<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

58 Käyttäjää paikalla! 0.0047628879547119

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1979_1 | A_1979_2 | A_1979_3 | B_1979_1 | B_1979_2 | C_1979 | D_1979 | E_1979_1 | E_1979_2 | E_1979_3 | E_1979_4 | E_1979_5 | E_1979_6 | F_1979_1 | F_1979_2 | Hak_1979 | PTK_1979_1 | PTK_1979_2 | PTK_1979_3 | 
1: Vuoden 1979
2: VALTIOPÄIVÄT
3: 
4: 
5: 
6:                 VALT!ON EUVOSTON
7:                     KANSLIA
8: 
9: 
10: 
11: 
12: Pöytäkirjat
13: 2
14: Istunnot 49-95
15: 2. 10.-30. 11. 1979
16: 
17: 
18: 
19: HELSINKI 1979
20:                   49. Tiistaina 2 päivänä lokakuuta 1979
21:                                         kello 14
22: 
23: Päiväjärjestys                                                                            Siv.
24:                                                  10) Ed. Hautalan ym. lakialoite n:o
25:   Ilmoituksia                                 434 laiksi vuodelta 1980 toimitettavassa
26:                                               valtionverotuksessa sovellettavista vero-
27:                                        Siv.   asteikoista ja veroprosenteista ....... . 1137
28:   Ensimmäinen käsittely:                         11) Ed. Halosen ym. lakialoite n:o
29:                                               435 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
30:    1} Ehdotus laiksi ydinmateriaalin siir-    muuttamisesta ................... .
31: toa Suomen ja Australian välillä koske-          12) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o     "
32: van sopimuksen eräiden määräysten hy-         436 laiksi liikevaihtoverolain 18 b §:n
33: väksymisestä • . .................. . 1088    muuttamisesta ................... .
34:   A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-      13) Ed. V. Vennamon ym. lakialoite        "
35: nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys        n:o 439 laiksi eräistä palkkatuloista vero-
36: n:o 1.                                        tuksessa tehtävistä vähennyksistä anne-
37:                                               tun lain 7 §:n muuttamisesta ....... .
38:                                                  14) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite "
39:   Esitellään:                                 n:o 440 laiksi lannoiteverosta ....... .
40:                                                  15) Ed. P. Vennamon ym. lakialoite "
41:    2) Hallituksen esitys n:o 74 tieliiken-    n:o 441 laiksi makeisverosta ....... .
42:                                                  16) Ed. P. Vennamon ym. lakialoite
43:                                                                                            "
44: nelaiksi ..............•........... 1108
45:    3) Ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o         n:o 442 laiksi sokeriverosta ......... . 1138
46: 437 tieliikennelaiksi ........•....... 1134      17) Ed. Järvilehdon ym. lakialoite n:o
47:    4) Ed. Fredin ym. lakialoite n:o 438       443 laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muut-
48: tieliikennelaiksi . . ................ .      tamisesta ....................... .
49:    5) Ed. V. Vennamon ym. lakialoite             18) Valtioneuvoston kertomus toi- "
50: n:o 429 laiksi vuoden 1979 veronpalau-        menpiteistä työllisyyslain soveLtamisessa
51: tusten maksamisesta ...•.•..........          vuonna 1978 .....................• 1139
52:    6) Ed. V. Vennamon ym. lakialoite "           19) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
53: n:o 430 laiksi auto- ja moottoripyörä-         jen toimintakertomus vuodelta 1978 .. 1140
54: verosta annetun lain muuttamisesta ....          20) Eduskunnan          oikeusasiamiehen
55:    7) Ed. V. Vennamon ym. lakialoite "        kertomus toiminnastaan vuonna 1978 .• 1141
56: n:o 431 laiksi nestemäisten polttoainei-
57: den varmuusvarastointimaksusta annetun
58: lain .3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta ,     P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
59:    8) Ed. V. Vennamon ym. lakialoite          t e 11 ä ä n:
60: n:o 432 laiksi kuntien yleisestä kalleus-
61: luokituksesta annetun lain 6 § :n muutta-       21) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
62: misesta ......................... . ,         hallituksen esityksen johdosta laeiksi kan-
63:    9) Ed. Leppäsen lakialoite n:o 433         saneläkelain ja sairausvakuutuslain väliai-
64: laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä     kaisesta muuttamisesta (HE n:o 56) ..           ,
65: tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttami-
66: sesta ............. · · ... · .•... · · ..
67:                                         "
68: 1088                                  Tiistaina 2. lokakuuta 1979
69: 
70: 
71:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.       miehelle osoitettuina, saapuneet s1saas1ammm1s-
72:                                                      teri Uusitalon vastaukset ed. Salmisen kirjalli-
73:                                                      seen kysymykseen n:o 64 vuokrasääntelyä kos-
74:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-         kevien määräysten korjaamisesta ja ed. Salmi-
75: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat          sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 74 opiske-
76: Breilin, Grönholm, Hakala, Häggblom, Jokela,         lija-asuntojen vuokratason alentamisesta.
77: E. Laine, J. Laine, Malm, Raatikainen, Saari-           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
78: koski, Saukkonen, Sorsa, Sundqvist, Työläjärvi,      nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
79: Tähkämaa ja Zilliacus.                               päiväasiakirjoihin.
80:                                                          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
81:                                                      mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
82:                                                      päätöstä.
83: Ilmoitusasiat:
84: 
85: Lomanpyynnöt
86:                                                      Valiokuntien jäsenet
87:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
88: tunnosta virkatehtävän takia ed. Tähkämaa se-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
89: kä yksityisasiain vuoksi edustajat Breilin, Grön-    että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-
90: holm, Hakala, Malm ja Saarikoski sekä tämän          litsijamiesten tehtäväksi valita edesmenneen ed.
91: kuun 5 päivän istunnosta virkatehtävän takia         Poutiaisen sijaan uusi jäsen liikennevaliokun-
92: ed. P. Stenbäck.                                     taan, uusi varajäsen lakivaliokuntaan sekä uusi
93:                                                      varajäsen maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
94: 
95:                                                         Hyväksytään.
96: Uusi edustaja
97:    Puhemies : Ilmoitetaan, että Joensuun
98: kaupungista oleva koulunjohtaja Erkki K o r-
99: h on en, joka on Pohjois-Karjalan läänin vaali-      P ä i v äj är j e st yk se ssä   o 1e v a t   a siat:
100: piiristä valittu tulemaan eduskunnan jäseneksi
101: edesmenneen ed. Eino Poutiaisen sijaan, on tä-       1) Ehdotus laiksi ydinmateriaalin siirtoa Suo-
102: nään esittänyt minulle viime syyskuun 27 päivä-      men ja Australian välillä koskevan sopimuksen
103: nä asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn         eräiden määräysten hyväksymisestä
104: edustajanvaltakirjansa ja siis tullut oikeutetuksi      Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
105: ryhtymään edustajantoiiltaan hoitamaan.              n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
106:                                                      te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
107:    Ed. Korhonen saapuu paikalleen istuntosa-         tuksen esitys n:o 1, joka sisältää yllämainitun
108: liin.                                                lakiehdotuksen.
109: 
110:                                                         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
111: Uusia hallituksen esityksiä                          asiainvaliokunnan mietintö n:o 4.
112:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
113: presidentin kirjelmän ohella viime syyskuun 27          Keskustelu:
114: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
115: sen esitykset n:ot 97-100 ja 103-107, jotka             Ed. B j ö r k 1u n d: Herra puhemies! Tällä
116: nyt on edustajille jaettu.                           käsiteitäväHä sopimuksella pyritään säätelemään
117:                                                      ns. ydinmateriaalin siirtoa Suomen ja Austra-
118:                                                      lian välillä. Kyse on puitesopimuksesta, ja se
119:                                                      merkitsee sitä, että automaattisesti tämä käsitel-
120: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-      tävä sopimus ei hyväksytyksi tullessaan johda
121: tauksia                                              kaupallisiin toimituksiin. Sitä voidaan jopa
122:                                                      eräällä tavalla pitää ydinsulkusopimusverkon li-
123:   P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     sänä. Toisaalta juuri kaupallisten toimitusten
124: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       mahdollistaminen on perimmäinen motiivi tä-
125:                               Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                     1089
126: 
127: 
128: män sopimuksen solmimiselle. On haluttu var-             olisivat saaneet asianomaiset tahot oivaltamaan
129: mistaa nimenomaisesti se, että Teollisuuden              ydinenergian käyttöä koskevan perusteellisen
130: Voima Oy:n omistama Olkiluodon ydinvoimala               uudelleen arvioinnin ja säännösten tiukentami-
131: voisi turvata uraanin saantinsa, jossa muutaman          sen polttavan tarpeen.
132: vuoden kuluttua voisi esiintyä vaikeuksia.
133:     Tämän asian käsittelyn yhteydessä olen aiem-            Ed. Norrback: Herr talman! Riskerna
134: min todennut, ettei hallitus välttämättä mene-           med kärnkraft har fått en starkt ökad aktualitet
135: tellyt kovin viisaasti, kun se toi sopimuksen            under den gångna sommaren. Harrisburg i USA
136: tänne ratifioitavaksi, sen vuoksi että sopimus           är det synligaste exemplet på att tekniken i
137: on Australiassa ollut melkoisen poliittisen kiis-        kärnkraftverken inte är tillförlitlig. Också våra
138: telyn kohteena, mutta tehty mikä tehty. Meidän           egna kärnkraftverk har visat sig ha brister som
139: kannaltamme tärkeämpi ongelma on se, ettei tä-           bidragit tili en ökad betänldighet överhuvudta-
140: tä sopimusta haluavan Teollisuuden Voima                 get i fråga om kärnkraftens användning vid
141: Oy:n omistaman Olkiluodon ydinvoimalan osal-             energiproduktion.
142: ta vieläkään ole kyetty ratkaisemaan kysymystä
143: korkeasti radioaktiivisen ydinpolttoaineen käyt-            Avsikten med det avtal som föreligger är att
144: töjätteen lopullisesta käsittelystä ja säilyttämi-       nå effektivare lösningar i syfte att hindra ytter-
145: sestä.                                                   ligare spridning av kärnvapen. Syftet kan helt
146:                                                          omfattas, och att formuleringarna skärpts från
147:     Tämän asian valiokuntakäsittelyn aikana              det som sägs i kärnstoppsfördraget är bara bra.
148: SKDL:n ryhmä esitti, että nyt ratifioitavan so-             Ett av de verkligt stora problemen med kärn-
149: pimuksen puitteissa joskus tulevaisuudessa               kraft är att avfallsfråg~n fortfarande är mycket
150: mahdollisesti annettavat ydinpolttoaineen tuon-          bristfälligt löst. Varken i fråga om upparbet-
151: tiluvat tehtäisiin riippuviksi siitä, että ydinpolt-     ning eller i fråga om avfallet nämner avtalet
152: toaineen tuontilupaa hakeva tuoja kykenisi sito-         någonting. Motiveringen anges vara att den
153: vasti selvittämään, ettei ydinjäte tulevaisuudes-        internationella forskningen fortfarande pågår
154: sa voisi koitua haitaksi ihmiselämälle ja ympä-          och att man vill invänta rönen på internationell
155: ristölle. Edelleen tämän asian valiokuntakäsitte-        nivå. Den här motiveringen är inte hållbar.
156: lyn yhteydessä oli esillä ajatus voimassa olevan
157: atomienergialain muuttamisesta siten, ettei lu-             Avtalet borde innehålla formuleringar om
158: paa ydinvoimalan perustamiseen, saati lupaa              upparbetning och lagring. Utan sådana bestäm-
159: ydinvoimalan käynnistämiseen, tästä lähin enää           melser kan man inte ens med sakerhet nå det
160: lainkaan voitaisi myöntää, ellei laitoksen jäte-         mål man föresatt sig med avtalet, nämligen att
161: huoltoa ole hyväksyttävästi järjestetty. Niinpä          hindra att materialet används i kärnvapen.
162: eilen aloitettu Olkiluodon lataus, johon nyt ole-
163: tan edustajatovereiden asiasta kiinnostuneina               Harrisburgin ydinvoimalaonnettomuus on
164: kiinnittäneen huomiota, olisi saanut jäädä suo-          näkyvimmin osoittanut, ettei ydinvoimalatek-
165:  rittamatta.                                             niikka ole luotettava. Myöskin oman maamme
166:     Ulkoasiainvaliokunta on lähes yksimielisesti         ydinvoimaloiden puutteet lisäävät epäilyjä ydin-
167: hyväksynyt näiden ajatusten suuntaiset ja halli-         voiman käytön suhteen.
168:  tusta velvoittavat lausumat, lausumat, joita on            Käsiteltävän sopimuksen hyväksyttävänä tar-
169:  pidettävä tyydyttävinä. Sanon, että näitä lausu-        koituksena on ehkäistä ydinaseiden jatkuva le-
170:  mia on pidettävä tyydyttävinä siitä huolimatta,         viäminen. On sen sijaan erittäin ongelmallista,
171: että niiden käsittelyn aikana ja niiden käsitte-         ettei ydinjätteiden varastointikysymystä ole rat-
172:  lyyn valitettavasti vaikuttivat eräät mielestäni        kaistu. Sopimuksen huomattava puute on, ettei
173:  sangen kyseenalaiset eduskunnan työjärjestystä          siinä säännellä jätteen uudelleenkäsittelyä eikä
174:  koskevat tulkinnat, joilla tässä asiassa ulko-          jätteen varastointia. Näistä kysymyksistä tulisi
175:  asiainvaliokunnan mahdollisuutta kannanottoon           olla selvät säännökset sopimuksessa. Muuten jo-
176:  selvästi rajoitettiin, pyrittiin kaventamaan ja sii-    pa sopimuksen tavoite, ydinaseiden leviämisen
177:  nä osittain onnistuttiinkin. Se on ehkä sittenkin       ehkäiseminen, saattaa olla vaarassa. Ennen Aus-
178:  luku sinänsä. Lopputulosta, hallitusta veivoitta-       traliasta tapahtuvan tuonnin alkamista olisi tul-
179:  via lausumia on pidettävä tyydyttävinä, ja toi-         lut sopia varastoinnista. Voimayhtiöiden ja val-
180:  voa sopii, että kuluneen kesän ja viime viikko-         ~ion viranomaisten tulee lähitulevaisuudessa
181:  jen krooniset häiriöt maamme ydinvoimaloissa            pystyä esittämään varmoja varastointipaikkoja.
182: 137 057'900001Y
183: 1090                                   Tiistaina 2. lokakuuta 1979
184: 
185:    Riskerna redan med själva avfallet är uppen-        teltävänä olevaa sopimusta Suomen ja Austra-
186: bara. För tusentals år kommer avfallet att             lian välillä ei voi pitää luonteeltaan periaatteel-
187: utgöra en riskfaktor för livet på jorden. Det          lisena. Varsinaiset periaatteelliset ratkaisut on
188: man rimligen bör kunna begära är att man vid           tehty siinä vaiheessa, jolloin annettiin lupa val-
189: ingången av avtal om kärnbränsle samtidigt             tionjobtoisen Loviisan voimalan ja toisaalta
190: kommer överens om upplagringen. Under alla             Teollisuuden Voiman Olkiluodon voimaloiden
191: omständigheter måste ju avfallsfrågan lösas,           rakentamiseen. Olivatko silloin tehdyt kauas-
192: oberoende av vad man anser om kärnkraftens             kantoiset päätökset joka suhteessa oikeita, on
193: användning. De kärrrkraftverk som redan är i           kysymys, joka on ratkaistavissa vuosien kulut-
194: gång prodecerar ju avfall som på något sätt            tua. Nyt soimittava sopimus on luonteeltaan
195: måste lagras.                                          käytännöllinen ratkaisu ja tähtää sen toimenpi-
196:    Att helt ta avstånd från förslaget tili avtal är    teen turvaamiseen, että Teollisuuden Voiman jo
197: inte nu meningsfullt. Ett sådant negativt ställ-       käytössä olevalla ydinvoimalalla on tarvittava
198: ningstagande borde föregås av en bred debatt           polttoaine energian tuottamiseksi.
199: om kärnkraftens användning överhuvudtaget.                Ennen eduskuntaan tuloa sopimus on tietysti
200:    Däremot bör ett ansvarsfullt handlande inne-        käynyt läpi monet vaiheet. Kiinnitän huomiota
201: bära att man redan vid import av kärnbränsle           eräisiin käsittelyvaiheisiin, joilla ainakin on py-
202: kan peka på en helt riskfri uppbevaring av             ritty siihen, että sopimuksen käytännön sovelta-
203: avfallet. Dels bör man vara säker på att uppbe-        minen tapahtuisi niin turvallisesti kuin mahdol-
204: varingen är sådan att strålningen inte utgör en        lista.
205: fara för livet på jorden, dels bör man ha garan-          Runsas vuosi sitten Australian ulkoasiain-
206: tier för att avfallet inte kommer i fel händer         ministeri Andrew Peacock esitteli asian Austra-
207: och används i ett syfte som direkt skulle strida       lian edustajainhuoneelle. Esiteltyään ensin eräi-
208: mot andemeningen i avta1et. Innan importen             tä sopimukseen liittyviä asiakirjoja hän lausui:
209: från Australien inleds borde man alltså komma          "Parlamentille esittämäni sopimukset ovat tär-
210: överens om lagringen.                                  keitä toimenpiteitä perustettaessa kahdenvälis-
211:    Det är möjligt att forskningen på internatio-       ten sopimusten verkostoa Australian ja sellais-
212: nell nivå inte har nått så långt att man entydigt      ten maiden välille, jotka haluavat ostaa uraania
213: kan anvisa säkra lagringsplatser. Sådana måste         Australiasta. Näiden sopimusten tarkoituksena
214: emellertid kraftbolag och statliga instanser           on varmistaa, ettei Australian rauhanomaisiin
215: kunna anvisa inom en mycket snar framtid,              tarkoituksiin tarjoamaa uraania käytetä rauhan-
216: redan med tanke på de många kärnkraftverk              vastaisesti eikä räjähteisiin. Tätä varten sopi-
217: som redan är i bruk runt om i världen.                 muksiin liittyy tiukkoja turvatoimenpiteitä ja
218:    Herr talman! För att vara övertygad om att          valvontakeinoja, jotka koskevat meidän muille
219: andemeningen med detta avtal skall kunna upp-          maille rauhanomaisiin tarkoituksiin myymämme
220: fyllas, borde det också innehålla bestämmelser         uraanin käyttöä."
221: om lagring av avfallet. Till avtalstexten borde           Käsiteltyään yksityiskohtaisesti ne kahdeksan
222: därför fogas en passus om att ett särskilt avtal       valvontavaatimuskohtaa, jotka sisältyivät Suo-
223: om upparbetning och lagring av avfallet bör            men kanssa tehtyyn sopimukseen ulkoministeri
224: ingås med Australien senast år 1983 eller det år       Pea:i::ock lausui: "Emme tietenkään lähde ole-
225: när import av kärnbränsle enligt avtalsförslaget       tuksesta, että maat, joiden kanssa teemme ydirt-
226: skall kunna inledas.                                   valvontasopimuksen, yrittävät rikkoa sitä tai
227:                                                        ydinaseiden leviämisen ehkäisysopimusta tai
228:    Herra puhemies! Sopimukseen tulisi liittää          IAEA:n asettamia velvoitteita vastaan. Päinvas-
229: varastointia koskevia määräyksiä. Tekstiin olisi       toin teemme tällaisia sopimuksia vain maiden
230: lisättävä kohta siitä, että viimeistään vuonna         kanssa, joiden odotamme uskollisesti noudatta-
231: 1983 tai sinä vuonna, jolloin ydinpolttoaineen         van turvatoimivelvoitteitaan. Australia on tul-
232: tuonti sopimusesityksen mukaan voi alkaa, Aus-         lut vakuuttuneeksi siitä, että Suomi on maa, jo-
233: tralian kanssa solmitaan erityinen jälleenkäsitte-     ka tiukasti noudattaa tekemiään sopimuksia.
234: lyä ja varastointia koskeva sopimus.                  ·Tuskin itse asetamme kyseenalaiseksi oman tah-
235:                                                        tomme ja kykymme hoitaa asia velvoitteiden
236:  - Ed. A 1m g r-e~n: Herra puhemies! Vaikka            mukaisesti."
237: kysymys ydinenergian käyttöönotosta o11 sinän-            Keskustelun aikana Australian parlamentissa
238: sä suuri periaatteellinen kysymys, niin nyt käsi-     ~esitettiin opposition taholta arvotelua sopimu~-
239:                               Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                     1091
240: 
241: 
242: ta kohtaan ja todettiin mm.: "Ei ole takeita sii-       suuden Voiman palveluksessa, jotka joutuvat
243: tä, etteikö uraanimme vienti merkitsisi ydmma-           tämän vaikean asian käytännössä hoitamaan.
244: teriaalin leviämistä. Siitä ei ole riittäviä takeita.       Kokonaan toinen kysymys on se, että ydin-
245: Ei ole mitään keinoja sen takaamiseksi. Tämä            energiasta käytävä periaatteellinen keskustelu
246: hallitus panee toivonsa odotuksiin, toivoon ja           jatkuu. Kristillinen liitto näkee, että ne vakavat
247: luottamukseen. Muuta keinoa ei ole. Tähän si-           ongelmat, jotka liittyvät ydinenergian laajene-
248: sältyy suuri vaara. Australian hallitus luottaa         vaan käyttöön, ansaitsevat tulla mitä tarkimmin
249: muihin hallituksiin."                                   tutkituiksi ja myös keskustelluiksi julkisuudes-
250:    Herra puhemies! Kristillinen liitto on oppo-         sa. Tiedämme hyvin, että kysymykseen ydin-
251: sitiopuolue. Sen tehtävänä on tehdä parempia            energiasta liittyvät niin kauaskantoiset ja tär-
252: ehdotuksia kuin hallitus tekee. Sen velvollisuu-        keät kysymykset turvallisuudesta, ydinjätteistä,
253: tena on löytää hallituksen esityksistä heikot            varastoinnista, räjähteistä, jälleenkäsittelystä,
254: kohdat ja ristiriitaisuudet. Sen oikeutena on an-       energian saannin turvaamisesta, elintasosta, elä-
255: karastikin moittia hallitusta silloin, kun halli-       misen tasosta ja koko ihmiskunnan tulevaisuu-
256: tuksen esitykset ovat puutteelliset tai virheelli-      desta, että parhaat voimat kaikkialla maailmas-
257:                                                         sa on saatava selvitystyöhön mukaan.
258: set ja hallituksen tu}kinnat kulloinkin vallitse-
259:                                                             Meidän vastuumme itse elämästä ja tulevista
260: vista olosuhteista puoluepoliittisen yksipuoliset
261:                                                         sukupolvista meidän jälkeemme velvoittavat
262: ja kansakunnan kokonaisedun vastaisia. Mutta
263:                                                         meidät täällä Suomessa ja ihmiset kaikkialla,
264: sen kaltaiseen myönnytykseen ei oppositiolla
265:                                                         erityisesti teollistuneissa maissa, uhraamaan kai-
266: ole oikeuksia kuin mitä Australian opposition
267:                                                         ken kykynsä ja tarmonsa nyt vielä ratkaisematta
268: taholta tulevaan arveluun yhtyminen merkitsisi.
269:                                                         olevien ongelmien selvittämiseen. Kun tulevai-
270: Australian parlamentin opposition esityksessä
271:                                                         suudessa käynnistetään laaja keskustelu itse
272: mainitaan, että Australian hallituksella ei ole         ydinenergian periaatteeilisesta puolesta, niin
273: mitään keinoja ydinmateriaalin leviämisen estä-         kristillinen liitto on valmis keskusteluun omista
274: miseksi, jos sopimus Suomen kanssa tehdään.             peruslähtökohdistaan käsin. Jo nyt voidaan sa-
275: Lausumassa todetaan, että Australian hallitus           noa, että kristillisen liiton asenne on erit-täin
276: luottaa muihin hallituksiin. Myös eduskunnassa          kriittinen.
277: hallituspuolueiden ja opposition yhteispeli no-             Kun energiapolitiikan neuvosto käsitteli
278: jaa pohjimmaltaan keskinäiseen luottamukseen.           maamme energiapolitiikan suuntaviivoja tule-
279: Maan hallitus on myös opposition hallitus ja            vaisuudessa, esitti kristillisen liiton edustaja
280: meidän on pystyttävä aika ajoin muistuttamaan           neuvoston pöytäkirjaan merkittäväksi, että hän
281: mieleemme, mitä käsitteellä lojaali oppositio           ei hyväksy - ja samalla hän tietysti saneli puo-
282: tarkoitetaan. Ei kristillinen liitto lähde teke-        lueen kannan - uusien ydinvoimaloitten suun-
283: maan vieraan parlamentin oppositiolle swi               nittelualeaan tähän maahan. Kristillinen liitto
284: myönnytystä, että epäilisimme oman hallituk-            katsookin, että ei edes Imatran Voimalla ole oi-
285: semme kykyä hoitaa kansainväliset sopimuk-              keutta sellaiseen suunnittelutyöhön, joka tähtää
286: semme. Päinvastoin lähdemme siitä samasta               uusien ydinvoimaloitten rakentamiseen. Ener-
287: luottamuksesta, jota pääministeri Peacock osoit-        giapolitiikan neuvostossa esitetty kanta sisältää
288: ti sanoessaan, että teemme tällaisia sopimuksia         implisiittisesti sen ajatuksen, että vastaisuudes-
289: vain maiden kanssa, joiden odotamme uskolli-            sa uusien ydinvoimaloitten suunnittelukin on
290: sesti noudattavan turvatoimivelvoitteitaan.             saatava parlamentaariseen valvontaan.
291:    On selvää, että poliittisessa keskustelussa ja           Jos joskus on tapahtunut niin, että ydinvoi-
292: väittelyssä voidaan esittää toisen maan hallitus-       maloitten rakentaminen ja ydinvoiman käyt-
293: ta kohtaan epäilyjä. Kun on kysymys Suomesta,           töön siirtyminen on tapahtunut pelkästään hal-
294: sen eduskunnasta ja hallituksesta, on mielestäni        lituksen luvalla ja sen tekemin päätöksin, niin
295: yhtä selvää, että tällaisessa asiassa meidän on         on tapahtunut virhe. Ydinvoiman käyttö on
296: oltava ensiksikin tehtävän sopimuksen tinki-            niin laaja periaatteellinen kysymys, että tarvi-
297: mättömän noudattamisen kannalla ja toiseksi             taan todella parlamentaarinen käsittely ja val-
298: osoitettava, että niin hallituspuolueet kuin op-        vonta. Kristillinen liitto onkin valmis jopa sii-
299: positiokin luottavat oman hallituksensa kykyyn          hen, aikaisemmin kansanäänestykseen yleensä
300: hoitaa asiat, mm. Australiaa kaikin tavoin tyy-         ottamansa kannan mukaisesti, että kysymys
301: dyttävällä tavalla. Sama vaatimus kohdistuu             ydinenergiasta voidaan jopa saattaa kansanää-
302: luonnollisesti niihin henkilöihin, lähinnä Teolli-      nestyksen kohteeksi. Kun kansanäänestystä on
303: 1'092                                  Tiistaina 2. lokakuuta 1979
304: 
305: kerran käytetty erään tärkeän alkoholipoliitti-       kaisratkaisusta, jolla pyritään selviämään niistä
306: sen ongelman ratkaisemiseen, on täysin mahdol-        energiavaikeuksista, jotka tällä hetkellä ovat
307: lista käyHää samaa menetelmää myös ydinener-          edessä, kunnes iöydetään uusia ympäristölle ja
308: giaongelman suhteen. (Ed. Söder~an: Eikö .se          ihmiselle terveellisempiä energiaratkaisuja.
309: mennyt teidän kannaltanne hullustl?) - Km-               Tässä suhteessa kun asiaa tarka·stellaan Suo-
310: tillinen liitto ei oHut silloin sitä päätöstä teke-   men kannalta, jolla toki on vielä valtavat omat
311: mässä.                                                energiavaransa käyttämätitä - tuskin tarvinnee
312:     Herra puhemies! Kun nyt esillä olevaa sopi-       viitata siihen keskusteluun, jota viimeksi bud-
313: musta ja siihen liittyvää lakia ei voida pitää pe-    jettikeskustelun yhteydessä tässä eduskunnassa
314: riaatteellisena kysymyksenä vaan erään aickai-
315:                                                       käytiin yleensä energiakysymyksestä Suomessa,
316: semmin tehdyn laajakantoisen ratkaisun sovel-
317: tamisena siten, että Teollisuuden Voiman Olki-        nimenomaan siinä sävyssä, että kotimaisen ener-
318:                                                       gian osuuuta tulisi voimakkaasti lisätä - tämän
319: luodon voimalalle taataan polttoaineen saanti,
320:                                                       kaltaiseen meidän kätemme vuosisatoja ja vuo-
321: niin kristillinen liitto on valmis hyväksymään        situhansia eteenpäin sitovaan ydinratkaisuun ei
322: sopimuksen ja siihen liittyvän lain.                  tulisi mennä.
323:                                                          SMP vastustaa ydinenergiaa jo yksistään sen
324:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Nyt               vuoksi, että ydinenergian lisääminen - kuten
325: ensimmäis,essä käsittelyssä oleva Suomen ja           tällä hetkellä koko ajan yhteiskunnassamme ta-
326: Australian välinen ydinmateriaalin siirtoa kos-       pahtuu, suunnitellaanhan parastaikaa jopa uutta
327: keva sopimus omaa, päinva.stoin ~uin tää~~ä .?.~      1 000 megawatin ydinvoimalaa Loviisaan -
328: aikaisemmissa puheenvuoroissa yntetty valttaa,        merkitsee sitä, että mahdollisuudet kotimaisten
329: varsin suurta periaatteellista merkitystä. Tämä       energialähteiden käytön lisäämiseen heikkene-
330: sopimus mikäli se hyväksytään, sitoo varsin           vät samassa tahdissa, kun valtion ja yksityiset
331: p1tkälle 'suomen kädet yleensä ydinenergiakysy-       voimayhtiöt tuovat kotimaisen energian kanssa
332: myksessä ja erityisesti jätekysymyksessä pitkä~!~     kilpailevia ·energiamuotoja maahamme. Tästä on
333: tulevaisuuteen ilman, että eduskunnalla ohsi          myös jo käytännön esimerkkejä olemassa. Imat-
334: sen jälkeen, jos S·e tämän sopimuksen hyväksyy,       ran Voima, jolla on tällä hetkellä ydinkapasitee-
335: mahdollisuutta suoranaisesti vaikuttaa asiaan.        tistaan johtuen huomattavaa ylikapasiteettia
336: Sen vuoksi, herra puhemies, haluan tässä yhtey-       sähkön tuotannossa, pyrkii tietoisesti - kuten
337: dessä käsitellä kysymystä ydinvoimasta ja ydin-       mm. Kuopion läänissä on käytännön esimerkein
338: energiasta myös hieman laajemmalta näkökul-           havaittu - estämään kunnallisen, kotimaiseen
339: malta katsottuna ja nimenomaan siksi, että tä-        energiaan pohjautuvan voimatuotannon aikaan-
340: mä sopimus pitää sisällään varsin suuria pe~iaa~­     saamista. Jo nyt olemme siis käytännössä joutu-
341: teellisia kysymyksiä, joista tässä yhteydessa pi-     neet niin pitkälle, että maahan luotu ja parastai-
342: täisi keskustella.                                    kaa suunniteltava ydinkapasiteetti suoranaisesti
343:    Tämänkin asian käsittely jo eduskunnan ul-         käytännössä on jarru kotimaisen energian käy-
344: koasiainvaliokunnassa osoittaa jälleen kerran         tön lisäämiselle. Jo tämä yksinomaan, ottaen
345: todeksi sen että SMP on ainoa puolue tässä yh-        huomioon energian kansainvälisen hinnan voi-
346: tdskunnass~, tässä maassa, joka todella kaikissa      makkaan ja jatkuvan nousun, olisi riittävä pe-
347: tilanteissa vas,tustaa ydinvoiman käytön laajen-      ruste ydinenergian vastustamiseen. Mutta se ei
348: tamista ja lisäämistä. Syyt tähän kantaamme,          suinkaan ole ainoa peruste, jolla tätä ydinener-
349: josta puolueemme on puolu~kokouk.sessaan .Yk-         giaa voidaan vastustaa.
350: simielis·esti hyväksynyt laaJan periaatteellisen
351: ohjelman, pohjautuvat lähinnä seuraaviin kysy-           Toinen, yhtä lailla taloudellinen kuin edellä-
352: myksiin.                         . . .         .      kin mainitsemani syy, jonka vuoksi me vastus-
353:    Ensinnäkin on kiistaton tosiasia, Jonka katk-      tamme ydinenergiaa, jonka vuoksi Suomessa
354: ki asiantuntijat niin ydinvoiman käyttäjien puo-      yhä laajenevat kansanjoukot ovat asettunee:
355: lelta kuin ydinvoiman vastustajienkin puolelta        ydinvoiman käyttöä vastaan, koskee yleensa
356: tunnustavat, että tämä ydinvoima, fissioenergia,      energian kansainvälistä hintaa. Joudumme osta-
357: uraaniydinten halkaisemiseen perustuva ener-          maan ydinteknologiaa käytännöllisesti katsoen
358: giamuoto on ehdottomasti väliaikaisratkaisu.          kokonaan ulkoimaitta, ovathan kaikki nyt käy-
359: Sillä ei k~etä eikä sillä pyritäkään ratkaisemaan     tössä olevat, käyntiin lähtevät ia suunnitellut
360: ihmiskunnan energiakysymyksiä pitemmällä              voimalammekin pohjautuvia ulkomaiseen suun-
361: tähtäimellä. Kysymys on muutaman kymmenen             nitteluun ja know how'hun. On kiistaton tosi-
362: vuoden, lähinnä tämän vuosisadan lopun väliai-        asia, että energian kansainvälisen hinnan nouse-
363:                              Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                       1093
364: 
365: 
366: minen yleensäkin merkitsee myös sekä ydintek-           vien sukupolvi·en toimesta. Näin me vain siis
367: nologian hinnan jatkuvaa nousua, jota jo val-           siirrämme omia laskujamme lapsillemme ja las-
368: mistuneiden voimaloiden paikkansa pitämättö-            tenlapsillemme maksettaviksi. Todella vakavas-
369: mät kustannusarviot omalta osaltaan osoittavat,         ti voi eduskunnalta kysyä, onko tämä moraali-
370: että myös sitä, että maailman rajalliset uraani-        sestikaan oikein puhumattakaan, että se olisi
371: varat, jotka eivät toki riitä vuosisadoiksi eteen-      pitkän tähtäimen taloudellisen suunnittelun
372: päin, vaikka kaikki tällä hetkellä tunnetut uraa-       kannaltakaan järkevää.
373: nivarat otetaan huomioon, tulevat myös hinnal-             Toinen kysymys, jonka vuoksi näiden talou-
374: taan jatkuvasti nousemaan. On kiistattoman sel-         dellisten, lyhyesti selostamieni seikkojen lisäksi
375: vä tosiasia, että uraanin, sen polttoaineen hinta,      SMP vastustaa ydinvoiman käyttöä, koskee ydin-
376: jota ydinvoimaloissa käytetään, on varsin pit-          voimaloiden turvallisuutta ja niiden ympäristöl-
377: källe sidoksissa öljyn hintaan ja yleiseen ener-        le aiheuttamaa riskiä. Kun ydinvoimaloiden tur-
378: gian hintaan maailmalla jopa niin, että uraanin,        vaUisuudesta on julkista keskus,telua viime
379: tämän raaka-aineen hinta on noussut jopa no-            vuosina ja vuosikymmeninä sekä kansainvälises-
380: peamminkin kuin öljyn ja siitä saatavan ener-           ti että Suomessa käyty, on k·eskustelussa luke-
381: gian hinta. Myöskään tässä suhteessa ei ole ta-         mattomia kertoja viitattu niihin kansainvälisiin
382: loudellisesti mielekästä sitoa Suomen käsiä             selvityksiin, joissa on todettu, että riski ydin-
383: energiamuotoon, joka tekee meidät yhä enem-             voimalan särkyruisestä ja säteilevän aineen pää-
384: män riippuvaisiksi sekä ulkomaisista toimittajis-       seruisestä ympäristöön on äärimmäisen pieni.
385: ta että yleensä kansainvälisestä hintatasosta, jo-      Keskustelu ja väitteet tältä osin ovat pohjautu-
386: ka on, kuten me tiedämme, jatkuvan voimak-              neet lähes yksinomaisesti Yhdysvalloissa aikoi-
387: kaan keinottelun ja nousun kohteena.                    naan 19 50- ja 1960-luvulla tehtyihin laajoihin
388:     Kolmas taloudellinen ·seikka, jonka vuoksi          raportteihin, ·erityisesti ns. Rasmussen-raport-
389: SMP vastustaa ydinvoiman käyttöä, koskee sitä,          tiin, jossa arvioitiin nämä ydinvoimalan turvalli-
390: että kaikki ne ratkaisut, jotka tänä päivänä teh-       suusriskit vain joiksikin promillen tuhannes- tai
391: dään tai on tehty koskien ydinvoiman käyttöä            kymmenestuhannesosiksi. Vielä tämänkin asian
392: Suomessa, sitovat meidän yhteiskuntamme ja              yhteydessä, jopa eduskunnan ulkoasiainvalio-
393: tulevien sukupolvien kädet myös taloude:lisesti         kunnassa käydyssä keskustelussa, eräät asiantun-
394: varsin pitkälle tulevaisuuteen. Ydinvoimalan te-        tijat vetosivat näihin selvityksiin ja tutkimuk-
395: hokas käyttöaika Henee noin 30 vuotta, mutta            siin väittä·en, että jo tältä pohjalta on kiistatto-
396:  eräitä tapauksia maailmalta löytyy, esim. Yhdys-       man selvästi ja matemaattisesti osoitettu, että
397:  valloista, joissa tämä 30 vuoden aikakin on            todellista riskiä ja vaaraa ei ydinvoiman käytös-
398: osoittautunut liian pitkäksi ja yliarvioiduksi. Sii-    sä ole. On syytä kuitenkin ·eduskunnalle kertoa,
399:  tä huolimatta, että me siis kykenemme niillä val-      että erityisesti tämä koko ydinvoimaloiden tur-
400: tavilla investoinneilla, joita ydinvoimaloihin si-      vallisuuteen pohjautuva perusraportti, Rasmus-
401: joitetaan, hankkimaan itsellemme energiaa vain          sen-raportti, on virallisesti Yhdysvalloissa to-
402: noin 30 vuoden ajan, me olemme kuitenkin si-            dettu paikkansa pitämättömäksi. Yhdysvaltain
403: toneet itsemme ensinnäkin sadoiksi vuosiksi             ydinvalvontakomissio, joka nimenomaan tässä
404: näiden käytettyjen ydinvoimalarakennusten säi-          kaikkein pisimmälle edistyneessä ydinvallassa
405: lyttämiseen, joiden hävittäminen on taloudelli-         tutkii ydinvoimaloiden turvallisuutta ja muita
406: sesti äärimmäisen kallis operaatio niiden omaa-         siihen liittyviä seikkoja, hylkäsi tämän vuoden
407: man jälkisäteilyn vuoksi, puhumattakaan siitä,          tammikuun 18 päivänä virallisesti itse teettä-
408: että me sidomme ydinvoiman kautta kätemme               mänsä       turvallisuusraportin    käyttökelvotto-
409: myös jopa vuosituhansiksi ja sadoiksituhansiksi         mana. Tähän raporttiin, johon edelleen vedo-
410: vuosiksi ydinvoimaloista syntyvien jätteiden, lä-       taan, ovat perustuneet väitteet katastrofaalisen
411: hinnä käytetyn polttoaineen, säilyttämiseen.            onnettomuuden epätodennäköisyydestä, johon
412: Myös tämä seikka jo taloudelliselta kannalta            viittasin, joita väitteitä voimateollisuus myös
413: ajateltuna, vuosisatojen tiukka vartointi käytet-       Suomessa tämänkin asian yhteydessä on käyttä-
414: tyjen voimalarakennusten osalta, vuosituhan-            nyt.
415: sien tiukka vartiointi ja kontrollointi jätteiden         Lisävahvistusta ydinvoimaloiden vaarallisuu-
416: osalta merkitsee sitä, että se näennäinen talou-        delle antoi mm. maaliskuun 28 päivänä tänä
417: dellinen hyöty, joka tänä päivänä ydinvoimasta          vuonna Pennsylvaniassa Yhdysvalloissa sattu-
418:  arvioidaan saatavan edullisempana sähköener-           nut vakava onnettomuus, jonka voimayhtiöiden
419: giana, käytetään monikymmenkertaisesti tule-            mukaan ja heidän tekemiensä raporttien ja tur-
420: 1094                                   Tiistaina 2. lokakuuta 1979
421: 
422: vallisuustutkimusten mukaan p1t1 olla lähes          linen sijoittaminen on sekin toistaiseksi ratkai-
423:  mahdoton. Tästä huolimatta ydinvoimaloissa ta-       sematta, koska turvallisuus on tällöin kyseen-
424: pahtuu tässä maailmassa jatkuvasti asiantunti-        alainen.
425: joiden mahdottomtksi ennustamia onnetto-                 Tilanne maailmalla jälleenkäsittelyalalla on
426: muuksia, joista täälläkin jo mainittu Harrisbur-      lähes kaaosmainen. Tällä hetkellä ei maailmassa
427: gin onnettomuus on vain yksi esimerkki.               ole kuin murto-osa siitä jälleenkäsittelykapasi-
428:    Kun Suomessa on erityisen voimakkaasti py-         teetista, mitä lisääntynyt ydinvoiman käyttö jo
429: ritty· selittämään, että meidän voimalamme ei-        tämän päivän tasolla vaatisi. Yhdysvallat on
430: vät ole sen tyyppisiä ja sen kaltaisia, joita on-    kieltäytynyt toistaiseksi kokonaan ydinjätteiden
431: nettomuudet ovat viime vuosina ja tänä vuon-         jälleenkäsittelystä. Englannissa Windscalen ja
432: nakin useaan otteeseen eri puolilla maailmaa         Ranskassa Le Haquen kapasiteetti on täysin
433: kohdanneet, ja että riski tässä suhteessa Suo-        riittämätön jopa niiden omien ydinvoimaloiden
434: messa ei olisi niin suuri, on syytä todeta, että     tuottaman käytetyn polttoaineen jälleenkäsitte-
435: viimeksi julkisuudessakin huomiota herättänyt        lyyn puhumattakaan siitä, että ne kykenisivät
436: tietokonesimulointi Loviisan ydinvoimalan on-        käsittelemään muista maista tulevaa ydinjätettä.
437: nettomuusriskeistä osoitti, että vastoin kaikkia     Samoin uudet tehdassuunnitelmat ydinjätteen
438: aikaisempia arvioita ns. Kiina-ilmiö, siis lähin-    käsittelystä ovat mm. Saksan Liittotasavallassa
439: nä reaktorisydämen sulamisen mahdo·ttomuus           pahassa vastatuulessa lähinnä siksi, että jälleen-
440: Loviisan tyyppisissä voimaloissa, olikin mah-        käsittelytehtaat ovat säteilyturvallisuuden kan-
441: dollinen, ja se johti nopeasti sekä säteilytur-      nalta erittäin heikkoja ja niissä tapahtuneet on-
442: vallisuuslaitoksen että asianomaiset tahot huo-      nettomuudet ja toimintahäiriöt ovat johtaneet
443: mattaviin lisätutkimuksiin, joiden lisätutkimus-     jo eräiden laitosten sulkemiseen ja muidenkin
444: ten ja selvitysten tulokset on ainakin tähän         toiminnan täydelliseen uudelleenarviointiLn.
445: mennessä varsin tarkoin pimennetty julkisuu-             Tämän sopimuksen seurauksena, mikäli se
446: delta.                                               eduskunnassa hyväksytään, tulee olemaan se, et-
447:    Näin siis sekä taloudelliset että turvallisuu-    tä kaikki se ydinjäte, joka syntyy Australiasta
448: teen liittyvät ympäristöseikat, molemmat ydin-       tämän sopimuksen avulla tuotetusta uraanista
449: voimaloiden osalta, omaavat jo niin suuria riske-    ja siitä valmistetusta polttoaineesta, tulee jää-
450: jä, että missään tapauksessa meidän yhteiskun-       mään pysyvästi Suomeen. Tällä hetkellä asian-
451: nassamme, joka ei toki koe mitään kroonista          tuntijoiden lausunnon mukaan sekä myös Aus-
452: energiapulaa ja jossa on valtavia energialähteitä    tralian parlamentissa käydyn keskustelun poh-
453: jo pelkästään omien uusiutuvien energialähtei-       jalta arvioiden on nimittäin kiistattoman selvää,
454: demme muodossa käyttämättä, meidän ei pitäisi        että Australia ei tule sallimaan Suomessa synty-
455: sen vuoksi tämän kaltaisia riskejä ottaa.            neen polttoainejätteen jälleenkäsittelyä aina-
456:    Kolmas kysymys, johon jo tämänkin keskus-         kaan missään nykyisessä tai mahdollisuuksia tu-
457: telun yhteydessä on viitattu, koskee ydinvoima-      levaisuudessa omaavassa ydinasevaltiossa. Tä-
458: loiden jätekysymystä. Se on ongelma, joka omaa       män tosiasian ovat asiantuntijat eduskunnan ul-
459: kaikkein laajakantoisimpia seurausvaikutuksia,       koasiainvaliokunnalle täysin yksiselitteisesti il-
460: mikäli sitä ei pystytä ratkaisemaan, niin kuin si-   moittaneet. Kun toisaalta jokaiselle on selvää,
461: tä ei sen enempää maailmanlaajuisesti kuin Suo-      että ydinjätteen jälleenkäsittelymahdollisuuksia
462: men kohdallakaan ole kyetty ratkaisemaan.            ei ole tällä hetkellä eikä ole myöskään nähtävis-
463:    Tällä hetkellä kansainvälinen tilanne jätealal-   sä olevassa tulevaisuudessa minkään muunlaisel-
464: la on se, että ensinnäkin käytetyn polttoaineen      la valtiolla kuin nimenomaan ydinasevaltiolla,
465: jollakin tavalla jälleenkäsitteleminen on ehdo-      Ranskalla, Englannilla, Yhdysvalloilla, Neuvos-
466: ton välttämättömyys. Käytettyjen polttoaine-         toliitolla, niin on täysin kiistattoman selvää, et-
467: sauvojen sijoittaminen sellaisenaan johonkin py-     tä kun tämä sopimus sitoo luvan jälleenkäsitte-
468: syvästi ei ole mahdollista. Käytetty polttoaine      lyyn täysin Australian hallituksesta riippuvai-
469: on jälleenkäsiteltävä jollain tavalla. Ainoa lu-     seksi, joka ei ole valmis ydinasevaltiossa ·lupaa
470: paavaksi osoittautunut menetelmä, kuten mm.          antamaan, niin tämän sopimuksen seurauksena,
471: ulkoasiainvaliokunnassa asiantuntijana esiinty-      mikäli se hyväksytään, me teemme sen periaat-
472: nyt tekniikan lisensiaatti Jarl Ahlbeck Turun        teeltaan erittäin laajakantoisen päätöksen, että
473: yliopistosta ilmoitti, on korkea-aktiivisen jät-     me olemme valmiita säilyttämään ydinvoima-
474: teen lasittaminen kemiallisen ja prosessitekni-      loistamme syntyvää polttoainetta, erityisesti
475: sen käsittelyn jälkeen. Lasitetun tuotteen lopul-    Teollisuuden Voiman Olkiluodon voimaloista
476:                                Ydinmateriaalin. siirto Suomen ja Australian välillä                       1095
477: 
478: 
479: syntyvää polttoainetta hamaan ikuisuuteen täs-            poliittiset kysymykset, kaikki puhuvat sen puo-
480: sä maassa, jossa me emme koskaan kykene sitä              lesta, että Suomen ei tulisi missään tapauksessa
481: millään lailla jälleenkäsittelemään.                      sitoa energiatuotantoaan ydinvoimaan, ei edes
482:     Näin siis jätekysymys jo yksinään on riittävä         siinä määrin kuin nyt on tapahtunut, puhumat-
483: peruste sekä tämän sopimuksen hylkäämiselle               takaan ydinvoiman voimakkaasta laajentamises•
484: että yleensäkin ydinvoiman vastustamiselle. On            ta, niin kuin edelleen suunnitellaan.
485: syytä myös muistuttaa, että keskustelua tässä                Tässä suhteessa SMP edustaa ainoana puo-
486: maailmassa ydinkysymyksistä ja nimenomaan                 lueena täällä eduskunnassa, kuten tämänkin
487: jätteistä on käyty jo varsin pitkän aikaa. 20-            asian käsittelyn yhteydessä olemme havainneet
488: 30 vuoden ajan on lupailtu, että muutaman                 - me olemme jättäneet ainoan vastalauseen ul-
489: vuoden kuluttua syntyy suuria jälleenkäsittely-           koasiainvaliokunnan mietintöön - johdonmu•
490: laitoksia, jotka kykenevät nämä aineet puhdista-          kaista, yksiselitteistä, selittelyistä vapaata ydin-
491: maan, lasittamaan ja säilyttämään pysyvästi.              voimaa vastustavaa linjaa, sellaisista selittelyistä
492: Kerran toisensa jälkeen on huomattu, että se              ja farisealaisista lehmänkäännöksistä vapaata,
493: "2-3 vuoden kuluttua" on aina vain 2-3                    jollaisia me olemme kuulleet täällä edellisten
494: vuoden kuluttua eteenpäin. Näitä ongelmia ei              puhujien, niin SKDL:n, ruotsalaisen kansan-
495: ole huolimatta niiden ratkaisuun upotetuista              puolueen kuin kristillisen liitonkin puhujien,
496: miljardeista, kymmenistä miljardeista dollareis-          käyttävän. Julkisuudessa ja propagandapuheis-
497: ta, kyetty tähän mennessä vielä missään maail-            saan he ilmoittavat vastustavansa ydinvoimaa ja
498: mankolkassa ratkaisemaan.                                 suhtautuvansa siihen kriittisesti, mutta erilaisin
499:     Neljäs kysymys, joka liittyy kaikkeen ydin-           verukkein he silloin, kun heillä on mahdollisuus
500: voiman käyttöön ja joka sekin on omalta osal-             täällä eduskunnassa esiintyä todella tämän lin-
501: taan kielteinen ydinvoiman käytölle, koskee               jansa mukaisesti, kääntävätkin kelkkansa ja an-
502: luonnollisesti ydinaseita. Vaikkakaan Suomessa            tavat edelleen laajenevia mahdollisuuksia halli-
503: käytettävissä voimaloissa ei ole kysymys ydin-            tukselle sitoa Suomen kädet pysyvästi ydinvoi-
504: aseiden leviämisestä ja vaikkakaan Suomen voi-            maan ja sen tuomiin vaaroihin.
505: maloista syntyvä polttoainejäte ei pääosiltaan si-           Herra puhemies! Olen jättänyt ulkoasiain-
506: sällä esim. ydinasekelpoista plutoniumia, niin            valiokunnan mietintöön, joka koskee tätä Suo-
507: että siitä voitaisiin suoraan tehdä atomipomme-           men ja Australian välistä sopimusta, vastalau-
508:  ja, joka tapauksessa - sitä osoittaa jo Austra-          seen, jossa esitän SMP:n eduskuntaryhmän yk-
509: lian parlamentissa tästä sopimuksesta käyty kes-          simielisen kannan mukaisesti sekä sopimuksen
510: kustelu - me joudumme yhä arveluttavampaan                että siihen liittyvän lakiesityksen hylättäväksi.
511: asemaan, mitä enemmän me sitoudumme omas-                 Vastalauseeni perustuu lähinnä seuraaviin käy-
512: sa energiatuotannossamme ydinvoimaan, riippu-             tännön seikkoihin koskien tätä sopimusta:
513: matta siitä, ovatko Suomea kohtaan esitetyt                  Ensinnäkin: Kuten olen jo aikaisemmin to-
514: epäilyt aiheellisia vai aiheettomia. Toki minä            dennut, tämä sopimus jättää koko ydinpohtoai-
515: olen sitä mieltä, että Australian parlamentissa           neista syntyvän jätteen käsittelyn täysin avoi-
516:  esitetyt epäilyt siitä, että uraani lui:kertelisi Suo-   meksi. Ulkoasiainvaliokunnassa kuultu säteily-
517:  men kautta Neuvostoliittoon ydinpommien val-             turvallisuuslaitoksen asiantuntija, joka on sätei-
518:  mistukseen Suomen toimiessa vain jonkinlaise-            lyturvallisuudesta vastaava korkein viranomai-
519: na bulvaanina, ovat luonnollisesti kaikkea pe-            nen maassamme, toteaa omassa kirjallisessa Iau-
520:  rustetta vailla. Mutta siitä huolimatta, mitä            sunnossaankin jopa: "Yhteistä tämän tapaisille
521:  enemmän me olemme tekemisissä ydinkaupan                 sopimuksille on, että ne rajoittavat esimerkiksi
522:  alalla maailmassa, mitä enemmän me joudumme              eräät ydinjätehuollon kannalta välttämättömät
523:  käsiemme lävitse kuljettamaan uraania, jätettä,          toiminnat ydinmateriaalin toimittajamaan suos-
524:  niiden sisältämää plutoniumia ja muuta, sitä             tumuksista riippuvaisiksi. Tämä saattaa tulevai-
525:  enemmän myös saattaa maailmalla esiintyä epäi-           suudessa asettaa vakavia esteitä ydinjätehuollon
526:  lyjä siitä, mihin tätä meidän ydinteknologiaam-          tarkoituksenmukaisimmalle           toteuttamiselle."
527:  me käytetään, perusteettomiakin epäilyjä, joita          Jos tämä asiantuntijalausunto tulkitaan suomek-
528:  toki meidän tulisi väh.tää niin paljon kuin suin-        si, se tarkoittaa sitä, että tällä sopimuksella me
529:  kin mahdollista.                                         sidomme kätemme pysyvästi riippuvaiseksi
530:     Näin siis nämä neljä peruskysymystä, sekä ta-         Australiasta koskien ydinjätteiden jälleenkäsit-
531:  loudelliset, turvallisuuteen liittyvät ympäristö-        telyä ja säilyttämistä. Kuten olen aikaisemmin
532:  tiskit, jätekysymykset että ydinaseisiin liittyvät       todennut, Australian kanta on ainakin tähän
533: 1096                                   Tiistaina 2. Jokakuuta 1979
534: 
535: 
536: saakka yksiselitteisen selvästi ollut, että se ei     tyydyttämään, jos halutaan, koko sen uraanitar-
537: salli käytetyn polttoaineen, joka sisältää pluto-     peen, jota Olkiluodon voimala tarvitsee.
538: niumia - myös jossain määrin, vaikkakaan ei              Kaupallisista syistä ei siis ole olemassa min-
539: kovin paljon, asekelpoista plutoniumia - käsit-       käänlaista tarvetta myönteisessäkään tapaukses-
540: telyä missään ydinasevaltiossa. Viittaan vielä ai-    sa ydinvoimaloiden kohdalla tämän australialai-
541: kaisemmin toteamaani: Kun käytetyn polttoai-          sen uraanin lisäostamiseen. On syytä muistaa
542: neen pysyvä varastoimineo sellaisenaan ilman          myös se, että uraanin hinnoissa kansainvälisesti
543: jälleenkäsittelyä on mahdotonta, todellisuudessa      katsoen ei käydä suinkaan sellaista kansainvälis-
544: tällä sopimuksella siis, jos se hyväksytään, pää-     tä kilpailua tai huutokauppaa, joka edellyttäisi,
545: tetään, että Suomi ottaa hoitaakseen sellaisen        että meillä pitäisi olla monta eri maata, joista
546: tehtävän käytetyn polttoaineen suhteen, jonka         me pyytäisimme tarjouksia, jotka kilpailisivat
547: pysyvä hoitaminen on kaikkien asiantuntijoiden        sitten hinnoissa, ja saisimme uraanin edullisem-
548: mukaan mahdotonta. Jo yksinomaan tämä seik-           min. Todellisuus on se, että uraanin kansainvä-
549: ka, herra puhemies, on käsityksemme mukaan            linen hinta on varsin kiinteä eikä siinä tämän
550: riittävä peruste tämän kaltaisen sopimuksen           kaltaiseen kaupankäyntiin ja kilpailuun ole
551: hylkäämiselle.                                        mahdollisuutta, joten ei myöskään kilpailuase-
552:    Toinen peruste, kuten täällä on aikaisemmin        telman synnyttäminen sinänsä edellytä millään
553: jo kerrottu, on se, että myös Australiassa tämän      lailla tämän kaltaisen sopimuksen solmimista.
554: sopimuksen solmiminen on kohdannut varsin                Jos ajatellaan ydinvoiman käyttöön liittyviä
555: voimakasta vastustusta. Se on jopa niin voima-        kansainvälisiä riskejä, Australia on Suomen
556: kasta, että Australiassa tällä hetkeHä oppositios-    kannalta huonoin mahdollinen uraanin toimitta-
557: sa oleva labor-puolue, Australian 'työväenpuo-        jakumppani jo pelkästään syntyvien valtavan
558: lue, joka nimenomaan on tätä sopimusta vastus-        pitkien kuljetusten vuoksi. Onhan nimittäin
559: tanut ja jonka vatapuheenjohtaja Lionel Bowen         niin, että jos me nyt sitten ostamme Australias-
560:                                                       ta raakauraania, se merkitsee sitä, että se on
561: täällä ed. Almgrenin s1teeraamassa puheenvuo-
562:                                                       kuljetettava ensin meritse koko maailman ym-
563: rossaaukio vastusti tätä sopimusta, on ilmoitta-
564:                                                       päri tänne Suomeen, joka pitkä kuljetusmatka
565: nut, että mikäli se pääsee valtaan seuraavissa vaa-
566:                                                       muodostaa jo erittäin suuren riskin. On kan-
567: leissa, se ei tule hyväksymään näitä sopimuksia,
568:                                                       sainvälisesti tunnettuja tapauksia, joissa uraania
569: vaan tulee purkamaan ne sikä riippumatta, mi-
570:                                                       on hävinnyt kuljetusten aikana. Eikä kuljetus
571: ten Suomi on niihin asennoitunut. Jo yksin-
572:                                                       suinkaan pääty Australian uraanin kohdalta tä-
573: omaan tämän vuoksi tämän kaltaisen epävar-
574:                                                       hän. Teollisuuden Voiman suunnitelmien mu-
575: man, Australian sisäisistä poliittisista suhdan-
576:                                                       kaan sen jälkeen, kun tämä Australian uraani
577: teista riippuvan sopimuksen solmiminen ei ole
578:                                                       olisi saapunut Suomeen, se laivattaisiin uudel-
579: hyväksyttävää eikä kannatettavaa.
580:                                                       leen Neuvostoliittoon, jossa se rikastettaisiin
581:    Tämä sopimus ei ole myöskään kaupallisesti         polttoainekelpoiseksi uraaniksi. Neuvostoliitos-
582: tarpeellinen, puhumattakaan siitä, että se olisi      ta se laivattaisiin Ruotsiin, jossa se valmistettai-
583: välttämätön. Loviisan ydinvoimalat, jos niitä         siin polttoainetableteiksi, jotka työnnetään polt-
584: nyt sitten ydinvoiman puolustajat haluavat jat-       toainesauvoibio ja sidotaan nipuiksi, ja sitten
585: kuvasti kasvavista riskeistä huolimatta edelleen      Ruotsista se laivattaisiin taas Suomeen, jossa se
586: pyörittää, saavat kaiken pohtoaineensa tehtyjen       loppujen lopuksi pantaisiin Olkiluodon reakto-
587: sopimusten mukaisesti Neuvostoliitosta koko           rin sydämeen. Pelkästään tämä moninkertainen
588: toimintansa ajaksi. Australialaista uraania ei siis   kuljettaminen sisältää omat kuljetusriskinsä,
589: Loviisan voimaloibio tarvita grammaakaan. Toi-        puhumattakaan siitä, että kansainvälisen terro-
590: saalta me olemme myös Olkiluodon voimalan             rismin uraani- ja ydinpolttoainekuljetuksille ai-
591: osalta, jos sitä nyt halutaan edelleen riskeistä      heuttamat riskit ovat tälläkin hetkellä kiistatto-
592: huolimatta pyörittää, turvanneet myös täysin          man suuret; ja on huomattavan arvovaltaisella
593: riittävän polttoainehuollon sekä Kanadasta ja         taholla esitetty kansainvälisesti epäilyksiä siitä,
594: mahdollisesti myös Neuvostoliitosta -         josta   että riskit tässä suhteessa eivät suinkaan ole
595: keskustelut ovat edelleen auki, vai'kka ne eivät      pieneneroässä vaan kasvamassa.
596: ole johtaneet tulokseen - että muista maista,            Tätä sopimusta on toisaalta puolustettu hy-
597: lähinnä Ruotsista saatavalla uraanilla, puhumat-      vin heikoin argumentein. Kun ulkoasiainvalio-
598: takaan omista uraanivaroistamme, jotka ovat           kunta tätä asiaa käsitteli ja laati asiasta mietin-
599: vielä paljolti tutkimattomat, kykenemme näin          tönsä, se keksi oikeastaan yhden ainoan seikan
600:                             Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                      1097
601: 
602: 
603: puolustamaan taman sopimuksen solmimista.              neet eri tavoin kriittisesti ydinvoiman käyttöön
604: Seuraava kappale ulkoasiainvaliokunnan mietin-         ja sen käytön laajentamiseen.
605: nöstä, jonka luen, on ainoa, jossa esitetään pe-          Kuvaavaa kuitenkin tälle keskustelulle ja näi-
606: rusteita sille, miksi tämän kaltainen sopimus pi-      den puolueiden ja edustajien puheenvuoroille
607: täisi hyväksyä: "Koska käsiteltävänä oleva sopi-       oli se, että yksikään heistä julkisuudessa esite-
608: mus osaltaan vahvistaa kansainvälisiä toimia           tystä kielteisestä kannastaan huolimatta ei ole
609: ydinaseiden aiheuttaman vaaran vähentämiseksi          asettunut eduskunnan ulkoasiainvaliokunnassa
610: sekä edistää monenkeskisiä pyrkimyksiä entistä         tätä mietintöä ja sopimusta vastustamaan eikä
611: tehokkaammiksi ratkaisuiksi ydinaseiden leviä-         asettunut myöskään täällä käyttämässään pu-
612: misen estämiseksi, ulkoasiainvaliokunta pitää          heenvuorossa julkisen kantansa esittäen tätä
613: käsiteltävänä olevaa sopimusta tarpeellisena ja        vastustamaan.
614: puoltaa esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-             Ed. Almgren ilmoitti, että tämä kysymys ei
615: väksymistä."                                           ole periaatteellinen, että tässä on kysymys vain
616:    Kun nyt terveellä järjellä asiaa ajattelee, niin    käytännön asiasta, että periaatteellinen keskus-
617: miten on mahdollista, että jos uusi kauppasuh-         telu tulee käydä joskus tulevaisuudessa. Ehkä
618: de uraanin ja ydinmateriaalin suhteen syntyy           silloin, ed. Almgren, kun nämä meidän nykyiset
619: kahden maan välillä, mikä merkitsee maailman           voimalamme ovat jo loppuun käsiteltyjä, ne
620: ympäri tapahtuvia ydinmateriaalin kuljetuksia,         ovat meidän käsissämme lopullisesti. On syytä
621: mikä merkitsee lisäpolttoainejätteen syntymistä        kuitenkin muistuttaa, että tässä nimenomaan on
622: ja sen jälleenkäsittelyn jäämistä avoimeksi, mi-       kysymys periaatteellisesta ratkaisusta. Ed. Alm-
623: kä merkitsee siis ydinvoiman käytön laajenemis-        grenin puheenvuoron kyllä saattoi myös var-
624: ta ja uraanin toimittaja- ja ostajasuhteiden lisää-    sin omalaatuiseen valoon sekin, että kun edus-
625: mistä, niin miten tämä voisi merkitä ydinasei-         kunnan ulkoasiainvaliokunnassa yritettiin valio-
626: den leviämisen vaaran vähenemistä? Tämän               kunnan mietintöön saada jossain määrin tiu-
627: lauseen voisi ymmärtää, jos olisi niin, että joko      kempaa kannanottoa koskien nimenomaan ydin-
628: Suomi tai Australia ei olisi kansainvälisesti si-      jätteiden lopullista käsittelyä ja säilytystä, niin
629: toutunut vastustamaan ydinaseiden leviämistä.          ed. Almgren yhdessä ulkoasiainvaliokunnan ko-
630: Mutta sekä Suomi että Australia ovat allekir-          koomuslaisten jäsenten kanssa jatkuvasti suh-
631: joittaneet ydinsulkusopimuksen, jossa ne ovat          tautui kielteisesti tämän kaltaisiin tiukentaviin
632: molemmat sitoutuneet huolehtimaan kaikin so-           lausumiin ja päinvastoin oli sitä mieltä, että tä-
633: pimuksessa edellytetyin keinoin ydinaseiden le-        mä mietintö olisi tässä suhteessa, jätteiden osal-
634: viämisen estämisestä, joka sopimus sinänsä si-         ta, tullut jättää täysin auki. En tiedä, perustiko
635: sältää jopa eräin osin paljon pitemmälle mene-         ed. Almgren vastustuksensa valiokunnassa sii-
636: viä määräyksiä ydinmateriaalin valvonnasta             hen, että hän halusi vetäytyä eduskunnan ahtai-
637: kuin tämä nyt eduskunnalle esitetty sopimus si-        den tulkintasääntöjen taakse, vai siihen, että
638: sältää. Miten tätä sopimusta vahvistaisi sellai-       hän todellisuudessa halusi mahdollisimman
639: nen sopimus, jolla ydinmateriaalin kauppaa lisä-       avoimen sopimuksen saada aikaan. Joka tapauk-
640: tään ja jolla uraanin kulkemista maailman me-          sessa kuitenkin parusteluista riippumatta tosi-
641: rillä sekä myöskin käytetyn polttoaineen kulke-        asia ja todelliset tapahtumat valiokunnassa oli-
642: mista edelleen lisätään?                               vat tämän kaltaiset.
643:     Tässä suhteessa siis sekin ainoa perustelu,            Herra puhemies! Olen toivottavasti riittävän
644:  jonka ulkoasiainvaliokunta on mietintöönsä löy-       selkeästi osannut ilmoittaa eduskunnalle, että
645:  tänyt tämän sopimuksen puolustamiseksi, on            SMP:n eduskuntaryhmä yksimielisesti vastustaa
646:  täysin kestämätön, paikkansapitämätön ja suo-         tämän kaltaisen sopimuksen solmimista - vas-
647:  ranaisesti valheellinen, eikä tämä sopimus suin-      tustaa sitä siksi, että se sitoo meidän kätemme
648:  kaan pidä sisällään sitä etua, jonka ulkoasiain-      yhä tiukemmin sekä taloudellisesti että turvalli-
649:  valiokunta esittää, vaan päinvastoin se muodos-       suuden kannalta mielettömään ydinvoimaan,
650:  taa lisävaaran.                                       vastustaa siksi, että se ei ole suinkaan omiaan
651:     Herra puhemies! Kuuntelin hyvin suurella           vähentämään ydinaseiden leviämisen ja ydinma-
652:  mielenkiinnolla minua ennen täällä käytettyjä         teriaalin vääriin käsiin joutumisen riskiä maail-
653:  puheenvuoroja, joita käyttivät edustajat Björk-       massa, sekä vastustaa myös siksi, että tällä sopi-
654:  lund, Norrback ja Almgren, jotka kaikki, ku-          muksella, mikäli eduskunta sen hyväksyy, edus-
655:  ten aikaisemmin olen jo todennut, edustavat           kunta antaa yhä vapaammat kädet hallitukselle
656:  puolueita, jotka ovat julkisuudessa suhtautu-         vapaasti oman halunsa mukaan jatkaa Suom~n
657: 138 057900001Y
658: 1098                                    Tiistaina 2. lokakuuta 1979
659: 
660: ydinvoimatuotannon laajentamista, kuten tällä          vastustavat ydinvoimaa. Hän yritti muka olla
661: hetkellä suunnitteilla olevien uusien voimaloi-        vastaan asiaa, vaikka tosiasiassa siis kaikissa tä-
662: den kohdalla tapahtuu.                                 män sopimuksen käsittelyvaiheissa hänkin on
663:    Kun on eduskunnan tiedossa varsin hyvin, et-        ollut kannattamassa tätä sopimusta eli ollut
664: tä hallitus ja kaikki kansanrintamahallitukset         ydinvoiman puolella.
665: tässä maassa ovat pyrkineet, melkeinpä voisi sa-          Samoin RKP:n puolesta, jonka kannattajakun-
666: noa, keinolla millä hyvänsä ydinvoiman käytön          nan enemmistö tällä hetkellä jo tutkimusten
667: lisäämiseen Suomessa, niin sitä suurempi syy           mukaan vastustaa ydinvoimaa, täällä samoin
668: eduskunnalla olisi nyt, kun sillä on siihen tilai-     käytettiin puheenvuoro, jossa oltiin muka kriit-
669: suus tämän konkreettisen asian muodossa, estää         tisiä ja muka vastaan, mutta kuitenkin ollaan
670: tämä maamme sitominen kiihtyvällä vauhdilla            valmiit siis hyväksymään sopimus eli ollaan val-
671: ydinvoimaan. Siinä mielessä tämä kysymys on            miit siihen, että ydinvoiman käyttöä Suomessa
672: totta totisesti periaatteellinen sen ohella, että se   laajennetaan. Samoin tietysti kristillinen liitto.
673: tietysti sisältää käytännön seikkoja. Jo periaat-      Kristillinen liittohan on entistä enemmän käy-
674: teellisista syistä niiden käytännön vastustuksen       tännön politiikassaan suuntautunut kokoomus-
675: aiheiden lisäksi, jotka olen tässä esitellyt, on       laisiin menettelytapoihin eli ollaan mieluummin
676: syytä tämä sopimus hylätä.                             mitä vaan kantaa, kunhan ei vain astuta tietty-
677:    Herra puhemies! SMP tulee asian myöhem-             jen intressipiirien varpaille. Kristillisen liiton
678: missä käsittelyvaiheissa sekä suuressa valiokun-       kannattajakunnassa myöskin on erittäin huo-
679: nassa että täällä täysistunnossa tekemään kaik-        mattava osa, jotka vastustavat ydinvoimaa. Siitä
680: kensa, jotta tämän sopimuksen ja siihen liitty-        syystä tietysti heidänkin täytyy täällä olla olevi-
681: vän lakiehdotuksen hyväksyminen saataisiin es-         naan vastaan, mutta kuitenkin sitten painetaan
682: tetyksi.                                               sitä nappia, joka merkitsee siis ydinvoimaan en-
683:                                                        tistä suurempaa sitoutumista. (Ed. V. Venna-
684:                                                        mo: Epärehellisyyttä!)
685:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä                    Suomi on muutenkin erikoinen maa siinä
686: sopimus Australian kanssa merkitsee Suomen             suhteessa, että me aina olemme valmiit täällä
687: entistä suurempaa sitomista ydinvoiman käytön          Suomessa viemään virheratkaisut mahdollisim-
688: bajentamiseen. Tämä on siis tosiasia. Haluan           man pitkälle, olipa kysymys mistä tahansa suu-
689: mahdollisimman painokkaasti vielä toistaa sen,         ren luokan kysymyksestä. Näin on myös ydin-
690: mitä ed. Pekka Vennamo sanoi, sen eHä SMP              voiman kohdalla. Tosiasia on se, että länsimaail-
691: vastustaa ehdottomasti ydinvoiman käytön laa-          ma ei enää pysty tulevaisuudessa jatkamaan
692: jentamista.                                            ydinvoimaan sitoutumisen 1aajentamista. Tosi-
693:     Tilanne eduskunnassa on sietämätön siinä           asiassa länsimaiden kansat, ihmiset, vastustuk-
694: mielessä, että eduskunta jatkuvasti eri päätök-        sellaan tulevat aiheuttamaan sen, että ydinvoi-
695: sillä laajentaa ydinvoiman käyttöä Suomessa ja         man käyttöä tullaan kaikkialla lännessä supista-
696: sitoutumista ydinvoiman jatkuvan käytön laa-           maan, ja tämä on myöskin halHtusten pakko ot-
697: jentamiseen. Milloin on kysymys Imatran Voi-           taa huomioon. Tämä on selvä trendi kymmenen
698: man takauksista tai Imatran Voiman osakepää-           vuoden tähtäyksellä. Mutta meillä Suomessa me
699: oman korotuksista, joiden perusteluissa ei sel-        vain vähän myöhemmin aloitimme kuin muual-
700: västi sanota, että rahat menevät ydinvoiman            la lännessä, me nyt täällä vain entistä enemmän
701: käytön laajentamiseen, mutta tosiasiat kuiten-         sitoudumme ydinvoimaan.
702: kin ovat niin, että ne tähän tarkoitukseen mene-          On laskettukin, että jo muutamassa vuodessa
703: vät. Tällä tavalla siis eduskunta peitetyssä muo-      Suomi ilmeis.esti tekee maailmanennätyksen
704: dossa koko ajan antaa hallitukselle ja asianomai-      ydinvoiman osuudesta kokonaisenergian käytös-
705: sille viranomaisille valtuuksia. Kuitenkin täällä      tä. Tämä on tosiasia, vaikka nimenomaan Suo-
706: eduskunnassa pyritään antamaan se käsitys, että        men kaltaisessa maassa sitoutuminen ydinvoi-
707: nämä ratkaisut eivät merkitsisi ydinvoimaan si-        maan ja ydinvoiman käyttöön on täydellistä jär-
708: toutumista. Täällä voidaan ikään kuin olla vas-        jettömyyttä sekä pääomatilanteen kannalta että
709: taan samanaikaisesti, vaikka tällaiset päätökset       myöskin sen kannalta, että meillä on mahdolli-
710: täällä sallitaankin.                                   suus kotimaisilla energialähteillä tyydyttää ko-
711:     Täällä on käytetty puheenvuoro SKDL:n              ko energian tarve.
712: taholta, jossa ed. Björklund yritti saada                 SMP siis vastustaa ehdottomasti tätä sopi-
713: SKDL:ssä pysytettyä nuoret kannattajat, jotka          musta.
714:                             Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                       1099
715: 
716: 
717:     Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra        energian suhteen, sekä ne seuraukset, mitkä so-
718: puhemies! Australian hallitus päätti maassa            pimusten purkamisesta aiheutuisivat. Lisäksi on
719: käydyn hyvin kiivaan keskustelun jälkeen muu-          selvitettävä ne ydinenergiaan ja erityisesti plu-
720: tama vuosi sitten purkaa aikaisemman päätök-           toniumiin liittyvät turvallisuuskysymykset, jot-
721: sensä olla myymättä ydinenergiaraaka-ainetta           ka vaativat tavallisuudesta poikkeavia poliitti-
722: ulkomaille. Nyt tuon päätöksen seuraukset ovat         sia, taloudellisia ja organisatorisia ratkaisuja,
723: käsiteltävinä myös Suomessa.                           joita täytyy jätehuollon kehittämisen yhteydessä
724:     Eduskunnalle on tuotu hyväksyttäväksi pui-         vähitellen ottaa huomioon. Samassa yhteydessä
725: tesopimus, jonka mukaisesti jatkossa tullaan           on myös annettava selvitys siitä, onko olemassa
726: kauppaa käymään. Lakiesityksen hyväksyminen            todella uskottavia mahdollisuuksia riittävän jäl-
727: merkitsee periaatteellista kannanottoa ydinener-       leenkäsittelykapasiteetin saamiseksi ja missä
728: gian käytön jatkuvalle laajentamiselle maassam-        määrin meillä on mahdollisuuksia purkaa ydin-
729: me. Ja tämä tapahtuu ilman, ·että maan korkein         jätepainetta ulkomaille.
730: päättävä elin on koskaan tehnyt päätöstä yleen-            Nämä, samoin kuin selvitykset kotimaisen
731: sä ydinenergian käyttöönotosta maassamme.              energian lisäämisestä, ovat vielä täysin avoimia
732:     Hallitus antoi noin vuosi sitten eduskunnalle      kysymyksiä. Kuitenkin vasta niiden tarkka mää-
733: yleisen energiapoliittisen selonteon, jonka jäl-       rittely viime kädessä toteutta·a nyt käsiteltävänä
734: keen eduskunta kävi asiasta keskustelun. Mi-           olevan sopimuksen pyrkimyksen ydinaseiden le-
735: tään päätöksiä ei tuolloinkaan tehty. Kuitenkin        viämis·en estämiseksi.
736: viimeaikaiset tapahtumat ja keskustelu ydinvoi-           Herra puhemies! Ilman edellä mainittuja sel-
737: maloista sekä Suomessa että muualla maailmas-          vityksiä libera-alisen kansanpuolueen ·eduskunta-
738: sa osoittavat, että asiasta on saatava nykyistä        ryhmä ei voi yhtyä sopimuksen hyväksymiseen.
739:  paljon perusteellisemmat selvitykset, ennen
740:  kuin uusien ydinvoimaloiden suunnittelusta, ra-
741: kentamisesta ja yleensä turvallisuusjärjestelyistä        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Koi-
742: voidaan päättää. Nyt eduskunta pakotetaan pää-         järvi-liike oli oikea asia. Järvet ja luonto on täs-
743:  töksentekoon, jonka seurauksia se ei tunne.           sä maassa pelastettava. Nyt on kysymyksessä
744:   (Ed. V. Vennamo: Kuka pakottaa?) - Halli-            atomivoima, elävää elämää tuhoava säteily, joka
745:  tus. - Se on pidetty ja tuntuu, että jatkossakin      on miljoona kertaa suurempi asia kuin mitä
746:  halutaan pitää syrjässä alkavan 1980-luvun suu-       Koijärvi ja nämä tärkeät asiat ovat. Muistutan
747:  rimman kansallisen kysymyksen käsittelystä,           vain, että jos Loviisan atomivoimalaitoksessa
748:  kysymyksen, jonka varsinaiset vaikutukset koh-        sattuu onnettomuus ja tuuli on tänne Helsinkiin
749:  distuvat nimenomaan tuleviin sukupolviin.             päin, niin kahden tunnin päästä kuolema niittää
750:     Kun viime aikoina on ihmetelty eduskunnan          tässä kaupungissa satoansa. Ei ole kysymys leik-
751:  vallan ja merkityks·en vähentymistä, on meillä        kimisestä. Maailman parhaat tiedemiehet vas-
752:  juuri tässä esillä eräs konkreettinen esimerkki       tustavat Momivoimalaitoksia. Nobel-palkinnon
753:  siitä. Teknillinen kehitys on kulkenut lainsää-       saanut ruotsalainen tunnettu tiedemies on lausu-
754:  dännön kehityksen ohitse, ja siten mitä suurinta      nut tämän saman käsityksen aivan äskettäin, ja
755:  kansallista luokkaa olevat kysymykset, kuten          hämmästyttävästi on se kanta julkaistu Suomen
756:  energia ja ympäristö, ovat jääneet vain valtio-       sanomalehdissä, vaikka yleensä täällä totuus yri-
757:  neuvoston tai valtionyhtiöiden päätettäviksi.         tetään kansalta pimentää.
758:     Viime vuonna eduskunnalle annetun selon-               Tämä asia, jota me käsittelemme, on lähtenyt
759:  teon jälkeen on tilanne ydinvoimaloiden koh-          liikkeelle hallituksen esityksestä 30 päivänä
760:  dalla muuttunut nopeasti. Tästä syystä liberaali-     maaliskuuta 1979 eli esityksen on antanut Sor-
761:  sen kansanpuolueen eduskuntaryhmän käsityk-           san-Virolaisen-Aallon           kansanrintamahalli-
762:  sen mukaan hallituksen on tuotava eduskuntaan         tus, jossa, saanen mainita, olivat mukana myös
763:  valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin mu-         liberaalit. Ja tietämäni mukaan hallituksen esi-
764:  kainen tiedonanto ydinvoimalapolitiikasta. Sel-       tys oli yksimielinen. SMP on iloinen, jos todella
765:  vityksestä on käytävä ilmi mm., mitä ydinvoima        liberaalit ovat tarkistaneet kantaansa. Esityksen
766:  kansantaloudessamme merkitsee, kun otetaan            on allekirjoittanut pääministeri Kalevi Sorsa.
767:  huomioon vaarallisten ydinjätteiden vuositu-          Hallituksen esityksen mukaan siis hirvittävim-
768:  hansia kestävän säilytyksen aiheuttamat kustan-       män tuhovoiman, mitä maailmassa löytyy, puo-
769:  nukset. Samoin siitä on käytävä ilmi, mitä sopi-      lesta ovat puolueena kommunistit, SKDL, so~
770:  muksia ja sitoumuksia Suomi on tehnyt ydin-           sialidemokraatit, kepu ja liberaalit. Eduskunnan
771: 1100                                   Tiistaina 2. lokakuuta 1979
772: 
773: 
774: ulkoasiainvaliokunnassa on käynyt ilmi, että ta-      mukselainen kansanedustaja juoksee kahvilaan,
775: kana ovat myös kokoomus ja ruotsalainen kan-          niin kuLn tiedämme, jotta asia ei menisi nurin.
776: sanpuolue sekä kristillinen liitto. SMP on siis          Totean tosiasiana, että asiantuntijoiden mu-
777: jäänyt yksin puolustaessaan elämää.                   kaan atomivoima tyydyttää jo noin 13 % aivan
778:    Tässä yhteydessä totean heti, että atomivoi-       lähiaikoina Suomen energ1antarpeesta. Tietämä-
779: ma on todistettavasti kallein energia, koska,         ni mukaan se alkaa olla enemmän kuin missään
780: kun ajatellaan säilyttämiskustannuksia ja muita       muussa maassa maailmassa. Jos nykyisen suun-
781: seikkoja, tämä energia on kansantaloudellisesti       tauksen kannattajat saavat tahtonsa läpi, niin
782: myös kaikkein epäedullisin, mutta se sopii suu-       atomienergian osuus nousee 35 % :iin eli noin
783: r-en rahan ryöstöetuihin juuri tässä tilanteessa      kolmannekseen, jolloin Suomi varmasti on tällä
784: muutamaksi kymmeneksi vuodeksi.                       onnettomuuden tiellä kärjessä maailmassa. Yh-
785:    Täällä eduskunnassa ja hallituksen esitykses-      dyn täysin kansanedustaja Leppäseen siinä, että
786: sä ovat siis paljastuneet atomivolmatosiasiat,        suuressa maailmassa on alettu luopua atomivoi-
787: luonnon sa·astumisen tosiasiat, kymmeniätuhan-        malaitoksista, kun Suomessa tähän onnettomuu-
788: sia, satojatuhansia vuosia säilyvä kuolemanvaa-       teen vasta mennään.
789: rallinen säteily koko karmeudessaan. SMP on              Siitä minkälainen poliittinen peli on Suomes-
790: yksin vastaan, kaikki muut puolueet ovat puo-         sa, otan vielä yhden esimerkin. Jos atomivoima-
791: lesta. Mutta paha omatunto vaikuttaa. Siksi kai-      laitos tuodaan lännestä, niin kaikki kommunis"
792: kissa puolueissa on henkilöitä, jotka vastusta-       tit ovat vastaan ja sanovat, että ne ovat kuole-
793: vat. On oikeudentuntoisia kansalaisia, nimen-         manvaarallisia ja sitä ei saa hyväksyä, mutta jos
794: omaan nuoria, jotka ovat nousseet tätä tuhotul-       se ostetaan Neuvostoliitosta, niin se on sitten
795: vaa vastaan. Ja kun yleinen mielipide on vas-         loistava laitos. Tällainen on heidän asialinjansa.
796: taan, ilmeisesti enemmistö, näissä puolueissa,        Politiikka on tärkein eikä asia. SMP:Ue on tässä
797: jotka ovat tämän tuhotulvan puolella, on kan-         asia tärkein. Me emme usko koskaan sitä, ettei-
798: sanedustajia, jotka haluavat kuohalla menestyä,       kö energiakysymyksiä voitaisi ratkaista tässä
799: saada tukea. He ovat olevinaan myös vastaan.          maassa ilman atomivoimalaitoksia. Voidaan var-
800: Mutta tänään jälleen on liberaalien mahdollista       masti. On myös tuuli ja aurinko käytettävissä,
801: tarkistettua kantaa lukuun ottamatta selvinnyt,       jos halutaan, puhumattakaan kotimaisista uu-
802: että näiden hyvien ihmisten Björklundista al-         siutuvista energialähteistä.
803: kaen ryhti ei kes,tä, kun tulee tiukka paikka,           Lyhyesti: Nyt jos koskaan Suomen nuorison
804: ei kestä elämän puolustaminen, vaan tuolla ken-       pitäisi lähteä liikkeelle Koijärvi-hengessä vai-
805: tällä puhutaan toista ja täällä äänestetään toista,   kuttamaan, että Suomen eduskunta ei pane pää-
806: niin kuin Björklund, SKDL, teki jo ulkoasiain-        tänsä pensaaseen ja hyppää lopullisesti sille tiel-
807: valiokunnassa.                                        le, josta ei ole paluuta. Ruotsissa ja Tanskassa
808:    Tämä on sitä poliittista ryhdittömyyttä ja         suoritetaan kansanäänestys. Suomessa eduskun-
809: epärehellisyyttä, moraalin luhistumista, jota         ta on sen hylännyt. Me olemme esittäneet täällä
810: SMP vastustaa. Se paljastaa koko Suomen po-           - meillä on nytkin aloite - että suoritetaan
811: liittisen tilanteen. Juuri siksi asiamme ovat hun-    asiassa kansanäänestys. Ei, koska demokratia
812: ningolla, että tämä eduskunta ei edustakaan           pelkää kansaa, pieni valtaklikki pelkää pienen
813: Suomen kansaa, vaan se on käsikassata pienelle        tavallis,en ihmisen ajatuksia, hänen tervettä aja-
814: klikille. Täällä kun tulee tiukka paikka, niin         tustaan, että hän ei halua olla rahan eikä yhteis-
815: kansanedustajan ryhti ei pidä. Sitten tulee se        kunnan orja.
816: kaksinaamaisuus, farisealaisuus. Löydetään jo-            SMP tulee tekemään kaikkensa. Me toivom-
817: kin kieroileva syy, miksi me kuitenkin tätä huo-      me myös, että sanomalehdet eivät pimentäisi tä-
818: noa asiaa kannatamme. (Ed. Jaakonsaari: Ei            tä asiaa, niin kuin tavallista on, kääntäisi propa-
819: ole vielä äänestetty!) - Minä puhuin viralli-         gandaansa, että muka ei ole kysymys atomivoic
820: sista asiakirjoista, jotka tämän tähän mennessä       malaitoksista, kun nyt on kysymys suuren rahan
821: osoittavat. Puolueitten kanta on selvä, myös ul-      Olkiluodon, jossa mil1oinka tahansa voi tapah-
822: koasiainvaliokunnan, joskin sitten yksityisiä         tua onnettomuus, atomivoimalaitoksen raaka-
823: kansanedustajia löytyy. Viimeinen taktillinen         aineista, sen käynnistämisestä. Minkälainen?
824: vaihe on sitten s.e, että huolehditaan, että tämä     Kuka teistä ottaa vastuun, jos kymmeniätuhan-
825: asia menee läpi, mutta kuitenkin sitten osa on        sia ihmisiä kuolee yhtäkkiä?
826: vastaan. Tämäkin poliittinen peli on tunnettu            Tämä on asian ydin. Inhimillisyydestä on
827: tässä maassa. Jos ei muuta, niin joku kokoo-          myös kysymys. Ei raha saa voittaa elämää, ei
828:                               Yelinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                      1101
829: 
830: 
831: koskaan, ja meillä täytyy olla vastuuntuntoa ja             Ydinjätteen hävittämistä koskeva ongelma
832: uskallusta nousta vastustamaan, kun hallitus on          on vasta kansainvälisen selvittelyn asteella. On-
833: väärällä tiellä, niin kuin se tässä asiassa varmas-      gelmahan on yleismaailmallinen. On sanottu ja
834: ti on.                                                   aivan oikein, entä meidän pitäisi tehostaa ydin-
835:                                                          aseiden vastaista taistelua. Tiedämmehän, että
836:                                                          maailmaan on varastoitu pelottavat määrät
837:     Ed. J u v e 1 a : Herra puhemies! Edellisessä        ydinmateriaalia, joka riittäisi tuhoamaan kaiken
838: puheenvuorossa ed. V. Vennamo käsitteli to-              elollisen elämän maailmasta. Totta on, että
839: tuutta yhtä vapaasti ja huolettomasti kuin hän           ydinas·eiden kieltämistä koskevan kamppailun
840: on tehnyt aina aikaisemminkin. (Ed. Liikanen:            pitää olla ihmiskunnan ydinkysymyksiä, mutta
841: Kyllä tuo on nyt vähän liioittelua! )                    tämä ei sulje silti tieltään pois sitä tosiasiaa, et-
842: . 20 päivänä heinäkuuta 1978 allekirjoittivat            teikö meidän ole kannettava huolta ja vastuuta
843: Suomi ja Australia maiden välillä tapahtuvia             myös ydinvoimalaitostemme turvallisuudesta.
844: ydinmateriaalin siirtoja koskevan sopimuksen.            Eivät ne ole toki vastakkaisia toinen toisensa
845:  (Ed. V. Vennamo: Paul Paavela teki ilman val-           poissulkevia kysymyksiä.
846: tuuksia!) Kysymyksessä on ns. puitesopimus,
847: joka koskee uraanin hankintaa Australiasta.                 Asian monitahoisesta ongelmallisuudesta joh-
848: Puitesopimuksessa sovitaan kummankin maan                tuen hallituksen nyt käsiteltävänä oleva esitys
849: hallitusten kesken niistä ehdoista, joilla ydinma-       aiheutti ulkoasiainvaliokunnassa varsin vilk-
850: teriaalin kaupalliset siirrot eri maiden välillä ta-     kaan mielipiteiden vaihdon. On paikallaan täs-
851: pahtuvat. Hallituksen esityksen perusteluista            säkin yhteydessä todeta, että valiokunnassa löy-
852: käy ilmi, että tätä sopimusta saatetaan joutua           tyi varsin pitkäUe yli puoluerajojen tahtoa ja ha-
853: sov·eltamaan ensimmäisen kerran, kun tehdään             lua löytää sovitteluratkaisu siltä osin, joka kos-
854: Eurajoella sijaitsevan Teollisuuden Voima Oy:n           ki valiokunnan lausumaa ydinjätteen mahdolli-
855:  Olkiluodon ydi:nvoimalaitoks·en edellyttämiä            simman turvallisesta ratkaisusta. Tapahtui kui-
856: uusia uraaninhankintasopimuksia.                         tenbn niin, että ulkoasiainvaliokunnan muotoi-
857:     On ilmeisesti pakko myöntää se tosiasia, että        Ieroa alkuperäinen ehdotus ei saanutkaan edus-
858: ydinenergia kuuluu oleellisena osana tämän päi-          kunnan virkamiesten hyväksymistä. Tämän s·a-
859:  vän maailman voimatalouden kehittämis.een.              man koki myös ed. Björklundin lausumaehdo-
860: Tällainen näyttää olevan väistämättä kehityksen          tus, joka samalla oli SKDL:n valiokuntaryhmän
861:  kulku. Mutta vaikka näin onkin, se ei silti mer-        kanta. (Ed. V. Vennamo: Vai se olikin virka-
862:  kitse sitä, etteikö meidän olisi oltava huolestu-       miesten vika!) Haluan sanella sen eduskunnan
863: neita kaikista niistä turvallisuusriskeistä, jotka       pöytäkirjoihin, jotta jäisi tieto siitä, mitä me to-
864:  tähän kehitykseen liittyvät. Sitä se d merkitse         della ehdotimme.
865:  eikä saa merkitä. Näin sen vuoksi, että tietom-            SKDL:n valiokuntaryhmän käsittelemättä
866:  me ydinenergian käytöstä ovat vielä varsin ra-          jäänyt ehdotus kuului näin: "Ulkoasiainvalio-
867:  joitetut ja asiaan liittyy paljon arvaamattomia         kunta edellyttää, että ratifioitavan sopimuksen
868:  tekijöitä, joita ei päätöksiä tehtäessä voi olla ot-    puitteissa saadaan sopia ydinpolttoaineen tuon-
869:  tamatta huomioon. Olisi näin olien kohtalokas-          nista vain sillä edellytyksellä, että tuoja voi esit-
870:  ta suhtautua siihen huolettomasti.                      tää radioaktiivisen jätteen lopullista säilytystä
871:     Olen raumalainen kansanedustaja ja minun             koskevan suunnitelman, joka takaa, ettei jäte
872:  on suoraan ja avoimesti sanottava, että esim.           tulev·aisuudessa koidu haitaksi ihmiselämälle ja
873:  Rauman seudun väestöä ei voi olla kiinnosta-            ympäristölle."
874:  matta se tosiasia, mikä tulee oLemaan Olkiluo-             Pahoittelen sitä, että jälleen kerran kansan-
875:  don ydinvoimalaitoksesta syntyvän radioaktiivi-         edustajien oikeuksiin tehdä muutosehdotuksia
876:  sen polttojättee:n lopullinen kohtalo, elämme-          puututtiin. Kysymys siitä, mitä kansanedustaja
877:  hän lähellä Olkiluotoa. Olen joutunut tämän             todella saa esittää, on edelleen hyvin epäselvä,
878:  alueen kansanednstajana monet kerrat tämän              ristiriitainen ja tulkinnanvarainen. Vähän ennen
879:  kysymykseen eteen kykenemättä antamaan tyy-             edellisen eduskunnan hajaantumista käytiin täs-
880:  dyttävää vastausta. Kuten tiedetään, nykyisin           sä salissa näistä asioista pitkä periaatteellinen
881:  pohtojäte varasraidaan tilapäisesti Eurajoelle.         keskustelu. Ellen väärin muista, tässä keskuste-
882:  Atomienergialakiin tehtiin muutos, joka sallii          lussa annettiin uuden eduskunnan perustelula-
883:  tällaisen varastoinnin, mutta mitään varmuutta          kivaliokunnal:te ikään kuin veivoittavaksi tehtä-
884:  ei ele siitä, kuinka kauan tämä tilapäisyys tulee       väksi suorittaa perusteellinen selvitys siitä, mitä
885:  j:atkumaan.                                             kansanedustajan esitysoikeus tosiasiassa käsit-
886: 1102                                  Tiistaina 2. lokakuuta 1979
887: 
888: 
889: tää. Kuten ·sanottu, nyt liian monet as~at ovat sitä laajaa kansalaiskeskustelua, joka monissa
890: epäselviä ja tulkinnanvaraisia. Toivon, että ny- muissa maissa on käyty. Ehkä tämä hiljaisuus
891: kyisen eduskunnan perustuslakivaliokunta suo- saattaa tuntua jostakusta mieluisalta, mutta täl-
892: rittaa tällaisen eduskunnan säännöksiä selventä- laiseen hiljaisuuteen sisältyy aina varsin suuria
893: vän keskustelun pitäen lähtökohtanaan Suomen vaaroja. Ehkä vaarallisinta on se, että keskuste-
894: hallitusmuodon 2 §: n sanontaa, jossa todetaan lu kuitenkin jossain vaiheessa purkautuu, ja sil-
895: näin: "Valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle, loin se purkautuu hyvin jyrkkinä asenteina joko
896: jota edustaa valtiopäiville kokoontunut edus- ydinvoimaa vastaan tai sen puolesta. Uskon, et-
897: kunta. Lainsäädäntövaltaa käyttää eduskunta tä tällainen asenne ei ole kenenkään kannalta
898: yhdessä tasavallan presidentin kanssa."              edullista, sillä ydinvoimaan ei yksinkertaisesti
899:      Herra puhemies! Kuten sanottu, ulkoasiain- voi suhtautua kuten keskikaljaan, jossa me
900: valiokunnan mietintö syntyi keväällä sitkeitten kaikki olemme asiantuntijoita, millä ;tavalla
901: neuvotteluj·en ja sovitteluratkaisun tuloksena. esim. SMP:läiset täällä ovat suhtautuneet.
902: Kun se joka tapauksessa antaa tiettyjä velvoit-         Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että Suo-
903: teita ydinpohtojätteen turvallisen ratkaisun löy- messa on pistettävä jarrut päälle. Uusia voima-
904: tämiseksi, on SKDL:n eduskuntaryhmä valmis loita ei saa otta·a käyttöön, ennen kuin olemme
905: hyväksymään sopimuksen ratifioimisen ja laki- pystyneet vastaamaan s·euraaviin kysymyksiin:
906: ehdotukseen liittyvän ulkoasiainvaliokunnan Mikä on tulevaisuudessa Suomen energian tar-
907: mietinnön lausumineen.                               ve? Tarvita·anko Suomessa ylipäätänsä ydin-
908:      Ed. V. V e n n a m o (vastauspuheenvuo- energiaa? Ovatko Suomeen suunnitellut ydin-
909: ro): Herra puhemies! Ed. Juvelan lausunto voimalat rakenteeltaan turvallisia? Kyetäänkö
910: SKDL:n ryhmän puolesta oli mielenkiintoinen. ydinvoimaloiden jätteiden sijoitusongelmat rat-
911: Hän tunnusti, että tämä on vaarallinen sopimus kaisemaan? Kansainvälisillä foorumeilla rauhan-
912:  ja että pitäisi ensin selvittää jätekysymys. Mut.ta tahdosta tunnetun ja aseistariisujamaana yhä
913: kun muka virkamiehet estivät asian käsittelyn, suurempaa arvovaltaa nauttivan maan velvolli-
914:  niin sen jälkeen SKDL oli valmis hyväksymään suus on myös kysyä, auttaako ydinvoimateolli-
915:  asian, vaikka tietysti, kun ei tätä korjausta saa- suuden kasvava plutoniumin käyttö myös ydin-
916:  tu, niin olisi pitänyt hylätä esitys. Tässä juuri aseteollisuuden kehitystä maailmanlaajuisesti.
917:  näkyy eduskunnan toiminta. Poikaa ollaan siel- (Ed. V. Vennamo: Kyllä auttaa, kyllä auttaa!)
918: lä kentällä, Raumalla, sanotaan, että me vastus-         Demokratiaan pitäisi kuulua laajat kansalais-
919:  tamme Olkiluotoa, mutta •täällä onkin nöyrä keskustelut, varsinkin kun kysymys on näinlaa-
920:  ääni.                                               jasta ja hyvin pitkälle vaikuttavasta vakavasta
921:                                                       asiasta, joka ei koske missään tapauksessa ai-
922:                                                      noastaan meitä, vaan tulevia sukupolvia hyvin
923:      Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies! pitkälle eteenpäin.
924:  Nyt tämä käsiteltävänä oleva Suomen ja Aus-             Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan
925:  tralian välinen ydinmateriaalin siiNoa koskeva lausunnossa hallituksen esitykseen edellytetään,
926:  sopimus on tuonut erinomaisen tervetulleen ja että ydinpolttoaineen käyttöjätteen käsittelyä
927:  mielenkiintoisen lisän Suomessa harvinaisen koskeva kysymys ratkaistaan mahdollisimman
928:  niukkaan ydinvoimakeskusteluun. Mielenkiin- pian turvallisella, pysyvällä ja tarkoituksenmu-
929:  toisen lisän se on tuonut myös eduskunnan ase- kaisella tavalla.
930:  masta käytävään mielipiteen vaihtoon. Onhan             Ulkoasiainvaliokunta esittää myös, että
931:  nyt konkreettisesti havaittavissa se tosiasia, atomienergialakia muutettaisiin niin, ettei .lupaa
932:  että meillä kansanedustajilla ja eduskunnalla on ydinvoimalan perustamiseen voida antaa, ellei
933:  varsin vaatimattomat mahdollisuudet tuoda jul- laitoksen jätehuoltoa ole hyväksyttävästi järjes-
934:  ki käsityksemme ydinenergian mukanaan tuo- tetty. Tähän ulkoasiainvaliokunnan näkemyk-
935:  mista ongelmista, varsin vaatimattomat, kun seen on syytä voimakkaasti yhtyä. Atomiener-
936:  asiaa vertaa käsiteltävänä olevan ongelman suu- gialaki on teknisen kehityksen nopean etenemi-
937:   ruuteen. (Ed. P. Vennamo: No; nyt siihen on sen johdosta vanha ja hyvin vaikeaselkoinen,
938:   tilaisuus!) Ratkaisuvalta on valtioneuvostolla, koska sitä on paikkailtu aina pykäläkohtaisesti
939:   joka, näin uskallan epäillä, ei ole myöskään kiireisimmän tarpeen mukaisesti. Tutustuessani
940:   tuota tärkeää keskustelua keskuudessaan käynyt. asiaan eduskunnan pöytäkirjoista huomasin, et-
941:      Suomessa on siirrytty ydinenergian laajamit- tä atomienergialain kokonaisuudistusta on vaa-
942:   taiseen hyväksikäyttöön hyvin nopeasti ilman dittu eduskunnassa hyvinkin useasti erilaisilla
943:                              Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                       1103
944: 
945: 
946: tavoilla, mm. lausumin, mutta esitystä ei ole an-       puheenvuoroissa on kiinnitetty siten perustel-
947: nettu.                                                  lusti huomiota ydinjätteiden säilyttämisonge1-
948:    Aikaisemmin, kun eduskunnassa käsiteltiin            maan, joka on ratkaisematta myös yksityisen
949: atomienergialakia, joka koski silloin Olkiluodon        Teollisuuden Voima Oy:n ydinjätteen osalta.
950: atomivoimalan vaatimia tietojenvaihtosopimuk-               Sen sijaan täällä ei ole tuotu esille sitä kiel-
951: sia ja niihin liittyviä asetuksia, sosialidemokraa-     teistä tekijää, joka on ollut viime päivien ydin-
952: tit esittivät laki- ja talousvaliokunnassa tätä la-     voimakeskustelussa esillä, että ydinjäte joutuisi
953: kia muutettavaksi siten, että ydinvoimalan              ydinaseiden raaka-aineeksi. Tämä näkökohta tu-
954: käy~tölupaa ei voitaisi antaa, ellei ole olemassa       li esille mm. Siprin johtajan juuri tapahtuneen
955: hyväksyttävää jätehuoltosuunnitelmaa. Sama              Suomen vierailun yhteydessä käydyssä keskus-
956: esitys on sosialidemokraattien toimesta tehty           telussa. Kun on kysymys vuosisatojen ja vuosi-
957: suuressa salissa, mutta asia ei silloin ollut tär-      tuhansien säilytysajasta, kukaan ei pysty anta-
958: keä tai ajankohtainen muille puolueille ja täällä       maan takeita tästä asiasta, vaikka eräät tahot
959: äiinestettiin pieniä keskiryhmiä lukuun ottamat-        luulottelevatkin niin jopa meille kansanedusta-
960: ta laajasti tätä tärkeää turvallisuussäännöstä          jillekin. Olisi odottanut kuitenkin, että ydinjät-
961: vastaan. Mielestäni nyt käsiteltävänä olevassa           teen säilyttämisen aiheuttamat ongelmat olisi
962: sopimuksessa ei ole kysymys elämästä ja kuole-           mahdollisimman turvallisella tavalla ratkaistu
963: masta, kuten ed. V. Vennamo sanoi, mutta sil-           pysyvästi ennen latausta, joka eilen on aloitettu
964: loin alkaa olla kysymys jo elämästä ja kuolemas-         yksityisessä Olkiluodon voimalassa. (Ed. V.
965: ta, jos atomienergialakia Suomessa ei sa·ada            Vennamo: Hallituksen luvalla!)
966: uudistetuksi.                                               Perimmältäänhän tässä on kysymys siitä, ha-
967:     Arvoisa puhemies! Nyt kun hyväksymme tä-            luammeko nostaa elintasoamme turvallisuuden
968: män hallituksen esityksen, on eduskunnan mah-           kustannuksella. Sen vuoksi olemme tekemässä
969:  dollisimman voimakkaasti tuotava julki näke-           liian köykäisillä perusteilla tuleviin sukupolviin
970: myksemme siitä, että atomienergialain muutos-            vaikuttavia ratkaisuja_
971:  esitys tuotaisiin todellakin nopeasti eduskunnal-          Lopuksi haluan painottaa niitä kannanottoja,
972: le. Tässä yhteydessä olisi eduskunnalla sitten           jotka sisältyvät ulkoasiainvaliokunnan mietin-
973: mahdollisuus käydä laaja periaatteellinen kes-           töön. Toivon todella, että ne eivät jää sinne
974:  kustelu ydinenergian käyttölaajuudesta Suomes-          vain lausumiksi, niin kuin näyttää edellisellä
975:  sa }a ennen kaikkea jäteongelman ratkaisemises-        kerralla käyneen, vaan nämä otetaan kirjaimelli-
976:  ta.                                                     sesti todesta jatkovalmisteluissa ja asioiden hoi-
977:                                                         dossa.
978:    Ed. L e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro) :
979: Herra puhemies! Sosialidemokraatit myös liit-              Ed. A. S t e n b ä c k : Herra puhemies!
980: tyivät kommunistien, kristillisten ja ruotsalais-       SMP on kohdistanut arvostelua hyvin jyrkästi
981: ten kanssa samaan farisealaisten kerhoon, jossa         myös kristiliiseen liittoon sen harjoittamanener-
982: ensin käydään arvostelemassa käsiteltävää sopi-         giapolitiikan johdosta. (Ed. V. Vennamo: Ai-
983: musta, mutta sitten kuitenkin lopuksi ilmoite-          van oikein!) SMP vä1tti, että puhumme yhtä ja
984: taan, että me olemmekin valmiit hyväksymään             teemme toista. (Ed. V. Vennamo: Juuri niin!)
985: tämän sopimuksen ja olemme valmiit hyväksy-             Pyytäisin SMP:tä suhtautumaan hiukan varovai-
986: mään ydinvoiman käytön jatkuvan lisäämisen.             semmin niiden väitteiden todenperäisyyteen,
987: Odotan vain, että myös keskustapuolue ja ko-            jotka teidän taholtanne esitetään. (Ed. P. Ven-
988: koomus käyvät nämä vastaavat puheenvuorot               namo: Onko puhuja lukenut ulkoasiainvalio-
989: käyttämässä, jolloin kierros on täysi taas täällä       kunnan mietinnön?) Väititte, että me puhum-
990: eduskunnassa.                                           me vastaan, mutta päätöksenteossa lipeämme.
991:                                                            Haluan kertoa teille, että energiapolitiikan
992:      Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Edus-       neuvostossa noin kuukausi sitten puollettiin Ol-
993: . kunnassa on todella tehty näitä ydinvoimaa kos-       kiluodon latauslupaa äänin 13-2; vähemmis-
994:   kevia päätöksiä hyvin vähäisin tiedoin ydinvoi-       töön kuului SKL:n edustaja. Toiseksi tänään
995:   man haitoista aikaisempina vuosina. Henkilö-          olen valtiovarainvaliokunnan kokouksessa jättä-
996: . kohtaisestikin minun on todettava, että olen          nyt seuraavan vastalauseen tarkastusjaoston
997:   saanut todella näitä tietoja vasta Ruotsin kautta     ydinvoimaa puoltavaan mietintöön. Vastalause
998:   siellä käydystä ydinvoimala- ja ydinvoiman            kuuluu näin: "Kotimaisten energialähteiden li-
999:   käyttöä koskevasta keskustelusta. Käytetyissä         säksi tarvitaan maamme energiahuollossa edel-
1000: ttM                                    Tiistaina 2. lokakuuta 19i9
1001: 
1002: 
1003: leenkin öljyä, kivihiiltä ja maakaasua, joiden        ottaa kantaa. En tahtoisi olla ilkeä, mutta eräät
1004: rnttava saanti tulisi turvata kauppapoliittisin       sananlaskun sanat tulivat mieleeni: leppeä vas-
1005: sopimuksin. Ydinenergian jatkuvaan käyttöön           taus taltuttaa kiukun, mutta loukkaava sana
1006: liittyy mm. laitosten turvallisuuden ja käyttö-       nostaa vihan.
1007: varmuuden, korkea-aktiivisten jätteiden hävittä-         Valiokuntakäsittely, jota Pekka Vennamo
1008: misen, laitosten käyttöiän sekä niistä johtuen        esitteli, ei kohdaltani pitänyt paikkaansa sellai-
1009: ydinenergialla tuotetun sähkön hinnan osalta          sena kuin hän kertoi. En nimittäin ole käyttä-
1010: niin monia ratkaisemattomia kysymyksiä, ettei         nyt sellaisia puheenvuoroja kuin hän mainitsi,
1011: maamme energiahuoltoa tule rakentaa ydinvoi-          puhumattakaan siitä että olisin lausunut ne kii-
1012: man lisääntyvän käytön varaan."                       vaasti. Tiukkaa paikkaa ei myöskään ole esiinty-
1013:     Tietysti voitte todeta tietynlaisen epäjohdon-    nyt, vaan jokainen jäsen, myöskin SMP:n edus-
1014: mukaisuuden siinä, että vaikka me vastustamme         taja, on saanut sanoa sanansa aivan vapaasti, ja
1015: ydinvoiman lisäämistä, emme vaadi nykyisten           olen ollut käsittävinäni, että hänen periaatteel-
1016: ydinvoimaloiden purkamista. Me emme ole voi-          lista kantaansa on myöskin kunnioitettu.
1017: neet päätyä siihen. Voidaan sanoa, että me               Kysymys kristillisen liiton kannalta on siitä,
1018: olemme täydellisen raittiuden kannalla, mutta         että Olkiluodon voimalat, jotka edustavat 4.5
1019: me emme sittenkään aja uutta kieltolakia maa-         mrd. markan pääomaa, ovat olemassa, ja niiden
1020: hamme. (Ed. V. Vennamo: Vanhat saavat vain            suunnattomille pääomille on annettava käyttö-
1021: ryypätä, niinkö, eivät nuoret?) Meidän kannan~        mahdollisuus.
1022: ottomme nyt käsittelyssä olevaan kysymykseen
1023: liittyy tähän. Kun kerran nämä on rakennettu ja
1024: kun me emme vaadi rakennettujen ydinvoima-               Ed. P. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro) :
1025: loiden purkamista, niin meidän on turvattava          Herra puhemies! Minä en nyt oikein tiedä,
1026: niiden käyttö mm. sillä tavoin kuin tämä sopi-        kumpaa kristillistä liittoa täällä pitäisi arvostel-
1027: mus edellyttää.                                       la, sitä jota ed. Stenbäck edustaa, vai sitä jota
1028:                                                       ed. Almgren edustaa. Mutta kun ed. Almgren
1029:                                                       on kuitenkin mainitun puolueen puoluesihteeri,
1030:    Ed. V. V e n n a m o (vastauspuheenvuo-            niin kai täytynee luottaa hänen kantaansa enem-
1031: ro): Herra puhemies! Tietysti kristillisen liiton     män.
1032: olisi pitänyt vastustaa atomivoimalaitoksia sil-         Ed. Almgren, minä muistutan, että ulko-
1033: loin, kun niitä rakennettiin. Mutta, hyvä on! Te      asiainvaliokunnassa pyrittiin lähinnä vasemmis-
1034: olette tehneet parannuksen ja katsotte, että pa-      toa edustavien jäsenten taholta saamaan ulko-
1035: rannus tulee niin kalliiksi, kun on jo tehty vir-     asiainvaliokunnan mietintöön nyt siihen tullutta
1036: heitä, .että virheiden täytyy jatkua. Mutta ih-       sanamuotoa huomattavasti tiukempi sanamuo-
1037: mettelen sitä, että silloin te menette jopa pitem-    to, jossa edellytettiin, että atomienergialakia tu-
1038: mälle kuin sosialidemokraatit ja kommunistit,         lisi muuttaa siten, ettei lupaa ydinvoimalan pe-
1039: jotka sentään vielä ajattelevat turvallisuutta ja     rustamiseen voida antaa, ellei laitoksen jäte-
1040: jätteiden säilyttämistä. Te olette sitä mieltä, et-   huoltoa ole hyväksyttävästi järjestetty. Kun täs-
1041: tä kun syntiä on tehty, niin pellit auki vain sit-    tä kannanotosta pyydettiin pääsihteerin lausun-
1042: ten!                                                  to, voidaanko tämän kaltainen kannanotto mie-
1043:                                                       tintöön sisällyttää, ja pääsihteeri saattoi valio-
1044:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Haluan           kunnan tietoon kielteisen kantansa, joka sinän-
1045: sanoa nyt kuitenkin ed. Veikko Vennamolle, et-        sä oli käsittääkseni kyllä varsin hämmästyttävä
1046: tä olemme yhtyneet tähän ulkoasiainvaliokun-          ja jolla estettiin valiokuntaa lausumasta kan-
1047: nan kantaan, että turvallinen säilytys jne. tulee     taansa, niin nimenomaan tämän pääsihteerin
1048: ottaa huomioon. Se on tässä ulkoasiainvaliokun-       kannan selän taakse vetäytyen kokoomus ja ed.
1049: nan lausunnossa selvästi sanottuna.                   Almgren sen mukana ainakin ahkerasti nyöky-
1050:    Sanoin puheenvuorossani, että vaikka kysy-         tellen, jos ei puheenvuoroa käyttäen, oli sitä
1051: mys ydinenergian käyttöönotosta on suuri pe-          mieltä, että tämän kaltainen kannanotto ei va-
1052: riaatteellinen kysymys, niin tämä sopimus ei ole      liokunnan mietintöön saa sisältyä.
1053: periaatteellinen luonteeltaan. Olin huomaavina-           Siinä mielessä tämän pohjalta vaikuttaa kyllä
1054: ni, että ed. Pekka Vennamo oli omassa puheen-         hieman omalaatuiselta, että kristillisen liiton
1055: vuorossaan nämä kaksi asiaa sekoittanut - ta-         edustaja neuvottelukunnassa aivan oikein vas-
1056: hallaanko vai:ko tahtomattaan, siihen en tahdo        tustaa Olkiluodolle latausluvan antamista, mut-
1057:                             Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                        1105
1058: 
1059: 
1060: ta valiokunnassa, jossa on nimenomaan tästä            omaan haluamme, että tässä maassa jo yksistään
1061: lainkohdasta kysymys, kristillisen liiton edusta-      työllisyyssyistä ja muutenkin ympäristöpoliitti-
1062: ja vastustaa selvän lausuman sisällyttämistä           sista syistä ryhdyttäisiin erittäin tehokkaasti
1063: mietintöön, että jätehuollon järjestämisen tulisi      aurinkoenergian hyödyntämistä edistämään, sa-
1064: olla ehdoton edellytys, ennen kuin latauslupa          moin maanlämmön talteenottamista, tuulen
1065: voidaan antaa. Tässä on kyllä kaksi kristillistä       energian, meriveden :liikkeen energian ja muiden
1066: liittoa tai ainakin kaksi erilaista kantaa minun       tällaisten -lähteiden hyväksi käyttämistä. Puu-
1067: nähdäkseni, niin kuin jokaisen mielestä, joka si-      jäte- ja hakkuutähteet ovat merkittävä energian
1068: tä asiaa tarkoin katsoo.                               lähde, joka myös :työllistää runsaasti ihmisiä.
1069:                                                        Samoin pitäisi kokeilla lyhytkiertopuun viljelyä
1070:                                                        ja muuta tällaista dkä enää nojata kiistanalai-
1071:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies! Jo            seen atomienergiaan.
1072: historian vuoksi on syytä todeta eduskunnalle             Me lähdemme siitä, että maan työllisyyttä
1073: ja eduskunnan pöytäkirjoihin, että SMP:n edus-         olisi hoidettava kuntoon saasteettomien ener-
1074: kuntaryhmä jo lähes kaksi viikkoa sitten otti          gialähteiden hyväksikäytön avulla, ja tätä olisi
1075: kirjallisesti yhteyttä muiden eduskuntaryhmien         vauhditettava myöntämällä verohelpotuksia
1076: johtoon. Me esitimme kirjelmän, jossa ehdotim-         niille yhteisöille ja yksityisille, jotka ottavat uu-
1077: me neuvotteluja tästä ydinsopimuksen hylkää-           sia kotimaisia energialähteitä käyttöön, aivan
1078: misestä täällä eduskunnassa, ja mielestäni on ai-      niin kuin jo esim. Yhdysvalloissa hyvin mones-
1079: heellista, että luen tämän lyhyen kirjelmän            sa osavaltiossa tehdään.
1080: eduskunnan pöytäkirjoihin: "Eduskuntaryh-
1081: mien johdolle. Kun Suomen ei pitäisi ottaa vas-
1082: taan Australiasta atomivoimaloiden polttoainet-          Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Olen
1083: ta, joka sitoo maamme vaarallisiin ydinvoima-         kiitollinen ensinnäkin siitä, että ed. P. Vennamo
1084: laitoksiin ja syrjii kotimaista energiaa, SMP:n       suostui myöntämään sen tosiasian, että minä en
1085: eduskuntaryhmä esittää muille ryhmille kiireel-       ollut ainakaan kiivaasti puhunut. Mitä merkke-
1086: lisiä ja vakavia neuvotteluja sopimuksen hylkää-      jä hän oli minun nyökytyksistäni sitten tulkin-
1087: miseksi eduskunnassa. On epärehellistä olla ole-      nut itselleen, se on jo kokonaan toinen asia. Tä-
1088: vinaan ydinvoimaa vastaan, mutta sitten kuiten-       mä elekielen tulkitseminen on hiukan vaikeam-
1089: kin hyväksyä sellaisia toimenpiteitä, jotka tosi-     paa kuin selkeitten sanojen.
1090: asiassa merkitsevät jatkuvaa tukea ydinvoiman            Mutta se seikka, jonka vuoksi tulin tänne, on
1091: käytön lisäämiselle. SMP:n eduskuntaryhmä eh-         kuitenkin se, että kun ed. Pekka Vennamo oli
1092: dottaa, että neuvottelut käytäisiin ryhmien joh-      näkevinään eroa ed. Stenbäckin ja minun käsi-
1093: totasolla vielä tällä viikolla. Eduskuntatalolla      tykseni välillä, niin kysymyksessä on vain opti-
1094: 19. 9. 1979. J. Juhani Kortesalmi, eduskunta-         nen harha sikäli, että kun Stenbäck on käsitellyt
1095: ryhmän puheenjohtaja, Urpo Leppänen, edus-            asiaa energiapolitiikan neuvostossa tai jossakin
1096: kuntaryhmän varapuheenjohtaja, Anssi Joutsen-         muussa vastaavassa elimessä, jossa valtakunnan
1097: lahti, eduskuntaryhmän sihteeri."                     energiapolitiikkaan on otettu kantaa, niin kysy-
1098:     Tämä oli siis kirjelmä, jonka me esitimme         mys on ollut Olkiluodon voimalan II-vaiheesta;
1099: noin kaksi viikkoa sitten, jotta olisi eduskun-       sen sijaan sopimuksessa, josta nyt tässä on kysy-
1100: nassa saatu kootuksi voimat yhteen vastusta-          mys, aivan yhtä hyvin oli kysymys Olkiluoto
1101: maan ydinsaastetta. Emme kuitenkaan saaneet           I:stä, joka on ollut käytössä jo, ja näin ollen sen
1102: muilta ryhmiltä tukea eikä neuvotteluhaluk-           polttoaineen turvaamisesta aivan yhtä hyvin
1103: kuutta ilmennyt, ei myöskään kristillisen liiton      kuin sen II: senkin.
1104: eikä liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-           Sitten tämä itse ulkoasiainvaliokunnan mie-
1105: mien johdon taholla.                                  tintö sisältää kohdan, johon olen yhtynyt, tur-
1106:     Me olemme siis tehneet tässä asiassa jo enna-     vallisuusvaatimuksesta jätteiden suhteen. Se
1107: kolta kaiken sen, mikä voidaan tehdä tämmöi-          asia, mitä Hsäyksiä valiokunnissa tai täällä suu-
1108: sessä asiassa. Olemme halunneet todella koota         ressa salissa edustajalla on oikeus tehdä, ei ole
1109: voimat hyvissä ajoin vastustamaan vahinkoa ja         minun tulkiutavissani. On kohtuutonta, että mi-
1110:  vaaraa.                                              nulle uutena edustajana asetettaisiin jokin suu-
1111:     Totean tämän asian yhteydessä sen, että           rempi esityksentekomahdollisuus tai tulkinnan
1112:  SMP:n budjettialaitteissa on hyvin vahva ener-       mahdollisuus kuin esim. vanhemmalle valtiopäi-
1113: gia- ja työllisyyspoliittinen panos. Me nimen-        vämiehelle Pekka Vennamolle.
1114: 139 057900001 y
1115: 1106                                     Tiistaina 2. lokakuuta 1979
1116: 
1117: 
1118:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mi-                  ta on päättänyt, että asia hoidetaan turvallisesti,
1119: nä ihmettelen nyt kristillisen liiton selityksiä.       niin koko asia on kunnossa. Se on vähän sama
1120: Täällä ed. Stenbäck selitti, että hän vastusti la-      asia kuin eduskunta päättäisi, että työaika aloi-
1121: taamisluvan antamista eli laiwksen käynnistä-           tetaan aamulla kaksi tuntia aikaisemmin, ja sa-
1122: mistä. Sitten kuitenkin toisaalta selitetään, että      malla eduskunta edellyttää, että hallitus huoleh-
1123: näin suuria taloudellisia arvoja ja investointeja       tii siitä, että silloin on valoisaa, kun ihmiset me-
1124: ei saa mennä hukkaan. Mutta jos ei saa laitosta         nevät töihin. Kyllä me voimme tällaisia hurskai-
1125: käyttää, niin eivätkö ne mene hukkaan? Sitten           ta edellytyksiä mietintöihin tietysti sisällyttää,
1126: ed. Almgren, kristillisen liiton puoluesi..~teeri,      mutta jokainen vähänkin ydinenergiaa ja atomi-
1127: puhuu että he tarkoittavat vain jo olevia atomi-        voiman käyttöä ymmärtävä ihminen käsittää,
1128: voimalaitoksia. Minä kysyn: Missä ulkoasiainva-         että tämän kaltaisen hurskaan toivomuksen
1129: liokunnan päätöksessä tai kristillisen liiton kan-      täyttäminen on hallitukselle täysin mahdotonta.
1130: nanotossa on se seikka, että tätä Australiasta          Eikä tämä edellytys sitä vaadikaan, päinvastoin
1131: tuotavaa uraania saa käyttää vain nykyisiin ato-        hallitukselle annetaan nyt vapaat kädet hoitaa
1132: mivoimalaitoksiin? Jos se hyväksytään, niin             ydinenergiaa ja laajentaa sen käyttöä entistä
1133: kuin Almgren on hyväksynyt ulkoasiainvalio-             enemmän.
1134: kunnassa, tätä uraania saadaan käyttää nykyi-
1135: siin ja tuleviin, vaikka niitä tulisi sata, tuhat li-      Ed. E 1 o: Herra puhemies! Tämä eduskun-
1136: sää. On turhaa tällä tavalla venkuilla selvää           nassa käyty keskustelu osoittaa, että ydinvoi-
1137: asiaa. Kristillinen liitto kannattaa syöpää lisää-      makysymys on hyvin tulehtunut maassamme, ja
1138: vää atomivoimalaitosta, koska rahan etu sitä            tuntuu siltä, että tätä keskustelua käydään hy-
1139: vaatii, ja nyt yrittää selitellä tätä huonoa kan-       vin paljon poliittisten pisteiden noukkimisen
1140:  taansa.                                                toivossa. (Ed. V. Vennamo: Elämää tässä puo-
1141:                                                         lustetaan!) Ilmeistä on, että tämä asia kuiten-
1142:                                                         kin tulee yhä ajankohtaisemmaksi myös Suo-
1143:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! En                   messa ja me joudumme yhä useammin myös
1144: haluaisi jatkaa tätä väittelyä kristillisen liiton      eduskunnassa palaamaan energiapolitiikkaan
1145: kanssa, mutta kun täällä on sekä kristillisten et-      yleensä ja ydinvoimaan erityisesti. Tuntuu siltä
1146: tä myös erityisesti vasemmiston taholta vedottu         kuitenkin, että ydinvoiman puolustajat ja ydin-
1147: ulkoasiainvaliokunnan mietintöön ja todettu,            voiman vastustajat puhuvat toistensa ohitse.
1148: että siinähän nyt on selvästi sanottu, että tur-        Ne, jotka vastustavat ydinvoimaa, puhuvat sii-
1149: vallisesti ja hyvin pitää asia ratkaista ennen          tä, että ydinvoiman turvallisuus ei ole taattu.
1150: kuin uraania tuodaan, niin on syytä todeta, että        Minusta tuntuu, että me emme koskaan voi taa-
1151: ensinnäkin pitkällisten neuvottelujen jälkeen ul-       ta ydinvoiman turvallisuutta. Mutta kun elämä
1152: koasiainvaliokunnan mietinnön sanamuoto, osin           yleensäkin on täynnä aikamoisia riskejä - kun
1153: pääsihteerin ilmoittaman toivomuksen pohjalta,          ihminen kulkee tuolla kadullakin - niin ilmei-
1154: kirjoitettiin nimenomaan sellaiseksi, että se ei        sesti ydinvoiman riski on otettava. Ydinvoiman
1155: velvoita suoranaisesti mihinkään. Se ei velvoita        puolustajat taas lähtevät ydinvoiman taloudelli-
1156: muuttamaan atomienergialakia. Se ei velvoita            suudesta, ja tämä on varmasti eräs tosiasia, joka
1157: vaatimaan pysyvää jätteidensijoituslupaa, ennen         meidän täytyy ottaa huomioon, jos me aiomme
1158: kuin käynnistyslupa annetaan, tai lupaa uraanin         elintasoamme nostaa tai edes pitää entisellään.
1159: ostamiseen, käytännön kauppojen tekemiseen               (Ed. V. Vennamo: Se on epätaloudellista!)
1160: Australian kanssa. Se vain esittää hurskaan toi-        Kaikki merkit viittaavat siihen, että myös Suo-
1161: vomuksen, että jokin asia pitäisi selvittää.            messa energiapoliittinen keskustelu voimistuu
1162:    Kun ulkoasiainvaliokunta sanoo, että se edel-        ja energiapoliittiset vaihtoehdot tulevat yhä voi-
1163: lyttää, että jätteenkäsittelykysymys ratkaistaan        makkaammin esille.
1164: turvallisella, pysyvällä ja tarkoituksenmukaisel-          Kun kuitenkin rt:ästä turvallisuudesta puhu-
1165: la tavalla, ja kun toisaalta tiedetään, että yhdes-     taan, niin voidaan mainita, että maailmassa on
1166: sä ainoassakaan maassa maailmassa miljardien            toiminnassa 227 ydinvoimalaitosta, joilla on ta-
1167: dollarien tutkimusrahoista huolimatta ei ole            kanaan 1 700 käyttövuotta ja näiden 1 700
1168: kyetty tätä asiaa ratkaisemaan tähän päivään            käyttövuoden aikana ei sen suurempia onnetto-
1169: mennessä turvallisella, pysyväHä ja tarkoituk-          muuksia ole tapahtunut, kuin Harrisburgin on-
1170: senmukaisella tavalla, niin on enemmän kuin fa-         nettomuus oli, (Ed. P. Vennamo: Ei pidä paik-
1171: risealaista vedota siihen, että kun nyt eduskun-        kaansa!) ja niin kuin me tiedämme, se ei johta-
1172:                              Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                       1107
1173: 
1174: 
1175: nut suurempaan katastrofiin. (Ed. V. Venna-             ta tarkistaa ydinenergiaa koskevat säännökset.
1176: mo: Pitäisikö katastrofin tapahtua?)                    Tämän sopimuksen hyväksyminen ei tällaista
1177:    Tosiasia tietysti on, että ydinvoiman käyt-          tarkastelua estä, ja uskon, että hallitus todella
1178: töönotto ja sen lisääminen ei ole helppo asia.          vakavasti tulee paneutumaan tähän kysymyk-
1179: Tiedämme, että esim. Itävallassa Zventendorfis-         seen. Pikemminkin näyttää siltä, että tämän so-
1180: sa ydinvoimalaitoksen toimintaa ei edes aloitet-        pimuksen myötä ydinenergiakeskustelu todella
1181: tu, vaikka oli kysymys 3 mrd. markan inves-             lähti liikkeelle meidän maassamme.
1182: toinnista.                                                 Me keskustapuolueessa olemme aina korosta-
1183:    Varmaa on, että selvityksiä ydinvoiman tur-          neet luonnon ja ihmisen tasapainoa. Sitä tasa-
1184: vallisuudesta, ydinjätteen varastoinnista pitää         painoa ei ole syytä tarpeettomasti järkyttää, ja
1185: myös eduskuntaan saada. Mutta tuntuu siltä, et-         sen vuoksi keskustapuolue pitää tärkeänä, että
1186: tä ne, jotka ydinvoimaa vastustavat, vastustavat        kotimaisten energialähteiden, puun ja turpeen
1187: sitä konjunktuuripoliittisista syistä. Käsittääk-       käyttöä ja kotimaisen energian tutkimusta edis-
1188: seni kaikki ydinvoiman vastustus pitäisi nyt lä-        tetään. Keskustapuolueen linja on kotimaisten
1189: hinnä suunnata ydinaseiden vastustamiseen. Mi-          energialähteiden linja. Minusta me voimme täs-
1190: nusta tuntuu, että jos se energia, jota me nyt          sä vaiheessa kyllä hyväksyä tuon sopimuksen,
1191: käytämme täällä ydinvoiman vastustamiseen,              mutta selvitetään nyt todella tämä ydinenergia-
1192: suunnattaisiin ydinaseiden vastustamiseen, me           asia.
1193: voittaisimme paljon enemmän myös Suomen
1194: politiikassa.                                              Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Mi-
1195:                                                         nä haluan ensin alkuun todeta, että tämä kes-
1196:    Ed. P o k k a : Eduskunnan herra puhemies!           kustelu alkaa muistuttaa yhä enemmän sitä kes-
1197: Minulle on käydystä keskustelusta muodostu-             kustelua, jota käytiin valtion kuvaputkitehdas
1198: nut sellainen mielikuva, että eduskunnassa on           Valcosta. Täällä nyt hallituspuolueiden edusta-
1199: aikaisempina vuosina ilmeisesti tehty ydinvoi-          jat toinen toisensa jälkeen käyvät kertomassa,
1200: man käytöstä päätöksiä hyvinkin vähäisin tie-           että jos me olisimme silloin tienneet sen, minkä
1201: doin. Uskallan olettaa, että jos nykyisin käytös-       me nyt tiedämme, niin emme me olisi sellaista
1202: sä oleva tietämys ydinvoimasta olisi ollut silloin      päätöstä tehneetkään. Tosiasia ydinvoiman osal-
1203: käytettävissä, saattaisipa olla, että päätökset oli-    ta on se, että jokainen, joka vähänkin on kes-
1204: si tehty toisin. Me olemme kuitenkin tänä päi-          kustelua ja tämän alan tietoja seurannut, joita
1205: vänä siinä tilanteessa, että päätöksiä on tehty,        toki ainakin hallituksen ydinvoima-asiantunti-
1206: ja siksi on realistista nykytilanne ottaa päätök-       joiden ja hallituksen asianomaisten ministerien
1207: senteon perustaksi. Henkilökohtaisesti olen voi-        on tullut seurata, tietää, että mitään varsinaises-
1208: nut seurata ydinvoimakeskustelua lähinnä Ruot-          ti uutta ei ydinvoiman vaarallisuudesta ole vii-
1209: sissa käydyn keskustelun pohjalta, ja kyllä sieltä      me vuosina tullut esille. Kerran toisensa jälkeen
1210: minusta Suomeen päin on tullut aika paljon uu-          on vain todettu, että yhä edelleen ovat ratkaise-
1211: sia tietoja. Me tiedämme sen, että tiede ei ole         matta kaikki ne keskeiset seikat ja ongelmat,
1212: kyennyt osoittamaan sellaisia ratkaisuja, joiden        jotka ydinvoiman käyttöön liittyvät. Se on tie-
1213: pohjalta ydinjätteet voitaisiin säilyttää turval1i-     tysti joka vuosi uutta, ettei sitä ole edelleen-
1214: sella, pysyvällä ja tarkoituksenmukaisella taval-       kään saatu ratkaistuksi, sellaiselle henkilölle, jo-
1215: la. Tiede ja teknologia kehittyvät tällä alueella       ka odottaa ja luulee, että ne ilman muuta hel-
1216: jatkuvasti, mutta se ei suinkaan merkitse sitä,         posti hetken päästä saadaan ratkaistua. Sellai-
1217: että ydinenergian käyttöön ei aina sisältyisi tur-      selle, joka ymmärtää, että näitä ongelmia ei kye-
1218: vallisuusriskejä. Turvallista ydinvoimaa ei yk-         täkään järjellisillä kustannuksilla ratkaisemaan,
1219: sinkertaisesti ole.                                     ei toki tämä ratkaisun viipyminen ole mikään
1220:    Me keskustapuolueessa suhtaudumme erit-              uutinen.
1221: täin varauksellisesti ydinvoiman käyttöön. Vali-           Ed. Pokka toisaalta täällä hyvin kauniisti pu-
1222: tettavaa on, ettei eduskunnan tasolla tai muulla-       hui keskustapuolueen linjasta ja siitä, kuinka ih-
1223: kaan kansallisella tasolla ole käyty perusteellista     misen ja luonnon vuorovaikutukseen pitäisi ko-
1224: keskustelua ydinvoimasta. Kysymys ydinener-             ko meidän elämämme rakentaa, mutta minä kyl-
1225: gian käytöstä on erittäin suuri periaatteellinen        lä ihmettelen tässäkin asiassa, niin kuin jossakin
1226: kysymys. Ulkoasiainvaliokunta onkin edellyttä-          aikaisemmassakin, ed. Pokan käyttämiä puheen-
1227: nyt, että hallitus selvittää, antaako nyt käsitel-      vuoroja siksi, että keskustapuolue nimenomaan
1228: tävänä olevan sopimuksen hyväksyminen aihet-            niin tämän esityksen avulla kuin muutoinkin te-
1229: 1108                                   Tiistaina 2. lokakuuta 1979
1230: 
1231: 
1232: kee juuri päinvastaista työtä. Tämän sopimuk-         teen aikaisempaa tarkoituksenmukaisemman oh-
1233: sen hyväksyminen, joka varmistaa myös lisään-         jauksen.
1234: tyvien ydinvoimaloiden ydinpolttoaineen saan-            Liikenneturvallisuusasiain neuvottelukunnan
1235: nin ja joka sitä kautta luo mahdollisuuksia ydin-     käsityksen mukaan ennen vaaleja eduskunnalle
1236: voiman laajentamiseen, nimenomaan vähentää            annettu lakiesitys olisi vähentänyt kuolonuhreja
1237: kotimaisen energian tuotantoa ja tarvetta, mitä       noin lOO:lla ja loukkaantumisia noin 2 OOO:lla
1238: mm. Imatran Voima niin kuin Teollisuuden              vuosittain. Nyt käsiteltävänä olevaan lakiin on
1239: Voimakin tietoisesti pyrkivät estämään. Ed.           vielä lisätty täyden raittiuden vaatimus. Liiken-
1240: Pokka, tämä sopimus on ,täysin päinvastainen          neturvallisuutta lisääviä kohtia lakiehdotukses-
1241: niille tavoitteille, jotka te puheenvuorossanne       sa ovat mm. kääntymis- ja risteysajomääräykset,
1242: esititte.                                             jonossa ajamista koskevat säännökset, suojatie-
1243:                                                       säännökset, ajovalojen ympärivuotinen käyttö-
1244:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                pakko, mahdollisuus saattaa ajoneuvon kuljetta-
1245: minä katselin ja kuuntelin keskustapuolueen ed.       ja uuteen kuljettajatutkintoon, näköseulatesti,
1246: Pokan puheenvuoroa, katseleminen oli mielui-          turvatyön ja suojakypärän käyttösäännökset
1247: saa, mutta mitä minä kuulin, niin ihmettelin.         jne.
1248: Tuli mieleen mammakokoomus. Kepuhan on                   Aikaisempaa tarkoituksenmukaisempi liiken-
1249: nyt lähestynyt kokoomusta. Tuli mieleen mam-          teen ohjaus on saatu aikaan lisäämällä kun.tien
1250: makokoomus ja tuli mieleen nuoruuden ajat,            mahdollisuuksia ohjailla liikennettä. Tätä tar-
1251: kun neitoset sanoivat, että vie sinä, minä näen-      koittavat mm. seuraavat lainkohdat: Katuverk-
1252: näisesti vrkisen. (Eduskunnasta: Ei vikise            koa koskevat nopeusrajoituspäätökset siirtyvät
1253: enää!)                                                maistraateilta ja lääninhallituksilta kunnille, yk-
1254:                                                       sityisteiden nopeusrajoituksista ja muista liiken-
1255:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nejärjestelyistä päättäminen edellyttää yleensä
1256:                                                       kunnan suostumusta, kunnat voivat järjestää
1257:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        suojakatuja, joilla ovat voimassa erityiset liiken-
1258: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           nesäännöt, ja kunnat voivat varata katuja myös
1259: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      kävely- tai moottorikaduiksi tai muihin liiken-
1260:                                                       teellisiin erityistarkoituksiin.
1261:                                                          Lakiehdotuksen valmistelutyössä hallitus on
1262: 2) Ehdotuksen tieliikennelaiksi                       pyrkinyt noudattamaan mahdollisimman suurta
1263:                                                       avoimuutta. Lakiehdotuksen viimeistelyyn ovat
1264: sisältävä hallituksen esitys n:o 7 4 esitellään va-   osallistuneet hallituspuolueiden eduskuntaryh-
1265: liokuntaan lähettämistä varten.                       mien edustajat, ja mahdollisuutta vaikuttaa la-
1266:                                                       kiehdotuksen sisältöön on tarjottu myös opposi-
1267:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     tiolle. Kaikki eduskunnan taholta tulleet toivo-
1268: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin liiken-   mukset muutoksista lakiehdotukseen on myös
1269: nevaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto la-       otettu huomioon nyt käsiteltävänä olevassa la-
1270: kivaliokunnalta.                                      kiesityksessä.
1271:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu            Edellä sanotuilla perusteilla hallitus toivoo,
1272: myös päiväjärjestyksen 3) ja 4) asiasta.              että uusi tieliikennelaki voitaisiin saattaa voi-
1273:                                                       maan mahdollisimman pian.
1274:   Keskustelu:
1275:                                                          Ed. S a u k k o : Herra puhemies! Eduskun-
1276:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        ta on saanut vajaan vuoden sisällä jo toisen ker-
1277: mies! Vuosien työn tuloksena on ehdotus uu-           ran uuden tieliikennelain käsiteltäväkseen. Vii-
1278: deksi tieliikennelaiksi nyt toistamiseen saatu        me talvena juuri ennen vaaleja annettu lakiesi-
1279: eduskuntaan. Lakiehdotus rakentuu parlamen-           tys sai eduskunnalta varsin ynseän vastaanoton.
1280: taarisen liikennekomitean työn pohjalle. Parla-       Tähän oli useitakin syitä. Tärkein syy lienee ol-
1281: mentaarisesti hyvin edustavan liikennekomitean        lut se, etteivät edes hallituksen eri ministeriryh-
1282: kannan mukaisesti hallituksen ehdotus tieliiken-      mät olleet varauksetta lakiesityksen takana.
1283: nelaiksi on ns. detaljilaki eli hyvin yksityiskoh-    Toinen syy oli se, ettei eduskunnalla ollut näin
1284: tainen. Mitä lakiesitys sitten yksityiskohdissaan     lähellä toimikauden loppua edes teoriassa mah-
1285: sisältää? Lisää liikenneturvallisuutta ja liiken-     dollisuutta saada lakiesitystä käsitellyksi. Kol-
1286:                                              Tieliikennelaki                                       1109
1287: 
1288: 
1289: mas painava syy oli se, ettei tuoiloinen hallituk- 5. 9., vaikka olin 1tehnyt siitä vaatimuksen jo
1290: sen esitys ottanut huomioon eräissä tärkeissä työryhmän kesäkuun kokouksessa. (Ed. Kaner-
1291: kohdissa asiantuntijoiden miltei yksimielisesti va: Se on perusteluissa edelleen!)
1292: esittämiä perusteltuja muutosvaatimuksia. Näin           Toiseksi vaadin linja-auton vapaan kaistan-
1293: lakiesitys osoittautuikin siten jo syntymässä säi- vaihdon poistamista lakiesityksestä. Myös tähän
1294: kähtäneeksi. Seurauksena olikin asian juuttumi- suostuttiin.
1295: nen liikennevaliokuntaan ja lakiesityksen rau-           Kolmanneksi es1t111, että ajoneuvokohtaiset
1296: keaminen.                                             nopeusrajoitukset poistettaisiin laista ja että
1297:     Nyt käsiteltäväksi tuleva lakiesitys on valmis- niistä säädettäisiin alemman asteisilla normeilla,
1298: teltu huomattavasti maltillisemmin ja eri näkö- koska ehkä tarvittavat nopeusrajoitusten alenta-
1299: kohdat paremmin huomioon ottaen kuin edelli- miset tahi nostamiset tulisivat turhin hitaiksi
1300: sen hallituksen esitys. Herra liikenneministeril- muuttaa käytännön tarpeita vastaaviksi, jos
1301: le on annettava tunnustus siitä, että hallitus- asiasta säädettäisiin lailla. Muutoinkin esitin,
1302: puolueiden eduskuntaryhmien valitsemat kan- että lakia olisi muutettava enemmän puhelain
1303: sanedustajat saivat työryhmän puitteissa vaikut- suuntaan. Nopeusrajoitukset poistettiinkin la-
1304: taa jo hallituksen esityksen valmisteluun.            kiesityksestä ja muutoinkin lakiesityksestä kar-
1305:     Allekirjoittaneella on ollut tilaisuus osallistua sittiin pois säännöksiä toteutettavaksi asetus- ja
1306: tähän työhön keskustapuolueen edustajana. muulla alemmaUa tasolla.
1307: Olen yrittänyt ottaa tämän tehtävän hyvin va-            Esitin lakiesityksestä poistettavaksi myös oi-
1308: kavasti jo siitäkin syystä, että eduskunnan lii- keuskäytännön ohjaamista koskevat säännökset.
1309: kennevaliokunnan puheenjohtajana joudun hy- Tätä esitystäni en saanut läpi, mutta onneksi
1310: vin ,keskeisesti vastuuseen tämän lakiesityksen oikeusminis,teri Taxellin puuttuminen asiaan vei
1311: valmistelusta eduskunnassa. Tältä pohjalta tämänkin kohdan kuntoon.
1312: edustin työryhmässä sitä kantaa, että olisi si-          Mielihyvin olin kannattamassa myös ed.
1313: nänsä tärkeän ja ·tarpeellisen tieliikennelain Knuuttilan ehdotusta täyden raittiuden periaat-
1314: eduskuntakäsittelyn kannalta onnetonta, ellei jo teen sisällyttämisestä lakiesitykseen. Tämä
1315: hallituksen esityksessä otettaisi huomioon niitä muutos tehtiinkin ja mielestäni vielä lisäksi hy-
1316: keskeisiä kiistakysymyksiä, joista oli aikaisem- vin järkevällä tavalla muotoiltuna.
1317: man lakiesityksen suhteen ollut erimielisyyksiä.         Lakiluonnokseen tehtiin hyvin paljon pie-
1318: Toisaalta meillä työryhmän kansanedustajilla ei nempiä muutoksia, joita en tässä vaiheessa käy
1319: ollut syytä puuttua kaikkiin pieniin yksityiskoh- selostamaan. Totean vain, että edellä esittämäni
1320: tiin, koska on katsottava, että tähän hienosää- asiat olivat juuri niitä, joihin asiantuntijat ja lii-
1321: töön pystytään vasta sen jälkeen, kun liikenne- kenteen eri osapuolet ovat eniten kiinnittäneet
1322: valiokunnassa on kuultu kaikki asiantuntijat ja kielteistä huomiota.
1323: hankittu asian vaatimat lausunnot. Mielestäni            Kun nyt nämä pahimmat närästyksen aiheet
1324: on myös tärkeää juuri tämän laatuisessa lainsää- on saatu paistettua lakiesityksestä, niin on pe-
1325: dännössä erityisesti kuulla myös opposition ään- rusteltu aihe toivoa, että nyt voimme keskittyä
1326: tä, koska tieliikennelaki on poikkeuksellisen ih- eduskunnassa lakiesityksen hienosäätöön siten,
1327: misläheinen, jokaista kansalaista päivittäin kos- että uusi laki takaa turvallisen, mutta joustavan
1328: keva asia. Tämän vuoksi lain käsittelyssä tulee liikenteen kaikille tiellä liikkuville. Korostan
1329: mahdollisimman tarkoin sulkea pois puoluepo- erityisesti sitä, että muutoinkin kaltoin kohdei-
1330: liittiset tavoitteet, mikäli se tässä talossa on tuja autoilijoita tulee käsitellä tasapuolisesti ja
1331: mahdollista, ja antaa pääpaino liikennepoliitti- siten, ettei tämä tienkäyttäjäryhmä Jt:unne tul-
1332: sille näkökohdille. Sujuva, mutta toisaalta tur- leensa kohdeUuhi muita ankarammin.
1333: vallinen liikenne on jokaisen suomalaisen etu.           Edellä kertomani muutosesitykset tähtäsivät-
1334:     Edeliä kerrotun perusteella tein työryhmässä kin juuri tähän suuntaan, ja on hyvä asia, että
1335: seuraavat muutosvaatimukset liikenneministe- toista mieltä olleet ovat voineet suostua näihin
1336: riön silloiseen lakiluonnokseen.                      myönnytyksiin.
1337:    Ensimmäiseksi, liikenteen törkeän vaaranta-           Vieläkin kuitenkin haluan korostaa sitä, ettei
1338: misen esimerkkiluettelon vaadin kokonaan pois- tämä ennakkovalmistelu suinkaan merkitse sitä,
1339: tettavaksi 107 §:stä, koska tällaisen luevtelon ettemmekö käsittelisi lakia täs,tä huolimatta
1340: laatiminen oikeudenmukaiseksi ja tasapuoliseksi asian vaatimalla erityisellä huolellisuudella. Nyt
1341: on mahdotonta. Tähän esitykseeni suostuttiin on joka tapauksessa luotu sellainen pohja, joka
1342: vasta tuntia ennen hallituksen iltakoulun alkua antaa mahdollisuuden asialliselle tieliikennelain
1343: 1110                                   Tiistaina 2. lokakuuta 1979
1344: 
1345: 
1346: käsittelylle. Tätä käsitystäni tukee vielä se, että      Merkittäväitä osalta voidaan todeta, että näi-
1347: liikenneministeri on luvannut valmistella myös        den toimien vaikutuksesta on liikenneonnetto-
1348: asetusta samanaikaisesti liikennevaliokunnan          muustilanne Suomessa kuluvan vuosikymmenen
1349: työn edistymisen kanssa sekä saattaa tämän            aikana kääntynyt parempaan suuntaan. Kun
1350: luonnoksen valiokunnan työn arkana myös sille         1970-luvun alussa oli meillä vuosittain toista
1351: tiedoksi, jolloin valiokunta on tietoinen siitä,      tuhatta kuolemaan johtanutta liikenneonnetto-
1352: mihin liikennesäännösten kokonaisuus johtaa,          muutta, niin viimeisen tilaston mukaan tämän
1353: ja voi vaikuttaa myös sen sisältöön.                  vuoden kahdeksan ensimmäisen kuukauden ai-
1354:    Vielä haluaisin keskustelun ainekseksi puut-       kana meillä kuoli tieliikenteessä 374 henkilöä,
1355: tua erääseen asiaan, johon olen ottanut kantaa        noin 40 enemmän kuin vuonna 1978. Kokonai-
1356: myös julkisuudessa. Mielestäni maamme hyvin           suudessaan lukumäärä on pudonnut noin puo-
1357: toimivalle autokoulujärjestelmälle on annettava       leen.
1358: sen tarvitsema työrauha ja kehittymisen edelly-          Lakiuudistusta on valmisteltu nyt lähes 20
1359: tykset. Sen sijaan liikenneturvallisuutta vaaran-     vuotta eri vaiheissa, aluksi liikennesääntöuudis-
1360: tavana on mielestäni pidettävä yksityisten ope-       tuksella pohjoismaisten virkamieskomiteoiden
1361: tus- ja harjoituslupien myöntämistä. Niistä olisi     piirissä, sittemmin virkatyönä liikenneministe-
1362: päästävä joko kokonaan eroon ~tai niitä olisi         riössä, parlamentaarisessa liikennekomiteassa
1363: myönnettävä erittäin pidättyvästi.                    vuosina 1972-1975 ja viime vuodet jälleen
1364:    Lopuksi haluan erityisen painokkaasti koros-       ministeriön virkatyönä. Useissa vaiheissa esityk-
1365: taa sitä, että tieliikennelain säätäminen sinänsä     sen eri versiot ovat olleet laajoilla lausuntokier-
1366: on kiireellinen asia, koska asiantuntijoitten las-    roksilla.
1367: kelmien mukaan laki tulisi vähentämään liiken-           Lakiesitys sisältää kaikkiaan 117 pykälää,
1368: nekuolemia noin sadalla ja loukkaantumisia yli        joista lähes puolet eli 50 pykälää on varsinaisia
1369: tuhannella henkilöllä joka vuosi. Erityisesti tur-    liikennesääntöjä. Muita suuria säännösryhmiä
1370: vavyön, ajovalojen ja mopoilijoiden kypärän           ovat ajokortin saamiseen ja peruuttamiseen liit-
1371: käytön säätäminen pakolliseksi tulee säästä-          tyvät ym. kuljettajasäännökset; 21 pykälää, se-
1372: mään ihmishenkiä asiasta laadittujen luotetta-        kä ajoneuvoja ja turvalaitteita koskevat yleis-
1373: vien selvitysten mukaan.                              säännökset; 10 pykälää. Lisäksi laissa on sään-
1374:    Herra puhemies! Tieliikennelain käsittelyn         nöksiä mm. liikenteen ohjauksen järjestämises-
1375: siirtyessä tämän lähetekeskustelun jälkeen lii-       tä, liikenneonnettomuuden vaatimista toimista,
1376: kennevaliokuntaan toivon, että kaikki sujuvasta       liikenteenvalvojien valtuuksista, liikennerikos-
1377:  ja turvallisesta liikenteestä kiinnostuneet osa-     ten rangaistuksista ja eräistä muista asioista.
1378: puolet jaksaisivat säilyttää asiaa kohtaan her-          Liikennesääntöuudistuksen eräänä perustee-
1379: paantumattoman mielenkiinnon, jotta meillä            na onkin pyrkimys modernisoida osittain pahas-
1380: olisi käytettävissä kaikki mahdollinen asiantun-      ti vanhentunut liikennesäännöstömme. Meiltä
1381: temus käsittelyn eri vaiheissa. Erikoisesti on        puuttuvat toistaiseksi kokonaan esim. säännök-
1382: syytä huomauttaa, että kriittisistä ja perustel-      set moottoriliikenneteistä. Ohitussäännökset
1383: luista mielipiteistä meille on eniten hyötyä.         ovat puutteelliset ja aiheuttavat jatkuvasti tul-
1384:                                                       kintaerimielisyyksiä ja epäyhtenäistä oikeuskäy-
1385:                                                       täntöä. Moottoriteiden ajosäännöt ovat osittain
1386:    Ed. V i1 ja ne n: Herra puhemies! Halli-           vanhentuneita. Kevyttä liikennettä koskevat
1387: tus on 14 päivänä syyskuuta 1979 antanut              säännökset ovat nekin monilta osin aukollisia,
1388: eduskunnalle esityksen uudeksi ~tieliikennelaik­      ja esim. lukuisia viime vuosina käyttöön otettu-
1389: si. Tieliikennelakiesitys liittyy siihen laajahko-    ja kevyen liikenteen järjestelyjä ei lainsäädän-
1390: jen liikenneturvallisuustoimenpiteiden sarjaan,       nössä lainkaan tunneta. Näitä asioita koskevia
1391: joka liikenneministeriön ja osittain myös mui-        säännöksiä tai sääntöjen uudistuksia on asian-
1392: den ministeriöiden toimesta 1970-luvun aikana         tuntijapiireissä kaivattu jo kauan, eikä niiden
1393: on toteutettu. Tällaisia aikaisempia toimia ovat      asiasisällöstä suurelta osin vallitse erimielisyyk-
1394: olleet mm. liikenneturvallisuustyön ylimmän           siä.
1395: johdon organisaatiouudistus, tiekohtaisen no-            Ajokortteja koskevat säännökset perustuvat
1396: peusrajoitusjärjestelmän kehittäminen, turva-         suurimmalta osin vuonna 1972 toimeenpantuun
1397: vyön käyttöpakko, kevyen liikenteen väylien ra-       ajokorttiuudistukseen. Nykyisin asetuksella jär-
1398: kentamisohjelma ja liikennejuopumuslainsää-           jestetty ajokortin saamis- ja peruuttamismenet-
1399: dännön uudistaminen.                                  tely ehdotetaan kuitenkin otettavaksi lakiin mu-
1400:                                             Tieliikennelaki                                        1111
1401: 
1402: 
1403: kaan. Ajoneuvoja sekä 'turvalaitteita ja muita           Herra puhemies! Hallituksen esitystä tarkas-
1404: liikennetarvikkeita koskevat pykälät ovat pääo-      teltaessa voidaan tässä yhteydessä lausua virka-
1405: sin valtuutussäännöksiä, joissa annetaan valta       miehille kiitokset sitkeästä työstä, jota jo liki
1406: asetuksella tai liikenneministeriön päätöksillä      20 vuotta on tehty - osittain ilman tulosta.
1407: vastaisuudessakin järjestää ajoneuvoteknisiä ky-     Virkamiesten vilpitön ajatus aina jostain syystä
1408: symyksiä.                                            hämärtyy, kun politiikka astuu kuvioihin mu-
1409:     Merkittäviä uudistuksiakin näihin pykäliin si-   kaan, ja niin valitettavasti osittain on käynyt
1410: sältyy. Moottoripyöräilijöitä jo koskeva suojaky-    nytkin.
1411: pärän käyttöpakko ehdotetaan ulotettavaksi               Lakiehdotus noudattaa varsin pitkälle Wie-
1412: myös mopoilijoihin. Suomi on tällä hetkellä ai-      nin kansainvälistä sopimusta ja on myös varsin
1413: noa pohjoismaa, jossa mopoa saa kuljettaa il-        lähellä muiden Pohjoismaiden uusia sääntöjä.
1414: man suojakypärää. Muun muassa Pohjoismai-            Koska Suomi on allekirjoittanut sekä Wienin
1415: den neuvosto on kääntynyt asiassa Suomen hal-        että ECE:n sopimukset, tulisi mielestäni ne
1416: lituksen puoleen lainsäädännön muuttamiseksi.        myöskin kohtuullisessa ajassa ratifioida. Uuden
1417: Suojakypärän ja turvavyön käytön laiminlyönti        tieliikennelain aikaansaaminen on siten tärkeä-
1418: ehdotetaan samalla säädettäväksi rangaistavak-       tä.
1419: si.                                                      Allekirjoittanut suhtautuu uuden tieliikenne-
1420:     Liikennesääntöuudistuksen tavoitteet: Lii-       lain eteenpäin viemiseen positiivisesti kuitenkin
1421: kennesäännöissä annetaan tiellä kulkeville maa-      edellyttäen, että määrättyjä muutoksia siihen
1422: räyksiä käyttäytymisestä erilaisissa liikenneti-     tulee saada aikaan. Lain aikaisemmassa käsitte-
1423: lanteissa. Tavoitteena on tieliikenteen järjestä-    lyssä on ollut myöskin kysymys vaihtoehdosta:
1424: minen niin, että liikenneonnettomuuksilta ja         puhelaki tai nyt kysymyksessä detaljilaki. Kui-
1425: muilta tieliikenteen haitoilta mahdollisuuksien      tenkin lienee niin, että lain supistamiseen olisi
1426: mukaan vältytään. Samalla pyritään ottamaan          ollut mahdollisuutta vain koko 2 luvun pois jät-
1427: huomioon liikenteen tarpeellinen sujuvuus ja         tämisellä eli liikennesääntöjen määräämisellä
1428: taloudellisuus sekä kaikkien liikenteeseen osal-     asetuksella. Puitelaki tässä tilanteessa saattaisi
1429: listuvien tasapuoliset liikkumisen mahdollisuu-      johtaa asiat pois päättäjien käsistä.
1430: det.                                                     Hallituksen perusteluissa tavoitteista tode~
1431:                                                      taan liikenneonnettomuuksien ja muiden liiken-
1432:     Erityisesti on lakiuudistuksen tavoitteena       teen haittojen vähentäminen ja se, että samalla
1433: mainittu kevyen liikenteen turvaaminen, jouk-        tulee huomioida liikenteen tarpeellinen suju-
1434:  koliikenteen suosiminen suurissa asutuskeskuk-      vuus ja taloudellisuus sekä kaikkien liikentee-
1435: sissa sekä ruuhkahaittoja vähentävien liikenne-      seen osallistuvien tasapuoliset liikkumisen mah-
1436:  järjestelyjen tekeminen mahdolliseksi. Liikenne-    dollisuudet. On nurinkurista, kun 'toisaalla taas
1437:  rikosten seuraamusjärjestelmän avulla on pyrit-     todetaan, että liikenneturvallisuuden parantami-
1438:  tävä ehkäisemään varsinkin törkeästi liikennet-     seen pyritään säätämällä ajoneuvon kuljettajalle
1439:  tä vaarantavaa käyttäytymistä.                      nykyistä tiukempia velvoitteita erityisesti ke-
1440:     Liikennesääntöuudistuksen keskeisimpänä ta-      vyttä liikennettä kohtaan.
1441:  voitteena voidaan siten pitää liikenneturvalli-         On ilmeistä, että juuri tämä tasapuolisuuden
1442:  suuden parantamista. On toki heti todettava,        vaatimus on eräs esitetyn lain arvostelluimmista
1443:  että lainsäädäntö ei ole ainoa keino pyrittäessä    kohdista, ja myöskin allekirjoittaneen mielestä
1444:  liikenneturvallisuuden parantamiseen. Tarkoi-        se kaipaa korjausta. Niin ikään voidaan todeta,
1445:  tuksenmukainen liikennesäännöstö on kuiten-         ettei pelkästään rangaistuksilla uhkaaminen pa-
1446:  kin eräs keino vaikuttaa tiellä kulkevien käyt-     ranna liikenneturvallisuutta. Onhan liikenneva-
1447:  täytymiseen, josta liikenneturvallisuuden toteu-    hinkojen syy useammin inhimillinen huomaa-
1448:  tuminen yksiHäistapauksissa paljolti riippuu.       mattomuus, arviointivirhe tai vastaava kuin
1449:  Liikennesäännöt samoin kuin osa muutakin tie-       harkittu piilltaamattomuus. Siksi on tarkoin har-
1450:  liikennelainsäädäntöä koskee välittömästi lii-      kittava lain esittämien rangaistuksien lieventä-
1451:  kenteessä käyttäytymistä ja siten suurta osaa ih-   mistä.
1452:  misistä. Tämä asettaa omat erityisvaatimuksen-          Kolmantena seikkana toteaisin sen enempaa
1453:  sa sääntöjen laadinnalle. Säännösten on oltava       yksityiskohtiin menemättä, että niissä hallituk-
1454:  mahdollisimman kansantajuisia ja selviä. Niissä      sen esityksessä mainituissa tapauksissa, joissa
1455:  on mahdollisuuksien mukaan vältettävä tulkin-        poliisi voi määrätä kuljettajan uuteen kuljettaja-
1456:  nanvaraisuutta.                                      tutkintoon, ei parikymmenminuuttisella tutkin-
1457: 1112                                   Tiistaina 2. lokakuuta 1979
1458: 
1459: 
1460: nolla ole samaa merkitystä kuin sitä ennen an-           39 §, valojen käytJtö ajettaessa. Nykyiset
1461: netulla lisäopetuksella.                              ajovalojen käyttöä koskevat säädökset ovat
1462:     Mainitsen seuraavassa joitakin oleellisia ja      osoittautuneet tarkoituksenmukaisiksi. Täten ei
1463: mielestäni perustavaa laatua olevia korjauksia,       liene perusteltua syytä ryhtyä laajentamaan
1464: joita valiokuntakäsittelyssä tulen ottamaan esiin     käyttöpakkoa. Ajovalopakko taajamissa sekä
1465: ja vaatimaan.                                         kesäkuukausina on tarpeeton eikä mielestäni
1466:     Lain 5 § :n 1 ja 2 momentissa esitetty järjes-    oleellisesti lisää liikenneturvallisuutta. Kysymys
1467: tely on ensinnäkin ristiriitainen rakennuslain-       on kaiken lisäksi vielä tällä hetkellä kansainväli-
1468: säädännön kanssa, joka edellyttää, että rakenne-      sesti riidanalainen. Ajovalojen tarpeeton käyttö
1469: tulle tontille varataan tilaa myös sille saapuvia     lisää myöskin jonkin verran polttoaineen kulu-
1470: ajoneuvoja varten. Ehdotettu säännös on lisäksi       tusta.
1471: osittain päällekkäin hiljattain vahvistetun maas-        49 §, Jalankulkijan paikka tiellä. Tämän py-
1472: toliikennelain kanssa. Lisäksi on todettava, että     kälän viimeiseksi momentiksi esitämme mää-
1473:  tavallinen kansalainen ei välttämättä voi tietää,    räystä, jolla heijastin tai vastaava valolaite sää-
1474: onko määrätty maa-alue tarkoitettu moottori-          detään jalankulkijoille pakolliseksi heidän liik-
1475: käyttöisten ajoneuvojen liikenteelle. Moottori-       kuessaan pimeänä aikana valaisemattomalla tiel-
1476: liikenne tien uLkopuolella pykälänä mielestäni        lä taajaman ulkopuolella. Tutkimusten mukaan
1477: tulldnnanvaraisena tulisi poistaa. Jos todellisena    riski joutua kuolemaan johtavaan liikennetur-
1478: perusteena on pysäköinnin estäminen kaupun-           maan on pimeänä aikana vähintään 2.5-kertai-
1479: kien puistoissa ym., asiaan voidaan puuttua           nen valoisaan aikaan verrattuna. Jalankulkijoi-
1480: kunnallisiin poliisijärjestyksiin sisältyvin mää-     den liikennekuolemista sattui vuonna 1977 pi-
1481: räyksin. Hallituksen esityksen perusteluissa täl-     meänä aikana 58 %. Heijastin on lukuisissa yh-
1482: tä osin oleva toteamus ei ole täysin asiallinen.      teyksissä todettu verrattomaksi jalankulkijoiden
1483:     10 §, jonossa-ajo. Koko pykälä mielestäni         turvavälineeksi, mutta sen vapaaehtoinen käyt-
1484: on tarpeeton ja tulisi aiheuttamaan pelkästään        tö ei runsaasta valistuksesta ja informaatiosta
1485: sekavuutta ja tulkintavaikeuksia, sillä sama asia     huolimatta ole yleistynyt toivotulla tavalla. Hei-
1486: voidaan ilmaista lisäämällä 9 § :n 2 momenttiin       jastimen käyttämättä jättämisestä jalankulkija
1487: nykyisin voimassa oleva sääntö: tarpeettomasti        saisi aluksi huomautuksen.
1488: ajokaistaa vaihtamatta.                                  58 §, liikenteen ohjauslaitteen asentaminen.
1489:    27 §, nopeusrajoitukset. Ajoneuvokohtaiset         Liikennemerkkien asettamiseen tarvittiin aikai-
1490: nopeusrajoitukset tulisi siirtää tieliikennelakiin.   semman lainsäädännön mukaisesti poliisin lupa.
1491: Tässä käsitykseni Iiikennevaliokunnan puheen-         Viime vuosina näissä asioissa on päästy ilahdut-
1492: johtajan kanssa eroavat. Alunperin lienee ollut       tavaan yhdenmukaisuuteen. Nyt hallitus kuiten-
1493: tarkoitus, että ne ovat laissa, koska mielestäni      kin esittää, että kunta ei enää tarvitsisi poliisin
1494: nopeuksien ja nimenomaan ajoneuvokohtaisten           lupaa liikennemerkkien pystyttämiseen, vaan
1495: nopeusrajoitusten pysyminen vakaana on                voisi niistä päättää itsenäisesti alueellaan. Polii-
1496: omiaan helpottamaan kuljettajien tietämystä.          si on osaltaan vastuussa liikenneturvallisuudes-
1497: Tiekohtaisten nopeusrajoitusten järjestelyllä         ta ja huolehtii liikenteen ohjauslaitteessa annet-
1498: pystytään riittävästi säätelemään tarvittavia ra-     tujen ohjeiden noudattamisen valvonnasta. Po-
1499: joituksia.                                            liisilla tulee olla vahva neuvotteluasema liiken-
1500:     Liikenneturvallisuudelle on edullista, että       nejärjestelyjä suunniteltaessa. Tulen ehdotta-
1501: linja-autot voisivat liikkua samalla nopeudella       maan, että liikenneme11kkien asettamisessa aina
1502: kuin henkilöautot. Tämän johdosta linja-auto-         1. 7. 1978 saak!ka noudatettua järjestelmää tu-
1503: jen nopeuden nostamista tulisi harkita. Tätä ko-      lee jatkaa nyt.
1504: rotusta puoltavat lisäksi nykyisten linja-autojen        59 §, liikenneväylien varaaminen liikenteel-
1505: tekniset ja turvallisuusominaisuudet. Samalla         lisiin erityistarkoituksiin. Esitetyllä pykälällä
1506: joukkoliikenteen toimintaedellytykset parane-         puututaan rakennuslain ja asemakaavalain sää-
1507: vat. Maastohenkilöautoille ei tule asettaa ajo-       döksiin. Liikennemerkein voidaan jo nyt riittä-
1508: neuvokohtaista nopeusrajoitusta. Kyseiset autot       vässä määrin rajoittaa liikennettä siellä, missä
1509: ovat jopa turvallisempia kuin tavalliset henki-       se on tarpeen. Tällaisella säännöksellä voitaisiin
1510: löautot. Tämän esityksen tarkoituksena on il-         kiinteistössä asuville tai niissä toimiville yrityk-
1511: meisen selvästi ollut maastohenkilöautojen han-       sille mm. aiheuttaa sellaista haittaa, jota koske-
1512: kinnan ja käytön rajoittaminen verotuksellisista      vat säädökset ovat muussa lainsäädännössä. Esi-
1513: syistä.                                               tyksellä tähdättäneen varsinaisesti kävelykatu-
1514:                                              Tieliikennelaki                                           1113
1515: 
1516: 
1517: jen muodostamiseen muiden lakien määräyksiä           gaistus on tehty mahdolliseksi nyt, jota c~kai­
1518: kiertäen. Kyseinen pykälä myöskin mielestäni          semmin ei ollut.
1519: on tarpeeton. Liikenneväylän käyttöä koskevat             Liikennejuopumus, 108 §, on sama kuin tie-
1520: säännökset sisältyvät rakennuslakiin. Mahdolli-       liikennelain 8 b §. Liikennepako, 109 §, eroaa
1521: set yleisrajoitukset on hoidettava asema- ja ra-       tieliikennelain 8 a §: stä vain siinä, että nyt tuli-
1522: kennuskaavan vahvistamisesta säädetyin menet-         si mahdolliseksi soveltaa myös rikoslain heitteil-
1523: telyin kuten tähänkin asti. Säännös aiheuttaisi       lepanoa koskevaa pykälää, jossa on ankarampi
1524: mielestäni myöskin ristiriitatilanteita.              rangaistus. Liikennepakosäännöstä sovellettai-
1525:    7 4 §, opetus- ja harjoituslupa. Opetus- ja         siin tapauksiin, joissa ei ole kysymys heitteille-
1526: harjoituslupakäytännön tulisi pitkälti olla sa-       panosta. Ajokortitta-ajo, 110 §, eroaa tieliiken-
1527: manlainen kuin nyt voimassa oleva käytäntö ja         nelain 9 §: stä, jota nyt käytetään erityissään-
1528: mielestäni olotilan tulisi olla pysyvä, jotta         nöksen puuttuessa rangaistusmaksimin osalta,
1529: myöskin varmistettaisiin autokoulujen toiminta-       mikä nousisi 3 kuukaudesta 6 kuukauteen.
1530: mahdollisuudet pitkällä tähtäimellä. Sen vuoksi       Nykyisin voimassa olevan tieliikennelain 7 §
1531: säännökset tulisi määritellä juuri tässä laissa.      on jätetty tarpeettomana pois ja tässä tarvittaes-
1532:                                                       sa käytettäisiin 111 §:ää.
1533:     Yksityisopetus- ja harjoituslupakäytäntöä ei          Esitettyjä rangaistussäännöksiä tarkasteltaes-
1534: mielestäni siis tulisi laajentaa nykyisestään,        sa huomio kiintyy mm. seuraaviin seikkoihin.
1535: vaan pykälän tulisi mielestäni noudatella seu-        Liikenteen vaarantamista koskevaan 106 §:ään
1536: raavia periaatteita. Poliisi voi piirissään asuvan    sisältyvä abstraktisen vaaran periaatteen Hmai-
1537: ajokortin haltijan oikeuttaa antamaan henkilölle      seminen laissa on uutta ja saattaa merkitä huo-
1538: opetusta ajokortin saamiseksi silloin, kun kul-       mattavampaa muutosta kuin on sanottu. Tör-
1539: jettajaopetusta ei ole muulla tavoin järjestetty      keätä liikenteen vaarantamista koskevasta 107
1540: ja henkilöllä on vähintään kolmen vuoden ajo-         §:stä on poistettu siihen aiemmin suunniteltu
1541: kokemus sekä riittävät tiedot tieliikennesään-        sattumanvarainen esimerkkiluettelo, joka kui-
1542: nöistä. Tämä käsitykseni perustuu pitkälti sii-       tenkin ilmeisesti tarkoituksellisesti on jätetty
1543: hen kokemukseen, jonka aikaisemmassa virassa-         lain perusteluosaan. Koska kokonaisuudistuk-
1544: ni sain. Olen itse henkilökohtaisesti ottanut         sessa lain perusteluilla on huomattava vaikutus
1545: vastaan yH 10 000 ajokorttitutkintoa, ja kun          tuomioistuinkäytäntöä ohjaavana tekijänä, tulisi
1546: kerran lakia perustellaan liikenneturvallisuuden      niiden aiheuttaa mahdollisimman vähän tulkin-
1547: parantamisella, niin mielestäni äsken esittämäni      nanvaraisuuksia. Sen vuoksi olisi tuomioistuin-
1548: on silloin täysin paikallaan.                         ten ennakkoluulottomamman harkintavallan
1549:     Tieliikennelakiesitykseen sisältyvät rangais-     turvaamiseksi tässä tapauksessa myös 107 §:n
1550: tussäännöt ja niiden vertailu nykysäännöksiin.        perusteluihin liittyvä törkeitä vaarantamista-
1551: Meillä uudessa lakiesityksessä on 112 §, toi-         pauksia koskeva esimerkkiluettelo poistettava.
1552: menpiteistä luopuminen, joka vastaa samaa             Käytännössä liikenteessä ilmeneviit tilanteet
1553:  kuin tällä hetkellä tieliikennelain 9 a § eli ns.    ovat niin vaibtelevia ja ennaha arvaamattomia,
1554: huomautuspykälä. Liikennerikkomus, uudessa            että esimerkkiluettelon esittäminen aiheuttaisi
1555:  laissa 111 §, vastaa samaa kuin tieliikennelain      enemmän haittaa kuin hyötyä.
1556:  tällä hetkellä 9 §. Liikenteen vaarantaminen,            Kansanrintamahallituksen liikennepolitiikka
1557:  106 §, eroaa tällä hetkellä voimassa olevan           viimeisen runsaan kymmenen vuoden aikana on
1558:  tieliikennelain 6 § :n 1 momentista vain siinä,       johtanut moniin arveluttaviin tuloksiin esimer-
1559:  että abstraktisen vaaran riittävyys rangaistavuu-    kiksi juuri näiden rangaistusten osalta. Kehitys-
1560:  den perustana on nyt sanottu julki. Tähän saak-      kulkuun voidaan katsoa kuuluvan useiden lii-
1561:  ka se on ollut oikeuskäytännön ja tieteisopin        kennerikostoimikunnan ehdotusten, jotka sisäl-
1562:  vahvistama periaate. Lisäksi tähän on lisätty sa-    tyvät sen perusteelliseen mietintöön vuodelta
1563: nat "tahallaan taikka huolimatJtomuudesta".            1973. Eräs komitean kantavista ajatuksista oli
1564:  107 §, törkeä liikenteen vaarantaminen, eroaa         varallisuusrangaistuksen käytön lisääminen ja
1565:  tällä hetkellä tieliikennelain 6 §:n 2 momentis-      sitä kautta valtion tulojen kartuttaminen tehos-
1566:  ta siinä, että abstraktinen vaara on sanottu julki   tettavan liikennevalvonnan kustannusten peit-
1567: ilmaisulla "on omiaan aiheuttamaan" ja "ilmei-         tämiseksi. Toisaalta tämän ajattelun seuraukse-
1568:  nen välinpitämättömyys" on korvattu ilmaisulla       na on ollut esimerkiksi liikennejuopumusten
1569:   "piittaamattomuus", joka terminä on omaksut-        rangaistuskäytännön horjuvuus. Promillerajajär-
1570:  tu rikoslain uudistuksissa. Sen lisäksi sakkoran-    jestelmän käyttöönoton jälkeen väheni rattijuo-
1571: 140 057'900001Y
1572: 1114                                   Tiistaina 2. lokakuuta 1979
1573: 
1574: 
1575: poille määrättyjen ehdottomien vankeusrangais-           Herra puhemies! Näiden lisäksi on joitakin
1576: tusten määrä noustuaan juuri vähän ennen. Täl-        pienempiä muutoksia, joita valiokuntakäsitte-
1577: laisilla vaihteluilla on arveltu olevan liikenne-     lyssä tulen esittämään, sekä mielestäni voimaan-
1578: moraalia himmentäviä ja hämmentäviä varku-            tulosäännöksessä on jotakin virheellistä. Nimit-
1579: tuksia.                                               täin voimaantulosäännöksessä jätetään voimaan
1580:     Liikennerikostoimikunta totesi, että liikenne-    vanhan lain 9 §, joka taas on ns. viittauspykälä
1581: rikkomusten pääasiallinen rangaistus, sakkoran-       eli viittaa kumotun lain 6-8 b § :iin.
1582: gaistus, oli jäänyt tehottomaksi liian lievän käy-        Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
1583: tännön vuoksi ja että varallisuuseroja ei ollut       Eduskunta hylkäsi vuonna 1972 liikenneminis-
1584: otettu riittävästi huomioon. Näihin ajatuksiin        teriössä valmistellun ehdotuksen tieliikennelain-
1585: nojasi 1. 1. 1977 voimaan tullut rikoslain 2 lu-      säädännön kokonaisuudistukseksi. Liikenneva-
1586: vun 4 § :n eli ns. sakkolain muutos, mikä olikin      liokunnan yksimielisessä mietinnössä todettiin
1587: luonnollista, kohdistuihan uudistus pääasiassa        tuolloin, •että säännöksiä valmisteltaessa on eri-
1588: autoilijoihin, sillä yli 3/4 kaikista sakkorangais-   tyisesti kiinnitettävä huomiota moottoriliiken-
1589: tuksista tuomitaan liikennerikoksista tai -rikko-     teen turvallisuuden parantamiseen sekä kevyen
1590: muksista. Uudistus koski myös valtaosaa kaikis-       liikenteen suojaamiseen ja mahdollistamiseen.
1591: ta rangaistuksista, koska noin 90 % rangaistuk-       Hylätty ehdotus oli kansainvälis,ten suositusten
1592: sista on sakkorangaistuksia. Periaatteellisinta       orjallinen ja epäonnistunut käännös, jossa ei ol-
1593: muutosta uudistus merkitsi siltä osin kuin sa-        lut otettu huomioon Suomen erityisoloja.
1594: kon määräytymisen perusteeksi otettiin sakotet-           Hallituksen nyt antama ·esitys pohjautuu par-
1595: tavan bruttotulo.                                     lamentaaris·en liikennekomitean mietintöön, ja
1596:    Hallituksen esityksessä perusteltiin bruttope-     siinä on aikais·empaa paljon enemmän painotet-
1597: riaatetta mm. sillä, että vaLtion tuloveron prog-     tu liikenn·eturvallisuutta sekä kevyen liikenteen
1598: ressiivisuus saa aikaan toi~otun vaikutuksen.         ja joukkoliikenteen asemaa. Samalla on voitu
1599: Paremmin ansaitsevan käyttöön jäävästä tulosta        säilyttää liikennesääntöjen kansainväliset peri·
1600: menee sakkoihin suurempi osuus kuin huonom-           aatteet, mikä helpottaa maan rajat ylittävää lii-
1601: min ansaitsevan. Esityksessä lähdettiin siitä, et-    kennettä.
1602: tä sakon kohtuullinen osuus olisi 40 % sakotet-           Eduskunnan vaikutusmahdollisuuksien kan-
1603: tavan kokonaispäivätulosta. Ylemmissä tuloluo-        nalta on merkittävää, että hallituksen esitykses-
1604: kissa päädyttiin paljon korkeampiin lukemiin.         sä on tärkeimmät liikennesäännökset otettu lain
1605: Lopullisessa laissa prosenttia tosin jonkin ver-      tasolle. Liikennesäännöt olisi voitu uudistaa
1606: ran alennettiin, mutta käytäntö on lain voi-          myös asetuksia muuttamalla, mutta hallitus on
1607: maantulon järkeen osoittanut, että sakkoran-          halunnut wntaa eduskunnalle vallan päättää
1608: gaistus on meillä muuttunut osin jopa konfiska-       näistä kaikkien kansalaisten jokapäiväiseen elä-
1609: toriseksi.                                            mään vaikuttavista pykälistä.
1610:                                                           Hallituksen esitys on pitkälti tulos erilaisten
1611:    Tuloverotuksemme voimakas progressio on            näkemysten sovittdusta, kuten täällä jo kävi il-
1612: jo sinällään vaikuttamassa tuloeroja vähentäväs-      mi mm. liikennevaliokunnan puheenjohtaja
1613: ti, eikä sakkorangaistukselle tulisi yhteiskunta-     Saukon puheenvuorosta. Tämä näkyy esim. ver-
1614: poliittisesti asettaa verotukselle tunnusomaisia      rattaessa esitystä parlamentaarisen liikenneko-
1615: päämääriä. Sakkouudistukseen liittyi myös aja-        mitean ehdotukseen. Siltä osin kuin komitea ei
1616: tus tehostetusta sakotettavan maksukyvyn sel-         ollut yksimielinen, esityks·essä on nyt otettu
1617: vittämisestä. Ajatus sinänsä on perusteltu. Mie-      huomioon eri osapuolten kannanottoja. Sovitte-
1618: lestäni se ei kuitenkaan saisi johtaa tiettävästi     luluonteen vuoksi me kansandemokraatit emme
1619: suunniteltuun tuloja koskevien väärien tietojen       voi olla täysin tyytyväisiä lakiesitykseen tällä
1620: antamisen kriminalisointiin, koska järjestelmän       kertaa. Lakiehdotuksesta puuttuvat esim. sään-
1621:  toteutuminen ja valvonta saattaa aiheuttaa kan·      nökset autonkuljettajien työajoista ja palkkaus-
1622: salaisille kohtuuttomia seuraamuksia. Mielestä-       muodoista sekä ajoneuvokaupan vastuusta, jota
1623: ni hallituksen tulisi pikaisesti harkita mahdolli-    me olemme hyvin usein täällä eduskunnassa eri
1624: suuksia nettoperiaatteeseen siirtymiseksi päivä-      yhteyksissä korostaneet.
1625: sakkoja määrättäess.ä, sillä sakon määräytymis-           Eräiden suurten porvarilehtien moottoritoi-
1626: peruste liittyy käytännössä lähinnä liikenneri-       mittajien lakiehdotuksen aikaisemmissa käsitte-
1627: koksia koskettavana kiinteästi tieliikennelain        lyvaiheissa nostama häly vaikuttaa omituiselta
1628: kokonaisuudistuksen toteutumiseen.                    j.a osittain keinotekoiselta. Yksipuolisesta auto-
1629:                                              Tieliikennelaki                                       1115
1630: 
1631: 
1632: vihamielisyydestä puhuminen paljastuu vaino-          leen. Myönteinen kehitys näyttää kuitenkin kat-
1633: harhaiseksi sitäkin taustaa vasten, että peruste-     kenneen nimenomaan viime syksyn tienoilla,
1634: luissa esitetty törkeän liikenteen vaarantami-        mistä lähtien vakavat onnettomuudet ovat li-
1635: sen määrittely hyväksyttiin aikanaan yksimieli-       sääntyneet. Tämän vuoden alkupuolen onnetto-
1636: sesti parlamentaarisessa liikennekomiteassa ja        muuksissa on saanut surmansa 40 henkeä enem-
1637: sen lainsäädäntöjaostossa, jossa puhetta johti        män kuin vastaavana aikana viime vuonna. Kas-
1638: nytkin kokoomuspuolueeseen kuuluva kansan-            vu on lähes 20 %.
1639: edustaja; tosin hän nyt ei kylläkään ole täällä          Turvallisuuden parantuminen .saatiin aikaan
1640: salissa. (Ed. Torikka: Hän katuu!) -Tuskinpa          paljolti parlamentaarisen liikennekomitean yksi-
1641: on katunut! - Ehdotetuista rangaistussäännök-         mielisten suositusten pohjalta suoritetulla joh-
1642: sistä on levhetty täysin vääriä tulkintoja. Moot-     donmukaisella työllä. Voidaan kysyä: Mistä nyt
1643: toritoimittajat, jotka väittivät lievien tahatto-     esiin tuLlut käänne huonompaan suuntaan joh-
1644: mien rikkeiden johtavan ankariin rangaistuk-          tuu? Tähän ovat varmasti vaikuttaneet monet
1645: siin, eivät olleet lukeneet ehdotusta tai sitten he   tekijät. Yksi näistä tekijöistä on mitä suurim-
1646: pyrkivät tietoisesti harhauttamaan suurta ylei-       malla todennäköisyydellä liikenneturvallisuudel-
1647: söä. Ei voi välttyä ajatukselta, että nimenomaan      le kielteinen ja liikennekuria vähättelevä mieli-
1648: vuodenvaihteessa siihen vaikutti eduskuntavaa-        piteen muokkaus, jota tieliikennelain uudistami-
1649: lien läheisyys.                                       sen vastustajat ovat harrastaneet.
1650:     Eduskunnassa ollaan tuskin eri mieltä kah-           Hallituksen esitys uudeksi •tieliikennelaiksi
1651: desta periaatteesta. Ensinnäkin liikenneturvalli-     antaa hyvän lähtökohdan määrätietoiselle tur-
1652: suutta on parannettava etupäässä rakenteellisin       vallisuutta edistävälle parantamiselle. Hyvälle
1653: keinoin liikenneympäristön ja ajoneuvoj-en tur-       asialle voidaan kuitenkin tehdä vielä paljon hal-
1654: vallisuutta sekä joukkoliikennettä kehittämällä.      laa tekaistuilla väitteillä "autoilijoiden leimaa-
1655: Toiseksi tarvitaan myös lainsäädäntöä, liikenne-      misesta rikollisiksi" tai "maailman ankarimmas-
1656: valvontaa ja niitä tehostavia rangaistuksia. Rat-     ta liikennelaista". Tosiasiahan on, että hallituk-
1657: tijuopumuskeskustelu osoittaa, että myös vii-         sen lakiehdotus on rangaistussäännösten osalta
1658: meksi mainituille keinoille annetaan painoa.          selvästi lievempi kuin voimassa oleva laki.
1659: Rattijuopumuksen ohella on muutakin tahallis-         Kovaäänisimmät arvostelijat eivät ole selvästi-
1660: ta ja piittaamatonta liikenteen vaarantamista,        kään vaivautuneet edes vilkaisemaan lakitekstiä
1661: senhän me jokainen autoilijoina hyvin tiedäm-         tai eivät sitä ymmärrä tai sitten arvostelu perus-
1662: me. (Ed. Hokkanen: Ja jalankulkijoina!) Tähän         tuu ti·etoiseen vääristelyyn. Vastuuntuntoiset
1663: on entistä tiukemmin puutu1Jtava. Korostan täs-       asiantuntijat yhteiskunnallisista näkemyseroista
1664: sä tahallisuutta, nimenomaan tahallisuutta. Em-       riippumatta pitävät ehdotusta maltillisena ja
1665: me hyväksy tahallista ihmishenkien vaarantamis-       turvallisuutta edistävänä.
1666: ta sen enempää liikenteessä kuin muillakaan elä-         Monista yksityiskohdista voidaan syystä olla
1667: män aloilla. Autoilijana onkin vaikea ymmärtää        eri mieltä. Tämän vuoksi liikennevaliokunnan
1668: niitä, jotka puolustavat ennen kaikkea toisten        pitäisikin tarkasti harkita asiallisia muutosehdo-
1669: autoilijoiden hengen vaarantavaa tahallista           tuksia ja pyrkiä hallitusken esityksen pohjalta
1670: sääntöjen rikkomista. Esimerkiksi tuntuu tur-         työstämään mahdollisimman hyvä uusi laki.
1671: vattomalta tulla sivutieltä päätielle, jonka no-
1672: peusrajoitus on 80 km/h, jos pidetään yhdente-
1673:                                                          Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Hallitus on
1674: kevänä sitä, että päätiellä jotkut ajaisivat 110-
1675:                                                       antanut eduskunnalle esityksen tieliikennelaik-
1676:  120 km/h.
1677:                                                       si. Esityksensä perusteluissa hallitus ilmoittaa
1678:     Liikenneturvallisuusasiai:n neuvottelukunnas-     tällä pyrkiväJnsä liikenneonnettomuuksien ja
1679: sa on arvioitu, että tarkoituksenmukainen uusi        muiden liikenteen haittojen vähentämiseen, lii-
1680:  tieliikennelainsäädäntö voi pelastaa vuosittain      kenteen sujuvuuden lisäämiseen, taloudellisuu-
1681: yli 1 000 ihmistä kuolemalta tai vammautumi-          teen ja kaikkien liikenteeseen osallistuvien tasa-
1682: selta. Mielestäni meidän kansanedustajien vel-        puolisen liikkumisen turvaamiseen. On hyvä,
1683: vollisuutena on huolehtia siitä, että uusi laki       että eduskunta on saanut käsiteltäväkseen lii-
1684:  saa turvallisuuden kannalta mahdollisimman hy-       kenneturvallisuuden kannalta keskeisen asian,
1685: vän sisällön.                                         esityksen tieliikennelaiksi. Myös ne tavoitteet,
1686:     Tieliikenteen turvallisuutta on tällä vuosi-      joihin hallitus on ilmoittanut pyrkivänsä tässä
1687:  kymmenellä pystytty ratkais·evasti parantamaan.      yhteydessä, ovat varmasti kaikkien hyväksyttä-
1688: Liikennekuolemat ovat vähentyneet lähes puo-          vissä.
1689: 1116                                    Tiistaina 2. lokakuuta 1979
1690: 
1691: 
1692:     Itse esitys ei kuitenkaan ole kaikilta osin näi-   taajamassa suhteellisen vapaasti liikkeelle. Tar-
1693: den tavoitteiden kanssa yhdenmukainen. Esi-            koituksenmukaisuus lainvalmistelutyössä näkyy
1694: tyksessä ei ole riittävästi otettu huomioon tasa-      voimakkaasti mm. siinä, että joukkoliikenteen
1695: puolisuuden ja liikenteen sujuvuuden vaatimuk-         ollessa kyseessä liikenneturvallisuus ei olekaan
1696: sia, vaan siitä on tehty yksipuolisesti autoilijoil-   ollut enää erityisen tärkeä tekijä ja näkökohta.
1697: le vastuuta ja velvoitteita sysäävä ja samalla            Sama suuntaus yksipuoliseen ajattelutapaan
1698: muun liikenteen, erityisesti jalankulkijaliiken-       näkyy myös ehdotuksessa, joka myöntää sään-
1699: teen, vastuuta ja velvoitteita vähentävä lakiesi-      nöllisellä vuorella kulkevalle ammattimaisessa
1700: tys.                                                   linjahenkilöliikenteessä käytettävälle autolle oi-
1701:     Erittäin voimakas yksipuolisuuden leima ja         keuden päästä lautalle ennen muita ajoneuvoja.
1702: autoilijoiden vastainen henki näkyy esityksessä           Mielestäni olisikin ehdottoman tärkeätä, että
1703: siinä, ettei jalankulkijoille ja muille tienkäyttä-    myös ammattimainen kuorma-autoliikenne, joka
1704: järyhmille kuin ajoneuvon kuljettajille anneta         Suomessa kuljettaa tavaroista tonnimäärissä il-
1705: määräystä poistaa tai ryhtyä esityksessä muuten        maistuna kokonaista 90 % ja on kaiken kaik-
1706: tarkoitettuihin toimenpiteisiin tiellä olevan vaa-     kiaan täysin korvaamaton tavarankuljetuksissa
1707: rallisenkaan esteen poistamiseksi, vaan näiden         Suomessa, saisi yhtäläisen oikeuden sille itsel-
1708: tienkäyttäj.äryhmien puolesta este saa jäädä kos-      leen ja myös kaikille kuluttajille tärkeään no-
1709: kemattomana tielle ja aiheuttaa mahdollisesti          peaan toimitukseen ja näin ollen etuoikeuden
1710: jonkin autoilijan hengen menetyksen, mikäli au-        ajaa lautalle ennen yksityistä henkilöliikennettä.
1711: toilija ei ennätä jostain syystä reagoida ennen           Sen ohella, että monia esitykseen sisältyviä
1712: estettä ja törmää siihen.                              säädöksiä on pidettävä epäonnistuneina, ei
1713:     Kuitenkin liikenneministeriö ja monet muut-        yleensäkään voida pitää 'tarkoituksenmukaisena
1714: kin tahot pyrkivät nopeasti löytämään keinoja,         sitä, että meillä, toisin kuin käytännöllisesti
1715:  joilla maantieliikenteen uhrien lukumäärää voi-       katsoen kaikissa muissa Euroopan maissa, yksi-
1716: taisiin vähentää. Esitys lyö karkeasti korvalle        tyiskohtaiset liikennesäännöt sisällytettäisiin
1717: tämän suuntaisia pyrkimyksiä ja antaakin lei-          eduskunnan säätämään lakiin. Tieliikenteen alal-
1718: man, että koko liikenneturvallisuusasialla ajo-        la tapahtuva voimakas kehitys ja sen määräysten
1719: nopeuksien alentamisineen todellisuudessa pyri-        soveltamisesta saatavat kokemukset edellyttä-
1720: tään johonkin muuhun kuin tien tekemiseen to-          vät, että säännöksiä tarvittaessa voidaan suh-
1721: della turvalliseksi tienkäyttäjille.                   teellisen nopeasti muuttaa. Siksi meiHä nykyi-
1722:     Hallitus ilmoittaa esitystä laatiessaan noudat-    sin noudatettava käyrtäntö asetuksineen ja lii-
1723: taneensa kansainvälisiä liikennesopimuksia ja          kenneministeriön päätöksineen olisi joustavam-
1724: pohjoismaisia suosituksia. Kuitenkin juuri             pi ja paremmin käytännön tarpeita vastaava.
1725: moottoriajoneuvon kuljettajan osalta esitykses-           Nyt annettu esitys suurelta osaltaan on moot-
1726: tä tulisi kansainvälistä käytäntöä ankarampi ja        toriajoneuvoliikennelaki eikä tieliikennelaki.
1727:  jalankulkijoiden osalta kansainvälistä käytäntöä      Muita tienkäyttäjiä koskevat säännökset, mää-
1728: lievempi.                                              räykset ja ohjeet ovat erittäin vaillinaisia tai
1729:     Kevyen liikenteen turvallisuus ei viime aikoi-     puuttuvat kokonaan. Tasapuolisen ja liikenne-
1730: na ole kehittynyt autoliikenteen turvallisuuske-       turvallisuutta edistävän lain edellytyksenä on,
1731: hitystä vastaavasti. Tämän liikenteen piirissä ei      että kaikki tienkäyttäjät tiellä liikkuessaan nou-
1732: vastuuta turvallisesta liikenteestä tiedosteta lä-     dattavat erityistä varovaisuutta. Tätä tulisi eri-
1733: heskään riittävästi. Sen osoittavat todeksi mm.        tyisesti korostaa myös jalankulkijoiden osalta.
1734: hiljattain Helsingissä valmistuneet selvitykset        Esityksessä ei kuitenkaan näin ole laita. Myös
1735: jalankulkijoiden osallisuudesta liikenneonnetto-       pitkään esillä ollut kysymys jalankulkijoiden
1736: muuksiin. Tätä nykyistä laissa olevaa vähäistä         heijastinpakosta on jälleen jätetty vaille huo-
1737: vastuuta kevyen liikenteen osalta aiotaan vielä-       miota. Valvonta- ja vastuunäkökohdat eivät täs-
1738: kin vähentää. Tämä ei voikaan olla hallituksen         säkään yhteydessä ole sellaisia, että niihin no-
1739: asettamien liikenneturvallisuustavoitteiden mu-        jautuen voitaisiin heijastinpakkoa pitää epärea-
1740: kaista.                                                listisena. Esitykseen ei sisälly edes minkäänlais-
1741:     Liikenneturvallisuutta, johon koko uuden           ta viittausta tai suosituksenomaista ohjetta hei-
1742: tieliikennela~nsäädännön on ilmoitettu tähtää-         jastimen käytön tarpeellisuudesta.
1743: vän, heikentää voimakkaasti myös raitiovau-               Joukkoliikenteen kehittäminen ja sen turval-
1744: nuille ehdotettu esteetön kulkuoikeus sekä             lisuus on tietysti tärkeä asia. Mutta sekään ei
1745: linja-autoille ehdotettu oikeus lähteä pysäkiltä       saa tapahtua muiden liikennemuotojen turvalli-
1746:                                               Tieliikennelaki                                          1117
1747: 
1748: 
1749: suutta vaarantavasti. Tämän mukaisesti linja-            Herra puhemies! Tulemme esittämään valio-
1750: autoille ei tulisi sallia vapaata pysäkiltälähtö-      kunnassa muutoksia eräisiin pykäliin.
1751: oikeutta missä tahansa taajamassa vaan ainoas-
1752: taan tiellä, jolla on korkeintaan 60 km:n tunti-          Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! On tur-
1753: nopeusrajoitus.                                        ha kuvitella, että hallituksen esityksen pohjalta
1754:     Suojakatu-käsitteet ja tällaisella kadulla lii-    eduskunnassa syntyvä uusi tieliikennelaki val-
1755: kennöintiä koskevat kohdat ovat laissa tarpeet-        mistuu tämän vuoden aikana, niin kuin eräistä
1756: tomia, koska niiden tarkoittamat liikennejärjes-       puheenvuoroista jopa saattaisi kuvitella. Työtä
1757: telyt voidaan täysin hoitaa liikennemerkein.           on tehtävä kovasti kahdessa valiokunnassa, mi-
1758: Myöskään ei voida hyväksyä hallituksen näke-           käli eduskunta aikoo saada lain käsistään edes
1759: mystä siitä, että kunnilla olisi oikeus asemakaa-      ensi keväänä, siksi keskeneräinen esitys on. To-
1760: va- ja rakennuslakien säädöksistä piittaamatta         dennäköisempää on, että eduskuntakäsittely vie
1761: varata liikenneväyliä erityistarkoituksiin. Tällä      jopa pari vuotta siitä huolimatta, ettei millään
1762: säännöksellä pyrittäneen lähinnä helpottamaan          taholla haluta tätä asiaa jarruttaa.
1763: kävelybtujen muodostamista. Kävelykatujen                 Mikäli taas hallituksen taholta painostetaan
1764: kokeilusta meillä saadut kokemukset eivät ole          eduskuntaa pikaiseen ratkaisuun lakiesitykses-
1765: yksinomaisen myönteisiä, joten niiden perusta-         sä, jonka virkamiesvalmistelukin on kestänyt
1766: mista ei tulisi perusteettomasti helpottaa.            kohta parikymmentä vuotta, saattaa olla seu-
1767:     Poliisilla tulisi edelleen olla sananvaltaa ny-    rauksena koko esityksen kaatuminen tai sen jät-
1768: kyisessä määrin liikenteen ohjausta ja ohjaus-         täminen lepäämään yli vaalien, joka tietysti
1769: laitteiden asentamista koskevissa kysymyksissä.        merkitsisi samaa, ja sekin on parempi ratkaisu
1770:     Nykyisestä lakiesityksestä on jätetty liiken-      kuin uusi laki. Olen varma, että jos tästä laista
1771: teen törkeän vaarantamisen pykälästä pois se           ei saada sellaista, että se 'tyydyttää todella valta-
1772: esimer:k.kiluettelo, jonka hallituksen aikaisem-       enemmistöä eduskunnasta, tästä salista helpolla
1773: massa esityksessä katsottiin yleisesti voimak-         löytyy 67 kansanedustajaa, jotka laittavat lepää-
1774: kaasti loukkaavan oikeustajua. Yleistä mielipi-        mään sen yli vaalien.
1775: dettä pyritäänkin nyt rauhoittamaan siten, että           Mielestäni hallituksen tulisi kiireesti antaa
1776: ennen itse pykälässä mainittu luettelo on siirret-     eduskunnalle myös lakiesitykset, joilla muutet-
1777: ty perusteluihin, mistä se on yhtä lailla otetta-      taisiin liikennerikkeiden tuomioistuinkäsittelyä
1778: vissa oikeuskäytäntöä ohjaavaksi malliluettelok-       niin, ettei tärkeimpiä tapauksia lukuunottamat-
1779: si. Jotta todella päästäisiin siihen, että oikeu-      ta esimerkiksi liikennekolaria käsiteltäisi liiken-
1780: della olisi vapaa mahdollisuus muodostaa tapaus        nerikosasiana, kuten nyt käsitellään. Käytännös-
1781: tapaukselta käsitys törkeästä liikenteen vaaran-       sä tämä voitaisiin hoitaa esimerkiksi siten, että
1782:  tamisesta, olisi luettelo ehdottomasti poistetta-     liikennerikkomuksia käsiteltäisi alioikeuksissa
1783: va myös lain perusteluista.                            yleisen syyttäjän juttuina lainkaan vaan ilman
1784:     Niin ikään lakiesityksestä jää nyt ilmeisen        syyttäjää, jolloin oikeus voisi syyttäjän asemesta
1785:  tietoisesti pois maininta siitä, että myös muut       kuulla liikenneasiantuntijaa. Tämä saattaisi
1786:  tienkäyttäj.äryhmät voivat olla syypäitä tör-         muuttaa asenteita myös itse liikenteessä. Tielii-
1787:  keään liikenteen vaarantamiseen ja täten todel-       kennelain antamista oikeuksista ei pidettäisi
1788:  lisen vaaratilanteen aiheuttamiseen tieliiken-        niin härkäpäisesti kiinni, vaan ajateltaisiin jous-
1789:  teessä. Jotta lain todella voitaisiin katsoa katta-   tavuutta ja yhteispeliä. Senhän pitäisi myös olla
1790:  van tieliikenteen, olisi myös muut tienkäyttäjä-      tieliikennelain perimmäinen tavoite yhdessä tur-
1791:  ryhmät kuin moottoriajoneuvon kuljettajat saa-        vallisuuden tavoitteen kanssa.
1792:  tettava vastuuseen silloin, kun törkeä liikenteen        Tämän lakiesityksen takana on, aivan kuten
1793:  vaarantaminen on niiden eikä moottorianoneu-          liikenneministeri Saarron puheestakin kävi sel-
1794:  von kuljettajan alulle panema.                        ville, parlamentaarisen liikennekomitean mie-
1795:     Näistä muutamista esimerkeistä jo voidaan          tintö - voidaan sanoa onneton mietintö. Tällä
1796: havaita, että hallituksen esityksessä edeHeen on       hetkellä kaikki ne tai ainakin suuri osa niistä,
1797:  paljon korjaamista. Liikennevaliokunnassa tulee       jotka tätä komitean mietintöä olivat tekemässä,
1798: ulkopuolisten asiantuntijoiden kuulemiselle va-        ovat nyt havainneet tehneensä melkoisia virhei-
1799:  rata riittävästi aikaa. Vilkas keskustelu ja eri      tä. Itse asiassa silloisessa komiteassa ainoastaan
1800:  näkökohtien punnitseminen ovat varmasti pai-          yksi jäsen, silloinen kansanedustaja Veikko Pa-
1801:  kallaan meitä kaikkia suomalaisia mitä läheisim-      junen, esitti kritiikkiä ja laittoi eriävän mielipi-
1802:  min koskettavassa asiassa.                            teensä komitean mietintöön. Tämä on tyypilli-
1803: 1118                                    Tiistaina 2. lokakuuta 1979
1804: 
1805: 
1806: nen sellainen asia, jossa hallitus voi vetäytyä ja     masti eduskuntaa ja eduskunnan valiokuntia.
1807: voi puolustella heikkoa esitystään komiteanmie-        Jos ajatellaan liikennevaliokuntaa, joka joutuu
1808: tinnöllä. Itse asiassa tällaisten komiteoitten         viikossa kaksi, kolme kertaa käsittelemään sa-
1809: käyttö näin vaikeassa asiassa tulee kyseenalai-        notaan vähintään puolen vuoden aikana tätä
1810: seksi, on sitten kysymys parlamentaarisesta ko-        lakiesitystä, ja lakivaliokuntaa, joka lausuntonsa
1811: miteasta tai muin, kuitenkin poliittisin, perus-       antaakseen joutuu samanlaisen työtaakan alle,
1812: tein valitusta komiteasta.                             niin voidaan kysyä, miten käy sitten muiden
1813:    Nyt tässä asiassa on käymässä siten, että itse      monien lakiesitysten, joita näihin valiokuntiin
1814: asiassa liikennevaliokunnasta tulee tällä kertaa       tulee.
1815: uusi komitea. Käsittelyhän tulee olemaan varsin           Joka tapauksessa lakiesitys nyt on eduskun-
1816: yksityiskohtainen, seikkaperäinen ja aikaavievä,       nalla ja lähtee käsittelyyn, ja positiivista on se,
1817: kun esitys tällaisenaan annetaan eduskuntaan.          että ainakin liikennevaliokunnassa asiaa lähde-
1818: Virheet, joita edellisissäkin puheenvuoroissa on       tään purkamaan kiihkottomasti ja ennen kaik-
1819: esitelty, vaikka niitä kaikkia ei suinkaan ole         kea rauhallisesti ja yhteispäätöksellä jo nyt siitä,
1820: tuotu esille, ovat määrältään niin suuria, että on     että kaikkia asiantuntijoita, joita valiokunnan
1821: suuri vaara, kun valiokunnasta tulee valmistele-       jäsenet haluavat kuultaviksi, tullaan myös kuu-
1822: va elin, vaikka se saisikin yksimielisen kannan        lemaan ja että aikaa niiden kuulemisiin käyte-
1823: ja vaikka eduskunta sen yksimielisesti hyväksyi-       tään tarpeeksi. Toivottavasti tämä käsittelyn al-
1824: sikin, että laista tulee siitä huolimatta susi.        kuvaiheen rauhallisuus säilyy valiokunnassa lop-
1825:  (Ed. Hokkanen: Ei sentään!) Tällainen laki,           puun saakka, vie se sitten vaikka kuinka pitkän
1826: jossa on toista sataa pykälää, on niin monimut-        ajan. Tällaista asiaa, joka koskee niin tavatto-
1827: kainen, ettei voida edellyttää eduskunnan saa-         man monia ihmisiä - en itse lain sisältöön nyt
1828: van siitä joka suhteessa virheetöntä ja aukoton-       puutu - ei eduskunta saa päästää käsistään
1829: ta huolimatta siitä, että yksimielisyyteen saatet-     esim. jonkin kiireen takia tai sen takia, että hal-
1830: taisiin päästä.                                        litus patistaa sille kiirettä.
1831:    Näitä taustoja vasten vähän ihmetyttää, mik-
1832: si hallitus, jos unohdetaan pois tuo parlamen-
1833: taarisen liikennekomitean mietintö, yleensä sit-          Ed. P e 1 t ta r i: Herra puhemies! Olemme
1834: tenkään toi tällaisenaan tämän lakiesityksen           nyt käsittelemässä hallituksen uudistettua esi-
1835: eduskuntaan. Täällä kuultiin kyllä, että esim.         tystä tieliikennelaiksi eli ehdotusta, jota jo en-
1836: keskustapuoluetta samoin kuin muitakin halli-          simmäisen kerran viime joulukuussa käsittelim-
1837: tuspuolueita on kuultu lain valmistelussa, mut-        me ja joka silloin sai osakseen ansaitsemansa
1838: ta siitä huolimatta he eivät ole siihen tyytyväi-      huomion.
1839: siä. Jokin tarkoituksenmukaisuustavoite tuntuu            On ollut varsin mielenkiintoista vertailla kes-
1840: tämän lain ttakana olevan. Mikä se on ja kuka          kenään nyt näitä kahta ehdotusta. Molemmissa
1841: sen takana on, sitä on vaikea sanoa. Ehkä sen          näissä ehdotuksissa todetaan, että liikennesään-
1842: parhaiten tietää liikenneministeri.                    nöissä ehdotetaan pääasiallisesti noudatettavak-
1843:    Tietysti meille aukeaa eräällä ttavaUa paitsi       si vuonna 1968 tehtyä Wienin kansainvälistä
1844: mahdollisuus laajaan liikennepoliittiseen keskus-      tieliikennesopimusta. Edelleen nyt käsiteltävänä
1845: teluun tämän lain perusteella, vaikka siinä ei         olevassa ehdotuksessa todetaan, että tieliikenne-
1846: olekaan kysymys muusta kuin tieliikennelaista,         lainsäädäntöä on mahdollisuuksien mukaan yh-
1847: myös mahdollisuus käsittelyn aikana kahdessa           tenäistettävä kansainvälisten sopimusten ja poh-
1848: valiokunnassa paneutua tähän asiaan perin juu-         joismaisten suositusten mukaiseksi. Tähän an-
1849: rin. Jos todetaan valiokunnissa, kuten odotan ja       taa aiheen lisääntyvä kansainvälinen liikenne.
1850: kuten pelkään, muutosten olevan niin suuria ja         Sopimuksista voidaan kuitenkin poiketa, mil-
1851: niin moninaisia, ettemme hallitse tätä asiaa,          loin ne ovat . ristiriidassa kansallisten tavoittei-
1852: niin eduskunnalla täytyy mielestäni olla roh-          den kanssa.
1853: keutta ja kanttia yksimielisesti laittaa esitys ta-       Mielestäni viimeistään nyt on aihetta keskus-
1854: kaisin hallitukseen, tai tietysti vielä parempi        tella, mitkä ovat todella ne kansalliset, omalei-
1855: olisi, jos hallitus jossain käsittelyn vaiheessa tai   maiset suomalaiset tavoitteet, joita me ·tieliiken-
1856: siinä vaiheessa, kun se· on valiokunnasta lähte-       nelainsäädännössämme haemme, varsinkin kun
1857: nyt, itse huomaisi vetää esityksensä pois.             esityksen mukaan pyritään turvaamaan edus-
1858:    Tällainen lakiesitys näin keskeneräisenä ja         kunnan mahdollisuudet vaikuttaa tehokkaasti
1859: näin virheellisenä työllistää myös kohtuutta-          tieliikennelainsäädännön sisältöön.
1860:                                              Tieliikennelaki                                         1119
1861: 
1862: 
1863:    Jo vuosi sitten kiinnitti huomioni erityisesti     vät saa astua sille noudattamatta varovaisuutta.
1864: silloisen lakiehdotuksen 2 luvun Yleistä -osassa      Samoin kansainvälisessä sopimuksessa todetaan,
1865: perusteluissa ollut maininta siitä, että sekä Wie-    että jalankulkijat eivät saa yleensä suojatiellä as-
1866: nin tieliikennesopimuksessa että sitä täydentä-       tua ajoradalle ottamatta huomioon lähestyvän
1867: vässä ECE-sopimuksessa ja Pohjoismaiden tie-          ajoneuvojen etäisyyttä ja nopeutta. Edelleen to-
1868: liikennekomitean sekä Pohjoismaiden liikenne-         detaan, että ylittääkseen ajoradan muualla kuin
1869: turvallisuusneuvoston ehdotuksissa erityisesti        ajorataan merkityillä tai liikennemerkein osoite-
1870: eräät jalankulkijoita koskevat liikennesäännöt        tuilla suojateillä eivät jalankulkijat saa astua
1871: ovat olleet hallituksen mielestä kohtuuttoman         ajoradalle varmistautumatta siitä, että voivat tä-
1872: ankarat, minkä vuoksi niitä ei ole esitykseen         män tehdä estämättä ajoneuvoliikennet·tä. Edel-
1873: otettu. Mainittu kappale on nyt käsiteltävänä         leen tämän artiklan loppukommentissa tode-
1874: olevasta hallituksen esityksestä jätetty pois pe-     taan, että voidaan antaa ankarampia määräyksiä
1875: rustelujen osalta. Vastaavasti odottaisi, että        ajorataa ylittäville jalankulkijoille.
1876: myös varsinaisessa lakitekstiehdotuksessa olisi          Kun mainittu kansainvälinen sopimus on yli
1877: tämän mukaisesti tapahtunut muutoksia. Näin           kymmenen vuotta vanha ja sen valmistelu näin
1878: kuitenkaan ei ole käynyt, vaan jalankulkijoita        ollen perustuu näkökohtiin, joissa on varmasti
1879: koskevat määräykset ehdotuksen 49-52 §:ssä            tapahtunut muutoksia, on tietysti arvioitava tä-
1880: ovat täysin samanlaiset kuin aikaisemmassa eh-        män kaltaisia määräyksiä tästä näkökulmasta
1881: dotuksessa. Sen sijaan ehdotuksen 35 § :ään, jo-      lähtien. Kuitenkin vaikuttaa varsin vahvasti sil-
1882: ka koskee kuljettajan suojatiesääntöjä, on tullut     tä, että hallitus on yksisilmäisesti jättänyt jalan-
1883: lisäys. Näin ollen jää kysymään, mistä syystä         kulkijoita koskevat velvollisuudet pois nyt var-
1884: hallitus ei halua enää perusteluissa kertoa, että     sinaisista yksityiskohtaisista määräyksistä ilmei-
1885: se on poikennut kansainvälisestä käytännöstä.         sesti lähtien siitä, että näitä jalankulkijoilla ei
1886:     Edelleen eroista näiden kahden ehdotuksen         nyky-Suomessa olisikaan. Tämä ei mielestäni
1887: välillä kiinnittää huomiota se, että kun hallitus     ole pelkästään oikein. Ei voi olla oikeuksia il-
1888: vielä viime joulukuussa totesi, että voimassa         man velvollisuuksia. Minkä asteisia ne sitten
1889: olevan tieliikenneasetuksen 27 §:n 3 moment-          ovat, se on meidän harkittavissamme. Toivon,
1890: tiin sisältyvät säännökset ajorataa ylittämään        että asia valiokuntakäsittelyssä saa paremmin
1891: lähtevän jalankulkijan velvollisuuksista ovat         kaikkia liikkujia palvelevan muodon. Esimer-
1892: hallituksen mielestä kohtuuttoman ankarat, niin       kiksi Ruotsin voimassa olevasta lainsäädännöstä
1893: nyt hallitus toteaa, että ne ovat hallituksen mie-    voisi tässä suhteessa löytyä opastusta.
1894: lestä tarpeettoman yksityiskohtaiset. Näin ollen         Eikä mielestäni hallitus muutenkaan ole esit-
1895: hallitus katsoo, että suojatielle tai muuten ajo-     tänyt tarpeellisia perusteluja sille, mistä syystä
1896: radalle astuvan jalankulkijan on otettava huo-        nykyiset jalankulkijoita koskevat velvollisuudet
1897: mioon tie- ja Iii:kenneolosuhteet ja ylitettävä       olisivat joko kohtuuttoman ankarat tai liian yk-
1898: ajorata tarpeettomasti viivyttelemättä. Tämän         sityiskohtaiset. Syyllisyyskysymysten epäselvyy-
1899: siis hallitus katsoo riittäväksi jalankulkijan vel-   teen vetoaminen ei mielestäni johda oikeaan tu-
1900: vollisuudeksi eikä hallituksen mielestä muita         lokseen. On pyrittävä tältäkin osin sellaiseen
1901: säännöksiä tarvita.                                   säädöskokonaisuuteen, jossa kaikkien osapuol-
1902:     Kun tutkii Wienin kansainvälistä tieliiken-       ten oikeudet ja ennen kaikkea turvallisuus ote-
1903: nettä koskevaa yleissopimusta ja sen 20. artik-       taan huomioon.
1904: laa, johon sisältyvät jalankulkijoita koskevat           Edelleen toivon, niin kuin jo a1kaisemmin
1905: määräykset, voi todeta, että ne aika tarkkaan         tässä keskustelussa on kiinnitetty huomiota, et-
1906: vastaavat meidän nykyisen tieliikenneasetuk-          tä valiokuntakäsittelyn aikana varsin vakavasti
1907: semme 27 § :n 3 momentin määräyksiä, mitä             pohditaan kysymystä siitä, kuinka kaiken valis-
1908: tulee jalankulkijan velvollisuuksiin ajorataa ylit-   tustoiminnan lisäksi jalankulkijat saataisiin pi-
1909: täessään. Voidaan todeta, että nämä määräykset        meässä ja hämärällä yleisillä teillä liikkuessaan
1910: eivät ole hallitukselle kelvanneet, vaan se on        käyttämään heijastinta, joka on ehdoton liiken-
1911:  tässä kohtaa turvautunut epämääräiseen käsite-       neturvallisuusväline.
1912: pariin: otettava huomioon tie- ja liikenneolo-
1913: suhteet. Jää vain kysymään, mitä 1tällaiset olo-        Ed. H o 1v i tie : Arvoisa puhemies! Halli-
1914:  suhteet ovat.                                        tuksen esitys eduskunnalle tieliikennelaiksi on
1915:     Mainitun kansainvälisen sopimuksen mukaan         monissa kohdissa liikenneturvallisuuden, ni-
1916: jalankulkijat, jotka aikovat ylittää ajoradan, ei-    menomaan joustavan liikenteen sekä liikennöit-
1917: 1120                                   Tiistaina 2. lokakuuta 1979
1918: 
1919: 
1920: sijäryhmille asetettavien tasapuolisten velvoit-         Ed. P e t ä j ä n i e m i : Herra puhemies!
1921: teiden kannalta varsin puutteellinen ja suoras-       Hallituksen eduskunnalle antama ehdotus tielii-
1922: taan epäasiallinen, kuten täällä on yksilöidysti      kennelaiksi rakentuu lukuisille määräyksille ja
1923: monesta suusta todettu, enkä puutukaan tähän          rajoituksille. Esimerkiksi joukkoliikennettä py-
1924: kysymykseen tämän enempää.                            ritään edistämään rajoittamalla yks~tyisuä liiken-
1925:     Arvostelua ovat myös kohdanneet esitykseen        nettä sen sijaan, että julkisen liikenteen palvelu-
1926: sisältyvät kohtuubtomina pidettävät rangais-          tasoa pyrittäisiin kehittämään. Pienetkin yksi-
1927: tussäännökset. Monet lain velvoittamat valvon-        tyiskohdat on kirjattu lakitekstiin, jota näin
1928: tatoimet ovat lisäksi nykyisellä kapasiteetilla       voidaan joutua toistuvasti pienin väliajoin uusi-
1929: vaikeasti hoidettavissa, jopa ylivoimaisia. La-       maan.
1930: kiin sisältyvät määräykset, joita ei kyetä tehok-         Säännösten lukuisuudesta ja yksitviskohtai-
1931: kaasti valvomaan, tekevät siitä lyhyen käyttö-        suudesta sekä pienenkin rikkomuksen rangaist3-
1932: ajan jälkeen ns. yleisesti rikottavan lain. Liiken-   vuudesta johtuu, että säännösri:kkomuksia esiin-
1933: teeseen liittyen se on vähintäänkin arveluttavaa.     tyy lukumääräisesti runsaasti. Tahallisen mää-
1934:                                                       räysten rikkomicsen ohella esitetään myös huoli-
1935:     Herra puhemies! En pidä järkevänä sitä, että      mattomuudesta ja varomattomuudesta tapahtu-
1936: meillä, toisin kuin käytännöllisesti katsoen mel-     va lain rikkominen rangaistavaksi. Liikenteen
1937: kein kaikissa Euroopan maissa, yksityiskohtai-        vaarantamisesta edellytetään rangaistavan sil-
1938: set liikennesäännöt sisällytetään eduskunnassa        loinkin, kun säännösrikkomuksesta ei ole seu-
1939: säädettävään lakiin. Tieliikenteen alalla tapah-      rannut liikennevahinkoa tai aiheutunut kon-
1940: tuva voimakas kehitys sekä määräysten sovelta-        kreettista vaaratilannetta. Kun liikenteen vaa-
1941: misesta saatavat kokemukset edellyttävät, että        rantamisesta niin kuin tänä päivänä varomatto-
1942: säännöksiä tarvittaessa voidaan suhteellisen no-      muudesta liikenteessä käytännössä ilmeisesti
1943: peasti muuttaa. Tämän vuoksi nykyisin myös            tullaan rankaisemaan ankarammin kuin liiken-
1944: meillä noudatettava käytäntö, asetukset ja toi-       nerikkomuksesta, merkitsee abstraktin vaaran
1945: saalta liikenneministeriön päätökset, on ehdot-       periaatteen hyväksyminen rangaistuskäytännön
1946: tomasti joustavampi ja vastaa paremmin käy-           kovenemista. Hallitus tuntuu lähtevän siitä, et-
1947: tännön tarpeita.                                      tä rikkomusten suuri määrä edellyttää anka-
1948:     Haluan lyhyesti kiinnittää eduskunnan huo-        raa rangaistusta. Mielestäni rikkomuksen laa-
1949: miota myös siihen, että esityksessä omaksuttu         dun pitäisi olla ratkaiseva rangaistusta määrät-
1950: ratkaisu, joka edellyttää peräti 117 pykälää kä-       täessä. Liikennesäännön rikkominen johtuu
1951: sittävän tieliikennelain säätäniistä, ei lain laa-    usein huomaamattomuudesta, usein rikkeestä ei
1952: juudesta huolimatta silti merkitse tienkäyttäjien     aiheudu edes varsinaista vaaratilannetta. Tällai-
1953: kannalta olennaisten säännösten kodifiointia yh-      sesta laadullisesti vähäisestä laiminlyönnistä
1954: teen ainoaan lakiin. Sen ohella, että ajoneuvon        tuomittava bruttotuloihin perustuva kova sakko
1955: teknisiä yksityiskohtia, ajokortin saamisen edel-     ei lisää lainkuuliaisuutta, vaan ärsyttää ja ai-
1956: lytyksiä yms. koskevat asiat edelleen säädetään        heuttaa epäluottamusta oikeudenkäyttöä koh-
1957:  asetusteitse, myös varsinainen tiellä liikkumi-      taan. Tämä epäkohta olisi, herra puhemies,
1958: nen tulee edelleen säädettäväksi sekä erillisen        mahdollista poistaa laajalla rikemaksun käyt-
1959:  tieliikenneasetuksen että ministeriön päätöksel-      töönottamisella.
1960: lä antaman tieliikennemerkkisäännön jne. puit-
1961:  teissa.                                                 Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
1962:     Hallituksen esitykseen pohjautuva ratkaisu        Keskustelussa tieliikennelaista lähinnä autojär-
1963:  merkitsee todellisuudessa jopa nykyistä suurem-      jestöt ja moottoritoimittajat ovat lietsoneet au-
1964: paa hajanaisuutta. Siksi katson, että eduskun-        toilijoiden ja kevyen liikenteen vastakohtaisuut-
1965: nalle annetun uuden esityksen tielirkennelaiksi       ta. Taustalla saattaa osittain olla polttoaineiden
1966: olisi pitänyt olla nykyisen tieliikennelain tapai-    hintojen nousun aiheuttama autokaupan hilje-
1967:  nen puitelaki, johon olisi pitänyt kiteyttää vain    neminen, ja kytisikö mielessä pelko, että suu-
1968:  keskeisimmät ja suhteellisen pysyviksi katsotta-     rien, nopeiden autojen käy kuin dinosaurusten?
1969: vat säännökset. Koska tämä ei nyt kuitenkaan          Turha on kuitenkin syylliseksi nimetä tieliiken-
1970: enää ole mahdollista, kokoomusedustajien tässä        nelakiehdotusta.
1971:  salissa tekemät lukuisat parannusehdotukset on          Vakkei meillä olekaan ollut polttoaineiden ja-
1972: sisällytettävä hallituksen eskykseen sen perus-       kelussa häiriöitä kuten Yhdysvalloissa ja niiden
1973:  teellisessa valiokuntakäsittelyssä.                  aiheuttamia epätoivon purkauksia huo1toasemil-
1974:                                                Tieliikennelaki                                        1121
1975: 
1976: 
1977: la, epävarmuus on kenties meilläkin hei~astunut            Liikenneturvallisuuden parantamiseksi ei
1978: em. tahoihin. Nämä saarnat piirit ovat ennenkin         pystytä tekemään kovin paljoa tiukentamalla
1979: vastustaneet liikenneturvallisuutta. Nämä ns.           kevyen liikenteen velvotteita, vaikka tietystikin
1980: asiantuntijat vastustivat katkerasti nopeusrajoi-       yleinen liikennesääntöjen noudattaminen on tär-
1981: tuksia. Käytäntö on kuitenkin osoittanut heidän         keätä. Lailla ei lisätä lapsen älyä eikä huomio-
1982: olleen pahasti väärässä. He vastustivat myös            kykyä.
1983: joukkoliikenteen parantamista joukkoliikenne-              Hallitus on aivan oikein korostanut esityk-
1984: kaistojen avulla, ja nyt tämäkin toimenpide on          sessään moottoriajoneuvojen kuljettajien eri-
1985: saanut laajan hyväksymisen. Kenties nyt kokoo-          tyisvelvollisuuksia kevyt:tä liikennettä kohtaan.
1986: muksenkin edustajat uuden ohjelmansa pohjalta           Valiokuntakäsittelyssä pitäisi vielä selvittää,
1987: jättäytyvät näistä piireistä.                           voidaanko näitä velvoitteita edelleen täsmentää.
1988:     Tällä hetkellä on asetuttu vastustamaan ylei-       Hallituksen esitys lisää myönteisellä tavalla
1989: sen liikenneturvallisuuden ja erityisesti kevyen        kuntien oikeutta joukkoliikenteen ja kevyen lii-
1990: liikenteen aseman parantamista. Vastuuntuotoi-          kenteen asemaa parantaviin järjestelyihin. Lä-
1991: sille autoilijoille on selvää, että jalankulkijat ja    hinnä suurissa kaupungeissa, mutta muuallakin
1992: pyöräilijät tarvitsevat liikennesäännöistä erityis-     nykyisten säännöstöjen monimutkaisuus on ol-
1993: tä suojaa. Autoilijalta on edellytettävä sellaista      lut ongelma pyrit:täessä asuntoalueiden rauhoit-
1994: kuntoa ja :taitoa, että hän pystyy hallitsemaan         tamiseen turvallisiksi ja viihtyisiksi. Joillakin
1995: ajoneuvoosa liikennesääntöjen mukaisesti. Au-           paikkakunnilla on tehty päätöksiä kävelykaduis-
1996:  toa ei saa antaa sellaisen ihmisen kuljetettavak-      ta, mutta valtuuston enemmistön tahdon toteut-
1997:  si, joka tällaiseen ei pysty.                          tamista ovat eri tahot onnistuneet jarruttamaan
1998:                                                         useissakin tapauksissa vuosia. Useimmat kunnat
1999:      Autoilijoilta voidaan edellyttää myös ymmär-       ottavat varmasti mielihyvin vastaan uudet val-
2000:  tävää suhtautumista muihin tiellä liikkujiin.          tuudet. Tämä avaa mahdollisuuksia paikallisen
2001:  Vaikka auton kuljettamisen ehdoksi onkin pan-          asiantuntemuksen ja asukkaiden aloitteiden
2002:  tava liikennesääntöjen noudattaminen ja muun           pohjalta tapahtuvan viihtyisän ja turvallisen ja-
2003: liikenteen tarkka huomiointi, autoilija ei voi          lankulku- ja kaupunkiympäristön kehittämi-
2004:  vastavuoroisesti edellyttää, että kaikki jalankul-     seen.
2005:  kijat pystyvät ymmärtämään liikennesääntöjä ja            Lakiesityksen 24 §: ssä lisätään linja-autojen
2006:  noudattamaan niitä. Tämä on sanottava siksi,           oikeuksia taajamissa. Tätä on voimakkaasti aja-
2007:  että usein meiltä unohtuu lasten vielä vajavai-        nut mm. Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto,
2008:  nen kyky ymmärtää liikenteen kokonaisuutta ja          jonka esityksen mukaisesti linja-autonkuljetta-
2009:  tajuta sen sääntöjä.                                   jalla on etuoikeus pysäkiltä lähdön lisäksi myös
2010:      Noin puolet liikenteen kuolanuhreista on ke-       ajokaistan vaihtamisessa. Vilkkaasti liikennöi-
2011:  vyestä liikenteestä. Nykyisten liikennesääntöjen       dyssä taajamassa tämä uudistus nopeuttaa var-
2012:  mukaan onnettomuudessa kuollut jalankulkija            masti osaltaan joukkoliikenteen kulkua. (Edus-
2013:  tai pyöräilijä katsotaan lähes aina itse syylliseksi   kunnasta: Ja vaarantaa!)
2014:  tapahtumaan. Kuitenkin näistä kuolleista lähes            Vaikka hallituksen esitys onkin pääsisällöl-
2015:  60 % on alle 15-vuotiaita, lapsia tai yli 60-vuo-      tään oikeansuuntainen, se ei täysin vastaa kaik-
2016:  tiaita henkilöitä. Me emme voi laatia sellaista        kia sille asetettuja tavoitteita. Esimerkiksi eräi-
2017:  tieliikennesääntöä, että vain terve, selvä ja ai-      den liikennesääntöjen muotoilu on liian mutki-
2018:  kuinen liikennesääntöä tarkasti noudattava ih-         kasta ja vaikeasti ymmärrettävää. Tämä koskee
2019:  minen saa kävellä :tiellä - sellainen on käytän-       mm. oh1tussääntöjä. Valiokuntakäsittelyssä on
2020:  nössä mahdotonta. Ihmisille on annettava tur-          syytä pyrkiä tekemään lakiehdotukseen liiken-
2021:  vallisen liikkumisen oikeus, vaikkei hän näitä         neturvallisuuden kannalta tarpeellisia tarkistuk-
2022:   vaatimuksia täytäkään. Liikennesääntöjen on           sia ja selvennyksiä. Pidän kuitenkin tarpeellise-
2023:  puolustettava heikompia, ja sen takia nimen-           na, että lakiesitys käsitellään mahdollisimman
2024:  omaan moottoriajoneuvon kuljettajalta on vaa-          nopeasti.
2025:  dittava näiden kaikkien ominaisuuksien täyttä-
2026:   mistä. Moottoriajoneuvo on massansa ja nopeu-            Ed. H o k k a ne n : Herra puhemies! Eh-
2027:   tensa takia liikenteen uhkatekijä, ja meidän on       dotusta tieliikennelaiksi, joka nyt on käsittelys-
2028:   rajoitettava nimenomaan niitä onnettomuuksia,         sä, on kokoomuksen mielestä tämän lakiehdo-
2029:   jotka moottoriajoneuvon käyttäminen aiheut-           tuksen muutamien pykälien osalta muutettava.
2030:   taa.                                                  Tämä työ voitaneen suorittaa parhaiten asian
2031: 141   057900001Y
2032: 1122                                   Tiistaina 2. lokakuuta 1979
2033: 
2034: 
2035: jatkokäsittelyn yhteydessä eduskunnan liikenne-       kiä eivätkä sellaisia, että ne jarruttaisivat liiken-
2036: valiokunnassa.                                        teessä mukana olevien eri osapuolten sopeutu-
2037:     Täällä tänään käyty keskustelu osoittaa, että     mista aikaisempaa sujuvampaan liikenteeseen
2038: viimeinkin monen vuoden valmistelun jälkeen           eli yhteispeliin, jota liikenne itse asiassa on.
2039: oltaneen maassa valmiita tekemään asiallisesti            Perussisällöltään edessämme nyt oleva halli-
2040: tieliikennelaki, jossa eri poliittiset ryhmät ovat    tuksen esitys uudeksi tieliikennelaiksi vastaa
2041: asettamassa itse tieliikenteen ja sen sujuvuuden      tuolloin as·ettamiamme tavoitteita. Lakiehdo-
2042: keskeiseksi asiaksi ja jossa ollaan pääsemässä ir-    tuksen keskeisenä päämää1änä on liikennetur-
2043: ti puoluepoliittisista näkökohdista, joiden mu-       vallisuuden parantaminen. Risteysajoa j-a ohitta-
2044: kaan tätä asiaa katseltaisiin vain jonkinlaisena      mista koskevat liikennesäännökset muuttuvat,
2045: aatteellisena tai ideologisena kysymyksenä.           samoin uudistetaan jalankulkijoiden turvalli-
2046:     Kokoomuksen mielestä tieliikennelakiehdo-         suutta suojatiellä koskevia säännöksiä. Näiden
2047: tuksen säännöksiä tulee täällä liikennevaliokun-      liikenneturvallisuutta lisääv~en liikennesäädös-
2048: nan käsittelyssä hioa siten, että kaikkien tien-      muutosten lisäksi ehdotetaan mm. mopoilijoille
2049: käyttäjien, jalankulkijoiden, polkupyöräilijöi-       suojakypärän käyttöpakkoa ja turvavyön käytön
2050: den, kevyen liikenteen edustajien ja moottoria-       laiminlyönnin saattamista rangaistavaksi teoksi.
2051: joneuvon kuljettajien kesken aikaansaadaan ny-           Herra puhemies! Kokoomuksen edustajat
2052: kyistä joustavampi ja turvallisempi yhteistoi-        ovat tämä:n lain esittelyn yhteydessä täällä jo
2053: minta. Laki on tehtävä sellaiseksi, että se aset-     puuttuneet esillä olevan lakiesityksen useisiin
2054: taa kaikille liikenteen osapuolille tasapuolisesti    yksityiskohtiin. Siksi omalta osaltani puutun
2055: velvoitteita ja oikeuksia ja huomioi kaikkien lii-    vain pariin kohtaan.
2056: kenteessä mukana olevien olemassaolon.                   Niin kuin jo aikaisemmin on todettu, merkit-
2057:     Lainsäädännöllä ei saa nostaa yhtä liikenne-      see esillä oleva tieliikennelakiesitys sitä, että
2058: muotoa yli muiden eikä myöskään asettaa jolle-        ra:ngaistaisHn vain moottorikäyttöisen ajoneu-
2059: kin liikenteen osapuolelle kohtuuttomia rasittei-     von kuljettajaa, jos hän syyllistyy käyttäytymi-
2060:  ta, niin kuin aikanaan muutamia vuosia sitten        sellään liikenteen tärkeään vaarantamiseen.
2061: vielä tilanne oli, jolloin tämän lain perustekste-    Tärkeään liikenteen vaarantamiseen voi kuiten-
2062:  jä tehtiin parlamentaarisen liikennekomitean eri     kin syyllistyä myös esim. alkoholin vaikutuk-
2063:  jaostoissa. Näistä yhdenvertaisuuden periaat-        sen alaisena oleva jalankulkija tai polkupyöräili-
2064:  teista lähtevät siis kokoomuksen eduskuntaryh-       jä tai mopedisti. Kun rangaistuksen tulisi olla
2065: män kannanotot punnittaessa lakiehdotuksen            yhdenmukainen ja yhtäläinen kaikille tien käyt-
2066: jatkokäsittelyä sen yksityisten säännösten osalta     täjille, jotka aiheuttavat vakavan vaaran, on la-
2067: ja niihin tehtävien muutosehdotusten osalta.          kia meidän mielestämme ehdottomasti muutet-
2068:     Vuonna 1972 muodostetussa parlamentaari-          tava siten, että moottorikäyttöisen ajoneuvon
2069: sessa liikennekomiteassa kokoomuspuolueen             kuljettajan lisäksi myös muu tien käyttäjä, joka
2070: edustajat asettivat työskentelyn päämääräksi sel-     tahallaan tai ilmeisestä välinpitämättömyydestä
2071: laisen uuden tieliikennelain aikaansaamisen, jo-      rikkoo tätä tehtävää lakia ja sen nojalla annet-
2072: ka vastaa nykyisen motorisoituneen ja kaupun-         tuja määräyksiä vastaan ja jonka menettely on
2073: gistuneen yhteiskunnan tarpeita. Meidän tavoit-       omiaan aiheuttamaan vakavaa vaaraa toisen
2074: teenamme oli tuolloin aikaansaada tieliikennela-      hengelle tai terveydelle, on tuomittava liiken-
2075: ki, joka tähtää siihen, että liikennettä voitaisiin   teen vaarantamisesta. Tätä lain kohtaa on ko-
2076: kehittää lainsäädännöllisillä toimenpiteillä jous-    koomuksen eduskuntaryhmän mielestä erityisel-
2077: tavampaan suuntaan ja samalla myös turvalli-          lä huolella hiottava silloin, kun liikennevalio-
2078: semmaksi liikennettä, onnettomuuksien uhreja          kunta tekee lopullisen mietintönsä tieliikenne-
2079:  säästäväksi. Niin ikään pidettiin tärkeänä, että     laiksi.
2080: tiellä liikkumista koskevat säännökset sisällytet-        Lakiehdotuksessa ehdotettu ympärivuotinen
2081: täisiin eduskunnan säätämän lain asteisilla sää-      ja samalla myös taajamia koskevan valojen käyt-
2082: döksillä eikä valtioneuvoston tai liikenneminis-      töpakon voimaan saattaminen on mielestäni toi-
2083:  teriön antamilla päätöksillä, niin kuin aikaisem-    nen asia, johon tahdon puuttua, varsinkin aika-
2084: min on ollut käytäntö.                                na, jolloin meidän tulisi mm. energiakysymyksiä
2085:     Tästä johtuen pidimme tähdellisenä, että tie-     tarkastella jonkin verran enemmän säästäväisyy-
2086: liikennelakiin otettavat määräykset eivät saisi       den kannalta kuin aikaisemmin. Tässä lakiesi-
2087: olla yksioikoisia, yksipuolisesti vain joihinkin      tyksessä ehdotettu ympärivuotinen ja samalla
2088: tieliikenteen osapuoliin kohdistuvia, eivät jyvk-     myös taajamia koskeva moottoriajoneuvojen va-
2089:                                                Tieliikennelaki                                        1123
2090: 
2091: 
2092: lojen käyttöpakon voimaan saattaminen on m:i-           keskustelua, vaan nähnyt, että eduskunnan asia
2093: dän mielestämme kohtuuton. Suomessa on pit-             on lausua mielensä tästä hallituksen ehdotuk-
2094: kä valoisa kesä, jolloin yötkin ovat valoisia. Sik-     sesta uudeksi tieliikennelaiksi. Mutta tämä äs~
2095: si on kohtuutonta, että ajoneuvovaloja tulisi           ken esitetty asia oli sellainen, että on syytä sel-
2096: polttaa ympäri vuorokauden j~ ym~äri vu.ode:n.          sittää se heti. Viime keväänä otettiin ministe-
2097: Tässä asiassa riittänee varmasti varstn hyvtn ny-       riön taholta virallinen yhteys kokoomuksen
2098: kyisin voimassa oleva hyvä käytäntö.                    eduskuntaryhmään ja kokoomuksen eduskunta-
2099:     Herra puhemies! Esillä oleva esitys tieliiken-      ryhmä muistaakseni eduskuntaryhmänsä vara-
2100: nelaiksi tarjoaa meidän mielestämme hyvän               puheenjohtajan johdolla oli virallisesti neuvot-
2101: pohjan sille käsittelylle eduskunna·ssa, jonka ta-      teluissa liikenneministeriön edustajien kanssa.
2102: voitteena on aikaansaada Suomen valtakuntaa             Olin itse myöskin läsnä. Ministeriön edustajien
2103: varten uusi tieliikennelaki. Ennen kuin tämä la-        käsityksen mukaan sovittiin siitä, että elokuun
2104: ki voidaan saattaa käytäntöön, on sitä kuitenkin        loppuun mennessä kokoomuksen eduskuntaryh~
2105: muutamien pykälien osalta korjattava ja muu-            mä toimittaa muutosehdotuksensa liikennemi-
2106:  tettava. Toivonkin, että eduskunnan liinenneva-        nisteriön edustajille tähän tieliikennelakiin.
2107: liokunta paneutuisi vakavasti ja suurella huolel-           Olen sitten myöhemmin kuullut, että kansal-
2108: la nyt sille täysistunnosta lähetettävään lakiesi-      lis.en kokoomuksen eduskuntaryhmän edustajat
2109: tykseen ja pyrkisi tästä esityksestä aikaansaa-         olisivat käsittäneet tämän asian toisin. Tosiasia
2110: maan lain, jonka kansalaiset voivat kokea oi-           on se, että liikenneministeriössä odotettiin lop-
2111:  keudenmukaiseksi ja hyväksi tielii:kennelaiksi,        puun saakka näitä muutosehdotuksia, joita ei
2112: jossa kaikkia kansala~sia ~ohd.~ll~a:n yh.denve~:       tullut. On tietenkin hyvin valitettavaa, että nii-
2113:  taisesti ja yhdenmukaisesti seka oikeuksten etta       tä ei saatu. Tämä nyt tulkoon selityksenä tässä
2114:  velvollisuuksien osalta, olivatpa he sitten tielii-    ed. Hokkasen puheenvuoroon nähden mainituk-
2115:  kenteen osallisia jalankulkijoina, kevyen liiken-      si.
2116:  teen käyttäjinä tai moottoriajoneuvon kuljettaji-
2117:  na.                                                       Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro):
2118:      Herra puhemies! Kun liikenneministeri on           Herra puhemies! Minusta on hyödyllistä, että
2119:  läsnä täällä tässä täysistunnossa, tahtoisin lisäk-    tästä asiasta voida·an eduskunnan pöytäkirjoihin
2120:  si todeta, että herra liikenneministeri on julki-      todellakin tehdä merkintä. Olen ymmärtänyt;
2121:  suudessa todennut, että hänen eri puolueille vii-      että silloin, kun on virallinen yhteydenotto, to..:
2122:  me keväänä esittämäänsä pyyntöön kokoontua             dellakin liikenneministeriö tekee siitä kirjallisen
2123:  käsittelemään tätä nyt annettua lakiesitystä en-       esityksen joko puolueelle tai eduskuntaryhmäl-
2124:  nen sen eduskunnalle antamista ei kansallisen          le. Mitä tulee yhteydenottoon, joka tehtiin ja
2125:  kokoomuspuolueen taholta ollut vastattu. Jotta         jossa on ollut kokoomuksen eduskuntaryhmän
2126:  asiasta ei jäisi väärää julkista käsitystä, totean,    jäseniä mukana, niin siltä osin meidän käsityk-
2127:  että ministeri Saarto ei ole ottanut mitään viral-     semme herra ministerin kanssa ilmeisesti on eri-
2128:  lista yhteyttä kansalliseen kokoomuspuoluee-           lainen sen suhteen, että se olisi ollut virallinen
2129:  seen sen paremmin kuin s.en eduskuntaryh-              yhteydenotto. Jos meillä edessämme on joitakin
2130:  määnkään. Tiettävästi herra liikenneministeri          muita lakiesityksiä, jotka kenties vaativat ko-
2131:  on käynyt keskusteluja kokoomuksen edusku~­            koomuksen ryhmän ja herra liikenneministerin
2132:  taryhmän joidenkin jäsenten k~nssa, mutta ~1-          välisiä neuvotteluja joittenkin muitten lakiesi-
2133:   tään virallista yhteydenottoa e1 ole ollut. Natn      tysten kohdalla, niin olkoon tämä opettavainen
2134:  ollen herra liikenneministerin kannanottoon            asia, niin että voitaisiin vastaisuudessa niiden.
2135:  siinä, että hänen pyyntöönsä osallistua tämän          osalta toimia virallisesti eikä :niin kuin tämän
2136:  esityksen käsittelyyn ennen sen eduskunnalle           lain kohdalla kävi.
2137:  antamista ei vastattu, . ei ainakaan kansallisen
2138:  kokoomuspuolueen osalta voida yhtyä. Toivon,
2139:                                                            Ed. T o r i k k a      (vastauspuheenvuoro) :
2140:   että herra ministeri voisi vastaisuudessa silloin,
2141:   kun 'tämän kaltaisista neuvotteluista on kyse,        Herra puhemies! Tämä asia tietysti pitäisi selvi-
2142:                                                         tellä herra ministerin ja kokoomuksen eduskun-
2143:   olla yhteydessä virallisesti ja kirjallisesti esim.
2144:   kokoomuksen eduskuntaryhmän viralliseen joh-          taryhmän kesken. Mutta kun tästä tuli asia, niin
2145:                                                         haluan minäkin merkintäni pöytäkirjaan.
2146:   toon.
2147:                                                            Tässä asiassa olen kyllä herra liikenneminis-
2148:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-          terin kannalla. Kyllä minun käsitykseni mu-
2149:  mies! En ole aikonut käydä täällä varsinaista          kaan, eikä vain käsitykseni mukaan ole niin,.
2150: 1124                                      Tiistaina 2. lokakuuta 1979
2151: 
2152: 
2153: vaan dedän, että yhteydenotto oli kyllä viralli-          lisimman suuressa määrin parantaa liikennetur-
2154: nen. Siellä edusti ryhmää ryhmän varapuheen-              vallisuutta ja lisää joustavuutta liikenteessä.
2155: johtaja Jaatinen tilaisuudessa, johon oli kutsut-
2156: tu liikennevaliokunnan jäsenet mukaa-n. Nimen-                Ed. Laitinen: Herra puhemies! Meillä
2157: omaan siinä tilaisuudessa tuli kyllä käsitys, että        on meneillään hallituksen esityksen eduskunnal-
2158: se oli virallinen yhteydenotto kokoomuksen                le deliikennelaiksi lähetekeskustelu. Minusta on
2159: eduskuntaryhmään.                                         ollut mieluista todeta, että liikenneministeri
2160:    Mutta siitä, että me emme anta-neet vastaus-           Saarto on kohteliaasti ollut läsnä tätä asiaa
2161: ta, niin hyvä sekin on mainita. Tällaisessa tilan-        kuuntelemassa lähetekeskustelun osalta, ja var-
2162: teessa ei oppositioryhmän nähdäkseni ollut jär-           maan oli paikallaan, että äskeiset puheenvuorot
2163: kevää antaa vastausta, koska tiedämme, ettei si-          käytettiin nyt eikä joskus myöhemmin. Sitä vas-
2164: tä kuitenkaan olisi juuri miltään osilta otettu           toin pahoitte1en sitä, että liikennevaliokunnan
2165: huomioon, ja näin olisi väitetty, että se on              puheenjohtaja Saukko käytyään täällä kiittele-
2166: myöskin meidän esityksemme tämä hallituksen               mässä itseään ja osuuttaan asiassa on hävinnyt
2167: esitys. Katsoimme, että ottaen huomioon varsin            kokonaan kuulemasta puheita. Ehkä täältä op-
2168: tiukan aikataulun - eduskunta lähti juuri sil-            position taholta joitain kultahippuja olisi asiaan
2169: loin lomalle ja oli koko ajan lomalla - vas-              vielä hänenkin kauttaan eteenpäin vietäväksi
2170: tauksen antaminen siinäkin mielessä oli mahdo-            löytynyt. Myös SMP:n sekst·etti on hävinnyt
2171: tonta.                                                    kokonaan, kun yritetään turvata noin 100· hen-
2172:    Tämä tästä. Kyllä tässä suhteessa ministeri            kilön hengissä säilyminen vuodessa. Verrattuna
2173: Saarto on kyllä ollut oikea-ssa.                          äskeiseen keskusteluun asia on paljon lähempä-
2174:                                                           nä tavallista ihmistä, mutta heitä ei nyt näy.
2175:    Liikenneminist·eri Saarto : Herra puhe-                    Minusta tämä lakiesitys on jäänyt eräältä
2176: mies! Äskeisen puheenvuoron johdosta vain to-             kohdaltaan aivan erikoisella tavalla puutteelli-
2177: teaisin, että sillä postilla, jolla olen hallituksessa,   seksi, kun täällä sorr.etaan erästä kansalaisryh-
2178: tulee vastaisuudessakin sellaisia kysymyksiä,             mää hyvinkin perinteiseen tapaan ja raskaalla
2179: joissa toivoisin voivani olla yhteydessä myös ko-         tavalla. Otan esimerkiksi 3 luvun, Liikenteen
2180: koomuksen eduskuntaryhmään siten, että suun-              ohjaus, 56 § :n, Liikenteen ohjaajat. "Liiken-
2181: nitelmista jo valmisteluvaiheessa kerrottaisiin           teen ohjaajina toimivat poliisimies sekä asetuk-
2182: kokoomuksen eduskuntaryhmälle ja voitaisiin               sella säädettävissä tapauksissa sotilaspoliisi ja
2183: keskustella asioista. Tässä mielessä hieman               asianomaisen viranomaisen tehtävään määrää-
2184: hämmästelen ed. Torihn kantaa, että ei ollut-             mät henkilöt. Liikenteen ohjaajalla on oltava
2185: kaan järkevää kertoa hallitukselle, mitä kokoo-           selvästi erottuva vaatetus tai tunnusmerkki."
2186: mus tieliikennelain osalta toivoo. Otin yhtey-            Kaiken kaikkiaan tässä lakiesityksessä käyte-
2187: den vilpittömässä mieLessä, ja täytyy sanoa, että         tään sanontaa poliisimies kymmenessä eri pykä-
2188: kyllä me liikenneministeriössä hämmästelimme,             lässä yhteensä 20 kertaa ja poliisi-nimikettä 22
2189: kun ei mitään viestiä sitten kuulunut.                    eri pykälässä 42 eri kertaa. Minusta nainen po-
2190:    Nyt tässä kokoomuksen edustajat puhuvat                liisina ennen muuta liikenneohjaustehtävässä
2191: vähän eri lailla. Ed. Hokkanen täällä valittaa si-        voi olla aivan yhtä hyvin, ellei paremminkin suo-
2192: tä, että yhteys ei ollut virallinen, ja ed. Torikka       riutuva kuin poliisimies. Voitte hyvin kuvitella,
2193: toteaa, että se oli virallinen yhteydenotto. Li-          miten viehättävä nuori halkiohameinen, korkea-
2194: säksi ed. Torikka sitten sanoo, että he eivät kui-        korkoinen naispoliisi Mannerheimintien risteyk-
2195: tenkaan niin kuin katsoneet järkeväksi kertoa             sessä liikennevalojen jälleen kerran pettäessä
2196: hallitukselle näistä toivomuksista, koska niitä ei        voisi rauhoittaa liikennettä tai jo hiukan varttu-
2197: olisi otettu huomioon. Kyllä me siinä mielessä            neempaan ikään ehtinyt poliisirouva voisi hy-
2198: otimme tämän yhteyden, että perustellut muu-              vinkin huolehtia äidillisellä tavalla nuoremmista
2199: tosehdotukset olisi otettu huomioon. Mutta                ja vanhemmista kaahaajista kuin myöskin lap-
2200: mielestäni tästä asiasta ei nyt ole syytä tehdä           sista, joitten tie liikent·een seassa on usein san-
2201: mitään tämän keskustelun kohokohtaa, vaan                 gen vaivalloista.
2202: lähteä siitä, että valiokunta nyt ryhtyy käsittele-           Näin ollen katsoisin, että jos ei millään muul-
2203: mään tätä ehdotusta tieliikennelaiksi. Liikenne-          la tätä lakia vielä kolmanteen yritykseen lais-
2204: ministeriö puolestaan antaa kaiken mahdollisen            kanläksynä saada, niin kyllä tämä naisten sorta-
2205: apunsa tämän käsittelyn yhteydessä ja pyrimme             minen tässä laissa on saavuttanut huippunsa, ja
2206: sitten tekemään laista sellaisen, että se mahdol-         se on korjattava.
2207:                                              Tieliikennelaki                                           1125
2208: 
2209: 
2210:     Täällä on myösJkin mainintoja siitä, miten uu-    ajatus on saatu olakiin mukaan, voidaan pitää
2211: toilijan tai jalankulkijan tulee eri asioihin suh-    turvallisuutta tältä osin riittävänä.
2212: tautua. Lain tarkoituksen pitäi:si olla sellainen,
2213: että se palvelisi ja turvaisi kaikkia liikenteessä       Ed. Rehn: Herr talman! Också om man
2214: mukana olijoita tasapuolis,esti, ehkä niitä hei-      .imom riksdagen ka:nske är av olika åsikt om det
2215: kompia eniten huomioon ottavana. Mutta täs-           nu föreliggande lagförslagets utformning torde
2216: sä on minusta menty nyt eräillä kohdilla liialli-     rätt långtgående enighet finnas om nödvändig-
2217: suuteen. Erityisesti on kiinnittänyt huomiota         heten av en revidering av nugällande trafiklag,
2218: 4 luvun 68 §, jossa käsitellään tieHä olevien es-     som i många avseende är otidsenlig.
2219: teitten poistamisvelvollisuuksia, ja myöskin lain
2220: perusteluissa lähinnä tähdennetään, että se on            Uuden tieliikennelain tarpeellisuus tuskin on
2221: tiellä liikkuvan autoilijan yksinomainen velvol-      kyseenalainen. Tärkeätä on luonnollisesti saada
2222: lisuus. Minusta on aivan luonnollista, että           aikaan mahdollisimman kypsä laki, vaikka sen
2223: myöskin tiellä liikkuvat jalankulkijat ja muut        käsittely tulisikin viemään jonkin aikaa täällä
2224: asianomaiset voisivat poistaa ja olisi velvoitetta-   eduskunnassa. Jo alkuvalmistelut ovat olleet pe-
2225: va poistamaan tielle kertyneitä liikenne-esteitä      rusteellisia. Edellisen lakiehdotuksen jäätyä
2226: heti ne havaittuaan. Esimerkkinä voin mainita         pois kuvioista on parlamentaar1nen tieliikenne-
2227: jokakeväisen ilmiön. Ajoipa mitä tietä tahansa,       komitea pohtinut asiaa ja antanut oman mietin-
2228: jossa on puutavaraa kuljetettu, tienpenkereestä       tönsä. Hyvinkin laajoja intressipiirejä on nähtä-
2229: voisi kerätä autokuormallisia kuitupuupöllejä ja      västi kuultu asiassa aina viikkolehtien moottori-
2230: joskus isompiakin tukkeja. Nämä ovat erittäin         palstojen eksperttejä myöten. Lain viimeistely-
2231: pahoja liikenne-esteitä ja niistä itse asianomai-     vaiheessa on myös hallituspuolueiden edustajat
2232: nen eli tavaraa kuljettanut autoilija tuskin kos-     voineet tuoda esiin omia mielipiteitään lakieh-
2233: kaan tietää, korkeintaan sen jälkeen, kun vahin-      dotuksen 'Sisällöstä, sen pääpiirteistä, periaat-
2234: ko on sattunut. Tämä pitäisi ehdottomasti saa-        teista, joista ehkä tärkein oli se, että parlamen-
2235: da muutetuksi laissa myöskin jalakulkijoitten         taarisen tieliikennekomitean ehdotuksen mukai-
2236: velvollisuudeksi, poistaa tiellä olevat esteet tai    sesti laki on näinkin yksityiskohtainen eikä mo-
2237: ainakin asdtaa niihin tarpeellisia varoituksia.       nien toivoma puitdaki.
2238:     Kolmantena erittäin pahana heikkoutena pi-            Muun muassa ruotsalainen kansanpuolue on
2239: täisin sitä, että laissa ei ensinkään oteta kantaa    ollut sillä kannalla, että lakitekstiin ei pitäisi si-
2240: siihen, millä tavoin voimme täällä yhä enene-         sällyttää kovin sillisalaattimaisesti olennaista la-
2241: vässä määrin käyvät ulkomaalaiset autoilijat          kitekstiä kerroksittain pienten yksityisseikkojen
2242: saada noudattamaan maamme liikennesääntöjä            kanssa, koska kuitlenkin myös liikennettä valvo-
2243: ja myöskin asianmukaisesti ennakkoon otta-            vien poliisien taholta on ilmennyt toivomuksia
2244: maan huomioon ne asiat, mitkä rangaistusseu-          lakitekstiin nähden, että siihen tosiaan sisälly-
2245: raamuksina heiHekin voisivat kohdistua. Ikään         tettäisiin melko tal'kasti kaikki heidän työtään
2246: kuin kaskuna kerrotaan nykyisin niistä ulko-          koskeva. RKP katsoi paineen tähän suuntaan
2247: maalaisista, joille erilaisia huomautuksia, ran-      olevan siksi voimakas, että hyväksyttiin lain
2248: gaistusvaatimuksia tai vastaavia on annettu, et-      kehittäminen tältä pohjalta. Samalla kun halli-
2249: tä he lähtevät hyvin iloisesti jatkamaan mat-         tuspuolueille tarjottiin mahdollisuus muokata
2250: kaansa tietäen pääsevänsä karkuun täältä ilman        työn alla olevaa lakitekstiä, 'tarjottiin tiettävästi
2251: minkäänlaista seuraamusta. Olisin edellyttänyt,       myös tämä mahdollisuus oppositiolle. Tästä
2252: että tässä laissa on säännöksiä myöskin heitä         nähtävästi nyt on vähän eri koulukuntia, pitikö
2253: varten väh1ntään sillä tasolla, että tehokkaan        tämä lausunto antaa ja missä muodossa ja miksi
2254: valvonnan ja rangaistusseuraamusten tinkimät-         ei.
2255:  tömän noudattamisen lisäksi heille määrättäi-            Vaikka pääpiirteistä, periaatteista, pääsivät-
2256:  siin, nimenomaan autoilijoille, maihinnousu-         kin hallituspuolueiden edustajat yhteisymmär-
2257:  maksu vakuudeksi Suomeen tullessaan, josta sa-       rykseen, on lakiehdotuksessa kuitenkin paljon
2258: kot, rikkeet ja maksamattomat laskut voidaan          hionnan varaa, hienosäätömahdollisuutta, ennen
2259: periä ennen kuin asianomainen poistuu maasta.         kuin sen voi katsoa olevan hyvä laki. Jo se, että
2260:  Ellei tätä noudateta, niin voimme vaarantaa hy-      julkisuudessa on esiintynyt pykälien eri tulkin-
2261: vin monen tiellä liikkujan hengen, yhtä hyvin         toja, osoittaa, että lakitekstissä on sitä tulk1n-
2262:  tänne tulevien turistien tai liikeihmisten kuin      nanvaraa, mitä siinä ei missään tapauksessa saisi
2263:  oman maan kansalaistemme. Vasta kun tämä             olla. Esimerkkeinä voisi mainita vaikka ohitta-
2264: 1126                                   Tiistaina 2. lokakuuta 1979
2265: 
2266: 
2267: miseen liittyvät säännöt, joita lehtien moottori- ta jopa tuntuvammin kuin muita rikoksia. Olisi
2268: palstoilla on tulkittu puikke1ehtimista edellyttä- ehkä mahdollisesti harkittavakin siirtymistä lie-
2269: väksi. Tämähän ei ole ollut tarkoitus, ja pykälä vien rikkomusten suhteen muuhun kuin päivä-
2270: on ehdottomasti tarkistettava oik·eaan, asianmu- sakkosysteemiin.
2271: kaiseen muotoon. Samaten on asianlaita suoja-           Oleellinen onkin liikenneministeriön lupaus
2272: tiesäännösten suhteen. Laki ei suinkaan odota saattaa myös liikennettä säätävät asetukset lii-
2273: ajatustenlukutaitoa ajoneuvojen kuljettajilta kennevaliokunnan tietoon, jolloin valiokunnalla
2274: suojatietä lähestyvi-en jalankulkijoiden aikeista. on par·emmat mahdollisuudet liikennettä koske-
2275: Jalankulkijalla on velvollisuus varovaisuuteen. vien säädösten kokonaiskuvan saamiseen. Tässä
2276: Kuitenkin olen työryhmässä koko ajan korosta- yhteydessä on myös varmasti vielä mahdollista
2277: nut, ilman että miUään lailla haluan nyt nostaa ja aiheellistakin siirtää detaljisäännöksiä asetus-
2278: sitä omaa kissanhäntää, josta salissa on puhut- puolelle niiden ohella, jotka sinne jo joutuivat
2279: tu, jalankulkijoiden kevyenliikenteen vastuun työryhmän käsittelyssä.
2280: tarkistamista, sen korostamista, koska se ei tule
2281: tarpeeksi hyvin esiin lakiesityksessä. Tämä olisi        Herr talman! Det viktiga är i varje fall att vi
2282: omiaan lisäämään liikenneturvallisutta heidän åstadkommer en lag, som inte ger rum för tolk-
2283: osaltaan, koska jalankulkija varsinkaan, jos hä- ningar. Dess text bör fås helt entydig och en
2284: nellä ei ole kuljettajakokemusta, ei aina pysty strävan av högsta prioritet bör också vara att
2285: arvioimaan liikenteelle erilaisissa olosuhteissa texten är lättförståelig. Få lagar berör den en-
2286: asettuvia rajoituksia, kuten sadesäällä, liukkaal- skilda medborgaren så intensivt i hennes dagliga
2287: la kelillä jnp. Samoin olisi myös kevytliiken- liv som vägtrafiklagen. Därför får dess slutliga
2288: teellä oltava vastuu liikennettä vaarantavien es- utformning gärna ta någon tid i anspråk trots
2289: teiden poistamisessa; nyt se koskee vain moot- dess brådskande natur, bara slutresultatet blir
2290: toriliikennettä.                                     tillfredsställande för samtliga berörda parter.
2291:     Laissa on erityisesti tähdätty liikenneturvalli-
2292: suuden painottamiseen ja onkin laskettu, niin            Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Käsi-
2293: kuin täällä jo on tuotu esiin, että uusilla sään- teltävänä on siis uusi tieliikennelaki, joka vai-
2294: nöksillä voidaan säästää huomattava määrä lii- kuttaa jokaisen kansalaisen elämään varsin suu-
2295: kenteeseen menehtyviä ja loukkaantuvia. Tä- resti. Tarkoitukseni ei ole kovinkaan pitkälle
2296: män vuoksi on mm. päädytty kypäräpakkoon puuttua tässä puheenvuorossa yksityiskohtiin.
2297: mopolijoilllekin, asia, josta kuitenkin on tullut Yksityiskohdat käsitellään sitten valiokunnassa,
2298:  jonkin verran vastustusta mopopiireissä. On mutta esitän eräitä periaatteellisia ja tärkeitä
2299: katsottu, että kustannukset nousevat kohtuutto- kysymyksiä.
2300:  masti ja vievät mopoilijat raskaimpiin ja ehkä          Ensinnäkin: Mikä vaikuttaa liikenneturvalli-
2301: hyvinkin huonokuntoisiin ajoneuvoihin. Minus- suuteen? Liikenneturvallisuuteen olennaises·ti
2302: ta tässä on hyvin tarkasti keskust·eltava mopo- vaikuttavia lcekijöitä ovat nopeusrajoitukset ja
2303: piirien kanssa juuri näistä kysymyksistä, jotta nimenomaan tieliikenteessä vallitseva nopeuk-
2304:  lopullinen ratkaisu varmasti olisi hyvä ja kaik- sien hajonta. Tämä on olennainen tekijä. Ei si-
2305: kia tyydyttävä, kuitenkin liikenneturvallisuus nänsä se, onko nopeusrajoitus 60 vai 100 km/h,
2306: etusijalla.                                          vaan se mihinkä nopeuksien hajontaan ko.
2307:     Pykälä poliisin mahdollisuudesta ajokortin nopeusrajoitus johtaa toteutettuna. Tässäkin
2308:  poistamiseen ja ajon keskeyttämiseen, kun alko- suhteessa siis yksikäsitteinen nopeuksioo alenta-
2309: holin nauttimista ja näön heikkenemistä epäil- minen ei välttämättä j.ohda parhaaseen mahdol-
2310: lään, on myös otettava huomioon. Se on huo- liseen tulokseen.
2311:  mionarvoinen. Tämän pykälän muotoiluun ei               Toisena tekijänä tutkimusten mukaan on to-
2312:  missään tapauksessa saa jä-ttää pienintäkään dettu oievan lainsäädännön muutokset. On to-
2313: epäilyksen mahdollisuutta siitä, että poliisit voi- dettu, että kun lakeja muutetaan, muutettiin
2314: sivat käyttää mielivaltaa. Ehkä eniten kohuttu niitä käytännöllisesti katsoen mihin suuntaan
2315:  pykälä, esimerkkilista törkeistä liikennerikko- tahansa, sillä on tiettyä vaikutusta liikennetur-
2316:  muksista, poistettiin työryhmässä hyvin vähän vallisuuteen, koska lainsäädä-nnön muutosten
2317: ennen hallituksen iltakoulukäsittelyä. Kuitenkin jälkeen asennoidutaan autoilijoiden, jalankulki-
2318:  tässä yhteydessä on vielä painotettava sitä seik- joiden ja muiden tienkäyttäj1en piirissä varovai-
2319:  kaa, että tuomioistuinkäytännössä olisi päästävä sesti, eli kun ei tunneta uusia säädöksiä, silloin
2320:  siihen, että liikennerikkomuksia ei saisi rangais- liikennöidään varovaisemmin. Tämä on siis tut-
2321:                                              Tieliikennelaki                                        1127
2322: 
2323: 
2324: kimuksessa todettu tosiasia. Tällöin tietysti, kun    esityksen pahimmat virheet onkin tehty. Tämä
2325: tätäkin lakia muutetaan ja tämä laki saatetaan        laki nimittäin lähtee siitä ajatuksesta, että ihmi-
2326: voimaan, saavutetaan ilmeisesti joka tapaukses-       nen on psyykkisesti ja fyysisesti täydellinen
2327: sa liikenneturvallisuuden kannalta hyviä tulok-       olento eli että s.e pystyy toimimaan täydellisesti
2328: sia joksikin aikaa, vaikka sinänsä laki olisikin      oikein, kun vain on olemassa laki, jossa sano-
2329: epäonnistunut. Tämä on siis tutkimustietoa.           taan miten toimitaan. Mutta näin valitettavasti
2330:     Kolmas turvallisuuteen vaikuttava tekijä on       ei suinka·an liikenteessä ole asianlaita, vaan lii-
2331: liikennekulttuurin yleinen taso maassa. Yleensä       kenteessä tapahtuu koko ajan tahattomia virhe-
2332: liikennekulttuurin taso paranee mitä suurempi         toimintoja, joista toisissa tapauksissa tiettyjen
2333: on autoistumisen aste ja mitä kauemmin tämä           todennäköisyyksien perusteella seuraa jopa on-
2334: suuri autoistumisen ·aste maassa on vallinnut.        nettomuus tai vaaratilant·eita. Tässä lakiesityk-
2335: Tämä voidaan hyvin selvästi havaita onnetto-          sessä kuitenkin lähetään siitä, että ihmiselle ei
2336: muustilastoista. Ruotsissa, jossa liikennekult-       tapahdu käytännölli.sesti katsoen mitään tahat-
2337: tuuri on ollut vanhempaa ja myös yleensä pa-          tomia virhetoimintoja liikenteessä, vaan että
2338: rempaa, on onnettomuuksien määrä liikenne-            hän pystyy täydellisesti toimimaan, jos hän on
2339: määrään ja autojen määrään nähden aikaisem-           vain lainkuuliainen. Jos tienkäyttäjä ei sitten
2340: min ollut selvästi pienempi kuin Suomessa.            ole lainkuuliainen, siitä seuraavat tämän lakiesi-
2341: Suomi on pikku hiljaa 1970•luvulla lähestynyt         tyksen mukaiset sanktiot eli erittäin raskaat
2342: Ruotsin tasoa. Esimerkkinä vain mainittakoon          rangaistukset. Käsittääkseni tässä lakiesitykses-
2343: maa, jossa tästäkin eduskunnasta arvovaltainen        sä suurin heikkous onkin juuri tällä puolella.
2344: valtuuskunta oli äskettäin käymässä, nimittäin        Rangaistukset on tehty erittäin ankariksi, täysin
2345: Venezuela. Venezuelassa muistaakseni autokan-         kohtuuttamiksi ja rangaistusseuraamukseen jou-
2346: ta on suurin piirtein samaa luokkaa kuin Suo-         tuminen on täydellisen mielivallan varassa.
2347: messa, mutta siellä kuolee tieliikenteessä noin          Kun luin tämän lakiesityksen ensimmäisen
2348: 7 000 ihmistä vuodessa, koska siellä autoistumi-      kerran, vaikka olen itse ajanut hyvin paljon au-
2349: nen on tapahtunut ·erittäin nopeasti viime vuo-       tolla, ehkä noin miljoona kilometriä tähän men-
2350:  sina ja liikennekulttuurin taso on heikko. Siellä    nessä, tulin siihen tulokseen, että taitaa olla pa-
2351: siis onnettomuuksien määrä on erittäin suuri          rempi, kun tämä lakiesitys on tullut voimaan,
2352:  suurin piirt·ein samoilla liikennemäärillä kuin      että ei lähde enää ollenkaan tielle. Jos erehtyy
2353: Suomessa tä:llä hetkellä.                             autolla maantielle, on väistämä·tön seuraus se,
2354:     Onnettomuuksien määrään ja liikenneturval-        että joko ajokortti lähtee pois tai tuiee sakkoa
2355: lisuuteen erittäin paljon vaikuttava tekijä onkin     tai pahimmassa tapauksessa kaksi vuotta van-
2356: liikennemäärän kasvuvauhti. Miksi Suomessa            keutta. Siis käytännöllisesti katsoen laki on ran-
2357:  1970..luvulla sitten onnettomuudet ovat vähen-       gaistusten osalta kirjoitettu sillä tavalla, että
2358: tyneet? Eräs vaikuttava tekijä on ollut juuri se,     niin hyvin ei kukaan tietä käyttävä autoilija
2359: että liikennemäärien kasvu on käytännöllisesti        pysty toimimaan liikenteessä, etteikö häntä voi-
2360: katsoen ollut pysähdyksissä, jopa ehkä laskussa.      taisi tuomita näihin seuraamuksiin. Tästä ni-
2361:     Liikenneturvallisuuteen voidaan vaikuttaa         menomaan on kysymys. Tähän käsittääkseni va-
2362: myös tämän lain ulkopuolisilla tekijöillä eli ties-   Iiolmnnan tulisi ehdottomasti puuttua, ja tähän
2363:  töön liittyvillä asioilla. Tässä suhteessahan lai-   olen puuttunut myös jätetyssä rinnakkaislaki-
2364: minlyönnit Suomessa ovat olleet viime vuosina         aloitteessa, jossa on lievennetty näitä rangaistuk-
2365:  erittäin suuria. Tiestöön vaikuttamisella, määrä-    sia. Tällaiset ankarat rangaistukset, jotka
2366:  rahoilla ja korjaustoimenpiteillä varmasti voi-      perustuvat mielivaltaiseen harkintaan, aiheutta-
2367: daan saavuttaa suurempia tuloksia kuin nyt kä-        vat juuri sen, että eri tienkäyttäjäryhmät eivät
2368:  siteltävänä olevan lain puitteissa.                  voi suhtautua asiallisesti oiemassa olevaan lain-
2369:     Toinen ratkaisevasti vaikuttava tekijä, jota      säädäntöön ja olemassa oleviin määräyksiin.
2370:  tämä laki sinänsä ei kovin paljon koskettele, on     Tässä siis ovat pahimmat heikkoudet ja niihin
2371:  tietysti liikenneväHneiden turvallisuus. En nyt      tarvitaan valiokuntakäsittelyssä korjaukset.
2372:  puutu siihen enempää, kun se ei ole käsiteltä-          Sama koskee ajokorttimääräyksiä. Ajokortti-
2373:  vänä.                                                määräykset on tehty tässä lakiesityksessä niin
2374:     Erittäin vaikuttava tekijä, johon tämä lakiesi-   byrokraattisiksi ja niin suureen mielivaltaan pe-
2375:  tys nimenomaan liittyy, on eri tienkäyttäjäryh-      rustuviksi, että tulee mieleen se ajatus, että tä-
2376:  mien oikea ja järkevä suhtautuminen liikennöi-       män lain tarkoituksena onkin vähentää Suomes-
2377:  miseen. Tässä suhteessa mielestäni tämän laki-       sa ajokorttien määrää ratkaisevasti, eli poliisit
2378: 1128                                    Tiistaina 2. lokakuuta 1979
2379: 
2380: 
2381: poimivat tietyn määrän ajokortteja tiellä liikku-      nen aikana on luotu tiheä tieverkosto ja autois-
2382: vilta autoilijoilta pois, millä tietysti vaikutetaan   ta on tullut lähes jokaisen perheen käyttöväline.
2383: liikennemääriin ja myös siihen, kuinka moni ha-        Kuitenkaan tätä kehitystä ohjaamassa ei ole ol-
2384: luaa esim. autoja. Tässä on selvä yhtymäkohta          lut selkeää ja määrätietoista lainsäädäntöä. Tä-
2385: sosialististen maiden käytäntöön, koska siellä         mä puute on seurauksiltaan järkyttävämpi kuin
2386: missä tällaisista kulutushyödykkelstä, kuten au-       osataan aina arvioidakaan.
2387: toista on pulaa, tietysti täytyy olla erilai-             Viime viikolla kerrottiin julkisuudessa, että
2388: sia määräyksiä, joilla rajoitetaan myös halua          liikenteessä on kuollut ihmisiä yhtä paljon kuin
2389: hankkia auto ja olla tieliikenteessä.                  sodissamme. Pidetäänkö liikennekuolemia edel-
2390:    Kun olin arkoinaan eräässä liikennetieteelli-       leenkin luonnollisina ja väistämättöminä? Ei to-
2391: sessä konferenssissa, jossa oli myös itäblokista       ki. Kyllä tilanteeseen on saatava muutos. On
2392: edustajia, siellä keskusteltiin mm. näkömää-           totta, että turvallisuuden vaatimuksesta vastuu
2393: räyksistä. Kun me suomalais·ella osapuolella ih-       ja tieliikennelain tarve ovat jo myötätuulessa ja
2394: mettelimme, miksi eräässä itäblokin maassa on          liikennekulttuuri on yleensäkin paranemassa.
2395: huomattavasti kovemmat vaatimukset ajokortin              Kuitenkin riittää edelLeen piittaamattomuut-
2396: saannissa näkökyvylle asetettu, tällötn he vasta-      ta ja kaahaajia maanteillämme, ja täällä edus-
2397: sivat, että ei ole kysymys sinänsä näkökyvystä,        kunnassa löytyy uuden tieliikennelain kaatajia.
2398: vaan kysymys on siitä, että joillakin perusteilla      Mutta lakiuudistusten vastus näyttää tulleen ta-
2399: on rajoitettava ajokorttien määrää, jotta kaikki       vaksi eräillä tahoilla vain siksi, että kyseisen mi-
2400: ihmiset eivät haluaisi ajokorttia ja autoa, koska      nisteriön päänä sattuu olemaan kansandemo-
2401: kaikille ei kuitenkaan pystytä näitä järjestä-         kraatteja edustava ministeri.
2402: mäåln. Vaikuttaa siltä, että Saarto sosialistisen
2403: aatteen puolesta on myös tässä asiassa lähtenyt           Tällaisilla perusteilla syntyvää uudistusten
2404: tässä mielessä taistelemaan, eli Saarto ilmeisesti     vastustusta ei pitäisi lehdistön tukea, mutta
2405: haluaa, että yksityisautoilu lopetetaan tällaisilla    koska lehdistökin on puolueellista eikä vain ob-
2406: mielivaltaisilla byrokraattisilla määräyksillä, ja     jektiivista totuutta edustava, niin monenlaista
2407: silloin tietysti kaikista meistä tulee joukkolii-      kirjavaa selitystä tulee jälleen esiintymään julki-
2408: kenteen käyttäjiä, kun kaikilta meiltä on kerät-       suudessa tämänkin uudistuksen ollessa kysees-
2409: ty ajokortit pois.                                     sä. Niin tapahtuu siitä huolimatta, että ehdotus
2410:    Tässä suhteessa siis valiokuntakäsittelyssä         on laajapohjaisen kansanrintamahallituksen an-
2411: toivon, että ed. Saukko, jos vielä sattuu ole-         tama.
2412: maan paikalla, kun håln lupasi, että valiokunta           Tieliikenneuudistus on niin vakava ja vel-
2413: ottaa vakavasti tässä esityksessä olevat puut-         voittava ratkaisu, että sen käsittelyä ei saa vaa-
2414: teet, myös ottaa vakavasti nämä ajokorttiasioi-        rantaa asiaan kuulUJmattomiHa propagandatem-
2415: hin liittyvät asiat sekä yleensä koko tämän ran-       puilla. Maltti on valttia liikenteessä, ja niin sen
2416: gaistuskysymyksen.                                     tulee olla myös lakiuudistuks·en valmistelussa
2417:                                                        täällä eduskunnassa. Kellään tienkäyttäjäryh-
2418:    Ed. Anna-Liisa Jokin e n : Herra puhe-              mällä ei saa olla valtaa toisen yli eikä kuvitel-
2419: mies! Vihdoinkin on hallituksen esitys tieliiken-      mia omista erikoisoikeuksistaan. Jos tällainen
2420: nelaiksi tullut eduskuntaan, ja nähtävästi nyt         etuoikeus onkin vahvemmalle luontunut näihin
2421: täällä päästään ·tekemään erästä keskeisintä yh-       aikoihin asti, on tasa-arvo vähitellen palautetta-
2422: teiskunnallista toimintaa määrittelevää lainsää-       va.
2423: dännön uudis,tusta, meillä Suomessa kun ele-               Koska järj·estelmämme kumartaa kaikessa
2424: tään edelleen tieliikenteen lainsäädännön suh-         vahvempaa, on tältä perustalta jopa tieliikkumi-
2425: teen sellaista omituista aikaa, että tätä lainsää-     nenkin muodostunut kuin luonnostaan, mutta
2426: däntöä ei ole. Meidän sukupolvemme aikana              sen tuhoisat seuraukset varoittavat. Oma osuu-
2427: muodostunutta moottoriliikennettä ja siis suh-         tensa liikennekulttuurin kehityksessä on kiistat-
2428: teellisen uutta toiminta-aluetta varten ei ole ole-    ta maamme sanoma- ja aikakauslehdistöllä sekä
2429: massa sen toimintoja yhtenäisenä määrittelevää         muilla tiedotusvälineillä. Puhuvatko ne riittä-
2430: lainsäädäntöä.                                         västi niistä kymmenistätuhansista kuolleista ja
2431:    Tuskin millään alueella on kehitys ollut nHn        vammautuneista, joita liikenne aikaansaa? 01-
2432: räjähdysmäisen nopeaa ja niin täydellisesti ai-        laankohan sokeita ja kuuroja silloin, kun suu-
2433: kaisemmasta poikkeavaa kuin liikenteen piiris-         remmitta puheitta ja pienellä julkisuudella ohi-
2434: sä. Viimeksi kuluneiden kahden vuosikymme-             tetaan näin vakava todellisuus?
2435:                                              Tieliikennelaki                                         1129
2436: 
2437: 
2438:    On aiheellista kysyä myös sitä, jääkö liiken-      kistä, joka lähtee liikenneturvallisuuden edistä-
2439: neonnettomuuksien murhatilasto vain tilastoksi        misen kannalta, koska liikenneturvallisuutta ei
2440: siksi, että murha useimmin tehdään autolla ja         edistetä sillä, että lähdetään ajatuksesta, että ih-
2441: varsin usein myös humalassa. Tälle aikakautem-        minen on psyykkisesti ja fyysisesti täydellinen
2442: me epäjumalalle uhrataan huolestuttavan monia         ja että jokainen virhetoiminta, tahatonkin, kri-
2443: lapsia ja nuoria ihmisiä joka päivä Suomessa täl-     minalisoidaan, niin kuin tässä lakiesityksessä
2444: läkin hetkellä.                                       tehdään. Kommunistien edustaja ei näytä ym-
2445:     Liikun paljon ja ajan autoa, mutta olen val-      märtävän koko tätä peruslähtökohtaa, mistä tie-
2446: mis niihin rajoituksiin, joita turvallisuus vaatii,   liikenteessä on kysymys. Ehkä joukkoliikentees-
2447: ja nykyistä tarkempaan lainsäädäntöön, jonka          tä jotakin siellä päin ymmärretään, mutta ei tie-
2448: tuloksena toivon paremman turvallisuuden ja           liikenteestä.
2449: korkeamman liikennekulttuurin yleistyvän. En-
2450: nen muuta on alkoholi saatava kokonaan pois             Ed. Anna-Liisa Jokinen (vastauspuheen-
2451: liikenteen piiristä.                                  vuoro): Herra puhemies! Ed. Leppäselle ja
2452:     Uutta hallituksen esitystä tieliikennelaiksi on   SMP:n ryhmälle saanen huomauttaa: Mihin on
2453: jo arvosteltu julkisuudessa ja täällä eduskunnas-     hävinnyt liikennekulttuurin parantaminen ja
2454: sakin ja etsitty siitä heikkoja kohtia. Mutta sal-    vastuu liikenneturvallisuuden lisäämisestä?
2455: littaneen huomauttaa, että viisaampaa olisi ollut
2456: nykyis·en sekavan ja monenkirjavan tieliikennet-         Ed. P a 1m unen: Herra puhemies! Ko-
2457: tä käsittelevän lainsäädännön omituisuuksien          koomuksen edustajat ovat varsin ahkerasti kä}"t-
2458: paljastaminen ja siinä olevien puutteiden selvit-     täneet puheenvuoroja tämän tieliikennelakiesi-
2459: tely. Tarpeellista olisi ollut myös osoittaa uudis-   tyksen lähetekeskustelun yhteydessä. On ollut
2460: tuksen kiireellisyys. Miksi siis iskeä sitä, joka     myönteistä havaita se seikka, eutä nimenomaan
2461: on tuomassa paremman turvan liikenteen pii-           ed. Hokkanen ilmoitti edustavansa kokoomuk-
2462: riin, ja syrjäyttää se, joka on sallinut murhata      sen virallista kantaa. Hänen mukaansa esitys
2463: kansamme lapsia ja nuoria ihmisiä sekä vam-           sentään sopii käsittelyn pohjaksi. Kaikkien ko-
2464: mauttaa kymmeniätuhansia, sillä ainakin osa-          koomuslaisten osalta näin ei ole asian laita tun-
2465: syy voidaan asettaa puutteelliselle lainsäädän-       tunut olevan.
2466: nölle.                                                   Tämän lähetekeskustelun aikana on keskus-
2467:     Kun pyritään kohti turvallisempaa liikkumis-      teltu varsin paljon siitä, miten yksityiskohtai-
2468:  ta ja parempaa liikennekulttuuria, on selvää, et-    nen tieliikennelain tulisi olla. On esitetty, aina-
2469: tä tarvitaan uusi tieliikenndaki. Uudistukseen        kin edustajien Valo ja Hovitie taholta, että sää-
2470: tulee siis suhtautua vastuullis·esti ja ennakko-      dettäisiin ainoastaan ns. puitelaki, jolloin ase-
2471: luulottomasti ja tarkastella, mitä parannuksia        tusteitse tai ministeriön päätöksillä säädeltäisiin
2472: siihen vielä nähdään tarpeelliseksi tehdä edus-       yksityiskohdat. Tällöin tieliikennesäännöksiä
2473: kunnan käsittelyssä valiokuntavaiheessa. Se, et-      olisi helpompi korjata liikenteen kehityksen ja
2474: tä Suomi tarvits·ee uuden tieliikennelain, lienee     ajan vaatimusten mukaan. Näin on perusteltu ja
2475: vähitellen selvä kaikille ainakin täällä eduskun-     näin varmasti asia onkin.
2476: nassa tai ainakin niille kansan valitsemille, jot-       Toisaalta voidaan perustella myöskin vastak-
2477: ka kantavat vastuuta lainsäädännön uudistuksis-       kaista näkemystä. Tieliikenteen ohjaaminen la-
2478: ta ja turvallisuuden, ihmisen perustarpeen, pa-       kitasoisin säännöksin tuo näihin sääntöihin tiet-
2479: rantamisesta.                                         tyä vakavuutta ja voimaa. Jos näin voidaan ko-
2480:     Äskeistä ed. Leppäsen omituista puheenvuo-        hottaa tieliikennesääntöjen kunnioitusta kansa-
2481:  roa lienee tarpeen lopuksi ihmetellä. Siinä ei       laisten keskuudessa, niin se lienee pelkästään
2482: juuri vastuuta ollut eikä paljon asiaakaan.           myönteinen seikka. Edelleen voidaan toivoa, et-
2483:                                                       tä näin estetään n~iiden kaikkien kansalaisten
2484:    Ed. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                 kannalta tärkeiden sääntöjen liian usein tapah-
2485: Herra puhemies! Kyllä on varmasti ed. Anna-           tuva muuttaminen. Vähäpätöinen näkökohta ei
2486: Liisa Jokisella ihmettelemistä, koska SMP:n           liene sekään, että parlamentaarinen liikenneko-
2487: puolesta käytetty puheenvuoro kosketteli ni-          mitea on edellyttänyt suhteellisen yksityiskoh-
2488: menomaan liikenneturvallisuuden peruskysy-            taista tieliikennelakia.
2489: myksiä jopa laajemmin kuin hallituksen tielii-           Kaiken kaikkiaan lakiesityksen kattavuutta
2490: kennelakiesitys. Nimenomaan mitä tulee tähän          voidaan pitää onnistuneena kompromissina. La-
2491: tieliikennelakiesitykseen, lähdimme siitä kritii-     kiesitys on varsin yksityiskohtainen, mutta se
2492: 142   0571900001Y
2493: 1130                                     Tiistaina 2. lokakuuta 1979
2494: 
2495: 
2496: antaa kuitenkin mahdollisuuden asetusteitse tai         seurataan ja joka koskettaa kaikkia, on otolli-
2497: ministeriön päätöksin vaikuttaa tielirkennesään-        nen kohde poliittisten irtopisteiden keräämisek-
2498: nöstöön.                                                si. Merkkejä tällaisesta pisteiden keräämisestä
2499:    Tieliikennelailla on eräitä erityispiirteitä, jot-   on tullut tämänkin keskustelun aikana esille.
2500: ka on syytä ottaa varteen tätä merkittävää lakia        Toivottavasti tällaisilta asiattomuuksilta välty-
2501: uudistettaessa. Ensinnäkin on todettava, että           tään tämän lakiesityksen jatkokäsittelyssä ja tä-
2502: tieliikennesäännöstö koskee läheisesti milteipä         mä tärkeä uudistus voidaan viedä maltillisesti
2503: jokaista kansalaista. Useimmat suomalaiset jou-         päätökseen. Kysymys ei sittenkään ole puolue-
2504: tuvat päivittäin tekemisiin tieliikennelain kans-       poliittisesti sellaisesta asiasta, joka muodostaisi
2505: sa. Tämä on myös sellainen lakisäännöstö, jota          eri poliittisten ryhmien välille mitään vedenja-
2506: suuri osa kansalaisistamme joutuu opiskele-             kajaa.
2507: maan. Tieliikennelakiin tutustuminen on monil-              Herra puhemies! Ed. Saukko esitti tämän
2508: la ainoa kerta, jolloin he joutuvat omakohtaises-       keskustelun alussa ne korjaukset, joita edelli-
2509: ti kosketuksiin lakitekstin kanssa. Ajokorttia          seen hallituksen tieliikennelakiesitykseen on nyt
2510: suorittavahan joutuu perehtymään varsin tar-            saatu aikaan. Minä yhdyn ed. Saukon käsityk-
2511: koin tieliikennelakiin. On myöskin edellytettä-         seen siitä, että sisällön osalta nyt käsiteltävä esi-
2512: vä, että kaikki ajoneuvon kuljettajat tuntevat          tys on huomattavasti edeltäjäänsä parempi. Ha-
2513: tämän lain sisällön.                                    luan ainoastaan yhteen pieneen seikkaan lopuk-
2514:    Tämä tieliikennelain erityispiirre asettaa eräi-     si kiinnittää huomiota. Haluan yhtyä ed. Laiti-
2515: tä vaatimuksia lakitekstin muodolliselle raken-         sen täällä tekemään esitykseen siitä, että laki-
2516: teelle. Tekstin on oltava erityisen selkeää ja          tekstissä sana "poliisimies" korvattaisiin sanalla
2517: mahdollisuuksien mukaan jopa kansanomaista.             "poliisi". On todellakin kohtuutonta, että lailla
2518: Tässä suhteessa saattaa olla paikallaan eräiltä         estäisimme naispuolisten poliisien toimimisen
2519: osin tarkistaa hallituksen esitystä. Ei ole syytä       liikenteen ohjaajina.
2520: säätää sellaista tieliikennelakia, josta jo säädet-        Muilta osin minulla on mahdollisuus valio-
2521: täessä tiedetään, että siihen sisältyy eräitä tul-      kuntakäsittelyn yhteydessä palata yksityiskoh-
2522: kinnanvaraisuuksia.                                     taiseen sisältöön enkä 1tässä yhteydessä totea
2523:    Toinen tieliikennelain erityisvaatimus koskee        muuta kuin sen, että edellytykset tieliikennelain
2524: tämän normiston luomista sellaiseksi, että se           asialliselle eduskuntakäsittelylle ovat nyt ole-
2525: mahdollisimman pitkälle vastaa kansainvälisiä           massa.
2526: tieliikennesäännöksiä. Tulevaisuudessa suoma-
2527: laisia autoilijoita liikkuu yhä enemmän muualla            Ed. Muroma: Herra puhemies! Esittelys-
2528: Euroopassa. Myöskin meidän maanteillämme                sä on hallituksen esitys tieliikennelaiksi. Voi-
2529: on jo nyt varsin paljon ulkomaisia autoilijoita.        massa oleva lakihan on vuodelta 1957. Sitä on
2530: Jo liikenneturvallisuudenkin kannalta on varsin         tosin vuosien varrella useaan otteeseen täyden-
2531: tärkeätä, että me pystymme muokkaamaan                  netty ja täsmennetty varsinkin alemman asteisil-
2532: oman      tieliikennesäännöstömme       vastaamaan      la säädöksillä. Nyt käsiteltävänä oleva esitys on-
2533: yleisiä kansainvälisiä normeja. Tässä suhteessa         kin nykyistä tieliikennelakia laajempi ja seikka-
2534: hallituksen es1tys on varsin onnistunut, vaikka         peräisempi. Laki on tarpeellinen uudistus.
2535: tämänkin keskustelun aikana ainakin eräässä                Lain uudistamisen keskeiseksi tavoitteeksi
2536: puheenvuorossa on toista väitetty. Esitys raken-        hallitus ilmoittaa perusteluissa liikenneturvalli-
2537: tuu suurelta osin Wienin tieliikennesopimuksen          suuden parantamisen. Lain jatkokäsittelyssä on-
2538: pohjalle.                                               kin asianomaisen valiokunnan tehtävä valvoa ja
2539:    Tämän lakiesityksen eduskuntakäsittelyä seu-         toteuttaa sellaiset toimenpiteet, että laki kaikil-
2540: rataan julkisuudessa varsin tarkoin, eikä vähi-         ta osin täyttää •tämän turvallisuustavoitteen.
2541: ten sen vuoksi, että asia koskettaa milteipä jo-        Laki on saatettava sanamuodoltaan ja sisällöl-
2542: kaista kansalaista. Tavallisen tiellä liikkujan on      tään mahdollisimman selkeään muotoon. Kaik-
2543: helppo olla asiantuntija tätä lakia käsiteltäessä.      kien tienkäyttäjien oikeudet ja velvollisuudet
2544: Se, että tätä lainsäädäntötyötä seurataan tar-          on huomioitava tasapuolisesti niin, että liiken-
2545: koin, on pääosin myönteinen asia. On hyvä, et-          neturvallisuus voidaan taata nykyistä parem-
2546: tä tunnetaan mielenkiintoa eduskunna..r1 työs-          min.
2547: kentelyä kohtaan. Mutta tämä seikka tuo muka-              Kun tiedetään, että noin puolet tieliikentees-
2548: naan myöskin eräitä vaaroja tämän lakiesityk-           sä kuolleista on jalankulkijoita ja pyöräilijöitä,
2549: sen asialliselle käsittelylle. Asia, jota tarkoin       on tähän asiaan kiinnitettävä aivan erityinen
2550:                                                Tieliikennelaki                                         1131
2551: 
2552: 
2553: huomio uutta lakia laadittaessa. Lienee niin, et-       taajama-alueita, Joissa läpikulkuteillä on suu-
2554: tä moottoriliikenteen kasvaessa ei kevyttä lii-         rempiakin nopeuksia kuin tuo 60 km/ tunnissa.
2555: kennettä ole riittävästi huomioitu teitä suunni-        Vaaratta tapahtuva linja-auton lähtö pysäkiltä
2556: teltaessa ja rakennettaessa. Toisaalta ei myös-         tuskin onnistuu tiheän liikenteen aikana, jos
2557: kään sen paremmin velvoittavilla kuin sallivilla-       sallittu nopeus kyseessä olevalla väylällä ylittää
2558: kaan säännöksillä ole kyetty kevyttä liikenneHä         60 km tunnissa.
2559: riittävästi turvaamaan. Tähän antaa tämä laki-              Uutena asiana tieliikennelakiesitykseen on
2560: esitys mahdollisuuden.                                  otettu täyden raittiuden periaate. Tätä on pidet-
2561:    Tosin ei mikään laki sinänsä takaa turvalli-         tävä yksinomaan myönteisenä asiana, sillä ei
2562: suutta liikenteessä, jos emme itse noudata an-          minkään ajoneuvon kuljettaminen ja alkoholi
2563: nettuja liikennesäädöksiä ja tarpeellista varovai-      kuljettajassa sovi yhteen. Ollaanpa alkoholin
2564: suutta. Jatkuvaa ohjausta ja ojennusta tarvitaan        käyttämisestä yleensä mitä mieltä tahansa, lie-
2565: niin jalankulkijoiden, pyöräilijöiden kuin antoi-       nee kohtuullista odotJtaa, että valiokunta täs-
2566: lijoidenkin kohdalla. Mitä tiheämpi liikenne on,        mentää ja selkeyttää täysraittiuden periaatteen
2567: sitä suurempaa harkintaa ja toisten tienkäyttä-         yksiselitteiseksi myös lakitekstiin. Onhan kiis-
2568: jien huomioon ottamista tarvitaan. Mitähän var-         tatta voitu osoittaa, että vähäinenkin alkoholi-
2569: ten me niin helposti liikenteen vilinässä unoh-         määrä vaikuttaa haitallisesti liikennesuorituk-
2570: damme sen, ettemme ole yksin. Aivan erityises-          s~en liikuttiinpa sitten millä vempeleellä tahan-
2571: ti liikenteessä on huomioitava lapsi ja muistet-        sa.
2572: tava, että lapsi on elävä, ennalta arvaamaton,             Herra puhemies! Koko tieliikennelaki tulee
2573: liikkuva varoitusmerkki.                                valiokunnan valmistella kaikessa rauhassa ilman
2574:     Herra puhemies! En nyt ryhdy läpikäymään            kiirettä ja selkeyttää lain sisältö kaikkia tien-
2575: koko lakiesitystä, koska valiokunnan tehtävänä          käyttäjiä tasapuolisesti kohtelevaksi. Lakiteksti
2576: on muokata esitys mahdollisimman selvään ja             on hiottava sanannaltaan yksinkertaiseksi ja
2577: helposti vaivattavaan muotoon. Lain tulee sisäl-        poistettava ja muutettava tulkinnanvaraiset il-
2578: tönsä puolesta olla yksiselitteinen. Kiinnitän          maisut. Hallituksen esitys antaa mahdollisuu-
2579: huomion vain pariin yksityiskohtaan.                    den ja hyvän pohjan uudeksi ·tieliikennelaiksi.
2580:     Ohituskielto 19 §:n 7 kohdassa sallii ohituk-
2581: sen risteysalueella, jos risteävä tie on yksityis-          Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Poliisi
2582: tie, jolta tulevalle on liikennemerkein osoitettu       on vuonna 1979 lt-suunnitelmissa asettanut
2583: väistämisvelvollisuus. Ohitusta tuskin on sallit-       päävalvontakohteeksi juoppouden. Rattijuop-
2584: tava tässä tapauksessa.                                 pouden yleisyys tieliikenteessä on todettu var-
2585:     Tulkinnanvarainen sanonta on myös kirjoi-           sin laajasti. Eräänä merkittävänä ehkäisykeino-
2586: tettu 20 §:ssä. Vasemmalta ohittaneen kuljetta-         na rattijuoppouteen nähdään poliisivalvonnan
2587:  jan on siirryttävä oikealle heti, kun se voi ta-       lisääminen, jolla pyritään nostamaan kiinnijou-
2588:  pahtua vaaratta ja haitatta. Näin 3 momentissa.        tumisriskiä. Valtiovalta onkin kehottanut polii-
2589: Jos lain tarkoituksena on kieltää tiellä useam-         sia tehostamaan valvontaa erityisesti kesän vilk-
2590: man ajoneuvon perättäinen ohittaminen silloin-          kaina juhlapyhinä. Ensimmäinen tehostettu rat-
2591: kin, kun se voi yhtäjaksoisesti tapahtua muuta          tijuopporatsia toteutettiin valtakunnallisesti ju-
2592: liikennettä vaarantamatta, niin sanottakoon se          hannuksena. Tämän teki mahdolliseksi se, että
2593: suoraan. Jos taas tämä ei ole lain tarkoitus,           poliisi sai alkukesästä huomattavan määrän al-
2594: vaan sujuva liikenne ja useammankin ajoneuvon           cometer-laitteita, joilla kenttävalvonta helpot-
2595: perättäinen ohittaminen sallitaan silloin, kun ei       tui oleellisesti.
2596:  turvallisuutlta vaaranneta, niin ilmaistakoon tä-          Tieto poliisitoiminnan tehostumisesta levisi
2597: mä selvästi. Nyt asian uloskirjoitus ei ole yksi-       voimakkaasti ja sillä saavutettiin varmasti val-
2598: selitteinen vaan jättää turhan tulkinnan varan.         vonnan päätavoite eli tietoisuus kiinnijoutumis-
2599: Kaista-ajo on toki aivan eri asia kuin ajo tavalli-     riskistä lisääntyi. Valvonnan ongelmakohdat tu-
2600: sella yksikaistaisella tiellä. Ajon sääntely kais·ta-   livat entistä selvemmin samalla esille. Ongelmi-
2601:  ajossa säänneltäköön selkeästi omana kokonai-          na tuli erikoisesti esille se, että humalatilatutki-
2602:  suutenaan.                                             muksiin tuonti pitkien matkojen päästä vei po-
2603:     Tien antaminen linja-autolle taajamissa, 24         liisilta tavattoman kauan tehokasta valvonta-
2604:  §:ssä, tarvinnee lisäyksekseen 60 km:n tuntino-        aikaa. Lääkäreitähän on yleensä perin harvassa
2605:  peusmerkinnän. Tämä nopeushan on nyt voi-              saatavilla, ja tämä korostuu viikonvaihteessa ja
2606:  massa olevassa vastaavassa säännössä. Meillä on        juhlapyhinä ja öinä. Lääkäreillä on juhlapyhinä
2607: 1132                                   Tiistaina 2. lokakuuta 1979
2608: 
2609: 
2610: huomattavan paljon muuta päivystystyötä, jopa     vammaiset, invalidit ja vanhukset, joiden koh-
2611: rattijuoppoja kiireellisempääkin, ja terveyskes-  dalla asia on erityisen harkinnan arvoinen.
2612: kuksissa useita tunteja jonottaneita potilaita       Kun on väärin ryhdytty asettamaan vastak-
2613: suututtaa ja ärsyttää suuresti se, että poliisi hu-
2614:                                                   kain autoilijan ja jalankulkijan etuja, on joudut-
2615: malatilatutkimukseen asiakasta tuodessaan si-     tu sellaiseen kummalliseen tilanteeseen, että
2616: vuuttaa nämä sairaat ihmiset.                     yritettäessä tehdä autoilijavastaista ja jalankul-
2617:     Kliininen humalatilatutkimus verinäytteiden   kijamyönteistä-kumpikin hieman lainausmer-
2618: ottamisineen, pakkauksineen, todistusten kir-     keissä - lainsäädäntöä, onkin päädytty siihen,
2619: joittamisineen ym. töineen vienee noin nelisen-   että kehitys on tullut jalankulkijalle epäedulli-
2620: kymmentä minuuttia kokeneeltakin lääkäriltä.      seksi. On nimittäin niin, että jos lainsäädäntöä
2621: Lisäksi on ollut todettavissa, että varsinkin     kehitetään suuntaan, jossa jalankulkijalla on hy-
2622: nuoremmat päivystävät lääkärit, kandidaatit, ei-  vin vähän velvollisuuksia ja jossa monet mää-
2623: vät ole omanneet sitä käytännön rutiinia ja ko-   räykset ovat luonteeltaan epämääräisiä, niin sil-
2624: kemusta, jota hyvin suoritettu kliininen huma-    loin jalankulkijan asema vaarantuu. Eräänä pie-
2625: latilatutkimus vaatisi. Kiteytetysti voisi jopa sa-
2626:                                                   nenä esimerkkinä tästä on kohta, jossa ilmeises-
2627: noa, että kliininen humalatilatutkimus on lähes   ti on yritetty parantaa jalankulkijan asemaa, ni-
2628: kaikissa tapauksissa tarpeeton. Pelkkä verinäyt-  mittäin kieltämällä suojatien ylittäminen autol-
2629: teen ottaminen riittäisi, koska melkein jokaises- ta, jos toinen auto on ilmeisesti, pysähtymässä
2630: sa tapauksessa promillemäärä ratkaisee rangais-   sen eteen. Tämän tapainen epämääräinen sanon-
2631: tuksen. Syytä olisikin tutkia mahdollisuutta ja   ta aiheuttaa tilanteen, jossa jalankulkija arvioi,
2632: pyrkiä siihen, että kliininen humalatilatutkimus  onkohan tuossa nyt oikea tilanne mennä yli vai
2633: suoritettaisiin vain niissä tapauksissa, joissa po-
2634:                                                   ei, onko tuo auto pysähtymässä vai ei. Tällöin
2635: liisi sitä erikseen pyytää, esim. epäiltäessä huu-saattaakin silloin autoilija, joka ajaa rinnakkais-
2636: meiden tai lääkkeiden mukanaoloa. Verinäyt-       ta kaistaa, päätellä toisin, ja tuloksena tästä hy-
2637: teen voisi ottaa muukin henkilö kuin lääkäri,     vää tarkoittavasta muutoksesta on jalankulkijan
2638: esim. asianomaisen koulutuksen saanut tervey-     aseman huononeminen nimenomaan epämääräi-
2639: den- tai sairaanhoitaja. Tällöin poliisi voisi ot-syyden takia. Niinpä olisikin lähdettävä lakia
2640: taa suurempiin ratsioihin edellä mainitun henki-  korjattaessa siitä, että vastuu jaetaan tasapuoli-
2641: lön mukaan, ja vältyttäisiin tarpeettomilta ja ai-sesti sekä jalankulkijoille että autoilijoille, ja
2642: kaa vieviltä kuljetuksilta lääkärin luokse kliini-täsmäHisillä säännöksillä joko tässä tai sitten
2643: siin humalatilatutkimuksiin. Siis verinäytteen    asetuksessa pyritään selvästi parantamaan myös
2644: otto paikan päällä kestäisi muutaman minuutin.    jalanku1kijanasemaa sen kautta, ettei häneltä
2645:     Toivon, että tämä asia otetaan vakavasti har- poisteta vastuuta liikenteessä.
2646: kittavaksi, sillä tiedetään myös, että esim. Ruot-   Kevyen liikenteen asema on tässä jäänyt liian
2647: sissa siirtymisestä tällaiseen järjestelmään on   huonolle myös sen kautta, että jalankulkukatua
2648: vakavasti jo keskusteltu. Toteutuessaan tämä      tai kevyen liikenteen katua ei ole lainkaan otet-
2649: pitäisi luonnollisesti ulottaa koskemaan kaikkia  tu mukaan määdteltäessä erilaisia liikenneväy-
2650: Pohjoismaita.                                     liä.
2651:                                                      Mitä muutoin tulee lakiin, niin on todettava,
2652:    Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Tieliikenne- että liikennevaliokunta joutuu toimimaan tässä
2653: lakia kuten yleensäkin liikennettä koskevia sää- nyt komiteana, koska uudistusvaatimukset tule-
2654: döksiä uudistettaessa keskustelu helposti kier- vat olemaan niin moninaiset ja niin perustellut,
2655: tyy siihen, ollaanko autoilijan vai jalankulkijan että sen on itse asiassa rakennehava niistä ko-
2656: puolella. Tällainen asettelu on luonnoton, jos konaan uusi laki. Onnistuuko liikennevaliokun-
2657: tarkastelemme asiaa niin kuin se todellisuudessa ta toimimaan komiteana, se nähdään sen jälkeen
2658: on. Suurin osa kaikista ihmisistä on vuoroin au- kun työn tulos tulee suureen saliin. Mikäli näyt-
2659: toilija ja vuoroin jalankulkija. Pienempi on nii- tää siltä, ettei kunnollista tulosta saada aikaan,
2660: den määrä, jotka aina liikenteessä ovat jompaa- niin ilmeisesti parasta olisi sitten äänestää laki
2661: kumpaa. Enemmistö aikuisväestöstä on tällä yli vaalien, mikä käytännössä merkitsisi uutta
2662: hetkellä jo ajokortin omaavaa, ja niin ollen voi- valmistelua ja uutta lakia jonkin ajan kuluttua.
2663: taisiin sanoa, että enemmistön etu olisi silloin     Lain suurimpia heikkouksia on sen mekaani-
2664: autoilijan etu. Toisaalta on kuitenkin otettava suus. Kieltojen ja rajoitusnen lisääminen ei yk-
2665: huomioon se seikka, että ilman ajokorttia ole- sinomaan ratkaise liikenteen ongelmia, vaan on
2666: vista huomattavan osan muodostavat lapset, käytettävä hyväksi olemassa olevia tietoja ihmi-
2667:                                             Tieliikennelaki                                     1133
2668: 
2669: 
2670: sen mahdO'llisuuksista selvitä liikennetilanteissa. tinpakosta. Asiaa on kuitenkin rauhallisesti tar-
2671: Laissa ei liikenteen sosiaalista vuorovaikutusta kasteltava, ennen kuin tähän mennään. Tässä
2672: ja eri tienkäyttäjäryhmien yhteistyötä ole liiem- on meillä edessä juuri kysymys siitä, huonon-
2673: mälti otettu huomioon, vaan - kuten jo sanoin nammeko jalankulkijan asemaa pyrkiessämme
2674: - korostettu ja teräväitetty eri tienkäyttäjäryh- sitä liian innokkaasti parantamaan. Nimittäin
2675: mien asemaa. Nykyisten tietojan mukaan suuri pakon seurauksena voi levitä autonkuljettajiin
2676: osa ns. kevyen liikenteen edustajista on saanut tottumus tai käsitys siitä, että pimeässä ei hei-
2677: liikenneopetusta ja jonkinasteisen ajokortin. jastitonta jalankulkijaa olekaan, mikä loppujen
2678: Tällöin voitaneen odottaa heiltä myös aktiivista lopuksi huonontaisi jalankulkijan asemaa. Joka
2679: turvallisuutta lisäävää toimintaa eri liikenneti- tapauksessa on samalla tarkkaan selvitettävä se,
2680: lanteissa.                                          ettei autoilijan vastuu jalankulkijan havaitsemi-
2681:    Laki ei ehdotetussa muodossaan merkitse sesta millään tavalla muutu, vaikka heijastin-
2682: valvonnan helpottumista, sillä lakiehdotus lisäi- pakko otettaisiinkin käyttöön. Samoin on selvi-
2683: si toteutuessaan abstraktien asioiden tulkinta- tettävä tämän pakon mahdolliset vaikutukset
2684: mahdollisuuksia, ja näin jouduttaisiin hankki- vakuutuksiin ja jalankulkijan asema vakuutus-
2685: maan suuri joukko ennakkotapauksia, ja aina- ten suhteen.
2686: kin alkuvaiheessa vallitsisi erilainen käytäntö ja     Lain hankalin kohta on tietysti tämä monesti
2687: tulkinta riippuen valvovasta viranomaisesta.        mainittu abstraktisen vaaran aiheutJtaminen, jo-
2688:    Laki on epätasainen käsiJttelemiensä asioiden ta on tässä jonkin verran lievennetty, mutta jä-
2689: osalta. Joidenkin asioiden suhteen on katsottu tetty perusteluihin kuitenkin yksityiskohtainen
2690: voitavan mennä kovinkin yksityiskohtaiseen esimerkkiluettelo. Yleisesti voitaneen todeta,
2691: menettelytapasäännöstöön, kun taas toiset asiat että käsite abstraktisesta liikenteen vaarantami-
2692: on jätetty liian yleisesti määritellyiksi. Näin ol- sesta tulisi ottaa uudelleen pohdittavaksi, sillä
2693: len <laki poikkeaa muusta hierarkkisesta lainsää- ihmisen toiminnan kannalta ei ole helppo erot-
2694: däntömallista, jossa on ensin laki, sitten asetus taa tahattoman virhetoiminnan ja tahallisen
2695: ja vielä mahdolliset alemmanasteiset määräyk- huolimattomuuden tai varomattomuuden välisiä
2696: set. Tässä näitä erityyppisiä säännöksiä on kaik- eroja. Kysymys liikenteen, tavallisen ja törkeän,
2697: kia sotkettu yhteen ja samaan Jakiin.               vaarantamisen eroista ja tulkinnoista on mielen-
2698:    Mitä vielä tulee kevyeeseen liikenteeseen, kiintoinen, mutJta ei tässä esityksessä vielä yksi-
2699: niin on todettava, että sen asema ei yksinomaan selitteisesti ratkaistu. Vaikka nämä pykälät voi-
2700: ole huonontunut moottoriajoneuvoliikenteen taisiinkin pitää mukana, niin törkeän liikenteen
2701: kasvaessa, vaan moottoriliikenteen osalta onnet- vaarantamiskiellon tulisi samalla koskea myös
2702: tomuuskehitys on ollut suotuisampaa kuin ke- muita tienkäyttäjiä eli kaikkia liikenteessä mu-
2703: vyen liikenteen onnettomuuskehitys. Näin ollen kana olijoita, lapset, vanhukset ja liikuntaestei-
2704: kevyt liikenne on jäänyt jälkeen ja näkyy entis- set ehkä kuitenkin poisluettavissa.
2705: tä terävämmin onnettomuustilastoissa. Siksi lie-       Käsityksemme on se, että vasta valiokuntakä-
2706: nee harvinaisen harhaista ajatella, että erityisen sittelyn jälkeen voidaan nähdä, tuleeko laista
2707: sääteleviä toimenpiteitä kohdistettaisiin moot- sellainen, että voidaan kannattaa sen hyväksy-
2708: toriajoneuvoliikenteeseen, joka onnettomuusti- mistä tässä eduskunnassa, vai onko laki äänes-
2709: lastollisesti on jo nykyisenkin lainsäädännön ai- tettävä yli vaalien ja asia pantava uuteen val-
2710: kana osoittautunut kehityskelpoiseksi. Eikö toi- misteluun.
2711: menpiteitä pitäisi suunnata myös ns. riskiryh-
2712: miin eli kevyen liikenteen edustajiin? On tie-         Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!
2713: tysti muistettava kevyen liikenteen eräitten ryh- Nyt kun tieliikennelakiesitys on kolmatta ker-
2714: mien, lapset, vanhukset ja liikuntaesteiset, eri- taa tällä vuosikymmenellä tullut eduskunnan
2715: tyisvaatimukset ja otettava nämä erikseen huo- käsittelyyn, toivovat sosialidemokraatit asial1is-
2716: mioon.                                              ta käsittelyä tieliikennelakiesitykselle, sillä
2717:    Lain yleisperusteluissa esiintyy ruuhkahaitto- uuden tieliikennelain säätämisellä on kiistatta
2718: jen torjuminen, mitä on pidettävä Helsingin tärkeä ja keskeinen merkitys liikenneturvalli-
2719: seudulle tyypillisenä ongelmana ja esimerkkinä suudelle. Kaikki asiantuntijat ovat tästä yhtä
2720: lain epätasaisuudesta yleisyyden ja yksityiskoh- mieltä, ja esim. liikenneturvallisuusasiain neu-
2721: taisuuden suhteen.                                  vottelukunta on arvioinut liikenneturvallisuu-
2722:    Täällä käydyssä keskustelussa on esitetty aja- delle myönteisen uuden tieliikennelain vähen-
2723: tus, usein aikaisemminkin esitetty ajatus, heijas- tävän kuolonuhreja vuositasolla liikenteessä
2724: 1134                                     Tiistaina 2. lokakuuta 1979
2725: 
2726: 
2727: noin sadalla ja vastaavasti vähentävän louk-            k u n t a a n, jonka tulee pyytää lausunto 1 a -
2728: kaantumisia noin 2 OOO:lla.                             kivaliokunnalta:
2729:    Näin vakavien asioiden kyseessä ollen on
2730: suotavaa, että vastakohtaisuuksia välttäen pyri-        3) Ehdotuksen tieliikennelaiksi
2731: tään todella saamaan hyvä laki aikaan kahden            sisältävä ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 437;
2732: epäonnistuneen yrityksen jälkeen. Edellytykset          ja
2733: yhteisymmärrykseen ovat aikaisempaa parem-
2734: mat, sillä pitkän valmistelun kuluessa on monia
2735: yksityiskohtia voitu jo hioa. Jo ennen eduskun-         4) Ehdotuksen tieliikennelaiksi
2736: tavaaleja ilmoitettiin liikennevaliokunnassa so-
2737:                                                         sisäLtävä ed. Fredin ym. lakialoite n:o 438.
2738: sialidemokraattien kantana, että me olemme
2739: valmiit valiokunnassa ja yleensä eduskuntakäsit-
2740: telyssä asiantuntijoiden myötävaikutuksella te-
2741: kemään tarvittavat muutokset eräisiin kiista-
2742: kohtiin. Nyt näin on jo aika pitkälle tapahtunut        Poisto päiväjärjestyksestä
2743: tämän esityksen valmistelussa, mutta olemme               Puhemies :         Päiväjärjestyksestä   poiste-
2744: edelleen tarkan ja jokaiseen yksityiskohtaan pa-        taan 5) asia.
2745: neutuvan käsittelyn kannalla. Tähänkin halli-
2746: tuksen esitykseen tulee tehdä ne muutokset,
2747: jotka saavat riittävät perusteet käsittelyn ku-           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
2748: luessa. Tällöin on kuitenkin mielessä pidettävä         ehdotuksen mukaisesti
2749: lain perimmäinen tarkoitus: parantaa kaikkien
2750: tiellä liikkuvien turvallisuutta.
2751:    Vain yhteen yksityiskohtaan halutaan sosiali-          valtiovarainvaliokuntaan:
2752: demokraattien taholta tässä yhteydessä kiinnit-
2753: tää huomiota, seikkaan, johon myös julkisuu-            6) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-
2754: dessa on kajottu, nimittäin eräiden säännösten          rosta annetun lain muuttamisesta
2755: mahdolliseen byrokraattisuuteen etenkin niiden          sisältävä ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o
2756: soveltamisessa. Me sosialidemokraatit emme pi-          430; ja
2757: dä suotavana, että säädettävän lain perusteella
2758: päädytään rangaistuskäytännön lisäämiseen ni-
2759: menomaan pienien, turvallisuudelle toissijaisten        7) Ehdotuksen laiksi nestemäisten polttoainei-
2760: säännösten kohdalla. Olemme valmistelussa ol-           den varmuusvarastointimaksusta annetun lain 3
2761: leet sitä mieltä, että asetuksella olisi pitänyt an-    § :n väliaikaisesta muuttamisesta
2762: taa riittävän yksityiskohtaiset ohjeet tämän pe-        sisältävä ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o
2763: riaatteen toteuttamiseksi käytännössä, mutta            431; sekä
2764: viime vaiheessa jäi kyseinen pykälä laista pois.
2765: V aHokunnan on syytä myös tämä puoli hoitaa
2766: kuntoon siten, että uusi laki koetaan tarkoituk-           laki- ja talousvaliokuntaan
2767: senmukaiseksi kaikkien tienkäyttäjäryhmien ta-
2768: holla.                                                  8) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisestä kalleus-
2769:                                                         luokituksesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
2770:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sisältävä ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o
2771:                                                         432.
2772:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2773: asia    lähetetään    1i i k e n n e v a 1i o k u n -
2774: t a a n, jonka tulee pyytää lausunto 1 a k i v a -      9) Ed. Leppäsen lakialoite n:o 433 laiksi asun-
2775: 1 i o kun n a lt a.                                     totulon verottamisesta eräissä tapauksissa anne-
2776:                                                         tun lain 1 §:n muuttamisesta
2777:                                                            P u h e m i e s : Hallituksen annettua edus-
2778:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            kunnalle esityksen n:o 62 laiksi asuntotulon ve-
2779: ehdotuksen mukaisesti 1 i i k e n n e v a 1 i o -       rottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 1
2780:                                      Ed. Leppäsen lakialoite n:o 433                                1135
2781: 
2782: 
2783: § :n muuttamisesta ed. Leppänen on säädetyssä         jos me katsomme, että asuntotuloa ei pitäisi ol-
2784: ajassa tehnyt lakialoitteen n:o 433 samannimi-        lenkaan verottaa, sitä ei ole edes mahdollista
2785: seksi laiksi. Hallituksen esityksessä on ehdotet-     esittää muuta kuin yleisenä aloiteaikana. Tässä
2786: tu, että lain 1 § :n 2 momentissa mainittua           mielessä tulkinta on täysin käsittämätön.
2787: asunnon verotusarvoa korotettaisiin 150 000              Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan että
2788: markasta 170 000 markkaan. Lakialaitteessa            puhemiehen menettely lähetetään perustuslaki-
2789: ehdotetaan, että 1 §:n 2 momenttia muutettai-         valiokunnan tutkittavaksi, koska muutoinkin
2790: siin siten, että asuntotulo vakituisesta asunnos-     perustuslakivaliokunnassa on tämän tyyppisiä
2791: ta jätettäisiin aina verottamatta. Koska hallituk-    kysymyksiä jo käsitelty ja tänäkin päivänä täällä
2792: sen esityksessä on kysymys vain vakituisesta          on keskustelussa viitattu näihin rajoittaviin tul-
2793: asunnosta vahvistettavan asuntotulon perustee-        kintoihin, ja tämä olisi erinomainen periaateta-
2794: na olevan verotusarvon alarajan korottamisesta        paus, joka pitäisi eduskunnan perustuslakivalio-
2795: 20 000 markalla puuttumatta lain tarkoituk-           kunnassa ehdottomasti käsitellä. Kysymyksessä
2796: seen, jonka mukaan veroa olisi maksettava vain        käsittääkseni on myös eduskunnan virkamies-
2797: tavanmukaisen asumistason selvästi ylittävästä        johdon omaksuma erittäin muodollisen tulkin-
2798: asunnosta, mutta lakialaitteessa ehdotetaan lain      nan linja siitä, mitä kansanedustajat saavat esit-
2799: koko tarkoituksen mitätöimistä, ei hallituksen        tää. Jos tällaista kansanedustaja ei saa esittää,
2800: esitys mielestäni suorastaan anna aihetta maini-      niin on suorastaan käsittämätön tilanne.
2801: tun lakialoitteen tekemiseen muuna kuin yleise-          Tästä syystä korostan sitä, että tämä asia olisi
2802: nä aloiteaikana, joten en katso voivani esitellä      ehdottomasti jo. periaatteellisessa mielessä saa-
2803: lakialoitetta.                                        tettava perustuslakivaliokunnan käsiteltäväksi.
2804:                                                       Toivottavasti eduskunnan enemmistö haluaa
2805:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                 edes periaatteellisessa mielessä käsitellä kansan-
2806:                                                       edustajan aloiteoikeutta ja kansanedustajan oi-
2807:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Täällä
2808:                                                       keuksia tehdä eduskuntatyötä, toimia eduskun-
2809: on puhemies esittänyt hylättäväksi rinnakkaisla-
2810:                                                       nassa eikä hylkää suinpäin tätä esitystä.
2811: kialoitteen, jonka SMP:n eduskuntaryhmän
2812: puolesta olen tehnyt asuntotulon verottamista
2813: koskevan lakiesityksen muutokseen. Kysymyk-              Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Se-
2814: sessä on SMP:n periaatekanta siitä, että asumi-       kä tämän eduskunnan että aikaisempien edus-
2815: sesta ei kenellekään muodostu mitään tuloa,           kuntien aikana on käyty jatkuvaa keskustelua
2816: mistä syystä myös verottaminen tällaisesta ole-       siitä, minkälainen mahdollisuus ja oikeus kan-
2817: mattomasta tulosta on järjetöntä. Hallitus esit-      sanedustajalla on tehdä hallituksen esityksestä
2818: tää, että tätä rajaa korotetaan 20 000 markalla.      poikkeavia rinnakkaisesityksiä ja saada ne edus-
2819: SMP lähtee siitä periaatekannasta, että tällaises-    kunnassa käsitellyksi.
2820: ta olemattomasta tulosta ei pitäisi verottaa ol-         Herra puhemies! On syytä korostaa, että ed.
2821: lenkaan.                                              Leppäsen lakialoite kulkee samaan suuntaan
2822:    Puhemiehen menettelytapaehdotus on täysin          kuin hallituksen esitys, jonka rinnakkaisaloit-
2823: käsittämätön siinäkin mielessä, että hallituk-        teeksi se on tehty, vain varsin paljon pitemmäl-
2824: sen esitys voi johtaa siihen, että asuntotulosta      le. Kysymyksen tässä asiassa pitäisi olla siitä,
2825: verotetaan vain muutamia henkilöitä. Kun ote-         annetaanko eduskunnalle mahdollisuus harkita,
2826: taan eduskunnassa käytännössä oleva tulkinta          kuinka korkealle asuntotulon verorajaa noste-
2827: huomioon, numeroita voitaisiin korottaa ilmei-        taan vai nostetaanko se niin korkealle, että käy-
2828: sesti suurin piirtein jopa niin suuriksi, että to-    tännössä tätä veroa ei synny enää ollenkaan.
2829: siasiassa vain yksi verotettava henkilö jäisi. Täl-   Tässä suhteessa siis aloitteessa ei ole kysymys
2830: löin laki olisi voimassa ja aiheuttaisi erittäin      suinkaan eri asiasta tai edes eri suuntaan mene-
2831: suuren byrokratian. Jokainen verovelvollinen,         misestä kuin mitä hallituksen esityksessä esite-
2832: omassa asunnossa asuva asunnonomistaja jou-           tään. Kysymys on vain siitä, että SMP:n edus-
2833: tuisi täyttämään veroilmoitukset, ja kuitenkin        kuntaryhmä haluaisi asunnon omistajille ja niis-
2834: vain yhdeltä verovelvolliselta perittäisiin veroa     sä asuville ihmisille saada huomattavasti suu-
2835: eli aiheutettaisiin valtiolle suunnattomia kus-       remman helpotuksen ja käytännössä saada hei-
2836: tannuksia.                                            dät vapautetuiksi kokonaan, kun hallitus taas
2837:    Tällainen laki on siis eduskunnan ja puhe-         haluaisi vain osan heistä vapauttaa asuntotulon
2838: miehen tulkinnan mukaan mahdollista, mutta            verottamisesta.
2839: 1136                                   Tiistaina 2. lokakuuta 1979
2840: 
2841: 
2842:    Herra puhemies! Viittaan myös siihen, etJtä           Sitä pa1tsi olen ihmetellyt, millä tavoin
2843: perustuslakivaliokunnassa on käyty laajaa kes-        SMP:n eduskuntaryhmä voi perustella olevansa
2844: kustelua    kansanedustajien     aloiteoikeudesta.    köyhän asialla, kun tämä verotus koskee vain
2845: Siellä ovat useat asiantuntijat todenneet, etJtä      sellaisia omistusasuntoja, joiden käypä arvo on
2846: eduskunnassa omaksuttu käytäntö, joka pohjau-         noin 400 000 markan yläpuolella. Eivät köyhät
2847: tuu 1950-luvulla tehtyyn perustuslakivaliokun-        ihmiset ainakaan tällaisia asuntoja voi hankkia
2848: nan mietintöön, on ehdottomasti liian ahdas ja        tai niissä asua.
2849: rajoittaa kansanedustajan aloiteoikeutta enem-
2850: män kuin mitä valtiopäiväjärjestyksessä anne-           Ed. Leppänen :               Herra puhemies!
2851: taan todellisuudessa mahdollisuutta. Tämänkin        SKDL:n edustajalle vastauksena totean: Me
2852: vuoksi asia tulisi tutkia, kun herra puhemies on     lähdemme siitä periaatekannasta, että jokainen
2853: tämän kannan ottanut, eduskunnan perustusla-         ihminen on >lain edessä saman arvoinen, ja toi-
2854: kivaliokunnassa, ja sen vuoksi kannatan ed.          saalta siitä, että olemattomasta tulosta ei pidä
2855: Leppäsen tekemää ehdotusta si~tä, että edus-         ketään verottaa. Jos on vaikka vähän varak-
2856: kunta ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan       kaampi ihminenkin, niin jos hänellä ei ole tu-
2857: että menettely lähetettäisiin perustuslakivalio-     loa, ei siitä pitäisi verottaa. Tietysti SKDL:hän
2858: kunnan tutkittavaksi.                                lähtee siitä, että on ryöstettävä varakkaalta ih-
2859:                                                      miseltä kaikki omaisuus pois.
2860:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Pe-                  Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Me
2861: rustuslain mukaan kaikkien tult:e olla lain edes-    olemme sitä mi·eltä, että perustuslakia, lain tasa-
2862: sä saman arvoisia. Kysymys on olemattomasta          arvoa, on noudatettava niin rikkaan kuin köy-
2863: tulosta, sen verottamisesta, kysymys on myös         hän kohdalla. Me ·emme hyväksy mielivaltayh-
2864: siitä, että asunnon omistaja on täysin verova-       teiskuntaa, että kommunistit määräävät, kuka
2865: paa. On mahdotonta ajatella, että ei tällöin saa-    saa omistaa, kuka on rikas, kuka köyhä.
2866: taisi täydellistä verovapautta antaa kaikille           Jos tämä johtaa tulokseen, että myös rik-
2867: asunnonomistajille, että on laajennus laiton,        kaammalla on oikeussuoja, me emme sitä pidä
2868: kun ei kaikkia aseteta lain edessä samaan ase-       pahana. Me kunnioitamme perustuslakia ja asu-
2869: maan.                                                misen turvaoikeutta jokaisen kohdalla.
2870:    Tältä pohjalta herra puhemiehen tulkinta ei
2871: voi olla va1tiopäiväjärjestyksen hengen ja tar-          :r<:eskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
2872: koituksen mukainen, kun lisäksi eduskunnassa          taan päättyneeksi.
2873: on ennen vaaleja sovittu, että nämä ihmeelliset
2874: tulkinnat selvitetään. Nyt on kysymys siitä, on-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
2875: ko läsnä olevilla kansanedustajille niin paljon      nen ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-
2876: ryhtiä, että kun tässä avautuu mahdollisuus,         nut, ,että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen me-
2877: asia tutkitaan.                                      nettelyyn, vaan että menettely lähetettäisiin pe-
2878:    Haluan sanoa, että tämä ei ole epäluottamus-      rustuslakivaliokuntaan.
2879: lause puhemiestä vastaan. Jos asia viedään pe-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
2880: rustuslakivaliokuntaan, siellä se vasta tutkitaan,
2881: mutta jos se jätetään puhemiehen varaan, silloin
2882: on vastuu herra puhemiehen siitä, että kansan-          Äänestys ja päätös:
2883: edustajat eivät saa tehdä perustuslain mukaisia        Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
2884: esityksiä ja että kansalaiset olisivat lain edessä   nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen
2885: samassa asemassa.                                    ehdotus hyväksytty.
2886: 
2887:    Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Tarkas-           P u he m ies : Äänestyksessä on annettu
2888: tuksen kohteena olevassa laissa lähdetään siitä,     50 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 144. (Koneään. 1)
2889: että tavanmukaisen asumistason ylittävistä
2890: omistusasunnoista määrättäisiin myös pieni tu-         Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
2891: lovero. Tässä lakialaitteessa vastaavasti lähde-     nettelyn.
2892: tään siitä, että asuntotulo jätettäisiin kokonaan       Asia on loppuun käsitelty.
2893: verottamatta. Pidän puhemiesneuvoston menet-
2894: telyä oikeana.
2895:                                                 Lai:moitevero                                         1137
2896: 
2897: 
2898:    Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston             Me ihmettelemme sitä, että hallituspuolueet
2899: ehdotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -    puhuvat tiedotusvälineiden täydeltä verojen
2900: 1i o kun t aan :                                       alentamisesta, mutta kuitenkin kiertot·eitse val-
2901:                                                        mistev·erolla nyt lyödään jälleen viljelijöitä ja
2902: 10) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1980 t01mttet-          erityisesti syrjäseutujen ja kehitysalueiden vilj.e~
2903: tava$sa valtionverotuksessa sovellettavista ve-        lijöitä, joista ei missään tapauksessa johdu väi-
2904: roasteikoista ja veroprosenteista                      tetty elintarviketuotantomme suuruus. Siellä~
2905:                                                        hän ei ole paljon muitakaan toimeentulomah~
2906: sisältävä ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 434;         dollisuuksia. Täytyisi -edes viljelijäväestöllä olla
2907:                                                        toimeentulomahdollisuus, ja lisäksi monet kehi-
2908: 11) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-        tysaluemaakunnat eivät ole edes elintarvikkei-
2909: lain muuttamisesta                                     den osalta omavaraisia. Tältä pohjalta lähtee
2910:                                                        SMP:n vastustava linja.
2911: sisältävä ed, Halosen ym.lakialoite n:o 435;
2912:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2913: 12} Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 18 b            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2914: §:n muuttamisesta                                      asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a li o -
2915: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 436;       k u n t a a n, jonka on pyydettävä m a a - j a
2916: ja                                                     m e t s ä t a 1o u s v a 1i o k u n n a n lau&unto.
2917: 
2918:                                                         15) Ehdotuksen laiksi makeisverosta
2919: 13 ~ Ehdotuksen laiksi eräistä palkkatuloista ve-
2920: rotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun            sisältävä ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o
2921: lain 7 § :n muuttamisesta                              441 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
2922: sisältävä ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o               Puhe m i e 's : Puhemiesneuvosto ehdouaa,
2923: 439.                                                    että asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
2924: 
2925:                                                           Keskustelu:
2926: 14) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta
2927:                                                           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Viit-
2928: sisältävä ed. Kortesalmen ym. lakialoit·e n:o          taan sekä tämän makeisveroa koskevan valmis-
2929: 440 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.       tev·erolain että seuraavana asiana olevan sokeri-
2930:                                                        veroa koskevan valmisteverolain rinnakkais-
2931:    P u he m ies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           aloitteiden osalta, jotka on minun nimis·säni
2932: että asia· ·lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,   SMP:n eduskuntaryhmän toimesta tehty, siihen
2933: jonka on pyydettävä maa- ja metsätalousvalio-          puheenvuoroon, jonka käytin budjetin yleiskes-
2934: kunnan lausunto.                                       kustelun yhteydessä ja jossa selostin yksityis-
2935:                                                        kohtais·emmin näiden lakialoitteiden sisältöä.
2936:                                                           Totean vain lyhyes·ti, että näissä rinna:kkais-
2937:   Keskustelu:                                          aloitteissa on kysymys lähinnä siitä, että ensin~
2938:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Tässä on valiokun-        näkin estetään valtiovalta perimästä makeisve~
2939: taan lähettämistä varten esillä lannoiteverolaki.      roa enempää kuin mitä käytetään raaka-aineiden
2940: Hallitus on antanut esityksen eduskunnalle laik-       hinnanerokorvauksiin toisaalla tällä alalla. Näin
2941: si lanrtoiteverosta. Koska SMP:n ryhmä ei hy-          siksi, ettei tästä verosta muodostuisi jälleen yksi
2942: väksy tällaista lisäveroa viljelijöille, niin olem-    uusi valtion kassan täyttämiskeino, jolla toisaal~
2943: me tehneet rinnakkaislakialoitteen.                    ta vaikeutetaan huomattavasti nimenomaan ma-
2944:    Esitämme täs.sä rinnakkaislakialoitteessa, että     keisteollisuudessa toimivien ihmisten työllisyyt-
2945: hallituksen esittämän 11 pennin sijasta lannoi-        tä, joka on viime vuosina makeisveron korotta-
2946: t~veroa perittäisiin vain symbolinen 1 p kilolta .     misen jälkeen ollut huomattavan vaikea.
2947: Jollei tämä sitten tule saamaan eduskunnassa              Toinen asia, joka sisältyy näihin rinnakkais-
2948: kannatusta, niin tulemme esittämään hylättäl           aloitteisiin, koskee nimenomaan sellaisia perhe-
2949: väksi tällaisen lain.                                  yritysmuotoisia valmistajia, joita tässä yhteiskun~
2950: 143 0571900001Y
2951: 1138                                   Tiistaina 2. lokakuuta 1979
2952: 
2953: 
2954: nassa on paljon ja jotka valmistavat omaan lä-        kuussa ei turvaa lapsilisien reaaliarvoa. Elintar-
2955: hiympäristöönsä erilaisille markkinoille, myyjäi-     vikeinflaatio tulee todennäköisesti ylittämään
2956: siin ja muualle lähinnä perheyrityksen muotoi-        tämän korotuksen. Varsin suuri yksimielisyys
2957: sesti makeisia ja joilta myös kannetaan tämä ve-      vallitsee meillä siitä, että sosiaaliturvan alalla
2958: ro täysimääräisenä, mikä vai:keuttaa huomatta-        perhepolitiikkaan tulee satsata varoja eräänä so-
2959: vasti heidän toimintamahdollisuuksiaan ja yrit-       siaaliturvan tärkeimmistä painopistealueista.
2960: tämisen mahdollisuuksiaan. Meidän mielestäm-             Lapset eivät ole tämän päivän äänestäjiä, ja
2961: me tällaisilta pieniltä perheyrityksiltä tulisi       siksi sosiaaliturvan jakoperusteet helposti vi-
2962: poistaa nämä ylimääräiset valmisteverot. Sillä ei     noutuvat. Lapsissa on kuitenkin kansakunnan
2963: olisi varsinaista taloudellista merkitystä näiden     tulevaisuus, ja heitä on mitä suurimmalla huo-
2964: verojen tuottoon, mutta sillä olisi huomattava        lenpidolla vaalittava. Lapsen synnyttäminen ja
2965: merkitys niille kymmenille perheille, jotka tällä     hoito on iloinen ja tärkeä asia sekä yksilöille et-
2966: alalla toimivat ja sitä kautta yrittävät oman ja      tä yhtei,skunnalle. Jokaisen lapsen ihmisarvo on
2967: perheensä toimeentulon järjestää.                     mittaamaton. Yhteiskunnan on näin ollen huo-
2968:                                                       lehdittava myös lapsiperheiden taloudellisesta
2969:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                turvallisuudesta. Olemme päässeet pieneen
2970:                                                       myönteiseen alkuun aborttilain korjaamisessa.
2971:    Puhem1esneuvoston ehdotus hyväksytään ja           Nyt ei perhekustannusten tasaus saa jäädä ajas-
2972: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -   ta jälkeen.
2973: kuntaan.                                                 Suomen kristillinen liitto on toistuvasti esit-
2974:                                                       tänyt, että lapsilisät pitäisi tuntuvan tasokoro-
2975: 16) Ehdotuksen laiksi sokeriverosta                   tuksen jälkeen sitoa eHnkustannusindeksiin.
2976:                                                       Eläkkeet on näin sidottu. Mihin unohtui lasten
2977: sisältävä ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o          leipä, joka myöskin kallistuu? Kuinka ne, jotka
2978: 442 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston        paljon puhuvat yhteiskunnan vähäosaisista,
2979: ehdotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a-    saattoivat ajaa palkkojen indeksisidonnaisuutta
2980: 1 i o kun t aan.                                      unohtaen todella vähäosaiset: lapset ja heidän
2981:                                                       lisäkseen myös työttömät ja piensäästäjät? Lap-
2982:                                                       silisien indeksiin sitomisen tarve on huutavam-
2983: 17) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n     pi kuin palkkojen. Epäkohtana on pidettävä
2984: muuttamisesta                                         myös sitä, että lapsilisien maksatus loppuu lap-
2985:                                                       sen ollessa 16-vuotias, vaikka useimmat lapset
2986: sisältävä ed. Järvilehdon ym. lakialoite n:o 443      tämän ikäisinä opiskelevat ja heidän kulutusta-
2987: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.          sonsa on korkeampi kuin pienempien lasten.
2988:                                                       Lapsili.sien maksatusta tulisi jatkaa 18 ikävuo-
2989:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       teen asti, jolloin lapsi tulee täysi-ikäiseksi.
2990: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.           Suomen kristillinen liitto on tehnyt näistä
2991:                                                       kysymyksistä normaalina aloiteaikana aloitteen.
2992:                                                       Toivomme, että valiokunta tutustuu myös sii-
2993:   Keskustelu:                                         hen.
2994:     Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Lap-               Herra puhemies! Suomen kt:istillinen liitto
2995: siHsien korottamista koskeva hallituksen esitys       on ,tehnyt tälle budjettiin Iiittyvälie lapsilisälail-
2996: liittyy ensi vuoden tulo- ja menoarvioon, jossa       le rinnakkaislakiehdotuksen, vaihtoehdon, joka
2997: on paljon positiivista perhepolitiikan kannalta.      koskee lapsilisien korotusaikaa, korotuksen
2998: Lapsen vuoden kunniaksi on mm. lopultakin             määrää ja alle kolmivuotiaiden lasten lapsilisien
2999: tunnustettu kodin arvo lapsen hoitopaikkana ja        erityiskorotusta. Lapsilisien korotuksen lykkää-
3000: saatu ideologisesti yksipuolisen lasten laitosta-     minen viimeisen vuosineljänneksen alkuun sor-
3001: misl1njan rinnalle kotihoidon tuki, jota SKL on       taa lapsiperheitä. Muiden tulonsaajaryhmien tu-
3002: ollut vuosikausia ajamassa. ·                         lethan kohoavat tavallisesti maaliskuun alusta.
3003:     Tyydyttävä ei perhepoliittinen budjetti kui-      Näin ollen myös lapsilisiä tulisi korottaa niin ai-
3004: tenkaan ole. Väliinputoajan asemassa ovat mm.         kaisessa vaiheessa kuin se teknisesti on mahdol-
3005: ne perheet, joissa lapsia hoitaa kotiapulainen.       lista eli viimeistään huhtikuun alusta 1980. Tä-
3006: Myös lapsilisien korotus on sekä liian myöhäi-        mä ajankohta sisältyy rinnakkaislakialoittee-
3007: nen että riittämätön. 10 % :n nousu vasta loka-       seemme.
3008:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1978                                 1139
3009: 
3010: 
3011:      Lapsilisien korotuksen on oltava hallituksen         Keskustelu:
3012: esityksen 10 %:n sijasta ainakin 15 %, jotta
3013: lapsiperheiden toimeentulotaso turvattaisiin.               Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Halli-
3014: Tämän mukaisesti Suomen kristillinen liitto             tuksen kertomus työllisyyslain soveltamisesta
3015: esittää, että lapsilisän määrä on ensimmäisestä         vuonna 1978 liittyy ajanjaksoon, jolloin työttö-
3016: lapsesta 1 293 mk vuodessa, toisesta lapsesta           myys maassamme nousi ennen näkemättömään
3017: 1 495 mk vuodessa, kolmannesta 1 745 mk                 suuriin lukuihin, lähes pariinsataantuhanteen.
3018: vuodessa sekä neljännestä ja kustakin seuraa-            (Ed. V. Vennamo: Kuka on syypää?) Tällaista
3019: vasta lapsesta 2 226 mk vuodessa.                       työttömyyttä ei maassamme ja sen työväenluok-
3020:      Kolmea vuotta nuoremmasta lapsesta suori-          ka ole koskaan aikaisemmin kokenut. Tämä oli
3021:  tettava lapsilisä on tarkoitettu niiden lisäkus-       Suomen osuus. OECD-maissa työttömyys nousi
3022:  tannusten peittämiseen, joita aiheutuu päivähoi-       jättiläismäiseen lukuun, 18 miljoonaan. Jos nä-
3023:  don järjestämisestä joko kotona siten, että äiti       mä luvut perheytetään, saamme hahmoitelluksi
3024:  jää työstä pois, tai perhepäivähoidossa taikka         40 milj. asukasta käsittävän länsimaisen mark-
3025:  päiväkodissa. Tätä taustaa vasten tarkasteltuna        kinatalousmaan, valtion, jossa koko väestö elää
3026:  alle kolmivuotiaiden ylimääräinen lapsilisä on         työttömyys- taikka muiden sosiaalisten avustus-
3027:  korotettunakin tarpeeseen nähden täysin riittä-        ten varassa. Jokapäiväinen leipä on ehkä joten-
3028:  mätön hallituksen esityksessä. Määrän tulisi ol-       kuten turvattu, mutta ei voida hankkia kunnon
3029:  la kuukaudessa sama, mitä hallitus esittää koko        vaatteita,     kestokulutushyödykkeitä,       autoa,
3030:  vuodeksi, eli 632 mk. Koska näin suurta koro-          omasta asunnosta puhumattakaan. Tämä on ka-
3031:  tusta ei voida kerralla toteuttaa, olisi tässä yh-     ru todellisuus ajankohtana, jolloin kapitalistisen
3032:  teydessä lapsilisiä korotettava kuitenkin vähin-       talousjärjestelmän kehutaan sen kannattajien ta-
3033:  tään neljänneksellä. Näin ollen kristillinen liitto    holla olevan voimakkaamman ja tehokkaamman
3034:  ehdottaa rinnakkaislakiehdotuksessaan, että lap-       kuin koskaan historiansa aikana.
3035:  silisä suoritetaan lapsilisään oikeutetusta kol-           Samaan aikaan sosialistisissa maissa tuotanto
3036:   mea vuotta nuoremmasta lapsesta korotettuna           kasvaa tasaisesti, väestön elintaso kohoaa sen
3037:   660 markalla vuodessa.                                myötä ja työvoimasta on puutetta. Milloinkaan
3038:      Herra puhemies! Toivomme, että valiokunta          aikaisemmin ei rauhanoloissa sosialistinen ta-
3039:   mitä suurimmalla huolella paneutuu tähän rin-         lousjärjes~elm~ ole. voinut niin mittavasti ja
3040:   nakkaislakialoitteeseen ja lapsilisäkysymykseen       ~o~.reett1sest1 osoittaa etevämmyyttään kapita-
3041:   yleensä. Varojen löytyminen budjetista on prio-       hsmun verrattuna. (Ed. Kortesalmi: Miksi ne
3042:   riteettikysymys. Lapset ovat parasta ja kallisar-     lähtevät karkuun?) Tämä historiallinen tosiasia
3043:   voisinta, mitä kansakuunallamme on. Löytyy-           on syytä tuoda esiin myöskin tämän kertomuk-
3044:   hän budjetistamme kannattamattomaan Vai-              sen käsittelyn yhteydessä.
3045:   coonkin nopeasti satojamiljoonia markkoja.                Kertomuskauden osalta voidaan myös todeta
3046:   Myös piilopuoluetukeen käytetyt järjestömäärä-        se seikka? että .ellei maalla~~e olisi niin laajoja
3047:   rahat voitaisiin kokonaisuudessaan siirtää per-       kauppa- Ja mutta taloudelllSla suhteita Neuvos-
3048:   hepoliittisiin momentteihin.                          toliiton ja myös muiden kehittyneiden sosia-
3049:                                                         lististen maiden kanssa, työttömyysluvut olisi-
3050:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                vat ainakin noin 100 000 suuremmat. Tätä etua
3051:                                                         e~ ..ole muilla Euroopan k.apit~is.tisilla mailla, ja
3052:                                                         nam ollen maamme onkm mihtn nähden huo-
3053:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja mattavasti turvatummassa taloudellisessa ase-
3054:  asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n. massa, ja maamme ei kokenut kapitalismin krii-
3055:                                                          siä ja lamaa niin syvänä kuin monet muut
3056:                                                          maat.
3057:  18) Vaitioneuvoston kertomus toimenpiteistä                 Viime eduskuntavaalien alla oikeisto ja ääri-
3058:  työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1978               oikeisto yrittivät kansalle uskotella, että työttö-
3059:                                                          myys olisi Sorsan hallituksen ja erityisesti työ-
3060:  esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           voimaministeri Aallon syytä. (Ed. V. Venna-
3061:                                                          mo: Näinhän se on!) Tämä syyttely tapahtui
3062:     P il h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, ajankohtana, jolloin hallituksen elvytys- ja muut
3063:  että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.          talouspoliittiset toimenpiteet eivät olleet vielä
3064: 1140
3065:  .. 1 .
3066:                                          Tiistaina 2. lokakuuta 1979
3067: 
3068: ehtineet kovinkaan suuresti vaikuttaa, mutta            kokonaisuudistus on kiireellinen ja välttämätön.
3069: myönteiset tulokset olivat jo kaikkien niiden           Toivon valiokunnan kiinnittävän tähän riittävää
3070: nähtävissä, jotka todella olivat pyrkineet työlli-      huomiota ja tekevän myös tarpeellisia ehdotuk-
3071: syysongelman laukaisemiseen, luomaan edelly-            sia.
3072: tyksiä talouselämän ja viennin elpymiselle, kan-
3073: nattavuuden parantumiselle, investointien vauh-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ei
3074: dittamiselle ja yleensäkin toimenpiteille, jotka        voi muuta kuin ihmetellä SKDL:n kansanedus-
3075: olivat kääntäneet työttömyyden laskuun.                 taja Rytkösen käyttämää puheenvuoroa, kun
3076:    Kertomuksen nyt ollessa eduskuntakäsittelys-         hän kehuskeli, kuinka hyvin Suomessa on asiat
3077: sä voidaan todeta työttömyyden alentuneen lä-           hoidettu ja kuinka hyvin kommunistinen työ-
3078: hes 100 OOO:lla, mutta meillä on edelleen-              voimaministeri on nämä asiat hoitanut. Kuiten-
3079: kin noin 100 000 työtöntä. Samoin voidaan to-           kin totuus on se, että Suomessa oli viime vuonna
3080: deta, että elämme taloudellisen noususuhdan-            Länsi-Eurooppaan verrattuna suhteellisesti Eu-
3081: teen huipulla. Vienti kohoaa ennätyslukuihin,           roopan suurin työttömyys. (Ed. Rytkönen: Ne
3082: mutta työttömyys on suuri ja syksyn myötä li-           ovat SMP:n numeroita!) Vaikka Suomella oli
3083: sääntymässä. Tämä tilanne oikeuttaa tekemään            niin hyvät edellytykset tehdä kauppaa Neu-
3084: sen johtopäätöksen, että nykyisillä tuotantovoi-        vostoliiton kanssa, ei pystytty Suomessa hoi-
3085: milla ei työttömyyttä voida poistaa. Automaatio         tamaan asioita muutoin kuin niin, että
3086: ja teknillinen kehitys ovat tehneet tehtävänsä.         meillä oli väkiluku huomioon ottaen Länsi-
3087: Työvoiman tarve tuotannon määrään nähden on             Euroopan suurin työttömyys ja erityisesti nuor-
3088: 1970-luvulla vähentynyt lähes 100 OOO:lla.              ten suurin työttömyys. SMP ei voi tällaista hy-
3089: Näin ei tietenkään voi jatkua, vaan on ryhdyttä-        väksyä. Me katsomme ensiksi, että SKP:n pää-
3090: vä tarmokkaisiin ja riittävän pitkäjänteisiin           sihteeri Aalto täysin on epäonnistunut työvoi-
3091: suunnittelu- ja muihin toimenpiteisiin, joilla          maministerinä. Siksi hänet pantiin myös Koiv1s-
3092: työllisyysongelma voidaan ratkaista. Taloudelli-        ton hallitukseen samaan tehtävään, jotta työttö-
3093: sen' kanssakäymisen laajentaminen Neuvostolii-          myys jatkuisi tässä maassa, vaikka täällä on kor-
3094: ton kanssa on yksi toimenpide. Palveluammat-            keasuhdanneaika, paras toisen maailmansodan
3095: tieri lisääminen ja työpaikkojen lisääminen niis-       jälkeen, ja meillä on siksi tälläkin hetkellä noin
3096: sä on toinen. Työajan lyhentäminen on kolmas.           140 000 työtöntä. Me toivomme, että valiokun-
3097: Ay-liike on nostanut varsin voimakkaasti esiin          ta syventyisi tähän asiaan todella eikä kauniste-
3098: työajan lyhentämisvaatimuksen. Olen käsittänyt          lisi asioita. Tällaista menoa, virheellistä talous-
3099: vaatimuksen niin, että vaatimusta ei ole esitetty       politiikkaa, kansan köyhdyttämistä ei Suomen
3100: yksinomaan työajan lyhentämiseksi yleensä va-           kansa enää kauan kestä.
3101: paa-ajan lisäämiseksi, vaan niihin liittyy vakava
3102: tavoite uusien työtilaisuuksien aikaansaamiseksi           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3103: erityisesti nuorisolle. Saman vaatimuksen on
3104: esittänyt myös SKDL. Tavoite on erittäin vaati-
3105:  va ja kauaskantoinen. Sen selvittämiseen, mi-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3106:  ten se toteutetaan, olisi kiireellisesti ryhdyttävä.   asia lähetetään s o s i a a 1 i v a 1i o k u n t a a n.
3107: Samoin olisi koko työväenliikkeen voitava laa-
3108: tia historiallinen sopimus siitä, että tavoite ase-
3109: tetaan koko työväenliikkeen yhteiseksi tavoit-          19) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
3110: teeksi, muutenhan se ei toteudu.                        mintakertomus vuodelta 1978
3111:     Vielä haluaisin kiinnittää huomiota tyotto-         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
3112: myysturvajärjestelmäämme. Se luotiin olosuh-
3113: teissa, jolloin ei öllut varauduttu kertomuskau-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3114: den tilanteeseen, jolloin työttömyys nousee             että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
3115: ,200 OOO:een ja että se on pitkäaikainen ja pysy-
3116: vä ilmiö. Huiput olivat silloin noin neljännes
3117: nykyisistä huipuista ja työttömyys alueittaista ja         Keskustelu:
3118:  kausiluontoista. On näin ollen selvää, ettei niis-
3119: $ä olosuhteissa säädetty työttömyysturva voi ol-          Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
3120: la· tyydyttävästi toimiva pitkäaikaisen joukko-         Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen . toiminta-
3121:  ~ö~tömyyden olosuhteissa. Työttömyysturvan             kertomusta vuodelta 1978 esiteltäessä ja valio-
3122:                                Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1978
3123: 
3124: 
3125: kuntaan lähetettäessä on paikallaan taas kerran       teen ja päällekkäisorganisaatioihin. Vii~ ':ke-
3126: kiinnittää huomiota sairausvakuutuksen lääke-         väänähän valmistuivat kolmen valtion toimi•
3127: korvauksiin ja niihin liittyviin epäkohtiin. Kan-     kunnan kuntoutusta käsittelevät mietinnöt;'yksi
3128: saneläkelaitoksen valtuutettujen kertomuksessa        sosiaali- ja terveysministeriqn, yksi opetusminis-
3129: sivulla 9 tarkastajien pöytäkirjan pykälässä 10       teriön ja yksi työvoimaministeriön toimialalla.
3130: kiinni.i:efään muidenkin valtuutettujen huomio-       Näiden perusteella tullaan vakuutusalan kun-
3131: ta siihen, että sairausvakuutusetuuksien oma-         toutustoimintaa kehittämään. Erityisesti paino-
3132: vastuuosuuksien korottamisella saattaa olla ter-      tan, kuinka kansaneläkelaitoksen paikallistoi-
3133: veyspoliittisesti haitallisia vaikutuksia, mihin      mistoissa, joiden piiriin jokainen kansalainen
3134: lausumaan myös valtuutetut yhtyivät. Lääke-           kuuluu jo syntymästään saakka ja joissa toimis-
3135: korvaukset ovat sairausvakuutuksen sekä kap-          toissa tällä hetkellä on käytettävissä sekä lääke-
3136: pale- että markkamääräisesti ehdottomasti suu-        tieteellinen että muukin asiantuntemus, pysty-
3137: rin etuuslaji, jonka osalta kasvu on ollut huo-       tään seuraamaan sekä terveydellisiä että sosiaa-
3138: mattavan nopeaa. Vakuutettujen kannalta järjes-       lisia olosuhteita jatkuvasti, ja näin ollen voi-
3139: telmään, jota lehdistössä olleiden tietojen pe,·us-   daan jo varhaisessa vaiheessa todeta, kuka tar-
3140: teella ollaan muuttamassa, liittyy kuitenkin          vitsee toimenpiteitä joko ammatilliseen tai lää-
3141: eräitä sellaisia epäkohtia, joihin on tässä yhtey-    kinnälliseen kuntoutukseen. Olisikin syytä kes-
3142: dessä syytä puuttua.                                  kittää kuntoutuksen alkutoimenpiteet, proses-
3143:     Sairausvakuutusta suunniteltaessa korostet-       sin edistymisen seuraaminen ja jatkuvuuden
3144: tiin erityisesti pitkäaikaissairaiden ja suurim-      turvaaminen kansaneläkelaitoksen paikallistoi-
3145: pien hoitokustannusten kohteeksi joutuvien            mistojen piiriin olkoon maksajana myöhemmäs-
3146: aseman parantamista. Tässä suhteessa on järjes-       sä vaiheessa mikä tahansa kuntoutusta hoitava
3147: telmä kokonaisuutena ottaen toiminut hyvin.           vakuutuslaitos. Täten kuntoutuspalvelut olisi-
3148: Sen sijaan yksittäisissä tapauksissa vakuutettu-      vat helpommin jokaisen kansalaisen saatavissa.
3149:  jen maksettaviksi jäävät kustannukset voivat
3150: nousta hyvinkin huomattaviin summiin eikä                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3151:  korvaustasoa voida nykyisin korvausperustein
3152:  pitää kaikissa tapauksissa riittävänä. Julkisuu-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3153: dessa esitettyjen tietojen perusteella tähän
3154:                                                       asia    lähetetään  s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
3155:  epäkohtaan ei ole tulossa korjausta lääkekor-        ta a n.
3156:  vausjärjestelmää uudistettaessakaan. Kuitenkin
3157:  olisi ehdottoman välttämätöntä, että vakuutettu
3158:  voisi saada tavanmukaista suuremman korvauk-
3159:  sen silloin, kun hänen maksettavakseen jäävät        20) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus
3160:  kustannukset muodostuvat poikkeuksellisen            toiminnastaan vuonna 1978
3161: suuriksi esim. seurauksena tarpeellisen kalliin
3162: lääkkeen käytöstä tai hoidon pitkäaikaisuudes-        esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
3163:  ta. Tämä edellyttäisi korvausjärjestelmään muu-      dotuksen mukaisesti perustus 1 a kiva-
3164:  tosta, jossa toisaalta asetettaisiin enimmäismää-    1i o k u n t a a n.
3165:  rä vakuutetulle yhdellä kerralla hankituista
3166:  lääkkeistä aiheutuvalle kustannukselle ja toi-
3167:  saalta enimmäismäärä vakuutetulle pitemmältä            P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
3168:  ajalta aiheutuville kustannuksille. Näitä ongel-     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
3169:  mia ei voida ratkaista pelkästään kokonaan kor-      tuksen mukaisesti ensi perjantaina pidettävään
3170:  vattaviin lääkkeisiin oikeuttavia sairauksia sai-    istuntoon
3171:  rausvakuutusasetukseen lisäämällä tai kokonaan
3172:  korvattavia lääkeaineita valtioneuvoston pää-
3173:  tökseen lisäämällä. Tällainen tie johtaisi vain      21) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain ja sai-
3174:  kohtuuttamaan kustannusten kasvuun ilman             rausvakuutuGlain väliaikaisesta muuttamisesta
3175:  vastaavaa hyötyä.
3176:     Samoin kansaneläkelaitoksen valtuutettujen        sisältävän hallituksen esityksen n:o 56 johdosta
3177:  toimintakertomuksessa vuodelta 1978 tulisi va-       laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4.
3178:  liokuntakäsittelyssä kiinnittää huomiota valta-
3179: kunnallisen kuntoutusjärjestelmän hajanaisuu-
3180: 1142                                Tiistaina 2. lokakuuta 1979
3181: 
3182: 
3183:    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-       Täysistunto lopetetaan kello 19.45.
3184: nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13
3185: ja kyselytunti ensi torstaina kello 17.
3186:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
3187:                                                                                   Eiler Hultin
3188:                        50. Torstaina 4 päivänä lokakuuta 1979
3189:                                                     kello 17
3190: 
3191: Päiväjärjestys                                               Aikooko hallitus antaa eduskunnalle esityk-
3192:                                                            sen rajavartijoiden ja värvättyjen eläkejärjestel-
3193:                                                     Siv.   män muuttamiseksi niin, että rajavartijat ja vär-
3194:   Suullisia kysymyksiä:                                    vätyt tulisivat samaan as·emaan toimiupseerei-
3195:                                                            den ja upseereiden kanssa?
3196:     1) N:o 145 Ed. Breilin: Teknisten
3197: alojen opi:skelijoiden harjoittelupaikkojen
3198: saannin parantamisesta ............. . 1143                    Valtiovarainministeri P e k k a 1a : Herra
3199:     2) N:o 157 Ed. Leppänen: Rajavarti-                    puhemies! Vastauksena kansanedustaja Urpo
3200: joiden ja värvättyjen eläkejärjestelmän                    Leppäsen suulliseen kysymykseen esitän kun-
3201: muuttamisesta . . .................. . ,                   nioittaen seuraavaa:
3202:     3) N :o 159 Ed. Söderman: Määrära-                         Rajavartiolaitoksen rajavartijoita ja puolus-
3203: han osoittamisesta Turun ja Salon väli-                    tuslaitoksen värvättyjä koskevat samat eläke-
3204: sen rautatien perusparantamiseksi .... 1144                säännökset kuin yleensä valtion palveluksessa
3205:     4) N:o 162 Ed. M. Puhakka: Ns.                         ol,evaa henkilöstöä, toisin sanoen he saavat val-
3206: sporttelivirkamiesten eläkeajan l'<lskenta-                tion palveluksesta eläkkeelle siirtyessään palve-
3207: perusteista ....................... .                      luvuosia vastaavan eläkkeen samojen perustei-
3208:     5) N:o 164 Ed. V. Vennamo: Metsä- "                    den mukaan kuin muutkin valtion palvelukses-
3209: liiton Äänekosken tehtaiden aiheutta-                      sa olevat. Vain upseerien ja toimiupseerien
3210: masta hiivapölystä ................ .                      eläkkeet lasketaan valtion eläkelain ns. sotilas-
3211:     6) N:o 166 Ed. Almgren: Asianajo- "                    eläkesäännösten perusteella muista virkamiehis-
3212: palJkkioista V!angeille suoritetuista mak-                 tä ja työntekijöistä poikkeavan säännön mukaan.
3213: suista .......................... . 1146                   Sotilaspäällystön muista poikkeavat eläkesään-
3214:     7) N:o 168 Ed. V. Vennamo: Pien-                       nökset johtuvat maanpuolustuksellisista näkö-
3215: säästäjien ylikorkojen syyteasioista ....                  kohdista. Ne ovat sisältyneet jo valtion ns. van-
3216:                                                     "      haan eläkelainsäädäntöön, ja niiden tarkoituk-
3217:                                                            sena on saada reserviin aktiiviupseeri- ja aktiivi-
3218:                                                            toimiupseerikoulutuksen saanutta päällystöä.
3219:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n en.
3220:                                                                Valtion eläkelainsäädäntöä uudistettaessa to-
3221:                                                            dettiin asiaa koskevassa hallituksen esityksessä,
3222:                                                            että ne syyt, joiden johdosta upseerien ja aliup-
3223:                                                            seerien eläkeoikeus vanhassa eläkelainsäädän-
3224: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:    nössä on ollut järjestettävä muiden virkamies-
3225:                                                            ten eläkeoikeudesta poikkeavalla tavalla, edel-
3226:   P u h e m i e s : Koska ministeri Kivistö ei ole         lyttävät, ettei sotilaseläkejärjestelmän perusteita
3227: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 1)             valtion eläkejärjestelmää uudistettaessa muute-
3228: asian käsittely siirtyy.                                   ta.
3229: 
3230:                                                               Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Asian
3231:                                                            vielä selventämiseksi teen kunnioittavll!sti en-
3232: 2) N:o 157 Ed. Leppänen: Rajavartijoiden ja                simmäisen lisäkysymyksen:
3233: värvättyjen eläkejärjestelmän muuttamisesta
3234:                                                               Katsooko siis asianomainen ministeri, että ra-
3235:   Ed. ,Leppänen : Herra puhemies! Teen                     javartijat ja värvätyt ovat olennaisesti eri ase-
3236: kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastat-            massa kuin toimiupseerit ja upseerit, mistä
3237: tavaksi seuraavan kysymyksen:                              syystä tätä eläkejärjestelmää ei haluta korjata?
3238: 1144                                   Torstaina 4. lokakuuta 1979
3239: 
3240: 
3241:    Valtiovarainministeri P e k k .a 1 a : Herra          Helsingin ja Turun välisen ns. rantaradan pe-
3242: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Urpo             rusparantaminen on valtionrautateiden toimin-
3243: Leppäsen lisäkysymykseen esitän kunnioittavas-        tasuunnitelmll!ssa ajoitettu siten, että välin
3244: ti s·euraavaa:                                        Kirkkonummi-Karjaa perusparannustyö on
3245:    Niin kuin va11sinaisesta vastauksestani kävi il-   aloitettu kuluvana vuonna, ja ensi vuonna käy-
3246: mi, sekä rajavartijat että värvätyt ovat samassa      tetään tähän työhön budjettivaroja yhteensä 7
3247: asemassa kuin valtion palveluksessa oleva             milj. mk. Välin Karjaa-Koski-Salo peruspa-
3248: henkilöstö yleensäkin on. Sen sijaan maanpuo-         rantaminen on tarkoitus aloittaa vuonna 1985,
3249: lustuksellisista näkökohdista johtuen upseerit ja     ja välin Salo-Turku perusparantamista jatke-
3250: toimiupseerit ovat näitä paremmassa asemassa.         taan vuodesta 1981 alkaen. Kuten tunnettua,
3251: Tämä perustuu pelkästään maanpuolustukselli-          väli Helsinki-Kirkkonummi on jo aikanaan
3252: siin näkökohtiin, eivätkä yleisestikään ottaen        perusparannettu.
3253: maanpuolustukselliset näkökohdat vaadi sotilas-           Rautatieha<llitus on ajoittanut rantaradan. pa-
3254: eläkejärjestelmän laajentamista nykyisestään.         rantamistyöt edellä mainituin tavoin lähtien sii-
3255: Eläkejärjestelmissä vanhastaan olevien erutyis-       tä, että parannustyöt aloitetaan rataosuuden
3256: etujen laajentamiseen on yleensäkin suhtaudut-        huonokuntoisimmalla osuudella, jolloin sekä ra-
3257: tava pidättyväisesti.                                 dan .palvelutason että radan kunnossapitokus-
3258:                                                       tannuksien kannalta suoritettava investointi
3259:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Vielä        voidaan hyödyntää mahdollisimman nopeasti.
3260: toisena lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti,           Ottaen huomioon tarpeen parantaa mahdolli·
3261: koska ministerin vastaus ei ollut tyydyttävä:         simman nopeasti rantaradan liikennöitävyyttä
3262:    Ottaako hallitus siis va:stuun, jos rajojen var-   sekä tarpeen saada avatuksi pitkäaikaisesti työl-
3263: tioiminen kärsii siitä, kun ei saada henkilöitä       listäviä työkohteita myös Etelä-Suomessa, halli-
3264: tehtäviin tämän eläkejärjest·elmän epäkohtien         tus tulee selvittämään mahdollisuudet lisärahoi-
3265: takia?                                                tuksen järjestämiseksi Salo--Turku välin perus-
3266:                                                       parannustöiden aloittamiseksi jo vuonna 1980.
3267:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra
3268: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Leppä-             Asia on loppuun käsitelty.
3269: s.en toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioitta-
3270: vasti seuraavaa:                                      4) N:o 162 Ed. M. Puhakka: Ns. sporttelivir-
3271:    Hallituks·en käsityksen mukaan rajojen var-        kamiesten eläkeajan laskentaperusteista
3272: tioiminen ei vaarannu tämän johdosta, koska se-
3273: kä rajavartijat että värvätyt saavat .samat eläke-      P u h e m i e s : Koska asianomainen kansan-
3274: edut kuin mitä valtionhallinnossa yleensä             edustaja on poissa, kysymy•s raukeaa.
3275: muuallakin palvelevat henkilöt saavat.
3276:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
3277:   Asia on loppuun käsitelty.
3278:                                                       5) N:o 164 Ed. V. Vennamo: Metsäliiton Ää-
3279:                                                       nekosken tehtaiden aiheuttamasta hiivapölystä
3280: 3) N:o 159 Ed. Söderman: Määrärahan osoit-
3281: tamisesta Turun ja Salon välisen rautatien pe-           Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
3282: rusparantamiseksi ·    · ··                           Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
3283:                                                       myksen:
3284:    Ed. Söderman : Herra puhemies! Esitän                 Miksi lakien vaatimat korjaustoimenpi.teet
3285: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-        viipyvät jatkuvia terveysmenetyksiä aihetitta-
3286: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                 vassa Äänekosken Metsäliiton tehtaiden hiiva-
3287:    Mistä syystä hallituksen esitykseen valtion        pölyu ikävässä asiassa?
3288: vuoden 1980 tulo- ja menoarvioksi ei sisälly
3289: määrärahaehdotusta Turun ja Salon välisen rau-           Sosiaali- ja terv·eysminist·eri L u j a- P e J1 t-
3290: tatien perusparantamiseksi?                           t ilä:   Herra puhemies! VastaukseM. kansan-
3291:                                                       edustaja Veikko Vennamon suulliseen kysymyk-
3292:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-         seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:         ,
3293: mies! Ed. Jacob Södermanin suulliseen kysy-              Terveydenhoitolain 82 §:n mukaan kunnan
3294: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:               lautakunnalla on oikeus terveydenhoitc.vifan,
3295:                                              Suullisia kysymyksiä                                        U45
3296: 
3297: omaisen tolmlttaman tarkastuks·en no}alla antaa             Vaikka haittojen vaikutusten selvittäminen
3298: määräyksiä, jotka ovat välttämättömiä tervey-            jatkuukin edelleen, tietojen . puutteellisuus ei
3299: den vaaran tai ympäristölle aiheutuvan tervey-           kuitenkaan hallituksen käsityksen mukaan saa
3300: dellisen haitan poistamiseksi. Tässä Äänekosken          olla esteenä sille, että terveysvaarojen poistami-
3301: tapauksessa toimivaltainen viranomainen on               seen tarvittavat toimenpiteet toteutetaan mah-
3302: paikallinen terveyslautakunta.                           dollisimman nopeasti. Periaatepäätöksen v·al-
3303:     Kun vuoden 1976 aikana ilmeni selvästi, että         mistelun tavoitteena näin kiireellisellä aikatau-
3304: Äänekoskella sijaits•eVa Metsäliiton Teollisuus          lulla on saada ongelma viivytyks.että ratkaistuk-
3305: Oy:n hiivatehdas ilmeisesti oli aiheuttanut ter-         si siten, että tehtaan toimintaa voidaan jatkaa ja
3306: veydellistä haittaa, pyysi Äänekosken-Suolah-            työllisyys turvata vaarantamatta alueen väestön
3307: den kansanterveystyön kuntainliiton t•erveyslau-         terveyttä.
3308: takunta lääkintöhallituksen lausuntoa ja ohjeita
3309: mahdollisiksi toimenpiteiksi 24. 11. 1976. Lää-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On-
3310: kintöhallitus antoi lausuntonsa 1. 11. 1977 pyy-         ko hallitus siis todella sitä mieltä, että nämä
3311: dettyään sitä ennen ·asiaa koskevat lausunnot eri        riittämättömät toimenpiteet myrkytyksen estä-
3312: tahoilta.                                                miseksi ovat olleet kiireellisiä, kun koko ajan
3313:     Terveyslautakunta noudattaen lääkintöhalli-          myrkkyä tulee noin 50 kg päivässä lisää ja sato-
3314: tuksen ohjeita kehotti Metsäliiton Teollisuus            ja työntekijöitä ja lapsia on sairastunut?
3315: Oy:tä ryhtymään s.euraaviin toimenpiteisiin Ää-
3316: nekosken hiivatehtaan suhteen:
3317:      1) Prosessimuutokset ja -korjaukset: fer-               Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
3318: menttorien yläosat katetaan elävien hiivasolujen         t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena ed. Veik-
3319: ympäristöön pääsyn estämiseksi. Kuivauksen               ko Vennamon ensimmäiseen lisäkysymykseen
3320: imtrumentointia parannetaan pölyhäviöiden vä-            totean:
3321: hentämiseksi. Rakeistuskoneen pölynpoisto oh-                Hallitus ei ole pitänyt missään tapauksessa
3322: jataan pölynpoistolaitteella varustettuun piip-          toimenpiteitä riittävinä. Ongelma on kuitenkin
3323: puun.                                                    ollut uusi. Kaikki se, mitä Metsäliiton Teolli-
3324:                                                          suus Oy:n hiivatehtaan velvollisuudeksi aikai-
3325:      2) Piha-alue asfaltoidaan.
3326:                                                          semmissa vaiheissa on näiden pölypäästöj·en vä-
3327:      3} Emis·sio- ja immissiomittauksia tulee jat-       hentämiseksi asetettu, hiivatehdas on tähän.
3328: kaa säännöllis·esti em. toimenpiteiden tehokkuu-         mennessä toteuttanut. Jatkuva.sti tätä ·asiaa on
3329: den mittaamiseksi.                                       tutkittu, ja asian suhteen pyritään mahdollisim-
3330:      4) v.aikutustutkimubet; lääkintöhallitus pi-        man pian tekemään kaikki voitava.
3331: tää perusteltuna ns. vaikutustutkimuksen käyn-
3332: nistämistä alueella, mikä vuorostaan edellyttää
3333: lääketieteellisen asiantuntijaryhmän perustamis-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
3334:  ta.                                                     Teen kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
3335:      Metsäliiton Teollisuus Oy saattoi päätökseen           Milloinka viimeistään s·aadaah asiat korja-
3336: lautakunnan edellyttämät 1) vaiheen muutostoi-           tuiksi työntekijöiden sekä terveyden ja ihmis-
3337: met, jotka luettelin edellä, heinäkuun puoleen           elämän vaatimusten mukaisesti?           ·
3338:  väliin 1978 mennessä. Tapaturmavakuutuslai-
3339: tosten liitto on asettanut erillisen lääketieteelli-         Sosiaali- ja terv·eysministeri L u j a - P en t -
3340:  sen tutkimustyöryhmän, jonka raportti valmis-           t i 1 ä : Herra puhemies! Niin kuin totesin, toi-
3341:  tuu nyt tämän meneillään olevan Jokakuun alus-          mikunnan työ valmistuu hu<Jmiseen mennessä,
3342:  sa.                                                     jonka jälkeen asiaa hallituksessa tullaan aivan
3343:      Hallituksen käsiteltyä asiaa on sosiaali- ja ter-   varmasti käsittelemään. Luonnollista . ~n,. että
3344: veysministeriö syyskuun 20 päivänä tänä vuon-            kun kysymy.s silloinkin on investoinneista, joilla
3345:  na asettanut toimikunnan, jonka tehtävänä on            nämä pölypäästöt saadaan mahdollisimman vä-
3346:  5.10. mennessä, siis huomiseen mennessä, val-           häisiksi, ne ·eivät aivan kädenkäänteessä kuiten-
3347:  mistella ehdotus hallituksen periaatepäätökseksi        kaan tapahdu, vaikka niihin ehti ryhdytä~n. So-
3348:  siitä, .millä tavoin valtion osallistuminen Ääne-       siaali- ja terveysministeriössä ollaan .täysin s~l­
3349:  kosken hiivatehtaalla pölypäästöjen estämiseksi         villä työntekijäin ja paikkakuntalaisten niur-
3350:  tarvittavan inv.estoinnin rahoittamiseen on tar-        heista, ja työntekijäin ka:ns,sa asioista keskustel-
3351:  koituksenmukaisinta järjestää.                          taessa on pidetty erittäin tärkeänä sitä, että'.yJi
3352: 144 057'900'001Y
3353: 1146                                  Torstaina 4. lokakuuta 1979
3354: 
3355: 
3356: 200 työntekijän työpaikkaa ei myöskään suljet-       7) N:o 168 Ed. V. Vennamo: Piensäästäjien
3357: taisi, vaan että pyritään niihin toimenpiteisiin,    ylikorkojen syyteasioista
3358: joilla sekä nämä työpaikat säilytetään että pöly-
3359: päästöt saadarun minimiinsä.                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
3360:                                                     Kunnioittavasti teen s·euraavan suullisen kysy-
3361:                                                     myksen:
3362:   Asia on loppuun käsitelty.                          Mihinkä toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
3363:                                                     harhaan johdettujen piensäästäjien ylikorkojen
3364:                                                     syyteasioissa kuitenkarun pääsyyllisiä vapautta-
3365:                                                     matta?
3366: 6) N:o 166 Ed. Almgren: Asianajopalkkioista
3367: vangeille suoritetuista maksuista                      Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra
3368:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen          puhemies! Vastauks.ena kansanedustaja Veikko
3369: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen       Vennamon suulliseen kysymykseen esitän kun-
3370: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:        nioittavasti seuraavaa:
3371:    Onko perää niissä väitteissä, joita julkisuu-       On todettava ensiksikin yleisesti, että mis-
3372: dessa on esitetty, että joku tai jotkut lakimie-   sään ei ole määritelty sitä seikkaa, kuka on
3373: het maksavat vangeille palkkiota niistä varoista,  piensäästäjä ja kuka jokin muu säästäjä. Säästä-
3374: joita asianajajalle maksetaan valtion varoista,    ii.en ~hdenvertaisuuden vuoksi täilaista rajausta
3375: kun he oikeudessa puolustavat vankia?              e1 vo1dakaan tehdä. Ylikoron eli korkeamman
3376:                                                    koron saaminen, kuin pankkitoiminnassa ylei-
3377:                                                    sesti yleisön talletusten vastaanottamiseen käy-
3378:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe- tetylle tilille maksetaan, ei ole rangaistava teko
3379: mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin m~tta se aiheuttaa talletusten veronhuojennus~
3380: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu- lam mukaan sen, että tällainen talletus tulee ve-
3381: raavaa:                                            ronalaiseksi sekä tulo- että omaisuusverotukses-
3382:    Kysymyksessä ilmeisesti viitataan eräässä il- sa. Jos tällaisen talletuksen haltija jättää talle-
3383: tapäivälehdessä syyskuun 21 päivänä 1979 nä- tuksen ilmoittamatta veroilmoituksessaan, voi
3384: kyvällä otsikolla "Asianajajaliitto tutkii syytök- hän joutua syytteeseen veropetoksesta.
3385: sen: asianajaja osti vankeja asiakkaaksi" jul-         Jos ylikorkoasiasta aiotaan nostaa syyte, se
3386: kaistuun artikkeliin. Asianajajista annetun lain vaatii talletuksen suuruudesta riippumatta polii-
3387: mukaan on yleinen asianajajayhdistys eli Suo- situtkinnan. Poliisi jättää tutkimustuloksensa
3388: men Asianajajaliitto velvollinen valvomaan, että viralliselle syyttäjälle, jolla on mahdollisuus ri-
3389: asianajaja toiminnassaan täyttää lain ja yhdis- koslain voimaanpanosta annetun asetuksen 15
3390: tyksen sääntöj.en mukaiset velvollisuutensa. Oi- §:n 2 momentin nojalla jättää syyttämättä, jos
3391: keuskanslerilla on oikeus vaatia asianajajayhdis- rikos on vähäpätöinen ja teko on johtunut olo-
3392: tyksen hallitusta ryhtymään toimenpiteisiin suhteet huomioon ottaen anteeksi annettavasta
3393: asianajajaa vastaan, jos hän katsoo, että asian- huomaamattomuudesta, ajattelemattomuudesta
3394: ajaja laiminlyö velvollisuutensa. Asianajajaliit- tai tietämättömyydestä eikä yleinen etu vaadi
3395: toon kuulumattomat lakimiehet, jotka harjoitta- syytteen nostamista. Harkittuaan kutakin yksi-
3396: vat asianajoa, eivät ole vastaavrun valvonnan tyistapausta erikseen sekä ylikorkoa saaneen ti-
3397: alaisia.                                            tilinhaltijan että rahalaitoksen tai säästökassan
3398:     Kysymyksessä tarkoitetun palkkion maksami-      osalta  virallinen syyttäjä päättää, nostaako hän
3399: nen, jos sen tekee asianajaja, on vastoin hänen    syytteen.    Riippumatta siitä, nostetaanko syyte
3400: velvollisuuksiarun, ja valvontaviranomaisten tie- vai ei, veroviranomaisilla on oikeus määrätä yli-
3401: toon tullessa se aiheuttaa kurinpitomenettelyn korkojen seuraamuksena asianomaiset verot
3402: rikkajaa vastaan. Kahden viime vuoden aikana suoritettaviksi.
3403: Suomen Asianajajaliitossa on ollut käsiteltävänä       Edellä sanotusta johtuu, ettei hallituksen
3404: kaksi tässä tarkoitettua kurinpitomenettelyä,       mielestä    voida erottaa tiettyä piensäästäjien
3405:  joista toinen on ratkaistu ja toinen on vielä kä- ryhmää, joka tulisi jättää vaille niitä seuraamuk-
3406: shtelyn alaisena. Muita tällaisia tapauksia viime sia, jotka ylikorkoasiasta voivat johtua, vaan ta-
3407: vuosilta oikeusministeriön tiedossa ei ole.        paukset on kä·siteltävä niiden •suuruudesta rii~
3408:                                                     pumatta yksilöllisesti ja käyttämällä niitä lie-
3409:                                                     vennyksiä, jotka voimassa olevassa laissa on
3410:     Asia on loppuun käsitelty.                      tehty mahdollisiksi.
3411:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1147
3412: 
3413: 
3414:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                    muudenldn poistamiseksi ja yhdenmukaisen oi-
3415: Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-         keudenmukaisuuden toteuttamiseksi erikoisla-
3416: säkysymyksen:                                          ki?
3417:    Onko hallituksen mielestä oikein ja kohtuul-
3418: lista, että piensäästäjät eli tavalliset kansalaiset      Valtiovarainministeri Pekka 1 a : Herra
3419: menettävät tunnetuissa tapauksissa huomatta-           puhemies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon
3420: van osan omaisuudestaan ja heitä rangaistaan           toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
3421: veropetoksesta isoisten ja pankinjohtajien mah-        seuraavaa:
3422: dollisesti pelastuessa jopa ymmärtämättöminä?             Niin kuin varsinaisessa vastauksessani mai-
3423:                                                        nitsin, missään ei ole määritelty, kuka on pien-
3424:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra         säästäjä ja kuka muu säästäjä, ja mahdotonta oi-
3425: puhemies! Ed. Veikko Vennamon ensimmäi-                keudenkäytössä on vetää ·s·ellaista rajaa, että jos-
3426: seen lisäkysymykseen vastaan seuraavasti:              takin talletuksen markkamäärästä alkaen toiset
3427:    Hallituksella ei ole päätäntävaltaa tuomiois-       vapautettaisiin lainsäädännöllä syytteestä ja toi-
3428: tuinten ylits·e, vaan riippumattomat tuomiois-         set määriteltäisiin syytteen alaisiksi; se ei ole
3429: tuimet sekä syyttäjälaitos toimivat kaikissa ta-       mahdollista. Mutta hallitus luottaa siihen, että
3430: pauksissa lain mukaan, oli kysymys pienemmäs-          oikeuslaitoksemme toimii lain mukaan ja huo-
3431: tä tai suuremmasta säästäjästä tai joistakin           mioon ottaen ne kohtuusnäkökohdat, jotka lain-
3432: muista henkilöistä. Kuten edellä mainitsin,            säädäntö nykyisessäkin muodossaan mainitsee.
3433: mahdollista on, että syyttäjä jättää äsken maini-
3434: tun pykälän nojalla syytteen nostamatta silloin,          Asia on loppuun käsitelty.
3435: jos rikos on vähäpätöinen tai se on olosuhteet
3436: huomioon ottaen johtunut ajattelemattomuu-
3437: desta tai tietämättömyydestä eikä yleinen etu             Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
3438: vaadi syytteen nostamista.                              tunto on huomenna perjantaina kello 13.
3439: 
3440:   Ed. V. Vennamo: Herra pu'hemies!
3441: Teen vielä selvyyden vuoksu kunnioittavasti               Täysistunto lopetetaan kello 17 .26.
3442: seuraavan toisen lisäkysymyksen:
3443:   Eikö siis hallitus katso asian laajuuden ja eri-
3444: koislaatuisuuden vuoksi niin kuin SMP, että                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
3445: natssa ylikorkoasiois·sa tavallisten säästäjien
3446: kohdalla olisi eduskunnalle annettava epävar-                                       Eiler Hultin
3447:                     51. Perjantaina 5 päivänä lokakuuta 1979
3448:                                                  kello 13
3449: 
3450: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
3451:                                                        muuttamisesta sekä sukupolvenvaihdos-
3452:   Ilmoituksia                                          eläkkeen saamisen alaikärajan väliaikai-
3453:                                                        sesta alentamisesta annetun lain kumoa-
3454:                                                 Siv.   misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1157
3455:   E n s i ni m ä i ri en k ä s i t t e 1y:                9) Hallituksen esitys n:o 106 laiksi
3456:                                                        vuodelta 1980 suoritettavasta työnantajan
3457:    1) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain               sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sai-
3458: ja sairausvakuutuslain muuttamisesta .. 1150           rausvakuutusmaksusta sekä laiksi työn-
3459:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan           antajan lapsilisämaksun väliaikaisesta
3460: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 56.             poistamisesta vuodelta 1980 . . . . . . . . . . 1158
3461:                                                           10) Hallituksen esitys n:o 107 laiksi
3462:                                                        kansaneläkelain 62 § :n väliaikaisesta
3463:   Esitellään:                                          muuttamisesta .......•............. 1161
3464:                                                           11) Ed. V. Vennamon ym. lakialoite
3465:   2) Hallituksen esitys n:o 97 laiksi                  n:o 429 laiksi vuoden 1979 veronpalau-
3466: raastuv~noikeudesta annetun lain muutta-               tusten maksamisesta ............... .
3467: misesta ..................•.......                        12) Ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o "
3468:    3) Hallituksen esitys n:o 98 laiksi "               444 laiksi luottolaitosten varoista myön-
3469: Ahvenanmaan maakunnan maakunnan-                       nettävistä eräistä korkotukilainoista an-
3470: voudinvirastosta sekä siitä johtuvista                 netun lain 2 ja 5 § :n muuttamisesta ..
3471: muutoksista ulosottolakiin ja lakiin ulos-                13) Ed. Halosen ym. lakialoite n:o "
3472: ottotoim~sta . . . .................. .                445 laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muut-
3473:    4) Hallituksen esitys n:o 99 laiksi "               tamisesta ........................ . 1162
3474: taiteilijaprofessorin viroista ja valtion tai-            14) Ed. Kivitien ym. lakialoite n:o
3475: teilija-apurahoista annetun lain 3 § :n                446 laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muut-
3476: muuttamisesta .................... . 1151              tamis·esta ....................... .
3477:    5) Hallituksen esitys n:o 100 laeiksi                                                                           "
3478: Sibelius-Akatemiasta ja Sibelius-Akate-
3479: miasta annetun lain voimaansaattami-                     Pöydällepanoa varten esi-
3480: sesta ............. · ... · · · · · · · · · · · 1154   tellään:
3481:    6) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi
3482: eräistä .pojkkeuksist~ .valtakunnallisista                15) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
3483: työttömyyskassoista annettuun lakiin ..                tintö n:o 4 hallituksen esityksen johdosta
3484:    7) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi "              laiksi kuntien kantokykyluokituksen toi-
3485: työnantajan työttömyysvakuutusmaksun                   mittamisesta vuodeksi 1980 (HE n:o
3486: suuruudesta vuonna 1980 ........... . ,                73) ............................ .
3487:    8) Hallituksen esitys n:o 105 laeiksi                                                                           "
3488: kansaneläkelain 20 § :n, työntekijäin elä-
3489: kelain 4 c §: n, lyhytaikaisissa työsuhteis-              Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i ne n.
3490: sa olevien työntekijäin eläkelain 4 § :n ja
3491: maatalousyrittäjien eläkelain 6 a § :n
3492: 1150                                Perjantaina 5. lokakuuta 1979
3493: 
3494: 
3495:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-        misen lakivaliokuntaan, laki- ja talousvaliokun-
3496: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat         taan, maa- ja metsätalousvaliokuntaan ja toiseen
3497: Almgren, Breilin, Hokkanen, Ihamäki, P. Joki-       lakivaliokuntaan sekä uuden varajäsenen valit-
3498: nen, J. Laine, Löyttyniemi, Manninen, Raatikai-     semisen laki- ja talousvaliokuntaan vapautuksen
3499: nen, Saarikoski, Saarinen, Saarto, P. Stenbäck,     saaneiden sijaan.
3500: Sundqvist, Surakka, Toiviainen, Viljanen, Väy-
3501: rynen ja Äikäs.                                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
3502: 
3503: 
3504: Ilmoitusasiat:
3505:                                                     Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
3506: Lomanpyynnöt
3507:                                                     1) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain ja sai-
3508:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     rausvakuutuslain muuttamisesta
3509: västä virkatehtävän vuoksi edustajat Väyrynen
3510: ja Äikäs sekä yksityisasioiden takia edustajat         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
3511: Breilin, Ihamäki, P. Jokinen, Löyttyniemi,          ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t te -
3512: Manninen, Raatikainen, Saarikoski, Saarinen ja      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
3513: Toiviainen, tämän kuun 11 päivään sairauden         sen esitys n:o 56, joka sisältää yllämainitut la-
3514: vuoksi ed. Almgven, tämän kuun 12 päivään yk-       kiehdotukset.
3515: sityisasioiden takia ed. Viljanen, tämän kuun 9
3516: päivästä yksityisasioiden vuoksi ed. Ronkainen         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
3517: sekä tämän kuun 9 päivästä 16 päivään virka-        siaalivaliokunnan mietintö n:o 4.
3518: tehtävän takia ed. Uusitalo.
3519:                                                        Keskustelua ei synny.
3520: 
3521:                                                        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
3522: Uusia hallituksen esityksiä                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
3523:                                                     r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
3524:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
3525: presidentin kirjelmän ohella viime syyskuun 27
3526: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
3527: sen esitykset n:ot 101 ja 102, jotka nyt on
3528: edustajille jaettu.                                   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ·
3529:                                                     ehdotuksen mukaisesti
3530: 
3531: Valiakuntien jäsenet                                   lakivaliokuntaan
3532:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-   2 ) Ehdotuksen laiksi raastuvanoikeudesta anne-
3533: paikkojen järjestelyä varten pyytävät vapautus-     tun lain muuttamisesta
3534: ta lakivaliokunnan jäsenyydestä ed. Pursiainen,
3535: laki- ja talousvaliokunnan jäsenyydestä ed. Sa-     si,sältävä hallituksen esitys n:o 97: ja
3536: volainen, laki- ja talousvaliokunnan varajäse-
3537: nyydestä ed. Hietala, maa- ja metsätalousvalio-        toiseen lakivaliokuntaan
3538: kunnan jäsenyydestä ed. M. Puhakka ja toisen
3539: lakivaliokunnan jäsenyydestä ed. Tuovinen.
3540:    Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.              3) Ehdotukset laiksi Ahvenanmaan maakunnan
3541:                                                     maakunnanvoudinvirastosta sekä siitä johtuvis-
3542:    Anomuksiin suostutaan.                           ta muutoksista ulosottolakiin ja lakiin ulosotto-
3543:                                                     toimesta
3544:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,     sisältävä hallituksen esitys n:o 98.
3545: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-
3546: litsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitse-
3547:                                Taiteilijaprofessorin virat ja taiteilija-apurahat                         1151
3548: 
3549: 
3550: 4) Ehdotuksen laiksi taiteilijaprofessorin virois-       tysten parantamiseksi on paljon keskusteltu, si-
3551: ta ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain 3      tä on paljon pohdittu. Sille on luotu pitkäjäntei-
3552: §:n muuttamisesta                                        sen valmistelutyön tuloksena - rohkenen sa-
3553:                                                          noa - koko maan kulttuurielämän hyväksymä
3554: sisältävä hallituksen esitys n:o 99 esitellään va-       ratkaisumalli. Se pohjautuu perusteelliseen tai-
3555: liokuntaan lähettäm1stä varten.                          teilijoiden sosiaalista ja taloudellista asemaa
3556:                                                          koskevaan selvitystyöhön.
3557:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-          Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksensä
3558: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-       yhteyteen hallitus ei ole kuitenkaan sisällyttä-
3559: tysvaliokuntaan.                                         nyt taiteilijan virkojen perustamista, vaan eh-
3560:                                                          dottaa taiteenharjoittajWe vuosittain myönnet-
3561:                                                          tävien valtion taiteilija-apurahojen lukumäärän
3562:   Keskustelu:                                            lisäämistä 20 :llä. Lisäksi hallitus ilmoittaa, että
3563:                                                          edelleen jatkettavien selvitysten pohjalta on tar-
3564:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-       koitus kehittää valtion taiteilija-apurahajärjes-
3565: mies! Pian päättyvä vuosikymmen on ollut                 telmää täydentäviä järjestelmiä, joiden avulla
3566: maamme kulttuurin ja taiteen edistämistyössä             pyrittäisiin turvaamaan perustoimeentulo ja so-
3567: vilkasta suunnittelun ja myös aloitettujen uudis-        siaaliturva niille täyspäiväisesti työskenteleville
3568: tusten aikaa. Yhteiseksi tärkeäksi pyrkimyksek-          vapaille taiteilijoille, jotka pitkään jatkuneella
3569: si on koettu yhteiskunnan ja erityisesti valtion         aktiivisella taiteellisella toiminnalla ovat osoit-
3570: tuen ja toimenpiteiden lisääminen taiteen ja             tan·eet taiteellisen tasonsa ja luovan suoritusky-
3571: muun kulttuuritoiminnan alueella. Kulttuuri-             kynsä. Esitys sisältää tervetulleen parannuksen
3572: palvelut hyväksytään oleelliseksi osaksi yhteis-         taiteilija-apurahojen lukumäärään ja lupauksen
3573: kunnan palveluvarustusta. Kaiken taiteen har-            ilmeisesti juuri taiteilijavirkajärjestelmän luomi-
3574: joittamisen ja myös taiteen harrastamisen tuki-          sesta.
3575: muotojen dnnakkainen kehittäminen on perus-                 Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen
3576: teltua. Näin voimme laaja-alaisesti turvata yh-          laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja valtion tai-
3577: teiskuntamme jäsenille henkisen turtumuksen              teilija-apurahoista annetun lain 3 §:n muuttami-
3578: houkuttimien sijaan nykyistä enemmän tilai-              sesta valiokuntakäsittelyssä olisi pureuduttava
3579: suuksia ja mahdollisuuksia ,sisällöltään rikkaa-         pitävien kannanottojen aikaansaamiseen siitä,
3580: seen elämään, elävöityneeseen kanssakäymiseen            että uudistus, taiteilijav,irkajärjestelmän luomi-
3581: ja vuorovaikutukseen, tekemisen ja kokemisen             nen, ei siirry etäiseen tai utuiseen tulevaisuu-
3582: riemuun.                                                 teen. Ellei tämä perusteellisesti valmisteltu ja
3583:    Hallituks·en taidepoliittinen selont,eko kevääl-      laajalti hyväksytty uudistus voi tapahtua nyt,
3584: lä 1978 ja siitä eduskunnan käymä laaja kult-            sen on tarpeen tapahtua viimeistään vuoden
3585: tuurikeskustelu avasivat uusia ovia yleiselle            1981 alusta.
3586: myötämielisyydeUe taide-elämää kohtaan. Kan-
3587: nanotot ovat nyt täsmäytymässä konkreettisiksi
3588: toimenpiteiksi taide-elämän kehittämisessä. Tie-             Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-
3589: dämme, että kansallisen taiteemme elinvoimai-             ro): Herra puhemies! Kannanottona äskeisen
3590: suus ja omaleimaisuus ovat kesfuei-sesti maamme           puheenvuoron johdosta haluan todeta, että val-
3591: luovassa tait·eilijakunnassa syntyvää, jatkuvaa,          tiovarainvaliokunnan tarkastusjaostossa on hy-
3592: vahvistuvaa ja laajenevaa. Heidän henkiset ja             vin perusteellisesti käsitelty tässä puheessa esil-
3593: aineelliset toimintamahdollisuutensa ovat sääte-          le tuotuja asioita, eikä suinkaan asiantuntijain
3594: lemässä ja vapauttamassa luovuutta.                       käsityksen mukaan ole selviö, että taiteilijan-
3595:     Taiteen ja taiteenharjoittajien tukemisen Jar-        palkkajärjestelmä olisi 'se menetelmä, jossa
3596: jestelmällisyydessä onkin olennaiseksi painopis-          suunnassa olisi edettävä, päinvastoin on hyvin
3597:  tealueeksi katsottu taiteilijoiden aseman ja työs-       perustellusti tuotu esiin näkemyksiä, että kiel-
3598: kentelyedellytysten parantaminen myös suoma-              teiset puolet olisivat voimakkaammat kuin
3599: laisen taiteilijapalkkajärjestelmän avulla. Taitei-       myönteiset ja että on runsaasti muita keinoja
3600: lijoiden toimeentulon ja työskentelyedellytysten          hoitaa taiteilija;in asia tyydyttävällä tavalla kuin
3601:  turvaamisessa tarvitaan todella uudistuksia, joi-        tällä äsken mainitulla taiteilijanpalkalla.
3602:  hin hallitus on ohjelmassaan sitoutunutkin tah-
3603:  toessaan luoda taiteilijavirkajärjestelmän. Tästä           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal-
3604:  luovasta toimesta kansalHs·en kulttuu])in edelly-        litus esittää taiteilijaprofessoreiden virkoja lisät-
3605: 1152                                   Perjantaina 5. lokakuuta 1979
3606: 
3607: 
3608: täväksi ja myös taiteilija-apurahojen lisäämistä          Eduskuntakeskustelussa nimenoma·isesti tuli,
3609: veronmaksajien varoista. Hyvin usein on jou-           vaikka selontekotekstissä ei asiaa enty1sesti
3610: duttu tot·eamaan, että kun on luovalla taiteilijal-    mainittu, esille hyvin laajasti myöskin taiteilija-
3611: la tai tiedemiehellä hyvä, turvallinen elämä, ei       palkkajärjestelmä, josta ed. Lahti-Knuuttila
3612: tarvitse ponnistella, niin luomiskyky loppuu ja        täällä puhui, ja tämän järjestelmän toteuttamis-
3613: tulee leipätaiteilija. En puutu tähän kysymyk-         ta useimmat eduskuntaryhmät, myöskin ed.
3614: seen. Kannatan tätä hallituksen esitystä. Mutta        Mäki-Hakolan eduskuntaryhmä, vaativat. Tä-
3615: kun hal1itus toteaa:, että valtiolla on rahaa lisätä   män lisäksi kaikki ne vimnomais·et, joiden vas-
3616: tällaisiin tarkoituksiin menoja, edellytän että        tuulla on tämän alan kehittäminen: opetusmi-
3617: muistetaan myös vaikeuksis·sa olevia eläkeläisiä,      nisteriö ja taiteen keskustoimikunta, samoin
3618: yksinhuoltajia, työttömiä, sotiemme veteraaneja        kuin koko taide-elämän järj·estökenttä ovat ol-
3619: ja yleensä pienempää ihmistä, sairaita erityisesti     leet hyvin voimakkaasti ja yksimielisesti ajamas-
3620: myös. Nyt kuitenkin hallitus supistaa näitten          sa järjestelmän kehittämistä niin, että se takaisi
3621: pi·enten ihmisten taloudellisia etuja ja lisää tääl-   nykyistä pitkäjännitteisemmän työskentelyn ja
3622: lä yläpäässä. Tiedämme, ·että diktatuuri hallit-       nykyistä vankemman sosiaaliturvan.
3623: see ni·in, että on voimakas sotaväki ja taiteilijat       Todettakoon tässä yhteydessä, että eduskun-
3624: aivopes.evät ja nälkä unohtuu. Toivottavasti           nan käsiteltäväkseen nyt saama lakiesitys on
3625: Suomesta ei tule tällaista valtakuntaa.                juuri sellainen, jollaista hallitus ilmoitti selonte-
3626:                                                        kokeskustelussa kehittävänsä ja jollaiseen suun-
3627:     Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              taan hallitus ilmoitti kehittävänsä taiteilijoiden
3628: Kun tätä lakiesitystä lähetetään nyt valiokun-         toimeentulotukijärjestelmää. On ehkä syytä to-
3629: taan, niin on syytä evästyksenä todeta se, että        deta, jotta lakiesityksen vaikutuksista saataisiin
3630: kun myönnetään uusia taiteilija-apurahoja, niin        kuva, se, että vuosittain taiteiiija-apurahaa naut-
3631: olisi tathsti pidettävä kiinni siitä, että apura-      tivien määrä, sen jälkeen kun tämä lainmuutos
3632: han saajia ei valita puoluepoliittisin perustein,      täydellä voimalla vaikuttaa, lisääntyy noin
3633: vaan että todellinen sitoutumaton taide taiteena       40 %: lla. Kysymys on siis varsin huomattavas-
3634: nousee arvoon ja kunniaan eikä sitten näitä po-        ta taiteilija-apurahajärjestelmän tehostamisesta.
3635: liittisten johtajien hännystelijätaiteilijoita tueta   Kuitenkin taiteilijoiden toimeentulojärjestelmää
3636: veronmaksajien varoilla.                               ja sen kehittämistä ajatellen kysymyksessä on
3637:                                                        vain välivaihe, ja pitemmän tähtäimen tavoit-
3638:                                                        teena ainakin valtion taidehallinnolla yhä edel-
3639:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                 leen on se, että taiteilijoiden toimeentulojärjes·
3640: lausuin tässä toivomuksia, niin SMP:n puolesta         telmä voidaan kehittää nykyoistä paremmin pit-
3641: esitän vielä suorastaan erään vaatimuksen. Kyl-        käjännitteisen työskentelyn ja tehokkaan sosiaa-
3642: lä nuorten, työttömien nuorten, joilla on elämä        liturvan takaavaksi.
3643: edessä, as·iat on saatava kuntoon. On väärin, jos
3644: heidät unohdetaan ja sitten lisätään tällaisia
3645: muita menoja, jotka eivät ole aivan välttämättö-          Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
3646: miä. ·                                                 On totta, että hallituksen selonteossa tuleva•sta
3647:                                                        taidepolitiikasta kiinnJtettiin asiaan huomiota
3648:    Ministeri Kivistö : Herra puhemies! Ed.             juuri näin. Mutta haluan täydellä vakavuudella
3649: Mäki-Hakolan puheenvuoron johdosta on eh-              todeta, että ne puheenvuorot, jotka silloin käy-
3650: kä syytä ensinnäkin viitata siihen keskus-             tettiin, edustivat tuossa vaiheessa varsin kapea-
3651: teluun, jonka eduskunta vuoden 1978 keväällä           pohjaista kantaa huomJoon ottaen koko edus-
3652: kävi hallituksen antaman taidepoliittisen selon-       kunnan kannanoton. On hyvä, että keskustelu
3653: teon pohjalta. Tuossa selonceossa hallitus esitti      on uudelleen viriämässä ja että asioihin todella
3654: yhdeksi taidepolitiikan keskeiseksi tavoiteryh-        eri puolilla paneudutaan.
3655: mäksi taiteHijoiden toimeentulojärjestelmän te-           Täällä eräiden edustajien taholta kiinnitettiin
3656: hostamisen taiteiLija-apurahoja lisäämällä ja ke-      huomiota siihen, että tästä taiteilijoitten virka-
3657: hittämällä uusia järjestelmiä. Eduskunnan käy-         järjestelmästä saattaisi syntyä poliittisesti pal-
3658: mässä roeskustelussa tämä ongelmaryhmä oli nii-        kittujen taiteilijoitten virkajärjestelmä. Asian-
3659: tä asioita, joka ·sai laajimman ja yksimielisim-       tuntijoiden taholta on todella vakavasti kiinni-
3660: män tuen eri eduskuntaryhmiltä. Mm. tästä se-          tetty huomiota siihen, että näin saattaa käydä.
3661: loriiekokeskustelusta tehty yksityiskohtainen          On ilmeisesti turvallisempaa edetä juuri sillä ta-
3662: tutkimus kertoo asiasta selvrui kieltään.              valla kuin nyt esillä olevassa hallituksen esityk-
3663:                                 Taitelijaprofessorin virat ja taiteilija-apurahat                         1153
3664: 
3665: 
3666: sessä esitetään eli ohjautua, kuinka nyt sanoisin,        pidämme kiinni. Totean, että nyt täällä keskus-
3667: perinteellisesti koettuihin suuntauksiin taiteili-        tapuolueen kansanedustaja ed. Väänänen on
3668: joiden asian hoitamisessa.                                voimakkaasti tämän linjan menojen laajentami-
3669:                                                           sen kannalla. Samalla kertaa hallitus esittää yk-
3670:    Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!                        -simielisesti talonpojan tappolinjaa, pienviljel-
3671: Kun äsken lausuin julki pelkoni taiteen mahdol-           mien hävittämistä ja maaseudun autioittamista.
3672: lisesta politisoitumisesta tämän lakiesityksen            Onko tämä nyt se kepun uusi linja, jossa alkio-
3673: yhteydessä, niin muistutan siitä, kuinka tiede            laisuus on lopullisesti unohtunut?
3674: on jo takavuosina pitkälle vääristynyt ja politi-
3675: soitunut. Muistutoo myös eduskuntaa ns. nolla-               Ed. Väänänen : Herra puhemies! Sante-
3676: tutkimuksesta, jolloin kyvyttömiUe jäsenkirja-            ri Alkio oli myös oman kansallisen kulttuurin
3677: tutkijoille poliittisin perustein myönnettiin val-        kehittämisen kannalla.
3678: tavan suuria apurahoja itsestään selvien asioi-
3679: den tutkimiseksi. Nyt täytyy todella pitää huoli,            Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Kun ed.
3680: ettei tämän nollatutkimuksen rinnalle synny tä-          Kortesalmi, ja kuulin, myöskin ·ed. V. Vennamo
3681: män apurahajärjestelmän turvin "nollataidetta"           näkevät tässä taiteilijoiden apurahajärjestelmäs-
3682: ja "nollataiteilijoita", ettd siis kehitetä puolue-      sä poliittisia peikkoja (Ed. V. V·ennamo: En
3683: poliittista nollataidetta ainakaan v·eronmaksa-          minä ole sitä sanonut, olen puhunut menois-
3684: jien kustannuksella. Tämä on SMP:n tiukka                ta!), on ainakin heidät vakuutettava siitä, että
3685: vaatimus koko tämän lakiesityksen käsittelyn             eduskunnan sivistysvaliokunnassa ei valita apu-
3686: aikana.                                                  rahan saajia, vaan valiokunta pyrkii taitonsa
3687:                                                          mukaan myötävaikuttamaan siihen, että järjes-
3688:      Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! To-                telmää voidaan kehittää. - Ed. Kortesalmi
3689: tean herra ministerin ilmoittaneen, että tällä alal-     kyllä lausui tämän koko eduskuntaryhmän
3690: 1'<1 siis valtion menoja lisätään noin 40 %, ellen       kantana, ed. Vennamo.
3691: väärin käsittänyt. Siis, kun hallitus sanoo, ettei          Mitä sitten tulee lausumiin mahdollisesta tai-
3692: ole rahaa, menoja on vähennettävä, hallitus li-          teilijapalkkajärjestelmän kiirehtimisestä, käsi-
3693: sää tältä kohdalta, sanoisinko kansasta aika kau-        tyks-eni mukaan sivistysvaliokunnan tulee asian-
3694: kana oLevia menoja 40 % :lla. Toivottavasti ei           tnntijoina käyttää ensi sijassa niitä, jotka tai-
3695: tämä ole pois todelliselta köyhäitä ihmiseltä,           teen parissa työskentelevät.
3696: tarvits·evalta nuorelta. SMP vaatii kaikkien kan-            Ed. V. Vennamon lausumiin siitä, että tämä
3697: salaisten samalla tavoin kohtelemista. Emme              järjestelmä tuottaisi ylettömän suuria kustan-
3698: hyväksy pakkososialisdsta byrokraattista ylä-            nuksia, on muistutettava, että ensi vuoden aika.
3699: luokkaa, jonka köyhä kansa elättää. Tässä maas-          na lisääntyvät kulut noin 650 000 mk ja
3700: sa on toimittava oikeudenmukaisesti.                     suurimmillaankin lisäys olisi viidentenä vuonna
3701:                                                          2.5 milj. mk. Nämä ovat tietenkin suuria raha-
3702:                                                          summia yksityisen ihmisen näkökulmasta kat-
3703:    Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Se jär-         sottuna, mutta on voitu todeta kiistatta, että
3704: jestelmä, jonka laajentamisesta nyt on kysymys,          silloin kun yhteiskunta tarjoaa kulttuuri- ja tai-
3705: lähti liikkeelle valtion taidekomit·ean eli ns.          depalveluksia kansan käytettäväksi, niitä myös-
3706: Ahon komitean mietinnön perusteella 1960-                kin käytetään ja kansa niitä haluaa käyttää. Tä-
3707: luvun loppupuolella. Tämä apurahajärjestelmä             mä on eduskunnan tahdon mukaista.
3708: on osoittautunut kaikin puolin käyttökelpoisek-
3709: si ja taiteilijakunnan vaatimukset täyttäväksi.              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! To-
3710: Kun nyt on vain tämän apurahajärjestelmän                 tean täällä SKDL:n kansanedustajan kannan-
3711: korjaamisesta tai laajentamisesta kysymys eikä            oton. Muistutan, että samanaikaisesti on hallitus
3712: suinkaan taiteilijapalkkajärjestelmän käyttöön-           esittänyt palkan ansaitsijoille nollalinjaa, maltil-
3713: otosta, katson, että on aiheellista tukea tätä hal-
3714: lituksen esitystä ja lähettää tämä myötätuntoi-           lista talouspoliittista ratkaisua, ts. tavallisen
3715: sin ajatuksin valiokunta:käsittelyyn.                     palkanansaitsijan köyhtymistä, kun inflaatio
3716:                                                           edistyy. Mutta vaikka näin te ajatte duunarin
3717:                                                           kohdalla, te esitätte täällä taiteilijaprofessoreille
3718:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Asia                    lisää rahaa 40 %. Onpa kommunisteissakin rap-
3719: on periaatteellis·esti tärkeä. SMP ei vastusta            pio jo pitkällä. Makea elämä ja herrojen suosio
3720: kulttuuria, mutta oikeudenmukaisuudesta me                näyttää hyvin viihtyvän ja edistyvän!
3721: 145 05J'900001Y
3722: 1154                                 Perjantaina 5. lokakuuta 1979
3723: 
3724: 
3725:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!               Keskustelu:
3726: SKDL:n kansanedustajalle Ekorrelle huomau-
3727: tan, että minä olen täällä puolustanut taiteen          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-
3728: vapautta ja taiteen sitoutumattomuutta puolue-       mys on työttömyyskassalain muuttamisesta eli
3729: politiikkaan ja totean - historiakin sen osoit-      kysymys on avustuspäivien lukumäärästä. Kun
3730: taa - että vain vapauden ilmapiirissä ja sitou-      maassamme on paljon pitkäaikaistyöttömiä joh-
3731: tumattomuuden ilmapiirissä todellinen suuri          tuen hallituksen tehottomasta työttömyyden
3732: taide syntyy ja kehittyy. Omalta osaltani haluan     hoidosta ja kun ihmisen elämän turvaamisen on
3733: ja uskon, että koko SMP:n ryhmä haluaa, tehdä        oltava ensisijaista, on tarpeen lisätä työttömyys-
3734: kaikkensa, jotta näitä apurahoja ei tulla jaka-      kassapäivien lukumäärää niin, että ketään ei jä-
3735: maan puoluepoliittisin perustein samalla tavalla     tetä heitteille. SMP:n eduskuntaryhmä katsoo,
3736: kuin on tätä nollatutkimusta tuettu. Jäljet pe-      että hallituksen esitys tässä suhteessa on liian
3737: loittavat, ed. Ekorre!                               niukka, koska kysymyksessä ovat nimenomaan
3738:                                                      vaikeimmassa asemassa olevat työttömät, jotka
3739:                                                      eivät myöskään pääse eläkkeelle. SMP:n edus~
3740:    Ed. E k o r r e: Herra puhemies! On syytä         kuntaryhmän mielestä mitään väliinputoajia ei
3741: vielä täydentää, että kysymys ei suinkaan ole        tässä asiassa voida sallia, koska todella jokaisen
3742: taiteilijaprofessoreiden aseman parantamisesta,      ihmisen taloudellisesta toimeentulosta on huo-
3743: saati sitten heidän palkkojensa korottamisesta       lehdittava kaikissa olosuhteissa. Erityisesti tå'-
3744: tai jostain muusta. Ei myöskään taiteilija-apura-    mä asia koskee laajaa nuorisotyöttömien jouk-
3745: hojen nostamisesta, vaan niiden määrän lisäämi-      koa, jolle tämä kassa-avustus on useimmiten
3746: sestä. Lakiesitys mainitsee taiteilija-apurahan      päämuoto.
3747: olevan yhtä suuri kuin on peruspalkka palk-             Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä tulee
3748: kausluokassa V 16.                                   jättämään hallituksen esitykseen rinnakkaisla-
3749:    Eräillä muilla toimenpiteillään hallitus näyt-    kialoitteen, jossa esitämme suurempaa korotus-
3750: täisi myötävaikuttavan myös siihen, että ei pel-     ta avustuspäivien lukumäärään, niin että avus-
3751: kästään nollalinJjaa muillekaan kaavailla ensi       tuspäiviä voisi yhteensä olla 600.
3752: vuonna.
3753:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3754:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3755:                                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3756:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          asia   lähetetään   sosiaalivaliokun-
3757: asia   lähetetään   sivistysvaliokun-                taan.
3758: ta an.
3759:                                                      7 ) Ehdotuksen laiksi työnantajan työttömyys-
3760:                                                      vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1980
3761: .5) Ehdotukset laeiksi Sibelius-Akatemiasta ja
3762: Sibelius-Akatemiasta annetun lain voimaansaat-       sisältävä hallituksen esitys n:o 104 esitellään
3763: tamisesta                                            valiokuntaan lähettämistä varten.
3764: sisältävä hallituksen esitys n:o 100 esitellään ja     Toinen          varapuhemies:          Puhe-
3765: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-          miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
3766: kaisesti s i v i s t y s v a 1 i o k u n t a a n.    sosiaalivaliokuntaan.
3767: 
3768: 6) Ehdotuksen laiksi eräistä poikkeuk!sista val-       Keskustelu:
3769: takunnallisista työttömyyskassoista annettuun
3770: lakiin                                                  Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Men-
3771:                                                      neitten vaalien aikana ja niiden jälkeisenä aika-
3772: sisältävä hallituksen esitys n:o 103 esitellään      na on toistuvasti puhuttu työttömyyden suures-
3773: valiokuntaan lähettämistä varten.                    ta ja vakavasta ongelmasta. Aiheesta on myös
3774:                                                      tehty hyvinkin vaativia ja kunnollisia tutkimuk-
3775:   T oinen         var apuhemies :        Puhe-       sia, joista erityisesti Suomen Pankin osastopääl-
3776: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin      likköjen Koskenkylän ja Pekosen esitys on ollut
3777: sosiaalivaliokuntaan.                                selkeä. Se on myös osoittanut hyvin yksityiskoli-
3778:                                    Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu                              1155
3779: 
3780: taisesti, että työ ja pääoma ovat toisillaan kor-      pääoman ja toissijaisesti muitten tuotannonte-
3781: vattavissa. Lainaan tässä pari kappaletta Kos-         kijöiden käytön perusteella eikä ainakaan mis-
3782: kenkylän ja Pekosen tutkimuksen yhteenveto-            sään tapauksessa nykyisissä olosuhteissa mak-
3783: osasta:                                                settujen palkkojen perusteella. (Ed. V. Venna-
3784:     "Tuotannon liiallisen pääomavaltaistumisen         mo: Siinä olette oikeassa!) Olen selvillä, ettei
3785: todettiin aiheutuneen pääasiassa työn ja pää-          täällä eduskunnassa ole tarkoituksenmukaista
3786: oman hintasuhteen kehittymisestä sellaiseksi,          eikä oikeastaan mahdollistakaan hioa yksityis-
3787: ettei se vastaa näiden tekijöiden suhteellista         kohtaisesti näitä esityksiä, ja sen vuoksi toivon-
3788: runsautta maassamme. Lisäksi tuotannon pää-            kin, että asian ollessa näin selkeä ja selvä
3789: omavaltaistumista ovat lisänneet monet institu-        hallituspuolueet tutkisivat mahdollisuutta saada
3790: tionaaliset tekijät sekä julkisen vallan investoin-    kyseessä olevasta esityksestä edellä mainituille
3791: tipoliittiset päätökset. Edellä on tultu siihen tu-    periaatteille rakentuva uusi hallituksen esitys
3792: lokseen, että maassamme on mahdollista paran-          eduskunnan käsiteltäväksi.
3793: taa työvoimamarkkinoiden tasapainoa pitkällä
3794: aikavälillä. Tähän päästään jarruttamalla välit-           Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Va-
3795: tömien ja ennen kaikkea välillisten työvoima-          liokuntaan lähettämistä varten on siis nyt käsi-
3796: kustannusten nousua. Tuotantotekijöiden hinta-          teltävänä hallituksen esitys työnantajan työttö-
3797:  suhteen kasvutrendin muuttaminen johtaisi as-         myysvakuutusmaksun suuruudesta ensi vuonna.
3798: teittain tekijöiden käyttösuhteen muuttumiseen         SMP:n eduskuntaryhmä on lukemattomia ker-
3799: entistä työvaltaisempaan suuntaan. Tämä loisi          toja aikaisempina vuosina täällä eduskunnassa
3800: välttämättömät edellytykset kannattavan työ-           esittänyt erittäin voimakasta ja oikeutettua ar-
3801:  valtaisen tuotannon laajenemiselle sekä mahdol-       vostelua siitä, että yhteiskunnan työnantajalle ja
3802: listaisi markkinaosuuksien valtaamisen ja vien-        yleensä yrityselämälle säJyttämät kustannukset
3803:  nin lisäämisen hitaastikin kasvavilla ulkomaisil-     on lähes kokonaisuudessaan sidottu yrittäjien
3804: la markkinoilla etenkin ns. uusvientityyppisissä       maksamiin palkkasummiin. Näin on myös tä-
3805:  tavararyhmissä. Suomen teollisuuden markkina-         män asian yhteydessä; hallitushan esittää, että
3806:  osuudet ovat kansainvälisillä markkinoilla siksi       työttömyysvakuutusmaksu sidottaisiin yhä edel-
3807:  alhaiset, että kannattava tuotanto pystytään ai-      leen yksinomaan työnantajan maksamien palk-
3808:  na ulkomaille myymään."                               kojen suuruuteen, josta se olisi ensi vuonna
3809:      Mutta mitä me sitten täällä olemme tämän          0.9 %.
3810: lakiesityksen mukaan jatkamassa? Me aiomme                 Minä en ryhdy toistamaan niitä perusteluja,
3811: 0.9 % :lla rasittaa niitä työnantajia, joilla on       joita ed. Rönnholmkin aivan oikein edellisessä
3812:  palveluksessaan työntekijöitä; sen sijaan työn        puheenvuorossaan esitti, siitä, kuinka tämänkal-
3813:  korvaaminen koneella saa palkkioksi vielä sen,         tainen työnantajien rasittaminen nimenomaan
3814:  ettei joudu osallistumaan aiheuttamansa työttö-       lisää työttömyyttä. Siitä olen laajan puheenvuo-
3815:  myyden hoitamiseen, vaan maksun maksaa se             ron käyttänyt mm. valtion ensi vuoden tulo- ja
3816: työnantaja, joka ei ole sitonut maamme rajoitet-       menoarvion lähetekeskustelun yhteydessä. Mut-
3817:  tuja pääomaresursseja työvoimansa korvaami-           ta haluan jo tässä yhteydessä ilmoittaa, että
3818:  seksi koneilla. Tämä on käsittääkseni vastoin         SMP:n eduskuntaryhmä tulee tekemään tähän
3819:  kaikkia työllisyys- ja talouspoliittisia tavoittei-   hallituksen esitykseen rinnakkaisesityksen, jolla
3820:  tamme erityisesti tilanteessa, jolloin kansainvä-     ensisijaisesti pyritään ainakin kaikkein voimak-
3821:  lisestikin katsottuna meidän kotimaisen tuotan-       kaimmin työvaltaisten, nimittäin pienirnpien
3822:  tomme huippukorkea lisäyskään ei ole pystynyt         yritysten vapauttamiseen ja niiden tämän-
3823:  - eikä näy pystyvän - parantamaan työttö-             kaltaisten sosiaaliturvamaksurasitusten keven-
3824: myyttä 5 % aiemmalle tasolle. (Ed. V. Venna-           tamiseen. Tämä on järkevä työvoimapoli-
3825:  mo: Huono hoito!) Työnantajalla tulee luon-           tiikkaa, tämä on järkevää työllisyyttä paran-
3826:  nollisesti olla vastuu työttömyydestä eikä sitä       tavaa politiikkaa, jonka kautta maamme rehevä,
3827:  vastuuta ole syytä kaventaa, päinvastoin. Sen si-     monimuotoinen pienteollisuus ja pienyritteliäi-
3828:  jaan vastuu kuuluu ensisijaisesti niille työnanta-    syys saadaan jälleen jaloilleen. Tähän on edus-
3829:  jille, jotka ovat käyttäneet kansakuntamme            kunnalla, ed. Rönnholm, kaikki mahdollisuu-
3830: niukkoja pääomaresursseja koneisiin korva-             det, jos eduskunnan enemmistö sitä haluaa. Mi-
3831:  takseen näillä nimenomaan työtä. Näin ollen           nä toivonkin, että ed. Rönnholm hankkii omas-
3832: työnantajan työttömyysvakuutusmaksun tulisi            ta     sosialidemokraattisesta eduskuntaryhmäs-
3833: määräytyä ensisijaisesti yrityksiin sitoutuneen        tään riittävästi vastakaikua näille ajatuksilleen.
3834: 11Sti                                   Perjantaina 5. lokakuuta 1979
3835: 
3836: 
3837: Silloin me voisimme yhdessä SMP:n kanssa teh-            velvollisuus sijoittaa vastaavasti työntekijöitä.
3838: dä todellisia toimenpiteitä tämän maan työlli-           On aika vaikea tällainen lainsäädäntö saada
3839: syystilanteen parantamiseksi.                            aikaan, koska sille ei nähtävästi löydy riittävästi
3840:                                                          poliittista tahtoa taakse.
3841:    Ed. K n 'U u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro) :
3842: Herra puhemies! Kyllä varmasti yleisellä tasolla            Ed. P. V e n n a :m o (vastauspuheenvuoro):
3843: puhuttuna nämä edellä tulleet ajatukset ovat oi-         Herra puhemies! En minä halua jatkaa ed.
3844: keita ' mutta on . eräs tärkeä edellytys, ennen..        Knuuttilan kanssa väittelyä tästä asiasta. Totean
3845: kuin ne pelaavat käytännössä, ja se on se, etta          vain, että ed. Knuuttila jälleen tässäkin asiassa
3846: työnantajat myöskin velvoitettaisiin tiettyyn            vetäytyy tyypilliseen hallituspuolueen verukkeen
3847: työvoiman sijoittamiseen tai työssä pitämiseen,          taakse. Sanotaan, että yleisesti kyllä asia on oi-
3848: jota Suomen lainsäädäntö ei kyllä riittävästi            kein ja että näin pitäisi tehdä, mutta ei nyt kum-
3849: missään muodossa vaadi.                                  minkaan käytännössä näin tehdä. Ed. Knuuttila,
3850:                                                          kyllä minun mielestäni pitäisi rehellisesti poliit-
3851:     Ed. P. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro) :          tisia johtopäätöksiä vetävän henkilön päätyä sii-
3852: Herra puhemies! Ed. Knuuttila yrittää kyllä nyt          hen, että jos yleinen periaate on oikea, niin
3853: vetäytyä tässä asiassa verukkeiden taakse. Tässä         myös yksityisissä päätöksissä täytyisi sitä oikea-
3854: asiassa olennaista d ole kysymys sHtä, velvoite-         ta periaatetta noudattaa eikä vetäytyä verukkei-
3855: taanko ja missä määrin yleensä yrityselämä ja            den taakse.
3856: työnantajat ·työllistämään. Tässä kysymyk~essä
3857: on olennaista se, minkä hintaista työnantajalle             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
3858: on toisaalta työvoiman käytJtÖ ja toisaalta pää-         Maassamme on kiistatta loistava taloudellinen
3859: oman koneistuksen ja automatisoinnin, käyttö.            aika. Ei ole ollut toisen maailmansodan jälkeen
3860: Ed. Kuuottilakin myöntänee, että jokainen yrit-          näin hyvää aikaa. Ulkomailta saadaan rahaa
3861: täjä toki pyrkii tässä yhteiskunnassa toimi~aan          enemmän kuin koskaan. Mutta kuitenkin meillä
3862: mahdollisimman taloudellisesti, niin että yntyk-         on työttömiä. Miksi? Koska hallituksen talous-
3863: sen kasvumahdollisuudet säilyvät ja yrityksen            politiikka haluaa ylläpitää työttömiä. Tämäkin
3864: mahdollisuudet tarjota myös työpaikkoja säily-           nyt esillä oleva esitys juuri edistää työttömyyt-
3865: vät. Jos yhteiskunta luo tilanteen, jossa yrity~­        tä, koska työvoima pannaan erikoisverolle, mut-
3866: sille on edullisempaa käyttää työvoimaa kUln             ta jos hankkii koneen ja potkaisee työmiehen
3867: koneistaa, automatisoida, rasittaa jopa meidän           pois, ei tarvitse tätä erikoista työvoimaveroa
3868: ulkomaankauppatasettammekin sitä kautta, niin            maksaa. Näin halutaan pitää jokainen työntekijä
3869: toki jokainen yrittäjä ilman mitään erityisiä            nöyränä, hän pelkää työpaikkaansa, tyytyy al-
3870: lainsäädännöllisiä velvoituksiakin ottaa itselleen       haiseen palkkatasoon. Näin meillä on Euroopan
3871: työvoimaa. Muuta jos hallitus jatkaa nykyistä            alhaisin palkkataso. Näin meillä on kommunis-
3872: linjaansa, jossa mm. kone- ja laiteinvestointien         tinen työvoimaministeri, joka ei suinkaan halua
3873: verovapautta jatketaan ja samaan aikaan työn-            poistaa työttömyyttä, vaan sitä ylläpitää, koska
3874: antajan sosiaaliturvamaksuvelvollisuutta ki~iste­        tyytyväinen kansa ei tee vallankumousta, vaan
3875: tään yhdellä prosenttiyksiköllä, tämä merkttsee          katkera tekee.
3876: entistä epäedullisemmaksi työn ja pääoman hin-              Suomi on ehkä ainoa maa, jossa ei ole yleis-
3877: tasuhteen muuttumista, mikä merkitsee työttö-            tä työttömyysvakuutusta. On Neuvostoliitossa,
3878: myyden kasvamista ja sen pysyvää säilymistä              on Länsi-Euroopassa. Me olemme esittäneet jat-
3879: päälle 100 OOO:n, jonka hallitus itsekin mm.             kuvasti: yleinen työttömyysvakuutus, jotta tur-
3880: budjettiesityksensä perusteluissa tunnustaa.             vaa tuntee työntekijä ja näin ei orjille rahan ei-
3881:                                                          kä puoluepamppujen edessä. Mutta sitä te ette
3882:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro) :          halua. Tällaisia orjalakeja te vain esittelette ja
3883: Herra puhemies! Yleisellä tasolla, niin kuin jäl-        tuette ja sitten koetatte sotkea, ed. KnuutJtila,
3884: leen tässä tuli esille, nämä riippuvuussuhteet           selvää asiaa.
3885: •kyllä ilmeisesti ovat tällaiset kuin tässä tuli esil-
3886: le. Mutta vielä haluan painottaa sitä, että nämä
3887: eivät päde kaikkiin työnantajiin. Vaikka nämä               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3888: muutettaisiinkin, niin siitä ei tulisi sitä myön-
3889: teistä työllisyysvaikutusta, ellei ryhdytä tiettyi-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3890: hin lainsäädäntötoimiin, joiden mukaan olisi             asia lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
3891:                                        Kansaneläkelain 20 § ym.                                      1157
3892: 
3893: 
3894: 8) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n,        muutos yhdistettäisiin. Nyt on ii:Odettava, ettii
3895: työntekijäin eläkelain 4 c § :n, lyhytaikaisissa     yrittäjien eläkelain 5 §:ssä on viitJtaus, jonka
3896: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 4        mukaan työttömyyseläkkeen osalta viitataan
3897: §:n ja maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n         TEL:n säännöksiin. Ihmetystä herättää kuiten-
3898: muuttamisesta sekä sukupolvenvaihdoseläkkeen         kin se, että vaikka tämä sama vi1ttaus on maata-
3899: saamisen alaikärajan väliaikaisesta alantamisesta    lousyrittäjäeläkelain 6 §: ssä, niin silti on katsot-
3900: annetun lain kumoamisesta                            tu tässä yhteydessä aiheelliseksi erikseen muut-
3901:                                                      taa MYEL:iä ja sukupolvenvaihdoseläkettä.
3902: sisältävä hallituksen esitys n:o 105 esitellään         Liberaalinen kansanpuolue tul'eekin myöhem"
3903: valiokuntaan lähettämistä varten.                    mässä vaiheessa esittämään, että hallituksen oli-
3904:                                                      si kiireesti selvitettävä kysymys siitä, toteutuu-
3905:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   ko varhaiseläke tässä yrittäjien kohdalla auto-
3906: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-      maattisesti     TEL-lainsäädännön         muutoksen
3907: siaalivaliokuntaan, jonka tulee neljännen ja vii-    kautta, sekä toisaalta selvitettävä, mitä mahdol-
3908: dennen lakiehdotuksen osalta pyytää lausunto         lisuuksia olisi kiireellisesti ryhtyä sukupolven-'
3909: maa- ja metsätalousvaliokunnalta.                    vaihdosjärjestelmän luomiseen myös pienyrit-
3910:                                                      täjien piiriin.
3911: 
3912: 
3913:   Keskustelu:                                            Ed. R ö n n h o Qm : Herra puhemiest Ky-
3914:                                                      seistä hallituksen esitystä on pidettävä oikea-
3915:     Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Tämän laki-         suuntaisena ja hyvinkin perusteltuna. Esitykseen
3916: nipun yhteydessä herättää kysymyksiä se, että        liittyy kuitenkin ot-taen huomioon myös viittaus
3917: tässä luetellaan MYEL-, TEL-, LEL-lait ja kan-       rintamamiesikäluokkiin selvä epäoikeudenmu"
3918: saneläkelaki, mutta ei mainita mitään YEL:stä        kaisuus. Aiheesta on kirjoitellut tuntemani
3919: eli yrittäjäin eläkelaista. Ehdottaessaan työttö-    ja arvostamani sotainvalidi Lauri Tuominen
3920: myyseläkkeen alaikärajan alentamista haHitus         seuraavasti. Hän totesi: "Hallitus antoi edus-
3921: esittää maatalouden sukupolvenvaihdoseläkettä        kunnalle lakiesityksen työttömyyseläkkeen saa-
3922: koskevaa alaikärajaa muutettavaksi siten, että       misen alaikärajan alentamisesta siten, että se
3923: eläkkeelle vuoden 1980 aikana pääsisivät myös        ulotetaan 1980 alkaen koskemaan 1925 synty-
3924: vuonna 1925 tai sitä ennen syntyneet miespuo-        neitä ja sitä vanhempia työttömiä työnhakijoita.
3925: liset maatalousyrhtäjät. Tätä esitystä on pidet-     Ensi vuoden budjettiesityksen yleisperusteluissa
3926: tävä asiallisena, vaikkakaan se ei varsinaisesti     hallitus katsoo työttömyyseläkeoikeuden näin
3927: henkilökohtaisesti kohdistu työttömänä olevaan       ulottuvan kaikkiin varsinaisiin rintamamiesikä-
3928: ihmiseen, sillä tämä siirtyvä isäntä ja emäntä-      luokkiin. Voitaisiin sanoa, että hallitus on näin
3929:  hän ei ole työtön, vaan on työssä omalla maati-     tulossa puolitiehen veteraanijärjes.töjä vastaan.
3930: lallaan. Mutta helpottarualla näin sukupolven-       Veteraanijärjestöjen vaatimuksen 55 vuoden va-
3931: vaihdosta tietysti varataan paikka nuorelle vilje-   paaehtoisesta eläkeiästä hallitus toteuttaa talol-
3932: lijäpolvelle tulla päätoimisesti työskentelemään     listen osalta. He saavat 55-vuotiaina sukupol-
3933: omalle tilalleen ja näin pois ulkopuolisesta         venvaihdoseläkkeen, jos haluavat antaa tilan jo
3934: työnhausta ja työttömyyskortistosta.                 tuossa iässä perillisille. Palkannauntijat ja muut
3935:     Se mikä tässä herättää kysymyksiä, on kui-       voivat tietysti järkätä itsensä työttömiksi, jos
3936: tenkin se, että tämä etu ainakin vaikuttaa ra-       haluavat eläkkeelle. Heidän pitää kuitenkin en-
3937:  johtuvan koskemaan vain yhtä yrittäjäryhmää         sin olla 200 päivää työnhakijoina ja ottaa työtä,
3938: eli maatalousyrittäjiä. Jätetäänkö nyt muut          jos sitä ilmaantuu. Työttömyyseläkkeellä olles-
3939: pienyrittäjät tässä järjestelyn ulkopuolelle?        saankin pitää kolme kertaa vuodessa ilmoittau-
3940:   (Ed. V. Vennamo: Kyllä!) Onhan sukupolven-         tua työvoimatoimistossa, josko työtä olisi tarjol-
3941:  vaihdoksen helpottaminen monissa niin kutsu-        la, joskin se taitaa olla enemmän pelkkä muo-
3942:  tuissa miniyrityksissä aivan yhtä tärkeää kuin      dollisuus. Työttömyyseläke ei ole ns. pysyvä
3943:  maatalousyrittäjien kohdalla. Asia ei pienyrittä-   eläke. Joka tapauksessa veteraanit aiotaan aset-
3944:  jien kohdalla tietenkään ole yhtä yksinkertainen    taa eriarvoiseen asemaan. Jos olisi ilkeä, niin
3945:  kuin maataloudessa, koska ei ole olemassa eril-     ajattelisi, että nuo talollisethan ovat entisiä suo'"'
3946:  listä sukupolvenvaihdoseläkettä heitä varten ei-    jeluskuntalaisia, jotka nyt palkitaan. Jos olisi il-
3947:  kä näin ollen sitä mekani&kaa, johon tämä           keä, niin ajattelisi, että heillähän on sitten myös
3948: 1158                                  Perjantaina 5. lokakuuta 1979
3949: 
3950: mahdollisuus tehdä voimiensa mukaan edelleen          9) Ehdotukset laiksi vuodelta 1980 suoritetta-
3951: verotonta työtä poikansa hallitsemaila kotitilal-     vasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
3952: la, niin kuin n)'lt tekee moni työttömyyskorvaus-     kuutetun sairausvakuutusmaksusta sekä laiksi
3953: ta nauttiva taiollisen poika isänsä omistamalla       työnantajan lapsilisämaksun väliaikaisesta pois-
3954: tilalla. Ei näissä asioissa juuri koira perään hau-   tamisesta vuodelta 1980
3955: ku, ellei nyt uurasta ihan jonkun kateellisen
3956: naapurin nenän alla." Näin kirjoitteli Lauri          sisältävä hallituksen esitys n:o 106 esitellään
3957: Tuominen, joka itse sotainvalidina on varmasti        valiokuntaan lähettämistä varten.
3958: asiat kokenut ja tuntee myös muitten kaltais-
3959: tensa tunnelmia erityisen hyvin.                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies~
3960:    Me voimme todella todeta tämän esityksen           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
3961: perusteella, että nyt on syntymässä epäoikeu-         siaalivaliokuntaan.
3962: denmukaisuus, joka nimenomaan heikentää nii-
3963: den maamme puolustajien asemaa, joilla ei ole
3964: ollut edes omistamaansa maata puolustet-                 Keskustelu:
3965: tavanaan. Tällainen eriarvoinen kohtelu ei mie-
3966: lestäni varsinkaan tässä asiassa ole lainkaan pai-         Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kun tiede-
3967: kallaan. En sano tätä siksi, että maanviljelijöiltä     tään, että työnantajan työeläkekustannukset
3968: pitäisi nyt esitettyä oikeutta kaventaa, vaan sik-      nousevat TEL-maksujen korottamisen vuoksi
3969: si, että nyt on mitä pikimmiten ryhdyttävä toi-         13.5 % :iin, on todettava, ettei työnantajan lap-
3970: mimaan muitten väestöryhmien saattamiseksi              silisämaksusta jäljellä oleva 0.5 % :n poistami-
3971: samanarvoiseen asemaan. Katsonkin, että halli-          nen· pysty estämään yritysten kustannuspaineen
3972: tuksen olisi jo ennen tämän lain hyväksymistä           kasvua. Erityisen valitettavaksi kustannusnou-
3973: esitettävä selkeä suunnitelma tämän em. oikeu-          sun tekee lisäksi se, että painottuessaan paljolti
3974: denmukaisen tavoitteen toteuttamiseksi.                 välillisiin työvoimakustannuksiin se lisää pienen
3975:                                                         ja keskisuuren työvaltaisen yritystoiminnan en-
3976:                                                         nestään suuria rasitteita. Myöskään välillisten
3977:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Pe- työvoimakustannusten kohoaminen ei ole
3978: riaatteessa kannatan hallituksen esitystä, mutta omiaan kannustamaan yrityksiä niiden työllistä•
3979: totean vain lyhyesti, että puheet, että nyt so- mispyrkimyksissä.
3980: tiemme veteraanit saavat oikeutta, ovat vain                Yritystoiminnan välilliset työvoimakustan-
3981: niitä hallituspuolueitten propagandapuheita. nukset muodostivat vuonna 1952 noin
3982: Tämä ei koske kuin pieneltä, pieneltä osalta ve- 29 %: n suuruisen lisäkustannuksen aktiivisen
3983: teraaneja.                                              työajan palkoista. Kaksikymmentä vuotta myö-
3984:    Olen sitä mieltä, että perustuslakia on nouda-       hemmin     ne olivat nousseet 34 % :iin, ja kuluva-
3985: tettava. Myös kaikkien pienyrittäjien tulee olla na vuonna niiden ennakoidaan olevan 54 % :n
3986: näissä asioissa samassa asemassa. Nyt hallitus luokkaa. Välillisten työvoimakustannusten nou-
3987: erottelee eri yrittäjiä. Se ei ole oikeudenmukai- su heijastelee selvästi kehitystä, joka on tapah-
3988: nen yhteiskunta, se herättää katkeruutta, niin tunut sosiaaliturvan rahoitusrakenteessa.
3989: kuin täällä kuulimme. On hämmästyttävää, että               Kun vakuutetut maksoivat vuonna 1962 so-
3990: hallitus, jossa on kommunistit, sosialistit, kepu       siaaliturvan   kokonaisrahoituksesta 7 %, työnan-
3991: ja jopa herraruotsalaiset mukana, voi tällä taval- tajat 30 % ja loppu 63 % katettiin yleisellä ve-
3992: la toimia. Tätä tietä kun kuljetaan, niin vähitel- rorahoituksella, vakuutettujen osuus oli vuonna
3993: len tämä yhteiskunta on riitaa ja toraa täynnä.          1976 10 %, työnantajien 52% ja yleisen vero-
3994:                                                         rahoituksen 38 %. Julkinen valta on siis yhä
3995:                                                         enenevässä määrin siirtänyt vastuun sosiaalitur-
3996:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  van kustantamisesta vakuutetuille ja varsinkin
3997:                                                          työnantajille, joiden rahoitusosuus viidessätois-
3998:                                                         ta vuodessa on kaksinkertaistunut.
3999:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 Välillisten työvoimakustannusten nousu on
4000: asia lähetetään s o s i a a 1 i v a li o k u n t a a n, yhdessä kiristyneen verotuksen kanssa vinoutta-
4001: jonka tulee pyytää neljännen ja viidennen la- nut yritystoiminnan pääomarakenteen niin, että
4002: kiehdotuksen osalta m a a - j a m e t s ä t a - esim. teollisuudessa oman pääoman osuus on
4003: 1 o usva 1 i o kunnan lausunto.                         enää vain neljännes vieraan pääoman määrästä.
4004:                                     Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                               1159
4005: 
4006: 
4007: Välillisten työvoimakustannusten merkitys on           laitosten maksuvalmius vaarantuu. Edessä on
4008: ollut kuitenkin verotusta selvästi raskaampi           joko sosiaaliturvamaksujen roima korotus tai
4009: taakka. Vertailu yritystoiminnan välittömien           sosiaaliturvan heikentyminen. Tällaiset toimen-
4010: verojen ja sosiaalikulujen kesken osoittaa, että       piteet vaarantavat myös kansaneläkeuudistuk-
4011: kun välittömien verojen suhteellinen osuus yri-        sen rahoitusta ja ovat uhkana uudistuksen no-
4012: tysten liikevaihdosta on laskenut, mikä ei             pealle toteuttamiselle kokonaisuudessaan. Aina-
4013: suinkaan ole osoitus verorasituksen keventymi-         kin uudistusten vastustajat viittaavat yleensä ra-
4014: sestä, sosiaalikulujen suhteellinen osuus on jyr-      hoitusvaikeuksiin.
4015: kästai noussut. Niinpä kun lakisääteisten, pakol-         Tässä yhteydessä haluaisin erityisesti koros-
4016: listen sosiaalikulujen osuus liikevaihdosta vuon-      taa uuden sosiaaliturvamaksuperusteen välttä-
4017: na 1961 oli 2.36 %, se oli vuonna 1978 noin            mättömyyttä. Teollisuutemme rakenne on
4018: 5%.                                                    muuttunut ja on muuttumassa yhä pääomaval-
4019: , Yritystoiminnan välilliset työvoimakustan-           taisempaan suuntaan, jossa työvoimaa on erit-
4020: nukset olisi voitava pitkällä tähtäimellä laskea       täin vähän suhteessa tuotantoon. Sosiaaliturva-
4021: 35 %:iin aktiiviselta työajalta maksetuista pal-       maksut kohdistuvat näin ollen tuntuvammin
4022: koista laskettuna. Tämä on mahdollista muutta-         työvoimavaltaisiin yrityksiin ja rasittavat ennen
4023: malla sosiaaliturvan rahoitusrakennetta siten,         kaikkea pienyrittäjiä. SKDL:n eduskuntaryhmä
4024: että verovaroilla katettavaa osuutta lisätään          on useasti vaatinut sosiaaliturvamaksun perus-
4025: oleellisesti. Esimerkkinä siitä, ettei Suomessa        teita muutet·tavaksi siten, että maksu kohdistui·
4026: omaksuttu rahoitusmenettely suinkaan ole ai-           si pääomavaltaiseen teollisuuteen työvoimaval·
4027: noa mahdollinen, todettakoon, että esim. Ruot-         taista teollisuutta huomattavasti ankarammin.
4028: sissa katettiin kustannuksista vuonna 1976 jul-        SKDL:n puheenjohtaja on monessa yhteydessä
4029: kaistun tilaston mukaan yleisellä verorahoituk-        vii:tannut teollisuutemme rakennemuutoksen
4030: sella 61.4 % ja Tanskassa 91.4 %. Norjassa             tarpeellisuuteen. Tarvitsemme teollisuutta, joka
4031: osuus oli vastaavana aikana vain 35.6 %, mutta         on vähemmän riippuvainen pääomasta ja ulko-
4032: siellä vakuutettujen osuus puolestaan oli 24 %,        maisesta energiasta ja joka suosii korkeatasoista
4033: Suomessa 10.6 %.                                       ammattityövoimaamme.
4034:    Samalla kun sosiaaliturvan rahoitusrakennet-           Sosiaaliturvamaksujen perusteen muuttami-
4035: ta olisi kehitettävä edellä esitettyyn suuntaan,       nen edellä osoitetulla tavalla tukisi pyrkimyk-
4036: olisi välillisten työvoimakustannusten määräyty-       siä, jotka tähtäävät tuotantorakenteen muutta-
4037: miskriteereitä muutettava. Sen sijaan että pe-         miseen niin, että se paremmin vastaisi maamme
4038: rusteena nykyisin on pääsääntöisesti maksettu          todellisia voimavaroja, joista oleellisimpia teki-
4039: palkkasumma, olisi erityisesti sosiaaliturvamak-       jöitä on korkeasti koulutettu, maailman huippu-
4040: sun osalta pikaisesti päästävä järjestelmään, jos-     tasolla oleva työvoima.
4041: sa palkkojen ohessa tai niiden sijasta otettaisiin
4042: huomioon yritysten maksama liikevaihtoveron
4043: määrä sekä sen suorittamien poistojen suhde.              Ed. E. Laine: Herra puhemies! Päiväjär-
4044:    Herra puhemies! Työnantajan lapsilisämak-           jestyksen 7) asian kohdalla jopa porvarillisten
4045: sun 0.5 %:n kevennys ei merkitse suuriakaan,           edustajien tai ainakin ed. Veikko Vennamon ta·
4046: vaikka se onkin askel oikeaan suuntaan.                holta todettiin, että maamme talouselämällä me-
4047:                                                        nee hyvin ja että vientitulot ovat suuremmat
4048:    Ed. H i r v e 1ä : Herra puhemies! Hallituk-        kuin koskaan aikaisemmin. Tätäkin taustaa vas-
4049: sen esitys vuodelta 1980 suoritettavien työnan-        ten tarkastellen on ihmeellistä, että hallitus nyt
4050: tajan sosiaaliturvamaksujen alennuksesta mer-          ehdottaa työnantajille 1 600 milj. markan suu-
4051: kitsee ylimääräisiä helpotuksia yrityksille, jotka     ruista lisähelpotusta siten, että poistetaan lapsi-
4052: eivät SKDL:n mielestä ole perusteltuja talou-          lisämaksu kokonaan ainakin nyt ensi vuoden
4053: dellisen nousukauden aikana.                           osalta. Jo siinä vaiheessa, kun lapsilisämaksua
4054:    Kokemus on osoittanut, että tämän tapaiset          alennettiin 2.25 %: sta 2.00 % :iin ja sitten tä-
4055: helpotukset eivät ole edistäneet työllisyyttä.         män vuoden helmikuun alusta vuoden loppuun
4056: Päinvastoin ovat yritykset helpotusten turvin          0.50 % :iin, kommunistien taholta arveltiin ja
4057: ratianalisoineet pois työpaikkoja ja vaikutus on       täälläkin lausuttiin, että ilmeisesti tarkoituksena
4058: siis ollut loppujen lopuksi kielteinen. Tämän ta-      on kokonaan siirtyä järjestelmään, jolla työnan-
4059: painen elvytys on jo osoittautunut virheellisek-       tajat vapautetaan näistä lapsilisämaksuista. Nyt
4060: si, ja se johtaa nopeasti tilanteeseen, jossa eläke-   tämä arvio näyttää osuneen täysin oikeaan.
4061: 1l6G                                  Perjantaina 5. lokakuuta 1979
4062: 
4063:    On päivänselvä asia, että tällaisella menette-        Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Täs-
4064: lyllä ei luoda minkäänlaisia edellytyksiä kehit-      sä on jälleen kysymys eräästä rasituksesta, joka
4065: tää perhepolitiikkaa, ei korottaa lapsilisiä eikä     työnantajalle työvoiman käytöstä asetetaan, täl-
4066: suorittaa muitakaan perhepoliittisia toimenpi-        lä kertaa jopa pahemmasta tapauksesta kuin ai-
4067: teitä. Samoin tällainen menettely tulee kiihdyt-      kaisemman työttömyysvakuutusmaksun osalta.
4068: tämään painetta korottaa liikevaihtoveroa, ja         Nimittäin tämä hallituksen esitys kokonaisuute-
4069: niinpä on jopa esitetty sellaisia vaatimuksia, et-    na tarkasteltuna merkitsee sitä, että työnanta-
4070: tä sosiaaliturvamaksujen sijasta sosiaaliturva-       jien välilliset työvoimakustannukset kasvavat
4071: etuuksien rahoitus tulisi suorittaa liikevaihtove-    ensi vuonna noin yhdellä prosenttiyksiköllä ny-
4072: roja korottamalla.                                    kyiseen verrattuna siitäkin huolimatta, että hal-
4073:  . Kommunistit eivät voi hyväksyä eivätkä tule        lituksen esityksessä esitetään lapsilisämaksun
4074: hyväksymään hallituksen esitystä lapsilisämak-        väliaikaista poistamista.
4075: sun poistamisesta, emmekä myöskään voi pitää             Kun nyt SKDL:n taholla täällä on yritetty
4076: hyväksyttävänä sitä, että työnantajien sairausva-     antaa kuvaa, että tämä lapsilisämaksun väliaikai-
4077: kuutusmaksua jälleen alennetaan nyt hallituk-         nen poistaminen merkitsisi sitä, että mahdolli-
4078: sen ehdottamalla tavalla.                             suudet kunnollisten lapsilisien maksamiseen ja
4079:                                                       korottamiseen jossain määrin heikkenisivät,
4080:    Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Yritys        niin on syytä muistuttaa näille puhujille, että
4081: poistaa työnantajan lapsilisämaksu tapahtuu sil-      jos valtiovalta käyttäisi edes muorto-osan niistä
4082: lä viime vuosina tutuksi tulleella tavalla, että      rahoista, joita se on kuluneiden 20 vuoden
4083: hankalien muutosten läpivientiä pyritään hel-         aikana kerännyt työnantajilta ja siis välillisesti
4084: pottamaan pehmeällä laskulla, jotta muutos voi-       viime kädessä myös palkansaajilta lapsilisämak-
4085: taisiin toteuttaa mahdollisimman vähin äänin.         suina, mutta joita se ei ole maksanut tähän
4086: Nämä alennukset, jotka ed. E. Laine jo totesi         saakka lapsilisinä takaisin lapsiperheille, niin
4087: aikaisemmin suoritetuiksi, vietiin eduskunnassa       voitaisiin lapsilisät korottaa tänä päivänä välit-
4088: läpi nimenomaan väliaikaisena ratkaisuna perus-       tömästi moninkertaisiksi. Lapsilisämaksujabao
4089: tellen niitä lamalla, vaikka uumoiltiin sitä, että    on jatkuvasti, vuodesta toiseen valtiovallan toi-
4090: ilmeisesti tullaan kokonaan tämä maksu poista-        mesta peritty enemmän kuin mitä niitä on
4091: maan.                                                 lapsilisiin käytetty. Valtio on käyttänyt näitä
4092:    Vaikka valtiovarainministeri Pekbla aloitti        rahoja muihin kuluihinsa, suoranaisesti varas-
4093: budjettipuheenvuoronsa toteamalla, että viime         tanut ne lapsiperheiltä. Olisi enemmän kuin
4094: vuoden lopulta lähtien on vallinnut maassamme         kohtuullista nyt odottaa, että ensin nämä varat
4095: selvä korkeasuhdanne, niin nyt hallitus, sen si-      käytettäisiin niille, joita varten ne on kerätty,
4096: jaan että se palauttaisi lapsilisämaksut ja muut      ennen kuin työnantajia lisää rasitetaan.
4097: sosiaaliturvamaksut elvytystä edeltäneelle tasol-        Minä myös viittaan ed. Hirvelän puheenvuo-
4098: le, esittää niiden kokonaan poistamista. Vuosi-       roon sisältyneeseen tyypilliseen SKDL:läiseen
4099: tasolla tämä merkitsee yli 1 600 milj. markan         epäjohdonmukaisuuteen. Hän ensin vastusti
4100: helpotusta. Samalla se merkitsee lapsilisienkin       työnantajan sosiaaliturvamaksujen alentamista
4101: asettamista huomattavalta osin vanhempien it-         ja sen jälkeen samaan hengenvetoon totesi,
4102: sensä kustannettavaksi, kun ne pannaan yleisis-       kuinka nämä ovat työllisyyden kannalta epäoi-
4103: tä verovaroista rahoitettavaksi. Tämä merkitsee       keudenmukaisia ja vääriä ja että ne pitäisi periä
4104: myös sitä, että 1 600 milj. mk on poissa käytös-      enemmän liikevaihtoon suhteutettuna. Jos ed.
4105: tä muista tärkeistä kohteista.                        Hirvelä vastustaa näiden alennusten jatkamista,
4106:    Lapsilisiin tarvittavat varat on kokonaan ke-      niin hän samalla myös vastustaa oman puheensa
4107: rättävä työnantajilta, ja varoja on kerättävä niin    mukaan työllisyyden parantamista, ja siitähän
4108: paljon, että niillä voidaan mahdollistaa lapsilisi-   viime kädessä SKDL:n linjassa täällä on kysy-
4109: en tuntuva korottaminen jo heti ensi vuoden           myskin, kuten olemme jo aikaisemmin toden-
4110: alusta ja että myös lapsilisien ikärajaa voidaan      neet.
4111: nostaa 18 vuoteen.
4112:    Ed. Valolle totean vain, että huolimatta hä-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
4113: nen esittämistään luvuista työnantajille Suomi        SMP kannattaa rehevää yritystoimintaa ja kan~
4114: on edelleen halvan työvoiman maa, palkkataso          san omatoimisuutta. Näin turvataan työpaikko-
4115: on Euroopan alhaisinta tasoa ja välilliset työvoi-    ja ja parempi toimeentulo Suomen kansalle. Me
4116: makustannuksetkin korkeintaan keskitasoa.             myös toteamme, että nyt on erinomaisen hyvä
4117:                                        Vuoden 1979 veronpalautukset                                     :U61
4118: 
4119: 
4120: aika -     siinä suhteessa olen ed. E. Laineen              Ensinnä rikotaan perustuslakia. Toiseksi ei
4121: kanssa täysin samaa mieltä - ja siitä syystä on         ole edes valtiolla rahapulaa vaan liikaa rahaa, ja
4122: sairasta, jos nyt annetaan suuria avustuksia ni-        kuitenkin kiskotaan näitä laittomia liikoja ve-
4123: menomaan koneistavalle suurteollisuudelle. Jos          rorahoja omaan pussiin ja pakkolainaa ylläpide-
4124: ne tarvitsevat nyt avustusta, miten ne pärjäävät        tään ja 2 % maksetaan korkoa. SMP ei voi hy-
4125: huonona aikana? Tässäkin suhteessa yhdyn ed.            väksyä tällaista mielivaltayhteiskuntaa. 1978
4126: Laineeseen mutta muistutan, mitä ed. Pekka              otettiin 2 500 milj. mk tällä tavalla laittomasti
4127: Vennamo sanoi. Todellisuudessa ei alenneta-             tilastojen mukaan, jokaista veronmaksajaa kohti
4128: kaan näitä kustannuksia, vaan hyökätään vain            keskimäärin 1 000 mk, ja hallitus jatkaa vuo-
4129: lapsia vastaan, joka on aivan väärä linja tässä-        desta vuoteen tätä pakkolainan ottamista, vaik-
4130: kin suhteessa. Toistan: Hyvä aika, suurfirmat           ka sopimusvapaus tässä maassa on; ei kansalais-
4131: tienaavat, ei helpotuksia; annettakoon silloin,         ten ole pakko sopia valtion kanssa yksipuolises-
4132: kun niillä on vaikeuksia eikä ihmisillä ole työtä!      ti.
4133: Siinä suhteessa olemme SKDL:n kanssa samaa                  Tältä pohjalta me olemme tehneet lakialoit-
4134: mieltä, mutta älkää pelatko politiikkaa tässä           teen, että nimenomaan nykyisessä tilanteessa,
4135: asiassa. Leipä on jdkaiselle suomalaiselle tärkeä.      kun valtiolla on rahaa, liikaa perityt verot on
4136:                                                         maksettava heti ja joulun alla, mihin kansalaiset
4137:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  aikaisempina vuosina tottuivat. Silloin myös ra-
4138:                                                         ha liikkuisi, olisi ostokykyä. Mutta eduskunnan
4139:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             johto jälleen rajoitti tätä aloiteoikeutta. Kun
4140: asia lähetetään s osia a 1 i v a Ii o kuntaan.          asia on niin tärkeä, että se oli saatava kuitenkin
4141:                                                         esille eduskunnassa, meidän lakiaioitteemme
4142:                                                         lähtee siitä, että on maksettava vuodenvaihtees-
4143: 10) Ehdotuksen laiksi kansaneläkelain 62 §:n            sa. Se pikkuisen lykkää. Jos olisimme toisin kir-
4144: väliaikaisesta muuttamisesta                            joittaneet lain, niin puhemies ei olisi sallinut
4145:                                                         käsitellä täällä eduskunnassa. Siis ei saa enää
4146: sisältävä hallituksen esitys n:o 107 esitellään ja      pientä, köyhää veronmaksajaa puolustaa, kun by-
4147: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-             rokratia ja herrat ovat toisin sopineet.
4148: kaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o kun t a a n.             Toivomme, että olisi sen verran ryhtiä kan-
4149:                                                         sanedustajilla, että pantaisiin paperikoriin tämä
4150:                                                         valtiovallan, kommunistien, sosialisten, kepun
4151: 11) Ehdotuksen laiksi vuoden 1979 veronpa-              pakkoveroriisto, laittomien verorahojen pakko-
4152: lautusten maksamisesta                                  otto, ja hyväksyttäisiin SMP:n eduskuntaryh-
4153: sisältävä ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o            män aloite, jonka takana varmasti on kansamme
4154: 429 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.        valtaenemmistö.
4155: 
4156:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4157: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
4158: tiovarainvaliokuntaan.                                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4159:                                                         asia   lähetetään  v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o -
4160:                                                         kuntaan.
4161:   Keskustelu:
4162:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Va-
4163: liokuntaan lähettämistä varten on esillä SMP:n          12) Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista
4164: eduskuntaryhmän esitys veronpalautusten mak-            myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-
4165: samisesta. Aloite on tehty minun nimissäni. On          tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
4166: suorastaan käsittämätöntä, että kun valtion ve-
4167: rotulot hyvästä ajasta johtuen ovat kasvaneet           sisältävä ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 444
4168: suuresti ja kun valtiolla on liikaa rahaa tälläkin      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
4169: hetkellä yli 4 000 milj. mk, niin Koiviston halli-
4170: tus ajaa läpi sellaista lakia, että valtio ei palauta      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
4171: veroja heti, jos on liikaa joltakulta otettu, vaan      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
4172: ottaa pakkolainan ja lykkää palautusta pitkälti.        tiovarainvaliokuntaan.
4173: 146 057900001Y
4174: 1162                                  Perjantaina 5. lokakuuta 1979
4175: 
4176:   Keskustelu:                                           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
4177:                                                       ehdotuksen mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o •
4178:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-                kuntaan:
4179: myksessä on korkotukilainoja koskeva laki, jo-
4180: hon SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt rinnak-
4181: kaislakialoitteen, jonka valiokuntaan lähettämi-      13) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
4182: sestä nyt on kysymys. Hallitus on sinänsä hyväl-      muuttamisesta
4183: lä asialla, sillä kysymys on energiansäästöinves-
4184: tointeihin myönnettävistä korkotukilainoista.         sisä1tävä ed. Halosen ym. lakialoite n:o 445; ja
4185: Hallitus on kuitenkin tälläkin kertaa taas lähte-
4186: nyt kovin yksipuolisesti liikkeelle. Hallituksen
4187: käsityksen mukaan yhteiskunnan tulisi tukea           14) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
4188: korkotukilainoilla vain teollisuuden energian-        muuttamisesta
4189: säästöinvestointeja. SMP:n käsityksen mukaan
4190: yhtä arvokkaita ovat myöskin muun elinkeino-          sisältävä ed. Kivitien ym. lakialoite n:o 446.
4191: toiminnan suorittamat investoinnit energian-
4192: säästöasioissa. Tästä syystä ehdottomasti tulisi
4193: laajentaa hallituksen esitystä niin, että mukaan
4194: tulee koko muu elinkeinotoiminta.                     15) Ehdotuksen laiksi kuntien kantokykyluo-
4195:    SMP:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että          kituksen toimittamisesta vuodeksi 1980
4196: myöskin yksityisten ihmisten talouksissa suori-
4197: tettavat energiansäästöinvestoinnit voisivat ai-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 73 johdosta
4198: van hyvin olla mukana, mutta tätä asiaa rinnak-       laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
4199: kaislakialoitteessa emme voineet esittää jälleen      4 esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhe-
4200: johtuen eduskunnassa noudatetusta kovin sup-          miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi tiis-
4201: peasta ja mielivaltaisesta tulkinnasta. Jouduim-      taina pidettävään täysistuntoon.
4202: me siis tältä osin heikentämään rinnakkaislaki-
4203: aloitettamme. Mutta pidämme ehdottoman jär-
4204: kevänä ja oikeana, että lain valiokuntakäsitte-
4205: lyssä SMP:n eduskuntaryhmän rinnakkaisaloite            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
4206: otetaan käsittelyyn mukaan ja tältä osin korja-       nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
4207: taan lakia, koska olemme varmasti oikeammassa         14.
4208: kuin hallitus.
4209: 
4210:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Täysistunto lopetetaan kello 14.15.
4211: 
4212:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4213: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
4214: kuntaan.
4215:                                                                                   Eiler Hultin
4216:                         52. Tiistaina 9 päivänä lokakuuta 1979
4217:                                                      kello 14
4218: 
4219: P ä i v äj ä r j e s t y s                                                                                      Siv.
4220:                                                               7) Valtiovarainvaliokunnan          mietintö
4221:                                                             n:o 30 hallituksen esityksen johdosta
4222:    Ilmoituksia                                              laiksi tasausverolain muuttamisesta (HE
4223:                                                             n:o 95) .........................• 1174
4224:                                                     Siv.       8) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
4225:    Ensimmäinen käsittely:                                   mietintö n:o 3 ha:llituksen esityksen joh-
4226:                                                             dosta laiksi satovahinkojen korvaami-
4227:    1) Ehdotus laiksi kuntien kantokyky-                     sesta annetun lain 3 § :n muuttamisesta
4228: luokituksen toimittamisesta vuodeksi                        (HE n:o 71) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
4229: 1980 ............................ 1164
4230:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
4231: kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
4232: n:o 73.                                                        Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
4233: 
4234:    Esitellään:
4235:                                                               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
4236:    2) Hallituksen esitys n:o 101 laiksi                     edustajat Almgren, Alppi, Kangas, Liikanen,
4237: poikkeusmenettelystä vuoden 1977 kansa-                     Maijala, Nieminen-Mäkynen, Rautiainen, Sillan-
4238: ja peruskoulun valtionavustusten suoritta-                  taus, Söderman, Uusitalo ja Viljanen.
4239: misessa ......................... . 1172
4240:    3) Hallituksen esitys n:o 102 laiksi
4241: tie- ja vesirakennuslaitoksesta annetun
4242: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 1173   Ilmoitusasiat:
4243: 
4244:                                                             Lomanpyynnöt
4245:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
4246: tellään:                                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
4247:                                                             västä virkatehtävän vuoksi ed. Söderman sekä
4248:    4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                      yksityisasioiden takia edustajat Kangas, Maijala,
4249: n:o 27 hallituksen esityksen johdosta                       Rautiainen ja Sillantaus.
4250: laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon
4251: tasausmaksusta annetun lain 22 §:n
4252: muuttamisesta (HE n:o 67) ....... .
4253:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö               "
4254: n:o 28 hallituksen esityksen johdosta                       Uusia hallituksen esityksiä
4255: laiksi . eräistä väliaikaisista poikkeussään-                 P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
4256: nöksistä verolakeihin (HE n:o 81) ....               ,      presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
4257:    6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                      5 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
4258: n:o 29 hallituksen esityksen johdosta                       tuksen esitykset n:ot 108-120 ja 122-
4259: laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-                 133, jotka nyt on edustajille jaettu.
4260: nöksistä verolakeihin annetun lain 3 §:n
4261: muuttamisesta (HE n:o 82) ....... .                  ,
4262: 1164                                   Tiistaina 9. lokakuuta 1979
4263: 
4264: 
4265: Peruutettu hallituksen esitys                         V aliakuntien jäsenet
4266:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         P u he m i ·e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
4267: nalle on ta:savallan presidentin kirj·elmän ohella    paikkojen järjestelyä varten pyytävät vapautus-
4268: kuluvan lokakuun 5 päivältä saapunut ·edustajil-      ta ed. Fr.ed lakivaliokunnan jäsenyydestä ja lii--
4269: Le nyt jaettu hallituksen kirjelmä, jolla peruute-    kennevaliokunnan varajäsenyydestä sekä ed.
4270: t·aan eduskunnalle vuoden 1979 vars·inaisille         Rautiainen maa- ja metsätalousvaliokunnan jä-
4271: valtiopäiville 21 päivänä •syyskuuta 1979 annet-      senyydestä.
4272: tu hallituksen esitys n:o 84 laiksi eräistä palk-
4273: katuloista verotuks·essa tehtävistä vähennyksistä       Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
4274: annetun lain 7 § :n muuttamisesta.
4275:     Työjärjestyksen 54 §:n mukaa:n on peruutuk-         Anomuksiin suostutaa:n.
4276: sen tapahtuessa asian käsittely keskeytettävä
4277: sillä asteella, millä se ·silloin on.                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
4278:     Peruutus annettaneen tiedoksi valtiovarain-      että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-
4279: valiokunnalle, jonka valmisteltavana puheena         litsijamiesten tehtäväksi uusien jäsenten valitse-
4280: oleva esitys on.                                     misen lakivaliokuntaan ja maa- ja metsätalous-
4281:                                                      valiokuntaan sekä uuden varajäsenen valitsemi-
4282:   Hyväksytään.                                       sen liikennevaliokuntaan vapautuksen saanei-
4283:                                                      den sJjaan.
4284: 
4285: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-         Hyväksytään.
4286: tauksia
4287:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-       Puheenvuoron ·saatuaan lausuu
4288: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
4289: miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-          Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren
4290: talousministeri Tähkämaan vastaus ed. Bärlun-         valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
4291: din kirjalliseen kysymykseen n:o 56 Tammisaa-         liokunta kokoontuu tänään heti toisen täys-
4292: ren saaristossa olevan tonttialueen ostoon liitty-    istunnon päätyttyä.
4293: vistä seikoista, sisäasiainministeri Uusitalon
4294: vastaus ed. Zyskowiczin ym. kirjalliseen kysy-
4295: mykseen n:o 68 ensiasunnon hankkijoiden ja
4296: erityisesti nuorten parien asunnonhankintamah-        Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:
4297: dollisuuksien parantamisesta, työvoimaministeri
4298: Aallon vastaus ed. P. Puhakan ym. kirjalliseen       1) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluokituk-
4299: kysymykseen n:o 81 eläkeläisten omien asun-          sen toimittamisesta vuodeksi 1980
4300: tojen peruskorjaustöiden avustussäännösten
4301: muuttamisesta, ministeri Eskelisen vastaukset           Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
4302: ed. Hietalan kirjalliseen kysymykseen n:o 88         n:o 4 ja otetaan en s i m m ä i s e ·en k ä s i t -
4303: perhepolitiikan tehostamisesta ja ed. Lillqvistin    t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
4304: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 94 hoitolai-        tuksen esitys n:o 73, joka stisältää yllämainitun
4305: toksissa yli kolme kuukautta hoidettavina ole-       lakiehdotuksen.
4306: vien eläkeläisten eläkkeenmaksuun liittyvistä
4307: epäkohdista sekä ministeri Työläjärven vastaus           Puhemies : Käsiuelyn pohjana on laki-
4308: ed. Impiön ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 98        ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4.
4309: rajavartiolaitoksen rajavartijain eläke-etuja kos-
4310: kevien säädösten korjaamisesta.                         Keskustelu:
4311:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
4312: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-          Ed. Kaarna: Herra puhemies! Valtion ja
4313: päiväasiakirjoihin.                                  kuntien välistä kustannusten jakoa varten sää-
4314:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         dettiin vuonna 1967 laki kuntien kantokykyluo-
4315: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä     kituksesta. Kuten lain nimikin jo sanoo, OIIl lain
4316: päätöstä.                                            tarkoituksena säätää kunnille tul·evat valtion-
4317:                                                      avustukset jaettaviksi kullekin kunnalle sen ta-
4318:                                         Kuntien kantokykyluokitus                                     1165
4319: 
4320: 
4321: loudellisen kantokyvyn mukaan. Lailla pyritään         pahtooeita muutoksia ja voitaisiinko laskent~
4322: myöskin kuntien keskinäisten suhteiden korjaa-         perusteita ·entisestään yksinkertaistaa s.iten, että
4323: miseen niin, että kaikilla kunnilla olisi mahdol-      luokituksest:a saataisiin tasapainoisempi sekä
4324: lisimman tasavertaiset edellytykset niiden tehtä-      valdon ja kuntien kesken että myöskin kuntien
4325: vien hoitamiseen, joihin valtionapua myönne-           keskinäisissä suhteissa.
4326: tään.                                                     Hallitus toteaa esityksensä perusteluissa seu-
4327:     Laki on pysyvä laki, mutta kantokykyluoki-         raavaa: "Kun kuntien olosuhteissa on saattanut
4328: tuksen perusteita on jo usein jouduttu tarkista-        tapahtua muutoksia ja tiedossa saattaa olla
4329: maan, viimeksi vuonna 1977, mutta t:arvetta pe-        myös seikkoja, jotka luokituksen soveltamis-
4330: rusteiden tarkistamiseen on edelleen olemassa,         vuonna olennaisesti vaikuttavat kuntien talou-
4331: ja voisi sanoa, että sitä tulee jatkuvasti ole-        teen, voidaan tätä vaikutusta liev.entää myöntä-
4332: maan. Kantokykyluokitus1ain vaikutukset kun-           mällä ao. kunnille avustusta kuntien yleis.istä ra-
4333: tien talouteen ja yleensä muuttuvat olosuhteet         hoitusavustuksista ann.etun lain nojalla."
4334: kunnissa saavat aikaan sen, että ajoitta1n tulee           Laki- ja talousvaliokunta, jonka valmistelta-
4335: tarvetta tarkistaa myös niitä punnuksia, joilla         vana laki on ollut ja jonka mietinnön pohjal-
4336: kuntien taloudellista kantokykyä punnitaan.             ta asia on nyt käsiteltävänä, pitää hallituksen
4337:     Lain tarkoitus on hyvä ja oik·ea, mutta sen        lupausta harkinnan mukaan avustuksien myön-
4338: sovdtaminen kuntiin tasapuolisesti on varmaan          tämisestä kuntien yleisistä rahoitusavustuksista
4339: erittäin vaikea tehtävä. Alunperin kun kantoky-        annetun lain nojalla tarpeellisena, jopa joissakin
4340: kyluokituslaki säädettiin, niin se suosi ehkä liiak-   tapauksissa välttämättömänä. Tähän seikkaan
4341: si menopainotteista taloudenhoitoa, siis sellaisia     on myöskin Ahv.enanmaan maakunnan taholta
4342: yritteliäitä kuntia, joilla oli mahdollisuus saada      kiinnitetty erikoista huomiota.
4343: lainoja ja jotka käyttivät niitä runsaasti inves-          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö on yks~
4344:  tointiensa suorittamiseen. Sen sijaan monet pie-      mielinen. Toivottavasti suuri valiokuntakin voi
4345: met ja köyhät kunnat, joilla ei ollut omia mah-        esittää lain yksimielisesti hyväksyttäväksi.
4346: dollisuuksia edes valtionavun alaisten investoin-
4347:  tien suorittamiseen riittävässä määrin, joutuivat        Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Hallituk-
4348:  usein suhteellisesti omaa kantokykyään kor-           sen esitystä kuntien kantokykyluokituksen toi-
4349:  keampaan kantokykyluokkaan. Tosin laki on ai-         mittamisesta ensi vuonna siten, että kaikki kun-
4350:  na antanut mahdollisuuden harkinnalla korjata         nat sijoitetaan vuodeksi 1979 vahvistettuihin
4351:  räikeimpiä epäkohtia, jotka la,skennallisesti ovat    kantokykyluokkiin, on tervehdittävä tyydytyk-
4352:  muodostuneet. Toisaalta tällainen tilanne oli         sellä. Onhan laki osoittautunut laskentaperus-
4353:  omiaan kiihottamaan monia kuntia hoitamaan            teiltaan kestämättömäksi ja eräiltä ratkaiseviita
4354:  menotalouttaan niin, ettei kantokykyluokka            osin myös virheelliseksi. Joulukuussa 1977 hy-
4355:  nous1si.                                              väksytty lain muutos joudutti erityisesti kau-
4356:     Vuonna 1977 karjatulla lainmuutoksella py-         punkikuntien kantokykyluokkien nousua ja si-
4357:  rittiin näitä epäkohtia poistamaan. Siinä lienee      ten valtion niHle maksamien valtionosuuksien
4358:  ositt:ain onnistuttukin, mutta s·eurauksena oli       ja -avustusten tuntuvaa vähentymistä.
4359:  se, että kun vuoden 1980 kantokykyluokitusta             Kantokykyluokituslakia säädettäessä ja sitä
4360: oli laskettu, niin laskennallinen tulos osoittaa       vuonna 1977 tarkistettaessa ei pyrkimyksenä
4361:  kantokykyluokan nousua kunnille epäedulliseen         suinkaan ollut valtion ja kuntien välisen kustan-
4362:  suuntaan peräti 131 kunnalle ja laskisi vain 19       nustenjaon muuttaminen valtion eduksi, kut:en
4363:  kunnassa. Tämä on valtiovarainministeriön las-        vuodesta 1978 alkaen kantokykyluokkia vahvis-
4364:  kennallinen tulos verrattuna vuodelle 1979, siis      tettaessa nykyisten laskentaperusteiden mukaan
4365:  tälle vuodelle, vahvistettuun kantokykyluoki-         olisi tapahtunut. Sekä viime vuonna että tämän
4366:  tukseen.                                              vuoden luokkia vahvistettaessa valtioneuvosto
4367:     Kun tilanne on tämä, niin tulisi laskennalli-      joutuikin käyttämään harkintaa pysyttääheen
4368:  sen tuloksen mukainen kantokykyluokitus ensi          valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon
4369:  vuonna liiaksi järkyttämään kuntien talouksia.        suurin piirtein entisenä. Myös ensi vuoden kan-
4370:  Sen vuoksi hallitus onkrn esittänyt eduskunnal-       tokykyluokkien vahvistaminen matemaattisesti
4371:  le vuoden 1980 luokituksen jäädytettäväksi            lain määräyksiin perustuvien laskelmien mu-
4372:  vuoden 1979 tasolle. Samalla jäisi aikaa tarkas-      kaan olisi merkinnyt arvioiden mukaan vähin-
4373:  teluun, miten olisi luokitusperusteita muutetta-      tään 100 milj. markan kustannussiirtymää val-
4374:  va, että ne paremmin vastaisivat kunnissa ·t:a-       tion eduksi. Voidaan mainita, että yksistään
4375: 1166                                   Tiistaina 9. lokakuuta 1979
4376: 
4377: Oulun läänin yhden kaupungin ja seitsemän             johtaa moniin kunnallisten toimintojen ja kun-
4378: kunnan sekä Lapin läänin kahden kaupungin             nallistalouden vinoutumiin. Luokitusta nostavi-
4379: kantokykyluokkien nousu yhdellä olisi vähentä-        na tekijöinä ovat nyt muun ohella kuntien net-
4380: nyt valtionosuuksia ja -avustuksia yhteensä           tomenot ja veroäyrin hinnan korkeus. Menot
4381: noin 17 milj. markalla. Laskelmat puolestaan          kasvavat ja veroäyri pysyy korkeana, mikäli
4382: osoittivat, ettei ilmeisesti yhdenkään Lapin,         kunnat tuottavat keskimääräistä runsaammin
4383: Oulun, Vaasan ja Kuopion läänin kunnan kan-           sellaisia palveluja, joihin ei saada valtiolta ta-
4384: tokykyluokka ensi vuonna olisi laskenut.              loudellista tukea. Kuntien omin varoin toteutta•
4385:    Kantokykyluokkien jäädyttäminen säilyttää          mat investoinnit ja palveluvarustuksen kehittä-
4386: valtionosuudet ja -avustukset nykyisellä tasol-       minen siis nostavat kantokykyluokkaa ja vähen-
4387: Iaan yhteensä 24 kaupungissa ja 107 kunnas-           tävät valtionosuuksia ja -avustuksia kunnan
4388: sa ja niiden yhteinen asukasmäärä on yli              muiden toimintojen osalta. Tämä ei tietenkään
4389: 1 050 000. Vastaavasti kantokykyluokka olisi          voi olla tämän lainsäädännön tavoite eikä tar-
4390: laskenut ja näin ollen lisätllllyt valtionosuuksien   koitus. Niinpä pitkäaikaissairaiden vanhusten
4391: ja -avustusten määrää va.in 5 kaupungissa ja 14       hoidon järjestäminen kunnallisissa vanhain- ja
4392: kunnassa koskien vajaata 95 000 asukasta.             kunnalliskodeissa on ilmeisesti tästä syystä pa-
4393:    Jotta kuntien kantokykyluokkien jäädyttämi-        hoin viivä·stynyt, vaikka se voitaisiinkin suorit-
4394: sellä ei aiheutettaisi vaikeuksia heikossa asemas-    taa kuntalaisten kunnallisvaaleissa ilmaiseman
4395: sa oleville kunnille, joiden luokka olisi laske1-     tahdon mukaisesti.
4396: maan perustuen alentunut, on oikein, että lakia          Kun valtio on jatkuvasti siirtänyt yhteiskun~
4397: kuntien yleisistä rahoitusavustuksista samalla        nallisten peruspalvelujen tuottamisessa vastuuta:
4398: tarkistetaan tämän tavoitteen toteuttamiseksi.        kunnille, lisäisi kantokykyluokituslain nykyises-
4399: On kuitenkin muistettava, että lain perusteella       sä muodossa soveltaminen entis·estään kuntien
4400: suoritettavan laskennan mukaan kantokyky-             riippuvuutta valtion hallinnossa tehtävistä rat-
4401: luokka olisi laskenut kolmannesta toiseen luok-       kaisuista ja päätöksistä. Pitemmällä aikavälillä
4402: kaan vain kahdessa kunnassa koskien vajaata           valtionosuus- ja -avustusjärj.estelmä sitoisi kun"
4403: 600 asukasta, viidennestä neljänteen neljässä         nat ensisijaisesti valtion tahdon, s.iis valtioneu:
4404: kunnassa koskien noin 10 500 asukasta, kuu-           voston ministeriöiden ja niiden alaisten keskus-
4405: dennesta viidenteen seitsemässä kunnassa kos-         virastojen tahdon, mukaisiin ratkaisuihin, vaik-
4406: kien noin 89 0.00 asukasta, seitsemännestä kuu-       ka kunnan asukkaat olisivatkin perustellusti
4407: denteen viidessä kunnassa koskien noin 33 500         toista mieltä. On ilmeinen vaara, että laki ra~
4408: asukasta ja kahdeksannesta seitsemänteen luok-        joittaisi tuntuvasti sekä kunnallistalouden liik-
4409: kaan vain yhdessä kunnassa, jossa on noin             kumatilaa että myös kunnallista itsehallintoa. ·
4410: 15 500 asuka·sta.                                        Herra puhemies! Toivonkin, että hallitus yh-
4411:    Esitys, joka nyt on eduskunnan käsiteltävä-        teistyössä kunnallisten keskusjärjestöjen kanssa
4412: nä, annettiin riittävän ajoissa. Saivathan kunnat     voisi löytää mahdollisimman nopeasti ratkaisun
4413: lähes täyden varmuuden ensi vuoden kantoky-           lainsäädännön uudistamiseksi siten, että kun-
4414: kyluokastrtan ennen tämän vuoden veroäyrin lo-        tien ja valtion kustannusten jako toteutettaisiin
4415: pullisen hinnan vahvistamista, ennen ensi vuo-        turvaten samalla kunnallistalouden toiminta~
4416: den ennakkoveroäyrin hinnan määräämistä ja            edellytykset ja kunnallinen itsehallinto. Edus-
4417: myös ennen ensi vuoden talousarvion yksityis-         kunnan tehtävänä on tukea uudistustyötä, ja
4418: kohtaista laatimista. On toivottavaa, että edus-      siksi kantokykyluokituksen jäädyttämistä ensi
4419: kunta käsittelee esityksen ripeästi loppuun ja        vuonna merkitsevä laki tulisi hyväksyä valio-
4420: hyväksyy hallituksessa pitkään valmistellun ja        kunnan esittämässä muodossa viivytyksettä.
4421: kiistaakio hallituksen sisällä lietsoneen kantoky-
4422: kyluokkien jäädytyksen. Valiokunta on suoritta-          Ed. T u o m i n e n : Herra puhemies! Edus-
4423: nut osansa kiitettävällä vauhdilla.                   kunnan käsitellessä nyt lakiesitystä kuntien kan-
4424:    Hallitus on luvannut selvittää luokitusperus-      tokykyluokituksen toimittamisesta vuodeksi
4425: teiden tarkistamisen vuosien 1981, 1982 ja            1980 voidaan esittää tyytyväisyys siitä, että ky-
4426: 1983 osalta kantokykyluokitusta varten sekä           seinen lakiesitys on annettu eduskunnalle ja et"
4427: tutkia kantokykyluokituksen asemaa osana kun-         tä lakiesityksessä ehdotetaan kuntien vuoden
4428: tien valtionosuus- ja -avustusjärjestelmän koko-      1980 kantokykyluokat vahvistettavaksi samoik-
4429: naisuudistukseen liittyvää selvitystyötä. Tämä        si kuin vuodeksi 1979. Laki- ja talousvaliokun-
4430: on paikallaan, sillä luokitus nykyisellään saattaa    nan jäsenenä olen tyytyväinen, että valiokunta
4431:                                          Kuntien kantokykyluokitus                                    1167
4432: 
4433: 
4434: on käsitellyt asian näin nopeasti ja esittää myös-      luokitusperusteisiin tehdyt muutokset aikaan-
4435: kin yksimielisesti lakiesityksen hyväksymistä.          saivat sen, että huomattavasti useamman
4436: Lain ansiosta yhdenkään kunnan kantokyky-               kunnan luokka oli laskennallisesti kohoa-
4437: luokka ei siten muutu tälle vuodelle vahviste-          massa kuin alenemassa. Vuoden 1979 kantoky-
4438: tusta kantokykyluokasta, ja näin annetaan hen-          kyluokituksen laskennallinen tulos osoittautui
4439: gähdysaikaa erityisesti niille monille kunnille,        kuntien kannalta vieläkin epäedullisemmaksi.
4440: joiden kantokykyluokka olisi ollut nousemassa.          Laskennallinen tulos osoitti nimittäin 96 kun-
4441:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä vaati          nan kantokykyluokan nousevan ja vain 33 kun-
4442: jo viime keväänä hallitusta antamaan lakiesityk-        nassa kantokykyluokka oli alenemassa. Tämän
4443: sen       kantokykyluokituksen       jäädyttämisestä    seurauksena kuntien valtion osuudet olisivat vä-
4444: vuoooa 1980. Vaatimuksen perusteena oli se,             hentyneet vuositasolla yli 80 milj. mk. Yleisen
4445: että vuoden 1977 lopulla kantokykyluokitusla-           taloudellisen tilanteen ja korkeiden työttömyys-
4446: kii:n hyväksytyt muutokset, joita oli sovellettu        lukujen perusteella voitiin kuitenkin vuosien
4447: vuosien 1978 ja 1979 luokituksissa olivat osoit-        1978 ja 1979 kantokykyluokituksia toimitet-
4448: tautuneet kuntien kannalta epäedullisiksi. Lain-        taessa soveltaa kantokykyluokituslaissa olevaa
4449: muutosten avullahan pyrittiiJll vähentämään             harkintamahdollisuutta niiJll, että poikkeukselli-
4450: kunnan veroäyrin hinnan ja menojen määrän               sen monen kunnan kantokykyluokkaa alennet-
4451: vaikutusta kantokykyluokkaan. Kunnan mah-               tiin harkinnalla. Tämän seurauksena valtion ja
4452:  dollisuuksia suhdant·eiden tasaamiseen pyrittiin       kuntien välinen kustannusten jako säilyi vuo.-
4453: lisäämään siten, että siirtomäärärahat ja rahas-        sien 1978 ja 1979 kantokykyluokituksissa jok-
4454:  tosiirrot käsitellään luokituslaskelmissa kunnan       seenkin muuttumattomana. Tästä huolimatta
4455:  normaaleina menoina. Tällöin varausten lisäyk-         varsin monen kU11nan kantokykyluokka nousi,
4456:  set eivät enää ole kunnan kantokykyluokan kan-         mikä heikensi näiden kuntien taloutta ja työllis-
4457:  nalta epäedullisia niin kuin ne olivat aikaisem-       tämisedell ytyksiä.
4458:  min voimas·sa olleiden perust·eiden mukaan.                Vuoden 1980 kantokykyluokituksen osalta
4459:                                                         oli jo ennakolta pääteltävissä, että usean kun·
4460:      Kantokykyluokituslakiin viimeksi         tehdyt    nan kantokykyluokka olisi jälleen nousemas·sa.
4461:  muutokset olivat periaatteessa oikean suuntai-         Oli myös tiedossa, että objektiivisesti ajatellen
4462:  sia, mutta muutoksia ei ollut valmisteltu riittä-      harkintaperusteiden käyttöön ei olisi ollut mah-
4463:  västi. Lisäksi kantokykyluokituslain muutosten         dollisuuksia niin laajasti kuin aikaisempina vuo-
4464:  käsittely jouduttiin suorittamaan eduskunnassa         siJlla eikä harkintaa voitaisi soveltaa ainakaan
4465:  kovalla kiireellä aivan vuoden 1977 joulukuun          kolmatta tai neljättä kertaa peräkkäin sellaisiin
4466:  loppupuolella. Sosialidemokraattisen eduskun-          kuntiin, jotka edelleen ovat taloudellisissa vai-
4467:  taryhmän taholta suhtauduttiin tuolloin kanto-         keuksissa. Näin ollen jäi ainoaksi järkeväksi
4468:  kykyluokituslakiin esitettyihin muutoksiin va-         mahdollisuudeksi kantokykyluokituksen jäädyt-
4469:  rauksellisesti siitä syystä, ettei riittäviä koelas-    täminen. Luokituksen jäädyttämistä puolsi
4470:  kelmia ollut käytettävissä eikä eduskunnalla ol-       myös se, että tällöin kunnat saisivat tietää riit-
4471:  lut riittävästi aikaa asian tärkeyden huomioon         tävän varhaisessa vaiheessa seuraavan vuoden
4472:  ottaen paneutua lainmuutosten käsittelyyn. Täl-         kantokykyluokkansa. Aikaisempina vuosina-
4473:  löin tuotiin esille ajatuksia siitä, että lainmuu-     han on ollut lähes sääntönä, että kuntien kanto-
4474:  tosten valmistelua olisi jatkettu ja muutokset         kykyluokitus voidaan vahvistaa vasta joulukuun
4475:  olisi saatettu voimaan vasta vuoden 1979 alus-         lopussa, jolloin kuntien talousarviot ovat jo luk-
4476:  ta. Kaikesta huolimatta kantokykyluokituslain          koon lyötyjä.
4477:  muutokset hyväksyttiin ja niitä ryhdyttiin so-             Kun sisäasiainministeri Johannes Koikkalai-
4478:  veltamaan ensimmäisen kerran vuoden 1978                nen toi kesäkuussa hallituksen iltakouluun käsi-
4479:  luokituksessa. Lain soveltaminen on kuitenkin           teltäväksi lakiesityksen kuntien kantokykyluo~
4480:   määräaikainen, sillä ilman lainmuutosta nykyi-        kituksen jäädyttämisestä tavoitt-eenaan se, että
4481:   siä luokitusperusteita olisi sovellettu enää vain     lakiesitys annetaan eduskunnalle välittömästi ja
4482:  vuoden 1980 luokituksessa.                             se käsitellään kevätistuntokauden aikana, niin
4483:      Vuodeksi 1978 suoritettu kantokykyluokitus          keskustapuolueen ministerit valitettavasti aset-
4484:   osoitti luokitusperusteiden muuttuneen kuntien        tuivatkin vastustamaan esityksen antamista.
4485:   kannalta epäedulliseen suuntaan. Kun kantoky-         Tällöin alkoi näyttää jo siltä, että niin välttämä-
4486:   kyluokituksessa oli aikaisemmin keskeisenä             tön ja kaikin puolin perusteltu kuin kantokyky-
4487:   periaatteena, ettei se olennaisesti muuttanut         Iuokituhen jäädyttäminen olisikLn, se jäisi to-
4488:   valtion ja kuntien välistä kustannusten jakoa,        teutumatta.
4489: 
4490:                                              iJALT!ClCUVOST.O.N
4491:                                                    KANSLIA
4492: 1168                                    Tiistaina 9. lokakuuta 1979
4493: 
4494:      Kantokykyluokituksen jäädyttäminen ei on-         den avulla voitaisiin pehmentää .erityisesti kan-
4495:  neksi hautautunut kesänkään aikana, sillä sosia-      tokykyluokan noususta aiheutuvaa valtionapu-
4496:  lidemokraatit tekivät jäädyttämisen puolesta          jen vähentymistä ainakin ensimmäisenä vuonna,
4497:  työtä. Luokituksen jäädyttämisen ratkaisi lopul~      johon luokllill muutos kohdistuu. Tällöin voitai-
4498:  ta se, että Tilastokeskus sai elokuun loppupuo-       siin harkita esimerkihi sitä, että muuttunutta
4499:  lella valmiiksi alustavat laskelmat vuoden 1980       kantokykyluokkaa sovdlettaisiin vain tiettyjen
4500:  kantokykyluohsta. Laskelmi·en mukaan kanto-           lakien perusteella suoritettaviin valtionapuihin.
4501:  kykyluokka olisi noussut, kuten täällä on jo to-         Nykyisessä kantokykyluokituksessa kunnan
4502:  dettu, vuodesta 1979 peräti noin 130 kunnassa,        luokka näyttää muuttuvan myös liian herkästi.
4503:  joissa asukkaita on yhteensä 1150 000, mutta          Sen vuoksi olisi pyrittävä luokkien muutosten
4504:  laskenut vain noin 20 kunnassa, joissa asukkai-       vakaannuttamiseen ja vähentämiseen esimerkik-
4505:  ta on ainoastaan 150 000. llmllill harkinnan suo-     si niin kutsuttua suojavyöhykesäännöstä muut-
4506:  rittamista tämä olisi merkinnyt ainakin 100           tamalla. Kantokykyluokituksen uudistamisessa
4507:  milj. markan suuruista valtionapujen vähenty-         pitäisi joka tapauksessa olla lähtökohtana se, et-
4508:  mistä kunnilta. Knn yhden kantokykyluokan             tä luokitus suosii nimenomaan sellaisia knntia,
4509:  vaikutuksen valtion apuihin on arvioitu olevan        jotka pyrkivät aktiivisesti kuntalaistensa palve·
4510:  10 000 asukkaan kunnassa noin 1.5 milj. mk            luja ja elinolosuhteita parantamaan.
4511:  vuodessa ja veroäyrin hintaan 0.5 pennistä jopa
4512:  2 penniin, kantokykyluokan nouseminen olisi               Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
4513:  ratkaisevalla tavalla heikentänyt monen kULnnan       SKDL, useat peruskunnat kuin myös Kaupunki-
4514:  taloutta ja työllistämismahdollisuuksia. Vero-        liitto ovat vaatineet koko kuluvan vuoden ajan
4515:  äyrin hintoja olisi jouduttu korottamallill ja in-     kuntien kantokykyluokituksen jäädyttämistä,
4516: vestointimäärärahoja supistamaan lukuis>issa           johon myös loppuvuodesta Kunnallisliitto on
4517:  kunnissa.                                             yhtynyt. Perusteinna tälle vaatimukselle on ol-
4518:     Kun kllilltokykyluokituksen laskennallinen tu-     lut mm. s•e, että ellei tälla1sta jäädyttämistä ta-
4519: los oli tällainen, hallitus saattoi vihdoin päätyä     pahdu, se merkitsee ilman harkintaa kUll1:tlille
4520:  yksimielis·est1 kantokykyluokituksen jäädyttä-        runsaan 100 milj. markan menetystä valtion-
4521:  misesityksen antamiseen. Nyt on kuitenkin pak-        avuissa.
4522: ko kysyä, oliko tarpeen viivytellä niin pitkään            Nyt voimassa oleva kantokykyluokituslaki on
4523:  jäädyttämisesityksen antamisessa, kun se olisi        peräisin vuodelta 1977. Tämä laki on osoittau-
4524: ollut mahdollista antaa jo viime keväänä, jolloin      tunut epäoikeudenmukaiseksi. Se kohtelee erit-
4525:  tilanne oli ennakoitavissa.                           täin säälimättömästi niitä kuntia, jotka ovat
4526:                                                        huolehtineet kuntalaisten tarvitsemien palvelu-
4527:     Kuntien kantokykyluokituksen jäädyttämi-            jen mallikelpoisesta kehittämisestä. Samoin la1s-
4528: nen vuodeksi 1980. on nyt siis toteutumassa,           ta ovat joutuneet kärsimään ne kunnat, jotka
4529:  mutta jo nyt on epätietoisuutta, miten menetel-       ovat pyrkineet lamankin oloissa mm. investoin-
4530: lään ensi vuoden jälkeen. Kantokykyluokitusla-         tien lisäämisen avulla turvaamaan kuntalaisten-
4531: ki on säädetty pysyväksi laiksi, mutta varsin          sa työllisyyttä.
4532: pian kuitenkin eduskunnan olisi otettava kan-             Nykyis·en kantokykyluokituslain puutteena
4533: taa, miten luokitusperusteita olis.i muutettava ja     voidaan lisäksi todeta, että kantokykyluokat
4534: miten Iuokitusta sov·elletaan vuodesta 1981 läh-       määrätään jatkuvasti liian myöhä~sessä vaihees-
4535:  tien. Tavoitteeksi tulisi asettaa se, että mm. näi-   sa, mikä puolestaan vaikeuttaa ·kuntien budjet-
4536: tä asioita koskeva esitys kuntien kantokykyluo-        tien laadintaa. Voimassa olevan kantokykyluo-
4537: lcituslain muuttamis.esta annetaan eduskunnalle        kituksen mukaan suoritetut laskeMalliset kan-
4538: jo ensi vuoden alkupuolella, jotta myös edus-          tokykyluokat ovat osoittaneet ·selvää kustannus-
4539: kunnalle jäisi riittävästi aikaa syventyä lakiesi-     ten siirtoa valtiolta kunnille. Ensi vuoden
4540: tyksen käsittelyyn.                                    osalta laskennallis·et luokat olisivat merkillineet
4541:     Kantokykyluokituslakiin valmisteilla olevien       noin miljoonan asukkaan siirtymistä korkeam-
4542: muutosten avulla olisi ensinnäkin pyrittävä sii-       paan kantokykyluokkaan ja tätä kautta noin
4543: hen, että kunnat saisivat tiedon kantokykyluo-         yhden pennin korkeampaa kunnallisveron kan-
4544: kastaan jo ennen kuin talousarviota ryhdytään          taa heidän osaltaan tai vastaavasti alenevaa
4545: laatimaan, esimerkiksi kesäkuun loppuun men-           palvelutasoa. Tätä ei voida pitää oikeana toi-
4546: nessä tai ainakin nykyistä selvästi aikaisemmin.       menpiteenä.
4547:     Kantokykyluokituslakia uudist•ettaessa olisi          Edellä olevien esimerkkien perusteella voi-
4548: myös selvitettävä sellaisia menettelytapoja, joi-      daan hallituksen esitystä uudeksi kantokyky-
4549:                                          Kuntien kantokykyluokitus                                     1169
4550: 
4551: 
4552: luokituslaiksi p1taa oikeana ja tarpeellisena           luummin niitä palveluja, joihin kunta saa val-
4553: uudistuksena. Sen sijaan d voida olla tyytyväi-          tionosuutta. Kantokykyluokkia voitaisiin ehkä
4554: siä siihen, että hallitus muutti valtiovarainmi-        lisätä nykyisestä lO:stä esim. 20:een taikka
4555: nisteriön painostuksesta työryhmässä sovittua           puoLittaa luokat. Saattaisi olla myöskin aihetta
4556: esitystä siten, että harkinnalla ei voida alentaa       harkita ns. nollaluokan mukaanottoa. On todet-
4557: kunnan kantokykyluokkaa ensi vuoden osalta              tava, että luokkien puolittaminen d kuitenkaan
4558: ·siitäkään huolimatta, että olis·i tapahtunut ol·eel-   sinänsä ole mikään ratkaisu, se vain lieventäisi
4559: lisia, kunnan taloudelliseen asemaan vaikuttavia        muutoksia. Ratkaisevaa on se, .että kantokyky-
4560: muutoksia kuluvan vuoden kantokykyluokan                luokituksen laskentaperusteisiin saadaan aikaan
4561: määräämisen jälkeen. Työryhmän esityksen mu-            korjaus. Nykyinen laskentaperuste ei tyydytä
4562: kaan myös harki:nnalla olisi voitu alentaa luok-        kuntia eikä se anna oikeudenmukaista loppu-
4563: kaa silloin, jos työllisyysnäkökohdat olisivat eri-     tulosta. Olisi myös harkittava sitä, että kanto-
4564: tyisesti sitä edellyttäneet. Tämä harkinnanva-          kykyluokitustarkistusta ei suoritetta.isi joka
4565: raisten kantokykyluokan laskemismahdollisuuk-           vuosi vaan esimerkiksi joka toinen.
4566: sien poistaminen merkitsee vaikeuksia ensi                  Lopuksi, herra puhemies, esitän hallitukselle
4567: vuonna no1n parillekymmenelle kunnalle.                 toivomuksen, että se ryhtyisi kiireellisesti toi-
4568:     Nyt käsiteltävänä oleva kantokykyluokitusla-        menpiteisiin, jotta uusi määräaikainen kantoky-
4569: ki on määräaikainen. Sen voimassaoloaika päät-          kyluokituslaki saadaan eduskU11J11an käsittelyyn
4570: tyy ensi vuoden lopussa. Hyvänä asiana on to-           pikaisesti.
4571: dettava se, että uuden lain valmistelu on jo aloi-
4572: tettu. Selvillä ei kuitenkaan ole, mihin suuntaan
4573: uutta lakia tullaan kehittämään. Sen vuoksi on             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ai-
4574: syytä jo nyt aloittaa eduskunnassakin keskuste-         van äskettäin Kaupunkiliiton toimitusjohtaja
4575: lu uuden kantokykyluokituslain sisällöstä.              60-vuotispäiviensä yhteydessä totesi, että valtio-
4576:                                                         valta määrää aivan liian paljon kuntien talous-
4577:     On todettava, että nykyinen kantokykyluoki-
4578:                                                         asioista ja näin kuntien itsehallinto on vaarassa,
4579: tusjärj.estdmä on hyvin monimutkainen ja vai-
4580:                                                         ts. koko pohjoismaisen kansanvaltaisen järjes-
4581: keaselkoinen. Sitä on kovin vaikea laskea, ja           telmämme perusta horjuu.
4582: uuden la.in valmistelussa tulisikin laskentajärjes-        Nyt ensimmäisessä käsittelyssä oleva halli-
4583: telmää yksinkertaistaa. Kuntien tulisi saada tie-       tuksen esitys kantokykyluokituksen jatkamises-
4584:  tää kantokykyluokkansa hyvissä ajo.in ennen
4585:                                                         ta ensi vuodeksi entisellään näyttää täällä saa-
4586: kunnan budjetin valmistelua. Nykyisinhän kan-           neen melkoista kiitosta. Eduskunta on nöyrä,
4587:  tokykyluokituspäätökset valmistuvat liian myö-         vaikka tämä esitys lyö kuntia. Kuitenkin edus-
4588: hään. Eivät ne ole budjetin laadinnan vaiheessa
4589:                                                         kunta on useamman kerra:n vaatinut hallitusta
4590: käytettävissä.                                          uudistamaan nykyisen vrunhentuneen ja väärä-
4591:     Kantokykyluokkia laskettaessa lähdemate-            mielisen kantokykyluokituksen. Mutta jälleen
4592:  riaalina käytetään kolmatta vuotta vanhoja kun-        toteamme, että eduskunta on vain juoksupoika.
4593: nan taloudellisia tietoja. Laskennassa käytettä-        Tällainen on eduskunnan käsky ollut, mutta
4594: vien tietojen tulisikin olla tuoreempia, jotta las-     kun hallitus tekee toisin, niin täällä kommunis-
4595: kennallinen tulos kantokykyluokasta olisi luo-          teista alkaen nöyrästi kiitellään, ·että kun taas
4596:  tettava ja oikeudenmukainen.                           meitä lyötiin nuijalla, nHn ·sehän oli hyvä. Ryh-
4597:     Kunna:n asukasta kohden laskettujen netto-          tiä d ole eduskunnalla.
4598:  menojen merkitystä kantokykyluokkaa määrät-               Me kaikki tiedämme, että nykyinen laki on
4599:  täessä on painotettava nykyistä voimakkaam-            vanhentunut ja, toistan, väärämielinen. Näin
4600:  min. Nyt voimassa olevan lain liian tehokas net-       kunnat joutuvat erilais·een asemaan, saavat toi-
4601:  tomenolerkkuri aiheuttaa sen, että kunnat, jois-       siinsa verrattuna väärin valtionavustusta. Halli-
4602:  sa maantieteelliset tai muut syyt aiheuttavat          tus nyt esityks.essään sanoo, että kun kantoky-
4603:  korkeat nettomenot, joutuvat vaikeaan kantoky-         kyluokitus pysyy entisellään, niin asiahan korja-
4604:  kyluokan nousukierteeseen. Nettomenojen pa-            taan sillä tavalla, että valtio ensi vuonna antaa
4605:  rempi huomioon ottaminen helpottaisi myös              avustusta veronmaksajien varoista kunnille.
4606: kuntia työllisyyden hoitamisessa.                       Toisin sanoen kunnat joutuvat byrokraattisen
4607:     Kantokykyluokituksen soveltamisalaa tulisi          poliittisen mielivallan alaisiksi. Kuntien tut\Jlana
4608:  laajentaa, jolloin kunnat voisivat kehittää palv·e-    ei olekaan laki vaan kepulikonstit, poliittinen
4609: 1ujaan nykyistä tarkoituksenmukaisemmin. Nyt-           peli. SMP ei tällaista hyväksy, ·sillä me tiedäm-
4610:  hän tilanne on se, että kunnissa kehitetään mie-       me, että kun avustuksia myönnetään, niin
4611: 147 057:900001Y
4612: 1170                                    Tiistaina 9. lokakuuta 1979
4613: 
4614: 
4615: myönnetään, jos ei muuta, poliittisen suosion ja       laeilla, joissa on kepun ja sosialidemokraattien
4616: suunnan mukaisesti eri kunnissa.                       poliittinen peli eikä asia määräävänä.
4617:     Kaiken kukkuraksi tämä hallituksen esitys             Jos tämän la1n hylkäämisellä voisimme korja-
4618: merkitsee myös sitä, että nekin kuooat, jotka          ta asioita, SMP esittäisi tämän lain hylättäväksi,
4619: nykyisen väärämielisen lain. mukaoo saisivat           mutta kun hallitus on ajanut asiat umpikujaan,
4620: korjausta asiaansa ja joiden valtionavustus kas-       niin muuta mahdollisuutta ei ole kuin kahdesta
4621: vaisi, menettävät tämän oikeutensa. Siis täs-          pahasta valita pienempi, tämä laki, ja yrit-
4622:  säkin asiassa Koiviston hallitus kulkee vanhaa        tää •s.itä korjata toisessa käsittelyssä ja lisäksi
4623: koeteltua linjaa: heikkoa lyödään ja vahvaa suo-       uudelleen kolmannessa käsittelyssä antaa ohjei-
4624: sitaan.                                                ta, velvoituksia nykyiselle kansanrintamahalli-
4625:     Tiedämme, että vaikka eduskun:nassa on hy-         tukselle, että näin ei pidä hoitaa kunnallisia
4626: vän matkan toistasataa kansanedustajaa, jotka          asioita, vaan täytyy olla vastuuntuntoa ja kykyä
4627: ovat myös kunnanvaltuutettuja, niin valtioval-         valmistella uudet, nykya,ikaan soveltuvat lait.
4628:  ta on jatkuvasti siirtänyt kunnille valtiolle kuu-
4629: luvia tehtäviä, mutta d ole korvannut näitä me-
4630: noja, jolloin kuntalaiset joutuvat maksamaan ja           Ed. S a 1m i ne n: Herra puhem1es! Kanto-
4631: kustantamaan valtiolle kuuluvia tehtäviä. Ja           kykyluokituslaki on merkittävä kuntien talou-
4632: kun tiedämme, että kunnallisvero on jakovero,          dellinen säätelijä, ja tästä syystä on tarpeen täs-
4633: niin erityisesti tällöin raskautetaan keski- ja pie-   sä yhteydessä tarkastella kuntien ja valtion ta-
4634: nituloisia, oli elinkeino mikä tahansa.                loudellista suhdetta hieman laajemminkin.
4635:                                                           Kuntien talouden kautta tapahtuvan kansan-
4636:    SMP ei ymmärrä tällaista nöyryyttä. Täällä          tuotteen jaon merkitys on kuluneina vuosikym-
4637: kunnanvaltuut·etut kansanedustajina unohtavat          meninä kasvanut nopeasti. Vuonna 1945 kun-
4638: kuntien edun, mutta kun menevät kotipaikka-            tien menot olivat 6.5 % bruttokansantuottees-
4639: kunnilleen, sitten ne ovat taas kovaa poikaa, et-      ta, vuonna 1974 osuus oli jo 15.9 %. Kuntien
4640: tä kyllä me taistelemme teidän puolestanne. Tä-        menojen kasvu on tapahtunut osana valtion ta-
4641: mä on sitä tämän päivän Suomen poliittista rap-        loudellisen merkityksen kasvua. Myös valtion
4642: piota.                                                 tulo- ja menoarvion osuus kansantuotteesta on
4643:     Hallituksen esitys toteuttaa siis väärää linjaa.   kasvanut, kuntien osuus kuitenkin vielä tätä no-
4644: Ainoa perustelu ja peruste tälle esitykselle on        peammin.
4645: se, että kun hallitus ei ole valmistellut uutta pa-       Kuntien menoi'en kasvu on painottunut ns.
4646: rempaa lakiesitystä, nyt tämä vanhan, vanhen-          työvoiman uusintamiskustanm.uksiin, mm. so-
4647: tuneen väärän linjan jatkaminen selvittää kun-         siaalitoimen, terveydenhuollon ja koulutuksen
4648: nille hyvissä ajoissa sen, mikä heidän tilanteen-      menojen kasvuun. Valtiontaloudessa taas kas-
4649: sa on ·ensi vuonna, kun budjettia tehdään nyt          vun pääpaino on ollut tuotannon edellytysten
4650: syksyllä, eli että tilanne on sama kuin kuluvana       turvaamisessa ja varsinkin viime vuosina suur-
4651: vuonna.                                                yrityksille suunnatussa valtiontuessa.
4652:    SMP ei voi hyväksyä tällaista eduskunnan               Kuntien menojen kasva·essa voimakkaasti on
4653: päätösten mitätöimistä eikä myöskään vääryy-           kuntien toiminta samalla as·etettu tiukkaa,n val-
4654: den linjan ylläpitämistä eli poliittista peliä. Me     tiovallan sääntelyyn. Kunnista on tullut yhä
4655: katsomme, että ainakin tähän laki1n on otettava        enemmän valtion päätösten toimeenpano-orga-
4656: säännös, että valtio voi pätevistä syistä poiketa      nisaatio, jota viime kädessä ohjaa valtiovaltaa
4657: kuluvan vuoden kantokykyluokituksesta. Tämä            yhä tiukemmin otteissaan pitävä suurpääoma.
4658: merkits·ee sitä, että des niiden 19 kunnan, joil-         Valtion kuntien menojen kattamiseen a,nta-
4659: le vasemmiston kansanedustajatkin myöntävät            mat avustukset ja osuudet ovat noin 20% kun-
4660: vääryyden tapahtuvan, kohdalla tapahtuu oi-            tien tuloista. Tämä valtionosuuden pienuus ei
4661: keus ja että valtio ei siis riistä suurine rahoi-      anna oikeata kuvaa valtion vaikutuksesta kun-
4662: neen ehkä hyvinkin pienen kunnan ja raskaute-          tien toimintaan. Tosiasiassa tällä 20 % :n osuu-
4663: tun pienituloisen as·emaa.                             della valtio määrää yli 80 %: sta kuntien me-
4664:    Me myös katsomme, ,että muut selvät van-            noista.
4665: hentuneet vääryydet on oikaistava. Ei maata ra-           Valtiollinen kunden menojen ja koko toimin-
4666: kenneta eikä yksituumaisuutta vahvisteta to-           nan sääntely tapahtuu lainsäädännön valtion-
4667: teuttamalla epäoikeudenmukaisuutta ja vääryyt-         osuusjärjestelmful, muiden keskushallinnon sää-
4668: tä. Maata rakennetaan tasapuolisilla, kuhunkin         telyjärjestelmien sekä kunnallisten keskusjärjes-
4669: aikaan soveltuvilla laeilla eikä vanhentuneilla        töjen vaikutuksen kautta. Lainsäädännöllises-
4670:                                          Kuntien kantokykyluokitus                                    1171
4671: 
4672: 
4673: ti ovat näitä sääntelymahdollisuuksia lisänneet         Samanaikaisesti tulisi kuntien itsenäisyyttä
4674: erikoisesti ns. sektorisuunnittelulait, kuten           asukkaiden tarpeiden pohjalle rakentuvassa toi-
4675: asuntotuotantolaiu, kansanterveyslaki, laki las-        minnassa lisätä eli toisin sanoen purkaa valtion-
4676: ten päivähoidosta jne. Tulossa ovat jo eduskun-         monopolistista kuntien itsenäisyyttä rajoittavaa
4677: nallekin annettu !Hkuntalaki ja ns. valtava             sääntelyä ja lisätä demokratiaa. Suunnitelmam-
4678: uudistus, jolla sosiaalihuollon, mm. vanhusten          suuden ja demokratian lisääminen voi tapahtua
4679: huollon, tehtävät sidotaan valtakunnalliseen            samanaikaisesti. Hallituksen esityksen peruste-
4680: suunnitteluun.                                          luissa on viitattu yleisten rahoitusavustusten
4681:      Suur1n osa kuntien toiminnasta on sidottu          käyttöön, koska harkintaa myöskään alaspäin ei
4682: tiukasti keskushallinnon päätöksiin. Sitojana           luokituksen jäädytyksen yhteydessä tulla suorit-
4683: on sektorisuunnitelmien pohjalta toimiva val-           tamaan.
4684: tionosuusjärjestelmä, joka muodostaa kunnille              Yldsten rahoitusavustusten tarpeen kasvaes-
4685: pakotteen mukautua valtakunnallisten suun-              sa tämän päätöksen seurauksena ja myös siinä
4686: nitelmien puitteisiin. Kuntien kantokykyluoki-          paineessa, jotka muut seikat, mm. pitkään jat-
4687:  tuksen mukaan porrastetaan kaiki-sta valtion-          kunut joukkotyöttömyys, aiheuttavat, tulisi tur-
4688: osuuks1sta noin 80 %, joten tämän luolci.tuksen         vata riittävät määrärahat. Kommunistit ovatkin
4689:  merki-tys kuntien kannalta on mitä keskeisin.          jättäneet valtion ensi vuoden tulo- ja meno-
4690:      Sinänsä myönteisen peruslähtökohdan kun-           arviota varten raha-asia-aloitteen, jossa esitetään
4691:  tien taloudelListen mahdollisuuksien tasaamises-       50 milj. markan lisäämistä valtion myöntämiin
4692:  ta sisältävä laki sisältää monia epäkohtia ja on-      kuntien rahoitusavustuksiin.
4693:  kin ·saanut osakseen arvostelua koko sovdtamis-
4694:  aikansa. Lakia sovellettaessa on lähdetty tasa-           Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
4695:  painotusajattelusta eli toisin sanoen siitä, ettei
4696:                                                         Puutun yhteen epäkohtaan kuntien kantokyky-
4697:  lain soveltamisella ole suoranaisia valtiootalou-      luokituksessa, joka olisi vakavasti otettava huo--
4698:  dellisia vaikutuksia, toisin sanoen ·S·e ei aiheuta
4699:                                                         mioon uutta perusteellista kantokykyluokitusla-
4700:  muutoksia kuntien ja valtion väliseen kustan-          kia tehtäessä.
4701:  nusten jakoon.                                            Nyt esillä oleva kantokykyludkkien vahvistus
4702:      Kantokykyluokituksen tasatessa valtionapuja        vuodelle 1980 samaksi kuin vuonna 1979 on
4703:  amoastaan kuntien kesken on selvää, että järjes-       vain tilapäinen ratkaisu, ja uusi kokooaislaki
4704:  telmä jdhtaa kunnallistaloudellisiin ongelmiin ja      olisi saatava aikaan. Sitä tehtäessä olisi annetta-
4705:  epävarmuuteen kuntien toiminnan kehittämi-             va oikeutta kehitysaluekunnille, sillä kun kun-
4706:  sessä. Luokitusjärj·estelmä :toimii kunnalli.stalou-   tia on valittu kehitysalueisiin kuuluviksi, on
4707:  den sopeuttajana keskushallinnon luokituspe-           käytetty erittäin tiheää seulaa ja harkinta on
4708:  rusteiden muodossa ilmaisemaan tahtoon.                näin ollen ollut tarkkaa. Turhan takia ei mikään
4709:      Tällä hetkellä on kunnissa käynnissä talous-       kunta ole kehitysaluekunnaksi päässyt. Tämän
4710:  arvioiden käsittely ja päätöstä kantdkykyluoki-        vuoksi olisikin jokaisen kehitys.alueisiin kuulu-
4711:   tuksesta odotetaan kaikkien epävarmuustekijöi-        van kunnan kantokykyluokka jäädytettävä kor-
4712:  den poistamiseksi. Tässä tilanteessa kantokyky-        keintaan toiseen luokkaan, sillä jos kunta jou-
4713:  luokituksen jäädyttäminen on varmasti oikea            tuu vielä siitäkin nousemaan, tietää se huomat-
4714:   toimenpide, jonka tulisi johtaa myös luokitus-        tavien valtionapujen saamatta jäämistä.
4715:   perusteiden pikaiseen uudelleenarviointiin ja            Tällainen vaara piilee. Otan esimerkiksi Kar-
4716:   koko järjestelmän uusimiseen siten, että se tu-       vian kunnan Pohjois-Satakunnasta, joka kuuluu
4717:   kee kuntien toiminnallisuutta.                        kehitysalueisiin ja oli ensimmäisessä kantokyky-
4718:       Pelkkä kunden keskinäisten valtionosuuksien       luokassa vuonna 1978. Vuonna 1979 kunta on
4719:   kehittely ei kuitenkaan poista keskeisimpiä on-       noussut toiseen kantokykyluokkaan, ja tarkan
4720:   gelmia. Käsittelyyn tulisi ottaa kustannusten ja-     talouspolitiikan seurauksena olisi ollut pelättä-
4721:   ko valtion ja kuntien kesken. Valtion tulisi kan-     vissä kunnan nouseminen kolmanteen kantoky-
4722:   taa nykyistä suurempi taloudellinen vastuu            kyluokkaan vuonna 1980, mutta nyt tämä halli-
4723:   yleisten yhteiskunnallisten tehtävien hoidosta,       tuksen lakiesitys tämän vaaran poistaa mutta
4724:   joka kunnallisen jakoveron ja kuntien maksupo-        va.in vuodeksi. Sen vuoksi olisi todella tarkan
4725:   litiikan seurauksena nyt bsautuu pieni- ja kes-       talouspolitiikan ylläpitäviä kuntia muistettava
4726:   kituloisten ihmisten kannettavaksi.                   eikä niitä saisi rangaista kantokykyluokkaa nos-
4727:       Valtionapujärjestelmästä tulisi muodostaa         tamalla, sillä jos ne ho1tavat raha-asiansa hyvin,
4728:   kuntien taloutta joustavasti tukeva järjestelmä.      niin tämä nostamisen vaara piilee lähellä. Esi-
4729: 1172                                  Tiistaina 9. lokakuuta 1979
4730: 
4731: 
4732: merkiksi juuri yksistään Karvcian kohdalla nou-          Hallituksen esitys merkitsee huononnusta en-
4733: su ensimmäisestä luokasta toiseen kantokyky-         tisestä, koska esityksen mukaan kunnilta ei
4734: luokkaan merkitsi noin 500 000 markan val-           enää kysyttäisi, ovatko ne valmiit hyväksymään
4735: tionapujen saamatta jäämistä. Nousu kolman-          velkakirjoja, vaan velkakirjoja aiotaan auto-
4736: teen luokkaan merkitsisi edelleen noin 700 000       maattisesti kunnille kirjoittaa. Hallituksen esi-
4737: markan valtionapujen ,saamatta jäämistä, ja täl-     tyksen mukaan velkakLrjoja tulisi kaiken kaik-
4738: laiset summat merkitsevät erittäin paljon kehi-      kiaan noin 100 milj. markan edestä. Monen
4739: tysaluekunnissa ja nimenomaan niiden veron-          kunnan kohdalla tilanne on sellainen, että kun-
4740: maksajille. Tämän vuoksi olisikin hallituksen        nanvaltuustot on ajettu nurkkaan ja pakotettu
4741: uutta kantokykyluokkalakiesitystä tehdessään         kunnat nostamaan veroäyrin hintaa eri hintapai-
4742: pikaisesti ryhdyttävä toimenpiteisiin kehitysalu-    neiden takia. On muistettava, että kaikesta huo-
4743: eiden kuntien kantokykyluokkien jäädyttämisek-       limatta kunnallisvero on pieni- ja keskituloisille
4744: si korkeintaan toiseen luokkaan.                     paljon kovempi vero kuin valtionvero. Lisäksi
4745:                                                      hallituksen perusteluista ei käy ilmi, miksi halu-
4746:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               taan jatkaa velkakirjajärjestelmää. Etenkin ny-
4747:                                                      kyisessä taloudellisessa tilanteessa ei tähän ole
4748:                                                      tarvetta. Päinvastoin valtion kassatilanne on
4749:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       niin paljon helpottunut, että valtio helposti pys-
4750: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-         tyisi maksamaan kunnille rästissä olevat valtion-
4751: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      osuudet. Osuuksien viive tulisi tämän esityk-
4752:                                                      sen mukaan olemaan noin kolme vuotta, mikä
4753:                                                       todella entisestään tulisi vaikeuttamaan kuntien
4754: 2) Ehdotuksen laiksi poikkeusmenettelystä            asemaa. Kommunistit eivät voi hyväksyä tällais-
4755: vuoden 1977 kansa- ja peruskoulun valtionavus-        ta yritystä entisestään heikentää kuntien talou-
4756: tusten suorittamisessa                                dellista tilaa, sillä se vääjäämättä johtaa kunnal-
4757:                                                       lisveroäyrin hintapaineen nousuun.
4758: sisältävä hallituksen esitys n:o 101 esitellään
4759: valiokuntaan lähettämistä varten.                       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-
4760:                                                      myksessä on siis eräiden valtionavustusten suo-
4761:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      rittamisen lykkääminen. Hallitus puhuu poik-
4762: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.       keusmenettelystä. Hallitus ei ole uskaltanut
4763:                                                      edes puhua asiasta oikealla nimellä. Tämä halli-
4764:                                                      tuksen lakiesitys on kerta kaikkiaan täysin kä-
4765:    Keskustelu:                                       sittämätön. Kysymyksessä on kunnille kuuluvan
4766:                                                      100 milj. markan siirtäminen vuodesta 1980
4767:    Ed. Söderström: Herra puhemies!                   vuoteen 1983 maksun osalta, ja hallituksen esi-
4768: Hallituksen esitys poikkeusmenettelystä vuo-         tyksessä perustellaan asiaa valtiontaloudellisilla
4769: den 1977 kansa- ja peruskoulun valtionavustus-       syillä. Tämä on kerta kaikkiaan käsittämätöntä,
4770: ten suori!Damisessa herättää huomiota kunnalli-      koska ei varmasti ole valtiovallalla rahasta pu-
4771: sissa luottamusmiestehtävissä olevana. Vaikka        laa myöskään ensi vuonna tältä osin, ettei kun-
4772: hallituksen esityksessä todetaan, että edellisellä   nille voitaisi maksaa tätä 100 milj. mk. Tämä
4773: kierroksella kunnat olivat valmiit suostumaan        lykkäys merkitsee suuria vaikeuksia ja myöskin
4774: velkakirjajärjestelmään, jota nyt ehdotetaan jat-    kunnallisveroäyrin hinnan nousua, erityisesti
4775: kettavaksi, on kuitenkin todettava, että kunnis-     pienille ja heikossa taloudellisessa asemassa
4776: sa tämä "ota tai jätä" -esitys oli hyvin vaikea      oleville kunnille, ja tähän tietysti näyttää halli-
4777: hyväksyä. Monessa kunnassa kassatilanne eten-        tus pyrkivänkin.
4778: kin lamavuosina, jolloin kuntien pääasialliset           Hallituksen esityksen perusteluissa jo maini-
4779: tulot, verotulot, eivät kasvaneet harjoitetun tu-    taan, miksi tämä lakiesitys pitäisi hylätä. Ni-
4780: lopolitiikan johdosta, on ollut vaikea, ja vel-      mittäin hallituksen esityksen perusteluissa sano-
4781: kaantuneisuus on monen kunnan kohdalla li-           taan, että voimassa olevien säännösten mukaan
4782: sääntynyt hälyttävästi. Siksi esillä oleva esitys    maksut suoritettaisiin vuoden 1980 kuluessa, ja
4783: ei ole omiaan parantamaan kuntien taloudellista      nyt siis esitetään aikaa kolmella vuodella piden-
4784: tilaa, vaan päinvastoin kiristää nykyistä vaikea-    nettäväksi. Tämä jo osoittaa sen, että hallituk-
4785:  ta tilaa.                                            sen esitys pitäisi hylätä eikä hyväksyä.
4786:                             Vuoden 1977 kansa- ja peruskoulun valtionavustukset                     1173
4787: 
4788: 
4789:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Jul-               tion kassassa on kuin roskaa, siirretään rasituk-
4790: kisuuden tietojen mukaan hallituksella on val-         set kansan laajojen kerrosten, pienituloisten,
4791: tion kassassa liikaa rahaa yli 4 000 milj. mk joh-     eläkeläisten, jopa työttömien, jos heillä jotain
4792: tuen taloudellisesta nousukaudesta ja raskaista        pientä tuloa on, maksettavaksi. Emme tätä hy-
4793: veroista.                                              väksy. Ministerit nostelevat palkkojansa jopa
4794:     Nyt esillä olevassa hallituksen lakiesityksessä    3 000 mk kuukaudessa ja sitten työntävät tällai-
4795: ilmoitetaan, että vuoteen 1977 kohdistuvat val-        sia esityksiä, epäoikeudenmukaisia, katkeruutta
4796: tionavut kunnille ovat vielä maksamatta. On se         kasvattavia esityksiä. Tämä esitys on kylmästi
4797: nyt ihme, kun nyt ollaan jo vuodessa 1979 ja           hylättävä, ja jos näin ei tapahdu, yritettävä
4798: valtiolla on rahaa niin kuin tässä selostin, mutta     äänestää yli vaalien.
4799: eipäs vain makseta velvoituksia, vaan päinvas-
4800: toin hallitus esittää, että lykätään vielä näitä         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4801: maksuja vuoteen 1983 eli kuusi vuotta. Ja jotta
4802: ei laittomuudesta jouduttaisi kiipeliin - nyt on          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4803: oltu jo kiipelissä pari vuotta laittomuudesta -        asia lähetetään s i v i s t y s v a 1 i o kuntaan.
4804: niin eduskunta antaisi oikeuden antaa kunnille
4805: valtion velkasitoumuksia eli paperia. Höh, höh!
4806: Mitä kunnat sillä paperilla tekevät ennen vuot-
4807: ta 1983!                                               3) Ehdotuksen laiksi tie- ja vesirakennuslaitok-
4808:     Tämä merkitsee, että myös pienten kuntien          sesta annetun lain muuttamisesta
4809: on saatava rahansa pankeista, jopa osuuskassois-       sisältävä hallituksen esitys n:o 102 esitellään ja
4810: ta, säästöpankeista, ja näin tavallisen kansalai-      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
4811: sen on hyvin vaikea saada lainaa, kun kepun            kaisesti 1 i i ken ne v a 1 i o kuntaan.
4812: Pekkalan johdolla puristetaan nämäkin rahat
4813: valtion pohjattomaan pussiin. Ja samaan aikaan
4814: hallitus ilmoittaa, että kohta on pula-aika. Jos
4815: nyt ei pystytä maksamaan, niin miten sitten,              P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
4816: kun on todellinen pula-aika ja rahat on syöty-         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
4817: vanhan kokemuksen mukaan kyllä ne kaikki               tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
4818: syödään eikä piisaakaan.
4819:     SMP ei voi ymmärtää tällaista asioiden hoi-
4820: toa. Me luotamme kuntiin ja kuntien luotta-            4) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen
4821: mushenkilöihin paljon enemmän. Kun nyt esillä          maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n
4822: oleva 100 milj. mk maksetaan valtion toimesta          muuttamisesta
4823: kunnille, niin kyllä kunnat osaavat järkeväm-
4824: min hoitaa kuin herrahissin vallanpitäjät täällä       sisältävän hallituksen esityksen n:o 67 johdosta
4825: Helsingissä. Eivät ne rahat mene ainakaan ulko-        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
4826: maille riemulomiin jnp. ainakaan pienissä kun-         27;
4827: nissa; ehkä Helsingissä, Lahdessa, Tampereella
4828: jnp., jossa rappio on jo pitkällä, näin tapahtuu.
4829:     Tältä pohjaLta hallituksen esitys on käsittä-      5) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista poik-
4830: mätön. Ensiksi se yrittää laillistaa tapahtuneen       keussäännöksistä verolakeihin
4831: laittomuuden, ja toiseksi se tavallisella lailla       sisältävän hallituksen esityksen n:o 81 johdosta
4832: kunnan omaisuuden muuttaakin paperiksi, vel-           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
4833: kasitoumukseksi. SMP on sitä mieltä, että tämä         28;
4834: lakiesitys on armotta hylättävä. Ihmettelemme,
4835: että köyhän asialla olevat SKDL, sos.dem. ja
4836: kepu ovat yksimielisesti tuoneet eduskuntaan           6) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista poik-
4837:  tällaisen lakiesityksen. Se merkitsee kunnissa        keussäännöksistä verolakeihin annetun lain 3
4838: jälleen keskituloisille, pienituloisille lisää rasi-   §: n muuttamisesta
4839:  tusta. Kunnallisvero on jakovero. Suurituloinen
4840: pääsee samalla rasituksella kuin pienituloinen.        sisältävän hallituksen esityksen n:o 82 johdosta
4841: Onkohan tässä se kepun isoisten ovela suunni-          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
4842:  telma taas, että tällä tavalla, vaikka rahaa vai-     29;
4843: 1174                                 Tiistaina 9. lokakuuta 1979
4844: 
4845: 
4846: 7) Ehdotuksen laiksi tasausverolain muuttami·         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
4847: sesta                                               tunto on tänään kello 15.30.
4848: sisältävän hallituksen esityksen n:o 95 johdosta
4849: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
4850: 30; da
4851:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 15.09.
4852: 8) Ehdotuksen laiksi satovahinkojen korvaami-
4853: sesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
4854: sisältävän hallituksen esityksen n:o 71 johdosta                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
4855: laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
4856: tö n:o 3.
4857:                                                                                Eiler Hultin
4858:                      53. Tiistaina 9 päivänä lokakuuta 1979
4859:                                             kello 15.30
4860: 
4861: Päiväjärjestys                                      5 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
4862:                                                     esitys n:o 134, joka nyt on edustajille jaettu.
4863:   Ilmoituksia
4864:                                              Siv.
4865:   Ensimmäinen käsittely:
4866:                                                     Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
4867:   1) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-
4868: vaisen maidon tasausmaksusta annetun
4869:                                                     1) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-
4870: lain 22 § :n muuttamisesta .......... . 1175
4871:                                                     don tasausmaksusta annetun lain 22 § :n muut-
4872:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
4873: nan mietintö n:o 27; hallituksen esitys             tamisesta
4874: n:o 67.                                                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
4875:    2) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-           n:o 27 ja otetaan ensimmäiseen kä-
4876: tamisesta ........................ .                s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
4877:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun- "   hallituksen esitys n:o 67, joka sisältää yllämai-
4878: nan mietintö n:o 30; hallituksen esitys             nitun lakiehdotuksen.
4879: n:o 95.
4880:    3) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista            Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
4881: poikkeussäännöksistä verolakeihin ..... 1176        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27.
4882:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
4883: nan mietintö n:o 28; hallituksen esitys
4884: n:o 81.                                               Keskustelu:
4885:    4) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
4886: poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-             lä on hallituksen esitys verosta, kerman ja vähä-
4887: tun lain 3 § :n muuttamisesta ....... .             rasvaisen maidon tasausmaksusta, ja sen tietysti
4888:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "    maksaa kuluttaja ja Suomen kansa. SMP on shä
4889: nan mietintö n:o 29; hallituksen esitys             mieltä, että näitä välillisiä maksuja valtion poh-
4890: n:o 82.                                             jattomaan pussiin on maassamme aivan tarpeek-
4891:    5) Ehdotus laiksi satovahinkojen kor-            si. On pysyttävä lupauksessa, että elintarvik-
4892: vaamisesta annetun lain 3 §:n muuttami-             keissa ei ole minkäänlaisia veroja. Tässä tämä
4893: sesta .............. · .. · . · · · · · · · · ·     vaalilupaus petetään. Siksi olemme sitä mieltä,
4894:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous- "     että laki on hylättävä.
4895: valiokunnan mietintö n:o 3; hallituksen
4896: esitys n:o 71.                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4897: 
4898:                                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4899:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n en.       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
4900:                                                     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
4901:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
4902: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen   2) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta
4903: täysistuntoon.
4904:                                                        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
4905:                                                     n:o 30 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
4906: Ilmoitusasia:                                       s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
4907:                                                     hallituksen esitys n:o 95, joka sisältää yllämai-
4908: Uusi hallituksen esitys                             nitun lakiehdotuksen.
4909:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
4910: presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30.
4911: 1176                                     Tiistaina 9. lokakuuta 1979
4912: 
4913: 
4914:   Keskustelua ei synny.                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
4915:                                                         ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3.
4916:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4917: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
4918: r e en v a 1 i o k u n t a a n.                           Keskustelu:
4919:                                                            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
4920:                                                         lä on hallituksen esitys satovahinkojen korvaa-
4921: .3) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-         misesta. Totean lyhyesti, että hallituksen kor-
4922: keussäännöksistä verolakeihin                           jausesitys on aivan mitätön nykyisessä tilantees-
4923:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          sa. Todellisuudessa luonnonvahingon, onnetto-
4924: n:o 28 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-              muuden kohteeksi joutunut viljelijä ei monesti
4925: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty       saa kuin pienen murto-osan vahingostaan korva-
4926: hallituksen esitys n:o 81, joka sisältää yllämai-       tuksi tai jää kokonaan ilman korjausta. Näin voi
4927: nitun lakiehdotuksen.                                   tapahtua silloinkin, kun satovahinko on jo kol-
4928:                                                         mantena vuotena peräkkäin, niin kuin monen
4929:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-         kohdalla nyt tällä hetkellä on asian laita. Tällai-
4930: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28.                   nen tilanne johtaa omistetun tilan ja kodin me-
4931:                                                         netykseen, ellei ole yhteisvastuuta luonnonon-
4932:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              nettomuutta vastaan. On myös huolehdittava,
4933:                                                         että sellaiset vahingot korvataan, jonka eivät ole
4934:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          satovahinkolain alaisia. Tältä pohjalta on
4935: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             SMP:n eduskuntaryhmä tehnyt budjettiin raha-
4936: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         asia-aloitteen.
4937:                                                            Emme hyväksy sitä periaatetta, että toiset
4938:                                                         viljelijät pannaan maksamaan luonnononnetto-
4939: 4) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-          muus. Silloin vastustetaan, jarrutetaan sitä, että
4940: keussäännöksistä verolakeihin annetun lain .3           vahinkoa kärsinyt saa todellisen korvauksen on-
4941: §:n muuttamisesta                                       nettomuuteensa. Asia on yhteiskunnan yhteisin
4942:                                                         voimin hoidettava, ja tälle pohjalle rakentuu
4943:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          SMP:n linja niin budjettikäsittelyssä kuin tässä
4944: n:o 29 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-              laissa, jonka toisessa käsittelyssä teemme asian-
4945: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty       mukaiset korjausesitykset.
4946: hallituksen esitys n:o 82, joka sisältää yllämai-
4947: nitun lakiehdotuksen.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4948: 
4949:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4950: tiovarainvaliokunnan mietintö n: o 29.                  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
4951:                                                         r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
4952:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
4953: 
4954:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4955: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
4956: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        tunto on tänään kello 16.10.              ·
4957:                                                           Puhemiesneuvosto kokoontuu tänään kello
4958:                                                         16.
4959: 5) Ehdotus laiksi satovahinkojen korvaamises-
4960: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
4961:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 15.37.
4962:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
4963: mietintö n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i se en
4964: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
4965: hallituksen esitys n:o 71, joka sisältää yllämai-
4966: nitun lakiehdotuksen.                                                               Eiler Hultin
4967:                       54. Tiistaina 9 päivänä lokakuuta 1979
4968:                                                kello 16.10
4969: 
4970: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
4971:                                                            11) Hallituksen esitys n:o 18 laik-
4972:                                                         si maatilatalouden tuloverolain 12 § :n
4973:    Ilmoituksia:                                         muuttamisesta .................... . 1180
4974:                                                            12) Hallituksen esitys n:o 119 laiksi
4975:                                                 Siv.    ~~~v_~ihdosta valtion ja Turun kaupungin
4976:   Esitellään:                                           vählla .......................... . 1181
4977:                                                            13) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi
4978:    1) Hallituks·en esitys n:o 108 laiksi                a~uev·~~~d~sta v:altion ja Espoon kaupun-
4979: maistraatin ja kaupungin ulosottolaitok-                gin vahlla ....................... .
4980: sen siirtämisestä valtion haltuun ja järjes-               14) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi "
4981: telyoikeuksien lakkauttamis·esta annetun               opintotukilain muuttamisesta ....... .
4982: lain muuttamisesta . . .............. . 1178               15) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi "
4983:    2) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi                kansa;nopistojoen valtionavusta annetun
4984: kuntien ja kuntai:nliittojen valtionosuuk-             lain 4 § :n muuttamisesta ........... . 1186
4985: sista ja -avustuksista annetun lain 34 § :n                16) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi
4986: muuttamisesta ................... .                    ammatillisen kirjeopiskelun ja -opetuksen
4987:    3) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi "               valtionavusta ..................... .
4988: kunnallisten viranhaltija1n ja työntekijäin                17) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi "
4989: eläkelain muuttamisesta . . .......... .               maataloustuotannon ohjaamisesta anne-
4990:    4) Hallituks·en esitys n:o 111 laiksi ar-      "     tun lain muuttamisesta ............ .
4991: pajaislain 3 § :n muuttamisesta ..... .                    18) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi "
4992:    5) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi "              pellon käytön rajoittamisesta annetun
4993: eräisiin      lämmi tyslai tosinves toin teihin        lain muuttamisesta ................ . 1187
4994: myönnettävistä korkotukilainoista anne-                   19) Hallituksen esitys n:o 127 eläin-
4995: tun lain 13 §:n muuttamisesta ..... .                  tautilaiksi ....................... . 1188
4996:    6) Hallituksen esitys n:o 113 l·aiksi tu- "            20) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi
4997: lo- ja varallisuusverolain muuttamisesta               yhdyskuntien        vesihuoltotoimenpiteiden
4998: ja laiksi velkojen korkojen vähennys-                  avustamisesta .................... .
4999: oikeuden rajoittamisesta verotuksessa an-                 21) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi "
5000: netun lain 2 § :n muuttamisesta ..... .                eläi·nlääkintähuoltolain muuttamis·esta ja
5001:    7) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi           "    laiksi kuntien yleisistä rahoitusavustuk-
5002: eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtä-             sista annetun lain 7 § :n muuttamisesta
5003: vistä vähennyksistä annetun lain muutta-                  22) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi "
5004: misesta .......................... . 1179              aluksista aiheutuvista öljyvahingoista joh-
5005:                                                        tuvasta vastuusta ................. .
5006:    8) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi                   23) Hallituksen esitys n:o 131 laiksi "
5007: merimiesverolain muuttamisesta ..... .                 sairausvakuutusl·ain 23 § :n muuttamises-
5008:    9) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi ve- "          ta .............................. .
5009: rotuslain muuttamisesta ............ .                    24) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi "
5010:    10) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi "             huoltoapulain muuttamisesta ja eräiksi
5011: metsätalouden veronhuojennuksista               1180   siihen lii ttyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . 1189
5012: 148 057900G01Y
5013: 1178                                        Tiistaina 9. lokakuuta 1979
5014: 
5015:                                            Siv.              v a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n
5016:    25) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi
5017: lasten päivähoidosta ·annetun lain 24 § :n
5018: muuttamisesta ................... . 1190                   5) Ehdotuksen laiksi eräisiin lämmityslaitos-
5019:    26) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi                   investointeihin myönnettävistä korkotukilai-
5020: asuntotuotantolain muuttamisesta .....                     noista annetun lain 13 §: n muuttamisesta
5021:                                                     "      sisältävä hallituksen esitys n:o 112.
5022: 
5023:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
5024: Helle.
5025:                                                            6) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
5026:    Nimenhuudon •as·emesta merkitään läsnäole-              muuttamisesta ja laiksi velkojen korkojen vä-
5027: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen         hennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa
5028: istuntoon.                                                 annetun lain 2 §:n muuttamisesta
5029:                                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 113 esitellään
5030:                                                            valiokuntaan lähettämistä varten.
5031: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
5032:                                                               Ensimmäinen              varapuhemies:
5033:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston               Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
5034: ehdotuksen mukaisesti                                      siin valtiovarainv•aliokuntaan.
5035: 
5036:   toiseen lakivaliokuntaan
5037:                                                              Keskustelu:
5038: 1) Ehdotuksen laiksi maistraatin ja kaupungin                 Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On
5039: ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun            lausuttava arvostelu ja tyytymättömyys siitä, et-
5040: ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta annetun            tä hallitus on verotusta koskevassa lakiesityk-
5041: lain muuttamisesta                                         sessään alent•anut vain arvioidun niukan inflaa-
5042:                                                            tion verran verora:situsta, joten kysymykses·sä d
5043: sisältävä hallituksen esitys n:o 108;                      ole mikään todellinen verojen alentaminen, niin
5044:                                                            kuin julkisuudessa on selvitetty. On myös huo-
5045:                                                            mattava, että hallitus on undhtanut pienituloi-
5046:   laki- ja talousvaliokuntaan:                             set. SMP katsoo, että sellainen pieni tulo, joka
5047:                                                            välttämättä ~arvitaan ihmisarvoisen toimeentu-
5048: 2) Ehdotuksen laiksi kuntien ja kuntainliitto-             lon turvaamiseksi, ei ·saa olla valtion veroriiston
5049: jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun             kohteena. Näin kuitenkin valitettavasti on asian
5050: lain 34 §:n muuttamisesta                                  laita, ja kovin alas mennään verrattuna muihin
5051: sisältävä hallituksen esitys n:o 109; ja                   Pohjoismaihin.
5052:                                                               Kiinnitän myös huomiota siihen, että hallitus
5053:                                                            ei ole puuttunut ollenkaan kunnallisverotuk-
5054: 3) Ehdotuksen laiksi kunnallisten viranhaltijain           seen, joka rasittaa erityisesti pienituloisia. Tämä
5055:                                                            ei ole oikeudenmukaista. Vaikuttaa siltä, että
5056: ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
5057:                                                            kansamme laajat kerrokset ovat unohtuneet ny-
5058: sisältävä hallituksen esitys n:o 1W;                       kyisen hallituksen veropolitiikassa, vaikka halli-
5059:                                                            tuksessa ovat kommunistit, sosialistit j•a kepu.
5060: 
5061:   talousvaliokuntaan                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5062: 
5063: 4) Ehdotuksen laiksi arpajaislain 3 §:n muutta-
5064:                                                               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5065: misesta
5066:                                                            asia lähetetään v a 1 ti o v a r a i n v a Ii o -
5067: sisältävä hallituksen esitys n:o 111; sekä                 kuntaan.
5068:                                                  Verotuslaki                                           1179
5069: 
5070: 
5071: 7) Ehdotuksen laiksi eräistä palkkatuloista ve-         koskee lähi.!llnä erilaisia ilmoittamisvelvollisuuk-
5072: rotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun              sia. Toisaalta tässä hallituksen lakiesityksessä
5073: lain muuttamisesta                                      on myöskin t·akaisin osoitusta koskevia mää-
5074:                                                          räyksiä sekä kuolinpesiä koskevia määräyksiä.
5075: sisältävä hallituksen esitys n:o 114 esitellään
5076: valiokuntaan lähettämistä varten.                           Ensinnäkin lakiesityksen myönteinen puoli.
5077:                                                          Takaisin osoitusta koskevien säännösten korjaa-
5078:     Ensimmäinen              varapuhemies:               minen on paikallaan ·samoin kuin kuolinpesiin
5079:                                                         koh~~st~.IVien veronoikaisujen määräaikojen pi-
5080: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ·asia lähetettäi-
5081:                                                         dentammen.
5082: si·in val tiovarainvaliokuntaan.
5083:                                                             Mitä sitten tulee tähän hallituksen esityksen
5084:                                                          muuhun puoleen, on todettava, että tämän laki-
5085:   Keskustelu:                                           esityksen yhteydessä saadaan konkreettinen
5086:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      osoitus hallituksen suhtautumisesta byrokra-
5087: Kiinnitän huomiota siihen, että helpotuksen             tiaan. H~ituspuolueet ovat puhuneet siitä, että
5088: metsätyöstä verotuksellisesti saa vain sellainen        byrokratiaa pitäisi ruveta vähentämään ja virka-
5089: henkilö, jonka •ansioista vähintään 1/3 on met-         valtaisuutta vähentää, mutta käytänJnön teot
5090: sästä saatua. SMP:n mielestä tämä 1/3 on liian          näyttävät olevan toiseen suuntaan. Tämä laki-
5091: korkea raja. Käsitykseni mukaan, jos metsästä           esitys toteutues·saan merkitsee sitä, että verotta-
5092: saa jo vaikkapa 15 % kaikista ansioistaan, ei           jalle kerätään useista eri lähteistä täysin tarpeet-
5093: siitä pitäisi rangaista, vaan sama helpotus tulisi      tomia tietoja ja viranomaisia työllistetään tar-
5094: tulla myös tällaiselle työntekijälle.                   peettomien tietojen keräyksellä sekä verottaja
5095:    Suomen perustuslaki lähtee siitä, että kaik-         itse joutuu näitä tarpeettomia tietoja käsittele-
5096: kien tulee olla lain edessä samanarvoisia. Nyt          mään.
5097: hallitus erottelee niin, että se, joka vaikkapa             Otan esille vain muutamia esimerkkejä laki-
5098: työn puutteen vuoksi ei saa .tehdä riittävästi          esityksen epäkohdista ja suorastaan mahdotto-
5099: metsätöitä, joutuu ankarammin verotetuksi,              muuksista. Lakiehdotuksessa sanotaan, että
5100: vaikka pitäisi olla juuri päinvastoin.                  puutavavan ostajan on annettava verottajalle
5101:                                                         tiedot puutavaran myyjistä ja ostetuista puuta-
5102:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  varalajei·sta sekä niiden määristä ja arvosta.
5103:                                                         Käytännössä verottaj.a ei tarvitse näitä tietoja
5104:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             lainkaan, koska metsäv·erotus voidaa!ll selvittää
5105: asia lähetetään    v a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o -   aivan toiselta pohjalta. Ei ole minkäänlaista tar-
5106: kuntaan.                                                vetta kerätä yksittäisiä tietoj•a. Tämä lakiesitys
5107:                                                         toteutuessaan merkitsee sitä, että jokaisesta
5108:                                                         puutavarakaupasta, mikä Suomessa tehdään, tu-
5109: 8) Ehdotuksen laiksi merimiesverolain muutta-           lee ostajitfi antaa tiedot verottajalle. Se merkit-
5110: misesta                                                 see siis puutavaran ostajille erittäin ·suurta lisä-
5111: sisältävä hallituksen esitys n:o 115 esitellään ja      rasitusta, erittäin paljon lisää työtä ja lisäksi se
5112: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-             merkitsee verottajalle tarpeettomien tietojen
5113: kaisesti v a 1t i o vara i n v a 1i o kunta a n.        käsittelyä.
5114:                                                             Samoin täällä on varsin mielenkiintoinen jär-
5115:                                                         jettömän tiedon keräyskohde: Sen, joka on an-
5116: 9) Ehdotuksen laiksi verotuslain muuttamisesta          tanut stipendin, opintorahan tai muun apurahan
5117: sisältävä hallituksen esitys n:o 116 esitellään         ?Pintoja tai tieteellistä tutkimusta varten ja sen
5118: valiokuntaan lähettämistä v~trt<en                      Joka on antanut palkinnon tieteellisen, taiteeHi-
5119:                                                         sen tai yleishyödyllisen toiminnan tunnustuksek-
5120:    Ensimmäinen              varapuhemies:               si, on annettava aina automaattisesti myöskin
5121: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        näist~ ti~dot yerottaj•alle. Näitäkään tietoja ve-
5122: siin valtiovarainv·aliokuntaan.                         rottaJa e1 tarvitse, koska kysymyksessä on vero-
5123:                                                         vapaat asiat. Siis tarpeettoman tiedon keräämi-
5124:                                                         sestä on jälleen kysymys.
5125:   Keskustelu:
5126:                                                            Samoin täällä on myöskin ·asunto-osakeyhtiöt
5127:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Käsi-          asetettu tietojenantovelvollisuuteen seUaisista
5128: teltävänä on siis verotuslain muuttaminen, joka         asioista, joilla tosiasiassa ei ole verottajan kan-
5129: 1180                                     Tiistaina 9. lokakuuta 1979
5130: 
5131: 
5132: nalta mltaan merkitystä, ainoastaan siis byro-             Asia p a n n a a n p u y d ä 11 e ensi perjan-
5133: kmtiaa byrokratian vuoksi.                              vain istuntoon.
5134:    Kokonaisuutena tämä lakiesitys on kirjoitet-
5135: tu siis väärälle pohjalle eli ·silLe pohjalle, että     10) Ehdotuksen laiksi metsätalouden veron-
5136: byrokratiaa lisätään ja tarpeettomia tietoja kerä-      huojennuksista
5137: tään joka suhteessa. Tämän kaltaistla esitystä
5138: nyky-yhteiskunnassa SMP ei voi hyväksyä, kun            sisältävä hallituksen esitys n:o 117 esitellään
5139: päämäärän SMP:n mielestä pitäisi olla se, että          valiokuntaan lähettämistä varten.
5140: me lähdemme virkavaltaisuutta pienentämään
5141: ja kansalaisten asemaa turvaamaan.                         Ensimmäinen              varapuhemies:
5142:                                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
5143:    Ed. Mäki- H a k o 1 a : Herra puhemies!              siin v•altiovarainvaliokuntaan.
5144: Ed. Leppänen esitti tässä asiassa varsin mielen-
5145: kiintoisia tietoja, joita ei lain v·almistelun yhtey-     Keskustelu:
5146: dessä oie julkisuudessa käsitelty. On syytä näi-
5147: hin paneutua ennen valiokuntaan lähettämistä              Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Koska
5148: perusteeHisemminkin. Sen takia, herra puhe-             kysymyksessä on tunnettu hallituksen kuuma
5149: mies, esitän että tämä asia pantaisiin pöydälle         peruna, ehdotam. että asia pannaan pöydälle ensi
5150: eduskunnan ensi tiistaina pidettävään istun-            perjantain täysistuntoon.
5151: toon.
5152:                                                            Ensimmäinen            varapuhemies:
5153:    Ensimmäin·en           varapuhemies:                 Koska •asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
5154: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-       tää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Keho-
5155: tää valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Keho-         tan seuraavia puhujia lausumaan mielen·sä pöy-
5156: tan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-           dällepanen ajasta.
5157: dällepanen ajasta.
5158:                                                            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
5159:    Ed. Männistö: Herm puhemies! Ehdo-                   tyneeksi.
5160: tan, ·että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain
5161: istuntoon.                                                 Ensimmäinen            varapuhemies:
5162:                                                         Keskustelussa on ·ed. Leppänen ehdottanut, että
5163:    Keskust·elu pöydällepanosta julistetaan päät-        asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain istun-
5164: tyneeksi.                                               toon.
5165: 
5166:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
5167: Keskustelussa on ed. Mäki-Hakola ehdottanut,
5168: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-        Ed. Leppäs·en ehdotus hyväksytään ja asia
5169: toon. Ed. Männistö on ·ehdottanut, että a·sia           p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain is-
5170: pantaisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.          tuntoon.
5171: 
5172:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        11) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulove-
5173:                                                         rolain 12 §:n muuttamisesta
5174:   Äänestys ja päätös:                                   sisältävä hallituksen esitys n:o 118 esitellään
5175:   Joka hyväksyy ed. Männistön ehdotuksen,               valiokuntaan lähettämistä varten.
5176: äänestää "jaa", jos "ei" voittaa, on ed. Mäki-
5177: Hakolan ehdotus hyväksytty.                                Ensimmäinen             varapuhemies:
5178:                                                         Puhemiesneuvosto ehdotvaa, että asia lähetettäi-
5179:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  siin valtiovarainwaliokuntaan.
5180: Äänestyksessä on annettu 59 jaa- ja 36 ei-ääntä;
5181: poissa 104. (Koneään. 1)                                  Keskustelu:
5182:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Männistön eh-                Ed. A a 1t i o: Herra puhemies! Kuten la-
5183: dotuksen.                                               kiesityksen perusteluista ilmenee, on hankinta-
5184:                                       Maatilatalouden tuloverolaki                                   1181
5185: 
5186: 
5187: kauppojen määrä ja osuus hakkuista tällä ja vii-     asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain istun-
5188: me vuosikymmenellä olennaisesti pienentynyt.         toon.
5189: Nykyisin puukaupasta enää noin 1/5 tapahtuu
5190: hankinnalla. Hankintakauppojen väheneminen              Selonteko myönnetään oikeaksi.
5191: on sekä metsänhoidon että kansantalouden kan-
5192: nalta valitettava ilmiö. Isännän linjalla pysty-       Ed. Aaltion ehdotus hyväksytään ja asia
5193: tään hankintahakkuulla metsänhoidon kannalta         pannaan p ö y d ä 11 e ensi perjantain is-
5194: ensiarvoisen tärkeä ensimmäinen harvennus ja         tuntoon.
5195: muut harvennushakkuut tekemään siten, että
5196: jäljelle jäävän metsän vauriot jäävät mahdolli-
5197: simman vähäisiksi. Tätä taustaa silmällä pitäen        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
5198: hallituksen esitys 150 m3 :n verovapaudesta on       ehdotuksen mukaisesti
5199: tervetullut.
5200:    Hallituksen esityksen mukaan kuolinpesän             valtiovarainvaliokuntaan:
5201: tai muun yhteisön ollessa verovelvollinen vero-
5202: vapaus koskisi sen osakkaan tai jäsenen taikka       12) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
5203: hänen perheenjäsenensä työn arvoa, jonka työn        Turun kaupungin välillä
5204: arvo on katsottava muiden työn arvoa suurem-
5205: maksi. Muiden osakkaiden tai jäsenten taikka         sisältävä hallituksen esitys n: o 119; ja
5206: heidän perheenjäsentensä verotuksessa huojen-
5207: nuksella ei olisi vaikutusta. Talonpoikaisjärjellä
5208: ajatellen tämä esitys ei ole oikeudenmukainen.       13) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
5209: Se saattaa aiheuttaa huomattavia riitaisuuksia ja    Espoon kaupungin välillä
5210: eripuraisuuksia kuolinpesän tai yhtymän osak-        sisältävä hallituksen esitys n:o 120.
5211: kaiden kesken. Tämä kohta lakiesityksessä tuli-
5212: sikin muuttaa sellaiseksi, että kuolinpesän tai
5213: yhtymän osakkaiden tai heidän perheenjäsen-
5214: tensä yhteensä tekemän verovapaan hankinta-          14) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muutta-
5215: työn enimmäismäärä olisi 150 m3 vuodessa. Jos        misesta
5216: osakkaista vain yksi tekisi hankintatyötä, koski-
5217: si tämä luonnollisesti vain häntä, mutta jos ky-     sisältävä hallituksen esitys n:o 122 esitellään
5218: symyksessä olisi esim. veljekset tai useampia        valiokuntaan lähettämistä varten.
5219: perikunnan tai yhtymän osakkaita, nämä voisi-
5220: vat saada verovapaaksi hankintatyöksi yhteensä          Ensimmäinen             varapuhemies:
5221: 150 m3 :n määrän vuodessa. Tällainen muutos,         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
5222: jonka vaikutus kokonaisuuteen olisi jokseenkin       siin sivistysvaliokuntaan.
5223: olematon, tekisi lakiesityksen oikeudenmukai-
5224: semmaksi.                                               Keskustelu:
5225:    Herra puhemies! Asian merkityksellisyyden
5226: johdosta esitän, että tämä asia jätettäisiin pöy-       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
5227: dälle eduskunnan perjantain istuntoon.               teltävänä on siis opintotukilain muuttamista
5228:                                                      koskeva asia. Täällä keväällä käsittelimme eräil-
5229:    Ensimmäinen             varapuhemies:             tä osin myös opintotukilain muutosta. Silloin
5230: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-    hallitus tarjosi pientä porkkanaa opiskelijoille.
5231: tää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan      Silloin oli jo ajateltavissa, että kai se keppikin
5232: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-       perästä tulee, ja näyttää, että se on nyt tullut tä-
5233: panon ajasta.                                        män nyt käsiteltävänä olevan lakiesityksen
5234:                                                      muodossa. Tässäkin lakiesityksessä, mitä tulee
5235:                                                      kansanopistoissa opiskeleviin, on luonnollisesti
5236:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       hyvää, siihen en puutu. Mutta sen sijaan puu-
5237: tyneeksi.                                            tun opintolainojen perintäjärjestelmän muutta-
5238:                                                      miseen.
5239:   Ensimmäinen          varapuhemies:                    Nyt hallitus esittää, että opintolainat rinnas-
5240: Keskustelussa on ed. Aaltio ehdottanut, että         tetaan veroihin ja maksuihin valtion perinnässä
5241: 1182                                   Tiistaina 9. lokakuuta 1979
5242: 
5243: 
5244: eli opintolainat tulevat etuoikeutettuun ase-         tasosta. Opintorahan perusosan tulisi olla tällä
5245: maan saamisena ja että ilman ulosottoa voidaan        hetkellä noin 2 000 mk, jotta se vastaisi vuoden
5246:  opintolainat opiskelijoilta periä. Tämä merkit-      1972 tasoa. Lukialaisilta opintolainat on käy-
5247: see siis sitä, että niiden opiskelijoiden kohdalla,   tännöllisesti katsoen poistettu kokonaan. Nyt-
5248:  jotka ovat vaikeuksissa opintojensa päättymisen      kään hallitus ei esitä lainkaan opintorahan koro-
5249: jälkeen, tai niiden opiskelijoiden kohdalla, jotka    tusta lukiolaisille.
5250: eivät ole saaneet opintojaan päätökseen eivätkä           Hallituksen esittämä 100 markan opintora-
5251:  syystä tai toisesta pysty maksamaan määräajassa      han korotus ammattioppilaitosten oppilaille ja
5252: opintolainaansa, kun heiltä ryhdytään näitä lai-      50 markan korotus korkeakouluopiskelijoille ei
5253: noja perimään, tämä voi tapahtua kylmästi ulos-       riitä, vaan tarvitaan selvää opintorahan tason
5254: ottoperinnällä ilman tuomiota suoraan samalla         korotusta. Ainoan kestävän pohjan opintotuki-
5255: tavalla, kuin jos veroista olisi kysymys. Tämä        järjestelmän kehittämiselle tarjoaa siirtyminen
5256: johtaa siihen, että vaikeuksissa olevat opiskeli-     opintokustannukset kattavaan opiskelijapalk-
5257:  jat joutuvat mahdollisesti saamistaan tuloista       kaan. Opiskelijapalkan kehittäminen tulisi aloit-
5258: maksamaan opintolainat ilman armoa. Jos               taa myöntämällä kaikille opintojaan harjoittavil-
5259: asianomainen opiskelija sitten kauemminkin            le perusopintoraha sekä jakamalla sosiaalisin pe-
5260: on ilman tuloja, nämä opintolainat seuraavat vä-      rustein lisäopintorahaa. Välittömästi tulisi
5261: littömästi ulosottomiehen laukussa ikään kuin         opintoraha korottaa kaikissa opintomuodoissa
5262: kysymys olisi veroista.                               1 500 markkaan opintovuotta kohti. Tämä on
5263:     Näin ollen kysymyksessä on menettely, jolla       myös viime keväänä pidetyn Suomen ylioppilas-
5264: nuoret vaikeuksissa olevat ihmiset saatetaan          kuntien liiton liittokokouksen kanta, ja varoja
5265: valtion orjiksi käytännöllisesti katsoen lop-         tähän tarkoitukseen saataisiin jo 15 milj. mk
5266: puiäkseen, jos siis maksuvalmius ei heillä para-      esim. siitä, että käytettäisiin aikaisemmin opin-
5267: ne. Toisaalta kun nämä rinnastetaan veroihin,         torahaan budjetoidut rahat, jotka ovat jääneet
5268: niin eräs poikkeus tässä suhteessa tehdään. Ni-       käyttämättä.
5269: mittäin verot ja maksut vanhenevat viidessä               Herra puhemies! Eduskunnan käsittelyssä tu-
5270: vuodessa eli niistä sentään selviytyy joskus          lisi tällainen muutos tähän hallituksen esityk-
5271: myöskin vaikeuksissa oleva opiskelija ja ihmi-        seen mielestäni saada.
5272: nen, mutta vaikka nämä opintolainat peritään,
5273: kuten verot ja maksut, etuoikeusjärjestyksessä,          Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Opintotuki-
5274: kuitenkin tässä lakiesityksessä ehdotetaan, että      järjestelmä kuuluu niihin asioihin, joista pe-
5275: opintolainoja eivät kuitenkaan koske verojen ja       riaatteessa vallitsee aina täysi yksimielisyys niin
5276: maksujen vanhenemissäännökset, eli nämä mak-          eduskunnassa kuin valtioneuvostossakin, mutta
5277: samattomat opintolainat, vaikka ne siis muu-          joista koskaan käytännön tasolla ei päästä yksi-
5278: toin ovat veron asemassa, kuitenkin ovat ikui-        mielisyyteen niin pitkälle, että peruskorjaus saa-
5279: sesti asianomaisten rasituksena, siis minkään-        taisiin aikaan. Tämäkin lain korjaus osoittaa, et-
5280: laista armoa ei missään vaiheessa pääse tapahtu-      tä vähitellen tai hyvinkin nopeasti tulee eteen
5281: maan.                                                 kysymys opintotukijärjestelmän uudistamisesta.
5282:     Käsittääkseni hallituksen esitys tältä osin ei       Olisikin toivottavaa, että hallitus voisi no-
5283: ole loppuun saakka harkittu. Tämä on epäinhi-         peasti valmistella kokonaisuudistuksen opinto·
5284: millistä menettelyä vaikeuksissa olevia opiskeli-     tukijärjestelmään. Tämä uudistus pitäisi ensin-
5285: joita kohtaan, niitä kohtaan, jotka mahdollisesti     näkin ulottaa koskemaan opintorahan perus-
5286: eivät saa opintojaan päätökseen tai eivät loppu-      osan kertakaikkista nostamista kaikissa näissä
5287: tutkinnon jälkeen saa asianmukaista työtä välit-      ryhmissä, niin että se vastaa minimipalkkaa.
5288: tömästi. Tässä suhteessa siis tarvittaisiin valio-    Toiseksi pitäisi vanhimpien tuloharkinnasta jo-
5289: kunnassa uutta harkintaa, jotta ei näillä 1800-       ko kokonaan luopua tai sitten väljentää huo-
5290: luvulta peräisin olevilla ulosottolailla ja vastaa-   mattavasti näitä tulorajoja.
5291: villa säännöksillä saateta myöskin näitä nuoria          Nykyiset tulorajat ovat aiheuttaneet varsinai-
5292: ihmisiä valtion orjien asemaan.                       sen väliinputoajien ryhmän, ne, joiden vanhem-
5293:                                                       pien tulot juuri ja juuri ylittivät rajat ja jotka
5294:   Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Opis-         näin ollen joutuvat opintotuen ulkopuolelle ko-
5295: kelijoiden toimeentulo on viime vuosina huo-          konaan tai osittain. Tämä opintorahan perus-
5296: mattavasti vaikeutunut. Opintotuen reaaliarvo         osan jääminen jälkeen kehityksestä on aiheutta-
5297: on laskenut noin kolmanneksella vuoden 1972           nut sen, että lainoituksesta on tullut huomatta-
5298:                                              Opintotukilaki                                       1183
5299: 
5300: 
5301: vin opintojen rahoituksen muoto, mistä taas takausvastuun perusteella maksetun opintolai-
5302: seuraa, että nuoren perheen kannettavaksi lau- nan perinnästä. Suurin osa perittävänä olevista
5303: keavat yhtä aikaa opintolainat ja asuntolainat lainoista saadaan takaisin vapaaehtoisten lyhen-
5304: sekä muut perheen kustantamiseen tarvittavat nyssopimusten perusteella, mutta tästä huoli-
5305: kustannukset. Kaikki tämä olisi otettava huo- matta useita satoja opintolainoja joudutaan pe-
5306: mioon lähdettäessä parantamaan opintotukijär- rimään ulosottoteitse.
5307: jestelmää.                                                 Voimassa olevien säännösten nojalla voidaan
5308:      Mitä erityisesti tulee lukiolaisiin, niin yhä opintolainoja periä ulosottoteitse viiden vuoden
5309: edelleen kulkee tässä 10 §: ssä tämä merkillinen ajan lainan maksuunpanoa seuraavan vuoden
5310: kohta, että lukion kohdalla tämä tapahtuu tulo- alusta lukien, minkä jälkeen saatava vanhenee,
5311: ja menoarvion rajoissa, kun se näissä muissa ellei jäljellä olevalle saatavalle haeta oikeuden
5312: ryhmissä johtuu näistä tulorajoista automaatti- päätöstä. Koska on hallinnollisesti epätatkoi-
5313: sesti. On merkillistä, että lukio jatkuvasti jäte- tuksenmukaista haetuttaa useille sadoille laina-
5314:  tään tällaiseen paitsioon, vaikka varsinkin maa- saataville tuomiota perintätoimenpiteiden jatka-
5315: seudulla pitkän matkan päästä lukiota käyvien mista varten, ehdotetaan opintotukilakiin lisät-
5316: kohdalla tilanne on aivan sama kuin näissä täväksi maininta siitä, että opintolainasaataviin
5317: muissa oppilaitoksissa käyvien kohdalla.                ei sovellettaisi verojen ja maksujen perimisestä
5318:      Toivottavasti valiokuntakäsittelyn aikana ulosottotoimin annetussa laissa säädettyä vanhe-
5319:  opintorahan perusasaan saadaan perusteellinen nemisaikaa. Ed. Leppäsen puheenvuoron joh-
5320:  korjaus.                                               dosta on siis syytä todeta, että tämä muutos ei
5321:      Sitten tähän kysymykseen uloshausta. (Ed. lisää velallisen jo olemassa olevia velvoitteita
5322:  V. Vennamo: Jos pääsihteeri sallii!) Nythän on maksaa laina takaisin valtiolle, vaan poistaa lai-
5323:  niin, että w.eillähän on laki, joka tekee mahdol- nasaatavaa haitavalta viranomaiselta hallinnolli-
5324:  liseksi työttömän, vastavalmistuneen opintolai- sesti raskaan tuomionhakumenettelyn, joka ky-
5325:  nan korkojen maksun valtion toimesta. Näin ol- seisessä tapauksessa olisi aina suoritettava.
5326:  len tämä melko tavalla helpottaa sitä tilannetta,         Tässä yhteydessä on syytä todeta, että kulu-
5327:  johon ed. Leppänen puheenvuorossaan viittasi. van vuoden elokuussa voimaan tullut opintotu-
5328:  Tämän täydennykseksi tarvittaisiin kuitenkin kilain muutos, jonka perusteella työtön valmis-
5329:  jonkinlainen moratoriojärjestelmä, ts. selvä jär- tunut henkilö voi saada opintolainoilleen kor-
5330:  jestelmä, jolla työttömän opiskelijan opintolai- koavustusta valtion varoista, tullee osaltaan vä-
5331:  nojen lankeamisjärjestystä voitaisiin hidastaa.        hentämään takausvastuuseen lankeavien opinto-
5332:                                                         lainojen lukumäärää.
5333:      Ministeri Kivistö: Herra puhemies! Nyt                Nyt annetussa esityksessä esitetään opintora-
5334:   annettava lakiesitys sisältää voimassa olevaan han perusosia korotettaviksi keskiasteen amma-
5335:   opintotukilakiin neljä pääasiallista muutosta, tillisessa koulutuksessa 100 markalla ja korkea-
5336:   joista eräitä täällä jo on käsitelty ja jotka liitty- leouluasteella 50 markalla. Lukioasteen perus-
5337:   vät kaikilta osin ensi vuoden tulo- ja menoar- osan enimmäismäärä pysyy tämän vuoden tasolla
5338:   vioesitykseen.                                        eli enintään 600 markkana. Opintorahojen ko-
5339:      Opintotukilain muutokset koskevat valtion rotuksessa on noudatettu jo useampana vuonna
5340:   varoista takausvastuun perusteella maksettujen omaksuttua korotuslinjaa. OpintotuY...ilainsää-
5341:   opintolainojen takaisinperinnän yksinkertaista- dännön yhtenäistämiseksi esitetään opintorahan
5342:   mista, opintorahojen perusosien korottamista ja perusosan myöntämistä myös kansanopistoissa
5343:   opintotukilain mukaisen opintorahan perusosan opiskeleville, jotka tähän asti ovat saaneet opin-
5344:   ulottamista koskemaan myös kansanopisto-opis- toavustuksen kouluhallituksen kautta ns. vähä-
5345:   kelijoita sekä opintotuen hakijoiden oikeus- varaisavustuksena kansanopistojen valtionavus-
5346:   turvan lisäämistä laajentamalla muutoksenha- ta annetun lain nojalla.
5347:   kuoikeutta.                                              Lukioasteen opintorahaosuudesta on parin
5348:       Valtio joutuu takaajana maksamaan luottolai- viimeisen vuoden aikana muodostunut, aivan
5349:    toksille vuosittain noin 1 500-1 800 opiskeli- niin kuin ed. Itälä täällä äsken totesi, opintotu-
5350:   jan opintolainat lainojen hoitamatta jättämisen kijärjestelmän koetinkivi. Kun muiden opiske-
5351:   vuoksi. Määrä edustaa noin 0.5 % valtion opin- luasteiden opintorahan perusosien osalta on
5352:    totukikeskuksen hoidettavana olevien opintolai- päästy irti aikaisemmista kiintiöistä samalla,
5353:   nojen määrästä. Kaiken kaikkiaan valtion opin- kun perusosan saajakohtaisia markkamääriä on
5354:   totukikeskus huolehtii tällä hetkellä noin 5 000 voitu tasaisesti vuosittain korottaa, on lukioas-
5355: 1184                                  Tiistaina 9. lokakuuta 1979
5356: 
5357: 
5358: teen perusosan suuruus pysynyt useamman vuo-         liittisia perusteita. Lukio-opiskelijoiden määrää
5359: den ajan opintotukilain mukaan samalla tasolla       ei ole haluttu lisätä, ja opintotuki on nähty yh-
5360: eli enintään 600 markkana ja lisäksi kiinteänä       tenä keinona tämän tavoitteen toteuttamisessa.
5361: määrärahana. Määrärahan kiinteyden vuoksi lu-        Tällaista näkemystä kuitenkaan ei mielestäni
5362: kiolaisten opintorahan perusosan lopullinen          voida pitää perusteltuna. Se on ennen pitkää
5363: suuruus määräytyy sen perusteella, kuinka pal-       hyvin turmiollinen, kun tiedetään koulutukseen
5364: jon perusosan hakijoita ja saajia tulee olemaan.     valikoitumisen riippuvuussuhteet, eikä ole
5365: Suuren hakijamäärän vuoksi esimerkiksi vuosi-        liiemmälti voitu havaita toisaalta, että tämä lin-
5366: na 1978 ja 1979 lukialaisten opintorahan perus-      ja olisi myöskään tuonut tulosta. Useinhan on
5367: osan enimmäismääräksi tuli 320 mk, mutta             sitä paitsi niin, että lukio on koulutusrakenteel-
5368: keskimääräinen lukialaisen opintorahan perus-        taan yksipuolisten alueiden keskiasteen ainoa
5369: osa oli vain noin 250 mk koko opintovuodelta.        kysymykseen tuleva koulumuoto. Useimmiten
5370: Samanaikaisesti esimerkiksi ammattikoululaisen       nämä alueet ovat taas maan kehitysalueilla, ja
5371: perusosan enimmäismäärä oli 1 100 mk ja kes-         sen vuoksi näiden alueiden oppilaita ja heidän
5372: kimääräinen myönnetty perusosan määrä 900            vanhempiaan koulutusrakenteen yksipuolisuu-
5373: mk.                                                  desta ei tietenkään tulisi rangaista.
5374:    Kuluvana opintovuotena tilanne kärjistyy en-          Opintotuen sosiaalipoliittinen merkitys on
5375: tisestään, sillä keskiasteen ammatillisessa koulu-   nimenomaan siinä, että se turvaa nuorille yh-
5376: tuksessa opintorahan perusosan enimmäismäärä         denvertaiset mahdollisuudet opiskeluun heidän
5377: on 1 200 mk lukion perusosan myöntämiseen            sosiaalisesta taustastaan riippumatta. Opinto-
5378: osoitetun määrärahakiintiön pysyessä ennallaan       tuen sosiaalipoliittiseen tehtävään ei sovellu aja-
5379: ja lukion opintorahan saajamäärän kasvaessa          tus, että opintotukea käytettäisiin koulutusväy-
5380: viimevuotisesta 23 OOO:sta noin 28 OOO:een.          lille, koulutusteille ohjaamisen keinona. Kes-
5381: Näin ollen ammatillisessa koulutuksessa olevan       kiasteen koulunuudistuksen toteutuessa opinto-
5382: opintorahan perusosan enimmäismäärä on kulu-         tuen sosiaalipoliittinen merkitys korostuu enti-
5383: vana opintovuotena nelinkertainen verrattuna         sestään, mikäli kaikille koulutukseen halukkail-
5384: lukialaisen saamaan opintorahan perusosan            le saadaan turvatuksi peruskoulun jälkeen jat-
5385: enimmäismäärään. Kun opintorahan myöntämi-           ko-opintomahdollisuudet. Näin ollen koulutus-
5386: sessä käytetyt vähävaraisuuskriteerit ovat täysin    virtojen ohjaamiseen ja koulutuspaikkojen mää-
5387: samat sekä lukiolaisille että ammatillisessa kou-    rien säätelyyn on etsittävä perusteet kokonaan
5388: lutuksessa oleville, on lukion opintorahan perus-    muualta kuin opintotuesta.
5389: osan jälkeenjääneisyys vaikeasti, jos ollenkaan,         Mahdollisuudet siirtyä opintorahan perus-
5390: perusteltavissa lukiolaisille tai heidän vanhem-     osan myöntämisessä lukialaisten osalta samaan
5391: milleen.                                             käytäntöön kuin muissa oppilaitosryhmissä on
5392:    Perusteita näin erilaiseen kohteluun ei voi       selvitetty. Asia oli esillä jo kuluvan vuoden ke-
5393: löytää edes näiden opiskelijaryhmien taloudelli-     vään lisämenoarvion valmistelun yhteydessä
5394: sesta taustasta. Valtion opintotukikeskuksen         edellisen hallituksen valmistellessa asiaa ja ed.
5395: viimeisten tilastojen mukaan tarveharkinnan          Itälän silloin vastatessa opintotukiasiois-
5396: kohteeksi joutuneiden eli alle 20-vuotiaiden         ta. Opetusministeriön pyrkimyksenä oli silloin
5397: taikka kotona asuvien lukialaisten ja esimerkik-     niin kuin nytkin budjetin valmistelun yhteydes-
5398: si ammattikoululaisten vanhempien verotettu-         sä päästä näistä lukialaisten opintorahan epä-
5399: jen tulojen ja omaisuuden jakautumat ovat hy-        kohdista irti. Ensi vuoden osalta lukion perus-
5400: vin samanlaiset eikä painopiste-eroja ole havait-    osakiintiön poistaminen tulee pohdittavaksi tu-
5401: tavissa lainkaan enempää tuloissa kuin omaisuu-      lo- ja menoarviokäsittelyn yhteydessä, ja ellei se
5402: dessakaan. Sitä paitsi koko koulutuspolitiikan       tässä yhteydessä eduskunnassa toteudu, niin
5403: ja myös keskiasteen uudistuksen yksi perusaja-       luonnollisesti lisämenoarvioiden yhteydessä. On
5404: tus on nimenomaan se, että koulutuS'tielle vali-     huomattava, että vaikka lukion opintorahan pe-
5405: koitumisessa kaikki sellaiset tekijät, jotka         rusosan myöntämisessä päästäisiin lain salliman
5406: ovat liittyneinä sosiaaliseen taustaan, tulisi       enimmäismäärän tasolle, ei sekään vielä yllä
5407: mahdollisimman tarkoin pystyä eliminoimaan,          kuin suunnilleen puoleen muussa keskiasteen
5408: jotta koulutusteille hakeutuminen ei tapahtuisi      koulutuksessa maksettavan opintorahan enim-
5409: taloudellisen taustan vaikutuksesta.                 mäismäärästä. Koulutuksellisen tasa-arvon kan-
5410:    Lukion opintorahan perusosan kehittämättä         nalta olisi luonnollisesti päästy merkittävä askel
5411: jättämiselle on usein yritetty löytää koulutuspo-    eteenpäin.
5412:                                               Opintotukilaki                                          1185
5413: 
5414: 
5415:     Opintotuen kehittämistoimikunnan esitysten            Opintotuen hallinto tarjoaa jo tällä hetkellä
5416: mukaisesti pyritään opintotukea jatkossa kehit-        valmiin mahdollisuuden myöntää opintorahaa
5417: tämään niin, että liiallisen velkaantumisen estä-      eri menokohteisiin tarpeen mukaan aina oppi-
5418: miseksi opintorahaosuutta opintotuesta voidaan         laitoskohtaisesti ilman, että hallintoa tarvitsee
5419: lisätä ja välillistä opintotukea kehittää. Tänä        paisuttaa. Esimerkiksi koulumatkojen korvaa-
5420: syksynä toteutettua ja vahvistettua korkeakou-         minen matkan pituuden perusteella opintorahan
5421: luopiskelijoiden ateriatukea tullaan edelleen tä-      muodossa olisi helposti toteutettavissa opinto-
5422: mänkin tulo- ja menoarvion esitysten mukaan            tukijärjestelmässä. Tarveharkinnan lieventämi-
5423: lisäämään.                                             nen tai siitä pois pääseminen olisi niin ikään
5424:     Tällä hetkellä käydään keskustelua välillisen      mahdollista siinä määrin kuin katsotaan olevan
5425: opintotuen laajentamisesta ja välillisen tuen          taloudellisia resursseja opintorahan korotuksiin
5426: suhteesta välittömään opintotukeen eli suoraan         mainituilla perusteilla. Loppujen lopuksi kysy-
5427: rahassa annettavaan tukeen. Välillisen tuen laa-       mys opintotuen kehittämisestä, tapahtuu se sit-
5428: jentaminen tulisi koskemaan ilmaisia kouluate-         ten välillistä tai suoraa opintotukea painottaen,
5429: rioita lähinnä keskiasteella, koulumatkakor-           on aina kysymys siitä, minkä verran voimavaro-
5430: vauksia, lukukausimaksujen poistamista ja oppi-        ja kokonaisuudessaan katsotaan opiskelun tuke-
5431: kirjamenojen alentamista. Eräitä näistä nimen-         miseen voitavan ohjata.
5432: omaan keskiasteen ammatillisessa koulutuksessa            Ed. Kauppi: Herra puhemies! Aluksi to-
5433: on jo useita vuosia toteutettu. Ruokailupalvelu-       tean, että panin mielihyvin merkille sen, että
5434: jen tarjoaminen ja oppikirjakustannusten alen-         ministeri Kivistö on siirtynyt näissä asioissa ai-
5435: taminen ovat sellaisia opiskelusta aiheutuvia          van kokoomuksen linjoille.
5436: kustannuksia, jotka luontevimmin soveltuvat               Opintotukijärjestelmä nimenomaan opintora-
5437: välillisenä tukena toteutettavaksi ja joiden sub-      han muodossa on koulutusyhteiskunnassa vält-
5438: ventoimista tulisi voimakkaasti pyrkiä lisää-          tämättömyys. Tärkeä se on erityisesti siksi, että
5439: mään.                                                  meillä lapsiHsän maksaminenkin päättyy 16 ikä-
5440:     Välillisen tuen etuna on myös se, että se kos-     vuoteen. Juuri tässä vaiheessa menot nuoresta
5441: kettaa periaatteessa kaikkia opiskelijoita samal-      ovat vanhemmille suurimmat. Seikka, että lu-
5442: la tavalla riippumatta heidän muista olosuhteis-       kioss•a opintoraha on noin mitätön, ihmetyttää,
5443:  taan. Välillisen tuen hallinto puolestaan :tuottaa    koska ·sillä selvästi on tarkoituksena suuooata
5444: hankaluuksia. Oppilaitosten erilainen omistus-         opiskelijoita .enemmän keskiasteen opintolinjoil-
5445: pohja tuo vaikeuksia myös itse etuoksien to-           le ja välttää täten lukion pai·sumista.
5446:  teuttamiselle, minkä vuoksi esim. yksityisissä           Opintorahan määrä pitäisi korottaa vähin-
5447:  oppilaitoksissa saatetaan joutua ilmaispalvelu-       tään s·amaksi kuin neljännestä Lapsesta makset-
5448: jen tarjoamisen korvaukseksi korottamaan vas-          tava lapsilisä, josta hallitus juuri on antanut esi-
5449:  taavasti lukukausimaksuja, jolloin välillisen         tyksen. Nekin edustajat, jotka täällä puhuvat
5450:  tuen etuus häviäisi. Olisikin tästä syystä vaka-      lapsilisän maksukauden korottamisesta 18 ikä-
5451: vasti pohdittava myös sitä, mitä mahdollisuuk-         vuoteen, voisivat tässä löytää nyt erään kanavan,
5452:  sia olisi kehittää opintotukilainsäädäntöä niin,      millä he voivat ajatuksensa toteuttaa lähtemällä
5453:  että sillä päästäisiin samoihin tavoitteisiin, kuin   tukemaan opintorahan maksamista vähintään
5454:  mihin välillinen tuki tähtää. Peruslähtökohtana       neljännelle lapselle maksettavan lapsilisän suu-
5455:  voitaisiin pitää sitä, että opiskelija joutuu joka    ruisena. Tuon 18 vuoden 1kärajankaan ei suin-
5456:  tapauksessa rahoittamaan opintonsa ja opiske-         kaan pitäisi olla mikään ehdoton takaraja.
5457:  luaikaisen toimeentulonsa. Useimmiten tämä ta-           Tässä opintotuen korotuksessa on nähtävä
5458:  pahtuu juuri opintotuen turvin. Rahana annet-         tie, millä me pääsemme ulos jopa nykyisestä la-
5459:  tava opintotuki on myös nuorten omavastui-            masta. HalJi.tushan puhuu, että on tehostettava
5460:  suutta ja vastuuntuntoa lisäävä. Koulutusvaih-        ulkomaankauppaa, markkinointia ja tuotekehit-
5461:  toehdon kilpailukykyisyys työhönmenon ja työt-        telyä. Siihen me pääsemme vain lisäämällä kieli-
5462:  tömyyskorvauksen kanssa myös vähenee oleelli-         taitoa, kykyjä ja taitoja ja mahdollisimman mo-
5463:                                                        nen nuoren ohjaamist·a aina yliopistotasoiseen
5464:  sesti, ellei nuori saa koulutuksen aikana myös
5465:                                                        opiskeluun, jolloin sielläkin pitäisi opi.ntotukea
5466:  rahaa käyttöönsä. Lisäksi on huomattava, että         korottaa.
5467:  monet keskiasteen opiskelijat ovat jo aikuisiässä
5468:  ja varmasti kykeneviä itse huolehtimaan toi-            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Koi-
5469:  meentulonsa järjestämisestä opintotuen turvin.        viston hallituksen yksimielinen isku velkaisia
5470: 149 0579000'01Y
5471: 1186                                    Tiistaina 9. lokakuuta 1979
5472: 
5473: 
5474: opiskelijoita vastaan pakkopednnällä ilman oi-           Keskustelu julistetaran päättyneeksi.
5475: keuden tuomiota ei ole vain opiskelijoiden lyö-
5476: mistä, vaan periaatteessa se panee koko yhteis-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään j·a
5477: kuntajärjestelmämme sekaisin. VapaJa yhteis-           asia lähetetään s i v i s t y s v a U o k u n t a a n.
5478: kuntajärjestelmämme on lähtenyt siitä, että val-
5479: tio peritessään saatav1aoo on samassa asemaJSsa
5480: kuin kuka muu tahansa ja tarvitsee riippumat-
5481: toman tuomioistuimen tuen. Nyt kuillenkin ke-            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
5482: hitellään diktatuurilinjaa, että valtio sa•a tehdä     ehdotuksen mukaisesti ·s i v i •s t y s v a li o -
5483: yksityiselle kansalaiselle mhä tahansa, yksityi-       kuntaan:
5484: nen kansalainen on valtion käskyläinen, orja,
5485: voidaan puhdistaa täysin, hänellä ei ole mitään
5486: omaa yksilöllistä henkistä eikä taloudellista suo-     15) Ehdotuksen laiksi kansanopistojen valtion-
5487: jaa. SMP ei voi tällaista hyväksyä.                    avusta annetun lain 4 §: n muuttamisesta
5488:    Samanaikaisesti täällä eduskunnass·a on ajettu      sisältävä hallituksen esitys n:o 123; ja
5489: läpi, että korkeakoulututkinnon suorittooeet,
5490: kun heillä on velka:a, ·s,aavat veronmaksajien va-
5491: roista ·anteeksi koron. Mutta kun on tavallinen
5492: opiskelija kansan keskuudesta, niin hallitus vain      16) Ehdotuksen laiksi ammatillisen kirjeopiske-
5493: ruoskaa lisää, pakkoperintää, ilman että on min-       lin ja -opetuksen valtionavusta
5494: käänlaista oikeusturvaa. SMP ei. voi sitä hyväk~       sisältävä hallituksen esitys n:o 124.
5495: syä. Ihmettelemme, että ed. Kivistö on mukana
5496: tällaisessa linjassa.
5497: 
5498: 
5499:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Vielä                17) Ehdotuksen laiksi maataloustuotannon oh-
5500: lähinnä ministeri Kivistön puheenvuoron joh-           jaamisesta annetun lain muuttamisesta
5501: dosta: Ensinnäkin korostan vielä asian periaa·t-
5502:                                                        sisältävä halHtuksen esitys n:o 125 esitellään
5503: teellista puolta, kun kysymys on valtion lainas-       valiokuntaan lähettämistä varten.
5504: ta. Nyt siis valtion !ainakin rinnastetaoo veroi-
5505: hin ja maksuihin, jotka voidaan ilman tuomiota
5506: ulosperimisellä ottaa tabis1n. Tässä on suuri             En·simmäinen            v~arapuhemies:
5507: periaatteellinen kysymys, voiko valtion laina          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
5508: näin ratkaisev•asti eri a:semaan asettua kuin muu      siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
5509: laina.
5510:    Toisaalta sitten koko tämä takaisinperintäjär-
5511: jestelmä opiskelijoo kannalta. Nyt ministeri Ki-          Keskustelu:
5512: vistö lähtee täysin kylmästä linjasta eli siitä, et-      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
5513: tä opiskelijal1a ei voi olla vaikeuksia. Totean        Esillä on varsin omalaatuinen hallituksen esitys
5514: kuitenkin, että jokainen opiskelija, joka joutuu       maataloustuotannon ohjaamisesta, jonka on al-
5515: tämän ulosoton kohteeksi, varmasti menettää            lekirjoittanut keskustapuolueen maa- ja metsäta-
5516: yhteiskuntamyönteisyytensä. Mutta se ilmeises-         lousministeri Taisto Tähkämaa. Mehän tiedäm-
5517: ti onkin SKDL:n tavoite, että kaikkien vai-            me, että kommunistisissa maissa ylhäältä määrä-·
5518: keimmassa asemassa olevat op1skelijat saatetaan        tään, mitä kolhoositalonpoika saa peltoon pan-
5519: täysin yhteiskuntakielteisiksi, ja ehkä he sitten      na j'a mitä viljellä. Nyt Suomessa aste asteelta
5520: tulevat kommunistien syliin.                           kepun johdolla kuljetetaan vapaata viljelijää sa-
5521:    Takaisinperintää pitäisi samalla kehittää niin,     maan suuntaoo sen valheperusteen avulla, että
5522: että vapaaehtoisin sopimuksin peritään nHn             meillä on muka kotimaisten elintarvikkeiden
5523: kuin tällä hetkellä j.a että on tietty voohenemis-     ylituotanto. Kuitenkin 40 % rasvasta, mikä
5524: aika, kuten käytännössä tällä hetkellä viisi vuot-     maassamme kulutetaan, tuodaan ulkomailta; jo-
5525: ta. J.a sopiva anteeksiautojärjestelmä on välttä-      ka viides leipä oli viime talvena tehty vain koti-
5526: mätön, jotta ikuisiksi ajoiksi ei tehdä näistä vai-    maisesta viljasta. Mutta tästä huolimatta halli-
5527: keuksissa olevista ihmisistä valtion orjia.            tus pauhaa toteuttaessaan talonpojan tappolin-
5528:    Tämä ministeri Kivistölle.                          jaa, että viljelijä on liian vapaa, ei hänellä ole
5529:                                        Maataloustuotannon ohjaaminen                                   1181
5530: 
5531: järkeä, ylhäältä herrojen on saatava ote, että oh-      lous heikolla kannalla. Siellä on jatkuvasti el1n-
5532: jataan maataloustuotantoa yhä enemmän, by-              tarvikevajausta. Nämä Itä-Euroopan maat jou•
5533: rokratia määrätköön. Näin aste asteelta vapaa           tuvat ostamaan Yhdysvalloista ja Kanadasta vil~
5534: viljelijä tottukoon kolhoosiin, käsketyn ase-           jaa ja muita elintarvikkeita, ja Suomi voisi yhtä
5535: maan ja näin alistukoon. SMP ei periaatteessa           hyvin myös sinne kaupata tuottamiansa elintar-
5536: voi koskaan hyväksyä tällaista hallituksoo lin-         vikkeita, jos niitä on meillä mk.aa.
5537: jaa.
5538:                                                            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ha-
5539:    Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Huo-             luan vielä todeta, että Virolaisen valtakaudella
5540: limatta siitä, että hallituks·en ministerit jatku-      virheellinen maatalouspolitiikka on tuhonnut
5541: vasti. ovat ulkomailla erilaisissa tehtävissä, he       maastamme noin 600 000 perhe- ja pienviljel~
5542: eivät näytä huomanneen maailmassa vallitsevaa           mää. Maaseutu on autioitunut, ja työttömyyttä'
5543: elintarvikepulaa. Maailmassahan on kaikkialla           on pahasti lisätty. Tämäkö perustelee, että by-
5544: pulaa kunnollisista elintarvikkeista, ja Suomi          rokraateille ja herroille on annettava yhä enem-
5545: kuuluu siihen maantieteelliseen vyöhykkeeseen,          män oikeus käsistä ja jaloista sitoa viljelijä: ja
5546: jossa olisi erinomaisen helppoa tuottaa elintar-        houkutella häntä rahalahjuksilla viljelemään
5547: vikkeita j·a myöskin järkevin kustannuksin. Täs-        nim, että me kuljemme kohti nälänhätää, jo~
5548: tä syystä puhe maatalouden yHtuotannosta on             hieman tulee poikkeuksellisia olosuhteita. Ei, se
5549: täydellistä silmien ummistamista maailman elin-         ei anna perusteita. Pitäisi pysähdyttää tämä on-
5550: tarvikeongelmilta. Täs·sä suhlleessa hallituksen        neton linja. Mutta mehän tiedämme, .että kes-
5551: tulisi tehdä täyskäännös, v·aikkakaan me                kustapuolueen johto pröystäilee mm. Bulgarian
5552: SMP:ssä emme juuri jaksaa uskoa hallituksen             talonpoikien ystävyydellä, että ollaan s·amalla
5553: täyskäännökseen tässä asiassa, kun on nähty             linjalla, ja kuitenkin tiedämme, että Bulgariassa
5554: niin pitkä aika täysin virheellistä maatalouspoli-      on kolhoosit. Miksi vapaata suomalaist•a viljeli-
5555: tiikkaa.                                                jää tällaisella peliHäkin harhautetaim, kun ke-
5556:    Aj-atellaan nyt vain vaikkapa kehitysapua, jo-       pun johtomiehet pelaavat muunlaista valtapeliä
5557: ta Suomikin jonkin verran antaa. Kehitysavussa          viljelijän elämällä ja tulevaisuudella?           :
5558: nimenomaan me voisimme käyttää maatalous-
5559: .tuotteita, kun Suomessa on erinomaiset mahdol-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5560: lisuudet tuottaa kunnolli•sia elintarvikkeita ja
5561: näitä viedä maailman nälkäänäkeville kansoille.            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5562: Tässä olisi todellista inhimillisyyttä ja todellist•a   asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -
5563: järkeä myöskin maatalouspolitiikassa. Toivotta-         v •a li ok u n t a a n.
5564: vasti hallitus joskus tulee järkiinsä.
5565: 
5566:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                18) Ehdotuksen laiksi pellon käytön rajoitta-
5567: On todella suurta harhautusta, että hallitus pu-        misesta annetun lain muuttamisesta
5568: huu muka kotimaisesta ylituotannosta ja siitä,          sisältävä hallituksen esitys n:o 126 esitellään
5569: että suomalainen viljelijä muka tuottaa liikaa.         ~aliokuntaan lähettämistä varten.
5570: Maailma,an mahtuu elintarvikkeita. Juuri äsket-
5571: täin kansanedustajille on jaettu mm. kirkon ke-
5572: hitysapua tutkivan elimen vetoomus, että Suo-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemi~s­
5573: men tulisi antaa vastaava määrä kehitysapua             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-
5574: bruttokans·antuotteesta kuin niitä esim. Skandi-        ja metsätalousvaliokuntaan.
5575: navian muut maat tekevät. Suomi on pahasti
5576: jäljessä muista Pohjoismaista ulkomaan kehitys-
5577: avun osalta. SMP:n linja on se, että Suomen               Keskustelu:
5578: olisi ·annettava juuri elintarvikkeina tätä kehitys-       Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! 11-
5579: apua. Silloin me voisimme taata työtä oman              moitaill aluksi vain lyhyesti, että SMP ei voi hy-
5580: maan viljelijöille eikä tarvitsisi mennä pakkora-       väksyä lakia, joka panee pellonraivauksen lu-
5581: joituksiin eikä luonnottomi1n määräyksiin.              vanvaraiseksi. Me olemme sitä mieltä, että tämä,
5582:   ·Lisäksi huomautan, että Itä-Euroopan kom-            esitys on hylättävä. Se on perustuslain vastai-
5583: munistisi-ssa suunnitelmatalouksissa on maata-          nen, mutta hallitus yrittää ajaa lain läpi tavalli~'
5584: 1188                                    Tiistaina 9. lokakuuta 1979
5585: 
5586: 
5587: sena lakina. Me katsomme, että pitäisi kuull~            t •a 1o u s v a 1i o k u n t a a n
5588: asiasta perustuslakivaliokunta<a. Emme tee kui-
5589: ~enkaan tässä yhteydessä esitystä, koska tiedäm-      21) Ehdotukset laiksi eläinlääkintähuoltolain
5590: me, että häviämme. Ehkä valiokunnassa on sen          muuttamisesta ja laiksi kuntien yleisistä rahoi-
5591: verran ryhtiä, että tämä puoli asirost!a selvite-     tusavustuksista annetun lain 7 §:n muuttami-
5592: tään.                                                 sesta
5593:     Tämä laki merkitsee sitä, että pienempi vilje-     sisältävä hallituksen esitys n:o 129; sekä
5594: lijä, jolla on pellon puute, ei saa raivata. Hänet
5595: näin tälläkin sitovalla lailla pannaan byrokra-
5596: tiasta riippuvaiseksi, ja hänet painetaan hiljal-        toiseen lakivaliokuntaan
5597: leen tuhoon, jotta harja:sniskat menestyisivät
5598: vielä hetken tässä maassa pela:tessaan yhdessä        22) Ehdotuksen laiksi aluksista aiheutuvista
5599: kommunistisen moolokin kanssa.                        öljyvahingoista johtuvasta vastuusta
5600:                                                        sisältävä hallituben esitys n:o 130,.
5601:   Ed. Sutinen: Herra puhemies! Ed. V.
5602: Vennamo erehtyi nyt tästä lakiesityksestä, kos-
5603: ka tässä on kysymys pellon käytön rajoittami-
5604: sesta annetun lain muuttamisesta. Toisin sa-
5605: noen kolmella vuodella voidaan jatkaa paketti-         23) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 23
5606: peltojen ylläpitämistä.                                §:n muuttamisesta
5607:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 131 esitellään
5608:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Pu-                valiokuntaan lähettämistä v•arten.
5609: huin oikeata asiaa, mutta •tässä on kysymyksessä
5610: toinen taki. Saanen siitäkin puhua, kun herra           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
5611: puhemi.es sallii.                                     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
5612:    Peltojen paketointi on ikuinen kepun häpeä,        s1aaiivaliokuntaan.
5613: ja tässä on yksi s·en häpeän jatko. Vieläkö ed.
5614: Sutinen kehuskelee tälläkin asialla?
5615:                                                          Keskustelu:
5616:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
5617:                                                       Kiinnitän eduskunnan huomiota, että Ruotsissa
5618:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           on pidennetty äitiysl'ahan saantiaikaa monta
5619: asLa lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -   kertaa enemmän kuin mitä Koiviston hal:litus
5620: v a 1 i o kunta a n.                                  esittää Suomessa. Täällä siis edelleen 1apsi on
5621:                                                       hyvin niukan kohtelun .alainen, vaikka syntyväi-
5622:                                                       syys maassamme on maailman alhaisimpia ja me
5623:                                                       olemme todella kohta siinä tilanteessa, että vä-
5624:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          kilukumme alkaa alentua.
5625: ehdotuksen muka1sesti                                    SMP katsoo, että äitiysrahan s:aantia on pi-
5626:                                                       dennettävä nyt, kun kerran perhepolitiikkaa
5627:                                                       aletroan korjata, enemmän kuin hallituksen esit-
5628:   talousv·aliokuntaan                                 tämällä neljällä viikolla eli kuukaudella.
5629: 
5630: 19) Ehdotuksen eläintautilaiksi                          Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Halli-
5631:                                                       tuksen esitys äitiyspäivära:hakauden pidentämi-
5632: sisältävä hallituksen esitys n:o 127;                 sestä yhdellä kuulmudella on myönteinen esitys,
5633:                                                       mutta ei kuitenkaan riittävä. Äitiysloma tulisi
5634:                                                       pikaisesti saada 13 kuukauden mittaiseksi siten,
5635:   laki- ja talousvaliokuntaan                         että lapsi vuoden ikään ~sti voisi olla kotona
5636:                                                       vanhempien hoidossa.
5637: 20) Ehdotuksen laiksi yhdyskuntien vesihuol-
5638: totoimenpiteiden avustamisesta                           On v:alitettavaa se, että hallituksen esityk-
5639:                                                       seen äitiyslomakauden pidentämisestä ei liity äi-
5640: sisältävä hallituksen esitys n:o 128;                 tiysturvan, taloudellis·en turvan, par,antamista.
5641:                                           Sairausvakuutuslain 23 §                                       1189
5642: 
5643: 
5644: Tämä olisi välttämätön edellytys sille, entä per·      misaikaa jatketaan 234 ~arkipäivään eli nykyises-
5645: heet voivat taloudellisesti turvatuissa oloissa        tään neljällä viikolla, ei liberaalisen kansanpuo.
5646: viettää tämän vanhempain· j·a äitiysloma-ajan.         lueen eduskuntaryhmän mielestä ole riittävä.
5647: Meillä sairausvakuutuksen ta:so on ·alhaisinta so·     Alhaiset syntyvyyslukumme ja eläkeläisten voi-
5648: siaaHturvan tasoa. Alimman päivärahan korott&-         makkaasti: kasvava suhteellinen osuus ov.at jo
5649: minen 30 markkaan nykyisestä 20 markasta oli·          useiden vuosien ajan johtaneet monet :sosiaali-
5650: si välttämätön toimenpide myös vanhempainlo.           poliitikkomme vaatimaan sosiaalipolitiikan pai-
5651: man aikaisen taloudellisen turvan parantamisek-        nopisteen voimakasta siirtämistä perhepolitiik-
5652: si.                                                    kaan.
5653:     Äitiysloman pidentäminen ei saa myöskään              Tulemme esittämään sairausvakuutuslain mu-
5654: merkitä sitä, että yhteiskunnan päivähoitoon           kaisen äitiyspäivärahakauden j.atkamista vuoden
5655: osoittamia varoja vähennetään. Tässä •asiassahan       mittaiseksi ja uudistuks.en voimaantulon ajan-
5656: oikeisto on .ajanut linja:a, että vanhempain- ja äi-   kohdaksi 1. päivää helmikuuta 1980.. Tällöin
5657: tiyslomaa pidentämällä voitaisiin päivähoitome-        muutos tulisi koskemaan niitä äitiyslomia, jotka
5658: noja ka:tsi,a. Näin ei saa tapahtua. Tavoitteena       ovat alkaneet vuoden 1980 ·alusta. Myöskään äi-
5659: on oltava Japsen kehityksen kannalta parhaiden         tiyspäivärahan suuruus arkipäivää kohti, joka
5660: mahdollisten kasvuedellytysten tarjoaminen             on 1.5 promillea vuosityötulosta ja vastaa kes-
5661: niin äitiysloman pidentämisen myötä kuin päi·          kimäärin vain 45 % päiväpalkasta, ei mieles•
5662: vähoitotoiminnan kehittämisenkin kautta.               tämme ole riittävä. Vuosityötulora}aa, josta päi-
5663:                                                        värahan suuruus määräytyy, olisi tuntuvasti ko-
5664:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallitus               rotettava 25 500 markan vuositulon määrästä,
5665: on luvannut kiinnittää erityistä huomiota budje·       jotta äitiyspäivärahan suuruus nous·isi 38,25
5666: tissa perhepoliviikkaan, ja tämä on nyt pieni as-      markan tasolta.
5667: kel siihen suuntaan.                                      Ed. V. Vennamo: Herr.a puhemies!
5668:    Kokoomus on lasten päivähoitolain säätämi·          SKDL:n taho1ta puhut·aan hyvin voimakkaasti
5669: sen ajoista lähtien korostanut ·sitä, ·että ensim-     demokratiasta eli kansanvallasta, mutta nyt
5670: mäisiä elinvuosiaan viettävät lapset pitäisi hoi-      täällä SKDL:n kansanedustaja estää äidin valin-
5671: taa kodissa. Lähitavoitteena on tuo vuoden mit-        tamahdollisuuden, haluaako hän äidinpalkan
5672: tainen äitiysloma, ja se on jo tärkeätä siksi, että    avulla hoitaa lasta kotona vai olla työs·sä ja päic
5673: lapsen 1:erveys voitaisiin turvata mahdollisim-        vähoidossa pitää lasta. SKDL:n taholta lähde-
5674: man hyvin ja varattaisiin äidille rHttävän pitkä       tään diktatuurilinj.a:lle: äidin on vietävä lapsi
5675: imetysaika. Tutkimukset ovat nimittäin osoitta·        päiväkotiin, ei saa kotona hoitaa lastansa. Sa-
5676: neet, että kotihoidossa j,a rintamaidolla oleva        maan aikaan teidän huuli!Ianne on demokra1:i~
5677: 1apsi sairastuu hyvin harvoin infektiotauteihin.       ja kansanvalta. Tässä me nä·emme, mitä se on.
5678: Hän saa äidiltä suoja-aineita, kun taas laitoshoi·     Se on vain houkutus, kauniit vaa:tteet j.a silppua
5679: doss•a olevilla lapsilla infektioita on keskimäärin    sisässä.
5680: 12 vuodes·sa.
5681:    Kuitenkin pitäisi lähteä siitä, että alle kolmi-       K.eskustelu julistetaan päättyneeksi.
5682: vuotiaaseen asti lapsi voitaisiin hoitaa kodiss•a,
5683: jol:loin turvattaisiin äidille paluu entiseen työ-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5684: paikkaan, työsuhdeturva ja myöskin eläketurva.         asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n •t a a n.
5685:    Äskeisen puheenvuoron käyttäjän lausu-
5686: maan totean, että jos äiti hoitaa alle vuoden
5687: vanhan lapsen kotona, hän varmasti hoitaa                Esitellää111 ja lähetetään puhemiesneuvoston
5688: myöskin kaksi- ja kolmivuodaan kotona. Kyllä           ehdotuksen mukaisesti
5689: tämä itse ·asi,a:ssa käytännössä tulee vähentä-
5690: mään päivähoitopaikkojen tarvetta, jos vuoden
5691: mivtainen äitiysloma toteutuu ja varsinkin, jos          t a 1o u ·s v a 1i o k u n t a ,a n, jonka tulee
5692: toteutuu tuo kolmen vuoden hoito kodissa ja            pyytää Lausunto s o s i a a Ii v a Ii o k u n n a 1-
5693: turvataan äidille paluu entiseen työpaikkaan.          ta
5694:                                                        24) Ehdotukset laiksi huoltoapulain muuttami-
5695:    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                    sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
5696: Hallituksen .esitys laiksi sairausvakuutuslain 23
5697: § :n muuttamisesta, jolla äitiysrahan suoritta-        sisältävä hallituksen esitys n:o 132; ja
5698: 1190                                    Tiistaina 9. lokakuuta 1979
5699: 
5700: 
5701:   sosiaalivaliokuntaan                                 byrokraattien kautta, jos maksetaan, korkohyvi-
5702:                                                        tystä, niin että nämä talot, vuokralaiset, omista-
5703: 25) Ehdotuksen laiksi lasten päivähoidosta an-         jat ov~at yhteiskunnan orjia, saavat rukoilla: an-
5704: netun lain 24 §:n muuttamisesta                        takaa minullekin korkohyvitystä, kun ensinnä
5705:                                                        lainakoron kohtuuton riisto ajetaan läpi. Tämä
5706: sisältävä hallituksen esitys n:o 133.                  on sitä linjaa, joka Suomen kansan on vienyt
5707:                                                        onnettomuut,een. Turhaa byrokratiaa kasvate-
5708:                                                        taan. Se tietää lisäkustannuksia. Ihmisten ryhti
5709:                                                        murretaan, ihmiset tehdään riippuvaisiksi, nöy-
5710: 26) Ehdotuksen       laiksi    asuntotuotantolain      riksi ja näin vapaus hiljalleen kuolee tässä maas-
5711: muuttamisesta                                          sa.                                            ,. :. 1
5712: sisältävä hallituksen esitys n:o 134 esitellään          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5713: v;a1iokuntaan lähettämistä varten.
5714:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5715:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      asia lähetetään v a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o -
5716: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-       kuntaan.
5717: tiovarainvaliokuntaan.
5718: 
5719:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
5720:   Keskustelu:                                          nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
5721:                                                        periantama kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
5722:    Ed. V. V en n :a m o : Herra puhemies! Tä-          taina kello 17.
5723: mä lakiesitys paljastaa, kuinka ristiriitainen
5724: Koivoston hallituksen politiikka on. Lainakor-
5725: koa on nostettu. Näin 'asumiskustannukset nou-            Täysistunto lopeteta'an kello 17.19.
5726: SeVflt, vuokratalot ovat .aina vain suuremmissa
5727: vaikeuksiss~a, ja nyt sitten hallitus esittää, että
5728: pitäisi tällaisille taloille antaa korkohyvitystä.                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
5729: Toisella kädellä otetlaan kohtuuton lainakorko,
5730: jotta suurpankit hyötyvät, ja sitten maksetaan                                       Eiler Hultin
5731:                          55. Torstaina 11 päivänä lokakuuta 1979
5732:                                                             kello 17
5733: 
5734: Päiväjärjestys                                                                                                                Siv.
5735:                                                                       13) N:o 175 Ed. V. Vennamo: Hyl-
5736:                                                           Siv.     sytehtaan perustamisesta Leppävirran
5737:    Suullisia kysymyksiä:                                           Sorsakoskelie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1199
5738:                                                                       14) N:o 182 Ed. Joutsenlahti: Pel-
5739:    1) N:o 145 Ed. Breilin: Teknisten                               lonvaraussopimusten perusteella makset-
5740: alojen opiskelijoiden harjoittelupaikkojen                         tujen korvausten reaaliarvojen säilyttämi-
5741: saannin parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1191            sestä ............................ 1200
5742:    2) N:o 156 Ed. Leppänen: Koulujen
5743: syyslukukauden aloittamisajankohdan siir-
5744: tämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1192    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
5745:    3) N:o 160 Ed. Norrback: Kyrönjoen                              Helle.
5746: säännöstelyn aiheuttamista epäkohdista . 1193
5747:    4) N:o 161 Ed. P. Jokinen: Oppilai-
5748: tosten opetusryhmäkokojen pienentämi-
5749: sestä ............................ 1194                            Päiväjärjestyksessä                    olevat        asiat:
5750:    5) N:o 163 Ed. Tennilä: Vesakkomyr-
5751: kytysten kieltämisestä . . . . . . . . . . . . . . 1195
5752:    6) N:o 165 Ed. Malm: Vaihtoehtois-                              1) N:o 145 Ed. Breilin: Teknisten alojen opis-
5753: ten energiamuotojen tutkimisen tukemi-                             kelijoiden harjoittelupaikkojen saannin paranta·
5754: sesta viljankuivatuksessa . . . . . . . . . . . . 1196             misesta
5755:     7) N:o 167 Ed. Söderström: Kunnal-
5756: lisella alalla toimivien työntekijöiden ruo-                          Ed. B r e i 1i n : Herra puhemies! Kysyn
5757: ka-aikajärjestelyssä esiintyneiden palk-                           kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselta
5758: kauksen huononnuspyrkimysten estämi-                               jäseneltä:
5759: sestä ........................... .                                   Mitä hallitus aikoo tehdä erittäin vaikeasti
5760:     8) N:o 169 Ed. Pohto: Veteraanien "                            saatavissa olevien teknisten ja muiden alojen
5761: valtakunnallisen           kirkkopyhätilaisuuden                   opiskelijain harjoittelupaikkojen saamisen pa-
5762:  huomiotta jättämisestä yleisradion ohjel-                         rantamiseksi?
5763: missa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
5764:     9) N:o 170 Ed. Leppänen: Lentolii-                                Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
5765:  kenteen turvaamisesta Mikkeliin 1980-lu-                          Vastauksena kansanedustaja Breilinin suulliseen
5766: vulla ............................ 1197                            kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
5767:     10) N:o 171 Ed. Joutsenlahti: Erään                               Harjoittelupaikkojen saanti on vaikeutunut
5768: Tanskan lastensuojeluviranomaisten huos-                           yleisen työllisyystilanteen heikentyessä. Näin ol-
5769:  taan otetun Suomen kansalaisen palautta-                          len ratkaiseva muutos tilanteeseen voitaneen
5770: misesta ......................... .                                saada aikaan nimenomaan työllisyyden yleisen
5771:     11) N:o 172 Ed. Joutsenlahti: Hol-
5772:                                                               "    elpymisen myötä.
5773:  houslain uudistamisesta ............ . 1198                          Ammattikasvatushallitus on asettanut ope-
5774:     12) N:o173Ed. V. Vennamo: Lisä-                                tusministeriön ohjeiden mukaisesti tuotanto- ja
5775:  varojen myöntämisestä maankuivatuksille                           elinkeinokohtaisia työryhmiä suunnittelemaan
5776:  Kuopion läänissä ................. . 1199                         harjoittelumahdollisuuksien parantamistå. Työ-
5777: 1192                                Torstaina 11. lokakuuta 1979
5778: 
5779: 
5780: ryhmät pyrkivät muodostamaan työnantajien              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Esitän
5781: yhteenliittymiä, jotka pystyisivät suhteellisen     kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen
5782: pysyvästi tarjoamaan pääosan tarvittavista har-     asian vielä selventämiseksi:
5783: joittelupaikoista. Työryhmien työn :toteuttami-        Onko hallitus tai ministeri tietoinen siitä, et-
5784: nen alkaa jo kuluvana syksynä.                      tä mm. marjojen poiminnassa, maataloustöissä
5785:    Ammatilliseen koulutukseen kuuluvaan har-        ja vastaavissa aiheutuu suuria ongelmia tästä
5786: joitteluun osallistuvista voidaan työnantajalle     nykyisestä järjestelystä? Eikö siis olisi mahdol-
5787: maksaa työllistämistukea. Työllistämistuen pii-     lista päästä joustavampaan käytäntöön?
5788: riin kuuluvien harjoittelijoiden yläikärajaa on
5789: kuluvan vuoden aikana korotettu 20.: stä 25            Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
5790: vuoteen.                                            mies! Kyllä hallitus sekä erityisesti opetusminis-
5791:    Lisäksi ammattikasvatushallitus on kesäaikoi-    teriö ja kouluhallitus ovat täysin tietoisia näistä
5792: na järjestänyt harjoittelua osittain korvaavia      kuluvan vuoden aikana korotettu 20:stä 25
5793: kursseja ammattioppilaitoksissa. Kuluneena ke-      vaikeuksista. Nyt kouluhallitus on jo ehtinyt
5794: sänä järjestettiin kuitenkin kysynnän vähäisyy-     päättää syyslukukauden aloittamisaj ankohdasta
5795: den takia vain yksi tällainen kurssi.               vuonna 1980. Ed. Melinin suurin piirtein
5796:                                                     samansisältöiseen kirjalliseen kysymykseen olen
5797:   Asia on loppuun käsitelty.                        ilmoittanut vastauksessani, että opetusministe-
5798:                                                     riö on valmis harkitsemaan näitä asioita uudes-
5799:                                                     taan, jos voidaan taata se, että nimenomaan ne
5800: 2) N:o 156 Ed. Leppänen: Koulujen syysluku-         asiat ja ne opetusmäärät, joista puhuin tässä
5801: kauden aloittamisajankohdan siirtämisestä           ensimmäisessä vastauksessani voidaan hoitaa
5802:                                                     nykyisen lukukauden puitteissa.
5803:   Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
5804: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen         Kuitenkin hallituksen käsityksen mukaan
5805: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-      koulujen päättymisaikaa ei voida kovinkaan pal-
5806: vaksi:                                              jon siirtää kesäkuun puolelle, koska keväällä
5807:                                                     pitkän työkauden jälkeen oppimisvalmius on
5808:   Mitä mahdollisuuksia olisi siirtää koulujen       käsittääksemme heikentynyt myöskin oppilai-
5809: syyslukukauden aloittamisajankohtaa nykyistä        den väsymyksen vuoksi. Toisaalta työkauden
5810: myöhäisemmäksi tai tehdä sen määrääminen            pitkittämisestä kesäkuulle aiheutuu myöskin,
5811: muutoin nykyistä joustavammaksi?                    niin kuin sanoin, vaikeuksia jatko-oppilaitosten
5812:                                                     oppilaaksioton ja seuraavan työkauden suunnit-
5813:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-    telun kannalta. Tässä ovat ne vaikeudet, jotka
5814: mies! Vastauksena kansanedustaja Leppäsen           ovat uudistuksen tiellä.
5815: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
5816: seuraavaa:
5817:                                                        Ed. Leppänen : Herra puhemies! Esitän
5818:    Koulujen syyslukukauden aloittamisajankoh-       kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
5819: dan siirtäminen nykyistä myöhäisemmäksi on             Ministeri antoi vaikeuksista huolimatta lu-
5820: mahdollista vain siten, että vastaavasti pidenne-   pauksia tämän korjausjärjestelmän toteuttami-
5821: tään kevätlukukautta kesäkuun puolelle. Perus-      sesta. Kysyn: Miten todennäköistä on, että tä-
5822: koulun ja lukion nykyinen vuotuisten työpäi-        hän korjattuun järjestelmään päästäisiin, koska
5823: vien määrä 190 päivää on niin alhainen, ettei       myöskin kotimaan matkailulliset syyt ja ansio-
5824: työvuoden lyhentäminen ole mahdollista. Toi-        työssä käyvien lomajärjestelysyyt puoltaisivat
5825: saalta koulutyön kannalta on välttämätöntä, et-     tätä korjattua järjestelyä?
5826: tä työvuoteen sisällytetään pitkän viikonlopun
5827: lisäksi muita taukoja, kuten joululoma, urheilu-
5828: loma ja pääsiäisioma.                                  Opetusministeri S t e n b ä c 'k : Herra puhe-
5829:    Koulujen aloittamis- ja päättymisaikojen por-    mies! Vastauksena ed. Leppäsen toiseen lisäky-
5830: rastaminen alueittain siten, että Pohjois-Suo-      symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
5831: messa aloitettaisiin myöhemmin ja vastaavasti          Minä lupasin sen, että tätä kysymystä tutki-
5832: koulutyö päätettäisiin myöhemmin kuin muual-        taan edelleen huolimatta siitä, että kouluhalli-
5833: la, tuottaa valtakunnallisten jatko-oppilaitosten   tus on jo ehtinyt tehdä päätöksensä ensi vuoden
5834: oppilasvalinnan kannalta vaikeuksia.                lukuvuoden aloittamisajankohdasta. Minkälaisia
5835:                                          Suullisia kysymyksiä                                     1193
5836: 
5837: 
5838: mahdollisuuksia tähän on, sllta en ole vielä        Kyrönjoella. Perkausten aikaiset haitalliset vai-
5839: päässyt selville. Nimenomaan viittaan niihin        kutukset Lapuanjoen veden laatuun ovat olleet
5840: vaikeuksiin, joista täällä mainitsin. Voidaan eh-   suhteellisen vähäiset, ja pysyviä muutoksia ei
5841: kä ajatella pienehköjä siirtoja juuri alkamisjan-   ole aiheutunut. Näin tulee olemaan suoritettu-
5842: kohdan suhteen.                                     jen selvitysten mukaan myös Kyrönjoella. Kun
5843:                                                     vesi Vaasan kaupungin vesilaitokselle otetaan
5844:   Asia on loppuun käsitelty.                        Kyrönjoesta Pilvilammen kautta, voidaan veden-
5845:                                                     otto Kyrönjoesta keskeyttää sellaisina aikoina,
5846:                                                     joina joen veden laatu on huonoimmillaan.
5847: 3) N:o 160 Ed. Norrback: Kyrönjoen säännös-
5848: telyn aiheuttamista epäkohdista                        Kyrönjoen vesi on jo luonnostaan muihin ve-
5849:                                                     sistöihin verrattuna huonoa. Kalojen nousu Ky-
5850:    Ed. Norrback: Herr talman! Tili veder-           rönjokeen on estetty aikanaan rakennetuilla voi-
5851: börande medlem av statsrådet framför jag föl-       malaitospadoilla. Veden happamuuden johdosta
5852: jande muntliga spörsmäl:                            on joen alaosalla tapahtunut kalakuolemia jo
5853:    Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att    viime vuosisadalla. Sellaiset saattavat toistua
5854: eliminera de negativa konsekvenser regleringen      nykyisinkin epäedullisissa olosuhteissa, kuten
5855: av Kyro älv medför, såsom försämrad vatten-         erittäin kuivien kesien jälkeen.
5856: kvalitet, men för fisket och förflyttning av           Kyrönjoen järjestelyn yhteydessä on tutkittu
5857: översvämningar tili älvens nedre lopp, där reg-     tulvan lisäykset, veden laadun muutokset ja ka·
5858: leringarna fortfarande är bristfälliga?             lataloudelliset seuraukset. Järjestelyn aiheutta-
5859:                                                     mat muutokset on todettu niin vähäisiksi, ettei-
5860:    Herra puhemies! Valtioneuvoston asianomai-       vät ne ole esteenä hankkeen jatkamiselle.
5861: sen jäsenen vastattavaksi esitän seuraavan suul-
5862: lisen kysymyksen:                                      Ed. No r r b a c k : Herr talman! Jag ber att
5863:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      få framföra följande tilläggsfråga:
5864: poistal:tkseen Kyrönjoen säännöstelyn aiheutta-        A vser regeringen att medverka tili en ytterli-
5865: mat kielteiset vaikutukset, kuten veden huo-        gare utbyggnad av kraftverk i Kyro älv?
5866: nontuneen laadun, kalastuksen haitat ja tulvien
5867: siirtymisen joen alajuoksulle, missä säännöstely       Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
5868: on edelleen puutteellista?                          Herra puhemies! Kansanedustaja Norrbackin
5869:                                                     ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan kun-
5870:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :   nioittaen seuraavasti:
5871: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja             Kyrönjoen osalta tähän saakka tehdyt suunni-
5872: Norrbackin suulliseen kysymykseen esitän kun-       telmat tähtäävät toimenpiteisiin, joilla tulvave-
5873: nioittavasti seuraavaa:                             det voidaan sitoa sillä tavalla, että ne eivät estä
5874:    Kyrönjoen vesitaloussuunnitelman ensisijaise-    maatalouden harjoittamista. Siitä, että nämä ve-
5875: na tarkoituksena on noin 7 500 ha:n suuruisen       det käytettäisiin voimatalouden hyväksi, ei ole
5876: tulva-alueen kuivattaminen pengertämällä ja         hallituksessa mitään suunnitelmia.
5877: perkauksilla Kyrönjoen keskiosalla Ilmajoen,
5878: Ylistaron ja Nurmon kuntien sekä Seinäjoen             Ed. Norrback: Herr talman! Jag ber att
5879: kaupungin alueella. Lisäksi tulvavesien varas-      få framföra ytterligare en tilläggsfråga:
5880: toimiseksi on rakennettu kolme tekojärveä, Pit-        Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att
5881: kämö, Kalajärvi ja Liikapuro, ja rakenteilla on     hindra översvämningar i älvens mynning, där
5882: vielä vuonna 1980 valmistuva Kyrkösjärvi.           invallningarna fortfarande är ofullständiga?
5883: Näillä tekojärvillä estetään tulva-alueen poiston
5884: aiheuttamat tulvanlisäykset Kyrönjoen alajuok-         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
5885: sulla. Kyrönjoen alaosalla Skatilasta alkaen aina   Herra puhemies! Kansanedustaja Norrbackin
5886: merelle saakka on suoritettu perkauksia ja pen-     toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen
5887: gerryksiä, jotka saatetaan päätökseen ennen         seuraavaa:
5888: kuin Kyrönjoen keskiosan pengerrykset koko-             Tämän vuoden suuret sateet ovat osoittaneet,
5889: naisuudessaan otetaan käyttöön.                     että pengerrysten korkeus eräillä kohdin ei ole
5890:    Vertailun vuoksi mainittakoon, että Lapuan-      riittävä. Tämä on tuonut Kyrönjoen tui-
5891: joella on suoritettu vastaavanlaisia perkauksia     vavesien sitomiskysymyksen uudelleen harkitta-
5892: ja pengerryksiä kuin mitä on tarkoitus tehdä        vaksi. Uskon, että tämän kesän kokemusten pe-
5893: 150 057900001Y
5894: 1194                                    Torstaina 11. lokakuuta 1979
5895: 
5896: rusteella hallituksen tulee selvittää ne epäkoh-        toi keskiasteen kehittämislain 8 §:n tarkoitta-
5897: dat, jotka tässä järjestelmässä tällä kertaa ovat       mat peruskoulun kehittämisohjeet, joiden mu-
5898: olemassa.                                               kaisesti peruskoulua kehitetään asteittain toteu-
5899:                                                         tettavien uudistusten avulla siten, että luku-
5900:   Asia on loppuun käsitelty.                            vuonna 1985-86 peruskoulunsa päättävillä on
5901:                                                         keskiasteen kehittämislain t•arkoittama yleinen
5902:                                                         jatko-opintokelpoisuus. Tähän pyritään niin, et-
5903: 4) N:o 161 Ed. P. Jokinen: Oppilaitosten ope-           tä jo lukuvuodesta 1981-82 lukien ulotetaan
5904: tusryhmäkokojen pienentämisestä                         peruskoulun kolmatta ja neljättä luokkaa koske-
5905:    Ed. P. J o k i n en : Herra puhemies! Kun-           va ryhmiinjako-oikeus myös viidettä ja kuudet-
5906: nioittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen           ta luokkaa koskevaksi. Tämän mukaan vieraan
5907: jäsenen vastattav.aksi seuraavan suu!Hsen kysy-         kielen tai tois·en kotimais·en kielen opetusryh-
5908: myksen:                                                 mä, jossa on vähintään 25 oppilasta, saadaan ja-
5909:    Mihin. toimenpiteisiin hallitus ·aikoo ryhtyä        kaa kahteen erikseen opetettavaan ryhmään.
5910: eri oppilaitosten opetusryhmäkokojen pienentä-          Vast·aava jako saadaan suorittaa myös äidinkie-
5911: miseksi?                                                lessä ja matematiikassa yhtä monena tuntina
5912:                                                         viikossa kuin kielenopetusta annetaan. Yhdys-
5913:     Ministevi K i v i s t ö : Herra puhemies!           luokissa jakomahdollisuus on 20 oppilaalla.
5914: Vastauksena kansanedus•taja P. Jokisen suulLi-             Peruskoulun ylä·asteen osalta kokeillaan eri-
5915: seen kysymyks·een ilmoitan kU!llnioittavasti seu-       laisia opetusjärjestelyjä, joissa opetusryhmän
5916: raavaa:                                                 koko vaihtelee kuitenkin niin, että se pääsään-
5917:     Kysymys on monitahoinen, mikäli asiaa tar-          töisesti on joko puolet taikka 2/3 nykyisestä
5918: kastellaan s·ekä yleissivistävien oppilaitosten et-     opetusryhmien enimmäiskoosta.
5919: tä ammatillisten oppilaitosten osalta. Viimeksi            Hallituksen toimesta jatketaan opetusryh-
5920: mainittujen kohdalta on pyritty etsimään sellai-        mien pienentämiseen tähtäävää selvitystyötä ja
5921: sia ratkaisuja, jotka eivät merkitsisi ammatillis-      siinä yhteydessä kiinnitetään erityistä huomiota
5922: ten koulutuspaikkojen vähenemis·tä, V•aan päin-         koulutuksen kehittämis·tavoitteiden ohella myös
5923: vastoin johtaisivat siihen, että kaikki se amma-        opettajien työllisyysnäkökohtiin lähivuosina
5924: tillisen koulutuksen ~apasiteetti, mikä valta-          käytettävissä olev1en taloudellisten resurssien
5925: kunnassa on käyt•ettävissä, voitaisiin mahdolli-        puitteiss·a. Myös näihin kysymyksiin etsitään
5926: simmlln tarkoin saada käyttöön mm. vaikean              parhaillaan ratkaisua valmisteltaessa koululaki-
5927: nuorisotyöttömyyden vuoksi. Muussa tapauk-              työryhmän ehdotusten j.a niistä pyydettyjen lau-
5928: sessa opetusryhmäkoon pienentäminen vaikut-             suntojen pohjalta hallituksen esityksiä eduskun-
5929: taa koulutukseen otettavien oppil.aiden mää-            nalle peruskoululaiksi ja lukio1aiksi. Tavoittee-
5930: rään. Lukuvuoden 1977-78 alussa toteutet-               na on, että esityks-et voita1siin antaa eduskun-
5931: tujen toimien avulla ammatillisten oppiLaitosten        nalle jo ensi kevätistuntokauden aikana.
5932: vuosittaista sisäänottoa on voitu lisätä noin
5933: 2 000-3 000 oppilaalla. Ottaen huomioon                    Ed. P. Jokinen : Herra puhemies! Kun-
5934: vaikean nuorisotyöttömyyden sekä ammatillisen           nioittaen esitän ensimmäisen lisäkysymyksen:
5935: koultuks.en aloituspaikkojen riittämättömyyden             Onko myös tarkoitus lukioiden opetusryhmiä
5936: opetusryhmiä koskevia päätöksiä on tältä osin           pienentää?
5937: mahdollista muuttaa sikäli kuin siitä ei aiheudu
5938: koulutuspaikkojen vähenemistä.                             Ministeri Kivistö : Herr.a puhemies!
5939:     Peruskoulun osalta tarus jouduta·an tarkas>tele-    Kuten varsinaisessa vastauksessani 'totesin, pai-
5940: maan perusluokan ja sitä pienempien opetus-             nopiste yleissivistävän koulutuksen olla ope-
5941: ryhmien koon pienentämisen heijastusvaikutuk-           tusryhmien pienentämispyrkimyksissä on ollut
5942: ~ia ennen muuta opetuks-elle asetettujen tavoit-        peruskoulun puolella, sen ala-asteen kahdella
5943: teiden saavuttamiseen ja myöskin opettajien             ylimmällä luokalla ja yläasteella, j.a ·tältä osin
5944: työllisyyteen.                                          pyrkimyksenä on ollut suorittaa toimenpiteitä,
5945:     Asiaa on selvitelty, paitsi erillisissä toimikun-   joilla voitaisiin päästä v•arsin voimakkaa•seen
5946: nissa ja työryhmissä, myös kokeilutoiminnan             opetusryhmien pienentämiseen niissä aineissa,
5947: avulla etenkin yläasteen tasokurssijärjestelmään        joissa oppimisvaikeuksia yleisimmin esiintyy.
5948: liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi. KuJuv:an          Lukion osalta kysymykseen pal.ataan •siinä yh-
5949: vuoden kesäkuun 26 päivänä valtioneuvos·to an-          teydessä, kun lukiolakia valmi•stellaan, ja lukion
5950:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1195
5951: 
5952: 
5953: '()S·alta er1ty1sesti opettajien työllisyysnäkökoh-       Monet kunnat ovat ottaneet kielteisen kan-
5954:  dat oppimisvaikeuksien voittamiseen liittyvien        nan vesakkomyrkytyksiin, mutta maoatalousmi-
5955: näkökohtien lisäksi puhuvat hyvin voimakkaas-          nisteriö on myrkytyspäätöksiä hyväksyessään
5956:  ti sen puolesta, että vastaavan kaltaisia, joskin     ohittanut kuntien kannanoton. Tiedustelen-
5957: ehkä yleisempiä opetusryhmien koon pienentä-           kin: Mi•ten näin epädemokraatt1seen menette-
5958:  misiä myös lukiolaitoksessa tulisi suorittaa. Tä-     lyyn on menty?
5959:  män puolesta puhuu myös ·se seikka, että kes-
5960:  kiasteen kehittämislain yhtenä pyrkimyksenä on            Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
5961: lukioverkoston säilyttäminen osapuilleen niin           Herra puhemies! Kansanedustaja Tennilän en-
5962:  tiheänä kuin •se tällä hetkellä valtakunnassa on,      simmäisen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-
5963:  ja pienteen lukioiden säilyttäminen puolestaan          taen seuraavaa, vaikkakaan se .ei liittynyt suo-
5964:  edellyttää sitä, etta oppill!lsminimejä opetusryh-     ranaisesti varsinaiseen kysymykseen:
5965: missä voidaan laskea, jolloin myös keskimääräi-
5966:  nen opetusryhmäkoko saadaan laskemaan.                    Laissa tarkoitetun esityksen maa- ja metsäta-
5967:                                                         lousminis•teriöU.e lentolevi·tyksen kieltämisestä
5968:   Asia on loppuun käsitelty.                            teki tänä vuonna yhteensä yli 30 kuntaa, useim-
5969:                                                         mat Itä- ja Pohjois-Suomesta. Esitykset koski-
5970:                                                         vat lentolevityksen kieltämistä yhteensä noin
5971: 5) N:o 163 Ed. Tennilä: Vesakkomyrkytysten              9 000 ha:n .aJalla.. Näistä oli metsähallituksen
5972: kieltämisestä                                           suunnitelmia noin 6 400 ha, yhtiöiden noin
5973:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän             2 300 ha ja metsä:nhoitouyhdistysten laatimia
5974: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen            vajaat 300 ha. Lisäksi eräät kunnat esittivät
5975: jäsenen vastll'ttavaksi seuraav•an suullisen kysy-      kohdistamatta esi·tystään mihinkään suunnitel-
5976: myksen:                                                 maan, että ministeriö kieltäisi lentolevityksen
5977:    Mihin •toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         kunnan alueella yl.eensä. Tällaista valtaa ei lais-
5978: vesakkomyrkytysten kieltämiseksi?                       sa ole ministeriölle annettu.
5979:                                                            Lentolevityssuunnitelmia oli tänä vuonna
5980:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      tehty tiettävästi noin 20. 000 hehta•arille. Näin
5981: Herra puhemies! Kansanedustaja Tennilän suul-           ollen yli puolet suunnitelmis,ta on kunnissa hy-
5982: liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-           väksytty. Useimpia esityksiä perusteltiin edel-
5983: r.aavaa:                                               leen, kuten viime vuonnakin, niin yleisesti, että
5984:    Vesakontorjunta-aineet ovat torjunta-ainelais-      ministeriölle ei ollut mahdollista todeta, että
5985: sa ja myrkkylaissa mainitun ennakkotarkastus-          kiehämisen edellytykset olisivat kysymykses-sä
5986: asetuksen perusteella vesakontorjuntaan käytet-        olevien suunnitelmien osalta olleet olemassa.
5987: täväksi hyväksyttyjä valmisteita. Torjunta-aine-       Ministeriö v·arasi tämän vuoksi kunnille tilai-
5988: laissa ja myrkkylaissa on säädetty, millä perus-       suuden täydentää esitystään. Eräät kuooat aset-
5989: ted1a laillises·sa järjes•tybessä hyväksytyn tor-      tivatkin tätä v•arten •toimikunnan perehtymään
5990: junta-aineen käyttö voidaan kieltää. Nämä pe-          tehtyihin ientolevitys·suunnitelmiin ja tekemään
5991: rusteet ovat ihmisten terveyden ja ympäristön          asiasta perustellun ehdotuksen. Niissä tapauk-
5992: ja luonnon suojaaminen ha·itallisilta vaikutuksil-     sissa, joissa kunta tällai·sen selvityksen perus-
5993: ta, joita ennakkotarkastuksissa ei oie 'todettu.       teelLa ehdotti lentolevityssuunnitelman rajoitta-
5994: Hyväksytyn torjunta-aineen käytön kieltäminen          mista tai kieltämistä, maa- ja metsätalousminis-
5995: muilla perusteilla edellyttää, että siitä säädettäi-   teriö teki ra.tkaisunsa yleensä esityksen mukai-
5996: siin lailia.                                           sesti.
5997:    Vesakontorjunta~aineiden käytölle on asetet-
5998: tu rajoituksia ja ehtoja enemmän kuin torjunta-
5999: aineille yleensä. Niiden käyttöön liittyviä mah-         Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä toi-
6000: dollisia haittavaikutuksia tutkitaan ja seurataan      nen lisäkysymys:
6001: jatkuvasti meillä ja monissa muissa maissa. Sikä-        Onko ministerillä todellakin se kanta, että
6002: li kuin nämä tutkimukset ja se1vitykset ja asiaan      vesakkomyrkyistä ei ole vaaraa luonnolle ja ih-
6003:                                                        miselle?
6004: vaikuttavat muut näkökohdat antavat aihetta,
6005: tullaan ryhtymään tarpeellisiin toimenpiteisiin.
6006:                                                          Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
6007:   Ed. Te n n ·i 1 ä: Herra puhemies! Esitän            Herr:a puhemies! Kansanedustaja Tennilän toi-
6008: kunnioittavasti Hsä'kysymyksen:                        seen lisäkysymykseen vastaan 'kunnioittavasti,
6009: 1196                                   Torstaina 11. lokakuuta 1979
6010: 
6011: 
6012: että mil!1isteriö on noudattanut voimassa olevaa       Tässä yhteydessä :tullaan samalla selvittämään
6013: lakia.                                                 vaihtoehtoisl!en energiamuotoj·en verotuskohte-
6014:                                                        lu maataloudessa.
6015:   Asia on loppuun käsitelty.
6016:                                                           Ed. M a 1m : Herr talman! Jag ber att få
6017:                                                        ställa följande tilläggsfråga:
6018: 6) N:o 165 Ed. Malm: Vaihtoehtoisten ener-
6019: giamuotojen tutkimisen tukemisesta viljankui-             I vilken utsträckning är regeringen beredd
6020: vatuksessa                                             att stöda enskilda jordbrukares försök på områ-
6021:                                                        det?
6022:    Ed. M a 1m : Herr talman! Till vederbö-
6023: rande med1em av ·statsrådret ber jag hövligen att         Maa- j~ metsätalousministeri T ä h k ä maa :
6024: få framställa följa:nde muncliga spÖ!Ismål:            Herra puhemies! Vastauksena ed. Malmin en-
6025:    Har regeringen för avsikt att stöda forskning       s•immäis·een lisäkysymykseen esitän kunnioit-
6026: och försök kring och användningen av alterna-          ta•en s•euraavaa:
6027: tiva energikällor vid torkning av spannmål?               Tämä kysymys ei ole ollUJt esillä hallituksen
6028:                                                        piirissä. Katsoisin kuitenkin, että myöskin •sel-
6029:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      laisen kokeilun, joka tapahtuu yksityisillä tiloilla
6030: Herr:a: puhemies! Va-stauks.ena kansanedust•aja        tässä asiassa, tulisi olla samalla tapaa valtion
6031: Malmin suulliseen kysymykseen esitän kun-              rahoittamaa kuin jos se tapahtuu virallisesti
6032: nioittavasti seurruav.aa:                              maatalouden järjestöjen puitteissa.
6033:    Valtion maatalouskoneiden tutkimuslaitok-
6034: sessa on maatilatalouden kehittämisrahaston ra-          Asia on loppuun käsitelty.
6035: hohtamana vuosinta 1975-1978 suor±tettu tut-
6036: kimus energian tarpeen vähentämisestä ja koti-
6037: maisen energian käytöstä viijanlkuivatuksessa ja         Ensimmäinen             varapuhemies:
6038: vuosina 1978-1979 tutkimus "kotimaiset                 Päiväjärjestyksen 7) asian käsittely siirtyy mi-
6039: polttoaii!lleet, niiden käyttöön soveltuvat kattiLa-   nisterin esteen vuoksi.
6040: tyypit ja kattiloiden koetusmenetelmät". Tutki-
6041: muksessa on oHut mukana vaihtoehtoisia ener-
6042: giamuotoja        auringonsäteilyenergia    mukaan
6043: luettuna.
6044:    Edellä mainitun hitoksen, v·altion teknillisen      8) N:o 169 Ed. Pohto: Veteraanien valtakun-
6045: tutkimuskeskuksen ja Työtehoseuran yhteis-             nallisen kirkkopyhätilaisuuden huomiotta jättä-
6046: työnä on parhaillaan käynnissä laaja tutkimus,         misestä yleisradion ohjelmissa
6047: jonka työnimenä on "Maatilatalouden kotoiset              Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
6048: energia varat". Tutkimuksen kokonaisbudjetti           nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
6049: on noin 995 000 mk ja sen rahoittavat maatila-
6050: talouden kehittämisraha:sto, kauppa- ja teolli-           Katsooko hallitus oikeaksi, että Lapualla 9 _
6051: suusministeriö ja SITRA.                               9. 1979 järjestetystä veteraanijärjestöjen valta-
6052:                                                        kunnallisesta kirkkopyhätilaisuudesta, johon
6053:    Erityinen huomio tässä tutkimuksessa koh-
6054:                                                        osallistui arviolta noin 4 000 veteraania, ei val-
6055: distuu lämmitykseen, josta viljankuivatus muo-
6056: dostaa osan. Kauppa- ja teo:Llisuusminist•eriö on      tiovallan omistuksessa olevan yleisradion ra-
6057: asettanut työryhmän ·selvittämään kotimaisen           dio- ja tv-lähetyksissä mainittu sanallakaan?
6058: energian käyttöön kohdistuvan tutkimuksen li-
6059: säämistä ja järjestämistä. Ma:atilahal:l~tus on ra-       Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
6060: kentamis- i•a lainohusohjeillaan porra:stanut ~ai­     mies! Ed. Pohdon suulliseen kysymykseen vas-
6061: noitusta siten, että kotimaiseen energiaan perus-      taan kunnioittavasti seuraavaa:
6062: tuvat ratkaimt ·saavat korkeamman lainoituk-              Oy Yleisradio Ab pyrkii mahdollisuuksiensa
6063: sen. VaLtio on tukenut ja oo parhailloon tuke-         mukaan lähinnä uutis- ja ajankohtaisohjelmissa
6064: massa kysymyksessä tarkoitettua tutkimusta,            huomioimaan maassamme järjestettävät erilaiset
6065: kokeilutoimintaa j•a käyttöä.                          tapahtumat ja tilaisuudet. Koska juuri viikon-
6066:    Lisäksi hallitusohjelman mukaisesti tullaan         vaihteeseen ajoittuu kuitenkin erittäin suuri
6067: lähiaikoina asettamaan toimikunta selv1ttämään         määrä tämänlaatuisia tilaisuuksia, ei jo pelkäs-
6068: maatalouden verojärjestelmän uudistamista.             tään käytettävissä olevasta ohjelma-ajasta joh-
6069:                                           Suullisia kysymyksiä                                    1197
6070: 
6071: 
6072: tuen voida käsitellä läheskään kaikkia tapahtu-         Katsooko mtmsteri, että on todennäköistä,
6073: mia. Tällöin joudutaan kulloinkin esille tule-       että tulee myös tapahtumaan niin, että tämä
6074: vien aiheiden osalta suorittamaan valinta ottaen     toisen firman omistuksessa oleva lentokone-
6075: huomioon mm. tapahtuman luonne ja merkitys.          tyyppi tulee liikennöimään Mikkeliin, vaikka
6076: Ilmeisesti kyseisenä sunnuntaina on juuri val-       Finnair luopuisikin?
6077: linnut ns. uutisruuhka ja valitettavasti tämä
6078: mainittu tapahtuma on jäänyt uutistoiminnan             Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
6079: ulkopuolelle.                                        mies! Ed. Leppäsen ensimmäiseen lisäkysymyk-
6080:                                                      seen vastaan kunnioittavasti, että kyllä tämä on
6081:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Esitän kun-           hyvin todennäköistä. Jdka tapauksessa tämä
6082: nioittavasti lisäkysymyksen:                         lentoliikenne tullaan hoitamaan, mutta todennä-
6083:    Kun veteraanieläkkeet ovat lähes hoitamatta,      köisimmin juuri tämän ratkaisun avulla.
6084: niin yritetäänkö veteraanit tämän lisäksi unoh-
6085: taa niin tyystin, että jätetään heidät tiedotusvä-
6086: lineittenkin ulkopuolelle, vaikka on kysymyk-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Vielä
6087: sessä valtakunnallinen suurjuhla?                    asian selventämiseksi. On hyvä, että ministeri
6088:                                                      täällä antoi tämän lupauksen. Kuitenkin minis-
6089:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       teriön tiedotteissa on tähän saakka ilmoitettu,
6090: mies! Ed. Pohdon ensimmäiseen lisäkysymyk-           että lentoliikenne tulisi loppumaan ...
6091: seen vastaan kunnioittavasti, että Yleisradion
6092: tarkoituksena ei varmasti ole ollut tämä.                Ensimmäinen            varapuhemies
6093:                                                        (koputtaa) : Kysymys on tehtävä perustelemat-
6094:   Asia on loppuun käsitelty.                          ta! Siis mikä on kysymys?
6095: 
6096:                                                         P u h u j a : Onko siis ministeriö muuttanut
6097: 9) N:o 170 Ed. Leppänen: Lentoliikenteen              kantaansa asiassa?
6098: turvaamisesta Mikkeliin 1980-luvulla
6099:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen                   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
6100: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          mies! Ed. Leppäsen toiseen lisäkysymykseen
6101: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:           vastaan kunnioittavasti, että ministeriö ei ole
6102:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että lentoliikenne      muuttanut kantaansa. Meillä on koko ajan ollut
6103: Mikkeliin voitaisiin turvata myös 1980-luvulla?       sellainen kanta, että lentoliikenneyhteydet sään-
6104:                                                       nöllisen reittiliikenteen muodossa turvataan
6105:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        Mikkelin kentälle. Tämä kanta on edelleen ja
6106: mies! Ed. Leppäsen suulliseen kysymykseen             myös tulevaisuudessa voimassa.
6107: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
6108:    Mikkelin nykyinen lentokenttä on kaupungin            Asia on loppuun käsitelty.
6109: omistama ja ylläpitämä kuitenkin niin, että kau·
6110: punki on usean viime vuoden ajan saanut val-
6111: tiolta avustusta kentästä aiheutuviin kustannuk-      10) N:o 171 Ed. Joutsenlahti: Erään Tanskan
6112: siin. Säännöllistä lentoliikennettä Mikkeliin on      lastensuojeluviranomaisten huostaan otetun
6113: hoitanut Finnair Oy Convair Metropolitan              Suomen kansalaisen palauttamisesta
6114: -tyyppisillä lentokoneilla. Aivan viime aikoina
6115: on maahan hankittu myös säännöllisen lentolii·           Ed. J o u t s e n 1 a h ti : Herra puhemies!
6116: kenteen harjoittamista varten Bandeirante-tyyp-       Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-
6117: pisiä potkuriturbiinikoneita, joita tarvittaessa      nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy·
6118: voidaan käyttää myös Mikkelin liikenteessä.           myksen:
6119: Näin ollen Mikkeliin voidaan ylläpitää säännöl-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo inhimil-
6120: listä lentoliikennettä nykyisillä edellytyksillä      lisistä syistä ryhtyä, jotta Suomen kansalainen
6121: myös 1980-luvulla.                                    James Farai Jussi Mashiri, syntynyt 21. 5. 1976
6122:                                                       Turussa, palautettaisiin Suomen lastensuojeluvi-
6123:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen                ranomaisten haltuun, sillä tällä hetkellä hänet
6124:  kunnioittavasti asian selventämiseksi vielä lisä-    on otettu Tanskan lastensuojeluviranomais-
6125:  kysymyksen:                                          ten hallintaan?
6126: 1198                                  Torstaina 11. lokakuuta 1979
6127: 
6128: 
6129:      Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra        Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
6130:  puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlahden suul-       puhemies! Tanskan viranomaiset toimivat Tans-
6131:  liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-      kan lakien mukaan. Kuten edellä vastauksessani
6132:  raavaa:                                             jo kerroin, nykyinen tilanne johtuu Tanskan
6133:      Turun kaupungin lastensuojelulautakunta         lainsäädännöstä.
6134:  esitti 5 päivänä heinäkuuta 1979 päivätyssä kir-
6135:  jelmässään ulkoasiainministeriölle, että ministe-     Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
6136:  riö ryhtyisi toimenpiteisiin 21. 5. 1976 Turussa    Eikö Suomen kansalaista James Jussi Mashiria
6137:  syntyneen Farai James Jussi Mashirin palautta-      vo1ta1s1 palauttaa Suomen lastensuojeluviran-
6138:  miseksi Tanskasta Suomeen sijoitettavaksi tääl-     omaisten hallintaan, koska sitä ei ole kielletty
6139:  lä isovanhempiensa Terttu ja Torsten Lindströ-      Tanskan laissa?
6140:  min kotiin Turkuun. Toimenpidepyyntöään las-
6141:  tensuojelulautakunta perusteli sillä, että lapsen      Ulkoasiainministeri Väyrynen : Herra
6142:  vanhemmat, opiskelija Katja Mashiri ja opiske-      puhemies! Minulla ei ole tietoa, minkälainen
6143:  lija Stanley Mashiri, jotka asuvat nykyisin Köö-    kanta Tanskan viranomaisilla olisi tällaiseen eh-
6144:  penhaminassa, olivat laiminlyöneet lapsen hoi-      dotukseen. Ministeriö on toteuttanut sen tehtä-
6145:  don.. Tämän johdosta Kööpenhaminan sosiaali-        vän, jonka sille Turun kaupungin lastensuojelu-
6146:  viranomaiset olivat joutuneet ottamaan lapsen       lautakunta on antanut. Tämän toimeksiannon
6147:  huostaansa. Turun kaupungin lastensuojelulau-       tulokset on toimitettu toimeksiantajalle. Minis-
6148:  takunta totesi edelleen, että Tanskan sosiaalivi-   teriö siis on tehtävänsä täyttänyt, ja minulla ei
6149:  ranomaisilta saadun tiedon mukaan kysymyk-          ole tietoa siitä, millä tavalla ed. Joutsenlahden
6150:  sessä ei olisi tilapäinen lastensuojelutoimenpide   esittämään kysymykseen viranomaiset mahdolli-
6151: vaan James Mashiri tulisi olemaan lastenkoti-        sesti vastaisivat. Ehkä se on selvitetty, mutta
6152: hoidon tarpeessa ennaltamääräämättömän ajan.         minä en sitä tiedä.
6153: Lastensuojelulautakunta piti onnellisempana
6154:  vaihtoehtona, että James Mashiri tuotaisiin            Asia on loppuun käsitelty.
6155: Turkuun isovanhempiensa luo, joiden luona
6156: hän oli vanhempineen asunut yli puolitoista
6157: vuotta.                                              11) N:o 172 Ed. Joutsenlahti: Holhouslain
6158:     Turun kaupungin lastensuojelulautakunnan         uudistamisesta
6159: edellä mainitun kirjelmän johdosta ulkoasiain-          Ed. J o u t ,s e n 1'!1 h t i : Herra puhemies!
6160: ininisteriö on ollut yhteydessä Tanskan sosiaali-    Esitän hallituksen asianomaisen ministerin vas-
6161: viranomaisiin sekä suoraan että Kööpenhami-          tattavaksi kohteliaimmin s·euraavan suullisen
6162: nassa olevan suurlähetystön välityksellä. Tällöin    kysymyksen:                                  ·
6163: on käynyt ilmi, että Tanskan lainsäädännön mu-          Mihin toimenp~teis,iiJn hallitus aikoo ryhtyä
6164: kaan lapsen siirtäminen esim. lastenkodista per-     vuodelta 1898 peräisin olevan holhouslain
6165: hehoitoon edellyttää aina lapsen vanhempien          muuttamiseksi?
6166: kuulemista, vaikka lapsi olisikin huostaan otet-
6167: tu. Kun kysymyksessä olevassa tapauksessa lap-          Oikeusministeri T a x e i 1 : Hena puhe-
6168: sen vanhemmat ovat jyrkästi torjuneet ajatuk-        mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden suulliseen
6169: sen siitä, että lapsi sijoitettaisiin isovanhem-     kysymykseen es,itän kunnioittaen seuraavaa:
6170: piensa luo Suomeen, eivät Kööpenhaminan so-             Holhouslainsäädännön. kokonaisuudistus on
6171: siaaliviranomaiset katso voivansa myötävaikut-       ollut vireillä vuodesta 1965, jolloin valtioneu-
6172: taa asiassa vastoin vanhempien tahtoa. Ulko-         vosto asetti komitean valmistelemaan ehdotuk-
6173: asiainministeriö on ilmoittanut Tanskan sosiaa-      ~en holhouslainsäädä:nnön uudistamisesta. Ko-
6174: liviranomaisten edellä esitetyn kannan 24. elo-      mitean annettua vuonna 1971 mieti:ntönsä han-
6175: kuuta 1979 päivätyllä kirjelmällään Turun kau-       kittiin siitä lausunnot, minkä jälkeen oikeus-
6176: pungin lastensuojelulautakunnalle tiedoksi.          ministeriö asetti vuonna 1972 'toimikunnan hol-
6177:                                                      houssäännöstöä uudistamaan. Toimikunta antoi
6178:   Ed. J o u t s en 1a h t i : Herra puhemies!        mietintönsä vu<mna 1974. Tämän toimikunnan
6179: Onko hallituksen mielestä oikein, että Suomen        mietinnön valmistumisen jälkeen on asi~n· val-
6180: kansalainen on Tanskan lastensuojeluviran-           mistelua jat'kevtu oikeusministeriössä. Hallitus
6181: omaisten hallussa eikä häntä ole palautettu Suo-     ottaa lähitulevaisuudessa kantaa uudistusehdo-
6182: men lastensuojeluviranomaisten haltuun?              tuksen periaatteisim. Hallituksen esitys hol-
6183:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1199
6184: 
6185: 
6186: houslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi on   kuitenkin koko valtakunnan alueella liian niu-
6187: tarkoitus ~ntaa eduskunnaJle kevään 1980 aika-        kat, ja tämä niukka määräraha on pyritty jaka-
6188: na.                                                   maan vesipiireittä1n tasapuolisesti ensisijaisesti
6189:                                                       kuivatustarve, mutta myös työllisyysnäkökoh-
6190:    Ed. Jo u 1t s ·en 1 a h t i : Herra puhemies!      dat huomioon ottaen. Tänä vuoooa kyseessä
6191: Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-          olevaan tarpeeseen on saatu työllisyysvaroja. Ja-
6192: sen:                                                  koa on painotettu kehitysalueiden hyväksi.
6193:    Voisiko ha.Ilitus pikais.esti muuttaa holhous}a-
6194: kia niin, että perheen elättäjänä toimivan isän          Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies.!
6195: roosaasta juomisesta häiriintynyt lapsi voitaisiin    Kunnioittavasrti neen seuraavan ensimmäisen li-
6196: viedä hoitoon äidin, joka on kotiäiti, luv.alla?      säkysymyksen:
6197:                                                          Ryhtyykö hallitus korjaamaan sitä tilannetta,
6198:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-           että kuivatusmäärärahat Kuopion läänissä ovat
6199: mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden ens•immäi-        reaalisesti supistuneet alle 10 % :iin?
6200: seen lisäkysymykseen totean seuraavaa:
6201:    Tämä asia ei sinänsä liity holhous1ain koko-          Maa- ja metsätalousminisrteri Tähkämaa :
6202: naisuudistukseen suoraan. Mutta tämän tyyppi-         Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
6203: s·etkin asiat otetaan käsiteltäväksi siinä yhtey-     Veikko Vennamon ensimmäiseen lisäkysymyk-
6204: dessä, kun päätös uuden holhousl~in 3illrtamises-     ·&een esitän kunnioittaen seuraavaa:
6205: ta hallituksessa tehdään.                                Maa- ja metsätalousministeriö on tehnyt vuo-
6206:                                                       sittain esityksiä, jotta nämä määrärahat olisivat
6207:    Asia on loppuun käsitelty.                         suuremmat valtion tulo- ja menoarviossa. Tu-
6208:                                                       lemme edelleenkin toimimaan samalla tavalla,
6209:                                                        jotta saataisiin määrärahat todellista tarvetta
6210: 12) N:o 173 Ed. V. Vennamo: Lisävarojen               vastaaviksi.
6211: myöntämisestä maankuivatuksille Kuopion lää-
6212: nissä                                                     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
6213:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                    Kunnioittavasri vielä toinen lisäkysymys:
6214: Kunnioittavasti tiedustelen hallitukselta seuraa-         Pitääkö hallitus oikeana sitä, että myös Kuo-
6215: vaa:                                                   pion 1äiiYnissä kuivatustilanne koko aj·an peltovil-
6216:    Miksi Kuopion läänissä ei myönnetä maan-            jelyksessä huononee ja näin tuotanto vaikeu-
6217: kuivatuksille väLttämättömiä lisävaroja myös           tuu?
6218: tarpeellisen työllisyyden edistämiseksi?
6219:                                                           Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a ~
6220:                                                        Herra puhemies! Vastauks-ena kansanedustaja
6221:    Maa- ja metsätalousministeri. T ä h k ä m a a :     Veikko Vennamon toiseen lisäkysymykseen esi-
6222: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja             tän kunnioittaen S·euraavaa:
6223: Veikko Vennamon suullis·een kysymykseen esi-
6224: tän kunnioittaen seuraavaa:                               Siinä, mitä äsken vastasLn ensimmäiseen Jisä-
6225:                                                        kysymykseen, tuli ilmi maa- ja metsätalousmi~
6226:    Valtion tulo- ja menoarviossa on 1970-luvul-        nisteriön kanta. Tämä riittänee vastaukseksi
6227: la osoitettu kuivatusmäärärahoja seuraavasti           myös tähän toiseen Jisäkysymykseen.
6228: Kuopion lääniin: vuonna 1970 6.8 milj. mk,
6229: vuosina 1971-1978 vuosittain noin 4.35 milj.              Asia on loppuun käsitelty.
6230: mk, tänä vuonna noin 3 milj. mk. Esitys ensi
6231: vuodeksi on 5 milj. mk. Työllisyysvaroja on tä-
6232: nä aikana myönnetty kuivwtuksiin vain kerran           13) N:o 175 Ed. V. Vennamo: Hylsytehtaan
6233: eli tänä vuonna 1.5 milj. mk. Edellä mainitut          perustamisesta Leppävirran Sorsakoskelie
6234: määrärahat ovat nykyisin reaaliarvoltaan vain
6235: noin 10% siitä, mitä ne olivat vielä 1960-                Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Kun-
6236: luvun lopulla, ja tarpeeseen nähden riittämättö-       nioittavasti tiedustelen:
6237: mät. Aloitettujen töiden loppuunsaattamiseeen             Mihinkä toimenpiteisiin hamtus raikoo ryhtyä·
6238: ja vesihallinnossa valmiina olevien suunnitel-         suunnitellun hylsytehtaan aikaansaamiseksi Sor- ·
6239:  mien toteuttamiseen tarvi·ttaisiin huomattavas~i      sakoskelle Leppävirran kunnassa yhteistyössä
6240: suuremmat määrärahat. Mutta määrärahat ov·at           puolustuslaitoksen kanssa?
6241: 1200                                  Torstaina 11. lokakuuta 1979
6242: 
6243: 
6244:    Puolustusminislceri Ä i k ä s : Herra puhe-           Puolustusmirusteri Ä i k ä s : Herra puhe-
6245: mies! Vastauksena ed. Veikko Venn.amon ·suul-         mies! Va·stauksena kansanedustaja V·eikko Ven-
6246: Hs·oon kysymykseen kuooioittavasti eshän seu-         namon toiseen lisäkysymykseen kunnioittavasti
6247: ra:avaa:                                              esitrun, että näitä lisäkysymyksoessä .tarkoitettuja
6248:    Hackman Oy:n Sorsakosken 1cehdas on jatku-         a•sioita koskevat neuvottelut ovat tällä hetkellä
6249: vasti valmistanut puolustusvoimille tykis.tön         käynnissä. Niin kuill1 varsinaåsessa vastauksessa-
6250: ampumatarvik!keiden tarvhsemia hylsyjä Leppä-         ni sanoin, puolustusvoimat pyrkii omilla han-
6251: virran kunnassa sij-aitsevassa tuot.antol:aitokses-   kinnoillaan turvaamaan myös työllisyyttä, ja ku-
6252: saan. T·ehtaan konekanta on kuitenkin vanhene-        ten 1ensimmäiseen låsäky,symykseen antamrussani
6253: mas·sa. Kun puolustusministeriön •tarkoituk.sena      vastauksess,a mainitsin, tähän tarkoitukseen
6254: on mahdollisuuksiensa mukaan puolustusval-            ovat käytettävissä ensi vuoden tulo- ja menoar-
6255: miuden turvaamiseks·i keskittää puolustusvoi-         viossa osoitetut määrärahrut myös Hackman
6256: mien hankintoja kotimaisille tuotantolaitoksille      Oy:lle, sikäli kuin puolustustaloude:lliset näkö-
6257: ja näin toimimalla •samalla .supistaa alueeLLisia     kohdat täyttyvät.
6258: työttömyyseroja, on puo1ustushall.i.nnon piiris·sä
6259: tutkittu myös Hackman Oy:n: Sorsakosken teh-            A:sia on Loppuun käsitelty.
6260: taan hylsynvalmistukseen ·soveltuvan konekan-
6261: nan uusimista ja myös 1tehtaan jatkuvan tuotan-       14) N:o 182 Ed. Joutsenlahti: Pellonvarausso-
6262: non turvaamista. Täs·sä tarkoitubess.a on käyty       pimusten perusteella maksettujen korvausten
6263: neuvotueluja tehtaan johdon kans·sa mm. sen           reaaliarvojen säilyttämisestä
6264: hy:lsyosaston koneiden modemisoinnista. Neu-
6265: vottelut ovat :tällä hetkdlä ku~tenkin vielä kes-        Ed. Joutsenlahti: Herra puhemies!
6266: ken.                                                  Esitrun kunnioittaen hallituksen asianomaisen
6267:                                                       ministerin vastattavaksi seurruav.an suullåsen ky-
6268:                                                       symyksen:
6269:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       Pitääkö hal1itus oikeana s~tä, että ikääntynei-
6270: T·een kunnioittavasti s•euraavan ·ensimmäisen li-     den ja sairaiden palJonvaraussopimuksen tehnei-
6271: säkysymyksen:                                         den viljelijöåden saarnat korv.aukset ovat kym-
6272:    Voiko m1nisteri v•astata, milioinka puolustus-     menen vuoden aikana reaaliarvoltaan a:lentllitrleet
6273: laitos päättää mahdollisesti suunnitellusta 6         alle puoLeen alkuperäisestä •arvostaan?
6274: milj. markan osuudestaan tässä tehdasasias•sa?
6275:                                                          Mrua- ja metsäta1ousm1nisteri T ä h k ä m a a :
6276:    Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-         Herra puhemies! Ed. Joutsenlahden suulliseen
6277: mi,es! Vastauksena kans·an·edustaj,a Veikko Ven-      kysymyks.een vastaan kunnioittaen seuraavaa:
6278: namon ensimmäiseen Hsäkysymyks·een kuooioit-             Pellonvarauskorvaukset ovat nousseet sinä
6279: tavasti ilmoitan, että 1tähän tarkoitukseen ovat      aikana, jona pellonvarausjärjestclmä on ollut
6280: käytettävissä mm. ne määrärahat, joita hallitus       käytössä, vain 80 markalla eli 250 markasta
6281:                                                       330 markkaan hehtaarilta. Viimeisin, noin
6282: on vuoden 1980 tulo- ja menoarvios<&a esittä:nyt
6283: puolustusvoimi-en lceollisuus1aitosten konehoo-       10 %:n korjaus tehtHn tänä vuonna. Reaaliar-
6284: kintoiliin ja jotka määrärahat olisivat perustelu-    voltaan korvaus on ·sdväsvi alenrunut.
6285: jens.a mukaan käytettävissä myös puolustusta-            Pellonvarausjärjestelmästä on jo pitkään ha-
6286: loudellisilla perusteilla koneita vuokrattaessa       luttu luopua, koska sillä on ollut huomattavia
6287:                                                       haittavaikutuksia etenkin maamme kehitys-
6288: ampumatarvilmtuotantoon soveltuville teolli-
6289: suuslaitoksille ja käsitykseni mukaan myös Hack-      alueilla. Uusia sopimuksia ei ole tehty enää vuo-
6290: man Oy:lle.                                           den 1974 jälkeen, ja viljelijät ovat voineet irti-
6291:                                                       sanoa sopimukSIOOsa mi.lloin t.ahansa. Sopimus-
6292:                                                       ten jatkaminen on ollut kuitenkin mahdollista.
6293:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Vie-              Kaksi viikkoa sitten eduskU111111a:1le aooettu pel-
6294: lä selvyyden vuokså kunn~oittav.asti toinen lisä-     lonvarauslain muutosesitys merkitsee ~sitä, että
6295: kysymys:                                              sopimuksia voitaisiin jatkaa ainakin viiteentois-
6296:    Aikooko hallitus joka tapauksessa huolehtia,       ta vuoteen •sa:akka. Kun osa pellonvaraussopi-
6297: että tehtaan hylsytyöskentely ei J.opu ta,i pysäh-    muksen tehneistä viljelijöistä ilmds•esti haluaa
6298: dy ja •että nyt o1evia työpaikkoja ei menetetä,       vielä jatkaa ,sopimuksiaan, tietty 1nflaatiotarkis-
6299: semminkin kun puolustusvoimat joka tapauk-            tus pellonvarauskorvauksissa oo tulevina vuosi-
6300: sessa tarvitsee hylsyjä?                              na paikallaan.
6301:                                            Suullisia kysymyksiä                                   1201
6302: 
6303:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
6304: Esitän kunnioittaen seuraavan ensimmäisen li-         Herra puhemies! Kansanedustaja Joutsenlahden
6305: säkysymyksen:                                         toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen
6306:   Onko nykyinen pellonvarauskorvaus halli-            viittaamalla ensimmäiseen vastaukseeni, jossa il-
6307: tuksen mie1estä riittävä?                             moitin, että tietty inflaatiotarkistus pellonva-
6308:                                                       rauskorvauksissa on tulevina vuosina paikal-
6309:   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      laan. Tähän suuntaan maa- ja metsätalousminis-
6310: Herra puhemies! Kun mainitsemani esitys edus-         teriö ryhtyy toimimaan asiassa.
6311: kU1llnalle annettiin kaksi viikkoa sitten, niin mi-
6312: nun on kai pakko ilmoittaa, että hallitus on ol-         Asia on loppuun käsitelty.
6313: lut todella sitä miehä, mitä se on ollut lakiesi-
6314: tyksen eduskunnalle antaessaan.- Totean, että
6315: se on riittävä.                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
6316:                                                       Eduskunnan seuraav,a 'täysistunto on huomenna
6317:    Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!        perjantaina kello 13.
6318: Es,itälfl kunnioittaen hallituksen edustajalle seu-
6319: raavan tois,en lisäkysymyksen:
6320:    Koska pellonvarausmaksuja saavat ovat usein           Täysistunto lopetetaan kello 17.54.
6321: vanhoja, sairaita ihmisiä ja etteivät he joutuisi
6322: elämään ainaisen epätietoisuuden vallassa, niin
6323: mitä hallitus aikoo tehdä, jotta voitaisiin pellon-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
6324: varauspäätöksien maksut määrätä pitempia:ikai-
6325: siksi kuin vuodeksi kerrallaan?                                                   Eiler Hultin
6326: 
6327: 
6328: 
6329: 
6330: 151 057900001Y
6331:                    56. Perjantaina 12 päivänä lokakuuta 1979
6332:                                            kello 13
6333: 
6334: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
6335:                                                     6) Ehdotus laiksi kuntien kantoky-
6336:                                                  kyluokituksen toimittamisesta vuodeksi
6337:   Ilmoituksia                                    1980 ............................ 1209
6338:                                                     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
6339:                                           Siv.   mietintö n:o 40; laki- ja talousvaliokun-
6340:   T o i n e n k ä s i t t e 1y:                  nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
6341:                                                  n:o 73.
6342:    1 ) Ehdotus laiksi ydinmateriaalin siir-         7) Ehdotus laiksi satovahinkojen kor-
6343: toa Suomen ja Australian välillä koskevan        vaamisesta annetun lain 3 § :n muuttami-
6344: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-           sesta .................. · · · · · · · · · · · 1210
6345: misestä .......................... . 1205           A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
6346:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan       mietintö n:o 45; maa- ja metsätalousva-
6347: mietintö n:o 37; ulkoasiainvaliokunnan           liokunnan mietintö n:o 3; hallituksen
6348: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 1.        esitys n:o 71.
6349:    2) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-             8 ) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
6350: vaisen maidon tasausmaksusta annetun             ja sairausvakuutuslain muuttamisesta .. 1212
6351: lain 22 § :n muuttamisesta ........... . 1208       A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
6352:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan       mietintö n:o 39; sosiaalivaliokunnan
6353: mietintö n:o 41; valtiovarainvaliokunnan         mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o
6354: mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o          56.
6355: 67.                                                 9) Ehdotus laiksi veneliikennelain 7
6356:    3) Ehdotus laiksi tasausverolain muut-        §:n muuttamisesta ................ .
6357: tamisesta ........................ .                A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
6358:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "     mietintö n:o 38; liikennevaliokunnan
6359: mietintö n:o 44; valtiovarainvaliokunnan         mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 18.
6360: 1nietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o
6361: 95.
6362:    4 ) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista        E s i t e II ä ä n:
6363: poikkeussäännöksistä verolakeihin . . ... 1209
6364:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan         10) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi
6365: mietintö n:o 42; valtiovarainvaliokunnan         verotuslain muuttamisesta ............ 1213
6366: mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o            11) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi
6367: 81.                                              metsätalouden veronhuojennuksista . . . . 1214
6368:  · 5) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista        12) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi
6369: poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-          maatilatalouden tuloverolain 12 §:n
6370:  tun lain 3 §:n muuttamisesta ....... .          muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1218
6371:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "       13) Ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o
6372: mietintö n:o 43; valtiovarainvaliokunnan         447 laiksi eräistä poikkeuksista valta-
6373:  mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o         kunnallisista työttömyyskassoista annet-
6374:  82.                                             tuun lakiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1219
6375: 1204                                   Perjantaina 12. lokakuuta 1979
6376: 
6377: 
6378:                                                  Siv.   Elo, Halonen, Juhantalo, M. Järvenpää, Kivis-
6379:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-          tö, Kivitie, Mäki-Hakola, Ursin, Yläjärvi ja Zil-
6380: t e 11 ä ä n:                                           li:acus, tämän kuun 16 päivään yksityisasioiden
6381:                                                         vuoksi ed. Uedes sekä virkatehtävien takia tä-
6382:     14) Perustuslakivaliokunnan mietintö                män kuoo 16 päivästä ed. Eskelinen ja tämän
6383: n:o 8 sen johdosta, että eduskunnan tie-                kuun 19 päivästä .ed. Sundqvist.
6384: toon on saatettu valtioneuvoston päätös
6385: kananmunien haudontojen rajoittamisesta
6386:  annetun valtioneuvoston päätöksen muut-
6387:  tamisesta (VNP n:o 4) ........... . 1220
6388:     15) Perustuslakivaliokunnan mietintö                Uusia hallituksen esityksiä
6389: n:o 9 sen johdosta, että eduskunnan tie-                  P u h e m i e •S : Ilmoitetaan, että tasavallan
6390: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                 presidentin kirjelmän ohella kuluvan lok.akunn
6391: öljyväkirehujen valmisteveron väliaikai-                5 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
6392:  sesta alentamisesta ( VNP n:o 5) ..... .               sen esityhet n:ot 121 ja 135, jotka nyt on
6393:     16) Perustuslakivaliokunnan mietintö "              edustajille Jaettu.
6394:  n:o 10 sen johdosta, että eduskunnan
6395: tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
6396: tös paahtamattoman kahvin tullin väli-
6397:  aikaisesta poistamisesta (VNP n:o 6) ..                Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
6398:     17) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö "
6399:  n:o 5 hallituksen esityksen johdosta                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
6400: Neuvostoliiton kanssa oikeussuojasta ja                 koituks-essa kuin syyskuun 2 päivänä 1976 an~
6401: oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikosasiois-           netun valtion virkojen ja toimien järjesnelyval-
6402: .sa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten                tuuslain 6 § :ssä on säädetty, ovat eduskull!!lal1e,
6403: hyväksymisestä (HE n:o 24) ....... .                    puhemiehelle osoi:tettuina, saapuneet sanotUil1
6404:     18) · Valtiovarainvaliokunnan mietintö "            lain nojalla 21 päivänä syyskuuta 1979 annetut ·
6405: n:o 31 hallituksen esityksen johdosta
6406: laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista                   Asetus eräistä virkajärjestelyistä;
6407:  saadun voiton väliaikaisesta verovapau-
6408:  desta annetun lain 4 § :n muuttamisesta                   As•etus Helsingin yliopiston eräiden filosofi--
6409:  (HE n:o 83) ..................... .
6410:                                                  "      sen tiedekunnan prof•essorin virkojen tehtävä•
6411:                                                         piirien ja opetusalojen muuttamisesta; sekä
6412:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
6413:                                                           Asetus     o{>etusministeriön hallinnonalaan
6414:                                                         kuuluvista eräistä virkajärjes.telyistä.
6415: 
6416:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                  Nämä asetukset on nyt saatettu eduskuMat\
6417: edustajat Elo, Halonen, Juhantalo, M. Järven-           tietoon jakamalla ne edustajille.
6418: pää, Kivistö, Kivitie, Liedes, Martikainen,
6419: Mäki-Hakola, Pokka, Savola, P. Stenbäck, Ur-
6420: sin, Uudtalo, Viljanen, Yläjärvi ja Zilliacus.
6421:                                                         Kertomus valtion investointirahaston toimin•
6422:                                                         nasta vuonna 1978
6423:                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen'
6424: Ilmoitusasiat:                                          kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 5 päivältä
6425:                                                         on eduskunnalle saapunut kertomus valtion in-
6426: Lomanpyynnöt                                            vestointirahaston toiminnasta vuonna 1978. Tä-
6427:                                                         mä kertomus on nyt saatettu eduskuMan tie-
6428:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-          toon jakamalla se edustajille.
6429: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Savola ja
6430: P. Stenbäck sekä yksityisasioiden takia edustajat
6431:                                Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                        1205
6432: 
6433: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-               On valitettavaa, että suuri v·aJiokunta siitä
6434: tauksia                                                   huolimatta, että täällä eduskunnassa ensimmäi-
6435:                                                           sen käsittelyn yhteydessä tästä ,a·s.iasta esitettiin
6436:    P u h e m i e s : Ulkopuolella . päiväjärjestyk-       erityises:ti SMP:n taholta erittäin voimakkaita.
6437: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-            ja perusteltuja epäilyksiä tämän kaltaisen sopi-
6438: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Työ--          muksen tarkoituksenmukaisuudesta sinänsä pu-
6439: läjärven vastaus ed. Järvilehdon ym. kirjalliseen         humattakaan yleensä ydinvoiman käytön ja sen
6440: kysymykseen n:o 92 mamattujen tuonnista                   Laajentamisen mielekkyydestä ja järkevyydestä
6441: Ruotsista ja siihen liittyvästä tullivälikohtauk-         Suomen kaltaisissa oloiss·a, vain SMP:n lisäksi
6442: sesta s·ekä opetusministeri Stenbäckin vastaus            muutaman harvan hajaedustajan vastustaessa on
6443: ed. Melinin kirjalliseen kysymykseen n:o 123              esittänyt eduskunnalle tätä epäonnistunutta ja
6444: koulujen syyslukukauden aloittamisen estämi-              maallemme suoranaisesti vahingollista sopimus-
6445: sestä nykyistä aikaisemmin.                               ta hyväksyttäväksi.
6446:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
6447: nettuina jaettu edustajille j•a otetaan valtiopäi-            Herra puhemies! En ryhdy uudelleen toista-
6448: vä.asiakirjoihin.                                         maan kaikkia nHtä perusteluja, joita esitin en-
6449:    Valtiopäiväjädestyksen 37 §:n 1 momerutin              simmäisen käsittelyn yhteydessä tätä sopimusta
6450: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä          j'a siihen liittyvää lakiesitystä vastaan, mutta to-
6451: päätöstä.                                                 rean vain lyhyesti, että niiden vastustamiselle
6452:                                                           ovat olemassa perustellut syyt •sekä talouddH-
6453:                                                           selta, ympäristöllise1tä että myös poliittiselta
6454:   Puheenvuoron saatuaan Jausuu                            kannalta.
6455:                                                               Tämä sopimus ei ol'e Suomelle tarpeel1inen
6456:     Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Va-                    eikä välttämätön siinäkään tapauksessa, et-
6457: lits·iJamiesten kokous pidetään suuren valiokun-          tä vastoin SMP:n kantaa edelleen pyrittäisiin
6458: nan huoneessa ensi tiistaina 16 päivänä loka-·            ydinvoimasta riippuvuuttamme lisäämään.
6459: kuuta kello 13. Valitsijamiehet kokoontuvat kä~               Tämä sopimus jättää myös täydellises.ti auki
6460: s.iJttelemään eduskunnan toimeksiantoja.                  Australiasta tulevasta uraanista ja siitä synty-
6461:                                                           neestä käytetystä polttoaineesta syntyvät jä-
6462:                                                           teongelmat. Päi.nva·stoi:n kuten olen 'aika1sem-
6463:                                                           min todistanut ja osoittanut, nojautuen mm. ul-
6464: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    koasiainvaliokunnan asiassa kuulemiin asiantun-
6465:                                                           tijoihin, sopimus ·suoranaisesti vaikeuttaa Suo-
6466: 1) Ehdotus laiksi ydinmateriaalin siirtoa Suo-            men mahdollisuuksia ratkaista omien ydinvoi-
6467: men ja Australian välillä koskevan sopimuksen             maJoidensa jätekysymys nimenomaan polttoai•
6468: eräiden määräysten hyväksymisestä                         neen os'al1ta tarkoituksenmukaisella tavaJla. Sii-
6469:                                                           nä mielessä eduskunnan ulkoasJainvaliokunta
6470:  · Esitellään 'Suuren vaJiokunnan mietintö n:o            on mie.tintönsä kirjoittaessaan 1suhtautunut
6471: 37 ja otetaan t o 1 se en käsi t te 1y y n sli-           asiaan enemmän kuin ristiriitaisesti. Ulkoasiain-
6472: nä sekä ulkoasia•invaliokunnan mietinnös·sä n:o           valiokuooan enemmistö, joka muodostui kaikis•
6473: 4 valmistelevaMi käsitelty hallituksen esity•s n:o         ta valiokunnassa edustettuina olevista puolueis•
6474: 1; joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.             ta lukuunottamatta SMP:,tä, jonka edustajana
6475:                                                           ainoana jätin mietintöön vastalauseen, suhtau-
6476:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-            tui tähän sopimukseen myönteisesti, esitti s·itä
6477: ren valiokunnan mietintö n:o 37. Ensin salli-             hyväksyttäväksi sekä siihen mttyvää lakiehdo-
6478: taan asiasta yleiskeskustelu, •sen jälkeen siirry-        tusta hyväksyttäväksi, mutta toisaalta sitten
6479: tään lakiehdotuksen yksityi•skoht·aiseen käsitte-         edellytti hallituksen selvittävän, mhen ydinpolt-
6480: lyyn.                                                     toain·een käyttöjätteen käsittelyä ja lopullista
6481:                                                           säilytystä koskeva kysymys rrotkaistaan turvaLli-
6482:    Yleiskeskustelu:                                       sella, pysyvällä ja tarkoituksenmukaisella taval-
6483:                                                           la. Kun tämä sopimus nimenomaan estää ja vai-
6484:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Toi-                   keuttaa tämän ydinjätteen käsittelyä lopullisel-
6485: sessa käsittelyssä on siis nyt hallituksen esitys,        la, pysyvällä ja tarkoituksenmukaå.sell.a tavalla,
6486: joka kos'l{'ee uraanikauppaa Suomen ja Austra-            niin on enemmä:n kuin ihmeellistä, että ulk~
6487: lian välillä.                                             asiainvaliokunta toisaalta on puolustanut tämän
6488: 1206                                  Perjantaina 12. lokakuuta 1979
6489: 
6490: 
6491: sopimuksen hyväksymistä ja toisaalta sitten               Tässä ·suhteessa siis oo syytä suoraan todeta,
6492: esittänyt tälle väärälle kannalleen omantuntonsa       mikä myös näkyy valitettavan selvästi julkisen
6493: rauhoittamiseksi toivomuksen, joka on täydelli-        sanan ja lehdistön. harjoittamassa tiedottamises-
6494: sessä ristiriida<ssa hyväksymissopimuksen kans-        sa nimenomaan tätä asiaa koskevasta eduskun-
6495: sa.                                                    takäsittelystä, että täällä eduskunnassa oo usei-
6496:     Aivan samanlaista ristiriitaa, herra puhemies,     ta suuria eduskuntaryhmiä ja erityisesti kansan~
6497: tämän asian käsittelyssä ilmeni täällä ensimmäi-       edustajia, jotka tietoisesti ja tarkoituksella
6498: ~sen käsittelyn aikana käydyssä keskustelussa.         esiintyvät ydinvoimakysymyksissä kaksinaamai-
6499: Useiden eduskuntaryhmien taholta yksittäiset           sesti. He käyttävät arvostelevia puheenvuoroja
6500: kansanedustajat esittivät, osin peitetymmin,           ja teettävät järjestöissään ja puolue-elimissään
6501: osin varsin suorasanaisestikin, voimakasta kri-        julkilausumia, joissa suhtaudutaan kriittisesti
6502:  tiikkiä Suomen riippuvuutta ydinvoimasta koh-         ydinvoimaan, mutta silloin, kun siihen olisi to-
6503:  taan yleensä ja myös kritiikkiä sekä tätä sopi-       della mahdollisuus suhtautua kriittisesti, silloin
6504: musta että sen seurausvaikutuksia kohtaan,             kun eduskunnalla olisi mahdollisuus jarruttaa,
6505: mutta varoiv·at varsin tarkoin kertomasta edus-        jopa estää meidän kätemme sitomisen sadoiksi,
6506: kunnalle suoraan, että tästä kritHkistään huoli-       tuhansiksi vuosiksi säteileviin ydinjätteisiin, niin
6507:  matta nämä kyseiset eduskuntaryhmät ovat toi-         silloin ei sitten enää halutakaan täällä käytän~
6508: nen toisensa jälkeen ulkoasiainvaliokunnassa           nössä ehdotusta vastustaa tai korkeintaan salli~
6509: yksimielisesti asettuneet kuitenkin tätä sopi~         taan vain näennäisesti muutaman yksit~
6510: musta ja sitä kautta ydinvoiman käytön lisää-          täisen kansanedustajan asettua sopimusta vas-
6511:  mistä puolustamaan.                                   taan ja samalla huolehditaan, että heidän äänen-
6512:     Erityisesti, herra puhemies, hämmästyttivät        sä eivät missään tapauksessa johda sopimuksen
6513: eduskullilail1 vasemmiston taholta käytetyt pu-        hylkäämiseen.
6514:  heenvuorot. Sekä SKDL:n että sosialidemo-                Haluan, herra puhemies, vielä tässä yhteydes~
6515:  kraattien taholta vaadittiin pidemmälle meneviä       sä erityisen painokkaasti todeta ja toivoo, että
6516: <takeita ydinjätteen lopullisesta käsittelystä, en-    jokainen vastuuntuntoinen tiedotusvälineiden
6517: nen kuin tämä sopimus voitaisiin hyväksyä, vaa-        edustaja myös täältä eduskunnasta sen kansa-
6518: dittiin takeita siitä, että voimalat itse ovat asian   kunnalle kertoo, että ainoa eduskuntaryhmä
6519: järjestäneet, eooen kuin 1ataus- ja käyttölupa         eduskunnassa ja ainoa eduskuntapuolue tässä
6520: myönnetään, ja näistä puheista huolimatta kui-         maassa, joka on niin tämän asian yhteydessä
6521: tenkin nämä puolueet ovat käytännössä sekä             kuin yleensäkin suhtautumisessaan ydinvoimaan
6522: nyt Olkiluodon uuden voimalan käyttöluvan              ollut johdonmukainen, on SMP, Suomen J:IUWl·
6523: yhteydessä että myöskin tämän sopimuksen hy-           seudun puolue, joka on kaikissa eri vaiheissa
6524: väksymisen yhteydessä asettuneet juuri näiden          niin täällä eduskunnassa kuin myös tämän sopi.
6525: kansanedustajien omia puheita vastaan.                 muksen yhteydessä asettunut vastustamaan tä-
6526:     Ihmetystä herättää, herra puhemies, myös se,       män kalta~sta ydinvoiman käytön lisäämistä.
6527: että erityisesti sosialidemokraattisen ryhmän ta-      Eduskuntaryhmistä kaikki muut ulkoasiain-
6528: holta käytetyssä puheenvuorossa vaadittiin, että       valiokunnassa paitsi liberaalinen kansanpuolue,
6529: tämän lakiesityksen ja tämän sopimuksen yhtey-         jolla ei ole valiokunnassa edustusta, asettuiva~t
6530: dessä eduskunnan pitäi·si sitovasti velvoittaa         kannattamaan tätä sopimusta. Liberaalisen kan~
6531: hallitus siihen, että atomienergialakia :tulisi        sanpuolueen ministerit ovat aikanaan hallituk-
6532: muuttaa ·siten, ettei lupa·a ydinvoimalan perus-       sessa kannattaneet tämän hallituksen esityksen
6533: tamiseen voida antaa, ellei laitoksen jätehuoltoa      antamista eduskunnalle. Jos liberaalisen kansan-
6534: ole hyväksyttävästi järjestetty. Tämän kaltainen       puolueen ryhmän kanta nyt on muuttunut, niin
6535: esitys oli esillä myös eduskunnan ulkoa•siain-         sitä on toki tervehdittävä ilolla ja tyydytyksellä.
6536: valiokunnassa lähinnä s·iellä vasemmiston tahol-       Tässä suhteessa järki on siinä ryhmässä voitta-
6537:  ta esille tuotuna, mutta tästä ehdotuksesta kaik-     nut, mutta se ei mis,sään tapauksessa kuiten-
6538: ki vasemmistoa u1koasiainvaliokunnass.a edusta-        kaan osoita sitä, että liberaaHsenkaan kansan-
6539: neet jäsenet varsin vähin äänin luopuivat ja ve-       puolueen suhtautuminen ydinvoimaan tässä-
6540: täytyivät valiokunnalle ilmoitetun virkamiestul-       kään asiassa olisi ollut koko ajan johdonmukais-
6541: kinnan taaks>e, että muka eduskunnalla ·ei olisi       ta ja yhteneväistä.
6542: edes mahdollisuutta tämän kainaista velvoitusta           Herra puhemies! SMP:n edustaja suuressa
6543: hallitukselle antaa näinkään •suurta ja periaat-       v,aliokunnassa, kansanedustaja Leppänen, esitti
6544: teellista merkitystä omaavaa a<siaa käsiteltäessä.     tämän sopimuksen hylkäämistä ja siihen Jli:tty-
6545:                             Yelinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                       1207
6546: 
6547: vä:n lakiesityksen hylkäämistä, mutta ,sai taak-       hinnan nostamisesta ja vä~stämättömä~tä nou-
6548: seen, kuten olen jo todennut, vain muutaman            susta. Mutta Suomessa se salataan, Suomi tekee
6549: hajaäänen suuressa valiokunnassa taakseen.             sopimuksia myös Australian kanssa uraanin tuo-
6550:    Emme tule tekemään SMP:n eduskuntaryh-              misesta, ja jätteet jäävät ikuisiksi ajoiksi tänne
6551: män puolesta muutosesityksiä tähän lakiesityk-         meille ras&tukseksi.
6552: seen nyt toisen käsittelyn yhteydessä, koska ky-          Ryhti puuttuu siis tästäkin eduskunnasta.
6553: symys on laista, joka voidaan joko hyväksyä tai        Olen varma, että moni kansanedustaja eri puo-
6554: hylätä. Lakitekstin ja sanamuodon muuttami~            lueissa sisimmässään on SMP:n kanssa samaa
6555: nen ei sinänsä tähän vaikuta. Sen vuoksi ilmoi-        mieltä, mutta ei uskalleta vastustaa, kun puo-
6556: tan jo tässä vaiheessa, herra puhemies, että jo        lueen virallinen johto on toisella kannalla, on
6557: aikaisemminkin ilmoittamamme kannan mukai-             uraani- ja atomimurhalinjan kannalla, mikä mer-
6558: sesti SMP:n eduskuntaryhmä tulee tämän lain            kitsee myös sota-aseitten tukemista. Se on ryh-
6559: kolmannessa käsittelyssä esittämään sekä halli-        dittömyyttä. Ehkä sitten viimeisessä vaiheessa
6560: tuksen esitykseen sisältyvän sopimuksen että           osa äänestää vastaan kentän harhauttamiseksi
6561: shlhen liittyvän Jakiehdotuksen hylkäämistä.           kun on sovittu, että löytyy kuitenkin enemmis~
6562:                                                        tö, joka hyväksyy tämän kauhistuttavan sopi-
6563:                                                        muksen. Sitten joka puolueessa jokin määrä
6564:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                  äänestää vastaan, että voidaan kentällä jälleen
6565: varmaa, että Suomen kansan enemm~stö ja eri-           harhauttaa rehellistä kansaa ja nuorisoa.
6566: tyisesti nuoriso puolustavat puhdasta luontoa.            Tämä on valitettava totuus. Tämäkin päivä,
6567: On myös iJmeistä, että Suomen kans:an valta-           tämän asian käsittely on häpeäksi Suomen edus-
6568: enemmistö vastustaa kuoleman vaarallisia ato-          kunnalle, on onnettomuudeksi kansamme tule-
6569: mivoimalaitoksia ja terveydelle vaarallista ato-       vaiJsuudelle!
6570: misäteilyä.
6571:    Nyt on kuitenldn jälleen karmeasti palJastu-
6572: nut täällä eduskunnassa, että SMP on ainoa, jo-           Ed. N i e m i n en - M ä k y n en : Herra
6573: ka todella ja teoissa vastustaa atomivoimalai-         puhemies! Liberaalisen kans,anpuolueen edus-
6574: toksia }a puolustaa puhdasta luontoa. Muut             kuntaryhmän kanta on ollut hyvin johdonmu-
6575: puolueet puhuvat, nimenomaan vaalien alla,             kainen suhtautumisessa ydinvoimaan. Jo viime
6576: mutta kun täällä on äänestetty, me olemme jää-         vuonna hallituksen antaessa energiapoliittisen
6577: neet yksin. Tämä on kaksinaamaista. Tämä on            selonteon me ilmoitimme kielteisen kantamme
6578: epärehellistä politiikkaa. Kuinka kanan kansaa         ydinvoiman käyttöön Suomen energiapoliittisis-
6579: ia nuorisoa voidaan tällä tavalla harhauttaa?          sa ratkaisuissa. Jo tuolloin vaadimme myöskin
6580:     Ruotsissa on jo päätetty, että atomivoimalai-      monia 1i:säselvityksiä erityisesti mitä tulee jättei-
6581: toksista suoritetaan kansanäänestys. SMP on            den käsittelyyn. Viime kerralla, nyt käsiteltävä-
6582: vaatinut, että myös Suomessa tehtäisiin näin,          nä olevan lain ollessa ensimmäisessä käsittelys'sä
6583: jotta saataisiin kansanvaltainen kansan <tahto         ilmoitin selvästi, että mikäli noita selvityksiä,
6584: esiin, mutta me olemme jääneet yksin. Puo-             joita olemme v·aatineet, ei saada - j'a 1lliitä on
6585: lueet, jotka puhuvat demokratiasta, pelkäävät          ilmeisesti mahdotonkin saada - niin me tulem-
6586: kans:an tahtoa. Pieni klikki hoitelee asioita toi-     me suhtautumaan kielteis,esti tämän sopimuk-
6587: sin kuin kansalaiset haluavat, ja lehdistö, radio      sen hyväksymiseen. Siis vastustamme tämän
6588:  ja televisio salaavat, vääntelevät ja kääntelevät     sopimuksen solmimista.
6589: asiat. Tämä on vaarallinen poliittisen rappion
6590: tie.                                                      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Va-
6591:     Ainoa peruste, mikä tälle uraanisopimukselle       litettavasti virallisten asiakirjojen mukaan libe-
6592: löytyy, on väite, että atomivoimalaitokset ovat        raalisen kansanpuolueen min1steri· hallituksessa
6593: taloudellisia. Se on valhe! Asiantuntijat ovat to-     puol~i tätä sopimusta. SMP on iloinen, jos libe-
6594: denneet, että vuoden sisällä uraanin hinta nou-        raalels·sa nyt on tapahtunut ryhdistäytyminen.
6595: see klaksinkertaiseksi; näin ainakin vuoden            Uskon täällä käytettyyn puheenvuoroon. Perun
6596:  1981 loppuun mennessä. Toistin sanoen atomi-          silloin liberaalien osalta, mitä olen sanonut,
6597: voimalaitokset ovat myös taloudell1sesti epäon-        mutta toivon, ettei tämä kanta johdu vain libe-
6598: nistuneita. Ne ovat suuri rasitus Suomen ener-         raalien oppositioasemasta vaan todellisesta va-
6599: giataloudelle. Miksi tämäkin s,alataan Suomen          kaumuksesta.
6600: lehdistössä? Läntisessä maailmassa sanomaleh-
6601: det krirjoittavat avoimesti hirvittävästä uraanin         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
6602: 1208                                  Perjantaina 12. lokakuuta 1979
6603: 
6604: 
6605:   Yksityiskohtaisessa käsdttelyssä hyväksytään          Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. V. Ven-
6606: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nim1ke.       namon ehdotus.ta.
6607: 
6608:   :Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetalan          Keskustelu julistet,a:an päättyneeksi.
6609: päättyneeksd.
6610:                                                         P u he m i e s : Keskusteluss-a on ed. V.
6611:                                                       Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
6612: 2) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-        tanut, että pykälän lopun sanonta "vuosien
6613: don tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muut-          1976-1980 aikana" korvattaisiin sanoilla
6614: tamisesta                                             "maaliskuun alkuun 1980. mennessä".
6615:    Eskellään •suuren valiokunnan mietintö n:o
6616: 41 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1y y n sll-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
6617: nä sekä valtiov·arainvaliokunnan mietiMös,sä
6618: n:o 27 valmiste1evasti käsitelty hallituksen esi-
6619: tys n:o 67, jo~a >sisältää yllämaicitun lakiehdo-        Äänestys ja päätös:
6620: tuksen.                                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6621:                                                       "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
6622:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       väksytty.
6623: ren valiokunnan mietintö n:o 41. Ensm salli-
6624: taan asiasta yldskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6625: tään lakiehdoruksen yksityiskohtaiseen käsitte-       134 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 1)
6626: lyyn.
6627:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6628:   Yleiskeskustelu:
6629:                                                          Johto1ause ja rn:imike hyväksytään keskuste-
6630:    Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!             lutta.
6631: Kysymykses•sä on siis tasausmaksu, joka nost·a:isi
6632: kerman ja maidon kuluttajahintaa ja samalla ra-         Lakiehdotuksen ·toinen käsittely julistetaan
6633: sittaisi karj-atalouden harjoittajiamme. SMP ei       päättyneeksi.
6634: hyväksy tällaista lakia, job siis vaikeuttaa, nos-
6635: taa kuluttajahintoja ja myös on karjataloustuot-
6636: taj~en etujen vastainen. Me tulemme ehdotta-          3) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttamisesta
6637: maan tämän lain hylättäväksi.
6638:                                                          Esitellään •suuren valiokunnan mietintö n:o
6639:   Y:leiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          44 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sH~
6640:                                                       nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietilliilössä
6641:   Eduskunta ryhtyy J:a:kiehdotuiksen yksityis-        n:o 30 valmistelevasti käsitelty ballituks.en esi-
6642: kohtaiseen käsittelyyn.                               tys :n:o 95, joka ·sisältää yllämainitun Lakiehdo-
6643:                                                       tuksen.
6644:   22 §.                                                  P u he m i e s : Käsi:ttely:n pohjana on suu-
6645:                                                       ren valiokunnan mi·etintö n:o 44. Ensin salli-
6646:   Keskustelu:                                         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy~
6647:                                                       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
6648:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Eh-               lyyn.
6649: dotan, että tämä 22 § hyväksyttäisiin sillä ta-
6650: voin, että lopussa sanonnan "vuosien 197 6-              Yleiskeskustelua ei •synny.
6651: 1980 aikana" tilalle kirjoilletaan: "maaliskuun
6652: alkuun 1980 mennessä", toisin sanoen että tä-           Yksti.tyiskohtais,essa käsittelyssä hyväksytään
6653: mä laki olisi voimassa vaån vuodenvaihteen jäl-       keskustelutta 4, 6 jra 10 §, voimaantulosäälliiJ.ös,
6654: keen kaksi kuu~autta di että kahden kuukau-           johtolause ja nimike.
6655: den ylimenokausi olisi, jotta käytännön puoli
6656: järjestyy, kun tämä kuluttajaa rasittava kohtuu-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
6657: ton elintarvikevero poistuu.                          päättyneeksi.
6658:                                           Kuntien kantokykyluokitus                                   1209
6659: 
6660: 
6661: :4) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-          nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä:
6662: keussäännöksistä verolakeihin                            n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
6663:                                                          n:o 73, joka ,sisältää yllämaitnitun 1alciehdotuk-
6664:     Esitellään suuren valiokunnan miet:i:ntö n:o         sen.
6665: 42 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
6666: nä sekä valtiova11ainvaliokU1!1nan mietinnössä              P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
6667: n:o 28 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        ren valiokunnan mietintö n:o 40. Etnsin salli-
6668: 1:ys n:o 81, joka svsältää yllämainitun lakiehdo-        taan asiasta yleisk·eskus!telu, sen jälkeen ryhdy-
6669: tuksen.                                                  tään lakiehdotuksen yksity1skohtais•een käsitte-
6670:                                                          lyyn.
6671:    P u h e m ies : Käsittelyn pohjana on suu-
6672: ren valiokoonan mietintö n:o 42. Ensin salli-
6673: taan asiasta yldskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-            Yleiskeskustelu:
6674: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
6675:                                                             Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Kuten halli-
6676: lyyn.
6677:                                                          tuksen esityksestä ilmenee, valmistellaan kanto-
6678:    Yleiskeskustelua ei synny.                            kykyluokituksen perusteiden muuttamista. Sii-
6679:                                                          nä mielessä lienee paikallaan kosketella eräitä
6680:   Yksityiskohtais•essa käsittelyssä hyväksy<tään         nykyisessä kantokykyluokituksessa olevia epä-
6681: keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.               kohtia.
6682:                                                             Vuodesta 1966 hallinnut ja vallinnut vasem-
6683:   Lakiehdotuksen toinen käsittely juJ1stetaan            misto on päässyt varsin pitkälle parissa tavoit-
6684: päättyneeksi.                                            teessaan. Tuhlausta ja rahanmenoa suositaan.
6685:                                                          ahkeruutta ja säästäväisvyttä rangaistaan. Tässä
6686:                                                          suhteessa kuntien kantokykyluokituskaan ei tee
6687: 5) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-           poikkeusta. Tuhlailevasti rahaa käyttävä, vel-
6688: keussäännöksistä verolakeihin annetun 3 §: n             kaantunut ja veroäyriä korkeana pitävä kunta
6689: muuttamisesta                                            pääsee edulliseen kantokykyluokkaan ja saa
6690:                                                          runsaasti veronmaksajilta nyhdettyä rahaa val-
6691:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            tiolta. Säästäväinen ja taloudellinen kunta, joka
6692: 43 j.a otetaan toi ·se en käsi He 1 y y n &ii-           kuntalaistensa parasta ajatellen pyrkii pitämään
6693: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietittmössä             veroäyrin hinnan kohtuullisena, joutuu jatku-
6694: n:o 29 valm1stelevasti käsitdty hallituksen esi-         vasti kunnan kannalta epäedullisempaan ase-
6695: tys n:o 82, joka Slisältää yllämainitun lakiehdo-        maan kantokykyluokituksessa ja näin menettää
6696: tuksen.                                                  valtiolta saatavia avustuksia. Tosin edellä mai-
6697:                                                          nittu epäkohta on jossain määrin korjattu muu-
6698:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-           tama vuosi sitten tehdyssä kantokykyluokitusre-
6699: ren valiokunnan mietintö n:o 43. Ensin salli-            montissa, mutta vieläkin tässä asiassa on run-
6700: taan a:siasta yleiskeskustdu, sen jälkeen siirry-        saasti parantamista.
6701: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-             Kantokykyluokituksen koko henki tulisi
6702: lyyn.                                                    muuttaa taloudellisuutta ja järkevää talouspoli-
6703:                                                          tiikkaa suosivaksi. Se ei kuitenkaan saisi olla
6704:    Yleiskeskustelua ei synny.                            sellainen, että järkevää kunnan kehittämistä ja
6705:                                                          eteenpäin menoa kantokykyluokituksella jarru-
6706:   Yksityi,skohtaises·sa käsittelyssä hyväksytään
6707:                                                          tettaisiin.
6708: keskustelutta 3 §, johtolause ja nimike.
6709:                                                             Toinen huomattava epäkohta nykyisessä kun-
6710:                                                          tien kantokykyluokitusjärjestelmässä on se liian
6711:   Lak1ehdotuks·en toinen käsittely julistetaan
6712:                                                          suuri taloudellinen merkitys, mikä kunnille ai-
6713: päättyneeksi.
6714:                                                          heutuu kantokykyluokituksen muuttuessa. Kun
6715:                                                          jo yhden kantokykyluokan muuttuminen mer-
6716: 6) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluokituk-             kitsee pienessäkin kunnassa satojatuhansia
6717: sen toimittamisesta vuodeksi 1980                        markkoja ja vielä alle 10 000 asukkaan kunnas-
6718:                                                          sa lähes miljoonaa markkaa, niin on ymmärret-
6719:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             tävää, että kantokykyluokituksen muutos ai-
6720: 40 ja olletaan toiseen k ä s i t t e 1 y y n sii-        heuttaa huomattavia vaikeuksia kuntien talou-
6721: 152 05:?9000o.1Y
6722: 1210                                   Perjantaina 12. lokakuuta 1979
6723: 
6724: 
6725: .denpidolle. Vaikutusta voitaisiin lieventää joko       nössä n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen
6726:  kantokykyluokkia lisäämällä tai tekemällä kan-         esitys n:o 71, joka sisältää yllämainitun lakieh-
6727: tokykyluokan muutos asteittaiseksi. Tämä voi-           dotuksen.
6728:  taisiin toteuttaa siten, että kantokykyluokan
6729:  muuttuessa huomioitaisiin ensimmäisenä vuon-              P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
6730: na vain 50 % muutoksen taloudellisista vaiku-           ren valiokunnan mietintö n:o 45. Ensin salli-
6731:  tuksista. Jos kunta toisena vuonna säilyy uudes-       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
6732:  sa kantokykyluokassa, annettaisiin muutoksen           tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
6733: vaikuttaa täydellä painollaan. Tällainen muutos         lyyn.
6734:  helpottaisi selvästi kuntien taloudenpitoa. Ny-
6735: kyisin esim. ensimmäisessä kantokykyluokassa
6736: -on sekä köyhiä että rutiköyhiä kuntia.                   Yleiskeskustelu:
6737:     Todettakoon vielä, että uudella lailla olisi kii-
6738:  re. Jotta kantokykyluokituksen vaikutukset eh-            Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
6739:  dittäisiin perusteellisesti laskea, tulisi uuden       Kysymyksessä on siis satovahinkojen korvaami-
6740: lain olla valmiina jo ensi vuoden alkupuolella.         sesta annetun lain 3 §:n muuttaminen. SMP to-
6741:                                                         teaa, että satovahinkoasioissa on maassamme
6742:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                  paljon puutteita. Ensinnäkin koko lainsäädän-
6743: tämä laki on monessa suhteessa vanhentunut ja           nön aikaansaamisessa aikanaan viivyteltiin koh-
6744: väärä, on välttämätöntä, että hallituksen esitys-       tuuttoman pitkälle ja sen jälkeen, kun satova-
6745: tä yritetään korjata. Siksi pyydän, että asia pan-      hinkolaki saatiin säädetyksi, niin siihen kuiten-
6746: taisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan istun-           kin sisältyi monia puutteita, mm. kaikkia vahin-
6747: toon.                                                   kotyyppejä ei riittävästi korvata viljelijöille.
6748:                                                         Kun tässä yhteydessä ei ole tilaisuutta puuttua
6749:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                  kuin 3 § :n korjaamiseen, niin ilmoitan, että tu-
6750: natan ed. V. Vennamon tekemää pöydällepa-               len yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan
6751: noehdotusta.                                            tätä 3 §:ää muutettavaksi niin, että satovahin-
6752:                                                         kojen kytkeminen maataloudesta saatavaksi tu-
6753:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian         loksi poistetaan ja samalla myös lisätään vuosit-
6754: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia          tain maksettavaa satovahinkomäärärahaa aina-
6755: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-          kin 10 milj. markalla. Tämän suuntaisen esityk-
6756: .sumaan mielensä pöydällepanen ajasta.                  sen tulen tekemään yksityiskohtaisessa käsitte-
6757:                                                         lyssä.
6758:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
6759: tyneeksi.                                                  Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies!. Jo näyt-
6760:                                                         tää ilmeiseltä, että ne varat, jotka halutaan ja
6761:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. V.               aiotaan erottaa satovahinkojen maksamiseen tä-
6762: Vennamo ed. P. Vennamon kannattamana eh-                män lain perusteella, eivät tule riittämään. On
6763: ,dottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraa-        laskettu, että esim. heinävahinkoja on viime ke-
6764: vaan istuntoon.                                         sän aikana tapahtunut noin 10 milj. markan
6765:                                                         edestä. Kun lisäksi tiedetään, että maassamme
6766:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       eräin osin koettiin kolmas perättäinen viljakato
6767:                                                         - näin tapahtui mm. Varsinais-Suomessa oh-
6768:     Ed. V. Vennamon ehdotus hyväksytään ja              ran kohdalla käsittämättömästä syystä, nyt
6769: :asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan is-       tosin lienee jo syy selvinnyt - niin varoja tul-
6770: tuntoon.                                                laan tarvitsemaan enemmän kuin tämä 20 milj.
6771:                                                         mk. Meidänkin ryhmämme on sitä mieltä, että
6772:                                                         tässä yhteydessä tulisi niitä lisätä.
6773: 7) Ehdotus laiksi satovahinkojen korvaamises-              Lisäksi haluaisin, herra puhemies, tässä yh-
6774: ta annetun lain 3 § :n muuttamisesta                    teydessä kiinnittää sellaiseen asiaan huomiota,
6775:                                                         että kun nyt esim. Varsinais-Suomessa kärsitään
6776:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            jo kolmantena peräkkäisenä kesänä valitettava
6777: 45 ja otetaan t o i se e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   viljakato, tulisi harkita sellaista menettelyä, että
6778: nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-          vanhoja lainoja voitaisiin pidentää niin, että nii-
6779:                                        Satovahinkojen korvaaminen                                  1211
6780: 
6781: 
6782: tä ei tämän vuoden osalta tarvitsisi lyhentää ol-     vuoroon . teen kaksi erillistä ehdotusta. Ensiksi
6783: lenkaan. Tämä helpottaisi nimenomaan niiden           ehdotan, että tämä määräraha 20 milj. mk muu-
6784: viljelijöiden asemaa, jotka ovat joutuneet tämän      tettaisiin 30 milj. markaksi. Lisäksi ehdotan, et-
6785: vakavan kolmannen viljakadon kohteeksi.               tä tämän 3 § :n ensimmäisen virkkeen jälkiosa,
6786:                                                       sivulause, joka kuuluu: "joka luetaan maatalou-
6787:    Ed. Kortesalmi: Herra puhemies! On                 desta saadun tulon kehittämistä tarkoittavassa
6788: ilahduttavaa, että kristillisen liiton eduskunta-     järjestelmässä maataloudesta saaduksi tuloksi",
6789: ryhmä on nyt herännyt tässä satovahinkoasias-         poistetaan. Ehdotukset ovat siis erillisiä.
6790: sa. Ihmettelen sitä, miksi teidän edustajanne
6791: maa- ja metsätalousvaliokunnassa ei ole epäkoh-         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
6792: taan puuttunut. Siellä tietääkseni on kristillises-   natan ed. Kortesalmen tekemiä ehdotuksia.
6793: tä liitosta ed. Rautiainen. Parempi myöhään
6794: kuin ei milloinkaan. (Ed. P. Vennamo: Ei ollut          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6795: paikallakaan edes!)
6796:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
6797:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ti-                salmi ed. Leppäsen kannattamana tehnyt kaksi
6798: lastot osoittavat, että keskimäärin satovahinkoa      erillistä ehdotusta:
6799: on maassamme ollut viime vuosina noin 119                1) että 1 momentissa olevat sanat "20 miljoo-
6800: milj. mk vuodessa. Nyt hallitus esittää, että 12      nan" muutetaan sanoiksi "30 miljoonan"; ja
6801: milj. markan määräraha nostettaisiin 20 miljoo-          2) että 1 momentin ensimmäisen virkkeen
6802: naan. Se ei ole kuin noin 10-15 % siitä, mikä         sivulause "joka luetaan maataloudesta saadun
6803: on ollut keskimääräinen vahinko. Lisäksi viime        tulon kehittämistä tarkoittavassa järjestelmässä
6804: kesä toi erityistä vahinkoa - vain heinävahin-        maataloudesta saaduksi tuloksi" poistetaan.
6805: got mainitakseni - ja lisäksi tuskin lakia niin
6806: sovelletaan, että heinävahinkoja tämän lain mu-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
6807: kaan korvataan.
6808:    Todellakepu on kylmä Varsinais-Suomen vil-            P u h e m i e s : Kun käsiteltävänä oleva hal-
6809: jelijöitä kohtaan myös, jotka jo ovat kolmante-       lituksen esitys ei mielestäni voi antaa aihetta
6810: na satovuotena kärsimässä, ja tilanne tulee laa-      ed. Kortesalmen tekemään 2) ehdotukseen, en
6811: jalti yhä vaikeammaksi.                               katso voivani esitellä sitä äänestettäväksi.
6812:    Näistä syistä siis SMP tulee esittämään tätä
6813: lakia korjattavaksi. Lisäksi huomautan, että
6814: meillä on raha-asiainaloite ylimääräisten satova-
6815: hinkojen korvaamiseksi heinävahinkoja myöten,           Keskustelu puhemiehen menettelystä:
6816: joka tulee käsiteltäväksi budjetin yhteydessä.           Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Mi-
6817: Oikeudenmukaisuutta ja tasapuolisuutta tarvi-         nä en voi ymmärtää enkä hyväksyä puhemiehen
6818: taan. Kun ei ole vakuutusturvaa viljelijöillä täs-    menettelyä. Koska kerran tässä nyt on kysymys
6819: sä maassa, täytyy muulla tavoin asiat hoitaa.         3 §:stä, niin täytyy yksityisellä kansanedustajal-
6820: Tällä tavalla kohtuus ja tasapuolisuus maata ra-      la olla oikeus tehdä siihen muutosesityksiä ko-
6821: kentaa. Niinhän korvataan muillekin väestöpii-        konaisuudessaan. Aikaisemmin tässä talossa on
6822: reille luonnon onnettomuudet ja muut onnetto-         ollut sellainen tapa, eikä minun ymmärtääkseni
6823: muudet.                                               ole ainakaan perustuslaki muuttunut tältä osin
6824:                                                       eivätkä muutkaan eduskunnan virallisesti kirja-
6825:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tut säännökset. Pidän kiinni tästä yksityisen
6826:                                                       kansanedustajan luovuttamattomasta oikeudes-
6827:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           ta ja tämän vuoksi ehdotan, että puhemiehen
6828: kohtaiseen käsittelyyn.                               menettely lähetettäisiin perustuslakivaliokun-
6829:                                                       nan tutkittavaksi ja siellä todella paneuduttai-
6830:    3 §.                                               siin nyt tähän, sanoisinko, eduskunnan pääsih-
6831:                                                       teerivallan hillittömään kasvuun, koska näyttää
6832:   Keskustelu:                                         olevan niin, että täällä on sihteerivalta kasva-
6833:                                                       massa aivan liiallisiin mittoihin yksityisen kan-
6834:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Vii-           sanedustajan oikeuksien kustannuksella. Olen
6835: taten yleiskeskustelussa käyttämääni puheen-          ollut eduskunnassa lähes 10 vuotta, ja täällä on
6836: 1212                                Perjantaina 12. lokakuuta 1979
6837: 
6838: 
6839: niiköjään käytäntö muuttunut sen mukaan, ku-           Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
6840: ka kulloinkin on pääsihteerinä ollut, ja tämä ei     hyväksytään keskustelutta.
6841: mielestäni voi olla oikein.
6842:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
6843:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Suo-       päättyneeksi.
6844: men kansalla on se käsitys, että eduskunta päät-
6845: tää lain sisällöstä, mutta nyt onkin uudet lait,
6846: että ei eduskunta päätäkään, vaan suppeammat         8) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain ja sai-
6847: piirit. Toisin sanoen, jos on olemassa vaikkapa      rausvakuutuslain muuttamisesta
6848: vaara, että hallituksen esitys muuttuu, niin siitä     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
6849: ei saakaan äänestää. Sillä siisti, ja asiat ovat     39 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n sii-
6850: taas kunnossa ja kansanvalta eli demokratia pe-      nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4
6851: laa, pelaa niin kuin herrat haluavat. SMP ei         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
6852: alistu tällaiseen eduskunnan häpäisemiseen.          56, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
6853: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
6854:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
6855:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-       ren valiokunnan mietintö n:o 39. Ensin salli-
6856: taan päättyneeksi.                                   taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
6857:                                                      dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
6858:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-     telyyn.
6859: salmi ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-
6860: nut, että eduskunta ei hyväksyisi puhemiehen           Yleiskeskustelua ei synny.
6861: menettelyä ed. Kortesalmen 2) ehdotuksen suh-
6862: teen, vaan että puhemiehen menettely lähetet-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
6863: täisiin perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.       keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 7 §.
6864:                                                      soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä
6865:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     toisen lakiehdotuksen 35 a §, soveltamissään-
6866:                                                      nös, johtolause ja nimike.
6867:   Äänestys ja päätös:                                  Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
6868:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-           päättyneeksi.
6869: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kortesal-
6870: men ehdotus hyväksytty.
6871:                                                      9) Ehdotus laiksi veneliikennelain 7 §:n muut-
6872:   P u h e m i e s Äänestyksessä on annettu           tamisesta
6873: 139 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 2)        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
6874:                                                      38 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
6875:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-             nä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 2
6876: nettelyn.                                            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
6877:                                                      18, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
6878:   Puhemies: Nyt on äänestettävä ed.
6879: Kortesalmen 1) ehdotuksesta.                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
6880:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 38. Ensin salli-
6881:                                                      taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
6882:   Äänestys j.a päätös:                               dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
6883:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       telyyn.
6884: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
6885: hyväksytty.                                             Yleiskeskustelu:
6886:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Oli-
6887: 122 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 3)     si todella toivottavaa, että perustuslaillisen val-
6888:                                                      tiopäiväjärjestyksen soveltamisesta täällä edus-
6889:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kunnassa saataisiin kiihkoton ja asiallinen pe-
6890:                                                Verotuslaki                                            '1213
6891: 
6892: 
6893: rustuslakivaliokunnan uusi kannanotto. Tässä          dettomasti valiokuntavaiheessa poistaa tästä la-
6894: on nyt esillä tapaus, jossa hyväksytään hallituk-     kiesityksestä sekä muutoinkin käydä tarkasti lä-
6895: sen esityksen laajennus aivan selvästi, mutta ei      pi, niin että ei tarpeetonta tietoa kerätä. Ei ole
6896: ole monta minuuttia siitä, kun SMP:n vastaa-          mitään mieltä kerätä yhteiskunnassa tarpeeton-
6897: vanlaisesta esityksestä toisessa tapauksessa ei       ta tietoa.
6898: sallittu äänestää. Onko siis niin, että täällä on
6899: eriarvoisia kansanedustajia? Jos SMP tekee kor-          Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Kiinni-
6900: jausesityksen, laki on toinen, kuin jos korjaus       tän tähän samaan kohtaan huomiota, johon ed.
6901: tulee jotain toista tietä täällä eduskunnassa. Jos    Leppänen jo kiinnitti. Näissä lain perusteluissa
6902: näin on, olemme todella hyvin vakavalla tiellä,       sanotaan: "Valtaosa tiedoista voitaisiin siirtää
6903: olemme mielivallan tiellä.                            atk:n avulla" mittaustodistuksia käyttäen. On
6904:    Toivoisin, että puhemies todella toteuttaisi       aivan ilmeistä, että tällä lainmuutoksella halu-
6905: edellisen eduskunnan sopimuksen, että nämä            taan ottaa metsäverotuksen verokuutiometri-
6906: kysymykset selvitetään. On kysymys siitä, että        määrän rakenteen perustelut irti metsäntutki-
6907: laki on kaikille sama ja että mielivalta tai yhden    muslaitoksen toimivallasta, jossa se on tähän as-
6908: henkilön tulkinta ei pääse täällä määräämään.         ti ollut, ja tutkimuslaitos on suorittanut nämä
6909:                                                       kantohintatiedustelut. Tällä viitataan siihen, et-
6910:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tä tutkimuslaitoksen suorittama asian selvittä-
6911:                                                       minen ei ole ollut riittävän tarkkaa ja huolellis-
6912:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       ta. On ilmeistä, että tutkimuslaitos pystyy kui-
6913: keskustelutta 7 §, voimaantulosäännös, johto-         tenkin entisellä käytännöllään asian riittävällä
6914: lause ja nimike.                                      tarkkuudella selvittämään, kun ajatellaan sitä,
6915:                                                       että kunkin vuoden kantohintatiedot selviävät
6916:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         parhaiten tehdyistä sopimuksista eikä mittaus-
6917: päättyneeksi.                                         todistuksista. Ne voivat olla useamman vuoden
6918:                                                       jäljessä.
6919:                                                          Täällä on edelleen viitattu maatilatalouden
6920: 10) Ehdotuksen laiksi verotuslain muuttami-           tuloverolain 20 § :n mukaiseen ilmoittamisvel-
6921: sesta                                                 vollisuuteen metsämaiden verovapauksista. Kun
6922:                                                       tämä asia on vielä eduskunnalle esittelemättä
6923: sisältävä hallituksen esitys n:o 116 esitellään       siinä muodossa kuin se hallitussopimuksen pe-
6924: valiokuntaan lähettämistä varten.                     rusteella tultanee esittelemään, niin tämäkin
6925:                                                       asia kaipaa ensin selvittelyn, ennen kuin tätä
6926:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       voidaan ruveta katsomaan tämän verolain muu-
6927: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.    toksen puitteissa.
6928: 
6929:   Keskustelu jatkuu:                                     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Hal-
6930:                                                       lituksen esitys tältä osin on käsittämätön, risti-
6931:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä                 riitainen ja mielestäni suorastaan järjetön. Nyt
6932: hallituksen esitys jäi viime istunnossa siis pöy-     hallitus lähtee siitä, että konjunktuurit vaikut-
6933: dälle, ja nyt se on siis uudelleen täällä. Näiden     tavat, miten paljon metsä kasvaa. Jokainen ym-
6934: istuntojen välillä käsitykseni siitä, että tämä la-   märtää, että se on hölynpölyä. Nyt meillä on
6935: kiesitys lisää kohtuuttomasti byrokratiaa, on         metsäntutkimuslaitos, joka arvioi, mitenkä met-
6936: vain vahvistunut.                                     sä kasvaa, ja siitä tulee veroja. Siinä voi olla vir-
6937:    Silloin edellisessä istunnossa kiinnitin huo-      heitä. Mutta nyt hallitus sanoo, että kun metsää
6938: miota mm. siihen, että puutavaran ostaja vei-         myydään, niin miten sattuu hintaa kukin saa-
6939: voitetaan antamaan yksityiskohtaiset tiedot kai-      maan, se muka vaikuttaa metsän kasvun suu-
6940: kista kaupoista verottajalle. Tämä on täysin tar-     ruuteen tai pienuuteen.
6941: peetonta tietojen keräämistä, aiheuttaa puutava-         Tällaiset hallituksen esitykset ovat nauretta-
6942: rakauppojen yhteydessä lisää työtä ja vaivaa ja       via. Siinä luotetaan, että Suomen kansa on so-
6943: toisaalta tuo verottajan haltuun tarpeetonta tie-     kea, uskoo vain oman puoluekantansa mukaan
6944: toa, jonka käsittelyyn verottaja käyttää henkilö-     eikä uskalla edes käyttää omaa järkeä.
6945: kuntaa, tietokoneita, ja muita kustannuksia tu-
6946: lee suuresti. Esim. tämä yksityiskohta tulisi eh-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6947: 1214                                 Perjantaina 12. lokakuuta 1979
6948: 
6949: 
6950:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           malla kun osa metsäntuotosta rinnastetaan an-
6951: asia lähetetään valtiovarainvalio-                    siotuloon, se tulee erillisverotuksen piiriin ja
6952: kunta an.                                              siitä myönnetään sekä työtulovähennys että yli-
6953:                                                        määräinen työtulovähennys. Tällä esityksellä
6954:                                                       hallitus kuitenkin osoittaa, että aikaisemmin hy-
6955: 11) Ehdotuksen laiksi metsätalouden veron-            väksytty pyrkimys erillisverotuksen kehittämi-
6956: huojennuksista                                        seen on jäänyt puolitiehen ja asettaa erikansa-
6957: sisältävä hallituksen esitys n:o 117 esitellään       laisryhmät eriarvoiseen asemaan.
6958: valiokuntaan lähettämistä varten.                         Kun metsätalouden verohuojennukset lue-
6959:                                                       taan valtion tuloveroa määrättäessä verovelvol-
6960:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        lisen, luonnollisen henkilön tai puolisoiden, yh-
6961: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.    teiseksi ·ansiotuloksi, ei vastaavaa erillisverotuk-
6962:                                                       sen kehittämistä ja verohelpotusta esitetä tehtä-
6963:                                                       väksi muihin pääomatuloihin, kuten korkotuloi-
6964:   Keskustelu:                                         hin, osinkoihin, vuokratuloihin, asuntotuloihln,
6965:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              arvo~apereiden ja kiinteistöjen luovutuksesna
6966: Valiakuntaan lähettämistä varten on siis               saatuihin voittoihin jne. Vähäisten pääomatulo-
6967: käsiteltävänä nyt hallituksen esitys n:o 117          jen pitäminen yhtei:sverotettavina monimutkais-
6968: laiksi metsätalouden veronhuojennuksista. Tä-         ta:a verotusta tarpeettomasti ja asettaa metsä-
6969: mä hallituksen veronhuojennuksen linja metsä-         omaisuuden tuotot muihin pääomatuottoihin
6970: talouteen nähden on tietysti oikean suuntainen.       nähden edullisempaan asemaan.
6971: Tämä olisi pitänyt toteuttaa tietysti jo paljon ai-       Tästä johtuen liberaalisen kansanpuolueen
6972: kaisemmin, eikä yksityisiä metsänomistajia olisi      eduskuntaryhmä pitää välttämättömänä sitä, et-
6973: pitänyt rangaista riistoveroilla, niin kuin tässä     tä eräisiin pääomatuloihin soveUetaan saman-
6974: on takavuosina kansanrintamahallituksen poli-         laista ansiotuloihin rinnastusta kuin metsätalou-
6975: tiikan aikana tehty.                                  den puhtaisiin tuottoihin nähden. Tämä edellyt-
6976:    Kun tämä lakiesitys on nyt menossa valio-          tää eräitä muutoksia myöhemmin eduskunnrun
6977: kuntaan, niin mielestäni olisi syytä tarkasti tut-    käsiteltäväksi tulevaan tulo- ja varallisuusvero-
6978: kia sitä ja kuunnella myös asiantuntijoita siitä,     lain muutokseen.
6979: eikö tämä veronhuojennus olisi ulotettava kos-
6980: kemaan myös sellaisia yksityismetsänomistajia,           Ed. H a u 'ta 1 a: Herra puhemies! Metsäve-
6981: jotka eivät harjoita maatilataloutta, vaan ovat       rotus on aiheuttanut ankaraa kädenvääntöä hal-
6982: muissa ammateissa ja saaneet perintönä tai            lituksen piirissä sen alkuvaiheista lähtien. Koko
6983: muuten haltuunsa metsäomaisuutta, jota myös           kesän ajan voi sanomalehdistöstä seurata tätä
6984: huolellisesti hoitavat. Kokemus on osoittanut,        näyttävää kamppailua. Metsäverotus oli hallit-
6985: että tällaiset muissa ammateissa toimivat met-        seva otsikkoaihe. Vielä alkusyksylläkin oli epä-
6986: sänomistajat ovat usein vieläpä paljon parempia,      varmaa, mikä osapuoli tämän jännittävän otte-
6987: huolellisempia ja vastuullisempia metsänsä hoi-       lun lopuksi voittaisi. Taisto on nyt tauonnut,
6988: tajia kuin varsinainen viljelijäväki. Tästä voi jo-   hallituksen esitys on käsissämme.
6989: kainen tulla vakuuttuneeksi liikkuessaan kentäl-         Kun käsittelyssä olevaa hallituksen esitystä
6990: lä ja haastatellessaan vaikkapa maamme metsä-         metsätalouden verohuojennuksista lähemmi:n
6991: talousasiantunti joita.                               vilkaisee, ei voi kuin ihmetellä, että vähästä se
6992:    Lisäksi näitä yksityisiä metsänomistajia, jot-     näyttäväk~n temmellys saadaan aikaan. Lienee-
6993: ka eivät harjoita maatalousammattia, on jo usei-      kin tosiasia se, että metsäverotuksen kiistan
6994: ta kymmeniä prosentteja maamme yksityismet-           osapuolet ovat löytäneet tästä aiheesta oivalli-
6995: sänomistajakunnasta, niin että mielestäni valio-      sen keinon puoluepoliittisen kilpensä kiillotta-
6996: kunnan olisi todella vakavasti paneuduttava sii-      miseen. En voi tilannetta muullakaan tavalla
6997: hen, eikö tätä lakia todella olisi ulotettava kos-    ymmärtää, sillä lakiesityksen materiaalinen si-
6998: kemaan kaikkia yksityismetsänomistajia.               sältöhän on kokonaisuudessaan vain 40 milj.
6999:                                                       mk. Riidellään tällaisesta asiasta kuukausimäärin,
7000:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra        jopa uhaten hallituksen hajoittamisella. Saman-
7001: puhemies! Hallitus esittää, että metsän tuotosta      aikaisesti hallitus on ensi vuoden budjettiesi-
7002: luettaisiin puolet, kuitenkin enintään 9 000 mk       tystään valmistellessaan sangen kevyesti liiku-
7003: ansiotuloksi valtion tuloveroa määrättäessä. Sa-      tellut satoja, jopa tuhansia miljoonia markkoja.
7004:                                     Metsätalouden veronhuojennukset                                1215
7005: 
7006: 
7007:     Metsäverotuksen keventäminen on ollut ajan- huojennuksista ehdotetaan vuosilta 1979-
7008: kohtainen as1a jo monta vuotta. HuoLimatta 1983, siis neljältä vuodelta, toimitettavissa ve-
7009: menneen laman aiheuttamasta puuraaka-aineen rotuksissa metsän tuoton perusteella määrättä-
7010: menekin heikentymisestä metsäverotus vain ki- vää valtion tuloveroa huojen:nettavaksi siten, et-
7011: ristyi vuosi vuodclta. Tämä saikin aikaan aiheel- tä metsän puhtaasta tuotosta 50 o/o, enintään
7012: lista tyytymättömyyttä metlsätaloutta harjoitta- kuitenkin 9 000· mk, luetaan ansiotuloksi val-
7013: van väestön piirissä. Siksi jäätiinki:n odotta-- tion tuloveroa määrättäessä.
7014: maan nopeita toimenpiteitä kohtuuttoman ras-             Esitys merkitsee osaltaan voimassa olevaan
7015: kaaksi kiristyneen metsäverotuksen keventämi- lakiin nähden veronhuojennuksen laajennusta.
7016: seksi. Edellinen hallitus an·toi parikin metsäve- Nykyisen lain mukaan ko. veronhuojennus on
7017: rotusva koskevaa Lakiesitystä, mutta niiden ve- markkamääräisesti enintään 5 800 mk, ja se
7018: rotusta keventävä vaikutus jäi vähäpätöiseksi. koskee vain laissa määriteltyjä maatilametsiä, ja
7019: Kun mm. yht•enä lamavuotena eli vuonna 1977 metsätalouden puhtaas•ta tulostJa ansiotuJoksi
7020: metsäverotus kiristyi keskimäärin maassamme katsottava osa voidaan jakaa yrittäjäpuolisoiden
7021:  noin 15 o/o, Etelä-Suomessa tätäkin enemmän, kesken ainostaan tulo- ja varallisuusverolain
7022: eivät mainitut lakiesitykset eliminoineet kuin mainitsemilla edellytyksillä.
7023: vain osittain tätä yhtenä vu0t11na tapahtunutta          On huomattava, että tässä lähdetään neljäksi
7024:  verotuksen kristymistä.                              vuodeksi 9 000 markan summalla liikkeelle, jo-
7025:      Kristillisen liiton eduskunt<aryhmä pitää nyt ka neljän vuoden kuluessa inflaation edetessä
7026:  käSiittelyssä olevaakin lakiesitystä liian vähäise- hyvin nopeasti menettää ostoarvonsa, ellei tätä
7027:  nä saa·ttamaan metsäverotuksen kohtuulliselle summaa sitten vuosittain korjata. Toteaisin, et-
7028:  tasolle. Kristillinen liitto tähdentää myös, että tä tämä ei ole vielä suinkaan lopullinen päämää-
7029:  nyt olisi korjattava metsän tuottoperusteita. rä tässä asiassa erilLisverotuksen osalta, vaan
7030:  Niiden muutllaminen on erikoisesti kiristänyt vas•ta toinen askel parempaan päin.
7031:  metsäverotusta. Verokuutiometrin tukkiosuut-            Hallituksen esitys siis :nostaa kuitenkin ve-
7032:  ta laskettaessa :nykyään käytetään pienempiä ronhuoJennuksen markkamäärää, ulottaa sen
7033:  tukkien vähittäismittoja kuin puukaupoissa koskemaan kaikk·ea metsätaloutta, jota harjoite-
7034:  yleisesti sovelletaan. Verokuutiometrin tukki- taan itsenäiseksi taloudelliseksi yksiköksi luet·
7035:  puuosuus on siis liian suuri. Eri metsätyyppien tavalla maatilalla. Näin olen asian ymmärtänyt.
7036:  todeiHsta tuottoa ei myöskään oteta verotukses- Päinvastoin kuin ed. Kortesalmi täällä esitti,
7037:  sa riittävästi huomioon. Niin on asianlaita myös käsitän että huojennus koskee siten kaikkia
7038:  lahovikaisuutta laskettaessa. On lisäksi todettu, metsä:nomistajia, kuten kokoomuksen eduskun-
7039:  että puun tuottamisesta aiheutuneet kustannuk- taryhmä on usdssa esityksissä ehdottanut jo
7040:  set ovat suuremmat kuin asetuksella säädetty vuosien Vlarrella. Samoin on kokoomus vaatinut
7041:  ns. bruttovähennyserä.                               puolisoiden kesken tapahtuvaa, ansiotuloksi
7042:      Jo edellä todettu osoittaa, että maassamme katsottavan osuuden jakamista koskevan sään-
7043:  tulisi nopeasti päästä metsäverotuksen koko- nöksen as.iallista irrottamista ma,atilatalouden
7044:  naiskorjaukseen. Kristillinen liitto pitää sitä tär- tulon vastaavasta jakosäännöksestä hallituksen
7045:   keänä. Nykyisessä metsän verottamisessa ote- nykyisessä esityksessä mainitulla tavalla. Tämä
7046:   taan myös riittämättömästi huomioon tilakoh- on todettava positiivisena. Käytännössähän tä-
7047:   tais·et eroavuudet puuraaka-aineen tuotossa. mä merkitsee sitä, että verovelvo1lisen näin vaa-
7048:  Metsänparannustöistä johtuvat kustannukset tiessa tämä osuus puolitetaan.
7049:   tulisi lisäksi verotuksessa ottaa huomioon shen,
7050:  että tämä kannustaisi metsänomistajia erilaisiin        Kokoomuksen lähtökohtana maatilojen eril-
7051:   metsänhoidollisiin toimiin. Näin voitaisiin lisverotuksessa on kuitenkin ollut se, että kaik-
7052:   maassamme tehokkaimmin turvata puuraaka-ai- ki metsänomistajat riippumatta siitä, harjohta-
7053:   neomavaraisuus pitkällä tähtäyksellä.               vatko he maataloutta vai eiviit, saatettaisiin sa-
7054:      Herra puhemies! Näitä kaikkia asioita valio- manarvoiseen asemaan metsäverotuksen suh-
7055:   kunnan olisi syytä miettiä käsitellessään tätä la- teen. Tätä tavoitettamme hallituksen esitys ei
7056:   kiesitystä ja lausua niistä sitten mielensä valio- edellisestä huolimatta ole täysin toteuttanut,
7057:   kunnan mietinnössä.                                 koska sen mukaan metsätalouden puhtaaslla
7058:                                                       tuotosta ansiotuloksi katsottava osa sisältyy tu·
7059:                                                       lo- ja varallisuusverola.issa tarkoitetun maatila-
7060:       Ed. Perho: Herra puhemies! Tässä ha.Jii- talouden puhtaasta tulosta ansiotuloksi luetta·
7061:   tuksen esityksessä laiksi metsätalouden veron- van tulon enimmäismäärään.
7062: 1216                                  Perjantaina 12. lokakuuta 1979
7063: 
7064: 
7065:    Tältä osin hallituksen esitys siis merldtsee si-    ri sellaiseen aikaan, jolloin maassa istui keskus-
7066: tä, että maatalouden harjoittaja saa esityksen         tapuolueen vähemmistöhallitus, ja hallituksen
7067: tarkoittaman veronhuojennuksen vain tulo- ja           luonnollisesti tämä tarkistus oli tehtävä. Tällöidl
7068: varallisuusverolain mukaisen enimmäismäärän            olisi kuitenkin phänyt huomata, että suhdanne-
7069: puitteissa, kun taas muuta metsätalouden har-          polii:ttisesti tuo ajankohua sattui aivan väärään
7070: joittiajaa ei tällainen kattosäännös sido. Halli-      hetkeen. Juuri siihen aikaan, kun metsäkaupat
7071: tuksen esitys saattaa ·siis käytännössä johta:a täl-   olivat maassa hyvin vähäiset ja myös hinnat
7072: tä osin maatalouden harjoi:ttajan kohdalla epäoi-      suhteellisen alhaalla, jouduttiin verotusperustet-
7073: keudenmukaiseen tulokseen j.a saattJaa hänet           ta muuttamaan, mistä oli seurauksena se, että
7074: lain edessä eriarvoiseen asemaan vastaavanlai-         verotus tootui sillä hetkellä kohtuuttomalta.
7075: seen tulonsaajaan vernattUI!la.                        Ku1tenkin pitemmällä tähtäimellä katsottuna
7076:    Siksi on syytä toivoa, että valtiovarainvalio-      as,1a ei oJe näin ollut, vaan voidaan todeta, että
7077: kunta käsittelynsä aikana korjaa tämän virheen         metsäv•eroa ei tässä maassa ole vielä jouduttu
7078: ja saattaa kansalaiset tällä tavalla lain edessä       pääosin maksamaan todellisten tulojen perus-
7079: tasa-arvoiseen asemaan.                                teella, vaan metsävero on määräytynyt perus-
7080:                                                        teilla, jotka ovat olleet alle todellisen metsästä
7081:    Ed. ·V. Vennamo: Herra puhemies!                    saadun tulon.
7082: Puuhun perustuva vienti on edelleen maassam"               Tämä ei tietenkään o1e kovin vaarallista si-
7083: me hyvin tärkeä. Puhutaan, että puolet ulko-           nänsä, ellei sillä olisi myös erittäin haitallisia
7084: maanviennistä perustuu puunjalosteisiin. Mut-          suhdannepoliittisia vaikutuksia. Kun ruvetaan
7085: ta kun muistamme, että raaka-aine on kotimai-          alentamaan metsäveroa juuri tähän aikaan, jol-
7086: nen, niin todellisuudessa 3/4 viennistä saata-         loin puukaupat käyvät hyvin ja hinta on suh-
7087: vasta rahasta on puuhun perustuvaa. Siis vihreä        teellisen korkea, voidaan todeta, että metsäve-
7088: kultamme on meille elintärkeä.                         ron alentaminen näissä olosuhteiss'a on nimen-
7089:    Verotus metsäasioissa ajautui pahasti hako-         omaan inflaatiota lisäävä ja näin ollen suhdan-
7090: teille. Siinä oli myös poliittista kärhämää ja val-    nepoliittisesti hyvin huonosti tähän aikaan sopi-
7091: hepropagandaa. Hallitus ja kepu eivät kuiten-          va. Kun me vielä sitten lisäämme tähän sen, et-
7092: kaan ole halunneet korjata näitä perusvirheitä         tä metsäv~eroalennusten jälkeen voidaan todeta
7093: pysyvästi, muvta kentän paineen ja poliittisen         metsäveron määrän jäävän niin alhaiseksi, että
7094: pe1in vuoksi myös, kun koona1li>Svaalit lähesty-       se ei nyt tulevissakaan olosuhteissa tule lainkaan
7095: vät, esitetään neljäksi vuodeksi poikkeuslakia.        vastaamaan todellista tuloa, ja kun me tiedäm-
7096: Se on jo epäterve. Hallituksen olisi pitänyt läh-      me, että samanaikaisesti muut tulonsaajaryhmät
7097: teä rehelliseen, oikeudenmukaiseen, kohtuulli-         eivät tule saamaan vastaavia helpotuksia, tämä
7098: seen, py·syvään verotukseen. Nyt tehdään neljän        on hyvin vaikeasti yhteensovit,ettavissa niiden
7099: vuoden temppu, jossa vielä on epätas,aisuuksia.        näkemysten kanssa, joissa on edellytetty nimen-
7100:    Tältä osin en voi kiittää hallitusta, vaikka tie-   omaan palkansaajien verorasituksen alentamis-
7101: tysti olen tämän esi,tyksen kannalla, jos ei pa-       ta.
7102: rempaa saada. Tämäkin on jotain korjausta, to-             Kun tämän esityksen lisäksi vielä hall~tuksel­
7103: sin epätasaisesti, mutta pal'empi kuin ei mitään.      ta on tulossa tänne tai on jo käsitdtävänä täällä
7104: Mutta ihmettelen, että yksityiset metsänomista~        metsäverohelpotusesityksiä, jotka tietävät huo,
7105: jat on .pantu yhä enemmän poliittisen pelin koh-       mattavia helpotuksia metsäverotukseen, täällä
7106: teeksi. Onkohan taustana pyrkimys suurmetsä-           todettiin, että tämän v·eron vaikutus on ainoas-
7107: talouteen ja kollektivismiin aste asteelta, kun        ~aan 40 milj. mk, on näitten muituen verohelpo-
7108: oikea hetki s,attuu olemaan käytettävissä?             tusten vaikutus huomattav•asti tätä suurempi.
7109:                                                        Näin ollen voidaan varmuudella todeta, että
7110:    Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Tämä           metsäverohelpotukset tulevat nousemaan run-
7111: metsäverokysymys on kiistämättä ollut hyvin            saasti yli 100 milj. markan. Ja kun laskemme ja
7112: voimakkaasti pinnalla ennen näiden valtiopäi-          arvioimme tämän määrän suhdetta metsäveron
7113: vien alkua. Siihen on ollut luonnolliset syynsä.       kokonaistuottoon, voimme havaita, että suh-
7114:    Muutama vuosi sitten, kun metsäveroa ei ol-         teellisesti ottaen metsäveron kohdalla tulla.an
7115: lut tarkistettu moneen vuoteen, jouduttiin tässä       tekemään kaikkein suurimmat helpotukset ni-
7116: maassa tilanteeseen, jossa metsävero oli ainoas-       menomaan verolakien kohdalla.
7117: taan pieni osa metsätulojen kokonaismäärästä.              Tämä metsäverolain uudistus vielä sitten kai-
7118: (Ed. Aaltio: Ohoh!) Tämä tarkistus sattui juu-         ken lisäksi kohdistuu sikäli erittäin huonolLa ta-
7119:                                       Metsätalouden veronhuojennukset                                   1217
7120: 
7121: 
7122: valla veroihin ja ohJaa huonos,ti tuotantoa, että       tä pitäisi muuttaa siihen suuntaan, että pienmet-
7123: tästä on selvästi pääomatulojen kasvua tiedossa.        sänomistajille tehtäisiin oikeutta.
7124: Samoin nämä uudistukset tulevat tuottamaan li-
7125: sää koneelli.·stumista metsänhohoon, josta luon-
7126: nollisesti on seurauksena jatkossa mi•tä todennä-           Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Kun tääl- ·
7127: köisimmin melkoista työttömyyttä. Kun vielä             lä on käydyssä keskustelussa esitetty mielestäni
7128: on pelättävissä, että nämä uudistukset •tulevat         aika lailla ihmeellisiä käsityksiä, haluai·sin minä-
7129: mudossa tai tois·essa aiheuttamaan myös luon-           kin puuttua tähän asiaan lyhyesti.
7130: nonsuojelullisia haittoja, voidaan todeta, että             Ensinnäkin ed. Nieminen-Mäkynen oli sitä
7131: nämä hallituksen esitykset ovat kyllä erittäin          mieltä, että metsätulo on pääomatuloa. Varmas-
7132: huonosti tähän aikaan sopivia ja tulevat johta-         ti siitä suuri osa on pääomatuloa, mutta meidän
7133: maan kehitystä väärään suuntaan.                        on ikävä kyllä todettava, että metsät eivät kas-
7134:     Olemme myös tänään saaneet kuulla, että             va Suomessa itsestään, niitä on myös hoidettJa-
7135: konsulttitoimisto Pöyryn valmistama tutkimus            va, niitä on viljeltävä, ja siinä tarvitaan työtä,
7136: Suomen metsäteollisuuden kilpailukyvystä on             jotenka osa tulosta varmasti on työtuloa. Se on
7137: valmistunut, ja tiedämme sen muutamia keskei-           sitten vaikeimmin lruskettavissa mikä osa ja sitä
7138:  siä sisältökohtia olevan juuri sen, että tämän         tuskin voidaan kovin tarkkarun edes selvittää.
7139: puun raaka-aineen hyödyntäminen ei enää si-                 Mitä sitten tulee äsken ed. Rönnholmin käyt-
7140: nänsä ratkaise meidän tulevia metsäteollisuuden         tämään puheenvuoroon, minnn täytyy sanoa, et-
7141:  ja metsätalouden ongelmia. Näin ollen olisi mi-        tä minä en ymmärrä, mitä hän tarkoitti, kun
7142: tä pikimmin ryhdyttävä todella, niin kuin täällä        hän sanoi, että tämän esillä olevan lakiesityksen
7143:  kristillistenkin puolesta sanottiin, metsävero-        hyväksyminen lisää metsätyön koneellistamista
7144:  tuksen kokonaisuudistukseen. Mutta uudis-              j•a on jotenkin luonnonsuojelun kannalta hanka-
7145:  tuksen painopist•een tulisi nimenomaan olla            laa taikka vahingollista. Ehkä hän tarkoitti jota-
7146:  metJsäteollisuuden ja koko Suomen talouselä-           kin to1sta lakiesitystä, joka myöskin on tullut
7147:  män palvelemisessa sekä myös v·erotuksen               eduskunnan käsi~dtäväksi, di tätä uudistusalo-
7148:  muuttamisessa nykyistä huomattavasti oikeu-            jen verovapautta. Siltäkin osin voidaan sanoa,
7149:  denmukaisemmaksi.                                      että se palvelee nimenomaan niitä tarkoituspe-
7150:                                                         riä, joita ed. Rönnholm täällä korosti eli teolli-
7151:                                                         suuden puunsaantia ylikypsien metsien hakkaa-
7152:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Näyt-                mlsen muodossa.
7153: tää siltä, että eduskunnass1a ei olla täysin selvillä       Mutta mitä sitten tulee itse tähän nyt käsitel-
7154: 1tämän verolain vaikutuksista. Jos tätä tarkastel-      tävään lakiesitykseen ja tiissä yhteydessä Pöy-
7155: laan yksityiskohtaisesti, niin voidaan havaita,         ryn toimiston esiinvetämiseen, olisi ehkä syytä
7156: että pienmetsänomistajille tulee aivan vähäinen         todeta, että tässä samassa selvityksessä tietääk-
7157: verohelpotus. Sen sijaan tämän vaikutukset kes-         seni Pöyry on myös ihmetellyt sitä, kuinka Suo-
7158: kisuuriin ja suuriin metsänomis•tajiin ovat huo-        men tapaisessa maassa on varaa verottaa tär-
7159: mattavat. Siis tämä lainmuutos ei ole oikeuden-         keintä raaka-ainepohjaa niin kuin meillä vero-
7160: mukainen. Jos vielä otamme huomioon sen, että           tetaan. Lasketaan, että verotuksen osuus tekee
7161: aikaisemmissa hallituksen esityksissä varalli-          raakapuun hinnassa noin 25-30 mk kiintokuu-
7162: suusv·eroa nimenomaan suurten omaisuuksien              tiometriä kohti. Suomi, Ruotsi ja Norja ovat
7163: omistajille tuntuva,sti enemmän huojennetaan            tiettävästi ainoat maat maailmassa, jotka verot-
7164: kuin pienomistajille, niin epäoikeudenmukai-            tavat puuraaka-ainetta, ja toisaalta ainakin Suo-
7165: suus vielä kasvaa. Toisin sanoen tällä lailla ei        melle puuraaka-aine on elinehto, tulee vastai-
7166: tehdä pienmetsänomistajille oikeudenmukai-              suudessakin olemaan. Siitä voidaan aina olla eri
7167: suutta.                                                 mieltä, mikä on verotuksen oikea taso ja miten
7168:    Jos pienmetsänomistajille halutaan tehdä oi-         sen pitää kohdeutua eri veronmaksajaryhmiin,
7169: keudenmukaisuutta, niin se tapahtuu sillä ta-           mutta ei myöskään pitäisi vetää sellaisia johto-
7170: voin, että otetaan käyttöön perusvähennys, joka         päätöksiä kuin täällä vedettiin. Ne varmasti ei-
7171: tarkoittaa sitä, että metsän tuotosta määrätty           vät enää ole - jos sanoisi oikein asi-allisia täl-
7172:  maata verokuutiometrejä jätetään verotuksen            laisessa yhteydessä.
7173:  ulkopuolelle. Silloin pienmetsänomistajat saa-             Meidän kai pitäis.i lähteä s.iitä, että me tarvit-
7174:  vat ensisijaisesti verohelpotuksen ja vain vähäi-      semme puuraaka.ainetta ja jotta me sitä saam-
7175:  semmän verohelpotuksen suurmetsänomistajat.            me, puun tuottamisen on oltava taloudellisesti
7176:  Näin ollen valiokuntakäsittelyssä tätä lakiesitys-     kannattavaa toimintaa. Me tiedämme, että kier-
7177:  153 057900001Y
7178:                                      Perjantaina 12. lokakuuta 1979
7179: 
7180: 
7181: t~ puuntuotannossa on erittäin pitkä. Se on             Keskustelu julistetaan päättyn.eeksi.
7182: Suomessa ehkä 60>-80 vuotta, kun se meidän
7183: monissa kilpaiJijamaissamme, mm. Yhdysvalto-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyvirksytään ja
7184: jen eteläosissa, on 30-40 vuotta (Ed. Korte-         asia lähetetään    v a 1t i o v a r a i n v a li o -
7185: salmi: Pohjois-Suomessa 100 vuotta!) - Poh-          kuntaan.
7186: jo1s-Suomessa varmasti 100 vuotta, ja siitä huo-
7187: limatta meillä katsotaan sopivaksi verottaa met-
7188: siä siinä määrin kuin tällä hetkellä tapahtuu.       12) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulove-
7189:    Se, mitä täällä mainittiin metsäverotuksen ki-    rolain 12 § :n muuttamisesta
7190: ristämisestä, se pLtää täysin paikkansa ja myös-
7191: kin se, että tämä tapahtui suhdoonepoliittisesti     sisältävä hallituksen esitys n:o 118 .esite:llään
7192: täy:sin vääränä ajankohtana. Mutta kun nyt pa-       vaLiokuntaan lähettämistä varten.
7193: Lataan jonkin matkaa takaisin sadoistamiljoonis-
7194: ta puhuttaessa, palataan ehkä 600-700· milj.            Toinen var,apuhemies: Puhemies-
7195: markasta vajaaseen 100> milj. markkaan takai-        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
7196: sin, niin ·silloin voitaneen katsoa, että kehitys    rtiovarainvalioknntaan.
7197: on oikea.
7198:    Se, mitä ed. Perho mainitsi, on minusta tär-
7199: keä näkökohta. Ei kai ole tarkoitus, että tämä          Keskustelu jatkuu:
7200: metsäverokevenny:s kohdistuu eri Lailla eri ihmi-
7201: siin siitä riippuen, mistä he muut tulonsa saa-         Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
7202: vat. Lakiesityksen mukaan se kohdistuu siten,        Valiokuntaan lähettämistä varten on nyt käsi-
7203: että maatilametsänomistajat saavat erillisvero-      teltävänä hallituks-en esitys n:o 118 laiksi maa-
7204: tettavaksi amoastaan tuon katon 70 000 mar-          tilatalouden tuloverola1n 12 § :n muuttamisesta.
7205: kan määrään saakka koko maatilatalouden tulon        Tässähän ehdotetaan metsätalouden puhtaaksi
7206: osalta, siis maatalous plus metsätalous, kun sen     tuloksi luettavan hankintatyön arvon verotusta
7207: sijaan muut tulonsaajat saavat joka tapauksessa      huojennettavaksi j,a mainitaan tämä 150 m3 :n
7208: tämän 50 % tai 9 000 mk. Ni.in kuin täällä jo        raja. SMP:n mielestä olisi aiheellista tutkia, eikö
7209: on esitetty, niin tämä asia pi:täisi välttämättö-    veronhuojennuksessa voitaisi mennä vieläkin
7210: mästi korjata, koska muuten joutuvat veron-          pitemmälle, jotta voitaisiin tehokkaammin käyt-
7211: maksajat erilaiseen asemaan siitä riippuen, mis-     tää maaseudun työvoimareservit hyväksi, koko
7212: tä he muun tulonsa kuin metsätulon sa.avat.          kansantaloutemme hyväksi.
7213: 
7214:    Ed. V. V ·en n a m o : Herra puhemies!               Ed. V. V en n :a m o : Herra puhemies! Hal-
7215: SMP kannattaa perusvähennys:tä, niin että pien-      lituksen esitys on periaatteessa oikeasuuntai-
7216: metsänomistus saa oikeutta.                          nen, mutta s·e on hämmästyttävä, ·eriarvoisuutta
7217:    En voi ymmärtää sosialidemokraattisen kan-        lisäävä. Otetaan joku invalidi, joku vanhus, jo-
7218: sanedustajan puheenvuoroa, jossa hän valitteli,      ku nainw, joku jol1a on sydänvika. Hän ei pys-
7219: että palkanansaitsijoilta otetaan v·eroa nim ras-    ty tekemään metsässä työtä; hänen täytyy käyt-
7220: kaasti. Se on totta, mutta alennetaan palkan-        tää apuna jotain toista. Silloin on olemassa vaa-
7221: ansaitsijoiden veroa. Pitääkö toimia niill, että     ra, että hän menettää tämän veroedun. Toisin
7222: kaikki nousee, kaikkien kohdalla verot ovat hir-     sanoen heikompaa syrjitään, hänelle jää ras-
7223: muiset ja koko yhteiskunta on kohta työttö-          kaammat verot. SMP ei voi tällaista verolain-
7224: myysleiri? Ei, se on suohon viemistä. Tehdään        säädäntöä hyväksyä. Edellytämme, että valio-
7225: oikeuaa myös palkanansaitsijoilie.                   kunta korjaa nämä ha:llituksen virheet. Tässä
7226:    Tolleaisin myös s-inne vasemmalle, että kun       käy selvästi ilmi vaicn poliittinen peli eikä oikeu-
7227: kepun puheenjohtaja Virolainen oli valtiova-         denmukainen verotus, vaikka sinänsä verojen
7228: rainministerinä, niin yhtenä yönä metsä alkoi        aJ.entaminen on oikein.
7229: kasvaa noin 20 % enemmän kuin aikaisemmin.
7230: Jokainen ymmärtää, että tämä oli järjetöntä.            :EGeskustelu julistetaan päättyneeksi.
7231: Jussi vain totesi ja määräsi, että nyt metsät kas-
7232: vavat 20 % enemmän (Naurua) . Eiväthän ne               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7233: muuttuneet mihinkään. Tällaisia diktaattorcita       asia lähetetään    v a 1 ti o v a ra i n v a 1i o -
7234: meillä on tässä maa:s,sa.                            kun t :aan.
7235:                                       Valtakunualliset työttömyyskassat                                1219
7236: 
7237: 
7238: 1.3) Ehdotuksen laiksi eräistä poikkeuksista            käytetty todella järkevii:n investointeihin, ei
7239: valtakunnallisista   työttömyyskassoista     annet-     meillä tällä hetkellä olisi yhtään työtöntä.
7240: tuun lakiin                                                Vielä ongelman vakavuutta korostaa se, että
7241:                                                         toisaalta vaikka on 130 000 työtöntä, on
7242: sisältävä ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 447           myöskin' jonkin v·erran jo avoimia työpaikkoja,
7243: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            joita ei pystytä täyttämään. -r:ämä on myöskin
7244:                                                         osoitus siitä kuinka huonosti maassamme on
7245:    Toinen varapuhemies: Puhemies-                       työllisyyskys~mystä hoidettu hallituksen toi-
7246: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-         mesta. Ei ole ollut pitkäaikaisia suunnitelmia, ei
7247: siaalivaliokuntaan.                                     kunnollisia ja asiallisia, järkeviä mtkaisuja, toi-
7248:                                                         menpiteitä. On eletty päivästä toiseen ja yritet-
7249:                                                         ty kassalinjalla asiaa jollakin tavalla viedä eteen-
7250:   Keskustelu:                                           päin.
7251:                                                            Nyt kun oo jouduttu tähän uuteen vaihee-
7252:     Ed. Le p p ä ne n :         Herra puhemies!         seen, lähinnä sos1alidemokraattien ja suurtyön-
7253: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta olen jättänyt            antajien taholta on kohdistettu uusia hyökkäyk-
7254: ritnnakkaislakialoitteen koskien työttömyys-            siä tavallisia ihmisiä kohtaan. Sosialidemokraat-
7255: päivärahan ylärajan korovtamista. Tämä rinnrak-         tinen Llinamaa julistaa, samoin STK:n miehet
7256: kaislakialoitteen jättäminen on ollut välttämä-         julistavat, että kehitysalueilta ja ·syrj~seuduil.~a
7257: töntä, koska SMP:n käsityksen mukaan työtön-            ihmisten on pakko muuttaa jonnekin etelan
7258: tä ei voida unohtaa missään olosuhteissa, vaan          suurkeskuksiin, irtautua omasta ympäristös-
7259: joroais·en elämästä on huolehdittava siinäkin ti-       tään. Ihmis•en on siiJS pakko tulla sinne, missä
7260: lanteessa, että työtä ei tämä yhteiskunra pysty         ehkä jotakin työtä hänelle tarjottaisiin. SMP:n
7261: järjestämään. Näin ollen me katsomme, että hal-         kanta on ollut se, että todella maata oo tasapuo-
7262: .lituksen esitys on liian puuueellinen ja sitä on       lisesti kehitettävä ja työpaikkoja luotav•a sinne,
7263:  ehdottomasti korotettava. Lähdemme siitä, että         missä on työvoimaa. Jo inhimillises•ti on, totta
7264: näiden vaikeimmassa asemassa olevien, pitkäai-          kai parempi, että ihminen voi normaalissa ym-
7265: kaistyöttömien, osalta päivärahan maksamisaika          pä;istössään saada työtä ja elää kuin että hän
7266:  on nostettava vähintään 600 päivään.                   lähtee aivan uusiin olosuhteisiin ja menettää
7267:     Perusteeksi vielä muutama sana työttömyy-           kosketuksen todelliseen elämään.
7268: destä yleensä. Työttömyys on ollut tässä yhteis-           Tämä taustaks.i. Mutta vaikka on asioita hoi-
7269: kunnassa eräs vaikeimpia, kipeimpiä ongelmia.           dettu huonosti, on turvattava joka tapauksessa
7270: Tätä k}'1symystä ei ole pystytty maamme valtaa-         työttömän ihmisen asema. Tästä syystä, ja var-
7271: pitävien toimesta ratkaisemaan. Työvoimami-             sinkin ku:n nyt on hyvä aika menossa ja siihen
7272: nisterinä on ollut SKP:n pääs·ihteeri Aalto, ja         erinomaisesti varaakin, työttömien kassapäivien
7273: hän on jatkuvasti luvannut, että asia hoidetaan.        lukumäärää on nostettava riittäväs•ti, :niin että
7274: Huolimatta siitä, että rahaa on käytetty erittäin       kukaan ei jää heitteille.
7275: suuresti työllisyyskysymysten hoitoon, kuiten-
7276: kaan maassamme ei ole työttömyyttä saatu pois-        Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
7277: tetuhi. Kaiken kukkuraksi on nyt tultu uuteen Työlli:syys·asioiden hoito tässä maassa on kauan
7278: vaiheeseen, nimi,ttäin taloudel:lisesti elämme ollut jo skandaali. Siksi ei tässä tilameessa voi
7279: nousukautta. Arvioidaan, että kokonaistuotan- tehdä muuta kuin näitä työttömyyspäivärahoja
7280: non kasvu tänä vuonna on vähintään 7 %; ja on lisättävä enemmän kuin hallitus esittää.
7281: kuitenkin tällaisess.a nousuvaiheessakin on vielä     Totean myös, että ni·in kauan kuin Suomen
7282: noin 130 000 työtöntä. Tästä havaitsemme to- kommunistisen puolueen pääsihteeri on työvoi-
7283: della, kuinka huooosti maassamme on hoidettu maministerinä, niin kauan on tässä m:aas·sa työt-
7284: talouspolitiikkaa ja työllisyysasioita. Siis perus- tömiä; ia riemulla suuri raha ja riistäjät pitävät
7285: ta on ollut kokona;an väärä, koska nousuvai- häntä sillä paikalla, että köyhä kansa kärsi•si.
7286: heessakaan ei pystytä tarjoamaan enää ·työtä
7287: kaikille.                                             Keskustelu julistetaan päävtyneeksi.
7288:     Mihi sitten tilanne on tällainen? Otan vain
7289: yhden esimerkin. Suomessa on uhrattu ydinvoi-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7290: maloihin 10 mrd. mk, siis hukutettu pääomaa 10 asia        lähetetään     s o s i 1a a 1 i v a li o k u n -
7291: mrd. mk, ja näitä ydinvoimaloita tällä hetkellä taan.
7292: ei tarvittaisi lainkaan. Jos tämä 10 mrd. mk olisi
7293: 1220                                Perjantaina 12. lokakuuta 1979
7294: 
7295:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en esitellään   17) Neuvostoliiton kanssa oikeussuojasta ja oi-
7296: Ja pannaan pöydälle puhem1esneuvoston ehdo-         keusavusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa teh-
7297: tuksen mukrusesti ensi tiistain istuntoon:          dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
7298:                                                     mistä
7299:                                                     tarkoittavaill hallituksen esityksen n:o 24 joh-
7300: 14) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on        dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
7301: saatettu valtioneuvoston päätös kananmunien         n:o 5; ja
7302: haudontojen rajoittamisesta annetun valtioneu-
7303: voston päätöksen muuttamisesta
7304:                                                     18) Ehdotuksen laiksi eräistä omaisuuden luo-
7305: loodittu perustuslakivaliokunnan nrletintö n:o      vutuksist.a saadun voiton väliaikaisesta verova·
7306: 8;                                                  paudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
7307:                                                     sisältävän hallituksen ,esityksen n:o 83 johdosta
7308: 15) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
7309: saatettu valtioneuvoston päätös öljyväkirehujen     31.
7310: valmisteveron väliaikaisesta alentamisesta
7311: laadittu perustuslakhnaliokunnan mktintö n:o          T o i n e n v a r ;a p u h e m i e s : Eduskun-
7312: 9;                                                  nan seuraava täysistunto on ensi tiistaffia kello
7313:                                                     14.
7314: 
7315: 16) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on           Täysistunto lopetetaan kello 14.37.
7316: saatettu valtioneuvoston päätös paahtamatto-
7317: man kahvin tullin väliaikaisesta poistamisesta
7318:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
7319: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
7320:  10;                                                                            Eiler Hultin
7321:                         57. Tiistaina 16 päivänä lokakuuta 1979
7322:                                              kello 14
7323: 
7324: Päiväjärjestys                                                                                         Siv.
7325:                                                       10) N:o 151 Ed. Ajo ym.: Määrära-
7326:                                                    han osoittamisesta Kemijärven terveys-
7327:   Ilmoituksia                                      keskuksen vuodeosaston rakennustöiden
7328:                                                    aloittamiseksi ..................... . 1263
7329:   E s i t e 11 ä ä n:                                  11) N:o 152 Ed. Ala-Kapee ym.: Ko-
7330:                                                    rotetun määrärahan osoittamisesta ympä-
7331:                                                    ristönsuojelun tutkimus- ja kehittämistoi-
7332:   Raha-asia-aloitteet                              mintaan ......................... . ,
7333:                                             Siv.
7334:     1) N:o 142 Ed. Aaltonen ym.: Mää-                 12) N:o 153 Ed. Ala-Kapee ym.: Mää-
7335: rärahan osoittamisesta opiskelija-asunto-          rärahan osoittamisesta Kotineuvontaliiton
7336: jen omapääomaan ................. . 1263           kuluttajaneuvontatoiminnan tukemiseen ,
7337:                                                       13) N:o 154 Ed. Ala-Kapee ym.: Mää-
7338:    2) N:o 143 Ed. Aaltonen ym.: Koro-              rärahan osoittamisesta Kuriiritien ja pää-
7339: tetun määrärahan osoittamisesta Valtion-           radan eritasoristeyksen rakentamisen
7340: rautateiden työkoneiden ja autokaluston            aloittamiseen Tikkurilassa ........... . ,
7341: hankkimiseen .................... .. ,                14) N:o 155 Ed. Ala-Kapee ym.: Mää-
7342:     3) N:o 144 Ed. Ajo ym.: Määrärahan             rärahan osoittamisesta posti- ja lennätin-
7343: osoittamisesta valtion henkilöstön työsuh-         hallituksen toimitilahankkeen suunnitte-
7344: deasuntojen rakentamiseksi Rovaniemelle ,          luun Vantaan Tikkurilan Jokiniemeen ..               ,
7345:     4) N:o 145 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                15) N:o 156 Ed. Almgren ym.: Ko-
7346: osoittamisesta puutavaran nippu-uittolait-         rotetun määrärahan osoittamisesta YK:n
7347: teiden rakentamiseksi Kemijokeen .... ,            lastenrahaston (UNICEF) tukemiseen .. ,
7348:     5) N:o 146 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                16) N:o 157 Ed. Almgren ym.: Mää-
7349: osoittamisesta Vuotoksen alueella olevien          rärahan osoittamisesta lähetysjärjestöjen
7350: yksityisten ja Kemi Oy:n maiden lunas-             kautta annettavaa humanitaarista kehitys-
7351: tamiseksi valtiolle ................. . ,          apua varten . . . . . . . . . . . . . . . ....... .
7352:     6) N:o 147 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                 17) N:o 158 Ed. Almgren ym.: Ko- "
7353: osoittamisesta mekaaniseen vesakontor-             rotetun määrärahan osoittamisesta kor-
7354: juntaan Lapin tie- ja vesirakennuspiirin           keakouluopiskelijoiden ruokailukustannus-
7355: alueella .......................... . ,            ten alentamiseen .................. . ,
7356:                                                       18) N:o 159 Ed. Almgren ym.: Mää-
7357:     7) N:o 148 Ed. Ajo ym.: Määrärahan             rärahan osoittamisesta Kotkan sairaan-
7358: osoittamisesta Kemijärven läpikulkutien            hoito-oppilaitoksen          uudisrakennuksen
7359:  rakennustöiden aloittamiseksi ....... . ,         suunnitteluun ..................... . ,
7360:     8) N:o 149 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                19) N:o 160 Ed. Almgren ym.: Koro-
7361:  osoittamisesta veneliikenneväylien merkit-        tetun määrärahan osoittamisesta linnojen,
7362:  semiseksi Lokan ja Porttipahdan tekojär-          linnoitusten ja kiinteiden muinaisjäännös-
7363:  villä ............................ . ,            ten perusparannuksiin . . . . . . . ....... .
7364:     9) N:o 150 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                20) N:o 161 Ed. Almgren ym.: Mää- "
7365:  osoittamisesta Veitsiluoto Oy:n Kemijär-          rärahan osoittamisesta Kotkan-Haminan
7366:  ven tehtaan jalostusasteen nostamiseen ,          -Luumäen radan suunnitteluun ..... . ,
7367: 1222                                         Tiistaina 16. lokakuuta 1979
7368: 
7369:                                                        Siv.                                                   Siv.
7370:    21) N:o 162 Ed. Alppi ym.: Mää-                               36) N:o 177 Ed. Bärlund ym.: Määrä-
7371: rärahan osoittamisesta Sirola-opiston ra-                     rahan osoittamisesta peruskoulun opetus-
7372: kennusavustukseen . . .............. . 1263                   ryhmien pienentämiseen ............ . 1263
7373:    22) N:o 163 Ed. Alppi ym.: Määrä-                             37) N:o 178 Ed. Bärlund: Korotetun
7374: rahan osoittamisesta avustukseksi Työ-                        määrärahan osoittamisesta Porvoon mat-
7375: läislasten Tuki r.y:lle rakennusaikaisten                     kailualan oppilaitoksen ylimääräiseen
7376: lainojen maksuun ja jatkorakentamiseen                        avustukseen ...................... .
7377:    23) N :o 164 Ed. Alppi: Määrärahan
7378:                                                         "        38) N:o 179 Ed. Bärlund: Määrära- "
7379: osoittamisesta punakaartilaisten muisto-                      han osoittamisesta Tekniska läroverket
7380: merkin pystyttämiseksi Tampereelle ....                       -nimisen oppilaitoksen siirtämiseen Itä-
7381:    24) N:o 165 Ed. Alppi: Määrärahan "                        Uudellemaalle .................... . ,.
7382: osoittamisesta V aidonrautateiden Tampe-                         39) N:o 180 Ed. Bärlund: Määrära-
7383: reen seudun paikallisliikenteen kehittä-                      han osoittamisesta tien peruskorjaamiseen
7384: miseen .......................... .                           välillä Bosgård-Isnäs ............. .
7385:    25) N:o 166 Ed. Astala ym.: Koro- "                           40) N:o 181 Ed. Bärlund ym.: Koro- "
7386: tetun määrärahan osoittamisesta korkea-                       tetua määrärahan osoittamisesta Kirkko-
7387: kouluopiskelijoiden ruokailukustannusten                      nummen-Karjaan rataosuuden peruspa-
7388: alentamiseen ..................... .                          rantamiseen . . .................... .
7389:    26) N:o 167 Ed. Astala ym.: Määrä- "                          41) N:o 182 Ed. Bärlund ym.: Koro- "
7390: rahan osoittamisesta ylimääräisenä avus-                      tetua määrärahan osoittamisesta valtion-
7391: tuksena Turun Piirustuskoululle ..... .                       osuuteen kuluttajaneuvonnan järjestämi-
7392:    27) N:o 168 Ed. Astala ym.: Määrä- "                       seen kunnissa ..................... .
7393: rahan osoittamisesta uuden päärakennuk-                          42) N :o 183 Ed. Eenilä ym.: Koro-
7394:                                                                                                                "
7395: sen rakentamiseen työläisnuorison virkis-                     tetua määrärahan osoittamisesta Varsi-
7396: tysalueelle Oriniemen Aurinkolahteen ..                       nais-Suomen Kansanopiston rakennus-
7397:    28) N:o 169 Ed. Astala ym.: Määrä- "                       hankkeita varten .................. .
7398:                                                                  43) N:o 184 Ed. Eenilä ym.: Mää- "
7399: rahan osoittamisesta Turussa sijaitsevan
7400: ns. Ingmanin talon suojelun suunnit-
7401: telua varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...        rärahan osoittamisesta kansatieteellisiä
7402:    29) N:o 170 Ed. Astala ym.: Määrä- "                       työväenkulttuurin kokoelmia ja kenttätöi-
7403:                                                               tä varten ........................ .
7404: rahan osoittamisesta valmistelujen aloit-
7405: tamiseksi Valtion siementarkastuslaitok-                         44) N :o 185 Ed. Eenilä ym.: Koro- "
7406: sen siirtämiseksi Loimaalle ......... .                       tetua määrärahan osoittamisesta työväen-
7407:    30) N:o 171 Ed. Astala ym.: Määrä- "                       talojen korjauksiin ................. .
7408: rahan osoittamisesta Länsikaari-Itäkaari                         45) N:o 186 Ed. Eenilä ym.: Määrä- "
7409: tieyhteyden suunnitteluun Turussa ....                        rahan osoittamisesta työväenliikkeen
7410:    31 ) N :o 172 Ed. Astala ym.: Määrä- "                     muistomerkin aikaansaamiseksi Turkuun
7411: rahan osoittamisesta Turun seudun kun-                           46) N:o 187 Ed. Eenilä ym.: Määrä-
7412: tien joukkoliikenneyhteistyön tukemi-                         rahan osoittamisesta työväenkulttuurin
7413: seksi ............................ .                          tutkimuslaitoksen perustamisen suunnit-
7414:    32) N:o 173 Ed. Breilin ym.: Korote- "                     teluun ........................... .
7415: tun määrärahan osoittamisesta asuntolai-                         47) N:o 188 Ed. Eenilä ym.: Määrä- "
7416: noihin ........................... .                          rahan osoittamisesta mekaaniseen vesa-
7417:    33) N:o 174 Ed. Breilin ym.: Määrä- "                      kontorjuntaan Turun tie- ja vesirakennus-
7418: rahan osoittamisesta Vuokralaisten Kes-                       piirin alueella . . . . . . . . ............. .
7419: kusliiton toiminnan tukemiseen . . . . . ...
7420:                                                        "         48) N:o 189 Ed. Eenilä ym.: Määrä- "
7421:    34) N:o 175 Ed. Breilin: Määrärahan                        rahan osoittamisesta Lepäisten-Lyökin
7422: osoittamisesta Orijärven kaivostoimin-                        paikallistien rakentamiseen .......... .
7423: nan jatkamisen selvittämiseen ....... .                          49) N:o 190 Ed. Eenilä ym.: Määrä- "
7424:    35) N:o 176 Ed. Breilin: Määrärahan
7425:                                                        "      rahan osoittamisesta kuljetusalan työsuo-
7426: osoittamisesta uusien teollisuuskylien pe-                    jelutarkastajan viran perustamiseksi Tu-
7427: rustamisen selvittämiseen ........... .                       run ja Porin työsuojelupiiriin ....... .
7428:                                                        "                                                      "
7429:                                                   Raha-asia-aloitteet                                   1223
7430: 
7431:                                                       Siv.                                               Siv.
7432:    50) N:o 191 Ed. Eenilä ym.: Määrä-                           64) N:o 205 Ed. Fred ym.: Määrära-
7433: rahan ,osoittamisesta Uudenkaupungin                         han osoittamisesta Kainaston ja Jurvan
7434: työväentalon peruskorjaukseen työllisyys-                    välisen maantien perusparantamiseen .. 1263
7435: varoin ........................... . 1263                       65) N:o 206 Ed. Fred ym.: Määrära-
7436:    51) N:o 192 Ed. Ekorre ym.: Koro-                         han osoittamisesta Päntäneen-Karijoen
7437: tetun määrärahan osoittamisesta opinto-                      maantien peruskorjaamisen aloittamiseen
7438: lainojen valtiontakaukseen ja korkotu-                          66) N:o 207 Ed. Fred ym.: Määrära-
7439:                                                                                                           "
7440: keen ............................ .                          han osoittamisesta Isojoen-Kuvaskan-
7441:                                                        "
7442:    52) N:o 193 Ed. Ekorre ym.: Korote-                       kaan maantien perusparantamiseen ....
7443: tun määrärahan osoittamisesta opintora-                         67) N:o 208 Ed. Fred ym.: Määrära-
7444:                                                                                                           "
7445: han perusosan maksamiseen ......... .                        han osoittamisesta Isonkyrön-Lehmä-
7446:    53) N:o 194 Ed. Elo ym.: Määrä-
7447:                                                        "     joen-Oravaisten tien perusparantamiseen
7448: rahan osoittamisesta Kokemäenjoen jär-                          68) N:o 209 Ed. Fred ym.: Määrära-
7449:                                                                                                           "
7450: jestelyihin ....................... . ,                      han osoittamisesta Myllymäen-Saatijär-
7451:    54) N:o 195 Ed. Elo ym.: Korotetun                        ven ja Ähtärin-Soinin maanteiden perus-
7452: määrärahan osoittamisesta Lielahden ja                       korjaamiseen ..................... .
7453: Porin/Rauman välisen rataosan peruspa-                          69) N:o 210 Ed. Fred ym.: Määrära-
7454:                                                                                                           "
7455: rantamisen aloittamiseen ........... .                       han osoittamisesta Bosundin kalasatamaan
7456:    55) N:o 196 Ed. Elo ym.: Määrära-
7457:                                                        "     johtavan väylän ruoppaamiseksi ..... .
7458: han osoittamisesta Porin-Parkanon-                              70) N:o 211 Ed. Fred ym.: Korote-
7459:                                                                                                           "
7460: Haapamäen rautatien perusparantami-                          tun määrärahan osoittamisesta uskonnol-
7461: seen ........... · · ·. · · · · · · · · · · · · · · · "      listen lehtien tukemiseen ........... .
7462:    56) N:o 197 Ed. Forsman ym.: Koro-                           71) N:o 212 Ed. Fred ym.: Korote-
7463:                                                                                                           "
7464: tetun määrärahan osoittamisesta asunto-                      tun määrärahan osoittamisesta pienyrittä-
7465: hallituksessa suoritettavaan tutkimus-, sel-                 jien vuosilomaa varten ............. .
7466: vitys- ja kehittämistyöhön ........... .                        72) N:o 213 Ed. Fred ym.: Määrä-
7467:                                                                                                           "
7468:    57) N:o 198 Ed. Forsman: Määrära-
7469:                                                        "
7470:                                                              rahan osoittamisesta maatalousyrittäjien
7471: han osoittamisesta kevyen liikenteen väy-                    karjatilojen lomitusrengaskokeilun aloitta-
7472: lien rakentamiseksi Lappeenrannan ja                         miseen .......................... .
7473: Joutsenon välille valtatiellä n:o 6 ..... .                                                               "
7474:                                                                 73) N:o 214 Ed. Fred ym.: Määrä-
7475:    58) N:o 199 Ed. Forsman: Määrära- "
7476:                                                              rahan osoittamisesta neurologisia liikunta-
7477: han osoittamisesta Huhmarisen-Kauko-
7478:                                                              vammaisia varten Kuortaneelle rakennet-
7479: lan tien kunnostamiseen Parikkalassa ..
7480:                                                              tavan kuntoutuskurssikeskuksen rahoitta-
7481:    59) N:o 200 Ed. Forsman: Määrära- "
7482:                                                              miseksi ......................... .
7483: han osoittamisesta pengerrys- ja sillanra-
7484:                                                                 74) N:o 215 Ed. Fred ym.: Määrä-
7485:                                                                                                           "
7486: kennustöiden aloittamiseksi Lamposaaren
7487: ja mantereen välillä Lappeenrannassa ..                      rahan osoittamisesta vanhusten kotihuol-
7488:    60) N:o 201 Ed. Forsman: Määrära- "                       lon toteuttamiseen ................. .
7489: han osoittamisesta Etelä-Saimaan keskus-                        75) N:o 216 Ed. Grönholm ym.: "
7490: sairaalan laajentamiseen ............. .                     Määrärahan osoittamisesta kasvatustieteen
7491:    61) N:o 202 Ed. Fred ym.: Määrära- "                      professorin viran perustamiseksi Tampe-
7492: han osoittamisesta Kokkolaan rakennetta-                     reen yliopiston kasvatustieteiden tiede-
7493: van valtion virastotalon suunnittelua var-                   kunnan Hämeenlinnan opettajankoulu-
7494: ten ................... · · · · · · · · · · · ,              tuslaitokseen ..................... .
7495:                                                                 76) N:o 217 Ed. Grönholm ym.:
7496:                                                                                                           "
7497:    62) N:o 203 Ed. Fred ym.: Määrära-
7498: han osoittamisesta Kristiinankaupungin                       Määrärahan osoittamisesta Hämeenlinnan
7499: käyttö- ja jätevesihuollon järjestämiseksi                   opettajankoulutuslaitoksen osastokirjas-
7500:    63) N:o 204 Ed. Fred ym.: Määrära- "                      ton virkojen perustamiseen ......... .
7501: han osoittamisesta kunnille maa-alueiden                        77) N:o 218 Ed. Grönholm ym.:
7502:                                                                                                          "
7503: ostoa ja niiden kunnallistekniikan raken-                    Määrärahan osoittamisesta Toimihenkilö-
7504: tamista varten turkistarhauksen edistämi-                    järjestöjen Sivistysliiton opintokeskuksen
7505: seksi ............................ .                         toimintamenoja varten ............. .
7506:                                                       "                                                  "
7507: 1224                                Tiistaina 16. lokakuuta 1979
7508: 
7509:                                            Siv.                                                Siv.
7510:    78) N:o 219 Ed. Grönholm ym.:                      93) N:o 234 Ed. Hautala ym.: Mää-
7511: Määrärahan osoittamisesta kansallispuis-           rärahan osoittamisesta Lehmänkurkun
7512: toiksi ehdotettujen Kelveneen ja Pernun-           tien aikaansaamiseen ............... . 1263
7513: nummen-Kerityn alueiden hankkimisek-                  94) N:o 235 Ed. Hautala ym.: Mää-
7514: si valtion haltuun ................. . 1263        rärahan osoittamisesta rautatien ylikulku-
7515:    79) N:o 220 Ed. Grönholm ym.:                   sillan rakentamiseksi Loimaan kaupunkiin
7516: Määrärahan osoittamisesta mekaaniseen              Loimaan-Palikkalan tielle ......... .
7517: vesakentorjuntaan Hämeen tie- ja vesi-                95) N:o 236 Ed. Hautala ym.: Mää-
7518:                                                                                                 "
7519: rakennuspiirin alueella ............. .            rärahan osoittamisesta tien aikaansaami-
7520:    80) N:o 221 Ed. Hakala: Määrärahan "            seen välille Loimaa-Yläne-Uusikau-
7521: osoittamisesta Orimattilassa sijaitsevan           punki ........................... .
7522: valtion virastotalon laajentamiseen ....              96) N:o 237 Ed. Hautala ym.: Mää-
7523:                                                                                                 "
7524:    81) N:o 222 Ed. Hakala: Määrärahan "            rärahan osoittamisesta Turun-Salon
7525: osoittamisesta Mäntsälän maatalousoppi-            rataosuuden perusparantamiseen ..... .
7526: laitoksen laajentamiseen ............ .                                                         "
7527:    82) N:o 223 Ed. Hakala: Määrärahan "                97) N:o 238 Ed. Hautala ym.: Koro-
7528: osoittamisesta kotimaista polttoainetta            tetun määrärahan osoittamisesta saaristo-
7529: käyttävän lämpökeskuksen rakentamisek-             liikenteen avustamiseen ............. .
7530: si Mäntsälän maatalousoppilaitokseen .. ,             98) N:o 239 Ed. Hautala ym.: Mää- "
7531:    83) N:o 224 Ed. Hakala: Määrärahan              rärahan osoittamisesta pienteollisuuslaino-
7532: osoittamisesta    Artjärven-Kimonkylän             jen korkotukeen ................... .
7533: tien rakentamista varten ........... .                 99) N :o 240 Ed. Hautala: Määrära- "
7534:    84) N:o 225 Ed. Hakala: Määrärahan "            han osoittamisesta aluesairaalan ja ter-
7535: osoittamisesta Lahden-Loviisan rauta-              veyskeskuksen rakentamiseksi Saloon .. ,.
7536: tien perusparantamiseen ........... .                  100) N:o 241 Ed. Helminen ym.:
7537:    85) N:o 226 Ed. Hakala: Määrärahan "            Määrärahan osoittamisesta mekaaniseen
7538: osoittamisesta Mäntsälässä SlJaltsevan             vesakentorjuntaan Kymen tie- ja vesira-
7539: Kaunismäen opetus- ja työkeskuksen ra-             kennuspiirin alueella ............... .
7540: kentamiseksi ..................... .                   101) N:o 242 Ed. Helminen ym.:
7541:    86) N:o 227 Ed. Halonen ym.: Mää- "             Korotetun määrärahan osoittamisesta Val-
7542: rärahan osoittamisesta Pohjolan Opistolle          tionrautateiden tilapäisen henkilökunnan
7543: rakennusavustuksena toteutettavia perus-           palkkioihin ja työsuhdepalkkoihin ..... .
7544: parannustöitä ja aikaisempien rakennus-
7545: velkojen maksamista varten ......... . ,               102) N:o 243 Ed. Helminen ym.: "
7546:    87) N:o 228 Ed. Hautala ym.: Mää-               Määrärahan osoittamisesta Invalidiliitolle
7547: rärahan osoittamisesta maatilatalouden             vammaisten lomatoiminnan järjestämi-
7548: asuntolainoitusta varten ............. .           seen ............... ·............. . ,.
7549:    88) N:o 229 Ed. Hautala ym.: Mää-
7550:                                             "          103) N:o 244 Ed. Helminen ym.:
7551: rärahan osoittamisesta hotelli- ja ravin-          Korotetun määrärahan osoittamisesta vai-
7552: tolakoulun perustamiseksi Turkuun ....             tionosuurena kunnille terveyskeskusten
7553:    89) N:o 230 Ed. Hautala ym.: Koro- "            perustamiskustannuksiin . . .......... .
7554:                                                                                                 "
7555: tetun määrärahan osoittamisesta siirtona               104) N:o 245 Ed. Hietala: Määrära-
7556: maatilatalouden kehittämisrahastoon ....           han osoittamisesta Haarajoen-Porsas-
7557:    90) N:o 231 Ed. Hautala ym.: Mää- "             kos~en ~aan~ien perusparantamistöiden
7558: rärahan osoittamisesta viljavarastojen ra-         suonttam1seks1 .................... .
7559: kentamiseen ..................... .                    105) N:o 246 Ed. Hietala: Määrära-
7560:    91) N:o 232 Ed. Hautala ym.: Koro- "            han osoittamisesta maantien n:o 542 pe-
7561: tetun määrärahan osoittamisesta viljan             rusparantamiseen välillä Karvio-Tuus-
7562: pienvarastojen rakentamisen korkotu-               niemen raja ...................... .
7563: keen ............................ .                    106) N:o 247 Ed. Hietala: Määrära- "
7564:    92) N:o 233 Ed. Hautala ym.: Mää- "             han osoittamisesta Pieksämäen-Porsas-
7565: rärahan osoittamisesta viljavaraston ra-           kos~en ~aan~ien perusparantamistöiden
7566: kentamiseksi Laitilaan ............. .             suonttam1seks1 . . .................. .
7567:                                              "
7568:                                              Raha-asia-aloitteet                                  1225-
7569: 
7570: 
7571:                                                 Siv.                                               Siv.
7572:     107) N:o 248 Ed. Hietala ym.: Mää-                      120) N:o 261 Ed. Holvitie: Määrä-
7573: rärahan osoittamisesta Jäppilän-Tihus-                  rahan osoittamisesta Aho Svenska Teate--
7574: niemen-Sorsakosken tieosuuden perus-                    rin toiminnan jatkumiseksi alueellisena
7575: parantamistöiden suorittamiseksi ..... . 1263           teatterina ........................ . 126_3.
7576:     108) N:o 249 Ed. Hietala: Määrä-                        121) N:o 262 Ed. Holvitie: Määrä-
7577: rahan osoittamisesta Valtionrautateiden                 rahan osoittamisesta kulttuurihistorialli-
7578: korjaamo- ja varastorakennuksen sanee-                  sesti arvokkaan Ingmanin talon pelasta-
7579: raustöiden toteuttamiseksi Pieksämäellä                 miseksi Turussa ................... .
7580:                                                  "          122) N:o 263 Ed. Holvitie ym.: Mää-
7581:                                                                                                     "
7582:     109) N:o 250 Ed. Hietala ym.: Mää-
7583: rärahan osoittamisesta tavaravaunujen ra-               rärahan osoittamisesta Turun-Salon
7584: kentamiseen kuuluvan kokoonpanovai-                     moottoriliikennetien tietyön aloittamisek-
7585: heen siirtämiseksi Valtionrautateiden Pa-               si .............................. .
7586: silan konepajasta Pieksämäen konepajaan                     123) N:o 264 Ed. Holvitie ym.: Mää-
7587:                                                  "      rärahan osoittamisesta Uudenkaupungin
7588:     110) N:o 251 Ed. Hietala ym.: Mää-                  -Forssan tieyhteyden rakentamiseen ..
7589: rärahan osoittamisesta Valtionrautateiden
7590:                                                             124) N:o 265 Ed. Holvitie ym.: Mää-
7591:                                                                                                     "
7592:  asuinhuoneistojen peruskorjauksiin ....
7593:     111) N:o 252 Ed. Hietala: Määrära-
7594:                                                  "      rärahan osoittamisesta Uudenkaupungin
7595:                                                         sisääntuloteiden rakentamiseen ....... .
7596: han osoittamisesta Virtasalmella sijaitse-
7597: van Karankalahden malmiesiintymän tut-                      125) N:o 266 Ed. Holvitie ym.: Ko-
7598: kimuksia varten . . ................ .                  rotetun määrärahan osoittamisesta Turun
7599:     112) N:o 253 Ed. Hietala: Määrära- "
7600:                                                         lentoaseman kiitoradan pidentämiseen ..
7601:                                                             126) N:o 267 Ed. Hyrynkangas ym.:
7602:  han osoittamisesta Valtion polttoainekes-              Määrärahan osoittamisesta julkisten ra-
7603: kuksen työkoneiden valmistusta ja huol-                 kennusten korjausten suunnitteluun lii-
7604:  toa palvelevan rakennuksen rakennustöi-                kuntavammaisten kulkemisen helpottami-
7605:  den aloittamiseksi Virtasalmella ..... .               seksi ........................... .
7606:     113) N:o 254 Ed. Hirvelä: Korotetun "                   127) N:o 268 Ed. Hyrynkangas ym.:
7607:  määrärahan osoittamisesta Jyväskylän yli-              Korotetun määrärahan osoittamisesta
7608:  opiston tutkimus- ja opetusvälineiden                  kuntien yleisiin rahoitusavustuksiin .... , ..
7609:  sekä kaluston hankkimiseen ......... .                     128) N:o 269 Ed. Hyrynkangas ym.:
7610:     114) N:o 255 Ed. Hirvelä: Korotetun "               Määrärahan osoittamisesta Pyhäjärvelle
7611:  määrärahan osoittamisesta Jyväskylän yli-              suunnitellun valtion riistanhoitokoulun
7612:  opiston rakennushankkeiden suunnitte-                  perustamista koskevan tutkimuksen suo-
7613:  luun Mattilanniemen II rakennusvaihe                   rittamiseen ....................... .
7614:  mukaanlukien .................... . ,                      129) N:o 270 Ed. Hyrynkangas ym.:
7615:     115) N:o 256 Ed. Hirvelä: Korotetun                 Määrärahan osoittamisesta Ivalon-Raja-
7616:  määrärahan osoittamisesta lukiolaisten                 joosepin tien kunnostustöiden aloittami-
7617:  opintorahan perusosaan ............. .                 seksi ........................... . ,.
7618:     116) N:o 257 Ed. Hirvelä ym.: Ko- "                     130) N:o 271 Ed. Hyrynkangas ym.:
7619:  rotetun määrärahan osoittamisesta val-                 Määrärahan osoittamisesta väylänhoito-
7620:  tionapuun järjestöjen vapaata sivistystyö-             aluksen tilaamiseksi Oulun luotsipiirille
7621:  tä varten ........................ .                       131) N:o 272 Ed. Hyrynkangas ym.:
7622:      117) N:o 258 Ed. Hirvelä: Määrä- "                 Määrärahan osoittamisesta lisätyövoiman
7623:  rahan osoittamisesta lastenkulttuurin tuo-             palkkaamiseen eräille pien- ja käsiteolli-
7624:   tannon tukemiseksi . . . . . . . . . ...... .         suusyrityksille .................... .
7625:      118) N:o 259 Ed. Hirvelä: Määrä- "                     132) N:o 273 Ed. Hyrynkangas ym.:
7626:  rahan osoittamisesta valtion viljavaraston             Määrärahan osoittamisesta järvilaivakalus-
7627:  rakentamiseksi Jämsään . . .......... .                ton hankintaan ja kunnostukseen ..... . ,.
7628:      119) N:o 260 Ed. Holvitie ym.: Mää- "                  133) N:o 274 Ed. Hyrynkangas ym.:
7629:  rärahan osoittamisesta meripelastusheli-               Määrärahan osoittamisesta ylitarkastajan
7630:  kopterin hankkimiseksi Saaristomerta                   viran perustamiseksi sosiaali- ja terveys-
7631:  varten ........................... .                   ministeriön vakuutusosastoon ....... . ,.
7632:                                                 "
7633: 154 057900001 y
7634:  1226                                 Tiistaina 16. lokakuuta 1979
7635: 
7636:                                               Siv.                                            Siv.
7637:     134) N:o 275 Ed. Hyrynkangas ym.:                    147) N:o 288 Ed. Häggblom: Määrä-
7638:  Määrärahan osoittamisesta lääninprovii-             rahan osoittamisesta Lounais-Suomeen
7639:  sorin virkojen perustamiseksi ....... . 1263        muun muassa meripelastustehtäviä varten
7640:     135) N:o 276 Ed. Hyrynkangas ym.:                sijoitettavan keskiraskaan helikopterin
7641:  Korotetun määrärahan osoittamisesta val-            hankintaan ....................... . 1263
7642:  tion osuuden suorittamiseksi sairausva-                 148) N:o 289 Ed. Häggblom: Määrä-
7643:  kuutusrahastoon ................... .               rahan osoittamisesta Ahvenanmaan maa-
7644:                                                      kunnan ja valtakunnan välisten tavaran-
7645:     136) N:o 277 Ed. Hyrynkangas ym.:                kuljetusten kustannusten alentamiseen ..
7646:                                                          149) N:o 290 Ed. Ihamäki: Määrä- "
7647:  Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
7648:  ennenaikaisen eläkkeen myöntämiseksi so-
7649:  taveteraaneille .................... .              rahan osoittamisesta oikeusaputoimiston
7650:                                                  "   perustamiseksi Heinolan kaupunkiin ....
7651:                                                          150) N:o 291 Ed. Ihamäki ym.: Mää- "
7652:     137) N:o 278 Ed. Hyrynkangas ym.:
7653:  Määrärahan osoittamisesta rintamatun-
7654:  nuksen saaneiden naisten eläkkeisiin ja             rärahan osoittamisesta valtatien n:o 5
7655:  rintamalisään . . . . . . . . . . ........... .     parantamista varten Heinolan seudulla ..
7656:     138) N:o 279 Ed. Hyrynkangas ym.:            "       151) N :o 292 Ed. Ihamäki: Määrä- "
7657:  Määrärahan osoittamisesta viranomaisten             rahan osoittamisesta kantatien n:o 62
7658:  toimesta annettavan lääkeinformaation ja             ( Anttola-Puumala) perusparanta:miseen
7659:  -neuvonnan aikaansaamiseksi ......... .                 152) N:o 293 Ed. Ihamäki ym.: Mää- "
7660:     139) N:o 280 Ed. Hyrynkangas ym.:
7661:                                                  "   rärahan osoittamisesta maantien n:o 542
7662:                                                      perusparantamiseen välillä Karvio-Tuus-
7663:  Määrärahan osoittamisesta hapen ja ra-              niemen raja ...................... .
7664:  vintovalmisteiden jakelun aloittamiseksi                153) N:o 294 Ed. Ihamäki: Määrä- "
7665:  pitkäaikaissairaille ................. .            rahan osoittamisesta maantien n:o 612
7666:     140) N:o 281 Ed. Hyrynkangas ym.:            "
7667:                                                      perusparantamiseen välillä Sysmä-Särki-
7668:  Määrärahan osoittamisesta Sokeain Kes-              lahti ............................ .
7669:  kusliiton kuntoutusohjaajien palkkauk-                  154) N :o 295 Ed. Ihamäki: Määrä- "
7670:  seen ............................ .                 rahan osoittamisesta maantien n:o 613
7671:     141) N:o 282 Ed. Hyvönen ym.: Ko-
7672:                                                  "
7673:                                                      perusparantamiseen välillä Ruskeala-
7674:  rotetun määrärahan osoittamisesta kor-              Tammijärvi ...................... .
7675:  keakoulujen uusien toimitilojen käytön                  155) N:o 296 Ed. Ihamäki: Määrä- "
7676:  takaamiseksi .................... ..                rahan osoittamisesta Joutsan-Kangas-
7677:     142) N:o 283 Ed. Hyvönen ym.: Ko- "              niemen-Pieksämäen tieyhteyden perus-
7678:  rotetun määrärahan osoittamisesta erityi-           parantamiseen . . . . . . . . . ........... .
7679:  sesti ruotsinkielisen oppimateriaalin tuo-              156) N:o 297 Ed. Ihamäki: Määrä- "
7680:  tannon tukemiseksi . . .............. .             rahan osoittamisesta kevyen liikenteen
7681:     143) N:o 284 Ed. Hyvönen ym.:                "   väylien rakentamiseen Heinolan maalais-
7682:  Määrärahan osoittamisesta tutkimuksen               kunnan taajamiin ................. .
7683:  suorittamiseen Malmin lentokentän siirtä-               157) N:o 298 Ed. Ihamäki: Määrä- "·
7684:  misestä sopivampaan paikkaan ....... .              rahan osoittamisesta Punkaharjun kunnan
7685:     144) N :o 285 Ed. Hyvönen ym.: "
7686:                                                      monikäyttösataman rakentamiseen .....
7687:                                                          158) N:o 299 Ed. Ihamäki ym.: Mää- "
7688:  Määrärahan osoittamisesta Helsingin met-            rärahan osoittamisesta Heinolan-Mänty-
7689:  ron rakentamiskustannusten tukemiseen               harjun yhdysratahankkeen taloudellisuu-
7690:     145) N:o 286 Ed. Hyvönen ym.:
7691:                                                  "
7692:                                                      den tutkimiseen ................... .
7693:  Määrärahan osoittamisesta Helsingin                     159) N:o 300 Ed. Ihamäki ym.: Mää- "
7694:  Kulttuuritalo Oy:n ylläpitämän kiinteis-            rärahan osoittamisesta kaivostoiminnan
7695:  tön peruskorjaamiseen ............. .               jatkumisen turvaamiseksi Virtasalmella ..
7696:     146) N:o 287 Ed. Hyvönen ym.:
7697:                                                  "       160) N:o 301 Ed. Ihamäki ym.: Mää- "
7698:  Määrärahan osoittamisesta työttömien                rärahan osoittamisesta Reumasäätiön sai-
7699: :hammashoidosta aiheutuviin kustannuk-               raalan leikkausosaston laajennustöiden
7700:  siin ............................. .                suunnitteluun ja alkurahoitukseen ....
7701:                                               "                                               "
7702:                                              Raha-asia-aloitteet                                   1227
7703: 
7704:                                                 Siv.                                               Siv.
7705:    161) N:o 302 Ed. Impiö: Määrärahan                      176) N:o 317 Ed. Jaakonsaari: Mää-
7706: osoittamisesta Vuotoksen altaan alle jää-               rärahan osoittamisesta mekaaniseen vesa-
7707: vien maiden lunastamiseksi ......... . 1263             kontorjuntaan Oulun tie- ja vesirakennus-
7708:    162) N:o 303 Ed. Impiö ym.: Määrä-                   piirin alueella ..................... . 1263
7709: rahan osoittamisesta Pellon ja Utsjoen                     177) N:o 318 Ed. Jaakonsaari: Mää-
7710: alueelle rakennettavien kalanviljelylaitos-             rärahan osoittamisesta mekaaniseen vesa-
7711: ten tutkimus- ja suunnittelutyöhön ....                 kontorjuntaan Kainuun tie- ja vesiraken-
7712:    163) N:o 304 Ed. Impiö ym.: Määrä-
7713:                                                 "       nuspiirin alueella ................. .
7714: rahan osoittamisesta kantatien n:o 82                      178) N:o 319 Ed. Jaakonsaari ym.: "
7715: peruskorjaustyön jatkamiseen välillä Sal-               Korotetun määrärahan osoittamisesta kun-
7716: lan kirkonkylä-Hanhikangas ....... .                    tien elinkeinoasiamiesten palkkausmeno-
7717:    164) N:o 305 Ed. Impiö ym.: Koro-
7718:                                                  "      jen valtionosuuteen . . .............. .
7719: tetun määrärahan osoittamisesta uskon-                     179) N:o 320 Ed. Jaakonsaari: Mää- "
7720: nollisten lehtien tukemiseen ......... .                rärahan osoittamisesta torjunta-aineiden
7721:    165) N:o 306 Ed. Impiö ym.: Määrä-
7722:                                                 "       haittavaikutusten tutkimiseen ...... : . .
7723: rahan osoittamisesta Joulumaa-suunnitel-                   180) N:o 321 Ed. Jaatinen ym.: Mää-
7724:                                                                                                     "
7725: maan sisältyvien toimintojen käynnistä-                 rärahan osoittamisesta Jyväskylän yliopis-
7726: miseksi ......................... .                     ton Mattilanniemen II rakennusvaiheen
7727:    166) N:o 307 Ed. Impiö ym.: Määrä- "                 suunnittelua varten ............... .
7728: rahan osoittamisesta Sotainvalidien V el-                  181) N:o 322 Ed. Jaatinen: Määrära- "
7729: jesliiton toiminnan tukemiseen ....... .                han osoittamisesta tieosuuksien Palokka
7730:    167) N:o 308 Ed. Itälä ym.: Määrä- "                 -Kuikka ja Kuikka - Uuraisten kunnan
7731: rahan osoittamisesta asuntojen vähittäis-               raja perusparantamiseen . . .......... .
7732: maksukaupan järjestämiseen ......... .                     182) N:o 323 Ed. Jaatinen ym.: Mää- "
7733:    168) N:o 309 Ed. Itälä ym.: Määrä- "                 rärahan osoittamisesta vesitieverkon ra-
7734: rahan osoittamisesta Saimaan kanavalla ja               kentamisen kokonaissuunnitelman laati-
7735: Saimaan liikenteessä käytettävän kaluston               miseksi ......................... .
7736: kehittämiseen ..................... .                                                               "
7737:    169) N:o 310 Ed. Itälä ym.: Määrä- "                    183) N:o 324 Ed. Jaatinen ym.: Mää-
7738: rahan osoittamisesta vapaan paikallisra-                rärahan osoittamisesta Keski-Suomen il-
7739: diotoiminnan edellytysten selvittämiseen                mailumuseon toiminnan laajentamiseksi
7740:                                                                                                     "
7741:    170) N:o 311 Ed. Itälä ym.: Koro- "                     184) N:o 325 Ed. Jokela ym.: Koro-
7742: tetun määrärahan osoittamisesta alle 3-                 tetun määrärahan osoittamisesta lisäavus-
7743: vuotiaiden lasten lapsilisiä varten ..... .             tuksiksi peruskoulujen ylläpitomenoihin
7744:    171) N:o 312 Ed. Jaakonsaari: Mää- "                    185) N:o 326 Ed. Aila Jokinen ym.:
7745:                                                                                                    "
7746: rärahan osoittamisesta Koillismaa-toimi-                Määrärahan osoittamisesta valtionavus-
7747: kuntaa varten ..................... .                   tuksena Finnilco r.y:lle stoomaleikattujen
7748:    172) N:o 313 Ed. Jaakonsaari ym.:            "       huollon järjestämiseen ............. .
7749: Määrärahan osoittamisesta varusmiesten                     186) N:o 327 Ed. Anna-Liisa Jokinen "
7750: musiikkiharrastuksia edistäviin välinehan-              ym.: Määrärahan osoittamisesta lasten
7751: kintoihin ........................ .                    oikeudellisen aseman parantamiseen ....
7752:    173) N:o 314 Ed. Jaakonsaari ym.:            "                                                  "
7753: Määrärahan osoittamisesta opintotuen                       187) N:o 328 Ed. Anna-Liisa Jokinen
7754: lapsikorotuksia varten . . . . . . . . ...... .         ym.: Määrärahan osoittamisesta vanhus-
7755:    174) N:o 315 Ed. Jaakonsaari ym.:            "       ten asunto-olojen parantamiseen ..... .
7756:                                                            188) N:o 329 Ed. Anna-Liisa Jokinen
7757:                                                                                                    "
7758: Määrärahan osoittamisesta terveydenhuol-
7759: toalan opiskelijoiden suojavaatetuskustan-              ym.: Määrärahan osoittamisesta Suomen
7760: nusten korvaamiseen ............... .                   Esperantoliiton toiminnan tukemiseen ..
7761:    175) N:o 316 Ed. Jaakonsaari ym.: "                     189) N:o 330 Ed. Anna-Liisa Jokinen "
7762: Määrärahan osoittamisesta aseidenriisun-                ym.: Määrärahan osoittamisesta kansalais-
7763: taa ja rauhanpolitiikkaa koskevan tiedo-                järjestöjen kulttuuriohjaajien palkkauk-
7764: tuksen edistämiseen . . . . . . . . . ...... .          seen ............................ .
7765:                                                 "
7766: 1228                                 Tiistaina 16. lokakuuta 1979
7767: 
7768:                                              Siv.                                               Siv.
7769:    190) N:o 331 Ed. Anna-Liisa Jokinen                 203) N:o 344 Ed. P. Jokinen: Määrä-
7770: ym.: Määrärahan osoittamisesta tiedon-              rahan osoittamisesta Pohjois-Kymenlaak-
7771: välityksen aseman ja vastuun selvittämi-            soon sijoitettavan lääninvankilan suunnit-
7772: seksi Suomen virallisen ystävyyslinjan tu-          telun aloittamiseksi ............... . 1263
7773: kijana ........................... . 1263              204) N:o 345 Ed. P. Jokinen: Määrä-
7774:    191) N:o 332 Ed. Anna-Liisa Jokinen              rahan osoittamisesta Korian varuskunta-
7775: ym.: Määrärahan osoittamisesta satama-              alu~en ~unnallistekniikan ja rakennusten
7776: kaupunkien vesialueilla tapahtuneiden tu-           korJaamlseen ..................... .
7777: hojen korjaamiseksi ................ .                 205) N:o 346 Ed. P. Jokinen: Määrä-
7778:                                                                                                  "
7779:    192) N:o 333 Ed. Anna-Liisa Jokinen
7780:                                               "
7781:                                                     rahan osoittamisesta varuskuntakirjasto-
7782: ym.: Määrärahan osoittamisesta vesakko-             jen saattamiseksi valtionavun piiriin ....
7783: jen hävittämiseen ilman vesakkomyrkky-                 206) N:o 347 Ed. P. Jokinen ym.:
7784: jä .............................. . ,               Määrärahan osoittamisesta kauppatieteel-
7785:    193) N:o 334 Ed. Anna-Liisa Jokinen              lisen tiedekunnan saamiseksi Lappeenran-
7786: ym.: Määrärahan osoittamisesta jalan-               nan teknilliseen korkeakouluun ..... .
7787: kulku- ja polkupyöräteiden verkoston                   207) N:o 348 Ed. P. Jokinen: Määrä-
7788:                                                                                                  "
7789: aikaansaamiseksi kaikkiin asutuskeskuk-             rahan osoittamisesta Joutsenon taidekesää
7790: siin ...................... · · · · · · · ·         varten .......................... .
7791:                                               "                                                  "
7792:    194) N:o 335 Ed. Anna-Liisa Jokinen                 208) N:o 349 Ed. P. Jokinen: Määrä-
7793: ym.: Määrärahan osoittamisesta Marttilan            rahan osoittamisesta läänien nuorisolauta-
7794: - Yläneen tien rakentamiseen ....... .              kuntien sihteerien palkkaukseen ..... .
7795:    195) N:o 336 Ed. Anna-Liisa Jokinen
7796:                                               "                                                  "
7797:                                                        209) N:o 350 Ed. P. Jokinen: Määrä-
7798: ym.: Määrärahan osoittamisesta Turun                rahan osoittamisesta maatalouskeskuksen
7799: tie- ja vesirakennuspiirin poikittaisteiden         perustamiseksi Kouvolaan ........... .
7800: suunnitteluun ja rakentamiseen ....... .               210) N:o 351 Ed. P. Jokinen: Määrä-
7801:                                                                                                  "
7802:    196) N:o 337 Ed. Anna-Liisa Jokinen "            rahan osoittamisesta Keski-Kymen alue:
7803: ym.: Määrärahan osoittamisesta paikallis-           sairaalan laajentamisen aloittamiseen ..
7804: luontoisen sähköjunaliikenteen aloittami-              211) N:o 352 Ed. P. Jokinen: Määrä-
7805:                                                                                                  "
7806: seen Turun seudulla ............... .               rahan osoittamisesta maantien rakentami-
7807:    197) N:o 338 Ed. Anna-Liisa Jokinen
7808:                                               "
7809:                                                     seen valtatieltä n:o 15 Kääpälään Valkea-
7810: ym.: Määrärahan osoittamisesta sähköis-             lassa ..................... · ... · · · ·
7811: tetyn rautatien rakentamiseen välille                  212) N:o 353 Ed. P. Jokinen: Määrä- "
7812: Helsinki-Turku .................. .                 rahan osoittamisesta Immolan lentoken-
7813:    198) N:o 339 Ed. Anna-Liisa Jokinen
7814:                                               "     tän kunnostamiseksi ............... .
7815: ym.: Määrärahan osoittamisesta maahan                  213) N:o 354 Ed. P. Jokinen ym.: "
7816: upotettujen öljysäiliöiden tarkastamiseen ,         Korotetun määrärahan osoittamisesta rin-
7817:    199) N:o 340 Ed. Anna-Liisa Jokinen              tamasotilaiden kuntoutukseen ....... .
7818: ym.: Määrärahan osoittamisesta lasten-                 214) N:o 355 Ed. Joutsenlahti ym.:        "
7819: seimien ja -tarhojen sekä leikkipaikkojen           Määrärahan osoittamisesta äänestysnume-
7820: suojaamiseksi liikenteen haitailta ..... .          roiden tekemiseen tarvittavien leimasi-
7821:    200) N:o 341 Ed. Anna-Liisa Jokinen "            mien hankkimiseen . . .............. .
7822: ym.: Määrärahan osoittamisesta tupakoi-                215) N:o 356 Ed. Joutsenlahti ym.:        "
7823: mattomien suojaamiseksi tupakoinnin hai-            Määrärahan osoittamisesta Satakunnan
7824: tailta eritvisiä tupakointitiloja varaamalla        läänin perustamisen alkukustannuksiin ..
7825:    201) N:o 342 Ed. Anna-Liisa Jokinen "               216) N:o 357 Ed. Joutsenlahti ym.:        "
7826: ym.: Määrärahan osoittamisesta työajan              Määrärahan osoittamisesta korkotuen an-
7827: lyhentämistoimenpiteiden suorittamiseen             tamiseksi hyötyjätteiden käsittelylaitosten
7828:    202) N:o 343 Ed. P. Jokinen ym.: "               investointien tukemiseksi ........... .
7829: Määrärahan osoittamisesta neljännen jaos-              217) N:o 358 Ed. Joutsenlahti ym.: "
7830: ton perustamiseksi Kouvolan hovioikeu-              Korotetun määrärahan osoittamisesta ase-
7831: teen ............................ .                 velvollisten päivärahoihin ........... .
7832:                                               "
7833:                                         Raha-asia-aloitteet                                1229
7834: 
7835:                                           Siv.                                             Siv.
7836:   218) N:o 359 Ed. Joutsenlahti ym.:                  232) N:o 373 Ed. Joutsenlahti ym.:
7837: Määrärahan osoittamisesta varusmiesten             Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
7838: ilmaisia lomamatkoja varten ......... . 1263        tion korvaukseen maatalousyrittäjien si-
7839:    219) N:o 360 Ed. Joutsenlahti ym.:               jaisavun kustannuksiin ............. . 1263
7840: Määrärahan osoittamisesta asevelvollisten              233) N:o 374 Ed. Joutsenlahti ym.:
7841: vanhempainpäivien järjestämiseksi .....            Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
7842:                                              "     tion korvaukseen pienyrittäjien vuosilo-
7843:    220) N:o 361 Ed. Joutsenlahti ym.:
7844:                                                     majärjestelmän kustannuksiin ....... .
7845: Määrärahan osoittamisesta luokkien oppi-                                                      "
7846: lasmäärien alentamiseksi . . .......... .              234) N:o 375 Ed. Juntumaa ym.:
7847:                                              "     Määrärahan osoittamisesta kenttärovastin
7848:    221) N:o 362 Ed. Joutsenlahti ym.:               ja sotilaspastorin virkojen perustamiseen
7849: Määrärahan osoittamisesta kyläkoulujen
7850:                                                        235) N:o 376 Ed. Juntumaa ym.:
7851:                                                                                               "
7852: vähimmäisoppilasmäärien alentamiseen ..
7853:                                              "     Määrärahan osoittamisesta huumeiden
7854:    222) N:o 363 Ed. Joutsenlahti ym.:              käytön ehkäisemisopetuksen ylitarkasta-
7855: Korotetun määrärahan osoittamisesta pe-             jan palkkaamiseksi kouluhallitukseen ..
7856: ruskoululaisten koulukyydityksiin . . ...              236) N:o 377 Ed. Juntumaa: Määrä- "
7857:                                              "     r~h~n os?ittamisesta kirjastoautojen hank-
7858:    223) N:o 364 Ed. Joutsenlahti ym.:
7859: Määrärahan osoittamisesta terveydenhuol-           k1m1seks1 ........................ .
7860: toalan    opiskelijoiden     suojavaatteiden           237) N:o 378 Ed. Juntumaa: Määrä-
7861:                                                                                               "
7862: hankkimiseen ..................... .               rahan osoittamisesta Kurun-Parkanon
7863:    224) N:o 365 Ed. Joutsenlahti ym.:              m~anti~n petosparannustöiden käynnistä-
7864: Määrärahan osoittamisesta tapaturmavi-             mlseksl .......................... .
7865: raston asiaruuhkan poistamiseksi ..... .               238) N:o 379 Ed. Juntumaa: Määrä-
7866:                                                                                               "
7867:    225) N:o 366 Ed. Joutsenlahti ym.:
7868:                                              "     rahan osoittamisesta Ruhalan-Vilppulan
7869: Määrärahan osoittamisesta invalidien hoi-          maantien perusparantamiseen . . ...... .
7870:                                                        239) N:o 380 Ed. Juntumaa: Koro-
7871:                                                                                               "
7872: tomenoihin ....................... .
7873:    226) N:o 367 Ed. Joutsenlahti ym.:        "     tetun määrärahan osoittamisesta kunnille
7874: Korotetun määrärahan osoittamisesta val-           raittiustyöhön ja päihdyttävien aineiden
7875: tionavustukseen kunnille lasten kotihoi-           väärinkäyttäjien huoltoon maksettavan
7876: don tukijärjestelmän kokeilutoimintaan             valtionosuuden ja -avustuksen korottami-
7877:    227) N:o 368 Ed. Joutsenlahti ym.:
7878:                                              "     seksi ............................ .
7879:                                                        240) N:o 381 Ed. Juvela ym.: Mää-
7880:                                                                                               "
7881: Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
7882: tionavustukseen kunnille lasten kotihoi-           rärahan osoittamisesta Yleinen Lehtimies-
7883: don tukijärjestelmän kokeilutoimintaan             liitto r.y:lle opintotoiminnan järjestämi-
7884:                                                     seen ja opintoaputahoihin ........... .
7885:    228) N:o 369 Ed. Joutsenlahti ym.:
7886: Korotetun määrärahan osoittamisesta lap-               241) N:o 382 Ed. Juvela: Määrära- "
7887: silisiä varten . . . . ................. .         han osoittamisesta Euran Koskeljärven
7888:                                                    veden pinnan nostamiseen ........... .
7889:    229) N:o 370 Ed. Joutsenlahti ym.:                  242) N:o 383 Ed. Juvela ym.: Mää- "
7890: Määrärahan osoittamisesta alkoholisti-             rärahan osoittamisesta Sokeain Keskus-
7891: huoltoloissa hoidettavina olevien palkkio-         liitolle näkövammaisten tiedotuspalve-
7892: rahan korottamiseen ...............•               luun ............................ .
7893:    230) N:o 371 Ed. Joutsenlahti ym.:        "         243) N:o 384 Ed. Järvilehto ym.:
7894: Korotetun määrärahan osoittamisesta val-           Määrärahan osoittamisesta Lahden teknil-
7895: tionosuuteen kunnille kodinhoitajien toi-          li::en oppilaitoksen laajennuksen suunnit-
7896: minnasta aiheutuviin käyttökustannuk-              teluun ........................... .
7897: siin ............................. .                   244) N:o 385 Ed. Järvilehto ym.:       "
7898:    231) N:o 372 Ed. Joutsenlahti ym.:        "     Määrärahan osoittamisesta vapaiden kirk-
7899: Korotetun määrärahan osoittamisesta val-           ko- ja seurakuntien kulttuuri- ja so-
7900: tion korvaukseen maatalousyrittäjien vuo-          siaalitoimintaan sekä niiden toimintakes-
7901: silomajärjestelmän kustannuksiin ..... .           kusten rakentamiseen .............. .
7902:                                            "                                                "
7903: 1230                                         Tiistaina 16. lokakuuta 1979
7904: 
7905: 
7906:                                                        Siv.                                                             Siv.
7907:    245} N:o 386 Ed. Järvilehto ym.:                               258) N:o 399 Ed. Kangas ym.: Ko-
7908: Määrärahan osoittamisesta kodinperusta-                        rotetun määrärahan osoittamisesta koti-
7909: mislainoihin . . . . . . . . . . . . . ......... . 1263        talouden neuvontatyön edistämiseen .. 1263
7910:    246) N:o 387 Ed. Järvilehto ym.:                               259) N:o 400 Ed. Kangas ym.: Mää-
7911: Korotetun määrärahan osoittamisesta                            rärahan osoittamisesta Härkmerenpuron
7912: vammautuneiden suojatyöpaikkatoimin-                           perkaukseen Kristiinankaupungissa ....
7913: nan valtionosuuksiin ............... .                            260) N:o 401 Ed. Kangas ym.: Mää- "
7914:    247) N:o 388 Ed. Järvilehto ym.: "                         rärahan osoittamisesta omavastuuosuuk-
7915: Korotetun määrärahan osoittamisesta tu-                       sien poistamiseksi sairaankuljetusmaksuis-
7916: pakoinnin terveyshaitoista tiedottavan va-                     ta .............................. .
7917: listuksen jakamista varten ........... .                          261) N:o 402 Ed. Kauppi ym.: Mää-
7918:    248) N:o 389 Ed. Järvilehto ym.:
7919:                                                        "      rärahan osoittamisesta kielenkääntäjäkou-
7920: Määrärahan osoittamisesta anestesiaeri-                       lutusta varten tarvittavien virkojen pe-
7921: koislääkärin ja erikoissairaanhoitajan vir-                   rustamiseen Vaasan kauppakorkeakou-
7922: kojen perustamiseksi yliopistollisiin kes-                    luun ............................ .
7923: kussairaaloihin synnytyskipujen lievittä-                         262) N:o 403 Ed. Kauppi ym.: Mää- "
7924:                                                               rärahan osoittamisesta Vaasan-Vähänky-
7925: misen toteuttamiseksi . . ............ .
7926:    249) N:o 390 Ed. Kaarna ym.: Mää-
7927:                                                        "       rön maantien rakentamiseen ......... .                  ,.
7928: rärahan osoittamisesta Vainikkalan vilja-                         263) N:o 404 Ed. Kauppi ym.: Mää-
7929: varaston muuttamiseen vastaanottovaras-                       rärahan osoittamisesta tuotekehittelyinsi-
7930: taksi ............................ . ,                        nöörin ·viran perustamiseksi Vaasan lää-
7931:    250) N:o 391 Ed. Kaarna ym.: Mää-                          niin ............................ . ,
7932: rärahan osoittamisesta valtateiden n:o 13                         264) N:o 405 Ed. Kauppi ym.: Ko-
7933: ja 15 välisen tieyhteyden korjaamiseen                        rotetun määrärahan osoittamisesta lasten
7934: välillä Multamäki-Rantti .......... . ,.                       kotona tapahtuvan hoidon tukemiseen ..
7935:                                                                   265) N:o 406 Ed. Kauppi ym.: Mää-
7936:                                                                                                                         "
7937:    251) N:o 392 Ed. Kaarna ym.: Mää-
7938: rärahan osoittamisesta tien rakentamisek-                     rärahan osoittamisesta kodinperustamis-
7939: si Pulsan asemalta Mäntyniemen kautta                         lainoihin nuorille aviopareille ....... . ,
7940: Luumäelle valtatielle n:o 6 ......... .                           266) N:o 407 Ed. Kauppi ym.: Mää-
7941:    252) N:o 393 Ed. Kaarna ym.: Mää-
7942:                                                        "      rärahan osoittamisesta vaikeavammaisten
7943: rärahan osoittamisesta ns. vanhan Viipu-                      nuorten palvelutarpeen selvittämiseen ja
7944: rin maantien korjaamiseen välillä Kasuk-                      palvelutalojen rakentamiseen . . ...... .
7945:                                                                                                                         "
7946: kala-Nuijamaan kirkonkylä ......... .                             267) N:o 408 Ed. Kauppi ym.: Ko-
7947:    253} N:o 394 Ed. Kaarna ym.: Mää- "                        rotetun määrärahan osoittamisesta val-
7948: rärahan osoittamisesta Vainikkalan-                           tionavuksi kunnille kotiavustajatoimin-
7949: Kasukkalan maantien rakentamiseen .... ,                      nasta aiheutuviin käyttökustannuksiin ..
7950:                                                                  268) N:o 409 Ed. Kauppi ym.: Mää-
7951:                                                                                                                         "
7952:    254) N :o 395 Ed. Kanerva: Määrä-
7953: rahan osoittamisesta Kustavin-Mynä-                           rärahan osoittamisesta vähävaraisten äi-
7954: mäen-Auran-Halikon tielinjan yleis-                           tien lomanviettotoiminnasta huolehtivien
7955: suunnitteluun ..................... .                         järjestöjen valtionapuun ............ .
7956:    255} N:o 396 Ed. Kanerva: Määrä- "                            269) N:o 410 Ed. Kauppinen ym.:
7957: rahan osoittamisesta Lehmänkurkun tien                        Korotetun määrärahan osoittamisesta
7958: rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..        Asukasliiton valtionapuun ........... .
7959:    256) N:o 397 Ed. Kangas ym.: Ko- "                            270) N:o 411 Ed. Kauppinen ym.:
7960: roteturr määrärahan osoittamisesta opin-                      Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Karja-
7961: tokeskusta ylläpitävien järjestöjen sivis-                    lan piirirakennustoimiston uudelleen pe-
7962: tystvö~ön . .    . ................... .                      rustamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7963:    257) N:o 398 Ed. Kangas ym.: Mää- "                           271) N:o 412 Ed. Kauppinen ym.: "
7964: rärahan osoittamisesta turkisten jalostus-                    Määrärahan osoittamisesta maatalouskou-
7965: asteen ·nostamiseen tähtäävän koulutuk-                       lutuksen laajentamiseksi Koivikon tilalla
7966: sen suunnitteluun ................. .                         Kiteen Puhoksessa ................ .
7967:                                                       "                                                                "
7968:                                          Raha-asia-aloitteet                                   1231
7969: 
7970:                                            Siv.                                                Siv.
7971:     272) N:o 41.3 Ed. Kauppinen ym.:                   286) N:o 427 Ed. Kivitie ym.: Koro-
7972: Määrärahan osoittamisesta Aittalahden-              tetun määrärahan osoittamisesta ooppera-
7973: Väärämäen maantien perusparantamistöi-              yhdistyksille . . .................... . 126.3
7974: den aloittamiseen ................. . 126.3            287) N:o 428 Ed. Kivitie ym.: Koro-
7975:    27.3) N:o 414 Ed. Kauppinen ym.:                 tetun määrärahan osoittamisesta elokuva-
7976: Määrärahan osoittamisesta Viesimon-                 taiteen tukemiseen ................ .
7977: Lastujätven maantien rakennustöiden jat-               288) N:o 429 Ed. Kivitie ym.: Mää- "
7978: kamiseen ........................ .                rärahan osoittamisesta kuluttajaneuvojien
7979:                                             "
7980:    274) N:o 415 Ed. Kauppinen: Mää-                 opetuksen suunnitteluun ........... .
7981: rärahan osoittamisesta Lieksan-Nurmek-                 289) N:o 4.30 Ed. Kivitie ym.: Koro-
7982: sen seutua palvelevan lentokentän raken-            tetun määrärahan osoittamisesta energian
7983: tamiseen ......................... .                säästötutkimukseen, kotimaisten energia-
7984:    275) N:o 416 Ed. Kauppinen ym.:
7985:                                             "
7986:                                                    lähteiden tutkimukseen sekä energiatalou-
7987: Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Karja-            den suunnitteluselvityksiin .......... .
7988: lan sosiaalisairaalan suunnitteluun ....               290) N:o 4.31 Ed. Kivitie ym.: Mää-
7989:    276) N:o 417 Ed. Kemppainen ym.:        "       rärahan osoittamisesta pienyrityslainoja
7990: Määrärahan osoittamisesta suunnittelijan           varten ........................... .
7991: palkkaamiseksi Kajaanin opettajankoulu-                291) N:o 4.32 Ed. Kivitie ym.: Mää- "
7992: tuslaitokseen ..................... .              rärahan osoittamisesta kotona tai valvo-
7993:    277) N:o 418 Ed. Kemppainen ym.:
7994:                                            "       tussa perhepäivähoidossa hoidettujen las-
7995: Määrärahojen osoittamisesta metsäalan               ten ylimääräiseen hoitotukeen ....... .
7996: pysyvän koulutuksen aloittamiseen Kai-                 292) N:o 4.3.3 Ed. Kivitie ym.: Mää- "
7997: nuussa .......................... .                rärahan osoittamisesta sairasta lasta hoi-
7998:    278) N:o 419 Ed. Kemppainen ym.:
7999:                                            "        tavan vanhemman vapaa-aikajärjestelyihin
8000: Määrärahan osoittamisesta Paltamon Ha-                 29.3) N:o 434 Ed. Kivitie ym.: Mää- "
8001: kasuon kalanviljelylaitoksen peruskorjauk-         rä~ah.a~ osoittamisesta kodinperustamis-
8002: seen ............................ .                lmnolhin ................... -. ..... .
8003:                                            "           294) N:o 4.35 Ed. Kivitie ym.: Mää- "
8004:    279) N:o 420 Ed. Kemppainen ym.:                rärahan osoittamisesta siviilipalveluksen
8005: Määrärahan osoittamisesta Kontiomäen               palvelusmuotojen kehittämiseksi ..... .
8006: siemenperunakeskuksen aikaansaamiseen
8007:                                            "           295) N:o 436 Ed. Knuuttila ym.:         "
8008:    280) N:o 421 Ed. Kemppainen ym.:                Määrärahan osoittamisesta pienten tie-
8009: Määrärahan osoittamisesta kala- ja vene-           mestaripiirien ja tiemestaripiirien sivu-
8010: satamien rakentamiseen Oulujärvelle ja             tukikohtien toiminnan turvaamiseksi . . .
8011: Kiantajärvelle .....................•                  296) N:o 437 Ed. Knuuttila ym.:
8012:    281) N:o 422 Ed. Kivitie ym.: Mää- "            Määrärahan osoittamisesta mekaaniseen
8013: rärahan osoittamisesta nuorisovankien              vesakontorjuntaan Keski-Suomen tie- ja
8014: avohoitojärjestelmän kehittämiseksi ....           vesirakennuspiirin alueella ........... .
8015:    282) N:o 42.3 Ed. Kivitie ym.: Koro- "              297) N:o 438 Ed. Knuuttila ym.: Ko- "
8016: tetun määrärahan osoittamisesta kansal-            rotetun määrärahan osoittamisesta yleis-
8017: listen luonnonsuojelujärjestöjen toimin-           ten teiden tekemiseen Keski-Suomen lää-
8018: nan tukemiseen ................... .               nissä ............................ ,
8019:    283} N:o 424 Ed. Kivitie ym.: Mää- "               298) N:o 439 Ed. Knuuttila ym.:
8020: rärahan osoittamisesta parlamentaarisen            Määrärahan osoittamisesta Jyväskylän
8021: varusmiesasiain neuvottelukunnan perus-            lentoaseman lähestymissektoreissa olevien
8022: tamiseksi ........................ .               mäkien alentamiseen ............... .
8023:    284) N :o 425 Ed: Kivitie ym.: Koro- "             299) N:o 440 Ed. Knuuttila ym.: Ko-
8024: tetun määrärahan osoittamisesta opiskeli-          rotetun määrärahan osoittamisesta pienle-
8025: joiden aterioiden hintatukeen ....... .            vikkisten lehtien kuljetustuen saattami-
8026:    285) N:o 426 Ed. Kivitie ym.: Koro- "           seksi samalle tasolle isojen lehtien kanssa
8027: tetun määrärahan osoittamisesta kotimai-              .300) N:o 441 Ed. Koivisto ym.: Ko-
8028: sen elokuvan tuotantotukeen ......... .            rotetun määrärahan osoittamisesta valtion
8029:                                             "
8030: 1232                                 Tiistaina 16. lokakuuta 1979
8031: 
8032: 
8033:                                             Siv.                                                  Siv.
8034: palveluksessa olevien työsuojelun edistä-               314) N:o 455 Ed. Kortesalmi ym.:
8035: miseen .......................... . 1263             Määrärahan osoittamisesta taloudellisten
8036:     301) N :o 442 Ed. Koivisto ym.: Mää-             rikosten selvitystyöhön ............. . 1263-
8037: rärahan osoittamisesta suunnittelija-infor-             315) N:o 456 Ed. Kortesalmi ym.:
8038:  maatikon viran perustamiseksi Tampe-                Määrärahan osoittamisesta veropetosten
8039:  reen yliopiston kirjastoon ........... .            selvittelytyötä varten ............... .
8040:     302) N:o 443 Ed. Koivisto ym.: Ko-
8041:                                              "          316) N:o 457 Ed. Kortesalmi ym.:           "
8042:  rotetun määrärahan osoittamisesta nais-             Määrärahan osoittamisesta Kuusamon pa-
8043:  ten poliittisen toiminnan tukemiseen ..            loaseman suunnitteluun ja rakentamisen
8044:     303) N:o 444 Ed. Koivisto ym.: Mää- "           aloittamiseen ..................... .
8045:                                                                                                    "
8046:  rärahan osoittamisesta opintotuen lapsi-               317) N:o 458 Ed. Kortesalmi ym.:
8047: korotusten maksamiseksi ylimääräisenä               Korotetun määrärahan osoittamisesta ha-
8048: opintorahana ..................... .                jasijoituksen valmisteluun ........... .
8049:                                             "           318) N:o 459 Ed. Kortesalmi ym.: "
8050:     304) N:o 445 Ed. Koivisto ym.: Ko-              Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
8051:  rotetun määrärahan osoittamisesta maa-             opintorahan suorittamista varten ..... .
8052:  kuntakirjastojen valtionosuuden jälkeen-               319) N:o 460 Ed. Kortesalmi ym.: "
8053:  jääneisyyden poistamiseksi .......... .            Määrärahan osoittamisesta äidinkielen
8054:     305) N:o 446 Ed. Koivisto ym.: Mää- "           opetuksen lisäämiseksi . . . . . . . ...... .
8055:  rärahan osoittamisesta ylimääräisten pos-              320) N:o 461 Ed. Kortesalmi ym.: "
8056:  tinkantajan toimien muuttamiseksi yli-             Määrärahan osoittamisesta työttömien
8057: määräisen postimiehen toimiksi ....... .            opettajien ja akateemisten työttömien
8058:     306) N:o 447 Ed. Koivisto ym.: Mää- "           työllistämiseksi opetustoimen eri aloilla
8059: rärahan osoittamisesta suunnittelusihtee-               321) N:o 462 Ed. Kortesalmi ym.: "
8060:  rin toimen perustamiseksi työsuojeluhal-           Määrärahan osoittamisesta koululaisauton
8061: litukseen ........................ .                kuljettajille tarkoitettujen oheiskasvattaja-
8062:     307) N:o 448 Ed. Koivisto ym.: Mää- "           kurssien järjestämiseksi ............. .
8063: rärahan osoittamisesta kirjastonhoitajan                322) N:o 463 Ed. Kortesalmi ym.:
8064: toimen perustamiseksi työsuojeluhallituk-           Määrärahan osoittamisesta rehtorin viran
8065: seen ............................ .                 perustamiseksi Haapajärven metsäkoulua
8066:     308) N:o 449 Ed. Kortesalmi ym.: "              varten ........................... .
8067: Määrärahan osoittamisesta parlamentaari-                323) N :o 464 Ed. Kortesalmi ym.:         "
8068: sen tutkimuselimen perustamiseksi ....              Määrärahan osoittamisesta epäpoliittisten
8069:     309) N:o 450 Ed. Korteoalmi ym.:                nuorisojärjestöjen tukemiseen ........ .
8070: Määrärahan osoittamisesta valtion edus-                 324) N :o 465 Ed. Kortesalmi ym.:         "
8071: tusmenojen ja -tilojen tarpeellisuuden              Määrärahan osoittamisesta Oulussa sijait-
8072: tutkimiseen ...................... .                sevan Rauhalan kiinteistön saneeraustyön
8073:     310) N:o 451 Ed. Kortesalmi ym.: "              käynnistämiseksi .................. .
8074: Määrärahan osoittamisesta maksuttomien                  325) N:o 466 Ed. Kortesalmi ym.:          "
8075: oikeudenkäyntien puutteellisuuksien sel-            Määrärahan osoittamisesta nuorisoseuran-
8076: vittämiseen ...................... .                talojen korjaustöihin ............... .
8077:     311) N:o 452 Ed. Kortesalmi ym.: "                  326) N:o 467 Ed. Korte~almi ym.: "
8078: Määrärahan osoittamisesta tuomioistui-              Määrärahan osoittamisesta turvallisuuspo-
8079: missa syntyneiden jutturuuhkien purka-              litiikkamme perusteiden opetuksen lisää-
8080: miseen .......................... .                 miseksi oppilaitoksissa ............. .
8081:     312) N:o 453 Ed. Kortesalmi ym.: "                  327) N:o 468 Ed. Kortesalmi ym.: "
8082: Määrärahan osoittamisesta halpakorkois-             Määrärahan osoittamisesta Iijoen ja sen
8083: ten asuntorakennuslainojen jakamiseksi              vesistöalueen saneeraamisen aloittamisek-
8084: kaavoittamattomien sivu- ja syrjäseutujen           si .............................. .
8085: omistusasuntojen rakentajille ........ .                328) N:o 469 Ed. Korteoalmi ym.: "
8086:     313) N:o 454 Ed. Kortesalmi ym.: "              Määrärahan osoittamisesta ennakon luon-
8087: Määrärahan osoittamisesta yleisen turval-           teisten alkukorvausten suorittamiseksi
8088: lisuuden lisäämiseksi . . ............. .           Siuruan allasalueen väestölle ......... .
8089:                                              "                                                   "
8090:                                        Raha-asia-al()itteet                                 1233
8091: 
8092:                                           Siv.                                              Siv.
8093:   329) N:o 470 Ed. Kortesalmi ym.:                    344:) N:o 485 Ed. Kortesalmi ym.:
8094: Määrärahan osoittamisesta avustukseksi            Määrärahan osoittamisesta Pohjois- ja Itä-
8095: kuivaperunarehun tuottamiseen turkis-              Suomen malmi- ja mineraalivarojen etsi-
8096: eläinten rehuksi ................... . 1263        mis~n, t~tkimisen ja käyttöönoton tehos-
8097:    330) N:o 471 Ed. Kortesalmi ym.:               tamlsekst ........................ . 1263
8098: Määrärahan osoittamisesta metsämarjojen              345) N:o 486 Ed. Kortesalmi ym.:
8099: viljelyn edistämiseen ............... .           Määrärahan osoittamisesta Pudasjärven
8100:    331) N:o 472 Ed. Kortesalmi ym.:         "     Ison Syötteen matkailu-, retkeily- ja vir-
8101: Määrärahan osoittamisesta työhevoskan-            kistyskeskuksen rakentamiseen ....... .
8102: nan kasvatuksen ja käytön lisäämiseksi ..            346) N:o 487 Ed. Kortesalmi ym,:          "
8103:    332) N:o 473 Ed. Kortesalmi ym.:         "     Määrärahan osoittamisesta Kalajoen mat-
8104: Määrärahan osoittamisesta nuorten työl-           kailukeskuksen laajentamisen aloittami-
8105: listämistä varten lehdesten, kortteiden ja        seen ............................ .
8106: luonnonheinän keruuta järjestämällä ....             347) N:o 488 Ed. Kortesalmi ym.:
8107:                                                                                                "
8108:    333_) N:o 474 Ed. Kortesalmi ym.:        "     Määrärahan osoittamisesta Lapin elinkei-
8109: Määrärahan osoittamisesta muikun ja               noelämän kehittämiseen ............. .
8110: muun järvikalan pyytäjien tukipalkkioi-              348) N:o 489 Ed. Kortesalmi ym.:          "
8111: hin ............................. .               Määrärahan osoittamisesta perheenemän-
8112:    334) N:o 475 Ed. Kortesalmi ym.:         "     tien eläkkeiden suorittamiseksi ....... .
8113: Määrärahan osoittamisesta perunan va-                349) N:o 490 Ed. Kortesalmi ym.:          "
8114: rastotautien tutkimisen tehostamiseksi ..         Määrärahan osoittamisesta asevelvollisten
8115:    335) N:o 476 Ed. Kortesalmi ym.:         "     toimeentulon turvaamiseksi kotiuttamis-
8116: Määrärahan osoittamisesta Valtion eläin-          vaiheessa ........................ .
8117: lääketieteellisen laitoksen Oulun aluela-            350) N:o 491 Ed. Kortesalmi ym.:          "
8118: boratorion suunnittelua varten ....... .          Korotetun määrärahan osoittamisesta tu-
8119:    336) N:o 477 Ed. Kortesalmi ym.:         "     pakanpolton vastustamiseen ......... .
8120: Määrärahan osoittamisesta Pudasjärven                351) N:o 492 Ed. Kortesalmi ym.:          "
8121: Kivarin Sydänmaan asutustarkoi<:uksia             Määrärahan osoittamisesta hyvänlaatuisia
8122: varten tehdyn maantien jatkamiseksi ..            kasvaimia sairastavien potilaiden hoidon
8123:     337) N:o 478 Ed. Kortesalmi ym.:        "     tehostamiseen ..................... .
8124: Määrärahan osoittamisesta katsastustoi-              352) N:o 493 Ed. Koskinen ym.:            "
8125: miston perustamiseksi Suomussalmelle .. ·-,,      Määrärahan osoittamisesta kuntien väli•
8126:     338) N:o. 479 Ed. Kor·e~almi ym.:,            tyksellä tapahtuvan omakotirakentamisen
8127: Määrärahan osoittamisesta Ylivieskan leu-         lainoitukseen ..................... .
8128: tokenttätöiden jatkamista varten ..... .             353) N:o 494 Ed. Koskinen ym.:            "
8129:     339) N:o 480 Ed. Korte~almi ym.:        "     Määrärahan osoittamisesta vara•t0mille
8130: Määrärahan osoittamisesta Pyhäsalmen              vanhuksille ja monilapsisille perheille tar-
8131: lentokentän kiitotien päällystystöihin ..         koitettujen kunnallisten vuokra-asuntojen
8132:     340) N:o 481 Ed. Korte"almi ym.:        "     rakentamisen avustamiseen .......... .
8133: Määrärahan osoittamisesta Raahen väy-                354) N:o 495 Ed. Koskinen ym.:            "
8134: län syventämiseen ................. .             Määrärahan osoittamisesta valtion Nasto-
8135:     341) N:o 482 Ed. Kortesalmi ym.:        "     lan virastotalon suunnittelun aloittami-
8136: Määrärahan osoittamisesta Rahjan väylän           seksi ........................... .
8137: syventämiseen ja sataman perusparanta-               355·) N:o 496 Ed. Koskinen ym.:           "
8138: miseen .......................... .               Määrärahan osoittamisesta kiri~stoapulai­
8139:     342)_ N:o 483 Ed. Kortesalmi ym.:       "     sen toimen perustamiseksi Hämeenlin-
8140: Korotetun määrärahan oso'ttamhesta                nan opettajankoulutuslaitoksen osastokir-
8141:  Pohjois- ja Itä-Suomen syrjäseutujen pien-       jastoon .......................... .
8142:  ja perheviljelmien sähköistämisen avusta-           356.) N:o 497 Ed; Koskinen ym.: Ko-       "
8143: miseen pienoisvoimaloiden avulla ..... .          rotetun määrärahan. osoittami~esta työt-
8144:     343) N:o 484 Ed. Kortf>salmi ym.:       "     tömyyskassan päiväavustusten korottami-
8145:  Määrärahan osoittamisesta bencii.,iä kor-        seksi ja kassa-avustusten saannin turvaa-
8146:  vaavien· polttoaineiden kehittelytyöhön          miseksi ........ ·.................... .
8147:                                           "                                                 "
8148: 155 057900001Y
8149:                                      Tiistaina 16. klltakutU:a 1979
8150: 
8151: 
8152:                                              Siv.                                                            Siv.
8153:      357) N:o 493 Ed. I<:os~n ym.:                       371) N:o 512 Ed. Lahti~Nuuttila ym.:
8154:  Määrärahati osoittamisesta syöpäsairaudeti           Määrärahan osoittamisesta Suomen Nuo-
8155:   toteamisen mahdollistamiseksi varhaisvai-           risokirjallisuuden Instituutin toiminnan
8156:  heessa ........................... . 1263           tukemiseen ....................... . 1263
8157:      358) N:o 499 Ed. Kuoppa ym.: Mää-                   372) N:o 513 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
8158:  rärahah osoittamisesta ympäristön- ja                Määrärahan osoittamisesta valtionapuna
8159:  luonnonsuojelun tutkimusaseman suunnit-              Tampereen Työväen Teatterin käyttökus-
8160:  telemiseksi ja rakehtamiseksi Kuruun .. ,            tannuksiin ....................... . ,
8161:      359) N:o 500 Ed. Kuoppa ym.: Mää-                   373) N:o 514 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
8162:  rärahah osoittamisesta valtion virastota-           Määrärahan osoittamisesta avustukseksi
8163:  lon rakentamiseksi Nokialle ......... . ,            Tampereen Työväen Teatterille uudisra-
8164:      360) N:o 501 Ed. Kuoppa ytn.: Ko-                kennuksen rakentamista varten ....... .
8165:  totetun määrärahan osoittamisesta kor-                  374) N:o 515 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
8166:                                                                                                               "
8167:  keakoulujen talonrakennustöiden suunnit-            Korotetun määrärahan osoittamisestä
8168:  telua ja talonrakennustöiden aloittamista           näyttämötaiteellista         harrastustoimintaa
8169:  varten ........................... .                varten .......................... .
8170:      361) N:o 502 Ed. Kuoppa ym.: Mää- "                 375) N:o 516 Ed. Lahti-Nuuttila yl.n.:
8171:                                                                                                               "
8172:  rärahan osoittamisesta Pirkanmaan am-               Korotetun määrärahan osoittamisesta mu-
8173:  mattikoulun laajentamiseh suunnitteluun             siikki-instituuttien toiminnan tukemiseeh
8174:      362) N:o 503 Ed. Kuoppa ym.: Mää- "                 376) N:o 517 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:                 "
8175:  rärahan osoittamisesta hotelli- ja ravinto-         Korotetun määrärahan osoittamisesta sä-
8176:  lakoulun rakentamiseksi Tampereelle ..              veltaiteen harrastustoiminnan tukemi-
8177:     363) N:o 504 Ed. Kuoppa ym.: Mää- "              seen ........................... ..
8178:  rärahan osoittamisesta Viitapohjan paikal-
8179:  listien perusparannukseen välillä Ylisky-               377) N:o 518 Ed. E. Laine ym.: Mää- "
8180:  lä-valtatie n:o 9 ................. .               rärahan osoittamisesta ylimääräisenä asu-
8181:     364) N:o 505 Ed. Kuoppa ym.: Mää- "              mistukena asumistuen korottamiseen ja
8182:  rärahan osoittamisesta valtatien n:o 12             tuen saajien piirin laajentamiseen ..... .
8183:                                                          378) N:o 519 Ed. E. Laine ym.: Mää-
8184:                                                                                                               "
8185: rakennustyön aloittamiseksi välillä Kan-
8186: gasala-Alasenjärvi ................ .               rärahan osoittamisesta 1'urun kauppakor-
8187:     365) N:o 506 Ed. Kuoppa ym.: Ko- "               keakoulun kurssikiriaston perustamiseen
8188: rotetun määrärahan osoittamisesta Lielah-                379) N:o 520 Ed. E. Laine ym.: Mää- "
8189: den-Porin/Rauman radan perusparan-                   rärahan osoittamisesta Valtion kalatalous-
8190: tamiseen ......................... .                oppilaitoksen opistoasteen t01mrnnan
8191:     366) N:o 507 Ed. Kuoppa ym.: Mää- "             aloittamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
8192: rärahan osoittamisesta maakaa~uputken                   380) N:o 521 Ed. E. Laine ym.: Mää- "
8193: rakentamiseksi Kouvolasta Lahden-Hä-                rärahan osoittamisesta teknisten oppilai-
8194: meenlinnan kautta Tampereelle ..... .                tosten kiriastoien kehittämiseen ..... .
8195:     367) N:o 508 Ed. Kuoppa ym.: Mää- "                 381) N:o 522 Ed. E. Laine ym.: Mää- "
8196: rärahan nsoittamisesta ammattisyövän tor-           rärahan osoittamisesta koulujen ja kun-
8197: jumiseen Työterveyslaitoksen toimesta ..            nallisten päiväkotien tarjoaman kulttuu-
8198:     368) N:o 509 Ed. Kuoppa ym.: Ko- "              rin ia taiclekawatnksen kehittämiseen .. ,
8199: rotettuien määrärahojen osoittamisE-sta                 382) N:o 523 Ed. E. Laine ym.: Mää-
8200: kunnille terveyskeskusten ja sairaanhoito-          rärahan osoittamisesta Saaristomeren kan-
8201: laitosten perustamiskustannuksiin ..... .           sallisnuiston perustamista varten ..... . ,
8202:     369) N:o 510 Ed. Kuoppa ym.: Mää- "                 383) N:o 524 Ed. E. Laine ym.: Mää-
8203: rärahan osoittamisesta valtionosuutena              rärahan osoittamisesta uuden lautta-aluk-
8204: Pirkkalan kunnan terveyskeskuksen ra-               sen hankkimiseksi Korppoon ja Houtska-
8205: kentamiseen . . .................... .              rin välistä liikc>nnettä varten . . . . . . . . ..       ,
8206:     370) N:o 511 Ed. Kuoppa ym.: Ko- "                  384) N:o 525 Ed. E. Laine ym.: Mää-
8207: rotetun määrärahan osoittatni<>esta nuor-           rärahan osoittamisesta kantatien n:o 148
8208: ten työttömien       osa-aikatyöllistämisen         perusparantamiseen Perniön ja Kiskön
8209: muuttamiseksi kokopäivätyöksi ....... .             alueella ......................... .
8210:                                              "                                                              "
8211:                                                Raha-asia-aloitteet                                            12!5
8212: 
8213:                                                  Siv.                                                          Siv.
8214:   385) N:o 526 Ed. E. Laine ym.: Mää-                        398) N:o 5.39 Ed. Laitinen: Määrä-
8215: rärahan osoittamisesta matka-alennuksen                  rahan osoittamisesta Saimaan syväväylän
8216: myöntämiseksi posti- ja linja-autoliiken-                -Iisveden-Keiteleen kanavahankkeen
8217: teessä kansaneläkeläisille, invalideille ja              toteuttamiseen . . .................. . 1263
8218: työkyvyttömyyseläkettä saaville . . ..... 1263               399) N:o 540 Ed. Laitinen: Määrä-
8219:    386) N:o 527 Ed. E. Laine ym.: Mää-                   rahan osoittamisesta Huruslahden kierto-
8220: rärahan osoittamisesta ylimääräisen insi-                radan rakentamiseen Varkaudessa ..... .
8221: nöörin toimen perustamiseen Turun ja                         400) N:o 541 Ed. Laitinen: Määrä-
8222:                                                                                                                    "
8223: Porin työsuojelupiiriin ............. .                  rahan osoittamisesta luotsien palkkaami-
8224:    387) N:o 528 Ed. E. Laine ym.: Ko-
8225:                                                      "    seen Saimaan luotsipiiriin ........... .
8226: rotetun määrärahan osoittamisesta van-                       401) N:o 542 Ed. Laitinen: Määrä-
8227:                                                                                                                    "
8228: huus- ja työkyvyttömyysvakuutuksen val-                  rahan osoittamisesta Saimaan luotsipiirin
8229: tionosuuden lisäämiseksi . . . . . . . . . . . .         alueelle tarpeellisten väylänhoitajien palk-
8230:    388) N:o 529 Ed. E. Laine ym.: Ko-
8231:                                                      "   kaamiseen ....................... .
8232: rotetun määrärahan osoittamisesta valta-                     402) N:o 543 Ed. Laitinen: Määrä-
8233:                                                                                                                    "
8234: kunnallisten eläkeläisjärjestöjen toimin-                rahan osoittamisesta Leppävirran kirkon-
8235: nan tukemiseen .................. ..                     kylän kaukolämpökeskusten muuttamisek-
8236:    389) N:o 530 Ed. J. Laine ym.: Mää-
8237:                                                      "
8238: rärahan osoittamisesta Ruhalan-Vilppu-
8239: lan maantien perusparantamiseen ..... .
8240:                                                          si kotimaista puuhake-energiaa hyödyn-
8241:                                                          täväksi kokeilulaitokseksi ........... .
8242:                                                              403) N:o 544 Ed. Lattula: Määrära-
8243:                                                                                                                 ,.
8244:    390) N:o 531 Ed. J. Laine ym.: Ko-
8245:                                                      "   han osoittamisesta vanhusten palveluta-
8246: rotetun määrärahan osoittamisesta vam-                   lon rakentamiseksi Alavieskaan ..... .
8247: maisten sopeutumisvalmennukseen ....                         404) N:o 545 Ed. Lattula: Määrära-
8248:                                                                                                                    "
8249:    391) N:o 532 Ed. Laitinen: Määrä-
8250:                                                      "   han osoittamisesta rajavartiolaitokselle
8251: rahan osoittamisesta Keski-Savon Musiik-                 p~rt~oaut.ojen ja moottorikeikkojen hank-
8252: kiopiston opetus- ja konserttitilojen ra-                k1m1seks1 ........................ .
8253:  kentamiseen Varkaudessa ........... .                       405) N:o 546 Ed. Lattula: Korotetun
8254:                                                                                                                    "
8255:    392) N:o 533 Ed. Laitinen: Korote-                "   määrärahan osoittamisesta puolustusvoi-
8256: tun määrärahan osoittamisesta Suomi-                     mien perushankintoihin Pohjois-Suomen
8257: Amerikka Yhdistysten Liiton valtionapua                  joukkojen erikoisalasuhteiden vaatimiin
8258: varten ........................... .                     välineisiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
8259:    393) N:o 534 Ed. Laitinen: Määrä- "                                                                             "
8260:                                                             406) N:o 547 Ed. Lattula: Määrära-
8261: rahan osoittamisesta kotimaisen varmuus-                 han osoittamisesta vapaaehtoisten maan-
8262:  varastoinnin kustannusten kattamiseen ..                puolustusjärjestöjen toiminnan tukemi-
8263:    394) N:o 535 Ed. Laitinen: Määrä- "                   seen ........................... ..
8264: rahan osoittamisesta lassiliikennettä kor-                                                                         "
8265: vaavien maantiesiltojen rakentamiseksi                      407) N:o 548 Ed. Lattula: Määrära-
8266: Puutossalmen ja Vehmersalmen lassipai-                   han osoittamisesta Haapajärven metsä-
8267: koille ........................... .                     koulun rehtorin viran perustamiseen ..
8268:    395) N:o 536 Ed. Laitinen: Määrä- "                      408) N:o 549 Ed. Lattula: Määrära- "
8269: rahan osoittamisesta Saimaan syväväylän                  han osoittamisesta neljän järven veden-
8270: linjamerkkien ja viitoituksen täydentämi-                pinnan nostamiseen Vihannissa . . .....
8271: seksi öljynkuljetusten turvallisuuden lisää-                409) N:o 550 Ed. Lattula: Korotetun
8272:                                                                                                                    "
8273: miseksi .......................... .                     määrärahan osoittamisesta siirtona maa-
8274:    396) N:o 537 Ed. Laitinen: Määrä- "                   tilatalouden kehittämisrahastoon ..... .
8275: rahan osoittamisesta Vehmersalmen kir-                      410) N:o 551 Ed. Lattula: Korotetun "
8276: konkylän pienvene- ja kalasatamalaiturin                 määrärahan osoittamisesta kalansaaliin
8277: rakentamiseen . . .................. .                   talteenoton ja käytön edistämiseen ....
8278:    397) N:o 538 Ed. Laitben: Määrä- "                       411) N:o 552 Ed. Lattula: Määrära- "
8279: rahan osoittamisesta lastauslaiturin raken-              han osoittamisesta lääningeologin ylimää-
8280: tamiseksi Varkauteen syväväyläliikenteen                 räisten toimien perustamiseksi kehitys-
8281: tarpeita varten . . . . . . . . . . . . . . . . ....     aluelääneihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....
8282:                                                   "
8283: '1236                                      Tiistaina· 16~ lokakUuta 1979
8284: 
8285: 
8286:                                                      Siv.                                               Siv.
8287:      412) N:o 5:53 Ed. Lattula: Korotetun                       427) N:o 568 Ed. Laurila: Korotetun
8288: määrärahan osoittamisesta Kainuun tie-                      määrärahan osoittamisesta Lastenlinnan
8289: ja vesirakennuspiirille uusien teiden teke-                 kuntainliiton sairaalan käyttökustannus-
8290: miseen .......................... . 1263                    ten valtionapuun .................. . 1263
8291:     413) N:o :554 Ed. Lattula: Määrära-                         428) N:o 569 Ed. Leppänen: Määrä-
8292: han osoittamisesta Raaheen johtavan väy-                    rahan osoittamisesta tukkuliikkeiden . ja
8293: län rupppaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . .        kauppiaiden välisten sopimusten mahdol-
8294:      414) N:o :55:5 Ed. Lattula: Määrära- "                 lisen kohtuuttomuuden selvittämiseen ..
8295: han osoittamisesta kehitysalueiden kun-                        429) N:o :570 Ed. Leppänen ym.: Ko- "
8296: nille kauko- ja aluelämpökeskusten sekä                     rotetun määrärahan osoittamisesta asun-
8297: johtoverkostojen rakentamiseen . . .....                    tolainoihin asuntolainoitettujen vuokra-
8298:     41:5) N:o :5:56 Ed. Lattula: Määrära-
8299:                                                       "
8300:                                                             ja asunto~osuuskunta-asuntojen omaksi
8301: han osoittamisesta pienyrityslainoja var-                   lunastamista varten ............... .
8302: ten ............................ ..                             430) N:o :571 Ed. Leppänen: Määrä- "
8303:     416) N:o :5:57 Ed. Lattula: Määrära- "                  rahan osoittamisesta ydinvoiman vastai-
8304: han osoittamisesta turvebrikettitehtaan                     seen tiedotustoimintaan puolueettomille
8305: perustamiseksi Vaalan Pelsonsuolle ....                     järjestöille ....................... .
8306:                                                       "
8307:     417) N:o 5:58 Ed. Lattula: Määrära-                        431) N:o :572 Ed. Leppänen ym.: "
8308: han osoittamisesta alkoholijuomien käy-                     Määrärahan osoittamisesta suunnitelman
8309: tön vähentämistä tarkoittavan asennekam-                    laatimiseksi virkavaltaisuuden poistami-
8310: panjan toimeenpanemiseksi ......... .                       seksi valtionhallinnossa ............. .
8311:     418) N:o :559 Ed. Lattula: Korotetun "                     432) N:o :573 Ed. Leppänen ym.: "
8312: määrärahan osoittamisesta malminetsin-                      Määrärahan osoittamisesta polttoaineen
8313: tään ja sitä palvelevan geologisen tutki-                   hinnassa perittävää valmisteveroa osittain
8314: muksen edistämiseen kehitysalueilla ....                    vastaavan avustuksen suorittamiseksi
8315:      419) N:o :560 Ed. Lattula: Määrära- "                  kuorma- ja taksiautoilijoille ......... .
8316: han osoittamisesta ylimääräisiin rintama-                       433) N:o :574 Ed. Leppänen: Määrä- "
8317: sotilaseläkkeisiin . . . . . . . . . . . . ...... .         rahan osoittamisesta pienyritysten luotto-
8318:      420) N :o :561 Ed. Lattula: Määrära-
8319:                                                       "     vakuusjärjestelmän selvitystyöhön ..... .
8320: han osoittamisesta rintamasotilaiden yli-                       434) N:o :57:5 Ed. Leppänen: Määrä- "
8321:  määräiseen asumistukseen ........... .                     rahan osoittamisesta selvityksen aikaan-
8322:    . 421) N:o 562 Ed. Lattula: Määrära- "                   saamiseksi eräiden pankkien ja kiinteis-
8323:  han osoittamisesta huumevalistustyön te-                   tönvälitysyhtiöiden välisestä suhteesta ..
8324: hosta~iseen . . . . . . . . . . . . . . . . ...... .            43:5) N:o :576 Ed. Leppänen: Määrä-
8325:                                                                                                          "
8326:      422) N:o :563 Ed. Lattula: Määrära- "                  rahan osoittamisesta osuuskauppojen öääs-
8327:  han osoittamisesta maksuuoman kuntou-                       tökassatoiminnan lopettamisen selvitys-
8328:  tushoidon järjestämiseksi rintamasotilas-                  työhön .......................... .
8329:  tunnukseen oikeutetuille ........... .                         436) N:o :577 Ed. Leppänen ym.: "
8330:      423) N :o :564. Ed. Lattula: Määrära- "                Määrärahan osoittamisesta liikevaihtove-
8331:  han ösoittamisesta Kainuun Metsätyö-                       toon sisältyvän työn o-;uutta vastaavan
8332: mieskotiyhdistykselle ............... .                      avustuksen suorittamiseksi alle 10 työn-
8333:      424) N:o 565 Ed. Lattula: Mää·ä··a- "                   tekijän yrityksille ................. .
8334:                                                                 437) N:o 578 Ed. Leppänen: Mää~ä­ "
8335:  han osoittamisesta Sotainvalidien Veljes-
8336:  liitolle sotavammaisten aseman paranta-
8337:  miseksi .......................... .                        rahan osoittamisesta kohtakielen kieli-
8338:      425) N:o 566 Ed. Lattula: Korotetun "                   opin laatimisen aloittamista varten ....
8339:  määrärahan osoittamisesta nuorten työt-                        438) N:o 579 Ed. LeppäMn: Määrä- "
8340:  tömyyden lieventämiseen ........... .                       rahan .~.s~~ttamisesta marjanviljelyn neu-
8341:      426) N:o 567 Ed. Laurila: Määrära- "                   vontatyohon . . .................... .
8342:  han osoittamisesta Porvoon maalaiskun-                         439) N:o 580 Ed. Leppänen: Määrä- "
8343:  nassa ·sijaitsevan Fladan vesLien ruop-                     rahan osoittamisesta Utsjnen ja Inarin
8344:  paukseen .....•.•...••....•.......                          lammastalouden kehittämiseen .......•
8345:                                                      "                                                   "
8346:                                                   Raha:asia~aloitteet                                            1237
8347: 
8348: 
8349:                                                       Siv.                                                        Siv.
8350:     440) N:o 581 Ed. Leppänen:: Määrä-                       koniemen....:..Simpeleen maantien perirs-
8351: rahan osoittamisesta marjojen ja vihannes-                   parannustöiden aloittamiseen ........ . 1263
8352: ten viljelyn koetilan perustamiseksi Luu-                     · 454) N:o 595 Ed. Leppänen: Määrä-
8353: mäelle .......................... . 1263                     rahan osoittamisesta Kylylahden-Lui-
8354:     441) N:o 582 Ed. Leppänen: Määrä-                        konlahden tien perusparantamistöihin .. " .
8355: rahan osoittamisesta tienvarsivesakkojen                        455) N:o 596 Ed. Leppänen: Määrä-
8356: raivaamiseen hirvien liikkumiskohdissa                       rahan osoittamisesta Sonnasen paikallis-
8357:                                                        "     tien muuttamiseksi maantieksi ....... .
8358:     442) N:o 583 Ed. Leppänen: Määrä-
8359: rahan osoittamisesta valtatien n:o 5 muut-                      456) N:o 597 Ed. Leppänen: Määrä-
8360: tamiseksi nelikaistaiseksi välillä Mylly-                    rahan osoittamisesta Lepistön paikallis-
8361: oja-Heinola-Heinolan kk ......... .                          tien jatkamistöiden aloittamiseen maan-
8362:                                                        "     tiellä n:o 428 Pertuumaalla ......... .
8363:     443) N:o 584 Ed. Leppänen: Määrä-                           457) N:o 598 Ed. Leppänen: Määrä- "
8364: rahan osoittamisesta ohituskaistan raken-                    rahan osoittamisesta Ansalahden paikal-
8365: nustöiden aloittamiseen ns. Lautakankaan                     listien jatkamiseksi Rihun paikallistielle
8366:  mäkeen valtatiellä n:o 5 Pertuumaalla ..
8367:                                                        "        458) N:o 599 Ed. Leppänen: Määrä- "
8368:     444) N:o 585 Ed. Leppänen: Määrä-                        rahan osoittamisesta ns. Onalin paikallis-
8369: rahan osoittamisesta ohituskaistan raken-                    tien rakentamiseksi ............... .
8370:  nustöiden aloittamiseen ns. Pyhäntaan                          459) N:o 600 Ed. Leppänen: Määrä- "
8371:  mäkeen valtatiellä n:o 5 Nastolassa ....                    rahan osoittamisesta paikallistien aikaan-
8372:     445) N:o 586 Ed. Leppänen: Määrä-
8373:                                                        "
8374:                                                              saamiseksi maantieltä n:o 428 Ruoras-
8375:  rahan osoittamisesta Uudenmaan läänin                       mäen kylästä Uotilan paikallistielle Per-
8376:  sivualueiden teiden parantamistöihin ..                     tuumaalla ........................ . ,.
8377:     446) N:o 587 Ed. Leppänen: Määrä-
8378:                                                        "        460) N:o 601 Ed. Leppänen: Määrä-
8379:  rahan osoittamisesta peruskorjaamisen                       rahan osoittamisesta metsäautotien paran-
8380:  aloittamiseen välillä valtatie n:o 6-Pulsa                  tamiseksi paikallistieksi Iitin ja Jaalan
8381:  Lappenrannassa .................... .                       alueella välillä Koskenniska-Uimila . .
8382:     447) N:o 588 Ed. Leppänen: Määrä-
8383:                                                        "        461) N:o 602 Ed. Leppänen: Määrä- "
8384:  rahan osoittamisesta Luumäen-Ylämaan                        rahan osoittamisesta metsäautotien muut-
8385:  tien aikaansaamiseen . . . . . . . . . . . . . ...          tamiseksi paikallistieksi välillä Taavettila
8386:     448) N :o 589 Ed. Leppänen: Määrä- "                     - maantie n:o 423 Heinolan maalais-
8387:  rahan osoittamisesta kantatien n:o 60 pa-                   kunnassa ja Pertuumaalla ........... .
8388:  rantamistöiden aloittamiseen Heinolan                          462) N:o 603 Ed. Leppänen: Määrä- · "
8389:  maalaiskunnassa . . . . . . . . . . . . . . . . ....        rahan osoittamisesta Enonlahden yksityis-
8390:     449) N:o 590 Ed. Leppänen: Määrä- "                      tien muuttamiseksi paikallistieksi ..... .
8391:  rahan osoittamisesta maantien n:o 414                          463) N:o 604 Ed. Leppänen: Määrä- "
8392:  parantamistöiden aloittamiseen välillä                      rahan osoittamisesta paikallistien raken-
8393:  Marjokorpi-maantie n:o 416 Heinolan                         tamiseksi Mäntyharjun Ahvenistolta Kou-
8394:  maalaiskunnassa . . . . . . . . . . . . . . . . ....        san kautta Heinolan maalaiskunnan Nuh-
8395:     450) N:o 591 Ed. Leppänen: Määrä- "                      jakkaan ......................... .
8396:  rahan osoittamisesta Sulkavalta Mäntysen                       464) N:o 605 Ed. Leppänen: Määrä- "
8397:  kautta Juvalie johtavan tien perusparan-                    rahan osoittamisesta sillan rakentamiseksi
8398:  tamiseen ......................... .                        Korkeasaaren salmeen maantiellä n:o 612
8399:     451) N:o 592 Ed. Leppänen: Määrä- "                      Sysmässä ........................ .
8400:  rahan osoittamisesta maantien n:o 4251                         465) N:o 606 Ed. Leppänen: Määrä- "
8401:  ajoradan päällystämiseksi välillä Kosken-                   rahan osoittamisesta Puumalansalmen Ios-
8402:  mylly-Nokan varikko ............. .                         sin korvaamiseksi sillalla . . . . . . . . ....
8403:     452) N:o 593 Ed. Leppänen: Määrä- "                         466) N: o 607 Ed. Leppänen: Määrä- "
8404:  rahan osoittamisesta Suomenniemen-                          rahan osoittamisesta Lietveden Iossin
8405:  Mäntyharjun tien peruskorjaamistöiden                       korvaamiseksi sillalla . . . . . . . . . . . . . ..
8406:  aloittamiseen ..................... .                          467) N:o 608 Ed. Leppänen: Määrä- "
8407:     453) N:o 594 Ed. Leppänen: Määrä- "                      rahan osoittamisesta Hakovirran lossin
8408:  rahan osoittamisesta Särkisalmen-Mel-                       korvaamiseksi sillalla . . . . . . . . . . . . . . .
8409:                                                                                                                   "
8410: 1238                                       Tiistaina 16. lo1ralc:uuta 1979
8411: 
8412: 
8413:                                                     Siv.                                                Siv.
8414:    468) N:o 609 Ed. Leppänen: Määrä-                            482) N:o 623 Ed. Leppänen ym.:
8415: rahan osoittamisesta Tappuvirran lossin                     Korotetun määrärahan osoittamisesta Sä.
8416: korvaamiseksi sillalla   ............. . 1263               teilyturvallisuuslaitoksen kaluston hank·
8417:    469) N:o 610 Ed. Leppänen: Määrä-                        kimiseen ......................... . 1263
8418: rahan osoittamisesta Hanhivirran lossin                         483) N:o 624 Ed. Leppänen ym.:
8419: korvaamiseksi sillalla . . . . . . . . . ..... .            Määrärahan osoittamisesta pienille ja kes-
8420:                                                      "      kisuurille yrityksille annettavaan valtion
8421:    470) N:o 611 Ed. Leppänen: Määrä-
8422: rahan osoittamisesta Vaaluvirran lossin                     tukeen uusien työpaikkojen perustami-
8423: korvaamiseksi sillalla . . ............ .                   seksi ............................ .
8424:                                                      "                                                   "
8425:    471) N:o 612 Ed. Leppänen: Määrä-                            484) N :o 625 Ed. Leppänen ym.:
8426: rahan osoittamisesta Hyväsalmen lossin                      Määrärahan osoittamisesta työttömyyden
8427: korvaamiseksi sillalla . . . . . . . . . . . . . ..         poistamiseksi Pohjois-Karjalan läänissä ..
8428:                                                                                                          "
8429:    472) N:o 613 Ed. Leppänen: Määrä- "                          485) N:o 626 Ed. Liedes ym.: Määrä-
8430: rahan osoittamisesta Ukonsalmen lossin                      rahan osoittamisesta vaikeassa taloudelli-
8431: korvaamiseksi sillalla Ruokolahdella . . . .                sessa asemassa oleville kunnille . . . ...
8432:                                                                                                          "
8433:    473) N:o 614 Ed. Leppänen: Määrä- "                          486) N:o 627 Ed. Liedes ym.: Mää-
8434: rahan osoittamisesta rautatien ylikulkusil-                 rärahan osoittamisesta Kuivajoen ja sii-
8435: lan rakennustöiden aloittamiseen Lahden                     hen liittyvän Oijärven vesistöjärjestelyjen
8436: -Heinolan radan ylitse maantiellä n:o                       suorittamiseen .................... .
8437: 4142 ........................... .                              487) N:o 628 Ed. Liedes: Määrä- "
8438:    474) N:o 615 Ed. Leppänen: Määrä-
8439:                                                      "      rahan osoittamisesta Iijokisuun Tangon
8440: rahan osoittamisesta opiskelijoiden televi-                 ja Sarrion jokihaarojen ruoppaamiseksi
8441: siolupamaksujen osittaiseen maksamiseen                         488) N:o 629 Ed. Liedes ym.: Määrä- "
8442: valtion varoista ................... .                      rahan osoittamisesta Siuruan allasalueen
8443:    475) N:o 616 Ed. Leppänen: Määrä- "                      tilojen lunastamiseksi valtiolle ....... .
8444:                                                                                                          "
8445: rahan osoittamisesta pika- ja erikoispika-                      489) N:o 630 Ed. Liedes ym.: Määrä-
8446: junien pysähtymispaikkojen lisäämisen                       rahan osoittamisesta pienille ja keskisuu-
8447: selvittämiseksi .................... .                      rille tiloille lannoitteiden ja rehujen os-
8448:    476) N:o 617 Ed. Leppänen: Määrä- "                      tamiseen oikeuttaviin ostotodisteisiin ..
8449: rahan osoittamisesta keksintöjen patentti-                      490) N:o 631 Ed. Liedes ym.: Ko- "
8450: hakemusten käsittelyn nopeuttamiseen ..                     rotetun määrärahan osoittamisesta tie·,
8451:    477) N:o 618 Ed. Leppänen ym.: Ko-
8452:                                                      "      silta- ja talonrakennushankkeita varten
8453: rotetun määrärahan osoittamisesta koti-                         491) N:o 632 Ed. Liedes: Määrära- "
8454: maisten polttoaineiden käytön edistämi-                     han osoittamisesta Valtionrautateiden kis-
8455: seen ............................ .                         koautokaluston hankkimiseksi ....... .
8456:                                                                492) N:o 633 Ed. Liedes: Määrära- "
8457:    478) N:o 619 Ed. Leppänen: Määrä-
8458:                                                      "
8459: rahan osoittamisesta pienyritysten perus-                   han osoittamisesta Kalajoella sijaitsevan
8460: tamisen neuvontatyöhön ........... .                        Rahjan sataman syventämistöiden avus-
8461:    479) N:o 620 Ed. Leppänen: Määrä-
8462:                                                      "      tuksiin ......................... ..
8463: rahan osoittamisesta maaseudun tyhjien                         493) N:o 634 Ed. Liedes ym.: Koro- "
8464: myymälärakennusten saattamiseksi uusien                     tetun määrärahan osoittamisesta maaseu-
8465: yrittäjien käyttöön ................. .                     dun sähköistämisen tukemiseen ..... .
8466:    480) N:o 621 Ed. Leppänen: Määrä-
8467:                                                      "         494) N:o 635 Ed. Liedes ym.: Koro-
8468:                                                                                                          "
8469: rahan osoittamisesta kioski- ja kukka-                      tetun määrärahan osoittamisesta malmin-
8470: kauppiaiden toimintaedellytysten paranta-                   etsinnän ja sitä palvelevan geologisen
8471: misen selvitystyöhön ............... .                      tutkimuksen edistämiseen kehitysalueilla
8472:    481) N:o 622 Ed. Leppänen: Määrä- "                         495) N:o 636 Ed. Liedes ym.: Mää- "
8473: rahan osoittamisesta maalaiskuntiin sijoi-                  rärahan osoittamisesta osa-aikatyön muut-
8474: tettavien matkailutoimistojen perustami-                    tamiseksi kokopäivätoimiseksi eräissä ta-
8475: sen edistämiseen . . ................ .                     pauksissa ........................ .
8476:                                                     "                                                   "
8477:                                                          Siv.                                                Siv.
8478:      496) N:o 637 Ed. Liikanen ym.:                                 508) N:o 649 Ed. Loikkanen ym.:
8479:  Määrärahan osoittamisesta Karlcialammen                         Määrärahan osoittamisesta T ampete--
8480:  varuskunnan uimahallin rakennustöiden                           Pirkkalan lentoaseman asemarakennuk-
8481:  aloittamiseen Mikkelissä . . .......... . 1263 sen laajentamiseen ................. , 1263
8482:      497) N:o 638 Ed. Liikanen: Korote-                            509) N:o 650 Ed. Loikkanen ym.:
8483:  tun määrärahan osoittamisesta korkea-                          Määrärahan    osoittamisesta sotainvalid:en
8484:  kouluopiskelijoiden ruokailukustannusten                       vaimojen kuntoutukseen ............ .
8485:  alentamiseen ..................... .                              510) N:o 651 Ed. Louvo ym.: Mää-
8486:                                                                                                               "
8487:                                                            "    rärahan osoittamisesta maantien peruspa"
8488:     498) N:o 639 Ed. Lillqvist ym.: Mää-
8489:  rärahan osoittamisesta Pohjanmaan kalan-                       rantamiseen välillä Muhniemi-Ahvio ..
8490:  jalostustoiminnan tarvetta ja Långskärin
8491:                                                                                                               "
8492:                                                                    511) N:o 6'2 Ed. Louvo ym.: Mää-
8493:  kalasataman soveltuvuutta kalanjalostus-                       rärahan osoittamisesta puu- ja turvetuh-
8494:  toimintaan koskevaan tutkimukseen ....                         kan hyödyntämiseen ja talteenottamis-
8495:                                                           "     menetelmien kehittämiseen ......... .
8496:     499) N:o 640 Ed. Lillqvist ym.: Mää-                                                                      "
8497:  rärahan osoittamisesta hylkeiden ammat-                           512) N:o 653 Ed. Louvo ym.: Mää-
8498:  tikalastajille aiheuttamien vahinkojen kor-                   rärahan osoittamisesta neljän lääninham-
8499:  vaamiseen ....................... .                           maslääkärin viran perustamiseen ja
8500:                                                           "    hammashuollon konsulttiasiantuntijoiden
8501:     500) N:o 641 Ed. Lillqvist ym.: Mää-                        palkkaamiseen lääninhallituksiin ..... .
8502:  rärahan osoittamisesta maantien n:o 741
8503:  perusparannustöiden aloittamiseen Pietar-                         513) N:o 654 Ed. Luttinen: Määrä- "
8504:  saaren maalaiskunnassa ja Kortesjärvellä                      rahan osoittamisesta valtatien n:o 12
8505:                                                           "    rakennustöiden käynnistämiseen välillä
8506:     501) N:o 642 Ed. LiUqvist ym.: Mää-                        Villähde-Nastola ................. .
8507: rärahan osoittamisesta maantien n:o 7263                                                                     "
8508:                                                                    514) N:o 655 Ed. Luttinen: Määrä-
8509:  ( Kaitsor-Österö) perusparannustöiden                         rahan osoittamisesta maantien n:o 31.32
8510:  aloittamiseen ..................... .                         perusparantamiseen välillä Vesivehmaa-
8511:                                                           "
8512:     502) N:o 643 Ed. Lillqvist ym.: Mää-                       Kalkkinen Asikkalassa . . . . . . . . . .....
8513:  rärahan osoittamisesta Sundomista Ytter-                         515) N:o 656 Ed. Luttinen: Määrä-
8514:                                                                                                              "
8515:  malaxin ns. Rantatielle johtavan tien                         rahan osoittamisesta Lahden-Loviisan-
8516: suunnittelemiseen ................. .                          Valkon radan perusparantamiseen ....
8517:                                                          "
8518:     503) N:o 644 Ed. Lillqvist ym.: Mää-                          516) N:o 657 Ed. Maijala ym.: Ko- "
8519: rärahan osoittamisesta töiden alo'ttami-                       rotetun määrärahan osoittamisesta lam-
8520: seen Amossan paikallistiellä Maalahden                         mastarkkailun ATK-sovellutukseen ....
8521: kunnan Petalaxin kylässä ........... .                                                                       "
8522:                                                          "        517) N:o 658 Ed. Maijala ym.: Mää-
8523:     504) N:o 645 Ecl. Lillqvist ym.: Mää-                     rärahan osoittamisesta maantien n:o 344
8524: rärahan osoittamisesta Alholmenin sata-                       rakennustöiden aloittamiseen osuudella
8525: maan johtavan väylän ruoppauksen aloit-                       Ruhala-Päijäntee Ruovedellä ja Vilppu-
8526: tamiseen Pietarsaaressa . . . . . . . . . . . . . .           lassa ............................ .
8527:     505) N:o 646 Ed. Lillqvist ym.: Mää- "                        518) N:o 659 Ed. Maijala ym.: Mää- "
8528: rärahan osoittamisesta perhe-eläkelain pii-                   rärahan osoittamisesta Lentotekniikan
8529: riin kuulumattomien leskien avustuksiin                       Kilta r.y:lle ilmailunäyttelyä varten Kuo-
8530:                                                          "    revedellä ........................ .
8531:     506) N:o 647 Ed. Lillqvist ym.: Ko-
8532: rotetun määrärahan osoittamisesta alko-                           519) N:o 660 Ed. Maijala ym.: Ko- "
8533: holivaroista kuntien yleisiin tarpeisiin tu-                  rotetun   määrärahan osoittamisesta koti-
8534: levan yalti?nosuuden ja -avustuksen ko-                       maisten   polttoaineiden käyttöä lisäävien
8535: rottamlseksl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...      koneiden    ja laitteiden hankinta-avustuk-
8536:                                                          "    siin ............................. .
8537:     507) N:o 648 Ed. Lillqvist ym.: Ko-                           520) N:o 661 Ed. Malm ym.: Määrä- "
8538: rotetun määrärahan osoittamisesta kun-                        rahan osoittamisesta Oxholmenin sään-
8539: nille raittiustyöhön ja päihdyttävien ai-                     nöstelypadon rakennustöiden aloittami-
8540: neiden väärinkäyttäjien huoltoon ..... .                      seen Koivulahdella ................. .
8541:                                                   "                                                         "
8542: 1240                                       Tiistaina 16. lokakuuta 1979
8543: 
8544:                                                      Siv.                                                        Siv .
8545:    .521) N:o 662 Ed. Malm ym.: Määrä-                          .534) N:o 67.5 Ed. Mattsson ym.:
8546: rahan osoittamisesta perkaustöiden aloit-                   Määrärahan osoittamisesta Zimbabwen
8547: tamiseen Munsalanjoen alajuoksulla .... 1263                Isänmaalliselle Rintamalle annettavaan tu-
8548:    .522) N:o 663 Ed. Malm ym.: Määrä-                       keen ............................ . 1263
8549: rahan · osoittamisesta Storsjö-Lillsjön                        .535) N:o 676 Ed. Mattsson ym.:
8550: kuivatushankkeen töiden aloittamiseen                       Määrärahan osoittamisesta kiireellisiin
8551: Kristiinankaupungissa .............. .                      avustuksiin humanitaarisen avun antami-
8552:    .523) N:o 664 Ed. Malm ym.: Määrä-
8553:                                                       "     seksi kehitysmaille ................. .
8554:                                                                .536) N:o 677 Ed. Mattsson ym.:
8555:                                                                                                                   "
8556: rahan osoittamisesta kurkun ja tomaatin
8557: viennin tukemiseen . . .............. .                     Korotetun määrärahan osoittamisesta työ-
8558:    .524) N :o 66.5 Ed. Manninen: Määrä-
8559:                                                       "     turvallisuuslain vaatimusten toteuttami-
8560: rahan osoittamisesta Iijokialueen neuvot-                   seen valtion työpaikoilla ........... .
8561:                                                                .537) N:o 678 Ed. Mattsson ym.:
8562:                                                                                                                   "
8563: telukunnan perustamiseksi . . ........ .
8564:    .525) N:o 666 Ed. Martikainen ym.:
8565:                                                       "     Määrärahan osoittamisesta kansainvälisen
8566: Määrärahan osoittamisesta Kuntokallio-                      politiikan apulaisprofessorin viran perus-
8567: Opistan toiminnan tukemiseksi . . . . . ...                 tamiseen Tampereen yliopistoon ..... .
8568:                                                       "        .538) N:o 679 Ed. Mattsson ym.:
8569:                                                                                                                   "
8570:    .526) N :o 667 Ed. Martikainen ym.:
8571: Määrärahan osoittamisesta Kuopion kar-                      Määrärahan osoittamisesta kirjastotieteen
8572: jatalousopiston siirtämisestä Peltosalmen                   ja informatiikan apulaisprofessorin viran
8573: maatalousopistoon aiheutuvien lisätilojen                   perustamiseen Tampereen yliopistoon ..
8574:                                                                .539) N:o 680 Ed. Mattsson ym.:
8575:                                                                                                                   "
8576: suunnittelumenojen kattamiseen ..... .
8577:    .527) N:o 668 Ed. Martikainen ym.:
8578:                                                       "     Määrärahan osoittamisesta Tampereen yli-
8579: Korotetun määrärahan osoittamisesta lää-                    opiston kirjastopalvelujen kehittämiseen
8580: nien nuorisolautakuntien päätoimisten                          .540) N:o 681 Ed. Mattsson ym.: Ko- "
8581: sih.te~rien palkkauksesta aiheutuviin me-                   rotetun määrärahan osoittamisesta T am-
8582: nolhln .......................... .                         peree? . yliopiston opetus- ja tutkimus-
8583:    .528) N:o 669 Ed. Mattila ym.: Ko- "
8584:                                                             menolhln ........................ .
8585:                                                                .541) N:o 682 Ed. Mattsson ym.: Ko-
8586:                                                                                                                   "
8587: rotetun määrärahan osoittamisesta am-
8588: mattikasvatushallitukselle               keskiasteen        rotetun määrärahan osoittamisesta Tam-
8589: uudistuksen tutkimus- ja kehittämistoi-                     pereen yliopiston kiinteistön Pyynikintie
8590: mintaan ......................... .                         2 muutos- ja peruskorjaustyön II vai-
8591:                                                       "     hetta varten . . . . . . . . . . . ........... .
8592:     .529) N:o 670 Ed. Mattsson ym.:
8593: Määrärahan osoittamisesta kahdenväli-                           .542) N:o 683 Ed. Mattsson ym.: "
8594: seen lahjamuotoiseen kehitysapuun Ango-                     Määrärahan osoittamisesta Mäntän koulu-
8595: lalle ... , ........................ .                       keskuksen laajennustöihin ........... .
8596:     530) N:o 671 Ed. Mattsson ym.: "                            543) N:o 684 Ed. Mattsson ym.: "
8597: Määrärahan osoittamisesta kahdenväli-                       Määrärahan osoittamisesta opiskelu-, va-
8598: seen lahjamuotoiseen kehitysapuun Mo-                       rusmies- ja äitiysloma-aikaisten opinto-
8599:  sambikille . . . . . . . . . . . . . . ......... .         lainojen korkojen maksamiseksi valtion
8600:     .531) N:o 672 Ed. Mattsson ym.: "                       varoista ......................... .
8601:                                                                                                                   "
8602: Määrärahan osoittamisesta Palestiinan                           544) N:o 685 Ed. Mattsson ym.:
8603: vapautusjärjestölle annettavaan humani-                     Määrärahan osoittamisesta Kurun metsä-
8604:  taariseen apuun ................... .                       opiston peruskorjaukseen ........... .
8605:                                                       "         .545) N:o 686 Ed. Mattsson ym.:
8606:                                                                                                                   "
8607:     532) N:o 673 Ed. Mattsson ym.:
8608: Määrärahan osoittamisesta Afrikan Kan-                      Määrärahan osoittamisesta Kangasalan
8609: salliskongressille (ANC) annettavaan hu-                    kunnan radanvarsitaajamien vesihuolto-
8610:  manitaariseen apuun ............... .                       töiden avustamiseen . . . . . . . . . . . . . . . .
8611:     533) N:o 674 Ed. Mattsson ym.: "                             546) N:o 687 Ed. Mattsson ym.: "
8612: Määrärahan osoittamisesta Lounais-Afri-                      Määrärahan osoittamisesta Kurun-Par-
8613: kan Kansan Järjestölle (SWAPO) annet-                        kanon maantien perusparannustyön käyn-
8614:  tavaan humanitaariseen apuun ....... .                      nistämiseen Kurun puoleisella osalla ..
8615:                                                      "                                                            "
8616:                                                      Raha-asia-aloitteet                                             "1241
8617: 
8618: 
8619:                                                         Siv.                                                         Siv.
8620:    547) N:o        688 Ed. Mattsson ym.:                           561) N:o 702 Ed. Miettinen ym::
8621: Määrärahan osoittamisesta Oriveden ja                           Määrärahan osoittamisesta nestemäisten
8622: Eräjärven välisellä maantiellä olevan                           polttoaineiden varmuusvaraston rakenta-
8623: Rönnin sillan uudelleen rakentamiseen 1263                       miseen Ristiinaan . . . . . . . . . . . . . . . . .. 1263
8624:     548) N:o 689 Ed. Mattsson ym.:                                  562) N:o 703 Ed. Mikkola ym.: Mää-
8625: Määrärahan osoittamisesta viiden työsuo-                        rärahan osoittamisesta Fredrika Wetter-
8626: jeluinsinöörin palkkaamiseen työsuojelu-                        hoffin kotiteollisuusopettajaopiston kalus-
8627: hallitukseen ...................... .                            ton hankkimiseen . . . . . . . . . . . . . . . . ..
8628:     549) N:o 690 Ed. Mattsson ym.: Ko-                      "       563) N:o 704 Ed. Mikkola ym.:                       "
8629: rotetun määrärahan osoittamisesta työ-                          Määrärahan osoittamisesta Hämeenlin-
8630: suojelUtarkastustoiminnan               aiheuttamiin            nan sairaanhoito-oppilaitoksen rakentami-
8631: matkakuluihin .................... . ,                          sen suunnitteluun ................. .
8632:     550) N:o 691 Ed. Mattsson ym.: Ko-                             564) N:o 705 Ed. Mikkola: Määrä- "
8633: rotetun määrärahan osoittamisesta kun-                          rahan osoittamisesta Suomen Kansallis-
8634: nille lasten päiväkotien perustamiskustan-                      oopperan toiminnan tukemiseen ..... .
8635: nuksiin ......................... . ,                              565) N:o 706 Ed. Mikkola ym.: Mää- "
8636:     551) N:o 692 Ed. Mattsson ym.: Ko-                          rärahan osoittamisesta valtatien n:o 3
8637: rotetun määrärahan osoittamisesta kun-                          varrella Hämeenlinnassa sijaitsevan Ojois-
8638: nille kotiavustajatoiminnasta aiheutuviin                       ten eritasoliittymän rakentamisen aloitta-
8639: käyttökustannuksiin ............... .                           miseen .......................... .
8640:     552) N:o 693 Ed. Mattsson ym.: Ko- "                           566) N:o 707 Ed. Muroma ym.: Ko- "
8641: rotetun määrärahan osoittamisesta henki-                        rotetun määrärahan osoittamisesta YK:n
8642: lökunnan palkkaamiseen Tampereen kes-                           pakolaisasiain pääkomissaarin (UNHCR)
8643: kussairaalaan . . . . . . . . ............. . ,                 toiminnan tukemiseen . . . . . . . . . . . .' . . .
8644:     553) N:o 694 Ed. Mattsson ym.:                                 567) N:o 708 Ed. Muroma ym.: Mää-                    "
8645: Määrärahan osoittamisesta Tampereen                             rärahan osoittamisesta geriatrian profes-
8646: keskussairaalan laajennushankkeen aloit-                        sorin viran perustamiseen Helsingin yli-
8647:  tamiseksi ........................ .                           opistoon .......................' .. .
8648:     554) N:o 695 Ed. Miettinen ym.:                         "      568) N:o 709 Ed. Muroma ym.: Kö-                    "
8649: Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o                         rotetun määrärahan osoittamisesta lähe-
8650: 62 parannustöiden loppuunsaattamiseen                           tystyöntekijöiden lasten koulukustannus-
8651: välillä Anttola-Puumala ........... .                           ten kattamiseen ................... .
8652:     555) N:o 696 Ed. Miettinen ym.:                         "      569) N:o 710 Ed. Muroma ym.: Ko- "
8653: Määrärahan osoittamisesta Ruskealan-                            rotetun määrärahan osoittamisesta saa-
8654: Tammijärven maantien n:o 613 perus-                             menkielisen julkaisutoiminnan tukemi-
8655: parantamiseen .................... .                            seen ............................ . ,,
8656:     556) N:o 697 Ed. Miettinen ym.:                         "      570) N:o 711 Ed. Muroma ym.: Ko-
8657: Määrärahan osoittamisesta Pöyryn-Kä-                            rotetun määrärahan osoittamisesta kun-
8658: län maantien parantamiseen Hirvensal-                           tien lasten kotihoidon tukijärjestelmän
8659:  mella ........................... .                            kokeilun laajentamiseen ............. .
8660:     557) N:o 698 Ed. Miettinen ym.:                         "      571) N:o 712 Ed. Muroma ym.: Ko-
8661: Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-                        rotetun määrärahan osoittamisesta lasten
8662:  teen väylän rakentamiseen Kuvausiin Jo-                        kotihoidon tukemiseen ............. .
8663:  roisissa . . . . . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        572) N:o 713 Ed. Muroma ym.: Ko- "
8664:     558) N:o 699 Ed. Miettinen ym.:                         "   rotetun määrärahan osoittamisesta yksi-
8665: Määrärahan osoittamisesta Kortesalmen                           tyisten lastenkotien käyttökustannuksiin
8666:  sillan rakentamiseen Kangasniemellä ....                          573) N:o 714 Ed. Muroma ym.: Ko-                    "
8667:     559) N:o 700 Ed. Miettinen ym.:                         "   rotetun määrärahan osoittamisesta kun-
8668: Määrärahan osoittamisesta moninaiskäyt-                         nille kotiavustajatoiminnasta aiheutuvien
8669:  tösataman rakentamiseen Punkaharjulle                          käyttökustannusten peittämiseen ..... .
8670:     560) N:o 701 Ed. Miettinen: Koro- "                            574) N:o 715 Ed. Muroma ym.: Ko- "
8671:  tetun määrärahan osoittamisesta Mikkelin                       rotetun määrärahan osoittamisesta eläke-
8672:  lentoliikenteen parantamiseen ........ .                       läisten järjestöjen valtionapua varten •.              ,,
8673:                                                         "
8674: 156 05790000:1 y
8675: 12<42
8676: 
8677:                                                     Siv.                                                Siv.
8678:    575) N:o 716 Ed. Muroma ym.: K<J-                            587) N:o 728 Ed. Mörttinen ym.:
8679: rotetun n1äärärahan osoittamisesta farma-                   Korote-tun määrärahan osoittamisesta siir-
8680: seutin våan perustamiseen Helsingin yli-                    tona maatilatalouden kehittämisrabas-
8681: opistollisen keskussairaalan myrkytyskes-                   toon ............................ . 126}
8682: kukseen .. . .. .. .. .. .. .. .. .. ....... 1263               588) N:o 729 Ed. Mörttinen ym.:
8683:    576) N:o 717 Ed. Muurman: Määrä-                         Määrärahan osoittamisesta rautatien väis-
8684:  rahan -osoittamisesta Maatalouden tutki-                   töraiteen pengerrystyön suorittamiseen
8685: muskeskuksen muuttamisesta johtuvien                        Kärkölän kunnassa ................. .
8686: henkilöstöjärjestelyjen menojen kattami-                                                                 "
8687: seen . .. .. . . .. .. .. .. .. .. .. ........                  589) N:o 730 Ed. Nieminen ym.:
8688:    577) N:o 718 Ed. Muurman: Koro- "                        Korotetun määrärahan osoittamisesta
8689: tetun määrärahan osoittamisesta Suomen                      uusien 4H-neuvojan ~toimien perustami-
8690: Ilmailumuseon ensimmäisen rakennusvai-                      seen ............................ .
8691: heen jatkamiseen Helsinki-Vantaan len-
8692:                                                                                                          "
8693:                                                                 590) N:o 731 Ed. Nieminen ym.: Ko-
8694: toasemalla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....     rotetun määrärahan osoittamisesta siir-
8695:    578) N:o 719 Ed. Myyryläinen ym.: "                      tona maatilatalouden kehittämisrahas-
8696: Korotetun määrärahan osoittamisesta                         toon ............................ .
8697: uusien kunnallisten kuluttajaneuvojavir-                                                                 "
8698: kojen perustamiseen ............... .                           591) N:o 732 Ed. Nieminen ym.:
8699:    579) N:o 720 Ed. Myyryläinen ym.:                    "   Korotetun määrärahan osoittamisesta Kul-
8700: Korotetun määrärahan osoittamisesta                         laanjoen järjestelytöihin ............. .
8701:                                                                 592) N:o 733 Ed. Nieminen ym.:
8702:                                                                                                          "
8703: uusien esitteliiän toimien perustamiseen
8704: kuluttajavalituslautakuntaan ......... .                    Korotetun määrärahan osoittamises,ta ter-
8705:    580) N:o 721 Ed. Myyryläinen ym.:                    "   veyskeskusten ja yleislääkärijohtoisten
8706: Korotetun määrärahan osoittamisesta                         paikallissairaaloiden perustamiskustannuk-
8707: uusien esitteliiän toimien perustamiseen                    siin kunnille suoritettavaan valtionosuu-
8708: kuluttaja-asiamiehen toimistoon ...... .                    teen ............................ .
8709:    581) N:o 722 Ed. Myyryläinen ym.: "                          593) N:o 734 Ed. Nieminen-Mäkynen
8710:                                                                                                          "
8711: Korotetun määrärahan osoittamisesta toi-                    ym.: Korotettujen määrärahojen osoitta-
8712: mistosihteerin toimen perustamiseen ku-                     misesta kansainväliseen kehitysapuun ..
8713: luttajaneuvostoon ................. .                           594) N:o 735 Ed. Nieminen-Mäkynen
8714:                                                                                                          "
8715:    582) N:o 723 Ed. Mäki-Hakola ym.: "                      ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-
8716: Määrärahan osoittamisesta sotaveteraa-                      ta kesälukioiden valtionapuun ....... .
8717: nien asuntojen rakentamiseen ....... .                          595) N:o 736 Ed. Nieminen-Mäkynen
8718:                                                                                                          "
8719:    583) N:o 724 Ed. Mäki-Hakola: Mää- "                     ym.: Määrärahan osoittamisesta kansa-
8720: rärahan osoittamisesta Isonkyrön vanhan                     laisjärjestöjen kehitysyhteistyötä koske-
8721: kirkon seinämaalausten konservointityön                     van tiedotustoiminnan tukemiseen . . ..
8722: aloittamiseen ..................... .                                                                    "
8723:    584) N:o 725 Ed. Mäkynen ym.: "                             596) N:o 737 Ed. Nieminen-Mäkynen
8724: Määrärahan osoittamisesta opiskelija-                       ym.: Korotetun määrärahan osoittami-
8725: asuntojen omarahoitukseen opiskelija-                       sesta Suomen Ilmailumuseon ensimmäi-
8726: asuntojen vuokratason kohoamisen estä-                      sen rakennusvaiheen jatkamiseen Helsin-
8727: miseksi .......................... .                        ki-Vantaan lentoasemalla . . ........ .
8728:                                                                                                         "
8729:    585) N:o 726 Ed. Mäkynen ym.: Ko- "                         597) N:o 738 Ed. Nieminen-Mäkynen
8730: rotetun määrärahan osoittamisesta Por-                      ym.: Määrärahan osoittamisesta opiskeli-
8731: voon matkailualan oppilaitoksen avusta-                     joiden koti- ja opiskelupaikkakunnan vä-
8732: miseen .......................... .                         lisistä matkoista saamien alennusten kor-
8733:    586) N:o 727 Ed. Männistö ym.: "                         vaamiseen liikennöitsijöille . . ........ .
8734:                                                                                                          "
8735: Määrärahan osoittamisesta terveyden- ja                        598) N:o 739 Ed. Nikkilä: Määrä-
8736: sairaanhoidon apulaisprofessorin viran                      rahan osoittamisesta avustukseksi Opin-
8737: perustamiseen Kuopion korkeakouluun                         torahastoyhdistysten Tuki r.y:lle vähä-
8738: terveydenhuollon kandidaattikoulutusta                      varaisten lahjakkaiden oppilaiden koulun-
8739: varten .......................... .                         käynnin tukemiseen ............... .
8740:                                                      "                                                  "
8741:                                                        Siv.                                                Siv.
8742:    599} N:o 740 Ed. Nikkilä ym.: Mää-                            612) N:o 753 Ed. Paakkinen ym.:
8743: rärahan osoittamisesta konsultin palkkaa-                     Korotetun määrärahan osoittamisesta
8744: miseen maa- ja metsätalousministeriöön                        yleisten teiden tekemiseen Uudenmaan
8745: puuston kasvuhäiriöitä koskevan tutki-                        tie- ja vesirakennuspiirin alueella ..... . 1263
8746: muksen koordinoimiseksi ........... . 1263                       613} N:o 754 Ed. Paakkinen ym.:
8747:    600) N:o 741 Ed. Niskanen ym.:                             Korotetun määrärahan osoittamisesta pai-
8748: Määrärahan osoittamisesta pysyvän las-                        neastiatarkastajien palkkioihin ....... .
8749: tenkulttuuriasiain neuvottelukunnan pe-                                                                     "
8750:                                                                  614) N:o 755 Ed. Paakkinen ym.:
8751: rustamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....        Määrärahan osoittamisesta haja-asutus-
8752:                                                         "
8753:    601) N:o 742 Ed. Niskanen: Määrä-                          alueiden esikouluikäisten päiväkotikulje-
8754: rahan osoittamisesta Hailuodon ja man-                        tusten tukemiseen ................. .
8755: tereen välisen liikenteen tehostamiseen                          615) N:o 756 Ed. Paakkinen ym.:
8756:                                                                                                             "
8757:                                                        "      Määrärahan osoittamisesta lasten hampai-
8758:    602) N:o 743 Ed. Niskanen ym.: Ko-
8759: rotetun määrärahan osoittamisesta val-                        den oikomishoidon aiheuttamien matka-
8760: tionapuna eläkeläisten järjestöille ..... .                   kulujen korvaamiseen . . ............ .
8761:                                                        "                                                    "
8762:    603) N:o 744 Ed. Norrback ym.: Ko-                            616) N:o 757 Ed. Palmunen: Määrä-
8763: rotetun määrärahan osoittamisesta lähe-                       rahan osoittamisesta Turun yliopiston
8764: tysjärjestöjen kehitysyhteistyön tukemi-                      oikeustieteellisen tiedekunnan laitosra-
8765: seen ............................ .                           kennuksen suunnitteluun ........... .
8766:                                                         "
8767:    604) N:o 745 Ed. Norrback ym.:                                617) N:o 758 Ed. Pekkarinen ym.: "
8768: Määrärahan osoittamisesta Vasa övnings-                       Korotetun määrärahan osoittamisesta lu-
8769: skola -nimisen harjoittelukoulun uusien                       kiolaisten opintorahan perusosan korotta-
8770: tilojen välinehankintoihin ........... .                      miseksi ........................ · ·•
8771:                                                        "                                                    "
8772:    605) N:o 746 Ed. Norrback ym.:                                618) N:o 759 Ed. Pekkarinen ym.:
8773: Määrärahan osoittamisesta Härkmeren                           Määrärahan osoittamisesta Saarijärven
8774: kuivatushankkeen toteuttamiseen ..... .                       metsäkoulun uudisrakennuksen suunnitte-
8775:                                                        "      lua varten ....................... .
8776:    606) N:o 747 Ed. Norrback ym.:
8777: Määrärahan osoittamisesta Kyrönjoen vai-                         619) N:o 760 Ed. Pekkarinen ym.: "
8778: kutuksen selvittämiseen jokisuuta ympä-                       Määrärahojen osoittamisesta avustuksena
8779: röivän merialueen kalantuotannolle ....                       Jyväskylän Kesä -kulttuuritapahtuman toi-
8780:    607) N:o 748 Ed. Norrback ym.:
8781:                                                        "      minnan rahoittamiseen ............. .
8782: Määrärahan osoittamisesta teknisten lait-                        620) N:o 761 Ed. Pekkarinen ym.:
8783:                                                                                                            "
8784: teiden kehittämiseen kotimaisen energian                      Määrärahan osoittamisesta Pylkönmäen--..
8785: käytön lisäämiseksi kasvihuoneiden läm-                       Multian maantien rakennustöiden aloitta-
8786: mityksessä ....................... .                          miseksi .......................... .
8787:    608) N:o 749 Ed. Paakkinen ym.:
8788:                                                        "         621) N:o 762 Ed. Pekkarinen ym.:
8789:                                                                                                             "
8790: Korotetun määrärahan osoittamisesta                           Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
8791: omaehtoisen kulttuuriharrastustyön tuke-                      760 parantamistyön aloittamiseksi välillä
8792: miseen .......................... .                           Pihtipudas-Alvajärvi .............. .
8793:    609) N:o 750 Ed. Paakkinen ym.:
8794:                                                        "         622) N:o 763 Ed. Pekkarinen ym.:
8795:                                                                                                             "
8796: Määrärahan osoittamisesta kurssikeskus                        Määrärahan osoittamisesta turvepuriste-
8797: Murikassa tapahtuvan koulutuksen kulu-                        tehtaan rakennustöiden aloittamiseksi
8798: jen kattamiseen ................... .                         Kyyjärvellä ....................... .
8799:    610) N:o 751 Ed. Paakkinen ym.:
8800:                                                        "                                                   "
8801:                                                                  623) N:o 764 Ed. Pekonen ym.: Ko-
8802: Määrärahan osoittamisesta Tuusulanjär-                        rotetun määrärahan osoittamisesta kun-
8803: ven hapetuksen jatkamiseen ......... .                        tien yleisiin rahoitusavustuksiin ..... .
8804:                                                        "                                                   "
8805:    611) N:o 752 Ed. Paakkinen ym.:                               624) N:o 765 Ed. Pekonen ym.:
8806: Korotetun määrärahan osoittamisesta ra-                       Määrärahan osoittamisesta Mikkelin lää-
8807: kennuslain mukaisiin harkinnanvaraisiin                       nin alueen käsittävän Mikkelin piirira-
8808: valtionapuihin .................... .                         kennustoimiston perustamiseen ....... .
8809:                                                        "                                                   "
8810: 1244                                         Tiistaina i6. lokakuutå 1979
8811: 
8812:                                                         Siv.                                               Siv.
8813:    625) N:o 766 Ed. Pekonen ym.:                                   637) N:o 778 Ed. Pesola ym.: Mää-
8814: Määrärahan osoittamisesta Saitalanmäen                         rärahojen osoittamisesta avustukseksi Jy-
8815: -Kaskiin maantieosan perusparantami-                           väskylän Kesää varten ............. . 1263
8816: seen ........................... .. 1263                           638) N:o 779 Ed. Pesola ym.: Mää-
8817:    626) N:o 767 Ed. Pekonen ym.:                               rärahan osoittamisesta Keuruun-Multian
8818: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                         -Pylkönmäen-Karstulan tien rakenta-
8819: 314 parantamisen aloittamiseen välillä                         miseen .......................... .
8820: Sysmä-:-Vääksy ................... .                                                                        "
8821:                                                                    639) N:o 780 Ed. Pesola ym.: Mää-
8822:    627) N:o 768 Ed. Pekonen ym.: "                             rärahan osoittamisesta polkupyörä- ja ja-
8823: Määrärahan osoittamisesta Suontauksen                          lankulkuliikenteen väylän rakentamiseen
8824: -Läskinkankaan yksityistien muuttami-
8825:                                                                Jämsästä Kaipolaan . . .............. .
8826: seen paikallistieksi . . . . . . . . . . . . . . . . ..
8827:                                                                    640) N:o 781 Ed. Pesola ym.: Mää- "
8828:     628) N:o 769 Ed. Pekonen ym.: "
8829:                                                                rärahan osoittamisesta Keski-Suomen
8830: Määrärahan osoittamisesta sotavammais-
8831:                                                                vientinäyttelyn perustaroistoimien aloitta-
8832: ten huolto- ja järjestötoiminnan tukemi-
8833:                                                                miseen .................. ·..... · · · ·
8834: seen ................... · ....... ..
8835:     629) N:o 770 Ed. Perho ym.: Koro- "                            641) N:o 782 Ed. Pesälä: Määrära-
8836: tetun .määrärahan osoittamisesta kuntien                       han osoittamisesta Valtion siementarkas-
8837: yleisiin rahoitusavustuksiin . . ........ .                     tuslaitoksen sijoittamiseen Elimäelle ...
8838:     630) N:o 771 Ed. Perho ym.: Määrä- "                           642) N:o 783 Ed. Pesälä: Määrära-
8839: rahan .osoittamisesta suunnitelman laati-                      han osoittamisesta Vehkajoen vesienjär-
8840: miseen. Loimaan-Säkylän tien suuntauk-                          jestelyyn ......................... .
8841: sen parantamiseksi välillä Loimaa-Alas-                            643) N:o 784 Ed. Pesälä: Määrära-
8842: taro-Vampula ................... .                             han osoittamisesta keskuskalanviljelylai-
8843:     631) N:o 772 Ed. Perho ym.: Määrä- "                        toksen perustamiseen Jaalan Myllylle ...
8844: rahan ·osoittamisesta Uudenkaupungin-                              644) N:o 785 Ed. Pesälä: Määrära-
8845: Loimaan-Forssan maan tien Loimaan                              han osoittamisesta maantien perusparan-
8846: kaupungin kautta kulkevan tieosuuden ja                         tamiseen välillä Iitin kk-Kuusankoski
8847: siihen kuuluvan ylikulkusillan rakenta-                                                                     "·
8848:                                                                    645) N:o 786 Ed. Petäjäniemi ym.:
8849: miseksi ......................... .                            Korotetun määrärahan osdttamisesta lisä-
8850:     632) N:o 773 Ed. Perho ym.: Määrä- "                        henkilökunnan palkkaamiseen alioikeuk-.
8851: rahan osoittamisesta rakennustyön aloit-                        siin ............................. .
8852:  tamiseen tieyhteydellä Kemiö - Perniön
8853:                                                                    646) N:o 787 Ed. Pihlajamäki ym.:
8854:                                                                                                             "
8855: Ylönkylä - Perniön kirkonkylä - Kis-
8856:  kon Toija-valtatie n:o 1 ........... .                        Korotetun määrärahan osoittamisesta
8857:     633) N:o 774 Ed. Perho ym.: Määrä- "                        asuntolainoihin ................... .
8858: rahan osoittamisesta Uudenkaupungin-                               647) N:o 788 Ed. Pihlajamäki ym.:
8859: Loimaan-Forssan maantien rakentamis-                            Määrärahan osoittamisesta sotavammais-
8860:  työn loppuunsaattamiseksi välillä Hinner-                      ten asunto-olojen parantamiseen ..... .
8861:  joki-Yläne . . .................... .                             648) N:o 789 Ed. Pihlajamäki ym.:
8862:                                                                                                             "
8863:     634) N:o 775 Ed. Perho ym.: Määrä- "                        Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
8864:  rahan osoittamisesta kalastusta varten                         tionapuna kuivatustöihin ........... .
8865:  tarvittavan purkaus- ja jalostussataman                           649) N:o 790 Ed. Pihlajamäki ym.: "
8866:  rakentamiseksi Rymättylän Röölään ....                         Määrärahan osoittamisesta rehuviljan ta-
8867:     635) N:o 776 Ed. Perho ym.: Koro- "                         sausvaraston rakentamiseen Etelä-Pohjan-
8868:  tetun määrärahan osoittamisesta valtion-                       maalle ............................ .
8869:  apuna rintamaveteraanien kuntoutustoi-                            650) N:o 791 Ed. Piipari ym.: Mää- "
8870: minnan tehostamista koskevaan kokeilu-                          rärahan osoittamisesta Kotkan sairaan-
8871:  toimintaan ....................... .                           hoito-oppilaitoksen suunnitteluun ..... .
8872:     636) N:o 777 Ed. Pesola ym.: Koro- "                           651) N:o 792 Ed. Piipari ym.: Koro- "
8873:  tetun määrärahan osoittamisesta Jyväs-                         tetun määrärahan osoittamisesta hydro-
8874:  kylän yliopistolle tutkimus- ja opetusväli-                    kopterin hankkimiseen itäisen Suomen-
8875:  neiden sekä kaluston hankkimiseen ....                         lahden saaristoon ................. .
8876:                                                         "                                                   "
8877:                                             .Raha-asia-aloitteet                                    1245
8878: 
8879:                                             Siv.                                                    Siv.
8880:    652) N:o 793 Ed. Pohto ym.: Määrä-                668) N:o 809 Ed. Pokka ym.: Määrä~
8881: rahan osoittamisesta kuulosuojaimien              rahan osoittamisesta Roitinkosken kalan-
8882: hankkimiseen tykistössä palveleville soti-        viljelylaitoksen rakentamisen aloittami-
8883: laille ............................ . 1263 seen Pellossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 1263
8884:    65.3) N:o 794 Ed. Pohto ym.: Määrä-               669) N:o 810 Ed. Pokka ym.: Määrä-
8885: rahan osoittamisesta lannoiteveron kus-           rahan osoittamisesta Sodankylän-Vaala-
8886: tannuksia vastaavan avustuksen suoritta-          järven,---Meltauksen maantien peruskor-
8887: miseksi perhe- ja pienviljelijöille ..... .       jaamiseen ........................ .
8888:    654) N:o 795 Ed. Pohto ym.: Määrä- "              670) N:o 811 Ed. Pokka: Määrära-
8889:                                                                                                      "
8890: rahan osoittamisesta kauppapuutarhojen            han osoittamisesta Liakanjoen sillan ra-
8891: energiansäästötoimenpiteisiin . . ...... .        kentamiseen ...................... .
8892:    655) N:o 796 Ed. Pohto ym.: Määrä-        "                                                       "
8893: rahan · osoittamisesta kauppapuutarhojen             671) N:o 812 Ed. Pokka ym.: Koro-
8894: polttoainekustannusten korvaamiseen ...           tetun määrärahan osoittamisesta lasten
8895:    656) N:o 797 Ed. Pohto ym.: Määrä-       "     kotihoidon tukemiseen . . . . . . . . . . ....
8896:                                                      672) N:o 813 Ed. Pokka ym.: Koro-
8897:                                                                                                     "
8898: rahan osoittamisesta valtatien n:o 13
8899: parantamiseen välillä Veteli-Keski-Suo-           tetun määrärahan osoittamisesta raittius-
8900: men läänin raja ................... .             työhön ja alkoholijuomista aiheutuvien
8901:    657) N:o 798 Ed. Pohto ym.: Määrä- "           haittojen ehkäisemiseen ............. .
8902: rahan osoittamisesta maantien peruskor-              673) N:o 814 Ed. Poutanen ym.:
8903:                                                                                                     "
8904: jaukseen välillä Soini-Saarinen ..... .          Määrärahan osoittamisesta nautaeläinten
8905:     658) N:o 799 Ed. Pohto ym.: Määrä- "          vientitukeen . . ....................•
8906: rahan osoittamisesta maantien n:o 6961               674) N:o 815 Ed. Poutanen ym.: Ko-
8907:                                                                                                     "
8908: peruskorjaamiseen välillä Putula-Polku-          rotettujen määrärahojen osoittamisesta
8909: mäki ........................... .                valtionapuna ja !ainoiksi kuivatustöihin
8910:    659) N:o 800 Ed. Pohto ym.: Määrä-       "                                                       "
8911:                                                      675) N:o 816 Ed. Poutanen ym.: Ko-
8912: rahan osoittamisesta maantien peruskor-          rotetun määrärahan osoittamisesta siirto-
8913: jaamiseen välillä Isojoki-Kuvaskangas             na maatilatalouden kehittämisrahastoon
8914:     660) N:o 801 Ed. Pohto ym.: Määrä-      "
8915: rahan osoittamisesta tieosuuden Aronkylä             676) N:o 817 Ed. Poutanen ym.: Ko- "
8916: -Koskue kunnostamiseen .......... .              rotettujen määrärahojen osoittamisesta
8917:     661} N:o 802 Ed. Pohto ym.: Määrä- "          puun käytön tutkimiseen energialähteenä
8918: rahan osoittamisesta peruskorjaamistöiden            677) N:o 818 Ed. Poutanen ym.: Ko- "
8919:  aloittamiseen tieosuudella Jurva-Teuva          rotetun määrärahan osoittamisesta kun-
8920:     662) N:o 803 Ed. Pohto ym.: Määrä- "         nan- ja kaupungineläinlääkäreiden matka-
8921: rahan . osoittamisesta ns. Ritolan maan-         kulujen korvaamiseen . . ............ .
8922: tien peruskorjaamiseen ............. .               678) N:o 819 Ed. Poutanen ym.: "
8923:    663) N:o 804 Ed. Pohto ym.: Määrä- "          Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
8924: rahan ·osoittamisesta Kruunupyyn lento-          406 perusparantamisen loppuunsaattami-
8925: kentän kiitoradan jatkamiseen ....... .          seen välillä Kultakivi-Särkilahti Punka-
8926:     664) N:o 805 Ed. Pohto ym.: Määrä- "         harjulla ......................... .
8927: rahan osoittamisesta turpeenjalostuslai-             679) N:o 820 Ed. Poutanen ym.: "
8928:  toksen rakentamiseen Viropeliin ..... .         Määrärahan osoittamisesta maantieosan
8929:     665) N:o 806 Ed. Pohto ym.: Määrä- "         peruskorjaukseen välillä Sairalanmäki-
8930: rahan osoittamisesta avohoitotilojen ra-         Kaskii .......................... .
8931: kentamiseen Viropeliin ............. .               680) N:o 821 Ed. Poutanen ym.:                 "
8932:    666) N:o 807 Ed. Pokka ym.: Määrä- "          Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
8933: rahan osoittamisesta Kemijoen vesistön           474 peruskorjaukseen välillä Savonrannan
8934: patoamisen johdosta syntyneiden vahin-           kk-Vihtari ...................... .
8935: kojen ennakonluonteiseen korvaamiseen               681) N:o 822 Ed. Poutanen ym.: "
8936:    66n N:o 808 Ed. Pokka: Määrära- "             Määrärahan osoittamisesta maantien pa-
8937: han osoittamisesta porotutkimuslaitoksen         rantamiseen välillä Karvio-Tuusniemen
8938: perustamiseen Sodankylään ......... .            raja Heinävedellä ................. .
8939:                                                "                                                    "
8940:                                     Tiistaiaa ll.o. kiJIHuuta 1979
8941: 
8942: 
8943:                                             Siv.                                                   Siv.
8944:     682 ·~ N~'o 82j Ed. Poutanen ym.~                  695) N:o 836 Ed. P. Puhakka ym.:
8945: Määrärahan osoittamisesta kantatien n~o             Määrärahan osoittamisesta turpeesta, hak-
8946: 62 pernskorjaamisen loppuunsaattamiseen             keesta ja jätteistä pellettejä valmistavan
8947: välillä Anttola-Puumala ........... . 1263          tuotantolaitoksen rakentamiseen Tohma-
8948:                                                     järvelle .......................... , 1263
8949:     683' N:o 824 Ed. Poutanen ym.:
8950: Määrärahan osoittamisesta Latvalammen                   696) N:o 837 Ed. P. Puhakka ym.:
8951: -Pöytälahden maantien perusparantami-               Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
8952: seen Heinävedellä ................. .               kotiuttamisrahan maksamiseen varusmie-
8953:                                              "      hille ............................ . ,.,
8954:     684) N:o 825 Ed. Poutanen ym.:
8955: Määrärahan osoittamisesta Kerimäen-                     697) N:o 838 Ed. P. Puhakka ym.:
8956: Enonkosken maantien kunnostamiseksi                 Korotetun määrärahan osoittamisesta
8957: välillä Kinnaraho-Simanala ......... .              työttömyyskorvauksiin niiden korottami-
8958:                                              "      seksi ja saajien piirin laajentamiseksi ...
8959:     685) N:o 826 Ed. Poutanen ym.:                                                                  "
8960: Määrärahan osoittamisesta Sulkavan-                     698) N:o ~H9 Ed. Pursiainen ym.:
8961: Kolkonpään maantien kunnostamiseksi                 Määrärahan osoittamisesta Kansan Sivis-
8962:                                              "      tystyön Liitolle marxilaisuuden ja työ-
8963:     686~ N:o 827 Ed. Poutanen yrn.:
8964:                                                     väenliikkeen tutkimusprojektiin ...... .
8965: Määrärahan osolttamisesta Rusinvirran                                                               "
8966: metsäpaikallistien rakentamiseen Heinä-                 699) N:o 840 Ed. Pystynen yrn.: Ko-
8967: vedellä .......................... .                rotetun määrärahan osoittamisesta opin-
8968:                                              "      tokeskusta ylläpitävien järjestöjen sivis-
8969:     687) N:o 828 Ed. Poutanen ym.:                  tystyöhön ........................ .
8970: Määrärahan osoittamisesta Mustanlahden                                                              "
8971: laivalaiturin rakennustöihin Rantasal-                  700) N:o 841 Ed. Raatikainen ym.:
8972: mella ........................... .                 Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
8973:                                              "      takunnallisille luonnonsuojeluyhteisöille
8974:     688~ N:o 829 Ed. Poutanen ym.:                  myönnettävään valtionavustukseen ....
8975: Määrärahan osoittamisesta sisävesistöjen                701) N:o 842 Ed. Raatikainen ym.: "
8976:  saaristojen sähköistämisen tukemiseen ..           Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
8977:                                              "
8978:     689) N:·o 830 Ed. Poutanen ym.:                 totalon rakentamiseen Espooseen ..... .
8979: Määrärahan osoittamisesta lentokoneiden                 702) N:o 843 Ed. Raatikainen ym.:
8980:                                                                                                     "
8981: huoltopisteen suunnitteluun Savonlinnas-            Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
8982: sa .............................. .                  totalon rakentamiseen Kirkkonummelle
8983:                                              "
8984:     690) N:o 831 Ed. Poutanen ym.:                      703) N:o 844 Ed. Raatikainen ym.: "
8985: Määrärahan osoittamisesta "Ranta Sauna              Korotetun määrärahan osoittamisesta
8986: Salmi" -projektin aloittamiseen Rantasal-           maan hankkimiseen luonnonsuojelutarkoi-
8987: mella ........................... .                 tuksiin .......................... .
8988:                                              "
8989:     691) N:o 832 Ed. P. Puhakka ym.:                    704) N:o 845 Ed. Raatikainen ym.: "
8990: Määrärahan osoittamisesta kansaneläk-               Määrärahan osoittamisesta uhanalaisten
8991: keen tukiosaa saavien eläkeläisten asun-            harjualueiden hankkimiseksi valtion hal-
8992:  tojen peruskorjaukseen ............. . ,            tuun ............................ .
8993:     692) N:o 833 Ed. P. Puhakka ym.:                    705) N:o 846 Ed. Raatikainen ym.:
8994:                                                                                                     "
8995: Korotetun määrärahan osoittamisesta kun-            Määrärahan osoittamisesta mekaaniseett
8996:  tien yleisiin rahoitusavustuksiin ..... .          vesakontorjuntaan Uudenmaan tie- ja
8997:     693} N:o 834 Ed. P. Puhakka ym.:
8998:                                              "       vesirakennuspiirin alueella . . . . ....... .
8999: Korotetun määrärahan osoittamisesta siir-               706) N:o 847 Ed. Raatikainen ym.: "
9000: tona maatilatalouden kehittämisrahas-                Määrärahan osoittamisesta Espoon van-
9001:  toon ............................ .                han rautatieasemarakennuksen suojelutoi-
9002:     694) N:o 835 Ed. P. Puhakka ym.:
9003:                                              "       miin ........................... ..
9004: Määrärahan osoittamisesta Suomen ja                     707) N:o 848 Ed. Raatikainen ym.:
9005:                                                                                                     "
9006:  Neuvostoliiton välisen taloudellisen ja             Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
9007:  tieteellisen yhteistyön kehittämiseen ....          äitiysrahan maksamiseen . . .......... .
9008:                                               "                                                     "
9009:                                                                                               1247
9010: 
9011:                                            Siv.                                               Siv.
9012:    708) N:o 849 Ed. Rajantie ym.: Mää-                722) N:o 863 E.d. Rlludasoja ym.:
9013: rärahan osoittamisesta kalatalouden kou-          Määrärahan osoittamisesta mekaaniseen
9014: lutuskeskuksen rakentamiseen Itä-Suo-             vesakentorjuntaan Keski-Pohjanmaan tie-
9015: men keskuskalanviljelylaitoksen yhtey-             ja vesirakennuspiirin alueella ........•. 1263
9016: teen ............................ . i263              723) N:o 864 Ed. Rautiainen ym.:
9017:    709) N:o 850 Ed. Rajantie ym.: Mää-            Määrärahan osoittamisesta varhaiseläke-
9018: rärahan osoittamisesta mekaaniseen vesa-           kokeilun laajentamiseen ............. .
9019: kentorjuntaan Mikkelin tie- ja vesiraken-             724) N:o 865 Ed. Rautiainen ym.:         "
9020: nuspiirin alueella . . ................ .         Korotetun määrärahan osoittamisesta yri-
9021:    710) N:o 851 Ed. Rajantie ym.: Mää- "          tysten ylimääräisen työllistämistuen laa-
9022: rärahan osoittamisesta maantien paran-             jentamiseen ...................... .
9023: tamiseen välillä Savonrannan kirkonkylä               725) N:o 866 Ed. Rehn: Määrärahan
9024:                                                                                                "
9025: -Vihtari ........................ .               osoittamisesta Länsi-Uuttamaata koske-
9026:    711) N:o 852 Ed. Rajantie ym.: Mää-      "
9027:                                                   van maastamuuttoselvityksen suorittami-
9028: rärahan osoittamisesta monikäyttösata-             seen ............................ .
9029: man rakentamisen aloittamiseen Punka-
9030:                                                       726) N:o 867 Ed. Rehn ym.: Mää-
9031:                                                                                               "
9032: harjulla ......................... .
9033:    712) N:o 853 Ed. Rajantie ym.: Mää- "          rärahan osoittamisesta kahden ylimääräi-
9034: rärahan osoittamisesta rautatiekiskotuk-          sen toimen perustamiseen Helsingfors
9035: sen parantamiseen rataosuudella Huuto-            svenska sjukvårdsinstitut -nimiseen op-
9036: koski-Savonlinna-Parikkala ....... .              pilaitokseen ylempää opetusta varten ..
9037:                                                                                               "
9038:    713) N:o 854 Ed. Rajantie ym.: Mää- "              727) N:o 868 Ed. Rehn ym.: Koro-
9039: rärahan osoittamisesta öljyntorjuntakalus·        tetun määrärahan osoittamisesta valtion-
9040: ton hankintaan Saimaan vesistön alueelle          avustuksiin kunnille urheiluseurojen tu-
9041:    714) N:o 855 Ed. Raudaskoski ym.:       "      kemiseen ........................ .
9042: Korotetun määrärahan osoittamisesta pe-               728~ N:o 869 Ed. Rehn ym.: Mää-
9043:                                                                                               "
9044: runajauhon hinnanalennuskorvauksiin ..            rärahan osoittamisesta Hangon sataman
9045:    715) N:o 856 Ed. Raudaskoski ym.:       "      kunnostamiseen ja syventämiseen ..... .
9046: Korotetun määrärahan osoittamisesta                   729) N:o 870 Ed. Renlund ym.: Mää- "
9047: valtionapuna kuivatustöihin ......... .           rärahan osoittamisesta Evangeliska folk-
9048:    716) N:o 857 Ed. Raudaskoski ym.:       "      högskolan i Österbotten -nimisen oppi-
9049: Korotetun määrärahan osoittamisesta siir·         laitoksen rakennusavustukseen ....... .
9050: tona maatilatalouden kehittämisrahas-                 730) N:o 871 Ed. Renlund ym.: Mää- "
9051: toon ............................ .               rärahan osoittamisesta maantien n:o 72'
9052:    717) N:o 858 Ed. Raudaskoski ym.:       "      parantamiseen välillä Vöyrin keskusta-
9053: Määrärahan osoittamisesta salaojitussuun-         valtatie n:o 8 ..................... .
9054: nittelun tukemiseen kehitysalueilla ....              731) N:o 872 Ed. Renlund ym.: Mää- "
9055:    718) N:o 859 Ed. Raudaskoski ym.:       "      rärahan osoittamisesta maantien n.:o 743
9056: Korotetun määrärahan osoittamisesta mal-          parantamiseen välillä Sillanpää-Viberg
9057: minetsintätoiminnasta myönnettäviin tun-              732) N:o 873 Ed. Ronkainen ym.:         "
9058: nustuspalkkioihin . . ................ .          Korotetun määrärahan osoittamisesta va·
9059:    719) N:o 860 Ed. Raudaskoski ym.:       "      paaehtoista kriminaalihuoltotyötä tekevil-
9060: Korotetun määrärahan osoittamisesta               le yhteisöille ..................... .
9061: päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien              733) N:o 874 Ed. Ronkainen ym.:          "
9062: huollon tehostamiseen . . ............ .          Korotetun. määrärahan osoittamisesta
9063:    720} N:o 861 Ed. Raudasoja y-m.:        "      kirkkososiologian professorin vakinaisen
9064: Määrärahan osoittamisesta kaksikielisen           viran perustamiseen Helsingin yliopistoon
9065: kielenkääntäjäkoulutuksen aloittamiseen              734) N:o 875 Ed. Ronkainen ym.:          "
9066: Vaasassa ........................ .               Määrärahan osoittamisesta yleisen teolo-
9067:    721) N:o 862 Ed. Raudasoja: Määrä- "           gian apulaisprofessorin viran perustami-
9068: rahan osoittamisesta mekaaniseen vesa-            seen Jyväskylän yliopistoon ......... .
9069: kentorjuntaan Vaasan tie- ja vesiraken-              735) N:o 876 Eå. Ronkainen ym.:          "
9070: nuspiirin alueella . . ................ .         Korotetun määrärahan osoittamisesta kir-
9071:                                            "
9072: 1248                                        Tiistaina 16•. 1o1mkuuta 1979
9073: 
9074: 
9075:                                                       Siv.                                                      Siv.
9076: jastosibteerin viran perustamiseen koulu-                    asunnottomien alkoholistien hoito- ja
9077: hallitukseen . . .................... . 1263                 huoltokotien, ensisuojien ja muiden vas-
9078:     736) N:o 877 Ed. Ronkainen ym.:                          taavien toimintayksikköjen perustamis-
9079: Määrärahan osoittamisesta terveys- ja                        kustannuksiin ..................... . 1263
9080: raittiuskasvatuksen ylitarkastajan viran                         749) N:o 890 Ed. Ronkainen ym.:
9081: perustamiseen ammattikasvatushalli tuk-                      Korotetun määrärahan osoittamisesta Vih-
9082: seen ............................ .                          reä Keidas r.y:n toiminnan tukemiseen
9083:     737) N:o 878 Ed. Ronkainen: Määrä- "                         750) N:o 891 Ed. Rosnell ym.: Ko- "
9084: rahan osoittamisesta Näkövammaisten                          rotetun määrärahan osoittamisesta lapsili-
9085: ammattikoulun uudisrakennuksen ja hen-                       sien korottamiseen . . . . . . . . . . . . ..... .
9086: kilökunnan sosiaalisten tilojen rakentami-                       751) N:o 892 Ed. Rosnell ym.: Ko- "
9087: seen ............................ .                          rotetun määrärahan osoittamisesta kun-
9088:     738) N:o 879 Ed. Ronkainen ym.: "                        tien huoltoapulain mukaisten kustannus-
9089: Määrärahan osoittamisesta Valamon luos-                      ten valtionosuuteen ................ .
9090: tarin yhteyteen tarkoitetun konservointi-                        752) N:o 893 Ed. Rosnell ym.: Ko- "
9091: laitoksen ja luostarin kirjaston rakenta-                    rotetun määrärahan osoittamisesta kun-
9092: misen aloittamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . .        nallisten vanhainkotien rakentamisen ja
9093:     739) N:o 880 Ed. Ronkainen: Mää- "                       peruskorjausten valtionavustukseen ....
9094: rärahan osoittamisesta romaaninuorten                            753) N:o 894 Ed. Rosnell ym.: Mää- "
9095: opintojen tukemiseen . . ............ .                      rärahan osoittamisesta pieniä ja keski-
9096:     740) N:o 881 Ed. Ronkainen ym.: "                        suuria eläkkeitä saavien sairaalamaksujen
9097: Määrärahan osoittamisesta Savonlinnan                        korvaamiseen ..................... .
9098: tieolojen korjaamiseen .............. .                          754) N :o 895 Ed. Ruotsalainen ym.:             "
9099:     741} N:o 882 Ed. Ronkainen ym.: "                        Määrärahan osoittamisesta Linnansaaren
9100: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                       kansallispuiston kunnostamiseen Ranta-
9101: 406 perusparantamiseen välillä Kultakivi                     salmella ......................... .
9102: -Särkilahti . . .................... .                           755) N:o 896 Ed. Ruotsalainen ym.: "
9103:     742) N:o 883 Ed. Ronkainen: Mää- "                       Määrärahan osoittamisesta Enonkosken-
9104: rärahan osoittamisesta Sysmän-Särkilah-                       Sapun maantien parantamiseen ....... .
9105: den tien perusparantamiseen Hartolassa                           756) N:o 897 Ed. Rönnholm ym.: "
9106:     743) N:o 884 Ed. Ronkainen ym.: "                        Määrärahan osoittamisesta aurinkoener-
9107: Määrärahan osoittamisesta Huutokosken                        gian käyttämiseksi eduskunnan uima-al-
9108: -Savonlinnan-Parikkalan rataosuuden                           taan lämmittämiseen ............... .
9109: perusparannustöihin ... ~ ........... .                          757) N:o 898 Ed. Rönnholm ym.: "
9110:     744) N:o 885 Ed. Ronkainen ym.:                    "     Määrärahan osoittamisesta valtakunnalli-
9111: Määrärahan osoittamisesta Liunankosken                        sen jätehuoltoselvityksen laatimiseksi ..
9112: vesivoimalaitoksen rakentamiseen Joroi-                          758) N:o 899 Ed. Rönnholm: Mää- "
9113:  siin ................ · · · · · · · · · · · · · ·            rärahan osoittamisesta hotelli- ja ravin-
9114:     745) N:o 886 Ed. Ronkainen ym.: "                         tolakoulutuksen aloittamiseksi Turun ta-
9115: Määrärahan osoittamisesta monitoimitur-                       lousalueella ...................... .
9116:  velaitoksen rakentamiseen Haukivuorelle                         759) N:o 900 Ed. Rönnholm ym.: "
9117:     746) N:o 887 Ed. Ronkainen ym.: "                        Määrärahan osoittamisesta Turun suo-
9118: Korotetun määrärahan osoittamisesta Suo-                      menkielisen       merenkulkuoppilaitoksen
9119: men evankelisluterilaisen jengi- ja katu-                     opetus- ja asuntolatilojen suunnittelua
9120: lähetys r.y:n Parkanossa sijaitsevan hoi-                     varten .......................... .
9121:  tokodin oerustamiskustannuksiin ..... .                         760) N:o 901 Ed. Rönnholm ym.: "
9122:     747) N:o 888 Ed. Ronkainen ym.: "                         Määrärahan osoittamisesta Naantalin ka-
9123: Korotetun määrärahan osoittamisesta val-                      marimusiikkijuhlien avustamiseksi . . ...
9124:  tionapuna raittiustyöhön ja alkoholijuo-                        761) N:o 902 Ed. Rönnholm ym.: "
9125: mista aiheutuvien haittojen ehkäisemi-                        Määrärahan osoittamisesta kulttuurihisto-
9126:  seen ............................ .                          riallisesti merkittävien alueiden suunnit-
9127:     748) N:o 889 Ed. Ronkainen ym.: "                         telun ja toteutuksen asiantuntijakustan-
9128: Korotetun määrärahan osoittamisesta                           nuksiin ......................... .
9129:                                                                                                                 "·
9130:                                           Raha-asia-aloitteet                                   1249
9131: 
9132: 
9133:                                             Siv.                                                Siv.
9134:    762) N:o 903 Ed. Rönnholm ym.:                       777) N:o 918 Ed. Salminen: Määrä-
9135: Määrärahan osoittamisesta veden säästöä              rahojen osoittamisesta Vantaan Kulomäen
9136: koskevan suunnitelman laatimista varten 1263         koulujen rakentamiseen ............. . 1263
9137:    763) N:o 904 Ed. Rönnholm: Mää-                      778) N:o 919 Ed. Salminen ym.:
9138: rärahan osoittamisesta maantien n:o                 Määrärahan osoittamisesta vammaisten
9139: 192 perusparantamiseksi Maskun ja Mie-               kirjaston käyttöä helpottavien laitteiden
9140: toisten kohdalla ................... .               hankintaan ....................... .
9141:    764) N:o 905 Ed. Rönnholm: Mää- "                    779) N:o 920 Ed. Salminen ym.: "
9142: rärahan osoittamisesta ratapihan Loimaan             Määrärahan osoittamisesta Kehä II -tien
9143: kaupungissa ylittävän sillan suunnittelu-           suunnitteluun välillä Länsiväylä-Tutun-
9144: kilpailun järjestämiseksi ............ .             väylä ........................... .
9145:    765) N:o 906 Ed. Rönnholm ym.: "
9146: Määrärahan osoittamisesta Turun postin-                 780) N:o 921 Ed. Salminen: Määrä- "
9147: lajittelukeskuksen rakentamiseksi ..... .            rahan osoittamisesta Kehä III -tieltä Es-
9148:    766) N:o 907 Ed. Rönnholm: Mää- "                poon Järvenperästä Porin tielle Lahnuk-
9149: rärahan osoittamisesta Utön-Naantalin                seen johtavan maantien peruskorjaami-
9150: väylän syvennystöiden aloittamiseksi ...             seen .......................... · •.
9151:    767J N:o 908 Ed. Rönnholm ym.: "                     781) N:o 922 Ed. Salminen: Määrä- "
9152: Määrärahan osoittamisesta kunnallisten              rahan osoittamisesta tien perusparannus-
9153: satamien öljyntorjunnan ja jäteöljyn vas-            töiden aloittamiseen välillä Haavisto--
9154: taanoton valtakunnallisen suunnitelman               Vihtijärvi ........................ .
9155: laatimiseksi . . .................... .                 782) N:o 923 Ed. Salminen ym.: "
9156:    768) N:o 909 Ed. Rönnholm: Mää- "                Määrärahan osoittamisesta valtiojohtoisen
9157: rärahan osoittamisesta siltayhteyden ra-             rakennusyrityksen perustamiseen ..... .
9158: kentamiseksi Naantalin salmen yli maan-                 783) N:o 924 Ed. Salminen ym.: "
9159: tielle n:o 189 ..................... .              Korotetun määrärahan osoittamisesta las-
9160:     769) N:o 910 Ed. Rönnholm ym.: "                 ten päiväkotien käyttömenoihin hoito-
9161: Määrärahan osoittamisesta läänien teol-              maksujen alentamiseksi ............. .
9162: lisuustoimikuntien päätoimisten sihteerei-              784) N:o 925 Ed. Salminen ym.: "
9163: den palkkaamiseksi . . .......... ~ ... .           Korotetun määrärahan osoittamisesta kun-
9164:     770) N:o 911 Ed. Rönnholm ym.: "                nille valtionosuudeksi lasten päiväkotien
9165: Määrärahan osoittamisesta Neste Oy:n                käyttökustannuksiin uuden henkilökun-
9166: osakepääoman korottamiseksi . . . . . . ...         nan palkkaamiseksi . . .............. .
9167:     771) N:o 912 Ed. Rönnholm ym.: "                    785) N:o 926 Ed. Salminen ym.: "
9168: Määrärahan osoittamisesta syöpäpotilaille           Korotetun määrärahan osoittamisesta las-
9169: syöpäsairauden aiheuttamien kustannus-              ten perh~päivähoidon hoitomaksujen alen-
9170:  ten korvaamiseksi kokonaisuudessaan ..             tamiseksi ........................ .
9171:     772) N:o 913 Ed. Saarikoski ym.: "                  786) N:o 927 Ed. Salminen ym.: Ko- "
9172: Korotetun määrärahan osoittamisesta                 rotetun määrärahan osoittamisesta kun-
9173: pienyrittäjien vuosilomarahajärjestelmän            nille ohjatusta perhepäivähoidosta aiheu-
9174: kustannuksiin ...........•..........                tuviin käyttökustannuksiin uuden henki-
9175:     773) N:o 914 Ed. Salminen: Määrä- "             lökunnan palkkaamiseksi ........... .
9176: rahan osoittamisesta väestörekisteritoi-                787) N:o 928 Ed. Salminen: Määrä- "
9177:  minnan aloittamiseksi Karkkilassa .....            rahan osoittamisesta Lohjan kaupungin
9178:     774) N:o 915 Ed. Salminen ym.: "                vanhainkodin rakentamiseen ...... ,... .
9179: Korotetun määrärahan osoittamisesta                     788) N:o 929 Ed. Salo ym.: Määrära- "
9180: asuntolainoihin ................... . ,,            han osoittamisesta taiteilijan virkojen pe-
9181:     775) N:o 916 Ed. Salminen ym.:                  rustamiseen . . .................... .
9182: Määrärahan osoittamisesta kuntien asun-                 789) N:o 930 Ed. Salo ym.: Määrära- "
9183:  torakennustoiminnan tukemiseen ..... .             han osoittamisesta Työväen Sivitysliitolle
9184:     776) N:o 917 Ed. Salminen: Määrära- "           Ranta-Toivalan kurssikeskuksen ra~<:ennus­
9185: han osoittamisesta valtion virastotalon             lainojen maksamiseen ja rakennusten kor-
9186: rakentamiseksi Espooseen ........... .              jaamiseen ........................ .
9187:                                              "                                                  "
9188: 157 0579<l0001Y
9189: 1250                                Tiistaina 16. lokakuuta 1979
9190: 
9191: 
9192:                                            Siv.                                               Siv.
9193:     790) N:o 931 Ed. Salo ym.: Korote-                804) N:o 945 Ed. Siren ym.: Määrä-
9194: tun määrärahan osoittamisesta opintokes-           rahan osoittamisesta maantien n:o 289
9195:  kusten yleismenojen valtionapuun ..... 1263       rakentamisen aloittamista varten Rytty-
9196:     791) N:o 932 Ed. Salo ym.: Määrä-              län taajaman kohdalla ............. . 1263
9197: rahan osoittamisesta Suomen Elokuvasää-               805) N:o 946 Ed. Siren ym.: Määrä-
9198:  tiön kautta kotimaiselle elokuvalle jaet-         rahan osoittamisesta Riihimäen ratapihal-
9199:  taviin avustuksiin ja lainoihin ....... .         la sijaitsevan vaunukorjaamon siirtämi-
9200:     792) N:o 933 Ed. Salo ym.: Korote-
9201:                                             "      seksi ............................ .
9202: tun määrärahan osoittamisesta ammatti-                                                        "
9203:                                                       806) N:o 947 Ed. Starast ym.: Mää-
9204:  teattereiden toiminta-avustuksiin ..... .         rärahan osoittamisesta ylimääräisen täy-
9205:     793) N:o 934 Ed. Salolainen ym.:
9206:                                             "
9207:                                                    dennysosan suorittamiseksi opintorahaan
9208: Korotetun määrärahan osoittamisesta val-                                                      "
9209: tionavustuksiin valtakunnallisille luon-              807) N: o 948 Ed. Starast: Määrära-
9210: nonsuojeluyhteisöille ............... .            han osoittamisesta maanteiden n:o 362
9211:     794) N:o 935 Ed. Salolainen: Määrä-
9212:                                             "      ja 363 eräiden osuuksien parantamistöi-
9213:                                                    den aloittamiseksi ................. .
9214: rahan osoittamisesta Sokeain Keskusliiton                                                     "
9215: opintoneuvontatoiminnan tukemiseen ..                 808) N:o 949 Ed. Starast: Määrära-
9216:     795) N:o 936 Ed. Saukkonen ym.:
9217:                                             "      han osoittamisesta maanteiden n:o 368
9218: Määrärahan osoittamisesta maatalousopis-           ja 3662 eräiden osuuksien parantamisek-
9219: ton perustamiseen Parikkalan Särkisal-             si .............................. .
9220:                                                                                               "
9221: melle .................... ·. · · · · · ·             809) N:o 950 Ed. Starast ym.: Mää-
9222:     796) N:o 937 Ed. Saukkonen ym.:         "      rärahan osoittamisesta Kuusankosken
9223: Korotetun määrärahan osoittamisesta                aluesairaalan leikkausosaston laajennus-
9224: maataloussihteerien palkkauksiin ..... .           hankkeen toteuttamiseksi ........... .
9225:     797) N:o 938 Ed. Saukkonen ym.:         "                                                 "
9226:                                                       810) N:o 951 Ed. A. Stenbäck ym.:
9227: Määrärahan osoittamisesta Simpeleen-               Korotetun määrärahan osoittamisesta va-
9228: Särkilahden poikiaaistien suunnitteluun            paaehtoisten luonnonsuojelu- ja ympäris-
9229:  ja rakentamiseen .................. .             tönsuojelujärjestöjen toiminnan tukemi-
9230:     798) N:o 939 Ed. Saukkonen ym.:         "
9231:                                                    seen ..................... · · · · · · · ·
9232: Määrärahan osoittamisesta Parikkalasta                                                        "
9233: Neuvostoliittoon suuntautuvan kauttakul-              811) N:o 952 Ed. A. Stenbäck ym.:
9234: kuliikenteen avaamista koskevien suun-             Korotetun määrärahan osoittamisesta
9235: nitelmien laatimiseen ............... .            puun energiakäyttöä edistävän tutkimus-
9236:     799) N:o 940 Ed. Saukkonen ym.:         "      ja koetoiminnan tehostamiseen ....... .
9237: Määrärahan osoittamisesta Kymen teolli-
9238:                                                                                               "
9239:                                                       812) N:o 953 Ed. A. Stenbäck ym.:
9240: suuspiirin aluetoimiston perustamiseksi            Määrärahan osoittamisesta Helsingin met-
9241: Imatralle ........................ .               rosta aiheutuvien kustannusten kattami-
9242:     800) N:o 941 Ed. Savolainen ym.:       "       seen ............................ .
9243: Määrärahan osoittamisesta valtion koti-                                                       "
9244: teollisuusmuseon siirtämiseksi Hämeenlin-             813) N:o 954 Ed. A. Stenbäck ym.:
9245: naan ............................. .               Korotetun määrärahan osoittamisesta Val-
9246:     801) N:o 942 Ed. Savolainen ym.:       "       tion teknillisen tutkimuskeskuksen ul-
9247: Määrärahan osoittamisesta suojavaattei-            kopuolisille suorittamia tehtäviä varten
9248: den hankkimiseksi terveydenhuoltoalan              osoitettuihin menoihin ............. .
9249: opiskelijoita varten ................ .               814) N:o 955 Ed. A. Stenbäck ym.:
9250:     802) N:o 943 Ed. Savolainen ym.:       "       Määrärahan osoittamisesta pienvoimaloi-
9251: Määrärahan osoittamisesta Sokeain Kes-             den rakentamiseen ja peruskorjausten
9252: kusliiton ylläpitämään näkövammaisten              suorittamiseen .................... .
9253: apuvälinepalvelutoimintaan .......... .               815) N:o 956 Ed. A. Stenbäck ym.:
9254:                                                                                               "
9255:     803) N:o 944 Ed. Siren ym.: Määrä- "           Määrärahan osoittamisesta alkoholistien
9256: rahan osoittamisesta Riihimäen varuskun-           kristillisten hoitokotien toiminnan tuke-
9257: nan rakentamistöiden jatkamiseksi ....             miseen .......................... .
9258:                                             "                                                 "
9259:                                           Raha-asia-aloitteet                                                1251
9260: 
9261: 
9262:                                              Siv.                                                              Siv.
9263:     816) N:o 957 Ed. Suonio ym.: Mää-                hankkimiseen terveydenhuoltoalan opis-
9264: rärahan osoittamisesta valtionavustuksena            kelijoille ......................... . 1263
9265: uuden henkilökunnan palkkaamiseksi ylei-                830) N:o 971 Ed. Sutinen ym.: Koro-
9266: siin oikeusaputoimistoihin ........... . 1263        tetun määrärahan osoittamisesta kotita-
9267:     817) N:o 958 Ed. Suonio ym.: Mää-                lousneuvontajärjestöjen menoihin ..... .
9268: rärahan osoittamisesta poliisi- ja tutkin-              831) N:o 972 Ed. Sutinen ym.: Mää- "
9269: tovankiloiden vartijavahtimestareiden vir-           rärahan osoittamisesta maanmittaustoimis-
9270: kapukuavustuksiin ................. .                ton perustamiseen Nurmekseen . . .....
9271:     818) N:o 959 Ed. Suonio: Korote- "                   832) N:o 973 Ed. Sutinen ym.: Koro- "
9272: tun määrärahan osoittamisesta eräiden                tetun määrärahan osoittamisesta kunnan-
9273: ylimääräisten toimien perustamiseen Hel-             ja kaupungineläinlääkäreiden matkakulu-
9274: singin sairaanhoito-opistoon ......... .             jen korvaamiseen ................. .
9275:     819) N:o 960 Ed. Suonio ym.: Koro- "                 833) N:o 974 Ed. Sutinen ym.: Mää- "
9276: tetun määrärahan osoittamisesta ns. !-               rärahan osoittamisesta Nurmeksen-Iisal-
9277: kortin myöntämiseksi kaikille alle 65-                men maantien perusparantamiseen ....
9278: vuotiaille työkyvyttömyyseläkeläisille ..                834) N:o 975 Ed. Sutinen ym.: Mää- "
9279:     820) N :o 961 Ed. Suonio ym.: Koro- "            rärahan osoittamisesta Valtimon-Kuh-
9280: tettujen määrärahojen osoittamisesta työ-             mon maantien perusparantamiseen ....
9281:  suojelukoulutuksen valtionapuun ..... .                 835) N:o 976 Ed. Säilynoja ym.: Ko- "
9282:     821) N:o 962 Ed. Suonio ym.: Koro- "             rotetun määrärahan osoittamisesta kun-
9283:  tetun määrärahan osoittamisesta kodin-              nille kunnalliskotien ja vanhainkotien ra-
9284: hoitajien palkkaukseen kunnille annetta-             kentamiseen ja peruskorjaamiseen annet-
9285:  vaa valtionosuutta varten ........... .              tavaan valtionapuun ............... .
9286:      822) N:o 963 Ed. Suonio ym.: Koro- "                836) N:o 977 Ed. Söderman ym.:                         "
9287:  tetun määrärahan osoittamisesta kotiavus-           Korotettujen määrärahojen osoittamisesta
9288:  tustoiminnasta aiheutuvista käyttökustan-            kansainväliseen kehitysyhteistyöhön ....
9289:  nuksista kunnille annettavaa valtionavus-               837) N:o 978 Ed. Söderman ym.:                         "
9290:  tusta varten . . .................... .              Korotetun määrärahan osoittamisesta Tu-
9291:      823) N:o 964 Ed. Surakka ym.: Mää- "             run Ruotsalaisen Teatterin toiminnan tur-
9292:  rärahan osoittamisesta englannin kielen              vaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
9293:  lehtorin toimen perustamiseksi Jyväsky-                 838) N:o 979 Ed. Söderman ym.: "
9294:  län yliopiston kielikeskukseen ....... .             Määrärahan osoittamisesta tien suunnit-
9295:      824) N:o 965 Ed. Surakka ym.: Mää- "             telua ja rakentamista varten Kemiön ja
9296:  rärahan osoittamisesta Jyväskylän ja Lah-            Perniön Ylönkylän välille ........... .
9297:  den teatteritalojen rakentamisen aloitta-               839) N:o 980 Ed. Söderman: Määrä-
9298:                                                                                                                 "
9299:  miseksi .......................... .                 rahan osoittamisesta jalankulku- ja polku-
9300:      825) N:o 966 Ed. Surakka ym.: Mää- "             pyöräkaistojen suunnitteluun ja rakenta-
9301:  rärahan osoittamisesta keskuslaboratorioi-           miseen tieosuudella Kirjalan silta -
9302:  den suojatilojen ja lääkintävarikon ra-              Ersby ........................... .
9303:   kentamiseksi Viitasaarelle ........... .               840) N:o 981 Ed. Söderman: Määrä-
9304:                                                                                                                 "
9305:      826) N:o 967 Ed. Sutinen ym.: Mää- "             rahan osoittamisesta ns. Kasnäsin tien
9306:   rärahan osoittamisesta valtion virasto-             parantamiseen Dragsfjärdissä ......... .
9307:   talon laajennukseen Nurmeksessa ..... .                                                                       "
9308:      827) N:o 968 Ed. Sutinen ym.: Mää- "                841) N:o 982 Ed. Söderman ym.:
9309:  rärahan osoittamisesta metsäalan koulu-              Määrärahan osoittamisesta dieselkäyttöi-
9310:   tuksen aloittamiseen Joensuun korkea-               sen kiskoautokaluston hankkimiseen V al-
9311:   koulussa ......................... .                tionrautateille .................... .
9312:                                                                                                                 "
9313:      828) N:o 969 Ed. Sutinen ym.: Mää- "                842) N:o 983 Ed. Söderman ym.:
9314:   rärahan osoittamisesta Nurmeksen maa-               Määrärahan osoittamisesta rautatien pe-
9315:   talousoppilaitoksen lisätilojen rakentami-          rusparantamiseen välillä Turku-Salo ..
9316:   seen ............................ .                    843) N:o 984 Ed. Söderman: Määrä- "
9317:      829) N:o 970 Ed. Sutinen ym.: Mää- "             rahan osoittamisesta Turun henkilöratapi-
9318:   rärahan osoittamisesta suojavaatteiden              han muutostöihin ................. .
9319:                                                                                                                "
9320: 1252                                Tiistaina 16. lokakuuta 1979
9321: 
9322:                                            Siv.                                                        Siv.
9323:    844) N :o 985 Ed. Söderman: Mää-                   858) N:o 999 Ed. Tapiola: Korote-
9324: rärahan osoittamisesta valtion työsuojelu-         tun määrärahan osoittamisesta maantien
9325: palkintoa varten .................. . 1263         n:o 348 parantamiseen välillä Haitto-
9326:    845) N:o 986 Ed. Söderström ym.:                Melensaari . . . . . . . . . . . . . . ......... . 1263
9327: Korotetun määrärahan osoittamisesta ym-                859) N:o 1000 Ed. Tapiola: Koro-
9328: päristönsuojelun tutkimuksen kehittämi-            tetun määrärahan osoittamisesta maantei-
9329: seen ........................... ..                den n:o 6403 ja 6404 eräiden osuuksien
9330:                                             "      parantamiseen .................... .
9331:    846) N:o 987 Ed. Söderström ym.:                    860) N:o 1001 Ed. Tapiola: Korote- "
9332: Määrärahan osoittamisesta ympäristövuo-            tun määrärahan osoittamisesta Keljonkan-
9333: den järjestelyihin .................. .            kaan-Säynätsalon maantien kevyen lii-
9334:    847) N:o 988 Ed. Söderström ym.:
9335:                                             "
9336:                                                    kenteen väylän rakentamiseen ....... .
9337: Määrärahan osoittamisesta ryhmäkoon                    861) N:o 1002 Ed. Tenhiälä ym.:
9338:                                                                                                         "
9339: pienentämiseen peruskouluissa ....... .            Määrärahan osoittamisesta korkeakoulu-
9340:    848) N:o 989 Ed. Söderström ym.: "              opiskelijoiden ruokailukustannusten alen-
9341: Korotettujen määrärahojen osoittamisesta           tamiseen ........................ ..
9342: peruskoulujen      perustamiskustannusten             862) N:o 1003 Ed. Tenhiälä ym.: Mää- "
9343: valtionosuuteen ja rakennuslainoihin ..            rärahan osoittamisesta Lammin Porras-
9344:    849) N:o 990 Ed. Söderström ym.: "              kosken keskuskalanviljelylaitoksen suun-
9345: Määrärahan osoittamisesta sairaanhoito-            nitteluun ........................ .
9346: oppilaiden suojapukujen hankintaan ja                  863) N:o 1004 Ed. Tenhiälä ym.: · "
9347: huoltoon ........................ .                Määrärahan osoittamisesta Läyliäisten ja
9348:    850) N:o 991 Ed. Söderström ym.: "              Hyvinkään välisen tieosuuden peruspa-
9349: Määrärahan osoittamisesta maatalouden              rantamiseen Lopella ............... .
9350: tuotannollisen yhteistoiminnan käynnis-                864) N:o 1005 Ed. Tenhiälä ym.: "
9351: tysavustuksiin . . .................. .            Määrärahan osoittamisesta Säteilyturvalli-
9352:    851) N:o 992 Ed. Söderström: Mää- "             suuslaitoksen siirtämiseen Hämeenlin-
9353: rärahan osoittamisesta kantatien n:o 67            naan ............................ .
9354: suunnitteluun välille Yläjepua-Uuden-                  865) N:o 1006 Ed. Tennilä ym.: Ko- "
9355: kaarlepyyn keskusta . . . . ........... .          rotetun määrärahan osoittamisesta varus-
9356:    852) N:o 993 Ed. Söderström: Mää-
9357:                                             "      miesten päivärahan korottamiseen . . ...
9358: rärahan osoittamisesta sillan suunnitte-               866) N:o 1007 Ed. Tennilä: Määrä- "
9359: luun välille Alskat-Raippaluoto ..... .            rahan osoittamisesta Kemin teknillisen
9360:    853) N:o 994 Ed. Söderström ym.:
9361:                                             "      opiston toiminnan aloittamiseen ..... .
9362:                                                        867) N:o 1008 Ed. Tennilä ym.: Ko-
9363:                                                                                                         "
9364: Korotettujen määrärahojen osoittamisesta
9365: kunnille terveyskeskusten ja erikoissai-           rotetun määrärahan osoittamisesta kun-
9366: raanhoidon käyttökustannuksiin lisähen-            nille urheiluseurojen tukemista varten ..
9367: kilökunnan palkkaamiseksi . . ........ .               868) N:o 1009 Ed. Tennilä: Koro- "
9368:    854) N:o 995 Ed. Söderström ym.:
9369:                                             "      tetun määrärahan osoittamisesta Sabmelas
9370: Määrärahan osoittamisesta eräiden Vaa-             -nimisen lehden julkaisemiseen ....... .
9371: san seudun terveyskeskusten vuodeosas-                 869) N:o 1010 Ed. Tennilä ym.: Ko- "
9372: tojen rakentamisen käynnistämiseen ....            rotetun määrärahan osoittamisesta pinta-
9373:                                             "      alalisien maksamiseen ............. .
9374:    855) N:o 996 Ed. Tamminen: Määrä-                   870) N:o 1011 Ed. Tennilä: Mää- "
9375: rahan osoittamisesta maantien n:o 317              rärahan osoittamisesta Kemijoen muutta-
9376: parantamiseen välillä Lammi-Asikkala               miseen uudelleen lohijoeksi .........•
9377:                                             "
9378:    856) N:o 997 Ed. Tamminen ym.:                      871) N:o 1012 Ed. Tennilä: Määrära- "
9379: Määrärahan osoittamisesta pienteollisuus-          han osoittamisesta kantatien n:o 926 pe-
9380: lainoihin ......................... .              ruskorjaamiseen ................... .
9381:    857) N:o 998 Ed. Tapiolaym.: Koro-
9382:                                             "          872) N:o 1013 Ed. Tennilä: Määrära- "
9383: tetun -määrärahan osoittamisesta kirjasto-         han osoittamisesta Kolarin malmiradan
9384: autojen hankintaan ................ .               jatkamista koskevaan selvitystyöhön ....
9385:                                              "                                                         "
9386:                                                                                                                          1253
9387: 
9388: 
9389:                                                          Siv.                                                              Siv.
9390:    873) N:o 1014 Ed. Tennilä: Määrära-                          lennätinlaitokseen postinkulun tehostami~
9391: han osoittamisesta kaivostoiminnan aloit-                       seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... . 1263
9392: tamiseen Soklissa . . . . . . . . . . . . . ..... . 1263            887) N:o 1028 Ed. Torikka: Määrära-
9393:    874) N:o 1015 Ed. Tennilä: Määrära-                          han osoittamisesta Helsingin metroliiken-
9394: han osoittamisesta kaivostoiminnan aloit-                        teen suunnitteluun ja rakentamiseen ...
9395: tamiseen Pahtavuomassa ............ .                              888) N:o 1029 Ed. Tuomaala: Mää- "
9396:    875) N:o 1016 Ed. Tennilä: Määrära- "                        rärahan osoittamisesta Härkmerifjärdenin
9397: han osoittamisesta Outokumpu Oy:n Tor-                           ja Härkmerenpuron alueen vesistötöihin
9398: nion jaloterästehtaan tuotannon laajenta-                           889) N:o 1030 Ed. Tuomaala ym.: "
9399: miseen .......................... .                             Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
9400:    876) N:o 1017 Ed. Tennilä: Määrä- "                          743 rakentamiseen välillä Evijärven Sil-
9401: rahan osoittamisesta Veitsiluoto Oy:n                            lanpää - Högnabba - Kaustisen Vii-
9402: Kemijärven tehtaan jalostusasteen nosta-                        peri ............................ .
9403: miseen .......................... .                                 890) N:o 1031 Ed. Tuomaala ym.: "
9404:    877) N:o 1018 Ed. Tennilä ym.: Ko- "                         Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
9405: rotetun määrärahan osoittamisesta työlli-                       273 (Hulkko-Karvia) parannustöiden
9406: syystoimien tehostamiseen ·........... .                        aloittamiseksi Jalasjärvellä ......... .
9407:    878) N:o 1019 Ed. Tikka: Korotetun "                             891) N:o 1032 Ed. Tuomaala ym.: "
9408: määrärahan osoittamisesta varusmiesten                          Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
9409: päivärahan korottamiseen ........... .                          661 eli ns. Kuvaskankaan tien paranta-
9410:    879) N:o 1020 Ed. Tikka ym.: Koro- "                         miseen Isojoella ................... .
9411: tetun määrärahan osoittamisesta lehdistön                           892) N:o 1033 Ed. Tuomaala: Mää-
9412:                                                                                                                             "
9413: yleiseen kuljetustukeen pienlevikkisten                         rärahan osoittamisesta maantien n:o 68.5
9414: lehtien kuljetustuen saattamiseksi samalle                      parantamiseen välillä Jurva-Kainasto ..
9415: tasolle isojen lehtien kanssa ......... .
9416:                                                           "         893) N:o 1034 Ed. Tuomaala ym.: "
9417:    880) N:o 1021 Ed. Tikka: Korotetun                           Määrärahan osoittamisesta Jurvan-Teu-
9418: määrärahan osoittamisesta tupakoinnin                           van maantien parantamiseen ..... , . , ..
9419: vähentämiseen . . .................. .                              894) N:o 1035 Ed. Tuomaala ym.: "
9420:    881) N:o 1022 Ed. Toiviainen: Mää- "                         Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
9421: rärahan osoittamisesta Helsingin kaupun-                         744 rakentamiseen välillä Sillanpää -
9422: gille vanhusten asuin- ja palvelutalojen                        Vetelin Isokylä ................... .
9423: rakentamiseen .................... .                               895) N:o 1036 Ed. Tuomaala: Mää- "
9424:    882) N:o 1023 Ed. Toiviainen ym.: "                          rärahan osoittamisesta Teuvan-Horon
9425: Korotetun määrärahan osoittamisesta val-                        - Ylimarkun tien rakentamiseen ..... .
9426: tion korkeakoulujen henkilöstön määrän                              896) N:o 1037 Ed. Tuomaala ym.:.
9427:                                                                                                                             "
9428: lisäämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....        Korotetun määrärahan osoittamisesta
9429:     883) N:o 1024 Ed. Toiviainen ym.: "                         Val~io~ra.utateiden           opiskelija-alennusten
9430: Korotetun määrärahan osoittamisesta Hel-                        kehlttamlseen ..................... .
9431: singin yliopiston kirjaston toimintaedelly-                        897) N:o 1038 Ed. Tuomaala: Mää- "
9432:  tysten turvaamiseen ............... .                          rärahan osoittamisesta turvallisuuden pa-
9433:     884) N:o 1025 Ed. Toiviainen ym.: "                         rantamiseen ns. Suupohjan radalla Etelä-
9434: Korotetun määrärahan osoittamisesta teat-                       Pohjanmaalla· . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · ,
9435: teriryhmien sekä musiikki-, tanssi- ja                              898) N:o 1039 Ed. Tuomaala ytn.:
9436:  lapsiteattereiden toiminnan tukemiseen                         Määrärahan osoittamisesta pienteollisuus-
9437:     885) N:o 1026 Ed. Toiviainen: Koro- "                       lainojen palauttamiseksi valtion tulo- ja
9438: tetun määrärahan ·osoittamisesta kunnil-                        menoarvioon ..................... .
9439: le nuorisotilojen rakentamiseen ja perus-                          899) N:o 1040 Ed. Tuominen ym.: "
9440:  parantamiseen . . .................. .                         Korotetua määrärahan osoittamisesta asu-
9441:     886) N:o 1027 Ed. Toiviainen ym.: "                         mistuen korottamiseksi ............. .
9442: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                900) N:o 1041 Ed. Tuominen ym.: "
9443:  uusien toimien perustamiseksi posti- ja                        Määrärahan osoittamisesta Kotkan-Ha-
9444: 1254                                 Tiistaina 16. lokakuuta 1979
9445: 
9446:                                              Siv.                                             Siv.
9447: minan---'-Luumäen ratahankkeen suunnit-                914) N:o 1055 Ed. Uitto ym.: Mää-
9448: telun aloittamiseen ................. . 1263        rärahan osoittamisesta valtion virastota-
9449:     901) N:o 1042 Ed. Tuovinen ym.:                 lon rakentamissuunnittelun käynnistämi-
9450: Korotetun määrärahan osoittamisesta yk-             seksi Hyvinkäällä .................. . 1263
9451: sityisten valtionapulaitosten toimiehtoso-              915) N:o 1056 Ed. Uitto: Mää-
9452: pimusjärjestelmästä aiheutuvia menoja               rärahan osoittamisesta valtion virastota-
9453: varten .......................... .                 lon rakennussuunnittelun käynnistämi-
9454:                                               "
9455:     902) N:o 1043 Ed. Tuovinen ym.:                 seksi Nurmijärvellä ................ .
9456: Määrärahan osoittamisesta turkistarhaus-                916) N:o 1057 Ed. Uitto: Mää- "
9457: ja sisävesikalatalousoppilaitoksen rakenta-         rärahan osoittamisesta Porvoon-Kera-
9458: miseksi Juukaan .................. .                van rautatien sähköistämissuunnitelman
9459:     903) N:o 1044 Ed. Tuovinen ym.:           "     käynnistämiseksi . . ................ .
9460: Määrärahan osoittamisesta mekaaniseen                                                          "
9461:                                                         917) N:o 1058 Ed. Ursin ym.: Koro-
9462: vesakontorjuntaan Pohjois-Karjalan tie-             tetun määrärahan osoittamisesta Oulun
9463:  ja vesirakennuspiirin alueella ....... .           yliopiston kasvatustieteellisen tiedekun-
9464:     904) N:o 1045 Ed. Tuovinen ym.:
9465:                                               "
9466:                                                     nan harjoittelukoulun ala-asteen rakenta-
9467: Määrärahan osoittamisesta Aittalahden ja            miseen .......................... .
9468: Vääränmäen välisen maantien n:o 480                     918) N:o 1059 Ed. Ursin ym.: Koro- "
9469: parantamiseksi . . .................. .             tetun määrärahan osoittamisesta opinto-
9470:     905) N:o 1046 Ed. Tuovinen ym.:
9471:                                               "     lainojen valtion korkotukiosuuden lisää-
9472: Määrärahan osoittamisesta Huhmarin lo-              miseksi .......................... .
9473: makeskuksen tieyhteyksien parantamiseen                 919) N:o 1060 Ed. Ursin ym.: Koro-
9474:                                                                                                "
9475: Polvijärvellä ..................... .               tetun määrärahan osoittamisesta opinto-
9476:     906) N:o 1047 Ed. Tuovinen ym.:
9477:                                               "      tuen opintorahaosuuden lisäämiseen ....
9478: Määrärahan osoittamisesta Kolin-Hera-                                                          "
9479:                                                         920) N:o 1061 Ed. Valtonen ym.:
9480: joen maantien rakentamisen aloittamisek-            Määrärahan osoittamisesta viljavaraston
9481: si .............................. .                 rakentamiseksi Porin Tahkoluodon sata-
9482:     907) N:o 1048 Ed. Tuovinen ym.:           "
9483:                                                      maan ........................... .
9484: Määrärahan osoittamisesta Käsämän-
9485:                                                         921) N:o 1062 Ed. Valtonen ym.:
9486:                                                                                                "
9487:  Sotkuman maantien parantamiseksi ....
9488:                                               "     Määrärahan osoittamisesta Arantilan sil-
9489:     908) N:o 1049 Ed. Tuovinen ym.:
9490:                                                      lan uudelleen rakentamiseksi Nakkilassa
9491: Korotetun määrärahan osoittamisesta pai-                                                       "
9492: kallisjunayhteyksien supistusten estämi-                922) N:o 1063 Ed. Valtonen ym.:
9493: seksi ........................... .                 Määrärahan osoittamisesta Turun ja Po-
9494:     909) N:o 1050 Ed. Tuovinen ym.:           "     rin läänin työsuojelupiirin kuljetusalaa
9495: Määrärahan osoittamisesta Valtionrauta-             tarkastavan työsuojelutarkastajan toimen
9496: teiden työ- ja sosiaalitilojen kuntoon saat-        perustamiseksi . . .................. .
9497: tamiseksi ........................ .                    923) N:o 1064 Ed. P. Vennamo ym.:      "
9498:     910) N:o 1051 Ed. Tuovinen ym.:           "     Määrärahan osoittamisesta meritoiminta-
9499: Määrärahan osoittamisesta Joensuun rau-             helikopterin hankintaan Saaristomeren
9500:  tatieaseman tavaraterminaalin rakentami-            merivartiostolle ................... .
9501: seen ............................ .                     924) N:o 1065 Ed. P. Vennamo ym.:      "
9502:     911) N:o 1052 Ed. Tuovinen ym.:           "     Määrärahan osoittamisesta hotelli- ja ra-
9503: Korotetun määrärahan osoittamisesta                 vintolakoulun perustamiseen Turun ta-
9504:  malmitutkimuksiin ................ .               lousalueelle . . .................... .
9505:     912) N:o 1053 Ed. Tuovinen ym.:           "         925) N:o 1066 Ed. P. Vennamo ym.:      "
9506: Korotetun määrärahan osoittamisesta vä-             Määrärahan osoittamisesta maatalousop-
9507: hittäiskaupan investointien tukemiseen               pilaitoksen perustamiseen Perniöön ....
9508: haja-asutusalueilla ................. .                 926) N:o 1067 Ed. P. Vennamo ym.:      "
9509:     913) N:o 1054 Ed. Uitto: Korotetun "            Määrärahan osoittamisesta Lounais-Suo-
9510: määrärahan osoittamisesta Vuokralaisten              men saariston liikenneolosuhteiden pa-
9511:  Keskusliiton toiminnan tukemiseen .. , .            rantamiseen ...................... .
9512:                                                                                                "
9513:                                                       Raha-asia-aloitteet                                                   1255
9514: 
9515:                                                           Siv.                                                                Siv.
9516:    927) N:o 1068 Ed. P. Vennamo ym.:                                941) N:o 1082 Ed. V. Vennamo ym.:
9517: Määrärahan osoittamisesta moottoriliiken-                        Määrärahan osoittamisesta vähävaraisten
9518: netien suunnitteluun välille Salo--Turku 1263                    maksettavaksi lankeavien ulosottopalk-
9519:    928) N:o 1069 Ed. P. Vennamo ym.:                             kioiden suorittamiseksi valtion varoista 1263
9520: Määrärahan osoittamisesta Turun uloim-                              942) N:o 1083 Ed. V. Vennamo ym.:
9521: man ohikulkutien eräiden osien raken-                            Määrärahan osoittamisesta vankien jälki-
9522: tamiseen ......................... .                             huollon tehostamiseksi ............. .
9523:                                                            "        943) N:o 1084 Ed. V. Vennamo ym.:                          "
9524:    929) N:o 1070 Ed. P. Vennamo ym.:
9525: Määrärahan osoittamisesta eritasoristeyk-                        Määrärahan osoittamisesta kansanäänes-
9526: sen rakentamiseen Loimaan kaupunkiin                             tyksen toimittamiseksi eräistä asioista ..
9527:                                                            "        944) N:o 1085 Ed. V. Vennamo ym.:                          "
9528:    930) N:o 1071 Ed. P. Vennamo ym.:                             Määrärahan osoittamisesta vähittäismak-
9529: Määrärahan osoittamisesta Loimaan-                               suasuntojen rakentamiseksi nuorille pa-
9530: Alastaron-;yläneen-Hinnerjoen tien ra-                           reille ............................ .
9531: kentamisen aloittamiseen ........... .                              945) N:o 1086 Ed. V. Vennamo ym.:                          "
9532:                                                            "
9533:    931) N:o 1072 Ed. P. Vennamo ym.:                             Määrärahan osoittamisesta lainojen myön-
9534: Määrärahan osoittamisesta Alastaron-                             tämiseksi maaseudun asuntotiloille ja
9535: Köyliönkylän-Kojonkulman tien perus-                             -tonteille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9536: parantamiseen . . .................. .                              946) N:o 1087 Ed. V. Vennamo ym.:                          "
9537:    932) N:o 1073 Ed. P. Vennamo ym.:
9538:                                                            "
9539:                                                                  Määrärahan osoittamisesta asuntopulan
9540: Määrärahan osoittamisesta Kustavin ja                            poistamiseksi Kuopiosta ............ .
9541: Lokalahden välisen ns. Lehmänkurkun                                 947) N:o 1088 Ed. V. Vennamo ym.:                          "
9542: tien suunnittelun loppuunsaattamiseen ..                         Määrärahan osoittamisesta sotaveteraa-
9543:                                                            "     nien asuntojen hankkimista varten ....
9544:    933) N:o 1074 Ed. P. Vennamo ym.:
9545: Määrärahan osoittamisesta Marttilan-                                948) N:o 1089 Ed. V. Vennamo ym.:                          "
9546: Kyrön-Riihikosken-Niitynpään tieyh-                              Määrärahan osoittamisesta sotiemme ve-
9547: teyden suunnittelun loppuunsaattamiseen                          teraanien ja invalidien asuntojen korjaa-
9548: ja töiden aloittamiseen ............. .                          misen avustamiseen ............... .
9549:    934) N:o 1075 Ed. P. Vennamo ym.:                       "        949) N:o 1090 Ed. V. Vennamo ym.:                          "
9550: Määrärahan osoittamisesta Krouvinnum-                            Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
9551: min-Kovion-Pehtsalon tien muuttami-                              asumistuen myöntämiseksi omistusasun-
9552: seen kokonaan paikallistieksi ......... .                        noissa asuville . . .................. .
9553:    935) N:o 1076 Ed. P. Vennamo ym.:                       "        950) N:o 1091 Ed. V. Vennamo ym.:                          "
9554: Määrärahan osoittamisesta Salon aluesai-                         Määrärahan osoittamisesta asumisesta
9555: raalan laajentamiseen ............... .                          perittäviä veroja vastaavan avustuksen
9556:    936) N:o 1077 Ed. P. Vennamo ym.:                       "     suorittamiseksi pienituloisille ........ .
9557: Määrärahan osoittamisesta terveyskeskuk-                            951) N:o 1092 Ed. V. Vennamo ym.:                          "
9558: sen vuodeosaston rakentamiseen Pöytyän                           Määrärahan osoittamisesta korttelipoliisi-
9559: Riihikoskelie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        järjestelmän toteuttamiseksi ......... .
9560:    937) N:o 1078 Ed. V. Vennamo ym.:                       "        952) N:o 1093 Ed. V. Vennamo ym.:                          "
9561: Määrärahan osoittamisesta hissien raken-                         Määrärahan osoittamisesta suurten talou-
9562: tamiseksi yleisön pääsyn helpottamiseksi                         dellisten väärinkäytösten selvittämiseen
9563: eduskunnan täysistuntosalin lehtereille ..                          953) N:o 1094 Ed. V. Vennamo ym.:                          "
9564:    938) N:o 1079 Ed. V. Vennamo ym.:                       "     Määrärahan osoittamisesta asiattomien ra-
9565: Määrärahan osoittamisesta eduskunnan                             kennuskieltojen selvittämiseksi ....... .
9566: täysistuntojen radioimiseksi ......... .                            954) N:o 1095 Ed. V. Vennamo ym.:                          "
9567:    939) N:o 1080 Ed. V. Vennamo ym.:                       "     Korotetun määrärahan osoittamisesta kun-
9568: Määrärahan osoittamisesta alkoholin käy-                         tien yleisiä rahoitusavustuksia varten ..
9569: tön valvomiseksi eduskuntatalossa .....                             955) N:o 1096 Ed. V. Vennamo ym.:                          "
9570:    940) N:o 1081 Ed. V. Vennamo ym.:                       "     Määrärahan osoittamisesta oikeudenmu-
9571: Määrärahan osoittamisesta vapaan tiedo-                          kaiseen verotulojen tasaukseen perustu-
9572: tustoiminnan sensuuritoimenpiteiden sel-                         van kuntien keskinäisen tasoitusjärjestel-
9573: vittämiseksi ...................... .                            män aikaansaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . .
9574:                                                           "                                                                  "
9575: tz.su                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
9576: 
9577:                                                 Siv.                                                    Siv.
9578:    956) N:o 1097 Ed. V. Vennamo ym.:                       970) N:o 1111 Ed. V. Vennamo ym.:
9579: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisten                 Korotetun määrärahan osoittamisesta
9580: veronhuojennusavustusten suorittamiseksi                nuorten kokoontumistiloja varten ..... . 126.3
9581: pienituloisille kuntalaisille ........... . 1263           971) N:o 1112 Ed. V. Vennamo ym.:
9582:    957) N:o 1098 Ed. V. Vennamo ym.:                    Määrärahan osoittamisesta Postipankille
9583: Määrärahan osoittamisesta lisätukialueen                vesihuoltotöiden lainojen korkotukea var-
9584: taloudellisten etujen menetysten korvaa-                ten ............................. .
9585: miseksi Vehmersalmen väestölle ..... .                     972) N:o 1113 Ed. V. Vennamo ym.: "
9586:    958) N:o 1099 Ed. V. Vennamo ym.:
9587:                                                     "   Määrärahan osoittamisesta ylimääräisten
9588: Korotetun määrärahan osoittamisesta va-                 korvausten suorittamiseksi satovahinkoja
9589: rusmiesten päivärahan korottamiseksi ..                 kärsineille . . . . . . . . . . . . ........... .
9590:                                                            973) N:o 1114 Ed. V. Vennamo ym.: "
9591:    959) N:o 1100 Ed. V. Vennamo ym.:
9592:                                                     "
9593: Määrärahan osoittamisesta varusmiesten                  Määrärahan osoittamisesta !ainoiksi sato-
9594: ilmaisten loma- ja viikonloppumatkojen                  menetyksiä kärsineille viljelijöille ..... .
9595: toteuttamiseksi ................... .                      974) N:o 1115 Ed. V. Vennamo ym.:
9596:                                                                                                           "
9597:    960) N:o 1101 Ed. V. Vennamo ym.:
9598:                                                     "   Korotetun määrärahan osoittamisesta pin-
9599: Määrärahan osoittamisesta vapaakirjeoi-                 ta-alalisiä varten ................... ,
9600: keuden järjestämiseksi varusmiehille ....                  975) N:o 1116 Ed. V. Vennamo ym.: "
9601:    961) N:o 1102. Ed. V. Vennamo ym.:
9602:                                                     "   Korotetun määrärahan osoittamisesta
9603: Määrärahan osoittamisesta reaalipalkko-                 maatalouden alueittaista hintapoliittista
9604: jen korjaamista koskevan selvityksen suo-               tukea varten . . . . ..... ,............ .
9605: rittamiseen ....................... .
9606:                                                                                                           " '
9607:                                                     "      976) N:o 1117 Ed. V. Vennamo ym.:
9608:    962) N:o 1103 Ed. V. Vennamo ym.:                    Korotetun määrärahan osoittamisesta
9609: Määrärahan osoittamisesta valtion palve-                maidon kuljetusavustuksia varten ..... .
9610: luksessa olevien pieni- ja keskituloisten                  977) N:o 1118 Ed. V. Vennamo ym.:
9611:                                                                                                           "
9612:  ansioiden parantamiseen ............ .                 Määrärahan osoittamisesta markkinoimis-
9613:    963) N:o 1104 Ed. V. Vennamo ym.:
9614:                                                     "   maksuja vastaavan avustuksen suoritta-
9615: Korotetun määrärahan osoittamisesta                     miseksi perhe- ja pienviljelmille ..... . ,
9616: opiskelijaruokailun tukemiseen ....... .                   978) N:o 1119 Ed. V. Vennamo ym.:
9617:    964) N:o 1105 Ed. V. Vennamo ym.:
9618:                                                     "   Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
9619: Määrärahan osoittamisesta kansa- ja pe-                 tionapuna kuivatustöihin ........... . ,
9620: ruskoulun suorittamatta olevien valtion-                   979) N:o 1120 Ed. V. Vennamo ym.:'
9621: avustusten maksamiseen kehitysalueiden                  Määrärahan osoittamisesta maankuivatus-
9622: kunnille ......................... .                    töiden toteuttamiseen Kuopion läänissä
9623:                                                     "
9624:    965) N:o 1106 Ed. V. Vennamo ym.:                       980) N:o 1121 Ed. V. Vennamo ym.: "
9625: Määrärahan osoittamisesta selvityksen                   Korotetun määrärahan osoittamisesta
9626: teettämiseksi pienkoulujen pelastamiseksi               maatalouden korkotukilainojen menoja
9627:    966) N:o 1107 Ed. V. Vennamo ym.: "                  varten • , ........................•.
9628: Määrärahan osoittamisesta harvaanasuttu-                   981) N:o 1122 Ed. V. Vennamo ym:: "
9629: jen kuntien kirjastolaitoksen tukeen ....               Korotetun määrärahan osoittamisesta
9630:    967) N:o 1108 Ed. V. Vennamo ym.: "                  siirtona maatilatalouden kehittämisrahas-
9631: Määrärahan osoittamisesta sisävesikalata-               toon ............................ .
9632: louden opetuksen järjestämiseksi ..... .                   982} N:o 1123 Ed. V. Vennamo ym.: "
9633:    968) N:o 1109 Ed. V. Vennamo ym.: "                  Korotetun määrärahan osoittamisesta !ai-
9634: Määrärahan osoittamisesta kalatalousalan                noiksi kuivatustöihin ............... .
9635: ammattioppilaitoksen perustamiseksi Veh-                   983) N:o 1124 Ed. V. Vennamo ym.: "
9636: mersalmelle . . . . . . . . . . . . . . . ....... .     Määrärahan osoittamisesta vilja- ja rehn-
9637:    969), N:o 1110 Ed. V. Vennamo ym.: "                 varastojen rakentamiseksi ........... . ,
9638: Määrärahan osoittamisesta oppilasasunto-                   984) N:o 1125 Ed. V. Vennamo ym.:
9639: lan rakentamista varten metsäopetuksen                  Määrärahan osoittamisesta osa-aikavilje-
9640: käynnistämiseksi Tervossa ........... . ,               ly~ edistämiseksi . . ................ .
9641:                                                                                                          "
9642:                                           Raha-asia-aloitteet                                  1257
9643: 
9644: 
9645:                                              Siv.                                              Siv.
9646:    985} N:o 1126 Ed. V. Vennamo ym.:                    999) N:o 1140 Ed. V. Vennamo ym.:
9647: Määrärahan osoittamisesta lainarahaston              Määrärahan osoittamisesta Pielaveden-
9648: perustamiseksi lasinalaista viljelyä varten 1263     Kiuruveden maantien kesken jääneen pe-
9649:    986) N:o 1127 Ed. V. Vennamo ym.:                 rusparannustyön jatkamiseen ......... . 126.3
9650: Määrärahan osoittamisesta kalanviljelyn                 1000) N:o 1141 Ed. V. Vennamo
9651: kehittämiseksi .................... .                ym.: Määrärahan osoittamisesta Salahmin
9652:    987) N:o 1128 Ed. V. Vennamo ym.: "               -Kiuruveden maantien ja siihen liitty-
9653: Määrärahan osoittamisesta valtion kalan-             vän Vieremän-Amerikan tien paranta-
9654: viljelylaitoksen aikaansaamiseksi Kuopion            misen toteuttamiseen ............... .
9655: lääniin · . . ......................... .               1001) N:o 1142 Ed. V. Vennamo "
9656:    988) N:o 1129 Ed. V. Vennamo ym.: "               ym.: Mäi:irärahan osoittamisesta Salmisen
9657: Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi               -Palokankaan tien perusparantamisen
9658: yksityisteiden rakentamiseksi Kuopion                toteuttamiseen .................... .
9659: läänin saaristoalueelia .............. .                1002) N:o 1143 Ed. V. Vennamo
9660:    989) N:o 1130 Ed. V. Vennamo ym.:                 ym.: Määrär{lhan osoittamisesta Soisalon
9661: Määrärahan osoittamisesta paikallisteiden            saaren tieverkoston perusparantamista
9662: hoidon siirtämistä kunnilta valtion kus-             varten ........................... . ,,.
9663: tannettavaksi koskevia alkutoimenpiteitä                1003) N;o 1144 Ed. V. Vennamo
9664: varten· .......................... .                 ym.: Määrärahan osoittamisesta Vaajasal-
9665:    990) N:o 1131 Ed. V. Vennamo ym.:
9666:                                               "      men-'Tervon maantien parantamista var-
9667: Määrärahan osoittamisesta yleisten teiden            ten ............................. . ,.
9668: parantamiseksi Ylä-Savossa .......... .                 1004) N:o 1145 Ed. V. Vennamo
9669:    991)N:o 1l32 Ed. V. Vennamo ym.:
9670:                                               "      ym.: Määrärahan osoittamisesta Varpais.;
9671:                                                      järven kirkonkylän-Jumisen maantien
9672: Määrärahan osoittamisesta turvekuljetus-             parannustyön toteuttamiseen ......... . ,,
9673: ten edellyttämien tienparannuskOhteiden                 1005) N:o 1146 Ed. V. Vennamo
9674: toteuttamiseksi Kuopion läänissä ..... .             ym.: Määrärahan osoittamisesta Viere-
9675:    992) N:o 1133 Ed. V. Vennamo ym.: "               män-Mesilän-Salahmin läpikulkutien
9676: Määrärahan osoittamisesta Iisalmen-                  rakentamiseksi . . .................. . ,.
9677: Nurmeksen maantien parantamiseen ...                    1006) N:o 1147 Ed. V. Vennamo
9678:    993) N:o 1134 Ed. V. Vennamo ym.:
9679:                                               "      ym.: Määrärahan osoittamisesta Viere-
9680: Määrärahan osoktamisesta Iisalmen-                   män-Vuorisen-Kauppilanmäen maan-
9681: Sonkajärven maantien perusparantamis-                tien perusparantamiseen ............ .
9682: töiden suorittamiseksi . . ............ .               1007) N:q 1148 Ed. V. Vennamo
9683:                                                                                                 "
9684:    994) N:o 1135 Ed. V. Vennamo ym.:
9685:                                               "
9686:                                                      ym.: Määrärahan osoittamisesta maantie-
9687: Määrärahan osoittamisesta Jumisen-                   siltojen vahvistamiseksi Kuopion läänissä
9688: Korpijärven maantien perusparantamisen                  1008) N:o 1149 Ed. V. Vennamo "
9689: aloittamiseen . . ................... .              ym.: M~ärärahan osoittamisesta Juuvin-
9690:    995) N:o 1136 Ed. V. Vennamo ym:: "               kosken siltahankkeen toteuttamiseksi Var-
9691: Määrärahan osoittamisesta Kaavin-Lui-                paisjärvellä ....................... . '~
9692: konlahden maantien peruskorjaamiseen                    1009) N:o 1150 Ed. V. Vennamo
9693:    996) N:o 1137 Ed. V. Vennamo ym.: "               ym.: Määrärahan osoittamisesta Puutos-
9694: Määränihan osoittamisesta Keiteleen-                 salmen sillan rakennustöiden aloittami-
9695: Pyhäjärven maantien perusparantamiseen               seksi .............................. ,,.
9696:    997) N:o 1138 Ed. V. Vennamo ym.:
9697:                                               "         1010) N:o 1151 Ed. V. Vennamo
9698: Määrärahan osoittamisesta Kissakuusen..:...          ym.: Määrärahan osoittamisesta Vehmei:-
9699: Säviän maantien parantamiseen Pielave-               salmen sillan rakentamisen käynnistämi-
9700: dellä ............................ .                 seksi ............... _............ . ,,..
9701:     998) N:o 1139 Ed. V. Vennamo ym.: "                 1011) N:o 1152 Ed. V. Vennamo
9702: Määrärahan osoittamisesta Litmaniemen                ym.: Määrärahan osoittamisesta Iisveden
9703: -Laukonsalon-Heinäveden           maantien           -Haukiveden kanavahankkeen toteutta-
9704: peruskorjaamiseen ................. .                misen aloittamiseksi ............... . ,.
9705:                                               "
9706: 158 057000001Y
9707: 1258                                 Tiistaina 16. lokakuuta 1979
9708: 
9709: 
9710:                                              Siv.                                                         Siv.
9711:     1012) N:o 1153 Ed. V. Vennamo                      1025) N:o 1166 Ed. V. Vennamo
9712: ym.: Määrärahan osoittamisesta Keite-               ym.: Määrärahan osoittamisesta avustuk-
9713: leen-Päijänteen kanavan toteuttamisen               siksi Kuopion läänin sähköistystä varten 1263
9714:  aloittamiseen ..................... . 1263            1026) N:o 1167 Ed. V. Vennamo
9715:     1013) N:o 1154 Ed. V. Vennamo                   ym.: Määrärahan osoittamisesta pohto-
9716: ym.: Määrärahan osoittamisesta Maanin-              turvetuotannon edistämiseksi Pielavedel-
9717:  gan Ahkiolahden kanavan uus1m1sen                  lä ............................. ..
9718:  aloittamiseksi ..................... .                1027) N:o 1168 Ed. V. Vennamo "
9719:     1014) N:o 1155 Ed. V. Vennamo
9720:                                               "     ym.: Määrärahan osoittamisesta kehitys-
9721:  ym.: Määrärahan osoittamisesta avustuk-            alueiden elinkeinoasiamiestoiminnan te-
9722: :seksi pienvenelaiturin rakentamiseksi              hostamiseen . . .................... .
9723:  Vehmersalmen kirkonkylään ......... .                 1028) N:o 1169 Ed. V. Vennamo "
9724:     1015) N:o 1156 Ed. V. Vennamo "                 vm.: Määrärahan osoittamisesta ns. mus-
9725:  ym.: Määrärahan osoittamisesta Valtion-            tan kiven laadun ja sijainnin selvittämi-
9726:  rautateiden paikallisliikenteen säilyttämi-        seksi V arpaisj ärvellä . . . . . . . . . . . . . ...
9727: seksi Kuopion, Pieksämäen ja Joensuun                  1029) N:o 1170 Ed. V. Vennamo "
9728:  alueilla .......................... .              ym.: Määrärahan osoittamisesta marjan-
9729:     1016) N:o 1157 Ed. V. Vennamo "                 jalostustehtaan perustamiseksi Savoon ..
9730:                                                                                                            "
9731: ym.: Määrärahan osoittamisesta pienois-                1030) N:o 1171 Ed. V. Vennamo
9732: lentokentän rakentamisen aloittamiseksi             ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
9733:  Suonenjoelle ...................... .              räisiksi korvauksiksi yrityksille sosiaali-
9734:                                               "     turvamaksujen kattamiseen ......... .
9735:     1017) N:o 1158 Ed. V. Vennamo                                                                          "
9736:  ym.: Määrärahan osoittamisesta lehtien                1031) N:o 1172 Ed. V. Vennamo
9737:  postimaksujen erilaisuuden poistamiseksi           ym.: Määrärahan osoittamisesta vähittäis-
9738:     1018) N:o 1159 Ed. V. Vennamo
9739:                                               "     kauppajärjestöjen suositusten mukaisiksi
9740: ym.: Määrärahan osoittamisesta avustuk-             ke~itysa~ue.id~n vähittäiskauppojen tuki-
9741: siksi paikallislehtien toiminnan turvaa-            t01menp1te1ks1 .................... .
9742:  lniseen .......................... .                  1032) N:o 1173 Ed. V. Vennamo
9743:     1019) N:o 1160 Ed. V. Vennamo
9744:                                               "     ym.: Määrärahan osoittamisesta kaupan
9745: ym.: Määrärahan osoittamisesta kunnal-              kehitysrahaston perustamiseksi ....... .
9746:                                                                                                            "
9747: listen taksien yhteiskuljetusten järjestämi-           1033) N:o 1174 Ed. V. Vennamo
9748:  seksi sivualueilta kunnan keskukseen . . .         ym.: Määrärahan osoittamisesta Iisalmen
9749:     1020) N:o 1161 Ed. V. Vennamo
9750:                                               "     teollisuuskylän toisen vaiheen rakentami-
9751: ym.: Määrärahan osoittamisesta öljyntor-            seen ........................... ..
9752:                                                                                                            "
9753:  juntatoimenpiteiden tehostamiseen .....               1034) N:o 1175 Ed. V. Vennamo
9754:     1021) N:o 1162 Ed. V. Vennamo
9755:                                               "     ym.: Määrärahan osoittamisesta Suonen-
9756:  ym.: Määrärahan osoittamisesta Geologi-            joen pienteollisuustalon rakentamiseen ..
9757:                                                                                                            "
9758:  selle tutkimuslaitokselle maaperätutki-               1035) N:o 1176 Ed. V. Vennamo
9759:  musten tehostamiseksi Kuopion läänin               ym.: Määrärahan osoittamisesta Luikon-
9760:  alueella .......................... .              lahden kaivosalueen kehittämiseksi ....
9761:                                               "                                                            "
9762:     1022) N:o 1163 Ed. V. Vennamo                      1036) N:o 1177 Ed. V. Vennamo
9763: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-             ym.: Määrärahan osoittamisesta Tuusnie-
9764: ta kotimaisten polttoaineiden käytön edis-          men Paakkilan kaivoksen toiminnan
9765:  tämiseen ......................... .               käynnistämiseksi . . ................ .
9766:     1023) N:o 1164 Ed. V. Vennamo
9767:                                               "                                                            "
9768:                                                        1037) N:o 1178 Ed. V. Vennamo
9769: ym.: Määrärahan osoittamisesta kotoisten            ym.: Määrärahan osoittamisesta Säviän
9770: i~~a.ispol.ttoaineiden hyväksikäytön edis-          kupariesiintymän hyödyntämiseksi Piela-
9771:  tamlseksl ........................ .               vedellä .......................... .
9772:                                               "                                                            "
9773:     1024) N:o 1165 Ed. V. Vennamo                      1038) N:o 1179 Ed. V. Vennamo
9774: :ym.: Määrärahan osoittamisesta pienpuun            ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
9775:  hyväksikäytön tehostamiseksi . . ...... .          räiseksi kuljetustueksi .............. .
9776:                                               "                                                           "
9777:                                                       Raha-asia-aloitteet                                    1259
9778: 
9779: 
9780:                                                           Siv.                                               Siv.
9781:     1039) N:o 1180 Ed. V. Vennamo                                    1053) N:o 1194 Ed. V. Vennamo
9782: ym.: Määrärahan osoittamisesta tahtituen                         ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää,
9783: järjestämiseen syrjäseutujen elinkeinoelä-                       räisen eläkkeen järjestämiseksi sairastu-
9784: män edistämiseksi ................. . 1263                        neille sotaveteraaneille ............. . 1265
9785:     1040) N:o 1181 Ed. V. Vennamo                                    1054) N:o 1195 Ed. V. Vennamo
9786: ym.: Määrärahan osoittamisesta sivu-                             ym.: Määrärahan osoittamisesta rintama-
9787: alueiden pienyritteliäisyyden tuotanto-                           miesten ylimääräisiin korvauksiin ..... .
9788: tueksi ........................... .                                 1055) N:o 1196 Ed. V. Vennamo "
9789:     1041) N:o 1182 Ed. V. Vennamo
9790:                                                            "     ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
9791: ym.: Määrärahan osoittamisesta takaus-                            räisen kotiuttamisrahan suorittamiseen ..
9792: laitoksen perustamiseksi kehitysalueita                              1056) N:o 1197 Ed. V. Vennamo "
9793: varten· ........................... .                            ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
9794:                                                            "     räisen invalidirahan maksamiseksi vam-
9795:     1042) N:o 1183 Ed. V. Vennamo                                maisille ......................... .
9796: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-                              1057) N:o 1198 Ed. V. Vennamo "
9797: ta matkaHun edistämiseen .......... . 1264                        ym.: Määrärahan osoittamisesta sairaiden
9798:     1043) N:o 1184 Ed. V. Vennamo                                 ja vammaisten lasten ylimääräiseksi hoito-
9799: ym.: Määrärahan osoittamisesta käytän-                           tueksi ........................... .
9800:  nön työsuojelun edistämiseen . . ...... .
9801:                                                            "         1058) N:o 1199 Ed. V. Vennamo "
9802:     1044) N:o 1185 Ed. V. Vennamo                                ym.: Määrärahan osoittamisesta vuoro-
9803: ym.: Määrärahan osoittamisesta tehtaiden                         työtä tekevien vanhempien lasten päivä-
9804: myrkkyjen työntekijöille aiheuttamien                            hoidon parantamiseksi ............. .
9805: haittojen estämiseksi ............... .
9806:                                                            "         1059) N:o 1200 Ed. V. Vennamo "
9807:     1045) N:o 1186 Ed. V. Vennamo                                ym.: Määrärahan osoittamisesta kunnai-
9808: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-                           Hskotien paloturvallisuuden parantami-
9809:  räisiksi lapsilisiksi ................. .                       seksi ............................ .
9810:     1046) N:o 1187 Ed. V. Vennamo
9811:                                                            "         1060) N:o 1201 Ed. V. Vennamo "
9812: ym.: Määrärahan osoittamisesta äidinpal-                         ym.: Määrärahan osoittamisesta lääkintä-
9813: kan toteuttamiseksi . . .............. .                         oikeuden perustamista koskeviin toimen-
9814:     1047) N:o 1188 Ed. V. Vennamo
9815:                                                            "     piteisiin ......................... .
9816: ym.: Määrärahan osoittamisesta nuorten                               1061) N:o 1202 Ed. V. Vennamo "
9817: kodinperustamislainoja varten ....... . 1265                     ym.: Määrärahan osoittamisesta maaham-
9818:                                                                  me ulkoapäin tulevan vaarallisen säteilyn
9819:     1048) N:o 1189 Ed. V. Vennamo                                selvittämiseksi .................... .
9820: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
9821:                                                                      1062) N:o 1203 Ed. V. Vennamo "
9822:  räisiksi vähimmäiseläkkeiksi . . . . . . . . . .
9823:                                                                  ym.: Määrärahan osoittamisesta terveys-
9824:     1049) N:o 1190 Ed. V. Vennamo "
9825:                                                                  keskuksen rakentamisen toteuttamista
9826: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-                           varten Sonkajärvellä ............... .
9827:  räisiksi eläkkeiksi ns. väliinputoajille ...
9828:                                                                      1063) N:o 1204 Ed. V. Vennamo "
9829:     1050) N:o 1191 Ed. V. Vennamo "
9830:                                                                  ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-
9831: ym.: Määrärahan osoittamisesta vapaus-
9832:                                                                  ta rintamaveteraanien kuntouttamisen ko-
9833: sodan veteraanien toimeentulon turvaa-
9834:                                                                  keiluun .......................... .
9835: miseksi .......................... .
9836:                                                           "          1064) N:o 1205 Ed. V. Vennamo "
9837:     1051) N:o 1192 Ed. V. Vennamo                                ym.: Määrärahan osoittamisesta sotave-
9838: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-                           teraanien ilmaisiin terveystarkastuksiin ..
9839: räisiksi eläkkeiksi sotien aikana koti-                              1065) N:o 1206 Ed. V. Vennamo "
9840: rintamalla työskennelleiden toimeentulon                         ym.: Määrärahan osoittamisesta sotavete-
9841: turvaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        r~a~ien ~lmaisen terveydenhoidon järjes-
9842:     1052) N:o 1193 Ed. V. Vennamo "                              tamlseksl ........................ .
9843: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-                               1066) N:o 1207 Ed. V. Vennamo "
9844: räisen eläkekorvauksen suorittamiseksi                           ym.: Määrärahan osoittamisesta rintama-
9845: sotien jälkeen jälleenrakennustehtävissä                         sotilastunnuksen omaavien henkilöiden
9846: työskennelleille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         sairaanhoidon järjestämiseksi ......... .
9847:                                                          "                                                   "
9848: 1260                               TiistaiDa 16. lokakuuta 1979
9849: 
9850:                                           Siv.                                                                Siv.
9851:    1067) N:o 1208 Ed. V. Vennamo                     1081) N:o 1222 Ed. Vähäkangas ym.:
9852: ym.: Määrärahan osoittamisesta myrk-              Määrärahan osoittamisesta vuoteen 1977
9853: kyjen käytön valvonnan tehostamiseksi 1265        kohdistuvien peruskoulun valtionavustus-
9854:    1068) N:o 1209 Ed. V. Vennamo                  ten loppuerien maksamiseksi vuonna
9855: ym.: Määrärahan osoittamisesta työlli-            1980 ............................. 1265
9856: syyden toteuttamiseksi Kuopion läänissä              1082) N:o 1223 Ed. Vähäkangas ym.:
9857:    1069) N:o 1210 Ed. V. Vennamo "                Määrärahan osoittamisesta Pattijoen kun-
9858: ym.: Määrärahan osoittamisesta työttö-            nan pääkirjaston rakentamiseen . . . . . . . ,
9859: myyden poistamiseksi Kuopion läänistä                1083) N:o 1224 Ed. Vähäkangas ym.:
9860:    1070) N:o 1211 Ed. V. Vennamo "                Määrärahan osoittamisesta Vihanoin jär-
9861: ym.: Määrärahan osoittamisesta kuorma-            vien kunnostamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . ,
9862: autoilijoiden työllisyyden turvaamiseksi             1084) N:o 1225 Ed. Vähäkangas ym.:
9863: kehitysalueilla .................... .            Määrärahan osoittamisesta Kärsämäen-
9864:    1071) N:o 1212 Ed. V. Vennamo "                Oulaisten maantien perusparantamiseen
9865: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-           välillä Kielenniva - Kasteen risteys . . ,
9866: ta työttömyyskorvauksia varten ..... .               1085) N:o 1226 Ed. Vähäkangas ym.:
9867:    1072) N:o 1213 Ed. V. Vennamo "                Korotetun määrärahan osoittamisesta
9868: ym.: Määrärahan osoittamisesta valtion            maaseudun sähköistämisen tukemiseen . . ,
9869: työmailla työskentelevien kuorma-autoili-
9870: joiden ja konemiesten saatavien turvaa-              1086) N:o 1227 Ed. Vänskä ym.:
9871: miseksi sattuvien konkurssitapausten yh-          Määrärahan osoittamisesta suunnitelman
9872: teydessä ......................... .              laatimiseksi AV-tekniikan hyväksikäyttä-
9873:    1073) N:o 1214 Ed. Vesterinen ym.: "           misestä eduskuntatyössä . . . . . . . . . . . . . ,
9874: Määrärahan osoittamisesta hydrobiologian             1087) N:o 1228 Ed. Vänskä ym.:
9875: apulaisprofessorin viran perustamiseen            Määrärahan osoittamisesta tutkijan yli-
9876: Jyväskylän yliopistoon ............. .            määräisen toimen perustamiseen Joen-
9877:    1074) N:o 1215 Ed. Vesterinen ym.: "           suun maakunta-arkistoon ......... ·. . . ,
9878: Korotetun määrärahan osoittamisesta son-             1088) N:o 1229 Ed. Vänskä ym.:
9879: ninpitoyhtymien käyttöön ........... .            Määrärahan osoittamisesta Pielisen alueen
9880:    1075) N:o 1216 Ed. Vesterinen ym.:      "      matkailukohteiden markkinoimiseen . . . . ,
9881: Määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen               1089) N:o 1230 Ed. Väänänen ym.:
9882: m~tsän!alostusaseman toiminnan aloitta-           Korotetun määrärahan osoittamisesta
9883: miseksi .......................... .              teatteritoiminnan tukemiseen ....... , . ,
9884:    1076) N:o 1217 Ed. Vesterinen ym.:      "
9885:                                                      1090) N:o 1231 Ed. Väänänen ym.:
9886: Määrärahan osoittamisesta ns. turvetien           Korotetun määrärahan osoittamisesta
9887: rakentamisen aloittamiseen välillä Multia         konservatorioiden menoihin ·. . . . . . . . . . . ,
9888: -Pylkönmäki ............... , .... .
9889:    1077) N:o 1218 Ed. Westerlund: "                  1091) N:o 1232 Ed. Väänänen ym.:
9890: Määrär,ahan osoittamisesta Tesjoen sään-          Määrärahan osoittamisesta kotimaisten
9891: nöstelysuunnitelman viimeistelemiseksi ja         teosten koreografien palkintoihin . . . . . • ,
9892: säännöstelytöiden aloittamiseksi ...... .            1092) N:o 1233 Ed. Väänänen ym.:
9893:    1078) N:o 1219 Ed. Westerlund ym.: "           Korotetun määrärahan osoittamisesta las-
9894: Määrärahan osoittamisesta Pohjan-Ten-             ten kotihoidon tukemiseen . . . . . . . . . . ,
9895: holan maantien parannustöiden aloittami-             1093) N:o 1234 Ed. Zyskowicz ym.:
9896: seksi ............................ .              Määrärahan osoittamisesta huumekoirien
9897:    1079) N:o 1220 Ed. Westerlund ym.: "           lisäämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • ,
9898: Määrärahan osoittamisesta Suomen Sota-               1094) N:o 1235 Ed. Zyskowicz ym.:
9899: veteraanien Liitolle ja Rintamamiesvete-          Määrärahan osoittamisesta kotimaisen sar-
9900: raanien Liitolle sotaveteraanien huoltoon         jakuvan tukemiseen ...... :. . . . . . . . . . . ,
9901:    1080) N:o 1221 Ed. Viljanen ym.: "
9902: Korotetun määrärahan osoittamisesta Lah-
9903: den ohikulkutien rakentamiseen välillä              1095) Hallituksen esitys n:o 121 lii-
9904: Reukomäki-Holma ............... .                 kuntalaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . 1308
9905:                                             "
9906:                                             Päiväjärjestys                                                      t261
9907: 
9908:                                              Siv.                                                               Siv.
9909:    1096) Hallituksen esitys n:o 135 laik-             1108) Ehdotus laiksi tasausverolain
9910: si uudisraivatOOsen väliaikaisesta rajoitta-        muuttamisesta . . .................. . 1302
9911: misesta .......................... . 1265             A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
9912:    1097) Ed. P. Vennamon ym. lakialoi-              mietintö n:o 44; valtiovarainvaliokunnan
9913: te n:o 448 laiksi työnantajan työttö-               mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o
9914: myysvakuutusmaksun suuruudesta vuon-                95.
9915: na 1980 ......................... . 1272
9916:    1098) Ed. P. Vennamon ym. laki-                     1109 ) Ehdotus laiksi eräistä väliai-
9917: aloite n:o 449 laiksi vuodelta 1980 suo-            kaisista poikkeussäännöksistä verolakei-
9918: ritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-          hin ............................. .
9919:                                                        Asiakirjat: Suuren valiokunnan
9920:                                                                                                                   "
9921: susta ja vakuutetun sairausvakuutusmak-
9922: susta ......................... · ..                mietintö n:o 42; valtiovarainvaliokunnan
9923:    1099) Ed. Häikiön lakialoite n:o 450 "           mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
9924: laiksi opintotukilain muuttamisesta ....            81.
9925:    1100) Ed. Perhon ym. lakialoite n:o "               1110 ) Ehdotus laiksi eräistä väliaikai-
9926: 451 laiksi metsätalouden veronhuojen-               sista poikkeussäännöksistä verolakeihin
9927: nuksista ......................... . 1276           annetun lain 3 §:n muuttamisesta ....
9928:    1101) Ed. Kaupin ym. lakialoite n:o                 A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
9929: 452 laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n               mietintö n:o 43; valtiovarainvaliokunnan
9930: muuttamisesta .................... .                mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o
9931:    1102) Asetus 21 päivältä syyskuuta "             82.
9932:  1979 eräistä virkajärjestelyistä ( A n:o
9933: 4)     ............................. .                 1111) Ehdotus laiksi satovahinkojen
9934:    1103) Asetus 21 päivältä syyskuuta "             korvaamisesta annetun lain 3 § :n muut-
9935: 1979 Helsingin yliopiston eräiden filoso-           tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1303
9936: fisen tiedekunnan professorin virkojen                 A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
9937: tehtäväpiirien ja opetusalojen muuttami-            mietintö n:o 45; maa- ja metsätalousva-
9938: sesta (A n:o 5) .................. .                liokunnan mietintö n:o 3; hallituksen esi-
9939:    1104) Asetus 21 päivältä syyskuuta               tys n:o 71.
9940: 1979 opetusministeriön hallinnonalaan                  1112 ) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
9941: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä ( A          lain ja sairausvakuutuslain muuttami-
9942: n:o 6) .......................... .                 sesta ............................• 1304
9943:    1105) Kertomus valtion investointira-
9944:                                            "
9945:                                                        A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
9946: haston toiminnasta vuonna 1978 ..... . 1277         mietintö n:o 39; sosiaalivaliokunnan mie-
9947:                                                     tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 56.
9948:                                                        1113 ) Ehdotus laiksi veneliikennelain
9949:      K o 1m a s k ä s i t t e 1 y:                  7 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 1305
9950:    1106) Ehdotus laiksi ydinmateriaalin                Asiakirjat: Suuren valiokunnan
9951: siirtoa Suomen ja Australian välillä kos-           mietintö n:o 38; liikennevaliokunnan
9952: kevan sopimuksen eräiden määräysten                 mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 18.
9953: hyväksymisestä ...................•       ,
9954:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
9955: mietintö n:o 37; ulkoasiainvaliokunnan                 Toi n en k ä s i t te 1y:
9956: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 1.
9957:    1107) Ehdotus laiksi kerman ja vähä-                1114) Ehdotus laiksi kuntien kanto-
9958: rasvaisen maidon tasausmaksusta annetun             kykyluokituksen toimittamisesta vuodek-
9959: lain 22 §:n muuttamisesta ........... . 1300        si 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1306
9960:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
9961: mietintö n:o 41; valtiovarainvaliokunnan            mietintö n:o 40; laki- ja talousvaliokun-
9962: mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o             nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
9963: 67.                                                 n:o 73.
9964: 126!2                                 Tiistaina 16. lokakuuta 1979
9965: 
9966: 
9967:                                               Siv.                                                  Siv.
9968:    A i n o a k ä s i t t e 1y:                       eläkelain 5 §:n muuttamisesta (HE n:o
9969:                                                      78) ............................. . 1340
9970:    1115) Valtioneuvoston päätös 28 päi-                  1122) Valtiovarainvaliokunnan mie-
9971: vältä kesäkuuta 1979 kananmunien hau-                tintö n:o 32 haUituben ~esityksen johdos~
9972: dontojen rajoittamisesta annetun val-                t~a laiksi asuntotulon verottamisesta eräis-
9973: tioneuvoston päätöksen muuttamisesta                 sä tapauksissa ,annetun :lain 1 § :n muUJ1lta-
9974: (VNP n:o 4) ...................... 1307               misesta (HE n:o 62) ...... ~ .......
9975:    A 'S i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-           1123) V altiovara:invaliokunnan       mie-
9976: nan mietintö n:o 8; sanottu päätös.                  tintö n:o 33 hallituksen esityksen johdos-
9977:    1116) Valtioneuvoston päätös 22 päi-              ta laibi vuoden 1979 v~eronpalautusten
9978: vältä elokuuta 1979 öljyväkirehujen val-              maksamisen lykkääruisestä (HE n:o 63)
9979: misteveron väliaikaisesta alentamisesta                  1124) Valtiovar,ainvaJ.iokunn1an mie- "
9980: (VNP n:o 5) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..    ,     tintö n:o 34 hallituben esityksen johdos-
9981:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-        ta laiksri nes,temäis't'en polttoaineiden var-
9982: nan mietintö n:o 9; sanottu päätös.                  muusvarastointimaksusta annetun :J.,ain 3
9983:    1117) V aitioneuvoston päätös 22 päi-             § :n väliaikaises.ta muutuamises:ta (HE
9984: vältä elokuuta 1979 paahtamattoman                   n:o 69) ......................... .
9985: kahvin tullin väliaikaisesta poistamisesta               1125) Toisen l,akivalidkunnan mietin-       "
9986: (VNP n:o 6) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..   ,     tö n:o 1 hallituben esityksen johdosta
9987:    A 1s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-       laiksi kiinnitybestä kiint~eään omaisuu-
9988: nan mietintö n:o 10; sanottu päätös.                 teen annetun asetuksen muuttamisesta
9989:                                                       (HE n:o 79) ..................... .
9990:                                                                                                       "
9991:   En s i mm ä i n e n k ä s i t t e 1y:                 Puhetta johtaa puhemi,es V i r o 1aine n.
9992:    1118) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton
9993: kanssa oikeussuojasta ja oikeusavusta si-
9994: viili-, perhe- ja rikosasioissa tehdyn                  Nimenhuudoss,a     merldtään pois1saoleviks~
9995: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-               edus~tajat Alppi, Eskelinen, Ranta1a, Raudaskos-
9996: misestä .......................... . 1308            ki, Raudasoja, Söderström, Tuomaala, Tuovi-
9997:    A s i a k i r j a t: Ulkoasiainvaliokunnan        nen, Uusitalo, Vänskä ja Väyrynen.
9998: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 24.
9999:    1119) Ehdotus laiksi eräistä omaisuu-
10000: den luovutuksista saadun voiton väliai-
10001: kaisesta verovapaudesta annetun lain 4               Ilmoitusasiat:
10002: § :n muuttamisesta ................. .
10003:    A :s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun- "     Lomanpyynnöt
10004: nan mietintö n:o 31; hallituksen esitys
10005: n:o 83.                                                  Viapautusta ~eduskuntatyöstä saavat ltästä päi-
10006:                                                      vwstä virkabehtävän taki,a ed. Söderström ja yk-
10007:                                                      s,ityi:sasioiden vuoksi edustajat Raudasoja, Tuo-
10008:   P ö y d ä 11 e p a no a v a r te n e s i-          maala, Tuovinen ja Vänskä.
10009: te 11 ä ä n:
10010: 
10011:    1120) Talousvaliokunnan         mietintö
10012: n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laik-           Uusia hallituksen esityksiä
10013: si toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi-                P u h ,e m i e s : Ilmoit·etaan, eutä iiJasavallan
10014: seksi annetun lain 27 §:n väliaikaisesta             pres:identin kirjdmän ohella kuluvan lokakuun
10015: muuttamisesta (HE n:o 72) ......... . 1340           12 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
10016:    1121) Sosiaalivaliokunnan       mietintö          :tuhen esitykset n:ot 136 ja 137, jotka nyt on
10017: n:o 5 hallituksen esityksen johdosta                 edustajille j~aettu.
10018: laeiksi valtion eläkelain ja valtion perhe-
10019:                                                 Raha-asia-aloitteet                                         1263
10020: 
10021: 
10022: Valiokuntien täydennys                                     1041) Raha-asia-aloite n:o 1182
10023:    P u h 'e m i e ·s : Luetaan va:liokuntien täy-             P u h •e m i ·e s : Mi.tä tu1ee päiväjärjestyksen
10024: dennysv:aalia koskeva 'eduskunnan valivsijamies-           1041) asiaan, totean että ·siinä m~inivtu ed. V.
10025: ten kirjelmä.                                              V•ennamon ym. alLekirjoittama raha-asia-aloite
10026:                                                            n:o 1182 määrärahan ottamisesta valtion erityi-
10027:   Sihteeri lukee:                                          sen takauslaitoben peruS'tamisd~si •erityisesti
10028:                                                            maamme kehitysaluei<ta j1a sivualueita varten
10029:                                                                       1
10030: 
10031: 
10032: 
10033: "Eduskunn~n valitsijamiehet                                edellyutää lainsäädäntötoimenpiteisiin ryhtymi·s-
10034: 16 päivänä lobvkuuta 1979                                  tä. Tämän vuoksi en katso voivani ·esitellä raha-
10035: N:o 15.                                                    asia·aloit•etta.
10036: 
10037:                 EduskunnaBe
10038:                                                               Keskustelu puhem1ehen menettelystä:
10039:   Eduskunnan valitsijam~ehet kunnioittaen il-
10040:                                                               Ed. V. V 'en n a m o : Herra puhemies! Ky-
10041: mo1ttavat, että he ovat tänään Jokakuun 16 päi-
10042:                                                            symyksessä on siis määrärahan esittäminen, jot-
10043: vänä 1979 valinneet                                        ta erityinen takauslaitos voisi toimia kehitys-
10044:                                                            alueella ja jotta seLlainen voitaisiin panna al-
10045:     lakivaliokunnan jäseniksi ed. Hirvelän listai-         kuun. Puhemies on •todennut, •että tämä muka
10046: lta n:o 1 ja ed. Rautia1s,en tlistalta n:o 2 ·sekä va-     vaatii lakia. Se ei o1e tot:ta. Maassa toimii paljon
10047: rajäs•eneksi d. P. Vennamon 1~·sta1ta n:o 2;               yr:ityksiä ilman, 'että siitä on laissa määrätty. Jo-
10048:                                                            kin kauppa, jokin muu yritys, ei se vaadi lakia.
10049:    laki- ja talousvaliokunnan jäseneksi ed. Hie-           Ei myöskääin tämä v.a,adi lakia, takauslaitoksen
10050: talan listalta n:o 1 ja varajäseneksi ed. Savolai-         aikaansaaminen, koska mm. pankeista on jo laki
10051: S•en ii·s:talt·a n :o 1 ;                                  olemassa. Kysymys on vain siitä, onko varoja
10052:                                                            osoitettu tällais·en laitoben alkutoimintJa,an, ja
10053:     maa- ja metsätalousvaliokunnan jäseniksi ed.           sehäin voi vaikkapa itsekannattava oHa tulevai-
10054: Tuovisen listalta n:o 1 ja ed. Korhosen listalta           suudessa. En voi siis alkuunkaan hyväksyä enkä
10055: n:o 2 sekä varajäs,eneksJ •ed. Jouts•enlahden Li<s-        ymmärtää herra puhemi·ehen 1tulkintrua. Näin ra-
10056: i!:alta n:o 2;                                             joitetaan kansanedustajan toimintaa, estetään
10057:                                                            hallituksen virhelinjan korjaaminen, estetään
10058:    liikennevaliokunnan jäseneksi ed. Fredin lis-           pienen ja keskisuur,en yritys,toiminnan edistämi-
10059: talta n:o 2 s·ekä vanajäseneksi ·ed. Leppäsen lis-         nen nimenomaan kehitysalueilla, joissa oh pal~
10060: talta n:o 2; sekä                                          jon työttömyyttä. Vakuuskysymys on monesti
10061:                                                            p1enyr1ttäjä11e ·erittäin tärkeä. Ei saa lain.rua, kun
10062:    toisen lakivaliokunnan jäseneksi ed. Starastin          ei ole vakuutt<a jnp.
10063: Listalta n:o 1.                                               On todella ihmeellistä, että ·eduskunta on va-
10064:                                                            jonnut hallituksen juoksupojaksi niin, että vain
10065:    Eduskunnas<sa lokakuun 16 päivänä 1979                  hallituksen hyväksymät asiat saavat tääHä tuUa
10066:                                                            käsittelyyn, mutta ei muuta. En voi a:Li·stua täl-
10067:              Valitsi jam1esten puolesta:                   laiseen perustusla1n sovdtamis•een ja •siksi, vaik-
10068:                                                            ka tiedän, •että eduskunnan •enemmistö on nöy-
10069:          Puheenjohtaja Olavi Ronkainen                     rä, ,ehdotan ·että herr:a puhemiehen hämmästyt-
10070:                          Sihteeri George Paile"            tävä ja kehhysalueita ja Suomen kansan enem-
10071:                                                            mistöä sortava tulkinta lähet·ettäisiin edUiskun-
10072:                                                            nan perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
10073: 
10074: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! On
10075:                                                            •syytä todeua, etltä tämän määräraha-alo~J:iteen
10076: 1)-1040) Raha-asia-aloitteet n:ot 142-1181                  tarkoituksena oli luoda mahdollisuus järjestää
10077:                                                            nimenomaan kehitysalueita koskeva takaus-
10078: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-              järjestelmä ja takauslaitos. Ei voi olla, herra
10079: dotuks·en mukaises1ti v 1a 1 t .i o v a r a i n v a -      puhemies, päätymättä muuhun tulokseen
10080: 1i o k u n t a a n.                                        kuin siihen, että tällä lailla teknisellä ve-
10081:                                                            rukk·eella pyritään eduskunnan puhemiehistön
10082: 1264                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
10083: 
10084: toimesta estamaan eduskunnalta mahdollisuus            säädäntötoimenpiteisli:n  ryhtymistä.      Tämän
10085: tämän kaltaiseen kehitysalueiden yritteliäisyy-        vuoksi en katso voivani esitellä raha-a-sia-aloitet-
10086: den tukemiseen. Näin siis pyritään väistämään,         ta.
10087: erityisesti hallituspuolueet näyttävät pyrkivän
10088: väistämään, shä että ne joutuisivat täällä äänes-
10089: tykses·sä aikanaan aloitteen asiallis·en käsittelyn          Keskustelu puhemiehen menettelystä:
10090: yhteydessä ilmaisemaan kielteisen kantansa ke-             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! 20
10091: hitysalueille tämän kaltaisen takauslaitoksen          vuoden aikana on eduskunta ottanut käsiteltä-
10092: muodossa, jonka vuoksi nyt tällaisella teknisellä      väksi monta tällaista äidinpalkkaa koskevala
10093: j·a perusteita vailla olevalla v·erukkeella pyritään   raha-asia-aloitetta, mutta kun nyt kansa- on he-
10094: estämään tämän järkevän ehdotuksen käsittele-          räämässä ja puolustamassa tätä oikeata 'asiaa,
10095: minen. Jo tästä syystä en voi myöskään hyväksyä        koska äiti kotona on siunaukseksi lapsille ja ko-
10096: puhemiehen menettelyä tässä asiassa, jonka             ko maalle, niin nyt aletaan soveltaa valtiopäivä-
10097: vuoksi kannatan ed. V. Vennamon tekemää eh-            järjestystä niin, että asiaa ei saakaan muka käsi-
10098: dotusta.                                               tellä täällä. Näin ·suoj·ellaan todella hallitusta,
10099:                                                        näin suojeliaan äidinpalkan vastustajia, kun täl-
10100:    Keskustelu puhem1ehen menettelystä juliste-         lä tavoin estetään laillisen raha-asia~aloitteen
10101: taan päättyneeksi.                                     laiJl,inen käsittely eduskunna:s·sa.
10102:                                                            Perustuslaissa sanota:an, että eduskunta on
10103:   Puhe m i e ·s : Keskustelussa on ed. V.              korkein valtiomahti tässä ma-a·ssa, mutta nyt
10104: Vennamo ed. P. Vennamon kannattamana eh-               näyttää •siltä, että kaappausvalta onkin ottanut
10105: dottanut, että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen        itsellensä eduskunnan vallan ja määrää, mitä
10106: menettelyyn, vaan että menettely lähetettäisiin        täällä saa tehdä ja mitä ei. Ihmettelen, että tä-
10107: perustuslakivaliokuntaan.                              mä äidinpalkkaa, joka ei suinkaan vaadi· lakia,
10108:                                                        vaan jota tukea, avustusta, voidaan maksaa il-
10109:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      man lakia, jos rahaa on, näin kylmästi kohdel-
10110:                                                        laan kaikkien suurten hallituspuolueiden tahol-
10111:                                                        ta. Ilmeisesti on paha omatunto tässä asiassa.
10112:    Äänestys ja päätös:                                 SMP ei näe muuta kuin, että kysymyksessä on
10113:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,                 mieliv.alta, kansanedustajan laillisen työn estä-
10114: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V. Ven-        minen, ja se näyttää aina vain kohdistuvan Veik-
10115: namon ehdotus hyväksytty.                              ko Vennamoon tunnetuist•a syistä.
10116:                                                            Näistä syistä olen velvoH.inen ja kunnioittae,s;-
10117:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           sani vapautta, eduskunnan oikeutta ja perustus-
10118: 153 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 1)        lakia esittämään, että herr.a puhemiehen menet-
10119:                                                         tely lähetetään eduskunnan perustuslakivalio-
10120:                                                        kunnan tutkittavaksi.
10121:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
10122: nettelyn.
10123:                                                           Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Pu-
10124:                                                        hemiehen tulkinta tämän raha-asia-aloitteen koh-
10125: 1042)-1045) Raha-asia-aloitteet n:ot 1183-             dalla on vielä hämmästyttävämpi kuin edellisen
10126: 1186                                                   äsken äänestetyn aloitteen kohdalla. Onhan ni-
10127:                                                        mittäin niin, että hallituks.en omaan budjettiesi-
10128: esit-ellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        tykseen sisältyy suuresti mainostettu ja hallitus-
10129: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -      puolueiden propagoima määräraha 25 milj. mk
10130: ai 0 k u n t a a n.                                    juuri äidinpalkkajärjestelmän toteuttamiseksi,
10131:                                                        vaikkakin sitä budjetissa kutsutaan Lasten koti-
10132: 1046) Raha-asia-aloite n:o 1187                        hoidon tukijärjestelmäksi, joka tarkoittanee sa-
10133:                                                        maa asiaa.
10134:   P u h e m i e s : Mitä tulee päiväjärjestyksen          Kun kerran hallitus on itse tuonut budjetti-
10135: 1046) asiaan, totean että siinä ma-inittu ed. V.       esitykseensä täysir. uuden, ennen näkemättömän
10136: Vennamon ym. allekirjoittama raha-asia-aloite          määrärahan, joka koskee juuri samaa asiaa kuin
10137: n:o 1187 määrärahan osoittamisesta äidinpal-           tämä nyt keskusteltaV'ana oieva raha-asia-aloite,
10138: kan rtehokkaaksl toteuttamiseksi edellyttää lain-      niin on enemmän kuin hämmästyttävää, että
10139:                                                Raha-asia-aloitteet                                        1265
10140: 
10141: 
10142: puhemies tulkitsee aloitteen olevan sopimaton             1096 ) Ehdotuksen laiksi uudisraivauksen väli-
10143: ja mahdoton, kun samaan aikaan kuite:n.k1n bud-           aikaisesta rajoittamisesta
10144: jetissa asiasta päätetään ja kansanedustajilla tu-
10145:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 135 esitellään
10146: lee Juonnollisesti olemaan mahdollisuus joka ta-
10147: paukses·sa ·tehdä ehdotuksia budjetissa olevan            valiokuntaan lähettämistä varten.
10148: määrärahan korottamiseksi, lisäämiseksi j•a sen
10149:                                                              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
10150: käyttämiseksi. Jo tältä pohja:lta tarkasteltuna
10151:                                                           että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvaJio-
10152: puhemiehen ehdotus ei vastaa va:ltiopäiväjärjes-
10153: tystä eikä normaalisti täällä eduskunnassa                kuntaan.
10154: omaksuttuj.a menettdytapo}a, jonka vuoksi kan-
10155: natan ed. Veikko Vennamon tekemää ehdotus-                   Keskustelu:
10156: ta.
10157:                                                               Ed. L i n n a : Herra puhemies! Kun käytän-
10158:    Keskustelu puhemiehen menettelys•tä juliste-           nön maanviljelijänä olen yrittänyt itselleni sel-
10159: taan päättyneeksi.                                        vittää, mitkä ovat ne todelliset syyt, jotka halli-
10160:                                                           tuksessa ovat johtaneet uudisraivauksen kieltä-
10161:   P u he m ies : Keskustelussa on ed. V.                  mistä tarkoittavan lakiesityksen antamiseen, en
10162: Vennamo ed. P. Veooamon kannattamana eh-                  voi päätyä kuin yhteen toteamukseen, joka on
10163: dottanut, että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen           se, että lakiesitys olisi eduskunnas·sa hylättävä.
10164: menettelyyn, vaan että menettely lähetettäisiin           Hallituspuolueita edustavana kansanedustajana
10165: perustuslakivaliokuntaan.                                 minuHa ei ole myöskään minkäänlaista vaikeut-
10166:                                                           lta tehdä tällaista esitystä, sillä ha11itusohjelmas-
10167:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         s.a ei uudisraivauksen kieltämisestä puhuta mi-
10168:                                                           tään. Sanoisin mieluummin niin, että uudis-
10169:                                                           raivauksen rajoittam1sta koskeva Lakiesitys on
10170:    Äänestys ja päätös:                                    nykyisen hallituksen ohjelman vastainen. Käsi-
10171:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,                    tykseni mukaan uudisoolvauksen rajoittaminen
10172: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V. Ven-          on kaikkien keskustapuolueen periiaatteiden
10173: namon ehdotus hyväksytty.                                 vastainen, kun otetaan huomioon maamme maa-
10174:                                                            talousväestön a·s·emaa vaikeuttava paisuw tuon-
10175:    P u ·he m i e s :   Äänestyksessä on annettu           ti ja maailman kansojen ravitsemustila.
10176: 153 jaa- jta 6 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 2)              SDP:n puheenjohtaja, kansanedustaja Kalevi
10177:                                                           Sorsa on viime sunnuntaina .antanut keskusta-
10178:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-                  puolueesta lausunnon, että tämä talonpoikain
10179: nettelyn.                                                 vanha puolue uhkaa lahota paikaHeen tultaessa
10180:                                                            1980-luvuHe. Tämä kansanedustaja Kalev1 Sor-
10181:                                                           san keskustapuolueen hajoittamista tarkoittava
10182:   1047)-1094)            Raha-asia-aloitteet     n:ot     Lausunto meidän keskustapuolueen kansanedus-
10183: 1188-12.35                                                tajien on otettava vakavasti, sillä minäkin pel-
10184: esiteJ!lään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-           kään tuota 1980-~lukua, jos me keskustalaiset
10185: dostuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -        olemme valmiit hyväksymään esim. nyt valio-
10186: 1i o k u n t a a n.                                        kuntaan lähetettävän, hallituksen sosialidemo-
10187:                                                           kraattisen puolueen vaatimuksesta antaman la-
10188:                                                           kiesityksen uudisraivauksen kieltämisestä. Laa-
10189:   P u h e m i e s : Raha-asia-aloitteet ovat tä-           japohjaisissa yhteistyöhallituksissa SDP on jo
10190: nään nähtävissä keskuskansliassa.                         liiaksi ajanut läpi keskustapuolueelle ikäviä la-
10191:                                                           kiesityksiä, ja tästä syystä käsitykseni mukaan
10192:                                                            meidän keskustapuolueen kansanedustajien on
10193:                                                           tarkoin harkittava, mitä hyväksymme ja mitä
10194: Muutos päiväjärjestykseen                                  emme.
10195:                                                               Uudisraivauksen rajoittamista koskevan lai:n
10196:    P u he m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään             hylkäämisen kannalle olen tullut siitä syystä, et-
10197: se muutos, että 1095) asia esitellään 1119)                tä tämä lakiesitys ei ole johdonmukai~n mui-
10198: asian jälkeen.                                            Mn elinkeino-oloja koskevi·i:n päätöksiin, joissa
10199:                                                            on pyritty suosimaan kotimaassa tapahtuvaa
10200:  159 057900001Y
10201: 1266                                    Tiistaina 16. lobkuuta 1979
10202: 
10203: 
10204: tuotantoa. ja pyriNy korv:llamaan ulkomaista            jemmasui ottaen maaseudun ·asuttuna pitämisek-
10205: tuontia, verrattuna. On syytä palauttaa mieliin,        si olisi uudisraivauksen rajoitta~ista tarkoittavll
10206: kuinka monia satojamiljoonia markkoj1a olemme           ~aHesitys hylättävä. On muistettava, että uud1s-
10207: jo uhranneet Valco Oy:hyn kotimaisen kuva-              raivauben rajoittamista koskevassa as,ias:sa on
10208: putkituotannon· kehittämisd~si korvaamaan ul-           kysymys suuresta, pel:'iaaueellises.tJa asiasta.
10209: komailta tapahtuvaa tuontia, tämä vain yhtenä               Mui·stin virkistämiseksi palautan mieleen, mi-
10210: ajankohtais,ena esimerkkinä.                            tä valtakuntamme presidentti Urho Kekkonen
10211:     Mikä on s·itten se ·syy, jonka johdosta hallitus    sanoi Joensuussa 1. 11. 1977 pitämässään pu~
10212: on uuuena kotimaics·en maataloustuotannon ra-           heessa maatalouspolitiikasta: "Mielestäni viime-
10213: joittami:s·ua tarkoittavana esityl"senä tuonut          aikaisen taloudellisen kehityksen johdosta on en-
10214: eduskuntaan lak1esityksoo uudisraivauksen ra-           tistä perustellumpaa arvioida uudelleen myös
10215: joittamis·esta? En ole löytänyt tirl1e esitykseLle      maa- ja metsätalouden tarjoamien työpaikkojen
10216: muuta perustJetta kuin sen, että halLitus ei aio-       merkitystä kehitysalueilla. Nopealla rakennemuu-
10217: kaan ryhtyä minJkäänlaisiin toimenpiteisiin ul-         tokselta e:i ole mieltä, jos maataloudesta vapau-
10218: komailta tJapahtuvan rehujen ja rasvojen tuon-          tuvat ihmis,et joutuvat clämään työttömyys-
10219: nin rajoittamicseksi. Tästä syystä pyritään löytä-      korv:arusten vara:s·sa." Tasavall·an presidentin
10220: mään · uusia keinoja, joilla kotimaassa tapahtu·        esittämät näkemykset pitäisi käsitykseni mu-
10221: vaa maataloustuotantoa pyritään rajoittamaan.           kaan ottaa vakavasti ma:atalou:spoliitt1sessa pää~
10222: Toivoisin· hallituksen vakavasti ryhtyvän pohti-        töksenteos:sa.
10223: maoo, onko nykyisin harjohettava maata1ouspo~               On midenkiintoista todeta, mitenkä vuodes-
10224: litiikka oikeudenmukamen pienviljelijäväestöä           ta 1969 lähden, jolloin myös oli pääministerinä
10225: kohtaan, joka vielä tälläkin hetkellä muodostaa         Mauno Koivisto, ·suorhetut kotimaisen pellon
10226: vahaosan maatalousväestöstä.                            tuotannon rajoittamis~een · kohdisnetut maata-
10227:     Kun jo kymmenen vuoden ajan on säädetty             loustuotannon vähentämi:s.toimenpiteet ovat
10228: ed:laisia lakeja kotima1sen maataLous:tuotannon         vaikuttaneet maaseudun väestökehitykseen.
10229: rajoittamiseksi, on samanaikaisesti päästetty ul-       Maa- ja metsätalouden työilinen työvoima, joka
10230: komailta tapahtuva kodeläintuotannon määrää             tarkoittaa 15-7 4-vuotiaiden määrää, on pu-
10231: lisäävä valkuaisrehuj-en tuonti }atkuvasti lisään-      donnut 226 000 henkilöllä. Vertailuvuosina ori
10232: tymään. Tämä tilanne on johtanut 'siihen, että          käytetty vuosia 1970 ja 1978. Viime vuoden tie
10233: maahan on tuontirehun varaan syntynyt ylisuu-           la,st:on mukaan varsinais~en maatalouden työlLi-
10234:  ria tuotantoyksiköitä. Tästä johtuen syntyy suu-       nen työvoima putosi ensi kerran alle 10 % :n
10235: vempi tuot·anto kotieläintuottei,sta kuin mitä          koko työlHs'en työvoiman määrästä.
10236: saadaan kotimaahan markkinoiduksi. Myös                     Tapahtuneen väestökehityksen valoss'a ei ha!l:-
10237: pienviljdijäväestöltä peritään maataLoustu:lola-        Htuksen pitäi:si antaa sellaisia lakiesityksiä, joil-
10238: Min perustuen markkinoimismaksuja ylituotan-            la pyritään maatalousväestön määrää alenta-
10239: non sijoittamiseksi ulkomai:lle. Ulkomailta ta-         maan, ·sillä työttömyyskorvausten v:arassa on jo
10240:  pahtuvan rehuntuonnin suosiminen koituu lop-           Liikaa ihmisiä. Pdkoni on lrultenkin se, että jos
10241: puj,en lopuksi pienvi1je:lijäväestöä rasittavaksi       eduskunta hyväksyy ha:l1ituksen esityksen
10242: toimenpiteeksi.                                         uudi:sraivauksen rajoittamisesta, nHn tällä toi-
10243:     Jo silloin, kun nykyistä maatalouslakia sää-        menpheellä jälleen ajetaan pois maatalousam-
10244: dettiin, esitin, ·että siltä osalta kuin tuontirehu     matin piiristä joukko nuoria, ynittäviä viljelijöi-
10245: aiheuttaa ylituotantoa, vapaut:etta}siin maata-         tä, joilla on vielä tähläkin hetkellä rohkeutta j:a
10246: lousvä·estö kokonaan markkinoimismaksuista.             haluakin parantaa tibansa ja s·en peltokuvioita
10247: TäUai,sta kohtaa ei maa·ualoustu:lolakiin saatu,        uutta peltoa raivaamallailman valtion tukea.
10248: sillä ~erikoisesti sosialidemokraatit ryhtyivät sitä        Työhlisyyspo1iitti,s:esti d uudisraiv:auksen ra-
10249: vas.tustamaan. Kun periaatteellis,es·sa mielessä        joittamist·a voida perustella. Kun hallituksen
10250: suhtautuminen kotimaheen maataloustuotan-               esityksen mukaan viime vuosina on raivattu
10251: toon on nyt eduskunnan käsissä uudisraivauk-            keskimäädn 3 600 ha uutta peltoa, on syytä tar-
10252: s,en rajoittamista koskevan hallituksen 1akiesi-        kastella, mikä merkitys tämän Heltämisellä on
10253: tyben muodossa, toivon ~eduskunnalta asiallista         ylituotantoon. Tämäkin merkitys on ,arvioitava
10254: suhtautumistJa pienviljelijäväestöä koskeviin nä-        täysin mitättömäksi, ja tämä johtuu siitä, :että
10255:  kökohtiin.                                             tarpeettoman, maataloustuotantoa pa~suttavan
10256:     K!ertaan vielä oman käsitykseni, ~että pienvil-     tuonnin rajoittamis,eksi d hallitus ole ilmoitta-
10257:  jelijäväestön säilyttämis·eks:i tässä maassa ja laa-   nut tekevänsä mitään. On ~syytä palauttaa mie-
10258:                                         Uudisraivaukseri rajoittaminen                                   1267
10259: 
10260: 
10261: aeen, että Koiviston ensimmäisen haHituksen ai-         mentaliteettia ja jatk~a •sitä kieltoJa:kilinj~a, ·jos-
10262: kana vuonna 1969 tuotiin maahan öljynsieme-             ta on onnettomia esimerkkejä käytännös•sä mm.
10263: niä, ·lähinnä soijaa, 97 milj. kg ja vuonna 1978        maanhankinnan rajoittamisen suhteen.
10264: aivan •sama määrä. Mut1Ja kun vuonna 1969 tuo-              On myönnettävä, •että maatalouden ylituotan-
10265: tiin ulkoma·ilta kalajauhoa 36 milj. kg, oli v~as­      to on ongelma, mutta se d ratkea kidloilla, kes-
10266: taava tuonti viime \ruonna jo 58 milj. kg. Ha-          ki1JetyiHä käskyiHä ja 'säädöksillä. Koko lupame-
10267: luan tiedustella baHituksen jäseniltä: Mistä oi-        nettdy hallituksen esittämässä muodossa on
10268: kein kenkä pudstaa, sillä jo vuonna 1976 Miet-          mielivaltainen. Lakiesi:tybessä on ristiriitai-
10269: tusen •enemmistöhallituksessa öljyväkirehuohjel-        suuksia. Mm. 4 § :1ssä rajataan muutamia Kai-
10270: man hyväksymis·en yhteydes,sä tehtiin päätös,           nuun kuntia lain sovdtamisen ulkopuolelle,
10271: että tuontiliikkeiltä vähennetään muuta val-            muttei kaikkia, kuten •esim. Sotkamoa.
10272: kuaisrehujen tuontia, jos ne ylittävät kalajau-             Haluan !lisäksi rodeta, että Iakiesitystä ei m1s-
10273: hon tuonnis·sa 30 milj. kg:n rajan? Miksi tätä          sään tapaukses•sa •sa•a kytkeä yksityismetsälakiin,
10274: sill.o~sen enemmistöhallituk•sen päätöstä ei ole        kuten hallitus esittää. Kyse,essä oleva asia on
10275:  valvottu, vai ovatko käsitybet hallituksessa           puhtaasti maatalouspoliittinen, j.a se tuHsi rat-
10276: kääntyneet tuonnin paisuttamisen puoleen?                kaista väliaikaisdla erilliS'1aiHa omine seuraami8-
10277: Tältä ainakin näyttää, sillä nykyinen hallitus on        järjestdmineen.
10278: jo kaht•een otteeseen lisännyt öljyväkirehujen              Kansanedustaja .Aaltio tulee kokoomuksen
10279:  tuontia yhteensä 25 milj. kg:lla vuoteen 1978           taholta tarka·stelemaan lakiesi·tyksen ma·atalous-
10280: verrattuna.                                              poliittisi'a ,seuraamuksia tarkemmin. Ha1uan
10281:     IGarkean laskuesimerkin perust·eelJa on vielä        kuitenkin tässä yht•eydes·sä jo todeta, että lailla
10282: syytä todeta, että lähinnä soijapavun ja kalajau-        ei olisi käytännön merkitystä, koska nykyisin jo
10283:  hon tuonnilla tuotiin viime vuonna maahan niin          meillä jää hallituksen esityksenkin perustelujen
10284: paljon valkuaista, jota on käyt·etty kotieläinten        mukaan noin 5 000 ha ·asutuksen ja teiden ja
10285:  tuokintwan, että jos tämä valkuaismäärä olisi           muun sivili<saation alle j·a uutta peltoa normaa-
10286:  tuotettu kotimaassa :lisäämällä :kauran viljelyä,       listi raivataan vain noin 3 000 ha vuosittain.
10287:  tarvittaisiin tähän no 000 ha peltoa eli enem-          Kuirenkin hallituksen antama kieltol<abesitys
10288:  män kuin kaikki pakettipeHot yhteensä.                  on aiheuttanut kentällä maanviljelijöiden kes-
10289:     Herra puhemies! Toivon, että maa- ja mets.ä-         kuudessa eräänlaisen raivausekspansion, niin et-
10290:  talousvaliokunta ottaa esittämäni näkökohdat            tä tällä hetkellä on alettu raivata lähes 20 000.
10291:  huomioon ·käsitellessään uudisraivauksen rajoit-        ha uuttTa peltoa lain voimaantulon pelossa. Näin
10292:  tamista koskevaa hallituksen laldesity•stä. Kyllä       hallitus torsolla Jakiesityksdlään on käytännös-
10293:  päätöks.entekijöiden pitäisi jo alkaa uskoa, että       sä aiheuttanut tilante•en, joka on täysin päinvas-
10294:  syynä maatalouden ylituotantoon on liian suuri          tainen kuin s•e, mihin lakiesityksellä .pyritään.
10295:  tuonti, ja kotimaista maataloustuotantoa rajoit-        Järkevintä hallituksen kannalta nykytilanteessa,
10296:  tavat toimenpiteet pitäisi mitoittaa •Sen mukaan.       herra puhemies, olisikin vetää esitys pois edus-
10297:                                                          kunnasta, jotta 'suuremmilta virheiltä vältyttäi-
10298:                                                         siin.
10299:    Ed. Miettinen: Herru puhemies! Halli-
10300: tus esittää uuden pellon raiv·aamisen saattami·sta
10301: väliaikais•esti luvanvaraiseksi. Esitybeen sisäl-           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies! Va-
10302: tyvän lakiehdotuks·en mukaan ilman lupaa ta-            liokuntaan lähettämistä vart•en esitellään siis
10303: pahtuva metsän raivaaminen pelloksi tai puu-            nyt hallituks•en esitys n:o 135 laiksi uudis-
10304: tarhamaaksi katsottaisiin yk·sityismetsälain tar-       raivauksen väliaikaisesta rajoittamisesta. SMP:n
10305: koittamaksi metsän hävittämiseksi siitä yksityis~       eduskuntaryhmä vastustaa jyrkästi tällaista
10306: metsälaissa säädettyine seuraamuksineen.                hyökkäystä laajaa maas•eutuamme ja viljelijä-
10307:    Herra puhemies! Kokoomus suhtautuu erit-             väestöä kohtaan. Tämä on sen talonpojan tap-
10308: täin varauksdlisesti tämän muotoiseen ha-llituk-        polinjan jatkamista, joka tuH surullis,en kuului-
10309: sen esityks.een. Hallituksen esitys on annettu          saksi 1960-luvun jä1kipuoHskoHa ja myös koko
10310: niin ahtaissa rajoissa, että sen hyväksyminen kä-        1970-luvuUa ja jota vastaan SMP on rtai,stellut
10311: sitybeni mukaan ei ole tämän muotoisena mah-            kaikin voimin.
10312: dolHsta. Kokoomus korostaa asian periaatteel-               Maailmassa vaHits·ee erittäin suuri dintarvi-
10313: l~sta, suurta merkitystä, sitä, •että lakiesitys mer-   kepu.Ja. Miljoonat ihmiset kuoievat nälkään ja
10314: kits•ee omaisuuden käyttöoikeuden voimakasta            sadat miljoonat ovat aliravits·emuk·sen äärirajoil-
10315: rajoittamis1Ja, •että esitys on puhdasta holhous-       lta. Meillä d oLe mitään syytä tä:llaiseen järjettö-
10316: 1268                                    Tiistaina 16. lokakuuta 1979
10317: 
10318: mään kieltojärjestelmään, jota hallituksen esitys      jois.ta muutenkin alkaa oHa puutetta, jättää ti•
10319: merkitsee. Myös •laajaUa maaseudullamme on             lan ottamatta tai tekemättä sukupolvenvaihdos-
10320: pa!ljon työttömyyttä, ja lisäksi kun maassamme         kaupan, kun tilaHa ei kunnolla elä eikä siinä saa
10321: on pääsemässä valtaan eräänlainen vihreä aalto,        muutenkaan yrittää kohentaa toimeentuloedel-
10322: toi:sin sanoen, että nuori polvi alkaa jo suhtau-      lytyksiään. (Ed. P. Puhakka: Onko Virolainen
10323: tua hieman toiveikkaammin maatalouteen, niin           suostunut tähän?) Tämä ongelma syntyy siitä,
10324: nyt jälleen uusi rajoitusisku, kieltoisku, kohtaa      kun iäkkäiden pientilallisten on eläketurvansa
10325: viJjdijäväestöä.                                       huonouden vuoksi pidettävä lisämaiksi .sopivia
10326:    SMP tu{ee esittämään tätä lakia hytlättävitksi.     peltojaan paketissa omana toimeentuloturw-
10327:                                                        naan. Yhteiskunta täten ensin itse estää tärkeän
10328:                                                        lisämaan saannin ja sitten kieltää vielä raivauk-
10329:      Ed. Raudaskoski: Herra puhemies!                  sen. KyHä tällaisella hornmaila •saadaan maaseu-
10330: Hallituksen esity<stä pellonraivauksen saatta·mi-      tu autioksi, on se varmaa!
10331: s·esta luvanvaraiseksi ei voida nähdä järkeväksi          Hallituksen esityksen mukaan ilman lupaa ta-
10332: toimenpiteeksi. Näin siitä syystä, että esityksen      pahtuva pellon raivaaminen lmtsottaisiin, niin
10333:  lrehitys.alueilla elämää lamaannuttava vaikutus       kuin täällä jo kuultiin, metsän hävittäm1seksi,
10334: on ·sikäli suuri, että raivauksen kiehämiseHä va•l-    ja asianomainen tuomittaisiin yhteiskunn"<!n tu-
10335: tiolle saaru säästö ei mrssään tapauksessa kor-        holaisena rangaistukseen: •sakkoon tai vankeu-
10336: vaa niitä vaurioita, joita sy<ntyy, jos laki hyväk-    teen. Se on surullista mutta totta. Tämä on kytl-
10337: sytään hallituksen esittämä•ssä muodossa.              lä sekä leivän että ytksityisen omistusoikeuden
10338:     Vuotuinen raivaus:ala on tätä nykyä noin           perustuslaillisen suojan selvää pilkka"<lmista.
10339: 3 600 ha, ja määrä laskee pikku hiljaa raivauk-           Herra puhemies! Hallituksen esitys jarruttaa
10340: seen soveltuv·an maan vähentyessä. Kaikkiaan           maaseutuelämän kehittämistä. Toteutuessaan se
10341: .täHä vuosikymmendlä viljelyssä oleva peltoala         lisää työttömyyttä sekä aiheuttaa ma•altapakoa
10342: on vähentynyt, kuten hallituksen esityksestäkin        edistäen täten maa•seudun autioitumista. Tämä
10343: lcäy ilmi, 210 000 hehtaarilla. Toisin sanoen          ei kuitenkaan liene ollut haMituksen tarkoitus.
10344: luontainen peltoalan vähentyminen on noin              EdeHä mainituista syistä, samaLla kun esitän toi-
10345: sdtsemänkertainen raivausten           kieltämisellä   vomuksen lakiesityksen sisällön oleehliseksi kor-
10346: vuosittain ·saatav•aan supistumiseen verrattuna.       i·aamiseksi, uudistan kysymyksen hallituksen
10347:     Näin oHen hallituksen esitys on hätävarjelun       harkittavaksi: Onko lakiesitys ollenkaan tar·
10348: liioittelua, jonka perusteella lakiesitys olisi pe-    peellinen? Ainakaan ahlekirjoittaneen mielestä
10349: ruutettava tai sen sisältöä ainakin oleellisesti       se ei ole tarpeellinen.
10350: parannettava. Tällöin Lapin, Ou1un ja Pohjois-
10351: Karjalan läänit tuli<si V'apauttaa luvanvaraisuu~
10352: desta kokonaan, ja lain 2 §:n perusteiden mu-             Ed. F r e d : Herra puhemies! Eduskunnalle
10353: kainen luvanmyöntämisraja olisi nostettava 20          annetut esitykset pellonvaraussopimusten voi-
10354: hehtaariin. Lupaa ei olisi ollenlman vaadittava        mas,saolon j.atkamisesta ja uudisraivauksen vä-
10355: siililoin, jos kolmivuotisen lain voimas·saoloaika-    liaikaisesta rajoittamisesta jatkavat hahlituksen
10356: na raivattava peltoala yhteensä ei ylittäisi 5 ha.     virheellistä maatalouspoliitdsta linjaa, jota on-
10357:     Lain nimike •antaa ymmärtää, että raivaus sal-     nistuneesti on kuvattu jo tässäkin istunnossa sa-
10358: litaan luvanvaraisesti. Niinpä niin. Mutta kun         nonnalla "talonpojan tappolinja". On täysin kä-
10359: lakiesitys on annettu kuitenkin siinä tarkoituk-       sittämätöntä, että samanaikaisesti, kun yksi kol-
10360: sessa, että peltoa ei raivata, niin eihän sitä sil-    masosa maapallon väestöstä elää jatkuvassa ali-
10361: ~oin käytännössä raivata, siitä pitävät kyllä kes-     ravitsemuksessa ja miljoonia ihmisiä on jatku-
10362: lkushaHinnon byrokraattiset toimeenpano-ohjeet         vasti nälkäkuoleman partaalla, Suomessa ollaan
10363: huolen.                                                huolestuneita ylituotannosta ja esitetään keino-
10364:     Olivatpa odotukset asiaan nähden mitkä ta-         ja elintarviketuotannon supistamiseksi. Pelto-
10365: hansa, niin käytännössä raivaus kiellettäisiin         paketoinnin jatkaminen ja uuden pellon raivaa-
10366: juuri akdiviviljelijöiltä, ja näin ol1en ha!Htuksen    mista koskeva kielto tuntuvat irvokkailta, kun
10367: esitys on kieltolakiesitys. Ja kunhan ensin saa~       tiedetään, että suuri syy nälänhätään on maapal-
10368: daan pää auki, tästäkin rajoituksesta on suuri         lolla vallitseva puute viljelyskelpoisesta maasta.
10369: vaara tulla kävtännön mukaan maatalO'lldelle           Myös Suomen maataloutta .tulisi tarkastella tätä
10370: yksi pysyvä kahle lisää entisten jatkoksi. Rai-        taustaa vasten.
10371: vauskiellolla vi:ljelij.ä on tuomittu pysyvään ke-        Nykyiseen tilanteeseen on ajauduttu ennen
10372: hityksen pysähdystilaan. Moni nuori viljelijä,         kaikkea maamme lyhytnäköisen ja tempoilevan
10373:                                        Uudisraivauksen rajoittaminen                                  1269
10374: 
10375: 
10376: maatalouspolitiikan seurauksena. Erityisesti täs·      töä, joka muutenkin on kaikkein suurimmissa
10377: tä suurimman vastuun kantavat sosialidemo-             vaikeuksissa, nimittäin pien- ja perheviljelmiin.
10378: kraatit, jotka ovat johdonmukaisesti vastustaneet      Jos •ajatellaran, .ketkä todellisuudessa aiheuttavat
10379: kaikkia toimia maatalouspolitii'kkamme kehittä-        ylituotanto-ongelmia maamme maatailoudessa,
10380: miseksi pitkällä :tähtäykseLlä. Maatalouspolitiik-     ne ovat suuret tilayksiköt, joissa pienellä työpa-
10381: krul'mme on leimannut jatkuvasti taistelu maata-       noksella tuotetaan Vlaltavia määriä elintarvik'kei-
10382: louden tulonmuodostu:ksesta, jra tämä on vi-           ·ta. Useassa tapauksessa suuret tuotantoyksiköt
10383: nou:ttanut tuotantorakenteen. Maastamme puut-          aiheuttavat lisäksi ympäris:tölieen lisäkustan-
10384: tuu sekä ravitsemuspoliittinen ohjelma että pit-       nuksia, jotka tudevat muiden maksettaviksi.
10385: kän tähtäyksen maata•louspolitiikka, jossa oman        Ajatellaanpa vain esimerkiksi niitä ympäristö-
10386: maamme elintarvikehuoLlon ohella olisi otettava        haittoja, joita suursikaloista aiheutuu. Vai:kka
10387: huomioon koko maapallon elintarviketilanne ja           tilakoon suurentaminen nykyisestään on toivot-
10388: sen 'kehittyminen pitkällä aikavälillä.                tavaa, on muistettava, että kaikkialla maapallol-
10389:      Yleisesti hyväksytty periaate on pyrkiminen       la maataloustuotanto on tehokkaimmillraan
10390: elintarvikeomavaraisuuteen. Sen saravuttaminen         pientilloilla. Erityisesti tämä koskee Suomen
10391: dlisi turvattava nimenomaan kriisrit.Uanteita aja-     kaltaista maata, jossa maaperä, pinnanmuodot
10392: rtehlen. Jos tarkastelemme maamme tämän het-            ja ilmasto-olot eivät salli huippuunsa vietyä ko-
10393: kistä maataloustuotantoa, ei elintarvikeomava-         neeiiistamista. Maa:taloustuotannon rajoittami-
10394: raisuutta voida pitää riittävästi turvattuna, pe-      nen kohdistuukin juuri kaikkein raskaimmin
10395: rusturuhan ma•ataloustuotantomme hyvin suurel-         pientiloihin, jotka välttämättä tarvitsisivat !lisä-
10396:  ta osin ulkomaisten tuontipanosten varaan mm.         maata leipänsä levetämiseksi. Nyt ·sitä ei O!le
10397: lannoitteiden sekä valkuaisrehujen ja kasviöljyn       saatavissa, koska peilonvarau:ssopimukset ov,at
10398: osalta. Jos lannoitteiden valmistukseen tarvitta-      edullisempia kuin lisämaan vuokraaminen naa-
10399: van energian saanti yhtäkkiä tyrehtyisi, seurauk-      purille. Uudenkaan pellon raivaaminen ei enää
10400:  sena olisi satojen romahtaminen ja elintarvike-       kävisi päinsä, mikäli hallituksen esitys hyväk-
10401: huollon vaikeutuminen. Tätä silmällä pitäen            syttäisiin.
10402:  huomattavasti järkevämpää olisi riittävän suu-            KristiJiisen liiton eduskuntaryhmä ei voi hy-
10403:  ren ylijäämämarginaalin turvaaminen ja ylituo-        väksyä hallituksen virheellisen maatalouspoliit-
10404:  tannon käyttäminen joko tasausvarastojen lisää-        tisen suunnan jatkamista. Mielestämme suhtau-
10405:  miseen tai elintarvikeapuna nälkäänäkeville            tuminen maataloustuotantoon kaipaa perusteel-
10406:  maille. Kehitysapuna voitaisiin viedä nykyistä        lisen uudelleen arvioinnin. Ylituotannosta vai-
10407:  huomattavasti enemmän elintarvikkeita kehitys-        keroiminen on lopetettava, ja maataloustuotan-
10408:  maihin.                                                to on nähtävä kansallisena rikkautena. Maata-
10409:                                                        louden ylituotannon markkinoiminen ei tule
10410:      Tärkein maata1ouspoliittinen kiistan aihe          sen kalliimmaksi kuin monien teoiiisuustuotan-
10411:   koskeekin sitä, kenen tehtävänä on rahoittaa         non alojenkaan jatkuvasti tappioilinen yiläpito,
10412:  ylituotannon markkinointi. Maataloudesta on           puhumattakaan siitä, että valtio pistää satoja
10413:  tehty tarpeettomasti silmätikku. Maratalouden         miljoonia markkoja tuottamattomien työpaikko-
10414:  piirissä pystytään nimittäin Juomaan uusi työ-         jen luomiseen virastoissa.
10415:  paikka tai säilyttämään olemassa oleva työpaik-           Herra puhemies! Tämän ja ensi vuoden aika-
10416:  ka suhteedlisen pienellä pääomapanoksella. Ver-       na maamme pystyy tuottamaan tuskin 50 %
10417:  tailukohteita ei ole vaikea hakea, olemmehan           tarvitsemastaan leipäviljasta. Jo tämä osoittaa,
10418:  juuri saaneet seurata valtionjobtoisen kuvaput-       että puheet maratalouden ylituotannosta ovat ai-
10419:  kituotannon käyntiinpanoa maassamme. Tämän            heettomia. Kannatamme järkeviä tuotantosuun-
10420:  hetkisten näkymien muban yhden työpaikan              nan muutoksia.
10421:  luominen kuvaputkituotannon piiris·sä vaatii              Jo tässä vaiheessa kristillisen !liiton eduskun-
10422:   miljoona markkaa. Tuskinpa teollisuusrobottien       rtaryhmän puolesta ilmoitan, että ryhmämme tu-
10423:  ääressä päiviään viettävät entiset pienviljelijät     lee ehdottomasti vastustamaan uudismivauksen
10424:  tai heidän lapsensa ovat :sen tasapainoisempia        väliaikaista rajoittamista koskevaa hallituksen
10425:  :tai tyytyväisempiä kun edeltäjäsukupolvensa,         esitystä ja äänestämään myös sen kiireelliseksi
10426:   jo!ka sai dantonsa elintarvikkeitten tuottamises-    julistamista vastaan.
10427:   ta.
10428:       Herra puhemies! Erittäin vralitettava:a halli-
10429:  tuksen harjoittamassa maatalouspolitiikassa on,         Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Ha:Llitus
10430:  että se kohdistuu kipeimmin siihen osaan väes-        ehdottaa todelJa erikoislaatuista toimenpidettä
10431: '       1270                                  TJ,istaina 16. lokakuuta 1979
10432: 
10433: 
10434:     '
10435:     {   maatalouden ylituotarmon kasvun hillitsemisek-           Nyt valmisteilla oleva metsäveromuutos hei~
10436:         <Si. Vaikut~aa siltä, että hallituksesta puuttuu      pottaa tilannetta jonkin verran, kun loppuhak-
10437:         psykologi, kun kieltämällä uuden pellon raivaus       kuun jälkeen saadaan muutaman vuoden vero-
10438:         halutaan tehdä se erityis·en houkuttelev·aksi.    ·   vapaus, tosin vasta ·siinä vaiheessa, kun uusi rtai"
10439:             Hallituksen •esityksen. perusteluista i~menee,    misto on jo va.kiintunut. Jos pellonraivausintoa
10440:         että uuden pellon raivaus on 1970-luvulla jat-        halutaan todella vähentää, tllllisi uudistusalojen
10441:         kuvasti vähentynyt. Vuonna 1971 uutta peltoa          verovapauden olla huomattavasti phempi.
10442:         raivattiin 7 250 ha, vuosina 1976 ja 1977 enää           Herra puhemies! Ol·en ·sitä mieltä, että lakj
10443:         3 600 ha. Jos hallitus onnistuisi esityksessään       uudisraivauksen rajoittamisesta tulee huomat-
10444:         uudisraivauskiellon voimaan saattamiseksi, oli-       tavasti lisäämään peHonraivausta, ja .tulen va·s-
10445:         si tästä luonnollisena seurauksena uudisraivauk-      tustamaan tätä Jakia.
10446:         sen huomattava lisääntyminen. Hallituksen esi-
10447:         tyksen mukaan alle 12 peltohehtaarin tilat, joi-
10448:         ta Suomessa on noin 167 000 kappaletta, saisi-           Ed. T e n h i ä 1 ä : Herra puhemies! On var-
10449:         vat raivata vapaasti lisää peltoa. Sen sijaan yli     masti löydettävissä useita perusteluja käsiteltävä-
10450:         12 peltohehtaarin tilat, joita Suomessa on noin       nä olevalle esityhelle lähdettäessä pellonrai-
10451:         70 000 kappaletta, saisivat raivata kolmen vuo-       vausta rajoittamaan. Mutta ovatko ne tarpeeks~
10452:         den aikana hehtaarin. Jos tämä laki tulee voi-        ja perusteellisesti harkittuja, on jo toin~n kysy~
10453:         maan, on siitä luonnollisena seurauksena uudis-       mys. Tämänkin esityksen tarkoituksena on vai-
10454:         raivauksen huomattava lisääntyminen. Kiellolla        kuttaa siihen, että maataloustuotannon määrä ei
10455:         saadaan uudisraivans houkuttelevaksi ja uutta         nousisi ja tätä kautta markkinoimismaksut maa~
10456:         peltoa halutaan . raivata niin paljon kuin laki       taloudelle eivät kasvaisi.
10457:         sallii, mikäli tilalla uudisraivaukseen sopivaa          Jos tarkastelee haUituksen esityksessä olevia
10458:         maata löytyy. Jos joka kymmenes tila raivaisi         vuosittaisia peltoalojen lisäyksiä raivauksen
10459:         peltoa hehtaarin olisi meillä lisää peltoa jo         kautta, ovat ne kuin hyttysen ·surina meressä.
10460:         23 700 ha, kun vuonna 1977 raivattiin vain            Olen kielteisesti yllättynyt tästä esityksestä ja
10461:         3 600 ha.                                             erityisesti sen vuoksi, että mielestäni nykyi-
10462:             Jos uudisraivausta halutaan todella rajoittaa,    nen maatalousministeri on pystynyt täyttä·
10463:         on lähdettävä korjaamaan sitä perussyytä, jonka       mään paikkansa mitä suurimmalla kohtuudella.
10464:         t•akia Suomessa pääasiassa raivataan uutta pel-       On mielenkiintoista aikanaan nähdä, millaisia
10465:         toa. Syynä on metsäverotuksen eräs yksityis-          paineita tälle edeltävälle vuodelle on raivauk·
10466:         kohta. Metsän loppuhakkuun jälkeen uudiste-           sessa syntynyt ja millaisia taas tulevat olemaan
10467:         taan metsä yleensä muokkaamalla metsämaa ja           paineet vuodelle 1983, jolloin tätä lakia ei pi-
10468:         suorittamalla metsänistutus käsin.· Tämän toi-        täisi soveltaa. Jos nämä tasataan tasaisesti nyt
10469:         menpiteen tekemisen vakuudeksi joutuu met-            rajoituksen alaisiksi esitetyille vuosille, saattaa
10470:         sänomistaja tallettamaan rahaa noin 2 400 mk          tilanne olla tyypillinen edellisiin vuosiin ver~
10471:         hehtaaria kohti. Sen jälkeen metsänomistaja           rattuna.
10472:         joutuu lukuisia kertoja torjumaan ruohoja ja ve-         Kun tavoitteena on estää viljelyalan kohoa-
10473:         soja ja suorittamaan taimiston harvennusta en-        minen, on mielestäni tutkittava muita mahdol-
10474:         nen kuin saa tästä metsästä ensimmäisen tulon         lisuuksia entistä tehokkaammin kuin raivausta.
10475:         30-40 vuoden kuluttua. Kaiken lisäksi metsän-         Raivaus on useissa tapauksissa .elinehto nuorel~
10476:         omistaja joutuu koko tuon ajan maksamaan ve-          le, alkuun lähtevälle viljelijälle, kun lähistöltä
10477:         roa metsän keskimääräisen tuoton oerusteella.         ei ole saatavilla peltoa muulla tapaa tai lisä-
10478:         Tämä vaihtoehto, metsän uudelleen kasvattami-         maan saanti on kiinni pitkäaikaisen kohtuukor-
10479:         nen, aiheuttaa yhtämittaisia menoja 30-40             koisen lainan puutteesta. Tahän taas apu ennen
10480:         vuotta ennen ensimmäisiä tuloja. Taloudellisesti      muuta on löydettävissä ainoas·taan lisäämällä
10481:         ei siis kovinkaan kiinnostava vaihtoehto.             maatilatalouden kehittämisrahaston varoja. Täl-
10482:             Toinen vaihtoehto on metsämaan raivaami-          lä hetkellä on ehdottomasti kannettava huolta
10483:         nen pelloksi. Alustava pellon raivaaminen mak-        tulevien vuosien maataloudesta ja tätä varten
10484:         saa vain vähän enemmän kuin metsän uudis-             entistä tehokkaammin pitäisi paneutua nuorten
10485:         tamiseksi vaadittava vakuustaLletus. Jo parin         viljelijöitten ongelmiin.                         ~
10486:         vuoden kuluttua pelto tuottaa viljaa tai rehua.          Tämän esityksen perusteluja tarkasteltaessa
10487:         Ei ole vaikeata arvata, kumman vaihtoehdon            tulee eittämättä mieleen, onko kesannoimisjär"
10488:         yalistunut maanviljelijä va1itsee.                    jestelmää riittävästi käytetty hyväksi. Maatalou"
10489:                                        Uridisraivatiksen rajoittiuninen                                1271
10490: 
10491: 
10492: den ja · koko kansantalouden kannalta kesan-                Lisäksi meidän on muistettava, että energian
10493: nointijärjestelmässä on järkevyyttä. Mutta näyt-        hinta nousee jarkuvasti suures·sa maailmassa,
10494: tää ·siltä, että houkuttimet on jät•etty aivan liian    mikä merkitsee :sitä, kun on kysymys 'lannoit-
10495: suppeiksi ja ehkä järjestelmän markkinointikaan         teista ja väkirehuista, että väistämättä on tässä
10496: ei ole oLlut täysin riittävää. Pellonraivauksen ra-      maassa hehtaarisatoja alennettava. Muutoin ku-
10497: joittaminen tai kuten lain viralHnen nimi tulisi        Iuttajahinta elintarvikkeille tulee ylivoimaisen
10498: kuulumaan, laki uudisraivauksen väliaikaisesta           raskaaksi. Jo se todistaisi, että kiireesti pitäisi
10499: rajoittamisesta, on epäonnis.tunut esitys, jota ei      muuttaa nykyistä onnetonta rsuuntausta. Mutta
10500: varmasti ole perus.t•eellisesti harkittu mm., kun        meillähän hallitsee pieni klikki loppuunpalanei-
10501: vastaavaan aikaan maapallolla nälkää näkevät            ta voimia ja sokaistu kansa tukee heitä, kunnes
10502: edustavat tunnetusti huomattavaa määrää.                onnettomuus on meitä kaikkia kohdannut.
10503:    Mielestäni hallituksen pitäisi harkita uudel-            Näin hallitus esittää lain, jossa se itse joutuu
10504: leen kyseistä lakiesitystä ja tarkastella sitä          toteamaan, että •tämä laki on perustuslain vas-
10505: useammalta puolelta ja päätyä siihen lopputu-           tainen. HaLlitus esittää siis perustuslain kumot-
10506: lokseen, mikä on ainoa mahdollinen, eli esityk-          tavaksi pellonraivauksen kohdalla, kun se kielle-
10507: sen takaisin vetämiseen.                                tään ja rajoitetaan. Ja hallitus julistaa, että kun
10508:    Ainoana esityksen hyvänä puolena näen, että          teet tuottavaa :työtä peltopuolehla, niin ilman
10509: päätösvaltaa on siirretty välipnrtaaUe. Myös            byrokraattien lupaa se on ·rikos. Siis niin pitkä1-
10510: maataloushallinnossa pitäisi kiireesti ryhtyä .toi-     lä ollaan jo tässä maassa, että kun leivän saanti
10511: menpiteisiin ·entistä ·suuremmassa määrässä pää-        halutaan turvata Suomen kansalle, se on rikos,
10512: tösvallan siirtämis·eksi maatalouspiireihin ja          kun herrat eivät ole antaneet byrokraattisia pää-
10513: ~untien maatalouS'lautakunniUe. Toivon, että            töksiä. Näin peitetysti jäUeen on palattu vapaan
10514: hallituks.essa ruvetta·isiin vakavasti pohtimaan        viljelijän häpäisyn tielle. Näin hallitus, keskus-
10515: tätä samalla tapaa, kuin on tehty sosiaalihallin-       tapuolueen ministerit mukana, todistelee taas,
10516: non puolella päätösvailan hajauttamisessa.              että viljelijä onkin rasitus tälle maalle. Heitä on
10517:                                                         liikaa, nuijanukutusta vain, heitä on hävitettä-
10518:                                                         vä, he ovat tuholaisia. Näin kepu tuomitsee
10519:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies[                      henkisesti oman perustansa ja kulkee tuhoansa
10520: Kiistaton totuus on, että Suomessa on kotimais-         kohti myös puolueena. (Oikealta: Lahoaal) -
10521: ten elintarvikkeiden vakava pula. Jos ulkomaan          Ei vain lahoa vaan tuhoutuu. Kun on kannatta-
10522: tuonti jollain •tavalla häiriintyy, meillä on välit-    jat tapettu, niin ei niillä henkiäänillä enää ke-
10523: tömästi nälänhätä tässä maassa, jolloinka erityi-       pulaisia tä.p.ne tu1e.
10524: sesti joutuvat kärsimään kuluttajat. Otan vain             Lopuksi vielä totean, että Suomen haUitus
10525: kolme todistetta. Viime talvena vain joka viides        kaiken kukkuraksi rikkoo kansainvälisiä sopi-
10526: leipä pystyttiin Suomessa tekemään kotimaises-          muksia. Herra maatalousministeri ja hallitus
10527: ta viljasta. Rasvankulutuksestamme yli 40 %             ovat tehneet milloin Roomassa huvimatkan yh-
10528: perustuu ulkomaiseen rasvaraaka-ainees·een. Ko-         teydessä, milloin muualla kansainvälisiä sopi-
10529: timaisessa rasvantuotannossa vnista on todelli-         muksia, joissa he ovat sitoutuneet, ministerit,
10530: suudessa erittäin paha pula. Ja kolmantena seik-        huolehtimaan että elintarviketuotantoa lisätään
10531: kana totean, että meillä ei ole juuri viljavarasto-     Suomessa nälkäänäkevän i:hmiskunnan hyväksi.
10532: ja. Suurvalloilla on vuosiksi viljavarastot             Näin siellä farisealaisesti julistetaan ja täällä
10533: kansan kulutusta varten. Meillä lienee tällä het-       tehdään päinvastoin. Siis täydellinen poliittisen
10534: kellä yhden kuukauden kulutusta vastaavat vhl-          moraa!lin romahdus myös mutta s•e ei ole vain
10535: javaras.tot. Nekin on siis näin pitkälle syöty.         kansainvälisten sopimusten kohdalla vaan myös
10536:    Tästä huolimatta Koiviston hallitus yksimie-         Suomen kansan edessä, niin kuin jokainen jo
10537: lises,ti uusissa, kaunistuneissa vaatteiss1a toteut-    hiljalleen alkaa valitettava•sti tietää.
10538: taa talonpojan tappolinjaa poliittisista syistä eli        SMP on sitä mieltä, että laki nurin ja jos ei
10539: n:ä!län kasvattamisen ja työttömyyden kasvatta-         ole voimia äänestää s1tä yli vaalien, ja kun meillä
10540: misen linjaa. Sokeat vasemmistopuolueet halua-          on tällainen haHitus, joka vie meitä turmioon,
10541: vat tuhota pienomistuks<en, itsenäisen vHjelijän,       olemme sitä mieltä, että hallituks:en niskat
10542: vaikka seuraukset ovat jo karmeat: jatkuva, pa•         myös nurin.                              ·
10543: ha työttömyys hyvänäkin aikana, ja vaikka mil-
10544: loinka tahansa koko kansamme on näiän rsuossa.             Ed. I m p i ö : Herra puhemies l Sosialide-
10545: SMP ei voi koskaan tällaista edesvastuutonta            mokraattisen puolueen puheenjohtaja on äsket-
10546: menoa hyväksyä eikä vaietenkaan sitä tukea.             täin arvioinut ha!llituskumppaninsa keskusta•
10547: 1272                                     Tiistaina 16. lokakuuta 1979
10548: 
10549: puolueen tilaa varsinkin tulevalle vuosikymme-           lytettyjä työvoimaveroluonteisia maksuja voitai·
10550: nelle mentä·essä näin: Keskustapuolue on laho            siin keventää. Sen vuoksi olemme esittäneet se-
10551: tai ainakin lahoamispisteessä. Kuunnellessamme           kä tässä aloitteessa että seuraavassa aloitteessa,
10552:                                                                    1
10553: 
10554: 
10555: tämän päiväistä keskustelua hallituksen esityk·          että sellaiset työnantajat, joiden maksamien
10556: sestä uudisraivauksen väliaikaisesta rajoittami-         palkkojen kokonaissumma vuoden aikana on
10557: sesta tuntuu siltä, että puheenjohtaja Sorsan ar-        enintään 150 000. mk, mikä siis tarkoittaa kes-
10558: vio on jo syntyessään maho. Keskustapuolueen             lkimäärin enintään 4-5 työntekijän yrityksiä,
10559: edustajien keskuudessa näkyy lahoamisvaaras-             vapautettaisiin näistä välillisistä työvoimakus-
10560: sa olevan puun juurella vihreä juurives·a. Se on         tannuksista kokonaisuudessaan. Tämä on perus-
10561: nostamassa päätään ja sitä on ilolla tervehdittä-        teltua sekä siksi, että nämä yritykset ovat niitä,
10562: vä kokoomuksen taholla, silliä se yhteistyö, joka        joiden työvoimakustannukset edustavat ylivoi-
10563: tässä maassa maatalouden hyväksi voisi hedel-            maisesti suurinta osaa yritysten koko-
10564: mällisesti tapahtua, on ilmeisesti keskustapuo-          naiskustannuksista, että myös siksi, että näiden
10565: 1ueenkin ,silmien nyt avautuessa jossa•kin muual-        pienimpien yritysten osalla on olemassa kaik-
10566: la kuin siinä yhteistyössä, jota toista vuosikym-        kein voimakkaimmat mahdollisuudet työllisyy-
10567: mentä on jarlkettu.                                       den nopeaan parantamiseen, mikäli niiden rasi-
10568:                                                           tuksia voidaan keventää.
10569:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Tässä suhteessa SMP:n eduskuntaryhmä toi-
10570:                                                          voo, että myös muut eduskuntaryhmät vaalilu-
10571:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              paustensa mukaisesti olisivat valmiita korjaa-
10572: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s-        maan hallituksen esityksiä näiltä osin. Toivom-
10573: v a 1i o k u n t a a n.                                  me, että valiokunta ottaa näissä aloitteissamme
10574:                                                          esittämämme näkökohdat huomioon.
10575: 
10576: 1097) Ehdotuksen laiksi työnantajan työttö-                Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.
10577: myysvakuutusmaksun   suuruudesta    vuonna
10578: 1980                                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10579: sisältävä ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o             asia    lähetetään  s o s i a a H v a 1i o k u n -
10580: 448 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.         ta a n.
10581: 
10582:    P u h e m i e •s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         1098) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1980 suori-
10583: että asia lähetettäisiin •sosiaalivaliokuntaan.          tettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja
10584:                                                          vakuutetun sairausvakuutusmaksusta
10585:   Keskustelu:                                            sisältävä ed. P. Vennamo ym. lakialoite n:o 449
10586:                                                          esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
10587:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt                  dotuksen      mukaisesti   s osia a J i v a 1 i o-
10588: valiokuntaan lähetettävä asia on SMP:n                   kuntaan.
10589: eduskuntaryhmän rinna:kkaisaloite, joka koskee
10590: työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suu-
10591: ruuden määräämistä ensi vuodeksi. Kuten                  1099) Ed. Häikiön lakialoite n:o 450 laiksi
10592: olemme jo aikaisemmin täs·sä eduskunnassa eri-           opintotukilain muuttamisesta
10593: tyisesti budjetin lähetekeskustelun yhteydessä
10594: todenneet, eräs keskeisin syy työttömyyden jat-             Puhemies: Mitä tulee 1099) asiaan, ha-
10595: kuvaan korkeaan :tasoon tässä maassa, huolimat·          Juan lausua sen johdosta seuraavaa.
10596: ta voimakkaasta nousukaudestakin, on nimen-                 Hallituksen annettua eduskunngile esityksen
10597: omaan työnantajille ja yrittäjille sälytetyt erilai-     n:o 122 laiksi opintotukilain muuttamisesta ed.
10598: set välilHset työvoimaverot.                             Häikiö on säädetyssä ajassa tehnyt Jakialoitteen
10599:     Sekä tämä nyt käsiteltävä iakialoite että seu-       n:o 450 saman nimiseksi laiksi. Hallituksen esi-
10600: raavana käsittelylistalla oleva aloite, joka kos-        tyiksessä on mm. ehdotettu, että lain 10 §:n 2
10601: kee työnantajan sosiaaliturvamaksuja, tähtäävät          momentissa mainittuja opintorahan perusosia
10602: nimenomaan siihen, että työnantaji!lle ja yrittä-        korotettaisiin momentin 2 kohdassa 100 mar-
10603: jille ja erityisesti pienille yrittäjille, jotka työl-   kalfa 1 300· markkaan ja 3 kohdassa 50 markal-
10604: listävät valtaosan tämän maan työvoimasta, sä-           la 900 markkaan.
10605:                            Ed. Häikiön lakialoite n:o 450- Puhemiehen menettely                      1273
10606: 
10607: 
10608:    Lakialoitteessa ehdotetaan, että edellä mai·        jäsenten samoin lkuin eräiden valiokunnan kuu-
10609: nittuj-a opintorahan perusasia korotettaisiin 10       lemien asiantuntijainkin taholta.
10610: §:n 2 momentin 2 kohdassa 2 000 markka-an ja              Tämän tapaiset puhemiehen menettelyä kos-
10611: 3 kohdassa 1100 markkaan. Lisäksi ehdote-              kevat asiat ovat usein olleet esillä myös puhe-
10612: taan, että momentin 1 kohdassa oleva perusosa          miesneuvostos·sa. Viimeksi asiaa puhemiesneu-
10613: ikorotettaisiin 600 markasta 1 000 markkaan ja         vostossa käsiteltäessä päädyttiin siihen, että asia
10614: että viittaus tulo- ja menoarvioon poistettaisiin.     olisi saatettava perustuslakivaliokunnan tutkit-
10615: Lakialaitteessa ehdotetaan vielä, että lain 1 §:n      tavaksi }a päätettäväksi. Huomioon ottaen edus-
10616: 2 momenttia muutettaisiin siten, että opintotu-        kunnan voimassaolevat säännökset puhemies-
10617: kea olisi myönnettävä myös ulkomailla opintoja         neuvosto katsoi, että edustajien aloiteoikeuden
10618: harjoittavalle Suomen kansalaiselle samoin kuin        ja muutosvallan rajoja koskeva asia olisi otettava
10619: Suomessa opiskdevalle ulkomaalaiselle, ja että         esille jonkin konkr·eettisen asian yhteydessä pu-
10620: 10 §:n 3 momenttia muutettaisiin siten, että           hemiehen ikieltäydyttyä esittelemästä rinnak-
10621: siinä mainittu 13 500 enimmäismääräisen opin-          kaisaloitetta valiokuntaan lähettämistä varten.
10622: torahan perusosan lukumäärä korotettaisiin                Puhemiesneuvoston toivomuksesta ja tuella
10623: 20 OOO:een.                                            olen nyt tehnyt tählaisen lakialoitteen. Olen sii-
10624:    Koska hallituksen esityksessä on kysymys            hen ·tietoisesti pyrkinyt sisällyttämään sellaisia
10625:  vain ammatillisissa koulutuksessa ja kansanopis-      ja niin pitikiille meneviä muutosehdotuksia, ettei
10626: toissa sekä yliopistoissa ja muissa korkeatkou-        puhemies halHtuksen esityksen huomioon ot-
10627: luissa myönnettävien opintorahan perusosien            taen voisi aloitettani hyväksyä esiteltäväksi va-
10628: korottamisesta 10 §:n 2 momentin 2 kohdassa            liokuntaan lähettämistä varten. Kun puhemies
10629:  100 markaUa ja 3 kohdassa 50 markalla, mutta          on nyt kieltäytynyt esittelemästä rinnakkais-
10630: lakialaitteessa ehdotetaan näiden korottamista          aloitettani, totean, että puhemies on mielestäni
10631: vielä 2 kohdassa 700 markalla ja 3 kohdassa            menetellyt aivan oikein asiassa j-a että puhemie-
10632:  200 markalla sekä lisäksi ehdotetaan muutoksia        hen menettely on täysin sopusoinnussa perus-
10633: lain sellaisiin kohtiin, joihin hallitus ei ole esi-   tuslakivaliokunnan kannanottoihin perustuvan
10634:  tyksessään ·lainkaan puuttunut, ei hallituksen        nykyisen käytännön kanssa, enkä näin ohlen ha-
10635:  esitys mielestäni suorastaan anna aihetta maini-      [uakaan millään tavoin arvostella herra puhe-
10636:  tun lakialoitteen .tekemiseen muuna kuin yleise-      miehen kieltäytymispäätöstä. Sehän sitä paitsi
10637:  nä aloiteaikana, joten en katso voivani esitehlä      .tukeutuu puhemiesneuvoston kannanottoon
10638: lakialoitetta.                                         asiassa.
10639:                                                           Herra puhemies! Kaikkeen edellä sanottuun
10640:                                                        viitaten ehdotan näin al[en kuitenkin, että edus-
10641:    Keskustelu puhemiehen menettelystä:                 kunta ei tyytyi.si puhemiehen päätökseen, vaan
10642:                                                        että puhemiehen menettely lähetettäisiin perus-
10643:     Ed. H ä i k i ö : Herra puhemies! Eduskun-         .tusJakivaliokunnan tutkittavaksi, jotta nyt kysy-
10644: nassa on edustajien taholta viime aikoina usein        mytksessä oleva edustajien oikeuksia koskeva ja
10645: arvosteltu edustajien rinnakkaisaloite- samoin         ris•tiriitoja aiheuttanut ongelmavyyhti koko laa-
10646: kuin muutosehdotusoikeuden suppeutta. Edus-            juudessaan voitaisiin saattaa perustuslakivalio-
10647: tajien aloiteoikeutta koskevat periaatteet ovat        kunnan peru·steelliseen ja kaikessa rauhassa ta-
10648: silloin tählöin joutuneet täällä eduskunnassa an-      pahtuvaan käsittelyyn.
10649: okarankin arvostelun kdhteeksi. Keskusteluissa
10650: on esitetty myös toivomus edustajien oikeuksiin           Ed. H e a1 e : Herra puhemies! Samalla kun
10651: liittyvien ongelmien 'kiihkottomasta ja perus-         yhdyn varapuhemies Häikiön täällä lausumaan,
10652: teellisesta selvittämisestä perustuslakivaliokun-      haluan nimenomaan todeta, että puhemiestoi-
10653: nassa. PerustuslakivaHokunnan entisenä moni-           messani olisin menetellyt aivan samoin kuin
10654: vuotisena puheenjohtajana tiedän, että näistä          herra puhemies kieltäytyessään esittelemästä
10655: seikoista on moneen kertaan keskusteltu myös           nyt kysymyksessä olevaa lakialoitetta.
10656: valiokunnan keskuudessa. Valiokunnan vuonna               Näin olilen puhemiehistössä ei vaLlitse min-
10657: 1957 vahvistamat periaat~eet ovat kui,tenkin           käänlaisia <erimielisyyksiä tässä asiassa, vaan
10658: edel1een voimassa, eikä valiokunta myöhemmin-          meidän yksinomaisena tarkoituksenamme on ol-
10659: kään joutuessaan asiaa jonkin kerran harkitse-         lut saattaa edustajien aloite- ja muutosvallan ra-
10660: maan ole muuttanut kantaansa. Valiokunnassa            jat jälleen kerran perustuslakivaliokunnan tut-
10661: on tosin esitetty edustajien oikeuksien laajenta-      kittavaksi, jotta eduskunnan aikaa ei tarvitsisi
10662: miseen tähtääviä ajatuksia valiokunnan monien          uhrata täl!laisten kysymysten käsittelyyn.
10663: 160 057900001y
10664: 1274                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
10665: 
10666: 
10667:    Samalla kun kannatan ed. Häikiön tekemää           rusoikeudesta poiketaan eli se kielletä~, siitä
10668: ehdotusta puhemiehen menettelyn lähettämises-         täytyy olla selvä Jain säännös. Sitä kieltoa ei
10669: tä perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi, toi-        saa johtaa jostain kummallisista poliittisista pe-
10670: von, että eduskunta yksimielisesti hyväksyisi         riaatteista.
10671: ehdotuksemme. Jos näin tapahtuu, toivon                   Eduslkunna:ssa on kuitenkin menetelty toisin.
10672: myös, että perustushl'kivaliokunta varaisi riittä-    On keksitty aivan naurettavia rajoja, mm. jos
10673: västi a~kaa asian perusteelliseen tutkimiseen ja      hallitus esittää 100 mk, niin kansanedustaja ei
10674: pyrkisi selkeisiin ja käytännön kanna1ta yksise-      saa esittää 300 mk vaan vain 130 mk. Missä on
10675: 1itteisiin kannanottofuin.                            se pykälä, joka näin säätää, kun on kysymys pe-
10676:                                                       rusoikeudesta? Muistutan täällä oleville juds-
10677:      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  teille, että tämä, mitä sanon, on oHut kumoama-
10678: Edellisen eduskunnan aikana ·sovittiin eri edus-      ton oikeusperiaate Suomessa niin kauan kuin
10679: kuntaryhmien kesken, että kansanedustajan             meillä on ollut nykyinen vapaa pohjoismainen
10680: aloiteoikeus selvitetään uudelleen perustuslaki-      yhteiskuntajärj·estelmä. Pidän vakavana, jos taas
10681:  valiokunnassa, koska eduskunnan viimeaibinen         ryhdittömyyden vuoksi tai poliittisten juonitte-
10682: johto on käyttänyt näitä vuodclta 1957 olevia         lujen vuolksi rajoitetaan eduskunnan oikeuksia
10683: kannanottoja hyväkseen rajoittaakseen kansan~         ja kansanedustajan toimintaa.
10684: edustajien toimintaa yhä enemmän eduskunna:s-             On myös kysyttävä, miten tälle onnettoma!l.le
10685:  sa.                                                  tielle aikoinaan on jouduttu. Siihen on ollut va~
10686:     Näytti siltä, että tämä asia hautautuu koko-      litettavat poliittiset syyt. Ennen tois.ta maail-
10687: naan, mutta iilmeisesti maa aikoi polttaa yhä         mansotaa porvarivalta halusi rajoittaa vasem-
10688: enemmän eduskunnan johdon alla, koska todel-          mistokansanedustajien        toimintamahdollisuuk-
10689: lisuudessa kansanedustajien enemmistö on ollut        •sia, toisen maaillmansodan jälkeen taas haluttiin
10690: toista mieltä ja halunnut puolustaa oikeuksiaan,      rajoittaa kommunististen kansanedustajien toi-
10691: vaik:ka nykyisessä tvlanteessa ei julkista pur-       mintamahdollisuuksia. Hi'ljalleen ovat sitten nä-
10692: nausta ole uskaHettu laaj·emmalti es•ittää, koska     mä sosialistiset ja kommunistiset kansanedus-
10693: on pelätty epäsuosioon joutumista.                    tajat integroituneet tähän diktatuuriin, kun he
10694:     Näin me olemme nyt situen joutuneet sinänsä       ovat toista detä päässeet valtaan, hallitukseen
10695: oikean asian eteen, mutta varsin omalaatuisessa       ja korkeille vitkapaikoille. Ja näin eduskunnan
10696: muodossa. Täällä ed. Häikiö tekee esityksen,          perusoilkeutta on jäänyt puolustamaan lähinnä
10697: hän, joka on kaikkein eniten vuos·ien kuluessa        vain SMP. Kun me olemme toimineet oikein,
10698: rajoittanut kansanedustaji•en toimintamahdolli-       niin meitä on häviiisty, jopa heitelty ulos edus-
10699: suuksia ja erityisesti pitänyt ·s~lmällä, etteivät    kunnasta, estetty puhumasta jnp.
10700:  vain SMP:läiset saisi täällä toimia täällä edus-         En ole täysin vakuuttunut, että tämän asian
10701: kunnassa. Nyt hän onkin sitten totuuden ja oi-        yhteydessä tapahtuu todella perusteellinen sel-
10702: keuden puolustaja ja sen etsijä.                      vittely. Sillä jos lähtökohtana on ha!l.Jituksen
10703:     En voi muuta kuin ihmetellä ja haluaisin va-      mukavuus, ·että hallitus onkin se perusoikeus ja
10704: roittaa eduskunnan perustus1akivaliokuntaa, et•        eduskunta vain liitännäinen, juoksupoika, joka
10705: tei tästä tulisNdn vain teatteria, ·että ovelasti     ei saa muuta kuin rajoitetusti muuttaa hallituk-
10706: vahvistetaan mennyt eli että kansanedustaja ol-       sen toimintaa, silloin tietysti myös juridisesti
10707: koon hiljaa, eduskunta mykkäkoulu ja kansan-          päädytään :toisenlaisiin tulOksiin. Täytyy muis"
10708: edustajien esitykset no'lilan arvoisia. Tuntuu sil-   taa, että eduskunta on se perusta, ja tähä poh,
10709: tä, kuin tässä nyt kummallakin puolella on pu-        jalta on myös perustuslain mukaan katseltava
10710: kit kaalimaan vartijo:ina .                           kansanedustajien toimintaoilkeuksia. Vai onko
10711:     Tältä pohjalta ja myös eduskunnan vastuuta        niin, että nykyinenkin ·eduskunnan enemmis:tö,
10712: ja arvonantoa ajatellen katson velvollisuudekse-      joka on niin valtava, pelkää eri mieltä olevia sil-
10713: ni kiinnittää ·eduskunnan perustu~lakivaliolkun­      lä tavalla, että ei ~rollita edes esityksistä äänes-
10714: nan huomiota nimenomaan seuraaviin seikkoi-           tää; pelkää, että vaikka meillä on voima taka-
10715: hin. Perustuslaillinen valtiopäiväjärjestys lähtee    namme, harjoitamme voimapolitiikkaa, ei saa
10716: siitä, että kansanedustajan esitysoikeus on ku-       tulla seHaista tilannetta, että me joudumme pal-
10717:  moamaton. Kun esitystä on kannatettu, sanoo          jastumaan kansan edessä. Siis teHlä on paha
10718:  perustuslaillinen valtiopäiväjärjestys, siitä on     omatunto silloin! Te tiedätte toimivanne täällä
10719: äänestettävä. Se on luovuttamaton perusoikeus;        toisin kuin kansa olettaa ja kentällä selitätte,
10720: Siksi SMIJ:n käsity~se,n mukaan, jos tästä pe-        ~iksi te kieilätte tä-ällä äänestämisen, koska se
10721:                             Ed. Häikiön lakialqite n:o 450- J?uhemiehen menettely
10722: 
10723: 
10724: jää todisteeksi, mitä eduskunnassa on tapahtu-          täällä pitäisi tehdä mitään HäiJkiön harjoitustöi-
10725: nut. ··       .                                         tä.
10726:     Lopuksi huomautan, että ed. H~ikiön aloite              Mutta koska asia on tärkeä ja tämä omalta
10727: ei täytä kaikkia niitä kohtia, joita eduskunnan         osaltaan osoittaa, että SMP:n vaalivoitto ~uu­
10728: perustus<lakivaliokunnan pitäisi tutkia, jotta          dessa kuukaudessa on tuottanut tulosta, en kui-
10729: eduskunnan toiminta saataisiin asialliseksi.            tenkaan ryhdy vastustamaan Häikiön tekemää
10730: Edellytän, että kun perustuslakivaliokunta käy          ehdotusta.·                   ·
10731: tähän asiaan käsiksi, asia todella joka puo-
10732: lelta selvitetään.                                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
10733:     Ja lopuksi: Toivon, että eduskunnan perus-          edellisen eduskunnan aikana ryhmien: kesken
10734: tuslakivaliokunta sopivassa muodossa mietin-            sovittiin tästä asiasta, si<lloin lähdettiin siitä, et-
10735: nössään myös sanoisi sen meidän mielestämme             tä on kysymyksessä rehellinen, todellinen aloi-
10736: kiistattomana pidettävän periaatteen, että kaik-        te.
10737: kia kansanedustajia on kohdeltava samalla taval-            Nyt kuitenlkin Häikiö itse on myöntänyt, että
10738: la, että laki jokaiselle on samanlainen, ettei käy      hän on vain tehnyt teatterialoitteen ja sellaisen,
10739: niin, että jos sosialistikansanedustaja tekee esi-      että perustuslakivaliokunta tulee yhtymään pu-
10740: tyksen, siitä sallitaan äänestäminen, mutta kun         hemieheen, mutta että saadaan perusteluja.
10741: SMP:läinen tekee, niin samasta asiasta ei sallita       Näin minun mielestäni, kun Häikiö on '.tahän
10742: äänestää, tai että jos vaikkapa kokoomukselai-          varlittu, on jo sillä häväisty ja aloitteen tekemi~
10743: nen kansanedustaja saa puheenvuoron, niin hä-           sen tavalla häväisty kansanedustajien oikeuksia
10744: neltä otetaan se takaisin, kun ministeri haluaa         ja kansanvallan perusarvoa.
10745: puhua; mutta kun on kysymys kommunistista,
10746: ei koskaan uskalleta ottaa takaisin jo annettua            Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
10747: puheenvuoroa.                                           taan päättyneeksi.
10748:     Toivoisin, että myös ,tämä asia tuiisi selvite-
10749: tyksi, sillä kY"llä eduskunnan johdolla, oli puhe-         P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Häikiö
10750: miehenä kuka tahansa, on ennen kaikkea vastuu           ed. Helteen kannattamana ehdottanut, että
10751: siitä;· että kaikkia kohdellaan samalla tava1la.        eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn,
10752:  Silloin voidaan alistua, vaikka periaatteessa ol-      vaan että menettely ilähetettäisiin perustuslaki-
10753: taisiin eri mieltä, kun kerran yhteisesti nyt näin      vaHokuntaan.
10754: toimitaan, mutta eriarvoisuus on häpeä edus-
10755: kunnalle ja terveelle kansanvallaHe.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
10756: 
10757:     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tä-              Äänestys ja päätös:
10758: mänkin asian käsittely osoittaa varsin hämmäs-
10759: tyttäviä piirteitä eduskuntatyöstä. Tänään oli            Joka hyväksyy puhemiehen mer1-:ttelyn,
10760: eduskunnalla kaksi ker.taa mahdollisuus tehdä           äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Häikiön
10761: vastaava päätös, mitä nyt ollaan tekemässä. Täl-        ehdotus hyväksytty.
10762: löin ol,isi kysymys ollut aidosta päätöksestä ja
10763: asian asiallisesta käsittelystä. Mutta täHä kertaa,       Puhemies:         Kehotan          "jaa"-äänestäjiä
10764: kun on kysymys Häikiön aloitteesta, ei ole ky-          nousemaan seisaalleen.
10765: symys edes asian asiallisesta käsittelystä, koska
10766: Häikiön aloitteen osalta olisi todella perusteita         Kun tämä on tapahtunut, toteaa
10767: (}Ila lähettämättä puhemiehen menettely perus-
10768:  tuslakivaliokunnan tutkittavaksi. Mutta kun ky-          P u he m i e s : Vähemmistö.
10769: symys oli SMP:n eduskuntaryhmän tekemistä
10770:  aloitteista, ne todella olisi pitänyt ottaa käsitel-     Puheenvuoron saatuaan lausuu
10771: täväbi. Tällöin eduskunta olisi voinut osoittaa
10772:  todeHa ryhtiä, jos siinä yhteydessä olisi tehty sa-      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Pyy-
10773: ma päätös.                                              dän koneäänestystä. Ei tämä sali mikään leikki-
10774:     Minä häminäste1en ed-uskunnan toimintaa             teatteri ole.
10775: tässä mielessä. Käsittääkseni eduskunnassa on
10776: pyrittävä tekemään aitoja päätöksiä, kun olem-             P u h e m i e s : Kehotan vastaamaan '"jaa"
10777: me maan korkeimmassa päättävässä elimessä. Ei           tai "ei".
10778: 1276                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
10779: 
10780:   Koneäänestys toimitetaan.                              Ensimmäinen             varapuhemies:
10781:                                                       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
10782:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          siin sosiaalivaliokuntaan.
10783: 159 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 3)
10784:                                                          Keskustelu:
10785:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Häikiön ehdo-
10786: tuksen.                                                  Ed. Kauppi: Herra puhemies! Tällä rin-
10787:                                                       nakkaislakiaioitteella aloitteen allekirjoittajat
10788:    Puhemiehen menettely lähetetään p e r u s -        haluavat kHnnittää huomiota siihen, että myös-
10789: t u s J a k ·i v a li o k u n t a a n.                kin käytännössä toteutettaisiin lapsen vuoden
10790:                                                       tavoitteita, ennen kaikkea 1ähes kaikkien puo-
10791:                                                       lueiden laidasta laitaan vaatima 13 kuukauden
10792:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään     mittainen äitiysloma.
10793: siiksi, kunnes perustus lakivaliokunta on antanut
10794:                        1
10795:                                                          Tässä aloittees·sa on pakiko rajoittua 11 kuu-
10796: 'lausuntonsa puhemiehen menettelystä.                 kauteen. Mutta tässä aloitteessa erityisesti kiin-
10797:                                                       nitetään huomiota ottoäidin eriarvoiseen ase-
10798:                                                       maan, koska ottoäidille ei varata mahdo1lisuutta
10799: 1100) Ehdotuksen laiksi metsätalouden veron-          samoin edellytyksin kuin biologiselle ä·idille
10800: huojennuksista                                        kiintyä omaan ottolapseensa, jolle muut oikeu-
10801: sisältävä ed. Perhon ym. lakialoite n:o 451 esi-      det ~aissa on äskettäin hyväksytty täysin tasave-
10802: tellään vailiekuntaan lähettämistä varten.            roisina biologisen lapsen kanssa. Tässä suhtees-
10803:                                                       sa eduskunnalla on edessä vielä tehtävää, vaik-
10804:                                                       ka emme tähän lakialoitteeseen ehdotusta saa-
10805:    P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        neetkaan. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että
10806: että .asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.   ottoäiti ja biologinen äiti asetetaan samanarvoi-
10807:                                                       seen asemaan: olla joko työssä tai hoitaa itse
10808:                                                       lasta ilman että häneltä evätään äitiyspäiväraha
10809:   Keskustelu:                                         niin !kuin tapahtuu tässä ~aissa edelleenkin ot-
10810:    Ed. Perho: Herra puhemies! Tällä laki-             toäidin kohdalla.
10811: esityksellä pyritään korjaamaan se epäkohta, jo-
10812: ka sisältyy hallituksen esitykseen n:o 117, ja           Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.
10813: saattamaan kaikki verovelvoNiset yhdenvertai-
10814: seen asemaan verottajan kohtelussa.                      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10815:    Hallituksen esitys n:o 117 lähtee metsävero-       asia lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
10816: huojennulksessa siitä, että työtuloon maatalou-
10817: den harjoittaj•ien osalta tulee sisältyä jaettava
10818: 9 000 mk. Tämä poikkeaa siitä menettelystä, jo-         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
10819: ka koskee muita tulonsaajia, joitten tu~o saa ol-     ehdotuksen mukaisest·i p e r u s t u s 1 a k i v a -
10820: la minkä kokoinen hyvänsä, jotta se voitaisiin        liokuntaan:
10821: jakaa. Toivon, että tämä V•irhe korjattaisiin val-
10822: tiovarainvaliokunnassa.
10823:                                                       1102) Asetus 21 päivältä syyskuuta 1979'
10824:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                eräistä virkajärjestelyistä;
10825: 
10826:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           1103) Asetus 21 päivältä syyskuuta 1979 Hel-
10827: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a H o -     singin yliopiston eräiden filosofisen tiedekun-·
10828: kuntaan.                                              nan professorin virkojen tehtäväpiirien ja ope-
10829:                                                       tusalojen muuttamisesta; ja
10830: 
10831: 1101) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain           1104) Asetus 21 päivältä syyskuuta 1979 ope-
10832: 23 §:n muuttamisesta                                  tusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
10833: sisältävä ed. Kaupin ym. laikia~loite n:o 452 esi-    virkajärjestelyistä.
10834: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
10835:                                 Investointirahaston kertomus vuodelta 1978                          1277
10836: 
10837: 
10838: 1105) .Kertomus valtion        investointirahaston     keen rahat siirretään sitten suurten firmojen
10839: toiminnasta vuonna 1978                                käyttöön ja usein epätarkoituksenmukaisiin in-
10840:                                                        vestointeihin.
10841: esitel!lään valiokuntaan lähettämistä varten.             Eräs seikka, johon kiinnitän huomiota myös,
10842:                                                        on luettavissa tästä kertomuksesta. Nimittäin
10843:    Ensimmäinen             varapuhemies:               investointirahaston voitto vuodelta 1978 on ol-
10844: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       lut peräti 41 milj. mk. Tämä investointirahas-
10845: siin valtiovarainvaliokuntaan.                         ton voitto on ehdottomasti liian suuri ja koh-
10846:                                                        tuuton. Se merkitsee koko investointirahaston
10847:                                                        myönnetyistä lainoista noin 3 %, eli joko in-
10848:   Keskustelu:                                          vestointirahaston korot ovat olleet liian suu-
10849:                                                        ret tai muut yrittäjiä rasittavat kustannukset
10850:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! In-                  ovat olleet liian suuret. Nimittäin ei ole inves-
10851: vestointirahasto on ollut siis jonkin aikaa toi-       tointirahaston alkuperäisen tarkoituksen mukais-
10852: minnassa. Sinänsä investointirahaston toiminta         ta se, että investointirahasto kerää suuria voit-
10853: on periaatteessa ollut mielekästä. Tämä käsitel-       toja. Muutoinkin tietysti tässä kertomuksessa
10854: tävä investointirahaston kertomus kuitenkin            on paljon sellaisia asioita, joihin eduskunnan tu-
10855: osoittaa selvästi eräitä puutteita investointira-      lisi perehtyä tarkemmin. Tästä syystä, jotta
10856: haston toiminnassa. Nimittäin kertomuksesta            eduskunnalle jäisi riittävästi aikaa, pyydän, her-
10857: käy ilmi mm. se seikka, että vuoden 1978 ~o­           ra puhemies, että tämä kertomus jätettäisiin
10858: pussa investointirahaston varoja oli 603 milj.         pöydähle eduskunnan perjantain täysistuntoon.
10859: mk valtion kassatalouden käytössä. Tätä ei voi-
10860: da pitää millään tavalla mielekkäänä, koska
10861: maassamme on ollut tarvetta investointeihin.              Ensimmäinen            varapuhemies:
10862:     Investointirahaston puolelta ja tietysti pank-     Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
10863: kienkin puolelta voidaan ehkä sanoa, että rahaa        tää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Pyydän
10864: ei ole tarpeeksi edes haettu eli että ei ole ollut     seuraavia puheenvuoron käyttäjiä lausumaan
10865: rahalla kysyntää, josta johtuen on näitä varoja        mielensä pöydällepanon ajasta.
10866: jätetty valtion kassatalouden käyttöön. Tämä ei
10867: kuitenkaan ole pitävä perustelu, koska kysymys            Keskustelu pöydäl1lepanosta julistetaan päät-
10868: on nimenomaan siitä, että investointirahasto ei        tyneeksi.
10869: ole pystynyt käynnistämään riittävää tiedotus-
10870: toimintaa pieniin ja keskisuuriin yrityksiin              Ensimmäinen           varapuhemies:
10871: päin, jotta nämä olisivat voineet riittävän te-        Keskustelussa on ed. Leppänen ehdottanut, että
10872:  hokkaasti käyttää investointirahastoa hyväk-          asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain istun-
10873: seen. Tässä suhteessa investointirahaston toi-         toon.
10874:  minnassa onkin siis pahin puute, eli että vaikka
10875: rahaa olisi ollut runsaasti käytettävissä, yrittäjät
10876:  eivät ole edes todella osanneet hakea, mitä tulee       Selonteko myönnetään oikeaksi.
10877:  nimenomaan pieniin yrityksiin. Kuitenkin in-
10878:  vestointirahaston haitiintoelimissä ovat olleet         Eduskunta hyväksyy ed. Leppäsen ehdotuk-
10879:  kaikkien puolueiden edustajat SMP:tä lukuun-          sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi per-
10880: ottamatta, ja nämä edustajat ovat siis tältä           jantain istuntoon.
10881:  osin laiminlyöneet investointirahaston kehittä-
10882:  mistehtävän. (Ed. V. Vennamo. Ja unohtaneet
10883:  pienyrittäjät!) Muutoinkin investointirahaston        1106) Ehdotus laiksi ydinmateriaalin siirtoa
10884:  toimintaa tulisi tehostaa, ei pelkästään siis tie-    Suomen ja Australian välillä koskevan sopimuk-
10885:  dotustoiminnan !kannalta, vaan myöskin siltä          sen eräiden määräysten hyväksymisestä
10886:  'kannalta, että investointirahaston velvoHisuute-
10887:  na olisi yritysten perustamisneuvontaa ryhtyä            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
10888:  harjoittamaan, koska vain tällä tavalla voidaan       tuksen esitys n:o 1, jota on valmistelevasti käsi-
10889:  tehokkaasti nämä varat saada käyttöön, niin et-       telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 4
10890:   tä ne eivät mene pelkästään suurille fir-            ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 37, esi-
10891:  moille. Koska kun pieni>ltä yrityksiltä ei ole tul-   tellään osittain k o 1m a n teen, osittain a i-
10892:  lut hakemuksia tiedonpuutteen takia, tämän jäi-       no a a n k ä s i t t e 1 y y n.
10893: 1278                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
10894: 
10895:    Erisini mä i ne n       varapuhemies:              rin suojakuorissa jne. Jo pelkästään tämli tost-
10896: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        asia, se, että tämän väliaikaisuuden jälkeenkin
10897: dessaan. Sen jälkeen tehdään päätös lakiehdo-         me olemme jatkuvasti myös taloudellisesti kiin-
10898: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä nou-          ni näiden ydinvoimaloiden rakennuksissa satoja,
10899: dattamalla valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 mo-       tuhansia, jopa satojatuhansia vuosia käytetyn
10900: mentissa ja 69 §:n 1 momentissa olevia sään-          polttoaineen· osalta, osoittaa, että myöskään ta-
10901: nöksiä niiden tapausten varalta, jolloin valtioso-    loudellisesti pitkällä tähtäimellä ajateltuna ydin~
10902: pimus koskee perustuslakia, joten lakiehdotus         voimaan sitoutuminen ei ole järkevää.
10903: katsotaan rauenneeksi, jollei sitä kannata vähin-        Toisaalta on myös kiistattoman selvää, että
10904: tään 2/3 annetuista äänistä. Lopuksi päätetään        maailman uraanivarat, sekä tunnetut että arvioi-
10905: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-      tavissa olevat, vielä löytymättömät uraanivarat
10906: tinn.ön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-       ovat vähintäänkin yhtä rajalliset kuin esim., öljy-
10907: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-          varat tällä hetkellä omattavien tietojen mukaan
10908: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-         ovat. Näin siis myös erityisesti tämäntyyppiset
10909: nan suostumuksen.                                     voimalat, joita Suomessa käytetään ja jotka käytc
10910:                                                       tävät uraania, tätä loppuvaa raaka-ainetta, ovat
10911:   Menettelytapa hyväksytään.                          myös siltä osin pkemmallä tähtäimellä ajateltu!.
10912:                                                       na häviävä ja väistyvä ratkaisu. Kuten olen jo
10913:                                                       todennut, erityisesti käy,tetyn pölttoaineen jat-
10914:   Keskustelu:                                         kuva ja pysyvä säilyttäminen muodostaa jo ta~
10915:                                                       loudelliselta kannalta, ·puhumattakaan· ympäris~
10916:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                    töön ja ihmisten turvaHisuuteen liittyvistä ris~
10917: Kolmannessa ja lopullisessa käsittelyssä on siis      keistä, jo sellaisen painolastin, että ydinvoimaan
10918: nyt hallituksen esitys, joka koskee Suomen ja         sitoutumista ei pitäisi tapahtua.            ..
10919: Australian väli1lä ydinmateriaalin siirtoa koske-
10920: vaa sopimusta ja sen hyväksymistä. Kuten täällä           Tämä käsiteltävänä oleva sopimus, vaikka
10921: tämän asian aikaisempien käsittelyjen yhteydes-       sen merkitystä periaatteeUisena kysym)"ksenä,
10922: sä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietintöön liittä-      mikä koskee ydinvoimaa kokonaisuudessaan, ön
10923: mässäni vastalauseessa olen todennut, SMP:n           yritetty väheksyä, omaa erittäin suuren ja laajac
10924: eduskuntaryhmä vastustaa kokonaisuudessaan            kantoisen periaatteellisen merkityksen. Onhan
10925: sekä tätä sopimusta että luonnoLlisesti myös sii-     nimittäin jo pelkästään niin, että ensimmäistä
10926: hen liittyvää lakiehdotusta. Lyhyesti haluan          kertaa Suomi sen jälkeen, kun se on sitoutunut
10927: toista,a ne perussyyt, joiden vuoksi me olemme        yleensä ydinvoimaan, sitoutuu, mikäli tämä S07
10928: asettuneet sekä tässä asiassa että muutoinkin         pimus hyväksytään täällä eduskunnassa, siihen;
10929: ydinvoimaa koskevissa asioissa ja entytsesti          että me huolehdimme pysyvästi ja ikuisiksi
10930: ydinvoiman käytön laajentamista koskevissa            ajoiksi siitä jätteestä, joka polttoaineesta ydin-
10931: asioissa vastustavalle kannalle.                      voimaloissa syntyy. On kiistattoman selvästi
10932:     Ensinnäkin päivä päivältä on kiistattoma·sti      käynyt sekä ulkoasiainvaliokunnassa käydyssä
10933: käynyt yhä selvemmäksi, että Suomen sitoutu-          käsittelyssä että myöskin täällä täysistunnossa
10934: minen energiatuotannossaan yhä voimakkaam-            käydyissä puheenvuoroissa sekä asiantuntijoi·
10935: min ja voimakkaammin ydinvoimaan ei ole edes          den antamissa lausunnoissa, että tämä sopimus
10936: taloudellisesti perusteltua ja järkevää. Myös         sitoo Suomen kädet varsin tiukas.ti, kun on ky~
10937: ydinvoimaa puoltavat asiantuntijat, niin kuin         symys käytetystä polttoaineesta. Sekä u1ko-
10938: hallitus itsekin useissa eri yhteyksissä on toden-     asiainvaliokunnaHe että myöskin eduskunnan
10939: nut, ovat sitä mieltä, että nykyisen kaltaiset         täysistunnolle on kerrottu asiantuntijoiden ja
10940: ydinvoimalat, joita Suomeen on rakennettu, ra-        asiantuntijoita kuunnelleiden kansanedustajien
10941: kennetaan ja jopa edelleen suunnitellaan, ovat         toimesta, että Australia on tähän mennessä yk"
10942: joka tapauksessa meidän energiantuotantomme           siselitteisen selvästi omaksunut kannan, joka on
10943: kannalta väliaikaisratkaisu. Niiden tarkoitukse-       tämän toteamukseni mukainen. Tämä merk~tsee
10944: na on tyydyttää sähkön kasvava tarve, mikäli se       sitä, että kätetyn polttoaineen osalta, jonka jäl-
10945:  sähkön tarve kasvaa, vain lähimpien 20-30'            leenkäsittely ja varastoiminen on riippuvainen
10946: vuoden ajaksi. Sen jälkeen, kun tämä ylimeno-          Australian suostumuksesta siltä osin kuin polt~
10947:  kausi on mennyt ohitse, olemme pysyvästi kiin-        toaine on syntynyt Australiasta tuotavasta uraa-
10948: ni näissä ydinvoimaloissa, niiden säteilevissä        nista, ei tulla hyväksymään minkäänlaista jäl~
10949:  jätteissä, niiden reaktorirakennuksissa ja reakto-    leenkäsittelyä ja varastointia missään nykyisessä
10950:                             Ydinmateriruilin siirto Suomen ja Australian välillä                  1279
10951: 
10952: 
10953: tai mahdolHses,ti tulevassa ydinasevaltiossa jo lä yleensäkään olisi löytynyt puolustavia aanta
10954: pelkästään siitä syystä, että polttoaineesta jäl- tälle sopimukselle. Puheenvuorot ·täällä edus-
10955: leenkäsittelyn yhteydessä saadaan myös asekel- kunnassa ovat olleet pääosin kriittisiä ja kieltei-
10956: poista plutoniumia, pommimatedaalia, jonka siä.
10957: vuoksi Australia ydinsulkusopimuksen allekir-           Tästä, herra puhemies, tulenkin tässä pu-
10958: joit-tajamaana ei ole katsonut voivansa ymmär- heenvuorossani toiseen pääkohtaan, jota haluai~
10959: rettävästikään antaa lupaa sen uraanin kiertymi- sin kosketella, nimittäin siihen, ovatko edus-
10960: seen ydinaseiden raaka-aineeksi.                      kunta yleensä ja kansanedustajat erityisesti toi-
10961:     Tämä siis merkitsee sitä, kuten säteilyturval- mineet poliittisesti rehellisesti tämän asian kä-
10962: lisuuslaitoksen johtaja professori Vuorinenkin sittelyn yhteydessä. (Ed. V. Vennamo: Eivät
10963: on todennut, että tämänkaltainen sopimus aset- ole!) Kuten totesin, täällä käytetyt puheenvuo-
10964: taa vakavia esteitä ydinjätehuollon tarkoituk- rot tästä sopimuksesta ovat valtaosaltaan olleet
10965: senmukaisimmalle toteuttamiselle. Käytännössä arvelevia ja kriittisiä. On tuotu eduskunnan tie-
10966: se asettaa Suomen tilanteeseen, jossa meillä ei toon myös hallituspuolueiden kansanedustajien
10967: ole nähtävissä olevassa tulevaisuudessa edes toimesta erilaisia vaaratekijöitä, jotka liittyvät
10968: minkäänlaisia teknisiä mahdollisuuksia kyseisen tähän sopimukseen, ja on esitetty erilaisia toivo-
10969: ydinjätteen säilyttämiseen muualla kuin vesial- muksia siitä, kuinka nykyistä tiukemmin ja hal-
10970: taissa jatkuvan vartioinnin ja valvomisen alla, lituksen esitystä ja vaHokunnan mietintöä tiu-
10971: vesialtaissa, joiden osalta muualla maai1massa, kemmin eduskunnan tulisi voida sekä vaikuttaa
10972: mm. Yhdysvalloissa Hannfordissa vuonna päätöksentekoon ydinvoimakysymyksissä että
10973:  1973, on tapahtunut huomattavan suurimitta- erityisesti vaikuttaa myös tämän sopimuksen
10974: kaavaisia vahinkoja säteilevän, radioaktiivisen seurauksina syntyviin tilanteisiin.
10975: veden ja jätteiden päästessä jopa ympäristöön            Siitä huolimatta, että näitä arvoSitelevia ja
10976:  siellä pysyvästi säteilemään.                        kriittisiä puheenvuoroja täällä on paljon kuultu,
10977:     Herra puhemies! Jo tämä yksi ainoa peruste, on kuitenkin käynyt selvästi ilmi, että eduskun-
10978:  jätekysymys, jonka osalta siis tällä sopimuksella nassa ei löydy SMP:n eduskuntaryhmän lisäksi,
10979:  astumme aivan uudelle alueelle ja sitoudumme joka ulkoasiainvaliokunnassa on selvästi kantan-
10980:  paljon enempään kuin tähän mennessä olemme sa osoittanut, kuin mahdollisesti yksi toinen
10981:  kaiken kaikkiaankaan ydinvoimasta päätöksiä eduskuntaryhmä, liberaalinen ryhmä - se ei
10982:  tehdessämme tehneet, on käsityksemme mu- ole valiokunnassa asian käsittelyyn osallistunut
10983:  kaan riittävä peruste tämän sopimuksen hylkää- - joka uskaltaa tai edes haluaa äänestää tätä
10984:  miseen. Kun kaiken kukkuraksi ei sen enempää sopimusta vastaan. Liberaalienkin kohdalla, se
10985:  ulkoasiainvaliokunta kuin hallitushan esityk- on ilolla todettava, herääminen on tapahtunut
10986:  sessään ole esittänyt oikeastaan yhtään painavaa vasta hallituksen esityksen antamisen jälkeen,
10987:  perustetta, minkä vuoksi tämä sopimus olisi jonka esityksen antamiseen he vielä omalta osal-
10988:  välttämätön tai edes oikeastaan tarpeellinen, taan olivat hallituksessa yksimielisesti vaikutta-
10989:  niin tältäkin pohjalta on luonnollisesti selvää, massa.
10990:  että kukaan ajatteleva kansanedustaja, joka to-         Sen vuoksi on syytä mitä painokkaimmin ve-
10991:  della toimii rehellisesti vastoin puoluetoimis- dota kansanedustajiin, että jos nyt sitten kerran
10992:  tonsakin ja puolueensa päättävän johdon kantaa te olette sitä mieltä, että tämä sopimus pitäisi
10993:  silloin, kun puolueensa johto on väärässä, ei voi hyväksyä, jos te olette shä mieltä, että Suomen
10994:  tätä hyväksyä.                                       tulee sitoutua yhä enemmän ydinvoimaan ja ot-
10995:      Herra puhemies! En ryhdy toi:stamaan kaik- taa tässä sitoutumisessaan yhä laajempia ja laa-
10996:  kia niitä muita perusteita, joita vars1n laajassa jempia riskejä, niin kyllä olisi kohtuudella jo ää-
10997:  puheenvuorossani erityisesti tämän asian ensim- nestäjien ja edustajatovereiden puolesta oikeus
10998:  mäisen käsittelyn yhteydessä jo esitin tämän so- odottaa, että tämä myös rehellisesti uskallettai·
10999:  pimuksen hylkäämi'sen puolesta. Totean vain, siin sanoa eikä vetäydyttäisi erilaisten kriittis-
11000:  että sen ensimmäisen käsittelyn jälkeen käydys- ten, arvostelevien puheenvuorojen suojaan, jot-
11001:   sä keskustelussa sekä tämän asian myöhemmis- ta sitten mahdollisesti myöhemm1n on käytössä
11002:   säkään käsittelyvaiheissa ei ole yhdenkään edus- verukkeita, että kyllähän minä henkilökohtai-
11003:   kuntaryhmän eikä yhdenkään kansanedustajan sesti vastustin, mutta kun ne muut enemmistö:l-
11004:   toimesta osoitettu vääriksi niitä tosiasioita, joi- lään painoivat läpi, ryhmäpäätös sitoi minua ja
11005:   ta SMP:n eduskuntaryhmän toimesta ja puoles- en minä voinut toisin äänestää, vaikka mieli oli-
11006:   ta olen es1ttänyt puhumattakaan siitä, että tääl- si tehnyt. Tässä suhteessa jokaisella kansan-
11007: 1280                                  Tlisudna 16. lokakuuta 1979
11008: 
11009: edustajalla on sekä oikeus että velvollisuus nyt         5) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-
11010: tämän asian kolmannen käsittelyn yhteydessä           tävän, miten ja milloin maassamme voitaisiin
11011: lausua henkilökohtainen mielipiteensä ydinvoi-        suorittaa ydinvoiman käytön hyväksymistä tai
11012: masta yleensä sekä tästä sopimuksesta erityises-      hylkäämistä koskeva yleinen päätöksentekijöiltä
11013: ti ja jokainen, joka ottaa tähän sopimukseen          sitova kansanäänestys."
11014: myönteisen kannan, kantaa vastuun siitä myös             Herra puhemies! Kun on tietooni tullut, että
11015: henkilökohtaisesti, jos ja kun tästä sopimukses-      eduskunnan puhemiesneuvosto suhtautuu jäl-
11016: ta tuleville vuosikymmenille ja sukupolville ai-      leen omaksuen täällä juuri äsken arvostellun ah-
11017: heutuu vaikeuksia, eikä hän voi sitä vastuuta         taan tulkintarajan eräisiin edellä esittämiini pe-
11018: myöskään mihinkään verukkeisiin vetomaHa              rustelulausumiin eikä haluaisi saattaa niitä
11019: väistää.                                              eduskunnan äänestettäväksi, totean vielä, että
11020:     Herra puhemies! Viitaten sekä äsken iausu-        on kiistattoman selvää, kuten ulkoasiainvalio-
11021: maani että aikaisemmissa käsittelyvaiheissa esit-     kunnassa käydystä laajasta asiantuntijakierrok-
11022: tämiini SMP:n eduskuntaryhmän käsityksiin             sesta ja siellä saaduista lausunnoista, jotka myös
11023: ehdotan, että eduskunta hylkäisi sekä hallituk-       kirjallisina ovat olleet kansanedustajien ja edus-
11024: sen esitykseen sisältyvän sopimuksen, joka on         kuntaryhmien käytössä, ilmenee, että tämä sopi-
11025: siis nyt ainoassa käsittelyssä, että tähän halli-     mus nimenomaisesti antaa aihetta kaikkiin nii-
11026: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen,          hin varauksiin ja kaikkiin niihin lisäohjeisiin,
11027: jonka osalta asia on kolmannessa käsittelyssä.        joita näihin esi:ttämiini perustelulausumiin sisäl-
11028:     Herra puhemies! Siltä varalta, kun on pelät-      tyy.
11029: tävissä, niin kuin jo ulkoasiainvaliokunnan              Olennainen kysymys tämän sopimuksen yh-
11030: enemmistössä näkyi, että tämä hylkäysesitys ei        teydessä on, paitsi sen tekninen hyväksyminen,
11031: saa eduskunnassa riittävää enemmistöä taakseen        nimenomaan jätekysymyksen hoitaminen, jonka
11032: vaan sopimus tulee hyväksytyksi, esitän, herra        vuoksi on enemmän kuin hämmästyttävää, jos
11033: puhemies, edes hallitusta jollain tavoin ohjaa-       eduskunnan puhemies ei hyväksy jätekysymystä
11034: viksi eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavat pe-        tässä yhteydessä käsiteltävän myös äänestyksen
11035: rustelulausumat:                                      muodossa. Olennainen kysymys tässä suhteessa
11036:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-      on myös tämän sopimuksen periaatteellinen
11037:  tävän, miten Suomi voisi mahdollisimman no-          luonne ·siinä mieles·sä, että siinä astutaan nimen-
11038: peasti luopua sähkön tuotannosta ydinvoiman           omaisesti ydinjätteiden ja ydinturvallisuuden
11039: avulla korvaamalla näin syntyvä energiatuotan-        osalta sellainen askel huonompaan suuntaan, jo-
11040:  non vajaus pääosaltaan kotimais~lla uusiutuvilla     ta ei ole aikaisemmin missään eduskunnan teke-
11041: energialähteillä."                                    mässä päätöksessä tai valtioneuvoston tekemäs-
11042:     2) "Eduskunta edellyttää, että sopimuksen         sä päätöksessä tehty, minkä vuoksi tässä yhtey-
11043:  mahdollistamiin ydinmateriaalin kaupallisiin         dessä eduskunnalla täytyy olla oi:keus ja mah-
11044: siirtoihin Suomen ja Australian välillä ei ryhdy-     dollisuus lausua mielensä myös asian periaat-
11045:  tä, ennen kuin tuotavasta uraanista syntyvän         teellisesta puolesta eikä vain yksinomaisesti tä-
11046:  käytetyn polttoaineen jälleenkäsittely on järjes-    män sopimuksen teknisestä sisällöstä, sillä tämä
11047:  tetty kiistattoman turvallisella, pysyvällä ja ta-    sopimus ei ole yksinomaan tekninen, vaan ni-
11048: loudellisella tavalla."                               menomaan suuri periaatteellinen kysymys.
11049:     3) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiirees-
11050:  ti selvityksen pohjalta antavan eduskunnalle esi-       Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Suomen
11051:  tyksen atomienergialain muuttamisesta niin, et-      eduskunta on saanut ainakin mahdollisuuden
11052:  tei lupaa ydinvoimalan perustamiseen, käyttöön-      puhua ja vaihtaa mielipiteitä ydinvoima-asiasta
11053: ottoon tai jatkuvaan käyttöön voida antaa, el-        tämän sopimusasian yhteydessä, asiasta, josta
11054:  lei laitoksen jätehuoltoa tai muuta turvallisuut-    muissa maissa käydään varsin laajaa keskustelua
11055:  ta tai käyttövarmuutta ole turvallisella, pysyväl-   kansalaisten keskuudessa ja useissa maissa tul-
11056:  lä ja taloudellisella tavalla järjestetty."          laan myös suorittamaan kansanäänestyksiä.
11057:     4) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-         Meille on ilmoitettu, että kun kysymys on
11058:  tävän, miten Australiasta tuotavan uraanin, ja-      vain teknisestä sopimuksesta, sen yhteydessä
11059: lostettavan polttoaineen ja siitä syntyvän polt-      me emme voisi päättää mistään muusta kuin
11060:  toainejätteen pitkistä kuljetuksista aiheutuvat      kiinteästi sopimukseen liittyvistä asioista. Juri-
11061:  riskit voidaan poistaa."                             disestibao näin varmasti on, mutta kun tällä
11062:                             Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                       1281.
11063: 
11064: 
11065: e.d11skunnalla, ei aikaisemmilla eduskunnilla ja       seen. SiHoin minun mielestäni toteutUisi edus-
11066: tuskin tulevillakaan valtiopäivillä ja eduskunnil-     kunnan sellainen tahto, jossa me ajattelemme
11067: la, ei ole mahdollisuutta keskustella ydinvoima-       pitkälti tulevaisuuteen.
11068: lakysymyksestä ja yleensä ydinvoiman käytöstä,            Mitä tulee itse sopimusasiaan, niin täytyy sa-
11069: niin on erittäin ymmärrettävää, että tästä asias-      noa, että en ainakaan minä ole tullut joka suh-
11070: ta puhutaan, ja on erittäin ymmärrettävää, että        teessa vakuuttuneeksi, että kysymyksessä olisi
11071: eduskunta ha:luaisi sanoa mielipiteensä laajem-        aivan puhtaasti tekninen sopimus. Kyllä molem-
11072: maltikin tästä asiasta.                                mista pöntöistä on tämän asian yhteydessä esi-
11073: .. Tämän päivän esityslistalla oli kysymys siitä,      tetty niin pitkä·1ti ja niin painavia arvosteluja ja
11074: kuinka rajoittamaton ja laaja eduskunnan esitys-       kysymyksiä, että kun tästä asiasta nyt ääneste-
11075: oikeus on. Tämä asia liittyy oleellisesti siihen       tään joko sen puolesta tai sitä vastaan, niin kyl-
11076: kysymykseen. Tällöin voidaan esittää eduskun-          lä sitä joka tapauksessa on varsin vaikeaa tehdä
11077: nan herra puhemiehille kysymys siitä, tekisikö         näillä tiedoilla. Mutta eihän tässä maassa ydin-
11078: puhemies väärin, rikkoisika hän valtiopäiväjär-        voimalakeskustelua ole käyty, ja merkit ovat va-
11079: jestystä, jos hän ottaisi käsittelyyn esim. ed.        litettavasti sellaiset, ettei sitä lähiaikoina tulla
11080: Pekka Vennamon tekemät perustelulausuma-               edes käymään.
11081: ehciotukset. Vastaus on: Herra puhemies ei te-.
11082: kisi väärin eikä rikkoisi valtiopäiväjärjestystä          Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
11083: eikä perustuslakia, vaikka hän ottaisikin ne ää-       puhemies! Nyt eduskunnan kolmannessa ja vii-
11084: nestykseen. Hänen tulkintaansa silloin, jos hän        meisessä käsittelyssä oleva laki Australian ja
11085: antaisi eduskunnan lausua näistä mielensä, ei          Suomen välisestä sopimuksesta ydinmMeriaalin
11086:  kukaan moittisi, ei eduskunnan oikeusasiamies         siirroista on jälleen yksi osa sitä ketjua, jolla
11087: eikä eduskunta itse, vaan täHöin eduskunta saisi       Suomesta ollaan tekemässä ydinvalta. Eduskun-
11088: sanoa mielipiteensä ydinvoimala-asiasta, ydin-         nalle on tuotu hyvaksyttävä:ksi sopimus, jonka
11089: voiman käytöstä.                                       jälkiseurauksia se ei varmasti tiedä.
11090:     Ottaen huomioon tämän asian erittäin laajan           Koskaan ei eduskunnalle ole annettu selvi-
11091:  merkityksen, sen merkityksen, mikä sillä on tu-       tystä siitä kokonaisuudesta, jonka osa ilmeisesti
11092: levaisuuteen, jota me emme kukaan tiedä, ot-           tämäkin laki on. Päättäjänä voi vain kummek-
11093:  taen huomioon ne riskiasiat, missä tässä liiku-       sua, kuinka niin ratkaisevaa kokonaisuutta kuin
11094:  taan, niin minun mielestäni olisi kohtuullista ja     ydinvoiman käyttö on, toteutetaan osa osalta,
11095:  oikein, että eduskunnan herra puhemies harlkit-       vähitellen, ilman, että lopullisesta päämäärästä
11096:  sisi niin, että hän ottaisi näitä ponsia äänestyk-    on tietoa, kuinka laajaksi ydinohjelma on jossa·
11097:  seen. Siitä voisi olla seurauksena, että eduskun-     kin suunniteltu ja kuka haluaa väkisin lisätä
11098:  ta saisi myöhemmin käsiteltäväkseen ydinvoi-          ydinvoimaa maassamme ilman, että on min-
11099:  malakysymykset todella suuressa ja painavassa         käänlaista varmuutta jatkon turvallisuudesta.
11100:  mielessä.                                             Ainakaan 'tätä eivät halunneet ne 9 000 Suomen
11101:      Edellä lausumaani viitaten ja korostaen           kansalaista, jotka lähtivät aHekirjoituksineen
11102:  uudelleen tämän asian erittäin suurta merkittä-       vastustamaan Paraisille suunniteLtua suurvoima-
11103:  vyyttä minä kannatan ed. Pekka Vennamon 5)            laa. Kukaan alueen asukas tai .elinkeinon har-
11104:  perustelulausumaehdotusta, vaikka olisin kyllä        joittaja ei puoltanut hanketta. Mitkään laskel-
11105:  sen itse muotoillut hieman toisella tavalla. Mi-      mat eivät osoi,ttaneet, että suurvoimala itse
11106:  nun mielestäni noin ehdottoman jyrkkä kuin se         asiassa, kuten lipsahti, ydinvoimala, olisi tar-
11107:  on, sen ei pitäisi olla, mutta kysymyksessähän        peellinen tuolle alueelle. Korjatut kulutusennus-
11108:  0 n vain eräänlainen toivomusponsi, mutta sen-        teet osoittivat selvästi aikaisempien laskelmien
11109:  kin hyväksyminen ja sen äänestykseen ottami-          virheellisyyden. Tästä huolimatta alueen seutu-
11110:  nen toisi tähän maahan tilanteen, jossa meidän        kaavaliiton hallituksen jäsenet tekivät laitoksen
11111:  pitäisi kysyä koko kansan mielipidettä. Ennen         sijoittamista koskevat myönteiset päätökset.
11112:  kuin me siihen menisimme ja ennen kuin me             Oliko heillä tiedossaan jotain vielä sen lisäksi,
11113:  siihen pääsisimme, meidän tulisi todella selvitel-    mitä kuuden vuoden valmistelun jälkeen oli
11114:  lä eduskunnassa, hallituksessa ja koko tässä yh-      yleisölle kerrottu, vai katsoivatko nämä päättä-
11115:   teiskunnassa ydinvoimakysymys perin juurin.          jät, että he ymmärtävät asukkaiden parhaan pa-
11116:      Näistä syistä ja tkun puhemies ei ainakaan te-    remmin kuin asukkaat itse?
11117:   kisi mitään lakivirhettä, todella toivoisi, että        Samaa voi kysyä nyt maan ha!Htukselta, kun
11118:   tuo 5) perustelulausuma otettaisiin äänestyk-        se on tuonut eduskunnan hyväksyttäväksi esi-
11119:  161 057900001Y
11120: 1282                                    Tiistaina 16. lokakuuta 1979
11121: 
11122: 
11123: ty:ksen, jolla tos1as1assa laajennetaan ydinvoi-         miva laitos voi olla jo piankin käytössä. Siinä
11124: man käyttöä maassamme. Nykyisin käynnissä                vaiheessa ovat nykyiset ydinvoimalat auttamatto-
11125: olevilla ydinvoimaloillahan on jo sopimukset             masti vanhanaikaisia. Ne vain ovat jo siihen
11126: olemassa, ja näin ollen Australiasta tuotavaa            mennessä jättäneet jälkeensä ison joukon ongel-
11127: uraania tullaan käytJtämään jon!kin uuden voi-           mia, joista joutuvat kärsimään monet ·sukupol-
11128: malan polttoaineena. Muuta johtopäätöstä ei              vet meistä eteenkinpäin.
11129: voi tehdä. Onko hallituksella siis jokin salruttu           Koska tässä vaiheessa ei ole riittävää nä)Ttlltöä
11130: tieto siitä, kuinka kansalaisten turvallisuus taa-       siitä, että käsiteltävänä olevan lakiesityksen mu-
11131: taan, kun se uskaltaa jatkaa ydinvoimalaitospo-          kainen sopimus on välttämätön maallemme ja
11132: litiikan laajentamista? Jos tällainen tieto on,          päinvastoin kysymyksessä on vain tarpeettoman
11133: niin se pitäisi ehdottomasti kertoa eduskunnal-          riskin lisääminen kansalaistemme turvallisuu-
11134: le. M~käli taas tä!llaista tietoa ei ole, niin todella   delle, liberaalisen kansanpuolueen eduskunta-
11135: ihmetyttää, kuka haluaa kasvattaa .turvallisuus-         ryhmä esittää lakiehdotuksen hylättäväksi.
11136: riskiä maassamme. Eikö tätä maata pitäisi ra-
11137: kentaa sen asukkaille turvalliseksi ja hyväksi               Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Käsitel-
11138: paikaksi elää ja kasvattaa myös tulevat sukupol-         tävänä oleva hallituksen esitys ydinmateriaalin
11139: vet ilman valtavien riskien olemassaoloa?                siirtoa Suomen ja Australian välillä koskevan
11140:     Tuntuu ihmeelliseltä, että se jrutkuvasti kas-       sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
11141: vava kansanosa, joka vastustaa liian nopeaa ja           sekä siihen liittyvät ulkoasiainvaliokunnan ja
11142: hätiköityä ydinvoima'laohjelmaa, leimataan jou-          suuren valiokunnan lausunnot ovat eräiltä osil-
11143: koksi, joka ei tajua omaa parastaan. Näin kävi           taan painokka1ta ja antavat tehtävälle päätöksel-
11144:  tiedotusväHneissä mm. niille sadalletuhannelle          le oman perustelunsa. Tärkein lähtökohta kui-
11145:  ydinvoiman vastustajalle, jotka oso1ttivat miel-        tenkin tämän sopimuksen osalta on oltava sen
11146:  tään viime viikonvaihteessa Bonnissa Sa·ksan            tarpeellisuusharkinnassa ja seurausvaikutuksis-
11147:  Liittotasavallassa. Kuitenkin heidän joukossaan         sa. Hallituksen esityksen perusteluissa on ly-
11148:  oli mukana myös ydinfyysikoita ja muita asian-          hyesti selostettu Suomen ydinvoimalaohjelman
11149:  tuntijoita, jotka varmasti pystyvät suhtautu-           edellyttämää     polttoainehuoltoa.    Perustelut
11150:  maan ydinvoimaan muutenkin kuin tunteen-                ovat osin puu:tteelliset. Luen tässä yhteydessä
11151: omaisesti, kuten sanonta kuuluu. Vastuuntun-             esityksen perustelun asianomaisen kohdan:
11152:  toiset tutkijat ja päätöksentekijät ymmärtävät,             "Loviisan ydinvoimalaitosyksikköihin on
11153: että ydinvoimaan sisältyy liian paljon ratkaise-         neuvostoliittolainen laitostoimiHaja tarjoutunut
11154:  mattomia ongelmia eikä vähiten ydinvoimaloi-            toimittamaan polttoaine-elementit yksikköjen
11155:  den jätekysymysten ratkaisemattomuudessa.               koko toiminta-ajaksi. Teollisuuden Voima Oy
11156:     Jätteiden käs1ttelyssä ei ole aikaansaatu mi-        on puolestaan tehnyt kahden kanadalaisen 'toi-
11157:  tään todellista ratkaisua. Aikaisemmat puheet           minimen kanssa kaupalliset sopimuhet raaka-
11158:  siitä, että ydinjätteet toimitetaan pääsääntöises-      uraanin toimittamisesta molempia laitosyksikkö-
11159:  ti ulkomaille, eivät enää pidäkään paikkaansa.          jään varten noin vuoden 1983 loppuun saakka.
11160:  Viimeksi tänä aamuna voitiin lukea lehdistä,            Kanada on ilmoittanut asettavansa uraanin
11161:  kuinka ydinjäteutä suunnitellaan haudattavaksi          vientitoimituksissa etusijalle Kanadasta ostettu-
11162:  Suomen maaperään. Tämä uusi suuntaus lienee              jen sekä sikäläisellä lisenssillä valmistettujen
11163:  lähtenyt liikkeelle kansainvälisen energiakomis-        ydinvoimalahosten polttoainehuoUon. Austra-
11164:  sion suosituksista, joiden mukaan ydinenergia-          lian kanssa tehtyä sopimusta saatetaan joutua
11165:  valtioita kehotettiin turvautumaan kansallisiin          soveltamaan ensimmäisen kerran käytäntöön
11166:  jätteenkäsittelyohjelmiin, koska oli käynyt il-          tehtäessä Teollisuuden Voima Oy:n ydinvoima-
11167:  meiseksi, ettei kansainvälisiin mtkaisuihin pääs-       laitosten polttoainehuollon edellyttämiä uusia
11168:  tä ainakaan aikaisemmin kuvitelluissa mittasuh-         hankintasopimuksia. Myös hintakilpailusyistä
11169:  teissa.                                                 olisi tarkoituksenmukaista avata ostomahdolli-
11170:     Arvoisa puhemies! Viittaisin vielä lopuksi           suudet muistakin maista. Niin ikään uraanin
11171:  jatkuvasti kehittyvän energia-alan teknologian          varmuusvarastointi saattaa tulla ajankohtaiseksi
11172:  viimeisiin saavutuksiin. Eilen on päätetty               1980-luvulla." - Tämä oli suora lainaus perus-
11173:  myöntää fysiikan Nobel-palkinto tiedemiehille,           teluista.
11174:  jotka ovat tutkineet ns. fuusiomenetelmään pe-              Tämä osa perusteluista on sopimuksen tar-
11175:  rustuvan voimalan tekniikkaa. Tuollainen saas-          peellisuusharkintaa arvioitaessa keskeisin. Polt-
11176:  teesta täysin vapaa, riskitön, ilman uraania toi-        toainehuolto, hintakilpailu ja varmuusvarastoin-
11177:                             Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä
11178: 
11179: 
11180: ti ovat tämän perusteluosan sisällön ydin. Kui- sopimuksen määräykset, jotka vaativat edus-
11181: tenkin perusteluosan teksti on asiallisesti laadit- kunnan suostumuksen. Samalla ehdotan, että
11182: tu hyvin varaukselliseen asuun. Kriittinen ar- hallituksen lakiesitykseen sisältyvä lakiehdotus
11183: viointi jättää monia kysymyksiä auki. Näihin hylättäisHn.
11184: kysymyksiin eivät valiokunnan perustelut anna          Herra puhemies! Kun täällä on jo keskustel-
11185: vastauksia. Kysymykset ovat seuraavat: 1) On- tu asiaan Hittyvistä ponsista ja puhemiehen me-
11186: ko polttoainehuolto turvattu nykyisille, käytös- nettelytapaehdotus ei ole vielä tiedossa, haluan
11187: sä oleville Teollisuuden Voima Oy:n ydinvoi· kuitenkin jo tässä puheessani korostaa seuraavia
11188: maloille ilman tätä sopimusta? 2) Onko hinta- sdkkoja. Ulkoasiainvaliokunnan perusteluiss4
11189: kilpailusyistä tämä sopimus ratifioitava? 3)         on mainittu mm. seuraavaa: "Ulkoasiainvalio-
11190: Eikö ilman sopimusta voida suorittaa uraanin kunta edellYJ!ltää, että sopimuksessa tarkoitetun
11191: varmuusvarastointia?                                 ydinpolttoaineen käyttöjätteen käsittelyä ja lo-
11192:     Esityksen perustelujen, sopimustekstin ja va- pullista säilytystä koskeva kysymys ratkaistaan
11193: liokunnan mietinnön perustelujen muut ydin- turvallisella, pysyvällä ja tarkoi,tuksenmukaisel-
11194: materiaalin käyttöä ja valvontaa koskevat koh- la tavalla. Lisäksi ulkoasiainvaliokunta edellytt-
11195: dat on huolellisemmin laadittu ja selvitetty tää hallituksen tämän mukaisesti selvittävän,
11196: kuin edellä kuvattu sopimuksen käytännön tar- antaako käsiteltävänä olevan sopimuksen hy-
11197: ve. Yksi asia kuitenkin lainsäätäjän näkökul- väksyminen aihetta tarkistaa ydinenergiaa kos-
11198: masta katsoen on mielestäni vielä jäänyt puut- kevia kansallisia säännöksiä. Ulkoasiainvalio-
11199:  teellisesti selvitetyksi: esityksen juridiset seu- kunta toteaa edelleen hallituksen esi:tyksestä il-
11200:  raukset. Tämän lakiesityksen valmistelussa ja menevän, että käytetyn polttoaineen jälleenkä-
11201: eduskunnan käsittelyssä ei ole kuultu missään sittelyn ja lopullisen sijoittamisen osaha Austra-
11202:  vaiheessa oikeusministeriötä, eduskunnan laki- lian kanta on toistaiseksi avoin, koska näihin
11203:  tai perustuslakivaliokuntaa eikä ylipäätään liittyvien kysymysten kansainvälinen tutkimi-
11204:  asiantuntijaa tai asiantuntijaelinltä, joka antaisi nen on vielä kesken."
11205:  riittävän varmuuden, etteivät erityisesti sopi-        Herra puhemies! Kysymys, joka liittyy tä-
11206:  muksen artiklat 5 ja 9 sekä itse lain 2 momentti hän: Voiko valiokunta perusteluissaan lausua
11207:  aiheuta nyt tai myöhemmässä vaiheessa sellaisia asioita, joita kansanedustaja ei voi samaa Jaki-
11208:  Suomen kansalais·een tai oikeushenkilöön koh- esitystä koskevissa ponsissaan mainita?
11209:  distuvia seuraamuksia, jotka ovat perustuslain
11210:  kirjaimen tai hengen vastaisia.
11211:      Tässä yhteydessä en puutu niihin ydinener-        Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
11212:  gian käytön risikitekijöihin, joista sekä ydinvoi- Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemiä kaikkia
11213:  man vastustajat että puoltajat käyvät omaa ja ehdotuksia.
11214:  useilta osin asenteellista keskustelua. Totean
11215:  vain kummankin osapuolen olevan toistaiseksi          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Tämän
11216:  kuuroja toistensa sanomalle.                        hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan
11217:      Herra puhemies! Meillä on jo nyt ja tämän mm. näin: "Suomi on eri yhteyksissä jatkuvasti
11218:  sopimuksen myötä syntymässä Hsää riskejä, jot- tukenut ydinaseiden aiheuttaman vaaran vähen-
11219:   ka IHttyvät ydinpolttoaineiden kuljetukseen, va- tämiseen tähtäävää politiikba. Kuten useat
11220:  rastointiin ja jälleenkäsittelyyn. Suomi on mo- muutkin valtiot, pitävät Suomi ja Australia ta-
11221:   nen muun valtion tavoin astunut tielle, jolta ei voitteenaan sellaisten monenkeskisten ratkaisu·
11222:   näytä olevan paluuta. Kehityksen hillitsemiseksi jen kehittämistä, jotka aikaansaisivat entistä te-
11223:  on kuitenkin olemassa tie, jota kannattaa kul- hokkaampia toimia ydinaseiden leviämisen estä-
11224:   kea. Jokainen siirto ydinvoiman käytön lisäämi- miseksi. Tämä on todettu myös nyt esiUä ole-
11225:   sessä nykyisin käytettävissä olevan tietämyksen van sopimuksen johdannossa."
11226:   pohjalta on harkittava äärimmäisen tarkoin. Tä-       Tämä hallituksen esityksen perusteluissa mai-
11227:   mä koskee myös tätä sopimusta.                     nittu asia on tietysti tärkeä, mutta sinänsä se ei
11228:      Herra puhemies! Kun tätä lakiesitystä ei voi tietenkään edellytä nyt esillä olevan sopimuksen
11229:   vatltiopäiväjärjestyksen 69 § :n 1 momentin mu- hyväksymistä tai sen aikaansaamista ailkanaan.
11230:   kaisesti jättää lepäämään, esitän, että eduskunta Ja voidaan tietysti kysyä, tarvitseeko Suomi täl-
11231:   hylkäisi ne Helsingissä 20 päivänä heinäkuuta laisen sopimuksen. Mielestäni ei ole mitään eri-
11232:   1978 Australian kanssa tehdyn ydinmateriaalin tyisiä tarpeita täHaisen sopimuksen aikaansaa-
11233:   siirtoa Suomen ja Australian välillä koskevan miseen. Mutta toisaalta on sanottava, että ei ole
11234: 1284                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
11235: 
11236: 
11237: esitetty mitään erityisen painavia syitä, jotka       sin. tai yksipuolisin toimenp1tem saa sopimusta
11238: välttämättä edellyttäisivät tämän sopimuksen          toteuttaa tai tulkita siten, että se olisi ristirii-
11239: hylkäämistä. Olen Paraisten ydinvoimalahank-          dassa kansainvälisen atomienergiajärjestön pe-
11240: keen vastustaja, mutta en ole tämän sopimuk-          russäännön, valvontasopimuksen, valvontajär-
11241: sen vastustaja, kuten ulkoasiainvaliokunnan           jestelmän tai suositusten kanssa.
11242: mietinnöstä ilmenee. (Ed. V. Vennamo: On
11243: Lainekin tullut pyöreäksi!)
11244:     Toisaalta voidaan kysyä, tarvitseeko Austra-          Ed. B j ö r k 1u n d : Herra puhemies! Ehkä
11245: lia nyt esillä olevaa sopimusta. Tältä osin on        ei aivan täysin pidä paikkansa se väite, että hal-
11246: väitetty, ei tosin virallisesti eikä esim. ulko-      litus ei olisi antanut eduskunnaUe tilaisuutta ot-
11247: asiainvaliokunnassa vaan ulkopuolella, että           taa kantaa ydinvoimaan yleensä. Edellinen halli-
11248: Australia tarvitsee nyt tällaisen sopimuksen ns.      tus antoi taannoin -         mahtoiko olla viime
11249: hyvämaineisen maan kanssa, jotta se voisi myö-        vuonna peräti -         energiapoliittisen tiedon-
11250: hemmin tehdä sopimuksia sellaistenkin maiden           annon, jonka pohjalta edellinen eduskunta saat-
11251: kanssa, joilla ei tätä ns. hyvää mainetta ole. On-    toi varsin laajaa keskustelua käydä. (Ed. V.
11252: ko asia näin vai eikö ole, siihen en voi tämän        Vennamo: Mutta ei päätöksiä tehdä!) On mie-
11253: enempää sanoa.                                        lenkiintoista, että siinä keskustelussa, jossa pal-
11254:                                                        jon puhuttiin sinänsä hyvästä asiasta, turpeesta,
11255:     Paljon on keskusteltu tämän asian yhteydessä      'kotimaisten energialähteiden käytöstä, itse
11256: ydinjätteiden säilytysongelmasta, ja tältä osin       ydinvoiman kriittinen tarkastelu jäi kovin vä-
11257: ulkoasiainvaliokunnassa oli esillä sellainen eh-      häiseksi. Asioiden nopeata kehitystä, ehkä kan-
11258: dotus, joka SKDL:n valiolkuntaryhmän taholta           salaisten taholta tulevaa painetta osoittaa se, et-
11259: tehtiin, että mietinnössä olisi todettu, ettei kau-    tä tämä uusi eduskunta on nyt todellakin vuotta
11260: pallisiin toimituksiin voida ryhtyä ennen kuin         myöhemmin huomattavasti valmiimpi käsittele-
11261: jätekysymys on ratkaistu turvallisella, pysyvällä     mään ydinvoimakysymystä periaatteellisena ky-
11262: tavalla. Valiokunta ei kuitenkaan sellaisenaan         symyksenä ja halukas myös ottamaan tähän
11263: .tätä ehdotustamme hyväksynyt, vaan kuten              asiaan laajemmin kantaa. Sen vuoksi tietysti
11264: mietinnöstä Jilmenee, tämä meidän tarkoituk-          hallituksen olisi tehtävä se johtopäätös, että se
11265:  semme on, sanoisinko nyt aika lailla vesitetty.      pikaisesti soisi tälle eduskunnalle mahdollisuu-
11266: On siitä kuitenkin jotain jäänyt jäljelle, ja tätä    den !käsiteLlä ydinvoimakysymyksiä ja ottaa nii-
11267:  jäljelle jäänyttä osaa mm. äsken lainattiin.         hin kantaa sellaisen asian yhteydessä, jossa to-
11268:     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö on valmistu-       della on mahdollisuus laajasti puuttua asiaan.
11269: nut viime keväänä. Aikaa on vierähtänyt jo tlä-        Itse asiassa se sopimus, jota me tässä nyt käsit-
11270: hes puolisen vuotta. Ja tämän ajankohdan jäl-          telemme, on kuitenkin luonteeltaan sellainen,
11271: keen on ilmennyt eräitä seikkoja, jotka ovat an-      että se vain hyvin pieneltä osalta liittyy tähän
11272: taneet aiheen sen perustelulausumaehdotuksen           suureen energiapoliittiseen linjanvetoon.
11273: tekemiseen, joka nimelläni on jaettu pöydille.            Tarkoitukseni ei ole nyt enää toistaa niitä
11274: Tarkoitan erityisesti näillä uusilla näkökohdiUa       asioita, joita olen esittänyt tämän asian lähete-
11275: seikkoja, jotka ilmenevät tämän sopimuksen 8          keskustelussa viime keväänä tai tämän asian en-
11276: ja 11 artiklasta, jovka näyttäisivät antavan mah-      simmäisessä käsittelyssä, jossa totesin, että
11277: dollisuuden poiketa erilaisin tulkinnoin ja kes-       eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan mietintö on
11278: kinäisin sopimuksin kansainvälisen atomiener-          päätynyt sellaisiin lausumiin, joita on pidettävä
11279:  giajärjestön suosituksista valvontajärjestelmis-      hallitusta velvoittavina ja tyydyttävinä. Haluai-
11280:  tä jne. Juuri tästä nimenomaisesta syystä joh-        sin puuttua tämän asian käsittelyyn ja itse asias-
11281: tuen olen tuon ehdotuksen tänään keskuskans-           sa lähteä liikkeelle siitä, minkä ed. Mäkynen
11282: liaan jättänyt, ehdotuksen joka pöydille on jaet-      täällä käyttämässään puheenvuorossa luki.
11283: tu.                                                   Hän luki nimenomaan ne kohdat tuosta ulko-
11284:     Kun kuitenkin on ilmennyt, että hallituspuo-       asiainvaliokunnan mietinnöstä, joita on pidettä-
11285: lueiden keskuudessa ei ole riittävää kannatusta        vä vesitettyinä, mutta kuitenkin vielä tyydyttä-
11286:  tämän perustelulausuman hyväksymiselle, en            vinä kannanottoina ha:llituksen suuntaan. Ed.
11287: tule tästä syystä sitä esittämään äänestykseen,        Mäkynen kysyi sitä, kuinka on mahdollista, että
11288:  mutta haban kuitenkin todeta, että henkilökoh-        täällä suuressa salissa ei saisi esittää sellaisia
11289: tainen käsitykseni on se, että lakiehdotuksessa        lausumia, joista valiokunta sanansa on sanonut.
11290:  tarkoitetun sopimuksen määräyksiä toteutet-           Ehkä on ihan hyödyllistä, että tässä tulee pöytä-
11291:  taessa ei sopimuspuolten keskinäisin sopimuk-         kirjoihin kirjatuksi se rajankäynti, jota valio-
11292:                               Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australi:m välillä                     1285
11293: 
11294: 
11295: ·kunnan piirissä tässä asiassa käytiin. Ne muo-         ponnessa olisi todettu, että eduskunta peruste-
11296: toilut, jotka valiokunnan mietinnössä ovat, ovat        luissa lausutuin edellytyksin hyväksyisi sopi-
11297: niitä, joihin tietynlaisen rajankäynnin seurauk-        muksen määräykset. Tämä talon juristien teke~
11298: sena päädyttiin, ja ne muotoilut ovat valiokun-         mä paperi toteaa tästä asiasta näin, ja jälleen si~
11299: nalle esitetyn tulkinnan mukaan ikään kuin se           teeraan: "Ed. Björklundin mietinnön ensimmäi-
11300: ääriraja, johon tulkintojen esittäjien mukaan           seen ponteen ehdottama lisäys ei ole hyväksyt-
11301: voitiin mennä.                                          tävä, koska ponnesta tulee riida:ttomasti käydä
11302:     Ed .. Ensio Laine viittasi puheenvuorossaan         selvHle, esitetäänkö sopimuksen hyväksymistä
11303: siihen, että SKDL:n ryhmän taholta esitettiin           tai hylkäämistä, eikä hyväksymistä voida tehdä
11304: tiukempi lausuma. Minä voin sen lausumaesi-             ehdolliseksi." (Ed. V. Vennamo: Hyvähän se
11305:  tyksen tässä lukea. Se kuului näin: "Ulkoasiain-       on!)
11306: va~liokunta edellyttää, että ratifioitavan sopi-            Näin tulkittiin ja sen vuoksi tämän kaltainen
11307: muksen puitteissa saadaan sopia ydinpolttoai-           ehdotus torjuttin. - No, ed. Vennamo väli-
11308: neen tuonnista vain sillä edellytyksellä, että          huudossaan hyväksyy tämän talon juristien tul~
11309:  tuoja voi esittää radio~ktiivisen jätteen lopullis-    kinnan. (Ed. V. Vennamo: Niin, hylätään!)
11310:  ta säilytystä koskevan suunnitelman, joka takaa,       Onko ed. Vennamo esim. siinä sitten samaa
11311:  ettei jäte tulevaisuudessa koidu haitaksi ihmis-       mieltä, että eduskunnalla ja sen valiokunnilla
11312:  elämälle ja ympäristölle." Tätä ehdotusta vas-         on hallituksen tällaisiin esityksiin nähden todel-
11313:  taan muistaakseni ei ulkoasiainvaliokunnassa           lakin vain ota tai jätä -vaihtoehdot olemassa?
11314:  esitetty minkäänlaisia asiallisia, ts. sisältöä kos-    (Ed. V. Vennamo: Kun on kansainvälinen sopi-
11315:  kevia huomautuksia, muodollisia huomautuksia           mus tehty!) Ed. Vennamo, monien muiden
11316:  kylläkin esitettiin. Katsottiin, että valiokunta       maiden käytännön menettely on seHainen, että
11317:  lausumaHa näin, kuten SKDL:n ryhmä esitti,             kun käsitellään kansainvälisiä sopimuksia, niin
11318:  olisi ylittänyt valtuutensa, ja mm. ed. Söderman       niiden ratifioinnin yhteydessä ·kansanedustuslai-
11319:  oli perustuslakivalidkunnan jäsenenä ja lakimie-       toksilla on varsin laaja mahdollisuus pyrkiä vai-
11320:  henä kovasti tätä mieltä.                              kuttamaan sopimuksen sisältöön. Ja me tietysti
11321:                                                         tiedämme sen, että tämä meikäläinen lainsää-
11322:      Tästä asiasta käytiin valiokunnassa keskuste-      däntö on juuri kansainvälisten sopimusten osal-
11323:  lua ja asian muodo1lisesta puolesta hankittiin         ta sellainen, että se jättää eduskunnalle hyvin
11324:  tämän talon juristien selvitys, ja se selvitys esi-    vähän pelivaraa. Mutta tilanne on kyllä se, että
11325:  tettiin kirjallisesti valiokunnalle, ja siinä oli      tämän kaltaisissa kysymyksissä, joissa nyt on
11326:  mm. seuraavan kaltaisia perusteluja: "HaHituk-         edetty hyvin ahtaan tulkinnan mukaan, toki oli-
11327:  sen esityksen perusteluissa nimenomaan tode-           si eduskunnan edun mukaista, että näitä ahtai-
11328:  taan Australian kannan olevan avoin käytetyn           den rajojen vieläkin ahtaampia tulkintoja ei sel-
11329:  polttoaineen jälleenkäsittelyn ja lopullisen si-       laisinaan hyväksyttäisi, vaan että eduskunta,
11330:  joittamisen osalta." Ja sitten tehtiin seuraavan       esim. ulkoasiainvaliokunta, tällaisessa tilantees-
11331:  kaltainen johtopäätös: "Kysymyksessä on ei-sal-        sa sen sijaan, että se hyväksyy nämä ahtaat tul-
11332:  littava sopimuksen muuttaminen, jos eduskunta          kinnat, pyrkisi sellaiseen käytäntöön, että edus-
11333:  asettaa sopimuiksen hyväksymisen ehdoksi Suo-          kunnalla todellakin hyväksyessään tällaisia sopi-
11334:  men hallitusta sitovia edellytyksiä." Ja ne edd-       muksia olisi mahdollisuus asettaa tiettyjä ehto-
11335:  lytykset, joita SKDL:n valiokuntaryhmä tässä           ja.
11336:  lausumassaan esitti, olivat tämän talon juristien          Ed. Vennamo, minä toistan sen ehdon, josta
11337:  paperin mukaan ristiriidassa sen kanssa, mitä          tässä ihan konkreettisesti oli kysymys. SKDL:n
11338:  Australian sopimuksessa on hyväksytty. (Ed.            ryhmän taholta me ehdotimme sitä, että ulk6-
11339:  V. Vennamo: No, miksi pitää hyväksyä se sopi-          asiainva1iokunta ja sen myötä eduskunta olisi
11340:  mus?)                                                  voinut edellyttää, että kun tämä sopimus rati-
11341:      Tämä tulkinta on, kuten huomataan, varsin          fioidaan, niin siihen liitetään se ehto, että ydin-
11342:  ahdas. Se liittyy tietysti siihen kysymykseen, jo-     polttoaineen tuonnista tämän puitesopimuksen
11343:   ta tää1lä nyt on tämän asian käsittelyn yhteydes-     yhteydessä saadaan sopia sillä edellytyksellä, et-
11344:  sä ja aikaisemminkin tänään käsitelty, kuinka          tä tuoja - siis se, j·oka tämän sopimuksen puit-
11345:  pi~källe valiokunnat ja koko eduskunta voivat          teissa haluaa kaupallisen sopimuksen tehdä -
11346:  mennä hallituksen esityksen pohjalta. Tähän sa-        kykenee esittämään radioaktiivisen jätteen lo-
11347:  maan muodollis-juridiseen rajanvetoon kuului           pullista säilytystä koskevan suunnitelman, sel-
11348:  se, että SKDL:n ryhmän puolesta olin esittänyt,        laisen suunnitelman, joka takaa, ettei jäte
11349:   että tässä ulkoasiainvaliokunnan ehdottamassa         koidu haitaksi ihmiselämälle ja ympäristölle. ·
11350: 1286                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
11351: 
11352:    Jos eduskunta ottaisi itselleen oikeuden täl-       nand~ s.k. villkorslag av svensk modell, som
11353: laisen ehdon liittämiseen tähän sopimukseen,           stadgar om vissa bestämda krav för beviljande
11354: niin me emme olisi tällaisen tarpeettoman pel-         av driftstillstånd för kärnkraftverk.
11355: kistetyn "ota tai jätä" -keskustelun pauloissa.           Vad säkerhetsbetingelserna gäller har man
11356: Ja ilmeisesti tämäkin asia, sen seikan tulkitse-       med tanke på de alltför ofta återkommande
11357: minen, mitä eduskunta tässä voi tehdä, on              olyckstillbud som inträffat såväl här hos oss
11358: sellainen asia, joka kaipaa saman kaltaista            som utomlands all anledning tili stor misstro
11359: periaatteellista harkintaa, jota tänään on             och därti!ll även oro.
11360: onnistuttu toisen asian yhteydessä aJ.ulle pane-
11361: maan.
11362:    Mitä tulee sitten asiasta annettuun mietin-            Puheena olevaa esitystä, joka koskee ydinma-
11363: töön, niin se on todellakin vesitetty, mutta näis-     teriaalin siirtoa Suomen ja Australian välillä, on
11364: sä ahtaissa rajoissa - jotka esimerkiksi ed.           eräillä tahoilla pidetty Olkiluodon ydinvoima-
11365: Vennamo näkyy hyväksyvän - on tehty mikä               lan vä:lillisenä hyväksymisenä. Näin ei kuiten-
11366: mahdollista on.                                        kaan ole. Näiden voimaloiden rakentamista kos-
11367:                                                        kevat poliittiset päätökset on tehty jo aiemmin,
11368:                                                        ja käytännössä voimaloiden käytön vaatiman
11369:    Ed. West e r 1 u n d: Herr talman! Det              uraanin saatavuus on myös turvattu. (Ed. V.
11370: föreliggande lagförslaget om överföring av             Vennamo: Mutta ei eduskunnassa!) -No kyl-
11371: kärnmaterial mellan Finland och Australien har         lä käytännössä, ed. Vennamo, myös täällä.
11372: på sina håll betraktats som ett indirekt godta-           Australian kanssa tehty sopimus on lähinnä
11373: gande av Olkiluoto kärnkraftverk. Så är dock           katsottava lisätäydennykseksi niiden maiden
11374: inte fallet. Det politiska beslut som krävts för       joukkoon, jotka tulevaisuudessa saattavat toi-
11375: dessa kärnkraftsverks byggande har redan tidi-         mittaa uraanipolttoainetta esim. Olkiluodon
11376: gare gjorts och i praktiken är urantillgången för      voimalalle. (Ed. V. Vennamo: Ja muille!) Toi-
11377: driften tryggad.                                       sin sanoen sopimus suo lisää valinnaisia mah-
11378:    Överenskommelsen med Australien måste               dollisuuksia turvata uraanipolttoaineen saanti
11379: närmast betraktas som en ytterligare komp1ette-        voimaloille kilpailukykyisin hinnoin. Tätä taus-
11380: ring av länder, som i framtiden kan leverera           taa vastaan ei ole syytä vastustaa esillä olevaa
11381: uranbränsle just tili bl.a. Olkiluoto kärnkraft-       sopimusta Australian kanssa. Kysymys on kui-
11382: verk. Med andra ord innebär avtalet att valmöj-        tenkin antanut aihetta eräisiin periaatteellisiin
11383: ligheterna för import av uranbränsle tili kon-         lausumiin.
11384: kurrenskraftigt pris för kärnkraftverken för-             Ydinvoimaan on maassamme, kuten miltei
11385: bättras. Mot denna bakgrund föreligger ej              kaikkialla muuallakin maailmassa, eittämättä
11386: heller anledning att emotsätta sig det före-           siirrytty täysin epätyydyttävissä puitteissa. To-
11387: liggande avtalet med Australien. Denna fråga           dettakoon, että jätekysymys on täysin ratkaise-
11388: har trots allt, i varje fall i viss mån, gett anled-   maton. Loviisan Hästholmenin osalta jätteen
11389: ning tili en del principiella uttalanden och           paluukuljetukset Neuvostoliittoon on ratkaistu
11390: ståndpunktstaganden.                                   vain muutamiksi vuosiksi eteenpäin, ja Olkiluo-
11391:    Att kärnkraftsetableringen i vårt land för          don osalta tilanne on kaikkea muuta kuin selvä.
11392: övrigt s.kett under helt otillfredsställaqde pre-       (Ed. V. Vennamo: Kumarrellaan maaherroja
11393: misser råder det inget som helst tvivel om, vil-       siitä huolimatta!) -Ei täällä kumarrella, mut-
11394: ket för den delen varit fallet i praktiskt taget       ta täällä nyt esitetään tosiseikat, ed. Vennamo.
11395: hela den övriga världen.                                (Ed. V. Vennamo: Ja hyväksytään kaikki!)
11396:    Det kan Hkaså konstateras, att den ytterst             Vuoden 1957 atomilaki on mitä selvimmin
11397: viJktiga avfallsfrågan allt fortfarande dessvärre      katsottava auttamattomasti vanhentuneeksi.
11398: är helt olöst. Från Lovisa Hästholmens kärn-           Lain uudistamisen ohella meidän tulisi kiireelli-
11399: kraftverk är återtransporten tiH Sovjetunionen         sesti saada Ruotsin mallin mukainen laki, joka
11400: av avfaUet ordnad endast för några år framåt           säätää tiettyjä ehtoja ydinvoimaloiden käyttölu-
11401: och vad situationen för Olkiluoto beträffar är         pien myöntämiselle. Turvallisuusvaatimusten
11402: den allt annat än klar.                                täyttymisen osalta on aihetta syvään epäluuloon
11403:    Atomlagen, som är från år 1957, framstår            ajaj;eJlen sekä meillä että ulkomaiUa sattuneita
11404: med all önskvärd tydlighet ·som hopplöst föråld-       liian usein toistuneita onnettomuuksia.
11405: rad och densamma borde i skyndsam ordning                  USA:ssa ja Englannissa suoritetut tutkimuk-
11406: förnyas. Vi borde samtidigt också få en lik-           set ihmisille aiheutuneista terveydellisistä hai-
11407:                              Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                      1287
11408: 
11409: 
11410: toista entytsesti ydinvoima1oiden lähiympäris-          suoritettu alustava tutkimus viittaa siihen, että
11411: tossa antavat innokkaimmiUekin ydinvoiman               kuolemantapaukset mahdollisesti ovat yhteydes-
11412: kannattajille ajattelemisen aihetta. Mm. profes-        sä Windscalen ydinvoimalan radioaktiivisiin
11413: sori Ernst J. Sternglassin suorittamien tutkimus-       päästöihin. Brittitiedemiehet tulevat nyt lähem-
11414: ten tuloksia on pidettävä huolestuttavina. Pro-         min selvittämään mahdollisia yhteyksiä. Lää1ke-
11415: fessori Sternglass, joka toimii Pittsburghin yli-       tieteen alan asiantuntijat ovat esittäneet, että
11416: opiston säteilybiologina, kertoo maidossa todet-        verisyöpätapausten määrä on kaksinkertaistu-
11417: tujen strontium-90:n ja cesium-137:n kaltais-           nut Luoteis-Lancashiressä 1960~luvun puolivä-
11418: ten radioaktiivisten aineiden pitoisuuksien             lin ja 1970-luvun alun välillä.
11419: nousseen voimakkaasti amerikkalaisten ydinvoi-             Mainittujen ongelmien lisäksi voidaan tode-
11420: maloiden lähellä. Pitoisuudet ylittävät samojen         ta, että ydinvoimaloiden rakentamis- ja käyttö-
11421: alueiden maidon mittaustulokset niiltä ajoilta,         kustannukset ovat nousseet sdlaisiin lukemiin,
11422: jolloin 1960-luvun alussa kiivaimmin suoritet-          ettei niitä voida enää perustella niiden kohtuul-
11423: tiin ydinkokeita sekä Neuvostoliiton että               lisuudella. Tosiasia on lisäksi, että energiasaan-
11424: USA:n ilmakehässä. Sternglass kertoo myös               timme jo nyt on turvattu pitkälle 1980-luvulle,
11425: ydinvoimaloiden 'lähiseutujen syöpätapausten            vaikka otettaisiin huomioon energian tuotannon
11426: kauhistuttavasta lisääntymisestä käyttöönoton           vuotuinen 5 % :n kasvu lähivuosina. Ydinvoi-
11427: jirlkeen.                                               man käyttöön liittyvät ilmeisesti alati bsvavat
11428:                                                         vaaratekijät antavat perustellun aiheen torjua
11429:     Sekä suuri yleisö että tiedemiehet ovat mo-
11430: nen vuoden ajan uskoneet ydinvoimalateollisuu-          ydinvoimaloiden       rakentamisen     jatkamisen
11431:                                                         maassamme. Uud~stetun atomilainsäädännön ja
11432: den ja hallitusten vakuutteluihin, että ydinvoi-
11433: maloiden normaalitoiminnan aikaiset radioaktii-         siihen liittyvän toimilupalainsäädännön lisäksi
11434:                                                         olisi lopulliseksi tavoitteeksi otettava ydinvoi-
11435: viset päästöt ovat mitättömiä ja että öljy- ja hii-
11436: livoimaloista tämän vuoksi aiheutuu huomatta-           maloita koskeva luopumissuunnitelma.
11437: vasti suurempi vaara btnsanterveydelle. Atomi-            Den undersökning av följdverkningar för
11438: voimalateollisuus on myöntänyt, että ilmake-           människors hälsa framför allt i lcärnkraftver-
11439: hään on päässyt radioaktiivista jodia, mutta se        kens omedelbara närhet som gjorts bl. a. i USA
11440: on järjestelmällisesti kiistänyt, että ydinvoima-      och England bör ge den ivrigaste anhängare av
11441: loista pääsisi merkittävässä määrin ilmakehään         kärnkraftverk något att tänka på. Som ett oro-
11442: strontium-90:ää ja cesium-137:ää. Kun USA:n            ande inslag måste bl. a. de av professor Ernst J.
11443: ydinvoimaloiden lähistöltä saatavassa maidossa         Sternglass gjorda undersökningarna betecknas.
11444: on todettu olevan strontium-90:ää ja cesium-           Professor Sternglass vid strålningsbyrån vid uni-
11445: 13 7: ää, ydinvoimalateollisuus on väittänyt, että     versitetet i Pittsburgh rapporterar kraftigt för-
11446: nämä hengenvaaralliset radioaktiiviset aineet          höjda halter av radioaktiva ämnen som stron-
11447: ovat peräisin ydinasekokeista aiheutuneesta Jas-       tium-90 och cesium-137 i mjölken runt ameri-
11448: keumasta. Radioaktiivis·en strontiumin ja cesiu-       kanska atomkraftverk. Koncentrationen översti-
11449: min esiintymistä ilmassa, maassa, kasvistossa ja       ger vad som uppmättes i mjölk i samma områ-
11450: maidossa Connecticutin osavaltiossa sijaitsevan        den i samband med att man i början av 60-talet
11451: kahden suuren ydinvoimalan ympäristössä kos-           som intensivast testade atomvapen i atmosfären
11452: kenut laaja mittatulosten tutkiminen - ydin-           både i Sovjet och i USA.
11453: voimateollisuus oli suorittanut mittaukset -              Sternglass rapporterar också en skrämmande
11454: osoittaa, ettei näiden laitosten ensimmäisten          stegring av cancerfrekvensen runt atomkraft-
11455: käyttövuosien ai1kana ollut tapahtunut merkittä-       verk efter idrifttagandet. Under många år har
11456: viä päästöjä ilmakehään. Viimeisten viiden vuo-        både allmänheten och vetenskapsmännen trott
11457: den aikana näiden syöpää aiheuttavien aineiden         på atomkraftindustrins och regeringarnas för-
11458: pitoisuudet ovat kuitenkin nousseet tasolle, jo-       säkringar att de radioaktiva utsläppen från
11459: ka ylittää Connecticutissa 1960•luvu11a tehdyt         atomkraftverk under normaldrift är negliger-
11460: havainnot ajoilta, jolloin suoritettiin eniten ydin-   bara och att olje- och koleldade kraftverk där-
11461: asekokeita.                                            för utgör ett större hot mot folkhälsan. Atom-
11462:     Englannissakin on ydinvoimaloiden lähistöllä       kraftindustrin har medgivit att det förekommer
11463: todettu varsin huolestuttava kehitys. Verisyö-         utsläpp av radioaktiv jod, jod-131, i atmosfä-
11464: pään kuolleiden määrä on voimakkaasti lisäänty-        ren, men man har systematiskt förnekat att det
11465: nyt Pohjois-Englannissa sijaitsevassa Lancashi-        förekommer betydelsefuHa utsläpp av stron-
11466: ren maakunnassa, ja Manchesterin yliopistossa          tium-90 och cesium-137 till atmosfären från
11467: 1288                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
11468: 
11469: atomkraftverk. När man hittat såväl strontium-        sande ståndpunkt till en ytterligare utbyggnad
11470: 90 som cesium-137 i mjölk runt atomkraftverk          av kärnkraftverk i vårt land. Utöver en förnyad
11471: i USA har atomkraftverksindustrin sagt att            atomlagstiftning kombinerad med en villkorslag
11472: dessa Hvsfarliga radioaktiva ämnen härstammar         borde den slutliga målsättningen innefattas i en
11473: från nedfall från atomvapentester. En omfat-          avvecklingsplan av kärnkraftverken i vårt land.
11474: tande genomgång av data beträffande radioak-
11475:  tivt strontium och cesium i luften vid två stora        Ed. N o r r b a c k : Herr talman! Debatten
11476: atomkraftvetik i Connecticut - mätningarna är         kring det förslag till avtal som nu föreligger har
11477: utförda av atomindustrin- visar att det under         klart visat att oron inför riskerna med använd-
11478: de första driftsåren vid dessa anläggningar inte      ning av kärnkraft är utbredd. En mera principi-
11479: skett några betydelsefuNa utsläpp tili atmosfä-       ell diskussion om kärnkraftens användning
11480:  ren. Under de senaste fem åren har dock kon-         överhuvudtaget är förmodligen också att vänta
11481: centrationen av dessa cancerframkallande              i vårt land och den är också helt önskvärd. 1
11482:  ämnen stigit till nivåer som överstiger det som      vånt västra grannland har den debatten pågått
11483: observerades i Connecticut när avomvapen tes-         länge och också i vårt Östra gran:nland höjs kri-
11484:  tades som mest i början av 60-talet.                 tiska röster med krav på skärpta säkerhetskrav.
11485:     En detaljerad genomgång av cancerstatistiken         lnnan en mera principiell debatt förts om
11486: i Connecticut och närbelägna New England              kärnkraftens användning i vårt land överhuvud-
11487: visar också att cancerdödligheten ökat i relation     taget finns det ingen anledning att hindra de
11488:  tili förekomsten av strontium-90 i mjölken runt      igångsatta kärrrkra:fitverken från att få bränsle.
11489:  reaktorerna i Millstone och Millstone Point.         Däremot måste en betydligt större uppmärk-
11490:  Cancerfrekvensen ökade kraftigast nära Mill-         samhet ägnas avfallets upparbetning och lag-
11491:  stone-reaktorn, kokartyp, där koncentrationen        ring.
11492:  av strontium-90 var som högst. Tilläggas kan
11493:  att denna anläggning är känd för att ha släppt          Sopimusesityksestä käyty keskustelu osoittaa
11494:  ut mera radioaktiva gaser än något annat atom-       selvästi, että laajat piirit ovat huolestuneita
11495:  kraftverk i USA.                                     ydinvoiman käyttöön liittyvistä vaaratekijöistä.
11496:     Även i England har man vid kärnkraftanlägg-       PeriaaHeellisempi keskustelu ydinvoiman käy-
11497:  ningarna konstaterat en ytterst oroande utveck-      töstä ylipäätään on ilmeisesti odotettavissa mei-
11498:  ling. Antalet dödsfall i leukemi har ökat mar-       dänkin maassamme, ja se onkin toivottavaa.
11499: kant i det nordengelska landskapet Lancashire         Läntisessä naapurimaassamme tätä keskustelua
11500:  och en preliminär undersökning som genom-            on käyty jo pitkään. Myös itäises·sä naapuri-
11501: förts vid universitet i Manchester tyder på ett       maassamme on kriittiseen sävyyn esitetty pu-
11502:  möjligt samband mellan dödsfallen och radioak-       heenvuoroja tiukempien turvallisuusvaatimus-
11503:  tivt avfall från kärnkraftverket i Windscale.        ten puolesta.
11504:  Brittiska vetenskapsmän stkall nu närmare               Ennen kuin periaatteellisempi keskustelu
11505:  undersöka om ett samband finns. Enligt medi-         ydinvoiman käytöstä yleensä on käyty, ei ole
11506: cinsk expertis i Manchester har antalet leuke-        syytä estää jo käynnistettyjen ydinvoimaloiden
11507:  mifall fördubblats i nordöstra Lancashire från       polttoaineen saantia. Sitä vastoin olisi kiinnitet-
11508:  mitten av 60"talet och fram tili början av           tävä huomattavasti enemmän huomiota jätteen
11509:  70-talet.                                            jälleenkäsittelyyn ja varastointiin.
11510:     Förutom det stora berörda problemet kan              Puheena oleva sopimus ei lainkaan selvitä jä-
11511: därtill konstateras att kostnaderna för byggande      tekysymystä, mitä on pidettävä vakavana puut-
11512:  av kärnkraftverk och driftens upprätthållande        teena. Meille, jotka nyt olemme hyväksymä·ssä
11513:  stigit tili sådana väldiga belopp som knappast       sopimusta, on tärkeätä tietää, että jäte varastoi-
11514:  mera kan försvaras som rimliga. Ytterligare till-    daan tavalla, jolla säteilyvaara on kokonaan
11515:  kommer det faktum att vårt energibehov redan         poistettu. Sopimuksen hyväksymisen ehtona tu-
11516:  nu är tillgodosett tili långt in på SO"talet, även   lisi siten olla, että eduskunta ennen Australiasta
11517:  med beaktande av en årlig fem procents ökning        tapahtuvan ydinpolttoaineen tuonnin alkamista
11518:  av energiproduktionen för de närmaste åren.          saa selonteon siitä, miten jätekysymys on järjes-
11519:     Herr talman! · De vä:ldiga riskmoment som är      tetty.
11520: förenade med driften vid kärnkraftverken och             Puhemies! Pyydän saada esittää seuraavan
11521: som konstinuerligt dessvärre ytterligare synes        ponsiehdotuksen: "Eduskunta edellyttää, että
11522:  öka ger berättigad anledning tili en klart avvi-     hallitus yhteistyössä asianomaisten ydinvoi-
11523:                              Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                     1289
11524: 
11525: 
11526: mayhtiöiden kanssa valmistelee ja esittää edus-         som en helt nödvändig komplettering tili det
11527: kunnalle viimeistään vuonna 1983 tai sinä               avtal och den lagtext vi nu skall godkänna.
11528: vuonna, jolloin tuonti Australiasta aikaisintaan
11529: alkaa, yksityiskohtaisen suunnitelman ydinjät-             Jotta sopimus voitaisiin allekirjoittaa nor-
11530: teen käsittelemiseksi ja varastoimiseksi tavalla,       maalissa järjestyksessä, valiokunnan käsittelyn
11531: joka takaa sen, että jätteen säteily ei vahingoita      aikana ei ollut tarkoituksenmukaista ehdottaa
11532: eläviä organismeja ja että jäte ei voi joutua           muutoksia tai lisäyksiä itse sopimus- tai laki-
11533: ydinasetuotannon käyttöön."                             teksteihin. Tämän asian käsittelyn yhteydessä
11534:                                                         on tästä syystä käynyt luonnolliseksi eduskun-
11535:     I det föreliggande avtalsförslaget har avfa11s-     nan taholta lausua käsityksensä jätekysymykses-
11536: frågan inte klarlagts, vilket är en synnerligen         tä ponnen muodossa, jonka mukaan jätekysy-
11537: allvarlig brist. För oss som nu skall godkänna         .myksen edellytetään olevan järjestyksessä elh'len
11538: av:talet är det viktigt att veta att avfallet lagras    kuin tuonti Australiasta aloitetaan. (Ed. V.
11539: på ett sätt som innebär att strålningsrisken helt       Vennamo: Uskooko puhuja siihen?) Puhtaasti
11540: och hållet eliminerats. Ett villkor för godkän-         moraaliselta kannalta tämä vaatimus on täysin
11541: nande av avtalet borde således vara att riksda-         oikeutettu.
11542: gen får en redogörelse över huru avfallsfrågan             Ymmärrän eduskunnan yleisen asenteen pon-
11543: ordnats innan importen av kärnbränsle från              siesityksiin olevan viileä, varsinkin kun otetaa:n
11544: Australien inleds.                                      huomioon eräiden puolueiden eduskuntaan tuo-
11545:     Herr talman! I detta syfte ber jag att få före-     mien kaikenlaisten ehdotusten tulva. Henkilö-
11546: slå, att riksdagen när den godkänner avtalet            kohtaisesti suhtaudun tällaiseen myöskin perin
11547: samtidigt omfattar följande kläm att fogas till         kriittisesti. Eduskunnan tulee kuitenkin käyttää
11548: beslutet:                                               arvostelukykyä ja punnita :terveellä järjellä näi-
11549:     "Riksdagen förutsätter, att regeringen i sam-       den ehdotusten tarkoituksenmukaisuus. Teke-
11550: råd med berörda företag som driver kärnkraft-           mäni ehdotus on asiallinen ja moraalisesti oi-
11551: vel'k utarbetar och för riksdagen senast år 1983        keutettu, ja se onkin nähtävä nyt hyväksyttävän
11552: eller det år importen från Australien tidigast          sopimuksen välttämättömänä täydennyksenä.
11553: inleds presenterar en detaljerad plan för uppar-
11554: betning och lagring av kärnavfallet på ett särtt           Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro):
11555: som garanterar att levande organismer inte kan          Herr talman! Med anledning av rdm. Norr-
11556: skadas av den strålning avfallet avger och att          backs inlägg vill jag framföra följande:
11557: avfallet inte kan komma att användas i kärnva-             När folkdemokraterna i utrikesutskottet
11558: penproduktionen."                                       föreslog att utskottet i sitt betänkande skulle
11559:     För a:tt avtalet skall kunna undertecknas i         ha förpliktat importören till att framföra just
11560: normal ordning har det inte varit ändamålsen-           en sådan plan som rdm. Norrback efterlyser, så
11561: ligt att i utskottsbehandlingen föreslå ändringar       ansåg bl.a. Svenska folkpartiets dåvarande
11562: och tillägg till själva avtals- och lagtexterna.        representant och viceordförande i utskottet att
11563:  Vid behandlingen av den här frågan har följakt-        utskottet med ett sådant uttalande skulle över-
11564:  ligen det naturliga sättet för riksdagen att yttra     skrida riksdagens fullmakter. Därför vill jag,
11565:  sig i avfallsfrågan blivit att i form av en kläm       samtidigt som jag uttrycker min fulla sympati
11566:  kräva att avfallsfrågan ordnats innan importen         för det klämförslag som rdm. Norrback här
11567: från Australien inleds. Rent moraliskt är det           framför, ställa en undrande fråga: Varför kom-
11568: här kravet helt berättigat.                             mer det här förslaget nu när frågan är uppe för
11569:     Jag kan inse att den alimänna inställningen i       tredje behandling? Varför uteblev stödet tili ett
11570:  riksdagen tili klämförslag är kylig med tanke på       sådant förslag under själva utskottsbehand-
11571:  den s,törtsjö av allsköns förslag en del partier       lingen? Ursäkta, rdm. Norrback, men jag tycker
11572:  överöst riksdagen med. Vi har färska exempel           att det nog litet smakar taktik. (Ed. Vennamo:
11573:  på det. Personligen delar jag den kritiska             Jälkiä pei tellään! )
11574:  inställningen tili den formen av verksamhet.
11575:  Men riksdagen bör också använda sitt omdöme              Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Hallituk-
11576:  och sitt förnuft och bedöma ändamålsenligheten         sen esitys atomienergialaiksi annettiin eduskun-
11577:  bakom förslagen. Det här framförda förslaget är        nalle vuonna 1957, 22 vuotta sitten. Laki oh
11578:  sakligt och moraliskt berättigat och måste ses         yhä edelleen voimassa, joskin sitä on sen säätä-
11579: 162 057900001Y
11580: 1290                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
11581: 
11582: 
11583: misen jälkeen muutettu kolme kertaa. Viimeisin         tä valiokunta edellyttää, että alan nopean kehi-
11584: muutos on vuodelta 1977, siis kahden vuoden            tyksen vuoksi välttämättömän atomienergialain-
11585: takaa.                                                 säädännön kokonaisuudistuksen valmistelua kii-
11586:    Kun eduskunta vuonna 1957 sai lakiesiityk-          rehditään."
11587: sen, se lähetti sen laki- ja talousvaliokuntaan.          Viime vuoden helmikuussa asetetun toimi-
11588: Sieltä valmistuttuaan esitys sai saatteekseen          kunnan määräarka päättyy vuoden 1979 lopus-
11589: kaksi vastalausetta. Toinen, sosialidemokraattis-      sa. Koska näin on, eduskunnalla on mahdolli-
11590: ten edustajien vastalause sisälsi ajatuksen, että      suus hyvin otollisessa vaiheessa ilmaista käsi-
11591: hallituksen a1kuperäinen esitys oli parempi kuin       ty;ksensä eräistä oleellisista suuntaviivoista, jot-
11592: valiokunnan muotoilema. Toinen, kommunis-              ta hallituksen esitys jo eduskuntaan tullessaan
11593: tien vastalause sisälsi ajatuksen, että lakiin otet-   sisältäisi ne perusperiaatteet, jotka uudistetta-
11594: taisiin määräykset valvonnan ulottamisesta             van lain tulee sisältää.
11595: myös      ydinvoima-aineiden kaivostoimintaan.            Kun kauppa- ja teollisuusministeriö asetti
11596: Lain toisen käsittelyn yhteydessä 8. 10. 1957          toimikunnan, se tietenkin lähti siitä perusaja-
11597: käytettiin yleiskeskustelussa viisi puheenvuoroa       tuksesta, että se itse ei :tahdo luopua saavutta-
11598: ja kannatuspuheenvuoro. Keskustelu päättyi ää-         mistaan laajoista valtuuksista, vaan kirjoitti toi-
11599: nestykseen, jossa eduskunta päätti ottaa käsitte-      meksiantoon mm.: " ... säännösehdotusten laa-
11600: lyn pohjaksi suuren valiokunnan mietinnön. Se          timisessa kiinnitettävä erityistä huomiota lupa-
11601: taas oli sama kuin laki- ja 'talousvaliokunnan         järjestelmän kehittämiseen, viranomaisten har-
11602: mietintö. Tämän mietinnön ydinkohdan muo-              kinta- ja toimintavaltuuksien lisäämiseen". Toi-
11603: dostaa näin kuuluva perustelu: "Kun valiokun-          meksiannon lainattua kohtaa on pidettävä perus-
11604: nan mielestä on toivottavaa, että myös maamme          ajatuksel.taan virheellisenä. Kun eduskunta on
11605: elinkeinoelämä samoin kuin muukin yksityinen           aikaisemmin tehnyt sen virheen, että se on pääs-
11606: pääoma saadaan mukaan atomienergian rauhan-            tänyt käsistään ministeriötasolle periaatteellisesti
11607: omaiseen käyttöön, valiokunta on tehnyt pu-            tärkeän asian, se tuskin enää tahtoo toistaa tätä
11608: heena olevaan lainkohtaan sellaisen muutoksen,         virhettä. Tiedämme ydinenergia·sta nyt enemmän
11609: että lupa annetaan pysyvästi."                         kuin 22 vuotta sitten. Vastuumme on siis myös
11610:    Ainakin neljä nykyisen eduskunnan jäsentä           suurempi. Tämä huomattava periaatteellinen
11611: oli hyväksymässä tämän lain ja sen perustelut          asia onkin mitä tiukimmin pidettävä kansanval-
11612: toisessa käsittelyssä - jätän tällä erää vielä ni-     taisen valvonnan kohteena.
11613: met mainitsematta.                                        Herra puhemies! Kristillisen liiton mielestä
11614:    Kun eduskunta kolmannessa käsittelyssä              ha1lituksen pitäisi kiirehtiä toimenpiteitä, joilla
11615: vuonna 1957 yksimielisesti hyväksyi atomiener-         ydinmateriaalia käyttävien laitosten perustamis-
11616: gialain, se samalla teki nykyajan näkökulmasta         ta ja valvontaa koskeva päätöksenteko saatetaan
11617: katsottuna ainakin erään virheen. Se antoi kä-         parlamentaariseen valvontaan.
11618: sistään itse asiassa ,kaiken valvonnan ministeriö-        Totean lisäksi, että sama asia on kiteytetty
11619: tasolle, kauppa- ja teollisuusministeriölle. Kaik-     sanalliseen muotoon, joka on jaettu kirjallisena
11620: ki ne luvat, jotka ovat tarpeen ydinenergian           ed. Fredin perustelulausumana, mutta koska
11621: tuottamiseksi Suomessa, on eduskunnan säätä-           olemme saaneet etukäteen jo tietää, että puhe-
11622: mällä lailla annettu kauppa- ja teolHsuusminis-        mies ei ota tätä äänestykseen, olen näin ryhmän
11623: teriön harkintaan. Toiminnan aloittamiseen tar-        puolesta tämän periaatteellisen kannan tässä yh-
11624: vittavat rakentamis-, käyttö- ja ydinpolttoai-         teydessä ilmoittanut.
11625: neen maahantuontiluvat ovat saatavissa ministe-
11626: riötasolla. Tosin kauppa- ja teollisuusministeriö         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
11627: on tahtonut laajentaa vastuun kantajien jouk-          Eduskunta on nyt atomivoimalaitosten asiassa
11628: koa ja on hoitanut asian siten, että kaikkien tä-      vakavan tosiasian edessä. Päätä ei voida panna
11629: hän astisten käyttölupien myöntäminen on ta-           pensaaseen eikä selittelyillä pelastua. Joko edus-
11630: pahtunut valtioneuvostossa. Lain mukaan olisi          kunta hyvi:tksyy, että maassamme siirrytään raa-
11631: ollut täysin mahdollista, että kauppa- ja teolli-      kaan ja ihmiselämälle vaaralliseen atomikauteen
11632: suusministeriö yksin olisi ratkaissut kailiki          tai eduskunta hylkää tämän linjan. Keskustelus-
11633: lupa-anomukset. Ei olekaan ihme, että laki- ja         ta on käynyt ilmi, että SKDL puolueena, sosiali-
11634: talousvaliokunta käsitellessään viimeisintä ato-       demokraatit puolueena, keskustapuolue puo-
11635: mienergialain muutosesitystä vuonna 1977 lau-          lueena, kokoomus puolueena, kristillinen liitto
11636: sui: "Puoltaessaan lakiehdotuksen hyväksymis-          puolueena ja ruotsalainen kansanpuolue puo-
11637:                               Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                      1291
11638: 
11639: 
11640: lueena hyväksyvät tämän atomilinjan. Kai~ki               laitokselle, kun niitä uusia rakennetaan. Ed.
11641: ovat yrittäneet sdittelyillä harhauttaa kannan-           Westerlund hyväksyi tämän kaiken ja sitten
11642: ottoansa, mutta totuus ei pala tulessakaan. Li-           hurskastelee, että me ruotsalaisten kansanpuo-
11643: beraalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmä                 lueen johtohenkilöt vastustamme uusia atomi-
11644: näyttää vastustavan raakaan atomikauteen siir-            voimalaitoksia. Nyt hän loi mahdollisuuden uu-
11645: tymistä. Muis:tan kuitenkin, että puoluekokouk-           sien rakentamiseen juuri tällaisella sopimuksel-
11646: sissa liberaalinen kansanpuolue on hyväksynyt            la.
11647: pyöritellen tämän kuolemanvaarallisen ja rujoja               Karken varalta kannatan vielä omalta osaltani
11648: lapsia aikaansaavan atomivoimalaitosten hirvit-           SMP:n puoluekokousten ja puoluehallituksen
11649: tävän linjan.                                             yksimielisten päätösten mukaan kaikkia ed.
11650:    Totean myös eräitä huvittavuuksia. Kun                 Pekka Vennamon tekemiä niin hylkäys- kuin
11651: SMP:n taholta ed. Pekka Vennamo on selkeästi             muita esityksiä. Samalla totean, että sekä ed.
11652: ja ilman kieroilua esi'ttänyt hallituksen esitykset       Pekka Vennamon että minun esittämät peruste-
11653: hylättäviksi, niin ,tämän jälkeen on kaksi puhu-         lulausumat nojaavat kaikki hallituksen esityk-
11654: jaa, Hberaalien ja kokoomuksen puhujaa, ollut            sen sanamuotoihin ja ulkoasiainvaliokunnan
11655: myös yksityisenä kansanedustajana hylkäämisen            mietintöihin. Mutta nyt poliittisista syistä, kos-
11656: kannalla, mutta ei ole kannatettu SMP:n esitys-          ka kansalta on totuutta pimennettävä, estetään
11657: tä. Tämä jo paljastaa, mistä on kysymys. Eihän           huomattavalta osalta näirstä esityksistä äänestä-
11658: voi SMP:tä kannattaa, joutuu epäsuosioon, kun            minen jälleen täällä eduskunnassa. Ei voi muuta
11659: täytyy K-linjan avulla kiivetä ja toimia sillä ta-       kuin hävetä nykyistä menoa täällä eduskunnas-
11660: valla, että oma etu tulee huomioon otetuksi.              sa.
11661: Tämä on jo naurettavaa toimintaa täällä edus-                Jotta tämä asia tulisi mahdollisimman selväk-
11662: kunnassa, sillä perustuslaillisen valtiopäiväjär-        si, esitän omalta osaltani seuraavan perustelu-
11663: jestyksen mukaan tällaiset esitykset ovat kanna-         lausuman: "Eduskunta edellyttää, että Suomes-
11664: tusesityksiä, jos puhemies noudattaa valtiopäi-           ta ei tule atomivoimalaitosten jätteiden säilytys-
11665: väjärjestystä.                                           paikkaa." Kuulema puhemies ei salli tästä ää-
11666:    Ed. Björklundin, SKDL, kohdaLta minun tuli            nestää, mutta ruotsalaisen kansanpuolueen pon-
11667: suorastaan sääli häntä. Hän oli kuin kissa pis-          nessa puhutaan säilyttämisestä, siitä saadaan ää-
11668: toksissa ja pyöri ja selitti ja pyöri ja selitti. Kyl-   nestää. Onko nyt niin, että puhemies määrää,
11669: lä olisin toivonut, että ed. Björklund, joka on          mikä on eduskunnan mielipide? Tässä me vain
11670: uskaltanut Bahroa puolustaa, nyt näyttäisi täs-          lausumme mielipiteemme siitä, että eduskunta
11671: säkin asiassa ryhtiä eikä kiemurtelisi kuin mato         edellyttää, että Suomesta ei tule atomivoimalai-
11672: ongenkoukussa. Sillä totuushan on se, että jos           tosten jätteiden säilytyspaikkaa. Nyt puhemies,
11673: tämä sopimus hylätään, ei mikään nykyisessä ti-          kun suuret puolueet ajavat toista linjaa, ei salli
11674: lanteessa estä ostamas:ta uraania ulkomailta eikä        äänestää, mutta ruotsalainen kansanpuolue, jo-
11675: mikään estä hallitusta neuvottelemasta Austra-           ka on hallituspuolue, saa samasta jätteiden
11676: lian kanssa uutta, parempaa sopimusta ja tuo-            säilytysasiasta esittää ponnen ja siitä ääneste-
11677: masta sitä eduskuntaan. On poliittista epärehel-         tään. Tätä pontta sitten käytetään kentällä po-
11678: lisyyttä yrittää selittää, että teknilliset seikat       liittiseen peliin (Ed. P. Jokinen: Poliittista rap-
11679: ovat estäneet minun ryhmäni toiminnan, niin              piota!) . Ei voi muuta kuin ihmetellä sitä poliit-
11680: että minun on muka pakko hyväksyä tällainen              tista rappiota, jota ed. P. Jokinen riemulla tu-
11681: sopimus.                                                 kee omaksi vahingokseen täällä eduskunnassa.
11682:    Kun kuuntelin ed. Westerlundia, ruotsalaisen              Tämän jälkeen teen toisen perustelulausu-
11683: kansanpuolueen ryhmän puheenjohtajaa, niin               maehdotuksen: "Eduskunta katsoo, että uusien
11684: kyllä on paljon vettä virrannut Estlanderin ja           atomivoimalaitosten rakentamisesta olisi maa-
11685: von Bornin ajoista. Kävi selvästi ilmi, että ed.         samme luovuttava paljastuneet tosiasiat huo-
11686: Westerlund puhui näitä sopimuksia ja atomivoi-           mioon ottaen." Tämä on juuri se, mistä myös
11687: malaitoksia vastaan lehtiä varten, mutta ·sitten         ed. Westerlund puhui. Täällä ovat saaneet halli-
11688: hän on kuitenkin valmis hyväksymään tämän                tuspuolueiden kansanedustajat puhua koko
11689: uraanisopimuksen ja puhui, että kysymys on               asiasta, vaiidea puhemiehen pitäisi valvoa, että
11690: vain jo olevista laitoksista. Ei tässä sopimukses-       asiassa pysytään. He saavat puhua siitä, mutta
11691: sa missään sanota, että tätä Suomeen tuotavaa            kun me esitämme siitä asiasta ponnen, niin se
11692: uraania saa myydä vain 01kiluodolle ja Loviisal-         onkin asian ulkopuolella, siitä ei saa äänestää.
11693: le. Sitä myydään sadalle muullekin atomivoima-           Ja tietysti tästä ei saa äänestää sitä varten, että
11694: 1292                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
11695: 
11696: silloin ed. Westerlund äänestäisi omia puheitan-          Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Sen
11697: sa vastaan hallituksen käskystä ja ruotsalaiset        paremmin hallituksen esityksen perusteluista
11698: hallituspuolueen jäseninä - eihän sellaista saa         kuin ulkoasiainvaliokunnan mietinnöstäkään ei
11699: tapahtua, että kansalle totuus selviäisi. Siksi to-     käy ilmi, että nyt esillä oleva sopimus olisi vält-
11700: detaan, ettei tämä ed. Vennamon esitys kuulu            tämätön nykyisten ydinvoimaloidemme toimin-
11701: asiaan, mutta kun Westerlund puhuu, niin se             nalle. Sopimuksen taustalla onkin mielestäni
11702: kuuluu asiaan. Tällaista tämä eriarvoisuus on           nähtävä suunnitelmat ydinvoimaloidemme mää-
11703: täällä eduskunnassa ja siitä syystä ristiriitoja on     rän lisäämiseksi. Tämä asia on kuitenkin täällä
11704: ja arvostelua. Kyllä minä rohkenen sanoa, että          eduskunnassa toistaiseksi keskustelematta ja
11705: nämä kaikki vaikeudet täällä eduskuntatyössä            päättämättä. Näin ollen nyt esillä oleva sopimus
11706: johtuvat siitä enemmistön voimasta, joka häpeä-        ,on. täysin kiistattomasti vähintäänkin ennenai-
11707: mättömästi käyttää väärin poliittista voimaansa         Kamen.
11708: ja myös häpäisee perustuslakia.                           Herra puhemies! Tältä pohjalta kannatan
11709:     Kolmanneksi esitän hyväksyttäväksi seuraa-          kansanedustaja Mäkysen täällä tekemiä hylkäys-
11710: van perustelulausuman: "Eduskunta edellyttää,          ehdotuksia.
11711: että atomivoimalaitosten taloudellisuus energia-
11712: lähteenä puolueettomasti selvitetään myös huo-            Ed. Raatikainen: Herra puhemies!
11713: mioon ottaen, että uraanin kansainvälinen hinta        käyty keskustelu antaa aiheen pieneen puheen-
11714: nousee ilmeisesti kaksi11kertaiseksi viimeistään       vuoroon siitä, mitä on aikaisemmin tapahtunut
11715: parin vuoden aikana." Muistutan kansanedus-            tässäkin salissa käsiteltäessä ydinenergiaan liit-
11716: tajia: uraanin hinta nousee vuoden, enintään           tyviä asioita.
11717: kahden vuoden kuluttua kaksinkertaiseksi. Taas            Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta käsitteli
11718: te nauratte ja sitten huomaatte, että ne teidän        ydinmateriaalin siirtosopimusta pitkään, kuuli
11719: johtajanne vetivät teitä huulesta ihan raskaasti       asiantuntijoita myös jätehuollon järjestämisestä.
11720: ja teidän täytyy omia lyhytnäköisyyksiänne sit-        Miltei kaikki ne ongelmat, joita on sivuttu
11721: ten puolustella myöhemmin.                             eduskuntakeskustelussa täällä tänäänkin, olivat
11722:     Vielä kerran totean myös herra puhemiehel-         esillä jo ulkoasiainvaliokunnassa.
11723: le, että niin nämä minun esittämäni perustelu-            Tämän asian yhteydessä ei voida muuttaa
11724: lausuma! kuin ed. Pekka Vennamon esittämät             kansallisia lakeja, kuten atomienergialakia, joka
11725: perustelulausumat ovat kaikki asioita, joista on       sisältää säännökset ydinvoimalaitoksista ja nii-
11726: mainittu hallituksen esityksessä ja ulkoasiain-        den rakentamiseen ja käyttöön liittyvistä lupa-
11727: valiokunnan lausunnossa, ja kiistaton valtiopäi-       viranomaisista ja luvista.
11728: väjärjestyksen sisältö on, että sellaisista asioista      Kun täällä salissa on monta kertaa keskuste-
11729: täytyy voida äänestää täällä eduskunnassa, sem-        lussa tuotu esille se, että nykyinen lupamenette-
11730: minkin kun nämä kaikki meidän perustelulau-            ly on liian avoin varsinkin jätehuollon osalta,
11731: sumamme liittyvät välittömästi nyt hyväksyttä-         palautettakoen mieliin eduskunnassa aikaisempi
11732: vään sopimukseen, jota me vastustamme.                 atomienergialain käsittelyn yhteydessä esitetty
11733:     Sillä ei kai kukaan voi väittää, että sopimusta    muutos. Jo silloin kun Olkiluodon ydinvoima-
11734: tarvitaan, jos ei ole atomivoimalaitoksia. Ei kai      laa varten tarvittava ensimmäinen atomienergia-
11735: kukaan voi väittää, että tähän sopimukseen ei          lain muutos oli eduskuntakäsittelyssä, sosialide-
11736: sisälly välittömästi jätekysymys jnp.                  mokraatit esittivät laki- ja talousvaliokunnassa
11737:     Tältä pohjalta SMP ei luovu, niin kuin kris-       sekä eduskunnassa atomienergialain asianomai-
11738: tillinen liitto, perustelulausumiensa esittämises-     seen pykälään muutoksen, jonka mukaan aina
11739: tä. Me olemme sitä mieltä, että meidän on pi-          olisi vaadittava hyväksyttävä jätehuoltosuunni-
11740: dettävä kiinni kansanedustajan perustuslaillisis-      telma, ennen kuin voimalaitoksen käyttölupa
11741: ta luovuttamattomista oikeuksista. Jos sille tiel-     voitaisiin antaa. Tämä sosialidemokraattien
11742: le mennään, että luovutaan aina asiasta, jos pu-       muutosesitys valitettavasti ei saanut silloisen
11743: hemies on toista mieltä, me emme enää täytä            eduskunna..r1 enemmistöä taakseen. Vastaan oli-
11744: täällä kansanedustajan tehtävää ryhdikkäästi.          vat kokoomus, keskusta, SKDL miltei kokonai-
11745: Meidän on myös perustuslain mukaan arvostel-           suudessaan ja ellen väärin muista myös RKP.
11746: tava ja puututtava kaiken sen menoon, mitä             Jos meidän esittämämme muutos atomienergia-
11747: eduskunnassa tapahtuu, ja myös siihen, että            lakiin olisi silloin hyväksytty, ei nyt tämän
11748: kansanedustajan toimintaa rajoitetaan valtiopäi-       asian yhteydessä olisi tarvinnut käydä keskuste-
11749: väjärjestyksen vastaisesti.                            lua ydinvoimalaitosten jätehuolto-ongelmista.
11750:                              Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                      1293
11751: 
11752:    Ulkoasiainvaliokunnan ponsilausuma sisältää,         tycker ändå inte att det skall hindra honom
11753: tosin hyvin piilotettuna, vaatimuksen atomi-            och andra från att rösta på ett klämförslag om
11754: energialain pikaisesta uudistamisesta. Ja toivot-       de finner att det är riktigt och sakligt motive-
11755: tavasti uudistukseen sisällytetään myös nykyistä        rat.
11756: tarkemmat säännökset vaikeasti hoidettavien
11757: radioaktiivisten jätteiden sijoittamisesta ja jäl"        Ed. Rehn: Herr talman! Jag ber att få
11758: leerrkäsittelystä sekä selvitetään nykyistä parem-      understöda det klämförslag rdm. Norrbadk
11759: min pitkäaikaisten, vaarallisten jätteiden vas-         gjort.
11760: tuukysymykset. Meidän olisi annettava tuleville
11761: sukupolville muutakin perintöä kuin kalliope-              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
11762: rääri:lme sijoitettavat vaarallisesti säteilevät        Herra kauppa- ja teollisuusministerin puheen-
11763: ydinvoimalaitosten jätteet.                             vuoron johdosta pyydän kysyä: Millä tavoin ja
11764:                                                         mistä tästä sopimuksesta käy ilmi, että Austra-
11765:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -             liasta tuotavaa uraania ei saa käyttää muuta
11766: q v i s t: Herra puhemies! Hämmästyin edus-             kuin nykyisiin atomivoimalaitoksiin, kun herra
11767: kunnan keskustelun tasosta, eikä ed. Zyskowic-          ministeri antoi sellaisen kuvan, että tällä uraa-
11768: zin puheenvuoro tätä tasoa ainakaan nostanut.           nilla ei ole mitään tekemistä uusien mahdollis-
11769: Nimittäin se, että väitetään, että tarvitaan            ten atomivoimalaitosten kanssa?                  ·
11770: tämmöinen sopimus sen takia, että on itse
11771: asiassa jo tehty päätöksiä uusista ydinvoimalai-           Kauppa- ja ,teollisuusministeri S u n d -
11772: toksista, on tietoista harhaanjohtamista.               q v i s t : Herra puhemies! Minä totesin vain,
11773:    Minä pyytäisin, että ed. Zyskowicz ja ehkä           että mitään päätöksiä ei ole tehty uusista atomi-
11774: muutkin täällä esiintyneet kokoomuslaiset voi-          voimaloista, eikä uraania voida myöskään mer-
11775: sivat kääntyä energiapolitiikan neuvoston jäsen-        kitä erikseen, mihin sitä käytetään. Toisin sa-
11776: tensä puoleen ja tiedustella heiltä, mitä päätök-       noen, ei sitä nyt käytetä uusiin voimalaitoksiin,
11777: siä nyt on tehty tai ollaan tekemässä. Meillä on        kun ei uusia ole eikä uusista ole päätöksiä.
11778: nimittäin parlamentaarinen energiapolitii:kali
11779: neuvosto, jossa useimmat, eivät kaikki, edus-              Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Minis-
11780: kuntapuolueet ovat edustettuina, kokoomus nii-          teri Sundqvistin puheenvuoro oH siinä mielessä
11781: den joukossa.                                           kyllä erittäin tarpeellinen, että hän tällä pu-
11782:                                                         beenvuorol:laan osoitti kokoomuksen epärehelli-
11783: ~ Ed. Norrback:             Herr talman! Med            syyden. Sehän on totta, että kokoomus kyllä on
11784: anledning av det rdm. Hkka-Christian Björk-             kaikesta tietoinen, kosika on mukana näissä val-
11785: lund sade vill jag säga att det nog finns en            mistelu- ja suunnitteluelimissä.
11786: nyansskillnad mellan det klämförslag som jag               Mitä sitten tulee siihen puoleen ministeri
11787: har lagt fram och det förslag folkdemokraterna          Sundqvistin puheenvuorossa, etteikö uusista
11788: framförde i utrikesutskottet i den meningen att         atomivoimaloista olisi tehty päätöksiä, ehkä ei
11789: det här klämförslaget innebär att skyldigheten          ole tehty sinänsä päätöstä muusta kuin että
11790: när det gäller avfall också skall läggas på sam-        suunnitel:laan, ja suunnitteluun uhrataan tällä
11791: hället och inte enbart på det företag som impor-        hetkellä erittäin suuria summia myös ensi vuo-
11792: terar. Det är ett övermäktigt krav att kräva att        den tulo- ja menoarviossa. Tämä suunnittelu
11793: ett importföretag, oberoende av om det är               käytännössä nykyisellä linjalla johtaa siihen, et-
11794: Industrins Kraft eller Imatran Voima, för tid           tä ydinvoimaan sitoutumista jatketaan ja laajen-
11795: och evighet skall svara för avfaUet på ett accep-       netaan.
11796: tabelt sätt. I det avseendet finns det en skillnad         Mitä sitten tulee tähän sopimukseen, en me-
11797: i de förslag som har framförts här. Men det             ne enää enemmälti yksityiskohtiin. Se on joka
11798: väsentliga är att det har varit svårt att i utrikes-    suhteessa tarpeeton. Kun otetaan huomioon se,
11799: utskottet kräva att avfallsfrågan skall lösas.          että Suomessa on pantu ydinvoimaloihin tähän
11800: Däremot har riksdagen all möjlighet att göra            mennessä pääomia kiinni jo noin 10 mrd. mk,
11801: det i en riksdagskläm. Nu tror jag ju inte att          jota ainakaan energiatuotannon kannalta ei olisi
11802: fdm. Ilkka-Christian Björklunds och mina åsik"          tarvittu, olisi jo viimein tehtävä selvä rat1kaisu,
11803: ter ligger så väldigt långt från varandra. Han          että uusia sitoumuksia siihen suuntaan ei tehdä,
11804: har varit med och förberett det i utrikesutskot-        eli tämä sopimus olisi ehdottomasti hylättävä.
11805: tet och har lojaliteter åt det hållet. Men jag          SMP:n eduskuntaryhmän puolesta esitetyt pon-
11806: 1294                                    Tiistaina 16. lokakuuta 1979
11807: 
11808: 
11809: silausumat ovat myös erittäin tarpeellisia, koska      eduskunta ole sitä kieltänyt. Jos tehdään tällai-
11810: on pelättävissä, että emme saa hylättyä tätä so-       nen johtopäätös, niin silloin [uonnollisesti koko
11811: pimusta. Näiden ponsien avulla saamme siis             tämän valtakunnan energiapolitiikka pannaan
11812: hallitukselle hieman edes ohjeita. Tästä syystä        aivan uuteen uskoon. Mutta silloin joudutaan
11813: kannatan ed. Veikko Vennamon tekemiä ehdo-             valitettavasti myös tarkistamaan kaikki muut
11814: tuksia.                                                yhteiskuntapoliittiset !kuvitelmat, tavoitteet ja
11815:                                                        suunnitelmat. Toisin sanoen meillä on energia-
11816:    Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Mi-          politiikka, joka on luotu parlamentaarisella
11817:                                                                                 1
11818: 
11819: 
11820: 
11821: nisteri Sundqvistin puheenvuoron johdosta vas-         pohjalla, laajapohjaisten hallitusten toimesta.
11822: taisin, että en puheenvuorossani sanonutkaan,          Eräät puolueet, jotka nyt täällä käyttävät pu-
11823: että olisi tehty päätöksiä uusista ydinvoimalois-      heenvuoroja, ovat olleet mukana tekemässä pää-
11824: ta. Tältä osin ministeri on ymmärtänyt sanoma-         töksiä yksimielisesti. Tääilä on sellaisia ponsieh-
11825: ni väärin. Sanatarkasti sanoin seuraavasti: "So-       dotuksia, jotka aikanaan ehkä olisi pitänyt esit-
11826: pimuksen taustalla onkin mielestäni nähtävä            tää hallituksessa. Minä en oikein pidä tällaisesta
11827: suunnitelmat ydinvoimaloidemme määrän lisää-           epärehellisyydestä ja sen takia mielestä.rl on
11828: miseksi." Tämä on se, mitä uusista ydinvoima-          syytä nyt todeta tämä vielä keskustelun päät-
11829: loista sanoin. Sen sijaan kyllä totesin, että          teelksi.
11830: hallituksen esityksen perusteluista ei käy ilmi,
11831: että tämä sopimus olisi välttämätön nykyisten             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! To-
11832: ydinvoimaloidemme toiminnan kannalta.                  tean, että ministeri nyt minusta puhui asiaa mo-
11833:                                                        nessa suhteessa. SMP on ainoa, joka ei ole esiin-
11834:                                                        tynyt tässä kaksinaamaisesti. Kaikki muut puo-
11835:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! To-                 [ueet ovat energiapoliittisessa neuvottelukun-
11836: tean SMP:n puolesta, että herra kauppa- ja             nassa hyväksyneet tämän hallituksen linjan ja
11837: teollisuusministerin vastaus osoittaa, että Aus-       nyt täällä jälkiä peittelevät ja johtavat rehellistä
11838: tralian sopimus luo pohjan koko atomivoimalai-         nuorisoa harhaan. Meillä ei ole sellaista syntiä.
11839: tosten perusta1le tulevaisuudelle koko laajuu-            Toiseksi totean, että ministeri on oikeassa:
11840: dessaan, oli niitä tulevaisuudessa Suomessa            Hallitus ei ole tehnyt päätöstä uusista atomivoi-
11841: vaikka sata. Siinä suhteessa juuri tämä asia on        malaitoksista, mutta Imatran Voiman taholta
11842: erittäin vakava ja eduskunta tekee periaatteelli-      - ei korkein johto vaan vähän alla - on
11843: sesti erittäin merkittävän päätöksen.                  aivan selvästi ilmoitettu, että asia!llisesti on pää-
11844:    Toiseksi toteaisin, että täällä minist,eri vetosi   tetty, ja siksi me tutkimme ja valmistelemme, ei
11845: energiapoliittisen neuvottelukunnan mietin-            turhan takia vaan koska atomivoimalaitdkset
11846: töön. Ka~kki asiantuntijat kuitenkin tietävät, et-     rakennetaan. Se on myös tosiasia, realiteetti. Ei
11847: tä s,e on täysin vanhentunut. Se olisi uudistetta-     pidä hallituksen muodollisen päätöksen puut-
11848: va. Se on rakentunut pääasiassa atomivoimalai-         teeseen vedota näin vakavassa asiassa.
11849: toskiihkon pohjalle eikä ole ottanut alkuunkaan
11850: huomioon yleistä mielipidettä ja kaikkia niitä            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11851: tosiasioita, jotka ovat kautta maailman tulleet
11852: esille.                                                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
11853:    Tästä syystä ihmettelen, että ministeri tähän       Vennamo ed. Mäkysen kannattamana ehdotta-
11854: vetoaa, kun luulisin, että velvollisuus olisi mi-      nut, että <lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen on
11855: nisteriöllä lähteä uudistamaan tätä vanhentu-          ed. P. Vennamo ed. Mäkysen kannattamana eh-
11856: nutta energiapoliittista ohjelmaa, joka muussa-        dottanut, ettei eduskunta hyväksyisi niitä sopi-
11857: kin suhteessa on jo vesittynyt. Mutta kokoo-           muksen määräyksiä, jovka vaativat eduskunnan
11858: muksen kohdalta yhdyn ministeriin: Yhtä epä-           suostumuksen.
11859: rehellinen kuin 1kepu, samaa pataa molemmat.              Lisäksi on ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen
11860:                                                        kannattamana tehnyt seuraavat neljä perustelu-
11861:    Kauppa- ja teoHisuusministeri S u n d -             ja koskevaa ehdotusta:
11862: q v i s t: Herra puhemies! Totean nyt vain lo-            1) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-
11863: puksi, että kun tässä on todettu, että tämä joh-       tävän, miten Suomi voisi mahdollisimman no-
11864: taa suoraan siihen, että ruvetaan suunnittele-         peasti luopua sähkön tuotannosta ydinvoiman
11865: maan ja päättämään uusista ydinvoimaloista,            avulla korvaamalla näin syntyvä energiatuotan-
11866: niin kvllä tietty suunnittelutoiminta on tietysti      non vajaus pääosaltaan kotimaisilla uusiutuvilla
11867: käynnissä ja myös tutkimustoiminta, mutta ei           energialähteillä."
11868:                              Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                       1295
11869: 
11870:     2) "Eduskunta edellyttää, että sopimuksen           sesti kaksinkertaiseksi viimeistään parin vuoden
11871: mahdoHistamiin ydinmateriaalin kaupallisiin             arkana."
11872: siirtoihin Suomen ja Australian välillä ei ryhdy-
11873: tä, ennen kuin tuotavasta uraanista syntyvän               Selonteko myönnetään oikeaksi.
11874: käytetyn polttoaineen jälleenkäsittely on järjes-
11875: tetty kiistattoman turvallisella, pysyvällä ja ta-
11876: loudellisella tavalla."                                    Puhe m i e s : Ensin on äänestettävä la-
11877:     3) "Eduslkunta edellyttää ha:llituksen kiirees-     kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
11878: ti selvityksen pohjalta antavan eduskunnalle esi-
11879: tyksen atomienergialain muuttamisesta niin et-
11880: tei lupaa ydinvoimalan perustamiseen, käyt-                Äänestys ja päätös:
11881: töönottoon tai jatkuvaan käyttöön voida antaa,
11882: ellei laitoksen jätehuoltoa tai muuta turvalli-            Joka    hyväksyy        lakiehdotuksen   äänestää
11883: suutta tai käyttövarmuutta ole turvallisella, py-       "j_a~";.J.oka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
11884:  syvällä ja taloudellisella tavalla järjestetty."       vah1ntaan 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä
11885:                                                         on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se o~
11886:     4) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-        rauennut.
11887: tävän, miten Aust:aliasta tuotavan uraanin, ja-
11888: lostettavan polttoameen ja siitä syntyvän polt-
11889:  toainejätteen pitkistä kuljetuksista aiheutuvat           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
11890:  riskit voidaan poistaa."                                  Aaltio,.. Aaltonen, Ajo, Alppi, As.tala, Björk-
11891:     Vielä on ed. P. Vennamo ed. Torikan kannat-
11892:                                                         lund, Barlund, Eenilä, Ekorre            Forsman
11893:  tamana ehdottanut perustduissa lausuttavaksi:          Grönholm, Hakala, Hautala Heldtinen Hete~
11894:  "Eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän,
11895:                                                         mäki-Olander, Hietala, Hirv~lä Ho'kkan~n Hy-
11896:  miten ja milloin maassamme voitaisiin suorittaa
11897:                                                         vönen, Häikiö, Hämäläinen Impiö Jaa;inen
11898:  ydinvoiman 'käytön hyväksymistä tai hylkäämis-
11899:  tä koskeva yleinen päätöksentekijöitä sitova           f\ila Jo~~nen, Anna-Liisa J~kinen, Juvela, H'.
11900:                                                         Jarvenpaa, Kaarna, Kanerva, Karhuvaara Karki-
11901:  kansanäänestys." Tämä on ed. P. Vennamon 5)
11902:                                                         nen, Kauppi, Kauppinen, Kivistö, Ku'uuttila
11903:  ehdotus.
11904:      Ed. Norrback ed. Rehnin kannattamana on            Koivisto, Koskenniemi, Kuoppa, Lahti-Nuuttila'
11905:  ehdottanut perusteluissa 1lausuttavaksi: "Edus-        L~itinen, . Lattula, Laurila, Liedes, Lillqvist:
11906:  kunta edellyttää, että hallitus yhteistyössä           Lmna, Lmkk~nen, Louvo, Löyttyniemi, Maijala,
11907:  asianomaisten ydinvoimayhtiöiden kanssa val-           Malm, Manrunen, Martikainen, Mattila Matts-
11908:  mistelee ja esittää eduskunnalle viimeistään           son, Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma,
11909:  vuonna 1983 tai sinä vuonna, jolloin tuonti            Muurman, Mäki-Hakola, Nieminen Nikkilä
11910:                                                           .1
11911:                                                         NlsKanen,     Norrback, Paakkinen 'Palmunen '
11912:  Australiasta aikaisintaan alkaa, yksityiskohtai-
11913:   sen suunnitelman ydinjätteen käsittdemiseksi ja       Pekkarinen, Pekonen, Perho P;sola Pesälä'
11914:  varastoimiseksi tavalla, joka takaa sen, että jät-     Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Pokka, Pou:
11915:   teen säteily ei vahingoita eläviä organismeja ja      t~nen, Puolann·e! Pursiainen, Pystynen, Rajan-
11916:  että jäte ei voi joutua ydinasetuotannon käyt-         tie, Raudaskoski, Rautiainen Rehn Renlund
11917:   töön."                                                Rihtniemi-Koski, Rosnell, R~okola,' Ruotsalai:
11918:      Ed. V. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana           nen, Rytkönen, Rönnholm, Saarinen Salminen
11919:   on tehnyt seuraavat kolme perusteluja koskevaa        Salo, Salolainen, Saukko, Saukkon~n Savola'
11920:  ehdotusta:                                             Savolainen, Sillantaus, Siren Starast 'A. Sten~
11921:                                                         häck, P. Stenbäck, Sundqvisf, Suoni~, Surakka
11922:      1) "Eduskunta edellyttää, että Suomesta ei         Sutinen, Säilynoja, Söderman, Taxell, Tenhiälä'
11923:   tule atomivoimalaitosten jätteiden säilytyspaik-      Tennilä, Toiviainen, Tuominen, Uitto, Ursin:
11924:   kaa."                                                 Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Vähäkangas
11925:      2) "Eduskunta katsoo, että uusien atomivoi-        Yläjärvi ja Zilliacus.                            '
11926:   malaitosten rakentamisesta olisi maassamme
11927:   luovuttava paljastuneet tosiasiat huomioon ot-
11928:   taen."                                                   "Ei" äänestävät seuraavat ·edustajat:
11929:      3) "Eduskunta edellyttää, että atomivoima-          . ~Y:rynkangas, I~älä, Joutsenlahti, Juntumaa,
11930:   laitosten taloudellisuus energialähteenä puo-         K:vltle, !:Cortesalml, Leppänen, Mäkynen, Nie-
11931:   lueettomasti selvitetään myös huomioon ottaen,        mmen-Makynen, Pohto, Pukkio, Ronkainen, P.
11932:   että uraanin kansainvälinen hinta nousee ilmei-       Vennamo, V. Vennamo ja Zyskowicz.
11933: 1296'                                 Tiistaina 16. lokakuuta 1979
11934: 
11935:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Holvitie,               Keskustelu puhemiehen menettelystä:
11936: Kuuskoski-Vikatmaa, Torikka ja Viljanen.
11937:                                                          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Jo
11938:     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       tämän asian keskustelun yhteydessä kosketeltiin
11939: jat:                                                 varsin pitkälle syitä, joiden vuoksi puhemiehen
11940:                                                      menettely nyt hänen kieltäytyessään ottamasta
11941:   • Ahde, Ala-Kapee, Almgren, Breilin, Elo, Es-      näitä mainittuja perustelulausumia äänestettä-
11942: kelinen, Fred, Ha·lonen, Helle, Häggblom, Iha-        väksi d ole hyväksyttävä.
11943: mäki, Jaakonsaari, Jokela, P. Jokinen, Juhanta-          Herra puhemies! Haluan sen lisäksi, mitä
11944: lo, M. Järvenpää, Järvilehto, Kangas, Kemppai-        olemme jo SMP:n taholta ja eräiden muidenkin
11945: nen, Koppanen, Korhonen, Koskinen, E. Lai-           kansanedustajien taholta keskustelun yhteydes-
11946: ne, ]. Laine, Lampinen, Lehtinen, Liikanen,           sä esittäneet, yksityiskohtaisesti näiden puhe-
11947: Luja-Penttilä, Luttinen, Myyryläinen, Männis-        miehen kieltämien perustelulausumien osalta
11948: tö, Mörttinen, Pekkala, Pelttari, Pohjala, M.         todeta vielä seuraavaa.
11949: Puhakka, P. Puhakka, Raatikainen, Rantala,
11950: Raudasoja, Saarikoski, Saarto, Sorsa, Söder-             Ensinnäkin esittämäni ensimmäinen peruste-
11951: ström, Tamminen, Tapiola, Tikka, Tuomaala,           lulausuma koskettelee juuri sitä, mihin mm.
11952: Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo,            kauppa- ja teollisuusministeri käsittelyn lopussa
11953: Wahlström, Valo, Vänskä, Väyrynen, Väänänen          viittasi, elikkä sitä, että kun eduskunta ei ole
11954: ja Äikäs.                                            tähän mennessä kieltänyt uusien ydinvoimaloi-
11955:                                                      den suunnittelemista eikä yleensäkään lausunut
11956: _ P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         selvää kantaa siitä, missä laajuudessa ydinvoi-
11957: 122 jaa- ja 15 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 58.        maa pitäisi säHkön tuotannossa käyttää, niin
11958: (Koneään. 4)                                         suunnittelu tässä maassa jatkuu. On myös kiis-
11959:                                                      tattomasti osoitettu ja ministerikin antanut ym-
11960:   Eduslkunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           märtää, että tällä sopimuksella nimenomaan
11961:                                                      voidaan tuoda uraania myös uusien voimaloiden
11962:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        käyttöön nykyisin rakennettujen ja käyttöön
11963: päättyneeksi.                                        otettujen lisäksi. Siinä mielessä, herra puhe-
11964:                                                      mies, tämän sopimuksen hyväksyminen tarjoaa
11965:    P u h e m i e s : Nyt on päätett~vä ..l!lko-      olennaisella tavalla lisämahdollisuuksia uusien
11966: asiainvaliokunnan    mietinnön ens1mma1seen          ydinvoimaloiden suunnittelun jatkamiseen ja
11967: panteen sisältyvästä ehdotuksesta.                   meidän sitomiseemme tiukemmin ydinvoimaan
11968:                                                      kuin tällä hetkellä on, mikä siis merkitsee kiis-
11969:                                                      tatta ja yksiselitteisesti, että eduskunnalla täy-
11970:   Äänestys ja päätös:                                tyy olla mahdollisuus lausua myös tästä asiasta
11971:   Joka hyväksyy ulkoasiainvaliokunnan mietin-        mielensä.
11972: nön ensimmäiseen panteen sisältyvän ehdotuk-             Viittaan myös, herra puhemies, siihen, että
11973: sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on sanottu    puhemies on tämän asian käsittelyn eri vaiheis-
11974: ehdotus hylätty.                                     sa sallinut laajasti kosketella ydinvoiman tarkoi-
11975:                                                      tuksenmukaisuutta sinänsä ja yleensä energiapo-
11976:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         litiikkaa sinänsä, mikä lienee sitten tulkittava
11977: 129 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 5)     puhemiehen erehdykseksi, jos hän ei katso näitä
11978:                                                      lausumia voitavan esitellä, si:llä tällöinhän puhe-
11979:   Eduskunta on hyväksynyt ulkoasiainvalio-           mies välillisesti toteaa täällä puhutun koko ajan
11980: kunnan mietinnön ensimmäiseen panteen sisäl-         muusta kuin käsiteltävästä asiasta. Tässä mie-
11981: tyvän ehdotuksen.                                    lessä, herra puhemies, puhemiehen menettely
11982:                                                      on käsitykseni mulkaan epäjohdonmukainen,
11983:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-    epäasiallinen ja myöskin va>ltiopäiväjärjestyksen
11984: lausumaehdotuksista.                                 selvien säännösten vastainen. Sama koskee
11985:    Kun käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei     luonnollisesti myös ed. V. Vennamon toista pe-
11986: mielestäni voi antaa aihetta ed. P. Vennamon         rustelulausumaa, joka samalla lailla kuin esittä-
11987: 1), 2), 3) ja 5) ehdotukseen eikä myöskään ed.       mäni ensimmäinen perustelulausuma pyrkii
11988: V. Vennamon 1) ja 2) ehdotukseen, en katso           ydinvoimaan sitoutumisen määrän rajoittami-
11989: voivani esitellä niitä äänestykseen.                 seen ja pienentämiseen.
11990:                              Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                       1297
11991: 
11992: 
11993:     Toiseksi, herra puhemies, erittäin suurella            Kysymys atomienergialaista ja nimenomaan
11994: hämmästyksellä kuuntelin puhemiehen esitystä            ~ätehuollon    hoitamisesta on kaikkein keskeisin
11995: siltä osin, että hän kieltäytyi esittelemästä ää-      tähän sopimukseen liittyvä yksityiskohta. Sii-
11996: nestykseen sekä esittämääni toista perustelulau-       hen kului ulkoasiainvalioikunnalta valtaosa tä-
11997: sumaa että ed. Veikko Vennamon nimellä kul-            män asian käsittelystä. Siihen puuttui suurin
11998: kevaa ensimmäistä perustelulausumaa, jotlka            osa ulkoasiainvaliokunnan kuulemista asiantun-
11999: molemmat koskettelevat tähän sopimukseen                tijoista, joista jopa va:ltaosa kutsuttiinkin valio-
12000: keskeisesti liittyvää jätekysymystä, johon jäte-       kuntaan nimenomaan tämän jätekysymyksen
12001: kysymykseen on ulkoasiainvaliokunta mietin-            selvittämistä varten, ja siitä sitten muotoiltiin
12002: nössään puuttunut, johon jätekysymykseen on            mietintöön täällä selostettu pyöreä lausuma. On
12003: hallitus esityksessään sen yksityiskohtaisten pe-      enemmän kuin hämmästyttävää, että eduskun-
12004: rustelujen !kohdassa 3 "Sopimusvelvoitteet" yk-        nalla tai yksityisellä kansanedustajalla, eduskun-
12005: sityiskohtaisesti puuttunut ja josta toki tällöin      taryhmällä, ei olekaan mahdollisuutta puuttua
12006: täytyy olla myös eduskunnalla mahdollisuus             ja saattaa äänestykseen asiaa, joka on ollut kes-
12007: lausua mielensä.                                       keisimmän keskustelun, käsittelyn ja asiantunti-
12008:                                                        joiden kuulemisen kohteena tämän asian yhtey-
12009:     Ja kaiken kukkuraksi puhemies on vielä täs-        dessä. Sama koskee luonnollisesti ed. V. Venna-
12010: säkin menettelyssään ollut epäjohdonmukainen           mon perustelulausumaa, joka nimenomaan täh-
12011: saliiessaan ed. Norrbackin täsmälleen samaa            tää myös siihen, että tätä ydinjätettä ei Suomes-
12012: asiaa koskevan perustelulausuman äänestettä-           sa varastoida.
12013: väksi, joka perustelulausuma, vaikkakin hieman
12014: pyöreämmin sananikääntein, tähtää suurin piir-             Lopuksi, herra puhemies, esittämäni viides
12015: tein samaan päämäärään kuin esittämäni toinen          perustelulausuma pitää sisällään periaatteen sii-
12016: perustelulausuma, elikkä siihen, että ennen            tä, että eduskunta kehottaisi hallitusta selvittä-
12017: kuin Australiasta ryhdytään käytännön kaupal-          mään, miten ydinvoimasta voitaisiin järjestää
12018: lisiin uraanitoimituksiin Suomeen, on yksityis-        kansanäänestys. Tämän asian yhteydessä on laa-
12019: kohtaisesti esitettävä suunnitelma ja selvitys sii-    jalti kosketeltu myös tätä kansanäänestyskysy-
12020: tä, miten tästä polttoaineesta syntyvät jätteet        mystä ja on tuntunut olevan yleisesti hyväksyt-
12021: voidaan käsitellä. Tältä osin puhemiehen ehdo-         tyä, että tällä hetkehlä ydinvoimasta tehtävät
12022: tus on enemmän kuin käsittämätön. Se on sekä           päätökset tapahtuvat liian kapealla pohjalla.
12023: ristiriitainen esitettyjen eri perustelulausumien      Niihin ei ole demokraattisesti valituilla päätök-
12024:                                                        sentekoelimhllä, kuten eduskunnalla, mahdolli-
12025: kesken sinänsä että myöskin ristiriitainen ulko-       suutta vaikuttaa puhumattakaan siitä, että Suo-
12026: asiainvaliokunnan lausunnon ja hallituksen esi-        men kansalla olisi niihin mahdollisuutta vaikut-
12027: tyiksen kanssa.                                        taa. Kun nyt tämän sopimuksen avulla otetaan
12028:    Lisäksi, herra puhemies, esittämäni kolmas          olennaisen pitkä uusi askel koskien nimen-
12029: perustelulausuma koskee sitä seikkaa, millä lail-      omaan ydinvoiman haittavaikutuksia, jotika suo-
12030: la tämä sopimus liittyy atomienergialakiin. Ed.        ranaisesti ja välittömästi koskevat kansalaisia,
12031: Raatikainen käyttämässään puheenvuorossa to-           niin on enemmän kuin hämmästyttävää, että
12032: tesi yksiselitteisen selvästi, että ulkoasiainvalio-   eduskunta ei saisi lausua kehotusta siitä, että ne
12033: kunnan mietintöön sisältyy kannanotto atomi-           kansalaiset, joita tämä päätös tulee suoranaises-
12034: energialain uudistamises.ta, vaikkakin se on, ku-      ti, jopa heidän terveyttään koskemaan, saisivat
12035: ten hän sanoi, piilotettu tänne mietintöön, niin       asiaan ottaa kantaa. Tässäkin suhteessa, herra
12036: että sanaa "atomienergialaki" ei ole suoranai-         puhemies - valitettavasti näin täytyy sanoa -
12037: sesti mainittu. Kun nyt siis puhemiehen menet-         puhemiehen ehdotuksesta mielestäni selvästi
12038: tdyn pohjalta arvioidaankin sekä valiokunnan           paistaa halu estää eduskuntaa lausumasta kan-
12039: mietintöä että edustajien ·esittämiä perustelulau-     taansa ydinvoimaan liittyvistä keskeisistä kysy-
12040: sumia sen mukaan, kuinka hyvin he ovat kyen-           myiksistä ja halu huolehtia siitä, että tämä asia,
12041: neet piilottamaan asianomaisen asian esitettyyn        joka omaa mitä suurimman merkityksen sekä
12042: lausumaan, niin toivonkin, herra puhemies, että        kansanvaltamme että yleisen poliittisen ilmas-
12043: puhemieheltä varsin nopeassa tahdissa toimitet-        ton kannalta, saataisiin edelleen vaikka jopa täl-
12044: taisiin kansanedustajille ohjeet siitä, millä lailla   laisella väkipakolla käytetyillä menettelytavoilla
12045: olennaiset asiat voidaan perustelulausumiin pii-       pidettyä pois eduskunnan käsistä.
12046: [ottaa ja kuinka selvästi sanottuja perustelulau-          Tästä syystä, herra puhemies, en voi yhtyä
12047: sumia ei tässä yhteydessä saa esittää.                 puhemiehen ehdotukseen, minkä vuoksi ehdo-
12048: 163 057900001Y
12049: 1298                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
12050: 
12051: 
12052: tan, että puhemiehen menettely kaikkien näiden        taan turvallisella, pysyvällä ja .tarkoituksenmu-
12053: perustelulausumien osalta, siis omissa nimissäni      kaisella tavalla. Lisäksi ulkoasiainvaliokunta
12054: !kulkevien ensimmäisen, toisen, kolmannen ja          edellyttää hallituksen tämän mukaisesti selvittä-
12055: viidennen sekä ed. Veikko Vennamon nimissä            vän, antaako käsiteltävänä olevan sopimuksen
12056: kulkevien ensimmäisen ja toisen perustelulausu-       hyväksyminen aihetta tarkistaa ydinenergiaa
12057: man osalta, lähetettäisiin eduskunnan perustus-       koskevia kansallisia säännöksiä."
12058: lakivaliokunnan tutkittavaksi. Totean vielä, et-         Haluan kysyä uudelleen tässä yhteydessä:
12059: tä tässä nyt olisi eduskunnaHe erinomainen            Voiko valiokunta perusteluissaan lausua asioita,
12060: mahdollisuus paitsi sillä .tekaistulla aloitteella,   joita kansanedustaja ei voi samaa lakiesitystä
12061: jossa aikaisemmin päivällä lähetettiin perustus-      koskevissa ponsissaan mainita?
12062: lakivaliokuntaan, myös nimenomaan olennaises-
12063:  ti käytännön tilanteessa syntyvältä pohjalta har-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Me
12064: kita tätä asiaa kokonaisuudessaan, niin että ne       olemme jälleen häpeällisen tilanteen edessä. An-
12065:  menettelytavat ja säännöikset, jotka mahdollises-    nan ed. Södermanille tunnustuksen, että kun
12066:  ti aikanaan perustuslakivaliokunnasta saadaan,       hän viimeiseen saakka edellisessä eduskunnassa
12067: pohjautuisivat todellisiin tarpeisiin eikä edus-      yritti puolustaa menettelyä, joka aina vain tuli
12068: kunnan puhemiesten keskuudessa· suunnitel-            pahemmaksi, hän nyt toteaa tosiasiat.
12069:  tuun lavastettuun tilanteeseen.                         Eduskunnassa on selvä eriarvoisuus riippuen
12070:                                                       siitä, minkä puolueen kansanedustaja on kysy-
12071:    Ed. Söderman: Herra puhemies! Ulko-                myksessä. Lisäksi SMP:n eduskuntaryhmä ei
12072: asiainvaliokunnan jäsenenä jonkin verran ih-          ole ryhmänäkään minkään arvoinen. Me olem-
12073: mettelen puhemiehen menettelyä. Kun käsitel-          me mielivallan kohteena. Ja täällä on myös ed.
12074: tiin asianomaista asiaa, SKDL:n edustajat esitti-     Mäkynen, jolle annan kunnian, .todennut aivan
12075: vät ponnen, joka oli ed. Norrbackin ponnen kal-       selvästi tämän asian. Onko tämä eduskunnan
12076: tainen, ja kun asiassa tuli epäselvyyttä, pyydet-     arvon mukaista? Eikö teitä hävetä, hyvät kan-
12077: tiin pääsihteerin tulkintaa siitä, mikä on mah-       sanedustajat, että te poliittisista syistä häpäiset-
12078: dollista, mikä ei. Sen tulkinnan perusteella syn-     te itsenne, perustuslain ja oikeudenmukaisuu-
12079: tyi ul1koasiainvaliokunnan mietinnön sivun 2          den? Ajatelkaa myös Suomen kansaa, jos hiljal-
12080: toisen palstan viimeinen kappale yksimielisenä        leen sille asia selviää - on jo selvinnyt, meitä
12081: sillä tavalla, että siihen myötävaikutti myös         tuli tänne seitsemän - mihinkä kaikki tällai-
12082: RKP:n jäsen, joka on ulkoasiainvaliokunnan va-        nen menettely johtaa.
12083: rapuheenjohtaja. Nyt kuitenkin puhemies täällä           Ja toiseksi. Minä olen ollut eduskunnassa
12084: esittää, että voidaankin hyväksyä, ei tosin           niin kauan, että olen havainnut, että puhemies
12085: SMP:n ponsia samasta asiasta, mutta ky.llä            päättää, mutta nykyisessä eduskunnassa puhe-
12086: RKP:n ponsi samasta asiasta. Kyllä minusta nyt        mies onkin vain juoksupoika. Sekin vie ihmeel-
12087: jää ihmettelemään sitä, miksi on eduskunnan           lisyyksiin. Minä muistan, että kun Kekkonen
12088: pääsihteerin :tulkinta tässä asiassa selvästi muut-   oli puhemiehenä, ei hän pääsihteerin neuvoja
12089: tunut. Missään tapauksessa tämä menettely ei          noudattanut, hän !käytti tervettä järkeä, mutta
12090: ole tasapuolista ei SKDL:n edustajia kohtaan          nyt täällä puhemies ei uskalla tehdä mitään
12091: eikä SMP:n ryhmääkään kohtaan, jos heillä joi-        muuta kuin mitä alaiset käskevät.
12092: ta!kin oikeuksia täällä on.                               Kyllä meidän on näihin asioihin puututtava.
12093:                                                       Totean, että ruotsalaisen kansanpuolueen ponsi
12094:   Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Pekka         on tiukempi kuin minun ponteni. Siitä saa ää-
12095: Vennamon tekemää ehdotusta.                           nestää, mutta minun lievemmästä ei saa sen ta-
12096:                                                       kia, että se on liian kaukana. Ei voi muuta kuin
12097:    Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Kun                   hävetä.
12098: nyt on tiedossa puhemiehen menettelytapaehdo-
12099: tus näiden ponsien osalta, haluan toistaa sen,            Ed. Söderman: Herra puhemies! Ed.
12100: minkä sanoin keskustelussa ennen äskeistä pää-         Mäkynen tiedusteli käsittelyn pohjaa. Tässähän
12101: töksentekoa. Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön           on kysymyksessä kansainvälinen sopimus, joka
12102: perusteluissa mainitaan seuraavaa: "Ulkoasiain-        koskee varsin rajoitettua asiaa. Kun siihen
12103: valiokunta edellyttää, että sopimuksessa tarkoi-       asiaan haluttiin välttämättä liittää kysymyksiä,
12104: tetun ydinpolttoaineen käyttöjätteen käsittelyä        jotka eivät siihen nyt varsinaisesti liity, niin
12105: ja lopullista säilytystä koskeva kysymys ratkais-      pyydettiin tietysti mahdollisimman korkealla ta·
12106:                             Ydinmateriaalin siirto Suomen ja Australian välillä                     1299
12107: 
12108: solla olevan virkamiehen lausumaa tästä, ja mei-       pamvastaisen kysymyksen: Voiko edustaja
12109: dän valiokuntamme sihteerin neuvottelujen              täällä salissa lausua ja eduskunta lausua sellais-
12110: pohjrulta syntyi tämä kappale. Jos 1ninä oikein         ta, mikä nimenomaan talon juristien tulkinnan
12111: ymmärsin, se oli uloin asia, mi:hin voitiin men-       pohjalta on valiokunnassa kiellettyä?
12112: nä. Sen vuoksi minä kyllä .todella ihmettelen si-          Tämä osoittaa, miten avoin ja sekava tulkinta
12113: tä, että nyt yllättäen - tähän ·tulkintaan tuskin      näiden kysymysten osalta on. Jos oltaisiin joh-
12114: Harrisburgin onnettomuus on vaikuttanut -              donmukaisia, niin itse asiassa pitäisi nyt esittää
12115: voidaan ottaa käsittelyyn ponsi, joka on huo-          perustuslakivaliokuntaan myös ed. Norrbackin
12116: mattavasti ulompana.                                   täällä esittämä ponsilausuma. Tätä en tee, sillä
12117:    Lopuksi toteaisin, että olihan tällä asialla se     uskon, että mikäli ed. P. Vennamon ehdotus tu-
12118: hyvä puoli, että Vennamo kehui Kekkosta. Se-           lee hyväksytyksi, tämä asia tulee selvitetyksi.
12119: hän on kyllä harvinaista. (Naurua. - Ed. V.            Omalta osaltani tämän hyvin sekavan tulkinnan
12120: Vennamo: Asia asiana aina! )                           vuoksi aion äänestää ed. Vennamon ehdotuksen
12121:                                                        puolesta tässä asiassa.
12122:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :    Herra
12123: puhemies! En myöskään omalta osaltani voi yh-             Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
12124: tyä puhemiehen tulkintaan näiden ponsien kä-           taan päättyneeksi.
12125: sittelyyn ottamisesta. Jos valiokunnan mietin-
12126: nössä on näihin kysymyksiin puututtu, täytyy
12127: kansanedustajiLla täällä suuressa salissa olla            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
12128: mahdollisuus puuttua samoihin kysymyksiin.             Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
12129:    Tätä asiaa vielä tukee se, että ed. Norrbackin      tanut, että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen
12130: ponsi on täsmälleen saman sisältöinen kuin P.          menettelyyn ed. P. Vennamon 1), 2), 3) ja 5)
12131: Vennamon muuttamakin ponsiesitys. Me olem-             ehdotuksen ja ed. V. Vennamon 1) ja 2) ehdo-
12132: me tänään lähettäneet erään esityksen täältä pe-       tuksen osalta, vaan että menettely lähetettäisiin
12133: rustuslakivaliokunnan tutkittavaksi, lähetetään        perustuslakivaliokuntaan.
12134: sinne nyt lisää materiaalia. Olen sitä mieltä, et-
12135: tä kaikki nämä ponsiesitykset on lähetettävä pe-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
12136: rustuslakivaliokunnan tutki ttava:ksi.
12137: 
12138:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! To-                   Äänestys ja päätös:
12139: tean myös sen vaarallisen tilanteen, että puhe-
12140: mies estää äänestämisen opposition taholta teh-          Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, äänes-
12141: dystä ehdotuksesta, joka on saman sisältöinen          tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon
12142: kuin hallituspuolueen taholta esitetty. Sehän on       ehdotus hyväksytty.
12143: jo sensuuria ja suun tukkeamista. Ja hallitus-
12144: puolueen esitys sitten levitetään kentälle ja pe-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12145: lataan politiikkaa. Älkää aliarviaika Suomen           85 jaa- ja 52 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 57. (Ko-
12146: kansaa! Kuulkaa, kyllä sekin alkaa hiljalleen          neään. 6)
12147: huomata, vaikka te olette muutaman vuoden
12148: jallittaneet, mistä on kysymys, ja kumina tulee          Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
12149: ja kova.                                               nettelyn.
12150:    Kannatan, että lähetetään kaikki ehdotukset
12151: perustuslakivaliokuntaan, niin sittenpähän niiHä          P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
12152: on vähän tutkimista eikä vain Häikiön leikkiä.         tävä muista perustelulausumaehdotuksista.
12153:    Ed. B j ö r k 1 u n d: Herra puhemies! Puhe-
12154: miehen menettelyn johdosta ed. Mäkynen ky-                Äänestykset ja päätökset:
12155: syi, voiko valiokunta lausua sellaista, mitä edus-
12156: taja täällä ei voi lausua. Kiinnitän huomiota sii-        Äänestys ed. P. Vennamon 4) ehdotuksesta.
12157: hen, mikä tuli esiin ed. Södermanin puheenvuo-
12158: rossa ja omissa aikaisemmissa puheenvuoroissa-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12159: ui, että ruotsalaisen kansanpuolueen edustajien        "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 4) ehdotus
12160: esittämän lausuman osalta voisi esittää myös           hyväksytty.
12161: 1300                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
12162: 
12163: 
12164:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           kuluttajilta ja toisaalta niiden tuottajilta, joilta
12165: 122 jaa- ja 18 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 57.          valtio siis välistä vetää rahaa tämän verran pois.
12166: (Koneään. 7)                                           Se merkitsee kevytmaidon osalta 3.4 penniä lit-
12167:                                                        ralta, jolla summalla siis valtio, tällä ylimääräi-
12168:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sellä tasausmaksulla, verottaa kaikkia kevytmai-
12169:                                                        don ostajia sekä vastaavasti myös kerman osta-
12170:   Äänestys ed. Norrbackin ehdotuksesta.                jia ja kuluttajia.
12171:                                                           SMP ei voi hyväksyä tämän kaltaista menet-
12172:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         telyä, ei sen vuoksi, että se on omiaan pitämään
12173: "ei" voittaa, on ed. Norrbackin ehdotus hyväk-         kuluttajahintoja keinotekoisen korkeana näiden
12174: sytty.                                                 maitotuotteiden osalta, eikä myöskään sen vuok-
12175:                                                        si, että se on omiaan estämään tuottajien mah-
12176:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           dollisuuksia saada itselleen riittävä ja kunnolli-
12177: 102 ,jaa- ja 36 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 58.         nen hinta tuottamistaan tuotteista. Kysymys ei
12178: (Koneään. 8)                                           myöskään tältä osin ole maassamme tapahtuvas-
12179:                                                        ta liikatuotannosta. Maassamme ei ole todelli-
12180:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   suudessa sen enempää maitotaloustuotteiden
12181:                                                        kuin ravintorasvojenkaan osalta ylituotantoa,
12182:   Äänestys ed. V. Vennamon 3) ehdotuksesta.            jos tuontia näiden osalta vähennettäisiin, jonka
12183:                                                        vuoksi myöskään tältä osin hallituksen esitys ei
12184:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         ole perusteltavissa.
12185: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 3) ehdotus               Muilta osin, herra puhemies, viittaan SMP:n
12186: hyväksytty.                                            eduskuntaryhmän taholta aikaisemmin tässä
12187:                                                        asiassa käytettyihin puheenvuoroihin ja ehdo-
12188:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           tan, että nyt kolmannessa käsittelyssä oleva la-
12189: 119 jaa- ja 16 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 62.          kiehdotus hylättäisiin. Lisäksi, herra puhemies,
12190: (Koneään. 9)                                           siltä varalta, että laki ei tule hylätyksi,
12191:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ehdotan, että tämän asian yhteydessä peruste-
12192:                                                        luissa lausuttaisiin seuraavaa:
12193:   Asia on loppuun käsitelty.                              ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
12194:                                                        katsoo, että maatalouden tuotantokustannusjär-
12195:                                                        jestelmää olisi lopulta pitemmällä tähtäyksellä
12196:    1107) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvai-          kehitettävä niin, että voitaisiin luopua sellaisis-
12197: sen maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n          ta erityismaksuista valtiolle, jotka kohtuutto-
12198: muuttamisesta                                          masti korottavat maitotaloustuotteiden kulutta-
12199:                                                        jahintoja sekä heikentävät karjataloutta harjoit-
12200:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisäLtävä halli-        tavien viljelijöiden toimeentuloa."
12201: tuksen esitys n:o 67, jota on valmistelevasti kä-
12202: sitelty valtionvarainvaliokunnan mietinnössä              Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
12203: n:o 27 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           Koska tasausmaksu nostaa kerman ja maidon
12204: 41, esitellään k o 1m a n teen käsittelyyn.            kuluttajahintaa sekä samalla rasittaa karja-
12205:                                                        talouden harjoittajiamme, niin kannatan ed.
12206:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-            Pekka Vennamon tekemiä ehdotuksia.
12207: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12208:                                                           Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Olen jät-
12209:   Keskustelu:                                          tänyt valiokunnan mietintöön vastalauseen,
12210:                                                        jossa katson, että tämä tasausmaksun perimi-
12211:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kol-                nen ei ole oikeudenmukaista sen tähden, että se
12212: mannessa käsittelyssä oleva lakiesitys koskette-       heijastuu vähärasvaisen maidon ja kerman hin-
12213: tee kerman :ja vähärasvaisen maidon tasausma!k-        noissa niitä nostavasti. Tämän johdosta,
12214: sua, jota hallitus esittää per1ttäväksi edelleen sa-   herra puhemies, tulen äänestämään lakiehdo-
12215: mansuuruisena kuin kuluvana vuonna ensi vuo-           tuksen hylkäämisen puolesta.
12216: den ajalta. Tämä tasausmaksu merkitsee noin
12217: 50 mHj. markan suoneoiskua näiden tuotteiden             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12218:                                Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksu                         1301
12219: 
12220: 
12221:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
12222: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
12223: tanut, että lakiehdotus hylät.täisiin.                   Joutsenlahti, Juntumaa, Kortesalmi, Kuop-
12224:    Lisäksi on ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen          pa, Leppänen, Liedes, Mattsson, Muroma, Poh-
12225: kannattamana ehdottanut siltä varalta, että           to, Ronkainen, Rosnell, Salminen, Toiviainen,
12226: lakiehdotus ei tule hylätyksi, perusteluissa lau-     P. Vennamo ja V. Vennamo.
12227: suttavaksi:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen
12228: eduskunta katsoo, että maatalouden tuotanto-             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
12229: kustannusjärjestelmää olisi lopulta pitemmällä        jat:
12230: tähtäyksellä kehitettävä niin, että voitaisiin luo-       Aaltonen, Ahde, Ala-Kapee, Almgren, Björk-
12231: pua sellaisista erityismaksuista valtiolle, jotka     lund, Breilin, Elo, Eskelinen, Fred, Halonen,
12232: kohtuuttomasti korottavat maitotaloustuottei-         Helle, Hetemäki-Olander, Hokkanen, Holvitie,
12233: den kuluttajahintoja sekä heikentävät karja-           Häggblom, lmpiö, Jaakonsaari, Jokela, Anna-
12234: taloutta harjoittavien viljelijöiden toimeen-          Liisa Jokinen, P. Jokinen, Juhantalo, M.
12235: tuloa."                                               Järvenpää, Järvilehto, Kanerva, Karhuvaara,.
12236:                                                        Kemppainen, Kivitie, Koppanen, Koskinen,
12237:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Kuuskoski-Vikatmaa, E. Laine, Lampinen,.
12238:                                                       .Lehtinen, Liikanen, Linna, Luja-Penttilä~
12239:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-          Luttinen, Manninen, Martikainen, Mikkola,
12240: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.         Myyryläinen, Mäki-Hakola, Männistö, Mörtti-
12241:                                                        nen, Norrback, Pekkala, Pelttari, Perho,
12242:                                                        Pohjala, Poutanen, P. Puhakka, Puolanne,
12243:   Äänestys ja päätös:                                  Rantala, Raudasoja, Rautiainen, Rihtniemi-
12244:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               Koski, Saarikoksi, Saarinen, Saarto, Salo-
12245: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       lainen, Savola, Sillantaus, Sorsa, Suonio, Su-
12246:                                                       tinen, Söderström, Tamminen, Tapiola, Tennilä,
12247:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että äänestyksen       Tikka, Torikka, Tuomaala, Tuominen, Tuovi-
12248: tulos merkitään pöytäkirjaan.                         nen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo,
12249:                                                       Wahlström, Vänskä, Väyrynen, Väänänen ja Äi-
12250:                                                       käs.
12251:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
12252:   Aaltio, Ajo, Alppi, Astala, Bärlund, Eenilä,          Puhemies : Äänestyksessä on annettu
12253: Ekorre, Forsman, Grönholm, Hakala, Hautala,           101 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 83. (Koneään.
12254: Helminen, Hietala, Hirvelä, Hyrynkangas, Hy-          10)
12255: vönen, Häikiö, Hämäläinen, Ihamäki, Itälä,              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
12256: Jaatinen, Aila Jokinen, Juvela, H. Järvenpää,
12257: Kaarna, Kangas, Karkinen, Kauppi, Kauppinen,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12258: Kivistö, Knuuttila, Koivisto, Korhonen, Kos-          pää ttyneeksi.
12259: kenniemi, Lahti-Nuuttila, J. Laine, Laitinen,
12260: Lattula, Laurila, Lillqvist, Loikkanen, Louvo,          P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
12261: Löyttyniemi, Maijala, Malm, Mattila, Melin,           rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
12262: Miettinen, Muurman, Mäkynen, Nieminen,
12263: Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Paak-
12264: kinen, Palmunen, Pekkarinen, Pekonen, Pesola,           Äänestys ja päätös:
12265: Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari,              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12266: Pokka, M. Puhakka, Pukkio, Pursiainen,                "ei" voittaa on, ed. P. Vennamon ehdotus hy-
12267: Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Raudaskoski,         väksytty.
12268: Rehn, Renlund, Ruokola, Ruotsalainen, Rytkö-
12269: nen, Rönnholm, Salo, Saukko, Saukkonen,                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12270: Savolainen, Siren, Starast, A. Stenbäck, P.           109 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 83. (Koneään. 11)
12271: Stenbäck, Sundqvist, Surakka, Säilynoja,
12272: Söderman, Taxell, Tenhiälä, Ursin, Valo,                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12273: Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Viljanen,
12274: Vähäkangas, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.           Asia on loppuun käsitelty.
12275: 1302                                  Tiistaina 16. lokakuuta 1979
12276: 
12277: 
12278: 1108) Ehdotus laiksi tasausverolain muuttami-           ''Hyväksyessään lakiehdotuksen ~duskunta
12279: sesta                                                edellyttää, että nämä jo vuosikausia· jatkuneet
12280:                                                      vuosittain uudistetut verojen poikkeuss~ännök­
12281:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      set perustuslain mukaan saatetaan voimaan py-
12282: tuksen esitys n:o 95, jota on valmistelevasti kä-    syvinä lakisäännöksinä/'
12283: sitelty valtionvarainvaliokunnan mietinnössä
12284: n:o 30 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            Ed. K Q r.t e s a 1m i: Herra puhemies!
12285: 44, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -    Kannatan ed. V. Vennamon ehdotusta.
12286: 1y y n.
12287:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12288:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
12289: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V.
12290:                                                      Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
12291:   Keskustelua ei synny.                              tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-
12292:                                                      sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että
12293:   Lakiehdotus hyväksytään.                           nämä jo vuosikausia jatkuneet vuosittain uudis-
12294:                                                      tetut verojen poikkeussäännökset perustuslain
12295:                                                      mukaan saatetaan voimaan pysyvinä lakisään-
12296:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        nöksinä."
12297: päättyneeksi.
12298:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
12299:   Asia on loppuun käsitelty.
12300:                                                         P u he m ies :      Ensin päätetään lakiehdo-
12301:                                                       tuksesta.
12302: 1109) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaista poik-
12303: keussäännöksistä verolakeihin                           Lakiehdotus hyväksytään.
12304:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä esitys
12305: n:o 81, jota on valmistelevasti käsitelty valtio-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12306: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 28 ja suuren        pää ttyneeksi.
12307: valiokunnan mietinnössä n:o 42, esitellään
12308: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.               P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
12309:                                                       rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
12310:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
12311: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         Äänestys. ja päätösi .
12312:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12313:   Keskustelu:                                         "ei" voittaa, on ed. V; Vennamon ehdotus hy-
12314:                                                       väksytty.
12315:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
12316: lä olevan lain verotukselliset poikkeussäännök-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 89
12317: set ovat jatkuneet vuodesta toiseen aina yhden        jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 1Q.4. (Koneään. 12)
12318: vuoden pituisina. Perustuslaki edellyttää vuo-
12319: den pituisen poikkeussäännöksen verotuksessa            Eduskunta o~ hyväksynyt mietinnön.
12320: olevan todellinen poik:keus. Nyt on vastoin val-
12321: >tiopäiväjärjestystä  kuitenkin    parikymmentä         Asia on loppuun käsitelty ..
12322: vuotta jatkettu vuosi kerrallaan poikkeuslakia
12323: ja näin, sanoisinko suoraan, mitätöity perustus-      1110) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poi-
12324: laki, verotussuoja, tehty siitä paperitiikeri. Tä-    keussäännöksistä verolakeihin annetun lain 3
12325: hän asiaan, semminkin kun ei ole erimielisyyttä       § :n muuttamisesta
12326: eduskunnassa po~kkeuslain sisällöstä, on pakko
12327: perustuslain kunnian ja noudattamisen vuoksi             Yllämainitun la:kiehdotuksen sisältävä ha:lli-
12328: puuttua. Siksi, herra puhemies, ehdotan tämän         tuksen esitys n:o 82, jota on valmistelevasti kä-
12329: verotuksen poikkeuslain yhteydessä hyväksyttä-        sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
12330: väksi hallitukselle velvoitukseksi seuraavan pe-      29 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 43,
12331: rustelulausuman:                                      esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
12332:                                        Poikkeussäännökset verolakeihin                                  1303
12333: 
12334: 
12335:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-               Lakiehdotus hyväksytään.
12336: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12337:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
12338:                                                         pää ttyneeksi.
12339:   Keskustelu:
12340:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal-                    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
12341: litus on aivan oikein esittänyt, että kun valtio        rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
12342: tai kunta antaa varoja energian säästämiseen,
12343: niin tästä saadaan veroetu eli verovapaus. Mut-
12344: ta energian säästämistä ei pidä sitoa vain yhteis-        Äänestys ja päätös:
12345: kunnan varoihin. Ne eivät riitä. Energiaa voivat            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "1. aa" · J. os
12346: myös tavalliset kansalaiset säästää omin varoin         " e1., voittaa,
12347:                                                                  .      on ed. V . Vennamon ehdotus' hy-
12348: tai pankista saamillaan lainoilla. On väärin, että      väksytty.
12349: jos he tekevät näin ja toimivat omatoimisesti,
12350: silloin he eivät saa verohelpotusta hallituksen
12351: esityksen mukaan. Tämä on aivan kuin pakko-               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12352: sosialistisen Suomen rakentamista ja poikkeaa           89 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 100. (Koneään.
12353: täysin nykyisestä yhteiskuntajärjestelmästäm-           13)
12354: me. Se on myös energian säästämisen jarrutta-
12355: mista todellisuudessa, sillä valtiolla ja kunnilla        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12356: ei ole rajattomasti varoja, eivätkä myöskään ve-
12357: ronmaksajat kestä kohtuuttomia verorasituksia.            Asia on loppuun käsitelty.
12358:    Näistä syistä, jotta tämäkin asia saataisiin ter-
12359: veelle pohjalle, esitän tämän asian yhteydessä hy-
12360: väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:              1111) Ehdotus laiksi satovahinkojen korvaa-
12361: "Hyväksyessään        lakiehdotuksen      eduskunta     misesta annetun lain 3 §: n muuttamisesta
12362: edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvityttää,
12363: olisiko vastaavat verohelpotukset ulotettava               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
12364: koskemaan myös omin varoin tai pankkilainalla           tuksen esitys n:o 71, jota on valmistelevasti kä-
12365: toteutettavia energiansäästöä edistäviä korjaus-        sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
12366: toimenpiteitä kansantaloutemme välttämättö-             nössä n:o 3 ja suuren valiokunnan mietinnössä
12367: mien etujen mukaisesti."                                n:o 45, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
12368:                                                         te 1 y y n.
12369:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
12370: Kannatan ed. V. Vennamon ehdotusta.                        Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
12371:                                                         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12372:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12373:                                                           Keskustelu:
12374:    Puhemies: Keskustelussa on ed. V.
12375: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-                Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
12376: tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-          Viitaten tämän asian aikaisemmissa käsittelyissä
12377: sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että          käyttämiini puheenvuoroihin ehdotan, että pe-
12378: hallitus kiireellisesti selvityttää, olisiko vastaa-    rusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: "Eduskunta
12379: vat verohelpotukset ulotettava koskemaan myös           edellyttää, että hallitus kiireesti selv1tyttää, mi-
12380: omin varoin .tai pankkilainalla toteutettavia           ten satovahinkolakia voidaan oikeudenmukai-
12381: energiansäästöä edistäviä korjaustoimenpiteitä          sesti korjata niin, että viljeliiästä riippumatto-
12382: kansantaloutemme välttämättömien etujen mu-             mat luonnon aiheuttamat vahingot eivät koidu
12383: kaisesti."                                              lisärangaistukseksi viljelijäväestölle maatalous-
12384:                                                         tuloa määrä ttäessä."
12385:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
12386:                                                            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
12387:   Puhemies :          Ensin päätetään lakiehdo-         Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta ja totean,
12388: tuksesta.                                               että varoja satovahinkojen korvaamiseen on jo-
12389: 1304                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
12390: 
12391: 
12392: ka vuosi ollut liian vähän. Kuitenkin luonnon            Äänestykset ja päätökset:
12393: onnettomuudet pitäisi korvata, ja meidän maas-
12394: samme pitäisi olla yleinen satovahinkojen va-            Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
12395: kuutuslaki niin kuin muissa maissa, mutta näin
12396: ei ole asian laita. Kun on tällainen tilanne, on         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12397: välttämätöntä, että haHitus selvityttää asian, sil-    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
12398: lä ei saa mielivalta ja sattuma ratkaista, kun on-     väksytty.
12399: nettomuus kohtaa kansalaista.
12400:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12401:     Ed. Kortesalmen ehdotuksen lisäksi esitän          90 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 99. (Koneään. 14)
12402: oman ponteni: "Hyväksyessään lakiehdotuksen
12403: eduskunta edellyttää, että hallitus kiireesti sel-       Eduskunta on hyväksyny~t mietinnön.
12404: vityttää, kuinka suuren vuosittaisen satokor-
12405: vausten määrärahan tulisi olla, jotta vahinkoa           Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
12406: kärsineet saavat oikeudenmukaisen ja riittävän
12407: korvauksen." - Minä jo tätä perustelin samal-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12408: la, kun kannatin ed. Kortesa,lmen hyvää esitys-        "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
12409: tä.                                                    väksytty.
12410:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12411: ed. V. Vennamon ehdotusta.                             90 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 99. (Koneään. 15)
12412: 
12413:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12414: 
12415:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-         Asia on loppuun käsitelty.
12416: salmi ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-
12417: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
12418: edellyttää, että hallitus kiireesti selvityttää, mi-   1112) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain ja
12419: ten satovahinkolakia voidaan oikeudenmukai-            sairausvakuutuslain muuttamisesta
12420: sesti korjata niin, että viljelijästä riippumatto-        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä haHi-
12421: mat luonnon aiheuttamat vahingot eivät koidu           tuksen esitys n:o 56, jota on valmistelevasti kä-
12422: lisärangaistukseksi viljelijäväestölle maatalous-      sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja
12423: tuloa määrättäessä."                                   suuren valiokunnan mietinnössä n:o 39, esitel-
12424:    Ed. V. Vennamo ed. Pohdon kannattamana              lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
12425: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
12426: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-             Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
12427: tää, että hallitus kiireesti selvityttää, kuinka       tyt lakiehdotukset voidaan nyt Hyväksyä tai hy-
12428: suuren vuosittaisen satokorvausten määrärahan          lätä.
12429: tulisi olla, jotta vahinkoa kärsineet saavat oi-
12430: keudenmukaisen ja riittävän korvauksen."
12431:                                                          Keskustelu:
12432:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
12433:                                                        Tämä hallituksen hyvä lakiesitys poistaa huo-
12434:   P uhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-         mattavan epäkohdan ulkomailla Pohjoismaissa
12435: tuksesta.                                              työskentelevien kansalaistemme kohdalla. Nyt
12436:                                                        ei heidän enää tarvitse maksaa kahta kertaa sai-
12437:                                                        rausvakuutusm~ksua dkä kansaneläkeva:kuutus-
12438:   Lakiehdotus hyväksytään.
12439:                                                        ma:ksua. Jotta tästä ulkomailla työskentelevien
12440:                                                        kansalaistemme kaksinkertaisesta sosiaaliturva-
12441:   Lakiehdotuksen ~kolmas käsittely julistetaan         maksusta päästäisiin kokonaan eroon, ehdotan
12442: päättyneeksi.                                          seuraavaa perustelulausumaa hyväksyttäväksi:
12443:                                                           "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
12444:    P u he m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-          edellyttää, että hallitus tarkoin seuraa ulkomail-
12445: rusteluja koskevista ehdotuksista.                     la työskentelevien asemaa sosiaaliturvan kustan-
12446:                                            Veneliikennelain 7 §                                    1305
12447: 
12448: 
12449: nusten suhteen ja ryhtyisi tarvittaviin toimiin,      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 38, esi-
12450: jotta ulkomailla työskentelevät mahdollisu~k­         tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
12451: sien mukaan välttyisivät kustannusten kaksin-
12452: kertaiselta perinnäitä."                                 Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
12453:                                                       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä .tai hylätä.
12454:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
12455: Kannatan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
12456:                                                          Keskustelu:
12457:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. Pohto: Herra puhemies! Ehdotan pe-
12458:                                                       rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
12459:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Joutsen-           kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus
12460: lahti ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut         huolehtii siitä, että eri valvontaviranomaisten
12461: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään laki-     tehtävien hoito ei aiheuta kustannuksia lisäävää
12462: ehdotukset eduskunta edellyttää, että hallitus        ja veneen käyttäjiä haittaavaa päällekkäisyyttä."
12463: tarkoin seuraa ulkomailla työskentelevien ase-
12464: maa sosiaaliturvan kustannusten suhteen ja ryh-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
12465: tyisi tarvittaviin toimiin, jotta ulkomailla .työs-   Kannatan ed. Pohdon tekemää perustelulausu-
12466: kentelevät mahdollisuuksien mukaan välttyisi-         maa. Samalla, koska nuorten elämä on korvaa-
12467: vät kustannusten kaksinkertaiselta perinnältä."       maton, ehdotan jo inhimillisistäkin syistä hy-
12468:                                                       vaksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
12469:   Selonteko myönnetään orkeaksi.                         "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
12470:                                                       edellyttää, että hallitus veneliikenteen valvon-
12471:   Puhemies :         Ensin päätetään lakiehdo-        nan nyt tehostuessa samanaikaisesti tehostetuin
12472: tuksista.                                             toimenpitein huolehtii, että Hangon vesillä sat-
12473:                                                       tuneen, kymmenen nuoren kuolemaan johta-
12474:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         neen Viikinki-veneen onnettomuuden tapaista
12475:                                                       onnettomuutta ei pääse uudelleen tapahtumaan
12476:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         laiminlyöntien vuoksi ja että häpeällistä vas-
12477: pää ttyneeksi.                                        tuun pakoilua ei sallita."
12478:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-          Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
12479: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                    Kannatan ed. Veikko Vennamon tekemää pe-
12480:                                                       rustelulausumaehdotus ta.
12481:   Äänestys ja päätös:                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12482:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12483: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pohto
12484: väksytty.                                             ed. V. Vennamon kannattamana ehdottanut pe-
12485:                                                       rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
12486:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus
12487: 89 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 101. (Ko-      huolehtii siitä, että eri valvontaviranomaisten
12488: neään. 16)                                            tehtävien hoito ei aiheuta kustannuksia lisäävää
12489:                                                       ja veneen käyttäjiä haittaavaa päällekkäisyyttä."
12490:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden kannatta-
12491:                                                       mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
12492:   Asia on loppuun käsitelty.                          si: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
12493:                                                       edellyttää, että hallitus veneliikenteen valvon-
12494:                                                       nan nyt tehostuessa samanaikaisesti tehostetuin
12495: 1113) Ehdotus laiksi veneliikennelain 7 §:n           toimenpitein huolehtii, että Hangon vesillä sat-
12496: muuttamisesta                                         tuneen, kymmenen nuoren kuolemaan johta-
12497:                                                       neen Viikinki-veneen onnettomuuden tapaista
12498:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        onnettomuutta ei pääse uudelleen tapahtumaan
12499: tuksen esitys n:o 18, jota on valmistelevasti         laiminlyöntien vuoksi ja että häpeällistä vas-
12500: käsitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 2       tuun pakoilua ei sallita."
12501: 164 05790000JY
12502: 1306                                    Tiistaina 16. lokakuuta 1979
12503: 
12504: 
12505:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         · Yleiskeskustelu jatkuu:
12506: 
12507:   P uhemies:          Ensin päätetään lakiehdo-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Val-
12508: tuksesta.                                               lassa olevat puolueet ja hallitukset ovat laimin-
12509:                                                         lyöneet kuntien kantokykyluokitussäännösten
12510:   Lakiehdotus hyväksytään.                              korjaamisen ja uudistamisen. Näin on tapahtu-
12511:                                                         nut siitä huolimatta, että eduskunta on useam-
12512:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           man kerran velvoittanut hallitusta ryhtymään
12513: päättyneeksi.                                           toimenpiteisiin. Myös kuntien keskusjärjestöt
12514:                                                         ovat puuttuneet asiaan, mutta tuloksia ei ole
12515:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-       saatu. Mistä syystä? Siitä syystä, että valtion
12516: ja koskevista ehdotuksista.                             byrokratia pelaa oma peliänsä eikä välitä kun-
12517:                                                         tien oikeudenmukaisesta kohtelusta paljoakaan.
12518:                                                         Päinvastoin siirretään valtion tehtäviä kuntien
12519:   Äänestykset ja päätökset:                             kannettavaksi, mikä rasittaa nimenomaan pie-
12520:                                                         nempituloisia, kun kunnallisvero on jakovero.
12521:   Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta.                     Tähän kaikkeen on alistunut eduskunnan enem-
12522:                                                         mistö, vaikka täällä on yli puolet kunnanvaltuu-
12523:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         tettuja. Tämä on hämmästyttävää ja osoittaa,
12524: "ei" voittaa, on ed. Pohdon ehdotus hyväksyt-           mitenkä poliittinen elämämme on ajautunut
12525: ty.                                                     omituisiin ja vakaviin kiemuroihin.
12526:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu                Nyt hallitus yrittää päästä taas vuoden eteen-
12527: 91 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 101. (Koneään. 17)        päin ja eduskunta näyttää olevan valmis hyväk-
12528:                                                         symään kuntien kantokykyluokituksesta lain,
12529:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    jonka mukaan kantokykyluokat olisivat ensi
12530:                                                         vuonna samat kuin tänä vuonna. Ilmeisesti hal-
12531:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.                lituksen laiminlyöntien vuoksi muuta ei tällä
12532:                                                         hetkellä voida tehdä, mutta tästä huolimatta ei
12533:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          vääryyttä pitäisi tietoisesti, kylmästi ja välinpi-
12534: "ei'' voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-           tämättömästi toteuttaa.
12535: väksytty.                                                   Julkisuudessakin on havaittu, että vähintään
12536:                                                         19 kuntaa saisi nykyistenkin väärämielisten la-
12537:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            kisäännösten mukaan itsellensä edullisemman
12538: 94 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 99. (Koneään. 18)         kantokykyluokan. Nyt kuitenkin hallitus lyö
12539:                                                         kiinni, että ei; ne maksakoot ·voimassa olevaa
12540:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    lakiakin enemmän eli saakoot vähemmän val-
12541:                                                         tionapua toisiin kuntiin verrattuna. Erityisesti
12542:   Asia on loppuun käsitelty.                            näin on asian laita pienien kuntien, syrjäisten
12543:                                                         kuntien kohdalla. On hämmästyttävää, että kes-
12544:                                                         kustapuolueen kansanedustajat kaikki ovat val-
12545: 1114) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluoki-            miit hyväksymään tällaisen väärämielisen lain ja
12546: tuksen toimittamisesta vuodeksi 1980                    lyömään 19:ää kuntaa, jotka poliittiselta väes-
12547:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            tön kannanotoltaan ovat ilmeisesti voimakkaas-
12548: 40 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-   ti keskustapuoluetta äänestäviä. Näin kepu lyö
12549: nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä          omiansa ja samaan aikaan antaa 130 kunnalle
12550: n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      erikoisedun, joille kunnille alenisi valtionavut,
12551: n:o 73, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         jos nykyistä tämän vuoden lakia noudatettai-
12552: sen.                                                    siin. Jos tämä on kehitysalueiden väestön ja hei-
12553:                                                         komman puolustamista, niin mikä sitten ei ole,
12554:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         haluaisin kysyä keskustapuolueen kansanedus-
12555: ren valiokunnan mietintö n:o 40. Ensin salli-            tajilta.
12556: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-            SMP ei luonnollisesti voi hyväksyä tällaista
12557: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-          vääryyttä. Siksi tulen lain yksityiskohtaisessa
12558: lyyn.                                                   käsittelyssä esittämään 2 § :ään sellaisen kor-
12559:                                         Kuntien kantokykyluokitus                                 1307
12560: 
12561: 
12562: jau:ksen, että edes näille 19 kunnalle voitaisiin,      3 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
12563: jos on kepun sisäministerillä poliittista .tahtoa,    kustelutta.
12564: tehdä oi:keutta niin kuin luonnollisesti pitäisi
12565: tapahtua.                                               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12566:                                                       päättyneeksi.
12567:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12568:     .              .
12569:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           1115) Valtioneuvoston päätös 28 päivältä ke-
12570: kohtaiseen kä~ittelyyn ..                             säkuuta 1979 kananmunien haudontojen rajoit-
12571:                                                       tamisesta annetun valtioneuvoston päätöksen
12572:   1 § hyvaksytään keskustelutta.                      muuttamisesta
12573:                                                          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
12574:                                                       n:o 8 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
12575:   2 §.                                                siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
12576:                                                       tös.
12577:   Keskustelu:
12578:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
12579: dotan, että lain 2 § kirjoitettaisiin seuraavan si-   tuslakivaliokunnan mietintö n:o 8.
12580: sältöiseksi: "Kunnat sijoitetaan niille vuodeksi
12581: 1979 vahvistettuihin kantokykyluokkiin, kui-            Keskustelua ei synny.
12582: tenkin niin, että jos nykyisen lairi mukaan kan-
12583: tokykyluokka olisi kuluva~ksi vuodeksi vahvis-          Mietintö hyväksytään.
12584: tettua edullisempi, niin tätä kantokykyluokkaa
12585: noudatetaan."                                           Asia on loppuun käsitelty.
12586: 
12587:  ·Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!              1116) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä elo-
12588: Kannatan ed. Veikko Vennamon hyvää muutos-            kuuta 1979 öljyväkirehujen valmisteveron vä-
12589: ehdotusta.                                            liaikaisesta alentamisesta
12590: 
12591:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
12592:                                                       n:o 9 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
12593:                                                       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
12594:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V.          tös.
12595: Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
12596: dottanut, että pykälän tekstiin sanan "kantoky-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
12597: kyluokkiin" jälkeen lisättäisiin sanat "kuitenkin     tuslakivaliokunnan mietintö n:o 9.
12598: niin, että jos nykyisen lain mukaan kantokyky-
12599: luokka olisi kuluvaksi vuodeksi vahvistettua            Puheenvuoroa ei pyydetä.
12600: edullisempi, niin tätä kantokykyluokkaa nouda-
12601: tetaan".                                 ·
12602:                                                         Mietintö hyväksytään.
12603:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Asia on loppuun käsitelty.
12604: 
12605:   Äänestys ja päätös:                                 1117) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä elo-
12606:                                                       kuuta 1979 paahtamattoman kahvin tullin vä-
12607:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        liaikaisesta poistamisesta
12608: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
12609: väksytty.                                                Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
12610:                                                       n:o 10 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
12611:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
12612: 76 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 113. (Koneään.         tös.
12613: 19)
12614:                                                          Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-
12615:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tuslakivaliokunnan mietintö n:o 10.
12616: 1308                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
12617: 
12618: 
12619:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        ka tulee pyytää laki- ja talousvaliokunnan lau-
12620:                                                        sunto.
12621:   Mietintö hyväksytään.
12622: 
12623:   Asia on loppuun käsitelty.                             Keskustelu:
12624:                                                            Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Eduskun-
12625: 1118) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa oi-         nan sivistysva:liokunta on nyt saamassa käsitel-
12626: keussuojasta ja oikeusavusta siviili-, perhe- ja ri-   täväkseen jo tovin odottamansa uudistuksen
12627: kosasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräys-         Hallitus on vihdoinkin esittänyt säädettäväksi
12628: ten hyväksymisestä                                     lain liikuntahallinnon järjestämiseksi ja liikun-
12629:                                                        takulttuurin valtionosuusjärjestelmäksi. Esitys-
12630:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö           tä on pidettävä tarpeellisena. Sen valmistelu on
12631: n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t-            käsitykseni mukaan suoritettu parlamentaari-
12632: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-      suuden periaatetta :kunnioittaen, ja siten se on
12633: tuksen esitys n:o 24, joka sisältää yllämainitun       eduskunnassakin voimaan saatettavissa.
12634: lakiehdotuksen.                                            Asettaessaan julkisten viranomaisten ensisi-
12635:                                                        jaiseksi tehtäväksi edellytysten luomisen vapaa-
12636:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on u~ko­       ajan liikuntakulttuurille ja antaessaan liikunta-
12637: asiainvaliokunnan mietintö n:o 5.                      toiminnan järjestämisvastuun pääasiassa Wkun-
12638:                                                        tajärjestöille hallitus on mielestäni valinnut oi-
12639:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             kean työnjaon esityksensä lähtökohdaksi. Sitä
12640:                                                        vastoin varsinainen lakiehdotus ei ehkä kaikilta
12641:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         osin varmistakaan tavoitteen täydellistä toteu-
12642: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            tumista käytännössä. On nimittäin ilmeinen
12643: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       vaara, että liikuntajärjestöjen painoarvon lisää-
12644:                                                        minen lainsäädännön avulla voikin merkitä ur-
12645:                                                        heiluseurojen toiminnan ulkopuolella olevien
12646: 1119) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luo-           kansalaisten ja kansalaisryhmien liikuntatarpei-
12647: vutuksista saadun voiton väliaikaisesta verova-        den syrjäyttämistä, kuntoliikunnan vähentymis-
12648: paudesta annetun lain 4 § :n muuttamisesta             tä sekä työpaikka- ja koululiikunnan aseman
12649:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         heikkenemistä. Käsitykseni mukaan tulisi tar-
12650: n:o 31 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-             koin selvittää se, onko lakiehdotusta näiltä osin
12651: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-      vielä mahdollista tarkentaa vastaamaan hallituk-
12652: tuksen esitys n:o 83, joka sisältää yllämainitun       sen esityhen perusteluissa ilmaistuja hyviä ta-
12653: lakiehdotuksen.                                         voitteita.
12654:                                                            Jotta yhteiskunnan tudla rakennettavat lii-
12655:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-               kuntapaikat saataisiin riittävän monipuolisiksi
12656: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31.                   ja jotta niitä voisivat käyttää myös vapaamuo-
12657:                                                         toiset liikunnanharrastajaryhmät ja yksityiset
12658:    Keskustelua ei synny.                               kuntoliikunnan harrastajat, tulisi liikuntalaissa
12659:                                                        ehdotettua enemmän korostaa kuntien vastuuta
12660:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         päätettäessä liikuntapailkkojen suunnittelun ja
12661: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             rakentamisen ohella niiden käytöstä ja käyttö-
12662: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       vuoroista. Vaikka kilpaurheilu erinomaisella ta-
12663:                                                        valla kohottaakin kansan itsetuntoa ja vahvistaa
12664:                                                        identiteettiä, on terveellinen liikunta saatava
12665:                                                         mahdollisimman monen kansalaisen ulottuville
12666: 1095) Ehdotuksen liikuntalaiksi                         ja harrastukseksi. Ki<lpaurheilun yksinomainen
12667:                                                         kehittäminen pelkästään sirkushuvitusten kal-
12668: sisältävä hallituksen esitys n:o 121 esitellään        taisina jouikkotilaisuuksina ei palvele liikunta-
12669: valiokuntaan lähettämistä varten.                       kulttuurille asetettavia näitä tavoitteita. Siksi
12670:                                                         liikuntapaikkojen suunnittelussa ja rakentami-
12671:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         sessa onkin nykyistä enemmän voitava ottaa
12672: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan, jon-     huomioon liikuntaa harrastavien kansalaisten ja
12673:                                                 Liikuntalaki                                           1309
12674: 
12675: joukkojen tarpeet. Va'laistut kuntoladut ja kun-            Valtakunnallisihle ja asetuksessa erikseen
12676: topolut ·eivät mielestäni vielä riitä. Jäähalleissa     määriteltäville liikunta- ja kuntoliikuntajärjes-
12677: tulisi olla tilaa ja aikaa jääkiekkoilijoiden lisäksi   töille valtioneuvosto myöntäisi lain voimaantu-
12678: myös muille Juistimilla liikkuville, palloiluhal-       'losta alkaen valtionavustusta opetusministeriön
12679: leissa myös 'kuntopalloilijoille ja uimahalleissa       esityksestä sitten, kun se on asiasta saanut val-
12680: myös kunto- ja virkistysuimareille.                     tion urheiluneuvoston lausunnon. Järjestelmä
12681:     Määrätietoisesti on etsittävä keinoja myös          on toimiva ja hyvä, ja siitä on mm. nuorisolain-
12682: koulujen yhteyteen rakennettavien liikuntatilo-         säädännön osalta saatu myönteisiä kokemuksia,
12683: jen yhteiskäytön lisäämiseksi, niiden monimut-          Avustus järjestöille voisi olla enintään 85 %
12684: kaisen ja hitaan rakentamisbyrokratian vähentä-          järjestön tilinpäätöksen mukaisista ja opetusmi-
12685: miseksi sekä liikuntanäkökohdan ottamiselksi            nisteriön hyväksymistä toimintamenoista. Lii-
12686: huomioon jo tilasuunnittelussa. Toivottavasti           kuntajärjestöjen omarahoitusosuudeksi          jäisi
12687: nyt säädettävä ja tuleva liikuntalainsäädäntö           näin ollen ainakin 15 % hyväksyttyjen toimin-
12688: voisi tukea näitä pyrkimyksiä.                          tamenojen osalta. Eräille järjestöille voitaisiin
12689:                                                         valtioneuvoston päätöksellä myöntää valtion-
12690:     Ehdotetun lain nojalla valtio myöntäisi varo-       avustuksena jopa hyväksyttyjen toimintameno-
12691: ja sekä kunnille ja muulle liikuntahallinnolle et-      jen kokonaismääräkin.
12692: tä liikuntajärjestöille. Kunnat saisivat jo ensi
12693:                                                             Liikuntajärjestöjen toiminta on merkittävästi
12694: vuoden a:lusta asukasta kohti vahvistetun enim-         nuorison 'kasvatustyötä. Osallistuuhan tehtyjen
12695: mäismäärän mukaisesti valtionosuutta niihin             tutkimusten mukaan mm. varhaisnuorista joka
12696: avustuksiin, joita ne myöntäisivät liikuntajärjes-      neljäs säännöllisesti liikuntajärjestöjen toimin-
12697: töjen toimintaan. Vaikika hallitus esityksensä          taan. Siksi on aiheellista korostaa liikuntakuh-
12698: perusteluissa pitää tavoitteena enimmäismäärän          tuurin yhteyttä nuorisotyöhön ja nuorisotoimin-
12699: vahvistamista 10 markaksi asukasta kohti, jou-          taan. Kun 1akisidonnainen valtionosuus kunnil-
12700: duttaneen taLoudellisten voimavarojen niukkuu-          ~e ehdotetaan suoritettavaksi 39 ja 75 % :n as-
12701: den vuoksi asettamaan enimmäismääräksi 3 mk.             teikkovälillä, myönnetään vastaava valtionosuus
12702: Toivottavasti kunnat voivat kaikesta huolimat-          voimassa olevan nuorisolainsäädännön mukaan
12703: ta myöntää avustuksia tätäkin enemmän, jotta            20 ja 65 % :n asteikkoviilillä. Vastaavasti voi
12704: seuratoimintaa kuntatasolla voitaisiin tulevina         valtakunnallisten nuorisojärjestöjen saama val-
12705: vuosina kehittää ja ottaa huomioon lainsäädän-          tionavustus nousta enintään 70 % :iin järjestö-
12706: nön kehitys ja sen antamat mahdoilisuudet.               jen tilinpäätösten mukaisista ja opetusministe-
12707:     Vuoden 1981 alusta ehdotetaan kunnille              riön hyväksymistä toimintamenoista, jolloin
12708: myönnettäviiksi 1akisidonnaista valtionosuutta          nuorisojärjestöjen omarahoitusosuus on ainakin
12709: myös liikuntahenkilöstön palkkauksesta kunnil-          30 % toimintamenoista. Viime 'keväänä lakia
12710: le aiheutuviin kustannuksiin. Molemmissa ta-            uudistettiin kyllä siten, että tilityksen yhteydes-
12711: pauksissa valtionosuus maksettaisiin kuntien            sä opetusministeriö voi hyväksyä erityisistä
12712: kantokykyluokituksen mukaan siten, että se otli-        syistä nuorisotyön palvelujärjestöjen ja varhais-
12713: si alimmillaan 39 % ja korkeimmillaan 75 %.             nuorisojärjestöjen     toimintamenoista valtion-
12714: Kuntien mahdollisuuksia parantaa liikuntapal-           avustuksella katettavaksi enintään 85 %.
12715: veluja voitaisiin lisätä esim. siten, että kunnat           Käsitykseni mukaan tavoitteeksi olisikin
12716: saisivat valtionosuutta myös kunnan Wkuntatoi-          otettava nuorisolainsäädäntöön sisältyvien val-
12717: men yleisestä kehittämisestä aiheutuviin kus-           tionosuus- ja valtionavustusjärjestelmien tarkis-
12718: tannuksiinsa. Kun lakiehdotusta ei tältä osin           taminen yhdenmukaiseksi nyt ehdotettavan lii-
12719: ole tarkoituksenmukaista nyt lähteä korjaa-             kuntahallinnon kanssa. Niin ikään tuHsi jo tässä
12720: maan, tulisi miettiä sellaista mahdollisuutta, et-      vaiheessa korostaa Jiiikunta- ja nuorisohallinnon
12721: tä eduskunta kantanaan lausuisi pitävänsä oi-           keskinäisen yhteistyön lisäämisen tarvetta.
12722: keana ja tarpeellisena lakiehdotuksen 8 §:n 3           Asiat ovat opetusministeriössä sijoitettuna kyllä
12723: momentissa mainitun enimmäismäärän korotta-             samaan osastoon, mutta kunnallisehla ja läänien
12724: mista mahdollisimman pian ainakin 5 mark-               tasolla yhteistyö on ollut valitettavan usein sat-
12725:  kaan, jolloin osa siitä, esim. 3 mk, olisi             tumanvaraista. Nuorisohallinnon lainsäädännön
12726:  käytettävä urheiluseurojen toiminta-avustuksiin        uudistamiseksi työtä tekee parhaillaan pavla-
12727: muun osan jäädessä sitten käytettäväksi kunnan          mentaarinen nuorisokomitea, jonka ehdotuksis-
12728:  liikuntatoimen yleisestä kehittämisestä aiheutu-       sa toivottavasti näihin asioihin annetaan sellai-
12729:  viin kustannuksiin.                                    nen sysäys, että ne lähtevät liikkeelle.
12730: 1310                                  Tiistaina 16. lokakuuta 1979
12731: 
12732: 
12733:    Liikuntalakiehdotukseen liittyen on valtion       kunta1ain nojalla annettavaa asetusta valmistel-
12734: tulo- ja menoarvioehdotukseen sisäLlytetty           taessa pantava sekä kuntoliikunnan aseman vah-
12735: 500 000 markan määräraha läänien liikuntalau-        vistamiseen että nuoriso- ja liikuntahallinnon
12736: takuntien päätoimisten sihteerien pa:~kkaami­        yhteistyön varmistamiseen kaikilla tasoilla, niin
12737: seksi jo ensi vuoden alusta. Toimenpide on erin-     kuntien, läänien kuin valtion tasollakin.
12738: omainen ja käsitykseni mukaan hyvin tarpeel-
12739: linen. Ihmetystä on nuorisohallinnossa kuiten-           Ed. T o r i k k a : Herra . puhemies! Edus"
12740: kin herättänyt se, ettei läänien nuorisolautakun-    kunta käsittelee itse asiassa historiansa aikana
12741: nille vieläkään esitetty tarvittavaa määrärahaa      enslmmru.sen kerran liikuntapoliittista asiaa
12742: päätoimisten sihteerien palkkaamiseen. Siihen        näin laajasti, käy siis ensimmäisen kerran laajaa
12743: olisi riittänyt suurin piirtein. saman suuruinen     lii:kuntapoliittista keskustelua. Minusta on va-
12744: summa. Läänien nuorisoviranomaiset ovat toi-         litettavaa, että mielenkiinto tähän asiaan tuntuu
12745: mineet säännöllisesti jo vuodesta 1955 lähtien.      olevan vain niillä kansanedustajilla, jotka ovat
12746: Erityistehtäviä niillä on ollut kunnallisen nuori-   yleensä huolestuneita urheilun ja liikunnan ky-
12747: solainsäädännön tultua voimaan jo heinäkuun          symyksistä tässä maassa. (Ed. Miettinen: Laatu
12748: alusta 1972 Jähtien, ja asetus läänien nuorisolau-   korvaa määrän!)
12749: takunnistakin on peräisin vuodelta 1975.                 Urheilu- ja liikuntaväen pitkään odottama
12750:    Olettamukseni on, että läänien Hikuntalauta-      liikuntalaki pääsi vihdoinkin eduskunnan käsit-
12751: kunnat joutuvat ainakin aluksi suunnittelemaan       telyyn, tänne saakka. Sitä pidätteli minun mie-
12752: tehtävä- ja toimintakenttäänsä, kun sitä vastoin     lestäni näin pitkään varsinkin viime vaiheessa
12753: läänien nuorisolautakuntien tehtävät ovat varsin     TUL:n ja TUK:n yhdistämiskysymys. Kun se
12754: selviksi jo hahmottuneet. Vastustamatta millään      saatiin järjestykseen, kun työväen urheiluväki
12755: tavoin ehdotusta liikuntahallinnon sihteerijär-      lähti yhden lipun alle, saatiin urheilupoliittinen
12756: jestelmästä toivon kuitenkin, että eduskunnan        ratkaisu tehdyksi ja pääsi liikuntalaki myös
12757: valtiovarainvaliokunta voisi täydentää esitystä      eteenpäin.
12758: valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioksi siten,         TUL:n eräs päätunnuslauseita on, että urhei-
12759: että eduskunnassa siihen Hsättäisiin tarvittava      lu on osa työväenpolitiikkaa eli tarkemmin sa-
12760: 500 000 markan määräraha läänien nuorisolau-         nottuna politiikkaa. Vaikka liikuntalaki onkin
12761: takuntien sihteerien pal!kkaamiseksi päätoimisi-     koko urheiluväen odottama ja kannattama, niin
12762: na jo ensi vuoden alusta. Näin menetellen tur-       toki tätäkin [akia on myös tarkasteltava siten,
12763: vattaisiin nimittäin ehdotettua paremmin nuori-      mikä osa tässä on tuota politiikkaa ja onko se
12764: so- ja liikuntahallinnon välttämätön yhteistyö       urheilun ja liikunnan yleistä edistämistä tukeva
12765: läänien tasolla.                                     vaiko pääpainoisesti poliittinen. (Ed. Mietti-
12766:    Saattaa olla, että päätettäessä liikuntahallin-   nen: Mitä mieltä ed. Torikka on?) -Ed.
12767:  nosta ja urheiluun yleensä liittyvistä asioista     Miettinen, minä tulen kyllä kertomaan sen myö-
12768: kansanedustajatkin kokevat päättävänsä omista        hemmin.
12769: asioistaan. Sitä vastoin useinkin päätettäessä           Ensinnäkin laista noin yleensä. Sen päätar-
12770:  nuorison asioista ja nuorisohallinnosta asettau-    koituksenahan on koko Hikuntakulttuurin val-
12771: dutaan huomattavasti etäämmälle päätöksen            tionavustusjärjestelmän luominen. Tämä tar-
12772: kohteena olevista. Ehkä tästä johtuen Hikunta-       koittaa sitä, että lain piirissä on mm. kilpaurhei-
12773: laki on voitu ehdottaa nyt nuorisolainsäädäntöä      lutoiminta, kuntoliikunta, pitkälti jopa nuoriso-
12774: parempana eduskunnankin hyväksyttäväksi.             kasvatus, kuntien urheilutoiminta, seurojen ur-
12775: Tävkeämpää on yhteiskunnassa päätöksiä teke-         heilutoiminta, liikuntatieteellinen työ, urheilu-
12776: ville monestikin se, saadaanko riittävät autopai-    ja liikuntapaikkojen rakentaminen ja vielä pal-
12777:  koitusalueet, kuin se, saadaanko riittävät lasten   jon muuta. (Ed. Miettinen: Onko kilpa-uinti?)
12778: leikkipaikat tai nuorison toimintatilat.             Kysymyksessä on siis laajan puitelain kaltainen
12779:    Herra puhemies! Hallituksen esityksen pe-         laki. Tulevaisuus näyttää, onko tämä alku laa-
12780: rustelut osoittavat mielestäni oikean suunnan         jalle, versoavalle urheilu- ja liikuntalainsäädän-
12781: Hikuntahallinnon järjestämiselle ja luovat hyvän     nölle yleensä, kuten vaara on olemassa.
12782: käytännön valtion tuen osoittamiseksi liikunta-      Voi olla lainlaatimishysterian vallitessa tässä
12783: kulttuurille. Taloudellisten voimavarojen niuk-      maassa kaikilla valtionhallinnon aloilla, miksi
12784: kuuteen perustuen ei saisi supistaa lain sovelta-    ei siis myös urheilussa ja liikunnassa.
12785:  misalaa, kuten nyt saattaa käydä. Erityistä pai-    Mitä se tulisi merkitsemään urheilutoiminnal-
12786: noa on sen vuoksi eduskuntakäsittelyssä ja lii-      lemme, sitä olisi urheilumiesten pitänyt ja pitäi-
12787:                                                Liikuntalaki                                          1311
12788: 
12789: 
12790: si miettiä tästä eteenkin päin. (Ed. Miettinen:        puksi niistä tehdään määräysten ja ohjeiden mu-
12791: Näin tässä tehdään koko ajan!)                        kaan toimivia kunnan ja valtion jonkinlaisia
12792:    Eräissä kohdin lakiesitys on sellainen, että        pikkuvirastoja.
12793: urheilu- ja urheiluseuramiehenä tulee ajatelleek-         Tämän lain valmistelussa kiinnittää huomiota
12794: si, onko tämän lain avulla luotu jälleen eräs jär-    myös se, että sitä on tehty ja neuvoteltu nimen-
12795: jestelmä mm. poliittisiHe piilotuille ja sitä kaut-   omaan keskusjärjestötasolla ja keskusjärjestö-
12796: ta vapaan kansalaisjärjestötoiminnan ohjaami-         henkisesti, eli keslkusohjattavuus tulee esille ur-
12797: selle. Laissa esitetään, että valtion budjetista      heilutoiminnassa, kuten se tulee maassamme
12798: osoitettaisiin kunnille varoja jaettavaksi ns. seu-   esme mm. puolue-, ammattiyhdistys- ja monessa
12799: rojen toiminta-avustuksina. Ensi vuoden budje-        muussa toiminnassa. Kun liikkuu ns. urheilun
12800: tissa niitä on 8.5 milj, mk eli 3 mk asukasta          kenttämiesten keskuudessa, niin yleinen kritiik-
12801: kohden. Liikuntalakikomitea esitti jo tässä vai-      ki, niin hyvä ja niin tarpeellinen kuin tämä laki
12802: heessa tosin 10 mk. Tuo 3 mk asukasta kohden           pääpiirteittäin onkin, on juuri se, että siitä ovat
12803: on kaunis lain perusteluissa sanottu tavoite, ja      neuvotelleet ja sitä ovat tehneet eivät varsinai-
12804: sillä on saatu lasketuksi budjettiin yhteissum-       set urheilun kenttämiehet, vaan keskusjärjestö-
12805: maksi tuo 8.5 milj. mk. Mutta miten tuo määrä          miehet. Näin ollen laki myös yhä enemmän
12806: sitten kuntien ja seurojen kesken jaetaan, on jo       keskittää urheilun päätäntävaltaa urheilun
12807: kokonaan toinen kysymys.                               keskusjärjestöille ja erikoisjärjestöille.
12808:     Opetusministeriölle jätetään jo itse lakiteks-        Kysymys siitä, miten kuntien tuki seuroille
12809: tissä laajat valtuudet määrätä, mille kunnille ra-    yleensä nyt jo jaetaan, on varsin sekava ja moni-
12810: haa annetaan ja kuinka paljon. (Ed. Yläjärvi:         nainen. Esimerkiksi Espoossa, jossa yli puolen
12811: Ei se nyt niin ole!) Lain yksityiskohtaisissa pe-     vuosikymmentä toimin u~koilu- ja urheilulauta-
12812: rusteluissa sanotaan, että opetusministeriö laatii    kunnan puheenjohtajana, jakoperusteet olivat
12813: seura-avustusten avustusperusteitten yleisohjeet.      pitikälti poliittiset. Tämä on myönnettävä. Näin
12814: Näitä ohjeita laadittaessa ministeriön tulee luon-    Espoon voimakkaimmat seurat saivat toimin-
12815: nollisesti ottaa huomioon mm. harjoitetun toi-        nan laajuuteen nähden vain minimaalisen avus-
12816: minnan määrä ja laatu ja avustuksen tarve,            tuksen. Todennäköisesti tilanne ei siitä muutu.
12817: seuran aktiivinen urheilutoiminta mutta myös          Sama tilanne on Helsingissä, jossa urheiluseurat
12818: avustuksen yhteiskunnallinen mevkitys. Tätä ko-       saavat avustukseksi rahaa, jonka ne seuraavana
12819: rostetaan sekä lain yleisperusteluissa että laki-      päivänä maksavat takaisin kaupungin periminä
12820:  pykälien yksityiskohtaisissa perusteluissa.           salivuokrina. Tämähän ei voi olla oikeata urhei-
12821:     Noissa yhteiskunnaHisten merkitysten ar-          Jun tukemista.
12822: vioinneissa taas otetaan huomioon mm. toimin-             Tämä laki saattaa myös johtaa siihen, että
12823: nan tärkeys jollekin väestöryhmälle ja erilaiset      pääosa rahoista, jotka kunnille ohjataan, siis se
12824: yhteiskunnallis·et näkemykset. Urheiluseuramies       raha, joka menee kuntien oman urheiluväen
12825: kysyy hyvin helposti: Mitä tämä loppujen lo-          palkkaamiseen, johtaa siihen, että itse asiassa
12826: puksi tarkoittaa? Tarkoittaako se sitä, että          urheilubyrokratia kunnissa kasvaa mutta seura-
12827: myös urheiluseura-avustukset, jotka toimiva           toiminta vähenee. Tyypillisenä esimerkkinä otan
12828: seura näkisi mielellään ja ainoastaan aktiivitoi-      tästä jälleen Espoon, kunnan jonka olen tun-
12829: minnan ja todellisen urheilutoiminnan avustuk-         tenut ja tunnen vieläkin. Siellä alun perin val-
12830: sina, voidaankin ministeriön yleisohjeiden mu-        tuusto päätti, että rahaa ohjattaisiin suoraan
12831: kaan jakaa painavien yhteiskunnallisten näke-         seurojen valmennustyöhön. Loppujen lopuksi
12832: mysten perustella, siis ei-urheilullisten näke-       tämä tulkittiin siten, että Espooseen perustet-
12833: mysten perusteeHa? Eli lain perustelujen mu-          tiin viisi urheilujärjestösihteeriä elikkä yksi toi-
12834: kaan urheiluseura-avustukset voidaan osoittaa         mistossa työskentelevä sihteeri kutakin keskus-
12835: itse asiassa, minne ministeriön poliittinen tahto     järjestöä varten. Näiden sihteerien työ on vuo-
12836: niin haluaa eikä suinkaan varsinaiseen urheilu-       desta vuoteen erästä poikkeusta lukuun otta-
12837: seuran urheilutoimintaan. Kun tällaistalkin yksi-     matta ollut varsinaisesti kunnan urheilutoimin-
12838: tyiskohtaa tarkastelee laissa, niin valitettavasti    naHe, kaupungin urheilutoiminnalle ja urheilu-
12839: tulee epäily, että myös Suomi on Jähdössä jopa        seuratoiminnalle aivan yhdentekevää, mutta jo-
12840: urheiluväen itsensä tukemana valtionjobtoiseen        ka tapauksessa virat on perustettu.
12841: urheilu- ja liikuntatoimintaan, jossa ensin rahan         Tämä laki voi johtaa kunnan urheilubyrokra-
12842: avulla hävitetään loputkin urheilumme peruste-        tian jatkuvaan kasvamiseen. Tästä syystä, kun
12843: kijöistä eli seurojen vapaaehtoisesta työstä ja lo-   nyt laki on lähetekeskustelussa valiokuntaan lä-
12844: 1312                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
12845: 
12846: 
12847: hettämistä varten, olisi valiokunnassa mielestä-          Vaikka on perusteltua syytä sanoa, että aina-
12848: ni syytä nimenomaan lain näihin kohtiin puut-         kin veikkauksen tuoton kasvuaitkoina viime
12849: tua ja niitä tarkastella siinä mielessä, että kor-    vuosienkin kuluessa liikuntalain sidonnaisuus
12850: jauksiahan aina voidaan tehdä huolimatta siitä,       veikkausvoittovaroihin        olisikin   pelkästään
12851: että urheilun keskusjärjestöt tiettävästi yksimie-    myönteinen asia urheilun kannalta sitä katsot-
12852: lisinä tämän lain takana ovatkin.                     taessa, on toki silti toivottavaa, että urheilu-
12853:                                                        määrärahat tulevaisuudessa tulisivat määräyty-
12854:                                                        mään valtion tulo- ja menoarviossa riippumatta
12855:     Ed. Kanerva: Herra puhemies! Suomes-               veikkausvoittovarojen tuotosta, jotka saattavat
12856: sa nähdään yleisesti hyväksyttävänä se periaate,      pitkällä tähtäimellä oHa suunnaltaan lastkevia.
12857: jonka mukaan yhteiskunnalle kuuluu päävastuu              Puhuttaessa liikuntatoimen rahoitukseen liit-
12858: liikunnan ede1lytysten luomisesta ja liikunnan        tyvistä ongelmista tulee huomata, ettei nyky-
12859: edellytysten ylläpidosta. Puolestaan vapaaehtoi-       käytännön mukaan ole mahdollista vastaanottaa
12860: sen järjestötoiminnan vastuulle kuuluu huoli pi-      esim. yksityisiltä tahoilta lahjoituksia tai avus-
12861:  tää yllä käytännön liikuntatoimintaa. Sen suju-       tuksia urheilutoimintaan esim. siten, että yksi-
12862: misesta ja edistymisestä huolenpito kuuluu va-        tyiset yritykset kykenisivät liittämään urheilulle
12863: paaehtoisen järjestötoiminnan piiriin.                 antamistaan avustuksista aiheutuvat menoerän-
12864:     Eduskunnalle jätetty hallituksen esitys Hi-       sä vähennyskelpoisina verotukseen.
12865: kuntalaiksi vaikuttaa sekä yhteiskunnan mah-              Tässä yhteydessä on myös aiheellista vedota
12866: dollisuuksiin huolehtia liikuntatoiminnan edel-       leimaverolain uudistamiseen, jotta tilanne saa-
12867: lytysten luomisesta samoin kuin seurojen ja jär-       taisiin siedettävämmäHe kannalle liikuntajärjes-
12868: jestöjen käytännön mahdoHisuuksiin toimia ta-          töjen taholta asiaa katsottaessa.
12869: loudellisesti turvatummalta pohjalta.                     Liikuntalain liikkeelle lähtö tapahtuu talou-
12870:     Liikuntapolitiikan asema yhteiskuntapolitii-      dellisessa mielessä huomattavassa määrin alku-
12871: kassa ei ole vastannut viime vuosiin saakka lii-       peräissuunnitelmia vaatimattomammin panok-
12872: kunnan merkitystä ihmisten hyvinvoinnin kai-          sin. Liikuntalakikomitean ehdotus 10 markan
12873: kinpuolisessa kehittämisessä. Kansalaisten va-         valtionapukelpoisesta enimmäismäärästä kunnan
12874: paa-ajan lisääntyminen samoin kuin Hikuntahar-        asukasta kohden on saanut hallituksen esityk-
12875: rastuksen mahdollisuulksien lisääntyminen ovat         sessä sangen tylyn vastaanoton.
12876: kuitenkin nostaneet liikuntapolitiikan yhteis-            Suomessa löytyy toki lukuisa määrä sellaisia
12877: kunnallistakin merkitystä varsinkin, kun ylei-        kuntia, joiden liikuntaan suuntaama avustus ei
12878: sesti nähdään hyväksyttävänä periaate, jonka          yllä lähellekään uuden lakiehdotuksen suomaa
12879: mukaan urheilutoiminnan edellytyksiä koske-           ylärajaa. Tällaisten !kuntien, jotka eivät yllä
12880: vien ratkaisujen teko kuuluu jullkisen hallinnon       toistais·eksi ainakaan valtion rahoittamaan ylära-
12881: piiriin.                                               jaan saakka, etujen mukaista on luonnollisesti
12882:     Liikuntalakiesitys selkiyttää liikuntajärjestö-   Hsätä liikuntalain säätämisen jälkeen urheilulle
12883: jen ja julkisen hallinnon työnjakoa, kun se vah-       antamaansa tukea täyden valtionavun saamiseksi
12884: vistaa sangen pitkälle nyt jo käytännöksi muo-        kunnan liikuntatoiminnan tukemiseen. On toki
12885: toutuneet periaatteet lain tasolla. Julkinen hal-     myös selvää, että maassamme onneksi löytyy
12886: linto luo edellytykset, järjestöt vastaavat käy-      myös kuntia, jotka käyttävät urheilun tukemi-
12887: tännön toimista. Tämä näkökohta oikeuttaa jär-        ·seen enemmän julkisia varoja ikuin mitä lain
12888: jestöt odottamaan julkiselta hallinnoita edelly-      enimmäismäärän saamiseksi vaadittaisiin ehdo-
12889: tysten kehittämistä tukevia ratkaisuja. Samalla        tuksen mukaisesti.
12890: laki edellyttää järjestöiltä entistä monipuolisem-        Jotta käsiteltävänä olevalla lakiehdotuksdla
12891: paa ja suunnitelmaUisempaa toimintaa.                 kyettäisiin tosiasiallisesti edistämään liikunta-
12892:    Ehdotus liikuntalaiksi on periaatteelliselta       toiminnan käytännön resursseja, on tällöin
12893: merkitykseltään myös siinä katsannossa tärkeä,        myös syytä valvoa, että kunnat pitävät valtiolta
12894: että se poistaa omalta osaltaan liikunnan ja mui-     saamansa osuuden rinnalla edelleen voimassa ai-
12895: den kulttuurialojen välHlä tähän saakka vallin-       kaisemmin vapaaehtoisesti liikunnalle myöntä-
12896: nutta syvääkin eriarvoisuutta. Liikuntatoimen         mänsä määrärahan. Niin kuin jo tähän saakka
12897: rahoitukseen liittyvät rakenteelliset heiktkoudet     on ollut selvää, on myös liikuntalain voimaantu-
12898: ja rahoituksen aseman harkinnanvaraisuus jää-         lon jälkeen pidettävä itsestään selvyytenä se, et-
12899: vät kuitenkin valitettavasti osin ratkaisematta       tä aktiiviset ja toiminnalliset urheilun parissa
12900: tässäkin Hikuntalakiehdotuksessa.                     toimivat seurat eivät voi jättäytyä pe~kkien jul-
12901:                                                 Liikuntalaki                                           1313
12902: 
12903: 
12904: kisten avustusten varaan, vaan mittava, va-              omainen maininta, jonka mukaan valtio olisi
12905: paaehtoinen järjestötyö ja omatoimineo varain-           ryhtynyt avustamaan, toki vain muodollisella
12906: hankinta myös jatkossa on tulokseUisen liikun-           summalla mutta kuitenkin, kuntien urheilulai-
12907: tatoiminnan perusedellytys.                              tosten käyttökustannuksissa, on tämäkin lähin-
12908:     Liikuntalaki ei pelkästään kevennä urheilu-          nä vain periaatteelliseksi katsottava myönteinen
12909: seurojen jatkuvia rahavaikeuksia. Mikäli puhee-          kannanotto vedetty nykyisessä lakiehdotuksessa
12910: na olevaa lakia onnistutaan myönteisellä tavalla         valitettavalla tavalla punakynällä yli. Tämän
12911: soveltamaan, se muodostuu myös takeeksi jär-             kohdan puuttuminen merkitsee käytännössä si-
12912: jestöllisesti entistä jäntevämmästä liikunnan            tä, että kunnat eivät ole erityisen halukkaita in-
12913: puolesta tehtävästä työstä. Työnjako julkisen            vestoimaan uusiin liikuntalaitoshankkeisiin vas-
12914: vallan ja seurojen !kesken selkenee lakiehdotuk-         taisuudessa. Useissa tämän kaltaisissa laitoksissa
12915: sen . mukaisesti ja kuntien liikuntahallinto saa         kun nimenomaan käyttökustannukset ovat kor-
12916: tykkänään uuden ilmeen yhtenäistäessään. käy-            1keampia kuin itse rakennuksen hinta.
12917: täntöä.                                                      Hallituksen ehdotus liikuntalaiksi ei myös-
12918:      UrheHuseuroille lankeaa uuden liikuntalain          kään huomioi suomalaiseen yhteiskuntaan kiin-
12919: välityksellä myös uusia velvoituksia. Seurojen           teällä tavalla kuuluvaa kilpa- ja huippu-urheilua
12920: tulee tajuta paikallinen vastuunsa entistä la-           riittävästi. Suomalaisen liikuntakulttuurin puit-
12921: veammin. Niiden on tulevaisuudessa kyettävä              teissa tulee voida vaalia myös kilpa- ja huippu-
12922:  tarjoamaan liikuntapalvelujaan eri ikäryhmi1le,         urheilun käytännön toimintaedellytysten paran-
12923:  kummallekin sukupuolelle ja entistä monipuoli-          tamista. Suomalainen urheilija 1970-luvun ku-
12924:  semmille harrastusalome. On myös syytä maini-           luessa on saavuttanut maailmanmestaruus- ja
12925:  ta, että erityisryhmillä on myös oikeus tulla täs-      euroopanmestaruuskilpailujen tasolla 1{)7 eri
12926:  sä yhteydessä huomioonotetuiksi.                        väristä mitalia. 1970-luvun aikana pidetyissä
12927:      Liilkuntapalvelut vetävät puoleensa yhä laa-         olympiakisoissa, siis vuosina 1972 ja 1976, on
12928:  jempia kansalaisjoukkoja jatkuvasti. Näistä pal-        suomalainen urheilija noussut palkintokorok-
12929:  veluista huolehtiminen ei tule onnistumaan il-          1keelle kaiken kaikkiaan 26 kertaa. On epäile-
12930:  man kuntien ja urheiluseurojen entistä tehok-           mättä selvää, että kansainvälisellä menestyksellä
12931:  kaampaa yhteistyötä. Tämän tulisi heijastua esi-        on oma ratkaiseva sijansa myös kansallisen lii-
12932:  merkiksi suunniteltaessa kuntien maankäyttö-            kuntakulttuurin sisäisenä edistäjänä.
12933:  politiikkaa ja muita tähän kysymyksen asette-               Valtion urheilujärjestöille antaman avun ja
12934:  luun liittyviä asioita, joita ei totunnaisesti ole       osin omarahoituksenkin turvin on jo usean vuo-
12935:  otettu esille kuntien ja liikuntapolitiikasta vas-      den ajan työskennellyt maassamme erikoisHitto-
12936:  taavien kesken harjoitettavassa yhteistyössä.            jen palveluksessa valmentajia, jotka toteuttavat
12937:      Myös urheiluseurojen keskinäiseHä kanssa~           laajaa koulutus- ja valmennustoimintaa keskus-
12938:  käymisellä on lain säätämisen jälkeen oma etsik-·        järjestöjensä toiminta-ajatusten mukaisesti ja
12939:  koaikansa. Onkin oletettavaa, että myös sen             niitä tukien. Tämä suomalainen valmennuksen
12940:  kaltaisd urheiluseurat, joilla on vanhastaan tai-        ohjelmointijärjestelmä kattaa kaikki liikuntaa
12941:   pumus voimakkaaseen järjestötyöhön ja toimin-          harrastavat tasot ·aina juniori-iästä huipuHe
12942:   tansa pitkäjänteiseen suunnitteluun, tulevat            saakka. Olisi lain hengen mukaista turvata
12943:  hyötymään uudesta käytännöstä. TaJoudellises-           myös tämän toimintalohkon eli valmentajien
12944:   sa mielessä seuratoiminnan edellytykset !isään~         asema samoin perustein kuin laissa on määritel-
12945:   tyvät vain sitä kautta, että liikuntalain mukai-        ty kunnan liikuntatoiminnassa toimihenkilöiden
12946:   nen valtion tuiki lisätään tähän astiseen kuntien       asema.
12947:   myöntämään taloudelliseen avustukseen . eikä               Herra puhemies! Liikuntakulttuurin asema
12948:   kunta. •· siirrä aikaisemmin liikuntaan sijoitta-       suomalaisessa yhteiskunnassa on uuden vuosi-
12949:   m1aari määrärahoja toisiin tarkoituksiin.          ·    kymmenen avautuessa lupaavissa lähtökuopissa .
12950:      .Paitsi yHättävän alas pudonnut valtionavus-         Merkittävänkin muutoksen aikaansaamista mer-
12951:   tusmäärä urheilutoiminnan edistämiseen kunta-           kitseviä asioita ovat tällä hetikellä liikuntalain
12952:   tasolla on uudessa liikuntalakiesityksessä myös:        saatammen, järjestörakenteen selkiytyminen
12953:   eräitä muita kriittisen huomion ansaits~via koh-        suomalaisessa yhteiskunnassa, järjestöjen toi-
12954:   tia. Lakiehdotuksen mukaan ei ole mahdollista           minnan muuttuminen suunnitelmallisemmaksi
12955:    av,us.t~i. kuntia esim. urheilulaitosten käyttö-       jo seuratasolta lähtien· samoin kuin liikuntapaik-.
12956:    ku~ti!.rinusten kattamisessa. Vaikka eräissä aikai-    kasuunnitelmakeskustelu maassamme ja läänin
12957:    se~missa liikuntalakiluonnoksissa olikin nimen-        tasolla ja murrosvaiheessa oleva koululiikunta.
12958:  165 057900001Y
12959: 1314                                   Tiistaina 16. lokakupta 1979
12960: 
12961: 
12962: Sekä järjestöissä että julkisen sektorin piirissä         Hallituksen antama lakiesitys pitää sisällään
12963: ollaan toisin sanoen tultaessa 1980-luvulle teke-      säädöksiä ja määräyksiä mm. seuraavista asiois-
12964: mässä ratkaisuja, jotka se~kiyttävät maassamme         ta: liikuntatoiminnan työnjako, kunnan liikun-
12965: liikuntakulttuurin asemaa tai ainakin ovat vä-         tatoimen hallinto, kunnille myönnettävät val-
12966: hintäänkin omalta osaltaan luomassa edellytyk~         tionosuudet ja -avustukset, lii:kuntalaitosten pe-
12967: siä sen selkiytymiselle.                               rustamis:kustannuksiin myörinettävät avustukset
12968:                                                        ja lainat, valtakunnallisten liikuntajärjestören
12969:     Ed. Miettinen : Herra puhemies! Suo- valtionavustus, muut liikuntatoiminnan edistä-
12970:  malaisten sanotaan olevan urheiluhullua kansaa. miseksi myönnettävät valtionavustukset jne. La~
12971:  Tämä pitääkin paikkansa. Onhan nykyisessä kiehdotuksen perusajatuksena on pyrkiä tarkoi-
12972:  hallituksessakin pääministerinä letkea lentopal- tuksenmukaisella tavalla kehittämään sekä jul-
12973:  loilija, sisäministereinä viiksekäs uimari sekä kista liikuntahallintoa että vapaaseen kansalais-
12974:  siDkeä hiihtäjä jne. Tiettävästi muutkin hallituk- toimintaan tukeutuvaa järjestömuotoista liikun-
12975:  sen jäsenet harrastavat jonkin asteista liikuntaa, tatoimintaa. Hyväksyttävänä pääperiaatteena .la-
12976:  jollei muuta, niin ainakin poliittista kiipeilyä.    kiesityksessä on, että yleisten edellytysten luo-
12977:     Liikunta on siis varsin keskeinen suomalais- minen liikuntatoiminnalle on ensisijaisesti val-
12978:  ten vapaa-ajan harrastusmuoto. Urheilu on tion ja kuntien tehtävänä, kun taas itse liikunta-
12979:  myös varsin keskeinen nuorisotyömuoto. Osal- toiminnan järjestämisestä vastaavat pääasia:lli-
12980:  listuminen urheilun kilpailutoimintaan on ses.ti liikuntajärjestöt. Näitä edellytyksiä voi-
12981:  omiaan tuomaan merkittävää elämän sisältöä daan luoda toisaalta siten, että valtio ja kunnat
12982:  valtaosalle lapsista ja nuorisosta. Urheilulla ja antavat riittävästi taloudellista tukea liikunta-
12983:  liikunnalla on huomattavaa merkitystä välilli- toimintaa varten, sekä toisaalta siten, että ne
12984:  sesti niiden laajojen kansalaispiirien vapaa-ajan- suunnittelevat ja rakentavat Jii:kunnan tarvitse-
12985:  vieton kannalta, jotka seuraavat liikuntatapah- mia alueita ja laitoksia.
12986:  tumia tapahtumapaikalla taikka lehdistön, ra-            Tämä selkeä työnjako luo sekä julkiselle sek-
12987:  dion tai television välityksellä. Erityisesti näin torille että järjestöille oikeuksia, mutta myös
12988:  tulee tapahtumaan taas ensi talvena ja kesänä, selviä velvoitteita. Järjestöiltä edellytetään
12989:  olympiavuonna. Liikuntapolitiikasta on siis tul- laaja-alaista vastuuta toiminnan järjestämisteh-
12990: lut nyky-yhteiskunnassa merkittävä yhteiskun- tävää hoitaessaan. Liikuntapalvelujen tarjonnas-
12991:  tapolitiikan osa. Liikunnan osuus ja tehtävä sa toiminnan määrän ja laadun tuleekin vastata
12992: nähdään yhä tärkeämpänä vapaa-ajan toimin- myös palvelujen monipuolisuuden vaatimuksia.
12993:  noissa, nuorisotyössä, terveydenhuollossa, ope- Monipuolisuus voi merkitä mm. liikunnan eri
12994: tus:· ja koulutustoimessa, maan käytön suunnit- harrastusalueiden kattamista, joista voidaan ot"
12995:  telussa sekä monilla muillakin yhteiskuntaelä- taa esiin leikki, urheilu, ilmaisuliikitnta, kunto~
12996: män aloilla.                                          lirkunta, jopa penkkiurheilu, urheilumuot6k0h-
12997:     Edellä kuvailtua taustaa vasten onkin varsin taista kattavuutta suhteessa .toimintaedellytyk-'
12998: hämmästyttävää todeta, että liikunta ja urheilu siin, eri ikäryhmien huomioon ottamista, eri su-
12999: on toistaiseksi Suomessa edelleen eräänlaisessa kupuolten erityispiirteiden tuimustamista seka
13000: lainsuojattomassa tilassa. Kun muita kulttuurin erityisryhmien huomioon ottamista.
13001: aloja säätelee ja niiden asemaa turvaa tällä het-         Vaikkakin maamme urheiluväki kokee monet
13002: kellä useita eri lakeja, niin asian laita ei näin ole edellä mainituista seikoista myönteisinä, halli-
13003: liikunnan kohdalla. Liikuntakulttuurin asema tuksen antama liikuntalakiesitys on jo ehtinyt
13004: muihin kulttuurin aloihin nähden ei ole siis ta- aiheuttaa suurta pettymystä urheiluväen kes-
13005: savertainen. Näiden puutteiden poistaminen, lii- kuudessa, onhan lain varsinainen konkreettinen
13006: kuntakulttuurin tasavc'rtaisen aseman ·turvaami- anti itse seura- ja kenttätoimintaan varsin vaati-
13007: nen· muihin kulttuurialoihin nähden onkin kes- maton. Suurin kriti!kki kohdistuu luonnollisesti
13008: keisimpänä antina hallituksen antamassa liikun- rahaan ja sen jakoperusteisi'in. Hallitus esitt.ää
13009: talakiesityksessä, joka on ensimmäinen koko liikuntalain rahoituksen ottamista veikkausvoit-
13010: suomalaista liikuntatointa säätelevä laki. Lii- tovaroista- ' ja raha-arpajaisten voittovaröista
13011: kuntalakia on odotettu. Sitä · on valmisteltu päinvastoin kuin valtion urheiluneuvosto esitti.
13012: kauan ja hartaasti. Suurimman urakan suoritti            Ensi vuoden budjetissa esitetään: veikkaus~
13013: liikuntalakikomitea. Liikuntalain pääsisältö ' ei voittovaroista urheiluun ja liikuntaan kaikkiaan
13014: olekaan olennaisesti mt'tuttunut komitean esi- noin 130 niilj. mk. Nyt hallitus esittää samasta
13015: tY'ksestä.                                            summasta irrotettavaksi liikuntalain säätämän
13016:                                               Liikuntalaki                                           1315
13017: 
13018: 
13019: valtionavustuksen Suomen 464 kunnalle, joiden         tuksista aiheutuvia kustannuksia. Momentti oli-
13020: tehtävänä on jakaa markat urheiluelämän perus-        si erityisesti merkinnyt alueellisten erojen ka-
13021: yksiköille eli seuroille. Pelkistetysti voidaan       ventumista liikunnan peruspalvelujen saatavuu-
13022: todeta, että hallitus siirtelee markkoja taskusta     dessa. Sen lisäksi järjestelmä olisi tukenut toi-
13023: toiseen. Tällaiset sisäiset rahansiirrot eivät ole    mintansa tehostamiseen tähtäävien urheilujär-
13024: mahdollisia ilman, että ne häiritsevät muuta ur-      jestöjen toimintaedellytyksiä. Matka: ja kulje-
13025: heilutoimintaa. Liikuntakulttuurin kokonaisval-       tuskustannusten ottaminen valtionapuun oi~
13026: tainen kehittäminen ei olekaan mahdollista "si-       keuttaviksi menoiksi edistäisi yleisesti hyväk-
13027: säisten siirtojen periaatteella".                     syttyjen liikuntapoliittisten tavoitteiden saavut-
13028:     Myös jälleen kerran hallitus asettaa tieteen,     tamista ja olisi siksi omiaan parantamaan kansa-
13029: taiteen, nuorisotyön ja li1kuntakulttuurin keino-     laisten mahdollisuuksia jatkuvaan liikuntahat-
13030: tekoiseen kilpailuasemaan. Tämä kilpailuasetel-       rastukseen. Valiokuntakäsittelyssä olisikin syytä
13031: ma on perusteeton. Lisäksi hallituksen esityk-        erityisesti paneutua tämän epäkohdan poistami-
13032: sessä perinteisen vastakkaisasettelun: liikunta        seen.
13033: vastaan muu kulttuuritoiminta rinnalle on esite-          Myös vastoin liikuntakomitean ja valtion ur-
13034: tyn budjettijärjestelyn johdosta tuotu uusi ase-      heiluneuvoston esitystä on lain valmisteluvai-
13035: telma: valtakunnan järjestöt vastaan urheiluseu-      heessa jätetty pois valtakunnallisten liikuntajär-
13036: rat.                                                  jestöjen avustamiseen vuosittain valtion tulo- ja
13037:     Urheil-qtoimintaan on pakko osöittaa muita        menoarvioon varattavan määrärahan suuruuden
13038: varoja kuin vain vdkkausvaroja. Kun nykyisin          määrittely. Tämä on selvä heikennys. Kun lain
13039: samalla apajalla ovat haavimassa nuorisotyö,          eräänä tarkoituksena on nimenomaan järjestää
13040: taide ja tiede ja kun toisaalta paineet määrära-      maan liikuntakulttuurin valtionapujärjestelmä,
13041: hojen kasvuun kaikilla näillä sektoreilla ovat        niin urheiluseurojen ohella liikuntatoiminnan
13042: kovenemassa, tilanne on ryöstäytymässä käsistä.       määrälliseen ja laadulliseen kehittämiseen vai-
13043: Tavoitteena tuleekin olla, että kaikki veikkaus-      kuttavat ratkaisevasti valtakunnallisten järjestö-
13044: voittovarat tulootetaan valtiolle ja kaikkien         jen ja niiden piiriorganisaatioiden toimintaedei~
13045: edellä mainittujen toimintojen rahoitus hoide-        lytykset. Jotta lakiesityksen päätarkoitus toteu~
13046:  taan budjettivaroista. Minimivaatimuksena on         tuu, tulee lakiin liittää maininta valtakunnallis-
13047: pidettävä sitä, että jo alkuvaiheessa ainakin osa      ten järjestöjen avustamiseen tarkoitetun määrä-
13048: 1iikuntatoiminnasta valtiolle aiheutuvista me-        rahan suuruudesta valiokuntakäsittelyssä. Vas-
13049:  noista katettaisiin budjettivaroista. Tähän so-       taavasti tulee määrärahan järjestökohtaista ja-
13050:  veltuisivat parhaiten nk. uudet menokohteet.         koa silmällä pitäen laatia yksityiskohtaiset pe-
13051: Tätä kantaa edustivat myös liikuntalakikomitea        rusteet, jotka tukeutuvat keskeisesti urheilun
13052:  sekä valtion urheiluneuvosto.     .                  ja liikunnan elementteihin ja siten juuri toimin-
13053:     Mlnimitavoitteena lain eduskuntakäsittelyn        nan määrään ja laatuun.
13054:  aikana on oltava pyrkimys nostaa valtionapu              Palaan näihin urheilumäärärahojen jakope-
13055: kunnille per asukas esitetystä kolmesta markas-       rusteisiin seurojen kohdalla todettuani sitä en-
13056:  ta vähintään viiteen markkaan, mieluimmin            nen, että liikuntalain perusteluihin on tullut
13057: kymmeneen markkaan, kuten liikuntalakikomi-           mielestäni muutama merkittävä muutos tammi-.
13058:  tea esitti. On lisäksi pyrittävä huolehtimaan sii-   kuun 24 päivänä julkistettuun lakiluonnokseen
13059:  tä, ettei nyt Mkuntalain nojalla myönnettävä         verrattuna; Eräs näistä heikennyksistä on se, et-
13060:  avustus pienennä kuntien jo tällä hetkellä lii-       tä opetusministeriön yhteyteen kaavaillun erityi-
13061:  kuntatoimintaan myöntämiä avustuksia. Vetoa-         sen urheiluosaston perustaminen puuttuu nyt
13062:  miset valtiontalouden tilaan markkamäärän ko-        hallituksen antamasta esityksestä. Tämä on
13063:  hottamisessa ovat vain verukkeita, onhan ky-         hämmästyttävää, sillä vähintä, mitä nyt Suomen
13064:  seessä oleva summa vain 1/5 000 valtion budje-       maassa odottaisi, olisi se, että urheilulla olisi
13065:  tista.                                               oma erityinen osastonsa, urheiluosastonsa, ope~
13066:     Herra puhemies! On hämmästykseHä todet-           tusministeriössä. Näin korkealle ei kuitenkaan
13067:  tava, että lain valmisteluvaiheessa matka- ja        nykyinen hallitus halua urheilua ja liikuntaa
13068:  kuljetuskustannukset on poistettu kuntien val-       Suomessa arvostaa, todella hämmästyttävää ja
13069:  tionapuun oikeuttavien menojen piiristä. Tältä       osittain Tistiriitaistakin lain perustelujen kanssa,
13070:  momentilta olisi katettu sekä kunnan liikunta-       joissa korostetaan urheilun ja liikunnan keskeis-
13071:  lautakunnan omia kustannuksia että liikuntalau-      tä ja yhä tärkeämmäksi muodostuvaa merkitys-
13072:  takunnan toimesta järjest~ttävistä ·. yleisökulje-   tä kansalaisten vapaa-ajan toiminnoissa, nuori-·
13073: 1316                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
13074: 
13075: sotyössä, terveydenhuollossa, opetus- ja koulu-        mänmuotoa, jonka kukin on itselleen hahmotta-
13076: tustoimessa sekä monilla muillakin yhteiskun-          nut, joten sitä on vastaisuudessakin mahdollista
13077:  taeläniän aloilla.                                    kehittää sen omista lähtökohdista edeten. On
13078:     Herra puhemies! Kun entinen kilpauimari ja         siis pystyttävä erottamaan toisistaan .liikunnalli-
13079: nykyisen hallituksen sisäministeri Koikkalainen        set ja yhteiskunnalliset tavoitteet. Ja edelleen
13080: käsitteli hallituksen antamaa liikuntalakiesitystä     professori Asp korostaa: "Liikunnan omien läh-
13081: Tampereella viime viikonvaihteessa, hän esitti         tökohtien unohtamisen korvaava puoluepoliit-
13082: toivomuksen, että lain myötä liikunnan ja ur-          tisten tavoitteiden korostaminen mieltää asiat
13083: heilun asema nykyisestään vahvistuisi ja että rii-     helposti saman kaltaisiksi ja jättää ottamatta
13084: tely jäisi urheilusta vähäisemmälle. Vaikka täy-       huomioon, että yhteiskunnassa ja yleensä kult-
13085: sin yhdyn ministeri Koikkalaisen toivomukseen,         tuurissa on erilaisia, eritasoisia ja merkityksel-
13086: pelkään pahoin, että se ei valitettavasti tule täy-    tään hyvin eriasteisia toimintoja, joita ei suin-
13087: sin toteutumaan. Eräs syy tähän on se, että hal-       kaan voi, ei saa eikä tule käsitellä samanlaisina,
13088: lituksen lakiesityksessä valtakunnallisten liikun-     samantasoisina, saman merkityksen omaavina.
13089: tajärjestöjen ja -seurojan toiminta-avustusten ja-     Sen vuoksi puoluepolitiikan väkinäinen johta-
13090: koperusteina on toiminnan laadun ja laajuuden          minen kaikkeen toimintaan, tässä tapauksessa
13091: lisäksi mainittu "toiminnan yhteiskunnallinen         liikuntajärjestöihin ja liikuntapolitiikkaan, tun-
13092: merkitys". On pelättävissä, että tarkoituksen-         tuu kansalaisten perusoikeuksien aliarvioinnilta,
13093: mukaisena sekä moniselitteisenä tämä jakope-           jopa niiden loukkaukselta." Näin siis professori
13094: ruste käytännössä tulee aiheuttamaan enemmän           Asp.
13095: pulmia ja kiistoja kuin edistää asiallista päätök-        Eräs toinenkin professori, professori Seppä-
13096: sentekoa kentällä (Ed. Ahteen välihuuto.) Va-         nen, on laajoissa ja monipuolisissa tutkimuksis-
13097: litettavia esimerkkejä tämän suuntaisesta mää-        saan urheilutoiminnan ja politiikan välisistä
13098: rärahojen jakopolitiikasta löytyy nimenomaan          suhteista tullut saman kaltaisiin loppupäätel-
13099: vasemmistoenemmistöisissä kunnissa, ed. Ahde.          miin: "Saadut vastaukset antoivat varsin yksise-
13100:  (Ed.' Ahde: Ed. Miettinen oli hyväksymässä tä-       litteisen kuvan suomalaisten käsityksistä urhei-
13101: tä!)                                                  hlh ja politiikan suhteista. Peräti 87 % vastan-
13102:                                                        neista katsoi, että urheilutoiminta on pidettävä
13103:     On pelättävissä, että poliittisessa valtakamp-    erillään puoluepolitiikasta. Niiden osuus, jotka
13104: pailussa eri puolueiden kesken urheilun ja lii-        katsoivat, että poliittisten puolueiden tulisi
13105: kunnan osuus tulee entisestään korostumaan ja          määrätä urheilu toiminnasta, oli vain 3 %, yh~
13106: toisaalta vinou tumaan. Erityisesti poliittisen va-   dentekevänä asiaa piti 7 % ja loput 3 % jätti
13107: semmiston taholta ollaan liikuntaa valjastamas-       kantansa ilmaisematta. Edellä kuvatut luvut
13108: sa politiikan asialle liikunnan ja urheilun tap-      osoittavat suomalaisen liikuntaväen varsin ter-
13109: pioksi. Tähän tähtäävät mm. sosialidemokraatti-       vettä suhtautumista liikuntaan, ja tulosta on pi-
13110: sen ,puolueen puheenjohtajan Sorsan jokin vuo-        dettävä hyvin selvänä osoituksena siitä, että ur-
13111: sisitten julkisuuteen saattama vaatimus urhei-        heilun puoluepoHtisointi on suomalaisten käsi-
13112: lun saattamisesta "parlamentaaristen voimasuh-        tysten vastaista. Esitettyä väitettä tukee se, että
13113: teiden mukaiseen yhteiskunnan valvontaan" se-         kaikkien tutkittujen osaryhmien enemmistöt
13114: kä vaatimus urheilun ja liikuntamäärärahojen          haluavat pitää urheilun erillään politiikasta. Ko-
13115: jakamisesta. "parlamentaaristen voimasuhteiden        konaista 82 % sosialidemokraattien ja 7 3 %
13116: mukaan". Tällainen puheenjohtaja Sorsan vaati-         SKDL:n kannattajista on sitä mieltä, että urhei-
13117: mus pyrkii sille vapaaehtoisen lii:kuntatoimin-       lua ja politiikkaa ei pidä sekoittaa keskenään."
13118: nan sektorille, jolla toistaiseksi on tultu. toi-         Herra puhemies! Edellä olevia tutkimustu-
13119: meen varsin hyvin järjestödemdkratian itsensä         ·loksia ei ole julkisuudessa pystytty kumoamaan.
13120: keinoin. Tässä vaatimuksessa lähdetään siitä var-     Näin ollen maan hallitus antaessaan nyt käsitel-
13121: sin vasemmistolaisesta ajatuksesta, että kaikki       tävänä olevan liikuntaesityksen. on toiminut ta-
13122: asiat, myös Hikunta, ovat yhteiskunnassa vain         vallaan kansan enemmistön .tahdon vastaisesti
13123: pgliittisin perustein ohjattavissa ja ratkaistavis-   ottaessaan liikuntalain järjestöjen ja seurojen
13124: sa. Näinhän tilanne ei suinkaan ole.                  toiminta•avustusten jakoperusteisiin niukaaQ.
13125:     Eräs alan asiantuntijoista, professori Asp, on-    toiminnan laatu- ja laajuuskriteerien lisäksi toi-
13126: kin muistuttanut, että liikunta on harrastus,         minnan yhteiskunnallisen merkityksen, joka
13127: fyysisen ja psy)llkkisen kunnon ylläpitämiseen        rrl.oniselitteisenä ja tarkoituksenmukaisesti tul-
13128: liittyv'iiä vapaaehtoista toimintaa, osa sitä elä-    kittuna väkisin on tuomassa •yhä laajehlfnassa
13129:                                               Liikuntalaki
13130: 
13131: määrin puoluepolitiikkaa myös urheilun kent-         käsittelyssä kuitenkin syytä huolellisesti paneu-
13132: tään. Tämän ei ole oikein. Lakiesityksen valio-      tua mm. edellä esiin tuomieni puutteellisuuk-
13133: kuntakäsittelyssä viimemainittu termi pitäisikin     sien, epäkohtien tai vinoutumien korjaamiseen.
13134: poistaa kentällä varmasti paljon eripuraisuutta      Koska lain käytännöllinen ja taloudellinen ~nti
13135: aiheuttavana ja ottaa toisaalta jakoperustaksi       toisaalta on alkuvaiheessaan varsin vaatimaton-
13136: vain seuratoiminnan ja järjestöjen laatu ja laa-     ta kenttäväelle ja suurissa taloudellisissa . vai-
13137: juus .. Mielestäni nimittäin urheiluseuratoimin-     keuksissa kamppaileville urheiluseuroille, on
13138: nan yhteiskunnallinen merkitys on sitä suurem-       toivottavaa, että hallitus myös muin toimenpi-
13139: pi, mitä laajempaa ja laadukkaampaa toiminta         tein pyrkisi seurojen aseman helpottamiseen.
13140: seurassa on.                                         Mielestäni on yhteiskunnan edun mukaista
13141:     Avustusten jako yhteiskunnallisten näkemys-      myös välillisesti pyrkiä edistämään ja helpotta-
13142: ten mukaan ei ole oikeutettua, sillä ainakaan        maan liikuntajärjestöjen ja erityisesti vapaaeh-
13143: toistaiseksi ei ole kyetty todistamaan, että joil-   toisen taikootyön varaan perustuvien seurojen
13144: lekin väestöryhmille liikunta olisi muihin ryh-      taloutta. Vaikkakin bingotoiminnan kohdalla
13145: miin verrattuna merkityksellisempää kuin toisil-     on päästy jonkinmoiseen ratkaisuun, olisi erityi-
13146: le. Rahanjako on mahdotonta muiden kuin ur-          sesti verotuksellisin toimenpitein helpotettavfl
13147: heilullisten kriteerien perusteella jo senkin        sellaista toimintaa, jonka tuotto käytetään lii-
13148: vuoksi, etteivät urheilujärjestöt - yhtä lukuun-     kuntapalvelujen aikaasaamiseen. Tällöin erityi-
13149: ottamatta - ole puoluepolitisoituneet. Järjes-       sesti huviveron kohtuuttomuudet olisi poistetta-
13150: töjen ja seurojen toiminnassa on mukana kaik-        va, kuten edellinen hallitus eduskunnassa teke-
13151: kia kansalaispiirejä edustavia henkilöitä nimen-     maam suulliseen eduskuntakyselyyn antamas-
13152: omaan urheilullisista lähtökohdista lähtien. Täs-    saan vastauksessa ministeri Paavelan suulla lu-
13153: sä mielessä seuratoiminta ja järjestötoiminta on-    pasi. Samoin tulee poistaa niitä esteitä, joilla
13154: kin nähtävä eri kansalaispiirejä yhdistävänä te-     nY'kyisin vaikeutetaan lahjoitus- ym. Y'ksityisten
13155: kijänä. Poliittisesti karsinoitu yhteiskuntamme      varojen ohjautumista järjestöjen ja seurojen hy-
13156: tarvitsee ehkä enemmän kuin koskaan aikaisem-        väksi. Toisaalta myös vuokrat ja maksut kunnal-
13157: min yhdentäviä osallistumisen mahdollisuuksia        lisilta laitoksilta tulisi ~kokonaan poistaa tai pi-
13158:  ja yhteistoiminnan antama yhteistuntoa. Urhei-      tää käyttäjien kannarlta mahdollisimman koh-
13159: lun ja liikunnan yhteiskunnallinen merkitys voi      tuullisina. Ka1kHia näillä välillisiHä tukitoimen-
13160:  nykypäivän suomalaisessa yhteiskunnassa olla        piteillä voitaisiin paitsi suoranaisesti auttaa ur-
13161: mittaamattoman suuri, jos se kykenee yhdistä-        heilujärjestöjen ja -seurojen taloudellista tilaa,
13162:  mään eri kansalaispiirejä yhteiseen toimintaan      myös lisätä ja parantaa seurojen liikuntapalvelu-
13163:  liikunnan ja urheilun hyväksi. Tästäkin syystä
13164:                                                      ja ja edistää niiden entistä tasapuolisempaa ja
13165: karsinointia ja riitaa aiheuttava termi "yhteis-
13166:                                                      oikeudenmukaisempaa jakautumista niin väes-
13167:  kunnallinen merkitys" olisi lakiesityksestä pois-
13168:                                                      töllisesti kuin alueellisestikin koko valtakunnas-
13169:  tettava, jotta päästäisiin oikeudenmukaisiin        sa.
13170:  ja tasapuolisiin jakoperusteisiin eikä otettaisi
13171:  käyttöön yhtä uutta kunnallisen piilopualue-            Herra puhemies, lopuksi. Liikuntalaki on
13172:  tuen muotoa.                                        suunniteltu parantamaan ja tukevoittamaan
13173:     Herra puhemies! Mielestäni urheiluväen ei        maamme        perinteistä     liikuntakulttuurityötä.
13174:  ole syytä syyllistyä niihin virheisiin, joita mm.   Keskeisenä tehtävänä on luoda edellytyksiä en-
13175:  nuorisojärjestöjen rahanjaon kohdalla on tehty      nen kaikkea seuratoiminnan ja myös kuntien lii-
13176:  ja joihin korkein hallinto-oikeus on noin kuu-      kuntatoiminnan kehittämiselle sekä toteuttami-
13177:  kausi sitten antanut ennakkopäätöksen ja ku-        selle. Vaikka nyt valiokuntaan lähetettävä laki-
13178:  monnut eräitä kunnallisia päätöksiä. Tuo            esitys rajoittuu tietylle liikuntakulttuurin alueel-
13179:  KHO:n päätös on tulkittava ennakkopäätöksek-        le, haluan tässä yhteydessä tuoda lopuksi esiin
13180:  si, jolla oikeusviranomainen on halunnut kiin-      erään lirkuntakulttuurin lohkon, jonka epäkoh-
13181:  nittää huomiota avustustenjaon tasapuolisuu-        dat tuntuvat kaikessa maamme liikuntatoimin-
13182:  teen. Avustukset pitäisi pyrkiä määrittelemään      nassa. Tarkoitan tällä koululiikuntaa.
13183:  tasapuolisesti juuri toiminnan laadun ja laajuu-       Koululiikunnan esiinottaminen eduskunnassa
13184:  den pohjalta.                                       käytävässä liikuntapoliittisessa keskustelussa on
13185:     Herra puhemies! Vaikkakin liikuntalaki pää-      varsin perusteltua sen johdosta, että koululii-
13186:  periaatteissaan saa maamme urheiJuväen hyväk-       kunnan edellytyksiä ja sen asemaa on jatkuvasti
13187:  symisen sisältönsä suhteen, on lain valiokunta-     heikennetty niin, että vapaaehtoisessa seura-
13188: 1318                                  Tiistaina 16. lokakuuta 1979
13189: 
13190: 
13191: työssä olevat henkilöt ja ohjaajat joutuvat alin-       Ed. Ahde (vastauspuheenvuoro): Herra
13192: omaan toteamaan lasten motoriikan ja perus-          puhemies! On erittäin suuri vahinko, että täällä
13193: kunnon huolestuttavan vähenemisen. Tällaisella       urheilumies ed. Miettunen, joka vielä edustaa
13194: toiminnalla ei päästä liikuntalakikomitean edel-     järjestöä, jossa eri maailmankatsomukset ja ur-
13195: lyttämään päätavoitteeseen, jossa jokaisen tulisi    heilun keskusjärjestöt ovat mukana, sortui näin
13196: omaehtoisesti harrastaa liikuntaa ja nauttia sii-    poliittiseen ja sanoisin synkän tummaan poliitti-
13197: tä.                                                  seen puheenvuoroon omassa esityksessään.
13198:    Onkin toivottavaa, että keväällä hallitus toisi      Ensinnäkin on todettava, että ed. Miettinen
13199: käsiteltäväkserilme eduskuntaan koululakinipun,      valtion urheiluneuvoston jäsenenä on ollut tätä
13200: jossa on tehty selviä parannusehdotuksia koulu-      esitystä merkittävällä tavalla rakentamassa ja
13201: liikunnan hoitamiseksi. Muuten nyt säädettäväl-      saattamassa sitä sen muotoiseksi omassa puheen-
13202: lä liikuntalailla ei tule olemaan olennaista vai-    vuorossaan kridkoimiltaan kohdilta, joihin hän
13203: kutusta, se vain paikkaa huonon koululiikunnan       toivoi täällä muutoksia. Hän on ollut näiden
13204: seurauksia. On painokkaasti todettava, että hy-      esitysten kannalla, ja tämä myöhäisherännäisyys
13205: vin hoidettu liikuntatoimi pienentää mm. sai-        hänen puheenvuorossaan jonkin verran ihme-
13206: raanhoito- ja monia muita huoltomenoja. Niin-        tytti.
13207: pä liikuntalaista ei loppujen lopuksi tule ole-         Tätä asiaa on valmisteltu yksimielisesti valta-
13208: maan varmastikaan reaalisia menoja valtiolle.        kunnallisten urheilujärjestöjen ja eri poliittisten
13209: Säästöjen osuutta on vain vaikea laskea, kun se      tahojen toimesta, mutta valitettavasti, kun po-
13210: näkyy kansalaisten vireytenä, hyvinvointina ja       liittisten intohimojen aika tulee eduskuntakäsit-
13211: viihtyvyytenä.                                       telyn yhteydessä, se näyttää aiheuttavan sen, et-
13212:                                                      tä kokoomuksen kansanedustajien on vaikeaa
13213:    Herra puhemies! Maamme urheiluelämä on            unohtaa politiikka ja puhua lähinnä urheilusta.
13214: monessa mielessä merkittävien tapahtumien
13215: murroksessa. Vuosikymmenien työn jälkeen jul-           Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
13216: kinen hallinto on ryhtynyt määrittelemään kan-       Herra puhemies! Ensinnäkin haluan ed. Ahteel-
13217: taansa liikuntatoimintaan. Olemme saaneet äs-        le todeta, että nimeni on Mrettinen eikä Miet-
13218: kettäin uusitun lain urheiluopistoista. Se tulee     tunen. Siinä on olennainen ero.
13219: parantamaan opistojen toimintamahdollisuuk-             Toiseksi haluan todeta sen, että kansalHnen
13220: sia, vaikkakaan ei tarpeeksi vielä. Nyt käsiteltä-   kokoomus puolueena virallisesti liikuntalakiko-
13221: vänä oleva liikuntalaki tulee määrittelemään yh-     mitean esityks·estä antamassaan mietinnössä on
13222: teiskunnan tuen ja asenteen liikuntatoimintaan.      puuttunut juuri näihin seikkoihin, jotka toin
13223: Sen lisäksi opetusministeriön toimesta ollaan        omassa puheenvuorossani esiin. Samoihin seilk-
13224: parhaillaan kartoittamassa mahdollisuuksia niin      koihin kiinnitettiin huomiota myös valtion ur-
13225: alueelliseen kuin valtakunnalliseenkin liikunta-     heiluneuvostossa silloin, kun asia oli käsiteltä-
13226: päikkasuunnitteluun. Tällä sektorilla ei enää        vänä.
13227: jatkossa tyydytä vain olemassaolevien suunnitel-        On todettava, että nyt käsiteltävänä oleva
13228: mien käsittelyyn, vaan julkinen hallinto tullee      esitys on eräiltä merkittäviltä osiltaan muuttu-
13229: antamaan myös velvoitteita kunnille liikunta-        nut valmisteluvaiheessa ja näin ollen poikkeaa
13230: edellytysten luomiseksi.                             olennaisesti siitä, mitä valtion urheiluneuvosto
13231:    Herra puhemies! Uskon kaikilla näillä tehos-      tai liikuntalakikomitea on aikanaan esittänyt.
13232: tetuilla toimenpiteillä päästävän lähemmäksi            Kysymys ei ole mistään poJiittisista intohi-
13233: maassamme harjoitettavan liikuntapolitirkan          moista, vaan niiden välttämisestä kentällä, sil-
13234: yleistavoitteita, joiksi liikuntalakikomitea on      loin kun aikanaan la'ki astuu voimaan.
13235: määritellyt ensinnäkin liikuntatottumusten he-
13236: rättämisen ja aktiivisen liikunnan harrastuksen         Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Ed. Miet-
13237: kehittämisen päämääränä fyysisesti, psyykkises-      tisellä oli äskeisessä puheenvuorossaan varsin
13238: ti ja sosiaalisesti hyvinvoipa, terve yksilö, toi-   omalaatuista sanan käyttöä. Hän totesi mm.,
13239: seksi riittävien ja tarkoituksenmukaisten liikun-    että hänelle yhteiskunnatlisesti merkittävä on
13240: tamahdollisuuksien luomisen säilyttäen samalla       sama kuin puoluepolitiikka.
13241: liikuntakulttuurin kansallinen omaleimaisuus ja         Herra puhemies! Kulttuuripolitiikassa on pa-
13242: kolmanneksi kansojen välisen yhteisymmärryk-         rina viime vuonna saatu aikaan enemmän kuin
13243: sen ja rauhan edistämisen liikuntapoliittisin toi-   koskaan aikaisemmin vastaavalla aikajänteellä.
13244: menpitein.                                           Kulttuuripoliittisia uudistuksia ja kehittämistoi-
13245:                                               Liikuntalaki                                       1319
13246: 
13247: 
13248: menpiteitä on synnytetty useilla taiteen alueil-       La1n merkittävimpiä anteja järjestöjä ajatel-
13249: la, kirjastojen, museoiden ja arkistojen kohdalla. len ovat sen valtionapuja koskevat kohdat.
13250: Erikseen on syytä mainita koulutusjärjestelmän Kunnille myönnetään valtionosuutta seuroille
13251: eri osien uudistussuunnitelmat ja erikoisesti laa- myönnettäviin toiminta-avustuksiin sekä kun-
13252: ja arkuiskasvatuksen kehittämissuunnittelu, jo- nan oman Wkuntatoimen kehittämiseen. Lii-
13253: ka viime keväänä käynnistettiin. Täysin ainut- kuntalautakunnat tulevat lakisääteisiksi. Urhei-
13254: laatuista suomalaisessa kulttuuripolitiikassa oli lutoimen hallintoa lääneissä olisi lakiehdotuk-
13255: haLlituksen vajaa puolitoista vuotta sitten edus- sessa käsittääkseni voitu kuitenkin myös edes
13256: kunnalle antama taidepoliittinen selonteko, jo- jossakin määrin kehittää jo demokraattista väli-
13257: ka otettiin vas~aan keskimäärin hyvin myöntei- portaan hallinnonuudistusta ennakoivasti. Avus-
13258: sesti.                                              tuksilla ja lainoilla edistetään etupäässä kuntien
13259:     Viime viikolla opetusministeriössä valmistui ja kuntainliittojen liikuntapaik'kojen rakenta-
13260: taidepoliittisen selonteon jatkona laaja-alaisen mista, hankkimista ja varustamista. Varoja ur-
13261: kulttuuripoliittisen ohjelman ensimmäinen työ- heiluseurojen toiminnan tukemiseen on tulevai-
13262: vaihe. Tarkoituksena on, että tämä kulttuuripo- suudessa enemmän käytettävissä, mikäli kunnat
13263: liittinen ohjdma tuodaan eduskuntaan ensi vuo- pitävät oman rahoitusosuutensa vähintään yhtä
13264: den aikana. Tässä ohjelmassa rinnastuu tiettä- suurena kuin tähänkin asti. On kuitenkin toi-
13265: västi lirkunta ja urheilu tasa-arvoisena muihin vottavaa, että kunnille asukasta kohden myön-
13266: kulttuuripoliittisiin lohkoihin. Nyt annettu eh- nettävä avustus voitaisiin jo lähitulevaisuudessa
13267: dotus liikuntalaiksi, joka aikanaan sisältyi lu- saada nostetuksi esitetystä kolmesta markasta
13268: pauksena nykyisen hallituksen ohjelmaan, ko- 1iikuntalakikomitean ehdottamaan kymmeneen
13269: hottaa jo sinänsä useammallakin tavalla liikun- markkaan.
13270: nan merkitystä ja arvostusta. Liikunnan merki-         Yhä tärkeämmäksi tulevaa liikuntatieteellis-
13271: tys lisääntyvän vapaa-ajan eräänä keskeisenä ja tä suunnittelu- ja tutkimustyötä ei myöskään la-
13272: entistä tärkeämpänä lohkona on yhä kasvamassa. kiehdotuksessa ole unohdettu. Lakiehdotuksesta
13273: Kysymys ei ole ainoastaan ihmisten fyysisen puuttuvat työliikuntaa koskevat määrittelyt.
13274: kunnon ylläpitämisestä ja kohottamisesta, vaan Vatkka työliikunta voidaankin lukea lähinnä
13275: Wkunnan psyykkisistä ja sosiaalisista vaikutuk- työsuojelun ja työterveydenhuollon piiriin kuu-
13276: sista yksilön hyvinvointiin. Urheilu- ja lii:kunta- luvaksi, olisi liikuntalaissa odottanut ainakin
13277: politiikka on saanut laajempia ulottuvuuksia ja jollakin laflla kosketeltavan tätä tärkeää ja työ-
13278: puitteita, eikä vähiten kansojen välisen yhteis- läisten kannalta merkityksellistä ongelmakent-
13279: ymmärryksen, yhteistyön ja rauhan edistämisen taa. Tutkimuksen mukaan nimittäin eniten ter-
13280: välineenä.                                          veydellisiä haittoja aiheuttavat raskaan ruumilli-
13281:    Valtio ja kunnat tulisivat lakiehdotu ksen mu- sen työn ohella työtehtävät, joissa työntekijä
13282:                                         1
13283: 
13284: kaan pääsääntöisesti huolehtimaan liikuntatoi- joutuu yhtäjaksois·esti ylläpitämään samaa yksi-
13285: minnan edellytyksistä. Urheilujärjestöjen varsi- puolista työasentoa tai suorittamaan jatkuvasti
13286: naisena tehtävänä olisi toiminnan järjestely. La- samaa lyhytkestoista työliikettä.
13287: kiehdotuksessa siis arvostetaan huomattavasti          Kansandemokraatit laativat ensimma1senä
13288: vapaaehtoista järjestötoimintaa. Työnjako on tässä maassa oman kulttuuripoliittisen ohjel-
13289: pyritty selkiyttämään riittävän pitkälle julkisen mansa. Liikunta ja urheilu, koko liikuntakult-
13290: vallan ja varsinaisten toiminnallisten yksikköjen tuuri, ovat aina kuuluneet elimellisenä osana
13291: kesken. Sekä valtakunnallisten liikuntajärjestö- työväenliikkeen toimintaan ja olennaisena osana
13292: jen että urheiluseurojen on tästä lähtien tiedos- sen piirissä toimivien ihmisten kehittäjänä ja
13293: tettava entistä laajemmin oma vastuunsa liikun- kasvattajana.
13294: nan ja urheilun kehittämisestä.                       Herra puhemies! Olemme iloisia siitä, että
13295:    Tasa-arvoperiaate edellyttää, että ikäryhmille nyt on astuttu merkittävä askel eteenpäin lii-
13296: ja harrastusaloille tarjotaan nykyistä tasapuoli- kunnan ja urheilun tunnustamisessa erääksi kes-
13297: serumin liikuntapalveluja. Myös erityisryhmät, keiseksi, olennaiseksi ja merkittäväksi kulttuu-
13298: mm. vammaiset, tulisi ottaa huomioon nykyistä ri- ja yleensä yhteiskuntapolitiikan osaksi.
13299: paremmin. Tähän antaakin mahdollisuuksia
13300: mm. se, että vammaisjärjestöillä ja kuntoliikun-       Ed. R e h n : Herr talman! Den nya idrotts-
13301: tajärjestöillä on lakiehdotuksen perustelujen lagen hälsas med rätt stor tillfredsställelse av
13302: mukaan mahdoJlisuuksia saada ylimääräisesti alla dem som förstår den stora betydelse idrot-
13303: valtionapua.                                        ten har för vårt land och också vilka ekono-
13304: 1320                                   Tiistaina 1(). lokakuuta 1979
13305: 
13306: 
13307: miska svårigheter man kämpat med framförallt        sen suurin uudistus nykyiseen käytäntöön kat-
13308: på föreningsnivå för att kunna garantera mång-      soen on sen suoma valtionapu kunnille urheilu-
13309: sidig sund aktivitet för alla åldrar. Speciellt nöjds·eurojen tukemiseksi. On väistämätön tosiasia,
13310: kan man vara över att idrotten ändigen får en       ettei mikään virkamiesporras pysty korvaamaan
13311: officiell status som. en b1and många kulturfor-     sitä suunnattoman arvokasta työtä, jota kymme-
13312: mer. Hittills har man gärna satt kultur och         nettuhannet kansalaiset suorittavat korvaukset-
13313: idrott i motsatsförhållande, trots att hela kakan   ta urheilun hyväksi aktivoiden satojatuhansia
13314: hänförs tili undervisningsministeriets kompe-       terveiden harrastusten parissa. Yksimielinen
13315: tensområde. Här är det ju t.o.m. 1ogiskt att        ikommenti urheilun vetäjien taholta onkin että
13316: hänvisa tiU förhållandena i det gamla Gre!k1and,    liian paljon aikaa kuluu tällä het'kellä v~rojen
13317: där djup filosofi, dtkt och konst förenades med     keruuseen sen sijaan, että kaikki käytettävissä
13318: livlig idrottsaktivitet.                            oleva aika voitaisiin suunnata aktiiviurheiluun
13319:                                                     ja sen ohjaamiseen.
13320:    Mielihyvällä todetaan urheilun ystävien jou-         Urheiluseuroille jaettava valtionapu perustuu
13321: kossa varsinkin se tosiasia, että veikkausvarojen   tämänvuotisen      budjettiesityksen mukaan 3
13322: jaossa turvataan tämän lakiesityksen kautta markkaan per kunnan asukas. Jo nyt on kuntien
13323: oma osansa urheilulle. Valtakunnalliset ja piiri- seuroille antama tuki monissa tapauksissa huo-
13324: järjestöt saavat tälläkin hetkellä melko siedettä- mattavasti suurempi ottaen huomioon var-
13325: västi varoja toimintaansa, mutta kuntien puit- sinaiset avustukset, hallivuokrien maksuvapau-
13326: teissa ja varsinkin yksittäisten urheHuseurojen tukset ja monet muut erilaiset avustuskohteet.
13327: toiminnassa on suurtakin epävarmuutta esiinty- On olemassa ilmiselvä vaara, että kunnat jää-
13328: nyt.                                                 dyttävät tukensa kasvun odottaen valtionavun
13329:     Kuntatasolla on urheilutoiminnan tukeminen kasvua, joiJoin seurojen talous joutuu vieläkin
13330: tähän asti ollut hyvinkin eritasoista. Useassa vaikeampaan tilanteeseen ja toiminta vaikeutuu
13331: kunnassa toimii jo vapaaehtoisella pohjalla ur- ·sen sijaan, että se lain hengen mukaisesti hel-
13332: heilulautakunta ja virkamiehiäkin on palkattu pottuisi. Toivo:nkin hartaasti, että tästä edus-
13333: ohjaamaan kunnan urheilutoimintaa. Mutta mo- kunnasta löytyisi poliittista tahtoa nostamaan jo
13334: nessa kunnassa urheilun tukeminen on vielä ta- nyt perusmäärä 5 markkaan. Olen tehnytkin
13335: kapajuista. Sen vuoksi on liikuntalautakuntien tästä raha-asia-aloitteen, joka aina1dn tässä alle-
13336:  saattaminen lakisääteisiksi omiaan paljonkin kirjoitusvaiheessa sai hyvinkin paljon myönteis-
13337: edistämään liilkuntatoimintaa ja tulee tuskin tä suhtautumista tästä talosta. On muistettava,
13338: omalta osaltaan lisäämään liikunnan byrokrati- että tämä 5 markkaakin on vain puolet siitä
13339: sointia, koska valtion myöntämä tuki esityksen määrästä, jota lii:kuntalakia valmisteleva komi-
13340:  mukaan on melko restriktiivinen henkilökun- tea ja kaikki lausunnon antajat ehdottivat vä-
13341: nan suhteen.                                         hi ttäismääräksi.
13342:     Tässä onkin esit·ettävä harras toivomus, että     . Kun sitten pääsemme niin pitkälle, että kun-
13343:  laki ei tuo missään tapauksessa mukanaan by- tien saarnat rahat tulevat jakoon, on ehkä sini-
13344: rokratisoinnin lisäystä. Urheilun valtiollinen silmäistä toivoa jakoperusteiden olevan epäpo-
13345:  hallintohan kaavaillaan pysyväksi melko saman- liittisen rehtejä, ainoastaan seuran toim1nnan
13346: laisena, mutta läänin urheilulautakunnille ra- laajuuteen peustuvia. Paljon on menetetty lain
13347:  kennetaan nyt asemien vahvistamista, toivon myönteisistä puolista, jos kunnanvaltuuston po-
13348:  mukaan ei kuitenkaan poliittisin perustein jaet- liittiset voimasuhteet ratkaisevat avustusten ja-
13349:  tavien lisävirkojen merkeissä. Kunnissahan toi- koperusteet. Eihän toki ole niin, ·että seurojen
13350:  minta tulisi tapahtumaan hyvinkin paljon siten todellinen aktiivisuus noudattaa valtuuston po-
13351:  kuin nyt jo edistyksellisissä kunnissa on käytän- liittista väriä. Vaara piilee luonnollisesti myös
13352:  tö.                                                 siinä, että niin kutsuttuja paperijäseniä liittyy
13353:      Erinomaisen tärkeätä olisi, että laki ei mis- kunnissa toimiviin urheiluseuroihin toiminnan
13354:  sään tapauksessa rajoita kuntien nykyistä pää- niroelliseksi lisäämiseksi. Harras toivomus on
13355:  tös- ja suunnitteluvaltaa. Kuntien urheilukoh- tosiaan, että näin ei tapahtuisi, mutta kuten sa-
13356:  teet ja -tarpeet ovat hyvinkin paljon eriäviä toi- noin, Juultavasti se on hyvinkin sinisilmäinen.
13357:  sistaan. Tätä ovat monen kunnan edustajat eri-
13358:  tyisesti painottaneet keskustellessani urheilu-         Herr talman! Den kommitte som utarbetade
13359:  laista heidän kanssaan.                             lagen om fysisk fostran tog i sitt arbete ställ-
13360:     Ylivoimaisesti tärkein osa uudesta laista ja ning även tili andra frågor som inte direkt hör
13361:                                                  LUkuotalaki                                            1321
13362: 
13363: 
13364: tili lagens behörighetsområde. J ag vill bland            vion esitti tänä aamuna puhelinsoittooni vasta-
13365: dessa nämna ett specialområde av idrotten,               ten toimitusjohtaja Uunila. Jos yleisiä J;,udktti-
13366: nämligen de handikappades idrott, mycket                  varoja ei tarkoitukseen ohjata nykyistä enem-
13367: populär ooh synnerligen viktig för dess utövare.         pää, jää ainoaksi mahdollisuudeksi veikkauksen
13368: Denna aktivitet bör ges speciell omsorg i stat-           ja raha-arpajaisten voittovarojen jakosuhteen
13369: ligt stöd, både ekonomiskt och organisatoriskt.           muuttaminen Jiilkunnalle edullisemmaksi. Tähän
13370: En annan form av fysisk fostran som kommit-              en kuitenkaan usko, koska aina kun veikkauk-
13371: ten speciellt berörde var skolgymnastiken, sorg-         sen tuoton jakosuhdetta on tarkistettu, tarkis-
13372: ligt nedbantad i nuvarande form och med allde-            tus on tapahtunut Hikunnalle epäedullisempaan
13373: les för stora grupper. Grunden för individens            suuntaan. Tällä hetkellä veikkausvoittovaroista
13374: instählning till fysisk fostran läggs dock i skolan       liikunnan ja urheilun osuus on 45 % ja raha-
13375: och min innerliga förhoppning är att även skol-           arpajaisasetuksen mukaisista peleistä, Jdkerin
13376: gymnastikens villkor med det snaraste skall för-          tuotosta 31.5 %. Tulo- ja menoarvioesityksessä
13377: bättras.                                                 raha-arpajaisten tuotosta ainoastaan 15 % me-
13378:                                                           nee liikuntakulttuurin hyvaksi.
13379:    Ed. Y 1ä j ä r v 1 : Herra puhemies! Käsitel-             Tulo- ja menoarvioesityksen yleisperusteluis-
13380: tävänä olevan liikuntalain valmistelussa on ollut         sa todetaan: "Hallituksen tarkoituksena on an-
13381: parasta varsin laaja yksimielisyys. Sekä komitea          taa eduskunnalle kevätistuntokauden aikana esi-
13382: että jatkovalmistelua tehnyt valtion urheiluneu-          tys kuntien kulttuuritoimintalaiksi. Laki on tar-
13383: vosto olivat yksimielisiä. Lain yksityiskohtia on        koitus saattaa voimaan vuoden 1981 alusta. La-
13384: jo käsitelty ja tuJlaan ilmeisesti käsitelemäänikin       kiesitys valmistellaan siltä pohjalta, että val-
13385: varsin prrljon, joten ei liene .tarpeellista tässä yh-    tionavustus kuntien kulttuuritoiminnan tukemi-
13386: teydessä puuttua kuin yhteen ainoaan asiaan, ja          seen määräytyisi samojen periaatteiden mukai-
13387: se on varojen hankkiminen lain toteuttamiseen.           sesti kuin mitä on ehdotettu eduskunna!Je anne-
13388:    Hallituksen esityksessä, sen pääasiallista si-        tussa hallituksen ·esityksessä liikuntalaiksi." So-
13389: sältöä esittelevässä osassa t·odetaan: "Ehdote-          pii kysyä, onko tarkoitus myöskin kulttuuritoi-
13390: tun liikuntakulttuurin avustusjärj-estelmän to-          mintalain mukanaan tuomat lisärahoitukset kat-
13391: teuttamiseen tarvittavat varat osoitettaisiin en-        taa veikkauksen ja raha-arpojen tuotosta. ·
13392: sisijaisesti veikkausvoittovaroista ja raha-arpa-            Jos näin on asianlaita, syntyy viimeistään sii-
13393: jaisten voittovaroista." Tällä hetkellähän liikun-       nä vaiheessa, kun kulttuuritoimintalaki astuu
13394: tatarkoituksiin hallituksen tulo- ja menoarvio-          voimaan, lihava riita liikunnan ja muun kult-
13395: e&ityksessä ei ole yleisiä budjettivaroja osoitettu      tuurin välille voittovarojen osuuksista. On var-
13396: kuin 700 000 mk. Ensi vuoden tulo- ja menoar-            masti tarpeen varoittaa sekä liikunta- että muun
13397: vioesityksessä on lain tarkoituksiin osoitettu           kulttuurin väkeä tällaisesta vastakohtaisasette-
13398: yhteensä 13 7 milj. mk. Tästä kunnHle valtion-           lusta. Toivon hartaasti, ettei tätä kamppailua
13399: osuuksina tulisi 8 .5 mil j. mk seurojen toiminnan       tarvitse aloittaa, vaan lakitekstin tai lain perus-
13400: tukemiseen, liikuntajärjestöjen valtakunnallisiin         telujen sanaa "ensisijaisesti" tdkitaan siten, et-
13401: avustuksiin 41.2 milj. mk, liikuntapaikkojen pe-         tä myöskin yleisten budjettimäärärahojen käyt-
13402: rustamiseen avustuksina ja lainoina 60 milj. mk          tö sekä liikunta!lain että kulttuuritoiminnan lain
13403: )a nimikkeellä "Muut kustannuks·et" vajaat 27            tarkoituksiin on mahdollista.
13404: milj. mk, joista urheiluopistoj-en toimintaan lä-
13405:                                                              Palatakseni vielä liikuntalain varojen käyt-
13406: hes 15 milj. mlk, olympiavalmennukseen 5 milj.
13407: mk ja tutkimuksiin 3 milj. mk.                           töön, valtakunnaliset urheilujärjestöt ovat on-
13408:                                                          nistuneet pitämään kiitettävästi puolensa ja pi-
13409:    Jos pidetään kiinni vain veikkauksen ja raha-         tävät edelleenkin. Sen on urheiluneuvoston ja-
13410: arpajaisten tuoton käyttämisestä lain tarkoituk-         koesityksiä tehtäessä saattanut selvästikin tode-
13411: siin, on kehitysnäkymä valitettavasti ikävänlai-         ta. Jos urheilumomentin sisällä syntyy kiistaa,
13412: nen. Veikkaus Oy:n liikevaihto per asukas on             koskee kiista käsitykseni mukaan ennen kaik-
13413: jo vuosia oHut maariman veikkausyhtiöiden                kea ns. Jaitosrahoja, avustuksia ja lainoja liikun-
13414:  käl'ki:luokkaa. Kolmen eniten veikanneen kansa-         talaitosten rakentamiseen sekä nyt mukaan tul-
13415: kunnan joukossa kai suomalaiset ovat olleet              lutta kuntien valtionosuutta liikuntalain tarkoi-
13416: useita vuosia.                                           tuksiin. Jos yleisiä budjettivaroja ei voida lisätä,
13417:    Mahdollisuudet saada lisävaroja liikuntalain          niin kiista tulee kärjistymään näitten kahden
13418: tarkoituksiin voittovarojen reaaliarvoa nosta-           käyttömuodon välillä, eikä se varmastikaan ole
13419: malla ovat melkoisen olemattomat. Tämän ar-              ollut lain tarkoituksena. Kuitenkin, kun arvioi-
13420: 166 05719'0100mY
13421: 1322                                  Tiistaina 16. lokakuuta 1979
13422: 
13423: daan laitosrahojen käyttöä, niin ne ovat kunnil-      vapaata kansalaistoimintaa liikuntakulttuurin
13424: la menneet ensisijaisesti laitosten rakentamisen     alueella, ed; Miettinen - jdka on nyt joutunut
13425: avustamiseen ja lainoittamiseen. Avustusten ja       poistumaan salista.
13426: lainojen suhde on luku sinänsä. Lainaosuutta             Kun liikunnan käsitettä tarkastellaan lähem-
13427: kasvatettaessa lainojen takaisin maksatus ja ko-     min, pitää se sisällään toisaaha kilpailumotii-
13428: rot alkavat ennen pitkää muodostaa yhä suu-          vein tapahtuvaa urheilua ja toisaalta kuntoilua,
13429: remman osuuden laitosrahoista ja lisäraha tähän      jonka motiivit ovat liikunnanharrastajan oma-
13430: tarkoitukseen jäisi vähäiseksi. Näin ilmeisesti      kohtaisen fyysisen ja psyykkisen hyvinvoinnin
13431: valtiovarainministeriössä, kun näihin jakosuh-       ylläpitämiseen ja parantamiseen tähtääviä.
13432: teisiin on puututtu, on myöslkin ajateltu.               Haluaisin lakiesityksen käsittelyn yhteydessä
13433:    On varsin kohtuullista, ettei avustusosuuksia     kiinnittää huomiota erääseen keskeiseen kysy-
13434: alenneta ainakaan köyhimpien kuntien osalta.         mykseen, joka jää ratikaisematta lain säätämisen
13435:                                                      jälkeenkin. Mikäli kansalaisten liikuntakäyttäy-
13436:    Ed. A h d e : Herra puhemies! Kun otetaan          tymistä tarkastellaan asiaa koskevien turkimus-
13437: huomioon liikuntaharrastuksen yleisyys vapaa-         tulosten valossa, on kuntoliikunta verrattomasti
13438: ajan toimintana - olemmehan maailman urhei-          yleisempää kuin kilpaurheilu. Kun liikunnalla
13439: luhulluin kansakunta myönteisessä mielessä asia      ymmärretään omalla lihastyöllä aikaansaatua !ii-
13440: todettuna - niin on korkea aika saattaa maam-        kunnallista kokonaisuutta, jonka tarkoituksena
13441: me liikuntakulttuuri lainsäädännön piiriin. Näil-    on edellä esitetty fyysisen, psyykkisen ja sosiaa-
13442: tä osin olen samaa mieltä kuin ed. Mauri Miet-       lisen kunnon ylläpitäminen ja parantaminen, on
13443: tinen käyttämässään puheenvuorossa. Haluan           kansalaisten yleisin liikuntatoiminta liikunnal-
13444: kuitenkin tässäkin yhteydessä todeta, että tä-       lista ulkoilua, joka tapahtuu teillä, metsissä ja
13445: män liikuntalakiesityksen valmistelu on suori-       poluilla, vapaassa luonnossa ja tarkoitukseen
13446: tettu poikkeuksellisen perusteellisesti ja hyväs-    varatuilla viherväylillä ja viheralueilla. Yleinen
13447: sä yhteistoiminnassa suomalaisten urheiJujärjes-     luonnollisen liikunnan muoto on niin ikään lii-
13448: töjen ja eri poliittisten puolueitten kesken. On     kunta työmatkoilla, jonka suuri osa väestöstä
13449: vielä syytä todeta sekin, että liikuntalakikomi-     suorittaa aktiivisella tavalla, kävellen tai pyö-
13450: tea kaikilta keskeisiltä osilta, myös niiltä osin,   räillen.
13451: joihin ed. Miettinen puheenvuorossaan viittasi,          Valtion hallinnossa liikunta ja urheilu toisaal-
13452: saattoi olla yksimielinen.                           ta ja liikunnallinen ulkoilu toisaalta ovat lain-
13453:    Liikuntalakikomitean käytännöllisesti kat-        säädännöllisesti ja hallinnollisesti erillään toisis-
13454: soen yksimieliseen esitykseen kaikki Suomen          taan eikä hallituksen liikuntalakiesitys tuo tässä
13455: urheilujärjestöt antoivat lähes yksimielisen hy-     suhteessa korjausta. Valtion haHinnossa urhei-
13456: väksymisensä lausunnoissa, jotka opetusministe-      lua ja lii'kuntakasvatusta koskevat asiat käsitel-
13457: riö komitean ehdotuksesta pyysi. Myös on todet-      lään opetusministeriössä. Opetusministeriön ja
13458: tava, että. valtion urheiluneuvosto, joka opetus-    lääninhallitusten apuna urheilua ja liikuntaa
13459: ministeriölle antoi oman lausuntonsa ja käytän-      koskevissa asioissa on läänin urheilulautakunta.
13460: nöllisesti katsoen oli va,lmistelemassa nyt käsi-    U1koilua ja myös liikunnallisen ulkoHun edelly-
13461: teltävänä olevaa ehdotusta, oli esityksessään yk-    tyksiä koskevat asiat puolestaan käsitellään si-
13462: simielinen. Ed. Miettinen valtion urheiluneu-        säasiainministeriön ympäristönsuojeluosastolla.
13463: voston jäsenenä oli näiden urheiluneuvoston eh-      Ulkoilulain tarkoittamat ulkoilureitit vahvistaa
13464: dotusten kannalla. On erittäin suuri vahinko ur-     lääninhalJitus.
13465: heilulle ja valitettavaa se, että tämä kokoomuk-         Kun julkisen vallan tehtävänä on ensi sijai-
13466: sen kansanedustajan "yksimielisyys" monen            sesti vastata liikuntatoiminnan edellytysten luo-
13467: vuoden jälkeen on päättynyt tänään. En usko,         misesta, on kysymys liikuntapaikkojen rakenta-
13468: että tämä edistää suomalaista urheilua, vaan         misen tukemisesta ollut ja on ede1leenkin kes-
13469: korkeintaan tällä saattaa saada jotain taktista ja   keinen osa valtiovallan harjoittamaa liikuntapo-
13470: poliittista hyötyä lyhyellä tähtäimellä. Mutta pi-   litiikkaa. Opetusministeriö on vuosittain tulo-
13471: temmällä tähtäimellä tämän tyyppiset puheen-         ja menoarvioon otetun määrärahan puitteissa
13472: vuorot ovat tappioksi suomalaiselle urheilulle.      myöntänyt avustuksia ja lainoja liikuntapaikko-
13473:    Liikuntalakiesityksen sisältö on periaatteil-     jen rakentamiseen. Kun liikunnallinen ulkoilu
13474: taan oikeansuuntainen, joskin esityksen mate-        ei ole kuulunut opetusministeriön toimialaan, ei
13475: riaalinen anti valitettavan vähäinen. Liikuntala-    ulkoilureittien aikaansaamiseen ole voitu osoit-
13476: kiesityksessä tarkoitetaan liikuntatoiminnalla       taa valtion wkea.
13477:                                                 Liikuntalaki                                          1323
13478: 
13479: 
13480:     Myöskään sisäasiainministeriöllä ei toistai-        aikaisemmassa puheenvuorossaan kertoi, että
13481: seksi ole o1lut käytettävissä varoja sanottuun          me lähdemme ja olemme lähteneet johdon-
13482: tarkoitukseen, minkä vuoksi ulkoilulain mukai-          mukaisesti siitä, että urheilujärjestöjen ja
13483: nen ulkoilureittien toteuttaminen ei ole eden-          suomalaisen urheilun ja lii:kunnan edellytys-
13484: nyt toivotulla ja tyydyttävällä tavalla. Tyyty-         ten luominen kuuluu julkiselie vallalle, val-
13485: väisenä on kuitenkin todettava, että vuoden             tiolle ja kunnille, varsinaisen urheilutoiminnan
13486: 1980 tulo- ja menoarvioesityksessä on valta-            toteuttaminen vapaille kansalaisjärjestöille, joita
13487: kunnallista merkitystä omaavien ulkoilureittien         parhaimmiUaan edustavat tuhannet suomalaiset
13488: perustamiseen osoitettu ensimmäistä kertaa              urheiluseurat eri puolilla maata. Tämä järjestel-
13489: yleisistä budjettivaroista määräraha sisäasiain-        mä tyydyttää sosialidemokraattista puoluetta, ja
13490: ministeriön käyttöön, joskin määräraha on liian         sitä me olemme halunneet olla kehittämässä sil-
13491: vaatimaton vallitsevaan tarpeeseen verrattuna.          loin, kun olemme aktiivisesti toimineet tämän
13492:     Kunnallinen liikuntatoimi ei tee eroa liikun-       lain hallituksen esityksen tasolle saattamiseksi,
13493: nan välillä sen mukaan, tapahtuuko se tarkoi-           ja toivomme, että eduskunnassa tämä pikaisesti
13494: tukseen varatuiHa erityisillä lilkuntapaikoiUa          voitaisiin käsitellä.
13495: vai retkeily- ja ulkoilualueilla tai -reiteillä. Kun-       Haluaisin myös todeta sen, että kun urheilu-
13496: nissa huolehditaan kuntalaisten liikunnallisen          seura on meidän liikuntajärjestelmämme perus-
13497:  ulkoilun edellytyksistä varaamaila ja varusta-         ta, niin sen vuoksi liikuntalain mukais·en tuen
13498: malla u~koilupuistoja, urheilu- ja retkeilyalueita      jakamisessa on painotettava erityisen voimak-
13499: sekä raivaamalla, kuunostamalla ja merkitsemäl-         kaasti ja toivottavasti hallituksen esitystä vielä-
13500:  lä ulkoilureittejä ja latuverkostoja.                  kin voimakkaammin urheiluseurojen merkitys-
13501:     Myös hallituksen liikuntalakiesitys lähtee sii-     tä, kun eduskunta omaa vastaustaan hallituksen
13502: tä, että kunnan liikuntalautakunta huolehtii            esitykseen kirjoittaa. Käsitykseni mukaan seu-
13503:  johtosääntönsä puitteissa kaikista kuntalaisten        roilla on käytettävissään parhain tietous kunnan
13504: liikuntaan liittyvistä edellytyksistä, Hittyivätpä      alueella tapahtuvasta liikunnasta ja tukea jaet-
13505:  ne sitten urheiluun, liikuntaan tai ulkoiluun.         taessa on voitava riittävästi ottaa huomioon pai-
13506: Tämän vuoksi ei ole perusteita sille, että liikun-      kalliset olosuhteet.
13507:  taa ja ulkoilua koskevat asiat on eristetty val-           Lakiesityksen suurimmat puutteet kaikesta
13508:  tionhallinnossa eri viranomaisen hoidettavaksi         myönteisyydestä huolimatta liittyvät lain to-
13509:  kuin varsinainen urheilu- ja liikuntatoimi. Ei          teuttamiseen osoitetun rahoituksen niu·kkuu-
13510:  myöskään ole perusteita sille, että liikuntapaik-      teen. Liikuntalakikomitea on mietinnössään pe-
13511:  kojen rakentamiseen ja ulkoilureittien perusta-        rustellusti katsonut, ettei urheiluseuroille
13512: miseen haetaan valtion tukea eri viranomaisilta,        myönnettävien avustusten enimmäismäärää sai-
13513:  kun kunnissa asiaa hoitaa yksi ja sama hallin-         si vahvistaa pienemmäksi kuin 10 mk asukasta
13514:  tokunta.                                               kohti vuoden 1976 hintatason mukaan laskettu-
13515:     Väliportaan tasolla toimivien läänin urheilu-        na. Liikuntalakiesityksen toteuttaminen on kui-
13516:  lautakuntien asiantuntemusta tulisi voida 'käyt-       tenkin esitetty aloitettavaksi osoittamalla val-
13517:  tää hyväksi myös ulkoilureittejä koskevissa             tionosuutta tarkoitukseen 3 mk asukasta kohti.
13518:  asioissa, mihin ei nykyisen valtion liikuntahal-       Tämän vuoksi onkin vedottava kaikissa yhteyk-
13519:  linnon hajanaisuuden vuoksi ole ollut riittäviä        sissä kuntiin, ettei kunnissa suinkaan vähennet~
13520:  mahdollisuuksia. Tämän asian kuntoon saatta-           täisi seuroille osoitettua tukea, niin kuin eräät
13521:  minen olkoon eräs seuraavista julkisen vallan          ovat epäilleet, vaan sitä lisättäisiin. Näin uskon
13522:  Hikuntapoliittisista toimenpiteistä. Myös erityis-     myös tapahtuvan nykyisestään vähintäänkin sil-
13523:  ryhmien, kuten vammaisten, liikuntatarpeiden           lä määrällä, mitä uudet valtionosuudet kunkin
13524:  tyydyttämiselle tulisi pikaisesti saada ajanmu-        kunnan kohdalla merkitsevät.
13525: kainen ja tasa-arvoinen ratkaisu.                           Toinen puute, joka lalkiesitykseen ja koko
13526:     Liikuntalain tärkein uudistus, herra puhe-          kulttuuritoimintamme         rahoitusjärjestelmään
13527:  mies, on se, että urheilun perussolu, urheilu-         liittyy, on siinä, että kaikki lakisääteinen toi-
13528:  seura, tulee valtionapujärjestelmän piiriin. Ur-        minta rahoitetaan Veikkaus Oy:n kautta kerty-
13529:  heiluseurat ovat lirkuntatoiminnan perusyksik-         vistä varoista. Tämä tilanne estää maamme
13530:  köjä ja niiden harteille on koko liikuntajärjes-       kulttuuritoiminnan eteenpäin viemisen ja kehit-
13531:  telmämme rakennettu. Haluaisin tässä yhteydes-          tämisen jatkossa. Siksi on lähitulevaisuudessa
13532:   sä sosialidemokraattisen puolueen käsityksenä          pystyttävä irrottamaan veikkausvarojen lisäksi
13533:   todeta vastoin sitä, mitä ed. Miettinen täällä jo     yleisiä budjettivaroja Jiikuntatoimen, niin kuiri
13534: 1324                                   Tiistaina 16. lolqtkuuta 1979
13535: 
13536: 
13537: muunkin kulttuuritoimen kehittämiseen. Vaik-           sitykseni mukaan on hyvä, että valtionavulle on
13538: ka meillä olisikin maassamme taloudellisia vai-        asetettu 85 %: n katto, vaikka asukaskohtainen
13539: keuksia tai jopa taloudellinen lama, niin maal-        3 mk tuntuukin näin aluksi varsin pieneltä.
13540: lamme ei ole varaa ruumiin ja hengen lamautta-            Valtionapuun       oikeuttavista    menoistaan
13541: miseen.                                                SVUL saa tällä hetkellä alle 40 % ja TUL .. yli
13542:                                                        60 %. Numeerisesti siis uudistus näyttää tuo-
13543:    E. H o 1 v i tie : Arvoisa puhemies! Jos ja         van oikeudenmukaisuutta, ellei sitten kansan-
13544: toivon mukaan kun hallituksen esityksen tar-           rintamahallituksen ehdottamissa jakoperusteis-
13545: koitus on todella järjestää maamme liikunta-           sa, joissa järjestöjen avustukset myönnetään ta-
13546: kulttuurin valtionavutusjärjeste1mä siten, että        lousarvion perusteella siten, että toiminnan laa-
13547: perusajatuksena on pyrkiä tarkoituksenmukai-           juus, laatu ja tuo yhteiskunnallinen merkitys
13548: sella ja oiJkeudenmukaisella tavalla kehittämään       ratkaisevat, saata mahdollisesti piillä lihavankin
13549: liikuntatoimintaa ja sen hallintoa, tuskin ku-         riidan siemen. Toivan mukaan kuitenkaan ei,
13550: kaan vastustaa tämän lain säätämistä. Täällä           sillä tämän lain merkitys käsitykseni mukaan on
13551: voidaan kuitenkin, niin kuin on tapahtunut,            vähemmän puoluepoliittinen.
13552: esittää hyvinkin erilaisia mielipiteitä tuen pe-
13553: rusteista ja yhteiskunnallisesta merkityksestä            Ed. E. Laine: Herra puhemies! Hallituk-
13554: riippuen siitä, kumman valtakunnallisen liiton         sen esitystä liikuntalain säätämiseksi on terveh-
13555: vaikutuspiirissä puhuja kulloinkin on.                 dittävä tyydytyksellä lähinnä siksi, että .valtion
13556:    Urheilujärjestöjen edustajat saattavat pettyä       varoista tapahtuva liikuntatoiminnan tukemi-
13557: siinä, että urheilun ja liikunnan saarnat määrära-     nen saa nyt laillisuussuojan, mikä merkitsee lii-
13558: hat eivät lain kautta lisäänny. Liikunta vain lain     kuntakulttuurin saattamista tässä suhteessa sa-
13559: avulla rinnastetaan muihin yhteiskunnallisiin          maan asernaan muiden kulttuuritoimen osa-
13560: toimintoihin, joista sen osuus onkin mittaamat-        alueiden kanssa. Tosin kysymys ei näihin aikoi-
13561: toman laaja. Yleistä ja yhtäläistä tyytyväisyyttä      hin saakka ole ollut varsinaisten veronmaksa-
13562: herättäneekin se, että urheilun ja liikunnan lain-     jien varojen käyttämisestä urheilun hyväksi,
13563: suojattomuus näin päättyy.                             vaan urheilujärjestöjen perustaman ja myöhem-
13564:    Li1kunnan päästessä nyt osalliseksi valtion-        min valtiolle siirtyneen Veikkaus-yhtiön hank-
13565: avusta kunnissa on toivottavaa, ·että liikuntalau-     kimien varojen käyttämisestä osittain myös lii-
13566: takunnat pitävät tiukasti kiinni niistä pätevyys-      kuntatoiminnan tukemiseen.
13567: vaatimuksista, jotka ovat perusteina valtion-             Periaatteellisessa mielessä hallituksen esitystä
13568: avustuksille. Muutenkin tulisi nopeasti asetus-        on pidettävä asiallisena ja tarkoituksenmukaise-
13569: teitse määrittää, mihin kunnat voivat avustusta        na, mutta samaa ei voida sanoa sen aineellisesta
13570: saada, mihin ei. Tämän tiedon puuttuminen on           annista, joka yhdessä tulo- ja menoarvioon nyt
13571: ratkaisevaa käsitykseni mukaan lain käsittely-         ehdotettujen varojen kanssa näyttää jäävän täs-
13572: vaiheessa.                                             sä vaiheessa varsin olemattomaksi.
13573:    Ed. Ahde ei vain tyytynyt nyt tuntemaan ed.            Liikuntalain tuoma lisä tähänastiseen avus-
13574: Miettistä oikealta nimeltään, vaan löysi erimie-       tuskäytäntöön on kuntien saattaminen valtion-
13575: lisyyttä heidän aikaisempaan yksimielisyyteen-         avun piiriin siltä osin kuin niille aiheutuu kus-
13576: sä. Minusta tuntuu, että ed. Miettinen on ni-          tannuksia liikuntatoimen viranhaltijoiden palk-
13577: menomaan kiinnittänyt huomiota tähän koh-              kauksesta ja urheiluseurojen avustamisesta.
13578: taan, siihen, että asetuksen luonnos toki pitäisi         Lii:kuntakomitean mietinnön valmistuttua ja
13579: jossakin vaiheessa olla nähtävänä tätä lakia hy-       nyt hallituksen esityksen eduskuntaan saapumi-
13580: väksyttäessä.                                          sen jälkeen on liikuntalakiesityksen parhaimpa-
13581:    Arvailuja aiheuttaa myös sanonta "riittävien        na puolena pidetty viimemainittua eli urheilu-
13582: liikuntapalvelujen tuottaminen edellyttää, että        seurojen avustusten ottamista lain piiriin. Vali-
13583: tukea osoitettaessa toiminnan määrä ja laatu           tettavasti on kuitenkin sanottava, että juuri täs-
13584: ovat pääperusteet". On jo kuulunut ääniä tässä-        sä tärkeimmässä asiassa ollaan kaukana siitä,
13585: kin salissa siitä ja niissä äänissä on todettu, et-    mitä liikuntalakikomitea tarkoitti. Komitean
13586: tei kaikkea toimintaa voi tukea urheilutulosten        ehdottaessa urheiluseurojen avustamisen otta-
13587: ja toiminnan muun tulosten perusteella. Ja täs-        mista valtionapuun oi:keuttavaksi se edellytti
13588: sä varmasti on paljon perää.                           avustuksena käytettäväksi vähintään 10 mk asu-
13589:    Haluan uskoa kuitenkin tähänastista parem-          kasta kohti mitattuna vuoden 197 6 rahan arvel-
13590: paan oikeudenmukaisuuteen varojen jaossa. Kä-          la. Valtion tulo- ja menoarvioesitys lähtee 3
13591:                                                Liikuntalaki                                          1325
13592: 
13593: 
13594: markasta asukasta kohti ja mitattuna vuoden                Lakiesityksen perusteluissa ilmenee hallituk-
13595: 1980 rahan arvolla. Nämä markkamäärät tar-             sen käsityksen samansuuntaisuus liikuntalakiko-
13596: koittavat määriä, jotka otetaan huomioon vai~          mitean käsitysten kanssa. Lakiesityksen perus-
13597: tionosuutta määrättäessä. Viipymättä olisi pääs-        teluissa kiinnitetään huomiota myös avustuksen
13598: tävii liikuntalakikomitean määrittelemään vuo-         tarpeeseen. Tietenkin vähävaraiset järjestöt
13599: den 1976 10 markkaan asukasta kohti. Ensi              ovat enemmän avustuksen tarpeessa kuin varak-
13600: vuonna olisi turvattava valtionosuutta vähin-          kaat järjestöt, joista ainakin eräitä esimerkiksi
13601: tään 5 mk asukasta kohti, kuten ed. Tennilä on         suuret yritykset, pankit ja mesenaatit auttav-at.
13602: taha-asia-aloitteessaan ehdottanut ja kuten tääl-        (Ed. Torikka: Eivätkö saisi auttaa?) - Sehän
13603: lä kuulimme myös ed. Rehnin raha-asia-aloit-           on hyvä asia, mutta se merkitsee, että ne eivät
13604: teessaan ehdottaneen.                                  silloin tarvitse yhteiskunnan tukea siinä määrin
13605:     Seuroille menevien avustusten kohoaminen ei        kuin vähävaraisemmat järjestöt, jos jostakin oi-
13606: tietenkään saa johtaa niiltä perittävien salivuok-     keudenmukaisuudesta kiinni pidetään, ed. Ta-
13607: rien tai muiden maksujen korottamiseen. Lii-           rikka!
13608: kuntalakikomitea muutoin tältä osin ehdotti                Komitean ehdotuksesta hallitus poikkeaa
13609: vuöktat poistettavaksi tai ainakin niitä olennai-      mm.lakiesityksen perustelujen siinä osassa, jossa
13610: sesti alennettavaksi ja samalla myös maksutto-         katsotaan läänien urheilulautakuntien ja urhei-
13611: rniin liikuntapalveluihin mahdollisimman laajas-       lujärjestöjen yhteistoiminnan edellyttävän jär-
13612: ti siirtymiseksi.                                      jestöjen toimialueiden muuttamista lääninjakoa
13613:     Liikuntalakiesityksen       yksi tyiskohtaisempi   vastaavaksi. En voi sanoa, että tässä varsinaises-
13614: tarkastelu osoittaa hallituksen yhtyneen varsin         ti poiketaan liikuntalakikomitean esityksestä,
13615: monessa kohdassa liikuntalakikomitean esit%-           mutta se ainakin pitää paikkansa, että komitea
13616: seen. Esimerkiksi korostaessaan avustus- ja Iai-        ei tässä asiassa mitään kantaa määritellyt. Sen
13617: noitustoimenpiteissä suosirtavaksi erityisesti          sijaan hallitus nyt näyttää tästä puhuvan, tosin
13618: laajojen käyttäjäryhmien tarpeita palvelevia           vain perusteluissa, ei itse lakitekstissä.
13619: hankkeita ja esittäessään avustusta ja lainaa              Hallitus on monilta merkittäviltä osiltaan ot-
13620: myönnettäväksi perustamiskustannuksiin ensisi-         tanut toisen kannan kuin liikuntalakikomitea.
13621: jaisesti kunnille ja kuntainliitoille sekä niiden      Olen edellä viitannut markkamäärään, joka ei
13622: määräämisvaHassa oleville osakeyhtiöille halli-        näy lakiesityksen tekstissä mutta kylläkin sen
13623: tus· bn ·yhtynyt liikuntalakikomitean mielipitee-      perusteluissa. Varsin oleellinen seurojen avusta-
13624: seen.                                                  miseen liittyvä muutos on siinä, että komitean
13625:     Korostamalla urheilun kansoja lähentävää           tarkoittaessa mainittua 10 markkaa urheiluseu-
13626: vaikutusta ja liikunnan merkitystä rauhan ja yh-       rojen avustamiseen ,käytettävän valtionosuuden
13627:  teisymin.ärryksen edistämisessä hallituksen esi-      perustaksi hallituksen esityksen 8 §:ssä nipute-
13628: tyksen perusteluissa painotetaan kansainvälises-       taan yhteen urheiluseurojen avustamisesta ja lii-
13629:  sä urheilutoiminnassa noudatettavan linjan so~        kuntalautakunnan virkailijoiden paikkaamisesta
13630: peuttamista yhteen maamme harjoittaman ulko-           aiheutuvat menot. Näin niputtaen olisi puhutta-
13631: politiikan kanssa. Tässä suhteessa on viime vuo-       va jo vähintään 1.5 tai 20 markasta asukasta
13632:  sien aikana ja varmasti aikaisemminkin tapahtu-       kohti ottaen huomioon myös rahan arvossa ta-
13633: nut maamme porvarillisen urheiluliikkeen eräi-         pahtunut kehitys.
13634:  den johtajien ja järjestöjen toimesta vakavia vir-        Kun liikuntalakikomitea ehdotti lakiin kirjat-
13635:  heitä. Toivottavasti näin ei käy vastaisuudessa.      tavaksi säännöksen, jossa edellytettiin, ettei lii-
13636:     Liikuntala'kikomiteassa käytiin runsaasti kes-     kuntatoimen vitkaHijoiden palkkaamiseen voida
13637:  kuw~lua urheilun ja koko lii:kuntakulttuurin yh-      käyttää ainakaan enemmän valtion apua kuin
13638:  teiskunnallisesta mel)kityksestä ja viimemaini-       urheiluseurojen avustamiseen, niin hallituksen
13639:  tun se'rkan ottamisesta huomioon avustuskritee-       lakiesityksessä ei tällaista säännöstä ole. Niinp·ä
13640:  reistä päätettäessä. Harjoitetun toiminnan mää-       esityksen perusteluista ilmenee, että vuonna
13641:  rän ja laadun ohella on luonnollisesti kiinnitet-     1981 tultaisiin virkailijoiden palkkaamiseen
13642:  tävä·· huomiota joukkojen- ·laajuUteen, liikunta-     käyttämään yli 12 milj. mk valtionapua, kun
13643:  kulttuJ]rin kansantetveydelliseen, kasvatukselli-     seurojen avustamisesta aiheutuvien menojen
13644:  seen • ja sosiaaliseen vaikutukseen, liikuntatoi-     korvaamiseen ehdotetaan ensi vuonna vain 8:.5
13645:  minnan ulottamiseen ryhmiin ja alueille, joille       milj. mk. Lakiin tulisi ottaa komitean ehdottå-
13646:  muiit ··organisaatiot eivät voi vaikutustaan ulot-    ma•. säännös. Kohtuullista olisi ollut antaa •seu-
13647:  taa;· jn:e.                                           roHle vähintään 2/3 kttfinan saamasta valtioh~
13648: 1326                                    Tiistaina 16, lokakuuta 1979
13649: 
13650: 
13651: avusta, kuten olen komitean mietintöön liittä-         täimellä suunnitella t01mmtaansa, koska ei ole
13652: mässäni vastalauseessa ehdottanut.                     varmuutta tulevien vuosien toiminnan rahoitus-
13653:    Laissa ei ole ehdotettu säädettäväksi, että         mahdollisuuksista.
13654: kunniUe nyt ehdotettu avustus tulisi käyttää ur-          Syystä tai toisesta hallitus ei ole antanut ar-
13655: heiluseuroille annettavien .avutusmäärien korot-       voa niille liikuntalakikon:iitean ehdotuksille, jot-
13656: tamiseen. Ellei tätä turvata, huonoimmassa ta-         ka tarkoittivat lausunnon pyytämistä valtion ur-
13657: pauksessa voi käydä niin, että urheiluseurat ei-       heiluneuvostolta mm. silloin, kun valtionem;os-
13658: vät ensi vuonna saa markkaakaan enemmän                to on tekemässä vuosittain päätöstä markka-
13659: avustusvaroja kunnilta kuin esimerkiksi kuluva-        määrästä, joka otetaan huomioon valtionosuutta
13660: na vuonna. Toivottavasti sivistysvaliokunta            määrättäessä. Mielestäni tältä osin olisi mene-
13661: kiinnittää tähän asiaan huomiota pyrkien posi-         teltävä liikuntalakikomitean ehdotuksen mukai-
13662: tiiviseen lopputulokseen. Ehkä se on vaikea la-        sesti.
13663: kitekstinä ilmaista, mutta toivottavasti löytyy
13664: keinoja, joilla urheiluseurat saisivat oikeutta            Ed. Aaltonen : Herra puhemies! Käsillä
13665: tältä osin. (Ed. Torikka: Tämä on hyvä!)               olevaa hallituksen esitystä liikuntalaiksi on ur-
13666:    Liikuntalakikomitea ehdotti kuntien avusta-         heiluväen piirissä odoteltu hartaasti. Ei siksi,
13667: miseen käytettävät varat otettavaksi muista            että se ratkaisisi kaikki liikuntapolitiikan ongel-
13668: kuin veikkausvoittovaroista. Tähän ehdotuk-            mat, vaan sen vuoksi että urheHun ja liikunnan
13669: seensa komitea päätyi sen johdosta, että arvioi-       kannalta on pidettävä välttämättömänä, että sil-
13670: tiin, ettei veikkausvaroja riitä. Hallitus on tältä-   lä on lakisääteinen pohja. Muut liikuntaa lähel-
13671: kin osin ottanut päinv~staisen kannan. Lakiesi-        lä olevat hallinnon ja kulttuurin alueet ovat jo
13672: tystä olisi tältä osin korjattava komitean ehdo-       lainsäädännöllisesti järjestettyjä. Tätä lakiesitys-
13673: tuksen mukaiseksi. Muussa tapauksessa on               tä on pidettävä tarpeellisena ennen muuta jat-
13674: veikkausvoittovarojen jakosuhde korjattava ur-         kuvaa toimintojen suunnittelua ja niiden rahoit-
13675: heilua enemmän suosivaksi.                             tamista ajatellen.
13676:    Valtakunnallisten urheilujärjestöjen avusta-            Liikuntalaki tulee rajoittumaan kahteen pää-
13677: misessa hallitus esittää. komitean suosittelemaa       alueeseen: hallintoon ja rahoitukseen. Se ei tule
13678: vähintään 15 % :n, käytännössä paljon suurem-          olemaan laki, joka antaa vasta.uksen liikuntapo-
13679: paa, omarahoitusvelvollisuutta. Vaikka tällaista       litiikan kaikkiin kysymyksiin. Osa näistä kysy-
13680: säännöstä voidaan perustella, se merkitsee rik-        myksistä on selvitettävä aivan erikseen, osan
13681: kaiden järjestöjen . suosimista vähävaraisten kus-     kohdalta riippuu vastaus siitä, millaista liikun-
13682: tannuksella. Tietenkin suurten firmojen lahjoi-        tapolitiikkaa .tässä maassa kulloinkin harjoite-
13683: tusten turvin eräät järjestöt voivat kasvattaa ti-     taan. Liikuntapolitiikan sisältö määräytyy rat~
13684: linpäätöksiään ja saada sillä perusteella monin-       kaisevasti sen mukaan, mitä toimintoja, millais-
13685: kertaisesti suurempia avustuksia kuin vähäva-          ta rakentamista ja mitä järjestöjä rahoitetaan
13686: raisemmat urheilujärjestöt:                            urheiluun ja liikuntaan käytettävin varoin.
13687:    Mielenkiintoista olisi tietää se, miten sovelle-       Käsillä oleva lakiesitys on valmisteltu yli
13688: taan käsitettä "tilinpäätöksen mukaisista hyväk-       kaksi vuotta työskennelleen liikuntalakikomi-
13689: syttävistä toimintamenoista". Jos opetusminis-         tean ehdotusten pohjalta. Liikuntalakikomitean
13690: teriön virkamiehet eivät pidä hyväksyttävinä           laat1maan yli 400-sivuiseen ansiokkaaseen mie-
13691: kaikkia asiallisia ja tarpeellisia toimintamenoja,     tintöön sisältyi ehdotus liikuntalaiksi, jolla on
13692: järjestö saattaa joutua palauttamaan suuria sum-       tarkoitus saattaa liikuntakulttuurin valtionavus-
13693: mia 6% :n korolla.                                     tusjärjestelmä lakisääteiseksi. Liikuntalakikomi-
13694:  . Liikuntalakikomitea ehdotti lakiin kirjatta-        tea on suorittanut varsin laajan maamme liikun-
13695: vaksi säännöksen, jonka mukaan tulo- ja me-            takulttuuria koskevan kartoitustyön,. määritel-
13696: noarvioon vuosittain otettavan määrärahan on           lyt liikuntapolitiikan keskeisimmät yleistavoit-
13697: suuruudeltaan vastattava vähintään sitä määrää,        teet, tehnyt esityksen eri tahojen välisestä työn-
13698: joka urheilu- ja liikuntajärjestöjen avustamiseen      jaosta liikuntakulttuurin alalla. Komitean ehdo-
13699: edellisenä vuonna arvioidaan käytettävän tarkis-       tuksissa, niin kuin käsillä olevassa lakiesitykses-
13700: tettuna yleisessä kustannustasossa tapahtunutta        säkin, lähdetään siitä, että laissa on kysymys lä-
13701: muutosta sekä järjestöjen toiminnan kohtuullis-        hinnä liikunnan hallintoa ja rahoitusta koske-
13702: ta kasvua vastaavaksi. Tämän .säännöksen pu-           vasta lainsäädännöstä.
13703: dottaminen pois lakiesityksestä me11kitsee sitä,          Yleisesti ottaen suomalaisten suhtautuminen
13704: että urheilujärjestöt eivät voi pidemmällä täh-        urheiluun ja -liikuntaan on aina ollut myönteis-
13705:                                                 Liikuntalaki                                           1327
13706: 
13707: 
13708: tä. Siksi ei olekaan kummallista, että urheilun         kainen sisältö kulloinkin harjoitettavalle liikun-
13709: hallinnon ja liikuntatoiminnan voimakas kehit-          tapolitiikalle.
13710: tyminen on ollut lähinnä riippuvainen tästä                Herra puhemies! Vaikka ·lainsäädäntö nyt
13711: myönteisestä asennoitumisesta. Lainsäädäntö ei          esillä olevan lakiesityksen hyväksymisen myötä
13712: ole tähän velvoittanut, vaan kehitys on tapahtu-        ei tarpeellisessa määrin, lähinnä taloudellisista
13713: nut vapaaehtoista tietä.                                voimavaroista johtuen, tyydyttäisikään li1kun-
13714:     Viimeisten vuosien kehitys sekä muiden kult-        rian tarpeita, on silti pidettävä myönteisenä sitä,
13715: tuuritoimintojen että liikuntakulttuurin alueella       että liikunnan valtionosuusjärjestelmä näin saa-
13716: maamme yhteiskuntapolitirkassa on aiheuttanut           tetaan selkeälle pohjalle ja tasavertaiseen ase-
13717: merkittävää painetta myös liikuntakulttuurin            maan monien muiden kulttuurialojen kanssa.
13718: lainsäädännölliseksi järjestämiseksi.
13719:     Lakiesityksessä on erityisen myönteistä se, et-        Ed. E 1 o : Herra puhemies! Tuntuu todella
13720: tä kuntoliikunta nähdään yhtenä tärkeimmistä            oudolta, kun täällä käydyn keskustelun aikana
13721: liikunnan harrastusalueista. Kun sen vaikutus           kokoomuksen edustajat ovat ottaneet esille ur-
13722: ulottuu eri harrastusalueista kaikkein laajim-          heilun poliittisuuden. On aivan selvää, että ur-
13723: malle, on sen yhteiskunnallinen merkitys varsin         heilu, niin kuin työväen urheiluliikkeen edusta-
13724:  suuri. Kuntoliikunnan yhtymäkohdat moniin              jat ovat aina todenneet, on myös yhteiskunnal-
13725: yhteiskuntapoliti1kan lohkoihin ovat varsin sel-        lista toimintaa. Se on yhteiskunnallisesti mer-
13726: keät. Näin esimerkiksi terveyspolitiikkaan, kou-        kittävää toimintaa, ja samalla se liittyy tietysti
13727: luliikuntaan, nuorisotoimintaan ja vapaa-aika-          politiikkaan. Jos ei näin olisi, niin tuskin edus-
13728:  toimintaan. Urheilun ja liikunnan edistämiseksi        kunta olisi käsittelemässä liikuntalakia, lakia,
13729:  on syytä pyrkiä selvään työnjakoon toisaalta           jonka tarkoituksena on luoda ne puitteet, joi-
13730:  kuntien ja toisaalta urheiluseurojen välillä. Pää-     den pohjalta urheilua ja liikuntaa harrastetaan.
13731:  sääntönä tällöin .tulee olla, että kunnat vastaa-      Kun porvarillisella puolella usein todetaan ,se,
13732:  ~at toiminnan yleisistä edellytyksistä ja seurat       että moukarinheitto tai jalkapalloilu ei suinkaan
13733:  varsinaisesta toiminnasta. Tämä sääntö ei kui-         ole politiikkaa, niin eivät tietysti ne ole politiik-
13734:  tenkaan saa olla poH~keukseton. Erityisesti kun-       kaa, vaan se, miten ja minkälaiset edellytykset.
13735:  toliikunnan alueella kaivataan myös kunnallisia        näille toiminnoille luodaan.
13736:  liikuntapalveluksia, mihin vaikuttaa sekin, että          Kun puhutaan urheilun yhteiskunnallisesta
13737:  huomattava osa ihmisistä on seuroihin kuulu-           merkityksestä ja urheilumäärärahojen jakamisen
13738:  mattomia. ja monin paikoin seurojen .toiminnas-        perusteista, voidaan kyllä todeta se vaikeus, mi-
13739:  sa kuntoliikunta on vielä lapsipuolen asemassa.        kä liittyy siihen, kun halutaan mitata toiminnan
13740:      Kuntien liikuntapoliittisessa suunnittelussa ja    laajuutta ja laatua, niin kuin täällä porvarilliset
13741:  käytännön työssä tu~ee ensi sijalle asettaa kun-       edustajat ovat todenneet. On erittäin vaikeata
13742:  toliikuntapalvelukset. Tämä koskee erilaista yh-       mitata ei-yhteismitallisia lajeja, sellaisia kuin
13743:  dyskuntasuunnittelua, liikunta-alueiden laittei-       jousiammunta tai yleisurheilu, jääkiekkoilu tai
13744:  den ja laitosten rakentamista sekä toiminnan ra-       ammunta, toisiinsa. Kukaan. meistä ei pysty var-
13745:  hoitusta. On selvää, että yhteisiä varoja on käy-      muudella sanomaan, miten niiden laatu ja >taso
13746:  t~ttävä ensi sijassa sellaisiin tarkoituksiin, jotka   ovat verrattavissa keskenään.
13747:  hyödyttävät mahdollisimman monia. Tämän ei                Mutta, niiden jotka todella harrastavat lii-
13748:  silti tarvitse merkitä kilpa- ja huippu-urheilun       kuntaa, ja erityisesti lirkuntajärjestön näkö-
13749:   tarpeiden syrjäyttämistä, jotka nekin paikalliset     kulmasta esitys liikuntalaiksi on eräs myöntei-
13750:  olosuhteet huomioon ottaen on pyrittävä hoita-         simmistä vuoden 1980 talousarvioon liittyvistä
13751:  maan. Tämä periaate on alkanut voittaa alaa            lakiehdotuksista. Liilkunta-alan ihmiset ovat jo
13752:  myös valtion rahoituksessa, jossa suosittuja ra-       vuosikausia odottaneet tätä ehdotusta, sillä on-
13753:  hoituskohteita ovat viime vuosina olleet kunto-        han liikuntalakikomitean työn päättymisestä eh-
13754:   polut, valaistut hiihtoladut, uimahallit, palloilu-   tinyt kulua jo lähes kolme vuotta.
13755:   hallit ym_s. Uskoakseni myös suunnitelluilla ret-        Kun tiedämme ne paineet, joita on olemassa
13756:   keilyreiteillä on tulevaisuutensa. Nehän varsin       palvelujen kehittämiseen eri aloilla, on sitäkin
13757:   tehokkaasti palvelevat kuntolHkkujia. Sitä, mitä      ilahduttavampaa, että myös liikuntatoimi saa
13758:   rahoitetaan ja millaisin määrin, ei kuitenkaan        ensi vuoden alusta valtion tukea. Mielestäni
13759:   ole tarkoitus ratkaista itse liikuntalaissa, vaan     lähdetään myös oikeasta suunnasta, kun valtion
13760:   sitä alemman asteisissa säännoksissä, koska si-       avustukset ensi vaiheessa kohdistuvat urheilu-
13761:   ten· voidaan joustavasti antaa tarkoituksenmu-        seuroille. Ovathan urheiluseurat se ydin, jonka
13762: 1328                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
13763: 
13764: 
13765: ympärillä karkki urheilutoiminta tapahtuu. Toi-       sen ulkopuolelle. Kuitenkin käsittääkseni no-
13766: vottavaa olisikin, että kunnat jo ensi vuoden ta-     peasti pitäisi lakiehdotukseen saada myöhem-
13767: löusarvioita laatiessaan huomioisivat nyt saata-      mässä vaiheessa tällainen lisäys, jossa todettai-
13768: van v~ltion tuen.                                     siin myös työliikunnan tärkeys.
13769:    Kokemukset kunnallisista nuorisolautakun-             Kokonaisuutena tarkastellen voidaan liikun-
13770: nista osoittavat, että on odotettavissa voimakas-     talakia pitää kuiten'kin myönteisenä asiana.
13771: ta varojen ohjautumisen lisääntymistä urheilu-        Työväen urheiluliikkeen kannalta tärkeintä on,
13772: toimeen myös kunnissa; nyt kun valtidkin              että ainaista rahapulaa potevat työläisurheilu-
13773: tunnustaa virallisesti lHkunnan suuren merki-         seurat voivat nyt voimistaa 'toimintaansa val-
13774: tyksen. Kuten täällä on tänä iltana moneen ot-        tion tuen turvin.
13775: teeseen todettu, on luonnollisesti pieni petty-
13776: mys se, että valtion tuen taso on vain kolme             Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-
13777: markkaa per asukas, vaikka ötetaankin huo-            mies! Hallituksen esitys liikuntalaiksi on erit-
13778: mioon se, että myös monet muut tärkeät toi-           täin merkittävä ja jokaista kansalaista kosketta-
13779: minnat, kuten kulttuurilaki, odottavat valtion        va uudistus. Tarvitaan todellakin sellaista lain-
13780: rahaa.                                                säädäntöä, jolla voidaan määritellä näinkin kes-
13781:     Urheiluväkeä tuskin tyydyttää myöskään lau-       keisen kulttuurimuodon toimintojen järjestely
13782: sunto siitä, että valtion osuudet suoritetaan en-     käy,tännössä. Lain aikaansaaminen on sitäkin
13783: sisijaisesti veikkausvoittovaroista. Kun tiede-       tärkeämpää, mitä enemmän ilmenee epäkohtia
13784: tään, että veikkausvoittovaroista urheilulle tule-    nykyisessä yleistyneessä käytännössä. Viime ai-
13785: va suhteellinen osuus on vuosien mittaan jatku-       koina on keskustelun piiriin noussut huolestut-
13786: vasti pienentynyt, on varmasti syytä pelätä, että     tavia seikkoja lasten ja nuorten kilpailutoimin-
13787: tämä osuus entisestään vähenee. Siksi onkin tär-      taan liittyvissä yhteyksissä. Lain valmistelun
13788: keätä, että tulevaisuudessa myös budjettivaroja       yhteydessä olisikin otettava pohdinnan alaiseksi
13789: voidaan ohjata lii:kunnan tukemiseen.                 juuri ne tekijät, jotka ovat synnyttäneet epäter-
13790:    Kun lakiehdotuksessa todetaan, että opetus-        veitä ilmiöitä urheilun piirissä, jotta ne voidaan
13791: ministeriö antaa tarkemmat ohjeet siitä, miten        nyt poistaa.
13792: kunnille tarkoitetut avustukset hyväksytään, on          Liikuntalaissa tulee olla päätavoitteena ter-
13793: aihetiä korostaa kuntien paikallista asiantunte-      veen liikunnan ja samalla henkisen vireyden ai-
13794: musta liikunnan avustuksia seuroille jaettaessa.      kaansaaminen. Liikunnan alalla tapahtuva akti-
13795: Käsittäakseni opetusministeriön ohjeiden pitäisi      viteetti on omiaan lisäämään kanssakäymistä
13796: olla varsin yleisluontoisia eikä niillä missään ta-   myös muilla elämän aloilla, ja tätä kautta sillä
13797: pauksessa pitäisi lisätä virkavaltaisuutta eikä ra-   tulee olemaan merkittävä vaikutus myös yhteis-
13798: joittaa kuntien toimintoja.                           kunnalliseen osallistumiseen. Urheilulla on aina
13799:    Haluan myös tähdentää liikunnan yhteiskun-         ollut merkittävä osuutensa kansainvälisen yh-
13800: nallista merkitystä, josta me olemme puhuneet.        teistyön saralla, mutta myös laajemmin liikunta-
13801: Usein tajuamme Hikunnan vain kilpa- tai               kulttuurin piirissä tulisi löytää yhteyksiä kan-
13802: huippu-urheiluna.     Tosiasiassa     yhteiskunnan    sainvälisen yhteistyön laajentamisessa. Liikunta-
13803: kannalta ehkä vielä merkittävämpää on kunto-          politiikan yleistavoitteissaan hallitus esittääkin
13804: liikunta, joka edistää terveyttä ja ihmisten yleis-   mm. kansojen välisen yhteistyön ja rauhan edis-
13805: tä hyvinvointia. Haluan korostaa kaikkien oi-         tämisen li1kuntapoliittisin toimenpitein. Tavoit-
13806: keutta urheiluun ja liikuntaan, niin vanhojen ja      teena nähdään liikuntatottumusten herättämi-
13807: nuorien, terveiden kuin vammaistenkin. Tie-           nen ja aktiivisen lii'kuntaharrastuksen kehittä-
13808: dämmehän mm. monien vammaisjärjestöjen                minen, joiden tuloksena kehittyy fyysisesti,
13809: hatrastavan itselleen sopivia lajeja. Siksi mieles-   psyykkisesti ja sosiaalisesti hyvinvaiva ja terve
13810: täni on syytä korostaa urheilun yhteiskunnallis-      kansalainen.
13811: ta merkitystä valtion tukea myönnettäessä, niin          Nämä ede11ä mainitut ihanteelliset tavoitteet
13812: kuin lakiehdotuksessakin todetaan.                    eivät saa unohtua, kun lakia sovelletaan käytän-
13813:    On myös syytä huomauttaa, että urheilu on          töön, jossa esiintyy jo tämän lakiehdotuksen jo-
13814: kokonaisvaltaista toimintaa. Mielestäni urheilua      pa vastaisia menetelmiä. Vaikka menetelmät ei-
13815: ei pidä rajoittaa pelkästään vapaa-aikaan, vaan       vät olisi yleisiä, on tässäkin yhteydessä kuiten-
13816: myös''työliikunta olisi pitänyt sisällyttää lakieh-   kin tatpeen niistä huomauttaa, jotta kyllin sel-
13817: dotuksen piiriin. Nythän d asianlaita näin ole,       västi otettaisiin huomioon valmisteluvaiheessa
13818: väan' työliikunta on jäänyt tämän lakiehdotuk-        olevan lain henki ja tarkoitus jajotta sen avul-
13819:                                                  Liikuntalaki                                            1329'
13820: 
13821: 
13822: la: voitaisiin eliminoida ne kielteiset piirteet joi-    nousevat voittonsa ansiosta arvostetumpaan
13823: t'<l liikuntakulttuurin ohella liian pitkälle viety      asemaan myös muissa asioissa.
13824: kilpailutoiminta synnyttää.                                 Kun nyt valmistellaan liikuntalakia, on sen
13825:     · Esirherkkinä haluan 'mainita maamme suu-           pyrkimyksenä oltava todellinen lilkuntamahdol-
13826: rii"rill1iln nuorisojärjestön TUL:n, jonka piiri_ss~     lisuuksien lisääminen ja parantaminen kaikkial1a
13827: työläisnuoret toimivat ja harrastavat er~muo­            yhteiskunnassa, niin kouluissa, urheiluliikkei-
13828: toista liikuntakulttuuria. Työväen Urheiluliitto         den piirissä kuin myös asenteiden korjaamisen
13829: koko'aa juuri niitä nuoria, jotka tarvitsevat oh-        alueella.
13830: jattua · liikuntaa sekä myös kilpailutoimintaa.
13831: TUL:n ·taloudelliset voimavarat eivät imiten-
13832: kaartc ole riittävät vastaamaan siitä toiminnasta,          Ed. H i e t a 1 a : -Herra puhemies! Esillä
13833: jota' vöimakkaasti kasvava nuorten ja lasteri            olevan liikuntalakiesityksen yleisperusteluissa
13834: määrä TUL:n seuroissa tällä hetkellä vaatisL             on tosin varsin ansiokkaasti tuotu esille liikun-
13835:                                                          nan suuri merkitys ihmisen sekä fyysisen että
13836:     ·Avoin kysymys lienee vielä sekin, miten käy-        henkisen kunnon kannalta, samoin kuin sen
13837:  tännön toiminnassa valtion ja kuntien tukea tul-        merkitys sairauksien ennalta ehkäisyn kuin
13838: laan· tämän lain piiriin kuuluville antamaan. Pa-        myös ihmisen suorituskyvyn lisäämisen suh-
13839:  ran~eko tilanne vihdoinkin vai jälleenkö rahat          teen. Tästä huolimatta haluan tähdentää vielä
13840: ohjataan_ ~iille järjestöiile, joilla varoja ja ~yus­    eräitä liikunnan ja terveyden välisiä yhteyksiä
13841:  tajia jq ennestäänkin on? Kysymys on myös sii-          nimenomaan kansanterveyden kannalta.
13842:  t~-' ~aaqaankq kuntien yleiset tilat ja. urheiluhal-       Sairaudet ja vanhenemisen mukanaan tuoma
13843:  lit todella Uikum;tkulttuuria harra~tavien laajo-       koko elimistön tai jonkin elimen rappeutumi-
13844:  jen, -ka'n.s~laisryhmien käyttöön, v;ti valtaavatko     nen aiheuttavat ajan mittaan jokaiselle väistä-
13845:  niitä 'edelleenkin pienet kilpailq-urheiluqn vai~       mättömiä haittoja. Sopivalla liikunnaUa voidaan
13846:  mentautuvat ryhmät. Tätäkin lienee aiheellista          lievittää eräitä haittavaikutuksia, vaikka niitä ei
13847:  kysyä. Käytäntö tänä päivänä eräillä paikkakun-         voidakaan kdkonaan estää. Tarkoituksenmukai-
13848:  nilla on se, että lastf;n pitää tuUa urheiluhallille    sella liikunnalla torjutaan myös altistumista
13849:  sunriuntaiaamuisinkin jo ennen kello kahdek~            tiettyihin sairauksiin ja lyhennetään sairasta-tnis-.
13850:  saa, jos aikovat mahtua sisään ja ehtiä olla ur-        aikoja. Liikunnan ,tävkeänä merkityksenä pide-
13851:  heih!hallilla ennen kilpaurheilijoiden tuloa, sillä     tään sitäkin, että liikunnalJisesti aktiivinen elä-
13852:  kilpaurheilijat ovat · itseoikeutettuja saamaan         mäntapa tekee elämän sisältörikkaaksi ja vaihte-.
13853:   kä,Y~tq~nsä urh~iluhalleilla parhaat paikat : ja       levaksi. Liikunnan harrastaja voi myös kdkea it-
13854:  ajat. Jqs todella aiotaan saada laajat kansanosat       sensä terveemmäksi kuin biologisesti ja lääke-
13855:   harra~tarriaan nykyistä .enemmän kaikille niin         tieteellisesti katsoen ehkä asian laita onkaan.
13856:  arvokasta li1kuntatoimintaa, on tasapuolisuu-               Kansanterveyden kannalta: on aiheellista huo-
13857:   desta ·huolehdittava lainsäädännön avulla.             mata, että Hikunnan harjoittamisella voidaan
13858:       Lop:uk~i kiinnitän huomiota siihen esimerk~        vaikuttaa eräiden. kansantautien ehkäisyyn ja
13859:   kiin,. :joka tämän talon piirissä toimivan Edus-        hoitoon. Useimpia liikalihavuuden aiheuttamia
13860:   kuJjnan• Urheilukerhon ja liikuntatoiminnan tu-        sairauksia voidaan estää väittämällä liikunnan
13861:   lisi _antaa. Siinäkin on alkanut esiintyä piirteitä,   avulla itse liikalihavuutta. Sydän- ja verisuoni-
13862:   j0tka· -ovat omiaan· vierottamaan osallistumisha-      tautien estämisessä ja nykyään myös hoidossa
13863:   luisiakin täälläkin tarpeellisesta liikuntato~min­     on säännöllinen liiikunta havaittu hyödyUiseksi.
13864:   nasta -pois. En puutu edustajien kiireisiin, vaan      Monia selkäsairauksia tai muita tuki- ja liikun-
13865:   siihen liialliseen kilpailuhenkeen, joka muuta-.       taelinten sairauksia voidaan välttää pitämällä li-'
13866:   mat henkilöt on vallannut tässäkin talossa. Jos         haksisto jatkuvasti hyvässä kunnossa. Vammai-
13867:   todella aiotaan vetää mukaan enemmän edusta-           sille ja muille erityisryhmille liikunnan harjoit-
13868:   jia ja- mikseipä myös eduskunnassa työskentele-         taminen on tärkeätä mm. jäljellä olevien toimin-
13869:   vää;henkilökuntaa, jonka eivät vielä ole harras-       tojen säilyttämiseksi. Kuntoutuksessa liike- ja
13870:   tani!et liikuntatoimintaa, on lähdettävä muusta        liikuntahoidolla on usein keskeinen sija.
13871:   kuiri voittoon ja kovaan kilpailuhenkeen tähtää-           Kaikkien ihmisten terveyden, yleisen hyvin-
13872:   västä toiminnasta. Tämä sama piirre esiintyy            voinnin ja toimintavireyden kannalta tarkoituk-
13873:   kaikkialla suomalaisessa yhteiskunnassa. Jopa           senmukaista ja säännöllisesti harjoitettua liikun-
13874:   koulUissa tapetaan kiinnostus liikuntatoimin-           taa pidetään nykyään hyödyllisenä. Kullekin
13875:   taan siUä, että muutamat voimakkaat oppilaat            ryhmälle ja jokaiselle yksilölle tulisi liikunta
13876: 167 057900001Y
13877: 1330                                 Tiistaina 16. lokakuuta 1979
13878: 
13879: 
13880: kuitenkin aina soveltaa omien edellytysten ja        Huomioon ottaen sen, miten laajaa ja teho-
13881: erityistarpeiden mukaan. Samoin kansantervey- kasta nuoriso- ja raittiustyötä urheilujärjestöt
13882: den kannalta ovat merkittäviä seuraavat liikun- harjoittavat liikuntatoimintansa yhteydessä ja
13883: nan mielenterveyteen vaikuttavat tekijät. Ku- ohella valtakuntamme nuorisolle, olisi käsityk-
13884: ten yleisesti tiedetään, toiset ihmiset kehittyvät seni mukaan täysin perusteltua, että esim. alko-
13885: puutteellisesta biologisesta perinnöstään huoli- holiliikkeen voittovaroja ohjattaisiin nykyistä
13886: matta psyykkisesti tasapainoisrksi ja toiset taas enemmän myös tämän toiminnan tukemiseen.
13887: näennäisesti vahvoista lähtökohdista huolimatta       Kuntien liikuntaorganisaatioiden sekä niiden
13888: häiriintyvät. Ympäristön olosuhteet, asunto, työ alaisuudessa toimivien virkamiesten ja työnteki-
13889: ja sosiaaliset suhteet merkitsevät paljon mielen jöiden tärkeimpänä tehtävänä näkisin tässä toi-
13890: tasapainolle. Kun ihmisen elimistön biologiset minnassa olevan liikunnan yleisten edellytysten
13891: säätelyt ja koko psykofyysinen tasapaino riippu- ~uomisen kunkin kunnan alueella sekä ns. mas-
13892: vat myös hänen fyysisestä aktiviteetistaan, on saliikunnan, toisin sanoen urheilujärjestöjen ul-
13893: syytä tässäkin· yhteydessä tarkastella liikunnan kopuolella olevien ihmisten vetämisen liikun-
13894: ja mielenterveyden välisiä yhteyksiä. Mielenter- nan piiriin.
13895: veyden perusteena pidetään mm. seuraavia seik-        Herra puhemies! Kaiken edellä esittämäni
13896: koja: hyvä fyysisen terveyden ja kunnon tila, perusteella toivon, että liikuntalain valiokunta-
13897: realistinen minä-kuva ja riittävä itsevarmuus ja ja myöhemmässä edus'kuntakäsittelyssä päätet-
13898: omanarvontunto, tunne hyväksytyksi tulemises- täisiin ryhtyä maksamaan kunnille valtionosuut-
13899: ta ja menestymisestä työssä, kyky keskittyä työ- ta viranhaltijoiden palkkaukseen sekä. muihin
13900: hön ja kyky rentoutua vapaa-aikana, riittävä liikuntatoimen kustannuksiin jo lain voimaantu-
13901: määrä sosiaalisia kontakteja.                      losta lukien ja että urheiluseuroille tuleva avus-
13902:    Jos edellä olevan perusteella arvioidaan Jii; tus korotettaisiin jo ensi vuoden alusta lukien
13903: kunnan merkitystä, voidaan havaita, että jos vähintään 5 markkaan asukasta kohti.
13904: fyysinen kunto paranee, yleinen hyvinvointi ja
13905: itseluottamus samalla paranevat. Kun elimistöä
13906: rasitetaan fyysisesti, se väsyy, tämä puolestaan      Ed. R en 1 u n d: Herr talman! De ö'kade
13907: auttaa lihaksiston rentoutumisessa, mikä puo- möjligheterna att utöva idrott och motion, som
13908: lestaan edistää mielen rentoutumista. Tavoit- den nya idrottslagen ger, måste anses, som ett
13909: teellinen toiminta liikunnassa voi edistää yleen- steg i rätt riktning. I dag inser de flesta att
13910: sä tavoitteellista asennoitumista elämässä ja motion och idrott är någonting, som vi alla
13911: edistää realistista itsearviointia, suorituskyvyn behöver för att öka vårt eget välbefinnande.
13912: ja vaatimustason oikeata' suhteuttamista.          Motion som förebyggande hälsoåtgärd betonas
13913:                                                    av de flesta alltmera i den dagliga debatten.
13914:    Erään tHaston mukaan oli verenkiertoelinten
13915: sairauksien osuus kuolemansyistä maassamme            Dagens såmhälle kräver ökat ekonomiskt bi~
13916: seuraava: vuonna 1955 32.8 %, vuonna 1965          stånd  inom alla sektorer, inte minst inom idrot-
13917: 38% ja vuonna 1972 53%. Saman tilaston ten. Tillika är det också klart att idrotten for
13918: mukaan keski-ikäisten eli 45 - 49-vuotiaitten sin verksamhet inte fått det stöd, som den så
13919: miesten sepelvaltimotaudkuolleisuus Pohjois- väl behövt, från statligt håll. Genom den nya
13920: maissa vuosina 1966 - 1968 100 000 henkeä idrottslagen skulle kommunerna få stöd enligt
13921:                                                    bärkraftsklass för idrottsinstruktörstjänsten {)Ch
13922: kohti oli seuraava: Suomi 347.1, Ruotsi 89.4, ett visst belopp per person för verksamqeten~
13923: Tanska 115.6 ja Norja 145.9. Nämä molemmat Det i år föreslagna beloppet om 3 mark inåste
13924: prosenttiosuudet kertovat melko selvää kieltä anses 1ör knappt tilltag~t. Den kommitte söin
13925: juuri verenkiertoelinten osuudesta kuolemansyi- förberedde lagen hade föreslagit 10 mark, vil-
13926: hin sekä meidän suomalaisten alttiudesta niihin ket hade varit ett kännbart bidrag för förening-
13927: sairastumiseen.                                    amas verksamhet. Man måste tyvärr konshitera
13928:    Jos, niin kuin uskon, liikunnan avulla pystyt~ att ett anslag av den storleksordnin:gen inte.kan
13929: täisiin varkuttamaan edes verenkiertoelinten fås med i årets budget, men däremot borde 5
13930: sairauksiin sekä niihin kuolleisuutta vähentä- mark per person vara ett minimum. Visserligen·
13931: mään, ei asia saisLolla rahasta kiinni, koska se är det bra att vi fått en början, när det gäller
13932: tulisi aikaansaamaan huomattavia säästöjä ter" statsbidrag för föreningarnas verksamhet, men
13933: veydenhuollon alueella; kuten, .ha1lituksen esi- ändå borde ett ökat anslag fås med i årefs bud-
13934: tyksen yleisperusteluissakin ·todetaan.            getförslag.
13935:                                                 Liikuntalaki                                            133i
13936: 
13937: 
13938:    HaJuan tässä yhteydessä korostaa sitä, ettei          positiv reformåtgärd, som bör ge ökade möjlig-
13939: valtion taholta tule aloittaa uudistusta olematta        heter för våra föreningar att bredda och utöka
13940: täysin selvillä siitä, mistä tähän uudistukseen          sin verksamhet.
13941: tarvittavat varat saadaan. Olemme aikaisemmin
13942: nähneet liian monia sellaisia uudistuksia, jotka
13943: liian rohkeina ovat kaatuneet säästöpäätöksiin.               Ed. Maija 1 a: Herra puhemies! HaUittis
13944: Hyvinkin suuret odotukset ovat vaihtuneet ai-            on antanut liikuntaväen kauan odottaman lii-
13945: nakin yhtä suureen pettymykseen. Toivottavasti           kuntalakiesityksen. Sen tarkoituksena on järjes-
13946: tätä ei tarvitse kokea Hikuntalain ja sen toteut-        tää maamme liikuntakulttuurin avustusjärjestel-
13947: tamisen kohdalla.                                        mä. Tässä vaiheessa, jolloin esityksen· mukaan
13948:     Toivon, että lisävaroja voidaan lii:kuntalain        valtion varoja on tarkoitus käyttää vain 3 mk
13949: kautta myöntää puhtaaseen kuntoliikuntaan, jo-           asukasta kohti kuntien kautta liikuntajärjestöil-
13950:  ka toki tavoittaa massat. Tämä on mitä tärkein-         le jaettavaksi, voidaan oikeastaan puhua lähi·nnä
13951: tä kuntoilun laajan ·kannatuksen vuoksi. Kun-             järjestelmän alkuun saattamisesta. Sekin on hy-
13952:  tourheilijoita on yleensä muistettu vain suurten        vä. Liikuntalakikomitean esittämään 10 markan
13953:  urheilutapahtumien yhteydessä, kun seurat ovat          avustusmäärään asukasta kohti on kuitenkin
13954:  ymmärtäneet ottaa palveluksistaan !korvauksen.          vielä matkaa.
13955:  Olisi syytä pyrkiä lisäämään varoja laajojen                 Urheilun osalta lain ylivoimaisesti suurin
13956:  massojen aktivoimiseksi, jotta siten tavoitettai-       merkitys on siinä, että se laillistaa vihdoin lii-
13957:  siin yhä useammat ihmiset. Olisi järjestettävä li-      kuntatyön ja -harrastuksen. Tähän saakka saatu
13958:  sää kuntopolkuja, valaistuja latuja jne. suurta          tuki on perustunut lähinnä hyvään tahtoon eikä
13959:  yleisöä varten.                                         velvoittavaan lakiin. Seuramiehet toivovatkin,
13960:                                                          että lain soveltamisohjeet vastaisivat sitä toi-
13961:                                                           minnan ja työn määrää sekä laatua, mitä seu-
13962:    Det måste också anses som positivt att stats-          roissa tehdään. Urheilussa palkitaan yleensä eni-
13963: andelar upp tili 85 % kan beviljas åt takorgani-          ten uurastanut ja tuloksia saavuttanut harrasta-
13964: sationerna och att dessa statsandelar ges i för-         ja. Urheiluväki toivoo, että seuratyön avustami-
13965: hållande tiJl deras verksamhet. Att man betonar           sessa tullaan tekemään samoin. Liikunnalla on
13966: vevksamheten som grund för statsandelarna                 jo nyt suuri yhteiskunnallinen merkitys. Siihen
13967: och inte något annat måste anses som positivt.            tarkoitettujen varojen tulisi palvella vain liikun-
13968: Här noterar jag med tillfredsställelse att Fin-           taa. Silloin ne parhaiten palvelevat myös yhteis-
13969: lands Svenska Centralidrottsförbund är uppräk-            kuntaa.
13970: nat bland takorganisationerna.                                 Lii'kuntalalki vahvistaa nyt käytännössä olleen
13971:                                                           työnjaon yhteiskunnan ja järjestöjen välillä. Jär-
13972:                                                           jestöjen tehtävänä tulee edelleen olemaan varsi-
13973:     Jotta tämän lakiesityksen kautta saavutettai-         naisen urheilutoiminnan hoitaminen j.a kehittä-
13974: siin mahdoLlisimman hyvä tulos, kunnille tulisi           minen. Kuntien liikuntalautakuntien eli nykyis-
13975: luonnollisesti myöntää määrärahoja entiseen ta-           ten urheilulautakuntien asema laillistetaan. Ja
13976: paan. Liikuntalain tarkoitushan on ollut urhei-           nyt muodostuu erittäin tärkeäksi seurojen ja lii-
13977: lulle ja liikunnalle myönnettävien varojen Hsää-          kuntalautakuntien välinen yhteistyö.
13978: minen eikä suinkaan se, että avustusten jako ta-             · Vaikka valtionavustus asukasta kohti nostet-
13979: pahtuisi uudella tavalla valtion ja kunnan kes-           taisiin myöhemmin mainittuun 10 markkaan
13980: ken. Tämä johtaisi kehityksen pysähtymiseen               tai sen ylikin, niin sillä ei kuitenkaan koko-
13981:  tai taantumiseen, mikä ei ole voinut olla tarkoi-        naan ratkaista seuratoiminnan rahoitusta. Teho-
13982:  tuksena uudistussuunnitelmia laadittaessa. Toi-·         kas järjestötoiminta joutuu yhä hankkimaan va-
13983: nen varomisen arvoinen tekijä on byrokratian               roja omatoimisesti monin kerroin sen määrän,
13984: lisääntyminen, mikä usein vie aikaa ja rahaa.·            mitä se tulisi saamaan avustuksia. Siinäkin yh~
13985:  On syytä erityisesti painottaa sitä, että tällä lail-     teiskunta voisi vielä tulla järjestöjä vastaan,
13986: la urheilulle annettavia rahamääriä ei missään            vaikkapa vain alentamalla huviveroa.
13987: tapauksessa saa tuhlata hyödyttämään byrokra-                  Liikuntatoiminnalle tunnusomaista on runsas
13988:  tiaan;                                                   vapaaehtoinen työ, jota tehdään toiminnan kai-
13989:                                                            kiHa tasoilla. Keskustapuolueen taholta arvoste-
13990:    Herr talman! Trots ett uttalat missnöje med            taan erityisesti sitä, että liikuntajärjestöt ja ur-
13991:  det ringa anslaget om 3 mark per person .för år           heiluseurat saavat pääasiallisen käyttövoimansa.
13992:  1980, anser jag att den nya idrottslagen är eii          vapaaehtoisesta työstä liikunnan ja urheilun ny:
13993: 133f                                    Tiistaina 16. lokakuuta 1979
13994: 
13995: 
13996: väksi. Ilman vapaaehtoisuuden lämpöä ja intoa          dellista päätösvallan siirtämistä. Urheiluneuvos-
13997: eivät tulokset ja saavutukset ole mahdollisia-         to voisi yleensäkin luottaa varsin pitkälle läänin
13998: kaan. Tarvitsemme luonnollisesti hyviä suori-          urheilulautakunnan paikallistuntemukseen ja
13999: tus- ja harjoittelupaikkoja sekä liikunnan har-        valmistelu työhön pyrkimällä        noudattamaan
14000: rastamisen muita puitteita, joiden luominen            pyytämiään lausuntoja ja suosituksia rakennus-
14001: katsotaan yhteiskunnan tehtäväksi. Kun niitä           kohteiden kiireellisyysjärjestyksestä. Mikäli urc
14002: puitteita käyttävät ihmiset pääosiltaan ryhmit-        heiluneuvosto aikoo jatkaa nykyistä käytäntöä
14003: tyvät joukkueiksi ja seuroiksi, niin silloin tarvi-    ennakkovarausmenettelyn ·suhteen, olisi siinä-
14004: taan ohjaajia, vetäjiä, toimihenkilöitä. Heidän        kin asiassa hyvä kuulla läänin urheilulautakun-
14005: avullaan vasta voidaan hyvätkin puitteet hyö-          nan kanta. Kun lääneissä juuri nyt ovat valmis-
14006: dyntää ja muuttaa 'kansalaisten paremmalksi suo-       tumassa liikuntapaikkasuunnitelmat, joiden hy-
14007: rituskyvyksi harrastuksissa ja työelämässä. Meil-      väksi on lääneissä tehty mittava työ, olisi avus-
14008: le kaikille on hyvin tärkeää, että näitä vapaaeh-      tusten ja lainojen jaossa luonnollisesti pyrittävä
14009: toisia ihmisiä riittää.                                seuraamaan niitä. Onhan suunnitelmiin koottu
14010:    Liikuntajärjestöjen merkitys on maassamme           kuntien hankkeet ja yritetty ne sopeuttaa kun-
14011: korostumassa senkin vuoksi, että koululaitdk-          tien orp.iin aikatauluihin.
14012: sen liikuntatuntien määrä on vähentynyt. Jär-             Liikuntalain säätämisen myötä tulisi tarkistaa
14013: jestöille on siis siirtymässä aikaisempaa enem-        myös valtion urheiluneuvoston kdkoonpanoa
14014: män lasten ja nuorten liikuntakasvatustehtäviä.        koskevia ohjeita ja käytäntöä. Kun korostetaan
14015: Liikuntalaki voimistaa pienten kuntien liikunta-       läänien urheilulautakuntien asemaa, niin pidän
14016: toimintaa ja vahvistaa monissa kunnissa tähän          luonnollisena, että jokaisesta maan läänistä voi-
14017: asti vallinneen käytännön.                             si olla edustus valtion urheiluneuvostossa. Lää-
14018:    'Laih perusteluissa viitataan siihen, että lää-     nejä on 11, mutta neuvostosta puuttuu usean
14019: nin urheilulautakuntien ja urheilun piirijärjestö-     läänin edustus, mm. Hämeen läänin edustus.
14020: jen välfstä- yhteistoimintaa tulee pyrkiä kehittä-     Esimerkkiä tulisi ottaa mm. aluepoliittisen neu-
14021: mäan. Tätä yhteistoimintaa edistäisi perustelu-        vottelukunnan kokoonpanoa koskevista ohjeis-
14022: jen mukaan se, että piirijärjestöjen toimialueet       ta. Niissä sanotaan, että jokaisesta läänistä on
14023: hykytstä paremmin vastaisivat läänirajoja. Pyr-        oltava edustus neuvottelukunnassa.
14024: kimys on tietysti hyvä, mutta vapaitten järjestö-         Toivon, että valiokunta lakiehdotusta käsitel-
14025: jen on syytä antaa rauhassa pohtia ja kehittää         lessään ja perusteluja laatiessaan !kiinnittää huo-
14026: orgariisaatioitansa. Asialle on siis varattava ai-     miota esittämiini näkökohtiin.
14027: kaa. Suunnitteilla olevat Pirkanmaan ja Sata-
14028: kunnan läänit sdkiyttäisivät ilmeisesti myös pii-         Ed. 1 t ä 1ä : Herra puhemies! Niin suuri
14029: rijärjestöjen rajakysymyksiä.                          edistysaskel kuin liikuntalaki onkin, on se kui-
14030:  - Lain perusteluissa mainitaan lisäksi, että lää-     tenkin monessa suhteessa myös pettymys. Se-
14031: nin urheilulautakunnan asemaa tulisi vahvistaa         hän ei ensinnäkään täytä liikunnan ystävien pit-
14032: siirtämällä sille enemmän päätösvaltaa ennen           käaikaisia toiveita liikunnan saamien varojen
14033: kaikkea liikuntapaikkojen rakentamiseen liitty-        kokonaismäärän lisääntymisestä ainakaan lain
14034: vissä kysymyksissä. Ajatus siitäkin on hyvä.           atkuvaiheessa. Jos olemme rehellisiä, meidän on
14035: Kun lääneihin on tarkoitus ensi vuonna palkata         todettava, että taloudellisessa mielessä nyt on
14036: urheilulautakuntien päätoimisia sihteereitä, niin      kysymys vain uudesta systematiikasta entisen
14037: toimintaedellytykset luonnollisesti silloin para-      määräisten ja veikkauksen kautta tulevien raho-
14038: n~vat; Sekä sihteerit että rakennustarkastajat         jen jaossa. Toiseksi laissa määritellyt perusteet
14039: ov.at' 'näihin asti olleet hyviä talkoomiehiä. Mi-     kuntien saamalle tuelle ovat osittain sen laatui-
14040: kiilt päätösvallan siirto käsittäisi vain liikunta-    set, että niillä tietyn kokoisissa, sanoisin suu-
14041: paikkojen rakentamiseen liittyviä tehtäviä, mer-       rehkoissa ja keskikokoisissa kunnissa pikem-
14042: kitsi$i se rakennustarkastustehtävien lisäänty-        minkin lisätään liikuntabyrdkratiaa kuntien vi-
14043: misti{lääneissä. Olisin kyllä sitä mieltä, että val-   rastoissa kuin varsinaista liikuntaa. Toisaalta
14044: tiqn urheiluneuvosto voisi siirtää muutakin pää-       nämä säännökset ovat sellaisia, että väkirikkaat
14045: tÖsvaltaa läänien urheilulautakunnille. Se voisi       kaupungit jäävät palkkausavustuksen suhteen
14046: esimerkitksi . kaksinkertaistaa läänittäiset avus~     hyvin epäoikeudenmukaiseen asemaan.
14047: tuÄ~   Ja lainakiinti6t urheilulaitosten rakentami-       Kunnalliselle liikuntabyrokratialle ei kuiten-
14048: S~!J, j~ pienentää sitenomaa osuuttaan rahan ja-       kaan ole asetettu sitä nimenomaista velvolli~
14049: k,o4 Jwskevissa pä,ätöksissä. Tämä olisi sitä to-      suutta, jdka sille kuuluisi, nimittäin velvo1li-
14050:                                               Liikuntalaki
14051: 
14052: 
14053: suutta huolehtia sellaisten erityisryhmien ja ris-       Haluan korostaa, ettei eteenne maalaamaiti
14054: kiryhmien liikunnasta, joka toiminta ei tule hoi-     tulevaisuuden näkymä ole mitään utopiaa, sillä
14055: detuksi urheiluseurojen toimesta. Kut111an ja ur-     juuri tällainen kehitys on koettu esim. lomatoi-
14056: heiluseurojen työnjakoa ei ole muutenkaan täs-        minnan tukemisen ja nuorisotoiminnan piirissä
14057: sä laissa riittävästi täsmennetty. Tuloksena saat-    vastaavan tyyppist·en valtionapusäännösten • ta-
14058: taakin olla kunnan oman toiminnan ja seurojen         kia. Miten olisi, sopisivatko meille esim. seuraa-
14059: toiminnan päällekkäinen kilpailu tavanomaisilla       van tyyppiset lii'kuntajärjestöt: Keskustan Kun-
14060: ja perinteisillä aloilla riskiryhmien jäädessä ko-    toveikot, Sosialidemokraattiset Samoajat, Libe-
14061: konaan huomiota vaille.                               raalit Ikiliikkuja! ja Kokoomuksen Kiipijät?
14062:     Seurojen ja järjestöjen tukeminen on 1uonnol-     Todennäköisesti tulemme näitä saamaan. Tä-
14063: lisesti liikuntapolitiikan aina elävä päälinja. Va-   män vuoksi tulemmekin lain käsittelyvaiheissa
14064: paan lii'kuntatoiminnan saaman tuen ehtoihin          esittämään yhteiskunnallisen merkityksen poisc
14065: on lakiesityksessä kuitenkin uitettu määritelmä,      tamista jakoperusteista. Urheilujärjestöjen· ja
14066: joka tekee mahdolliseksi tämän tuen muuttami-         paikallisseurojen tuessa tulee itse toiminnan ja
14067: sen piilopuoluetueksi. Lain 8 § :n perustelut ja      sen laajuuden olla perusteena eikä minkään
14068: 19 §:n teksti toteavat, että kunnan tuessa seu-       muun.
14069: roille ja valtion tuessa keskusjärjestöille on           Mitä sitten tulee lii!kuntalaitosten perusta-
14070: ot·ettava huomioon toiminnan yhteiskunnallinen        miskustannuksiin myönnettävien avustusten ja
14071: merkitys. Perusteluissa puhutaan tällä kohden         lainojen jakoperusteisiin, ne ovat sen laatuiset,
14072: pitkään kansanterveydestä, kasvatuksesta ja           että on odotettavissa niiden sortavan pääkau-
14073: muista täysin kannatettavista asioista. Mutta lo-     punkiseudun asukkaiden etuja. Lain 13 § ei
14074: puksi sanotaan asian ydin: "toiminnan tärkeys         määrittele mitään ohjeeilista asukasmäärää ui-
14075: joillekin vähemmistöryhmille huomioon ottaen          mahallia, kuntohallia ja muuta laitosta kohden,
14076:  myös erilaiset yhteiskunnalliset näkemykset".        vaan puhuu yleisesti ja epämääräisesti "hakijan
14077:     Tarkoitus on luonnollisesti turvata TUL:n ja      omasta varallisuusasemasta ja liikuntapaikan
14078: sen seurojen kasvava osuus määrärahoista, mi-         yleisestä merkityksestä". Vanhasta kokemukses-
14079: hin ·tähänkin saattaa sisältyä tiettyä epäoikeu-      ta tällaisten asioiden suhteen tietää esim. helsin-
14080: denmukaisuutta itse urheilutoimintaa kohtaan.         kiläinen tällaisen sanonnan 1käytännössä vievän
14081: Onhan todettava, että SVUL:llä oli vuonna             siihen, että Helsingissä laitoksia tulee väkilu-
14082:  1977 649 000 jäsentä ja TUL:llä 155 700 jäsen-       kuun nähden olemaan harvemmassa kuin
14083: tä. SVUL sai valtionapua hyväksyttävistä me-          muualla. Nimenomaan uudet lähiöt ja niiden
14084:  noistaan 34 % ja TUL 63 %.                           maalta muuttaneet uudet asukkaat saavat ilmei-
14085:     Tämä monesti puhuttu ja paljon puhuttanut         sesti pitkään odottaa omia liikuntapaikkoja ..
14086:  epäsuhta ei kuitenkaan ole tämän kohdan pahin
14087:  vika, vaan tämän säädöksen pahin vika on siinä,
14088: että se saattaa johtaa aivan· uudenlaisten, puo-          Ed. Ruoko 1 a: Herra puhemies! Nykyi-
14089: lueiden omien liikuntaseurojen syntyyn laidasta       sessä elämänmuodossamnie on liikunnan ns. yh-
14090: laitaan pitkin poliittista kenttää. Onhan niin,        teiskunnallinen mer!kitys aikaisempaa tunnuste-
14091: että jos määritellään jakoperust·eeksi väestöryh-      tumpi. Liikuntaa arvostetaan huippu-urheilun
14092:  mien erilaiset yhteiskunnalliset nälkemykset,        lisäksi kaikkien kansalaisten päivittäisen elämän
14093: niin tuskinpa mikään pidättää tämän jälkeen           osana. Siitä on tullut, kuten hallituksen liikun-
14094: puolueita perustamasta näennäisliikuntajärjestö-      talakiesityksen perusteluissakin todetaan, kan-
14095:  jä. PoHtisointi on peliä, jota pian kaikki oppivat   salaisten keskeinen vapaa-ajan harrastusmuoto,
14096: pelaamaan, myös urheilussa, ·eikä se sen iälkeen      johon osallistuminen tuo merkittävää elämänsi-
14097: ole enää alkupelaajille yhtä hauskaa. Mikäli la-      sältöä valtaosalle lapsia ja nuorisoa. Valitetta-
14098: kitekstissä säilyy yhteiskunnallinen merkitys ja      vasti on kuitenkin todettava, että julkisen val-
14099: erilaiset yhtdskunnalliset näkemy1kset peruste-       lan ja maamme urheiluelämän arvokkaimman
14100: luissa, on meillä pian maa täynnä näennäislii-        osan,     vapaaehtoisen    urheiluseuratoiminnan
14101:  kunnallisia puolueiden huivaanijärjestöjä ja         työnjakoa ei ole osattu ohjelmoida nykyajan
14102: -seuroja. Niille jaetaan hallituksessa ja kunnan-     vaatimuksia vastaavalla tavalla. Eräin osin on
14103:  valtuustoissa sitten määrärahoja puolueiden voi-     julkinen valta jopa heikentänyt urheilu- ja lii-
14104:  masuhteiden mukaisena piilopuoluetukena, ja          kuntakasvatustoiminnan asemaa.
14105:  tähän häipyy vanha kiista SVUL:n ja TUL:n                Ilmenneitä epäkohtia on tarkasteltu varsin
14106:  välisestä suhteesta täysin uusien yrittäjien to-     laajasti ja yksityiskohtaisesti liikuntalakikomi-
14107: dennäköisesti ilmaantuessa markkinoille.              tean mietinnössä, johon pohjautuu käsiteltävänä
14108: 1334                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
14109: 
14110: oleva esitys liikuntalaiksi sekä sen liitteenä ole-    kin on, että lailla ei välttämättä ole vaikutusta
14111: va   esitys liikunta-asetukseksi. Liikuntalain, jon-   tai sillä on vain hyvin vähäinen vaikutus urhei-
14112: ka saaminen sinänsä on merkittävä osoitus lii-         luseuroille myönnettävien avustusten määrään.
14113: kunnan arvostuks·esta, konkreettisia ehdotuksia        Maamme kunnat käyttävät nyt jo noin 10 mk
14114: on tarkasteltava komitean mietinnössä esitettyi-       asukasta kohden urheiluseurojen avustamiseen.
14115: hin puutteisiin verraten. Tällöin todetaan, että       Vaitioneuvosto puolestaan on ehdottanut ensi
14116: lakiesityksessä pääosiltaan vahvistetaan jo ole-       vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä 3 mk asu-
14117: massa oleva käytäntö mm. urheiluneuvoston,             kasta kohden rajaksi, johon saak'ka kunnat saisi-
14118: läänin .liikuntalautakuntien, valtion liikuntatie-     vat kantokykyluokituksen mukaisen osuuden
14119:  teellisen toimikunnan, urheiluopistojen ja kes-       perityksi valtiolta. Näin ollen kunnat voivat
14120: kusjärjestöjen määrärahojen jaon osalta. Varsi-        ulosmitata valtion osuuden täysimääräisenä jo
14121: naisina uusina asioina lakiesityksessä voidaan         nyt lisäämättä kuitenkaan urheiluseuroille avus-
14122: katsoa olevan kuntien liikuntalautakuntien laki-       tusten määrää. Näin saattaa olla vaara käydä
14123:  sääteistämisen sekä valtionosuuden myöntämi-          erityisesti ensi vuonna, koska lakiesitys on saa-
14124: sen 1kuntien liikunnan hallinnon viranhaltijoi-        tu näin myöhään eduskunnan käsittelyyn.
14125: den palkkaukseen sekä myös kuntien urheilu-                Kuntien liikuntahallinnon viranhaltijoiden
14126: seuroille myönnettäviin avustuksiin.                   parkkaukseen myönnettävää valtion osuutta on
14127:     Kovin kattavaksi ei esitystä voi parhaalla tah-    tervehdittävä tyydytyksellä ja tyydytyksellä ni-
14128: dollakaan sanoa, kun toteaa liikuntalakikomi-          menomaan harvaan asuttujen köyhien kuntien
14129:  tean mietinnössä esitetyt laajat epäkohdat. Tä-       puolesta. Kun maassamme jo nyt on noin 350
14130: män tekee jossakin määrin ymmärrettäväksi to-          kunnallista liikunta-alan viranhaltijaa, ei lailla
14131:  sin valtion liikuntahalhnnon hajanaisuus ja           ole erityistä merkitystä varakkaimmille kunnil-
14132: myös valtiontalouden tila. Maksajan osa ei ole         le. Niissä asianomaiset viranhaltijat ovat ole-
14133: 'koskaan helppo. Tosiasiaharr on, että valtaosa        massa kuntien omilla varoilla palkattuina.
14134: maamme järjestetystä liikuntatoiminnasta ta-               Vuoden 1981 alusta voimaan astuva lain tä-
14135: pahtuu yhteiskunnan omissa laitoksissa, päivä-         mä osa toteuttaa niissä vain maksajan osittaisen
14136:  kodeissa. lastentarhoissa, kouluissa, yliopistois-    muuttumisen.
14137:  sa, puolustuslaitoksessa jne., joihin kaikkiin ei         Kun 3 mk asukasta kohti seuran avustusten
14138:  tämän lain perusteella voida vaikuttaa, näin sii-     laskennallisena ylärajana on todettu liian alhai-
14139:  tä huolimatta, että näissä laitoksissa tapahtuva       seksi, olisi harkittava seura-avustuksiin ja viran-
14140: liikuntakasvatustoiminta on saanut runsaasti           haltijoiden palkkaukseen tulevien valtion
14141:  huomiota komitean mietinnössä.                        osuuksien keskinäisiä suhteita. Lain voimaantu-
14142:     Useita eri kertoja on todettu, että perus-         lo olisi paras porrastaa viranhaltijoiden palk-
14143:  koulu-uudistuksen yhteydessä vähennettiin lii-        kauksen osalta siten, että se astuisi voimaan
14144:  kunnan määrää, minkä lisä'ksi säästöpäätöksillä       vuonna 1981 alimmissa kantokykyluokissa,
14145:  on muutoin vaikeutettu liikunnan opetuksen            esim. kantokykyluokissa 1-5, ja muissa kun-
14146:  asemaa. Keskiasteen ammatillisesta koulutuk-          nissa myöhemmin. Näin vapautuvalla määrära-
14147:  sesta on liikunta pääasiallisesti puuttunut. Tältä     halla voitaisiin nostaa urheiluseuroille myönnet-
14148:  osin olisikin toteutettava ammatillisten oppilai-      tävän valtion osuuden määrää markkamääräises-
14149:  tosten yleissivistävän opetuksen uudistamistoi-        ti niin suureksi, että se vaikuttaisi todella urhei-
14150:  mikunnan esitykset eli kaksi tuntia viikossa lii-     luseuroille tulevana määrärahan lisäyksenä. On
14151:   kuntaa. Järjestetyn korkeakoululiikunnan osalta       kuitenkin syytä korostaa, että kuntien tulisi
14152:   voidaan todeta maamme olevan kehitysmaa.              käyttää valtion osuuksien ansiosta vapautuva
14153:                                                         omarahoitusosuus täysimääräis·enä urheilutoi-
14154:      Tässä on vain muutamia esimerkkejä mainit-         mintaan, mihin lakiesitys niitä ei suoranaisesti
14155:   tuna. Näiden esimerkkien tarkoituksena on ko-         velvoita.
14156:   rostaa, että nyt esitettävä liikuntalaki ei anna         Valtakunnalliset urheilujärjestöt ovat aikoi-
14157:   oikeutta tuudittautua välinpitämättömäksi vielä       naan asettaneet suuria odotuksia tulevalle lii-
14158:   tarvittavia muita toimenpiteitä kohtaan. Ope-         kuntalaille. Valittaen on kuitenkin todettava,
14159:   tusministeriöltä voisikin odottaa näiltä osin         että laki ei välttämättä täytä näitä odotuksia.
14160:   voimakkaampaa otetta.                                 Päinvastoin pessimistisesti voidaan jopa pelätä,
14161:      Liikuntalain ehdottomasti tärkein osa tulee        että lain muiden osien rahoittaminen saattaa vä-
14162:  olemaan valtion osuuden myöntäminen kuntien            hentää urheilujärjestöjen osuutta. Tähän suun-
14163:   kautta urheiluseuroille. Paradoksaalista kuiten-      taan ei kehitystä saa luonnollisesti päästää.
14164:                                                 Liikuntalaki                                          1335
14165: 
14166: 
14167: Kohtuullista on, että urheilujärjestöt voivat saa-     ensi vuoden budjetissa varattu 8.5 milj. mk.
14168: da toimintaansa valtion apua vuosittain edelli-        Esitettyjen varojen niukkuudesta johtuen kun-
14169: sen vuoden avustusta vastaavan määrän lisätty-         tien urheiluviranomaisten palkkauksen avusta-
14170: nä inflaatiota korvaavalla s·ekä toiminnan li-         minen käynnistyisi vasta vuonna 1981. Seura-
14171: säyksen takaavalla määrällä. Tätä taustaa vas-         toiminnan tukeminen käynnistyisi vastaavasti jo
14172: taan lain säännös, jossa ei edellytetä lain rahoit-    ensi vuoden alusta lähtien. Tällaisen kiireelli-
14173: tamista pelkästään veikkausvoittovaroista ja           syysjärjestyksen asettamisesta hallitukselle on-
14174: raha-arpajaisten voittovaroista, on oikeaan osu-       kin annettava täysi tunnustus ja tuki. Käytän-
14175: nut.                                                   nön omaehtoisen seuratyön tukeminen olkoon
14176:    Herra puhemies! Eduskuntaryhmämme pitää             jatkossakin lakiesityksen soveltamisessa selvänä
14177: annettua liikuntalakiesitystä tervetulleena ja oi-     painopisteenä.
14178: keasuuntaisena ja katsoo sen puutteistaan huoli-          Yhtyen muilta osin ed. Ruokolan täällä aikai-
14179: matta antavan vankan lähtökohdan vastaiselle           semmin esittämiin lakiesitystä koskeviin yleisiin
14180: liikuntakulttuurin kehitykselle ja kehitystyölle       näkemyksiin koskettelen seuraavassa lakiesityk-
14181: maassamme.                                             sen eräitä yksityiskohtia. Lakiesityksen 8 §
14182:                                                        kiinnostaa luonnollisestikin eniten maamme
14183:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                     kunnissa ja urheiluseuroissa työskenteleviä. Tä-
14184: Täytyy todeta, että sanomani yhtyy varsin pit-         mä pykälä on kirjattu muotoon, joka takaa lain
14185: källe puolueveli Matti Ruokolan edellisessä pu-        voimaantulon jälkeen valtionavustuksen kuntiin
14186: heenvuorossaan esittämiin ajatuksiin.                  alkuvaiheessa kantokykyluokituksen mukaan
14187:    Herra puhemies! Nyt on käsiteltävänä oleva          enintään 3 mk/ asukas, pitemmällä tähtäyksellä
14188: hallituksen esitys liikuntalaiksi on läpikäynyt        toivonmukaan 10 mk/asukas. Lakiesitys ei sen
14189: pitkän ja perusteellisen valmisteluprosessin.          sijaan takaa sitä, että valtionavustus näkyisi kai-
14190: Lakiesityksen yleiset tavoitteet ja myös sen           kissa tapauksissa seurojen kunnilta saaman tuen
14191: useat yksityiskohdat ovat jo pitkään olleet jul1ki-    lisääntymisenä ja sitä tietä toiminnan aktivoitu-
14192: sen keskustelun kohteena. Yleisten tavoitteit-         misena. Urheiluseurat saivat, kuten lain perus-
14193: tensa ohella lakiesitys onkin jo ennättänyt saada      teluissa mainitaan, vuonna 1978 kunnilta avus-
14194: varsin laajan ja yhtenäisen julkisen hyväksyn-         tusta yli 30 milj. mk. Keskimäärin tämä tekee
14195: nän. Esityksen perusajatuksena on pyrkiä tar-          asukasta kohti jo lähes 10 m'k. Käytännössä tä-
14196: koituksenmukaisella tavalla kehittämään . sekä         mä merkitsee sitä, ettei kuntien, harvoja poik-
14197: julkista liikuntahallintoa että järjestömuotoista      keuksia lukuun ottamatta, tarvitse välttämättä
14198: liikuntatoimintaa. Lakiesityksen ulkopuolelle          lisätä seurojen avustamista nykyisestään saadak-
14199:  jäävät kuitenkin mm. koululiikunta ja työpaik-        seen täysimääräisen valtionavun.
14200: kaliikunta. Tässä yhteydessä onkin toivottava,
14201: että erityisesti piakkoin valmistuvassa koululais-        Kun laki on saatu eduskuntaan vasta nyt, jol-
14202: sa liikunta saa sille kuuluvan painokkaan osan.        loin kuntien budjettivalmistelu on jo pitkällä,
14203: Koululain liikuntaa koskevan osan tulisi osal-         onkin kysyttävä, kuinka kunnat tulevat menet-
14204: taan edistää koululaitoksemme piirissä liikunta-       telemään, mihin toimenpiteisiin valtioneuvosto
14205: lain tavoitteita; sen tulisi luoda edellytyksiä lii-   ja opetusministeriö ovat ryhtyneet asiasta tie-
14206: kuntatottumusten herättämiseen ja aktiivisen           dottamisessa. Jos kuntien urheiluseuroille
14207: liikuntaharrastuksen kehittämiseen jo kouluiäs-        myöntämät avustukset nousevat ensi vuonna
14208: sä.                                                    vain inflaatiota vastaavalla määrällä, ei lailla tu-
14209:     Hallituksen liikuntalakiesityksen koskettele-      le olemaan välittömästi näiltä osin sen tarkoit-
14210: mista toiminnoista osa on kokonaan uusia, toi-         tamaa vaikutusta. Urheiluseurojen kannalta
14211: nen osa toimintoja, joiden osalta lakiin kirja-        asiaa katsoen lakiesitys asettaakin kunnat nyt
14212: taan nyt jo olemassa oleva käytäntö. Pääpiirteis-      paljon haltijoiksi. Kuntien tulisi lisätä seura-
14213:  sään jo olemassa olevan käytännön lakiesitys          avustuksiaan määrällä, joka saadaan kertomalla
14214: kirjaa edellä todetusti liikuntapaikkojen perus-       asukasluvulla 3 mk, mistä määrästä otetaan
14215:  tamisen, valtakunnallisten liikuntajärjestöjen        kantokykyluokituksen        mu1kainen    prosentti-
14216: avustamisen ja liikuntatieteellisen tutkimuksen        osuus. Esimerkiksi 5 000 asukkaan kunnassa,
14217:  osalta. Uusina asioina laki esittää mm. liikunta-      joka kuuluu 5. kantokykyluok:kaan, tulisi tämän
14218:  lautakuntien lakisääteistämisen, kuntien urhei-       lisäyksen olla vähintään 8 850 mk.
14219:  luviranhaltijoiden palkkauksen ja urheiluseuro-          Maassamme on tällä hetikellä yli 300 liikunta-
14220:  jen avustamiseen myönnettävän avun. Mainittu-         hallinnon piirissä työskentelevää viranhaltijaa.
14221:  jen tukimuotojen käynnistämiseen on valtion           Kun tähän mennessä nämä on palkattu kunnan
14222: 1336                                  Tiistaina 16. lokakuuta 1979
14223: 
14224: verovarojen turvin, hyvin tärkeää on jatkossa         maassamme on yliopistollinen alan tiedekunta
14225: se, miten kunnat nyt tulevat käyttämään ne va-        sekä kolme urheilun ns. johto-opistoa, jotb
14226: rat, mitä ne säästävät viranhaltijoiden palk-         kouluttavat urheilu- ja liikuntakasvatuksen
14227: kaukseen saatavan valtion osuuden muodossa            asiantuntijoita, tuntuu perin {)Udolta, että pysy-
14228: vuoden 1981 jälkeen. Niiltä osin kuin vapautu-        vana ratkaisuna esitetään kouluttamattoinia
14229: villa varoilla ei ole välttämätöntä perustaa uusia    henkilöitä päteviksi kuntien liikuntasihteereiksi
14230: liikuntatoimen virkoja toivoisi näidenkin varo~       ja urheiluohjaajiksi. Lain 28 § takaa sen; että
14231: jen siirtyvän sinne, missä lakiesityksen peruste-     virassa nykyisin oleva henkilö on siihen· kelpoi-
14232: lujenkin mukaan tarve on suurin eli urheiluseu-       nen lain voimaantulon jälkeenkin riippumatta
14233: rojen avustamiseen. Tyydytyiksellä onkin tässä        ase·tuksen 2 §:stä. Asetuksen koulutuskielteistä
14234: yhteydessä tervehdittävä sitä, että maamme            2 §:ää onkin tältä osin korjattava.
14235: köyhimmillekin kunnille laki takaa nyt mah-              Herra puhemies! Tässä yhteydessä on paikal-
14236: dollisuuden perustaa valtion avustuksen turvin        laan toivoa hallitukselta pikaisia toimenpiteitä
14237: vähintään yhden viran liikuntahallinnon alalla.       yleisemminkin liikunta- ja urheilutoiminnan ta-
14238:     Edellä mainituissa asioissa, joissa lakiesitys    loudellisten edellytysten turvaamiseksi.
14239: jättää päätäntävallan kunnille, toivoisi myös ur-         Useiden urheiluseurojen tulolähteistä muo-
14240: heiluväen itsensä olevan aktiivinen. Paikkakun-       dostavat erilaiset huvitilaisuudet merkittävän
14241: nan urheilutoiminnan järjestämiseen ja tukemi-        osan. Näistä tilaisuuksista maksoivat yleishyö-
14242: seen kunnille tulevat valtion avustukset on saa-      dylliset yhteisöt, joista valtaosan muodostavat
14243: tava näkymään kuntien urh~ilumäärärahojen             urheiluseurat, huviveroa vuonna 1977 lähes 30
14244: nousuna. Laki jättää harkinnan varaiseksi s·en,       milj. mk. Olisikin toivottavaa, että hallitus ryh-
14245: miten utheiluseuroille myönnettävät avustukset        tyisi pikaisesti toimenpiteisiin huviveron poista-
14246: kunnissa jaetaan. Niiden osalta lienee tarkoitus      miseiksi tai tuntuvasti alentamiseksi urheiluseu-
14247: soveltaa tulkintaa toiminnan laadusta, laajuu-        railta ja muilta vastaaviita yleishyödyllisiltä yh-
14248: desta ja yhteiskunnallisesta merkityksestä, ku-       teisöiltä. Myös muihin urheiluseurojen omara-
14249:  ten valtakunnallisille urheilujärjestöille jaetta-   hoitusmuotoihin toivoisi hallituksen nykyistä
14250: vista avustuksista on mainittu. Kohtuullista oli-     myönteisempää suhtautumista. Hallituksen ilta-
14251:  si kuitenkin edellyttää, että opetusministeriö       koulun taannottainen päätös bingotoimiruian
14252:  laatisi pian lain valmistumisen jälkeen kunnil-       säilyttämisestä seuroilla oli sinänsä oi'kea ratkai-
14253: le täsmälliset ohjeet perusteista, joilla avustuk-    su. Toivoa sopii, että asian jatkovalmistelua
14254: s·et seuroille jaetaan.                                suorittava työryhmä tekisi selkeän esityksen
14255:     Liikuntalaki'komitean ai'kanaan tekemistä esi-    myös ns. takaisinpeluujärjestelmän sallimisesta
14256: tyksistä eivät kaikki suinkaan näe päivänvaloa         bingotoiminnassa.
14257:  hallituksen esityksessä. Komitea esitti mm., että
14258:  valtakunnalliset urheilujärjestöt voisivat saada        Ed. Rajantie: Herra puhemies! Ei liene
14259: vuosittain vähintään edellisen vuoden avustuk-        liikaa sanottu, että hallituksen esitystä liikunta-
14260:  sen lisättynä inflaation ja kohtuullisen toiminta-   laiksi on odotettu kärsimättömästi kaikissa pii-
14261: lisän määrällä. Tätä periaatetta lakiesitys ei nyt    reissä poliittisista puolueista riippumatta ja tyy-
14262:  kuitenkaan toteuttaisi. Komitean alkuperäisen        tyväisyys tämän lain tulemisesta on kuvastunut
14263: esityksen mahdollisuudet tulisi lain valiokunta-      kaikissa täällä tänä iltana käytetyissä puheen-
14264: käsittelyssä vielä selvittää. Niin ikään liikunta-    vuoroissa.
14265:  lakikomitea esitti kunnan järjestämän kuljetuk-         Hallituksen esitys perustuu parin vuoden' ta-
14266:  sen ja matkan kustannusten hyväksymistä val-         kaiseen liikuntalakikomitean 400-sivuiseen mie-
14267:  tionapuun oikeuttavaksi menoksi. Myöskään            tintöön, joka sisältää myös yksimielisesti anne-
14268:  tämä liikuntalakikomitean esitys ei sisälly nyt      tut säädösehdotukset. Tämä antaa hyvän pohjan
14269:  käsiteltävänä olevaan lakiesitykseen. Tämänkin       konkreettiselle lain säätämiselle ja sillä turva-
14270:  asian osalta toivoisi valiokuntakäsittelyssä pa-     taan liikuntakulttuurin tasavertainen kehittämi-
14271:  lattavan aikanaan liikuntalakikomitean esityk-       nen muun yhteiskunnallisen toiminnan kanssa.
14272:  siin.                                                    Liikuntajärjestöt kokoavat mukaan toimin-
14273:     Lakiesityksen liitteenä on liikunta-asetus.       taansa enemmän kansalaisia kuin mitkään muut
14274:  Asetuksen 2 §: ssä tultaisiin säätämään viran-       järjestöt, ja niin onkin paikallaan, että ne kohoa-
14275:  haltijoiden kelpoisuusehdot. Sen mukaan liikun-      vat virallisestikin niille kuuluvaan asemaan.
14276:  tasihteerin ja liikunnanohjaajan virkaan riittäisi   Lain tärkeä anti on siinä, että liVkuntaseurat
14277:  vain hyvä perehtyneisyys liikuntatoimeen. Kun        saavat valtion rahatukea toimintansa aktivoimi-
14278:                                               Liikuntalaki                                          1337
14279: 
14280: seen ·entisestäänkin. Laki edellyttää liikuntalau-       Arvostettu urheilumies, tasavallan president-
14281: takunnan perustamisen jokaiseen kuntaan joita-        ti Urho Kekkonen mainitsi eräässä tv-haastat-
14282: kin poikkeuksia lukuunottamatta.                      telussa, että liikuntajärjestöjen tulisi ottaa mu-
14283:     Eräänlaisena epäkohtana voi pitää sitä, että      kaan toimintaansa reumaSl!iraat järjestämällä
14284: liikuntalautakuntaan valittavilta jäseniltä laki-     heille erityisohjdmaa. Tämä on hyvä ehdotus,
14285: esityksessä ei vaadita liikuntapolitiikan tunte-      jota tulisi soveltaa muihinkin erityisryhmiin sa-
14286: musta eikä osallistumista liikuntatoimintaan          manarvoisina reumasairaiden ·kanssa.
14287: kentällä. Kuitenkin lain yksityiskohtaisissa pe-         Lain valiokuntakäsittelyn aikana toivoisin
14288: rusteluissa on maininta, että suotavana pidetään      kiinnitettävän huomiota perustelujen sisältä-
14289: riittävän asiantuntemuksen saamista lautakun-         mään ajatukseen, että kuntien· tulee. voida tar-
14290: taan. Täytyy vain toivoa kunkin kunnanvaltuus-        vittaessa esim. erityisryhmien liikunnan edistä~
14291: ton valintaa suorittaessaan ottavan · huomioon        miseksi järjestää myös varsinaista liikuntatoi-
14292: tämän perusteluissa esitetyn toivomuksen.             mintaa. Hyvin tärkeää olisi turvata erityisryh-
14293:     Laki toteutuessaan tulee selventämään nykyi-      mille tasaveroiset mahdollisuudet liikunnan har-
14294: sen virkanimikeviidakon, ja siinä puhutaan nyt        joittamiseen muiden kansalaisten kanssa. Jos lii-
14295: liikuntatoimenjohtajasta, lii;kuntasihteeristä ja     kuntajärjestöiltä laissa edellytettäisiin huolehti-
14296: liikunnanohjaajasta. Pienissä ja harvaan asutuis-     mista määrätyssä määrin erityisryhmien liikun-
14297: sa kunnissakin saadaan valtionavustusta yhden         tatoiminnasta, niin tällä keinoin päästäisiin jon-
14298: viranhaltijan palkkaukseen. Toivon mukaan             kinlaiseen tasa-arvoon liikunnan harrastamisen
14299: näistä työntekijöistä ei tule byrokratiaa pönkit-     mahdollisuuksissa.
14300: täviä toimistossa istuvia virkamiehiä, vaan he           Herra puhemies! Pääasia kuitenkin on, että
14301: edelleenkin ennättävät kulkea kentillä ohjaa-         liikuntalaki tulee ja antaa pontta ja selvyyttä
14302: massa liikunnan eri muotojen harjoittamista.          maamme liikumatoiminnalle.
14303:     Jonkinlaisena pettymyksenä kokee lakiesitys-
14304: tä lukiessaan sen, ettei siinä tarkemmin huo-             Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Suo-
14305: mioida erityisryhmiä, vaikka esityksen peruste-       men kristillisen liiton kanta on myönteinen
14306: luissa nämä erityisryhmät mainitaan ja heidän         lii:kuntaan yleensä ja myöskin nyt es1llä olevaan
14307: huomioonottamistaan edellytetään. Tähänkin            lakiin. Näemme liikunnassa paljon hyviä puolia.
14308:  asti on terveiden, reippaiden ja elämänhaluisten     Terveyden ja yleiskunnon hoitaminen on osa
14309: ihmisten liikuntatarpeet huomioitu varsin hyvin       niiden perusarvojen vaalimista, mitä olemme
14310:  ja heidän liikuntaansa on käytetty kunnalta saa-     tähdentäneet. Pidämme eräänä myönteisenä ja
14311: dut voimavarat palveluksineen. Mutta ne, joi-         ihailtavana puolena kansamme elämässä myös,
14312:  den on pakko jäädä tämän ryhmän ulkopuolelle,        kin kiinnostusta urheiluun sekä kansamme
14313:  on jätetty oman onnensa nojaan. Liikkumisen ja       saavutuksia urheilun ja voimistelun alalla.
14314:  liikunnan suhteen erityisasemassa ovat kaikki        Myös sitä peruskuntoa, jota maan turvalli-
14315:  vammaiset, sydäntautiset, reumasairaat, sokeri-      suuspolitiikka edellyttää asevelvolliselta väes~
14316:  tautiset ja muut pitkäaikaissairaat. Tästä luette-   töltä, urheilun harrastus on tukemassa.
14317:  losta ei voi unohtaa raihnaisia vanhuksia, li1ka-        Emme kiellä huippu-urheilun merkitystä. Sitä
14318:  lihavia eikä muita sairastumiselle alttiita ihmi-    tarvitaan omalta osaltaan innostamaan liikun-
14319:  siä. Keskuudessamme asuvat myös kehitysvam-          taan, mutta siitä huolimatta näemme kuntolii-
14320:  maiset, psykiatriset potilaat, nuoret epäsosiaali-   kunnan edistämisen tuiki tärkeänä. Odotamme
14321:  set ystävämme ja kriminaalihuollossa olevat.         uudelta lailta tukea juuri tähän. Kuntourheilu-
14322:  Kenelläkään heistä ei ole rohkeutta eikä muu-        han sopii nimenomaan suomalaisille. Urheilun
14323:  tenkaan mahdollisuutta osallistua terveille tar-     merkitys terveydelle on kiistaton ja kaikille
14324:  koitettuun liikuntaan. Kuitenkin juuri he ki-        selvä asia. Haluamme tähdentää myös sen
14325:  peästi kaipaavat asiantuntevaa liikunnan neu-        kasvatuksellista merkitystä. Nuorisossa esiin-
14326:  vontaa ja pienryhmissä tapahtuvaa ohjattua           tyvä rikollisuus, huumeiden käyttö ja muut
14327:  kuntoilua. Kysymyksessä ei ole ihan vähäinen         kielteiset ilmiöt tarvitsevat vastapainokseen
14328:  väestön osa, sillä näihin erityisryhmiin kuuluu      hyviä harrastuksia. Liikuntatoimella on tässä
14329:  maassamme yli 1 000 000 ihmistä. Esimerkiksi         tärkeä tehtävä.
14330:  Sveitsissä on koko maata kattava erityisryhmien          Asia, jota myös haluamme tähdentää, on rait-
14331:  liikuntapalvelujärjeste1mä. Myös Ruotsissa ja        tiustyön ja liikunnan yhteys. Valitettavasti alko-
14332:  Norjassa se on varsin pitkälle kehitetty. Miksi      holin ja tupakan käyttö saattaa yhä olla urheilu-
14333:  ei siis meilläkin voisi näin olla?                   toiminnassa yleisesti mukana. Odotamme urhei-
14334: 168 057',900001Y
14335: 1338                                   Tiistaina 16. lokakuuta 1979
14336: 
14337: lupolitiikkaa kehitettäväksi siten, että liikunta-    koordinoinoin tasolle, ja näin ollen jo lain nimi,
14338: kasvatukseen ja -harrastukseen yhä enemmän            liikuntalaki, ei vastaa varsinaisesti sisältöä.
14339: liitetään myös raittiuskasvatus ja muiden hy-            Muutama sana sitten näistä lakiin sisältyvistä
14340: vien tapojen edistäminen.                             periaatteista. Ensinnä SMP pitää ehdottoman
14341:     Toinen asia, johon suhtaudumme kriittisesti,      tä1.1keänä, että urheiluseurojen vapaus säilyte-
14342: on se mahdollisuus, joka on räikeänä epäkohta-        tään eli että urheiluseurojen toimintaan ei sisäl-
14343: na nykyisin raittiuspolitiikassa, nimittäin että      lytetä valtion holhousta myöskään tämän avus-
14344: määrärahoja ei jaeta toiminnan perusteella,           tusjärjestelmän avulla. SMP myöskin lähtee sii-
14345: vaan sen mukaan, kuinka suuri puolue on jär-          tä, että urheilu ei saa olla jäsenkirjaurheilua eli
14346: jestön takana. Jos .tämä suuntaus tulee entistä       sidottu politiikkaan, ja tästä syystä 19 §: ssä
14347: enemmän mukaan urheiluun,,moni urheilun hy-           mainittu määrittely yhteiskunnallisesta merki-
14348: vä puoli tulee mitätöidyksi.                          tyksestä valtionavustuksen saamisen perusteena
14349:     Valtion tuki liikuntaan ei yleensä nouse lain     ei ole hyväksyttävä, koska tämä yleensä viittaa
14350: johdosta. Tämä on puute, mutta se on mahdol-          juuri siihen, että ne järjestöt, mkuntajärjestöt,
14351: lista vuosien mittaan korjatakin. - Liikunta-         jotka ovat valtaa pitävien käsissä, olisivat jossa-
14352: kasvatuksen opetus ja tieteellinen tutkiminen         kin suhteessa yhteiskunnallisesti merkittäväm-
14353: tarvitsevat yhä enemmän tukea ja sen liittämi-        piä kuin jotkut toiset urheilujärjestöt ja näiden
14354: nen kansanterveystyöhön ja sitä tutkiviin lai-        valtionapuosuus olisi suurempi. Tässä suhteessa
14355: toksiin myös.                                         siis tämä määrittely ei ole hyväksyttävä ja sitä
14356:     Valitettavaa nykytilanteessa on kauan ollut       tulisi valiokuntavaiheessa saada korjattua. SMP
14357: se, että peruskoulu-uudistus on merkinnyt ta-         lähtee myöskin siitä, että avustusrahalla ja avus-
14358: kaiskua liikunnalle. Voikin kysyä, eikö liikunta-     tusjärjestelmällä ei saa oriuuttaa urheilua. Tämä
14359: lain toteuttamiseen olisi liitettävä koululiikun-     on ehdoton lähtökohta.
14360: nan kehittäminen.                                        Mitä sitten tulee lain sisältöön muuten, niin
14361:     Kun valtio tulee tukemaan entistä säännölli-      esimerkiksi kun täällä puhutaan kuntien liikun-
14362: semmin liikuntaharrastuksia, odotamme sen             nanohjaajista, on sinänsä todettava, että avus-
14363: merkitsevän, että jorkut muut rahankeräysmuo-         tusten määrä on jopa liian pieni, jos aiotaan to-
14364: dot jäävät tarpeettomammiksi Imin tähän asti.         della kuntatasolla liikuntaa kehittää, ja nimen-
14365: Tarkoitan esimerkiksi heikkotasoisia iltamia ja       omaan pienten kuntien kannalta tällä ei vielä
14366: huonosti valvottuja tanssiaisia alkoholinkäyttöi-     päästä paljon eteenpäin. Kun sosialidemokraat-
14367: neen. Nämä ilmiöt ovat lyöneet varjoa urheilu-        tien toimesta on kuulutettu sitä, että julkisia
14368: seurojen ylle ja vierottaneet osan kansaa niiden      virkoja pitäisi lisätä työttömyydenkin vähentä-
14369: toiminnasta. Jos uusi laki asettaa urheiluseuroil-    miseksi, tässä olisi eräs ala ja alue, jossa
14370: le ja kunnan liikuntatoimene entistä enemmän          SMP:nkin olisi helppo hyväksyä lisää henkilö-
14371: velvollisuutta ja ma!hdollisuutta kantaa vastuuta     kuntaa otettavaksi kuntienkin palvelukseen, ni-
14372: ruumiillisen kunnon vaalimisen lisäksi myös           mittäin lii:kunnanohjaajat. Kuitenkin on lähdet-
14373: nuorison kansalaiskasvatuksesta ja henkisestä         tävä siitä, että liikunnanohjaajien viroista ei saa
14374: tasosta, se on oleva merkittävä uudistus.             muodostaa byrokraattisia virkoja, vaan todella
14375:                                                       liikunnanohjaajien toiminnan tulee olla elävää
14376:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! SMP          toimintaa ja todella tapahtua kentällä dkä toi-
14377: suhtautuu erittäin myönteisesti lii:kuntaan koko      mistossa ja papereiden keskellä.
14378: laajuudessaan, onhan liikunta ratkaiseva ihmis-           On lähdettävä myöskin siitä, että saadaan
14379: ten fyysisen kunnon ylläpitäjänä sekä myöskin         riittävästi nuorisolle ja myöskin vanhemmille,
14380: psyykkisen vireyden ylläpitäjänä ja kehittämi-        siis koko kansalle, asianmukaisia liikuntapaik-
14381: sessä.                                                koja. Tämä laki sinänsä tuskin tässäkään tuo
14382:    Kun nyt tämä liikuntalaki on odotusten jäl-        ratkaisua. Vaikuttaa siltä, että tästä laista sinän-
14383: keen tullut tänne eduskuntaan, on toisaalta to-       sä puuttuu henki. Tämä on tyypillinen tämän
14384: dettava tyydytys siitä, että se on yleensä saatu.     ajan hallituksen laki, jossa lähinnä vain byro-
14385: Tietysti tämä Jaki muodostaa pohjan sille, että       kraattisella tavalla järjestellään asioita, mutta
14386: valtionavustusjärjestelmä saadaan jonkinlaiseen       todella ei valitettavasti päästä eteenpäin, niin
14387: kuntoon. Toisaalta olisi kyllä odottanut, että lii-   kuin olisi toivottavaa, koska liikunnan tulisi ol-
14388: kuntalaki olisi myöskin pyrkinyt todella liikun-      la koko kansan asia.
14389: tatoimen kehittämiseen maassamme. Nyt tämä               Tämä lakiesitys ei myöskään kiinnitä huo-
14390: laki jää vain avustusjärjestelmän jonkinlaisen        miota lainkaan huippu-urheiluun. Vaikka on
14391:                                               Liikuntalaki                                           1339
14392: 
14393: 
14394: päivänselvää, että koko kansan liikunta on ase-       tuuston voimasuhteen. Ongelma on todellakin
14395: tettava ensi sijalle, myös monista syistä huippu-     valtion tasolla se, riittääkö rahaa liikuntalain
14396: urheilusta tulisi huolehtia. Tässä suhteessa siis     tarkoituksiin riittävästi. Lain tärkein tavoite on
14397: tämä lakiesitys ei luo mitään uutta. Toivoisin-       mielestäni se, että urheiluseura tulee laillistetus-
14398: kin, että valiokuntavaiheessa kiinnitettäisiin tä-    ti valtionavun piiriin.
14399: hänkin erikoiskysymykseen huomiota, niin kuin            Tärkeimmät puutteet tässä laissa ovat seuraa-
14400: eratsun muihinkin erikoiskysymyksiin, joita           vat: Rahaa tulee liian vähän, tässä esityksessä
14401: täällä tämänkin päivän keskustelussa on tuotu         kolme markkaa per asukas, joka todellakin on
14402: esille.                                               liian vähän. Toinen suuri puute on, että liikun-
14403:    SMP sinänsä, niin kuin sanoin alussa, suhtau-      talaista jäi pois kuntien avustus matka- ja kulje-
14404: tuu tähän lakiin erittäin myönteisesti. Omalta        tustukeen urheiluseuroille. Tämä olisi ollut var-
14405: <Osaltamme pyrimme valiokuntakäsittelyssä vie-        sin tärkeä avustus ottaen huomioon laajan
14406: mään asiaa nopeasti eteenpäin, kuitenkin niin,        maamme. Se olisi huomattavasti antanut tasa-
14407: että välttämättömät korjaukset tähän saadaan          arvoa eri puolilla maata toimiville urheiluseu-
14408: aikaan ja myös tähän sisällytetään kehitysnäky-       roille. Kolmas puute, joka täällä tuli jo edelli-
14409: miä, niin että se ei jää pelkästään tällaiseksi by-   sessä puheenvuorossa ed. Rajantien taholta to-
14410: rokraattiseksi ilmaan huitaisuksi.                    detuksi, on todellakin tämä, että erityisryhmät
14411:                                                       unohdetaan ja erityisryhmien liikuntapalvelu-
14412:     Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Tämän                jen asia on unohtunut.
14413: lain mukana liikunta saa laillisuussuojan. Laki
14414: on suunniteltu parantamaan liikuntakulttuurin            Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Tässä
14415: valtionapujärjestelmää. Lain tarkoituksessa ko-       käydyssä keskustelussa on kiinnitetty eräisiin
14416: rostuu se seikka, että yhteiskunnalle kuuluu          asioihin hyvin voimakkaasti huomiota ja ehkä
14417: vastuu liikunnan järjestämisestä ja nimenomaan        liikaakin siihen, millä tavoin valtakunnallisten
14418: liikunnan edellytysten ·luomisesta. Julkinen hal-     liikuntajärjestöjen avustamisessa yhteiskunnal-
14419: linto siis luo edellytykset, vapaat kansalaisjär-     lista merkitystä painotetaan.
14420: jestöt, kuten urheiluseurat, huolehtivat toimin-         Käsitykseni mukaan liikuntaviranomaisen on
14421: noista.                                               pidettävä yhteyuä muihinkin kunnan viran-
14422:     Laki koskettaa suurta joukkoa kansalaisia.        omaisiin, mm. yhdyskuntarakentamisen osalta.
14423: Laki perustuu liikuntalakikomitean suurtyöhön.        Tällöin tämä näkökulma liikuntapolitiikassa on
14424:  Liikuntalakikomitea oli varsin yksimielinen esi-     huomioitava silloin, kun liikuntalaitoksia ja
14425: tyksessään, johon hallituksen esitys pohjautuu        muita rakennelmia ja tiloja tehdään. Niin ikään
14426:  suurelta osin. Urheilun keskusjärjestöt ovat ak-     on paikallaan, että myös järjestöt ovat .tässä yh-
14427: tiivisesti olleet vaikuttamassa ja antaneet lähes     teiskunnassa kiinni.
14428: yksimieliset lausunnot. Valtion urheiluneuvosto          Turhaa on pelotella eduskuntaa siitä, että nyt
14429: antoi myös opetusministeriölle lähes yksimieli-       perustettaisiin joitakin poliittisia liikuntajärjes-
14430:  sen lausunnon.                                       töjä, kuten ed. Itälä täällä hieman runollisesti
14431:     Lain konkreettinen anti on varsin vaatima-        lausui. Kokemukset mm. nuorisohallintoa kos-
14432:  ton. Valtakunnallisella ja keskusjärjestötasolla     kevasta lainsäädännöstä eivät tällaista voi pe-
14433:  saadaan nytkin rahaa urheilullisiin tarkoituksiin    rustella. Ne järjestöt, jotka ovat tulleet lisää
14434:  kohtalaisen hyvin, mutta kunta- ja seuratasolla      nuorisojärjestöjen valtionavun piiriin, eivät ole
14435:  ei näin ole tapahtunut, ja tätä seikkaa korjataan    poliittisia, vaan ne ovat muita nuorisotyötä te-
14436:  nyt. Seuratasolla on nykyisin todellakin mennyt      keviä järjestöjä.
14437: liian paljon aikaa varojen hankkimiseen ja vä-           Ehkä kaikkein eniten kysymyksiä on herättä-
14438:  hemmän aikaa on jäänyt itse toimintaan.              nyt se, että varoja ohjataan liian vähän. Tämä
14439:     Rahoitus lain mukaan otetaan veikkausvoit-        on tietenkin valitettavaa, ja haluaisin vielä ko-
14440:  tovaroista ja raha-arpajaisvaroista. Toivoa sopii,   rostaa sitä, minkä aluksi totesin, että pitäisi läh-
14441:  että rahanjako tapahtuu vain urheilullisten nä-      teä toteuttamaan lakia siten, ettei varojen puute
14442:  kökohtien perusteella. Toivoa sopii, että sanon-     aiheuta soveltamisalan kaventamista. Myös va-
14443:  ta "yhteiskunnallinen merkitys" ei korostu lii-      liokunnassa on paikallaan kiinnittää huomiota
14444:  kaa. Se saattaa aiheuttaa karsinointia ja riitaa,    kuntoliikunnan asemaan, niin kuin täällä käyte-
14445:  kun kuntatasolla rahoja ajetaan. Jakoperusteen       tyissä puheenvuoroissa on tehty.
14446:  tulisi olla asiallinen. Seurojen aktiivisuuden ja
14447:  liikunnan määrän tulisi olla ratkaiseva, ei vai-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14448: 1340                                      Tiistaina 16.-Iokilkuuta 1979
14449: 
14450: 
14451:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               1123) Ehdotuksen laiksi vuoden 1979 'veron-
14452: asia · lähetetään       s i vi s t y s v a 1i o k u n -   palautusten maksamisen lykkääruisestä
14453: t a a n, jonka tulee pyytää 1a k i - j a t a -
14454: 1o u s v a 1i o k u n n a n lausunto.                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 63 johdosta
14455:                                                           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
14456:                                                           33;
14457: 
14458:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään        1124) Ehdotuksen laiksi nestemäisten polttoai-
14459: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-               neiden varmuusvarastointimaksusta annetun
14460:                                                           lain 3 §: n väliaikaisesta muuttamisesta
14461: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan varsi-
14462: naiseen täysistutitoon:                                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 69 johdosta
14463:                                                           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
14464:                                                           34; ja
14465: 1120) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupa-
14466: koinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n vä-
14467: liaikaisesta muuttamisesta                                1125) Ehdotuksen laiksi kiinnityksestä kiin-
14468:                                                           tetään omaisuuteen annetun asetuksen· muutta-
14469: sisältävän hallituksen esityksen n:o 72 johdosta          misesta
14470: laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 3;
14471:                                                           sisält~vän hallituksen esityksen n:o 79 johdosta
14472:                                                           laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1.
14473: 1121) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja
14474: valtion perhe-eläkelain 5 §:n muuttamisesta
14475:                                                             Ensimmäinen             varapuhemies:
14476: sisältävän hallituksen esityksen n:o 78 johdosta          Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
14477: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5;              on ensi perjantaina ,kello 13; kyselytunti ensi
14478:                                                           torstaina kello 17.
14479: 
14480: 1122) Ehdotuksen laiksi asuntotulon verotta-
14481: misesta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §.:n              Täysistunto lopetetaan kello 21.56.
14482: muuttamisesta
14483: sisältävän hallituksen esityksen n:o 62 johdosta                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
14484: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
14485: 32;                                                                                 Eiler Hultin
14486:                   58. Torstaina 18 päivänä lokakuuta 1979
14487:                                           kello 17
14488: 
14489: Päiväjärjestys                                  Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
14490:                                          Siv.
14491:   Su.u:llisia kysymyksiä:                       1) N:o 167 Ed. Söderström: Kunnallisella alal-
14492:                                                 la toimivien työntekijöiden ruoka-aikajärje~te­
14493:    1) N:o 167 Ed. Söderström: Kunnal-           lyssä esiintyneiden palkkauksen· huononnuspyr-
14494: lisella alalla t01m1v1en työntekijöiden         kimysten estämisestä
14495: ruoka-aikajärjestelyssä esiintyneiden palk-       Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
14496: kauksen huononnuspyrkimysten estämi-            Esitän kunnioittavasti asianomaisen valtioneu-
14497: sestä ........................... . 1341        voston jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
14498:    2) N:o 174 Ed. Norrback: Seinäjoen           kysymyksen:
14499: ja Kaskisten välisen rautatien tasoristeyk-       Mihinkä toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
14500: sien vaaramahdollisuuksien poistamisesta 1342   kunnallisella alalla toimivien työntekijöiden
14501:    3) N:o 176 Ed. Koivisto: Mahdolli-           ruoka-aikajärjestelyssä esiintyneiden palkkauk-
14502: sista hintapaineista elinkustannuksiin ..       sen huononnuspyrkimysten estämiseksi?
14503:    4) N:o 177 Ed. Kortesalmi: Valco "
14504: Oy:n asiakirjojen salassapidon perus-
14505: teista ........................... . ,             Ministeri Työ 1ä järvi : Herra puhemies!
14506:    5) N:o 178 Ed. Söderman: Turun               Vantaan kunnio1ttavasti kansanedustaja Söder-
14507: ruotsalaisen teatterin toiminnasta alue-        strömin kysymykseen seuraavasti:
14508: teatterina ........................ .              Kuntien viranhaltijoiden ruoka-aikajärjeste-
14509:    6) N:o 179 Ed. Holvitie: Olkiluodon "        lyistä on sovittu kunnallisella yleisellä virkaeh-
14510: ydinvoimalassa tapahtuneesta radioaktii-        tosopimuksella. Sen mukaan mm. terveyskes-
14511: visesta vesivahingosta ............. .          kusten henki:lökunnalle annetaan vähintään
14512:    7) N:o 180 Ed. Leppänen: Kioski- "           puolen tunnin pituinen työaikaan kuulumaton
14513: kauppaa koskevien säännösten uudistami-         ruokailutauko. Käytännössä eräissä terveyskes-
14514: sesta ........................... .             kuksissa on ruokailtu .työaikana, mikä on mer-
14515:    8) N:o 184 Ed. Kortesalmi: Perus- "          kinnyt sovitun työajan lyhentämistä.
14516: koulun ja lukion opetusryhmien koon                Kunnallisen virkaehtosopimuksen edellä mai-
14517: pienentämisestä ................... .           nittujen työaikamääräysten tulkinnasta on kun-
14518:    9) N:o 185 Ed. Torikka: Työllisyys- "        nallisen sopimusvaltuuskunnan ja työntekijäjär-
14519: lain soveltamisohjeista ............. .         jestöjen välillä viime aikoina .tiettävästi synty-
14520:    10) N:o 186 Ed. V. Vennamo: Per- "           nyt erimielisyyttä. Näissä tulkintariidoissa on
14521: heneuvontajärjestelmän       toteuttamisesta    kysymys kunnallisten työmarkkinaosapuolten
14522:    11) N:o 188 Ed. Tennilä: Kemi Oy:n "         välisestä asiasta, eikä hallituksella niin ollen ole
14523: työntekijämäärän vähentämisestä ..... .         mahdollisuutta vaikuttaa erimielisyyden ratkai-
14524:    12) N:o 189 Ed. Tennilä: Metsätöi- "         suun.
14525: den saattamisesta työaikalain piiriin
14526:                                           "        Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
14527:                                                 Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
14528:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           Onko hallitus tietoinen, että työnantajan yk-
14529: Helle.                                          sipuolista tulkintaa on jo sovellettu epäämällä
14530:                                                 Nilsiässä osa valtionavusta palkkojen suhteen,
14531: 1342                                 Torstaina 18. lokakuuta 1979
14532: 
14533: 
14534: ja mihinkä toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       Ensimmäinen             varapuhemies:
14535: asian korjaamiseksi?                                 Päiväjärjestyksen 2)-12) asian käsittely siir-
14536:                                                      tyy ministereiden esteiden vuoksi.
14537:    Ministeri Työ 1 ä järvi: Herra puhemies!
14538: Vastauksena       kansanedustaja   Söderströmin
14539: lisäkysymykseen totean, että hallitus on
14540: tietoinen asiasta. Valtionapujen osalta kysy-          Ensimmäinen           varapuhemies:
14541: mys kuuluu sosiaali- ja terveysministeriön           Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
14542: toimialaan ja tulee aikanaan sen esittelystä käsi-   perjantaina kello 13.
14543: teltäväksi, jos niin päätetään.
14544:    Toisaalta työmarkkinakysymyksenä asia on
14545: kunnallisen sopimusvaltuuskunnan toimialaan            Täysistunto lopetetaan kello 17 .06.
14546: kuuluva, ja tämä menettely on valtuuskunnan
14547: puitteissa omaksuttu.
14548:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
14549:   Asia on loppuun käsitelty.
14550:                                                                                Eiler Hultin
14551:                  59. Perjantaina 19 päivänä lokakuuta 1979
14552:                                             kello 13
14553: 
14554: Päiväjärjestys                                       E s i t e II ä ä n:
14555:                                                                                                   Siv.
14556:   Ilmoituksia                                        7) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi
14557:                                            Siv.   kansanedustajana toimineen henkilön
14558:   E nsimmäinen         k ä s i t te 1y:           kuoltua suoritettavasta ryhmähenkivakuu-
14559:                                                   tusta vastaavasta edusta ............ . 1358
14560:    1 ) Ehdotukset laiksi asuntotulon ve-             8) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi
14561: rottamisesta eräissä tapauksissa annetun          valtion eläkelain 9 a § :n muuttamisesta
14562: lain 1 § :n muuttamisesta ........... . 1345                                                 "
14563:                                                      9) Ed. Nieminen-Mäkysen ym. laki-
14564:    A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-     aloite n:o 453 laiksi opintotukilain muut-
14565: nan mietintö n:o 32; hallituksen esitys           tamisesta ........................ .
14566: n:o 62; ed. Kaupin ym. lakialoite n:o 80.                                                    "
14567:                                                      10) Ed. Hyrynkankaan ym. lakialoite
14568:    2) Ehdotukset laiksi vuoden 1979 ve-           n:o 454 laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n
14569: ronpalautusten maksamisen lykkäämises-            muuttamisesta . . .................. .
14570: tä .............................. . 1347
14571:                                                      11) Ed. Ursinin ym. lakialoite n:o 456
14572:                                                                                              "
14573:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
14574:                                                   laiksi opintotukilain muuttamisesta ....
14575: nan mietintö n:o 33; hallituksen esitys
14576: n:o 63; ed. V. Vennamon ym. lakialoite               12) Kertomus valtion investointirahas- "
14577: n:o 429.                                          ton toiminnasta vuonna 1978 ....... .
14578:                                                                                              "
14579:    3 ) Ehdotukset laiksi nestemäisten                13 ) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
14580: polttoaineiden varmuusvarastointimaksus-          kunnan työjärjestyksen 8 § :n muuttami-
14581: ta annetun lain 3 § :n väliaikaisesta muut-       seksi ........................... .
14582: tamisesta ........................ . 1354                                                         "
14583:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
14584: nan mietintö n:o 34; hallituksen esitys             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
14585: n:o 69; lakialoitteet n:ot 141 ja 431.            t e 11 ä ä n:
14586:    4} Ehdotus laiksi toimenpiteistä tu-
14587: pakoinnin vähentämiseksi annetun lain                14 ) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö
14588: 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ... 1356      n:o 6 hallituksen esityksen johdosta Sak-
14589:    A s i a k i r j a t:   Talousvaliokunnan       san Liittotasavallan kanssa tieliikenneajo-
14590: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 72.        neuvojen verotuksellisesta käsittelystä
14591:    5) Ehdotukset laeiksi valtion eläke-           kansainvälisessä liikenteessä tehdyn sopi-
14592: lain ja valtion perhe-eläkelain 5 §:n             muksen eräiden määräysten hyväksymi-
14593: muuttamisesta . . .................. . 1358       sestä (HE n:o 26) ................ .
14594:    Asiakirjat:           Sosiaalivaliokunnan         15) Talousvaliokunnan mietintö n:o           "
14595:  mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 78.       4 Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker-
14596:    6) Ehdotus laiksi kiinnityksestä kiin-         tomuksen johdosta alkoholiolojen kehi-
14597: teään omaisuuteen annetun asetuksen               tyksestä vuonna 1978 ............. .
14598: muuttamisesta .................... .          ,      16) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5         "
14599:    Asiakirjat: Toisen lakivaliokun-               hallituksen esityksen johdosta laiksi arpa-
14600:  nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys           jaislain 3 §:n muuttamisesta (HE n:o
14601:  n:o 79.                                          111) ........................... .
14602:                                                                                                   "
14603: 1344                               Perjantaina 19. lokakuuta 1979
14604: 
14605: 
14606:                                             Siv.   12 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
14607:     17) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3             tuksen esitykset n:ot 138 ja 139, jotka nyt on
14608: hallituksen esityksen johdosta laiksi raas-        edustajille jaettu.
14609: tuvanoikeudesta annetun lain muuttami-
14610: sesta (HE n:o 97) ................ . 1358
14611:     18) Puolustusasiainvaliokunnan mie-            Eduskunnan tietoon saatettu asetus
14612:  tintö n:o 1 hallituksen esityksen johdosta
14613: laiksi Tampereen vanhalle lentokentälle               Puhemies : Ilmoitetaan, että suna tar-
14614: jäävien rakennusten ja eräiden maa-aluei-          koituksessa kuin kehitysmaista peräisin olevien
14615: den luovuttamisesta Tampereen kaupun-              tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista 31
14616: gille (HE n:o 52) ................. . 1359         päivänä joulukuuta 1971 annetun lain 5 §: ssä
14617:     19 ) Toisen lakivaliokunnan mietintö           on säädetty, on eduskunnalle, puhemiehelle
14618: n:o 2 hallituksen esityksen johdosta               osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 5 päi-
14619: laeiksi irtaimistokiinnityksestä annetun           vänä lokakuuta 1979 annettu
14620: lain ja ulosottolain 5 luvun muuttamises-
14621: ta (HE n:o 54) .................. .                   Asetus kehitysmaista peräisin olevien ta~a­
14622:     20) Toisen lakivaliokunnan mietintö "          roiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun
14623: n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laik-         asetuksen muuttamisesta.
14624: si mais~raattien ja kaupungin ulosottolai-
14625: toksen. siirtämisestä va-ltion haltuun ja            Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
14626: järjestysoikeuksien lakkauttamisesta an-           toon jakamalla se edustajille.
14627:  netun lain muuttamisesta (HE n:o 108)
14628:                                              "
14629:                                                    Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
14630:   Puhetta johtaa puhemies Viro 1aine n.            tauksia
14631:                                                       P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
14632:                                                    sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
14633:    Nimenhuudossa    merkitään poissaoleviksi       miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Saar-
14634: edustajat Hakala, Holvitie, Häggblom, Juhanta-     ron vastaus ed. Pokan ym. kirjalliseen kysymyk-
14635: lo, Martikainen, Nikkilä, Saarto, Sundqvist ja     seen n:o 78 Kemijoen voimalaitosten kalakan-
14636: Tähkämaa.                                          nan hoitovelvoitteiden täyttämisestä, sisäasiain-
14637:                                                    ministeri Uusitalon vastaukset ed. Ruotsalaisen
14638:                                                    ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 79 Raamattu
14639:                                                    puhuu -nimisen järjestön toiminnasta ja ed. Lat-
14640: Ilmoitusasiat:                                     tulan kirjalliseen kysymykseen n:o 102 poliisi-
14641:                                                    toiminna-n määrärahojen lisäämisestä, sosiaali-
14642: Lomanpyynnöt                                       ja terveysministeri Luja-Penttilän vastaus ed.
14643:                                                    Lattulan kirjalliseen kysymykseen n:o 103 so-
14644:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-     tiemme veteraanien, rintamamiesten ja -naisten
14645: asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat           sosiaali- ja terveysturvaa koskevan lainsäädän-
14646: Holvitie, Häggblom ja Nikkilä, tämän kuun          nön uudistamisesta, oikeusministeri Taxellin
14647: 26 päivään ed. Martikainen ja 22 päivästä          vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymyk-
14648: 26 päivään ed. Ekorre sekä virkatehtävien          seen n:o 120 vaaliavustajajärjestelmän uudis-
14649: vuoksi tämän kuun 23 päivästä edustajat            tamisesta sekä sosiaali- ja terveysministeri Luja-
14650: Pursiainen ja Salolainen sekä 23 päivästä          Penttilän vastaus ed. Juvelan kirjalliseen kysy-
14651: 26 päivään edustajat Ajo, M. Järvenpää,            mykseen n:o 125 varhaiseläkekokeilun ulotta-
14652: Karkinen, Norrback, Saukko ja Sillantaus.          misesta koskemaan LEL:n alaisia työsuhteita.
14653:                                                       Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
14654:                                                    nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
14655:                                                    väasiakirjoihin.
14656:                                                       Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
14657: Uusia hallituksen esityksiä
14658:                                                    mukaan ei asiasta sallita 1keskustelua eikä tehdä
14659:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan   päätöstä.
14660: presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
14661:                                                 Asuntotulon verottaminen                                    1345
14662: 
14663: 
14664:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                               syttävänä, mutta täällä eduskunnassa yhteisrin-
14665:                                                               tamassa kommunisteista kokoomukseen SMP:n
14666:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren                      eduskuntaryhmän omassa asunnossa asumista
14667: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-             puolustava aloite jätettiin lähettämättä valio-
14668: liokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-                 kunnan käsittelyyn. Näin siis muu eduskunta
14669: tunnon päätyttyä.                                             asettui jo lähetekeskustelussa SMP:n omia
14670:                                                               koteja puolustavaa Iinjaa vastaan.
14671:                                                                 Mitä sitten muutoin tulee hallituksen esityik-
14672:                                                               seen, tämä laki on myös valtiontalouden kannal-
14673: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t     asiat:      ta tarpeeton. Veron tuotto on varsin pieni, mut-
14674:                                                              ta veron periminen aiheuttaa valtiolle huomat-
14675:                                                              tavat kustannukset verolomakkeiden käsittelys-
14676: 1) Ehdotukset laiksi asuntotulon verottamises-               sä sekä erityisesti aiheuttaa veroilmoituksen laa-
14677: ta eräissä tapauksissa annetun lain 1 § :n muut-             tijoille turhaa lisätyötä. Tällainen laki jo byrok-
14678: tamisesta                                                    ratian poistamisen vuoksi pitäisi kokonaan
14679:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö               muuttaa sille perustalle, jota SMP on ehdotta-
14680: n:o 32 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                     nut, että asuntotulo jäisi kokonaan verottamat-
14681: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt            ta. Kun tänä syksynä tuskin on mahdollista saa-
14682: hallituksen esitys n:o 62 ja ed. Kaupin ym. la-              da enää eduskuntaa taipumaan SMP:n taakse,
14683: kialoite n:o 80!, jotka sisältävät yllämainitut la-          toivon SMP:n ·eduskuntaryhmän puolesta, että
14684: kiehdotukset.                                                seuraavaa vuotta varten hallitus vakavasti pa-
14685:                                                              neutuu asiaan ja tulee lopulta SMP:n linjalle eli
14686:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-                     että luovutaan asuntotulon käsitteestä ja luovu-
14687: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32.                        taan omistetun asunnon erikoisverosta. Kom-
14688:                                                              munistit tietysti väittävät, että kysymys on hy-
14689:                                                              vässä asunnossa asujien edusta, kysymys on suu-
14690:   Keskustelu:                                                rituloisten edusta. Kysymys on SMP:n mielestä
14691:                                                              siitä, että jokaisen tulee olla lain edessä saman-
14692:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-                      arvoinen. Eriarvoisuutta emme hyväksy, koska
14693: teltävänä on laiki asuntotulon verottamisesta an-            asumisesta ei kenellekään muodostu mitään tu-
14694: netun lain muuttamisesta. Koko täma laki läh-                loa.
14695: tee siitä omalaatuisesta suhtautumisesta, että                  Toivon, että suuressa valiokunnassa vielä voi-
14696: omassa asunnossa asumisesta syntyy tuloa, jota               taisiin asiaan palata. Mutta ellei siellä siis saada
14697: sitten verotetaan enemmän tai vähemmän.                      SMP:n linjaa läpi, toivon, että hallitus siis ensi
14698: SMP:n mielestä koko asuntotulon käsite on                    kerralla tuodessaan esityksen eduskunnalle ot-
14699: väärä. Jokaisen on pakko asua jossakin. Suomen               taisi järjen käteensä.
14700: kansan valtaenemmistö haluaa asua omistamas-
14701: saan asunnossa. Kun asuminen on yksi perustar-
14702: peista, on väärin, että edes ajatellaan asumisen                Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Nyt kä-
14703: erikoisverottamista. Ei asumisesta muodostu                  sillä oleva hallituksen esitys perustuu kristilli-
14704: kenellekään tuloa vaan kustannuksia.                         sen liiton eduskuntaryhmän mielestä omituiseen
14705:    Hallitus on esityksessään lähtenyt siitä, että            ja väärään ajatteluun, ikään kuin vakituisesta
14706: asumisen verottamista helpotetaan tällä kertaa               asunnosta kansalaisilla olisi tuloa, josta verote-
14707: suunnilleen vuodessa tapahtuneen rahanarvon                  taan. Asuminenhan päinvastoin vie jokaiselta
14708: alenemisen verran. SMP:n eduskuntaryhmä teki                 suomalaiselta huomattavan osan hänen vuotui-
14709: hallituksen esitykseen rinnakkaislakialoitteen,              sista ansioistaan. Asuminen on kallista. Tämä
14710: joka lähti siitä periaatteellisesta kannasta, että           johtuu erikoisesti maamme kylmistä, pohjoisista
14711: kdko asuntotulon käsite on väärä di että ketään              olosuhteista. Asunnot on rakennettava vahvoik-
14712: ei pidä erikoisverottaa omassa asunnossa asumi-              si ja lämmityskustannukset ovat korkeat. Jos
14713: sesta. Tätä SMP:n hyvää rinnakkaislakialoitetta              missään, niin ei ainakaan meidän maassamme
14714: ei puhemies suostunut lähettämään valiokunnan                tulisi asumiselle sälyttää hallituksen esityksen
14715: käsittelyyn sillä perusteella, että esitys menee             mukaisia rasitteita.
14716: liian pitkälle, kun omassa asunnossa asuminen                   Koko ajatus asuntotulon verottamisesta, kun
14717: jäisi kokonaan verottamatta. SMP:n eduskunta-                on kyse omasta vakituisesta asunnosta, on pe-
14718: ryhmä ei pitänyt puhemiehen tulkintaa hyväk-                 rusteiltaan väärä. Oikeus asumiseen ja omaan
14719: 169   0.571900001Y
14720: 1346                                  Perjantaina 19. lokakuuta 1979
14721: 
14722: asuntoon on kansalaisten perusm.keuksia. Val-          maassamme kallista, kun on paljon muitakin ra-
14723: tiovallan tulisi omin toimenpitein pyrkiä autta-       kentamisen veroja. Vuokralaiset ihmettelevät
14724: maan, jotta ihmisten elämään keskeisesti liitty-       korkeita vudkria, mutta aivan samalla tavalla
14725: vät oikeudet toteutuisivat. Nyt tehdään aivan          tämä veroriisto nostaa vuokria kuin se rasittaa
14726: toisella tavalla. Omasta asunnosta vahvistetta-        omistetun kodin asujaa.
14727: van asuntotulon verottaminen on epäoikeuden-               SMP on pitänyt kiinni ihmisoikeuksien julis-
14728: mukaista. Kristillisen liiton mielestä se pitäisi      tuksesta. Me katsomme, että on kerta kaikkiaan
14729: kokonaan poistaa. Lapsiperheitä ja nimenomaan          saatava sulku asumisen veroriistalle ja myös ra-
14730: suuria lapsiperheitä asuntotulon verottaminen          kentamisen veroriistolle. Me olemme sairas yh-
14731: kohtelee aivan erikoisen epäoikeudenmukaisella         teiskunta; täytyy maksaa asumistukea veron-
14732: tavalla. Iso perhehän tarvitsee suuren asunnon,        maiksajain varoista, jotta rehellistä työtä tekevä
14733: mikä merkitsee myös sitä, että on ostettava kes-       voisi perheelleen turvata tyydyttävän asunnon.
14734: kitasoa kalliimpi asunto. Näin ollen iso perhe         Tämäkin on luonnotonta. Pitäisi asumisen olla
14735: joutuu perheen koon vuoksi hankittavan asun-           halvempaa tai palkkojen parempia, että rehelli-
14736: non takia verotuksen kohteeksi. Tämä ei voi ol-        nen ihminen pystyy kunnollisesti asumaan.
14737: la oikein. Lapsiperheet ovat nykyään muuten-           Mutta nyt tarvitaan byrokraatteja ja orjuutta,
14738: kin toimeentulovaikeuksissa liian vähäisten so-        että saa asumistukea. Täytyy nöyristellä suuria
14739: siaalisten tulonsiirtojen vuoksi. Asunnon verot-       puolueita, ja näin vapaus on tältäkin osin kuo-
14740: tamisella niiden tilannetta ei saisi enää vaikeut-     leutunut.
14741: taa. On selvää, että väestöpoliittisesti'kin tällai-       Joka tapauksessa tämä suuntaus on siis aja-
14742: nen verottaminen on virheellistä.                      nut läpi virhelinjan, josta kärsii koko Suomen
14743:    Verotuksen alaraja tulisikin porrastaa, jotta       kansa ja erityisesti nuoret, joille oman asunnon
14744: perheiden koko tulisi otetuksi huomioon asun-          ja yleensäkin asunnon saaminen on varsin vai-
14745: totuloa määrättäessä, mikäli tällaista verotus-         keata. Kun paine on ollut kova, niin hallitus on
14746: muotoa tulevaisuudessa vielä jatketaan.                tehnyt sen tempun, että on pantu verovapaaksi
14747:    Herra puhemies! Toistan kuitenkin vielä, et-        osa asunnoista, omistuksesta - ei rakentamisen
14748: tä kristillisen liiton eduskuntaryhmä on sitä           veroriistoa; se jatkuu. Mutta jos saat omiste-
14749: mieltä, että asuntotulon verottamisesta oman           tun asunnon, niin osa tästä omistamisesta, josta
14750: vakituisen asunnon osalta olisi kokonaan luo-          ei ole tuloa muuta kuin rasitusta, se on verova-
14751: vuttava.                                               paata. Mutta tämäkin on Koiviston hallituksen
14752:                                                        mielestä väärin. Kun eduskunta on myöntänyt
14753:                                                        verovapauden vuonna 1975 tavallisen kansalai-
14754:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ih-                sen asunnolle, omistetulle asunnolle, on inflaa-
14755:  misoikeuksien julistus määrää jokaiselle elävälle      tio edistynyt sen jälkeen yli 50 %. Mutta halli-
14756:  ihmiselle luovuttamattomia perusoikeuksia. Yk-        tus esittää helpotusta vain 10 %. Toisin sanoen
14757:  si näistä luovuttamattomista perusoikeuksista         pienomistuksen kohdallakin verorasitus ja riisto
14758: on omistamisen oikeus. Suomen kansa valta-             pahenevat, vaikka propaganda jauhaa, että halli-
14759: enemmistöltään, ehkä 95 %, haluaa oman omis-           tus helpottaa veroja. Tällainen on todellisuus.
14760:  tetun kodin turvan. Kuitenkin nykyinen suun-          Myönnetty verovapaus on mennyt puoleen reaa-
14761:  taus, johon valitettavasti kokoomuskin on yhty-       liarvoltaan, ja hallitus korjaa vain 10 % eli vii-
14762: nyt, niin kuin täällä ed. Leppäsen lausunnosta         dennen osan tästä. SMP ei voi sitä hyväksyä.
14763: kuulimme - ja voin todistaa, että mitä ed.                 Kun puhemies ei salli äänestää täydellisestä
14764: Leppänen sanoi on totta - ottaa omistetusta            verovapaudesta, jonka takana varmasti on Suo-
14765: asunnosta veroa. Tämä on tietysti väärin. Se on        men kansan enemmistö - myös vuokralaiset,
14766: ilmaus omistusvihamielisyydestä. Jokainen suo-         jotta vudkrat eivät olisi korkeita - SMP tukee
14767: _malainen tietää, että asuminen maassamme on           katon nostamista niin, että edes entinen, vuon-
14768: kallista. Mutta harvempi tietää, miksi: Siksi, et-     na 1975 hyväksytty tilanne reaalisesti säilyisi.
14769: tä valtio veroriistää myös erityisesti rakentamis-     Toivoisimme, että kokoomuksesta kepuun ei ol-
14770: ta. On laskettu, että yksistään aravataloista, joi-    taisi kommunistien juoksupoikia, sillä Suomen
14771: hin valtio antaa halpakorkeista lainaa, yhteis-        perustuslaki vielä rakentuu omistuksen pohjalle
14772: kunta eli Suomen valtio saa rakennettaessa heti        ja omistamisen turvaamisen pohjalle. Ei pitäisi
14773: takaisin veroina tästä lainasta vähintään 60 %.        suosiota tavoitellessaan myydä kaikkia periaat-
14774: Toinen käsi antaa ja toinen ottaa pois, ja byrok-      teita poroporvareitten, kepun ja kokoomuksen,
14775: ratia paisuu. Ei ole ihme, että asuminen on            niin kuin he jatkuvasti tekevät.
14776:                                      Vuoden 1979 veronpalautukset                                1347
14777: 
14778: 
14779:    Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kuten           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
14780: edellisestä puheenvuorosta kävi ilmi, asuntotulo     tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33.
14781: on täysin väärä nimi silloin, kun halutaan suo-
14782: rittaa eräänlainen tulonsiirto suuremmissa asun-
14783: noissa asuviita muille asujille; veron nimeksi         Keskustelu:
14784: sopisikin paremmin asuntomeno. Vaikka väite-            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
14785: tään, ettei tällä veromuodolla ole mitään val-       teltävänä on siis veronpalautusten maksamisen
14786: tiontaloudellista merkitystä, sillä on toki jokai-   lykkäämistä koskeva lakiesitys. Tämä laki kos-
14787: sen tämän veron maksajan kohdalla yksityista-        kettaa jokaista suomalaista veronmaksajaa, yli
14788: loudellinen merkitys.                                kahta miljoonaa veronmaksajaa. Tämä on todel-
14789:    Ne, jotka puoltavat tätä verolakia, puoluste-     la hämmästyttävä asia. Tämä asia on viidettä
14790: levat kantaansa toteamalla, että vero koskee         kertaa eduskunnan käsiteltävänä. Jo viidettä
14791: vain pientä määrää asuntoja, vuonna 1977 noin        kertaa peräkkäin hallitus on siis päättänyt esit-
14792: 13 200 vakituista asuntoa, •kun asuntojen koko-      tää eduskunnalle, että veronmaksajien varoja
14793: naismäärä Suomessa on noin 1.7 miljoonaa,            pantataan valtion kassaholveissa aina maalis-
14794: joista noin 1 miljoona on omistusasuntoja.           kuulle saa'kika edelliseltä vuodelta.
14795: Vuonna 1975, jolloin verottoman osuuden ylä-            SMP ei ole koskaan hyväksynyt tätä veron-
14796: raja nostettiin 150 000 markkaan, vero koski-        maksajien varojen panttaamista. Valtiontalous
14797: kin vain 5 141 omistusasuntoa. Luku tältä vuo-       ei ole minään vuotena todellisuudessa edellyttä-
14798: delta on varmasti huomattavasti suurempi kuin        nyt tätä ratkaisua. Valtiontaloudellisista syistä
14799:  tuo 13 200.                                         aina olisi voitu veronpalautukset toimittaa voi-
14800:    Kiinteistöjen verotusarvot tulevat jo tältä       massa olleen aikaisemman lain puitteissa eikä
14801: vuodelta olennaisesti nousemaan uusien lasken-       olisi tarvinnut siirtää niitä aina seuraavan vuo-
14802: taperusteiden johdosta varsinkin puisten raken-      den kevääseen maksettavaksi.
14803: nusten kohdalla, joten ilmeisesi osittain siitä         SMP:n eduskuntaryhmän puolesta Veikko
14804: syystä hallitus ehdottaa ko. rajan nostamista        Vennamo on tehnyt rinnakkaislakialoitteen, jos-
14805: 150 000 markasta 170· 000 markkaan. Kun in-          sa ehdotetaan, että veronpalautukset koskien
14806: flaatiotarkistus on suorittamatta viideltä vuo-      vuoden 1979 verotusta maksetaan kokonaisuu-
14807: delta, ehdotus on todella vaatimaton.                dessaan viimeistään joulukuussa 1980. Valtio-
14808:     Tulemmekin lain toisessa käsittelyssä ehdot-     varainvaliokunta, joka on käsitellyt tämän halli-
14809:  tamaan vastalauseemme mu·kais·esti, että asunto-    tuksen esityksen ja joka on myös käsitellyt tä-
14810:  tulon perusteena olevan verotusarvon alaraja        män SMP:n eduskuntaryhmän aloitteen, jonka
14811:  korotettaisiin 220 000 markkaan. Samoin tulem-      Veikko Vennamo on eduskuntaryhmän puolesta
14812: me ehdottamaan inflaatiotarkistusta ns. toisen       tehnyt, ehdottaa hylättäväksi tämän SMP:n hy-
14813:  asunnon kohdalla, mikä useimmissa tapauksissa       vän ehdotuksen. SMP ei missään tapau'ksessa
14814: merkitsee kesäasuntoa, jonka kohdalla asunto-        hyväksy hallituksen linjaa, ei varsinkaan nyt,
14815:  tulon verotus on vähintään yhtä kyseenalainen.      kun valtiontalouden näkymät ovat sitä luokkaa,
14816:                                                      että veronpalautukset todella olisi helppo suo-
14817:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              rittaa. Tällä hetkellähän valtion kassassa on ra-
14818:                                                      haa 4 000-5 000 milj. mk; ja kun se aika tu-
14819:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       lee, mitä tämä laki koskee, ei ole odotettavissa,
14820: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       että valtiontalous olisi huonommassa kunnossa.
14821: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        SMP:n eduskuntaryhmän mielestä pyrkimyk-
14822:                                                      senä on oltava se, että verotusmenettelyä kehi-
14823:                                                      tetään niin, että ennakkovero vastaa lopullista
14824: 2) Ehdotukset laiksi vuoden 1979 veronpalau-         veroa mahdollisimman tarkoin, jotta yleensä-
14825: tusten maksamisen lykkääruisestä                     kään ei tule tätä ikävää veronmaksajien varojen
14826:                                                      panttaamismenettelyä.       Muutoinkin     SMP:n
14827:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että palkansaa-
14828: n:o 33 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-           jien verotusta on yksinkertaistettava, samoin
14829: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt    kuin tietysti muidenkin väestöryhmien verotus-
14830: hallituksen esitys n:o 63 ja ed. V. Vennamon         ta. Nythän tavallinen ihminen veroilmoitusta
14831: ym. lakialoite n:o 429, jotka sisältävät yllämai-    Jaatiessaan joutuu täyttämään erittäin paljon
14832: nitut lakiehdotukset.                                kaikenlaisia lomakkeita, verovelvollinen usein
14833: 1348                                   Perjantaina 19. lokakuuta 1979
14834: 
14835: 
14836: ei ole edes tietoinen kaikista niistä vähennys-         tiovarainvaliokunnan verojaostossa, että eraan-
14837: mahdollisuuksista, joita verotu1ksessa voisi käyt-      tyneiden mutta maksamatta jätettyjen verojen
14838: tää hyväkseen. Tästä syystä olisi ehdottomasti          määrä on 2.8 miljardia ja että se on kasvanut
14839: tavallisten ihmisten veroilmoitusmenettelyä ja          näin suureksi aivan viimeisten vuosien aikana.
14840: verotuksen lopullista määräämistä yksinkertais-         Vaikka tähän on monta syytä, niin yksi niistä
14841: tettava. Tällä olisi myöskin huomattavaa merki-         on kansalaismoraalin heikkeneminen. Edellä
14842: tystä byrokratian supistamisessa verotuksessa.          mainittu virkamies sanoi, että jos tämä vero-
14843: Myöskin valtiontaloudellisia säästöjä tällä yk-         määrä maksettaisiin, nHn verotusasteemme olisi
14844: sinkertaistamisella olisi saavutettavissa.              maailman korkeimpia. Tiedämme, että näin on
14845:    Toivottavasti nyt, kun asia menee siis suu-         ilman'kin näitä maksamattornia veroja. Kansa-
14846: reen valiokuntaan, siellä voitaisiin yksimielisesti    laisten veromoraalin vaaliminen on tärkeä myös
14847: hyväksyä tämä SMP:n eduskuntaryhmän aloite,            laajalle levinneen veronkierron vuoksi. Veron-
14848: jolloin veronmaksajien varoja ei jälleen pantat-        kierron aiheuttama tappio valtiolle on arvioitu
14849: taisi, vaan veronmaksajat saisivat heille kuulu-       yli yhdeksi miljardiksi markaksi.
14850: vat palautukset ajallaan. Jos taas suuressa valio-         Suurena huolen aiheena on se, että suurilla
14851: kunnassa jatkuu se linja, mikä eduskunnassa ai-        lainanotoilla ja veronpalautusten manipuloinnil-
14852: kaisemmin on ollut, on valitettavaa, että edus-         la heikennetään valtiontaloutta jatkuvasti. Mah-
14853: kunnan enemmistö tällä tavalla toimii kansalais-       ·taako maamme päästä tästä kurjasta noidanke-
14854: ten tahtoa vastaan.                                     hästä ilman tuntuvasti kohonneita veroja ja tä-
14855:                                                        män vuoden revalvaatiota moninkertaisesti suu-
14856:     Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                    remmalla devalvaatiolla?
14857: Harva asia on herättänyt siinä määrin närkäs-              Herra puhemies! Ilmoitan, että kristillinen
14858:  tystä kuin hallituksen aikaansaama veronpalau-        liitto tulee kolmannessa käsittelyssä ehdotta-
14859:  tusten lykkääminen. Vaikka oi:keusoppineet ei-        maan lakiesityksen hylkäämistä.
14860: vät pidä tätä lainvastaisena toimintana, tavalli-         Herr talman! Det år efter år upprepade upp-
14861: set kansalaiset kuitenkin pitävät sitä pakkolai-       skovet med utbetalningen av skatteåterbäringen
14862: nana, johon hallituksella ei ole moraalista oi-        har väckt moralisk indignation i vida medbor-
14863: keutta. Tämä toimenpide kohdistuu nimen-               garkretsar. Om också de rättslärda inte anser
14864: omaan pienituloisiin, koska suurempituloiset           regeringens beteende vara ett tvångslån av med-
14865: yleensä eivät saa veronpalautusta, vaan joutuvat       borgarna, är det ändå moraliskt bedömt ett
14866: maksamaan lisää veroa.                                 tvångslån, vars betänklighet är desto större då
14867:     Hallitus sanoo esityksessään, että veronpa-        det främst drahbar småinkomsttagare. Rege-
14868: lautusten määrää ei vielä tarkoin tunneta, mut-        ringens beteende är ägnat att försvaga skatte-
14869: ta niitä arvioidaan olevan noin 2 450 milj. mk.        moralen. Redan nu utgör skatteresterna över
14870: Tämän sanottuaan hallitus jatkaa: "Edellä mai-         2.8 miljarder. En bidragande orsak tili denna
14871:  nituista syistä on edelleen tarpeen saada sellaiset   starka ökning av obetalda skatter är just försva-
14872: lakisääteiset valtuudet, joiden nojalla valtiova-      gandet av skattemoralen. Dessutom kan nämnas
14873: rainministeriö voisi ... lykätä veronpalautusten       att staten förorsakas stora förluster på grund av
14874: maksamista."                                           skatteflykt. Dessa förluster har uppskattats tili
14875:    Tämä vuosi on ollut taloudellisesti yllättävän      över 1 miljard. De ovan anförda synpunkterna
14876: hyvä vuosi, ja valtion kassaan on kertynyt pal-        borde tvinga riksdagen att förkasta den nu
14877: jon varoja ja lisäksi on lainattu noin viisi miljar-   under behandling varande regeringspropositio-
14878: dia. Veronpalautusten normaali maksamisaika            nen.
14879: on ollut niin kauan tiedossa, että tarvittava ra-         Herr talman! Jag meddelar, att Kristliga för-
14880: hamäärä olisi pitänyt varata tähän tarkoituk-          bundet kommer att i tredje behandlingen före-
14881: seen.                                                  slå lagförslagets förkastande.
14882:    Haluan kHnnittää lisäksi huomiota siihen, et-
14883: tä hallituksen menettely vaikuttaa tuhoisasti             Ed. Söderström: Herra puhemies! Herr
14884: kansalaisten veromoraaliin. Kun valtio tekee           talman! Olen yhdessä Rosnellin kanssa jättänyt
14885: näin, niin kuin kansalaiset ajattelevat, melkein       tämän asian käsittelyn yhteydessä valtiovarain-
14886: oman käden oikeudella, niin kansalaiset käyt-          valiokunnan mietintöön vastalauseen.
14887: täytyvät samalla tavoin noudattaen vanhaa kos-            Veronpalautusten siirtämistä tavanomaisesta
14888: tamissääntöä "silmästä silmään". Viime kevää-          ajasta maaliskuuhun perusteltiin aikoinaan val-
14889: nä verohallituksen korkea virkamies 'kertoi val-       tion kassan vai:kealla tilanteella. Nyt ei kuiten-
14890:                                       Vuoden 1979 veronpalautukset                                    1349
14891: 
14892: 
14893: kaan voida tätä väitettä esittää. Päinvastoin val-    tili storindustrin. De senaste exemplen är
14894: tion rahatilanne on keventynyt niin ripeästi, et-     understöden tili Karhu-Titan och A. Ahlström
14895: tä hallitus on päättänyt siirtää noin 500 milj.       Oy. Samtidigt har det framkommit att Karhu
14896: mk suunnitelluista määrärahoista tältä vuodelta       Titan planerar en förhöjning av aktiekapitalet.
14897: ensi vuodelle. Veronpalautusten smtammen              Regeringen fortsätter alltså det omfattande stö-
14898: kolmella kuukaudella on pakkolainaamista ve-          det tili storindustrin, fastän all statistik klart
14899: ronmaksajilta, jotka monet kamppailevat suur-         och tydligt visar att detta understöd inte
14900: ten taloudellisten vaikeuksien keskellä. Samalla      behövs. Kapitalisterna har också som ett bevis
14901: kuitenkin päivittäin voi lehdistä lukea, miten        på mitt konstaterande gått in för omfattande
14902: valtion kassasta suorastaan tyrkytetään varoja        förhöjningar av aktiekapitalen. De beslut som
14903: pääomapiireille, mistä viimeisenä esimerkkinä         redan gjorts i år överstiger 300 miljoner mark.
14904: on Karlm-Titan Oy:lle ja A. Ahlström Oy:lle              1 den här situationen förlänger alltså rege-
14905: myönnetyt       miljoonatukiaiset.     Esimerkiksi    ringen tiden för skatteåterbäringarna, fastän
14906: Karhu-Titan suunnittelee samalla osakepää-            förslaget som här visats är helt omotiverat, ja
14907: oman korotusta.                                       helt felaktigt. Regeringen har tydligen utgått i
14908:    Hallitus siis jatkaa laajoja tukitoimenpiteitä     sitt resonemang från att då man en gång beslu-
14909: kapitalistien suhteen, vaikka tämän vuoden ti-        tat förflytta skatteåterbäringarna tili mars kan
14910: lastot selvästi osoittavat, ettei näitä tukiaisia     man göra det en gång tili och att man små-
14911: tarvita. Kapitalistit ovatkin lähteneet laajemmin     ningom permanent skulle övergå tili att betala
14912: kuin pitkiin aikoihin korottamaan osakepää-           skatteåterbäringarna först i mars. Jag kan inte
14913: omiaan. Tämän vuoden päätökset liikkuvat jo           godkänna regeringens förslag och jag kommer
14914: 300 miljoonan paremmalla puolella. Tässä tilan-       under ärendets detaljbehandling att föreslå att
14915: teessa siis valtio samalla pitkittää tavallisen ve-   lagförslaget förkastas.
14916: ronmaksajan veronpalautusten takaisinmaksua,
14917: vaikka esityksille ei löydy minkäänlaisia perus-         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Tä-
14918: teluja. Hallitus onkin ilmeisesti lähtenyt siitä,     mä Koiviston-Pekkalan-Aallon kansanrinta-
14919: että kun kerran aikaisemmin on tehty näin, niin       mahallituksen lakiesitys on häpeämätön Suo-
14920: on jatkettava samaa menettelyä, ja ilmeisesti         men kansalaisia kohtaan. Valtio ottaa laitonta
14921: pyrkimyksenä on, että veronpalautusten mak-           pakkolainaa, panee kätensä jokaisen Suomen
14922: suaika pysyvästi siirtyisi maaliskuuhun. Tätä         kansalaisen, myös pienituloisen taskuun ja ottaa
14923: menettelyä emme ole voineet hyväksyä vaan             pakkolainan tämän lain mukaisesti. Kuitenkin
14924: katsomme, että veronpalautukset on maksetta-          tosiasiat ovat seuraavat. Valtion verotulot ar-
14925: va ajallaan, viimeistään joulukuussa, ja tulemme      vioiden mukaan kasvavat kuluvana vuonna
14926: tämän vuoksi asian yksityiskohtaisessa käsitte-       16 % ja samalla tavalla kaikki valtion tulot.
14927: lyssä esittämään lain hylkäämistä.                    Valtiolla on tällä hetkellä ylimääräistä rahaa yli
14928:                                                       4 000 milj. mk, mutta kuitenkin on käytävä kä-
14929:    Jag har tillsammans med rdm. Rosnell läm-          siksi veronmaksajien markkoihin. Ennakkope-
14930: nat en reservation tili statsutskottets betän-        rintälaki sanoo, että valtio saa pidättää palkan-
14931: kande. En förflyttning av skatteåterbäringarna        ansaitsijoiden rahoja vain sen verran, mitä tar-
14932: från december tili mars motiverades i tiden           vitaan verojen maksuun. Tänäkin vuonna valtio
14933: med statskassans dåliga situation. Nu kan man         pidättää noin 2 500 milj. mk liikaa eli noin
14934: dock inte framföra detta argument. Tvärtom            1 000 mk jokaista veronmaksajaa kohti, ja vaik-
14935: har statens kassasituation underlättats tili den      ka on toimittu lain vastaisesti, nyt tällä lailla oi-
14936: grad att regeringen beslutat förflytta cirka 500      keutetaan, että valtio saa vielä tätä pakkolainaa
14937: miljoner mark av de till i år budgeterade med-        pitää kuukausia olemattomalla korolla.
14938: len tili nästa år. En förflyttning av skatteåterbä-      Kun näin menetellään korkeasuhdanteen ai-
14939: ringarna betyder att staten tar ett tvångslån av      kana, mikä on Suomen kansan kohtalo, kun tu-
14940: skattebetalarna. Den betalar dessutom en              lee seuraava laskukausi ja taloudelliset vaikeu-
14941: mycket låg ränta. Många skattebetalare är i           det? SMP ei voi tällaista mielettömyyttä hyväk-
14942: stort behov av medlen och staten försvårar            syä. Ihmettelemme, että valtiovarainvaliokun-
14943: genom detta förslag ytterligare deras svåra           nassa kokoomuksenkin kansanedustajat ovat ol-
14944: situation.                                            leet valmiit yhtymään kommunistien enemmis-
14945:    Samtidigt kan man dagligen läsa i tidnings-        tön rintamaan, että yksityisten rahat pois pak-
14946: pressen att staten så gott som prånglar ut pengar     kolainalla yhteiskunnalle. Periaatteellisesti tämä
14947: 1350                                 Perjantaina 19. lokakuuta 1979
14948: 
14949: 
14950: on erittäin vakavaa, sillä kun näin voidaan teh-      veronpalautusten maaran arvioidaan nousseen
14951: dä tässä tapauksessa, huomenna voidaan tehdä          jo noin 2 450 milj. markkaan.
14952: kaikkeen omistukseen ja tuloon nähden ja sil-            Eduskunta hyväksyi viime keväänä lain, jon-
14953: loin me olemmekin pakkososialistisessa yhteis-        ka nojalla verohallitukselle on myönnetty val-
14954: kunnassa. Annan tunnustuksen kommunistien             tuus muuttaa nykyistä ennakonpidätyskäytän-
14955: vähemmistölle, sinisalolaisille, että he ovat         töä siten, että ennakonpidätysten vastaavuus lo-
14956: asettuneet vastustamaan tällaista kansan riistaa,     pulliseen verotukseen nähden paranisi. Tähän
14957: mutta kokoomuksella ei ole ollut ryhtiä, puhu-        lakiin pohjautuvien toimenpiteiden arvioidaan
14958: mattakaan nyt kepusta. Senhän me tunnemme             vähentävän ennakonpidätysten kertymää noin
14959: kaikki, mikä on keskustapuolueen linja.               500 milj. markalla ensi vuonna verrattuna
14960:    Ed. Leppänen täällä jo totesi, että minun ni-      vuonna 1979 voimassa olevien ennakonpidätys-
14961: melläni on SMP:n eduskuntaryhmä tehnyt rin-           perusteiden mukaiseen tuottoon. Kun vuoden
14962: nakkaislakialoitteen, joka estäisi tämän riiston      1978 veronpalautusten määrän arvioidaan nous-
14963: ja vääryyden. Mutta se on hylätty yksimielisesti      seen jo lähes 2 500 milj. markkaan, on enna-
14964: valtiovarainvaliokunnassa, vaikka myös kristilli-     konpidätysten kertymän supistuminen 500 milj.
14965: sen liiton edustaja on ollut siellä valtiovarainva-   markalla ensi vuonna omiaan vain jossain mää-
14966: liokunnassa. Ihmettelemme, että kristillinen          rin lieventämään sitä ongelmaa, jota ennakonpi-
14967: liitto on niin mustasukkainen, että se ei voi         dätysten heikko vastaavuus lopulliseen verotuk-
14968: kannattaa toisen puolueen hyvää aloitetta ja esi-     seen nähden on aiheuttanut.
14969: tystä. SMP:llä on asialinja. Me emme kysy, ku-            Tarkasteltaessa ennakonperinnän sekä lopul-
14970: ka ja mikä puolue esittää. Jos meidän mieles-         listen verojen eroavuuksia verovelvollisryhmit-
14971: tämme asia on hyvä, me sitä kannatamme. Mut-          täin vuodelta 1977 toimitetussa verotuksessa
14972: ta täällä näyttää poliittinen peli tarttuneen         - tilastoja vuodelta 1978 ei vielä ole - ha-
14973: myös uusiin moraalilla ratsastaviin puolueisiin.      vaitaan, että veronpalautusten määrästä, joka
14974:     Toivomme, että suuri valiokunta ottaisi jär-      siis oli 2 402 mHj. mk, tuli luonnollisten henki-
14975: jen mukaansa. Ei ole epäilystäkään, että Suo-         löiden osalle peräti 2 067 milj. mk. Tämä sum-
14976: men kansan valtaenemmistö vastustaa tätä la-          ma puolestaan jakaantui seuraavasti: palkansaa-
14977: kia. Teidän pitäisi edustaa Suomen kansaa, mut-       jat 1 627 milj. mk, eläkeläiset 132 milj. mk,
14978: ta te toimitte täällä hallituksen nyrkin käskyn       lHkkeen- ja ammatinharjoittajat 103 milj. mk ja
14979: mukaan. Se on poliittista ryhdittömyyttä ja sen       maatilatalouden harjoittajat 91 milj. mk. Vas-
14980: seuraamukset ovat vakavat. Ei sillä, kokoomus,        taavasti lisämaksuja kannettiin luonnollisilta
14981: asia korjaannu, että pakkolainalle annetaan pa-       henkilöiitä 1 430 milj. mk, mikä jakaantui puo-
14982: rempi korko. Muistakaa, että pienituloinen tar-       lestaan seuraavasti: palkansaajat 386 milj. mk,
14983: vitsisi joulun alla palautusrahansa, veromal'k-       eläkeläiset 136 milj. mk, liikkeen- ja ammatin-
14984: kansa kipeästi, että joulu olisi jonkinmoinen.        harjoittajat 442 milj. mk ja maatilatalouden
14985: Teille, joilla on suuret rahat, korko auttaa, mut-    harjoittajat 269 milj. mk. Ennakonperintä on
14986: ta SMP katselee tavallista kansalaista. Sitä pait-    selvästi vinoutunut siten, että palkansaajilta ja
14987: si kysymys on periaatteesta. Kun annat pikku-         eläkeläisiltä peritään liikaa, muilta verovelvol-
14988: sormen kädestä, menee koko käsi, ja kokoo-            lisryhmiltä liian vähän. Vuodelta 1977 toimite-
14989: mukselta on jo mennyt monta sormea, minä              tussa verotuksessa 1 690 000 palkansaajaa sai
14990: luulen, että koko käsivarsi suosion tavoittelun       palautuksia. Vain 279 000 palkansaajaa joutui
14991: päämäärissä. Se on vaarallista. Näin ryhdistäy-       maksamaan lisämaksuja.
14992:  tynyt Suomen kansa näyttää omaksi onnetto-               Yleistäen voidaan todeta, että ennakkoon
14993: muudekseen äänestäneen viime eduskuntavaa-            peritään liikaa veroja niiltä verovelvollisilta,
14994: leissa vääriä puolueita, esimerkiksi kokoamusta        joiden veronmaksukyky on kaikkein heikoin,
14995: -valitan.                                             eli pieni- ja keskituloisilta palkansaajilta sekä
14996:                                                       eläkeläisiltä. Kun ennakkoperinnän heikko vas-
14997:    Ed. Muurman: Herra puhemies! Veran-                 taavuus lopullisen verotuksen kanssa kohtelee
14998: palautusten maksamisen lykkäämisestä annettu-         erityisen kaltoin viimeksi mainittuja verovel-
14999: ja lakeja on perusteltu vuosina 1975-1978 sil-        vollisryhmiä, on siitä seurauksena, että veron-
15000: lä, että valtion kassatilanne oli olennaisesti pa-    palautusten maksamisen lykkäämisellä on sa-
15001: rempi maaliskuussa kuin vuodenvaihteessa. Ve-         mankaltaisia kielteisiä vaikutuksia.
15002: ronpalautusten määrä vuoden 1977 verotukses-              Vuoden 1.979 veronpalautusten maksamisen
15003: sa oli yhteensä 2 402 milj. mk. Vuoden 1978           lykkäämistä koskevan lakiesityksen perusteluis-
15004:                                      Vuoden 1979 veronpalautukset                                      1351
15005: 
15006: 
15007: sa todetaan: Valtion kassatilanteesta johtuen           Valitettavasti mielikuvitukseni ei enaa rllta
15008: "on edelleen tarpeen saada sellaiset valtuudet,      keksimään mitään uutta sanottavaa tämän halli-
15009: joiden nojalla valtiovarainministeriö voisi kalen-   tuksen veronpalautuksien lykkäämistä tarkoitta-
15010: terivuosien 1980 ja 1981 vaihdetta silmällä pi-      van esityksen kohdalla. Tämähän on jo viides
15011: täen tarvittaessa lykätä veronpalautusten mak-       kerta, kun hallitus esittää, että veronmaksajat
15012: samista. Pitäisikö veronpalautusten maksamista       rahoittaisivat valtiontaloutta vielä muutaman li-
15013: tuolloin lykätä joko kokonaan tai osittain vuo-      säkuukauden ajan liikaa maksamillaan veroilla.
15014: delle 1981, riippuisi muun muassa va1tion kas-          Kun asia oli eduskunnassa ensimmäistä ker-
15015: satilanteesta. . . . ja vuoden 1979 veronpa-         taa, valtiovarainvaliokunta pyysi jopa lausun-
15016: lautusten määrästä".                                 non perustuslakivaliokunnalta, jotta olisi selvi-
15017:    Perustelut ovat valtiontalouden kannalta kat-     tetty, tarvitaanko tämän kaltaisen lain hyväksy-
15018: sottuna ymmärrettäviä, mutteivät verovelvolli-       miseksi perustuslain säätämisjärjestystä. Onhan
15019: sia, varsinkaan palkansaaja- ja eläkeläisryhmiä      veronpalautusten lykkäämistä parhaiten kuvat-
15020: tyydyttäviä. Tavoitteeksi lakia hyväksyttäessä       tu nimittämällä sitä pakkolainaksi veronmak-
15021: on siksi asetettava se, ettei parantuneiden talou-   sajilta valtiolle. Perustuslekivaliokunta lausun-
15022: dellisten suhdanteiden aikana jouduttaisi tur-       nossaan 27. 5. 1976 tosin päätyi toteamaan, et-
15023: vautumaan veronpalautusten lykkäämisiin val-         tei laki sisällä sellaisia aineksia, että se olisi sää-
15024: tion kassatilanteen johdosta. Noususuhdanne on       dettävä sen paremmin perustuslain kuin vero-
15025: luonut edellytykset sen kaltaisen talous- ja fi-     lainkaan säätämisjärjestyksessä, vaan lakiehdo-
15026: nanssipolitiikan rakentamiselle, joka kalenteri-     tus voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
15027: vuoden 1980 aikana palauttaisi tilanteen omaan       66 §:ssä säädetyllä tavalla. Sen mukaan lain voi
15028: tasapainoansa myös veronpalautusten osalta.          saada siirretyksi lepäämään yli vaalien 67 edus-
15029:    Valtiovarainministeriön tulisikin talouspoliit-   tajan äänellä, mrkä nykyisestä oikeisto - kes-
15030: tisia ratkaisuja tehdessään lähteä siitä arviosta,   kusta -      vasemmisto-oppositiosta pitäisi löy-
15031: että vuodelta 1979 tulevat veronpalautukset          tyä, varsinkin jos kaikki ovat kolmannessa kä-
15032: maksettaisiin verotuksen päättymisen jälkeen         sittelyssä paikalla.
15033: verotusvuoden lopulla eli joulukuussa 1980.             Koska kokoomuksen eduskuntaryhmä on sitä
15034: Veronpalautusten lykkäämisiin tulee turvautua        mieltä, että valtion kassan maksuvalmiuden
15035: vain poikkeuksellisen pakottavista syistä, mistä     edellyttämät lyhytaikaiset rahoitusjärjestelyt on
15036: on edellytettävä perusteellinen selvitys.            hoidettava muilla keinoin, tulemmekin ehdotta-
15037:    Tulevia vuosia silmällä pitäen tulee hallituk-    maan kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksen
15038:  sen nopeasti selvittää, mihin toimenpiteisiin on    hylkäämistä sekä sen jättämistä lepäämään yli
15039:  ryhdyttävä verolainsäädännön uudistamiseksi ja      vaalien. Varmuuden vuoksi tulemme vastalau-
15040:  kehittämiseksi siihen suuntaan, että ennakonpi-     seen mukaisesti lain toisessa käsittelyssä ehdot-
15041: dätysten vastaavuus lopullisen verotuksen kans-      tamaan 2 §: ään sisältyvää hyvitysprosenttia
15042:  sa parantuisi. Vain tätä tietä voidaan vähtyä       nostettavaksi 2:sta 3:een, koska veronpalautus-
15043: niiltä ongelmilta, joita palautusten ja lisämaksu-   ten saajat ovat omalta osaltaan joutuneet rahoit-
15044:  jen korkeat ja viime vuosina alati kasvaneet        tamaan valtiontaloutta vastikkeetta keskimäärin
15045:  määrät aiheuttavat kaikille osapuolille. Enna-      puolentoista vuoden ajalta.
15046:  konpidätysten nykyistä huomattavasti parempi
15047:  vastaavuus lopullisen verotuksen kanssa sekä           Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Haluan
15048:  palautusten maksaminen verotuksen päättymi-         puuttua ed. V. Vennamon äsken pitämään pu-
15049:  sen jälkeen verotusvuoden lopulla yhdessä eräs-     heeseen. Hän antoi väärän lausuman ja tiedon
15050:  sä on niin veronmaksajan kuin veronsaajan kuin      kristillisen liiton käyttäytymisestä tämän halli-
15051:  myös tasapainoisen kansantalouden etujen mu-        tuksen lakiesityksen kohdalla. Jos hän olisi lu-
15052:  kaista.                                             kenut I vastalauseen, jossa on myös meidän
15053:                                                      kansanedustajamme allekirjoitus, hän olisi to-
15054:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Toteai-       dennut siellä tämän virkkeen: "Tämän johdosta
15055: sin ensinnäkin ed. V. Vennamolle, että hänen         ehdotamme kolmannessa käsittelyssä lain hyl-
15056: olisi syytä lukea referoimansa vastalause huolel-    käämistä." Mikäli hän olisi kuunnellut edusta-
15057: lisesti, koska aivan selkeällä suomenkielellä to-    jamme Asser Stenbäckin puheenvuoron, niin
15058: teamme vastalauseessa, että tulemme lain             hän olisi todennut, että näin asianlaita on, sillä
15059: kolmannessa käsittelyssä ehdottamaan tämän           ed. Stenbäck ilmoitti puheenvuorossaankin, että
15060: hylkäämistä.                                         me tulemme esittämään tätä lakia hylättävaksi
15061: 1352                                  Perjantaina 19. lokakuuta 1979
15062: 
15063: 
15064: kolmannessa käsittelyssä. Valitan, että ed. V.            Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kun
15065: Vennamo esitti tällaisia mielipiteitä kristillises-    kuunteli ed. Muurmanin kriittistä puheenvuo-
15066: tä liitosta.                                           roa veropalautusten lykkäämisestä ja kun hän
15067:                                                        varsinkin esitti noita lukuja, joiden mukaan eri-
15068:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    tyisesti palkansaajat ja eläkeläiset joutuvat
15069: Olen iloinen, että sekä kokoomus että kristilli-       epäoikeudenmukaisen kohtelun alaisiksi, ja kun
15070: nen liitto ovat puuttuneet tähän asiaan, koska         hän painotti sitä, että hallituksen pitäisi tarkas-
15071: nyt sitten voin paljastaa heidän poliittisen pe-       tella tilannetta ensi vuonna senaikaisen kassati-
15072: linsä täydellisesti.                                   lanteen mukaan, niin eikö olisi ehdottomasti
15073:     Minulla on tässä edessäni valtiovarainvalio-       paljon parempi, ed. Muurman, että tämä laki
15074: kunnan mietintö, jossa on vastalause. Siinä vas-       tässä vaiheessa hylättäisiin? Tämä lakihan, jos
15075:  talauseessa on        useita    kokoomuksen      ja   valtion kassatilanne on huono ensi syksynä, voi-
15076:  kristillisen liiton kansanedustajien nimiä alla.      daan tuoda vielä ennen veronpalautuksia uudel-
15077: Vastalauseessa sanotaan, että he hyväksyvät            leen eduskunnan käsiteltäväksi. Jos se tuodaan
15078: hallituksen esityksen 1 §:n. 1 §:ssä on juuri          jo syyskuussa tai lokakuun alussa, niin se ei tar-
15079: määräys pakkolainasta ja sen lainan lykkäämi-          vitse edes perustuslain säätämisjärjestystä. Toi-
15080:  sestä. ( Välihuuto)            Minä luen aivan        nen asia on tietysti, jos se tuodaan niin myöhäi-
15081:  oikein, niin kuin se on virallisessa asiakir-         sessä vaiheessa, että tiedetään jo, ketkä saavat
15082:  jassa! - Vastalauseessa esitetään vain korkoa         palautusta. Silloinhan se vaatisi perustuslain
15083: korotettavaksi, niin kuin minä täällä puheessani       säätämisjärjestyksen.
15084: sanoin.                                                   Mutta mikäänhän ei olisi silloinkaan tämän
15085:     Miksi nämä kaverit ovat näin menetelleet?          lain uudelleen esille ottamista vastaan, jos val-
15086: Se on heidän vanha poliittinen pelinsä. Nyt he         tion kassatilanne todella on niin huono. Mitään
15087: hyväksyvät toisessa käsittelyssä lain ytimen, py-      todisteita, edes ennusteita, sen huonoudesta ei
15088: syvät suosiossa, ovat kommunistien kanssa sa-          tässä vaiheessa ole olemassa, kun erityisesti val-
15089: malla linjalla. Sitten kolmannessa käsittelyssä        tion kassatilanne on viime vuodesta lähtien jat-
15090: he äänestävät muka vastaan. Lain hytkäämiseen          kuvasti parantunut ja parantunut myös siitä,
15091: tarvitaan 67 kansanedustajaa. Jos sopiva määrä         kun tämä lakiesitys annettiin, tähän päivään
15092: on poissa eikä ole riittävästi edustajia paikalla,     saakka. Todennäköisesti ensi vuonna on sama
15093: silloin laki on selvä ja nämä kaverit ovat taas is-    tilanne.
15094:  tuneet kahdella tuolillaan.                              Näin ollen toivoisi, että ed. Muurman esitet-
15095:     Tämä on sitä poliittista peliä, jota harjoite-     tyään kritiikkiä tulisi tämän lain hylkääjien kan-
15096: taan. Jos oltaisiin rehellisesti vastaan, niin tie-    nalle.
15097: tysti ensiksi yritettäisiin laki saada mahdollisim-
15098: man lieväksi eli pakkolaina mahdollisimman vä-            Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! En
15099: häiseksi, mieluummin pois kokonaan, niin kuin          yleensä pidä järkevänä enkä aiheellisena ryhtyä
15100: SMP ajaa, mutta te ette vastalauseessa ole sitä        väittelemään SMP:n edustajien kanssa, koska
15101: halunneet. Mutta kyllä sitten kolmannessa kä-          heidän ajatusmaailmansa ja käsitteensä ovat
15102: sittelyssä ollaan poikaa ja sopiva määrä on kah-       niin kovin paljon normaalista po1kkeavia, mutta
15103: vilassa, ja taas meni tämä laki, niin kuin me tie-     kun ed. Vennamon kuulijoina täällä salissa on
15104: dämme monesta verolaista. Julkisuudessa ko-            muitakin kuin me, jotka tunnemme hänet hen-
15105: koomus on vastaan, mutta uupuu 67 edustajas-           kilökohtaisesti, haluan lukea vastalauseemme
15106: ta 2, 3 tai 5 kansanedustajaa, ja kun tutkitaan,       alun. Siinä sanotaan näin:
15107: niin he ovat joko ulkomailla tai missä tahansa,           "Hallitus esittää jo viidennen kerran, että ne
15108: ja jos ei muuta, niin omilla asioillansa tai kahvi-    veronmaksajat, joilta muutoinkin on peritty lii-
15109: lassa.                                                 kaa veroa, rahoittaisivat valtiontaloutta vielä
15110:     Olen halunnut tämän tuoda esiin, jotta myös        muutaman lisäkuukauden ajan eli vuoden 1980
15111: havaitsemme sitten, kun äänestämme kolman-             joulukuusta vuoden 1981 maaliskuun alkuun.
15112: nessa käsittelyssä, mikä on tämän poliittisen pe-      Tästä alunperin tilapäiseksi tarkoitetusta rahoi-
15113: lin kaksinaamaisuus. Miksi verot tässä maassa          tusjärjestelystä olisi vihdoinkin luovuttava ko-
15114: nousevat, vaikka oppositiolla on voimaa? Kos-          konaan, varsinkin kun sekä viime vuoden vaih-
15115: ka meillä ei olekaan mitään oppositiota, on vain       teessa että tänä vuonna jo osa veronpalautuksis-
15116: näennäisoppositio, erityisesti kokoomus, joka          ta on voitu maksaa normaalina aikana verotuk-
15117: on hallituspuolue ilman ministereitä.                  sen päättymisen jälkeen. Tämän johdosta ehdo-
15118:                                        Vuoden 1979 veronpalautukset                                   1353
15119: 
15120: 
15121: tamme kolmannessa käsittelyssä lain hylkäämis-          vielä puhelee tämmöisiä, mitä on täällä puhu-
15122: tä."                                                    nut. En minä usko, että lehteriyleisökään on
15123:    Sen jälkeen, koska muodolliset tekijät vasta-        niin yksinkertaista, että uskoo tuollaisia puhei-
15124: lauseen laadinnassa niin edellyttävät, me olem-         ta.
15125: me laatineet ehdotuksen, siltä varalta että hyl-
15126: käämisehdotus ei saa tarvittavaa kannatusta, et-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Täy-
15127: tä 2 §:ssä oleva veroprosentti korotetaan.              tyy vielä vähän selventää tätä asiaa. Nimittäin
15128:    Ed. V. Vennamo luki ainoastaan tämän jäl-            valtiovarainvaliokunnan mietintö toteaa mm.
15129: kimmäisen osan ja jätti täysin oleellisen ensim-        seuraavaa: Mietinnön ovat allekirjoittaneet ko-
15130: mäisen osan käsittelemättä.                             koomuksesta mm. Salolainen, Koppanen, Lam-
15131:                                                         pinen ja varajäsenenä Puolanne sekä Asser
15132:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kyl-                 Stenbäck kristillisistä. (Eduskunnasta: Sehän
15133: lä täytyy ihmetellä, että virallista asiakirjaa kiis-   on läsnäololuettelo!) Tässä valtiovarainvalio-
15134: tetään. Miksi ed. Puolanne jätti lukematta seu-         kunnan mietinnössä sanotaan mm., että laki-
15135: raavan lakitekstin: "Laki vuoden 1979 veron-            aloitteeseen n:o 429 sisältyvä lakiehdotus hylät-
15136: palautusten maksamisen lykkäämisestä. Edus-             täisiin. SMP:n lakialoite n:o 429 sisältää sen,
15137: kunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1 §.             että veronpalautukset olisi maksettava koko-
15138: Kuten valiokunnan mietinnössä." Eli vastalau-           naan viimeistään 31 päivästä joulukuuta 1980
15139: seessa hyväksytään hallituksen esitys eli pakko-        lukien viivytyksettä.
15140: laina. Te ette voi tätä kiistää. Te luitte vain pe-        Tämä siis merkitsee, että kokoomus ja kristil-
15141: rusteluita. En minä ole väittänytkään, ettette te       linen liitto ovat olleet valmiit hylkäämään
15142: esitä kolmannessa käsittelyssä hylättäväksi,            SMP:n eduskuntaryhmän rinnakkaislakialoit-
15143: mutta sehän kuuluu juuri tähän poliittiseen pe-         teen. Se on kokonaan eri asia, jos he ilmoittavat
15144: liin. Tässä te olette hyväksyneet mustaa valkoi-        propagandasyistä kolmannessa käsittelyssä ole-
15145: sen päällä, ja minä lähden mihin tahansa pitä-          vansa valmiit hylkäämään hallituksen esityksen,
15146: mään tästä kiinni, sillä tätä te ette saa pois. Lu-     mutta eivät ole olleet valmiit hyväksymään
15147: kekaa, ed. Puolanne, älkää yrittäkö herjata kan-        SMP:n rinnakkaisla:kialoitetta. Tässäkin paljas-
15148: sanedustajaa, kun minulla on virallinen asiakirja       tuu tämä kokoomuksen kaksinaamaisuus.
15149: edessäni.                                                  Mitä sitten tulee Puolanteen käsitykseen, sii-
15150:    Mitä sitten tulee ed. Muurmaniin, niin minä          hen on kyllä yhdyttävä, että SMP:n ja kokoo-
15151: haluaisin sanoa - kun kauniisti puhuitte, että          muksen ajatusmaailma on kokonaan erilainen.
15152: valtiovarainministeriön pitäisikin maksaa aikai-        SMP ei edusta valtaapitäviä, joita kokoomus
15153: semmin - että tämän lain 1 § :llä lyödään kiin-         näyttää edustavan.
15154: ni, että valtiovarainministeriö ei saa maksaa,
15155: vaikka valtiolla olisi miten paljon rahaa, vaan
15156: veronpalautusten maksu lykätään eteenpäin, eli             Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Mi-
15157: pakkolaina koskee myös Suomen köyhintä ja               nä haluaisin vielä ed. Leppäsen puheenvuoron
15158: pienituloisinta, jos häneltä on otettu liikaa ra-       johdosta mainita, kun hän mainitsi muutamia
15159: haa.                                                    kansanedustajia nimeltä, että jos hän olisi luke-
15160:                                                         nut tämän kohdan oikein, niin hän olisi ymmär-
15161:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Lienee           tänyt, että asian käsittelyyn valiokunnassa ovat
15162: turha jatkaa kovin pitkään tätä väittelyä, (Ed.         ottaneet osaa kyseiset henkilöt - he eivät suin-
15163: V. Vennamo: Minä jatkan vaikka koko päi-                kaan ole allekirjoittaneet tätä, vaan ovat allekir-
15164: vän! ) sillä ed. V. Vennamoa ei taida saada va-         joittaneet vastalauseen.
15165: kuuttuneeksi tosiasioista tietysti millään, koska
15166: hän haluaa asioita vääristellä. Mutta todetta-              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
15167: koon nyt vielä se seikka, että me pääsemme ve-          täällä kokoomus ja kristillinen liitto väittävät
15168: ronpalautuksissa vanhaan menettelyyn vain sillä         valheeksi päivänselvän asian, on tätä pakko jat-
15169: tavalla, että tämä lakiesitys hylätään. (Ed. Hok-       kaa ja jatketaan vaikka raastuvassa.
15170: kanen: Oikein!) Ja koska me olemme ilmoitta-               Minä huomautan, että kun m~nä olen puhu-
15171: neet olevamme hylkäyksen kannalla, me olem-             nut totta, niin täällä on häväisty minua kansan-
15172: me ilmoittaneet silloin myöskin pyrkivämme              edustajana. Se on tavallinen tapa näillä kavereil-
15173: vanhaan menettelyyn, että ne normaalina aikana          la. Kokoomus vihjaa, että smp:läiset ovat vähän
15174: palautetaan. Tämänkin jälkeen ed. Vennamo               tasapainottomia, ja !kristillisen liiton kansan-
15175: 170   057i900001Y
15176: 1354                                  Perjantaina 19. lokakuuta 1979
15177: 
15178: 
15179: edustajat sanovat, että Vennamo on vääristellyt.          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mi-
15180: Se ei ole parlamentaarista kieltä.                     nä vielä vain muistutan, että kauniisti te kirjoi-
15181:    Minä ilmoitan teille, että myös se, mitä Lep-       tatte, että "olisi". Te siis toivotte nöyrästi, että
15182: pänen on sanonut, on totta. Valiokunta on hy-          pitäisi hylätä, mutta alistutte ja hoidatte niin,
15183: lännyt meidän lakialoitteemme, joka estäisi pak-       että laki astuu voimaan. Siinä se kokoomus on!
15184: kolainan. Ja kokoomus ja kristillinen liitto eivät
15185: ole panneet siihen vastalausetta, vaan ovat vi-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15186: rallisen asiakirjan mukaan Salolaista myöten yh-
15187: tyneet tähän hylkäykseen. (Ed. Ron'kainen: Ei             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
15188: pidä paikkaansa!) - No, jos tämä ei pidä paik-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
15189: kaansa, niin mennään vail<'ka valalle. Sillä joku      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
15190: raja kyllä teidän väitteillennekin, ja kristillisyy-
15191: delläkin täytyy olla sentään joku häpeämättö-
15192: myys! - Ei vain ole hylätty tätä, vaan lisäksi         .3 ) Ehdotukset laiksi nestemäisten polttoainei-
15193: he ovat omassa vastalauseessaan vahvistaneet,          den varmuusvarastointimaksusta annetun lain .3
15194: että he hyväksyvät hallituksen pakkolainalinjan.       §:n väliaikaisesta muuttamisesta
15195: Minä luen vielä. 1 §:ssä sanotaan: "Kuten va-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
15196: liokunnan mietinnössä." Ja valiokunnan mietin-         n:o 34 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä -
15197: nössä sanotaan, että hallituksen esitys hyväksy-       s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
15198: tään muuttamattomana. Joten te olette kaksin-          hallituksen esitys n:o 69 sekä lakialoitteet n:ot
15199: kertaisesti virallisten asia'kirjojen mukaan pettä-    141 ja 431, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
15200: neet veronmaksajat ja nyt täällä yritätte sitten       dotukset.
15201: kääntää mustan valkoiseksi.
15202:    Tämä on täysin selvä. Näin te teette: Kun la-          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
15203: ki lyödään ki~nni, lakitekstiä ei voi enää muut-       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34.
15204: taa, ja sitten kolmannessa käsittelyssä tulee pro-
15205: paganda, että mehän olemmekin vastaan, esi-
15206: tämme hylättäväksi ja olemme poissa sen ver-             Keskustelu:
15207: ran, että hy~käys kaatuu ja laki astuu voimaan.
15208: Tätä minä kutsuisin rappiopolitiikaksi ja epäre-          Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies! Ha-
15209: hellisyydeksi.                                         luaisin tämän lakiehdotuksen osalta kiinnittää
15210:                                                        eduskunnan huomiota eräisiin näkökohtiin, jot-
15211:    Ed. S a 1o 1aine n: Herra puhemies! Nyt             ka eivät käy ilmi hallituksen esityksen peruste-
15212: tämä alkaa saada jo sellaisia muotoja, että minä       luista.
15213: en tiedä, mitä tässä pitäisi enää sanoa, mutta            Ensinnäkin vuosien varrella on kerätty var-
15214: luen nyt meidän vastalauseemme tekstiä pienen          muusvarastointimaksuja huomattavasti enem-
15215: kappaleen: "Tästä alunperin tilapäiseksi tarkoi-       män kuin mitä on 1käytetty varmuusvarastoin-
15216: tetusta rahoitusjärjestelystä olisi vihdoinHn          tiin. Muun muassa kokoomuksen eduskuntaryh-
15217: luovuttava kokonaan, varsinkin kun sekä viime          mä on kiinnittänyt tähän asiaan vakavasti huo-
15218: vuoden vaihteessa että tänä vuonna jo osa ve-          miota kaikkien niitten lakien säätämisen yhtey-
15219: ronpalautuksista on voitu maksaa normaalina            dessä, joissa näistä maksuista on eduskunnassa
15220: aikana verotuksen päättymisen jälkeen. Tämän           päätetty. Me olemme siis lähteneet periaatteelli-
15221: johdosta ehdotamme kolmannessa käsittelyssä            sesti siltä linjalta, että varmuusvarastointimak-
15222: lain hylkäämistä."- Tämä on meidän hntam-              sut ovat periaatteessa hyväksyttäviä, ja me
15223: me.                                                    olemme tukemassa niitten säätämistä silloin,
15224:    Perusteluissa todetaan: "Siltä varalta, että        kun näitä varoja todella käytetään varmuusva-
15225: hylkäämisehdotus ei saa tarvittavaa kannatusta         rastointiin. Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut,
15226: ja laki tulee hyväksytyksi, veronpalautuksille on      vaan hallitus on käyttänyt muihin fiskaalisiin
15227: mielestämme maksettava korkeampi hyvitys               tarkoituksiin useita satoja miljoonia markkoja,
15228: kuin mitä hallitus ehdottaa."                          mutta kerännyt ne kuitenkin hyvän tarkoituk-
15229:    Siis kokoomuksen linja on lain osalta hylkää-       sen nimellä, siis varmuusvarastointimaksujen
15230: vä, mutta jos se kerran täällä viedään väkisin         nimellä.
15231: läpi, me pyrimme saamaan edes jonkin paran-               Asiantuntijoilta saamiemme tietojen mukaan,
15232: nuksen sen asialliseen sisältöön toisessa !käsitte-    joita ei siis hallituksen esityksen perusteluissa
15233: lyssä.                                                 esiinny, käy ilmi, että näihin muihin tarkoituk-
15234:                             Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu                       1355
15235: 
15236: 
15237: siin on !käytetty yhteensä 270 milj. mk ja että        mus on hyväksynyt hallituksen esityksen yksi-
15238: tällä hetkellä tällaisia varoja, jotka on aikaisem-    mielisesti, myös siis verokorotuksen öljyille,
15239: min kerätty, on vieläkin käyttämättä 160 milj.         bensiinille ja muille öljyille, ja sitten täällä pu-
15240: mk.                                                    hutaan kauniisti. On hauska nähdä, vähättekö
15241:    Asiantuntijoilta olemme myöskin saaneet tie-        te taas, että Vennamo puhuu roskaa. (Ed.
15242: tää, että mikäli nämä varat todella olisi käytetty     Salolainen: Ei, kun me kannatamme tätä
15243: varmuusvarastointiin, olisi varastointisäiliöitä,      lakia!) - Te kannatatte siis verojen korotusta
15244: toisin sanoen varastointikapasiteettia, ollut huo-     niin kuin kaikissa asioissa, vaikka te näyttelette
15245: mattavasti käytettävissä. Asiantuntijat käytti-        tuolla kentällä toista.
15246: vät sanontaa, että tämä olisi ollut suorastaan             SMP on tehnyt rinnakkaislakialoitteen, että
15247: "loistava sijoitus" tai "loistava bisnes" koko         tämä verojen korotus pantaisiin nurin, mutta se
15248: Suomen yhteiskunnalle.                                 on hylätty. Ainoat, jotka ovat uskaltaneet pan-
15249:    Haluan siis korostaa sitä, että hallitus ja hal-    na vastaan valtiovarainvaliokunnassa, ovat sini-
15250: litukset viime vuosina ovat menetelleet Suomen         salolaiset kommunistit, kaksi heitä. Kristillises-
15251: kansan kannalta näissä kysymyksissä edesvas-           tä liitosta ja kokoomuksesta alkaen kdko konk-
15252: tuuttomasti. Taloudellisesti edullisesti sijoitta-     karonkka kommunistien enemmistöön on taas
15253: malla nämä varat varmuusvarastoihin olisi voitu        yksimielinen verojen korotukselle. Kertokaapas
15254: tuottaa koko kansantaloudelle useiden miljoo-          tämä autoilijoille! Kertokaapas tämä totuus
15255: nien, kenties kymmenien miljoonien markkojen           asuntojen lämmityksessä jnp., kun polttoöljyn
15256: hyöty. Näin ei ole kuitenkaan menetelty. Luon-         hinta nousee, mitä sanovat teidän kannattajan-
15257: nollisesti hyöty olisi ollut seurausta polttoai-       ne! Mutta siellä te puhutte toista, te puhutte
15258: neitten huomattavasta hintojen korotuksesta            verojen alentamisesta ja käännätte ja väännätte
15259: viimeksi kuluneitten vuosien ja kuukausien ai-         asioita. Ja te olette hyväksyneet tämän veronko-
15260: kana.                                                  rotu'ksen, vaikka ed. Salolainen aivan oikein
15261:    Me olemme kuitenkin sitä mieltä, että var-          tunnusti, että jo aikaisemmin on kerätty 160
15262: muusvarastointi on niin tärkeä asia, että olem-        milj. mk varmuusvarastomaksuilla liikaa rahaa
15263: me mm. tähän lakiin päättäneet suhtautua               ja se on käyttämättä. (Ed. Salolainen: Nekin on
15264: myönteisesti, mutta ehdottomasti edellytämme,          käytettävä!) Ne olisi käytettävä varmuusvaras-
15265: että menneitten vuosien virheet nyt lopultakin         toihin, mutta lisää vain kerätään, jotta pakkoso-
15266: korjataan ja nämä 38 milj. mk todella käytetään        sialistinen Suomi rakentuisi, jotta kuljetuskus-
15267:  varmuusvarastointiin. Tiedossamme on, että ka-        tannukset nousisivat, jotta yksityinen yritteliäi-
15268:  pasiteettia varastoihin on vielä hyvin paljon ole-    syys olisi vaikeuksissa ja kansa köyhtyisi. Me
15269:  massa ja myös yksityisillä öljyfirmoilla on var-      kuljemme tätä tietä, vaikka kansa on ei-sosialis-
15270: muusvarastointikapasiteettia vuokrattavana, jos        tisenemmistöinen siksi, että meillä on puolue,
15271:  hallitus vain nyt kaukokatseisesti haluaisi ryh-      kokoomus, jota näyttää myös kristillinen liitto
15272:  tyä harjoittamaan sellaista varmuusvarastointi-       myötäilevän valtiovarainvaliokunnassa, joka
15273:  politiikkaa, joka olisi koko maamme etujen mu-        täällä tukee verojen korotusta, mutta sanoma-
15274:  kaista.                                               lehdissä ja kentällä puhuu aivan toista.
15275:                                                            Ja minä haluan nyt kysyä taas kokoomuksel-
15276:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-               ta: Mistä te löydätte vastalauseen? Missä te
15277: lä on laki, jossa hallitus esittää nestemäisille       olette olleet tässä asiassa eri mieltä? Saanen lu-
15278: polttoaineille lisää veroa, valmisteveroma'ksua        kea, ketkä kaikki ovat yksimielisesti kommunis-
15279: varmuusvarastointimaksun nimellä. Vaikka siis          teja lukuunottamatta hyväksyneet tämänkin ve-
15280: öljyjen, myös bensiinin, kuluttajahinta nousee         rokorotuksen: eduskunnan valtiovarainvalio-
15281: raskaasti, niin hallitus vielä lisää löylyä ja esit-   kunnan puheenjohtaja Salolainen, varapuheen-
15282: tää lisää veroja, ja me tiedämme, että vielä tulee     johtaja J. Laine, jäsenet Forsman, Hokkanen,
15283: muitakin veroja lisää, että joulukuussa nousee         Jokela, Koppanen, Lampinen, Linna, Melin,
15284: bensiinin hinta ym.                                    Rantala, Rosnell, A. Stenbäck, Sutinen, Tammi-
15285:    Täällä kokoomuksen edustaja Salolainen pu-          nen ja Tenhiälä sekä varajäsenet Koskenniemi,
15286: hui kauniisti ja oikeata asiaa, mutta minun on         Poutanen, Puolanne, Siren, Surakka ja Söder-
15287: pakko puuttua tähän poliittiseen epärehellisyy-         ström. Siinä on taas porukka, kommunisteista
15288: teen. Minulla on tässä kaikki viralliset asiakir-      kdkoomukseen kristillisten johdolla, ja kentällä
15289: jat, myös valtiovarainvaliokunnan mietintö, ja         puhutaan toista. Ei voi muuta kuin ihmetellä si-
15290: täällä ei ole kokoomuksen vastalausetta. Kokoa-        tä poliittista ryhdittömyyttä, mikä maassamme
15291: 1356                                 Perjantaina 19. lokakuuta 1979
15292: 
15293: 
15294: vallitsee. Ed. Salolaisen puhe painetaan huo-        vain entisestään nostetaan? Sekö on korjaustie,
15295: menna Helsingin Sanomiin ja Uuteen Suomeen,          kun on tehty pahoja virheitä? SMP:n mielestä
15296: ja kansa luulee, että kokoomus vastustaa, vaik-      virheet vain pahenevat, ja syytön kansa ja kulje-
15297: ka täällä onldn tehty päinvastoin. Ei voi muuta      tustoimen ala ja autoilijapienyrittäjät kärsivät.
15298: kuin hävetä.
15299:                                                         Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Hallituk-
15300:    Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Vuo-               sen esityshän on sisällöltään sellainen, että vain
15301: sina 197 4-77 kerättiin polttoaineiden var-          bensiinin osalta varmuusvarastointimaksua ke-
15302: muusvarastointimaksuja useita satoja miljoonia       rätään 2 p litralta, ei miltään muulta polttoai-
15303: markkoja. Varmuusvarastointiin jätettiin käyt-       neelta. Onkohan tämä V. Vennamolta jäänyt
15304: tämättä 260 milj. mk. Noita rahoja käytettiin        huomaamatta?
15305: kaikkeen muuhun mutta ei polttonesteiden os-
15306: toon. Nyt kun vihdoinkin on herätty täyttä-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
15307: mään varmuusvarastoja, on öljyn hinta noin           Ei ole jäänyt huomaamatta. Öljyjen asema ei
15308: 50 % korkeampi kuin aikana, jolloin näitä            siis huonone mutta bensiinin huononee. Me
15309: maksuja kerättiin. Vuonna 1976 valmistui kaksi       SMP:ssä näemme, että 2 penniäkin litralta,
15310: varastoa ja vuonna 1977 yksi varasto lisää. Nä-      kun siihen tulee vielä palvelu, se on enemmän,
15311: mä ovat seisoneet tyhjillään, ja vasta tänä vuon-    se on veroa lisää ja sillä siisti. Tehän olette
15312: na hallitus on 8.3. tehdyllä päätöksellä merkin-     niin rikkaita, että teillähän se ei ole mitään,
15313: nyt 106 milj. mk käytettäväksi varmuusvarasto-       mutta SMP näkee asiat toisin.
15314: jen täyttämiseen, ja toinen päätös tehtiin 7 .6.,
15315: jolloin myös päätettiin ostaa 90 milj. markalla
15316: polttonesteitä. Eräiden tietojen mukaan on jopa          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Koros-
15317: niinkin asia, että jossakin seuraavan vuoden li-     tan vielä sitä, että hallituksen linja tässä asiassa
15318: sätalousarviossa on merkittävissä 70 milj. mk li-    on täysin väärä, se että lähdetään veroja korot-
15319: sää näitten nesteitten ostamiseen. Tuntuu ou-        tamaan. Varmuusvarastointikysymys voidaan
15320: dolta, että puhutaan eräissä piireissä jo vuoden     hoitaa muullakin tavalla kuin ottamalla kulutta-
15321: 1980 lisätalousarviosta, vai:kka menoerä on tie-     jilta. Totta kai on selvää, että varastointi on si-
15322: dossa jo ennen varsinaisen budjetin hyväksymis-      nänsä tärkeä ja täytyy huolehtia siitä, mutta ei
15323: tä. Tämä kertonee hallituksen häpeilevän aikai-      kysymys ole siitä, että nämä rahat olisi otettava
15324: sempien kansanrintamahallitusten virhettä, ja        kuluttajilta, kun verot ovat nytkin jo liian kor-
15325: jostain syystä se ei tahdo tuoda asiaa varsinai-     keat. Tästä SMP lähtee.
15326: sen budjetin keskusteluihin.
15327:    Varmuusvarastot olisi pitänyt täyttää silloin,       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15328: kun rahat kansalta kerättiin polttoaineveroina.
15329: Kun asiassa vetkuteltiin, meni ohi esimerkiksi
15330: edullinen tilanne öljykriisin jälkeisessä tilapäi-      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
15331: sessä öljynhinnan laskussa, ja nyt hinta on kuu-     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
15332: kausi kuukaudelta vain kallistunut. Voidaankin       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
15333: sanoa, että kansanrintamahallitukset ovat hu-
15334: kanneet poliittisiin peleihinsä 90-100 milj.
15335: mk verovaroja, mutta vastuussa olevia ei var-        4) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin
15336: maan enää löydy mistään.                             vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-
15337:    SKL on jatkuvasti korostanut varmuusvaras-        sesta muuttamisesta
15338: tojen merkitystä. On hyvä, että varastot edes
15339: nyt täytetään, vaikka odottaisimmekin hallitus-         Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 3
15340: herrailta parempaa näkökykyä.                        ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
15341:                                                      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
15342:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Jou-              sen esitys n:o 72, joka sisältää yllämainitun la-
15343: dun taas valitettavasti toteamaan, että ed. Ron-     kiehdotuksen.
15344: kainen puhuu oikeata asiaa, mutta kysyn kristil-
15345: lisen liiton kaikilta kansanedustajilta: Silläkö       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
15346: tätä asiaa korjataan, että valtion veroja öljyistä   pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 3.
15347:                                   Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                           1357
15348: 
15349: 
15350:   Keskustelu:                                          liaikaisesta   muuttamisesta      talousvaliokunta
15351:                                                        edellyttää, että vuoden 1981 tulo- ja menoar-
15352:    Ed. T u o v i n e n : Herra puhemies t Laki         vioon varataan toimenpiteistä tupakoinnin vä-
15353: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi tu!i         hentämiseksi annetun lain mukaisesti vähintään
15354: voimaan 1. 3. 1977. Eräät lain säännökset tuh-          0.5 % tupakkavalmisteveron arvioidusta vuo-
15355: vat voimaan vuoden yli menokauden jälkeen.             tuisesta tuotosta. Talousvaliokunnan kanta pe-
15356: Näitä olivat mm. tupakkamainonnan kieltämi-            rustuu valiokunnassa kuultavina olleiden asian-
15357: nen ja tarkastustodistus. Edelleen kiellettiin tu-     tuntijoiden esittämiin näkemyksiin ja mielipitei-
15358: pakan myynti kouluikäisille, rajoitetti.i.n tupa-      siin.
15359: kanpolttoa yleisissä tiloissa ja teho~tettun tupa-.       Tyydytyksellä valiokunnassa todettiin myös
15360: kan terveyshaittoja koskevaa vahstl!st~ .. La~l        tupakan myynnin kääntyneen tämän vuoden ai-
15361: hyväksyttiin edusku~nassa lähe~ yks~miehsestl?         kana lievään laskuun kokonaisuudessaan ja
15362: vaikka tupakkateolhsuus pxrki vo.m~a~k~a~.tl           nuorten, 14-16-vuotiaiden tupakoinnin vähen-
15363: vaikuttamaan kansanedustaJien miehpitetslln            tyneen 10-20 % :lla.
15364: monin eri keinoin.                                        Myönteisenä on pidettävä myös sitä, että ensi
15365:    Ollessaan vielä lakiasteella kohtasi sosiaali- ja   vuodeksi hallitus esittää tupakkavalmisteveron
15366: terveysministeriön laatima lakiluonnos melkoi~­        vuotuisesta tuotosta 0.3 % käytettäväksi tupa-
15367: ta vastustusta silloisen hallituksen eräiden mi-       koinnin vähentämiseen tähtäävien toimenpitei-
15368: nisterien taholta. Muun muassa asianomaisen            den toteuttamiseksi, kun se kahtena edellisenä
15369: hallituksen toinen kauppa- ja teollisuusministeri      vuotena on todellakin ollut vain 0.2 %. Mark-
15370: pyrki jättämään lakiesityksen vihreän vera~ a;-        kamääräisesti rahaa käytetään ensi vuonna 3.3
15371: le. Hänen mielestään ei ollut riittävästi todtstel-    milj. mk. Tällä summalla voidaan toteuttaa ne
15372: ta tupakan vaarallisuudest~. Edelleen n:'.~nis~~~i?    suunnitelmat, jotka on tehty ensi vuodeksi oh-
15373: mielestä ei ollut luotettavia menetelm1a maan-         jaus- ja valvontaviranomaisten toimesta.
15374: tellä terveydellisesti haitallisia ylärajoja niiden       Talousvaliokunnan sosialidemokraattisten Ja-
15375: aineiden osalta, jotka syntyvät tupakoitaessa.         senten mielestä valiokunnan kanta on hallituk-
15376:    Tupakkalaissa on lain soveltamisen osalta           sen otettava vakavasti huomioon. Me emme voi
15377: eräitä mielenkiintoisia piirteitä. Vaikka edus-        vuodesta toiseen hyväksyä tupakoinnin ehkäisy-
15378: kunta hyväksyi lain 27 § :n, jonka mukaan val-         työhön tarkoitetun määrärahan alentamista
15379: tion tulo- ja menoarvioon on vuosittain otettava        (Oikealta: Eivät muutkaan!), koska lain alku-
15380: määräraha, joka vastaa vähintään 0.5 % tu-             peräinen tarkoitus ei näin tule toteutumaan.
15381: pakkavalmisteveron       arvioidusta vuotuise~ta          Tupakkalaissa on eräitä tupakkateollisuuden
15382: tuotosta ei tätä lainkohtaa ole kertaakaan vottu       toimintavapautta rajoittavia säännöksiä. Tär-
15383: soveltaa' sen alkuperäisessä muodossa. Hallitus        kein näistä on mainoskielto. Lakia säädettäessä
15384: on joka vuosi antanut esityksen mainitun .27           pyrittiin täydelliseen mainoskie~toon. Ainoak~i
15385: § :n väliarkaisesta muuttamisesta. Vuosma              poikkeukseksi jäivät ulkomaalaiset sanoma- Ja
15386: 1977-79 tässä muutoksessa alennettiin edellä           aikakauslehdet, joiden sisältämiä tupakkamai-
15387: mainittua 0.5 % 0.1 ja 0.2 % :iin, ja ensi             noksia ei käytännön syistä voitu niistä poistaa.
15388: vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä sanottu           Samaan aikaan kun tupakkalakiesitys annettiin
15389: prosenttimäärä on esitetty 0.3 % :ksi.                 eduskunnalle, valmisteltiin alkoholilain muutos-
15390:    On luonnollista, että tupakoinnin ehkäisytyö        ta, joka erittäin voimakkaasti rajoitti alkoholi-
15391: jää tarkoitettua heikommaksi, jos siihen alunpe-       mainontaa. Tämä alkoholilain ja keskiolutlain
15392: rinkin minimitasolle arvioidut määrärahat jää-         muutos kieltää alkoholijuomien, mukaan luettu-
15393: vät kovin alhaiselle tasolle. Näin on valitetta-       na keskioluen, mainonnan. Alkoholimainonta
15394: vasti käynyt näiden varojen kohdalla. 2 tai 3          on kuitenkin sallittua majoitus- ja ravitsemus-
15395: milj. markalla kustannetaan korkeintaan yksi           alan ammattijulkaisuissa sekä alkoholilain aJai-
15396: laajempi kampanja. Muuhun nämä määrärahat              sissa anniskelu- ja vähittäismyyntipaikoissa.
15397: eivät ole juuri riittäneet eivätkä todennäköisesti     Mielestäni käytäntö on osoittanut, että tupakan
15398: riitä ensi vuoden aikanakaan. Tämän vuoksi oli-        mainontakieltoa päinvastoin kuin alkoholin
15399: sikin välttämätöntä, että tupakkalain 27 §:n           mainontakieltoa ei noudateta. Jatkuvasti aika-
15400: säätämää prosenttilukua voidaan viimeistään            kaus- ja sanomalehdissä on tupakkatehtaiden
15401: vuonna 1981 täysimääräisenä soveltaa.                  yritysmainontaa. Minusta ne ovat kuitenkin sel-
15402:    Hyväksyessään hallituksen esityksen tupa-           västi tupakan myynnin lisäämiseksi tarkoitettu-
15403: koinnin vähentämiseksi annetun lain 27 § :n vä-        ja mainoksia.
15404: 1358                                  Perjantaina 19. lokakuuta 1979
15405: 
15406: 
15407:    Tupakkalain 8 §:ssä sanotaan: "Tupakan, tu-           Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
15408: pakkatuotteen ja -jäljitelmän sekä tupakointivä-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
15409: lineen mainonta ja kuluttajiin kohdistuva muu         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
15410: myynninedistämistoiminta sekä niiden liittämi-
15411: nen muiden tuotteiden tai palvelujen mainon-
15412: taan tahi myynninedistämistoimintaan on kiel-
15413: letty." Mielestäni lain kirjain on varsin yksi-
15414: selitteinen ja selvä.                                 Poistoja päiväjärjestyksestä
15415:    Mistä mainonnan salliminen sitten johtuu?             T o i n e n v a r a p u he m i e s : Päiväjär-
15416: Miksi sosiaali- ja terveysministeriö ja lääkintö-     jestyksestä poistetaan 7) - 13) asia. Puheen-
15417: hallitus eivät valvo riittävästi tupakkamainon-       vuoropyynnöt jäävät voimaan.
15418: taa? Vai onko kysymys valvontaorganisaatiosta
15419: ja sen toiminnasta vai mistä? Käsitykseni mu-
15420: kaan tupakan mainoskiellon valvontaa on tehos-
15421: tettava ja samalla on tutkittava, onko mainos-          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
15422: kieltoa rikottu. Mielestäni näin on tehty.            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15423:    Yritysmainonnassaan tupakkateollisuus on           tuksen mukaisesti
15424: mennyt jo niin pitkälle, ettei voi olla kysymys
15425: muusta kuin laajasta tupakan mainonnasta. To-            s e u r a a v a a n istuntoon
15426: dennäköisesti tupakkateollisuudessa kokeillaan,
15427: kuinka pitkälle voidaan mennä, kunnes valvon-
15428: taviranomaisten toimesta asiaan puututaan.            14) Saksan Liittotasavallan kanssa tieliikenne-
15429: Mielestäni tupakan mainoskiellon tehokas val-         ajoneuvojen verotuksellisesta käsittelystä kan-
15430: vonta ei ole mahdoton tehtävä. Sen osoittaa al-       sainvälisessä liikenteessä tehdyn sopimuksen
15431: koholin mainosrajoitusten onnistuminen lähes          eräiden määräysten hyväksymistä
15432: kokonaan.                                             tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 26 joh-
15433:                                                       dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
15434:    Toinen         varapuhemies:             Tämän     n:o 6;
15435: asian käsittely keskeytetään.
15436: 
15437:                                                          ensi t i i s t a i n istuntoon
15438: 
15439:                                                       15) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-
15440: Poisto päiväjärjestyksestä                            muksen alkoholiolojen kehityksestä vuonna
15441:    Toinen varapuhemies:                   Päiväjär-   1978
15442: jestyksestä poistetaan 5) asia.
15443:                                                       johdosta laadittu talousvaliokunnan mietintö
15444:                                                       n:o 4; sekä
15445: 
15446: 6) Ehdotus laiksi kiinnityksestä kiinteään omai-         s e u r a a v a a n istuntoon:
15447: suuteen annetun asetuksen muuttamisesta.
15448:                                                       16) Ehdotuksen laiksi arpajaislain 3 §:n muut-
15449:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö         tamisesta
15450: n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
15451: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 111 johdos-
15452: tuksen esitys n:o 79, joka sisältää yllämainitun      ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 5;
15453: lakiehdotuksen.
15454: 
15455:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   17) Ehdotuksen laiksi raastuvanoikeudesta an-
15456: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o        netun lain muuttamisesta
15457: 1.
15458:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 97 johdosta
15459:   Keskustelua ei synny.                               laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 3;
15460:                                            Pöydällepanot                                       1359
15461: 
15462: 
15463: 18) Ehdotuksen laiksi Tampereen vanhalle len-      20) Ehdotuksen laiksi maistraattien ja kaupun-
15464: tokentälle jäävien rakennusten ja eräiden maa-     gin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion hal-
15465: alueiden luovuttamisesta Tampereen kaupungil-      tuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta an-
15466: le                                                 netun lain muuttamisesta
15467:                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 108 johdos-
15468: sisältävän hallituksen esityksen n:o 52 johdosta   ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
15469: laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö       3.
15470: n:o 1;
15471: 
15472:                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
15473:                                                    nan seuraava täysistunto on tänään kello 14.40.
15474: 19) Ehdotukset laeiksi irtaimistokiinnityksestä
15475: annetun lain ja ulosottolain 5 luvun muuttami-
15476: sesta                                                   Täysistunto lopetetaan kello 14.36.
15477: 
15478: sisältävän hallituksen esityksen n:o 54 johdosta                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
15479: laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2;
15480: ja                                                                              Eiler Hultin
15481:                        60. Perjantaina 19 päivänä lokakuuta 1979
15482:                                                          kdlo 14.40
15483: 
15484: Päiväjärjestys                                                    A s i a k i r j a t : Puolustusasiainvalio-
15485:                                                                 kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
15486:                                                                 mo 52.
15487:    IJ m o i ·t u k s: i a
15488:    Ensimmäinen käsittely:                                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
15489:                                                          Siv.   kiö.
15490:    1) Ehdotus laiksi Saksan Liittotasa-
15491: vallan kanssa tieliikenneajoneuvojen ve-
15492: JOtukselHsesta käsittelystä kansainvälises-                        Nimenhuudon asemesta merkftäan lasnäole-
15493: sä Hikenteessä tehdyn sopimuksen eräi-                          viksi ne ed1.1stajat, jotka ottivat osaa edelliseen
15494: den määräysten hyväksymisestä ....... . 1361                    istuntoon.
15495:   A s i ~ k i r j a t : Ulkoasiainvaliokurt·
15496: nan m~etintö n:o 6; hallituksen esitys n:o
15497: 26.
15498:    2)' Ehdotus laiksi raastuvanoikeucfe·st~                     Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
15499: annetun lain muuttamisesta ......... .
15500:   A s.i a kirjat:         Lakivaliokunnan
15501:                                             "                   l) Ehdotus laiksi Saksan Liittotasaval1an kans-
15502: mietintö n:o 3; hallituksen esitys rt~o 97.                     sa tieliikenneajoneuvojen verotuksellisesta kä-
15503:    3) Eb.dotukset laeiksi irtaimistokiinni-                     sittelystä kansainvälisessä liikenteessä tehdyn
15504: tyksestä annetun lain ja ulosottolain 5 lu-                     sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
15505: vun muuttamisesta ................ . 1362                          Esitellä'än ulik.oasiainvaliokunnari mietintö
15506:   Asiakirjat : Toisen lakivaliokun-                             n:o 6 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t.
15507: nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys. n:o                     t e 1y y n silnä valmistelevasti käsitelty halli~
15508: 54.                                                             tuksen esitys n:o 26, joka sisältää yllämainitun
15509:   4) Ehdotus laiksi maistraattien ja kau-                       lakiehdotuksen.
15510: pungin ulosottolaitoksen siirtämisestä
15511: valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lak-                       T o i 11 e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
15512: kauttamisesta annetun lain muuttamises-                         pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
15513: ta ............................... .                            6.
15514:   Asiakirjat: Toisen lakivaliokun-                       "
15515:                                                                      Keskustelua ei synny.
15516: nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
15517: 108.                                                               L:rkiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis~
15518:   5) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n                          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u .
15519: muuttamisesta .................... .                            r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
15520:   A si aki rj a t :     Talousvaliokunnan                "
15521: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
15522: 111.                                                            2) Ehdotus laik-si raastuvanoikeudesta annetoo
15523:                                                                 lain muuttamisesta
15524:    6) Ehdotus laiksi Tampereen vanhalle
15525: lentokentäHe jäävien rakennusten ja eräi-                          Esitellään lakivaliökll11ria'tl mietintö n:o 3 ja
15526: den maa-alueiden luovuttamisesta Tampe-                         otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
15527: reen kaupungille . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
15528:                                                          "
15529: 171 057000001 y
15530: 1362                                 Perjantaina 19. lokakuuta 1979
15531: 
15532: 
15533: n:o 97, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      5) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n muuttami-
15534: sen.                                                 sesta
15535: 
15536:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 5
15537: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 3.           ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
15538:                                                      1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
15539:      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                   sen esitys n:o 111, joka sisältää yllämainitun la-
15540:                                                      kiehdotuksen.
15541:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
15542: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         Toinen varapuhemies : Käsittelyn
15543: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 5.
15544: 
15545:                                                         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
15546: 3) Ehdotukset laeiksi irtaimistokiinnityksestä
15547: annetun lain ja ulosottolain 5 luvun muuttami-
15548: sesta                                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
15549:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
15550:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
15551: n:o 2 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t-
15552: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
15553: tuksen esitys n:o 54, joka sisältää yllämainitut     6) Ehdotus laiksi Tampereen vanhalle lento-
15554: lakiehdotukset.                                      kentälle jäävien rakennusten ja eräiden maa-
15555:                                                      alueiden luovuttamisesta Tampereen kaupungil-
15556:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    le
15557: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o          Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-
15558: 2.                                                   tintö n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i s e en
15559:                                                      k ä s i t t ·e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
15560:      Puheenvuoroa ei pyydetä.                        hallituksen esitys n:o 52, joka sisältää yllämai-
15561:                                                      nitun lakiehdotuksen.
15562:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
15563: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
15564: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
15565:                                                      pohjana on puolustusasiainvalidkunnan mietin-
15566:                                                      tö n:o 1.
15567: 4) Ehdotus laiksi maistraattien ja kaupungin
15568: ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun        Puheenvuoroa ei pyydetä.
15569: ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta annetun
15570: lain muuttamisesta                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
15571:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
15572:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
15573: n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
15574: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
15575: tuksen esitys n:o 108, joka sisältää yllämainitun
15576: lakiehdotuksen.                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
15577:                                                      nan seuraava täysistunto on tänään kello 15.25.
15578:   Toinen varapuhemies : Käsittelyn
15579: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
15580: 3.
15581:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 14.43.
15582:      Keskustelua ei synny.
15583: 
15584:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
15585: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
15586: r e e n v a 1i o kun t a a n.                                                      Eiler Hultin
15587:                  61. Perjantaina 19 päivänä lokakuuta 1979
15588:                                      kello 15.25
15589: 
15590: Päiväjärjestys                                    Pöydällepanoa varten esi-
15591:                                                 tellään:
15592:                                                                                                          Siv.
15593:                                                   11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15594:   Ilmoituksia                                   n:o 35 valtiovarain hoidosta ja tilasta se-
15595:                                                 kä valtiontilintarkastajain kertomuksesta
15596:                                                 vuodelta 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1367
15597:   Esitellään:
15598:                                          Siv.    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
15599:    1) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi         He II e.
15600: kansanedustajana toimineen henkilön
15601: kuoltua suorltettavasta ryhmähenkiva-
15602: kuutusta vastaavasta edusta ......... . 1363       Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
15603:                                                 viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
15604:    2) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi         istuntoon.
15605: valtion eläkelain 9 a § :n muuttamisesta 1364
15606:    3) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi
15607: metsänparannuslain muuttamisesta anne-
15608: tun lain voimaantulosäännöksen muutta-          Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä     o 1e v a t   a s i a t:
15609: misesta .......................... .
15610:                                            "    1 ) Ehdotuksen laiksi kansanedustajana toimi-
15611:    4) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi         neen henkilön kuoltua suoritettavasta ryhmä-
15612: patenttilain muuttamisesta .......... . 1365    henkivakuutusta vastaavasta edusta
15613:    5) Asetus 5 päivältä lokakuuta 1979
15614: kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden       sisältävä hallituksen esitys n:o 136 esitellään
15615: tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun         valiokuntaan lähettämistä varten.
15616: asetuksen muuttamisesta (A n:o 7) ....
15617:                                            "       Ensimmäinen             varapuhemies:
15618:    6) Ed. Nieminen-Mäkynen ym. Jaki-            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
15619: aloite n:o 453 laiksi opintotukilain muut-      siin valtiovarainvaliokuntaan.
15620: tamisesta ........................ .
15621:                                            "
15622:    7) Ed. Hyrynkankaan ym. lakialoite
15623: n:o 454 laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n          Keskustelu:
15624: muuttamisesta . . .................. . 1366        Ed. M u r o m a : Herra puhemies! VaHo-
15625:    8) Ed. Ursinin ym. lakialoite n:o 456        kuntaan lähettämistä varten esitellään kansan-
15626: laiksi opintotukilain muuttamisesta ....        edustajien ryhmähenkivakuutuslaki. Lain perus-
15627:                                            "    teluissa todetaan, että vastaavaa etuutta on vir-
15628:    9) Kertomus valtion investointirahas-        kamiesten kohdalla sovellettu jo vuodesta 1977
15629: ton toiminnasta vuonna 1978 ....... .           lähtien. Vaikka kansanedustajien palkka- ja
15630:                                            "
15631:    10) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-          eläke-etuudet ovat samanlaiset kuin virkamies-
15632: kunnan työjärjestyksen 8 § :n muuttami-         ten, on kansanedustajien omaiset jätetty eriar-
15633: seksi ............................ . 1367       voiseen asemaan.
15634: 1364                                 Perjantaina 19. lokakuuta 1979
15635: 
15636: 
15637:     Nyt tämä laki tulee poistamaan tämän epä-         mustehtävä, ja päinvastoin kansanedustajien tu-
15638: kohdan. Kun lakia on tarkoitus soveltaa tammi-        lee valvoa virkamiehiä eikä olla virkamiehen
15639: kuun 1 päivästä 1980 lähtien, haluan valiokun-        asemassa.
15640: taa erityisesti muistuttaa siitä, että lain valio-       Tästä huolimatta me kannatamme tätä halli-
15641: kuntakäsittelyssä huomioidaan ensi vuoden bud-        tuksen esitystä, koska se on inhimillinen ja an-
15642: jetin ryhmähenkivakuutusta vastaava järjeste-         taa turvaa kuolleiden kansanedustajien omaisil-
15643:  ly. Budjetin momentin 28.80.03 perusteluis-          le. Hallitus esittää, että tämä turva annettaisiin
15644: sa sanotaan, että uutta lakia sovelletaan             kansanedustajien omaisille. myös silloin, kun
15645: vuoden 1980 alusta alkaen. Tästä yleissäännök-        kansanedustaja jää pois eduskunnasta, tämänkin
15646: sestä poiketen momentin määrärahasta ehdote-          jälkeen kolmen vuoden ajan.
15647: taan 65 000 mk kertamenona taloudellisen tuen            Mutta sitä vastoin edellisen ja tämän eduskun-
15648:  myöntämiseksi vuosien 1977-1979 aikana               nan kansanedustajia, jotika kuolevat tämän vuo-
15649: kuolleiden kansanedustajien omaisille. Tuen           den aikana, lakiesitys ei koske. Kun kerran
15650: suuruutta määriteltäessä noudatetaan soveltu-         eteenpäin annetaan kolme vuotta Jiikkuma-
15651: vin osin valtion virkamiesten osalta voimassa         alaa, SMP katsoo, että myös taaksepäin on vas-
15652: olevia määräyksiä.                                    taavasti annettava, ettei eriarvoisuus ja katke-
15653:     Jotta tämä todella voisi tapahtua nyt säädet-     ruus tule suureksi. Minä puhun, paitsi kaikkien
15654: tävän lain sitä estämättä, tulee valiokunnan eri-     nyt tiedossa olevien viiden kuolleen kansan-
15655: tyisesti kiinnittää huomio tähän asiaan. Samalla      edustajan puolesta, erityisesti myös Eino Pou-
15656: kehotan valiokuntaa selvittämään, riittääkö           tiaisen puolesta, jonka perhe tiettävästi on jää-
15657: budjetissa ehdotettu määräraha asiallisen tue~        nyt taloudellisesti vaikeaan asemaan.
15658: maksamiseen kaikkien vuosien 1977-1979 ai-
15659: kana edesmenneiden !kansanedustajien omaisil-            Toivoisin, että valiokunta noudattaisi oikeu-
15660: le.                                                   denmukaisuutta kumpaankin suuntaan ja myös
15661:                                                       inhimillisyyttä.
15662:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
15663: Esillä on kansanedustajan kuoleman jälkeen              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15664: perheelle tuleva vakuutusturva, joka lähti liik-
15665: keelle tiettävästi sen jälkeen, kun vuosi sitten         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15666: oli vakava ja järkyttävä Rissalan lento-onnetto-      asia lähetetään v a I t i o v a t a i n v a 1 i o -
15667: muus. Silloin puhemiehistö lähetti tällaisen          kun ta an.
15668: asian tiikkeelle hallitukselle, jotta myös kansan-
15669: edustajat tulisivat tämän vakuutusturvan piiriin
15670: siinä tapauksessa, että joku kansanedustaja kes-
15671: ken toimikautensa joutuu kuoleman kohtaa-
15672: maksi. Silloin tiettävästi oli nimenomaan tarkoi-       Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
15673: tuksena se, että tämä turva poismenneen kan-          ehdotuksen mukaisesti
15674: sanedustajan perheelle tulisi voimaan taa~_ne?ti­
15675: vasti elikkä viime vuoden lokakuusta lahtlen.
15676: Nyt kuitenkin hallituksen esitys o~ . site?             sosiaalivaliokuntaan
15677: laadittu, että tämä vakuutusturva astmst voi-         2) Ehdotuksen l-aiksi valtion eläkelain 9 a §:n
15678: maan ensi vuoden alusta, ja siksi kiinnittäisin       muuttamisesta
15679: eri ryhmien kansanedustajien huomiota siihen,
15680: että tämä lakiesitys saataisiin voimaan taanneh-      sisältävä hallituksen esitys n:o 137; ja
15681: tivasti viime vuoden lokakuusta alkaen, jotta
15682: siitä lähtien kuolteet viisi eri kansanedustajaa ja      maa- ja metsä·talousvaliolkun-
15683: nimenomaan heidän perheensä tulisivat tästä
15684:                                                       t aan
15685: vakuutusturvasta osallisiksi.
15686:                                                       3) Ehdotuksen    laiksi   metsänparannuslain
15687:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     muuttamiSesta annetun lain voimaantulosään-
15688: SMP ei hyväksy sitä, että hallituksen esityksen       nöksen muuttamisesta
15689: perusteluissa verrataan kansanedustajia vir~a­        sisältävä hallituksen esitys n:o 13~t
15690: miehiin. Me katsomme, että kansanedustaJan
15691: tehtävä on aivan toinen. Se on kansan luotta-
15692:                                               Opintotukilaki                                         1365
15693: 
15694: 
15695: 4) Ehdotuksen laiksi patenttilain muuttamises-           Keskustelu:
15696: ta
15697:                                                           Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
15698: sisältävä hallituksen esitys n:o 139 esitellään        Opiskelijoiden toimeentuloturvan parantamise-S-
15699: valiokuntaan lähettämistä varten.                      sa tulisi ensisijaisena linjana olla nk. välillisen
15700:                                                        opintotuen lisääminen. Tällöin opintomenoja
15701:    Ensimmäinen          varapuhemies:                  tulisi voimakkaasti alentaa opiskelijoiden asu-
15702: Puhemiesneuvosto ehdottaa, ·että asia lähetettäi-      mistukea lisäämällä ja laajentamalla, korvaamal-
15703: siin lakivaliokuntaan.                                 la opiskelijoiden matkustuskuluja sekä huojen-
15704:                                                        tamalla oppimateriaalin kustannuksia. Tähän
15705:                                                       liittyen liberaalisen kansanpuolueen eduskunta-
15706:      Keskustelu:                                       ryhmä on tehnyt raha-asia-aloitteen opiskelijoi-
15707:      Ed. L e p p ä n e .n : Herra puhemies! Kun       den ateriakustannusten alentamiseksi.
15708: on tilaisuus antaa hallitukselle tunnustusta, niin        Kun kuitenkin tosiasia on, että välillisen
15709: annan sen siitä, että hallitus on tuonut tämän        opintotuen kehittäminen kestää oman aikansa,
15710:  tärkeän asian eduskunnan käsittelyyn. Nimit-         on erittäin tärkeätä tässä vaiheessa todella te-
15711: täin näissä patentti- ja keksintöasioissa on ollut    hokkaasti parantaa opiskelijoiden taloudellista
15712: erittäin suuria puutteita, ja varsinkaan yksityi-      asemaa opintorahan tuntuvan korotuksen avul-
15713: set Jkeksijät eivät ole saaneet riittävän nopeasti    la. Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-
15714: keksintöjään viedyksi ,eteenpäin. Tietysti on          mä ei pidäkään hallituksen ehdottamia opinto-
15715: epäiltävissä, ettei pelkästään tämä lakikaan tätä     rahan perusosan korotuksia riittävinä. Korkea-
15716: epäkohtaa korjaa kokonaan, mutta kuitenkin            kouluasteeHe ehdotettu 50 markan ja ammatilli-
15717: siis ollaan menossa paremmalle tielle tässäkin        sessa koulutuksessa oleville esitetty 100 markan
15718: suhteessa. Muutoinkin tämä asia on tällä hetkel-      korotus eivät vastaa edes opintorahan ostoar-
15719: lä erittäin tärkeä, jotta voidaan suomalaisten        vossa tapahtuneita muutoksia. Korotukset eivät
15720: keksintöjen asema jatkuvasti muuttuvassa              riitä peittämään kustannustason nousua edelli-
15721: maailmassa, jossa 'keksintöjä tehdään runsaasti,      sen korotuksen ja hallituksen esityksen mukai-
15722: turvata. Tästä syystä on erittäin hyvä, että tämä     sen korotuksen välisenä aikana. Tosiasiaksi jää,
15723: esitys on tuotu eduskuntaan. Valiokuntakäsitte-       että opiskelijat ovat ainoa ryhmä yhteiskunnas·
15724: lyssä tietysti tulisi mahdolliset puutteet korjata.   sa, jonka käteen tuleva rahamäärä on ostoarvol-
15725:                                                       taan pienentynyt. Jotta opintorahan perusosan
15726:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             ostoarvossa tapahtuisi korotus, ehdotamme nii-
15727:                                                       tä korotettavaksi nyt voimassa olevista markka-
15728:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           määristä 15 % :lla. Tällöin ammatillisessa kou-
15729: asia lähetetään 1 a k i v a 1i o k u n t a a n.       lutuksessa opintorahan perusosa olisi 1 400 mk
15730:                                                       1a korkeakouluasteella 1 0100 mk.
15731: 5) Asetus 5 päivältä lokakuuta 1979 kehitys-              Ed. Leppänen:                Herra puhemies!
15732: maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuon-     SMP:n eduskuntaryhmältä tulee myöskin rin-
15733: timaksuetuuksista annetun asetuksen muuttami-         nakkaislakialoite tästä asiasta. Asia tulee ensi
15734: sesta                                                  viitkolla esille, kun erittäin monimutkaisten neu-
15735: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ·eh-       vottelujen jälkeen on päästy yksimielisyyteen
15736: dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -      rinnakkaislakialoitteen       sanamuodosta,   kun
15737: 1i o k u n t a a n.                                   eduskunnassa niistä valitettavasti joutuu liian
15738:                                                       pitkälle neuvottelemaan, kun edustajan aloiteoi-
15739: 6) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muuttami-          keus on kovin rajoitettu.
15740: sesta                                                     Mitä sitten tulee tähän liberaalien esitykseen
15741:                                                       näiden markkamäärien osalta, niin tämä tietysti
15742: sisältävä ed. Nieminen-Mäkysen ym. lakialoite         on parannus hallituksen esitykseen ja siinä mie-
15743: n:o 453 esitellään valiokuntaan lähettämistä          lessä hyvä asia. Mutta valitettavasti liberaalit
15744: varten.                                               ovat hyväksyneet hallituksen esityksen 6 §:n,
15745:                                                       jossa nimenomaan vähävaraisten ja vailkeuksissa
15746:    Ensimmäinen             varapuhemies:              olevien vastavalmistuneiden taikka opintönsa
15747: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      keskeyttämään joutuneiden asemaa heikenne-
15748: siin sivistysvalidkuntaan.                            tään ratkaisevasti, eli että verojen ja maksujen
15749: 1366                                     Perjantaina 19. lokakuuta 1979
15750: 
15751: 
15752: perimissysteemin mukaisesti nämä lainat ovat              miseksi. Tämä rahasto syntyi yhteiskunnallisten
15753: ensinnäkin ulosottokelpoisia ilman tuomiota ja            voimien puitteisiin niin, että rahaston johdossa
15754: toisaalta niin, että niiden vanhenemisaika, joka          ovat kai'kkien suurten puolueiden luottamus-
15755: veroissa ja maksuissa on viisi vuotta, muutetaan          henkilöt, ja käytännöllistä työtä suorittaa val-
15756: siten, että nämä lainat eivät vanhene koskaan             tion omistama Postipankki. Periaatteessa siis
15757: eli rkuisesti nämä vähävaraiset ihmiset jäävät            pitäisi tämän rahaston toiminnan olla hyvin te-
15758: valtion orjiksi ja ulosottomiehen jyrän alle. Täs-        hokas ja pienyritteliäisyyttä tukeva, jos vähän-
15759: sä suhteessa siis liberaalit ovat yhtyneet halli-         kin annetaan arvoa hallituspuolueiden ja kokoo-
15760: tuksen esitykseen. Minusta tämä on paljon va-             muksen kauniille vaalilupauksille eduskuntavaa-
15761: kavampi epäkohta kuin se, että hieman, viidellä-          lien alla.
15762: kympillä ja sillä tavalla, näitä markkoja korote-             Mutta kun tarkastelee 'tätä vuoden 1978:kin
15763: taan.                                                     kertomusta, ei voi muuta kuin ihmetellä sitä,
15764:                                                           mitenkä kauniit lupaukset ovat katteettomia ja
15765:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    teot päinvastaisia. Niinpä kertomuksesta käy il-
15766:                                                           mi, että hallitus varasi 16 päivänä maaliskuuta
15767:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               1978 tekemällään päätöksellä vain 30 milj. mk
15768: asia lähetetään s i v i s t y s v a 1i o k u n t a a n.   pienyritteliäisyyden !ainoiksi ja 20 milj. mk tur-
15769:                                                           v,evoimalaitoksia vaJJten, vaikka koko lainoitus-
15770:                                                           ohjelma oli 235 milj. mk. Paineen vuoksi myö-
15771:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston              hemmin hallitus on sitten hieman parantanut
15772: ehdotuksen mukaisesti                                     tätä kylmää päätöstään, niin että lopullinen
15773:                                                           vuoden 1978 investointirahaston lainoitusohjel-
15774:    sosiaalivaliokuntaan                                   ma oli sen sisältöinen, että pienteollisuutta var-
15775:                                                           ten annettaisiin 55 milj. mk ja turvevoimalai-
15776: 7) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 23               toksia varten edelleen vain 20 milj. mk, mutta
15777: §:n muuttamisesta                                         koko lainamäärä on sen ohjelman mukaan lähes
15778:                                                           500 milj. mk.
15779: sisältävä ed. Hyrynkankaan ym. lakialoite n:o
15780: 454; ja                                                       Kertomuksesta myös käy ilmi, että nimen-
15781:                                                           omaan pienteollisuuslainahakemuksien määrä
15782:    sivistysvaliokuntaan                                   nousi vuonna 1978 suuresti, ja näitä lainahake-
15783:                                                            muksia oli yhteensä 242 kpl, joista pienteolli-
15784: 8) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muuttami-             suuslainahakemuksia kokonaista 192 kpl.
15785: sesta                                                         Mutta mikä sitten todellisuudessa on toteutu-
15786: sisältävä ed. Ursinin ym. lakialoite n:o 456.              nut? Kertomuksesta käy ilmi, että pienyritteliäi-
15787:                                                            syys saikin käytännössä lainaa yhteensä vain
15788:                                                            46.6 milj. mk eli vain 15 % kaikista annetuista
15789:                                                            lainoista. Kuitenkin tämä rahasto syntyi pien-
15790: 9) Kertomus valtion investointirahaston toi-               yritteliäisyyden lainoitustarpeen tyydyttämiseen.·
15791: minnasta vuonna 1978                                       85 % kuitenkin annettiin lähinnä suuremmalle
15792:                                                            yritteliäisyydelle, suurteollisuudelle. Näin edus- ·
15793: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.              kunnan tahtoa on Sorsan-Virolaisen-Aallon
15794:                                                            kansanrintamahallituksen aikana selvästi rikot-
15795:    Ensimmäinen             varapuhemies:                   tu.
15796: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
15797: siin valtiovarainvaliokuntaan.                                Kiinnitän myös huomiota silloisen hallituk-
15798:                                                            sen ja investointirahaston johdon, jossa siis vas-
15799:                                                            tuussa ovat olleet kaikkien hallituspuolueiden
15800:    Keskustelu jatkuu:                                      luottamushenkilöt ja myös kristillinen liitto,
15801:                                                            toimintaan ulkomaisten lainojen suhteen. On
15802:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Esil-                  suorastaan käsittämätöntä, että investointira-
15803: lä on siis kertomus valtion investointirahaston            hasto on ottanut jopa Sveitsin frangin lainoja.
15804: toiminnasta vuonna 1978. Tämä asia pyydettiin              Kukaan tervejärkinen yrittäjä ei tällaista olisi
15805: SMP:n ryhmän taholta pöydälle.                             tehnyt. Tavallisetkin ihmiset tiesivät, että Sveit-
15806:    Me kaikki muistamme, että tämä rahasto syn-             sin frangin arvo nousee ja laina tulee epäedulli-
15807: tyi pienyritteliäisyyden lainantarpeen tyydyttä-           seksi, mutta Sorsan hallitus ja nämä kaverit.
15808:                                    Investointirahaston ki!rtcimus vuodelta 1978                         1367
15809: 
15810:  suurista puolueista, jotka istuvat jäsenkirjan pe-        10) Eduskunnan työjärjestyksen 8 §:n muutta-
15811:  rusteella ovat olleet valmiit tällaisten lainojen         mista
15812: ottamise~n, joka todella on tullut kall~iksi me~­         tarkoittava puhemiesneuvoston ehdotus esitel-
15813: dän maallemme. Näin kertomuksessa Jopa vali-
15814:  tellaan, että tällais·et lainat ovat tulleet lainan-     lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
15815:                                                           sen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a 1i o -
15816:  saajille liian epäedul~isiksi !_a ne eivät.~~~ .ta~t~:   kuntaan.
15817: neet mennä kaupaks1. Kylla todella p1ta1s1 tassa
15818: maassa hieman katsoa, kuka millekin paikalle
15819:  asetetaan ettei näitä Valeoja alkaisi tulla joka         11) Valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä val-
15820: puolelle. 'Niinpä tilintarkastajat !oteavat ~ert~­        tiontilintarkastajain kertomuksesta vuodelta
15821: muksessaan että vuonna 1972 JO yhdesta lai-               1977
15822: nasta valtio'n ja investointirahaston kurssitappio        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15823:  on hieman vaille 9 milj. mk.                             35 esitellään p ö y d ä 11 e p anoa varten.
15824:     SMP pitää välttämättämänä, että asian hoitoa
15825: korjataan tai et~ä investointirahas~.on.. ~u.ot.ta­         Ensimmäinen               varapuhemies:
15826:  mushenkilöitä vaihdetaan, koska poytakirJOJen            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin
15827:  mukaan on yksimielisesti nämä typeryydet ~aik­           pöydälle ensi tiistaina pidettävään istuntoon. ·
15828: ki siellä vuonna 1978 hyväksytty. En kuiten-
15829: kaan nyt luettele täälläkin olevia .. ka~sanedt;s­
15830:  tajia, jotka ovat olleet mukana tällaisessa ih-             Keskustelu:
15831:  meellisessä menossa.                                        Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Ehdo-
15832:     Lopuksi otan vielä esille investointirahaston          tan, että asia jätetään pöydälle eduskunn~n
15833: kannattavuuden. Näyttää siltä, että vaikka her-           6 päivänä marraskuuta pidettävään täysls-
15834:  roja siellä on kuin Viikkiiässä kissoja, niin tämä       tuntoon. Lyhyesti perusteluina se, että ensinnä-
15835:  rahasto korkeista koronperimisistä huolimatta            kin tällä asialla ei ole lainkaan mitään kiirettä,
15836:  ja muista tällaisista seikoista välittämättä on ol-      toiseksi s·e, että ensi viikko on mm. Valco-kes-
15837: lut kannattamatonta, niin että valtion on täyty-          kustelun takia eduskunnalle erittäin työllistetty,
15838: nyt maksaa investointirahastolle avustusta lähes          ja kolmanneksi ja tärkeimmäksi se, että tämän
15839:  13 milj. mk. Kuitenkin tilinpäätös o~ .vo~~~l~!­         asian yhteydessä tulee eduskunta käymään
15840: nen. SMP katsoo, että kun kerran uhopaatos                varsin laajan ydinpoliittisen, energiapoliittisen
15841: on voitollineo niin ei pidä silloin veronmaksa-           keskustelun. Sen valmisteluun pitäisi olla enem-
15842:  jien varoja täliaisia summia a~taa rahastolle, jo-       män aikaa ja sen keskustelun käymiseen pitäisi
15843: ka on vielä eduskunnan todellisen valvonnan ul-           myös varata enemmän aikaa kuin varsin kiirei-
15844: kopuolella.                                               nen ensi viikko. Näillä perusteluilla siis ehdo-
15845:     Me olemme aikaisemminkin kiinnittäneet                tan, että asia pannaan pöydälle 6. 11. pidettä-
15846: huomiota tämän investointirahaston toimin-                vään täysistuntoon.
15847: taan. SMP:llä ei ole edustusta tämän rahaston
15848: johdossa. Ei meitä sinne lasketa, koska me pal-              Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Tässä
15849: jastaisimme virheet heti suoralta ~ädeltä. ~~t            valtiovarainvaliokunnan mietinnössä, jossa on
15850: me joudumme puuttumaan vasta yh vuoden Jal-               käsitelty myös kauppa- ja teollisuusministeriön
15851: keen siitä, kun vahingot ovat tapahtuneet, ja ky-         hallinnonalaa ja erityisesti energiatalouden kehi-
15852: symyksessä on vain jälkiarvostelu. Joka tapauk-           tysennusteita, on maininta energiataloudesta, sen
15853: sessa on selvää, jollei tässä maassa asioiden hoi-        osuudesta ja kansantaloudellisesta merkitykses-
15854: to parane, jollei jäsenkirjaluottamushenkilöiltä          tä ja erityisesti si·ellä on myös maininta ydin-
15855: vaadita todellista vastuuta ja pätevyyttä niistä          energian käytöstä ja otettu kantaa siihen.
15856: ,t·ehtävistä, joihin heidät asetetaan, että talous-
15857: asiamme menevät yhä enemmän huonoon suun-                    Herra puhemies! Koska tämä asia on varsin
15858:  taan ja kansa saa maksaa viulut, työttömyys jat-         laajakantoineo ja vaatii asiaan perehtymistä,
15859: kuu, verot ovat raskaat ja me köyhdymme.                  kannatan ed. Torikan tekemää esitystä.
15860: 
15861:   :r<:eskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15862:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 Ensimmäinen            varapuhemies:
15863: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o -        Keskustelussa on ed. Torikka ed. Mäkysen kan-
15864: kuntaan.                                                  nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
15865: 1S6S
15866: 
15867: 
15868: dälle 6 päivänä marraskuuta pidettävään istun-        Ed:u~ku.nt.a on hyväksynyt Pllhemi~neuv9!i­
15869: toon. Puhemiesneuvosto on ehdottanut, että          tcn ehdotl;lksen..
15870: asia pantaisiin pöydälle ensi tii~taina pidettä-
15871: vääQ. istuntoon.                                      Aliia pannaan pöydälle ensi tiist.Wl:a p.idettä-
15872:                                                     vään istuntoon.
15873:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
15874:                                                       Ensimmäinen               varapuhemies:
15875:                                                     Edu~;~kun11an seuraava täysistunto on ensi tiistai-
15876:   Äiinestys ja päätös:
15877:                                                     na kello 14.
15878:    Joka hyväksyy puhemiesneuvoston ehdotuk-
15879: sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. To-
15880: rikan ehdotus hyvä'ksytty.                            Täysistunto lopeteta..an kdlo 15.53.
15881: 
15882:   E1lsjJPmäinen            varapuhemies:                                  Pöytäkirjan vakuudeksi.:
15883: !änestyksessä on apnettu 41 jaa- ja 26 ei-ääntä,
15884: 1 tyhJäi p9.issa U 1. (Kon.eään. 1)                                              Eile~: Hultin
15885:                    62. Tiistaina 23 päivänä lokakuuta 1979
15886:                                            kello 14
15887: 
15888: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
15889:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15890:                                                  mietintö n:o 51; toisen lakivaliokunnan
15891:   Ilmoituksia                                    mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 79.
15892:                                                     6) Ehdotukset laeiksi irtaimistokiinni-
15893:   Kolmas käsittely:                              tyksestä annetun lain ja ulosottolain 5
15894:                                           Siv.   luvun muuttamisesta ................ 1375
15895:   1 ) Ehdotus laiksi kuntien kantokyky-             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15896: luokituksen toimittamisesta vuodeksi             mietintö n:o 56; toisen lakivaliokunnan
15897: 1980 ............................ 1371           mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 54.
15898:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          7) Ehdotus laiksi maistraattien ja kau-
15899: mietintö n:o 40; laki- ja talousvaliokun-        pungin ulosottolaitoksen siirtämisestä val-
15900: nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys           tion haltuun ja järjestysoikeuksien lak-
15901: n:o 73.                                          kauttamisesta annetun lain 2 §:n muutta-
15902:                                                  misesta .......................... .
15903:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
15904:   Toinen käsittely:                              mietintö n :o 57; toisen lakivaliokunnan
15905:                                                  mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
15906:    2) Ehdotus laiksi NeJ.WO$toliiton kans-       108.
15907: sa oikeussuojasta ja oikeusavusta siviili-,         8) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden
15908: perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopimuksen        luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta
15909: eräiden määräysten hyväksymisestä .... 1374      verovapaudesta annetun lain 4 §:n muut-
15910:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      tamisesta ........................ . 1377
15911: mietintö n:o 46; ulkoasiainvaliokunnan              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15912: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 24.       mietintö n:o 47; valtiovarainvaliokunnan
15913:    3) Ehdotus laiksi Saksan Liittotasa-          mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o
15914: vallan kanssa tieliikenneajoneuvojen ve-         83.
15915: rotuksellisesta käsittelystä kansainvälises-        9) Ehdotukset laiksi asuntotulon ve-
15916: sä liikenteelisä tehdyn sopimuksen eräi-         rottamisesta eräissä tapauksissa annetun
15917: den määräysten hyväksymisestä ..... .            lain 1 § :n muuttamisesta ........... . ,
15918:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15919:                                              "      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15920: mietintö n:o 52; ulkoasiainvaliokunnan           mietintö n:o 48; valtiovarainvaliokunnan
15921: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 26.       mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o
15922:                                                  62; ed. Kaupin ym. lakialoite n:o 80.
15923:    4) Ehdotus laiksi raastuvanoikeudesta            10) Ehdotukset laiksi vuoden 1979
15924: annetun lain muuttamisesta ......... . 1375      veronpalautusten maksamisen lykkäämi-
15925:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      sestä ............................ . 1381
15926: mietintö n:o 54; lakivaliokunnan mietin-            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15927: tö n:o 3; hallituksen esitys n:o 97.             mietintö n:o 49; valtiovarainvaliokunnan
15928:    5) Ehdotus laiksi kiinnityksestä kiin-        mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o
15929: teään omaisuuteen annetun asetuksen              63; ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o
15930: muuttamisesta . . .................. .           429.
15931:                                            "
15932: 172 0571900001 y
15933: 1370                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1979
15934: 
15935: 
15936:                                             Siv.                                                                  Siv.
15937:    11 ) Ehdotukset laiksi nestemäisten                     E s i t e 11 ä ä n:
15938: polttoaineiden varmuusvarastointimaksus-
15939: ta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muut-                 18) Ed. Leppäsen lakialoite n:o 455
15940: tamisesta ........................ . 1384               laiksi opintotukilain muuttamisesta    1400
15941:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15942: mietintö n:o 50; valtiovarainvaliokunnan
15943: mietintö n:o 34; hallituksen esitys n:o                    P ö y d ä 11 e p a no a v a r t en e s 1-
15944: 69; lakialoitteet n:ot 141 ja 431.                      t e 11 ä ä n:
15945:    12) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n
15946: muuttamisesta .................... . 1386                  19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15947:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             n:o 36 hallituksen esityksen johdosta
15948: mietintö n:o 53; talousvaliokunnan mie-                 laiksi makeisverosta (HE n :o 86) . . . . ,
15949: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 111.                   20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15950:                                                         n:o 37 hallituksen esityksen johdosta
15951:    13) Ehdotus laiksi Tampereen vanhal-                 laiksi olutverosta (HE n:o 87) . . . . . . ,
15952: le lentokentälle jäävien rakennusten ja                    21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15953: eräiden maa-alueiden luovuttamisesta                    n:o 38 hallituksen · esityksen johdosta
15954: Tampereen kaupungille ............. . 1387              laiksi alkoholijuomaverosta (HE n:o
15955:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                       88) ............................. 1401
15956: mietintö n:o 55; puolustusasiainvaliokun-                  22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15957: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys                  n:o 39 hallituksen esityksen johdosta
15958: n:o 52.                                                 laiksi virvoitusjuomaverosta (HE n:o
15959:                                                         89) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
15960:                                                            23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
15961:   Ainoa käsittely:                                      6 hallituksen esityksen johdosta laiksi
15962:                                                         eräistä poikkeuksista valtakunnallisista
15963:    14) Hallituksen kertomus valtiovarain                työttömyyskassoista annettuun lakiin (HE
15964: hoidosta ja tilasta vuonna 1977 sekä val-               n:o 103) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
15965: tiontilintarkastajain kertomus samalta                     24) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
15966: vuodelta ......................... .                    7 hallituksen esityksen johdosta laiksi
15967:                                                  "      työnantajan työttömyysvakuutusmaksun
15968:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
15969: nan mietintö n:o 35; mainitut kertomuk-                 suuruudesta vuonna 1980 (HE n:o 104) ,
15970: set.
15971:    15) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
15972: kertomus alkoholiolojen kehityksestä                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
15973: vuonna 1978 ..................... .                     He 11 e.
15974:    Asiakir jat :           Talousvaliokunnan
15975: mietintö n:o 4; mainittu kertomus.
15976:                                                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
15977:                                                         edustajat Ajo, Ekorre, M. Järvenpää, Kangas,
15978:   Ensimmäinen käsittely:                                Karkinen, Kauppinen, Laitinen, Lillqvist, Lo1k-
15979:                                                         kanen, Martikainen, Norrback, Pursiainen, Ra-
15980:    16) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tu-                jantie, Rihtniemi-Koski, Ruokola, Saukko, Sil-
15981: pakoinnin vähentämiseksi annetun lain                   lantaus, Söderström ja Äikäs.
15982: 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .... 1.399
15983:    Asiakir jat :          Talousvaliokunnan
15984: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 72.
15985:    17 ) Ehdotukset laeiksi valtion eläke-               Ilmoitusasiat:
15986: lain ja valtion perhe-eläkelain 5 § :n
15987: muuttamisesta .................... . 1400               Lomanpyynnöt
15988:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
15989: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 78.              västä virkatehtävien takia edustajat Rihtniemi-
15990:                                       Kuntien kantokykyluokitus                                       1371
15991: 
15992: 
15993: Koski ja Äikäs sekä yksityisasiain vuoksi ed.       jalliseen kysymykseen n:o 113 petojen poron-
15994: Laitinen, kuluvan kuun 25 päivään virkatehtä-       hoidolle aiheuttamien vahinkojen korvaamises-
15995: vien takia edustajat Lillqvist, Rajantie ja Sö-     ta, pääministeri Koiviston vastaus ed. Kortesal-
15996: derström, 26 päivään sairauden vuoksi ed.           men kirjalliseen kysymykseen n:o 115 puolue-
15997: Loikkanen ja yksityisasiain takia ed. Ruokola,      tukea koskevien säännösten muuttamisesta sekä
15998: 25 päivästä ~ksityisasiain vuoksi ed. Aaltonen,     työvoimaministeri Aallon vastaus ed. Kortesal-
15999: 25 ja 26 päivästä virkatehtävien takia edustajat    men kirjalliseen kysymykseen n:o 118 työlli-
16000: Almgren, Björklund, Lehtinen, Tuomaala ja Ur-       syysvarojen osoittamisesta lehdes.ten, korttei-
16001: sin sekä 26 päivästä virkatehtävien takia ed.       den ja luonnonheinän keruun järjestämiseksi
16002: Saarto sekä yksityisasiain vuoksi edustajat Eeni-   porojen talviravinnoksi.
16003: lä ja Hietala.                                         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
16004:                                                     nettuina jaettu edustajiHe ja otetaan valtiopäi-
16005:                                                     väasiakirjoihin.
16006:                                                        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
16007: Uusia hallituksen esityksiä                         mukaan ei asiasta saHita keskustelua eikä tehdä
16008:                                                     päätöstä.
16009:   Ensimmäinen             varapuhemies:
16010: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin ikirjel-
16011: män ohella kuluvan lokakuun 19 päivältä ovat
16012: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset        Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
16013: n:ot 141-144, jotka nyt on edustajille jaettu.
16014:                                                     1) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluokituk-
16015:                                                     sen toimittamisesta vuodeksi 1980
16016:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli:-
16017: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-     tuksen esitys n:o 73, jota on valmistelevasti kä-
16018: tauksia                                             sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
16019:    Ensimmäinen             varapuhemies:            n:o 4 sekä suuren valiokunnan mietinnössä n:o
16020: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että    40, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te"
16021: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,       1y y n.
16022: saapuneet ministeri Eskelisen vastaus ed. Valon
16023: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 85 rintama-          Ensimmäinen              varapuhemies:
16024:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
16025: palvelusta vuosina 1939-1945 suorittaneiden
16026: miesten ja naisten saattamisesta tasa-arvoisiksi    daan nyt hyvaksyä tai hylätä.
16027: ns. veteraanietuoksien suhteen ja heidän eläke-
16028: ikänsä alentamisesta, ministeri Työläjärven vas-      Keskustelu:
16029: taukset ed. Sillantauksen ym. kirjalliseen kysy-
16030: mykseen n:o 93 metsäverotuksen uudistamises-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Rat-
16031: ta sekä ed. Kortesalmen ym. kirjalliseen kysy-      kaisevassa käsittelyssä oleva kuntien kantoky-
16032: mykseen n:o 99 pienkiinteistöjen verorasitusten     kyluokituksesta päättäminen vuodeksi 1980
16033: keventämisestä, sisäasiainministeri Uusitalon       merkitsee sitä, että kantokykyluokat ovat samat
16034: vastaus ed. Tuomisen kirjalliseen kysymykseen       vuonna 1980 kuin 1979. SMP ei ole hyväksy-
16035: n:o 100 vanhojen ampumaratasäännösten               nyt hallituksen saamattomuutta asiassa. Kun
16036: uudistamisesta, työvoimaministeri Aallon vas-       hallitus ei ole valmistellut kantokykyluokituk-
16037: taus ed. Laitisen ym. kirja:Hiseen kysymykseen      sen korjaamista, nyt sitten vain jatketaan entis-
16038: n:o 106 kunnallisen työllistämistukijärjestel-      tä jo sinänsä virheellistä perustaa. SMP vaatii
16039: män kehittämistarpeesta, sosiaali- ja terveysmi-    painokkaasti, että hallitus ilman viivyttelyjä
16040: nisteri Luja-Penttilän vastaus ed. Kortesalmen      ryhtyy kantokykyluokituksen uudistus- ja kor-
16041: kirjalliseen kysymykseen n:o 108 ns. hyvänlaa-      jaustyöhön. SMP:n eduskuntaryhmän puolesta
16042: tuisia kasvaimia sairastavien potilaiden hoidon     tullaan esittämään eduskunnan hyväksyttäväksi
16043: tehostamisesta, liikenneministeri Saarron vas-      vakava velvoite asiasta hallitukselle.
16044: taus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen
16045: n:o 112 ilmailumuseohankkeen toteuttamisesta,         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
16046: ministeri Saarron vastaus ed. Kortesalmen kir-      Kantokykyluokitus määrää, minkä verran kukin
16047: 1372                                  Tiistaina 23. lokakuuta 1979
16048: 
16049: 
16050:  kunta suhteellisesti saa valtiolta avustusta. On    äänestyksestä oli poissa 113 kansanedustajaa eli
16051:  kuntia, jotka kaikista menoistaan saavat valtiol-   enemmistö. Asia oli ilmeisesti niin hankala suu-
16052:  ta avustusta yli 60 %. Tähän liittyy myös se,       rille puolueille, että kehitysalueiden kansan-
16053: että kussakin kunnassa näiden säännösten pe-         edustajat, esimerkiksi ed. Yläjärvi, olivat poissa
16054:  rusteella määräytyy eläkkeen suuruus, jopa pal-     äänestyksestä, ja sitten voivat sanoa, että kyllä-
16055: kan suuruus. Nykyisten säännösten mukaan sor-        hän me kannatamme tällaista asiaa, mutta, mut-
16056:  retaan syrjäisiä seutuja ja kehitysalueita; eläke   ta, niin, täällä on tullut vähän toisin toimittua
16057: on pienempi kuin rintamailla ja palkka myös. Ja      kuin kentällä puhutaan. Me pidämme tätä po-
16058:  kun kantokykyluokitus on väärä, niin kunnallis-     liittisena epärehellisyytenä.
16059:  veroäyri on myös heikommissa kunnissa koh-              On käsittämätöntä, että eduskunta, vaikka
16060:  tuuttoman korkea. Suositaan siis parempituloi-      on tehnyt asiasta useamman kerran päätöksen,
16061:  sia ja rikkaita kuntia.                             jälleen on nöyrästi alistunut hallituksen vääryy-
16062:     Eduskunnan oikeudentunto on johtanut sii-        den linjan edessä. Eikö kuitenkin eduskunnan
16063: hen, että eduskunta on useamman kerran vel-          jo perustuslain mukaan pitäisi olla korkein val-
16064: voittanut hallitusta korjaamaan tämän vanhen-        tiomahti tässä maassa ja antaa suuntaa asioiden
16065:  tuneen ja epäoikeudenmukaisen kantokykyluo-         hoidolle eikä suinkaan olla hallituksen juoksu-
16066: kituksen lain. Mutta mitä on tapahtunut? Halli-      poika?
16067:  tus ylimielisyydessään ei ole tehnyt korjauksia,        Kun siis eduskunta on jo tehnyt aikaisemmin
16068: vaan on jälleen esittänyt lain, jonka mukaan         selvän päätöksen, että vääryys on korjattava,
16069: kantokykyluokitus jatkuu ensi vuonna entisel-        mutta nyt antaa perään, me esitämme SMP:n
16070: lään eli vääryys jatkuisi entisellään. Tämä on       eduskuntaryhmän puolesta nojautuen eduskun-
16071: käsittämätöntä. Tämä on kehitysalueiden ja hei-      nan aikaisempaan kannanottoon, että tämän
16072: kompien alueiden suunnitelmallista sortamista        asian yhteydessä hyväksyttäisiin vääryyden
16073: aina Pohjois-Karjalaa, Kuopion lääniä myöten.        poistamiseksi hallitukselle velvoitukseksi seu-
16074: SMP ei voi sitä hyväksyä.                            raava perustelulausuma: "Eduskunta edellyttää,
16075:     Jopa on tunnustettu, että nykyisenkin väärä-     että kantokykyluokituksen vanhentuneet ja
16076: mielisen lain mukaan ainakin 19 kunnan pitäisi       epäoikeudenmukaiset säännökset uudistetaan
16077: saada helpotusta kantokykyluokituksessa eli          viivytyksettä kunnallistalouden ja koko kansam-
16078: valtionavustusten pitäisi suhteellisesti toisiin     me etujen mukaisesti. Hallitus ei saa mitätöidä
16079: kuntiin verrattuna kasvaa. Mutta täällä keskusta-    eduskunnan selvää kannanottoa.''
16080: puolue, sos.dem. ja kokoomus yhtenäisessä rin-          Toivomme kansanedustajilta ryhtiä, että te
16081: tamassa ajoivat läpi lain, että kuka on heikom-      entisen kannan mukaisesti yli puoluerajojen tu-
16082: pi, kärsiköön, sama kantokykyluokka olkoon           kisitte tätä meidän esitystämme, sillä ennemmin
16083: ensi vuonna voimassa kuin tänä vuonna. Jopa          tai myöhemmin ikävä totuus kyllä selviää Suo-
16084: televisiossa on näytetty täältä Etelä-Suomenkin      men kansalle ja näin katkeruus leviää, kun näh-
16085: länsiosista pieniä kuntia, mitenkä ne joutuvat       dään, että asialinja ei ratkaise täällä vaan poliit-
16086: kärsimään. Mutta eduskunnan enemmistö on             tinen peli. Me edellytämme asiallisuutta ja ryh-
16087: nöyrä hallituksen kylmälle linjalle.                 dikkyyttä Suomen eduskunnalta.
16088:     SMP ihmettelee tällaista piittaamattomuutta.
16089: Luotetaan, että kansa ei tiedä totuutta; luote-         Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Nykyisessä
16090: taan, että hallussa ovat sanomalehdet. Ja näin       kuntien kantokykyluokitusjärjestelmässä on
16091: ihmiset eivät tiedä tästäkään tämän päivän           huomattavana epäkohtana se 1iian suuri talou-
16092: asian käsittelystä. On valitettavaa, että kansan-    dellinen merkitys, mikä kunnille aiheutuu kan-
16093: valta ei maassa toimi, että pimentämisellä ihmi-     tokykyluokituksen muutoksesta. Yhden kanto-
16094: set äänestävät vääriä puolueita ja myös epäoi-       kykyluokan muuttuminen merkitsee pienissä
16095: keudenmukaisuutta vaaleissa tukevat.                 kunnissa satojatuhansia matkkoja ja Espoon ja
16096:     SMP valittaa syntynyttä tilannetta. Lain toi-    Vantaan kokoisissa kunnissa yli 10 mi:lj. mk.
16097: sessa käsittelyssä esitimme korjauksen, niin että    Veroäyriä kohti laskettuna muutos on yleensä
16098: olisi heikommille kunnille ja pienituloisille ta-    kuitenkin suurin pienissä kunnissa, suurimmil·
16099: pahtunut oikeutta, mutta me jäimme äänestyk-         laan aina 1.7 penniä äyriä kohti, kun taas suu-
16100: sessä käytännöllisesti katsoen yksin. Tämä mei-      rissa kunnissa vaikutus jää alle pennin veroäyriä
16101: dän hyvä esityksemme hylättiin äänin 76-10.          kohti. On näin ollen luonnollista, että kantoky-
16102: Me saimme vain neljä kansanedustajaa tueksem-        kyluokituksen muutos aiheuttaa huomattavia
16103: me muista puolueista. Mutta kuvaavaa oli, että       vaikeuksia kuntien taloudenpidolle. Vaikutusta
16104:                                         Kuntien kantokykyluokitus                                   1373
16105: 
16106: 
16107: pitäisikin lieventää joko kantokykyluokkia li-        taan, joka kuuluu kehitysalueeseen. Silloin sa-
16108: säämällä tai tekemällä kantokykyluokan muutos         noin, että tämä Karvian kunta, jota ei varmasti
16109: asteittaiseksi.                                       ilman syytä ja aihetta ole valittu kehitysalue-
16110:    Myös koko kantokykyluokituslain henki pi-          kunnaksi, on nykyisen kantokykyluokituksen
16111: täisi muuttaa. Nykyisin tuhlailevasti rahaa käyt-     aikana joutunut kärsimään juuri samasta asias-
16112: tävä, velkaantunut ja veroäyrin hintaa korkeana       ta, mistä edellinen puhuja ed. Aaltio puhui, eli
16113: pitävä kunta pääsee edulliseen kantokykyluok-         kun kunnassa on hoidettu talousasioita oikein
16114: kaan ja saa tällöin runsaasti valtionapua. Sen si-    ja säästäväisesti ilman tarpeettomia tuhlailume-
16115: jaan säästäväinen ja taloudellinen kunta, joka        noja, niin silloin kuntaa. on rangaistu ja sen kan-
16116: kuntalaistensa parasta ajatellen pyrkii pitämään      tokykyluokkaa on nostettu. Yhden kantokyky-
16117: veroäyrin hinnan kohtuullisena, joutuu jatku-         luokan nousu tällaisenkin pienen kunnan koh-
16118: vasti kunnan kannalta epäedullisempaan ase-           dalla on merkinnyt useita satojamiljoonia mark-
16119: maan kantokykyluokituksessa ja näin menettää          koja, jotka tämän nousun ansiosta sitten ovat
16120: valtiolta saatavia avustuksia. Ei varmastikaan        tulleet kunnan veronmaksajien osaksi, ja näin
16121: voida pitää oikeana, että joku pieni, säästeliääs-    onkin rangaistu kunnan veroa maksavia henki-
16122: ti elänyt kunta vakavissaan harkitsee suuren ve-      löitä. Tämä ei suinkaan SMP:n mielestä ole oi-
16123: lan ottoa ja sille veialle järkevää käyttöä ainoas-   kein. Siksi näitä kantokykyluokituksessa olevia
16124: taan sen takia, että kunta ei joutuisi taloudelli-    virheellisyyksiä olisi saatava korjattua.
16125: sesti raskaampaan kantokykyluokkaan.                     Tämän vuoksi kannatan ed. V. Vennamon te-
16126:    Todettakoon vielä, että nyt suunnitteilla ole-     kemää perustelulausumaehdotusta.
16127: valla uudella kuntien kantokykyluokituslailla
16128: olisi kiire. Jotta kantokykyluokituksen vaiku-           Ed. Pystynen : Herra puhemies! Kuntien
16129: tukset ehdittäisiin perusteellisesti laskea, tulisi   kantokykyluokituksen vaikutus kunnallistalou-
16130: uuden lain olla valmiina jo ensi vuoden alku-         den asiain hoitoon on tavattoman merkittävä.
16131: puolella.                                             Sen vuoksi mielestäni on aiheellista ottaa huo-
16132:    Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella        mioon se, että jatkuvasti on aihetta pyrkiä tar-
16133: ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan          kistamaan kantokykyluokituksen saattamista
16134: perustelulausuman: "Hyväksyessään ehdotuk-            entistä joustavammaksi kunnallistalouden hoi-
16135: sen laiksi kuntien kantokykyluokituksen toimit-       don edistämisen kannalta. Tämän vuoksi mie-
16136: tamisesta vuodeksi 1980 eduskunta edellyttää,         lestäni on aihetta kiinnittää huomiota niihin
16137: että uutta kantokykyluokituslakia valmisteltaes-      seikkoihin, joihin ed. Aaltio perustelulausu-
16138: sa kantokykyluokan muutoksen taloudellista            maehdotuksessaan on viitannut, ja kannatan hä-
16139: vaikutusta kunnille lievennetään ja että uusi         nen tekemäänsä ehdotusta.
16140: kantokykyluokituslaki tehdään hengeltään sääs-
16141: täväistä j.a järkevää taloudenpitoa suosivaksi."         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
16142:                                                       Kiinnittäisin vielä eduskunnan huomiota siihen,
16143:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!       että kunnallisvero on jakovero. Kun nyt teh-
16144: Hallitus näyttää toimivan tehottomasti jatku-         dään vääryyttä kunnille, niin tämä merkitsee,
16145: vasti. Kokonaisuudistuksia tarpeellisissa asiois-     että keski- ja pienituloiset joutuvat tämän vää-
16146: sa ei saada aikaan, ajaudutaan vain vuosi vuo-        ryyden kustantamaan. Valtionvero on progres-
16147: desta eteenpäin jatkamalla tilapäiseksi aiottuja      siivinen. Kunnanvero on jakovero. Jokainen
16148: vuoden kestäviä lakeja jälleen vuodella eteen-        maksaa suhteellisesti saman verran veroa, niin
16149: päin. Näin on jälleen asianlaita myös tässä kun-      pienituloinen kuin suurituloinen. Ilmeisesti täs-
16150: tien kantokykyluokkien asiassa, jossa jatketaan       tä syystä nykyinen hallitussuuntaus kommunis-
16151: kantokykyluokituksen nykyisellään pitämistä           teista kepuun ei halua korjata lakia, koska van-
16152: jälleen vuoden 1980 aikana. Se ei korvaa kanto-       hentuneena lailla näin saadaan rasituksia siirret-
16153: kykyluokituksessa olevia epäkohtia. Siksi olisi-      tyä sinne kansan syvien rivien ja eläkeläisten
16154: kin kantokykyluokituksen kokonaisuudistus             kannettavaksi. Tämä ei kuitenkaan saisi olla toi-
16155: saatava nopeasti aikaan, kuten myös eduskunta         minnan perusta. Maata on rakennettava tasa-
16156: aikaisemmin on asiasta päättänyt.                     puolisuudella ja oikeudenmukaisuudella. Siksi
16157:    Puhuin näistä samoista kuntien kantokyky-          toivoisimme, että kansanedustajat ryhdistäytyi-
16158: Iuokituksessa olevista epäkohdista myös asian         sivät, vaikka nyt onkin sieltä taas käsky käynyt
16159: edellisessä, toisessa eduskuntakäsittelyssä ja        suurille puolueille, että heidän on äänestettävä
16160: viittasin silloin satakuntalaiseen Karvian kun-       napinpainajien linjaa.
16161: 1374                                 Tiistaina 23. lokakuuta 1979
16162: 
16163: 
16164:     Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      Äänestys ed. Aaltion ehdotuksesta.
16165: Korjaan äskeisessä puheessani mainitsemani
16166: Karvian kunnan menettämien valtionapujen               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16167: suuruuden. Se on useita satojatuhansia markko-      "ei" voittaa, on ed. Aaltion ehdotus hyväksyt-
16168: ja.                                                 ty.
16169: 
16170:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ensimmäinen            varapuhemies:
16171:                                                     Äänestyksessä on annettu 92 jaa- ja 61 ei-ääntä;
16172:    Ensimmäinen              varapuhemies:           poissa 46. (Koneään. 2)
16173: Keskustelussa on ed. V. Vennamo ed. Joutsen-
16174: lahden kannattamana ehdottanut perusteluissa           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16175: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että kan-
16176: tokykyluokituksen vanhentuneet ja epäoikeu-            Asia on loppuun käsitelty.
16177: denmukaiset säännökset uudistetaan viivytyk-
16178: settä kunnallistalouden ja koko kansamme etu-       2) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa oi-
16179: jen mukaisesti. Hallitus ei saa mitätöidä edus-     keussuojasta ja oikeusavusta siviili-, perhe- ja ri-
16180: kunnan selvää kannanottoa."                         kosasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
16181:    Ed. Aaltio ed. Pystysen kannattamana on eh-      ten hyväksymisestä
16182: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
16183: syessään ehdotuksen laiksi kuntien kantokyky-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16184: luokituksen toimittamisesta vuodeksi 1980           46 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n sii-
16185: eduskunta edellyttää, että uutta kantokykyluo-      nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
16186: kitusla:kia   valmisteltaessa  kantokykyluokan      5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
16187: muutoksen taloudellista vaikutusta kunnille lie-    24, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
16188: vennetään ja että uusi kantokykyluokituslaki
16189: tehdään hengeltään säästäväistä ja järkevää ta-        Ensimmäinen              varapuhemies:
16190: loudenpitoa suosivaksi."                            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
16191:                                                     tintö n:o 46. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
16192:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
16193:                                                     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
16194:   Ensimmäinen            varapuhemies:
16195: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                      Yleiskeskustelua ei synny.
16196: 
16197:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16198:                                                     keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
16199:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
16200: päättyneeksi.                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16201:                                                     päättyneeksi.
16202:   Ensimmäinen           varapuhemies:
16203: Vielä on päätettävä perusteluja koskevista eh-      3) Ehdotus laiksi Saksan Liittotasavallan kanssa
16204: dotuksista.                                         tieliikenneajoneuvojen verotuksellisesta käsitte-
16205:                                                     lystä kansainvälisessä liikenteessä tehdyn sopi-
16206:   Äänestykset ja päätökset:                         muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
16207: 
16208:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16209:                                                     52 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
16210:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
16211: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-        6 valmistelevasti käsitelty haUituksen esitys n:o
16212: väksytty.                                           26, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
16213: 
16214:    Ensimmäinen             varapuhemies:               Ensimmäinen              varapuhemies:
16215: Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 17 ei-ään-     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
16216: tä; poissa 46. (Koneään. 1)                         tintö n:o 52. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
16217:                                                     telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
16218:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tyiskohtaiseen käsittelyyn.
16219:                                             Irtaimistokiinnitys ym.                                      1375
16220: 
16221: 
16222:   Yleiskeskustelua ei synny.                             6) Ehdotukset laeiksi irtaimistokiinnityksestä
16223:                                                          annetun lain ja ulosottolain 5 luvun muuttami-
16224:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           sesta
16225: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16226:                                                          56 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n sii-
16227:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
16228: päättyneeksi.                                            2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
16229:                                                          54, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
16230: 4) Ehdotus laiksi raastuvanoikeudesta annetun
16231: lain muuttamisesta                                          Ensimmäinen              varapuhemies:
16232:                                                          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
16233:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             tintö n:o 56. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
16234: 54 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
16235: nä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
16236: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 97,
16237: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
16238:                                                             Yleiskeskustelu:
16239:    Ensimmäinen              varapuhemies:                   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
16240: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            annettava hallitukselle tunnustus, että lopulta
16241: tintö n:o 54. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-       on nyt täällä eduskunnassa saatu läpi laki, joka
16242: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         nimenomaan pienyrityksille ja tavallisille kansa-
16243: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              laisille tekee mahdolliseksi irtaimen omaisuu-
16244:                                                          den käyttämisen kiinnityksen vakuutena. Nyt-
16245:    Yleiskeskustelua ei synny.                            hän asia on niin, että monen kohdalla vakuus-
16246:                                                          kysymys on vaikea lainaa tarvittaessa ja henki-
16247:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           lötakaukset ovat epämukavia. Kuitenkin irtain-
16248: keskustelutta 4 ja 4 a §, voimaantulosäännös,            ta omaisuutta on, käyttökelpoista monessa ta-
16249: johtolause ja nimike.                                    pauksessa. SMP on ajanut tätä asiaa koko ole-
16250:                                                          massaolonsa ajan, ja nyt sitten tämä laki lopulta
16251:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            menee ilmeisesti yksimielisesti läpi ja tämäkin
16252: päättyneeksi.                                            asia astuu aimo askeleen eteenpäin.
16253:                                                             Näin voimme todeta, että kun vain riittävän
16254: 5) Ehdotus laiksi kiinnityksestä kiinteään               kauan jyskyttää, niin lopulta hidas byrokratia-
16255: omaisuuteen annetun asetuksen muuttamisesta              kin herää ja tekee välttämättömiä korjauksia
16256:                                                          elävän elämän kehityksen tarpeiden mukaisesti.
16257:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16258: 51 ja otetaan toiseen käsi tt e 1 y y n sii-                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
16259: nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
16260: 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16261: 79, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           keskustelutta    ensimmäisen      lakiehdotuksen
16262:                                                          1-3 ja 18 §, voimaantula- ja soveltamissään-
16263:    Ensimmäinen              varapuhemies:                nös, johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdo-
16264: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            tuksen 5 luvun 7 a § ja nimike, voimaantulo-
16265: tintö n:o 51. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-       säännös, johtolause ja lain nimike.
16266: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
16267: tuiskohtaiseen käsittelyyn.                                Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
16268:                                                          päättyneeksi.
16269:    Yleiskeskustelua ei synny.
16270:                                                          7) Ehdotus laiksi maistraattien ja kaupungin
16271:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun
16272: keskustelutta 34 a §, voimaantulosäännös, joh-           ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta annetun
16273: tolause ja nimike.                                       lain 2 §:n muuttamisesta
16274:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16275: päättyneeksi.                                            57 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
16276: B76                                    Tiistaina 23. lokakuuta 1979
16277: 
16278: 
16279: nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o        avsikt att gå emot de berörda k{)mmunernas
16280: 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o    ås1kt vid slopandet av rådsturätter och magi-
16281: 108, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       strater. I Ekenäs ställde sig en knapp majoritet
16282:                                                       av fullmäktige bakom reformen, men hur ges-
16283:    Ensimmäinen              varapuhemies:             taltar sig reformens fortsättning ifall fullmäkti-
16284: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         geförsamlingarna i övriga berörda kommuner
16285: tintö n:o 57. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-    röstar omkull reformtanken. Också på denna
16286: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-      punkt vill jag gärna höra minister Taxells åsikt
16287: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           om fortsättningen på ministeriets linje därvid.
16288:                                                          Sammanfattningsvis vill jag inte gå emot det
16289:                                                       lagförslag som nu skall godkännas, men å andra
16290:   Yleiskeskustelu:
16291:                                                       sidan kan jag inte heiler vara tillfreds med det
16292:    Ed. B ä r 1u n d : Herra puhemies! Herr tal-       sätt på vilket justitieministeriet skött handlägg-
16293: man! Det lagförslag vi nu har att ta slutlig ställ-   ningen av denna reform. Bristen på planmässig-
16294: ning tili vad innehållet beträffar har inte utan      het och öppenhet från ministeriets sida har
16295: orsak kallats Lex Ekenäs. Lagändringen har bli-       väckt oro i Ekenästrakten, en oro som minis-.
16296: vit aktuell i främsta rummet för att rådsturät-       teriet inte hittills gjort mycket för att stilla.
16297: ten och magistraten i Ekenäs med väldig fart
16298: håHer på att drivas från historiens blad. For-           Tässä siis lausun mielipiteenäni, että kysy-
16299: mellt är det fråga om det första steget till en       myksessä oleva lainsäädännön uudistus koskee
16300: s.k. rationalisering av underrättsväsendet sär-       sinänsä hyväksyttäviä asioita, mutta että tärrnän
16301: skilt på mindre orter.                                asian valmistelun yhteydessä olisi ollut syytä
16302:    Den här strävan är säkerligen på sin plats och     laatia julkinen ja suunnitelmallinen luettelo
16303: värd understöd. Faktum är dock att man håller         niistä raastuvanoikeuksista ja maistraateista,
16304: på: att gå in i reformen med ryggen före. Enligt      jotka tulisivat tämän uudistuksen kohteiksi lä-
16305: rnitt förmenande borde den rationaliseringsplan       himpien vuosien aikana, jotta olisi voitu saada
16306: som man ämnar inleda med att slopa rådsturät-         varmuus siitä, että kyse on todella laajemmasta
16307: ten och magistraten i Ekenäs och överföra deras       uudistuskokonaisuudesta eikä pelkästään siitä,
16308: uppgifter på ett flertal andra instanser ha före-     että Tammisaari tehdään koekaniiniksi asiassa,
16309: gåtts av en noggrann offentlig diskussion om          jonka tulevaisuudesta ei ole tietoa.
16310: vilka instanser och vilka orter åtgärderna i
16311: första hand kommer att omfatta.                          Oikeusministeri T a x e 11 : Herr talman!
16312:    Nu har andra lagutskottet fått uppgift om att      Låt mig först bestämt tilihakavisa p'åståendet
16313: reformen under den närmaste framtiden omfat-          om att justitieministeriet inte skulle ha visat
16314: tar endast Ekenäs samt två andra orter, Kaskö         öppenhet vid behandlingen av frågan om en
16315: och Kristinestad, som är under övervägande.           indragning av rådsturätten och magistraten i
16316: Detta är minsann mager vägkost för de ekenäs-         Ekenäs. Tvärtom finns det anledning att kon--
16317: bor som är oroliga för att rådsturätten och           statera, att justi:tieministeriet såväl under den
16318: magistraten i Ekenäs gjorts till försökskaniner i     nuvarande regeringens som under den förra
16319: ett experiment, vars framtida utveckling ingen        regeringens tid fört upprepade och många
16320: känner till. En bred opinion i Ekenäs är av den       underhandlingar med olika företrädare fvr Eke-
16321: åsikten att reformer i stil med den som nu            näs stad och att frågan också i ett tidigt skede
16322: behandlas kan motiveras förutsatt att reform-         för utlåtande har förelagts stadsfullmäktige i
16323: planen utgör en helhet och bygger på planmäs-         Ekenäs, som i det skedet tog en enhällig positiv
16324: sighet. I det här fallet finns inga garantier för     ståndpunkt. Det är litet ironiskt att kritiken att
16325: att så är fallet.                                     justitieministeriet inte har visat tillräcklig
16326:    Senast i detta skede finns det orsak att av        öppenhet och informationsvilja framförs just
16327: iastitieminister Taxell kräva en redogörelse          idag för i dag är en representant för justitiemi-
16328: över i vilket skede planerna för en fortsättning      nisteriet i Ekenäs och diskuterar med berörda
16329: av reformen befinner sig på ministeriet och för       personer de konkreta problem och frågor som
16330: exakt vilka rådsturätter och magistrater man          eventuellt hänför sig tili frågan om en indrag-
16331: ämnar vidta motsvarande åtgärder som nu i             ning av magistraten och rådsturätten i Ekenäs.
16332: Ekenäs är fallet. Från justitieministeriets sida         Frågan, viiken säkert är bekant otkså för
16333: har man uppgett att ministeriet inte har för          rdm. Bärlund, om en indragning av rå:dsturätten
16334:                          Maistraattien ja kaupungin ulosottolaitoksen siirtäminen ym.                   1377
16335: 
16336: 
16337: i Ekenäs hänför sig i ett längre perspektiv tili        punginvaltuustossa, jossa syntyi yksimielinen
16338: frågan om en reform av underrättsväsendet               alustava myönteinen päätös Tammisaaren raas-
16339: överhuvudtaget. A vsikten är att under mitten           tuvanoikeuden ja maistraatin lakkauttamisesta.
16340: av 80-talet inleda en totalreform av underrätts-
16341: väsendet, som kommer att innebära att man å                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
16342: ena sidan kommer att kunna ha s.k. endomar-
16343: förfarande i underrätt och å andra sidan kom-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16344: mer man att överväga möjligheten att införa             keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
16345: s.k. internt besvär. Vardera åtgärden, i synner-        lause ja nimike.
16346: het den sistnämnda, kommer att förutsätta att
16347: underrättsenheterna blir större. Det är mot den           Lakiehdotuksen ,toinen käsittely julistetaan
16348: bakgrunden åtgärden om en indragning av råd-            pää ttyneeksi.
16349: sturätten och magistraten i Ekenäs skall ske.
16350:     Här efterlystes besked om huruvida justitie-        8) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovu-
16351: ministeriet har klara planer på att förutom             tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapau-
16352: Ekenäs också sträva tili indragning av andra            desta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
16353:  städers rådsturätter. Det har sagts att justitie-
16354: ministeriet inte förfogar över en entydig kon-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16355: kret pian. Kritiken håller åtminstone inte helt         47 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
16356: streck. Tvärtom har i ett kommittebetänkande            nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
16357: publicerat för några år sedan nämnts de olika           n:o 31 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
16358: städers rådsturätter, för vilkas del en indrag-         tys n:o 83, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
16359: ning kan komma i fråga. Det är som man lätt             tuksen.
16360: kan tänka sig fråga om de små städer, som vi
16361: ännu har runtom i landet, där rådsturätten har             Ensimmäinen              varapuhemies:
16362: blivit liten och där det för vissa rådsturätters        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
16363:  del har gått på det viset, att borgmästartjänsten      tintö n:o 47. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
16364: inte ens har kunnat besättas. Justitieministeriet       telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
16365: kommer nu att fortsätta på den inslagna linjen          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
16366: och som jag här redan konstaterade kommer
16367:  justitieministeriet i följande skede att inleda           Yleiskeskustelua ei synny.
16368: utredningar om huruvida det finns förutsätt-
16369: ningar för ett förenhetligande av underrättsvä-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16370: sendet närmast i svenska Sydösterbotten. I det          keskustelutta 4 §, johtolause ja nimike.
16371: fallet Hkaväl som i frågan om Ekenäs är det jus-
16372:  titieministeriets uppfattning att besluten skall         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16373: basera sig på de beslut som har fattats i enlig-        päättyneeksi.
16374:  het med normalt demokratiskt beslutsförfa-
16375:  rande i de olika kommunerna. Också om lag-
16376:  stiftningen ger möjlighet tili ett annat förfarande    9) Ehdotukset laiksi asuntotulon verottamises-
16377: är det min uppfattning att beslut om indragning         ta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muut-
16378: av rådsturätt skall ske i samråd med berörda            tamisesta
16379:  kommuner.                                                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16380:                                                         48 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-
16381:    Herra puhemies! Kun ed. Bärlund on esittä-           nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
16382: nyt kritiikkiä oikeusministeriötä kohtaan siitä,        n:o 32 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
16383: että oikeusministeriö muka ei ole tarpeeksi in-         tys n:o 62 ja ed. Kaupin ym. lakialoite n:o 80,
16384: formoinut tammisaarelaisia Tammisaaren raas-            jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
16385: tuvanoikeuden lakkauttamisesta, on syytä huo-
16386: mauttaa, että sekä edellisen että nykyisen halli-          Ensimmäinen              varapuhemies:
16387: tuksen aikana oikeusministeriö on käynyt lukui-         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
16388: sia neuvotteluja Tammisaaren kaupungin edus-            tintö n:o 48. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
16389: tajien kanssa ja että asia on hyvin varhaisessa         telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-
16390: vaiheessa ollut esillä myös Tammisaaren kau-            sityiskohtaiseen käsittelyyn.
16391: 173 0571900001 y
16392: 1378                                  Tiistaina 23. lokakuuta 1979
16393: 
16394: 
16395:   Yleiskeskustelu:                                   roa. Olemme täysin yksimielisiä tässä asiassa.
16396:                                                      Ed. Leppänen on puhunut totta. Ei asumisesta,
16397:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-               omasta asunnosta koskaan ole tuloa, vaan vain
16398: teltävänä on asuntotulon muuttamista koskeva         menoa. Mutta valtaklikki sanoo, että kun omis-
16399: laki, joka sisällön osalta on ratkaisevassa käsit-   tat, niin sinulla on tuloa ja sinua verotetaan,
16400: telyssä. SMP on jo aikaisemmissa käsittelyvai-       niin että pienomistus, oma koti, omistettu koti,
16401: heissa katsonut, että koko tämä asuntotulon kä-      joutuisi yhä suurempaan umpikujaan. Tietysti
16402: site on väärä, koska asumisesta kenellekään ei       silloin myös vuokrat nousevat kohtuuttomasti,
16403: muodostu tuloa. Tästä syystä SMP on periaat-         varsinkin kun on asunnoista pulaa, niin kuin
16404: teessa ollut sitä mieltä, että asumisesta ei pidä    me hyvin tiedämme.
16405: ketään erikoisverottaa. Tämän pohjalta me
16406: myös teimme eduskunnassa rinnakkaislakialoit-           Me siis taistelemme sen periaatteen puolesta,
16407: teen, mutta eduskunnan menettelytapoja koske-        että oman asunnon omistajaa itseänsä varten
16408: vien ahtaiden tulkintojen johdosta tätä SMP:n        täytyy olla veroista vapaa. Ei saa selittää, että
16409: rinnakkaislakialoitetta ei suostuttu edes otta-      siinä on verotettavaa tuloa, etua, vaikka on to-
16410: maan käsittelyyn, eli eduskunnassa ei saa esittää    dellisuudessa vain menoa.
16411: sitä, että asuminen jätettäisiin kokonaan verot-        Tältä pohjalta ja tietäen, että tässä eduskun-
16412: tamatta. Kun näin ikävästi ovat asiat ja kun         nassa vihataan pienomistusta ja omistetun ko-
16413: kuitenkin on eräänlainen SMP:n linjaa lähesty-       din antamaa turvaa, kannatan kuitenkin ed.
16414: vä aloite ollut valtiovarainvaliokunnan käsitel-     Leppäsen ehdotusta, jotta tulisi kaikille selväk-
16415: tävänä, nimittäin lakialoite n:o 80 kokoomuk-        si, että emme alistu tällaiseen suuren rahan ja
16416: sen edustaja Kaupin toimiessa ensimmäisenä al-       pakkososialismin jäytävään linjaan, joka hiljal-
16417: lekirjoittajana, ja kun tässä aloitteessa lähesty-   leen tekee ihmiset myös asumisen asioissa orjik-
16418: tään SMP:n linjaa, vaikkakaan ei periaatteelli-      si, vaan me taistelemme omistettujen kotien ja
16419: sessa mielessä ole asiaa toteutettu, niin SMP:n      riittävien asuntojen turvan puolesta. Taistelem-
16420: eduskuntaryhmän puolesta ehdotan, että tämän         me, vaikka jäämme vähemmistöön ja vaikka tä-
16421: käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen     mäkin taistelumme pimennetään julkisessa sa-
16422: n:o 80 sisältyvä lakiehdotus.                        nassa, sillä tiedämme, että Suomen kansan
16423:                                                      enemmistö yli puoluerajojen haluaa omistettua
16424:                                                      kotia, omakotitaloa. Mielipidetutkimusten mu-
16425:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Il-               kaan 95 % kansasta on tällä kannalla. Mutta
16426: man asuntoa ei kukaan voi olla maassamme kyl-        ne, joilla on valta, toimivat päinvastoin.
16427: mässä ilmanalassa. Siksi asuntokysymykset ovat
16428: hyvin tärkeitä asioita. (Ed. Forsman: Italiassa         Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
16429: on toisin!) Ne on kuitenkin hoidettu meidän          Oien myös samalla kannalla kuin ed. Leppänen
16430: maassamme järjettömästi. Asuminen on kallista,       ja Veikko Vennamo käyttämissään puheenvuo-
16431: ylivoimaisen rasittavaa ja asuntopula vaivaa         roissa. Asuntotulosta ei todella mitään kerry
16432: maatamme. On todella häpeäksi, että nämä             ihmisille, kun he asuvat omassa kodissaan. Siksi
16433: asiat on hoidettu näin huonosti. Ajatelkaa, asu-     kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
16434: minen tulee niin kalliiksi, että täytyy maksaa
16435: veronmaksajien varoista asumistukea. Rehelli-           Ed. Muurman: Herra puhemies! Suo-
16436: sellä työllä tai ansaitulla eläkkeellä ei pysty      messa on 1 750 000 asuntoa, joista noin
16437: hankkimaan tai vuokraamaan kunnollista asun-         1 OOQ, 000 on omistusasuntoja. Asuntojen tason
16438: toa. Täytyy byrokratian orja olla ja byrokratial-    ja laadun suhteen vallitsee suuria eriarvoisuuk-
16439: ta anoa nöyrästi apua. Tämä on sairasta! Miksi       sia, joista pari esimerkkiä:
16440: on näin? Siksi, että valtio riistää rakentamista        Noin 200 000 suomalaista asuu kansainväli-
16441: ja asumista veroilla. Kun aravalainan myöntää        sen tasoarvion mukaan erittäin ahtaasti eli kak-
16442: valtio, niin lainasta 60 % tulee välittömästi ve-    si henkeä huonetta kohti tai enemmän. Vesijoh-
16443: roina takaisin. Byrokratia vain maksaa. SMP on       to puuttuu 300 000 asunnosta. Asuntotason
16444: vaatinut asumisen vapauttamista täysin verois-       epäoikeudenmukainen jakautuminen on useim-
16445: ta, ja me olemme oikeassa; mutta ne, joilla on       missa tapauksissa lmmulatiivista. Sieltä, missä
16446: valtaa, eivät sitä halua. Me emme hyväksy kei-       asutaan ahtaasti, puuttuu myös vesijohto ja va-
16447: nottelua asunnoilla. Jos joku hankkii itsellensä     rustelutaso on muutenkin hdkko.
16448: suurta tuloa asuntojen avulla, maksakoen siitä          Kun omistusasuntojen tuloverotus uudis-
16449: veroa, mutta omasta asunnosta ei saa ottaa ve-       tettiin, tarkoituksena oli, että veroa olisi mak-
16450:                                         Asuntotulon verottaminen                                    1379
16451: 
16452: 
16453: settava vain tavanmukaisen asumistason s·elvästi      vallisille ja vain niille, joiden veronmaksukyky
16454: ylittävistä asunnoista eli luksusasunnoista. Täliä    on korkein.
16455: toimenpiteellä pyritään ohjaamaan asuntotuo-             V ahvoin perustein voidaan todeta, etteivät
16456: tannon voimavarat sinne, missä niitä eniten tar-      asuntopoliittiset, perhepoliittiset eivätkä vero-
16457: vitaan.                                               poliittiset eivätkä myöskään oikeudenmukai-
16458:     Vuodelta 1977 toimitetussa verotuksessa           suusnäkökohdat anna tukea opposition esityk-
16459: vahvistettiin noin 13 OOO:sta vakituisesta, ta-       selle nostaa verotusarvoa yli sen korotetun
16460: vanmukaisen asumistason selvästi ylittävästä          määrän, jota hallituksen lakiesityksessä esite-
16461: asunnosta asuntotulo. Tämä tehtiin, kun asun-         ·tään.
16462: non verotusarvo ylitti 150 00.0 mk, kuten laki
16463: säätää.                                                  Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Täytyy
16464:     Verotusarvo määräytyy paikkakunnista ja           todeta ed. Muurmanille, että jokainenhan ra-
16465: muista tekijöistä riippuen eri tavoin. Asiantun-      kentaa itseiieen eli jokainen hankkii itselleen
16466: tijoiden mukaan verotusarvo on korkeimmillaan         sellaisen asunnon kuin haluaa. Eikä tässä voida
16467:  40 % asunnon käyvästä hankinta-arvosta, mikä         ajateiia, että jos tätä rajaa nostetaan, se on niin
16468: merkitsee sitä, että verovelvollinen joutuu mak-      kuin verohelpotusten viemistä jostakin muusta
16469:  samaan asuntotuloveroa asunnosta, jonka käypä        pois. Tämä on kyllä aivan omituinen ajatustapa
16470: markkinahinta alimmalla mahdollisella tasolla         ja ajatusmaailma.
16471:  pitkälti ylittää 300 00:0 mk.                           Viittaan tämän lakiesityksen ensimmäisessä
16472:      Kuten edellä on mainittu, 1 750 000 asun-        käsittelyssä käyttämääni puheenvuoroon ja eh-
16473:  nonhaltijasta vain 13 OOO:lle vahvistettiin asun-    dotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan valtiova-
16474:  tuloveroa. Nyt hallitus esittää, että asuntotu-      rainvaliokunnan mietintöön sisältyvän vastalau-
16475:  loverolakia muutettaisiin siten, että asuntotulo     seen mukainen lakiehdotus.
16476:  vakituisesta asunnosta jätetään verottamatta sil-
16477:  tä osin kuin sen verotusarvo ei ylitä 170 000           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
16478:  mk. Muutoksen odotetaan supistavan valtion           Täällä sosialidemokraattinen kansanedustaja an-
16479:  asuntotuloveron tuottoa 30~50 %, mikä mer-           toi yksipuolisia tietoja. Hänen puheenvuoros-
16480:  kitsee myös asuntotuloa vuodelta 1980 maksa-         taan kuulsi selvästi sosialidemokraattinen vero-
16481:  vien verovelvollisten määrän supistumista sa-        riistolinja. Ei ole kysymys vain asuntojen suu-
16482:  massa suhteessa. Arvioiden mukaan hallituksen        ruudesta, vaan yleensä siitä, ~mitenkä valtio ve-
16483:  esitys merkitsee tosiasiassa, että asuntotuloa       rottaa asumista kaikissa vaiheissa rakentamisen
16484:  maksavien verovelvollisten määrä supistuu            alusta alkaen ja näin asuminen tulee kalliiksi.
16485:   13 o~oo:sta 6 000-8 OOO:een ensi vuonna.            Muistutan myös, että vuonna 1975, kun edus-
16486:      Hallitus on antanut eduskunnalle myös esi-       kunta vahvisti tässä verotusrajan, on inflaatio
16487:   tyksen, jonka mukaan verovelvollinen saisi vä-      edistynyt 50 %. Mutta hallitus korjaa sitä vain
16488:  hentää asuntovelkojen korkoja enintään 25 000        10 % eli siis, vaikka propaganda jauhaa verojen
16489:   mk voimassa olevan määrän 15 000 mk sijasta.        alenemisesta, todellisuudessa omistetun asun-
16490:  Molemmat ko. lakiesitykset rohkaisevat käytän-       non kohdalla veroriisto kiristyy. Tämä on todel-
16491:   nössä asuntotuotannon suuntaamista tavanmu-         lisuus. On valitettavaa, että sosialidemokraatit
16492:   kaisen asumistason selvästi ylittäviin asuntoihin   ovat syrjin karein omistettua kotia kohtaan.
16493:   eli ns. luksusasuntoihin muun asuntotuotannon       Asuntopulan poistamista he eivät tue, vaan val-
16494:   kustannuksella. Lisäksi lakiesityks·et edustavat    tion rikastuttaminen näyttää heille olevan tär-
16495:   verohelpotuksia, joista vain yhteiskunnan suuri-    keämpi kuin pienomistus, yksityinen kansalai-
16496:   tuloisimmat pääsevät nauttimaan.                    nen ja perhe.
16497:      Oppositio on ehdottanut käsiteltävänä ole-
16498:   vassa lakiesityksessä esitetyn verotusarvon ko-        Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kanna-
16499:   rottamista vielä korkeammaksi. Opposition eh-       tan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta ja toteai-
16500:   dotuksen hyväksyminen suuntaisi asuntotuotan-       sin vielä ed. Muurmanin puheenvuoron perus-
16501:   non voimavarat entistä enemmän luksusasunto-        teella sellaisen seikan, että nyt on kovasti todet•
16502:   tuotannon suuntaan huomattavasti tarpeellisem-      tavissa seiiaista pyrkimystä, että omaisuuden ar-
16503:   man ja välttämättömämmän asuntotuotannon ja         vostusta verotuksessa korotetaan. Tämän huo-
16504:   peruskorjauksen kustannuksella. Verotusarvon        mioonottaen ehkä jo hyvin nopeasti tulevat ve~
16505:   esitettyä suurempi korotus merkitsee myös en-       rotuksen kohteeksi halvemmatkin asunnot,
16506:   tistä suurempia verohelpotuksia niille verovel-     kuin mitä esiintyi ed. Muurmanin puheenvuo-
16507: 1380                                  Tiistaina 23. lokakuuta 1979
16508: 
16509: 
16510: rossa. Lisäksi jo aikaisemmin olen todennut sen        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
16511: seikan, että tämä asuntotulon verottaminen on        suuren validkunnan mietinnön.
16512: epäoikeudenmukainen suurperheitä kohtaan.
16513: Suuret perheet tarvitsevat ison ja kalliin ja           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
16514: asunnon, ja mitä suurempi perhe, sitä suurempi       sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
16515: asunto, sitä raskaampi verotus. Ei ole oikeuden-     sittelyyn.
16516: mukaista eikä väestöpoliittisestikaan perustel-
16517: tua tällainen menettely.
16518:                                                         1 §.
16519:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
16520:                                                         Keskustelu:
16521:    Ensimmäinen              varapuhemies:
16522: Yleiskeskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Ven-          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Vii-
16523: namon kannattamana ehdottanut, että käsitte-         taten tässä käsiteltyyn lakialoitteeseen n:o 80
16524: lyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 80     ehdotan, että lakiin hyväksyttäisiin uusi 1 a §
16525: sisältyvä lakiehdotus. Ed. Puolanne ed. Hauta-       sen mukaisena kuin se on lakialaitteessa n:o 80,
16526: lan kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn      mikä tarkoittaa sitä, että asuntotulon määräämi-
16527: pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä la-   sen markkamäärä sidottaisiin kulloinkin vuosit·
16528: kiehdotus.                                           tain rahanarvoon niin, että sitä vuosittain koro-
16529:                                                      tetaan indeksin mukaisesti.
16530:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
16531:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. P. Ven•
16532:    Ensimmäinen             varapuhemies:             namon ehdotusta.
16533: Ehdotukset ovat vastakkaiset, joten niistä ää-
16534: nestetään ensin vastakkain ja sen jälkeen voitta-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16535: :neesta mietintöä vastaan.
16536:                                                         Ensimmäinen               varapuhemies:
16537:   Menettelytapa hyväksytään.                         Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesal~
16538:                                                      men kannattamana ehdottanut, että lakiin lisät-
16539:   Äänestykset ja päätös:                             täisiin 1 a § lakialoitteen n:o 80 mukaisesti.
16540:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Leppäsen            Selonteko myönnetään oikeaksi.
16541: ehdotusten välillä.
16542: 
16543:    Jotka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-          1 § hyväksytään.
16544: lanteen ehdotuks·en, äänestää "jaa"; jos "ei"
16545: voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.           Ensimmäinen              varapuhemies:
16546:                                                      Nyt olisi äänestettävä ed. P. Vennamon ehdo-
16547:   Ensimmäinen            varapuhemies:               tuksesta, joka koskee uutta 1 a §:ää.
16548: Äänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 7 ei-ääntä,
16549: 35 tyhjää; poissa 68. (Koneään. 3)
16550:                                                         Äänestys ja päätös:
16551:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Jdka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
16552: ed. Puolanteen ehdotuksen.                           tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
16553:                                                      ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
16554:   2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
16555: mietintöä vastaan.                                      Ensimmäinen             varapuhemies:
16556:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-      Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 15 ei-ään-
16557: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"        tä, 5 tyhjää; poissa 59. (Koneään. 5)
16558: voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
16559:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16560:   Ensimmäinen            varapuhemies:
16561: Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 50 ·ei-ääntä;      Soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-
16562: poissa 66. (Koneään. 4)                              väksytään keskustelutta.
16563:                                        VuOden 1979 veronpalautukset                                   1381
16564: 
16565: 
16566:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-              kaa veroa, rahoittaisivat valtiontaloutta vielä
16567: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-        muutaman lisäkuukauden ajan eli vuoden 1980
16568: sen hylkäämisestä.                                      joulukuusta vuoden 1981 maaliskuun alkuun.
16569:                                                         Tästä alunperin tilapäis·eksi tarkoitetusta rahoi-
16570:   Lakiehdotusten ,toinen käsittely julistetaan          tusjärjestelmästä on vihdoinkin luovuttava ko-
16571: päättyneeksi.                                           konaan. Ensimmäisen kerran vuosiin käsitykse-
16572:                                                         ni mukaan hallituksella on todellinen tilaisuus
16573:                                                         maksaa veronpalautukset ajallaan. Veronmaksa-
16574: 10) Ehdotukset laiksi vuoden 1979 veronpa-              jien, tavallisten kansalaisten kanMlta hallituk,
16575: lautusten maksamisen lykkäämisestä                      sen esityksellä on erittäin surullin;n vaikut~s.
16576:    Esitellään suuren validkunnan mietintö n:o           Veronpalautuksethan yleensä johtuvat siitä, et-
16577: 49 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1y y n sii-    tä verotettavilla on ollut ylimääräisiä menoja,
16578: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             jotka on voitu huomioida vasta lopullista veroa
16579: n:o 33 valmistelevasti käs1tellyt hallituksen esi-      määrättäessä. Siksi veronpalautukset ovatkin
16580: tys n:o 63 ja ed. V. Vennamon ym. lakialoite           merkki siitä, että verotettavien veronma!ksuky-
16581: n:o 429, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-        vyssä on tapahtunut oleellista heikkenemistä.
16582: tukset.                                                Kun valtiovalta pyrkii veronpalautuksia siirtä-
16583:                                                         mällä parantamaan omaa maksuvalmiuttaan, ta-
16584:    Ensimmäinen              varapuhemies:              pahtuu se näin ollen vaikeassa taloudellisessa
16585: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           asemassa olevien kustannuksella.
16586: tintö n:o 49. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-         Ennakkoverotaulukkojen ja ennakkopidätys-
16587: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-        ten määrääminen sellaisiksi, että kansalaisilta
16588: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             on peritty enemmän veroja, kuin miksi verovel-
16589:                                                        vollisten lopullinen verotus määräytyy, on itse
16590:                                                        asiassa pakkolainan ottamista kansalaisilta. Ve-
16591:   Yleiskeskustelu:                                     ronpalautuksia on muutaman viime vuoden ai-
16592:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! SMP            kana alettu käsitellä ikään kuin ne olisivat val-
16593: ei hyvitksy sitä, että veronmaksajien varoja pi-        tion rahaa ja niiden takaisin maksaminen mel-
16594: detään valtiolla pakkolainana ja tällä tavalla          keinpä lahjoitus, sosiaali- tai valtionapu verovel-
16595: siirrellään, kun myöskään ei ole olemassa mi-          vollisille. Kuitenkin todellisuudessa verovelvol-
16596: tään valtiontaloudellisia perusteita eikä muita-       lisilta liikaa perityt ennakot ovat kansalaisten
16597: kaan perusteita. Tämä on ollut erittäin ikävä          koroton laina valtiolle. On syytä tässä yhteydes-
16598: käytäntö ja on esillä eduskunnassa jo viidettä         sä visusti muistaa, että ne rahat, joiden palaut-
16599: kertaa. Tällä kertaa SMP:n eduskuntaryhmä              tamisesta me nyt keskustelemme, eivät ole hal·
16600: toivoo, että lopulta eduskunta ryhdistäytyy ja         Iitu'ksen, vaan veronmaksajien.
16601: veronmaksajia puolustetaan eli tämä lykikäysla-            Hallitus aikoo kuitenkin vain jatkaa tätä pa-
16602: kiesitys hylätään eduskunnassa. Eduskunnasta           lautusten lykkäämiskäytäntöä, ja niinpä tämän
16603: luulisi sen verran löytyvän tahtoa puolustaa ve-       vuodenkin palautukset tullaan siis hallituksen
16604: ronmaksajia.                                           suunnitelmien mukaan maksamaan vasta vuo-
16605:    Jotta siis asia tässä toisessa, ratkaisevassa kä-   den 1981 maaliskuussa. Näin ollen voidaan jou-
16606: sittelyssä saataisiin ratkaisuun, ehdotan SMP:n        tua niin kieroutuneeseen budjettiajatteluun, et-
16607: eduskuntaryhmän puolesta, että lakialoitteeseen        tä veronpalautusten maksamisen lykkääminen
16608: n:o 429 sisältyvä lakiehdotus, joka lakialoite on      lain edellyttämäitä vuodelta voidaankin merkitä
16609: ed. Veikko Vennamon ollessa ensimmäisenä               asianomaiselle vuodelle valtion erillistuloi:ksi,
16610: allekirjoittajana ryhmän puolesta tehty, otettai-      joka on vuosi vuoden perään saatava. Eri en-
16611: siin käsittelyn pohjaksi.                              nakkotaulukot pidetään tulevaisuudessakin sel-
16612:                                                        laisina, että veronmaksajilta tietoisesti peritään
16613:    Ed. H o 1v i t i e : Arvoisa puhemies! Olin         liikaa.
16614: jo lausumassa iloni siitä, että hallituksen herra          Lain mukaisen palautuksen lykkääminen on
16615: pääministeriikin oli aitiossa kuuntelemassa tätä       näin ollen ja tätä taustaa vasten ajatellen perus-
16616: keskustelua, mutta ilo on tarpeeton: hän pois-         tuslainkin kannalta varsin arveluttavaa. Voi-
16617: tui juuri.                                             daan hyvin keskustella siitä, olisi'Iw tällainen
16618:    Hallitus esittää jo viidennen kerran, että ne       lykkäys tehtävä todella perustuslainsäätämisjär-
16619: veronmaksajat, joilta muutoinkin on peritty lii-       jestyksessä.
16620: 1382                                    Tiistaina 23. lokakuuta 1979
16621: 
16622: 
16623:    On aivan selvää, että kun veronpidätyksiä ei        markkaa, me elämme todella valtion kassaa aja-
16624: voida suorittaa siten, että ne täsmälleen vastai-      tellen ennätyksellistä aikaa.
16625: sivat lopullista veron määrää, verotuksessa tu-           Edellä esitetyn johdosta, herra puhemies,
16626: lee toki virheitä, mutta yhtä selvää kuitenkin         katsonkin, että tämä hallituksen esitys on koko-
16627: on se, että kun nuo virheet on korjattu ja niin        naan tarpeeton ja siihen tulee kerrankin tuo
16628: pian kun ne on ilmisaatu ja laskelmat valmistu-        monesti mainittu valtion kassatilanne taustana
16629: neet, ne on myöskin maksettava takaisin. Ei ole        suhtautua kielteisesti.
16630: löydettävissä mitään perusteita tässä kassatilan-
16631: teessa siihen, että hallitusrintama jälleen tulee         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
16632: käyttämään veronmaksajain rahoja hyväkseen.            lä on laiton pakkolaina nimenomaan pieni:tuloi-
16633: Lisäksi on huomattava, että koska veronpalau-          silta ja köyhiltä kansalaisilta. Kun valtio pidät-
16634: tusta saavat ovat joutuneet pakikorahoittamaan         tää veroina vaikikapa sivuansioista 50 % ja kun
16635: valtiontaloutta vastikkeetta muutoinkin keski-         asianomainen voi olla vaikkapa vapaa valtionve-
16636: määrin puolentoista vuoden ajan, on pidettävä          roista ja muista veroista tai verot ovat vain pie-
16637: kohtuullisena, että lykkäysajalta maksettaisiin        ni osa pidätetyistä rahoista, niin Suomen valtio
16638: hyvitys, joka olisi vähintään 3 % veronpalau-          kommunistien ja kepunjohdolla sanoo: Kun me
16639: tusten määrästä, ja sellaisena määränä, jota ei        kerran sinulta köyhä saimme nuo rahat, niin me
16640: sitten enää panna verolle - tuokaan ei liene           emme annakaan takaisin, vaan otamme sinulta
16641: kohtuuton vaatimus. Hallitus esittää avokätisesti      pakkolainan ja annamme hävyttömän pienen
16642: hyvitykseksi vain 2 %. Hallituksen tapa esittää        koron. Syököön inflaatio sinun omasi.
16643: veronpalautusta tässä muodossa on kaiken li-              Puolitoista vuotta valtio pitää näitä rahoja.
16644: säksi erittäin epäoikeudenmukainen. Kannattaa          Pienituloinen toivoisi, että saisi edes nämä lii-
16645: huomata se, että ne veronmaksajat, jotka ovat          kaa pidätetyt rahat joulun alla, jotta voisi per-
16646: joutuneet virheellisen ennakkoverotuksen koh-          heelle jotain lahjoja järjestää, mutta valtio ja ke-
16647: teeksi, kärsivät tästä palautuksesta ja tavasta        pulainen valtiovarainministeri sanovat: Kärsi
16648: eniten. Tähän ryhmään joutunut ei välttämättä          vain, valtio ottaa sinulta nämäkin pienet rahat.
16649: ole suurituloinen, kuten äsken jo selvisi. Vir-        Samaan aikaan valtion kassassa on liikaa rahaa
16650: heellinen verotus korjataan verotettavan koh-          yli 4 000 milj. mk.
16651: dalla uudella epäoikeudenmukaisuudella tämän              Perustuslaissa sanotaan, että omaisuus on
16652: esityksen mukaan.                                      turvattu Suomen kansalaiselle. Nyt tavallisella
16653:    Tässä esittämiini mainittuihin epäkohtiin on        lailla otetaan sinun omaisuutesi, sinun saatavasi
16654: kiinnitetty huomiota valtiovarainvalidkunnassa         valtiolta, pakkolainana herrojen käyttöön.
16655: vastalausein. Hallituksen esitys voitti suuressa          Tämä on viides kerta. SMP on taistellut vuo-
16656: valiokunnassa vain äänin 23-20 Hallituksen
16657:                                    1•
16658:                                                        desta vuoteen tätä vastaan, mutta emme ole
16659: esitys on herättänyt suuttumusta veronmaksa-           mahtaneet mitään. Kansa on äänestänyt vääriä
16660: jien keskuudessa erityisesti siksi, että yleisesti     puolueita, ja kokoomus on myös pettänyt. Se-
16661: tiedetään hallituksen mahdollisuudet rakentaa          hän on selvä. Rikkaat kyllä osaavat verojohta-
16662: ensi vuoden tulo- ja menoarviota. Nuo mahdol-          jien kanssa neuvotellen liikapidätykset saada
16663: lisuudet ovat olleet poikkeuksellisen hyvät, kos-      pois. Siksi kokoomus on olevinaan vastaan,
16664: ka taloudellinen kehityksemme on ollut aivan           mutta sitten, kun tulee kolmannessa käsittelys-
16665: viime kuukausina odottamattoman myönteinen.            sä äänestys, niin aina riittävä määrä on kahvilas-
16666:     Noin 7 % :n taloudellinen kasvu on kansain-        sa tai poissa, ja näin laki menee läpi. Jopa Miet-
16667: välisestikin huippuluokkaa. Tätä taustaa vasten        tusen hallituksen aikana hyväksyttiinkin tällai-
16668: veronpalautusten lykkääminen tuntuu todella            nen pakkolaina, niin kuin ed. Mäki-Hakolakin,
16669: ihmeelliseltä. Näin edullinen yleiskehitys on          joka on niitä ryhdikkäimpiä kokoomukselaisia,
16670:  johtanut myös siihen, että valtion tulot, erityi-     tietää.
16671: sesti verokertymä, ovat muodostuneet ennustei-             Näin ikävää on. Emme ole mahtaneet mitään,
16672:  ta huomattavasti suuremmiksi. Kun esimerkiksi         mutta nyt, kun 1kokoomus sai lisää 12 kansan-
16673: tulo- ja varallisuusveron sekä liikevaihtoveron        edustajaa, ensi perjantaina nähdään, kestääkö
16674:  kertymä on kuluvan vuoden ensimmäisen puo-            kokoomuksella rahkeet, sillä karkuun pitää mo-
16675: liskon aikana ollut noin 1.5 mrd markkaa ar-           nen teistä juosta, jos meinaatte saada tämän lain
16676:  vioitua suurempi ja kun eri tietojen perusteella      läpi. Jos teitä on täällä läsnä kunnollinen mää-
16677: on pääteltävissä, että valtion kassareservi on tä-     rä, ei sen verran kuin nyt - nytkin on kahvi-
16678:  män vuoden puolivälissä jo ollut runsaat 4 mrd.       lassa enemmistö - niin laki ei astu voimaan ja
16679:                                        Vuoden 1979 veronpalautukset                                  1383
16680: 
16681: 
16682: pakkolaina viidennellä kerralla kaatuu ja Suo-           Jotta tuota ryhdillisyyttä, jota SMP tassa
16683: men kansa saa joulun alla ensi vuonna rahansa         myös ajaa takaa, voitaisiin tutkia ja katsoa, mi-
16684: ta'kaisin, niin kuin kohtuus on.                      kä tätä ryhdillisyyttä todellisuudessa on, minä
16685:     Valitan, että kun SMP:llä oli tehty 20 päivä-     ehdotan, herra puhemies, että tämän lain käsit-
16686: nä syyskuuta kuluvana vuonna rinnakkaislaki-          tely vielä sen takia, että täällä on varsin tärkeitä
16687:  aloite, joka on minun nimelläni, niin myös ko-       muita kysymyksiä, siirrettäisiin ensi torstaina
16688:  koomus ja kristillinen liitto valtiovarainvalio-     pidettävään istuntoon eli että asia pantaisiin
16689: kunnassa hylkäsivät tämän meidän lakialoit-           pöydälle ensi torstaihin.
16690: teemme, jolloin, jos se olisi hyväksytty, pakko-
16691: laina olisi estynyt. Ihmettelemme, miten nämä             Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Mitä tulee tä-
16692: kaverukset ovat vastaan mutta kuiten1kin nöy-          hän lakiesitykseen, niin liberaalinen kansanpuo-
16693: rästi neljän seinän sisällä hyväksyvät hallituksen     lue on alun alkaen johdonmukaisesti vastusta-
16694: riistolinjan. Tätä teidän nöyryyttänne ei korjaa       nut tätä ja tulee työskentelemään sen hyväksi,
16695: mikään muu kuin että perjantaina komennatte            että laki voitaisiin äänestää yli vaalien.
16696: jokikisen kansanedustajan tänne, sillä teidän             Sitten otan kantaa kokoomuksen ehdotuk-
16697: voimallanne ja SMP:n avulla saadaan tämä vää-          seen, joka tarkoittaa 3 o/o :n koron maksamista
16698: ryys nurin. (Ed. Koppanen: On jo komennet-            hallituksen esittämällä tavalla lykätylle palau-
16699:  tu!) - No, hyvä on, katsotaan, pitääkö käsky          tukselle. Tämä olisi tietysti kannatettavan ar-
16700:  vai onko se lammaslauma vai ovatko siellä pu-         voinen asia siinä tapauksessa, että yleensä oltai-
16701:  naiset kanervalaiset ja häikiöläiset toisella lin-   siin sitä mieltä, että tällainen lykkäys on mah-
16702: jalla vaikka presidentinlinnassa sillä aikaa, kun     dollista. Katsoisin kuitenkin tässä vaiheessa, et-
16703:  eduskunnassa istutaan! En tiedä, kohta näh-           tä kaikki voimat on keskitettävä lain torjumi-
16704: dään.                                                  seen, ja pidän sen takia epäonnistuneena sellais-
16705:    Mutta kysymys ei ole pienestä, on kysymys          ta rinnakkaislakialoitetta, jossa viitataan tämän
16706: lähes .3 000 milj. markasta, keskimäärin yli          lain 1 §: ään, joka sisältää itse tämän lykkäämis-
16707: 1 000 markasta jokaista veronmaksajaa kohti.          periaatteen. Sen takia katson, että tämä kokoo-
16708: Saako valtio jälleen pakkolainana näin suuret         muksen esitys merkitsee peräänantamista sille
16709: rahat tarpeettomasti vai ei? Ainakin SMP on           periaatteelle, että veronpalautubia edelleenkin
16710: nyt tehnyt kaikkensa, jotta kokoomuksen rah-          voitaisiin lykätä. Mielestäni esitystä ei ole syytä
16711: keet kestäisivät, sillä neljä kertaa eivät ole rah-   kannattaa, vaan on kaikki voimat, kuten sanoin,
16712: keet kestäneet. Nyt me suorastaan pakotamme           keskitettävä lain äänestämiseen yli vaalien kol-
16713: teille sdkäran'kaa, edellisessä istunnossa ja nyt.    mannessa käsittelyssä.
16714: Häpeä tulee, jos teillä ei ole selkärankaa, ja           Tähän periaatteeseen sisältyy vielä eräs vaa-
16715: näin voimme palvella Suomen kansaa, kaikkia           ra, jota ei ole tuotu esille, nimittäin se, että mi-
16716: niitä joilta on liikaa verojen maksuun valtio pi-     käli käytäntö veronpalautusten lykkäämisestä
16717: dättänyt rahaa, että he saavat omansa takaisin        tulee pysyväksi, niin valtiovallan taholla huo-
16718: ilman viivytystä.                                     mattavasti pienenee intressi verotustekniikan
16719:    Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta,
16720:                                                       muuttamisesta siihen suuntaan, että verotus
16721: että jo nyt tässä käsittelyssä pakkolaina kaadet-     vastaisi paremmin lopullista verotusta.
16722: taisiin eikä jätettäisi sinne perjantain ja kokoo-
16723: muksen varaan. Eikö se olisi selvintä jo tänään
16724: eikä huomenna, sillä emme tiedä, mitä kauppo-           Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Kan-
16725: ja ja lahjuksia taas hallitus tarjoaa pimeästi ko-    natan ed. M. Hokkasen tekemää ryhdikästä eh-
16726: koomukselle, ja silloinhan se köyhä unohtuu           dotusta.
16727: tässäkin asiassa?
16728:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
16729:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Tääl-                Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
16730: lä on esillä veronpalautusten lykkäämistä tar-        sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
16731: koittava lakiesitys. Minusta on hyödyksi, että        hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
16732: eduskunta voisi paneutua tähän lain sisältöön,        pöydällepanen ajasta.
16733: ja samalla kun se tähän lain sisältöön asiallisesti
16734: pyrkii paneutumaan, niin pyrkisi myös mietti-            Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että tämän
16735: mään, mikä on sellainen yleinen tausta, johon         asian käsittelyä ei lykättäisi. En voi ymmärtää
16736: tämä laki on tarkoitettu käytettäväksi, mikä on       ed. Hokkasen ja kokoomuksen myöntyvyyslin-
16737: valtiontalouden tila tänä ja ensi vuonna jne.         jaa tiissä veronpalautusasiassa. Mielestäni tämä
16738: 1384                                   Tiistaina 23. lokakuuta 1979
16739: 
16740: 
16741: olisi käsiteltävä nyt tänään täällä, kun on vielä        Ed. Surakalle sanoisin, että kokoomuksen pe-
16742: iltapäivä, eikä siirrettävä sitä ensi torstaihin,     rimmäinen ajatus kai tulee selville, kunhan kat-
16743: jolloin istunto alkaa kello 18 ja jolloin on hyvin    selemme, mitenkä hallituspuolueet tähän pöy-
16744: tärkeä asia, Valco-Valtra-lisäbudjetti, käsitel-      dällepaneesitykseen suhtautuvat. Jos ne ovat
16745: tävänä. Minä en ymmärrä sitä, miksi nyt ed.           kanssamme samaa mieltä, niin ei kai silloin ko-
16746: Hokkanen ja kokoomus haluavat nämä kaksi              koomus voi olla mitään jarruttamassa.
16747: tärke_ätä asiaa viedä rinnakkain, jolloin sitten on
16748: se vaara, että eduskunta joutuu pikavauhtia              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
16749: työskentelemään ja istumaan yötä myöten. Se ei        tyneeksi.
16750: ole mielestäni näiden asioiden käsittelyn arvon
16751: mukaista.                                               Ensimmäinen              varapuhemies:
16752:                                                       Keskustelussa on ed. Hokkanen ed. P. Jokisen
16753:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ko-                kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
16754: koomuksen lykkäysesitys on hämmästyttävä.             pöydälle ensi torstaina pidettävään istuntoon.
16755: Haluaako kokoomus, että torstain ja perjantain        Ed. V. Vennamo ed. Surakan kannattamana on
16756: välisenä yönä tämä heille ikävä asia käsitellään,     ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraa-
16757: kun he ovat olleet valtiovarainvaliokunnassa          vaan istuntoon.
16758: hallituksen linjalla eli että pakkolaina myönne-
16759: tään?                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
16760:    Ehdotan, että tämä asia pannaan pöydälle
16761: eduskunnan seuraavaan istuntoon. On myös
16762: väärin, että kokoomukselle annetaan mahdolli-            Äänestys ja päätös:
16763: suus tehdä kauppaa Koiviston hallituksen kans-
16764: sa pienituloisten pakkolainan kustannuksella.           Joka hyväksyy ed. V. Vennamon ehdotuksen,
16765: Tämä haisee aivan selvästi.                           äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Hokka-
16766:    Olen iloinen, että liberaalit ovat ryhdistäyty-    sen ehdotus hyväksytty.
16767: neet. He ovat nyt yhtyneet SMP:hen, mistä ko-
16768: koomus moitti edellisessä istunnossa. Se oli rei-       Ensimmäinen             varapuhemies:
16769: lua puhetta, ed. Itälä. Oli hyvä, että tulitte pois   Äänestyksessä on annettu 46 jaa- ja 97 ei-ääntä,
16770: hallituksesta, niin vähän on myös teille ryhtiä       3 tyhjää; poissa 53. (Koneään. 6)
16771: tullut.
16772:                                                         Eduskunta on hyväksynyt ed. Hokkasen eh-
16773:    Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Kokoo-         dotuksen.
16774: muksen käyttäytyminen tässä salissa on vähän
16775: ihmeellistä verrattuna siihen, että tietääkseni          Asia pannaan p ö y d ä 11 e ensi ,torstain
16776: ed. Salolainen puhemiesneuvostossa on syyttä-          täysistuntoon.
16777: nyt hallituspuolueita jarruttamisesta nimen-
16778: omaan verolakien suhteen kysymyksissä, joissa
16779: ei ole ollut kyse jarruttamisesta vaan yksin-         11) Ehdotukset laiksi nestemäisten polttoai-
16780: omaan asioitten todellisesta selvittämisestä. Nyt     neiden varmuusvarastointimaksusta annetun
16781: on kuitenkin selvästi käynyt ilmi, että kokoo-        lain 3 §: n väliaikaisesta muuttamisesta
16782: mus itse on jarruttamassa, jarruttamassa erästä
16783: verolakia, jonka lävitse viemisessä on todella           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16784: kiire ottaen huomioon se, että budjetti pitäisi       50 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
16785: saada valmiiksi.                                      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
16786:    Koska täällä ed. V. Vennamo kerkesi tehdä          n:o 34 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
16787: sen esityksen, jonka aioin tehdä, elikkä esittä-      tys n:o 69 sekä lakialoitteet n:ot 141 ja 431,
16788: nyt, että asia siirrettäisiin eduskunnan seuraa-      jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
16789: vaan istuntoon, niin kannatan ed. Vennamon
16790: tekemää ehdotusta.                                       Ensimmäinen             varapuhemies:
16791:                                                       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
16792:    Ed. Jaatinen : Herra puhemies! Kyllä               tintö n:o 50. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
16793: asian siirtäminen torstaihin on täysin perustel-      telu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
16794: tua.                                                  kohtaiseen käsittelyyn.
16795:                            Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu                       13~5
16796: 
16797: 
16798: 
16799: Yleiskeskustelu:                                      temäinen polttoaine vapautetaan näistä var-
16800:                                                       muusvarastoveroista, koska tal'koitukseen on
16801:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Rat-              kerätty riittävästi rahaa ja koska nestemäisten
16802: kaisevassa käsittelyssä on nestemäisten polttoai-     polttoaineiden kuluttajahinnat ovat nousseet
16803: neiden veroasia. Koiviston - Pekkalan - Aal-          kohtuuttomasti ja näin rasittavat jokaista Suo-
16804: lon kansanrintamahallitus esittää nestemäisten        men kansalaista ja edistävät inflaatiota. Päin-
16805: polttoaineiden veroa nostettavaksi, vaikka mm.        vastoin pitäisi valtion veroja alentaa nykyises-
16806: bensiinin kuluttajahinta on noussut karmeasti         tään eikä korottaa, niin kuin hallitus nyt esit-
16807: suuren maailman kehityksen vuoksi ja jatkaa           tää.
16808: vielä nousuaan.
16809:     SMP:n mielestä tällainen on järjetöntä. Kan-         Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Niin kuin
16810: salle puhutaan, että veroja alennetaan, mutta         edellinen puhuja totesi, hallitus esittää bensii-
16811: todellisuudessa näitä veroja nostetaan. Lyödään       nin varmuusvarastointimaksua learotettavaksi
16812: autoilijapienyrittäjiä, kuorma-autoilijoita, lyö-     nykyisestä yhdellä pennillä eli kahteen penniin
16813: dään jokaista, joka omistaa auton. Me emme            normaalilitralta. Kun mielestäni tällainen ei ole
16814: voi ymmärtää tällaista inflaation edistämistä ja      oikein eikä tarkoituksenmukaista ja kun tämä-
16815: kansan köyhdyttämistä. Hallitus luottaa, että         kin osaltaan vaikuttaa, jos hallituksen esitys hy-
16816: sanomalehdet pimentävät, radio ja televisio vai-      väksytään, bensiinin hinnan nousuun, olen sitä
16817: kenevat, ja näin voidaan veroja kymmenillä eri        mieltä, että tällaista korotusta ei tulisi tehdä.
16818: laeilla nostaa.                                          Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan va-
16819:     Asiana on varmuusvarastointi. Kuitenkin on        liokunnan mietintöön Iiitettyyn vastalauseeseen
16820: käyttämättä kymmeniä miljoonia markkoja jo            sisältyvä Iakiehdotus.
16821: kerättyä verorahaa, joka on nostanut bensiinin
16822: kuluttajahintaa. Ei tähän tarkoitukseen tarvita          Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Ben-
16823: lisää rahaa. Käytetään ne, jotka on jo kerätty        siinin hintaa on viime vuosina useita kertoja ko-
16824: Suomen kansalta, autonomistajilta ja autoilija-       rotettu. Se on merkinnyt useissa perheissä huo-
16825: pienyrittäjiltä. Sanotaan, että kysymys on pie-       mattavia menonlisäyksiä. Nyt käsiteltävänä ole-
16826: nestä verosta. Totta on! On kysymys kahdesta          va hallituksen esitys on sarjassaan uusi. Kun me
16827: pennistä litralta, mutta sekin yhdessä muiden         olemme sitä mieltä, ettei yleensä hintoja pitäisi
16828: nestemäisten polttoaineiden verojen kanssa on         korottaa, kannatan ed. Rosnellin tekemää ehdo-
16829: raskas. Mehän tiedämme, että valtio perii ben-        tusta.
16830: siinin kuluttajahinnasta noin puolet veroina.
16831:     SMP ei voi hyväksyä tällaista salakavalaa me-       Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Veikko
16832: noa. Siksi meidän ryhmämme on minun nimis-            Vennamon tekemää ehdotusta.
16833: säni tehnyt rinna!kkaislakialoitteen, jonka 3
16834:  §:ssä sanotaan: "Nestemäisiltä polttoaineilta ei        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
16835: peritä varmuusvarastointimaksua."          Suomen     Kiinnitän kansanedustajien huomiota - vai'kka
16836: kansa varmasti on tällä kannalla yli puoluerajo-      enemmistö orrkin poissa tästä salista - että täl-
16837: jen. Mutta mitä on tapahtunut valtiovarainva-         lainen veronkorotus lyö erityisesti kehitysaluei-
16838: liokunnassa? Yksimielisesti on tämä SMP:n hy-         ta, sivualueita, niitä alueita, joissa matkat ovat
16839: vä, veroja vastustava esitys hylätty. Samassa         pitkät. Näin siis hallitus lyö köyhempiä, hei-
16840: rintamassa ovat olleet kaikki muut puolueet           kompia alueita, mutta puheet ovat toisenlaiset
16841: kommunisteista kokoomukseen saakka. Näin si-          ja kauniit. Nyt suositaan keskuksia, suositaan
16842: tä pelataan! Tehdään kauppaa niin kuin edelli-        mustien autojen linjaa, jossa johtaja ajaa vain
16843: sen asian yhteydessä pienen suomalaisen ihmi-         muutaman sata metriä, muutaman kilometrin,
16844:  sen kustannuksella, ja sitten kentällä puhutaan      ja lyödään niitä, jotka elääksensä, toimiaksensa,
16845:  toista kuin mitä täällä tehdään. Tämä on poliit-     työnsä vuoksi tarvitsevat autoa ja käyttävät siis
16846:  tista rappiota. Tämä on SMP:n mielestä häpeäl-       autoa pitemmille matkoille.
16847:  listä.
16848:     Herra puhemies! Me taistelemme ka1kesta             Yleiskeskustelu julistetaan päättynee'ksi.
16849:  huolimatta. Siksi esitän, että käsittelyn pohjaksi
16850:  otettaisiin SMP:n eduskuntaryhmän lakialoite            Ensimmäinen            varapuhemies:
16851: n:o 431, joka merkitsee sitä, että hallituksen        Yleiskeskustelussa on ed. V. Vennamo ed. Kor-
16852:  veronkorotukset hylätään ja että bensiini ja nes-    tesalmen kannattamana ehdottanut, että käsitte-
16853: 174 05719D0001Y
16854: 1386                                 Tiistaina 23. lokakuuta 1979
16855: 
16856: 
16857: lyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 431   3 §, ehdotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin
16858: sisältyvä lakiehdotus.                              lakialoitteen n:o 431 mukaisesti eli kirjoitettai-
16859:    Ed. Rosnell ed. P. Puhakan kannattamana on       siin seuraavasti: "Nestemäisiltä polttoaineilta ei
16860: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin    peritä varmuusvarastointima'ksua." -        Huo-
16861: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.              mautan, että ed. Rosnellin ehdotuksen mukaan
16862:                                                     vero olisi 1 penni 'litralta. Me vastustamme ko-
16863:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    konaan veroa.
16864: 
16865:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. V. Ven-
16866: Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-     namon ehdotusta.
16867: tetään ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta
16868: mietintöä vastaan.                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16869:   Menettelytapa hyväksytään.                          Ensimmäinen               varapuhemies:
16870:                                                     Keskustelussa on ed. V. Vennamo ed. Kortesal-
16871:   Äänestykset ja päätös:                            men kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
16872:                                                     väksyttäisiin lakialoitteen n:o 431 mukaisesti.
16873:   1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. V. Venna-
16874: mon ehdotusten välillä.                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
16875: 
16876:    Joka •tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-
16877: nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      Äänestys ja päätös:
16878: taa, on ed. V. Vennamon ehdotus hyväksytty.           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16879:                                                     "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
16880:   Ensimmäinen            varapuhemies:              vaksytty.
16881: Äänestyksessä on annettu 80 jaa- ja 28 ei-ääntä,
16882: 25 tyhjää; poissa 66. (Koneään. 7)                     Ensimmäinen             varapuhemies:
16883:                                                     Äänestyksessä on annettu 115 jaa -ja 16 ei-ään-
16884:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       tä; poissa 68. (Koneään. 9)
16885: ed. Rosnellin ehdotuksen.
16886:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16887:    2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-
16888: tintöä vastaan.                                        Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-
16889:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-     se ja nimike hyväksytään keskustelutta.
16890: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
16891: voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
16892:                                                     tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
16893:    Ensimmäinen            varapuhemies:             ten hylkäämisestä.
16894: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 16 ei-ään-
16895: tä; poissa 64. (Koneään. 8)                           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
16896:                                                     pää ttyneeksi.
16897:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
16898: suuren valiokunnan mietinnön.                       12) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n muutta-
16899:                                                     misesta
16900:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
16901: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16902: sittelyyn.                                          53 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n sii-
16903:                                                     nä se'kä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5
16904:   3 §.                                              valmistelevasti käsitelty hallituksen ·esitys n:o
16905:                                                     111, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
16906:   Keskustelu:
16907:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
16908:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kos-              Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
16909: ka äänestetyssä laissa on ollut muutakin kuin       tintö n:o 5.3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
16910:                                       Alkon kertomus vuodelta 1978                                   1387
16911: 
16912: 
16913: telu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-        Ensimmäinen            varapuhemies:
16914: kohtaiseen käsittelyyn.                               Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
16915:                                                       tintö n:o 4.
16916:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Tämän asian käsittelyä jatketaan kello 16:sta
16917:                                                       kello 18:aan pidettävän tauon jälkeen.
16918:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyvaksytään
16919:                         1
16920: 
16921: 
16922: keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-           Keskustelu:
16923: lause ja nimike.
16924:                                                           Ed. K o r t e s a 1m i : Käsiteltävänä on siis
16925:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus al-
16926: pää ttyneeksi.                                         kohoHolojen kehityksestä vuonna 1978. Haluan
16927:                                                       tässä yhteydessä keskittyä nimenomaan maam-
16928:                                                        me julkisen elämän alkoholinkäyttöön. Ed.
16929: 13) Ehdotus laiksi Tampereen vanhalle lento-          Joutsenlahti tulee puhumaan laajemmalti tästä
16930: kentälle jäävien rakennusten ja eräiden maa-           alkoholipolitiikasta, mutta voin kertoa edus-
16931: alueiden luovuttamisesta Tampereen kaupungil-         kunnalle, ja monet varmasti muistavatkin, että
16932: le                                                     yleensä kun näistä alkoholiasioista on 'täällä kes-
16933:                                                       kusteltu ja niitä käsitelty, niin olen kantanut
16934:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           suurta huolta siitä, että yhteiskunnan verovaro-
16935: 55 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-            ja käytetään maassamme kohtuuttomasti ja huo-
16936: nä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä        noa esimerkkiä näyttävästi alkoholitarjoiluun.
16937: n:o 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
16938: n:o 52, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-           SMP:n linja on tässä se, että kuntien ja kau-
16939:                                                        punkien ja siis sellaisten yhteisöjen, jotka elävät
16940: sen.
16941:                                                       ja toimivat veronmaksajien kustannuksella, ti-
16942:                                                       laisuuksissa ei pitäisi käyttää alkoholia eikä sitä
16943:    Ensimmäinen             varapuhemies:               tarjoilla. Me perustelemme tätä linjaamme kah-
16944: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         della selvällä syyllä. Ensinnäkin haluamme sääs-
16945: tintö n:o 55. Ensin saiiitaan asiasta yleiskeskus-     tää yhteiskunnan verovaroja ja toiseksi haluam-
16946: telu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-      me sitä, että yhteiskunnan silmäntekevät, jotka
16947: kohtaiseen käsittelyyn.                               näissä edustustilaisuuksissa käyvät ja liikkuvat,
16948:                                                       olisivat hyvänä esimerkkinä Suomen kansalle ja
16949:   Yleiskeskustelua ei synny.                          nuorisolle alkoholiasioissa, ts. että näissä julki-
16950:                                                       sissa tilaisuuksissa ei lainkaan käytettäisi alko-
16951:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        holia. Poikkeuksen saa~taisi tehdä korkeintaan
16952: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.       sellainen tilanne, että on korkea-arvoisia valtio-
16953:                                                       vieraita, joille kansainvälisen tavan mukaan
16954:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          kuulunee tarjoilla myös alkoholijuomia.
16955: pää ttyneeksi.                                            SMP haluaa korostaa sitä, että nuorisollem-
16956:                                                       me olisi jo vihdoinkin ryhdyttävä antamaan ter-
16957:                                                       veitä ihanteita, ja tällainen yksi ihanne on rait-
16958:                                                       tius. Nuorisommehan on johdateltu ja vietelty
16959: Poisto päiväjärjestyksestä                            hyvin pitkälle alkoholin pauloihin, ja ,tässä jul-
16960:                                                       kisuuden henkilöt ovat olleet ikävästi vaikutta-
16961:   Ensimmäinen              varapuhemies:              massa. Samoin tietysti julkinen sana, radio, tele-
16962: Päiväjärjestyksestä poistetaan 14) asia.              visio ja myös lehdistö, on varsinkin takavuosina
16963:                                                       ihatmoinut alkoholin. vapaata käyttöä ja alkoho-
16964:                                                       lipolitiikan liberalisointia. Mutta nyt on tullut
16965:                                                       jo hälyttävät esimerkit niin kouriintuntuvasti
16966: 15) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-             ·esiin, että on aivan välttämätöntä muuttaa tätä
16967: mus alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1978           asennetta. Ruotsissa esimerkiksi ja myös Nor-
16968:                                                       jassa on valtiovallan taholla ja julkisuudessa
16969:   Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 4         muutenkin herätty näkemään se, kuinka valta-
16970: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä   van suuri vaara alkoholi nuorisolle ja koko kan-
16971: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.      santerveydelle on, ja noissa maissa, pohjoismai-
16972: 1388                                    Tiistaina 23. lokakuuta 1979
16973: 
16974: 
16975: sissa veljesmaissamme, on ryhdytty tiukenta-           Uusi hallituksen esitys
16976: maan alkoholipolitiikkaa, ja se on ihan oikein.
16977:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
16978:    Tältä perustalta ehdotankin, että tämän asian       taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohel-
16979: käsittelyn yhteydessä hyväksyttäisiin seuraavat        la kuluvan lokakuun 19 päivältä on eduskunnal-
16980: hallitusta velvoittavat perustelulausumat:             le saapunut hallituksen esitys n:o 140, joka nyt
16981:    Ensiksi: "Eduskunta edellyttää, että alkoho-        on edustajille jaettu.
16982: liolojemme korjaamiseksi ja terveyden ihant~­
16983: den antamiseksi nuorisollemme sekä alkohohn
16984: käytön ja mainonnan ra~o~tt~~n~se~si ..valti~val­
16985: lan edustajat eivät suostulSl v~md~si k~de~~.a va-
16986: lokuvattaviksi ja että valokuvia ei myoskaan al-         Keskustelu päiväjärjestyksen 15) asiasta jat-
16987: koholin käyttöä ihannoiden julkaistaisi viralli-       kuu:
16988: sista tilaisuuksista, mikäli niissä alkoholia tar-
16989: joillaan."                                                Ed. Nieminen-Mäkynen:                   Herra
16990:                                                        puhemies! Osakeyhtiö Alkon hall~nto?euvost?
16991:    Toiseksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi        käsittelee kertomuksessaan alkohoholoJen kehi-
16992: seuraavaa: "Koska maamme alkoholipolitiikka            tyksestä vuonna 1978 ansiokkaasti monia tär-
16993: on johtanut huolestuttavaan :t!lanteeseen .Ja. ~?      keitä alkoholipoliittisia kysymyksiä. Puuttumat-
16994: erityisen huolestuttava nuon.sol?me. pur~ssa,          ta tässä yht·eydessä kuitenkaan jo esitettyihin
16995: eduskunta edellyttää, että entylsesti Julkisen         lausuntoihin ja kannanottoihin suomalaisten al-
16996: elämämme henkilöt maamme korkeinta johtoa,             koholikäyttäytymisestä haluan kiinnittää huo-
16997: hallitusta, eduskuntaa, pääjohtajia ja maaherro-       miota e1ääseen seikkaan, josta ei ole mainintaa
16998: ja myöten näyttävä.t ~a~sallem~e ja.et~nkin sen        tässä kertomuksessa, nimittäin kysymykseen sii-
16999: nuorisolle alkohohas101ssa esimerk1ks1 kelpaa-         tä mistä Alko tuo alkoholijuomia maahamme.
17000: vaa ryhdikkyyttä ja pidättyvyyttä ainakin julki-         '
17001:                                                        Kuitenkin                              .
17002:                                                                    myös tästä asiasta päättämmen    kuu-
17003: sissa edustustehtävissä ja myös työaikana."            luu käsittääkseni hallintoneuvoston toimialaan.
17004:    Vielä kolmanneksi ehdotan perusteluissa lau-
17005: suttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, et-           Tosiasia on, että monien muiden maiden
17006: tä alkoholin tarjoilu valtion julkisissa ·edustusti-   ohella Suomeen tuodaan alkoholijuomia myös
17007: laisuuksissa lopetetaan tai rajoitetaan se vain        Etelä-Afrikasta. Vuonna 1974 tuonnin arvo oli
17008: välttämättömimpään, esim. valtiovierailujen ai-        216 000 mk 1975 640. O:QO, mk, 1976 192 000
17009: kana.''                                                mk 1977 347 000 mk ja vuonna 1978, siis ker-
17010:                                                        to~usvuonna, 211 000 mk. Viimeksi mainittu-
17011:    Nämä perustelulausumaehdotukseni on jaettu          na vuonna tuonti jakautui eri alkoholijuomien
17012: eduskunnalle ed. Joutsenlahden nimellä, koska          kesken seuraavasti: viinit, joiden alkoholipitoi-
17013: itse en ollut tilaisuudessa henkilökohtaisesti         suus on enintään 14 tilavuuspros·enttia, 13 000
17014: luovuttamaan näitä tuonne kansliaan ai'kaisem-
17015:                                                        mk, viinit, joiden alkoholipitoisuus on yli 14. ti-
17016: min.                                                   lavuusprosenttia, 53 000 mk, brandy pullmssa
17017:                                                        19 000 mk ja brandy muissa astioissa 126 000
17018:   T o i n e n v a r a p u h e m i ·e s : Istunto       mk.
17019: keskeytetään ja sitä jatketaan kello 18.
17020:                                                           Vaikka kysymys ei sinänsä ole suuresta sum-
17021:                                                        masta ottaen huomioon kokonaistuonnin Etelä-
17022:                                                        Afrikasta, joka kertomusvuonna oli noin 42
17023:                                                        milj. mk, on asia periaatteelliselta merkityksel-
17024:    Täysistunto keskeytetään kello 15.53.               tään ratkaiseva. Valtion yrityksenä Alko Oy on
17025:                                                        näyttämässä esimerkkiä Suomen kauppapoliti~­
17026:                                                        kalle. Ensinnäkin kaupankäynti on lähes yksi-
17027:                                                        puolista. Alkon vienti kertomusvuon~a Etel~­
17028: Täysistuntoa jatketaan                                 Afrikkaan oli noin 2 000 markan edesta palovu-
17029:                                                        naa ja vodkaa, j~ toisena eik~ vä~e~m.ä~ me~­
17030: kello 18                                               kityksellisenä setkkana on. pidettava. slta. tosi-
17031:                                                        asiaa, että kauppakumppamna on halhtus, Jonka
17032:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -           harjoittama ihmisoikeuspolitii~a on ka~sainvä­
17033: k iö.                                                  lisesti tuomittua. Sen on tuommnut myos Suo-
17034:                                                        mi yhtyessään mm. YK:n päätöslauselmiin
17035:                                       Alkon kertomus vuodelta 1978                                    1389
17036: 
17037: 
17038: Etelä-Afrikan harjoittaman rotusortopolitiikan         suurituloisten pitää maksaa alkoholijuomistaan
17039: tuomitsemisesta.                                       sama kuin tavallisen kansan.
17040:    Tällaista kaupankäyntiä ei voi pitää hyväk-            SMP on ajanut tätä korjausta vuosi:kausia,
17041: syttävänä siitä huolimatta, että maamme halli-         mutta me olemme jääneet ,täällä eduskunnassa
17042: tus ei ole antanut Alko Oy:lle asiasta ohjeita.        käytännöllisesti katsoen yksin. Ihmettelemme
17043: Allko kuitenkin itsenäisenä osakeyhtiönä voi           sitä. Meidän pitäisi edustaa Suomen kansaa, ja
17044: tehdä, jos se niin haluaa, omat ratkaisunsa asias-     varmasti 99 % Suomen kansasta haluaa tällais-
17045: ta. Toinen kysymys on s1tten hallituksen Etelä-        ten ministeriviinojen etuoikeudet pois. Miksem-
17046: Afrikan kauppaan liittyvät toimenpiteet, joista        me sitä tee, koska se on kansan tahto?
17047: niistäkin eduskunnalla on varmasti huomautta-             Täällä on myös SMP:n taholta kiinnitetty
17048: mista. Viittaan tässä yhteydessä Parlamenttien-        huomiota siihen, että johtavilla henkilöillä on
17049: välisen liiton IPU:n kokoukseen viime syys-            erittäin suuri vaikutus kansamme alkoholin
17050: kuussa, siis viime kuussa, jolloin Suomi ,tuki         käyttöön. SMP ei voi hyväksyä sitä, että minis-
17051: päätöslauselmaa, jonka mukaan "maiden lakia-           terit ja korkeat herrat esiintyvät virallisissa ti-
17052: säätävät elimet ryhtyvät kaikkiin niin lainsää-        laisuuksissa, valokuvissa, viinalasi kädessä ja
17053: dännöllisiin 1kuin muihinkin toimenpiteisiin es-       sitten sanomalehdet näitä julkaisevat. Tämä on
17054: tääkseen uudet investoinnit, pääomien siirrot ja       huonon tavan edistämistä. Tavallinen ihminen,
17055: kaupan Etelä-Afrikan kanssa".                          nuori, jollakin tavalla saa semmoisen kuvan, et-
17056:     Herra puhemies! Suomen kaupankäynti                tä se on hienoa, kun minulla on viinalasi kädes-
17057: Etelä-Afrikan ihmisoikeuksia loukkaavan, rotu-         sä, minä olen jollain tavalla silloin tärkeämpi ja
17058: sortoa harjoittavan valkoisen vähemmistöhalli-         parempi ihminen kuin tavalliset kansalaiset. On
17059: tuksen kanssa on omiaan tukemaan apartheid-            käsittämätöntä, että maamme johtavat henkilöt
17060: politiikkaa. Tämän on vahvistanut Etelä-Afri-          eivät halua palvella hyviä tapoja niin kuin
17061:  kan entinen pääministeri toteamalla, että jokai-      asiaan kuuluu, vaan ovat edistämässä huonoja
17062: nen ostettu eteläafrilkkalainen tuote on tiiliskivi    tapoja.
17063: rotusortorakennelmassa. Kaupankäynnillä vain               Toivoisimme, että kansanedustajat tukisivat
17064:  tuetaan vähemmistöhallituksen politiikkaa, kun        SMP:tä tässäkin asiassa, koska varmasti olemme
17065:  taas Suomelle tuolla kaupankäynnillä ei ole rat-      oikealla ja kohtuullisella asialla tässäkin kysy-
17066: kaisevaa merkitystä. Kaikkein vähiten sillä on         myksessä.
17067: merkitystä Suomessa saatavilla olevien alkoholi-
17068:  juomien osalta. Tämän vuoksi Alkon tulisikin              En voi myöskään olla puuttumatta siihen fa-
17069: luopua kokonaan 'kaupasta Etelä-Afrikan kanssa         risealaisuuteen, mikä vallitsee maassamme alko-
17070:  ja siten valtion yhtiönä osoittaa tietä myös          holiasioissa. Toisaalta nimenomaan raittiusihmi-
17071:  muille Etelä-Afrikan kanssa kauppaa käyville.         set aivan oikein tuomitsevat alkoholin väärin-
17072:  Toivon, että Alkon hallintoneuvosto puuttuu           käytön, mutta kuitenkin Suomen valtio suoras-
17073:  tähän kysymykseen pikimmiten ja tekee asian           taan tyrkyttää viinaa kansalle, myy kovaa vauh-
17074:  vaatimat päätökset.                                   tia, jotta saisi tärkeitä tuloja, ja sitten kun kan-
17075:                                                        salaiset juovat, niin siitä sitten rangaistaan. Jol-
17076:                                                        lakin tavalla tämä ei käy SMP:n moraaliin. Me
17077:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     olemme sitä mieltä, että kyllä valtiolla on vel-
17078: Aluksi kannatan ed. Kortesalmen esittämiä pe-          vollisuuksia viinanmyyjänä. Mikä huvittavinta,
17079: rustelulausumia. Samalla toivon, että kansan-          kun katselen tätä alkoholiliikkeen kertomusta,
17080: edustajat ottaisivat todella vakavasti eräitä kan-     niin pääraittiusmiehethän ovatkin oikein suu-
17081: san tuomitsemia asioita, jotka sinänsä ovat pie-       rimpia viinanmyyjiä tässä maassa. Alkoholiliik-
17082: niä, mutta periaatteellisesti tärkeitä.                keen hallintoneuvoston puheenjohtajana on ol-
17083:    On varmaa, että Suomen kansan valtaenem-            lut pappismies Olavi Lähteenmäki, entinen ko-
17084: mistö ei hyvitksy sitä, että ministereillä ja eräil-   koomuksen kansanedustaja. Hän on esiintynyt
17085: lä korkeilla virkamiehillä on oikeus saada hie-        hirmuraittiuden edistäjänä, mutta on samalla
17086: noja alkoholijuomia puoli-ilmaiseksi. Viralliset       maan suurin viinanmyyjä.
17087: tilastot osoittavat, että tällaisia halpoja hienoja       Ei tällainen meidän mielestämme ole asiallis-
17088: juomia mm. ministerit ottavat vastaan vuodessa         ta. Kun kerran valtio myy alkoholia ja jopa tie-
17089: keskimäärin noin 800 litraa, minkä lisäksi tulee       tämän mukaan mahtavat voimat hallituksessa
17090: vielä olut. On varmaa, että Suomen kansa ei hy-        haluavat lisää tuloja viinasta, niin kyllä valtio-
17091: väksy tällaista etuoikeutta vaan katsoo, että          vallan velvollisuus on myös huolehtia ja vastata
17092: 1390                                   Tiistaina 23. lokakuuta 1979
17093: 
17094: 
17095: seuraamuksista. Alkoholismi on kirous. Se ai-          salapohto suurimmillaan, kun se ennen oli sitä
17096: heuttaa myös laajoja sairauksia, perheet hajoa-        köyhillä alueilla, niin kuin tiedämme.
17097: vat, lapset kärsivät, mutta tällaisille onnetto-          Toisin sanoen alkoholiasioissa pitäisi terve
17098: muuksille valtio on täysin kylmä ja välinpitämä-       suomalainen järki ottaa käytäntöön, kuulla ta-
17099: tön. Kun kerran Suomen valtio on ottanut itsel-        vallisia käytännön ihmisiä ja toimia sen mukai-
17100: lensä viinamonopolin ja on suurin viinanmyyjä          sesti. Silloin tulisi nopeita käytännön korjauk-
17101: tässä maassa, kyllä yhteiskunnalla on velvolli-        sia. Nyt asioista päättävät toisaalta alkoholiliik-
17102: suus myös vastata seuraamuksista. Myös kun             keen johtajat eli maan suurimmat viralliset vii-
17103: rattijuoppoudesta mies joutuu linnaan ja perhe         nan myyjät ja sitten hallintoneuvostossa olevat
17104: joutuu taloudellisiin vaikeuksiin syyttömästi,         raittiusmiehet ja -naiset. Näin nämä päätökset
17105: kyllä yhteiskunnan moraali SMP:n mielestä              ovat monesti sellaisia, ettei tiedä, itkeäkö vai
17106: vaatii toisenlaista asennoitumista. Me emme hy-        nauraa. Toisin sanoen tämäkin asia tuotakoon
17107: väksy inhimillistä kylmyyttä. Jokainen ihminen,        lähelle käytäntöä, elävää elämää, tervettä har-
17108: jokainen elämä on arvokas, ja tältä pohjalta on        kintaa, ja parannukset tulevat. Nyt ollaan joka
17109: asioita hoidettava. Silloin myös tulee koko alko-      tapauksessa hakoteillä.
17110: holikysymys oikeaan valoonsa, nähdään todelli-
17111: set seuraamukset ja niiden kustannukset, verra-           Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
17112: taan, mitä valtio saa tuloja ja mitä se yhteiskun-     Nyt käsiteltävä Oy Alko Ab:n kertomus vuo-
17113: nalle maksaa. Silloin koko tämä asia tulee tasa-       den 197 8 alkoholioloista maassamme antaa
17114: puoliselle pohjalle, ja myös joskus epäonnistu-        meille tiedon, että vä:kijuomien kulutuksen li-
17115: nut raittiuskiihkoilu joutuu tällöin oikeaan va-       sääntyminen meidän maassamme olisi saatu py-
17116: loonsa.                                                sähtymään. Kuitenkin se on vielä niin korkealla
17117:     Lopuksi sitten muutama sana väärinkäytök-          asteella, että tässä maassa olisi saatava aikaan
17118:  sistä näissäkin asioissa. Alkoholiliike näyttää pi-   kaikki mahdollinen väkijuomakäyttämisen vä-
17119:  tävän kovaa tiukkuutta yllä siitä, mille ravinto-     hentämiseksi meidän maassamme, sillä kuten
17120: loille, mille myyntipisteille annetaan erilaisten      tästä kertomuksesta käy ilmi, yhä edelleen käy-
17121:  alkoholien myyntilupa. Näin tästä luvasta on          tetään 6.22 litraa jokaista suomalaista kohden
17122:  tullut laajalti tärkeä taloudellinen arvo, ansain-    vuodessa alkoholijuomia ja tästä 2.91 litraa, siis
17123:  takeino, ja se on johtanut jopa kaikenlaiseen ka-     sataprosenttiseksi alkoholiksi muutettuna, vä-
17124:  teuteen ja ilmiantoon. Me näemme suurta on-           keviä juomia. Kansainvälisessä taulukossa me
17125:  nettomuutta, miten mm. työttömät viettä,vät ai-       sijoitumme 11 :nneksi väkevien juomien käyttä-
17126: kaansa olutbaareissa, myös kehitysalueilla. Sin-       jänä. Näin todella korjaamisen varaa alkoholi-
17127:  ne on tullut myös työtön nuoriso, sinne ovat          politiikassamme on erittäin suuressa määrin, sil-
17128:  myös tulleet eläkkeelle keskuksiin tulleet van-       lä me tiedämme, että alkoholi aiheuttaa meidän
17129:  hat ihmiset, joilla ei ole mitään tehtävää. On        maassamme monenlaisia ongelmia. Perhe-elä-
17130:  joskus masentavaa tällaista tilannetta katsoa ja      mään tulee häiriöitä, samoin työelämä ja työelä-
17131:  nähdä, miten nimenomaan nuoret menevät rap-           män juopottelu vie lukuisia työpäiviä hukkaan.
17132:  piolle. Sanotaan, että asia on korjattava kovilla     Sitten myöskin liikenteessä alkoholi aiheuttaa
17133:  toimenpiteiWi. Minun mielestäni ydin on alko-         monia vaaratilanteita. Näin me tarvitsisimme
17134:  holin tarjonnan valvonnassa. Siihen pitäisi kiin-     koko alkoholipolitii:kkaamme voimakasta uudis-
17135:  nittää huomiota. Nyt näemme, miten olutta             tusta, sillä meillä suomalaisilla on tunnetusti
17136:  tuodaan henkilölle, joka ei pysy enää jaloillaan,     vaikeuksia alkoholiin suhtautumisessa. Siksi he-
17137:  joka örisee aivan älyttömästi. Se on väärin. Tä-      ti alun perin meidän asenteitamme olisi saatava
17138:  hän pitäisi alkoholiliikkeen kiinnittää huomiota,     muuttumaan niin, että voitaisiin korostaa yhä
17139:  että ei tarjoilla enää tällaiselle henkilölle, vaan   enemmän raittiiden elämäntapojen merkitystä
17140:  hänet pitäisi auttaa kotiin eikä edes sallia hänen    ja tässä, kuten täällä keskustelussa jo olemme
17141:  näin pitkälle alkoholin käytössä päästä. Se olisi     kuulleet, olisi meidän kansamme johtajien esi-
17142:  tervettä ja myös kansan opettamista kohtuulli-        merkki ensiarvoinen. Tämän kertomuksen mu-
17143:  seen oluen juontiin, jos nyt kohtuudesta voi          kaan on vuodessa henkeä kohden käytetty rahaa
17144:  yleensä puhua. Mutta tässä suhteessa katsotaan        1 117 mk alkoholiin eli se on muodostanut
17145:  sormien läpi, ja sitten edistetään muita kielto-      7.3 % yksityisistä kulutusmenoista. Yhtä ruo-
17146:  lain tapaisia toimenpiteitä, jotka voivat johtaa      kakuntaa kohden on kulunut, jos lasketaan ruo-
17147:  muunlaisiin väärinkäytöksiin, jopa salapolttoon.      kakuntaan kolme henkeä, 3 500 mk vuodessa.
17148:  Totuushan on, että nyt asutuskeskuksissa on           Näin kulutusmenoista joka 14:s markka on käy-
17149:                                       Alkon kertomus vuodelta 1978                                     1391
17150: 
17151: 
17152: tetty alkoholiin. Varmasti meillä olisi paljon pa-     taan, syntyperästään ja varallisuudestaan riippu-
17153: rempiakin rahansijoituskohteita tässä maassa.          matta. Tiedotusvälineet, lehdet ja televisio,
17154: Kun vuotta aikaisemmin vuonna 1977 käytet-             esittävät, kuten olemme täällä jo kuulleet, usein
17155: tiin henkeä kohden sataprosenttiseksi alkoho-          julkisuuden henkilöitä maljoja kehottamassa
17156: liksi muutettuna alkoholiä 6.38 litraa, niin las-      piippuja ja sikaareita tuprutellen. Nämä ovat
17157: ku edellisvuotisesta, tämän vuoden 1978 kulu-          huonoja esimerkkejä kansalaisille. Siitä syystä
17158: tusluku 6.22 ei ole paljonkaan. Jopa tämän ker-        on tiedotusvälineiden varottava tällaisten esiku-
17159: tomusvuoden aikana tämä yksityisiin kulutus-           vien esittämistä. Television on lopetettava kan-
17160: menoihin käytetty osuus on kasvanut. Kun se            san tervettä moraalia loukkaavien ja juopotte-
17161: oli vuonna 1977 7 %, niin se nyt siis oli              lua sekä tup~kointia ja väkivaltaa ihannoivien
17162: 7.3 %.                                                 sarjafilmien esittäminen. Tehokkaasti näitä tie-
17163:      Sen vuoksi SMP katsoo, että yhä lisääntyvä        dotusvälineitä käyttäen voidaan luoda myöntei-
17164: alkoholin ja muiden huumaavien aineiden käyt-          nen asenne raittiutta ja terveitä elämäntapoja
17165:  tö edistää vapaan yhteiskuntamuotomme kai-            kohtaan.
17166: kinpuolista rappeutumista. Kansamme henkisen               Koska ns. keskiolutlaki on saanut hyvin pal-
17167:  ja ruumiillisen voiman turvaamiseksi ja päihdyt-      jon pahaa arkaan, on korkea aika korjata se. Se
17168:  tävien sekä terveydelle vahingollisten aineiden       on ollut omiaan lisäämään myös väkevämpien
17169:  aiheuttamien vaurioiden estämiseksi tulee             juomien käyttöä. Myynnin kieltäminen ei tuota
17170:  SMP:n mielestä ryhtyä ainakin seuraaviin toi-         kunnollisia tuloksia kuntakohtaisilla ratkaisuil-
17171:  menpiteisiin: Koska päihdyttävien ja huumaa-          la. Niiden on oltava valtakunnallista tasoa.
17172:  vien aineiden käyttö on usein seuraus turvatto-           Taloudellisen paineen ja elintasokilpailun
17173:  muuden tunteesta, on yhteiskunnan pyrittävä           seurauksena yhä useampi työelämässä mukana
17174:  luomaan jokaiselle yksilölle oikeus turvalliseen      oleva ajautuu alkoholin käytön seurauksena jo-
17175:  elinympäristöön, kuten kotiin, työhön ja toi-         pa työmaajuopotteluun. Tämän vuoksi valtio-
17176:  meentuloon kuin myös henkiseen vapauteen.             vallan tulee suorittaa työpaikoilla tehokasta
17177:  Tähän tähtääviä toimenpiteitä on kaikilla elä-         raittiusvalistusta ja tehdä poliittisissa päätöksis-
17178:  män aloilla tuettava.                                 sään työntekijän henkistä ja taloudellista ase-
17179:      Erityistä huomiota on kiinnitettävä lasten ja     maa helpottavia ratkaisuja. Ammattiyhdistysten
17180:  ala1käisten ~lkoholin käytön ehkäisemiseen. Täs-      on toimittava työntekijän tukena eikä painosta-
17181:  tä syystä olisi ryhdyttävä seuraaviin toimenpi-       jana, riippumatta työntekijän poliittisesta ym.
17182:   teisiin. Raittiuskasvatus ulotetaan jo varhaisiin    vakaumuksesta. Ammattiyhdistysliikkeen on
17183:  lapsuusvuosiin kodeista ja päiväkodeista läh-         osallistuttava nykyistä aktiivisemmin työpaik-
17184:   tien. Kotien vastuuta ei voi liioitella. Vanhem-     kojen raittiusvalistukseen ja nuorten työnteki-
17185:  pien esimerkki on ratkaisevan tärkeä. Vastuu ta       jöiden ohjaamiseen terveisiin elämäntapoihin.
17186:   tästä kasvatuksesta ei voi työntää vain koululle.    Ammattiyhdistysliikkeen vastuuta ei voi liikaa
17187:   Kaikkien kasvatusvastuussa olevien täytyy ottaa      korostaa nimenomaan ennalta ehkäisevässä rait-
17188:  oma osuutensa vakavasti. Me SMP:ssä katsom-            tiusvalistustyössä.
17189:   me myös huolestuneina yhä useamman suoma-                Koska meidän maassamme jokainen elämä ja
17190:   laisen naisen alkoholin- ja tupakankäytön lisään-    jokainen ihminen on vankkumaton perusta ja
17191:   tymistä. Siksi vetoammekin naisiin ja äiteihin       arvokas asia, on kiinnitettävä erityistä huomio-
17192:   tässä asiassa, että he huomioisivat sen vaikutuk-    ta alkoholin ·käyttöön liikenteessä. Yleisen mie-
17193:   sen ja esimerkin, jonka he antavat lapsille ja       lipiteen tulee selvästi tuomita rattijuoppous ei-
17194:   nuorille heidän herkimmässä vaiheessaan, sekä        kä pitää sitä vähäpätöisenä. Jokainen alkoholin
17195:   yhä useammin sen vaaratekijän, jonka he anta-        vaikutuksen alainen autoilija vaarantaa sekä lä-
17196:   vat lapselleen jo usein ennen hänen syntymään-       himmäisensä hengen että omansa. Valistusta au-
17197:   sä. Koulujen raittiusvalistusta ja järkevää kasva-   toilevien piirissä on lisättävä; varojen puute ei
17198:   tusta alkoholin ja tupakan käytön vähentämi-         saa olla tässä esteenä, vaan rahaa on otettava
17199:   seksi on tehostettava. Vanhat mustavalkoiset         riittävästi Alkoi ta. Vaitiovalta on alkoholin
17200:   valistusmuodot on uudistettava ja on jaettava        myyjänä osavastuussa jokaisesta rattijuoppou-
17201:   asiallista tietoa, joka perustuu tutkimuksiin ja     den aiheuttamasta kuolemasta ja invalidisoitu-
17202:   ·tosiasioihin.                                       misesta. Korkea yhteiskunnallinen asema ja
17203:       Nuorten vapaa-ajanviettotilat ja -muodot on      puoluejäsenkirja ei saa pelastaa rattijuoppoa
17204:    turvattava yksilöläheisinä ja yhteiskuntamyön-      asianmukaiselta rangaistukselta. Tämän vuoksi,
17205:    teisinä jokaiselle nuorelle hänen asuinpaikas-      kun eduskunnan parrl<'kivaltuusmiehet, joissa
17206: 1392                                    Tiistaina 23. lokakuuta 1979
17207: 
17208: 
17209: suuret puolueet määräävät ja joissa ovat edus-          liittiseen päämäärään pyrkivä poliittisessa tehtä-
17210: tettuina kokoomuksen lisäksi vain hallituspuo-          vässä tai luottamusasemassa oleva henkilö voi-
17211: lueet, ovat yksimielisesti ja kansamme vastuun-         daan tuomita menettämään tehtävänsä ja ase-
17212: tuntoa häväisten valinneet Suomen Pankin vt.            mansa. Samoin on meneteltävä henkilöiden suh-
17213: pääjohtajaksi Mauno Koiviston pääministerinä-           teen, jotka käyttävät alkoholia taloudellisten
17214: oloajaksi henkilön, joka on todistettavasti syyl-       etujen tavoittelemiseen. Edustuskuluissa ei al-
17215: listynyt rattijuoppouteen, niin SMP vaatii, että        koholimenoja saisi hyväksyä verovähennyksiksi.
17216: eduskunnan pankkivaltuusmiehet on tämän                     Me SMP:ssä olemme sitä mieltä, että valtaa
17217: vuoksi erotettava ja heidän tilalleen olisi kii-        pitävien leväperäisyys ja vastuuttomuus alkoho-
17218: reesti valittava uudet henkilöt.                        lin, tupakan ja huumeiden käytön lisääntymisen
17219:     Valtio ei saa käyttää alkoholiliikettä rahan-       estämisessä on eräs osa sitä yhteisohjelmaa, jol-
17220: hankintakeinona, vaan sen kautta kertyneet va-          la pyritään lahottamaan kansamme terve henki-
17221: rat niin kuin tupakkaveronkin on kokonaisuu-            nen ja ruumiillinen voima, joka ylläpitää tätä
17222: dessaan käytettävä näiden aineiden käytön ra-           vapaata suomalaista yhteiskuntaa. Raitista elä-
17223: joittamistyön sekä alkoholin ja tupakan seu-            mää, työtä ja yritteliäisyyttä halveksiva ja syrji-
17224: rauksena ilmenneiden sairauksien parantami-             vä kansakunta on tuhonsa partaalla. Kansamme
17225: seen. Jokainen yhteiskuntamme jäsen, joka on            kulkee tätä tuhon tietä, ja siksi olisi kaikkien
17226:  sortunut tappioon alkoholin vuoksi, on saatava          kansalaisten ryhdistäydyttävä Suomen kansan
17227: takaisin yhteiskunnan normaaliin elämään.               terveiden elämäntapojen kunnioittamisen säilyt-
17228: Meillä ei ole varaa pitää yhtäkään yhteiskun-            tämiseksi, ja näin me voisimme säilyttää vapau-
17229: tamme jäsentä syrjästä katsojana. Siiksi on Al-         temme ja siveellisen ryhtimme.
17230: kon varoilla perustettava riittävästi hoitolaitok-          Kun tässä Oy Alko Ab:n kertomuksessa vii-
17231: sia ja vastaanottokoteja, joiden tehtävänä tulee        tataan siihen, että monet juopumusrikokset on
17232: olla palauttaminen yhteiskuntaa palvelemaan.            saatu pysähtymään, ja mainitaan tällaisena esi-
17233: Ei tule unohtaa alkoholin väärinkäyttäjien per-         merkkinä mm. rattijuoppouslukujen pysähtymi-
17234: heen tukemista.                                         nen, niin tätä ei vielä ole pidettävä tavoitteen
17235:     Kuten täällä jo J. Juhani Kortesalmi ja Veik-       saavuttamis·ena, sillä ei suinkaan ole tarkoitus,
17236: ko Vennamo ovat todenneet, presidentin, halli-          että tyydytään tähän nykyiseen tasoon, jolloin
17237: tuksen, eduskunnan ja julkisyhteisöjen on luo-          on 19 500 rattijuoppousrikosta saatu selville,
17238: vuttava alkoholin käytöstä järjestämissään tilai-       vaan nimenomaan tavoitteena tulisi olla sen
17239: suuksissa. Tähän voidaan suoda poikkeus ai-              voimakas alentaminen. Samoin on täältä kerto-
17240: noastaan siinä tapauksessa, jos alkoholin tarjoi-        muksesta löydettävissä myös päinvastaisia tieto-
17241: lu on välttämätöntä valtiovierailujen ym. kan-          ja, joiden mukaan viinaan liittyvät rikokset ovat
17242:  sainvälisten kokousten yhteydessä suhteiden yl-        kertomusvuoden aikana voimakkaasti lisäänty-
17243: läpitämiseksi. Valtion niin kuin muidenkin yh-          neet. Sellaisia lukuja ovat esim.: luvattomat al-
17244: teisöjen tilaisuuksissa tulee aina olla riittävästi     koholin myyntitapaukset ovat kasvaneet mel-
17245: alkoholittomia juomia tarjolla ilman eri pyyn-          kein 80 % ja luvaton alkoholin valmistus yli
17246: töä. Niiden tuotesuunnittelussa ja -kehittelyssä        50 %. Näin siis korjauksen varaa olisi. Sen
17247: tulee kiinnittää huomiota makuun, kotimaisiin           vuoksi esitän eduskunnan hyväksyttäväksi seu-
17248: raaka-aineisiin, terveellisyyteen sekä ulkonä-          raavat viisi pontta:
17249:  köön. Varoja täytyy löytyä myös niiden mainos-             1) "Kun valt1olla on jatkuva rahapula, edus-
17250:  tamiseen ja käytöstä tiedottamiseen.                   kunta edellyttää, että alkoholiliike tilittää sääs-
17251:    Minis:tereiltä ja muilta yhteiskuntamme joh-         täväisyyttä noudattaen kaikki Iiikenevät ylimää-
17252: tohenkilöiltä on poistettava alkoholin erikois-         räiset varat valtion kassaan."
17253: hintaetuudet. Mehän tiedämme, että yhtä mi-                 2) "Eduskunta edellyttää, että korjauksen
17254: nisteriä kohden käyt·etään näitä halpoja alkoho-        saamiseksi alkoholipolitiikkaan on valtion alko-
17255: lijuomia 700-800 litraa vuodessa. Vetoamme              holiliikkeen johtoon saatava pätevät asiantunti-
17256: maassamme johtoasemassa, niin politiikassa              jat nykyisten poliittisin perustein nimettyjen jä-
17257: kuin talouselämässäkin, oleviin, että he esimer-        senkirjajohtajien tilalle."
17258: killään edistäisivät raittiita ja siveellisiä elämän-       3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
17259: tapoja.                                                 tyy kiireesti toimenpiteisiin maatamme ja sen
17260:    A~koholia ei myöskään saa käyttää keinona            väestöä ja etenkin nuorisoa ja työttömiä sekä
17261: poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi. On           eläkeläisiä vaurioittaneen keskiolutlain perus-
17262: säädettävä laki, jolla alkoholinkäytön avulla po-       teelliseksi korjaamiseksi."
17263:                                      Alkon kertomus vuodelta 1978
17264: 
17265: 
17266:    4) "Eduskunta ·edellyttää, että alkoholin käy-      suunnasta on ollut. Näin voidaan tästäkin mie-
17267: töstä aiheutuvat taloudelliset ja muut haittavai-      tinnöstä sanoa. Se, että kristi'llisen liiton edusta-
17268: kutukset kustannetaan alkoholiliikkeen varoilla        ja haluaa vastalauseessaan korostaa eräitä asioi-
17269: aina alkoholisairaiden ja rappioalkoholistien          ta, ei liene keneiiekään yliätys, vaan tämä vah-
17270: turvakotien rakentamista myöten."                      vistaa vain "säännön".
17271:    5) "Eduskunta edellyttää, että tehostetulla            Talousvaliokunnan tämänkertaisessa mietin-
17272: valistustoiminnalla ja valvonnalla saadaan huo-        nössä on valistukseen kiinnitetty erityistä huo-
17273: lestuttavan laaja rattijuoppous poistetuksi.           miota ja nimenomaan valistuksen· laatuun. Al~
17274: Kaikkialla on tehostettava ehdotonta raittiutta        koholin käytön osalta on erotettavissa eri ryh-
17275: ratissa."                                              miä. On todella paljon juovia, joita ei raittiuslii-
17276:    Lisäksi, herra puhemies, ehdotan että tämä          ke eikä TV:n tietoiskutkaan tavoita. On koh-
17277: kertomus pannaan pöydälle 6 päivänä marras-            tuuden ystäviä, on täysraittiita, on nuoria, jotka
17278: kuuta pidettävään istuntoon.                           eivät alkoholista tiedä vielä mitään. Näitä hen-
17279:                                                       .kilöryhmiä on valiokunnan mielestä lähestyttä-
17280:     Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Alko-            vä eri tavoin. Mikä toiselie ryhmälle on valis-
17281: holin kulutus on viime vuosina tasaantunut. Tä-        tusta, saattaa toiseiie oiia jo alkoholin markki-
17282: mä on ilahduttava ilmiö. Kymmenisen vuotta             nointia. Kuten valiokunnan mietinnössä on ko-
17283:  sitten tapahtuneet alkoholilainsäädännön muu-         rostettu, niin yhteistyö on tärkeää, jotta valiS-
17284: tokset, keskioluen vapautuminen jne. ovat kul-         tukseen saataisiin eri ryhmät huomioonottavaa
17285: keneet vaivalloisen tiensä. Kun nyt on kulunut         erilaisuutta ja tehoa. Paitsi valikoivuutta tarvi-
17286:  kymmenen vuotta talousvaliokunnan ensimmäi-           taan valistukseen hienosäätöä, jotta se täyttäisi
17287:  sestä mietinnöstä Oy Alko Ab:n hallintoneu-           korkeatasoisen ja psykologisesti oikean tiedon-
17288:  voston kertomuksesta, voidaan sanoa, että täl-        välityksen vaatimukset.
17289:  laisesta parlamentaarisesta kontrollista on pel-         Herra puhemies! Tässä yhteydessä tulee eri-
17290:  kästään hyviä kokemuksia.                             tyisesti ottaa huomioon valiokunnan mietinnös-
17291:     Talousvaliokunnan asema alkoholipolitiik-          sä huomiota saanut työpaikkojen hoitoonoh~
17292:  kamme vlitoittajana on vuosi vuodelta vahvistu-       jausjärjestelmän jatkuva kehittäminen.
17293:  nut. Talousvaliokunnan kannanotot on otettu
17294:  vakavasti. Useinhan eduskunnan lausumat halli-          Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Al-
17295:  tuksen kertomuksenkin mukaan eivät ole saa-          kon hallintoneuvosto viittaa vuoden 197 8 alko-
17296:  neet samanlaista kohtelua, vaan ponsien kohdal-      holiolojen kehitystä koskevassa kertomukses-
17297:  ta ovat vuodesta toiseen samat tutkimista ja         saan syyskuussa 1978 vahvistamaansa Alkon
17298:  seuraamista koskevat toteamukset.                    tehtävä ja toimintalinjat -nimiseen asiakirjaan.
17299:     Esimerkiksi kertomusvuonna työnsä päättä-            Tämä asiakirja paljastaa Alkon kaupailisen
17300:  nyt parlamentaarinen alkoholikomitea oli ta-         luonteen ja osoittaa myynnin edistämiseen pyr-
17301:  lousvaliokunnan ehdotuksesta asetettu. Sama          kivän firman kyvyttömyyden ja haluttomuuden
17302: .koskee parhaillaan istuvaa raittiuskasvatusko-       hoitaa alkoholipolitiikkaa sosiaalisten, tervey-
17303:  miteaa. Eduskunnan valiokuntien roolia tässä         dellisten ja inhimillisten tavoitteiden mukaises-
17304:  suhteessa olisikin mielestäni kehitettävä. Kun       ti. Asiakirjassa kyilä hymistellään, että Alkon
17305:  hallituksen vuosittainen kertomus on yksistään       yleistehtävä alkoholituotannon ja alkoholikau-
17306:  perustuslakivaliokunnassa tutkittavana, ei par-      pan monopolina johtuu alkoholin haittoja ai-
17307:  lamentaarinen valvonta muille valiokunnille          heuttavasta luonteesta. Kuitenkin A1kon perus-
17308:  kuuluvien asioiden kohdalla toteudu mielek-          tehtäväksi samaisessa asiakirjassa nähdään alko-
17309:  käällä tavalla koko lainsäädäntötyön kannalta.       holijuomien tuotannosta ja kaupasta huolehti-
17310:  Ministeriöiden ja niiden alaisten viranomaisten      minen ja vasta toissijaisella pyrkimys siihen, et-
17311:  kansanvaltainen kontrolli eduskunnan taholta ei       tä alkoholista aiheutuvat haitat ja vauriot muo-
17312:  ole myöskään kaikilta osiltaan toteutunut. Al-       dostuisivat mahdoiiisimman vähäisiksi.
17313:   koholipolitiikkaan liittyvä valvonta kelpaa tässä       Jos kannattava kaupanteko on päätavoite,
17314:   suhteessa jonkinlaiseksi myönteiseksi esimer-       miten tuotteen, jc>ka sinänsä on keskushermos-
17315:   kiksi.                                               tomyrkky, haittoja muka voitaisiin vähentää?
17316:  . Talousvaliokunnan kannanottojen tehoon al-         Haluaisin suoraa vastausta Alkolta tähän kysy-
17317:  .koholipolitiikassa ainakin viime vuosina on var-     mykseen: Mitä eroa haittojen aiheuttainisessa
17318:   maankin vaikuttanut se erittäin laaja yksimieli-    on yksityisen voiton tavoittelun tai valtion vo~~
17319:   syys, joka valiokunnassa alkoholipolitiikkamme       ton tavoittelun liikkeeUe panemien myyntimieS:-
17320: 175 05700000,1 y
17321: 1394                                   Tiistaina 23. lokakuuta 1979
17322: 
17323: 
17324: ten samanlaisissa ja yhtä innokkaasti markkinoi-      mintalinjakirjaansa tästä mietinnöstä vain
17325: duissa tuotteissa?                                    omien liikeperiaatteidensa kannalta hyväksi kat-
17326:    Edellä mainitussa Alkon toimintalinjaa hah-        somansa kohdat. Mihin tämä valtion liikeyritys
17327: mottavassa asiakirjassa on syrjäytetty parlamen-      tällä oikein pyrkii? Ei näytä pyrkivän ainakaan
17328: taarisen alkoholikomitean kannanotto, jonka           haittojen vähentämiseen.
17329: mukaan alkoholipolitiikan sosiaalista päätavoi-           Alkon lauantaisu~ku kertomusvuonna 1. 6.-
17330: tetta on toteutettava alentamalla kulutustasoa.       30. 9. välisenä aikana vähensi alkoholin kulu-
17331: Vaikka asiakirjassa sanotaankin, että alkoholi-       tusta puhtaaksi alkoholiksi laskettuna 3 % :lla.
17332: juomien kokonaiskulutus pyritään ohjaamaan            Miksi tästä sekä alkoholin kokonaiskulutuksen
17333: kehitykseltään laskusuuntaiseksi, todetaan heti       että järjestyshäiriöiden ja muidenkin akuuttien
17334: perään, että alkoholijuomien kokonaiskulutus ei       alkoholihaittojen kannalta myönteisestä toimen-
17335: ainakaan saisi kasvaa keskimäärin nopeammin           piteestä on luovuttu? Vaikka laiton valmistus
17336: kuin yksityinen kulutus kasvaa. Miten kulutus         ja myynti jossain määrin voivatkin lisääntyä
17337: voidaan ohjata laskusuuntaiseksi, jos sen anne-       lauantaisulun seurauksena, on hyöty kokonais-
17338: taan kasvaa yksityisen kulutuksen kasvun myö-         kulutuksen alenemisena ja yleisen järjestyksen
17339: tä? Asiakirjassa lausutaan miedoista juomista         paranemisena suurempi kuin mahdolliset hai-
17340: yhtä kaksimielisesti seuraavaa: "Mietojen juo-        tat. Tilastoimaton kulutus edustaa vain noin
17341: mien osuutta alkoholikulutuksen rakenteessa on         10 %: a alkoholin kokonaiskulutuksesta, joten
17342: taloudellisten mahdollisuuksien puitteissa tar-       komean näköisetkään prosentit salakaupan li-
17343: jonta- ja hintajärjestelyjen avulla pyrittävä kas-    sääntymisessä eivät riitä peittämään sitä koko-
17344: vattamaan, mikäli tämä voi tapahtua alkoholi-         naiskulutustason ja siihen liittyvän haittatason
17345: juomien kokonaiskulutuksen lisääntymättä."            laskua, joka saavutetaan Alkon myymälöiden
17346: Miten tarjonnan lisääminen voisi olla lisäämättä      lauantaisulkemisella. Salakauppa johtuu toki
17347: kokonaiskulutusta?                                    muistakin syistä kuin lauantaisulusta, ja sitä
17348:    Alkon rahoittaman yksityisten panimoiden           voidaan pitää kurissa tehostetulla valvonnalla.
17349: kampanjan seurauksena tapahtunut ns. mietojen         Joskus on myös väitetty, että lauantaisulku siir-
17350: juomien politiikan läpilyönti 1960-luvun lopul-        täisi vain alkoholiostosten suorittamisen perjan-
17351: la keskioluen vapauttamisineen epäonnistui täy-       taipäivään. Lauantaisulun seuranta on kuiten-
17352: sin. Alkoholin kokonaiskulutus nousi kaksin-          kin osoittanut, että vain puolet lauantaiostajista
17353: kertaiseksi, vuoden 1960 tasosta jopa yli kol-        siirsi ostoksensa perjantaihin. Puolet jätti alko-
17354: minkertaiseksi. Seurauksena havaittiin myös vä-       holiostot tekemättä. Siis selvää raitistumista ta-
17355: kevien juomien kulutuksen lisääntymistä, aivan        pahtui. Talousvaliokunta esittääkin saatujen ko-
17356: kuten raittiusliikkeen edustajat olivat varoitta-      kemusten perusteella lauantaisulun jatkamista
17357:  neet, kun uudet maitokaupoista saatavalla va-        yksimielisesti. Odotan, että Alkon hallintoneu-
17358: paalla keskioluella valtion toimesta alkoholisoi-     vosto ryhtyy toimiin tässä suhteessa eduskun-
17359: dut käyttäjäryhmät siirtyivät vahvempiin ainei-       nan tahdon toteuttamiseksi.
17360: siin. Onko tällaisten toiminta-ajatusten tarjoa-          Alkon kertomuksessa ilmoitetaan, että myy-
17361: minen vielä saatujen karvaiden kokemusten jäl-        mälöiden aukioloaikaa on jatkettu tilapäisesti
17362: keenkin katsottava mitään oppimattomaksi tyh-          eräiden juhlapyhien edellä. Juhlapyhinä juopot-
17363: myydeksi vai tosiasioiden kieltämiseksi kaupal-       telu on kuitenkin maassamme saavuttanut sel-
17364: listen intressien tähden?                             laiset mittasuhteet, että tällaisista tilapäisistä
17365:    Nyt käsiteltävänä olevassa kertomuksessa ku-       pidennyksistä olisi luovuttava.
17366: lutuksen lisääntyminen 1960-luvun lopulla teh-            Kertomuksessaan Alko ilmoittaa, että alko-
17367: tyjen virheratkaisujen seurauksena kyllä näkyy        holimyymälöiden lukumäärä 204 myymälää py-
17368: graafisessa piirroksessa, joskin se on esitetty lo-   syi kertomusvuoden aikana ennallaan. Perusta-
17369: garitmisella asteikolla, jolloin käyrä on saatu       mista on siis jarrutettu, mistä pieni tunnustus
17370: näyttämään loiveromaita kuin se tosiasiassa on.       hallintoneuvostolle annettakoon. Nyt kuitenkin
17371: Missä viipyvät loogiset, oikeat johtopäätökset?       hallintoneuvosto uuden myymäläohjelman puit-
17372: Oy Alko Ab:n kiire toimintalinjaansa koskevan         teissa pyrkii taas myymälöiden lisäämiseen siitä
17373: asiakirjan julkaisemiseen hämmästyttää senkin         huolimatta, että kulutuksen alentamiseksi olisi
17374: vuoksi, että sosiaali- ja terveysministeriö par-      niiden lukumäärää päinvastoin pyrittävä vähen-
17375: haillaan valmistelee alkoholilainsäädännön ko-         tämään. Ilmeisesti tilapäisen hidastumisen pää-
17376: konaisuudistusta parlamentaarisen alkoholiko-         asiallisena syynä onkin ollut lama eikä suinkaan
17377: mitean mietinnön pohjalta. Alko on ottanut toi-       sosiaalinen mieli. Noususuhdanteen aikana pan·
17378:                                      Alkon kertomus vuodelta 1978                                   1395
17379: 
17380: naan taas viina virtaamaan. Surkuhupaisa on          kahvilat, rähjäiset keskiolutbaarit, joihin selvät
17381: viime päivien sanomalehtiotsikko: "Alko jatkaa       ihmiset ja perheet eivät enää ole voineet poike-
17382: tiukkaa linjaa - kahdeksan uutta myymälää            ta kahvikuppasen ääreen juopuneiden rähinöin-
17383: avataan". Onpa lystikäs tämä kirroosi:kauppiai-      nin ja kaikenlaisen siivettomuuden vuoksi, ei-
17384: den ns. tiukka linja. Terveystyöntekijänä ja         vät ole ainakaan myönteistä tapakasvatusta
17385: kansan pienten ihmisten edustajana odotan val-       edistäneet. (Ed. P. Vennamo: Edistikö kieltola-
17386: tion Alkolta suurempaa pidättyvyyttä myymälä-        ki?) Niiden aiheuttamat haitat ovat päinvastoin
17387: ohjelman suhteen sosiaali- ja terveyspoliittisista   olleet pontimena useiden kuntien keskiolutkiel-
17388: syistä.                                              topäätöksille. Anniskeluravintoloiden tarjoilu-
17389:    Alkoholilain alaista anniskelua koskevassa        henkilökunta helposti anniskelee ylimääräisten
17390: kertomuksen osassa löytyy myös eräitä kummal-        palkkioiden toivossa alkoholijuomia sellaisille-
17391: lisuuksia. Alko ilmoittaa tässäkin noudattaneen-     kin henkilöille, jotka ovat jo päihtyneet. Niissä
17392: sa ns. pidättyvää linjaa. Kuitenkin uusia annis-     ravintoloissa taas, joissa on siirrytty itsepalvelu-
17393: keluoikeuksia myönnettiin kertomusvuoden ai-         järjestelmään, on tarkkailu vielä vaikeampaa.
17394: kana 29, joista 10 A-oikeuksia ja 19 B-oikeuk-       Anniskeluravintoloista mennään sitä paitsi
17395: sia. B-oikeuksien muuttamisesta A-oikeuksiksi        usein alkuhumalan hankkimisen jälkeen kotei-
17396: ei ole annettu tässä kertomuksessa mitään tie-       hin tai kujille jatkoille. Ei ole olemassa alkoho-
17397: toa. Kuitenkin Alko on esimerkiksi Forssassa         lipoliittisia syitä anniskeluelinkeinon toiminta-
17398: myöntänyt aikaisemmin vain B-oikeudet oman-          edellytysten turvaamiseen. Linjan on oltava to-
17399: neelle paikkakunnan suosituimmalle nuorisora-        della pidättyväinen myös tällä sektorilla, jos
17400: vintolalle täydet A-oikeudet vastoin paikallisten    haittoja aiotaan vähentää.
17401: viranomaisten kantaa. Jopa naapurikunnan ni-            Hintapäätösten osalta kertomus osoittaa työ-
17402: mismies tietää aiheutuneista häiriöistä, Alko        markkinasopimusten olleen esteenä alkoholin
17403: sen sijaan ilmeisesti ei. Kaikkea muuta kuin pi-     kulutusta ja haittoja vähentävälle tehokkaalle
17404: dättyvyyttä osoittaa myös asiakaspaikkojen li-       hintapolitiikalle. Hallintoneuvosto on antanut
17405: säys, joka 70-luvulla on ollut 55.2 %, kun oi-       päätösvaltansa luisua muualle. Korotukset ovat
17406: keuksien kokonaismäärä nousi samana aikana           olleet myöhäisiä ja pieniä, ja näin alkoholijuo-
17407: 27.7%                                                mien hinnat edelleen laahaavat pitkäaikaisen
17408:     Anniskeluelinkeino on tällä vuosikymmenellä      keskiarvon alapuolella lukuun ottamatta III ve-
17409: päästetty kasvamaan kohtuuttoman suureksi.           roluokan olutta, jonka reaalihintaindeksi nousi
17410: Kun sen kannattavuus on heikentynyt, on ru-          juuri lOO:aan vuoden 1978 hintapäätöksen seu-
17411: vettu vaatimaan valtion tukitoimia anniskelu-        rauksena. Viina ei tutkimusten mukaan ole
17412: työllisyyden ylläpitämiseksi. Jos puhutaan pi-       suinkaan aina hintansa väärti. Kokonaiskulutus
17413: dättyvyydestä, on tätä pidättyvyyttä noudatetta-     vähenee lama-aikoina ja hinnankorotusten jäl-
17414: va myös asiakaspaikkojen lisäyksen suhteen. Tä-      keen. Hintapolitiikkaa ei tietenkään pidä käyt-
17415: hän asiaan on myös sosiaali- ja terveysministe-      tää ainoana alkoholipoliittisena keinona, mutta
17416: riö kiinnittänyt huomiota. Kun nyt puhutaan          muiden saatavuutta rajoittavien ja ennaltaehkäi-
17417:  työllisyyden hoidosta, on tukitoimet ohjattava      sevien toimenpiteiden ohella se on käyttökel-
17418: ruoan tarjoiluun ja raittiiden savuttomien ravin-    poinen kulutuksen ja haittojen vähentäjä.
17419:  toloiden kehittämiseen eikä anniskelun ylläpitä-       Alkoholi samoin kuin tupakka pitäisi irrottaa
17420:  miseen.                                             elinkustannusindekseistä. Nehän eivät ole vält-
17421:     Kaupallisuus sosiaali- ja terveyspoliittisen     tämättömyystarvikkeita, ja niiden käyttö on ka-
17422: ajattelun sijasta haiskahtaa myös kertomuksessa      saantunutta. Näin niitä ei voitaisi myöskään
17423: esitetystä anniskelutoimen kehittämisperiaat-        keinottelunomaisesti käyttää työmarkkinaneu-
17424:  teesta, jonka mukaan anniskeluravintoloitten ja     votteluissa. Hintapolitiikan tulisi olla jämäkäm-
17425:  anniskelukahviloitten edellytykset alkoholihait-    pää, terveystavoitteista.
17426:  toja rajoittavaan tapa- ja alkoholikulttuurin          Joinakin aikaisempina vuosina Alkon kerto-
17427:  kehittämiseen on turvattava.                        musta käsitellessämme olen huomauttanut siitä,
17428:     Suoritettujen tutkimusten mukaan alkoholi-       että niin oleellinen seil(ka kuin alkoholihaitat
17429:  juomien nauttiminen anniskeluravintoloissa ei       on jäänyt lähes täysin käsittelemättä. Tässä suh-
17430:  kuitenkaan aina suinkaan ole siistimpää ja vä-      teessa tämä uusin kertomus on monia edeltä-
17431:  häisempää kuin kotioloissa. Miten anniskelura-      jiään parempi, mistä tunnustus tekijöille annet·
17432:  vihtolat ja keskiolutbaarit muka olisivat kehit-    takoon. Kertomuksessa viitataan mm. vuotta
17433:  täneet tapa- ja alkoholikulttuuria? Anniskelu-       1972 koskevaan alkoholiin liittynyttä terveys-
17434: 1396                                    Tiistaina 23. lqkakuuta 1979
17435: 
17436: 
17437:  palvelukäytäntöä kartoittavaan hyvään ja vaka-         tässäkin kertomuksessa edellyttää rohkeaa puut-
17438:  vaan tutkimukseen. Laajempi ja uudempi Ahl-           tumista alkoholin saatavuuteen, joka on tutki-
17439:  ström-Laakson ja Österbergin tutkimus alko-            musten mukaan kulutusta ja haittoja säätelevä
17440:  holihaittojen kehittymisestä pitemmällä aikavä-        tekijä. Kovin selvä on pukinsorkan jälki tiivis·
17441:  lillä vuosina 1960-75 on sen sijaan vallan             telmän johtopäättelehtimisessä. Asiat on selitet-
17442:  unohtunut referoimatta. Tämä tutkimus osoit-           tävä niin, että kauppa saataisiin kannattamaan.
17443:  taa kaikkien alkoholihaittojen lisääntyneen mer-          Olen pitkään kysynyt ja kaivannut alkoholi-
17444:  kittävästi erityisesti uuden alkoholi- ja keski-      haittojen yhteiskunnalle aiheuttamien kustan-
17445:  olutlainsäädännön aikana.                              nusten kokonaiskartoitukseen tähtäävää tutKi-
17446:      Rattijuoppouden kohdalla huomiota kiinnit-        musta, alkoholin ja perhehaittojen yhteyttä kos-
17447: tää uusijoiden suuri määrä. Tieliikennelakia pi-        kevaa tutkimusta, avioerojen ja lasten huostaan-
17448:  täisi tältä osin tiukentaa. Keskiolut pitäisi eh-      ottojen yhteyttä alkoholiin käsittelevää tutki-
17449: dottomasti poistaa huoltoasemien baareista.             musta sekä alkoholin ja työelämän haittojen
17450: Tässä taas valtion ja yksityisten panimaiden            suhteiden tutkimista. Alkoholitutkimus olisi
17451: syndikaatti ehdoin tahdoin rampauttaa ja tu-            syytä organisoida kokonaan uudelleen. Ei ole
17452: hoaa ihmisiä tiellä.                                   järkeä eikä moraalia siinä, että liikeyritys itse
17453:                                                         valvoo oman toimintansa haittojen tutkimista.
17454:      Kertomusvuonna alkoholin kulutus on hive-         Meillä on korkeatasoisia tutkijoita, ja paljon hy-
17455: nen verran vähentynyt 6.38:sta 6.22 litraan            vää työtä on tehty, mm. aikaisemmin mainitse-
17456: puhdasta alkoholia henkeä kohti laskettuna. Tä-        mani laaja-alainen alkoholihaittatutkimus, ionb
17457: mä ilahduttava suuntaus on vain aivan liian vä-        pitäisi hälyttävyydessään toki johtaa käytännön
17458: häinen. Laman lisäksi asiaan ovat ilmeisesti lä-       toimiin päätöksentekotasolla. Kuitenkaan en
17459: hinnä vaikuttaneet kuntien keskiolutkieltopää-         voi välttyä ajatukselta, että tutkimustoiminnan
17460: tökset, Alkon lauantaisulku, hinnankorotukset          tehokkuutta ja eräiden tutkimusten käynnistä-
17461: ja ilmeisesti myös asenneilmasto, joka on muut-        mistä jarruttavat Alkon omat kaupalliset intres-
17462: tumassa, kun haitat ovat tulleet ruohonjuurita-        sit. Alkoholipoliittinen tutkimuslaitos ~n orga-
17463: solla niin ilmeisiksi. Pienen kulutuslaskun seu-       nisatorisesti Alkon osasto ja Alkoholitntldnms-
17464: rauksena on vastaavaa vähäistä laskua havaitta-        säätiö rahoituksellisesti ja osin hallinnoilisesti-
17465: vissa myös välittömissä, akuuteissa alkoholihai-       kin Alkosta riippuvainen. Toki Alkon voitoista
17466:  toissa.                                               sietää tutkimukseen varoja irrottaa, mutta nii-
17467:     Alkon hallintoneuvostolta ilmeisesti puuttuu       den käytöstä ja tutkimusprojekteista pitäisi jon-
17468: sosiaali- ja terveyspoliittista asiantuntemusta,       kun muun kuin valtion viinakauppiaiden päät-
17469: koska kroonisiin terveyshaittoihin ei ole kiinni-      tää. Tutkimus pitäisi siirtää Mkon alaisuudesta
17470: tetty huomiota lainkaan. Sosiaali- ja terveysmi-       esim. yliopistotutkimuksen yhteyteen.
17471: nisteriö huomauttaa tästä oleellisesta puuttees-           Myös alkoholitarkastuksen ylin valvonta tuli-
17472: ta. Krooniset terveyshaitat, erityisesti maksakir-     si siirtää oman firman liikemiehiltä sosiaali- ja
17473: roosi, ovat edelleen lisääntymässä. Ne seuraavat       terveysministeriöön. Eikö firma ole jäävi valvo-
17474: alkoholin kulutusmuutoksia 10-15 vuoden vii-           maan itse omaa, haittoja aiheuttavaa toimin-
17475: veen päässä. Kulutusta on siis pyrittävä alenta-       taansa? Kertomuksen anniskelun ja vähittäis-
17476: maan pitkällä tähtäyksellä ja pysyvästi, jotta         myynnin valvontaa koskevan osan perusteella
17477: haittatilastot saataisiin pysyvästi ja kaikilta osin   onkin ilmeistä, että Alko puuttuu hyvin hitaasti
17478: alenemaan. Pienet, muutaman kymmenesosan               havaittuihin epäkohtiin ja niistäkin vain räi-
17479: heilahtelut kulutusluvuissa eivät toki oikeuta         keimpiin.
17480: ummistamaan silmiä yhä liian korkean kulutus-             Valtion yhtiöitä, joissa taloudellinen ja poliit-
17481: tason aiheuttamilta liian monilta haitailta ja         tinen vallankäyttö ja vielä tarkastustoimintaki.n
17482: kärsimyksil tä.                                        kasaantuvat samoihin harvoihin käsiin, tuli~i
17483:     Täysin katteeton on kertomuksen lopussa esi-       konsuleiden erityisesti valvoa. Alko tai Valco,
17484: tetty väittämä, jonka mukaan Alko m11ka voisi          päätöksiä tehdään tai jätetään tekemättä tosi-
17485: tyydyttävästi ohjailla alkoholioloja suurin piir-      asioista piittaamatta.
17486: tein nykyisen saatavuuden pohjalta pelkän hin-            Erityisen outoa on Alkon uusi tuotekehittely,
17487: tapolitiikan avulla. Se tietysti sopii liikemiesten    josta tosin kertomus ei hiisku mitään. Kun kun-
17488: hyötylaskelmiin, mutta sosiaali- ja terveyspolii~­     nat ovat ryhtyneet rajoittamaan keskioluen saa-
17489: tisia enempää kuin inhimillisiäkään perusteita         tavuutta ja näin lasten ja nuorten raitistuminen
17490: moiselle väitteelle ei ole. Kulutus- ja haittataso     ja tätä tietä myös väkevien juomien kulutuksen
17491:                                      Alkon kertomus vuodelta 1978                                  1397
17492: 
17493: aleneminen tulevaisuudessa uhkaa firman kan-         lähimmäisiään auttaakseen, mutta valtio laimin-
17494: nattavuutta, on liikkeelle laskettu uusi, nimen-     lyö tärkeällä tavalla monopolikauppansa uhrit
17495: omaan lasten ja nuorten makua kosiskeleva,           perheineen. Raha on rakasta ja vastuu ei paina.
17496: minttusuklaajuoman makuinen, keskiolutta vä-             Talousvaliokunnan vieraillessa keväällä Al-
17497: kevämpi alkoholijuoma. Sen kulutusosuus alko-        kossa saimme hallintojohtajalta selkeäsanaisesti
17498: holin kokonaiskulutukseen nähden ei ole kovin        kuulla, että Alko nauttii valtiovarainministeriön
17499: suuri, mutta sen tarkoituksena ilmeisesti onkin      siunausta. Tässähän se on ongelman ydin. Val-
17500: tarjota uusi kokeilu- ja totutteluporras nuorille     tion budjetti rakennetaan tietyiltä osin alkoho-
17501: alkoholiriippuvuuden aikaansaamiseksi.               lista saatavien tulojen varaan, ja näistä tuloista
17502:     Helsingin Sanomien toimittaja, joka haastat-      valtiovarainministeriö pitää tiukasti kiinni ~
17503: teli jengityöntekijöitä, paljasti lehdessään, että   pyrkii tietysti niitä kasvattamaankin budjettira-
17504: nimenomaan tämä uusi juomalaji on aiheutta-          hoitusta varten.
17505: nut vaikeita ongelmia nuorten keskuudessa. Al-           Näin ollen se perusajatus, jonka vuoksi al-
17506: ko kieltäytyy tietämästä mitään näistä ongelmis-     koholituotanto ja .kauppa monopolisoitiin val-
17507: ta. Sekö on alkoholihaittojen vähentämiseen          tiolle, haittojen minimoiminen, on jäänyt ku-
17508: tähtävää politiikkaa, että lapsukaiset saadaan       vottavan tekopyhäksi kyltiksi. Alkon tehtävä ja
17509: tulemaan kaakaojuhlista kontaten kotiin, mikäli      toimintalinja on kieroutunut paljaaksi kaupalli-
17510: eiv~it tuuperru tielle?                              suudeksi, valtion budjettirahoituksen ylläpitä-
17511:     Ehdoum, että Alkon johto järjestää keskuste-     miseksi, ja tätä toimintaa on lähes mahdotonta
17512: lutilaisuuden jengityöntekijöiden ja päihdehuol-     pitää kurissa, koska firma ja valtiovarainminis-
17513: lon työntekijöiden kanssa. Tulisi näin kiillotet-    teriö toimivat yksissä tuumin.
17514: tujen kirjoituspöytien taa hiven tietoa todelli-         Katson, että ainoa todellinen korjaus saadaan
17515: sesta elämästä ja yhtiön työn tuloksista muu-        aikaan leikkaamaila alkoholijuomaveron tuotto
17516: toinkin kuin tilitaseiden muodossa.                  kokonaan pois yleisestä budjettirahoituksesta ja
17517:   · Kertomuksesta puuttuvat myös kokonaan tie-       osoittamalla tuotto kokonaisuudessaan toisaalta
17518: dot alkoholi-investoinneista, jotka ovat oleelli-    ennalta ehkäisevään valistustoimintaan lääkin-
17519: nen alkoholipolitiikkaan vaikuttava tekijä. Par-     töhallituksen terveyskasvatustoimiston kautta
17520: lamentaarinen alkoholikomitea toteaa selvitys-       - Alkon oma valistustoimintahan on paljolti
17521: työnsä tuloksena mm., että alkoholi-investoin-       piilomainontaa - ja toisaalta päihdevammais~
17522: tien kasvu on ollut nopeampaa kuin kasvu koti-       ten huoltoon. Tällöin päihdevammaisten ongel-
17523: maisen kiinteän pääoman bruttomuodostukses-          mat tulisivat hoidetuiksi sivistysvaltiolta edelly-
17524: sa kokonaisuudessaan. Suhteettoman suuri             tettävällä tavalla ja Alko palaisi alkuperäiseen
17525: osuus kansantaloutemme investointivaroista on        tehtäväänsä: myynninedistämisfirmasta yhteis-
17526: siis käytetty sekä yksityisten että Alkon ja sen     kunnan sosiaaliseksi, alkoholihaittoja vähentä-
17527: tytäryhtiöiden, laajenevien anniskeluravintola-      mään pyrkiväksi laitokseksi.
17528: ketjujen, suorittamiin alkoholi-investointeihin.         Valtiopäivien avajaispuheessaan tasavallan
17529: Tämä on epätervettä kehitystä. Näiden inves-         presidentti painotti naisten kasvavaa osuutta
17530: tointien rajoitustarpeeseen ei ole julkisuudessa     politiikassa inhimillisyyden lisääjänä. Nyt olem-
17531:  juuri osattu kiinnittää huomiota. Komitea eh-       me pitkästä aikaa saaneet naisen valtiovarainmi-
17532: dottaakin, että näistä asioista olisi annettava      nisteriksi. Vetoan alkoholistien, heidän lastensa
17533: tietoa eduskunnalle Alkon hallintoneuvoston          ja perheidensä tähden, inhimillisyyden tähden
17534: vuotuisissa kertomuksissa. Onko viesti liian         rouva ministeriin, jonka tiedän olleen sosiaali-
17535: kiusallinen, vai eikö se ole muutoin mennyt pe-      ja terveysministerinä syvästi huolissaan alkoho-
17536: rille?                                               lin kulutuksen ja haittojen määrästä, ja pyydän,
17537:     Alkoholikomitea esittää myös, että Alkon yli-    että alkoholijuomaverovarojen käyttö uudelleen
17538: jäämävaroja tulisi käyttää päihdehuollon kus-        organisoitaisiin ihmisiä palvelemaan eikä riistä-
17539: tannuksien peittämiseen. Tämä on erittäin tär-       mään. Näin voitaisiin lopultakin päästä päih-
17540: keää. Alko on yksi Euroopan eniten voittoa           deongelmaisten kokonaisvaltaiseen kuntoutuk-
17541: tuottavista yhtiöistä. Alkoholi-investoinnit ovat    seen, jossa lähdetään päihteiden käytön lopetta-
17542: olleet suhteettoman suuria. Kauppa on kannat-        misesta, annetaan varsinaista kuntoutushoitoa,
17543: tanut hyvin, mutta päihdeongelmaisten selviä-        valmennetaan työhön, työllistetään ja seurataan
17544: ruis- ja katkaisuhoitopisteet ovat lähes täysin      kuntoutettavien edistymistä.
17545: järjestämättä. Vapaaehtoiset, pyyteettömät jär-          Talousvaliokunta kehottaa mietinnössään
17546: jestöt kamppailevat näiden ongelmien parissa         hallitusta ratkaisemaan, edellyttääkö alkoholin
17547: 1398                                   Tiistaina 23. lokakuuta 1979
17548: 
17549: 
17550: käytön alenevan kehityslinjan turvaaminen lain-       vähittäismyynnin rajoittamisesta Alkon myymä-
17551: säädännöllisiä toimenpiteitä. Hallitus kuitenkin      löihin sekä keskioluen anniskelun rajoittamises-
17552: asetti juuri näitä kysymyksiä tutkimaan parla-        ta varsinaisiin anniskeluravintoloihin."
17553: mentaarisen alkoholikomitean, joka kaksivuoti-           Toiseksi:    "Hyväksyessään      kertomuksen
17554: sen työn tuloksena vuonna 1978 valmistuneessa         eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
17555: mietinnössään on tullut siihen tulokseen, että        menpiteisiin alkoholipitoisen minttusuklaajuo-
17556: lainsäädäntötoimia tarvitaan. Nyt ei tarvitse         man valmistuksen ja myynnin lopettamiseksi
17557: asiaa enää tutkia. Katson, että hallituksen tulisi    maassamme."
17558: viivyttelemättä antaa eduskunnalle esitys alko-
17559: holilain kokonaisuudistukseksi alkoholikomi-            Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-
17560: tean mietinnön pohjalta.                              tan ed. Järvilehdon molempia perus1:elulausu-
17561:    Tämän lisäksi katson, että keskiolutongelman       maehdotuksia.
17562: ja siitä aiheutuvien haittojen korjaamiseksi tar-
17563: vitaan vielä vahvempia erityistoimenpiteitä.             Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
17564: Myös sosiaali- ja terveysministeriö katsoo lau-       ed. Joutsenlahden kaikkia perustelulausumaeh-
17565: sunnossaan Alkon kertomuksesta, että keski-           dotuksia sekä hänen ehdotustaan asian pöydäl-
17566: alueen kohdistuvat erityistoimenpiteet ovat pe-       lepanosta.
17567: rusteltuja, koska keskiolut edelleen edustaa nel-
17568: jättä osaa alkoholin kokonaiskulutuksesta. Uu-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
17569: sin alkoholitutkimus osoittaa, että alkoholihai-      tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja sitä
17570: tat ovat syysuhteessa kulutustasoon, joka taas        on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
17571: on syysuhteessa alkoholin saatavuuteen. Keski-        seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
17572: oluen saatavuus on moninkertainen - noin              panon ajasta.
17573: 12 000 jakelupistettä tällä hetkellä - muihin
17574: alkoholijuomiin nähden, joita on saatavissa ai-         Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-
17575: noastaan 204 Alkon myymälästä ja anniskelura-         mies! Ehdotan, että tämä asia pannaan pöydälle
17576: vintoloista. Erityisesti nuorison ja muiden po-       seuraavaan istuntoon.
17577: tentiaalisten uusien käyttäjäryhmien kannalta
17578: vapaasti maitokaupoista ja baareista saatava            Ed. He 1m i ne n : Herra puhemies! Kan-
17579: keskiolut on huolestuttava ongelma, koska se          natan ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotusta.
17580: aloitusjuomana totuttaa nämä ryhmät epäter-
17581: veeiliseen alkoholin käyttöön. Myös vierotus-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
17582: hoidossa olevan alkoholistin kannalta ruokakau-       tyneeksi.
17583: pasta mukaan pyrkivä keskiolutpullo on kohta-
17584: lokas.
17585:     Alkoholikomitean enemmistö ehdottaa kes-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
17586: kioluen laimentamista. Tämä vähentäisi komi-          lussa on ed. Joutsenlahti ed. Pohdon kannatta-
17587: tean saamien selvitysten mukaan alkoholin ko-         mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
17588: konaiskulutusta noin 6-7 %. Keskiolutlain             ensi marraskuun 6 päivänä pidettävään istun-
17589: kumoaminen ja keskioluen jakelun yhtenäistä-          toon. Ed. Anna-Liisa Jokinen ed. Helmisen
17590: minen muiden alkoholijuomien kanssa vain Al-          kannattamana on ehdottanut, että asia pantai-
17591: kon myymälöissä ja anniskeluravintoloissa ta-         siin pöydälle seuraavaan istuntoon.
17592: pahtuvaksi vähentäisi selvitysten mukaan alko-
17593: holin kokonaiskulutusta 10-15 %. Tämä on                 Selonteko myönnetään o~keaksi.
17594: tehokkaampi linja. Samalla on tietysti huoleh-
17595: dittava siitä, että Alkon myyntipisteitä ja annis-
17596:                                                          Äänestys ja päätös:
17597:  keluravintoloita ei lisätä ja että A-oluen valmis-
17598:  tus lopetetaan.                                         Joka hyväksyy ed. Anna-Liisa Jokisen ehdo-
17599:     Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella        tuks·en, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
17600: esitän eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavat           Joutsenlahden ehdotus hyväksytty.
17601: kaksi perustelulausumaehdotusta:
17602:     "Hyväksyessään      kertomuksen eduskunta           Toinen        v a r a p u h e m i e s : Äänes-
17603: edellyttää, että hallitus antaa pikaisesti esityk-    tyksessä on annettu 57 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
17604:  sen keskiolutlain kumoamisesta ja keskioluen         133. (Koneään. 10)
17605:                                   Toimenpiteet tupakoinnin ~vähentämiseksi                           1399
17606: 
17607: 
17608:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Anna-Liisa Jo-          saatava loppumaan, jottei se ryöstäytyisi sellai-
17609: kisen ehdotuksen.                                      sille linjoille, että muutkin kilpailevat tupakka-
17610:                                                        tehtaat alkaisivat vastaavasti myös mainostaa.
17611:    Asia p a n n a a n     p ö y d ä 11 e seuraavaan        Nimenomaan nuorison tähden tulisi terveys-
17612: istuntoon.                                             valistusta ja tapakasvatusta lisätä nykyisestään.
17613:                                                        Tämän seurauksena saisimme terveemmän su-
17614:                                                        kupolven. Keuhkosyöpää sekä sydän- ja verisuo-
17615: 16) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin          nitauteja sairastettaisiin vähemmän. Kansanter-
17616: vähentämiseksi annetun lain 27 § :n väliaikai-         veydellisten tutkimusten mukaan tupakoinnin
17617: sesta muuttamisesta.                                   voimakas vähentäminen johtaa suurempaan
17618:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 3         kansanterveyden kasvuun kuin mikään muu
17619: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -     tunnettu ennaltaehkäisevän terveyden muoto.
17620: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      Tuntuisi järkevältä satsata nykyistä enemmän
17621: sen esitys n:o 72, jdka sisältää yllämainitun la-      varoja ennaltaehkäisevään terveydenhuoltoon,
17622: kiehdotuksen.                                          kun tiedetään, että ne varat saataisiin tulevai-
17623:                                                        suudessa sairaanhoidon kustannusten säästönä
17624:    T oinen    v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       moninkertaisesti takaisin. Mutta tätä hallitus ei
17625: lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o          näytä ymmärtävän. Se kerää varoja tarpeisiinsa
17626: 3.                                                     kansalaisten terveysriskeistä piittaamatta.
17627:                                                            Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
17628:                                                        taryhmä tulee lain kolmannessa käsittelyssä
17629:      Keskustelu jatkuu:                                esittämään lain hylkäämistä, jotta tupakkalain
17630:     Ed. F r e d : Herra puhemies! Ensi vuoden          alkuperäinen tarkoitus voisi paremmin toteu-
17631: tulo- ja menoarvion mukaan tupakkavalmisteve-          tua.
17632: roa on arvioitu kertyvän noin 1 100 milj. mk.
17633: Tupakkalain 27 § :n mukaan arvioidusta vuotui-            Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
17634: sesta tuotannosta tulisi käyttää 0.5 % tupa-           Käsiteltävänä oh siis tupakkalain 27 § :n väliai-
17635: koinnin ehkäisy-, tutkimus- ja valistustoimin-         kainen muuttaminen. Varsinaisessa tupakkalais-
17636: taan sosiaali- ja terveysministeriön vuosittain        sa tässä 27 §: ssä säädetään, että valtion tulo- ja
17637: vahvistaman käyttösuunnitelman mukaisesti.             menoarvioon on vuosittain otettava määräraha,
17638: Mutta tätä arkuperäistä lainsäädöstä ei ole nou-       joka vastaa vähintään 0:.5 % :a tupakkavalmis-
17639: datettu. Vuodesta toiseen on vedottu valtion ta-       teveron arvioidusta vuotuisesta tuotosta. Nyt
17640: loudellisiin syihin. Näin on jälleen menetelty         kuitenkin hallitus jo toistamiseen :tuo tänne täl-
17641: varattaessa kyseessä olevaa määrärahaa ensi            laisen väärän säästölinjaesityksen, joka tarkoit-
17642: vuoden budjettiinkin.                                  taa siis sitä, ettei edes 0.5 %:a voida tupakka·
17643:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei voi hy-      valmisteverosta uhrata raittius'kasvatukseen, siis
17644: väksyä tupakkalain 27 §:n vesittämistä. Näem-          tässä tapauksessa tupakoinnin vastustamiseen.
17645: me tupakoinnista aiheutuvat terveysriskit niin         SMP ei hyväksy tällaista väärää säästölinjaa.
17646: vakavina, ettemme voi vaieten sivuuttaa lain           Meidän mielestämme tämä 0.5 % olisi käytettä-
17647: käsittelyä. Talousvaliokunta on toistuvasti vaa-       vä täysimääräisesti. Me emme siis hyväksy tätä
17648: tinut, ettei eduskunnan hyväksymää 0.5 % :n            0.3 %:n linjaa, vaan me tulemme esittämään
17649: mukaista tupakoinnin vähentämiseen tarkoitet-          tätä lakia hylättäväksi.
17650:  tua valistusmäärärahaa saa alentaa. Mutta hal-           Tässä maassahan on käynyt hämmästyttävä
17651:  litus ei ole tästä välittänyt vaan vuodesta toi-      aaltoliike suhtautumisessa tupakointiin. 1960-
17652: seen esittää laissa säädetyn määrärahan supista-       luvulla ja 1970-luvun alkupuolen villeinä vuosi-
17653: mista.                                                 na, sanoisinko tuollaisina sosialististen herrara-
17654:     Terveysviranomaiset ovat huolestuneita sen         dikaalien valtakauden vuosina, tupakointia yri-
17655: johdosta, että tupakoinnin vähentämiseen liitty-       tettiin tyrkyttää jdka paikkaan: se vietiin kou-
17656:  vät terveyskasvatukselliset tavoitteet jäävät to-     luihin, oppilaille piti varata tupakointihuoneita,
17657:  teutumatta määrärahojen niukkuuden johdosta.          myös sairaalat olivat täynnä tupakansavua poti-
17658:  Sen sijaan Suomen Tupakka Oy:llä näyttää ole-         lashuoneita myöten. Nyt onneksi tämä väärä
17659:  van kyllä varoja lainvastaiseen laajaan piilomai-     suuntaus on kääntymässä terveisiin uomiin, niin
17660:  nontaan, jolla pyritään tupakan kulutuksen li-        että kansamme alkaa havahtua pois sieltä herra-
17661:  säämiseen. Tämä laiton mainonta olisi nopeasti        radikaalien viitoittamilta linjoilta. Uskon, että
17662: 1400                                   Tiistaina 23. lokakuuta 1979
17663: 
17664: 
17665: SMP on tässä omaa herätystyötänsä tehdessään           voivat saada tiedon uudesta etuudesta. Tässä
17666: saavuttanut voittoja. Me olemme alusta pitäen          yht·eydessä haluan viitata runsaan vuoden takai-
17667: olleet terveiden elämäntapojen kannalla rappio-        seen valtion ilmoitus- ja mainostyöryhmän
17668: ta ja ryhdittömvyttä vastaan.                          muistioon, jossa mm. todetaan: "Työryhmän
17669:                                                        mielestä uudistuksia valmisteltaessa on aina,
17670:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              mikäli uudistuksella on laajempaa yhteiskunnal-
17671:                                                        lista tai tiettyjä väestöryhmiä koskevaa vaiku-
17672:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tusta, selvitettävä myös, mitä tiedotustoimenpi-
17673: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         teitä uudistus tulee aiheuttamaan." Esimerkiksi
17674: r e en v a 1i o k u n t a a n.                         tällaisten hallituksen esitysten perusteluihin tu-
17675:                                                        lisi sisällyttää tiedottamista koskevat suunnitel-
17676:                                                        mat. Kansalaisten oikeusturvan kannalta olisi-
17677: 17) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja val-       kin ehdottoman välttämätöntä ryhtyä toteutta-
17678: tion perhe-eläkelain 5 §: n muuttamisesta              maan työryhmän esitystä lakiesitysten valmiste-
17679:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5       lussa. Tämä edellvttää kuitenkin tiedotushenki-
17680: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -     löstön paikkaamista sekä osallistumista alan
17681: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       asiantuntijana kaikkeen lainvalmistelutyöhön.
17682: sen esitys n:o 78, joka sisältää yllämainitut la-      Asia on niin tärk-eä, että ryhdyttäessä valmiste-
17683: kiehdotukset.                                          lemaan vuoden 1981 valtion tulo- ja menoarvio-
17684:                                                        ta tulisi tiedotusalan henkilöstön lisäämiseen
17685:   Toinen varapuhemies : Käsitte-                       saada riittävä määräraha.
17686: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
17687: 5.                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17688: 
17689:      Keskustelu:"                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
17690:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
17691:    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                    r e e n v a 1i o k u n t a a n.
17692: Hallituksen esitys valtion eläkelain ja valtion
17693: perhe-eläkelain 5 § :n muuttamisesta on varsin
17694: tarpeellinen ja tarkoituksenmukainen. Lain-            18) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muutta-
17695: muutdksella korjataan pienien väliinputoajaryh-        misesta
17696: mien asemaa, nimittäin valtion haltuun otettu-
17697: jen yksityisten yhteisöj-en ja laitosten sekä ko-      sisältävä ed. Leppäsen lakialoite n:o 455 esitel-
17698: konaispalkkaukseen siirrettyjen sporttelivirka-        lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
17699: miesten palveluksessa olleiden henkilöiden             sen mukaisesti s i v i s t y s v a 1i o kun t aan.
17700: eläke-etuuksia.
17701:    Sosiaalivaliokunta on mietinnössään esittä-
17702: nyt, että lainmuutosten tiedottamiseen eläk-
17703: keensaajille tulee kiinnittää erityistä huomiota,         P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
17704: jotta eläketurvaan oikeutetut voisivat käyttää         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
17705: hyvakseen lainmuutoksen heille tuomia oikeuk-          tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
17706: sia.
17707:    Voimassa olevia sosiaalipoliittisia etuuksia
17708: koskevia lakeja, asetuksia, päätöksiä ja mää-          19) Ehdotuksen laiksi makeisverosta
17709: räyksiä on useita satoja. Kaikesta tästä on seu-
17710: rauksena, että monille kansalaisille, mahdollisil-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 86 johdosta
17711: le sosiaaliturvan asiakkaille ja etuuksien saajille,   laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17712: on tullut yhä vaikeammaksi tietää lakisääteisis-       36;
17713: tä etuuksistaan ja apua tarvitessaan löytää oikea
17714: osoite.                                                20) Ehdotuksen laiksi olutverosta
17715:    Sosiaalipoliittisten uudistusten valmistelus-
17716: sa on usein kysymys myös siitä, että uudistus          sisältävän hallituksen esityksen n:o 87 johdosta
17717: valmistellaan kovalla kiireellä pohtimatta lain-       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17718: kaan, miten etuuden piiriin kuuluvat henkilöt          37;
17719:                                             Pöydällepanot                                        1401
17720: 
17721: 
17722: 21) Ehdotuksen laiksi alkoholijuomaverosta          24) Ehdotuksen laiksi työnantajan työttömyys-
17723:                                                     vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1980
17724: sisältävän hallituksen esityks·en n:o 88 johdosta
17725: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       sisältävän hallituksen esityksen n:o 104 johdos-
17726: 38;                                                 ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7.
17727: 
17728: 22) Ehdotuksen laiksi virvoitusjuomaverosta
17729: sisältävän hallituksen esityksen n:o 89 johdosta       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
17730: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       nan seuraava täysistunto on tänään tiistaina kel-
17731: 39;                                                 lo 19.30.
17732: 
17733: 23) Ehdotuksen laiksi eräistä poikkeuksista           Täysistunto lopetetaan kello 19.28.
17734: valtakunnallisista työttömyyskassoista annet-
17735: tuun lakiin
17736: sisältävän hallituksen esityksen n:o 103 johdos-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
17737: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6;
17738: se'kä                                                                           Eiler Hultin
17739: 
17740: 
17741: 
17742: 
17743: 176 057.900001Y
17744:                         63. Tiistaina 23 päivänä lokakuuta 1979
17745:                                                   kello 19.30
17746: 
17747: Päiväjärjestys                                                 Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:
17748: 
17749:    Ilmoituksia                                                 1) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus
17750:                                                        Siv.    alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1978
17751:    Ainoa käsittely:
17752:                                                                   Esitellään talousvalidkunnan mietintö n:o 4
17753:    1) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston                           ja otetaan a i n o a a n k ä s i t te 1y y n siinä
17754: kertomus    alkoholiolojen !kehityksestä                       valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
17755: vuonna 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1403
17756:   Asiakirjat :           Talousvaliokunnan                       Toinen varapuhemies : Käsittelyn
17757: mietintö n:o 4; mainittu kertomus.                             pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 4.
17758: 
17759: 
17760:    Esitellään:                                                   Keskustelu jatkuu:
17761:                                                                   Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-
17762:    2) Hallituksen esitys n:o 140· laeiksi                      mies! Jälleen käydään keskusteluja alkoholiolo-
17763: valtion perhe-eläkelain voimaanpanolain,                       jen kehityksestä maassamme. Raittiuskasvatus-
17764: kansakoululaitoksen perhe-eläkkeistä an-                       toimikunta valmistelee parhaillaan alaan liitty-
17765: netun lain voimaantulosäännöksen ja kan-                       viä käytännön toimia, ja meillä on olemassa
17766: sanedustajain perhe-eläkelain 18 §:n                           myös alkoholikomitean mietintö. Kuitenkaan
17767: muuttamisesta .................... . 1404                      ratikaisuihin ei edetä, sillä .ristikkäispaineet yh·
17768:    3) Hallituksen esitys n:o 141 laeiksi                       teiskunnassamme ovat liian suuret: toisaalta
17769: maatilatalouden tuloverolain ja tappionta-                     ovat vastuuta kantavat ja kansalaisten tervey-
17770: sauksesta tuloverotuksessa annetun lain                        destä huolehtivat piirit ja toisaalta alkoholijuo-
17771: 2 § :n muuttamisesta ............... .                         mien myyntiä ja ja kauppaa edistämään pyrki-
17772:    4) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi "                      vät ja kasvaviin taloudellisiin voittoihin tähtää-
17773: maataloustuotevarastojen     korkotukilai-                     vät 'kaupalliset piirit. Tässä paineessa alkoholi-
17774: noista annetun lain muuttamisesta ....                         komitean mietintö vanhenee ja mitätöityy.
17775:    5) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi "                         Edellä mainittujen toimintojen perusta asian
17776: metsänparannuslain 2 § :n muuttamises-                         edistämiselie on heikompi, sillä niiden rahoitus
17777: ta .............................. .                            ei ole yhtä varmoissa käsissä kuin myynnin li-
17778:    6) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi "                      säämiseen pyrkivien toimien. Tässä yhteydessä
17779: kansanterveyslain voimaanpanosta anne-                         kiinnittäisin erityistä huomiota siihen raittius-
17780:  tun lain 3 §:n muuttamisesta ....... .                        ja nuorisojärjestöjen ensiarvoisen tärkeään kas-
17781:                                                         "
17782:                                                                vatustyöhön, jolla lapsille ja nuorille ihmisille
17783:                                                                tarjotaan kehittäviä harrastuksia järjestötyön
17784:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -                   piirissä. Tätä 'kautta nuorille ihmisille löytyy
17785: kiö.                                                           runsaasti vaihtoehtoja, jotka vieroittavat heidät
17786:                                                                siitä uhasta, että alkoholi on tarjolla nykyisin
17787:                                                                yhä useammin. Erittäin arvokasta työtä tässä
17788:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                    kasvatustehtävässä suorittavatkin eri puolilla
17789: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen              maatamme juuri tälläkin hetkellä Kansande-
17790: täysistuntoon.                                                 mokraattisen Raittiusliiton monet piirijärjestöt,
17791:                                                                raittiusyhdistykset ja l).iiden laaja jäsenkenttä
17792: 1404                                     Tiistaina 23. lokakuuta 1979
17793: 
17794: 
17795: kansandemokraattisen liikkeen piirissä. Kuiten-            valtiovarainvaliokuntaan
17796: kaan tämä tärkeä työ ei saa tarvittavaa taloudel-
17797: lista tukea. Alkoholiliikkeen voittovaroista tuli-      3) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulove-
17798: sikin ohjata nykyistä paljon enemmän rahaa              rolain ja tappiontasauksesta tuloverotuksessa
17799: juuri näille koko kansakuntamme kannalta tär-           annetun lain 2 § :n muuttamisesta
17800: keille järjestötyön saroille.
17801:     Raittiusliikkeet ovat jokaisessa poliittisessa      sisältävä hallituksen esitys n:o 141; sekä
17802: järjestössä niiden herkkänä omanatuntona vai-
17803: kuttaen myös aikuisten alkoholin käytön suh-              maa- ja metsätalousvaliokun-
17804: teen hillitsevästi. Juuri työväenlii'kkeen piirissä     taan:
17805: on raittiusliike ollut aina eräs toiminnallisin osa
17806: liikettä. Raittiuskasvatus kuuluu osana kansan-         4) Ehdotuksen laiksi maataloustUotevarastojen
17807: demokraattisen liikkeen järjestötyöhön tälläkin         korkotukilainoista annetun lain nmuttamisesta
17808: hetkellä. Tältä perustalta on siis selvää, että
17809: kansandemokraattisen liikkeen oma raittiusjär-          sisältävä hallituksen esitys n:o 142; ja
17810: j·estö, Kansandemokraattinen Raittiusliitto, on
17811: tällä hetkellä maassamme laajin raittiusjärjestö.       5) Ehdotuksen    laiksi       metsänparannuslain
17812:    Alkoholiliikkeen tulisi nähdä juuri raittius-        2 §:n muuttamisesta
17813: järjestöt eräänä va1kavasti otettavana vastuuosa-
17814: na siinä työssä, jolla alkoholin väärinkäyttöä          sisältävä hallituksen esitys n:o 143.
17815: voidaan tällä hetkellä ja myös tulevaisuudessa
17816: vähentää. Kuluvan vuosikymmenen aikana ovat
17817: alkoholin väärinkäytön seuraukset huolestutta-
17818: vasti lisääntyneet ja yhä nuoremmat - tämä on           6) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslain voi-
17819: vakavinta ..,- ovat joutuneet alkoholiongelmien         maanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
17820: piiriin, mikä edellyttää kasvavaa vastuuta kai-         sisältävä hallituksen esitys n:o 144 esitellään
17821: kilta kasvatus- ja nuorisotyötä tekeviltä järjes-       valiokuntaan lähettämistä varten.
17822: töiltä, mutta ennen muuta raittiusjärjestöjen
17823: nuorisokasvatustyöltä. Tätä työtä ei voida suo-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
17824: rittaa ilman valtion tukea. Siksi tätä tukea tuli-      neuvosto ehdottaa, että asia Jähetettäisiin ta-
17825: sikin riittää nykyistä enemmän juuri niille jär-        lousvaliokuntaan.
17826: j·estöille, jotka suorittavat vastuullista työtään
17827: nuorison keskuudessa, missä vapaaehtoinen jär-
17828: jestötyö täydentää tätä tehtävää.                          Keskustelu:
17829: 
17830:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!
17831:                                                         Ehdotan, että asia pannaan pöydälle eduskun-
17832:                                                         nan seuraavaan istuntoon.
17833:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
17834: sittely keskeytetään.                                     Ed. J u v e 1 a : Herra puhemies! Kannatan
17835:                                                         ed. Raatikai~en ehdotusta.
17836: 
17837:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston               T oinen       var apu hemies :          Koska
17838: ehdotuksen mukaisesti                                   asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
17839:                                                         lidkuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-
17840:   sosiaalivaliokuntaan                                  raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
17841:                                                         nen ajasta.
17842: 2) Ehdotukset laeiksi valtion perhe-eläkelain              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
17843: voimaanpanolain, kansakoululaitoksen perhe-             tyneeksi.
17844: eläkkeistä annetun lain voimaantulosäännöksen
17845: ja kansanedustajain perhe-eläkelain 18 §:n
17846: muuttamisesta                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
17847:                                                         lussa on ed. Raatikainen ehdottanut, että asia
17848: sisältävä hallituksen esitys n:o 140·;                  pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
17849:                                         Istunnon lopettaminen                                   1405
17850: 
17851: 
17852:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   torstaina 'kello 18 ja kyselytunti samana päivänä
17853:                                                    kello 17.
17854:    Ed. Raatikaisen ehdotus hyväksytään ja asia
17855: p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-        Täysistunto lopetetaan kello 19.40<.
17856: toon.
17857: 
17858:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
17859:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
17860: nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi                                   Eiler Hultin
17861:                           64. Torstaina 25 päivänä lokakuuta 1979
17862:                                                               kello 17
17863: 
17864: Päiväjärjestys                                                                                                   Siv.
17865:                                                                          15) N:o 192 Ed. Söderström: Keino-
17866:                                                              Siv.     munuaisleikkaukseen pääsyn helpottami-
17867:    Suullisia kysymyksiä:                                              sesta ............................ . 1418
17868:                                                                          16) N:o 193 Ed. Eenilä: Yksityisten
17869:     1) N:o 174 Ed. Norrback: Seinäjoen                                liikenteenharjoittajien palveluksessa ole-
17870: ja Kaskisten välisen rautatien tasoris-                               vien joukkoliikenteen tarkastajien toi-
17871: teyksien vaaramahdollisuuksien poistami-                              nlinnasta ........................ .
17872: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1408       17) N:o 194 Ed. Almgren: Perus- "
17873:     2) N:o 176 Ed. Koivisto: Mahdolli-                                kouluasetuksen 18 § :n muuttamisesta ..
17874:                                                                          18) N:o 195 Ed. Norrback: Edus- "
17875: sista hintapaineista elinkustannuksiin . . . ,
17876:     3 ) N :o 177 Ed. Kortesalmi: Valco                                kunnan hyväksyttäviksi esitettävistä en-
17877: Oy:n asiakirjojen salassapidon perus-                                 nusteista ......................... .
17878: teista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
17879:                                                                          19) N:o 196 Ed. V. Vennamo: Am-
17880:                                                                                                                   "
17881:     4) N:o 179 Ed. Holvitie: Olkiluodon
17882: ydinvoimalassa tapahtuneesta radioaktii-                              mattiautoilijan sukupolvenvaihdoksen to-
17883:  visesta vesivahingosta . . . . . . . . . . . . . . . 1409            teuttavan eläkejärjestelmän aikaansaami-
17884:                                                                       sesta ............................ . 1419
17885:     5) N:o 180 Ed. Leppänen: Kioski-
17886: kauppaa koskevien säännösten uudista-                                    20) N:o 197 Ed. Eenilä: Tupakka-
17887:  misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1410   lain mainoskiellon rikkomisesta ...... .
17888:                                                                          21) N:o 198 Ed. Almgren: Kunnan
17889:                                                                                                                   "
17890:     6) N:o 181 Ed. Joutsenlahti: Maa-
17891:  talouskoneiden välityspalkkioiden alenta-                            vaalilautakunnan jäsenten tapaturmava-
17892:  misesta .......................... . 1411                            kuutuksista ................. ·..... .
17893:     7) N:o 184 Ed. Kortesalmi: Perus-                                    22) N:o 199 Ed. Joutsenlahti: Suo-
17894:                                                                                                                   "
17895:  koulun ja lukion opetusryhmien koon                                  menselkä-projektin laajentamisesta kos-
17896:  pienentämisestä ................... . 1412                           kemaan eräitä uusia kuntia ......... .
17897:     8) N:o 185 Ed. Torikka: Työllisyys-                                  23) N:o 200 Ed. Joutsenlahti: Ym-
17898:                                                                                                                   "
17899:  lain soveltamisohjeista ............. . 1413                         päristön asurkkaiden turvallisuuden takaa-
17900:     9) N:o 186 Ed. V. Vennamo: Per-                                   misesta ydinvoimalaitoksen sijaintialueel-
17901:  heneuvontajärjestelmän                toteuttamisesta                la .............................. .
17902:     10) N:o 187 Ed. Malm: Siian rauhoi- "                                24) N:o 201 Ed. V. Vennamo: Tam- "
17903:  tusalueen laajentamisesta ........... . 1414                         misaaren saaristossa olevien alueiden
17904:     11) N:o 188 Ed. Tennilä: Kemi Oy:n                                myyntihinnoista ................... .
17905:  työntekijämäärän vähentämisestä ..... .                                                                          "
17906:                                                                          25) N:o 202 Ed. Savola: Tupakka-
17907:     12) N:o 189 Ed. Tennilä: Metsätöi- "                              tehtaiden harjoittamasta mainonnasta ..
17908:  den saattamisesta työaikalain piiriin                         1415                                               "
17909:     13) N:o 190 Ed. Joutsenlahti: Opis-
17910:  kelijoiden ikäkysymysten huomioonotta-
17911:  misesta opintolainaa myönnettäessä                            1416      Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i ·
17912:     14) N:o 191 Ed. Joutsenlahti: Teolli-                             Iki Ö.
17913:   suuden jätelämmön hyväksikäytöstä ....
17914:                                                               "
17915: 1408                                       Torstaina 25. lokakuuta 1979
17916: 
17917: 
17918: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    nohallitus seuraa hyvin valppaasti tilanteen ke-
17919:                                                           hitystä. Sen sijaan hallituksen piirissä on kyllä
17920: 1) N:o 174 Ed. Norrback: Seinäjoen ja Kaskis-             varauduttu siihen, että saattaa tulla paineita
17921: ten välisen rautatien tasoristeyksien vaaramah-           hintasektoriUe. Sen takia valtioneuvosto on ei-
17922: dollisuuksien poistamisesta                               len pitämässään istunnossa hyväksynyt eräänlai-
17923:   T oi nen        varapuhemies:                  Koska    sen inflaationvastustamisohjelman, johon sisäl-
17924: edustaja ei ole läsnä, kysymys raukeaa.                    tyy myös hintavalvontalainsäädännön tehostet-
17925:                                                           tu käyttöönotto.
17926:    Asia on loppuun käsitelty.
17927:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
17928: 
17929: 2) N:o 176 Ed. Koivisto: Mahdollisista hinta-
17930: paineista elinkustannuksiin                               3) N:o 177 Ed. Kortesalmi: Valco Oy:n asia-
17931:                                                           kirjojen salassapidon perusteista
17932:    Ed. Koivisto : Herra puhem1es! Esitän
17933: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen                 Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
17934: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:               Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:
17935:    Onko hallituksen tiedossa sellaisia hintapai-             Miksi osa Valcoa ·koskevista asiakirjoista pi-
17936: neita, joiden purkautuminen elinkustannuksiin             detään piilossa ja on julistettu dettävästi jopa
17937: on viivästynyt voimassa oleviin työehtosopi-              salaisiksi?
17938: muksiin sisältyvien indeksiehtojen vuoksi?
17939:                                                               Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d-
17940:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -               q v i s t : Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-
17941: q v i s t: Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-            vasti ed. Kortesalmen suulliseen kysymykseen
17942: vasti ed. Koiviston suulliseen kysymykseen:               seuraavaa:
17943:    Hintaviranomaisten kuluvana vuonna nou-                    Yleisten asiakirJojen julkisuudesta annetun
17944: dattama hintapolitiikka ei ole ollut millään ta-          lain 9 §:n säännösten mukaisesti valtioneuvos-
17945: valla sidoksissa työehtosopimusten indeksieh-             to, julisti 23. 1. 197 6 Valco Oy: tä perustettaes-
17946: toihin. Selvänä osoituksena tästä on muun                 sa Suomen valtion, Salora Oy:n ja Hitachi
17947: muassa se, ettei hinnanvahvistushakemusten kä-.           Ltd:n välisen yhteisyrityssopimuksen ja siihen
17948: sittelyaikoja eikä hintailmoitusten määräaikoja           liittyvän muistion salaiseksi. Valtioneuvoston
17949: toisin kuin eräinä aikaisempina vuosina ole pi-           päätös perustui siihen, että mainittu sopimus si-
17950:  dennetty.                                                sältää liikesalaisuuksina pidettäviä tietoja. Näi-
17951:    Merkittävimmät hintapaineet ovat johtuneet             den tietojen tuleminen julkisiksi haittaisi paitsi
17952: raakaöljyn hinnannoususta, raakakahvin kallis-            kotimaisen kuvaputkituotannon tulevia toimin-
17953: tumisesta ja maataloustuloratkaisusta. Näiden             taedellytyksiä myös Salora Oy:n ja Hitachi
17954: vaikutusten on hintaviranomaisten päätöksin               Ltd:n liiketoimintaa.
17955: annettu purkautua vähittäishintoihin.                        Samassa 23. 1. 197 6 pid.etyssä valtioh~uv()s­
17956:    Edellä esitettyyn viitaten totean, ettei hinto-        ton istunnossa esillä olleet yhtiöjärjestys ja pe-
17957: jen nousuja ole indeksiehtojen vuoksi pyritty             riaatepäätös tarvittavista lisämäärärahoista ovat
17958: lykkäämään.                                               julkisia asiakirjoja. Siten ne ovat myös kaikkien
17959:                                                           saatavissa.
17960:     Ed. Koi v i s t{) :. Herra puhemies! Esitän              Edellä esitetty osoittanee sen, että asiakirjoja
17961: kunnioittavasti valtioneuvoston jäs·enistä minul-         ei ole piiloteltu, vaan niiden osalta on menetel-
17962: le vastanneen ministeri Sundqvistin vastatta-             ty voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti.
17963: vaksi lisäkysymyksen, joka kuuluu seuraavasti:               Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan kaup-
17964:    On'ko elinkeinohallitus      hintavalvontalain         pa- ja teollisuusjaostolle on nyt Valco Oy:n
17965: 5 §: ssä tarkoitetun tutkimustoimintansa puit-            asian ollessa siellä käsiteltävänä toimitettu
17966: teissa 'todennut sellaisia hintapaineita yritysta-        myös salassa pidettäväksi määrättyjä tietoja. Tä•
17967: solla, jotka saattaisivat purkautua kuitenkin vä-         hän. menettelyyn on hankittu osapuolten suostu-
17968: littömästi Jokakuun jälkeen?                              mus.
17969:                                                              Hallituksen iltakoulussa ja ei-lakisääteisissä
17970:    Kauppa- ja teollisuusministeri . S u n d-              ministerivaliokunnissa :käsitellyt asiakirjat ovat
17971: q v i s t : Herra puhemies! Minun tiedossani ei           yleisten asiakirjojen julkisuudesta annetun lain
17972: ole mitään sellaista eäälle kaatuvaa, ja elinkd~          5 §: ssä tarkoitettuja valmisteluasiakirjoja, jot-
17973:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1409
17974: 
17975: 
17976: ka eivät ole julkisia. Näitä asiakirjoja ei ole       vasti toiseen lisäkysymykseen, että koska Valco-
17977: myöskään määrätty säilytettäviksi eikä arkistoi-      asia on niin kuuma asia, niin tarkoitus ei tieten•
17978: taviksi.                                              kään ole suojella yhtään ketään, vaan tähänas-
17979:    Julkisuudessa on nyt esitetty väitteitä, joiden    tinen menettely, kuten sanoin, perustuu sekä
17980: mukaan valtioneuvoston talouspoliittisessa mi-        yleiseen käytäntöön että ennen kaikkea voimas-
17981: nisterivaliokunnassa 9. 1. 1976 ja hallituksen il-    sa olevaan lainsäädäntöön.
17982: takoulussa 14. 1. 1976 esillä olLeita Valco
17983: Oy: tä 1koskevia muistiaita olisi kadonnut tai pii-      Asia on loppuun käsitelty.
17984: lotettu. Nämä väitteet eivät pidä paikkaansa,
17985: vaan kyseessä olevat muistiot ovat talouspoliit-
17986: tisen ministerivaliokunnan sihteerin tehtävistä       4) N:o 179 Ed. Holvitie: Olkiluodon ydinvoi·
17987: huolehtivan viranomaisen, valtiovarainministe-        malassa tapahtuneesta radioaktiivisesta vesiva-
17988: riön hallussa. Edellä esittämääni viitat,en totean,   hingosta
17989: että ne eivät ole kuitenkaan julkisia ja että ne
17990: ovat, siltä osin kuin ne sisältävät Valco Oy:n          Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Esitän
17991: osakkaiden väliseen yhteisyrityssopimukseen si-       kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen
17992: sältyviä tietoja, valtioneuvoston päätöksen mu-       hallituksen asianomaisen ministerin vastatta-
17993: kaisesti myös salaisia.                               vaksi:
17994:    Osa Valco Oy:tä koskevasta aineistosta on             Oliko hallitus tietoinen Olkiluodcm ydinvoi-
17995: yhtiön omia asiakirjoja, joiden julkistamisesta       malassa viimeksi tapahtuneesta 15 000 litran
17996: päättävät yhtiön omat hallintoelimet eivätkä          radioaktiivisesta vesivahingosta?
17997: valti:on viranomaiset. V alco Oy:n johtokunnan
17998: antama suostumus julkistaa yhtiötä koskevia
17999:                         1                                Kauppa, ja teollisuusministeri S u n d •
18000: tietoja koskee luonnollisestikin vain viranomais-     q v i s t : Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-
18001: ten hallussa olevia asiakirjoja. Tällöinkin viran-    vasti ed. Holvitien suulliseen kysymykseen seu-
18002: omaisten on· varmistauduttava, että tietojen jul-     raavaa:
18003:  kistamisesta ei aiheudu haittaa yhtiölle tai sen        Jotta turvallisuus viranomainen, säteilyturval-
18004: osakkaille.                                           lisuuslaitos, voisi valvoa, että ydinvoimalaitok-
18005:                                                       sia käytetään turvallis,esti, sen on saatava laitos•
18006:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              ten omistajilta näyttöä koskevia raportteja. Näi-
18007: Kysyn ensimmäisenä lisäkysymyksenä kunnioit-          den antamisesta ja sisällöstä on annettu ohjeet
18008: tavasti seuraavaa:                                    säteilyturvallisuuslaitoksen ohjeissa 1. 5. 1976
18009:    Onko tämä asiakirjojen salaisuus tarkoittanut      11/3. Vaadittavia raportteja ovat mm. vuoro-
18010: ja tarkoittaako se sitä, että tärkeitä asiakirjoja    kausiraportit, vuosiraportit, ympäristön~ säteily-
18011: Valco-asiassa hävitetään lopullisesti?                turvallisuusraportit, henkilökohtaisia säteilyan-
18012:                                                       ndksia koskevat raportit, ydinmateriaalia koske,
18013:                                                       vat raportit, määräaikaistarkastusten yhteenve-
18014:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -           toraportit ja erilaiset erikoisraportit.
18015: qv i s t: Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-            Näiden raporttien ja suorittamansa muun val-
18016: vasti ed. Kortesalmen ensimmäiseen lisäkysy-          vonnan perusteella säteilyturvallisuuslaitos toi-
18017: mykseen, että ei luonnollisesti, vaan niin kuin       mittaa kauppa- ja teollisuusministeriölle neljän-
18018: vastauksessani kävi ilmi, tähänastinen menette-       nesvuosi- ja vuosiraportteja.
18019: ly on perustunut voimassa olevaan lainsäädän-            Neljännesvuosiraporteissa, jotka laaditaan
18020: töön.                                                 myös englannin kielellä ja jaetaan myös eräille
18021:                                                       ulkomaisille turvallisuusviranomaisille ja ylei-
18022:    Ed. Kortesalmi : Koska Valco-asia on               seen käyttöön kansainvälisen atomienergiajär-
18023: niin kuuma asia, niin kysyn vielä toisena lisäky-     jestön kautta, pyritään antamaan yleiskuva Suo-
18024: symyksenä:                                            men ydinvoimalaitosten käytöstä ja erikoisesti
18025:    Onko tarkoitus suojella mahdollisia rikoksia       reaktoriturvallisuuteen liittyvistä tapahtumista
18026: tällä salaisuudella, ja kuinka kauan hallitus ai-     kunkin tarkasteluajanjakson aikana. Raportissa
18027: koo salailla Suomen kansalta ja eduskunnalta          rkäsitdlään tarkemmin niitä turvallisuuteen liit-
18028: tiettyjä Valcoa koskevia asiapapereita?               tyviä tapahtumia, jotka valvontaviranomainen,
18029:                                                       säteilyturvallisuuslaitos, on arvioinut merkittä-
18030:   Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -            viksi. Raportissa on selvitetty myös erikseen
18031: q v i s t: Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-        reaktorin pikasulut, seisokit ja tehonalennukset
18032: 177 0571900001Y
18033: 1410                                   Torstaina 25. lokakuuta 1979
18034: 
18035: 
18036: ja mammnat tärkeimmistä korjauksista ja muu-           tiedottamisprosessi !koskee nimenomaan tiedot-
18037: toksista samoin kuin yhteenveto käytettävyy-           tamista valtion viranomaisille siten, kuin siitä
18038: destä ja tehon kehityksestä.                           on lainsäädännössä taikka virallisissa ohjeissa
18039:     Jos jonkin ydinvoimalaitoksella sattuneen          määrätty. Minun asiani ei ole ottaa kantaa sii-
18040: poikkeuksellisen tapahtuman harkitaan muut-            hen, millä tavoin yksityinen yritys tiedottaa jul-
18041: taneen erityisesti ydinlaitoksen, sen henkilökun-      kisuuteen sen alueella ja sen laitoksissa tapahtu-
18042: nan tai ympäristön turvallisuuden säilymistä, on       neista asioista.
18043: säteilyturvallisuuslaitos pitänyt aiheellisena vä-
18044: littömään tiedotustoimintaan ryhtymistä. Laitos           Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Toinen
18045: on myös tiedottanut em. periaatteista poiketen         lisäkysymys:
18046: tapauksissa, joissa esim. ulkopuolisen tiedonvä-          Onko hallitus aikonut ryhtyä toimiin vastaa-
18047: littäjän pyynnön on katsottu antaneen siihen ai-       vien tapausten estämiseksi?
18048: heen. Tätä periaatetta laitos on myös sovdtanut
18049: välittömään tiedottamiseen ministeriölle. Tä-             Kauppa- ja teollisuusministeri Sun d-
18050: män tiedotusjärjestelmän ulkopuolelle on ·luet-        q v i s t: Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-
18051: tava sellaiset varsinais·et onnettomuustapaukset,      vasti ed. Helvitien suulliseen kysymykseen, että
18052: joista on seurauksena pelastuspalvdutoimenpi-          sikäli kuin ed. Holvitie vastaavilla tapauksilla
18053: teitä. Näiden osalta on järjestetty aivan oma          tarkoittaa ydinvoimalaitoksissa noudattavia tur-
18054: menette! ynsä.                                         vallisuusmääräyksiä, niin hallituksen tarkoitus
18055:     Teollisuuden Voima Oy:n ensimmäisessä, yk-         on kaikin tavoin huolehtia siitä, että turvalli-
18056: kösyksikössä vuoti 18. 9. 1979 lievästi radioak-       suutta pystytään ydinvoimalaitoksissa entises-
18057: tiivista vettä noin 15 0·00 litraa ns. jätevaraston    tään lisäämään. Sikäli kuin ed. Ho1vitie tarkoit-
18058: lattialle. Vuotanut vesi olisi säteilysuojauslain-     taa vastaavilla tapauksilla noudatettavaa tiedo-
18059: säädännössä annettujen rajojen mukaan ollut            tusjärjestelmää, niin viittaan edelliseen vastauk-
18060: vielä kelvollista säteilyn alaisessa työssä olevien    seen. Mitä tulee viralliseen tiedottamiseen, niin
18061: henkilöiden juomavedeksi.                               tämä järjestelmä toimii verraten nopeasti ja au-
18062:     Tiedon tästä tapahtumasta raportoi voimayh-        kottomasti tässä vaiheessa. Henkilokohtaisesti
18063: tiö asianmukaisesti säteilvturvallisuuslaitok-         olen sitä mieltä, että ottaen huomioon ydinvoi-
18064: seen. Myös kauppa- ja teollis~usministeriön ato-       malaitosten aseman julkisessa keskustelussa
18065: mitoimisto sai tiedon tapauksesta, joskaan jär-        mahdollisimman laaja julkisuus on aina tarpeen.
18066: jestelyt eivät edellyttäneet tällaista raportointia.
18067: Kun tapausta ei voitu pitää sellais·ena monien           Asia on loppuun käsitelty.
18068: ydinvoimalaitoksilla sattuvien tapahtumien jou-
18069: kossa, että se olisi ollut aiheellista saattaa val-
18070: tioneuvoston tietoon, ei tällaista ilmoitusta tällä    5) N:o 180 Ed. Leppänen: Kioskikauppaa kos-
18071: kertaa tehty. Edellisen kerran, kun tapahtui           kevien säännösten uudistamisesta
18072: putkivuoto Olkiluodossa, valtioneuvosto sai vä-
18073: littömästi myös informaation tapahtumista.                Ed. L ·e p p ä ne n: Herra puhemies! Teen
18074:     Viime aikoina julkisuudessa kerrottujen ja         kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
18075: käsitykseni mukaan melko tavanomaisten ydin-           jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
18076: voimalaitost·emme käytössä ja käyttöönotossa ii-          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kios-
18077: menneiden teknisten hankaluuksien en nä·e an-          kikauppaa tajaittavien byrokraattisten ja van-
18078: tavan aihetta ainakaan periaatteessa v1elä muut-       hentuneiden määräysten kumoamiseksi sekä
18079: taa edellä selostamaani ilmoitus- ja tiedottamis-      saattamiseksi nykyaikaiselle, kioskikaupan toi-
18080: järjestelmää.                                          mintaedellytykset turvaavalle tasolle?
18081: 
18082:   Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Esitän               Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d-
18083: kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:               q v i s t : Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-
18084:   Miksi tämä lajissaan kuitenkin määrällisesti         vasti kansanedustaja Leppäs·en suulliseen kysy-
18085: suurin vahinko Pohjoismaissa pidettiin niinkin         mykseen seuraavaa:
18086: kauan salassa länsimaiselle uutisvälitykselle vie-        Kaupan 1960-luvun keskivaiheilla alkanut ra-
18087: raalla tavalla?                                        kennemuutos on jatkunut edelleen tällä vuosi-
18088:                                                        kymmenellä. Päivittäistavaramyymälöiden vähe-
18089:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -            neminen on ollut noin 3-5 % vuodessa, ja no-
18090: q v i s t : Herra puhemies! Edellä selostamani         peinta se on ollut haja-asutusalueilla.
18091:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1411
18092: 
18093: 
18094:    Näissä olosuhteissa valmisteltiin ja annettiin       Ei nyt millään minun vastauksestani aina-
18095: asetus kioski- ja siihen verrattavasta kaupasta       kaan voitu saada sitä käsitystä, että suurtukku-
18096: sekä automaattikaupasta samaan aikaan vähit-         liikkeet olisivat olleet vaikuttamassa kantaani.
18097: täiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta      Nimittäin yritin monisanaisesti perustella mi-
18098: annetun lain kanssa. Tämä tapahtui vuonna            nisteriön käsitystä nimenomaan sillä, että haja-
18099: 1969.                                                 asutusalueilla pyritään tällä tavoin ylläpitämään
18100:    Mainitulla lain säännöksellä tarkoitettiin jär-   kiinteätä kauppatoimintaa.
18101: jestellä ammattimaista vähittäiskauppaa tasa-
18102: puolisesti antamalla kioskikaupalle rajaton au-
18103:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
18104: kiolovapaus, mutta rajoittamalla samalla tuote-      kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen.
18105: valikoimaa. Vähittäisliikk.eille taas määrättiin
18106:                                                      Kun kioskikaupan tavaravalikoiman laajentami-
18107: rajoitettu liikeaika, mutta vapaat tavaravalikoi-    nen ja palvelun parantaminen olisi erittäin tar-
18108: ma!.
18109:                                                      peellista, kysyn:
18110:    Erilaisia kioskimuotoja varten laaditut tuote-       Eikö voitaisi terveydenhoitomääräysten tul-
18111: valikoimat on itse kios<kiasetuksessa sekä siihen    kintaa kuitenkin lieventää niin, että terveydel-
18112: läheisessä yhteydessä olevassa terveydenhoito-       Jistä vaaraa kansalaisille ei ~tule?
18113: asetuksessa sekä majoitus- ja ravitsemusliikease-
18114: tuksessa säännöstelty verraten laajoi'ksi, joten
18115: nykyisellään kauppa- ja teollisuusministeriön ja        Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
18116: kaupan keskusjärjestöjen mielestä kioskikauppa       q v i s t : Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-
18117: toimii tyydyttävästi huomioon ottaen, ettei täl-     vasti ed. Leppäsen toiseen lisäkysymykseen:
18118: laisella yleisoikeussäännöksellä ehkä voida'kaan        Minulla ei ole edellytyksiä ottaa kantaa nyt
18119: tyhjentävin tuoteluettelain kaikkien kioskien        tässä vaiheessa siihen, ovatko mahdolliset tervey-
18120: toimintaedellytyksiä ja kuluttajain palveluja        denhoitomääräykset ylimitoitettuja vai ei. Mi-
18121: riittävästi turvata sekä asutuskeskuksissa että      nulla on käsitys, että tuskinpa ne ovat ylimitoi-
18122: haja-asutusalueilla.                                 tetut, jos lähdetään ed. Leppäsen mainitsemasta
18123:     Ministeriö pitää tärkeänä tehtävänään pyrkiä     jälkimmäisestä tavoitteesta, ts. siitä, että ·kansa-
18124:  säilyttämään haja-asutusalueilla toimivien kiin-    laisten terveys kaikilta osin pystytään tässä
18125:  teiden vähittäisliikkeiden toimintaedellytykset.    maassa takaamaan.
18126: Tässä tarkoituksessa valtion rahoitustuella in-
18127:  vestointi- ja korkotukiavustusten sekä mahdolli-       Asia on loppuun käsitelty.
18128:  sesti myös ensi vuonna aloitettavien toimintatu-
18129:  kikokeilujen avulla pyritään turvaamaan kiintei-
18130:  den vähittäisliikkeiden kauppapalvelujen saavu-
18131:  tettavuus.                                           6) N:o 181 Ed. Joutsenlahti: Maatalouskonei-
18132:                                                       den välityspalkkioiden alentamisesta
18133:     Kioskikaupan toimintaedellytysten laventa-
18134:  misella lisäämällä tuotevalikoimaa erityisesti          Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
18135:  elintarvikkeiden puolella ei ministeriön käsityk-    Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen
18136:  sen mukaan voida näitä tavoitteita saavuttaa.        ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen ky-
18137:                                                       symyksen:
18138:                                                          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
18139:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                 tuotantokustannuksia kohtuuttomasti kohotta-
18140: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:           vien maatalouskoneiden 18-25 % :n suuruisten
18141:     Pitääkö paikkansa, mikä osittain myöskin mi-      välityspalkkioiden alentamiseksi maamme maa-
18142: nisterin vastauksesta kävi ilmi, että suurtukku-      talouden tuotteiden hintojen kurissa pitämisek-
18143: liikkeet pystyvät vaikuttamaan hallitukseen ta-       si?
18144: valla, että kioskien tavaravalikoimaa ei pystytä
18145: laajentamaan? Aikooko hallitus tässä suhteessa
18146: muuttaa kantaansa?                                       Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
18147:                                                       q v i s t: Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-
18148:                                                       vasti ed. Joutsenlahden suulliseen kysymykseen
18149:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -           seuraavaa:
18150: q v i s t: Herra puhemies! Vastaan kunniottta-          Maatalouskoneiden osuus huolto- ja korjaus-
18151: vasti ed. Leppäsen ensimmäiseen lisäkysymyk-          kustannuksineen on maatalouden kustannuksis-
18152: seen:                                                 ta vajaa neljännes ja kokonaistuotosta noin
18153: 1412                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
18154: 
18155: 
18156: 16 %. Tämän johdosta maatalouskoneet on'kin            7) N:o 184 Ed. Kortesalmi: Peruskoulun: ja
18157: sisällytetty hintavalvonnan piiriin. Käytännölli-     lukion opetusryhmien koon pienentämisestä
18158: sesti katsoen kaikkien maatalouskoneiden hin-
18159: noista on ~ehtävä hintaviranomaisille perusteltu         Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies!
18160: ennakkoilmoitus ennen hinnankorotuksen hy-            Kysyn kunnioittavasti ministeriltä: Aikooko
18161: väksymistä.                                           hallitus kiireesti ryhtyä toimiin opettajien työl-
18162:    Hintaviranomaisten tekemien. tarkastusten ja       lisyystilanteen turvaamiseksi ja koulun sisäisen
18163: vertailujen pohjalta voidaan todeta, että maata-      kehittämistyön varmistamiseksi siten, että ope-
18164: louskoneiden myyntipalkkiot noudattelevat sa-         tusryhmien kokoa yleisesti. pienennetään perus-
18165: maa tasoa kuin muidenkin kestävien kulutus- ja        koulussa ja lukiossa?
18166: tuotantohyödykkeiden palkkiot. Palkkiotasoa
18167: on pidetty kohtuullisena. Hintaviranomaiset              Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
18168: seuraavat kiinteästi myyntipalkkioiden kehitty-       mies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulliseen
18169: mistä. Jos niitä korotetaan, tullaan selvittämään     kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
18170: korotusten syyt ja oikeellisuus sekä ryhtymään           Valtioneuvosto on kuluvan vuoden kesäkuus-
18171: tarvittaviin toimenpiteisiin palkkioiden koh-         sa antanut kouluhallitukselle peruskoulun ke-
18172: tuullistamiseksi.                                     hittämistä koskevat ohjeet. Näissä edellytetään
18173:                                                       peruskoulun 5. ja 6. luokkaa koskevien ryhmi-
18174:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!              tyssäännösten korjaamista eräiltä osin luku:vuoc
18175: Esitän kunnioittaen ensimmäisen Hsäkysymyk-           desta 1981-82 lukien. Niin ikään päätös vaatii
18176: sen:                                                  yläasteen ryhmitysperusteiden tarkistamista lu-
18177:    Koska elinkeinohallitus vahvistaa maatalous-       kuvuodesta 1983-84 lukien. Tämä on tieten-
18178: koneiden hinnat, niin miksei näitä hintoja voi-       kin omiaan vaikuttamaan myöskin opettajien
18179: taisi alentaa?                                        työllisyyskysymyksiin. Näiden lisäksi opetusmi-
18180:                                                       nisteriössä on aloitettu koululainsäädännön ko-
18181:                                                       konaisuudistuksen yhteydessä selvitystyöt pe-
18182:   Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -            ruskoulun ja lukion opetusryhmien koon pie-
18183: qv i s t: Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-         nentämiseksi myös muilta osin. Selvitystyön pe-
18184: vasti ed. Jouts·enlahden suulliseen kysymyk-          rusteella hallitus todennäköisesti ryhtyy kysy-
18185: seen:                                                 myksessä edellytettyihin toimenpiteisiin.
18186:   Hintaviranomaiset eivät ole pitäneet kyseistä
18187: menettelyä tar'koi tuhenmukaisena.                       Ed. K o r t e s a 1 m i : Haluaisin tarkemmin
18188:                                                       tiedustella ministeriltä: Minkälaisiin toimiin
18189:     Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!           hallitus aikoo ryhtyä?
18190: Teen kunnioittaen seuraavan toisen lisäkysy-
18191: myksen:                                                  Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
18192:    Mihin toimenpiteisiin hallitus voisi ryhtyä,       mies! Koska selvitystyö vielä on kesken, on en-
18193: ·että esimerkiksi noin 100 000 markan hintaisen       nenaikaista selostaa mahdollisia toimenpiteitä',
18194: leikkuupuimurin myynnistä kertyvä liikevoitto         joihin hallitus ryhtyy.
18195: ei nousisi kymmeniintuhansiin markkoihin?
18196:                                                          Ed. Korte s a 1m i : Kysyn vielä kunnioit-
18197:   Kauppa- ja teollisuusminist·eri Sun d-              tavasti seuraavaa:
18198: q v i s t : Herra puhemies! Vastaan kunnioitta.          Kun 1980-luvun lopulla työttömyys uhkaa.lä- ·
18199: vasti ed. Joutsenlahden toiseen lisäkysymyk-          hes 8 000 opettajaa, niin eikö hallitus aio todel-
18200: seen:                                                 lakaan vakavasti ja kiireellisesti paneutua: tähän·
18201:    Ei ole lisättävää siihen, mitä oLen esittänyt      suureen yhteiskunnalliseen huolen aiheeseen?
18202: ensimmäisessä ja toisessa vastauksessani. Saa-
18203: mani informaation mukaan hintaviranomaiset               Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe"
18204: ovat olleet täysin selvillä kehityksestä ja seuraa-   mies! Vastauksena ed. Kortesalmen toiseen lisä-
18205: vat myöskin jatkossa hinta- ja kustannuskehi-         kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
18206: tystä alalla. Tähän mennessä ei ole pidetty tar-         Ed. Kortesalmen mainitsema luku 8. 000 on
18207: peellisena ryhtyä toimenpiteisiin.                    melko kaukana niistä tiedoista, joita hallituksel-
18208:                                                       la on. Mutta hallitus on tietoinen siitä, että jol"
18209:   Asia on loppuun käsitelty.                          Iei ryhdytä toimenpiteisiin, niin opettajien työl~
18210:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1413
18211: 
18212: 
18213:   lisyystilanne tulee varsin vaikeaksi 1980-luvul-        Työvoimaministeri A a 1 t o: Herra puhe-
18214:   la, vaikkei luku olisikaan näinkään korkea. Hal-     mies! Vastauksena ed. Torikan toiseen lisäkysy-
18215:  litus on juuri tämän vuoksi ryhtynyt jo selvi-        mykseen totean saman, minkä esitin edellä, cettä
18216:   tystoimenpiteisiin ja todennäköisesti ryhtyy         saamieni selvitysten mukaan ei tällaista sakkoa
18217:  myöskin asian vaatimiin muihin muutoksiin,            ole yhdellekään yritykselle asetettu.
18218: ·jotta :mm. opettajien työllisyyskysymys voitai-
18219:  .siin hoitaa.                                            Asia on loppuun käsitelty.
18220:    Asia on loppuun käsitelty.
18221:                                                        9) N:o 186 Ed. V. Vennamo: Perheneuvonta-
18222:                                                        järjestelmän toteuttamisesta
18223: •8) N:o 185 Ed. Torikka: Työllisyyslain sovelta-
18224: ·misohjeista                                              Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! .Tie-
18225:                                                        dustelen kunnioittavasti: Aikooko hallitus to-
18226:    Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Kysyn
18227:                                                        teuttaa terveyskeskusten yhteyteen tehokkaan
18228: kunnioittavasti - kun minulle siihen viimein-          ja laajan perheneuvontajärjestelmän kansamme
18229: kin on suotu mahdollisuus - asianomaiselta
18230:                                                        tulevaisuuden turvaamiseksi?
18231: ministeriltä: Pitääkö hallitus oikeana työllisyys-
18232: lain soveltamisena sitä, että lain sovellutusohjei-
18233: den mukaan yrityksiä on sakotettu jopa                     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
18234: 450000 ,markalla näiden työllistettyä kesällä          t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
18235: enemmän ihmisiä kuin työllisyystöistä annetut          edustaja Veikko Vennamon suulliseen kysymyk-
18236: määräykset kesätyöllistämisestä sallivat?              seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
18237:                                                            Lääkintöhallituksesta saadun selvityksen Jnu-
18238:                                                        kaan terveyskeskuksissa terveysneuvonnan yh-
18239:      Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-         teydessä suoritetaan laajamittaista ·. perheneu-
18240:  mies! 'Vastauksena ed. Torikan suulliseen kysy-       vontaa. Vuonna 1978 järjestettiin noin 20 O.QO
18241:   mykseen ilmoitan kunnioittaen, että työvoima-
18242:                                                        tähän liittyvää tilaisuutta. Tarkoituksena on .tä-
18243:   viranomaiset eivät ole työllisyyslain tai sen pe-
18244:                                                        män toiminnan edelleen kehittäminen. Lääkin-
18245: . rusteclla annettujen ohjeiden pohjalta yhdelle-
18246:                                                        töhallitukseen on perustettu uusi tarkastajan
18247:  ~kään ·y.ritykselle antaneet ed. Torikan .kysymyk-
18248:                                                        virka ja tämän viran haltijan tehtäviin tulee
18249:   sessä mainitun tapaista sakkoa.                      kuulumaan mm. perheneuvontaan liittyvät
18250:                                                        asiat.
18251:      Ed. Tori k ka: Herra puhemies! Kysyn
18252:  ·kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä:
18253:                                                           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
18254:      Kun .Lappeenrannassa on tehty urakkasopi-
18255:                                                        Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-
18256:  mus erään urakoitsijan kanssa ja nimenomaan
18257:                                                        säkysymyksen:
18258:   työllisyyslakiin vedoten urakkasopimukseen kir-
18259:                                                           Eikö tehostettu nuorille äideille ja isille jär-
18260:   joitettiin tästä rankaisupykälä, josta sakkona tu-
18261:                                                        jestetty kasvatus- ja mielenterveydellinen apu
18262: ·li olemaan 450 000 mk. Eikö ministeri pidä tä-
18263:                                                        terveyskeskusten yhteydessä olisi paikallaan ja
18264:  tä työllisyyslain soveltamisena?
18265:                                                        taloudellista tekoa vai onko se kauniita suunni-
18266:                                                        telmia ja puheita?
18267:    Työvoimaministeri A a 1t o : Herra p.u-
18268: hemies! Vastauksena ed. Torikan ensimmäiseen              Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-
18269: lisäkysymykseen totean, että työvoimaviran-
18270:                                                        t i 1ä : Herra puhemies! Vastauksena ed. Ven-
18271: omaisilta saamani selvityksen mukaan tällaista
18272:                                                        namon ensimmäiseen lisäkysymykseen ilmoitan,
18273: toimenpidettä ei ole suoritettu.                       että aivan varmasti näin on. Kansanterveystyön
18274:                                                        valtakunnallisessa suunnitelmassa onkin erityi-
18275:    .Ed. Tori k ka : Herra :puhemies! Esitän            sesti korostettu, että terveyskeskusten tulee toi-
18276: >:kunnioittavasti .toisena lisäkysymyksenä, kuul-      mia yhteistyössä alueensa mielenterveystoimis-
18277: ,tuani ·ministerin vastauksen:                         tojen ja kasvatusneuvoloiden kanssa. Sen lisäksi
18278:     Määrättiinkö tämä sakko kuitenkin ensin            täJlaista perheneuvontaa suorittavat äitiys- ja
18279: mak6ettavaksi; ja onko .ministerin vastaus käsi-       lastenneuvolat. Kun lisäksi uutta sosiaalihuolto-
18280: >tet:tävä :niin, että~siitä·~nyt· on luovuttu?         lakiehdotusta valmistellaan, csen yhteydessä on
18281: 1414                                 Torstaina 25. lokakuuta 1979
18282: 
18283: 
18284: myös tarkoitus kiinnittää huomiota sosiaalihuol-      Iän, i fråga om vilka det skilt utfärdats jord-
18285: lon alalla ennalta ehkäisyyn, ja eräs olennainen      och skogsbruksministeriets beslut. Alla de
18286: osa tässä yhteydessä on perheneuvonta.                ovannämnda specialstadgandena upphör att
18287:                                                       gälla i slutet av år 1980.
18288:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Sel-                  Jord- och skogsbruksministeriet har fattat ett
18289: vyyden vuoksi kunnioittavasti vielä toinen lisä- principbeslut om tillsättande av en arbetsgrupp
18290: kysymys:                                              för att i berörda fråga bereda utfärdandet av
18291:    Katsooko hallitus, että tehostettu perheneu- nya ministeriebeslut. I beredningsarbetet kom-
18292: vonta todella on syytä liittää terveyskeskuksiin mer man att kartlägga de erfarenheter som
18293: terveystarkastusten yhteyteen, koska tämä on erhållits av gällande stadganden, införskaffa
18294: taloudellisin ratkaisu?                               utlåtanden och rekommendationer av fiskeri-
18295:                                                        forskningen och att i mån av möjlighet samman-
18296:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t - jämka olika fiskargruppers intressen för erhål-
18297: t i 1 ä: Herra puhemies! Jo ensimmäisessä vas- lande av en ändamålsenlig helhetslösning.
18298: tauksessani totesin, että tätä on tarkoitus kehit-
18299: tää terveyskeskusten yhteydessä.                          Asia on loppuun käsitelty.
18300: 
18301:    Asia on loppuun käsitelty.
18302:                                                      11) N:o 188 Ed. Tennilä: Kemi Oy:n työnte-
18303:                                                      kijämäärän vähentämisestä
18304: 10) N:o 187 Ed. Malm: Siian rauhoitusalueen
18305: laajentamisesta                                         Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
18306:                                                      kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
18307:    Ed. M a 1m : Herr talman! Tili vederbö-           sen:
18308: rande medlem av statsrådet ber jag hövligen att         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
18309: få framställa följande muntliga fråga:               estääkseen työntekijöiden määrän vähentämisen
18310:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidtaga för      Kemi-yhtiössä yhtiön uudelleenjärjestelyjen yh-
18311: att utvidga fredningen av sik under år 1979 och      teydessä annettujen lupausten mukaisesti?
18312: 1980 att omfatta havet inom hela Vasa Iän?
18313:                                                         Kauppa- ja teollisuusministeri        Sund-
18314:    Ministeri S a a r t o : Herr talman! På rdm.      q v i s t: Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-
18315: Hå:kan Malms muntliga spörsmål svarar jag            vasti ed. Tennilän suulliseen kysymykseen seu-
18316: vördsamt följande:                                   raavaa:
18317:    Vid den tiliämpning av lagen om fiske som            Kemi Oy:n saneeraus suoritettiin, koska
18318: ankommer på jord- och skogsbruksministeriet          vaihtoehtona oli yhtiön ajautuminen suoritusti-
18319: bör man bl.a. beakta tryggandet av fiskebestån-      laan ja tätä kautta koko sen henkilökunnan jou-
18320: dets fortbestånd och ett rationellt utnyttjande      tuminen ainakin lyhyeksi ajaksi työttömäk-
18321: av detsamma. Vid utfärdande av ministeriebe-         si. On vaikea arvioida, missä määrin mahdolli-
18322: slut med stöd av lagen om fiske om inskränk-         nen uusi omistaja olisi käynnistänyt tuotantolai-
18323: ning av fisket eller underlättande av fångsten       toksia ja ottanut työvoimaa uudelleen palveluk-
18324: har jord- och skogsbruksministeriet strävat tili     seen.
18325: att stöda sig på den kunskap som erhållits vid           Kemi Oy:n tervehdyttämistvtmenpiteet ovat
18326: fiskeriforskningsarbete och i mån av möjlighet       edistyneet siinä määrin, että tällaista ajan-
18327: har man också strävat till att sammanjämka           kohtaista vaaraa ei juuri nyt ole olemassa. Kui-
18328: intressena för de fiskare som är verksamma           tenkaan yhtiön nykyinen tulostaso ei vielä tur-
18329: inom olika områden och bedriver olika former         vaa jatkuvaa liiketaloudellista kannattavuutta.
18330: av fångst.                                           Tämän saavuttamiseksi on ryhdytty sellaisiin
18331:    I fråga om de riktlinjer som skall tiliämpas       toimenpiteisiin, jotka parantavat toiminnan
18332: vid skyddet av tillgodogörandet av de för fisket      tuottavuutta tähän asti heikommissa kohdin. Tä-
18333: i Bottniska viken viktiga sikbestånden förekom-       mä tulee merkitsemään henkilöstön vahvuuden
18334:  mer olika och delvis motsatta strävanden. Dessa     alenemista niin, että kesäkuussa vuonna 1980
18335: berör utom den i spörsmålet nämnda fred-              arvioidaan henkilöstön kokonaisvahvuuden teh-
18336:  ningen av sik också bl.a. den i Bottenviken          taalla olevan noin 1 800 henkilöä. Tämä kehitys-
18337:  bedrivna trålfångsten samt minimimåttet på sik       arvio on saatettu yhtiön henkilöstön tietoon jo
18338: i havet inom Vasa, Uleåborgs och Lapplands            hyvissä ajoin viime talvena. Ellei tuottavuuden
18339:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1415
18340: 
18341: 
18342: parantamista saavuteta, menettävät tässä tarkoi-      naiseen vastaukseeni, jossa jo totesin, että tällä
18343: tuksessa tehdyt investoinnit merkityksensä.           hetkellä pyritään välttämään sellaisia investoin-
18344: Vielä näiden toimenpiteiden jälkeenkin on yh-         teja, joissa pääsäästö syntyisi työpaikkojen vä-
18345: tiön henkilöstön määrä korkealla tasolla verrat-      henemisen kautta. Nämä päätökset jäävät odot-
18346: tuna vastaaviin toimintoihin muissa yhtiöissä.        tamaan uutta tuotantoa ja rakentamista koske-
18347:    Työpaikkojen vähentäminen pyritään yhtiös-         via suunnitelmia siten, että näitten tuottavuu-
18348: sä suorittamaan siten, että vältyttäisiin irtisano-   den kohottamiseen käytettyjen investointien jäl-
18349: ruisilta ja voitaisiin turvautua luonnolliseen        keen vapautuva työvoima pystyttäisiin sijoitta-
18350: poistumaan sekä eläkelainsäädännön suomiin            maan nimenomaan uusiin tuotantotehtäviin.
18351: mahdollisuuksiin. Tervehdyttämistoimenpiteis-
18352: sä ollaan nyt tilanteessa, jossa pyritään välttä-        Asia on loppuun käsitelty.
18353: mään mahdollisuuksien mukaan sellaisia uusia
18354: investointipäätöksiä, joissa pääsäästö syntyisi
18355: työpaikkojen vähenemisen kautta. Nämä pää-            12) N:o 189 Ed. Tennilä: Metsätöiden saatta-
18356: tökset jäävät odottamaan uutta tuotantoa ja ra-       misesta työaikalain piiriin
18357: kentamista koskevia suunnitelmia niin, että              Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Esitän
18358: tuottavuutta kohottavan investointitoiminnan          kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
18359: seurauksena vapautuvat henkilöt pystyttäisiin         sen:
18360: sijoittamaan näin syntyviin uusiin tehtäviin.           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
18361:    Valitettavasti on kuitenkin todettava se, että     metsätöiden saattamiseksi työaikalain piiriin
18362: yhtiön ilmoituksen mukaan mekaanisen metsä-           kuukausipalkkaan siirtymisen kiirehtimiseksi?
18363: teollisuuden alalla on vielä sellaisia toimintoja,
18364: joiden lopettamista joudutaan vakavasti harkit-           Sosiaali- ja terveysmtmsteri L u j a- P en t-
18365: semaan, ellei niiden kannattavuutta eri keinoin       t i 1ä: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
18366: saada kohennetuksi.                                   edustaja Esko Juhani Tennilän suulliseen kysy-
18367:                                                       mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
18368:   Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Teen                   Metsätöiden saattaminen työaikalain piiriin
18369: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                       on ollut pitkään selvitettävänä sekä toimikunta-
18370:   Kun Kemi Oy:n nykyisten tuotantolaitosten           työnä että neuvotteluissa aJan työmarkkinajär-
18371: tuotantoa joka tapauksessa kasvatetaan, vaikka        jestöjen kanssa. Näissä neuvotteluissa on voitu
18372: väkeä vähennetään, niin eikö tällaisen kehityk-       todeta alan työmarkkinajärjestöjen näkemysten
18373: sen hyväksyminen merkitse sitä, että herra            eräissä keskeisissä kysymyksissä olevan edelleen
18374: kauppa- ja teollisuusministeri hyväksyy työtah-       hyvin etäällä toisistaan. Metsätöitä keskeisesti
18375: din kiristämisen yhtiössä?                            koskevaa lainsäädäntöä ei ole perusteltua lähteä
18376:                                                       viemään eduskunnalle ilman, että keskeisistä
18377:    Kauppa- ja teollisuusministeri        Sun d-       kysymyksistä on alan järjestöjen välillä varsin
18378: q v i s t : Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-       pitkälle menevä yksimielisyys. Tämän vuoksi on
18379: vasti ed. Tennilän ensimmäiseen lisäkysymyk-          puuttunut edellytyksiä esityksen antamiselle.
18380: seen, että vastauksestani kävi ilmi se seikka, et-
18381: tä Kemi-yhtiön kannattavuus on edelleen verra-           Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Esitän
18382: ten heikko. Näin ollen kannattavuuden ja tuot-        kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
18383: tavuuden parantaminen on se tekijä, joka par-            Mitkä ovat ne erimielisyydet, jotka estävät
18384: haiten kykenee turvaamaan myöskin tuotannon           tämän metsätyömiehille tärkeän uudistuksen
18385: jatkuvuuden.                                          toteuttamisen?
18386: 
18387:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Vielä                 Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t -
18388: toinen lisäkysymys:                                   t i 1 ä Herra puhemies! Ne kysymykset ovat
18389:    Eikö työtahdin kiristämisen sijasta ns. kan-       varsin keskeisiä kysymyksiä, ja sen vuoksi
18390: nattavuutta tulisi parantaa uusilla investoinneil-    toistan sen, että ennen kuin näistä asioista on
18391: la?                                                   suurin piirtein yksimielisyyteen päästy, on vai-
18392:                                                       kea viedä asiaa eteenpäin.
18393:   Kauppa- ja teollisuusministeri        Sun d-
18394: qv is t: Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-             Ed. T e n n i 1ä :    Herra puhemies! Vielä
18395: vasti toiseen lisäkysymykseen viittaamalla varsi-     toinen lisäkysymys:
18396: 1416                                    Torstaina ·25. lokakuuta 19i9
18397: 
18398: 
18399:    Mitä hallitus aikoo omalta osaltaan tehdä, et-       den opiskelukuluista, niin eikö olisi oikeuden-
18400: tä tämä metsätyömiehille todella tärkeä uudis-          mukaista poistaa tämä koko eriarvoisuus eri-
18401: tus lopultakin eduskuntaan tulisi vuosien odo-          ikäisten opiskelijoiden välillä?
18402: tuksen jälkeen?
18403:                                                            Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-
18404:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   puhemies! Vastauksena kansanedustaja Joutsen-
18405: t i 1 ä : Herra puhemies! Hallitus seuraa tilan-        lahden ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän
18406: netta varsin kiinteästi, ja heti sen jälkeen, kun       kunnioittavasti seuraavaa:
18407: edellytykset on saatu lainsäädännön aikaansaa-             Henkilökohtainen mielipiteeni on, että .näin
18408: miseksi, esitykset tuodaan.                             pitäisi menetellä, mutta edellä mainituista syis-
18409:                                                         tä, jotka toin esille varsinaisessa vastauksessani,
18410:    Asia on loppuun käsitelty.                           on ollut vaikeuksia toteuttaa tämäntyyppinen
18411:                                                         päätös, koska nama käytännön vaikeudet
18412: 13) N:o 190 Ed. Joutsenlahti: Opiskelijoiden            ovat esiintyneet. Mutta hallitus pyrkii kehittä-
18413: ikäkysymysten huomioonottamisesta opintolai-            mään opintotuen saannin perusteita niin, että
18414: naa myönnettäessä                                       18 vuotta vanhempien henkilöiden oikeus opin-
18415:                                                         totukeen olisi riippumaton vanhempien talou-
18416:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!        dellisesta asemasta. Valtion opintotukikeskuk-
18417: Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen            sen johtokunnassa valmistellaan parhaillaan eh-
18418: ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen ky-        dotusta opetusministeriölle opintotuen edelleen
18419: symyksen:                                               kehittämiseksi tarvittaviksi toimenpiteiksi. Tä-
18420:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,         mä ehdotus sisältänee muutosesityksen myös
18421: että mvös alle 20-vuotiaat korkeakoulujen ja            tarveharkinnan yhteydessä käytettäviin ikärajoi-
18422: yliopist;jen opiskelijat saatetaan samanarvoi-          hin.
18423: seen asemaan muiden opiskelijoiden kanssa
18424: opintolainaa ja opintorahaa myönnettäessä?                 Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
18425:                                                         Esitän kunnioittaen toisen lisakysymyksen:
18426:      Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra pu-           Koska sitten hallitus aikoo lopullisesti pois-
18427: . he mies! Vastauksena kansanedustaja Joutsen-          taa tämän eri opiskelijoiden välillä olevan eriar-
18428:   lahden suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-        voisuutta tuovan ikärajan ja voittaa käytännön
18429:   tavasti seuraavaa:                                    esteet?
18430:      Opetusministeriö     selvitti     opintovuoden
18431:   1979-80 opintotuen enimmäismääriä koske-                 Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-
18432:   vaa valtioneuvoston päätöstä valmistellessaan         puhemies! Vastauksena kansanedustaja Joutsen-
18433:   mahdollisuuksia lieventää opintotulon saannin         lahden toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-
18434:   tulo- ja varallisuuskriteeriä siten, että ikäraja,    tavasti seuraavaa:
18435:  jota nuorempien opiskelijoiden vanhempien ta-             Minä selostin jo vastauksessani ensimmäiseen
18436:   loudellinen .asema vaikuttaa tuen saantiin, alen-     lisäkysymykseen sitä aikataulua. Valtion opin-
18437:   nettaisiin korkotukilainoissa 20 vuodesta 18          totukikeskuksen johtokunnassa on siis parhail-
18438:   vuoteen. Tähän menettelyyn ei kuitenkaan voi-         laan valmisteil1a tämäntyyppinen ehdotus. En
18439:   tu mennä mm. rahalaitosten neuvottelukunnan           pysty tarkkaan tällä hetkellä sanomaan, koska
18440:   tuotua esiin, ettei lainakannan kasvattaminen         tämä ehdotus saapuu opetusministeriöön, mutta
18441:   tässä tilanteessa ollut mahdollista. Tulo- ja va-     voin luvata, että se otetaan heti käsiteltäväksi.
18442:   rallisuusrajoja voitiin kuitenkin lieventää huo-
18443:   mattavasti, joten karsinta ei tällä perusteella ole
18444:   enää niin· tiukka kuin aikaisempina vuosina.             Asia on loppuun käsitelty.
18445: 
18446:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!              14) N:o 191 Ed. Joutsenlahti: Teollisuuden jä-
18447: Esitän kunnioittaen hallituksen opetusministe-          telämmön hyväksikäytöstä
18448: rin vastattavaksi seuraavan ensimmäisen lisäky-
18449: symyksen:                                                 Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
18450:    Koska nykyisin nuoret ovat täysi-ikäisiä 18-         Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen
18451: vuotiaina ja koska ei enää heidän vanhempiaan           ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen ·ky-
18452: voida vaatia huolehtimaan 18 vuotta täyttänei-          symyksen:
18453:                                           Suullisia· kysymyksiä   ·
18454: 
18455: 
18456:    Mihin toimenp1te1s11n hallitus aikoo ryhtyä,       ministerin vastattavaksi ensimmäisen lisäkysy-
18457: jotta suurten teollisuuslaitosten jätelämpö voi-      myksen:
18458: taisiin hyödyntää entistä useammin lämpöener-            Onko hallitus tietoinen, ettei esim. Harj.avru-
18459: giana?                                                lan Kemiran tehtaiden eikä Kyröskosken Kyrö
18460:                                                       Oy:n tehtaan jätelämpöä käytetä hyväksi, ja on-
18461:     Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -          ko esim. juuri näiden teollisuuslaitosten kohdal-
18462: q v i s t: Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-        la aiottu pikaisesti ryhtyä ottamaan talteen jäte-
18463: vasti kansanedustaja Joutsenlahden suulliseen         lämpö lämpöenergiana?
18464: kysymykseen seuraavaa:
18465:     Tänä vuonna valmistui kauppa- ja teollisuus-         Kauppa- ja teollisuusministeri S .u n d-
18466: ministeriön rahoittama selvitys teollisuuden jä-      q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed.
18467: telämmön hyväksikäytöstä kaukolämmityksessä.          Joutsenlahden ensimmäiseen lisäkysymykseen
18468: Selvityksen tarkoituksena oli kartoittaa hyödyn-      totean:
18469: tämiskelpoisen yhteistyöpotentiaalin määrää se-          Kyllä tiedossa on, koska äsken mainitsemani
18470: kä pyrkiä löytämään yhteistoimintaa estävät te-       selvitys oli varsin kattava, että näin ei ole.
18471: kijät. Selvityksen mukaan Suomessa harjoitet-         Nyt kun viime keväänä valtioneuvoston hy-
18472: tiin vuoden 1978 lopulla teollisuuden ja yhdys-       väksymän energiapoliittisen ohjelman toteutus-
18473: kunnan yhteistoimintaa kaukolämmön hankin-            vaihe on luonnollisesti juuri vasta alkanut, niin
18474: nassa neljällätoista paikkakunnalla. Niiden läm-      ensimmäisiä tehtäviä on nimenomaan lisätä
18475: möntoimituksen sopimusteho oli yhteensä noin          kunnallisen energiasuunnittelun edellytyksiä.
18476: 300 MW. Lisäksi oli viidellä paikkakunnalla           Tämä kysymys on valmisteltavana kauppa- ja
18477: alustavasti sovittu yhteistyön aloittamisesta lä-     teollisuusministeriössä energiapoliittisen ohjel-
18478: hitulevaisuudessa; näiden lämmöntoimitusten           man velvoittamana. Tarvittaviin kehittämistoi-
18479: sopimusteho olisi noin 200 MW. Edellä mainit-         menpiteisiin päästäneen kevään 1980 aikana,
18480: tujen lisäksi todettiin kahdeksan teollisuusyri-      jotenka silloin ehkä päästään myös näitten kun-
18481: tyksen jakelevan kaukolämpöä omistamansa              tien osalta konkreettisiin suunnitelmiin.
18482: putkiverkon välityksellä asuntojen lämmityk-
18483: seen. Tällaista lämpökuormaa on noin 60 MW.              Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
18484:     Teollisuuslämpöä voitaisiin hyödyntää kan-        Esitän kunnioittaen hallituksen ministerin vas-
18485: nattavasti kaukolämmityksessä nykyisten lisäksi       tattavaksi toisen lisäkysymyksen:
18486:  33 paikkakunnalla. Näissä tapauksissa olisi po-         Aiotaanko hallituksessa lainsäädännöllisin
18487:  tentiaalinen kaukolämmitykseen tarjolla oleva        keinoin ryhtyä toimenpiteisiin kansantaloudelli-
18488: lämpöteho yhteensä 1100 MW. Kun otetaan               sesti arvokkaan teollisuuden jätelämmön tal-
18489:  huomioon kyseisten paikkakuntien kaukoläm-           teenottamiseksi ja samalla myös jätelämpöä ·se-
18490:  mityksen kehitysnäkymät, voitaisiin tarjolla ole-    sistöihin laskemalla aiheutetun saastumisen es-
18491:  vasta teollisuuslämmöstä hyödyntää noin 250          tämis·eksi?
18492: MW vuonna 1980 ja 340 MW vuonna 1985.
18493:  Hyödyntäminen edellyttäisi noin 100 milj. mar-          Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
18494:  kan nettolisäystä investoinnissa. Tällä saavutet-    q v i s t : Herra puhemies! Tarkoitus on ryhtyä
18495:  taisiin 30-40 milj. markan suuruinen valuutta-       erilaisiin toimenpiteisiin, ei pelkästään lainsää-
18496:  säästö, joka aiheutuisi energian säästämisestä ja    dännöllisiin toimenpiteisiin. Kysymys on myös
18497:  siirtymisestä kotimaisten polttoaineiden käyt-       mitä suurimmassa määrin käytettävissä olevasta
18498:  töön.                                                rahasta.
18499:     Teollisuuslaitosten ja yhdyskuntien yhteistoi-       Nyt kun ollaan, kuten totesin, toteuttamassa
18500:  minnalle kaukolämmön hankinnassa on edellä           energiapoliittista ohjelmaa, pyritään asuntohal-
18501:  esitetyn perusteella runsaasti edellytyksiä. Täl-    lituksen lämmityslaitosten ja lämmönsiirtoverk-
18502:  lainen toiminta on myös hyväksyttyjen energia-       kojen rakentamiseen myöntämien lainojen mää-
18503:  poliittisten tavoitteiden mukaista. Nyt on jat-      rä nostamaan 50 milj. markkaan vuositasolla .
18504: .kossa huolehdittava siitä, että käytännössä toi-     Korkotukimääräraha lämmityslaiteinvestointei-
18505:  menpiteitä jatketaan vuosittain budjettiratkai-      hin oli vuoden 1979 tulo- ja menoarviossa 1.2
18506:  sussa ja yleisessä energiapolitiikassa.              milj. markkaa. Tätä korkotukimäärärahajärjes-
18507:                                                       telmää jatketaan ja määrärahaa nostetaan, ja nyt
18508:   Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!              on esitetty ensi vuoden budjetissa 1.8 milj .. mar-
18509: Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen          kan määräraha.
18510: 178 057900001Y
18511: 1418                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
18512: 
18513: 
18514:    Edelleen kauppa- ja teollisuusministeriön toi-       Liikenteenharjoittajilla on siis katsottava
18515: mesta pyritään myöntämään tutkimusmäärära-           olevan oikeus ilman erityistä lainsäädäntöä tai
18516: haa paikkakuntakohtaisten yhteistoimintamah-         muuta lupaa tarkastuttaa, että matkustajat ovat
18517: dollisuuksien selvittämiseen, pyritään ohjaa-        matkastaan suorittaneet asianmukaisen maksun,
18518: maan työllisyysmäärärahoja yhteistoimintahank-       ja mikäli näin ei ole tapahtunut, periä heiltä
18519: keisiin ja pyritään myös ohjaamaan kotimaisten       taksan mukainen maksu.
18520: polttoaineiden edistämiseen tarkoitettua rahaa          Mikäli lii:kenteenharjoittajan lipputarkastuk-
18521: jätelämmön hyväksrkäytön edistämiseen, joten-        sen suhteen on muutoin jotain huomauttamista,
18522: ka aika paljon erilaisia toimenpiteitä on tällä      voidaan siitä tehdä ilmoitus liikennettä valvo-
18523: hetkellä meneillä.                                   valle poliisiviranomaiselle.
18524: 
18525:   Asia on loppuun käsitelty.
18526:                                                         Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Esitän en-
18527:                                                      simmäisen lisäkysymyksen kunnioittavasti:
18528: 15) N:o 192 Ed. Söderström: Keinomunuais-               Eikö tällaisen tarkastajan tulisi olla ainoas-
18529: leikkaukseen pääsyn helpottamisesta                  taan tarkkailijan asemassa ja vain katsoa, mak-
18530:                                                      savatko matkustajat lipun hinnan? Eikö tässä
18531:   Toinen        varapuhemies:              Koska     itse tarkastuksessa mennä rikoksesta epäilemi-
18532: edustaja on pois·sa, kysymys raukeaa.                seen?
18533:   Asia on loppuun käsitelty.
18534:                                                         Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-
18535:                                                      mies! Ed. Eenilän ensimmäiseen lisäkysymyk-
18536: 16) N:o 193 Ed. Eenilä: Yksityisten liiken-          seen vastaan kunnioittavasti:
18537: teenharjoittajien palveluksessa olevien joukko-         Tämä asia on hieman yllättävällä tavalla nyt
18538: liikenteen tarkastajien toiminnasta                  pulpahtanut esiin. Tarkastusmenettely on aikai-
18539:                                                      semmin ollut hieman laajempaa kuin mitä se on
18540:     Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Esitän           tällä hetkellä, ja aikaisemmin ei ole esiintynyt
18541: kunnioittaen asianomaisen ministerin vastatta-       ongelmia sen suorittamisessa.
18542: vaksi kysymyksen:                                       Kun nyt tähän tarkastusmenettelyyn on il-
18543:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      moitettu liittyvän sellaisia tekijöitä, mistä ed.
18544: sen johdosta, että yksityiset liikenteenharjoitta-   Eenilä täällä mainitsi, on lHkenneministeriön
18545: jat ovat esim. Turussa ottaneet palvelukseensa       tarkoituksena ryhtyä tätä asiaa selvittämään.
18546: joukkoliikenteen tarkastajia, jotka toimivat
18547: asianomaisen liikennöitsijän allekirjoittaman
18548: tarkastajakortin valtuuttamina pyytäen nähtä-           Asia on loppuun käsitelty.
18549: väkseen matkustajain liput ja ottaen matkusta-
18550: jilta maksun lipun puuttuessa?
18551:                                                      17) N:o 194 Ed. Almgren: Peruskouluasetuk-
18552:                                                      sen 18 §:n muuttamisesta
18553:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
18554: mies! Ed. Eenilän suulliseen kysymykseen vas-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
18555: taan kunnioittavasti seuraavaa:                      Almgren on poissa, kysymys raukeaa.
18556:    Pääsääntöisesti linja-autoliikenteessä kulje-
18557: tusmaksut peritään matkan alkaessa kuljettajan          Asia on loppuun käsitelty.
18558: tai erillisen rahastajan toimesta. Suoritetusta
18559: maksusta on annettava kuitti, mitätöity lippu
18560: tai muu lippu, jolla matkustaja voi osoittaa suo-
18561:                                                      18) N:o 195 Ed. Norrback: Eduskunnan hy-
18562: rittaneensa kuljetusmaksun. Liikenteenharjoit-
18563:                                                      väksyttäväksi esitettävistä ennusteista
18564: tajilla ei ole velvollisuutta kuljettaa ketään il-
18565: man maksua, ja hänellä on tämän vuoksi katsot-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
18566: tu olevan oi:keus lipputarkastukseen. Näin on        Norrback on poissa, kysymys raukeaa.
18567: toimittu sekä yksityisen että julkisen liikenteen
18568: kulkuvälineissä ja tehdään tänäkin päivänä il-          Asia on loppuun käsitelty.
18569: man, että tarkastusmaksulakia. vielä missään so-
18570: vellettaisiin käytäntöön.
18571:                                         Suullisia kysymyksiä                                 1419
18572: 
18573: 
18574:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysely-      Täysistunto lopetetaan kello 17.58.
18575: tunnille varatun ajan päättymisen vuoksi päivä-
18576: järjestyksen 19)-25) asian käsittely siirtyy.
18577:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
18578: 
18579:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
18580: nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.                                  Eiler Hultin
18581:                         65,. Torstaina 2,5., päivämt lokakuuta.1.97!J:
18582:                                                          kello 18
18583: 
18584:                                                                                                               Siv.
18585:                                                                      5)   Valtiovarainvaliokunnan m1etmto
18586:                                                                   n:.o 41. hallituksen esit~ks&l johdosta Ii~
18587:                                                                   säyksistä ja muutoksista vuoden 1979 tu·
18588:                                                                   lo- ja menoarvioon (HE n:o 75) ...... 1424
18589:                                                                      6) Valtiovarai:nvaliokunna.n mietintö
18590:                                                                   n:o 42 hallituksen esityksen iohdosta-
18591:                                                                   Valtra Oy:n koti- ja ulkomaisten la1nojen
18592:   1). Oy-~ Mko' Ab:n · hallintoneuvostoo                          valtien- takauksista (HE mo- 76) ..... .
18593: kertomus . alkoholiolojen · kehi tykses.täi                                                                            "
18594: vuonna 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . 14:22 ·
18595:   A si a k i r j .a· t :  Talousvaliokunnan
18596: mietintö .n: o 4·; mainittu- kertomus;                             Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
18597:                                                                   Helle.
18598: 
18599:    Toinen: kits i tt:eLy•:
18600:                                                                               Nimenhuudossa merkitään. poissaoleviksi
18601:    2) ·Ehdotukset-laiksi~ vuodem 1979t v:&o                                edustajat   Aaltonen, Ajo, . Almgren, Björklund;,
18602: ronpalantusten·• mabamisM: lykliäälmses,.;-                                B'reilin, Eenilä, Ekorre, Elo, Hokkanen,.,.Hämä.
18603: täi • . . . . • . • • . • • . • • . • . • • • • • • • • • • • • • 1424>.:·
18604:                                                                            lä1nen, Juvela, M. Järvenp_ää, Karkinen, Lehti,
18605:    A s i akLrj a·t: Suuren;:: valiok:mman:                                 nen, Lillqyist, Loikkanen, Martilkainen 7 No.tr-
18606: mietintö.· n: o 4 9; valtiovarainvaliokunnan                               back. Kajantie, Rantaia, Ruokola, Rytkönen;
18607: mietintö:, n~o 33; hallltuksen~ esitys.: n~o:                              Sauklro, .. SHrantaus, Söderman) Söderström;:
18608: 63; ed; V. Vennamon ym~Jakialoite.:n::o:                                   Tuomaalå,. Uitto, Ursin, Uusitalo, Vesterinen;
18609: 429.                                                                       Westerfund.ja.Äi!kas.
18610: 
18611: 
18612:    E' s•i .rcellärunr.:
18613: 
18614:   3) · HaUi:tuksen· esitys n~o:: J44-laim'
18615: kansanterveyslain voimaa:npm1osta: anne~­
18616:                                                                   LOmanpyypnöt
18617: tun lain · 3 · § :n •muuttamisesta • . . . . . . . .
18618:                                                          "           Vapuu:tusnr; ednskuntaty()stä'· sa11vat tästä> piti·
18619:                                                                   västä virkatehtävienc vuoksi ·ed; Uusitalo• sekif
18620:   P öydäLd..e p:>a>n:aa:• va•;rte::ro es·h                        ymityisasiain: ·takia edustajat· Breilin; Eley. Hä-
18621: tellään:                                                          mäläinen, Söderman; Uittoc·ja• W·esteclimd; .tästä·
18622:                                                                   ja huomisesta päivästä yksityisasiai.n--ta-kia:· edills'"
18623:    4 ~ Valtiovnain:vam:rlrunmm:: mietilltÖJ                       tajat~ Riaittala~ Rytkönerr· ja-· Vesterinerr, . Huomi-
18624: n:o. 40 hallituksen esityklsen: johdosta                          sastac päiv-ästä. virkatehtävien· vueksi' edustajat·
18625: laiksi elintarvilretuotteiden. valmistereros; ·                   Karhuvaara ja Taxell sekä yksityisasiain• taida-
18626: ta (HE n:o 90) ................. .                                edustajat Rihtniemi-Ifuski; Salo ja Tikka sekä
18627:                                                          "
18628: 1422                                  Torstaina 2.5. lokakuuta 1979
18629: 
18630: 
18631: ensi marraskuun 6 päivästä 8 päivään virkateh-        Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
18632: tävien takia ed. Sundqvist ja 6 päivästä 13 päi-
18633: vään yksityisasiain vuoksi ed. Myyryläinen.
18634:                                                       1) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus
18635:                                                       alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1978
18636:                                                        Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 4
18637: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia              ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n ·siinä
18638:                                                      valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
18639:   Ensimmäinen              varapuhemies:
18640: Ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa kuin ·syys-
18641: kuun 2 päivänä 1976 annetun valtion virkojen            Ensimmäinen                 varapuhemies:
18642: ja toimien järjestelyvaltuuslain 6 §: ssä on sää-    Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
18643: detty, ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoitet-      tintö n:o 4. Viime istunnossa julistettiin kes-
18644: tuina, saapuneet sanotun lain nojalla 12 päiviinä    kustelu asiasta päättyneeksi.
18645: lokakuuta 1979 annetut                                  Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. V. Ven-
18646:                                                      namon kannattamana tehnyt kolme perustelu-
18647:    Asetus eräistä valtionrautateiden virkajärjes-    lausumaehdotusta:
18648: telyistä; sekä                                           1) "Eduskunta edellyttää, että alkoholiolo-
18649:                                                      jemme korjaamiseksi ja terveiden ihanteiden an-
18650:   Asetus eräistä posti- ja lennätinlaitoksen vir-    tamiseksi nuorisollemme sekä alkoholin käytön
18651: kajärjestelyistä.                                    ja mainonnan rajoittamiseksi valtiovallan edus-
18652:                                                      tajat eivät suostuisi viinalasi kädes·sä valdkuvat-
18653:    Nämä asetukset on nyt saatettu edusiJwnnan        taviksi ja että valokuvia ei myöskään alkoholin
18654: tietoon jakamalla ne edustajille.                    käyttöä ihannoiden julkaistaisi virallisista tilai-
18655:                                                      suuksista, mikäli niissä alkoholia tarjoillaan."
18656:                                                          2) "Koska maamme alkoholipolitiikka on
18657:                                                      johtanut huolestuttavaan tilanteeseen ja on eri-
18658: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-      tyisen huolestuttava nuorisomme piirissä, edus-
18659: tauksia                                              kunta edellyttää, että erityisesti julkisen elä-
18660:                                                      mämme henkilöt maamme korkeinta johtoa,
18661:    Ensimmäinen              varapuhemies:            hallitusta, eduskuntaa, pääjohtajia ja maaherro-
18662: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että     ja myöten näyttävät kansallemme ja etenkin sen
18663: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,        nuorisolle alkoholiasioissa esimerkiksi kelpaa-
18664: saapuneet ministeri Työläjärven vastaukset ed.       vaa ryhdikkyyttä ja pidättyvyyttä ainakin julki-
18665: Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 114         sissa edustustehtävissä ja myös työaikana."
18666: aurirrkoenergiaa käyttäville laitoksille myönnet-        3) "Eduskunta edellyttää, että alkoholin tar-
18667: tävistä verohelpotuksista ja ed. Kortesalmen         joilu valtion julkisis·sa edustustilaisuuksissa lo-
18668: kirjalliseen kysymykseen n:o 117 lii'kevaihtove-     petetaan tai rajoitetaan se vain välttämättömim-
18669: ron poistamisesta eräiltä keräilytuotteilta, mi-     pään, esim. valtiovierailujen aikana."
18670: nisteri Eskelisen vastaus_ ed. E. Laineen ym. kir-       Ed. Joutsenlahti ed. Pohdon kannattamana
18671: jalliseen kysymykseen n:o 121 sairastuneen lap-      on tehnyt viisi perustelulausumaehdotusta:
18672: s·en hoitamisesta kotona, liikenneministeri Saar-        1) "Kun valtiolla on jatkuva. rahapula, edus-
18673: ron vastaus ed. Leppäsen kirjalliseen kysymyk-       kunta edellyttää, että alkoholiliike tilittää sääs-
18674: •seen n:o 124 Kuusankosken puhelinkeskuksen           täväisyy.ttä noudattaen kaikki Hi'kenevät ylimää-
18675: tilaamisesta ulkomaiselta valmistajalta selkä so-     räiset varat valtion kassaan."
18676: siaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän vastaus       2) "Eduskunta edellyttää, että korjauksen
18677: ed'. Tennilän kirjalliseen kysymykseen n:o 130       saamiseksi alkoholipolitiikkaan on valtion alko-
18678: erään työsuhteen palauttamisesta.                    holiliikkeen johtoon saatava pätevät asiantunti-
18679:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         jat nykyist·en poliittisin perustein nimettyjen jä-
18680: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    serrkirjajohtajien tilalle."
18681: väasiakirjoihin.                                         3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
18682:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 motnentin       tyy kiireesti toimenpiteisiin maatamme ja sen
18683: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä     väestöä ja etenkin nuorisoa ja työttömiä sekä
18684: päätöstä.       ·                                    eläkeläisiä vaurioittaneen keskiolutlain perus-
18685:                                                       teelliseksi korj aarniseksi."
18686:                                      Alkon kertomus vuodelta 1978                               1423
18687: 
18688: 
18689:    4) "Eduskunta edellyttää, että alkoholin käy-        Ensimmäinen            varapuhemies:
18690: töstä aiheutuvat taloudelliset ja muut haittavai-    Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 13 ei-ään-
18691: kutukset kustannetaan alkoholiliikkeen varoilla      tä; poissa 49. (Koneään. 2)
18692: aina arkoholisairaiden ja rappioalkoholistien
18693: turvakotien rakentamista myöten."                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18694:    5) "Eduskunta edellyttää, että tehostetulla
18695: valistustoiminnalla ja valvonnalla saadaan huo-        Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
18696: lestuttavan laaja rattijuoppous poistetuksi.
18697: Ka~kkialla on tehostettava ehdotonta raittiutta
18698:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18699: ratissa."
18700:    Ed. Järvilehto ed. Muroman kannattamana           "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
18701:                                                      hyväksytty.
18702: on tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta:
18703:    1) "Hyväksyessään kertomuksen eduskunta
18704: edellyttää, että hallitus antaa pikaisesti esityk-   .. Ensimmäinen            varapuhemies:
18705: sen keskiolutlain kumoamisesta ja keskioluen         Aänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 18 ei-ään-
18706: vähittäismyynnin rajoittamisesta Mkon myymä-         tä; poissa 48. (Koneään. 3)
18707: löihin sekä keskioluen anniskelun rajoittamises-
18708: ta varsinaisiin anniskeluravintoloihin."               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18709:    2) "Hyväksyessään kertomuksen eduskunta
18710: edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin       Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.
18711: alkoholipitoisen minttusuklaajuoman valmistuk-
18712: sen ja myynnin lopettamiseksi maassamme."              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18713:                                                      "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) ehdotus
18714:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     hyviiksytty.
18715: 
18716:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                       .. Ensimmäinen            varapuhemies:
18717:                                                      Aänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 15 ei-ään-
18718:    Ensimmäinen            varapuhemies:              tä; poissa 49. (Koneään. 4)
18719: Nyt on äänestettävä perustelulausumaehdotuk-
18720: sista. Ne ovat erillisiä, joten niistä kustakin        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18721: äänestetään eri:kseen mietintöä vastaan.
18722:                                                        Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.
18723:    Menettelytapa hyväksytään.
18724:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18725:                                                      "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) ehdotus
18726:    Äänestykset ja päätökset:                         hyväksytty.
18727:    Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.            Ensimmäinen            varapuhemies:
18728:                                                      Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 10 ei-ään-
18729:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tä; poissa 45. (Koneään. 5)
18730: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
18731: hyväksytty.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18732:   Ensimmäinen           varapuhemies:
18733:                                                        Äänestys ed. Joutsenlahden 3) ehdotuksesta.
18734: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 11 ei-
18735: ääntä; poissa 53. (Koneään. 1)                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18736:                                                      "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 3) ehdotus
18737:    Eduskunta on .hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
18738:    Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.            Ensimmäinen            varapuhemies:
18739:                                                      Äänestyksessä on annettu 137 jaa ja 18 ei-ään-
18740:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tä; poissa 44. (Koneään. 6)
18741: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
18742: hyväksytty.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18743: 1424                                Torstaina 25. lokakuuta 1979
18744: 
18745: 
18746:   Äänestys ed. Joutsenlahden 4) ehdotuksesta.      Poistoja päiväjärjestyksestä
18747: 
18748:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Ensimmäinen              varapuhemies:
18749: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 4) ehdotus      Päiväjärjestyksestä poistetaan 2) ja 3) asia.
18750: hyväksytty.
18751: 
18752:    Ensimmäinen            varapuhemies:               P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en esitellään
18753: Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 18 ei-ään-    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
18754: tä; poissa 45. (Koneään. 7)                        tuksen mukaisesti
18755:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18756:                                                       h u o m i s e e n istuntoon
18757:   Äänestys ed. Joutsenlahden 5) ehdotuksesta.
18758:                                                    4) Ehdotuksen laiksi elintarviketuotteiden val-
18759:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     misteverosta
18760: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 5) ehdotus
18761: hyväksytty.                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 90 johdosta
18762:                                                    laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
18763:    Ensimmäinen            varapuhemies:            40; sekä
18764: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 21 ei-ään-
18765: tä; poissa 47. (Koneään. 8)
18766:                                                       s e u r a a v a a n istuntoon:
18767:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18768:                                                    5) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1979 tulo- ja
18769:   Äänestys ed. Järvilehdon 1) ehdotuksesta.        menoarvioon
18770:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     koskevan hallituksen esityksen n:o 75 johdosta
18771: "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon 1) ehdotus hy-    laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
18772: väksytty.                                          41; ja
18773: 
18774:    Ensimmäinen            varapuhemies:
18775: Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 31 ei-ään-    6) Valtra Oy:n koti- ja ulkomaisten lailllojen
18776: tä; poissa 46. (Koneään. 9)                        valtion takauksia
18777:                                                    koskevan hallituksen esityksen n:o 76 johdosta
18778:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
18779:                                                    42.
18780:   Äänestys ed. Järvilehdon 2) ·ehdotuksesta.
18781: 
18782:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Ensimmäinen          varapuhemies:
18783: "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon 2) ehdotus hy-    Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
18784: väksytty.                                          lo 18.25.
18785:    Ensimmäin·en           varapuhemies:
18786: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 24 ei-ään-
18787: tä; poissa 46. (Koneään. lQ.)                         Täysistunto lopetetaan kello 18:17.
18788: 
18789:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18790:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
18791:   Asia on loppuun käsitelty.
18792:                                                                                   Eiler Hultin
18793:                    66. Torstaina 25 päivänä lokakuuta 1979
18794:                                              kello 18.25
18795: 
18796: Päiväjärjestys                                       mana hyväksytä, lähetetään asia valtiopäivä-
18797:                                                      järjestyksen 76 §: n mukaisesti takaisin valtiova-
18798:   Ilmoituksia                                        rainvaliokuntaan.
18799:                                                         Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
18800:                                              Siv.    myös päiväjärjestyksen 2) asiasta, joskin 2)
18801:   Ainoa käsittely:                                   asiaa koskevat ehdotukset on tehtävä vasta sen
18802:                                                      asian käsittelyn yhteydessä.
18803:   1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
18804: vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon .... 1425
18805:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-          Keskustelu:
18806: nan mietintö n:o 41; hallituksen esitys
18807: n:o 75.                                                 Ed. J. Laine: Herra puhemies! Kuluvan
18808:   2) Ehdotus Valtra Oy:n koti- ja ulko-              vuoden kolmas lisämenoarvio ja siihen liittyen
18809: maisten lainojen valtion takauksista . . . . 1489    hallituksen esitys eduskunnalle Valtra Oy:n ko-
18810:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-        ti- ja ulkomaisten lainojen valtion takauksista
18811: nan mietintö n:o 42; hallituksen esitys              ovat saaneet poikkeuksellisen perusteellisen sel-
18812: n:o76.                                               vityksen valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja
18813:                                                      teollisuusjaostossa. Tästä johtuu, että asiaa kä-
18814:                                                      sittelevä ja nyt esillä oleva valtiovarainvaliokun-
18815:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             nan mietintö on tavanomaista laajempi, seikka-
18816: Helle.                                               peräisempi ja muutoinkin valiokuntamietintöjen
18817:                                                      normaalista kaavasta poikkeava.
18818:                                                         Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kat-
18819:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-          soo, että perusteellinen ja avoin selvittely edes-
18820: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen    auttaa viileätä ja todellisiin tietoihin perustu-
18821: istuntoon, sekä ed. Juvela.                          vaa käsittelyä jatkossakin.
18822:                                                         Jaoston mietintö on ollut yksimielinen ja ko-
18823:                                                      ko 21-jäsenisestä valtiovarainvaliokunnasta vain
18824:                                                      kaksi on ollut eriävällä kannalla.
18825: P äi väj är jest yk sessä     o 1e v a t   asiat:        Valiokunta toteaa päätöstä tehdessään otta-
18826:                                                      neeosa huomioon mm. asiaan liittyvät teollisuus-
18827: 1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden         poliittiset näkökohdat. Tämän lisäksi hallituk-
18828: 1979 tulo- ja menoarvioon                            sen esitystä puoltavassa ratkaisussa valiokunta
18829:                                                      on kiinnittänyt erityistä huomiota kuvaputkien
18830:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       tuotantotoiminnan jo tähän mennessä vaatimiin
18831: n:o 41 ja otetaan ainoaan käsittelyyn                aineellisiin uhrauksiin sekä uuden teknologian
18832: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   omaksumisen hallitseminen ja sovellutuksen
18833: n:o 75, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.       vaatiman ammattitaidon edellyttämiin sijoituk-
18834:                                                      siin. Näiden seikkojen syrjäyttäminen merkitsisi
18835:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Suomelle mittavia kansantaloudellisia tappioita
18836: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        sekä asianomaisten paikkakuntien työllisyyson-
18837: mietintö n:o 41. Jos mietintöä ei muuttamatta-       gelmien olennaista vaikeutumista.
18838: 179 057900001 y
18839: 1426                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
18840: 
18841: 
18842:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä yh-          mintaa kovassa kansainvälisessä hinta-, laatu- ja
18843: tyy näihin perusteluihin ja painottaa tässäkin        tieto-taitokilpailussa. Mietinnön seikkaperäisyys
18844: yhteydessä sitä, että Imatralla ja Sotkamossa         ja avoimmuus ovat perusteltavissa · sillä, että
18845: oleva alan ammattitaitoinen työvoima tulisi pi-       Valco Oy:n perustamisvaiheet, toiminta ja sen
18846: kaisesti palauttaa kuvaputkituotantoon. Asian-        ajautuminen kansainvälistäkin huomiota saanee-
18847:  tuntijalausuntojen mukaisesti terveelle pohjalle     seen kriisivaiheeseen ovat saaneet osaksensa sen
18848: saatettuna hankkeella on kaikki edellytykset          mittaista epäluuloa ja myös sellaista epäasiallis-
18849: vastata siihen haasteeseen, mitä se maallemme         ta kritiikkiä, että asian ka1kinpuolinen selvittä-
18850: merkitsee työllisyys-, teollisuus- ja kauppapoliit-   minen tässä kuvaputkituotannon uudessa sara-
18851:  tisesti.                                             navaiheessa on katsottu välttämättömäksi.
18852:     Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyy           Tutustuminen nimenomaan Valco Oy:n hal-
18853: poikkeuksellisesti luettelo kauppa- ja teollisuus-    lintoneuvoston toimintaan osoittaa, että tämä
18854:  jaoston kuulemista asiantuntijoista. Tämä osoit-     eri poliittisia suuntauksia edustava yhtiön
18855: taa, että kaikkea sitä juridista, teknistä, talou-    ylin valvontaelin on poikkeuksellisen tarmok-
18856: dellista ja liikkeenjohdollista asiantuntemusta       kaasti ja aioitteellisesti pyrkinyt huolehtimaan
18857: on käytetty hyväksi, jota tässä maassa tähän          siitä, että johtokunta tehokkailla toimilla voisi
18858: asiaan liittyen suinkin on ollut käytettävissä.       käynnistää kuvaputkituotannon alkuperäisten ja
18859: Tämän valtiovarainvaliokunta ja sen kauppa- ja        sittemmin sattuneiden vaikeuksien vuoksi tar-
18860: teollisuusjaosto ovat siis tehneet siitä huolimat-    kistettujen mutta kuitenkin perusteitujen
18861: ta, että täällä lähetekeskustelussa kokoomuksen       uusien tavoitteiden mukaisesti.
18862: ed. Torikka varoitti siitä, ja lainaan hänen pu-          Hallintoneuvosto ei ole asian käsittelyn yh-
18863: heestaan, "ettei valtiovarainvaliokunnan jaosto       teydessä ollut toimintalinjastaan erimielinen, ei-
18864: tekisi uutta virhettä, ettei se uskoisi asiantunti-   kä hallintoneuvoston pöytäkirjoihin ole merkit-
18865: joihin, jotka eivät ehkä puhu totta, joita ei ehkä    ty tehtyjen päätösten johdosta eriävää mielipi-
18866: ole tarpeeksi ja jotka puhuvat puutteellisilla tie-   dettä.
18867: doilla". On tärkeätä todeta, ettei yhtäkään eh-           Selvityksen mukaan hallintoneuvosto näyttää
18868: dotusta jonkin asiantuntijatahon kuulemisesta         vuoden 1978 jälkimmäisellä puoliskolla käyn-
18869: ole torjuttu jaostokäsittelyn kuluessa.               nistäneen toimenpiteet yhtiön tulevaisuuden-
18870:     Kauppa- ja teollisuusjaoston ja sittemmin ko-     suunnitelmien tarkistamiseksi Hitachin, siis Val-
18871: ko valiokunnan kannanottoa on ratkaisevasti           con japanilaisen osakasyhtiön, asiantuntemuksen
18872: helpottanut se, että asian eri puolia edustavat       avulla sekä organisaatio- ja informaatiojärjestel-
18873:  asiantuntijat, sekä Valco-asiassa kiinteästi muka-   män kehittämiseksi ulkopuolista konsulttia hy-
18874: na olleet että teknistä ja taloudellista asiantun-    väksi käyttäen. Tämä oli tulosta hallintoneuvos-
18875: temusta edustavat ulkopuoliset tahot sekä             ton tekemistä johtopäätöksistä, joita vahvistivat
18876: hankkeeseen nyt mukaan tulevan Valmet Oy:n            valvontatilintarkastajan suullisesti tai kirjeitse
18877: asiantuntijat, ovat kauttaaltaan antaneet selvästi    hallintoneuvoston puheenjohtajalle sekä eräälle
18878: saman suuntaisia lausuntoja kuvaputkituotan-          hallintoneuvoston jäsenelle antamat näkemykset
18879: non jatkamisen puolesta. Yksikään asiantuntija-       yhtiön tilasta ja toimenpidetarpeista.
18880: tahaista ei ole vahvistanut sellaisia aika ajoin          Virallisesti hallintoneuvosto on saanut käyt-
18881: julkisuudessa ja myös tässä salissa esitettyjä ar-    töönsä vain tilintarkastajien tilinpäätöksiin liit-
18882: vioita, että maahan hankittu kuvaputkituotan-         tyvät tilintarkastus- eli vuositilintarkastuskerto-
18883: nossa käytettävä teknologia olisi vanhentunut         mukset. Minään vuonna, ei edes vielä tilintar-
18884: tai edes vanhentumassa lähimpien kymmenen             kastajien kuluvan vuoden huhtikuussa allekir-
18885: vuoden aikana tai että hankkeesta ei tulisi tie-      joittamassa ja hallintoneuvostolle toimitetussa
18886: tyn sisäänajovaiheen kuluessa liiketaloudellises-     tilintarkastuskertomuksessa ollut mainintaa yh-
18887: ti tervettä ja myös normaalit kannattavuuskri-        tiön taloudellisen aseman olennaisesti heikkene-
18888: teerit täyttävää yritystä.                            västä suunnasta. Virallista kertomusta tilintar-
18889:     Valiokunnan mietintö on todella avoin kirja       kastajat eivät liioin tilinpäätöksen käsittelyn yh-
18890: Valco Oy:n toiminnan suhteen. Tätä on pidet-          teydessä täydentäneet erillisselvityksellä.
18891: tävä erittäin poikkeuksellisena, koska kysymyk-          Valiokunnan kauppa- ja teollisuusjaosto on
18892: sessä joka tapauksessa on olemassa olevan yri-        mietinnön mukaan saanut selvityksiä siitä, että
18893: tyksen sisäisten liiketoimintatietojen selostami-     keväällä 1979 Valco Oy:n johto toimitti minis-
18894: nen. Ei ole väheksyttävä sitä, että uusi yritys,      teriölle osittain ristiriitaisia tietoja tulevaisuu-
18895: siis Valtra Oy, joutuu jatkamaan vastaavaa toi-       den näkymistä. Ministeriö näyttää sen vuoksi
18896:                                                Lisämenoarvio                                          1427
18897: 
18898: vaatineen, että yrityksen koko toimiva johto al-        vaksi yritykseksi. Siitä muodostettiinkin sittem-
18899: lekirjoittaa yksiselitteisen selvityksen sntä, mi-      min Televa Oy -niminen yhtiö. Instrumentointi-
18900: ten toiminta tulee kehittymään erityisesti kulu-        ja röntgenelektroniikkaa pyrittiin kehittämään
18901: vana vuonna ja vuonna 1980. Tämän selvityk-             eritoten Valmet Oy:n tuotantolaitosten puit-
18902: sen on arvioitu antaneen ministeriölle riittävän        teissa. Tämäkin toiminta on tuottamassa tällä
18903: perustellun ja myös siinä määrin realistisen ku-        hetkellä hyviä tuloksia. Viihde-elektroniikan
18904: van toiminnan jatkamisen mahdollisuuksista,             alalle sijoittuva kuvaputkituotanto oli siis vain
18905: että ministeriö ja sen esityksestä valtioneuvosto       eräs osa laajempaa elektroniikka-alan teollisuus-
18906: sittemmin ryhtyivät toimenpiteisiin esityksen           poliittista aktiviteettia.
18907: antamiseksi eduskunnalle Valcon osakepääoman               On vaikea ymmärtää, miten sosialidemo-
18908: korottamiseksi ja valtion takauksen antamisek-          kraattien aloitteellisuus teollisuuspolitiikassa
18909: si. Kun kauppa- ja teollisuusjaosto kuuli tästä         voidaan kokoomuksen taholta käytetyissä pu-
18910: asiasta keväällä varsin lukuisia asiantuntijoita ja     heenvuoroissa kevyesti leimata oman vaikutus-
18911: Valco Oy:n johtoa kokonaisuudessaan, jaosto             valtamme lisäämispyrkimykseksi. Kysymys oli
18912: vastaavasti sai sellaisen optimistisen arvion yh-       aikoinaan normaaleista hallituksen tehtäväpiiriin
18913: tiön toiminnan jatkomahdollisuuksista, että hal-        kuuluvista asioista. Eri hankkeitten valmistelu
18914: lituksen esityksen hyväksymistä voitiin pitää           tapahtui tavanomaisena virkamiestyönä. Kun
18915: perusteltuna. Tuolloin esitetyt laskelmat ja en-        tämän suuntaisia kysymyksiä juuri tuolloin Sor-
18916: nusteet tulevaisuuden kehityksestä on toteutu-          san ensimmäisen hallituksen aikana oli vireillä
18917:  neiden tosiasioiden kannalta tarkasteltuna tässä       normaalia runsaammin, perustettiinkin tässä
18918: vaiheessa helppo osoittaa liian optimistisiksi.         tarkoituksessa hankkeitten valmistelun ohjausta
18919:     On ymmärrettävää, joskaan ei hyväksyttävää,         ja hallitustason valmistelua varten erityinen
18920:  että opposition taholta tässä vakavassa asiassa        teollisuuspoliittinen ministerivaliokunta. Siinä
18921:  pyritään keräämään myös helppoja poliittisia           olivat pääministerin lisäksi edustettuina mm.
18922:  pisteitä. Esimerkkeinä tällaisesta on mainittava       silloinen valtiovarainministeri Virolainen, teolli-
18923: lähetekeskustelussa ed. Perhon väite - lainaan          suusministeri Jansson ja hänen jälkeensä minis-
18924:  hänen lausumaansa: "Aloite paljolti tuli sosiali-       teri Gestrin ja ministeri Tarjanne. Tämäkin
18925: demokraattien piiristä ja kuvasti heidän pyrki-         seikka on syytä todeta, koska lähetekeskustelus-
18926:  myksiään tätä kautta lisätä omaa vaikutusval-          sa keskustapuolueen taholta annettiin ymmär-
18927:  taansa." Saman suuntaisia arvioita näyttää ko-         tää, että Valcon tapauksessa olisi jossakin lmh-
18928:  koomuksen ryhmän puheenjohtaja, ed. Sillan-            din sivuutettu demokraattinen päätöksenteko-
18929:  taus esittäneen myös eräässä kokoomuslaisessa          menettely. Tällaista väitettä on mahdoton ym-
18930:  viikkojulkaisussa. Tällaisten epäasiallisten väit-     märtää, sillä kaikki uuden teollisuusyrityksen
18931:  teiden johdosta on syytä vielä kertaalleen tässä       perustamisvaiheethan kävivät läpi normaalin
18932:  yhteydessä todeta seuraavaa.                           virkamiesportaan valmistelun ja hallitustason
18933:     Sosialidemokraateilla ei ole mitään aihetta         neuvottelun, ja eduskuntahan on tunnetusti
18934:  kiistää sitä, että tavoitteenamille on ollut erityi-   mm. kaikki Valcon perustamiseen ja rahoituk-
18935:  sesti kuluvan vuosikymmenen aikana monipuo-            sen myöhempään hoitoon liittyvät vaiheet hy-
18936:  listaa maamme teollista rakennetta ja sitä kaut-       väksynyt normaalissa demokraattisessa järjestyk-
18937:  ta luoda kansainvälisesti kilpailukykyistä uutta       sessä.
18938:  tuotantoa. Tätä olemme pitäneet tärkeänä sekä              Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän kä-
18939:  työllisyyspoliittisista ja ulkomaankaupan tasa-        sityksen mukaan maamme keskeisten kansallis-
18940:  painosyistä että myös kansallisen teollisuustuo-       ten etujen mukaista on turvata maamme teolli-
18941:  tantomme riippumattomuuden edistämiseksi               suuden monipuolistuminen. Tässä suhteessa on
18942:  nopeasti     teknistyvässä    maailmantaloudessa.      eräitä keskeisiä kehittämisaloja nimenomaan
18943:  Eräs alue, jolla uutta teollisuustoimintaa             elektroniikka. Mielestämme ei ole mitään syytä
18944:  mielestämme on kehitettävä, on juuri elektro-          jättäytyä tämän tuotantoalan suhteen kansain-
18945:  niikka.                                                välisten, monikansallisten suuryritysten varaan.
18946:     Sorsan ensimmäisen hallituksen aikana vuo-          Pienenä maana meidän on ymmärrettävästi tar-
18947:  desta 1973 lähtien tätä tarkoittavaa selvitystvö-      koin arvioitava rajalliset voimavaramme, mm.
18948: tä tehtiin monellakin suunnalla. Eräs selvitys          juuri televisioalalla kuitenkin olemme saavutta-
18949:  koski posti- ja lennätinhallituksen yhtevdes~ä         neet kansainvälisilläkin markkinoilla huomatta-
18950:  laitosmuotoisena toimineen Televan kehittä-            van vahvan ja kilpailukykyisen aseman. (Ed. V.
18951:  mistä voimakkaaksi ja myös vientiin suuntautu-         Vennamo: Heikko puolustuspuhe!). Tämä ko-
18952: 1428                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
18953: 
18954: rostuu, jos katsomme tilannetta mm. eräitten         miseksi Esitetty ratkaisu merkitsee olennaisesti
18955: Ruotsissa ja Nojassa sattuneitten kokemusten         toisenlaisia ja parempia lähtökohtia kuin mitä
18956: valossa. Jos menestyvän väritelevisiotuotannon       V aleolla olisi enää voinut olla. Rahoitusrakenne
18957: kotimaisuusastetta pyritään nostamaan nimen-         korjaantuu nyt olennaisesti, ja yrityksen joh-
18958: omaan siten, että alan tarvitsemia komponentte-      don, tuotannon organisoinnin ja tuotteiden
18959: ja valmistetaan omassa maassa, tämä merkitsee        markkinoinnin osalta kuvaputkituotannolla on
18960: koko tämän viihde-elektroniikka-alan vahvistu-       nyt käytettävissään Valmet·konsernin laaja ko-
18961: mista.                                               kemus ja erinomaiset kansainväliset yhteydet.
18962:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-           Valmet Oy:n taholta ei ole ollut mahdollista
18963: lestä vakavia teollisuuspoliittisia kysymyksiä       antaa sitovia lupauksia työllistettävien määrästä
18964: käsiteltäessä olisi pyrittävä välttämään sellaisia   tai täsmällistä aikataulua siitä, milloin kuvaput-
18965: ilmaisuja, kuten ed. Perho lähetekeskustelussa       kituotanto nousee täyttä kapasiteettia vastaa-
18966: käytti, joissa arvioidaan Valcon olevan esimerk-     vaksi ja myös kannattavaksi. Saadun selvityksen
18967: ki, kuten hän sanoi, "puhtaasta puoluepolitii-       mukaan tämä on kuitenkin mahdollista muuta-
18968: kasta". Jos kokoomus haluaa nimenomaan aloit-        man vuoden kuluessa. Imatran ja Sotkamon
18969: teentekijätahon perusteella tehdä puoluepoliitti-    työllisyyden kannalta on tietenkin mitä tähdelli-
18970: sia johtopäätöksiä, se voisi yhtä hyvin kysyä -      sintä, että eduskunta voi tämän asian käsitellä
18971: ja ehkä myös vastata - kuka teki aloitteen Ke-       nyt nopeasti ja näin pikaisesti mahdollistaa Valt-
18972: mi Oy:n muodostamisesta valtionenemmistöi-           ran toiminnan. Mitä nopeammin tämä tapah-
18973: seksi yhtiöksi, mistä tuli aloite Vaivillan perus-   tuu, sen paremmat edellytykset on juuri nykyi-
18974: tamiseksi ja minkälaisia demokraattisia päätök-      sessä kuvaputkien markkinointitilanteessa luo-
18975: sentekomuotoja noudatettiin esim. Eurocanin          da kestävät puitteet riittävän laajalle ja samalla
18976: perustamisessa ja taloudellisten vaikeuksien hoi-    kannattavalle tuotannolle.
18977: dossa. (Ed. Vennamo: Mutta kokoomushan on                Esillä olevan asian yhteydessä on eri tahoilla
18978: nöyrtynyt tässä asiassa!) -Ed. Vennamo! Tä-          kiinnitetty huomiota valtionyhtiöiden valvon-
18979: män tapainen keskustelu ei ole kuitenkaan asial-     taan. Tosiasiassa valtionyhtiöitten valvonnan
18980: lista eikä aiheellistakaan tässä yhteydessä.         järjestelmiä on tänä päivänä useita. Tästä huoli-
18981:    Ei ole vaikeata yhtyä täällä mm. ed. Perhon       matta on herätetty epäilyjä siitä, että jokin val-
18982: mainitsemaan ajatukseen siitä, että rajallisia       vonnan lohko ei toimi riittävän tehokkaasti ja
18983: voimavaroja ei saa ohjata tulorahoitukseltaan        riittävässä laajuudessa. Näiden kysymysten sel-
18984: heikosti menestyvien yritysten toiminnan tuke-       vittely on nyt käynnissä mm. valtiovarainminis-
18985: miseen. Esimerkiksi tällaisista yrityksistä sopisi   teriössä ja kauppa- ja teollisuusministeriössä.
18986: kuitenkin paremmin jokin Kemi Oy kuin Valco          On syytä korostaa sitä, että valvonnan tuloksis-
18987: Oy. Valcon tapauksessa on kysymys aivan uu-          ta saadaan riittävän nopeasti ja riittävän seikka-
18988: desta hankkeesta alalla, jolla teknologian omak-     peräisesti informaatiota myös niille, joiden asia-
18989: suminen on vaikeata ja hidasta ja jolla tarvitaan    na on valvonnan mahdollisesti aiheuttamien
18990: uusiin asiakasryhmiin kohdistuvia markkinoin-        huomautusten johdosta toimenpiteisiin ryhty-
18991: tiponnisteluja. (Ed. V. Vennamo: Miettunen ja        minen.
18992: Sorsa samaa pakkaa!)                                     Toisaalta on korostettava sitä, että kilpailuti-
18993:    Valco Oy:llä on ollut vaikeuksia, ja tehokkai-    lanteessa toimivia valtionyhtiöitä ei ole aihetta
18994: ta ponnisteluja monessa ·suhteessa tullaan tarvit-   useilla päällekkäisillä ja byrokraattista paperiso-
18995: semaan myös Valtra Oy:n puitteissa. Mieles-          taa lisäävillä valvontajärjestelmillä asettaa mui-
18996: tämme valiokunnan mietinnössäkin mainittuja          ta yrityksiä olennaisesti hankalampaan asemaan.
18997: vaikeuksia ei kuitenkaan voida verrata jonkin        Selkeä, asiantunteva, tehokas ja myös eduskun-
18998: vanhan, jo kauan perinteisellä alalla toimineen      nan valvontanäkökohdat huomioonottava tar-
18999:  Kemi Oy:n kaltaisen yrityksen tulorahoitusvai-      kastusjärjestelmä on syytä selvittää huolellises-
19000: keuksiin, joita tämä eduskunta on kuitenkin          ti.
19001:  ollut valmis helpottamaan verovaroja myöntä-            Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-
19002:  mällä ja takauksia antamalla.                       kuntaryhmä katsoo, että valtiovarainvaliokun-
19003:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-       nan mietintö merkitsee eduskunnan taholta
19004: lestä hallituksen esittämä ratkaisu kuvaputki-       Valco Oy:n tapahtumien asiallista ja luotetta-
19005: tuotannon jatkamiseksi Valmetin tytäryhtiön          vaa selvitystä sekä samalla moniin perusteisiin
19006: puitteissa antaa kestävän pohjan terveen ja as-      nojaavaa myönteistä kantaa kuvaputkituotan-
19007: teittain myös kannattavan tuotannon aikaansaa-       non jatkamiseksi maassamme.
19008:                                              Lisämenoarvio                                       1429
19009: 
19010: 
19011:    Valiokunnan ehdotukseen yhtyen sosialide-         valtiovarainvaliokunnan 13-sivuisesta mlettn-
19012: mokraattinen ryhmä puoltaa lisämenoarviossa          nöstäkin valtaosa käsittelee Valcon menneisyyt-
19013: esitettyjen määrärahojen hyväksymistä sekä           tä, tässä yhteydessä on korostettava, että edus-
19014: Valtra Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen val-       kunnan edessä olevan ratkaisun pääargument-
19015: tion takausten antamista. Ryhmä toivoo, että         teina tu1ee olla niiden tietojen, joiden pohjalle
19016: esillä olevaa asiaa voitaisiin tässä täysistunnossa  Valtraa koskevat odotukset on asetettava.
19017: tarkastella ja arvioida tosiasiatietojen perusteel-     Valcon epäonnistumiseen johtaneet syyt sel-
19018: la viileästi ja kiihkottomasti, kuten tapahtui yk-   vitetään myös kauppa- ja teollisuusministeriön
19019: simielisessä valtiovarainvaliokunnan jaostossa.      asettamassa selvitystyöryhmässä. Valcoon liitty-
19020: Asiallinen ja pikainen käsittely tulee osoitta-      vät vastuukysymykset ovat valtiontilintarkasta-
19021: maan, että eduskunnalla on valmiutta ja viisaut-     jien tutkittavina. (Ed. V. Vennamo: Eivätkö ne
19022: ta edesauttaa maamme elektroniikka-alan kehit-       ole perustuslakivaliokunnassa myös?) Juridisiin
19023: tämistä sekä halua turvata alan ammattitaitoi-       kysymyksiin on oikeuskansleri lausunut paina-
19024: sen työvoiman työn saanti omassa maassa.             van sanansa. (Ed. V. Vennamo: Jäävi!) Tämän
19025:                                                      vuoksi eduskunnan asiana ei nyt ole analysoida
19026:                                                      menneitä, vaan voimme jäädä odottamaan mai-
19027:    Ed. Koppanen: Herra puhemies! Val- nittujen asiaa tuntevien elinten tutkimusten tu-
19028: tiovarainvaliokunta on saanut valmiiksi Valco loksia.
19029: Oy:tä ja Valmet Oy:n tytäryhtiö Valtraa koske-          Herra puhemies! Edellä mainituista syistä
19030: vaa lisäbudjettia käsittelevän mietintönsä. Va- keskityn tässä kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-
19031: liokunnan kauppa- ja teollisuusjaosto on paneu-
19032:                                                      rossa ennen kaikkea arvioimaan Valtran onnis-
19033: tunut asiaan kuukauden päivät ja kuullut noin tumisen edellytyksiä ja niitä kysymyksiä, jotka
19034: 40 asiantuntijaa. Intensiivinen työskentelytahti on kuvaputkituotannon toiminnan kannattavuu-
19035: on ollut välttämätöntä, jotta eduskunnalle luo- den takaamiseksi ratkaistava valtiovarainvalio-
19036: taisiin vähimmäisedellytykset esillä olevan suu-
19037:                                                      kunnan mietinnöstä ilmenevien Valcossa tehty-
19038: ren ja sisällöltään poikkeuksellisen lisäbudjetin jen virheiden valossa.
19039: hyväksymiselle. Lisäbudjetin voidaan sanoa ole-
19040: van suuri ja poikkeuksellinen siinä mielessä, et-       Taustaksi on kuitenkin puututtava muuta-
19041: tä se koskettaa vain yhtä hallinnonalaa ja vain      maan   Valcon yhteydessä esiin nousseeseen laa-
19042: yhtä yritystä.                                     . jempaan kysymykseen: kysymykseen valtio-
19043:    Valco Oy:n perustamiseen ja toimintaan liit- enemmistöisten yhtiöiden toiminnan tarkastuk-
19044: tyvien tosiasioiden pääkohdat ovat kansalaisten sesta ja valtiontalouden tarkastusviraston ase-
19045: tietoisuudessa - siinä määrin yksityiskohtaisia masta, johon viitattiin jo kokoomuksen ryhmä-
19046: tietoja on lehdistö onnistunut saamaan tämän li- puheenvuorossa lisäbudjetin lähetekeskustelun
19047: sämenoarvion 'kauppa- ja teollisuusjaostossa ta- yhteydessä, sekä eduskunnan omiin tutkimusre-
19048: pahtuneesta suljetusta käsittelystä. ( Eduskun- susseihin.
19049: nasta: Minkä vuoksi?)                                   Lisäbudjetin lähetekeskustelussa kokoomuk-
19050:    Lisämenoarvio suuntautuu vai'kutuksiltaan sen eduskuntaryhmä ilmoitti pitävänsä Valcon
19051: pitkälle tulevaisuuteen. Ottaessaan kantaa Val- perustamiseen ja toimintaan liittyvien ja yhtiön
19052: con tuotantolaitokset ostavalle Valtralle myön- kannattamattomuuteen johtaneiden seikkojen
19053: nettävään tukeen eduskunta samalla ilmaisee tutkimista välttämättömänä edellytyksenä, jotta
19054: käsityksensä siitä, katsooko se Suomella olevan kuvaputkitoimintaa jatkamaan perustettavan
19055: edellytykset kyseessä olevan teollisuudenhaa- yhtiön toimintamahdollisuuksia olisi mahdollis-
19056: ran, televisioiden kuvaputkien tuotannon kan- ta edes järkevästi tarkastella.
19057: nattavaan harjoittamiseen.                              Kokoomusharr on myös esittänyt valtiontilin-
19058:    Lisäbudjetin pääsisältöä silmällä pitäen onkin tarkastajille asiaa koskevan tutkintapyynnön. On
19059: kokoomuksen piirissä ihmetelty painotuksia, ilahduttavaa, että valtiontilintarkastajat ovat
19060: joita lisäbudjetin 'käsittely valtiovarainvaliokun- ryhtyneet toivomaamme tutkimukseen hallituk-
19061: nan kauppa- ja teollisuusjaostossa on julkisuu- sen välttelevästä ja asiaa kiertävästä asenteesta
19062: dessa saanut. On tuotu seikkaperäisesti esiin huolimatta. Kokoomuksen eduskuntaryhmä
19063: vain syitä Valcon epäonnistumiseen. Valtiova- pyysi hallitukselta, että hallitus sisällyttäisi lisä-
19064: rainvaliokunnan mietinnön julkistamiseen saak- budjettiin määrärahat valtiontilintarkastajien
19065: ka on lähes kokonaan huomiotta jäänyt pääky- tutkimustoiminnan jouduttamiseksi ja tehosta-
19066: symys: onko kuvaputkituotannon jatkaminen miseksi Valco-asian yhteydessä. Määrärahoja ei
19067: V altran puitteissa perustdtua ja järkevää? Kun kuitenkaan budjettiin sisällytetty, ja hallitus an-
19068: 1430                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
19069: 
19070: toi välillisesti ymmärtää pitävänsä valtiontalou-     tukselta välittömiä toimenpiteitä asian selvittä-
19071: den tarkastusviraston tutkimustoimintaa val-          miseksi.
19072: tioenemmistöisten osakeyhtiöiden kohdalla riit-          Oikeuskansleri on esittänyt kysymyksen, oli-
19073: tävänä.                                               siko valtiosääntöämme täydennettävä siten, että
19074:     Lisäbudjetin jaostokäsittelyssä on käynyt yk-     eduskunnalle annettaisiin oikeus ehdottaa sel-
19075: siselitteisesti ilmi, että eduskunnalle oli todella   laisten lakien säätämistä, jotka koskevat edus-
19076: annettu liioitellun optimistisia tietoja viime ke-    kunnan taholta tapahtuvaa hallituksen toimien
19077: väänä, kun eduskunnalta pyydettiin lisää val-         valvontaa. Kokoomuksen eduskuntaryhmä. suh-
19078: tiontakuita Valcon velkojen maksun vakuudek-          tautuu myönteisesti oikeuskanslerin esitykseen
19079: si. Eräänä syynä liian valoisien näkymien esittä-     eduskunnan oman aloiteoikeuden vahvistami-
19080: miseen mainittiin tiedon kulun heikkous yhtiön        sesta. Se olisi luonnollista erityisesti asioissa,
19081: tilintarkastajien, hallintoneuvoston ja johtokun-     jot'ka koskevat juuri valtiontilintarkastajien toi-
19082: nan välillä. Antaessaan tässä yhteydessä lausun-      mia. Eduskunnan budjettivaltaa rajoittaa käy-
19083: tonsa oikeuskansleri katsoi, että valtiontalou-       tännössä tutkimusresurssien puute. Esimerkiksi
19084: den tarkastusviraston virkamiehet eivät voi toi-      Valcon yhteydessä valtiontilintarkastajat ovat
19085: mia valtionyhtiöiden tilintar'kastajina. Hän tote-    joutuneet poikkeuksellisen raskaan tehtävän
19086: si myös, että hallituksen olisi pikaisesti puutut-    eteen, kun lisäksi otetaan huomioon tutkimuk-
19087: tava asiaan. Oikeuskansleri perusteli, että val-      sen ajoittuminen päällekkäin varsinaiseen vuosi-
19088: tionyhtiöissä tilintarkastajana toimiva tarkastus-    kertomukseen liittyvien toimien kanssa. Niinpä
19089: viraston virkamies on vaitiolovelvollinen yhtiön      eduskunnalla tulisi olla oikeus antaa valtionti-
19090: sisäisenä tilintarkastajana saamiensa tietojen        lintarkastajille tarvittavat resurssit asian tutki~
19091: osalta. Siksi häntä ei voida käyttää tietojen an-     miseen ilman että yksityisen eduskuntaryhmän
19092: tajana tarkastusviraston valvonta- ja tarkastus-      tarvitsisi hallitukselta sitä anoa.
19093: toiminnassa. Valtiontalouden tarkastusvirasto            Valtiontilintarkastajat ovat sopivin elin käsit-
19094: puolestaan katsoi toimineensa asianmukaisesti         telemään juuri Valcon tyyppisiä epäselvyyksiä
19095: ja valtion edun mukaisesti.                           ja niihin liittyviä vastuukysymyksiä. Eduskun-
19096:     Valcon tapaus osoittaa selvästi, että valtio-     nan omaan toimintaan kytkeytyvien tutkimus-
19097: enemmistöisten yhtiöiden tilintarkastus ei ole        ten selvittämistä varten sen sijaan kaivattaisiin
19098: riittävän perusteellista. Osasyynä voidaan pitää      tutkimustyövoimaa eduskuntaan. Sama tarve on
19099: valtiontalouden tarkastusviraston resurssien          niin ikään käynyt esille valtiovarainvaliokunnan
19100: puutetta. Kokoomuksen eduskuntaryhmän mie-            joutuessa selvittämään Valtran toimintaedelly-
19101: lestä suurempana epäkohtana on kuitenkin se,          tyksiä. Muutenkin eri valiokuntien työssä on
19102: että valtion tarkastusviraston edustajia toimii       tällaisen tutkimustyövoiman puute havaittu
19103:  tilintarkastajina niin monessa valtionenemmis-       aJOlttain ilmeiseksi. Omien tutkimusresurssien
19104: töisessä yhtiössä kuin 26: ssa pääyhtiössä ja         lisääminen ja juuri laajempiin asiantuntijavoi-
19105: 20:ssa tytäryhtiössä. Vähintäänkin outoa on           miin nojautuva työskentely olisi omiaan lisää-
19106: myös se, että itse tarkastusviraston pääjohtaja       mään eduskunnan arvovaltaa ja edellytyksiä tar-
19107: tai joku osastopäälliköistä on tilintarkastajana      kastella ratkaisuissa itsenäisesti perusteita, jot-
19108: l6:ssa pääyhtiössä ja l2:ssa tytäryhtiössä. Oi-       ka eivät näy hallituksen esityksen perusteluista.
19109: keuskansleri on ollut myöskin sitä mieltä, että          Valtra Oy:n toiminnan käynnistämisen kan-
19110: ensi vuoden alusta voimaan tuleva uusi osa-           nalta on ratkaisevaa tuoda esiin s·eikat, joiden
19111: keyhtiölaki estää tarkastusviraston virkamiesten      kohdalla Valcossa tehtiin virheitä ja joista Va1t-
19112: toimimisen näiden yhtiöiden yhtiokokouksen            ralla on mahdollisuus ottaa oppia. Tällaisina
19113: valitsemina tilintarkastajina. Näin ollen lienee      seikkoina voidaan pitää toiminnan kustannusar-
19114: selvää, että käytäntöä on muutettava.                 vioiden pitävyyttä, niistä johtuvaa yhtiön koko
19115:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että           rahoitusrakennetta, tuotantolaitosten teknistä
19116: valtiontalouden tarkastusviraston toiminnan te-       tasoa ja valmiutta sekä tuotannon käytännön to-
19117: ho ja luotettavuus paranevat olennaisesti, kun        teutusta ja sen volyymin suhdetta kansainväli-
19118: se kokonaan erotetaan valtioenemmistöisten yh-        siin kannattavuusarvioihin. Suuri vaikutus toi-
19119: tiöiden sisäisestä toiminnasta. Haluamme edel-        minnan onnistumiseen on myös yhtiön johdon
19120: leen korostaa myös hallituksesta riippumatto-         tasolla, organisoinnilla ja sen työskentelytavoil~
19121: mien, suoraan eduskunnan alaisten valtiontilin-       la. Tässä vaiheessa ehkä keskeisimpänä tekijänä
19122: tarkastajien toimintaedellytysten parantamisen        on kuitenkin pidettävä niin laadultaan kuin hin-
19123: tarvetta. Eduskuntaryhmämme edellyttää halli-         naltaankin kilpailukykyisen tuotteen aikaansaa-
19124:                                              Lisämenoarvio                                          1431
19125: 
19126: 
19127: mista, markkinointinäkymiä ja kuvaputkien ky-         nolla, eikä uudella elektroniikkateollisuuden
19128: synnän ja tarjonnan tasapainoista suhdetta.           haaralla tarpeellisen teknisen tietouden ja osaa-
19129:    Valcon toiminnan loppuvaiheessa oltiin tilan-      misen omaksuminen käynyt kädenkäänteessä.
19130: teessa, jossa yhtiön rahoitusrakenne oli niin         Myöskään rahoitusjärjestelyt eivät sujuneet kit-
19131: heikko, ettei tuotannollisen toiminnan jatkami-       kattomasti. Kummallisesta ratkaisusta sijoittaa
19132: nen tuon yhtiön puitteissa enää käynyt päinsä.        pääkonttori Helsinkiin aiheutui vaikeuksia, jo-
19133: Valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teollisuus-        ten yhtit:n ylimmällä johdolla ei ollut käytän-
19134: jaoston saarnat selvitykset ovat paljastaneet, et-    nön mahdollisuuksia paneutua itse jokapäiväi-
19135: tä rahoitusrakenteen heikkeneminen aiheutui           seen johtamiseen ja tuotannon ongelmiin. Tosin
19136: alkuaan liian pieniksi laadituista kustannusar-       on todettava, että tehokkaalta ja kouliintuneel-
19137: vioista. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          ta johdolta välimatkastakin huolimatta yhtiön
19138: todetaan, että vuonna 197 5 alkuperäisen arvion       johtaminen olisi saattanut onnistua tyydyttäväs-
19139: mukaan ensimmäisen vaiheen investointien              ti. Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää mm.
19140:  määrän piti olla 130 milj. mk, mutta tuotanto-       viimeksi mainittua organisatorista seikkaa kar-
19141: laitosten valmistuttua voitiin kustannusten to-       keana ja perustavaa laatua olevana virheenä, jo-
19142: deta nousseen jo noin 270 milj. markkaan. Tuo-        ka ei toivottavasti toistu minkään yrityksen joh-
19143: tantolaitoksia koskeneiden suunnitelmien val-         don työskentelyä järjestettäessä.
19144: mistuttua vuonna 1976 havaittiin, että 130               Luottamus Valcon markkinanäkymiin ei mis-
19145: milj. markan arvoiseksi arvioitu ensimmäinen          sään vaiheessa perustunut realismiin. Yhtiön
19146: vaihe tulisikin maksamaan 212 milj. mk. Nou-          perustaruisasiakirjoista saatujen tietojen mu-
19147: sua oli siis käsittämättömältä tuntuvat 63 %.         kaan luvattiin suotuisia markkinointimahdolli-
19148: Silloin olisi varmasti ollut parkallaan käyttää       suuksia eri puolilla Eurooppaa. Perusteluna
19149: apuna täysin ulkopuolisten suorittamaa yritys-        käytettiin sitä, että Valcoa huomattavasti suu-
19150: tutkimusta. Jos uudet kustannuslaskelmat olisi        rempi englantilainen Thorn-yhtiö oli joutunut
19151: saatettu asioista päättämään joutuvien tietoon,       kannattamattomana lopettamaan toimintansa
19152: olisi suurilta menetyksiltä jatkossa kenties väl-     kuvaputkialalla. Tämä mainittiin ilman pitem-
19153: tytty. Kustannusarvion muuttumista ei saatujen        piä selittelyjä itsestään selvänä Valeolle myön-
19154: tietojen pohjalta ole voitu todeta edes käsitellyn    teisenä perusteluna. Kuitenkin Thorn-yhtiön
19155: yhtiön ylimmissä päättävissä elimissä.                toiminnan lopettamisen olisi pitänyt antaa ai-
19156:    Mietinnössä mainitaan erääksi syyksi yhtiön        hetta myös kokonaan toisenlaisiin johtopäätök-
19157: rahoituksen hoitovaikeuksiin rakennus-, kone-         siin. Miksi Thorn-yhtiö olisi ollut kannattama-
19158: ja laiteinvestointien kustannusten huomattavan        ton ja miksi elektroniikka-alalla kokenut Eng-
19159: nousun aiheuttama suuri vieraan pääoman               lanti olisi katsonut tarpeelliseksi luopua hank-
19160: osuus. Näin ollen nousivat myös vieraan pää-          keesta, jos kysyntä Euroopassa oli selvästi kas-
19161: oman hoitokustannukset huomattavasti enna-            vamassa ja oli suurempaa kuin tarjonta? Näin
19162: koitua suuremmi'ksi. Korko- ja kuoletuskuluja         nimittäin Valcoa perustettaessa annettiin ym-
19163: oli yhtiöllä vuoden 1978 loppuun mennessä 26          märtää. Mainitun englantilaisen yhtiön toimin-
19164: milj. mk. Vastaavat luvut tämän vuoden lopus-         nan lopettamiseen johtaneet syyt olisi tullut pe-
19165: sa tulevat nousemaan noin 50> milj. markkaan ja       rusteellisesti tuoda esiin ja vasta sen jälkeen
19166: vielä vuonna 1980 45 milj. markkaan.                  harkita, onko pienelle Suorueliekaan samoissa
19167:    Syyt kuvaputkituotannon alkuunlähdön vii-          olosuhteissa mahdollista ryhtyä kuvaputkien
19168: västymiseen ja tuotannon minimaalisuuteen             tuottamiseen.
19169: ovat nyt nähtävissä verrattain selkeinä. Tämän           Tarkkoja tietoja ei ole ollut käytettävissä sii-
19170:  vuoden tuotanto Valcossa on ollut lokakuun 15        tä, minkälaisia markkinointimahdollisuuksia
19171:  päivään mennessä 83 652 putkea. Arvio ensim-         suomalaisilla kuvaputkilla tosiasiassa olisi ollut,
19172:  mäisen vaiheen tuotannosta vuonna 1978 oli           jos niitä olisi pystytty tuottamaan. Ongelmahan
19173: Miettusen hätätilahallituksen lisäbudjettiesityk-     muuttui kokonaan toisenlaiseksi havaittaessa,
19174: sessä vuonna 1976 JOO 000 putkea. Valtionta-          että tilauksia jouduttiin jopa peruuttamaan siitä
19175:  kuiden myöntämisen yhteydessä vuonna 1977            syystä, että kuvaputkia ei pystytty tuottamaan.
19176: vuorostaan tuo hallitus lupaili tuotannon kak-        Tuollaiseen tilanteeseen ajautuminen tuntuu
19177: sinkertaistumista parissa vuodessa.                   alalla, jolle Suomi on pyrkimässä uutena yrittä-
19178:    Valeolla oli tuotannon käynnistymisessä kai-       jänä, suorastaan kohtalokkaalta. Olemme viime
19179:  kin tavoin vaikeuksia. Laitehankinnat ja -toimi-     vuosikymmeninä metalliteollisuuden ja myös
19180:  tukset viivästyivät, laitteet eivät toimineet kun-   korkeaa teknologiaa vaativan elektronirkkateol-
19181: 1432                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
19182: 
19183: lisuuden alla saavuttaneet jalansijaa ja meitä pi-   kin on todettava, että silloinen kauppa- ja teolli-
19184: detään luotettavana sopimuskumppanina. Sen           suusministeri tiesi syyskuussa 1977 mainitusta
19185: vuoksi onkin koko maamme ja erityisesti nyt          valvontatilintarkastajan lähettämän kirjeen si-
19186: Valcon toiminnan jatkamisesta viime kädessä          sällöstä, jossa käsiteltiin eri tavoin yhtiön tilan-
19187: vastaavan Valmet Oy:n hyvän nimen kannalta           teen huolestuttavaa kehitystä. Valiokunnan
19188: erittäin valitettavaa, että Valcon tuotantovai-      mietinnöstä ilmenee, että kauppa- ja teollisuus-
19189: keudet nyt heijastuvat aloitettavassa markki-        ministeri olisi saattanut sen Valcon hallintoneu-
19190: nointitoiminnassa.                                   voston tuoiloisen puheenjohtajan tietoon. Toi-
19191:    Julkisuudessa Valcon markkinointitoiminnas-       menpiteisiin ei dedon saanti kirjeestä näy johta-
19192: ta esitettyjen tietojen korjaamiseksi on tässä       neen, sillä seuraavan kerran yhtiön valvontati-
19193: kohdassa vielä paikallaan mainita muutama sa-        lintarkastaja joutui huomauttamaan silloin jo
19194: na Hitachi Ltd:n ja Saloran osuudesta tässä ky-      vaihtuneelle hallintoneuvoston puheenjohtajalle
19195: symyksessä. Yhtiön johdon taholta luotettiin         yhtiön tilanteesta suunni:lleen vuotta myöhem-
19196: Hitachin markkinointilupauksiin, joita ei saatu-     min. Mielestämme tällainen viive valvontatilin-
19197: jen tietojen mukaan kuitenkaan kolmen yhtiön         tarkastajan huomautusten varteenottamisessa ei
19198: osakkaan keskeisen joint venture -sopimuksen         voi olla hyväksyttävää. Jos hallintoneuvoston pu-
19199: ehtoihin ollut sisällytetty. Valcon toiminnan al-    heenjohtaja olisi viimeistään syksyllä 1977 toi-
19200: kuvaiheessa julkistettiin tietoja, joiden mukaan     minut saamiensa tietojen mukaisesti, hänen oli-
19201: Salora olisi sitoutunut ostamaan tietyn määrän       si pitänyt aikaisessa vaiheessa myöntää, ettei
19202: putkia, mutta nyttemmin on ilmennyt, että osa        toimeenpaneva johto hallitse sille annettua teh-
19203: tuotetuista putkista ei edes sopinut Saloran tuo-     tävää, ja ryhtyä toimiin asian korjaamiseksi.
19204: tantoon. (Ed. V. Vennamo: Selvää harhautta-          Muutenkin on tiedon kulussa ollut havaittavissa
19205: mista!)                                              puutteita johdon, johtokunnan ja hallintoneu-
19206:    Valcon toimivan johdon työskentelyn tehot-        voston välillä, jotka omalta osaltaan vaikeutti-
19207: tomuus ja suunnittelemattomuus ovat suuri syy        vat yhtiön toimintaa.
19208: yrityksen ongelmiin. Johdtm tekemiä virheitä            Edellä olevat tiedot antavat kuvan siitä, mik-
19209: on kuvailtu melko yksityiskohtaisesti valtiova-      si yhtiön tulorahoitus lopulta jäi pieneksi. Vielä
19210: rainvaliokunnan mietinnössä. Kiinnitän huo-          tämän vuoden ensimmäisen kuuden kuukauden
19211: miota eräisiin lausumiin johtokunnan kokous-         aikana tulorahoitusta oli vain runsaat 3.5 milj.
19212: ten pöytäkirjoissa, jotka osoittavat, että niin      mk. Yhtiön kulut paisuivat valtavasti nimen-
19213: syksyllä 1977 kuin 1978 johdolla oli ainakin         omaan pääomien hoitokustannusten vuoksi.
19214: jonkinasteinen käsitys yhtiön rahoitusvaikeuk-       Näin ollen S'eurauksena tulojen ja menojen epä-
19215: sista ja toiminnan käynnistymisen viivästymises-     suhteesta oli vakava rahoituskriisi ja tuotanto-
19216: tä. Tämä tieto ei vain ajoissa tullut määräraho-     toiminnan lopettaminen. Tällä hetkellä kaikki
19217: jen myöntämisestä päättävien kansanedustajien        Valcon 700 työntekijää on irtisanottu. Valtra
19218: tietoon. Kauppa- ja teollisuusjaostossa tehtä-       on ilmoittanut voivansa alkuvaiheessa työllistää
19219: vänämme on ollut pääasiassa arvioida yhtiön toi-     250 henkilöä ja viiden vuoden tähtäimellä hen-
19220: meenpanevan jdhdon edesottamuksia. Toimeen-          kilömäärän arvioidaan nousevan 520 henkilöön.
19221: panevan johdon suhteen siteetaan valiokunnan         Valcon epäonnistuminen oli siis täydellinen.
19222: mietinnössä mainittua yhtiön valvontatilintar-       Tässä vaiheessa on täysin akateeminen kysymys
19223: kastajan kirjettä syksyltä 1977, jossa todetaan      se, olisi'ko varat voitu sijoittaa paremminkin
19224: mm.: "Yhtiön toiminta ei ole ylimmän johdon           noiden 700 henkilön työllistämiseksi ja tuotan-
19225: käsissä ja yhtiön johdolta puuttuvat tehdaslai-      tolaitosten sijaintipaikkakuntien tuotantoraken-
19226: toksen käynnistämiseen liittyvät suunnitelma:t."     teen monipuolistamiseksi.
19227: Tämä on mielestäni selkeäsanaista tekstiä, siis         Valtran toimintaedellytyksiä esittelevässä
19228: syksyltä 1977, joka antaa varsin vahvan aiheen       valtiovarainvaliokunnan mietinnön osassa tode-
19229: epäillä, ettei yhtiön johdon nimittämisessä ehkä     taan, että tekniset edellytykset kuvaputkituo-
19230: ollut pidetty asiantuntemusta kaikkein korkeim-      tannon jatkamiselle ovat olemassa. Tuotantolai-
19231: pana valintakriteerinä, vaan johtohenkilöiden        tdkset ovat ajanmukaiset. Uuden Hi-Bri -järjes-
19232: valintoihin olivat osin vaikuttaneet aivan muun-     telmän asentaminen saataneen valmiiksi vuoden
19233: laiset seikat. (Eduskunnasta: Mitkä?)                loppuun mennessä, mikä omalta osaltaan tulee
19234:    Kauppa- ja teollisuusjaoston tehtävänä ei         kohottamaan kuvaputkien tasoa ja lisäämään
19235: niinikään ole ollut puuttua poliittisesti vastuun-   niiden kilpailukykyisyyttä. Tämä merkitsee siis
19236: alaisten johtoelinten jäsenten toimiin. Kuiten-      sitä, että Hitachi Ltd:n antama tekninen tietous
19237:                                               Lisämenoarvio                                        1433
19238: 
19239: on ollut oikeata ja tarkoitukseensa sopivaa. Va-       sektorilla. Sillä on turvanaan Valmetin tahraton
19240: liokunnan mietintö ja asiantuntijoiden lausun-         maine erityyppisten metalliteollisuuden tuottei-
19241: not antavat siten juuri tämänhetkisestä valmiu-        den viejänä sekä Valmetin kokenut markkinoin-
19242: desta tuotantolaitoksilla jokseenkin vakuutta-         tiorganisaatio, jolla on kontakteja tärkeimpiin
19243: van 1kuvan.                                            kauppakumppaneihimme.
19244:     Puitteet kuvaputkituotannon annistuneelle             Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tode-
19245: jatkamiselle näyttävät olevan olemassa. Vähem-         taan, että kun uuden kuvaputkityypin vaatimat
19246: mälle valtiovarainvaliokunnan mi·etinnössä sitä        tekniset uudistukset Imatran tuotantolaitokses-
19247: vastoin on jäänyt tuotantolaitosten käytännön          sa on toteutettu, ei markkinoinnin pitäisi koh-
19248: toimintakyvyn arvioiminen. Mietinnössä ei ko-          data vaikeuksia kuvaputkien laadun tason vuok-
19249: koomuksen eduskuntaryhmän mielestä riittävän           si. Useimmat asiantuntijat ovat olleet siinä va-
19250: avoimesti tuoda ·esiin sitä tosiasiaa, että ajanmu-    kaumuksessa, että nykyisin käytössä oleva kato-
19251: kaisesta teknologiasta huolimatta kuvaputkien          disädeputki säilyy tuotannossa ainakin kymme-
19252: tuotantoprosessissa vielä on luvattoman paljon         nen vuotta. Toisenlaisiakin arvioita on esitetty,
19253: vikoja ja häiriöitä. Teknisen tietouden omaksu-        ja tekniikan kehitys elektroniikka-alalla saattaa
19254: misessa ja hyväksikäytössä ilmenneiden hanka-          edetä arvaamattoman nopeasti. Näin ollen Valt-
19255: luuksien johdosta toteutui varsinainen tuotan-         rasta ja Valmet Oy:stä on 1öydettävä harkinta-
19256: non aloittaminen lopulta vasta vuoden 1978             kykyä ja rohkeutta muuttaa tuotantosuuntaa
19257: marraskuussa.                                          tarvittaessa kokonaan uusille aloille. Tämä saat-
19258:     Valtran tosiasiallisia teknisiä valmiuksia pun-    taa käydä välttämättömäksi, mikäli Suomessa
19259: nittaessa on vakavasti suhtauduttava tietoon,          tuotettava kuvaputkityyppi vanhenee ja sen val-
19260:  jonka mukaan tehtaalla edelleen tehdään turhaa        mistaminen muuttuu ajan mittaan liiketaloudel-
19261:  työtä, koska kuvaputkien hukkaprosentti on lu-        lisesti kannattamattomaksi. Parhaimmassa'kin
19262:  vattoman suuri, tiettävästi yli 50 %. Tämä mer-       tapauksessa Valtran tulee olla valmis mukautu-
19263: kitsee sitä, että suurehko osa kuvaputkista edel-      maan teknologiassa tapahtuviin muutoksiin ja
19264:  leen on sellaisia, jotika eivät läpäise laadun tar-   uusiin sovellutuksiin kuvaputkien valmistukses-
19265: kastusta tehtaalla. Valcossa valmistettujen ku-        sa. Kymmenen vuotta on tuotekehittelyssä ja
19266:  vaputkien tuotantokustannukset ovat olleet pal-       tiet·eellisessä tutkimuksessa yleensäkin erittäin
19267:  jon suuremmat kuin niistä saatu hinta. Lisäksi        lyhyt ajanjakso. Pahinta mitä elektroniikka-alal-
19268:  putkien kotimaisuusaste ei ole erityisen korkea       la Suomessa voimme tehdä, on jäädä katsomaan
19269: myöskään ·tul·evaisuudessa, koska materiaalina         käytettävissämme olevan teknisen tietouden
19270:  käytettävä lasi jatkuvasti on Valmet Oy:n             muuttumista vanhanaikaiseksi muissa maissa
19271:  asiantuntijoidenkin mukaan tuotava ulkomailta.        tehtyjen keksintöjen myötä.
19272:  Kustannusten korkeus on siten eräs tekijä, joka          Mahdollisia Valtran tuotteiden vientikohteita
19273:  hidastaa uuden yrityksen kannattavuuden pa-           ja kotimaisia ostajia haettaessa on valtiovarain-
19274:  rantumista.                                           valiokunta nojautunut osin niihin asiantuntija-
19275:     Kun käynnistettävän Valtra Oy:n onnistumi-         lausuntoihin, joita annettiin Valcoa perustet-
19276:  nen on monestakin syystä vaakalaudalla, olisi-        taessa. Tuolloin oli yrityksen kannattavuus pe-
19277:  kin erityisesti kiinnitettävä huomiota siihen, et-    rustettu 300 000-400 000 kuvaputken vuosi-
19278:  teivät tuotantolaitoks.en sisäiset tekniset ongel-    tuotannolle. Tätä tuotantomäärää piti riittävänä
19279:  mat, materiaalin hukka ja käyttökelvottomat           myös Hitachi Ltd, joka lähti mukaan Valcoon
19280:  kuvaputket enää esiintyisi lisäpainolastina yri-      osakkaana. Monet muut ulkomaiset yrittäjät,
19281:  tyksen taipaleella. Kohtuudella on sen vuoksi         joiden kanssa oli lisenssisopimuksesta neuvotel-
19282:  Valtralta voitava vaatia, että tuotannossa saan-      tu, puolestaan olivat tiettävästi arvioineet kan-
19283:  taprosentti pikaisesti olennaisesti paranee yli       nattavaksi minimituotannoksi 800 000 kuva-
19284:  80% :n, onhan kuvaput'kien valmistusta jo ko-         putkea vuodessa. Itse Valcon johtokuntakin ar-
19285:  keiltu noin puolitoista vuotta. Tekniset ongel-       vioi viime syksynä lisäkustannusten vuoksi toi-
19286:  mat vaikuttavat keskeisesti laajan markkinointi-      minnan vähimmäisvaateen nousseen 500 00()
19287:  kysymyksen ohella siihen, onnistuuko Valtra           kuvaputkeen vuodessa, mitä ei kuitenkaan vielä
19288:  pysymään jaloillaan.                                  pidetty kannattavuuden saavuttamiseksi .riittä-
19289:     Valtran toiminnan alkuasetelma on markki-          vänä.
19290:  noinnin suhteen Valcon tilanteesta poikkeava.            Näitä tietoja vast·en tarkasteltuna valtiova-
19291:  Valtralla on mahdollisuus käyttää hyväkseen           rainvaliokunnan mietinnössä esiintyvä tuotan-
19292:  Valmetin monipuolista kdkemusta myös tällä            non volyymia koskeva tavoite jättää auki eräitä
19293: 180 05790000!1Y
19294: 1434                                 Torstaina 25. lokakuuta 1979
19295: 
19296:  kysymyksiä. Kokoomuksen mielestä olisi edus-           Herra puhemies! Kdkoomuksen eduskunta-
19297:  kunnalle Val tran toiminnan käynnistyessä taval- ryhmä esittää hallitukselle sekä Valmet Oy:n
19298:  Ja tai toisella selvitettävä, miksi ja miten paljon johdolle vakavan vetoomuksen sen puolesta, et-
19299:  asiantuntijoiden lausunnot tässä kysymyksessä tei Valtran osalta jouduta samanlaiseen ti.i.antee-
19300:  lopulta poikkesivat toisistaan, mitä asiantunti- seen kuin Valcon kohdalla on käynyt. Kokoo-
19301:  joita Hitachin ohella käytettiin sekä millaisia muksen piiristä on saatavissa tukea lisäbudjetil-
19302:  vaatimuksia tuotannon volyymille muiden mai- le, mutta edustajiemme ratkaisun perustana on
19303:  den kuvaputkitehtaissa asetetaan.                   luottamus Valmet Oy:n harkintakykyyn ja mo-
19304:     Herra puhemies! Kuvaputkitehdas Valcon nipuoliseen asiantuntemukseen.
19305:  toimintaan uhratut aineelliset ja henkiset voi-        Eduskuntaryhmämme haluaa vielä kerran
19306:  mavarat ovat mittavat. Yritystoiminnassa on ai- oheistaa ne tekijät, joiden tulee olla tien viitoit-
19307: na otettava tietty riski, mutta Valtran liiketa- tajina ja ratkaisevassa asemassa Valtran toimin-
19308:  loudellinen riski on poikkeuksellisen suuri. Ku- nassa. Kaiken kaikkiaan kysymys on siitä, että
19309:  kaan ei voi tällä hetkellä mennä takuuseen siitä, laadukkaitten kuvaputkien saantoprosentti ja
19310:  että hanke on kannattava. Valmet Oy:n edusta- teknisen tiedon saanti sekä taso ovat toiminnan
19311:  jat ovat todenneet suoraan, ettei toiminta tule jatkuessa riittäviä, tuotteet ovat laadultaan ja
19312:  olemaan alussa kannattavaa, mikä merkinnee ai- yksikkökustannuksiinsa nähden kilpailukykyi-
19313: nakin 3-4 vuotta, mutta että pitkällä tähtäi- siä, alan tieteellistä tutkimusta ja tuotekehitte-
19314:  mellä tulos paranisi. Tässä, kuten monissa lyä tehostetaan lisäämällä seuraavien vuosien
19315:  muissakin tilanteissa, valtiovarainvaliokunta ja valtion tulo- ja menoarvioissa korkeakoulujen
19316:  sen kauppa- ja teollisuusjaosto ovat kaiken vapaita tutkimusvaroja sekä kauppa- ja teolli-
19317: käytettävissään olevan asiantuntemuksen nojal- suusministeriön hallinnonalaliekin ohjattuja tut-
19318: la joutuneet päätymään lisämenoarvion hyväk- kimusvaroja. Kannattavuuden takaaminen on
19319: symisen kannalle. Valiokunnan enemmistö on mielestämme mahdollista vain, jos mainitut sei-
19320: katsonut, että Valtralla on kaikesta huolimatta kat toteutuvat, yrityksen johdon taso on kor-
19321: mahdollisuus onnistua. Koska Valcon ajautumi- kea, yhtiön toimintaa koskevia tietoja ei siitä
19322:  nen karille on tosiasia, eduskunnan jäsenet jou- vastuussa olevilta salata ja jos tuotteiden mark-
19323: tuvat nyt tarkoin harkitsemaan käyttäytymis- kinointitoimenpiteet ovat tehokkaita ja johtavat
19324: tään. He joutuvat punnitsemaan niitä vaikeuk- tuloksiin.
19325: sia ja tappioita, joihin toisaalta kuvaputkituo-
19326:  tannon lopettamisella, sen mukana tuotantolai-         Ed. J o k e 1 a : Herra puhemies! Eduskun-
19327: tosten laitteiden myymisellä ja Valcon suojissa nan hyväksyttävänä on nyt 349 milj. markan li-
19328: toimineiden työntekijöiden työttömiksi joutu- sätalousarvio, jolla on tarkoitus hoitaa kestä-
19329: misella ajauduttaisiin ja toisaalta niitä kieltä- mättömään taloudelliseen ,tilanteeseen joutu-
19330: mättä suuria epävarmuustekijöitä, joita Valtran neen Valco Oy:n kuvaputkituotannon jatkami-
19331: toiminnan käynnistämiseen sisältyy. Erisuuntai- nen Valmet Oy:n sisaryhtiön Valtra Oy:n toi-
19332: sia argumentteja harkittaessa ei sovi unohtaa mesta. Lisäbudjetin määrärahoilla maksettaisiin
19333:  niitä toiveita ja odotuksia, joita tuotantolaitos- ne velat, joita Valco Oy ei kykene suorittamaan
19334: ten sijaintikunnilla on ollut ja tulee edelleen tuotantolaitostensa myynnistä saamailaan kaup-
19335: olemaan kuvaputkituotannon suhteen.                  pahinnalla, tuettaisiin Valtra Oy:tä kuvaputki-
19336:    Eduskunta, joka mitä todennäköisimmin tu- tuotannon jatkokäynnistämisessä, tuotannon ke-
19337: lee hyväksymään lisäbudjettiesityksen, on toi- hittelyssä ja markkinoinnissa esiintyviä talou-
19338: voaksemme täysin ainutkertaisen ratkaisun dellisia vaikeuksia sekä korotettaisiin Valmet
19339: edessä. Tapaus Valco-Valtraan kytkeytyvät val- Oy:n osakepääomaa Valtran osakkeiden merkit-
19340: tion tukitoimenpiteet eivät kokoomuksen edus- semistä varten.
19341: kuntaryhmän mielestä vastaisuudessa ole oikea           Valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teolli-
19342: tie yritystoimintamme ja sitä kautta työllisyy- suusjaosto, joka hallituksen esityksen sai käsi-
19343: temme ylläpitämiseksi. Siihen liittyen voidaan teltäväkseen, perehtyi asiaan perusteellisesti ja
19344: kysyä, eikö elinkeinoelämän elpyminen tuotan- yksityiskohtaisesti. Jaoston käsittelyssä synty-
19345: torakenteeltaan yksipuolisemmin kehittyneillä nyt valiokunnan mietintö onkin normaalia seik-
19346: Suomen seuduilla olisi tapahtunut luontevam- kaperäisempi ja laajempi. Mietinnössä seloste-
19347: min tukemalla seuduilla jo sijaitsevia tai siellä taan varsin yksityiskohtaisesti ne tosiasiat, jot-
19348: toimintaansa aloittavia eri alojen pieniä ja keski- ka jaoston tietoon ovat Valco Oy:n perustami-
19349: suuria yrityksiä.                                    sesta, liikkeellelähdöstä ja romahdukseen päät-
19350:                                               Lisämenoarvio                                          1435
19351: 
19352: tyneestä toiminnasta tulleet. (Ed. Torikka: Niin      kyys yritysjohtajaksi ja samoin valmistella ehdo-
19353: kuin keväälläkin!) Myös kuvaputkituotannon            tukset johdon vaihtamisesta silloin, kun on pe-
19354: jatkamisen taloudellisiin edellytyksiin ja mark-      rusteltua aihetta johtajan vaihtamiseen.
19355: kinanäkymiin on huolella paneuduttu. Mietintö            Tässä vaiheessa ei ole enää kovinkaan hedel-
19356: on siis eräänlainen dokumentti siitä, miten opti-     mällistä käydä keskustelua siitä, olisiko Valco
19357: mististen odotusten vallassa perustetulle yhtiöl-     pitänyt perustaa, olisiko kuvaputkitehtaaseen
19358: le kävi niin kuin kävi.                               uhratut varat voitu käyttää hyödyllisemmin ja
19359:     Kauppa- ja teollisuusjaoston yksimielisesti       olisiko näillä varoilla voitu jollakin muulla alal-
19360: valmistama mietintöluonnos, jonka valtiova-           la hoitaa paremmin työllisyyttä. Keskustapuo-
19361: rainvaliokunta on hyväksynyt, käy oikeastaan          lueen näkemys asioiden kulkuun ja yhtiön pe-
19362: sellaisenaan mietinnön valmisteluun osallistu-        rustamisvaiheisiin tuotiin selvästi julki viime
19363: neiden puolueiden ryhmäpuheenvuoroista. Näin          kuussa käydyssä lisätalousarvion lähetekeskus-
19364: voin ainakin keskustapuolueen osalta todeta.          telussa. Kaikkien tiedossa lienee, että me emme
19365: Tästä syystä erillisessä ryhmäpuheenvuorossa ei       ole olleet yhtiön perustamista ainakaan esittä-
19366: ole tarvetta runsaaseen lisäkommentointiin.           mässä emmekä koko ajatuksesta ihastuneita.
19367:     Valco Oy:n toimintaa leimasi koko ajan se,           Nyt on kysymys kuitenkin siitä, mitä Valco
19368: että yhtiön johto uskoi siihen mitä toivoi ja         Oy:lle pitäisi tehdä tässä ja nyt. Esillä olevassa
19369: toimi sen mukaisesti. Esimerkiksi huhtikuussa         ratkaisussa Valco Oy:n tuotannollinen toiminta
19370: 1979 lisätalousarviota käsiteltäessä eduskunnan       lopetettaisiin ja toimintaa jatkaisi Valmet Oy:n
19371: valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teollisuus-        tytäryhtiö Valtra Oy, joka ostaisi Valcon käyt-
19372: jaostolle annettiin yhtiön johdon taholta liian       tö- ja vaihto-omaisuuden. Tällainen toimintalin-
19373: optimistinen kuva yhtiön tulevaisuudennäky-           ja on hyväksyttävissä ja puolustettavissa mones-
19374: mistä. Yhtiön johto ei siis ollut tehtäviensä ta-     takin syystä. Onhan kuvaputkituotannon aloit-
19375: salla. Tästä huomautti yhtiön valvontatilintar-       tamiseen ja kehittämiseen jo tätä ennen uhrattu
19376: kastaja jo niinkin varhaisessa vaiheessa kuin lo-     niin paljon aineellisia ja henkisiä voimavaroja,
19377: kakuussa 1977 kauppa- ja teollisuusministerille.      että yhtiön päästäminen konkurssiin ja tuotan-
19378: Hän totesi, että yhtiön toiminta ei ole ylimmän       non lopettaminen olisi kansantaloudellinen tap-
19379:  johdon käsissä ja yhtiön johdolta puuttuvat teh-     pio. Myös teollisuus- ja työllisyyspoliittiset syyt
19380: d.aslaitoksen käynnistämiseen liittyvät suunni-       ovat tässä tilanteessa tukemassa tuotannon jat-
19381:  telmat. Kauppa- ja teollisuusministeri saattoi       kamista. Toivottavaa on, että Valtra Oy mah-
19382: kirjelmästä tiedon sitten Valco Oy:n hallinto-        dollisimman nopeasti pystyisi nostamaan tuo-
19383: neuvoston silloiselle puheenjohtajalle. Myös          tantonsa sille tasolle, että mahdollisimman suu-
19384: -syyskuussa 1978 valvontatilintarkastaja luovut-      ri osa Valco Oy:n entisistä .työntekijöistä voitai-
19385: ti hallintoneuvoston puheenjohtajalle muistion        siin jälleen työllistää.
19386: yhtiön huolestuttavasta tilasta.
19387:     Yhtiön synkkä tilanne ja johdon !kykenemät-          Valmet Oy:n arvioiden mukaan kuvaputki-
19388: tömyys oli siis varsin varhaisessa vaiheessa bal-     tuotannossa olisi vuoden lopussa noin 250 hen-
19389: iintoneuvoston puheenjohtajan tiedossa. Aiheel-       kilöä ja viidessa vuodessa määrä nousisi 520
19390: linen kysymys tietysti on: Miksi ei puheenjohta-      henkilöön. On kuitenkin selvästi todettava, että
19391:  jan toimesta tällöin ryhdytty sellaisiin toimenpi-   ilman valtion tukitoimenpiteitä ei Valmetin ty-
19392: teisiin, joitten olisi pitänyt kuulua hallintoneu-    täryhtiöllä Valtra Oy:llä ole edellytyksiä Valco
19393:  voston velvollisuuksiin? Valco Oy:n kohdalla         Oy:n tuotantotoiminnan jatkamiseen. Tuotan-
19394: hallintoneuvosto ei ole onnistunut kaikkein tär-      toa tukemaan tarvitaan tässä lisäbudjetissa esi-
19395: keimmässä ratkaisussa, mikä hallintoneuvoston         tetyt määrärahat. Näissä puitteissa on kuvaput-
19396:  tehtäväksi voi tulla, eli yhtiön korkeimman toi-     kien tuotanto asiantuntijoiden mukaan mahdol-
19397: mivan johdon valinnassa. Samoin on käynyt il-         lista saattaa liiketaloudellisesti terveelle pohjal-
19398:  mi, että hallintoneuvostolta on kulunut tuskalli-    le, ja Valmet Oy:n johto uskoo, että tuotanto
19399: sen pitkä aika tapahtuneen erehdyksen korjaa-         voi tapahtua normaalin yritystoiminnan puit-
19400:  miseen sen jälkeen, kun korjauksen tarve on pe-      teissa.
19401:  rustellusti selvinnyt.                                  Saatujen selvitysten mukaan Valtra Oy:n
19402:     Hallintoneuvostossa lankeaa suurin vastuu         tuotanto on mahdollista myydä kotimaahan ja
19403:  tällaisissa asioissa hallintoneuvoston puheenjoh-    ulkomaanmarkkinoille. Tämä edellyttää kuiten-
19404:  tajalle, jonka keskeisenä tehtävänä on varmistaa     kin tehostettuja myyntiponnisteluja. Myös ku-
19405: valittavaksi ehdotetun toimitusjohtajan kyvyk-        vaputkien tuotekehittelyyn on oltava valmiutta.
19406: 14J6                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
19407: 
19408: 
19409:    Keskustapuolueen eduskuntaryhmä katsoo                Toiseksi valtion tehtäväksi on tullut huoleh-
19410: tarkoituksenmukaiseksi ja tässä tilanteessa ai-       tia perusteollisuudesta silloin, kun sen kannat"
19411: noaksi järkeväksi ratkaisuksi kuvaputkituotan-        tavuus on epävarmaa tai vaadittavat pääomat
19412: non jatkamisen Valmet Oy:n johdon kaavaile-           ovat kovin suuria.
19413: malla tavalla. Ryhmä on myös valmis hyväksy-             Kolmanneksi, toistaiseksi vähemmässä mää-
19414: mään ratkaisuun tarvittavien määrärahojen ot-         rin, valtion tehtäväksi on tullut valtion teolli-
19415: tamisen lisätalousarvioon. Ratkaisua tehtäessä        suuden avulla maamme teollisuuden rakenteen
19416: on syytä toivoa, että tapahtunut on antanut           kehittäminen, rakenteen muuttaminen.
19417: meille opetuksen siitä, että valtion yritystoimin-       Jatkossakin saattaa silloin tällöin jokin suur-
19418: nankin on perustuttava liiketaloudellisesti kes-      yhtiö syöksyä valtion huomaan, ja edelleenkin
19419: täviin tosiasioihin ja että valtionyhtiössäkin tar-   vaaditaan erilaisia järjestelyjä, joilla yksityiselle
19420: vitaan tehtäviensä tasalla oleva ylin johto.          teollisuudelle siirretään varoja ja niiltä vähenne-
19421:    Valco Oy:n kohdalla tapahtuneista virheistä        tään kustannuksia. Yhä tärkeämmäksi muodos-
19422: ja erehdyiksistä on otettava rakentavassa mieles-     tuu kuitenkin kolmas kuvaamani tehtävä eli
19423: sä oppia. Valco Oy:n lyhyt, värikäs ja murheel-       teollisuutemme rakenteen muuttaminen.
19424: linen historia ei saa johtaa talouspoliittisissa         Tieteen ja tekniikan mullistus merkitsee val-
19425: ratkaisuissa kuitenkaan sellaiseen varovaisuu-        tavaa muutospainetta. Samaan aikaan kehitys-
19426: teen, josta käytännössä on vaara muodostua            maiden joukosta on nousemassa valtioita, jotka
19427: vastustava asenne teollisuuden terveelle moni-        kykenevät kilpailemaan Suomen perinteisillä
19428: puolistamiselle.                                      teollisuuden aloilla käyttäen hyväkseen pieniä
19429:                                                       palkkoja, olematonta sosiaaliturvaa ja pitkää
19430:                                                       työpäivää.
19431:    Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!           Ratkaisu tähän kilpailuun ei ole palkkojen
19432: Teollisuutemme keskeinen ongelma on sen ra-           laskeminen, sosiaaliturvan romuttaminen tai
19433: kenteen yksipuolisuus ja tuotannon alhainen ja-       työmiehen hiostaminen, minkä suuntaisia toi-
19434: lostusaste. Teollisuutemme nojaa edelleenkin          veita kylläkin joskus kuulee oikeiston ja työn-
19435: suurelta osin puunjalostusteollisuuteen, ja il-       antajien suusta. Ei, nykypäivän haaste on koh-
19436: man toisen maailmansodan päättymistä seuran-          dattava toisella tavalla: Teollisuutta on voimak-
19437: nutta käännettä ja kaupan avautumista Neuvos-         kaasti kehitettävä ottaen huomioon tieteen ja
19438: toliiton kanssa meillä ei taitaisi oHa edes ny-       tekniikan rivakka edistyminen ja se, että meillä
19439: kyistä metalliteollisuuttamme. Teollisuutemme         on lähes koko sodan jälkeisen ajan varsin iso
19440: rakenne ei todellakaan ole muuttunut itsestään,       osa pitkälle koulutetusta työvoimasta jäänyt
19441: vaan uusien investointien kohdentumisessa pai-        vaille työtä. Maastamuutosta huolimatta ei pi-
19442: naa menneitten investointien raskas taakka.           demmän aikavälin työttömyys ole tahtonut py-
19443:    Valtion aktiivinen puuttuminen talouteen ja        syä 2 % :n alapuolella, mitä meillä varsinkin
19444: teollisuuteen on tullut pakostakin suureksi. Tä-      eräissä piireissä nimitetään täystyöllisyydeksi.
19445: mä on yleinen ilmiö kaikissa kapitalistisissa            Maassamme on kehitettävä tuontia korvaava
19446: maissa toisen maailmansodan jälkeen. Valtion          ja vientiin pystyvää teollisuutta. Tuijottaminen
19447: osuus meillä teollisuuden rakenteen kehittämi-        perinteiseen puunjalostusteollisuuteen ei ri1tä.
19448: sessä ja teollisuuden investoinneista on siten        Puunjalostuksen muutamat suuryhtiöt eivät
19449: asettunut korkealle tasolle, jos sitä verrataan tä-   myöskään ole hevin halunneet tai uskaltautu-
19450: män vuosisadan alun kapitalistien käsityksiin.        neet uusille aloille silloinkaan, kun vientitulo-
19451:    Ensinnäkin vaikeuksiin joutuneita yksityisiä       jen tuntuva nousu olisi siihen suonut mahdolli-
19452: yhtiöitä on siirretty valtiolle. Tosin viime vuosi-   suuden. Varsin tehokkaasti ne ovat myös poliit-
19453: kymmeninä porvarilliset puolueet ovat halun-          tisten tukijoidensa avulla estäneet tällaisten
19454: neet pelastaa yksityisomistuksesta sen, mikä pe-      suhdannevoittojen leikkaamisen tuotannon ra-
19455: lastettavissa on ollut. Niinpä yksityiselle teolli-   kennemuutoksen hyväksi.
19456: suudelle on vaadittu jatkuvaa mitä erimuotoi-            Vaikka teollisuuden kehittämistä koskevassa
19457: sinta tukea. Verotus halutaan poistaa kokonaan        keskustelussa rakennepolitiikka onkin saanut si-
19458: yhtiöiltä ja siirtyä verottamaan kansan kulutus-      jaa, käytännön toimet ovat puuttuneet. Julkisen
19459: ta. Ja kun valtion on suorastaan pakko ottaa jo-      vallan toimet ovat jääneet yksittäispäätöksiksi.
19460: kin yhtiö haltuunsa, niin ratkaisuksi keksitään       Syynä tähän on ennen kaikkea se, että porvaril-
19461: osakejärjestely, jolla valtion osuus ei ylittäisi     liset puolueet ovat olleet perin haluttomia suos-
19462: 50 %:a.                                               tumaan johdonmukaiseen, perusteellisesti selvi-
19463:                                               Lisämenoarvio                                          1437
19464: 
19465: 
19466: teltyyn teollisuusohjelmaan. Ajatusmaailmansa           että sotakorvausten jälkeen suomalaisten olisi
19467: mukaisesti nämä puolueet j.ättäisivät isänmaam-         viisainta purkaa mokoma metalliteollisuus ja
19468: me markkinavoimien ajeltavaksi. Juuri tällaiset         pysytellä puussa. Kaipa silloinkin, kun maas-
19469: yksittäispäätökset, joihin porvarilliset ryhmät-        samme aloiteltiin selluloosan ja paperin valmis-
19470: :kin kuitenkin aika ajoin innostuvat, milloin           tusta, kävi joidenkin mielessä ajatus, että tervaa
19471: syntyy kilpaa hankkeen sijoituspaikkakunnasta,          me kyllä osaamme valmistaa, mutta ei meistä
19472: saattavat aiheuttaa myös odottamat·tomia vai-           paperin tekoon. Jos totutussa pitäytymistä
19473: keuksia.                                                olisi aina pidetty hyveenä ja elämänohjeena, em-
19474:     Teollisesti kehittyneessä maailmassa on käyn-      me kai olisi vielä päässeet edes kaskiviljelyyn.
19475: nissä elektroniikan mullistus. Tämä ala on nou-         Todellakin ensi ajattelemaita turvallinen ohje-
19476:  semassa johtavien alojen joukkoon sivuuttaen           nuora osoittautuukin tyyten virheelliseksi ja suo-
19477: useat perinteiset johtavat alat. Senpä tähden on       rastaan vaaralliseksi.
19478: oikein, että tähän alaan on kiinnitetty huomio-            Kuvaputkituotannon vaikeuksista voimme
19479: ta, ja on välttämätöntä, että vastaisuudessa tä-       oppia, että valtion mahdollisuutta selvittää itse
19480:  mä ala saa meillä vielä enemmän huomiota. Me          omien asiantuntijoidensa avulla eri hankkeiden
19481: emme voi tällä alalla jättäytyä jälleen monikan-        taloudelliset puolet on tehostettava. Tässä näyt-
19482: sallisten, yhdysvaltalaista, japanilaista tai sak-      täisi olevan toivomisen varaa. Osoittautuu näet,
19483:  sanliittotasavaltalaista alkuperää olevien yhtiöi-    että hankkeeseen tavalla tai toisella mukaan tu-
19484:  den armoille.                                         leva yksityinen taho arvioi hankkeen eri tavoin
19485:     Erittäin myönteistä onkin, että meillä on          kuin ne yksityiset tahot, jotka siihen eivät osal-
19486: Neuvostoliiton kaupassa ja taloudellisessa yh-         listuisi. Onhan toki syytä muistaa, että Neste
19487:  teistyössä ilmeisesti avautumassa uusia yhteis-       Oy:tä perustettaessa lännen suuret öljy-yhtiöt
19488:  työmahdollisuuksia telealalla, mikä on omiaan         pitivät hanketta tarpeettomana ja perusteetto-
19489:  parantamaan kyseisten kotimaisten tehtaiden           mana. Valtion on toisin sanoen saatava omaa,
19490: työllisyyttä. Uskoisin, että myös kuvaputkituo-        ulkopuolisista eduista riippumatonta asiantun-
19491:  tannossa olisi olemassa yhteistyömahdollisuuk-         temusta.
19492: sia. Näitä yhteistyömahdollisuuksia on tutkitta-           Osaltaan näiden puutteiden poistamiseksi
19493: va erityisesti sitä silmällä pitäen, että vaikka ny-   olemme esittäneet säädettäväksi lakia valtion-
19494: kyisen tyyppinen kuvaputki onkin käytössä kym-         yhtiöiden neuvostosta, joka ed. Saarisen nimissä
19495: menisen vuotta, niin aikaa myöten toki löytyy          uusittiin viime huhtikuussa. Perusteluissa tode-
19496:  teknisesti parempia ja kaupallisesti edullisem-       taan mm., että valtionyhtiöiden valvonnassa on
19497: piakin ratkaisuja.                                     ilmennyt heikkouksia ja että kauppa- ja teolli-
19498:                                                        suusministeriön valtionyhtiöiden toimistolla ei
19499:     Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tode-          ole ollut riittäviä edellytyksiä valtionyhtiöiden
19500: taan Valcon perustaminen johdonmukaiseksi              ohjaamiseen ja valvontaan.
19501: osaksi elektroniikkateollisuuden kehittämistä ja           Valtionyhtiöiden eräänä ongelmana onkin ol-
19502: sen hyvin yhdistyvän kotimaiseen muuhun val-           lut, miten turvataan omistajan jatkuva valvon-
19503: mistukseen. Siten yhtiön perustaminen olikin           tavalta yhtiön toimintaan. Tästä on huolehdittu
19504: varsin luonnollista.                                   sillä, että valtionyhtiöiden hallintoneuvostoissa
19505:     Mutta mitä me opimme Valcon vaikeuksista?          on ollut yhteiskunnallisesti tasapuolinen edus-
19506: Tämän asian lähetekeskustelussa erään ryhmän           tus. Useissa tapauksissa kuitenkin hallintoneu-
19507: puheenvuorossa lausuttiin päätelmänä, että mei-        vostojen mahdollisuus valvoa yhtiöiden toimin-
19508: dän tulisi pysytellä niillä perinteisillä teollisuu-   taa on ollut vaikeaa tiedon ja arvioiden siivilöi-
19509: den aloilla, joihin olemme tottuneet, kas kun          tyessä yrityksen johdon suodattamana. Hallin-
19510: erääksi käynnistysvaikeudeksi esitettiin työnte-       toneuvostojen valvontamahdollisuuksia on lisät-
19511: kijöiden harjaannuttamisen viemä aika ja pitkäl-       tävä. Olemme esittäneet työntekijäedustuksen
19512: le kehitetyn tuotantotekniikan monimutkai-             saamista yhtiöiden hallintoneuvostoihin, jotta
19513: suus. Tämä ajatus on varmasti turvallisen tun-         työntekijäkunnalla olisi mahdollisuus saada tie-
19514: tuinen. Näin menetellenhän ei toki virheitä teh-       toa yrityksestä ja vaikuttaa sen toimintaan.
19515: täisi. Ja kuitenkin tämä ajatus on peräti virheel-     Työntekijäedustus myös välittäisi hallintoneu-
19516: linen.                                                 vostolle yrityksen johdon antamaa tietoa täy-
19517:     Kun maahamme toisen maailman sodan jäl-            dentävää tietoa. Kuvaputkituotannon siirtyessä
19518: keen syntyi nopeassa tahdissa metalliteollisuut-       Valco Oy:ltä Valtralle on tarpeen huolehtia yh-
19519: ta, ruotsalaiset antoivat meille ystävän neuvon,       teiskunnallisen edustuksen säilymisestä sekä eri-
19520: 1438                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
19521: 
19522: tyisesti siitä, että hallintoneuvoston valvonta-      tystä siten, että asian käsittely voidaan panna
19523: mahdollisuudet kohentuvat.                            vireille valiokunnan omasta aloitteesta. Vaitio-
19524:    Toisaalta on ilmeistä, että kaikkea tulevai-       päiväjärjestyksen muutosta odoteltaessa - jo-
19525: suudesta on vaikea ennakoida ja laskelmien pe-        ka, jos merkit paikkansa pitävät, vie pikemmin-
19526: rusteet saattavat jälkikäteen osoittautua osittain    kin vuosisadan kuin vuoden - perustuslakiva-
19527: virheellisiksikin. Mikäli kuitenkin pysyttelem-       liokunta voisi nyt edustajan aloiteoikeutta käsi-
19528: me varmalla ja turvallisella pohjalla uskaltau-       tellessään ottaa uuden tulkinnan myös yleisen
19529: tumatta milloinkaan uudelle alalle, teemme            aloiteajan ulkopuolella tehtyihin aloitteisiin.
19530: vielä suuremman virheen. Meillähän sitä paitsi,          Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta on
19531: kuten edellä totesin, valtion tehtäväksi on jätet-    mietinnössään todennut Valco Oy:n perustami-
19532: ty suuria pääomia vaativat ja epävarmat hank-         sen johdonmukaiseksi pyrkimykseksi kehittää
19533: keet, joiden kaltaiset kuitenkin ovat välttämät-      uutta, tuontia korvaavaa ja vientikelpoista teol-
19534: tömiä.                                                lisuutta, joka niveltyy olemassa olevaan koti-
19535:    Edelleen voimme Valcon vaikeuksista oppia,         maiseen valmistukseen. Perustamisvaiheessa
19536: että yksittäisten, ehkäpä vain sattumanvaraisesti-    käytetyt asiantuntijat pitivät kuvaputkituotan-
19537: kin esiin pulpahtavien hankkeiden sijasta on          non aloittamista mm. kotimaisen kysynnän ja
19538: päästävä johdonmukaiseen kehitystyöhön niin,          vientinäkymien valossa aiheellisena.
19539: että määrätietoisesti haettaisiin uusia tuotanto-        Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tode-
19540: mahdollisuuksia. Tällaisessa valtion teollisuus-      taan yhtiön vaikeuksien johtuneen useistakin
19541: ohjelmatyössä voitaisiin paremmin punnita eri         syistä. Ensinnäkin näistä on mainittava tekniset
19542: hankkeita rinnan.                                     ja tuotannon käynnistysvaikeudet. Toiseksi kus-
19543:    Olemme toistuvasti korostaneet, että tätä          tannukset nousivat arvioitua korkeammiksi
19544: määrärahaa ei tule viityttää eikä muutoinkaan         mm. viivästymisistä, devalvaatiosta, tekniselle
19545: tarpeettomasti aiheuttaa keskeytystä kuvaputki-       tasolle asetetuista vaatimuksista ja rahoitusjär-
19546: tuotannossa. Edelleen tähdennämme, että toi-          jestelyistä johtuen. Kolmantena syynä vaikeuk-
19547: minnan siirtyessä uudelle yhtiölle on tarpeen         siin nähdään yhtiön johtotyön ongelmat. Niinpä
19548: turvata Valcon työläisten ja toimihenkilöiden         yhtiö ei päässyt riittävän nopeasti hyödyntä-
19549: työn jatkuminen. Tämä on hyvin tärkeä asia ni-        mään kallista tuotantokykyään vaan ajautui
19550: menomaan tässä keskustelussa ja tämän asian           avoimeen ahdinkoon.
19551: käsittelyn yhteydessä.                                   Kuvaputkituotannon jatkamisesta valiokunta
19552:    Tämä asia on herättänyt myös ajatuksen tut-        toteaa saamiensa selvitysten nojalla, että tekni-
19553: kimusvaliokunnan perustamisen mahdollisuu-            set edellytykset jatkolle ovat olemassa. Samoin
19554: desta     eduskuntaan.     Vaitiosääntökomiteassa     tuotantotietoutta koskeva yhteistyö Hitachin
19555: SKDL on sellaista valtiopäiväjärjestyksen muu-        kanssa on turvattu. Edelleen Valmet Oy:n
19556: tosta kannattanut. Keskeistä tällöin kuitenkin        edustajat ovat todenneet, että lisäbudjetin
19557: olisi, että asian käsittely voidaan panna vireille    myöntämällä tuella tuotantoa on taloudellisesti
19558: ilman hallituksen esitystä tai yleisenä aloiteaika-   mahdollista jatkaa.
19559: na tehtyä aloitetta. Ne, jotka taannoin eivät pi-        Näillä perusteilla SKDL:n eduskuntaryhmä
19560: täneet aiheellisena esitellä ed. Uiton korkeim-       on valmis kannattamaan valiokunnan ehdotuk-
19561: man hallinto-oikeuden erääseen merkittävään           sia. Samalla korostamme, että Valco Oy:n työ-
19562: ratkaisuun liittyvää aloitetta, ottivat kenties       läisten työpaikka ja toimeentulo on turvattava.
19563: tahtomattaan kannan, jolla tehokkaasti estettään
19564: tutkinta-asiankin vireillepano tavanomaisessa            Ed. Me 1 i n: Herr talman! I Valco-Valtra-
19565: valiokunnassa tai ylimääräisessä valiokunnassa.       frågans ri'ksdagsbehandling kan man skilja mel-
19566: Mitäpä muuta tutkimusvaliokunta on kuin val-          lan tre tyngdpunkter: 1) Valco Oy:s förflutna,
19567: tiopäiväjärjestyksen tarkoittama ylimääräinen         2) Valtra Oy:s framtidsutsikter och 3) riksda~
19568: valiokunta. Tietysti eräissä valtuuksissa voisi       gens kontroll av statsbolagen och kontrollen av
19569: olla eroa.                                            statsbolagen i vidare bemärkelse. Alla tre är
19570:    Tämän hallituksen esityksen käsittely on           stora skilda frågekomplex.
19571: osoittanut, että asian perusteellinen selvittely         Beträffande Valco Oy:s verksamhet bör
19572: voi hyvin tapahtua asianomaisessa alan ammat-         sägas att statsutskottet i sitt betänkande på 15
19573: tivaliokunnassa. Tuskinpa erillinen tutkimusva-       sidor synnerligen utförligt har redogjort för de
19574: liokunta työssään olisi paremmin onnistunut.          väsentliga orr.ständigheter som statsutskottets
19575: Sen sijaan on tarpeen muuttaa valtiopäiväjärjes-      handels- och industridelegation under sitt tre
19576:                                             Lisämenoarvio                                      1439
19577: 
19578: 
19579: veckor långa arbete funnit värda att återge. Ur år sade att utvidgandet och omorganisationen
19580: betänkandet förtjänar särskilt några centrala av elektronikindustrin, bl. a. Valco, "skulle bli
19581: fakta att betonas.                                 den     socialdemokratiska     industripolitikens
19582:    Framförallt är det ansvarsfrågan. Svenska gesällprov". Stadsdirektör Tuomioja har här
19583: folkpattiet krävde i regeringen genom anteck- blivit sannspådd, men kanske på ett helt annat
19584: ning tili statsrådets protokoll att ansvarsfrågan sätt än vad man på ett visst håll tänkt sig.
19585: med anledning av Valco Osakeyhtiös förlust-           Vad Valtra Oy:s framtid angår kan här sägas,
19586: bringande verksamhet borde ha tagits upp tili att utgångsläget nu är ett helt annat och bättre
19587: behandling av statsrådet. Statsutskottet förut- än för Valco. Produktionstekniken behärskas
19588: sätter nu att den arbetsgrupp som tilisatts av nu efter dyra läropengar. Valtra nöjer sig tili en
19589: handels- och industriministeriet 12. 10. 1979 början med cirka 200 anställda mot de 750 som
19590: för att utreda Valco Oy:s affärer även skall Valco hade, när det upphörde med produktio-
19591: utreda de bolagsrättsliga ansvarsfrågorna i neo. Produktionsmålen är realistiska. Ett syn-
19592: anslutning tili Valco Osakeyhtiös förlustbring- nerligen erfaret storbolag, Valmet Ab, engage-
19593: ande verksamhet med tanke på behandlingen av rar sina bästa krafter för att sätta i gång Valtra.
19594: ansvarsfrihetsfrågorna i bolaget.                  Valmet har de bästa internationella försäljnings-
19595:    I statsutskottets betänkande redogörs för kontakter, som även bör komma Valtra tili
19596: Valco Osakeyhtiös revisorers verksamhet. Det godo. Det är även Valmets ambition att lyckas
19597: som härvid framkommit är ägnat att väcka ode- med Valtra. Utan Valco-fadäsen hade dock
19598: lad förvåning. Det har nämligen visat sig att Valtra aldrig ens varit påtänkt, än mindre
19599: kontrollrevisorn i bolaget redan i oktober 1977 behövt diskuteras här i riksdagen.
19600: skriftligen varnat handels- och industriminis-        Herr talman! Sedan kommer jag tili frågan
19601: tern och framhållit för honom att bolagets verk- om kontrollen av statsbolagen, som mycket
19602: samhet inte är i händerna på bolagets ledning. utförligt berördes av rdm. Koppanen i hans
19603: Liknande varningar upprepades i en promemo- anförande för en stund sedan. Denna fråga har
19604: ria följande år, som överräcktes tili ordföranden aktualiserats bl.a. genom uttalanden av justitie-
19605: för förvaltningsrådet. Då flera varningar givits kanslern och också genom en diskussion om
19606: från kontrollrevisorns håll och sedermera också riksdagens möjligheter att kontrollera statsbola-
19607: från vissa av årsrevisorerna måste man med skäl gen. Statens revisionsverks roll i detta avseende
19608: fråga sig varför dessa framstötar inte ledde tili har även berörts. Då man här hänvisat tili vissa
19609: några konkreta omställningar i företagets verk- tidigare uttalanden, vill jag också göra det i så
19610: ställande ledning. Snarast verkar tron på Valco måtto, att jag hänvisar tili att handels- och
19611: att ha varit orubblig. Så sent som 1979 i industriministeriet 1961 tog initiativet tili en
19612:  januari sade minister Rantala i en debatt i utredning av kontrollen av statsbolag. Då till-
19613: riksdagen som svar på en direkt fråga av under- sattes nämligen en statlig kommission för att
19614: tecknad, att Valcos lönsamhetsberäkningar utreda huru de inbördes relationerna mellan
19615: ytterligare förbättrats efter det att företaget staten som aktieägare och de tili handels- och
19616: grundats. Så mycket mera förvånande är detta industriministeriets förvaltningsgren hörande
19617: som Valcos styrelse 22. 9. 1978 konstaterade statsdominerade aktiebolagen borde regleras på
19618:  att bolaget är försatt i ett nödläge, eftersom ett ändamålsenligare sätt än för närvarande.
19619: produktioneo inte har nått upp tili den målsatta Denna statsbolagskommission, inom viiken han-
19620: nivån. Trots att varje vecka materia! för till- dels- och industriministeriet, statens revisions-
19621: verkning av mer än 1 000 enheter har använts, verk och statsbolagen var representerade, gav
19622: har enligt styrelsen på grund av produktions- sitt betärrkande 1962 tili handels- och industri-
19623: störningar endast några godkända bildrör fram- ministeriet.
19624: ställts. Det fanns ytterligare bekymrade uttalan-    Reformförslagen gick bl. a. ut på att övervak-
19625: den från styrelsen, vilka naturligtvis alla gick ningen av statens intressen inom de bolag, som
19626: vidare till förvaltningsrådet. Men dessa var- förvaltningsmässigt lyder under handels- och
19627: ningar påverkade synbarligen inte förvaltnings- industriministeriet, enligt kommissionens upp-
19628: rådet ellet dess ledning.                         fattning i praktiken inte genom något annat för-
19629:    Betecknande för de höga förhoppningar, som farande kan ordnas på ett ändamålsenligt sätt,
19630: på vissa håll ställdes på bildrörsfabriken är att än genom att minst en av handels- och industri-
19631: förre riksdagsmannen Erkki Tuomioja i en stort ministeriet föreslagen tjänsteman vid minis-
19632: uppslagen artikel i Demari i april innevarande teriet eller någon annan i statens tjänst anställd
19633: 1440                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
19634: 
19635: 
19636: person som Hkaledes föreslagits av mlD.lsteriet givande egendom borde bringas under riksda-
19637: skulle tillhöra varje bolags förvaltningsråd och gens tillsyn".
19638: likaså borde en på samma sätt utsedd person               Det bör här sägas att det givetvis är möjligt
19639: tillhöra varje statsbolags styrelse.                   för en majoritet inom riksdagen att genom lag-
19640:     Sådana tjänstemän vid handels- och industri- stiftning bevilja statsrevisorerna rätt att direkt
19641: ministeriet, närmast avdelningschefen och rege- kontrollera statsbolagen. Det finns dock vissa
19642: ringsrådet vid industriavdelningen, vilket det praktiska omständigheter, som åtminstone för
19643: åligger att handlägga ärenden rörande statsbola- närvarande talar mot ett dylikt arrangemang.
19644: gen, borde inte väljas tili statens representanter Förvaltningsrevision av stora affärs- och indu-
19645: i statsbolags styrelse, emedan det för dessa striföretag är en så pass krävande och kvalifice-
19646: tjänstemän då skulle föreligga jäv att inom rad granskning och sysselsättning, att en utvidg-
19647: ministeriet handha tjänsteåligganden som gäller ning av statsrevisorernas verksamhetsfält tili
19648: bolaget. (Ed. V. Vennamo: Så är det också!) statsbolagen skulle förutsätta starkt ökade
19649: Av samma orsaker borde dessa tjänstemän inte t·esurser för de fem statsrevisoretna och deras
19650: heller väljas tili ordförande i förvaltningsrådet.     kansli. Likaså är det motiverat att ställa sig
19651:     J ag skall inte gå närmare in på dessa förslag, tveksam tili tanken att statens revisionsverk i
19652: men väl att märka är att man här i kommittebe- dubbla repriser, dels genom tjänstemän i egen-
19653: tänkandet, där bl. a. professor Veli Merikoski skap av årsrevisorer, dels i egenskap av utsända
19654: hade hötts som sakkunnig - ordförande var granskat·e skulle kontrollera statsbolagen. Justi-
19655: förresten dåvarande handels- och industtiminis- tiekanslerns tanke är väl den att revisionsver-
19656: tern Hustich - kom med praktiska förslag. kets tjänstemän inte mera överhuvudtaget
19657: Det konstaterades vidare i betänkandet, att sta- skul1e förekomma bland statsbolagens årsreviso-
19658: tens revisionsverk sedan år 1947 har rätt att rer, som väljs av bolagsstämman.
19659: övervaka och granska sådana aktibolags verk-              Alltför mycken kontroll av ett företag är
19660: samhet, i vilka staten besitter mera än hälften        1ngen   garanti för en effektiv drift och konkur-
19661: av aktierna. Detsamma gäller statsbolags dotter- rensförmåga, vilka man givetvis på lika villkor
19662: bolag, i vilka statsbolag ensamt eller tillsam- med det privata näringslivet måste kunna kräva
19663: mans med staten äger mera än hälften av akti- av statsbolagen för att de investerade allmänna
19664: erna. I praktiken har denna granskning huvud- tillgångarna skall avkasta skälig ränta. En
19665: sakligen handhafts så att en av revisionsverkets mångsidig kontroll är dessvärre inget botemedel
19666:  tjänstemän av ägaren vid bolagsstämman dvs. mot bristande effektivitet i ett företag. Likaväl
19667: statens representant, valts till årsrevisor för kan den utgöra ett allvarligt hinder för en ratio-
19668: .statsbolaget. Från år 1961 har revisionsverkets nell affärsdrift, såsom fallet är i de statliga
19669:  tjänstemän av ägaren vid bolagsstämman, dvs. affärsinrättningarna, som är bundna vid stats-
19670: statsbolag med undantag av kanske några dot- budgeten. Målet för ett industriföretags verk-
19671: terbolag. Ytterligare har bolagen på begäran samhet är en slagkraftig produktion, som möj-
19672:  tillställt revisionsverket utredningar om bl. a. liggörs av en effektiv administration. Kontrol"
19673: lån, vinstfördelningsförslag, större investe- lens uppgift är att stöda dessa funktioner utan
19674:  ringar, överföringar till fonder, stiftelser mm.      att vara något egentligt självändamål. Det är då
19675:     Det har här påpekats att riksdagen saknar i alla fall beklagligt att man måste konstatera
19676:  direkt insyn i statsbolagen. De av riksdagen att denna kontrollfunktion, som av handels~
19677: valda statsrevisorernas ordförande rdm. Kalevi och industridelegationens utredningar att döma
19678:  Mattila säger i Kauppalehti 11. 9. 79 att stats- förefaller att ha fungerat mycket effektivt och
19679:  bolagen borde underkastas riksdagens kontroll.         aktivt, inte har fått fram sitt budskap tili de
19680:                                                        beslutande organen på ett sätt som skulle ha
19681:      Statsrevisorerna äger inte rätt att själva grans- lett till resultat.
19682:  ka statsbolagen. De får genom förmedling av
19683:  statens revisionsverk önskade handlingar och
19684:  utredningar om statsbolagen. Statsrevisorerna            Herra puhemies! Silloin kun asia oli käsite!"
19685:  har upprepade gånger betonat att riksdagens tävänä maan hallituksessa, saneli oikeusministe-
19686:  möjligheter att erhålla tillförlitliga uppgifter ri Christoffer Taxell valtioneuvoston pöytäkir-
19687:  om de berörda statsbolagens verksamhet och jaan seuraavaa: "Totean, että Valco Oy:n pe-
19688: deras disposition av i statsbudgeten beviljade rustaminen, johon alusta alkaen liittyi suurta ta~
19689:  medel är begränsade. De har frågat huruvida loudellista epävarmuutta, on osoittautunut vir-
19690: inte även "statens i bolagen placerade inkomst- heinvestoinniksi. Koska hankkeeseen kuitenkin
19691:                                              Lisämenoarvio                                              1441
19692: 
19693: 
19694:  jo on käytetty huomattava määrä yhteiskunnan           tystä vuoden 1979 kolmanneksi lisämenoar-
19695:  varoja ja näitten varojen hyödyntäminen halli-         vioksi. Asiallisesti on kysymys huomattavasti
19696:  tukselle annetun informaation perusteella tar-        suuremmista asioista, joista mainitsen ensiksi
19697:  koituksenmukaisimmin tapahtuu tuotantoa jat-           vuosina 1976-1979 toimineiden hallitusten
19698:  kamalla, yhdyn valtioneuvoston päätökseen.            toiminnan lukuunottamatta nykyistä hallitusta
19699:  Katson, että tuotannon jatikaminen siirtämällä        sekä kauppa- ja teollisuusministeriön, Valco
19700:  koneet ja laitteet Valmet Oy:n tytäryhtiön            Oy:n hallintoneuvoston, johtokunnan, tilintar-
19701:  omistukseen on muita juridisia vaihtoehtoja pa-       kastajien ja yhtiön virkamiesten toiminnan.
19702:  rempi lähinnä siitä syystä, että tämä saatujen            Monella tavalla, erityisesti lehdistöstä ja vii-
19703:  selvitysten mukaan on jatkuvan ulkomaisen tek-        meksi valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä on
19704:  nologian saamisen ehtona, mikä myös on edelly-        saatu niin paljon sellaista osaksi ristiriitaista tie-
19705:  tys Valmet Oy:n osallistumiselle hankkeeseen.         toa Valco Oy:n perustamisesta ja toiminnasta,
19706:  Mahdollisimman hyvän taloudellisen tuloksen           että kansassa vallitsee voimakasta epäilyä kai-
19707:  saavuttamisåsi on nyt ryhdyttävä tehokkaisiin         ken oikeellisuudesta. Tämä on vahingoittanut
19708:  uudelleenjärjestelyihin kuvaputkituotannon kai-       jo siinä määrin kansalaisten luottamusta valtion
19709:  killa tasoilla.                                       virkamiehiin ja luottamusmiehiin, että perus-
19710:     Katson, että valtioneuvoston olisi tullut io       teellinen puolueeton selvitys on tarpeen. Kris-
19711:  tässä vaiheessa ottaa käsiteltäväksi Valco Oy:n       tillisen liiton mielestä kauppa- ja teollisuusmi-
19712: toimintaan liittyvät vastuukysymykset."               nisterin asettama työryhmä on jäävi ja sen
19713:     Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan           vuoksi oikeuskanslerin tulisi ottaa tutkimusten
19714: mietinnössä todetaan mm. seuraavaa: "Kauppa-          suorittaminen omalle vastuulleen. Ei riitä, että
19715: ja teollisuusministeriö on 12. 10. 1979 asetta-       oikeuskanslerin virasto on edustettuna KTM:n
19716: nut työryhmän, jonka tehtävänä on muun muas-          työryhmässä.
19717:  sa laatia selvitys Valco Oy:n perustamiseen, toi-        Tutkittavista asioista mainitsen muutamia:
19718: mintaan ja lopettamiseen liittyvistä hallinnolli-     Mistä johtuu, että Valcon perustaruismuistio on
19719: sista ja taloudellisista näkökohdista. Valiokunta     hävinnyt - joku sanoisi: Watergate-nauhojen
19720: katsoo, että tämän työryhmän tulisi myös selvit-      tapaan? Mistä johtuu, ettei kukaan hallituksen
19721: tää Valco Oy:n tappiolliseen toimintaan liitty-       käsissä olleita selvityksiä nähneistä muista näh-
19722: vät yhtiöoikeudelliset vastuukysymykset silmäl-       neensä kunnollista riskianalyysiä? Onko suora-
19723: läpitäen yhtiössä suoritettavaa vastuuvapauskä-       naisia virkavirheitä suoritettu Valco Oy:n saat-
19724: sittelyä." Tämä vaatimus on paikallaan, ja val-       tamisessa nykyiseen taloudelliseen kriisitilaan?
19725: tiovarainvaliokunta on tämän lausunnon taka-              Valtiovarainvaliokunnan mietintö antaa ma-
19726: na.                                                  sentavan kuvan siitä hatarasta ja tehottomista
19727:     Tämän asian yhteydessä on myös käyty kes-         asioiden hoidosta, joka ilmeisesti on ollut luon-
19728: kustelua siitä, onko eräs johtava poliittinen         teenomainen Valcon asioiden hoidolle hallinto-
19729: puolue ajanut tätä hanketta muita määrätietoi-        neuvosto-, johtokunta- ja tilintarkastajatasolla.
19730: semmin .. Siitä on kai erilaisia käsityksiä, mutta   Selvitystä kaivataan siihen, onko tämä toiminta
19731: löysin erään lehtileikkeen, josta on ehkä hyvä       ollut vain yleensä huonoa vai onko lisäksi tehty
19732: mainita tässä yhteydessä. Entinen kansanedusta-      suoranaisia virkavirheitä.
19733: ja Erkki Tuomioja kirjoitti kuluvan vuoden                Jo lähetekeskustelussa kysyin, mistä johtui,
19734: huhtikuussa Demarissa artikkelin, jonka otsik-
19735:                                                      että hallitus saattoi huhtikuun 11 päivänä päi-
19736: ko oli "Jos sosialidemokratia nousee, nousee
19737:                                                       vätyssä esityksessään todeta: "Yhtiön tuotanto·
19738: Suomikin s·en mukana." Siinä nykyinen kaupun-
19739: ginjohtaja Tuomioja kertoo, kuinka elektroniik-      kapasiteetti on nyt 400 000 kuvaputkea vuo-
19740: kateollisuuden laajennuksen ja uudelleenorgani-      dessa." Viime syyskuussa sanoi Valcon henkilö-
19741: soinnin, jossa keskeisesti oli mukana Valco, "oli    kunnan edustaja, että tämän vuoden tuotanto
19742: määrä muodostua sosialidemokraattisen teolli-        tulisi olemaan henkilökunnan jo keväällä tie-
19743: suuspolitiikan kisällin näytteeksi". Näytteeksi      toon tulleiden käsitysten mukaan 163 000 ku-
19744: se kyllä on muodostunut, tuskin sentään sellai-      vaputkea. Kapasiteetti ja todellinen tuotanto
19745: seksi kisällin näytteeksi, josta kaupunginjohtaja    ovat luonnollisesti osaksi kaksi eri asiaa, mutta
19746: on haaveillut.                                       nyt ilmoitetaan Valmet Oy:n taholta, että ensi
19747:                                                      vuoden tuotanto ja ilmeisesti myös kapasiteetti
19748:                                                      on 200 000 putkea vuodessa. Joskin tähän
19749:  Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                    asiaan saatiin valtiovarainvaliokunnan mietin·
19750: Muodollisesti käsitellään tänään hallituksen esi-    töön viime hetkellä hieman lisävalaistusta, niin
19751: 181   0579000Ql:Y
19752: 1442                                 Torstaina 2,5. lokakuuta 1979
19753: 
19754: 
19755: ei kuitenkaan ole riittävästi_ selvitetty, miten        Minua ihmetyttää, että ei-sosialistiset puo-
19756: hallitus saattoi yllä esitetyllä tavalla esittää     lueet hyväksyvät tällaisen sosialisoimisen, jota
19757: eduskunnalle paikkaansa pitämättömiä tietoja.        Valco edustaa. Gallupin mukaan vain 18%
19758: Suomen kansalla on oikeus saada luotettava sel-      Suomen kansasta hyväksyy sosialismin. Edus-
19759: vitys kaikkien Valco Oy:hyn liittyvistä epäsel-      kunnassa ei edes 18 % vastusta sosialisointia, ei
19760: vistä asioista. Muuten vain vahvistuu laajalle le-   edes jatkuvasti epäonnistunutta sosialisointia.
19761: vinnyt käsitys, että laki koskee vain köyhiä, ta-    Eniten minua ihmetyttää kokoomuksen myön-
19762: vallisia kansalaisia, mutta ei ns. herroja. (Ed.     teinen kanta tähän epäonnistuneeseen ja ilmei-
19763: V. Vennamo: Tehän suojelitte edellisessä edus-       sesti edelleen epäonnistuvaan sosialisointiin.
19764: kunnassa!) Kysymys on siitä, elämmekö oikeus-         (Ed. V. Vennamo: Ei ole aihetta ihmetellä. Se-
19765: valtiossa vai ei.                                    hän on tavanomainen kokoomus, ryhditön!)
19766:    Herra puhemies! Edellä sanottuun viitaten             Sosialisointi ei koske vain omistussuhteita
19767: esitän perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta       vaan myös yritystoiminnan laatua. Sosialisoitu
19768: edellyttää, että Valco Oy:n toiminnasta valtion-     yritystoiminta on virkamiesyritystoimintaa (Ed.
19769: taloudelle aiheutuneiden taloudellisten tappioi-     V. Vennamo: Siitä ollaan eri mieltä!), joka, ku-
19770: den syyt selvitetään perusteellisesti ja mahdolli-   ten edellä sanoin, soveltuu eräille aloille, mutta
19771: siin laiminlyönteihin tai virkavirheisiin syyllis-   ei kaikille ja nimenomaan ei uusien tuotteiden
19772: tyneet henkilöt asetetaan vastuuseen teoistaan."     tuotantoon. Minkälainen tämä virkamiesyritys-
19773:                                                      toiminta on ollut Valcon kohdalla? Tästä val-
19774:    Toinen laaja käsittelyä vaativa kysymys kos-      tiovarainvaliokunnan mietintö antaa havainnol-
19775: kee valtiollista yritystoimintaa. Yksimielisyyttä    lisen kuvan mm. näin sanoessaan: "Tammikuun
19776: vallitsee kansassamme siitä, että valtion yritys-    12 päivänä 1979 pidetyssä hallintoneuvoston
19777: toiminta on tarpeen palveluluonteisilla aloilla,     kokouksessa esitettiin, että johtokunta on sel-
19778: kuten rautatieliikenne ja posti. Lisäksi valtion     västi irrallaan yhtiön varsinaisesta toimivasta
19779: yritystoiminta onnistuu aloilla, jotka monopoli-     johdosta ja toimiva johto taas erillään paikallis-
19780: aseman pohjalla palvelevat yhteiskuntatalouden       johdosta, minkä vuoksi tiedonkulku ei ole riit-
19781: perustarpeita, esim. öljynjalostuksessa ja lan-      tävää ja johtaminen on heikentynyt, vaikka krii-
19782: noitteiden valmistuksessa. Lisäksi on kylläkin       sivaiheessa tilanteen olisi pitänyt olla päinvas-
19783: J:Duutamia muitakin talousaloja, joilla valtio on    toin. Lisäksi todettiin, että toimitusjohtajan tu-
19784: tnenestyksellisesti toiminut. Näistä yrityksistä     kena ei yhtiössä ole henkilöä, joka toimitusjoh-
19785: on juuri ajankohtainen Valmet Oy tunnetuin.           tajan ohella ja hänen poissaollessaan huolehtisi
19786:    Valco Oy:n kohdalla valtio lähti riskialttii-     yhtiön yleisestä johdosta." Näin sanotaan valtio-
19787: seen yritystoimintaan. Ruotsissa on paljon kes-      varainvaliokunnan mietinnössä lainauksena hal-
19788: kusteltu maan suurten työeläkerahastojen osal-       lintoneuvoston tammikuussa pidetyn kokouk-
19789: listumisesta riskipääomaa vaativiin yrityksiin.      sen pöytäkirjasta.
19790: Myös sosialidemokraattisen hallituksen aikana            Todellisissa yksityisyrityksissä on johtaminen
19791: suhtauduttiin Ruotsissa tähän pidättyvästi.          toisenlaista. Yleisesti tiedetään, että moni pien-
19792: Meillä tilanne on toinen. Rohkeasti hallitus ja      yrittäjä tekee työtä yötä päivää viedäkseen yri-
19793: eduskunnan enemmistö ryhtyvät tällaiseen lii-        tyksensä läpi ja valvoo sen toimintaa läpi vuo-
19794: ketoimintaan eli Valco Oy: n perustamiseen il-       rokauden. Näin hän työskentelee aivan toisella
19795: man, että kunnollisia riskilaskelmia oli käytettä-   tavalla kuin virkamiesyrittäjä. Sitran suorittama
19796: vissä, ja kun se nyt on epäonnistunut, eduskun-      tutkimus on osoittanut, että 1970-luvulla on
19797: ta on valmis jatkamaan. Minusta Valmetin pää-        yritysten määrä vähentynyt 3 % :lla vuodessa.
19798:  johtajan sanat tämän päivän Hufvudstadsblade-       Huomattava syy on ollut yritysten raskas vero-
19799: tissa ovat sekä rehdit että liikuttavat. Ministeri   tus. Mitä voisi tulla maamme pien- ja keskisuu-
19800: Mattila sanoo näin: "Valmet ei kykene lupaa-         resta yritystoiminnasta, jos sille annettaisiin eri
19801: maan eikä tahdo luvata, että Valtrasta tulee         muodoissa 450 milj. markan piristysruiske. Pro-
19802: kannattava. Ainoa asia, jonka voimme luvata,         fessori Matti Tiuri on painottanut sitä, että
19803: on, että teemme parhaamme ja satsaamme, mitä         määrärahojen puutteesta maamme elektroniik-
19804: pystymme, ottaaksemme yhtiön siirtymiseen            katutkimus ja siihen perustuva teollisuus eivät
19805: ~eille liittyvän vastuun. Jollei mene, niin ei       ole päässeet kehittymään. Mitä saataisiinkaan
19806: mene." Luonnollisesti "jollei ·mene, niin ei- me-.   aikaan, jos esim. vain 1/4 Valtran vaatimasta
19807: ne" - näinhän on, mutta jollei mene, niin taas       määrärahasta myönnettäisiin teknilliseen tutki-
19808: Qn veronmaksajien rahoja mennyt hukkaan.             mustyöhön ja tuotekehittelyyn.
19809:                                               Lisämenoarvio                                        1443
19810: 
19811: 
19812:     Puuttuvien selvien kannattavuuslaskelmien          skandaalista. Kumoamattomln tos1as10m todis•
19813: ja monen asiantuntijan kielteisen käsityksen           tin, että Valco on laajan valta- ja lahjuspelin
19814: vuoksi tulevan Valtran kannattavuudesta kris-          seuraus, johon tappioon ovat sekaantuneet
19815: tillinen liitto ei voi pitää hallituksen esityksen     kaikki maamme valtapuolueet. Tämän maamme
19816: perusteluja luotettavina eikä sen takia voi hy ·       valtakUkin avulla Saloran johto yritti pelastua
19817: väksyä hallituksen esitystä. Kristillinen liitto pi-   laajoista veropetoksistaan ja olikin vähällä on-
19818: tää tärkeänä sitä, että hallitus ryhtyy toimenpi-      nistua. Kiitos SMP:n ei näin kuitenkaan käy-
19819: teisiin henkilökunnan taloudellisen aseman mr-         nyt. Tässä pelissä epäkelpona synnytetty Valco
19820: vaamiseen V alcon lopettamisen jälkeen. Koska          oli eräänä syöttinä.
19821: hallitus on Valcon henkilöstön varsinah1en                 Tällä kertaa eduskunnassa on kysymys
19822: työnantaja, on hallituksen erityistoimenpitein         maamme puoluepamppujen pelastamisesta ja
19823: pyrittävä edistämään henkilökunnan siirtymistä         valtapuolueiden rapistuneen kunnian kauniste-
19824:  sen ammattikoulutustasoa vastaaviin tehtäviin.        lemisesta Valco-asiassa veronmaksajien varoilla.
19825: Emme pidä kristillisessä liitossa Valcon työnte-       Eduskunnan enemmistö näyttää olevan valmis
19826: kijöiden kannalta onnellisena ratkaisuna sitä,         nöyrästi uhraamaan tähän tarkoitukseen satoja
19827:  että kuvaputkituotanto siirretään Valtra Oy:ll(!.     miljoonia markkoja veronmaksajien varoja. Sitä
19828:  Valtran omistaja Valmet on jo etukäteen ilmoit-       vastoin Valcon työntekijöiden ja muiden työn-
19829:  tanut, ettei se voi taata toiminnan kannatta-         tarvitsijoiden työn saamisen turvaaminen on si-
19830: vuutta jatkossa. Tämä merkitsee myös työnteki-         vuseikka.
19831:  jöille jatkuvaa epävarmuuden tilaa. Oikeampi
19832:  ratkaisu olisi ryhtyä toimenpiteisiin tosiasialli-        Kun siis eduskunnan valtiovarainvaliokunnan
19833:  sesti konkurssitilassa olevan Valco Oy:n omai-        esillä oleva Valcon mietintö rakentuu vallassa
19834:  suuden realisoimiseksi. Luonnollinen menettely        olevien poliitikkojen suojelun perustalle, niin
19835:  tässä tilanteessa on konkurssihuutokauppa, jol-       tämä mietintö on varmasti suuri pettymys koko
19836:  loin muutkin asiasta kiinnostuneet yhtiöt kuin        Suomen kansalle. Tämän mukaan uusi eduskun-
19837:  Valmet voivat tehdä tarjouksensa Valcon tuo-          ta näyttäisi olevan samanlainen rappion juoksu-
19838:  tanto-omaisuuden lunastamisesta. Tällä tavoin         poika kuin edellinenkin. Tämä on todella huo-
19839:  Valealta jäävät tuotantolaitokset saataisiin tar-     lestuttavaa ja häpeällistä. Näin on hämmästyttä-
19840:  koituksenmukaiseen käyttöön ja tuotanto ni-           västi asian laita, vaikka eduskunnan valtiova-
19841:  menomaan työntekijöitä ajatellen terveelle ja         rainvaliokunnan jäsenistä ainakin osa on ollut
19842:  vakaalle pohjalle.                                     koko ajan täysin selvillä Valcon konkurssitilan-
19843:     Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella          teesta, mutta tästä huolimatta on kokoamusta
19844:  ehdotan, että hallituksen esitykseen sisältyvät        myöten tuettu eduskunnan häikäilemätöntä har-
19845:   ehdotukset hylättäisiin.                             hautusta ja tuotettu pimentämälläkin veron-
19846:                                                        maksajille satojen miljoonien markkojen vahin-
19847:                                                         got sekä ryhdittömyydellä syöty työntekijöiden
19848:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                     työpaikat. Tuomittavinta tämä poliittinen peli
19849: Valco-skandaalin ja Valco-rötösten suojelu on           on ollut kokoomuksen kohdalla, koska kokoo-
19850: saavuttamassa maassamme suorastaan rikolliset           mus ei ole edes hallituspuolue.
19851: puitteet. Syyllisyyttä todistavia asiakirjoja on           Valco-skandaalissa paljastunut hallituspuo-
19852: hävinnyt tai pimennetty, joilla asiakirjoilla sil-      lueiden ja kokoomuksen poliittisten henkilöiden
19853: loisen hallituksen ministerin poliittisen sihtee-       totuudenvastainen tietämättömyys ja ymmärtä-
19854: rin Lallukan mukaan on ratkaiseva todistusar-           mättömyys on SMP:n mielestä todella edesvas-
19855: vo. Kansa kysyy, onko siis niin, että Salora            tuutonta. Edut on kyllä auliisti vastaanotettu,
19856: Oy:n sosialidemokraattiselle puolueelle, kepulle        mutta velvollisuuksista ei ole välitetty. Yleinen
19857: ja kokoomukselle antamat syyllisyyttä osoitta-          näennäinen tietämättömyys on saanut jopa nau-
19858: vat hämärät puoluetukirahat väärine kuittei-            rettavia piirteitä. Joka tapauksessa jo nyt pin-
19859: neen eivät ole menneet hukkaan.                         nallisten tutkimusten perusteella ovat vääristä
19860:    Kun Valcon miljoonaruletti tuotiin eduskun-          tiedoista selvästi joutuneet kiinni suurten puo-
19861: taan myös Koiviston-Pekkalan-Aallon kan-                 lueittemme luottamushenkilöt. Mutta valtiova-
19862: sanrintamahallituksen tukemana, käytin SMP:n            rainvaliokunnan mietinnössä visusti vaietaan ni-
19863: puolesta eduskunnassa 26. 9. 1979 eli noin              mistä, ja totuutta eduskunnassa kertonut kepun
19864:  kuukausi sitten laajan puheenvuoron tästä kau-         Valco Oy:n tilintarkastaja Saukkokin on lähe-
19865:  histuttavasta poliittisesta ja taloudellisesta         tetty veronmaksajain varoilla Pariisin Valco-
19866: 1444                                   Torstaina 25. lokakuuta 1979
19867: 
19868: skandaalin ratkaisevan käsittelyn ajaksi pois          hallintoneuvostojen ja johtokuntien vallassa ole-
19869: eduskunnasta.                                          vien puolueiden jäsenkirjaluottamushenkilöt
19870:    Joka tapauksessa eduskunnan valtiovarainva-         nyökkyukkoina ovat tulleet Suomen kansalle to-
19871: liokunnan mietinnössä on ollut pakko myöntää,          della kalliiksi.
19872: että hyväksyttyjen päätösten mukaan Valcon                Osakeyhtiöissä tilintarkastajien vastuu on
19873: olisi pitänyt tulla maksamaan vain 235 milj.           osakeyhtiölain mukaan suuri. Valco-yhtiön tilin-
19874: mk. Mutta nyt yksistään puoluepamppujen pe-            tarkastajat eivät olekaan laiminlyöneet tehtä-
19875: lastamiseksi pyydetään eduskunnalta veronmak-          väänsä. Jo lokakuun 27 päivänä 1977 eli kaksi
19876: sajien varoja 349 milj. mk ja valtion takauksia        vuotta sitten yhtiön valvontatilintarkastaja
19877: lisää 150 milj. mk. Asioitten hoidossa on siis         Tuokko lähetti V alcon asioista sosialidemok-
19878: vastuuttomuus ollut ylimpänä.                          raattiselle kauppa- ja teollisuusministeri Ranta-
19879:    Totuus ei kuitenkaan pala tulessakaan. Niin-        lalle kirjeen huolestuneena tilanteesta. Rantala
19880: pä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on ollut        saattoi kirjeen Valcon silloisen hallintoneuvos•
19881: pakko yksimielisesti todeta, että Valcon johto-        ton puheenjohtajan, pääministerin ja sosialide-
19882: kunta oli pakotettu jo 22 päivänä syyskuuta            mokraattisen puolueen puheejohtajan, Kalevi
19883: 1978 mustaa valkoisen päällä toteamaan, että           Sorsan tietoon toimenpiteitä varten. Mitään ei
19884: "Valco-yhtiö on hätätilassa, koska tuotanto ei         kuitenkaan tapahtunut. Syyskuun 21 päivänä
19885: ole saavuttanut asetettua tavoitetasoa. Vaikka         1978 valvontatilintarkastaja Tuokko jälleen lä-
19886: viikoittain on käytetty yli tuhannen yksikön           hestyi Valcon hallintoneuvoston uutta puheen-
19887: valmistamiseen tarvittava materiaali, ei tuotan-       johtajaa, sosialidemokraattista kauppa- ja teolli-
19888: tohäiriöiden vuoksi hyväksyttyjä kuvaputkia ol-        suusministeri Rantalaa. Skandaalitilannetta ei
19889: lut saatu kuin muutama kappale." Eduskunnal-           kuitenkaan ryhdytty korjaamaan ja selvittä-
19890: le kuitenkin annettiin aivan toisenlaisia tietoja.     mään. Monenlaisin toimenpitein Valcon tilin-
19891:    Kansanedustajilla miehitetyn Valcon hallinto-       tarkastajat muutoinkin yrittivät saada päättäjiä
19892: neuvoston osuus tässä skandaalissa on myös ala-        toimimaan. Näistähän Valcon tilintarkastajana
19893: puolella kaiken arvostelun. Hallintoneuvoston          toiminut kansanedustaja Saukko on eduskunta-
19894: jäsenet ovat kilpailleet farisealaisella tietämättö-   puheissaan tehnyt paljastuksia, jotka kaikki to-
19895: myydellä, vaikka valtiovarainvaliokunnan mie-          distavat sekä Sorsan-Virolaisen-Aallon kan-
19896: tinnönkin mukaan elokuusta joulukuuhun 1977            sanrintamahallituksen että Valcon hallintoneu~
19897: eli jo kaksi vuotta sitten hallintoneuvosto käsit-     voston olleen tietoisia yhtiön tilanteesta. Kun
19898: teli useaan otteeseen huolestuneena Valcon             myös kokoomuksella oli Valcossa tilintarkasta-
19899: asioita ja sai täyden selvyyden vakavasta talous-      jana oma kansanedustajansa Ulla Puolanne, niin
19900: tilanteesta. Lokakuun 26 päivänä 1978 jopa             myös kokoomuksen eduskuntaryhmä tiesi asias-
19901: Valcon hallintoneuvoston puheenjohtaja sosiali-        ta, semminkin kun Puolanne on myös eduskun-
19902: demokraattien kauppa- ja teollisuusministeri           nan valtiovarainvaliokunnan jäsen. Häpeällises-
19903: Rantala erityisessä kokouksessa yhtiön johto-          ti kuitenkin hallituksen harhauttavat tiedot hy-
19904: kunnan kanssa joutui toteamaan ja tunnusta-            väksyttiin valtiovarainvaliokunnassa ja edus-
19905: maan yhtiön kriittisen tilanteen, mutta kuiten-        kunnassa. Valtaklikin pelastaminen oli tärkein-
19906: kin eduskunnalle tämänkin jälkeen annettiin ai-        tä, ja sadat miljoonat markat saivat mennä
19907: van toisenlaisia, kaunisteltuja tietoja hallituksen    kankkulan kaivoon. (Ed. Kortesalmi: Ei ole yh-
19908: taholta. Jopa tilanne muodostui niin vakavaksi,        tään kokoomuslaista täällä paikalla!)
19909: että helmikuun 15 päivänä 1979 hallintoneu-               Umpikujan edessä Valcon johto lähetti halli-
19910: vosto päätti keskittää itselleen kaiken vallan ja      tukselle antamiensa suullisten selvitysten jäl-
19911: vastuun Valcon asioiden hoidosta. Tämäkin kui-         keen virallisen kirjeen lopulta kauppa- ja teolli-
19912: tenkin on yritetty salata julkisuudelta. Samalla       suusministeriölle syyskuun 17 päivänä 1979,
19913: hallintoneuvosto potki johtokunnasta pois ne           jossa kirjeessä tunnustettiin vararikkoa vastaava
19914: jäsenet, jotka eivät hyväksyneet piruentämistä         tilanne. Mutta saamistaan tiedoista huolimatta
19915: ja harhauttavaa kaunistelua. Vaikka siis Valcon        Sorsan-Virolaisen-Aallon kansanrintamahal-
19916: hallintoneuvoston jäsenet olivat asiasta täysin        litus antoi yksimielisesti ja piittaamattomasti
19917: selvillä, niin hallintoneuvoston jäsen, sosialide-     totuuden pimentäen eduskunnalle esityksen
19918: mokraattinen kansanedustaja Helminen edus-             150 milj. markan muka pelastavan tuen saami-
19919: kunnassa on puheenvuoroissaan harhauttanut             seksi Valcolle, ja koko eduskuntakäsittelyn ajan
19920: kansanedustajia ja ollut olevinaan tietämätön.         piri:lennettiin totuus ja viljeltiin harhautusta.
19921: Jälleen on todettavissa, että valtionyhtiöiden         SMP:n käsityksen mukaan rikottiin tällöin mi-
19922:                                             Lisämenoarvio                                         1445
19923: 
19924: nisterinvastuulakia sekä tuotettiin valtiolle ja        SMP esittää hallituksen esitykset kokonai-
19925: työntekijöille taloudellista vahinkoa.               suudessaan hylättäviksi ja edellyttää, että tässä
19926:    Eduskunnan valtiovarainvaliokunta on mie-         skandaalissa laki tekee tehtävänsä. Eduskunnan
19927: tinnössään kuitenkin täysin sivuuttanut puolue-      perustuslakivaliokunnan käsiteltävänä on jo
19928: kavereittensa vastuun. Ainoaksi syntipukiksi         SMP:n kansanedustajien ministerisyytteen kir-
19929: yritetään saada Valco-yhtiön toimitusjohtaja.        jelmä eduskunnan räikeästä harhauttamisesta.
19930: Monella kansanedustajalla eivät olekaan puh-         Eduskunnan on ryhdistäydyttävä ja päästävä irti
19931: taat paperit. SMP:n käsityksen mukaan edus-          pienen sisärenkaan suojelemisesta. Sitä vaatii
19932: kunnan valtiovarainvaliokunta on ollut kuin          kansamme välttämätön etu.
19933: pukki kaalimaan vartijana. Maamme eduskunta-            Sitä vastoin SMP katsoo, että Valcon työnte-
19934: puolueista vain SMP on Valco-skandaalissa täy-       kijöille on todella tehtävä oikeutta. Heitä ei saa
19935: sin syytön ja jäävitön. SMP:n ryhti on kestänyt.     jättää katteettomien lupausten varaan petettä-
19936: Vaadimme, että lain tulee olla kaikille sama.        viksi. Heidän vahinkonsa on korvattava.
19937:    Edesvastuutonta menoa olisi edelleenkin jat-         Tällä perusteella SMP esittää, että Valcon jo-
19938: kunut noyran eduskuntaenemmistön tuella,             kaiselle työntekijälle on viivytyksettä maksetta-
19939: mutta oikeuskansleri oli pakotettu ja halukas        va käteen työpaikan menetyksen tai pysyvyyden
19940: puuttumaan asiaan sopivalla hetkellä. Silloin        epävarmuuden vuoksi yhtiössä työntekijälle ai-
19941: Valco-skandaali räjähti ja talousvahingot päätet-    kaisemmin maksettu kahden vuoden täysi palk-
19942: tiin kaataa työntekijöiden niskaan.                  ka. Tähän tarkoitukseen tarvitaan noin 45 milj.
19943:    Tämän jälkeen kaikki Valcoa koskevat toi-         mk, joka on alle kymmenesosa hallituksen nyt
19944: menpiteet ovat tähdänneet ministereiden ja vas-      pyytämästä lähes 500 milj. markasta. Kuiten-
19945: tuussa olleiden poliitikkojen pelastamiseen Val-     kaan hallituksen pyytämät suuret rahat eivät
19946: con työntekijöitä alkuvaiheessa kylttinä käyt-       varmuudella turvaa yhdellekään Valcon työnte-
19947: täen. Valco oli lakkautettava jälkien peittämi-      kijälle pysyvää työpaikkaa.
19948: seksi. Tappiot oli maksatettava veronmaksajiHa,
19949: mihin jo tapahtuneiden vahinkojen lisäksi tarvi-        Kaiken edellä lausutun perusteella esitän
19950: taan jo tässä vaiheessa lisää 349 milj. mk sekä      SMP:n eduskuntaryhmän puolesta erillisinä eh~
19951: uusia valtion takauksia 150 milj. mk. Koivis-        dotuksina, että
19952: ton-Pekkalan-Aallon kansanrintamahallitus               1) hallituksen esitykset hylättäisiin,
19953: antoi tätä tarkoittavat esitykset eduskunnalle          2) momentille 32.50.46 myönnettäisiin 45
19954: 21. 9. 1979. Ei edes ole välitetty siitä, että ja-   milj. markan määräraha kahden vuoden palkan
19955: panilainen monikansallinen yhtiö Hitachi Koi-        maksamiseksi Valcon kaikille työntekijöille, se-
19956: viston hallituksen esitysten perusteella vapaute-    kä momentin perusteluissa lausuttavaksi:
19957: taan kaikesta vastuusta ja perustettava uusi yh-        "Koska on käynyt selväksi, että Valcon työn-
19958: tiö on tällöin teknologisen tiedon suhteen Hi-       tekijät menettävät työpaikkansa ja että uuden
19959: tachin armoilla. Kannattavuudesta ei myöskään        vastaavanlaisen pysyvän työpaikan saaminen on
19960: ole mitään todellista tietoa. Valmet ei sitoudu      täysin epävarmaa, eduskunta edellyttää, että
19961: turvaamaan yhdenkään Valcon työntekijän py-          kaikille Valcon työntekijöille maksetaan kahden
19962: syvää työpaikkaa, vaikka saa hyväkseen satoja        vuoden täysi palkka työsuhteen päättymisestä
19963: miljoonia markkoja veronmaksajien varoja.            lukien."
19964: Aluksi sosialidemokraattista kauppa- ja teolli-         Lisäksi SMP katsoo, että suomalaista elektro-
19965: suusministeri Sundqvistia myöten luvattiin Val-      niikkateollisuutta on ryhdyttävä kiireellisesti
19966: con työntekijöille monenlaista kaunista. Mutta       kehittämään asialliselta ja vastuulliselta pohjal-
19967: kun nyt puoluepamppujen nahka näyttää pelas-         ta käyttäen hyväksi sopivassa laajuudessa Val-
19968: tuvan, niin kylmästi jo väläytetään Valcon työ-      con laitoksia. Tästä syystä esitän SMP:n ryh-
19969: miesten pettämisen tosiasiaa. Tärkeintä on pe-       män puolesta vielä hyväksyttäväksi seuraavan
19970: lastaa puoluepamput, maksoi mitä maksoi. Val-        perustelulausuman:
19971: tran nimestäkin luovutaan myöhemmin.                    "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-
19972:     Kaikista näistä syistä SMP ei voi hyväksyä       sesti ryhtyvän tarpeellisiin toimenpiteisiin suo-
19973: Koiviston-Pekkalan-Aallon kansanrintama-             malaisen elektroniikkateollisuuden kehittämi-
19974: hallituksen epäoikeudenmukaisia ja virheellisiä      seksi ja voimistamiseksi käyttämällä hyväksi so-
19975: esityksiä Valcon asiassa. Ne eivät ole veronmak-     pivassa laajuudessa Valco Oy:n tuotantoraken-
19976:  sajien eivätkä Valcon työntekijöiden etujen mu-     nuksia, koulutettua työvoimaa ja hankittua tie-
19977:  kaisia.                                             toa."
19978: 1446                                 Torstaina 25. lokakuuta 1979
19979: 
19980:     SMP:n eduskuntaryhmän puolesta olen esit-        tovelvollisuuden säännöksiä. Nyt otettu kielto-
19981: tänyt tämän asian yhteydessä kaikki hallituksen      kanta tekee valiokunnan ulkopuolella olevat
19982: esitykset hylättäviksi. Seuraavan asian yhteydes-    kansanedustajat pelkiksi napinpainajiksi, joiden
19983: sä tulemme tekemään asiasta samanlaisen esi-         on tehtävä päätös ilman asianmukaisia tietoja,
19984: tyksen erillisenä, koska puhemies on näin päät-      vaikka kysymys Valcon asiassa on sadoista mil-
19985: tänyt asian käsiteltäväksi.                          joonista markoista valtion varoista. Tämä on
19986:     Lopuksi puutun vielä eilen ja tänään edus-       perustuslainvastaista kansanvallan murentamis-
19987: kunnassa Valco-asian yhteydessä tapahtunee-          ta."
19988: seen uuteen skandaaliin. Monihan jo tietää, että         Lisäisin vielä tähän, että asiat on julistettu
19989: eduskunnan valtiovarainvaliokunnassa on mene-        salaisiksi, mutta kuitenkin täällä saa kokoomuk-
19990: telty niin hämmästyttävästi, että on kielletty       sen kansanedustaja kertoa avoimesti Valcon
19991: toisia kansanedustajia tutustumasta eduskunnal-      kaikki sisäiset asiat, kokoomuksen, joka on hal-
19992: le luovutettuun aineistoon. Toisin sanoen edus-      lituspuolue ilman ministereitä. Emme voi pää-
19993: kunnassa on astunut voimaan meidän käsityk-          tyä muuhun kuin, että kysymyksessä on häikäi-
19994: semme mukaan laiton sensuuri, joka merkitsee         lemätön, varsin ikävään asiaan syyllistyneiden
19995: sitä, että eduskunta on merkityksetön, joka          suojelu ja totuuden pimentäminen Suomen kan-
19996: merkitsee sitä, että kansanedustajain on päätet-     salta, jolloin kärsijöinä ovat Valcon työntekijät
19997: tävä ummessa silmin asioista tietämättä asioita.      ja Suomen veronmaksajat.
19998: Kuitenkin samaan aikaan täällä kokoomuksen               Toivoisimme, että edes tässä häpeän asiassa
19999: kansanedustaja Koppanen selostaa näitä asioita.      eduskunta ryhdistäytyisi niin, että me emme
20000: Hänellä on oikeus saada tieto. Hänellä on oi-         kaikenlaisilla selittelyillä tukisi pätemättömyyt-
20001: keus kertoa eduskunnalle, mutta esim. SMP:n          tä, asioiden huonoa, jopa rikollista hoitoa, joka
20002: kansanedustajat eivät saa ~tutustua näihin vas-      varmasti on koko Suomen kansan korvaamaton
20003:  taaviin selvityksiin.                               vahinko.
20004:      Lyhyesti sanottuna tämän häikäilemättömän           Me myös muistamme, mitenkä koko V alco
20005: asian yhteydessä eduskunta on tosiasiallisesti        syntyi ryyppyreissulla Lapissa. Muistamme, mi-
20006: pantu viralta. Kansanedustajista on tehty hä-         tenkä ministerit saivat ministerilahjuksia, ste-
20007:  väistyjä, tietämättömiä pellejä. On kysyttävä:       reoita, juuri Valcon vuoksi, jotta päätettäisiin
20008:  Miksi näin on menetelty? Eikö eduskunta ole          Valcon perustaminen. Muistamme, mitenkä va-
20009: korkein päättävä elin tässä maassa? Onko kysy-        lalla on todistettu, että kustannuslaskelmat oli-
20010:  mys syyllisten suojeluksesta? Pelosta, että SMP      vat tahallisesti vääriä. Näin tämä skandaali on
20011:  tuo kumoamattomat todisteet esiin, jonka jäl-        väistämättä kypsynyt. Ehkä sitä olisi voitu vielä
20012:  keen on pakko panna syyllisiä syytteeseen tässä      jokin aika jatkaa, mutta oikeuskansleri säikähti
20013: maassa. Miksi on asiantuntijana kuultu edus-          ja pakotti räjähdykseen. Näin olemme tässä ti-
20014:  kunnan oikeuskansleria, joka on vähintään jäävi      lanteessa. Jos on niin, että eduskunnan enem-
20015:  tässä asiassa ja jonka vastuuta parhaillaan käsi-    mistö hyväksyy tämän kaiken, ei voi muuta
20016:  tellään eduskunnan perustuslakivaliokunnassa?        kuin todeta, että eduskunta ei enää edusta Suo-
20017:  Hän on sanonut, että muka kansanedustajille ei       men kansaa. Näillä rahoilla, jotka nyt ovat men-
20018:  saa antaa tietoja, on pimennettävä asiat.            neet kankkulan kaivoon, olisi voitu työllistää
20019:      SMP:n eduskuntaryhmä ei koskaan voi hy-          kymmeniätuhansia suomalaisia työntekijöitä.
20020:  väksyä tällaista kansanvallan viraltapanoa ja        Toistan: nyt tätä rötösasiaa suojeliaan muka
20021:  eduskunnan häpäisemistä. Tästä syystä on ryh-         työntekijöiden edun vuoksi, vaikka heidät pete-
20022:  mämme tänään antanut julkisuuteen seuraavan           tään ja on jo petetty seisaalleen, ja kysymykses-
20023:  julkilausuman tästä asiasta. SMP:n eduskunta-         sä onkin valtaklikin suojeleminen ja Suomen
20024:  ryhmä on saattanut julkisuuteen 25. 10. 1979         kansan häpäiseminen.
20025:  seuraavaa:
20026:      "SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy sitä, et-         Ed. Kivitie : Herra puhemies! Nyt käsi-
20027:  tä eduskunnasta tehdään pimennetty sensuuri-        teltävänä olevan hallituksen esityksen lähetekes-
20028:  laitos, kuten on tapahtunut Valcon asiassa. Kun     kustelussa 26. 9. tänä vuonna esitin liberaalisen
20029:  eduskunta on maamme korkein päättävä elin,          kansanpuolueen ryhmäpuheenvuorossa kaksi
20030:  sen jokaisella jäsenellä täytyy olla oikeus saada   väitettä: Valcon varastossa on 65 000 kuvaput-
20031:   tietoonsa kaikki eduskunnassa tehtävään pää-       kea ja tärkeitä perustamiseen liittyviä asiakirjo-
20032:   tökseen vaikuttavat tiedot, jolloin kansanedus-    ja salataan. Vastauspuheenvuorossaan ei minis-
20033:  tajien on luonnollisesti noudatettava salassapi-    teri Sundqvist puuttunut jälkimmäiseen asiakir-
20034:                                               ·· Lisämenoarvio                                      1447
20035: 
20036: 
20037: joja koskevaan väitteeseen, mikä olikin viisas          seen suuntaan. Siitä on todisteena mm. Salora-
20038: menettely, koska jaostokäsittelyn aika-na on            oikeudenkäynnin aikana esiintulleet todistaja-
20039: käynyt ilmi, että eräs asiakirja edelleen puut-         lausunnot. Myös 7. 3. 1975 laadittu tuotanto- ja
20040: tuu. Mitä tulee 65 000 kuvaputkeen, ministerin          myyntiennuste lupaa vuonna 1977 100 000 ku-
20041: mielestä luku oli tuulesta temmattu. Luku oli           vaputken      tuotantoa,    seuraavana    vuonna
20042: saatu Valcon hallintoneuvostolta. Muutoin se            300 000 kuvaputken tuotantoa, vuonna 1979
20043: oli oikea, paitsi että siitä puuttui eräs myöhem-       450 000 kuvaputkea ja vuonna 1980· peräti
20044: min tehty kauppa. On kuitenkin hyvä, että               600 000 kuvaputkea. Markkinoiden osalta var-
20045: myös ministeri Sundqvist viimein tajuaa, että           mojen faktojen puuttuessa usko ja toivo ovat
20046: Valcolta saadut luvut ovat olleet epäluotettavia,       saaneet huomattavan sijan kuvaputkien tulevas-
20047: lähes tuulesta temmattuja.                              sa myynnissä.
20048:     V aidonjobtoisen kuvaputkitehtaan perusta-              Valco Oy:n koko elinaikana saatiin valmiiksi
20049: mista selviteltiin ensimmäisen kerran Kalevi            kuitenkin vain noin 85 000 kuvaputkea. Näistä
20050: Sorsan !-hallituksessa. Selvitystyö tehtiin kaup-       oli lokakuun 15 päivänä myymättä vielä yli
20051: pa- ja teollisuusministeriössä, jossa asiassa oli       22 000 putkea. Arviot tehtaan rakentamisesta,
20052: keskeis·esti mukana tohtori Unto Lund. Martti           tuotannon käynnistämisestä ja markkinoiden
20053: Miettusen enemmistöhallituksessa Valco oli en-          valtaamisesta ovat osoittautuneet virheeiiisiksi.
20054: simmäisen kerran esillä 9. 1. 1976 työllisyys- ja       Pelkästään kustannuks·et tuotantolaitosten val-
20055: talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa. Kä-         mistuttua kohosivat yli kaksinkertaisiksi eli 270·
20056: sittelyn pohjana oli tällöin samoin kuin halli-         milj. markkaan. Kun Vakon toiminta vihdoin
20057:  tuksen iltakoulussa 14. 1. samana vuonna tiettä-       käynnistyi, alkoivat kovat tappiolukemat pyöriä
20058: västi tohtori Lundin laatima paperi, jonka ot-          yhtiön tileissä. Tämän vuoden kolmen ensim-
20059: sikko kuului "Televisioteollisuuden puolival-           mäisen kuukauden aikana myytiin kuvaputkia
20060:  misteita tuottavan yhtiön perustamiseen liitty-        1.6 milj. markan arvosta. Samana aikana val-
20061:  viä kysymyksiä". Mukana oli aikataulusuunni-           mistuskustannukset olivat 12.2 milj. mk, kiin-
20062:  telma ja liitemuistio. Tätä paperia olen pyytä-        teät kulut 6.2 milj. mk ja pääomakulut6.2 milj.
20063: nyt jaostossa tohtori Lundilta, joka ei muista          mk. Tappiota kolmessa kuukaudessa kertyi yh-
20064:  edes sen olemassaoloa, sekä kauppa- ja teolli-         teensä 23.8 milj. mk. Seuraavan kolmen kuu._
20065:  suusministeriön virkamiehiltä, jotka myöntävät         kauden jaksolta tappiota oli jo 43.9 milj. mk.
20066:  tällaista paperia käsit-ellyn, mutta arvelevat, että       Kun kehitys oli edellä kuvatun suuntainen,
20067:  se ehkä on heitetty roskakoriin.                       herää luonnollisesti kysymys, kuinka tehokkaas-
20068:     Joitakin papereita on sentään säilytettykin.        ti yhä huononevaan kehitykseen yritettiin puut-
20069:  Unto Lundin ja Matti Pudasjoen muistiossa              tua. Mitä tekivät yrityksen johto, tilintarkasta-
20070:  15. 1. 1976 kerrotaan, että Salora on sitoutunut       jat ja hallintoneuvosto? KHT-tilintarkastaja Yr-
20071: ostamaan vuosittain vähintään 195 000 kuva-             jö Tuokon laatimasta muistiosta käy ilmi, että
20072:  putlkea ja Hitachi on luva;nnut markkinoida            jo 4. 10. 1976 laadittiin muistio valvontatilin-
20073:  käytännöllis·esti katsoen loput eli 100· 000 kuva-     tarkastuksesta, jossa kiinnitettiin huomiota
20074:  putkea vuodessa. Asiantuntijoiden mukaan tä-           mm. osastokohtaisesti suoritettaviin tehtävän
20075:  mä paperi ei ollut hallituksen pohjapaperi pää-        määrittelyihin erityis·esti yhtiön henkilökunta-
20076:  töstä tehtäessä. Kun se kuitenkin pyöri viikon         suunnittelun kannalta. Muistio toimitettiin
20077:  päivät hallituksen jäsenten käsissä, ei ole mah-       myös hallintoneuvoston puheenjohtajalle. Muis-
20078:  dotonta, että se vaikutti osaltaan joidenkin hal-      tiossa mainittuja ja ehdotettuja toimenpiteitä ei
20079:  lituksen jäsenten mielipiteeseen.                      toteutettu. Johtokunta teki asiassa päätöksiä
20080:     Varsinaisessa yhteisyrityssopimuksessa Hitac-       vasta 28. 11. 1978. Muistiaita toimihen:kilöiden
20081:  hi arvioi sitoumuksetta, että yhteistoiminnassa        paikkaamisesta, organisaation täsmentämis·estä,
20082:  yhtiö ja Hitachi myyvät Länsi-Eurooppaan aina-         urakoiden vastaanottotarkastuksista, muutostöi- ·
20083:  kin 100 0:0.(} kuvaputkea vuonna 1980. Edel-           den tilausmenettelystä jne. laadittiin mm.
20084:  leen Salora arvioi sitoumuksetta, että ostettava        15. 4. 1977, edelleen samana vuonna 5. 8. ja
20085:  vuotuinen kuvaputkien maara on ainakin                 25.10.
20086:   195 000 putkea vuonna 1980. Ylioptimistiset               Valvontatilintarkastaja    Tuokko      lähetti
20087:  arviot ja ennusteet ovatkin ominaisia koko Val-        27. 10. 1977 kirjeen kauppa- ja teollisuusminis-
20088:  con surullisenkuuluisalle toiminnalle aina sen          terille yhtiön tilanteen huolestuttavasta kehi-
20089:  perustamisesta lähtien. Jo ensimmäiset ennus-           tyksestä. Kirjeessä todetaan mm., ettei yhtiön
20090:  teet Salorassa laadittiin tieten tahtoen positiivi-     toiminta ole ylimmän johdon käsissä ja että yh-
20091: 1448                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
20092: 
20093: 
20094: tiön johdolta puuttuvat tehdaslaitoksen käyn-        misesta on tehty ja eduskunnan päätöstä asiasta
20095: nistämiseen liittyvät suunnitelmat. Kirje ei joh-    edellytetään, ennen kuin asiaa valmistelevan mi-
20096: tanut minkäänlaisiin toimenpiteisiin.                nisteriön työryhmän on määrä jättää asiaa kos-
20097:    21. 9. 1978 lähti kirje hallintoneuvoston pu-     keva selvityksensä. Kauppa- ja teollisuusminis-
20098: heenjohtajalle yhtiön huolestuttavasta tilantees-    teriö asetti 12. 10. 1979 työryhmän laatimaan
20099: ta. Informaatiossa todetaan, että yhtiö toimii       selvitystä Valcon perustamiseen, toimintaan ja
20100: vailla määrätietoista ja tavoiteasetteluun perus-    lopettamiseen liittyvistä hallinnollisista ja talou-
20101: tuvaa johtoa. Ei toimenpiteitä.                      dellisista näkökohdista. Kun selvityksen tulee
20102:    24. 8. 1978 keskustelussa tilintarkastaja Sau-    olla valmis vasta marraskuun lopussa, on työ-
20103: kon kanssa, jota keskustelua myöhemmin jat-          ryhmän työtä helpotettu olennaisesti sillä, että
20104: kettiin hallintoneuvoston jäsenen Pekosen kans-      hallitus on tehnyt ainakin Valcon lopettamiseen
20105: sa Helsingissä, todettiin, että yhtiön tilanne on    ja Valtran käynnistämiseen liittyvät ehdotuk-
20106: vakava ja ylin johto ei ole pätevä tehtäviinsä.      sensa valmiiksi ilman asianomaista selvitystä.
20107: Keskustelu oli epävirallinen.                           Lisäksi näytetään vastuukysymysten tutkimi-
20108:    26. 10. 1978 hallintoneuvoston puheenjohta-       nen jätettävän tämän työryhmän tehtäväksi siitä
20109: jien ja johtokunnan jäsenten neuvottelussa Vai-      huolimatta, että kauppa- ja teollisuusminis~eriö
20110: co Oy:n kriisitilanteesta todettiin mm., että        itse mitä suuremmassa määrin on tässä as1assa
20111: markkinoinnin ja talouden vai'keutumisen vuok-       asianomainen.
20112: si on yhtiöllä hätätila toiminnan noston kiirehti-      Monet kysymykset ovat edelleen ilman vas-
20113: miseksi. Tässä valossa on käsittämätöntä, että       tausta: Tarvittiinko valtion rahoittama kuva~
20114: yhtiön johto vielä toukokuussa 1979, vain neli-      putkitehdas yksityisten televisiotehtaiden kan-
20115: sen kuukautta sitten, lisätalousarvion kä'Sitte-     nattavuuden parantamiseen? Lähtikö aloite juu-
20116: lyyn liittyen saattoi antaa kauppa- ja teollisuus-   ri siksi Salorasta? Miksi Valcon kaikkien vai-
20117: jaostolle optimistisen kuvan yhtiön tilasta.         keuksien reitillä aina löytyi joku sosialidemok-
20118:    19. 4. 1979 Valcon johto lähetti KTM:lle          raatti vakuuttamassa hankkeen edullisuutta?
20119: kirjeen, jossa ennustettiin, että mikäli yhtiö saa   Mitksi ulkopuolisten asiantuntijoiden kuulemi-
20120: lisämäärärahan, niin vuonna 19801 tilinpäätök-       nen aikanaan estettiin ja tehdas perustettiin en-
20121: sen tulos nousee lähes nollatasolle, kun tuotan-     nennäkemättömällä kiireellä? Miksi muissakin
20122: to ja myynti ovat 40·0' 000 putkea. Nyt voidaan      puolueissa ollaan edelleen hiljaa Valcon taus-
20123: todeta tämäkin ennuste vääräksi.                     toista?
20124:    Kun tähän on tultu, on viimeistään syytä to-         En näe mitään perusteita Valcon virheiden
20125: deta, että Valcon perustaminen alusta a~kaen oli     jatkamiseen Valtrassa. Tässä vaiheessa on pak-
20126: virhe. Valco synnytettiin poliittisella päätöksel-   ko ottaa Valcon velat valtion hoidettavaksi.
20127: lä, jossa taloudelliset näkökohdat lähes tyystin     Mutta miljardiriskien johdosta tuotantoa ei pi-
20128: sivuutettiin. Eräät asiantuntijat totesivat vuosi-   dä käynnistää uudelleen. Uusia kansantaloudel-
20129: na 1975 ja 1976, että peruslähtökohta .tälle         lisia tappioita järkevämpää on sijoittaa nyt tu-
20130: meille aivan uudelle alueelle on mahdollisim-        kea elektroniikka-alan tutkimukseen ja tuotan-
20131: man epäedullinen. Meiltä puuttuu kokonaan            non lopettamisesta johtuvan työttömyysongel-
20132: alan tutkimus- ja kehittämiskokemus, ja silti        man hoitamiseen (Ed. Mäki-Hakola: Oi:kein!),
20133: olemme lähdössä toteuttamaan teknologiaa, jon-       eikä tämä vaadi kuin murto-osan nyt esitetyistä
20134: ka luomiseen on muualla uhrattu vuosikymme-          miljoonista markoista.
20135: niä.                                                    Herra puhemies! Ennen kuin siirryn käsitte-
20136:    Tällaista huipputeknologiaa on juuri tuotan-      lemään itse Valtra-hanketta esitän pienen totea-
20137: toon otettu värikuvaputki. Ikään kuin uskoi-         muksen asian jaostokäsittelystä. Valco-Valtra
20138: simme kukoistavan puutarhan nousevan pelk-           -asian yhteydessä kuultiin kauppa- ja teollisuus-
20139: kään hiekkamaahan. Tälle putkelle ei ennustet-       jaostossa lukuisia asiantuntijoita. Tekemistäni
20140: tu kuin noin kymmenen vuoden ikää. Tilalle tu-       kysymyksistä ja annetuista vastau'ksista tein it-
20141: lee aivan uusi tekniikka, jonka tuottamiseen ei      selleni muistiinpanot. Näin myös Valmetin
20142: Valcon tehdas sovellu. Ei ole ihme, etteivät         asiantuntijoiden kohdalla. Jälkeenpäin syntyi
20143: myöskään Valmetin edustajat ole voineet taata        kiistaa siitä, mitä oli kysytty ja mitä vastattu al-
20144: Valtran kannattavuutta. Onkin syytä kysyä, on-       lekirjoittaneen ollessa eri mieltä Valmetin edus-
20145: ko Valcon virheitä aihetta jatkaa.                   tajien ja jaoston äänivaltaisten Valtraa kannat-
20146:    Valiokunnan mietinnöstä käy Hmi, että halli-      tavien jäsenten kanssa. Koska jaoston käymät
20147: tuksen esitys kuvaputkitehtaan toiminnan jatka-      keskustelut nauhoitettiin, olisi ollut helppo jäl-
20148:                                               Lisämenoarvio                                         1449
20149: 
20150: 
20151: keenpäin nauhalta tarkistaa, mitä oli kysytty ja          Koko Valco-keskustelun ajan on taisteltu ih-
20152: mitä kysymyksiin vastattu. Kävikin vain niin           mettelyä siitä, miten aikanaan saatettiin joutua
20153: ikävästi, että kun Valmet oli jaostossa kuultava-      Valco-ratkaisuun, miten niin heikon ja puutteel-
20154: na 3. 10., nauhoitukset olikin saamani ilmoituk-       lisen informaation perusteella saatettiin mennä
20155: sen mukaan aloitetttu vasta seuraavana päivänä         näin heikkoon yritykseen. Nyt meillä on infor-
20156: eli 4. 10. 1979. (Ed. J. Laine: Ei'kö tämä ollut       maatiota. Nyt me tiedämme tosiasiat. Nyt ei il-
20157:  totta?) - Niin, ed. Laine, tämähän on totta           meisesti enää kukaan uskalla maalata ruusuisia
20158: sen mukaan, mitä minulle kerrottiin! Valmetin          tulevaisuudenkuvia. Miksi me nyt siis teemme
20159: keskusteluja, nHn tärkeitä kuin ne olivatkin, ei       juuri saman virheen kuin kolme vuotta sitten?
20160: nauhoitettu. Nauhoitus alkoi vasta seuraavana          Valcoa perustettaessa ei haluttu kuulla ulko-
20161: päivänä. (Ed. Laine: Eikä edustaja olisi voinut        puolisia asiantuntijoita, d haluttu esittää oikei-
20162: pyytää nauhoitusta?)                                   ta laskelmia, ei haluttu antaa oikeaa tietoa. Nyt
20163:     Herra puhemies! Vaitta-hanketta on pidettä-        me olemme kuulleet ulkopuolisia asiantuntijoi-
20164: vä epäonnistuneena seuraavista syistä:                 ta, nähneet laskelmien takana olevan todellisuu-
20165:     Valtra työllistäisi alussa vain noin 250 henki-    den. Miksi emme siis nyt tekisi ratkaisua asia-
20166: löä. Viiden vuoden tähtäimellä määrä nousisi           pohjalta? Oikea linja olisi tukea kotimaista alan
20167: 520 henkilöön. Valtraan sijoitetut varat merkit-       tutkimusta ja liittää se kotimaisen tuotannon
20168: sevät noin 750 000 mk työpaikkaa kohden.               kehittämiseen. Tätä tietä ei sen enempää halli-
20169:  (Ed. Leppänen: 2 milj. mk!) Tällä sum-                tus kuin jaostokaan ole halunnut lainkaan tut-
20170: malla voitaisiin muunlaisella käytöllä työllistää      kia. Kuitenkin juuri tämä tie kääntäisi asian oi-
20171: enemmän, tai vastaava määrä työpaikkoja voi-           kealle taiteelle tukemaan Suomen uutta talous-
20172: taisiin luoda pienemmällä rahamäärällä. Paikal-        roolia, käyttämään suurinta pääomaamme, kou-
20173: lisen tarpeen tyydyttämiseksi on todettava, että       lutettua nuorisoa. Hallituksen esityksen suurin
20174: tarjoamalla Vuoksenlaakson teollisuuden pienil-        heikkous on sen irrallisuus kotimaisesta tutki-
20175: le ja keskisuurille yrityksille pieni osa tästä        muksesta.
20176: summasta voidaan tarvittava lisäys saada ai-               Tuotteen vanhentuneisuudesta emme pääse
20177: kaan. Näin ollen siis työllisyysnäkökohta ei pe-       yli eikä ympäri. Alusta alkaen on kiinnitetty
20178: rustele tällaisen summan sijoittamista nimen-          huomiota siihen, että Valcon valmistama kuva-
20179: omaan Valcon tähänastisen toiminnan jatkami-           putki ei edusta odotettavissa olevaa uutta linjaa
20180: seen Valtrana. Lisäksi on otettava huomioon,           televisiotuotannossa. Tähän on huomautettu se-
20181:  että sijoittamalla osa varoista elektroniikkatutki-   kä mallin että valmistusmenetelmän olevan kan-
20182: mukseen loisimme myös uusia työpaikkoja.               sainvälistä huippuluokkaa. Näin saattaa ollakin
20183: Tutkimustyössä on työpaikan hinta hyvin hal-           tämän nimenomaan taUe periaatteelle perustuvan
20184: pa. Se työllistää halvalla kalliisti koulutettuja      mallin puitteissa. Mutta Suomen kaltaiselle pie-
20185: henkilöitä.                                            nelle maalle ja Valcon 1kaltaiselle vailla omaa
20186:     Toiseksi, kotimaisen elektroniikkateollisuu-       tutkimusta olevalle yritykselle tämä ei riitä. Ku-
20187: den kehittämisen kannalta Valtrassa on juuri sa-       vaputki on kehitetty huippuunsa ja siihen teh-
20188:  ma heikkous ku~n Valcossakin. Se ei ole koti-         dään jatkuvasti vain pieniä uusia parannuksia,
20189:  maiseen tutkimukseen perustuvaa. Tässä suh-           kikkoja. Niiden avulla kuvaputtkitehtaat koetta-
20190:  teessa tilanne on täysin ennallaan. Toteutamme        vat viimeiseen saakka saada jatketta suurille in-
20191:  pakettina ulkomaista, jo vanhentuvaa tekniikkaa       vestoinneilleen tähän vanhaan tekniikkaan ja
20192:  irrallaan meidän pitkäHe viedystä ja pienin va-       puolustaa asemiaan mahdollisimman pitkään en-
20193:  roin toimivasta         alan    tutkimuksestamme.     nen puolijohdetekniikkaan perustuvan levyrat-
20194:  Valco-Valtra-hanke on huono sijoitus 185              kaisun läpimurtoa. Juuri tällaisen, pitkälle kehi-
20195:  niilj. matkalle. On vakavasti asetettava kysy-        t·etyn vanhan tekniikan hienoon viimeistelyyn
20196:  mys: Onko 185 milj. mk tähän sijotettuna pa-          pikkuparannuksilla on meillä heikot mahdolli-
20197:  ras ja tarkoituksenmukaisin tapa käyttää varoja       suudet tähän vuosikymmenien perinteillä ja
20198:  työllisyyden ja suomalaisen elektroniikkateolli-      omalla tutkimuksella varustettuja maita vas-
20199:  suuden hyväksi? Validkunta on samoin kuin              taan.
20200:  karkki suuret puolueetkin valmiiksi omaksunut             Kokonaan selvittämättä on jätetty, miten täl-
20201:  itsestäänsdvyytenä tähän myönteisen kannan.           laisten parannusten saanti Hitachilta on turvat-
20202:  Vaikuttaa siltä, että sen jälkeen kun on tehty        tu. Onko siihen mahdollisuuksia, vaikka Hitac-
20203:  miljoonien markkojen virheinvestoinnit, halu-         hi ei enää olekaan osal&aana? Kun Valmetin ta-
20204:   taan tehdä mitään kysymättä vielä 185 milj.          holta on ilmoitettu Valtran joka tapauksessa
20205:   markan suuruiset uudet virheet.                      olevan tappiollinen lähivuosinakin ja kun uuden
20206: 182 057900001Y
20207: 1450                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
20208: 
20209: 
20210: tekniikan tulo on ajankohtainen jo ensi vuosi-        syyslainoina ja -avustuksina niiden laajennus-
20211: kymmenellä, ei meillä näytä olevan mitään miel-       projektien nopeaan käynnistämiseen. Ehdotta-
20212: tä uhrata 185 milj. mk ennalta tappioon tuomi-        mallamme 10 milj. markan summalla on mah-
20213: tun ja teknisen kehityksen kannalta hedelmättä-       dollista järjestää Valcon työttömiksi jääneille
20214: män projektin hengissä pitämiseen.                    työntekijöille ja toimihenkilöille heidän koulu-
20215:     Ja sitten nämä markkinat! Niistä täällä ei ole    tustaan ja ammattikekemustaan vastaavat työ-
20216: paljon puhuttu, kosb markkinointinäkymistä            paikat alueen teollisuuden palveluksessa. Edel-
20217: ei ole mitään tietoa. Jaostolie ei ole esitetty mi-   lytämme, että valtioneuvosto ryhtyy välittömiin
20218: tään kunnollista selvitystä markkinointinäky-         toimenpiteisiin asiassa.
20219: mistä siinä tapauksessa, että tuotanto suunnitel-         Työllisyyden toinen linja on valtakunnallinen
20220: lussa laajuudessa olisi mahdollista. Valmetin         ja koskee alan nuoren tutkija- ja kehittäjätyö-
20221: edustajat toteavat muistiossaan, että kuvaput-        voiman työllistämistä tutkimus- ja kehittämis-
20222: kien tuotanto on tulevaisuudessa ratkaisevassa        toimintaan sekä korkeakouluissa, tutkimuslai-
20223: määrin riippuvainen putkien markkinointimah-          toksissa että yrityksissä. Yhden työpaikan hinta
20224: dollisuuksista. Näin varmasti onkin. Kysymys          tutkimustoiminnassa on alle 100 000 mk vuo-
20225: on siitä, mitkä takeet meillä on niiden lähinnä       dessa, millä rahalla työllistetään huokealla kal-
20226: Länsi-Eurooppaan suuntautuvien markkinoiden           liisti koulutettua väkeä, joka muodostaa yhteis-
20227: valtaamismahdollisuuksista, joille voisimme nii-      kuntamme tärkeän tietopääoman.
20228: tä puttkia myydä. Mitä niitä hyödyttää varas-             Elektroniikkateollisuuden kehityksen Suo-
20229: toon tehdä, siellä on niitä jo tarpeeksi ennes-       messa tulee perustua omaan tutkimus- ja kehit-
20230: tään.                                                 tämistoimintaamme. Vain näin sillä on pysyvää
20231:     Valtraa esitetyssä muodossaan voitaisiin pe-      kilpailukykyä ja vain näin se palvelee uuden
20232: rustella, jos se palvelisi molempia seuraavista       kansainvälisen talousroolimme ra:kentumista.
20233: tavoitteista tai edes toista niistä: Vuoksenlaak-     Tällöin on valittava sellainen elektroniikkatuo-
20234: son työllisyyden turvaamista ja kotimaiseen tut-      tannon ala, puolijohde- ja mikroprosessorisovel-
20235: kimukseen perustuvan elektroniikan kehitty-           lutukset, joilla on jo suomalaisia tutkimusperin-
20236: mistä. Kuten edellä on osoitettu, se ei palvele       teitä, suomalaisia innovaatioita ja te'knis-talou-
20237: kumpaakaan näistä. Työllisyysvaikutus on pie-         dellisia mahdollisuuksia maailmanmarkkinoilla.
20238: ni, työpaikkojen pysyvyys epävarmaa ja työpai-        Erään tällaisen alueen muodostaa sellaisten ar-
20239: kan hinta niin suuri, että tällä ylihinnalla este-    senidi-puolijohteisiin perustuvien erikoiskompo-
20240: tään työpaikkojen suurempi lukumäärä. Omaan           nenttien tuotanto, joita voidaan soveltaa mo-
20241: tutkimuspohjaan tu1keutuvaan tuotantoon Val-          nenlaiseen käyttöön teollisuudessa, kaupassa,
20242:  tralla ei ol·e vaadittavaa vaikutusta. Kysymys on    liikenteessä jne. Meillä on tällaista tuotantoa
20243: edelleen tuotantotekniikasta. Molemmat tavoit-        palvelevaa perustutkimusta sekä tutkimuksen
20244: teet ovat kuitenkin niin tärkeät, että eduskun-       perusteella kehitettyjä tuoteideoita. Tällä
20245:  nalla on oltava vaihtoehtoinen ohjelma kum-           alueella matka perustutkimuksesta soveltavan
20246: mankin tavoitteen saavuttamiseksi.                     tutkimuksen kautta tuotekehittelyyn ja tuotan-
20247:     Työllisyysvaikutuksen parantamiseksi on            toon ei ole kovin pitkä.
20248: edettävä kahta tietä, joista jälkimmäinen liittyy          Pienelläkin osalla nyt Valtran vanhentuvaan
20249: tutkimuspohjan vahvistamiseen.                         tuontiteknologiaan perustuvaan tuotantoon si-
20250:     Ensinnäkin, paikallisen työllisyyden turvaa-       joitetuista varoista saataisiin aikaan voimakas
20251: minen on tässä vaiheessa erotettava Vaitta-           elvytysruiske omaan tutkimukseen ja tuoteke-
20252: hankkeesta, joka ei siihen sovellu, ja rakennet-       hittelyyn. Tähän kehityks-een perustuvalla oma-
20253: tava Vuoksenlaakson työllistäminen siellä toi-        pohjaisella tuotannolla olisi kokonaan toisenlai-
20254: mivan pienen ja keskisuuren yrittäjätoiminnan          S·et mahdollisuudet pysyä mukana teknisessä ke-
20255: tukemisen varaan. On selvää, että osallakin siitä     hityksessä ja kilpailussa kuin estetulla paketti-
20256: hinnasta, mikä on tarkoitus sijoittaa jokaiseen        teknologialla. Valtrasta ei nimittäin koskaan voi
20257: Valtran työpaikkaan, voidaan saada alueen pie-         tulla menestyvää siksi, ettei se perustu suomalai-
20258: nen ja keskisuuren teollisuuden piirissä uusia         seen tutkimusvastuuseen. Siksi vanhanmallinen
20259:  työpaikkoja ja samalla pysyvästi vahventaa            kuvaputki loppuvuosien kilpailussa on aina
20260:  alueen elinkeinopohjaa. Ehdotammekin, että 10         vuoden verran jäljessä. Viive isäntämaasta tän-
20261: milj. mk osoitetaan Vuohenlaakson ja muun              ne on vähintään vuoden pituinen. Pian vanhen-
20262: Etelä-Karjalan pienen ja keskisuuren teollisuu-        tuvaa kuvaputkiratkaisua varten taas ei Suomen
20263: den ja muun yrittäjätoiminnan käyttöön työlli-         kannatakaan enää ruveta kehittämään omaa tut-
20264:                                                                                                       .'. ;. __
20265:                                              Lisämenoarvio                                        1451
20266: 
20267: 
20268: kimuspohjaansa, vaan voimat on suunnattava           ratoriot kolmella paikkakunnalla budjetin kaut-
20269: puolijohdetekniikkaan ja ratkaisuihin, joissa        ta 3.5 milj. mk, muu osa tilausturkimuksista,
20270: oman tutkimuspohjamme ansiosta voimme aika-          kauppa- ja teollisuusministeriön tavoitetutki-
20271: naan olla kehityksen tasolla. Omapohjainen tek-      musrahastoista noin 1 milj. mk ja Suomen Aka-
20272: nologia työllistäisi koko ketjun tutkimuksesta       temian kautta 0.5 milj. mk eli yhteensä pyörein
20273: tuotantoon ja näin palvelisi suomalaisen tietä-      luvuin 1Q. milj. mk. Summaa on pidettävä nau-
20274: myksen kehitystä aivan toisella tavalla kuin         rettavan pienenä verrattuna siihen summaan,
20275: Valtra-ratikaisu. Omakohtais·en tutkimuksen ja       j6ka kaiken jälkeen öllaan taas valmiita heittä-
20276: tuotekehittelyn avulla myös saataisiin aikaan        mään vieraan teknologian varaan rakentuvaan
20277: uusia innovaatioita ja •tuotannonhaaroja.            paketti tuotantoon.
20278:     Mikä sitten olisi Valtraon vaihtoehto? Koti-         Tavoitteeksi olisi asetettava kotimaisen elek-
20279: maisen elektroniikkatutkimuksen ja -tuotannon        tronii~katutkimuksen kaksinkertaistaminen eli
20280: kehittämisprojekti ja sitä johtava kehittämisval-    noin 10 milj. markan lisämäärärahan osoittami-
20281: tuuskunta. Elektroniikkateollisuuden kehitys ei      nen tutkimukseen. Tällä summalla voitaisiin
20282: perustu yhden suuren laitoksen nopeaan käyn-         työllistää noin 50-70 uutta tutkijaa, mikä
20283: tiin saattamiseen. Juuri tässä piilee sekä Valcon    määrä vastaisi realistisia käytännön rekrytointi-
20284: että Valtran perusvirhe. Se perustuu monien          ja toimintamahdollisuuksia. Tällöin summasta
20285: pienten ja 1keskisuurten tuotantolaitosten ja tut-   jäisi noin 3 milj. mk laitehankintoihin. Tutkijan
20286: kimuspisteiden yhteistoimintaan, koordinointiin      palkkaus- ja välittömiin toimintakuluihin voi-
20287: ja tästä versovaan uustuotantoon. Siksi nyt ei       daan nimittäin laskea noin 100 000 mk vuodes-
20288: tarvita uutta V alcoa uudella nimellä vanhassa       sa.
20289: kuoressa ja vanhentuvaa teknologiaa tuottamas-          Erityiseen tuotekehittelyyn käytetään elek-
20290: sa, vaan koordinaatioelin ja varoja omaan tutki-     troniikan alalla runsaasti arvioiden noin 40
20291: mukseen, tuorantaketjun voimistamiseen.              milj. mk vuodessa. Tavoitteeksi olisi asetettava
20292:     Ehdotammekin vaihtoehdossamme, että lisä-        tämänkin summan kaksinkertaistaminen. Tämä
20293: menoarviossa myönnettäisiin ensinnäkin varat         voi tarkoituksenmukaisesti tapahtua kuitenkin
20294: elektroniikkatutkimuksen ja -teollisuuden ke-        vain pidemmällä aikavälillä, esim. neljän vuo-
20295:  hittämisvaltuuskunnalle, joka saisi tehtäväkseen    den sisällä. Siksi tässä vaiheessa tarvitaan noin
20296:  alan tutkimuksen ja tuotekehittelyn koordinoin-     10 milj. mk.
20297:  nin ja vauhdittamisen, sekä toiseksi asianomais-       Herra puhemies! Hallituksen esityksessä 185
20298:  ten korkeakoulujen laitoksille määräraha, jon-      milj. markan myöntämisestä Valtra Oy:n käyn-
20299:  ka jakamisen kehittämisvaltuuskunnalla olisi        nistämiseen on kaksi sinänsä kannatettavaa pää-
20300:  valtuudet. Lisäksi ehdotamme, että tuotekehit-      tavoitetta, jotka mainitaan hallituksen esityksen
20301:  telyvaroihin lisättäisiin summa tämän saman ke-     perusteluissa: Ensinnäkin korkeaan teknologi-
20302:  hittämisprojektin tuotekehittelypuolen rahoitta-    seen tasoon perustuvan tuotannon kehittäminen
20303:  miseksi. Näin käynnistyisi asiantuntevan elimen     ja sen vastaisen kilpailukyvyn turvaaminen;
20304:  koordinoima ja vauhdittama kotimaisen elektro-      Toiseksi työllisyyden turvaaminen alueella; on-
20305:  niikkatutkimuksen ja -tuotannon kokonaispro-        han hallituksen esityksen perusteluissa mainittu
20306:  jekti.                                              "työllisyysnäkökohdat huomioon ottaen". Kum-
20307:     Elektroniikkatutkimus saa tallä haavaa Suo-      paakaan näistä tavoitteista ei esitys Valco Oy:n
20308:  messa valtiolta aivan karkeasti arvioiden noin      kuvaputkituotannon jatkamisesta Valtra Oy:n
20309:  10 milj. mk vuodessa. Arvion karkeus johtuu         puitteissa palvele.
20310:  siitä, että on tulkinnanvaraista, missä määrin          Korkeaan teknologis·een tasoon perustuvan
20311:  esim. professorien palkat ja kiinteät kustannuk-    tuotannon kehittämiseksi ja sen kilpailukyvyn
20312:  set on laskettava elektroniikkatutkimuksen          turvaamiseksi tarvitaan Valco - Valtran vie-
20313:  osuuteen. Kymmenessä miljoonassa on otettu          raan ja pian vanbentuvan tuontiteknologian si-
20314:  pyöreinä summina huomioon elektroniikan             jasta kotimaiseen tutkimusvastuuseen perustu-
20315:  osuus pa:lkkakustannuksiin, varsinaiset laite- ja   vaa tuotekehittelyä ja sen pohjalta elimellisesti
20316:  toimintamenot yms., mutta ei osuutta kiinteis-      kasvavaa kotimaista tuotantoa. Valtran sijasta
20317:  töjen pääoma1kuluihin.                              tulee perustaa kotimaisen elektroniikkatutki-
20318:      10 milj. mk koostuu pyörein luvuin seuraa-      muksen ja tuotannon 1kehittämisprojekti, jonka
20319:  vasti: Otaniemi, Oulu ja Tampere, palkkaosuu-       puitteissa nopeasti suunnataan varoja kotimai-
20320:  det mukaan lukien, noin 4 milj. mk, valtion         seen dektroniikan tutkimuks.een ja tuotekehit~
20321:  teknillisen tutkimuslaitoksen elektronHkkalabo-     telyyn ja tuotannon vauhdittamiseen erityista-
20322: 1452                                  Torstaina 2.5. lokakuuta 1979
20323: 
20324: 
20325: voitteena     tulevaisuudessa     kilpailukykyisten      että mietinnön ensimmäinen ponsi momentin
20326: puolijohdeteknologiaan perustuvien tuotteiden         32.50.46 osalta hyväksyttäisiin mietinnön mu-
20327: kehittäminen.                                         kaisena; ja
20328:    Tavoitteena tulee olla tutkimuskapasiteetin           että mietinnön puheena oleva ponsi momen-
20329: nopea kaksinkertaistaminen. Se merkitsee 10           tin 32.50·.47 osalta hyväksyttäisiin näin kuu1u-
20330: milj. markan lisävarojen suuntaamista tut'ki-         vana:
20331: mukseen, joka nyt saa valtiolta noin 10 milj.            "hyväksyä lisäyksenä vuoden 1979 tulo- ja
20332: mk vuodessa. Tästä summasta noin 7 milj. mk           menoarvioon uudeUe momentille 32.50A7
20333: käytettäisiin noin 50.'--70 tutkijan palkkaus- ja      (Elektroniikkatutkimuksen ja -tuotannon val-
20334: välittömiin toimintakuluihin ja noin 3 milj. mk       tuuskunta)      siirtomäärärahana    20 500i 000
20335: laitehankintoihin. Tuotekehittelyä olisi tuettava     markkaa, mistä elektroniikkatutkimuksen ja
20336: summalla, joka kaksinkertaistaa alan yritysten        -tuotannon kehittämisprojektia koordinoimaan
20337: tuotekehittelyynsä nyt käyttämän 40 milj. mk.         ja johtamaan perustettavan Elektroniikkatutki-
20338: Koska tämä laajennus voi tarkoituksenmukai-           muksen ja -tuotannon valtuuskunnan perusta-
20339: sesti tapahtua vain us·eamman vuoden, esim.           mis- ja toimintakuluihin 500• 000 markkaa, sa-
20340: neljän vuoden aikana, esitetään tässä lisäme-         notun kehittämisvaltuuskunnan toimesta jaetta-
20341: noarviossa tuotekehitt·elyn tukemiseen siirto-        vaksi elektroniikkatutkimukseen 10 000 000
20342: määrärahana 10 milj. mk.                              markkaa ja elektroniikka-alan tuotekehittelyyn
20343:                                                       10 000 00:0 markkaa."
20344:    Kehittämisprojekti vaatii useiden toiminta-
20345: pisteiden työn koordinointia, minkä vuoksi sitä
20346: johtamaan tarvitaan erityinen elektroniikkatut-          Ed. Jaakonsaari : Herra puhemies!
20347: kimuksen ja tuotannon kehittämisvaltuuskunta.         Täällä eduskunnassa Valcon ympärillä käydyssä
20348: Sen käynnistämis- ja alkuvaiheen toimintakus-         keskustelussa - näin myös ed. Kivitie teki -
20349: tannuksiin       ehdot·etaan     siirtomäärärahana    on pyritty antamaan se kuva, että Valco Oy oli-
20350: 500 0.00 mk.                                          si SDP:n yritys. Voi olla, että olemme tästä vie-
20351:    Työllisyysnäkökohtien huomioon ottaminen           lä joskus hyvin ylpeitä muutaman vuoden ku-
20352: toteutuu hallituksen esityksen mukaan hyvin           luttua. Aikanaan tullaan v·armasti antamaan
20353: heikosti. V altrahan työUistäisi vain 25 0 työnte-    tunnustusta niille poliittisille liikkeille, jotka
20354: kijää ja yhden työpaikan hinn::rksi •tulisi           ovat puolustaneet Suomea ja suomalaista teolli-
20355: 740 000 mk. Työllisyysnäkökohdat tulevat pa-          suutta yhä kovenevassa, kiristyvässä 'kansainvä-
20356: remmin huomioon otetui'ksi tukemalla Etelä-           lisessä kilpaHussa. Olisi itsemurha-ajattelua sul-
20357: Karjalan ja erityisesti Vuoksenlaakson pienen ja      kea silmänsä maailman teollisen rakenteen
20358: keskisuuren teollisuuden kehitysprojekteja si-        muuttumiselta ja jättäytyä vapaaehtoisesti sellu-
20359: teen tuki uusien työpaikkojen syntyyn. Tämän          paperilinjalle, mitä vakavalla ilmeellä on täällä-
20360: aikaansaamiseksi ehdotimme alkuperäisessä esi-        kin esit{.tty. (Keskustasta: Eihän siitä ole kysy-
20361: tyksessämme tuotannon kehittämistukea Etelä-          mys!) Suomen oli pakko ja Suomen on pakko
20362: Karjalan, erityisesti Vuoksenlaakson pienelle ja      pyrkiä löytämään uusi talousrooli, jota on juuri
20363: keskisuurelle teollisuudel1e. Pidämme tätä eh-        nyt käsiteltävänä oleva suomalaisen elektroniik-
20364: dotusta edelleen erittäin perusteltuna. Olihan        kateoUisuuden laajentaminen. Se, että osa oi-
20365: työllisyysnäkökohdat otettu huomioon myös             keistosta on nyt valmis lopettamaan paitsi puo-
20366: hallituks.en esityksen perusteluissa. Puhemies-       luetaktisista myös ehkä ideologisista syistä niin
20367: neuvoston päätöksen vuoksi tämä kohta esityk-         Imatralla kuin Sotkamossakin käyntiin lähte-
20368: sestämme eli 10 milj. markan määräraha Vuok-          neen suomalaisen elektroniikkateollisuuden, on
20369: senlaakson pienen ja keskisuuren teollisuuden         masentava esimerkki suomalaisen porvariston
20370: kehitysprojektien tukemiseksi jouduttiin poista-      arkipäivän ·epäisänmaallisuudesta.
20371: maan. Mikäli hallituksen esitys täällä huomenna          Kaikkialla maailmassa, viimeisimpänä Eng-
20372: hyväksytään, tulemme esittämään poistamamme           lannissa, ovat kapitalistimaat sijoittaneet mer-
20373: kohdan täällä pontena.                                kittävän valtion rahoituspanoksen oman elek-
20374:                                                       troniikkateollisuuden kehittämiseen. Yksikään
20375:    Herra puhemies! Sen perusteella, mitä edellä       kehittynyt maa ei ole tohtinut esittää, niin kuin
20376: olen esittänyt, ·ehdotan,                              ed. Kivitie esitti, jättäytymistä pois siitä yhä sel-
20377:    että eduskunta ei hyväksyisi mietinnön en-         vemmästä kehityksestä, joka vie elektroniikka-
20378: simmäisessä ponnessa momentille 32.50.88 eh-           teollisuuden ohi tämän hetken johtavien teolli-
20379: dotettua määrärahaa;                                   suudenalojen, kuten auto-, teräs-, kemian-, voi-
20380:                                                Lisämenoarvio                                         1453
20381: 
20382: 
20383:  ma- ja öljyteollisuuden~ Olen aivan varma siitä,      ovat kuitenkin hautautuneet. Tarkistustyön yh·
20384:  että suomalaiset ymmärtävät ne syyt, jotka ovat       teydessä tulisi samalla sekä rahoituksen että
20385:  johtaneet Valcon vaikeuksiin, virheetkin, mitkä       hallinnon kannalta koordinoida tuo tukimuoto-
20386: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä aika avoi-         jen sekamelska määrittelemällä tarkasti, miten
20387:  mesti tänä päivänä on tunnustettu.                    yhteiskunta haluaa tukensa ohjata. Tärkeää olisi
20388:     Voi olla, että ehkä koko tätä laajaa keskuste-     myös keskittää tuen myöntäminen mahdollisim-
20389: lua ei olisi käytykään, mikäli yleinen oikeistolai-    man harvaan instanssiin, jotta yrittäjät itse py-
20390: sen ajattelun läpitunkeutuminen ei olisi auran-        syisivät asioiden tasolla, ja tällä tavaUa edistyä
20391: nut tietä sille valtion yritystoiminnan v·astaisuu-    yhä varmemmin suunnitelmallisesti. Tärkeintä
20392: delle, mitä Valco-keskusteluista huomattava osa        kuitenkin on, että valtio nykyistä enemmän ja
20393: kieltämättä on. (Ed. Hautala: Kannattavuudes-          tietoisemmin ohjaa yht·eisiä voimavaroja valtion
20394: ta on kysymys!) Valco ei ole ensimmäinen suo-          oman yritystoiminnan määrätietoiseen kehityk-
20395: malainen yritys eikä varmasti viimeinen, joka          s·een. Sitä älköön tämä Valco-keskustelu lannis-
20396: on vaikeuksissa kiristyvässä tkilpailussa, eikä        tako. Ja tukipolitiikkansa avulla valtio innostai-
20397: Valco ole ensimmäinen eikä viimeinen yritys,           si myös yksityisiä yrityksiä työllistämään ja in-
20398: joka Suomessa työllisyyssyistä ja teollisuuden         vestoimaan esimerkiksi ympäristönsuojeluun.
20399: rakennemuutoksen syistä pelastetaan. Ensim-
20400: mäinen kerta sen sijaan on, että avuntuojat sa-            Ed. V a 1 o : Herra puhemies! En halua ker-
20401: malla katsovat asiakseen myös hakata avuntar-           toa Valcon vaiheita alusta loppuun. Ei asia siitä
20402: vitsijaa. Jonki>nlainen hedelmä Valco-keskuste-         parane, mieli sen kun vain pahenee. Täytyy s·a-
20403: lusta ehkä on s·e, että eräässä ·aikakauslehdessä      noa kuin pesuainemainoksissa, että Fairy on
20404: näin jo ilmoituksen, jossa televisioita mainostet-     hellävarainen ja melkein räjäyttää lian pois.
20405: tiin sillä, että ne eivät sisällä Valcon kuvaput-      Niin on 1käynyt tässäkin tapauksessa, kun asiaa
20406: lda. On vain vähän vajaa vuosi siitä, kun edus-        on aikansa s·elvitetty.
20407: kunta hyväksyi Kemi Oy:n lainoille valtion ta-             En voi olla puoltamassa 340 milj. mk Vai-
20408: kaukset. Miten olisi käynyt Kemi Oy:lle,                ttalle siitäkään huolimatta, että nimi muutet-
20409: Metsä-Botnialle,      Keski-Suomen       Selluloosa    tiinkin Valeosta Valtrak.si. Nämä miljoonat oli-
20410: Oy:lle, Wärtsilä Oy:lle, Savon Sellulie ja Iuke-       sivat vain osa siitä, mitä tultaisiin seuMavien
20411: mattomille muille yksityisille yrityksille, jos val-   viiden vuoden aikana uhraamaan, ainakin toi-
20412: tio ei olisi tullut mukaan, niin yksityisille kuin     nen mokoma. Mikään ei ole siitä muuttunut,
20413: valtion omille yrityksille?                            kun arvovaltaiset asiantuntijat ·antoivat lausun-
20414:     Valcon yhteydessä olisikin eduskunnalla ollut       tonsa kuvaputkitehtaan kannattavuudesta. Sil-
20415: mahdollisuus käydä laajempaakin periaatteellis-        loin sanottiin, että on valmistettava miljoona
20416: ta keskustelua suomalaisesta tukipolitiikastoa,        kuvaputkea vuodessa ennen kuin toiminta kan-
20417: jossa perinteellisesti keskustdlaan vain maata-        nattaa. Suomessa ei näin valtavaan investointiin
20418: loustuotannon tukemisesta ja maataloustuotteis-        todennaköisesti koskaan ole varaa. Ja minne
20419: ta maksettavista tukipalkkioista. Näihin kuiten-       myytäisiin nuo miljoona kuvaputkea vuodessa?
20420: kin ovat täysin verrattavissa useat teollisuuden          Selvää kieltään puhuu myös radiot·ekniik·an
20421: ja elinkeinoelämän saarnat tuet. Kysymys on tä-        professori Martti Tiurin 20. 10. 1979 antama
20422: nä päivänä melko muhkeista rahasummista, mi-           muistio kyseisestä asiasta, jossa sanotaan mm.
20423: kä näkyy pian päätettäväksi tulevan ensi vuo-          seuraavaa: "Kuvaputkeen kehitetään edelleen-
20424: den tulo- ja menoarvion rivistä erilaisia tukiaisia,   kin lähes vuosittain parannuksia, jotka ovat tär-
20425: jot'ka merkitsevät valtiolle palautumatonta ra-        keitä myyntivaltteja tv-vastaanottimia markki-
20426: haa. Niistä kaikis·ta on vähitellen muodostunut        noitaessa, viime aikoina esim. kirkaskuvaputket
20427: mittava järjestelmä, joka parhaimmillaan saat-         ja teräsputtket. Parannukset perustuvat kuv·a-
20428: taisi olla hyvä väline esimerkiksi työllisyyden        putkivalmistajien tutkimus- ja tuotekehitysryh-
20429: hoidon ja teollisuuden rakennemuutosten edis-          mien pitkäaikaiseen kokemukseen ja jatkuvaan
20430: tämis·een. Tällä hetkellä näin ei kuitenkaan ole.      työskentelyyn putken kehittämis·eksi. Suomessa
20431:    Tulevaisuudessa olisikin teollisuuden tukemi-       ei ole elektroniputkialan tutkimusta. Niukat
20432: seen käytettävää valtion rahoitusta yhä enem-          tutkimusresurssit on ·esim. teknillisessä korkea-
20433: män ohjattava suunnitelmallisesti. Siksi teolli-       koulussa suunnattu mm. puolijohdetekniik-
20434: suuden tukipolitiikka pitäisi kiireellisesti tarkis-   kaan, joka on tämän hetken ja tulevaisuuden ala
20435: taa. Tätä on esittänyt mm. vuoden 1975 teolli-         väistyvään elektroniputkialaan verrattuna. Tut-
20436: suustoimikunta, jonka esitykset valitettavasti         kimuksen täydellisestä puuttumisesta ja alan mo-
20437: 1454                                 Torstaina 25. lokakuuta 1979
20438: 
20439: 
20440: niteknillisyydestä johtuen suorituskykyisen ku-     maksajien varojen tuhlausta, vaan kannatan hal-
20441: vaputkien tutkimus- ja kehitysryhmän luominen       lituksen esityksen hylkäämistä.
20442: Suomeen veisi arba 5-10 vuotta ja olisi liian
20443: kallis tuotantomääriin verrattuna. Suomessa ei          Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Valtion
20444: siis ole edellytyksiä aikaansaada kilpailukykyis-   oman yritystoiminnan kehittäminen ja laajenta-
20445: tä kuvaputkituotantoa, koska meillä valmiste-       minen on välttämätön edellytys maamme tuo-
20446: tuista putkista puuttuisivat omaa tutkimusta        tannollisen toiminnan laajentamiseksi ja turvaa-
20447: edellyttävät markkino~nnin kannalta välttämät-      miseksi. Se on myös maamme syrjäseutujen
20448: tömät kulloinkin ajankohtaiset uusimmat paran-      työllisyystilanteen kannalta tärkeätä, sillä y:ksi-
20449: nukset. Suomessa voida:an kuvaputkia tuottaa        .tyinen teollisuus hakeutuu vain sinne, missä se
20450: kannattavasti vain alan jonkin ulkomaisen yri-      arvioi saavansa mahdollisimman suuret voitot.
20451: tyks-en vastuulla, sen uusimpia tutkimustuloksia        Valco Oy:n perustaminen merkitsi pahoille
20452: sovdtaen ja ilmeisesti kyseessä olevan yrityksen    työttömyysalueille satoja uusia työpaikkoja.
20453: omistamassa tehtaassa. Jos kuvaputkituotantoa       Valco Oy:n toiminnassa syntyneitä vaikeuksia
20454: yritetään jatkaa pääasiassa suomalaisin voimin,     ja epäonnistumisia ei ole oikeus ·tulkita valtio-
20455: on seurauksena jatkuva varojen menetys."            johtoisesta teollisuudesta aiheutuneiksi, vaan
20456:    Eivät myöskään Valmetin edustajat ole tul-       monien yhteen kasaantuneiden vaikeuksien ja
20457: leet vakuuttuneiksi kuvaputkien tuotannon           epäonnistumisien summaksi. On syytä myös
20458: kannattavuudesta tulevaisuudessa. Mikäli se oli-    painavasti torjua, että Valcon toiminnan häiriöt
20459: si kannattavaa, olisi ottajia ilman myötäjäisiä-    olisivat johtuneet laitoksen työntekijöistä ja toi-
20460: kin. Emmekä voi lähteä siitäkään, että virhettä     mihenkilöistä. Siksi onkin huolestuttavaa ja
20461: virheellä paikataan. Jos on tehty suuren luokan     väärin, että he joutuvat kantamaan epäonnistu-
20462: virhe, ei sitä pidä enää jatkaa.                    misista kaikkein raskaimman taakan. He ovat
20463:     Viimeksi Valcon perustamisvaiheessa sekä        menettäneet .työpaikkansa ja joutuneet elämään
20464: myös jatkossa johdetti1n suurinta osaa päättäjis-   pitkän aikaa suuressa epä;varmuudessa siitä, jat-
20465: tä harhaan sekä annettiin epäluotettavia tietoja     kuuko Valcon toiminta ja tarjoaako se heille
20466: eikä myöskään paneuduttu kaikella vakavuudel-       mahdollisuuden työhön ja sen ammattitaidon
20467: la asiaan. Nyt muutettaisiin vain yritykselle ni-    hyväksirkäyttämiseen, jonka he tehtaassa ovat
20468: mi ja lähdettäisiin tuntemattomaan tulevaisuu-       hankkineet.
20469: teen sammutetum lyhdyin tietoisena siitä, ettei         Vaikka on valitettavaa, että Valcon toiminta
20470: kannattavuudesta ole mitään varmuutta. Saa           pahasti epäonnistui ja että on olemassa ilmeises-
20471: sen käsityksen, että kysymys on eräiden polii-       ti paljon sellaisia epäonnistumiseen vaikuttanei-
20472: tikkojen maineen pelastamisesta toistaiseksi         ta tekijöitä, jotka olisi voitu välttää, niin on to-
20473: hintaan mihin tahansa syyttömien veronmaksa-         ki myös nähtävä ne vaikeudet, joiden välttämi-
20474: jien kustannuksella. Täytyy tuntea vastuuta ve-      nen tuskin olisi ollut mahdollista. Valtiovarain-
20475: ronmaksajien rahoista. Vieläkin on edullisem-        valiokunnan mietinnössä todetaan mm. seuraa-
20476: paa käyttää kiinteistöt muihin tarkoituksiin        via seikkoja. Kone- ja laitehankinnoissa tapah-
20477: kuin mahdolliseen jatkuvaan rahan santsaami-         tui viivästymisiä, tuotantoprosessissa ilmeni
20478: seen ja holtittomaan veronmaksajien varojen          erittäin lukuisia vikoja ja häiriöitä, oli vaikeuk-
20479: tuhlailuun.                                          sia lisenssinantajan teknisen tietouden omaksu-
20480:     Tätä yritystä ei voida enää missään tapauk-      misessa ja hyväksikäytössä sekä rahoitusjärjeste-
20481: sessa puolustaa työllisyyspoliittisilla näkökoh-     lyissä viivästyksiä. On otettava huomioon
20482: dilla, olipa yrityksen nimi mikä tahansa. Siksi      myös, että kyseessä on aivan uusi teollisuuden
20483: paljon yksi työpaikka maksaa. Näillä varoilla        ala maassamme. Tietoa ja kokemusta alalta on
20484: olisi maamme yritystoiminn·alle halpakorkoisina      niukasti.
20485: lainoina myönnettyinä luotu tuhansia uusia työ-         Itse asiassa Valeolle suotiin kovin vähän ai-
20486: paikkoja riippuen luonnollisesti yritysten luon-     kaa alkuvaikeuksista selviämiseen, valmistet-
20487: teesta, yritysmuodosta ja koosta. Mikä parasta,      tiinhan ensimmäiset kuvaputkien koekappaleet
20488: näiden uusien tuhansien työpaikkojen lisäksi         tehtaalla vasta toukokuussa 1978 eli vähän tois-
20489: valtio olisi saanut lainaamansa varat takaisin       ta vuotta sitten. Ilmeistä kuitenkin on myös se,
20490:  valtion kassaan.                                    että yhtiön johto ja organisaatio ei ollut
20491:     Herra puhemies! Kun en ole tullut vakuuttu-      tarkoituksenmukaisesti ja tehokkaasti järjestet-
20492:  neeksi kannattavuudesta jatkossakaan, en voi        ty ja että kontrolli tehtaan käynnistämisen ja
20493: hyväksyä ja kannattaa näin järjetöntä veron-         tuotannon suhteen ei pelannut.
20494:                                                Lisämenoarvio                                        1455
20495: 
20496: 
20497:     Valcon tapauksesta ei ole oikeus tehdä sellai-      na työntekijöiden· heittäminen työttömien ar-
20498: sia johtopäätöksiä, että valtion yritystoiminta ei      meijaan. Jos työttömyydestä aiheutuvat kulut
20499: olisi kehityskelpoista. Hyvistä tuloksista valtion      asetettaisiin työnantajien velvollisuudeksi, muo-
20500: yritysten osalta on riittävästi esimerkkejä. Sitä       dostuisi monen yksityisen yrityksen liiketalou-
20501: vastoin on varmasti syytä kiinnittää nykyistä           dellinen kannattavuus toisenlaiseksi kuin se nyt
20502: suurempaa huomiota valtion yritystoiminnan              on.
20503: hallintoon ja kontrolliin, esim. tilintarkastustoi-       Herra puhemies! Kannatan Valcon toimin-
20504: minnan järjestämiseen kuin myös työntekijöi-            nan javkamista valiokunnan esittämällä tavalla.
20505: den vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseen yri-
20506: tyksen johdossa ja kontrollissa. Valcon vaikeu-            Ed. M a 1m: Herr talman! Det betänkande
20507: det ovat antaneet oikeistolle tuulta purjeisiin         som statsutskottet gett i anledning av Valco-
20508: valtiojohtoisen yritystoiminnan arvostelemiseen         fallet ger anledning tili kommentarer och fråge-
20509: ja parjaamiseen. On kuitenkin aiheellista muis-         ställningar.
20510: tuttaa, että samaan aikaan kun V alco on kamp-             Ingen blir glad av att vara efterklok, men det
20511: paillut aivan uuden tuotantoalan käynnistämi-           finns skäl att ännu en gång konstatera att Svens-
20512: seksi maahamme, vanhat perinteelliset teolli-           ka folkpartiets dåvarande ministrar hade skäl
20513: suusalat ovat esittäneet tuotantonsa olevan vai-        för sitt tvivelsmål när beslutet om grundande
20514: keuksissa ja vaatineet valtiolta mitä moninai-          av Valco fattades i regeringen. Alla de missräk-
20515: simpia tukiaisia tuotantonsa tukemiseksi. Mai-          ningar i tidtabellen för fabrikens uppförande,
20516: nitsenpa vain teollisuuden rakennus- ja konein-         kostnadskalkyler och produktionsmöjligheter
20517: vestointien liikevaihtoverohelpotukset, joiden          som framkommer i utskottets betänkande
20518: antama etu, jos ne ensi vuodelle hyväksytään,           bekräftar uppfattningen att den dåvarande rege-
20519: merkitsevät 450 milj. markan lahjoitusta teolli-        ringen inte hade tillräckligt med tillförlitligt
20520: suuspiireille. Esitys työnantajien lapsilisämak-        materia! och säkra kalkyler för sitt beslutsfat-
20521:  sun poistamisesta on 1 600 milj .. markan rahja        tande.
20522: lapsilta työnantajille. Tähän voi lisätä vielä kun-        Redan i ett tidigt skede av företagets verk-
20523:  tien lahjat ja avustukset yksityisille yrityksille,    samhet måste det ha stått klart för ett antal
20524:  joita kunnat ovat antaneet houkutellessaan yri-        invigda i företagets ledning att det inte fanns
20525:  tyksiä alueellensa.                                    möjlighet för fabriken att verka på de tillbuds-
20526:      On syytä yhtyä valtiovarainvaliokunnan kan-        stående premisserna. Det faktum att direktio-
20527:  taan, että tekniset edellytykset kuvaputkituo-         nen för företaget redan före den egentliga pro-
20528: tannon jatkamiselle ovat olemassa. Tuotantolai-         duktionsstarten kunde konstatera att produk-
20529:  tokset ovat ajanmukaiset ja niissä valmistetut         tionen måste upp tili minst 500 000 bildrör per
20530:  kuvaputket laadullisesti hyviä. Jos kuvaputkien        år för att göra företaget lönsamt samtidigt som
20531:  tuotantotoimintaan jo kohdistetut aineelliset ja       den maximala produktionskapaciteten hade
20532:  henkiset investoinnit jätettäisiin käyttämättä,        beräknats tili 300 000 rör ger vid handen att
20533:  olisi se suuri kansantaloudellinen tappio. Myös        det omöjliga i verksamheten måste ha framstått
20534:  työllisyyspoliittisesti on välttämätöntä jatkaa        klart för berörda organ. Detta som ett exempel
20535:  toimintaa, ja olisi tärkeää, että Imatralla ja Sot-    av de otaliga som kunde framföras och som
20536:  kamossa olevat Valcon toiminnassa kouliintu-           måste föranleda frågor som .t.ex.: Hur var det
20537:  neet työntekijät nopeasti saataisiin työllistetyik-    möjligt att på så kort tid göra av med ett så
20538:  si.                                                    stort kapital? Hur kunde den operativa led-
20539:      Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä asete-         ningen så vilseleda direktionen och förvaltnings-
20540:  taan tavoitteeksi kuvaputkien tuotantotoimin-          rådet att man inte tidigare vidtog erforderliga
20541:  nan saattaminen liiketaloudellisesti terveelle         åtgärder? Hur kunde riksdagen så föras bakom
20542:  pohjalle. Tämä on luonnollisesti oikea tavoite.        ljuset i samband med behandlingen av tilläggs-
20543:  On kuitenkin syytä korostaa, että valtion yritys-      budgeten i maj 1979?
20544:   toimintaa ei voi katsella ahtaasti liiketaloudelli-      Det finnes många oklara punkter i Valcos
20545:   sista lähtökohdista. Keskeisiä ovat kansantalou-      verksamhet som nödvändiggör den utredning
20546:  delliset näkökohdat, erittäin merkittävä on juu-       om de bolagsrättsliga ansvarsfrågorna i anslut-
20547:  ri kysymys työllisyyspolitiikasta. Kokemus on          ning tili Valco Oy:s förlustbringande verksam-
20548:  osoittanut, että yksityinen teollisuus perustaa        het med tanke på behandlingen av ansvarsfri-
20549:  toimintansa kylmästi maksimaalisen voiton ta-          hetsfrågorna. i bolaget viiken statsutskottet
20550:   voitteluun, mistä on ollut pahimpana seuraukse-       föreslår. Det finnes ingen möjlighet för riksda,
20551: 1456                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
20552: 
20553: 
20554: gen att nonchalera ansvarsfrågan samtidigt som       tog också för en stund sedan upp samma jämfö-
20555: det bör stå klart att denna fråga skall utredas      relse. Man hyste farhågor för att Metsä-Botnia
20556: inom ramen för vår aktiebolagslagstiftning.          skulle gå samma öde till mötes som Valco i och
20557:    Bekymren med Valco Oy får dock inte hind-         med att detta företag startade under en lågkon-
20558: ra riksdagen från att fatta de beslut som är         junktur för träförädlingsindustrin och byggan-
20559: nödvändiga för att verksamheten i de befintliga      det innebar en stor ekonomisk satsning. Jag vill
20560: anläggningarna ska11 kunna fortsätta. Överens-       på det bestämdaste avvisa alla jämförelser mel-
20561: kommelsen med Valmet Oy om fortsatt verk-            lan dessa två företag vad gäller möjligheterna
20562: samhet inom ramen för det nya företaget Valtra       att klara av driften och ekonomin.
20563: Oy synes ge åtminstone nöjaktiga förutsätt-              Metsä-Botnias fabrik i Kaskö blev klar i
20564: ningar att klara av en fortsatt produktion. Det      månadsskiftet augusti-september 1977 något
20565: finnes knappast någon som tror att detta skall       tidigare än vad tidtabellen förutsatte. Fabriken
20566: bli en dans på rosor för Valtra Oy, men i dag        kom att kosta 883.6 miljoner mark. Trim-
20567: gäller det att försöka rädda det som räddas kan      ningen av fabriken gick bra och produktionen
20568: efter ett tidigare dumt beslut och då bör riksda-    var i full gång under vårvintern 1978. Redan
20569: gen kunna skapa förutsättningar för en fortsatt      här finner man en avsevärd skillnad mellan
20570: v,erksamhet. Vi har i gengäld rätt att fordra att    Metsä-Botnia och Valco och redan starten gav
20571: Valmet och Valtra nu sätter in framförallt per-      de två företagen vitt skilda möjligheter att gå
20572: sonelia resurser som har förutsättningar att         vidare. Det finnes skäl att rätta till jämförel-
20573: klara av verksamheten trots svårigheterna. Sam-      serna mellan Metsä-Botnia och Valco, jämförel-
20574: tidigt skall vi vara beredda på att företaget        ser som har haft som avs~kt att smutskasta Met-
20575: skall arbeta under strikt företagsekonomiska         sä-Botnia.
20576: principer som kanske inte för alla kan förefalla         Metsä-Botnia har aldrig haft samma bygg-
20577: så angenäma, t.ex. när det gäller sysselsätt-        nads- och inkörningssvårigheter som Valco.
20578: ningen.                                              Företagets första verksamhetsår har gett topp-
20579:                                                      produktion med gott täckningsbidrag. Året ger
20580:    Herra puhemies! Valoon aiheuttamat huolet         möjlighet till vinst efter avskrivningar och rän-
20581: eivät kuitenkaan saa estää eduskuntaa tekemäs-       tor och därtill möjlighet till avkortning av skul-
20582: tä välttämättömiä päätöksiä, jotta toimintaa         der. Valcos nästan obefintliga omsättning och
20583: voitaisiin jatkaa nykyisissä laitoksissa. Valmet     det negativa resultatet avviker oerhört från
20584: Oy:n kanssa tehty sopimus toiminnan jatkami-         Metsä-Botnias ekonomiska resultat. I motsats
20585: sesta uuden Valtra Oy:n puitteissa näyttää an-       till Valcosatsningen har staten inte satsat kapi-
20586: tavan ainakin tyydyttävät mahdollisuudet jatkaa      tal i Metsä-Botnia utan enbart gett statsgaran-
20587: tuotantoa.                                           tier för utländska lån, garantier som för övrigt
20588:    Kukaan tuskin uskoo, että tämä tulee Val-         inte tili fullo utnyttjats. Utöver detta kan
20589: tran kohdalla olemaan tanssia ruusuilla, mutta       konstateras, att de inom u-områdeslagstift-
20590: nyt on pelastettava, mitä pelastettavissa on ai-     ningen tillgängliga räntestödslånen har erhållits.
20591: kaisemmin tehtyjen tyhmien päätöksien jälkeen,       Också i finansieringsavseende avviker de båda
20592: ja eduskunnan on näin ollen luotava edellytyk-       företagen radikalt från varandra. Metsä-Botnia
20593: set toiminnan jatkamiseksi. Meillä on vastavuo-      är ett företag på toppen i sin bransch. Ett bevis
20594: roisesti oikeus vaatia, että Valmet ja Valtra nyt    på detta är att ett stort antal experter från hela
20595: tulevat käyttämään ennen kaikkea sellaista hen-      världen besöker fabriken för att skaffa sig kun-
20596: kilökuntaa, jolla on edellytykset selvitä tehtä-     skaper, inte för att tillföra fabriken kunskaper
20597: vistään vaikeuksista huolimatta.                     som i fallet Valco.
20598:    Samalla meidän on edellytettävä, että yritys         Jag vill konstatera, att de båda företagen,
20599: toimii ·ankarien liiketaloudellisten periaatteiden   Metsä-Botnia och Valco, inte har något gemen-
20600: mukaisesti, jotka ehkä eivät tule miellyttämään      samt.
20601: kaikkia varsinkaan työllisyyttä ajatellen.
20602:                                                        Tämän lisäbudjetin lähetekeskustelussa ver-
20603:    I den remissdebatt som föregick denna till-       rattiin useassa puheenvuorossa Kaskisissa sijait-
20604: läggsbudgets remittering tili statsutskottet jäm-    sevaa Oy Metsä-Botnia Ab:tä Valco Oy:hyn.
20605: fördes i ett antal anföranden Oy Metsä-Botnia        Metsä-Botnialla ei koskaan ole ollut samoja ra-
20606: Ab i Kaskö med Valco Oy. Rdm. Jaakonsaari            kennus- ja käynnistysvaikeuksia kuin Valcolla.
20607:                                             Lisämenoarvio                                          1457
20608: 
20609: Yrityksen ensimmäinen toimintavuosi on tuo-          harhaan johtamista. Vastaisen varalle tällaiseen
20610: tannon huippuvuosi ja katetuotoltaan hyvä.           mahdollisesti syyllistyneet on saatettava toimis·
20611: Vuoden tulos osoittaa voittoa poistojen ja kor-      taan vastuuseen. Perusteellinen ja puolueeton
20612: kojen vähennysten jälkeen, ja velkoja voidaan        tutkimus myös vapauttaa, niin kuin tärkeätä ja
20613: lyhentää. Valcon lähes olematon liikevaihto ja       oikein onkin, syyttämän osapuolen yleisen mie·
20614: tappiollisuus poikkeavat täysin Metsä-Botnian        lipiteen epäoikeudenmukaisesta ja epämääräi~
20615: taloudellisesta tuloksesta. Päinvastoin kuin Val-    sestä tuomiosta. Perusteellinen tutkimus on tur~
20616: coon, valtio ei ole sijoittanut varoja Metsä-Bot-    va asiaan sekaamumattomille.
20617: niaan, vaan on antanut ainoastaan valtion takui-         Hallitus esittää kuvaputkituotannon jatka·
20618: ta ulkomaisia lainoja varten, joita ei ole edes      mista maassamme uuden yhtiön, Valtra Oy:n,
20619: täysin tarvinnut käyttää. Näin ollen nämä kaksi      nimissä. Tällaisessa tilanteessa jokainen vähän·
20620: yritystä poikkeavat toisistaan jyrkästi myös ra-     kin taloudellisia asioita ymmärtävä ihminen en·
20621: hoituksen suhteen. Metsä-Botnia on yrityksenä        simmäiseksi kysyy, onko suotuisia edellytyksiä
20622: alansa huipulla. Tästä on todisteena alan asian-     tällaiselle toiminnalle, onko toiminta taloudelli·
20623:  tuntijoiden käynnit tehtaalla eri puolilta maail-   sesti kannattavaa? Mikä merkillisintä, en ole ta·
20624:  maa opintomielessä eikä tietojen ja taitojen tuo-   vannut vielä ainuttakaan osapuolta tai ihmistä,
20625:  miseksi yritykseen, kuten Valcon tapauksessa.       joka olisi vastannut yksiselitteisen myönteisesti
20626:     Edellä olevan perusteella totean, että näillä    näihin kysymyksiin. Siitä huolimatta näyttää sil·
20627: kahdella yrityksellä, Metsä-Botnialla ja Valcolla,   tä, että eduskunnan huomattava enemmistö on
20628:  ei ole mitään yhteistä.                             halukas jatkamaan suuresti tappiollista kuva·
20629:                                                      putkituotantoa. Käsittämätöntä! (Ed. Ruotsa-
20630:                                                      lainen: Pitäisikö räjäyttää tehdas?) - Siihen
20631:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ensiksi       annan vastauksen, hyvä edustaja, myöhemmin!
20632: kannatan ed. A. Stenbäckin kaikkia ehdotuksia.       - Hallitus ei ole itsekään uskonut kuvaputki-
20633:    Nyt käsillä olevan asian yhteydessä tehdään       tuotannon menestymiseen esityksen antaessaan.
20634: päätös siitä, jatketaanko maassamme kuvaputki-       Tämä ilmenee monista seikoista. Hallitus varaa
20635: tuotantoa vai ei. Valco Oy joka tapauksessa siir-    käyttöönsä 120 milj. mk, toistan: 120 milj. mk,
20636: tyy historiaan ja jää kansalaisten mieleen yrityk-   yksinomaan kuvaputkituotannon käynnistämi·
20637: senä, jonka suunnittelussa tehdyt arviointivir-      seen, tuotekehittelyyn ja markkinointiin - ei
20638: heet ja tuotantoprosessin käynnistämisessä ta-       siis tehtaan rakentamista varten. 120 milj. mk
20639: pahtunut epäonnistuminen ovat lyöneet kaikki         on suuri raha. Sillä pienyrittäjät loisivat jo run·
20640: tähänastiset ennätykset, valitettavasti!             saasti tuottavia työpaikkoja. On myös huomat·
20641:    Puheeni tässä osassa en halua kauan viipyä,       tava, että tämän 120 milj. mk voi käyttää tap-
20642: mutta osoittaakseni, etten edellä käyttänyt vää-     pioiden maksamiseen kolmessa vuodessa. Rahan
20643: rää ilmaisua, totean valiokunnan mietinnön mu-       tarvitsee riittää siis vain vuoden 1982 loppuun
20644: kaisesti, että vuonna 197 5 tehdyn alkuperäisen      saakka.
20645: arvion mukaan ensimmäisen vaiheen investoin-             Esityksellä varataan edelleen täksi ja ensi
20646: tien määrän olisi pitänyt olla 130 milj. mk,         vuodeksi, siis vain runsaaksi yhdeksi vuodeksi,
20647: mutta tuotantolaitosten valmistuttua voitiin         15 milj. mk korkotukeen. Hallitus varmistaa
20648: kustannusten todeta nousseen noin 270 milj.          Iällä esityksellä Valtra Oy:n avustamisen pitkäl-
20649: markkaan. Tuotantoprosessin käynnistämisessä         läkin tähtäyksellä, määrättömäksi ajaksi, puhu-
20650: on epäonnistuttu lähes totaalisesti. Herrojen        malla myöhempien vuosien korkotuesta.
20651: huviretki tuli kalliiksi kansalle! Veronmaksa-           Kansanedustajat, jotka hyväksyvät nyt käsit·
20652: jain kovalla työllä hankkimia varoja on haaskat-      telyssä olevan hallituksen esityksen, hyväksyvät
20653: tu vastuuttomasti, eräiden arvioiden mukaan          Valtra Oy:n jatkuvan avustamisen kansalaisten
20654: kaikkiaan noin 650 milj. mk, kun mukaan las-          verovaroilla. He allekirjoittavat avoimen vekse·
20655: ketaan Valtra Oy:lle käsillä olevassa esityksessä    Iin, sen he tietäkööt. Turha on sitten jälkikä·
20656: ehdotetut rahat.                                      teen asiassa arvosteluja esittää. Lieneekö nyt -
20657:    Puhumatta Valco Oy:stä enempää totean              en tiedä - ensimmäinen kerta, kun maassam-
20658: vain, että kristillinen liitto edellyttää Valco       me pystytetään teollisuutta, joka todetaan tap-
20659: Oy:n osalta vielä vastuukysymyksen perusteel-         piolliseksi pitkälläkin aikavälillä. On huomau-
20660: lista ja puolueetonta selvittämistä. Näyttää il-      tettava painokkaasti, ettei nyt ole kysymys mis-
20661: meiseltä, että kuvaputkitehtaan suunnittelu- ja       tään sellaisesta perusteollisuudesta, jolla olisi
20662: perustamisvaiheessa on tapahtunut tahallista          merkittävää kansantaloudellista merkitystä. On-
20663: 183 0579000011Y
20664: t458                                   Torstaina 25. lokakuuta 1979
20665: 
20666: 
20667: kin tämän asian yhteydessä ihmeteltävä, ryhdy-            Tärkeä argumentti kuvaputkituotannon jat-
20668: täänkö maahamme rakentamaan tästä lähtien              kamista vastaan on sen teknologian nopea van-
20669: kannattamatonta valtiojohtoista yritystOlmm-           hentuminen. Lopullisen vanhentumisen arviot
20670: taa, joka syö vähäisiä kansallisia voimavarojam-       vaihtelevat viiden ja kymmenen vuoden välillä.
20671: me ja muodostuu todelliseksi riippakiveksi             Tämä on joka tapauksessa aivan liian lyhyt ai-
20672: maamme taloudelle tulevaisuudessa. Jos sellai-         ka, koska on kysymys suuria tappioita tuot-
20673: sen rakentaminen tai toiminnan jatkaminen il-          tavasta toiminnasta jo muutamana lähivuo-
20674: man järkisyitä on nyt mahdollista, miten se            tena. Erikoisen ongelmallinen tulee olemaan ku-
20675: myöhemmin on estettävissä.                             vaputken jatkuva kehittäminen, josta puoles-
20676:    Maamme elinkeinoelämä, erikoisesti pienyrit-        taan ratkaisevasti riippuu markkinoinnin onnis-
20677: täjät sekä pieni ja keskisuuri teollisuus, on halli-   tuminen. On löydettävä yhä uusia pikku paran-
20678: tukselta pyytänyt toimintamahdollisuuksiensa           nuksia, joilla on mainosarvoa. Menekki vähe-
20679: parantamista, ei avustuksia eikä tukea, se huo-        nee, mikäli ei tässä onnistuta.
20680: mattakoon. Hallitus on tähän vastannut pidät-             Edellä todettu edellyttää voimakasta tutki-
20681: tyvästi näyttämällä tyhjiä taskujaan. Tämä ei          mustoimintaa, ja se puolestaan vaatii paljon ra-
20682: kyllä ole ollut totuus asiassa. Rahaa taskussa         haa. Tällä hetkellä maassamme ei ole ollenkaan
20683: on, tosin paljolti lainamarkkoja, ja rahaa käyte-      elektroniputkialan tutkimusta, ja Suomella ei ole
20684: tään viljalti tätä nykyä. Miten tämä katkeroit-        nyt eikä vastaisuudessakaan riittävästi varoja si-
20685: taakaan rehdin yrittäjän mieltä! Hallitus on val-      joitettavaksi tähän toimintaan. Näin ovat asian-
20686: mis heittämään satoja miljoonia markkoja kan-          tuntijat todenneet. Tältäkin kannalta kuvaput-
20687: nattamattomaan toimintaan, mutta se ei ole ha-         kituotannon jatkaminen on epätoivoinen yritys.
20688: lukas suomaan riittäviä toimintamahdollisuuk-             Professori Tiuri, alan huomattava asiantunti-
20689: sia kannattavalle toiminnalle, mikä parantaisi         ja, toteaa 20. 10. 1979 antamassaan muistiossa
20690: työllisyyttä ja toisi veromarkkojakin valtion          näin - tähän muistioon on jo tänä iltana viitat-
20691: kirstuun. On huomattava, ettei myöskään V al-          tu: "Suomessa ei siis ole edellytyksiä aikaansaa-
20692: metin taholta ole luvattu, että tuotantotoiminta       da kilpailukykyistä kuvaputkituotantoa, koska
20693: tulisi olemaan kannattavaa, päinvastoin. Viit-         meillä valmistetuista putkista puuttuisivat omaa
20694: taan ed. A. Stenbäckin lainaukseen tämän päi-          tutkimusta edellyttävät markkinoinnin kannalta
20695: vän Hufvudstadsbladetista. Toteaisin tässä, et-        välttämättömät, kulloinkin ajankohtaiset uusim-
20696: ten pitänyt ilmaisusta, että kuvaputkituotannon        mat parannukset."
20697: jatkaminen on "kansallinen velvollisuus". Siinä           Kuvaputkituotannon jatkaminen on kristilli-
20698: ylevä sanonta oli epäilyttävässä käytössä.             sen liiton mielestä kaiken järjen vastaista. Työl-
20699:    Valiokunnan mietinnössä todetaan: "Jaoston          lisyysseikoillakaan tätä yritystä ei voi enää puo-
20700: saamien selvitysten mukaan olisi Valtra Oy:n           lustella. Tehtaalle otettaisiin töihin vain 250
20701: tuotanto mahdollista myydä kotimaan ja Euroo-          henkilöä. Tehdas tuottaa ankaran pettymyksen
20702: pan markkinoille." On kysymys tärkeästä asias-         näin ollen noin 500 ihmiselle. Olemme tästä pa-
20703: ta: markkinoinnista. Kun tiedustelee tämän             hoillamme.
20704: virkkeen sisältöä ja merkitystä konkreettisina            Onko niin, että monet perheet ovat toivorik-
20705: markkinatutkimuksina ja muina selvittelyinä,           kaina muuttaneet Imatralle kaukaakin, ostaneet
20706: saa epämääräisiä katteettomia selitysyrityksiä,        asunnon kokeakseen nyt lopputilin armottomuu-
20707: sen totesin valiokunnassa. Ei ole mitään var-          den? Tarvitsee vain asettaa itsensä tähän ase-
20708: muutta markkinoinnista.                                maan, niin saa aavistuksen, miltä tuntuu olla
20709:    Jo Valcoa perustettaessa paljon toiveita koh-       pettyneiden joukossa. Kuvaputkituotannon jat-
20710: distettiin Neuvostoliiton-vientiin. Siinäkin on        kaminenkin siis tuottaa työntekijöiden enem-
20711: nyt syntynyt vaikeuksia. Tuote ei täytä riittä-        mistölle työpaikan menetyksen.
20712: vän kotimaisuusasteen edellytystä. Sen tähden             Vaihtoehtoja kuvaputkituotannon jatkamisel-
20713: täytyneekin tv-putken lasi vastedes hankkia jos-       le löytyy useitakin, mikäli niitä halutaan etsiä,
20714: takin SEV-maasta. Näin ilmoitettiin, kun asiaa         ja työntekijöiden kannalta hallituksen esittämää
20715: tiedustelin. Näyte-erä on nyt Neuvostoliitossa.        parempia. Sellainen on mm. Valcon teollisuus-
20716: Nähtäväksi jää, miten syntyy kauppoja. Mikäli          laitoksen myyminen ulkomaiselle yrittäjälle, jo-
20717: pitää paikkansa, että Neuvostoliiton viisivuotis-      ka käynnistää tuotannon. Niille työntekijöille,
20718: suunnitelmissa on toteamus oman putkitehtaan           jotka eivät saisi työtä tässä yrityksessä, voitai-
20719: rakentamisesta, niin vienti sinne senkin vuoksi        siin kristillisen liiton mielestä säästynein varoin
20720: tulee olemaan ongelmallista.                           järjestää heidän ammattiaan vastaavaa työtä eri-
20721:                                                Lisämenoarvio                                           145()
20722: 
20723: koisesti pienyrityksissä. Työpaikkoja avautms1.          ti ministeri kuitenkin oli poissa edelliseltä edus-
20724: Myös voitaisiin aikaansaada teollisuuskylän              kunnan kyselytunnilta, jossa tämän asian olisi jo
20725: luonteinen ratkaisu työpaikkojen avaamiseksi.           pitänyt olla käsiteltävänä. Näin siis ministeri
20726: Erilaisia vaihtoehtoja olisi mahdollista luoda.         laiminlöi velvollisuutensa tulla lain määräämäs-
20727:    Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-         sä ajassa vastaamaan kansanedustajan tekemään
20728: taryhmä on sitä mieltä, että hallituksen nyt kä-        eduskuntakyselyyn ja laiminlöi sijaisensa lähet-
20729: sittelyssä olevan esityksen kaikki ehdotukset on        tämisen tänne paikalle, mikä olisi ollut ministe-
20730: hylättävä.                                              rin velvollisuus.
20731:                                                             Tästä asiapapereiden, Valco-papereiden, sa-
20732:     Ed. K o r t e s a 1 m i : Aluksi kannatan ed.       lailusta SMP:n eduskuntaryhmä on saattanut
20733: Veikko Vennamon viimeistä perustelulausu-               julkisuuteen tänään seuraavan kannanoton:
20734: maa, joka kuuluu seuraavasti: "Eduskunta edel-              "SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy sitä, et-
20735: lyttää hallituksen kiireellisesti ryhtyvän tarpeel-     tä eduskunnasta tehdään pimennetty sensuuri-
20736: lisiin toimenpiteisiin suomalaisen elektroniikka-       laitos, kuten on tapahtunut Valcon asiassa. Kun
20737: teollisuuden kehittämiseksi ja voimistamiseksi          eduskunta on maamme korkein päättävä elin,
20738: käyttämällä hyväksi sopivassa laajuudessa Valco         sen jokaisella jäsenellä täytyy olla oikeus saada
20739: Oy:n tuotantora:kennuksia, koulutettua työvoi-          tietoonsa kaikki eduskunnassa tehtävään pää-
20740: maa ja hankittua tietoa."                               tökseen vaikuttavat tiedot, jolloin kansanedus-
20741:     Olen jo aikaisemmin tämän asian käsittelyn          tajien on noudatettava salassapitovelvollisuuden
20742: yhteydessä sangen perusteellisesti tuonut kanta-        säännöksiä. Nyt otettu kieltokanta tekee valio-
20743: ni ilmi Valco-asiassa, viimeksi täällä syksyllä tä-     kunnan ulkopuolella olevat kansanedustajat pel-
20744: män lisäbudjetin lähetekeskustelussa ja aikai-          kiksi napinpainajiksi, joiden on tehtävä päätös
20745: semmin jo viime keväänä yleisistunnossa. Sen            ilman asianmukaisia tietoja, vaikka kysymys
20746: vuoksi en ryhdy enää pitämään laajaa puheen-            Valcon asiassa on sadoista miljoonista markois-
20747: vuoroa, kun lisäksi muutkin SMP:n kansan-              ta valtion varoista. Tämä on perustuslain vas-
20748: edustajat tästä asiasta vielä tänään puhuvat ja         taista kansanvallan murentamista."
20749: kun ryhmäpuheenvuorossa, jonka tällä kertaa                 Jo silloin, kun tämä asia tuli eduskunnan val-
20750: on pitänyt ed. Veikko Vennamo, on sangen kes-           tiovarainvaliokuntaan, esitin pyynnön, että minä
20751: kitetysti ja ytimekkäästi käsitelty Valcoa koko-        valtiovarainvaliokunnan varajäsenenä          saisin
20752: naisuutena.                                            nähdäkseni ja käyttööni nämä Valco-asiapaperit,
20753:     Keskityn lähinnä niihin räikeisiin epäkohtiin,      jotka olivat silloin eduskunnan valtiovarainva-
20754: joita tämän Valco-lisäbudjetin yhteydessä on            liokunnan kauppa- ja teollisuusjaoston käytettä-
20755: täällä eduskunnassa esiintynyt. Näitähän ovat          vissä. Näitä papereita ei luovutettu minulle,
20756: ensinnäkin se salakähmäisyys, joka tähän on            vaikka olen varajäsenenä valtiovarainvaliokun-
20757: liittynyt, nimenomaan näitten Valea-asiapape-          nassa ja täten minulla on kuitenkin tilaisuus
20758: reiden pimittäminen ja kansanedustajien estämi-        seurata tämän asian käsittelyä valtiovarainvalio-
20759: nen saamasta riittävästi tietoja päätöksentekon-       kunnan yleisistunnossa. SMP:n eduskuntaryh-
20760: sa pohjaksi tässä asiassa. Toiseksi kiinnitän huo-     män yksimielinen päätös oli siis se, että meidän
20761: miota siihen kiireellisyyteen, jolla tämä asia on      on pyydettävä näitä papereita käyttöömme.
20762: tuotu tänne eduskuntaan ja jota kiireellisyyttä        Tuolloin alkuvaiheessa valtiovarainvaliokunnan
20763: on vauhditettu sillä, että muka ensi viikolla al-      kauppa- ja teollisuusjaoston puheenjohtaja,
20764: kaa eduskunnan loma, ja sen takia tämä asia on         keskustapuolueen valtiopäivämies Mikko Jokela
20765: näin yön pimeydessä saatava nopeasti pois. Seu-        lupasi, että nämä paperit saan käyttööni siinä
20766: raavaksi tätä yöistuntoa arvostelen ja viimeksi        vaiheessa, kun tämä asia tulee valtiovarainvalio-
20767: käsittelen sitä, että edustajia on varsinkin val-      kunnan yleisistuntoon. (Ed. Jokela: Ei ole pe-
20768: tiovarainvaliokunnassa peloteltu tai lähinnä ai-       rää!) Sittemmin useaan otteeseen siinä vaihees-
20769: nakin painostettu tuollaisella pilkkaavalla käy-       sa, kun tätä asiaa käsiteltiin valtiovarainvalio-
20770: töksellä nimenomaan niitä kansanedustajia,             kunnan yleisistunnossa, pyysin näitä papereita
20771: jotka ovat pyrkineet saamaan asiallista tietoa         käyttööni, mutta niitä ei luovutettu.
20772: Valcon kaikista seikoista.                                  Oikeuskansleri on antanut tänään valtiova-
20773:     Osa Valcoa koskevista asia:kirjoista on siis ju-   rainvaliokunnalle kaksisivuisen lausunnon juris-
20774: listettu salaisiksi, ja tämän päivän kyselytunnil-     tina tästä asiasta, ja tämän lausunnon perusteel-
20775: la ministeri Sundqvist vastasi asiasta tekemääni       la ainakin tulee siihen käsitykseen, että koko
20776: suulliseen eduskuntakyselyyn. Hämmästyttäväs-          valiokunnan olisi saatava tietoonsa ja päätök-
20777: 1460                                    Torstaina 25. lokakuuta 1979
20778: 
20779: 
20780: sentekonsa pohjaksi myös kaikki salaisiksi julis-        ran lain mukaan jokin osa näistä papereista on
20781: tetut asiakirjat ja tiedot.                              pidettävä salaisina, niin me omalta osaltamme
20782:    Kuitenkin on tapahtunut niin, että eduskun-           olemme olleet valmiit noudattamaan näitä salas-
20783: nan valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teolli-           sapitomääräyksiä. Mutta koska kerran me
20784: suusjaoston      puheenjohtaja,      valtiopäivämies     kansanedustajat olemme kaikki tasaverolSla
20785: Mikko Jokela, keskustapuolueen kansanedusta-             eduskunnan jäseniä, niin totta kai meillä täytyy
20786: ja, on ottanut sitten tapaus Kortesalmen erilli•         olla samat tiedot asioista kuin kauppa- ja teolli-
20787: senä esille tässä kokouksessa, jossa tämä valtio-        suusjaostolla, joka ei saa olla mikään salaseura.
20788: neuvoston oikeuskansleri on ollut kuultavana,                Minä olen iloinen, että eduskunnan valtiova-
20789: ja tiedustellut oikeuskanslerilta, voidaanko ed.         rainvaliokunnan jäsenistä kaikki, jotka tänään
20790: Kortesalmelle antaa näitä papereita nähtäväksi,          ottivat osaa tähän periaatekeskusteluun, olivat
20791: koska ed. Kortesalmi on muka lisäjäsen. Tässä            samaa mieltä siitä, että tässä on nyt aivan perus-
20792: jo ed. Mikko Jokela on tehnyt sen virheen, et-           teeton käytäntö menossa. Nämä kansanedusta-
20793: ten ole mikään lisäjäsen, vaan olen varajäsen, ja        jat siellä yli puoluerajojen vaativat, että jokin
20794: näin on jo tässä mielessä harhautettu oikeus-            selvyys tähän suureen periaatekysymykseen on
20795: kansleria. (Ed. Jokela: Edustajalla on kovin vä-         otettava, ei ainoastaan niin, että kysymyksessä
20796: rikäs tarina!) Tänään valiokunnan kokouksessa            olisi pelkästään tämä V alcon tapaus, vaan yli-
20797: yleisistunnossa pyysin, että saisin valiokunnan          päänsä, olipa kysymyksessä mikä asia tahansa,
20798: puheenjohtajan välityksellä herra oikeuskansle-          niin selvät yksiselitteiset määräykset ja tasa-
20799: rilta virallisen paperin, lausunnon, nimenomaan          arvo kansanedustajien kesken on saatettava voi-
20800: omalta kohdaltani ne perustelut, miksi minulle,          maan.
20801: kansanedustaja Kortesalmelle näitä papereita ei              Sitten minua on hämmästyttänyt se, että tä-
20802: anneta, vaikka ne muille kansanedustajille olisi         män asian yhteydessä valtiovarainvaliokunnassa
20803: voitu antaa. Mutta minulle tätä lausuntoa ei             on ollut aika ajoin hyvin kireä ja ikävä ilmapii-
20804: kirjallisena luvattu. Oikeuskansleri keskusteli          ri. Erityisesti kauppa- ja teollisuusjaoston pu-
20805: kanssani puhelimitse ja todistajina tässä keskus-        heenjohtaja, valtiopäivämies Mikko Jokela, kes-
20806: telussa olivat minun työhuoneessani kristillisen         kustapuolueen kansanedustaja, on ollut hyvin
20807: liiton eduskuntaryhmän puheenjohtaja Hautala             ärtynyt ja hermostunut, ja hän on ikävällä taval-
20808: ja sitten valtiovarainvaliokunnan sihteeri Ruu-          la painostanut niitä kansanedustajia pilkaten ja
20809:  tu. Kolmeen kertaan pyysin oikeuskanslerilta            nälvien, jotka ovat halunneet asiallista tietoa
20810: kirjallista lausuntoa juuri siitä, mibi ed. Korte-       tässä Valco-kysymyksessä. Minä kyllä en voi pi-
20811: salmi ei saa näitä salaisia asiakirjoja käyttöönsä,      tää asianmukaisena sitä, että nuoria ja kokemat-
20812: ja kolme kertaa oikeuskansleri kieltäytyi näitä          tomia kansanedustajia, jotka ovat tänne tulleet,
20813: papereita antamasta. Tämän olen katsonut nyt             tällä tavalla yritetään painostaa ja saattaa heidät
20814: velvollisuudekseni saattaa eduskunnan tietoon             siis puhumattomiksi ja kysymättömi:ksi. Tätä
20815: ja myös eduskunnan pöytäkirjoihin.                       taktiikkaahan on käytetty SMP:n kansanedusta·
20816:     SMP ei siis voi hyväksyä sitä, että näitä pa-        jiin koko sen ajan, kun me täällä olemme olleet.
20817: pereita pimennetään kansanedustajilta ja yleen-           (Ed. Ruotsalainen: Onko tehonnut?) - Mei-
20818: säkään eikä tietysti myöskään valtiovarainvalio-         hin se ei ole tehonnut, mutta näköjään vielä
20819: kunnan jäseniltä. Kauppa- ja teollisuusjaoston           luullaan, että erään toisen eduskuntaryhmän
20820: haltuunsa saamien papereiden salassapitämises-           nuoriin, uusiin kansanedustajiin tämä voisi te-
20821: tä ja jakamisesta keskusteltiin tänään varsin laa-       hotal Nähtävästi se on tehonnutkin ainakin
20822: jasti eduskunnan valtiovarainvaliokunnassa.              osittain.
20823: Ilokseni valtiovarainvaliokunnan herra puheen-               Minä en voi pitää oikeana sitä; että tämä asia
20824: johtaja ed. Salolainen oli samalla kannalla kuin         on tuotu tänne illan pimeyteen ja yön synkkyy-
20825: tnihä ja monet muut valtiovarainvaliokunnan jä-          teen ja että tätä pitää käsitellä täällä kiireesti lä-
20826: 5enet ja varajäsenet siinä, että periaatteessa nä-       pi yön. Se ei ole eduskunnan arvovallan mukais-
20827: mä paperit pitäisi saattaa kaikkien kansanedus-          ta. Ei ole sen arvovallan mukaista sekään, että
20828: tajien tietoon, jotka kerran päätöksiä joutuvat          on perusteltu . tämän asian käsittelemistä yö-
20829: tekemään. Nyt on korostettava sitä, että SMP:n           istunnossa siHä, että muka eduskunnan pitäisi
20830: eduskuntaryhmä ja minä henkilökohtaisesti em-            päästä lomalle ja että edustajien matkat ja muut
20831: tp.e halua näitä papereita siinä mielessä, että ha-      lomasuunnitelmat peruuntuvat, jos ei tätä asiaa
20832: hiaisimme       rikkoa      salassapitovelvollisuutta.   saada tämän yön pimeyden aikana valmiiksi.
20833: Olemme ilman muuta sitä mieltä, että jos ker-            Vastustin tällaista asian kiireellistä käsittelyä ja
20834:                                                Lisämenoarvio                                          1461
20835: 
20836: 
20837: näitä perusteluja jo silloin, kun tästä asiasta         nenkin silloin, kun SMP puhuu täällä (Ed:
20838: käytiin eduskuntaryhmien puheenjohtajien ja             Alppi: Totta!) totta.
20839: puhemiehen kesken keskustelua.                             Tässä ovat nämä asiat, joita halusin erityises-
20840:     SMP ei missään tapauksessa halua tarpeetto-         ti korostaa. Kuten sanoin, olen aikaisemmin jo
20841: masti pitkittää tätä asiaa, mutta me emme hy-           puhuttavani puhunut tästä Valcosta, ja SMP:n
20842: väksy niin heikkoja perusteluja kuin että edus-         toiset kansanedustajat jatkavat.
20843: tajien loma olisi esteenä. Jos kerran halutaan tä-
20844: mä asia saattaa nopeasti valmiiksi, niin kyllä             Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Aluksi ilmoi-
20845: täytyy olla varaa ensi viikosta ottaa muutama           tan kannattavani ed. Anneli Kivitien kaikkia
20846: päivä tämän asian käsittelyyn. En hyväksy täl-          ehdotuksia.
20847: laista runnomista, jollaista täällä eduskunnassa           Valco-hanketta samoin kuin Valtra-hanketta
20848: on usein muulloinkin tapahtunut.                        leimaa eräs piirre, joka on leimannut eräitä mui-
20849:     Tähän liittyy myös se, että jälleen edustajia       takin valtiollisia ja kunnallisia hankkeita Suo-
20850: istutetaan täällä yökausi, mitä en myöskään voi         messa 1970-luvulla, nimittäin vaihtoehtoisen
20851: hyväksyä. Minä olen tänään tullut tänne kello 9         suunnittelun puute alkuvaiheessa. Meillä on
20852: töihin, ja nyt on jo menossa 11. tunti. Kyllä täs-      huonona tapana julkisessa suunnittelussa se, et-
20853: sä on työpäivää tullut yhden päivän osalle aivan        tä tietyn tavoitteen omaksumisen jälkeen välit-
20854: tarpeeksi. Nyt kuitenkin näyttää siltä, että tääl-      tömästi omaksutaan ainoastaan yksi ratkaisu-
20855: lä pitäisi istua vaikka kuinka monta tuntia vielä       malli tavoitteen toteuttamiseksi ja sen jälkeen
20856: eteenpäin. Tämä ei myöskään ole eduskunnan              pitäydytään tässä mallissa arvovaltasyistä ja
20857: arvovallan mukaista, eikä se vastaa niitä vaati-        puhtaasti mukavuussyistä. On syntynyt sellai-
20858: muksia, joita nykyaikaiselle työsuojelulle esite-       nen käytäntö, että ensimmäisen esitetyn vaihto-
20859: tään. Minä puhun sekä kansanedustajien puoles-          ehdon taakse ryhmitetään kaikki poliittinen
20860: ta että myös koko eduskunnan virkakunnan ja             voima ja sen jälkeen muiden vaihtoehtojen esi-
20861: myös lehdistön puolesta. Kyllä tässä maassa täy-        tystä pidetään päätavoitteen vastaisena.         ·
20862:  tyy tähän valtiopäivätaloon saada jo vihdoinkin           Näinhän kävi Valcossa. Tavoite oli sinänsä
20863: kunnollinen työaikajärjestely. Meillä on käytet-        aivan oikea, kotimaisen elektroniikkateollisuu-
20864: tävissä koko vuosi aikaa. Eduskunnalla on vuo-          den kehittämL11en. Jos silloin olisi vakavasti rin~
20865: den mittaan yhteensä neljä kuukautta lomia.             nalle otettu toinen, kotimaiseen tutkimusvas-
20866: Kyllä näistä lomapäivistä täytyy sitten ottaa li-       tuuseen perustuva vaihtoehto, emme olisi nyt
20867: sää työaikaa, jottei täällä tarvitse edustajia is-      tässä. Sama kyvyttömyys vaihtoehtoisten ratkai-
20868: tuttaa ja valvottaa vuorokausimääriä yhteen me-         sujen punnintaan leimaa myös tätä käsittelyä.
20869: noon.                                                   Tästä syystä liberaalinen kansanpuolue on ha-
20870:     Olen tehnyt näistä eduskunnan yöistunnoista         lunnut esittää tietyn vaihtoehdon osoittaakseen,
20871: jo kantelun työsuojeluhallltukselle, ja asiaa tut-      minkä tyyppisellä käsittelyllä ja minkä tyyppi-
20872: kitaan eduskunnan osalta parastaikaa. Mutta             sellä tietopohjalla voitaisiin vaihtoehtoista
20873: olen kuullut, että tässä on ehkä januttamassa           suunnittelua harjoittaa.
20874: nimenomaan eduskunnan korkea virkamiehistä.                Sitten kiinnittäisin huomiota toiseen asiaan,
20875: Muka tätä epätervettä käytäntöä ei voi muut-            joka on ehkä jäänyt hieman vähälle tarkastelul-
20876: taa, ja syynä lienee se, että eduskunnan korkeat        le, nimittäin siihen, että silloin kun puhutaan
20877:  virkamiehet saavat istuntolisää, siis taloudellis-     korkean teknologian varaan perustuvasta teolli-
20878:  ta etua, ja lisäksi ylimääräistä lomaetua sen mu-      suuspolitiikasta, niin teollisuuspolitiikka, tiede-
20879: kaan kuin täällä joutuvat istumaan yömyöhään            politiikka ja koulutuspolitiikka ovat yhtä ja sa-
20880:  työajan yli. Muilla valtion virkamiehillä ei ole       maa asiaa. Sekä Valcon suunnittelu että nyt
20881:  tällaista istuntolisää eikä työaikalisää, vaan heil-   Valtt·a-asian käsittely jaostossa ovat siinä mie-
20882: lä on normaalit ylityökorvaukset, ja siihen täy-        lessä vanhakantaista toimintaa, että ne on pidet-
20883:  tyy voida pyrkiä ja päästä myös tässä eduskun-         ty erillään tiedepoliittisesta tarkastelusta ja ky-
20884:  tatalossa. Ei Suomen kansanedustaji11a saa olla        symyksenasettelusta. Kuitenkin jos ajatellaan si-
20885:  semmoinen rengin sielu, että he alistuvat kaik-        tä teknologiaa, jonka Suomi Hitachilta ostaa,
20886:  keen siihen, mitä täällä korkea virkamiehistö          niin se perustuu japanilaiseen korkeakoulujen 1
20887:  haluaa ja tahtoo. (Ed. Alppi: Asiaan!) -Minä           yliopisto- ja tutkimuslaitosten jatkuvaan työ-
20888: olen asiassa! Nyt on kysymys tämänpäiväisestä           hön.
20889:  työistunnosta. Minä ymmärrän, että te kommu-              Jos asetetaan rinnakkain maat sen perusteel-
20890:  nistit olette hermostuneita, niin kuin aina en-        la, kuinka suuren osuuden kansantulostaan ne
20891: 1462                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
20892: 
20893: 
20894: uhraavat tutkimustoimintaan, sen perusteella,         dessä, sillä asian periaatteellisen merkityksen
20895: miten korkea tuottavuus näissä maissa vallitsee,      vuoksi se ei siedä viivyttelyä. Tarkoitan kansan-
20896: ja vaikkapa kolmanneksi otamme kansantulon            edustajan oikeutta saada tietoja kulloinkin käsi-
20897: per capita, huomaamme heti, että nykyaikaises-        teltävänä olevasta asiasta.
20898: sa kilpailussa menestyy ainoastaan sellainen              Tänään on nimittäin käynyt ilmi, että valtio-
20899: kansakunta, joka sitoo tuotantopolitiikkansa          varainvaliokunnan varajäsen ei ole voinut saada
20900: tiedepolitiikkaan. Sen takia vastaisuudessa har-      käyttöönsä halustaan huolimatta sitä materiaa-
20901: kittaessa näin vaikeaan teknologiaan perustuvaa       lia, jota valiokunnan kauppa- ja teollisuusjaosto
20902: tuotannon laajennusta olisi tiedepoliittinen tar-     sai tutkiessaan Valtra-tapausta. Koska henkilö-
20903: kastelu heti tuotava rinnalle.                        kohtaisesti olen vahvasti sitä mieltä, että kaikil-
20904:     Meillä on ollut pitkään tapana hämmästellä        le valiokunnan jäsenille, riippumatta siitä ovat-
20905: tiedemiesten esiintymistä tämäntapaisten asioi-       ko he varsinaisia tai varajäseniä, tulisi antaa
20906: den yhteydessä. Ehkäpä tiedemiesten esiintymi-        käyttöön kaikki se materiaali, mitä valiokunnal-
20907: nen ei aina ole ilman muuta niin luontevaa kuin       le ja sen jaostoille kertyy, haluan perustella kan-
20908: mihin poliitikot ovat tottuneet, mutta heidän         taani.
20909: esiintymisensä tässä yhteydessä on ollut erittäin         Valtiovarainvaliokunnassa     kaikki     jäsenet
20910: asiallista. Yleensäkään tämäntapaista asiaa ei pi-    osallistuvat jaostotyöskentelyyn ja voivat myös
20911: täisi lainkaan tarkastella ilman tiedemiesten         milloin tahansa joutua korvaamaan varsinaisen
20912: mukanaoloa.                                           jäsenen ns. 21-jäsenisessä eturivissä, ovatpa va-
20913:     Kolmas seikka, johon vielä kiinnitän huomio-      rajäsenet olleet jopa jaostojen puheenjohtajina-
20914: ta, on aivan toisen tyyppinen, ja liittyy Suomes-     kin. Varajäsenet ovat myös koko ajan paikalla
20915: sa vallitsevaan tiedotusilmapiiriin, jossa kym-       valiokunnan käsitellessä asioita, siis myös niitä
20916: menen vuoden aikana on tullut tavaksi mitoit-         asioita, jotka on jaostolle annettu luottamuksel-
20917: taa tiedon oikeellisuus ja merkitys sen perus-        lisina mutta jotka tulevat itse valiokunnassa
20918: teella, miten suuri puolue sitä esittää. Uskoisin     keskustelun kohteeksi. On pidettävä selvänä,
20919: Valco-historian kaiken kaikkiaan nyt osoitta-         että se luottamuksellisuus, joka sitoisi ja sitoo
20920:  neen sen, että asiakysymyksistä puheen ollen ei       esim. jaoston jäseniä, laajenee automaattisesti
20921:  tiedon oikeellisuus riipu siitä, miten suuri puo-    myös kaikkiin niihin jäseniin, jotka valiokun-
20922: lue tai miten monta suurta puoluetta tietoa tar-      nan puitteissa saisivat materiaalin käyttöönsä.
20923:  joaa tai sitä oikeana pitää, vaan tiedon oikeelli-   Jos näin tapahtuisi, myös varajäseniin laajenisi
20924: suus on punnittava puhtaasti asiaperustein.           tämä luottamuksellisuusvelvoite.
20925:     Herra puhemies! Siltä varalta, että, kuten il-        Oikeuskansleri on tänään asiasta kuultuna
20926:  meiseltä näyttää, hallituksen esitys hyväksy-         omaksunut tulkinnan, jonka mukaan automaat-
20927:  tään, esitän seuraavat ponsilausumaehdotukset.        tinen materiaalin luovutus tapahtuisi vain niille
20928: Ehdotan tämän lisäbudjetin hyväksymisen yh-            jäsenille, jotka istuvat varsinaisen jäsenen pai-
20929:  teydessä sen perusteluissa lausuttavaksi seuraa-      kalla silloin, kun päätöstä tehdään, ja tarvitsevat
20930: vaa: 1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus tuo       tietoja päätöksensä pohjaksi. Käytännössä tämä
20931:  viipymättä määrärahaesityksen kotimaisen elek-        tulkinta johtaisi - ja johtaa usein - siihen, et-
20932:  troniikan tutkimuksen ja tuotekehittelyn kehit-       tä esim. valiokunnan varajäsenelle vasta hänen
20933:  tämisprojektin käynnistämisestä." 2) "Edus-           istuessaan varsinaisen jäsenen paikalle syntyisi
20934:  kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy viipymättä     sillä sekunnilla oikeus saada materiaali haltuun-
20935:  toimenpiteisiin kaikkien Valco Oy:n palveluk          sa. Esim. Valtran laajassa tapauksessa on kat-
20936:  sessa olleiden henkilöiden työllisyyden turvaa-       sottava, ettei asianomaiselle jäisi mitään reaalis-
20937:  miseksi."                                             ta mahdollisuutta paneutua materiaaliin niiden
20938:                                                        muutamien minuuttien aikana, jolloin päätös
20939:    Ed. S a 1o 1 a i n e n : Herra puhemies! Tääl-      siinä tehdään.
20940: lä on jo käynyt aikaisemmissa puheenvuoroissa             Kuten edellä totesin, varajäsenellä on mah-
20941: ilmi, että kysymys luottamuksellisenkin mate-          dollisuus kuitenkin kuulla kaikki asiaa päätet-
20942: riaalin saamisesta kansanedustajille on kohdan-        täessä käytettävät puheenvuorot, mm. yleiskes-
20943: nut tietynlaisia hankaluuksia valiokuntakäsitte-       kustelupuheenvuorot, joissa voidaan siis käsitel-
20944: lyn aikana. Tämän Valtra-asian käsittelyn yhtey-       lä niitäkin asioita, jotka ovat luottamuksellisia.
20945: dessä on nimittäin valtiovarainvaliokunnassa           Herää kysymys: Sitooko tällaista varajäsentä sa-
20946: noussut esille erittäin tärkeä kysymys, jota on        lassapitovelvollisuus, kun hänelle ei ole edes al-
20947: mielestäni välttämättä käsiteltävä tässä yhtey-        kuperäistä materiaalia luovutettu, samoilla edel-
20948:                                              Lisämenoarvio                                        1463
20949: 
20950: lytyksillä kuin esim. asiaan vihkiytynyttä valio- traag1s111 puoli liittyy ongelmiin syyttömien
20951: kunnan tai jaoston jäsentä? Yhtä kaikki katson, työntekijöiden asemasta ja tulevaisuudesta.
20952: että nykyistä tulkintaa on joko muutettava tai Työntekijäkunta niin Imatralla kuin Sotkamos-
20953: sitten on muutettava kiireellisesti lainsäädäntöä sakin on joutunut yllätyksellisesti kärsimään
20954: siten, että se takaa kaikille kansanedustajille yh- kuvaputkituotannon katkeamisesta sekä siitä,
20955: täläiset mahdollisuudet perustaa ratkaisunsa sa- että tuotantoon liittyvät uudelleenjärjestelyt
20956: moihin tietoihin. Jos tiedot ovat luottamukselli- ovat viivästyneet. Tilanne on tuonut kohtuutto-
20957: sia, pidettäköön silloin vaikka koko eduskun- mia vaikeuksia niille sadoille perheille, jotka
20958: nan istunto suljettuna, mutta kansanedustajia ei luotta·en perheenjäsenensä työpaikan pysyvyy-
20959: saa luokitella siten, että osa saa tietoja ja osa ei. teen ovat esim. ha11kkineet uuden asunnon ja
20960: Vastuu on kuitenkin meillä kaikilla yhteinen. muutoinkin tehneet ratkaisuja, joilta nyt synty-
20961: Erityisen keinotekoiselta luokittelu tuntuu sil- neessä tilanteessa on pohja pois.
20962: loin, kun tietomääräeroja on jopa saman valio-           SKDL:n taholta olemme aiemminkin koros-
20963: kunnan sisällä. On tietenkin totta, että valio- taneet sitä, että Valmet Oy:n monitoimialaisena
20964: kunnalla on mahdollisuus tehdä päätös salais- yrityksenä tulisi vielirkin tutkia mahdollisuuksia
20965: tenkin asiakirjojen julkaisemisesta täysistunnos- tuotantonsa järjestämiseksi siten, että kaikki
20966: sa, mutta mielestäni on väärin, että kansanedus- Valcon työntekijät voitaisiin työllistää kotipaik-
20967: tajien automaattisessa oikeudessa saada tietoja, kakunnillaan.
20968: on niin suuria puutteita kuin Valtra-asian käsit-        Kuten aina, kun olemassa on työvoiman vä-
20969: telyn yhteydessä on käynyt ilmi.                      hentämis·en uhka, niin tässäkin tapauksessa ovat
20970:     En käytä tätä puheenvuoroa - korostan -           monet työntekijät ilmaisseet perustellun huoles-
20971: minkään yksityisen kansanedustajan tai ryhmän tuneisuutensa siitä, että V·altra Oy tulee perka·a-
20972: asian ajamiseksi, mHlaiseksi se voitaisiin asia- maan Valcon työntekijöistä pois erityisesti am-
20973: yhteydessä nyt tulkita. Korostan: En käytä tätä matillisesti ja yhteiskunnallis·esti aktiivisia, osal-
20974: sen vuoksi, vaan siksi, että olen kokenut nyt listuvia työntekijöitä. Tämä pelko ei ole tuules-
20975: esittelemäni tilanteen ratkaisemisen vastaisuu- ta temmattua; se on hyvin perusteltua, sillä
20976: den kannalta aivan ensiarvoisen tärkeäksi, ja työntekijät eri puolilla Suomea ja erilaisissa yri-
20977: katson, että puhemiesneuvoston on ryhdyttävä tyksissä ovat joutuneet tällaisten valikointitoi-
20978: selvittämään asiaa kiireellisesti.                    mien kohteeksi. Kerta ei olisi ensimmäinen
20979:     Tämänpäiväiset ratkaisut ja ratkaisut rämän myöskään valtionyhtiössä.
20980: asian osalta valtiovarainvaliokunnassa on tehty          Toinen ongelma Valtran työvoimapolitiikassa
20981: oikeuskanslerin kantaan nojautuen. Täällä ed. saattaa olla se, että Valcon kokeneimmat työn-
20982: Jokelan suhteen käytetyistä puheenvuoroista tekijät siirtyvät katkon aikana muihin työpaik-
20983: voin todeta, että ed. Jokela on ilmoittanut ai- koihin saatuaan ensin harjaantumiskoulutuksen-
20984: van oikein oikeuskanslerin kannan valiokunnan sa Valcossa. Tämä on yksi tärkeä puoli 1kiireh-
20985: istunnossa ja valiokunta on myös toiminut tä- dittäessä tuotannon pikaista jatkamista.
20986: män kannanoton pohjalta. Tässä suhteessa ei              Tässäkin yhteydessä haluan painottaa talou-
20987: siis mitään kielteistä lankea ed. Jokelan päälle. dellisen demokratian merkitystä s-ekä järkeväm-
20988: Hän on siis tuonut oikean tiedon oikeuskansle- män taloudellisen toiminnan että ennen kaikkea
20989: rin kannasta, ja näin on myöskin menetelty.           inhimillisestä näkökulmasta. Valcon tapauksen
20990:     Herää vielä lisäkysymys tässä lopuksi, herra kaltaisilta tilanteilta ja ongelmilta nimittäin väl-
20991: puhemies: entä mikä on valiokuntaan kuulu- tyttäisiin, jos yrityksissä toteutettaisiin todellis-
20992: mattoman kansanedustajan oikeus saada edes ta taloudellista demokratiaa. Demdkratia ei vie-
20993:  vireille toivomuksensa materiaalin saamisesta? lä toteudu sillä, että valtionyhtiöihin valitaan
20994: Ei minkäänlaista oikeutta todellakaan oli~i räl- poliittisesti laajapohjaiset hallintoneuvostot, jos
20995: laiseen. Näin ollen, herra puhemies, haluan va- näiden jäsenille ei kuitenkaan käytännössä an-
20996: kavasti kiinnittää asiaan tässä yhteydessä huo- neta riittäviä tietoja yrityksen tilanteesta ja ta-
20997:  miota - ja korostan vielä kerran - täysin riip- loudesta ja ·elLei heillä näin ollen ole tosiasialli-
20998: pumatta niistä asiayhteyksistä, missä se nyt sia mahdollisuuksia vaikuttaa päätöksentekoon
20999:  välttämättä tulee esitettäväksi.                     yrityksessä. Yksityisissä yrityksissä ei oUa edes
21000:                                                       näin pitkällä, niissähän tehdään muodollisesti-
21001:                                                       kin kaikki olennaiset yrityksen ja sen työnteki-
21002:     Ed. A 1p p i : Herra puhemies! Valcon lm- jöiden asemaan vaikuttavat ratkaisut kaiken de-
21003: vaputkitehtaan ongelmavyyhden epäilemättä mokratian ulottumattomissa.
21004: 1464                                     Torstaina 25, lokakuuta 1979
21005: 
21006: 
21007:    Niin valtion kuin yksityisissäkin yrityksissä         tuvat myöskin kantamaan ihan loppuun asti
21008: olisi välttämätöntä vähimmäistoimenpiteenä               vastuun siitä, mitä tapahtuu, (Ed. Ruotsalai-
21009: turvata tiedonkulku työntekijöille ja heidän             nen: On täällä niillekin myönnetty!) kun
21010: edustajilleen. Lähes jokaisessa yrityksen lopet-         epäonnistutaan, kun yritys menee päin mäntyä.
21011: tamis- tai toiselle paikkakunnalle siirtotapauk-         Tähän ei näin yksityisyrittäjänä vorkaan muuten
21012: sessa ovat nämä merkittävät päätökset tulleet            kuin kateudella reagoida. Olisipa monille suur-
21013: työntekijöille nopeasti ja yllättäen ja ovat siksi       ten lainojen kanssa kamppaileville yrityksille
21014: olleet kaksin verroin ra·skaita. Työntekijöiden          herkkua saada unohtaa vanhat lainat, alkaa uu-
21015: oikeutta saada riittävä:n ajoissa yrityksen toi-         sin pääomin uudelleen yrittää ja tuottaa.
21016: minnan kannalta merkittäviä tietoja ei käytän-               Laaja asiantuntijapiiri, jota valtiovarainvalio-
21017: nössä toteuteta edes niiltä osin kuin laki asettaa       kunnassa kuultiin, on katsonut, että Valtralla
21018: velvoitteita. Työntekijöiltä salaisina pidetään          on tältä lähtökohdalta mahdollisuuksia tulla
21019: edelleenkin monet yhteistoimintalainkin piiriin          kannattavaksi yritykseksi, samalla huomioiden,
21020: kuuluvat asiatiedot, puhumattakaan tietenkään            että nykyisellä kuvaputkien teknologialla, jota
21021: niistä asioista ja tiedoista, joita laki ei yhteistoi-   Valco on käyttänyt, on tulevaisuutta korkein-
21022: mintamenettelyn piiriin aseta ja jotka joka ta-          taan noin kymmenen vuotta. Tässä kysymys he-
21023: pauksessa ovat työntekijöidenkin asemaan kaik-           rääkin, onko kymmenen vuoden mahdollinen
21024: kein merkittävimmin vaikuttavia asioita.                 taattu menekki riittävä, jos sitte..J. uuden tekno-
21025:                                                          logian myötä tähän asti käytetyt laitteet ovat
21026:    Ed. R ·e h n : Herr talman! Vi står nu inför          täysin käyttokelvottomia ja uusi teknologia, uu-
21027: de absoluta ödesstunderna av den historiska eran         sien laitteiden hankkiminen on taas tehtävä kal-
21028: V alco i Finland. Oberoende av vilket slut V alco        liilla hinnalla ja ehkä yhtä kalliilla oppirahoilla.
21029: kommer att få, i en pånyttfödelse i Valtras              Tietenkin on toinen vaihtoehto, että sitten ro-
21030: skepnad eller en nedläggelse utan fortsättning,          mutetaan kaikki kymmenen vuoden jälkeen ja
21031: kan man konstatera att ett fullständigt miss-            katsotaan, että kymmeneksi vuodeksi tässä vain
21032: lyckande var Valcos öde. Statsutskottet har              operoitiin.
21033: gjort ett noggrant arbete i sin utredning och det            Voisiko ehkä mahdollisesti nyt ehdotetut li-
21034: synes som om samtliga handlingar och ddku-               sämiljoonat käyttää muuhun Suomessa tarvitta-
21035: ment numera genom statsutskottet bringats tili           vaan korkeatasoiseen teknologiaan ja sen tutki-
21036: riksdagens kännedom, dock inte tili de enskilda          mukseen; ehkä siten saadaan huomattavasti
21037: ritksdagsmännens, vilket rdm. Salolainen mycket          enemmän työpaikkojakin aikaan, koska paljon
21038: förtjänstfullt just framförde.                           työpaikkojahan Valtran mukana ei ole ainakaan
21039:                                                          alkuun taattu, valitettavasti.
21040:    Epä:onnistuneen yhtiön Valcon käsittelyyn                 Olen jo aikaisemmin tämän asian käsittelyn
21041: tuskin enää on aihetta käyttää hyvin paljon ai-          yhteydessä huomauttanut, että laajat asiantunti-
21042: kaa. Valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä on             japiirit katsovat, että Suomen oloissa on tuotan-
21043: tosiasiat melko varmaan vihdoinkin saatu esiin.          non ensisijaisesti perustuttava omaan peri.J.teel-
21044: On itsestään selvää, että Valcon epäonnistumi-           liseen know how -detouteen. Meillä on määrät-
21045: seen syylliset henkilöt on aikanaan saatettava           tyjä vaikeuksia täysin omaksua vieras teknolo-
21046: vastuuseen. Muussa tapauksessa ei asia Valco             gia pakettina ostettuna, niin kuin Valcon käyn-
21047: ole valmis haudattavaksi vieläkään.                      nistysvaiheessa niin selvästi on osoittautunut.
21048:    Tärkeätä tällä hetkeJlä on kuitenkin selvittää        Toivon mukaan onkin tarkoitus kehittää huo-
21049: Valtra-yhtiön menestymisedellytykset. Heti al-           mattavasti Valtraan liittyvää tutkimustyötä, jot-
21050: kuasetelmana onkin todettava, että Valtran läh-          ta emme joutuisi joka parannuksen ollessa ajan-
21051: töselvitys tapahtuu nollalinjalta. Ne mittavat           kohtainen ostamaan taas meille uutta, maailmal-
21052: miljoonamäärät, joita tähän asti on sijoitettu           la kuitenkin hieman vanhentunutta tietoutta.
21053: Valcoon, ovat auttamatta kuin kaivoon heitetty-              Nyt esillä olevan ehdotuksen mukaisesti jäte-
21054: jä. Ainoastaan tehdasrakennukset ja laitteet             tään uuden yhtiön toimintavastuu Valmet
21055: ovat niistä jäljellä.                                    Oy:He, jonka kansainvälistä hyvää mainetta tus-
21056:    Täällä kansanedustaja Jaakonsaari huomautti           kin palvelee toimintakelvottoman yhtiön johta~
21057: hyvin sydäntäriipais·evasti, että· ovat sitä muut-       minen. Asiantuntijat ovatkin katsoneet, että
21058: kin yritykset epäonnistuneet Suomessa eikä sii-          Valmet Oy:n johdolla kuvaputkitehdas voi ke-
21059: tä tämmöistä "mökää" ole kuitenkaan syntynyt.            hittyä voittoa osoittavaksi yhtiöksi. Kuitenkaan
21060: Mutta yleensä ainakin yksityiset yritykset jou-          tuskin kukaan keksisi tänä päivänä perustaa
21061:                                               Lisämenoarvio                                        1465
21062: 
21063: 
21064: juuri kuvaputkitehdasta Suomeen, ellei V alcon        tekijöille. Veikko Vennamon samalle momentil~
21065: rippeitä olisi pelastettava. Mlkroprosessoreiden      le tekemä ehdotus toivottavasti kannatuksen
21066: ja sairaalaelektroniikan kehittäminen Suomessa        puutteessa raukeaa, koska muodo1listen syiden
21067: ovat aloja, jot'ka sitä vastoin on mainittu hyvin-    takia tämä ehdotukseni on ollut välttämätön.
21068: kin sopivina korkean teknologbn piiristä.                Herra puhemies! Lisäksi esitän perusteluissa
21069:    Tässä salissa on keskustelun aikana väitetty,      lausuttavaksi seuraavaa: "Koska on käynyt sel-
21070: että Valcon kritisointi ia vcraukselHnen suhtau-      väksi, että Valcon työntekijät menettävät työ-
21071: tuminen uuden yhtiön 'perustamiseen olisi puo-        paikkansa ja että uuden vastaavanlaisen pysy"
21072: luepoliittista peliä, omien pisteiden keräämistä.     vän työpaikan saaminen on täysin epävarmaa,
21073: Mielestäni on päinvastoin hyvinkin toivottavaa,       eduskunta edellyttää, että kaikille Vakon työn-
21074: että kansanedustajat sekä hallituspuolueista että     tekijöille maksetaan kahden vuoden täysi palk-
21075: oppositiosta pitkään tällä kertaa pohtivat ja har-    ka työsuhteen päättymisestä lukien."
21076: kitsevat, mikä on oikea ratkaisu, koska vastaa-          Näillä ehdotuksilla voidaan siis työntekijöi-
21077: vaa skandaalia kuin mitä Valcon perustaminen          den asema suhteellisen pienin uhrauksin pelas-
21078: oli, d saisi enää sallia. Samalla on myös opittu,     taa. Tämä on siis ehdoton lähtökohta.
21079: että valtionyhtiöiden valvontaa on ehdottomasti          Herra puhemies! Sitten siirryn tarkastele-
21080: tehostettava. Yhdyn kuitenkin siihen kansan-          maan vähän yleisemmin tätä asiaa ja myös täällä
21081: edustajaan - en nyt muista, kuka hän oli- jo-         käytyä keskustelua. Ensinnäkin kuvaputkituo-
21082: ka sanoi, että tämä ei missään tapaubessa saisi       tannosta periaatteellisessa mielessä.
21083: suhteettomasti lisätä byrokratiaa.
21084:                                                          Tämän kaltainen teollisuustuotanto on joka
21085:                                                       suhteessa kansantaloudellisesti mieletöntä, kos-
21086:    Herr talman! Det slutliga röstandet om             ka tämä vaatii erittäin paljon pääomaa ja saman-
21087: beviljande av medel för Valtras verksamhet            aikaisesti tarjoaa erittäin vähän työpaikkoja.
21088: kommer att bli en ytterst olustig akt. Ingen av       Lisäksi ulkomaisuusaste on erittäin suuri, ja
21089: oss kan med säkerhet säga vad som är det abso-        mvöskin on merkittävää, että kuvaputkista
21090: lut rätta, död för bildrörsproduktionen i Fin-        maailmassa ei ole pulaa. Mikko Jokeiakin saa
21091: land eUer ett försök att rädda hittills använt        varmasti kuvaputken ja television kotinsa
21092: kapital i någon utsträckning. Först framtiden,         nurkkaan huolimatta siitä, tekikö Valco tai Valt-
21093: kanske först de omtalade tio åren, kommer att          ra niitä kuvaputkia. Kansainväliset suuryhtiöt
21094: utvisa vem som hade rätt. Vi har att hålla oss        tulevat pitämään siitä huolen, että kuvaputkia
21095: tili de sakkunnigas utlåtanden, att förlita oss på    maailmassa riittää myös ilman Valcoa tai Valt-
21096: dem, men samtidigt är det riksdagens sak att          raa. Tämä on siis selvä.
21097: bevaka att de misstag som gjordes i samband
21098: med Valco inte får upprepas.                             Sen lisäksi, että kuvaputkituotanto on kan-
21099:                                                       santaloudellisesti täysin mieletöntä, se on myös
21100:                                                       liiketaloudellisesti järjetöntä ja bnnattamaton-
21101:      Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! SMP        ta. Todettakoon vain, että· jos tämän tyyppisillä
21102: edustaa tässä maassa ainoana puolueena käytän-        uhrauksi1la pyrittäisiin Suomessa työttömyyttä
21103: nön inhimillisyyttä. Tästä ,lähtökohdasta lähtien     ratkaisemaan, koko Suomen vuosittain käytettä-
21104: ensimmäinen tehtiivä tässä ikävässä asiassa on        vissä olevalla pääomanmuodostuksella pystyttäi-
21105: turvata Valcon työntekijöiden asema. Hallituk-        siin järjestämään vain 10 000 työpaikkaa. Ja jos
21106: sen esittämä linja ei sitä missään tapauks·essa tu-   vielä hieman tarkastellaan vaikkapa valtion
21107: le tekemään. Tästä syystä SMP:n eduskuntaryh-         budjetin näkökulmasta, se merkitsisi sitä, että
21108: mä on päätynyt siihen, että rahaa tarvitaan,          vaikka koko valtion budjetin loppusumma eli
21109: mutta sitä tarvitaan nimenomaan työntekijöi-          noin 50 mrd. mk uhrattaisiin tämän kaltaiseen
21110: den tilanteen pelastamiseen ja helpottamiseen.        työllistämiseen tai tämän kaltaiseen teollista-
21111: Kysymys on tässä suhteessa varsin pienistä ra-        mispolitiikkaan, pystyttäisiin luomaan vain
21112: hoista epäonnistuneen kuvaputkituotannon me-          25 000 työpaikkaa. Nyt kuitenkin sentään julki-
21113: netyksiin ja hallituksen esittämi1n myöskin tule-     sen hallinnon tehtävissä Suomessa on rioin
21114: viin menetyksiin verrattuna.                          50.0 000 ihmistä, jotka pitää myös rahoittaa val-
21115:  · · Eräiden muodollisten epä.selvyyksien välttä-     tion, yhteiskunnan, kuntien toimesta.
21116: miseksi teen, herra puhemies, seuraavan ehdo-            Näin ollen nämä tällaiset pienet lukuesimer-
21117: tuks-en: että momentille 32.50.46 myönnettäi-         kit osoittavat tämän kaltaisen teollisuustuotan-
21118: siin 46 000 000 markan määräraha kahden vuo-          non täydellisen järjettömyyden. Tämä olisi pitä-
21119: den palkan maksamiseksi V alcon kaikille työn-        nyt tajuta jo alkuvaiheessa, ja viimeistään nyt
21120: 184   0579000<nY
21121: 1466                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
21122: 
21123: olisi eduskunnan herättävä, mutta näyttää ·si.J.tä,   paljon rahaa tahansa silmät ummessa. Kuten
21124: että täällä eduskunnassa ei pystytä todellisia lu-    alussa totesin, vaikhpa koko valtion budjetti
21125: kuja näkemään eikä tarkastelemaan. Ollaan val-        voitaisiin sinne heittää ilmeisesti heidän näke-
21126: miit vain uskomaan eräänlaiseen asiootunte-           myksensä mukaan, ja silJä saataisiin aikaan
21127: mukseen, jonka pääedustajanahan olemme tot-           25 000 työpai'kkaa ja asiat olisivat loppuun kä-
21128: tuneet näissä Valco-keskusteluissa näkemään ja        sitellyt, mitä valtion varoihin tulee.
21129: kokemaan kansanedustaja Mikko Jokelan, joka              Mitä sitten tulee kristillisen liiton käsityksiin
21130: aina käy hakemassa jostakin sitä syvempää tie-        asiasta, on tietysti miellyttävä todeta, että hei.J.lä
21131: toa, niin kuin muistamme. Edellisen kerran kun        tällä kertaa on ryhtiä. Mutta muistamme edelli-
21132: asiaa käsiteltiin, silloinhan Jokela kävi hake-       sen eduskunnan ajalta, että kun tähän Salora-
21133: massa Imatralta nämä syvemmät tiedot, ja kun          Valco-skandaaliin liittyvää SMP:n kirjelmää kä-
21134: Jdkela tuli Imatralta, taas oli kaikki hienosti ja    siteltiin eduskunnassa, tällöinhän kristillinen
21135: kun vain nämä rahat eduskunta antaa, niin ku-         liitto oli sitä mieltä Sorsan osalta, että asia ei
21136: vaputkia syntyy vaikka koko maailma täyteen.          anna aihetta toimenpiteisiin. Nyt 'kuitenkin
21137: Ja niin on jälleen käynyt. Mikko Jokela on joh-       kristillinen liitto täysin samassa asiassa on vaa-
21138: tanut jaostoa, joka on tutkinut asiat ja päätynyt     timassa, että vastuukysymykset on ·selvitettävä
21139: siihen, että 350 milj. mk taas on miel-ekästä uh-     ja syylliset on saatettava vastuuseen. On hie-
21140: rata toimintaan, jossa ei ole SMP:n käsityksen        man vaikea tätä kaksinaamaisuutta hyväksyä ja
21141: mukaan mitään järkeä.                                 ymmärtää.
21142:    Mitä sitten tulee pääjohtaja Mattilan lausun-         Entä sitten mitä tulee liberaalien täällä teke-
21143: toon siitä, että on jonkinlainen kansallinen vel-     mään esitykseen, tähän kaksinaiseen esitykseen,
21144: vollisuus tämä asia hoitaa kuntoon, kyllä täytyy      että toisaalta liberaalit ovat valmiit antama,an
21145: sanoa, että ovat pääjohtaja Mattilalla menneet        Valcon menneisyyden selvittämiseen rahat eli
21146: tärkeysjärjestykset nurinpäin, jos hän tässä yh-      hyväksymään 164 milj. mk, mutta sitten eivät
21147: teydessä puhuu kansallisesta velvollisuudesta.        kuitenkaan ole valmiit hyväksymään Valtran
21148: Jos pääjohtaja Mattila käsittää kuvaputkien val-      toiminta;a, tämä tietysti johtuu siitä, että Hbe-
21149: mistamis·en Suomessa kansalliseksi velvolHsuu-        raa1eilla on ollut Vakon eri vaiheissa myös mi-
21150: deksi, todella ihmetteien. Jos hän olisi puhunut      nisteri hallituksessa, joka on tavalla taitkka toi-
21151: esimerkiksi vet·eraanien asioiden järjestämisestä,    sella kuitenkin oHut mukana. Myös Itälä oli sil-
21152: riittävästä elintarviketuotannosta tai vaikkapa       loin ministeri, kun lisäbudjetti keväällä annet-
21153: väestönsuojelusta tai tämän kaltaisista asioista,     tiin eduskunnalle. Nyt tietysti täytyy oman mi-
21154: niitä minätkin voisin pitää niitä kansallisina vel-   nisterin jälj-et peittää eli Valcoa ei voida laskea
21155: vollisuuksina, mutta en Valco-seikkailuun osal-       konkurssiin, koska myös omat joutuvat siinä
21156: listuneiden suojelua sentään voi pitää kansalli-      ongelmiin, ja tästä syystä liberaalit ovat valmiit
21157: sena velvollisuutena, johon on uhrattava 350          antamaan rahat V:alcon menneisyyt·een eli Valco
21158: milj. mk.                                             ei joudu konkurssiin, mutta kuvaputkituotanto
21159:    Sitten muutama sana vielä täällä käydystä          ei sitten heitä enää kiinnosta. Tämä on ymmär-
21160: keskustelusta. Kokoomuksella näyttää olevan se        tääkseni tkovin kaksinaamainen linja. Lisäksi li-
21161: entinen linja, että kokoomuksen ryhmän enem-          beraalien määrärahaehdotuksessa työntekijät on
21162: mistö tukee hallituksen esitystä, oli se millainen    unohdettu täysin. Vasta sen jälkeen, kun
21163: tahansa, ja ·sitten vähemmistö vastustaa. Sopii       SMP:n eduskuntaryhmä oli jo omat esityksensä
21164: kysyä, mitä yhtdstä näilläkin ryhmittymillä           tehnyt, myös liberaalit olivat huomanneet tä-
21165: mahtaa enää tosiasiassa olla, ellei kysymyksessä      män puolen ia kävivät esittämässä täällä asiaan
21166: ole pdkästään tietoinen äänestäjien hämäämi-          liittyvän ponsiehdotuksen.
21167: nen. Kokoomuksen vaalivoitto näyttää olleen               Sinänsä tämä keskustelu eduskunnassa on pe-
21168: merkityksetön. Sitä •tämänkin asian käsittely         riaatteessa tarpeetonta, koska eduskunnan tie-
21169: osoittaa.                                             tysti tulisi keskustella lähinnä suurista 'teolli-
21170:    Entä ·sitten mitä tulee SKDL:ään, niin kuten       suuspoliittisista linjoista, tehdä niistä päätöksiä
21171: jo tuossa alussa eräitä käytännön lukumerkkejä        ja budjettien yhteydessä päättää myös määrära-
21172: esitin, heidän linjansahan on tällainen unissakä-     hoista. Mutta kuukausi toisensa jälkeen tai
21173: velijän linja. Vakion yhtiö tarkoittaa kommu-         muutamien kuukausien väHajoin ·eduskunta jou-
21174: nisteille samaa ku1n sosialismi, ja kun ne ovat       tuu käsittelemään jotakin kuvaputkivalmistusta
21175: yhtenevät käsitteet heidän terminologiassaan,         ikään kuin se olisi Suomen kaikkein olennaisin
21176: silloin voidaan valtion yhtiöihin hukuttaa miten      kysymys, mistä periaatekeskustelua kannattaa
21177:                                              Lisämenoarvio                                       1467
21178: 
21179: eduskunnassa jatkuvasti käydä. Jos täällä yrit- sista. Raportissaan neuvottelukunta toteaa, että
21180: tää keskustella ja tehdä päätöksiä ydinvoimasta rtarvitsemistamme komponenteista kokonaista
21181: tai joistakin muista ·suurista periaatekysymyk- 90 % on amerikkalaisten suurvalmistajien tuot-
21182: sistä, niistä ei hallitus anna esityksiä eikä niistä teita. Suomi on niitä harvoja Euroopan maita,
21183: voida varsinaisesti käydä edes ,asiallista keskus- jotika ovat täysin laiminlyöneet oman peruskom-
21184: telua, mutta sen ·sijaan kyllä hallituksetlakin on ponenttiteollisuutensa kehittämisen ja heittäyty-
21185: aikaa käydä keskustelua •tämän kaltaisista asiois- neet rtäysin ulkomaisten suurvalmistajien ar-
21186: ta. Toivottavasti myös Suomessa lopulta järki moille. Kaikki alan ammattijulkai,sut ennusta-
21187: näissä valtion yhtiöiden kysymyksissä tulee esil- vat, että aivan lähivuosina tulee erittäin suuri
21188: le, jolloin päästään näistä ilmiöistä.               pula elektroniikkateollisuuden tarvitsemista pe-
21189:    Jotta keskusteluun saadaan myös todellista ruskomponenteista, läh1nnä mikropiireistä ja
21190: asiantuntemusta toiselta puolelta, koska on tie- mikroprosessoreista. USA:n suuret komponent-
21191: tysti oletettavaa, että Mikko Joke1allakin on ol- tivalmistajat tulevat ensisijaisesti huolehtimaan
21192: lut jonkinlaisia asiantuntijoita taustallaan, olen siitä, että nimenomaan amerikkalaiset laiteval-
21193: pakotettu lukemaan erään huomattavan asian- msitajat saavat komponenttitarpeensa tyydytet-
21194: tuntijan minulle lähettämän asiaa koskevan 1dr- tyä, ja vasta sen jälkeen saavat muut maat kom-
21195: jeen, joka kuuluu seuraavasti:                       ponentteja, jos niitä des muille pystytään toi-
21196:                                                      mittamaan.
21197:    "Eduskunnassa käydyn Valco-keskustelun
21198: johdosta totean, että SMP:n kanta Valco-Val-            Suomen osalta tilanne on se, että mikäli em-
21199: tran tulevaan rahoitukseen on ehdottomas·ti oi-      me    nopeasti kehitä omaa komponenttiteolli-
21200: kea, koska ei ole mielekästä tukea yhteiskunnan      suuttamme,    ei Suomen elektroniikkateohlisuu-
21201: varoin s·ellaista teollisuutta, jonka tulevaisuus della 4-6 vuoden kuluttua ole minkäänlaisia
21202: on vähintäänkin kyseenalainen. Koska kuiten- mahdollisuuksia oman kotimaisen elektroniik-
21203: kin käydyn keskustelun perusteella näyttää il- katuotannon jatkamiseen komponenttien puut-
21204: meiseltä, että vaaditut varat tullaan joka ta- teen vuoksi. Pystymme sen jä1keen ainoastaan
21205: pauksessa haHituspuolueiden äänin" -           kor- ostamaan valmiita laitteita, emme harjoitta-
21206: jaan: tietysti nöyrä kokoomus mukana; tämä ei maan omaa elektroniikkateollisuutta." Se olisi
21207: ole kirjeen kirjoittajan $anomaa - "myöntä- todella kansallinen häpeä, kuten eräs tunnettu
21208: mään Valtran toiminnan jatkamis·een, on mie- henkilö muussa yhteydessä sanoi.
21209: lestäni pyrittävä pela:stamaan mitä pelastettavis-      "Valco-Valtralla pelkkänä kuvaputkitehtaa-
21210: sa on eli pantava hallituspuolueet ainakin valit- na ei ole elinmahdoHisuuksia, vaan se tulisi jat-
21211: semaan järkevän ja vähemmän järkevän vaihto- kuvasti toimimaan pelkän tekohengityksen ja
21212: ehdon välillä." - Huomautan tähän, että tätä veronmaksajien sisäänpumppaamien veromiljoo-
21213: mahdollisuuttahan eduskunnalla ei ole, koska nien avulla. Nyt jos koskaan olisi s·en sijaan
21214: hallitus on valinnut vain sen järjettömän vaihto- mahdollisuus varsin radikaaliin ratkaisuun, jolla
21215: ehdon. -       "Kuvaputkituotannon jatkaminen kansantaloudellisesti edullisimmalla tavalla voi-
21216: nykyisessä laajuudessaan on vähemmän järke- taisiin jatkaa Valco-Valtran toimintaa, käyttää
21217: vää, jopa mieletöntä. Tehdas on olemassa, sen hyödyksi 'sen koko henkilöstön saamaa koulu-
21218: sulkeminen on yhtä mieletöntä. Koulutetun työ- tusta ja kokemusta elektroniikateollisuuden
21219: voiman saattaminen työttömyyskortistoon on vaativista              valmistusprosesseista,   tyydyttää
21220: yhtä mieletöntä eikä kukaan halunne siihen maamme elektroniikkateollisuuden tulevaisuu-
21221: syyllistyä.                                          deHe elintärkeä komponenttivalmistus."
21222:    Olisi kuitenkin olemassa mielekäs vaihto-           Edeiieen kirje jatkuu: "Koska SMP on jo yk-
21223: ehto, jolla toimintaa voitaisiin jatkaa entisessä sikäsitteisesti ilmoittanut, että se ei tule suosit-
21224: laajuudessaan ja johon todella kannattaisi inves- telemaan Valco-Valtran tekohengityksen jat-
21225: toida eräin edellytyksin. Valtioneuvoston aset- kamista sen nykyisessä muodossaan, on tilanne
21226: tama ATKmeuvottelukunta, jonka jäseninä ovat erittäin otollinen budjettikeskustelua ajatellen.
21227: maamme tunnetuimmat alan asiantuntijat, on Mielestäni SMP tekisi suur·en palveluksen
21228: raportissaan kiinnittänyt vakavaa huomiota sii- maamme elektroniikkateollisuuden kehittymi-
21229: hen, että maamme elektroniikkateollisuus ja selle samanlaiseksi ·etuHnjavaltioksi koko maaH-
21230: etenkin kansantra:loudellemme elintärkeiden massa, kuten olemme nvt ·esimerkiksi jäänmur-
21231: viestiliikennelaitteiden varaosahuolto ovat täy- tajasuunnittelussa ja -rakentamisessa, jos SMP
21232: sin riippuvaisia ulkolaisten, lähinnä amerikka- tiukasti vaatisi, että Valco-Valtran tulevaisuu-
21233: laisten suurvalmistajien komponenttitoimituk- den turvaamisen ehtona on se, että sen tuotan-
21234: 1468                                    Torstaina 25. lokakuuta 1979
21235: 
21236: 
21237: tosuuntaa on muutettava siten, että 3-4 vuo-            tämätöntä Suomen taloudellis·en kasvun ja kan-
21238: den siirtymäkauden kuluttua sen tuotannosta             sainvälisen kilpailukyvyn säilyttämiseksi tule-
21239: vähintään 75 % keskittyy elektroniikkateolli-           vaisuudessa. Tiettyä myönteistä kehitystä on ta-
21240: suuden tarvitsemien kansantaloudellisesti kat-          pahtunut sekä laite- että ohjelmistotuotannon
21241: soen tärkeimpien peruskomponenttien valmis-             osalta, vaikkakin maan pieni koko, niukrut re-
21242: tukseen ja noin 25 % sen tuotannosta keskittyy          surssit, valmistajien väliset yhteistyövaikeudet
21243: näyttöpäätteiden       valmistukseen."     Tällaista    ja teollisuuspolitiikan meillä muihin Euroopan
21244: mahdollisuuttahan hallitus ei ole suonut edus-          maihin verrattuna vähäinen mielenkiinto ATK-
21245: kunnalle.                                               alaa kohtaan ovat olleet osahaan syynä siihen,
21246:     Kirje jatkuu: "Kun ajatellaan SMP:n mah-            että kehitys on Suomessa ollut vaatimatonta kil-
21247: dollisuuksia viedä tällainen esitys läpi, niin on       pailijamaihin verrattuna.
21248: otettava huomioon, että esimerkiksi ATK-neu-                Kirje jatkuu ja loppuu seuraavalla tavalla:
21249: vottdukunnassa asiantuntijat yli puoluerajojen          "Tuntuu oudolta, ·että kyseinen komiteamietin-
21250: olivat sangen yksimielisiä tilanteen vakavuudes-        tö, joka on erittäin pätevien asiantuntijoiden
21251: ta. Käytännössä se merkitsee sitä, että jos SMP         hatima, on haudattu hiljaisuuteen eikä siitä ole
21252: tekee esity'ksen Valco-Valtran tuotannon                julkisuudessa puhuttu mitään. Johtuuko se sii-
21253: ·suunnan muuttamisesta, niin SMP ei jää yksin.          tä, että kun päättäjät ovat päästäneet asiat sii-
21254: Väitän, 'että sellainen esitys ·saisi kerrankin         hen pisteeseen, missä ne nyt ovat, niin katastro-
21255: myös muut puolueet kuuntelemaan hyvin tar-              fin todellisen laajuuden paljastuminen koko
21256: koin SMP:n ehdotusta." Näin uskoo kirjoittaja,          kansalle saisi asioista vastaavat hyvin kiusalli-
21257: mutta näinhän ,eduskunnassa tosiasiassa ei ole.         seen tilanteeseen?" Näin päättyy kirje.
21258:  (Ed. P. Vennamo: Eihän täällä kuulijoita ole              Mitä sitten lopuksi SMP:n linjaan tulee, haJ-
21259: paikalla!)                                              lituksen esitys on pakko hylätä tällä kertaa, jot-
21260:     Kirjoittaja jatkaa: "Elleivät ne sitä tee, ,tulee   ta asia voitaisiin todella järkevällä pohjalla käsi-
21261: moni alalla työskentelevä vetämään omat johto-          tellä. SMP:n ponnet luovat pohjan tälle järke-
21262: päätöksensä siitä, että tekipä SMP miten järke-         välle uudelle käsiHelylle. Toivottavasti siis
21263: vän ·esityksen tahansa, niin sitä todella vastuste-     eduskunnasta löytyy ·enemmistö, joka todella
21264: taankin vain periaatteessa, mutta asiallisia pe-        ryhdistäytyy, ja saadaan tämä hallituksen huo-
21265:  rusteita vastustamiselle ei Jöydy.                     no, väärä linja hylätyksi. Jos kansanedustajat
21266:     Perus'komponentteja ovat kondensaattorit,           saisivat oman tahtonsa ja mielensä mukaisesti
21267: vastukset, diodit, transistorit sekä etenkin mik-       äänestää, näin varmaan kävisikin, eduskunnasta
21268: ropiirit ja uusinta tekniikkaa edustavat mikro-         todella löytyisi enemmistö. Täällä on kuultu
21269:  prosessorit. Kaikkia näitä pystyttäisiin ehdot-        mm. ruotsalaisen kansanpuolueen puheenvuoro-
21270: tomasti valmistamaan nykyisen kuvaputkihössö-           ja, joiden käyttäjät todellisuudessa, jos saisivat
21271:  tyksen sijasta, mikäli tuotantosuuntaa muutet-         vapaasti äänestää, olisivat valmiit tulemaan
21272:  taisiin kansantaloudellisesti järkevämmille lin-        SMP:n linjan taakse. Myös muista puolueista
21273:  joille. Peruskomponenttien valmistaminen Ji-           olisi löydettävissä tukea tälle järkeväiie linjalle.
21274:  senssillä olisi luonnollisesti nopein ja halvin ta-    Mutta tiedämme tilanteen: kun Mikko Jokela
21275:  pa päästä alkuun. On huomattava, että kuva-            siellä prässää ja prässää ja lupaa sitä ja tätä;
21276:  putketkin valmistetaan Hitachin Iisens·sillä, ja       etua ja suosiota, niin siellä mielet taipuvat ja
21277:  sama Hitachi on Japanissa merkittävä perus-            niin jälleen tämä virhe Suomessa jatkuu ja tois-
21278:  komponenttien valmistaja. Lisenssisopimukset           tuu.
21279:  esim. Hitachin kanssa olisivat yksi, mutta ei              Tämän asian käsittely, koko Valco-pros·es·si,
21280: suinkaan ainoa vaihtoehto peruskomponentti-             on osoittanut, kuinka oi'keassa SMP on ollut.
21281:  valmistuksen aloittamiseksi nopeasti ja tehok-         Toisaalta ·se on myös osoittanut sen, kuinka
21282:  kaasti."                                               SMP:n vaalivoitto vaikuttaa tämän päivän Suo-
21283:     Sitten vielä tässä väliin, ennen kuin jatkan        messa. Tämäkin asia todellisuudessa olisi men-
21284:  tuota kirjettä hetken, ATK-alan neuvottelukun-         nyt kovin helposti ja pimennetty suojelu jatku-
21285:  nan mietinnöstä lyhyt pät'kä. ATK-alan neuvot-         nut ilman SMP:n tulemista eduskuntavaaleissa,
21286:  telukunta on pitänyt tavoitteenaan, että maassa        ilman SMP:n vaalivoittoa. Voimme siis olla ko-
21287:  on Hlpailukykyistä kotimaista ATKlaitevalmis-          ko Suomen kansan puolesta tässä suht·eessa kii-
21288:  tusta ja ohjelmistotuotantoa. Viime vuosien ke-         tollisia, että SMP:n ryhdikäs linja on ryhdistä-
21289:  hitys on ollut omiaan vahvistamaan käsitystä,           mässä eduskuntaa. Vähän kerrassaan tuloksia
21290:  että näiden tavoitteiden saavuttaminen on vält-         tulee, niin kuin melkein jdka päivä täällä näem-
21291:                                               Lisämenoarvio                                             1469
21292: 
21293: 
21294: me, viimeksi jälleen Salolaisen puheenvuoron-           laisella varmuudella kuin vielä keväällä. Nyt
21295: kin - ainakin hetkellisesti mies oli ryhdistäyty-       hän jo asetti ilmaan pienen epäilyn siitä, että
21296: nyt. Tällä tavalla tuloksia tulee. Valitettavasti       kuinka tässä käy.
21297: todennäköisesti Valco-asiassa emme vielä saa tä-            Kysymys siitä, mitä eduskunnalle on kerrottu
21298: tä järkevää linjaa voimaan, kun Jokelan vaiku-          tästä asiasta, mitä meidän tietoomme on tullut,
21299: tus vielä valitettavasti on niin suuri, mutta mi-       asia, johon mm. ed. Salolainen puuttui, on var-
21300: nä uskon, että kun tosiasiat paljastuvat vähä           sin vakava kysymys siinä mielessä, että me jou-
21301: kerrassaan kansanedustajille, Suomen kansaUe,           dumme tekemään nyt päätöksiä luottaen jaos-
21302: tällaisten asiootuntijoiden kuin Jokela vaikutus        ton asiantuntemukseen ja siihen, mitä he sano-
21303: heikkenee.                                              vat, että heillä on ollut sellaisia tietoja, että jat-
21304:                                                         ko pitäisi taata kuvaputkituotannolle. Kun
21305:    Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Tähän            muistaa jaoston varsin vankkaa esiintymistapaa
21306: mennessä käyty keskustelu on osoittanut erään           keväällä, kun 100 milj. mk laitettiin likoon,
21307: mielenkiintoisen ja tätä asiaa sinänsä paljasta-        niin ei missään tapauksessa luottamus jaostoon
21308: van piirteen. Kaikki tämän asian puolesta puhu-          voi enää säilyä. Se ei voi palautua tänä aikana,
21309: neet, tosin melko harvat, ovat ryhmäpuheen-             koska jaosto itse asiassa pitkälti samalla tavalla
21310: vuoroja myöten olleet ns. vaihtoketjun miehiä;           ilmoitti keväälläkin, että he ovat ehdottomasti
21311:  (Ed. Koskenniemi: Mitkä ne sellaiset ovat?)             saaneet sellaisia tietoja, että lainatakseni täällä
21312: Kokeneet ns. suuret poliitikot isoista ryhmistä,         paljon puheen alla ollutta ed. Mikko Jokelaa,
21313: joiden olisi pitänyt puolustaa tätä asiaa, eivät         "oikea isänmaallinen teko" on antaa se 100
21314: ole lähteneet likaamaan turkkiaan, ovat viisaasti        milj. mk. Kun jaosto ei kerro sellaisia tietoja,
21315: vaienneet (Ed. Kortesalmi: Ne ovat Ranskas-              jotka sillä olisi oman harkintansa mukaan kyllä
21316: sa!) ja myös vaikenevat tässä asiassa. He anta-          mahdollisuus kertoa -         vetoomus liikesalai-
21317: vat muiden laittaa eduskunnan pöytäkirjaan               suuksiin tuntuu teennäiseltä, kun ei esitetä mi-
21318: merkintänsä ja kannanottonsa, josta saattaisivat         tään perusteluja sille - niin jaoston asiantunte-
21319: joutua myöhemmin vastuuseen. (Ed. Kosken-                nmkseen valitettavasti tässäkään yhteydessä ei
21320: niemi: Tekeekö kokoomus nyt samaa?) - Mi-                voida ehkä luottaa. Tulen myöhemmin esittä-
21321: nä en olekaan tämän asian puolustaja, vaan vas-          mään jaoston mietinnöstä muutamia aivan suo-
21322:  tustaja. Vastustajina esiintyneistä viittaan mm.        ria virheitä, jotka mm. ministeri Mattila on to-
21323:  SMP:hen, heidän kokeneeseen poliitikkoansa              dennut siinä informaatiotilaisuudessa, joka ko-
21324: Veikko Vennamoon. (Ed. Jokela: Torikkalaisis-             koomuksen eduskuntaryhmälle järjestettiin.
21325:  ta samoin!) -Aivan samoin, ed. Jokela.                   (Ed. Koskenniemi: Ei täällä ole jaoston, vaan
21326:     Niissä puoltavissa puheenvuoroissa, JOlta             valiokunnan mietintö! )
21327:  täällä on kuultu, ja eräissä muissakin, joiden              Esimerkkinä vain siitä, miten jaosto ei kerro
21328: kannasta ei ole ollut aivan selvyyttä kuten               meille selvääkään asiaa, on se, että jaoston mie~
21329:  RKP:n puheenvuorot, on laitettu pääpaino pää-            tinnössä ei ilmoiteta sitä hintaa, minkä Valtra
21330:  asiassa valvontakysymyksiin, siihen, miten val-          Oy tulee Valcon teollisuuslaitoksista ja tuotan-
21331:  tionyhtiöitä pitäisi tarkastaa ja miten niitä pitäi-     tokoneistosta maksamaan. Sitä ei sanota, mut-
21332:  si valvoa. Eiväthän tämän asian yhteydessä, kun          ta siinä mietinnössä halutaan varata 9 milj. mk
21333:  meidän on päätettävä, mitä tehdään Valeolle ja           leimaveron suorittamiseksi tästä kaupasta. Täy•
21334:  V altralle, nämä ole suinkaan oleellisia asioita.        tyy sanoa jaoston jäsenille, että meillä edustajil-
21335:  Äänenpainot ovat pitkälti muuttuneet siitä, kun          la on kyllä jonkin näköinen päättely- ja laskutai•
21336:  eduskunnassa edellisen kerran - en tarkoita              to tallella. (Eduskunnasta: Ja taskulaskin!) -
21337:  tämän asian lähetekeskustelua, vaan keväällä -           Ja taskulaskin, japanilainen. - Näin ollen, kun
21338:  puhuimme Valcosta, jolloin sille annettiin 100           tuo 9 milj. mk varataan leimaveron mak'sami-
21339:  milj. markan takuut ja heti perään 50 milj. mar-         seen, niin jos jaoston jäsenet sitä eivät itse tie-
21340:  kan osakepääoman korotus. (Ed. Koskenniemi:              dä, voin sanoa, että leimaverolain mukaan
21341:   Puhuitteko silloinkin?) - Kyllä puhuin, ed.             kauppahinta tulee olemaan 150 milj. mk. Mik-
21342:  Koskenniemi. - Kun vertasin esimerkiksi tässä            sei esimerkiksi tällaista asiaa kerrota, vaan esi-
21343:  asiassa koko Valco-historian demareitten pääpu-          tetään leimaveromäärä? (Eduskunnasta: Mutta
21344:  heenvuoroja käyttäneen Jermu Laineen puheen-             ed. Torikkahan pääsi kyllä päätelmillään tietoon
21345:  vuoroa, mitä hän puhui keväällä ja mitä hän pu-          siitä!) - Kyllä pääsin, mutta minusta tämä ta-
21346:  hui nyt, niin täytyy sanoa, että niissä oli kyllä        pa, jolla jaosto pimittää, salaa ja johtaa harhaan
21347:  valtava ero. Nyt hän ei enää esiintynytkään sel-         eduskuntaa, ei ole jaoston työn luonteen mq-
21348: 1470                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
21349: 
21350: 
21351: kaista. (Ed. Surakka: Onpa vakava syytös!) - sen tehokkuudesta toimia tässä asiassa. Val-
21352: Kysymyshän on - sitä kysymystä on tietysti tra Oy:n, joka on aikaisemmin ollut puhdas ra-
21353:  jaostokin pitkälti selvitellyt - kuka tässä asias- hoitusyhtiö ja on tälläkin hetkellä, jonka palve-
21354: sa varsinaisesti on vastuussa, siis siitä, tulevat- luksessa ei ole tänä päivänä yhtään henkilöä,
21355: ko syylliset esille - tai ei käytetä syylliset- jolla ei ole omaa liikevaihtoa, jonka osakepää-
21356: sanaa - tulevatko vastuulliset esille: ketään- oma on 10 000 mk ja joka on perustettu 1963,
21357: hän ei ole tuomittu asiassa, kun ei ole syytteitä- toimialueeseen ei vielä syyskuussa kuulunut sel-
21358: kään nostettu.                                      lainen asia kuin kuvaputkien valmistus ja mark-
21359:     Puhuin jo tämän asian lähetekeskustelun yh- kinointi. Mutta Valmetin tavatonta tehokkuut-
21360:  teydessä, että mielestäni eräs vastuullinen, jon- ta, kaikella kunnialla, ja voisi sanoa byrokratian
21361: ka vastuu pitäisi myös punnita, on Valcon hal- nopeuden maailmanennätykseen johtanutta toi-
21362: lintoneuvosto, Valcon johtokunta ja luonnolli- mintaa kuvaa se, että kun Valtra Oy:n toimi-
21363:  sesti myös Valcon toimitusjohtaja. Mutta tul- alueesta tehtiin kaupparekisteriin muutos ja
21364: laanko tätä vastuukysymystä esim. Valcon hal- muutosilmoitus vietiin 21. päivänä puolelta päi-
21365: lintoneuvoston osalta lainkaan tutkimaan? Jos vin, se saatiin valmiina 21. päivänä iltapäivällä.
21366: yhtiö puretaan, kuten näyttää, niin silloin kaik- (Ed. Jokela: Miksi veli epäilee, kun on vielä
21367: ki mahdollisuudet Valcon hallintoneuvoston jä- näin tehokas yhtiö?) - Todella tehokas yhtiö;
21368:  senten vastuukysymyksen osalta raukeavat. Se tässä myös saavutettiin byrokratiasta riemuvoit-
21369: asia on silloin menetetty, sitä vastuuta emme to. Näin nopeasti meillä voi byrokratia toimia.
21370: koskaan pääse tutkimaan.                             Toinen asia on tietysti se, että jos normaali osa-
21371:     Voimmeko me tutkia Valcon perustamiseen keyhtiö menee tekemään muutoksen omiin
21372: johtaneita asioita joskus myöhemmin, se asia on sääntöihinsä, niin tuskinpa, ed. Jokela, me sai-
21373:  tietysti ministerivastuulain mukaisena mahdol- simme sitä yhdessä päivässä lävitse. - Se siitä.
21374: lista. Mutta oleellisin vastuukysymys nyt ni- (Ed. Jokela: No ei Torikka! -- Ed. Leppänen:
21375: menomaan siinä asiassa, mitä me nyt käsitte- Jokela pystyy!)
21376: lemme eli mikä on saattanut Valcon tähän tilan-        Pääperusteluinahan on ollut tämän keskuste-
21377: teeseen, saattaa jäädä tutkimatta.                  lun aikana hyvin pitkälti Valcon ja kuvaputki-
21378:     Tietysti myöhäisemmiltäkin ajoilta varmasti tuotannon jatkamiselle se, että kun tähän asiaan
21379: löytyy tutkittavaa. Esim. sellainen asia, josta ai- on näin paljon satsattu, niin tätä ~i voida lopet-
21380: kaisemmin ei ole julkisuudessa puhuttu mitään, taa. Minun mielestäni tämä pääperustelu on
21381: on kysymys Valcon rakennustoimikunnan toi- varsin kestämätön, sillä eihän se, että asiaan on
21382: minnasta, rakennustoimikunta, jonka puheen- investoitu runsaasti, vielä takaa mitään jatkon
21383: johtajana oli sosialidemokraatti Pertti Salonen, osalta.
21384: siinä olisi tutkittavaa luultavasti varsin paljon.     Virheellisiä perusteita on ollut muitakin. Esi-
21385: Mehän voimme lukea valiokunnan mietinnöstä merkiksi ed. Jermu Laine - joka toivottavasti
21386: jo yksinomaan rakennuskustannusten jatkuvan nyt ainakin omassa huoneessaan kuuntelee näitä
21387: huiman nousun alkuperäisestä. Semmoinen ei keskusteluja - sanoi, että Suomessa tarvitaan
21388: tunnu luonnolliselta.                               monipuolista teollisuuden rakennetta ja täällä
21389:     Miksi siis on kiirettä purkaa Valco, tehdä yh- tarvitaan nimenomaan elektroniikkateollisuutta.
21390: tiö olemattomaksi? Totesin jo, että eräs kiire Tämä kyllä varmasti pitää paikkansa. Mutta
21391: on se, että vastuukysymykset jäävät silloin sel- kyllä meidän on tarkoin valittava ne tuotannol~
21392: vittämättä.                                         liset raot, missä me lähdemme liikkeelle, niin
21393:     Eräs kiire on myös se, että vuodenvaihteessa vaikealla alalla kuin elektroniikkateollisuudessa.
21394: meillä vaihtuu osakeyhtiölaki. Uuden osakeyh- (Ed. Mäki-Hakola: Ei tämä ole elektroniikka-
21395: tiölain mukaan yhtiön purkaminen on monin teollisuutta, tämä on lasiteollisuutta!)
21396: verroin vaikeampaa ja juridisesti suuritöisem-         Emmehän me ole lähteneet liikkeelle yrittä-
21397: pää kuin tämän vanhan osakeyhtiölain mukaan. mään omaa tuotantoa monella muullakaan
21398: Siksi minun mielestäni on niillä, jotka haluavat alueella, missä kansainvälisten suuryhtiöitten
21399: tämän yhtiön purkaa, kiire purkaa se nimen- tuotantosarjat ja tuotantokapasiteetti ovat niin
21400: omaan tänä vuonna (Ed. Jokela: Näin tapah- valtavat, että me emme kerta kaikkiaan voi
21401: tuu!) , jolloin se vanhan osakeyhtiölain ollessa päästä sinne väliin. Ei Suomessa valmisteta yh-
21402: vielä voimassa on huomattavasti helpompaa.          tään puhelinkojetta eräitä kokoamistoimenpitei-
21403:     Tässä välissä voin kertoa, kaikeksi kunniaksi tä lukuunottamatta, vaikka meillä on maassa
21404: Valmet Oy:lle - asia liittyy osakeyhtiölakiin käytössä yli 2 miljoonaa puhelinkonetta. Suo-
21405:                                               Lisämenoarvio                                          1471
21406: 
21407: 
21408: messa ei valmisteta yhtään kirjoituskonetta,           co oli. Lisäksi se joutuu paikkaamaan Valcon
21409: vaikka meidän maamme oma tarve on jo varsin            virheitä, toimitussopimusten laiminlyömisiä ja
21410: suuri ja meillä on jotain 7-9 miljoonaa kirjoi-        vajaita toimitussopimuksia. (Ed. Leppänen: Jo-
21411: tuskonetta. Kenellekään ei ole tullut mieleen-         kelasta pääjohtaja! - Ed. Jokela: Jos pantai-
21412: kään, että me lähdemme yrittämään tuollaisille         siin Torikka Valtraan, niin se menestyisi!) -
21413: aloille, joissa me emme voi menestyä juuri sen         Sitä en ole väittänyt, ed. Jokela! Toivon, että
21414: valtavan kiipailun ja niiden suurten yhtiöitten        ed. Jokela vanhana valtiopäivämiehenä myös
21415: monopoliaseman takia. On harhaa kuvitella, että        välihuudoissa pysyy asiassa.
21416: me voisimme tehdä kuvaputkia jonkin 400 000                Edelleen todetaan valtiovarainvaliokunnan
21417: ja tehdä niitä tuottavasti ja kannattavasti, kun       mietinnössä, että Hitachi on ilmoittanut haluk-
21418: joku Philips tekee jo yksinomaan Euroopassa            kuutensa yhteistyöhön. Tämä ei pidä paikkaan-
21419: 7-10 miljoonaa kuvaputkea puhumattakaan                sa. Ministeri Mattila kokoomuksen ryhmälle pi-
21420: sitten siitä, mitä se sitten tekee niitä muualla       tämässään tiedotustilaisuudessa, kun häneltä
21421: maailmassa.                                            suoraan ja selkeäsanaisesti kysyttiin; millä taval-
21422:     Eräs virheperustelu on ollut myös se, että         la Hitachi on uudessa yrityksessä mukana, sanoi:
21423: Suomen maine tekniikkaa taitavana maana me-            "Minä en tiedä siitä mitään. Minä en voi vasta-
21424: nisi, jos me lopettaisimme tämän tuotannon              ta koska kaksi neuvottelijaamme on paraikaa
21425: nyt. Päinvastoin! Jos me edelleenkin lyömme            Japanissa." Tämä on totuus. Toisin sanoen Hi-
21426: päätämme seinään ja kuvittelemme, että pys-             tachi ei ole ilmoittanut vielä halukkuuttaan dkä
21427:  tymme kilpailemaan - en sano, ettemmekö               ehtojaan, eli valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
21428: pysty valmistamaan; me pystymme kyllä val-              sä on tässä suhteessa virhe. Taikka sitten minis-
21429:  mistamaan hyviä kuvaputkia, mutta että pys-            teri Mattila ei tiennyt asiaa. Jompikumpi on ai-
21430:  tymme niitä tuottamaan kilpailuky:kyiseen hin-        nakin totta. (Ed. Jokela: TaiTorikka ei tiedä!)
21431:  taan, niin se on erhe - jos me nyt sitä yritäm-           Perusteluja, miksi toimintaa pitäisi jatkaa, on
21432:  me, niin meidän maineemme realistisena kaup-           valtiovarainvaliokunnalle itse asiassa ollut noin
21433:  papoliittisena maana menee. Se ei suinkaan me-         yksitellen poimien yhdeksän kappaletta. Niistä
21434:  ne nyt, jos me !opetamme tämän tuotannon,              ensimmäinen on, että tekniset edellyt}nkset ku-
21435:  päinvastoin. Asiantuntevissa rahoissa, siis juuri      vaputkituotannon jatkamiselle on olemassa,
21436:  niissä, joiden kanssa me käymme kauppaa, mei-          koska Imatran ja Sotkamon tuotantolaitokset
21437:  dän maineemme vain paranee.                            ovat ajanmukaiset ja niissä valmistetut kuvaput-
21438:     Edelleen on sanottu, että nyt kun tähän puu-        ket ovat olleet laadullisesti hyviä ja tulevat tek-
21439:   haan lähdetään viime vuosina erittäin hyvin me-       nisiltä ominaisuuksiltaan täyttämään uusimmat
21440:  nestyneen Valmet Oy:n voimin, niin me lähti-           vaatimukset. Voi olla, että näin on. Mutta ne
21441:  simme uusilla eväillä. Millä ihmeen uusilla            kuvaputket, mikä se määrä sitten onkin, mitä
21442:  eväillä? Kysymyshän on erittäin vaikeista mark-        tähän mennessä on valmistunut, eivät vielä to-
21443:   kinoista. Eivät ne markkinaolosuhteet tänä ai"        dista täysin sitovasti edes teknillisten edellytys-
21444:   kana, kun asiaa nyt on valmisteltu ja kun tähän       ten olemassa oloa. Seuraava perustelu valiokun-
21445:   Valmetia vedetään mukaan, ole suinkaan paran-         nalla on, että perusratlkaisultaan nykyisen tyyp-
21446:   tuneet, vaan ne koko ajan ovat huonontuneet.          pinen kuvaput·ki säilyy .tuotannossa ainakin
21447:   Todennäköistä on, että uudet kuvaputkityypit          kymmenen vuotta. Varmasti tämä lausunto on
21448:   tulevat sittenkin nopeammin markkinoille kuin         saatu joiltakin asiantuntijoilta. Mutta näin vara-
21449:   mitä nyt ennaJkoidaan, siis nopeammin kuiri           mana esitettynä on arveluttavaa mennä sen
21450:   kymmenen vuoden kuluttua. Sitä pidetään to•           taakse, koska asiantuntijoilta on myös saatavis-
21451:   dennäköisempänä kuin että ne tulevat kymme-           sa päinvastaisia arvioita. Edellä oli tuo peruste-
21452:   nen vuoden jälkeen. Tämä aiheuttaa markki-            lu, jonka jo äsken kumosin, että Hitachi on il-
21453:   noilla näille vanhoille kuvaputkityypeille sellai-    moittanut halukkuutensa. Ministeri Mattilaan
21454:   sen tilanteen, että kaikki suuret valmistajat ja      nojaten väitän, että se ei ole sitä ilmoittanut.
21455:   pienet siinä mukana koettavat luonnollisesti           (Eduskunnasta: Ei Mattila ole kumonnut vielä
21456:   saada myydyksi kaiken lopputuotantonsa, mikä          mitään!)
21457:   aiheuttaa aivan varmasti dumppauskampanjan               Edelleen Valtra Oy:n mahdoHisuudet kuva-
21458:   kuvaputkimarkkinoilla. Me emme lähde uusilla          putkien valmistukseen ja ma11kkinointiin ovat
21459:   eväillä, vaan Valmet joutuu, jos sille tämä hom-      oleellisesti paremmat kuin Valco Oy:n edelly-
21460:   ma annetaan, erittäin vaikeaan markkinointiti-         tykset olivat, koska Valtra Oy voi hyödyntää
21461:   lanteeseen, paljon vaikeampaan kuin missä Vai-        pääyhtiön yleisen teknisen tietouden ja moni~
21462: 1472                                   Torstaina 25. lokakuuta 1979
21463: 
21464: 
21465: puolisen kokemuksen ja sillä on käytettävissään         tutkimustoimintaakin sitä työtä tulevat teke-
21466: Valmet Oy:n markkinointiorganisaatio. Totesin           mään Valmet Oy:n miehet ja he tulevat las-
21467: jo äsken, että ongelma ei olekaan siinä, kuinka        kuttamaan sen työn Valtra Oy:ltä. Näin tulee
21468: hyviä markkinoijia me saamme 'käyttöömme,               tapahtumaan. Se on lisäksi järkevää ja hyvää
21469: vaan kysymys on markkinatilanteen jatkuvasta           liikkeenhoitoa. Mutta voitte olla varmoja, että
21470: huononemisesta.                                         Valmetin kokeneet ja hyvät myyntimiehet kyllä
21471:    Täällä on edelleen mainittu, että Valtra Oy:n        osaavat yhtiönsä puolesta laskuttaa niin paljon,
21472: kuvaputkituotanto olisi mahdollista myydä ko-           ettei Valmet kärsi siinäkään touhussa yhtään
21473: timaahan ja Euroopan markkinoille, joskin               penniä.
21474: markkinoille pääsy edellyttää entistä tehok-               Vielä informaatiotilaisuudessa, minkä Valmet
21475: kaampia myyntiponnisteluja. Sinänsä en ym-             Oy ryhmällemme järjesti, kysyttiin myös sitä,
21476: märrä, millä tavalla tämä olisi edes edellytys,         mikä on Valco Oy:n tilauskanta tänään.
21477: mutta näin on valiokunta todennut.                     Tosin he ensin ilmoittivat, etteivät he tiedä,
21478:    Kuvaputkituotantoon jo sidottujen aineellis-        mutta kun kysymys uusittiin, niin he ilmoitti-
21479: ten ja henkisten investointien määrä on suuri.         vat, että reaalinen tilauskanta, joka on sisällä,
21480: Tämä on totta, mutta ei tämä sinänsä paranna           olisi tällä hetkellä noin 10 000 kuvapurkea. Sii-
21481: edellytyksiä, jos lähtökohdat kuitenkin markid-        tä lähtökohdasta siis lähdetään liikkeelle.
21482: noilla ovat, mitä ovat.                                    Mutta mitä tapahtuisi, jos tätä esitystä ei
21483:    Mitä Valmet sitten on itse asiassa sanonut ja       eduskunnassa hyväksyttäisi? Luonnollisesti Val-
21484: mitä Valmet lupaa? Valmetin hallintoneuvos-            co Oy täytyisi purkaa tai se täytyisi päästää
21485: tossa, kun asiaa käsiteltiin, sieltä saatujen tieto•   konkurssitilaan. Luonnollisesti jollain tavalla
21486: jen mukaan ministeri Mattilan suhtautuminen             pitäisi päästä irti Valcon omistamista tehdasra-
21487: asiaan oli huomattavasti pessimistisempi, mitä          kennuksista ja koneista. Niistä saataisiin ehkä
21488: hän on muualla esittänyt. Hän on Valmetin hal-         juuri tuo Valmetin arvio1ma 150 milj. mk, mah-
21489: lintoneuvostossa olevien jäsenten ilmoitusten          dollisesti enemmänkin. Lopun, mitä on sijoitet~
21490: mukaan jopa sanonut, että tästä asiasta ei kyllä       tu elikkä ehkä noin 200 milj. mk, yhteiskunta
21491: tule kuvaputkien osalta mitään. Toisen asia on         nyt menettäisi. Mutta sen jälkeen meillä ei enää
21492: sitten, jos tehdas voidaan käyttää muuhun V al-        olisi koko asiassa tarpeetonta riskiä. Niin kuin
21493: metille sopivaan tuotantoon. Sehän on aina             täällä eräissä puheenvuoroissa on todettu, on ai-
21494: mahdollista.                                           van varmaa, että sille tehtaalle löytyisi sellainen
21495:    Myös informaatiossa, josta olen jo muuta-           ostaja, joka kyllä aloittaisi siinä jonkin tuotan-
21496: maan otteeseen puhunut, ministeri Mattila              nollisen toiminnan. Saattaapa jopa olla, että tä-
21497: esiintyi varsin varovaisena, ja voisin sanoa, että     män kuvaputkitehtaan ostaisi joku ulkomainen
21498: varsin pessimistisenä, eikä hän, niin kuin täällä      kuvaputkien valmistaja ja siinä jarkuisi osittain
21499: monet muutkin ovat todenneet, voi antaa itse           ehkä kuvaputkituotanto.
21500: asiassa mitään muuta kuin takuun siitä, että he            Ainoa minun mielestäni todellinen toivo ko-
21501: yrittävät täysin voimin.                               ko tämän asian menemiseksi oikeille linjoille on
21502:    Valmetille itselleen tietysti tämä ratkaisu on      se, että Valmet ei varmaan pitkään tule pyörit-
21503: eräässä mielessä hyvä. Ensinnäkin Valmet ei            tämään tappiollista toimintaa. Valmetilla on
21504: tahraa tässä omaa turkkiaan, koska lähtee Val-         tässä asiassa vapaat kädet - näin on ilmoitettu.
21505: tra Oy:n nimissä, mahdollisesti jopa perustaa          Monta vuotta Valmet ei oman maineensakaan
21506: uudennimisen yhtiön. Mutta vaj:kka tässä asias-        takia tule pyörimään tappiollisilla numeroilla.
21507: sa kuvaputkien osalta kävisi kuinka huonosti               Eräs vaara näissä järjestelyissä tällä hetkellä
21508: tahansa eli Valmet vuoden, kaksi, kolme yritet-        on myös se, että rahoitusjärjestelyt, joita me
21509: tyään toteaisi, että tilanne on toivoton ja kuva-      nyt olemme hyväksymässä, ovat monessa mie-
21510: putkituotanto lakkaisi, niin joka tapauksessa          lessä epäterveet ja poikkeukselliset. Kos<ka ai-
21511: Valmetille silloin ensinnäkin jää käyttöönsä           kaisemmin eduskunta on antanut jollekin val-
21512: Valtra Oy:hyn sijoitettu osakepääoma. Se jää           tionyhtiölle ensinnäkin lainaa ja sen jälkeen il-
21513: heille ilmaiseksi rahoituspääomaksi. Lisäksi tä-       moittanut, että sen lainan korotkin maksetaan,
21514: nä aikana, kun Valtra Oy toimii, on aivan var-         ts. täysin ilmaista rahaa? Nythän Valmet saa il-
21515: maa, että Valmet ei suoraan Valtra Oy:lle              maisen tehtaan, pääoman korotuksen, lisäksi se
21516: palkkaa kuin aivan muutamia markkinointihen-           saa lainaa ilman korkoja. Täällä on sanottu, että
21517: kilöitä ja johtohenkilöitä, työntekijät kylläkin.      rahoituksen lähtökohdat ovat hyvät, mutta täl-
21518: Mutta Valmet Oy:n hoitaessa Valtran markki-            laisenaan ne ovat epäterveet. Ne saattavat joh-
21519: noita ja koko kaupankäyntiä ja mahdollisesti           taa siihen, että sen tuotannon todellista tuottoa
21520:                                              Lisämenoarvio                                             1473
21521: 
21522: lähdetään laskemaan ja arv101maan aina vaann,         ovat talouspoliittisen ministerivaliokunnan sih~
21523: koska rahoituskustannukset ovat nolla. Todella        teerin tehtävistä huolehtivan viranomaisen, val-
21524: harvinainen yhtiö Suomen tasavallassa, joka voi       tiovarainministeriön, hallussa.
21525: lähteä liikkeelle sillä tavalla. Silloin on turha         Lainsäännöksiin viitaten tot·esin, että nämä
21526: puhua kannattavasta tuotannosta, jos numeroil-        muistiot eivät kuitenkaan ole julkisia ja että sil-
21527: la se jossain vaiheessa saataisiinkin näyttämään      tä osin, kuin ne sisältävät Valco Oy:n osakkai-
21528: joltakin.                                             den väliseen yhteisyrityssopimukseen sisältyviä
21529:     Toinen asia on vielä valtion yhtiöiden valvon-    tietoja, valtioneuvoston päätöksen mukaisesti
21530:  ta, jota täällä on korostettu. Kuvaputkitehdas       ne ovat myös salaisia.
21531: Valtran tai jonkin muun yhtiön kohdalla, joka             Täällä on useissa puheenvuoroissa viitattu sii-
21532:  on valtion osakeyhtiön tytäryhtiö, siis sen omis-    hen, että eduskunnalta nyt salataan tietoja, kun
21533:  tama yhtiö, tarkastustoimien ulottaminen tähän       eräät muistiot ovat luottamuksellisia tai ne on
21534:  tytäryhtiöön on huomattavasti vaikeampaa kuin         julistettu salaisiksi. On myöskin selvästi kerrot-
21535:  valtion suorassa omistuksessa olevaan yhtiöön.        tu, että kauppa- ja teollisuusjaostolle on osa-
21536:  Se tulee muodostumaan mutkalliseksi ja vai-           puolten suostumuksella annettu aineistoa käyt-
21537:  keaksi, kun meillä jo nyt on valtionyhtiöitä, joi-    töön, jonka salaisuudesta on olemassa lain sään-
21538:  ta vaikka ne ovat suoraan valtion omistuksessa,       nöksiä, toisin sanoen sitä ei voida tulkita va-
21539:  on vaikea valvoa. Tytäryhtiötä on vielä vai-          paasti, ei ainakaan kauppa- ja teollisuusministe-
21540:  keampi valvoa. Sen tilit itse asiassa voidaan sul-    riön toimesta. Mitään ei kuitenkaan ole pyritty
21541:  kea ja todeta, että se on emoyhtiön vastuulla ja      salaamaan. Sitä paitsi havaitsin, että täällä eräät
21542:  sillä siisti.                                         kauppa- ja teollisuusjaoston jäsenet jo melko
21543:     Kaikkeen edellä sanottuun viitaten, herra pu-      auliisti kertovat kuitenkin näitä tietoja, jotenka
21544:  hemies, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seu-      kaikkihan on suhteellista.
21545:  raavaa: "Eduskunta katsoo, että Valco Oy:n
21546:  yhtiökokouksen olisi tutkittava yhtiön vastuul-          Mitä tulee sitten vas.tuukysymykseen, niin
21547:  listen hallinto- ja johtoelinten ja johtohenkilöi-   jaoston ja nyt valiokunnan mietinnössä tode-
21548:  den mahdolliset virheet ja laiminlyönnit ja nii-     taan, että tämä ei kuulunut valiokunnan toimin-
21549:  den vaikutukset yhtiön hoidossa eikä ryhdyttä-       nan piiriin, vaan viitattiin kauppa- ja teollisuus-
21550:  vä yhtiön purkamistoimiin ennen puheena ole-         ministeriön asettamaan työryhmään, joka pyrkii
21551:                                                       selvittämään Valco Oy:n perustamiseen Jiittyviä
21552:  van selvittelytyön ja siitä mahdollisesti aiheutu-   kysymyksiä sekä tekemään johtopäätöksiä
21553:  vien toimenpiteiden loppuun suorittamista."
21554:                                                       myöskin valtion yhtiöiden informaatiosta ja ta-
21555:  Jos ei hyväksytä tätä perustelua, niin mielestäni    loushallintoa ja valvontaa sekä tarkastusta kos-
21556:  silloin ilmaistaan myös tahto, ettei vastuukysy-     kevasta menettelystä.
21557:  mystä halutakaan koskaan turkia. Silloin tämä
21558:  asia tulee lopullisesti jättämään varsin pahan           Mielestäni on täysin selvä a:sia, että va:sruu·ky-
21559:  tahran eduskunnan historiaan.                        symyksiä tullaan selvittämään. Kun tässä ed.
21560:                                                       Tori'kka hyvin monisanais·esti esitti epäilyjä, et-
21561:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -           tei näitä kysymyksiä selvitetä, niin hän mieles-
21562: q v i s t : Herra puhemies! Tässä yhteydessä on        täni kyllä osoitti melko suurta asiantuntematto-
21563: varmasti syytä vielä muutamalla sanalla kom-           muutta. Totta kai tilintarkastajat yhtiössä kuin
21564: mentoida joitakin väittämiä, jotka täällä ovat        yhtiössä joutuvat käsittelemään tili- ja vastuu-
21565: olleet esillä. Silloin aloitan siitä, että täällä     vapautta siinä yhteydessä, kun yhtiön tilinpää-
21566: useissa puheenvuoroissa on- tosin ei ed. Tori-         tös tehdään. Ennen kuin yhtiön tilinpäätös on
21567: kan puheenvuorossa - on viitattu eräissä leh-          tehty, ei tietenkään voida myöskään ryhtyä yh-
21568: dissä olleeseen tietoon siitä, että mahdollisesti      tiötä lakkauttamaan, jotenka mielestäni on tur-
21569: jokin asiakirja olisi kadonnut. Täällä ainakin        ha nyt esittää hämääviä lausuntoja sentään
21570: kansanedustaja Stenbäck käyttämässään pu-              eduskunnassa. Tämä on aivan normaali menet-
21571: heenvuoros·sa piti tätä lehdissä esillä ollutta        tely, ja näin tullaan menettelemään myöskin
21572: väittämää jo totuutena, ja olin havaitsevinani,        Vako Oy:n osalta. Mmulla on s·ellainen käsity:.,
21573: että ed. Kivitie viittasi samaan. Minä kiinnitän       että näitä selvittäviä elimiä on aika paljon tässä
21574: vain huomiota siihen, että vastasin kyselytunnil-      yhteiskunnassa. Mutta yhtiön osalta tämä vaihe
21575: la tänään ed. Kortesalmen esittämään suulliseen        tulee olemaan varsin merkittävä.
21576:  kyselyyn, jossa jouduin toteamaan, että nämä             On todennäköistä, että tämä työryhmä, jonka
21577: väitteet eivät pidä paikkaansa, vaan kaikki            kauppa- ja teollisuusministeriö on asettanut, ei
21578: muistiot, jotka edelsivät yhtiön perustamista,         kykene eikä myöskään muodollisesti voi esittää
21579: 185 057900001Y
21580: 1474                                   Torstaina 25. lokakuuta 1979
21581: 
21582: 
21583: mitään ratkaisuja tili- ja vastuuvapauden osalta.      giaa, tietämystä ja kehitystyötä vaativaa teolli-
21584: Mutta se tulee sdvittämään, kuten lähetekes-           suutta, joita nykyaikainen yhteiskunta ja tämän
21585: kustelussa lupasin, kauppa- ja teollisuusministe-      päivän ihminen tarvitsevat.
21586: riön näkökulmasta tapahtumien kulkua. Pidän                Tämän Valco-Valtra-asian yhteydessä on
21587: varsin tarkoituksenmukaisena, että s·en takia          pyritty luomaan kuvaa, niin kuin juuri näistä
21588: mukana ovat eräiden muiden ministeriöiden, oi-         asioista tässä yhteydessä oHsi kysymys. On py-
21589: keuskanslerin viraston, valtiontilintarkastajien       ritty luomaan tilanne ja käsitys myös äänestä-
21590: ja valtion tarkastusv!raston edustajat. Näin           jien ja kansalaisten keskuuteen, että :nimen-
21591: ollen siis ei voida nyt sanoa, että se olisi kaup-     omaan siksi eduskunnan ja valtiovallan tulisi
21592: pa- ja teollisuusministeriön jo ennalta jäävinä        uhrata yhä enemmän ja enemmän rahaa
21593: oleva työryhmä, vaan se on varsin laajalla poh-         Valco-Valtra-seikkailuun, että työpaikkoja
21594: jalla toimiva.                                         täytyisi saada ja että tämä olisi erinoma1nen, ta-
21595:                                                        loudellinen ja hyvä keino sekä työpaikkojen et-
21596:    Ed. Tori k k a           (vastauspuheenvuoro):      tä erityisesti :niiden paikkakuntien, Imatran ja
21597: Herra puhemies! Puutuin siihen, että yhtiön            Sotkamon, työllisyyden hoitamiseen, joilla Val-
21598: purkutoimiin ei pitäisi ryhtyä tänä vuonna, kos-       con tehdaslaitokset sijaitsevat. Tästä ei kuiten-
21599: ka osakeyhtiölald muuttuu, s•en takia, että kyllä      kaan tämän asian yhteydessä ole kysymys. Sen
21600: siinä on huomattava ero. Nimittäin uuden osa-          havaitsee jokainen, joka on seurannut Valcon
21601: keyhtiölain mukaan, kun yhtiö puretaan, selvi-         taivalta, joka on verrannut käytettyjen raha-
21602: tysm1esten asettaminen on pakollinen. Vanhan           summien määrää saatujen työpaikkojen mää-
21603: osakeyhtiölain mukaan se ei ole. Elikkä yhtiön         rään ja joka on verrannut niitä ruusuisia lu-
21604: purkaminen uuden osakeyhtiölain mukaan                 pauksia, joita eri vuosina ja eri yhteyksis·sä tä-
21605: eräällä tavalla johtaa aina automaatdsesti oikeu·      män asian yhteydessä on annettu, niihin todelli-
21606: delliseen prosessiin •tai ainakin käsittelyyn, mut-    siin tapahtumiin, joita sen jälkeen on tapahtu-
21607: ta vanhan osakeyhtiölain mukaan se ei sitä edel-       nut.
21608: lytä. Tässä on eräs kysymys, joka ainakin minut           Kun tämä asia oli täällä eduskunnassa noin
21609: laittoi epäilemään, että yhtiö haluttaisiin purkaa     kuukausi sitten lähetekeskustelussa, annettiin
21610: nyt vanhan osa'keyhtiölain vallitessa eikä siirtää     vielä silloin eduskunnalle varsin ruusuisia kuvia
21611: sitä ensi vuodeksi, jolloin se on jo tuntuvasti        siitä, kuinka, mikäli hallituksen ·esitys hyväksy-
21612: vaikeampaa ja aiheuttaa automaattisesti laajem-        tään, ainakin valtaosa Valtrassa olevista työpai-
21613: pia s·elvittelyjä. Tarkoitukseni ei suinkaan oHut      koista voidaan säilyttää ja turvata näin näiden
21614: johtaa tässä harhaan. Saattaa olla, että monisa-       yhtiöiden toimintaan tulevaisuutensa rakenta-
21615: naisuuteni, niin kuin ministeri suvaitsi huo-          neiden ihmisten j.a perheiden taloudellinen toi-
21616: mauttaa, on johtanut tässä käsitteet harhaan.          meliaisuus. Hieman sen jälkeen kun täällä edus-
21617:                                                        kunnassa tämä lähetekeskustelu käytiin, tuli jul-
21618:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!                    kisuuteen kuitenkin tieto, että siitä huolimatta,
21619: Vaikka yön tunnit ovat jo kuluneet varsin pit-         että hallituks·en esitys hyväksyttäisiin, näin ei
21620: källe ja suurin osa rehellistä työtä tekevistä suo-    tule tapahtumaan. Tällä hetkeHä tilanne on se,
21621: malaisista ihmisistä on jo nukkumassa, niin ha-        että Valco-Valtrassa on tällä hetkellä työssä
21622: luan kuitenkin sekä eduskunnan pöytäkirjoihin          vain reilu 1/7 .siitä väestä, joka siellä parhaim-
21623: että parkalla oleville kansanedustajille tuoda         millaan oli, eikä eduskunnan valtiovarainvalio-
21624: esiin vielä eräitä näkökulmia sen lisäksi, mitä        kunta eikä sen kauppa- ja teollisuusjaostokaan
21625: olen mm. tämän asian lähetekeskustelun yhtey-          ole uskaltanut muuta mietintöönsä kirjoittaa,
21626: dessä jo todennut.                                     kuin että Valmet arvioi mahdollisesti vuoden-
21627:    SMP kannattaa kaikkea järkevää työllisyys-          vaihteessa kyseisen yrityksen, uuden Valtran
21628: politiikkaa. SMP kannattaa myös valtionjobtois-        kykenevän työllistämään ehkä 250· työntekijää
21629: ta yritteliäisyyttä, silloin kun se pohjautuu ter-     ja mahdollisesti joskus ensi vuosikymmenen
21630: veelle taloudelliselle pohjalle, silloin kun se toi-   puolivälin tienoilla noin 500 työntekijää. Ei tar-
21631: mii niiden normaalien Hiketaloudellisten pe-           vita edes taskulaskinta havaitakseen, että tämän
21632: riaatteiden mukaan, joiden mukaan kaikki muu-          kaltainen työllistäminen on enemmän kokonais-
21633: kin yritystoiminta joutuu tässä yhteiskunnassa         työllisyystilanteen kannalta vahingollista kuin
21634: toimimaan. SMP luonnollisesti kannattaa myös           hyödyllistä, 'sillä on kiistattoman selvää, että ne
21635: elektroniikkateollisuuden      kehittämistä     niin   verot, maksut ja rasitukset, joiden avulla nämä-
21636: kuin kaikkea muutakin sellaista uutta teknolo-         kin rahat on kerätty sekä tämän maan palkan-
21637:                                                Lisämenoarvio                                         f475
21638: 
21639: 
21640: saajilta, yrittäjiltä että maataloudenharjoittajil-     maassamme eikä edes koko Pohjoismaissa riittä-
21641: ta, ovat monta kertaa enemmän tuhonneet                 viä markkinoita ainakaan niillä hinnoilla, joilla
21642: työpaikkoja kuin mitä nämä nyt reilut 100 tai           hyödykettä, kuvaputkea, pystytään tuottamaan.
21643: mahdollisesti 250 työpaikkaa vuodenvaihteessa           Kysymys on siis sellaisesta tuotannon ja teknii-
21644: merkitsevät.                                            kan haarasta, josta me emme sinänsä, Jukuun-
21645:     Tämänkaltainen valtion työllistäminen, jossa        ottamatta tämän kaltaista mekaanisen kokoon-
21646: valtaviHa veroin ja maksuin kerätyillä rahoilla         panon tuomaa vähäistä lisätietämystä, opi oi-
21647: s'aadaan mitättömän pieni määrä työpaikkoja ai-         keastaan yhtään mitään, emmekä ainakaan opi
21648: kaan, on eräs perussyy siihen työttömyyteen, jo-        elektroniikasta yhtään mitään.
21649: ka maassa tällä hetkellä vallits,ee. Jokainen tällä         Tämän kaltainen valtion työllistäminen, jossa
21650: lailla luotu työpaikka merkitsee useiden työ-           ja nimenomaan tutkimustyöhön pohjautuvaa
21651: paikkojen häviämistä pienyritysten kannatta-            teollisuutta, uutta luovaa teollisuutta, Suomeen
21652: mattomuuden, maatalouden umpikujaan ajautu-             haluttaisiin luoda, toki nämä rahat olisi pitänyt
21653: misen tai muun syyn vuoksi muualta tästä yh-            käyttää aiv,an muualle kuin kuvaputkien valmis-
21654: teiskunnasta. Kaiken kukkuraksi se hyvin                tamisen aloittamiseen. Meillä tässä maassa olisi
21655: usein merkits,ee jopa siihen saakka, kunnes ve-         ollut ja on tänäkin päivänä hyvin huomattava
21656: rot kannattavuuden vievät, kannattavien, järke-         määrä todellista elektronista tutkimustyötä vaa-
21657: vien ja kansantalouden kannalta mielekkäiden            tivaa ja pit'källe Suomessa kehitettyyn tutkimus-
21658: työpaikkojen häviämistä tämän kaltaisten jatku-         työhön perustuvaa teollisuutta, jonka tukemista
21659: vaa tekohengitystä tarvitsevien työpaikkojen            olisi kannattanut ennemminkin harkita. On su-
21660:  tkltä.                                                 rullisia esimerkkejä kuluneita vuosilta siitä,
21661:     Tässä suhteess,a on turhaa yrittää väittää, että    kuinka jopa erittäin korkealle kansainvälisessä
21662:  ne kansanedustajat ja eduskuntaryhmät, jotka           vertailussa kiivenneet yritykset ovat jopa pää-
21663:  vastustavat vielä uusien satojenmiljoonien             omien puutteen vuoksi joutuneet ulkomaisiin
21664:  markkojen syytämistä tähän Valoo-seikkaHuun,           käsiin, kuten erittäin korkeatasoista mittaus-
21665:  vastustaisivat muka työllistämistä tai työllisyy-       elektroniikkaa valmistavan Wallac Oy:n osalta
21666:  den ylläpitämistä. Tämän vuoksi on myös tur-           mm. tapahtui, suoma~aisten luoman, rakenta-
21667:  haa väittää, niin kuin erityisesti SKDL:n tahol-       man ja kehittämän yrityksen, joka joutui ruot-
21668:  ta on tämänkin keskustelun yhteydessä haluttu          salaiseen omistukseen täs,sä maassa vaLlitsevan
21669:  väittää, että ne, jotka vastustavat tätä hallituk-     pääoman puutteen vuoksi.
21670:  sen lisäbudjettiesitystä, vastustaisivat yleensä           Tässä maassa on lukuisia esimerkkejä siitä,
21671:  valtionjobtoista teollisuutta, vastustaisivat yleen-   kuinka elektroniikkaa aivan uusiliekin aloille on
21672:  sä sitä, että yhteiskunta voisi omalta os,altaan       mm. maamme korkeakouluissa kehitetty. Otan
21673:  osallistua myös tuotantolaitosten ja yrityselä-        vain erään esimerkin: Oulun yliopistossa on
21674:  mä.'"l pyörittämiseen silloin, kun ,siihen on mie-     erittäin pitkälle tutkittu ja osin koekappaleita
21675:  lekkäät taloudelliset edellytykset.                    valmistettukin mm. henkilöautoelektroniikan
21676:      Tämän asian yhteydessä on myös haluttu             osalta, mikropros,essoreihin rakentuvan elektro-
21677:  väittää, kuten alussa totesin, että kysymys olisi      niikan osalta, jolle vasta ovat todella maailman-
21678:  nimenomaan elektroniikkateollisuuden toimin-           la,ajuiset valtavat markkinat avautumassa. Tä-
21679:   tamahdollisuuksien turvaamisesta Suomessa. Ku-        mäkin projekti on pysähtynyt siihen, että rahoi-
21680:   ten olen lähetekeskustelun yhteydessä toden-           tusta ja rahoittajia ei ole löytynyt. Saadut koe-
21681:  nut, ensinnäkään kuvaput'kien valmistaminen ei         kappaleet, joita tiettävästi yksi on tälläkin het-
21682:   ole mitään varsinaista elektroniikkateollisuutta.      kellä käytössä, jäävät vain erääksi tekniseksi ku-
21683:  Se ei ole vaatinut minkäänlaista elektronista           riositeetiksi Suomessa harjoitetusta elektroni-
21684:   tutkimustyötä Suomessa. Koko teknologia, tie-          s·esta tutkimustyöstä. Tämän vuoksi olisi jo syy-
21685:   to-taito, on ostettu ulkomailta. Se ei myöskään        tä ja korkea aika lopettaa tämän asian yhteydes-
21686:   vaadi valmistuksen pyöriessä jopa ehkä sen             sä elektroniikkateollisuudesta puhuminen ja
21687:   kymmenen vuoden ajan, jos valtion rahat riittä-        tunnustaa suoraan, että kysymys on todella
21688:   vät, mitä valtiovarainvaliokunta mie'tinnössään        massatuotantoartikkelista, jonka markkinoiksi
21689:   esittää, uutta teknillistä, nimenomaan elektro-        Suomi on aivan liitan pieni ja jonka tuottamises-
21690:   nista tutkimus- ja kehitystyötä Suomessa. Kysy-        sa kaiken kukkuraksi on surkeasti epäonnistut-
21691:   mys on puhtaasta hienomekaanisesta kokoonpa..          tu. On tuotettu kymmeniä- ja kymmeniätuhan-
21692:   nosta. Kysymys on puhtaasta ja tyypillisestä           sia kuvaputkia, jotka tuskin kelpaavat muuhun
21693:   massatuotantoartikkelista, jolle ei ole meidän         kuin kukkamaljakoiksi, joita tuskin niitäkään
21694: 14.76                                  Torstaina 25 . .lokakuuta 1979
21695: 
21696: 
21697: ·ainakaan tämän kokoisina Suomen markkinoille          ovat yrityksistä työttömiksi jääneet, suoralla
21698:  kyetään tällaista määrää myymään.                     heiHe myönnettävällä tuella, kuten SMP:n
21699:      Tätä asiaa ja hallituksen esitystä on myös pe-    eduskuntaryhmä on esittänyt. Herra puhemies,
21700:  rusteltu sillä että kun nyt on kerran tehty vää-      kannatankin ed. Leppäsen tekemää ehdotusta
21701:  rä päätös, k~n on tehty hölmöys, niin ei siitä        siitä, että eduskunta ei myöntäisi tässä yhtey-
21702:  nyt muulla päästä irti kuin hyväk~ymällä ~ä~ä         dessä mitään muita varoja kuin 46 milj. mk
21703:  lisäbudjetti, myöntämällä lis~ä valua~ varoJa Ja      käytettäväksi Valco Oy:n työntekijöille kahden
21704:  siirtämällä tämä hölmöys h1eman ta1tavamman           vuoden palkan maksamiseen irtisanomisesta lu-
21705:  ja ·enemmän kokemusM omaavan yrityksen,               kien millä ·edes jossain määrin voitaisiin ja huo-
21706:   Valmet Oy:n, hoiviin.                                mat{avasti halvemmalla kuin hallitus esittää
21707:     .Tämän päätöksen tekeminen tässä yhteydessä        turv•ata näiden ihmisten toimeentulo siksi aikaa,
21708: ei· kuitenkaan poista niitä perusvitheitä, joita tä-   kunnes he kykenevät itselleen uuden työpaikan
21709:  män asian yhteydessä on tehty. Se ei poista sitä      ja ammatin löytämään.
21710:  tosiasiaa, että kuvaputkien markkinoita ei löydy         Samalla olisi edus'kunnan ·syytä myös hyväk-
21711:  riittävästi, ainakaan niihin hintoihin, joilla Val-   syä, kuten olemme ·esittäneet, lausuma siitä, et-
21712:                                                        tä tämä päätös kuvaputkitehtaan. hylkäämisestä
21713:  trakaan pystyisi niitä myymään. Se ei poista. sitä
21714:  tosiasiaa että yhä edelleen tämä kuvaputkiteh-        - mikäli se vastoin odotuksia tulisi hylättyä
21715:   das on, 'ja on pelättävissä että tulee vielä tule-   esittämämme mukaisesti - ei suinkaan merkit-
21716:  vat vuodetkin olemaan se mörkö, joka syö              se sitä, että eduskunta suhtautuisi kielteisesti
21717:  kaiken muun elektroniikkateollisuuden tutki-          elektroniikkateollisuut·een yleensä, vaan että se
21718:                                                        nimenomaan merkitsee sitä, ,että eduskunta
21719:  muskapasiteetin ja määrärahakapasiteetin ja jo-
21720:  ka siinä mielessä omalta osaltaan on koko a)'an       edellyttää hallituksen uudelleen selvi~tävä?, mi-
21721:                                                         ten myös nykyisiä Valcon tuotantolaitoksia, ko-
21722:  jarruna meille välttämättömän elektronisen
21723:  teollisuuden kehittämiselle.                          neita ja sitä tieto-taitoa, joka on siinä hankittu,
21724:                                                        hyväksi käyttäen voitaisiin löytää sellainen elek-
21725:      Olisi syytä kai'kkien, niin niiden, jotka ovat    tronisen teollisuuden haara, joka sekä sopii mei-
21726:  omalta osaltaan olleet vastuussa tämän tehta•an       käläisiin tuotanto-olosuhteisiin, pieniin sarjoi-
21727:  perustamisesta ja tähän seikkailuun lähtemises-       hin korkeata tietämystä ja kehitystyötä vaati-
21728:  tä, että myös luonnollis.esti niiden, jotka ovat      vH~ hyödykkeisiin, joiden kohdalta maailman-
21729:  joutuneet tätä seikkailua ulkopuolelta katso-         markkinoilla, joilla erityisesti elektroniikan
21730:   maan ja korkeintaan varoittavia ääniä ja pu-         osalta jatkuvasti •aukeaa uusia markkina-aukko-
21731:  heenvuoroja käyttämään niin täällä eduskunnas-        ja, meillä olisi myös ·erinomainen mahdollisuus
21732: sa kuin muuallakin, tunnustaa, että ei hölmöys         onnistua ·sekä vie·nnin että kansainvälisen mai-
21733:  siitä korjaannu, että tehdään uusi hölmöy~ ~?,1-      neemme osalta.
21734:  möyden päälle. Olisi syytä nyt, ennen kmn )al-            Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän
21735:  leen toinen mokoma nykyiseen verrattuna rahaa         taholta on jo riittävän useaan otteeseen perus-
21736:  tähän seikkailuun upotetaan, todeHa tunnustaa,        teltu sitä, miksi olemme päätyneet tässä yhtey-
21737:  että erehdys tehtiin, virhe tehtiin. Se muutama       dessä kielteiselle kannalle. Halusin vain tämän
21738:   100 milj., ehkä 200 milj. markkaa, joka tässä        puheenvuoron käyttää osin palauttaakseni mie-
21739:  hävittiin, on hävitty ja ei enempää rahaa s~iht;~     leen ne näkökohdat, jot'ka ·esitimme lähetekes-
21740:  enää käytetä. Tämä olisi myös ehdottomasti nu-        kustelun yhteydes·sä, ja kumotakseni ne jatku-
21741:   den työntekijöiden etu, joita nyt erilaisin kat-     vasti erityisesti vasemmiston taholta esitetyt
21742:  teettominkin lupauksin yritetään pitää tyytyväi-      väitteet, että SMP tätä hallituksen ·esitystä vas-
21743:  sinä, lupauksin työpaikoista, jotka mah~oll~ses~i     tustaessaan vastust.aisi muka valtionjobtoista
21744:  ensi vuosikymmenellä tulevat, lupauksm thmi-          yritteliäisyyttä yleensä tai elektronista teolli-
21745:  sille, jotka ovat tänä päivänä vaikeuksissa asun-     suutta ja Imatran ja Sotkamon työttömien asian
21746:  tovelkojensa .ja j.o'kapäiväisen toimeentulonsa       hoitamista erityisesti.
21747:  kanssa ja joita ei kovin paljon lämmitä se, että
21748:  eduskunnan valtiovarainvaliokunta mietinnös-             Ed. Saarikoski:           Herra puhemies!
21749:  sään ilmoittaa, että Valtra Oy arvioi joskus ensi     Olemme hallituksen esittämän vuoden 1979
21750:  vuosikymmenellä mahdollisesti 500:n näistä            kolmannen lisämenoarvion yhteydessä ja sen
21751:  700·:sta pääsevän takaisin kuvaputkia valmista-       pääasiana käsittelemässä ehdotusta, joka pitäisi
21752:  maan.                                                 hyväksyä ja siten myöntää 349 milj. mk veron-
21753:      Olisi myös valtiontalouden kann.alta edulli-      maksajain varoja Valco Oy:n konkurssipesän
21754:  !!empaa huolehtia nyt niistä työntekijöistä, jotka    lunastamiseen ja sen sotkujen selvittämiseen.
21755:                                               Lisämenoarvio                                         1-417
21756: 
21757: 
21758:      Kun asia oli ensimmmsen kerran lähetekes-         tehtaan hinta nousi alkuperäisestä kustannusar.
21759: kustelussa esillä 26. 9. 1979, vastustin jo silloin   viasta, 130 miljoonasta 270 miljoonaan mark-
21760: tämän valtionjohtoisen, poliittisin perustein ra-     kaan.
21761: kennetun ja käynnistetyn satutehtaan, ns. pu-             Tässä luettelossa on kiistattomasti sellaisia
21762: naisen valheen rahoittamista veronma:ksajain          asioita, jotka kaiken järjen mukaan olisi alkupe-
21763: varoilla. Asia lähetettiin silloin valtiovarainva-    räistä kustannusarviota rakennettaessa täytynyt
21764: liokuntaan, josta nyt olemme saaneet lisätalous-      ottaa mukaan. Siis jo suunnittelu on ollut täysin
21765: arvion liitteeksi mietinnön, joka on itse asiassa     kyvytöntä.
21766: mitäänsanomaton asiakiri a siitä, tulisiko V a:lco        Va:lco Oy:n myynti oli 1. 1.-30. 6. 1979-
21767: Oy:n seuraajaksi ajateltu Valtra Oy Valmetin          siis puolen vuoden aika on ilmoitettu tässä val-
21768: siipien suojassakaan koskaan kannattamaan.            tiovarainvaliokunnan mietinnössä - 3.6 milj;
21769: Vastaus on mietinnönkin pohjalta vähänkin ta-         mk. Myytyjen tuotteiden valmistaminen samana
21770: louselämää ymmärtävälle täysin kielteinen.            aikana tuli maksamaan 22.8 milj. mk. Kiinteät
21771:      Sen sijaan kyseinen mietintö todistaa sen, et-   kulut samana aikana olivat 12.5 milj. mk ja kor-
21772: tä poliittisen huvmahenkisyyden vallassa ei pi-       komenot 12.2 milj. mk, eli kulut samana aika~
21773:  täisi valtionjohtoistakaan yritystä lähteä perus-    na, jolta tuon myynnin ilmoitin, joka oli 3.6
21774:  tamaan. Se todistaa edelleen, että valtionjobtoi-    milj. mk, olivat 47.5 milj. mk. Kun näistä ku-
21775: nenkin yritys on samojen taloudellisten lakien        luista vähennetään tulot, tuo 3.6 milj. mk, jää
21776: alainen kuin yksityiselläkin pohjalla toimivat        alkuvuoden 1979 tappioksi 43.9 milj. mk. Mur·
21777: yritykset. (Ed. Surakka: Onko joku väittänyt          haavaa kannattamattomuutta ja karmeaa luetta~
21778: toista?) - Arvoisa kysyjä voi vastata siihen it-      vaa on yllä oleva esimerkki.
21779: se.                                                       Tehtaan piti käynnistyä 1 päivänä huhtikuuta
21780:      Saamamme valtiovarainvaliokunnan mietintö
21781: Valco Oy:n johtamisesta ja asioitten hoidosta         1978 ja tuottaa jo vuonna 1978 200 000~
21782:                                                       250 000 kuvaputkea. Valtiovarainvaliokunnan
21783: on vastuuttomuuden, kyvyttömyyden ja saamat-
21784:  tomuuden ylistyslaulu, joka todistaa, että V alco    mietinnön mukaan eräässä kokouksessa - täy·
21785:                                                       tyy kysyä, missä kokouksessa ja koska; se ei il-
21786:  Oy:n johdon, johtokunnan ja hallintoneuvoston
21787: kyvyt olivat sitä luokkaa, että heistä ei ollut       mene - yhtiön toimiva johto esitti johtokun·
21788:  paljon vattijaksi. Toimettomuus ja kyvyttömyys       nalle, että tehdas käynnistetään elokuussa 1978
21789:                                                       ja että tämän myöhästymisen johdosta tuotanto
21790:  kesti täsmälleen saman verran kuin Valcoon uh-
21791:                                                       putoaa 1978 70 000 tai 100 000 kuvaputkeen.
21792:  ratut noin 400 milj. mk.                             Pöytäkirjamerkintöjen mukaan syynä laitoksen
21793:      Mietinnöstä käy ilmi, että kuvaputkitehdas
21794:                                                       valmistumisen myöhästymiseen ja tuotannon
21795: Valco Oy:n alkuperäinen kustannusarvio vuon-
21796:                                                       supistumiseen vuonna 1978 on ollut, että suun-
21797:  na 1975 oli 130 milj. mk. Mutta kuinkas kävi-
21798:                                                       niteltu vastuun jako ja toteutusorganisaatio ei
21799: kään, kun laitos oli valmis? Se maksoi enem-
21800:                                                       ole toiminut ja että Valcon ylimmän toimeenpa-
21801:  män kuin puolta enemmän eli 270 milj. mk. Kä-
21802:                                                       nevan johdon asema ja velvollisuudet projektin
21803:  sittämätöntä, että kustannusarvio voi heittää
21804:                                                       toteutuksessa ovat hämärtyneet ja ote projek-
21805:  enemmän kuin puolella heti ra:kennusvaiheessa!
21806:                                                       tiin jäänyt etäiseksi.
21807:      Mietinnössä luetellaan ylityksen syyt seuraa-
21808:  vasti: 1) konekapasiteetin nosto 300 000 put-            Tässä yhteydessä haluan huomauttaa, että
21809:  kesta oletettuun 400 000 kuvaputkeen nosti           valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on väärin
21810:  kustannuksia 10 milj. mk; 2) rakennusten ja          käyttää yhtiön johdosta sanontaa "yhtiön toimi"
21811:  aputoimintojen laajennus 15 milj. mk; 3) kulje-       va johto", sillä se on saadun selvityksen mu-
21812:  tusautomaattien lisäys 15 milj. mk; 4) poik-         kaan ollut täysin toimeton ja kyvytön.
21813:  keuskelan asentamisprosessi 5 milj. mk; 5) Sot-          Mitä taas hämärtymiseen tulee, josta mietin-
21814:  kamon tuotantolaitoksen erottaminen pääteh-          nössä puhutaan, he ovat hämäräperäisiä ja ky-
21815:   taasta 5 milj. mk; 6) alunperin huomioimatta        vyttömiä henkilöitä koko johtoremmi niin kuin
21816:  jätetty kotimainen suunnittelu 10 milj. mk; 7)       Valco Oy:n perustajatkin. Mutta yhden taidon
21817:  vuosien 1977 ja 1978 devalvaatiot 15 milj. mk;       he osasivat: He kuluttivat varsin lyhyessä ajassa
21818:  8) vuosien 1975-1978 kustannusnousut perä-           yhtiön ja veronmaksajien varoja 400 milj. mk ja
21819:   ti 25 milj. mk; 9) viivytystappioita 30 milj. mk;    saattoivat yhtiön konkurssitilaan.
21820:   ja 10)       erilaisten virheinvestointien seu-         Mitä taas tulee mietinnössä mainittuun yh-
21821:  rauksena 10 milj. mk. Nämä ,luettelemani sum-         tiön johdon etääntymiseen Sotkamossa ja Imat-
21822:   mat tekevät tuon erotuksen, 140 milj. mk, jolla      ralla olevista tuotantolaitoksista, sekin on luon-
21823: 1478                                   Torstaina 25. lokakuuta 1979
21824: 
21825: 
21826: nollista, kun mukavuutta rakastavan toimetto-             Herra puhemies! Arvoisat paikalla olevat
21827: man johdon pääkonttori sijoitettiin tänne herro-       kansanedustajat! Nyt tulenkin erääseen vaka-
21828: jen Helsinkiin, jossa aistit helposti sumentuvat       vaan ja perinpohjaisesti selvitettävään kysymyk-
21829: niin, ettei enää tiedä, missä ilmansuunnassa ne        seen ja se on se, miksi toukokuussa 1979 annet-
21830: yhtiön tuotantolaitokset ovat, joita pitäisi joh-      tiin valtiovarainvaliokunnalle valtion vuoden
21831: taa, ja mihin suuntaan pitäisi tuotantoa markki-       1979 toisen lisämenoarvion käsittelyn yhtey-
21832: noida, jota itse asiassa ei koskaan syntynytkään.      dessä liian optimistinen ja valheellinen kuva
21833: Ehkä koville kansainvälisille kilpailukentille         V a:lco Oy:n taloudellisesta tilasta, kun yritys
21834: sentään saatiin mallikappaleet lähetettyä. Täällä      oli silloin jo konkurssikypsä. Kun eduskunnan
21835: on ilmoitettu, että ainakin Neuvostoliittoon on        täysistunnossa 22. 5. 1979 valtiovarainvalio-
21836: mallit lähetetty, mutta mitään tilauksia ei ole        kunnan mietinnön n:o 5 pohjalta käsiteltiin
21837: vielä kuulunut.                                        Valco Oy:lle myönnettäviä 100 milj. mar-
21838:    Valco Oy:n johtokunta 22. 9. 1978 totesi, et-       kan takauksia vastavakuuksia vaatimatta, oli
21839: tä yhtiö on hätätilassa, koska tuotanto ei ole         valtiovarainvaliokuntaa ja eduskuntaa johdettu
21840: saavuttanut asetettua tavoitetasoa ja viikoittain      väärillä ja valheellisilla tiedoilla harhaan Valco
21841: on käytetty materiaalia yli 1 000 kuvaputkea           Oy:n todellisesta tilasta. Sama koskee eduskun-
21842: varten. Vastaavana aikana oli saatu hyväksytty-        nan 7. 6. 1979 tekemää Valco Oy:n osakepää-
21843: jä kuvaputkia valmiiksi sanotuista yli 1 000           oman korotuspäätöstä.
21844: putken raaka-aineista vain muutama kappale.               Tämä virheellisten tietojen antaminen vas-
21845: Vuoden 1978 elo- ja syyskuussa yhtiön valvon-          tuukysymyksineen on kiireesti tutkittava maam-
21846: tatilintarkastaja kertoi hallintoneuvoston pu-         me korkeimpien oikeusviranomaisten toimesta.
21847: heenjohtajalle yhtiön huolestuttavasta tilantees-      Kokoomusryhmän vastaavaan pyyntöön ei
21848: ta, ja 21 päivänä syyskuuta 1978 Valco Oy:n            maamme hallitukselta ole saatu vastausta, ei
21849: hallintoneuvosto on niin ikään saanut selvityk-        suullista eikä kirjallista.
21850: sen yhtiön tilasta. Edelleen 26. 10. 1978 kut-
21851: suttiin hallintoneuvoston puheenjohtajan kut-             Surullisen kuuluisa Valco Oy on nyt vainaja,
21852: susta koolle hallintoneuvoston puheenjohtajan          mutta perittävää ei meillä veronmaksajaomaisil-
21853: ja johtokunnan jäsenten neuvottelu, ja tässä ko-       la ole, sillä vainaja onnistui tuhlaamaan nuo
21854: kouksessa todettiin yhtiön asema jälleen erit-         400 milj. mk varsin lyhyessä ajassa. Velkainen
21855: täin kriittiseksi. Ja edelleen: 30 päivänä marras-     pesä on jäljellä, ja näille raunioille meidän kan-
21856: kuuta 1978 hallintoneuvosto moitti johtokun-           sanedustajien pitäisi määrätietoisen aivopesun
21857: taa informaation puutteesta, siis hallintoneuvos-      jälkeen rakentaa Valtra Oy näitä himoittuja ku-
21858: to moitti johtokuntaa, ja edellytti, että johto-       vaputkia rakentamaan Valmet Oy:n siipien suo-
21859: kunta on ryhtynyt toimiin, joilla yhtiön ajautu-       jassa, joka ei itsekään, niin kuin ministeri Mat-
21860: minen avoimeen kriisiin vältettäisiin. Tällaisia       tila meidän puolueemme eduskuntaryhmän in-
21861: kokouksia piti johtokunta ja hallintoneuvosto          formaatiotilaisuudessa antoi ymmärtää, usko
21862: jo vuoden 1978 puolella. Miksi ei eduskuntaa           tämän asian onnistumiseen. ( Min. Sund-
21863: informoitu tilanteen vakavuudesta jo vuoden            qvist: Ei kai se ihan niin ollut!) Tähän on pe-
21864: 1978 lopulla?                                          rusteltua syytä, sillä maailman johtavat kuva-
21865:     12. 1. 1979 pidetyssä hallintoneuvoston ko-        putkien valmistajat ovat edelleenkin sitä mieltä,
21866: kouksessa olivat taloudelliset vaikeudet jälleen       että kuvaputkien vuosituotannon pitää olla
21867: esillä ja todettiin, että johtokunta on liian irral-   800 000-1 000 000 kuvaputkea vuodessa en-
21868: laan yhtiön johdosta ja .johto taas erillään pai-      nen kuin tehtaalla on terveet kannattavuusedel-
21869: kallisjohdosta ja että tieto ei kulje ja johtami-      lytykset olemassa. Onko hallitus tietoinen niistä
21870: nen on heikentynyt, vaikka yhtiön vakavassa            syistä, jotka kaatoivat paljon Valco Oy:tä suu-
21871:  kriisitilanteessa mainittujen asioitten olisi pitä-   remman englantilaisen Thorn RCA-'kuvaputki-
21872: nyt olla aivan päinvastoin. 17. 4. 1979 Valco          tehtaan jokin aika sitten, vaikka sen osakkaana
21873: Oy:n johto on ilmoittanut kirjallisesti kauppa-        oli juuri alan johtava, monikansallinen RCA-
21874: ja teollisuusministeriölle yhtiön olevan vararik-      yhtymä? Sen kaatoi juuri kova kansainvälinen
21875: koa vastaavassa tilassa.                               kilpailu.
21876:    Kaikki nuo yllä luettelemani kokoukset löy-            Valtiovarainvaliokunnan m1etmnön sivulla
21877: tyvät käsiteltävänä olevan vuoden 1979 lisäta·         10 ilmenee oikeuskanslerilta saadun selvityksen
21878:  lousarvion liitteestä, jossa Valco Oy:n tapahtu-      mukaan, ettei kuvaputkituotannon siirrolle Vai·
21879: mia .selvitellään.                                     co Oy:stä Valtra Oy:lle ole oikeudellisia estei-
21880:                                             Lisämenoarvio                                          1479
21881: 
21882: tä. Konkurssipesät ovat miltei aina Suomessa         levina vuosina vielä lisää korkotukea huomatta-
21883: vaihtaneet omistajaa. Tämä juridinen seikka ei       via määriä.
21884: taas Valtra Oy:stä tee kannattavaa yritystä,            Kun Valtra Oy:n velat ja vastuut ovat vähin-
21885: vaan sen tekevät muut kannattavuustekijät, jot-      tään 400 milj. mk ja arvioitu myynti on puolta
21886: ka kaikki Valtra Oy:ltä puuttuvat.                   pienempi ja sekin 'vasta viiden vuoden kuluttua,
21887:     Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä sivulla      toivon mukaan, on entistä varmempaa, että Val-
21888: 10 sanotaan: "Saatujen selvitysten nojalla on        tra Oy ei tule koskaan kannattamaan. Kai me
21889: voitu todeta, että tekniset edellytykset kuvaput-    jokainen kansanedustaja olemme selvillä niistä
21890: kituotannon jatkamiselle ovat olemassa. Tuo-         talouselämän kovista laeista, jotka yritysmaail-
21891: tantolaitokset ovat ajanmukaiset ja niissä val-      massa vallitsevat. (Ed. Jokela: Ei olla, kerto·
21892: mistetut kuvaputket ovat olleet laadullisesti hy-    kaahan!) -Minä kerron, aivan kohta, ja se on
21893: viä ja tulevat teknillisiltä omiminaisuuksiltaan     lyhyttä ja yksinkertaista ja kuuluu seuraavasti:
21894: vuodenvaihteeseen mennessä täyttämään uusim-         Sellaisella yrityksellä, jonka myynti ei yllä
21895: mat vaatimukset." Luin tämän suoraa valtiova-        edes velkojensa määrään vuosittain, ei ole mi-
21896: rainvaliokunnan mietinnöstä.                         tään pystyssä pysymisen edellytyksiä, vaan se
21897:     Saman mietinnön sivulla 11 sanotaan sanasta      kaatuu varmasti.
21898:  sanaan seuraavasti: "Kun uuden kuvaputkityy-           Mitä työllisyysnäkökohtiin tulee, ei näillä
21899: pin vaatimat tekniset uudistukset on Imatran         syillä voi enää tätä asiaa puolustaa. Siihen ei ni-
21900:  tuotantolaitoksessa toteutettu, ei markkinoin-      mittäin ole enää perusteita. Huomioonottaen
21901: nissa ole nähtävissä laatuun tai teknisiin omi-      Valco Oy:hyn uhratut varat ja nyt jatkoon tar-
21902:  naisuuksiin liittyviä vaikeuksia." Siis tämä jäl-   vittavat 350 milj. mk saadaan yhden työpaikan
21903:  jempänä lukemani kohta kumoaa täysin tuon           hinnaksi yli 1 milj. mk. Ja kun valtiovarainva-
21904:  edellisellä sivulla olevan toteamuksen ja ilmoi~    liokunnan mietinnön mukaan Valmet Oy lupaa
21905:  tuksen. Tämä viimeksi lukemani lause todistaa       nyt työllistää Valtra Oy:ssä vain 250 henkilöä,
21906:  kiistattomasti, että Valco Oy:n koneisto ja tek-    on yhden työpaikan hinta yli 2 milj. mk Viiden
21907:  niikka ja teknillinen tietämys oli jo syntyessään   vuoden kuluttua ehkä työpaikkoja on 500. Mut·
21908:  vanhentunutta. Tästä täysin tietoisena Hitachi      ta sittenkin työpaikan hinta on sitä suuruus-
21909:  ei satsannut yritykseen enää enempää, eikä          luokkaa, että tuskin koko maapallolla vastaavaa
21910:  Hitachi saanut itse asiassa nykyistäkään tehdas-    löytyy.
21911:  ta toimimaan. Uusi rakentaminen ja tekniikan           Meillä on työttömiä muuallakin, hyvät kan-
21912:  hankkiminen on siis edessä.                         sanedustajat, kuin Imatralla. Niitä on joka pai-
21913:     Tulevaisuuden televisio tuleekin aivan var-      kassa tässä maassa, joiden hyväksi meidän pitäi-
21914:  masti olemaan aivan toisenlainen ja lähes tasku-    si toimia ja ennen kaikkea luoda uusia kannatta-
21915:  kokoa, niin kuin jo tämän lisämenoarvion lähe-      via työpaikkoja. (Ed. E. Laine: Ei kai Saarikos-
21916:  tekeskustelussa 26. 9. 1979 käyttämässäni pu-       ki ole sitä mieltä, että on työvoimapula?) Ra-
21917:  heenvuorossa mainitsin. Ja tämä uusi valtava        haa siis tarvittaisiin muuallakin. Mutta nyt sitä
21918:  kehitys ja sen teknologian toteutukset tulevat      yritetään syytää satojamiljoonia yhteen kohtee-
21919:  nielemään varoja niin valtavasti, että meillä ei    seen, jonka tulevaisuus on erittäin epävarma,
21920:  ole siihen taloudellisia mahdolllsm:iksia. Tämä     niin kuin se on moneen kertaan täällä todistet-
21921:  on eräs perussyy, miksi Valtra Oy ei tule kos-      tu. Epävarmuus ja kannattamattoman yrityksen
21922:  kaan kannattamaan.                                  kaatuminen koituu myös aina yrityksen työväen
21923:      Edelleen mietinnön sivulla 11 sanotaan:         vahingoksi. Valco Oy on hyvä esimerkki tästä.
21924:  "Valmet Oy arvioi Vahra Oy:n liikevaihdon           Ja Valtra Oy on työväen kannalta yhtä epävar-
21925:  nousevan viiden vuoden kuluessa yli 200 mil-        ma yritys.
21926:  joonaan markkaan" - siis arvioi. Arvoisat kan-         Kun Valco Oy on surkeasti epäonnistunut ja
21927:  sanedustajat! Uskotteko nykyisen tilanteen val-     jatko vähintään yhtä epävarma, olen edelleen si-
21928:  litessa todella tähän? (Ed. Jokela: Kokoomuk-       tä mieltä, että kärsitään Valco Oy:n tappiot ja
21929:  sen ryhmä uskoo!) Vaikka tuohon 200 milj.           pyritään nopeasti siirtämään Valco Oy:n, teh-
21930:  markan myyntiin päästäisiinkin, se ei ole mi-       daslaitokset maamme muun teollisuuden käyt~
21931:  kään autuaaksi tekevä asia, eikä sillä ole Valtra   töön, joka teollistaa varmasti suurimman osan
21932:  Oy:n kannattavuuden kanssa mitään tekemistä,        Valco Oy:n entisestä työvoimasta. Tietysti voi-
21933:  koska Valcoon uhratut varat on otettava huo-        simme koettaa myydä Valco Oy:n jollekin ulko-
21934:   mioon ja nyt pyydetään 350 milj. mk lisää ja tu-    maiselle elektroniikka-alan yritykselle. Kokeil-
21935: 1480                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
21936: 
21937: 
21938: laan, kelpaako tämän kokoinen yritys ja ostaako          Ed. P o h t o : Herra puhemies! Me olemme
21939: sitä kukaan; jos ei osta, tämä on malliesimerkki      täällä eduskunnassa käsittelemässä Ji>sähudjettia,
21940: siitä, että tämä on jo alku- ja rakentamisvaihees-    joss,a satoja miljoonia markkoja veronmaksajien
21941: sa epäonnistunut ja liian pieni yritys. (Ed. Jo·      varoja on tarkoitus upottaa Valmetin tytär-
21942: kela: Kasvatetaan!)                                   yhtiölle Valtralle. Olisi täytynyt kuulla asian-
21943:    Mutta kun valtio on tämän valtionjobtoisen         tuntijoita jo suunnitteluvaiheessa. Asiantunti-
21944: taidonnäytteen V alco Oy: n nimissä pettänyt sen      jatbao olivat jo Valeosta 'Sitä mieltä, että siitä ei
21945: työväen, esitän edelleen harkittavaksi, että sinä     tule koskaan kannattavaa yritystä ,enempää kuin
21946: aikana, kun Valco Oy:n entisissä tiloissa käyn-       nyt perustetusta Valtmsta. Uudenlaisen teolli-
21947: nistyy muu, kokonaan uusi teollisuus, valtion         suuden rakentajien suunnitelmiin eivät kuiten-
21948: tulisi maksaa petoksesta johtuvina kipurahoina        kaan sopineet asiantuntijoiden laskelmat. Teol-
21949: normaalien lainsäädäntömme suomien työttö·            lisuutta oli saatava pystyyn, maksoi mitä mak~
21950: myyskorvausten lisäksi kertasummana jokaiselle        soi. Ellei yritys kannata, kyllä veronmaksajat
21951: Valco Oy:n entiselle työntekijälle 30 000 mk.         siitä huolen pitävät.
21952:  (Eduskunnasta: Entäs hallintoelimille? - En-             Nyt vekseli on langennut muutamien sato}en
21953:  täs yksityiset yritykset, maksavatko nekin?) -       miljoonien markkojen suuruisena Suomen kan-
21954: Jos heitä on ollut 700 henkilöä Valcon palve·         salaisten maksettavaksi. Lisälaskuja on tulossa
21955: luksessa, kai siellä palkkalistoilla ovat myös toi-   vuosien varrella, mikäli tätä yritystä ve-
21956:                                                       ronmaksajien varoilla ruvetaan pystyssä pitä-
21957: mihenkilöt. Tarkoitan kaikkia. - Tämä kerta·
21958:                                                       mään. Tehtaan 700 työntekijää kohtaan ei tun-
21959: korvaus tekee 21 milj. mk, siis monin verroin
21960:                                                       nettu pienintäkään säälin tunnetta, koska heidät
21961: vähemmän kuin mitä nyt pyydetään ja mitä on           erotettiin ja uusina työntekijöinä otettiin töihin
21962: kulutettu.                                            13 3, jolloin he menettivät entiset työetuisuu-
21963:     Tässä lisätalousarviossa niin Valmet Oy:lle       tensa. Näiden toimenpiteiden jälkeen yhden
21964: kuin Valtra Oy:lle tarkoitetut varat, kaikkiaan       työpaikan hinnaksi tulee noin 3 milj. mk, mikä
21965: noin 350 milj. mk, käytettäisiin maamme muu-          lienee uusi Suomen ennätys. Jos näin olisi teh-
21966: hun elinkeinoelämään, maatalous mukaanlu-             nyt yksityinen yrittäjä kaikkine työntekijöitten
21967: kien, ja aivan erikoisesti pieni ja keskisuuri        erottamisineen, niin mikä häly ja meteli siitä
21968: teollisuutemme loisi näin käytettynä tuolla_ val-     olisikaan noussut? Jos rahat olisi annettu lai-
21969:  tavalla rahasummalla kymmeniätuhansia välittö-       noina pienille ja keskisuurille yksityisille yrittä-
21970: miä ja välillisiä uusia työpaikkoja. Esitän, että     jil1e, olisivat kymmenettuhannet ihmiset saa-
21971: kokeillaan tätä linjaa, lopetetaan nämä tuhoisat      neet työtä ja leipää.
21972: kokeilut ja ohjataan nämä kyseiset veronmaksa·            Valmethan rakentaa mm. traktoreita. Pysy-
21973: jien varat pitkäafkaisina, halpakorkoisina lainoi-    vätkö traktoreitten hinnat entisellään, vai hei-
21974: na maamme yksityiselle elinkeinoelämälle, mis-        jastuvatko V·altran kuvaputket tulevaisuudessa
21975:  tä ne, arvoisat kansanedustajat, aikanaan palau-     Valmet-tra:ktoreitten hinnoissa ja näin tulevat
21976:  tuvat korkoineen takaisin valtion kassaan suori-     rasittamaan maanviljelijöitä ja traktorin omista-
21977:  tettuaan huomattavasti varmemman työllistä·          jia? (Ed. Mäki-Hakola: Kyllä heijastuv•at, edus-
21978:  mistehtävänsä eri puolilla maatamme.                  taja!) -Uskon sen.
21979:     Tämä on minun vaihtoehtoni hallituksen esi-           Herra puhemies! Me emme SMP:·ssä tällaista
21980:  ty~ksen vastapainoksi. Esittämäni mielipiteet ja
21981:                                                       peliä hyväksy. Me emme vastusta kannattavaa
21982: perusteluni eivät kohdistu Valmet Oy:tä vas-           ja tarpeellista valtion yritystoimintaa, mutta
21983:  taan, vaan päinvastoin. Olen sitä mieltä, että       vastustamme, jos huomaamme, että s,e on poliit-
21984: Valmet Oy:n siihen toivonsa asettaneiden pai-         tisen pelin aikaansaannosta ja että se koituu
21985:  menoarviossa Valmet Oy:lle ja Valtra Oy:lle          Suomen kansalle suureksi verorasitteeksi.
21986:  esitettyjen määrärahojen ja asiaan liitty-               Valco-skandaali on tyypillinen esimerkki ns.
21987:                                                       jäsenkirjanimityksistä, joissa vastuullisiinkin
21988: tämän asian ulkopuolella. Vastustan tässä lisä-
21989:                                                       virkoihin valitaan henkilöt jäsenkirjan ja sen vä-
21990: menoarviossa Valmet Oy:lle ja Valtra Oy:lle           rin eikä pätevyyden perusteella. Tähän asiaau-
21991: esitettyjen määrärahojen ja asiaan liittyvien ta·     han on tasavallan presidenttikin aikanaan puut~
21992:  kauksien myöntämistä ja esitän, että niitä ei        !tunut, mutta siihen ei valitettavasti ole saatu
21993: mainitsemiini perusteluihin viitaten myönnettäi-      korjausta aikaan.
21994: si,. vaan ne hylättäisiin.
21995:     Lopuksi kannatan tämän asian yhteydessä ed.          Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Sanota•an,
21996: Torikan tekemää ponsilausumaehdotusta.                ettei suomalainen usko ennen kuin kokeilee.
21997:                                                Lisämenoarvio                                         1481"
21998: 
21999: 
22000: Tähän ·sanontaan petustuen toimittiin myös sil-         ko, että esitetyin perustein myönnettäisiin Val-
22001: loin, kun V alco perustettiin: lähdettiin kokeile-      tralle rahaa mistään rahalaitoksesta, olisipa sit-
22002: maan omaa kuvaputkituotantoa, vaikka arvo-              ten kysymys valtion tai yksityisten pankkien va-
22003: valtaiset asiantuntijalausunnot huomioonottaen          roista.
22004: epäonnistumisen todennäköisyys oli suuri. Yri-             Herra puhemies! Edellä olen esittänyt vain
22005:  tystoimintaan sisältyy aina riski. Eduskunnan          eräitä keskeisiä perusteluja näkemykse11eni, jon-
22006: enemmistö näki tuolloin riskin ottamisen perus- ·       1m mukaan eduskunnan ei tulisi enää antaa mää-
22007:  telluksi. Katsottiin, ettei se pelaa, joka pelkuri     rärahoja valtion kuvaputkitoiminnan jatkami•
22008: on.                                                     seksi Suomessa. Pidettäköön kuitenkin edelleen
22009:      Tilanteessa, jossa nyt olemme kalliin epä-         kiinni elektroniikkateollisuuden kehittämisestä
22010: onnistumisen jäl keen, ei kuitenkaan saa olla
22011:                   1                                     Suomessa. Sijoitettakoon Valtraan aiotut mil-
22012: pää,asiana moittia siHoin tehtyä ratkaisua. Pää-        joonat pieneen ja keskisuureen t·eollisuuteen, jo-
22013:  asia on sen sijaan se, osaammeko ottaa kokemuk-        1ka jo valmistaa markkinointikelpoisia tuotteita,
22014: sesta opiksi, osaammeko hyödyntää tehdyt vir-           kuten sääpalveluun liittyvät Jaitteet, hammas-
22015: heet ja myös viime vuosina elektroniikka-alalta         lääketiet·een röntgenlaitteet, teollisuuden eri-
22016:  hankkimamme uuden tiedon. Tätä hyödyntä-               koislaitt·eet jne. Lisättäköön myös valtion mää-
22017:  mistä harkitess,amme ei meidän näkemykseni             rärahoja tutkimukseen ja tuotekehittely~n, joil-
22018:  mukaan tarvitse luopua eräästä Valcoon liitty-         la luodaan parhaiten elektroniikkateollisuuden-
22019:  neestä perustavoitteesta, nimittäin siitä, että        kin perusedellytyksiä. Tehtäköön näin siinäkin
22020:  Suomen olisi saatava nostetuksi osaamistaan ja         tapauksessa, että eduskunnan enemmistö kai-
22021:  markkinaosuutt~an elektroniikka-alan tuotan-           kesta huolimatta hyväksyy hallituksen esityksen
22022:  nosta. Tämä tavoite on nyt yhtä ajankohtainen          Valtran perustamisesta.
22023:  kuin Valcoa perustettaessa. Eräs Valcon tär-
22024:  keimmistä opetuksista on kuitenkin mielestäni
22025:  se, ettei suurtenkaan summien sijoittaminen ku-           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
22026:  vaputkituotantoon ja vieläpä yhteen .ainoaan           Tänä yönä ja nyt jo aamuyön tunteina olemme
22027:  suureen tehdasprojektiin ole paras 'tapa edistää       saaneet hyvän kuvan Suomen parlamentiss,a
22028:  kotimaista       elektroniikkateollisuutta.    Tältä   harjoitetusta demokratiasta. Kun eduskunnassa
22029:  alueelta ei siis ole löydettävissä 'Syytä Val tran     ovat käsiteltävänä yhdelle ainoalle yhtiölle,
22030:  perustamiselle.                                        Valco-Valtra-yhtiölle myönnettävät 349 milj.
22031:       Toinen seikka, jonka olemme Vako-'kokeilul-       markan mää.rämhat ja lisäksi valtion takuiden
22032:   ta selvittäneet, on se, että emme pysty kuvaput-      myöntäminen tämän kuvaputkitehtaan 150
22033:   kituotannossa kansainväliseen kilpailuun, jos ta-     milj. markan lainoille, niin asia viedään 1äpi ko-
22034:   voitteena on, että toimimme liiketalouden peri-       valla kiireeilä, aivan kuin tunnotaan se väkisin.
22035:   aatteena, niin kuin on oHut tarkoitus. Valtran        Tässä mielessä tulee todella ajatelleeksi esim.
22036:   uskotaan - huomatkaa: uskota·an - pääsevän            meidän eduskuntamme iäkkäiden puhemiesten
22037:   neljä'Ssä vuodessa täyteen kapa·siteettiin, joka      asemaa, joita tällä hetkellä on käytettävissä vain
22038:   merkitsee noin 800 kuvaputkea per työntekijä          kaksi kolmannen ollessa ulkomaanmatkalla, ja
22039:   per vuosi. Kilpailijat tekevät kuitenkin jo nyt       sitä, miten he jaksavat tämän asian viedä lävit-
22040:   1 300 kuvaputkea työntekijää kohti vuodessa.          se. (Eduskunnasta: Koeta helpottaa heitä vä-
22041:   Vaikka siis tuotteemme olisivat jopa parempia         hän!)
22042:   kuin kilpailijamme tuotteet, muodostuu hinta             Tärkeä keskustelu käydään siis yön pimeinä
22043:   markkinointimme ilmiselväksi esteeksi. Kor-           hetkinä ja ilmeisesti siinä mielessä, ·ettei suuri
22044:   keaa hintaa eivät kompensoi huomattavastikaan         lehterivleisö voisi seutata keskustelua. Täiiä
22045:   lisätyt myyntiponnistelut, sillä kilpailijoilla on     hetkellä lehteriilä ei todeila tätä yleisö5 ole.
22046:   varaa Iisä·tä omaa panostaan vastaavasti.              (Vasemmalta: Onhan siellä!) - Sieiiä on ai-
22047:       Valtra-hanketta koskeva selvitys ei mielestäni    noastaan lehtimiehiä ja virkamiehiä nähdäkseni.
22048:   muutenkaan tuo esille riittävästi seHaisia tosi-      - Heitä ei siellä ole sen vuoksi, että ihmiste·n
22049:   seikkoja, jotka puoltaisivat lisäbudjetin hyväk-      on jälleen ensi aamuna mentävä varhain aamul-
22050:   symistä. Päinvastoin mm. työilisyysnäkökohdat         la työpaikoilleen. Samoin on tämä keskustelu
22051:   sotivat hanketta vastaan. Ei liene epäilystäkääri     ajoitettu myös yön myöhäisiin hetkiin sen vuok-
22052:   siitä, etteikö Valtraan tarvittavaiia rahaJla saa-    si, ettei kansanedustajia olisi paikaUa liian pal-
22053:    taisi monin verroin enemmän työpaikkoja eri          joa. Niin tälläkin hetkellä täällä on, kuten pit-
22054:   puolille maata esim. Keran välityksellä. En us-        kin iltaa on ollut, noin 20 ·edustajaa.
22055:  186 057900001Y
22056: 1482                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
22057: 
22058: 
22059:     SMP:n ryhmän puheenjohtaja J. Juhani Kor-         vein taloudellisin perustein, koska Valco-ratkai-
22060: tesalmi onkin tämän keskustelun kuluessa jo           sua tehtäessä oli jo selvää, että kuvaputkista on
22061: aiemmin puuttunut eduskunnan yötyöhön, jo-            tulevaisuudessa ylitarjontaa ja ettei niitä pysty-
22062: hon ei ole mitään perusteita, koska a~kaa meillä      tä Suomessa tekemään kilpailukykyisillä mark-
22063: kyllä on. Olihan meillä eduskunnassa jopa kol-        kinahin:noilla, koska suurvalmistajat pystyvät
22064: men kuukauden pituinen kesäloma. Sen vuoksi           tuottamaan putkia halvemmalla. Niinpä rtämä
22065: SMP:n ryhmän mielestä olisi tämä täd~eä Valco-        Suomen kuvaputkiteollisuus perustettiinkin
22066: pyykki pitänyt voida pestä päivänvalossa. Sil-        mm. siinä mielessä, että SEV-maissa, varsin'kin
22067: loin olisi varmasti pesty pyykki ollut puhtaam-       Neuvostoliitossa, aukeaa markkinoita. Mutta
22068: paa ja paremmin päivänvalon kestävää. Nimen-          nyt tiedämme, että näihin maihin on perustettu
22069: omaan tässä Valco-pyykissä olisi saatava aikaan       kaksi kuvaputkitehdasta, ja näin tämäkin mark-
22070: tällainen kestävä, kansan parasta ajava rat'kaisu.    kinoimiskohde on jäänyt sitten vain utopiaksi.
22071: Tätä vartenhan meidät ·kansanedustajat on tän-        Kuten myös SMP:n ryhmän edustaja Pekka
22072:  ne valittu. Käsillä oleva Valco--Valtra-asia         Vennamo täälJä puhuessaan mainitsi, kuvaput-
22073: on erittäin •tärkeä kuten kaikki ymmärrämme,          kituotanto on pelkkää kdkoonpanoa, jonka
22074: ja tässä asiassa me kansanedustajat voimme to-        tuottoprosentti on varsin pieni. Tuotannon olisi
22075: della sanelLa ratkaisun. Näin ratkaisun avaimet       oltava hyvin suurta, ·ennen, kuin yritys kannat-
22076: ovat meidän käsissämme, ja ·siksi meidän jokai-       taisi. Niinpä sitten kannattavuuslaskelmissa on-
22077:  sen olisi ryhdistäydyttävä ja ajettava tavallisten   kin sanottu, että tuotannon olisi yllettävä vä-
22078: veronmaksajain, meidän äänestäjiemme, etua.           hintään 300 000 kuvaputkeen vuodessa ollak-
22079:     Tässä yhteydessä haluan mainita Iltasanomis-      seen kannattavaa. Nyt meillä esillä olevassa se-
22080: sa tänään torstaina 25. päivänä tätä kuuta ylei-      lostuksessa kuitenkin annetaan Valcon teht·aasta
22081: sön osastossa nimimerkillä "Varsinaissuomalai-         tieto, että kuvaputkia on valmistunut tämän
22082: nen" julkaistun kirjoituksen, joka ei ole pituudel-   vuoden aikana, siis vuoden alusta tämän kuun
22083: la todella pilattu: "Valcon velkojen maksattami-      15 päivään mennessä, vain 83 652 Jalmari To:
22084: nen veronmaksajilla on rikos Suomen kansaa            rikka täällä puheenvuorossaan mainitsi Valmet
22085: kohtaan. Rikos on tutkittava ja tuomittava, ku-        Oy:n johtajan Olavi J. Mattilan kertoneen hei-
22086: ten Saloran tapauksessakin kävi. :EGansan edus-        dän ryhmänsä kokouksessa, että tällä hetkellä
22087: kunnan pitää nyt näyttää, edustaako se kansaa.        on tällä kuvaputkitehtaalla ainoastaan 10 000
22088: Jos konkurssi!kypsä Valco nyt pelastetaan ja          putken tilauskanta. Näin, kuten täällä monessa
22089: ujutetaan sen jatke Valtra Oy:nä Valmetin sii-         muussakin puheenvuorossa on käynyt ilmi, on
22090: pien suojaan, niin Valcon asioiden perusteelli-        todella selvää, että tämä kuvaputkitehdas ei ole
22091: nen s-elvittäminen jää tekemättä ja koskaan em-        tuottanut muuta kuin tappiota eikä muuta kuin
22092: me me, suurin osa kansanedustajista eikä myös-         tappiota ole myöskään tulevina vuosina edessä.
22093: kään Suomen kansan enemmistö tule tietämään              Tässä kirjassa mainitaankin, mikä on ollut
22094: totuutta."                                            syynä tämän Valco-kuvaputkitehtaan tuotannon
22095:     Täällä jo aikaisemmissa keskusteluissa, kun       aloittamiseen Suomessa. Suomalainen poliitti-
22096: näiden rahojen myöntäminen ja lainatakuiden           nen järjestelmä vaatii Helsingin Sanomissa ol-
22097: antaminen oli esillä ·syyskuun lopussa, käsitel-      leen Porvarin kirjoituksen mukaan, että huo-
22098: tiin tätä asiaa ja myös Valco-yhtiön perustamis-      mattavilla poliitikoilla täytyy olJa jokin edistyk-
22099: ta hyvin perusteellisesti ja myöskin viita•ttiin      s·ellinen projekti, josta he voivat puhua ja jota
22100: tästä aiheesta tehtyyn kirJaan "Operaatio Valco       ajaa riippumatta siitä, ymmärtävätkö he varsi-
22101: - Salora", jossa elokuun 24. päivänä viime            naista asiaa vai eivät. Niinpä Valcon kaltaisiin
22102: vuonna Valcon vihkimistilaisuudessa mainitaan         hankkdsiin syydetään rahaa kuin sitä olisi mää-
22103: pääministeri Sorsan lausuneen, •että värikuva-        rättömästi. Paluuta ei sitten enää olekaan, kos-
22104:  putkien markkinakuva näytti tuona hetkenä            ka poliitikko menettäisi hsvonsa. Sitä paitsi
22105:  kirkkaammaha kuin Valcon perustamispäätöstä          myöhemmin on aina mahdollisuus järjestää eri-
22106: tehtäessä pari vuotta aikaisemmin. Hänen mu-          laisia suhv·entioita työllisyyden nimessä. Näin-
22107: kaansa toimintansa aloittava tehdas avasi mah-        hän on käynyt myös tämän keskustelun aikana,
22108: dollisuuden elektroniikkateollisuuden massatuo-       Täällä on useasti mainittu nimenomaan työlli-
22109:  tannon aloittamiseen Suomessa. Kuitenkin jo          syys, jonka vuoksi sitten tämä Valco-operaatio
22110:  vuosi sitten, siis heti tämän vihkiruistilaisuuden   todella pitäisi pelastaa. Niin mainitsi esimerkik-
22111:  jälkeen kirjoitti insinööri Tuomas Porvari Hel-      si ensimmäisessä käytetyssä ryhmäpuheenvuo-
22112: singin Sanomissa, että Valcoon oli satsattu ke·       rossa sosialidemokraattien puolesta J. Laine, jo-
22113:                                                Lisämenoarvio                                           1483
22114: 
22115: 
22116: ka puhui kauniita sanoja työllisyyden puolesta          yhä uusille alueille. Päinvastoin maamme vau-
22117: ja uskoi, että tästä Valco - Valtra-yhtiöstä            rauden turva on kehittää tuotantoamme yhä
22118: voitaisiin taloudellisesti tervehdyrtämällä saada       monipuolisemmaksi ja yhä uusia alueita käsittä-
22119: kannattava. Kdkoomuksen ryhmäpuheenvuoros-              väksi, ja samalla on nostettava myös tuotantom-
22120: sa Esko Koppanen mainitsi, mitenkä Valcon               me jalostusastetta. Mutta on huomattava, että
22121: aloituskusMnnukset ilmoitettiin aluksi 130 mil-         uusille urilLe lähdettäessä ei saa o11a todellakaan
22122: joonaksi, mutta ne nousivat hyvin pian 265 mil-         silmät ummessa eikä saa syöJksyä suinpäin min-
22123: joonaan, kuten tässä Valco - Salora-kirjassa-           ne tahansa pelkästään siitä ihastuksesta, et-
22124: kin mainitaan.                                          tä voida,an kokeilla jotain uutta tuotannon haa-
22125:     Kustannusarvio löi siis alun perinkin härän-        raa. Ei, päinvastoin on ensin tarkoin asia tutkit-
22126: pyllyä, eli kävi niin kuin SMP on jo Salora-1ah-        tava ja laskettava kustannukset ja sitten lähdet-
22127: jusjupakan yhteydessä julkisuudessa todennut,           tävä liikkeelle. Suomen teollistamis·essa olisi
22128: että kustannusla·skelmat Valco-yhtiötä perustet-        otettava oppia Raamatun vanhasta totuudesta,
22129: taessa ovat olleet täysin harhaan johtavat juuri        että ei kukaan rakentaja lähde rakentamaan tor-
22130: sen vuoksi, että paremmin saatiin kyseessä ole-         nia, ellei hän ensin tarkoin laske kustannuksia,
22131: v'a yhtiö perus·tetu'ksi. Valcon perustamisen liit-     niin ettei häne11e naurettaisi, jos varat loppuvat
22132:  tyminen Salora-skandaaliin on myös SMP:n ta-           kesken ja wrni jää rakentamatta.
22133: holta täällä eduskunnassa selvästi tuotu esiin,             Valcon kohdalla ei ole 'kustannuksia oikealla
22134: viimeksi juuri syyskuun lopulla tässä Valcon lä-        tavalla laskettu ja sokeasti ollaan jälleen, toi-
22135: hetekeskustelussa (Ed. Jokela: Tänä yönä!) -            voen aikaa parempaa, työntämässä valtavia ra-
22136: niin, myös tänä yönä monesti, kuten Jokela ai-          hoja Valco- Valtralle ilman että on mitään ta-
22137:  van oikein mainitsee - jolloin Valcon lisära-          keita Valtrankaan kannattavuudesta. Asian tii-
22138:  hoitus myös on tuotu eduskuntaan, kun ke-              moilla tosin esitetään näkemyksiä, että ehkä 80-
22139:  väällä sitä ennen oli edellisen kerran myönnetty       iuvun aJrkupuolella, ehkä puolivälin jälkeen,
22140:  lisätalousarviossa 50 milj. mk ja lisäksi myön-        päästään kannatMvaan tuotantoon, mutta mi-
22141:  netty valtion takauksia 100 milj. mk Valcon            tään takeita siitä ei ole annettu.
22142:  lainoille.                                                 RKP:n Ingvar Melin ryhmäpuheenvuoros-
22143:     Mikko Jokela, joka yhä edelleen kiitosta an-        saan sanoi, että Valco on osoittautunut virhein-
22144:  saitsevalla sitkeydellä }aksaa istua täällä salissa    vestoinniksi, mutta siitä huolimatta he RKP:ssä
22145:  ja joka piti siis keskustapuolueen ryhmäpuheen-        ovat valmiit myöntämään hallitukselle s·en pyy-
22146:  vuoron, sanoi, että on turha pohtia, kuinka pal-       tämät rahat ja v,akuudet. SKL:n Asser Stenbäck
22147:  jon on Valcoon uhrattu, vaan että nyt on silmät        toi ryhmänsä kielteisen kannan esille, joka to-
22148:  ummessa pelastettava Valco- V,altra, jossa tä-         della tyydytyksellä todettakoon.
22149:  män vuoden lopussa on noin 250 työpaikkaa,                 Liberaailien Anneli Kivitie ryhmäpuheenvuo-
22150:  joka työpaikkojen lukumäärä viidessä vuodessa          rossaan ,esitti tyypillisesti liberaalisen kannan.
22151:  nousee sitten ennusteiden mukaan 1kaksinkertai-        Toisessa ponnessa esitetään Valeolle myönnettä-
22152:  seksi. (Ed. Jokela: Oliko se oikein lainaus siitä      väksi hallituksen esittämät t·ahat, jotta suojeltai-
22153:  puheesta? - Ed. E. Laine: Siis silmät ummes-           siin Valcon epäselvyyksiä, koska myös liberaali-
22154:  sako ihan?) Keskustapuolueen ryhmän mieles-            ministeri on ollut hallituksessa Valcoa perustet-
22155:  tä kuvaputkituotantoa on jatkettava. Kuitenkin         taessa, mutta sitten toisessa liberaali-ponnessa
22156:  Mikko Jokela toivoi puheenvuorossaan, että             ollaan hylkäämässä uudeUe yhtiölle Valtralle
22157:  valtion liiketoiminta on perustettava liiketalou-      myönnettävät v,arat eli esitetään tuotannon jat-
22158:  dellisesti kannattaville perusteille. Todella näin     1kaminen lopetettavaksi. Näin liberaalit ovat se-
22159:  sokean uskon ja toivon nimessä ollaan valmiit          kä puolesta että vastaan. Sitä ei sitten enää pal-
22160:  ·syytämään valtion ja veronmatksajien varoja           joakaan pelasta puheenjohtaja Itälän puhees-
22161:  suoraan 349 milj. mk ja lisäksi nämä 150 milj.         saan esittämä Veikko Vennamon ponsilausumaa
22162:  mk lainojen takuiksi.                                  matkiva toivomuslausuma työttömiksi joutunei-
22163:      SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa Niilo Kos-              den työläisten aseman turvaamiseksi, koska ei
22164:   kenniemi kritisoi arvostelua siitä, että on lähdet-    esitetä käytännön toimenpiteitä. ( Eduskun-
22165:   ty uusille teoUisuuden aloille ja että on lähdet-      nasta: Mikä on SMP:n linja?) -              SMP:n
22166:   ty nimenomaan elektroniikkateollisuuden alueel-        linja on       todella    ainoa kestävä       tässä
22167:  le. Tässä Koskenniemi on päätynyt vääriin joh-         asiassa eli esitetään hallituksen esitykset hylät-
22168:   topäätöksiin, sillä Valcoa arvosteltaessa ei suin-    1:äviksi. Työntekijöiden ,aseman turvaam1seksi
22169:   kaan ole vastustettu tuotantomme laajentamista        esitämme heille maksettava1ksi kahden vuoden
22170: f484                                    Torstaina 25. lokakuuta 1979
22171: 
22172: palkan. Esitämme siihen myös määrärahan elik.           sesti kestävä tulos enkä näin ollen voi tukea Ii·
22173: kä esitämme käytännön ratkaisun työläisten tu-          säbudjetin läpiviemistä Valtran osalta.
22174: levaisuuden takaamiseksi. Kolmanneksi velvoi·              Valmetin edustajan arvion mukaan tuotanto
22175: tamme hallitusta kehittämään suomalaista e1ek·          voisi olla kannattavaa monien vuosien jälkeen.
22176: troniikkateollisuutta, jotta hankitut tuotantolai·      Joutuu kysymään hyvin vakavasti, mihin tämä
22177: tokset, ammattityövoima ja hankittu tieto voi·          olettamus perustuu. Saman tahon ilmoituksen
22178: daan hyödyntää.                                         mukaan Japanissa saadaan aikaan noin 1 300
22179:                                                         kuvaputkea työntekijää kohden vuodessa. Suo·
22180:    Ed. Kivi t i e : Herra puhemies! Ensinnä·            messa arvellaan päästävän aikanaan 700-800
22181: kin kannatan ed. Itälän esittämää toista perus-         kuvaputikeen vastaavassa ajassa. Missä on todel·
22182: telulausumaehdotusta.                                   lisuudessa kannattavaisuuden viisasten kivi sil-
22183:    Ja sitten tälle Anssi-pojalle. Liberaalien ryh·      loin, kun puhutaan tämän tuotannon kansainvä-
22184: mä on täällä ainoa, joka on esittänyt järkevän          lisestä kilpailusta, jos todella meille annettu in-
22185: vaihtoehdon Valtralle. En rupea sitä enää täällä        formaatio pitää paikkansa?
22186: perustelemaan.                                             Joutuu myöskin kysymään, eikö näillä tie-
22187:    Ja sitten Valcon velat on toki maksettava.           doilla ole kuultava sellaista asiantuntijaa, koros-
22188: On Valco konkurssissa tai ei, niin valtio ne ve-        tan tätä sanaa asiantuntija, joka väittää, ettei
22189: lat joutuu kuitenkin maksamaan. Jos Valco               kannattavaan tuotantoon ole näillä näkymillä
22190: päästetään konkurssiin, niin Suomen maine               mitään pääsemisen mahdollisuuksia.
22191: tuolla ulkomailla sen kuin entisestään mustuu.             Nyt on keskusteltu noin seitsemän tuntia ja
22192: Eihän semmoista voi tehdä.                              risat päälle. Keskustelussa keskeisenä asiana on
22193:    Ministeri Sundqvist tuli tänne ja puhui nyt          ollut menneisyyden penkominen ja erityisesti
22194: siitä paperist>a, mitä minä jaostossa olen kysellyt     niiden hyvin vaikeassa asemassa olevien työttÖ·
22195: lakkaamatta. (Eduskunnasta: Mikä sen paperin            mien asema, jotka työttömät ovat jääneet Val-
22196: nimi on?) - Sen paperin nimi on "Televisio·             con konkurssin seurauksena. Tulevaisuuteen
22197: teollisuuden puolivalmisteita tuottavan yhtiön          katsominen on ollut kuitenkin aivan lapsipuo-
22198: perustamiseen liittyviä kysymyksiä". Sitä on kä-        len asemassa tässä keskustelussa. Ja se, mitä mi·
22199: sitelty 9. 1. 197 6 työllisyys- ja talouspoliittises·   nä näitä keskustelupuheenvuoroja kuunnellessa-
22200: sa ministerivalidkunnass,a ja sitten iltakoulussa       ni olen aivan erityisesti odottanut suuren valta-
22201: 14. 1. Kun olen tätä paperia kysellyt, niin             kunnallisen työttömyyden keskellä, kokonai·
22202: KTM:n virkamiehet sanoivat, että se on paperi-          seen työttömien määrään ei käsitykseni mukaan
22203: korissa, ja tohtori Lund sanoi, että sellaista pa-      puheenvuoroissa ole sillä tavalla puututtu ja
22204: peria ei ole olemassakaan. Nyt ministeri Sund-          vastuuta tunnettu, mitä jokainen työtön tässa
22205: qvist s,anoi, että se on valtiovarainministeriössä.     maassa edellyttää.
22206:  (Ed. P. Vennamo: Ehkä se on paperikorissa                 Valtrassa päästään 350 milj. markan määrära·
22207: siellä!) Nyt olisi hauska kuulla, olisiko mahdol-       han tutvin arvion mukaan vähän yli 500 työnte·
22208: lista nyt saada tämä ihmeellinen, salaperäinen          kijän työllistämiseen monien vuosien kuluessa.
22209:  paperi nähtäväksi. (Ed. Jokela: Ei, kun virasto        Vertailun vuoksi todettakoon, että tämän 1970·
22210:  on kiinni!) - Mutta jos ministeri Sundqvist            luvun ajan Kehitysaluerahasto Oy on vuosittain
22211:  vastaisi siihen ed. Jokelan sijasta.                   pystynyt tällä hetkellä korkeimmillaan olevan,
22212:                                                         käytettävissä olevan määrärahan puitteissa va·
22213:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Valco-                 jaan 400 milj. markan rahoituksella luomaan
22214: Valtra-asian käsittelyn yhteydessä olen koetta·         vuosittain 4 000-5 000 uutta työpaikkaa pa.
22215: nut monien edustajatovereiden tavoin löytää pe-         hirnmille työttömyysalueille minimaalisella ris·
22216: rusteita sille, että voisin perään kuulutetun kan-      killä, jos vertailukohteiksi nimenomaan otetaan
22217: salaisvelvollisuuden n1missä hyväksyä määrära-          kuvaputkituotannon tarjoama riski. Kun Keran
22218: han Valtra Oy:lle. Kannattavaisuusnäkökohdat             työpaikka jää tänä päivänä alle kymmenesosaan
22219: on kuitenkin valtiovarainvaliokunnan mietin-            Valtran työpaikan hinnasta, on vastuullisesti
22220: nössä perusteltu puutteellisesti, ja kun siihen li-     asiansa ottavan edustajan - ja minä en epäile
22221: sätään muu informaatio, jopa ristiriitaisesti ja        ainuttakaan edustajaa tässä suhteessa - pakko
22222: kohtuuttoman riskin ottamisen korostuksin.              asettaa vastakkain kysymys Valtran rahoituk·
22223: Katson määrärahan sijoittamisella Valtra Oy:n           sesta ja muulla tavalla tässä maassa tapahtuvas-
22224: asemasta esim. Keran kautta lainoina jakaen saa-        ta rahoituksesta työttömyyden lieventämiseksi.
22225: tavan aikaan työllisyyspoliittisesti ja taloudelli·     Nykyinen kokonaistyöttömyys on jäänyt tässä
22226:                                             Lisämenoarvio                                            1485
22227: 
22228: 
22229: keskustelussa, jos olen sen oikein ymmärtänyt,       luummin turvautua ulkomaiseen tuotantoon,
22230: Valcon sinänsä erittäin merkittävien ja taloudel-    pääomaan, apuun. Muistuu mieleen vain edus-
22231: lisesti vaikeassa asemassa olevien työttömien        kunnassa käyty keskustelu kansallisen öljynja-
22232: varjoon. Vaikeus Valcon jälkeen jääneiden työt-      lostustuotannon käynnistämisestä. Se. voitaisiin
22233: tömien kohdalla on nimenomaan siinä, että he         oikeastaan, jos joku haluaisi, lukea täällä ja var-
22234: ovat hyväuskoisuudessaan rakentaneet paljon          masti löytyisi aika paljon aivan samantapaisia
22235: kustannuksia vaativia asuintaloja teollisuuspaik-    argumentteja sitä hanketta vastaan.
22236: kakunnille.                                             Mutta pyysin puheenvuoron, herra puhemies,
22237:     Käsitykseni mukaan kansanedustajan vastuu-       myös sen johdosta, että ed. Kivitie edelleen sen-
22238: alue koskee kaikkia työttömiä, ja siinä suhteessa    kin jälkeen, kun olen todennut, että hänen ha-
22239: me voimme olla yhtä mieltä. Onhan työvoima           luamansa muistio on olemassa, kysyy sitä. Se on
22240: valtion ja myös näin ollen sen kaikkien vallan-      valtiovarainministeriössä. Kehotan ed. Kivitietä
22241: käyttäjien suojelussa kaikkein suurimpien ja         pyytämään sitä sieltä. Totean kuitenkin siltä
22242: vaikeimpienkin ratkaisujen hetkellä, joista vai-     osin, kuin olen pystynyt sitä muistiota hätäises-
22243: keista ratkaisuista tämä on ehkä yksi meitä koh-     ti selailemaan, että se on olennaisesti samankal-
22244: danneista tyypillisin. Maallemme ennestään vie-      tainen kuin on valtioneuvoston esityslistan liite
22245: raassa kuvaputkituotannossa on lähdettävä käsi-      vuodelta 1976 tammikuun 23 päivältä. Se on
22246: tykseni mukaan lopultakin tyvestä puuhun eli         hyvin vähän dramaattinen muistio, mutta asian
22247: rakennettava alan korkeatasoinen tieteellinen        luonteesta ja käsittelytavasta johtuen se on
22248: tutkimus ja vasta siltä pohjalta, jos kerran jos-    luottamuksellinen muistio, kuten myös on libe-
22249: kus on värkeissä varaa, siirrytään tuotannolli-      raalisen kansanpuolueen edustajalle todettu
22250: siin investointeihin. Tällä hetkellä vakaunmkse-     kauppa- ja teollisuusministeriön 16. 10 päivä-
22251: ni mukaan ei ole se ajankohta käsillä, jolloin       tyssä kirjeessä. Olisi tietysti ollut mahdollista
22252: näihin investointeihin on mahdollisuus käydä         myös, ed. Kivitie, tiedustella liberaalisen kan-
22253:  työttömyyden valtavuus huomioon ottaen, jos         sanpuolueen silloisen hallituksen jäseneltä, mitä
22254: työpaikka voidaan luoda markkamääräisesti            tämä dramaattinen muistio pitää sisällään. Hä-
22255:  1/10:lla siitä, mitä se ·tapahtuu verrattain epä-   nellä se varmasti on tallella. (Ed. Kivitie: Ei
22256:  varmassa, vaikkakin kaikkien mielessä varmem-       ole!) -No, se on valitettavaa, jos ei ole! (Ed.
22257: massa ympäristössä silloin, kun asia on Valme-       Leppänen: Posti on hävittänyt!) -Mutta minä
22258:  tin käsissä.                                        nyt joka tapauksessa valitan, että tässä joudun
22259:     Olen vakuuttunut siitä, että tämä puheen-        menemään näitten salassapitosäännösten taakse.
22260:  vuoro ei muuta täällä olevien kansan-               Se on vastenmielistä, mutta minulla ei ole mui-
22261: edustajien sen paremmin kuin niiden, jotka ei-       ta mahdollisuuksia tässä tilanteessa. Mutta jos
22262: vät ole läsnä, käyttäytymistä ratkaisevassa          esimerkiksi valtiovarainministeriössä katsotaan,
22263: äänestyksessä, mutta kun itse kullakin meistä        että talouspoliittisen ministerivaliokunnan ja il-
22264:  tuntuu olevan tarve vakuuttaa toisillemme, olen     takoulun asiakirjat ovat saatavissa, niin minä en
22265:  tämän vakaumuksen tähden vakuutukseni suo-          suinkaan pane hanttiin, jotenka kehotan ed. Ki-
22266:  rittanut.                                           vitietä kysymään valtiovarainministeriöstä.
22267:     Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
22268:  q v i s t : Herra puhemies! Ed. Impiön puheen-         Ed. I m p i ö (vastauspuheenvuoro) : Herra
22269:  vuoron johdosta on vain sanottava, että mikäli      puhemies! Olen kiitollinen ministeri Sund-
22270:  nuo äänenpainot olisivat olleet vaikuttamassa       qvistin puheenvuorosta sen johdosta, että hän
22271:  tämän maan teollisuuspolitiikkaan, niin on to-      muistutti siitä, miten myöskään kokoomuspuo-
22272:  dennäköistä, että me olisimme huomattavasti         lue ja sen määrätyt jäsenet eivät ole erehtymät-
22273:  toisella elikkä alemmalla asteella kuin missä me    tömiä.
22274:  tällä hetkellä olemme. Nimittäin löytyy aika           Kuitenkin ministeri Sundqvistille voin vasta-
22275:  paljon historiallista dokumentaatiota siitä, että   ta, että sama ihmeellisyys piilee sosialidemok-
22276:  kun aikaisempina vuosikymmeninä on jouduttu         raattisen puolueen piirissä, niin että sielläkään
22277:  ottamaan riskejä mm. valtion yritystoiminnan        suunnitellut ratkaisut ja tehdyt päätökset eivät
22278:  muodossa, niin ne äänenpainot ovat olleet suu-      aina ole olleet sellaisia, jot:ka jälkeenpäin ajatel-
22279:  rin piirtein samankaltaisia nimenomaan kokoo-       len olisivat toteutuneet. Eräs niistä ratkaisuista
22280:  muksen taholla. On pelätty, on todettu, että ei     ymmärrykseni mukaan kuuluu eduskunnassa
22281: .täällä osata, kun ei ole pohjaa. On haluttu mie-    toimintani piiriin, nimittäin Valco-ratkaisu.
22282: 1486                                   Torstaina 25. lokakuuta 1979
22283: 
22284: 
22285: Tästä jälkeenpäin suuntautuvasta arvostelusta          olisi tähän tyydyttävä. Hyvä, ettei olisi taputet-
22286: puolueiden kesken ehkä ei ole kuitenkaan kovin         tava tälle mietinnölle. (Ed. Jokela: Ei välttä-
22287: hedelmällistä jatkaa silloin, kun me olemme te-        mättä!)
22288: kemässä ratkaisua tulevaisuutta silmällä pitäen.           On varmaan niin, että tämä mietintö todella
22289:    Äsken puhujapaikalta pöntöstä käyttämässä-          onkin ansiokas, mutta on suoraan sanottava, et-
22290: ui puheenvuorossa en esittänyt suinkaan mitään         tei pitkä mietintö tässä suhteessa ole mikään va-
22291: sellaista varmaa kantaa, ettei olisi mahdollista       kuuttavuuden ,tae eikä jaoston korostetulla
22292: Valmetin suojissa tytäryhtiön puitteissa päästä        asiantuntemuksella olekaan sitä merkitystä,
22293: Valtrassa sellaisiin tuloksiin, mitä hallituksen       kuin mitä on annettu ymmärtää. Näin siitä syys-
22294: taholta ja erityisesti ministeri Sundqvistin suo-       tä että oleellisesta asiasta ei ole pystytty sano-
22295: jeluksessa nyt tällä hetkellä arvellaan. (Ed.          m~an yhtään mitään varmaa. Tuo oleellinen asia
22296: Leppänen: Älkää horjuko, ed. Impiö!) Paino-            on tämän perustettavan laitoksen hintakilpailu-
22297: piste oli kuitenkin siinä, että tiedän varmasti        kyky. Päinvastoin osittain suoraan, osittain vä-
22298: Kehitysaluerahaston hallintoneuvoston jäsene-          lillisesti mietinnössä ilmenee, että luottamus
22299: nä, että sitä tietä on pystytty luomaan Kehitys-       hintakilpailukykyyn horjuu. Täällä on mietin-
22300: aluerahaston toiminnan aikana 45 000 uutta             nössä korostettu, että määrättyjen kehitys-
22301: työpaikkaa, ja se merkitsee 4 000-5 000 työ-           vaiheitten jälkeen laadun ja teknisten omi-
22302: paikkaa vuositasolla ....                              naisuuksien osalta markkinoinnissa ei ole nähtä-
22303:                                                        vissä vaikeuksia, mutta sitten sanotaan: "Mark-
22304:   Ensimmäinen              varapuhemies                kinoille pääsy edellyttää kuitenkin V alco Oy: n
22305: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                           kuvaputkituotannossa ilmenneiden vaikeuksien
22306:                                                        seurauksena nopeita ja aiempaa tehokkaampia
22307:   P u h u j a : . . . . .. silloin kun käytetään sa-   myyntiponnisteluja." Sanoisin vain t?bä~:
22308: ma määrä rahaa kuin nyt Valtran 500 työpaik-           edellyttää ja edellyttää! Nämä ovat sanoJa, Ja
22309: kaan.                                                  koko asiantuntemus kytkeytyy tähän samaan
22310:                                                        asiaan: uskoa tai ei tätä lausetta. Koko tämä
22311:    Ed. Mäki-Hako 1a: Herra puhemies!                   muu mietintö on yhdentekevä sen suhteen, kun
22312: Ministerin puheenvuorossa viitattiin kokoo-            tästä tärkeimmästä asiasta ei pystytä tämän
22313: muksen kannanottoihin aikaisempia valtionyh-           enempää sanomaan.
22314: tiöitä perustettaessa. Todellakin tulivat mieleen          Mietinnössä on pitkään siteerattu tehtaan
22315: tapaukset 1960-luvulta, vuodelta 1967 tai jo-          johdon kykenemättömyyttä, ja on pitävästi saatu
22316: tain semmoista. Silloin perustimme eduskunnas-         näytetyksi, että kykenemätönhän tämän tehtaan
22317: sa Pekemaa, petrakemiallista teollisuuslaitosta,       johto on ollutkin. Mutta minä väittäisin, että
22318: ja kuulimme asiantuntijoita jälleen. Meillä oli        tämä ei ole kuitenkaan oleellinen asia, ehkä ei
22319: mm. kokoomusryhmässä asiantuntijana Nesteen            tärkeinkään asia. Oleellista tässä Valco-asiassa
22320: vuorineuvos, ja asiantuntijat olivat innokkaita        ovat perustamisvaiheet ja ne "toimet", jotka
22321: perustamaan tämän uuden laitoksen. Kokoo-              ennen tätä perustamista suoritettiin ja joita
22322: musryhmä silloin oli yksimielisesti sitä vastaan.      aivan riittävästi eduskunnassa on tämän asian
22323: Noin vuosi sitten kaikessa hiljaisuudessa Peke-        yhteydessä tuotu esiin.
22324: ma sulautettiin Nesteeseen. On mitä ilmeisintä,
22325: että me öljyn ja bensiinin käyttäjät tavalla tai           Kun lyhyenä aikana häviää niin paljon rahaa
22326: toisella maksamme tämän kannattamauoman                V aleosta kuin tuhka tuuleen, niin varmaan ei
22327: teollisuuslaitoksen tappioita tälläkin kertaa. Jo-     ole kyse yksinomaan yhtiön johdosta. Se vain
22328: ka tapauksessa teollisuuslaitos oli kannattama-        osoittaa, että yhtiö jo alun alkaen asetettiin yli-
22329: ton ja sen takia se fuusioitiin.                       voimaisen tehtävän eteen. Tästä johtuen vorkin
22330:    Herra puhemies! Otin tämän puheenvuoron             kysyä: Mikä on se uusi tilanne, joka voi tilan-
22331: lähinnä sen takia, että täällä on vakaumuksen          teen niin ratkaisevasti muuttaa, että tämä yhtiö
22332: syvällä rintaäänellä kaiken iltaa viitattu kauppa-     yhtäkkiä tai sanotaan nyt viidessä vuodessakaan
22333: ja teollisuusjaoston mietintöön. On korostettu         muuttuu kannattavaksi?
22334: sen perusteellisuutta ja poikkeuksellista pituut-          Herra puhemies! Meillä on yksityinen yrittä-
22335: ta ja tuotu esiin se, kuinka suuren asiantunte-        jyys ollut viimeisen kymmenen vuoden aikana
22336: muksen tämä mietintö taustallaan pitää. On             kielteisen huomion kohteena. Voisin nimeltä
22337: painotettu, että kun jaoston kanta on ollut yksi-      mainita lukuisia kansanedustajia, jotka täällä
22338: mielinen, niin sitä suuremmalla syyllä kaikkien        ovat siteeranneet eräitten yhtiöitten tilinpäätök-
22339:                                               Lisämenoarvio                                         1487
22340: 
22341: siä ja vuosikertomuksia ja paheksuneet sitä,          via työntekijöitä lukuun ottamatta. Osa työnte-
22342: kun nämä yhtiöt, )"ksityiset yritykset tuottavat      kijöistä on jo etsiytynyt toisiin tehtäviin ja vie-
22343: ja osoittavat voittoa, ja vielä rohjetaan jopa ja-    nyt ammattitaitonsa mennessään. Hyvin suuri
22344: kaa osinkojaikin näiden yhtiöitten osalta. Tällai-    osa 'kuitenkin on työttömyyskortistossa. Tästä
22345: nen teksti varsinkin vasemmalta kuultuna on           syystä on kaikkea tarpeetonta viivytystä vält-
22346: varsin tavanomaista. Nyt me olemme sellaisen          täen pyrittävä pääs·emään asiassa valiokunnan
22347: tilanteen edessä, että ehkä me opimme, m1kä           kannan mukaisesti ratbisuun, jolla osoitetaan
22348: merkitys tällä kannattavalla yrityksellä on myös      riittävät määrärahat kuvaputkituotannon uudel-
22349: työntekijöitten ylläpidon osalta. (Ed. Leppä-         leen käynnistämiseksi ja työpaikkojen avaami-
22350: nen: Eivät ne opi, älkää kuvitelkokaan!)              seksi työntekijöille.
22351:    Herra puhemies! Itse olen valiokunnan mie-             Kansanedustajille on ilmoitettu nyt myös sii-
22352: tintöön liittänyt lyhyesti perustellun vastalau-      tä, ·että tuotantoa uudelleen käynnistettäessä on
22353: seen, koska katson, että tämän asian yhteydessä       vain osalle irtisanotuista työntekijöistä arvioitu
22354: veronmaksajien varojen käytön osalta olisi sa-        voitavan osoittaa työpaikka. Näiden työnteki-
22355: nottava: Jo riittää!                                  jöiden osalta olisi tarkoin selvitettävä se mitä
22356:                                                       mahdollisuuksia on turvata heidän työsuhteen-
22357:                                                        sa tähän asti kertyneet etuisuudet, niir, kuin
22358:    Ed. P a a k k i n e n : Herra puhemies! Tänä       työsuhteen katkeamista ei olisi tapahtunutkaan.
22359: iltana on keskusteltu paljon. Mielipiteet ovat        Olisi kohtuutonta työntekijöitä kohtaan, jos he
22360: käyneet ristiin. Puheenvuoroja on käytetty hy-        näiden ikävien tapahtumien johdosta joutuisi-
22361: vin monensuuntaisia. Eräs ajatus niissä kuiten-       vat aloittamaan uusina työntekijöinä ja näin me-
22362: kin näyttää lähes kaikilla olleen yhteinen. Se on     nettäisivät itse asia:ssa samassa työpaikassa an-
22363: huoli Valcon työntekijöiden asemasta.                 saitsemansa edut.
22364:    Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä
22365: on valtiovarainvaliokunta monia asiantuntijoita           Samalla on kiinnitettävä huomiota siihen ta-
22366: kuultuaan päätynyt kuvaputkituotannon jatka-          paan, millä työntekijöille ilmoitettiin yrityksen
22367: misen kannalta myönteiseen lopputulokseen.            toiminnan ongelmista. Huolimatta siitä, että tä-
22368: Tätä ratkaisua tervehtivät varmasti tyydytyksel-      män vuoden heinäkuun alusta lukien on astunut
22369: lä ne sadat työntekijät, jotka irtisanottiin Valco    voimaan Jaki yhteistoiminnasta yrityksissä, jon-
22370: Oy:stä ja jotka nyt ovat joutuneet kirjoittautu-      ka olisi pitänyt johtaa •toisenlaiseen menettelyyn
22371: maan työttömyyskortistoon. On sanomattakin            tässäkin työpaikassa, saivat työntekijät tietää
22372: selvää, että Imatran ja Sotkamon tapaisilla           ensitiedot vakavasta tilanteesta ja toimenpide-
22373: paikkakunnilla ei ole mahdollisuutta yhtä äkkiä       ehdotuksista vasta television ja lehdistön väli,
22374: osoittaa työpaikkaa näin monelle työntekijälle,       t:y'ksellä. Valcon työntekijöiden on ollut vaikea
22375: joista varsin moni on metallialan ammattityön-        ymmärtää tätä menettelyä.
22376: tekijä. Vasta·ssa on talvi eikä työn jatkumisesta         On toivottavaa, että asiaa eteenpäin vietäessä
22377: ole ollut muuta kuin epävarmuutta tiedossa.           otetaan huomioon amma:ttiyhdistysliikkeen vaa-
22378:     Valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä käy sel-      timus työntekijöiden edustuksen ottamisesta
22379: ville: "Tehtaan ·sijaintipaikkaa ratkaistaessa piti   mukaan Valtra Oy:n hallintoon niin, että edes
22380: suunnitelmien mukaan erityisesti ottaa huo-           tätä kautta voitaisiin turvata jatkossa tiedon
22381: mioon energian saantimahdollisuudet sekä kol-         kulkeminen yrityksen .sisällä työntekijöille asti
22382: mivuorotyöhön tarvittavan työntekijäkunnan ~a         työntekijöitä, heidän asemaansa ja heidän työ-
22383: toimihenkilöiden saanti. Tehtaan henkilökun-          olosuhteitansa koskevissa asioissa.
22384: nan tarpeeksi arvioitiin 450 työntekijää ja 85            Aivan kuten nyt irtisanottuina olevien työn-
22385:  toimihenkilöä. Toisen vaiheen arvioitiin työllis-    tekijöiden pääluottamusmieskin on todennut,
22386:  tävän noin 300· henkeä lisää."                       tärkeintä on kuitenkin tässä tilanteessa saada
22387:     Lehtitietojen mukaan Valcon palveluksessa         tuotanto mahdollisimman nopeasti käyntiin.
22388: on ollut yli 700 työntekijää, joista varsin suuri     Työntekijöiden käsityksen mukaan tuotanto on
22389: osa ehdittiin kouluttaa niihin suurta ammatti-        mahdollista saada käyntiin viikon sisällä siitä,
22390: taitoa vaativiin tehtäviin, joita Valcon tapaises-    kun eduskunta tekee päätöksensä rahoituksen
22391:  sa korkeatasoisen elektroniikan teollisuudessa       myöntämisestä toiminna:n jatkamiselle. Tätä
22392: esiintyy.                                             päätöstä meidän ei ole syytä viivyttää, sillä val-
22393:     Nyt siis lähes kaikki työntekijät on irtisanot-   ealaisten työttömyys on nostanut Imatralla
22394:  tu Valco Oy:stä sen toiminnan päättyessä ehkä        työttömyysasteen 10 % :iin, joka on hyvin kor~
22395:  joitakin päivystysluontoisissa tehtävissä toimi-     kea.
22396: 1488                                   Torstaina 25. lokakuuta 1979
22397: 
22398: 
22399:     ~un nyt näyttää siltä, että kai•kkia irtisanot-   sanedustajien käyttöön ja jotta myöskin ed. Ki-
22400: tuja työnt,ekijöitä ei aiota ainakaan heti alkuun     vitie saisi tilaisuuden, kuten olemme kuulleet,
22401: sijoittaa takaisin tuotantoon, olisi ryhdyttävä       valtiovarainministeriössä olevan kaipaamansa
22402: toimenpiteisiin työttömiksi edelleen jäävien          kirjelmän tutkimiseen ja jotta voitaisiin Valco-
22403: työntekijöiden sijoittamiseksi esim. sellaiseen       asiaa pohtia rauhassa ilman keinotekoista kiiret-
22404: koulutukseen, joka antaa heille lisävalmiuksia        tä, niin esitän tämän asian pantavaksi pöydälle
22405: uuden kuvaputkituotannon parissa tehtävään            eduskunnan istuntoon ensi viikon tiistaina 30.
22406: työhön silmällä pitäen sitä tilannetta, jolloin       10., jotta samalla voisimme purkaa eduskunnan
22407: Valtra pystyy ottamaan uusia työntekijöitä. On-       asiaruuhkia ensi viikolla, koska tänä syyskaute-
22408: han meillä esitetyissä suunnitelmissa todettu         na kyllä löytyy työtä riittävästi täällä eduskun-
22409: työntekijämäärän vähitellen kohoavan yli              nassa ilman mitään syyslomaa.
22410: 500:n.
22411:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnön mukaan              Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
22412: on voitu todeta, että tekniset edellytykset kuva-     natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta, et-
22413: putkituotannon jatkamiseUe ovat olemassa. Ny-         tä asian käsittely siirretään ensi viikon tiistain
22414: kyisen tyyppisen kuvaputken todetaan säilyvän         täysistuntoon, koska siihen mennessä ehtii val-
22415: tuotannossa ainakin tulevat kymmenen vuotta.          tiovarainvaliokunta tehdä asianmukaisen pää-
22416: Kuvaputkituotannon kehittämiseen sidottujen           töksen asiakirjojen jakamisesta kansanedusta-
22417: aineellisten ja henkisten investointien määrä to-     jien käyttöön ja kansanedustajat ehtivät myös
22418: detaan niin ikään mietinnössä suureksi, ja näin-      tutustua asioihin, koska eduskunnan arvoval-
22419: hän asian laita on. Näiden investointien huk-         taan kuuluu se, että tehdään päätökset mahdol-
22420: kaan heittämiseen d meidän yhteiskunnallam-           lisimman hyvien ja täydellisten tietojen pohjal-
22421: me ole varaa, vaikka asiaa ajattelisi miltä kan-      ta, jolloin ei voida ketään syyttää siitä, että on
22422: nalta tahansa. Kaikkein vähiten siihen on varaa       tehnyt epäasianmuka:isen päätöksen, kun ei ole
22423: silloin, kun asiaa ajattelee työntekijöiden ja hei-   ollut tietoja käytettävissä. Tästä syystä siis kan-
22424: dän perheidensä kannalta.                             natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta
22425:                                                       asian siirtämis,estä tiistain täysistuntoon.
22426: 
22427:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!         Ensimmäinen             varapuhemies:
22428: Täällä on käynyt ilmi, ettei edes valtiovarainva-     Kun on tehty ehdotus asian pöydälle panemises-
22429: liokunnan jokainen jäsen ole saanut kaikkia kä-       ta ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle.
22430: siteltävänä olevaan asiaan liittyviä asiakirjoja.     Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
22431: Lisäksi keskustelussa on esimerkiksi juuri val-       pöydälLepanen ajasta.
22432: tiovarainvaliokunnan puheenjohtaja Pertti Salo-
22433: [ainen todennut, että kansanedustajien tulisi
22434: saada, valtiovarainvalidkunnan jäsenistä puhu-           Ed. H e 1m i n ·e n : Herra puhemies! Ehdo-
22435: mattakaan, käytettäviks.een kaikki asioista päät-     tan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
22436: tämiseksi tarpeelliset asiakirjat. Edelleen eilen,    seuraavaan täysistuntoon.
22437: 25. 10!., päivätty oikeuskanslerin vastaus J. J u-
22438: hani Kortesalmelle viittaa asiakirjojen julkisuu-        Ed. Pekonen: Herra puhemies! Kanna-
22439: desta annetun lain 23 §:n 2 momenttiin, joka          ,tan ed. Helmisen ehdotusta.
22440: kuuluu: "Edustajistoissa sekä tuomioistuimessa
22441: on lupa julkaista asiakiri a, mikäli se on tarpeen
22442: asian käsittelyä varten ju~kisessa istunnossa."          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
22443: Oikeuskansleri jatkaa kirjettään: "Mikäli valio-      tyneeksi.
22444: kunta katsoo, että lisäbudjetin käsitteleminen ja
22445: siitä päättäminen ei ole mahdollista ilman jota-         Ensimmäinen             varapuhemies:
22446: kin tai joitakin valiokunnan haltuunsa saamia         Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen
22447: salaisia asiakirjoja, valiokunnalla on oikeus teh-    kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
22448: dä päätös niiden julkaisemisesta eduskunnan           pöydälle ensi tiistain istuntoon. Ed. Helminen
22449: täysistunnossakin."                                   ed. Pekosen kannattamana on ehdottanut, että
22450:    Edellä sanottuun viitaten ja jotta valtiova-       asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
22451: rainvaliokunta voisi tehdä päätöksen tähän
22452: asiaan liittyvien asiakirjojen antamisesta kan-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
22453:                                            Valtra Oy:n lainat                                       1489
22454: 
22455: 
22456:   Äänestys ja päätös:                                esim. 1 mk, jolla Valcolta siirtyy Valmetille ko-
22457:                                                      ko tehdaskompleksi.
22458:    }dka hyväksyy ed. Helmisen ehdotuksen, ää-           Mitä sitten tulee siihen, että Valmet on val-
22459: nestää "jaa"; jos "ei" vointaa, on ed. Joutsen-      mis ottamaan kuvaputkituotannon hoitaakseen
22460: lahden ehdotus hyväksytty.                           ainakin muodollisesti, Valmet vaatii ·etukäteen
22461:                                                      eduskunnalta rahaa tappioita varten 185 milj.
22462:   Ensimmäinen             varapuh·emies:             mk. Kyllä varmasti näillä ehdoilla kuka tahansa
22463: Äänestyksessä on annettu 48 jaa- ja 5 ei-ääntä;      on valmis ostamaan Valcon, jos häneHe anne-
22464: poissa 146. (Koneään. 11)                            taan 185 milj. mk tulevia tappioita vart·en. Ei
22465:                                                      tarvita ihmeellistä liikemiesjärkeä pitää jonkin
22466:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Helmisen eh-           aikaa yllä jonkinlaista tuotantoa. On päivänsel-
22467: dotuksen.                                            vää, kun tällaisilla ehdoilla !lähdetään tekemään
22468:                                                      kauppaa, että Va:lmetilla välttämättä d olekaan
22469:   Asia p a n n a a n    p ö y d ä 11 e seuraavaan    tarkoituksena kuvaputkituotannon harjoittami-
22470: täysistuntoon.                                       nen vaan siirtymävaiheessa harjoittaa myös ku-
22471:                                                      vaputkien valmistamista niin kauan kuin val-
22472: 2) Ehdotus Valtra Oy:n koti- ja ulkomaisten
22473:                                                      tion myöntämä 185 milj. mk riittää ja sitten
22474: lainojen valtion takauksista                         haudata kuvaputkituotanto.
22475:                                                         Eikö olisi paljon viisaampaa, ·että suhtaudut-
22476:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       taisun asiaan täällä realistisesti ja tarkasteltai-
22477: n:o 42 ja otetaan a i no aan k ä s i t te 1 y y n    siin sitä niin kuin pitäisi aivan uutena päätökse-
22478: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   nä? Ei kysymys ole sinänsä Valcosta, vaan kysy-
22479: n:o 76, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.       mys on siitä, kannattaako tästä hetkestä eteen-
22480:                                                      päin lähteä valmistamaan Suomessa kuvaputkia.
22481:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Niin kuin täällä on aikaisemmin todettu -
22482: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        myös minä olen todennut - kansantaloudelli-
22483: mietintö n:o 42.                                     sesti tämä on mieletöntä ja liiketaloudellisesti
22484:                                                      kannattamatonta, jolloin tähän on vaikea löytää
22485:                                                      mitään järkeviä perusteluja.
22486:   Keskustelu:                                           Vasemmiston edustajat - viimeksi myös nais-
22487:    Ed. Korte s a 1m i : Viitaten edellisen           kansanedustaja - ovat puheenvuoroissaan tuo-
22488: asian yhteydessä SMP:n eduskuntaryhmän               neet esille, että kysymys olisi työpaikkojen jär-
22489: käyttämiin puheenvuoroihin ehdotan, ·että tämä       jestämisestä. Tällainen työpaikkojen järjestämi-
22490: halJitu!ksen esitys n:o 76 hylättäisiin.             nen on suurinta järjettömyyttä. Jos näillä pää-
22491:                                                      omilla järjestetään 250 työpaikkaa, se merkitsee
22492:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ensin-              sitä, että jossakin muualla jää järjestämättä ai-
22493: nä kannatan ed. Kortesalmen tekemää ehdotus-         nakin 10 000 uutta työpaikkaa, jotka toisissa
22494: ta siitä, että tämä kysymyksessä oleva hallituk-     olosuhteissa voitaisiin uusina työpaikkoina luo-
22495: sen esitys hylättäisiin.                             da työttömille. Siis nyt tehtävässä päätöksessä
22496:    Kysymys on olennaisesti samasta asiasta,          on kysymys siitä, että vähennetään Suomessa
22497: kuin mistä olemme koko illan käyneet keskuste-       uusien työpaikkojen luomisen mahdollisuutta,
22498: lua, josta syystä on aihetta vielä muutamalla sa-    eli tällä päätöksellä eduskunta todellisuudessa
22499: nalla valottaa kysymystä.                            tulee lisäämään työttömyyttä Suomessa. Tämä
22500:    Ensinnäkin, mitä tulee Valmetiin ostajana,        on siis mitä totisinta tosiasiaa. Tämä myös edus-
22501: on varsin ihmeellisestä ostajasta kysymys, kun       kunnan tulisi ymmärtää.                            ·
22502: myyjän on maksettava ostajalle siitä, että asian-       Toivoisin, että eduskunta voisi päättää asias-
22503: omainen suostuu ostamaan. Tämä vaikuttaa             ta vapaasti eli että kerrankin, kun on kysymys
22504: myös liberaalien esitykseen. Nimittäin kun libe-     aivan terveellä järjellä tajuttavista asioista, ryh-
22505: raalit ovat lähteneet 1kannassaan siitä, että Val-   mäkurit ym. murtuisivat ja kansanedustajat to-
22506: con velat sdvitetään, tämä luonnollisesti vai-       della päättäisivät vakaumuksensa mukaan. Us-
22507: kuttaa siihen, mikä tulee olemaan tarvittava         kon, •että jos vakaumuksensa mukaan kansan-
22508: kauppahinta. Hallitus esittää tietysti tätä ja Ji-   edustajat asiasta voisivat päättää, tämä hallituk-
22509: beraalit ovat tähän yhtyneet. Kun Valcon kaik-       sen esitys kaatuisi niin kuin monet muutkin
22510: ki velat on sdvitetty, kauppahinta voi olla          hallituksen esitykset, koska tämänkin hallituk-
22511: 187 0579000011(
22512: 1490                                  Torstaina 25. lokakuuta 1979
22513: 
22514: 
22515: sen esityksistä ainakin puolet on sellaisia, jotka      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22516: pitäisi suoralta kädeltä hylätä, kos'ka ne perus-
22517: tuvat väärään arviointiin.                             Ensimmäinen             varapuhemies:
22518:    Mitä sitten tulee täällä eduskunnas·sa olevan     Asian käsittely keskeytetään.
22519: hallituksen pääpuolustajan ed. J. Laineen pu-
22520: heenvuoroon, siinä ei ollut oikeastaan mitään
22521: muuta ydintä kuin se, etä ed. Laine määritteli
22522: kuvaputkituotannon viihde-elektroniikan piiriin
22523: kuuluvaksi. Sitä se nimenomaan on, ja tältä             Ensimmäinen          varapuhemies:
22524: pohjalta joutuu erittäin kummalliseen valoon         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
22525: ed. Mattilan. lausunto, että tässä asiassa on ky-    ~o 2.10.
22526: symys kansallisten arvojen pelastamisesta.
22527: 
22528:     Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Viitaten            Täysistunto lopetetaan perjantaina 26. loka-
22529: valiokunnan mietintöön liitettyyn allekirjoitta-     kuuta kello 2.0,2.
22530: maani vastalauseeseen totean, että kristillisen
22531: liiton eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että tämä
22532: hallituksen esitys olisi hylättävä. Mutta koska                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
22533: hylkäysehdotus on jo tehty, niin en tee enkä
22534: kannatakaan sitä.                                                                Eiler Hultin
22535:                  67. Perjantaina 26 päivänä lokakuuta 1979
22536:                                             kello 2.10
22537: 
22538: Päiväjärjestys                                     volainen, Sillantaus, Siren, Sorsa, Starast, A.
22539:                                                    Stenbäck, P. Stenbäck, Suonio, Sutinen, Säilyn-
22540:   Ilmoituksia                                      oja, Söderman, Söderström, Tamminen, Tapio-
22541:                                            Siv.    la, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen,
22542:   Ainoa      käsittely:                            Tuomaala, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa,
22543:                                                    Uitto, Ursin, Uusitalo, Valtonen, V. Vennamo,
22544:   Ehdotus Hsäyksistä ja muutoksista                Vesterinen, Westerlund, Viljanen, Väyrynen,
22545: vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon .... 1491         Väänänen, Zilliacus ja Äikäs.
22546:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
22547: nan mietintö n:o 41; hallituksen esitys
22548: n:o 75.
22549:                                                    Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a a s i a:
22550:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -       Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
22551: kiö.                                               1979 tulo- ja menoarvioon
22552:                                                      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
22553:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi          n:o 41 ja otetaan ainoaan käsi t te-
22554: edustajat Aaltonen, Ahde, Ajo, .&la-Kapee, Alm-    1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
22555: gren, Astala, Björklund, Breilin, Bärlund, Ee-     sen esitys n:o 75, joka sisältää yllämainitun eh-
22556: nilä, Ekorre, Elo, Eskelinen, Forsman, Fred,       dotuksen.
22557: Hakala, Halonen, Hetemäki-Olander, Hietala,
22558: Hirvelä, Hokkanen, Hyrynkangas, Hyvönen,              Toinen v a r a p u he m i e s : Käsitte-
22559: Häggblom, Hämäläinen, Ihamäki, Itälä, Jaa-         lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
22560: konsaari, Jaatinen, Alla Jokinen, Anna-Liisa Jo-   tö n:o 41. Jos mietintöä ei muuttamattoma:na
22561: kinen, P. Jokinen, Juvela, H. Järvenpää, M.        hyväksytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyk-
22562: Järvenpää, Järvilehto, Kaarna, Kanerva, Kan-       sen 76 § :n mukais·esti takaisin valtiovarainva-
22563: gas, Karhuvaara, Karkinen, Kauppi, Kivistö,        Hokuntaan.
22564: Knuuttila, Koppanen, Korhonen, Koskinen,
22565: Kuuskoski-Vikatmaa, J. Laine, Lampinen, Lat-         Keskustelu jatkuu:
22566: tula, Laurila, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Lill"
22567: qvist, Linna, Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä,        Ed. Leppänen : Herra puhemies! SMP
22568: Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Manninen,          ei hyväksy tätä menettelyä, että seuraava täysis-
22569: Martikainen, Mattila, Melin, Miettinen, Mikko-     tunto on kahden minuutin kuluttua. Sillä ei ole
22570: la, Muurman, Myyryläinen, Mörttinen, Niemi-        mitään asiallista merkitystä. SMP on pyytänyt
22571: nen, Nikkilä, Norrback, Pekkala, Pekkarinen,       asiaa pöydälle asian asiallisen merkityksen ta-
22572: Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi,      kia, että voidaan saada myös kansanedustajien
22573: Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pokka, M. Puhak-    käyttöön lisää tietoja, kun täällä keskustelussa
22574: ka, P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen,      on koko ajan viitattu siihen korkeampaan tietä~
22575: Pystynen, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Rau-     mykseen ja siihen, että on olemassa erilaisia li-
22576: tiainen, Rehn, Rihtniemi-Koski, Rosnell, Ruo-      sätietoja. Tähän olisi ollut täysi mahdollisuus ja
22577: kola, Rytkönen, Saarinen, Saarto, Salminen, Sa-    ilman, että asia sinänsä olisi viipynyt. Valtiova-
22578: lo, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sa-     rainvaliokunnalla olisi ollut täydet mahdollisuu-
22579: 1492                                   Perjantaina 26. lokakuuta 1979
22580: 
22581: 
22582: det näitä tietoja järjestää eduskunnan käyttöön         jälkeen järjestetään uusi istunto. Olisi ehdotto-
22583: ai'kaisemminkin. On turha vedota oikeuskansle-          masti ollut vähin vaatimus se, että tämä uusi is-
22584: rin kantaan asiassa, kun myös tämä oikeuskans-          tunto olisi ollut normaaliin tapaan perjantain is-
22585: lerin kanta täysin sallii, että tiedot olisivat ol-     tunto, jolloin ainakin edes aamupäivällä olisivat
22586: leet käytettävissä. Täällä valtiovarainvaliokun-        nämä dedot olleet käyt·ettävissä.
22587: nan puheenjohtaja käytti kauniin puheenvuo-                Tässä yhteydessä tuskin kannattaa enää men~
22588: ron, jossa hän puolusti kansanedustajien tieto-         nä itse varsinaiseen asiaan, siinä suhteessa asiat
22589: jensaantioikeutta asiassa, mutta hän ei havain-         ovat selvät. Tämä menettelytapakysymys tässä
22590: nut, että myös hänellä olisivat olleet erittäin hy-     on ikävin.
22591: vät ja suuret mahdollisuudet vaikuttaa tähän
22592: kysymykseen.                                               Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Mi-
22593:    Ensinnäkin, mitä tulee siihen, että ed. Korte-       nä en enää ryhdy puhumaan tästä asiasta,, kun
22594: salmi valtiovarainvaliokunnan varajäsenenä ei           näyttää siltä ja edellinen pöydällepanoäänestys-
22595: saanut käyttöönsä tietoja, oikeuskanslerin kanta        kin osoitti, että eduskunnan enemmistö on
22596: ei tässä sinänsä merkitse mitään, tämä kirjalli-        päättänyt viedä tämän asian Jävitse näin yön pi-
22597: nen lausunto. Valtiovarainvaliokunnalla itsel-          meinä tunteina. Haluan vain kiinnittää huomio-
22598: lään olisivat olleet täydet mahdollisuudet nämä         ta siihen, ·että SMP:n eduskuntaryhmän edusta-
22599: tiedot antaa, jos se olisi halunnut. Mutta kysy-        jia on. ainakin täällä käytäväkeskusteluissa ar-
22600: myshän on siitä, että vaJtiovarainvaliokunnan           vosteltu siitä, että ku:n me halusimme saada tä-
22601: poliittinen enemmistö d halunnut antaa SMP:n            män asian perust·eellisesti käsitellyksi ja esitim-
22602: eduskuntaryhmän käyttöön näitä tietoja, koska           me sitä pöydälle, me muka olisimme syyllisiä
22603: niissä ilmeisesti olisi ollut sellaisia paljastuksia,   siihen, että eduskunta täällä yli kahden yöllä tä-
22604: jotka olisivat vielä tehostaneet SMP:n kantaa           tä asiaa käsittelee. Haluan todeta, että eduskun-
22605: asiassa, ja vielä kyseenalaisempaan valoon olisi        nan puhemiehistö ja puhemiesneuvosto kanta-
22606: tullut valtiovarainvaliokunnan enemmistön eh-           vat vastuun siitä, että kansanedustajille ei ole
22607: dotus, että hallituksen esitys hyväksytään.             annettu mahdollisuutta tämän asian käsittelyyn
22608:    Lisäksi, mitä tulee oikeuskans1erin aivan sel-       päiväsaikaan, valoisana aikana, jolloin myös
22609: vään kannanottoon, mi:stä jo ed. Joutsenlahti           eduskunnan käsittelystä kiinnostuneilla, rehel-
22610: perustelupuheenvuorossaan pöydällepanoesi ty k-         listä, normaalia työtä tekevillä ihmisillä olisi ol-
22611: sen yhteydessä puhui, tämä oikeuskanslerin              lut mahdollisuus seurata tämän asian käsittelyä
22612: kanta selvästi määrittelee, että valiokunta niin        edes eduskunnan lehtereiltä siltä osin kuin asia
22613: päättäessään voi saattaa myös salaiset tiedot           heitä kiinnostaa.
22614: kaikkien kansanedustajien käyttöön eduskun-                Kaikkein hämmästyttävintä on, herra puhe-
22615: nassa, ja tässä asiassa ei olisi ollut mitään estei-    mies, että kun me esitimme asiaa pöydälle ensi
22616: tä tälle.                                               tiistain istuntoon - ensi viikonhan eduskunta
22617:    Myöskään mitkään Hikcesalaisuuksiin li:ittyvät       hämmästyttävällä tavalla oltuaan koolla vasta
22618: esteet eivät voine tulla kysymykseen, koska, jos        reilun kuukauden on päättänyt pitää lomaviik-
22619: olen oikein ymmärtänyt asiaa, Valeolla ei ole           konaan - niin nimenomaan ne kansanedus-
22620: enää liikesalaisuuksia. Valcohan on menossa             tajat, jotka estivät ehdotuksellaan tämän pöy-
22621: [oppuun, se lopetetaan, se myydään Valmetille.          dällepanoesityksemme, oHvat niitä, jotka ovat
22622: V aleolla tuskin voi olla enää liikesalaisuuksia,       itse pahimmin sekaantuneet tähän asiaan elikkä
22623: joita ei olisi voitu kansanedustajien käyttöön          kansanedustajat Helminen ja Pekonen, jotka
22624: saattaa.                                                molemmat ovat Valeo Oy:n hallintoneuvoston
22625:    On todella jo valtiopäiväjärjestyksen ja pe-         jäseniä ja jotka ymmärrettävästikin, kuten tässä
22626: rustuslain mukaan lähdettävä siitä, että aitoa          keskustelussa on käynyt ilmi, haluavat tämän it-
22627: päätöksentekoa voidaan suorittaa vain niin täy-         selleen kiusallisen ja hankalan asian mahdolli-
22628: dellisten detojen vallitessa kuin se yleensä on         simman nopeasti saada käsitellyksi. On erittäin
22629: mahdollista. Tietysti myös puutteellisten tieto-        hämmästyttävää, että tässä pöydällepanoäänes-
22630:  jen vallitessa päätöksentekoon on pystyttävä,          tyksessä nekin kansanedustajat, jotka ovat tä-
22631: mutta on hämmästyttävää se, että osalta samas-          män keskustelun yhteydessä vaatineet lisätieto-
22632: sa asemassa olevia päätöksentekijöitä tiedot sa"        ja, kuten ed. Kivitie, eivät kuitenkaan halun-
22633: lataan. Tätä SMP ei voi hyväksyä. Emme myös-            neetkaan tätä asiaa käsitellä normaalina aikana
22634: kään voi hyväksyä tätä menettelyä, että kello           vaan tyytyivät siihen, että keskellä yötä asia kä-
22635: kahden jälkeen yöllä muutaman minuutin tauon            sitellään.
22636:                                               Lisämenoarvio                                        1493
22637: 
22638:    Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä                 T o i n e ,n v a r a p u h ,e m i e s : Eduskun-
22639: lausuu jyrkän paheksumisensa sille menettelyta-       nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina
22640: valle, jolla tätä asiaa täällä eduskunnassa keskel-   kello 13.
22641: lä yötä on käsitelty.
22642: 
22643:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Täysistunto Jopetetaan kello 2.18.
22644: 
22645:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
22646: sittely keskeytetään.                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
22647: 
22648:                                                                                   Eiler Hultin
22649:                  68. Perjantaina 26 päivänä lokakuuta 1979
22650:                                           !kello 13
22651: 
22652: Päiväjärjestys                                                                                  Siv.
22653:                                                     6) Ehdotus laiksi kiinnityksestä kiin-
22654:                                                  teään omaisuuteen annetun asetuksen
22655:   Ilmoituksia                                    muuttamisesta .................... . 1503
22656:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22657:                                           Siv.   mietintö n:o 51; toisen lakivaliokunnan
22658:   Ainoa käsittely:                               mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 79.
22659:    1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista            7) Ehdotukset laeiksi irtaimistokiinni-
22660: vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon .... 1497       tyksestä annetun lain ja ulosottolain 5 lu-
22661:    Asi akir jat :        Valtiovarainvalio-      vun muuttamisesta ................ .
22662:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22663:                                                                                                  "
22664: kunnan mietintö n:o 41; hallituksen esi-
22665: tys n:o 75.                                      mietintö n:o 56; toisen lakivaliokunnan
22666:    2) Ehdotus Valtra Oy:n koti- ja ulko-         mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 54.
22667: maisten lainojen valtion takauksista .... 1500      8) Ehdotus laiksi maistraattien ja kau-
22668:    A si ak i r jat :     Valtiovarainvalio-      pungin ulosottolaitoksen siirtämisestä
22669: kunnan mietintö n:o 42; hallituksen esi-         valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lak-
22670: tys n:o 76.                                      kauttamisesta annetun lain 2 §:n muut-
22671:                                                  tamisesta ........................ . 1505
22672:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22673:   Kolmas      käsittely:                         mietintö n: o 57; toisen lakivaliokunnan
22674:                                                  mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
22675:    3) Ehdotus          laiksi Neuvostoliiton     108.
22676: kanssa oikeussuojasta ja oikeusavusta si-           9) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden
22677: viili-, perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopi-     luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta
22678: muksen eräiden määräysten hyväksymi-             verovapaudesta annetun lain 4 §:n muut-
22679: sestä ............................ . 1501        tamisesta ........................ .
22680:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
22681:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22682: mietintö n:o 46; ulkoasiainvaliokunnan
22683: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 24.       mietintö n:o 47; valtiovarainvaliokunnan
22684:    4) Ehdotus laiksi Saksan Liittotasa-          mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o
22685: vallan kanssa tieliikenneajoneuvojen ve-         83.
22686: rotuksellisesta käsittelystä kansainvälises-        10) Ehdotukset laiksi asuntotulon ve-
22687: sä liikenteessä tehdyn sopimuksen eräi-          rottamisesta eräissä tapauksissa annetun
22688: den määräysten hyväksymisestä ..... .            lain 1 § :n muuttamisesta ........... .
22689:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
22690: mietintö n:o 52; ulkoasiainvaliokunnan           mietintö n:o 48; valtiovarainvaliokunnan
22691: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 26.       mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o
22692:    5) Ehdotus laiksi raastuvanoikeudesta         62; ed. Kaupin ym. lakialoite n:o 80.
22693: annetun lain muuttamisesta ......... .              11) Ehdotukset laiksi nestemäisten
22694:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "    polttoaineiden         varmuusvarastointimak-
22695: mietintö n:o 54; lakivaliokunnan mietin-         susta annetun lain 3 § :n väliaikaisesta
22696: tö n:o 3; hallituksen esitys n:o 97.             muuttamisesta                                 1510.
22697: 1496                                   Perjantaina 26. lokakuuta 1979
22698: 
22699: 
22700:                                             Siv.                                                   Siv.
22701:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               19) Ehdotus laiksi elintarviketuottei-
22702: mietintö n:o 50; valtiovarainvaliokunnan               den valmisteverosta ................ . 1521
22703: mietintö n:o 34; hallituksen esitys n:o                   Asiak irja t :        Va1tiovarainvalio-
22704: 69; lakialoitteet n:ot 141 ja 431.                     kunnan mietintö n:o 40; hallituksen esi-
22705:    12) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 § :n              tys n:o 90.
22706: muuttamisesta . . .................. . 1512               20) Ehdotukset laiksi eräistä poik-
22707:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            keuksista valtakunnallisista työttömyys-
22708: mietintö n:o 53; talousvaliokunnan mie-                kassoista annettuun lakiin ........... . ,
22709: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 111.                  Asiakirjat :       Sosiaalivaliokunnan
22710:    13) Ehdotus laiksi Tampereen vanhal-                mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o
22711: le lentokentälle jäävien rakennusten ja                103; ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o
22712: eräiden maa-alueiden luovuttamisesta                   447.
22713: Tampereen kaupungille ............. . 1514                21) Ehdotukset laiksi työnantajan
22714:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta
22715: mietintö n:o 55; puolustusasiainvalio-                 vuonna 1980 ..................... . 1523
22716: kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
22717: n:o 52.                                                   Asiakir jat :      Sosiaalivaliokunnan
22718:                                                        mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
22719:                                                        104; ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o
22720:   Toinen käsittely:                                    448.
22721: 
22722:    14) Ehdotukset la1ksi vuoden 1979
22723: veronpalautusten maksamisen lykkäämi-                     Esitellään:
22724: sestä ................. · · · . · · · · · · · ·
22725:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       "       22) Hallituksen esitys n:o 144 laik-
22726: mietintö n:o 49; valtiovarainvaliokunnan               si kansanterveyslain voimaanpanosta an-
22727: mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o                netun lain 3 § :n muuttamisesta ..... . 1524
22728: 63; ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o                    23) Asetus 12 päivältä lokakuuta
22729: 429.                                                   1979 eräistä valtionrautateiden virkajär-
22730:                                                        jestelyistä ( A n:o 8) ............... . 1540
22731:                                                           24) Asetus 12 päivältä lokakuuta
22732:   Ensimmäinen käsittely:                               1979 eräistä posti- ja lennätinlaitoksen
22733:                                                        virkajärjestelyistä (A n:o 9) ......... .
22734:    15) Ehdotukset laiksi makeisverosta 1518                                                                      "
22735:    A si a k i r j a t : Valtiovarainvalio-
22736: kunnan mietintö n:o 36; hallituksen esi-                Pöydällepanoa                            varten
22737: tys n:o 86; ed. P. Vennamon ym. laki-                  esitellään:
22738: aloite n:o 441.
22739:    16) Ehdotus laiksi olutverosta . . . . . . 1519        25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22740:    Asiakir jat :        Valtiovarainvalio-             n:o 43 hallituksen esityksen johdosta
22741: kunnan mietintö n:o 37; hallituksen esi-               laiksi öljyväkirehuverosta (HE n:o 94) 1541
22742: tys n:o 87.                                               26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22743:    17) Ehdotus laiksi alkoholijuomave-                 n:o 44 hallituksen esityksen johdosta
22744: rosta ................... · · · · · · · · · 1521       laiksi eräistä palkkatuloista verotuksessa
22745:    Asiak ir jat :       V altiovarainvalio-            tehtävistä vähennyksistä annetun lain
22746: kunnan mietintö n:o 38; hallituksen esi-               muuttamisesta (HE n:o 114) . . . . . . . . ,
22747: tys n:o 88.                                               27) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
22748:    18) Ehdotus laiksi virvoitusjuomave-                mietintö n:o 4 hallituksen esityksen joh-
22749: rosta ............................ .                   dosta laiksi pellon käytön rajoittamisesta
22750:    Asiakir jat :        Valtiovarainvalio- "           annetun lain muuttamisesta (HE n:o
22751: kunnan mietintö n:o 39; hallituksen esi-               126) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
22752: tys n:o 89.
22753:                                                  Lisämenoarvio                                       1497
22754: 
22755: 
22756:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                 suna valmistelevasti käsitelty ha1lituksen esitys
22757: Helle.                                                   n:o 75, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
22758: 
22759: 
22760:    Nimenhuudossa     merkitään    poissaoleviksi            Ensimmäinen              varapuhemies :
22761: edustajat Ajo, Almgren, Björklund, Eenilä,               Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
22762: Ekorre, Hietala, M. Järvenpää, Karhuvaara,               mietintö n:o 41. Viime istunnossa julistettiin
22763: Karkinen, Lehtinen, Liedes, Loikkanen, Marti-            keskustelu asiasta päättyneeksi.
22764: kainen, Norrback, Rantala, Rihtniemi-Kos'~i,                 Keskustelussa on ed. A. Stenbäck ed. V.
22765: Ruokola, Rytkönen, Saarto, Salo, Saukko, Sil-            Vennamon kannattamana ehdottanut, että halli-
22766: lantaus, Taxell, Trkka, Tuomaala, Ursin ja Ves-          tuksen esitys hylättäisiin. Tämä on ed. A. Sten-
22767: terinen.                                                 bäckin 1) ehdotus.
22768:                                                             Ed. Kivitie ed. Itäiän kannattamana on eh-
22769:                                                          dottanut, että mietinnön ensimmäisessä ponnes-
22770: I 1m o i t u s a s i a:                                  sa olevaa uutta momenttia 32.50.47 koskeva
22771:                                                          kohta hyväksyttäisiin näin kuuluvana: "hyväk-
22772: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-          syä lisäyksenä vuoden 1979 tulo- ja menoar-
22773: tauksia                                                  vioon uudelle momentille 32.50.47 (Elektro-
22774:                                                          rtiik:katutkimuksen ja -tuotannon valtuuskunta)
22775:    Ensimmäinen              varapuhemies:                siirtomäärärahana 20 500 000 markkaa, mistä
22776: Ulkopuolella päiväjärjestyiksen ilmoitetaan, että        elektroniikkatutkimuksen ja -tuotannon kehittä-
22777: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,            misprojektia koordinoimaan ja johtamaan pe-
22778: saapuneet opetusministeri Stenbäckin vastaus             rustettavan Elektroniikkatutkimuksen ja tuo-
22779: ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o             tannon valtuuskunnan perustamis- ja toiminta-
22780: 119 äidinkielen opetuksen tehostamisesta, so-            kuluihin 500 000 markkaa, sanotun kehittämis-
22781: siaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän vas-          valtuuskunnan toimesta jaettavaksi dektroniik-
22782: taukset ed. Ihamäen kirjalliseen kysymykseen             katutlkimukseen 10 000 000 markkaa ja elek-
22783: n:o 126 laboratoriotutkimusten valtionosuus-             troniikka-alan    tuotekehittelyyn    10 000 000
22784: korvauksista terveyskeskussairaaloille ja ed.            markkaa." Tämä on ed. Kivitien 1) ehdotus.
22785: Elon kirjalliseen kysymykseen n:o 131 kuljetus-              Edelleen on ed. Kivitie ed. Itäiän kannatta-
22786: alan työsuojelun tarkastukseen liittyvistä epä-          mana ehdottanut, että mietinnön ensimmäisessä
22787: kohdista, ministeri Työläjärven vastaus ed. Kor-         ponnessa olevaa momenttia 32.50.88 koskevaa
22788: tesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 133 pe-            lisäystä ei hyvaksyttäisi. Tämä on ed. Kivitien
22789: ruskoulun yleisaineiden opettajien eläkeiän              2) ehdotus.
22790: alentamisesta sekä ministeri Eskelisen vastaus
22791: ed. Loikkasen kirjalliseen kysymykseen n:o 135               Ed. V. Vennamo on ehdottanut, että momen-
22792: sairausvakuutuslain mukaisten päivärahaetuuk-            tille 32.50.46 otettaisiin 45 000 000 markan
22793: sien saannin vaikeutumisesta eräissä tapauksis-          määräraha kahden vuoden palkan maksamiseksi
22794: sa.                                                      Valco Oy:n kaikille työntekijöille sekä että mo-
22795:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-             mentin perusteluissa lausuttaisiin: "Koska on
22796: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-           käynyt selväksi, että Valcon työntekijät menet-
22797: päiväasiakirjoihin.                                      tävät työpaikkansa ja että uuden vastaavanlai-
22798:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin            sen pysyvän työpaikan saaminen on täysin epä-
22799: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä         varmaa, eduskunta edellyttää, että kaikille Val-
22800: päätöstä.                                                con työntekijöille maksetaan kahden vuoden
22801:                                                          täysi palkka työsuhteen päättymisestä lukien."
22802:                                                          Tämä on ed. V. Vennamon 1) ehdotus.
22803: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:       Ed. Leppänen ed. P. Vennamon kannattama-
22804:                                                          na on ehdottanut, että momenti1le 32.50.46
22805: 1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden             otettaisiin 46 000 000 mavkan määräraha kah-
22806: 1979 tulo- ja menoarvioon                                den vuoden palkan maksamiseksi Valco Oy: n
22807:                                                          kaikille työntekijöille sekä että momentin pe-
22808:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö            rusteluissa lausuttaisiin kuten ed. V. Vennamon
22809: n:o 41 ja otetaan ainoaan käsittelyyn                    1 ) ehdotuksessa.
22810: 188 057900001Y
22811: 1498                                 Perjantaina 26. lokakuuta 1979
22812: 
22813: 
22814:    Ed. A. Stenbäck ed. Hautalan kannattamana            Äänestykset ja päätökset:
22815: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
22816: "Eduskunta edellyttää, että Valco Oy:n toimin-         Ensimmäinen             varapuhemies:
22817: nasta valtiontaloudelle aiheutuneiden taloudel-      Nyt on äänestettävä mietinnön ensimmäistä
22818: listen tappioiden syyt selvitetään perusteellises-   pontta koskevista ehdotuksista.
22819: ti ja mahdollisiin laiminlyönteihin tai virkavir-
22820: heisiin syyllistyneet henkilöt asetetaan vastuu-        Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
22821: seen teoistaan." Tämä on ed. A. Stenbäckin 2)
22822: ehdotus.                                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22823:    Ed. V. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-          "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksy.t-
22824: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-        ty.
22825: si: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-
22826: sesti ryhtyvän tarpeellisiin toimenpiteisiin suo-       Ensimmäinen             varapuhemies:
22827: malaisen elektroniikkateollisuuden kehittämi-        Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 14 ei-ään-
22828: seksi ja voimistamiseksi käyttämällä hyväksi so-     tä; poissa 30. (Koneään. 1)
22829: pivassa laajuudessa Valco Oy:n tuotantoraken-
22830: nuksia, koulutettua työvoimaa ja hankittua tie-         Eduskunta on hyvä:ksynyt mietinnön.
22831: toa." Tämä on ed. V. Vennamon 2) ehdotus.
22832:    Ed. Torikka ed. Pohdon kannattamana on               Äänestys ed. Kivitien 1) ehdotuksesta.
22833: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
22834: kunta katsoo, että Valco Oy:n yhtiökokouksen            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22835: olisi tutkittava yhtiön vastuullisten hallinto- ja   "ei" voittaa, on ed. Kivitien 1) ehdotus hyväk-
22836: johtoelinten ja johtohenkilöiden mahdolliset         sytty.
22837: virheet ja laiminlyönnit ja niiden vaikutukset
22838: yhtiön hoidossa eikä ryhdyttävä yhtiön purka-           Ensimmäinen             varapuhemies:
22839: mistoimiin ennen puheena olevan selvittelytyön       Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 18 ei-ään-
22840: ja siitä mahdollisesti aiheutuvien toimenpitei-      tä; poissa 33. (Koneään. 2)
22841: den loppuun suorittamista."
22842:    Ed. Itälä on ehdottanut perusteluissa lausut-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22843: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
22844: tuo viipymättä määrärahaesityksen kotimaisen            Äänestys ed. Kivitien 2) ehdotuksesta.
22845: elektroniikan tutkimuksen ja tuotekehittelyn
22846: kehittämisprojektin käynnistämisestä." Tämä            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22847: on ed. Itäiän 1) ehdotus.                            "ei" voittaa, on ed. Kivitien 2) ehdotus hyväk-
22848:    Lisäksi on ed. Itälä ed. Kivitien kannattama-     sytty.
22849: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
22850: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy vii-        Ensimmäinen             varapuhemies:
22851: pymättä toimenpiteisiin kaf1<1kien Valco Oy:n        Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 19 ei-ään-
22852: palveluksessa olleiden henkilöiden työllisyyden      tä; poissa 32. (Koneään. 3)
22853: turvaamiseksi." Tämä on ed. Itäiän 2) ehdotus.
22854:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22855:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
22856:                                                         Mietinnön toinen ponsi hyväksytään.
22857: 
22858:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 Ensimmäinen           varapuhemies:
22859: Koska ed. V. Vennamon 1) ehdotusta ja ed.            Nyt on äänestettävä perusteluja koskevista eh-
22860: Itäiän 1) ehdotusta ei ole kannatettu, ne rau-       dotuksista.
22861: keavat.
22862:    Ensin on päätettävä mietinnön ponsista, sen          Äänestys ed. A. Stenbäckin 2) ehdotuksesta.
22863: jäLkeen perusteluja koskevista ehdotuksista ja
22864: lopuksi hylkäysehdotuksesta.
22865:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22866:                                                      "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin 2) ehdotus
22867:   Menettelytapa hyväksytään.                         hyväksytty.
22868:                                             Lisämenoarvio                                         1499
22869: 
22870: 
22871:    Ensimmäinen             varapuhemies:              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
22872: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 23 ei-ään-
22873:                                                         Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ala-Kapee, Alppi,
22874: tä; poissa 31. (Koneään. 4)
22875:                                                     Astala, Breilin, Bärlund, Elo, Eskelinen, Fors-
22876:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                man, Grönholm, Hakala, Halonen, Helminen,
22877:                                                     Hetem~i-Olander, Hirvelä, Hdkkanen, Hyvö-
22878:   Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta.         nen, Håggblom, Häikiö, Hämäläinen, Jaakon-
22879:                                                     saari, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen, Anna-Liisa
22880:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      Jokinen, P. Jokinen, Juhantalo, Juvela, H. Jär-
22881:                                                     v~npää, Kaarna, Kanerva, Kangas, Kauppi, Kaup-
22882: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 2) ehdotus
22883:                                                     pmen, Kemppainen, Kivistö, Knuuttila, Koivisto,
22884: hyväksytty.                                         Koppanen, Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa,
22885:                                                     Kuus~oski-Vika~maa, Lahti-Nuuttila, E. Laine,
22886:    Ensimmäinen             varapuhemies:
22887: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 19 ei-ään-     J. Lame, Lampmen, Lattula Laurila Liikanen
22888: tä; poissa 29. (Koneään. 5)                         Lillqvist, Linna, Louvo, Luja-Pent~ilä, Lutti~
22889:                                                     nen, Löyttyniemi, Maijala, Malm Manninen
22890:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                M attl'1a, Mattsson, Melin, Miettinen,' Mikkola,'
22891:                                                     Muurman, Myyryläinen, Männistö Mörttinen
22892:   Äänestys ed. Torikan ehdotuksesta.                Nieminen, Nikkilä, Niskanen, Paakkinen,        Pi
22893:                                                     munen, Pekkala, Pekkarinen, Pekonen, Peltta-
22894:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     ri,.. ~erh<?! P~sola, ~esälä, Petäjäniemi, Pihlaja-
22895: "ei" voittaa, on ed. Torikan ehdotus hyväksyt-      makl, Pnpar1, PohJala, Pokka, Poutanen, M.
22896: ty.                                                 Puhakka, P. Puhakka, Puolanne, Pursiainen,
22897:                                                     Pystynen, Raatikainen, Rajantie Raudaskoski
22898:    Ensimmäinen             varapuhemies:            Raudasoja, Renlund, Rosnell, ' Ruotsalainen:
22899: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 48 ei-ään-     Rö~nholm, Saarikoski, Saarinen, Sa[minen, Sa-
22900: tä, 10 tyhjää; poissa 31. (Koneään. 6)              lolamen, Saukkonen, Savola, Savolainen, Siren,
22901:                                                     Sorsa, Starast, P. Stenbäck, Sundqvist, Suonio,
22902:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Surakka, Sutinen, Säilynoja, Söderman Söder-
22903:                                                     ström, Tamminen, Tapiola, Tenhiälä Tennilä
22904:   Äänestys ed. Itäiän 2) ehdotuksesta.
22905:                                                     T?ivi~inen, ~uominen! Tuovinen, Työläjärv{,
22906:                                                     Tahkamaa, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Valto-
22907:                                                     nen, Westerlund, Vähäkangas, Väyrynen, Vää-
22908:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     nänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Äilkäs.
22909: "ei" voittaa, on ed. Itäiän 2) ehdotus hyväksyt-
22910: ty.
22911:                                                        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
22912: .. Ensimmäinen             varapuhemies:
22913: Aänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 24 ei-ään-       Fred, Hautala, Holvitie, Hyrynkangas, Iha-
22914: tä; poissa 30. (Koneään. 7)                         ~äki, Imp~ö~ ~tälä, Joutsenlahti, Juntumaa, Jär-
22915:                                                     vilehto, Ktvltle, Korhonen, Kortesalmi, Laiti-
22916:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               nen, L~pp~nen, Muroma, Mäki-Ha!kola, Mäky-
22917:                                                     nen, N1emmen-Mäkynen, Pohto Pukkio Rau-
22918:   Ensimmäinen              varapuhemies:            tiainen, Rehn, Ronkainen, A. S~enbäck, 'Torik-
22919: Lopuksi on ääne~tettävä ed. A. Stenbäckin 1)        ka, Valo, P. Vennamo, V. Vennamo Viljanen
22920: ehdotuksesta, joka tarkoittaa hallituksen esityk-   Vänskä ja Zyskowicz.               '         '
22921: sen hylkäämistä.
22922:                                                        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
22923:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"· jos      jat:
22924: "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin 1) ehdotus
22925: hyvaksytty.                                            Ajo, Almgren, Björklund, Eenilä Ekorre
22926:                                                     Helle, Hietala, M. Järvenpää, Karhuv~ara Kar~
22927:    Ensimmäinen             varapuhemies:            kinen, Lehtinen, Liedes, Loikkanen, Ma~tikai­
22928: Ilmoitan, että äänestystulos merkitään pöytäkir-    nen, Norrback, Rantala, Rihtniemi-Koski Ruo-
22929: jaan.                                               kola, Rytkönen, Saarto, Salo, Saukko, 'sillan-
22930: 1500                                Perjantaina 26. lokakuuta 1979
22931: 
22932: 
22933: taus, Taxell, Tikka, Tuomaala, Ursin ja Vesteri-     Nuuttila, E. Laine, J. Laine, Lampinen, Lattula~
22934: nen.                                                 Laurila, Liikanen, Lillqvist, Linna, Louvo,
22935:                                                      Luja-Penttilä, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala,
22936:    Ensimmäinen             varapuhemies:             Malm, Manninen, Mattila, Mattsson, Melin,
22937: Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 32 ei-ään-      Miettinen, Mi~kola, Myyryläinen, Männistö,
22938: tä; poissa 28. (Koneään. 8)                          Mörttinen, Nieminen, Nikkilä, Niskanen, Paak-
22939:                                                      kinen, Palmunen, Pekkala, Pekkarinen, Peko-
22940:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 nen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjänie-
22941:                                                      mi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pokka, Pouta-
22942:   Asia on loppuun käsitelty.·                        neo, M. Puhakka, P. Puhakka, Puolanne, Pur-
22943:                                                      siainen, Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Rau-
22944:                                                      daskoski, Raudasoja, Rehn, Renlund, Rosnell,
22945:                                                      Ruotsalainen, Rönnholm, Saarikoski, Saarinen,
22946: 2) Ehdotus Valtra Oy:n koti- ja ulkomaisten          Salminen, Salolainen, Saukkonen, Savola, Savo-
22947: lainojen valtion takauksista                         lainen, Siren, Sorsa, Starast, P. Stenbäck, Sund-
22948:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       qvist, Suonio, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Sö-
22949: n:o 42 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n           derman, Söderström, Tamminen, Tapiola, Ten-
22950: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   hiälä, Toiviainen, Tuominen, Tuovinen, Työlä-
22951: n:o 76, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.       järvi, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Valtonen,
22952:                                                      Westerlund, Vähäkangas, Väyrynen, Väänänen,
22953:    Ensimmäinen              varapuhemies:            Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.
22954: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
22955: mietintö n:o 42. Eduskunnan eilisessä toisessa          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
22956: istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-
22957: neeksi.                                                 Fred, Hautala, Holvitie, Hyrynkangas, Iha-
22958:    Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Leppä-        mäki, Impiö, Itälä, Joutsenlahti, Juntumaa, Jär-
22959: sen kannattamana ehdottanut, että hallituksen        vilehto, Kivitie, Korhonen, Kortesalmi, Laiti-
22960: esitys hylättäisiin.                                 nen, Leppänen, Muroma, Mäki-Hakola, Mäky-
22961:                                                      nen, Nieminen-Mäkynen, Pohto, Pukkio, Rau-
22962:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tiainen, Ronkainen, A. Stenbäck, Tori:kka, Va-
22963:                                                      lo, P. Vennamo, V. Vennamo, Viljanen, Vänskä
22964:                                                      ja Zyskowicz.
22965:    Äänestys ja päätös:
22966:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
22967: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-         jat:
22968: väksytty.                                              Ajo, Almgren, Björklund, Eenilä, Ekorre,
22969:                                                      Helle, Hietala, Jaakonsaari, Juhantalo, M. Jär-
22970:    Ensimmäinen             varapuhemies:             venpää, Karhuvaara, Karkinen, Lehtinen, Lie-
22971: Ilmoitan, että äänestystulos merkitään pöytäkir-     des, Loikkanen, Martikainen, Muurman, Norr-
22972: jaan.                                                back, Rantala, Rihtniemi-Koski, Ruokola, Ryt-
22973:                                                      könen, Saarto, Salo, Saukko, Sillantaus, Taxell,
22974:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Tennilä, Tikka, Tuomaala, Tähkämaa, Ursin ja
22975:                                                      Vesterinen.
22976:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ala-Kapee, Alppi,
22977: Astala, Breilin, Bärlund, Eio, Es1kelinen, Fors-
22978: man, Grönholm, Hakala, Halonen, Helminen,                Ensimmäinen             varapuhemies:
22979: Hetemäki-Olander, Hirvelä, Hokkanen, Hyvö-            Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 31 ei-ään-
22980: nen, Häggblom, Häikiö, Hämäläinen, Jaatinen,          tä; poissa 33. (Koneään. 9)
22981: Jokela, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jo-
22982: kinen, Juvela, H. Järvenpää, Kaarna, Kanerva,
22983: Kangas, Kauppi, Kauppinen, Kemppainen, Kivis-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22984: tö, Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Koskenniemi,
22985: Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-            Asia on loppuun käsitelty.
22986:                                              Raastuvanoikeus                                        1501
22987: 
22988: 
22989: 3) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa oi-            lyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-
22990: keussuojasta ja oikeusavusta siviili-, perhe- ja ri-   mäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
22991: kosasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräys-         koskee sopimuksen niiden määräysten hyvaksy-
22992: ten hyväksymisestä                                     mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
22993:                                                        sen.
22994:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22995: tuksen esitys n:o 24, jota on valmistelevasti kä-        Menettelytapa hyväksytään.
22996: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 5
22997: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 46, esi-
22998: tellään osittain k o 1 m a n te e n, osittain a i -      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
22999: n o a a n k ä s i t t e 1y y n.
23000:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
23001:    Ensimmäinen              varapuhemies:
23002: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23003: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-         pää ttyneeksi.
23004: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt :hy-
23005: väksyä tai hyllätä, ja lopuksi ainoassa käsitte-         Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-
23006: lyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-           seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
23007: mäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
23008: koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-             Asia on Joppuun käsitelty.
23009: mistä, jot:ka vaativat eduskunnan suostumuk-
23010: sen.
23011:                                                        5) Ehdotus laiksi raastuvanoikeudesta annetun
23012:    Menettelytapa hyväksytään.                          lain muuttamisesta
23013:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23014:    Keskustelua ei synny.                               tuksen esitys n:o 97, jota on valmistelevasti kä-
23015:                                                        sitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja
23016:    Lakiehdotus hyväksytään.                            suuren valiokunnan mietinnössä n:o 54, esitel-
23017:                                                        lään k o 1m a n t e en k ä s i t te 1 y y n.
23018:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23019: pää ttyneeksi.                                           Ensimmäinen              varapuhemies:
23020:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
23021:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
23022: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
23023: 
23024:    Asia on loppun käsitelty.                             Keskustelu:
23025:                                                           Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Ar-
23026: 4) Ehdotus laiksi Saksan Liittotasavallan kans-        voisat kansanedustajat! Eduskunnan kolman-
23027: sa tieliikenneajoneuvojen verotuksellisesta kä-        nessa käsittelyssä nyt oleva hallituksen esitys
23028: sittelystä kansainvälisessä liikenteessä tehdyn        laiksi raastuvanoikeudesta annetun lain muutta-
23029: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä           misesta merkitsee lakimiesharjoittelun eli ns.
23030:                                                        auskultoinnin ulottamista raastuvanoikeu'ksiin.
23031:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           Lakimiesharjoittelulla on vuosisataiset perin-
23032: tuksen esitys n:o 26, jota on valmistelevasti kä-      teet lakimieskoulutuksen jatkona osana laki-
23033: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 6        mieskasvatusta. Tähän asti sitä on voitu toteut-
23034: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 52, esi-         taa vain tuomhkunnissa. Vuosina 1971-1973
23035: tellään osittain k o 1m a n teen, osittain a i-        istunut lakimiesharjoittelukomitea ehdotti laki-
23036: n o a a n k ä s i t t e 1y y n.                        miesharjoittelun laajentamista muuallekin kuin
23037:                                                        tuomioistuimiin. Lakimiesharjoittelun suunnas-
23038:    Ensimmäinen              varapuhemies:              ta olleet erimielisyydet johtivat osaltaan siihen,
23039: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-         ettei komitean ehdotuksia käyty toteuttamaan.
23040: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-         Tämän vuoksi lakimiesharjoittelun kehittämi-
23041: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-      sessä ovat olleet etualalla toisaalta tuomiokun-
23042: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsitte-        tatyyppisen harjoittelun kehittäminen ja toisaal-
23043: 1502                                 Perjantaina 26. lokakuuta 1979
23044: 
23045:  ta tuomioistuinharjoittelun ulottaminen raastu·      valmistuneista lakimiehistä suorittaa lakimies-
23046:  vanoikeuksiin.                                      harjoittelun, ellei harjoittelupatkkoja ryhdytä li-
23047:     Nämä uudistukset ovat tällä hetkellä etene-       säämään. Tarkoituksenmukaisin tapa harjoitte-
23048: mässä rinnakkain. Oikeusministeriön lainval-         lupaikkojen lisäämiseksi on juuri notaarin vir-
23049:  misteluosaston julkaisu 20/1978 sisältää oikeus-     kojen perustaminen raastuvanoikeuksiin, koska
23050: ministeriön as·ettaman työryhmän ehdotuksen          notaarien tarve tuomiokunnissa ei kokonais-
23051:  tuomiokuntalainsäädännön uudistamiseksi, joka        palkkaukseen siirtymisen vuoksi tule olennai-
23052: toivottavasti tulee mahdollisimman pian halli-        sesti lisääntymään.
23053:  tuksen esityksenä eduskuntaan.                          Lakivaliokunnan mietinnössä on kiinnitetty
23054:     Raastuvanoikeudesta annetun lain muuttami-       huomiota siihen, että notaarin virkoja tulisi saa-
23055: sen jälkeen tullaan antamaan raastuvanoikeu-         da eri hovioikeuspiireissä oleviin raastuvanoi-
23056: desta annetun asetuksen muutos, jossa säännel-       keuksiin. Kokemuksien saamista raastuvanoi-
23057: lään raastuvanharjoittelun yksityiskohtia. Laki-      keudessa tapahtuvassa lakimiesharjoittelussa
23058: valiokunta pitää mietinnössään hallituksen esi-      mahdollisimman monesta raastuvanoikeudesta
23059:  tyksessä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioksi ole-      voidaan pitää tärkeänä erityisesti harjoittelun
23060: vaa ehdotusta neljän notaarin viran perustami-       kehittämistä ajatellen.
23061: sesta raastuvanoikeuksiin riittämättömänä. La-           Tuomiokunnissa tapahtuvasta harjoittelusta
23062: kivaliokunta on tältäkin osin ollut yksimielinen.    on pitkäaikaiset kokemukset, mutta raastuvan-
23063:    Valiakunta on viitannut vapaana olevien tuo-      oikeuksissa joudutaan luomaan alusta alkaen
23064: mioistuinharjoittelupaikkojen vähäisyyteen ja        toimintamallit harjoittelun         toteuttamiseksi.
23065: raastuvanoikeuksien aputyövoiman tarpeeseen.         Harjoittelua aloitettaessa tuleekin ottaa riittä-
23066: Validkunnan mietinnön perustelut ovat paikal-        vässä määrin huomioon tuomiokuntaharjoitte-
23067: laan. Suomen Lakimiesliiton keväällä 1979 te-        lusta saadut kokemukset. Raastuvanoikeuksissa
23068: kemän selvityksen mukaan auskultanttijonot           tapahtuvan harjoittelun toteuttamisesta tulee
23069: ovat pidentyneet tuomiokunnissa.                     käynnistää seuranta, joka tekee mahdolliseksi
23070:    Huomattava osa lakimiesharjoittelua suorit-        harjoittelun kehittämisen. Tämä on erityisen
23071: tamaan aikovista ei voi harjoittelua suorittaa        tärkeää luotaessa lakimiesharjoittelun järjestel-
23072: harjoittelupaikkojen vähäisyyden vuoksi. Vuosi-      mää yhtenäistä alioikeusjärjestelmää varten.
23073: na 1969-1978 valmistui maassamme 1 998 la-               Yksityiskohtaiset säännökset notaarin toi-
23074: kimiesharjoittelun suorittanutta varatuomaria.       minnasta raastuvanoikeudessa annetaan asetuk-
23075: Vastaavana aikana valmistui Helsingin ja Turun       sella. Lakivaliokunta on mietinnössään katso-
23076: yliopistojen oikeustieteellisissä tiedekunnissa      nut, että vielä tulisi perusteellisesti harkita mm.
23077: 3 461 oikeustieteen kandidaattia. Varatuoma-         sitä, voitaisiinko jo vuoden pituista toimintaa
23078: rien määrä oli siten vain 57.7 % oikeustieteen       raastuvanoikeuden notaarina pitää tuomio-
23079: kandidaattien määrästä.                              istuinharjoittelun kannalta riittävänä. Oikeus-
23080:    Koska varatuomarin arvon hankkimisella on         ministeriön lakimiesharjoittelutyöryhmän touko-
23081: edelleenkin merkitystä useimmissa lakimiesteh-       kuun 18 päivänä 1979 valmistuneen mietinnön
23082: tävissä ja koska tuomioistuinharjoittelulle ei ole   mukaan notaarin toimi kestäisi kokonaista 18
23083: kehitetty vaihtoehtoisia muotoja, harjoittelu-       kuukautta. Niin kuin valiokunnan mietinnössä-
23084: paikkoja raastuvanoikeuksissa tulee lisätä niin      kin todetaan, 18 kuukauden harjoitteluaika on
23085: kuin kansanedustaja Petäjäniemen ja muiden           liian pitkä. On huomattava, että tuomiokunta-
23086: raha-asia-alaitteessa on esitetty.                   harjoittelun säännönmukainen kesto on nyttem-
23087:    Raastuvanoikeuksien notaarin paikkojen tar-       min 12 kuukautta ja harjoittelun kokonaiskes-
23088: vetta lisää se, että tuomioistuinharjoittelussa      toaika on suunnilleen yhtä pitkä myös 6 kuu-
23089: tuomidkunnissa ollaan siirtymässä entistä enem-      kautta tuomiokunnan notaarina toimineellakin.
23090: män 6 kuukauden notaarikaudesta vuoden mit-              Tuomio'kunta- ja raastuvanharjoittelua ei tu-
23091: taisiin notaarin kausiin. Tämä merkitsee sitä,       lisi asettaa keston suhteen eri asemaan. Harjoit-
23092: että tuomiokuntiin voidaan notaarinvaihdon vä-       telun liiallinen pituus vaikuttaisi haitallisesti
23093: hentymisen vuoksi ottaa aikaisempaa vähem-           myös harjoittelijoiden taloudelliseen asemaan.
23094: män tuomioistuinharjoittelijoita. Oikeustieteen      Notaareille maksetaan V 21 asteikon mukainen
23095: kandidaattien maaran lisääntyminen 1980-             palkka. Notaarin virkamiesoikeudellinen asema
23096: luvulla, mikä johtuu pääosiltaan kolmannen oi-       on yhä selkiytymätön. Notaareille ei makseta
23097: keustieteellisen tiedekunnan perustamisesta, ai-     ikälisiä, eivätkä notaarit ole oikeutettuja vuosi-
23098: heuttaa osaltaan sen, että entistä pienempi osa      lomaan. Notaarin virkamiesoikeudellista ja
23099:                                              Raastuvanoikeus                                        1503
23100: 
23101: 
23102: palkkauksellista asemaa tulisikin pikaisesti kor-     juttuja, jotka eivät edellytä erityisen kokenutta
23103: jata tuomiokuntalainsäädännön uudistamissuun-         puheenjohtajaa. Tähänkin menettelyyn uskoisi
23104: nitelmissa hahmoteltuja periaatteita Jähtökohta-      raastuvanoikeu'ksissa olevan paremmat mahdol-
23105: na pitäen. Notaarikauden pituus vaikuttaa myös        lisuudet kuin kihlakunnanoikeuksissa. Lisäksi
23106: harjoittelumahdollisuuksien määrään. Mitä pi-         on huomattava, että lähiaikoina ilmeisesti to-
23107: tempi notaarikausi on, sitä harvempi on notaa-        teutuva ns. yhden miehen kokoonpano joka ta-
23108: rien vaihtuvuus raastuvanoikeuksissa ja sitä vä-      pauksessa suo mahdollisuuden käyttää auskul-
23109: hemmän raastuvanoikeuksissa valmistuu vara-           tanttia puheenjohtajana samaan tapaan niin
23110: tuomar·eita.                                          raastuvanoikeudessa kuin kihlakunnanoikeudes-
23111:     Lakivaliokunnassa keskusteltiin lakiehdotus-      sa1kin. Puheenjohto normaalissa kokoonpanossa
23112: ta käsiteltäessä myös la!kimiesharjoittelun sisäl-    olisi mahdollista järjestää siten, että auskultan-
23113: [östä. Harjoittelu tulisi alusta alkaen kehittää      tit toimisivat niitten istuntopäivien osalta, jois-
23114: myös raastuvanoikeuksissa sellaiseksi, että siinä     sa auskultanttia käytetään puheenjohtajana,
23115: tulevat riittävässä määrin huomioonotetuksi           omana osastonaan. Näin voitaisiin menetellä ai-
23116: koulutukselliset tekijät. Lakimi-esharjoittelun       nakin Helsingin raastuvanoikeudessa. Juuri tuo-
23117: aloittamista raastuvanoikeuksissa on liian pal-       hon raastuvanoikeuteen on tarkoitus perustaa
23118: jon perust·eltu raastuvanoikeuksien työvoiman         jo vuonna 1980 useampia notaarin virkoja.
23119: tarpeella. Harjoittelua ei saa tehdä sellaiseksi,
23120: että harjoittelijoita käytetään raastuvanoikeuk-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23121: sien aputyövoimana ja että heille annetaan vain
23122: rutiininomaisia tehtäviä. Juuri raastuvanoikeuk-        Lakiehdotus hyväksytään.
23123: sissa tulisi olla mahdollisuudet antaa harjoitteli-
23124: joille monipuolisia tehtäviä siirtämällä heitä          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23125: raastuvanoikeuden eri osastoille. Tässä vaihees-      päättyneeksi.
23126:  sa olisi vielä harkittava, eikö myös raastuvanoi-      Asia on loppuun käsitelty.
23127: keudessa harjoitteleva auskultantti voisi toimia
23128: oikeuden puheenjohtajana. Oikeuden puheen-
23129:  johtajana toimiminen on ollut keskeisin ja tär-      6) Ehdotus laiksi kiinnityksestä kiinteään
23130: kein lakimiesharjoittelun koulutuksellinen anti.      omaisuuteen annetun asetuksen muuttamisesta
23131:  Oikeuden puheenjohtajana toimiva henkilö jou-
23132:  tuu vastaamaan prosessin kulusta ja päätöksistä.        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23133: Puheenjohtajana toimiminen antaa auskultantil-        tuksen esitys n:o 79, jota on valmistelevasti kä-
23134: le vastuuntuntoa ja luo motivaatiota eräissä          sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1
23135:  suhteissa rutiininomaisiksi luonnehdittavista        ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 51, esi-
23136:  tehtävistä 'koostuvalle auskultoinniJle.             tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
23137:     On vaikea ymmärtää, minkä vuoksi oikeus-            Ensimmäinen             varapuhemies:
23138:  varmuustekijät estäisivät auskultanttia toimi-       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
23139: masta puheenjohtajana raastuvanoikeudessa.            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
23140:  Auskultantit ovat jatkuvasti toimineet kihla-
23141:  kunnanoikeuden puheenjohtajina eikä tämän              Puheenvuoroa ei pyydetä.
23142:  seikan ole 1katsottu vaarantavan oikeusvarmuut-
23143:  ta uusimmissakaan harjoittelua koskevissa suun-        Lakiehdotus hyväksytään.
23144: nitelmissa. Kihlakunnanoikeuden puheenjohtaja
23145:  on oikeuden ainoa lainoppinut jäsen. Raastu-           Lakiehdotuksen kolmas 'käsittely julistetaan
23146:  vanoikeudessa on puheenjohtajan lisäksi kaksi        päättyneeksi.
23147:  jäsentä, joista ainakin toinen on ja useissa ta-
23148:  pauksissa molemmat ovat lainoppineita. Oikeus-         Asia on loppuun käsitelty.
23149:  varmuus tulisi siten oikeuden kokoonpano huo-
23150:  mioon ottaen paremminkin taatuksi raastuvan-
23151:  oikeudessa kuin kihlakunnanoikeudessa aus-           7) Ehdotukset laeiksi irtaimistokiinnityksestä
23152:  kultantin toimiessa puheenjohtajana.                 annetun lain ja ulosottolain 5 luvun muuttami-
23153:                                                       sesta
23154:     Raastuvanoikeuden juttuvalikoima on lisäksi
23155:  siksi suuri, että auskultantin puheenjohdolla          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
23156:  toimivaan istuntoon voitaisiin valita sellaisia      tuksen esitys n:o 54, jota on valmistelevasti kä-
23157: 1504                                  Perjantaina 26. lokakuuta 1979
23158: 
23159: 
23160: sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2       nen irtaimistokiinnityskelpoisten kohteitten pii-
23161: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 56, esi-         riin on tervetullut uudistus asiantuntijoitten
23162: tellään k o l m a n teen k ä s i t te 1 y y n.         mukaan. Vakuuspohjan laaj·entaminen on
23163:                                                        omiaan pienentämään yritysten rahoituskustan-
23164:   Ensimmäinen             varapuhemies:                nuksia, koska vaihtoehtoiset nykyisin mahdolli-
23165: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset          ·sesti käytettävissä olevat vakuusjärjestelyt ovat
23166: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                       usein kalliimpia. Erityisesti kaupan alan asian-
23167:                                                        tuntijoitten toimesta tuotiin esiin myös se, että
23168:                                                        tavoitteena pitää olla, ·että yrityksen koko liike-
23169:    Keskustelu:                                         omaisuus voitaisiin ottaa irtaimistokiinnityksen
23170:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Tämä                 piiriin. Hallituksen esittämä irtaimistokiinnitys-
23171: laki koskee siis irtaimistokiinnityksen laajenta-      Jain soveltamisalan laajennus rajoittuu kuiten-
23172: mista. Asia periaatteessa on erittäin hyvä ja sillä    kin vain yrityksen käyttö- ja vaihto-omaisuu-
23173: on huomattava merkitys pienyrittäjien kannal-          teen sisällyttämiseen kiinnityskelpoisiin kohtei-
23174: ta. Asia ei kuitenkaan vielä tämän lain avulla         siin.
23175: tule loppuun käsitellyksi, vaan tarvitaan jatko-          Valiokunta on kiinnittänyt tässä asiassa huo-
23176: toimenpiteitä siinä suhteessa, että pienyrittäjien     miota, minkä myös ed. Leppänen äsken otti
23177: vakuusturvaa parannetaan. Hallitus esitykses-          esiin, siihen, että irtaimistokiinnitysjärjestelmän
23178: sään kuitenkin lupaa, että hallitus tulee lähiai-      käyttökelpoisuutta ja merkitystä tulee edelleen
23179: koina antamaan uuden esityks.en, jossa vielä           kehittää mm. hyväksymällä kiinnityksen koh-
23180: korjataan pienyrittäjien asemaa vakuusasioissa,        teeksi laissa nykyisin lueteltujen esineiden lisäk-
23181: ja viitataan Ruotsissa noudatettavaan lainsää-         si muutakin yrityks·en omaisuutta, kut·en tilisaa-
23182: däntöön.                                               tavat ja immat·eriaaliset oikeudet. Esityksen pe-
23183:    Tässä yhteydessä voi toivoa, että hallitus          rusteluje..f'J. mukaan hallituksen tarkoituksena
23184: myös menisi luottovakuutusjärjestelmän suun-          onkin ryhtyä toimenpiteisiin irtaimistokiinnitys-
23185: taan näitä kysymyksiä järjestettäessä. Kun kui-       lain laaja-alaisemman tarkistustarpeen selvittä-
23186: tenkin siis hallitus on antanut lupauksia asian        miseksi. Valiokunnassa kuuitujen asiantuntijoit-
23187: jatkokorjaamisesta, SMP:n eduskuntaryhmä ei            ten s·ekä saatujen selvitysten mukaan hallitus ai-
23188: ole tehnyt mitään velvoitdausumaa, vaan jääm-         koo asettaa valmisteluelimen, jonka tehtävänä
23189: me odottamaan hallituksen toimenpiteitä.              on juuri kartoittaa näitä asioita. Irtaimistokiin-
23190:                                                       nityslainsäädännössä tällä hetkellä olevat puut-
23191:      Ed. Miettinen: Herra puhemies! Hal-               teellisuudet olisivat siinä esillä, ja tämän jäl-
23192:  lituksen esityhessä n:o 54/79 laiksi irtaimisto-     keen hallituksen tarkoituksena on tehdä niiden
23193: kiinnityksestä annetun lain ja ulosottolain 5 lu-     korjaamiseksi tarpeelliset säädösehdotukset.
23194:  vun muuttamisesta ·ehdotetaan, että irtaimisto-      Työhön kuuluu myös selvittää, onko tarkoituk-
23195: kiinnitys voitaisiin vahvistaa pääsääntöisesti        senmukaista korvata nykyinen irtaimistdkiinni-
23196: kaikkeen elinkeinonharjoittajan elinkeinotoi-         tysjärj.estelmä erityisellä yrityskiinnitysjärjestel-
23197: minnassa käytettävään irtaimeen omaisuuteen.          mällä Ruotsin mallin mukaan. Kiinnitysjärjes-
23198: Perusteluna muutokselle todetaan erityisesti          telmän piirissä olevan omaisuuden laajentami-
23199: palveluelinkeinojen laajentuminen voimassa ole-       sen ohella irtaimistokiinnityksen vakuusarvoon
23200: van irtaimistokiinnityslain säätämisen jälkeen.
23201:                                                       vaikuttavat myös ne ratkaisut, joihin päädytään
23202: Nykyistä lakia ei siis hallituksenkaan mukaan
23203: ole käytännössä havaittu nykyajan tarpeita vas-       vireillä olevan konkurssilainsäädännön ja etuoi-
23204: taavaksi, ja se on liian suppea.                      keusasetuksen uudistustyön pohjalta, kuten va-
23205:                                                       liokunnan mietinnössäkin on todettu.
23206:     Toisessa lakivaliokunnassa asiaa käsiteltäessä
23207: kuuitujen asiantuntijoitten mukaan nykyinen la-           Koska hallituksen ·esitys siis merkitsee valio-
23208: ki ei todella vastaa käytännön tarpeita. Esimer-      kunnan mielestä irtaimistokiinnityslainsäädän-
23209: kiksi päivittäistavarakaupassa on käyttöomai-         nön kehittämistä oik·eaan suuntaan ja esitykseen
23210: suuden osuus koko liikeomaisuudesta varsin            sisältyvät lakiehdotukset ovat muutenkin tar-
23211: merkittävä. Tämän vuoksi on kaupan käyttö-            koituksenmukaiset, niin valiokunta on käsitte-
23212: omaisuuden puuttuminen lain sallimista irtai-         lyn jälkeen päätynyt puoltamaan hallituksen
23213: mistokiinnityskohteista muodostanut käytän-           lakiehdotuksen hyväksymistä. Tä·ssä kannan-
23214: nössä suuren ongelman kaupan rahoitusjärjeste-        otossaan, herra puhemies, valiokunta on ollut
23215: lyille. Myös kaupan vaihto-omaisuuden lukemi-         täysin yksimielinen.
23216:                                           lrtaimistokiinnitys ym.                                    1505
23217: 
23218: 
23219:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! SMP                 9) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovutuk-
23220: on koko olemassaolonsa ajan ajanut tätä irtai-         sista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudes-
23221: mistokiinnityslain korjaamista, niin että pien-        ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
23222: yrittäjä-elinkeinonharjoittaja voisi saada lainaa,
23223: kun vakuus on monesti hänelle ollut vaikea. On           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23224: tyydytyksellä todettava, että lopulta myöskin         tuksen esitys n:o 83, jota on valmistelevasti kä-
23225: maamme valtaklikki ja hallitukset ovat herän-         sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
23226: neet ja tämä asia ny.t saadaan yksimielisesti edus-   31 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 47,
23227: kunnassa läpi.                                        esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
23228:    Mutta edelleen SMP toivoo parannusta, pait-
23229: si siinä suhteessa, mitä ed. Leppänen mainitsi,         Ensimmäinen             varapuhemies:
23230: myös siltä osin, että yksityisellä kansalaisella on   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
23231: myös vaikeuksia, kun he lainaa tarvitsevat va-        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
23232: kuusasioissa. On ikävää pyytää yksityisiä hen-           Puheenvuoroa ei haluta.
23233: kilöitä takaajiksi. Mutta monesti heillä on kui-
23234: tenkin irtaimisto, jos ei muuta niin koti-irtai-         Lakiehdotus hyväksytään.
23235: misto. SMP edellyttää, että hallitus jatkaa asian
23236: selvittämistä ja että irtaimistova'kuus laajenne-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23237: taan kaikkiin kansalaisiin, samalla kun myös ko-      pää ttyneeksi.
23238: ko menettelyä yksinkertaistetaan ja samoin va-
23239: kuuden arvoa vahvistetaan, niin että pankit an-          Asia on loppuun käsitelty.
23240: tavat sille merkitystä jopa käyttäen hyväksi va-
23241: kuutusmenettelyä.
23242:                                                       10) Ehdotukset laiksi asuntotulon verottami-
23243:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sesta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n
23244:                                                       muuttamisesta
23245:   Lakiehdotukset hyvä!ksytään.
23246:                                                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
23247:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         tuksen esitys n:o 62 ja ed. Kaupin ym. lakialoi-
23248: päättyneeksi.                                         te n:o 80, joita on valmistelevasti käsitelty val-
23249:                                                       tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 32 ja suu-
23250:   Asia on loppuun käsitelty.                          ren valiokunnan mietinnössä n:o 48, esitellään
23251:                                                       k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
23252: 8) Ehdotus laiksi maistraattien ja kaupungin
23253: ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun         Ensimmäinen             varapuhemies:
23254: ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta annetun       Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
23255: lain 2 §:n muuttamisesta                              tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
23256:                                                       väksyä tai hylätä.
23257:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23258: tuksen esitys n:o 108, jota valmistelevasti käsi-        Keskustelu:
23259: telty toisen lakivalidkunnan mietinnössä n:o 3
23260: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 57, esi-           Ed. L ö y t t y n i e m i : Herra puhemies!
23261: tellään k o 1m a n t ,e en k ä s i t te 1 y y n.      Asuntojen rakentamiseen, asumiseen ja asunto-
23262:                                                       jen kauppaan sisältyy erinäisiä veroja, joissa tar-
23263:   Ensimmäinen             varapuhemies:               vittaisiin täydellistä uudistamista. Asuntojen
23264: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       muutenkin korkeisiin rakennuskustannuksiin si-
23265: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         sältyy erinäisiä veroja noin 35 % asunnon hin-
23266:                                                       nasta. Asuntojen kaupassa on omakotikiinteis-
23267:   Keskustelua ei synny.                               töjen kaupan leimavero kuusinkertainen asunto-
23268:   Lakiehdotus hyväksytään.                            osakkeen vastaavaan leimavetoon nähden. Asu-
23269:                                                       misessa katsotaan jopa omasta asumisesta muo-
23270:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         dostuvan verollista tuloa.
23271: päättyneeksi.                                            Hallitus on edelleen säilyttänyt oman asumi-
23272:                                                       sen verollisena jatkamalla asuntotuloverotusta.
23273:   Asia on loppuun käsitelty.                          Asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa
23274: 189 0579000011{
23275: 1506                                  Perjantaina 26. lokakuuta 1979
23276: 
23277: 
23278:  annetun lain mukaan verovelvollisen omista-          oman asunnon asuntotulon v·erottamisen poista-
23279: masta asunnosta, jota hän käyttää omaan tai           miseksi."
23280: perheensä asumiseen tai vapaa-ajan viettoon,
23281: vahvistetaan asuntotulo asunnon verotusarvon
23282: perusteella. Asuntotulo on 3 % s·en perusteena            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
23283: olevan asunnon verotusarvosta. Nykyisin asun-         Asuntotulon verottaminen on eräs niistä kum-
23284:  totulo vakituisesta asunnosta jätetään kuitenkin     mallisuuksista, joita sisältyy suomalaiseen vero-
23285:  verottamatta siltä osin kuin sen perusteena ole-     järjestelmään. Asuntotulon verottamisessa on
23286: van asunnon verotusarvo ei ylitä 150 000 mark-        nimittäin kysymys olemattoman tulon v·erotta-
23287: kaa. Nyt käsiteltävänä olevassa hallituben esi-       misesta. Ihmiselle määrätään laskennallinen tu-
23288: tyksessä tätä rajaa on nostettu vain 170 000          lo, josta häntä verotetaan, vaikka hän ei ole
23289: markkaan.                                             koskaan minkäänlaista tällaista tuloa saanut. Jo
23290:                                                       tästä syystä, puhumattakaan siitä, >että kysymys
23291:     Asuntotulon verottamisesta tulisi kokonai-        on yleensä ihmisten riittävän asumisväljyyden
23292: suudessaan luopua. Vähintään olisi odottanut,         ja asumisen turvaamisesta, SMP vastustaa asun-
23293: että edellä mainittua verotusrajaa olisi tässä vai-   totulon verottamista yleensäkin. On valitetta-
23294: heessa nostettu tuntuvammin, koska 150 000            vaa, että tämän hallituksen ·esityksen 'käsittelyn
23295:  markan raja on vahvistettu jo vuonna 1975 ja         yhteydessä ei kuitenkaan voitu puhemiehistön
23296: ·sen jälkeen rakennuskustannuks·et ovat voimak-       omaksuman ahtaan tulkinnan vuoksi ottaa kan-
23297: kaasti nouss·eet. Inflaatio on edennyt mainitusta     taa rinnakkaislakialoitteen muodossa siitä, onko
23298: vuodesta lukien yli 50 %.                             asuntotulon verottaminen yleensä mielekästä
23299:     Asuntotulon verottaminen on perusteiltaan         vai ei. Tämän ahtaan tulkinnan vuoksi eduskun-
23300: täysin virheellinen. Rakennuskustannusten vii-        ta joutui toisessa käsittelyssä äänestyksessä vain
23301: me aikoina noustua ovat asuntojen hinnat jo           ratkaisemaan tämän asuntotulon verovapauden
23302: niin korkeat, ettei kukaan- harvoja poikkeuk-         rajan sijainnista, kuinka korkealle se tulisi si-
23303: sia lukuunottamatta - voi hankkia itselleen           joittaa.
23304: 120-150 m2 suurempaa asuntoa. Asumiskus-                 Tämän vuoksi kuuntelin enemmän kuin häm-
23305: tannuksetkin jo rajoittavat isomman asunnon           mästyksellä edellisen puhujan puheenvuoroa
23306: hankintaa. Jos oman ·asunnon asuntotulon ve-          kokoomuksen eduskuntaryhmästä, joka nyt voi-
23307: rottamisen tarkoituksena on ollut rajoittaa liian     makkaasti täällä eduskunnan kolmannessa käsit-
23308: tilavaa asumista, niin edellä mainitut kustan-        telyssä puhui asuntotulon verottamisen poista-
23309: nustekijät ovat jo .riittävä rajoitus tähän. Omas-     misen puolesta, mutta joka edustaja koko oman
23310: sa asunnossa asumista ei kuitenkaan tulisi ollen-     ryhmänsä mukana tietoisesti ja johdonmukaisesti
23311: kaan verottaa.                                        on tämän asian eri käsittelyvaiheissa estänyt
23312:    Toisaalta jo nyt valmiina olevia isoja ·asuntoja   omalla äänellään tästä asiasta asiallisen päätöksen
23313: ei voi muuksi muuttaa, vaan nekin on pidettävä        tekemisen. Onhan nimittäin niin, että silloin kun
23314: järkevässä käytössä. Usein nämä asunnot ovat          SMP yritti tehdä rinnakkaislakialoitteen tähän
23315: ison perheen tai ehkä eläkeläisten käytössä.          asiaan, joka olisi merkinnyt tämän verotusmuo-
23316: Kun asuntojen verotusarvoja jatkuvasti noste-         don poistamista kokonaisuudessaan, niin ko-
23317: taan, on oman asunnon asuntotulon verottami-          koomuksen eduskuntaryhmä laidasta laitaan
23318: sesta tulossa asumiskustannuksia nostava tekijä.      omaksui sen linjan, että tällaista esitystä ei saisi
23319: Kiinteistöjen verotusarvojen uudistaminen saat-       tässä yhteydessä käsitellä. Kun me ·sitten edus-
23320: taa tuoda ensi vuonna epämiellyttäviä yllätyksiä      kunnan toisessa käsittelyssä tähän lakiin yritim-
23321: myös asuntotulon verottamiseen. Verohallituk-         me saada niin pit'källe menevää muutosta kuin
23322: sen ohjeet ovat yhä sitovampia ja kuntien har-        käytännössä oli mahdollista ja esitimme nimen-
23323: kintavalta näyttää pienenevän näitä verotus-          omaan kokoomuksen eduskuntaryhmän jäsen-
23324: arvoja määrättäessä. Oman asunnon asuntotu-           ten tekemän lakialoitteen hyväksymistä, joka
23325: lon verotus tulisi näin ollen kiireesti poistaa, ja   oli lähinnä kokonaan verovapautta niistä
23326: hallituksen tulisi ryhtyä valmistelemaan tätä         vaihtoehdoista, mitkä olivat käytettävissä, niin
23327: asiaa (Ed. V. Vennamo: Kuitenkin äänestitte           tällöinkin kokoomuksen eduskuntaryhmä äänes-
23328: toisin!)                                              ti jopa oman ryhmänsä jäsenten tekemää aloi-
23329:    Herra puhemies! Edellä mai:nitsemaani viita-       tetta vastaan ja oli sitä mieltä, että alhaisempi
23330: ten esitän perusteluissa lausuttava'ksi seuraavaa:    verovapauden raja elikkä pienemmät asunnot ja
23331: "Hyväksyessään       lakiehdotuksen      eduskunta    halvemmat asunnot tulisikin saattaa verotuben
23332: edellyttää, ·että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin     piiriin, kuin mitä aloitetta tehtäessä vielä viime
23333:                                          Asuntotulon verottaminen                                   1507
23334: 
23335: 
23336: keväänä ajateltiin. (Ed. V. Vennamo: Sellainen         määrin ota huomioon kunkin perheen asumisen
23337: se kokoomus on!)                                       tarvetta. Asuntotulon verottaminen on yksin-
23338:    Kaiken kukkuraksi vielä kokoomuksen edus-           omaan sidottu asunnon verotusarvoon, jolloin
23339: kuntaryhmä, joka on myös ·a1oitteissaan esittä-        esim. yksilapsinen tai lapseton perhe asuessaan
23340: nyt aivan oikein, ·että niin kauan kuin tätä asun-     165 0.00 markan asunnossa verotusarvoltaan on
23341: totuloa verotetaan ja tällainen asuntotulon ve-        verovapaa, kun sen sijaan kymmenjäseninen
23342: rotusarvon alaraja lakiin sisältyy, niin vähim-        perhe asuessaan 180 000 markan asunnossa,
23343: mäisedellytys olisi edes se, ·että tätä markka-        jossa heidän a·sumisväljyytensä on vain murto-
23344: määrää vuosittain korotetaan rahan arvon muu-          osa edellä mainitsemaani verrattuna, joutuu vie-
23345: tosta vastaavasti, niin ettei jatkuvasti syntyisi      lä kaiken kukkuraksi maksamaan asuntotulas-
23346: sitä tilannetta, joka nyt on tapahtunut, että yhä      taan veroa.
23347: useampi ja useampi asunto joutuu asuntotulon              SMP on sitä mieltä, että asuminen yleensäkin
23348:  verottamisen piiriin, niin tätäkin omaa ehdotus-      tulisi vapauttaa kaikista veroista. Senkin vuoksi
23349: taan kokoomuksen eduskuntaryhmä kokonaisuu-            vastustamme tätä asuntotulon verottamista. On
23350:  dessaan vastusti, kun siitä täällä eduskunnan         mieletöntä, että yhteiskunnassa, jossa vallitsee
23351:  toisessa käsittelyssä äänestettiin. (Ed. V. Ven-      jatkuva asuntopula, yhteiskunnassa, jossa asun-
23352: namo: Yhdessä kommunistien kanssa!)                    tojen hinnat ja toisaalta vuokrataso johtuen
23353:     On enemmän kuin ihmeteltävä sen propagan-          asuntojen hinnoista on erittäin korkea, yhteis-
23354: dan ja kansalle levitettävän puhemyllyn tasoa,         kunnassa, jossa välttämättä tarvittaisiin asumis-
23355:  jota tämän kaltainen kokoomuksen esiintyminen         väljyyden lisäämistä ja sitä kautta elintasoamme
23356: osoittaa. Olisi ·edes vähintään syytä odottaa, et-     vastaavan asumistason saavuttamista, yhä edel-
23357: tä ne edustajat, jotka täällä eduskunnassa käyt-       leen keinolla jos toisella verotetaan asumista,
23358: tivät puheenvuoroja, ne eduskuntaryhmät, jotka         verotetaan asuntoJen rakentamista liikevaihtove-
23359: markkinoivat kauniita puheitaan äänestäjille           ron muodossa, verotetaan asuntojen omistamista
23360: lehdistön ja erilaisten tiedotteiden kautta, edes      varallisuusveron muodossa ja verotetaan vielä
23361:  käytännössä myös äänestyksissä seisoisivat näi-        asuntotuloa tämän lain muodossa.
23362: den ehdotusten takana ja osoittaisivat myös               Herra puhemies! Siksi SMP:n eduskuntaryh-
23363:  käytännössä haluavansa linjaansa noudattaa ei-        mä tulee esittämään tämän asian yhteydessä täs-
23364: kä vain puheissa.                                      sä keskustelussa ed. Leppäsen toimesta myös
23365:     SMP:n eduskuntaryhmä on ainoa eduskunta-           perustelulausuman, jossa edellyt·etään kiireelli-
23366:  ryhmä tämänkin asian käsittelyn yhteydessä, jo-       sesti ryhdyttävän toimenpiteisiin asuntotulon
23367:  ka on pitänyt johdonmukaisen linjansa. Me             verottamisen lopettamiseksi. Sen lisäksi, herra
23368:  olemme alusta saakka, kuten totesin, olleet sillä     puhemies, koska on pelättävissä, että tämä oi-
23369:  kannalla, että koko asuntotulon verottamis·esta       kea ehdotuksemme ei ole hyväksyttyä, olisi
23370:  tulisi luopua, ja kun siitä äänestäminen ja sen       eduskunnan ainakin hallitukselle velvoituksena
23371:  käsittely ei ole ollut mahdollista tässä eduskun-     lausuttava, että tästä eteenpäin nyt omaksuttua
23372:  nassa, olemme johdonmukaisesti valinneet aina         käytäntöä ei tulisi jatkaa, käytäntöä, jolla asun-
23373:  tätä kokonaan vapauttamista lähinnä olevan            totulon verovapauden rajaa ei ole vuosikausiin
23374:  vaihtoehdon.                                          korotettu, jolloin veron piiriin tulevien asunto-
23375:     En ryhdy, herra puhemies, toistamaan kaik-         joen määrä koko ajan lisääntyy. Eduskunnan tuli-
23376:  kia niitä perusteluja, joita SMP:n eduskunta-         si siis hallitukselle antaa velvoittava lausuma
23377:  ryhmän toimesta on aikaisemmin tämän asian            nyt siitä, että edes se vähimmäispäämäärä on
23378:  käsittelyn yhteydessä esitetty tämän verotus-         saavutettava, että asuntotulon verovapauden ra-
23379:  muodon poistamiseksi. Totean vain, kuten jo           jaa vuosittain korotetaan rahanarvon muuttumi-
23380:  alussa sanoin, että ensinnirkin kysymys on puh-       sen mukaisesti, mikä merkits•ee sitä, että edes
23381:  taasti laskennallisen tulon verottamisesta, jota      asuntotulon verotuksen piirissä olevien asunto-
23382:  kukaan ei saa. Jokainen ymmärrämme, että              jen mää1ä pysyy vuosittain ennallaan eikä jatku-
23383:  asuupa perhe kuinka suuressa asunnossa tahan-         vasti nouse, niin kuin on tapahtunut. Kuluneen
23384:  sa, niin ei siitä sille tuloa suinkaan synny. Päin-   neljän vuoden aikana vuodesta 1975 vuoteen
23385:  vastoin mitä suuremmasta asunnosta on kysy-           1979, jolloin tätä rajaa ei oie korotettu, on
23386:  mys, sitä suuremmat kulut myös asunnosta              asuntotulon verotuksen piiriin joutuneiden
23387:  ovat.                                                 asuntojen määrä noussut moninkertaiseksi, eli
23388:     Toinen peruste tämän verotusmuodon hyl-            tämä laki, jo'ka säädettiin aikanaan 1975 määrä-
23389:   käämiselle on se, että se ei vähäsimmässäkään        tyn kokoisia ja määrätyn tasoisia asuntoja var-
23390: 1508                                 Perjantaina 26. lokakuuta 1979
23391: 
23392: 
23393: ten, koskettaakin nyt jo tuolloin verovapaaksi        sen asunnon kohdalla 50 000 markasta 75 000
23394: tarkoitettuja huomattavasti pienempiä ja ah-          markkaan. Esittämämme muutokset sisälsivät
23395: taampia asuntoja. Tämäkin seikka on syytä täs-        inflaatiotarkistuksen siltä ajalta, jona ko. rajoja
23396: sä yhteydessä vielä painokkaasti tuoda esille.        ei ole muutettu eli vuodesta 1975 lähtien.
23397:    Herra puhemies! Kaiken edellä lausumani ja
23398: asian aikaisemmissa käsittelyvaiheissa esittä-
23399: mämme perusteella esitän eduskunnan hysäk-               Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Tämän
23400: tyttäväksi      s•euraavan   perustelu1ausuman:       saman asian aikaisemmissa käsittelyvaiheissa
23401: "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan         olen ilmoittanut kristillisen liiton eduskunta-
23402: siitä, että eduskunnalle annetaan vuosittain esi-     ryhmän kantana, että me emme hyväksy asunto-
23403: tys asuntotulon perusteena olevien ·asuntojen         tulon verottamista kansalaisten vakituisesta
23404: verotusarvojen mukaan määräytyvän verovapau-          asunnosta. Meidän pyrkimyksenämme on siis
23405: den enimmäisrajan korottamisesta kulloinkin           poistaa tällainen verotuksen muoto. Asuminen
23406: tapahtuneen rahan arvon muuttumisen mukai-            on ihmisen perustarve, ja yhteiskunnan ei pitäi-
23407: sesti."                                               si ottaa tällaista asiaa verotuksen kohteeksi. Jo
23408:                                                       tuossa aikaisemmassa yhteydessä puutuin myös
23409:                                                       siihen epäkohtaan, että asuntotulon verottami-
23410:    Ed. Leppänen:               Herra puhemies!        nen kohtelee nimenomaan suuria, monilapsisia
23411: SMP:n eduskuntaryhmä esitti tämän asian kä-           perheitä erittäin huonolla tavalla. Suuri perhe-
23412: sittelyn yhteydessä rinnakkaislakialoitetta, jossa    hän tarvitsee suuren asunnon, m~kä merkitsee
23413: lähdettiin siitä, että omistusasuntojen näennäi-      myös kalliimpaa asuntoa. Näin ollen perhe suu-
23414: nen ja epätodellinen asuntotulon verotus koko-        ruuden takia joutuu tällaisen korotuksen koh-
23415: naan poistetaan. TäiJ.:löin kuitenkin eduskunnan      teeksi.
23416: ahtaiden tulkintojen mukaan tällaista rinnak-             Valitamme sitä seikkaa, että eduskunnan me-
23417: kaislakialoitetta ei otettu käsittelyyn. Jotta        nettelytapojen tähden, jotka tällä hetkellä ovat
23418: asiassa voitaisiin päästä eteenpäin, SMP:n edus-      voimassa, ei ole voitu antaa tässä yhteydessä
23419: kuntaryhmän puolesta esitän nyt hallitusta vei-       mahdollisuutta äänestää ja tehdä esitystä asun-
23420: voittavaksi seuraavaa lausumaa hyväksyttäväk-         totulon verotuksen poistamisesta, josta SMP
23421: si: "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireelli-   nyt puhuu innokkaasti, mutta me olemme kris-
23422: sesti selvityttää, voitaisiinko omistusasuntojen      tillisessä liitossa sitä mieltä, että säännöksiä on
23423: asuntotulon verotusjärjestelmästä kokonaan            noudatettava niin kauan kuin ne ovat voimassa,
23424: luopua."                                              vaikka ne olisivat huonojakin. Säännökset pitää
23425:    Hämmästyttää tässä asiassa kokoomuksen             ensin muuttaa, sillä me joudumme täällä todelli-
23426: kaksinaamaisuus, johon jo ed. Pekka Vennamo            seen viidakkoon, jos ei huonojakaan säännöksiä
23427: aivan oikein puuttui. Kun eduskunnassa käsitel-        eduskuntatyössä voida muuttaa.
23428: tiin SMP:n rinna'kkaislakialoitteen kohtaloa,
23429: kun asiaa yritettiin lähettää perustuslakivalio-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! En-
23430: kunnan tutkittavaksi, kokoomus äänesti tätä           siksi vastaan kristillisten edustaja Hautalalle:
23431: esitystä vastaan. Nyt kuitenkin kokoomukselle         Laki ja perustuslaki on selvä. Kansanedustajalla
23432: ilmeisesti on tullut huono omatunto ja kokoo-         tulee olla oikeus muuttaa hallituksen huonoja
23433: muksen ed. Löyttyniemi on esittänyt samaan            esityksiä. Säännökset eivät sitä estä, mutta t.ääl-
23434: suuntaan menevän toivomuslausuman hyväksy-            lä valtaenemmistö rajoittaa kansanedustajien
23435: mistä. Tällaista kaksinaamaisuutta SMP:n edus-        toimintaa ja vedotaan siihen, että muka ei voi
23436: kuntaryhmä ei voi hyväksyä.                           korjata, kun ei haluta korjata hallituksen esityk-
23437:                                                       siä, halutaan olla suosijoita ja nöyriä. On turha
23438:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ensin-       kristillisen liiton taholta väittää, että säännöksiä
23439: näkin kannatan ed. Löyttyniemen tekemää               pitäisi korjata. Sitä ei tarvita. On vain palautet-
23440: ponsiehdotusta. Toiseksi, olen aikaisemminkin         tava eduskunnan perusoikeudet eikä tehtävä sii-
23441: tältä paikalta todennut, että asiallinen keskuste-    tä nyökkylaitosta ja nöyristelijää.
23442: lu SMP:n kanssa on mahdotonta, joten tyydyn              SMP on järkkymättä sitä mieltä, että olemat-
23443: toistamaan toisessa käsittelyssä tekemäämme           tomasta tulosta ei saa määrätä tuloveroa. Kun
23444: muutosesityksen merkinneen mm. asunnon ve-            on oma, ainoa asunto ja siinä asuu, siitä ei ole
23445: rovapaan      ylärajan   nostamista     nykyisestä    tuloa. Jos on useampi asunto, siitä on tuloa:, sii-
23446: 150 000 markasta 220 000 markkaan ja ns. toi-         tä maksettakoon vero, nyt on kysymys ainoasta
23447:                                           Asuntotulon verottaminen                                  1509
23448: 
23449: 
23450: omasta asunnosta ja sen riistosta. Vielä valtio        menpltelsllll oman asunnon asuntotulon verot-
23451: perii rakentamisesta hirmuiset verot. Arava-lai-       tamisen poistamiseksi."
23452: nastakin valtio saa heti 60 % takaisin veroina,           Ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden kannatta-
23453: ja sitten on asuminen kallista, kansa kärsii ja asu-   mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
23454: mistukea täytyy antaa. Tämä ei ole oikein, vaik-       si: "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
23455: ka te selittelette, kääntelette, vääntelette, että     van siitä, että eduskunnalle annetaan vuosittain
23456: muka on vai'keuksia korjata. Kun tahto puut-           esitys asuntotulon perusteena olevien asuntojen
23457: tuu, te olette estäneet meidän esityksemme kä-         verotusarvojen mukaan määräytyvän verova-
23458: sittelyn.                                              pauden enimmäisrajan korottamisesta kulloin-
23459:                                                        kin tapahtuneen rahan arvon muuttumisen mu-
23460:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Pyy-                kaisesti."
23461: sin vastauspuheenvuoron ed. Puolanteen pu-                Ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kannattama-
23462: heenvuoron johdosta. Minä kyllä ymmärrän, et-          na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
23463: tä kokoomuksen ryhmän taholla ed. Puolanne             "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireellises-
23464: ei halua ryhtyä tässä väittelemään, koska hänen-       ti selvityttää, voitaisiinko omistusasuntojen
23465: kin puheenvuorostaan selvästi ilmeni, että ko-         asuntotulon verotusjärjestelmästä kokonaan
23466: koomus on eri käsittelyissä täysin eri kannalla        luopua."
23467: tässä asiassa.
23468:    Toisessa käsittelyssä, aivan oikein, kuten ed.         Selonteko myönnetään oikeaksi.
23469: Puolanne totesi, kokoomus oli sitä mieltä, että
23470: pelkkä inflaatiokorjaus tähän asuntotulon verot-         Ensimmäinen            varapuhemies:
23471: tamiseen riittää, että 150 000 markan raja nos-        Ensin päätetään lakiehdotuksista.
23472: tetaan 220 000 markkaan, joka on pelkkä in-
23473: flaatiokorotus, että se riittää ja sen jälkeen           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
23474: asuntotulon verottamista voidaan jatkaa tällä          väksytään.
23475: samalla tasolla. Mutta nyt ed. Löyttyniemi
23476: täällä esittää koko asuntotulon verottamisen              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
23477: poistamista, joka on aivan toinen asia ja joka on      mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
23478: kokoomuksen tyypilliseen tapaan tuotu nyt kol-         lakiehdotuksen hylkäämisestä.
23479: mannessa käsittelyssä esille, kun sitä ei ole enää
23480: mahdollisuutta lakiin saada, vaan voidaan esit-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23481: tää vain hurskaita toivomuksia. Voiko tämän            pää ttyneeksi.
23482: selvemmin enää todeta kokoomuksen olevan
23483: kahdella linjalla?                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
23484:    Kaiken kukkuraksi kokoomuksessa on vielä            Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
23485: kolmas linja, jota edustaa ed. Kaupin ym. teke-        ehdotuksista. Koska ed. Leppäsen ja ed. Löytty-
23486: mä kokoomuksen eduskunta-aloite, jossa taas            niemen ehdotukset ovat vastakkaisia, äänestyk~
23487: vaaditaan rajaa vielä korkeammaksi ja vaaditaan        sessä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
23488: vuosittaista indeksikorjausta, jota kokoomus           äänestetään ed. Leppäsen ja ed. Löyttyniemen
23489: täällä toisessa käsittelyssä suoritetussa äänestyk-    ehdotusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta
23490: sessä vastusti. Kyllä minä ymmärrän, ed. Puo-          mietintöä vastaan. Lopuksi äänestetään ed. P.
23491: lanne, että te ette halua väitellä tästä asiasta.      Vennamon ehdotuksesta mietintöä vastaan.
23492:   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!                  Menettelytapa hyväksytään.
23493: Kannatan sekä ed. Pekka Vennamon että ed.
23494: Urpo Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
23495:                                                          Äänestykset ja päätökset:
23496:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23497:                                                          1) Äänestys ed. Leppäsen ja ed. Löyttynie-
23498:    Ensimmäinen            varapuhemies:                men ehdotusten välillä.
23499: Keskustelussa on ed. Löyttyniemi ed. Puolan~
23500: teen kannattamana ehdottanut perusteluissa                Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Leppä-
23501: lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen           sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
23502: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi"        taa, on ed. Löyttyniemen ehdotus hyväksytty.
23503: 1510                                 Perjantaina 26. lokakuuta 1979
23504: 
23505: 
23506:   Ensimmäinen            varapuhemies:                temäisten polttoaineiden varmuusvarastomtl-
23507: Äänestyksessä on annettu 55 jaa- ja 69 ei-ääntä,      maksun korottamista. Viime vuosina on nor-
23508: 20 tyhjää; poissa 55. (Koneään. 10)                   maalisti ollut käytäntö, että hallitus on eräinä
23509:                                                       vuosina, kuten vuonna 1977, kokonaan vapaut-
23510:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         tanut nestemäiset polttoaineet varmuusvaras-
23511: ed. Löyttyniemen ehdotuksen.                          tointimaksusta, eräinä vuosina perinyt 1 pennin
23512:                                                       ja 1.6 pennin välillä varmuusvarastointimaksua
23513:   2) Äänestys ed. Löyttyniemen ehdotuksesta           nimenomaan moottoribensiinistä.
23514: mietintöä vastaan.                                       Tämä käytäntö on johtunut siitä, että var-
23515:                                                       muusvarastointimaksut ovat riittäneet niihin
23516:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        kustannuksiin, joita varmuusvarastointi ede1lyt-
23517: "ei" voittaa, on ed. Löyttyniemen ehdotus hy-         tää, ja toisaalta on näinä vuosina, jolloin halli-
23518: väksytty.                                             tuksen esityksiä on täällä käsitelty, hallituksen
23519:                                                       taholta korostettu nimenomaan sitä, että poltto-
23520:   Ensimmäinen            varapuhemies:                aineiden hinnat, joista varmuusvarastointimak-
23521: Äänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 56 ei-ääntä;      su on eräs osa, ovat siksi voimakas ja keskeinen
23522: poissa 54. (Koneään. 11)                              inflaatiotekijä tässä yhteiskunnassamme, että
23523:                                                       niiden nousua pitäisi pyrkiä jatkuvasti hillitse-
23524:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  mään.
23525:                                                          Nyt kuitenkin Koiviston hallitus on .tästä lin-
23526:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta.              jasta lipeämässä. Koiviston hallitus, joka toi-
23527:                                                       saalta ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykses-
23528:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        sään ilmoittaa erääksi päätavoitteekseen inflaa-
23529: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-          tion hillitsemisen, rahan arvon vakaana pitämi-
23530: väksytty.                                             sen, onkin nyt esittämässä polttoaineiden var-
23531:                                                       muusvarastointimaksun korottamista ensi vuo-
23532:    Ensimmäinen            varapuhemies:               delta kaksinkertaiseksi verrattuna kuluvaan
23533: Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 20 ei-ään-       vuoteen.
23534: tä; poissa 55. (Koneään. 12)                             Kun tiedämme, että polttoaineet ja erityisesti
23535:                                                       moottoribensiinin vaikutuksesta kuljetuskustan-
23536:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  nukset ovat eräs keskeisimpiä tekijöitä, silloin
23537:                                                       kun hintatasosta puhutaan, niin hallituksen esi-
23538:   Asia on loppuun käsitelty.                          tys merkitsee suoranaisesti sitä, että se tällä esi-
23539:                                                       tyksellä käytännössä kulkee täsmälleen päinvas-
23540: 11) Ehdotukset laiksi nestemäisten polttoainei-       taiseen suuntaan kuin mitä se budjettiesityksen-
23541: den varmuusvarastointimaksusta annetun lain 3         sä perusteluissa on ilmoittanut kulkevansa.
23542: §:n väliaikaisesta muuttamisesta                         Kun eräiden hyödykkeiden hinnasta kertau-
23543:                                                       tuvaa kuljetuskustannusta maassamme on peräti
23544:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      yli 60 %, jokainen ymmärtää, että tapahtuneen
23545: tuksen esitys n:o 69 sekä lakialoitteet n:ot 141      kansainvälisen öljyn hinnan nousun lisäksi koti-
23546: ja 4 31, joita on valmistelevasti käsitelty valtio-   maassa polttoaineille sälytetty jokainen lisäpen-
23547: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 34 ja suuren        ni merkitsee erittäin voimakasta inflaatio- ja
23548: valiokunnan mietinnössä n:o 50, esitellään            kustannuspainetta, merkitsee kansalaisten re-
23549: k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.              aaliansioiden alenemista ja toisaalta merkitsee
23550:                                                       valtion verotulojen progression ja inflaation
23551:    Toinen varapuhemies : Toisessa                     avulla tapahtuvaa jatkuvaa, kiihtyvää kiristy-
23552: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-     mistä.
23553: sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai           Jo tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä on
23554: hylätä.                                               ollut voimakkaasti kuluneina vuosina sitä miel-
23555:                                                       tä, että tämän kaltaista varmuusvarastointimak-
23556:   Keskustelu:                                          sua ei tulisi periä sen vuoksi, että se ei ole vält-
23557:                                                       tämätön suinkaan polttoaineiden varmuusvaras-
23558:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt                 tojen rakentamisen kannalta - siitä ovat huo-
23559: kolmannessa käsittelyssä oleva asia koskee nes-       lehtineet jo yksinomaan ne valtavat voitot, joita
23560:                             Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu                       1511
23561: 
23562: 
23563: varmuusvarastoissa säilytettävän öljyn hinnan          esittää varmuusvarastointimaksun kaksikertais-
23564: osalta on jatkuvasti Neste Oy:lle kertynyt öljyn       tamista.
23565: kansainvälisen hinnan kohotessa - eikä myös-              Tämä merkitsee huomattavan suurta raha-
23566: kään muutoinkaan Nesteen kasvava ylijäämä              summaa kerättäväksi nimenomaan liikenteen
23567: edellytä sitä, että polttoaineiden kuluttajilta        harjoittajilta sekä yksityisiltä autoilijoilta ja
23568: vielä peritään tätä ylimääräistä maksua.               moottoribensiinin kuluttajilta. Hallituksen ar-
23569:    Sen vuoksi olemme tehneet sekä normaalina           vio esityksessään on 38 milj. mk ensi vuoden
23570: aloiteaikana viime keväänä lakialoitteen, joka         tuotoksi. On syytä epäillä ainakin aikaisempien
23571: ku~kee minun nimissäni, että tähän hallituksen         vuosien laskelmien pohjalta, että tämä arvio on
23572: esitykseen vielä rinnakkaisaloitteen, joka kulkee      ennemminkin alimitoitettu kuin ylimitoitettu.
23573: ed. Veikko Vennamon nimissä, jotka molemmat            Todellisuudessa, mikäli liikennemäärät ja niiden
23574: asiallisesti mel'kitsevät sitä, että varmuusvaras-     kehitys seuraavat viime vuosien linjaa, tämän
23575: tointimaksusta kokonaisuudessaan luovuttai-            valmisteveron tuotto tulee nousemaan yli 40
23576: siin. Yleisenä aloiteaikana tehty aloite tarkoit-      milj. markan, joka on suora suonenisku maam-
23577: taa nimenomaan sitä, että näistä varmuusvaras-         me yksityisille liikenteen harjoittajille, yleensä
23578: tointimaksuista luovuttaisiin pysyvästi eikä vain      julkiselle liikenteelle sekä luonnollisesti kaikille
23579: väliaikaisella lailla, niin kuin hallitus nyt esit-    niille, jorka joutuvat työnsä tai muun syyn
23580: tää.                                                   vuoksi käyttämään henkilöautoa tai muissa väli-
23581:    Tosiasiallinen tilanne on valitettavasti se, et-    neissä moottoribensiiniä.
23582: tä voimassa oleva pysyvä laki pitää sisällään vie-        Herra puhemies! Jotta tämä varmuusvaras-
23583: lä suuremmat varmuusvarastointimaksut kuin             tointimaksun korotus ei merkitsisi suoraan
23584: mitä hallituksen esitys nyt ensi vuodelle edellyt-     moottoribensiinin kuluttajahinnan kohoamista,
23585: tää. Tämän vuoksi valitettavasti tässä yhteydes-       eduskunnan olisi syytä tässä yhteydessä lausua
23586: sä ei ole mahdollisuutta esittää hallituksen esi-      hallitukselle velvoittava lausuma, jossa se edel-
23587: tystä hylättäväksi, koska esityksen hylkäämi-          lyttää, että varmuusvarastointimaksun korotta-
23588: nen, siitä huolimatta että se merkitsee verotuk-       minen subventoidaan Neste Oy:n ylijäämästä
23589: sen kiristymistä kuluvasta vuodesta, merkitsisi        niin, että Neste Oy vastaavasti alentaa jakelu-
23590: vielä voimakkaampaa varmuusvarastointimak-             yhtiöille myymänsä moottoribensiinin hintaa,
23591: sujen nousua pysyvän, voimassa olevan lain as-         niin että fopullinen myyntihinta säilyy maksun
23592: tuessa voimaan. Tämän vuoksi, herra puhemies,          korotuksesta huolimatta entisen suuruisena. Tä-
23593: emme tässä yhteydessä valitettavasti voi enää          mä on vähin edellytys, joka tässä yhteydessä
23594: saada aikaan äänestystä, jossa eduskunta voisi         eduskunnan pitäisi hyväksyä, mikäli niin halli-
23595: todella päättää siitä, peritäänkö varmuusvaras-        tuspuolueiden kuin oppositionkin edustajat to-
23596: tointimaksua vai ei. Mutta jo toisessa käsittelys-     della seisovat niiden inflaation jarruttamis- ja
23597: sä suoritettu äänestys, koskien nimenomaan             rahan arvon vakaanapitämisvaatimusten takana,
23598: meidän rinnakkaisaloitettamme, osoitti, että           joita he niin lukemattomia kertoja sekä vaalien
23599: eduskunnasta ei löydy .toista eduskuntaryhmää,         alla että vaalien jälkeen ovat esittäneet.
23600: joka olisi valmis SMP:n osoittaman yksimieli-             Edellä mainitsemillani perusteilla, herra pu-
23601: sen kannan mukaan poistamaan edes ensi vuo•            hemies, ehdotan tämän asian yhteydessä perus-
23602: deksi tämän varmuusvarastointimaksun koko-             teluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta
23603: naisuudessaan.                                         edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että
23604:     On hämmästyttävää, että varkka erityisesti         päätetty moottoribensiinin varmuusvarastointi-
23605: oikeiston, kokoomuksen, myös kristillisen liiton       maksun korotus kuluvana vuonna peritystä 1
23606: ja eräät muutkin porvariedustajat julkisuudessa        pennistä 2 penniin ei johda bensiinin kuluttaja-
23607: jatkuvasti voimakkaasti arvostelevat poltto-           hintojen kohoamiseen, vaan että kohonnut mak-
23608: aineiden korkeita hintoja, arvostelevat Neste          su katetaan alentamalla vastaavasti Neste Oy:n
23609: Oy:lle kertyviä, jatkuvasti paisuvia ylijäämiä ja      moottoribensiinistä perimää hintaa."
23610: vaativat, että valtiovallan tulisi keventää kan-
23611: sainvälistä öljyn hinnan nousua edes niillä mah-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
23612: dollisuuksilla, joita sillä on vähentämällä omaa       Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemää esitys-
23613: polttoaineiden verottamistaan, nämä edustajat          tä ja totean valittaen, että Koiviston-Pekka-
23614: eivät täällä eduskunnassa kuitenkaan käytän-           lan-Aallon kans·anrintamahaUitus näyttää kat-
23615: nössä olleet valmiita olemaan tällä linjalla, vaan     sovan v,erojen alentamiseksi sen, kun veroa nos-
23616:  olivat valmiit tyytymään siihen, että hallitus        tetaan 100 % :11a. Eikä tämä ole ainoa tapaus.
23617: 1512                                  Perjantaina 26. lokakuuta 1979
23618: 
23619: 
23620: Sama linja on useissa muissa lakiesityksissä. Tä-     12) Ehdotus laiksi arpajaislain 3 §:n muutta-
23621: mä on kansalaisten harhauttamista ja myöskin          misesta.
23622: infaation edistämistä. Me ihmettelemme, että             Yllämainitun !lakiehdotuksen sisältävä halli-
23623: eduskunta nöyrästi on valmis tämän hyväksy-           tuks·en esitys n:o 111, jota on valmistelevasti
23624: mään ja että julkinen sana, radio ja televisio, pi-   käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5
23625: mentää totuuden, ja näin kansalaiset harhautet-       ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 53, esi-
23626: tuina äänestävät vaaleista vaaleihin vääriä puo-      tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
23627: lueita.
23628:                                                         Toinen varapuhe m i e s : Toisessa
23629:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
23630:                                                       hyväksyä tai hylätä.
23631:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
23632: lussa on ed. P. Vennamo ed. V. V~ennamon kan-             Keskustelu:
23633: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
23634: vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-             Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Tä-
23635: lehtivan siitä, että päätetty moottoribensiinin       män lakiesityksen tarkoituksena on antaa Raha-
23636: varmuusvarastointimaksun korotus kuluvana             automaattiyhdistykselle oikeus lupahakemuksen
23637: vuonna peritystä 1 pennistä 2 penniin ei johda        sijasta pelkän ilmoitusmenettelyn pohjalla Hsätä
23638: bensiinin kuluttajahintojen kohoamiseen, vaan         raha-automaattien määrää.          Lupamenettelyn
23639: että kohonnut maksu katetaan alentamalla v,as-        avulla on voitu ehkäistä raha-automaattien si-
23640: taavasti Neste Oy:n moottorihensiinistä peri-         joittaminen niille sopimauomiin pail&oihin.
23641: mää hintaa."                                          Uusi Lakiesitys poistaa tämän rajoituksen ja tu-
23642:                                                       lee ilmeis·esti lisäämään erilaisten raha-auto-
23643:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      maattipelien, mm. rulettien määrää tuntuvasti.
23644:                                                            Kun Raha-automaattiyhdistyksen monopo-
23645:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on      lioikeuksia on viime vuosien lainsäädännössä
23646: päätettävä lakiehdotuksista.                          laajennettu, hallitus on käyttänyt yhtenä perus-
23647:                                                       teena sitä, että näin hallitus haluaa valvoa kan-
23648:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      salaisten pelihimoa. Olen aikaisemminkin tällä
23649: väksytään.                                            foorumilLa sanonut tätä perustelua hyvin teko-
23650:                                                       hurskaaksi, koska ilmiselvä tarkoitus on ohjata
23651:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        mahdollisimman paljon vahaa monopolin ja sitä
23652: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      tietä puoluejärjestöjen kassoihin. Tämä Jakiesi-
23653: iakiehdotusten hylkäämisestä.                         tys nyt näyttää, mitä se pelihimon valvonta sit-
23654:                                                       ten itse asiassa on: Hsää vain rahanpyydyksiä
23655:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         sopiviin ja sopimattomiin pai'kkoihin, pois han-
23656: päättyneeksi.                                         kalat ja rajoittavat lupahakemukset. Siinä mene-
23657:                                                       vät monen perheen pienen :ja vähän isomman~
23658:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi      kin pojan markat tulettien ja yksikätisten ros-
23659: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-         vojen nieluun. Puolueet jakavat ison osan potis-
23660: sesta.                                                ta, ja pelihlmon ylivalvojat pitävät hauskaa kal-
23661:                                                       iliissa kelapirtissä kaukaisen tunturin kupeella.
23662:   Äänestys ja päätös:                                     Suomen kristillinen liitto katsoo, että R,aha-
23663:                                                       automa.attiyhdistyksen on alistuttava yhtä tark-
23664:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        kaan poliisiviranomaisen valvontaan kuin yksi-
23665: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-          tyisyrittäjätkin on aikanaan alistettu. P·elejä ei
23666: väksytty.                                             saa sijoittaa mihin tahansa, eikä niiden määrää
23667:                                                       ole tarpeellista mainittavasti lisätä.
23668:    T o i ne n v ,a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Edellä sanotun perusteella ja viitaten talous-
23669: sessä on annettu 122 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa       valiokunnan mietintöön liittämääni vastalausee-
23670: 71. (Koneään. 13)                                     seen, herra puhemies, esitän, että tämä lakieh-
23671:                                                       dotus hylättäisiin.
23672:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23673:                                                         Ed. Muroma: HerM puhemies! Kanna-
23674:   Asia on loppuun käsitelty.                          tan ed. Järvilehdon tekemää hylkäysehdotusta.
23675:                                               Arpajaislain 3 §                                        1513
23676: 
23677: 
23678:     Ed. V. Vennamo : Hena puhemies! On                 yksi asiantuntija, joka toi varsin selvästi ilmi,
23679: pakko todeta, että kristillinen liitto on nyt ha-      että tällä ei haluta lisätä peliautomaattien luku-
23680: koteillä. Kristillinen liitto haluaa lisätä byrokra-   määrää, ainoastaan halutaan edistää joustavaa
23681: tiaa, jonka joutuvat veronmaksajat kustanta-           menettelyä.
23682: maan. Ei tällä korjauksella millään tavalla este-
23683: tä luvan saamista, se vain tehdään byrokraat-             Ed. Järvi •l ehto: Herra puhemies! Vas-
23684: tiseksi, jos kristillisen Hiton linjaa noudatetaan,    tauksena ed. Tuoviselle toteaisin, että tämä sa-
23685: ja se maksaa tuottamattomasti yhteiskunnalle           mainen ainut asiantuntija- siellä todella oli ai-
23686: aina v,ain enemmän. Tästä syystä en voi kannat-        noastaan yksi asiantuntija, mikä on harvinaista
23687: taa kristillisen liiton ehdotusta. Täytynee olla       - nimenomaan sanoi, että lupamenettelyllä on
23688: joku erehdys nyt teidän kohdallanne tässä asias-       voitu ehkäistä raha-automaattien sijoittaminen
23689: sa.                                                    vääriin paikkoihin. Tämä on juuri se peruste,
23690:                                                        minkä vuoksi me katsomme, että tämä lakieh-
23691:    Ed. T u o v i n e n : Herra puhemies! Ha-           dotus on hylättävä, ja myös sen vuoksi, että
23692: luan kiinnittää huomiota samaan asia,an kuin           kun siirrytään ilmoitusmenettelyyn, niin vaikka
23693: ed. Vennamokin. Ihmettelenkin kristillisen lii-        elrkä joku asiantuntija ei tarkoita sitä, että näitä
23694: ton menettelyä. Tässä on todellakin kysymys            automaatteja lisätään, niin kylläpä ne vain li-
23695: byrokratian vähentämisestä eli toisin sanoen lu-       sääntyvät, kun niiden sijoittaminen on sitten
23696: pamenettely muutetaan ilmoitusmenettelyksi.            niin helppoa.
23697: Valiokunnassa kuullun asiantuntij,an mielestä
23698: ainuttakaan kertaa poliisiviranomaiset eivät ole          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
23699: hylänneet tällaisen luvan hakemista, ja näin ol-       Olen velvollinen toteamaan, että kun nyt ilmoi-
23700: len ilmoituksen pelkästään kyllä luulisi riittä-       tetaan, niin poliisiviranomainen saa detää aivan
23701: vän.                                                   samalla tavalla paikan, kun muodollinen, byro-
23702:                                                        kraattinen lupahakemus tehdään, }a jos paikka
23703:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Vas-              on väärä, niin ilmoituksen perusteella viran-
23704: tauksena ed. Tuoviselle sanoisin, että nimen-          omainen voi puuttua asiaan. En siis ole tullut
23705: omaan valiokunnassa asiantuntijoiden taholta           vakuuttuneeksi, kyllä nyt täytyy olla kristillisel-
23706: kerrottiin, että lupahakemusmenettelyn avulla          lä linjalla jonkinlainen ajatussulku. Se on maas-
23707: on voitu käsitellä sellaisia tapauksia, joissa näitä   ta irti.
23708: raha-automaatteja on pyritty sijoittamaan sellai-
23709: siin paikkoihin, joihin ne eivät sovi, ja tämä on         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23710: voitu ehkäistä. Jos tästä lupahakemusmenette-
23711: Jystä nyt luovutaan, niin tietysti tulee helpom-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
23712: maksi tämä automaattien sijoittaminen, ja se           Jussa on ed. Järvilehto ed. Muroman kannatta-
23713: merkitsee sitä, että niitä sijoitetaan entistä         mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
23714: enemmän kaikkiin paikkoihin ja myös paikkoi-
23715: hin, joihin ne eivät kuulu.                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
23716: 
23717:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Olisi                    Äänestys ja päätös:
23718: toivottavaa, että hallitus muissakin asioissa toisi
23719: vastaavanlaisia esityksiä eduskunnan käsiteltä-          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
23720: väksi eli että turhia lupamenettelyjä poistettai-      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
23721: siin ja muutettaisiin ilmoitusmenettelyksi taik-
23722: ka vapaaksi toiminnaksi. Tässä suhteessa siis             Toinen varapuhe m i e s : Ilmoitan,
23723: hallitus on oikealla linjalla, tosin hallituksen       että äänestystulos merkitään pöytäkirjaan.
23724: linja paljastuu siinä tietysti, että hallitus on
23725: kiinnostunut lähinnä vain peliautomaattiasiois-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
23726: ta, mutta ei mistään vakavista asioista.                  Aaltio, Ahde, Ala-Kapee, Alppi, Astala, Brei-
23727:                                                        lin, Bärlund, Elo, Eskelinen, Grönholm, Halo-
23728:   Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Vas-                   nen, Helminen, Hetemäki-Olander, Hirvelä,
23729: tauspuheenvuorona edelleen kristillisen liiton         Hokkanen, Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom,
23730: edustajalle sanoisin, että talousvaliokunnassa oli     Hämäläinen, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaa-
23731: kuultavana tämän asian yhteydessä ainoastaan           ri, Aila Jokinen, P. Jokinen, Joutsenlahti, Juhan-
23732: 190   057900001~
23733: 1514                                Perjantaina 26. lokakuuta 1979
23734: 
23735: 
23736: talo, Juvela, H. Järvenpää, Kaarna, Kanerva,           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
23737: Kangas, Kauppi, Kauppinen, Kivitie, Kortesal-
23738: mi, Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa, Kuus-              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23739: koski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, J.        päättyneeksi.
23740: Laine, Lampinen, Lattuia, Laurila, Leppänen,
23741: Liikanen, Lillqvist, Linna, Louvo, Luja-Pentti-        Asia on loppuun käsitelty.
23742: lä, Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manninen,
23743: Martikainen, Mattila, Mattsson, Melin, Mikko-
23744: la, Muurman, Mäki-Hakoia, Mäkynen, Männis-
23745: tö, Mörttinen, Nieminen, Nieminen-Mäkynen,          13) Ehdotus laiksi Tampereen vanhalle lento-
23746: Nikkilä, Niskanen, Paakkinen, Palmunen, Pek-        kentälle jäävien rakennusten ja eräiden maa-
23747: karinen, Pekonen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesä-    alueiden luovuttamisesta Tampereen kaupungil-
23748:                                                     le
23749: lä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala,
23750: Pohto, Pokka, Poutanen, Pukkio, Puolanne,              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23751: Raatikainen, Rajantie, Raudasoja, Rehn, Ren-        tuksen esitys n:o 52, jota on valmistelevasti kä-
23752: lund, Rosnell, Ruotsahinen, Rönnholm, Saari-        sitelty puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä
23753: koski, Salolainen, Saukkonen, Savola, Savolai-      n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnös•sä n:o
23754: nen, Siren, Starast, P. Stenbäck, Surakka, Suti-    55, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e -
23755: nen, Säilynoja, Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Tuo-    1y y n.
23756: minen, Tuovinen, W.ahlström, Valtonen, P.
23757: Vennamo, V. Vennamo, Westerlund, Viljanen,            Toinen varapuhemies: Toisessa
23758: Vänskä, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zysko-     käsittelyssä päät·etty lakiehdotus voidaan nyt
23759: wicz.                                               hyväksyä tai hylätä.
23760: 
23761:   "Ei" äänestävät seuraavat ·edustajat:                Keskustelua ei synny.
23762:   Fred, Hautala, Juntumaa, Järvilehto, Korho-
23763: nen, Muroma, Rautiainen, Ronkainen ja A.               Lakiehdotus hyväksytään.
23764: Stenbäck.
23765:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23766:   "Tyhjää" äänestää edustaja Laitinen.              pää ttyneeksi.
23767: 
23768:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         Asia on loppuun käsitelty.
23769: jat:
23770:    Aaltonen, Ajo, Almgren, Björklund, Eenilä,       14) Ehdotukset laiksi vuoden 1979 veronpa-
23771: Ekorre, Forsman, Hakala, Helle, Hietala, Hy-        lautusten maksamisen lykkäämisestä
23772: vönen, Häikiö, Jaatinen, Jokela, Anna-Liisa Jo-
23773: kinen, M. Järvenpää, Karhuvaara, Karkinen,             Esitellään suul'en valiokunnan mietintö n:o
23774: Kemppainen, Kivistö, Knuuttila, Koivisto, Kop-      49 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1 y y n sii-
23775: panen, Lehtinen, Liedes, Loikkanen, Luttinen,       nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
23776: Miettinen, Myyryläinen, Norrback, Pekkala,          n:o 33 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
23777: M. Puhakka, P. Puhakka, Pursiainen, Pysty-          tys n:o 63 ja ed. V. Vennamon ym. lakialoite
23778: nen, Rantala, Raudaskoski, Rihtniemi-Koski,         n:o 429, jot'ka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
23779: Ruokola, Rytkönen, Saarinen, Saarto, Salminen,      tukset.
23780: Salo, Saukko, Sillantaus, Sorsa, Sundqvist, Suo-
23781: nio, Söderman, Söderström, Tamminen, Ta.-'{ell,        Toinen varapuhe m i ·e s : Käsittelyn
23782: Tikka, Toiviainen, Torikka, Tuomaala, Työlä-        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
23783: järvi, Tähkämaa, Uitto, Ursin, Uusitalo, Valo,      49. Ensin ·sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
23784: Vesterinen, Vähäkangas, Väyrynen ja Äikäs.          jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
23785:                                                     taiseen käsittelyyn.
23786:    T o i n en v a r a p u he m i ·e s : Äänestyk-      Eduskunnan istunnossa kuluvan lokakuun 23
23787: sessä on annettu 122 jaa- ja 9 ei-ääntä, 1 tyhjä;   päivänä tehty käsittelyn pohjaa koskeva ehdo-
23788: poissa 67. (Koneään. 14)                            tus ot•etaan nyt huomioon.
23789:                                       Vuoden 1979 veronpalautukset                                    1515
23790: 
23791: 
23792:   Yleiskeskustelu jatkuu:                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s ( koputtaa) :
23793:                                                       Kaksi minuuttia on kulunut.
23794:    Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Liberaalinen
23795: kansanpuolue on alusta alkaen ollut sitä mieltä,        Puhu j a : Jopa Miettusen hallituksen aika-
23796: että tämä esitys veronpalautusten maksamisen          na kokoomus äänesti pakkolain·en puolesta.
23797: lykkäämisestä viidennen kerran tulee joko ää-
23798: nestää nurin tai äänestää yli vaalien. Pysymme          Toinen varapuhe m i e s (koputtaa) :
23799: tässä kannassamme johdonmukais·esti loppuun           Kehotan puhujaa si·irtymään korokkeelle.
23800: asti. Sen takia katsomme, että muutosehdotuk-
23801: set tähän eivät ole paikallaan vaan ovat merkki          Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!
23802: siitä että aiotaan myöntyä kompromissiin asias-       Ehkä on hyvä, että minä jatkan täältä, jotta
23803: sa. Näin ollen emme tule ottamaan kantaa toi-         asiat tulevat joka puolelta selvitetyiksi.
23804: sessa kitsittelyssä muutosehdotuksiin, vaan kol-
23805:                                                          Siis neljänä vuotena on pakkolainala'ki men-
23806: mannessa käsittelyssä otamme kanta·a yli vaa-
23807:                                                       nyt läpi, vaikka se on perustuslain vastainen. Ja
23808: lien äänestämisen puolesta ja hylkäämisen puo-
23809:                                                       aina on avainasemassa ollut kokoomus, joka on
23810: lesta.                                                järjestänyt niin, että joko muutama kansanedus-
23811:                                                       taja on kahvilassa tai muutoin poissa, ja kerran
23812:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ky-              jopa Miettusen hallituksen aikana äänesti pak-
23813: symyksessä on siis myös p1enituloisilta liikaa pi-    kolainan puolesta. Minulla on tuolla valokopiot
23814: dätettyjen rahojen ottaminen pakkolainaksi val-       eri vuosilta, jos joku epäilee näitä tietoja. Siitä
23815: tiolle vastoin perustuslakia. Eduskunnan valtio-      syystä me emme luota oikein tähän kokoomuk-
23816: varainvaliokunnassa tämän kannan hyväksyivät          sen kolmannessa käsittelyssä tapahtuvaan vas-
23817: kaikki muut puolueet paitsi kommunistien vä-          tustukseen. Neljänä vuotena on kokoomus sa-
23818: hemmistö, ns. sinisalolaiset. SMP:llä ei ollut        nonut, että me vastustamme pakkolainaa, mutta
23819: edustusta tässä käsittelyssä. Toisin sanoen kaik-     sitten nämä kaverit ovat tehneet kaupan ja pie-
23820: •ki puolueet, sinisalolaiset panivat oman v·asta-     ni ihminen on joutunut antamaan rahansa val-
23821: lauseen - jos ed. Kortesalmi kuuntelisi, mitä         tioiie puoleksitoista vuodeksi. Siitä syystä me
23822: minä puhun - kaatoivat SMP:n rinnakkaisla-            olemme sitä m1eltä, että joka todella on pakko-
23823: kialoitt<een, joka tähtäsi siihen, että pakkolaina    lainaa vastaan, hän nyt jo t·ekee lain seilaiseksi,
23824: on estettävä.                                         että pakkolainaa ei voi ottaa.
23825:     Asiaa käsiteltäessä edellisessä istunnossa luu-      Toivoisimme, että kokoomus vielä kerran
23826: limme jo, että liberaalit olisivat mukana, mutta      miettisi tätä asiaa. Sitä paivsi edeiiisessä käsitte-
23827: hieronta näyttää tai vanha suola janottaneen          lyssähän te avoimesti sanoitte, että meillä on
23828: niin, että nyt hekin vetäytyvät kolmanteen kä-        kauppaneuvottelut Koiviston kanssa, ja yhdessä
23829:  sittelyyn di ensin hyväksyvät pakkolainan ja         panitte pöydälle vielä hallituspuolueiden kans-
23830: sitten äänestävät kolmannessa vastaan. SMP ei         sa. Sanokaa nyt sitten suoraan, mitä te pyydätte
23831: voi tällaista venkuilua käsittää. Jos kerran ol-      Koiviston hallitukselta, jotta köyhä, pieni petet-
23832: laan vastaan, niin nyt jo tehdään laista sellai-      täisiin jälleen viidennen kerran. Minulla on se
23833: nen, että pakkolaina ei ole mahdollinen. Silloin      vakaumus, että te äänestätte kolmannessa käsit-
23834: ei tarvits·e sitten kolmannessa käsittelyssä muut-    telyssä vastaan vain siinä tapauksessa, että Koi-
23835:  taa kantaa.                                          visto ei ole mitään teille maksanut eli että te
23836:     Siksi kaiken varalta kannatan ed. Leppäsen        olett·e ·saaneet tyhjän, vaikka olette yrittäneet
23837:  tekemää ehdotusta, jonka hyväksyminen siis           pyytää. Sitten vasta teillä on ryhtiä puolustaa
23838: merkitsee ~;itä, että pakkolaina estyy ja myös        pienituloista, jonka rahat on pakoiia otettu sin.-
23839:  pienituloinen saa rahansa, veronpalautuks·ensa,      ne valtion pohjattoma·an kassaan.
23840:  joulun alla, jota hän varmasti tarvitsee.               Me emme hyväksy tällaista peliä tavallisella
23841:     Jos tämä SMP:n esitys ei sitten mene Jäpi,        kansalaisella, siksi katsomme, että nyt nähdään,
23842: niin kolmannessa käsittelyssä voimme saada            ketkä ovat pakko:lainaa vastaan ja ketkä eivät
23843: lain hylätyksi tai äänestetyksi yli vaalien, mikäli   ole. Ja kolmannessa käsittelyssä nähdään, mi-
23844: kokoomus ei sitä ennen tee taas kabinettisopi-        tenkä venkuilijat ovat kaupankäynnissään menes-
23845:  muksia ja kauppoja, niin kuin neljänä peräkkäi-      tyneet.
23846:  senä vuotena. Äänestyksissä on aina ollut poissa
23847:  kokoomukselaisia niin, että pakkolaina on astu-         Ed. Suonio: Herra puhemies! Veronpa-
23848: nut voimaan.                                          lautusten lykkäämisestä ei saa muodostua vuosi
23849: 1516                                  Perjantaina 26. lokakuuta 1979
23850: 
23851: 
23852: toisensa jälkeen toistuvaa 'käytäntöä. Hallituk-       Mutta muistakaa kristillisessä liitossa: jos ko-
23853: sen tulee kaikin keinoin pyrkiä siihen, että ve-       koomus saa kaupat aikaan, niin te olette kuin
23854: ronpalautukset maksetaan mahdollisimman pian           nalli kalliolla, pakkolaina menee läpi, dkä tei-
23855: kunkin vuoden verotuksen valmistuttua.                 dän voimanne ja meidän riitäkään enää lain
23856:    Veronpalautuksen maksamisen jakaminen               kaatamiseen. Kyllä nyt kristilliset ovat vähän
23857: kahteen erään aiheuttaa valtavan lisätyömäärän         niin kuin pelureitten kanssa yhteistyössä, poliit-
23858: jo muutenkin liian rasitetussa verohallinnossa.        tisen pelurilinjan kanssa.
23859: Kahdessa erässä maksamisesta ei siis myöskään
23860: tule tehdä jatkuvaa käytäntöä.
23861:                                                           Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
23862:    Vuoden 1979 veronpalautusten maksamisen
23863:                                                        Totean valtiovarainvaliokunnan mietinnön ko-
23864: lykkäämistä koskevan lain kaataminen aiheut-
23865:                                                        koomuslaisesta vastalauseesta seuraavaa. Ehdo-
23866: taisi kuitenkin 1.5 mrd. markan vajeen vuoden
23867: 1980 tulo- ja menoarvioesitykseen. Esityksen           tamme lain kolmannessa käsittelyssä sen hylkää-
23868: torjuminen tässä vaiheessa budjettikäsittelyä ei       mistä. Siltä varalta, että hylkäämisesitys ei saa
23869: siis ole aivan yksinkertainen asia. Mikäli vuo-        tarvittavaa kannatusta ja laki tulee hyväksytyk-
23870: den 1980 aikana on valtiontaloudellisista syistä       si, veronpalautuksille on mielestämme makset-
23871: mahdotonta maksaa sekä vuoden 1978 veronpa-            tava korkeampi hyvitys kuin mitä hallitus eh-
23872: alutuksen loppuerä että samana vuonna vuoden           dottaa. Tämä on paperille pantuna kokoomuk-
23873: 1979 veronpalautukset, olisi hallitukselta kui-        sen kanta.
23874: tenkin edellytettävä, että vuoden 1979 veronpa-
23875: lautukset maksetaan viimeistään vuoden 1981               Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Minä ih-
23876: tammikuun alkupuolella ja yhdessä erässä.              mettelen ed. V. Vennamon hyökkäHyä kristillis-
23877:                                                        tä liittoa vastaan. Mutta toisaalta ymmärrän sen
23878:    Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Kristilli-       sitä taustaa vasten, että yleensä SMP:llä ei vali-
23879: sen liiton eduskuntaryhmä on tehnyt päätöksen,         tettavasti ole yhteistyökumppaneita, mikä lie-
23880: että tämä hallituksen lakiesitys on kolmannessa        nee seurauksena vain tietystä asiasta. Jos me
23881: käsittelyssä hyljättävä. Olemme tämän päätök-          nyt olemme olleet jonkinlaisessa yhteistyössä
23882: semme jo aikaisemmin ilmoittaneet eduskun-             suuren ei-sosialistisen puolueen kanssa, mitä pa-
23883: nassa. Tämän jälkeenkään eduskuntaryhmämme             haa tässä nyt on. Ei pitäisi nyt olla näin kateel-
23884: ei ole nähnyt tarpeelliseksi muuttaa aikaisem-         linen ed. Vennamonkaan.
23885: paa kannanottoamme, joten totean edelleen, et-
23886: tä kristillisen liiton eduskuntaryhmä tulee ole-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kyl-
23887: maan tämän lain hylkääjien joukossa sen tulles-        lä minä käsitän, että kristilliselle liitoHekin on
23888: sa kolmanteen käsittelyyn. Tämä meidän kan~            mukavaa olla valtaa pitävien suosiossa ja herro-
23889: nanottomme tulee kyllä myös valtiovarainvalio-         jen pöydässä, mutta me katselemme asiaa toi-
23890: kunnan mietintöön liitetystä vastalauseestakin         sin. Me katselemme asiaa pienen ihmisen, ve-
23891: ilmi, jossa todetaan näin: "Tämän johdosta eh-         ronmaksajan kannalta ja hänen rahojensa kan-
23892: dotamme kolmannessa käsittelyssä lain hylkää-          nalta, eikä se meidän mielestämme ole väärin,
23893: mistä." Allekirjoittajien joukossa on meidän           varkka me olemme yksin, kun me heitä puolus-
23894: varsinainen valtiovarainvaliokunnan jäsenem-           tamme. Sitten meistä sanotaan, että me olemme
23895: me. Meidän kannanottomme on tältä osin selvä,          väärällä asialla, kun puolustamme pientä ihmis-
23896: näin tulemme menettelemään.                            tä.
23897:                                                            Kun ed. Mäki-Hakola aloitti puheenvuoron-
23898:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mi-                 sa, että "totean", niin minä totean: Tässä on
23899: nua ihmetyttää, että kristillinen liitto on suoras-    kokoomuksen vastalause, virallinen asiakirja, ja
23900: taan napanuorayhteydessä kokoomukseen, että            mukana kokoomuksen kanssa on myös
23901: täytyy menetellä samalla .tavalla kuin kokoo-          kristillisen liiton edustaja. Tässä vastalau-
23902: mus. Mutta kun nyt kristillinen liitto on paljas-      seessa sanotaan: "1 § kuten valiokunnan mie-
23903: tanut kantansa, todettakoon, että niinhän tämä         tinnössä", eli kokoomus hyväksyy pakkolaina-
23904: liitto oli myös Miettusen hallituksen aikana           pykälän, 1 § :n. Se on virallisessa asiakirjassa,
23905: pakkolainan kannalla ja sen kansanedustajat ää-        ja valiokunnan mietinnön 1 §:ssä todetaan, et-
23906: nestivät pakkolainan puolesta. Siksi nyt koete-        tä hyväksytään hallituksen esitys pakkolainasta.
23907: taan toisessa käsittelyssä säilyttää näitä ystävyys-   Tämä on totuus. Perusteluissa voi kyllä puhua,
23908: yhteyksiä ja tuoda esiin vain kolmas käsittely.        että hylätään kolmannessa käsittelyssä. Miksi
23909:                                       Vuoden 1979 veronpalautukset                                  1517
23910: 
23911: 
23912: on nam menetelty? Koska kauppaa halutaan                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23913: tehdä tällä välin. Siksi meni asia pöydälle, vielä
23914: viikko tuli lisää aikaa. Jos kauppa syntyy, niin         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
23915: taas petettiin veronmaksajat. Jos ei synny, sit-      lussa on ed. V. Vennamo ed. Leppäsen kannat-
23916: ten on kokoomus ryhdikäs. Me marssimme,               tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
23917: SMP, kokoomus ja kristillinen liitto silloin rin-     lakialoitteen n:o 429 mukaisena.
23918: ta rinnan yhteistyössä. (Naurua)
23919:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
23920:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23921: 
23922:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-       Äänestys ja päätös:
23923: kustelussa on ed. Leppänen ed. V. Vennamon              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23924: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-         "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
23925: jaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 429 sisälty-   vaksytty.
23926: vä lakiehdotus.
23927:                                                          T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
23928:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sessä on annettu 115 jaa- ja 15 ei-ääntä, 3 tyh-
23929:                                                       jää; poissa 66. (Koneään. 16)
23930:   Äänestys ja päätös:
23931:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23932:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
23933: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
23934: voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.            2 §.
23935: 
23936:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Keskustelu:
23937: sessä on annettu 114 jaa- ja 16 ei-ääntä, 3 tyh-
23938: jää; poissa 66. (Koneään. 15)                            Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
23939:                                                       tan, että 2 § hyväksytään valtiovarainvaliokun-
23940:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         nan mietintöön liitetyn I vastalauseen mukaise-
23941: suuren valiokunnan mietinnön.                         na eli siinä mainittu hyvityskorko nostetaan
23942:                                                       2 %:sta 3 %:iin.
23943:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
23944: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-          Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kanna-
23945: sittelyyn.                                            tan ed. Puolanteen ehdotusta.
23946: 
23947:                                                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
23948:   1 §.                                                siis kokoomuksen pakkolaina annetaan, niin mi-
23949:                                                       näkin kannatan ainakin tässä tapauksessa koron
23950:   Keskustelu:                                         korotusta.
23951:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Siltä                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23952: varalta, että selitettäisiin muiden pykälien vai-
23953: kuttaneen, rohkenen ehdottaa, että tämä 1 §              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
23954: hyväksyttäisiin rinnakkaislakialoitteeni n:o 429      lussa on ed. Puolanne ed. Hautalan kannatta-
23955: ehdotuksen mukaisesti, mikä merkitsee, että           mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
23956: pakkolaina estyy.                                     vastalauseen mukaisena.
23957:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
23958: natan ed. V. Vennamon ehdotusta. Nyt näh-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
23959: dään sitten tämän pykälän käsittelyn yhteydes-
23960: sä, äänestyksen yhteydessä, mikä on kokoomuk-           Äänestys ja päätös:
23961: sen todellinen kanta. Äsken vielä ...
23962:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23963:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa) :    "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
23964:   Yleiskeskustelu on päättynyt.                       sytty.
23965: 1518                                 Perjantaina 26. lokakuuta 1979
23966: 
23967: 
23968:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-    ollut varsin epäyhtenäistä ja lakiteknisesti van-
23969: sessä on annettu 86 jaa- ja 47 ei-ääntä, 3 tyhjää;   hentunutta.      Kahdestatoista    valmisteverosta
23970: poissa 63. ( Koneään. 17)                            kymmenen kirjoitetaan nyt uuteen yhtenäiseen
23971:                                                      muotoon verotustason pysyessä suurin piirtein
23972:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ennallaan. Vain polttoaineiden valmistevero ja
23973:                                                      sähkövero aiheuttivat jo uudistusta valmistel-
23974:   3-5 §, johtolause ja nimike hyväksytään            leessa valmisteverolakikomiteassa niin paljon
23975: keskustelutta.                                       erimielisyyttä, että suunniteltu energiavero ei il-
23976:                                                      meisesti vielä ole saanut yhteisesti hyväksyttyä
23977:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           muotoa ja sisältöä hallituksen valmistelevissa
23978: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-     elimissä.
23979: sen hylkäämisestä.                                      Eduskunnan täysistuntoon on tuotu tai lä-
23980:                                                      hiaikoina tuodaan valtiovarainvaliokunnasta
23981:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        mietinnöt hallituksen esityksistä laeiksi tupak-
23982: pää ttyneeksi.                                       kaverosta, makeisverosta, olutverosta, virvoi-
23983:                                                      tusjuomaverosta, a1koholijuomaverosta, sokeri-
23984:                                                      verosta, elintarvikkeiden valmisteverosta, lan-
23985: 15) Ehdotukset laiksi makeisverosta                  noiteverosta, ravintorasvaverosta ja öljyväkire-
23986:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan m1etmtö        huverosta eli hallituksen esitykset n:ot 85-94.
23987: n:o 36 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             Kuten edellä mainitsin, verotuksen taso ja sisäl-
23988: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt   tö säilyvät suurin piirtein ennallaan, mutta lain-
23989: hallituksen esitys n:o 86 ja ed. P. Vennamon         säädännöllisesti ne rakennetaan uusiin puittei-
23990: ym. lakialoite n:o 441, jotka sisältävät yllämai-    siin.
23991: nitut Iakiehdotukset.                                   Vanhin voimassa olevista valmisteverolaeista
23992:                                                      on vuonna 1938 annettu laki tupakkavalmiste-
23993:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   verosta. Muut on säädetty 1960-luvun loppu-
23994: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          puolella ja tällä vuosikymmenellä, mutta ovat
23995: n:o 36.                                              joutuneet jo lukuisten muutosten alaisiksi.
23996:                                                         Valmisteverojen merkitys valtiontalouden
23997:   Keskustelu:                                        kannalta on varsin huomattava. Vuoden 1980
23998:                                                      tulo- ja menoarviossa niiden kokonaistuotoksi
23999:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Koska       arvioidaan 9 212 milj. mk, josta määrästä noin
24000: käsiteltävänä on nyt ensimmäinen niistä kym-         kolmannes eli 3 150 milj. mk peritään erilaisten
24001: menestä valmisteverosta, jotka hallitus on lä-       polttoaineiden valmisteverona. Toiseksi tuottoi-
24002: hinnä lakiteknisesti uusittuina lähettänyt edus-     sin on alkoholijuomavero, jonka arvioidaan tuo-
24003: kunnan hyväksyttäviksi, herra puhemies salli-        van valtion kassaan vähän yli 2 000 milj. mk,
24004: nee, että käytän lyhyen yleisesittelypuheenvuo-      tupakkaverona kerätään noin 1100 milj. mk.
24005: ron.                                                 Osa valmisteveroista on säädetty tukemaan ko-
24006:    Kokonaisverouudistus oli päivän puheenaihe        timaista elintarviketuotantoa ja sisältää hinnan-
24007: vaalien alla ja vielä niiden jälkeenkin, samoin      erokorvausjärjestelmän, jonka perusteella koti-
24008: vaatimukset verotuksen yksinkertaistamisesta.        mainen valmistaja saa vähentää suoritettavasta
24009: Vaikka näihin tavoitteisiin pääsemiseksi tarvit-     valmisteverosta määrättyjen tuotteiden valmis-
24010: tavaa poliittista tahtoa löytyisikin, käytännön      tamiseen käytettyjen maatalousperäisten raaka-
24011: toteuttaminen ei ole kovinkaan yksinkertaista        aineiden kotimarkkinahinnan ja maailmanmark-
24012: varsinkaan tulo- ja varallisuusverotuksessa tai      kinahinnan erotuksen. Hinnanerokorvausjärjes-
24013: elinkeinoverotu:ksessa, joissa tunnutaan kulkeu-     telmä sisältyy makeisveroon, virvoitusjuomave-
24014: duttavan yhä syvemmälle erilaisten korjausten,       roon, olutvetoon ja elintarvikkeiden valmisteve-
24015: muutosten, lisäysten ja vähennysten viidak-          roon. Tarkoitus on siis taata kotimaisen maata-
24016: koon.                                                loustuotteita käyttävän teollisuuden kilpailuky-
24017:    Verolainsäädännön puolella on toki tapahtu-       ky.
24018: nut uudistumistakin, jonka tavoitteena on ollut         Elintarvikkeiden valmisteveroa koskevaan la-
24019: verotuksen sdkeyttäminen ja yhtenäistäminen.         kiin liittyvässä verotaulukossa on yli 150 tuote-
24020: Tämän syksyn merkittävin tekninen verouudis-         numeroa, joten se on melko kattava. Valmiste-
24021: tus koskee valmisteverolainsäädäntöä, joka on        verot tuloutetaan budjetissa bruttoperiaatteen
24022:                                                Makeisvero                                            1519
24023: 
24024: 
24025: mukaan, ja hinnanerokorvaukset merkitään               puolueet kommunisteista kepuun ja lisäksi ko-
24026: omalle menomomentilleen 28.37.40, jonka suu-           koomus, niin kuin kuulimme, ovat suurin piir-
24027: ruus ensi vuodeksi on arvioitu vähän yli puolek-       tein päässeet yksimielisille linjoille. Ydin asias-
24028: sitoista miljardiksi markaksi.                         sa on se, että veroja aletaan yhä enemmän periä
24029:     Lannoitevero liittyy voimassa olevaan maata-       Suomen kansalta välillisen verotuksen kautta,
24030: loustulolakiin, ja se ehdotetaan säädettäväksi         niin että hinnat nousevat ja kansalaiset eivät
24031: vain vuoden 1981 loppuun. Lannoiteverolla ke-          huomaakaan, että he maksavat enemmän vero-
24032: rätään ensi vuonna noin 2/3 siitä måatalouden          ja. On luonnoUista, että kokoomus .tukee tällais-
24033: osuudesta, jolla sen on osallistuttava oman yli-       ta verojen nostamisen linjaa, jota kansa ei tiedä,
24034: tuotantonsa viennin rahoittamiseen.                    ja voidaan propagandassa jauhaa, että veroja
24035:     Sokeriverokin on määräaikainen, koska se           alennetaan. SMP ei hyväksy tätä linjaa. Me vas-
24036: liittyy kotimaista sokerituotantoa säätelevään         tustamme liian raskasta kokonaisverorasitusta,
24037: määräaikaiseen lainsäädäntöön, jonka voimas-           vaadimme sen alentamista. Katsomme, että val-
24038: saoloaika päättyy vuoden 1983 lopussa. Muut            misteverojen alentaminen palvelee nimenomaan
24039: nyt uusittavat valmisteverolait on tarkoitettu         pienituloisia ja niitäkin, jotka eivät maksa mi-
24040: pysyv~ksi, ja jokaisen hyväksytyksi tuleminen          tään veroa, koska heidän on syötävä, asuttava,
24041: edellyttää 2/3 :n enemmistöä annetuista äänistä        käytettävä tarvikkeita. Tältä pohjalta me toi-
24042: lain kolmannessa käsittelyssä. Eräillä valmiste-       mimme tässä asiassa ja tulemme suuressa valio-
24043: veroilla voidaan katsoa olevan valtiontaloudelli-      kunnassa ja toisessa käsittelyssä esittämään ve-
24044: sen merkityksen lisäksi myös yhteiskuntapoliit-        rojen alentamista.
24045: tisia tavoitteita, vaikka hallitus jokaisen lakiesi-      Valittaen toteamme, että kommunisteista ko-
24046: tyksen yleisperusteluissa toteaakin niihin palat-      koomukseen on jälleen näissä asioissa löytymäs-
24047: tavan erillisen valmistelutyön pohjalta.               sä yhteislinja Suomen kansaa vastaan eli peitet-
24048:     .A!lkoholijuomaveron     yhteiskuntapoliittista    ty, pimennetty veroriiston linja .
24049: vaikutusta hämärtää se seikka, että valtion
24050:  omistaman Oy Alko Ab:n ylijäämä, joka vuonna            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24051: 1980 on arvioitu 380 milj. markaksi, joka ta-
24052: pauksessa tuloutetaan valtiolle. Olutveron suu-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
24053: ruudella voitaneen sekä vaikuttaa oluen koko-          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
24054: naiskulutukseen että suosia tai hillitä erivah-        reen v a 1 i o kuntaan.
24055: vuisten olutlaatujen menekkiä. Keskioluen ve-
24056: roprosentti onkin nyt 13 ja vahvimman oluen            16) Ehdotus laiksi olutverosta
24057: 40.
24058:     Tupakkaverolaki on muodostunut valiokun-              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
24059: takäsittelyssä vaikeimmaksi, koska valtiovarain-       n:o 37 ja otetaan ensimmäiseen kä-
24060: ministeriöllä ja sosiaali- ja terveysministeriöllä     s i t te 1y y n snna valmistelevasti käsitelty
24061: oli melko erilainen näkemys asiasta. Talousva-         hallituksen esitys n:o 87, joka sisältää yllämai-
24062: liokunta, jolta oli pyydetty lausunto lakiehdo-        nitun la!kiehdotuksen.
24063: tuksesta, tarkasteli sitä yksinomaan terveyspo-
24064: liittiselta kannalta ja ehdotti sen vuoksi melkoi-       T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
24065: sia veronkorotuksia, jotka kuitenkin olisivat          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
24066: nostaneet tupakan vähittäishintoja siinä määrin,       n:o 37.
24067: että elinkustannusindeksi olisi noussut yhden
24068: prosenttiyksikön verran. Toivottavasti tyydyttä-         Keskustelu:
24069: vä kompromissi löytyy eri ehdotusten välimail-
24070: ta, mutta asian keskeneräisyyden vuoksi en                Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Pi-
24071: puutu siihen enempää.                                  dän erittäin valitettavana asiana sitä, että näi-
24072:     Herra puhemies! Tämä valmisteverola:kien           den juomien, oluen, alkoholin ja virvoitusjuo-
24073: kokonaisuudistus on ollut tarpeellinen ja tulos        mien, valmisteveron määräämisen yhteydessä ei
24074: on mielestäni asiallinen ja tarkoituksenmukai-         ole kiinnitetty huomiota näiden verojen kulu-
24075:  nen.                                                  tusta ohjaavaan merkitykseen. Pidän erittäin
24076:                                                        hyvänä sitä, että ed. Puolanne esitti tämän
24077:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Täs-                 suuntaisia näkökohtia puheenvuorossaan äsken.
24078: sä on nyt esillä kuusi verolakia, joissa hallitus-     Meidän velvollisuutenamme on nimenomaan
24079: 1520                                 Perjantaina 26. lokakuuta 1979
24080: 
24081: 
24082: veropoliittisten, elinkeinopoliittisten ja terveys-   veroja olevan olemassakaan. Ka~kki verot yleen-
24083: poliittisten näkökohtien yhdistäminen näissä          sä ovat erittäin epämiellyttäviä ja niiden ter-
24084: verotuskysymyksissä.                                  veellisyydestä ei voi puhua.
24085:    Eduskunta sääti tämän vuosikymmenen alus-              Kristillisellä liitolla ja kokoomuksellahan on
24086: sa kansanterveyslain ja perusti sen vaikutukset       tunnetusti ollut se :linja, että välillisiä veroja tu-
24087: nimenomaan ennalta ehkäisevään toimintaan.            lee nostaa erittäin rajusti, mikä merkitsee sitä,
24088: Mutta eduskunta sittenkään ei määrätietoisesti        että vähävaraiset joutuvat yhä suurempiin vai-
24089: pyri toteuttamaan tätä kansanterveyslain johta-       keuksiin. Kristillisen liiton linja tarkoittaa tie-
24090: vaa periaatetta.                                      tysti oluen osalta verojen nostamista. Se tar-
24091:    Kristillinen liitto on näiden lakien käsittelys-   koittaa myöskin elintarvikkeiden osalta huo-
24092: sä pyrkinyt siihen, että niiden juomien - lähin-      mattavaa verojen nostamista jnp. Tässä suhtees-
24093: nä oluen ja alkoholin - joiden kulutus on suu-        sa meillä on täysin erilaiset linjat. Kristilliselle
24094: ri terveysriski maassamme, kulutus vähenisi           liitolle verot ovat terveellisiä, meille eivät.
24095: suuremman verotuksen vaikutuksesta, ja sen
24096: vuoksi me olemme ehdottaneet näiden juomien              Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies! Mi-
24097: verotuksen korottamisesta. Sen sijaan olemme          nua ja meitä ihmetyttää SMP:n populistinen
24098: ehdottaneet virvoitusjuomien veron vähentä-           linja. Tämä populistisuus merkitsee sitä, että
24099: mistä.                                                ajatellaan, että kaikki yhteiskunnan epäkohdat
24100:    Minun tätyy suoraan sanoa: En pidä yleensä         voidaan ilman rahaa hoitaa pois. (Ed. P. Joki-
24101: polemisoimisesta SMP:n kanssa, mutta minua            nen: Verot yhteiskunnan maksettaviksi!) -
24102: suuresti ihmetyttää se, ettei SMP näe tätä, että      Niin, aivan oikein! Verot valtion maksettaviksi,
24103: verotuksella voidaan vaiikuttaa tervehdyttävästi      se on ilmeisesti SMP:n linja. Olen ehdottomasti
24104: ja terveyttä edistävästi kansaamme. (Ed. V.           sitä mieltä, että kun tällaisen myrkyn, jota sit-
24105: Vennamo: Kyllä me sen näemme!)                        tenkin kemiallisesti ja fysiologisesti alkoholi on,
24106:                                                       kulutusta on pyrittävä vähentämään. Kun yh-
24107:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ha-                teiskunta sittenkin tarvitsee rahaa hyvinvointi-
24108: luaisin ed. Stenbäckille kohteliaimmin vain sa-       valtion ylläpitämiseksi, niin mrkä on parempi
24109: noa, että me näemme, että kun veroja on vä-           tapa koota nämä rahat, kun on paljon sellaisia
24110: hemmän, niin kansalaisilla on rahaa enemmän           ihmisiä, jotka pitävät tästä juomisesta, kuin
24111: käyttää kulutukseen. On terveempää elämää se,         koota heiltä, jotta he tällä tavoin ylläpitävät
24112: kun oikein rahat käytetään. Olemme sitä miel-         hyvinvointivaltiota eli auttavat köyhiä, sairaita
24113: tä, että kun pussi on tyhjä, niin monesti terveys     jne.
24114: on huono.
24115:                                                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Jäl-
24116:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Tie-              leen kyllä ymmärrämme ed. A. Stenbäckin ja
24117: detään, että hinta ja hintapolitiikka on eräs         kristillisen liiton kannan, mutta ihmettelen sitä,
24118: kaikkein eniten vaikuttavia keinoja alkoholin         että te halveksitte populaa ja populistista linjaa.
24119: kulutuksen vähentämiseksi. Sen vuoksi edel-           Huomauttaisin, että popula on latinaa eli kansa.
24120: leenkin ihmettelen, että SMP ei voi nähdä tätä        Me olemme kansan kannalla. Te halveksiue si-
24121: asiaa.                                                tä, että me uskallamme puolustaa Suomen kan-
24122:                                                       saa. Me myös ymmärrämme, että veroja tarvi-
24123:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Me                 taan, mutta kysymys on siitä, keneltä ne ote-
24124: annamme arvoa ed. Stenbäckin tälle näkökan-           taan. Me olemme sitä mieltä, että verot on oi-
24125: nalle. Mutta me olemme kansanvallan kannalla,         keudenmukaisesti jaettava ja yritettävä tarpeet-
24126: me emme usko, että pakolla saadaan ihmiset            tomia valtion menoja vähentää, byrokraattisia
24127: pois olutta ja viinaa käyttämästä. Me yritimme        menoja, tuhlailuja jnp. Se määrä, joka sitten
24128: kieltolakia tässä maassa. Se epäonnistui. Me          tarvitaan veroina, on jaettava oikeudenmukai-
24129: näemme muita kansanvaltaisia keinoja: kasva-          sesti niin, että myös kristillisen liiton hyvätuloi-
24130: tukselliset ja muut tällaiset. Te olette siis sitä    set maksavat veroa eivätkä vain pienituloiset ja
24131: mieltä, että jos teillä olisi valta, että tapetaan,   köyhät tässä maassa.
24132: jos juo olutta! Se ei ole meidän kantamme.
24133:                                                          Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Ha-
24134:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! To-                 luan ed. V. Vennamolle sanoa vain, että popula
24135: tean Stenbäckille, että minä en tiedä terveeliisiä    ja populismi ovat kaksi eri asiaa.
24136:                                           Virvoitusjuomavero                                       1521
24137: 
24138: 
24139:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
24140:                                                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään 'Suu-
24141:    Lakiehdotuksen ensimmäinen kä,sittely julis-     r e en v ·a 1i o k u n t a a n.
24142: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
24143: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
24144:                                                     19) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden val-
24145:                                                     misteverosta
24146: 17) Ehdotus laiksi alkoholijuomaverosta                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
24147:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö      n:o 40 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
24148:                                                     s i t te 1y y n siinä valmiste1evasti käsitelty
24149: n:o 38 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
24150: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty    hallituksen esit)'S n:o 90, joka ·sisältää yllämai-
24151: hallituksen esitys n:o 88, joka sisältää yllämai-   nitun lakiehdotuksen.
24152: nitun lakiehdotuksen.
24153:                                                       T o i n en v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
24154:                                                     pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
24155:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   n:o 40'.
24156: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
24157: n:o 38.                                                Puheenvuoroa ei pyydetä.
24158:   Keskustelua ei synny.                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24159:                                                     tetaan päättynee'ksi ja asia lähet•etään suu -
24160:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      reen v a 1i o kuntaan.
24161: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
24162: reen v a 1i o k u n t a a n.
24163:                                                     20) Ehdotukset laiksi eräistä poikkeuksista val-
24164:                                                     takunnallisista työttömyyskassoista annettuun
24165: 18) Ehdotus laiksi virvoitusjuomaverosta            lakiin
24166:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
24167: n:o 39 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-          ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
24168: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty    1y y n siinä valmistelevasti käsitel'lyt hallituk-
24169: hallituksen esitys n:o 89, joka sisältää yllämai-   sen esitys n:o 103 ja ed. Leppäsen ym. lakialoi-
24170: nitun lakiehdotuksen.                               te n:o 447, jotka sisältävät yllämainitut laki-
24171:                                                     ehdotukset.
24172:   Toinen varapuhemies : Käsittelyn
24173: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           T o i n en v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
24174: n:o 39.                                             pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6.
24175: 
24176:                                                        Keskustelu:
24177:   Keskustelu:
24178:                                                        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-
24179:    Ed. L ·e p p ä n e n : Herra puhemies! Kysy-     mys on kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien
24180: mys on virvoitusjuomaverosta. Tässä yht·eydes-      työttömien asiasta. SMP:n eduskuntaryhmä on
24181: sä on todettava, että valiokuntakaan ei ole pys-    tehnyt rinnakkaislakialoitteen, jossa me lähdem-
24182: tynyt paneutumaan hallituhen esitykseen siten,      me siitä, että työttömät väliinpuroajat eivät saa
24183: että olisi ryhdytty korjaamaan tätä lakiesitys-     joutua kärsimään, vaan että kassapäivien luku
24184: tä. Tämä lakiesitys nimittäin ei tue kotimaista     määrää on nostettava 150:llä eli vähintään 600
24185: todellista virvokejuomatuotantoa, siis lähinnä      päivään. Tämä johtuu siitä, että selvitysten ja tut-
24186: aitojen tuol'emehujen tuotantoa, vaan ne on ase-    kimusten mukaan on huomattava määrä tällai-
24187: tettu samaan asemaan ulkomaisten mehutiivis-        sia ns. väliinputoajia, jotka eivät myöskään pää-
24188: teiden kanssa. Tässä suhteessa siis olisi välttä-   se työttömyyseläkkeelle. Näin ollen heille jää
24189: mätöntä korjaus. Toivon, että jatkokäsittelyssä     tietty aika, jolloin ei tule minkäänlaista kor-
24190: tähän voitaisiin vielä päästä.                      vausta. Tässä suht·eessa olisi toivottavaa, että
24191:                                                     voitaisiin päästä SMP:n eduskuntaryhmän esit-
24192:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tämään ratkaisuun. Nimittäin valiokunnassa'kin
24193: 191 057900001Y
24194: 1522                                  Perjantaina 26. lokakuuta 1979
24195: 
24196: 
24197: enemmistö on asettunut sille kannalle, että            set. Työttömyysturvan pikainen kokonaisuudis-
24198: SMP:n eduskuntaryhmän esitys sinänsä olisi oi-          tus on todella tarpeen. On huolestuneena kysyt-
24199: kea, mutta kuitenkin poliittisista syistä ei tässä     tävä, miksi ei hallitus ole jo sitä koskevaa esi-
24200: vaiheessa valiokunnan enemmistö ole lähtenyt            tystä antanut, vaikka työttömyys on jatkunut
24201: sitä tukemaan. Toivoisin, että suuri valiokunta        vaikeana jo useita vuosia.
24202: ryhdistäytyisi, koska eduskunnan tahto tässä               Työttömyysavustusten 500 päivän enimmäis-
24203: asiassa ilmeisesti olisi juuri sama kuin SMP:n          rajan voimassaolaajan jatkaminen vuoden 1980
24204: eduskuntaryhmän tahto.                                 loppuun on ·esitys, joka koskee vain pientä osaa:
24205:                                                        työttömiä. Me sosiaalivaliokunnan kokoomus-
24206:     Ed.    Niskanen:           Herra puhemies!         iaiset jäsenet emme ole voineet hyväksyä valio-
24207: SKDL:n eduskuntaryhmä on toistuvasti vaati-             kunnan enemmistön mietintöön kirjaamaa toi-
24208: nut työttömyysavustusten ja -korvausten korot-          vomusta hallitukselle, että tämä selvittäisi, mil-
24209: tamista ja työttömyysturvan kehittämistä niin          lä tavoin tulevaisuudessa voitaisiin korottaa nyt
24210: aukottomaksi, että jokainen työtön kuuluisi            hyväksyttyä väliaikaista työttömyysavustusten
24211: työttömyysturvan piiriin. Työttömyysavustus-           500 päivän enimmäisrajaa. Mielestäni tällä lin-
24212: ten ja -korvausten korottamiseen ja turvassa            jalla eteneminen on sellainen väliaikaisratkaisu,
24213: olevien puutteiden korjaamiseen ei kuitenkaan           jonka jatkaminen ei ole terve linja työttömien
24214: eduskunnasta enempää kuin hallituksestakaan            asian hoitamiseksi. Työmarkkinajärjestötkin
24215: ole löytynyt riittävää tukea.                          asiantuntijalausunnoissaan toivoivat kokonais-
24216:    Tämän lain yhteydessä käsitellään työttö-            uudistuksen kiirehtimistä.
24217: myyskassapäivien määrää. Ammattiyhdistysliike              Työttömyyskassa-avustuksista ja työttömyys-
24218: ja SKDL:n eduskuntaryhmä ovat esittäneet päi-          korvauksista rakentuva työttömyysturvajärjes-
24219: vien lisäämistä nykyisestä 450 päivästä 600 päi-       telmämme on tällä hetkellä kaksijakoinen. Kak-
24220: vään, ja tämä 50 päivän lisäys ei ole riittävä.        sijakoisuuden vuoksi työttömyysturvajärjestel-
24221: Myöskin sosiaalivaliokunnan mietinnön perus-            mämme ei ole aukoton, vaa:n se on tuonut mu-
24222: teluissa on puututtu tähän asiaan. Valiokunnan          kanaan erilaisia väliinputoajaryhmiä. Näiden
24223: enemmistö on mietinnössään todennut, että hal-         ryhmien, kuten esim. vastavalmistuneina työttö-
24224: lituksen olisi selvitettävä, voitaisiinko näitä päi-    miksi joutuvien ylempien toimihenkilöiden ja
24225: viä enemmän korottaa. Toivon, että hallituksen         ikääntyvien työttömien, asemaa ei mielestämme
24226: piirissä kokoomuksen esittämästä vastalauseesta         voida parantaa pel'källä työttömyysavustusten
24227: välittämättä otetaan huomioon tämä sosiaaliva-         maksupäivien enimmäisrajan korotuksella. Sen
24228: liokunnan mietinnössä esitetty toivomus. Halli-        ·sijaan olisi ryhdyttävä kehittämään työttömyys-
24229: tuksen nyhjäily työttömien toimeentuloturvan           turvaamme sellaisen yhden järjestelmän puit-
24230: parantamisessa on mielestäni hämmästyttävää.           teissa, joka takaisi kaikille ihmisille perustoi-
24231: Myöskin työttömien ja heidän perheittensä on            meentuloturvan. Näin poistuisi myöskin mel-
24232: elettävä, ja kun järjestelmä ei pysty työtä anta-      koinen byrokratian viidakko, jonka hallintoku-
24233: maan, niin toimeentulo kuitenkin pitäisi ihmi-         .luihin uppoaa nykyisin huomattava osa työttö-
24234: sille antaa.                                           mien turvaksi tarkoitetuista varoista.
24235:     Herra puhemies! Edellytän, että hallitus               Herra puhemies! Kokoomu'ksen valiokunta-
24236: mahdollisimman pian ryhtyy sellaisiin toimiin,         ryhmä ei ole asettunut suinkaan vastustamaan
24237: joilla työttömyysavustuksia ja korvauksia koro-        tätä lakiesitystä. Me emme vain hyväksy mietin-
24238: tetaan, ja antaa eduskunnalle sellaisia esityksiä,     nön yksipuolista ja riittämätöntä ajatusta työt-
24239: joilla turvataan kaikille työttömille j.a heidän       tömyysturvan hoitamisesta, mikä on valiokun-
24240: perheilleen elämisen edellytykset.                     nan mietintöön kirjattu. Byrokratian sijasta
24241:                                                        edellytämme työttömyysturvan nopeaa koko-
24242:    Ed. Mikko 1 a : Herra puhemies! Halli-              naisvaltaista selvittämistä.
24243: tuksen esitys n:o 1013 laiksi eräistä poikkeuksis-
24244: ta valtakunnallisista työttömyyskassoista annet-          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kuten ed.
24245: tuun lakiin edustaa väliaikaisia säännöksiä työt-      Niskanen äsken puheenvuorossaan totesi, niin
24246: tömyyden hoidossa. Hallitus perusteluis•saan to-       ehdotukset siitä, että kassapäivien enimmäisra-
24247: teaa, että työttömyysturvakomitean työn poh-           jaa nostettaisiin tästä 500:sta vähintään
24248: jalta on parhaillaan valmisteilla kokonaisuudis-       600: aan, eivät ole saaneet laajempaa kannatusta.
24249: tus, joka selvittäisi myös tämän lain piiriin kuu-     Valiokunnassa tämän asian pykäläkohtaisessa
24250: luvien pitkäaikaistyöttömien turvan parannuk-          käsittelyssä kävi niin, että vain kaksi valiokun-
24251:                                     Valtakunnalliset työttömyyskassat                               1523
24252: 
24253: nan jäsentä oli tuon 600 päivän kannalla. Sen             Ed. Leppänen: Herra puhemies! To-
24254: sijaan kun äänestettiin tästä mietintöön otetusta      tean, että valiokuntakäsittelyssä on ollut
24255: lausumasta, niin tällöin oli kymmenen tuon lau-       SMP:n eduskuntaryhmän lakialoite n:o 447.
24256: suman kannalla, mutta seits·emän vastaan, siis        Olen iloinen, että SAK ja muut työntekijäjärjes-
24257: muitakin kuin kokoomuslaisia oli vastustamas-         töt ovat samalla kannalla tässä asiassa kuin
24258: sa, koska kokoomuksella nyt ei valioku~assa           SMP. Ed. E. Laine kuitenkin antoi väärän to-
24259:  niin suurta edustusta ole. (Ed. P. Jokinen:          distuksen siitä, etteikö SMP:n eduskuntaryh-
24260: Toistaiseksi!)                                        män lakialoite olisi vaikuttanut valiokunnan
24261:     Tämä ehdotukseni 150 lisäpäivästä ei suin-        lausumaan myöskin. Tämä vaikutus nimittäin
24262: kaan perustunut ed. Leppäsen lakialoitteeseen,        on ollut välttämätön, koska SAK:lla ei ole itse-
24263: vaan nimenomaan työväenpuolueiden kannan-             näistä .aloiteoikeutta eduskunnassa, vaan kan-
24264: ottoihin ja ammattiyhdistysliikkeen taholta esi-      sanedustajien aloitteiden pohjalta valiokuntakin
24265:  tettyihin toivomuksiin. Ne, jotka ovat va•stusta-    on tätä asiaa käsitellyt. Validkunta kun ei ole
24266:  neet näiden päivämäärien lisäämistä - viittaan       hyväksynyt tätä SMP:n eduskuntaryhmän aloi-
24267:  tässä yhteydessä mm. ministeriön edustajan            tetta, on kuitenkin halunnut välttääkseen poliit-
24268:  lausumaan - lähtevät siitä, että työttömyys-          tista vahinkoa lausua ajatuksen siitä, että
24269:  eläkeikärajan alentaminen 55 vuoteen ratkaisee       SMP:n eduskuntaryhmän aloite on oikea. On
24270:  näiden pitkäaikaistyöttömien 500 päivän ylit-         tietysti erittäin hyvä, että myös valiokunnan
24271:  täneiden ongelman. Mutta tämä käsitys osoitet-       enemmistö on tämän todennut, vaikkakaan tällä
24272:  tiin perin juurin vääräksi mm. niiden asiantun-       kertaa ei esitä meidän esitystämme hyväksyttä-
24273:  tijoiden taholta, jotka edustivat ammattiliittoja     väksi.
24274:   ja jotka sanoivat, että heidän liittojensa jäse-
24275:   nistä vain 4 % ja jossakin tapauksessa 7 %             Ed. E. Laine : Herra puhemies! En aio pi-
24276:   tulisi tästä työttömyyseläkeikärajan alentamises-   tempään jatkaa tätä keskustelua, mutta ed. Lep-
24277:   ta saamaan itselleen turvaa.                        pänen ilmeisesti tietoisesti halusi antaa puheen-
24278:                                                       vuorostani toisen kuvan kuin minkälainen se
24279:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Pe-               oli. Minä en puhunut yhtään mitään siitä, onko
24280: rustuslaissa sanotaan, ·että työvoima on valta-       ed. Leppäsen lakialoite vaikuttanut sitä tai tätä
24281: kunnan erityises·sä suojeluksessa. Vaikka meillä      valiokunnan mietintöön, vaan minä nimen-
24282: on kommunistisen puolueen pääsihteeri työvoi-         omaan sanoin, että oma ehdotukseni siitä, että
24283: maministerinä, meillä on kuitenkin suhteellises-      päivien lukumäärää lisätään 150:llä, ei perustu-
24284: ti Länsi-Euroopan ja Euroopan suurin työttö-          nut ed. Leppäsen lakialoitteeseen, vaan työ-
24285: myys. On totta, että asioita olisi hoidettava ko-     väenpuolueiden jo vuosia sitten esittämiin kan-
24286: konaisvaltaisesti. Mutta SMP ei hyväksy sitä,         nanottoihin, jolloin ed. Leppänen ei ollut vielä
24287: että työttömät jätetään heitteille. Siksi on tätä     edes eduskunnan jäsen.
24288: kattoa nostettava. Mutta valiokunnassa SMP:n
24289: ainoan edustajan lisäksi vain sinisalolaisten En-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24290: sio Laine muisti työttömiä. Kommunistit, sosia-
24291: listit, kepu ja kokoomus yhteisrintamassa petti-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
24292: vät työttömät, vaikka täällä ed. Niskanen puhui       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
24293: niin kauniisti. Mutta kuitenkin, ed. Niskanen,        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
24294: teidän ryhmänne enemmistö ja ministerit halli-
24295:  tuksessa ovat unohtaneet nämä ilman korvausta
24296: jäävät työttömät. Meistä tämä on hämmästyttä-         21) Ehdotukset laiksi työnantajan työttömyys-
24297: vää. Puheet ovat kauniit, mutta kansa odottaa         vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1980
24298:  tekoja. Teillä on työvoimaministeri. Pankaa tuu-        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
24299:  lemaan tai lähteköön Aalto makeilta päiviltä         ja otetaan en s i mm a 1 s e en k ä s i t te-
24300: pois, sillä nyt hän nauttii siellä mukavasti mi-      1y y n siinä valmistdevasti käsitellyt hallituk-
24301:  nisterinä työttömien kustannuksella. SMP edel-       sen esitys n:o 104 ja ed. P. Vennamon ym. laki-
24302: lyttää, että ed. Leppäsen lakialoite hyväksytään.     aloite n:o 448, jotka sisältävät yllämainitut laki-
24303:  Tällöin noin 20 000 kärsivää saa edes väliaikai-     ehdotukset.
24304: sesti apua. Lisäksi yleinen työttömyysvakuutus
24305:  koko maahan voimaan, niin kuin on Länsi- ja             Ensimmäinen          varapuhemies:
24306:  Itä-Euroopassa. Silloin jokaisella on ihmisarvoi-    Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
24307:  nen turva.                                           tintö n:o 7.
24308: 1524                                Perjantaina 26. lokakuuta 1979
24309: 
24310: 
24311:    Keskustelu:                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24312:     Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! En-
24313: s~mmäisessä    käsittelyssä on hallituksen eskys,      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
24314:  joka koskee työnantajan työttömyysvakuutus-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
24315:  maksun suuruutta vuonna 1980. SMP on aina, v a 1i o k u n t a a n.
24316:  kun tämän kaltaisia työvoimaveronluonteisia
24317:  maksuja täällä eduskunnassa on käsitetty, esittä-
24318:  nyt voimakkaana kantanaan sen, että eräs kes- 22) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslain voi-
24319:  keisimmistä syistä maassamme jatkuvaan kor- maanpanosta annetun lain 3 § :n muuttamisesta
24320:  keaan työttömyyteen on nimenomaan se, että sisältävä hallituksen esitys n:o 144 esitellään
24321: työnantajia rashetaan yhteiskunnan taholta pää- valiokuntaan lähettämistä varten.
24322:  asiassa palkkasummaan perustuvilla maksuilla.
24323: V altaosa kaikkien yrittäjien yhteiskunnalle
24324: maksamista veroista ja maksuista peritään tä-          Ensimmäinen             varapuhemies:
24325:  män kaltaisten maksujen muodossa kuin mistä Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
24326: nytkin on kysymys, jotka määräytyvät yksin- siin talousvaliokuntaan.
24327: omaan y.rityst·en maksamien palkkojen määrän
24328:  mukaan ja jotka eivät vähäisimmässäkään mää-
24329:  rin ota huomioon yritysten kannattavuutta, yri-      Keskustelu:
24330:  tysten voitollisuutta, pääomavaltaisuutta tai jo-     Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Hallituk-
24331:  tain muuta.                                        sen esitys kansanterveyslain voimaanpanosta
24332:     Koska keskeisin ongelma yhteiskunnassamme annetun lain 3 § :n muuttamisesta on hallituk-
24333: tällä hetkellä on työttömyys, olemme esittäneet selta suuri kumarrus oikeistolle. Kustannusten
24334: rinnakkaislakialoitetta, jolta pohjalta myös va- lisäys kansanterveyslain toteuttamisesta nykyi-
24335: liokunnan mietintöön on jätetty vastalause, jo- sessä muodossa ei ole niin merkittävä, ettei sitä
24336: ka lähtee siitä, että edes pienimmät yritykset va1tiontalous kestäisi.
24337: voitaisiin vapauttaa tämän kaltaisista maksuista,     T erveyskes:kusten lääkärimaksujen poistami-
24338: jotta niillä olisi mahdollisuus huomattavasti pa- nen on tärkeä yhteiskunnallinen uudistustoi-
24339: rantaa työllisyystilannettamme ottamalla uusia menpide, joka tasaisi ja estäisi eriarvoisuuden
24340: työntekijöitä. Yksin!kertaisimmin tämä olisi to- syntymistä terveydenhoidon tärkeällä lohkolla.
24341: teutettavissa siten, että työnantajan työttömyys- Lääkäripalvelujen saaminen maksuttomaksi on
24342: vakuutusmaksun pohjana olevasta työnantajan toteutettava vuoden 1980 alusta.
24343: vuosittaisesta palkkasummasta vähennettäisiin         Hallituksen esitys lääkäripalkkioiden perimi-
24344: määräosa, joka merkitsisi sitä, että pienimmät sestä vielä ensi vuonnakin terveyskeskuksissa
24345: yritykset, joiden kokonaispalkkasumma jää tä- tuntuu varsin ontolta, erkä eduskunnan pitäisi
24346: män määräosan alle, vapautuisivat kokonaisuu- muuttaa voimassa olevaa lakia. Kansalaisille
24347: dessaan tästä maksusta.                            kunnollisten terveyspalvelujen luominen talou-
24348:    Olemme esittäneet, että palkkasummasta vä- dellisten mahdoHisuuksien mukaan on välttämä-
24349: hennettäisiin 150 000 mk, mikä mevkitsee sitä, töntä, ja siinä maksuttomien lääkäripalvelujen
24350: että kesktmäärin 3-5 henkilön yrityksen työn- saanti on varsin merkittävä parannus. Nykyinen
24351: tekijät vapautuisivat kokonaan tästä työttö- järjestelmä sitoo maksujen keräämiseen henkilö-
24352: myysvakuutusmaksusta. Tämän helpotuksen kuntaa, jota voitaisiin käyttää paljon järkeväm-
24353: vaikutus olisi sitä vähäisempi, mitä suuremmas- minkin muuhun terveyskeskusten palvelutoi-
24354: ta yrityksestä on kysymys, joiden mahdollisuu- mintaan.
24355: det toki tällaisten maksujen maksamiseen ovat-        Suomalaiset ovat perinteisesti huonoja ~ääkä­
24356: kin paremmat. On valitettavaa, että valiokun- rissä kävijöitä. Yksi syy on varmasti taloudelli-
24357: nan enemmistö ...                                  nen. Lääkäripalvelujen maksuttomuus lisäisi
24358:                                                    esim. suomalaisen miehen halua mennä ajoissa
24359:    Ensimmäinen               varapuhemies läirkäriin. Nythän tahtoo olla niin, että lääkäriin
24360: (koputtaa): Kaksi minuuttia.                       mennään vasta sitten, kun toiset kantavat eikä
24361:                                                    itse pysty enää pistämään vastaan.
24362:    Puhuja : ... ei ole tätä hyväksynyt. Toi-          Suomessa ovat ehkä maailman terveimmät
24363: vomme, että suuressa valiokunnassa asia saa- lapset mutta teollisuusmaiden sairaimmat aikui-
24364: daan korjatuksi.                                   set. Näin ollen on ehdottomasti poistettava es-
24365:                             Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                       1525
24366: 
24367: 
24368:  teet terveyspa:lvelujen kehittämisen tieltä ja        miset eivät pysty puolustamaan voimassa olevaa
24369: taattava nykyistä paremmat lääkäripalvelut, jol-       lakia huononnuksia vastaan?
24370:  loin palveluiden maJksuttomuus on tärk~ä ?sate-          Haluan muistuttaa siitä, että välia1kaisilla
24371:  kijä. Varmasti maksuttomalla neuvolatotmmnal-         laeilla on viime vuosina oHut paha taipumus
24372: la on ollut suuri merkitys äitien ja pienten las-      muuttua myöhemmin pysyviksi. Tätä taustaa
24373:  ten kansainvälisestikin mitaten hyvään tervey-       vasten tulisi eduskunnan hylätä hallituksen esi-
24374:  dentilaan.                                            tys, jottei terveydenhuollon kehitystä tässä
24375:     On esitetty väitteitä, että maksuttornia lääkä-    maassa kokonaan pysäytetä tai peräti viedä
24376: ripalveluja käytettäisiin väärin ja mentäisiin        taaksepäin, niin kuin nyt hallituksen esityksen
24377: pelkästään keskustelemaan lääkärien kanss~.           pohjalta on tapahtumassa.
24378: Mutta eikö tällaisen keskustelun tarpeessakm              Valtiolle lisäkustannukset 'lain voimaantulos-
24379: olevalla potilaalla ole mahdollisesti jokin sellai-   ta, kuten jo totesin, ovat suhteessa melko pie-
24380: nen sairaus tai oire, johon lääkäri pystyy anta-      net, eikä taloudelliseen tilaan voida tässä ta-
24381: maan oikean hoidon tai neuvon?                        pauksessa vedota. Tavallista kansalaista ihme-
24382:                                                        tyttää se, ettei .terveydenhuollon kehittämisessä
24383:     Vaikea taloudellinen tilanne suurtyöttömyyk-
24384:                                                       tehdä kaikkea voitavaa, vaan vedotaan terveys-
24385: sineen aiheuttaa työttömnle vaikeuksia maksaa
24386:                                                       palvelujen korkeisiin kustannuksiin. Rahaa kyl-
24387: nykyistä maksua, joka peritään lääkäripalveluis-
24388:                                                       lä löytyy valtion kassasta, kun kysymykseen tu-
24389: ta terveyskeskuksissa. Vähävaraisellakin ihmi-
24390:                                                       lee aseiden ostaminen armeijalle. Mutta terveys-
24391: sellä pitää olla mahdollisuus kunnallisiin ter-
24392:                                                       keskusmaksujen poistamiseen lääkäripalvelujen
24393: veyspalveluihin kai<kissa tilanteissa. Vanhukset,
24394:                                                       osalta rahaa ei haluta löytyvän. Ei varmasti ke-
24395: eläkeläiset ja työttömät pyrkivät hyvin usein
24396:                                                       nellekään ole epäselvää se, kumpaa tavallinen
24397: vain uusimaan reseptinsä eivätkä tule itse ter-
24398:                                                       kansalainen enemmän tarvitsee, kunnollista ter-
24399: veyskeskukseen lääkärien vastaanotolle sääs-
24400:                                                       veydenhoitoa vai sota-aseita kenraaleille.
24401: täiikseen näin vähiä rahojaan.
24402:                                                           Väitetään, että ilmaiset lääkäripalvelut ai-
24403:     Hallitus jätti esittämättä työttömyyskorvauk-     heuttavat jonoja terveyskeskuksiin ja näin pal-
24404: siin ja -avustuksiin inflaatiotarkistuksen. Lääkä-    velu huononee. Eikö tämä juuri osoita sitä, että
24405: rimaksujen säilyttäminen kiristää entisestään         on tarvetta lääkäripalveluihin, mutta kaikilla ei
24406: näiden väestöryhmien toimeentuloa. Sanonta            ole taloudellisia mahdollisuuksia käyttää riittä-
24407:  "vanhuus ei tule yksin" pitää paikkansa siinä        västi niitä terveytensä hoitoon ja ylläpitoon?
24408: suhteessa, että monet vaivat ja sairaudet tulevat     Nämä jonot, jos niitä syntyy, on syytä poistaa
24409: iän myötä. Yhteiskunnan on luotava mahdolli-          lisäämällä lääkäreitä ja muuta terveydenhoito-
24410: suudet vähävaraisiHekin ihmis1lle lääkäripalve-       henkilökuntaa tarvetta vastaavasti eikä korotta-
24411: luihin, jorka ovat ma:ksuttomat. Kuusi mal'kkaa       malla maksuja tai pitämällä niitä voimassa lain-
24412: ei ole iso raha, mutta työttömälle, eläkeläiselle     muutoksen avulla. 11 kommunistisen kansan-
24413: tai muille vähävaraisille se on merkittävä, koska     edustajan esittämässä vaihtoehtobudjetissa on
24414: usein lääkäriin mentäessä syntyy matka- ym. ku-       selvä esitys, kuinka nämä menot ja tarpeellinen
24415: luja, joita ei korvata, ja näin ollen kokonaiskus-    virkojen ja toimien lisäys voidaan toteuttaa.
24416: tannukset kohoavat huomattavasti korkeammik-
24417: si.
24418:                                                          Ed. Raatikainen: Herra puhemies!
24419:     Ehkä m1msterit ja korkeasti palkatut vir-         Ed~skuntatyössä    alkaa nykyisin törmätä yhä
24420: kamiehet eivät tule ajatelleeksi sitä, kuinka         useammin varsin midenkiintoiseen ilmiöön eli
24421: pienillä tuloilla huomattavan osan kansasta pi-       siihen, että voimassa olevia lakeja heikennetään.
24422: tää tulla toimeen. Onkin kysyttävä: mikä on se        Syyt ja myöhemmät seuraukset olisivatkin var-
24423: syy, jonka johdosta hallitus haluaa muuttaa voi-      masti tutkimisen arvoiset.
24424: massa olevaa kansanterveyslakia? Ei ainakaan             Viimeksi kuluneen 10 vuoden aikana on
24425: taloudellinen, vaan ilmeisesti poliittinen.           eduskunnassa hyväksytty useita lakikokonai-
24426:     Työläiset on jo taivutettu uhraamaan palkan-      suuksia, joiden toteuttaminen on usealle vuo-
24427: korotukset kapitalismin kriisin alttarille halli-     delle ajoittuvaa työtä ja erityisesti yhteistyötä
24428: tuksen elvytyspolitiikan nimissä. Onko tarkoi-        kuntien ja valtiovallan kesken. Tähän ryhmään
24429: tus nyt ottaa uhriksi lääkäripalveluja tarvitseva     kuuluvat myös terveydenhoitoa ja opetussekto-
24430: ihminen? Onko tarkoitus elvyttää lääkärimak-          ria koskevat lait, jotka lopullisesti hyväksyttiin
24431: sut sairailta valtiol1e vai lasketaanko pelkästään    vasta 1970-luvulla. Huomattakoon, että nämä
24432: niin, että nämä lääkäripalveluja :tarvitsevat ih-     lait siis hyväksyttiin porvarienemmistöisessä
24433: 1526                                Perjantaina 26. lokakuuta 1979
24434: 
24435: 
24436: eduskunnassa. (Ed. Tor1k!ka: Hyvä porv~rit.!)           Kansanterveyslaki kokonaisuudessaan koe-
24437: Näiden suurien lakien lisäksi on runsaasti pie-      taan eräillä tahoilla tarpeettomaksi, ja sitä halu-
24438: nempiä lakiuudistuksia, joiden kohtalona toi-        taan näin viipaloida siivu siivulta palasiksi py-
24439: meenpanovaiheessa on ollut sama sairaus kuin         syttämällä voimassa kaikki tähänastiset maksut
24440: mainittujen suurten lakikokonaisuuksien koh-         ja saattamalla pieninä annoksina voimaan jo pois-
24441: dalla. (Ed. P. Jokinen: Porvarit ovat aina so-       tuneita maksuja. Budjettiin sisältyy jo nyt ter-
24442: siaalisia!) Mikä on tämä ilmiö tai sairaus, jonka    veydenhuollon eräiden maksujen tal'kistamista.
24443: vaikutuksesta eduskunnan hyväksymät lait jää-        Jokainen tietää, että tarkistaminen merkitsee ai-
24444: vät puolinaisiksi? Kun tällä kerralla on kysy-       na maksujen korotuksia. Terveyskeskusmaksun
24445: mys terveydenhoitoalasta, voitaisiinkohan lei-       poistaminen ei tulisi varsinaisesti rasittamaan
24446: killisesti varsinkin yöistunnon jälkeen sanoa, et-   mitään osapuolta. Sen sijaan, jos se poistettai-
24447: tä kysymyksessä on jonkinlainen poliittinen          siin, seuraukset näkyisivät byrokratian vähenty-
24448: anoreksia eli nuoruusiän kuihtuminen ja surkas-      misenä eräällä tärkeällä yhteiskunnallisella pal-
24449: tuminen? (Ed. P. Jokinen: Ruokahalutto-              velualalla.
24450: muus!)                                                  Poliittinen rehellisyys ei viime aikoina ole ol-
24451:    Minkä vuoksi eduskuntaan tuodaan kerta toi-       lut korkeassa kurssissa eikä se nouse näillä me-
24452: sensa jälkeen esityksiä eri lakien voimaanpanos-     netelmillä. Eduskunnan päätöksille on saatava
24453: ta annettujen säännösten muuttamisesta ja näin       vahvuutta niin, että niiden toteuttaminen myös
24454: estetään jo hyväksytyn lain toteuttaminen siten,     varmistuu. Päätöksen takaisinotto voimaantulo-
24455: kuin eduskunta on sen säätänyt? (Ed. Torikka:        säännöksiä muuttamalla ei oikein kuvasta sitä,
24456: Kysykää hallitukselta!) Eikö eduskunnan tah-         että päätöksentekijät uskoisivat demokratian to-
24457: toa siis haluta toteuttaa, vai onko hallitu:ksilla   teutumiseen. Nimi esityksen alla on nimi ja
24458: jotakin sellaista tietoa, jota eduskunnalla ei ole   merkkinä siitä, että allekirjoittaja hyväksyy
24459: ollut ja jonka nojalla aikaisemmat päätökset on      tekstin. Puheet, lupaukset ja selitykset eivät
24460: tehtävä mitättömiksi? Sellainen tieto ei aina-       muuta tekoja ja päätöksiä, vaan ne kulkevat
24461: kaan selviä hallituksen esityksen perusteluista,     korvien vierestä, vaikka niihin hädässä turvau-
24462: eikä niitä liioin löydä valtion tulo- ja menoar-     tuisikin tuntiessaan asiansa vääräksi.
24463: vion yleis- ja pääluokkakohtaisista perusteluis-        Terveyskeskusmaksujen pysyttämiselle ei ole
24464: ta.                                                  esitetty mitään perusteluja. Sen vuoksi pidettä-
24465:     Eduskunnassa on tälläkin hetkellä useampi        köön tehdyt päätökset, ellei riittävän painavia
24466: kuin yksi sellainen hallituksen esitys, johon si-    syitä ole olemassa. Lain hyväksyminen yksivuo-
24467: sältyy selvästikin eduskunnan aikaisemman tah-       tisena on pään pensaaseen panoa, sillä jokainen
24468: don väheksyminen. Sellainen esitys on, ja sitä       meistä tietää, että kerran hyväksytty poikkeama
24469: paitsi aivan ratkaisevan tärkeä, hallituksen esi-    perussäännöstä on käytännössä osoittautunut
24470: tys laiksi kansanterveyslain voimaanpanosta an-      pysyvääkin kestävämmäksi. Ensi vuonna halli-
24471: netun lain 3 §:n muuttamisesta.                      tus, oli se sitten nykyinen tai uusi, tulee esittä-
24472:     Voimassa olevan kansanterveyslain mukaan         mään jat'koa jatkolaille. Sen tiedämme me kaik-
24473: terveyskeskusten avosairaanhoito myös lääkä-         ki jo nyt entisestä kokemuksestamme. Yksi-
24474: rintutkimuksen ja -hoidon osalta tulisi maksut-      vuotinen laki on käytännössä sama kuin antaisi
24475: tomaksi vuoden 1980 alusta ,lukien. Kansanter-       pahalle pikkusormen. Vuoden päästä se vie jo
24476: veyslain voimaantulon siirtymävaihe päättyisi        koko käden. Pelattakoon rehellistä peliä silloin,
24477: siis ensi vuoden alussa. Nyt hallitus jostakin       kun siihen on vielä mahdollisuus.
24478: syystä, joka ei selviä esityksestä, onkin nähnyt        Olen eduskunnan aikaisemmin hyväksymien
24479: oikeaksi esittää jatkettavaksi terveyskeskusmak-     lakien kannalla enkä uusien esitettyjen. Toivon,
24480: sun perintää. Terveyskeskusmaksu ei muodosta         että eduskunnan erikoisvaliokunta käsittelys-
24481: suuntaan eikä toiseen mahtavaa rahavirtaa esi-       sään ottaisi huomioon eduSikunnan aikaisemman
24482: merkiksi verrattuna niihin rahoihin, joita yleen-    tahdon kansanterveyslain toteuttamisessa.
24483: sä viime aikoina olemme eduskunnassa käsitel-
24484: leet. Sen sijaan maksun periminen aiheuttaa             Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
24485: kylläkin koko lailla paljon tuota viime aikana       Poliittinen ilmapiiri on Suomessa viime vuosina
24486: paljon arvostelua saanutta byrokratiaa. Varsin-      jyrkästi orkeistolaistunut. Tämä näkyy ennen
24487: kin pienissä terveyskeskuksissa sen periminen        kaikkea siinä, että vielä 70-luvun alussa laajaa
24488: tuottaa käytännöllisiä vaikeuksia. Kysymys ei        kannatusta saaneet yhteiskunnalliset uudis-
24489: nyt olekaan rahasta, vaan periaatteesta.             tukset kohtaavat tänä päivänä jyrkkää, ei asial-
24490:                             Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                      1527
24491: 
24492: 
24493: lista vaan enemmänkin aatteellista vastarintaa.       liian myöhään terveyskeskuksissa. Näin, niin
24494: Yksi näistä vastustuksen kohteista on meillä          kuin ed. Kuoppa sanoi, maailman terveimmistä
24495: nyt tänä päivänä käsiteltävänä eli kansanter-         vauvoista tulee vähitellen maailman raihnaisim-
24496: veyslain muuttaminen niin, että yksi sen perus-       pia aikuisia.
24497: periaatteista, maksuttomat perusterveydenhoi-             Väärinkäyttäjiäkin varmasti on. Ainoat il-
24498: topalvelut, romutettaisiin. Kaikkein kovimmat         maispalvelut, joita varmasti koskaan ei käytetä
24499: oikeistopaineet ovat työväenpuolueet onneksi          väärin, ovat ilmaiset hautapaikat, joihin niihin-
24500: pystyneet hillitsemään hallituksessa, ja näin on      kään ei ole Suomessa vielä rohjettu suostua.
24501: pystytty toistaiseksi torjumaan maksuttomuus-            Myös ajankohtaiseen keskusteluun byrokra-
24502: periaatteen romuttaminen kokonaisuudessaan.           tian vähentämisestä sopisi terveyskeskusmaksu-
24503:     Erityistä hämmästystä herättää keskustapuo-       jen poistaminen. Mikäli 6 markan maksun kä-
24504: lueen into ajaa terveyskeskusmaksuja. Kehitys-        sittelyn kaikki vaiheet hinnoiteltaisiin, siitä
24505: alueella, josta nimenomaan keskustapuolue am-         saakka kun terveyskeskusavustaja ottaa vastaan
24506: mentaa kannatuksensa, koetaan maksuttomuu-            tuon 6 markan maksun siihen saakka kun vero-
24507: den ajatus erittäin tervetulleena. Ymmärrän hy-       virkailija hyväksyy tuon 6 markan maksun vä-
24508: vin, että täällä Helsingissä koetaan asia vähem-      hennykseksi veroilmoituksessa, uskon, että kaik-
24509: män merkitystä omaavana, ovathan kansanter-           kien prosessien hinnoitte1usta saattaisi tulla ko-
24510: veyslain muutkin tavoitteet toteutuneet täällä        meampi summa kuin 6 mk. Jos tämä selvitys
24511: valitettavan heikosti. Kepun käyttäytymisen           tehtäisiin, uskon, että maksuttomuusperiaate
24512: ymmärtää vain muita taustoja vasten. Kepu             varmasti saisi uusia kannattajia.
24513: näyttää kuuntelevan tässäkin asiassa enemmän             Herra puhemies! Kansanterveyslaki säädet-
24514: kokoomuksen ja yksityisten lääkäriasemien ään-        tiin 1970-luvun alussa suuren yksimielisyyden
24515: tä kuin omien tukialueidensa ja kannattajiensa        vallassa, koska suurista sairaalainvestoinneista
24516: ääntä.                                                huolimatta 1950- ja 1960-luvuHla toteutettu
24517:     En kuulu maksuttomien perusterveydenhuol-         sairaalakeskeinen terveydenhuoltopolitiikka ei
24518: topalvelujen kannattajiin sen takia, että 6 mk        enää pystynyt kohentamaan kansamme tervey-
24519: olisi kenellekään tänä päivänä ylivoimainen           dentilaa, ja tämä pakotti suuntaamaan toiminta
24520: maksu. Kannatan kansantervevslain välitöntä           avohoitoon.
24521: toteuttamista sen takia, että il~ainen peruster-          1960-luvun alussa säädetty sairausvakuutus-
24522: veydenhoito on ihmiselle samanlainen perusoi-         bki taas lisäsi yksityisiä avosairaanhoitopalvelu-
24523: keus kuin ilmainen koulutus.                          ja kapitalistisen kysynnän mukaisesti ennen
24524:     Julkisessa keskustelussa on valitettavasti jää-   kaikkea Etelä-Suomen asutuskeskuksissa, jonne
24525: nyt lähes kokonaan syrjään eräs ehkä kaikkein         syntyikin suuria yksityisiä laboratorioita ja lää-
24526: voimakkaimmin maksuttornia terveyskeskus-             käriasemia. Vähäiset resurssit keskittyivät ete-
24527: käyntejä puoltava tosiasia. Hintapaine terveys-       län asutuskeskuksiin siHoin, ja kehitysalueet
24528: keskusmaksujen korottamiseksi on viime vuosi-         suuremmasta sairastavuudesta huolimatta jäivät
24529: na ollut varsin suuri. Terveyskeskusmaksuja ei        lähes kokonaan ilman lääkärityövoimaa. Näin
24530: ole kuitenkaan korotettu sen takia, että voimas-      sairausvakuutuslailla on ollut selvästi kielteisiä
24531:  sa on ollut kansanterveyslaki, joka poistaa mak-     aluepoliitisia vaikutuksia.
24532: sut kokonaan ensi vuoden alusta. Olen aivan              Vasta kansanterveyslain säätäminen mahdol-
24533: varma siitä, että mikäli lakia tältä osin nyt muu-    listi voimavaro}en suuntaamisen alueellisesti oi-
24534:  tetaan pysyvästi, saavat myös korotusvaatimuk-       keudenmukaisesti sekä painopisteen siirtämisen
24535:  set uutta tuulta purjeisiin. Aikamme oikeistolai-    avosairaanhoitoon ja ennaltaehkäisyyn. Palvelu-
24536:  seen henkeen sopisi varsin hyvin muuttaa hinta-      ja onkin viime vuosina lisätty eniten alueilla,
24537: kilpailusuhdetta terveyskeskusten kustannuksel-       joilla sairastavuus on suurin. Valitettavasti jul-
24538: la yksityisten lääkäriasemien hyväksi. Kysymys        kisen talouden supistamislinja sai silloin eniten
24539:  ei ole 6 markan kiistasta. Kysymys saattaa olla      kannatusta, kun kansanterveyslain toteuttami-
24540: 60 mat'kan kiistasta.                                 sen arka piti tulla tänne Etelä-Suomeen.
24541:     En myöskään usko, että maksuttomuus lisäisi          Maksuttomuuden periaate -          muistutetta-
24542:  turhia lääkärissäkäyntejä. 6 mk on tällä hetkellä    koon siitä vielä kerran - sisällytettiin kansan-
24543:  jo niin vaatimaton summa, että se ei tähänkään       terveyslakiin yksimielisesti. Tämän johdonmu-
24544:  saakka ole estänyt turhia käyntejä, jos niitä nyt    kaisen ajattelun seurauksena laboratorio- ja rönt-
24545: yleensä on. Kansainvälisten vertailujen mukaan        genma'ksut poistettiin jo vuoden 1976 alusta.
24546:  suomalaiset käyvät päinvastoin liian harvoin ja      Seuraava askel. piti ottaa ensi vuoden alusta. Jos
24547: 1528                                 Perjantaina 26. lokakuuta 1979
24548: 
24549: 
24550: hallituspuolueitten yhteistyöllä pystymme vielä       kuitenkin vielä mahdollista korjata tilanne ja
24551: muuttamaan eduskunnassa tämän hallituksen             äänestää lakiesitys yli vaalien, jolloin kansanter-
24552: esityksen, olemme olleet toteuttamassa johdon-        veyslain määräys terveyskeskusmaksujen poista-
24553: mukaisesti periaatetta, jonka mukaan terveys-         misesta astuu voimaan. Tähänhän työväenpuo-
24554: keskuksista tulee alueellisesti .tasa-arvoinen ter-   lueiden eduskuntaryhmien voima eduskunnassa
24555: veydenhuollon peruspalvelujärjestelmä, joka           hyvin riittää. Näin meidän tulisikin tehdä mie-
24556: vastaa maksuttomasti ihmisten terveydenhoi-           lestäni, varsinkin kun hyvin tiedetään, että työ-
24557: dosta, sairaanhoidosta, hammashuollosta ja pit-       väenliil{'keen kenttäihmiset antavat tällaiselle
24558: käaikaissairaiden hoidosta.                           lähtökohdalle varauksettoman tukensa.
24559:    Terveyskeskusmaksujen poistaminen on ta-               Työväenliikkeessä tarvittaisiin nyt yleensäkin
24560: loudellisesti erittäin vähäpätöinen, mutta pe-        laajaa keskustelua siitä, miten me viemme
24561: riaatteelliselta merkitykseltään kauaskantoinen       eteenpäin tavoitteitamme. Tätä laajaa keskuste-
24562: kysymys.                                              lua tarvitaan siksi, että viime vuodet ovat mer-
24563:                                                       kinneet taantumaa esim. juuri sosiaaliturvan
24564:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Maamme           alalla ja samanaikaisesti tapahtunutta oikeiston
24565: poliittisen ilmapiirin muuttumisesta huolestut-       kannatuksen lisääntymistä. On varmasti suuri
24566: tavaan suuntaan kertoo hyvin paljon se, miten         erehdys, jos luullaan, että oikeistopaineita tor-
24567: tässä maassa suhtaudutaan työttömyyteen. Nel-         jutaan o~keistolaista politiikkaa myötäilemällä.
24568: jä vuotta sitten presidentti Kekkonen julisti ns.     Tosiasiassa tällä tavoin vain rohkaistaan oikeis-
24569: kansallisen hätätilan työttömien määrän ollessa       toa, puhalletaan tuulta sen purjeisiin.
24570: 63 000. (Ed. V. Vennamo: Se oli herrojen hätä-            Kehnoihin ratkaisuihin alistumista ja tätakin
24571: tila!) Nyt sen sijaan jopa osassa työväenliikettä     kehnoa esitystä on puolusteltu myös sillä, että
24572: tilannetta pidetään hyvinkin siedettävänä, vaik-      poliittiset voimasuhteet ovat työväenliikkeelle
24573: ka työttömiä on pitkästi toistasataatuhatta,          epäedulliset, että eduskunnassa ja siten myös
24574: minJkä lisäksi kymmenettuhannet ihmiset teke-         hallituksessa on porvarillinen enemmistö. Por-
24575: vät osa-aikatyötä kurjalla palkalla.                  vareille suotuisat poliittiset voimasuhteet eivät
24576:    Oikeistolaiset tuulet puhaltelevat voimallises-    kuitenkaan anna työväenliikkeen edustajille oi-
24577: ti myös sosiaaliturvan alalla, mistä paljon kerto-    keutta myötäillä porvarillista politiikkaa, vaan
24578: vana esimerkkinä on nyt käsiteltävänä oleva la-       tehtäväksi asettuu tällöin voimasuhteiden muut-
24579: kiesitys, jolla aiotaan muuttaa kansanterveysla-      taminen. Tähän taas tarvitaan juuri työväenliik-
24580: kia ja jatkaa terveyskeskusmaksujen perimistä         keen selkeätä esiintymistä. Jos ja kun pyrimme
24581: myös ensi vuonna. Kuuden markan suuruinen             muuttamaan voimasuhteet eduksemme, meidän
24582: terveyskeskusmaksu on jo sellaisenaan asia, jo-       linjamme tulee olla työtätekevän kansan etujen
24583: ka rajoittaa kaikkein vähävaraisimpien ihmisten       mukaista, ja tässä suhteessa eivät riitä vain oh-
24584: lääkärissäkäyntiä. Periaatteellisesti tämä asia on     jelmalliset asiakirjat, vaan käytännön politiik-
24585: tietysti vielä paljon suurempi. Työväenliikkeen       kamme täytyy vastata näitä meidän ohjelmiam-
24586: tavoitteena on ollut ilmainen terveydenhoito          me. Vasta siitä syntyy luottamus meidän esityk-
24587: kaikilta osiltaan. Kamppailun tuloksena kansan-       siämme kohtaan.
24588: terveyslakiin saatiinkin aikoinaan vuosikymme-            SKP:ssä ja kansandemokraattisessa liikkeessä
24589: nen alussa määräys, jossa lähdetään siitä, että       on käyty, kuten tunnettua, laajaa keskustelua ja
24590: terveyskeskusten läålkärimaksujen periminen lo-       väittelyäkin taktiikasta. Myönteisenä on pidet-
24591: petetaan ensi vuoden alussa. Terveyskeskus-           tävä sitä, että nyt esiintyy myös sosialidemo-
24592: maksujen poistamisen piti tietysti olla vain al-      kraattisessa puolueessa aikaisempaa laajempaa
24593: kua ja jaukoa suuren periaatteen, kokonaan il-        kriittistä asennoitumista niin tätä kehnoa laki-
24594: maisen terveydenhoidon toteuttamisessa.               esitystä kuin muitakin oikeistohenkisiä ratkaisu-
24595:     Päätös terveyskeskusmaksujen poistamisesta        ja kohtaan. Tällainen kriittisyyden kasvu työ-
24596: oli työväenliikkeen taistelun tulos. Nyt kuiten-      väenliikkeessä avaa mielestämme näköaloja laa-
24597: kin työväenliikkeen edustajat ovat maan halli-        joille keskusteluille ja myös yhteisille toimille
24598: tuksessa taipuneet hallituksen porvarillisen          politiikan suunnan muuttamisen puolesta.
24599: enemmistön saneluun tässä - pitänee kai sa-           Omalta osaltamme kannatamme ja pidämme
24600: noa: tässäkin - asiassa, ja jo saavutetusta edus-      tärkeänä kaikkien vasemmistovoimien laajaa
24601: ta on oltu hallituksessa valmiita luopumaan.          keskustelua, jonka keskustelun pohjalta sitten
24602:  (Ed. V. Vennamo: Kannattajat on siis petet-          päästään yhteisiin toimenpiteisiin toisenlaisen
24603: ty!) Työväenpuolueiden kansanedustajien on            politiiikan puolesta.
24604:                             Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                         1529
24605: 
24606: 
24607:    Hyvin merkittävää on se, että vasemmistolai-        esimerk.i'ksi budjettiin jotakin korjausta, mutta
24608: sen nuorison keskuudessa on esimerkiksi juuri          kun tietää hallituksen piirissä esiintyneet käsi-
24609: tästä kansanterveyslain muutosyrityksestä pääs-        tykset ylikuumenemisesta, niin saattaa olla hy-
24610: ty yhteisymmärrykseen. Sitä on sekä SNK että           vin uskallettua luottaa mihinkään sellaisiinkaan
24611: SDNL asettunut vastustamaan kannanotossaan,            kompromisseihin, joita verveyskeskusten raken-
24612: joka nuorisoliikkeittemme yhteinen kannanotto          tamisen osalta on tähän asiaan kytketty. Olen
24613: tänään jätettiin sekä SKDL:n että SDP:n edus-          siis sitä mieltä, että hallituksen esitys olisi ve-
24614: kuntaryhmiHe. Toivottavasti tämä vasemmiston           dettävä pois, ja ellei hallitus sitä pois vedä, niin
24615: nuorisojärjestöjen yhteisesiintyminen rohkaisee        se on sitten täällä hylättävä.
24616: työväenliikkeen kansanedustajia tarmokkaaseen
24617: esiintymiseen kansanterveyslain huonontamista              Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Käsi-
24618: vastaan täällä parlamentissa.                          teltävänä on hallituksen esitys eduskunnalle
24619:                                                        laiksi kansanterveyslain voimaanpanosta anne-
24620:    Terveyskeskusmaksun perimättä jättäminen            tun lain .3 § :n muuttamis·esta, jolla voidaan
24621: ei ole valtiolle mrkään suuri taloudellinen kysy-      vuoden 1980 aikana terveyskeskuksen vastaan-
24622: mys. Tässä onkin takana tietysti poliittinen läh-      otolla lääkärin tutkimaha ja hoitamalta potilaal-
24623: tökohta. Porvadllisella taholla on valittu linjak-     ta periä asetuksella säädettävä maksu.
24624: si sosiaaliturvan yleinen heikentäminen ja tätä            Tähänastinen käytäntö on osoittanut, että ns.
24625: linjaa viedään hyvin johdonmukaisesti käytän-          ilmaispalveluille - joita ei varsinaisesti ole tie-
24626: töön. (Ed. V. Vennamo: Sosialidemokraattinen           tenkään olemassakaan, minun mielestäni on tur-
24627: ministeri allekirjoitti!) Meidän vasemmistolais-       haa puhua ilmaispalveluista, ei sellaisia ole ole-
24628: ten on noustava täHais'ta taantumuksellista so-        massa, joku ne kuitenkin maksaa ja ennen kaik-
24629: siaaliturvakehitystä vastaan, ja todellakin me         kea tietenkin veronmaksaja - näitle ns. ilmais-
24630: voimme myös täällä eduskunnassa vielä vaikut-          palveluille ei monissa tapauksissa ann~eta samaa
24631: taa asioihin äänestämä1lä tämän kehnon esityk-         arvoa kuin maksetuille. Myöskin tämä 6 markan
24632: sen yli vaalien, jolloin kansanterveyslwki alkupe-     nykyinen terveyskeskusmaksu muistuttaa poti-
24633: räisessä muodossaan tulee voimaan.                     laan omavastuusta. Korostan, että potilaallakin
24634:                                                        käsitykseni mukaan tulee olla jonkinlainen vas-
24635:    Ed. E. Lain •e: Herra puhemies! Vuonna              tuu, omavastuu siitä hoidosta, jota hänelle an-
24636: 1972 voimaanastunutta kansanterveyslakia val-          netaan. Tämä kuusimarkkanen on jossakin mää-
24637: misteltiin monien vuosien ajan ja monien halli-        rin omiaan rajoittamaan mahdollista epäasiallis-
24638: tusten toimesta. Se hyväksyttiin täällä eduskun-       ta palvelujen kysyntää, jota ei sinänsä kyllä ko-
24639: nassa suurella yksimieHsyydellä, ja tämä oli mie-      vinkaan paljon esiintyne.
24640: lestäni erittäin merkittävä, voidaan sanoa histo-         Lisäksi todettakoon se, että potilaat eivät ole
24641: riallinen, saavutus, josta tulisi välttämättä pitää    pitäneet entisiä kunnanlääkärin palkkioita ei-
24642: kiinni. Tästä syystä on ihmetdtävä sitä, että          vätkä nykyisiä terveyskeskuspalkkioita liian
24643: hallitus ei nyt halua toteuttaa eduskunnan lähes       korkeina. Sen 'sijaan mm. kansaneläkelaitoksen
24644: yksimielistä tahtoa, vaan tällä nyt esillä olevalla    kyselyissä on ilmennyt, että mm. hammashoito-,
24645: ehdotuksdlaan kulkee kokonaan toiseen suun-            silmälasi- ja apuvälinekustannuksiin kaivattai-
24646: taan ainakin nyt ensi vuoden osalta, ja jos, ku-       siin tukea. Nykyaikainen lääkehoito ilman sai-
24647: ten täällä puheenvuoroissa on todettu, ensi vuo-       rausvakuutuksen tukea olisi monelle liian kallis-
24648: den osalta siirrytään hallituksen nyt ehdotta-         ta. Käynnissä on parastaikaa pyrkimys alentaa
24649: malle ratkaisulinjalie, niin sitä ilmeisesti tultai-   sairausvakuutuksen lääkekorvauksia monien
24650: siin edelleen jatkamaan.                               lääkkeiden kohdalla. Jos lääkekustannuksia po-
24651:    Näin sanoisinko väärämielistä ehdotusta             tilaalle pyritään nostamaan, miksi samalla on
24652: ei voi hyvirksyä, ja olen aivan varma, että tästä      sitten tarpeen alentaa terveyskeskusmaksuja.
24653: asiasta syntyy hyvin laaja vastalausdiike, jonka           Todettakoon lisäksi se, että terveyskeskusten
24654: toivoisin vaikuttavan eduskuntaan ja hallituk-         maksuista menetettäväliä summalla voitaisiin
24655: seen. Hallitukseen toivoisin sen vaikuttavan si-       perustaa ja pitää yHä esim. noin 400 uutta ter-
24656: ten, että hallitus vetää tämän esityksen pois          veyskeskuslääkärin virkaa.
24657: eduskunnasta. Se olisi midestäni kaikkein vii-             Potilasvakuutuksen tarve on useilla tahoilla
24658: sainta. Tiedän, että on ollut •esillä jonkinmoisia     todettu. Potilasvakuutuksen vuotuinen tarve
24659: kompromissiratkaisuja, joilla halutaan ostaa tai       olisi noin 15 milj. mk. Jos terveyskeskusmak-
24660: oikeastaan samalla myydä nämä kansanterveys-            suista menetettävää summaa pidetään kovin vä-
24661: lain maksuttomuuden periaatteet lupaamalla             häisenä, niin ei liene johdonmukaista paljoksua
24662: 192 057900001}'
24663: 1530                                 Perjantaina 26. lokakuuta 1979
24664: 
24665: potilasvakuutuksen kustannuksia. Potilasvakuu-        painopistettä siirrettävä korjaavista toimenpi-
24666: tus voitaisiin ottaa osalla kyseessä olevasta         teistä ja laitoshoidosta entistä enemmän en-
24667: summasta.                                             naltaehkäisevään toimintaan ja avohoitoon, mi-
24668:    Mainittakoon lisäksi, että naapurimaassamme        käli todella aiotaan vaikuttaa väestön tervey-
24669: Ruotsissa oli myös muutama vuosi sitten tar-          dentilan parantamiseen terveydenhuollon kei-
24670: koitus mennä ns. "ilmaiseen lääkärinhoitoon",         noin. Kunnallisen maksuttornia palveluja anta-
24671: mutta siellä on menty nyt päinvastaiseen suun-        van äitiys- ja [!llstenneuvolatoiminnan ·sekä roko-
24672: taan eli alkuperäisestä muistaaks·eni 7 kruunus-      tustoiminnan avullahan on voitu meilläkin var-
24673: ta on noustu yli 20 kruunuun tällä hetkellä ter-      sin suuresti vaikuttaa siihen, että lapsikuollei-
24674: veyskeskuskäyntimaksuna.                              suus on eräs maailman alhaisimpia ja lasten pa-
24675:    Herra puhemies! Kun kukaan tähänastisista          hat tartuntataudit voitettu. Tuberkuloosin voit-
24676: puheenvuoronkäyttäjistä, jotka ovat edustaneet        taminen, mistä nyt jo voidaan puhua meidän
24677: hallituspuolueita, ei ole puolustanut oman            maassamme, on tapahtunut tehokkaan varhais-
24678: hallituksensa antamaa esitystä, ilmoitan kansal-      toteami:sjärjestelmän, pakollisten joukkopienois-
24679: lisen kokoomuksen eduskuntaryhmän jäsenenä            röntgenkuvausten sekä maksuttoman hoidon
24680: puolustavani sitä ja ilmoitan, että kokoomuksen       avulla. Tähän ei olisi varmaankaan voitu päästä
24681: eduskuntaryhmä on nykyisen 6 mal'kan suurui-          pelkästään korkeatasoisen parantolaverkoston
24682: sen, varsin kohtuullisen terveyskeskuskäynnistä       ja lääkehoidon avulla, mikäli palvelut olisivat
24683: perittävän omavastuumaksun puolesta.                  olleet koko ajan potilaalle malcsullisia. Aivan
24684:                                                       liian monen kohdalla olisi varattomuus ollut es-
24685:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!          teenä tarvittavan hoidon saamiselle.
24686: Terveyspolitiikan tavoitteenahan on väestön               Sairausvakuutusjärj-estelmän avulla pyrittiin
24687: terveydentilan ylläpitäminen ja edistäminen se-       aikanaan 1960-luvulla siihen, että nimenomaan
24688: kä mahdollisimman korkean tason saavuttami~           vähävaraiset ja syrjäseutuj·en asukkaat tulisivat
24689: nen. Tähän tar'koituks·een pyritään lääketieteel-     tasavertaisempaan asemaan asutuskeskusten ja
24690: lisen tutkimustoiminnan, terveydenhoitohenki-         kaupunkien hyvätuloisten asukkaiden kanssa
24691: löstön koulutuksen sekä tarvittavien tilojen,         terveyspalvelujen saamisessa. Selvitykset ovat
24692: laitteiden, välineiden sekä tutkimus- ja hoitotoi-    kuitenkin osoittaneet, että sairausvakuutus on
24693: minnan järjestämisellä ja kehittämis·ellä. Ter-       etupäässä parantanut ja lisännyt varakkaiden
24694: veydenhuoltojärjestelmän tehtävänä on tarjota         henkilöiden 'käyttämien palvelujen määrää. Ne,
24695: väestölle sen tarvitsemat palvelut sairauden ja       joilla ennenkin oli ollut mahdollisuus käyttää ja
24696: vammautumisen ·sattuessa pyrkien parantamaan          jotka myös olivat käyttäneet palveluja, käytti-
24697: ja korjaamaan ihmiselimistöön tulleet häiriöt ja      vät niitä nyt entistä enemmän. Alueellista ja s~
24698: vauriot. Tässä tarkoituksessa maahamme on ra-         siaalista tasa-arvoisuutta ei sairausvakuutuslailla
24699: kennettu 1950-luvulta lähtien varsin korkeata-        ole edistetty, vaan pikemminkin eriarvoisuus on
24700: soinen sairaalalaitos, tarjottu väestölle mahdol-     lisääntynyt tämän lain seurauksena.
24701: lisuudet laitoshoidon saamiseen, jossa varsin
24702: korkeatasoinen lääkäri- ja hoitohenkilökunta              Kansanterveyslain säätäminen vuonna 1972
24703: yhä monimutkaisemmin laittein, menetelmin ja          oli näin ollen erittäin tarpeellinen ja kaivattu
24704: uusin lääkeainein pyrkii ja monesti pystyykin          toimenpide. Kansanterveyslain keskeiseksi ta-
24705: parantamaan myös sellaisia sairauksia, joiden         voitteeksihan otettiin palvelujen tarjoaminen
24706: edessä ennen oltiin neuvottomia. Ihmishengen           tasapuolisesti väe.stöUe varallisuudesta ja asuin-
24707: pelastaminen ja säilyttäminen on toki juuri ter-      paikasta riippumatta. Tavoitteeseen on pyritty
24708: veydenhuoltojärjestelmän tehtävä. Mutta kun           pääsemään lisäämällä suunnitelmallisesti palve-
24709:  1960~luvun lopulla ruvettiin tarkastelemaan          lujen tuottamiseen tarvittavaa henkilökuntaa se-
24710: väestön terveydentilan yleistä paran·emista mm.       kä ra!kentamalla ajanmukaiset tilat toimintoja
24711: sairastavuuden, eliniän pidentymisen ja kuollei-      varten. Samalla on hyväksytty palvelujen mak-
24712: suuslukujen valossa, voitiin todeta, että asiat ei-    suttomuuden periaate, jonka mukaan asteittain
24713: vät ole oikeastaan juuri ollenkaan korjaantuneet      siirrytään maksuttorniin palveluihin kaikkien
24714: sairaalalaitoksen ra'kentamisella. Todettiin, että    terveyskeskustoimintojen osalta. Neuvolapalve-
24715: maailman t·erveimmistä lapsista kehittyy Suo-         lut, samoin kuin kouluterveydenhuolto olivat jo
24716: messa maailman sairaimpia aikuisia.                   aiemmin olleet käyttäjilleen käyttötilanteessa
24717:    Huolestuttavin tilanne oli ja on edelleen työ-     maksuttornia palv·eluja. Vuoden 1976 alusta lu-
24718: ikäisen miesväestön kohdalla. Alettiin vihdoin         kien tulivat myös laboratorio- ja röntgentutki-
24719: oivaltaa, että terveydenhuollossa on toiminnan         mukset, samoin 'kuin fysikaalinen hoito maksut-
24720:                              Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                      1531
24721: 
24722: tomiksi. Hammashoito on ollut osalle väestöä              Toisena perusteena, joka osittain liittyy edel-
24723: jo vuodesta 1972 maksutonta ja asteittain ede-         liseen, on esitetty, että maksullisuus estää tur-
24724: tään koko väestölle tarjottaviin maksuttorniin         hia terveyskeskuslääkärissä 'käyntejä. Viitataan
24725: palveluihin.                                           siihen, että jo nyt terveyskeskukset ovat niin
24726:    Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun            ylikuormitetut, palveluja joudutaan jonotta-
24727: lain mukaan tulisivat myös lääkärissäkäynti-           maan niin, että äkillisesti sairastuneet, todelli-
24728: maksut poistumaan vuoden 1980 alusta. Nyt              s·en avun tarpeessa olevat jäävät apua vaille, pu-
24729: hallitus on kuitenkin vastoin kansandemokraat-         hutaan palvelujen suurkuluttajista, pitkäaikais-
24730: tisten ja ilmeisesti myös monien sosialidemo-          sairaista ja vanhuksista, jotka käyttävät valta-
24731: kraattisten minist·erien kantaa antanut eduskun-       osan terveyskeskuspalveluista ja tukkivat v:as-
24732: nalle esityksen, jonka mukaan käyntimaksuja            taanotot. Tosiasiahan kuitenkin on, että vielä
24733: aiottaisiin periä vielä vuoden 1980 ajan.              tänä päivänä lääkärissäkäyntien lukumäärä asu-
24734:     Lakiesityksen perusteluihin ei kuitenkaan si-      kasta kohden on kansainvälisten vertailujen mu-
24735: sälly yhtään sellaista kohtaa, jonka mukaan            kaan varsin alhainen Suomessa.
24736: maksujen perimistä voitaisiin edelleen pitää oi-          Tämän päivän todellisuutta on, että terveys-
24737: keana ja perusteltuna. Tiettävästi hallituksen         keskusten lääkäreiden vastaanotoilla on varsin-
24738: keskuudessa on keskusteltu mm. siitä, että tällä       kin suurkaupungeissa, erityisesti tääUä Helsin-
24739:  menettelyllä, maksujen perimisellä, palkattaisiin     gissä ja yleensäkin Etelä-Suomessa toivottoman
24740: erästä toista valtion ensi vuoden tulo- ja me-          tuntuinen tilanne. Vastaanotat ovat ruuhkautu-
24741: noarvioesitykseen :liittyvää porsaanrdkää. Koot-       neet, ja hyvin monet joutuvat turvautumaan
24742:  tavilla varoilla voitaisiin rahoittaa terveyskes-     sen vuoksi yksityislääkäripalveluihin. Tämä
24743: kusten rakentamisohjelmaan tullut 30 milj.             osoittaa ainakin sen, ettei nykyisin perittävä 6
24744: markan aukko. Budjettiesityksessähän on vas-           markan maksu ole esteenä tai edes tajaittamas-
24745: toin 25. 1. 1979 hyväksyttyä kansanterveystyön         sa vastaanotolle pyrkimistä. Onhan tietysti sel-
24746:  ja sairaanhoitolaitosten toiminnan järjestämistä      vää toisaalta se, että mikäli maksu on riittävän
24747: koskevaa        viisivuotissuunnitelmaa     vuosille   korkea, se rajoittaa vähävaraisimpien mahdolli-
24748:  1980'-1984 esitetty terveyskeskusten rakenta-         suuksia terveyspalvelujen käyttöön. Tämä kos-
24749:  miseen vain 140 milj. mk 170 milj. markan si-         kee erityisesti eläkeläisiä, pitkäaikaissairaita,
24750:  jaan. Tällaista perustelua tähän hallituksen ky-      vanhuksia, työttömiä ja lapsiperheitä, joiden
24751: seiseen esitykseen ei kuitenkaan sisälly, ja on-       kohdalla sairaudesta aiheutuvat menot usein
24752:  kin siis etsittävä muita perusteita.                  ovat jo muutoinkin suhteettoman korkeat.
24753:     Julkisuudessa on syksyn mittaan käyty varsin          Viime aikoina on myös korostettu hoidon jat-
24754:  vilkasta keskustelua siitä, miten palvelujen          kuvuutta ja sitä, että kullakin tulee olla oikeus
24755:  maksullisuus vaikuttaa niiden käyttämiseen. On        valita vapaasti lääkärinsä. On esitetty, että täl-
24756:  esitetty mm., että maksun periminen tietyltä          lainen ei olisi mahdollista terveyskeskuksissa,
24757:  palveluita lisää arvostusta tuota palvelua koh-       vaan ainoastaan säilyttämällä ja tukemalla yksi-
24758:  taan. Kansanterveyslain säätämisen jälkeen pu-        tyislääkärijärjestelmää.    Terveyskeskuskäyn ti-
24759:  huttiin paljon ja varsin ilkeämielisesti 3 markan     maksun säilyttämisellä pyritään näin siihen, että
24760:  lääkäreistä pyrkien siten Hetsomaan kielteistä        kyseiset palvelut tulisivat tasavertaisemmiksi
24761:  asennetta terveyskeskuspalveluja kohtaan. Sa-         yksityissektorin tarjoamien palvelujen kanssa.
24762:  malla pyrittiin terveyskeskuslääkäripalveluista          Herra puhemies! Terveyspolitiikan ja ter-
24763:  antamaan sellainen kuva, että ne olisivat huo-        veyspalvelu}en myönteisen kehittämisen kannal-
24764:  nompitasoisia kuin esim. vastaavat yksityislää-       ta jokainen noista maksun säilyttämiselle esite-
24765:  käripalvelut.                                         tyistä perusteista on väärä ja virheellinen. On
24766:     Tällaisen kansanterveystyön vastaisen propa-       kaikin tavoin edistettävä mahdollisimman var-
24767:  gandan takana olivat luonnollisesti · yksityislää-    haista tutkimukseen ja hoitoon hakeutumista ei-
24768:  käritoimintaa harjoittavat ja sitä tukevat henki-     kä pyrittävä löytämään keinoja s'en jarruttami-
24769:  löt. Mm. Suomen Lääkäriliiton asenteet ovat           seen. Kokemuksesta voin todeta samoin kuin
24770:  koko ajan olleet erittäin voimakkaasti yksityis-      lääkintöhallituksen kansanterveysosaston osasto-
24771:  lääkäritoimintaa puoltavia ja tukevia. Tästä on       päällikkö Ojala, että yhtään terveyskeskus-
24772:  viimeisenä osoituksena Suomen Lääkärilehden           käyntiä sen enempää läirkärin kuin terveyden-
24773:  nykyisen päätoimittajan hiljakkoin Suomen Ku-         tai sairaanhoitajankaan va·staanotolle ei ole pi-
24774:  valehdessä julkaistu artikkeli.                       dettävä turhana.
24775: 1532                                 Perjantaina 26. lokakuuta 1979
24776: 
24777: 
24778:     Vastaanotolle hakeutumis·en syynä on aina         loin myös syyt. Syyt ovat poikkeuksetta muual-
24779: sairauden tunne ja avun, neuvon tai hoidon ha-        la kuin potilaissa itsessään. Ei kai voitane mil-
24780: keminen ongelmaan. Nykyisten palvduresurs-            lään kohtuudella vaatia esimerkiksi sitä, että ih-
24781: sien puute ja valitettavasti myös mm. lääkärei-       miset luopuisivat heille kuuluvista sosiaalisista
24782: den palkkausperusteista johtuva liukuhihnamai-        etuisuuksistaan, sairausajan palka·sta tai päivä-
24783: nen työskentely on johtanut siihen, että erityi-      rahasta, eläkkeestä tai invalidihuollon tai muun
24784: ·sesti pitkäaikaissairaat ja vanhukset käyvät mui-    vastaavan lain suomasta edusta, tai oikeuksis-
24785: ta väestöryhmiä tiheämmin lääkärin vastaan-           taan ainakaan sen vuoksi, että he eivät katso
24786: otolla. Tämä johtuu yksinkertaisesti siitä, että      voivansa rasittaa käynnillään terveydenhuolto-
24787: he eivät saa yhden, joskus jopa muutaman mi-          järjestelmää ja sen erästä kuormitetuinta osaa,
24788: nuutin mittaisen käynnin yhteydessä hakemaan-         lääkärin vastaanottoa, esimerkiksi lääkärin tai
24789: ·sa ja tarvitsemaansa apua. Eivät he tosin var-       jopa potilaan itsensäkin mielestä tarpeettoman
24790: maan sen paremmin sitä saa yksityisvastaanotol-       tuntuiseLla käynnillä silloin, kun käynnin tar-
24791:  lakaan saman mittaisella käynnillä, mutta har-       peelliseksi arvioinnin perusteena on lääkärin
24792: vemmalla on kuitenkin varaa juosta siellä niin        koulutusta edellyttävän tutkimuksen suoritta-
24793: tiheään kuin todellinen tarve vaa.tisi.               minen tai hoidon antaminen ja järjestäminen.
24794:     On toisaalta selvää, että lääkärissä käydään      Tarpeen todellabn olisi pyrkiä vähentämään
24795: hyvin usein sellaisen syyn vuoksi, joka ei edel-      tällaisia käyntejä, ja se tulisi toteuttaa mm. elä-
24796: lyttäisi aina lääkärin tutkimusta ja hoitoa. Suu-     keturvan kokonaisuudistuksella ja sosiaaliturva-
24797: rimman ryhmän tässä muodostavat erilaiset to-         järjestelmään liittyvien lakien täytäntöönpano-
24798: distusten ja Jausuntojen pyytäjät. Varsinkin ly-      määräyksiä korjaamalla. Samalla vähennettäisiin
24799:  hytaikaiset infektiosairaudet, flunssat jne., sekä   myös sitä suunnatonta byrokratiaa, joka mm.
24800: lievemmät vammat voitaisiin todeta ja hoitaa          eläke-etuisuuksien hakemiseen nykyisellään Hit-
24801:  esim. terveydenhoitajan tai sairaanhoitajan          tyy.
24802:  vastaanotolla. Mutta kun niiden aiheutta-               Terveyskasvatuks·en ja t·erveyspalvelujen käy-
24803: man työkyvyttömyyden vuoksi vaaditaan työn-           tön oikealla opastuksella voidaan vähitellen
24804: antajalle nimenomaan lääkärintodistus, on ha-         myös päästä siihen, että ihmiset osaavat hakea
24805:  keuduttava tuon todistuksen saamiseksi lääkä-        ja myös saavat tarvitsemansa avun ongelmiinsa
24806: rin vastaanotolle. Tämä asia pitäisi korjata esi-     kussakin tapauksessa tarkoituksenmukaiseHa ta-
24807: merkiksi työehtosopimusneuvottduissa työ-             valla, milloin lääkärin, milloin terveydenhoita-
24808: markkinajärjestöjoen kesken ja siten, että todella    jan tai muun terveydenhoitohenkilökuntaan
24809: hyväksyttäisiin kaikkialla maassa ja yhtäläisin       kuuluvan vastaanotolla tai kotikäynnillä. Samal-
24810: perustein muun terveydenhoitohenkilokunnan            la voidaan myös korostaa sitä, että jokaisen ih-
24811: edellä esit·etyissä tapauksissa antamat todistuk-     misen tulisi tuntea entistä enemmän vastuuta
24812: set sairauden tai vamman aiheuttamasta työky-         oman rerveydentilansa säilyttämisestä ja ylläpi-
24813: vyttömyydestä lääkärintodistuksen sijaan. Tämä        tämisestä terveeilisten elämäntapojen, ravitse-
24814: helpottaisi jo sinänsä varsin suuresti painetta       muks-en, Hikunnan, levon jne. avulla. Tässä yh-
24815: lääkärien vastaanotoilla.                             teydessä voin vain viitata myös siihen, että ih-
24816:     Monien sosiaalisten etuisuuksien kuten eläk-      misen terveydentilan säilyttämis·essä ja sen pa-
24817: keen tai invalidihuollon mukaisten etujen hake-       rantamisessa ja mm. eliniän jatkumisessa on
24818: miseksi vaaditaan tavallisesti aina lääkärinlau-      usein jopa suurempi merkitys ja vaikutus muilla
24819: sunto. Tämä on toki ymmärrettävää ja hyväk-           yhteiskuntapolitiikan lohkoilla kuten työllisyy-
24820:  syttävää. Täysin järjettömältä kuitenkin tuntuu      dellä, työ- ja asuinympäristöllä, liikenneolosuh-
24821: s•e, että noita todistuksia ollaan vaatimassa aina    teilla, liikunta- ja kulttuuripalveluilla, sosiaali-
24822: vähän väliä uudestaan, esimerkiksi saman etuu-        politiikal-la jne. kuin varsinaisella t·erveyspolitii-
24823: den saannin jatkamiseksi selvissäkin pysyvissä,       kalla ja terveydenhuoltojärjestelmällä sinänsä.
24824: pitkäaikaisissa sairaus- tai vammaisuustapauk-            SKDL on kaikissa sosiaali- ja terveyspoliitti-
24825:  sissa. Monta turhaa •lääkärissä käyntiä syntyy       sissa kannanotoissaan korostanut sitä, että jo-
24826: näistä tapauksista, joissa potilas varmaan itse-      kaisella kansalaisella tulee olla kaikissa tilanteis-
24827:  kin useimmiten on haluton tulemaan lääkäriin.        sa oikeus terveyspalvelujen käyttöön. Näin ol-
24828:  Syy tähän on lähinnä eläkelaitoksissa ja koko        len me olemme olleet myös vaatimassa maksut-
24829: eläke- ja sosiaaliturvajärjestelmässä.                tomuusperiaatteen toteuttamista terveyspalvelu-
24830:     Kun siis puhutaan ns. turhista lääkärissä          jen tarjonnassa. Me ·emme myöskään voi hyväk-
24831: käynneistä, on todella pyrittävä löytämään sil-       syä sitä, että ihmisen sairautta käytetään kau-
24832:                            Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                     1533
24833: 
24834: 
24835: panteon kohteena niin kuin tapahtuu mm. yksi- mhellä annetaan elintilaa yksityissektorille, yk-
24836: tyisen lääkärin ja sairaanhoitotoimen harjoitta- sityislääkäritoiminnalle. Kun hallituksen porva-
24837: misen kohdalla. Tunnettuaharr on, että mm. la- rilliselta enemmistöltä ei löydy sen vertaa ryh-
24838: boratoriotoiminta, lääketeollisuus ja lääkinnälli- tiä, että he noudattaisivat jo säädettyä lakia ja
24839: sen teknologian tuottaminen on vars1n hyvän sen periaatteita, on odotettavissa, että he pyrki-
24840: voiton tuottavaa. Me olemme sitä vastustaneet vät tekemäänkin terveyskeskuksen lääkärissä-
24841: ja vaatineet, että kaikki t·erveyspalvelut, lääke- käyntimaksusta pysyvän ja jopa nostamaan sitä,
24842: teollisuus mukaanlukien, tulee hoitaa yhteis- kuten tapahtui Miettus-en vähemmistöhallituk-
24843: kunnan toimesta, ·että ne ovat yhteiskunnan vel- sen aikana. Kansandemokraatit vastustavat tätä
24844: vollisuuksiin kuuluvia toimintoja aivan samoin jyrkästi. Tällainen menettely, hyväksyttyjen
24845: kuin mm. koulutuksen järjestäminen. Sen vuok- uudistusten romuttaminen, horjuttaa vakavasti
24846: si me olemme vaatineet myös voimakkaasti kan- eduskunnan ja koko kansan luottamusta halli-
24847: santerveyslain mukaisten palvelujen kehittämis- tuksen enemmistöä kohtaan.
24848: tä ja voimavarojen lisäämistä. Valitettava·sti        Edellä olevaan viitat.en oien sitä m1eltä, että
24849: keskustapuolue muiden muassa on jatkuvasti hallituksen esitys n:o 144 kansanterv·eyslain
24850: pyrkinyt hallituksissa ollessaan jarruttamaan se- voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muuttami-
24851: kä henkilökunnan lisäämistä että kunnollisten sesta olisi hylättävä tai hallituksen olisi vedettä-
24852: terveyskeskustilojen rakentamista ja saneeraa- vä esityksensä takaisin. Mahdollista on myös
24853: mista supistaen aiemmin hyväksyttyjä suunni- lain äänestäminen yli vaalien. Samalla olen
24854: telmia tarjoten näin elintilaa sairausvakuutus- myös sitä mieltä, •että hallituksen tulee ottaa en-
24855: järjestelmän kautta yhteiskunnalta varsin mitta- si tilassa käsiteltäväkseen terveyskeskusten ra-
24856: vaa tukea saavalle yksityiselle lääkärin- ja sai- kentamisohjelma vuosille 1980-84 ja palaut-
24857:  raanhoitotoimen harjoittamiselle. Oikeiston ta- taa se tammikuussa 1979 hyväksytyn valtakun-
24858: voitteet tässä asiassa ovat toki vanhastaan tun- nallisen suunnitelman tasoUe. Hallituks·en tulee
24859: netut.                                             osoittaa terv·eyskesku:st·en rakentamiseen sen
24860:     Hallitus on nyt siis antanut eduskunnalle mukaisesti 170. milj. markan määräraha esim.
24861: vastoin SKDL:n kantaa esityksen, jolla vastoin antamalla budjetin perusteluihin liittyvä työlli-
24862: voimassaolevaa kansanterveyslain voimaanpano- syysvarojen käyttöä koskeva esitys. On kohtuu-
24863: lakia aiotaan jatkaa maksujoen perimistä terveys- tonta vaatia kunnilta ja lääninhallituksilta s·en
24864: keskuslääkärin vastaanotolla tapahtuvista käyn- enempää kuin lääkintöha:llitukseltaka&n :sitä, et-
24865: neistä vuonna 1980. Maksun suuruus on tällä .tä rakentamissuunnitelmat saataisiin sijoitetuksi
24866: hetkellä kuusi markkaa. Lakiesityksen ja nykyi- kuntien kansanterveystyön suunnitelmiin ajoissa
24867: sen voimassa olevan lain mukaan maksun suu- niin, että nuo rakennushankkeet todella lähtisi-
24868: ruus määrätään asetuksella. Kuinka suureksi tuo vät käyntiin suunnitellussa aikataulussa ensi
24869: maksu aiotaan säätää, se ei käy edes lakiesityk- vuonna, mikäli päätöksentekoa lykätään esim.
24870: sen perusteluista ilmi. Näinollen on mahdollis- joulukuul1e. Nyt eivät monetkaan kunnat ole
24871: ta, että maksua korotetaankin. Yleisesti tosin vielä ehtineet toimintasuunnitdmiensa muutok-
24872: on keskusteltu vain kuuden markan maksusta.        sia käsitellä eikä lääninhallitukset tehdä syys-
24873:    Kuntien ja valtion talouden kannalta kysy- kuussa 1979 hyväksytyn supistetun rakentamis-
24874: mys on varsin mitättömästä asiasta, merkitse- ohjelman mukaisia hyväksymispäätöksiä. Otta-
24875: väthän nuo maksut vain muutamaa prosenttia malla pikaisesti käsit·eltäväksi valta'kunnallinen
24876: terveyskeskusten kustannust·en kattamisessa. rakentamisohjdma ja hyväksymällä se esitetyssä
24877: Sen sijaan maksun periminen kylläkin aiheuttaa muodossa voidaan turvata noin 30 uuden ter-
24878: varsin suurta työpainetta vastaanotoille sitoen "Veyskeskushankkeen liikkeellelähtö ensi vuon-
24879: runsaasti vastaanottohenkilökunnan aikaa. Täs- na. Sillä voidaan ·helpottaa myös rakennusalan
24880: sä jos missään edelleenkin voidaan puhua siitä, työllisyyttä ja, mikä tärkeintä, nopeuttaa väes-
24881: että yhden markan maksun periminen aiheuttaa tön kipeästi tarvitsemien terveyskeskuspalvdu-
24882: kahden markan kustannukset. Toisin sanoen jen saamista.
24883: maksun tuotto on sen perimisestä aiheutuviin
24884: kustannuksiin nähden todellisuudessa varsin vä-       Ed. L o u v o: Herra puhemies! Käsiteltävä-
24885: häinen, jopa olematon. Näin ollen ei siis löydy nämme on hallituksen esitys laiksi kansanter-
24886: mitään taloudellistakaan perustetta maksun pe- veyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §: n
24887: rimisen jatkamiselle. Todellinen syy löytyykin muuttamisesta. Tämän pykälän nojalla terveys-
24888: siitä, että terveyskeskuskäyntimaksun säilyttä- keskusten avosairaanhoito olisi tullut maksutto-
24889: 1534                                Perjantaina 26. lokakuuta 1979
24890: 
24891: 
24892: maksi ensi vuoden alusta mm. lääkärin tutki-         vät maksut millään terveydenhuollon osa-alueel-
24893: muksen ja hoidon osalta eli nykyinen 6 markan        la saa olla esteenä todella apua tarvitseville.
24894: käyntimaksu olisi poistunut. Hallitus esittää, et-   Mutta täysin ilman omavastuuosuutta oleva il-
24895: tä vuoden 1980 aikana terveyskeskuksen vas-          mainen terveydenhuoltojärjestelmä ei ole osoit-
24896: taanotolla lääkärin tutkimaita ja hoitamalta po-     tautunut maailmassa missään parhaalla mahdol-
24897: tilaalta voidaan edelleen periä asetuksella sää-     lisella tavalla toimivaksi, ei Länsi-Euroopassa,
24898: dettävä maksu.                                       Englannissa eikä sosialistisissakaan maissa se
24899:    Koska nyt on tehtävä periaatteellinen ratkai-     täysin toimi. Puolassa esim. ilmaisen terveyden-
24900: su tämän käyntimaksun edelleen säilyttämisestä       huoltojärjestelmän ohella toimii maksullinen
24901: vuoden ajaksi, on mielestäni tarkasteltava jäljel-   yksityissektori. Puolalaiset asiantuntijat kertoi-
24902: lä olevia terveyskeskusmaksuja kokonaisuudes-        vat elokuussa eduskunnan sosiaalivaliokunnan
24903: saan, niin kuin lain yleisperusteluissa aivan oi-    jäsenille, että ihmiset pitävät arvokkaampana ja
24904: kein tehdäänkin. Mistä me joka tapauksessa, il-      parempana hoitoa, joka jonkin verran maksaa,
24905: man lain muutostakin, ensi vuonna terveyskes-        ja sen vuoksi käyttävät esim. hammashuollossa
24906: kuksissa sitten maksamme? Me maksamme en-            pääasiassa yksityissektorin palveluksia.
24907: sinnäkin hammashoidosta. Ensi vuonna peri-               Aivan tällaisesta tunnepohjaisesta syystä>kin,
24908: tään terveyskeskuksissa edelleen maksuja ai-         tasa-arvosta ja kansalaisten yhdenvertaisesta
24909: kuisten yli 17-vuotiaitten hammashoidosta, täHä      asemasta puhumattakaan, toivoisi meillä Suo-
24910: hetkellä käyntikerralta 25 mk ja paikasta 40         messa päästävän vähitellen valtion subventiota
24911: mk. Juurenhoidot, röntgenhoidot ja proteettiset      tai sairausvakuutusjärjestelmää käyttäen tilan-
24912: työt ovat erikseen hinnoiteltuja. Maksuja peri-      teeseen, jossa julkisen sektorin ja yksityissekto-
24913: tään myös korvauksena ylläpidosta terveyskes-        rin antama hoito olisi käyttäjille suunnilleen sa-
24914: kusten vuodeosastoilla 18 mk vuorokaudelta.          man hintaista, kuten naapurimaassamme Ruot-
24915: Viimeksi mainittu maksu tulee kyllä ensi vuon-       sissa on esim. asianlaita. Siellähän käyntimaksu
24916: na muuttumaan järkevämmäksi, miikäli edus-           on terveyskeskuksissa noin 20 kruunua ja ham-
24917: kunta hyväksyy parastai!kaa valiokuntakäsitte-       mashoito aikuisille täsmälleen saman hintaista
24918: lyssä olevan huoltoapulain muutosesityksen,          kuin yksityissektorilla.
24919: jossa terveyskeskusten vuodeosastoilla pysyväis-         Näiden runsaan seitsemän vuoden aikana,-
24920: hoidossa olevien potilaiden osalta siirryttäisiin    kun kansanterveyslakimille on ollut voimassa,
24921: 1. 7. 1980 lukien porrastettuun maksujärjestel-      terveyskeskusmaksuista on poistunut röntgen-
24922: mään. Edelleen maksetaan sairaankuljetuksesta        ja laboratoriotutkimusmaksut, mutta samanai-
24923: terveyskeskuksen        sairaankuljetusajoneuvolla   kaisesti on kyllä nostettu joitakin maksuja. Juu-
24924: myös ensi vuonna. Maksu on nykyään 7,50 mk           ri nyt ko. käyntimaksu on pari vuotta sitten
24925: yhdensuuntaiselta matkalta. Samoin maksetaan         noussut 3 markasta 6 mar~kaan ja yli 17-vuo- ·
24926: eräistä henkilökohtaisista apuvälineistä.             tiaitten hammashoitomaksut niin tuntuvasti, et-
24927:     Nämä kaikki maksut perustuvat kansanter-         tä monissa terveyskeskuksissa, joissa on mah-
24928: veyslain 21 §:ään, jossa säädetään, että kansan-     dollista hoitaa työvoimatilanteen vuoksi kohta-
24929: terveyslain 14 §:ssä tarkoitetut kunnan velvol-      laisesti aikuispotilaita, aikuishoidon maksujen
24930: lisuuteen kuuluvat terveydenhuoltopalvelukset         tuotolla korvataan kail<:ki hoitoon käytetyt ai-
24931: ovat niiden käyttäjille maksuttomia, kuitenkin       neet, myös alle 17-vuotiaitten.
24932: niin, että asetuksella voidaan määrätä potilaalta        Tämä maksujen nostaminen on tietenkin ol-
24933: perittäväksi korvaus sairaankuljetuksesta, hoi-      lut hyvin järkevää tässä taloudellisessa tilantees-
24934: toon käytetyistä aineista ja terveyskeskuksen         samme, eivä11kä aikuispotilaatkaan hammashuol-
24935:  toimesta hankituista apuvälineistä sekä potilaan    lossa ole enää hintojen suhteen kuin keskimää-
24936: ylläpidosta terveyskeskuksessa.                       rin 40 % :n verran epätasa-arvoisemmassa ase-
24937:     Muistamme varmasti jokainen kansanterveys-        massa siitä riippuen, kuka pääsee käyttämään
24938: lain voimaantulon huhtikuun 1 päivänä 1972,           terveyskeskuksessa näitä valtion noin 40 % :lla
24939: jolloin kansalle kerrottiin, että vuoteen 1980        subventoimia palveluja ja kuka käyttää yksityis-
24940: mennessä kaikki terveyskeskuspalvelut ovat il-       sektorin palveluja, joita tällä hetkellä 80< % ai-
24941: maisia, siis käyttöhetkellä käyttäjille maksutto-    ·kuisista käyttää.
24942:  mia. Oletettiin ja esitettiin mm., että hammas-         Paitsi julkisen ja yksityissektorin hammas-
24943: huolto on kunnan asukkaille vuonna 1980 il-           huoltopalvelujen välisissä maksueroissa, myös
24944: maista. Ajatus on tietenkin kaunis, ja yhteis-        itse    terveyskeskushammashoitomaksujärjestel-
24945: kunnan velvollisuus on toki järjestää niin, ettei-    män sisällä on vääristymiä, jotka pitäisi korjata.
24946:                               Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                         1535
24947: 
24948: 
24949:  Maksuilla ei suosita hammassairauksien ennalta·          kasvamassa, eikä meillä ole terveyspalvelujärjes-
24950:  ehkäisyjä, jonka nimenomaan pitäisi olla kan-            telmän hallinnassa tämä asia tulevaisuudessa-
24951:  santerveyslain johtavia ajatuksia. Jos henkilö           kaan, ellei tiedossa olevaa tilannetta voida en-
24952:  hoitaa hyvin hampaitaan ja käy säännöllisesti            nalta ehkäistä. Kansanterveyslain voimaanpano-
24953:  hoidossa, hän si'lti maksaa pienestä paikasta ter·       lai:lla säädetty maksujen asteittainen poistami-
24954:  veyskeskuksessa saman 40 mk kuin epäsäännöl-             nen tähtää juuri siihen, että sitä mukaa kun re-
24955:  lisemmin hampaitaan hoitava jostain koko ham-            surssit sallivat palvelujen tarjonnan tiellä olevat
24956:  paan käsittävästä paikasta, jonka tekeminen voi          esteet poistetaan. Tällä hetkellä meillä on kou-
24957:  viedä moninkertaisen ajan. Varsinkin tämä tun·           lutettua työvoimaa ja nyt jo virkojakin, niin et-
24958:  tuu kohtuuttomalta 17-vuotiailla nuorilla, jotka         tä myöskin lääkäriparlvelu1ta voidaan kehittää
24959:  joutuvat maksamaan ennalta ehkäisevästä työs-            entistä enemmän ennalta ehkäisyn suuntaisesti.
24960:  tä, tarkastuksesta ja pienistä paikoista paljon          Jos me säilytämme maksujärjestelmän, niin
24961:  enemmän kuin hoitoon käytetyt aineet maksa·              kuin oikeiston taholta on esitetty, jopa pysy-
24962:  vat.                                                     väisluontoisesti, niin silloin me olemme hävittä-
24963:      Herra puhemies! Terveydenhuollon koko-               mässä ennalta ehkäisyn erästä keskeistä edelly-
24964:   naiskustannuksia meillä ei juuri ole varaa lisätä.      tystä palvelujen tarjonnassa.
24965:   Sen sijaan terveydenhuollon eri osa-alueiden vä-            Me tiedämme varsin hyvin, että ennalta eh-
24966:  lillä painotuksia voidaan muuttaa niin, että ih-         käisevän terveydenhuollon kulmakivi on palv-e-
24967:   miset saavat sellaista kokonaisvaltaista hoitoa,        luiden saatavuudessa ja niiden monipuolisuu-
24968:   jota he haluavat taloudellisesti, turvallisesti ja      dessa ja ennen kaikkea siinä, että niitä opitaan
24969:   ihmisläheisesti. Toivon, että voimme tarkastella        käyttämään oikeissa ja myöskin kaikissa ikäryh-
24970:   terveyskeskusmaksuja kokonaisuutena. Silloin            missä. Enää ei riitä, että meillä tarjotaan hyviä
24971:   meidän tasapuolisuuden vuoksi ehdottomasti              neuvolapalveluita tietyille kohderyhmille. Li-
24972:   pitää säilyttää käyntimaksu ja käyttää tämän            sääntyvien resurssien myötä meidän on paino-
24973:   tuotto esim. tehostettuun terveysneuvontaan ja          tettava terveydenhuollossa yhä tehokkaammin
24974:   -kasvatukseen ja yleensä sairauksien, myös ham·         varhaisdiagnostiikkaa, ihmisten terveydentilan
24975:    massairauksien, ennalta ehkäisyyn. Tällä käynti-       seurantaa sekä sairauksien jälkihoitoa. Terveys•
24976: . maksun tuotolla saisivat ainakin järjestelmälli-        kasvatuksen keinoin meillä on mahdollista opet-
24977:   sessä hoidossa olevat 17-vuotiaat ilmaisen tar-          taa ihmisiä käyttämään tämän suuntaisesti pal-
24978:   kastuksen ja ennalta ehkäisevän hoidon. Myös             velujärjestelmäämme hyväkseen oman tervey-
24979:   muiden sairauksien ennalta ehkäisyä voitaisiin           tensä ylläpitämiseksi.
24980:    tehostaa.                                                  Vuodesta 1972 lähtien terveyskeskuksia on
24981:       Herra puhemies! Kannatan haHituksen esi-             suunnitelmallisesti kehitetty 'tavoitteena mah-
24982:    tystä ja toivon, että valiokuntakäsittelyssä asian     dollisimman kattava ja eri vaihtoehtojen varaan
24983:   periaatteellista puolta harkittaessa kaikki ter-         rakentuva pa1velujärjestelmä, joka tuottaa kor-
24984:    veyskeskusmaksut nähtäisiin kokonaisuutena              jaavan hoidon ja ennalta ehkäiseviä palveluita
24985:    eri terveydenhuollon sektorit ~tasapuolisesti           toisiaan täydentäen ja tukien. Terveydenhuol-
24986:    huomioon ottaen ja että myöhemmin myös                  lon suunnittelulla tavoitellaan, paitsi kattavaa
24987:    maksuasetuksessa voitaisiin esittämiäni näkö-           palvelujärjestelmää, myös        terveydenhuollon
24988:    kohtia huomioida.                                      alueeHa oikean ja tuloksia tuottavan työnjaon
24989:                                                            mahdollistamista, ~toiminnan järkeistämistä, ta-
24990:     Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Tar-              loudellisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta. Tä-
24991:  kasteltaessa kokonaisvaltaisesti terveydenhuol-           mä tavoite pahasti häiriintyy, jos emme voi as-
24992:  lon nykytilannetta maassamme nousee keskeises-            teittain edetä kansanterveyslain toteuttamisen
24993:  ti esille eräitä asioita, jotka oleellisesti liittyvät    tiellä.
24994:  asian tämän hetken käsittelyyn.                               Palveluiden suurkuluttajat ovat ikääntyvien
24995:     Painopiste palvelujen tuottamisessa on edel-           ryhmässä. Suurkuluttajien ryhmään kuuluu
24996:  leenkin korjaavan hoidon alueella. Kuitenkin              myös hyvin suuri osa pienituloisia ihmisiä. Van-
24997:  ennalta ehkäisyn periaate on meillä Suomessa              hentuva väestönosa ei ole oppinut tehokkaasti
24998:  lailla säädetty toteutettavaksi. Kansanterveys·           käyttämään muita palveluita kuin niitä, joilla
24999:  lain mukainen toiminta onkin vienyt kehitystä             poistetaan kipuja ja vaivoja. Siksi olisi vain toi-
25000:  oikeaan suuntaan.                                         vottavaa, että myös lääkäripalveluita opittaisiin
25001:      Edessä olevat ennen kaikkea pitkäaikais-              enemmän käyttämään ennalta ehkäisevässä mie-
25002:  sairaanhoitoon <liittyvät ongelmat ovat nopeasti          lessä. Varsinkin psyykkisten sairauksien kohdal-
25003: 1536                                 Perjantaina 26. lokakuuta 1979
25004: 
25005: 
25006: la tavoitteen toteutuminen olisi kullan arvoinen     tiinkin toteuttavaksi vuoden 1979 loppuun
25007: asia.                                                mennessä.
25008:    Edelliseen viitaiten totean, että meillä keski-       Kansanterveyslaki laadittiin vuosikymme-
25009: määräinen lääkärissäkäyntitiheys Suomessa ei         nen alussa nousukauden huumassa, lama-ajoista
25010: ole vielä ollenkaan edes riittävä, joten lääkäri-    si:lloin ei tiedetty mitään. Sen jälkeen on uudis-
25011: palveluiden väärinkäytöstä meillä ei suinkaan        tusvauhtia jouduttu hidastamaan monilla sekto-
25012: voida vielä puhua. Oikean seurantajärjestelmän       reilla. Ny<t olemme olleet päinvastaisessa talou-
25013: kehittäminen, tautien varhaistoteaminen, kun-        dellisessa tilanteessa, eikä nyt vallitsevan nousu-
25014: toutus ja tarvetta vastaavien avohoitojärjestel-     kauden ennusteta olevan pitkäai'kainen. Asioita
25015: mien kehittäminen ei salli merkittäviä suunni-       onkin nyt arvioitava tämän hetken resurssien
25016: telmasta poikkeamisia, jos me aiomme vastata         valossa.
25017: huomispäivän suuriin terveydenhuollon ongel-             Kansanterveystyön kehitys on vast·a vähän yli
25018: miin ja haasteisiin.                                 puolitien. Itä- ja Pohjois-Suomen terveyskes-
25019:    Herra puhemies! Nämä näkemytkset haluan           kuksissa alkaa jo mennä kohtalaisen hyvin, mut-
25020: tuoda esille asian käsittelyn tässä vaiheessa. Yh-   ta Etelä-Suomen suurtaajamat ovat tässä suh-
25021: dyn ed. Kemppaisen esitykseen siitä, että halli-     teessa todellista kehitysaluetta. MoniUa paikka-
25022: tus harkitsee lakiesityksen pois vetämistä.          kunnilla ei ole tarvittavia kunnollisia toimitilo-
25023:                                                      ja, monilla paikkakunniHa ei ole saatavilla kan-
25024:                                                      santerveyslain edellyttämiä laboratorio- tai rönt-
25025:    Ed. 1 h a mäki: Herra puhemies! Kansan-
25026: terveyslain mukaan tulisi kaikkien terveyskes-       genpalveluja tai ainakin niitä on riittämä.ttö-
25027: kuksissa perittävien maksujen poistua vuoden         mästi. Hallituben budjetdesityksessä on karsit-
25028:                                                      tu avohoitotilojen rakentamiseen valtakunnalli-
25029: 1980 alusta lukien. Eduskunnalle jätetyssä bud-
25030:                                                      sessa suunnitelmassa esitettyjä varoja 30 milj.
25031: jettiesityksessä on edelleen säilytetty lääkärissä
25032: käynnistä perittävä kuuden markan maksu.             markan edestä. Tästä voidaan vetää se johtopää-
25033: Hallitus on ollut yksimielinen budjettiesitys-       tös, että valtionosuusrahoja ei tahdo riittää tar-
25034: tään antaessaan siitä, että tämä kuuden markan       peellista määrää nytkään. Kansalaiset ovat käy-
25035: terveyskeskusmaksu peritään myös ensi vuonna.        tännössä ·eriarvoisessa as·emassa kansanterveys-
25036:                                                      lain perusteella saamiensa palvelujen suhteen.
25037: Tätä mieltä ovat olleet niin keskustalaiset kuin
25038: vasemmistolaiset ministerit, eikä pöytäkirjaan       Kun kuntien terveyspalvdujen varustus on
25039: ole kirjattu ainuttakaan eriävää mielipidettä.       edelleen erilainen, täysin maksuttomaan palve-
25040: Etenkin vasemmalta on vaadittu terveyskeskus-        luun siirtyminen pikemminkin lisäisi entisiä
25041: maksujen poistamista kokonaan. Hallituksen           etuja kuin tasoittaisi eroja. Onko tässä tilan~
25042: piirissä käytyjen neuvottelujen pohja!lta nyt esi-   teessa, jossa kansanterveystyön kehittäminen
25043: tetään yksivuotista lakia. Kuuden markan asiaa       monin paikoin on todellakin kesken johtuen va-
25044: on vaikea pitää isona asiana eikä myöskään sen       rojen puutteesta, maksu todellakin tärkein on-
25045: takia syntynyt ristiriita voi olla kovin järeätä     gelma, mitä kansanterveystyössä tällä het'kellä
25046: luokkaa, mutta sillä on tietysti merkitystä tie-     on?
25047: tyn poliittisen tarkoituksen ilmentymänä. Il-            Mitä terveyskeskusmaksu nykyisellään vai-
25048: meisesti eräillä tahoilla halutaan saada näkyvä      kuttaa? Suomalainen käy lääkärissä keskimäärin
25049: ase myös kunnaHisvaalikampanjaan.                    1.4 kertaa vuodessa asukasta kohti. Tämän pe-
25050:    Kansanterveyslakia aikoinaan valmistellut         rusteella laskien suomalainen maksaa terveys-
25051: toimikunta ei sisällyttänyt esitykseensä vielä       keskusmaksua 8.4 mk vuodessa asukasta kohti.
25052: palvelujen maksuttomuusperiaatetta. Tämä mak-        Onko se paljon, jos rahamäärää verrataan esim.
25053: suttomuusvaatimus kirjattiin vasta hallituk-         muihin palveluista perittävii:n maksuihin. Esi-
25054: sen esitykseen. Hallituksen es1tyksen peruste-       merkiksi parturissa käydään useita kertoja vuo-
25055: luissa todettiin aikoinaan, että maksujen poista-    dessa ja maksukin on eri luokkaa.
25056: minen heti alussa kansanterveys'iain toimeenpa-          Nykyisin terveyskeskusmaksuja kertyy vuo-
25057: non astuttua voimaan olisi aiheuttanut valtiolle     sittain noin 40 milj. mk. On sanottu, että sum-
25058: huomattavan menoerän ja olisi lisännyt samalla       ma on vähäinen eikä merkitse paljon valtion
25059: kohtuuttomasti painetta terveyskeskuksissa pal-      budj-etissa. Jostakin nämäkin rahat kuitenkin on
25060: velujen kysyntään. Aluksi terveyskeskusten re-       otettava. Kun ei muualta, niin on otettava vero-
25061: surssit palvelujen tuottamiseen olivat niukat ja     markoista. Näyttää edelleenkin olevan tietämät-
25062: tästä syystä palvelujen maksuttomuus ehdotet-        tömiä siitä, että verotus alkaa Suomessa olla
25063:                             Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                      1537
25064: 
25065: 
25066: kohtuuton ja että kansalaiset eivät halua ·enää       palveluja ei ole kysyntää vastaavasti. Akuuteis-
25067: lisää veroja.                                         sa tapauksissa saattaa potilas joutua jonotta-
25068:     Mainitulla 40 milj. markalla voidaan huo-         maan vuoroa terveyskeskuksessa useita tunteja,
25069: mattavasti lisätä terveyskeskusten palveluja.         puoli päivää, ja kiireettämissä tapauksissa vuo-
25070: Kun ihminen kääntyy vaivassaan terveyskes-            ro saattaa tulla joskus viikkojen päästä. Myös
25071: kuksen puoleen, ei häntä niinkään kiinnosta           vähävarainen potilas maksaisi mielellään vaikka
25072: maksu, vaan se, millaisen palvelun, tutkimuk-         kympin, jos saisi avun nykyistä nopeammin.
25073: sen ja hoidon hän saa. Jos käyntimaksu olisi             Terveyskeskusmaksukiistassa voidaan nähdä
25074: esiJ;D. 10 mk, kertyisi varoja yli 60 milj. mk        kaksi vastakkaista periaatetta rinnakkain: oma-
25075: vuodessa. Lisätyllä rahasummaHa voitaisiin pal-       vastuinen terveydenhoito, jota osaltaan osoittaa
25076: kata esim. lähes 300· lääkäriä lisää tai sillä voi-   nimellinen maksu, tai vastuun sysäävä terveys-
25077: taisiin lisätä muuta henkilökuntaa, k·ehittää la-     palvelujen ilmaisperiaate. Nimellinen maksu ko-
25078: boratoriopalveluja, röntgenpalveluja tai fysikaa-     rostaa yksilön omavastuuta omasta terveydes-
25079: lisen hoidon palvelu toimintaa.                       tään. Asiaa voidaan myös ajatella psykologiselta
25080:     Terveyskeskuskäynnin perusmaksun poista-          kannalta. Kun potilas jotain maksaa, hän voi
25081: minen ei ole sosiaalisesti eikä sairaanhoido!lises-   täydellä syyllä tuntea voivansa odottaa ja vaatia
25082: ti välttämättä paras tapa lisätä vähävaraisten-       vastapalvelua, voi esittää omia toivomuksia hoi-
25083: kaan terveyspalveluja. Keventämällä terveyskes-       don järjestelemisestä ja ajoittamisesta.
25084: kusmaksujen edustamaila 40 milj. markalla                Tosiasia on myös se, että suomalainen ei ar-
25085: esim. pitkäaikaissairaiden lääkekuluja, vuode-        vosta maksuttornia lääkärinpalveluksia. Kulu-
25086: osastoma'ksuja tai potilaiden matkakustannuksia       neeksi on käynyt sinänsä epäoikeudenmukainen
25087: voitaisiin apua suunnata paremmin ·sinne, missä       sanonta kolmen markan ja kuuden markan lää-
25088:  sitä kipeimmin tarv,itaan. (Ed. E. Laine: Niitä-     käreistä verrattuna oikeisiin lääkäreihin. Tämä
25089:  hän nyt nostetaan! ) - Niin tehdään!                 on myöskin psykologinen seikka: palvelua, josta
25090:     Meillä on monissa asioissa pidetty esikuvana      joutuu jotain maksamaan, arvostetaan enem-
25091: Ruotsia. Ruotsissahan terveyskeskusmaksun ol-         män. Tosiasia on myös se, että sairauden hoi-
25092: tua aluksi 7 kruunua on sitä jouduttu korotta-        dossa saattavat potilaan tuntemat arvostukset ja
25093: maan vaiheittain aina 21 kruunuun, missä hin-         luottamukset edes·auttaa huomattavasti itse pa·
25094: tatasossa maksut nyt ovat. Miksi Ruotsissa saa-       ranemistapahtumaa, sairaudesta paraneminen
25095: tuja kokemuksia ei nyt katsota voitavan ottaa         kun ei ole monestikaan pelkkää biologiaa tai
25096:  meillä lukuun?                                       teknologiaa, siinä on psyyke mukana myös.
25097:     Onko sitten maksuttomuus yleisenä päämää-            Kansanterveystyössä käytetään yhteiskunnan
25098: ränä oikeaan osuva toimenpide? Kysynnän ja            rahaa huomattavia summia. Ehkäpä nimellisen
25099: tarjonnan taloudessa on totuttu palveluja ja ta-      maksun pitäminen muistuttaa hoitohenkilökun-
25100: varoita vaihdettaessa käyttämään rahaa. Ter-          taa ja potilaita siitä, että mikään ei kuitenkaan
25101:  veys on toki eräs perustarpeemme, mutta eivät        ole ilmaista.
25102: muutkaan perustarpeemme, kuten asunto, ruo-              Palvelujen maksuttomuus ei lisää potilaiden
25103: ka, vaatetus, ol·e ilmaisia. Aiheuttamisperiaat-      tyytyväisyyttä. Meillä on terveydenhuoltoa ke-
25104: teen perusteella se maksa·a, joka käyttää. Eten-      hitetty kansanterveyslain aikana aivan liian tek-
25105:  kin sellaisista yhteiskunnan palveluista, joita      nokraattis·esti. Kun terveyspalveluja kohtaan
25106: kansalaiset eivät käytä samassa suhteessa, tulee      esiintyy tyytymättömyyttä, s·e ei johdu palvelu-
25107:  periä tervettä omavastuuta vastaava käyntimak-       jen hinnasta, vaan sen toiminnan jäykkyydestä
25108:  su.                                                  ja byrokraattisuudesta. Meidän on kehitettävä
25109:     Kohtuullinen terveyskeskusmaksu, joka ei          terveyskeskustoiminta ihmistä palvelevaksi toi-
25110:  ylitä ihmisen todellista maksukykyä, johtaa kui-     minnaksi, jossa palvelusten laatu, määrä ja saa-
25111:  tenkin terveyspalvdujen käyttäjän harkitse-          vut·ettavuus ovat etual·alla ja jossa hoitosuhteen
25112: maan näiden palvdujen käyttöä ja hillitsee tur-       jatkuvuus ja kokonaisvaltaisuus varmistetaan.
25113:  hia käynt·ejä ja etenkin käynt·ejä, jotka eivät      On toteutettava omalääkärijärjestelmä. Terveys-
25114:  kuulu terveyskeskuksen toimialaan. Terveyskes-       keskustoimintojen kehittämistä tutkinut toimi-
25115:  kuskäynnin pahin ongelma ei ole monta kertaa         kuntakin on vastikään mietinnössä päätynyt tä-
25116:  maksu, vaan jonot. Näin on asianlaita monessa        hän. Kehittämisen todellisena esteenä on rahan
25117:  kaupungissa ja Etelä-Suomen maaseutukunnis-          puute. Jokainen on valmis maksamaan t·erveys-
25118:  sa. Jos siirrytään ilmaispalveluun, joutuvat tosi-   keskuspalveluista omavastuuosuuden, kunhan
25119:  tarvitsijat jonon hännille, koska terveyskeskus-     saamme palvelujen Jaatutasan paranemaan.
25120: 193 057900001)'
25121: 1538                                   Perjantaina 26. lokakuuta 1979
25122: 
25123: 
25124: Maksujen poistamisen sijasta olisi syytä keskus-        Näin siis totesi silloin sosiaali- ja terveysminis-
25125: tella, miten terveyskeskusten palveluja voitai-         teri Kuusi kansanterveyslain lähetekeskustelus-
25126: siin kehittää ja inhimillistää.                         sa.
25127:                                                             Edelleen hän katsoi, että maksuttomilla kan-
25128:    Ed. Suonio: Herra puhemies! Kansanter-               santerveyspalveluksilla pyritään paitsi poista-
25129: veyslain voimaanpanosta annetun lain mukaan             maan kansalaisten varallisuuserojen aiheutta-
25130: terveyskeskusten avosairaanhoito tulee maksut-          maa eriarvoisuutta terveyspalvelujen käytössä
25131: tomaksi vuoden 1980 alusta lukien mm. lääkä-            myös luomaan kysyntäpainetta kansanterveys-
25132: rin tutkimuksen ja hoidon osalta. Tämä la'ki on         palveluksiin, sillä kansanterveystyön kehittämi-
25133: voimassa.                                               sen paras kiihoke on kuntalaisten kunnan palve-
25134:    Nyt kuitenkin hallitus esittää valtion vuoden        luksiin kohdistamat vaatimukset ja odotukset.
25135: 1980 tulo- ja menoarviossa terveyskeskusmak-                Edelleen ministeri Kuusi totesi aikoinaan, et-
25136: sujen säilyttämistä, ja sen vuoksi olemme saa-          tä näiden lain tarkoittamien palvelusten kysyn-
25137: neet budjettilakina käsiteltäväksi vuoden lyk-          nän tyydyttäminen tulee olemaan taloudellisesti
25138: käyksen maksuttomuuden toteuttamiseen. Mak-             kunnille poikkeuksellisen helppoa, sillä maksut-
25139: suttomuuden tavoitetta ei säädetty kansanter-           tomat kansanterveyspalvelukset rahoitetaan lä-
25140: veyslain voimaanpanolakiin aikoinaan kevyt-             hinnä sairausvakuutuksen varoin, joskin kan-
25141: mielisesti.                                             santerveystyön rahoittamiseen osallistuvat myös
25142:     Noiden aikojen mieliin muistuttami.seksi var-       valtio ja kunnat.
25143: sinkin meille, jotka emme silloin olleet edus-              Halusin nämä lain säätämisen aikoihin esite-
25144: kunnassa, lainaan silloisen sosiaali- ja terveysmi-      tyt perustelut tuoda täällä esiin, koska ed. Iha-
25145: nisteri Pekka Kuusen kansanterv·eyslain lähete-         mäkikin historiaan vetosi äskeisessä puheenvuo-
25146: keskustelussa 28. syyskuuta 1971 pitämästä pu-           rossaan.
25147: heesta maksuttomuutta koskevan jakson. Näin                 Meidän tulee tänään todeta, että valtion ja
25148: totesi sosiaali- ja terveysministeri Pekka Kuusi:       kuntien talous ei todellakaan olisi estänyt jo ai-
25149: "Kansanterveyspalvehtkset esitetään ehdotuk-            kaisempaakin maksuttorniin terveyskeskuspal-
25150: sessa säädettäviksi maksuttomiksi. Hallituksen          veluihin siirtymistä, ja 'tämä aikaisempi siirtymi-
25151: käsityksen mukaan aika on nyt kypsä tämän pe-           nen olikin eduskunnan toivomus. Tällainen toi-
25152: riaatepäätöksen tekemiseksi. Terveyden- ja sai-         vomus hyväksyttiin silloisessa porvarienemmis-
25153: raanhoidon peruspalvelusten käytöitä on pois-           töi:sessä eduskunnassa. Myöskään tänä päivänä ei
25154:  tettava taloudelliset esteet, ja kansalaiset on ase-   ole kysymys rahasta, ei ainakaan siitä 6 markas-
25155: tettava varallisuudesta riippumatta samanlai-           ta, joka on nykyinen terveyskeskuksen käynti-
25156: seen asemaan näiden palvelusten käytössä."              maksu. Kysymys on kansanterveysjärjestelmän
25157: Hän totesi: "Mikäli eduskunta hyväksyy tämän            asemasta terveyspalvelujen antajana.
25158: esityksen, antaa se selvän suunnan kansanter-               Oikeistolla ja keskustapuolueella on halu luo-
25159: veystyön kehittämiselle tulevaisuudessa, vaikka         pua maksuttomuuden periaatteesta, jotta ter-
25160: puutteellisista palvelusten tarjontamahdolli-           veyskeskusmaksuja päästäisiin jatkossa nosta-
25161: suuksista johtuen ilmaispalveluja ei voida toteut-      maan. Kansanedustaja Ihamäen puheenvuorosta
25162: taa välittömästi. Hallituksen esityksen mukaan          kävi varsin selvästi ilmi, että tarkoituksena ei
25163: terveyskeskuksen muut palvelukset paitsi ham-           ole pysytellä 6 markan maksussa, vaan hän jo
25164: massairauksien hoito ja sairaankuljetus olisivat        kuvitteli, kuinka paljon saataisiin tulokertymää
25165: maksuttornia viimeistään vuoden 1980, alusta.            10 markan maksulla. Tietysti 60 markan mak-
25166: Kun lääkärinpalkkioiden alennus 60 % :lla               sulla saataisiin vielä enemmän tulokertymää.
25167: sairausvakuutuksen toteuttamisen yhteydessä ei          Eri asia on sitten se, voidaanko ja onko periaat-
25168: lisännyt merkittävästi palvelusten käyttöä, on          teessa oikein, että käyntimaksuilla rahoitetaan
25169: perusteltua olettaa, että maksuttorniin lääkärin-       kansanterveystyön kehittämistä eli että sairaat
25170: palveluksiin voidaan siirtyä jo ennen vuotta            maksavat sairauksiensa hoidon kokonaan tai lä-
25171: 1980. Hallitus on kuitenkin asettanut ehdotto-          hes täysin omavastuisesti ja yksin.
25172: man siirtymisaikarajan varovaisesti, jotta vältyt-          Oikeisto vastustaa yhteiskunnan terveyspal-
25173: täisiin ikäviltä yllätyksiltä. Toteuttaessaan kan-      velutuotantoa ideologisista syistä, ja keskusta-
25174: santerveyslakia hallitus pyrkii saattamaan palve-       puolue on menettänyt täysin kiinnostuksensa
25175: lukset ilmaisiksi niin pian kuin se suinkin on          terveyskeskusten kehittämiseen sen jälkeen,
25176: mahdollista aiheuttamatta palvelusten kysynnän          kun maaseudun ja kehitysalueiden terveyspalve-
25177: ja tarjonnan välille kohtuutonta epäsuhtaa."            lut on kansanterveyslain myötä saatu hyvään
25178:                              Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                         1539
25179: 
25180: 
25181: kuntoon, jopa erinomaiseen kuntoon. Miettusen          ajoissa terveyspalveluja tai huolehtimaan sairau-
25182: vähemmistöhallitus onnistui jo korottamaan             tensa jälkihoidosta ja jälkitarkkailusta lääkärin
25183: terveyskeskusmaksun 3 markasta 6 mat'kkaan,            määräysten mukaan. Maksujen säilyttäminen ja
25184: mikä oli varsin epäjohdonmukainen toimenpi-            etenkin niiden nostaminen karsisi terveyspoliit-
25185: de, kun kansanterveyslain voimaanpanolain mu-          tisesti välttämättömiä käyntejä.
25186: kaan suuntana on maksuttomuus.                            Aivan omaan arvoonsa sitten jätän sellaiset
25187:     Tämäkin mielestäni osoittaa sitä, että oikeis-     väitteet, että kansalaiset eivät arvostaisi ilmaisia
25188: ton ja keskustan tarkoituksena on luopua mak-          palveluja. Meillä on joukko hyviä esimerkkejä
25189: suttomuuden periaatteesta, jotta maksuja voi-          ilmaisista palveluista myös terveyssektorilta, ei-
25190: taisiin nostaa. Sen vuoksi ed. P. Jokisen va-          kä niiden kohdalla ongelmaksi ole noussut ar-
25191: kuuttelu siitä, että kokoomus kannattaa koh-           vostuksen puute. Ehkä parhaita esimerkkejä
25192: tuullista 6 markkaa, jota se pitää sopivana ter-       ovat äitiys- ja lastenneuvolatoiminnan tarjoamat
25193: veyskeskusmaksuna, tulee hieman epäilyttävään          palvelut tai mielenterveyspalvelut.
25194: valoon. Tuskinpa 6 markkaa kokoomuksen sil-               Herra puhemies! Täällä päätöksiä tekevät
25195: missä montakaan kuukautta näyttäisi sopivalta          kansalaiset, tarkoitan meitä kahtasataa, ovat
25196: terveyskeskusmaksulta.                                 tyynesti hyväksyneet itselleen maksutto-
25197:     Kysymyksen ydin on siis siinä, että maksutto-      mat avoterveyspalvelut. Myös muualla eri-
25198: muudesta luopumalla pyritään tilanteeseen, jos-        tyisesti verrattain hyvässä taloudellisessa ase-
25199: sa terveyskeskusmaksuja voidaan tuntuvastikin          massa oleville henkilöille on työpaikkatervey-
25200: korottaa. Terveyskeskusmaksujen korottamisel-          denhuollon kautta turvattu maksuton tervey-
25201: la luotaisiin yhä enemmän elintilaa yksityisille       denhuolto, eikä kukaan siitä näytä olevan huo-
25202: terveyspalveluille, jotka toimivat liikeperiaat-       lissaan eikä siitä periaatteessa pidäkään olla
25203: teella, vai'kka nekin pääasiassa yhteiskunnan          huolissaan.
25204: tuella.                                                   Työpaikkaterveydenhuollon laajentuessa kos-
25205:                                                        kemaan kaikkia palkkatyötä tekeviä ja myös it-
25206:     Terveyskeskusmaksujen säilyttämisen puolus-        senäiset yrittäjät tulevat maksuttomat palvelut
25207: tajat ovat esittäneet tuekseen varsin ontuvia          tätä kautta koskemaan koko ns. aktiiviväestöä.
25208: väitteitä, ja niitä on tänään tässä salissa runsaas-   Tämän jälkeen terveyskeskusmaksujen piirissä
25209: ti kuultu. Puutun pariin keskeiseen väitteeseen.       ovat pääasiassa lapset, erityisesti alle kouluikäi-
25210: Ensinnäkin väitetään, kuten ed. Ihamäkikin te-         set lapset, ja eläkeläiset, jotka eivät ole työelä-
25211: ki, että terveyspalvelujen kehittäminen ja Jisää-      män piirissä. Heidänkö yksin tulee maksaa ter-
25212: minen nyt vielä heikosti hoidetuilla rintamailla
25213:                                                        veytensä ja sairauksiensa hoitamisesta? Maksut-
25214: ja väestökeskuksissa edellyttäisivät maksujen          tomuuden periaatteesta ei tule luopua.
25215: säilyttämistä. On hyvin naiivia uskoa, että ter-
25216: veyspalvelujen kehittäminen kansanterveyslain
25217: pohjalta tapahtuisi käyntimaksujen varassa.               Ed. L i n n a (vastauspuheenvuoro) : Herra
25218: Terveysbudjetti ei ole suljettu budjetin osa sen       puhemies! Olisin vain kiinnittänyt huomiota tä-
25219: enempää valtion kuin kuntienkaan taloudessa.           hän äskeiseen puheenvuoroon sen johdosta, että
25220: Terveyskeskusmaksuilla ei kansanterveyspalve-          kun on kysymys hallituksen yksimielisestä esi-
25221: luja kehitetä, ellei sitten maksuja nosteta mo-        tyksestä, niin kyllä 'kai se edel:lyttäisi myös sitä,
25222: ninkertaisiksi. Tämä taas veisi pohjan pois kan-       ettei tehdä liian pitkälle meneviä kannanottoja.
25223: santerveysjärjestelmän tärkeimmältä peruspe-           Eri puolueiden kannoista sitten nähdään, kun
25224:  riaatteelta.                                          laki on käsitelty, mikä kunkin puolueen lopulli-
25225:     Toinen keskeinen väite, joka täällä myös on        nen kanta on.
25226:  ollut esillä useammassa puheenvuorossa, on se,
25227: että ilmaisuus johtaisi turhakäynteihin terveys-          Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
25228:  keskuksissa. Tämä väite tuntuu omituiselta, kun       puhemies! Kansanterveyslain voimaanpanosta
25229:  tiedetään, että 70 % lääkärissäkäynneistä ter-        tammikuussa 1972 säädetyn lain mukaan ei po-
25230:  veyskeskuksissa on uusintakäyntejä nimen-             tilaan ensi vuoden alusta tarvitse maksaa ter-
25231:  omaan lääkärin määräyksestä. Jos joku eksyy           veyskeskuslääkärin vastaanotolla käynnistä. Pe-
25232:  turhaan terveyskeskukseen, ei nykyinen 6 mar-         riaatteessa onkin oikein pyrkiä myös ns. ilmai-
25233:  kan maksu ole häntä siitä estänyt, eikä tilanne       siin terveyspalveluihin, ts. palveluihin, joista
25234:  tässä suhteessa muutu palvelujen tullessa mak-        palvelun saaja ei itse välittömästi joudu maksa-
25235:  suttomiksi. Sen sijaan jo nyt on vaikea pienestä      maan, vaan maksun suorittaa yhteiskunta eli ve-
25236:  maksusta huoJimatta saada ihmiset käyttämään          ronmaksajat. Tosiasiassahan yksi terveyskeskus-
25237: 1540                                  Perjantaina 26. lokakuuta 1979
25238: 
25239: 
25240: lääkärikäynti maksaa keskimäärin noin 100 mk.         ten käyntimaksuista vuodesta 1980 alkaen, niin
25241: Ilmaista se ei suinkaan ole.                          nyt lakia muuttamalla aiotaan nämä maksut säi-
25242:    Voimassa olevan kansanterveyslain mukaises-        lyttää myös ensi vuonna. Terv·eyskeskusmaksu-
25243: ti ovat jo nyt maksuttornia terveyskeskuspalve-       jen säilyttämistä ei voida puolustdla edes talou-
25244: luja esimerkiksi terveyskeskuslääkärin laborato-      dellisilla perusteilla, koska perimiskustannukset
25245: rio- ja röntgentutkimuhet, fysikaalinen hoito,        ovat suuremmat kuin mitä 6 markan terveys-
25246: kotisairaanhoito ja neuvolatoiminta. Kansanter-       maksuista terveyskeskuksille kertyy. Maksujen
25247: veyslain toteuttaminen on siis edennyt varsin         voimassa pitämistä ei voida puolustella myös-
25248: nopeasti, mutta ei· vailla kritiikkiä. Arvostelua     kään sillä, että potilaiden lukumäärän arvellaan
25249: ei kuitenkaan ole suunnattu kuuden markan             nousevan ilmaisten maksujen ansiosta, sillä ei
25250: lääkärin vastaanottomaksua vastaan. Tosiasia-         kai kansanterveyslain tarkoituksena ole hanka-
25251: harr on, että heikonkin maksukyvyn omaavien           loittaa tai pyrkiä estämään sairaiden terveyskes-
25252: sosiaalinen turva tässä suht.eessa on hoidettu.       kuspalvelujen saamista, vaan päinvastoin on
25253: Arvostelun kohde on ollut toiminnan jäykkyys          helpotettava näiden palveluiden saatavuutta,
25254: ja valtava byrokraattisuus. Kun näihin etsitään       ja siinä ei terveyskeskusmaksu saa olla esteenä.
25255: lääkkeitä, ne löytyvät terveyskeskusten toimin-          Vaikka hallitus on ilman vastalausetta hyväk-
25256: tojen säännöllisestä kehittämisestä, palvelujen in-   synyt eduskunnalle annetun lakiesity'ks.en, nHn
25257: himillistämisestä, perhelääkärijärjestelmän luo-      nyt sitä ovat puheenvuoroissaan vastustaneet
25258: misesta ja hoidon jatkuvuuskysymysten toteut-         varsinkin SKDL:n kansanedustajat. Toivotta-
25259: tamisesta. Kaiken kaikkiaan avosairaanhoidon          vaa on, että he myös lain eduskuntakäsittelyssä
25260: pahimmat puutteet ovat lääkärinhoidon saata-          ovat loppuun asti lakia vastaan, etteivät vain
25261: vuudessa. Tähän on taas syynä lääkäreiden vaih-       puhuisi ja sitten teot olisivatkin päinvastaisia.
25262: tuvuus sekä lääkärinvirkojen vähäisyys. Maas-         Tähän vähän viittaa SKDL:n edustajien muka-
25263: samme tulisikin päästä mahdollisimman pian ta-        naolo hallituksessa. Yhdyn ed. Linnaan siinä,
25264: voitteeseen yksi yleislääkäri terveyskeskuksessa      kun hän arvosteli ed. Suonion puheenvuoroa,
25265: noin 2 000 asukasta kohti. Keskittämällä avo-         jossa ed. Suonio tähdensi myös näiden terveys-
25266: sairaanhoitoon nykyistä enemmän voimavaroja,          keskusmaksujen poistamisen suuriarvoisuutta,
25267: lisäämällä tarpeellisia kotikäyntejä ·etenkin pit-    mutta itse kuitenkin on hallituspuolueen edus-
25268: käaikaissairaanhoidossa sekä niveltämällä yksi-       tajana.
25269: tyinen ammatinharjoittamisjärjestelmä kansan-            SMP on siis lain mukaisesti maksuttomien
25270: terveystyön viisivuotissuunnitelmiin pääs·emme        kansanterveyspalvelujen kannalla, ja tämän mu-
25271: kaikkia kansalaisia tyydyttäviin palvelutavoit-       kaisesti tulemme esittämään käsiteltävänä ole-
25272: teisiin. Samalla tarjoamme vaihtoehtoja myös          van lain hylkäämistä, kun se tulee ajankohtai-
25273: terveyspalvduissa.                                    seksi.
25274:    Herra puhemies! Liberaalisen kansanpuo-
25275: lueen eduskuntaryhmä katsoo, että terveyskes-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25276: kusmaksun säilyttäminen tässä vaiheessa on vie-
25277: lä paikallaan. Kansanterveyslain kaltainen valta-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25278: via kustannuksia vaativi·en lainsäädännön mu-         asia lähetetään t a 1o u s v a 1 i o k u n t a a n.
25279: kaisten kaikkien toimintoj•en liian nopea toteut-
25280: taminen ei ole mahdollista. Kansantaloutemme
25281: ei sitä kestä. Nyt näillä kertyvillä varoilla on
25282: mahdollisuus jatkaa kansanterveyslain mukais-
25283:  ten palvelujen kehittämistä, joissa, kuten jo ai-      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
25284: kaisemmin toin esiin, on paljon korjaamisen va-       ehdotuben mukaisesti p e r u :s t u s 1a k i v a -
25285: raa.                                                  liokuntaan:
25286: 
25287:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies.!      23) Asetus 12 päivältä lokakuuta 1979 eräistä
25288: SMP:n ·eduskuntaryhmä ei hyväksy sitä, että           valtionrautateiden virkajärjestelyistä; ja
25289: tällä hallituksen la'kiesityksdlä kansanterveys-
25290: lain voimaanpanosta annetun lain 3 § :n muutta-       24) Asetus 12 päivältä lokalmuta 1979 eräistä
25291: mis•esta jälleen ollaan lyömässä yksityistä, pien-    posti- ja lennätinlaitoksen virkajärjestelyistä.
25292: tä, sairastavaa ihmistä. Kun voimassa olevan
25293: lain mukaan olisi päästy irti terveyskeskus-
25294:                                             Pöydällepanot                                      1541
25295: 
25296: 
25297:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään         27) Ehdotuksen laiksi pellon käytön rajoitta-
25298: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-        misesta annetun lain muuttamisesta
25299: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
25300: tuntoon:                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 126 johdos-
25301:                                                    ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
25302: 25) Ehdotuksen laiksi öljyväkirehuverosta          tintö n:o 4.
25303: 
25304: sisältävän hallituksen esityksen n:o 94 johdosta
25305: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        Ensimmäinen             varapuhemies:
25306: 43;                                                Eduskunnan seuraava täysistunto on tiistaina 6
25307:                                                    päivänä marraskuuta kello 14.
25308: 
25309: 26) Ehdotuksen laiksi eräistä palkkatuloista
25310: verotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun         Täysistunto lopetetaan kello 17.0 1.
25311: lain muuttamisesta
25312: sisältävän hallituksen esityksen n:o 114 johdos-                        Pöytäkirjan vakuudeksi~
25313: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
25314: n:o 44; ja                                                                     Eiler Hultin
25315:                         j
25316:                        j
25317:                       j
25318:                      j
25319:                     j
25320:                    j
25321:                   j
25322:                  j
25323:                 j
25324:                j
25325:               j
25326:              j
25327:             j
25328:            j
25329:           j
25330:          j
25331:         j
25332:        j
25333:       j
25334:      j
25335:     j
25336:    j
25337:   j
25338:  j
25339: j
25340:                                               69. Tiistaina 6 päivänä marraskuuta 1979
25341:                                                                                                                           kello 14
25342: 
25343: Päiväjärjestys                                                                                                                                                               Siv.
25344:                                                                                                                                      6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25345:                                                                                                                                  n:o 46 hallituksen esityksen johdosta
25346:   Ilmoituksia                                                                                                                    laiksi vuodelta 1980 toimitettavassa val-
25347:                                                                                                                           Siv.   tionverotuksessa sovellettavista veroastei-
25348:   Kolmas käsittely:                                                                                                              koista ja veroprosenteista (HE n:o 60) 1549
25349:                                                                                                                                      7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25350:    1) Ehdotukset laiksi vuoden 1979 ve-                                                                                          n:o 47 hallituksen esityksen johdosta
25351: ronpalautusten maksamisen lykkäämises-                                                                                           laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-
25352: tä ..                                      1544                                                                                  misesta (HE n:o 61) ............. .
25353:       0   0   0   0   0   0   0   0   0
25354: 
25355: 
25356: 
25357: 
25358:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25359:                                           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
25360: 
25361: 
25362: 
25363:                                                                                                                                      8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö      "
25364: mietintö n:o 49; valtiovarainvaliokunnan                                                                                         n:o 48 hallituksen esityksen johdosta
25365: mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o                                                                                          laiksi merimiesverolain muuttamisesta
25366: 63; ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o                                                                                            (HE n:o 115) ................... .
25367:                                                                                                                                      9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö      "
25368: 429.
25369:                                                                                                                                  n:o 49 hallituksen esityksen johdosta
25370:                                                                                                                                   laiksi lannoiteverosta (HE n:o 93) ....
25371:   Ensimmäinen käsittely:                                                                                                             10) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
25372:                                                                                                                                                                               "
25373:                                                                                                                                   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25374:    2 ) Ehdotus laiksi öljyväkirehuveroista 1545                                                                                   vuodelta 1980 suoritettavasta työnanta-
25375:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                                                                                    jan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
25376: nan mietintö n:o 43; hallituksen esitys                                                                                           sairausvakuutusmaksusta sekä laiksi työn-
25377: n:o 94.                                                                                                                           antajan lapsilisämaksun väliaikaisesta
25378:    3) Ehdotukset laiksi eräistä palkka-                                                                                          poistamisesta vuodelta 1980 (HE n:o
25379: tuloista verotuksessa tehtävistä viihen-                                                                                          106)
25380:                                                                                                                                      11) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "
25381:                                                                                                                                          0   •••••••   0   ••••••   0   0   ••   0   0   •••••••
25382: 
25383: 
25384: 
25385: 
25386: nyksistä annetun lain muuttamisesta ....
25387:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "                                                                                  9 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25388: nan mietintö n:o 44; hallituksen esitys                                                                                           kansaneläkelain 62 §: n väliaikaisesta
25389: n:o 114; ed. V. Vennamon ym. lakialoi-                                                                                            muuttamisesta (HE n:o 107) ....... .
25390: te n:o 439; ed. V. Vennamon ym. toivo-                                                                                                                                        "
25391:                                                                                                                                      12) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
25392: musaloite n:o 425.                                                                                                                3 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25393:     4) Ehdotukset laiksi pellon käytön ra-                                                                                        tie- ja vesirakennuslaitoksesta annetun
25394: joittamisesta annetun lain muuttamisesta 1546                                                                                     lain muuttamisesta (HE n:o 102) ....
25395:     A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-                                                                                                                                                     "
25396: valiokunnan mietintö n:o 4; hallituksen
25397:  esitys n:o 126; ed. P. Vennamon ym.
25398: lakialoite n:o 260.                                                                                                                  Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
25399: 
25400: 
25401:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
25402: tellään:                                                                                                                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
25403:                                                                                                                                  edustajat Aaltonen, Ahde, Bärlund, Eskelinen,
25404:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                                                           Halonen, Hirvelä, Hämäläinen, Jaatinen, Koi-
25405: n:o 45 hallituksen esityksen johdosta                                                                                            visto, Kuuskoski-Vikatmaa, Liikanen, Martikai-
25406: laiksi sokeriverosta (HE n:o 92) ...... 1549                                                                                     nen, Myyryläinen, Ruokola, Saarinen, Saukko-
25407: 1544                                  Tiistaina 6. marraskuuta 1979
25408: 
25409: 
25410: nen, Sundqvist, Työläjärvi, Wahlström ja V.           miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-
25411: Vennamo.                                              lisuusministeri Sundqvistin vastaus ed. Hirve-
25412:                                                       län kirjalliseen kysymykseen n:o 107 kotimai-
25413:                                                       sen perämoottorituotannon jatkamisesta, maa-
25414: Ilmoitusasiat:                                        ja metsätalousministeri Tähkämaan vastaukset
25415:                                                       ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o
25416: Lomanpyynnöt                                          109 erityisen hevosenpitopalkkion suorittami-
25417:                                                       sesta ja ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymyk-
25418:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tasta pal-       seen n: o 111 nykyisen sakolukujärjestelmän
25419: västä virkatehtävien takia ed. Väyrynen ja yksi-      korjaamisesta, liikenneministeri Saarron vastaus
25420: tyisasioiden vuoksi ed. Sauk_konen, tästä ja huo-     ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o
25421: misesta päivästä yksityisasioiden takia edustajat     122 konduktöörien nimityksiin liittyvistä epä-
25422: Ahde, Bärlund, Ha1lonen, Koivisto ja Liikanen,        kohdista, vt. kauppa- ja teollisuusministeri Väy-
25423: tämän kuun 9 päivään virkatehtävien vuoksi            rysen vastaus ed. Salmisen ym. kirjalliseen kysy-
25424: ed. Eskelinen ja yksityisasioiden takia edustajat     mykseen n:o 127 Neste Oy:n petrakemian teh-
25425: Martikainen, Ruokola ja Saarinen, 13 päivään          taitten erään luottamusmiehen työsuhteen pur-
25426: yksityisasioiden vuoksi ed. Wahlström, 15 päi-        kamisesta, liikenneministeri Saarron vastaukset
25427: vään virkatehtävien takia edustajat Aaltonen ja       ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o
25428: Jaatinen sekä yksityisasioiden vuoksi 30 päi-         128 valtatien n:o 5 uusimisesta yksityisille
25429: vään ed. Kuuskoski-Vikatmaa ja 7 päivästä ed.         ihmisille aiheutuneiden vahinkojen korvaami-
25430: Rönnholm.                                             sesta ja ed. Bärlundin kirjalliseen kysymykseen
25431:                                                       n:o 138 eräiden liikennemet,kkien muuttamises-
25432:                                                       ta, sosiaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän
25433:                                                       vastaus ed. Tapiolan ym. kirjalliseen kysymyk-
25434: Valtiopäivätyön jatkaminen                            seen n:o 139 sairaalakuntainliittojen laajennus-
25435:    P u he m i e s : Kun eduskunta on ollut            hankkeiden suunnittelukustannusten valtiono-
25436: koolla vuoden 1979 varsinaisilla valtiopäivillä       suudesta sekä sisäasiainministeri Uusitalon vas-
25437: lain edellyttämän ajan 120 päivää, mutta edus-        taus ed. Pelttarin kirjalliseen kysymykseen n:o
25438: kunnan työn jatkaminen on tarpeen, puhemies-          143 Porin poliisilaitoksen ylityö- ja sunnuntai-
25439: neuvosto ehdottaa, että eduskunta valtiopäivä-        työkorvauksiin varattujen määrärahojen loppu-
25440: järjestyksen 19 §: ssä olevien säännösten nojalla     misesta.
25441: päättäisi jatkaa valtiopäiviä toistaiseksi sekä an-      Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
25442: taisi puhemiesneuvostolle tehtäväksi ehdottaa,        nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
25443: milloin vuoden 1979 varsinaiset valtiopäivät on       väasiakirjoihin.
25444: lopetettava.                                             Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
25445:                                                       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
25446:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.              päätöstä.
25447: 
25448: 
25449:                                                          Puheenvuoron saatuaan lausuu
25450: Uusia hallituksen esityksiä
25451:                                                          Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren
25452:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
25453: presidentin kirjelmien ohella viime lokakuun 26       liokunta kokoontuu tänään ensimmäisen täysis-
25454: päivältä ja kuluvan marraskuun 2 päivältä ovat        tunnon päätyttyä.
25455: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
25456: n:ot 145-155, jotka nyt on edustajille jaettu.
25457: 
25458:                                                       Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
25459: 
25460: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin· annettuja vas-      Poisto päiväjärjestyksestä
25461: tauksia                                                  Puhemies:            Päiväjärjestyksestä     poiste-
25462:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     taan 1) asia.
25463: sen ilmoitetaan, että eduskunna:lle ovat, puhe-
25464:                           Eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävät vähennykset                  1545
25465: 
25466: 
25467: 2) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta                     Keskustelu:
25468:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
25469: n:o 43 ja otetaan ensi mm ä i se 'en k ä-              mä laki koskee palkkatulon verottamista. Halli-
25470: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty       tus on antanut esityksen, joka ei tyydytä
25471: hallituksen esitys n:o 94, joka sisältää yllämai-      SMP:n eduskuntaryhmää. Me emme hyväksy si-
25472: nitun lakiehdotuksen.                                  tä, että kun metsätyömies tekee raskasta työtä
25473:                                                        moottorisahan avulla, niin hän nykyisten sään-
25474:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-        nösten mukaan joutuu maksamaan veroa myös
25475: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43.                  olemattomasta tulosta. Todellisuudessa mootto-
25476:                                                        risahasta on monenlaisia kustannuksia. On sei-
25477:                                                        sokkeja, on ostettava varaosia ja hinta nousee
25478:   Keskustelu:                                          koko ajan. Työ on myös kovaa ja raskasta. Mut-
25479:                                                        ta verotuksessa otetaan vain prosenttiluku vä-
25480:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-               hennyksenä huomioon, joka ei vastaa todellisia
25481: lä on öljyvakirehujen valmistevero ensimmäises-        kustannuksia.
25482: sä käsittelyssä. Tässä on tavallaan neljä lakia
25483: esillä, joissa hallitus jälleen korottaa veroja ja        SMP:n eduskuntaryhmä on esittänyt, että tä-
25484: myös hyökkää kotimaista elintarvi<ketuotantoa          tä 30 % :a nostettaisiin 40:een, mutta eduskun-
25485: vastaan. Valtion veroriiston maksavat kulutta-         nan valtiovarainvaliokunta on yksimielisesti hy-
25486: jat sekä perhe- ja pienviljelijät. Öljyväkirehuve-     lännyt tämän metsätyömiehiä puolustavan esi-
25487: ro merkitsee lähes 20 milj. markan vuosi tuloa,        tyksemme yhteisrintamassa kommunisteista ko-
25488: ja sitä ei oteta ilmasta, se otetaan Suomen kan-       koomukseen. Vedotaan, että metsätyömies voi
25489: salta pois. Propaganda jauhaa, että veroja alen-       verojohtajalta näyttäen kulutositteet saada itsel-
25490: netaan - ehkä vähän valtionveroa, mutta toi-           lensä suurempaa veroalennusta. Mutta tämä on
25491: sella kädellä otetaan roppakaupalla, moninker-         kaunista herrojen puhetta. Käytännössä tämä
25492: taisesti takaisin. Tämä on kokonaisverorasituk-        asia ei pyöri. Kuinkahan moni metsätyömies on
25493: sen kasvattamista, joka kohdistuu erityisesti          käyttänyt tätä etua hyväkseen? Harvempi var-
25494: kansamme pienituloisiin ja tavallisiin kansalai-       masti, ja näin tämä väestöryhmä joutuu maksa-
25495: siin.                                                  maan veroa olemattomista tuloista. Se ei ole oi-
25496:                                                        kein. Se on vääryyttä, jonka edessä SMP ei alis-
25497:    SMP ei voi sitä hyväksyä. Jo tässä vaiheessa        tu.
25498: ilmoitan, että vastustan jyrkästi tätä lakia. Se
25499: on hylättävä. Totuus on lopulta kerrottava Suo-           Me ihmettelemme, että myös nämä verolait
25500: men kansalle eikä asioita saa pimentää.                kirjoitetaan niin, että metsätyömies joutuu
25501:                                                        maksamaan ja :kustantamaan omat eläkkeensä.
25502:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Suurille herroillekin annetaan suuret eläkkeet
25503:                                                        veronmaksajien vamista, mutta metsätyömie-
25504:                                                        hen täytyy maksaa suuria veroja, jotta saisi edes
25505:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         jonkinmoisen eläkkeen. Jos hän saa oikeutta ve-
25506: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         rotuksessa, sosiaaliturva, eläke pienenee. Tämä
25507: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        on riistoa. Tällä tavalla ei rakenneta tätä maata.
25508:                                                        Tällä tavalla ei pidä toimia, kun on kysymys
25509: 3) Ehdotukset laiksi eräistä palkkatuloista ve-        väestöryhmästä, joka ei ole selvillä oikeuksis-
25510: rotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun            taan.
25511: lain muuttamisesta                                        Vasemmisto, kommunistit ja sosialistit, ovat
25512:                                                        monopolisoineet      itsellensä metsätyömiesten
25513:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         asioiden puolustamisen, ja näin sitten on käy-
25514: n:o 44 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-               nyt. Heillehän on valtion etu tärkeämpi kuin
25515: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt     yksityinen ihminen; aate näin määrää. Ja näin
25516: haUituksen esitys n:o 114 ja ed. V. Vennamon           metsätyömiehetkin äänestävät harhautettuina
25517: ym. lakialoite n:o 439, jotka sisältävät yllämai-      vaaleissa vääriä puolueita.
25518: nitut lakiehdotukset.                                     SMP ei myöskään voi hyvkäksyä sitä, että
25519:                                                        nyt annettu poliittisten neuvottelujen tulos,
25520:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-               5 % :n ylimääräinen veronalennus palkanansait-
25521: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44.                  sijoille, kohdistuu vain osaan metsätyötänsä te-
25522: 194   057900001Y
25523: 1546                                   Tiistaina 6. marraskuuta 1979
25524: 
25525: 
25526: keviä. Hallitus esittää, että jos saa metsätyöstä      k ä s i t t e 1 y y n ,siinä 'Valmistelevasti käsitel-
25527: yli kolmanneksen ansioista, silloin saa 5 % :n         lyt hallituksen esitys n:o 126 ja ed. P. Venna-
25528: alennuksen. Kun SMP ajattelee pienviljelijää,          mon ym. lakialoite n:o 260, jotka sisältävät yl-
25529: monta maaseudulla olevaa, joka tekee metsässä          lämaini!tut lakiehdotukset.
25530: töitä me emme voi ymmärtää, että heille teh-
25531: dään' vääryys, että he maksavat enemmän, eri              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
25532: luokan mukaan sen vuoksi, että heillä on tila.         ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4.
25533: Näin vihataan omistusta, omatoimista vapaata
25534: viljelijää, joka on maa:llemme välttämätön, vero-
25535: tustietä tässä asiassa niin kuin monessa muussa          Keskustelu:
25536: asiassa. Toisaalta taas suuromistus saa kohtuut-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
25537: tomiakin veroetuja, joita SMP ei hyväksy. Oi-          lä on siis ensimmäisessä käsittelyssä jo varsin
25538: keudenmukaisuudella ja tasapuolisuudella on            suurta kuuluisuutta saanut pellonraivauksen
25539: maata rakennettava eikä välinpitämättömyydel-          kieltolaki, jonka asian käsittely on saanut jo sa-
25540: lä.                                                    noisinko huvittavia piirteitä. Hallitus esittää
25541:     Valitamme, että valtiovarainvaliokunta on          yksimielisesti tällaisen diktatuurilain, joka ra-
25542: kylmästi hallituksen käskystä hylännyt SMP:n           joittaa omistusoikeutta, häpäisee viljelijää, estää
25543: eduskuntaryhmän rinnakkaislakialoitteen näit-          viljelijää saattamasta tilaansa elinkelpoisem-
25544: tenkin verovääryyksien korjaamiseksi. Jos suuri        maksi, vaikka meillä on kotimaisista elintarvik-
25545: valiokunta ei korjaa asiaa, niin kuin pelkääm-         keista pula. Mehän joudumme tuomaan enem-
25546: me, taistelemme täällä eduskunnassa vaikka             mistön leipäviljasta ulkomailta, 40 % rasvanku-
25547: äänestyksessä häviämme, sillä historian edessä         lutuksesta on ulkomaisen margariinin varassa.
25548: emme hyväksy hiljaa nyökkien vääryyttä, että           Annetaan vääriä tietoja, että meillä on muka
25549: kentällä sitten voitaisiin sanoa: "Kaikkihan           ylituotantoa, vaikka todellisuudessa olisi nälän-
25550: ovat tämän hyväksyneet." Me esitämme kor-              hätä maassa, jos ei ulkolainen tuki sadoiHa mil-
25551: jaukset. Häpeä on eduskunnan, kun te petätte           joonilla markoilla jatkuvasti olisi käytettävissä.
25552: silloin, jos hylkäätte meidän esityksemme, kau-        Tällaisessa tilanteessa hallitus tuhotakseen va-
25553: niit vaalilupaukset.                                   paan perhe- ja pienviljelijän, tuhotakseen pie-
25554:                                                        nemmän viljelijän, ettei vain pääse jaloilleen ja
25555:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Jos                 tila tulisi elinkelpoisemmaksi, esittää byrokra-
25556: tarkastelemme metsätyöläisten verotuskysymys-          tiaoriuutta viljelijöille, että lupa on herroilta
25557: tä, millä tavalla se pitäisi järjestää, niin silloin   saatava, kun saa omalla tilalla .tehdä töitä ja vä-
25558: tästä nykyisestä systeemistä, jota me parhaillaan      hän peltoa raivata.
25559: käsittelemme, pitäisi luopua kokonaan. Oikeu-             Näin esittää hallitus, ja hallituksen esityksen
25560: denmukaisin ratkaisu on se, että työnantaja            allekirjoittajana on keskustapuolueen uusi tähti,
25561: kustantaa työntekijöille työvä!Jineet, koneet ja       oikeistolinjan mies, niinhän sanotaan, Taisto
25562: laitteet. Tällöin palkasta, jonka työntekijä saa,      Tähkämaa. Ja kun näin tapahtuu, niin sitten ke-
25563: kertyy sekä sosiaaliturva että myös vero menee.        pun puheenjohtaja, herra eduskunnan puhemies
25564: Näkisin, että kaikkein paras ratkaisu on juuri         menee televisioon sanomaan, että kepu onkin
25565: tämä, että säädetään sellainen laki, jolla työnan-     täysin päinvastaista mieltä. Ensin kepu esittää
25566: taja veivoitetaan kustantamaan työntekijälle nä-       ja on yksimielinen kommunistien kanssa ja so-
25567: mä työvälineet.                                        sialistien kanssa, ja sitten kansalle julistetaan
25568:                                                        Virolaisen suulla, että tämä on ka~kki leikkiä,
25569:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 eivät ne viralliset paperit ole totta, kepuhan on
25570:                                                        ollut vastaan. Sehän on aina ollut vastaan; koko
25571:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         ajan kun maaseutua autioitetaan ja satojatuhan-
25572: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         sia viljelijöitä hävitetään, niin kepu panee vas-
25573: reen valiokuntaan.                                     taan, vaikka on päälle päspärinä ja 'tappajana
25574:                                                        koko ajan.
25575: 4) Ehdotukset laiksi pellon käytön rajoittami-            Tämä on se poliittinen rappio tämän päivän
25576: sesta annetun lain muuttamisesta                       Suomessa. Ihmettelen, että keskustapuolue yhä
25577:                                                        avoimemmin on otitanut sen kannan, että teh-
25578:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan            dään toista ja puhutaan toista. Kentällä puhu-
25579: mietintö n:o 4 ja otetaan ensimmäiseen                 taan mielin kielin, ollaan jopa suomalaisia mie-
25580:                                         Pellon käytön rajoittaminen                                   1547
25581: 
25582: leltään ja muka puolustetaan yksityistä omistus-       jen keslruuvessa, tule tänne keskuksiin asunto-
25583: oikeutta ja täällä sen kun myyvvään minkä ehi-         pulaan. Ei ole suhla tuloja, on vain pieni kansan-
25584: tään. Ja kokoomus on tullut mustasukkaiseksi           eläke, ainoa mikä jää jäljelle. Syö niitä omai-
25585: ja nyt haluaa tehdä kauppaa veroasioilla, veron-       suuksiesi jäännöksiä! Omistus ja omistaroineu-
25586: palautuksilla, niin kuin lykättiin asia, että jos      han on ri:kos tässä maassa. Sehän on väärin.
25587: päästäisiin kepun kanssa samaHe tasolle, että          Kurkusta alas vaan kaikki kun pannaan, niin
25588: myyvvään ja ostetaan minkä ehditään. (Ed. Lat-         silloin Suomen kansan leipä levenee. Sehän on
25589: tula: Ed. Vennamo on täysin väärässä tässä             nykyajan henki ja ajatus.
25590: asiassa!) - SMP on täysin oikeassa ja minä                 Me puolustamme heikkoa. Todellisissa vai-
25591: vielä oikeammassa, koska tunnen nämä asiat 30          keuksissa olevalle on annettava ihmisarvoa.
25592: vuodelta ja tiedän ja vastaan puheeni. (Hilpeyt-       Mutta me kunnioitamme omatoimista yrittämis-
25593: tä.)                                                   tä. Me kunnioitamme sanaa, jonka poliitikko ja
25594:    No, jos nyt sitten lrepun puheenjohtajakysy-        myös puolue antaa. Siksi SMP ei hyväksy tätä
25595: mys on niin kuuma, että se panee ryhtiä kepun          hallituksen esitystä, vaan meillä on oma rinnak-
25596: johdolle, niin olisikohan siitä se apu, että saatai-   kaislakialoite, jonka meidän puheenjohtajamme
25597: siin tämä laki nurin. No, näin pahhuuvesta tulis       Pekka Vennamo on tehnyt. On ikävä, että se on
25598: siunaus tällä kertaa. Jdka tapauksessa tulemme         hylätty valiokunnassa. Me tulemme työskentele-
25599: tekemään kaikkemme, että !tämä laki menisi nu-         mään sen puolesta. Lukekaa se! Se on tervettä
25600: rin. Tämä on häpeälaki.                                järkeä ja oikeudenmukaisuutta. Mutta kun her-
25601:                                                        ra puhemies antoi minun näin laajasti pu-
25602:    P u he m i e s (koputtaa) : Pyyitäisin puhu-        hua alkuvaiheessa, en selosta enää aloitetta. Kii-
25603: jalle huomauttaa, että nyt ei ole uudisraivauk-        tdksia paljon. (Hilpeyttä.)
25604: sesta kysymys. Väärästä asiasta puhutte nyt.
25605:                                                           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt
25606:   P u h u j a : Herra puhemies! Tämä pellon-           ensimmäisessä käsittelyssä oleva hailituksen esi-
25607: paketoimisasia liittyy täysin uudisraivaukseen.        tys koskee siis nimenomaan peltojen paketoin-
25608: Sen ymmärtää jokainen.                                 tia ja siihen esitettävää vähäistä korjausta.
25609:                                                           Kun tämä peltopaketointijärjestelmä aika-
25610:   P u he m i e s     (koputtaa) : Pyydän palaa-        naan luotiin, oli SMP:n eduskuntaryhmä se
25611: maan itse asiaan.                                      täällä eduskunnassa, joka johdonmukaisesti ja
25612:                                                        voimakkaasti vastusti tätä järjestelmää sekä va-
25613:    P u h u j a : Paketoiminen mettkitsee tuotan-       roitti eduskuntaa silloin siitä, että tämän pelto-
25614: non vähentämistä ja tuotannon kieltämistä ja           jen paketointijärjestelmän lähes yksinomaisena
25615: samaa merkitsee myös pellonraivauksen kieltä-          tarkoituksena oli ensinnäkin maataloudenhar-
25616: minen. Minä jo odottelinkin herra puhemiehen           joittajien tulevaisuudenuskon hävittäminen,
25617: tätä huomautusta, että pääsen sitten tähän toi-        heidän saamisensa kuvittelemaan, että he teke-
25618: seen puoleen, nimittäin siihen, että ei ole riittä-    vät yhteiskunnalle vahingollista työtä, ja sitä
25619: nyt vain pellonraivauksen kieltäminen, vaan li-        kautta siis yleensäkin tämän maan talonpoikai-
25620: säksi on pantu peltojen paketoimisen hupsuus.          sen perinteen murentaminen. Kun me tuolloin
25621: Se on ollut toistakymmentä vuotta maassa               esitimme tätä arvostelua ja totesimme, että on
25622: käynnissä. Se on myös häväistys viljelijälle, va-      olemassa erittäin suuri vaara, että ensin pelto-
25623: paalle yrittämiselle. Ja nyt kun ollaan loppuvai-      jen paketoinnilla houkutellaan ikääntyvät vilje-
25624: heessa tässä, keksitään uusia konsteja.                lijät paketoimaan peltonsa ja saamaan siitä vä-
25625:    Minä palaan vain yhteen asiaan tääMä edus-          häisen korvauksen ja sen j~lkeen heidät pudote-
25626: kunnassa. Silloin kun peltoja paketoitiin ja           taan muutaman vuoden kuluttua kuin nalli kal-
25627: SMP yksin pani vastaan ja kansa on ollut mei-          liolle, jopa ilman näitä paketointikorvauksiakin
25628: dän kannallamme, kaikki suuret puolueet, myös          pilalle menneiden peltojensa kera, niin tuolloin
25629: keskustapuolue, vakuuttivat, että ei hylätä näi-       eduskunnassa erityisesti keskustapuolueen ta-
25630: tä, jotka paketoivat peltonsa, ei jätetä heitä         holta voimakkaasti väitettiin, että näin ei mis-
25631: heitteille, kun pelto kasvaa rikkaruohoa ja he         sään tapauksessa tule tapahtumaan, vaan että
25632: ovat taloudellisissa vaikeuksissa. Näin vakuutet-      kyllä maatalousväestöä edustava keskustapuo-
25633: tiin, ja nyt .tässä petetään seisaalleen. Kauniit      lue pitää huolen näistä viljelijöistä ja heidän toi-
25634: lupaukset unohdetaan. Nyt pannaan raja, sen            meentulostaan heidän elämänsä loppuun saak-
25635: jälkeen myyt tilas, kun et elä siellä rikkaruoho-      ka.
25636: 1548                                   Tiistaina 6. marraskuuta 1979
25637: 
25638: 
25639:    Nyt on kuhenkin käymässä juuri niin kuin               Sen vuoksi, herra puhemies, tässä yhteydessä
25640: SMP:n taholta aikanaan pakettijärjestelmää luo-        olisi ha!Htuksen esitystä ehdottomasti muutetta-
25641: taessa varo1tettiin. Peltojen paketoinnin maksi-       va siten, että tämä kolmen vuoden jatkoajan
25642: miaika 12 vuotta alkaa olla huomattavalla osal-        määräaika tulisi laista poistaa ja säätää, että vil-
25643: la paketoinneista viljelijöistä päättymässä. En-       jelijällä on mahdollisuus niin kauan kuin hän
25644: simmäisten osalta vuonna 1981 tulee tämä 12            haluaa jatkaa tätä pellonvaraussopimustaan.
25645: vuotta täyteen, jolloin nämä nyt jo pahasti               Eduskunnan muiden ryhmien suhtautumista
25646: ikääntyneet viljelijät, joiden lähes ainoa toi-        asiaan ja nimenomaan näiden maataloudenhar-
25647: meentulonturva on ollut tämä paketointikor-            joittajien oikeutettuihin vaatimuksiin osoittaa
25648: vaus, jäävät täysin tätä tukea vaille, ilman että      se, että eduskunnan maa- ja metsätalousvalio-
25649: heillä olisi mahdollisuutta 12 vuoden ajan rik-        kunta on yksimielisesti, oikea1ta laidalta vasem-
25650: karuohoa kasvaneiden peltojen uudelleen rai-           malle laidalle saakka, kuten tässä maassa varsin
25651: vaamiseen ja saamiseen maatalouskäyttöön. Jo-          tyyprllisesti on muutoinJkin tapahtunut, hylän·
25652: kainen myös ymmärtää, et:tä sellainen viljelijä,       nyt tämän oikeutetun esityksemme.
25653: joka yrittää myydä maatalouskäyttöön 12 vuot-              SMP:llähän ei maa- ja metsätalousvaliokunnas-
25654: ta käyttämättömänä olleita peltoja, ei luonnolli-      sa ole ollut edustajaa dkä meillä ole ollut mah-
25655: sestikaan saa tästä maasta itselleen sellaista hin-    dollisuutta tätä lakialoitetta valiokunnassa puo-
25656: taa ja korvausta, että hän kykenisi edes itselleen     lustaa.
25657: hankkimaan asunnon jostain muualta, puhumat-              Sen vuoksi onkin, herra puhemies, syytä vie-
25658: taJkaan että hän kykenisi tällä hinnalla turvaa-       lä kaikesta huolimatta ja optimistina esittää
25659: maan toimeentulonsa loppuiäkseen.                      eduskunnan suurelle valiokunnalle toivomus,
25660:    Tämän vuoksi SMP on ollut johdonmukaises-           että se edes viime tingassa tämän vääryyden oi-
25661: ti sitä mieltä, että kun kerran on tällainen tyh-      kaisisi ja korjaisi hallituksen esitystä esittämäl-
25662: myys ja typeryys paketoinnin osalta tehty ja           lämme tavalla, mistä tulemme suuressa valio-
25663: houkuteltu viljelijät paketoimaan peltojaan,           kunnassa tämän asian tullessa siellä käsittelyyn
25664: niin toki va1tiovaHan ensimmäinen edellyrtys on        tekemään asianmukaisen esityksen.
25665: edes huolehtia näistä ihmisistä jatkuvasti dkä            Jos suuri va:liokunta ei asiaa korjaa, on vii-
25666: pudottaa heitä väliin "kahden tyhjän päälle".          meinen mahdollisuus tääHä eduskunnan täysis-
25667:     Tässä mielessä SMP:n eduskuntaryhmä teki           tunnossa toisessa käsittelyssä esittää lakia kor-
25668: normaalina aloiteaikana viime keväänä laajasti         jattavaksi, kuten SMP:n eduskuntaryhmän tahol-
25669: perustellun laikialoit'teensa, joka on käsitelty tä-   ta tullaan tekemään, jos suuri valiokunta ei kor-
25670: män asian yhteydessä ja jossa lähdettiin nimen-        jausta tee. Viimeistään tuolloin sitten jokainen
25671: omaan lakitekstissä siitä, että pellonvaraussopi-       maataloudenharjoittaja näkee, ketkä täällä
25672: musta on jatkettava ja uudistettava jatkuvasti         eduskunnassa ovat niitä kansanedustajia ja mit-
25673: niin kauan kuin sopimuksen tekijä sitä haluaa.         kä eduskuntaryhmät ovat niitä ryhmiä, joiden
25674: Tämä koskee nimenomaan nyt jo varsin iäkkäi-           puheisiin voi luottaa vielä muutaman vuoden
25675:  tä viljelijäperheita, jotka ovat pienten paketoin-    kuluttuakin. Silloin jokainen viljelijä omakoh-
25676: tikorvausten varassa eläneet.                          taisesti näkee, voiko keskustapuolueen ruusui-
25677:                                                        siin lupauksiin, joita pakettijärjestelmää luo-
25678:     Hallitus ehdottaa nyt esityksessään, että tätä     taessa annettiin, luottaa vielä sen jäLkeen, kun
25679:  12 vuoden määräaikaa, joka tulee siis täyteen         on maataloudenharjoittajat petkutettu jokin toi-
25680: ensimmäisten osalta vuonna 1981, ja kun koko           menpide tekemään.
25681: järjestelmä purkautuisi vuosien 1981 ja 1986
25682: välisenä aikana, vohaisiin jatkaa enintään kol-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25683: mella vuodella. Tämä merkitsee sitä, että vain
25684: kolmen vuoden ajaksi eteenpäin vuodesta 1981              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
25685: lähtien voi tämän kaltainen pakettikorvausten          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
25686:  varassa elävä viljelijä ,tuntea toimeentulonsa
25687:                                                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
25688:  turvatuksi. Sen jälkeen hän on jälleen poliitti-
25689: sen kaupankäynnin kohteena. Sen jälkeen hän
25690: on jälleen, kun hänen peltonsa ovat yhä vai-
25691: keammin uudelleen käyttöön otettavissa, sen               P ö y d ä 11 e p a n o a v a r ,t e n esiteHään
25692: mielivallan varassa, mitä tuolloin vallassa oleva      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
25693: hallitus mahdollisesti harjoittaa.                     tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
25694:                                             Pöydällepanot                                       1549
25695: 
25696: 
25697: 5) Ehdotuksen laiksi sokeriverosta                  10) Ehdotukset laiksi vuodelta 1980 suoritet-
25698:                                                     tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
25699: sisältävän hallituksen esityksen n:o 92 johdosta    kuutetun sairausvakuutusmaksusta sekä laiksi
25700: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       työnantajan lapsilisämaksun väliaikaisesta pois-
25701: 45;                                                 tamisesta vuodelta 1980
25702:                                                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 106 johdos-
25703: 6) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1980 toimitetta-      ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8;
25704: vasta valtionverotuksessa sovellettavista veroas-
25705: teikoista ja veroprosenteista
25706:                                                     11) Ehdotuksen laiksi kansaneläkelain 62 § :n
25707: sisältävän hallituksen esityksen n:o 60 johdosta    väliaikaisesta muuttamisesta
25708: laadittu valtiovarainvalidkunnan mietintö n:o
25709: 46;                                                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 107 johdos-
25710:                                                     ta laadittu sosiaalivarliokunnan mietintö n: o 9;
25711:                                                     ja
25712: 7) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
25713: lain muuttamisesta
25714:                                                     12) Ehdotuksen laiksi tie- ja vesirakennuslai-
25715: sisältävän hallituksen esityksen n:o 61 johdosta    toksesta annetun lain muuttamisesta
25716: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25717: 47;                                                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 102 johdos-
25718:                                                     ta laadittu liikennevaliokunnan mretintö n:o 3.
25719: 8) Ehdotuksen laiksi merimiesverolain muutta-
25720: misesta
25721:                                                       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
25722: sisältävän hallituksen esityksen n:o 115 johdos-    tunto on tänään kello 15.15.
25723: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
25724: n:o 48;
25725:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 14.34.
25726: 9) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta
25727: sisältävän hallituksen esityksen n:o 93 johdosta                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
25728: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
25729: 49;                                                                             Eiler Hultin
25730:                          70. Tiistaina 6 päivänä marraskuuta 1979
25731:                                                             kello 15.15
25732: 
25733: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
25734:                                                                       maksun väliaikaisesta poistamisesta vuo-
25735:                                                                       delta 1980 ........................ 1567
25736:    Ilmoituksia                                                           A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
25737:                                                                       mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
25738:                                                              Siv.     106; ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o
25739:    Ensimmäinen käsittely:                                             449.
25740:                                                                          7) Ehdotus laiksi kansanelakelain 62
25741:    1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1980                                 §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . 1573
25742: toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-                               A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
25743: lettavista veroasteikoista ja veroprosen-                             mietintö n:o 9; ha1lituksen esitys n:o
25744: teista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1552   107.
25745:    A siaki rj at :                 Valtiovarainvalio-                    8) Ehdotus laiksi tie- ja vesira;kennus-
25746: kunnan mietintö n:o 46; hallituksen esi-                              laitoksesta annetun lain 3 § :n muuttami-
25747: tys n:o 60; lakialoitteet n:ot 94, 124 ja                             sesta ............................ . 1574
25748: 434.                                                                     A si ak i r j a t :    Liikennevaliokun-
25749:    2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-                             nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
25750: suusverolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 1562                 102.
25751:    A si ak i r jat :               Valtiovarainvalio-
25752: kunnan mietintö n:o 47; hallituksen esi-
25753: tys n:o 61; lakialoitteet n:ot 89, 90, 98,                              Esitellään:
25754: 104, 115, 117, 121 ja 435; toivomus-
25755: aloitteet n:ot 119, 254 ja 385.                                           9) Hallituksen esitys n:o 145 la~ksi
25756:    3) Ehdotukset laiksi sokeriverosta . . 1565                        mustalaisväestön asunto-olojen paranta-
25757:    Asi ak i r ja t :               Valtiovarainvalio-                 misesta annetun lain muuttamisesta ....
25758: kunnan mietintö n:o 45; hallituksen esi-                                                                           "
25759:                                                                           10) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi
25760: tys n:o 92; ed. P. Vennamon ym. lakia-                                verotuslain 132 § :n ja laiksi liikevaihto-
25761: loite n:o 442.                                                        verolain 73 §:n muuttamisesta ....... .
25762:    4) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta ,                                 11) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi
25763:                                                                                                                    "
25764:    A s i a 'k i r j a t :          Valtiovarainvalio-                 investointivarauslain muuttamisesta .... 1575
25765: kunnan mietintö n:o 49; hallituksen esi-
25766:                                                                           12) Hallituksen esitys n:o 148 laiksi
25767: tys n:o 93; ed. Kortesalman ym. lakialoi-
25768:                                                                       kiinteistöjen kauppahintarekisteristä ja
25769: te n:o 440.
25770:    5) Ehdotus laiksi merimiesverolain                                 kauppahintatilastosta ............... .
25771:                                                                           13) Hallituksen esitys n:o 149 meri-
25772:                                                                                                                    "
25773: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1567
25774:    Asiakirjat :                    Valtiovarainvalio-                 miesten palkkaturvalaiksi ........... . 1578
25775: kunnan mietintö n:o 48; hallituksen esi-                                  14) Hallituksen esitys n: o 150 laeiksi
25776: tys n:o 115.                                                          liikepankkilain,     kiinni tysluottopankki-
25777:    6) Ehdotukset laiksi vuodelta 1980                                 lain, säästöpankkilain 12 § :n ja osuus-
25778: suoritettavasta työnantajan sosiaaliturva-                            pankkilain 10 §:n muuttamisesta ..... .
25779: maksusta ja vakuutetun sairausvakuutus-                                   15) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi
25780:                                                                                                                    "
25781: maksusta sekä laiksi työnantajan lapsilisä-                           luotto-osakeyhtiölain muuttamisesta .... 1580
25782: 1552                                 Tiistaina 6. marraskuuta 1979
25783: 
25784: 
25785:                                                Siv. Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
25786:    16) Hallituksen esitys n:o 152 Enso-
25787: Gutzeit Osakeyhtiön ulko- ja kotimaisten            1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1980 toimitetta-
25788: lainojen valtion takauksista ......... . 1580 vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroas-
25789:     17) Hallituksen esitys n:o 153 laeiksi          teikoista ja veroprosenteista
25790: kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuk-              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
25791: sista ja -avustuksista annetun lain sekä            n:o 46 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-
25792: eräiden ammatillisten oppilaitosten val-            s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
25793: tionosuuksista ja -avustuksista sekä kor-           hallituksen esitys n:o 60 sekä lakialoitteet n:ot
25794: kotukilainoista annetun lain muuttami-              94, 124 ja 434, jotka sisältävät yllämainitut la-
25795: sesta ............................ .                kiehdotukset.
25796:     18) Hallituksen esitys n:o 154 'laiksi "
25797: asuntotuotantolain väliaikaisesta muutta-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
25798: misesta .......................... .                tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46.
25799:     19) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi
25800:                                                 "
25801: työntekijäin eläkelain 8 §:n muuttami-                 Keskustelu:
25802: sesta ............................ . 1581 '
25803:                                                        Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! En-
25804:                                                     simmäisessä käsittelyssä on nyt hallituksen esi-
25805:                                                     tys, joka koskee v~erotaulukkoja ja veroprosent-
25806:    Puhetta johtaa puhemies Viro 1 aine n.           teja ensi vuonna. Hallituspuolueet ovat erityi-
25807:                                                     sesti vaalitaistelussa eduskuntavaalien alla il-
25808:                                                     moittaneet, että näiden puolueiden pyrkimykse-
25809:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole- nä on keventää tavallisten kansalaisten verorasi-
25810: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen tusta. Nimenomaan on puhuttu ja luvattu ja lu-
25811: istuntoon.                                          vattiin myös eduskuntavaalien alla, että nimen-
25812:                                                     omaan kokonaisveroastetta pyritään jatkuvasti
25813:                                                     keventämään.
25814:                                                        Hallitus on kuitenkin jo budjettiesityksensä
25815: Ilmoitusasia:                                       yhteydessä, johon tämä esitys liittyy, omaksu-
25816:                                                     nut aivan toisen linjan kuin minkälainen alun-
25817: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas- perin äänestäjille luvattiin. Hallitus ei esitäkään
25818: tauksia                                             tällä kertaa verotusta kevennettäväksi tulo- ja
25819:                                                     varallisuusverotuksen osalta ollenkaan, ainoas-
25820:    P u he m i ~e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk- taan hallitus omien la·skelmiensa pohjalta pääty-
25821: sen ilmoitetaan, että ~eduskunnalle ovat, puhe- mänsä inflaat1oprosentin verran esittää tauluk-
25822: miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol- koja muutettavaksi.
25823: lisuusministeri Sundqvistin vastaus ed. Juvelan        Olen jo budj>etin lähetekeskustelun yhteydes-
25824: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 129 pienyrit- sä SMP:n ryhmäpuheenvuorossa todennut ja
25825: täjien valinnanvapautta loukkaavien sopimusten yksityiskohtaisesti osoittanut, kuinka hallituk-
25826: purkamisesta sekä sosiaali- ja terv,eysministeri sen itsensä arvioima 7.5 % :n inflaatiovauhti
25827: Luja-Penttilän vastaukset ed. Kuuskoski-Vikat- ensi vuonna on pahasti alimitoitettu, aliarvioitu
25828: maan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 140 jo pelkästään sen vuoksi, että hallituksen itsen-
25829: avoterveydenhuollon lääkäripalvelujen kehittä- sä budjetissaan omaksuma toimintalinja on voi-
25830: mis~estä ja ed. Hyrynkankaan kirjalliseen kysy-     makkaasti inflatorinen. Viittaan sekä polttoai-
25831: mykseen n:o 141 työsopimuslain 40 §:n muut- neiden voimakkaaseen hintojen korotukseen,
25832: tamisesta.                                          viittaan työvoimakustannusten korottamiseen
25833:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai- sekä niih1n moniin maksuj·en ja taksojen koro-
25834: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi- tuksiin, joita hallituksen esitykseen sisältyy.
25835: väasiakirjoihin.                                       Kun nyt tätä taulukkolakia täällä eduskun-
25836:    Valtiopäiväjärjestyks·en 37 §:n 1 momentin nassa käsitellään, jonka yhteydessä siis pääte-
25837: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä tään, kuinka paljon suomalaiset ihmiset maksa-
25838: päätöstä.                                           vat ensi vuonna tuloistaan ja omaisuudestaan
25839:                                                     veroa, niin on syytä todeta, että tämä hallituk-
25840:                                         Veroasteikot ~· vereprosefttit
25841: 
25842: 
25843: sen esitys merkitsee, mikäli se tulee hyväksy~          liisen vero'kevennyksen lil'lfrut, sen sijaan että olir-
25844: tyksi, voimakasta veroj€n kiristymistä ensi             si otettu pieni- ja keskituloisten suurempi veJXJI'-
25845: vuonna. Tämän on. hallitus myös it&€ tunnust~           kevennystarve huomioon.
25846: :lut. Sehän on arvioinut omassa tulo- ja tn€noar-·          SMP:n eduskuntaryhmällä ei ole valtiova-
25847: vioesityksessään, <että tulo- ja varallisuusveron       raJnvaliokunnassa varsinaista edustaj'.la, j()nka;
25848: tuotto kasvaa ensi vuonna kuluvan vuoden bud;.          vuoksi emme ole voineet valiokunnassa' jättää
25849: ifettiin verrattuna noin 1.7 mrd. mk, joka tekee        hallituksen esitykseen ja valiokunnan mietin-
25850: Jähes 1 000 mk jokaista palkkaa tai tuloa saavaa        töön vastalausetta, Mutta, herra puhemies, .tH-
25851: suomalaista kohti. Näin siis todellisuudessa hal-       lemme sekä suuressa valiokunnassa tai viimeis-
25852: litus ei olekaan tällä esityksellään suinkaan ke-       tään täällä eduskunnassa toisen käsittelyn yh-
25853: v.entätnässä v·erotusta, vaan on luopumassa vain        teydessä esittämään valiokunnan mietinnölle
25854: vähäisestä osasta sitä verojen kiristymistä, joka       vaihtoehtoisen verotaulukon ja veroprosentit,
25855: olisi muutoin ensi vuonna tapahtunut, ja pitää          ioka. lähtee kahdesta mainitsemastani periaat-
25856: .kaikesta huolitna.tlta pääosan verojen kiri:stym.:i-   teesta, ensinnä'kin siitä, että verotaolukkojen ni-
25857: sestä itsellään.                                        mellisiä lukuja ja markkamääriä kevennetään
25858:     SMP:n eduskuntaryhmä on johdonmukaisesti!           huomattavasti enemmän kuin. mitä hallituksen
25859: täällä eduskunnassa käsiteltäessä verotusta kos-        esittämä 7.5 % on. Tulemme esittämään keski-
25860: kevia asioita pitänyt kiinni siitä·, että jo on kor-    määrin vaikutukseltaan 20 % :n tienoilla olevaa
25861: kea aika - siksi korkealla meidän bruttove-              verokevennystä sekä sen lisäksi tulemme pai-
25862: roasteemme tällä hetkellä on keskimääräiseen:           nottamaan esityksemme poiketen hallituksen
25863: tulotasoon verrattuna, ylivoimaisesti korkein           esityksestä siten, että se erityisesti ottaa huo-
25864: koko maailmassa - ryhtyä todellisiin verotuk-           mioon pieni- ja keskituloiset kansalaisemme.
25865: Sen keventämisiin, ja että tällöin tulisi paitsi        joiden verorasitus tässä suhteessa on kaikkdn
25866: alentaa verorasitusta yleisesti, niin erityisesti        raskain ja kohtuuttomin.
25867: huolehtia myös siitä, että maamme pieni- ja kes•            Herra puhemies! Tämän asian toisessa käsit-
25868: kituloiset, jotka ovat joutuneet inflftation ja sii-    telyssä tulee jälleen kerran näkymään se; kuinka
25869: hen liittyvän progression myötä alati kasvavan          moni kansanedustaja on. sellainen, joka on vai~
25870: verotuksen kohteeksi, nimenomaan saisivat näi-          mis seisomaan niiden puheidensa takana, joit:a
25871:  tä helpotuksia. Onhan tällä het'kellä niin, että       hän eduskuntavaaHen alla ääniä haaliessaan esit·
25872:  jos verrataan tämän hetken tilannetta aikaan            ti. Vanhat merkit pitävät. paikkansa. vali-
25873:  :120--15 vuotta sitren, valtionverotuksen piirissä     tettavan pieneksi täällä eduskunaassa on jäänyt
25874:  ~n satojatuhansia sellaisia kansalaisia, joiden tu-    s·e joukko, joka todella myös käytännössä on
25875:  lot reaalitasoltaan verrattuna eivät kuuluneet         valmis toimimaan siten kuin o.n puheissaan lu-
25876:  ellenkaan vielä toistakymmentä vuotta sitten           vannut. Mutta se omalta osaltaan entistä sel-
25877:  valtionverotuksen piiriin, puhumattakaan siitä,        vemmin osoittaa Suomen kansalle, kuinka kat-
25878:  että muutoinkin yleisesti verotuksea taso on            teettomia puheet ja lupaukset suurte.n puoluei-
25879:  noussut.                                               den osalta ovat.
25880:     Eduskunnan valtiovarainvaliokunta ei ole                Joka tapauksessa SMP tulee täyttämään sen,
25881:  kuitenkaan tyypilliseen tapaansa halunnut halli·       jonka se on äänestäjille esitti:fnyt, ja siinä suh·
25882:  tuksen esitystä korjata. Eduskunnan valtiova-           teessa tulemme tekemään kaikkemme, jotta täti\
25883:  rainvaliokunta on enemmistöpäätöksellä hyväk-          hallituksen esitystä saataisiin esittämääni suun-
25884:  synyt hallituksen veropoliittisen linjan, verojen       taan korjatuksi.
25885:  kiristämis·en ensi vuonna, ja nekin eduskunta·
25886:  ryhmät ja kansanedustajat, jotka valiokunnassa            Ed. S a 1o 1aine n : Herra puhemies! Ko-
25887:  ovat mietintöön jättäneet vastalauseen, ovat           koomuksen eduskuntaryhmän kannalta tarkas-
25888:   pääpiirteissään muutamaa prosentin heittoa lu-        teltuna tämä. hallituksen esitys on varsin epä-
25889:  kuunottamatta olleet myös valmiit tämän linjan         tyydyttävä sen vuoksi, että se ei toteuta sitä ko-
25890:  hyväksymään. He ovat myös laidasta laitaan lä-         koomuksen veropolitiikan keskeistä tavoitetta,
25891:  hes täydellisesti valiokunnassa hyväksyneet sen        joka tähtää siihen, että verotuksen painopistettä
25892:  periaatteen, että markkamääräisesti veroja hel-        voitaisiin siirtää välittömästä palkkaverotukres-
25893:   potetaan     suurituloisemmille     huomattavasti     ta kulutuksen eli välilli&€n verotuksen puolelle.
25894:  enemmän kuin pienitulois,emmille; Tässä halli-            Tässä hallituksen esityksessä hallituksen
25895:  tuksen esityksessä ja myös esim. kokoomuksen           omien budjettiperustelujenkin pohjalta ja sen
25896:  vastalauseessa noudatetaan tasaisen prosentuaa-        tiedonannon pohjalta, joka jätettiin kansanedus-
25897: 19 5 05790000lY
25898: 1554                                 Tiistaina 6. marraskuuta 1979
25899: 
25900: 
25901: tajille silloin, kun budjetti julkistettiin - siellä räistä ennakonpidätyspenniä, jonka vaikutus oli
25902: on selvät selvitykset ja taulukot tämän esityk- jälleen tänään saatujen viimeisimpien tietojen
25903: sen vaikutuksista - valitettavasti käy niin, että mukaan verotukseen oikeellistavaan suuntaan
25904: kotitalouksien verotus, tässä tapauksessa varsin noin 250~300 milj. mk. Kun tulopoliittisessa
25905: selvästi työn verotus, tulee tämän esityksen joh- ratkaisussa todettiin, että enoakanpidätyksiä
25906: dosta kiristymään.                                   kevennetään jokaisen kohdalta tuolla pennillä
25907:    Me lähdemme siitä omassa vastalauseessam- per markka, niin tällä tavalla on kansalaisia ve-
25908: me, että verotuksen painopistettä tulee muut- rotettu oikeammin 250-300 milj. mk tai vero-
25909: taa, ja tämän vuoksi kokoomuksen vastalause tetaan tämän vuoden aikana.
25910: on rakennettu sille pohjalle, että inflaatiokor-        Kun me nyt siis tiedämme, että virhe vero-
25911: jauksen lisäksi me annamme veronmaksajille tuksen ennakonpidätyksissä tulee olemaan ensi
25912: noin 5 % :n reaalisen verokevennyksen.               vuonna mahdollisesti jopa 2 mrd. mk, ja me toi'-
25913:    Tämä asia on varsin mielenkiintoinen mones- saalta tiedämme, että tuollainen yksi ennakon-
25914:  ta muustakin näkökulmasta, joista nostaisin täs- pidätyspenni on arviolta 300 milj. mk, niin me
25915: sä keskustelussa esille ennen kaikkea kysymyk- voimme itse laskea, kuinka monta ennakonpidä-
25916: sen verotuksen oikeellisuudesta. Me olemme tyspenniä hallituksen tulisi ottaa huomioon tu-
25917: täällä eduskunnas~a lukuisia kertoja aikaisem- lopoliittisessa ratkaisussa, jotta verotuksen oi-
25918: min keskustelleet tästä asiasta, lähinnä siis siitä, keellisuus toteutuisi. Tämä kysymys on varsin
25919: miten oikein suoritetaan ennakonpidätykset mielenkiintoinen siitäkin näkökulmasta, joka
25920: kansalaisilta.                                       oli vaarassa tulla tänään täällä eduskunnassa kä-
25921:    Nyt käy ilmi tänään mm. viimeksi saatujen siteltäväksi silloin, kun piti käsitellä lakiehdo-
25922: tietojen pohjalta, että hallituksen tarkoituksena tusta ennakonpalautusten maksamisen siirtämi-
25923: on kerätä niillä ohjeilla, jotka verohallitus ja sestä. Tämähän poistettiin hallituksen toimesta
25924: valtiovarainministeriö yhdessä tulevat anta- istuntokäsittelystä, mutta nämä asiathan liitty-
25925: maan, tämän taulukon pohjalta 1.6-2 mrd. mk vät välittömästi toisiinsa.
25926: ylimääräisiä ennakonpidätyksiä kansalaisilta.           Jos hallitus haluaa verottaa •kansalaisia oi-
25927: Siis tilanne on oikeastaan hyvin naurettava. Me kein, niin eihän ole mitään estettä sille, että
25928: tiedämme jo tällä hetkellä, että eduskunta ei oi- tuota ongelmaa veronpalautusten lykkäämisestä
25929: keastaan käsittelekään oikeata verotaulukkoa ei tarvitse ollenkaan olla olemassa. Jos enna-
25930: ensi vuodelta, vaan eduskunta käsittelee taulu- konpidätykset korjataan verohallituksen ja val-
25931: kon, jonka pohjalta todellinen verotus tullaan tiovarainministeriön toimesta sellaisiksi kuin
25932: toteuttamaan 1.6-2 mrd. mk virheellisenä.            nyt on jo nähtävissä eli suoritetaan verotuksessa
25933:    Tällainen tilanne on varsin absurdi. Kun tie- ennakonpidätysten osalta tuo 1.6-2 mrd.
25934: detään, että jo vanhastaan kaikki kansanedus- markan korjaus, meidän ei tarvitse olla lainkaan
25935: tuslaitokset ovat mustasukkaisesti pyrkineet täällä eduskunnassa huolissamme veronpalau-
25936: varjelemaan verotusoikeuttaan, niin tilanne on tusten maksamisen lykkäämisen problematirkas-
25937: todellakin mielenkiintoinen, kun otetaan huo- ta. Kuten sanoin, koko tämä kysymys liittyy hy-
25938: mioon se, että tulo- ja varallisuusveron tuotoksi vin läheisesti meidän kansanedustajien oikeu-
25939: arvoidaan ensi vuonna budjettiesityksessä run- teen päättää verotuksesta kaiken kaikkiaan.
25940: saat 12 mrd. mk. Tästä tuotosta olisi jo virheel-       Toinen seikka, johon haluan kiinnittää huo-
25941: lisesti arvioitu, mikä jo nyt tiedetään, 1.6-2 miota, liittyy siihen, että jälleen kerran hallitus
25942: mrd. mk tänään asiantuntijoitten viimeksi anta- aikoo ottaa uudet ennakonpidätystaulukot käyt-
25943: mien tietojen pohjalta. Kuitenkin ennakkope- töön myöhemmin kuin vuoden alusta. Myös tä-
25944: rintälain 11 §:ssä todetaan, että verovelvollisia mä aiheuttaa virheellisyyttä ennakonpidätyk-
25945: on verotettava mahdollisimman oikein. Vero- seen, ja sillä tavalla kansalaisilta kerätään tai on
25946: tuksen on vastattava mahdollisimman tarkoin kerätty kuluneina vuosina 200-300 milj. mk
25947: todellista verotusta. Nyt kuitenkin tiedetään, ylimääräistä, jota siis ei olisi lainkaan pitänyt
25948: että näin ei jälleen tule tapahtumaan.               tapahtua.
25949:     Mitä viimekertainen hallitus teki, kun täällä       Mielestäni nämä seikat, jotka mm. tänään
25950: käsiteltiin hallituksen esitystä? Hallitus pahassa ovat tulleet valtiovarainvaliokunnassa esille ja
25951: omassatunnossaan ja sen vuoksi, että me nos- jotka jo aikaisemmin ovat olleet tiedossa mutta
25952:  timme tämän kysymyksen täällä esille, teki tulo- eivät aivan tarkkojen markkamäärien osalta, oi-
25953: poliittisen ratkaisun yhteydessä hyvin mielenkiin- keuttavat väittämään, että tilanne tämän lakieh-
25954: toisen ratkaisun. Tuo ratkaisu koski ns. ylimää- dotuksen ja veronpalautusten lykkäysten osalta
25955:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                               1555
25956: 
25957: 
25958: on muodostumassa varsin koomiseksi, kun jo keimman veroastetason maailmassa. Tosin siitä
25959: :nyt tiedetään, että verotus tullaan suorittamaan lähtien on bruttoveroaste jonkin verran alentu•
25960: ennakonpidätysten osalta virheellisesti.              nut, mutta se on edelleenkin maailman huippu-
25961:      Mitä sitten tulee varallisuusverotukseen ja luokkaa.
25962:  varallisuusveroasteikkoon, haluaisin todeta, että       On todettava jo täs·sä yhteydessä, että korkea
25963: hallitus ei ole toteuttanut varallisuusverotuksen veroaste on meidän maassamme saavutettu
25964: kevennystä sillä tavalla kuin yritysverokomitea yleensä huomattavasti alemmalla tulotasolla
25965: esitti. Sehän esitti tietynlaista 30 % :n vähen- kuin muissa maailman korkean verorasituksen
25966: nysjärjestelmää yrityksille. Tämä on yleinen ve- maissa, kuten esim. Ruotsissa. Ruotsissa on tu-
25967: rokevennys, ja inflaatiokorjauksen lisäksihän lotaso runsaat puolitoista kertaa korkeampi
25968: hallitus toteuttaa 40 milj. markan suuruisen li- kuin Suomessa. Suomessa on siis saavutettu
25969: $äkevennyksen. Kuinka todellinen tämä lisäke- korkea verorasitus huomattavasti alhaisemmalla
25970:  vennys sitten on, se jää nähtäväksi ja hyvin pal- tulotasolla kuin meidän naapurimaassamme. Tä,
25971:  jon riippuu siitä, millä tavalla esim. verotusar- män ta'kia tuo yleisesti hyväksytty mielipide, et-
25972:  vojen kehitys vastaisuudessa tapahtuu. Nythän tä verorasitusta ei tulisi lisätä, on ollut oikeaan
25973:  tiedetään, että verotusarvoihin tullaan lähiaikoi- osunut. Kuitenkin voi todeta nyt tästä hallituk-
25974:  na hyvin voimakkaasti puuttumaan. Rakennus- sen esityksestä, että tämä mielipide, joka on ol-
25975:   ten verotusarvokysymys nousee esille jo tämän lut lähes kaikilla hallituspuolueillakin, on nyt
25976:  vuoden osalta, ja ensi vuoden osalta nousee unohdettu. Nyt käsillä oleva lakiesitys hyväksy-
25977:   esille kysymys kiinteistöjen ja maaomaisuuden tyksi tultuaan tulee lisäämään verorasitusta
25978:   verotusarvoproblematiikasta.                        meidän maassamme.
25979:      Näin ollen saattaa hyvinkin olla, että se mikä      Toinen seikka, joka myös, kun puhutaan ve-
25980:   tässä yhteydessä näyttää varallisuusverotuksen rotuksesta, on ollut yleisesti hyväksytty, on se,
25981:  todelliselta kevenny'kseltä, menettääkin kenties että tuloverorasitusta olisi meidän maassamme
25982:  tulevaisuudessa hyvinkin paljon merkitystään alennettava, siis että työmiehen ja palkansaajan
25983:  verotusarvokehityksen johdosta. (Ed. V. Ven- ·käteen tulevaa osuutta tulisi lisätä. Tässä suh-
25984:  namo: Se on jo menettänyt!)                          teessa kristillinen liitto on ehdottomasti samaa
25985:      Tämän vuoksi, herra puhemies, tässä ensim- mieltä. Meidän tulisi kunnioittaa ahkeraa työn-
25986:  mäisessä käsittelyssä korostan sitä, että vero- tekoa sillä tavalla, että myös työntekijä tuntisi
25987:   tuksen painopistekysymys ei ole tullut hoide- saavansa tietynlaisen korvauksen ja palkkion
25988:   tuksi tällä lakiesityksellä. Kotitalouksien vero- siitä, että hän on ahkerasti tehnyt työtä ja yrit-
25989:   tus kiristyy ja varallisuusverotuksen osalta me tänyt. Nyt hän tällä hetkellä päinvastoin tuntee
25990:   emme vielä tiedä, mikä tulee olemaan verotus- omalla kohdallaan, että mitä kovemmin yrittää,
25991:   arvokehitys. Mutta kaikkein vakavimpana seik- sitä ankarammin lyödään. Senpä tähden meidän
25992:  kana, jonka mielestäni tulisi koskettaa jokaista maassamme onkin yleistä se, että työntekijät,
25993:   kansanedustajaa, on kuitenkin kysymys vero- palkanansaitsijat tarkasti miettivät ja harkitse-
25994:  tuksen oikeellisuudesta ja kysymys siitä, missä vat, teenkö näin paljon töitä vai teenkö näin
25995:   määrin me todella silloin, kun me päätimme paljon. Siinä punnitaan sitten käteen jäävää
25996:  näistä asteikoista, päätämme siitä rahamäärästä, osuutta. Yleinen toteamus on se, että ei kanna~
25997:   joka kansalaisilta kerätään. Ei voi olla oikein, ta tehdä niin kovin paljon töitä, kun siinä ta-
25998:  että reaalitasolla tiedetään jo lakia säädettäessä pauksessa menee niin tavattomasti veroihin, ja
25999:   olevan 1.5-2 mrd. markan virhe.                     he ovat aivan oikeassa.
26000:                                                          Tuloverorasitusta tulisi meidän maassamme
26001:       Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Veropo- alentaa. Mutta huomattakoon, että hallituksen
26002:   liittista keskustelua kun on kuunnellut viime esitys hvväksytyksi tullessaan tulee lisäämään
26003:   vuosina ja vähän ennen viime eduskuntavaaleja, tämänhetkistä tuloverorasitusta. Pidämme ti-
26004:   on voinut tehdä niistä kaksi melko paljon yksi- lannetta erittäin valitettavana. Tämän seikan
26005:   mielistä kannanottoa.                               vuoksi kristillinen liitto on liittänytkin valio-
26006:       Ensiksikin on todettu hyvin yleisesti, että ve- kunnan mietintöön vastalauseensa, jossa me eh-
26007:   roastetta ei meidän maassamme tulisi enää ko- dotamme lisää helpotusta tuloverotukseen.
26008:   rottaa. Mehän luultavasti tiedämme kaikki var-         Me lähdemme siitä, että hallituksen esitystä
26009:   sin hyvin, että meidän maassamme on verorasi- olisi kautta linjan parannettava 4 %:Ila niin, et·
26010:   tus bruttoveroasteena maailman korkeimpia. tä ns. inflaatiokorjaus tehtäisiin 12 % :n suurui-
26011:   Vuonna 1976 saavutimme kolmanneksi kor- sena. Silloin se ylittäisi tosiasiallisesti jonkin
26012: verran mutta ei kovin· suuressa määrin, inflaa-       mieltä, että tämä venotusmooto pitäisi poistall'
26013: tiotason meidän maassamme. Hallitus tarjoaa           kokonaan nimenomaan pien- ja perheyrittäjielll
26014: 7.5 %:n korjausta, ei siis rrutään veronalennus-      kannalta, mutta jos SMP ei ole tässit mei®n
26015: ta vaan korjausta. Niin kuin täällä on jo edelli~     kanssamme samaa mieltä, niin me olemme hy-
26016: sissäkin puheenvuoroissa käynyt ilmi, tämä on         vin pahoillamme! Kun sitten muutenkin tätä
26017: liian vähän. Inflaatio tulee olemaan tänä vuon-       varallisuusveroasteikkoa      kevenneträisiin   ja
26018: na korkeampi kuin tuo 7.5 %.                          muutaman vuoden tähän suuntaan kuljettaisiill,
26019:     Herra puhemies! Haluan my& kiinnittää va-         päästäisiin siihen kdstillisen liiton edusktitnta-
26020: ·rallisuusverotukseen huomiota jo esityksen täs-      ryhmän tavoitteeseen, että varallisuusvero pois.
26021: sä vaiheessa. On todettava, että varallisuusvero      tetaan kdkonaan.
26022: on hyvin harvinainen verotuksen muoto länti-             Herra puhemies! Tulemme tällaiset ehdotuk.;
26023: si-ssä teollisuusmaissa. Lienee kai yhteensä neljä    set, jotka olen tässä lyhyesti esitellyt, tekemään
26024: tai viisi maata, joissa tällaista verotusmuotoa       tämän lain toisessa käsittelyssä.
26025: sovelletaan. Kaikissa se on huomattavasti alem-
26026: pi kuin meidän maassamme. Onkin siis todetta-             Ed. Liedes : Herra puhemies! Silloin~
26027: va, että varallisuusver-orasitus on meidän maas-      kun tämä laki lähetettiin. valiokuntakäsittelyyn~
26028: samme maailman korkein.                               keskusteltiin hyvin paljon siitä veropolitiikasta,
26029:     On annettava hallitukselle tietysti tunnustus     mitä nyt harjoitetaan ia mitä viimeisten vu0si~
26030: siitä, että se kyllä esittää varallisuusverotusta     aikana on harjoit~ttu, mutta vieläkin haluaisin
26031: alennettavaksi enemmän kuin mitä inflaa.tioke-        siihen puuttua.                                    ·
26032: hitys edellyttäisi, mutta meidän mielestämme              Valiokunta on yhtynyt hallituksen esitykseen
26033: sittenkin riittämättömästi. :Kristillisen liiton      siitä, että valtion tulo- ja varallisuusverotukseen
26034: eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että vähin erin        kautta linjan hyväksytään 7.5 % :n ns. inflaa~
26035: meidän maassamme olisi kokonaan päästävä va-          tiotarkistus. Tämä merkitsee käytännössä sitä,
26036: rallisuusveros.ta. Se olisi siis poistettava nimen-   että mikäli palkkojen korotus on tuota vastaa-
26037: <>maan pien- ja perheyritysten takia. Näitä yrit-     va, niin tulojen perusteella verotus pysyy enti-
26038: täjiä varallisuusvero. rasittaa erittäin kovasti.     sellään.
26039: Tällaiset yrittäjät ovat olleet suurissa vaikeuk-         Äskeisessä puheenvuorossa kuten myös sitä
26040: sissa menneinä vuosina verojen maksussa.              edellisessä ed. Salolaisen puheenvuorossa Iän~
26041:     Nimenomaan kristillinen liitto tähdentää sitä,    dettiin siitä, että on väärin~ että palkkaverotus
26042: että pien- ja perheyrittäjille pitäisi luoda parem-   on tällainen kum se nykyisin on, ja pitäisi siir-
26043: mat toim1ntamahdollisuudet, jotta laajasti ta-        tyä enemmän kulutuksen verottamiseen. Tämä
26044: loudellinen toimeliaisuus meidän maassamme li-        on kokoomuspuolueen vanha tunnus, jota se on
26045: sääntyisi, työttömyys vähenisi ja samalla myös        toistanut vuodesta toiseen ja jonka mu'kaisesti;
26046: yhteiskunnalta menot työttömyyskorvauksiin.           myös tässä .maassa veropolitiikkaa on hoidettu.
26047:  Pien- ja perheyritykset, pieni ja keskisuuri teol-   Mutta minä haluaisin vain käytännössä todeta
26048: lisuus on työllisyyden ja taloudellisen toimeliai-    sen, mitä tämä on merkinnyt. Se on neljän vuo-
26049:  suuden kannalta ava1nasemassa. Tähdennämme           den aikana merkinnyt sitä, että samanlaiset in-
26050:  ja painotamme kerta toisensa jälkeen, ja tapah-      flaatiotarkistukset on toimeenpantu ja va,Jtion
26051:  tukoon se tässäkin yhteydessä, että juuri tälle      tulo- ja varallisuusvero on polkenut paikallaan;
26052: yrityssektorille olisi luotava aivan toisenlaiset     se on ollut 11 mrd. markan tienoilla koko tuon
26053:  toiminnan mahdollisuudet kuin tänä päivänä ta-       neljän vuoden ajan. Vastaavasti se ed. Salolai~
26054:  pahtuu. Nimenomaan jos varallisuusverotus-           sen paljon mainostama kulutusvero on noussut
26055:  ta alennettaisiin, niin se koituisi näiden yrittä-   aivan samassa suhteessa kuin mitä valtion me-
26056:  jien hyväksi.                                        nojen lisäys on ollut. Neljän vuoden aikana se
26057:     Meillä on, kristilli·sen liiton eduskuntaryh-     on noussut 7 mrd. mk.
26058:  mällä, oma ehdotuksemme varallisuusveroastei-            Mitä tämä käytännössä merkitsee jokaiselle
26059:  koksi ja todettakoon siitä sen verran, että ehdo-    valtionveron maksajalle keskimääräisesti? Tulo-
26060:  tamme, että alle 300 000 markan tuloista ei ve-      jen perusteelia verotus ei ole kiristynyt, mutta
26061:  rotettaisi ollenkaan.      (Ed. P. Vennamo:          hintojen nousun kautta jokainen suomalainen
26062:  .300 000 markkaa on aika kova tulo!) - An-           valtionveron maksaja on maksanut 3 500 mk
26063:  teeksi, tarkoitan ettei 300 000 markan varalli-      enemmän hintaveroa kuin on maksanut neljä
26064:  suudesta verotettaisi ollenkaan! (Ed. P. Venna-       vuotta aikaisemmin. 3 500 mk jokainen val-
26065:  mo: Onhan sekin!) --'-- Niin, me olemme sitä          tionveron maksaja maksaa enemmän juuri tätä
26066:                                                                                                        !1537
26067: 
26068: 
26069: hlntaveroa, kun palkkavero on entisellään. (Ed.        suudelle. Edelleen se, että liikevaihtovero pois-
26070: Salolaioen: Ei pidä paikkaansa!) - Kyllä pi-           tetaan teollisuuden rakennuksilta ja laitehankin·
26071: tää, jos katsotaan, ed. Salolainen, tätä asiaa val·    noilta, merkitsee 450 miljoonaa verhelpotuk-
26072: tion tulojen kertymän kannalta. Meillä on              sia teollisuudelle. Nämä kaksi verohelpotusta
26073: 2 000 000 veronmaksajaa, ja valtion hintaverot,        ovat yhteensä yli 2 000 milj, mk teollisuuden
26074: liikevaihtoverot ja muut sellaiset, merkitsevät        verojen helpotusta. Kun lasketaan tavallisten
26075: käytännössä sitä, että silloin 7 mrd. markan ve-       kansalaisten, v,eronmaksajien osalle, niin tästä-
26076: •ronlisäys on jokaista valtionveron maksajaa           kin summasta joutuu veronmaksaja maksamaan
26077: kohden 3 500 mk.                                       yli 1 000 mk "nokkaa" kohden veronsiirtymää.~
26078:     Mitä se merkitsee, ed. Salolainen, käytännös-          Tämä on sitä kielteistä veropolitiikkaa, jota
26079: sä? (Ed. Salolainen: Pahaa!) Se merkitsee käy-         me kommunistit emme voi hyväksyä. Sen joh-
26080: tännössä sitä, että mitä isompi perhe, mitä suu-       dosta olemme jättäneet näitten valtiopäivien
26081:  rempi kulutus, niin ei olekaan jäänyt tämä hin-       kokoontuessa lakialoitteen.
26082: taveron nousu 3 500 markkaan, vaan se on vie·              Lisäksi tähän valiokunnan mietintöön on ed.
26083: lä suurempi. Mutta jos sinun perheesi on pieni         Rosnell jättänyt vastalauseen, jossa hän ehdot-
26084:  ja kulutus on pieni, olet vain tällaisissa pännä-     taa tällaisen veropolitiikan hyJkäämistä ja siirty-
26085:  töissä, niin myös sinun maksamasi vero on ku-         mistä seJlai,siin verohalennuksiin, jotka kohdis-
26086: lutusveron osalta pi,enempi kuin keskimääräises-       tuvat pieni- ja keskituloisiin. Ed. Rosnellin vas-
26087:  ti. T'0isin sanoen tämä verorasituksen siirtymi-      talauseessa ehdotetaan taulukkoa, joka käytän-
26088:  nen merkitsee sitä, että suuret perheet, vähätu-      nössä merkitsee sitä, että alle 15 000 markan
26089:  loiset perheet ovat entistä enemmän joutuneet         tulot vapautuvat kokonaan valtiohverotu'ksesta,
26090:  maksamaan valtion lisääntyneitä menoja veroil-        ja kun otetaan huomioon työtulovähennykset ja
26091:  la. Tämä on sitä veropolitiikkaa, jota kokoo-         muut sellaiset vähennykset, joita voidaan vero-
26092:  muspuolue on vaatinut ja jota hallitus on neljän      tuksessa tehdä, niin asi'ltllisesti alle 25 000 tnar-
26093:  vuoden ajan toteuttanut.                              km vuositulosta ei työläisten tarvitsisi ed. Ros·
26094:                                                        nellin ehdotuksen mukaan maksaa ollenkaart
26095:     Tästä eteenpäin kehitys on sama. Kun katso-        valtionveroa, ainoastaan kunnanvero, seurakun-
26096:  taan ensi vuoden budjettia, niin jälleen käy sillä    nan vero ja muut tällaiset. Edelleen tämä tau-
26097:  tavoin, että valtion tuloverotuksen perusteella       lukko merkitsee sitä, että 50 000 markan vuosi-
26098:  verojen kasvua ei tapahdu, vaan kaikki, mitä          tulooo saakka verotus lieven,ee, mutta yli
26099:  valtioa menot lisääntyvät, katetaan hintoihin         50 000 markan vuositulöjen osalta verotus ki-
26100:  perustuvien verojen kautta. Muun muassa liike-        ristyy. Tämä on meidän mielestämme aiheellista
26101:  vaihtoveron tuotto lisääntyy 2 000 milj. markal-      juuri sen johdosta, että pieni- ja keskituloiset
26102:  la ensi vuoden budjettiesityksen mukaan. Mitä         ovat kärsineet viime aikojen veropolitiikasta, ja
26103:  <Se merkitsee jälleen käytännössä? Se merkitsee       siksi verotaulukoitten tarkistuksessa tulisi läh-
26104:  sitä, että kaikki 2 000 000 veronmaksajaa mak-        teä näiltä linjoilta.
26105:  savat 1 000 mk enemmän tätä hintaveroa kuin
26106:  mitä on maksanut tänä vuonna. (Ed. Salolai-               Edelleen hallituksen esittämään ja valiokun-
26107:  nen: Tulovero on lisääntynyt 1.7 mrd. mk!) -          nan hyväksymään verotaulukkoon 'Sisältyvät
26108:  Niin, mutta ed. Salolainen ei ota huomioon nii~       omaisuusverotuksessa annettavat suuret alen-
26109:                                                        nukset. Sikäli kuin on lehtiä seurannut, niin
26110:  tä seikkoja, joista hän äsken puhui, eli miten
26111:  paljon siirtyy seuraavalle vuodelle, miten paljon     myös tältä osin on hallitus lähtenyt alentamaan
26112:                                                        omaisuusveroa ennen kaikkea ns. yritystoimin-
26113:  palautetaan. Olen hyvin yksityiskohtaisesti tä-       nan osalta. Mutta kun pe~kkää yritystoimintaa
26114:   män asian selvittänyt verohallituksesta ja valtio-   on vaikea erottaa, on sallittu fyysisille henkilöil-
26115:   varainministeriöstä ja tiedän, mistä asiasta pu-     le vastaavat omaisuusveron alennukset. Kyllä
26116:  hun. Sen vuoksi tiedän myöskin, että käytän-          hurjalle tuntuu, että 1/3 kaikista omaisuusve•
26117:  nössä ensi, vuosi tulee merkitsemään samaa.           ron maksajista vapautetaan nyt kokonaisuudes-
26118:      Näin ollen jälleen on todettava se, että halli-    saan verosta ja 60 milj. markan veronalennus
26119:   tus hyvin uskollisesti toteuttaa kokoomuksen         hallituksen omankin ilmoituksen mukaan tältä
26120:   vaatimuksia tältäkin osin ensi vuotta ajatellen.     osin tullaan antamaan. Onko tässä maassa vero-
26121:   Eikä siinä vielä kaikki, vaan jopa sosiaaliturva-    politiikka sellainen, että tosiaankin varakkaille
26122:   maksun osalta tapahtuu samalla tavoin. Se, että       tulee kohdistaa näin valtavat verojen alennuk-
26123:   lapsilisämaksut poistetaan työnantajilta, merkit-    set? Meidän kommunistien mielestä tila·nne ei
26124:   see yli 1 600 milj. markan verohelpotusta teolli-    ole sellainen, vaan päinvastoin ta<vallisten kan-
26125: 1558                                   Tiistaina 6. marraskuuta 1979
26126: 
26127: 
26128: salaisten kohdalla on verotus kohtuuttoman             mettelen, kun ed. Liedes puhui kommunistien
26129: korkea.                                                linjasta, keitähän ne ovat, jotka istuvat siellä
26130:    Edelleen, kun me kommunistit tarkastelem-           hallituksessa, Aalto ym., jotka ovat yksimieli-
26131: me yhtiöverotusta, niin katsomme, että yhtiöve-        sesti hyväksyneet tämän Koiviston hallituksen
26132: rotus tulisi porrastaa sillä tavoin, että ns. pie-     kansanvastaisen linjan. Onko siis niin, että meil-
26133: niin yrityksiin, joitten vuosiliikevaihto on 5         lä on niitä todellisia kommunisteja ja sitten on
26134: milj. markan alapuolella, tulisi soveltaa lievem-      niitä - miten heitä kutsuisi nyt- pelurikom-
26135: pää tuloverotaulukkoa kuin suurempiin yrityk-          munisteja, rappiokommunisteja, joille ministe-
26136: siin. Mutta kaiketikin on sanottava se, että kun       rintuoli on tärkeämpi kuin kansan etu? Jääköön
26137: kerran yritys kaikkien porsaanreikien jälkeen-         se kunkin harkittavaksi.
26138: kin näyttää voittoa, niin tietenkin on oikein, et-         Mutta pyysin varsinaisesti puheenvuoroni ko-
26139: tä voittoa verotetaan, ja sen johdosta ei ole va-      koomuksen, eduskunnan valtiovarainvaliokun-
26140: littamista. Mutta on nähtävä se, että sellaiset        nan puheenjohtajan ed. Salolaisen puheenvuo-
26141: pienyritykset, jorka elävät elämän ja kuoleman         ron johdosta, jossa puheenvuorossa kokoomuk-
26142: rajalla, eivät suinkaan ole firmoja, jotka voittoa     sen veropoliittisen linjan ydin oli se, että vero-
26143: osoittavat, jotenka verotus ei ole niille sellainen     tuksen painopistettä on siirrettävä välittömästä
26144: ongelma, miksi sitä täällä on paljon mainostet-        verotuksesta välillisen verotuksen suuntaan, eli
26145: tu. Eivätkä firmat ole kaatumassa niinkään ve-         että varakkaat ja suurituloiset pääsisivät vähem-
26146: rotukseen vaan siihen, että ne eivät ole kyen-         mällä verolla ja tavallinen kansa maksaisi enem-
26147: neet muulla tavoin toimintaansa järjestämään ja        män.
26148: saamaan sitä tuloa, joka ehkä verotettavana tu-
26149: lonak~n voitaisiin nähdä. Monenlaiset aliarvos-            Ilmoitan, että SMP ei hyväksy tätä kokoo-
26150: tukset ja muut sellaiset tekijät ovat todellisia       muksen linjaa, koska SMP:n linja on se, että
26151: tuloja paljon pienentämässä, ja sen vuoksi yh-         kokonaisverorasitusta on maassa oikeudenmu-
26152: tiöitten verottaminen on tärkeää kuntien niin          kaisesti alennettava. Kokoomus luistelee, ei ha-
26153: kuin vaitionkin kannalta.                              luakaan alentaa kokonaisverorasitusta, vaan
26154:     Täällä on paljon mainostettu, esim. edellises-     siirtää sen vain kokoomuksen äänestäjiltä muil-
26155: sä puheevuorossa, että Suomessa on maailman            le pienituloisille, sorretuil:le, eläkeläisille jnp.
26156: korkein verorasitus. Voidaan yhtyä tähän siltä         Tämä on väärä linja. Me olemme sitä mieltä, et-
26157: os1n, että fyysisten henkilöitten verorasite on        tä veroja on kokonaisuudessaan alennettava ja
26158: Euroopan maista Suomessa toiseksi suurin; ai-          tällöin toimittava oikeudenmukaisesti. Kokoo-
26159: noastaan Tanskassa on fyysisten henkilöiden            muksen linja on silmänkääntötemppu. Kokoo-
26160: verorasitus suurempi kuin Suomessa. Mutta si-          mus itse asiassa tukee hallituksen verojen ko-
26161: käli kuin tulee kysymykseen yhtiöt, niin maail-        rottamisen linjaa mutta haluaa sisässä suorittaa
26162: massa ei ole toista sellaista maata, jossa suur-       väärämielisiä korjauksia parempiosaisten hyväk-
26163: pääoma ja teollisuus olisi niin lievästi verotettu     si.
26164: kuin Suomessa. Tämän kertovat kaikki ne to-                Toiseksi otan esille varal1isuusveron. Suomen
26165: delliset tilastot, joita kansainvälisestä verotuk-     perustuslaki lähtee siitä, että yksityinen omis-
26166: sesta on saatavissa.                                   tusoikeus on sallittua ja hyväksyttyä tässä maas-
26167:     Herra puhemies! Toisessa käsittelyssä tulem-       sa. Ihmisoikeuksien julistus myös lähtee siitä,
26168: me ehdottamaan ed. Rosnellin vastalauseen mu-          että paitsi muuta jokaisella elävällä ihmisellä
26169: kaista verotaulukkoa.                                  täytyy olla oikeus omistukseen. Tältä pohjalta
26170:                                                        SMP on taistellut nimenomaan pienomistuksen
26171:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     puolesta, myös omistettujen kotien puolesta. Ja
26172: Täällä on kaikissa puheenvuoroissa ja nimen-           me emme ole hyväksyneet veroriistaa omistuk~
26173: omaan sinisalolaisten kommunistien taholta var-        sen vuoksi, kun samanaikaisesti suuryhtiöt ei-
26174: sin pätevästi todistettu, että hallituksen linja li-   vät ole maksaneet mitään omaisuusveroa. Me
26175: sää Suomen kansan verorasitusta. Myös on to-           emme ole hyväksyneet sitä, että elävä ihminen,
26176: distettu, että Koiviston kansanrintamahallituk-        pienomistaja, on muka sellainen, jota on lyötä-
26177: sen omaksuma veropoliittinen linja lyö ja sortaa       vä, mutta monopolipääomaa suosittava.
26178: raskaasti tavallisia kansalaisia ja pienituloisia          Nyt hallitus on näennäisesti esittänyt pien-
26179: mutta suosii suurituloisia ja suuryhtiöitä.            omistuksen omaisuusveroa alennettava, mutta
26180:    Velvollisuuteni on totuuden nimessä todeta,         kysymyksessä on jälleen silmänkääntötemppu,
26181: että nämä puheet ovat olleet totta. Sitä vain ih-      sillä julkisuudessakin on jo kerrottu, että sa-
26182:                                        Veroasteikot ja· veroprosentit                                155.9
26183: 
26184: 
26185: manaikaisesti hallitus nostaa omakotitalojen           vaksi. Tämä on monopolien linjaa, se on pää-
26186: pienomistuksen omaisuusarvoja. Näennäisesti            oman kasaamisen linjaa: pienomistus, pienyrit-
26187: omaisuusveroa alennetaan, mutta todellisuudes-         teliäisyys nurin, pohjoismainen kansanvalta nu-
26188: sa käytännössä sitä lisätään. Kysymyksessä on          rin, pääoma keskittyköön - ja sitten aikanaan
26189: eduskunnan harhauttaminen.                             saamme sen pakkososialistisen Suomen, jossa
26190:     Kun maassamme on koko kansanrintamahal-            leipä on kapea ja pulinat on pantu taskuun.
26191: litusten aikana jatkuvasti alennettu veroja, to-
26192: teaisin, mihin hämmästyttävään tulokseen se on
26193: johtanut. Kun meillä oli vähän yli kymmenen               Ed. M u u r m a n : Herra puhemies! Ed. Sa-
26194: vuotta sitten noin 300 000 kansalaista, jotka          lolainen totesi, että tällä tulo- ja varallisuusve-
26195: maksoivat valtionveroa, niin nyt meillä on yli 2       rolailla tietoisesti peritään 1.6-2 mrd. mk
26196: milj. kansalaista. Kylläpä me olemme rikastu-          enemmän kuin mitä ensi vuoden tulo- ja meno-
26197: neet hirmuisesti! Minä rohkenen väittää, että          arviossa on arvioitu kerättävän eli noin 12 mrd.
26198: kun ne puhuvat verojen alentamisesta, niin to-         mk. Ed. Salolainen antoi ymmärtää, että tulo- ja
26199: dellisuudessa verot ovat koko ajan nousseet.           varallisuusverolailla kerättävä määrä kasvaisi tä-
26200: Kato, aina varsinkin kun Jussi Virolainen pu-          ten todellisuudessa tuolla summalla eli siis
26201: huu verojen alentamisesta, minä sanon: Nyt on          1.6-2 mrd. markalla, yli 12 mrd. markkaan.
26202: varma, että verot nousevat. Ja se on kokemus-          Näin ei kuitenkaan ole asian laita. Vaikka en-
26203: peräistä tietoa.                                       nakkona pidätetäänkin tuo määrä, siis 1.6-2
26204:     En puutu enemmälti veronpidätyksiin, jol-          mrd. mk, liikaa, niin vastaavasti peritään myös
26205: loin laittomasti otetaan veronmaksajilta rahaa         liian vähän ensi vuonna, noin 1.5 mrd. mk, ts.
26206: liikaa ja sitten pidetään näitä rahoja laittomana      palautettavien ja lisämaksuun pantavien verojen
26207: pakkolainana. Haluaisin vielä vain todeta ajatel-      määrä on ensi vuonna suurin piirtein sama. Eri
26208: len pienyrittäjiä, jotka sentään tarjoavat työtä       asia on tietysti se, että ylipäätänsä tulisi ennak-
26209: Suomen kansalle, että kyllä olen kuullut monta         kopidätysten vastaavuutta lopullisen verotuk-
26210: katkeraa sanaa, että kun hallitus tänäkin syksy-       sen kanssa parantaa, mutta haluaisin vain oi-
26211: nä puhuu verojen alentamisesta, niin pienyrityk-       kaista ed. Salolaisen matematiikkaa tältä osin.
26212: sille on tullut lisää verolappuja, lisää pidätyksiä.
26213: Kun verot alenevat, niin jo ensi vuoden pidä-
26214:  tyksiä nostetaan esim. autoilija-pienyrittäjille.        Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies! Vas-
26215:  Tämäkö on sitä kansanrintamahallitusten verojen       taisin ed. Muurmanille, että virhettä ei pidä
26216:                                                        yrittää korjata toisella virheellä. Siis ed. Muur-
26217: alentamisen politiikkaa? Jos se on sitä, niin
26218: kuulkaa, nurin tällainen hallitus! Kansa on ää-        manin puheenvuoro myös vahvistaa sen tosi-
26219:  nestänyt vääriä puolueita. Meillä täytyy olla oi-     asian, että ennakkopidätysjärjestelniä on meillä
26220: keus päästä siihen, että kansalaiset saavat an-        virheellinen. Se joko kerää liikaa tai liian vä-
26221: sioistaan riittävän osan vapaaseen käyttöön, niin      hän, ja tämä liikaa kerättävä määrä on tänään
26222: että yhteiskunta ei riistä byrokraattien tuhlatta-     saatujen tietojen mukaan juuri mainitsemani
26223: vaksi aina vain enemmän rahaa.                         määrä 1.6-2 mrd. mk. Se otetaan ikansalaisilta
26224:                                                        pakkolainana.
26225:     SMP on sitä mieltä, että pienituloiset, tavalli-
26226: set kansalaiset on vapautettava kokonaan val-
26227:  tionveroista esim. 20 000 markkaan saakka. Ja            Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Käsi-
26228:  me olemme sitä mieltä, että pienomaisuudet on         teltävänä oleva hallituksen esitys ja yleensä hal-
26229:  vapautettava varallisuusverosta. Me olemme si-        lituksen esitykset koskien veroasteikkoja ja ko-
26230:  tä mieltä, että omistettu koti olkoon aina kai-       ko verojärjestelmää merkitsevät täydellistä vaa-
26231:  kista veroista vapaa. On turha väittää, että jos      lilupausten pettämistä. Viime eduskuntavaalit
26232:  minä asun omistetussa asunnossa, minulla on           käytiin suuressa määrin verojen merkeissä. Niin
26233:  siitä tuloa. Minulla on vain menoa. Tämä on           hallituspuolueet kuin kokoomuskin lupasivat
26234:  meidän inhimillinen, Suomen kansaa puolustava         ehdottomasti kansalaisille verohelpotuksia. Vaa-
26235:  linjamme. Emmekä myöskään hyväksy sitä, että          lien jälkeen olemme käsittelemässä näitä vero-
26236:  kansanrintamapolitiikka on vienyt veroasiat täs-      asioita ja voimme todeta hallituksen esitysten
26237:  sä maassa jo siihen, että suuryhtiöt eivät käy-       linjan, että tosiasiassa verorasitus Suomessa
26238:  tännössä maksa enää mitään veroja- naksavat           nousee erittäin raskaasti ensi vuonna. Tämä
26239:  sen minkä suvaitsevat, ja niiden verot on siir-       koskee niin välittömiä veroja kuin myös välilli-
26240:  retty kansamme laajojen kerrosten mliksetta-          siä veroja.
26241: 'jS6()                                  Tiistaina 6. marraskuuta ·1979
26242: 
26243:     Nyt on käsiteltävänä välittömiä veroja koske-       laajennetaan tässä maassa. Yhteisöjen tulovero-
26244:  v,a taulukko. Tämä taulukko perustuu täysin            prosentti tulisi porrastaa pienten yritysten hy-
26245:  hallituksen entiseen linjaan ja aikaisemmin nou-       väksi.
26246:  datettuun käytäntöön. Varsinaiseen korjaukseen            Palaan vielä hetkeksi progressiiviseen tulo-
26247: ei ole lähdetty lainkaan. 7.5 %: n inflaatiotar-        veroasteikkoon. Jo 23 000 markan yli menevien
26248:  kis·tus merkitsee todellisuudessa sitä, että sa-       tulojen osalta kunnallisvero ja siihen liittyvät
26249:  masta reaalitulosta maksetaan ensi vuonna huo-         maksut huomioon ottaen hankitusta lisätulosta
26250:  mattavasti enemmän veroa, koska rahan arvon            noin 50 % menee tällä hetkellä veroihin. Tämä
26251:  aleneminen eli inflaatio on jo tänä vuonna ollut       osoittaa tämän hallituksen esityksen järjettö-
26252:  suurempaa kuin halHtuksen kuvittelema 7.5 %.           myyden ja sen, miksi se estää työntekoa, miksi
26253:  Tämä on siis tosiasia. Siis ei ole lähdetty mihin-     se ei innosta työntekoon, miksi on välttämätön-
26254:  kään peruskorjauksiin, joita vaalien alla luvat-       tä tässä maassa tehdä pimeitä töitä ja kuutamo-
26255:  tiin.                                                  keikkoja jnp. Se myös selittää sen, miksi on
26256:     Mitä sitten tulee kokoomuksen lupauksiin,           melkein pakko veron kiertoon syyllistyä jokai-
26257:  kdkoomushan on tehnyt valtiovarainvaliokun-            sen, jolla siihen suinkin on mahdollisuus. Tämä
26258:  nan mietinnön vastalauseessa oman ehdotuksen-          hallituksen esitys siis tosiasiassa edistää myös
26259:  sa taulukoista. Kokoomuksen taulukkoehdotus            koko ajan veron kiertoa ja veromoraalin löysty-
26260:  on myös tässä suhteessa täysin - jos uskaltaa          mistä ja johtaa omalta osaltaan siihen kiertee-
26261:  sanoa - Japsdlinen eli merkitsee täydellistä           seen, että kun verorasitusta nostetaan koko ajan
26262:  kokoomuksen vaalilupausten pettämistä.                 ja entistä enemmän pitää kiertää veroja, niin en-
26263:     Jos lähdemme todella korjaamaan verojärjes-         tistä vähemmän kertyy yhteiskunnalle verotulo-
26264: .te1mää, on lähdettävä siitä, että valtion progres-     ja; ja näin tässä kierteessä ollaan. Tästä syystä
26265:  siivista tuloveroa ei sellaisista tuloista makseta,    tulisi kerta kaikkiaan nyt, kun näitä taulukkoja
26266:  jotka ovat välttämättömiä ihmisen toimeentu-           ja näitä verolakeja eduskunnassa käsitellään,
26267: lon, elämän kannalta. Ja tällöin näissä olosuh-         päästä jonkinlaiseen kokonaiskorjaukseen, myös
26268:  teissa kohtuullinen summa olisi noin 20 000            monimuvkainen ja sekava vähennysjärjestelmä
26269:  mk, eli lähtökohdan tulisi olla noin 20 000 mk,        huomioon ottaen. Nämä taulukot ja vähennys-
26270:  josta valtion progressiivis•ta tuloveroa ei mak-       järjestelmä tulisi kytkeä toisiinsa niin, että pääs-
26271:  settaisi lainkaan.                                     täisiin todella verotusta yksinkertaistamaan,
26272:     Mitä sitten tulee ed. E. Laineen käyttämään         koska tämä nykyinen vähennysviidakko johtaa
26273:  puheenvuoroon sinisalolaisten puolelta, hän            ensinnäkin verotuksen byrokratiaan, erittäin
26274:  esitteli sinisalolaisten verolinjaa. Jos katsellaan    suureen monimut<kaisuuteen ja sekavuuteen ei-
26275:  kriittisesti tätä heidän rinnakkaislakialoitettaan     kä myöskään ole oikeudenmukainen, koska
26276:  ja valtiovarainvaliokunnan vastalausetta, voi-         useimmat vähennykset hyödyttävät lähinnä to-
26277:  daan todeta, että pienituloisten osalta eräitä         della vain suurituloista. Pienituloista, jos sillä ei
26278:  pieniä näennäiskorjauksia sinisalolaiset esittä-       ole mitään mistä vähentää, ei myöskään vä-
26279:  vät, mutta todellisuudessa kokonaisuutena tar-         hennys hyödytä. Tässä suhteessa nämä nykyiset
26280:  kastellen sinisalolaisten linja merkitsee erittäin     vähennyksevkin ovat epäoikeudenmukaisia sen
26281:  raskasta kokonaisverorasituksen nostamista. Tä-        lisäksi, että ne ovat siis erittäin sekavia.
26282:  mä on siis sinisalolaisten linja, etitä kokonaisve-       Tältä pohjalta tulisi siis kokonaiskorjaukseen
26283:  rorasitus nousee. Hämätään vain pienillä näen-         päästä. Valitan sitä, että valtiovarainvaliokunta
26284:  näiskorjauksilla pienituloisten kohdalla. MyÖs         ei ole pystynyt paneutumaan näihin asioihin sy-
26285:  pienituloisten kohdalla on lähdettävä todella          vällisesti, vaan on asian kuitannut kovin ke-
26286:  tuntuvista korjauksista, jos aiotaan tämä asia         vyesti. Huolimatta siitä, että kokoomuksella on
26287:  kunnolla hoitaa.                                       siellä merkittävä osuus, kovin vähäpätöiseen
26288:     Mitä sitten tulee yhteisöjen tuloveroprosent-       vastalauseeseen kokoomus on valtiovarainvalio-
26289:  tiin, hallitus pitää kiinni tästä erittäin raskaasta   kunnassa tullut. Valitan. (Ed. Salolainen: On-
26290:  43 % :sta. Kun siihen lisätään kunnallisverot, se      pas kevyttä tekstiä!)
26291:  merkitsee joka tapauksessa verraten pientenkin
26292:  yhteisöjen kokonaisverotuksen osalta noin 60-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
26293:  65 %. Se merkitsee sitä, että pienebköukään            Täällä sosialidemokraattien taholta yritettiin
26294:  yritykset eivät pysty hankkimaan omaa pää-             antaa sellaista kuvaa, että valtion verotulot ei-
26295:  omaa tulorahoituksen kautta. Tämä on se linja,         vät juuri kasva ensi vuonna. Minun täytyy kyllä
26296:  jolla työttömyyttä ylläpidetään ja työttömyyttä        yhtyä valtiovarainvaliokunnan puheenjohtajaan,
26297:                                       Ver.oasteikot ja veroprosentit                               tS6t
26298: 
26299: ed. Salolaiseen; hän puhui aivan totta. Kyllä se- saa minkäänlaisia alennuksia tai a!lennuikset tu-
26300: kin on veroa, jdka joudutaan perästä päin mak- loverotuksen kohdalla ovat pieniä, mutta hinta-
26301: samaan. ei se mihinkään häviä. Sanoisin vedo- verotuksen kohdalla ver-on korotukset ovat suu-
26302: ten asiantuntijoitten tietoon, että laskelmien ria. Näin ollen tämä kärsii siitä. Minä vain ha-
26303: mukaan valtion verotulot kasvavat ensi vuonna luaisin noin niin kuin neuvoa, että hänen kan-
26304: yli 5 000 mHj. mk. Ei ne taivaasta tule, ne ote- nattaisi joku aika kuunnella ed. Vennamon kan~
26305: taan Suomen kansalta.                                 nanottoja ja katsoa, millä tavalla hän näissä
26306:     Turha on sosialidemokraattien yritellä nyt asioissa esiintyy. Siinä on sellaista oikeaa linjaa.
26307: peittää sitä linjaansa, että "rakastakaa veroja".
26308: Tässä sitä ollaan, kun tätä teidän linjaanne on           Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Kiitän
26309:  toteutettu. Kyllä kansa kohta nousee vastaan,ei ed. Vennamolle annetusta tunnustuksesta. Sen
26310: pystytä enää harhauttamaan ja tällä tavalla kau- .ottaa koko SMP:n ryhmä tietysti ilolla vastaan.
26311: nistelemalla hidastamaan tyytymättömyyden -Mitä sitten ed. Liedeksen kantaan tulee, kä-
26312: purkautumista.                                        sitykseni mukaan on !kovin vanhanaikainen rat-
26313:                                                       kaisumalli, se että tulokysymys ratkaistaan
26314:     Ed. Liedes : Herra puhemies! Ed. Leppä- veroprogression avulla. SMP:llä on ollut paljon
26315: sen puheenvuorossa mainittiin, että meidän terveemmät käsit~kset. Me olemme sanoneet,
26316: kommunistien vasta!lauseen mukainen verotau- että suuret tulot ja ylielä!kkeet on lei:kattava, ja
26317: lukko merkitsee sitä, että kokonaisverorasitus 1ällä tavalla ei tarvitse verojärjestelmää tehdä
26318: kasvaa. Meidän taulukkomme merkitsee sitä, järjettömäksi.
26319: etotä kokonaan verosta vapautetaan aUe 25 000            Mitä sitten sinisalolaisten vastalauseeseen tu-
26320: markan palkkatulot ja tauh.l~koa lievennetään lee, tarkoitin asiaa kokonaisuutena. Jos otetaan
26321: )0 000 markan vuosituloon saakka. Mutta siitä huomioon omaisuusvero, osakeyhtiöiden verot
26322: yli menevältä osalta tosiaankin verot lisäänty- ja ka~kki nämä, tämä vastalause on kirjoitettu
26323: vät, ·toisin sanoel'l verorasitus kasvaa. Miten paJ.- sillä tavalla, että todella työpaikat Suomesta
26324: jon se vaikuttaa sitten valtion kokonaistuloon, lähtevät ja todella kokonaisverorasitus nou~
26325: tietenkin se huomattavasti valtion tuloja tältä see. Verotuloja voi kertyä valtiolle huomatta-
26326: osin lisää. Mutta sitä sen pitäisikin tehdä suuri- vasti vähemmän, koska ei ole kohta mitä kertyä,
26327: tuloisten kohdalta, jotta ei kävisi, niin kuin nyt jos tälle linjalle mennään.
26328: käy, että hintaveron kautta katetaan kaikki ne
26329: Yllltion menojen lisäykset, joita nyt tapahtuu.          Ed. Li e d e s : Herra puhemies! Minulle oli
26330: Se ei ole mikään sattuma, vaan tätä todellakin kova yllätys, että SMP:n taholta nyt veropolitii-
26331: olemme tavkoittaneet, että hintaveroa joutuu kasta ruvetaan:kin näin puhumaan. Käytän-
26332: maksamaan kaikkein eniten juuri pienituloinen nössä tämä merkitsee sitä, että ed. Leppänen
26333: suuriperheinen; ja kaikkein vähiten suhteessa asettui nyt sataprosenttisesti niitten pääomapii-
26334: tätä maksaa suurituloinen. Sen vuoksi olemme rien •taakse ja teollisuuden taakse, joita mm. ed.
26335: myöskin tämän linjan valinneet.                       Vennamo tässä hyvinkin voimakkaasti arvosteli
26336:    Tulkoon vielä kerrottua, että nykyinen Hnja ja piti tarpeellisena verotuksen painopisteen
26337: merkitsee suurituloisiHe suuria alennuksia. siirtämistä tuonne. Toivoisin, että myöskin
26338: Olen täällä aikaisemmin todennut mm. nykyi- SMP:ssä voitaisiin nähdä se kielteinen, joka on
26339: sen pääministerin Koiviston osalta, kuinka Hel- meillä johtanut juuri tuollaiseen verotuskäytän-
26340: singin verokalenteri kertoo vuodelta 1977, että töön, jonka jatkaminen tuolta pohjalta, mitä ed.
26341: hänen verotettava tulonsa oli 370 000 mk. Jo- Leppänen tässä mainitsi, vie vain entistä vai-
26342: kin 7 .5 % : n veroalennus tällaisii:n tuloihin keampaan asemaan vähävaraista ihmistä. Se, et-
26343: merkitsee lähes 30 000 mk veroalennusta yhden tä olisi kysymys joistakin uusista ,työpaikoista,
26344: vuoden aikana. Tällä tavoin siis suurituloinen kun suurpääomaHe verohelpotuksia annetaan,
26345: pääministeri ja pankinjohtaja saa 30 000 mk ve- niin se on niin vanha ja kulunut juttu, että sel-
26346: ronalennusta. Hintaverona hän maksaa sitten laisiin enää tässä salissa ei kukaan muu usko
26347: omalta kohdaltaan jonkin 1 000 mk enemmän kuin ehkä ed. Leppänen.
26348: veroa ja rouvansa kohdalta toisen 1 000 mk
26349: enemmän veroa, toisin sanoen 2 000 mk enem-              Ed. Leppänen: Herra puhem1es! Lie-
26350: män hintaveroa. Näin hän saa 25 000 mk net- dekselle edelleenkin huomauttaisin: SMP:llä on
26351: toa tästä veropolitii:kasta. Mutta sen eläkeläisen varaa tietyissä olosuhteissa puolustaa myöskin
26352: tai muun pienituloisen käykin niin, että hän ei suuren rahan työpaikkoja, kun samalla me
26353: 196 0579000011 y
26354: 1562                                  Tiistaina 6. marraskuuta 1979
26355: 
26356: 
26357: olemme ilmoittaneet, että meidän veroesitys           s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
26358:  pienituloisten kohdalla merkitsee todellisia hel-    hallituksen esitys n:o 61 sekä lakialoitteet n:ot
26359:  potuksia eikä niin kuin sinisalolaisten kohdalla     89, 90, 98, 104, 115, 117, 121 ja 435, jotka si-
26360: näennäisiä helpotuksia. Sinisalolaisten linja on      sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
26361:  tässä ollut pelkkää hämäystä, siis pienituloisten
26362:  kohdalla näennäishelpotuksia ja sitten firmoille        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
26363: lisää ja keskituloisille jo huomattavia veronko-      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47.
26364: rotuksia lisää eli kokonaisverorasituksen huo-
26365:  mattavaa nostamista.
26366:     Sinisalolaistenkin edustajien olisi syytä ehkä       Keskustelu:
26367:  tarkastaa oma taulukkonsa ja omat esityksensä           Ed. P u o 1 a n n e : Herra: puhemies! Halli-
26368:  ja laskea ne tai lasketottaa vaik.lmpa valtiova-     tuksen esitys laiksi tulo- ja varallisuusverolain
26369:  rainministeriön virkamiehillä, mihinkä tosiasias-    muuttamisesta eli eräiden keskeisten verovä-
26370: 'Sa nämä taulukot johtavat, ennen kuin he ryh-        hennysten tarkistamisesta on luonnollisesti si~
26371:  tyivät puolustamaan väärää linjaa.                   nänsä oikea toimenpide. Tosin verovähennysten
26372:                                                       viidakko tihenee ja verotaulukoiden laatiminen
26373:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   mutkistuu, kun ennakonpidätyksissä on otetta-
26374: Olen iloinen, että SKDL:n vähemmistö on to-           va huomioon yhä useampia Jopulliseen verotuk-
26375: dennut, että hallitus sortaa pieni- ja keskituloi-    seen vaikuttavia tekijöitä. Voimassa olevien la-
26376:  sia. Tässä suhteessa SMP:n linja on ollut järk-      kien mukaan erilaisia verovähennyksiä on vero-
26377: kymätön vaaleista vaaleihin, eduskunnasta             hallituksen asiantuntijoiden ilmoituksen mu-
26378: eduskuntaan. Mitä sitten tulee suuryritteliäisyy-     kaan 36, mikä määrä lisääntyy tällä kertaa kol-
26379: teen, olemme siinäkin sinisalolaisten kanssa sa-      mella. Ei siis ole lainkaan ihme, että varsin har-
26380:  maa mieltä: monopolipääomaa ei saa vapauttaa         vojen kohdalla lopullinen verotus osuu aivan
26381: veroista. Mutta samalla on meidän muistettava         nappiin - näitähän oli viimeksi suoritetussa
26382:  työn tarvitsijat, että olisi työpaikkoja tässä       verotuksessa vain 157 000 kpl, palaotuksen saa-
26383: maassa. Halvempaa on pikkuisen antaa perään,          jia oli sen sijaan 2 275 000 yksityistä kansalais-
26384:  jotta työpaikkoja olisi, kuin panna ihmiset työt-    ta ja lisäveron maksajia 875 000, palautusten
26385:  tömyystyön kautta työllistettäviksi, miksi mak-      kokonaismäärän ollessa lähes 2.5 mrd. m'k ja li-
26386: saa paljon enemmän. Tämä on meidän käytän-            sämaksujen määrän hieman yli 2 mrd. mk.
26387:  nöllinen linjamme, ed. Liedes! Te olette itse           Vaikka nyt hyväksyttävät uudet tuloverotuk-
26388:  yrittäjä, minä uskon, että te ymmärrätte tämän.      sessa huomioon otettavat vähennykset eivät ole-
26389: Tätä on ed. Leppänen tarkoittanut. Ei SMP:ssä         kaan määrältään kovin suuria, kokonaisuutena
26390: -Ole tässä ristiriitaa.                               katsoen on todettava, että verovähennyksillä
26391:     Mutta periaate on selvä: Monopolipääomaa          voidaan tehdä paljon enemmän politiikkaa kuin
26392: ei saa suosia ja vapauttaa täysin veroista, niin      veroasteikoilla 'konsanaan. Asteikoissa suoritet-
26393:  kuin nyt tekevät kommunistit, sosialistit ja ke-     tu inflaatiotarkistus oli tällä kertaa onneksi ta-
26394:  pu, ja vielä kokoomus kiittää, että maailman pa-     sainen laidasta laitaan, joten veroprogressio ei
26395:  ras budjetti ja Aalto vastaa: "Niin on, näin         päässyt jyrkkenemään, vaikka sitä ilmeisesti va-
26396: -<>n!" Aalto, kommunistit ja kokoomus samaa           semmiston taholta kovasti toivottiinkin. Sa-
26397:  mieltä maan politiikasta, talouspolitiikasta. Sii-   maan tulokseenhan päästään helposti esim. sel-
26398:  nä näette, kyllä on pelurit ja kaverit yhdessä!      laisilla prosenttivähennyksillä, joiden enimmäis-
26399:                                                       määrä on suhteellisen matalalla.
26400:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  On luonnollisesti todettava tyydytyksellä, et-
26401:                                                       tä hallituksen taholta on puututtu varsin mo-
26402:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        niin keskeisiin vähennyksiin ja suoritettu niissä
26403: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        inflaatiotarkistus sekä muutamia vähennyksiä,
26404: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       kuten valtionverotuksen yksinhuoltajavähen-
26405:                                                       nyksen enimmäismäärää, koulutusvähennystä,
26406: 2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain     kunnallisverotuksen lapsivähennystä ja kunnal-
26407: muuttamisesta                                         lisverotuksen yksinhuoltajavähennystä, korotet-
26408:                                                       tu inflaatioprosenttia enemmänkin. Tyytymät-
26409:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         tömyys sen sijaan kasvaa jatkuvasti niiden koh-
26410: n:o 47 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä-         dalla, joita koskevat vähennykset on jäädytetty
26411:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                   1563
26412: 
26413: 
26414: vuosiksi ennalleen. Sellaisia ovat mm. puoliso-       vastalauseen mukaisesti 500 markkaan. Vuodel-
26415: vähennys, vanhuusvähennys ja opiskelijavähen-         ta 1977 toimitetussa v·erotuksessa tätä vähen-
26416: nys. Erillisverotuksen kehittämisen pysäyttämi-       nystä käytti mm. noin 745 000 palkansaajaa.
26417: nen ns. pääomatulojen kohdalla ärsyttää myös          29 §:ssä mainitut henkivakuutusmaksujen sekä
26418: niitä aviopuolisoita, jotka ovat yhdessä tai erik-    sairauskuluvähennysten ylärajat ovat pysyneet
26419: seen työllään ansaitsemillaan ja jo kertaalleen       muuttumattomina usean vuoden ajan, joten eh-
26420: verotetuilla tuloilla hankkineet edes jonkin ver-     dotamme niitä tarkistettaviksi siten, että vähen-
26421: ran tuloa tuottavaa varallisuutta. Ainakin vudk-      nyskelpoisten henkivakuutusmaksujen ylärajaa
26422: ratulot hupenevat nykyisin kokonaan tulo- ja          korotetaan 200 markasta 300 markkaan kuta-
26423: varallisuusveroihin, mutta sehän lienee verotta-      kin perheenjäsentä kohden ja sairauskuluvähen-
26424: jan tarkoituskin. Tuloksena on yksityisten            nyksen ylärajaa nykyisestä 800 markasta 1 300
26425: vuokra-asuntojen voimakas väheneminen ja yhä          markkaan, tai miJloin kysymyksessä ovat puoli-
26426: kovemmaksi käyvä kysyntä. Tämä puolestaan             sot, yhteensä enintään 2 600 markkaan. Jokai-
26427: voidaan luonnollisesti korvata lisäämällä arva-       sesta alaikäisestä lapsesta tai kasvattilapsesta
26428: lainoitettujen vuokra-asuntojen rakentamista.         enimmäismäärää sallittaisiin korottaa 300 mar-
26429: Ikävä vain, että lehtitietojen perusteella niissä     kalla nykyisen 200 markan asemesta.
26430: on normaalia korkeammasta vuokratasosta huo-             On ilahduttavaa, että hallitus ehdottaa ve-
26431: limatta ilmennyt melkoisia taloudellisia vai-         ronmaksukyvyn alentumisvähennystä nostetta-
26432: keuksia, koska korkeatkaan vuokrat eivät ole          vaksi 4 300 markasta 4 70•0 markkaan eli olete-
26433: riittäneet sekä hoitokuluihin että varsin raskai-     tun inflaation verran. Kokoomuksen ehdotus on
26434: siin pääomakuluihin. Vuokrahuoneistoihin sijoi-       tehty samalta pohjalta kuin asteikkotarkistuk-
26435: tetut varat ovat viime vuosina osittain siirty-       semme'kin.
26436: neetki:n vapaaehtoisesti valtion hallintaan eli ve-      Tässä yhteydessä haluaisin vielä palata ed.
26437: rovapaisiin obligaatioihin, joista saatu korko on     Myyryläisen toivomusaloitteeseen, jossa hän
26438: myös verovapaata. Varallisuusverotuksen keve-         toivoi hallitukselta kiireellisiä toimenpiteitä ke~
26439: neminen tuskin tätä suuntausta muuttaa, koska         hitysvammaisen hoidosta myönnettävän verovä-
26440: kiinteistöverotuksen uudistamisen jälkeen on          hennyksen yhtenäistämiseksi koko maassa. Kos-
26441: odotettavissa melkoisia nousuja kiinteistöjen         ka ·eri paikkakunnilla tämän pykälän perusteella
26442: verotusarvoihin.                                      myönnettävää vähennystä sovelletaan kehi-tys-
26443:     Kokoomuksen valiokuntaryhmä on laatinut           vammaisen huoltajiin kovin eri tavoin Ja koska
26444: myös tämän lakiehdotuksen kohdalla valtiova-          kehitysvammaisen hoidosta aiheutuvat kustan-
26445:  rainvaliokunnan mietintöön vastalauseen, joka        nukset ylittävät normaalit •kustannukset monin
26446: osittain perustuu lakialoitteeseen n:o 121/Sil-       verroin suuremmalla määrällä kuin mitä tämän
26447: lantaus ym. Ehdotamme vastalauseessamme               pykälän markkamäärä merkitsee, verohallituk-
26448: muutoksia mm. 17 §:ään, joka koskee juuri             sen myönteiset yhtenäistämisohjeet olisivat var-
26449: muiden kuin ansiotulojen yhteisverotuksessa           masti tarpeen.
26450: sallittua vähennystä, joka on vuodesta 1976 läh-         33 §:ään hallitus on liittänyt uuden vähen-
26451: tien pysynyt ennallaan eli 2 000 markkana.            nyksen, joka palkkavähennyksen nimellä ja
26452: Erillisverotuksen asteittaiseksi kehittämiseksi       1 % :n suuruisena palkkatulosta määrältään kui-
26453: ehdotammekin erikseen verotettavan muun               tenkin enintään 350 markkana koskee vain nii~
26454: kuin ansiotulon määrää nostettavaksi 7 000            tä henkilöitä, jotka saavat palkkaa työnanta-
26455: markkaan. 26 §:ään ehdottamamme muutos                jalta. Se ei siis koske esim. eläkkeensaajia eikä
26456: merkitsee sitä, että myös kunnallisen luotta-         itsenäisiä ammatinharjoittajia ja yrittäjiä, jotka
26457:  mustehtävän hoitamisesta välittömästi aiheutu-       toimivat iJman yhtiömuotoa. Kokoomuksen
26458: neet kohtuullis·et kustannukset olisi saatava vä-     mielestä tämä erikoisvähennys olisikin sisälly-
26459:  hentää verotuksessa.                                 tettävä saman pykälän 1 kohtaan eli työtulovä-
26460:     Hallitus ei ole puuttunut tälläkään kertaa        hennykseen, jonka prosenttimääräksi ehdotam-
26461:  palkkatulovähennykseen, joka on edelleen 350         me 25:n asemasta 26:tta ja markkamääräksi
26462: mk. Koska palkkatulovähennys korvaa palkka-           8 20·0 mk. Samassa pykälässä olevaa puolisovä-
26463:  tulosta tehtävät luonnolliset vähennykset laissa     hennystä ehdotamme korotettavaksi 4 500 mar-
26464:  mainittuun määrään saakka, monen veroilmoi-          kasta 7 000 markkaan, koska sitä ei ole tarkis-
26465:  tuksen Iaatijan samoin kuin veroilmoituksen          tettu koko nykyisen tulo- ja varallisuusverolain
26466:  tarkastajan työmäärä vähenisi melkoisesti, mi-       voimassaoloaikana, vaikka inflaatio on tällä vä-
26467:  käli ko. rajaa nostettaisiin esim. kokoomuksen       lin edennyt yli 70 %.
26468:                                       Tiistaina 6. marraskuuta 1'979
26469: 
26470: 
26471:    36 '§: ssä kokonaan vaille hallituksen hu<>-       päin selvinnee, vähentääkö nyt ehdotettu varal-
26472: miota on jäänyt vanhuusvähennys ja opiskelija·        lisuusveroasteikon lievennys niitten yksityishen-
26473: vähennys. Vanhuusvähennyksen suuruudeksi              kilöitten lukumäätää, joiden verot ylittävät ve-
26474: ehdotamme 3 700 mk, koska sitä ei liene koro-         rotettavat tulot. KohtuuttomumJ verotuksessa-
26475: tettu vuoden 1965 jälkeen. Vanhuusvähennys            kaan yksilötasolla ei muutu hyväksyttävämtnäk-
26476: on oivallinen esimerkki siltä, miten jonkin vä-       si kohteiden lukumäärän lisääntyessä tai vähe-
26477: henny'hen merkitys muuttuu täysin, kun sitä ei        tessä, joten tämä epäkohta on poistettava muut-
26478: vuosikymmeniin tarkisteta ajan tasalle, syytä en      tamalla 65 §: ää ehdotu'ksemme mukaisesti.
26479: tiedä. Myös opiskelijavähennys on ollut 2 000             V arallisuusveroasteikon. Hevennys nimen•
26480: mk :nykyisen TVL:n voimassaolaajan eli vu<>-          omaan ·siinä, että verovapaan omaisuuden ylära-
26481: den 1975 alusta lähtien. Ehdotammekin sen             jaa on nostettu 108 000 markasta 180 000.
26482: nostettavaksi 3 500 markkaan.                         markkaan, on huomattava par·annus. Mmäkääa
26483:    Hallitus ehdott'.la·, että kunnallisverotuksessa   en kuitenkaan usko, että hallituksella va.ralli-
26484: myönnettävä invalidivähennys tarkistettaisiin         suusveroaste1kkoa lieventäessään on ollut motii-
26485: 2 160 markasta 2 340 markkaan eli vähän yli           vina halu keventää varallisuusverotusta yleensä.
26486: 8 %. Koska ko. vähennys on vuosien kuluesså           v·aan pikemminkin pelko siitä, että suunnitteilla
26487: jäänyt huomattava·sti jälkeen arkuperäisestä ar-      olevan kiinteistöverotuksen uudistamisen jäl-
26488: vostaan, ehdotamme sitä nostettavaksi 7 300·          keen varsinkin puurakenteisten omakotitaJojen
26489: markkaan.                                             ja oman tontin haltijoiden varallisuusverotus
26490:    37 §:ssä mainittua kunnallisverotuksen pe-         nousisi liian jyrkästi. Verohallituksessa on il-
26491: rusvähennyksen enimmäismäätää hallitus ehdot·         meisesti jo valmiina uusi sekä rakennusten että
26492: taa korotettavaksi 2 300 markasta 20.0 markalla        tonttien arvostusjärjestclmä, joka perustuu
26493: oli 2 500 markkaan. Kokoomuksen ehdotus täs-          VTT:ssä suoritettuihin rakennusten jälleenhan-
26494: sä kohden on 2 700 mk, jonka hyväksyminen             kinta-arvon määrittämisperusteisiin. Tämä mer-
26495: täysistunnossa merkitsisi valtiovarainvaliokun-       kitsee ennakkotietojen mukaan varsinkin puura-
26496: nan mietintöön liitetyn toivomusponnen toteut-         kenteisten rakennusten osalta suurta verotusar-
26497: tamista.                                              vojen .nousua, vaikka sitä pyrittäisiinkin peh·
26498:    53 § :ään sisältyvä varallisuusverotuksessa         mentämään vuosittaisella porrastu'ksella, jolm
26499: puolisoiden yhteenlasketu~sta varoista tehtävä        sallisi esim. vain 301 % :n suuruisen verotusar-
26500: vähennys, jota hallitus ehdottaa nostettavaksi         von nousun vuodessa.
26501: 10 000 markasta 11 000 markkaan, on myös                  Hetra puhemies! Hallituksen viimeaikaisessa
26502: jäänyt tasoltaan inflaatioo edelJyttämän tarkis-       veropolitiikas·sa on ollut monia myönteisiä piir-
26503: tuhen alapuolelle. Ehdotammekin sitä nostetta-         teitä, ja tunnustus siltä osin on p'<likallaan. Kui-
26504: vaksi 13 000 markkaan samoin kuin jokaisesta           tenkaan pääongelmiin ei vielä ole puututtu, mi·
26505: alaikäiosestä lapsesta sallittua vähennystä 8 000     kä onkin ymmärrettävasti varsin vaikeata. Ve-
26506: markaksi.                                              rotuks-en mutkistuessa vielä tälläkin lakiehdo-
26507:    Ehdotamme myös tarkistuksia 57 §:s·sä mai-          tuksella alkaa vähitellen tuntua siltä, että tätä
26508: nittuihin tuloverosta suoritettaviin vähennyk-         tietä ei voida edetä enää pitemmälle. Vähennyk-
26509: siin jonkin verran haLlituksen esityksiä enem-         sistä kokonaan luopuminen tuskin on mahdol-
26510: män. Tämänkin pykälän kohdalla on todettava           lista, koska silloin täytyisi tehdä erilaisia ver<>-
26511: oollituksen jättäneen vanhuusvähennyksen edel-         asteikkoja erilaisille perheyksiköille. Kuitenkin
26512: leen 10.(} markaksi, vaikkei siihen ole puututtu       hallituspuolueitten keskinäinen kaupankäynti
26513: koko TVL:n voimassaoloaikana. Ehdotamme-               verohelpotuksilla lisää verotuksen monimutkai-
26514: ldn tämän vanhuusvähennyksen nostettavaksi             suutta. Sitä edulli-sempi tapa olisi alentaa välit-
26515: 200 markaksi.                                         tömän v•erotuksen tasoa ja siirtää painopistettä
26516:    Koska edellä mainittu lakialoite n:o 121 te-        enemmän välillis·een verotukseen.
26517: kee mahdolliseksi puuttumisen myös ns. katto-             Veropolitiikka on toki osittain myös sosiaali-
26518: sääntöpykälään, ·ehdoMmme jälieen kerran koh-          politiikkaa, joten veropoliittisia ratkaisuja teh-
26519: tuuttoman verotuksen estämis·eksi 65 § :n si-säl-      täessä olisi päätöksenteon taustalle projisoitava
26520: töä muutettavaksi siten, ettei verojen ja maksu-       myös sosiaalinen tukijärjestelmämme, jolla ve~
26521: jen määrä ylitä varallisuusvero mukaan luettuna        rotusta paremmin päästään lähemmäs hyväksyt-
26522: 80 % verotettavasta tulosta. Varallisuusveron          tyjä tavoitteita. Samalla voitaisiin lieventää ny-
26523: korkeus on vaikuttavin tekijä kattosääntöpy'kä-        kyisen verotussysteemin pahinta epakohtaa eli
26524: Jän tarpeellisuutta arvioitaessa, ja vasta jälkeen     sen lamauttavaa vaikutusta yksilön yrittämisha-
26525: iluU1!1,, ro.nka varassa kuitenkin hyvinvointimme        Keskustelu:
26526: tulevaisuudessa joko kehittyy tai kuihtuu.
26527:                                                            Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Hallitus
26528:    Ed. l.. e p p ä n e n : Herra puhemies! Koska       esittää, että lannoitteisiin vuodesta 1976 sovel-
26529:                                                        lettua valmisteverojärjestelmää jatkettaisiin
26530: hallitus ei ole lähtenyt perus~eelliseen verojärjes,
26531:                                                        vuo~.e~ 1981 ~oppuun, että veron määrä säily-
26532: ~män uudistamiseen, vaan on erikseen tulove-
26533: liOasteikot ja nämä vähennysjärjestelmät, ja kos-      tettaiSll:O nykyisellään ja että nykyisessä laissa
26534: ka nämä vähennykset ovat olennainen osa ny-            tehtäisiin joitakin lainsäädäntöteknisiä muutok-
26535: kyistä verojärjestelmää, tulisi vähennysten kaut-      sia, mutta ei muutettaisi varsinaista lannoiteve-
26536:                                                        rojärjestelmää. Perusteluna hallitus esittää, että
26537: ta myöskin nimenomaan pienempituloisten ja
26538: ~eskitulois.ten verorasitusta helpottaa. Tästä
26539:                                                        koska maatalous joutuu maataloustulolain no-
26540: syystä- asioiden yksityiskohtai·sessa käsittelyssä     jalla vasta.is.uudessakin osallistumaan maatalou-
26541: $MP tulee tekemään näihin vähennyksiin kor-            den ylituotannon viennin rahoittamiseen, ehdo-
26542:                                                        tetaan lannoiteverotusta jatkettavaksi vuoden
26543: illusehdotukset, ja tätä kautta pyrimme siis ve-
26544: tora·situksen alentamiseen pienempituloisilta.         1981 loppuun eli nykyisen maataloustulolain
26545: Tässä yhteydessä en kui·tenkaan ryhdy näitä            voimassaolon päättymiseen asti.
26546:  meidän laajoja ja lukuisia ehdotuksiamme tois-            Lannoitteiden valmist·everoa perustellaan siis
26547:  tamaan, vaan ne tulevat esille asianomaises-          sillä, että se johtuu suoraan maataloustulolaista.
26548:  s~ käsittelyssä.
26549:                                                        Maatalouden maksettavaksi pantavasta sum~
26550:                                                        ~sta suurin osa on tarkoitus kerätä juuri Ian-
26551:    K'eskustelu julistetaan päättyneeksi.               nolteveron avulla. Hallitus arvioi varoja kerty-
26552:                                                        vän täten ensi vuonna noin !25 milj. mk. Kun
26553:    lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         tarkastellaan !annoiteveroa, voidaan todeta, että
26554: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetääa suu-            se on sdvästi tuotantotekijään kohdistuva vai:.
26555: reen valio.kuntaan.                                    mistevero, joka korottaa tuotanto'kustannuksia
26556:                                                        tässä tapauksessa 11 penniä käytettyä lannoite~
26557:                                                        kiloa kohti, mikä merkinnee keskimäärin nohl
26558: J.). Ehdotukset laiksi sokeriverosta                   50>--70 mk hehtaarille.                         ·
26559:    Esirell"åän vaJtiovarainvali.okU<tman tt:lietintö       Veron vaikutuks·et menevät ristiin hyväksyt-
26560: rt-:o. 4" ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -     tyjen maatalouspolitiikan perusteiden kanssa.
26561: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt       Se lisää tuotantopanoksen verottamisen muo-
26562: hallituksen esitys n:o 92 ja ed. P. Vennamon           dossa tuotantokustannuksia, joita pitäisi päin-
26563: ym. lakialoite n:o 442, jotka sisältävät yllämai-      vastoin voida pienentää. Se merkitsee selvää li-
26564: ftitut ·lakiehdotukset.                                s~~~stannusta !eipäviJjan ja erikoiskasvien vilje-
26565:                                                        !IJoille verrattuna esim. rehuviljan viljelijöihin,
26566:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val.        J~ mehän olemme pyrkimässä siihen, että voi-
26567: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45.                  simme päästä .eroon leipäviljaomavaraisuusva-
26568:                                                        j~.sta.~me. Tällä keinolla tuskin siihen hyvin
26569:     Puheenvuoroa ei pyydetä.                           paästaan. Veron laskuperuste - siis 11 penniä
26570:                                                        kilolle - on sikäli virheellinen, että se saattaa
26571:    la'kiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        edistää yksipuolista lannoitusta.
26572: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                Pyysin tämän puheenvuoron lakiesityksen en-
26573: r e en v a 1i o k u n t a a n.                          simmäisessä kä·sittelyssä oikeastaan sen takia
26574:                                                        että luin lehdistä maa- ja metsätalousministeri~
26575:                                                         arvostelleen nykyistä maataloustulolakia ja sen
26576: 4} Ehdotukset laiksi lannoiteverosta                   määrittelemiä tuotantokattoja, joi•sta lannoite-
26577:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          vero suoranaisesti johtuu, kuten jo aikaisemmin
26578: n:o 49 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä-              tuli todettua. Hän mainitsi jotenkin siihen
26579: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt     suuntaan, että tuotantokatot ovat vahingolliset
26580: hallituksen esitys n:o 93 ja ed. Kortesalmen            ja että ne täytyy tuhota. Tässä suhteessa maa· ja
26581: YJ?· lakialoite n:o 440, jotka sisältävät yllämai-      metsätalousministeriin voi yhtyä. Näin todella-
26582: rutut lahehdotukset.                                   kin pitäisi tehdä ainakin tämänmuotoisten ja tä-
26583:                                                         mänkorkuisten tuotantokattojen osalta.
26584: ' P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-             Perusteitakin voisi esittää, esim. sen, että
26585: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49.                   maatalous on halpaa ja järkevää työllistämistä, ja
26586: 1566                                   Tiistaina 6. marraskuuta 1979
26587: 
26588:  myös sen, että tuontia ei oteta huomioon, kun         vero ja myös markkinoimismaksut johtuvat pää.,
26589:  näitä kattoja sovelletaan. Silloin saattaa syntyä     osin maidon ylituotannosta. Näillä ihmisillä ei
26590:  sellaisia tilanteita kuin nyt, että meidän leipä-     ole valinnanvaraa. Heidän on pakko tuottaa mai-
26591:  viljaomavaraisuutemme on vain 30 %. Joka              toa. Tässä on ilmeinen epäkohta, joka pitäisi
26592:  kolmas leipä on ulkoa tuotu, mu'tta toisaalta         voida ratkaista niin, että nämä maidontuottajat
26593:  taas toisia tuotteita viedään.                        pystyvät pysymään tiloillaan eivätkä tule työ-
26594:      Katot ja rajoitukset kaivavat myös elinkeinon     asiamiesten jonoihin hakemaan työpaikkoja
26595:  perusteita samalla tavoin kuin monet muutkin          muualta.
26596:  rajoitukset. Katot tähtäävät tuotannon tasapai-          Kuitenkin on todettava, että maataloustulola-
26597:  nottamiseen, mutta siitä, vaikuttavatko ne to-        ki on voimassa ja sitä on noudatettava. En
26598:  della tähän suuntaan, voidaan oHa perustellusti       myöskään osaa sanoa, millä muulla tavalla nämä
26599:  eri mieltä. Nykyinen maataloustulolaki on tuo·        lain määräämät rahat pitäisi kerätä. Ne voitai-
26600:  tantokattojen osalta eduskunnan vähemmistön           siin tietysti kerätä lisäämällä huomattavasti
26601:  ehdoilla tapahtuvaa maatalouspolitiikkaa. Mi-         markkinoimismaksuja, mutta sillekin on sa-not-
26602:  nisteri saisi muuttamishankkeittensa taakse           tava "ei". Niinpä tässä tilanteessa ei ole muuta
26603:  eduskunnan enemmistön, mutta ei saa ilmeisesti        mahdollisuutta, jos suhtautuu asiallisesti kysy-
26604: hallitusta.                                            mykseen, kuin ns. pitkin hampain hyväksyä hal-
26605:      Kun nykyistä maataloustulolakia säädettiin,       lituksen esitys. Ottaen myös huomioon sen, että
26606:  kokoomuksen taholta esitettiin juuri tuotanto-        budjettivuosi ja lannoitevuosi poikkeavat toisis-
26607:  kattojen osalta muutosehdotU'ksia, jotka eivät        taan - lannoitevuosihan alkaa heinäkuun 1
26608:  silloin valitettavasti johtaneet tulokseen. Sen si-   päivästä - muutosten tekeminen lakiin saattaa
26609:  jaan olemme voineet tyydytyksellä panna mer-          sekoittaa ja sekoittaakin hyvin pahasti lannoite-
26610: kille, että maatalouden tulosopimuksen yhtey-          kauppaa.
26611: dessä päästiin sentään kohtalaisen järkevään
26612: ratkaisuun tässä suhteessa. Me esitimme silloin           Täytyy toivoa, että maa- ja metsätalousminis-
26613:  tämän lain käsittelyn yhteydessä kattoja kor-         teri ryhtyy todella lupaamiinsa toimiin ja että
26614: keammiksi, koska emme pitäneet hallituksen             maatalouden tuotannon tasapainottamistoimet
26615: esitystä tältä osin realistisena. Esitimme myös        pystytään vähitellen suorittamaan muilla kei-
26616: ns. nettovientiperiaatetta, jolloinka tuonti olisi     noilla, sellaisilla keinoilla, jotka turvaavat vilje-
26617: otettu huomioon kattoja sovellettaessa.                lijäväestön tulotason ja jotka eivät vaikuta tuo-
26618:     Tuotannon tasapainottamisessa lähdettiin           tantoa lisäävästi, kuten nämä nykyiset keinot.
26619:  alunperin siitä ajatuksesta, että se ei saa tapah-
26620: tua viljelijäväestön muutenkin matalaa tulota-
26621: soa alentamalla. Kehitys on kuitenkin mennyt              Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! En-
26622: siihen, että niin juuri tehdään, ja siihen, että       simmäisessä käsittelys·sä on siis lannoitevero-
26623: tuotanto kasvaa supistumisen sijasta juuri niillä      asia. Hallitus julkisuudessa on puhunut verojen
26624: aloilla, joissa ylituotantoa pahimmin on. Toi-         ja maksujen alentamisesta. Tätä ovat myös tie-
26625: saalta voidaan kysyä, onko meillä maatalous-           dotusvälineet toistaneet, mutta käytäntö näkyy
26626: tuotteissa ylituotantoa silloin, kun maahan tuo-       olevan päinvastainen. Tämäkin lannoitevero
26627: daan hyvin suuret määrät rasvaa.                       nostaa elintarvikkeiden hintoja ja vaikuttaa vil-
26628:     Maatalouspolitiikan muuttaminen tältä osin         jelijöitten ansiotasoa alentavasti, ts. sekä kulut·
26629: on mielestäni edellytys myös aluepolitiikan on-        tajat että viljelijät kärsivät tällaisesta lannoite-
26630: nistumiselle. Tämä sentään kai hallituksessakin        verosta. SMP siis vastustaa tätä lannoiteveroa,
26631: ymmärretään. Maaseudun runkoasutus voi säi-            niin kuin se on aina sitä vastustanut. Meidän ta-
26632: lyä vain maa- ja metsätalouden avulla. Sen ym-         voitteemme on saada lannoitevero olennaisesti
26633: pärille voidaan sitten rakentaa muita työpaikko-       pienemmäksi ja mieluummin kokonaan poiste-
26634: ja, muunlaista toimeentuloa. Myös maan alueit-         tuksi.
26635: tainen tasapainoinen kehittäminen on riippuvai-           Tältä pohjalta olen jättänyt rinnakkaislaki-
26636: nen maa- ja metsätalouden menestymisestä.              aloitteen, johon ovat yhtyneet kaikki SMP:n
26637:     Tässä mielessä on erittäin tärkeätä todeta se,     eduskuntaryhmän jäsenet, ts. me tulemme eh-
26638: että maidontuottajilla ei suurissa osissa maata        dottamaan 4 §:ssä, että lannoiteveroa on suori-
26639: ole muuta mahdollisuutta kuin joko tuottaa             tettava 1 p/kg hallituksen esittämän 11 p/kg
26640: maitoa tai sitten lähteä pois tiloiltaan. Kuiten-      sijasta. Meidän tavoitteenamme, kuten sanoin,
26641: kin valmisteverot, esim. lannoitteiden valmiste        on lannoiteveron poistaminen kokonaan.
26642:                                    Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                              1567
26643: 
26644:     Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kuten                P u h e m i e s : Istunto keskeytetään ja sitä
26645: valiokunnan mietintöön liitetystä vastalauseesta     jatketaan kello 19.
26646: ilmenee, kristillisen liiton eduskuntaryhmä on
26647: tämän lakiehdotuksen hylkäämisen kannalla.
26648: Tähän liittyy kristillisen liiton eduskuntaryh-         Täysistunto keskeytetään kello 16.56.
26649: män taholta periaatteellinen kannanotto, joka jo
26650: ilmeni silloin, kun maataloustulolakia eduskun-
26651: nassa hyväksyttiin. Me emme olleet alenevien
26652: tuotantokattojen kannalla. Me esitimme tasais-       Täysistuntoa jatketaan
26653: ta, joskin ensimmäisenäkin vuonna hallituksen
26654: esitystä korkeampaa kattoa. Nyt nämä alenevat        kello 19
26655: tuotantokatot aiheuttavat viljelijäväestölle näitä
26656: maksuja mm. lannoiteveron muodossa. Meillä             Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i ·
26657: on siis periaatteellista huomautettavaa tästä        kiö.
26658: asiasta .
26659: .· Toteaisin tässä myös sen serkan, että yleensä-
26660: kin maatalouspolitiikka meidän maassamme
26661: on todella järkyttävän virheellistä. Siitä seu-      6) Ehdotukset laiksi vuodelta 1980 suoritetta-
26662: rauksena ja osittain myös heikoista satovuosista     vasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
26663: johtuen, kun on ollut paljon sateita, meidän         kuutetun sairausvakuutusmaksusta sekä laiksi
26664: maahamme tuodaan runsaasti leipäviljaa, aina-        työnantajan lapsilisämaksun väliaikaisesta pois-
26665: kin toinen puoli tarvittavasta määrästä.             tamisesta vuodelta 1980
26666:     Minä ymmärrän sen, että keskustapuolue on           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
26667: ollut suurissa vaikeuksissa hoitaessaan maata-       ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
26668: louspolitiikkaa meidän maassamme sen takia,          1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
26669: että sosialidemokraatit ovat olleet niin yltiöpäi-   sen esitys n:o 106 ja ed. P. Vennamon ym.laki-
26670: siä tässä asiassa. Mutta tämä johtaa kyllä tietyn-   aloite n:o 449, jotka sisältävät yllämainitut laki-
26671: laiseen umpikujaan meidän maassamme, ja aja-         ehdotukset.
26672:  tellen yleensäkin viljatilannetta maailmassa pi-
26673:  täisi maatalouspolitiikka saada muuttumaan.           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
26674:                                                      pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8.
26675:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26676:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          Keskustelu:
26677: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26678: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        Ed. S a 1 m i n en : Herra puhemies! Halli-
26679:                                                      tuksen esitys työnantajien lapsilisämaksun pois-
26680:                                                      tamisesta merkitsee periaatteellista myönnytys;.
26681: 5) Ehdotus laiksi merimiesverolain muuttami-         tä työnantajapiireille, jotka ovat vaatineet työn-
26682: sesta                                                antajia vapautettaviksi kokonaisuudessaan so-
26683:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       siaaliturvan kustantamisesta. Se merkitsee myös
26684: n:o 48 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -      lapsilisäjärjestelmän rahoitusperustan romutta~
26685: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     mista, lapsilisien rahoituksen siirtämistä työläis-
26686: hallituksen esitys n:o 115, joka sisältää yllämai-   ten, toimihenkilöiden, pienviljelijöiden ym. ve-
26687: nitun lakiehdotuksen.                                rotaakkaa kantavien väestöryhmien vastuulle.
26688:                                                      Hallituksen esitys merkitsee noin 1.7 mrd. mar-
26689:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-      kan lahjoittamista työnantajille ns. elvytysrat-
26690: :tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48.               kaisuja edeltäneeseen maksutasoon verrattuna.
26691:                                                      Yksityisille työnantajille esitetyn lahjoituksen
26692:   Keskustelua ei synny.                              suuruus on noin 1.2 mrd. mk.
26693:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Lapsilisäjärjestelmä on luotu maahamme am-
26694: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       matillisen ja poliittisen työväenliikkeen taiste-
26695: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     lun tuloksena. Taistelu lapsilisäjärjestelmän
26696:                                                      puolesta on ollut erityisesti kansandemokraatti-
26697:                                                      sen liikkeen sydämen asiana, jolle myös sosiali-
26698: Eiemokraattinen työ:väenliitke on antanut tuken-      Tuloksena o1i, et~ eduskunta ei hyväksyn~ esi-
26699: sa. 30 vuoden aikana on näillä voimilla useasti       tystä, vaikka useat ryhmät edusd{unnassa olivat-
26700: estetty porvarien pyrkimykset romuttaa järjes-        kin asettuneet supistusai!keen taakse. Kamppai-
26701: telmä tai heikentää sitä tuntuvasti. Nyt työtäte-     lu kehittyi huippuunsa <kesä-heinäkuun vaih-
26702: kevien perheiden eduista lähtevää, taistelulla        teessa 1957, jolloin ytitettiin näiden lapsilisien
26703: saavutetun edun puolustamista edellytetään            maksamista      lykätä.    Kansandemokraattinen
26704: meiltä jälleen.                                       eduskuntaryhmä kiinteässä yhteistyössä maan
26705:     Hallituksen esitys on herättänyt voimakasta       naisten ja äitien kanssa puolusti lapsilisiä voi·
26706: suuttumusta työväen ja työväen järjestöjen kes-       makkaasti ja kaatoi hallituksen esityksen."
26707: kuudessa, mitä ilmentää myöskin eduskunnan               Tuolloin, vuonna 1957, teki SKDL:n edus"
26708: vasemmistoryhmille jätetty Suomen Demokraat-          kuntaryhmä myöskin aloitteen lapsilisien osalta
26709: tisen Nuorisoliiton ja Sosialidemokraattisen          työnantajien maksun kohottamiseksi 3 %: sta
26710: Nuorison KeskusHiton kirjelmä, jossa hallituk-        4 % :iin, joka se oli ennen yleislakkoa. Kuiten.
26711: sen tätä esitystä esitetään hylättäväksi.             kin eduskunnan enemmistö uhrasi mieluummin
26712:     Herra puhemies! Koiviston hallituksen nyt        laillisuuden, ja kansandemokraattisen eduskun-
26713: esittämä muutos lapsilisäjärjestelmään merkit-        taryhmän tekemää lakialoitetta ei lainkaan otet-
26714: see samaa. kuin palkkojen alentaminen. SKDL:n         tu eduskunnan käsittelyyn vakauttamislakien
26715: eduskuntaryhmän työstä vuosilta 1956-1957             yhteydessä.
26716: kertovassa kirjassa todetaan lapsilisäjärjestel·         Edelleen vuonna 1964, tarkemmin sanottuna
26717: 1l.län syntyvaiheista m.m. seuraavaa: "On syytä       15. 9., jätti hallitus eduskunnalle lakiesityksen,
26718: muistaa, että lapsilisät ovat työläisille kuuluvaa    että työnantajilta perittävää lapsilisämaksua
26719: palkkaa. Kuten muistetaan, työläisten vaatiessa       alennettaisiin 0.5 prosenttiyks~kköä. Tämä laki
26720: vuonna 1947 syksyllä kohonneiden. elinkustlan-       hyväksyttiin eduskunnassa äänin 84-77, mutta
26721: nusten korvaamiseksi vastaavaa palkankorotus-         14. 12. 1%4 suoritetussa äänestyksessä, vasem-
26722: ta työnantajat esittivät olevansa valmiit maksa-     misto sai 1/3:n äänten turvin esityksen lepää-
26723: maan perheellisten a>Seman helpottamiseksi pal;.     mään yli vaalien. Tählöin SKDL:n eduskunta-
26724: bnkorotuksen sijaan 500 mk kuukaudessa-lasta         ryhmä totesi edelleen kantanaan, että meidän
26725: kohden. Tästähän lapsilisälaki sai alkunsa. Laki-     mielestämme työnantajilta perittävää lapsilisä-
26726: esityksen lapsilisäjärjestelmästä antoi eduskun-     maksua ei saa alentaa, vaan kertyneet varat on
26727: nalle Pekkalan hallitus, ja se tuli voimaan 22. 7.   käytettävä vä:hentämättömiriä lasten paremman
26728: 194&.'~                                              toimeentulon turvaamiseksi.
26729:    Kuten ma1mts1n, on lapsilisäjärjestelmän              Myös 1970-luvulla on kamppailua lapsilisä-
26730: puolesta jouduttu taistelemaan myöskin. täällä       järjestelmän puolesta ja lapsilisien tuntuvasta
26731: eduskunnassa. Jo 1950-luvun alussa istunut           korottamisesta käyty eduskunnassa. Vu.ocle1\
26732: k:omitea ehdotti kustannusten vähentämiseksi          1970 budj·ettia käsiteltäessä SKDL:n ednskUll!-
26733: lapsilisien poistamista ensimmäiseltä lapselta ja    taryhmän aloitteesta saatiin eduskuntakäsitte-
26734: tätä vastaavasti työnantajien lapsilisämaksun        lyssä varsin tuntuva lisäys lapsilisiin käytettä-
26735: 1nelpottamista. Tämä hyökkäys torjuttiin.            viin määrärahoihin ja näin lapsilisien reaaHar-
26736:    Ns. vakauttamislakien es.itysnipussa, jonka       voa nostettua.
26737: Fagerholmin hallitus maaliskuussa 1957 antoi             SKDL:n eduskuntaryhmä on tällä vuosikym-
26738: eduskunnalle, oli päällimmäisenä esitys lapsili-     menellä esittänyt useaan otteeseen lapsilisäjär-
26739: sälain muuttamisesta. Hallitus esitti tällöin nel-   jestelmän parantamista. Olemme esittäneet lap-
26740: jännesvuoden      lapsilisien  pakkotallettamista    silisien porrastuksesta luopumista siten, että
26741: Postipankkiin, joka olisi edelleen lainannut nä-     lapsilisät maksettaisiin saman suuruisina kaikil·
26742: mä varat valtion kassaan. Tätä esitystä vastaan      le lapsille. Olemme esittäneet lapsilisien sito-
26743: nousi todellinen joukkoliike, jossa mm. Demo-        mista palkkaindeksiin, edelleen lapsilisään oi-
26744: kraattinen naisliitto oli keskeisesti mukana.        keuttavan ikärajan korottamista nykyisestä 16
26745: SNDL:n pääsihteeri ja kansanedustaja Tyyne           ikävuodesta 18 ikävuoteen, ja olemme myös
26746: Tuominen mainitsi. tästä asiasta liittokokousse-     esittäneet alle kolmevuotiaitten korotetun lapsi-
26747: lostuksessaan vuonna 1958 seuraavasti: "Me           lisän maksamista, mikä esitys vuonna 1973 to-
26748: varmasti kaikki hyvin muistamme, miten voi-          teutui.
26749: makkaasti naiset ja äidit nousivat tätä suunni-         Myös valtion ensi vuoden tulo- ja menoar-
26750: telmaa vastustamaan kansandemokraattien ja           vioon jätetyissä raha-asia-alaitteissa on lapsili-
26751: meidän demokraattisten naisten kehotuksesta.         sien tason parantamiseen kiinnitetty huomiota.
26752:                                     Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                                 1569
26753: 
26754: 
26755: On esitetty 1. 4. 1980 lähtien lapsilisien korot-      tamiseksi. Harkitessaan keinoja, joilla nämä tar-
26756: tamista 1 800 mark!kaan ja maksun pidentämis-          vittavat varat hankittaisiin, päätyi hallitus seu-
26757: tä 18 i'kä·vuoteen asti sen lisäksi, että hallituk-    raavanlaiseen tulokseen. Jos tarvittavat 5 mrd.
26758: sen eslttama 10 % :n korotus aiennettaisiin            mk hankittaisiin tulo- ja omaisuusveroa korotta-
26759: vuoden alusta tapahtuvaksi.                            malla, merkitsisi se noin 28 % :n korotusta näi-
26760:    Lapsi'lisäjär}estelmän ja lapsirlisien ostovoi-     hin veroihin. Jos taas korotus rajoitettaisiin yk-
26761: man parantaminen edellyttää, että myös lapsili-        sinomaan tuloveroon, pitäisi sen olla noin
26762: säjärjestelmän rahoitusperusta turvataan. Tästä        33 %. Nämä luvut osoittavat selvästi, että va-
26763: syystä työnantajien lapsilisämaksu tulisi säilyt-      rojen hankkimiseen välitöntä verotusta lisää-
26764: tää 2.25 %:n tasolla, mikä merkitsisi hallituk-        mällä ei voida ryhtyä, vaan että kysymys on rat-
26765: sen budjettiesitykseen nähden lähes 1 700 milj.        kaistava toista tietä. Kulutusveroja nostamaUa,
26766: markan tulojen kasvua.                                 jollainen menettely nykyisissä oloissa tosin tila-
26767:    Täällä edu~unnassa ovat -lähes kaikki ryh-          päisesti saattaisi olla mahdollista, ei myöskään
26768: mät todenneet lapsiperheiden aseman paranta-           voida ajatella rahoitettavaksi sen kaltaista,
26769: misen ja taloudellisen tuen lisäämisen yhdeksi         luonteeltaan pysyväiseksi tarkoitettua sosiaalis-
26770: lähitulevaisuuden tärkeimmistä tehtävistä. Hal-        ta uudistusta, josta nyt on kysymys. Tällä pe-
26771: lituksen budjettiesitystä lukiessa ja tätä nyt esil-   rusteella esitettiin siis työnantajilta kannetta-
26772: lä olevaa asiaa käsiteltäessä tuntuu kuitenkin         vaksi 4 % työntekijän palkkamenon määrästä
26773: siltä, että todellinen huoli ulottuu ainoastaan        lapsilisälain aiheuttamien menoj.en peittämi-
26774: yritysten voittojen kasvun turvaamiseen. Mi-           seen.
26775: tään yritysten taloudellisiin vaikeuksiin liitty-          Jos verrataan lapsilisien aiheuttamia kustan-
26776: vää perustetta ei hallituksen esitykselle ole. Esi-    nuksia tulo- ja varallisuusveron tuottoon tänä
26777: tys suuntautuu työtätekeviä ihmisiä ja heidän          päivänä, voidaan karkeasti arvioida, että nykyi-
26778: perheitänsä vastaan. Tästä syystä eduskunnan           sellään, kun verotus on voimalkkaasti kiristynyt,
26779: tulisi hylätä halli:tu'ksen tekemä esitys.              merkitsee .työnantajilta kerättävä lapsilisämaksu
26780:                                                        noin 10-15 %:n osuutta tulo- ja varallisuus-
26781:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Elin-         veron kokonaistuotosta. TääJrlä on edellisten
26782: kustannuksia paremmin vastaav·an palkkauksen           asioiden käsittelyjen yhteydessä todettu, että
26783: aikaansaamiseksi valtioneuvosto päätti syys-           ensi vuonna arvioidaan tu,lo- ja varallisuusveron
26784: kuussa 1947, että käytäntöön oli otettava ns.           tuottavan noin 12 mrd. mk, ja jos yksityisten
26785: lapsilisäjärjestelmä, jonka mukaan ka~kille niille      työnantajien osuus lapsilisien maksamisesta oli-
26786: ryöntekijöille, joilla on huollettavanaan lapsia,       si noin 1 200-1 300 milj. mk, niin se vastaisi
26787: on suoritettava jokaiselta alle 17-vuotiaaha lap-       noin 10 % :n osuutta koko tästä tulo- ja varalli-
26788: selta 500 mk kuukaudessa. Varat tähän oli tar-          suusveron tuotosta.
26789: koitus kerätä siten, että työnantajat suorittaisi-
26790: vat määräerän maksamistaan työpalkoista erityi-            Hallitus ei esitä nyt tulo- ja varallisuusveron
26791: seen rahastoon, josta perhelisät sitten suoritet-       kiristämis~ä lapsilisien kattamiseksi, mutta lap-
26792: taisiin niihin oikeutetuille työntekijöi<lle. Tämä      silisät tulevat joka tapauksessa katettaviksi nyt
26793: järjestelmä aiottiin aluksi toteuttaa työnantaja-       yleisistä verovaroista, ja siis noin 10-15 % tu·
26794: ja työntekijäjärj-estöjen välisen sopimuksen poh-       lo- ja varallisuusveroilla kerätyistä varoista on
26795: jalla, mutta käytännössä vapaaehtoinen sopi-            ensi vuonna pois muiden tärkeiden yhteiskun-
26796: mustie ei osoittautunut mahdolliseksi. Tämän            nallisten palvelujen ja sosiaalisten etuuksien ra-
26797: vuoksi työmarkkinajärjestöt esittivät valtioneu-        hoituksesta. Tämä kielteinen va1kutus näkyy
26798: vostolle, että se ryhtyisi toimenpiteisiin perheli-     selvästi jo ensi vuoden budjettiesityiksessä, eri-
26799: säjärjestelmän toteuttamiseksi lainsäädäntötietä.       tyisesti terveydenhuollon ja 1asten päivähoidon
26800: Tämä käy ilmi haHituksen vuonna 1948 anta-              kehittämiseen tarvittavissa määrärahoissa.
26801:  man rlapsilisälakiesityksen perusteluista.                 Niiden 30 vuoden aikana, jolloin lapsilisäjär-
26802:     Lapsilisät otettiin käyttöön siis nimenomaan        jestelmä on ollut vo1massa, on SKDL:n edus-
26803:  elinkustannuksia paremmin vastaavan palk-              kuntaryhmä useaan otteeseen joutunut vastaa-
26804:  kauksen a~kaansaamiseksi. Tuoiloinen hallitus          maan .Japsllisäjärjestelmän erilaisiin romuttamis-
26805:  teki laskelmat, joiden mukaan eräiden aikaisem-        yrityksiin. SKDL:n eduskuntaryhmä on joh-
26806:  pien etujen poistamisen jälkeen ja niistä vapau-       donmukaisesti vastustanut näitä yrityksiä. Eri-
26807:  tuvien varojen lapsilisiin ohjaamisen ohella lap-       tyisesti naisten ja äitien voimakkaan reaktion ja
26808:  silisiin oli hankittava 5 mrd. mk niiden rahoit-        joukkolir~keen      avulla    lapsilisäjärjestelmään
26809: 197 057900001Y
26810: 1570                                  Tiistaina 6. marraskuuta 1979
26811: 
26812: 
26813: kohdistuneet romutusyritykset on kerta toisen-        mä lakiesitys työnantajan lapsilisämaksua
26814:  sa jälkeen onnistuttu torjumaan eduskunnassa.        koskevalta osin äänestetään lepäämään yli vaa-
26815:     Kun nyt jälleen kerran lapsilisäjärjestelmän      lien.
26816:  rahoitusjärjestelmään on käyty kiinni tarkoituk-
26817: sena vapauttaa työnantajat kokonaan lapsilisä-            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
26818: maksun maksamisesta, vetoan erityisesti sosiali-       teltävänä on hallituksen esitys, joka koskee yri-
26819: demokraattisiin kansanedustajiin tämän esityk-         tysten välillisiä työvoimakustannuksia. Me tie-
26820: sen torjumiseksi äänestämähl.ä hallituksen esitys     dämme, että yritysten välilliset työvoimakustan-
26821: lepäämään yli vaalien.                                m.rkset ovat olleet pahin este työvaltaisen yri-
26822:     Kuten Marja-Liisa Salminen totesi, Suomen          tystoiminnan kehittämiselle ja työllisyydelle.
26823: Demokraattisen Nuorisoliiton ja Sosialidemok-          ~ansainvälisissä luotettavissa tutkimuksissa on
26824:  raattisen Nuorison Keskusliiton yhteisesti va-       aivan viime arkoina todettu, että viimeisten
26825:  semmistopuolueille jättämässä lausumassa loka-        kymmenen vuoden ailkana maailmassa on synty-
26826: kuun 26 päivänä vaadittiin budjettiin muutok-         nyt uusia työpai,kkoja lähinnä pienissä ja keski-
26827: sia, joiden joukossa oli vaatimus siitä, että työn-   suurissa yrityksissä. Kansainvälisten tutkimus-
26828: antajien lapsilisämaksua ei saa poistaa. Vasem-        ten mukaan maailmassa on syntynyt uusista työ-
26829: miston voimin tämä esitys on täysin mahdolli-         paikoista noin 60 % sellaisissa yrityksissä, jois-
26830: nen toteuttaa 67 kansanedustajan riittäessä rat-      sa on alle 20 työntekijää. Tämä jo antaa viittei-
26831: kaisemaan asian.                                      tä siitä, mihin suuntaan yrityksiin kohdistuvas-
26832:     Lapsilisien rahoitusjärjestelmän muuttaminen      sa politiikassa olisi edettävä, eli että pienten ja
26833: siten, että työvoimavaltaisen teollisuuden osalta     keskisuurten yritysten välillisiä työvoimakus-
26834: rasitusta helpotetaan, on kommunistien periaat-       tannuksia ja erilaisia maksuja tuiisi helpottaa,
26835: teiden mukainen. Jo lapsilisälakia säädettäessä       jotta todella myös Suomessa luotaisiin edelly-
26836: SKDL:n edu!>kuntaryhmä totesi oilkea:ksi pe-          tykset tämän tärkeän yritystoiminnan kehitty-
26837: riaatteen, että pientyönantajat on vapautettava       miselle ja sitä kautta päästäisiin Suomessa vähi-
26838: lapsilisien aiheuttamasta rasi:tuksesta. Tämä on-     tellen täystyöllisyyteen.
26839: gelma, jolla on perusteltu tätä työnantajan lap-          Tästä syystä, vaikka hallituksen esitys onkin
26840: silisämaksun poistamista, voidaan ratkaista           eteenpäinmenoa, mutta se ei kuitenkaan ota
26841: muuttamalla lapsilisämaksun määräytymisperus-         riittävästi huomioon yritysten kokoa ja auto-
26842: teita, mutta se ei suinkaan edellytä sitä, että       maatioastetta jne., SMP:n eduskuntaryhmän
26843: kaikki työnantajat tulisi vapauttaa lapsilisämak-     puolesta on tehty rinnakkaisla:kialoite ja myös
26844: sun maksamisesta. Tässä yhteydessä ei eduskun-        tehty valiokuntakäsittelyssä vastalause, jossa
26845: nalle ole mahdollista esittää muutoksia rahoi-        ehdotetaan nimenomaan sitä, että pienet yrityk-
26846: tusjärjestelmän perusteisiin, mutta kun edus-         set kokonaan vapautettaisiin näistä välillisistä
26847: kunta tämän esityksen nyt hylkää, niin hallituk-      työvoimakustannuksista. Tämä olisi erittäin ar-
26848: sella on mahdollisuudet tuoda asia uudestaan          vokas· ruiske koko pienen yritystoiminnan ke-
26849: eduskunnan käsittelyyn ja esittää tarvittavat         hittymiselle Suomessa ja merkitsisi käytännössä
26850: muutokset rahoitusjänjestelmän perusteisiin si-       sitä, että tällä tavalla voitaisiin luoda useita
26851: ten, että pienyrittäjiä helpotetaan ja että suur-     kymmeniätuhansia työpai~oja ja vaikuttaa rat-
26852: yritykset, monopolit joutuvat maJksamaan lapsi-       kaisevasti työllisyystilanteeseen.
26853: lisämaiksun, niin että lapsilisiä voidaan myös tun-       Tässäkin hallituksen esityksessä on juuri se
26854: tuvasti korottaa ja että lapsilisän ikärajaa voi-     hdkkous, että se ei huomioi sitä, että koneista
26855: daan nostaa 18 vuoteen. Erityisesti tämä viime-       ei makseta sosiaaliturvakustannuksia, ja tämä
26856: mainittu vaatimus, ikärajan nostaminen 18 vuo-        va1kuttaa siihen, että edelleenkin on kannatta-
26857: teen, tunnetaan hyvin kipeänä tarpeena lapsi-         vaa luoda jopa turhaa automaatiota. Tässä suh-
26858: perheissä tällä hetkellä, kun juuri 16-18-vuo-        teessa tulisi siis periaatteellista linjaa tulevai-
26859: tiaat nuoret ovat väliinputoaja-asemassa joka         suudessa korjata.
26860: suhteessa. Heitä koettelee työttömyys pahiten,            Mitä sitten tulee täällä sinisalolaisten käyttä-
26861: myöskään opintotuki ei turvaa heidän toimeen-         miin puheenvuoroihin, nämä olivat omalta osal-
26862: tuloaan, vaan nekin opintotukimuodot, jotka           taan jälleen mielenkiintoisia siinä suhteessa, et-
26863: ovat aikaisemmin olleet, on lähes kokonaan pois·      tä ne paljastivat lopullisesti sinisalolaisen linjan
26864: tettu esim. lukialaisten osalta.                      ristiriitaisuuden. Toisaalta he puhuvat usein os-
26865:    Herra puhemies! Edellä esittämilläni perus-        tovoiman lisä~misestä. Nyt kun hallitus esittää
26866: teilla vetoan edelleen kansanedustajiin, että tä-     640 milj. markan ostovoiman lisäystä kuluttajil-
26867:                                      Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                               1571
26868: 
26869: 
26870: le, kotitalouksil.le, nyt tätä esitystä vastaan ovat        Ed. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
26871: sinisalolaiset eli he haluavat ostovoimaa tätä           Herra puhemies! Tässä ei historia auta, jos on
26872: kautta supistaa. Toisaalta koko sinisalolaisten          kysymys vielä väärästä historiallisesta kehitys-
26873: ajattelu lapsilisistä ja työnantajan lapsilisämak-       kulusta. On siis todella kysymys kokonaan eri
26874: susta on ajastaan jäljessä muutamia kymmeniä             asioista. Kun puhutaan perhepolitiikasta ja lap-
26875: vuosia.                                                  silisistä, pyrkikäämme niitä silloin korottamaan.
26876:     Nimittäin kysymys on kokonaan eri asiasta,           Toivottavasti sinisailolaiset ovat myöskin silloin
26877: kun eduskunta käsittelee lapsilisiä ja perhepoli-        SMP:n mukana näitä asioita viemässä eteen-
26878: tiikkaa ja lapsilisien nostamista. Se on erittäin        päin. Mutta älkäämme kytkekö pientyönanta-
26879: tärkeä asia, että perhepolitiikkaa kehitetään            jien, pienten yritysten tulevaisuutta samalla lap-
26880: Suomessa ja että lapsilisät saatetaan todella            silisien korottamiseen, koska silloin me juuri
26881: asialliselle tasolle, tätä SMP nimenomaan on             ajaudumme siihen, että jompikumpi kärsii tai
26882: ajanut, mutta on kokonaan eri asia puhua työn-           molemmat kärsivät. On parempi käsitellä nämä
26883: antajien lapsilisämaiksuista, kun nrmenomaan             kaksi hyvää asiaa erillään.
26884:  vielä nämä lapsilisämaksut koskettavat kaikkein
26885:  raskaimmin pientyönantajia, siis pieniä yrityk-            Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Lapsilisä-
26886:  siä jnp., ja tuovat heille vaikeuksia.                  järjestelmä on työväenHikkeen suuri saavutus
26887:      On jo nykyaikana lähdettävä siitä, ettei val-       monista puutteistaan huolimatta. Lapsilisät
26888:  tion menoja ja tuloja voida tällä tavalla kytkeä,       ovat osaltaan tuoneet sosiaalista turvallisuutta
26889: eikä ennenkään tätä kyvkentää Suomessa ole               lapsiperheiden usein hyvin;kin vaikeaan talou-
26890:  noudatettu. Aikanaan perittiin lapsilisämaksuja         delliseen tilanteeseen.
26891:  työnantajilta huomattavasti enemmän, kuin mi-              Nyt hallitus esittää ratkaisevaa muutosta lap-
26892:  tä niitä todellisuudessa lapsilisinä maksettiin.        silisämaksujen      rahoituksen    järjestämiseen.
26893:  Silloinkin kysymyksessä oli eräs puhdas vero-           Vaikka nyt esitetään lapsflisämaksujen väJiai-
26894:  muoto, jolla valtiolle otettiin tuloja, ei niitä imi-   kais'ta poistamista työnantajilta, tämä muutos
26895:  renkaan palautettu lapsilisinä pois.                    saattaa helposti tulla pysyväksi ja näin ollen
26896:      Minä epäilen, että jos tämä sinisalolaisten         ~apsilisät kustannettaisiin vuonna 1980 koko-
26897:  ajatus toteutuisi, että työnantajat maksaisivat         naan verovaroilla.
26898:  lapsilisät, niin !kyllä todella huonossa asemassa          Tätä hallituksen esitystä ei voida millään
26899:  Suomen lapset dlisivat. Eiköhän olisi parempi           puolustella. Tämä on selvä tulonsiirto veron-
26900:  ymmärtää niin, että käsittelemme eri asiaa. Sil-        maksajilta suurpääomalle. Sanoisin ed. Leppä-
26901:  loin kun puhumme välillisistä työvoimakustan-           selle, että tässä ei vapauteta pelkästään pienyri-
26902:  nuksista, ei pidä samalla sitä sovkea lapsilisiin ja    tyksiä lapsitlisämaksuista, vaan nimenomaan täs-
26903:  perhepolitiikkaan, kos:ka silloin me todella ajau-      sä vapautetaan todella suurkapitalistit varsin
26904:  dumme sellaiseen tilanteeseen, että perhepoli-          huomattavalla helpotuksella, ja nämä kapitalis-
26905:  tiikkaa ei voida kunnolla Suomessa hoitaa, jos          tit eivät vavmasti käytä näitä rahoja lapsiperhei-
26906:   toisaa:lta aiotaan työllisyyttä hoitaa, ja näitä       den tai muiden plrlkansaajien aseman tukemi-
26907:  kahta asiaa ei pitäisi siis kytkeä vastakkain.          seen vaan uusiin rationalisointi-investointeihin,
26908:  Tässä suhteessa sinisalolaiset ovat tehneet pe-         ja tätä kautta edelleenkin he vähentävät työ-
26909:   rustavaa laatua olevan erehdyksen ja katselevat        paikkoja nykyisestään. Ovathan työpaikat mm.
26910:  asiaa kovin historialliselta kannalta, parinkym-        viime vuonna vähentyneet teollisuuden alalla
26911:   menen vuoden takaa kovin vanhakantaisesta               16 000 työpaikalla.
26912:   ajattelusta ja lähtökohdasta.                              Suomessa puhutaan ja oHaan huolestuneita
26913:                                                          syntyvyyden alentumisesta, mutta ei olla valmii-
26914:    Ed. M a t t s s on     (vastauspuheenvuoro):          ta luomaan pienituloisille perheille twloudellisia
26915: Herra puhemies! Ed. Leppäsen puheenvuoro                 mahdollisuuksia lasten kasvattamisen aiheutta-
26916: osoitti, että hänellä itsellään nämä asiat ovat          miin kustannuksiin. Lapsilisämaksujen poista-
26917: kyllä täydehlisessä sekamelskassa, ja sen takia          minen työnantaj~lta on osa siitä kehityksestä,
26918: tämä ei anna aihetta enempiin kommentteihin.             jolla pyritään vapauttamaan kokonaan työnanta-
26919: Mutta kehotan ed. Leppästä perehtymään lapsi-            jat sosiaaliturvamaksuista. Lapsilisäjärjestelmää
26920: lisäjärjestelmän kehittämisen historiaan ja myös         vastaan on ennenkin hyökätty, mutta nämä
26921: SKDL:n kansanedustajien esittämiin ehdotuk-              hyökkäykset on pystytty torjumaan. Nyt kan-
26922: siin tarkemmin, ennen kuin hän lähtee kom-               sainvälisenä lapsen vuotena Suomessa hallituk-
26923: mentoimaan niitä.                                        sen toimesta esitetään tulonsiirtoa lapsilta kapi-
26924:  1572                                 Tiistaina 6. marraskuuta 1979
26925: 
26926:    talistien hyväksi. Paljonko kapitalistit työllistä- kehitystä, mitä lapsiperheet tarvitsevat nykyise·
26927:    vät näin saaduilla varoilla uusia työntekijöitä? nä kalliin asumisen ja korkeiden elinkustannus-
26928:    Niin kuin mainitsin, tuskin ketään. Sitä on aina- ten aikana.
26929:    kin hyvin vaikea osoittaa, ja aikaisempi koke-         Herra puhemies! Tässä taloudellisessa tilan-
26930:    mus sosiaaliturvamaksujen helpotuksesta ei tue teessa eduskunnan tulisi hylätä hallituksen esi-
26931:    tätä käsitystä. Työllisyyssy~hin ei tämän helpo- tys lapsilisäma!ksujen poistamiseksi työnanta-
26932:    tuksen osalta näin ollen voida vedota. Nyt halli- jilta tai äänestää se yli vaalien.
26933:    tus aikoo sälyttää lapsHisäjärjestelmän kustan-
26934:    nukset veronmaksajien ja lähinnä palkansaajien
26935:    kannettavaksi.                                         Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ed. Lep-
26936:       Tämä esitys on nähtävä osana yleistä oikeis- pänen esiintyy täällä eduskunnan istunnoissa
26937:    tolaistumista, joka voirmakkaasti pyrkii muutta- erittäin paljon ja tavattoman usein niinsanotusti
26938:    maan sosiaaliturvakustannusten rahoitusta. Nyt asiantuntijaroolissa. Ei minulla ole mitään huo-
26939:    noususuhdanteen vallitessa on työnantajille pa- mauttamista sitä vastaan, että hän puhuu pal-
26940:    lautettava sosiaaliturvamaksut elvytyspolitiik- jon, mutta minä toivoisin, että hän ehtisi puhu-
26941:    kaa edeltävälle tasolle, sillä työnantajat eivät misensa välissä todella syventyä niihin asioihin,
26942:    helpotuksista huolimatta ole työllisyyskysymyk- jottka täallä ovat esi!llä, ja ennen kaikkea kuun-
26943:    sissä osoittaneet mitään sosiaalista mieltä. Voit- nella, mitä muut edustajat puhuvat. Tämän toi-
26944:    tojen kasvaessa on työvoimaa jatkuvasti vähen- vomuksen esitän nimenomaan sen vuoksi, ettei
26945:    netty. Työnantajan sosiaalimaksut on useissa hän niin perin juurin väärällä tavalla tulkitse ja
26946:    työehtosopimuksissa otettu huomioon palkan- selitä täällä käytettyjä puheenvuoroja.
26947:    korotuksia sovittaessa. Näin ollen myös työnan-        Esimerkiksi äsken ed. Leppänen mainitsi, et-
26948:   tajan lapsHisämaksut ovat osa työntekijöille tä vaikka hallitus näillä esityksillään lisää kulu-
26949:    kuuluvaa palkkaa, ja niiden poistaminen työn- tuskysyntää 640 milj. markalla, niin täällä sini-
26950:    antajilta tätäkin taustaa vasten on täysin vir- salolaiset, niin kuin hän mainitsi, vastustavat
26951:  .heellinen toimenpide.                                hallituksen esityksen hyväksymistä. Mutta jos
26952:       Suurtyöttömyyden aikana ovat sosiaaliturvan ed. Leppänen olisi halunnut kuunnella tark-
26953:    puutteet tulleet entistä korostetummin esille. kaan, niin edustajat Salminen ja Mattsson eivät
26954:  rSamoin lapsilisien merkitys niiden pienuudesta missään vaiheessa vastustaneet tai ilmoittaneet
26955:   huolimatta korostuu. Kustannusten siirtäminen vastustavansa hallituksen ehdotusta vakuutettu-
26956:  .pois työantajilta vähentää tietenkin hallituk- jen maksun väliaikaisesta alentamisesta, ja se on
26957:   sen käytössä olevia varoja, mikä näkyy tässä juuri se 640 milj. tnk. Se, mitä he ilmoittivat
26958:   budjetissa hyvin kielteisellä tavaNa, jättäähän vastustavansa, on työantajan lapsilisämaksun
26959:   hallitus suorittama:tta korotUJkset poikkeuksetta poistaminen, ja varmasti edustajat Salminen ja
26960:   lähes kaikkiin sosiaalisin perustein maksetta- Mattsson ovat samaa mieltä kuin minäkin, että
26961:   viin korvauksiin. Samoin pyritään vesittämään työnantajien kansaneläke~akuutusmaksua ja sai-
26962: .voimassa olevaa kansanterveyslakia. Lapsilisä- rausvakuutusmaksua voitaisiin kyllä nostaa,
26963:  maksuj.en poistaminen työnantajilta on vakava mutta näillä asioilla ei ole mitään tekemistä ns.
26964:   uhka koko sosiaaliturvan kehitykselle. Tämä ke- kulutuskysynnän kanssa, jota ed. Leppänen
26965:  hitys on torjuttava.                                  väitti Salmisen ja Mattssonin täällä äsken vas-
26966:      Työllisyyssyrhin, suhdanteisiin tai yritysten     tustaneen.
26967:  heikkoon kansainväliseen k1lpailukykyyn vetoa-
26968:  tninen tässä tapauksessa on perusteetonta, sillä        Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Nyt
26969: .yritysten voitot, sijoitukset ulkomaille, ilmais- ed. Laine sot'kee kyllä asioita. Kun on kysymys
26970:  osakeannit tai työn tuottavuuden kasvu todista- työnantajan välillisistä työvoi:makustannuksista,
26971:  vat, että yritykset pystyvät hyvin nämä maksut on sama, milliä nimellä niitä nimittää. Jos sinisa-
26972: .kantamaan. Nyt esitetyt helpotukset työnanta- lolaiset ovat sitä mieltä, että niitä pitää rajusti
26973:  jan sosiaaliturvamaksuihin ovat perusteettomia, korottaa, ja hallitus on tällä kertaa ollut sitä
26974:  kuten mainitsin. Lapsilisien tasoa olisi huomat- mieltä, että niitä voidaan helpottaa, ja jos se
26975: tavasti korjattava, mistä eri puolueiden taholta .vastaavasti antaa ostovoimaa myös kotitalouk-
26976: on tehty lukuisia esityksiä. Vapauttamalla työn- sille, silloinhan kysymys on kotitalouksien li-
26977:  antajat lapsilisäjärjestelmän kustannuksista vai- säostovoimasta. Jos te vastustatte myös tätä
26978: keutetaan myös tulevaa ja erittäin tarpeellista puolta asiasta, niin silloin .se .on ostokyvyn vas-
26979: sosiaalisen turvallisuuden selkä tasa-arvoisuuden tustamista.
26980:                                            Kansaneläkelain 62 §                                      1573
26981: 
26982: 
26983:    Mitä sitten tulee vielä tähän asiaan, niin to-      sinä Suomen lapsille, vaan se on jäänyt verona
26984: dettakoon, että minä kyNä luottaisin tässä asias-      valtiolle. Tätä maksua ryhdyttiin pienentämään
26985: sa, nimittäin lapsilisäasiassa, enemmän valtio-        sen takia, että valtiovalta oli joutunut ikävään
26986: valtaan ja eduskuntaan kuin suurkapitalistiin.         tilanteeseen, koska maksuja perittiin enemmän
26987: Kun täällä nyt sinisalolaiset toivovat, että suur-     kuin niitä maksettiin lapsille. Niitä vähän ker-
26988: kapitalisti ryhtyy maksamaan lapsilisät tässä          rallaan pienennettiin. Nyt on päädytty siihen,
26989: maassa, minä toivoisin, että tähän ei tarvitsisi       ettei tämän kaltaisia ongelmia tule - maksu
26990: mennä.                                                 poistetaan kokonaan. Kerrankin hallitus on jär-
26991:    Mitä sitten tulee vielä pieniin yrityksiin, joil-   kevällä linjalla, niin kuin sanoin. On parempi
26992: le te haluatte lisätä kustannuksia ja joiden voit-     lähteä siitä, että eduskunta ja valtiovalta päättä-
26993: tojen kasvusta te puhutte, on todettava, että ne       vät lapsilisistä ja niistä päätetään budjetin yh"
26994: voitot kyllä hupenevat näinä aikoina, kun har-         teydessä dkä suinkaan suurkapitalistien asioi-
26995: kintaveroja on taas lyöty ja arvioverotusta ja         den käsittelyn yhteydessä. (Eduskunnasta: Hal-
26996: lisäennakkoja jne. Sinne ne voitot ovat kadon-         lituksella on va!hva perusta!)
26997: neet ja tulevat kyllä valtion pussiin. Niistä me
26998: voimme sitten lisätä myös lapsilisiä.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26999: 
27000:     Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Ed.               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
27001: Leppäselle toteaisin vielä, että jos hän tutkii        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
27002: jättämiämme eduskunta-aloitteita, olemme esit-         te e n v a 1 i o k u n t a a n.
27003: täneet 680 mHj. mk :lapsilisien korotuksiin, siis
27004: enemmän kuin haHitus 'esittää. Toiseksi: jos
27005: työnantajille annetaan helpotuksia vakuutus-           7) Ehdotus laiksi kansaneläkelain          62 §:n
27006: maksuissa, niin ne rahat eivät suinkaan siirry         väliaikaisesta muuttamisesta
27007: työntekijöiden kukkaroon.
27008:                                                           Esitellään sosiaaiivaliokunnan mietintö n:o 9
27009:     Tämän enempää en halua tahän esittää, mut-         ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t 't e -
27010: ta toivon, että ed. Leppänen todella paneutuu          1 y y n siinä va1mistelevasti käsitelty hallituk-
27011: asiaan ja kuuntelee, mitä täällä sanotaan ja tut-      sen esitys n:o 107, joka sisältää yllämainitun
27012: kii koko asian perin juurin alusta lähtien, mistä      lakiehdotuksen.
27013: on lapsilisäjärjestelmässä kysymys ja miten se
27014: on tähän saalk!ka rahoitettu. Se on rahoitettu tä-
27015:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
27016: hän saakka siten, että .työnantajilta on kerätty
27017:                                                        pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9.
27018: :lapsiJisämaksua, alkuun 4 % :n suuruis·ena ja
27019: vuosien mittaan se on vaihdellut. Viime aikoina
27020: se on ollut 2.25 %, kunnes se tämän vuoden
27021: alusta alennettiin 0.5 % :iin ja nyt ensi vuodek-        Keskustelu:
27022:  si s·e esi'tetään poistettavaksi kcikonaan.              Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kansan"
27023:                                                        elakelaitoksen menot ja myös edessä olevat elä-
27024:    Ed. L ·e p p ä ne n : Herra puhemies! Minä          keuudistukset tulisi rahoittaa ensisijaisesti pää-
27025: en mrllään tavalla halua epäillä, etteivätkö sini-     omavaltaisen suurteollisuuden ja valtion budjet-
27026: salolaiset olisi jättäneet eduskuntaan aloitteita      tirahoituksen osuutta lisäämällä. Tämä olisi
27027: lapsHisien parantamisesta. Se on erittäin hyvä         kaikkien pienituloisten väestöryhmien ja myös
27028: asia. Niin SMP:n eduskuntaryhmäkin on teh-             työvoimava:ltaisen pienteollisuuden etujen mu-
27029: nyt. Me olemme myös jättäneet lukuisia aloit-          kaista. Hallitus ehdottaa nyt Kansaneläkelaitok-
27030: teita samasta asiasta, mutta nyt puhumme ko-           sen rahoitusosuutta väliaikaisesti aleunettavaksi
27031: konaan eri asiasta. Sitä mii1ä ihmettelen, että te     ja valtion vastuuosuutta lisättävaksi vastaavalla
27032: olette ikään kuin erehtyneet asiasta, mistä edus-      määrällä. Sosiaalivaliokunta on yksimielisesti
27033: kunnassa tällä hetkellä keskustellaan. Tämä täs-       yhtynyt hallituksen ehdotukseen.
27034: sä kummallista on.                                        Harkittaessa eläkkeiden ja muiden sosiaali-
27035:    Mitä sitten tulee tähän itse asiaan, niin kyllä     turvamenojen kattamiseen tarvittavien tulojen
27036: työnantajilta on joskus peritty 4 % tätä maksua        hankintaa olisi lähdettävä ensiksikin siitä, että
27037:  (Vasemmalta: Ovatko ne kaiJkki pienyrityk-            vakuutettujen ja varsinkaan pienituloisten väes-
27038: siä?), mutta tätä maksua ei ole annettu lapsili-       töryhmien kustannuksia ei lisätä. Samoin olisi
27039: 1574                                   Tiistaina 6. marraskuuta 1979
27040: 
27041: vihdoinkin toteutettava kuntien vapauttaminen          9) Ehdotuksen laiksi mustalaisväestön asunto-
27042: kansaneläkkeiden tukiosakustannusten rahoitta-         olojen parantamisesta annetun lain muuttami-
27043: misesta siirtämallä ne kokonaan vahion vastat-         sesta
27044: tavaksi. Kansaneläkkeiden tukiosakustannukset
27045: aiheuttavat kunnHle nykyisin menoja yli 400            sisältävä hallitu!ksen esitys n:o 145 esitellään ja
27046: mi:lj. mk vuodessa. Se merkitsee kunnallisvero-        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
27047: tuksessa noin 0.25-1.25 p veroäyriä kohti. Kun         kaisesti t o i s e e n 1 a k i v a U o k u n t a a n.
27048: kansaneläkeuudistuksen toisessa vaiheessa on
27049: suunniteltu tukiosan ja 'tukrlisän yhdistämistä        10) Ehdotukset laiksi verotuslain 132 §:n ja
27050: kansaneläkkeen lisäosaksi, ja näin ollen tukiosa       laiksi liikevaihtoverolain 73 §:n muuttamisesta
27051: nykyisessä muodossaan päättyy, on samanaikai-
27052: sesti syytä poistaa tukiosasta kunnille aiheutu-       sisältävä hallituksen esitys n:o 146 esitellään
27053: vat kustannukset. Tämä antaisi kunnille mah-           valiokuntaan ~lähettämistä varten.
27054: dollisuuden veroäyrin hinnan alentamiseen ja
27055: sosiaalipalvelujen kehittämiseen.                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
27056:    Mitä nyt esillä olevaan hallituksen esitykseen      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-
27057: tulee, sillä paikataan tosin hyvin vähäisessä          valiokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto val-
27058: määrässä Kansaneläkelaitoksen rahoitusta, jota         tiovarainvaliokunnalta.
27059: on supistettu jo noin 2 500 milj. markalla elvy-
27060: tystä ym. perusteluja käyttäen. Jotta Kansanelä-
27061: kelaitos voisi valmistautua lakimääräisten eläke-         Keskustelu:
27062: ym. etuuksien maksamiseen ja dläkeuudistuk-
27063: sesta aiheutuvien kustannusten suorittamiseen,            Ed. Uitto: Herra puhemies! Hallituksen
27064: josta uudistuksesta toivottavasti lähiaikoina          esityksessä verotuslain 132 § :n ja liikevaihto-
27065: tehdään myönteiset päätokset, olisi Kelan rahoi-       verolain 73 §:n muuttamisesta ehdotetaan ve-
27066: tus turvattava pysyvämmällä tavalla, esim. pää-        rotustietoja koskevien salassapitosäännösten
27067: omavaltaisen yritystoiminnan maksuosuutta ko-          osittaista lieventämistä. Näiden lakien '11uutta-
27068: rottamalla.                                            mise1la pyritään nehostamaan viranomaisten yh•
27069:                                                        teistyötä ja edeHeen siihen, että verotustietoja
27070:                                                        saisivat poliisi, syyttäjä, ulosottoviranomainen
27071:   Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.                  sekä tuomioistuimen määräämä pesänselvittäjä
27072:                                                        ja pesänjakaja. Näiden tietojen todetaan olevan
27073:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tarpeellisia mm. ri:kostutlkimuksessa, päiväsakon
27074: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            suuruuden määräämisessä, ulosotossa jne. Ly-
27075: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       hyesti sanottuna nyt käsittelyssä dlevat lain-
27076:                                                        muutokset merkitsevät viranomaisten ja mm.
27077:                                                        verohaHituksen eräitten oikeuksien ja toiminta-
27078: 8) Ehdotus laiksi tie- ja vesirakennuslaitokses-       mahdollisuuksien lisääntymistä. Hallituksen esi-
27079: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                    tys verotuslain ja liikevaihtoverolain muuttami-
27080:                                                        sesta on varmaan perustehu esitys.
27081:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n: o
27082: 3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      Kuitenkin on todettava, että juuri nykyti[an-
27083: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      teessa, kun lähes päivittäin pankki- ja teolli-
27084: sen esitys n:o 102, joka sisältää yllämainitun         suuspiireissä paljastuu taloudellisia väärinkäy-
27085: lakiehdotuksen.                                        töksiä, odottaisi maan haHitukselta selvää laki-
27086:                                                        esitystä taloudellisten väärinkäytösten ja veron-
27087:                                                        kierron estämiseksi. Kansalaisten keskuudessa
27088:   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
27089:                                                        on jo pit'lcään hämmästelty sitä, että monet pan-
27090: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 3.
27091:                                                        kit ja niiden johtajat ovat ensitietojen mukaan
27092:                                                        ilmeisestikin syyllistyneet erilaisiin taloudelli-
27093:   Keskustelua ei synny.                                siin väärinkäytöksiin. Vakavinta tässä asiassa on
27094:                                                        kuitenkin se, että näiden väärinkäytösten selvit-
27095:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         täminen on muodostunut viranomaisille lähes
27096: tetaan päättyneeksi ja asia iähetetään suu-            ylivoimaiseksi tehtäväksi. Nykyinen lainsäädän-
27097: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       tö verotustietojen sailassapitovelvollisuudesta on
27098:                                          Verotuslain 132 § ym.                                           1575
27099: 
27100: 
27101: tarpeettoman tiukka, ja kun korkein hallinto·           Otan esille yhden erikoistapauksen. Hallitus
27102: oikeuskin on tulkinnut verottajan oikeudet erit·     pitää erityisen tärkeänä, että päiväsakon suu-
27103: täin ahtaasti, on talouselämäämme muodostu-          ruuden määrääminen todellisia tuloja vastaa-
27104: nut oudoksuttava tilanne. Selvien väärinkäytös-      va!ksi saattaisi edellyttää verotusasiakirjoista il-
27105: ten selvittäminen on vaikeutunut. Hallituksen        meneviä tietoja. Tällä päädytään mm. siihen, et-
27106: esitys verotuslain 132 § :n ja lii'kevaihtovero-     tä kun ensin verottaja mielivaltaisesti määrää
27107: lain 73 §:n muuttamisesta sivuuttaa täysin tä-       harkintaveroa ja arvioverotusta asianomaiselle
27108: män ongelman. Liioin siihen ei ole käynyt halli-     henkilölle ja kun hänelle on määrätty mielival-
27109: tuksen taannoin eduskuntaan kii:kuttama vero-        tainen harkintavero 100 000 tai 200 000 mk,
27110: tuslain muutos, jossa keskityttiin ainoastaan        niin kun tämä henkilö saa liikennevirheestä sa-
27111: 45 §:ään.                                            kon, hänelle tulee muutaman kymmenentuhan-
27112:    Vuoden 1978 valtiopäivillä tein 'lakiehdotuk-     nen markan sa!kko lii:kennevirheestä. Tällä ta-
27113: sen verotuslain 46 ja 47 §:n muuttamisesta, jo-      valla siis mielivaltaa edistetään ja byrokratiaa
27114: ka olisi merkinnyt pankkien tietojenantovelvol-      edistetään.
27115: lisuuden laajentamista ja samalla se olisi mah-         On turha sosialidemokraattienkaan puhua
27116: dollistanut tarkastuksen tehostamisen pankeissa      byrokratian vähentämisestä ja supistamisesta,
27117: ja muissa rahalaitoksissa.                           kun tämän kaltaisia esityksiä koko ajan edus-
27118:    On tietysti helppo puuttua pienimuatoisiin        kunnalle tuodaan.
27119: ongelmiin, kuten hallituksen esityksessä nyt
27120: tehdään. Sillä ei 'kuitenkaan voida sivuuttaa ku-       Kes<kustelu julistetaan päättyneeksi.
27121: vaamaani suurempaa ongelmaa. Onko sitten
27122: niin, että liikennesak!kojen takia hallituksen          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27123: mielestä salaisuuden verhoa voidaan raottaa,         asia lähetetään 1 a kiva 1 i o kuntaan, jon-
27124: mutta tuntuvasti suurempien summien kyseessä         ka on pyydettävä lausunto v a 1 t i o v a r a i n -
27125: ollen valtiovarainministeriö vain vit'kuttelee ja    v a 1i o k u n n a 1 t a.
27126: jahkailee. Esittämilläni toimenpiteillä voitaisiin
27127: estää varakkaitten kansalaisten 'Veronkierto ja
27128: muu lainvastaiseksi katsottava taloudellisten        11) Ehdotuksen         laiksi   investointivarauslain
27129: etuuksien jatkuva hankkiminen.                       muuttamisesta
27130:    Herra puhemies! Korostaisin vielä, että tä-       s~sältävä hallituksen esitys n:o 147 esitellään ja
27131: män vuoden helmrkuussa korkein hallinto-             lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
27132: oikeus on katsonut, ettei veroviranomaisilla ole     kaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
27133: oikeutta saada tietoja nimettyjenkään henkilöit-
27134: ten käyttöoikeuks~sta toisen nimellä oleviin
27135: pankkitile1hin. Tällaiset ratkaisut suojaavat ve-    12) Ehdotuksen laiksi kiinteistöjen kauppahin-
27136: ronkiertäjiä, joilla on käyttöoikeus esim. tekais-   tarekisteristä ja kauppahintatilastosta
27137: tulla nimellä avattuun pankkitiliin. Yksinomaan      sisältävä hallituksen esitys n:o 148 esitellään
27138: tälläkin perusteella on oikeutettua odottaa, että    valiokuntaan lähettämistä varten.
27139: hallitus mahdollisimman nopeasti antaisi edus-
27140: kunnan käsiteltäväksi lakiesityk!sen, joka estäisi     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
27141: rahalaitoksissa tapahtuvat taloudelliset väärin-     neuvosto ehdottaa, että asia lahetettäisiin toi-
27142: käytokset ja veron:kierron.                          seen lakivaliokuntaan.
27143: 
27144:    Ed. Leppä Ii en : Herra puhemies! Edus-             Keskustelu:
27145: kunnan käsittelyyn on tullut taas yksi niitä by-
27146: rokratian lisäämisen lakeja. Tämän lain avulla          Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
27147: jälleen on byrokraattien helpompi siirrellä pape-    Byrokratiasta on viime aikoina puhuttu paljon
27148: reita kädestä t:oiseen ja pinosta toiseen. Kuten     eikä suinkaan myönteisessä sävyssä. Täydel11f
27149: joskus aiJkaisemminkin olen todennut, puolet         painavuudella on todettava, ettei kritii'kki dle
27150: hallituksen esityksistä on yleisesti ottaen sen      suinkaan aiheeton. Kansalaiset ovat täysin kyl-
27151: kaltaisia, että ne pitäisi suoralta kädeltä hylätä   lästyneitä toinen toisensa perään voimaan tule-
27152: johtuen juuri siitä, että ne lisäävät mm. byrok-     viin säännoksiin, määräyksiin, kieltoihin, käs"
27153: ratiaa. Tämä on yksi tämän kaltaiJsia lakeja.        kyihin, rajoituksiin ja lupamenettelyihin. Niin
27154: 1576                                 Tiistaina 6. marraskuuta 1979
27155: 
27156: 
27157: sanottu paperisota alkaa olla tukahduttava. Vä-         1) Ratkaisevaa kiinteistön myynnissä ja hin-
27158: häisenkin asian hoito ilman asianajajaa tai juris- nanmuodostuksessa on alueen sijainti. Se on si·
27159: tia alkaa olla tavalliselle kansalaiselle ylivoimai- tä valtakunnallisesti, mutta se on sitä ennen
27160: nen tehtävä. Useimmissa tapauksissa jo termi- kaikkea paikallisesti. Esimerkiksi mitä tulee vil-
27161: nologia, sanasto, asettaa luonnolliset esteet jelysmaahan, on aivan eri asia, sijaitseeka alue
27162: asian riittävälle ym'märtämiselle, koska kyseessä lähellä kirkonkylää vai sijaitsedko se autioitu-
27163: on monessa tapauksessa ns. ammattikieli.             valla sivukylällä. On eri asia, onko viljelys ylei-
27164:     Tämän päivän julkinen puheenai'he onkin sen tien varressa olevaa rintapeltoa vai pitkän
27165: juuri kansalaisten reagointi kasvavaan byrokra- yksityistien takana olevaa <larvamaata. On eri
27166: tiaan. Turhautuminen omien vaikutusmahdolli- asia, onko metsämaa metsäautotien varressa vai
27167: suuksien puuttuessa on johtamassa jopa aggres- sydänmaalla tiettämän taipaleen takana. Alueen
27168: siivisiin i'lmiöihin, jotka ovat huolestuttavia ta- sijainti on siis erittäin ratkaisevaa, ja nimen-
27169: sapainoisen yhteiskunta!kehity:ksen kannalta. omaan mitä tulee rakennusmaahan. Se, onko
27170: Tästä kaavoihin ahtautumisesta aiheutuneen myyty alue rakennus- tai asemakaavaksi kaavoi-
27171: huomion kohteeksi eivät ole joutuneet yksin tetulla alueel:la vai onko se ns. raa:kamaata, mää-
27172: erilaatuiset virkabyrokratiat, vaan myös puo- rää ratkaisevasti sen hintatason aivan kuten sii-
27173: lueet ja poliittinen toiminta. On havaittavissa hen vaikuttaa myös alueen sijainti teihin, ran-
27174: ns. yhden asian mkkeitten esiirrtymisiä ja synty- toi:hin ja keskuksiin nähden.
27175: misiä äsken mainittua kehitystä vastustamaan.           2) Erittäin ravkaisevaa on maan laatu. On ta-
27176: Äskettäin on jopa tunnettujen poliitikkojen ta- vattoman suuri ero sillä, onko esim. viljelys-
27177: holta kohotettu varoittava sormi kehitystä vas- maa-alue paksumultaisia rintamaata vai kivik-
27178: taan.                                                koista hiesupohjaista <larva-aluetta. On ero siHä,
27179:     Toista on kuitenkin tapahtumassa käytännös- onko kytövHjelys hyvin maatunutta saraturvetta
27180: sä, voipa melkein sanoa, kiihtyvässä tahdissa. vai kannokkoista, valkeaa rahkaa sisältävää suo-
27181: Esimet'kinomaisesti voisi todeta, että valiokun- viljelystä. Metsämaan osalta en luonnollisesti
27182:  takäsittelyssä on parhaillaan lakiesitys, jolla myös metsätyyppi ratkaisevaa.
27183: metsäteollisuus ja puutavaran ostajat parkotet-         3) Maan hintaan vaikuttaa oleellisesti myös
27184: taisiin antamaan tiedot suorittamistaan metsän se, minkälaisia ovat ostajat, rajanaapureita tai
27185: ostoista. Tänään on eduskunnan pöydillä va- muita lähellä asuvia. Jos ostajana on rajanaapu-
27186: liakuntaan lähtemässä l~ki, jolla erilaiset virka- ri, jonka ti!la on voimaperäisesti rakennettu ja
27187: koneisto! oikeutettaisiin näpelöimään ja nuuski- koneistettu, mutta samaUa koneistolla ja mken-
27188: maan kansalaisten veroilmoituksia. On pian nuskannalla voisi hoitaa suuremmankin viljel-
27189: Suomessakin niin, että joka toinen katsoo joka män pinta-alan, voi maan hinta kohota huimaa-
27190:  toisen perään - meillakin, niin kuin eräissä van suureksi. Sen sijaan .täystyöllistetty, vuokra-
27191: muissa maissa.                                       koneilla toimiva sivuarkaviljelijä tuskin tuntee
27192:     Nyt on esi:Hä vaHokuntaan lähettämistä var- kovinkaan 'Suurta kiinnostusta korkean hinnan
27193:  ten laki:esitys kiinteistöjen kauppahintarekiste- maJksamiseen lisämaasta.
27194: rin ja kauppahintatHaston laatimisesta. Mitä
27195: varten tällaisia uusia järjestelmiä tarvitaan:          Mitä tulee metsämaan kauppahintaan, on
27196: Asia selviää lakiesityksen 1 §: stä. Sen mukaan puuston arvo varsin ratkaiseva, ja puuston arvo-
27197:  kauppahintatilastoa tarvittaisiin mm. lunastus- ja hehtaaria kohti on yhtä monta kuin hehtaa-
27198:  toimituksissa, maankäytön suunnittelussa, vero- reitakin, eli jokaisen alueen puuston arvo eroaa
27199:  tuksessa, luoton annossa sekä muissa arviointi- enemmän tai vahemmän toisesta. Joka vähätlkin
27200:  tehtävissä. Sanalla sanoen kauppahintatilastoa tuntee nykyisen verotuksen paineen, tietää, et-
27201:  käytettäisiin hinnanmäärityiksen pohjana mm. tei paljaaksi haikatusta alueesta kannata maksaa
27202:  sellaisissa kansalaisia varsin voimakkaasti kos- mitään, riippumatta siitä, kuinka hyväpohjainen
27203:  kevissa asioissa kuin mm. pakkolunastuskor- kyseinen kannokko onkin.
27204:  vauksen määräämisessä ja verotuksessa. Kun             Erittäin ratkaisevaa on ostajan ja myyjän vä-
27205:  kauppahintat1lastoa käytettäisiin näin merkittä- linen suhde. On täysin selvää, että sukulaisten,
27206:  vässä asiassa, olisi tietenkin edellytettävä, että esim. vanhempien ja lasten tai sisarusten, väli-
27207:  tilaston ja rekisterin tiedot olisivat riittävän sissä kaupoissa hinnat ovat tavallisesti täysin
27208:  luotettavia ja oikeita ratkaisujen pohjaksi. Tar- muodollista laatua. Mitä tulee ranta-alueisiin,
27209:  kasteltakoon tallaisten rekisterien luotettavuut- niitten arvo •määräytyy hyvin monista seikoista,
27210:  ta tarkemmin.                                       kuten tontin maapohjasta, tieyhtey:ksistä, veden
27211:                                 Kiinteistöjen kauppahintarekisteri ja -tilasto                        1577
27212: 
27213: 
27214: laadusta, sen kalaisuudesta tai muusta sen kal-         muusta vastikkeesta ja siihen vaikuttavista teki-
27215: taisesta asiasta riippuen.                              jöistä sekä luovuttajasta ja luovutuksensaajasta,
27216:     Kaiken ka~kkiaan kauppahintatilastoihin sel-        kuin on tarpeen rekisterin tarkoituksen toteut-
27217: laisenaan vetoaminen saattaisi johtaa ja myös           tamiseksi". Toistan: "kuin on ,tarpeen rekiste-
27218: useimmissa tapauksissa johtaisi täysin kohtuut-         rin tavkoituksen toteuttamiseksi". Olen yrittä-
27219: tomiin lopputuloksiin, esim. pakkolunastuksen           nyt edellä selvitellä puheessani, minkälaisia nii-
27220: korvauksen saajan osalta. Jotta kauppahintati-          den tietojen on oltava. Minä vain kysyn,
27221: lasto sellaisenaan voisi olla arvioinnin pohjana,       onko lähitulevaisuudessa 20 ha:n tilan kaupan-
27222: tulisi kauppakirjasta normaalien rkaupanehtojen         tekohinta 1 000 mk tai jotakin sinne päin. Hin-
27223: lis~ksi ilmetä sellaiset tiedot kuin pinta-alat ti-     ta luonnollisesti nousisi tilan omaisuuden ja ar-
27224: luslajeittain, alueen sijainti taajamien, teiden ja     \"ioinnin vaikeuden lisääntyessä. Kiinteistölie
27225: muiden sellaisten asiaan vaikuttavien suhteen,          tulisi vaihdossa jälleen rasite leima- ym. verojen
27226: maapohjan laatu, puuston laatu, kaavoitustilan-         lisäksi.
27227: ne, ostajan ja myyjän keskinäiset suhteet, osta-           Otin juuri äsken toisten ollessa juustoa mais-
27228: jan ja myyjän viljelmän kokonaisuus, rakennus-          tamassa yhteyttä eräisiin ammatrkseen lunastus-
27229: ten kunto ~jne. Tällaisten tietojen kasaaminen ja       toimituksia suorittaviin virkamiehiin ja tiedus·
27230: kokoaminen on oleva ylivoimainen tehtävä ai-            telin, uskaltaisivatko he lähteä kauppahintati-
27231: nakin nykyisen ·kaupanvahvistusmenettelyn val-          laston pohjalta tekemään korvauspäätöksiä.
27232: litessa. Jos jonkinlaista luotettavuutta aiotaan        Vastaus oli: Ei. En minäkään. He katsoivat, et-
27233: kauppahintatilastoihin saada, on s~lloin muutet-        tä jokainen kauppa olisi tutkittava yksityiskoh-
27234:  tava kaupanvahvistaja-asetusta niin, että kaup-        taisesti tai sitten tietojen on oltava rekisterissä
27235: pakirjain laadinta tu'lee arviointiin perehtyneit-      erittäin yksityiskohtaisia.
27236: ten ammattimiesten tehtäv~ksi, ja se maksaa.               On vielä otettava huomioon, että kauppahin-
27237: Sanon uudeHeen: se maksaa.                              tatilastot vanhenevat tavattoman nopeasti. Voi-
27238:     Haluan korostetusti varoittaa tästä asiasta.        taneen katsoa, että vuoden vanhoilla kaupoilla
27239: On täysin selvää, että jos jorikinlaiseen luotetta-     ei enää ole hintatason muutosten takia todistus-
27240: vuuteen aiotaan päästä, on kauppakirjan laati-          voimaa. Inflaation mukana muuttuvat kiinteis-
27241:  mismenettely muutettava aivan toiseksi.                töjen arvot. Yleensä rahanarvon muutokset vai-
27242:     Jos joku katsoo aiheelliseksi suhtautua vähä-       kuttavat kiinteistöjen arvoihin puoleen tai toi-
27243:  teilen varoitukseen, niin kerronpa esimerkin           seen. Mitä tulee metsämaiden kauppoihin, ovat
27244:  toiselta alalta. Säädimme täällä eduskunnassa          noin viides&ä vuodessa jo kasvun takia arvot
27245: vuonna 1972 lain, jolla taksapalkka maanmit-            muuttuneet. Jopa vuodenkin aikana metsänhak-
27246:  tauksessa muutettiin kuu:kausipa1kaksi. Tuohon         kuiden johdosta arvot ovat voineet muuttua
27247:  aikaan eli seitsemän vuotta sitten maksoi tontin       täysin toisiksi. Mutta byrokratia kasvaa. Epäi-
27248:  erottaminen karkeasti noin 100 mk. Maanmit-            len, riittääkö kussakin maanmittauskonttorissa
27249:  tau~maksulakia säädettäessä jopa eduskunta lau-        edes yksi lisäherrldlö hoitamaan läänin alueella
27250:  sui- ja ed. Pihlajamäki tämän valiokunnan jä-          tapahtuneiden kauppojen hintatilastoa. Otaksun
27251:  senenä hyvin muistaa- ettei maanmittausmak-            tarvittavan useampia henkilöitä. Lisäksi lain mu-
27252:  sutaksa saisi uudistuksen johdosta sanottavasti        kaan keskusvirastossa on asiaa hoitavia henki-
27253:  nousta.                                                löitä. Tämä sen lisaksi, että varsinaisen kauppa-
27254:     Miten on käynyt? Kuinka on eduskunnan               kirjan laadinta monimutkaistuu.
27255: lausuma toteutunut? Totuus on, että tämän                  Otan toisen esimerkin. Eduskunta sääti pari
27256:  seitsemän vuoden aikana esim. tontin lohkomis-         vuotta sitten ns. maapakettilainsäädännön. Sii-
27257:  palkkio on noussut ka11keasti 1 000 markkaan           hen kuului laki maanhankinnan rajoittamisesta.
27258:  eli kymmerrkertaiseksi. Se on paljon se. Se kus-       Puhuja itse yritti kaikin keinoin tuoda esiin sen
27259:  tannus tuntuu jo mm. omaJkotirakentaj11le mui-         kielteisiä puolia. Laki kuitenkin hyväksyttiin.
27260:  den lupa- ja liittymämaksujen ohella. Ja tämä ei       Nyt ovat sen negatiiviset puolet jo Hmenneet jo-
27261:  vielä riitä. Ha·llituksessa on parastafkaa suunnit-    pa maatalouden harjoittajienkin kokemina, mitä
27262:  teilla maanmittaustaksojen tuntuva korottami-          sitten sellaisten henkilöiden osalta, joilta ns.
27263:  nen, puhutaan jopa 50 % :n korottamisesta ny-          pohjoismaisessa demokratiassa on kielletty
27264:  kyisiin maksuihin verrattuna. Näin on.                 maan ostaminen. Mutta nämä kielteiset puolet
27265:     Nyt kyseisen lakiesityksen 3 §:ssä säädetään:       eivät ole ainoita. Maanhankinnan rajoittamisen
27266:  "Kauppahintarekisteriin otetaan sellaisia tietoja      valvonta on tukkeuttanut monet maataloustoi-
27267:  luovutuksen kohteesta, kauppahinnasta tai              mistot. Niinpä ensi vuoden budjetissa on näitä
27268: 198   05790000!1 y
27269: 1578                                 Tiistaina 6. marraskuuta 1979
27270: 
27271: tehtäviä varten esitetty jo muutama virka. Tie-      tannukset, byrokratian ja virkavaltaisuuden li-
27272: dän, että seuraavina vuosina tullaan perusta-        sääntyminen, jopa oikeusturvan heikkeneminen
27273: maan lisää, koska ainakin jokaisessa maatalous-      ovat tekijöitä, joiden perusteella la'kia ei tuHsi
27274: piirissä tätä työtä varten tarvi.taan yksi virka-    säätää. Näin varsinkin, kun .senmukaisten rekis-
27275: mies, ja eräissä piireissä katsotaan, että pitäisi   terien ja tilastojen tiedot voidaan perustellusti
27276: olla kaksi henkilöä, agrologi, metsänhoitaja tai     asettaa luotettavuudeltaan vähintäärJ!kin kyseen-
27277: jotain sellaista, valvomaan suomalaisen maapoh-      alaisiksi.
27278: jan myyntiä. Olen haastatellut eräitä maatalous-
27279: toimistoja tässä asiassa ja tiedän sen takia, mis-       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-
27280: tä puhun.                                            mys on jälleen byrokratian lisäämisestä ja sitä
27281:    Sanon tässä yhteydessä, että tämä maanhan-        koskevasta lakiesityksestä. Vaikuttaa siltä, että
27282: kinnan rajoittamislaki olisi kiireesti kumottava,    Koiviston hallitus on löytänyt viisasten kiven,
27283: ettei suhtautuminen maanviljelysväestöön tule        millä poistetaan Suomesta työttömyys eli kerran
27284:                                                      kuussa perustetaan Suomeen aina uusi valta-
27285: yhä kielteisemmäksi. Tässä nyt esillä olevassa       •kunnallinen rekisteri, johon tarvitaan lisää hen-
27286: laissa on aivan samoja piirteitä. Niitä kielteisiä
27287: piirteitä tulee olemaan ennen kaikkea byrokra-       kilökuntaa, joka sitten tekee tilastoja koko
27288: tian osalta.                                          ajan ja tilastoi erilaisia asioita ja ihmisiä niin
27289:                                                      paljon, että paperien siirtämistä kädestä toiseen
27290:    Herra puhemies! Julkisuudessa on viime päi-       ja pinosta toiseen on riittävästi. Tämäkin laki-
27291: vinä kiinnitetty huomiota siihen, että hallituk-     esitys kuuluu niihin lakiesityksiin, jotka terveel-
27292: sessa parasta~kaa suunnitellaan tonttien verotus-    lä järjellä tulisi hylätä.
27293: arvojen huikeaa nostamista. Tämä nostaminen
27294: on ymmärrettävissä si.tä taustaa vastaan, että         Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.
27295: vuoden alusta astuu voimaan ns. katurasituspa-
27296: ketti di lain,säädäntö, joka koskee katujen ra-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27297: kentamis- ja kunnossapitokustannusten maksa-         asia lähetetään toiseen 1 a kiva Ii o k u.n-
27298: misen osittelua. Asian varsinainen ydin on sii-      ta a n.
27299: nä, että tontin omistajan velvollisuus osallistua
27300: katurasitukseen tulee määräytymään tontin ar-
27301: von perusteella. Katurasituksen siirtämistä kun-     13) Ehdotuksen merimiesten palkkaturvalaiksi
27302: nalta ja valtiolta yksityisille maanomistajille      sisältävä hallituksen esitys n:o 149 esitellään ja
27303: edistää korkea tontin arvo. Hallitus onkin siksi     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
27304: tekemässä tähän •tarkoitukseen sopivaa lakia.        kaisesti toiseen 1 a kiva 1 i o kuntaan.
27305: Kun nyt esillä olevan lain mukaan kauppahinta-
27306: tilasto tulisi olemaan myöskin verotuksen poh-
27307: jana, kuten laissa todetaan, se huolestuttaa pu-     14) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain, kiinni-
27308: hujaa. Minä kysyn vain: Minkä kauppakirjan           tysluottopankkilain, säästöpankkilain 12 §:n ja
27309: mukainen kauppa-arvo otetaan verotuksen poh-         osuuspankkilain 10 §:n muuttamisesta
27310: jaksi erilaisia omaisuus- ja muita verotusmääriä     sisältävä hallituksen esitys n:o 150 esiteLlään
27311: ratkaistaessa? Mikä estää ottamasta käyttöön         validkuntaan lähettämistä varten.
27312: näistä monista esiin tuomistani :mahdollisuuk-
27313: sista korkeimmat tontin tai muun maanpohjan            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
27314: hinnat, jotta vero saadaan ,suuremmaksi? Näi-        neuvosto ehdottaa, että asia lähetetään pankki-
27315: hin on ilmeis·esti kunnan ja valtion asiamiehen      valiokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto laki-
27316: viran puolesta kiinnitettävä huomiota. Toisaalta     valiokunnalta.
27317: kysyn: Mitkä olisivat taas ne hinnat, jotka otet-
27318: taisiin käyttöön pakkolunastuksessa korvauksia
27319: maanomistajille määrättäessä? Tässä suhteessa           Keskustelu:
27320: en luule, vaan voin väittää tietäväni, että julki-      Ed. S u on i o : Herra puhemies! Nyt käsillä
27321: nen asiamies, siis 'kunnan tai valtion edustaja,     olevat hallituksen esitykset aiheutuvat siitä, et-
27322: tulee toimituksessa virkaansa kuuluvana asiana       tä uusi osakeyhtiölaki tulee voimaan ensi vuo-
27323: vaatimaan korvauksen pohjaksi alimpia kauppa-        den alusta. Näiden lakiesitysten päätarkoitukse-
27324: hintatilaston mukaisia hintoja.                      na on saattaa osakeyhtiömuotoisia pankkeja
27325:    Herra puhemies! Kyseessä on senlaatuinen la-      koskevien erityislakien yhteisöoikeudelliset
27326: ki, että sen .tuomat kielteiset seuraukset, kus-     säännökset samansisältöisiksi uuden osakeyhtiö-
27327:                                                Pankkilait                                            1579
27328: 
27329: 
27330: ~ain kanssa. Uuden osakeyhtiölain mukaisia pe-        kun aikanaan 70-luvun alussa pankkilakia
27331: riaatteita onkin hallituksen esityksessä yleisesti    uudistettiin, kun pankkilakiin tuli maarays Sil-
27332: ottaen noudatettu, mutta haluan tässä yhteydes-       tä, että pankit saavat omistaa muiden osakeyh-
27333: sä kiinnittää erityistä huomiota niihin mielestä-     tiöiden osakkeita enintään 20% ja tällä tavalla
27334: ni keskeisiin kohtiin, joissa hallitus on tästä pe-   osailistua muiden yhtiöiden toimintaan, tässä
27335: riaatteesta po~kennut.                                yhteydessä myös käsiteltiin pankkien osallistu-
27336:     Hallitus esittää liikepankkilain 12 §: ssä sää-   Jrista kiinteistönvälitykseen. Tällöin oli selvää,
27337: dettäväksi, että yhtiöjärjestyksessä voitaisiin       että tämän pykälän perusteella pankeilla ei ole
27338: määrätä, että johtokunnan jäsenet saadaan valita      oikeutta harjoittaa kiinteistönvälitystä, mutta
27339: määräämättömäksi ajaksi. Uuden osakeyhtiölain         kuitenkin tämän jälkeenkin pankit tosiasiassa
27340: mukaan yhtiön hallituksen jäsenen toimikausi          ovat osallistuneet kiintei'5tönvälitykseen sillä ta-
27341: on aina määräaikainen. Näin oiien tässä kohden        valla, että tosiasiassa pankkien voidaan katsoa
27342: rikotaan uuden osakeyhtiölain erästä keskeistä        harjoittavan kiinteistönvälitystä. Koska näin
27343: periaatetta. Mielestäni tässä yhteydessä edus-        tosiasiassa on asianlaita, tulisi tämän hallituk-
27344: kunnan tulisi huolellisesti selvittää, onko todel-    sen esityksen käsittelyn yhteydessä pankkilakia
27345: la perusteita poiketa osakeyhtiölain määräaikai-      vielä selventää niin, että pankkilakiin sisällyte-
27346: suusperiaatteesta.                                    tään yksikäsittein·en määräys siitä, että pankit
27347:     Toinen erittäin tärkeä periaate on myös halli-    eivät saa osallistua kiinteistönvälityksen harjoit·
27348: tuksen käsittelyssä jäänyt lopullisesta hallituk-     tamis-een eli tässä suhteessa on tehostettava vie-
27349: sen esityksestä pois. Alkuperäisessä hallituksen      lä lakia tämän 20 % :n omistusosuuden täsmen-
27350: käsittelyssä dlleessa ~sityksessä esitettiin osa-     tämisen ·suhteen. Nimittäin tällä hetkellä tietys-
27351:  keyhtiölain periaatteiden mukaisesti, että yhtiö-    ti pankkipiireissä väitetään, että vai'kka he
27352: järjestyksessä voitaisiin määrätä, että joku tai      omistavat sen 20 % näistä kiinteistönvälitystä
27353:  jotkut hallintoneuvoston ja johtokunnan jäse-        harjoittavista yhtiöistä, niin he muka eivät tosi-
27354: nistä, kuitenkin vähemmän kuin puolet, a·setet-       asiassa harjoita kiinteistönvälitystä. Kuitenkin
27355:  taisiin muussa järjestyksessä kuin yhtiökokouk-      tosiasiallinen tilanne on siis, että nämä yhtiöt
27356:  sen tai hallintoneuvoston valitsemina. Tämän         ovat vain pankkien bulvaaneja. Miksi sitten
27357:  säännöksen tarkoituksena olisi mahdollistaa yri-     näin voi Suomessa olla asianlaita? Tämä johtuu
27358:  tysdemokratiaperiaatteen toteuttaminen myös          mm. siitä seikasta, että väitetään, että eduskun-
27359:  pankkilainsäädännössä. Mielestäni tämä kohta         nan jäsenistä noin 180 on sellaisia, jotka ovat
27360:  on eduskuntakäsittelyssä huolellisesti selvitettä-   jonkin pankin luottamuselimen jäseniä ja tällä
27361:  vä ja pyrittävä siihen, että haiiituksen esi·tystä   tavaiia ovat vaikuttamas·sa asioihin. Mm. tästä
27362:  tältä osin muutettaisiin.                            syystä tähän epäkohtaan ei ole puututtu.
27363:     Lopuksi, herra puhemies, haluaisin kiinnittää        Kysyin eduskunnan kyselytunnilla ministeri
27364:  huomiota siihen, että osakeyhtiölain konsernia       Rekolalta suullisessa kysymyksessä myös tästä
27365:  koskevia säännöksiä ei voida pan'kkilakien sään-     asiasta, ja tässä keskustelussa 'tiedustelin, onko
27366:  nösten erityispiirteiden johdosta yksiseHtteisesti   mahdollisesti ministeri Rekola havainnut hui-
27367:  ja vaikutuksiltaan tarkoituksenmukaisesti sovel-     vaanisuhdetta esim. osuuspankkijärjestön ja
27368:  taa pankkilainsäädäntöön. Sen vuoksi nämä vai-       Osuuspankkien Kiinteistökeskuksen ja vastaa-
27369:  kutukset olisi selvitettävä lainsäädännöstä saa-     vasti säästöpankkijärjestön ja Säästöpankkien
27370:  tujen kokemusten perusteella.                        KiinteistönväJityksen kanssa. Ymmärrettävästi
27371:                                                       ministeri Rekola, jdka itsekin on erään huomat-
27372:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-                tavan pankin hallintoneuvoston jäsen, ei oiiut
27373: myksessä on siis pankkilakien muuttaminen.            havainnut bulvaanisuhdetta. Tosin hän mainit-
27374: Pankkien päätehtävänähän on myydä rahaa ja            si, että jos huivaanisuhde havaittaiosiin, niin
27375: hoitaa erilaisia maksupalveluksia. Kuitenkin          asiaan mahdoilisesti puututtaisiin. Kuitenkin
27376: pankit Suomes·sa ovat viimeisten vuosikymme-          käsitykseni mukaan kysymyksessä on todellinen
27377: nien aikana varsin laajasti sekaantuneet myös         bulvaanisuhde, ja nyt eduskunnaLla olisi erin-
27378: erilaiseen yritystoimintaan. Tätä kysymystä hal-      omainen mahdollisuus puuttua tähän kysymyk-
27379: lituksen esityksessä on jonkin verran pohdittu        seen, kun laki on auki, eli täsmentää tämä sään-
27380: ja käsitelty ja tässä suhteessa ·säännöksiä myös      nös niin, että mitään epäilyksiä tässä suhteessa
27381: jonkin verran on tarkistettu.                         ei jäisi. Nimittäin Suomi on ainoa länsimaa, jos-
27382:    Eräs yksittäinen vakava epäkohta kuitenkin         sa pankit harjoittavat kiinteistönvälitystä. Kaik-
27383: on jäänyt varsin vähäiselle huomiolle. Nimittäin      kialia muualla pan'kit ovat Jähteneet siitä, että
27384: 1580                                       Tiistaina 6. marraskuuta 1979
27385: 
27386: pankkien tehtävä on myydä rahaa ja hoitaa näi-                Keskustelu:
27387: tä maksuja eikä harjoittaa kiinteistönvälitystä ja
27388: tämän kaltaista toimintaa.                                    Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Halli-
27389:    Tämä on erittäin epäterve tilanne, mikä Suo-            tuksen ,esitys eduskunnalle laeiksi kuntien ja
27390: messa on, koska asunnontarvitsija joutuu tosi-             ~untainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk-
27391: asiassa ostamaan asunnon sieltä, mistä pankki              sista annetun lain ·sekä eräiden ammatillisten
27392: osoittaa, koska pankit ovat mukana kiinteistö-             oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista
27393: jen välitystoiminnassa. Tällaiseen puristussuh-            sekä korkotukilainoista annetun lain muuttami-
27394: teeseen ei pitäisi jättää tavallisia ihmisiä. Tämä         sesta koskee lähinnä vakuuttamisvelvollisuutta
27395: on todella paha ,epäkohta tavallisten ihmisten             ja siihen liittyviä määräyksiä. Mielestäni tässä
27396: kannalta. Toivon, että kun asia menee pankki-              hallituksen esityksen yleisperusteluissa ei ilmei-
27397: valiokunnan käsittelyyn, siellä pystyttäisiin tä-          sesti ole täysin seikkaperäisesti selvitetty, kuin-
27398: mä asia rakentavassa hengessä ratkaisemaan.                ka suuria säästöjä mainittu vakuuttamisvelvolli-
27399: Tällä olisi erittäin suuri merkitys yksityisen pie-        suus tai sen pois jättäminen saa kunnille aikaan
27400: nen ihmisen kannalta.                                      eivätkä myöskään ilmeisesti nämä vakuutuslai-
27401:                                                            tosten ,suorittamat palovakuutuksista aiheutu-
27402:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      neet korvaukset liene oikein ilmoitettuja. Sinän-
27403:                                                            sä tämä esitys voi olla oikeudenmukainen ja oi-
27404:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                keansuuntainen, mutta asian kokonaistarkastelu
27405: asia lähetetään p a n k k i v a 1 i o k u n t a a n        on liian kevyesti tässä tehty.
27406: jonka tulee pyytää 1 a k i v a 1 i o k u n n a ~
27407: lausunto.                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27408: 
27409:                                                               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27410:   Eshellään ja lähetetään puhemiesneuvoston                asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a li o -
27411: ehdotuksen mukaisesti                                      kuntaan.
27412:   p a n k k 1 v a 1 i o k u n t a a n, jonka tulee
27413: pyytää 1 a k i v a 1 i o k u n n a n lausunto              18) Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain vä-
27414:                                                            liaikaisesta muuttamisesta
27415: 15) Ehdotuksen         laiksi    luotto-osakeyhtiölain
27416: muuttamisesta                                              sisältävä hallituksen esitys n:o 154 esitellään
27417:                                                            valiokuntaan lähettämistä varten.
27418: sisältävä haJlituksen esitys n:o 151; ja
27419:                                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
27420:   v a 1 ,t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
27421:                                                            tiovarainvaliokuntaan.
27422: 16) Enso-Gutzeit Osakeyhtiön ulko- ja koti-
27423: maisten lainojen valtion takauksia                            Keskustelu:
27424: koskeva hallituksen esitys n:o 152.                           Ed. M ä k y n e n : Herra puhemies! Halli-
27425:                                                            tuksen esitys eduskunnalle laiksi asuntotuotan-
27426:                                                            tolain väliaikais,esta muuttamisesta koskee siis
27427:                                                            korkojen alentamista. Voin sanoa, että tämä
27428: 17) Ehdotukset laeiksi kuntien ja kuntainliit-             lakiesitys tältä osin on oikeansuuntaben, mutta
27429: tojen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun           se on jäänyt puolitiehen. Vuokra-asuntomarkki-
27430: lain sekä eräiden ammatillisten oppilaitosten              noilla on varsin korkea vuokrien korotuspaine.
27431: valtionosuuksista ja -avustuksista sekä korkotu-           Tämä ei suinkaan tule ·sitä painetta kokonaisuu-
27432: kilainoista annetun lain muuttamisesta                     dessaan vielä purkamaan. Olisi odottanut halli-
27433: sisältävä hallituksen esitys n:o 153 esitellään            tukselta ,esitystä korkojen alentamisen lisäksi
27434: valiokuntaan lähettämistä varten.                          myös lainojen takaisinmaksuaikojen pidentämi-
27435:                                                            sestä sekä yksityisten rahoituslaitosten korkojen
27436:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         alentamisen korvaamisesta jollakin tavoin. Tä-
27437: neuvosto ,ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-         mä asia varmasti tulee tulevissa tulopoliittisis·sa
27438: ia talousvaliokuntaan.                                     neuvotteluissa nousemaan niin keskeiseen ase-
27439:                                             Asuntotuotantolaki                                       1581
27440: 
27441: maan, että hallitus ei tällä esityksellään vielä          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27442: pääse tästä asiasta eroon.                             asia lähetetään v a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o -
27443:                                                        kuntaan.
27444:     Ed. B r ei 1 i n: Herra puhemies! Keskuste-
27445: lu erityisesti vuokra-asuntomarkkinoista ja
27446: vuokra-asuntoj·en kalleudesta ei ·suinkaan ole tä-     19) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain
27447: män hetken kysymys, vaan vasemmistopuolueet            8 § :n muuttamisesta
27448: ja sosiaJidemokratit, esim. sellainenkin järjestö      sisältävä hallituksen esi.tys n:o 155 esitellään ja
27449:  kuin Vuokralaisten Keskuslittto, on toistuvasti       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
27450: vuosien mittaan puhunut siitä, että vuokra-            kaisesti iS o s i a a Ii v a li o k u n t a a n.
27451: asuntojen kalleu·s on niin merkittävä asuntopo-
27452: liittinen ja yht·eiskuntapoliittinen asia, että hal-
27453: lituksen olisi siihen puututtava. Se, että nyt ta-
27454: pahtuu tämän suuntainen toimenpide, on mie-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
27455: lestäni, niin !kuin ed. Mäkynenkin sanoi, aivan        nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
27456: oikeansuuntainen, mutta kun ne toimenpiteet,           viikkona kello 13.
27457:  jotka johtaisivat ed. Mäkysen esittämään
27458:  käytäntöön, vaativat erittäin suuria selvi-
27459: tyksiä, onhan kysymys varsin merkittävistä ar-           Täysistunto lopetetaan kelJo 20.23.
27460: voista, on kuitenkin todettava vielä kerran, että
27461: tämä, joka nyt tapahtuu, edustaa todella oikean-
27462: suuntaista toimenpidettä hallituksen kannalta.                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
27463: 
27464:   Keskus.te1u julistetaan päättyneeksi.                                             Eiler Hultin
27465: 1
27466: 1
27467: 1
27468: 1
27469:     1
27470:     1
27471:     1
27472:     1
27473:         1
27474:         1
27475:         1
27476:         1
27477:             1
27478:             1
27479:             1
27480:             1
27481:                      71. Keskiviikkona 7 päivänä marraskuuta 1979
27482:                                                               ke.No 13
27483: 
27484:  Päiväjärjestys                                                      Aaltio, Aaltonen, Ahde, Björklund, Bärlund,
27485:                                                                      Eskelinen, Halonen, Hämäläinen, Jaatinen,
27486:                                                                      Kauppi, Koivisto, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikat-
27487:     Ilmoituksia                                                      maa, Liikanen, Martikainen, Myyryläinen, Nie-
27488:                                                                      minen, Niskanen, Poutanen, Raatikainen, Ruo-
27489:     Ainoa          käsittely:                                        kola, Rönnholm, Saarinen, Sundqvist, Tammi-
27490:                                                             Siv.     nen, Wahlström ja Väänänen.
27491:     1) Hallituksen kertomus valtiovarain
27492:  hoidosta ja tilasta vuonna 1977 sekä val-
27493:  tiontilintarkastajain kertomus samalta
27494:  vuodelta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1584   Ilmoitusasiat:
27495:     A siaki r jat :              Valtiovarainvalio-
27496:  kunnan mietintö n:o 35; mainitut kerto-                             Lomanpyynnöt
27497:  mukset.
27498:                                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
27499:                                                                      västä yksityisasioiden .takia edustajat Aaltio,
27500:    Pöydällepanoa varten esi-                                         Kauppi, Kortesalmi, E. Nieminen, Niskanen,
27501:  tellään:                                                            Poutanen, Raatikainen ja Vesterinen, tästä ja
27502:                                                                      huomisesta päivästä yksityisasioiden vuoksi
27503:      2) Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                             edustajat Björklund ja Hirvelä sekä huomisesta
27504:  hallituksen esityksen johdosta laiks1                               päivästä virkatehtävien takia ed. Sundqvist ja
27505:  eläinlääkintähuoltolain muuttamisesta ja                            yksityisasioiden vuoksi edustajat Fred ja Kemp-
27506:  laiksi kuntien yleisistä rahoitusavustuk-                           painen.
27507:  sista annetun lain 7 § :n muuttamisesta
27508:   (HE n:o 129) .................... 1629
27509:      3) Talousvalidkunnan mietintö n:o 7
27510:  hallituksen esityksen johdosta eläintauti-                          Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
27511:  iailk:si (HE n:o 127) . . . . . . . . . . . . . . . ,               tauksia
27512:      4) Toisen lakivaliokunnan mietintö                                 P u he m ies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
27513:  n:o 4 hallituksen esityksen johdosta laik-                          sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
27514:  si Ahvenanmaan maakunnan maakunnan-                                 miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-
27515:  voudinvirastosta, laiksi ulosottolain 1 lu-                         lisuusministeri Sundqvistin vastaukset ed. Kor-
27516:  vun 1 ja 2 § :n muuttamisesta sekä laiksi                           tesailmen kirjalliseen kysymykseen n:o 110
27517:  ulosottotoimesta annetun lain 3 §: n                                pienten koulujen ja kauppojen säilymisen tur-
27518:  muuttamisesta (HE no 98) . . . . . . . . . . ,                      vaamisesta syrjäalueilla ja ed. Vähäkankaan ym.
27519:                                                                      kirjalliseen kysymykseen n:o 132 maaseudun
27520:                                                                      uudissähköistykseen tarkoitettujen varojen pi-
27521:     Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.                     kaisesta suorittamisesta kunnille, ministeri Uu-
27522:                                                                      sitalon vastaukset ed. Ihamäen kirjalliseen ky-
27523:                                                                      symykseen n:o 136 alueittaisten väestösuunnit-
27524:                                                                      teiden laatimisesta ja ed. Ihamäen kirjalliseen
27525:     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-                       kysymykseen n:o 137 Mikkelin läänin väestön-
27526: , simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat                        kasvun kehityksestä, sosiaali- ja terveysministe-
27527: 1584                                    Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
27528: 
27529: 
27530: ri Luja-Penttflän vastaus ed. Impiön kirjalliseen           Keskustelu:
27531: kysymykseen n:o 150 Veitsiluoto Oy:n Kemin
27532: Veitsiluodon tehtaan erään toimihenkilön siirtä-             Ed. Tamminen: Herra puhemies! Käsi-
27533: misestä toisiin tehtäviin sekä ministeri Työläjär-        teltävänä olevaa valtiovarainvaliokunnan mie-
27534: ven vastaus ed. Salolaisen kirjalliseen kysymyk-          tintöä on vanhan tavan mukaan valmistellut
27535: seen n:o 178 puolustusvoimain ja rajavartiolai-           vailtiovarainvaliokunnan tarkastusjaosto viime
27536: toksen työaikamääräysten kehittämisestä.                 elokuussa kolmen viikon aikana pitämissään ko-
27537:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-              kouksissa. Jaosto kuuli työskentelynsä aikana
27538: nettuina jaettu edustajiile ja otetaan valtiopäi-         kokouksissaan 40 asiantuntijaa, minkä lisäksi se
27539: väasiakirjoihin.                                          myös eri informaatioti:laisuuksien yhteydessä
27540:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin              kuuli kokous.ten ulkopuolella muutamia kym-
27541: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä          meniä asiantuntijoita. Valiokunnan käsittelyn
27542: päätöstä.                                                pohjaksi tullut jaoston ehdotus oli ääniwltais-
27543:                                                           ten jäsenten osalta yksimielinen, eikä sen sisältö
27544:                                                          valiokuntakäsittelyssä oleellisesti muuttunut.
27545:                                                          Ryhtymättä toistamaan valtiontilintarkastajien
27546:                                                           tekemiä huomautuksia tai käymään edes iävitse
27547: Hallituksen esityksen n:o 132 siirto                      valtiovarainvaliokunnan koko mietintöä haluan
27548:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          kiinnittää huomiota seuraaviin valiokunnan
27549: että haillituksen esitys n:o 132 laiksi huoltoapu-        mietintöön sisältyviin yksityiSkohtiin.
27550: lain muuttamisesta ja eräi'ksi siihen liittyviksi            Valtiontilintarkastajat ehdottivat lähinnä
27551: laeiksi, joka on viime lokakuun 9 päivänä lähe-          vaalikustannusten säästämiseksi eri vaalitoimi-
27552: tetty valmistelevasti käsiteltäväksi talousvalio-        t~~s.ie~ yhd~stämistä _ja keskittämistä yksipäi-
27553: kuntaan, jonka tuli pyytää asiasta sosiaalivalio-        valSlksl. Vahokunta e1 kuitenkaan katsonut pel-
27554: kunnan lausunto, siirr.ettäisiin valmistdevasti          kästään vaalikustannusten vuoksi voitavan ryh-
27555: käsiteltäväksi sosiaalivaliokuntaan, joll:loin lau-      tyä mainitunlaisiin toimenpiteisiin. Sitä vastoin
27556: ·suntopyyntö raukeaa.                                    valiokunta kiinnitti huomiota vaali:lainsäädän-
27557:                                                          nön epäkohtiin, jotka koskevat vaalien tulospal-
27558:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                 veh:a, vaalihuoneistojen aukioloaikoja ja ulko-
27559:                                                          mai.Ua tapahtuneen ennkkoäänestyksen yhtey-
27560:                                                           dessä sattuneita äänestyslippujen hylkäämis-
27561:                                                          tapauksia. Valiokunta katsoi, että vaalit tulee
27562:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           edelleen säilyttää kaksipäiväisinä, mutta toisena
27563:                                                          vaalipäivänä vaalihuoneistot voitaisiin ·sulkea jo
27564:   Ed. Männistö : Herra puhemies! Suu-                    kello 18. Täten voitaisiin saavuttaa huomat.tava
27565: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri        parannus vaalien tulosten valmistumisessa ja
27566: valiokunta kokoontuu huomenna torstaina kello            tiedottamisessa, ja uudistus olisi siten omiaan
27567: 13.                                                      vähentämään virheellisten vaaliitulostietojen an-
27568:                                                          tamisriskiä, mistä on viime vaalien yhteydess.ä
27569:                                                          aiheutunut kansalaisten keskuudessa hämmin-
27570:                                                          kiä ja epäilystä vaalien luotettavuudesta. Lisäk-
27571:                                                          si valiokunta on todennut, että ulkomailla anne-
27572: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:   tuista ennakkoäänistä on myöhästymisen vuoksi
27573:                                                          hylät,ty huomattava määrä. Tämän vuoksi tulisi-
27574: 1) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta            kin ennakkoäänestyksen osalta määräyksiä
27575: ja tilasta vuonna 1977 sekä valtiontilintarkasta·        muuttaa siten, ettei tämän laatuisia hylkäämisiä
27576: jain kertomus samalta vuodelta                           vastaisuudessa jouduta tekemään.
27577:                                                              Käsitellessään sisäasiainministeriön hallinnon-
27578:    Esite1lään valtiovarainvaliokunnan mietintö           alaa kiinnittivät valtiontilintarkastajat erityistä
27579: n:o 35 ja otetaan a i no aan k ä s i t te-               huomiota seutukaavakustannuksiin. Valtiova-
27580: 1 y y n siinä va:lmistelevasti käsitellyt yllämaini-     rainvaliokunta puuttui myös tähän asiaan, mut-
27581: tut kertomukset.                                         ta tarkastusjaoston elokuussa tältä osin valmis-
27582:                                                          ttama mietintöluonnos sai kompromissin tulok-
27583:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-           sena valiokuntakäsittelyssä seutukaavaliittojen
27584: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35.                    toimintaa vähemmän arvostelevan sisällön.
27585:                                       Valtiovarsin hoito vuonna 1977                                   158S
27586: 
27587:     Käsitykseni mukaan mdllä yhteiskuntasuun-           tannosta tulisikin ainakin asuntolainoitettujen
27588: nitt-elu menee pahasti ristiin ja päällekkäin. Sitä     talojen osalta pyrkiä siihen, että rakennettavis-
27589: tehdään monessa portaassa, kunnissa, lääninpor-         ta taloista voivat kaikki perheet, erityisesti yk-
27590: taassa, eri ministeriöissä jne. Konkreettisena          sinhuoltajaperheet, saada yksiötä tilavamman
27591: esimerkkinä mainitsen oman vaalipiirini Etelä-          asunnon.
27592: Hämeen alueella tehdyistä tutkimuksista kos-                Aluksi nuortenparien ensimmäisen asunnon
27593: kien maakaasuputken vetämistä Kouvolan seu-             ja vähitellen yleensäkin oman asunnon rahoitus-
27594: dulta Kanta-Hämeeseen ja Tampereen seudulle.            ja lainoitusjärjestelmää tulisi kehittää siten, että
27595: Tiettävästi kaikki kolme tällä alueella toimivaa        5 % :n oma pääoma todella riittäisi asunnon
27596: seutukaavai!iittoa tekivät kukin erillisen tutki-       hankintaan. Ennen kuin tämä tavoite saavute-
27597: muksen kysymyksessä olevasta asiasta. Lisäksi           taan ja jotta myös tulevaisuudessa olisi kaikillla
27598: kolme muuta seutukaavaliittoa ovat tehneet sa-          perheillä asumismuodon va·linnan vapaus, olisi
27599: maa asiaa koskevan tutkimuksen sillä erotuksd-          edelleen kehitettävä vuokra-asuntojärjestelmiä
27600: la, että niissä maakaasuputken suunta kohdis-           ja vuokra-asuntojen tuota·ntoa siten, että kaikil-
27601: tuu osittain eri seuduille. Voidaan todeta., että       la halukkailla olisi mahdollisuus saada kohtuu-
27602: maakaasuputkien suunnat on moninkertaisesti             hintainen vuokra-asunto.
27603: tutkittu, mutta kaasun lisäkiintiön saannista ei            Valtiontilintarkastajain mielestä postin kulje-
27604: toistaiseksi ole sopimusta.                             tusjärjestelmä ei nykyisellään ole ,riittävän teho-
27605:     Seutukaavaliittojen varsinaiset perust·ehtävät      kas. Käsitellessään asiaa valiokunta yhtyi tähän
27606: ovat valmistuneet tai valmistumassa. Tämän              näkemykseen ja totesi, että postin kulku on vii-
27607: vuoksi seutukaavaliittojen toiminta ja resurssit        me vuosina hidastunut ja palvelutaso sitä kaut-
27608: tulisikin sopeuttaa tämän mukaisiksi, jolloin           ta huonontunut. Tästä on eräissä tapauksissa ol-
27609: voitaisiin saavuttaa myös taloudellista säästöä.        lut seurauksena yksityisille kansalaisille aiheu-
27610: Siten ei enää tässä vaiheessa tulisikaan seutu-         tuneiden haittojen Hsäksi huomattavia taloudel-
27611:  kaavaliittojen toimintaa laventaa, vaan päinvas-       lisia vahinkoja elinkeinoelämälle esim. sen
27612:  toin sitä asiallisesti ja asteittain supistaa, kui-    vuoksi, että erilaiset osto- ja myyntitarjoukset
27613:  tenkin niin että henkilökunnan työllisyys jous-        ovat viipyneet postissa kohtuuttoman kauan.
27614:  tavasti turvataan.                                     Valiokunta edellyttääkin, että postilaitoksen
27615:      Valtiontilintarkastajat kiinnittävät niin ikään    palvelujen korkea taso ja tehokkuus turvataan
27616: erityistä huomiota siihen, että jäteraaka-ainei-        nopein ja riittävin toimenpitein. Erityisesti tu-
27617:  den käyttöönotto voitaisiin ·saattaa nykyistä tar-     lee kiinnittää huomiota siihen, että henkilöre-
27618:  koituksenmukaisemmaksi ja sitä tukea kaikin            surssit, joita tarpeen vaatiess·a on myös lisättä-
27619:  mahdollisin keinoin. Valiokunta yhtyy :tähän           vä, sekä automaatio suhteutetaan oikein toisiin-
27620:  valtiontilintarkastajain käsitykseen ja korostaa       sa. Näin ollen valiokunta ei hyväksy sitä näke-
27621:  erityisesti sitä, että niiden metallien osalta, joi-   mystä, että henkilökunnan määrää 'kaikillla pos-
27622:  den oletetaan maassamme lähitulevaisuudessa            titoiminnan aloilla vähennettäisiin, vaan edel-
27623:  loppuvan tai olennaisesti vålhenevän, es1m. tina       lyttää, että ennen kaikkea ns. toteutuvassa por-
27624:  ja kupari, keräämiseen ja uudelleen käyttöön tu-       taassa tulee tarvittaessa myös lisätä henkilökun-
27625:  lisi :kiinnittää erityistä huomiota. Jätemater1aa-     nan määrää. Tämän ohella posti- ja lennätinlai-
27626:  lin teho:kkaalla uudeHeenkäyttöönotolla samoin         tohen johdon tulisi valiokunnan käsityksen
27627:  kuin ongelmajätteiden tehokkaalla ja ohjatulla          mukaan harjoittaa sellaista henkilöstöpolitiik-
27628:  hävittämisjärjestelmäUä voidaan validkunnan            kaa, että !laitoksen sisällä pitkään vallinnut tu-
27629:  käsit\iksen mukaan saavuttaa koko !kansantalou-        lehtunut ilmapiiri saadaan todella tervehty-
27630:  den >kannalta ja erityisesti myös ympäristönsuo-       mään.
27631:   jelunäkökohdat huomioon ottaen paras tulos.               Käsitellessään kauppa- ja teollisuusministe-
27632:      Käsitellessään asuntohallintoon liittyviä kysy-     riön hallinnonalaa valtiontilintarkastajat edel-
27633:  myksiä valtiovarainvaliokunta kiinnittää huo-          lyttävät, että kehitysennusteiden paikkansapitä-
27634:  miota asuntopolitiikan kokonaisvaltaiseen ke-           vyyttä ja luotettavuutta pyritään kaikin tavoin
27635:  hittämiseen. Päämääräksi tulisikin asuntojen            parantamaan, koska suhteellisen vähäisilläkin
27636:  määrän lisäämisen ohella asettaa asumiskustan-         ennustevirheillä saatetaan päätyä virheellisun
27637:  nusten yleinen alentaminen ja nykyistä suurem-          ratkaisuihin, joilla on suuri kansantaloudellinen
27638:  pi valinnanvapaus asuntotyyppiä ja asumismuo-          merkitys.
27639:   toa rat'kaistaessa. Nykyisestä kansainvälisesdkiri        Valiokunta yhtyy valtiontilintarkastajien nä-
27640:  verrattaessa [iian yksiövaltaisesta kerrostalotuo-     kemykseen siitä, että energiapolitiikan 'kehitys"
27641: 199 0579<J0001Y
27642: 1586                                Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
27643: 
27644: 
27645: ennusteita laadittaessa tulisi ennakkoluulotto-         omaisessa käytössä, mutta toistaiseksi se on
27646: masti ja realistisesti ottaa huomioon kaikki            osoittautunut harvinaisen turvalliseksi energia-
27647: mahdolliset tiedot. Valiokunnan käsityksen mu-          lähteeksi. Maailmassa on ollut jo yli 20 vuoden
27648: kaan käytettävissä olevat kotimaiset energialäh-        aikana jatkuvasti lisääntyen suuri määrä ydinvoi-
27649: teet sekä esim. teollisuuden jätelämpö tulisi           malaitoksia. Ne ovat olleet varsin turvallisia,
27650: saattaa kansantaloudellisesti mahdollisimman            sillä tiettävästi niissä ei ole sattunut ihmishen-
27651: tehokkaaseen käyttöön. Erityisesti vesivoiman           kiä vaatineita onnettomuuksia. Yhtä hyvä onni
27652: osalta todettakoon, että tämä ei suinkaan edeJ-         ja tuuri ei ole ollut muiden energialähteiden
27653: lytä jokaisen kosken patoamista, vaan selvää            kohdalla. Esimerkiksi noin kuukausi sitten In-
27654: päätöstä siitä, mitkä vesistöt käytetään energia-       tiassa murtui vesivoimalaitokseen liittyvä pato,
27655: taloudellisesti tehokkaasti hyödyksi ja mitkä jä-       jolloin tuhansia ihmisiä sai surmansa. Myös hii-
27656: tetään luonnonvaraisiksi. Tämän jälkeen ne ve-          livoimalaitosten raaka-ainelähteillä on viime
27657: sistöt, jotka on päätetty ottaa energiatalouden         vuosikymmeninä sattunut lukuisia vakavia on-
27658: hyötykäyttöön, tu1ee ,rakentaa nopeasti ja mah-         nettomuuksia. Viimeksi noin kuukausi sitten
27659: dollisimman tehokkaasti käytettäviksi.                  puolalaisessa hiilikaivoksessa sattuneessa onnet-
27660:    Kansalaisten elintason ja yleisen hyvinvoin-         tomuudessa kuoli 33 kai:vosmiestä. Samoin vii-
27661: nin säilyttäminen ja kohottaminen edellyttävät          me vuosina on sattunut monia vakavia öljyka-
27662: jatkuvaa energian kulutuksen rr.isäämistä. Kun          tastrofeja, jotka ovat suuresti tuhonneet luon-
27663: fossiilisten polttoaineiden, lähinnä siis öljyn,        toa ia eläimistöä.
27664: saatavuus heikkenee ja määrälliset käyttömah-               S~mat henkilöt ja piirit, jotka meidän maas-
27665: dollisuudet vähenevät, olisi valiokunnan käsi-          samme suuriäänisesti vastust~wat ydinvoiman
27666: tyksen mukaan enegiataloudellisia kehitysen-            rauhanomaista kehitystä, vastustavat myös vesi-
27667: nusteita laadittaessa otettava huomioon myös            voiman rakentamista ja myös polttoturvesoiden
27668: ydinenergian jatkuva käyttö. Näin ollen valio-          käyttämistä energiatuotantoon. Samoin he esit-
27669: kunta lähteekin siitä, että meillä ei enää tässä        tävät yhä laajempien metsäalueiden saattamista
27670: vaiheessa ole syytä keskusteHa ydinenergiasta ja        luonnonpuistoiksi ja pois energian tuotannosta.
27671: sen käyttämisestä sinänsä, vaan hyväksyä tosi-           (Ed. V. Vennamo: Älkää vääristelkö!)
27672: asiana se, että ydinenergia on eräs energiamuo-             Millä me sitten turvaamme tlisääntyvän ener-
27673: doistamme. Kun viime aikoina tiedotusvälineet           giatarpeemme? Vaihtoehtona nämä ns. luon-
27674: ovat varsin yksipuolisesti ja tunteenomaisesti          nonsuojelijat esittävät tuulienergiaa. Tämä ener-
27675: käsitelleet ja arvostelleet ydinenergian rauhan-        gia olisi kieltämättä kylläkin puhdasta, mutta
27676: omaista käyttöä, niin ehkä kuitenkin tässä yh-          alan asiantuntijoiden laskelmien mukaan esim.
27677: teydessä on paikallaan esittää eräitä maltillisia        1 000 megawatin ydinvoimalaitoksen sähkö-
27678: toteamuksia ja kommentteja energiakysymyk-              energian tuotantoa vastaamaan pitäisi rakentaa
27679: sestä yleensä ja edkoisesti ydinenergiasta.              10 000 100 metriä korkeata tuulimyllyä, joiden
27680:    Olen usein ihmetellyt, miksi eräät henkilöt ja       siipien läpimitta olisi 45 metriä. Ei varmaan
27681: piirit fanaattisesti ilman asiallisia perusteita vas-   hattu päässä pysyisi, jos tällä tekniikalla yrittäi-
27682: tustavat ja kiivailevat ydinenergian ja ydintek-        simme ratkaista energian tarpeemme. Auringos-
27683: nologian rauhanomaiseen tarkoitukseen kehittä-          sa on kyllä energiaa, mutta sen merkittävämpää
27684: mistä vastaan. Samanaikaisesti he vaikenevat ja          hyväksikäyttöä maailman energiapulmien rat-
27685: ovat miltei täysin välinpitämättömiä ydinasei-          kaisuissa eivät tiedemiehet lupaa ainakaan vielä
27686: den alalla tapahtuvasta kehityksestä ja niiden           tämän vuosituhannen lopun aikana.
27687: varastojen paisumisesta. Nehän varsinaisesti                Mainittakoon tässä yhteydessä, että esim.
27688: muodostavat järkyttävän uhan koko ihmiskun-             suuressa naapurimaassamme Neuvostoliitossa
27689: nalle.                                                  ydinvoimalaitosten kehittäminen on hyvin kes-
27690:    Viime vuosina ydinvoimaloiden vastustami-            keisellä sijalla, vaikka tiedämme siellä olevan
27691: nen on osaltaan mahdollistanut ydinaseiden no-          valtavat määrät muita energialähteitä: vesivoi-
27692: pean ja laajamittaisen kehittämisen ilman suu-          maa, kivihiHtä, öljyä, maakaasua, pohtoturvetta
27693:  rempaa julkista hälyä. Moni tavallinen kansalai-       ja metsiä. Meillä ei ole vastaavia mahdollisuuk-
27694: nen sitä vastoin on saatu pelkäämään enemmän            sia. Siksi kotimaisten energialähteiden osuuden
27695: ydinsähkövoimalaa kuin jatkuvasti vain napin            kasvattamisella sekä mvös ydinenergian kehittä-
27696: painalluksen päässä olevaa ydinpommien tuo-              misellä ja hyväksikäytöllä meidän tulee tehok-
27697: maa totaalista tuhoa. On luonnollista, että omat        kaasti turvata elintasomme säilymisen ja nou-
27698: vaaratekijänsä on myös ydinenergian rauhan-             sun kannalta välttämätön energian tarpeemme.
27699:                                     Valtiovarain hoito vuonna 1977                               .1587
27700: 
27701: 
27702: Samalla luonnollisestikin tulee. kehittää ja te-        Viime ha:llituksen energiaohjelma pitää vält-
27703: hostaa turvatoimenpiteitä vahinkojen välttämi-       tämättömänä sitä, että 1980-luvulla tulisi käyt-
27704: seksi.                                               tää 1 000 milj. mk vuodessa säästötavoitteide.n
27705:    Kun näiden asioiden yhteydessä usein puhu-        saavuttamiseen ja tämän lisäksi muihin ener-
27706: taan luonnonsuojelusta ja ekologisen tasapainon      giainvestointeihin yli 2 000 milj. mk vuosittain.
27707: säilyttämisestä, niin totean, että tämän täytyy      Viime hallituksen hyväksymä energiaohjelma
27708: luonnollisestikin olla jokaiselle ihmiselle kallis   korostaa voimakkaasti kotimaisen energian tuo-
27709: ja tavoiteltu asia. Luonnonsuojelun järkevää ja      tannon kehittämistä. Kuitenkaan se ei ole otta-
27710: asiallista hoitamista ei kenenkään pidä monopo-      nut mitään selvää kantaa tavoiteltavaan koti-
27711: lisoida eikä sitä voi jättää vain pienten fanaat-    maisuusasteeseen. Ohjelma esittää vain ylimal-
27712: tisten ryhmien suuriäänisen vouhotuksen va-          kaisia arvioita kotimaisuusasteesta. Ohjelman
27713: raan. Tämä on kaikkien yhteinen arvokas asia,        mukaan kotimaisuusaste voi vuonna 1990 olla
27714: joka myös tulee yhteisesti, asiallisesti ja tehok-   25 %, mutta se voisi myös olla 34-40 %.
27715: kaasti hoitaa koko kansan parhaaksi.                 Näin hyväksytty energiaohjelma ei sido hallitus-
27716:    Herra puhemies! Va~kka valtiovarainvalio-         ta millään tavoin korkeamman kotimaisuusas-
27717: kunnan mietintö kaikilta osin ei ole täysin tyy-     teen tavoitteeseen. Tällä tavoin on energiaohjel-
27718: dyttävä, niin se on kuitenkin harkiten, asialli-     ma erittäin ovelasti 'laadittu.
27719: sesti ja tiettyjen kompromissien tuloksena vai-         Tarkastusjaoston kertomukseen viitaten tuli-
27720: mistunut. Toivon, että eduskunta sen muutta-         si eduskunnan vaatia tuotantoennusteiden ja
27721: mattomana hyväksyy.                                  -tavoitteiden tarkkaa ja sitovaa määräämistä.
27722:                                                      Tämä vaatimus liittyy energiapoliittisen ohjel-
27723:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                  man kohtaan, jossa ohjelma edellyttää - lai-
27724: Kiinnittäessään huomiota energian kulutusen~         naan ohjelmaa sanatarkasti: "1990-luvun alun
27725: nusteisiin on tarkastusjaosto puuttunut talou-       sähkön kysynnän tyydyttämiseksi turkitaan rin-
27726: dellisesti erittäin merkittävään kysymykseen.        nan vaihtoehtoisesti mahdollisuudet kivihiili-
27727: Esimerkkinä kysymyksen taloudellisesta mer-          ja/tai turvelauhdevoimalaitosten ja/ tai 1 000
27728: kityksestä voidaan mainita, että osaksi liian op-    megawatin ydinvoimalaitoksen käyttöön ottami-
27729: timistisista kysyntäennusteista johtuen on           seksi." Vasta näiden tutkimusten jalkeen tulisi
27730: maamme öljynjalostuskapasiteetti 5-6 milj. öl-       tehdä päätös mahdollisen uuden suurvoimalan
27731: jytonnia liian suuri, eli toisin sanoen tämän alan   rakentamisesta. Näin ohjelma edellyttää vertai-
27732: investoinnit ovat olleet yli 30 % liian suuret.      lututkimusta kiv,ihiili-, turve- ja ydinvoimaloi-
27733: Energiapolitiikan neuvoston laatimassa muis-         den välillä, jonka suorittamisen jälkeen tehdään
27734: tiossa todetaan, että mikäli 1 000 megawatin         päätös siitä mitä tehdään.
27735: ydinvoimalaitos rakennetaan 1990-luvulla liian          Näin sanoo hallituksen energiaohjelma. Mut-
27736: aikaisin, ovat tästä aiheutuvat ylimääräiset pää-    ta mitä tekee Imatran Voima Oy? Se on vertai-
27737: omakustannukset noin 400 milj. mk vuodessa.          lututkimuksen sijasta ryhtynyt uuden ydinvoi·
27738: Näistä kahdesta esimerkistä ilmenee, miten           malan tekniseen suunnitteluun. Yli sata suun-
27739: mevkittäviä säästöjä voidaan saavuttaa jalosta-      nittelijaa valmistelee uutta 1 000 megawatin
27740: mo- ja voimalaitoskapasiteetin o~kealla mitoitta-    ydinvoimalaa. Tarkoituksena on, että jos Imat-
27741: misella.                                             ran Voiman tahto toteutuu ja päätös uuden
27742:    Oikealla asialla on tarkastusjaosto myös koti-    ydinvoimalan rakentamisesta tehdään, niin sil-
27743: maisen energian tuotannon tehostamista koske-        loin on ra:kentamisen vaatima kahden vuoden
27744: vassa lausunnossaan. Esittäessään ensi vuoden        suunnittelutyö jo suoritettu. Koska Imatran
27745: tulo- ja menoarviota on hallitus itseensä tyyty-     Voima on valtion yhtiö, niin hallitus on vas-
27746: väisenä tuonut esiin budjetin pyrkimyksen edis-      tuussa Imatran Voiman toiminnasta. Kun tiede-
27747: tää energiahuoltomme kotimaisuusastetta. Ver-        tään, miten vaikeata on saada uusia virkoja eri
27748: rattuna tämän vuoden talousarvioon onkin sel-        hallintoaloille, ei voi olla hämmästymättä minis-
27749: vää edistymistä todettavissa. Kuitenkin on halli-    teri Sundqvistin äsken tässä salissa esittämää
27750: tus esittänyt vain roposten myöntämistä koti-        kantaa, ettei meidän maassamme voida estää
27751: maiseen energiantuotantoon. Energiantuotanto         yhtiötä suunnittelemasta. Tämä on ihmetystä
27752: on erittäin pääomavaltaista. Tämä pääte ei vain      herättävä sanonta vastuunalaisen ministerin
27753: perinteellisten sähkövoimalaitosten ja ydinvoi-      suussa. Kauppa- ja teollisuusministeriön, jonka
27754: maloiden vaan myös kotimaista primääriener-          alaisena Imatran Voima toimii, tulisi kiireelli-
27755: giaa käyttävien laitosten kohdalla.                  sesti puuttua tähän maamme teknisen suunnitte-
27756: 1588                                Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
27757: 
27758: 
27759:  lutyövoiman laajamittaiseen väärinkäyttämiseen        risburgin onnettomuudessa pääsi niin paljon ra-
27760:  ja tuhlai'luun. Mutta ministeri Sundqvist on il-      dioaktiivista säteilyä ilmaan, että Yhdysvaltain
27761:  meisesti jo tehnyt oman päätöksensä uuden             viranomaisten päätösten mukaisesti tullaan seu-
27762:  ydinvoimalan rakentamisesta. Muutama vii:kko          raavien vuosikymmenien arkana toistuvasti tut-
27763:  sitten Arbetarbladetille antamassaan haastatte-       kimaan ne 38 000 ihmistä, jotka ovat 8 km:n
27764: lussa hän on sanonut, että 1980-luvun loppu-           säteellä Three Mile Islandin reaktorista. Harris-
27765:  puolella ydinvoima tuottaa noin 30 % sähkös-          burgissa oli todellinen katastrofi lähellä, kun
27766:  tämme .                                               suuri osa polttoaineesta jäi ilman jäähdytystä
27767:   . Edellisen hallituksen hyväksymän energiapo-        hätäjäähdytyssysteemin pettäessä. Reaktorin
27768:  liittisen· ohjelman taustamuistiossa arvioidaan       ytimen sulaminen oli läheHä. Reaktorin ytimen
27769:  säbkön tarpeen olevan vuonna 1990 57.6 tera-          sulaminen on niin suuri katastrofi, että sen vai-
27770:  wattituntia. 30 % tästä sähkömäärästä on yli 7        kutusta on vertailtu ydinpommin räjähtämi-
27771:  terawattituntia. Nykyiset voimalat, Loviisa I ja      seen.
27772:  II, 01kiluoto I ja II, pystyvät 70 % :n käytettä-        Jos Loviisan jommassakummassa reaktorissa
27773:  vyydellä tuottamaan noin 13 terawattituntia.          sattuisi todellinen suuronnettomuus, niin pa-
27774:  Jäljellä olevat 4 terawattituntia vaativat ainakin    himmassa tapauksessa on Helsinki .tyhjennettä-
27775:  Olkiluoto I:n kapasiteetin omaavan ydinvoima-         vä. Tämä evakuointipakko ei johtuisi välittö-
27776:  lan. Jos oletetaan käytettävyyden olevan 60 %,        mästä hengenvaarasta, vaan jatkuvasta radioak-
27777: mikä on realistisempi arvio kuin juuri 1 000           tiivisesta säteilystä, jonka kohteeksi Helsingissä
27778:  megawatin ydinvoimalatarpeen, tämä merkitsee          asuvat joutuisivat.
27779: sitä, että ministeri Sundqvist nyt jo näkee               Sekä Hiroshiman eloonjääneitä tutkimalla et-
27780: uuden ydinvoimalan rakennettuna 1980-luvun             tä kokeellisten eläintutkimusten avulla on to-
27781: loppupuolella.                                         dettu, että radioaktiivisen säteilyn vaikutukses-
27782:     Maamme pääomaresurssit ovat niukat. Tämä          ta syntyy leukemia ja erilaisia syöpään kuuluvia
27783: merkitsee sitä, ettemme voi samanaikaisesti te-       kasvaimia sekä ns. geneettinen kuolema. Esi-
27784: hokkaasti kehittää kotimaista energiatuotantoa        merkkinä radioaktiivisen säteilyn syöpää aiheut-
27785: ja rakentaa 1 000 megawatin ydinvoimalaa noin         tavasta vaikutuksesta voidaan mainita leu!ke-
27786: 5-6 mrd. markan edestä. Minulla onkin se kä-          mian eli verisyövän nelinkertaistuneen niissä
27787: sitys, että kotimaisuusaste vain pienenee. Vielä      asevelvollisissa, jotka osallistuivat Amerikassa
27788: viime vuonna se oli 27 %, mutta tämän vuoden          Utahin osavaltiossa atomipommikokeisiin 1950-
27789: kuuden ensimmäisen kuukauden aikana vain 26           luvun loppupuolella. Ilmaa ei voida aktiivisilla
27790: % . Pidän puhetta kotimaisen energian lisäämi-         toimenpiteillä puhdistaa säteilystä, joten ainoa
27791: sestä pitkälti vain vasemmiston ja kokoomuk-          keino näiden useita vuosia myöhemmin ilmaan-
27792: sen keskiryhmille antamana sielunhoitona. Näin        tuneiden vaurioiden välttämiseksi on muuttaa
27793: öljy ja ydinvoima jatkavat eteenpäin vyörymis-        joksikin aikaa sellaiselle paikkakunnalle, jolle
27794: tään S'Llomen energiahuollossa.                       säteily ei ulotu.
27795:     Kristillisen liiton edustajana valtiovarainva-        Kansanlii'ke ydinvoiman käyttöä vastaan on
27796: liokunnassa olen liittänyt valiokunnan mietin-        syntynyt nimenomaan maamme suojaamis·eksi
27797: töön vastalauseen, jossa esitämme luopumista          ydinsaastumiselta. Jo vuonna 1976 ehdotti kris-
27798: ydinenergian käytöstä maamme energiahuollon           tillinen liitto Porvoon puoluekokouksen julki-
27799: kehittämisessä. Tämä vastalause on valiokun-          lausumassa kansanäänest)"ksen järjestämistä
27800: nan varajäsenen Sauli Hautalan allekirjoittama.       ydinvoimalakysymyksestä.          Kansanäänestystä
27801: Keskeisenä perusteluna vastalause viittaa ydin-       vastustetaan viittaamalla tava:1listen kansalais-
27802: voimalan epävarmoihin turvallisuusjärjestelyi-        ten kyvyttömyyteen Y"mmärtää erittäin korkea-
27803: hin ja ydinjätehuollon keskeneräisyyteen. Jääh-       tasoista ydinteknologiaa. Kansanäänestyksessä
27804: dytysjärjestelmän pettäessä voi sellainen suur-       ei ole kuitenkaan kysymys ydinteknologian ym-
27805: onnettomuus tapahtua, että useiden kymme-             märtämisestä, vaan valmiudesta ja halusta hy-
27806: nientuhansien kuolanuhrien lisäksi radioaktii-        väksyä riski, joka liittyy ydinvoimalla tapahtu-
27807: vista säteilyä leviää suurelle alueelle tehden        vaan energian tuotantoon.
27808: alueen vaaralliseksi asuma-alueeksi. Tämä ei ole          Suhtautuminen ydinenergiaan ei ole ensisijai-
27809: vairi ·teoreettinen mahdollisuus vaan todellinen      sesti teknisen tietämyksen varassa, vaan se on
27810: vaara.                                                yhteiskuntapoliittinen. On kysymys siitä, min-
27811:    ·Harrisburgin      ydinvoimalaonnettomuudessa      kälaisessa ·yhteiskunnassa ja minkä:laisten ris-
27812: ryhdyttiin jo väestön evakuoimistoimiin. Har-         kien alaisina kansalaiset haluavat elää. Ydinvoi-
27813:                                       Valtiovarain hoito vuonna 1977                                   1589
27814: 
27815: 
27816: man puoltajat esrttavat luonnollisesti vastusta-         on todettava, että ydinvoiman vartetty halpuus
27817:  jille kysymyhcn: Mitä panette ydinvoiman ti-            on suuressa määrin pai>!Qkansapitämätön, jos
27818: lalle? Sehän on asiallinen kysymys. Tähän .on            kaikki kustannukset luetaan mukaan, ei vain in-
27819:  ensiksi todettava, että ehdotettu uusi 1 000            vestointi- ja käyttökustannukset, vaan myös yh-
27820: megawatin ydinvoimala edustaa noin 1.5 milj.             teiskunnan ydinvoiman tutkimukseen käytetyt
27821: ekvivalenttia öljytonnia, mikä on korkeintaan            varat ja ydinjätteiden vuosituhansia kestävä säi-
27822: vain 5 % vuoden 1990 energian tarpeesta.                 lytys. Lisä:ksi suurvoimala tarvitsee suuremman
27823:     Hallituksen hyväksymä energiaohjelma edel-           jakeluverkoston.
27824: lyttää, että säästötoimenpiteillä ja määrätietoi-           Toiseksi on suhtauduttava määrätietoisem-
27825:  selLa kotimaisen energian tuotanuolia voi-              min energian säästämiseen. Säästäminen on mo-
27826:  taisiin vuoden 1990 öljyntarve vähentää 4              nisäikeinen tapahtuma. Yksi säästämisen tär-
27827:  milj. tonniUa 10~12 milj. tonniin. Nykyiset            keimpiä muotoja on vähemmän energiaa kulut-
27828:  uudet öljy- ja maakaasulöydöt huomioon ottaen           tavan teknologian hankkiminen. Esimerkkinä
27829:  ei tunnu mahdottomalta lisätä öljyn ja maakaa-         voidaan mainita, että Ruotsissa on yksi sement-
27830: sun tuontia 1.5 miljoonalla tonnilla, jolla kor-        titehdas, joka käyttää uunia, joka kuluttaa
27831: vattaisiin suunnitellun ydinvoimalan puolentois-        enemmän kuin kolmanneksen vähemmän säh-
27832: ta miljoonan ekvivalenttiöljytonnin energia.            köä kuin muut sementtitehtaat.
27833:     Mutta luonnollisesti emme saa perustaa ener-            Kolmanneksi energian tuotannossa on tur-
27834:  giahuoltoamme lisääntyneen tuontienergian va-          vauduttava moniin pieniin energialähteisiin eikä
27835:  raan. Maamme tulisi määrätietoisesti investoida        yhteen suurvoimalaan. En voi pitää virallisen
27836: kotimaiseen energiaan, jonka kehittämismahdol-          energiaohjelman yhden 1 000 megawatin
27837:  linen määrä on energiapoliittisen neuvoston            suurvoimalan rakentamista koskevaa kantaa
27838: muistion mU'kaan 8.8-13.3 megatonniöljyekvi-            riittävästi perusteltuna. Va~kka suurtuotantoon
27839: valenttia, mikä on huomattavasti enemmän                saattaa liittyä useita etuja, niin on sittenkin har-
27840:  kuin ne 7-9 mtoe eli megatonniöljyekvivalent-          kittava, eikö hajauttaminen olisi parempi niin,
27841:  tia, jot:ka on sisällytetty itse ohjelmaan. Lisäksi     että yhden 1 000 megawatin suurvoimalan
27842: voidaan mainita, että kauppa- ja teollisuusmi-           asemesta rakennettaisiin esim. kymmenen 100
27843: nisteriön energiaosaston työryhmä on eräässä            megawatin laitosta. Tämä voisi olla edullisem-
27844:  mietinnössä todennut, että energianhinnan puoli-       paa nimenomaan, jos päädyttäisiin turpeen tai
27845: kertaistuminen vuoteen 1990 mennessä tekisi             hiilen käyttämiseen.
27846:  tedllisuudessa neljän miljardin säästöinvestoin-           Kotimaista energiaa tuotettaessa olisi pyrittä-
27847: nit kannattaviksi. Näin säästettäisiin noin 1 '5 %      vä erilaisten energiamuotojen käyttöön. Mainit-
27848:  energiaa eli 5 % enemmän kuin 2 miljoo-                sen esimerkkinä, että Ruotsin energiantutlki-
27849: nan säästöinvestoinnilla. Vuonna 1990 olisi 4           muslautakunta on myöntänyt yli 100 milj. mk
27850:  % :n talouskasvun skenaarion mukaan teolli-            2      megawatin      tuulivoimalan      rakentami-
27851: suuden energiankulutus 10 mtoe, josta 5 % on            seen. Näiden koetuulivoimaloiden sähkön en
27852:  0.5 mtoe eli kolmannes 1 000 megawatin                 laskettu tulevan maksamaan 18 äyriä eli 16.3
27853: tuottamasta energiamäärästä.                            penniä kilowattituntia kohti. Amerikassa teh-
27854:     Lisäksi on viitattava siihen tosiasiaan, että       dyn tutkimuksen mukaan tuulivoimalasähkö tu-
27855:  1 000 megawatin ydinvoimalan välitön vai-              lisi maksamaan 7 pennin verran kilowattituntia
27856: kutus työllisyyteen on ohimenevä. Sen sijaan            kohti, jos laitoksia voidaan rakentaa suuria
27857: kotimaisen energian tuotanto työllistäisi varsi-       määriä sariatuotantona.
27858: naisen investointivaiheen jälkeenkin useita                 Suomen Akatemian äsken järjestämässä semi-
27859: kymmeniätuhansia henkilöitä.                           naarissa on professori Olavi Huikari metsäntut-
27860:     Voidaan pitää kiistattomasti selvänä sitä, että    kimuslaitokselta esittänyt, että korjuukelpoista
27861: on teknisesti mahdollista tuottaa riittävästi ko-      muuhun käyttöön sopimatonta polttopuuta saa-
27862: timaista energiaa. Lisäksi, niin kuin juuri mai-       taisiin vuodessa yli 15 milj. m\ mikä vastaisi 3
27863: nitsin, työllisyysnäkökohdat puoltavat kotimai-        mi'lj. tonnia öljyä eli yhtä paljon kuin Loviisa I
27864: sen energian tuotantoa, mutta vielä on otettava        ja II sekä Olkiluoto I ja II yhteensä. Yhtäpitä-
27865: kantaa kotimaisen energian tuotannon taloudel-         västi KTM:n työryhmän kanssa hän arvioi, että
27866: lisiin edellytyksiin. Sehän on mitä tärkein kysy-      Suomessa on yli miljoona hehtaaria tuottamat-
27867: mys.                                                   tomassa tilassa olevaa hyvälaatuista maata, josta
27868:     En aio tässä yhteydessä pitkälti pohtia tätä       iso osa ilmeisesti soveltuisi energiametsien kas-
27869: kysymystä, vain pari kolme toteamusta: Ensiksi         vatukseen. KTM:n työryhmä arvioi, että ener-
27870: 1590                                  Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
27871: 
27872: 
27873: giametsänviljelyllä tuotettaisiin 40 terawatti-              I en intervju i Arbetarbladet för någon vecka
27874: iuntia nettoenergiaa vuodessa, mikä määrä se-             sedan sade minister Sundqvist att i slutet på 80-
27875: kin on sama kuin nykyisten ydinvoimaloiden                talet kommer kärnkraften att svara för cirka 30
27876:  primäärienergian vuosituotanto. Vuosi sitten             % av vårt elektricitetsbehov. Energipolitiska
27877: julkaistiin Sitran projekti metsän lyhytkiertovil-        rådet uppskattade senaste vår vårt lands elektri-
27878:  jelystä. Sen tulokset olivat yhtenäiset edeHä esi-      citetsbehov år 1990 till 57.6 terawattimmar.
27879:  tettyjen arvioiden kanssa.                              Om 30 % av detta behov skall tillfredsställas
27880:     Herra puhemies! Edellä esitetyt tosiasiat             med kärnkraft innebär detta att byggandet av
27881:  osoittavat, että sekä terveydelliset että taloudelli-   ett 1 000 megawatts kärnkraftverk måste på-
27882: set ja työllisyysnäkökohdat puoltavat luopumis-          börjas med det snaraste.
27883: ta turvautumisesta ydinenergiaan maamme ener-                I själva verket har så redan skett. Det av den
27884: giatalouden kehittämisessä. Ehdotan, että edus-          förra regeringen godkända energiprogrammet
27885: kunta hyväksyisi valtiovarainvaliokunnan mie-            förutsätter att det först skall utföras en jämfö-
27886: tinnön vastalauseen. Vastalauseessa esitetyn             rande undersökning av möjligheterna att bygga
27887: lausuman tulisi korvata Energiatalouden kehi-            ett 1 000 megawatts storkraftverk anting~n
27888: tysennusteet -nimisen kappaleen kaksi viimeistä          med torv eller kärnkraft. Men så sker inte, då
27889: lausetta edeltävää lausetta eikä kaksi viimeistä         Imatran Voima uppenbarligen med regeringens
27890: lausetta, kuten erheellisesti esitetään.                 goda minne redan nu tekniskt planerar ett nytt
27891:                                                          kärnkraftverk.
27892:    Herr talman! Man kan sammanfatta den mot                  Herr talman! Hälso-, ekonomiska- och syssel-
27893: kärnkraften riktade kritiken med att säga att eko-       sättningssynpunkter talar för en energipolitik
27894: nomiska, hälsopolitiska och sysselsättningsfak-          som satsar på inhemska energiformer och som
27895: to=rer kräver avståndstagande från kärnkraft och         avstår från kärnkraft. Därför föreslår jag att
27896: en· utveckling av den inhemska energipolitiken.          riksdagen godkänner den reservation som ingår
27897: Det av den förra regeringen godkända energi-             i statsutskottets betänkande.
27898: programmet är tudelat genom att det föreslår al-
27899: ternativa mål för den inhemska energiproduk-
27900: tionen. Skillnaden mellan 28 % och 34 % och                 Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Käsitel-
27901: 40 %, vilka procenttal nämnes som prognos för            tävänä on hallituksen kertomus valtiovarain
27902: den inhemska energiproduktionen, är så stor,             hoidosta ja tilasta vuonna 1977 sekä valtionti-
27903: att 40 % är mer än ett 1000 megawatts kraft-             lintarkastajain kertomus samalta vuodelta ja
27904: verk mera än 34 %. Skulle den inhemska ener-             edelleen näihin liittyvänä valtiovarainvaliokun-
27905: giproduktionen öka som energiprogrammet på               nan niistä antama mietintö. Puutun tässä yhtey-
27906: detta sätt antyder, måste den inhemska energi-           dessä vain energiaa käsitt·elevään osaan.
27907: produktionen öka med 4-6 miljoner ton olje-                 Valtiontilintarkastajain kertomuksessa ei kä-
27908:  ekvivalenter. Detta innebär, att om man utgår           sitellä ydinenergian käyttöä, vaan pitäydytään
27909: från elektricitetsvärdet så skulle höjandet av           pääsääntöisesti muissa energiaa koskettelevissa
27910: den inhemska andelen till 40 % betyda byggan-            asioissa. Ehkä juuri tästä syystä valtiovarainva-
27911: de av 3 eller 4 kraftverk med 1 000 megawatts            liokunta on nähnyt aiheelliseksi lausua mielipi-
27912: effekt. Jag är medveten om att detta inte är ett          teensä ydinenergian käytöstä. Tapa, miten
27913: fullt adekvat sätt att räkna, emedan en stor del         asia on esitetty, jättää vartaa monille tul-
27914: av den behövliga nya energin kommer att tas ut            kinnoille. Valiokunta toteaa: "Kun fos-
27915: som värme och inte som elektricitet. Men ändå            siilisten polttoaineiden saatavuus heikkenee
27916: ger de siffror jag just framställde en bild av den       ja määrälliset käyttömahdollisuudet vähenevät,
27917: omfattning ett verkligt satsande på inhemsk              on valiokunnan käsityksen mukaan energlata-
27918: energi innebär.                                          [oudellisia kehitys·ennusteita laadittaessa otetta-
27919:    Men vad gör regeringen? I stället för att leda        va huomioon myös ydinenergian jatkuva käyttö.
27920: investeringskapitalet på inhemsk energiproduk-           Valtiovarainvaliokunta edellyttää, että ydin-
27921: tion förbereds ett 1 000 megawatts kärnkraft-            polttoaineiden käsittelyä ja lopullista säilytystä
27922: verk. Om ett sådant kraftverk byggs omöjlig-             koskevat ongelmat ratkaistaan turvallisella, py-
27923: görs ett verkligt satsande på inhemsk energi, då         syvällä ja tarkoituksenmukaisella tavalla."
27924: både kämkraften och den inhemsh energin                     Jos valiokunta tarkoittaa tällä lausumailaan,
27925: binder stora mängder av investeringskapital.             siis "ydinanergian jatkuvalla käytöllä", ydinvoi-
27926:                                      Valtiovarain hoito vuonna 1977                                   1591
27927: 
27928: 
27929: ma:laitosten jatkuvaa rakentamista, niin ·nykyis-     päin viemistä. Edelleen hän kosketteli ydinvoi-
27930: ten fissioon perustuvien ydinenergialaitosten li-     malaitosten turvallisuuskysymyksiä, ja hänen
27931: sääminen on asetettava perusteliuruman päätök-        esittämissään mielipiteissä on myös totuudella
27932: senteon alaiseksi kuin nykytilan vallitessa teh-      sija. Ydinvoimalaitosten turvallisuus on tutkit-
27933: dään. Fuusioperiaatteen soveltaminen ydinener-         tu nykyisin käytössä olevien menetelmien ja
27934: giatuot•annossa saattaa kyllä aikanaan tuoda          tiedossa olevien menetelmien mukaan niin huip-
27935: käyttöön saasteettoman ratkaisun, mutta edessä        putasaisesti kuin vain on mahdollista.
27936: on vielä monien ratkaisemattomien ongelmien              Sen sijaan hän esitti mielestäni puheessaan
27937: viidakko. Jos valiokunta taas tarkoittaa vain ny-     myös sellaisia mielipiteitä, jotka ,toisaalta ovat
27938: kyisten, käytössä olevien reaktoreiden käyttöä,       kiivailua. Ne kiivailut kohdistuvat vaihtoehtois-
27939: niin asia on realistisesti sanottu. Tätä en kuiten-   ten energiankäyttömahdollisuuksien kehittä-
27940: kaan usko valiokunnan tarkoittaneen, ja uskoni        miseen. Jos lähdetään puhumaan tuulienergian
27941: vahvistui tähän ed. Tammisen täällä äsken käyt-       kehittämisestä, niin sitä ei pidä suinkaan tehdä
27942: tämän puheenvuoron johdosta.                          sillä tavoin kuin mielestäni ed. Tamminen sen
27943:     Toinen lausuma, joka koskee ydinpolttoainei-      teki eli asettamalla lähinnä tuulienergian käyttö
27944: den 'käsittelyä ja säilytystä, on asiallinen, mutta   Don Quijoten ja Sanco Panzan seikkailuihin.
27945: lausuma on aiheellista sitoa joko .rakentamiseen,     Siitä ei ole kysymys. Käytäköön keskuste-
27946: aikaan tai muihin ydinenergian käyttöä koske-         lua energian vaihtoehtoisista ·käyttömahdolli-
27947: viin kysymyksiin. Muutoin tuo lausuma jää ir-         suuksista aivan asiallisesti ja asiallisella tasolla.
27948: ralliseksi, ja sen tarkoitus lieneekin niin tässä         Herra puhemies! Tässä yhteydessä kuitenkin,
27949: kuin äskettäin eduskunnan käsittelyssä olleessa       kun Suomessa käsitellään ainoastaan ydinvoi-
27950: ydinmateriaalin siirtoa koskevassa kysymykses-        man rauhanomaista käyttöä, meidän on oltava
27951: sä vain rauhoittaa ns. yleistä ilmapiiriä ja osoit-   kriittisiä myös näiden asioiden suhteen. Näh-
27952: taa, ·että asiaa ainakin keskusteluissa pidetään      däkseni valtiovarainvaliokunnan lausuman osa,
27953: esillä.                                               joka koskee jätteiden varastointia, meidän pitää
27954:     Puhuttaessa ydinenergian rauhanomaisesta          sitoa tiukemmin. Ehdotankin tältä perustee1ta
27955: käytöstä, josta tässä on kysymys ja toivottavasti     lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään halli-
27956:  aina Suomessa, on syytä kuitenkin kiinnittää         tuksen kertomuksen valtiovarain hoidosta ja ti-
27957: huomio kaiken ydinmateriaalin käyttöön. Koko-         lasta vuonna 1977 sekä valtiontilintarkastajain
27958:  naisuutena asiaa tarkastellen rauhanomainen          kertomuks·en samalta vuodelta eduskunta edel-
27959: käyttö vastaa koko ydinmateriaalin määrästä           lyttää, että jo rakennettavaksi päätettyjen ydin-
27960: vain muutamia prosentteja. En tiedä, ovatko           voimalaitosten lisäksi ei uusia kohteita aloiteta,
27961:  tietoni oikeita. MinuUa on tieto, että ainoastaan    ennen kuin ydinvoimaloiden radioaktiivisten
27962: 3 % koko materiaalin käytöstä on rauhanomais-         jätteiden turv·allinen loppuvarastointi on rat-
27963:  ta ja 97 % käytetään sotateollisuuteen ja aseva-     kaistu."
27964:  rusteluun, ja tämä osa ydinmateriaalista on to-
27965: della tarkoitettu ihmisten tuhoamiseen. Siksi            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt
27966:  ydinenergian käytöstä puhuttaessa on syytä aina      ainoassa käsittelyssä oleva valtiontilintarkasta-
27967:  muistaa tämä energian tuhoaruistarkoituksiin         jien kertomus sekä hallituksen kertomus valtio-
27968:  liittyvä valtava osuus.                              varain hoidosta ja tilasta vuodelta 1977 pitää si-
27969:      Tässä yhteydessä onkin kiirehdittävä kaikkea     sällään varsin suuren määrän tärkeitä ja keskus-
27970:  aseistariisuiltaa ja lämpimästt kannatettava esi-    telemisen arvoisia asioita. En ryhdy kuitenkaan
27971:  tyksiä, jotka tähän tähtäävät. Erityisesti on        käymään tätä kertomusta kokonaisuudessaan lä-
27972:  tuettava Neuvostoliiton presidentin Leonid           vitse. Keskityn eräisiin keskeisimpiin kysymyk-
27973:  Brezhnevin äskettäin ehdottamaa, Keski-Euroo-        siin tässä kertomuksessa.
27974:  pan aseistamisen supistamista koskevaa aloitet-         Selvästi merkittävin asia sekä taloudellisilta
27975:  ta, joka koskee voimakkaasti ydinaseistusta.         että muilta vaikutuksiltaan tässä kertomuksessa
27976:      Ed. Tamminen käyttämässään puheenvuoros-         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä kos-
27977:  sa esitti varsin voimasanaisia mielipiteenilmaisu~   kee energiapolitiikkaa; jota tähänkin mennessä
27978:  ja ydinvoiman vastaista joukkoa nimite11essään.      tämä keskustelu on lähinnä kosketellut. Mones-
27979:  Hän esitti, että ydinvoiman rauhanomaisesta          sa suhteessa energiapolitiikka onkin asia, josta
27980:  käytöstä kiivail1aan tarpeettomasti. Tässä suh-      Suomessa tänä päivänä täytyisi keskustella, täy-
27981:  teessa voin yhtyä hänen mielipiteeseensä. Kii-       tyisi puhua nimenomaan asiallisesti ja knhkot-
27982:  vailu tässä asiassa ei edistä tämän asian eteen-     tomasti, koska kysymys on ratkaisuista, joiden
27983:                                    Ke$kiviikkona 7. marraskuuta 1979
27984: 
27985: 
27986: edessä olemme ija ·jotka vaikuttavat sekä koko        jatkuvaa sähkön ylitarjontaa, mikä merkitsee
27987: elinympäristöömme että yleisiin taloudellisiin        omalta osaltaan erittäin tehokasta jarrua koti-
27988: mahdollisuuksiimme pitkälle ensi vuosituhannen        maisten energialähteiden käytölle, mikä merkit-
27989: puolelle.                                             s·ee tutkimustyöhön tarkoit•ettujen määräraho-
27990:    Energiapolitiikka on merkittävä a1ue myös-         jen saannin vaikeutumista, mikä merkitsee mei-
27991: kin ·siksi, että nimenomaan tällä sektorilla on       dän energiapolitirkkamme juuttumista edelleen
27992: myös kansainvälisesti tapahtunut kaikkein eni-        nykyiseen epätarkoituksenmukais·een tilaan. Ja
27993: ten tämän 1970-luvun aikana. Itse ·asiassa voi-       Suomen energiapoliittinen linja pohjautuu, kuten
27994: daan sanoa, että koko kansainvälinen ·energiapo-      va[tiovarainvalidkuntakin on mietinnössään
27995: liittinen tilanne on täydellisesti muuttunut          osoittanut ja kannanotoissaan ilmaissut, kasva-
27996: muutamien viime vuosien kuluessa, minkä luon-         van ydinenergian :käytön varaan.
27997: nollisesti tulisi merkitä jokaisessa harkitsevassa        Koko tämä linja on SMP:n käsityksen mu-
27998: ja järkevässä kansakunnassa myös kansallisen          kaan väärä. SMP:n mielestä suomalainen ener-
27999: energiapolitiikan uudelleenarviointia ja tavoite-     giapolitiikka pitäisi rakentaa s·euraaville periaat-
28000: asettelun uudenlaista tarkastelua. Tässä suhtees-
28001: sa kuten niin valitettavan monessa muussakin          teille. Ensinnäkin kaikkein keskeisimpänä ja
28002: asiassa Suomessa on kuitenkin lähinnä hal:lituk-      suurimpana energialähteenämme on ilman muu-
28003: s·en ja suurten puolueiden toimesta laiminlyöty       ta energian ·säästäminen ja ·energian järkevä ja
28004:                                                       tarkoituksenmukainen käyttö. Tässä suhteessa
28005: tämän kaltainen uudenlainen tarkastelu. Suomi
28006: pitää jääräpäisesti edelleen kiinni joskus aikai-     muutaman kuukauden poikkeusta lukuun otta-
28007: semmin toisenlaisten kansainvälisten olosuhtei-       matta Suomessa d ole kyetty tekemään paljon
28008: den vallitessa omaiksutusta energiapolitiikasta,      mitään eikä ole myöskään erityisesti sähkön ku-
28009: joka ei sen enempää taloudellisesti kuin muu-         lutuksen säästämisen puolella haluttukaan teh-
28010: toinkaan sovellu enää tämän päivän tilantee-          dä mitään, koska, kuten jo totesin, sähköntuo-
28011: seen. Suomen hallituksen energiapoliittinen lin-      tannon ylikapasiteetti taas vaatisi päinvastoin
28012: ja rakentuu edelleen voimakkaasti kasvavan             sähkön kulutuksen voimakasta lisäämistä.
28013: tuondenergian varaan. Se rakentuu myös jatku-         SMP:n mielestä suomalainen energiapolitiikka
28014: vasti lisääntyvän energiakulutuks·en varaan.          tulisi rakentaa myös lisääntyvän kotimaisen
28015: Muutamat säästötoimenpheet voimakkaamman              energian käytön varaan. Meidän maassamme
28016: energiakriisin vallitessa on painettu unhoon ja       on, kuten julkisuudessa käydystä ·energiakeskus-
28017: koko energian säästöstä puhuminen alkaa lop-          telusta on jokainen voinut havaita, valtavat
28018:  pua tässä yhteiskunnassa.                            määrät käyttämättömiä kotimaisia energialähtei-
28019:     Suoma~ainen      energiapolitiikka   rakentuu     tä, jotka edesauttaisivat meidän ulkomaankaup-
28020: myös ·edelleen kotimaisen energiatuotannon,           pamme tasapainon ylläpitämistä, jotka edesaut-
28021: erityisesti kotimaisten uusiutuvien energialäh-        taisivat työnisyyden ylläpitämistä ja jotka yleen-
28022:  teiden käytön, jarruttamiseen, mistä mm. Imat-        säkin tekisivät meidät riippumattomammiksi
28023: ran Voiman sähkötariffipolitiikan suhteen on           kansainvälisistä voimakkaista heilahteluista
28024: useita ~esimerkkejä osoitettavissa. Imatran Voi-       energiapolitiikassa, energian hinnassa ja muihin
28025:  ma on useilla maamme alueilla ja us·eissa kau-        siihen liittyvissä seikoissa.
28026:  pungeissa pyrkinyt tietoisesti tariffipolitiikal-        SMP:n mielestä esimerkiksi Imatran Voiman
28027: laan estämään esim. kunnallisten kotimaisiin          ja valtiovallan omaksuma linja mm. omakotita-
28028:  energialähteisiin perustuvien kaukolämpö- ja         lojen, pientalojen sähkölämmityksen jatkuvasta
28029:  sähkövoimaloiden rakentamis·een, joka on s·ekä       voimakkaasta lisäämisestä on täydellisesti väärä.
28030:  kansantalouden kannalta että maamme työlli-          Pä1nvastoin meidän yhteiskunnas·samme pitäisi
28031: syyden kannalta että oman ulkomaisesta tuonti-         nimenomaan haja-asutusalueilla pientaloissa ja
28032:  energiasta riippuvuutemme vähentämisen kan-          omalmtitaloissa suosia kotimaist·en polttoainei-
28033: nalta mieletöntä ja lyhytnäköistä politiikkaa.        den käyttämistä, iätepuun, oljen, turpeen,
28034:     Suomen ·energiapoliittinen linia rakentuu          turvebrikettien, hakkeen ja muun tämän kaltai-
28035:  myös sähköntuotannon osalta edelleen jatkuvan         sen käyttöä, paitsi ohjaamalla kansalaisia siihen
28036:  ja pysyvän ylikapasiteetin rakentamiseen. Sekä       valistustyöllä, mvös suotBnaisilla taloudellisilla
28037:  tällä hetkellä että myös nähtävissä olevassa tu[e-    avustuksilla ja helpotuksilla, jotta tämän kaltai-
28038:  vaisuudessa on asianlaita niin, ·että Suomessa        nen lämmitys olisi myös yksityisen ihmisen kan-
28039: on, kun otetaan huomioon tehdyt sopimukset            nalta, niin kuin se kansantalouden kannalta on,
28040:  myös sähköenergian ostosta Neuvostoliitosta,          mielekästä ja tarkoituksenmukaista.
28041:                                       Valtiovarain hoito vuonna 1977                                t593
28042: 
28043: 
28044:     Meid~n käsityksemme mukaan Suomen tulisi           että ydinvoiman käytöstä aiheutuvat kustan-
28045: kaikin keinoin, jopa huomattavin taloudellisin         nukset eivät suinkaan rajoitu vain niihin inves-
28046: uhrauksin, jotka pitkällä tähtäimellä koituvat         tointi- ja käyttökustannuksiin, joita me joudum-
28047: kansantaloutemme hyväksi, pyrkiä tuontiriippu-         me tänä päivänä ja ydinvoimalan käyttöaikana
28048: vuuden pienentämiseen energiassa. Sihlä on kiis-       maksamaan, vaan kustannukset jatkuvat ja jat-
28049: tattoman selvää, että sekä öljy, kivi!hiili, uraani    kuvat satoja ja tuhansia vuosia eteenpäin. Onko
28050: ja muut kansainvälisessä kaupassa liikkuvat            meillä yleensäkään moraalista oikeutta siirtää
28051: energialähteet tulevat jatkuvasti niin hinnoil-        kustannuksia turr·evien polvien vastattaviksi sil-
28052: taan kuin saatavuudeltaankin olemaan epävar-           loin, kun me kai'ken lisäksi kustannusten myötä
28053: moja: niiden saaminen tulee vaikeutumaan, nii-         jätämme heille ongelmia, joita emme itse ole
28054: den hinnat tulevat jatkuvasti nousemaan yleistä        kyenneet ratkaisemaan ja joiden ratkaiseminen
28055: hintatason nousua nopeammin, ja siinä suhtees-         tulevaisuudessakin on ·enemmän kuin kY'seen-
28056: sa ne tulevat sitä enemmän rasittamaan kansan-         alaista?
28057: talouttamme, mitä suuremmassa määrin jou-                 Suomessa on myös ydinvoiman puolustajien
28058: dumme niihin turvautumaan.                             taholta toistuvasti viitattu, kut·en ed. Tammi-
28059:     SMP:n ·energiapoliittinen linja lähtee myös        nen täällä tämän keskustelun ensimmäisessä pu-
28060: siitä, että ne ongelmat, jotka yhteiskuntaan           heenvuorossakin totesi, että ydinvoimalat ovat
28061: energiatuotannoUa synnytetään, on kyettävä             kiistattomasti muka turvallisin energianlähde
28062: ratkaisemaan ja hoitamaan myös sinä aikana,            tänä päivänä maailmassa. Tämä väite ei pidä
28063: jolloin ne syntyvät. Tässä suhteessa nimen-            paikkaansa. Se on riittävän monta kertaa erit-
28064: omaan ydinvoima poikkeaa tästä periaatteesta.          tä~n korkealta asintuntevaha taholta osoitettu.
28065: Ne ongelmat, joita ydinvoiman käytöllä tähän           Esimerkiksi ydinvoiman puolustajat vuosikausia
28066: yhteiskuntaan synnytetään, eivät ole ratkaista-        sekä Suomessa että yleismaailmallisesti vetosi-
28067: vissa tämän sukupolven eikä edes seuraavan             vat ns. Rasmussen-raporttiin, jolla oli laskettu
28068: kymmenen sukupolven aikana, vaan ne ongel-             erilaisia todennäköisyyksiä ydinkatastrofin syn·
28069: mat, jotka me synnytämme ydinvoiman käytöl-            tymiselle, erilaisia todennäköisyyksiä •erilaisten
28070: lä, me joudumme jättämään jopa sadoiksitu-             onnettomuuksien sattumiseen yd1nvoimaloissa.
28071:  hansiksi vuosiksi jälkipolv1en murehdittaviksi           Nyt on kuitenkin todettu, että kyseinen Ras-
28072: sekä niistä aiheutuvine taloudellisine seuraa-         muss·en-raportti, ydinvoiman puolustajien raa-
28073: muksineen että niistä aiheutuvine riskeineen           mattu, niin kuin sitä kutsuttiin, on sekä perus-
28074:  ympäristölle ja ihmisen dinolosuhteille.              lähtökohdiltaan virhee'llinen että myöskin las-
28075:     SMP on puolue, joka ensimmäisenä julkaisi          kentamenetelmiltään ja tietokoneajoiltaan vää-
28076: puoluekokouksensa päätöksellä yksiselitteisen          rin laskettu. Tämän ovat tunnustaneet itse ra-
28077: selvän, perustellun energiapoliittisen ohjelman,       portin tekijät, ja sen vuoksi esim. Yhdysvallat
28078: joka energiapoliittinen ohjelma oli myös selvä         on joutunut arvioimaan koko energiapolitiik-
28079: ja yksiselitteinen kannanotto ydinvoimasta riip-       kansa uudelleen, on joutunut pysäyttämään voi-
28080: puvuutta vastaan. Me emme ole suinkaan aset-           maloiden käyttölupi•en myöntämisen kahden
28081: tuneet vastustamaan ydinvoimaa joiiilakin tun-         vuoden ajaksi, kuten julkisuudessa on näkynyt,
28082: neperäisillä perusteilla, vaan olemme osoitta-         ja on joutunut tältä osin siis koko turvallisuus-
28083: neet, kuten täällä •eduskunnassakin viimeksi           harkinnan suorittamaan uudelle·en. Senpä vuok-
28084:  Suomen ja Australian uraanisopimusta käsitel-         si tää!llä ed. Tamminen ei enää vedonnutkaan
28085:  täessä osoitin, että ydinvoiman käyttö on sekä        Rasmussen-raporttiin, vaan siirtyi pyöreämpiin,
28086:  taloudellisesti •epämielekästä, turvallisuudeltaan    yleisiin sanakäänteisiin. Mutta se ei muuta sitä
28087:  enemmänkin kuin kyseenalaista, jätekysymyk-           tosiasiaa tois·eksi, että ensinnäkin jo toiminnas-
28088:  sen osalta kokonaan ratkaisematta ja yleensä          sa olevien voimaloiden osalta on useita kertoja
28089: muutoinkin energiatuotannon osailta vain väli-         oltu enemmän kuin lähellä todella valtavaa
28090:  aikaista tkaisu.                                      katastrofia. Se ei muuta sitä tosiasiaa toiseksi,
28091:     Saattaa tietysti olla niin, niin kuin ydinvoi-     että maailmassa on useita ydinvoimaloita jou-
28092:  man kannattajat hyvin mieluusti esittävät, että       duttu pysäyttämään, siirtämään pois käytöstä
28093: jos pelkästään tänä päivänä syntyvät juoksevat         kokonaisuudessaan niissä ilmenneiden teknisten
28094:  käyttökustannukset,       palkkakustannukset     ja   ja ympäristöllisten ongelmien vuoksi. Se ei
28095:  uraanin hinta lasketaan, tämä merkitsisi sitä, et-    muuta toiseksi sitä tosiasiaa, että kymmenistä
28096:  tä ydinvoiman hinta näyttäisi edulliselta. Mutta      voimaloista sekä kymmenistä käytetyn ydin-
28097:  tällaisissa laskelmissa tietoisesti unohdetaan se,    polttoaineen säiilytyspaikoista on päässyt vuota-
28098: 200 057900001 y
28099: 159-j.                             Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
28100: 
28101: 
28102: maan säteilymyrkkyjä ympäristöön. Se ei muuta         jonka jälkeen mahdollisesti kyetään fissioener-
28103: toiseksi myöskään sitä, että on tapahtunut -          giaan, siis vety-ydinten yhdistämiseen perustu-
28104: tiettävästi myös Neuvostoliitossa - todellisia        vaan ydinenergiaan, tällä hetkellä liittyvät tek-
28105: räjähdyskatastrof·eja mm. ydinjätt·eiden säilytys~    niset ongelmat ratkaisemaan, joka ydinenergia-
28106: paikoissa.                                            muoto sinänsä on turvallisempi, koska se ei tuo-
28107:    Jo yksistään näiden turvallisuus- ja taloudelli-   ta pysyviä säteilymyrkkyjä, vaan on siinä suh-
28108: suuskysymysten lisäksi seikka, joka riittäisi         teessa puhdas.
28109: ydinvoimaloiden pysäyttämiseen ja niiden käy-            Kun muistetaan vielä se, että Suomella ei ole
28110: tön lopettamis·een, on jätekysymys. Missään           suink::tan mitään pakottavaa välttämätöntä tar-
28111: maailmassa ei ole tähän päivään mennessä kyet-        vetta voimakkaaseen jatkuvaan sähköntuotanto-
28112: ty ratkaisemaan ei pienemmässä eikä suurem-           kapasiteetin lisäämiseen, nämä tosiseikat osoit-
28113: massa mittakaavassa sitä, mitä tehdään niille         tavat kiistattomasti, että Suomella ei ole mitään
28114: jätteiNe, joita ydinvoimalan käytöstä syntyy, mi-     sen enempää taloudellista kuin muutakaan syytä
28115: tä tehdään sille voimalalle, joka itsekin 20~30       jatkuvaan ydinkapasiteetin lisäämiseen. Sen
28116: vuoden käyttöikänsä jälkeen säteilee voimak-          vuoksi SMP on jy11kästi sitä mieltä, että sekä
28117: kaasti. Täytetäänkö se betonilla katonrajaa           parastaikaa käynnissä oleva ydinvoimaloiden
28118: myöten, kuten on suunniteltu, vartioidaanko si-       suunnittelu että myöskin nykyisten maassa jo
28119: tä satoja vuosia eteenpäin, vai mitä sille teh-       toimivien tai piakkoin käyntiin lähtevien, mikä-
28120: dään? Hajoittaa sitä ei voi, koska osat säteile-      li ne nyt yleensä toimimaan saadaan, voimaloi-
28121: vät.                                                  den käyttö tulisi lopettaa ainakin siihen saakka,
28122:    1\iissään maailmassa ei ole myöskään ratkais-      kunnes kaikki ydinenergian käyttöön liittyvät
28123: tu, mitä tehdään tai mitä yleensä voidaan tehdä       nimenomaan turvallisuus- ja jätekysymykset on
28124: käytetylle po1ttoaineelle, joka sisältää sekä pom-    saatu ratkaistuksi.
28125: mikelpoista plutoniumia, joka säteilee erittäin          SMP on myös jo 1970-luvun alussa julkista-
28126: voimakkaasti, joka on muutoinkin paha ympä-           massaan energiapoliittisessa ohjelmassa lähtenyt
28127: ristömyrkky kemiallisena myrkkynäkin puhu-            siitä, että ydinenergian käyttö on keskeisesti jo-
28128: mattakaan siitä, että s·e on säteilymyrkyllinen.      kaista suomalaista ihmistä koskettava asia.
28129: Missään maailmassa ei ole näitä ongelmia kyet-        Ydinenergian käyttö on sellainen, jossa me
28130: ty ratkais·emaan. Miten me voimme kuvitella,          teemme ratkaisuja kymmen~en tulevien ja sato-
28131: että me pienessä Suomessa ne ratkaisisimme.           jenkin tulevien sukupolvien puolesta, jonka
28132: Ja jos me taas luotamme siihen, johon ydinvoi-        vuoksi tämän suuruusluokan kysymys tulisi il-
28133: man puolustajat usein vetoavat, että eihän mei-       man muuta alistaa Suomen kansan itsensä rat-
28134: dän niitä ongelmia tarvitse ratkaista, kyllä ne       kaistav<l!ksi, jos nyt yleensä kansanvaltaisessa
28135: voidaan viedä Neuvostoliittoon, Ranskaan tai          järjestelmässä tässä maassa halutaan elää.
28136: jonMkin muualle käsiteltäväksi ja säilytettäväk·         Sen vuoksi tulisi mitä pikimmin järjestää
28137: si, niin me tietoisesti tällaisella puheella panem-   ydinvoiman käytöstä kokonaisuudessaan mah-
28138: me päämme pensaas·een. Ei se ydinmyrkky, sä-          dollisuus kansalaisille kansanäänestyksen kautta
28139: teilymyrkky, täältä maapallolta mihinkään hä-         mielipiteen ilmaisemiseen. Se, että ydinenergian
28140: viä, vaikka me kuljetamme sen omien rajojem-          puolustajat voimakkaasti ja kiihkeästi tätä kan-
28141: me ulkopuolelle. Silloin kun se pääsee ympäris-       sanäänestystä vastustavat, osoittaa omalta osal-
28142: töön, ilmakehään, se ropisee myös meidän nis-         taan selvimmin heidän itsensäkin tietävän pe-
28143: kaamme täällä Suomessa, niin kuin aikanaan il-        rusteidensa heppoisuuden ja heidän pelkonsa,
28144: makehässä tehdyt ydinkokeet ja pommikokeet            että kansa päästessään asian ratkaisemaan ter-
28145: osoittivat'.                                          veellä kansanvaltaisella kansalaisvaistollaan jo
28146:    Kuten totesin, ydinvoima on väliaikaisratkai-      kykenisi ratkaisemaan oikein ja tekisi ydinvoi-
28147:  su, nimenomaan tämä nykyisin käytössä oleva          man käytön suhteen kielteisen ratkaisun.
28148: uraaniydinten halkaisemiseen perustuva ydin-             Ja myös eräs, ei suinkaan vähäarvoinen seik-
28149: voima. Sen myöntävät kaikki kiihkeimmätkin            ka, joka koskee ydinvoiman rauhanomaista
28150: ydinvoiman puolustajat. He myöntävät, että ky-        käyttöä, on koko ydinvoiman ja ydinmateriaalin
28151: symys on 20-40 vuoden ylimenokaudesta, jo-            sotilaallinen pommikävttö. On kiistaton tosi-
28152: na aikana jollain tavalla täytyy eksponentiaali-      asia, että kaikilla niillä kansainvälisillä forumeil-
28153: sesti kasvava energiankysyntä tyydyttää, jonka        la, joilla keskusveliaan esim. ydinaseistuksen ra-
28154: jälkeen voidaan ja saadaankin käyttöön uusia          joittamisesta, törmätään jatkuvasti ja toistuvasti
28155: auringonenergiaan pohjautuvia energialähteitä,        ydinvoiman rauhanomaiseen käyttöön. Muun
28156:                                      Valtiovarain hoito vuonna 1977                                  1595
28157: 
28158: 
28159: muassa ulkoasiainministeriön alivaltiosihteeri        sissä täällä eduskunnassa ja muuallakin julki-
28160: Keijo Korhonen muutama päivä sitten ulko-             suudessa ydinvoimasta todenneet.
28161: asiainvaliokunnassa asiantuntijana ollessaan to-          Herra puhemies! Esitän kaiken lausumani
28162: tesi, että missään kansainvälisessä konferenssis-     perusteella seuraavat energiapolitiikkaa ja ydin-
28163: sa tai forumissa, jossa on keskusteltu ydinasei-      voiman käyttöä koskevat perustelulausumat,
28164: den rajoittamisesta, ei ole kyetty tätä asiaa ir-     joista ensimmäinen kuuluu seuraavasti:
28165: roittamaan rauhanomaisista ydinvoimaloista,               "Eduskunta toteaa, että vastoin kansamme
28166: niissä syntyvästä plutoniumista, asekelpoisesta       enemmistön .tutkittua mielipidettä maassamme
28167: materiaalista jne. Tämä merkitsee myös sitä, et-       jatkuvasti jatketaan suunnittelu- ja raken-
28168: tä riippumatta omista haluistamme me jatku-           tamistyötä      energiatuotantomme sitomiseksi
28169: vasti sitoudumme myös ydinvoiman käyttöä li-          huomattavalta osaltaan sekä ympäristöllisil-
28170: sätessämme siihen soppaan, joka liittyy ydin-          tä että taloudellisilta kokonaisvaikutuksil-
28171: aseisiin, ydinaseiden leviämisen estämiseen jne.      taan kyseenalaiseen ja vaaralliseen ydin-
28172: Sotkeudumme siihen sitä syvemmin, mitä                voimaan. Tämä toiminta on jatkunut vuo-
28173: enemmän me lähdemme mukaan myös kansain~              desta     toiseen,    vaikka sekä kansallisissa
28174: välisesti ydinteknologian levittämiseen. Siinä        että kansainvälisissä tutkimuksissa on kiistatta
28175: mielessä esim. suunnitelmat yhdessä Neuvosto-         osoitettu nykyisin käytössä olevien voimaloiden
28176: liiton kanssa voimaloiden toimittamisesta esim.       olevan sekä vaarallisia että riskialttiita, vaikka
28177: Libyaan tai muihin tämän kaltaisiin maihin on         ydinvoimaloiden tuottamien jätteiden, joista pa-
28178: ehdottomasti ja jyrkästi torjuttava. Jos me ha-       himpia on käytetty polttoaine, jälleenkäsittelyä
28179: luamme säilyttää uskottavuutemme aseriisun-           ja pysyvää säilymistä ei ole kyetty missään lo-
28180: nan puolesta puhuvana maana, jos me haluamme          pullisesti ratkaisemaan ja vaikka maamme ener-
28181: säilyttää uskottavuutemme maana, joka vaatii          giatarve voitaisiin varsin hyvin tyydyttää koti-
28182: ydinaseetonta Pohjolaa, jos me haluamme               maisten uusiutuvien energialähteiden lisäänty-
28183: yleensä osoittaa myös käytännössä seisovamme          vällä käytöllä.
28184: niiden puheiden takana, joita niin korskeasti eri        Eduskunta edellyttää, että uusien ydinvoima-
28185: kansainvälisissä yhteyksissä pidämme, niin toki       loiden suunnittelu maahamme 'lopetetaan välit-
28186: meidän pitäisi myös silloin ydinvoiman käytön         tömästi sekä ryhdytään toimenpiteisiin jo toi-
28187: osalta kyetä tätä linjaa noudattamaan ja suhtau-      minnassa olevien voimaloiden käytön lopettami-
28188: tua siihen kielteisesti.                              seksi aina'kin niin pitkäksi aikaa, että sekä nii-
28189:     Ydinvoiman vastustajia on syytetty siitä, että   den aukoton turvallisuus että niiden tuottamien
28190: he suhtautuvat asiaan puhtaasti tunneperäisesti.      säteilymyrkyllisten jätteiden käsittely ja lopulli-
28191: Kuten olen jo tämän puheenvuoroni yhteydessä         nen säilytys on varmistettu taloudellisella, elol-
28192: todennut, kysymys ei ole suinkaan puhtaasta          lista luontoa ja ympäristöä tuhoamattomaila ta-
28193: tunteenomaisesta vastustamisesta. Ennemmin-          valla.
28194: kin voidaan väittää perustellusti, että tunteen-         Lisäksi eduskunta edellyttää, että hallitus
28195: omaisesti, tunneperäisesti aina tarpeen mukaan       ryhtyy kiireesti toimenpiteisiin yleisen ydinvoi-
28196: perusteitaan vaihtaen ydinvoimaan suhtautuvat        man käyttöä koskevan kansanäänestyksen jär-
28197:                                                            1
28198: 
28199: 
28200: nimenomaan sen puolesta puhujat. Jo ed. Tam-         jestämiseksi maassamme."
28201: misen - tekisi mieleni sanoa lapsellinen -               Herra puhemies! Nykyisen Koiviston halli-
28202: vertaus ydinvoimaloiden ja tuulivoimaloiden          tuksen ja itse pääministerin julkisuudessa aivan
28203: vaihtoehdoista osoittaa, kuinka todella heppoi-      viime aikoina ottamat kannanotot ovat kiistatta
28204: silla perusteilla joudutaan jopa eduskunnan          ja yksiselitteisesti osoittaneet, että tällä hetkellä
28205: pöntöstä ydinvoimaa puolustamaan. Kyllä mi-          vallassa oleva Koiviston - Pekkalan - Aallon
28206: nun mieleeni ainakin tulisi, jos joutuisin jotakin   hallitus pyrkii rakentamaan energiapolitiikkam-
28207: asiaa näin kevyillä perusteilla puolustamaan, et-    me nimenomaan ydinenergian kasvavan käytön
28208: tä parempi olisi olla hiljaa ja äänestää hiljaa      varaan. Kun toisaalta on kiistatta osoitettu -
28209: puolesta kuin hakea perusteita, joilla ei ole sen    mm. Suomen Kuvalehden teettämä mielipide-
28210: enempää teknistä pohjaa kuin myöskään asial-         tutkimus sen viimeksi osoitti, että Suomen kan-
28211: lista pohjaa olemassa.                               san selvä enemmistö vastustaa ydinvoiman
28212:    Herra puhemies! Olen jo käsittääkseni riittä-     käyttöä - että nykyisin istuva hallitus tässä
28213: vän selvästi tuonut esille SMP:n ydinvoimaa          eräässä keskeisimmistä kansantalouttamme kos-
28214: vastustavan kannan. En ryhdy toistamaan kaik-        kevista seikoista toista mieltä kansan enemmis-
28215: kea sitä, jota olemme jo aikaisemmissa yhteyk-       tön kanssa olevana ei nauti Suomen kansan
28216: 1596                                Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
28217: 
28218:  luottamusta. Jo pelkästään tästä syystä edus-          maassamme on. Me emme hyväksy sitä, että
28219:  kunnan tulisi myös tämä yksinkertainen ja selvä        Suomen kehitysapua käytetään vain pienen ylä-
28220:  tosiasia todeta. Tämän vuoksi, jotta eduskun-          luokan, hyvin muutoinkin toimeentulevan ylä-
28221:  nalle tähän tarjoutuisi mahdollisuus, esitän, her-    ludkan, hyväksi niissä maissa, joihin kehitys-
28222:  ra puhemies, perusteluissa toisena esityksenä          apuamme ohjataan. Tässä suhteessa korjaamisen
28223: lausuttavaksi seuraavaa: "Koska Koiviston -             varaa on paljon, ja me myös lähdemme siitä, et-
28224:  Pekkala..r1 - Aallon kansanrintamahallitus jat-        tä samalla, kun Suomen tulee omalta osaltaan
28225: kaa edellisten hallitusten linjaa pyrkien sito-        lisätä osuuttaan kehitysyhteistyössä, se tulee
28226:  maan maamme energiahuollon kasvavassa mää-             myös tehdä siten, että siitä omaHekin kansal-
28227: rin epätaloudelliseen turvallisuusriskeiltään ar-       lemme saadaan mahdollisimman suuri hyöty_
28228: vaamattomaan ja kansamme enemmistön vas-               Silloin sekä auttaja että avun saaja myös luovat
28229:  tustamaan ydinvoimaan samalla kotimaisten uu-          parhaiten lisäedellytyksiä kasvavaan kehitys-
28230:  siutuvien energialähteiden tutkimusta ja käyt-         apuun. Me edellytämme myös luonnoLlisesti si:tä,
28231: töä väheksyen ja jarruttaen, eduskunta toteaa,          että Suomen kehitysavun antaminen maan rajo-
28232: että Koiviston - Pekkalan - Aallon kansan-              jen ulkopuolelle ei saa suinkaan merkitä sitä, et-
28233: rintamahallitus ei nauti eduskunnan luottamus-          tä omassa maassa olevat kehitysalueet, omassa
28234:  ta."                                                   maassa vaikeuksissa olevat ihmiset unohdettai-
28235:     Herra puhemies! Energiapolitiikan lisäksi ha-      siin ja heidät jätettäisiin jopa heikompaan ase-
28236: luaisin vielä puuttua muutamaan muuhun                 maan kuin maan rajojen ulkopuolelle meneväliä
28237:  asiaan, joita sekä osin valtiontilintarkastajien      avulla arkaansaadaan.
28238: kertomuksessa että osin myös valtiovarainvalio-            Herra puhemies! Koska on kuiten'kin kiista-
28239: kunnan mietinnössä kosiketellaan.                      ton tosiasia - sen on voimakas julkinen kes-
28240:     Valtiontilintarkastajat ovat hyvin laajasti        kustelu myös aivan viime a1koina osoittanut -
28241: kertomuksessaan kosketelleet Suomen harjoitta-         että Suomen kehitysyhteistyön määrärahat jat-
28242: maa kehitysyhteistyötä esittämällä omia arvioi-        kuvasti jäävät yhä pahemmin jälkeen siitä ta-
28243: taan sekä kehitysavun määrällisestä riittävyy-         voitteesta, jonka teollistunut maailma on asetta-
28244: destä että myös sen laadullisesta ja eri kehitys-      nut itselleen, niin tässäkin suhteessa eduskun-
28245: apumuotojen jakautuman puolesta. On kiista-            nan tulisi erityisesti jo siksi, kun valtiovarainva-
28246: ton tosiasia, sitä ku!kaan ei voi k1istää, että Suo-   liokunta ei ole tähän asiaan halunnut sanalla-
28247: mi on pahasti jäljessä niistä tavoitteista, joihin     kaan puuttua, lausua hallitukselle veivoittavaksi
28248: me myös itse olemme omalta osaltamme kan-              ohjeeksi tästä jotakin. Sen vuoksi, herra puhe-
28249: sainvälisen kehitysavun määrän suhteen sitoutu-        mies, ehdotan kolmantena ehdotuksena peruste-
28250: neet. SMP on sitä mieltä, että Suomen toki tulee       luissa lausuttava:ksi seuraavaa:
28251: vastata kansainvälisistä sitoumu:ksistaan. Me              "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
28252: olemme myös sitä mieltä, 'että Suomen tulee            Suomen antaman kansainvälisen kehitysavun li-
28253: eräänä teollistuneen maailman maana, korkean           säämisestä järkevällä ja myös oman kansamme
28254: elintason maana, mvös luonnoLlisesti omalta            kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla samalla
28255: osaltaan kantaa sitä taloudellista taakkaa ja vas-     myös huolehtien siitä, ettei oman maamme ke-
28256: tuuta, jota maailman köyhimpien maiden autta-          hitysalueita ja vaikeuksissa olevia unohdeta."
28257: minen merkitsee. Tässä suhteessa siis suhtau-             Valtiontilintarkastajat ja myös valtiovarain-
28258: dumme yksiselitteisin myönteisesti kehitys-            valiokunta ovat kertomuksessaan ja mietinnös-
28259: apuun.                                                 sään puuttuneet vaaleista aiheutuviin kustan-
28260:    Tämä ei suinkaan merkitse sitä, että me hy-         nuksiin aivan siinä sävyssä, että muka vaalit,
28261: väksyisimme minkälaisen tahansa kehitysavun.           jotka ovat kansanvallan toimimisen perusedelly-
28262: Me emme hyvaksy sitä, että Suomen kehitys-             tys, olisivatkin muka jokin sellainen kiusallinen
28263: apua ohjataan, kuten valitettavasti tapahtuu,          ja raskas taloudellinen taakka, jonka vaikutusta
28264: maihin, jotka käyttävät jatkuvasti kasvavan            pitäisi pyrkiä kaikin mahdoHisin keinoin vähen-
28265: osuuden kansantulostaan asevarusteluun, varus-         tämään. Toisaalta on nimenomaan syytä muis-
28266: tautumiseen ja iona sodankäyntiin oman maansa          taa, että vaalien kustannukset esim. valtion ta-
28267: rajojen ulkopuolella. Me emme myöskään hyväk-          lousarviosta laskettuna ovat mitättömän pieni
28268: sy sitä, että Suomen kehitysavusta huomattava          osa. Kun kysymyksessä on kansanvaltamme kan-
28269: osa ohjautuu vhteiskuntiin, joiden yhteiskun-          nalta kaikkein keskeisin tapahtuma, niin mis-
28270: tien sisällä taloudelliset eriarvoisuudet ovat val-    sään tapauksessa ei saa lähteä arvioimaan vaaleis-
28271: tavan paljon suuremmat kuin mitä meidän                ta aiheutuvia kustannuksia ja vaalien järjestämis-
28272:                                      Valtiovarain hoito vuonna 1977                                 1597
28273: 
28274: 
28275:  tä siltä pohjalta, mitenkä ne nyt halvimmaksi        la nimenomaan poliittiset järjestöt ja myös eräät
28276:  tulevat.                                              muut yleishyödylliset järj,estöt voitaisiin liike-
28277:     Vaalit tulee järjestää tässä maassa siten, että   toiminnassaankin vapauttaa kokonaisuudessaan
28278: kansalaisten mahdollisuus vaikuttaa niissä on         kaikista veroista. Tämä on käytännössä johta-
28279: mahdollisimman suuri riippumatta siitä, merkit-       nut siihen - siitä on julkisuudessa paljon esi-
28280: seekö tämä jossaikin määrin kasvavia taloudelli-      merkkejä - että nimenomaan puolueet ja nii-
28281: sia velvoitteita. Sen vuoksi SMP ei missään ta-       den jäsen- ja alajärjestöt ovat suoranaista liike-
28282: pauksessa hyväksy niitä suunnitelmia ja ajatuk-       toimintaa harjoittaessaan saaneet näitä verova-
28283: sia, jotka sisältyvät sekä tilintarkastajien kerto-   pauksia, mikä on merkinnyt sitä, että samalla
28284: mukseen että valtiovarainvaliokunnan mietin-          alalla samassa kunnassa ja samalla alueella toi-
28285: töön koskien nimenomaan erilaisten vaalien yh-        miville muille yrittäjille, joilla ei ole mahdolli-
28286: distämistä samalla kertaa suoritettaviksi. Tällä      suutta näiden veroetuuksien saamiseen, toimin-
28287: ehdotuksella pyritään todellisuudessa, vaikka se      tamahdollisuudet ovat ratkaisevasti heikenty-
28288: on verhottu taloudellisuuden viittaan, siihen et-     neet. Kysymys tässä asiassa on selvästä ja suora·
28289: tä kansalaisten mahdollisuus vaikuttaa äänestä-       naisesta piilopuoluetuesta. Mistään muustahan
28290: mällä asioihin vähenisi, että kansalaiset pääsisi-    ei voi:kaan olla kysymys silloin, kun nimen-
28291: vät yhä harvemmin vaaliuurnille ja silloinkin         omaan poliittisten järjestöjen liiketoiminnan
28292: monella kertaa yhtä aikaa, jo11oin nimenomaan         voitroja halutaan lisätä luopumalla valtion muH-
28293: voimakkaa:lla ja tehostetulla propagandalla, vaa-     ta saman alan yrittäjiltä perimiä korvauksia vas-
28294: limateriaalin jaolla ja aivopesulla voitaisiin kan-   taavista veroista.
28295: salaiset helpommin ohjata äänestämään jopa it-           Tässä suhteessa asiantila on sekä epätyydyttä-
28296: sensä sekä koko Suomen !kansan etua vastaan.          vä että epäterve sekä kansanvallan toimimisen
28297:    Me edellytämme myös, että vaalihuoneistojen        kannalta yleensä, puoluetuen kannalta yleensä
28298: aukioloai'koja ei saa millään sellaisella tavalla     että myös luonnollisesti niiden yrittäjien kan-
28299: muuttaa, joka vaikeuttaa äänestäjien mahdolli-        Mlta, jotka joutuvat samalla alalla ilman tätä
28300: suutta osallistua vaaleihin. Siinä suhteessa on       etuutta toimimaan. Tämän vuoksi ainakin vä-
28301: myös vielä todella vakavasti harkittava myös si-      himmäisvaatimuksena, jotta tätä lakia ei jatku-
28302: tä valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisälty-        vasti tietoisesti käytettäisi nimenomaan piilo-
28303: vää ehdotusta, että toisena vaalipäivänä vaali-       puoluetuen maksamiseen, eduskunnan olisi syy-
28304: huoneistot suljettaisiin muutamaa tuntia aikai-       tä tästäkin asiasta hallitukselle lausua velvoitta-
28305: semmin, sillä se merkitsee hyvin monen työssä         va lausuma, minkä vuoksi, herra puhemies, vii-
28306: käyvän ihmisen, jolla viikonvaihteessa ei ole         meisenä ja viidentenä ehdotuksenani ehdotan
28307: mahdollisuutta käydä äänestämässä, mahdolli-          perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
28308: suuksien maanantaina työpäivän jälkeen käydä             "Eduskunta edellyttää, että yleishyödyllisten
28309: äänestämässä vähenemistä. Tästä johtuen, herra        yhteisöjen veronhuojennuslain avulla ei poliitti-
28310: puhemies, ehdotan neljäntenä ehdotuksena pe-          sia järjestöjä ja niiden harjoittamaa liiketoimin-
28311: rusteluissa lausuttava:ksi seuraavaa:                 taa aset:eta muita samalla alalla toimivia parem-
28312:     "Eduskunta toteaa, että todellisen kansanval-     paan asemaan dkä lakia käytetä piilopualue-
28313: lan säilyttämiseksi on välttämätöntä, että kansa-     tuen maksamiseen."
28314: laisi'lla säilytetään riittävä ja monipuolinen mah-
28315: dollisuus osallistua äänestämällä vaaleihin ilman        Ed. Lampinen : Herra puhemies! Tä-
28316: teknisistä tai taloudellisista seikoista johtuvia     nään käytävässä keskustelussa on ennen muuta
28317: rajoituksia. Tämän vuoksi eduskunta ei hyväksy        sivuttu meidän maamme energiahuoltoa, ja aion
28318: erilaisten vaalien yhdistämistä yhdellä kertaa        omassa puheenvuorossani myös kantaa korteni
28319: suoritettaviksi ja edellyttää, että mahdollisilla     kekoon, tätä koskevaan keskusteluun.
28320: vaalihuoneistojen aukioloaikojen uudelleenjär-           Mielestäni on erittäin merkittävää, että val-
28321: jestelyillä ei .vähäisimmässäkään määrin vaikeu-      tiovarainvaliokunta on ottanut positiivisen kan-
28322: teta· kansalaisten osallistumista vaaleihin."         nan ydinenergian eli sen energian tuotantomuo-
28323:     Herra puhemies! Viimeisenä asiana haluan ly-      don kehittämiseen, jonka varassa esim. teolli-
28324: hyesti puuttua vielä valtiontilintarkastajien kos-    suutemme tulevaisuuden näkymät pääosiltaan
28325: kettelemaan seik!kaan, joka koskee yleishyödyl-       ovat. On syytä toivoa, että tämän kannanoton
28326: listen yhteisöjen verovapautta ja verohuojen-         taakse saadaan myös eduskunnassa mahdolli-
28327: nuksia:. Eduskuntahan muutama vuosi sitten            simman suuri yksimielisyys. Ilman muuta ·on
28328: SMP:n voimakkaasti vastustaessa sääti lain, jol-      selvää, kuten valiokuntakin mietinnössään to-c
28329: 1598                               Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
28330: 
28331: 
28332: teaa, että myös kotimaiset energialähteet tulee       myös kivihiiltä polttoaineena käyttävät lauhdu-
28333: saattaa kansantaloudellisesti mahdollisimman          tusvoimalaitokset. Ydinvoimalaitoksen kotimai-
28334:  tehokkaaseen käyttöön. Tämän hetken naky-            suusaste on noin 80 %, kun se kivihiiltä polt-
28335: mien perusteella näyttää kuitenkin siltä, että        toaineena käyttävällä voimalaitoksella on noin
28336: emme esim. puun, turpeen, olkien, tuu1en tai          60 %. Ydinvoimalaitoksen polttoaine tuodaan
28337: auringon avulla pysty tuottamaan energiaa niin         ainakin neuvostoliittolaisten voimalaitosten
28338: edullisesti, että sen hinta pysyisi samalla tasolla   osalta bilateraaHkaupan puitteissa Neuvostolii-
28339: kuin vientiteollisuutemme kilpailijamaissa, joil-     tosta, jolloin vastaava määrä vientiä on taattu.
28340: la on käytettävissään esim. vesi- taikka ydinvoi-     Kiv1hiiltä joudumme hankkimaan pääasiassa
28341: maa.                                                  länsivaluutalla, ja hiilen käytön voimakas lisään-
28342:     Vesivoiman osalta ovat kotimaiset resurssim-      tyminen edellyttäisi sen tuomista aina Austra-
28343: me lähes loppuun· käytetyt. öljyn ja kaasun ky-       liasta saakka, mikä myös edellyttäisi hiililaivas-
28344: symyksessä ollen tiedämme kaikki sen, että nii-       ton hankkimista sekä hiilisatamien ja varasto-
28345: den saatavuus heikkenee, hinta kohoaa ja tätä         alueiden rakentamista.
28346: kautta myös käyttömahdollisuudet vähenevät.               Kuten pääministeri Koivisto eräässä yhtey-
28347: Kotimaisten energialähteittemme lisäksi jäävät        dessä äskettäin esitti· ja tutkimuksetkin ovat
28348: siten meidän suunnitelmiemme pohjaksi lähinnä         osoittaneet, tarvitaan maahamme seuraava suJ.Jr~
28349: vain kivihiili ja ydinvoima. Näitä kumpaakin          voimalaitosyksikkö ensi v!losikymmenerr lop-
28350: tarvitaan nimenomaan sähkön tuottamiseen.             puun mennessä, jolloin r::ukentamispäätöksen te-
28351:     Imatran Voima Oy:ssä on pyritty tarkastele-       kemiseen on aikaa vielä 2-3 vuotta. Kysymyk-
28352: maan energiahuollon ja kotimaisten polttoainei-       seen tulevat joko ydinvoimala tai kotimaisia
28353: den kehitysnäkymiä tilanteessa, jossa öljyn           polttoaineita käyttävä voimala. Asiantuntijoi-
28354: energiakäytöstä pyritään pois tämän vuosisadan        den mukaan näyttää tällä hetkellä edullisimmal-
28355: loppuun mennessä. Tarkastelun perustana on            ta 1 000 megawatin ydinvoimalaitos, joita vuo-
28356: ollut olettamus kansantulon ja teollisuustuotan-      teen 2000 mennessä tarvittaisiin ainakin vielä
28357: non kaksinkertaistumisesta tuona aikana. Säh-         toinen lisää.
28358: kön ja polttoaineiden kysynnän on arvioitu kas-          Tästä syystä on tärkeää, että eduskunta kan-
28359: vavan suunnilleen vastaavalla nopeudella. Ar-         nanotollaan mahdollistaa myös ydinvoiman
28360: vioiden mukaan tulee energian kokonaiskysyntä         huomioon ottamisen suunnittelussa. Tällä erter-
28361: kasvamaan nykyisestä noin 24 milj. ekvivalent-        giamuodollahan on lukuisia etuja, joita tänään
28362: tisesta öljytonnista yli 37 milj. tonniin vuonna      käytävässä keskustelussa on jo väläytetty. Mai-
28363: 2000. (Ed. P. Vennamo: Se on voimayhtiöiden           nittakoon tässä vielä, ettei ydinvoiman saata-
28364: arvio!) - Kyllä, nimenomaan sanoin, että tä-          vuus ole yhtä kriisiherkkä kuin esim. öljyn ja
28365: mä on. Imatran Voiman tekemä arvio. - Kehi-           kivihiilen, ja myöskin ydinpolttoaine on kaup·
28366: tysarvioissa on merkittävää öljyn osuuden pu-         pataseen kannalta muita tuontienergiamuotoja
28367: toaminen 12 milj. tonnista runsaaseen 5 milj.         edullisempi. Myös kotimaisen uraanin käyttö-
28368: tonniin ja vastaavasti kotimaisten polttoainei-       mahdollisuuksia on tutkittava. Ydinenergian
28369: den nousu 4 milj. tonnista yli 14 milj. tonniin,      etuna vielä tutkimuksen kohteena oleviin ener-
28370: kivihiilen nousu 3 milj. tonnista 7 milj. tonniin     giamuotoihin verrattuna on lisäksi se, että se on
28371: sekä ydinvoiman ja tuontisähkön osuuden nou-          valmis, teknillisesti hyvä ratkaisu, joka on heti
28372: su vajaasta miljoonasta yli 6 milj. tonniin. Maa-     käytettävissä. Muilla keinoi:lla on mahdotonta
28373: kaasun ja vesivoiman kysyntä säilyy suunnilleen       nopeasti kattaa nykyisen teollistuvan ja teknil-
28374: nykyisellään, jolloin niiden yhteinen osuus on        listyvän yhteiskunnan energian tarve.
28375: noin 4 milj. tonnia.                                     Viime aikoina on sekä meillä että muualla,
28376:    Energian käytön suunnittelun kannalta on           niin kuin keskustelussa on todettu, käyty kes-
28377: oleellisinta pyrkiä korvaamaan mahdollisimman         kustelua ydinvoimaloiden turvallisuudesta, nii-
28378: suuri osa öljystä kotimaisilla pohtoaineilla ja       den aiheuttamista ympäristöhaitoista sekä polt-
28379: sähköllä. Tämä koskee erityisesti rakennusten         toainejätteen käsittelystä ja säilytyksestä. Näi-
28380: lämmitystä. Energiahuoltomme omavaraisuuden           hin kysymyksiin on myös valtiovarainvaliokun-
28381: nostamista yli 50 % :n vuosisadan loppuun             ta mietinnössään puuttunut. Tässä yhteydessä
28382: mennessä on pidettävä tiukkana tavoitteena.           on vain lyhyesti todettava, että ydinvoimalat
28383:    Sähkön kysynnän kasvu on peitettävissä ta-         ovat ympäristöön leviävien epäpuhtauksien
28384: loudellisesti vain riittävän suurilla ydinvoima-      päästäjinä huomattavasti vähemmän haitallisia
28385: laitosyksiköillä. Kysymykseen saattaisivat tulla      kuin useimmat perinteistä teknirkkaa käyttävät
28386:                                       Valtiovarain· hoito vuonna 1977                                   1599
28387: 
28388: 
28389: voimalaitokset. Normaalissa käytössä ei niistä          lan F.inland och Australien. Riksdagen kunde
28390: myöskään pääse ympäristöön radioaktiivisia ai-          inte då ta ställning tili kärnenergifrågans princi-
28391: neita enempää kuin luonnollisessa säteilyssä.           piella del. Det visade sig bl.a. vara svårt att på
28392: Onnettomuuksia voi tietysti sattua kaiken tyyp-         ett riktigt sätt dra gränserna för vi'lka förslag
28393: pisissä energian tuotantolaitoksissa. Yelin voima-      till motiveringar i anslutning tili ärendet riksda-
28394: loiden kohdaUa on turvallisuustoimenpiteet ja           gen kunde uppta till behandling. Frågan gällde
28395: suojausjärjestelmät kuitenkin kehitetty äärim•          möjligheter tili alternativa energibllor för våra
28396: mäisen varmoiksi. Tärkeää tietysti on, että voi-        existerandre kraftverk, inte ett ja eller nej tili en
28397: maloiden suunnittelun :kestäessä pyritään yhä           vidare utbyggnad av kärnkraften i vårt land.
28398: tehokkaammin takaamaan tuotannon turvalli-              ~ur den läsandre ailmänheten kunde sätta sig in
28399: suus ja jätteiden käsittelyn haitaton kulku.            1 problematiken är inte lätt att säga, eftersom
28400:     Turvallisuuskysymyksiin liittyen on käyty           nyhetsbevakningen av debatten kanske inte i
28401: keskustelua myös ydinvoimaloiden sijoituspai-           allt var fullt saklig och korrekt. Valet gällde
28402: koista. Mielestäni paras ratkaisu olisi sijoittaa       överföringen av kämmaterial, fastän de större
28403: uudet ydinvoimalat samoille alueille kuin nykyi-        energipolitiska summanhangen natudigt nog
28404: setkin eli Loviisaan ja Olkiluotoon. Ainoa on-          berördes i debatten.
28405: gelma tällaisessa sijoittelussa lienee se, että '!oi-       Statsutskottets betänka:nde inger däremot
28406: maloista tulevan hukkalämmön hyvaksikäyttöä             större anledning tili betänkligheter än det nyss
28407: ei vielä ole riittävästi selvitetty. Uskon !lmiten-     nämnda avta1et. Utskottet har nämligen tarrit
28408: kin, että tähänkin löytyy ratkaisu, esim. Lovii-        ställning tili kommande avgöranden i fråga ;m
28409: saan, Poriin ja Raumalle jobdettavan kaukoläm-          vårt lands energiförsörjning, vilket här i d1ig
28410: mön muodossa.                                           ytterligare har bekräftats. Utskottets betän-
28411:     Herra puhemies! Sanomalehti Uusi Suomi              kande är på denna punkt som helhet betraktat
28412: kirjoitti pari viikkoa sitten käsitellessään Ruot-      ensidigt och tendensiöst. Trots att ·en riksdags-
28413:  sissa tehtyä tutkimusta ydinvoiman vaihtoeh-           debatt om statsverkets förvaltning och statsre-
28414: doista seuraavaa: "Ainakin kaiken tällä hetkellä        visorernas berättelse knappast är det mest
28415:  käytettävissä olevan tiedon perusteella merkitsi-      natudiga sammanhanget för en aHsidig och
28416:  si ydinenergian hylkääminen Ruotsissa suurinta         djuplodande debatt om energiförsörjningen i
28417:  taloudellista katastrofia, mihin mikään maa on         framtiden, förtjänar detta försök att styra de
28418: koskaan vapaaehtoisesti itsensä saattanut."             framtida avgörandena en del kommentarer.
28419:     Toivon, että merllä Suomessa voitaisiin ydin-           Svenska riksdagsgruppen slår för sin del i lik-
28420:  voimaloiden suunnitteluun ja rakentamiseen             het med statsutskottet fast, att de tiHbudsstå-
28421:  suhtautua kiihkottomasti ja asiaa sen kaikHta          ende inhemska energikällorna samt t.ex. indus-
28422:  puolilta pohtien. Tässä suhteessa on esim. tie-        trins spillvärme bör fås i ett så nationalekono-
28423:  dottamisen avoimmuus hyvin tärkeää. Tällä              miskt effektivt bruk som möjligt.
28424:  hetkellä viittaavat käytettävissä olevat tiedot            Däremot anser svenska riksdagsgruppen det
28425:  siihen, ettemme elintasoamme oleellisesti pu~          vara förkastligt att i detta skede framställda de
28426:  dottamatta selviä tulevaisuuden haasteista il-         inhemska energikäl1orna som helt otillräckliga.
28427:  man uusien ydinvoimaloiden rakentamista.               Utskott·et har tili synes helt glömt den kanske
28428:                                                         största nya inhemska energiresursen, nämligen
28429:    Ed. W e s te r 1 u n d : Herr talman! Stats-         sparsamheten med den knappa och dy:rbara
28430: utskottets betänkande med anledning av relatio-         energin. En kraftig satsning på energisnåla lös-
28431: nen angående statsverkets förvaltning och till-         ningar i bl.a. industrin, trafiken och boondet
28432: stånd samt statsrevisorernas berättelse för år          bör med tiden inbespara betydande mängder
28433: 1977 tar på ett mindr·e lyckat sätt ställning tili      dyrt importbränsle. ökad sparsamhet med
28434: kommande energipolitiska avgöranden.                    energi bör bli en av våra centrala målsättningar.
28435:    Svenska riksdagsgruppen anser att betänka:n-             Den ökande satsning på utnyttjande av alter-
28436: det på ett aHtför förbehållslöst sätt tar ställning     nativa energikällor, främst inhemskt bränsle,
28437: för att basera landets kommande energiförsörj-          som svenska riksdagsgruppen länge har efter-
28438: ning på ett bestående utnyttjande av kärn-              lyst, kommer med tiden att bidra tili ett mins-
28439: energi.                                                  kat behov av enerr,iimport.
28440:    För en tid seda:n framkom en omfattande kri-             Svenska folkpattiet har verkat som banerfö-
28441: tisk opinion tHl kärnkraft i riksdagen i samband        rare i den energipolitiska debatten i vårt land
28442: med behandlingen av kärnma:t·erialavtalet mel-          redan under lång tid. Under den senaste tiden
28443: 1600                                Keskiviikkana 7. marraskuata 1979
28444: 
28445: 
28446: har diskussionen kommit i gång även inom                 För svenska riksdagsgruppens del vill jag slå
28447:  andra kretsar, vilket kan hälsas med tillfreds-      fast att gruppen på basen av den situation vi
28448: ställelse. Men ståndpunkterna har på vissa håll       har idag
28449: präglats av en ensidig syn för eller mot kärn-           bekräftar sin avvisande hållning tili nya kärn-
28450: kraften utan tHlräcklig realism ellet övervägda       kraftverk;
28451: alternativ .. Vi känner att vi på basen av erfaren-      kräver att r·egeringen bl.a. vid eventuella
28452: heter 'kan ha något att ge.                           beslut om nya kraftverk ovillkorligen respekte-
28453:     Svenska folkpartiets partidag i Karis 1975        rar det kommunala planeringsmonopo}et;
28454: uttalade bl.a. fäljande:                                 förutsätter att dylika besilut underställs riks-
28455:     "Vår energiförsörjning bör även i fortsätt-       dagen för godkännande; och
28456: ningen huvudsakligen vila på konvent.ionell              mot bakgrunden av den senaste tidens
28457: kraftproduktion. Kärnkraften kommer i fråga           utveckling i fråga om kärnkraften föruts.ätter
28458: endast som en kompletterande kraftkälla.              att det uppgörs en katastrofplan i beredskap
28459: Beslut om nya kärnkraftverk utom de l"edan            med tanke på en eventuell avveckling av kärn-
28460: beställda · förutsätt-er ytterligare klargörande av   kraftverken.
28461: säkerhetsproblem och drifts·erfarenhet·er i hem-
28462: landet. Forskning i nya och miljövänliga energi-
28463: former i samarbet•e med andra Iänder bör upp-             Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Eduskun-
28464: muntras.                                              ta keskusteli energiakysymyksistä hallituksen
28465:     Ä ven då det gäller 1okalisering av kraftver'k,
28466:                                                       selonteon yhteydessä l<'eväällä 1978. Siitä on jo
28467: såväl konventionella som kärnkraftverk, bör           kulunut aikaa, vaalitkin on pidetty välillä, ja
28468: kommunernas rätt tili planering på sitt område        asia on tärkeä, joten valtiovarainvaHokunnan
28469: ovillkorligen respekteras.                            tarkastusjaoston aloitteesta tapahtunutta kes-
28470:                                                       keskustelun avausta on pidettävä ofkeaan osu-
28471:     I fråga om byggandet av kärnkraftverk i           neena.
28472: lngå, Kopparnäs bör kommunens avvisande                   Energiapolitiikkamme kaipaa selkiyttämistä,
28473: inställning respeheras äv·en av statsbo.laget         siksi ristiriitaisia ovat ju[kisuudessa esitetyt kä-
28474: Imatran Voima. Samtidigt bör andra möjlighe-          sitykset. Käynnissä oleva energiakeskustelu tun-
28475: ter för huvudstadsregionens fjärrvärmeförsörj-        tuu hyvin tunnepohjaiselta. Suuri osa käy sitä
28476: ning undersökas."                                     täysin omilla ehdoillaan haluamatta edes kuun-
28477:     Svenska riksdagsgruppen anser att de r.edan       nella toisia, vaikka kenelläkään ei ole mahdo[li-
28478: etablerade kärnkraftverken skaU ges möjlighe-         suuksia sanella ·ehtoja.
28479: ter att v·erka. Deras bränsletiHgång bör kunna            Keskustelu kulminoituu ydinvoiman käyt-
28480:  tryggas på ett säkert och ekonomiskt ända-           töön puolesta ja vastaan. Tällöin kieltäydytään
28481: måbenligt sätt. v.i har nu möjligheter att ytter-     usein katsomasta edes seuraavan kumpareen
28482: ligare klargöra säkerhetsproblemen och samla          taakse puhumattakaan pyrkimyksistä kokonais-
28483: drifts·erfarenheter i vårt land. Samtidigt kräver     valtaiseen ·energiapoliittis,een tarkastduun. Jos
28484: svenska riksdagsgruppen att problemet i fråga         halutaan pysytellä reailistisdla pohjalla, täytyy
28485: om hanteringen och den slutliga förvaltningen         energiakysymystä lähestyä nimenomaan koko-
28486: av kärnbränslet når en trygg, bestående och           naisvaltaisesti. On hyvä, että tiedostetaan ydin-
28487: ändamålsenlig lösning. Säkerhetskraven beträf-        voiman käytön riskit, mutta niiden korostami-
28488: fande långtidslagringen av kärnavfall borde           nen ei auta meitä ratkaisemaan tämän 1900-
28489: garanteras i lag.                                     luvun kahden viimeisen vuosikymmenen suu-
28490:     Vårt land har för närvarande en överkapaci-       rinta ongelmaa.
28491: tet när det gäl1er ·energiproduktionen. Idag              Ydinvoiman jatkuvaan ja tilapäiseenkin käyt-
28492: finns därför inget behov av nya ·storkraftverk,       töön on suhtauduttava erittäin varauksellisesti,
28493: vare sig de är konventionella ellet kärndrivna.       sillä atomivoimalat muodostuvat tuskin miksi-
28494: Detta ger oss tid för att komma närmare vår           kään autuudensarve'ksi ihmiskunnalle. Mutta
28495: målsättning då det gäller eliminering av säker-       energiakysymystä ei voida eikä sitä saakaan kä-
28496: hetsprob1em samt riskfaktoret vid hantering           sitellä ilman kokonaisnäkemystä.
28497: och lagring av bränslet. Beslut om nyetable-              Kokonaisvaltaisen •energiakysymyksen käsit-
28498: ringar behöver inte fattas i den närmaste fram-       telyn lähtökohtana pitäisi mielestäni olla mm.
28499: tiden, t.ex. före år 1982. Därför kan inte heller     elintason ylläpitäminen tai kohottaminen ta-
28500: statsutskottets utt~tllande tili denna del godkän-    voitteena. Mitkä ovat meidän tavoitt·eemme
28501: nas,                                                  kansakuntana tässä midessä? Teollistuneet
28502:                                        Valtiovarsin hoito vuonna 1977                                   1601
28503: 
28504: 
28505: maat, Suomi niiden mukana, eivät tule vapaaeh-               Meillä suomalaisilla ei ole merkitystä laajasti
28506: toisesti palaamaan takaisinpäin kehityksessä.            ottaen myöskään tässä ympäristö- ja riskimieles-
28507: "Takaisin luontoon" saattaa olla hyvä iskulau-           sä, paitsi tietysti oman maamme kohdalta. Mei-
28508: se, jotkut lienevät valmiit sitä käytännössä nou-        dän ympärillämme toimii joka tapauksessa lu-
28509: dattamaankin, mutta olen aivan varma, että               kuisa määrä kaikenlaisia voimaloita, myös ydin-
28510: kansa vahaenemmistö ei.                                  voimaloita, jotka vaikuttavat tai saattavat vai-
28511:     Elintason ylläpitämiseen ja kohottamiseen            kuttaa meidän ilmatilaamme. Ydinvoiman hait-
28512: tarvitaan lisääntyvät määrät energiaa ja nimen-          tatekijöitä emme maailmanlaajuisesti ajatellen
28513: omaan hinnaltaan kilpailykykyistä energiaa. Ai-          voi lisätä emmekä vähentää. Tämä pätee myös
28514: neellisen elintason mittana usein käytettävän            täällä monessa yhteydessä paljon puhuttuun
28515: vuotuisen bruttokansantuotteen määrän henkeä             atomiaseiden aiheuttamaan uhkaan.
28516: kohti laskettuna ja energian kulutuksen välillä              Toisaalta on syytä todeta, että energian niuk-
28517: valli:tsee tutkimusten mukaan lähes vakio suh-           kuudesta aiheutuu suuri vaara maailmantauhal-
28518: de: mitä suurempi bruttokansantuotteen kasvu,            le. Tämä on vain toteamus, joka ei sinänsä vai-
28519: sitä suurempi energiankäytön lisäys. Koska Suo-          kuta tämän aslan käsittelyyn meillä Suomessa,
28520: mi on suul'esti riippuvainen u~komaankaupasta,           mutta se on pakko joka hetki tiedostaa.
28521: kilpailukyky maailmanmarkkinoilla merkitsee                  Kun olen edellä ·esitetyistä lähtökohdista läh-
28522: meille paljon. Sitä ei ole tai ei tule olemaan, el-      tien pohtinut vastais•en energiapolitiikkamme
28523: lei teollisuus saa tarvitsemaansa energiaa kilpai-       perusteita, olen päätynyt kannattamaan valio-
28524:  lukukyiseen hintaan.                                    kunnan mietintöä. Siitä on syytä tässä yhteydes-
28525:      Meidän energiankäyttömme on suhteellisen            sä kerrata sen keskeinen sisältö, koska eri pu-
28526:  runsasta, jos sitä verrataan muihin maihin. Käy-        heenvuoroissa on käsitelty tätä mietintöä suh-
28527:  tämme energiaa y1i OECD-maiden keskiarvon,              teellisen yksipuolisesti vain yhden osa-alueen
28528:  mikä johtuu teollisuutemme rakenteesta: puun-           kohdalta. Valiokunta toteaa mietinnössään, että
28529:  jalostusteollisuus, kemian teollisuus jne. ovat         se "yhtyy valtiontilintarkastajien näkemykseen
28530:  hyvin energiavaltaisia. Tämä johtuu myös mei-           siitä, että energiapolitiikan kehitysennusteita
28531:  dän ilmastollisista olosuhteistamme ja mm.              laaditta·essa tulisi ennakkoluulottomasti ja rea-
28532:  maan suuresta pinta-alasta asukaslukuun verrat-         listisesti ottaa huomioon kaikki mahdolliset tie-
28533:  tuna.                                                   dot. Valiokunnan käsityksen mukaan 'käytettä-
28534:      Meidän on pakko todeta, että energiaomava-          vissä olevat kotimaiset energialähteet sekä esi-
28535:  raisuutemme on vähäinen. Sitä voidaan nostaa,            merkiksi teollisuuden jätelämpö tulisi saattaa
28536:   niin kuin on esitetty, mutta tuskin paljon yli 40      kansantaloudellisesti mahdollisimman t·ehokkaa-
28537:   %:n. On sanottu, että mikäli pyritään lähem-           seen käyttöön. Niiden avulla voidaan kuitenkin
28538:   mäs 50 % :a, siinä vaaditaan jo lähes koko läm-         tyydyttää vain osa kansalaisten e1intason ja ylei-
28539:  mitys siirrettäväksi pois öljyitä ja hiildtä, siis      sen hyvinvoinnin säilyttämiseksi ja kohottami-
28540:   kotimaisille polttoaineille. Niinpä on pakko to-       seksi tarvittavasta energian kulutuksesta. Kun
28541:  deta, että ainakin lyhyellä tähtäimellä energian         fossiilisten polttoaineiden saatavuus heikkenee
28542:   säästäminen taitaa olla merkittävin kotimainen         ja määrälliset käyttömahdollisuudet vähenevät,
28543:   energiareservi.                                         on valiokunnan käsityksen mukaan energiata-
28544:      Suomen käyttäytymisellä ei o1e juuri vaiku-         loudellisia kehitysennusteita laadittaessa otetta-
28545:   tusta tai sanottavasti ollenkaan vaikutusta             va huomioon myös ydinenergian jatkuva käyttö.
28546:   maailman energiatilanteelle. Olemme hyvin pie-          Valtiovarainvaliokunta edellyttää, että ydinpolt-
28547:   ni tekijä. Käytämmekö me enemmän tai vähem-             toaineiden käsitte1yä ja lopullista säilytystä kos-
28548:   män, se ei yleismaailmallisesti vaikuta mitään.         kevat ongelmat ratkaistaan turvallisella, pysy-
28549:      Ympäristötekijät, joista tässä yhteydessä erit-      vällä ja tarkoituksenmukaisella tavalla."
28550:   täin paljon puhutaan, on otettava vakavasti                 Minun käsitykseni mukaan tämä valiokunnan
28551:   huomioon samoin kuin riski- ja vaaratekijät. Tä-        mietinnön energiapoliittinen osa tarkoittaa va-
28552:   mä tarkastelu on kuitenkin pakko suorittaa              rauksellista tukea ydinvoiman käytölle toistai-
28553:   kaikkien vaihtoehtojen kohdalla. Todettakoon            seksi. (Eduskunnasta: Tukea!) - Tukea kui-
28554:    esimerkiksi, että suurilla hiilivoimalaitoksilla on     tenkin.
28555:   pahoja ympäris·töhaittoja, joista harvemmin pu-             Kotimaisen energian ja ydinvoiman asettami-
28556:   hutaan - ehkä siksi, että niihin on jo totuttu          selle vaihtoehdoiksi ei mielestäni löydy perus-
28557:   - ja jotka lisääntyvät nopeasti laitosten koon           teita. Nykytekniikalla voidaan valita lähinnä jo-
28558:   kasvaessa.                                              ko suurten hiilivoimaloiden tai ydinvoimaloiden
28559:  201 057900001Y
28560: 1602                                Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
28561: 
28562: 
28563: välillä, kun puhutaan suurista pohjakuormalai-         soveltuvista käyttökohteista ja ennen kaikkea
28564: toksista, joiden avulla on tarkoitus tyydyttää         soveltuvista käyttökohteista. Energiaa tuottavat
28565: perussähköenergian tarve. Sen sijaan rakennet-         ja kuluttavat laitteet uudistuvat suhteellisen hi-
28566: taessa uusia, kapasiteetiltaan pienempiä lämmi-        taasti, joten siirtymäaikaa tarvitaan, tai jos sitä
28567: tysvoimalaitoksia on kotimaiset polttoaineet           pyritään nopeuttamaan, se vaatii lisää rahoitus-
28568: asetettava etusijalle. Tätä puoltavat sekä ympä-       ta.
28569: ristötekijät, kansantaloudelliset tekijät, liiketa-        Puun käytössä on keskityttävä metsiin jäävän
28570: loudelliset tekijät että myös varmuustekijät.          jätepuun ja myöhemmin mahdollisesti energia-
28571: Meidän on pyrittävä mahdollisimman suureen             metsistä saatavan puun käyttöön. Käyttökelpoi-
28572: kotimaisuusasteeseen ja tähän tarkoitukseen pi-        sen puuainesmäärän ta:lteenotto ja käsittely luo
28573: tää uhrata aikaisempaa paljon enemmän sekä             suuren määrän pysyviä työpaikkoja, mikä on
28574: henkisiä että taloudellisia voimavaroja.               otettava huomioon kansantaloudellista kannat-
28575:     Hallitus esittää budjetissa kasvavia määrära-      tavuutta laskettaessa ja myös inhimillisiä näkö-
28576: hoja energiatutkimukseen. Todettakoon, että            kohtia punnittaessa. Ns. biomassan lyhytkierto-
28577: kokoomuksen taholta näitä esitettiin jo viime          viljely ja vajaatuottoisten lehtimetsien saattami-
28578: keväänä lisäbudjetin yht·eydessä, silloin vielä        nen täyteen tuottokuntoon antavat myös paljon
28579: huonolla menestyksellä. Todettakoon myös, et-          työtä, kun ne toteutetaan. On luonnollista, että
28580:  tä nämäkään rahat, jotka nyt sisältyvät ensi vuo-     käyttämättömät raaka-aineet on hyödynnettävä
28581: den talousarvioesitykseen, eivät vielä riitä.          ennen 'lyhytkiertoviljelyn aloittamista, mutta ·si-
28582:                                                        täkin pitää tosimielessä tutkia, ja se tulee var-
28583:     Mainitsin jo edellä, että energian säästäminen     masti ajankohtaiseksi aikanaan.
28584: on merkittävä käyttämätön kotimainen ener-
28585:  gian lähde. Sen hyödyntämis·en täytyy luonnolli-          Turve on energiankäytön kannalta hyvin sa-
28586: sesti kuulua niin tutkimuksen, rahoituks·en kuin       mantapainen kuin puu. Molempia voidaan
28587:  toimeenpanonkin ensimmäiseen vaiheeseen.              useimmiten käyttää samoissa kattiloissa, ja van-
28588: Säästämisellä saavutetaan Iuonnollisesti parhaat       ha suopohja sopii yleensä hyvin myöhemmin
28589:  tulokset siellä, missä kulutus on suurin. Katseet     puun lyhytkiertoviljelyyn. Turpeen käyttö luo
28590: kääntyvät siten lämmityks,en lisäksi ei niinkään       myös paljon pysyviä työpaikkoja. Turve tulisi
28591: liikenteeseen vaan teollisuuteen.                      kuitenkin voida jatkojalostaa, jotta se soveltuisi
28592:                                                        paremmin eri käyttötarkoituksiin. Esim. Poh-
28593:     Samassa yhteydessä joudutaan paneutumaan           jois-Satakunta omaa suhteellisen suuret pohto-
28594:  jätelämmön tehokkaampaan käyttöön. Tässä              turvevarat ja sijaitsee verraten lähel!lä käyttö-
28595: suhteessa ollaan tosin ilmeisesti jo suhteelLisen      kohteita. Toisaalta Länsi-Suomi on tunnetusti
28596: pitkällä. Sen sijaan prosessissa syntyvän y'limää-     hyvin herkko energiaomavaraisuudeltaan. Tällä
28597: räis·en lämmön käyttäminen taajamien lämmi-            alueella on puute vakinaisista työtilaisuuksista,
28598: tyks-een varsinaisen teollisuuden ulkopuolella         joten sekin puoltaa turvevaroj<en mahdollisim-
28599: on hyvin alkuvaiheessa. Mainitsen ~esimerkkinä,        man nopeaa ja tehokasta käyttöönottoa. Tur-
28600: että kotipaikkakunnallani Harjavallassa on par-        peen ja biomassan 1atkojalostukseen on jo tässä
28601: haillaan esillä Kemira Oy:n rikkihapon valmis-         vaiheessa käytävä käsi:ksi täysin voimin. Tavoit-
28602: tuksen yhteydessä syntyvän pros·essilämmön             teena on mm. nestemäisen polttoaineen valmis-
28603: käyttäminen kunnallis·en kaukolämpölaitoksen           taminen turpeesta.
28604: kautta taajaman lämmitykseen. Esteinä ovat                 Kotimaisten energiavarojen monipuolinen hy-
28605: toistais·eksi olleet lähinnä suuret perustamiskus-     väksikäyttö ja tämän hyväksikäytön edelleen
28606: tannuks-et sekä s·e tosiasia, ·että valtiovalta suh-   kehittäminen on eräs merkittävä ene.rgiaporritii-
28607: 'tautuu aivan eri tavalla tämäntyyppisen läm-          kan osa-alue, tärkein osa-alue. Haluan tässä yh-
28608: mön hyödyntämiseen kuin kotimais·en pohtoai-           teydessä tarkastella kuit:enkin lyhyesti myös
28609: neeseen siirtymiseen -        noin konkreettisesti     toista osa-aluetta, nimittäin maataloutta. Maata-
28610: tarkoitettuna. Tässä suhteessa saadaan toivotta-       lous on sinänsä pieni energian käyttäjä, mutta
28611: vasti pian korjaus aikaan.                             se poikkeaa jossakin määrin muista aloista. Sen
28612:     Kotimaisen energiareservin, sen mitä meidän        piirissä pitäisi kotimaisuusasteeseen kiinnittää
28613: on mahdollista lisätä, muodostavat lähinnä puu         erikoista huomiota, ja sen piirissä tämä siirtymi~
28614: ja turve. Näiden hyväksikäytössä on vielä pal-         nen tuntuisi myös suhteellisen helpolta ja luon-
28615: jon parantamisen varaa. On kuitenkin huomat-           nollisdta. Riippumattomuus tuonnista elintar-
28616: tava, että energiankäyttö ei riipu pelkästään          vikkeiden tuotannossa myös energian osailta on
28617: polttoaineiden saatavilla olosta, se riippuu myös      toki tavoittelemisen arvoinen päämäärä.
28618:                                       Valtiovarain hoito vuonna 1977                                    1603
28619: 
28620: 
28621:     Lannoitetuotanto on suuri energian käyttäjä.       rimme ja miten. Päättäjien on turvattava siihen
28622: Viime aikoina on käyty hyvin vilkasta keskuste-        tietoon, mitä kulloinkin on saatavissa. Arvioin-
28623: lua ns. keinolannoituksen tarpeellisuudesta,           teja vaikeuttaa se, että tieto on usein valitetta-
28624: merkityksestä ja mahdollisista haittatekijöistä,       van ristiriitaista. Päätöksiä on kuitenkin jatku-
28625: ja tämä keskustelu on saanut uutta vettä myl-          vasti pakko tehdä, niitä tehtäessä on katsottava
28626: lyynsä nimenomaan energiapoliittisten näkö-            ennen kaikkea kokonaisuuden tarpeita. Tämän
28627: kohtien tullessa siihen mukaan. On kuitenkin           maan energiahuollon turvaaminen on suuren
28628: todettava, että Suomen karussa maaperässä ja           luokan kysymys. Meillä ei mielestäni ole varaa
28629: meidän ilmasto-olosuhteissamme lannoitteita            rakentaa energiahuoltoamme kuvit·elmien tai
28630: tullaan tarvitsemaan. Ilman niitä ei maata:lou-        toivomusten varaan, mutta ei myöskään ulkoa
28631: den toiminta ole mahdollista, emme myöskään            tuotavien fossiilisten polttoaineiden, öljyn, hii-
28632: voi tuottaa läheskään riittävästi elintarvikkeita      len, maakaasun varaan. Ydinvoiman käyttö on
28633: edes omaan käyttöömme. Kysymys on myös                 tässä tilanteessa katsottava välttämättömyydek-
28634: hinnasta, tuottavuudesta, ja siksi lannoitetuo-        si. Emme saa kuitenkaan tuudittautua sen käy-
28635: tanto on pyrittävä turvaamaan myös siten, että         tön ainutlaatuisuuteen. Pitkän päälle täytyy et-
28636: siinä voidaan siirtyä enenevässä määrin kotimai-       siä ratkaisuja muualta. Tutkimus- ja kehittämis-
28637: sen energian käyttöön - turpeen käyttöä mm.            työhön on suunnattava nykyistä paljon enem-
28638: ammoniakin valmistuksessa ryhdytäänkin ko-             män voimavaroja. Nämä voimavarat on keski-
28639: keilemaan.                                             tettävä lähinnä kotimaisten energiavarojen hy-
28640:     Maatalouden piirissä voidaan lämmityksessä         väksikäytön kehittämiseen, eri osa-alueitten eri-
28641:  helposti siirtyä puuhun. Sama pätee tietysti          tyistekijöihin täytyy myös kiinnittää huomiota.
28642:  muuhunkin maaseudun pientaloasumiseen. Täs-           Varsinaiseen perustutkimukseen sen sijaan mei-
28643:  säkin tarvitaan niin tutkimusta kuin varoja, tar-     dän voimavaramme eivät riitä. Siinä meidän on
28644:  vitaan myöskin järjestettyä puunkarjuura ja -kä-      pakko turvautua suuremmat mahdollisuudet
28645:  sittelyä s·ekä kunnon laitteet ja jo aikaisemmin      omaaviin, kuten olemme joutuneet tähänkin
28646:  esillä oHut siirtymäkausi.                            ·saakka tekemään.
28647:     Viljankuivatukseen pät·ee sama kuin lämmi-
28648:  tykseen. Siinä on kuitenkin erityistä huomiota           Ed. Leppänen: Herra puhemies! On
28649:  kiinnitettävä automatiikkaan, sillä korjuuaikana      syytä puuttua ensin valiokunnan puolesta kom-
28650:  maatiloilla on kaikkein voimakkain työhuippu,         munistien Kauko Tammisen käyttämään pu-
28651:  ja silloin automatiikka on välttämätöntä, mikäli      heenvuoroon, kun Tamminen täällä lähti siitä,
28652:  kotimaista polttoainetta viljankuivauksessa käy-      että ne, jovka vastustavat ydinvoimaa, eivät
28653:  tetään. Koneitten osalta on todettava, että ne        edusta asiantuntemusta ja että sillä puolella ei
28654:  tulevat varmasti vielä pitkään käymään neste-         olisi asiantuntemusta lainkaan ja että kysymys
28655:  mäisi!llä polttoaineilla.                             on vain kiivailusta. Tähän on ensinnäkin todet-
28656:      Maatalouden energiahuollon yhteydessä on          tava se, että (Ed. V. V:ennamo: Rahamaailman
28657:  puhuttu paljon olj<en käytöstä. Olki muodostaa-       sanoja!) maailman johtavista asiantuntijoista
28658:  kio potentiaalisen energiavaraston, mutta sen         tällä alalla varmasti enemmistö joko vastustaa
28659:  käyttö edellyttää mielestäni keskitettyä kerää-       täysin ydinvoiman lisäkäyttöä tai ainakin suh-
28660:  mistä ja jarlostusta tiiviiseen muotoon. Tämä ei      tautuu kriittisesti. Ne asiantuntijat, jotka kan-
28661:  ole maatalouden sisäinen asia. Sinne sopii ener-      nattavat ydinvoimaloiden jatko-ohjelmia, lisä-
28662:  giaksi paremmin jätepuu. Oljen kerääminen pel-        käyttöä, yleensä kannattavat niitä taloudellisilla
28663:  loilta tapahtuu samaan aikaan, kuin tiloiUa on        perusteilla, eli nämä asiantuntijat ovat kansain-
28664:  korjuukauden tyohuippu. Tarvitaan tehokkaita          välisen suurpääoman asiantuntijoita, jotka näil-
28665:  koneita, jotka eivät ole yhden eivätkä edes muu-      lä perusteilla kannattavat ydinvoimaloita. Tämä
28666:  taman tilan käyttöön soveltuvia. 01ki on suh-         ed. Tammisen puheenvuoro olikin harvinaisen
28667:  teellisen riskialtis, ja sen kerääminen on ilmoista   voimakas suurpääoman puolesta käytetty pu-
28668:  kiinni. Tanska ja Länsi-Saksa, joissa tietää:kseni    heenvuoro tää'llä eduskunnassa muutamien vii-
28669:  kokeillaan suhteellisen aktiivisesti oljen käyttöä    me kuukausien aikana käytetyksi.
28670:  ja käytetäänkin sitä jo käytännössä, ovat tässä          Ed. Tamminen teki myös eräässä suhteessa
28671:  suhteessa paljon meitä paremmassa asemassa.           täysin väärän johtopäätöksen. Hän puhuu toi-
28672:      Herra puhemies! Meille suomalaisiale on tär-      saalta voimakkaasti ydinvoimaloiden puolesta,
28673:  keätä, että voimme selkiinnyttää energiapoli-         mutta puhui sitten ydinaseiden leviämistä vas-
28674:  tiikkaamme, selvittää itsellemme, mihin me py-        taan ja väitti, että näillä asioilla ei olisi toisten-
28675: 1604                               Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
28676: 
28677: sa kanssa mitään tekemistä. Tosiasia kuitenkin        kongressille, että toimikunta harkitsee joiden-
28678: on juuri se, että mitä enemmän ydinvoimaloita         kin toiminnassa olevien ydinvoimaloiden sulke-
28679: rakennetaan, mitä enemmän käytetään ydinvoi-          mista. Sulkeminen saattaisi koskea neljää val-
28680: maloissa tarvittavaa polttoainetta, mitä enem-        miina olevaa, käynnistyslupaa odottavaa voima-
28681: män niistä tulee jätettä, sitä enemmän voidaan        laa. Jäädytyksen aikana toimikunta harkitsee
28682: valmistaa ydinaseita, sitä suuremmat mahdolli-        ydinvoimaloiden turvallisuus- ja sijoitusmää-
28683: suudet ovat ydinaseiden leviämiseen. Otan tästä        räyksiä uudelleen." Kysymys on siis kahden
28684: esimerkin aivan lähipäivfltä todella pätevästä        vuoden jäädytyskaudesta. Nyt täällä Suomessa
28685: asiantuntijalähteestä. Täällä sanotaan näin:          mm. ed. Tamminen jopa kiivailee näiden ydin-
28686:     "Ydinvoiman käyttö on räjähdysmäisesti li-        voimaloiden puolesta, joissa siis turvallisuusky-
28687: sääntymässä maailmassa. Tämä johtaa väistä·           symyksiä ei ole pystytty ratkaisemaan, ja niin
28688: mättä siihen, että sotilaallisiin tarkoituksiin so-   kuin täällä tänäänkin keskustelussa on todettu,
28689: veltuvan ydinfyysisen materiaalin saanti yksin-       myöskään jätekysymystä ei ole pystytty ratkai-
28690: kertaistuu. Nämä johtopäätökset sisältyvät kan-       semaan.
28691: sainväliseen tutkimukseen, jossa laajemmin               Mihin sitten ydinvoimaloita tarvitaan maail-
28692: kuin koskaan aiemmin selvitellään ydinvoiman          manlaajuisesti ja mihin niitä myös Suomessa
28693: leviämisen vaaroja. Viisi kansainvälistä järjestöä    tarvittaisiin? Lähinnä niitä tarvitaan, kun asiaa
28694: ja 66 valtiota on osallistunut tutkimukseen.          tarkastellaan kansainvälisen suurpääoman lyhyt·
28695: Tutkimuksen tehnyt konferenssi kulkee nimellä         näköisten taloudellisten etujen perustalta. Ydin-
28696: Kansainvälinen ydinpolttoaineen kiertoa arvioi-       voimaloita tarvitaan, jos pidetään kiinni ns. ko-
28697: va konferenssi, ja sen päätöskokous pidetään          van teknologian linjasta tuotannossa, tai niitä
28698: joulukuussa Wienissä. Pääosa loppuraportista          tarvitaan jatkuvasti laajenevan asevarustelun
28699: on kuitenkin jo valmis. Yhdysvallat on vuodes-        tarpeisiin. Niitä tarvitaan tietysti myös Suomes-
28700: ta 1975 koettanut taivuttaa muut valtiot anta·        sa tähän, mutta maailmanlaajuisesti nimen-
28701: maan tiukat määräykset ydinteknologian vien-          omaan näihin tarkoituksiin. Muita taloudellisia
28702: nille ja nk. nopeiden hyötyreaktoreiden käytöl-       perusteita ei ole ydinvoimaloille. Suomessa, kun
28703: le. Nämä reaktorit tuottavat käytetystä ydin-         kysymys on pienestä, laajasta maasta, ydinener-
28704: polttoaineesta plutoniumia, josta taas voidaan        gia ei ole missään suhteessa välttämätöntä. Esi-
28705: valmistaa ydinpommeja. Raportissa koroste·            merkkinä vain mainittakoon, miten voidaan saa-
28706: taankin, että ydinvoiman lisääntyvä käyttö joh-       da lisäenergiaa. On laskettu nimittäin, että jäte-
28707: taa myös ydinaseiden leviämiseen yhä useam-           puu ja siihen liittyvät energialähteet voisivat
28708: piin maihin."                                         tuottaa noin 6 milj. öljytonnia vastaavan mää-
28709:    Tämä on siis tosiasia, eli mitä enemmän siis       rän energiaa Suomessa. Tämä vastaisi noin nel-
28710: käytetään rauhanomaisiin tarkoituksiin ydinvoi-       jättä osaa koko tämän hetken vuosittaisesta
28711: maa, sitä enemmän sitä voidaan käyttää myös           energian käytöstä. Siinä on mm. eräs lähde.
28712: sotilaallisiin tarkoituksiin. Tässä suhteessa siis       Muihin vaihtoehtoisiin energian muotoihin
28713: ed. Tammisen johtopäätös oli täysin väärä.            en tässä enemmälti puutu. Totean vain sen, että
28714:  (Ed. V. Vennamo: Sellainen on nuoleva kom-           Suomessa on ydinvoimaan sitouduttu yhä enem-
28715: munisti!)                                             män ja enemmän ja tämä sitoutuminen on ta·
28716:    Mitä sitten .tulee ed. Tammisen siihen väit-       pahtunut yhä julkisemmin ja julkisemmin, il-
28717: teeseen, että ydinenergia on harvinaisen turval-      man ·että asiaa olisi eduskunnassa kuitenkaan
28718: linen energialähde, otetaanpa tähänkin esimerk-       ratkaistu. Maan pääministeri myös on ottanut
28719: ki aivan viime päiviltä. Onko todella kysymys         täysin selvän kannan ydinvoimaloiden jatko-
28720: siitä, että ydinenergia olisi kiistattoman turval-    ohjelmien puolesta ilmoittaessaan, että Neuvos-
28721: lista? Miksi sitten USA:n hallitus olisi suhtau-      toliitosta hankittavan uuden ydinvoimalan ti-
28722: tunut niinkin vakavasti asiaan kuin on tapahtu·       laus on tehtävä lähimmän kahden vuoden aika-
28723: nut? Täällä sanotaan näin: "Yhdysvaltain halli-       na. Hän antoi tässä lausunnossaan selvän käsi-
28724: tus on jäädyttänyt toistaiseksi käynnistyslupien      tyksen, että hän on asettunut ydinvoimaloiden
28725: myöntämisen rakenteilla tai toiminnassa oleville      kannalle ja tämän mukana koko hallitus. Myös
28726: ydinvoimaloille. Jäädytys saattaa kestää kaksi        täällä hallituspuolueita edustava, valiokunnan
28727: vuotta,       ydinvoiman      sääntelytoimikunnan     puolesta puhunut Kauko Tamminenharr tämän
28728: NRC:n puheenjohtaja ilmoitti maanantaina."            todisti ja vahvisti. Tästä syystä SMP:n edus-
28729: Tämä tarkoittaa tällä viikolla maanantaina.           kuntaryhmä on katsonut, että on välttämätöntä
28730: "NRC:n puheenjohtaja Joseph Henry ilmoitti            tässä ihmisille ratkaisevan tärkeässä asiassa
28731:                                        Valtiovarain hoito vuonna 1977                                   1605
28732: 
28733: 
28734: saattaa hallitus koetukselle, ja tästä syystä           mielestä nykyisessä tilanteessa tarvitaan tiukem-
28735: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta Pekka Ven-               pia kannanottoja ja energiapoliittisia toimia.
28736: namo on täällä esittänyt hallitukselle epäluotta-          Energiata:louden kehitysennusteiden laadinta-
28737: muslauseen. Herra puhemies! Pyydän saada                työssä viitataan siihen, että ennustevaihtoehdot
28738: kannattaa tätä Pekka Vennamon hallitukselle             valitsee päätöksentekijä. Kuka on tuo päätök-
28739: esittämää epäluottamuslausetta. Herra puhe-             sentekijä? Voimassa olevan atomienergialain
28740: mies! Samalla kannatan Pekka Vennamon teke-             mukaan se on kauppa- ja teollisuusministeriö,
28741: miä muitakin lausumaehdotuksia. (Ed. V. Ven-            jolle eduskunta on tuon päätoksentekovallan
28742: namo: Se on arvokas asia!)                              delegoinut säätäessään lain vuonna 1957. Sa-
28743:     Herra puhemies! Jatkan sitten muutaman sa-          malla eduskunta on siis antanut siunauksensa
28744: nan toisesta asiasta kertomukseen liittyen. Ker-        sille tosiasialle, että se itse voi vain sivusta seu-
28745: tomuksesta valiokunta toteaa, "että lainsäädän-         rata päätöksenteon etenemistä. Ja kehitys on to-
28746: nöllisin ja muin toimenpitein valtetään mahdol-         della edennyt ilman, että maamme korkeinta
28747: lisi:mman pitkälle tarve saattaa verotus valitus-       päätösvaltaa käyttävä elin on missään vaiheessa
28748: asteiden käsittelyyn". Näin täällä hurskaasti           voinut puuttua esim. siihen, että tällä hetkellä
28749: lausutaan. Kun kuitenkin tässä maassa toteute-          tosiasiassa kaksi ydinvoimalaa on jo käynnissä
28750: taan vuosittain kymmeniätuhansia, jopa satoja-          ja kaksi seuraavaa käynnistymässä. Liberaalien
28751: tuhansia harkintaverotus- ja arvioverotustapah-         käsityksen mukaan näin ei voi enää jatkua. Pää-
28752: tumia, on turha kuvitella, että näistä ei valitet-      töksentekovalta on saatava eduskunnalle, sinne
28753: taisi. Näistä on jokaisen verovelvollisen välttä-       minne se todella kuuluu. Tämän vuoksi me
28754: mätöntä valittaa. Jos ei päästä hatikintaverotuk-       olemme vaatineet, että hallituksen on tuotava
28755: sesta pois ja jos ei arvioverotuksen perusteita         eduskunnan käsittelyyn atomienergialain koko-
28756: tarkastella uudelleen, on ilman muuta sdvää,            naisuudistus. Ei riitä, että eduskunta saa puut-
28757: että kaikille näiden kohdeeksi joutuneille on           tua energiapoliittiseen keskusteluun vain halli-
28758: suositeltavakin valittamista ja valitusmahdolli-        tuksen selontekojen tai joidenkin asiaan liitty-
28759: suuksien käyttämistä.                                   vien sopimusten solmimisten yhteydessä. Edus-
28760:     Tässä mielessä SMP:n eduskuntaryhmä on              kunnan on voitava myös päättää näistä asioista.
28761: myös tämän kertomuksen yhteydessä tehnyt                Erityisen tävkeää se on ratkaisuissa, joihin liit-
28762: lausumaehdotuksen, jolla eduskunta yksikäsit-           tyy ydinvoiman käyttö energialähteenä.
28763: teisesti toteaisi, että eduskunta ei kannata har-           Suomea koskevia virallisluonteisia energian-
28764: kintaverotusta eli että eduskunta haluaa harkin-        kulutusarvioita on laatinut aikaisemmin ener-
28765: taverotuksen kiireellisesti poistettavaksi. Tä-         giapolitiikan neuvottelukunta, nykyisin energia-
28766: män lausuman yhteydessä on nyt eduskunnalla             politiikan neuvosto, joka toimii kauppa- ja teol-
28767:  todella mahdollisuus ottaa kantaa siihen, ollaan-      lisuusministeriön yhteydessä. Sen tähänastiset
28768: ko täällä edelleenkin harkintaveverotuksen kan-         ennusteet on julkaistu kolmena eri komitean-
28769:  nalla. Lisäksi olisi ryhdyttävä kiireellisesti vero-   mietintönä, joista uusin on vuodelta 1976.
28770:  tuksen yksinkertaistamiseen, jos mieli ja aiotaan      Kai'kki ennusteet lähtevät siitä, että taloudelli-
28771: päästä tähän valiokunnan toivomukseen, että             nen kasvu jarkuu ainakin lähimmät kymmenen
28772:  valituksia verotuksessa ei tarvittaisi näin pal-       vuotta suurin piirtein häiriöttömänä ilman suu-
28773:  jon.                                                   rempia mullistuksia. Esim. energian hinnan on
28774:                                                         arvioitu pysyvän reaalisesti samalla tasolla kuin
28775:   Ed. Hyrynkangas : Arvoisa puhemies!                   ennusteen laatimishetkeHä. Taloudellisten suh-
28776: Valtiontilintarkastajain kertomuksessa vuodelta         danteiden vaihteluista energiankysyntään aiheu-
28777: 1977 on kauppa- ja teoUisuusministeriön hallin-         tuvien heilahtelujen kestoja ja ajankohtia ei ole
28778: nonalalla puututtu keskeisesti Suomen energia-          pyritty ennakoimaan, vaan ennusteet kuvasta-
28779: hudllon kehitysnäkymiin. Tärkeimmät tarkaste-           vat siinä suhteessa keskimääräistä kehitystä.
28780: lukohteet ovat energiahuollon ennusteet ja nii-            Viimeisimmän ennusteen perustaksi on otet-
28781: den virheellisyys, energian säästötoimenpiteet ja       tu laskelmat, joiden mukaan taloudellisen kas-
28782: kotimaisen energian lisäämismahdollisuudet.             vun pääindikaattorina käytetyn bruttokansan-
28783: Lähes kaikkia valtiontilintarkastajien natssa           tuotteen keskimääräinen vuotuinen kasvuno-
28784: kohdin esittämiä toimenpide-ehdotuksia on pi-           peus olisi 3 % 1970-luvun loppupuoliskolla ja
28785: dettävä oikeasuuntaisina mutta ei riittävinä. Li-       4 % seuraavan vuosikymmenen alkupuoliskol-
28786: beraalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmän               la. Muita perustana käytettyjä arvioita elinkei-
28787: 1606                                 Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
28788: 
28789: 
28790: nodämän kehitystä ja aineellista hyvinvointia           energiakulutukseen ja -hintaan vaikuttavat ul-
28791: kuvaavien· indikaattoreiden arvoista ei ole jul-        koiset olosuhteet muuttuvat tietyllä tavalla.
28792: kaistu, mutta ne lienevät lähellä niitä, joille pe-        Pystyäkseen tekemään oikeita yhteiskunnalli-
28793: rustuu ennusteen hitaimman kasvun vaihtoehto.           sia ratkaisuja eduskunnalla tulee olla tiedossa
28794: Näiden mukaan esim. .teollisuustuotannon vo-            koko energiapdlitiikkaan . vaikuttava aineisto.
28795: lyymi .'lisääntyisi vuodesta 1975 vuoteen 1985          Ratkaisujen taustaksi ei riitä, että vain kauppa-
28796: noin puolitoistakertaiseksi, henkilöautojen lu-         ja teollisuusministeriön suunnittelujaosto ja jot-
28797: kumäärä kasvaisi väkiluvun lähes ennallaan py-          kut suuret teollisuuslaitokset tietävät tulevat
28798: symisestä huolimatta samoin noin 50 % ja hen-           suunnitelmat. Nämä on myös kerrottava edus-
28799: keä kohden laskettua asuntopinta-alaa olisi noin        kunnalle, jonka on voitava ottaa kantaa suunni-
28800: kolmannes enemmän. Ennusteiden mukaan                   telmien toteutumiskelpoisuuteen. Näin ollen
28801: myös kotimaisten energialähteiden kulutus kas-          hallituksen on tuotava tässä vaiheessa pikaisesti
28802: vaisi turpeen ansiosta jonkin verran, mutta ei          täydellinen selonteko energiapoliittisista suun-
28803: tarpeeksi, jotta niiden suhteellinen osuus pysyi-       nitelmista ja ennen kaikkea ydinvoimalapolitii-
28804: si ennaHaan. Tuontienergian puolella sekä öljyn         kan suunnitteet.
28805: että kivihiilen käyttö lisääntyisi edelleen, mutta         Tällä hetkellä on äärimmäisen kiusallista lu-
28806: kummankin suhteellinen osuus vähenisi ydin-             kea vain lehdistä, että Imatran Voima Oy suun-
28807: voiman voimakkaan läpimurron ansiosta.                  nittelee ilmeisesti yli kaksi kertaa Loviisaan ra-
28808:    Energian kulutuksen kysyntärakenne ja vas-           kennettuja suuremman ydinvoimalan tilaamista.
28809: taavasti sen tuotantorakenne muuttuvat nor-             Asiasta on tiettävästi käyty Neuvostoliitossa
28810: maalisti suhteellisen hitaasti. Asuintalon lämmi-       jo pitkään neuvotteluja, joita virallisesti kutsu-
28811: tysmuotoa ei vaihdeta yhtä herkästi kuin autoa,         taan suunnittelusopimuksen valmistelemiseksi.
28812: ja voimalan rakentaminen kestää vuosia, ydin-           Pääasiassa suuryhtiöiden 'johtajista ja kauppa- ja
28813: voimalan jopa vuosikymmenen. Todella radi-              teollisuusministeriön virkamiehistä koostuva
28814: kaalien muutosten aikaansaaminen kysyntä- ja            suomalais-neuvostoliittolaisen     talouskomission
28815: tuotantorakenteeseen edellyttäisi erittäin suuria       energiatyöryhmä kävi huhtikuussa Jerevanissa
28816: investointeja niin lyhyessä ajassa, että se vaka-       siunaamassa nämä valmistelut. Ydinvoimaan
28817: vasti vaarantaisi tuotantoelämän ja yhteiskun-          hiukankin kriittisesti suhtautuvat her1kilöt eivät
28818: nallisten palvelujen kehitysnä'kymät. Niinpä            jostain syystä sopineet matkalle. Varsinainen
28819: niin kauan kuin tarkastellaan energian kulutus-         suunnittelusopimuksen allekirjoittaminen on il-
28820: ta vain kymmenen vuoden tähtäyksellä, voidaan           meisesti Imatran Voiman suunnitelmissa l.ähiai-
28821: turvallisesti lähteä siitä, että suurin osa ener-       koina. On selvää,· että voimalan suunnittelu te-
28822: gian kysyntään ja tuotantoon vaikuttavista rat-         kee sen rakentamisen vii:lttämisen yhä vaikeam-
28823: kaisuista on jo tehty.                                  maksi. Siksi Imatran Voiman toiminta on risti-
28824:    Mutta kun tarkastelujakso ulotetaan 25 vuo-          riidassa eduskunnan hyväiksymän energiapoliit-
28825: den päähän, muuttuu tilanne tässä suhteessa.            tisen ohjelman kanssa, jonka mukaan uusista
28826: Energiankulutuksen suuruus ja rakenne tämän             ydinvoimaloista ei tehdä päätöksiä ennen vuot-
28827: vuosisadan viimeisellä vuosikymmenellä tulee            ta 1982. Korostan edelleen, että kysymys on
28828: oleellisesti riippumaan seuraavien kymmenen             mahdollisesta ydinenergian käytön laajentami-
28829: vuoden aikana tehtävistä poliittisista ja luonnol-      sesta maassamme ilman, että eduskunta tietää
28830: lisesti erityisesti energiapoliittisista päätöksistä.   asiasta mitään varmaa.
28831: Koska omåksumalla tietty toimintalinja voidaan             Voimakkaasta vastustuksesta ja asiallisesta
28832: ratkaisevasti vaikuttaa tilanteeseen, on saman          kritifkistä sekä tosiasiallisesta energian ylituo-
28833: ennusteen käyttäminen vuoteen 2000 asti ulot-           tannosta huolimatta Suomessa siis oliaan laajen-
28834: tuvien energiankulutustarkastelujen yhteydessä          tamassa ydinteknologiaan perustuvaa energian
28835: vieläkin harhaanjohtavampaa kuin lyhyen täh-            tuotantoa. Voidaankin kysyä, ketkä tätä halua-
28836: täyksen tarkastelujen kohdalla. Mieluummin              vat? Tosiasia on, että maamme suurin energian
28837: olisikin puhuttava ennusteen sijasta skenaarios-        käyttäjä on teollisuus, jonka osuus on likimain
28838: ta. Skenaariolla ei pyritä ennustamaan, minkä-          puolet kaikesta energian kulutuksesta. Tarkko-
28839: lainen energian kulutus tulee olemaan vuonna            jen arviointien teko on luonnollisesti hankalaa,
28840: 2000, vaan ainoastaan ennakoimaan, mikä se              kun ovtaa huomioon, että esim. teollisuus tuot-
28841: todennäköisesti tulee olemaan, tehdään tiettyjä         taa ns. vastapainelaitoksi:lla sähköä omaan käyt-
28842: yhteiskunnallisen kehityksen kannalta merkittä-         töönsä prosessihöyryn tuotannon yhteydessä
28843:  viä ratkaisuja tai jätetään ne tekemättä, jos          huomattavasti vähäisemmällä polttoaineen ku-
28844:                                       Valtiovarain hoito vuonna 1977                                16(}7
28845: 
28846: 
28847: lutuksella kuin voimayhtiöt voimalaitoksissaan.        gian säästämisestä. Tämä puheenvuoro on tar-
28848: Joka tapauksessa teollisuus on ehdottomasti            koitettu liberaalisen kansanpuolueen eduskunta-
28849: suurin käyttäjä. Lämmitys vie noin 30 %, lii-          ryhmän vastaukseksi valtiovarainvaliokunnan
28850: kenne 13 % ja muu kulutus noin 12 %. Se, et-           mietinnön kohtaan, jossa viitataan ydinenergian
28851: tä teollisuus 'On suurin energian kuluttaja, ei lie-   jatkuvan käytön huomioon ottamiseen. Käsityk-
28852: ne mikään salaisuus. Myös oLlakseen kilpailuky-        semme mukaan edellä mainituin perusteluin on
28853: kyisiä kansainvälisillä markkinoilla teollisuus-       täysin oikeutettua vaatia ydinvoimalarikentami-
28854: tuotteittemme tuotantokustannukset eivät saa           sen pysäyttämistä Suomessa. Me tulemme toi-
28855: kohota liian suurtksi. Tämä on luonnollisesti          meen ilman ydinenergiaa. Me emme joudu peri-
28856: koko kansaikunnan hyvinvoinnin kannalta tär-           katoon ilman sen käyttöä, mutta sen käytön laa-
28857: keä kysymys. Mutta se, rrnillä nuo hinnat pyri-        jentamisella me saatamme itsemme, lapsemme
28858: tään pitämään tällä hetkellä alhaisina, ydinener-      ja tulevat sukupolvet arvaamattomaan vaaraan.
28859: gian avulla, on jo tuomittavan lyhytnäköistä.          Ydinenergia on kaikkien selvitysten mukaan
28860:    Tosiasia on, että ydinvoiman suhteellinen           vain väliaikainen, hetkellistä hyötyä tuottava
28861: edullisuus voidaan asettaa varsin kyseenalaisek-       energialähde, jonka seuraukset heijastuvat kui-
28862: si, jos tarkastellaan koko ydinpolttoainekierron,      tenkin kauas tulevaisuuteen. Meillä ei ole mo-
28863: siis myös sen loppupään hoidosta aiheutuvia            raalista oikeutta pönkittää omaa elintasoamme
28864: kustannuksia. Niitähän ei tähän saakka ole lain-       vaarantamalla koko maapallon tuleva kehitys.
28865: kaan huomioitu kustannuslaskelmissa. Näitä tä-            Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta
28866: hän asti huomioimattomia kustannuksia lisääviä         1977 on myös katsaus viimeisen lamavuoden
28867: tekijöitä ovat voimalan käytön seurauksena syn-        talouspoliittisista hapuiluista, jorka johtuivat
28868: tyvien radioaktiivisten aineiden käsittely ja pit-     jat'kuvasti muuttuneista ja yhä huonommista ta-
28869: kä, jopa vuosituhansia kestävä varastointi. Tä-        louskehityksen arvioista. Valtiovarainministeriö
28870: män lisäksi tulee ydinvoimalan purkamisesta ai-        arvioi vuoden 1977 budjettia laadittaessa syk-
28871: heutuvat kustannukset, jotka ovat perinteelli-         syllä 1976 kansantaloutemme kasvuvauhdiksi 5
28872: siis voimaloihin verrattuna huomattavasti              %, mutta joutui jo vuoden 1977 alussa alenta-
28873: suuremmat. Lisäksi purkamiseen voidaan ryh-            maan arvionsa ensin 3.5 % :iin ja myöhemmin
28874: tyä vasta suhteellisen pit'kän ajan kuluttua käy-      keväällä 2.5:een ja syyskuussa peräti 0.5 %:iin.
28875: tön päättymisestä - noin 300 vuotta. Väliaika-         Taloudellisen kehitvksen näin suuri arviointi-
28876: na laitosta on jatkuvasti pidettävä silmällä.          virhe on heijastunut koko harjoitettuun taious-
28877: Myös voimaloiden koon kasvaessa on käyttö-             politilkkaan, josta muodostui lyhytjänteinen ja
28878: varmuudesta tullut entistäkin merkityksellisem-        tempoileva. Vuosi 1977 on kouluesimerkki sii-
28879: pi. voimalatyypin valintaan vaikuttava tekijä. Jos     tä, m!llaisia vaikeuksia päätöksentekijöille ka-
28880: esim. ydinvoimalasta ennalta arvioiden 7 000           sautuu, kun taloudelliset kehitysarviot heittävät
28881: tunnin asemasta voidaankin v~kojen vuoksi              näin suuresti.
28882: käyttää vuosittain vain 4 000 tuntia, alkaa teh-          Selvimmin taloudellisten virhearvioiden vai-
28883: dyn valinnan oikeaan osuminen tuntuu kyseen-           kutus näkyy työllisyy;spolitiikassa. Vuoden ai!ka-
28884: alaiselta. Tätä tukee myös VTT:n teettämä              na käynnistettiin yhä uusia tyollistämisjärjestel-
28885: maailmanlaajuinen tilasto, jonka mukaan yli            miä niin lyhyellä toimeenpanoajalla, ettdvät tu-
28886: 100 MW :n ydinvoimaloiden keskimääräinen               lokset voineet muodostua kovinkaan menestyk~
28887: käytettävyys liikkuu 70 % :n tienoilla. On tot-        sekkäiksi. Selvimmin tämä toiminnan suunnitte-
28888: ta, että esim. O~kiluoto I :n käynnistysvaiheessa      lemattomuus näkyy nuorisotyöttömyyden torju-
28889: tapahtuneet häiriöt ovat täysin normaaleja kai-        miseksi käynnistetyissä toimissa sekä kuntien ja
28890: kessa prosessiteollisuudessa. Oleellista on kui-       valtion välisissä suhteissa työllisyyden hoidossa.
28891: tenkin se, että ydinteknologia ei saa olla nor-        Alle 20-vuotiaiden työttömyysaste on kdko
28892: maalia. Sen mahdollinen o~keutus perustuukin           1970-luvun ajan ollut noin kolminkertainen
28893: täydellisyyteen. Vähempään ei voida tyytyä,            keskimääräiseen työttömyysasteeseen verrattu-
28894: kun teknologian laadun varassa on satojentu-           na. Tähän erityisongelmaan kiinnitettiin LKP:n
28895: hansien ihmisten henki.                                taholta hallituksen huomiota jo keväällä 1976
28896:    Arvoisa puhemies! En ole tässä puheenvuo-           ja esitettiin konkreettinen toimenpideohjelma
28897: rossani halunnut puuttua tarkemmin muihin              keväällä 1977.
28898: energiantuotantomahdollisuuksiin. Olemme ai-              Työvoimahallinnon kyky omaksua uusia aja-
28899: kaisemmin esittäneet käsityksemme kotimaisten          tuksia ja erityistoimenpiteitä osoittautui kuiten-
28900: energialähteitten lisäämisestä samoin kuin ener-       kin varsin heikoksi, ja nuorten työllistämistoi-
28901: 1608                               Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
28902: 
28903: mikunta ei kyennytkään löytämään jo esitetty-         Päätettäessä yrityksille myönnettavasta nuorten
28904: jen lisäksi uusia työ<llistämiskohteita liberaalien   työllistämistuesta unohdettiin samalla tehdä tar-
28905: esittämien toimenpiteiden lisäksi. Ammatillisen       peelliset muutokset verolakeihin, minkä seu-
28906: koulutuksen väliaikaisen lisäämisen, yrityksille      rauksena yritysten saarnat työllistämisavustuk-
28907: myönnettävien työllistämisavustuksien, pereh-         set joutuivat täysimääräisesti verotuksen koh-
28908: dyttämis- ja oppisopimustuen sekä kunnille            teeksi. Tällainen lipsahdus osoittaa huonoa val-
28909: myönnettyjen nuorison työllistämisavustusten          mistelua ja valtioneuvoston kahden ministeriön
28910: lisäksi työvoimaministeriö ei kyennyt etsimään        huonoa keskinäistä yhteistyötä. Kun lisäksi yri-
28911: pysyviä nuorten työllistämiskohteita.                 tyksille ei viranomaisten toimesta annettu tieto-
28912:     Eräs liberaalien nuorisotyöllisyysohjelmaan       ja nuorten työllistämistuen saamisesta, jäi 19
28913: sisältynyt esitys, joka edelleen odottaa poliittis-   miljoonan määrärahasta valtaosa käyttämättä,
28914: ta rat:kaisuaan, on kotitaloustyöntekijäin palk-      sillä yrityksille maksettiin avustuksia vain noin
28915: kojen ja sosiaaliturvamaksujen verovähennysoi-        4.6 mi:lj. mk.
28916: keuden aikaansaaminen. Kotitaloudet kykenisi-             Taaksejääneitä lamavuosia on totuttu moitti-
28917: vät ja haluaisivat työllistää nuorta työvoimaa,       maan yksinomaan synkkänä ajanjaksona. Val-
28918: mikäli palkka- ja sosiaalikulut olisivat edes         tiontalouden kireys kuitenkin edesauttoi sitä,
28919: osittain verovähennyskelpoisia. Tällä toimen-         että sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalal-
28920: piteellä olisi myönteinen työllistävä vaikutus sa-    la suoritettiin laajamittainen tehtävien siirto eli
28921: malla kun voitaisiin keventää ansiotyössä käy-        delegointi ministeriöstä ja keskusvirastosta lää-
28922: vien perheenäitien työtaakkaa. Tämän poltta-          ninhallintoon ja jopa kuntatasolle. Valtiontilin-
28923: van verotusongelman ratkaisun viivästyminen           tarkastajat kiinnittävätkin kertomuksessaan
28924: on luettava SDP:n ja SKDL:n vastuulle. Moni           huomiota siihen, että sosiaali- ja terveyshallin-
28925: nuori on ja tu[ee olemaan työttömänä vain sik-        toa lukuunottamatta ei muilla hallinnonaloilla
28926: si, ettei kotitalouksilla ole ilman palkkakustan-     ole toteutettu sanottavia käytännön toimenpi-
28927: nusten verovähennysoikeutta varaa palkata ko-         teitä päätösvallan delegoimiseksi. Tässä yhtey-
28928: tiapua.                                               dessä on syytä muistuttaa, että tämän suurim-
28929:     Kunni'lle osoitettu lisätuki nuorisotyöttömien    man delegointihankkeen vei lävitse liberaali so-
28930: työllistämiseksi osoitti myös hallinnollista jäyk-    siaali- ja terveysministeri Irma Toivanen. Tä-
28931: kyyttä ja todellista byrokraattista asennoitumis-     män delegointihankkeen mittasuhteita kuvaa se,
28932: ta. Kuntien mahdollisuus käyttää nuorten työl-        että vuositasolla siirrettiin noin 50 000 päätöstä
28933: listämiseen tarkoitettu tuki tehtiin lähes mah-       ministeriöstä ja keskusvirastoista sekä siirrettiin
28934: dottomaksi kieltämällä avustuksen käyttö kun-         noin 2 mrd. markan valtionosuuksien päättämi-
28935: tasuunnitelmiin kuuluvien tehtävien hoitami-          nen lääninhallituksille. Kokemukset tästä dele-
28936: seksi. Kunnat pakotettiin siten käyttämään val-       goinnista ovat siinä määrin positiiviset, että vas-
28937: tion varat pääasiassa suunnittelemattomasti ja        taavanlainen operaatio tulisi tehdä monilla muil-
28938: vähemmän tärkeisiin kohteisiin. Työvoimami-           lakin hallinnonaloilla.
28939: nisteriön omaksuma linja johti siihen, että kun-          Päätösvallan siirtämisessä kiireisimpiä toi-
28940: tien oli laadittava tilapäissuunnitelmia, mikä        menpiteitä odottaa maankäytön suunnittelun
28941: johti työllistämistoimien viivästymiseen ja työl-     tulppana oleva asemakaavojen hidas vahvistus-
28942: listämiskohteiden supistamiseen, mitä oli osal-       menettely. Valtiontilintarkastajain kertomuk-
28943: taan lisäämässä työllistämistöiden rajoittaminen      sesta käy ilmi, että lääninhal-litukselle on jo siir-
28944: yksinomaan puolipäivätöihin. Järkevän talous-         retty jossain määrin asemakaavojen ja niiden
28945: politiikan harjoittamiseksi ja tyollistämistoi-       muutosten vahvistamisia rakennuskaavojen ja
28946: menpiteiden nopeuttamiseksi kunnissa olisi työ-       rantakaavojen vahvistamisen lisäksi. Kuitenkin
28947: voimaviranomaisille pitänyt kelvata myös sellai-      jokainen kunnallishallinnossa mukana oleva tie-
28948: set työllistämishankkeet; joissa jo valmiita kun-     tää, miten hidas ja jäykkä nykyinen asemakaa-
28949: nallissuunnitelmia olisi aikaistettu. Olisi sääs-     vojen vahvistusmenettely sisäasiainministeriössä
28950: tetty tarpeettomia suunnittelukustannuksia ja         on. Aivan vähäpätöisiäkin kaavamuutoksia jou-
28951: vältytty toissijaisten hankkeiden toteuttamisel-      dutaan viemään samanlaisen byrokratian läpi
28952: ta.                                                   kuin laajoja asemakaavakokonaisuuksia. Asema-
28953:     Nuorten työllistämistuen suuntaamisessa yri-      kaavojen nykyinen vahvistamismenettely tulee
28954: tyksiin tapahtui myös selvä lainsäädännöllinen        veronmaksajille kalliiksi.
28955: työtapaturma, joka rajoitti ja tulee rajoittamaan        Toinen hallinnonala, jossa joutaisi suuren
28956: näiden työllistämistoimien käyttökelpoisuutta.        Iuudan lakaista, on maataloushallinto. Valtionti-
28957:                                      Valtiovarain hoito vuonna 1977                                  1609
28958: 
28959: 
28960: lintarkastajain kertomus paljastaa lisäksi sen,       muihin tukimuotoihin, kuten tilintarkastajatkin
28961: että maatilahallituksella ei nykyään ole erityisiä    edellyttävät. Kristillinen liitto suosittelee edel-
28962: suunnitelmia tehtävien ja toimivallan siirtämi-       leenkin välillisen tuen lisäämistä, niin kuin
28963: seksi maataloustoimistoille. Kun ottaa huo-           olemme ennenkin tehneet.
28964: mioon sen, että valtioneuvosto ja maatalousmi-           Suomalaisen kulttuurin eräs arvokas tukikoh-
28965: nisteriö käsittelevät mm. suursikaloiden ja -         ta Villa Lante Roomassa on tehnyt arvokasta
28966: kanaloiden perustamis- ja laajentamislupia, niin      koulutus- ja opetustyötä jo lähes 30 vuotta.
28967: jotain on pahasti vinossa. Luulisi maatalousmi-       Olen itsekin tuossa laitoksessa opiskellessani
28968: nisteriöllä ja maatilahallituksella olevan tär-       voinut todeta kirjaston heikkouden. Tärkeää
28969: keämpiäkin suunnittelu- ja hallintotehtäviä.          kirjallisuutta puuttuu. Omankin tutkimukseni
28970: Siirtämällä toimivaltaa maa:taloustoimistoille        takia jouduin turvautumaan enemmän italian-
28971: vähennettäisiin hallinnon kuluja ja ennen kaik-       kieliseen ja muuhun sellaiseen kirjallisuuteen
28972: kea nopeutettaisiin päätöksentekoa, mikä on           kuin läheisemmillä kielillä kirjoitettuun, ja kui-
28973: kansalaisten kannalta hyvin tärkeää. Samalla          tenkin tuo laitos on tarkoitettu nimenomaan
28974: tuotaisiin asioiden käsittelyyn nykyistä enem-        suomalaisille opiskelijoille. Varsinkin laitoksen
28975: män paikaUista olosuhteiden tuntemusta.               erikoisalan, vanhan ajan ja keskiajan, tutkimuk-
28976:                                                       sista puuttuu vielä tärhitä lähdekokoelmia.
28977:     Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Aluksi      Villa Lanten määrärahoihin kertomus kiinnit-
28978: kannatan ed. A. Stenbäckin tekemää ehdotusta.         tääkin huomiota.
28979:     Joka vuosi kristillinen liitto on puhunut ke-        Energiakysymyksestä ovat jo ed. A. Stenbäck
28980: hitysavusta myöskin näitten kertomusten yhtey-        ja monet muut esittäneet perusteellisia katsauk-
28981: dessä. Jälleen korostan tätä samaa asiaa, joka on     sia. Ed. Tamminen piti ydinvoiman puolesta
28982: tullut yhä polttavammaksi. Hyvinä vuosina aina        lennokkaan ylistyslaulun, jossa ei ollut mukana
28983: on unohdettu koko tämä kysymys ja jätetty ke-         edes niin sanottua luonnonsuojelua todellisesta
28984: hitysavun kehittäminen srkseen. Huonoina vuo-         [uonnonsuojelusta puhumattakaan. Hän epäili
28985: sina taas on vedottu taloudelliseen tilanteeseen.     myös täysin aiheetta, että luonnonsuojelijat pi-
28986: Olen jo ennenkin leimannut tällaiset hallituk-        täisivät sotilaallisiin tatikoittrksiin valmistettua
28987: sen asenteet farisealaisuudeksi ja teen sen jäl-      ydinvoimaa vähemmän vaarallisena kuin siviili-
28988: leen. Kristillisen liiton tinkimätön vaatimus on      käyttöön tarkoitettua. Totta kai edellinen on
28989: edelleen, että kehitysmäärärahoja koskevat kan-       tuhansin verroin vaarallisempaa kuin jälkimmäi-
28990: sainväliset sopimukset on täytettävä ja kehitys-      nen, mutta meillä ei onneksi ole atomiasetta.
28991: määrärahat suoritettava lyhentämättäminä joka         Kylliksi vaarallisia ovat jo nykyisetkin voima-
28992: vuosi.                                                lat. Kristillinen liitto vastustaa kaikkea ydinvoi-
28993:     Päihdehuollon kehittäminen on toinen asia,        man kehittämistä. Ed. Tamminen epäili myös,
28994: joka on jatkuvasti laiminlyöty, vaikka vuoden         että tuuli, joka ei muuten !ennätä hattuja, alkaa
28995: 1969 alkoholipoliittisen uudistuksen yhteydessä       tehdä sen, jos lähellä on tuulimylly. Tällaisesta
28996: asia on luvattu hoitaa. Tämä asia odottaa siis        luonnontieteestä on sanottava, että se on aina-
28997: yhä edelleen jatkotoimenpiteitä samaan aikaan,        kin minulle aivan outoa. Parempi on kuitenkin,
28998: kun alkoholitilanne maassamme tuntuu yhä vai-         että hattu lentää, kuin että koko pää joutuu
28999: keutuvan.                                             vaaraan ydinreaktorien vuoksi.
29000:     Maan itsenaisyys edellyttää puolustusval-            Kristillinen liitto ei kannata tinkimistä so-
29001: miutta. Tarpeellisesta puolustuskyvystä tinkimi-      siaalimenoista. Olemme aina olleet pienen ihmi-
29002: nen on maan itsenäisyyden myyskentelyä eniten         sen asialla. Pidämme kuitenkin heidän pettämi-
29003: tarjoavalle. Tilintarkastajain kertomus toteaa ai-    senään katteettomien lupausten antamista. Siksi
29004: van oikein, että kertausharjoitusten määrää ja        vaadimme, että uudistukset on pidettävä sopu-
29005: ilmapuolustusta sekä eräitä muita puolustushan-       soinnussa kansantalouden            mahdollisuuksiin
29006: kintoja on lisättävä. Liittäisin näihin palkatun      nähden, kuten tilintarkastajatkin edellyttävät.
29007: työvoiman, siis värvätyn henkilökunnan, mää-          Pääpaino on pantava nyt ns. väliinputoajiin ja
29008: rän lisäämisen. Puolustusvoimien tarpeellisista       varsinkin lapsiperheisiin.
29009: viroista ja toimista tingitään yhä kohtuuttomas-         Kertomus on käsitellyt laajasti työllisyyttä.
29010: ti.                                                   Asia tulee varsinaisessa työllisyyskertomuksessa
29011:     Opintolainajärjestelmän epäkohdat ovat tul-       esille uudelleen pian eduskunnassa. Huomautan
29012: leet laman aikana selvästi esiin. Siksi olisi opin-   tässä vain yhdestä seikasta. Kertomusvuonna
29013: tolainajärjestelmää kehitettävä entistä enemmän       yksi työparkka maksoi 11 000 mk kuukaudessa.
29014: 202   057900001~
29015: 1610                                Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
29016: 
29017: 
29018: Jos edes osa tästä summasta olisi voitu suunna-          Byrokratian vastustamiskampanjassa muodos-
29019: ta työvoimavaltaisen yritystoiminnan hyväksi          tunee merkittävimmäksi hallinnonaloittainen
29020: verohelpotuksena tai muulla tavoin, niin tulos        tehtävä- ja päätäntävallan delegointi. Tämä ei
29021: työllisyyden kannalta olisi ollut monta kertaa        ole edennyt toivotulla tava1la huolimatta siitä,
29022: myönteisempi.                                         että valtioneuvosto on useampaan otteeseen vel-
29023:    Matkustusrauha junissa on nähtävästi paran-        voittanut eri ministeriöt laatimaan selvitystä
29024: tunut. Niin kertomus toteaa. Me voimme itse-          siitä, mitä tehtäviä voitaisiin siirtää lääni-, pii-
29025: kin kyllä tämän todeta. Mutta kuitenkaan              ri-, valtion paikallishallinto- ja kuntatasoHe. So-
29026: juovuksissa oloa junissa ei ole tarpeeksi hillitty.   siaali- ja terveysministeriön samoin kuin puolus-
29027: Tästä johtuu, että järjestys häiriintyy eniten        tusministeriön hallinnonalialla ollaan tässä suh-
29028: ruokala- ja kahvilavaunuissa sekä makuuvau-           teessa pisimmällä. Onkin syytä korostaa, että
29029: nuissa. Humalassa oleville myydään olutta, ku-        sekä valtion tilintarkastajien kertomuksessa että
29030: ten olen itse havainnut. Kahvilapöydissä ja ruo-      valtiovarainvaliokunnan m1et111nossa esitetyt
29031: kalassa saatetaan vetelehtiä tuntikausia vain         tehtävä- ja päätäntävallan delegointiin liittyvät
29032: oluen juomisen vuoksi ja näin estetään muiden         kannanotot, jotka toivon mukaan eduskunta hy-
29033: ruoka~lijoiden pääsy pöytiin tai ainakin selvä-       väksyy, ovat todella eri ministeriöitä sitovia ja
29034: päisten ihmisten seuraan. Makuuvaunuissa saa-         velvoittavia. Asia on niin tärkeä, ettei voida aja-
29035: tetaan yökaudet metelöidä. Rautatiehallitus kat-      tella'kaan kuittaamista vain sillä, että asiasta on
29036: soo, että on kiinnitettävä ennaltaehkäisevään         jalleen ketran puhuttu. Tätä on myös eduskun-
29037: toimintaan huomiota. Tässä on pidettävä kui-          nan taholta jatkuvasti paimennettava ja seurat-
29038: tenkin ensiarvoisen ja ratkaisevan tärkeänä           tava, miten käytännön toimenpiteisiin tästä
29039: oluttarjoilun rajoittamista ja tar~kaa valvontaa.     ereenpäin ryhdytään. Byrokratiaa on purettava
29040: Humalaiset on saatava pois junista.                   sieltä päästä, missä se on pahimmiHaan, ja on
29041:                                                       syytä korostaa nimenomaan eduskunnan tahol-
29042:                                                       ta, että tässä suhteessa vaaditaan toimenpiteitä
29043:    Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Samalla ja ratkaisuja eikä tyydytä selityksiin.
29044: kun valtiovarainvaliokunnan mietintö osoittaa
29045: perusteellista paneutumista valtion tilintarkas-          Kyseinen kertomus koostuu niistä tarkastus-
29046: tajien kertomukseen, se nostaa päällimmäiseksi        käynneistä    sekä niistä kirjaUisista ja suullisista
29047: myös ne kysymykset, jotka ovat olleet valtion         kysymyksistä     vastauksineen, joita valtion tilin-
29048: tilintarkastajillakin   kertomusta       laadittaessa tarkastajat ovat tehneet ja siten yksityiskohtai-
29049: eräänlaisina punaisina lankoina. Haluan kuiten- semmin tutkineet ja kantaa ottaneet.
29050: kin vie1ä tässä yhteydessä painottaa eduskunnan           Edelleen valtiontalouden tarkastusviraston
29051: osuuden lisäämistä päätöksenvekomekanismis- tarkastuskertomuksista on otettu sellaiset, jotka
29052: samme sekä paljon puhutun byrokratian vastus- on nähty tarkoitubenmukaisiksi. Tämä osuus
29053: tamista, vaikkakin täällä käyty keskustelu on on noin 8 % kertomuksen sisällöstä. Yhtenä
29054: suurelta osin ohjautunut energiapoliittiseksi osana kertomuksessa on niin ikään jälkitarkas-
29055: keskusteluksi.                                        tus, joka sisältää tässä tapauksessa vuoden 197 4
29056:     Tilintarkastajatkin korostavat, kuten edus- kertomuksessa ·esitettyjen huomautusten jälki-
29057: kunta aikaisemmin, mm. budjetin käsittelyn seurannan. Vaikka kyseinen kertomus tilinpi-
29058: kaksivaiheistamista siben, ·että eduskunnalla oli- dollisesti kohdentuu vuoteen 1977, on siinä py-
29059: si tilaisuus jo kevätistuntokaudella sanoa mieli- ritty keräämään mahdollisimman ajankohtaista-
29060: piteensä seuraavan sekä lähivuosien talouspoli- kin tietoutta, jopa tietoja kuluvan vuoden aiku-
29061: tiikan yleislinjasta. Toivottavasti tämä toteutuu puolella hallituksen tekemistä päätöksistä. Näin
29062: jo seuraavalla kevätistuntokaudella.                   ollen kertomuksen nimi ei sellaisenaan vastaa
29063:     Lisäksi korostan sitä seikkaa, ·että säätäessään todellista käytäntöä, vaan on virallista nimiket-
29064: lakeja eduskunta haluaa luonnollisesti palautet- tään laajempisisältöinen.
29065: ta lakien vaikutuksesta. Tässä mielessä edus-             Parlamentaarinen tarkastustoiminta muodos-
29066: kunnan osuutta voitaisiin merkittävästi lisätä taa oikein ymmärrettynä hallinnollisen päätök-
29067: esimerkiksi siten, että päätoimisten valiokunta- senteon erinomaisen apuvälineen, ja siinä mie-
29068: sihteereiden lukumäärää Iisättäisiin. Sihteerin lessä parlamentaarisen jälkikontrollin osuutta tu-
29069: erääksi tehtäväksi voisi täten muodostua palaut- lisikin pyrkiä kaikin käytettävissä olevin kei-
29070: teen kerääminen asianomaiselle valiokunnalle, noin tehostamaan. Toisaalta kertomus antaa
29071: mikä helpottaisi ja jouduttaisi lainsäädännössä eduskunnalle oivan mahdollisuuden käydä aktii-
29072: ilmenneiden puutteiden korjaamista.                    vista ja erittäin laajaa talouspoliittistakin kes-
29073:                                      Valtiovarain hoito vuonna 1977                                1611
29074: 
29075: 
29076: kustelua valmisteltujen kannanottojen pohjalta,       tlsta enemmän yhteensopivia ja tOisiaan täy-
29077: kuten olemme voineet tänäänkin havaita.               dentäviä sekä niissä ·eduskunnan alaisen tarkas-
29078:     Vahion revisiotoimikunta mietinnössään jo         tustoiminnan kehittäminen kokonaisvaltaisem-
29079: vuodelta 1971 esitti sekä valtiontalouden tar-        min selvitettäisiin. Näen, että tällaisen evästyk-
29080: kastusviraston että valtiontilintarkastajain toi-     sen antaminen kuuluu eduskunnalle, koska
29081: minnan tehostamiseen liittyviä kannanottoja.          eduskunta, halusipa se sitä tai ei, on suurelta
29082: Valtion tilintarkastajien puolelta on tähän noja-     osin aina vastuussa tekemiensä päätösten käy-
29083: ten jo edellisen ·eduskunnan aikana esitetty, että    täntöön kohdentamisesta. Selvittämättä on niin
29084: valtion tilintarkastajille annettaisiin oikeus saa-   ikään tarkastushenkilökunnan koulutus- ja jat-
29085: da valtionenemmistöisiltä osakeyhtiöiltä suo-         kokoulutuskysymykset. Henkilökunnan koulu-
29086: raan tarvitsemansa s~lvityks-et ja asiakirjat. Kun    tustarve on :joka tapauksessa kasvamassa sitä
29087: tämä esitys ei edennyt tilintarkastajien toivo-       mukaan, kun tehtäväkenttäkin laajenee.
29088: malla tavalla, on esitys viime elokuussa tehdyllä        Herra puhemies! Eduskunnan roolin vahvis-
29089: päätöksellä uusittu. Toivoa sopii, että esitys nyt    tamista tarkastustoiminnassa kuvaa Parlament-
29090: vihdoinkin saisi tuulta purjeisiin ja tulisi hyväk-   tien välisen liiton jo vuonna 1952 pidetyn vuo-
29091: sytyksi. Eduskunnan arvovallan mukaista lienee        sikokouksen päätöslauselma, joka käsittelee
29092: suoran yht,eyden mahdollisuus, mitä luonnolli-        parlamentaarista valtion tilintarkastusta. Tässä
29093: sesti käytettäisiin harkiten ja tarvittaessa. Toi-    päätöslausdmassa todetaan mm.: "Valtion me-
29094: saalta valtionyhtiöillä on nykyään myös huo-          nojen valvonta ja tilinpäätöksen hyväksyminen
29095: mattavaa valtiontaloudellista merkitystä, ja se-      kuuluvat itseil1een parlamentille. l'bi parlamen-
29096: kin edellyttää jo em. lain muuttamista.               tin päätehtävistä on valvoa, että budjetissa
29097:     On luonnollista, että parlamentaarisen tar-       myönnetyt määrärahat käytetään perustuslain ja
29098: kastuksen tehostaminen edeiHyttää tiettyjä re-        lakien mukaisesti sekä parlamentin hyväksymiin
29099: surssilisäyksiäkin. Näiden osalta on miellyttävää     tarkoituksiin." Jo tämä lauselmakin velvoittaa
29100: todeta, että eduskunta on tämän puolen kiitet-        aktiiviseen eduskunnan roolin lisäämiseen tar-
29101: tävällä tavalla tähänastisessa kehityksessä huo-      kastuskentässä. Siksi olisi hyvä pohtia parla-
29102: mioinut. Pyrkimyksenä on lähimmän kahden              mentaarisen tilintarkastuksen t·ehostamista tä-
29103: vuoden sisällä saattaakin tilintarkastajien kans-     män talon sisällä. Muutoin tarkastustoiminnan
29104:  lian henkilökunta siihen määrälliseen tasoon,        'kehittäminen tapahtuu pääasiassa eduskunnan
29105: millä se pärjännee pitemmän aikaa.                    ulkopuolella ja eduskunnasta jopa riippumatta,
29106:     V a!ltionhallinnon tarkastustoimintaa täyden-     mikä ei liene kenenkään, ei ainakaan duskun-
29107: tää valtiovarainministeriön alaisuudessa toimiva      nan edun mukaista.
29108: valtiontalouden tarkastusvirasto. Yhteistyö tä-
29109: män ja valtiontilintarkastajain kesken on viime
29110: vuosina kehittynyt myönteisellä tavalla eikä              Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Halli-
29111: kumpikaan näe toisiaan kilpailijana, vaan tar-        tuksen kertomuksesta valtiovarain hoidosta ja
29112:  kastuskenttään oleellisena osana kuuluvana ja        tilasta vuonna 1977 on valtiovarainvaliokunta
29113: kokonaisuutta täydentävänä. Näiden lisäksi on         antanut mietintönsä. Valiokunta on kiinnittänyt
29114:  kullakin haalinnonalalla oma sisäinen tarkastuk-     huomiota vaalilainsäädännön epäkohtiin. Jos
29115: sensa. Tältä osin puuttuvat toistaiseksi selkeät      näin olisi todella tapahtunut, niin hyvä olisi.
29116:  toimenkuvat ja suoraviivainen vaikuttaminen          Ehkä päästäisiin siihen, •että jotakin alkaisi ta-
29117: päätöksentekojärjestelmään.       Tarkastustoimin-    pahtua epäoikeudenmukaisen vaalilainsäädän-
29118:  nan kehittäminen nimenomaan tällä lohkolla on        nön korjaamiseksi. Kun vaalilaki on vuodelta
29119: lähiaikojen pääkysymyksiä yhdessä parlamen-           1906, 73 vuoden takaa, sitä voidaan todella pi-
29120:  taarisen tarkastustoiminnan tehostamisen kans-       tää vanhentuneena. Eduskunnassa on usein pu-
29121:  sa.                                                  huttu siitä, että jo 20 tai 10:nkin vuoden ikäi-
29122:     Jotta kokonaisvaltainen ja toisiaan täydentä-     nen laki olisi vanhentuneena korjattava.
29123:  vä tarkastustoiminta olisi tehokasta ja tuloksia        Näyttää siltä, että todella vanhentunutta vaa-
29124:  tuottavaa, olisi aiheellista nimenomaan tässä        lilakia ei ole tahdottukaan korjata siten, ·että
29125:  vaiheessa, kun tarkastustoiminta muutoinkin on       vaaleissa kansan lausuma tahto pääsisi oikealla
29126: selvityksen alaisena, asettaa valtion revisiotoi-     tavalla toteutumaan. Nytkin valiokunta antaa
29127:  mikunta II, jonka tehtävänä olisi yksityiskoh-       mietinnössään tätä asiaa koskevan lausuman al-
29128:  taisemmin käydä läpi eri tarkastusyksikköjen         kusanoissa turhia toiveita. Sanotaan kyllä, että
29129:  kehittämistoimenpiteet, niin että ne olisivat en-    huomiota on kiinnitetty vaalilainsäädännön epä-
29130: 1612                               Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
29131: 
29132: kohtiin, mutta epäkohtia nähdään vain vaalien         myös joitakin toimenpiteitä asian kotjaamiseksi,
29133: tulospalvelussa, vaalihuoneistojen aukioloajois-      mutta ilmeisesti ei ole päästy seUaiseen ratkai-
29134: sa ja ulkomailla tapahtuvassa äänestyksessä. Ei       suun, jdka olisi tyydyttävä.
29135: voida kieltää, etteikö mainituissa asioissa olisi        On mainittu, että tarvittava pidennetty aika
29136: korjaamista, mutta varsinaisten vaalilain epä-        dlisi yhteydessä hajoitusvaalien kireään aika-
29137: kohtien ja epäoikeudenmukaisuuksien rinnalla          tauluun. Jos näin on, on vakavasti selvitettävä
29138: mainitut epäkohdat ovat sittenkin vain järjeste-      myös hajoitusvaalien kulkua säätelevä lainsää-
29139: lykysymyksiä. Näistä vähäisemmistä epäkohdis-         däntö, jotta äänestäjien oikeusturva olisi kaikis-
29140: ta on syytä kuitenkin sanoa muutama sana, jot-        sa olosuhteissa taattu.
29141: ta korjausta saataisiin ainakin pieniin asioihin.        Jossain määrin on esitetty arvostelua myös
29142:    Mietinnössä puututaan ulkomailla tapahtu-          niihin toimenpiteisiin, joilla pyritään varmista-
29143: vaan äänestykseen ja viitataan erääseen epäkoh-       maan vaalitapahtuman kulku. On selvää, että
29144: taan, joka ainakin Ruotsissa asuvien suomalais-       asioiden hoito on vaikeampaa u[komailla kuin
29145: ten keskuudessa on aiheuttanut jossain määrin         kotimaassa, mutta saattaa olla myöskin, että
29146: ihmettelevää keskustelua. Viittaus kohdistuu          joissakin tapauksissa on tyydytty välttävään tai
29147: eräiden annettujen äänten hylkäämiseen. Kai-          huonoon ratkaisuun liian helposti.
29148: ken kaikkiaan on todettava, että vaalitoimituk-           Vaalihuoneistoiksi on esim. Ruotsissa valittu
29149: sen järjestäminen esim. Ruotsissa, jossa äänioi-      suurlähetystö ja konsulinvirastoja. Niiden valin-
29150: keuden omaavia suomalaisia on paljon, on vai-         ta tuntuu luonnolliselta. On tietysti pyritty va-
29151: kea asia. Sellaisen luottamushenkilöorganisaa-        litsemaan ns. puolueettomia huoneistoja, mutta
29152: tion luominen. joka meitlä takaa varman ja häi-       aina ei ole onnistuttu. Onko aina yritetty, sitä
29153: riöttämän äänestystapahtuman, on tavattoman           en tiedä. Kun tarkastelee esim. viime vaalien
29154: vaikeata.                                             vaalihuoneistoja, voi todeta, että Ruotsissa ää-
29155:    Kiusalliseksi on osoittautunut myös se, että       nestettiin 80 vaalihuoneistossa. Hyvin useissa
29156: esim. kansanedustajain vaaleista annetun lain         tapauksissa, täsmällisesti sanottuna 12 tapauk-
29157: muuttamisesta annetun lain 77 §:ää ei ole voitu       sessa 80:stä, on vaalihuoneistona käytetty Fol-
29158: ehdottoman tarkasti noudattaa, koskapa jälleen        kets hus -nimistä taloa. Yleisesti tiedetään, että
29159: jouduttiin keskustelemaan mm. viime vaalien           kyseessä ovat tietyn puolueen tukikohdat, joita
29160: jälkeen siitä, olivatko ulkomailla annetut äänet      muut kuin tähän nimenomaiseen puolueeseen
29161: tulleet ajoissa perille. Mainitussa pykälässä sää-    kuuluvat tai sen ideologiaan samaistuvat saatta-
29162: detään: "Suomen edustustosta lähetetään lähe-         vat karttaa. Seikkaperäinen tutkiminen saattaisi
29163: tekuoret nopeinta virkapostitietä käyttäen tai        antaa tulokseksi puolueettoman ratkaisun, jos
29164: kirjattuina lentopostitse ulkoasiainministeriölle     oikein yritettäisiin. Esimerkkinä voin mainita,
29165: edelleen asianomaiselle kunnan keskusvaalilau-        että olen ollut kaksi kertaa ns. vaalipaneelissa
29166: takunnalle tai vaalipiirin keskuslautakunnaNe         Ruotsissa ja molemmilla kerroilla eräät yleisöön
29167: toimitettaviksi."                                     kuuluvat ovat tässä suhteessa esittäneet kritiik-
29168:                                                       kiä ja todenneet, että he eivät suomalaisina ää-
29169:    Näyttää siltä, et.tä nopein virkapostitie tai      nestäjinä pidä siitä, että vaalihuoneistot eivät
29170: lentoposti ei ole tarpeeksi nopea tapa asian hoi-     aina joka suhteessa täytä puolueettomuuden
29171: tamiseksi. Virkamiehet ovat voineet todeta, et-       vaatimuksia.
29172: tä aika on liian niukka. Esimerkkinä voidaan to-         Ulkomailla tapahtuvaan äänestykseen ei voi-
29173: deta, että viime vaaleissa saapui asianomaiseen       da asettaa monijäsenistä lautakuntaa. Ulkomi-
29174: virastoon kolmena viimeisenä päivänä ennen            nisteriön kautta valitaan äänestystapahtumaa
29175: määräajan umpeutumista neljäsosa kaikista ul-         hoitamaan yksi tai useampia vaalitoimitsijoita.
29176: komailla annetuista äänistä eli lähes 7 000, ään-     Esimerkiksi Ruotsin tapauksessa suurlähetystö
29177: tä. Viimeisenä päivänä saapui 220 ääntä, ja pel-      teki esityksen henkilöistä ja ulkoministeriö hy-
29178: kästään ulkoministeriöön tuli määräajan jälkeen       väksyi nämä henkilöt. Suomesta lähetetyt vaali-
29179: 200 ääntä, joista 124 suomalaisaluksilta ja 76        virkailijat saatiin siten, että Yliopistojen ilmoi-
29180: edustustoista. On ilmeistä, että vaalipiirien kes-    tustauluilla olleilla ilmoituksilla haettiin lähinnä
29181: kuslautakunnille tulleiden myöhästyneiden ään-        oikeustieteellisen ja valtiotieteellisen tiedekun-
29182: ten määrä on huomattavasti suurempi.                  nan opiskelijoita vaalivirkailijan tehtäviin. Heil-
29183:    Esimerkiksi presidentin valitsijamiesvaalien       le annettiin asiaan kuuluva lyhyt ja nopea kou·
29184: jälkeen esiintyi kritiikkiä siitä syystä, että myö-   lutus tehtäväänsä. Onko vaalivirkailijainstituu-
29185: hästymisiä oli tapahtunut. Silloin esitettiin         tio siten toteutettl1na, kuin nykyisin tapahtuu,
29186:                                       Valtiovarsin hoito vuonna 1977                                    1613
29187: 
29188: 
29189: paras tapa vaalien hoitamiseksi ulkomailla, tässä            Eräiden vaalilainsäädännön uudistamisesitys-
29190: tapauksessa Ruotsissa, on tutkimisen arvoinen           ten johdosta oikeusministeriössä järjestettiin
29191: semka.                                                  15.5.1978 neuvottelutilaisuus, johon osallistui-
29192:                                                         vat yhtä lukuun ottamatta kaikkien .rekisteröi-
29193:                                                         tyjen puolueiden edustajat. Neuvottelusta laadi-
29194:     Ed. B r ei 1i n : Herra puhemies! Valtionti-        tun pöytäkirjan mukaan kukaan läsnäolleista ei
29195: lintarkastajain 'kertomus vuodelta 1977 on laaja        kannattanut äänestysajan lyhentämistä siten, et-
29196: asiakirja. Näyttää siltä, että tilintarkastajat te-     tä vaalipaikat suljettaisiin toisena vaalipäivänä
29197: kevät työtään heille asetettujen vaatimusten            jo kello 18. Sanotaan neuvottelutilaisuuden ol-
29198: mukaan. On selvääkin selvempi se, että valtion-         leen nopeasti koolle kutsutun. Viranomaisten
29199: hallinnon kokonaiskenttään tilintarkastajat ei-         toiminnan kannalta äänestysajan lyhentämisellä
29200: vät voi kunakin vuonna täydellisesti paneutua,          mainitulla tavalla ei sanota olevan kielteistä
29201: mutta korostamalla jatkuvuuden ja vuorovaiku-           vaikutusta.
29202:  tuksen periaatetta päästään kyllä mielestäni tar-
29203: koituksenmukaiseen lopputulokseen.                           Äänestämisen jakautumisesta kello 9-20 vä-
29204:      Valtiovarainvaliokunnan         tarkastusjaosto    lisen ajan eri tunnille ei ole koottu tilastoja. Ää-
29205: omalta osaltaan on käsitellyt valtiontilintarkas-       nestysvilk'kauteen vaalihuoneistojen aukiolaajan
29206:  tajain kertomuksen vuodelta 1977, ja valiokun-         lyhentäminen kahdella tunnilla ei vaikuttane ai-
29207:  ta eräin, suhteellisin pienin, muutaksin on mie-       nakaan mainittavasti. Ne, jotka käyvät äänestä-
29208:  tintöehdotuksen hyväksynyt. Mietintö on nyt            mässä toisena vaalipäivänä, voisivat tämän pe-
29209:  täällä eduskunnan täysistuntokäsittelyssä. Pu-         rustelun mukaan yleensä tehdä sen aikaisem-
29210:  heenvuorossani tulen käsittelemään muutamia            minkin samana päivänä tai ensimmäisenä vaali-
29211: erityisaiheita, joita mielestäni kannattaa koros-       päivänä. Ennakolta äänestäminen on myös aina
29212:  taa.                                                   mahdollista, sanotaan. Äänestysajan lyhentämi-
29213:      Valtiontilintarkastajat puuttuvat vaalilain si-    nen olisi toteutettavissa edustajain vaalilain 47
29214:  sältöön tuomalla esille vaalien ka'ksipäiväisyy-        §:n muutoksella. Mikäli näin menetellään, olisi
29215:  destä johtuvan taloudellisen puolen esittämällä,       vastaava muutos tehtävä myös kunnallisvaali-
29216:  että vaalit olisi saatettava yksipäiväisiksi säästä-    lain (361/72) 45 §:ään.
29217:  väisyyden aikaansaamiseksi. Mielestäni ongel-               Merkitystä selvitystyössä on äänestäjien käyt-
29218:  man ydin ei suinkaan ole tässä. Mikäli jotakin         täytymistavoilla. Niinpä saatetaan havaita taval-
29219:  otetaan tarkasteltavaksi, se voisi olla toisen vaa-    listen paikkatyöläisten käyvän äänestämässä toi-
29220:  lipäivän lyhentäminen loppupäästä sulkemalla            sena vaalipäivänä juuri iltapuhteella; jälkeen il-
29221:  vaalihuoneistot tuntia tai paria nykyistä var-          tarudkailun lähdetään iltalenkille ja käydään ää-
29222:  hemmin. Viittaan Tanskan esimerkkiin. Valtio-           nestämässä. Kysymys on lopultakin siitä, katso-
29223:  varainvaliokunta esittääkin otettavaksi perus-          taanko kansalaisten äänestämiskäyttäytymistä
29224:   teelliseen tutkimukseen vaalilain uudistamisen         voitavan muuttaa totutusta ja missä määrin ää-
29225:   siltä osin kuin kysymys on 'tästä. Kuitenkin jo        nestyspaikkojen sulkeminen tuntia taikka paria
29226:   tässä vaiheessa on korostettava sitä näkökohtaa,       nykyistä käytäntöä varhemmin vaikuttaa esim.
29227:   että kysymyksessä on perusteellisen tutkimuk-          puolueiden saamaan äänestystulokseen. Kaikki
29228:   sen suorittaminen eikä siis suoraan esityksen te-      nämä tekijät luonnollisesti on tarkasti tutkitta-
29229:   keminen toisen vaalipäivän lyhentämise!ksi. Seu-        va.
29230:   raavassa eräitä syitä, jotka johtivat ajatusten-            Aiheen äänestysajan mahdolliseen muuttami-
29231:   vaihtoon vaalilain muuttamiseksi.                      'Seen ja ai'kaistamiseen antoi viime eduskunta-
29232:      Kansanedustajain vaaleista annetun lain              vaalien tulosten laskenta, jossa yhteydessä ta-
29233:    (391/69) 47 §:n mukaan edustajain vaalien             pahtui liian paljon suurta haparointia. Parhaan
29234:   vaalitoimitus äänestysaineissa alkaa 'kumpana-         esimerkin tästä tarjoaa Turun eteläisen vaalipii-
29235:   kin vaalipäivänä kello 9 ja jatkuu yhtäjaksoises-      rin tuloslaskenta jälkipeleineen. Tästä menosta
29236:   ti kello 20:een asti. Oy Yleisradio Ab:n, Sano-         tunnen henkil.ökohtaista koskettavuutta esim.
29237:   malehtien Liiton, Päätoimittajien yhdistyksen           sillä tavalla, että pariksi vuorokaudeksi minulle
29238:   ja Suomen Tietotoimiston edustajat esittivät oi-        annettuja ääniä katosi toisen vaaliehdokkaan ti-
29239:   keusministeriölle 22.4.1976 päivätyssä kirjoi-          lille. Kun epäselvä ja kiireellinen laskenta hei-
29240:   tuksessaan, että äänestys säädettäisiin päätty-         lutteli vaalipiirimme kolmea ehdokasta, on tä-
29241:   mään toisena vaalipäivänä nykyistä aikaisem-            mä meno mielestäni liiaksi henkilökohtaisesti
29242:   min. Lehdistössä on esitetty, että äänestysajan         vaikuttava. Missään tapauksessa kansalaisille ei
29243:   lyhennys olisi hksi tuntia.                             saa syntyä sellaista käsitystä, että vaalijärjestel-
29244: 1614                                Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
29245: 
29246:  mämme olisi viallinen ja vailla 'luotettavuutta.      ei sanota, että maahan on saatava lisää ydinvoi-
29247: Näinhän ei ole laita.                                  maloita, vaan ymmärretään, että ydinenergia-
29248:     Haluan tuoda keskusteluun vaali1autakuntien        tuotanto kuuluu osana Suomen energiatuotan-
29249: jäsenten toimivuuden. Nythän tilanne on sen            toon. En voikaan olla ihmettelemättä niitä mie-
29250:  kaltainen, että melkeinpä vaalista vaaliin istu-      lipiteitä, jotka katsovat asiaa mietinnön osalta
29251:  vat samat henkilöt vaalilautakunnassa. Eikä täs-      kuin jotakin pahaa olisi irti. Hysteriaan ei mie-
29252:  sä tietenkään mitään pahaa ole, mikäli heidän         lestäni ole aihetta tämän perusteella.
29253: kykynsä toimia on vähintäänkin tyydyttävää                Energiakysymys sinänsä on vakava kysymys,
29254: luokkaa. Mutta eikö voitaisi valita vaalilauta-        jota ei voi sivuuttaa mitenkään olankohautuk-
29255:  kuntaan jäseniä siltä pohjalta kuin esim. taito       sdla. Kokonaisvaltaisen energiaohjelman jatku-
29256:  käsite11ä asiakirjoja ja tekniikka suo mahdolli-      va käsittely on mitä ensiarvoisin näkökohta, jo-
29257:  suuden? Tällaisia henkilöitä nykyisen koulutus-       hon tulee liittyä myös käytännön toteutuksia.
29258:  tason huomioiden on jäseninä kaikissa puolueis-       Kotimaisen energiaosuuden kasvattaminen on
29259:  sa. Näin menetellen osaltaan turvataan vaalien        tavoiteltava, joten tuettakoon niitä pyrkimyk-
29260:  onnistuminen paremmin ja äänten laskenta no-          siä, joilla tässä vaiheessa pyritään saavuttamaan
29261: peutuu.                                                40 % :n omavaraisuusaste.
29262:     Vielä haluan puuttua tiedotusvälineitten ja           Energian säästämistä tulee tehostaa. Kun
29263:  tiedottajien osuuteen vaalien tulosten julki saat-    mainitaan suhteellisen helposti saavutettavan
29264:  tamisessa. Kukaan ei kiellä näkökohtaa, että          20 % :n säästö kokonaiskulutuksessa, on tätä
29265: kuuntelijoiden ja katselijoiden sekä lukijoiden        tietä saatava valuuttasäästö, asiantuntijoiden ar-
29266:  uutisnälkä on suuri, ja sitä tiedottajien on pyrit-   vion mukaan 500~600 milj. mk, erittäin suuri
29267:  tävä tyydyttämään. Edellä kuvasin vaalilasken-        ja tavoiteltava. Valiokunta kiinnittää huomiota
29268: nan haparointia, jota tehostaa yletön kiire. Tä-       myös teollisuuden jätelämmön hyväksikäyttöön.
29269: mä paine on tuttu vaalilaskentapaikoilla. Kun          Eikä energian säästön ulkopuolella ole myös-
29270:  tähän yhtyvät monet muut epätä·smällisyyttä           kään atomivoimaloiden jätelämmön hyväksi
29271:  mahdollistavat tekijät, onkin summana epävar-         käyttäminen, kunhan vain rahat ja keinot keksi-
29272:  ma tieto. Samanaikaisesti kosketaan sellaiseen        tään. Kaikkihan liittyy saatavan energian hin-
29273: olemukseen kuin vaaliehdokkaan omaan mi-               taan ja energian käytön hyödyntämiseen.
29274:  nään, joka sellaisenaan on kokonaisuudessaan             Muutamia ajatuksia asuntopolitiikasta. Viime
29275:  harkittava ja tarkasteltava näkökohta. Tämän          aikoina on asuntojen peruskorjauksiin myönnet-
29276:  vuoksi onkin korostettava tutkimuksen •suorit-         ty energian säästämisperustein varoja, joilla
29277:  tamista kokonaisvaltaisesti ja ottamalla huo-         käytännössä on hyvin positiivinen merkitys:
29278:  mioon ne muuttuneet tekijät, jotka antavat ai-        säästetään energiaa ja saadaan asuntoja kunnos-
29279:  hetta vaalitulosten kasvaneeseen epävarmuu-           tetui'ksi. Tähän työ johtaa ja näin on hyvä. Mut-
29280:  teen. Tässä yhteydessä olisi harkittava sitäkin       ta haluan kiinnittää huomiota suurten kerrosta-
29281:  mahdollisuutta, oHsiko tarkoituksenmukaista           lojen erääseen yksityiskohtaan, ilmanvaihdon
29282:  antaa julki ·ensiksikin puolueiden äänimäärät ja      osuuteen energian tuhlaajana. Tiedän kokemuk-
29283:  vasta myöhemmin tarkistuksen jälkeen valituik-        sesta, että tätä kautta hukkaantuu lämpöä to-
29284:  si tulleiden nimet.                                   della suuria määriä. Siksi olisikin myös näihin
29285:     Sitten hieman energiasta. Ydinenergian käyt-       erityiskysymyksiin kiinnhettävä huomiota sillä
29286: tö on vakava kysymys. Sinänsä ei ole lainkaan          tavalla, että ilmanvaihto[aitteiden uusimiseen
29287: ihme se, että ihmis·et eri puoliUa maailmaa rea-       saadaan myönnetyksi varoja ehkäpä samoin pe-
29288: goivat ydinvoimaloita vastaan. Valiokunnan             rustein kuin energian säästöön nykyisin myön-
29289: mietinnössäkin puututaan ydinenergiakysymyk-           netään. Ainakin asian sisältö olisi voitava perus-
29290: 'seen, mutta ymmärtääkseni vain ~erityisesti siltä     teellisesti selvittää. Myös kiinteistöjen lämmit-
29291: pohjalta, ~että voimaloiden olemassaolo tunnus-        tämistä kaukolämmityksellä tulee jatkuvasti te-
29292: tetaan. Halutaan sanoa, että energiakysymys on         hostaa. Haluan mainita myös jätteiden sisältä-
29293: meillä kokonaisuudessaan hoidettava turvalli-          män lämpömäärän merkityksen. Mielestäni jäte-
29294: sesti ja varman päälle. Sinänsä mietintö ei mie-       kysymyksiä nyt, kun kohta ryhdytään tehosta-
29295: lestäni edellyttäisi · käytävän tässä yhteydessä       maan jätteiden käsittelyä, olisi tarkasteltava
29296: ydinenergiakeskustelua kokonaisuudessaan. Se           myös polttoainetaloudelliselta kannalta ja siten
29297: kaipaisi toisen tillaisuuden. Suomessa siis ydin-      myös ympäristönsuojelu huomioiden.
29298: voimalat ovat todelHsuutta. Ne ovat ja toimivat           Lopuksi puutun asumiseen, sen mahdolli-
29299: ja tulevat toimimaan kauan aikaan. Mietinnössä         suuksiin ja mahdottomuuksiin. Mikäli nyt heit-
29300:                                        Valtiovarain hoito vuonna 1977                                   1615
29301: 
29302: 
29303: täytyisin hieman poi~keavasti ajattelevaksi, niin        tomu'ksen va~tiontalouden hoidosta vuodelta
29304: sanoisin, että kohta olemme ajautuma-ssa, siltä          1977. Tämän ajan kuluessa jaosto kuuli lähes
29305: näyttää, tilanteeseen, että maan heikompiosais-          120 asiantuntijaa, ja mielestäni se tulos, mietin-
29306: ten on lähdettävä asunnoistaan teltta-asumi-             tö, joka tänä päivänä on eduskunnassa ehdotuk-
29307: seen. On nimittäin tosiasia, että monil[e per-           sena täysistuntoon eduskunnan kannanotoksi,
29308: heille välttämätön asuminen alkaa muodostua              on varsin onni•stunut ja keskittyy hyvin keskei-
29309: ylellisyydeksi ja niin kalliiksi, etteivät perheen       siin, tärkeisiin kysymyksiin.
29310: tulot kestä suorittaa esim. jatkuvasti kasvavia              Eräs näistä tärkeistä kysymyksistä on postin
29311: vuokravastikkeita. Tavoitt<eesta, että asuntokus-        kuljetuskysymys ja koko postilaitos. Sehän on
29312: tannukset saisivat olla ainoastaan 20 % per-             ainoa niistä järjestelmistä meidän maassamme,
29313:  heen tuloista, olemme erittäin kaukana ja sitä          suurista virastoista, joka tänä päivänä toimii
29314: paitsi etäännymme entistä kauemmaksi. Jotakin            varsin vanhoillisen lainsäädännön ja vähäisen
29315:  on siis tehtävä. On aika ryhtyä sanoi•sta tekoi-        lainsäädännön turvin. Pitkälti jaosto keskusteli-
29316: hin. Tässä mielessä hallituksen äsken esittämät          kin siitä, tulisiko postista säätää laki, laki posti-
29317:  koron alennukset ovat oikeansuuntaisia, mutta           ja telelaitoksesta, mitä rrakia onkin jo varsin pit-
29318:  vielä todellisuudessa mitenkään ratkaisevasti            kään valmisteltu. Mielestäni tämä asia tulee lä-
29319:  ratkaisua tuomattomia. Muistakaamme vain ko-            hivuosina, lähikuukausina mieluiten, selvittää,
29320:  ron korotus, joka juuri suoritettiin, ja asunto-         saattaa tuo lainsäädäntö työn alle ja tehdä sen
29321:  tuotantolain merkitys korkoihin. Tarvitaan laa-          kaltainen laki posti- ja lennätinlaitoksesta kuin
29322:  jempia lei'kkauksia asumiskustannusten alenta-           tähän mennessä jo on tehty puolustusvoimista
29323:  miseksi. Muistutan siitäkin, että maassamme              ja mm. tie- ja vesirakennuslaitoksesta.
29324:  elää melkoinen joukko ihmisiä, joiden ainoana                Eräs asia, joka on täii'Hä täysistunnossa herät-
29325:  mahdollisuutena saada katto päänsä päälle on             tänyt erityisen keskeistä huomiota, on valiokun-
29326:  etsiytyä sukulaisten luokse alivuokralaisiksi, et-       nan ja jaoston ottama energiaa koskeva kannan-
29327:  siä asuntoa asuntoloista, yömajoista jne. (Ed.           otto. Mielestäni käyty keskustelu on aiheellis-
29328:  V. Vennamo: Näin on!) Ehkä kaikkein vai-                 ta ~a paikallaan. On oikein, että nyt nimen-
29329:   keimma-ssa ja vavahduttavimmassa as·emassa              omaan eduskunta päättää siitä, millä tavalla
29330:   ovat ne lapset, joita on noin 500 sijoitettuina         energiaa vastaisuudessa Suomessa tuotetaan ja
29331:   eriasteisiin lastenkoteihin ja toiset 500 sijoitet-     mitä tuo energia on.
29332:   tuina yksityisiin koteihin ensisijaisesti perheen           Me tiedämme kaikki hyvin, että kaksi a•siaa
29333:   asunnottomuuden vuoksi. Onkin vakavasti                 on täysin kiinni toisissaan. Energian määrän li-
29334:   osoitettava sormella juuri niitä piirejä, jotka         sääminen ja hyvinvoinnin kasvu, ne kulkevat
29335:   vastustavat eri puolilla maata esim. kunnallis-         käsi kädessä tämän päivän t·eollistuneessa yh-
29336:   ha:llintojen piirissä vuokra-asuntojen ja halpojen       teiskunnassa, ja kun yhteiskunta teollistuu en-
29337:   vuokra -asuntojen rakentamista. Vali tettavas ti        tistä enemmän, niin sen hyvintointi kasvaa, jos
29338:   tällaisia kunnallisia luottamusmiehiä ja -naisia        käytettävissä oleva energiamäärä kasvaa; jos
29339:   löytyy tämän päivän Suomesta.                           energiamäärä vähenee, sen hyvinvointi myös vä-
29340:      Sosialidemokraatit vaativat omi·stusasuntojen         henee. Näin oi[en olisikin edelleen pyrittävä tar-
29341:   rinnalle     rakennettavaksi    myös     riittävästi     kastelemaan energiakysymystä monipuolisesti ja
29342:    vuokra-asuntoja, vaadimme asuntojen rakenta-           laajentamaan tätä tarkastelua analysoimalla ny-
29343:   mista nykyistä helpommin kustannuksin niin,              kyistä perusteellisemmin nimenomaan energia-
29344:   että laina-aikoja pidennetää:n, korkokantaa alen-        talouden ja kansantalouden keskinäisiä riippu-
29345:    netaan ja laaditaan tasoituslainajärjestelmä.           vuuksia sekä tämän lisäksi en·ergiapolitiikan eri
29346:   Edelleen on perusteltua vaatia kohtuuhintaisia           keinojen edellytyksiä ja vaikutuksia.
29347:    tontteja luovutettavaksi myös vuokraperustein
29348:    rakentajille. Tähän päästäksemme on kuntien                Kun edessämme on 1980- ja 1990-luku,
29349:    maansaantia edelleen helpotettava. Olemme sitä          voimme olla täysin varmoja, että nuo mo1em-
29350:    mieltä, että ns. maapakettilakeja on edelleen ke-       mat vuosikymmenet tulevat olemaan energian
29351:    hitettävä.                                              vuosil<::ymmeniä. Silloin energia on se asia, josta
29352:                                                            keskeisesti joudutaan keskustelemaan ja johon
29353:                                                            kansakunnan voimavaroja joudutaan käyttä-
29354:     Ed. Hokkanen. Herra puhemies! Val-                     mään huomattavasti enemmän, kun näihin päi-
29355:  tiovarainvaliokunnan tarkastusjaosto on viime             viin asti on käytetty.
29356:  kesänä kolmen viikon työn aikana käynyt varsin               Valtiontilintarkastajat ovat mielestäni oikeal-
29357:  perusteellisesti läpi valtiontilintarkastajain ker-       la tavalla ottaneet vuonna 1977 kantaa tähän
29358: 1616                               Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
29359: 
29360: erittäin tärkeään kysymykseen, josta valitetta-           Siis ensimmäinen tulkinta on se, että olemas-
29361: vasti eduskunnassa ei vielä ole voitu käydä laa-      sa olevia ei tule sufkea, vaan todeta, että ydin-
29362: jaa energiakeskustelua, joka olisi perustunut         energia on tullut Suomeen ja on pysyväisesti
29363: esimerkiksi jonkinlaiseen hallituksen antamaan        jäänyt käyttöön. Tältä osin voidaan siis jättää
29364: energiaselontekoon. Olisi toivottavaa, että tä-       sivuun väittely siitä, tarvitaanko nykyisiä ydin-
29365: män kaltainen energiaselonteko myös Suomen            voimalaitoksia vai ei. Toinen mielestäni täysin
29366: eduskuntaan saataisiin.                               selkeä tulkinta tästä kannanotosta on se, että
29367:     Kun siis tuollaista ei ole ja mitään muuta-       valiokunta sallii, ja jos eduskunta tämän hyväk-
29368: kaan sen'kaltaista päätöstä parlamentin tasolla ei    syy, eduskunta mahdollistaa myös sen oikeu-
29369: ole tehty, jossa otettaisiin kantaa uuteen keskei-    den, että valtakunnassa saa suunnitella uusia
29370: seen, jo käytössä olevaan energiamuotoon, ydin-       ydinvoimaloita, eli että siis eduskunta katsoo,
29371: energiaan, on oikein, että valtiovarainvalio-         että uusien ydinvoimaloiden suunnittelu voi-
29372: kunta tuo nyt eduskuntaan ehdotuksen, jonka           daan tehdä ja että hanitukselle annetaan parla-
29373: mukaan eduskunta päättäisi tästä varsin keskei-       mentin puolelta siihen oikeus. On luonnollista,
29374: sestä ja pa1jon huomiota herättävästä kysymyk-        että kun sitten tulevaisuudessa mahdollisesti
29375: sestä. (Ed. V. Vennamo: Ummessa silmin!)              tehdään päätöksiä uusista ydinvoimaloista, niin
29376: Tälle talolle, nimenomaan parlamentaarisesti va-      ne tuodaan eduskuntaan tänne päätettäväksi
29377: litulle eduskunnalle tuo päätöksenteko nähdäk-        mm. sen takia, että niissä varmasti tarvitaan
29378: seni tänä päivänä Suomessa kuuluu.                    valtion rahoitusta, jos ei lainojen muodossa niin
29379:     Valtiovarainvaliokunnan tarkastusjaosto on        ainakin takuun osalta (Ed. V. Vennamon väli-
29380:  kuullut tältä osin suuren joukon asiantuntijoita.    huuto), ja valtion ta'kuut täytyy, ed. Vennamo,
29381: Se on vieraillut varsin monessa sellaisessa pai-      edelleenkin Suomen tasavallassa ja myös 1980-
29382: kassa, jossa tänä päivänä on energia-asiantunte-      luvu11a päättää eduskunnassa. Ne eivät ole ke-
29383: musta saatavissa. Samoin ovat noita vierailu-         nenkään muun annettavissa, ei hallituksen, ei
29384: matkoja ja opintomatkoja tehneet myös valtion-        ministeriöiden eikä minkään muunkaan insti-
29385: tilintarkastajat. Näihin kahden elimen, valtion       tuution, vaan ne perustuslain mukaan kuuluvat
29386: tilintarkastajain ja toisaalta valiokunnan tarkas-    eduskunnan päätettäviin asioihin. (Ed. V. Ven-
29387:  tusjaoston jäsenten, saamaan asiantuntijatie-        namo: Imatran Voiman nimessä!)
29388:  toon, informaatioon, perustuu se esitys, joka            Näin ollen, herra puhemies, mielestäni .on
29389:  tänä päivänä siis on tuotu eduskuntaan .toivot-      syytä itsekunkin eduskunnan jäsenen selvittää
29390:  tavasti huomenna päätettäväksi.                      itselleen, mistä hän äänestää, kun huomenna ää-
29391:     Kun tässä mietinnössä valtiovarainvalio-           nestetään valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä
29392: kunta tahtoo todeta, että sen käsityksen mu-           siltä osin kuin kyseessä on kannanotto ener-
29393: kaan energiataloudellisia kehitysennusteita laa-      giaan. Mietintö on mielestäni ensimmäinen sel-
29394: dittaessa tulee ottaa huomioon myös ydinener-         keä ydinvoiman puolesta otettu kannanotto,
29395:  gian jatkuva käyttö, on tämä kannanotto herät-        joka ei jätä epäselvyyttä eikä kiistelemisen va-
29396:  tänyt paljon keskustelua sen osalta, miten sitä      raa ,sen suhteen, tarvitaanko tuota Suomessa vai
29397:  tulisi tulkita ja mitä tuo kannanotto asiallisesti   ei. Tämän ehdotuksen mukaan siis valiokunta
29398: ~tarkoittaa.   Valtiovarainvaliokunnan Jasenenä       ehdottaa, että :nykyisiä käytetään, niiden käyttö
29399:  olen ymmärtänyt ja ymmärrän niin, että tällä          sallitaan ja edelleen annetaan oikeus valtioneu-
29400: kannanotollaan valtiovarainvaliokunta tahtoo          vostolle suunnitella uusia laitoksia.
29401:  todeta ensinnäkin sen tosiasian, että ydinener-          Tämä on, herra puhemies, mielestäni myös sii-
29402:  giaa käytetään tänä päivänä Suomessa ja edel-        nä mielessä järkevä kannanotto, että me voim-
29403:  leen että sitä tullaan käyttämään myös vastai-        ma tämän jälkeen, jos eduskunta esim. suurella
29404:  suudessa. Kun tätä halutaan tulkita sitten käy-      enemmistöllä tuon päätöksen tekee, siirtää si-
29405:  tännön toimenpiteiksi, niin tuo kannanotto, mi-      vuun sen väittelyn käymisen, tarvitaanko noita
29406:  käli eduskunta siihen yhtyy ja päättää, tarkoit-      ydinvoimaloita, saako niitä suunnitella vai ei, ja
29407:  taa että on hyvä päätös, että esimerkiksi Suo-        tuon väittelyn asemesta voimme luoda työrau-
29408:  messa ei olemassa olevia ydinenergiaa tuottavia      han, keskittyä mm. ydinjätteittemme turvalli-
29409:  laitoksia suljeta. Tältä osin voidaan mielet          seen varastointiin. Kun tiedetään, että ydinener-
29410:  maltillistaa, jos ajatellaan, että monessa muussa     giaa käytetään, niin sen jälkeen voidaan ryhtyä
29411:  maassa esimerkiksi tästä asiasta hyvin paljon         miettimään, miten lopullinen säilytys voidaan
29412:  kiistellään. Näin mm. Ruotsissa, jossa jopa vaa-      turvallisella, pysyvällä ja tarkoituksenmukaisel-
29413:  ditaan olemassa olevien laitosten sulkemista.         la tavalla iätteitten osa1ta toteuttaa.
29414:                                      Valtiovarain hoito vuonna 1977                                1617
29415: 
29416: 
29417:   Herra puhemies! Toivon, että jokainen edus-         asiasta, että asiantuntijoiden mukaan yksistään
29418: kunnan jäsen omalta kohdaltaan miettisi mah-          ulkolaisen raaka-aineen uraanin maailmanmark-
29419: dollisimman selkeästi kantansa tähän kysymyk-         kinahinta nousee vuodessa vähintään kaksinker-
29420: seen ja toteaisi, että tässä yhteydessä jokainen      taiseksi. Kun myös täytyy atomivoimalaitosten
29421: joutuu ottamaan kantaa ydinvoimaan, joko sen          turvallisuudesta edes jossain määrin pitää huol-
29422: puolesta tai sitä vastaan, siltä osin kuin on ky-     ta, niin tämä energialinja ei tulevaisuudessa ole
29423: seessä ydinvoiman käyttö Suomen tasavallassa.         edes kansantaloudellisesti kannattava puhumat-
29424:                                                       takaan siitä, että se on ylimenokauden energia-
29425:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                lähde. Atomivoimalaitos vanhenee hyvin no-
29426: eduskunnassa käsitellään valtiontilintarkastajain     peasti. Jo nyt on tähän linjaan Suomessa pantu
29427: kertomusta ja talousasioita, niin pitäisi olla sel-   veronmaksajien varoja hyvän mal!kaa yli 10 000
29428: lainen tilanne, että ensinnä puolueettomasti          milj. mk.
29429: asiassa pysyen eduskunnan perustuslakivalio-             Tältä pohjalta SMP on jo vuosia, myös edelli-
29430: kunta valmistelisi asian ia sitten täällä eduskun-    sessä eduskunnassa, kiinnittänyt vakavaa huo-
29431: nassa todeNa uskallettaisiin puuttua virheisiin       miota vesikuljewksiin. Suomi on vesistörikas
29432: ja väärinkäytöksiin.                                  maa. Vesi on ilmainen kuljetusväline. Sitä ei
29433:     Nyt on kuitenk1n valitettavasti tilanne sellai-   tarvitse edes, niin kuin maantietä, ylläpitää
29434: nen, että tämä eduskunnan arvostelu on enem-          kunnostuksen kautta. Mutta meillä on laimin-
29435: män tai vähemmän teatteria. Kun eduskunnan            lyöty täysin vesistökuljetusten hyväksikäyttö,
29436: perustuslakivaliokunta käsittelee asiaa, niin on      myös kanavaimisen mahdollisuudet. Jos ver-
29437: aivan niin kuin pukki olisi kaalimaan vartijana,      taamme vaikkapa Neuvostoliittoon, siellä on
29438: sillä siellä on hallituspuolueilla enemmistö, ja      kanavoitu koko maa. Leningradista pääsee Kas-
29439: he eivät halua eivätkä uskaNa arvostella omien        pian merelle. Siellä on todella hoidettu järke-
29440: johtomiestensä ja -naistensa tekoja. Sama kos-        västi asioita, mutta Suomi on kokonaan laimin-
29441: kee myös eduskuntaa, jonka enemmistö on me-           lyönyt tämän puolen. Eräs pääsyyllinen tässä
29442: nettänyt ryhtinsä ja alistu111Ut puoluepamppujen      laiminlyömisessä on myös keskustapuolue, joka
29443: juoksupojaiksi. Siksi meidän maassamme ei löy-        on monipolisoinut itsellensä maaseudun asioi-
29444: dy todellista epäkohtia esiHe tuovaa voimaa, ei       den hoidon.
29445: löydy edes muutoksen voimaa riittävästi. On              Tältä pohjalta ehdotan ensiksi hyväksyttä-
29446: vallassa vanha meno, taantumuksellinen Iinja, ja      väksi seuraavan perustelu'lausuman: "Eduskun-
29447: todellinen oppositioarvostelu keskittyy vain          ta edellyttää laiminlyötyjen vesikuljetusten ja
29448: eduskunnan suureen vähemmistöön sen jälkeen,          vesireittien tehokasta hyväksikäyttöä nykyisessä
29449: kun kokoomus on asettanut ensi tavoitteekseen         tilanteessa koko kansantaloutemme etujen mu-
29450: suosioon ja hallitukseen pääsyn, jolloin kokoo-       kaisesti samalla ulkomaisia energiakustannuk-
29451: mus on hampaaton hallituspuolue ilman minis-          siamme säästäen, mm. Keitele-Päijänteen ka-
29452:  terituoleja. Lisäksi tietysti kokoomus sitkeästi     navan hyväksikäyttöä silmällä pitäen."
29453: puolustaa suuren rahan etua, niin kuin täällä             Pidämme erityisesti Keitele-Päijänteen ka-
29454: ed. Hokkanen reki. Hänelle on rahan etu tär-          navaa kiireellisenä asiana - se antaisi tuotta-
29455: keämpi kuin elämä ja myös terveys.                    vaa työtä myös kuorma-autorlijoille -        niin
29456:     En aio puuttua näihin peruskysymyksiin            !ku1n monta muutakin kanavaa, joiden rakenta-
29457: enemmälti. Otan ai'kaisemman puheenvuoroni            misen voidaan osoittaa olevan myös kansanta-
29458: pohjalta esille käytännöllisiä ehdotuksia, jotka      loudellisesti hyvin kannattavaa.
29459:  SMP:n mielestä olisi pitänyt ottaa todella vaka-         Suomi on pinta-alaltaan suuri maa, jonka
29460:  vasti perustuslakivaliokunnan mietintöön, mut-       väestö on pieni. Tästä syystä maassamme kulje-
29461:  ta jotka asiat on koko kansan vahingoksi enem-       tuskustannukset näyttelevät hyvin tärkeätä
29462:  män tai vähemmän sivuutettu.                         osaa, olipa kysymys kansainvälisestä kilpailuky-
29463:     Jokainen ymmärtää, että me emme voi raken-         vystämme tai omasta talouselämästämme ja
29464:  taa taloudellista tulevaisuuttamme u}kolaisen        kansalaisten elintasosta. Kuitenkin maamme
29465:  energian varaan. Jo nyt meidän tuonnistamme          vallassa oleva kansanrintamasuuntaus käyttää
29466:  alkaa olla neljännes, 25 %, ulkolaisen energian      kuljetustoimenalaa lypsylehmänään, nostaa jat-
29467:  tuontia, mrkä on hirvittävä rasitus ja köyhdyttä-    kuvasti kustannuksia, jopa nestemäisten polt-
29468:  vä rasitus. Täällä yritetään viittailla, että ato-    toaineiden veroja, niin että tänäkin vuonna öljy-
29469:  m1energia toisi apua, mutta visusti vaietaan          jen kuluttajahinnat nousevat suorastaan kauhis-
29470:  suuren rahan taholta siitä kiistattomasta tosi-       tuttavasti, vaikka yksistään raakaöljyn hinta
29471: 203 057900001 y
29472: 1618                               Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
29473: 
29474: näyttää nousevan tämän vuoden aikana maail-           omistava suuryritteliäisyys niin sokea, että se
29475: manmarkkinoilla vähintään 70% aikaisemmas-            ehdoin tahdoin murtaa aste asteelta nykyisen
29476: ta.                                                   vapaan yhteiskuntajärjestelmämme perusteita?
29477:     SMP ei voi hyvå'ksyä tällaista typerää kulje-        SMP oli valmis ottamaan vastaan työvoima-
29478: tuskustannusten nostamista, joka myös vaikut-         ministerin paikan näyttääkseen, miten työttö-
29479: taa erittäin voimakkaasti inflatorisesti ja alentaa   myys voidaan nopeasti tästä maasta poistaa,
29480: kansalaisten elintasoa. Näillä perusteilla ehdo-      mutta sehän on selvä, että sitä eivät valtaapitä-
29481: tan toisena erillisenä ehdotuiksena hyväksyttä-       vät halua. Jotta varmistettaisiin, että varmasti
29482: väksi seuraavan perustelulausuman: "Korkeat           työttömyys yhä jaukuu, pantiin epäonnistunut
29483: kuljetuskustannukset heikentävät yritystemme          Arvo Aalto Sorsan hallituksesta edelleen istu-
29484: kansainvälistä kilpailukykyä, alentavat kansam-       maan samalle paikalle myymään työttömiä ja
29485: me elintasoa sekä vaikeuttavat välttämättömän         heidän asiaansa. Näillä perusteilla ehdotan kol-
29486: autoilija-pienyritteliäisyyden toimeentuloa ja tu-    mantena ehdotuksena hyväksyttäväksi seuraa-
29487: levaisuutta puhumattaban vaikutuksista puun           van perustelulausuman: "Koslka jat!kuva laaja
29488: kantohintaan. Näistä syistä eduskunta edellyt-         työttömyys köyhdyttää Suomen kansaa ja rap-
29489: tää, että hallitus selvityttää kiireellisesti niitä   peuttaa maamme nuorisoa eikä työvoimaminis-
29490: keinoja ja mahdollisuuksia, joilla kuljetuskustan-    teri ole valtion varojen käytössä työllisyyden
29491: nuksia voidaan koko kansamme etujen mukai-            hyväksi noudattanut perustuslain tatikoitusta ja
29492: sesti alentaa sekä kuLj-etustoimen alan raskaita       määräyksiä jokaisen tarvitsevan työnoikeuden ja
29493: veroja vähentää."                                     toimeentulon turvan toteuttamiseksi, eduskunta
29494:    Tämän suuntaisia pitäisi olla hallitusten toi-     toteaa, että työvoimaministeri Arvo Aalto ei
29495: menpiteiden kuljetustoimen alalla, mutta ne           nauti eduskunnan luottamusta." Me katsomme,
29496: ovat valitettavasti nöyrän eduskunnan tuella ol-      että työvoimaministeri on nyt vaihdettava ja
29497: leet täysin päinvastaiset koko kansamme kor-          kiireellisesti. Se on Suomen kansan välttämätön
29498: vaamattomaksi vahingoksi.                             elinetu.
29499:     Me elämme maassamme korkeasuhdanteen                 Maatalouspolitiikikaa on maassamme keskus-
29500: aikaa, sellaista aikaa, että itsenäisyytemme aika-    ;tapuolueen ja Virolaisen tahdosta hoidettu jo
29501: na koskaan emme ole saaneet viennistä niin pal-       kauan tuhon harkittua tietä. Tämän seuraukse-
29502: jon rahaa ulkomailta eikä vientimme suuruus           na on Virolaisen valtakaudella hävitetty yli
29503: myöskään koskaan ole ollut näin suuri. Jo pit-        600 000 petihe- ja pienviljelmää, maaseutu on
29504: kään on hyvin hoidettujen firmojen kannatta-          autioitunut ja työttömyys on pahentunut maas-
29505: vaisuus ollut erinomainen, mutta tästä huo1i-         samme, kun maaseudun työpaikikoja on hävitet-
29506: matta kansaamme rasitetaan tarpeettoman ras-          ty jopa kiihtyvää vauhtia. Samanaikaisesti myös
29507: kailla veroilla ja lisäksi ylläpidetään harkitusti    MTK on vihannut osa-aikaviljelystä, vaikka se
29508: laajaa, Länsi-Euroopan laajinta työttömyyttä,         on elinkelpoinen kaikikialla Euroopassa ja on li-
29509: jotta palkanansaitsijat olisivat peloissaan ja nöy-   sääntymään päin. Näin on tapahtunut myös
29510: rinä ja näin alistuvat liian alhaiseen ansioon työ-   Suomessa, vaikka osa-ajan viljelijät eivät ole
29511: paikan menettämisen pelossa. Jotta tämä kaikki        päässeet osallisiksi niistä eduista, joita MTK:n
29512: toteutuisi, on hallitukseen otettu mukaan kom-        ja kepun piiriin kuuluville viljelijöille on annet-
29513: munistit ja jopa asetettu Suomen kommunisti-          tu. Suomi on niin pohjoisella alueella, että kos-
29514: sen puolueen pääsihteeri työvoimaministeriksi.        kaan suurtilatkaan eivät tule kansainvälisesti
29515: Toisin sanoen Arvo Aalto on joutunut ilmeises-        kilpailukykyisiksi maataloudessa. Siksi tämä
29516: ti tietoisesti ja omasta tahdostaan juoksupojak-      suomalaisen suurtilalinjan eteenpäin vieminen
29517: si, käsikassaraksi työttömyyden harkitussa yllä-      on raskas taloudellinen virhe; päinvastoin kai-
29518: pi:tämisessä koko kansamme korvaamattomaksi           kin voimin olisi pitänyt .tukea :ja edistää osa-
29519: vahingoksi. Tällainen meno rappeuttaa myös            aikaviljelyä, jolloin asianomais•ella on oma omis-
29520: nuorisoamme, ja sen seuraukset tulevat ole-           tettu koti ja turva ja hän saa laajenevasti turva-
29521: maan erittäin vakavat monessa suhteessa tule-         tun ansionsa muista elinkeinoista. Tälle tielle
29522: vaisuudessa. SMP ei koskaan voi hyväksyä .täl-        meidän on mentävä ennemmin tai myöhemmin.
29523: laista työllisyyspolitiikkaa maassamme. Me ajat-      Tähän mennessä ovat virheet kuitenkin hirvit-
29524: telemme pelolla sitä tilannetta, kun tämä kor-        tävät ja inhimilliset kärsimykset suuret. Olisi
29525: keasuhdanne päättyy ja todellinen, uusi, laaja        korkea aika eduskunnan ryhdistäytyä kepun tu-
29526: työttömyys räjähtää tässä maassa. Vallanku-           hoavaa maatalouspolitiikkaa vastaan, ja siitä
29527: mousta kohtilko maata halutaan ajaa, vai onko         syystä, herra puhemies, ehdotan hyväksyttäväk-
29528:                                        Valtiovarain hoito vuonna 1977                                  1619
29529: 
29530: 
29531: si seuraavan perustelulausuman: "Kun osa-ailka-          lupaavat, että harkintaverotus poistetaan, mutta
29532: viljelmien määrä maassamme on jo yli 40 %                kun vaalit ovat ohi, niin tämäkin kaunis verolu-
29533: kaikista vHjelmistä, eduskunta edellyttää, että          paus petetään. SMP ei alistu tällaiseen farisea-
29534: tällaisten tilojen syrjintä lopetetaan ja osa-aika-      laisuuteen ja kaksinaamaisuuteen, ja siitä syys-
29535: viljelmät saatetaan tasaveroiseen asemaan mui-           tä, herra puhemies, ehdotan hyväksyttäväksi
29536: den tilojen kanssa samalla maaseudun autioitu-           seuraavan perustelulausuman: "Koska mielival-
29537: mista estäen sekä työilisyyttä ja toimeentulon           tainen ha!!kintaverotus johtaa väärämielisiin ja
29538: turvaa parantaen."                                       kohtuuttomiin veroihin, eduskunta edellyttää
29539:      Eduskuntavaalien alla luvattiin Suomen kan-         hallitUJksen kiireellisesti selvityttävän, millä ta-
29540: salle, että veroja a'lennetaan. Nämä lupaukset           voin verovelvollisten oikeusturva riistoveroja
29541: on nyt undhdettu ja petetty. Veroja halutaan             vastaan saataisiin toteutetuksi mm. kohtuuton
29542: alentaa vain kansamme suurituloisten kohdalla            harkintaverotus poistamalla." Tämä asia on päi-
29543: ja monopolipääoman kohdalla, mutta .tavallisten          vänpolttava. Myös tällä hetkellä moni pienyrit-
29544: ihmisten ja pienyritteliäisyyden osalta verorasi-         täjä on saanut harkintaverotuksen kautta ras-
29545:  tus todeilisuudessa koko ajan kasvaa, tosin tär-        kaita lisäveroja ja kat'keruus, jopa toivottomuus
29546: keältä osalta näkymättömästi, kun välillisiä              on yleinen.
29547: maksuja jatkuvasti korotetaan ja kansalaiset                 Maassamme ihmetellään, mibi meillä on
29548:  saatetaan turvattomuuden tilaan, niin että jopa          vankeja vakiluku huomioon ottaen paljon
29549:  kunnanvaltuustot voivat välillisten maksujen             enemmän kuin esim. muissa Pohjoismaissa. Toi-
29550:  avulla saattaa ,tavalliset ihmiset erittäin raskaan      set sanovat, että rangaistukset ovat Iiian raskai-
29551:  riiston kohteeksi. Tämä ei ole hyväksyttävää.            ta. Pääsyy on kuitenkin siinä, että maassamme
29552:  Kansalaiset vaativat, että heillä on oikeus saada        on kriminaalihuolto, silloin kun vanki pääsee
29553:  kasvava osa .ansioistaan omaan vapaaseen käyt-           vapaaksi, erittäin tehotonta. Tässä suhteessa
29554:  töön ja niin, että pienempituloinen ei joudu .täl-       maamme valltaapi'tävät ja suuret puolueet ovat
29555:  [öin kärsimään esim. välillisten verojen vuoksi.         olleet täysin välinpitämättömiä, jopa suorastaan
29556:  Raskaassa verotuksessa on ennen kaikkea pidet-           epäinhimillisiä. Ruotsissa käytetään kriminaali-
29557:  tävä kiinni asialinjasta sekä oikeudenmukaisuu-          huollon jälkityöhön suhteellisesti viisi kertaa
29558:  desta ja tasapuolisuudesta. Näillä perusteilla eh-       enemmän rahaa kuin Suomessa. Asiassa on siis
29559:  dotan hyväksy.ttävä:ksi seuraavan perustelulau-          kovaa korjaamisen aihetta. Nimenomaan vasem-
29560:   suman: "Työllisyyden turvaamiseksi ja kansam-           mistopuolueet heittäytyvät hyvin mieleHänsä
29561:  me elintason parantamiseksi eduskunta edellyt-           vankien ystäviksi, mutta se on vain näennäisys-
29562:   tää, että kokonaisverorasitusta maassamme tun-           tävyyttä. Todellisuudessa ei vangeista välitetä
29563:   tuvasti alennetaan lähinnä vähentämällä teho-           mitään. Jos dlisi välitetty, niin tämäkin asia oli-
29564:   tonta byrokratiaa ja tuhlarlua. Erityisesti on täl-     si jo aikoja sitten korjautunut. Näillä peruste-
29565:   löin kiinnitettävä huomiota tavallisten kansa-          tuilla esitän hyväksyttävwksi seuraavan peruste-
29566:   laisten ja pienemmän yritteliäisyyden kohtuut-          lulausuman: "Kun kriminaalihuollon jälkityön
29567:   tamaan verorasitukseen sekä siihen, että suuret         kustannukset vankeinhoidon kokonaismenoisdt
29568:   yritykset eivät pääse muita edullisempaan ase-          ovat maassamme lähes viisi kertaa pienemmät
29569:   maan."                                                  kuin Ruotsissa, eduskunta edellyttää, että van-
29570:       Oiikeusturvaa tulisi kansalaisilla olla myös ve-    kien jälkihoitoa todella .tehostetaan inhimillisyy-
29571:   roasioissa. Näin ei kuitenkaan valitettavasti ole       den vaatimusten mukaisesti ja näin myös maas-
29572:   asian laita. Verovirkamiehet voivat kohdella ve-         samme vähennetään vankien korkeata määrää."
29573:   rotettavia melkein miten tahansa, ja vastoin                Vaaleista vaaleihin on voitu havaita, miten
29574:   kai'kkia oikeusperiaatteita on se, että verotetta-       varsin huomattavia määriä annettuja ääniä hylä-
29575:   van on näytettävä, että hänellä ei ole ollut tu-         tään syystä tai toisesta. Tämä on epätervettä,
29576:   loa. Kun vain verottaja väittää, että verotetta-         tämä on vaarallinen tie. Tällä tavoin voidaan jo-
29577:    valla on ollut tuloja enemmän kuin hän on il-         .pa vaikuttaa ratJkaisevasti vaalitulokseen, ja
29578:    moittanut, niin tällöin on tavallaan verotettava        näinhän on tapahtunut monessa tapauksessa,
29579:    jo tuomittu ja hänen on näytettävä toteen syyt-         mm. SMP Uudellamaalla menetti 22 äänen
29580:    tömyytensä. Jos hän pystyy sen tekemään, niin           vuoksi kansanedustajan paikan, vaikka meidän
29581:    verottaja ei kuitenkaan joudu vastuuseen har-           varman vakaumuksemme mukaan tämä paikka
29582:    joittamastaan mielivallasta. Erityisesti tämä           olisi kuulunut SMP:n ehdokkaalle Helvi Koski-
29583:    mielivalta toteutuu harkintaverotuksen kohdal-          selle. Asiaan on saatava korjaus. Pelin politiik-
29584:    la. Aina nimenomaan vaalien alla valtapuolueet          kaa ei saa lisätä enää vaaliasioissa. Vaalilait jo
29585:  1620                                Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
29586: 
29587:   nyt ovat epäo~l<ieudenmukaisia ja perustuslain        tökset loptillta estyvät maamme johtavilla pai-
29588:   vastaisia niin, että annetut äänet eivät ole sa-       koilla."
29589:   manarvoisia. Suuret puolueet hyötyvät, saavat             SMP myös edellyttää, että valtiontilintarkas-
29590:   kansanedustajia ja saavat vaalitu'loiksia pienem-      tajat tekevät tehtävänsä Valco-skandaalissa
29591:   mällä äänimäärällä kuin pienet puolueet. Kui-          myös, vaikka tähän asiaan ovatkin sekaantuneet
29592:   tenkin perustus'laki lähtee siitä, että jokainen       tunnetut varsin vaikutusvaltaiset henkilöt. Kan-
29593:   ääni on samanarvoinen. Mutta tätä perustus-           sa odottaa ryhtiä ja oi'keudenmukaisuutta.
29594:   lainvastaista tilannetta ei haluta kotjata, koska         Kun energiakustannukset ovat maassamme
29595:   vääryydellä halutaan poliittista voimaa. Jotta        siis voimakkaasti kasvamassa, meidän pitäisi
29596:   näin ei jatkuisi, ehdotan hyväksyttäväksi seu-        käyttää hyväksemme kaikkia niitä mahdolli-
29597:   raavan perustelulausuman: "Koska vaaleissa jo-        suuksia, mitkä ovat käden ulottuvilla. Tällaisia
29598:   kainen ääni on samanarvoinen, eduskunta edel-         mahdollisuuksia on meillä myös raaka-ainejät-
29599:   lyttää, että vaaliturvallisuus ja oikea vaalitulos    teissä. Muissa maissa näitä taloudellisia arvoja
29600:   taataan tarkoituksenmukaisilla määräyksillä ja        käy,tetään tehokkaasti hyväksi, mutta Suomessa
29601:   riittävillä vaalijärjestelyillä."                     suurimmalta osalta tämä kaikki on laiminlyöty.
29602:      Ehkä saan myös sanoa, että kun Uudenmaan           Jopa hallitukset ovat olleet välinpitämättömiä
29603:   eduskuntavaaleista valitti asianosaisena ja lain      niitä yrityksiä kohtaan, jotka ovat halunneet
29604:   mukaan kaksi äänioikeutettua kansalaista              lähteä toimimaan raaka-ainejätteiden uudelleen-
29605:  Uudeltamaalta, niin heille ei suvainnut fäänin-        jalostamisessa. Tämä on suurta epätaloudelli-
29606:  hallitus antaa 'edes päätöstä, he eivät ole tähän      suutta ja typeryyttä.
29607:  päivään mennessä saaneet päätöstä. Ei korkein              Siksi ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan pe-
29608:  oiJkeus myöskään ole puuttunut asiaan. Me              rustelulausuman: "Eduskunta edellyttää, että
29609:  olemme kannelleet asiasta o1keus:kanslerille. On       erilaisia raaka-ainejätteitä käytetään maassamme
29610:   nyt ihme, että kun asianosainen valittaa, kai nyt     hallituksen järjestämin toimenpitein taloudelli-
29611:  sen verran pitää la!kia arvostaa, että asianomai-      sesti ja tehokkaasti hyväksi kansantaloutemme
29612: 'selle annetaan päätös. On katsottu, että he ovat       tär:keiden etujen mukaisesti."
29613:  kuin ilmaa. He ovat merkityksettömiä. Kyl1ä pi-            Kaikki tiedämme, että asiat ma!kaavat laajasti
29614:   täisi sentään lain kunnioitusta hieman enemmän        lääninhallituksissa. Näin on asian laita erityises-
29615: . tässä maassa arvossa pitää.                           ti verovalitusten suhteen. Kymmenettuhannet
29616:                                                         verovalitukset ovat siellä käsittelemättä ja valit-
29617:      Vaikka valtiontilintarkastajat ovatkin ainakin     tajat jäävät vaille oikeutta. Mitä auttaa jotain
29618:   julkisuuden tietojen mukaan jossain määrin ryh-       pienyrittäjää voitto vuosien päästä, jos sitä en-
29619:  distäytyneet ja heillä ehkä on myös halua puut-        nen on tullut •konkurssi. Toisaalta meillä on pal-
29620:  tua ~käviin väärinkäytöksiin, varkka kysymyk-          jon työttömiä myös lukeneitten kohdalla. Miksi
29621:  sessä olisivat poliittiset henkilöt, niin kuitenkin    heitä ei käytetä hyväksi esim. lääninoikeuksien,
29622:  on hämmästyttävää, että valtiontilintarkastajat        lääninhallitusten ruuhkantuoreiden asioiden kii-
29623:  kertomuksessaan vuodelta 1977 eivät ole löytä-         reelliseen käsittelyyn? Terve jä11ki sanoisi: Näin
29624:  neet aihetta käsitellä suuria skandaaleja, kuten       pitäisi menetellä. Mutta ei! Byrokratia on saa-
29625:  Salora-väärinkäytöksiä ja monia muita julkisuu-        maton. Ministereillä on muuta tärkeätä tehtä-
29626:  teen ,tulleita väärinkäytöksiä. Tuntuu aivan siltä     vää, jos ei muuta, niin matkustellaan ulkomail-
29627:  kuin valtiontilintarkastajat pelkäisivät näitä suu-    la. Tässä asiassa tarvittaisiin vain tekoja.
29628:  ria rötöksiä, joihin suuret herrat ovat sekaan-            Näillä perusteilla esitän hyväksyttäväksi seu-
29629:  tuneet. Tämä jäytää kansakunnan keskuudessa            raavan perustelulausuman: "EduSkunta edellyt-
29630:  luottamusta ja lisää turvattomuutta. Näin ei           tää, että työtä vailla olevaa koulutettua työvoi-
29631:  saisi jatkua.                                          maa käytetään tehokkaasti hyväksi erityisesti
29632:      Näillä perusteilla esitän hyväksyttäväksi seu-     lääninhallituksissa byrokraattisten ruuhkien
29633:  raavan perustelulausuman: "Kun valtiondlin-            poistamiseksi yksityisten kansalaisten oikeus-
29634:  tatikastajat kertomu!ksessaan eivät ole puuttu-        turvan ja asioiden nopean käsittelyn vaatimuk-
29635: .neet koko kansamme kauhistelemiin julkisen             sen mukaisesti."
29636:  vallan väärinkäytöksiin, eduskunta edellyttää             Olemme sitä mieltä, että kaikki nämä byro-
29637:  valtiontilintarkastajien täyttävän tarkoin ja te-      kraattiset ruuhkat olisi pitäny,t poistaa työttö-
29638:  hokkaasti tehtävänsä väärinkäytaksiin syyllisty-       myyden aikana, kuluneina vuosina. Näin moni
29639:  neiden asemaan ja puoluekantaan katsomatta             kouluja käynyt ei olisi turhautunut, ei olisi läh-
29640:  niin, että laki on kaikille sama ja että väärinikäy-   tenyt ulkomaille, mutta näin ei ole tapahtunut
29641:                                     Valtiovarsin hoito vuonna 1977                               1621
29642: 
29643: ja kouluja käyneet nuoret ovat laajasti äänestä- vussa, hirvittävän suuri ra1!kaisu, ilman että
29644: neet vääriä puolueita, itsellensä onnettomuutta eduskunta edes tuntee näitä asioita riittävästi.
29645: ja työttömyyttä. Toivottavasti silmät avautuvat Näin on ,tapahtunut valtiovarainvaliOkunnan
29646: ja toivottavasti myös tapahtuu poliittista ryh- mietinnössä. SMP ei sitä hyväksy.
29647: distäytymistä.                                         Toteamme myös, että Yhdysvaltain presi-
29648:    Täällä on jo kosketeltu postin asioita. Kokoo- dentti Carterin asettaman toimiikunnan mietin-
29649: muksen taholta, eilen väärin muis,ta, esitettiin tö, joka aivan äskettäin on tullut julkisuuteen,
29650: uusia lakeja, uutta byrokratiaa, pykäliä, sään- päätyy Yhdysvalloissakin, jossa suurella rahalla
29651: nöksiä. Mitä se auttaa? Kyllä postin asiat saa- on niin voimakas vaikutus siihen, että uusia
29652: daan nopeasti kuntoon, ei sinne tarvita mitään atomivoimalaitoksia ei saa enää Yhdysvaltoihin
29653: atomivoimalaitosten professoria pääjohtajaksi, perustaa, ellei ~perustavaa laatua olevia turvalli-
29654: vaaan tervejärkinen mies, joka panee tuulemaan, suuskysymyksiä saada ratkaistuiksi. Nykyisillä
29655: niin kyllä postiasiat ovat kunnossa. Ei siinä tar- tiedoilla tämä merkitsee sellaisia taloudellisia
29656: vita edes kouluja, vain ryhtiä ja .tervettä järkeä. kustannuksia, että atomivoima-asia on Yhdys-
29657:    Tältä pohjalta ehdotan hyväksyttäväksi seu- valloissa umpikujassa, mitä uusiin atomivoima-
29658: raavan perustelulausuman: "Eduskunta edellyt- laitoksiin tulee.
29659: tää, että postin kuljetus saadaan maassamme jäl-      Pitääkö meidän Ieikkiä tä'llä asiaNa niin
29660: leen riittävän nopeaksi ja luotettavaksi ilman kauan, kunnes tapahtuu todella vakava vahin-
29661: katteettomia ja kaunisteltuja lupauspuheita."       ko? Pitääkö meidän olla niin sokeita, että me
29662:    SKDL:n Jiilkenneministeri, joka lähinnä on vasta sitten heräämme, kun on jo liian myöhäis-
29663: vastuussa asioista, lupaa, että hajotetaan posti tä? On turha väittää, ettei!kö atomivoimaener-
29664: kahdeksi byrokraattiseksi virastoksi, jotka riite- giaa voida korvata muilla energialähteillä. On
29665: levät keskenään. Sillä tavalla taas kulutetaan turha salata si:tä, että atomivoimalaitos merkit-
29666: jonkin viisi vuotta, lisätään virkamiehiä ja pos- see samaa kuin atomipommin valmistamisen
29667: tin palvelu huononee. Mitä enemmän kuljetaan mahdollistaminen. Suomi puhuu asevarustelu-
29668: nykyistä herrojen tietä, sitä huonommaksi tulee jen vähentämisestä, rauhasta. Samaan aikaan me
29669: postipalvelu. Olemme sitä mieltä SMP:nä, että olemme valmiit tekemään sopimuksen erään
29670: vaihdetaan aina puolen vuoden päästä pääjohta- suurvallan kanssa, että me yhdessä rakennamme
29671: jaa, ellei saa asioita kuntoon. Näin minä takaan, atomivoimalaitoksen Libyaan, jolla on rajatto-
29672: että nopeasti tulevat asiat kuntoon. Mutta kun masti öljyä eikä tarvitse mitään energia-apua,
29673: pääjohtajalla on aikaa olla puoli vuotta Brasi- vaan koko ,tämä atomivoimalaitos meDkitsee
29674: liassa jossaikin kansainvälisessä konferenssissa ja vain sitä, että sen kautta Libya saa itsellensä
29675: postiasiat ovat retuperällä, niin jokainen ym- hirvittävän tuhoaseman, atomipommin.
29676: märtää, minkälainen asioitten hoito on. (Edus-
29677: kunnasta: Puhuja erehtyy: ei niin pitkään!) -         SMP katsoo, että hallituksilla on suuri vas-
29678: No, olkoon pari päivää poissa siitä puolesta        tuu tässä asiassa. Kun hallitus selvästi ajaa tätä
29679: vuodesta.                                           onnettomuuden     tietä, uusia atomivoimalaitok-
29680:    Ehkä tämän jälkeen voin kosketella myös sia ja turvallisuudesta :tingitään, niin sellainen
29681: osaLtani atomienergiakysymyksiä. Pitkästä aikaa hallitus on epäkelpo tähän maahan. Se on saata-
29682: kokoomuksen taholta oltiin nyt tässä asiassa re- va kaadetuksi ja uudempi, vastuuntuntoisempi
29683: heUisiä. Ed. Hokkanen sanoi selvästi, että nyt hallitus tilalle. SMP on iloinen, että nuoret ovat
29684: ratikaistaan periaate, kuka on atomivoimalaitos- tässäkin asiassa edelläkävijöitä. He tajuavat, mi-
29685: ten kuolemansäteiden kannalla, kuka on vas- tä kello on lyönyt, ja katsovat tulevaisuuteen.
29686: taan. Minä rohkenin 'tuolla kahvilassa sanoa, et- Mutta meidän maassamme raha tai politii!kka
29687: tä taitaa olla niin, että tämä päivä on eräs edus- peittävät tämän asian. Jos atomivoimalaitos tu-
29688: kunnan niistä päivistä, jolloin farisealaisuus lee Neuvostoliitosta, vasemmisto sen heti hy-
29689: kukkii, eli että puhujat monesti puhuvat atomi- väksyy. Oikeisto hyväksyy, kun suuri raha vaa-
29690: voimalaitoksia vastaan ja sanomalehdet kirjoit- tii, että nyt pelataan sen ehdoilla.
29691: tavat näin ja sitten, kun nappia painetaan, niin      Olemme sitä mieltä, että vähin, mitä tässä ti-
29692: äänestävät puolesta. Näinhän on ollut vaiitetta- lanteessa on tehtävä, on poistaa eduskunnan
29693: vasti jo kauan tässä maassa. Selvästi poliittiset periaatehyväksyminen          atomivoimalaitoksille.
29694: suuret puolueet ja suuri raha ovat sopineet, että Tämä asia on pidettävä edes auki tässä maassa
29695: nyt ajetaan periaate atomivoimalaitoksien hy- niin, että voimme tutkia k)llsymystä joka puolel-
29696: vä!ksi läpi muitten asioitten yhteydessä siinä si- ta, ottaa kantaa oman kansamme todellisten
29697: 1622                               Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
29698: 
29699: etujen mukaisesti huomioonottaen myös tapah-           Lopuksi toivon, että näissä SMP:n eduskun-
29700: tuva kehitys. SMP vastustaa atomivoimalaitok- taryhmän perustelulausumissa lopulta noudate-
29701: sia jyrkästi, mutta me tähtäämme siihen, että taan perustuslaillista valtiopäiväjärjestystä. Kun
29702: eduskuntaa ei nyt sidottaisi käsis:tä ja jaloista, Suomen ja Australian uraanisopimusta käsitel-
29703: vaan että 'eduskunta edes olisi niin ryhdikäs, et- tiin, tapahtui perustelulausumien käsittelyssä
29704: tä se jättäisi itsellensä harkintavallan ja päätän- skandaali, ei otettu äänestykseen selviä ehdo-
29705: tävallan, sillä jos valtiovarainvaliokunnan ehdo- tuksia, jotka lain mukaan olisi pitänyt ottaa kä-
29706: tus hyväksytään, niin eduskunta on siirtänyt siteltäväksi, mutta samaan aikaan hallituspuo-
29707: omat oikeutensa muille hallitu'ks1lle ja byrokra- lueen taholta tehty vastaavanlainen ehdotus
29708: tialle.                                             otettiin käsiteltäväksi. Kun tässä selvässä, hä-
29709:    Näistä syistä, herra puhemies, teen seuraavan peällisessä laittomuudessa kysyttiin eduskunnan
29710: ehdotuksen: Koska kotimaisilla ja uusiutuvi'lla kantaa, niin enemmistö nöyrästi äänesti edus-
29711: energialähteillä voidaan korvata ydinenergian kunnalle häpeää ja myös kaatoi kansanedus-
29712: voimalaitokset, ehdotetaan mietinnön osasta tajien luovuttamatromia orkeuksia, oli kysymy's
29713: "Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala" minkä puolueen kansanedustajasta tahansa. Täs-
29714: poistettavaksi seuraavat virkkeet: "Niiden avul- sä jälleen paljastui, että ei tämäkään eduskunta
29715: la voidaan kuitenkin tyydyttää vain osa kansa- edusta valtiopäivillä Suomen kansaa ja ole
29716: laisten elintason ja yleisen hyvinvoinnin säilyt- maamme kolikein päättävä elin, vaan tämä edus-
29717: tämiseksi ja kohottamiseksi tarvittavasta ener- kunta on alistunut vastoin perustuslakia ole-
29718: gian kulutuksesta. Kun fossiilisten polttoainei- maan vain kyltti ja käskyläinen, jopa perustusla-
29719: den saatavuus heikkenee ja määrälliset käyttö- kia rikkoen.
29720: mahdollisuudet vähenevät, on valiokunnan käsi-
29721: tyksen mukaan energiataloud~llisia kehitysen-
29722: nusteita laadittaessa otettava huomioon myös           Ed. E 1 o : Herra puhemies! Valtiovarainva-
29723: ydinenergian jat!kuva käyttö." Jokainen vas- liokunnan mietintö valtiovarain hoidosta ja ti-
29724: tuuntuntoinen kansanedustaja käsittää, että lasta sekä valtiontilintarkastajain kertomuksesta
29725: meillä ei ole riittäviä detoja ottaa vastuu ja kan- vuodelta 1977 puuttuu moniin a;jankohtaisiin ja
29726: ta siitä, että me hyväksymme periaatteessa ja tärkeisiin asioihin. Niitä on melkein kaikkia
29727: jatkuvasti ja lopullisesti kuolemanvaaralliset täällä jo tänään käsitelty, ja ehkä tärkeimpiä
29728: atomivoimalaitokset ja ydinenergia meidän kan- ovat vaalien järjestäminen, asuntoasiat ja var-
29729: santaloutemme toiminnan pohjaksi, niin että masti kaikkein ajankohtaisimpana asiana täällä
29730: muutamassa vuodessa kolmannes energiantar- useissa puheenvuoroissa käsitelty energiapoli-
29731: peestamme tyydytetään ydinenergialla. Se on tiikka.
29732: myös täysin vastoin kepun vaaliohjelmaa, jossa         Energiapolitiikan tekee tärkeäksi se, että
29733: luvattiin lisätä kotimaisten energiamahdolli- maamme öljylaskut jatkuvasti kasvavat. Niin
29734: suuksien hyväksikäyttöä. Näin bksinaamainen kuin tiedämme, tänä vuonna Suomi maksaa vä-
29735: on myös kepu: puhutaan toista, lehdistö jauhaa hintään 9 mrd. mk tänne tuotavasta öljystä,
29736: toista, mutta täällä hyväksytään päinvastainen kun vastaava luku esim. vuonna 1973, jolloin
29737: kanta.                                              öljyn hinta nelinkertaistui, oli 1.6. Siis kasvu on
29738:     On suorastaan pelottavaa, ,että Suomi näyttää lähes kuusinkertainen kuuden vuoden aikana.
29739: hiljalleen liukuvan atomivoimalaitosten jättei-        Energiaa ja öljyä säästettiin sitten vuosien
29740: den säilytyspaikaksi. Meistä sen mukaan tulisi 1973-77 aikana niin, ettei kulutus päässyt
29741: kaatoparkka. Meidän ydinkallioemme pantaisiin kasvamaan, kunnes se sitten viime vuoden aika-
29742: siis jätteitä, joiden säteilyvaikutus ulottuu sa- na jälleen jonkin verran kasvoi, ja tänä vuonna
29743: doiksituhansi!ksi vuosiksi eteenpäin. Jos tapah- energian kasvu on muun taloudellisen kasvun
29744:  tuu maanjäristys tai mikä muu onnettomuus ta- myötä selvästi voimistunut.
29745: hansa, seuraukset voivat olla todella kauhistut-       Mitä tulee sitten maamme omavaraisuuteen,
29746: tava!. Silloin yhdellä iskulla ,teemme Suomesta niin energiapoliittisessa ohjelmassa, joka täällä
29747:  erämaata. SMP ei voi sitä hyväksyä. Siksi, herra eduskunnassa on käsitelty viime talvena, asetet-
29748:  puhemies, viimeisenä erillisenä ehdotuksena esi- tiin tavoitteeksi se, että päästäisiin 40 % :n
29749:  tän hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu- omavaraisuuteen. Jos katsomme kehitystä vii-
29750: i:nan: "Eduskunta edellyttää, että Suomesta ei meisten parinkymmenen vuoden aikana Suomes-
29751:  tule atomivoimalaitosten 1jätteiden säilytyspaik- sa, niin voidaan todeta, että vuonna 1960 Suo-
29752:  kaa."                                              messa tuotettiin omaa energiaa 58 % koko
29753:                                    Valtiovarain hoito vuonna 1977                              1623
29754: 
29755: energiamäärästä. Vuonna 1978 - ilmeisesti tä-         Ymmärrän myös hyvin täällä Arto Lampisen
29756: nä vuonna luku on suurin piirtein sama - tuo käyttämän puheenvuoron, jossa hän totesi, että
29757: prosenttJimäärä oli enää 27. Tuntuukin siltä, Olkiluoto 1a Loviisa ovat sopivia ydinvoimaloi-
29758: että tailoudelliset mahdollisuudet lisätä energian den paikkoja tulevaisuudessa. Viittaan vain täs-
29759: kotimaisuusastetta ovat suhteellisen pienet, ja sä siihen 17 :n Turun eteläisen vaalipiirin kansan-
29760: käsittääkseni meillä on aika pitkä matka edustajan allekirjoittamaan vetoomuksen, jossa
29761: 40 % :n omavaraisuuteen.                           he vastustivat ydinvoimalan perustamista Lem-
29762:    Tässä yhteydessä olisikin tärkeätä, että selvi- lahteen. Henkilökohtaisesti minulla ei ole mi-
29763: tettäisiin tarkasti, miten öljy, kivihiili, ydin- tään sitä vastaan, että Satakuntaan rakennetaan
29764: energia ja toisaalta sitten !kotimaiset polttoai- uusia ydinvoimalaitoksia, jos vain Satakunnassa
29765: neet, kuten vesi, puu ja turve, ·suhtautuvat toi- ihmiset ovat sitä mieltä, että sinne voidaan ra-
29766: siinsa lähivuosina. Ennustettavuuden vain tekee kentaa.
29767: vaikeaksi se, ettei kukaan tänä päivänä tiedä öl-     Äsken mainitsin tämän Kemney-komission
29768: jyn tulevaa hintakehitystä. Tuskin vuosi sitten selvityksen, josta on tietoja jonkin verran tihku-
29769: kukaan suomalainen pystyi arvioimaan sitä, että nut. Sehän käsittelee Harrishurgin onnetto-
29770: öljyn hinta nousee lähes 70 % tämän vuoden muutta, joka tapahtui viime kevättalvella. Saa-
29771: aikana.                                            tujen tietojen mukaan tämän komission raportti
29772:    Valtiovarainvaliokunnan selvä kannanotto käsittää 44 kohtaa, ja siellä todetaan mm., ettei-
29773: ydinvoiman puolesta tulee varsin mielenkiintoi- vät ydinvoimalat ole tarpeeksi turvallisia, asia,
29774: sena ajankohtana. Toisaalta, kuten totesin, öl- johon me varmasti joudumme tulevaisuudessa
29775: jyn ja muiden polttoaineiden hintojen jatkuva jatkuvasti palaamaan. Raportin mukaan tekni1li-
29776: kohoaminen tekee ydinvoimasta yhä houkutte- nen varustus ja teknillinen osaaminen eivät ole
29777: levamman energiamuodon, ja toisaalta tiedot ratkaisevia tekijöitä olleet myöskään Harrisbur-
29778: eräistä ydinvoimalaonnettomuuksista tekevät gin onnettomuudessa, vaan kysymys on ollut lä-
29779: ydinvoiman myös entistä kiistellymmäksi.           hinnä inhimillisestä erehdyksestä. Niin kuin me
29780:     Suomessa on ydinenergian tulevaisuus tulos- tiedämme, inhimillisiä erehdyksiä ei koskaan
29781: sa yhä ajankohtaisemmaksi pääministeri Koivis- voi välttää. Edelleen tämä Kemney-komissio eh-
29782: ton esityksen johdosta siitä, että selvitetään dottaa, että käyttölupia ydinvoimaloil1e pitäisi
29783: uuden 1 000 megawatin ydinvoimalan tilaami- antaa koko niiden käyttöiäksi, vaan luvut pitäi-
29784: sen tarpeellisuus Neuvostoliitosta, ja toisaalta si tarkistaa säännöllisin väliajoin. Edelleen tämä
29785: selvitetään tämän vaihtoehtoiset ratkaisut. Jos raportti kiinnittää huomiota ydinvoimahailin-
29786: Suomi päätyy tilaamaan uuden ydinvoima1an, toon ja korostaa erityisesti sitä, että kaiken
29787: pitää ydinvoimalan paikka huolellisesti selvit- ydinvoiman tuotannon pitäisi olla valtion tiu-
29788: tää. Kun Turun 1ja Porin lääninhallitus hiljattain kassa valvonnassa. Näitä asioita tietysti ei ole
29789: julkistetussa energiaselvityksessään ehdottaa, aivan suoraan sovellettavissa Suomen olosuhtei-
29790: että uusi suurvoimala sijoitettaisiin Eurajoen siin, mutta uskoisin, että vgltiovallan ja erityi-
29791: Olkiluotoon, jossa niitä nyt jo on kaksi, pitäisi sesti hallituksen ja eduskunnan otetta ydinvoi-
29792: kuitenkin mielestäni tutkia erittäin tarkasti, moo tuotantoon pitäisi tiukentaa.
29793: kuinka järkevää on sijoittaa kolmatta ydinvoi-        Ottaisin myös esille tiedottamisen ydinvoi-
29794: malaa keskdle Satakunnan sydäntä Rauman ja masta ja erityisesti niistä onnettomuuksista, pie-
29795: Porin välillä.                                     nistäkin, joita tapahtuu olemassa olevissa ydin-
29796:     Harrishurgin onnettomuutta tutkinut nk. voimalaitoksissa. Niin kuin muistamme, niin
29797: Kemney-komissio on mm. äskettäin julkistetus- joitakin aikoja sitten Ruotsin television kautta
29798: sa selvityksessään tullut johtopäätökseen, ettei saatiin tietää, että Olkiluodon ydinvoimalaitok-
29799: uusia ydinvoimaloita pidä sijoittaa lähelle asu- s·essa oli tapahtunut onnettomuus syyskuun lo-
29800: tuskeskuksia. Siksi mielestäni Suomessa pitäisi pulla. Jälkeen päin on käynyt selville, että oli
29801:  tätä Kemney-komission selvitystä tutkia nyt erit- kysymys suhteellisen vaatimattomasta onnetto-
29802: täin tarkasti ja tehdä johtopäätöksiä sen mukai- muudesta, pienen luokan onnettomuudesta.
29803: sesti. Joka tapau'hessa, ennen kuin lopullisia Mutta kuitenkin tämänlaatuiset raportit, kun
29804: päätöksiä ryhdytään harkitsemaan, pitäisikin ne tulevat jonkin muun maan kautta, ovat
29805: uuden ydinvoimalan paikasta kysyä myös sata- omiaan aiheuttamaan ennakkoluuloja ja epäilyk-
29806: kundlaisten, lähinnä Eurajoen, mutta myös siä ihmisten keskuudessa. Siksi mielestäni ydin-
29807: muiden lähellä sijaitsevien kuntien, kuten Rau- voimasta pitää tiedottaa entistä avoimemmin.
29808:  man ja Porin mielipidettä.                        Aina kun jotain ydinvoimalaitoksessa tapahtuu,
29809: 1624                                 Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
29810: 
29811: 
29812:  niin siitä pitää i.lunisille tiedottaa, jottei synny   jaan voitaneen edelleen rakentaa. Jos luopuisim-
29813: mitään turhia epäluuloja.                               me rakennetuista          ydinvoimaloista, kuten
29814:     Käsittääkseni tulevaisuudessa hallituksen pi-       SMP:n edustajat täällä ovat tänään vaatineet,
29815:  täisi tuoda eduskuntaan selvä ehdorus siitä, mi-       merkitsisi se lähes 6 milj. hiilitonnin vuotuista
29816: ,t;en Suomen ydinenergiatuotantoa aiotaan hoi-          lisäostoa ja polttoa; hiilikasa, joka ulottuisi
29817:  taa 1980-luvulla. Käsitykseni mukaan selvityk-         Helsingistä Lahteen noin neljä metriä korkeana
29818:  sestä pitäisi ilmetä mm., montako ydinvoimalai-        ja kymmenen metriä leveänä. Lisäksi joutuisim-
29819:  tosta Suomeen aiotaan rakentaa 1980-luvulla,           me rakentamaan puuttuvat voimalaitokset, joi-
29820:  mihin ne aiotaan .rakentaa ja koska ne aiotaan         den hinta ruotsalaisten hinta-arvioiden mukaan
29821:  rakentaa, ja samanaikaisesti selvittää muut vaih-      laskien on noin 8 mrd. mk. Tällaisiin energia-
29822:  toehdot ja selvittää sitten myös talouddlisest         laskuihin ei meiHä varmasti ole varaa, olivatpa
29823:  vaikutukset.                                            tunteemme ydinvoimaa kohtaan mitkä tahansa.
29824:                                                             Ydinvoimalaitosten turvamnen käyttö edel-
29825:     Ed. Haka 1 a: Herra puhemies! Valtiova-             lyttää laitosten käyttäjien ja valvontaviran-
29826: rainvaliokunta on mietinnössään, josta nyt on           omaisten vastuuntuntoista ja ammatillisesti kor-
29827: puhe, käsitellyt tällä hetkellä koko maailmassa         keatasoista toimintaa sekä näiden tukena ole-
29828: varsin ajankohtaista energiakysymystä. Energiaa         vien riittävien tutkimus- ja asiantuntijaresurs-
29829: tuotiin eri muodoissa Suomeen vuonna 1978                sien olemassaoloa. Korkean ammattitaidon yllä-
29830: noin 7.2 mrd. markan arvosta. Tämä edusti               pitäminen eri organisaatioissa vaatii erikoisesti
29831: noin 1/5:tä koko tuontimme arvosta. Vuonna               valtionhallinnon piirissä erityistä huolenpitoa,
29832: 1979 tulee tuontienergialaskumme olemaan                sillä joustamaton palkkapolitiikka johtaa usein
29833: noin 1/4 koko tuonnin arvosta, ja jatkossa               suureen henkilöstön vaihtuvuuteen. Etenkin lä-
29834: energian osuus tulee ·epäilemättä .edelleen kasva-      hivuosina, jolloin 1980-luvun lopussa tarvitta-
29835: maan, ellei kotimaisuusastetta pystytä olennai-          vaa suurvoimaha koskevat päätökset tulee teh-
29836: sesti lisäämään. Energian hinnan nousu ei mer-           dä, tulisi tarvittavia turvallisuus- ja käytettä-
29837: kitse vain sitä, että perheen tuloista yhä suu-          vyysselvityksiä sekä eri laitosvaihtoehtoselvi-
29838: !1empi osuus menee lämmitys-, bensiini- tai säh-         tyksiä varten varata riittävästi varoja, jotta
29839: kölaskun maksamiseen. Mikäli hoidamme ener-              mahdollisilta virheinvestoinneilta vältyttäisiin.
29840: giataloutemme, teollisuutemme ja hintakehityk-           Tunnepohjaiset käsitykset ydinvoimasta eivät
29841: semme kilpailijamaita huonommin, merkitsee se            saisi estää näitä selvityksiä.
29842: laajaa kroonista työttömyyttä kaikkine seuran-               Ed. V. Vennamo puuttui täällä myös maata-
29843: naisvaiku tuksineen.                                     louspolitiikkaan ja puolusti erityisesti osa-aika-
29844:     Sähköntuotannon osalta näköpiirissä on koti-         viljelmiin perustuvaa maata1outta. Mielestäni
29845: maisuusasteen kohoaminen. Tuotannosta vuon-              maatalouspolitiikan on kuitenkin turvattava
29846: na 1978 muodostivat kivihiili, ö1jy, maakaasu ja         suomalaisen perhevi:ljelmän tulevaisuus ja toi-
29847:  tuontisähkö 51 %, vesivoima 32 %, ydinvoima              minta. Sitä ei saa vaarantaa liiallisella omistus-
29848:  10 % ja kotimaisin polttoainetuottein tuotet-           oikeutta ja ammatinharjoittamista rajoittavalla
29849:  tiin 7 %. Erään ennusteen mukaan vuonna                  lainsäädännöllä. Maatalousyrittäjille on turvat-
29850:  1982 muodotaisi kulutuksesta tuontipolttoai-            tava toimeentulo oma·sta ammatistaan eikä joh-
29851: nein tuotettu energia ja sähkön tuonti 35 %,             dettava tilannetta siihen, että maanviljelijöiden
29852: ydinvoima 30 %, vesivoima 27 % ja kotimaisin             on ryhdyttävä ns. kuutamotalonpojiksi, jotka
29853:  polttoainein tuotettu ,energia 8 %. Kivihiiltä ja       osa-aikaviljelijöinä joutuvat tekemään kahta
29854: öljyä polttamalla tehtyä sähköä korvaisi siten            työtä ·samanaikaisesti. Ed. V. Vennamon ja va-
29855:  ydinenergia. Ydinenergialla tuotetun sähkön              semmiston ajaman osa-aikaviljelyn varaan ei elin-
29856:  kotimaisuusaste on noin 70 %, jota pystytään             tarviketuotantoamille voida jättää, vaan maas-
29857: edelleen lisäämään etenkin, ·jos uraanin etsin-          samme, kuten kaikissa itsenäisis·sä valtakunnis-
29858:  tään ja hyödyntämiseen kiinnitetään enemmän              sa, tarvitaan itsenäinen maatalousyrittäjäkunta.
29859:  huomiota. Uraania on Suomesta löydettävissä;
29860:  Ruotsissahan on jo merkittäviäkin löytöjä tehty.
29861:  Hiilivoiman kotimaisuusasteen lasketaan samo-             Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! HaHi-
29862:  jen iaskuperusteiden mukaan olevan noin                tuksen kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta
29863:  32%.                                                   ja tilintarkastajien kertomus tarjoavat jälleen
29864:     Kotimaisiin polttoaineisiin, puuhun ja tur-         eduskunnalle toisen kerran lyhyen ajan sisällä
29865:  peeseen, perustuva sähkön suurtuotanto ei liene        tilaisuuden keskustella ydinenergian käytöstä,
29866:  mahdollista. Pienehköjä voimalaitoksia sen si-         ja tätä tilaisuutta on tänään myös käytetty.
29867:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1977                                  1625
29868: 
29869: 
29870:      Valtiovarainvaliokunnan mietintöön liittyvä           tuotantosuhteiltaan kapitalistista yhteiskuntaa
29871: lausuma ydinenergiasta on sinänsä kompromis-               kehittyneempi, tuotantovä'lineiden yhteiskun-
29872: si, joka sisältää varsin paljon tulkinnallisuutta.         nalliseen omistukseen perustuva yhteiskuntajär-
29873: Lausuma sisältää periaatteessa myönteisen suh-             jestelmä. Tieteellis-tekn1nen kumous on merkin-
29874: tautumisen ydinvoiman rauhanomaiseen käyt-                 nyt tuotantovälineiden valtavaa muutosta, myös
29875: töön. Se ei ota sitovaa kantaa mihinkään kon-              energian suurtuotannon kehittämistä ja ydin-
29876: kreettiseen voimalahankkeeseen ja sisäiltää kriit-         energian käyttöön ottoa. Tuotantovälineiden ke-
29877: tistä suhtautumista ydinvoimaloiden turvalli-              hitys luo edellytykset tuotannon kasvulle, joka
29878:  suus- ja jätekysymyksiin. Mielestäni tämä kom-            puolestaan luo edellytykset nälän poistamiselle,
29879:  promissi on hyväksyttävissä, vaikkei se olekaan           sairauksien torjumiselle, elintason nousun tur-
29880:  täysin selkeä ja sisältää jopa sisäistä ristiriitaa.      vaamiselle kaikille ihmisille maapallolla. Suur&
29881:      Tässä yhteydessä on kuitenkin tarpeen selvit-         le osalle 'ihmiskuntaa ei tänään edes perustarpei-
29882:  tää hieman laajemmin kommunistien kantaa tä-              ta ole vielä tyydytetty.
29883: hän paljon puhuttavaan ydi'llenergian käyttöky-                Tuotantovälineiden kehitys luo, kuten jo
29884:  symykseen ja sitäkin suuremmalla syyllä, koska            Marx osoitti, myöskin välttämättömyyden tuo-
29885:  tässä asiassa kosiskellaan nuorisoa, joka aidosti         tantosuhteiden muuttamiseen. Ydinvoimalat
29886:  on huolestunut ihmiskunnan tulevaisuudesta,                ovat jo itse asiassa teknologiaa, joka vaatii yh-
29887: ekologiasta, raaka-aineiden riittävyydestä jne.,           teiskunnalliseen omistukseen perustuvia tuotan-
29888:  varsin kepein ja kyseenalaisin keinoin.                   tosuhteita. Ydinenergiaan perustuva energian-
29889:      Ensinnäkin ydinenergian käytön vastustami-            tuotanto ei voi olla yksityisen voitontavoittelun
29890:  nen yhdistetään usein vaatimukseen ns. peh-               välineenä. Ydinenergian käyttö edellyttää tur-
29891:  meästä teknologiasta, nollakasvusta, .toisin sa-          vallisuusriskien eliminoimista        kustannuksia
29892:  noen vaatimuksiin tuotannon kasvun pysäyttä-              säästämättä, ydinvoimaloiden ·sijoittamista eko-
29893:  misestä, siirtymisestä pienempiin tuotantoyksi-           logisen tasapainon kannalta tarkoituksenmukai-
29894:  köihin ja jo hylättyihin tuotantomenetelmiin              sesti jne. Näiden perusedellytysten luomiseksi
29895:  palaamisesta. Tähän yhdistyy kulutusyhteiskun-            ja ydinvoimaloiden turval1isen käytön takaami-
29896:  nan vastaisten ideologioiden kehittely. Kehitty-           seksi on niiden yhteiskunnallinen omistus ja
29897:  neiden teollisten maiden aineellisen kasvun py-           valvonta välttämätöntä.
29898:   säyttäminen nähdään edellytykseksi köyhien                   Kaikkien näiden edellä mainittujen ydinener-
29899:  maiden ongelmien ja koko ihmiskuntaa koske-               gian käyttöön liittyvien tekijöiden yhdistämi-
29900:  vien ongelmien ratkaisul1e. Tähän liittyy myös-            seen on mm. Neuvostoliitossa kiinnitetty kasva-
29901:  kin vaatimus ydinvoimaan perustuvan energian-             vaa huomiota. Neuvostoliitossa ollaan myös hy-
29902:   tuotannon lopettamisesta kovana teknologiana,             vin pitkällä ydinenergian tuotannon edelleen ke-
29903:   jonka kehittely perustuu kasvun turvaamiseen.            hittämisessä, mm. vedyn käyttöön perustuvien
29904:      Tällainen näkemys nousee nimenomaan kapi-              reaktoreiden teknisessä ja myös kaupallisessa
29905:   talistisen    yhteiskunnan      epäinhimillisyyden,       kehitystyössä.
29906:  epäoikeudenmukaisuuden,            tuhlaavaisuuden,           Herra puhemies! Kommunistit suhtautuvat
29907:   köyhiin maihin ja kansoihin kohdistuvan ryös-             ydinenergian rauhanomaiseen käyttöön myön-
29908:   tön hirvittävyyden tajuamisesta. Nämä aidosti             teisesti. Emme kuitenkaan väheksy turvaUisuus-
29909:   näkemästään ja tajuamastaan kauhistuneet ih-             näkökohtia, emme ole valmiit minkä tahansa
29910:   miset eivät kuitenkaan näe aina ilmiöiden todel-          ydinvoimalahankkeen toteuttamiseen. Edelly-
29911:  lisia syitä, kapitalistista, imperialistista järjestel-    tämme, että toteutettava hanke on perusteltu to-
29912:   mää, joka perustuu raakaan monopolien voiton-             dellisen energiantarpeen kasvulla, että hank-
29913:   tavoitteluun, riistoon ja sortoon ja joka luo es-         keen toteuttamiselle on taloudelliset edellytyk-
29914:   teet ihmiskunnan käytössä olevien voimavaro-              set ja että laitoksen turvallisuus niin sijainnin,
29915:   jen oikeudenmukaiselle käytölle ja jaolle. Kun            laitteiston kuin jätteiden käsittelynk1n osalta on
29916:   näitä syitä ei nähdä, kohdistuu viha ja muutok-           taattu. Vaadimme lisäksi, että kaikki energian
29917:    sen vaatimus syiden asemesta seurauksiin. Syn-           suurtuotanto ja jakelu on saatava yhteiskunnan
29918:   tyy harhakuva siitä, että olisi muutettava itsek-         hallintaan.
29919:   käitä kulutushysteerisiä asenteita, että olisi kat-          Suomen ja Neuvostoliiton energiayhteistyöso-
29920:   kaistava tuotannon kasvu jne.                             pimukset tarjoavat maallemme edulliset puit-
29921:      Kuitenkin sosialistinen maailman järj es telmä         teet myöskin ydinenergian tuotannon kehittä-
29922:   osoittaa tänään käytännössä, että ihmiskunnan             miselle. Neuvostoliitto turvaa sen kanssa yhteis-
29923:   suurten ongelmien todellisen ratkaisun avain on           työssä rakennettavien ydinvoimaloiden polttoai-
29924:  204   0579000011 y
29925: 1626                               Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
29926: 
29927: netoimitukset ja ·sopimusten puitteissa huo1ehtii    asialla olisi jotakin tekemistä Suomen ja Neu-
29928: myöskin jätteiden käsittelystä. Neuvostoliiton       vostoliiton välisten suhteiden kanssa, on pe-
29929: ydinenergiateknologia on, kuten mainitsin,           rätön.
29930: maailman huippuluokkaa, ja energiayhteistyö
29931: Neuvostoliiton kanssa on myös kauppapoliitti-
29932: sesti maallemme edullista. Suomen ja Neuvosto-          Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Näi-
29933: 1iiton lähivuosien kaupallista yhteistyötä koske-    den aikojen ratkaisut energiapoliittisissa kysy-
29934: vien sopimusten piiriin kuuluu myöskin uuden         myksissä vaikuttavat vuosikymmeniä, ehkä vuo-
29935: ydinvoimalayksikön toimittaminen Suomeen.            sisatoja eteenpäin. Nyt tekdkuissa oleva ratikai-
29936:    Ydinvoiman käyttöä vastaan täällä eduskun-        su, virheellinenkin, jätetään perinnöksi lapsille
29937: nassa ja tiedotusvälineissä voimakkaasti esiinty-    ja lastenlapsille.
29938: vät oikeistovoimat ovat samoja, jotka keinoja           Kristillinen liitto on vakavasti huolissaan val-
29939: kaihtamatta pyrkivät heikentämään Suomen ja          tiovarainvaliokunnan m1etmnön energiatalou-
29940: Neuvostoliiton yhteistyösuhteita. Lieneekin          den kehitysennusteita koskevasta osasta. Olem-
29941: niin, että näiden piirien hyökkäyksen todellise-     me pahoillamme mietinnössä olevasta näin kuu-
29942: na kohteena on Suomen ja Neuvostoliiton ener-        luvasta lausunnosta: "Kun fossiilisten polttoai-
29943: giayhteistyö.                                        neiden saatavuus heikkenee ja määrälliset käyt-
29944:    Aidosti ihmiskunnan tulevaisuudesta huoles-       tömahdollisuudet vähenevät, on valiokunnan
29945: tuneen nuorison sympatioita ydinvoiman vastai-       käsityksen mukaan energiataloudellisia kehitys-
29946: suudellaan kalastelevien oikeistopiirien motiivit    ennusteita laadittaessa otettava huomioon myös
29947: asettaa kovin kyseenalaisiksi myös se, että nämä     ydinenergian jatkuva käyttö."
29948: voimat eivät pidä tarpeellisena toimia voimak-
29949: kaasti ydinaseiden lisäämistä ja leviämistä vas-        Tämä lausuma ·sisältää mielestäni kaksi vir-
29950: taan. Kuitenkin ydinaseet muodostavat ihmis-         hettä. Rooman klubin käsityksen mukaan fossii-
29951: kunnan tulevaisuudelle suurimman uhkan, ja jo-       listen polttoaineiden saatavuus ei tule pienene-
29952: kaisen ajaHelevan ihmisen velvollisuus on toi-       mään ainakaan 'lähimmän sadan vuoden aikana
29953: mia aseistariisunnan puolesta. Täällä käytävässä     niin paljon, että pitäisi siirtyä ydinenergiaan.
29954: keskustelussa on useassa puheenvuorossa aivan        Tuo eräiden maailman johtavien tiedemiesten
29955: oikein yhdistetty nämä asiat, ydinvoiman rau-        muodostama Rooman klubi kertoo kirjassaan
29956: hanomainen käyttö ja toiminta sotilaallisen käy-     Ihmiskunta tienhaarassa, että vaikka lähimmän
29957: tön estämiseksi.                                     sadan vuoden aikana ihmiskunta lisääntyisi ne-
29958:                                                      linkertaiseksi, riittää maapallolla hiiltä nykyään
29959:    On vaadittava Suomen hallitukselta meidän         tunnetuissa hiilikerrostumissa yli sadan vuoden
29960: virallisen ulkopoHtiikkamme perustalta aktiivi-      ajaksi.
29961: sia toimia liennytyksen edistämis.eksi ja ulotta-
29962: miseksi myös sotilaalliselle alueelle, aseistarii-      Pelkästään Mikkelin läänistä katsoen voidaan
29963: sunnan edistämiseksi, Euro-dhjusten Euroop-          niin ikään osoittaa valtiovarainvaliokunnan mie-
29964: paan sijoittamisen estämiseksi. Neuvostoliiton       tintö paikkansapitämättömäksi mainitussa koh-
29965: presidentin Brezhnevin viimeksi tekemiHe aloit-      das,sa. Mikkelin läänin kokonaisenergian tarve
29966: teille aseistariisunnan edistämisestä Euroopassa     on s'e energiamäärä, jdka vastaa 560 milj. kg öl-
29967: on annettava täysi ~ja aktiivinen tuki.              jyä. Läänin metsistä on vuosittain saatavissa
29968:                                                      niin paljon haketta, että se vastaisi 500 mi:lj. öl-
29969:                                                      jyki'lon tuottamaa energiamäärää. Jos karkki ha-
29970:    Ed. Mäkynen           (vastauspuheenvuoro):       kepuu käytettäisiin energian tuottamiseen, täl-
29971: Herra puhemies! Ed. Salminen väitti puhees-          löin tarvitsisi ottaa vajaa 11 % koko energiatar-
29972: saan, että kaikki täällä käytetyt puheenvuorot,      peestamme muista energialähteistä. Lisäksi
29973: jotka kohdistuvat ydinvoiman rauhanomaista           Mikkelin läänissä on runsaita turvevaroja, joita
29974: käyttöä vastaan, olisivat suunnatut Suomen ja        on tähän mennessä hyödynnetty varsin heikosti.
29975: Neuvostoliiton välisten suhteiden vastaiseen         Kun olemme kyselleet turpeen käytön lisäami-
29976: toimintaan. Näin asia ei ole. Käyttämäni pu-         sen mahdollisuuksia tärkeimpiä soita hallussa
29977: heenvuoro kohdistuu ainoastaan kriittisesti          pitäväitä valtion polttoainekeskukselta, olemme
29978: ydinvoiman käyttöön, sekä rauhanomaiseen             saaneet vain vältteleviä vastauksia. Väistämättö-
29979: käyttöön että myös äärimmäisen vastustavasti         mäksi mielikuvaksi onkin jäänyt se, ettei koti-
29980: ydinvoiman käyttöön sotilaallisiin taclmituksiin.    maista turvetta halutakaan käyttää hyödyksi
29981: Ed. Salmisen väite tässä suhteessa, että tällä       niin paljon kuin sitä voisi käyttää.
29982:                                       Valtiovarsin hoito vuonna 1977                                1627
29983: 
29984: 
29985:     Kristillinen liitto teki hiljattain eduskuntaky-   Voima Oy noudattaa valtakunnallista energia-
29986: selyn Imatran Voima Oy:n toiminnasta. Kyse-            poliittista ohjelmaa?"
29987: lyn perusteluissa lausuimme mm. seuraavaa:                 Kuten eddlä olevasta on jo käynyt ilmi, kris-
29988: "Joillakin maamme kaupungeista sekä suurilla           tillinen liitto ei voi hyväksyä ajatusta, jonka
29989: teollisuuslaitoksi:lla on erittäin hyviä kokemuk-      mukaan fossiilisten poltJtoainreiden määrä olisi ·
29990: sia turvevoimaloiden käytöstä. Erityisesti             laskenut niin ratkaisevasti, että pitäisi siirtyä
29991: maamme pohjois- ja itäosissa, joissa turvevarat        ydinvoiman käyttöön. Ennen kuin ydinvoiman
29992: ovat ·lähellä, turpeella tuotetun energian tuotan-     käyttöön lähdetään, tulee mielestämme olla
29993: tokustannukset jäävät huomattavasti alle öljyllä       kaikki muut vaihtoehdot käytetty loppuun, niin
29994: tuotetun sähkön ja kauko~ämmön hinnan. Toi-            vakavasta asiasta on kysymys. Ihmettelemme si-
29995: saalta hiilivoimaloiden rakentaminen kauas ran-        tä hitautta, millä haNitus on ryhtynyt tutkimaan
29996: nikkoseudusta ei hiilen kuljetuskustannusten           vaihtoehtoisten energialähteiden käyttöä. Mil-
29997: vuoksi ole tarkoituksenmukaista. Varustamalla          loin kuulemme energiametsien käyttökökeiluis-
29998: useammat maamme keskikokoisista kaupungeis-            ta, turpeen pelletoimisesta tai yleensä hakkeen
29999: ta riittävän kokoisella turvevoimalaitoksella          ja turpeen nesteyttämisestä laajoissa kokeiluis-
30000: voitaisiin maamme energiaomavaraisuutta ko-            sa? Koska kuullaan maalämmön ja vesissä ole-
30001: rottaa huomattavasti nykyisestään. Turvevoima-         van lämmön hyväksikäytöstä tai aurinko- ja
30002: loiden rakentamista on kuitenkin ryhtynyt ~ar­         tuulienergian hyödyntämisestä vakavassa mie-
30003: ruttamaan valtiojohtoinen Imatran Voima Oy,            lessä?
30004: jöka pelkää turvevoimaloiden rakentamisen uh-              Myytti ydinenergian halpuudesta pitäisi jo
30005: kaavan yhtiön suunnitelmia kolmannen tuhan-            vähitellen kumota. Rooman klubin raportti an-
30006: nen megawatin ydinvoimalaitoksen rakentami-            taa asiasta mielenkiintoisia tietoja. Noin 70 rtie-
30007: sesta. Maassamme on jo tällä hetkellä nimen-           demiestä, jotka vakuuttavat tutkimuksessaan
30008: omaan sähkön tuotannosta ylikapasiteettia. Jul-        pursuvansa optimismia, kertovat järkyttävästä
30009: kisuudessa liikkuneiden 'tietojen mukaan Imat-         todellisuudesta. Mikäli maapallolla siirryttäisiin
30010: ran Voima Oy on tarjonnut ainakin Kuopion ja           ydinenergian käyttöön, merkitsisi se sitä, että
30011: Joensuun kaupungin sähkölaitoksille sähköä             nyt alkuvaiheessa pitäisi rakentaa neljä hyöty-
30012: alennettuun hintaan, mikäli ne luopuvat turve-         reaktoria viikossa ja loppuvaiheessa kaksi reakto-
30013: voimalaitoksen rakentamisesta. Tämän kaltaista         ria päivittäin. Näin olisi siitä huolimatta, että
30014: menettelyä voidaan pitää va!lta;kunnallisen ener-      optimistinen Rooman klubi olettaa reaktorien
30015: giaohjelman vas1taisena menettelynä. Jos sähkön        kestävän käytössä niinkin pitkään kuin 30 vuot-
30016: hintaan sisältyy nykyisillä tuotantokustannuk-         ta, kun ne nykyisellään kestävät käytössä 7-10
30017: silla laskettua "ilmaa", olisi hinnanalennukset        vuotta, minkä jälkeen ne on hyljättävä ja raken-
30018: jaettava oikeassa suhteessa ka1kkien käyttäjä-         nettava tilalle uusia. Uusien rea;ktorien rakenta-
30019: ryhmien kesken. Mi:käli taas Imatran Voima Oy          minen tulee nielemään 60 % koko maailman
30020: perii sähköstä ylihintaa rahoittaakseen kolman-        bruttotuotteesta. Tällöin ei ole huomioitu käy-
30021: nen ydinvoimalaitoksen .suunnittelutyötä, on tä-       tettyjen reaktorien vaatimaa huolenpitoa eikä
30022:  täkin pidettävä energiaohjelman vastaisena, jos-      käytetyn ydinpolttoaineen varastoimisongelmia,
30023: sa edellytetään ensin tutkittavaksi vaihtoehtoi-       mikä sekään ei ole pieni asia.
30024: set energiatuotantomuodot, ennen kuin päätös-             Ei mene pitkään, ennen kuin valtiot joutuvat
30025: tä edes kolmannen ydinvoimalaitoksen suunnit-          hudlestuneina seuraamaan myös naapurimaiden
30026:  telusta voidaan tehdä."                               ydinjätteiden säilytystä ja käsittelyä. Jos ydin-
30027:     Haluaisin toistaa tässä kysymyksessä esitetyn      voimaan siirrytään täysimääräisesti, merkitsee
30028: ponnen, johon odotamme hallituksen asian-              se vuosittain 15 milj. kiloa plutonium 239:ää,
30029: omaiselta ministeriitä perusteltua vastausta.          jota Hiroshiman pommiin tarvittaisiin 4.5 kg.
30030:  "Tietääkö hallitus, että Imatran Voima Osa-           Tämän aineen täysin myrkyttömäksi tulemiseen
30031: keyhtiön toimenpiteet eräiden kaupunkien               kuluu 24 000 vuotta.
30032: suunni ttelemien        turvevoimalaitoshankkeiden        Herra puhemies! Kristillinen ,Jiitto on sitä
30033:  jarrutJtamiseksi ja tuhannen megawatin ydinvoi-       mieltä, että ydinvoimaloiden rakentamista kos-
30034:  malaitoksen suunnittelun käynnistämiseksi ovat        kevat päätökset tulee saattaa vähintään edus-
30035:  ristiriidassa valtioneuvoston hyväksymän ener-        kunnan ratkaistaviksi. Parasta olisi suorittaa
30036: giapoHittisen ohjelman kanssa, ja jos tietää, mi-      koko ydinvoiman käytöstä kansanäänestys. Us-
30037: hin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen          kon, että ydinvoiman vastustajia löytyy monin-
30038: varmistamiseksi, että valtiojohtoinen Imatran          kertaisesti se määrä, mitä kaikissa poliittisissa
30039: 1628                                Keskiviikkona 7. marraskuuta 1979
30040: 
30041: 
30042: puolueissa on jäseninä yhteensä. Saksas·sa ydin-       sesti öljyn hinnan jyrkkä nousu pakottaa yhä
30043: voimaa vastustavaan liikkeeseen kuuluu jäseniä         enemmän siirtymään muiden energiavarojen
30044: enemmän kuin poliittisissa puolueissa on jäse-         käyttöön. öljyn korvaaminen tu!lee olemaan pit-
30045: niä.                                                   kä ja hankala tapahtuma. Vaikka kivihiiltä on
30046:    Herra puhemies! Ydinvoima on energiatalou-          maapallolla jäljeHä vielä varsin runsaasti, se ei
30047: temme huume, johon ei pidä sortua.                     ole läheskään niin helppokäyttöinen energialaji
30048:                                                        kuin ö1ljy.
30049:    Ed. Z y s k o w i c z:        Herra puhemies!          Ydinenergian käyttöön puolestaan liittyy eri-
30050: Aluksi kannatan ed. Makysen täällä .tekemää            tyisesti yksityiseen voitontavoitteluun perustu-
30051:                                                        vassa yhteiskunnassa sekä ympäristöön ja ihmis-
30052: perustelulausumaesitystä. Samalla haluan aivan
30053:                                                        elämään kohdistuvia vaaroja ja haittoja että
30054: muutamalla sanalla puuttua erääseen toiseen
30055: asiaan. Täällä valtiovarainvaliokunnan mietin-         kielteisiä yhteiskuntapoliittisia seurausilmiöitä.
30056: nössä valtiovarain hoidosta ja tilasta todetaan        Erityisen räikeällä tavalla 1tämä tulee ilmi ydin-
30057:                                                        asevarustelussa, joka muodostaa yhä vakavam-
30058: asuntopolitiikasta mm. seuraavaa: "Aluksi
30059: nuorten parien ensimmäisen asunnon ja vähitel-         man uhkan koko maapallon tulevaisuudel!le.
30060:                                                        Ydinvoiman käyttöön liittyviin ongelmiin on
30061: len yleensäkin oman asunnon rahoitus- ja lainoi-       kiinnitettävä vakavaa huomiota. Päätöksiä uu-
30062: tusjärjestelmää tulisi kehittää siten, että 5 pro-
30063: sentin oma pääoma todella riittäisi asunnon            sien ydinvoimaloiden rakentamisesta ei tule teh-
30064:                                                        dä ilman että on arvioitu uusimpaan tutkimuk-
30065: hankintaan."
30066:                                                        seen perustuvan tiedon ja julkisen demokraat-
30067:    Tämä sama asia oli esillä myös viime keväänä
30068:                                                        tisen käsittelyn pohjalta tämän energiamuodon
30069: hallitukselle jätetyssä kirjallisessa kysymykses-
30070:                                                        käyttöön liittyvät riskit sekä ydinvoimalaikapasi-
30071: sä, jonka allekirjoitti 88 kansanedustajaa, jotka
30072:                                                        teetin lisäämisen ,tarpeeHisuus ylipäänsä maa>l-
30073: edustavat yhtä puoluetta 1ukuunottamatta kark-
30074:                                                        Iemme. Ratkaisuvalta uusista ydinvoimalaitok-
30075: kia eduskunnassa olevia puolueita. Tuossa kir-
30076:                                                        sista on ehdottomasti siirrettävä eduskunnalle.
30077: jallisessa kysymyksessä todettiin asiasta mm.
30078:                                                           On korostettava kansainvälistä energia- ja
30079: seuraavaa: "Ensiasunnon harrkkijoHle ja nuoril-
30080:                                                        tutkimusyhteistyötä energian tuotannon rauhan-
30081: le pareille oman asunnon hankinta tulisikin
30082:                                                        omaisen ja turvallisen käytön kehittämiseksi ja
30083: mahdollistaa 5-10 %:n alkupääomalla ja ny-
30084:                                                        nykyisten ongelmien ratkaisemiseksi. On myös
30085: kyistä huomattavasti pitemmäl!lä laina-ajalla."        kehitettävä yhteistyötä Neuvostoliiton ja mui-
30086: Tämän tavoitteen puolesta on esitetty eri :tilan-
30087:                                                        den sosialististen maiden kanssa energiatalou-
30088: teissa niin yksimielinen vaatimus, niin laajasti
30089:                                                        den alalla, mm. maakaasun tuonnin osalta Neu-
30090: eri poliittisia tahoja edustava vaatimus, että toi-
30091:                                                        vostoliitosta. Energiatuotanto on otettava yh-
30092: voisi vihdoinkin hallituksen tässä kysymyksessä
30093:                                                        teiskunnan haltuun ja sen kehittäminen demo-
30094: tuovan jotakin kon!kreettista, asiaa käytännössä-
30095:                                                        kraattiseen valvontaan. Uusiutumattomia poh-
30096: kin edistävää tänne eduskuntaan, toisin kuin           toaineita on korvattava uusiutuvilla kotimaisilla
30097: mitä ministeri Uusitalon vastaus tuohon kirjalli-      energialähteillä. Maataloudessa, liikenteessä,
30098: seen kysymykseen sisälsi. Se ei valitettavasti         teollisuudessa ja lämmityksessä on siirryttävä
30099: vielä pitänyt sisällään sellaisia konkreettisia toi-   vähemmän energiaa vaativiin menetelmiin. Uu-
30100: mia, joita :tässä asiassa tarvittaisiin.               sien energialähteiden ja kotimaisen käytön sekä
30101:                                                        energian säästön tut'kimusta on voimakkaasti
30102:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan             tehostettava. Energiainvestoinneissa on suosit-
30103: kaikkia ed. Veikko Vennamon tekemiä ehdo-              tava työvaltaisia vaihtoehtoja, kuten esim. puu
30104: tuksia.                                                ja turve. Turpeen käyttöä tulisi korostaa alueel-
30105:                                                        lisena energiamuotona erityisesti Pohjois-Suo-
30106:    Ed. H i r v e '1 ä : Herra puhemies! Maamme         messa.
30107: kansantalouden kehitys on hyvin pitkälle ollut            Energian hinta on keskeinen energia-ympäris-
30108: riippuvainen ha'lvan fossiilisen energian, varsin-     töpoliittinen väline, jonka käyttöön on kiinni-
30109: kin öljyn käytöstä. Öljyn käytöllä keskeisenä          tettävä entistä enemmän huomiota. Kuluttajat
30110: energialähteenä on ollut merlkittävä vaikutus          on saatava nykyistä tasa-arvoisempaan asemaan
30111: tuotantorakenteen muotoutumiseen. Öljyvaro-            asumisen ja kotitalouksissa käyrettävän ener-
30112: jen ja nykyisin käytössä olevan ydinpolttoai-          gian hinnan osalta.
30113: neen on ennustettu loppuvan tai ainakin ratkai-
30114: sevasti niukkenevan lähitulevaisuudessa. Erityi-          Keskustelu julistetaan päättynee'ksi.
30115:                                              Pöydällepanot                                      1629
30116: 
30117:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   4) Ehdotukset laiksi Ahvenanmaan maakunnan
30118: sittely !keskeytetään.                               maakunnanvoudinvirastosta, laiksi ulosottolain
30119:                                                      1 luvun 1 ja 2 § :n muuttamisesta sekä laiksi
30120:                                                      ulosottotoimesta annetun lain 3 §:n muutta-
30121:                                                      misesta
30122:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
30123: ja pannaan pöydäUe puhemiesneuvoston ehdo-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 98 johdosta
30124: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-          laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4.
30125: tuntoon:
30126: 
30127: 2) Ehdotukset laiksi eläinlääkintähuoltolain           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
30128: muuttamisesta ja laiksi kuntien yleisistä rahoi-     nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
30129: tusavustuksista annetun lain 7 §: n muuttami-        menna torstaina kello 19. Sitä ennen pidetään
30130: sesta                                                kyselytunti kello 17.
30131: 
30132: sisältävän hallituksen esityksen n:o 129 johdos-
30133: ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 6;
30134:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 18.03.
30135: 
30136: 3) Ehdotuksen eläintautilaiksi
30137:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
30138: sisältävän haUituksen esityksen n:o 127 johdos-
30139: ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 7; ja                                Eiler Hultin
30140:                        72. Torstaina 8 päivänä marraskuuta 1979
30141:                                                           kello 17
30142: 
30143:    Päiväjärjestys                                                                                              Siv.
30144:                                                                    13) N:o 209 Ed. Kortesalmi: Erään
30145:                                                         Siv.    elokuvan esittämisen kieltämisestä Suo-
30146:    S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                        messa .............. · ·. · · · · · · · · · · 1639
30147:                                                                    14) N:o 210 Ed. Kortesalmi: Ahve-
30148:    1) N:o 196 Ed. V. Vennamo: Am-                               nanmaan ja Ruotsin välisen tv-linkkiyh-
30149: mattiautoilijan sukupolvenvaihdoksen to-                        teyden katkaisemisesta ............. . 1640
30150: teuttavan eläkejärjestelmän aikaansaami-                           15) N:o 211 Ed. Halonen: Lasten-
30151: sesta .......... · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1632       lippujen yläikärajan nostamisesta ..... .
30152:    2) N:o 197 Ed. Eenilä: Tupakkalain                              16) N:o 212 Ed. Toiviainen: Hel- "
30153: mainoskiellon rikkomisesta ......... .                          singin kaupungin suojatyökohteisiin si-
30154:     3) N:o 198 Ed. Almgren: Kunnan "                            joitetuista työttömistä ............. . 1641
30155: vaalilautakunnan jäsenten tapaturmava-                             17) N:o 213 Ed. V. Vennamo: Alu-
30156: kuutuksista ........ · .. · · .. · ... · · · 1633               eelliseri kuljetustuen laajentamisesta ....
30157:     4) N:o 199 Ed. Joutsenlahti: Suo-                              18) N:o 214 Ed. Bärlund: Ruotsin- "
30158: menselkä-projektin laajentamisesta koske-                       kielisen psykiatrisen hoidon turvaamises-
30159: maan eräitä uusia kuntia ........... .                          ta Etelä-Suomen mielenterveyspiirin alu-
30160:     5) N:o 200 Ed. Joutsenlahti: Ympä- "                        eella ................ · · .. · · · .. · · · 1642
30161: ristön asukkaiden turvallisuuden takaami-                          19) N:o 215 Ed. P. Vennamo: Ara-
30162:  sesta ydinvoimalaitoksen sijaintialueelia 1634                 valainojen korkotason alentamisesta .... 1643
30163:     6) N:o 201 Ed. V. Vennamo: Tam-                                20) N:o 216 Ed. P. Vennamo: Yrit-
30164: misaaren saariston alueiden myyntihin-                          täjien työttömyysvakuutusmaksuista .... 1644
30165: noista ............. · · · · · · · · · · · · · · 1635              21) N:o 217 Ed. Hetemäki-Olander:
30166:     7) N:o 202 Ed. Savola: Tupakkateh-                          Perhepoliittisen selonteon antamisesta
30167:  taiden harjoittamasta mainonnasta .... 1636                    eduskunnalle . . .................. .
30168:     8) N:o 204 Ed. Torikka: Yrittäjien                             22) N:o 218 Ed. Kortesalmi: Vesi- "
30169: palkansaajakohtaiseen veroerittelyyn tar-                       oikeuksien työvoimapulan poistamisesta 1645
30170:  vittavien lomakkeiden puuttumisesta ..                            23) N:o 219 Ed. Leppänen: Eräistä
30171:     9) N :o 205 Ed. Leppänen: Eräästä "                         Suomen suurlähetystöissä järjestettävistä
30172: valtion varoilla suoritettavasta Lontoon                        kutsuista ....................... . 1646
30173:  matkasta ..................... · ·. 1637                          24) N:o 220 Ed. Linna: Maatila-
30174:     10) N:o 206 Ed. Leppänen: Valtio-                           asetuksen 112 §:n soveltamisen aikaan-
30175: neuvoston kanslian henkilökunnan mää-                           saamista epäkohdista ............... . 1647
30176:  rästä ....... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1638      25) N:o 221 Ed. Kortesalmi: Vesak-
30177:     11) N:o 207 Ed. Vesterinen: Pien-                           kojen lentoruiskutuksen järjestämisestä
30178: yhteisöjen bingotoiminnan verottami-                            Taivalkoskella ... ' ............... .
30179:  sesta .......... · · · · · · · · · · · · · · · · · · "            26) N:o 222 Ed. Uitto: Työsopimus- "
30180:     12) N:o 208 Ed. Fred: Valtion vi-                           lain 40 § :n tulkinnasta ............. . 1648
30181:  rastojen ja laitosten käytöstä poistettu-                         27) N:o 223 Ed. Norrback: Edus-
30182:  jen koneiden ja kaluston myynnin hel-                          kunnan hyväksyttäviksi esitettävistä en-
30183:  pottamisesta ..................... . 1639                      nusteista
30184:                                                                                                                "
30185: 1632                                            Torstaina 8. marraskuuta ,1979
30186: 
30187: 
30188:                                                              Siv.       Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
30189:    28) N :o 224 Ed. Norrback: Seinä-                                t i 1 ä: Herra puhemies! Kunnioittavasti esitän
30190: joen ja Kaskisten välisen rautatien taso-                           kansanedustaja Veikko Vennamon ensimmäi-
30191: risteyksien vaaramahdollisuuksien poista-                           seen lisäkysymykseen, että ensimmäisessä kysy-
30192: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1649    myksessäni jo vastasin, että sukupolvenvaihdos-
30193:    29) N:o 225 Ed. Malm: Huoneisto-                                 elä!kejärjestelmä palvelee ennen kaikkea maata-
30194: kohtaisen energiasäästön aikaansaami-                               louspoliittisia tarkoituksia.
30195: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1650
30196:                                                                        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
30197:                                                                     Kunnioittavasti vielä tomen lisäkysymys:
30198:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.                        Mihin todellisuudessa perustuu ammattiau-
30199:                                                                     toilijoiden syrjintä ja erilainen asema sukupol-
30200:                                                                     venvaihdoksessa, joUaista myös heillä on, sekä
30201:                                                                     johtuuko tämä vihamielisyydestä omatoimista
30202: Päiväjärjestyksessä                     olevat         asiat:       pienyritteliäisyyttä vastaan?
30203: 
30204: 1) N:o 196 Ed. V. Vennamo: Ammattiautoili-                              Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
30205: jan sukupolvenvaihdoksen toteuttavan eläkejär-                      t i 1 ä : Herra puhemies! Ammattiautoilijoita ei
30206: jestelmän aikaansaamisesta                                          syrjitä yhtään enempää kuin ketään muutakaan
30207:                                                                     kansalaista. Ni1n kuin aikaisemmin totesin vas-
30208:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                                  tauksessani, niin sen jälkeen, kun eläkeikäkomi~
30209: Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-                      tea on saanut työnsä valmiiksi, sen pohjalta tul-
30210: myksen:                                                             laan harkitsemaan vanhuuseläkejärjestelmän
30211:   Aikooko hallitus toteuttaa ammattiautoilijan                      muuttamista niin, että kansalaisten, myös am-
30212: sukupolvenvaihdoksen lakisäännökset myös                            mattiautoilijoiden, eläkkeelle siirtyminen tulee
30213: muulle kuin suku1aiselle pienyritteliäisyyden ja                    kohtuullisella tavalla tyydytetyksi.
30214: työllisyyden etujen mukaisesti maataloudesta
30215: saatujen kokemusten perusteella?                                       Asia on loppuun käsitelty.
30216: 
30217:     Sosiaali- ja terv.eysministeri L u j a- P en t-
30218: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-                       2) N:o 197 Ed. Eenilä: Tupakkalain mainos-
30219: edustaja Veikko Vennamon suulliseen kysymyk-                        kiellon rikkomisesta
30220: seeh esitän kunnioittavasti seuraavaa:                                 Ed.· E en i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
30221:     Maatalousyrittäjille säädetty sukupolvenvaih-                   kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
30222: doseläkejärjestelmä palvelee ennen kaikkea                             Onko hallitus tietoinen siitä, että Suomen
30223: maatalouspoliittisia tarkoituksia ja on lähinnä                     Tupakka Oy rikkoo tupakka1ain 8 § :n mainon-
30224: tältä pohjalta ollut perusteltavissa. Eläkepolitii-                 takieltoa esimerkiksi Helsingin Sanomissa viime
30225: kassa tulisi yleensä pyrkiä välttämään järjestely-                  aikoina julkaistuilla mainoksilla?
30226: jä, jotka kos'kevat vain tiettyä väestönosaa.
30227: Näin ollen maatalousyrittäjiä koskevaa poik-                            Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t -
30228: keuksellista järjestelyä ei ole syytä laajentaa.                    t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
30229: Komiteassa tutkitaan parhainaan mahdollisuut-                       edustaja Paula Eenilän kysymykseen esitän kun-
30230: ta muuttaa vanhuuseläkejärjestelmää kunkin va-                      nioittavasti seuraavaa:
30231: kuutetun yksilöllisiä olosuhteita huomioon otta-                        Tupakan, tupakkatuotteiden, tupa·kkajäljitel-
30232: vaksi. Näin voisi myös ammattiautoilijoiden                         mien ja tupakointivälineiden mainonta ja muu
30233: eläkkeelle siirtymistarve tulla kohtuullisella ta-                  kuluttajiin kohdistuva myynninedistämistoimin-
30234:  valla tyydytetyksi.                                                ta on toimenpiteistä tupakoinnin vähentämisek-
30235:                                                                     si annetun lain, tupakkalain (693/76) 8 §:n
30236:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                                  sääooöksen mukaan kiellettyä. Sanotussa 1aissa
30237: Teen kunnioittava·sti seuraavan ensimmäisen li-                      ei sen sijaan ole kielletty tupakkatuotteita val-
30238: säkysymyksen:                                                       mistavia yrityksiä, varsinkin kun ne usein ovat
30239:   Miksi autoilijapienyrittäjä aset·etaan sukupol-                   monialayrityksiä, tuomasta omaa toiminimeään
30240: venvaihdoksen asiassa huonompaan asemaan                             julkisuuteen. Tämän ns. yritysmainonnaksi kat-
30241: kuin viljelijä?                                                     sottavan mainonnan on kuitenkin oltava sisäl-
30242:                                             Stllllllisia kysymyksiä                                     1633
30243: 
30244: 
30245: Iältään 1ja laadultaan ,;ellaista, ettei sen yhtey-      vain työ- tai vil!kasuhteessa olevia henikilöitä.
30246: dessä rikota tupakkalain 8 §:n mainontakieltoa           Erityissäännöksillä tapaturmavakuutussuoja on
30247: koskevia säännöksiä.                                     ulotettu koskemaan tietyissä tapauksissa muita-
30248:    Tupakkalain voimaantulon jälkeen lehdistös-           kin henkilöitä, kuten esimerkiksi opiskelijoita.
30249: sä on ajoittain ollut sen laatuista tupakkatuot-         Kuitenkaan ei ole säännöstä, jonka mukaan
30250: teita valmistavien yritysten yritysmainontaa, jo-        kunnalliset luottamushenkilöt kuuluisivat pa-
30251: ka sisällöltään tai muutoin on ollut tupakkalain         kollisen tapaturmavakuutuksen piiriin. Oikeus-
30252: tarkoitusperien vastaista. Näissä tapauksissa on         käytännössä on katsottu, että tasavallan presi-
30253: tähän asti .riittänyt, että lääkintöhallitus on          dentin valitsijamiesvaaleissa vaalilautakunnan
30254: saattanut kantansa asianomaisen yrityksen tie-           jäsenenä toiminut henkilö ei oHut virka- tai työ-
30255: toon, eikä lääkintöhallituks.en ole vielä ollut tar-     suhteessa eikä näin ollen kuulunut pakollisen
30256: peen ryhtyä tupakkalain 18 §:ssä tarkoitettui-           tapaturmavakuutuksen piiriin. Eräät kunnat
30257: hin toimiin. Lääkintöhallituksessa seurataan jat-        ovat tätä puutetta korjannet järjestämällä luot-
30258: kuvasti paika!Hsten valvontaa suorittavien vi-           tamushenkilöilleen vapaaehtoisen tapahturmava-
30259: ranomaisten avulla tupakkatuotteita valmista-            kuutuksen.
30260: vien yritysten mainontaa. Asian antaessa aihetta
30261: lääkintöhallitus ryhtyy toimiin, niin kuin edellä           Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
30262: on selostettu, ja tarpeen niin vaatiessa ryhtyy          kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
30263: tupakkalain 18 ja 19 §:ssä säädettyihin toimiin             Millä tavoin nopeimmin saataisiin kunnan
30264: säännösten vastaisen toiminnan lopettamiseksi.           luottamushenkilöt tapaturmakorvauksen pii-
30265: Lääkintöhallitus on kirjeellään 19.10.1979 Suo-          riin?
30266: men Tupakka Oy:lle ryhtynyt toimenpiteisiin
30267: kysymyksessä mainitun mainonnan lopettami-                   Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t -
30268: seksi.                                                   t i 1 ä: Herra puhemies! Kunnalliset keskusjär-
30269:    Lääkintöhallituksessa on vireillä tupakan             jestöt ovat suositelleet kunnille vapaaehtoisen
30270: myyntiä ja mainontaa 'koskevien ohjeiden tar-            tapaturmavakuutuksen ottamista luottamushen-
30271: kistaminen paikallista valvontaa suorittavien vi-        kilöilleen, ja useat kunnat ovat noudattaneerkin
30272: ranomaisten      lain     soveltamisesta     tähän       tätä suositusta, mm. Helsinki ja Espoo.
30273: asti saamien käytännön kokemusten pohjalta.
30274: Samassa yhteydessä on tarkoitus selvittää, onko            Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
30275: 'kysymyksessä olevassa lainsäädännössä sellaisia         kunnioittavasti toisen lisäkysymyhen:
30276: puutteita, jotka vaatisivat lainsäädännön tarkis-          Aikooko hallitus antaa valtakunnallisen esi-
30277:  tamista mm. lisärajoituksia säätämällä.                 tyksen tällaisen asian hoitamiseksi?
30278:   Asia on loppuun !käsitelty.                               Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t -
30279:                                                         t i 1 ä : Herra puhemies! Tässä vaiheessa tun-
30280: 3) N:o 198 Ed. Almgren: Kunnan vaalilau-                tuu parhaalta mahdolliselta toimenpiteeltä se,
30281: takunnan jäsenten tapaturmavakuutuksista                että kunnat noudattaisivat kunnallisten keskus-
30282:                                                         järjestöjen suositusta.
30283:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
30284: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen                Asia on loppuun käsitelty.
30285: jäs,enen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
30286:    Ovatko kunnanvaltuuston määräämät vaali-
30287: lautakuntien ja -toimikuntien jäsenet sekä muut         4) N:o 199 Ed. Joutsenlahti: Suomenselkä-
30288: luottamushenkilöt minkään tapaturmavakuu-               projektin laajentamista koskemaan eräitä
30289: tuksen säädöksen suojaamia mat'kalla tehtävään-         uusia kuntia
30290: sä ja tehtävää suorittaessaan?
30291:                                                            Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
30292:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t -    Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen
30293: t i I ä : Herra puhemies! Kunnioittaen vastaan          ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen ky-
30294: kansanedustaja Esko Almgrenin kysymykseen               symyksen:
30295: seuraavasti:                                               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
30296:     Tapaturmavakuutuslaissa säädetty pakollinen         että Suomenselkä-projektissa otettaisiin huo-
30297: tapaturmavakuutussuoja koskee pääsääntöisesti           mioon myös siihen maantieteellisesti kuuluvat
30298: 205 057900001Y
30299: 1634                                   Torstaina 8. marraskuuta .1979
30300: 
30301: Pohjois-Satakunnan kunnat Honkajoki, Karvia,              Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
30302: Kihniö ja Parkano?                                     Esitän kohteliaimmin hallituksen asianomaisen
30303:                                                        ministerin vastattavaksi toisen lisäkysymyksen:
30304:                                                           Onko hallituksella aikomuksia muiden toi-
30305:      Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
30306:                                                        menpiteiden tekemiseksi Pohjois-Satakunnan
30307:  hemies! Kansanedustaja Joutsenlahden suulli-
30308:                                                        köyhien kuntien auttamiseksi vaikkapa erityi-
30309:  seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
30310:                                                        sen Pohjois-Satakunta-projektin muodostamisen
30311:  vaa:                                                  merkeissä?
30312:      Valtioneuvoston kanslian vuonna 1978 aset-
30313:   taman ns. Suomenselkä-työryhmän •selvityksessä           Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
30314:  todettiin Suomenselän alueen muodostavan naa-         hemies! Vastaan kunnioittaen:
30315:  purialueestaan selvästi järkeen jääneen ja kehi-
30316:                                                           Koska nämä kysymyksessä mainitut kunnat
30317:  tysalueen I vyöhykkeeseen täysin verrattavissa        tietyllä tavalla liittyvät tähän Suomenselkä-
30318:  olevan aluekokonaisuuden. Perussyynä alueen           alueeseen, on ensi:ksi katsottava, mitä Suomen-
30319:  heikkoon tilaan ovat toisaalta sijainti läänien ra-   st:lkä-toimi'kunta esittää ja sisältyykö tähän eh-
30320:  javyöhykkeellä ja toisaalta vedenjakajan karut
30321:                                                        dotukseen toimenpiteitä kysymyksessä mainit-
30322:  luonnonolot. Aluepoliittisen neuvottelukunnan         tujen kuntien osalta.
30323:  antaman lausunnon mukais·esti valtioneuvoston
30324:  kanslia asettikin viime keväänä toimikunnan,
30325:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
30326:  jonka tehtävänä oli ensiksi valmistella Suomen-
30327:  selän alueen elinkeino- ja yhdyskuntaelämän ke-
30328:  hittämiseen tähtäävä ohjelma ·siihen kuuluvine        5) N:o 200 Ed. Joutsenlahti: Ympäristön
30329:  toimenpide-esi:tyksineen, toiseksi toimia Suo--       asukkaiden turvallisuuden takaamisesta ydin-
30330:  menselän alueen kehittämisen yhteistyöelimenä         voimalaitoksen sijaintialueelia
30331: ja kolmanneksi seurata Suomenselän aluetta
30332:  koskevien toimenpide-esitysten toteutumista ja           Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
30333: alueen elinkeino-- ja yhdyskuntaelämän kehitys-        Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen
30334:  tä.                                                   ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen kv-
30335:      Toimikuntaa asetettaessa on lisäksi todettu,      symyksen:                                     •
30336: että koska Suomens.elkä ulottuu Pohjois-                  Mhen on huolehdittu ympäristön asukkaiden
30337: Hämeen ja Pohjois-Satakunnan eräiden kuntien           turvallisuudesta, jos Olkiluodon tai Loviisan
30338: alueelle, edellytetään näiden alueiden edustajia       ydinvoimalaitoksessa sattuu kohtalokas onnet-
30339: kuultavan toimikunnan työn kuluessa. Näin ol-          tomuus?
30340: len toimikunnan tehtäväksiauto sellaisenaan
30341: mahdollistaa elinkeino- ja yhdyskuntaelämän               Sisäasiainmin~steri Uusi ta 1o : Herra pu-
30342: kehittämiseen tähtäävien toimenpide-esitysten          hemies! Kansanedustaja Joutsenlahden suulli-
30343: tekemisen myös kysymyksessä mainittujen Poh-           seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
30344: jois-Satakunnan kuntien alueella. Toimikunnal-         vaa:
30345: le asetettu määräaika päättyy ensi vuoden lo-             Sisäasiainministeriön ohjeiden perusteella on
30346: pussa.                                                 asianomaisten lääninhallitusten johdolla laadit-
30347:                                                        tu suunni~elma ydinvoimalaitosten kohdalla tar-
30348:                                                        peellisten pelastuspalvelutehtävien hoitamista
30349:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!               varten. Suunnitelmissa on varauduttu varoitta-
30350: Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen           maan mahdolli:sella vaara-alueella oleskelevia ih-
30351: ministerin vastattavaksi ensimmäisen lisäkysy-         misiä uhkaavasta vaara·sta :sekä tarvittaessa siir-
30352: myks·en:                                               tämään heidät turvaan ja antamaan asianmukai-
30353:    Koska sitten aiotaan kuulla näitä Pohjois-          nen .suojalääkitys.
30354: Satakunnan ja Pohjois-Hämeen kuntien edusta-
30355: jia, jotka siis kuuluvat olennaisesti tähän Suo-          Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
30356: menselkään?                                            Esitän 'kunnioittaen hallituksen sisäasiainminis-
30357:                                                        terin vastattavaksi ensimmäisen lisäkysymyk-
30358:   Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-       sen:
30359: hemies! Vastaan kunnioittaen, että se on toimi-           Koska ,ryhdytään vaara-alueella asuvalle väes-
30360: kunnan asia, missä vaiheessa kuullaan, mutta on        tölle antamaan pelastuspalveluharjoituksia, joita
30361: edellytetty, että toimikunta kuulee.                   tähän asti ei ole pidetty?
30362:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1635
30363: 
30364: 
30365:    Sisäasiainministeri Uusi ta 1 o : Herra pu-           Kysymyksessä on mittavin yksittäinen kos-
30366: hemies! Vastaan kunnioittaen, että asukkaille         kaan suoritettu suojelualuehankinta. Tämä en-
30367: on etukäteen jaettu ns. kiinteistötiedotteena oh-    simmäinen osakauppa koski asiallisesti maini-
30368: jeet, miten menetellään onnettomuustilanteessa.       tun alueen potentiaalisen rakennusoikeuden
30369: Yleisradion valityksellä on varauduttu anta-         kolmannesta ja oli periaatteellinen kannanotto
30370: maan yleisölle lisäohjeita siten kuin tilanne         kansallispuistohankkeen toteuttamisen suhteen.
30371: edellyttää.                                          Kaupan tarkoituks.ena oli myös turvata myyjän
30372:                                                       omistuks·essa olevien alueiden luonnonsuojelul-
30373:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!     'lisen arvon säilyminen.
30374: Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen             Kauppahinta oli lähes .rakennushallituksen
30375: ministerin vastattavaksi toisen lisäkysymyksen:       lausunnon mukainen ja yli 2 mk/m2 alempi
30376:    Koska ryhdytään etukäteen muihin tarpeelli-        kuin paikkakunnan julkisen kaupanvahvistajan
30377: siin toimenpiteisiin onnettomuuden varalta,          ja eräiden muiden asiantuntijoiden kirjallisten
30378: esim. vaarallisen radioaktiivisen aineen heidän      lausuntojen mukainen käypä hinta. Kauppahin-
30379: kilpirauhaseensa kerääntymisen estävien jodi-         ta sovittiin maa- ja metsätalousministeriön, val-
30380: tablettien jakamiseksi väestölle?                     tiovarainministeriön ja myyjän välisissä neuvot-
30381:                                                       teluissa vapaaehtoiselta pohjalta ja valtioneu-
30382:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Berta pu-    voston raha-asiainvaliokunta hyväksyi kaupan 9
30383: hemies! Vastaan kunnioittaen tähän toiseen li-       päivänä maa1iskuuta 1979. Poliittisen tai laitto-
30384: säkysymykseen, että toiminta, mitä on suoritet-       man edun hankintaa ei kauppaan liity.
30385: tu, perustuu normaaleihin pelastuspalvelujärjes-
30386: telyihin ja siihen osallistuvat kaikki asianomai-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
30387: set viranomaiset. Nämä toimintavaltuudet perus-      Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-
30388: tuvat niitä itse kutakin koskevaan lainsäädän-       säkysymyksen:
30389:  töön. Mitä sitten itse asian yhteydessä kussakin       Miksi sitten hallituspuolueen kansanedustaja
30390: vaiheessa tapahtuu, niin sitä on vaikea etukäteen    ja hallituspuolueen pää-äänenkannattaja etusivul-
30391: tarkkaan määritellä. Mitä tulee näihin joditab-      Iaan suurin etsikoin väittävät, että jo ensimmäi-
30392: lettdhin, niin voidaan todeta, että suojalääki-      sessä kaupassa on tiettävästi maksettu ylihintaa
30393: tystä varten on varastoitu joditabletteja tarvit-    yli 1 milj. mk, vaikka lääninhallitus on rajoitta-
30394: taessa jaettavaksi.                                  nut ratkaisevasti rakennusoikeutta?
30395: 
30396:   Asia on loppuun käsite1ty.                           Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
30397:                                                      Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
30398:                                                      Veikko Vennamon ensimmäiseen lisäkysymyk-
30399: 6) N:o 201 Ed. V. Vennamo: Tammisaaren               seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
30400: saariston alueiden myyntihinnoista                     En tiedä sitä, mihin perustuvat kyseisen kan-
30401:                                                      sanedustajan antamat tiedot.
30402:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
30403: Kunnioittavasti tiedustelen seuraavaa:                  Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
30404:    Miksi Tammisaaren ·saaristossa on maksettu        Teen kunnioittavasti vielä seuraavan välttämät-
30405: ja sovittu maksettavaksi suurta ylihintaa valtiol-   tömän toisen lisäkysymyksen:
30406: le ostetuista laajoista maa-alueista ja onko taka-      Millä tavoin hallitus aikoo selvittää totuuden
30407: na poliittinen ja laiton edun hankinta?              tässä asiassa, joka horjuttaa kansalaisten luotta-
30408:                                                      musta ja saattaa ministerin kestämättömään va-
30409:   Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :            loon?
30410: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
30411: Veikko Vennamon suulliseen kysymykseen esi-            Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :
30412: tän kunnioittaen seuraavaa:                          Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
30413:   Maa- ja metsätalousministeriön tarkoituksena       Veikko Vennamon toiseen lisäkysymykseen esi-
30414: on vuosina 1978-1986 ostaa perustettavaa             tän kunnioittaen seuraavaa:
30415: Tammisaaren saariston kansallispuistoa varten           Kauppakirja on ollut valtioneuvoston raha-
30416: Predium Oy:ltä yhteensä noin 470 ha maa- ja          asiainvaliokunnan käsittelyssä. Se on siellä hy-
30417: 750 ha vesialueita. Tähän on olemassa valtio-        väksytty. Mitään tietoa siitä, että ylihintaa olisi
30418: neuvoston päätös.                                    maksettu, ei ole valtioneuvoston tiedossa. Sen
30419: 1636                                   Torstaina 8. marraskuuta >1979
30420: 
30421: 
30422: sijaan voin kertoa, että kun vastaavanlainen saa-      8) N:o 204 Ed. Torikka: Yrittäjien palkar.saa-
30423: ristomeren kansallispuistoalue perustettiin 1970-      jakohtaiseen veroerittelyyn tarvittavien lomak-
30424: luvun alkupuolella, keskimääräinen maa-alueen          keiden puuttumisesta
30425: ostohinta oli alusta alkaen noin 2 mk/m2, ja nyt
30426: esillä olevassa ostossa keskihinta oli 2,35               Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kysyn
30427: mk/m2 • On todettava, että ostettaviksi esite-         kunnioittavasti asianomaiselta valtioneuvoston
30428: tyi'llä saarilla on virkistysarvoa ja puusto on ko-    jäseneltä;
30429: vin järeää, joten tuntuu siltä, että ne perusteet,        Mtksi verotusiain muuttamisesta 22 päivänä
30430: jotka ovat olleet silloin tiedossa, kun kauppaa        joulukuuta 1978 annetun lain mukaiseen yrittä-
30431: on tehty, puoltavat sitä, että tällaiseen kauppa-      jien palkansaaj.akohtaiseen veroerittelyyn tarvit-
30432: hintaan vapaaehtoisessa kaupassa on ollut mah-         tavat lomakkeet eivät ole vieläkään valmistu~
30433: dollista mennä.                                        neet?
30434: 
30435:       Asia on loppuun käsitelty                            Ministeri Työ 1ä järvi ; Herra puhemies!
30436:                                                        Vastauksena kansanedustaja Torikan suulliseen
30437:                                                        kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa;
30438: 7) N:o 202 Ed. Savola: Tupakkatehtaiden har-               Verotuslain nojalla veroviranomaisille tulee
30439: joittamasta mainonnasta                                tammikuun kuluessa toimittaa verotusta varten
30440:                                                        ns. tarkkailuilmoitus palkka- yms. eduista edul-
30441:    Ed. Savo 1a: Herra puhemies! Teen seu-              liseltä kalenterivuodelta. Kysymyksessä tarkoi-
30442: raavan kysymyksen asianomaiselle ministerille:         tetut lomakkeet eivät siis ole valmistuneet siksi,
30443:    Onko tupak<katehtaiden nykyään lehdissä             ettei niitä pääsääntöisesti tarvita ennen kuin ku-
30444: harjoittama mainonta hallituksen mielestä tu-          luvan vuoden marras- ja joulukuun palkat on
30445: pakkalaissa kiellettyä myynninedistämistoimin-         maksettu. Verohallitus voi antaa säädettyä il-
30446: taa?                                                   moittamisvelvollisuutta rajoitt.avia määräyksiä.
30447:                                                        Tällä perusteella verohallitus on määrännyt
30448:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t -   mm., että tarkkailuilmoitusta ei tarvitse ilman
30449: t i 1ä: Herra puhemies! Vastauksena kansan-            eri kehotusta toimittaa veroviranomaiselle sel-
30450: edustaja Petter Savolan suulliseen kysymykseen         laisista palkka- ym. eduista, jotka sisältyvät en-
30451: viittaan kunnioittavasti ed. Paula Eenilälle ai-       nakkopedntälaissa tarkoitettuun rekisteröidyn
30452: kaisemmin kysymykseen n;o 197 antamaani                työnantajan antamaan patkansaajakohtaiseen
30453: vastaukseen.                                           vuosi-ilmoitukseen. Vuosi-ilmoitus ja siihen liit-
30454:                                                        tyvä palkansaajakohtainen erittely annetaan ve-
30455:   Ed. Savo 1a ; Herra puhemies! Teen en-               rohallituksen vahv1stamilla lomakkeilla. Vuosi-
30456: simmäisen lisäkysymyksen;                              ilmoitus voidaan antaa verohallituksen hyväksy-
30457:   Onko hallitus tietoinen, että mainittu epä-          mässä muodossa myös koneellisilla tietovälineil-
30458: suora myynninedistämistoiminta tekee tyhjäksi          lä.
30459: ja vaikeuttaa paljon tupakanvastaista terveys-             Vuosi"ilmoituslomake postitetaan ,rekisteröi-
30460: kasvatusta varsinkin nuorison keskuudessa?             dyil1e työnantajille esitäytettynä joulukuussa
30461:                                                        1979. Palkansaajakohtaisia erittelylomakkeita
30462:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-     on saatavana jo aikais·emmin, marraskuun puoli-
30463: t i 1 ä : Herra puhemies! Hallitus on asiasta tie-     välistä luk1en lääninverovirastoissa ja verotoi-
30464: toinen, ja niin kuin aikaisemmassa vastauksessa-       mistoissa.
30465: ui totesin, lääkintöhallituksessa on vireillä tupa-
30466: kan myyntiä ja mainontaa koskev1en ohjeiden               Ed. Tori 'k k a; Herra puhem1es! Kysyn
30467: tarkistaminen paikallisten valvontaa suoritta-         kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä:
30468: vien viranomaisten lain soveltamis·esta tähän as-         Aikooko hallitus toimia niin, että yrityksille,
30469: ti saamien käytännön kokemusten pohjalta. Sa-          joissa ei ole ATK-välineitä eli koneellista kirjan-
30470: massa yhteydessä on tarkoitus myös selvittää,          pitovälineistöä ja joiden henkilöstö on kuiten-
30471: onko kysymyksessä oleva·ssa lainsäädännössä            kin niin suuri ja sen 'laatuinen, että tämmöinen
30472: sellaisia puuttdta, jotka vaatisivat. lainsäädän-      erittely olisi pitänyt tehdä jo vuoden mittaan,
30473: nön tarkistamista mm. lisärajoituksia säätämäl-        annetaan lisäaikaa, jos ne joutuvat lyhyen val-
30474: lä.                                                    misteluajan takia sellaiseen tilanteeseen, ettei-
30475:                                                        vät ennätä määräajassa toimittaa näitä ,trittely-
30476:       Asia on loppuun käsitelty.                       jä?
30477:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1637
30478: 
30479: 
30480:     Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!   käsitellä sosiaali- ja terveydenhuollon alan ke-
30481: Vastauksena kansanedustaja Torikan ensimmäi-          hittämiseen ja erityisesti järjestöjen ja valtioval-
30482: seen lisäkysymy ks·een totean:                        lan yhteistyöhön liittyviä kysymyiksiä sekä tu-
30483:    Tällaisesta tilanteesta ei ole välittynyt tietoa   tustua Englannin sosiaali- ja terveydenhuollon
30484: valtiovarainminist·eriön v·ero-osastolle eikä vero-   organisaatioon ja mm. maan perhelääkärijärjes-
30485: hallitukseen. Jos tällainen käytäntö tulee ylei-      telmään, perhepolitiikkaan, järjestöjen ja valtio-
30486: semmäksi, mitä ehkä on ·epäjohdonmubista aja-         vallan yhteistyöhön sekä vapaaehtoisten työnte-
30487: tella, kun ATK-käsittely käytännössä kovasti on       kijöiden käyttöön sosiaali- ja terveydenhuollon
30488: yleistynyt, on luonnollisesti syytä erityistapauk-    alalla Englannissa.
30489: sissa siihen kiinnittää huomiota.                        Ministeri Eskelisen lisäksi seminaariin osal-
30490:    Minusta olisi paikallaan, että mikäli ilmenee      listuu eräitä sosiaali- ja terveysministeriön hal-
30491: tällai·sia poikkeavia ongelmia, joihin kumpikaan      linnonalan virkamiehiä. Näistä kahden matka
30492: nyt tarjolla oleva vaihtoehto ei sovellu, olisi       tapahtuu sosiaali- ja terveysministeriön kustan-
30493: syytä kääntyä paikallisen verotoimiston puo-          miksella. Heidän osallistumistaan matkaan on
30494: leen, esittää nämä näkökohdat ja sopia ·erillis-      sosiaali- ja terveysministeriön kannalta pidettä-
30495: menettelystä ja sen tiedottamisesta edelleen ve-      vä tarpeellisena.
30496: rohallinnon vil'katietä.
30497:                                                          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
30498:    Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Teen           kunnioittavasti asiaa selventääkseni seuraavan
30499: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                lisäkysymyksen:
30500:    Onko hallituksella ollut tietoa siitä, että
30501: useat yrittäjät ovat jo syyskuusta lähtien tiedus-       Katsooko asianomainen ministeri, että Suo-
30502: telleet ja halunneet näitä lomakkeita, joita ei       men valtion ja asianomarsten järjestöjen välisiä
30503: ole vieläkään valmiina?                               suhteita on parempi kehittää ja asioista neuvo-
30504:                                                       tella Lontoossa kuin Suomessa. Eivätkö Raha-
30505:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!    automaattiyhdistyksen varat ole myös julkisia
30506: Vastauksena kansanedustaja Torikan toiseen H-         varoja?
30507: säkysymykseen totean ensimmäiseen vastauk-
30508: seeni viitaten:                                           Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-
30509:    Aikataulu on sidonnainen, niin kuin tuossa         t i 1 ä : Herra puhemies! Kansanedustaja Lep-
30510: korostin. Näin ollen tässä mielessä ei toimenpi-      päsen ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän
30511: teitä voi olla.                                       kunnioittavasti:
30512:                                                           Sosiaali- ja terveydenhuollon kehityksen kan-
30513:   Asia on loppuun käsitelty.                          nalta on hyvin tarpeellista, että henkilöt, jotka
30514:                                                       asioista päättävät ja asioita käsittelevät, tutustu-
30515:                                                       vat muiden maiden olosuhteisiin. Lisäksi kan-
30516: 9) N:o 205 Ed. Leppänen: Eräästä valtion va-          sainvälisen yhteistyön kehittämisen kannalta on
30517: roilla suoritettavasta Lontoon matkasta               myös hyvin tärkeä tällainen matka.
30518:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
30519: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen             Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kat-
30520: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:           sooko hallitus, 'että 70 hengen seurueen kustan-
30521:    Onko hallitus tietoinen, että julkisilla varoil-   taminen Lontooseen julkisilla, yhteiskunnan va-
30522: la on lähtenyt Lontooseen 6-13. 11. 1979 vä-          roilla on asiallista asioiden kehittämistä sosiaa-
30523: liseksi ajaksi noin 70 hengen seurue, jossa on        lialalla?
30524: mukana pääjohtajia ja yksi ministeri?
30525:                                                          Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-
30526:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-    t i 1 ä : Herra puhemies! Totesin jo, että kahden
30527: t i 1 ä: . Herra puhemies! Vastauksena kansan-        virkamiehen matkan kustannus tapahtuu sosiaa-
30528: edustaja Urpo Leppäsen suulliseen kysymyk-            li- ja terveysministeriön puolesta. Kaikki muut
30529: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                kyseiselle seminaarimatkalle osallistuvat ovat
30530:     Kysymyksessä on ilmeisesti Sosiaali- ja ter-      Sosiaali- ja terveysjärjestöjen yhteistyöyhdistys
30531: veysjärjestöjen yhteistyöyhdistys ry:n (YTY)          r.y:n jäsenjärjestöjen edustajia lukuun ottamat-
30532: järjestämä seminaarimatka Lontooseen 6.-13.           ta kolmea kuntien keskusjärjestöjen edustajaa,
30533: 11. 1979. Seminaarimat'kan tatkoituksena on           joten sosiaali- ja terveysministeriö vastaa vain
30534: 1638                                 Torstaina 8. marraskuuta ,1979
30535: 
30536: 
30537: näiden kustantamiensa henkilöiden matikakus-         soa, että työn tulokset vastaavat taloudellisia
30538: tannuksista.                                         kustannuksia.
30539: 
30540:   Asia on loppuun käsitelty.                            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
30541:                                                      kunnioittavasti ensimmäisen Hsäkysymyksen
30542:                                                      asian selventämiseksi:
30543: 10) N:o 206 Ed. Leppänen: Valtioneuvoston
30544: kanslian henkilökunnan määrästä                         Onko tällä osastolla tällä hetkellä käs1teltävä-
30545:                                                      nä mitään konkreettisia ja järkeviä suunriitelmia,
30546:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen               esim. kansan toimeentulon parantamiseksi vaik-
30547: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         kapa kehitysalueilla?
30548: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
30549:    Mitä hallitus aikoo tehdä valtioneuvoston            Ministeri U u s i t a 1 o : Herra puhemies!
30550: kanslian suurHukuisen tutkija- ja suunnittelija·     Vastaan kunnioittaen, että on; mm. aluepoli!tti-
30551: henkilökunnan työskentelyn saattamiseksi ta-         sen lainsäädännön uusiminen on hyvin vaativa
30552: loudellisia uhrauksia vastaavalle tasolle?           tehtävä, johonka suunnitteluosasto joutuu voi-
30553:                                                      mavarojaan keskittämään. Vanhan aluepoliitti-
30554:    Ministeri U u s i t a 1 o : Herra puhemies!       sen lainsäädännön voimassaoloaikahan · päättyy
30555: Kansanedustaja Leppäsen suulliseen kysymyk-          runsaan vuoden kuluttua. Uusia lakeja on va:l-
30556: seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                 misteltava, ja näillä uusilla laeilla pyritään ni-
30557:    Valtioneuvoston kanslian suunnitteluosasto        menomaan vaikeitten, vähävaraisten alueitten
30558: perustettiin valtion tulo- ja menoarviossa vuo-      toimintojen parantamiseen.
30559: delle 197 3 suunni:tteluorganisaatioiden kehittä-
30560: mistä koskeneen pitkäaikaisen valmistelutyön            Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Esitän
30561: jälkeen. Uusi osasto muodostettiin lakkautetus-      vielä toisen lisäkysymyksen asianomaisen minis-
30562: ta valtakunnansuunnittelutoimistosta sekä kehi-      terin vastattavaksi. Kun ministerin vastauksesta
30563: tysalueiden neuvottelukunnan ja tasa-arvoas1a1n      kävi ilmi, että suunnitelmia on, kysyisin:
30564: neuvottelukunnan päätoimisesta sihteeristöstä.          Onko näillä suunnitelmilla saavutettu myös
30565: Suunnittelun yhteenkokoaminen merkitsi voi-          konkreettisia tuloksia vai onko suunniteltu vain
30566: mavarojen entistä tehokkaampaa käyttöä. Osas-        suunnittelua?
30567: ton tutkimus- ja suunnitteluhenkilöstö ei osas-
30568: ton perustamisen jälkeen ole juuri nimeksikään          Ministeri U u s i t a 1 o : Herra puhemies!
30569: kasvanut. Viimeiset viisi vuotta henkilöstö on       Vastaan kunnioittaen, että konkreettisena tu-
30570: pysynyt samansuuruisena. Kaiken kaikkiaan            loksena ovat mm. eräät aluepoliittiseen lainsää-
30571: osastolla on tällä hetkellä viran- ja toimenhalti-   däntöön liittyvät asiat, joita parhaillaan valta-
30572: joita sekä työsopimussuhteisia toimihenkilöitä       kunnan köyhemmillä alueilla toteutetaan. Juuri
30573: yhteensä 45.                                         näitä asioita valmistellaan edelleen niin, että ne
30574:    Osaston tehtävät on määrätty laissa ja ase-       täyttäisivät entistä paremmin tehtävänsä, ja täs-
30575: tuksessa. Osaston käytännön työssä ovat erityi-      sä työssä suunnitteluosastolla on hyvin suuri
30576: sesti painottuneet aluepoliittinen suunnittelu ja    vastuu.
30577: sukupuolten välisen tasa-arvon edistäminen.
30578: Näihin tehtäviin liittyy keskeisesti yhteistyö eri      Asia on loppuun käsitelty.
30579: hallinnon alojen ja hallinnon tasojen kanssa.
30580: Osastolla kehitetään myös suunnittelun yhteen-
30581: sovittamismenettelyjä ja suoritetaan osallistu-       11) N:o 207 Ed. Vesterinen: Pienyhteisöjen
30582: misjärjestelmiä koskevaa tutkimusta. Lisäksi on       bingotoiminnan verottamisesta
30583: huomattava, että valtioneuvoston kanslian hen-
30584: kflökunta hoitaa virkatyönä paria poikkeusta lu-        Ed. V este r i ne n: Herra puhemies! Esi-
30585: kuun ottamatta kanslian yhteydessä toimivien         tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
30586: neuvottelukuntien sekä alue-, yhdyskunta- ja         sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
30587: ympäristöpoliittisen ministerivaliokunnan sih-       kysymyksen:
30588: teeristötehtävät.                                       Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin arpa-
30589:    Osaston toimiala on laaja ja monipuolinen.        jaislain täsmentämiseksi siten, etteivät pienet
30590: Verrattaessa osaston toimintaa sen käytettävissä     yleishyödylliset yhteisö't bingon pitäjinä joutuisi
30591: oleviin voimavaroihin voidaan perustellusti kat-     epäoikeudenmukaisen verotuksen kohteeksi?
30592:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1639
30593: 
30594: 
30595:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-        Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
30596: hemies! Kansanedustaja Vesterisen suulliseen          Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen suul-
30597: kysymybeen vastaan kunnioittaen seuraavaa:            liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
30598:    Yleishyödylliset yhteisöt eivät maksa bingo-       raavaa:
30599: pelitoiminnastaan veroa tulon perusteella. Sen            Elokuvien tarkastuksesta annetun lain mu-
30600: sijaan kaikissa arpajaispeleissä jaettavista voi-     kaan elokuva saadaan esittää Suomessa, paitsi
30601: toista on säädettyjen edellytysten vallitessa suo-    milloin se lähetetään televisiossa, vain jos se on
30602: ritettava arpajaisvero. Arpajaisvero ei kuiten-        tarkastettu ja hyväksytty esitettäväksi siinä jär-
30603: kaan määräydy pelin toimeenpanijan, vaan pe-          jestyksessä, kuin siitä lailla säädetään. Eloku-
30604: lissä jaettujen voittojen arvon ja luvan myöntä-      vien tarkastuksen toimittamisesta annetun lain
30605: neen viranomaisen perusteella.                        mukaan elokuvien tarkastuksen toimittaa val-
30606:    Bingopelitoiminnan kehittäminen on selvitet-       tion elokuvatarkastamo. Vahion elokuvatarkas-
30607: tävänä sisäasiainministeriön asettamassa työryh-      tamoon kuuluu puheenjohtaja ja varapuheen-
30608: mässä. V erotuskysymykset eivät sisälly työryh-       johtaja sekä muina jäseninä tarpeellinen määrä
30609: män toimeksianvoon.                                   kolmeksi vuodeksi kerrallaan määrättyjä tarkas-
30610:                                                       tajia. Elokuvatarkastamon päätökseen saadaan
30611:    Ed. V este r i ne n : Herra puhemies! Esi-         hakea muutosta valittamalla valtion elokuvalau-
30612: tän kunnioittavasti seuraavan ja ainoan lisäky-       takunnalle. Valtion elokuvalautakuntaan kuu-
30613: symyksen:                                             luu 11 valtioneuvoston kolmeksi vuodeksi ker-
30614:    Aikooko hallitus ja milloin saattaa nuoriso-,      rallaan määräämää jäsentä. Valtion elokuvalau-
30615: urheilu- ym. vapaaehtoista kansa1aiskasvatusta        takunnan päätokseen saadaan puolestaan haikea
30616: harjoittavien seurojen bingotoiminnan saman           muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-
30617: mahdolliseen verovapauden piiriin, mihin kuu-         oikeuteen.
30618: luu useita merkittävää taloudellista toimintaa           Elokuvien tatkastuksesta annetussa laissa
30619: harjoittavia yhteisöjä?                               säädettyjen tarkastusperusteiden mukaan eloku-
30620:                                                       vaa ei tule hyväksyä esitettäväksi mm. silloin,
30621:    Sisäasiainminis,teri U u s i t a 1 o : Herra pu-   kun sen esittäminen saattaa vaarantaa yleistä
30622: hemies! Vastaan kunnioittaen tähän ainoaan li-        järjestystä tai turvaUisuutta tai maanpuolustus-
30623: säkysymykseen, että hallitus parhaillaan selvit-      ta taikka huonontaa valtakunnan suhteita ulko-
30624: tää bine:otoiminnan kehittämistä sen aineellisen      valtoihin.
30625: sisällön osaha. Mitä tulee verotusta koskeviin
30626:        k'
30627:                                                           Valtion elokuvatarkastamo kielsi vuonna
30628: kysymyksiin, hallituksella ei ole suunnitelmia,       19 72 kysymyksessä tarkoitetun Ivan Deniso-
30629: mutta harkitaan ny,t, mitä tämän kysymyksen           vitsin päivä -nimisen elokuvan sillä perusteel-
30630: johdosta tehdään.                                     la, että sen esittäminen tarkastamon käsityksen
30631:   Asia on loppuun käsitelty.                          mukaan saattaisi huonontaa valtakunnan suhtei-
30632:                                                       ta ulkovaltoihin. Kun elokuvatarkastamon pää-
30633:                                                       töksestä valitettiin valtion elokuvalautakun-
30634: 12) N:o 208 Ed. Fred: Valtion virastojen ja           taan, lautakunta hylkäsi valituksen. Samoin hyl-
30635: laitosten käytöstä poistettujen koneiden ja ka-       käsi korlkein hallinto-oi:keus valtion elokuvalau-
30636: luston myynnin helpottamisesta                        takunnan päätöksestä tehdyn valituksen.
30637:   P u h e m i e s : Koska asianomainen kansan-           Koska elokuvien tarkastaminen on lain mu-
30638: edustaja on poissa, kysymys raukeaa.                  kaan säädetty valtion elokuvatarkastamon teh-
30639:                                                       täväksi ja koska korkeimman hallinto-oikeuden
30640:   Asia on loppuun käsitelty.                          päätös asiassa on lopullinen, ei hallituksella
30641:                                                       näin ollen ole mahdollisuutta puuttua yksittäis-
30642: 13) N:o 209 Ed. Kortesalmi: Erään elokuvan            tapauksissa elokuvien tarkastustoimintaan.
30643: esittämisen kieltämisestä Suomessa
30644:                                                          Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
30645:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              Ensimmäisenä lisäkysymyksenä esitän kunnioit-
30646: Kysyn kunnioittaen ministeriltä:                      tavasti:
30647:    Pitääkö hallitus oikeana, että Stalinin ajan          Mitä tässä inhimillisyyttä puolustavassa his-
30648: hirmutöistä kertova historiallinen elokuva            toriallisessa elokuvassa on hallituksen mielestä
30649: "Ivan Denisovitsin päivä" on ulkopo'liittisis-        sellaista, että sitä eivät saa katsoa suomalaiset,
30650: ta syistä kielletty vapaassa Suomessa?                kun samaa elokuvaa saavat katsoa ruotsalaiset
30651: 1640                                  Torstaina 8. marraskuuta :1979
30652: 
30653: 
30654: ja kaikkien muiden vapaiden maiden kansalai-          poliittiselle asemalle ja maineelle paras mahdol-
30655: set?                                                  linen tapa? Viittaan vain ministerien Aallon ja
30656:                                                       Sundqvistin saamaan runsaaseen haastattelu-
30657:    Ministeri Kivistö : Herra puhemies!                kysymystöön heidän Ruotsin-vierailullaan.
30658: Kerroin vastauksessani varsinaiseen kysymyk-
30659: seen varsin seikkaperäisesti sen järjestelmän,           Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
30660: jonka mukaisesti elokuvien tarkastustoiminta          mies! Ed. Kortesalmen ensimmäiseen lisäkysy-
30661: maassamme tapahtuu. Hallitus ei ole ottanut ei-       mykseen vastaan kunnioittavasti, että minä kun
30662: kä voinut ottaa kantaa vuonna 1972, jolloin asia      aina puolustan ihmisten itsemääräämisoikeutta,
30663: on ollut esillä, eikä sen jälkeenkään tähän           niin minä en voi kajota ahvenanmaalaisten itse-
30664: asiaan, koska lainsäädännön mukaan asia kuu-          määräämisoikeuteen tässä asiassa.
30665: luu valtion elokuvatat;kastamon päätettäviin, ja
30666: ellei elokuvatarkastamon päätös tyydytä, siitä           Asia on loppuun käsitelty.
30667: voidaan valittaa aina korkeimpaan hallinto-
30668: oikeuteen asti, jonka päätös puolestaan päättyy
30669: sanoihin: "Tätä kaikki asianosaiset noudatta-         15) N:o 211 Ed. Halonen: Lastenlippujen ylä-
30670: koot." Toisin sanoen lainsäädäntö yksiselittei-       ikärajan nostamisesta
30671: sesti säätää järjestelmän, jonka mukaisesti asiat        Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Esitän
30672: on käsiteltävä. Hallitus ei tämän tapaisia asioita    kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
30673: käsittele.                                            jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
30674:                                                       myksen:
30675:   Asia on loppuun käsitelty.                             Mitä hallitus aikoo tehdä lastenlippujen ylä-
30676:                                                       ikärajan nostamiseksi 16 ikävuoteen, kuten
30677: 14) N:o 210 Ed. Kortesalmi: Ahvenanmaan ja            Helsingin kaupunginvaltuusto on päättänyt .teh-
30678: Ruotsin välisen tv-linkkiyhteyden katkaisemi-         dä Helsingin kaupungin Hikennelai:toksen las-
30679: sesta                                                 tenlippujen osalta vuoden 1980 alusta?
30680:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                 Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
30681: Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:                   mies! Ed. Tarja Halosen suulliseen kysym)71k-
30682:    Pitääkö hallitus oikeana sitä, että Ahvenan-       seen vastaan kunniorttavasti seuraavaa:
30683: maan suomalaiset viranomaiset katkaisivat tv-            Koska Helsingin kaupunginvaltuuston pää-
30684: link!kiyhteyden Ruotsiin estä~kseen ahvenan-          töstä nostaa lastenlippuun oikeuttavaa ikärajaa
30685: maalaisia ja muita suomalaisia seuraamasta            12 ikävuodesta 16 ikävuoteen on pidettävä oi-
30686: Ruotsin tv:n esittämää Stalinin ajan hirmutöis-       keaan osuneena ratkaisuna, 'liikenneministeriö
30687: tä kertovaa historiallista elokuvaa Ivan Deniso-      tulee selvittämään, olisiko järjestelmä ulotetta-
30688: vitsin päivä?                                         vissa koskemaan Helsingin kaupungin 'liikenne-
30689:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        laitoksen Iisaksi myös Turun, Tampereen ja Po-
30690: mies! Ed. Kortesalmen suulliseen kysymykseen          rin kunnallisia liikennelaitoksia, yksityistä linja-
30691: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                    autoliikennettä, postin linja-autoliikexmettä,
30692:    Ahvenanmaan maakuntahallituksen ja Oy              valtionrautatei'tä ja Finnair Oy:tä.
30693: Yleisradio Ab:n välisen, radio- ja televisiotoi-         Selvitystä suoritettaessa on luonnollisesti
30694: mintaa Ahvenanmaalla koskevan sopimuksen              otettava huomioon, että vain osa edellä maini-
30695: mukaisesti maakunnassa tapahtuvia lähetyksiä          tuista laitoksis'ta on valtionhallinnon piiriin
30696: valvoo Ahvenanmaan alueeLlinen ohjelmalauta-          kuuluvia. Osa laitdksista taas on sellaisia, ettei
30697: kunta. Tämä ohjelmalautakunta päättää sopi-           valtiovalta voi suoranaisesti vaikuttaa niiden
30698: muksen nojalla itsenäisesti myös siitä, mitä tele-    kantaan puheena olevassa asiassa. Tämän vuok-
30699: visio-ohjelmia Ahvenanmaalla lähetetään tarjon-       si asiasta on neuvoteltava ja tätä kautta pyrittä-
30700: nasta, jonka muodostavat Yleisradion ruotsin-         vä lastenlipun ikärajan nostamiseen 12 vuodes-
30701: kieliset tv-ohjelmat ja Ruotsin radion tv 2:n oh-     ta 16 vuoteen kdko liikennesektorissa eli kai-
30702: jelmat. Näin on tapahtunut myös kyselyssä mai-        kessa Iinja-auto-, juna- ja lentoliikenteessä.
30703: nitun elokuvan kohdalla.                              Asian vaatima se'lvitystyö on käynnistymässä lii-
30704:                                                       kenneministeriössä.
30705:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Katsooko hallitus, et-
30706: tä tällainen elokuvasensuuri on maamme ulko-             Asia on loppuun käshelty.
30707:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1641
30708: 
30709: 
30710: 16) N:o 212 Ed. Toiviainen: Helsingin kau-             siin suojatöihin on runsaasti enempi halukkai-
30711: pungin suojatyökohteisiin sijoitetuista työttö-        ta ja tarpeisia, kuin mitä paikkoja on tarjolla.
30712: mistä                                                  Kokeilun tuloksia ja suoja'työn kehittämismah-
30713:                                                        dollisuuksia selvitetään työvoimaviranomaisten
30714:    Ed. Toiviainen: Herra puhemies! Esi-                ja kaupungin huoltoviranomaisten toimesta.
30715: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
30716: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen             Ed. Toiviainen: Herra puhemies! Esi-
30717: kysymyksen:                                            tän kunnioittavasti seuraavan lisiikysymyksen:
30718:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä            Pitääkö asianomainen ministeri oikeudenmu-
30719: sen johdosta, että Helsingin kaupungin huolto-         kaisena sitä, että näille kyseessä oleville ihmisil-
30720: virasto on sijoittanut suojatyökohteisiin työky-       le maksetaan päivärahaa, joka on selvästi pie-
30721: kyisiä pitkäaikaityöttömiä, jotka joutuvat             nempi kuin esimerkiksi työttömyyskorvaus?
30722: työskentelemään 18,50 markan päiväpalkalla?
30723:                                                           Työvoimaministeri A a 1t o : Herra puhe-
30724:    Työvoimaministeri A a 1t o : Herra puhe-            mies! Vastauksena ed. Toiviaisen ensimmäiseen
30725: mies! Vastauksena ed. Toiviaisen suulliseen ky-        lisäkysymykseen mitä kohteliaimmin toteaisin,
30726: symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:            että varsinaisesta vastauksesta käy ilmi, että ky-
30727:    Helsingin kaupungin suojatyötoiminnan pii-          symyksessä olevat päivärahajärjestelmä, ruoka-
30728: rissä on tällä hetkellä noin 400 henkilöä. Näistä      kulujen korvaus, vuokran maksaminen ja mat-
30729: 170 on henkilöitä, joiden osalta kaupungille           kakulujen korvaus ovat kokonaisuudessaan jota-
30730: suodtetaan kunnallista työllistämistukea. Kun-         kin toista kuin mitä kysymyksessä väitetään ta-
30731: nallista työllistämistukea myönnetään lähinnä          pahtuvan.
30732: päihde- ja muiden sosiaalisten ongelmiensa
30733: vuoksi normaalin työhönsijoittamiskelpoisuu-             Ed. Toiviainen : Herra puhemies! Esi-
30734: den menettäneiden vuoksi ja hudltoavun turvin          tän kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
30735: elävien työkykyisten henkilöiden työllistämi-            Aiotaanko tätä kyseessä olevaa lk:okeilua mah-
30736: seen. Kyseessä on vuodenvaihteeseen javkuva            dollisesti jatkaa ja laajentaa Helsingissä tai
30737: kokeiluluontoinen järjestely, joka tehdään so-         muualla maassa?
30738: siaalisesti työrajoitteisten henkilöiden kuntout-
30739: tamiseksi takaisin yleisille työmarkkinoille.             Työvoimaministeri A a 1 t o : Hena puhe-
30740:    Työvoimatoimisto ohjaa kyseisiin suojatöihin        mies! Vastauksena ed. Toiviaisen toiseen lisäky-
30741: sellaisia kaupungin huoltoviraston kanssa yhtei-       symykseen kunnioittavasti totean, että varsin~i­
30742: siä asiak!kaita, jotka syystä tai toisesta ovat saa-   sessa vastauksessa ilmoitin, miten kyseistä ko-
30743: neet työvoimatoimikunnalta karenssin eivätkä           keilua selvitetään. Tarkoitus on, että kokeilusta
30744: näin ollen saa työttömyyskorvausta. Suojatyöstä        etsitään myönteisiä tuloksia kysymyksessä ole-
30745: kieltäytyminen ei siis merkitse korvauksen me-         van tapaisten henkilöiden työnsaannin helpotta-
30746: nettämistä. Suojatyö on katsottu normaaliksi           miseksi, ja kokeilun tulosten selvittämiseen
30747: työsuhteeksi henkilön työssäoloa arvioitaessa.         luonnollisesti liittyy myös siinä ilmenevien
30748: Henkilön työkokemus pysyy automaattises,ti             puutteellisuuksien ja heikkouksien poistaminen.
30749: työvoimatoimistossa voimassa - kysymys on
30750: työhakemUiksesta -        koko hänen suojatyössä          Asia on loppuun käsitelty.
30751: olons,a ajan.
30752:     Suojatyössä olevat saavat ns. työrahaa 26 mk       17) N:o 213 Ed. V. Vennamo: Alueellisen
30753: työpäivältä. Rudkakustannus on 16 mk ja vii-           kuljetustuen laajentamisesta
30754: konlopun ruokakustannus 14 mk henkilöä koh-
30755: ti. Lisäksi työssä olevat saavat työvaatteet, puh-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
30756: taanapidon, asunnon vuokran ja korvauksen              Kunnioittavasti tiedustelen seuraavaa:
30757: työma t'kakustannuksis ta.                               Aikooko hallitus pienyritteliäisyyden etujen
30758:     Suojatyötoiminta on Helsingin työvoima-            mukaisesti 'toteuttaa alueellisen kuljetustuen
30759: toimiston ja kaupungin huoltoviraston mielestä         myös linja-autoyhteyksiä hyväksi käyttäen?
30760: tuottanut tiettyjä myönteisiä tuloksia. Normaali
30761: työpaikka on löytynyt 103:1le suojatyöhön osa'l-          Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
30762: !istuneelle henkilölle. Töiden monipuolistami-         tauksena ed. Veikko Vennamon suulliseen kysy-
30763: nen on parhaillaan vireillä. Tällä hetkellä kysei-     mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
30764: 206 057900001Y
30765: 1642                                  Torstaina 8. marraskuuta J.979
30766: 
30767: 
30768:    Linja-autoliitto ry. on yhdessä matkahuolto-       18) N:o 214 Ed. Bärlund: Ruotsinkielisen psy-
30769: alan yrityksen kanssa tehnyt kauppa- ja teolli-       kiatrisen hoidon turvaamisesta Etelä-Suomen
30770: suusministeriölle viime lokakuun 15 päivänä           mielenterveyspiirin alueella
30771: esityksen siitä, että linja-autorahti otettaisiin
30772: kuljetustuen piiriin. Tarvetta tähän on liiton           Ed. Bärlund: Herr talman! Jag staller högakt-
30773: käsityksen mukaan ilmennyt etenkin sellaisten         ningsfullt följande muntliga spörsmål att be-
30774: kuljetusten osaha, jotka ovat tarkoituksenmu-         svaras av vederbörande medlem av statsrådet:
30775: kaisimmin hoidettavissa linja-autoilla silloin,          Med vilka åtgärder ämnar regeringen trygga
30776: kun kuljetusten suunta poikkeaa rautateitse tai       den psykiatriska vården på svenska inom områ-
30777: tavaralinjaliikenteen avulla tapahtuvaan kappa-       det för södra Finlands menta:lvårdsdistri:kt mot
30778: letavaran kuljetukseen käytettävissä olevista lii-    bakgrunden av Helsingfors universitetscen-
30779: kennesuunnista. Tämä esitys on parhaillaan iau-       tralsjukhus planer på att frånta Bkåsens sjulkhus
30780: sunnolla liikenneministeriössä.                       dess ställning som svenskspråkigt centralsjuk-
30781:    Laki alueellisesta kuljetustuesta on voimassa      hus?
30782: vuoden 1981 loppuun. Hallituksen tarkoitukse-
30783: na on valmistella esitykset aluepoliittisen lain-       Millä toimenpiteillä hallitus aikoo turvata
30784: säädännön jatkamisesta kyseisen vuoden alkuun         ruotsinkielisen psykiatrisen hoidon Etelä-Suo-
30785: mennessä. Tässä yhteydessä käsitellään myös           men mielenterveyspiirin alueella, kun otetaan
30786: esitys linja-autokuljetusten saattamisesta alueel-    huomioon se, että Helsingin yliopistollinen kes-
30787: lisen kuljetustuen piiriin.                           kussairaala aikoo ottaa Tammiharjun sairaalalta
30788:                                                       sen ruotsinkielisen keskussairaalan aseman?
30789:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Sel-
30790: vyyden vuoksi seuraava lisäkysymys:
30791:    Katsooko ministeri mahdolliseksi, että ediste-         Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t -
30792: tään tarkoitettua kuljetustukea sen taloudelli-       t i '1 ä : Herra puhemies! Kansanedustaja Kaj
30793: suuden ja energiaa sääs,tävien etujen vuoksi?         Bärlundin suulliseen kysymykseen esitän kun-
30794:                                                       nioittavasti seuraavaa:
30795:    Ministeri R e k o 1a: Herra puhemies! Vas-             Uudenmaan läänin ja osin Turun ja Porin
30796: tauksena ed. Vennamon lisakysymykseen viit-           läänin eteläosan ja saariston kunnat kuuluvat
30797: taan kunnioittavasti alkuperäiseen vastaukseeni,      Etelä-Suomen mielisairaanhoitopiiriin, jonka
30798: josta käy selville, että asia on parhaillaan selvi-   keskusmielisairaalana toimii Tammisaaressa ole-
30799: teltävänä ja selvittelyyn on ryhdytty ilman vii-      va Tammiharjun sairaala. Kyseessä oleva sairaa-
30800: V)"tyksiä.                                            la toimii siis pääosin rannikkoalueen ruOtsinkie-
30801:                                                       lisen väestön psykiatrisena hoitolaitoksena.
30802:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    Tammiharjun sairaalan kehittämissuunnitelmis-
30803: Kunnioittavasti toinen lisä!kysymys:                  sa sairaalan 'toiminta kdko afueen ruotsinkieli-
30804:    Eikö siis hallitus aio korjata lakia ennen !kuin   sen väestön hoitopaikkana on pyritty jatku-
30805: vasta kokonaisuudistuksen yhteydessä vuosien          vasti turvaamaan.
30806: jälkeen, jolloin energia jää säästämättä ja talou-        Kun Etelä-Suomen mielisairaanhoitopiirin
30807: dellisuus unohtuu sekä myös kuorma-autoilija-         pääasiallinen väestönkasvu on suuntautunut ja
30808: pienyrittäjät ovat synjityssä asemassa suurkulje-     tulee ilmeisesti edelleen tulevaisuudessa suun-
30809: tuksiin verrattuna kehitysalueilla puhumatta-         tautumaan pääkaupunkiseudun ympäristökun"
30810: kaan kehitysalueiden yritteliäisyyden eduista?        tiin, tulee näiden alueiden väestön tarvitsemia
30811:                                                       psykiatrisia palveluita pyrkiä siirtämään väestön
30812:    Ministeri R e k o 1a : Herra puhemies! Vas-        kannalta heidän saatavHleen ja alueella olevien
30813: tauksena ed. Vennamon ,toiseen lisäkysymyk-           ja siellä suunniteltavien muiden terveydenhoito-
30814: seen totean sen laajentuneen runsaasti linja-         palveluiden yhteyteen. Tällöin psykiatristen
30815: autoliikenteen ulkopuolelle ja sisältävän ristirii-   palveluiden Hittäminen muiden terveyspalvelui-
30816: taisiakin väitteitä. Tuen laajentaminen linja-        den rinnalle sekä sairaala- että avohoitopalvelui-
30817: autoliikenteen puolelle ei ole nimenomaan             den osalta on keskeinen tavoite. Tällöin Tam-
30818: kuorma-autoliikennöitsijöiden etu, jota sitäkin       miharjun sairaalan tilanne samalla helpottuu ja
30819: on katsottava. Asiaa valmistellaan edelleen.          se voi entistä paremmin vastata tehtävästään
30820:                                                       keskusmielisairaa:lana ja erityisesti alueensa,
30821:   Asia on loppuun kasitelty.                          Etelä-Suomen mielisairaanhuoltopiirin, ja myös
30822:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1643
30823: 
30824: 
30825: sen ruotsinkielisen väestön psykiatrisen sairaa-        kustannusten jatkuva kdhoaminen. Tästä syystä
30826: lahoidon järjestäjänä.                                  hallitus antoi 2. 11. 1979 esityksen eduskunnal-
30827:                                                         fe laiksi asuntotuotantolain väliaikaisesta muut-
30828:    Ed. B ä r 1 u n d: Herra puhemies! Lisäky-           tamisesta. Siinä ehdotetaan 1. 1. 1974 ja sen
30829: symyksenä esitän kunnioittavasti seuraavaa:             jälkeen myönnettyjen ja myönnettävien vuokra-
30830:    Tarkoittaako arvoisan ministerin vastaus, et-        talojen valtion asuntolainojen korkoa aleunetta-
30831: tä Etelä-Suomen mielenterveyspiirin hallinto voi-       vaksi vuonna 1980. Yleisesti on kuitenkin to-
30832: daan tarvittaessa jatkossakin järjestää nykyisel-       dettava, että valtion asuntolainojen korot ovat
30833: lään omana kuntainliittonaan ruotsinkielisen            laina-ajan pituus huomioiden suhteellisen alhai-
30834: väestön psykiatrisen hoidon turvaamiseksi hei-          sia.
30835: dän omalla äidinkielellään?                                Laina-a~kojen pidennys liittyy valtioneuvos-
30836:                                                         ton 20. 10. 1978 hyväksymään asuntopoliitti-
30837:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   seen toimenpideohjelmaan. Sisäasiainministe-
30838: t i 1 ä: Herra puhemies! Hallinnon muutosta ei          riön sen nojalla asettama ns. tasoituslainatyö-
30839: hallituksessa suoriteta ilman, että asiaa tarkoin       ryhmä tulee lähiaikoina jättämään asiasta mie-
30840: selvitetään sillä tavoin, että otetaan huomioon         tintönsä.
30841: sekä tämän rannikkoalueen että yhteinen etu.
30842:                                                            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-
30843:    Ed. B ä r 1 u n d: Herra puhemies! Toisena           tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
30844: lisäkysymyksenä esitän kunnioittaen seuraavaa:             Onko hallitus tietoinen, että siitä huolimatta,
30845:    Millaisin toimenpitein hallitus aikoo turvata        että ministerin selostaman kaltainen aravavuok-
30846: Tammiharjun sairaalan aseman keskusmielisai-            rien koron alennus on ollut voimassa myös ai-
30847: raalatasoisen ruotsinkielisen opetuksen tarjoaja-       kaisempina     vuosina,    aravavuokra-asuntojen
30848: na vastaisuudessa mainittujen Helsingin yliopis-        vuokrataso on kohonnut huomattavasti no-
30849: tollisen keskussairaalan suunnitelmien taustaa          peammin kuin kovan rahan vuokra-asunnoissa
30850: vasten?                                                 on tapahtunut?
30851: 
30852:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t -        Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
30853: t i 1 ä : Herra puhemies! Toteaisin tähän toi-          hemies! Vastaan kunnioittaen, että hallitus on
30854: seen lisakysymykseen kunnioittaen vastauksena,          kyllä tästä tietoinen ja sen vuoksi on ryhdytty
30855: että hallituksen tarkoituksena on selvittää myös        kahdenlaisiin toimenpiteisiin. Toisaalta pyritään
30856: tämä kysymys ei'kä ole tarkoituksena huonontaa          määrärahan turvin korkojen ja kuoletusten osal-
30857: minkään ryhmän olosuhteita.                             ta vaikuttamaan vuokriin alentavasti ja toisaalta
30858:                                                         pyritään sitten tasoituslainajärjestelmän avulla
30859:   Asia on loppuun käsitelty.                            selvittämään, miten voidaan pitemmällä aikavä-
30860:                                                         lillä päästä siihen, että vuokrataso muodostuisi
30861:                                                         kohtuulliseksi.
30862: 19) N:o 215 Ed. P. Vennamo: Aravalainojen                   Myös on syytä todeta, että valtiolla ei kyllä
30863: korkotason alentamisesta                                ole taloudellisia mahdollisuuksia kaikkien ara-
30864:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-                 valainojen osalta päästä siihen, että korot olisi-
30865: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-          vat alhaisia ja laina-aika pitkä. Siihen varat ei-
30866: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen           vät riitä. Ne toimenpiteet, joihin hallitus ryh-
30867: kysymyksen:                                             tyy, kohdistuvat 'lähinnä sellaisiin perheisiin,
30868:    Aikooko hallitus pikaisesti alentaa pysyvästi        joiden asumismenot ovat kohtuuttoman suuret
30869: aravalainojen korkotasoa ja pidentää laina-aiko-        tuloihin verrattuna.
30870: ja 25-45 vuoteen mm. aravavuokra-asuntojen                 Ed. P. V en n a m o : Herra puhemies! Esi-
30871: vuokratason pitämiseksi kohtuullisena?                  tän kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
30872:                                                            Milloin on odotettavissa joitakin käytännön
30873:   Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-       toimenpiteitä ja ehdotuksia eduskunnalle, jotka
30874: hemies! Ed. Pekka Vennamon suulliseen kysy-             sisältävät muutakin kuin aikaisemman käytän-
30875: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                 nön jatkamista?
30876:   Uusien asuntojen asumiskustannuksien nousu
30877: on 1970-luvulla ollut melko voimakas. Siihen              Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
30878: on vaikuttanut keskeisenä tekijänä rakennus-            hemies! Vastaan kunnioittaen, että kaiken to-
30879: 1644                                   Torstaina 8. marraskuuta .1979
30880: 
30881: 
30882: dennäköisyyden mukaan ensi vuoden aikana                työttömyysturvajärjestelmän ·kokonaisuudistus-
30883: kyetään melkoinen osa näistä suunnitelluista toi-       työ on parhaillaan selvitettävänä ja siinä yhtey-
30884: menpiteistä toteuttamaan.                               dessä yrittäjien turva tulee myös käsittelyyn.
30885: 
30886:   Asia on loppuun käsitelty.                               Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
30887:                                                         Teen vielä toisen lisakysymyksen:
30888: 20) N:o 216 Ed. P. Vennamo: Yrittäjien työt-               Onko hallitus tietoinen siitä, että tällä het-
30889: tömyysvakuutusmaksuista                                 kellä, niin kauan kunnes asiaan saadaan korjaus,
30890:                                                         suomalaiset yrittäjät ovat kahdenlaisessa ase-
30891:    Ed. P. V en n a'm o: Herra puhemies! Esi-            massa riippuen siitä, miten he omasta yritykses-
30892: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-          tään palkkansa saavat, verokirjalla, osinkana vai
30893: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen           muulla tavoin, mikä ei voi olla lakien mukaan
30894: kysymyksen:                                             oikein, että yrittäjät ovat kahdenlaisessa ase-
30895:    Milloin hallitus aikoo ryhtyä toimenpiteisiin        massa?
30896: sen epäkohdan poistamiseksi, että omasta yri-
30897: tyksestään verokirjalla palkkaa saavat yrittäjät            Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
30898: joutuvat maksamaan palkastaan myös työttö-              t i 1ä : Herra puhemies! Juuri sen vuoksi että
30899: myysvakuutusmaksun siitäkin huolimatta, että            varmasti epäkohtia on, tämä yrittäjien vakuu-
30900: heillä ei ole mahdollisuutta päästä tarvitessaan        tusmuotoisen työttömyysturvan tarve tulee sel-
30901: työttömyysvakuutusjärjestelmän       tarjoamista        vitettäväksi silloin, kun työttömyysturvajärjes-
30902: etuuksista osallisiksi?                                 telmän kokonaisuudistustyö tulee käsittelyyn.
30903: 
30904:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-        Asia on loppuun käsitelty.
30905: t i 1ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
30906: edustaja Pekka Vennamon suulliseen kysymyk-
30907: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                  21) N:o 217 Ed. Hetemäki-Olander: Perhepo-
30908:                                                         liittisen selonteon antamisesta eduskunnalle
30909:     Nykyisessä työttömyysvakuutusjärjestelmässä
30910: työttömyysavustusta saavat kassan jäsenet mak-             Ed. H e t e m ä k i - 0 1a n d e r : Herra pu-
30911: savat myös itse jäsenmaksun, jota yrittäjä ei           hemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
30912: palkastaan maksa.                                       asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
30913:     Yrittäjien vakuutusmuotoisen työttömyys-            kysymyksen:
30914: turvan tarve ja toteuttamismahdollisuudet                  Aikooko hallitus antaa perhepoliittisen selon-
30915: tullaan selvittämään parhaillaan vireillä olevan        teon eduskunnalle vielä tänä syksynä, kuten
30916: työttömyysturvajärjestelmän kokonaisuudistus-           lasten vuoden komitea on yksimielisesti esittä-
30917: työn yhteydessä.                                        nyt?
30918: 
30919:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-                     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-
30920: tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:           t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
30921:    Pitääkö hallitus oikeana ja oikeudenmukaise-         edustaja Elsi Hetemäki-Olanderin suulliseen ky-
30922: na sitä, että yrittäjiltä jatkuvasti selosta:mallani    symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
30923: tavalla peritään maksuja sellaisen sosiaaliturvan           Perhepoliittisen selonteon antamisesta on
30924: osan kustantamiseen, josta heillä ei ole mahdol-        keskusteltu eri hallituspuolueiden edustajista
30925: lisuutta saada turvaa itselleen?                        koostuvassa ministeriryhmässä, joka käsittelee
30926:                                                         sosiaalipolitiikan alaan kuuluvia 'kysymyksiä.
30927:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   PerhepoliittisiNa toimenpiteillä on tärkeä mer-
30928: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-           kitys lasten ja lapsiperheiden suoriutumiselle ja
30929: edustaja Pekka Vennamon ensimmäiseen lisäky-            toimeentulolle. Näillä toimenpiteillä on myös
30930: symykseen totean, että työttömyysvakuutus-              keskeinen osuus sosiaalipolitiikan kehittämises-
30931: maksu on yrittäjän osavastuuta työntekijäinsä           sä lähivuosina. Tämän vuoksi on paikallaan, et-
30932: työttömyysturvasta. Niin kuin aikaisemmassa             tä eduskunnalla on mahdollisuus keskustella ja
30933: vastauksessani totesin, työntekijä suorittaa            lausua mielipiteensä perhepolitiikan kehittämi-
30934: oman vastuunsa työttömyyskassan jäsenmaksun             sestä, ennen kuin hallitus tekee lopullisia esi-
30935: muodossa. Samalla jo aikaisemmin totesin, että          tyksiä asiasta. Saattaa myös osoittautua aiheel-
30936:                                              Suullisia kysymyr.siä                                     1645
30937: 
30938: 
30939: liseksi keskustella hallituksen mahdollisen se-            Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
30940: lonteon laajen:tamisesta koskemaan muunkin so-          mies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulliseen
30941: siaaliturvapolitiik:an kuin perhepolitiikan kehit-      kysymykseen esitän kunnioittaen s·euraavaa:
30942: tämistä. Sen jälkeen kun asia on selvitetty mai-           Hallituksen esityksessä valtion tulo- ja meno-
30943: nitussa ministeriryhmässä, voidaan asia saattaa         arvioksi vuodelle 1980 on ehdotettu, että vesi-
30944: hallituksen käsiteltäväksi, joka päättää selon-         oikeuksissa toimivien ylimääräisten jaostojen
30945: teon mahdollisesta antamisesta sekä sen sisällös-       sihteerityövoiman palkkaamiseen osoitettuja
30946: tä ja antamisajankohdasta.                              määrärahoja saataisiin käyttää ylimääräisten
30947:                                                         vesioikeustuomarien ja vesioikeusinsinöörien
30948:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-      palkkaamiseen. Tällä järjestelyllä, josta on saatu
30949: hemies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen              kokemuksia vuosilta 1978-1979, on voitu ja
30950: lisakysymyksen:                                         voidaan jonkin verran jouduttaa suurten vesi-
30951:    Katsotteko hallitusohjelmassa päivältä 26. 5.        oikeusasioiden käsittelemistä.
30952: olevien toimien olevan riittäviä lapsiperheiden            Vesioikeuksien jutturuuhka on nyttemmin
30953: aseman helpottamiseksi maassamme?                       osittain jo siirtynyt vesiyliorkeuteen. Jotta pa-
30954:                                                         hemmalta ruuhkautumiselta siellä vältyttäisiin,
30955:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-      on vesiylioikeuden voimavaroja vuonna 1979 li-
30956: t i 1 ä : Herra puhemies! Tämä hallituksen mi-          sätty siten, että vakinaiS>en jaoston lisäksi tällä
30957: nisteriryhmä, jossa näitä asioita on käsitelty, on      hetkellä toimii kaksi ylimääräistä jaostoa. Näis-
30958: varsin laajasti käsitellyt perhepolitiikkaa. Siihen     tä toinen käsittelee ns. Kemijoen kala:stuskor-
30959: kuuluu sekä hallitusohjelmassa mainittuja asioi-        vausasiaa, jonka saattamisesta pikaisesti oikeu-
30960: ta että muitakin. Siinä käsitellään perhepolitHk-       denmukaiseen ratkaisuun on viime päivien aika-
30961: kaa varsin laajasti.                                    na ymmärrettävästi ja oikeutetusti julkisuudes-
30962:                                                         sakin esitetty mielenilmaisu ja.
30963:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-
30964: hemies! Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysy-            Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
30965: myksen, vaikka olenkin iloinen ensimmäiseen             Ensimmäisenä lisäkysymyksenä kysyn kunnioit-
30966: saamastani vastauksesta, ministerille:                  tavasti ministeriltä:
30967:                                                            Voiko hallitus pitää oikeana, että vesivahin-
30968:    Oletteko sitä mieltä, että hallituksella ei ole
30969:                                                         kojen korvausasiat viipyvät noin 30 vuotta, niin
30970: aihetta ryhtyä min:käänlaisiin konkreettisiin toi-
30971:                                                         että Lapissak1n jo vähitellen väki hermostuu?
30972: menpiteisiin lapsen vuoden kunniaksi?
30973:                                                            Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
30974:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   mies! Vastauksen.a ,ed. Kortesalmen lisäkysy-
30975: t i 1 ä: Herra puhemies! Tämä on kysymys, jo-           mykseen esitän ensinnäkin, että eivät kaikki
30976: ka vaatii pitemmän ajan, ei tällaista asiaa voi         vesiasiat näin kauan viivy, ja toiseksi, että halli-
30977: ratkaista yksistään lapsen vuoden aikana. Halli-        tus on dlen päättänyt ryhtyä toimenpiteisiin,
30978: tuksessa on pyritty kai!ken aikaa parantamaan           jotta toisaalta voitaisiin nopeuttaa korvausten
30979: lapsiperheiden asemaa, ja tämä on laajempi ky-          maksamista, toisaalta tehostaa hoitotoimenpitei-
30980: symys, joten siihen täytyy varata enemmän ai-           tä nimenomaan Kemijoki-asiassa.
30981: kaa.
30982:                                                            Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
30983:   Asia on loppuun käsitelty.                            Toisena lisäkysymyksenä kysyn kunnioittavasti
30984:                                                         ministeriltä:
30985: 22) N:o 218 Ed. Kortesalmi: Vesioikeuksien                 Tietääkö hallitus, että vesioikeuksiin on tu-
30986: työvoimapulan poistamisesta                             lossa eri puolilta maata laajoja katselmustoimi-
30987:                                                         tuksia, ja katsooko hallitus, että vesioikeudet
30988:   Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!                ovat riittävästi varautuneet niiden asianmukai-
30989: Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:                     seen ja nopeaan selvittelyyn?
30990:   .A!ikooko hallitus kiireesti ryhtyä toimiin
30991: maamme vesioikeuksien työvoimapulan poista-               Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
30992: miseksi sekä ·samalla oikeusturvallisuuden lisää-       mies! Vastauksena ed. Kortesalmen toiseen lisä-
30993: miseksi vesioikeusasioissa?                             kysymykseen esitän kunnioittaen:
30994: 1646                                 Torstaina 8. marraskuuta ·1979
30995: 
30996: 
30997:    Vesioikeuksissa on tällä hetkellä suuria asioi-   edustuskorvausta tilitystä vastaan. Erityisistä
30998: ta, ja varmaan niitä on jatkossakin tulossa. Se      syistä edustuskorvausta voidaan suorittaa myös
30999: kuuluu vesiasioitten luonteeseen, joskin vesi-       muille ulkomaanedustuks.en toimen haltijoille".
31000: oikeuksissa on hyvin paljon myös nk. pieniä jut-     Toisaalta edustustojen päälliköiden ja muiden
31001: tuja. Hallituksen tarkoituksena on lähiviikkojen     virkamiesten asunnot on mitoitettu ja, mikäli
31002: aikana harkita yleisemminHn sitä, miten vesi-        mahdollista, varustettu sitä silmällä pitäen, että
31003: oikeuksien toimintaa voidaan tehostaa. Oikeus-       ne tarjoaisivat riittävät edellytykset ·edustusteh-
31004: ministeriössä on valmistunut ehdotus muutok-         täv~en hoitamiselle. Edustusmäärärahojen niuk-
31005: siksi vesilakiin, ja tämä lakiehdotus on paraikaa    kuudesta johtuen ei ole harvinaista, että virka-
31006: lausunnolla laintarkastuskunnassa.                   miehet joutuvat käy;ttämään edustustoimintaan
31007:                                                      runsaastikin omia varojaan.
31008:    Asia on loppuun käsitelty.                           Edustustilaisuuksien järjestämisestä päättä-
31009:                                                      minen on edustustojen tehtävä, koska vain niil-
31010: 23) N:o 219 Ed. Leppänen: Eräistä Suomen             lä on edellytykset arvioida tilroisuuksien tarpeel-
31011: suurlähetystöissä järjestettävistä kutsuista         lisuus. Ministeriön osuus on rajoittunut edus-
31012:                                                      tustoiminnan periaatteiden ja menettelytapojen
31013:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                määrittdemiseen ja ohjeiden antamiseen sekä
31014: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         edustustoiminnan valvomiseen. Tämä valvonta
31015: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:          tapahtuu tilitysten osalta ulkoasiainministeriön
31016:    Onko hallitus tietoinen siitä, että monissa       taloustoimistossa ja muilta osin ministeriön val-
31017: Suomen ulkomailla toimivissa suurlähetystöissä       vonta- ja tarkastusyksikössä, jotka puuttuvat
31018: järjestetään runsaasti virallisia ja epävirallisia   asiaan, milloin siihen havaitaan olevan aihetta.
31019: kutsuja, joiden merkitys veronmaksajalle on ky-      Suomen edustustojen edustustoiminta on eräis-
31020: seenalainen?                                         sä suhteissa jopa tarkemmin valvottua kuin
31021:                                                      muiden Pohjoismaiden. Yksityiskohtiin ulottu-
31022:     Ulkoasiainministeri Väyrynen : Herra             va kauko-ohjaus ministeriöstä käsin on kuiten-
31023: puhemies! Vastauksena ed. Leppäsen •suul'liseen      kin epätarkoituksenmukaista ja mahdotontakin.
31024: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:        Kuten kaikessa suhdetoiminnassa on diplomaat-
31025:     ULkomailla olevien diplomaattisten edustusto-    tisten edustustojen'kin edustustoiminnassa mah-
31026: jen laaja-alainen työ edellyttää hyvien henkilö-     dotonta mitata kunkin tilaisuuden merkitystä
31027: kohtaisten suhteiden luomista poliitikkoihin,        maalLe ja veronmaksajille. Tämä ei liene mah-
31028: virkamiehHn ja muihin eri aloja ·edustaviin vai-     dollista edes silloin, kun kysymyksessä on esim.
31029: kuttajahenkilöihin. Kokemus osoittaa, että hen-      kotimaassa tapahtuva valtion edustustoiminta.
31030: kilökohtaisten suhteiden solmimisella on edus-
31031: tustojen toiminnan kannalta suuri merkitys vi-          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
31032: rallisten kontaktien useinkin välttämättömänä        kunnioittavasti ministerin vastauksen johdosta
31033:  täydennyksenä. Tästä syystä maailman kaikkien       ensimmäisen 'lisäkysymyksen:
31034: valtioiden diplomaattisten edustustojen toimin-         Katsooko ministeri vastauksessa mainittujen
31035: taan kuuluu erottamattomana osana perinteinen        hyvien henkilökohtaisten suhteiden hoitoon
31036: vieraanvaraisuuden osoittaminen edellä maini-        kuuluvan myös sen, että kun Suomesta matkus-
31037: tuille piireille. Suomen edustustot eivät tässä      taa ulkomaille epävirallisia tai virallisia ryhmiä,
31038: suhteessa muodosta poikkeusta. Tämä edus-            niin niitä kestitetään Suomen suurlähetystöissä
31039:  tustojen eri tasoilla tapahtuva suhdetoiminta       varsin näyttävästi.
31040: on vaativaa, voimia ja varoja kysyvää työtä.
31041:     Edustustyön tarpeet on otettu ulkomaan-             Ulkoasiainministeri y ä y r y n.e n : Herra
31042: edustusta järjestettäessä huomioon eri tavoin.       puhemies! Tällainen v1eraanvara1suus riippuu
31043: Niinpä ulkomaanedustustuksen viran- ja toi-          täysin tapauksesta. Minusta on paikallaan, että
31044: menhaltijain palkkauksesta, paikalliskorotukses-     kun esim. suomalaisia poliitikkoja, virkamiehiä
31045: ta ja erinäisistä korvauksista annetun asetuksen     ja liikemiehiä matkustaa johonkin maahan, niin
31046:  13 §:ää:n ·sisältyy määräys, jonka mukaan "vi-      asianomainen edustusto järjestää heille tilaisuu-
31047: ran tai avustajan toimen haltijalle suoritetaan      den, jossa selostetaan maassa vireillä olevia Suo-
31048: ·edustustehtävien hoidon kannalta tarpeel11sten      men kannalta tärkeitä asioita ja maassa vallits·e-
31049: tilaisuuksien järjestämisestä ja muista välittö-     vaa tilannetta, ja hyviin tapoihin kuuluu, että
31050: mästi edustustoimintaan . liittyvistä menoista       tällöin myös harjoitetaan vieraanva.raisuut.ta täl-
31051:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1647
31052: 
31053: 
31054: lai:sia kaukaa Suomesta saapuneita vieraita koh-       asian ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin ase-
31055: taan. Minusta tämä on paikallaan, mutta on ai-         tuksen muuttamiseksi.
31056: na yksittäistapauksissa harkittava, milloin tällai-
31057: sen tilaisuuden järjestäminen on tarpeen.                 Ed. Linna: Herra puhemies! Pyydän esit-
31058:                                                        tää seuraavan lisäkysymyksen:
31059:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen                    Onko hallitus tietoinen, että muutettu maa-
31060: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen asian vie-       tila-asetuksen 112 § va~keuttaa erityisesti vilje-
31061: lä selventämiseksi:                                    lystiehankkeita niissä tapauksissa, joissa vilje-
31062:    Onko hallituksessa kiinnitetty huomiota             lystiehanke koskee useita tieosakkaita?
31063: esim. Rooman suurlähetystössä tapahtuvaan
31064: edustamiseen, ja onko siinä suhteessa ollut mi-           Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
31065: tään huomautettavaa?                                   Herra puhemies! Kansanedustaja Linnan lisä-
31066:                                                        kysymybeen vastaan kunnio1rtaen seuraavasti:
31067:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra            Hallitus on selvittänyt kyseessä olevan epä-
31068: puhemies! Minun tietääkseni Rooman edustus-            kohdan, ja maatilahallituksesta on ilmoitettu,
31069: tossa ei ole ollut mitään erityistä, ei ainakaan       että tällaisia tapauksia sen tietoon ei ole saatet-
31070: sellaista, joka oli:si tullut ministerin tietoon.      tu.
31071: 
31072:   Asia on loppuun käsitelty.                              .Asia on loppuun käsi te'lty.
31073: 
31074: 
31075: 24) N:o 220 Ed. Linna: Maatila-asetuksen 112           25) N:o 221 Ed. Kortesalmi: Vesakkojen lento-
31076: §:n soveltamisen aikaansaamista epäkohdista            ruiskutuksen järjestämisestä Taivalkoskella
31077:    Ed. Linna : Herra puhemies! Kunnioitta-                Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
31078: vasti pyydän asianomaisen valtioneuvoston jäse-        Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:
31079: nen vastattavaksi esittää .seuraavan suullisen ky-        Katsooko hallitus oikeaksi ·sen, että metsähal-
31080: symyksen:                                              litus suunnittelee vuodelle 1980 vesakkojen
31081:    Pitääkö hallitus oikeana ja tarkoituksenmu-         lentoruis'kutusta Taivalkoskella erityisesti Van-
31082: kaisena, että maatila-asetuksen 112 §: n perus-        ha- ja Pirinvaaran sekä Purnun- ja Vitikkovaa-
31083: teella estetään 63 vuotta täyttäneiltä henkilöiitä     ran sekä lisäksi Loukusan alueella parkailisen
31084: mahdollisuus saada avustusta viljelysteiden ra-        väestön laajamittaisesta ja päättäväisestä vas-
31085: kentamiskustannuksiin?                                 tustuksesta huolimatta?
31086:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :         Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :
31087: Herra puhemies! Kansanedustaja Linnan suulli-          Herra puhemies! Vastauksena kan·sanedu.staja
31088: seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-          Kort,esalmen suulliseen kysymykseen esitän
31089: vasti:                                                 kunnioittaen s·euraava.a:
31090:    Maatila-asetuben 112 § huomioon ott,aen                Vesakentorjunta-aineiden       lentolevity'ksestä
31091: ei avustusta tien tekemistä varten voida pää-          on säädetty keväällä 1978 eduskunnan hyväksy-
31092: sääntöisesti myöntää enää 63 vuotta täyttäneille       mässä laissa. Tässä laissa on säädetty lentolevi-
31093: henkilöille. Maatilahallitus voi kuitenkin erityi-     tyksessä noudatettavasta menettelystä ja maa- ja
31094: sistä syistä päättää sallia avustusta myönnettä-       metsätalousminist·eriön oikeudesta kunnan esi-
31095: väksi 63-67-vuotiaallekin henkilölle, jos hä-          tyks-estä määrätyissä tapauksissa kieltää tai ra-
31096: nen puolisonsa on enintään 58 vuoden ikäinen.          joittaa lentolevityksiä. Maa- ja metsätalousmi-
31097: Sen sijaan tielainaa voidaan pääsääntöisesti an-       nisteriö voi kieltää lentolevityksen määrätyllä
31098: taa enintään 66-vuotiaa:lle henkilölle s·ekä erityi-   alueella, mikäli vesakko voitaisiin alueelta hä-
31099: sistä syistä maatilahallituksen luvalla 67-71          vittää kohtuullisin kustannuksin muillakin kei-
31100: -vuotiaallekin henkilö1le, ,jonka puoliso on enin-     noin ja kiellosta tai rajoituksesta olisi huomatta-
31101: tään 63 vuoden ikäinen.                                vaa etua luonnonsuojelun tai paikallisen väestön
31102:    Hallituksen tietoon ei ole saatettu >sellaisia      kannalta.
31103: tapauksia tai epäkohtia, jotka olisivat antaneet          Taivalkosken hoitoalue on tehnyt suunnitel~
31104: aihetta asetuksen muutokseen. Jos epäkohtia            mat vuoden 1980 taimikonhoitotöistä. Pahim-
31105: hallituksen tietoon saatetaan, hallitus selvittää      min vesoittuneet ja muilla menetelmillä vai-
31106: 1648                                 Torstaina 8. marraskuuta ,1979
31107: 
31108: keasti hoidettavat alueet tehdään suunnitdman        suus ja puutteellisuus selvittää työsuhteen jat-
31109: mukall'!l kemialiisin menetelmin käyttäen työvä-     kuvuuden lakisääteisen turvan kehittämisen tar-
31110: lineenä helikopteria. Näitä lentoruiskutusaluei·     vetta ja mahdollisuuksia alan lainsäädännön
31111: ta on yhteensä 1106 ha. Hoitoalue on syys-           kansainvälisen kehityksen valossa. Lisäksi on
31112: kuussa kuluvana vuonna pyytänyt kunnan lau-          hallituksen ohjelmaan sisällytetty työsuhdetur-
31113: sunnon mainituista lentoruis!kutussuunnitelmis-      van kehittämistä koskeva lausuma.
31114: ta maa- ja metsätalousministeriön päätöksen
31115: mukaisesti. Hoitoalueen ilmoituksen mukaan              Ed. Uitto: Herra puhemies! Kunnioit-
31116: Taivalkosken kunta on nimennyt katselmusmie-         taen esitän ministeri Luja-Penttilälle ensimmäi-
31117: histön, jonka tehtävänä on selvittää lentoruis-      sen lisäkysymyksen:
31118: kutusten mahdolliset haitat paikallisille asuk-         Onko hallituksessa harkittu kokonaisuudes-
31119: kaille. Sikäli kuin kunta tulee tekemään esityk-     saan työlainsäädännön uudistamista siten, että
31120: sen lentolevityksen kieltämisestä tai rajoittami-    työehtosopimusten ja lain tulkintaoikeus oli-
31121: sesta maa- ja metsätalousministeriölle, asia tu'l-   si ensisijaisesti työntekijöillä?
31122: laan harkitsemaan lain sallimissa puitteissa.
31123:                                                          Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t -
31124:   Asia on loppuun käsitelty.                         t i 1ä : Herra puhemies! Hallituksessa ei ole
31125:                                                      tzllaista lainmuutosta harkittu. Sen sijaan työ-
31126:                                                      suhdeturvakomitea, josta jo mainitsin, tulee
31127: 26) N:o 222 Ed. Uitto: Työsopimuslain 40 §:n         pohtimaan myös näitä asioita. Näissä asioissa on
31128: tulkinnasta                                          tavattoman paljon yhteen sovittamista, joten
31129:                                                      tässäkään vaiheessa uudistustehtävä ei ole help-
31130:     Ed. Uitto: Herra puhemies! Valtioneu-            po.
31131: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-
31132:  tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-          Ed. Uitto: Herra puhemies! Kunnioit-
31133: myksen:                                              taen esitän ministeri Luja-Penttilälle toisen lisä-
31134:     Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä komi-        kysymyksen:
31135: ,teas,sa alun perin vain yrityksen johdon vaihta-       Onko hallitus tietoinen. että helsinkiläinen
31136: mislta helpottamaan tarko1tetun työsopimuslain       ravitsemusliike Siipipyörä Oy on viime päivinä
31137: 40 § :n muututtua keinoksi heikentää työnteki-       irtisanonut useita työntekijöitä ammattiliiton
31138: jöiden palkkaa ja työehtoja omistajan vaihtues-      käsityksen mukaan virheellisin pems,tein? Sa-
31139: sa yrityksessä?                                      malla tiedustelisin, koska ministerin mainitsema
31140:                                                      komiteatyö on valmis.
31141:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-
31142: t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena kansan-              Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t -
31143: edustaja Pauli Uiton suulliseen kysymykseen           t i 1 ä : Herra puhemies! Toteaisin toiseen lisä-
31144: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                    kysymykseen ensinnäkin sen, että tämä Siipi-
31145:     Irtisanomista liikkeen luovutuksen johdosta       pyörässä tapahtunut irtisanominen on ·ensi sijas-
31146: koskevat säännökset sisältyvät työsopimuslakiin      'Sa asianomaisten työmarkkinajärjestöjen keske-
31147: (320/70). Lain 40 §:n mukaan liikkeen luovu-         nänsä sovittava. Lisäksi työsuhdeturvakomiteas-
31148: tuksen saajalla on oikeus kahden viikon kulues-       ta toteaisin, että sen työ on tavattoman laaja, ja
31149: sa luovutuksesta irtisanoa ·sekä määräaikainen       niin kuin kansanedustaja Uitto varmasti tietää,
31150: että toistaiseksi voimassa oleva työsopimus lak-      on kovasti monenlaisten mielipiteiden ja ristirii·
31151: kaamaan 14 päivän kuluttua irtisanomisesta so-       tojen yhteensovittamista ennen kuin päästään
31152: vitusta pitemmästä tai säädetystä sopimuskau-         a·siassa eteenpäin. Mutta tätä kautta yritämme
31153: desta tai irtisanomisajasta huolimatta. Työsopi-      asiaa hoitaa.
31154: muksen ennenaikaisesta lakkaamisesta aiheutu-
31155: vien palkkaetuj,en menetyksistä vastaa 1iikkeen         Asia on loppuun käsitelty.
31156: entinen omistaja.
31157:     Hallitus on tietoinen työntekijän työsuhde-      27) N :o 223 Ed. Norrback: Eduskunnan hy-
31158: turvan kehittämisen tarpeellisuudesta liikkeen       väksyttäviksi esitettävistä ennusteista
31159: luovutuksen yht~eydessä ja on mm. tämän vuok-
31160: si asettanut komitean, jonka tehtävänä on huo-          Ed. Norrback: Herr talman! Tili veder-
31161: mioon ottaen työsopimuslain työsuhdeturvaa           börande medlem av statsrådet ber jag att få
31162: koskevien sääntöjen heikkous, epäjohdonmukai-        framföra följande muntliga spörsmål:
31163:                                            Suullisia kysymyksiä                                   1649
31164: 
31165:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att     28) N:o 224 Ed. Norrback: Seinäjoen ja Kas-
31166: demokratisera riksplaneringen genom att årli-         kisten välisen rautatien tasoristeyksien vaara-
31167: gen förelägga hl.a. befolkningsprognoser, planer      mahdollisuuksien poistamisesta
31168: för centrumnätets utveckling samt planer för en
31169: jämnare regional utveckling riksdagen för god•           Ed. N o r r h a c k : Herr talman! Tili veder·
31170: kännande?                                             börande medlem av statsrådet her jag att få
31171:                                                       framföra följande muntliga spörsmål:
31172:                                                          Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att
31173:    Puhemies! Esitän valtioneuvoston asianomai-        eliminera risken för trafikolyckor i de ohevaka-
31174: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen         de plankorsningarna längs järnvägen Seinä-
31175: kysymyksen:                                           joki-Kaskö där den starkt ökade tågtrafiken
31176:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        under senare tid orsakat en mängd trafikolyckor
31177: demokratisoidakseen valtakunnansuunnittelua           och olyckstillhud?
31178: esittämällä eduskunnan hyväksyttäväksi vuosit-
31179: tain mm. väestöennusteita, suunnitelmia asutus-          Puhemies! Esitän valtioneuvoston asianomai-
31180: taajamien kehittämiseksi sekä tasaisempaa alu-        sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
31181: leellista kehitystä koskevia suunnitelmia?            kysymyksen:
31182:                                                          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
31183:                                                       poistaakseen liikenneonnettomuuksien uhan
31184:    Ministeri U u s i t a 1 o : Herra puhemies!        Seinäjoen ja Kaskisten välisen rautatien vartioi-
31185: Kansanedustaja Norrbackin suulliseen kysymyk-         mattomissa tasoristeyksissä, missä voimakkaasti
31186: seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                  lisääntynyt junaliikenne on viime aikoina ai-
31187:    Valtakunnansuunnitteluun kuuluu osia usean         heuttanut useita liikenneonnettomuuksia ja vaa-
31188: eri ministeriön alalta. Kysymyksessä mainittuja       ratilanteita?
31189: väestöennusteita laatii tilastokeskus ja niistä ke-
31190: hitettyjä väestösuunnitteita valtioneuvoston             Liikenneministeri Saarto: Herr talman!
31191: kanslia. Samoin alueellista kehitystä koskevat        På rdm. Norrhacks muntliga spörsmål svarar
31192: asiat kuuluvat valtioneuvoston kanslialle ja osit-    jag vördsamt följande:
31193: tain kauppa- ja teollisuusministeriölle. Keskus-         På järnvägsavsnittet Seinäjoki-Kaskö finns
31194: verkkoa koskevat asiat valmistelee sisäasiainmi-      sammanlagt 229 plankorsningar, varav 33 på all-
31195: nisteriö. Valtioneuvoston kanslian yhteydessä         männa vägar. Då järnvägshanans längd är cirka
31196: •toimii parlamentaarisia voimasuhteita vas-
31197:                                                       114 kilometer innehär detta att det förekom-
31198: taava aluepoliittinen neuvottelukunta, joka on        mer cirka två plankorsningar per hankilometer~
31199: äskettäin asetettu. Sekä lääneittäiset väestösuun-    Detta är nästan duhbelt så mycket som antalet
31200: nitteet että muut alueellista kehittyneisyyttä        plankorsningar i medeltal för hela vårt järn-
31201: koskevat asiat ovat säännöllisesti olleet tämän       vägsnät. Enligt av SJ insamlade uppgifter har
31202: demokratiaa edustavan elimen käsittelyssä. Val-       på hanans plankorsningar år 1977 inträffat sex
31203: tioneuvosto on yleensä tehnyt ratkaisunsa neu-        olyckor och år 1978 fyra olyckor. Antalet olyc-
31204: vottelukunnan lausunnon mukaisesti. Lääneit-          kor måste med heaktande av banans trafikering
31205: täisten väestösuunnitteirlen alueellistaminen ta-
31206:                                                       anses vara högt. 1 medeltal trafikerades hanan
31207: pahtuu väliportaassa seutukaavaliittojen toimes-
31208: ta, jolloin myös liittovaltuustot käsittelevät ne.    år 1978 avcirka två tåg per dygn. Under den
31209:                                                       senaste tiden har tågtrafiken ökat något. Den
31210: Samoin liittovaltuustot hyväksyvät seutukaava-
31211: liittojen aluerakenne- ja muut taajamia koskevat      ringa ökningen av tågtrafiken torde dock inte
31212:                                                       väsentligt ha påverkat antalet olyckor i plan-
31213: suunnitelmat.                                         korsningarna.
31214:     Aluepoliittisten lainsäädännön uudistamisen
31215: yhteydessä on ollut esillä ajatus, että hallitus         På Seinäjoki handistrikts försorg har man i
31216: antaisi määräajoin eduskunnalle selonteon alue-       anslutning tili grundförhättringen av hanan Sei-
31217: politiikasta. Tässä yhteydessä eduskunta voisi        näjoki-Kaskö uppgjort en preliminär pian an-
31218: esittää näkemyksensä niin tasapainoisen alueel-       gående regleringen av plankorsningarna på ha-
31219: lisen kehityksen toteuttamisesta ja taajamien         nan. Utgångspunkten för denna plan har varit
31220: kehityksestä kuin myös väestösuunnitteista.           att antalet plankorsningar minskas väsentligt
31221:                                                       och att de plankorsningar som kvarstår försätts
31222:                                                       i ett skick som gällande trafi:kförhållanden
31223:    Asia on loppuun käsitelty.                         förutsätter. Man har planerat att minska antalet
31224: 207 057900001Y
31225: 1650                                Torstaina 8. marraskuuta ,1979
31226: 
31227: plankorsningar i huvudsak genom att hygga för-        Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att
31228: hindelsevägar och ge parterna ersättning för de     genom individuell mätning och dehhering av
31229: skador som de härav eventuellt åsamkas. På          varmvatten och värme i lägenheter främja en
31230: Seinäjoki handistrikts försorg har det prelimi-     sparsam energihushållni:ng hland lägenhetsinne-
31231: nära förslaget till generalpian presenterats för    havarna?
31232: områdets kommuner. Planeringen kommer att
31233: fortsättas på hasen av de ställningstaganden           Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
31234: som erhålls av kommunernas representanter           hemies! Kansanedustaja Malmin suulliseen ky-
31235: och på hasen av underhandlingar angående ar-        symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
31236: rangemangen med dem som använder plankors-
31237: ningarna och med andra parter. Arrangemang-            Asuntohallituksessa on parhaillaan käynnissä
31238: en förverkligas i samhand med hanans grund-         asuntojen energiakulutuksen s,eura:ntatutkimus,
31239: förh~ttring i den omfavtning som finan:siering-     jolloin selvitetään mm. lämpimän veden ja läm-
31240: en av de avtal som uppgörs med parterna med-        mön huoneistokohtaisen mittaamisen avulla
31241: ger.                                                asuntoj,en lämpöenergian kulutuksen muutok-
31242:    I fråga om hyggande av säkerhetsanordning-       sia. Tämä on tarpeellista mm. siksi, että maini-
31243: ar vid plankorsningarna har man på Seinäjoki        tuista toimenpiteistä aiheutuvat hallinto- ja
31244: bandistrikts område hittills fäst den huvudsakli-   huoltoteknilliset kustannukset puolestaan vai-
31245: ga uppmärksamheten vid den livligt trafikerade      kuttavat toimenpiteistä johtuviin lopullisiin
31246: österhottniska hanan. Efter det de farligaste       kustannuksiin. Todettakoon lisäksi, että vastaa-
31247: plankorsningarna på detta hanavsnitt redan för-     viin energiansäästötavoitteisiin voidaan tutki-
31248: setts med säkerhetsanordningar kan man i sä-        musten mukaan päästä myöskin muita teitä ku-
31249: kerhetsanordningsprogrammen för kommande            ten esim. vuokralaisdemokratiaa kehittämällä.
31250: år innefatta allt flere ohjekt från andra hanav-    Hallitus s·euraa edellä mainittua seurantatutki-
31251: snitt hl.a. från ifrågavarande hana Seinäjoki-      musta ja ryhtyy sen valmistuttua asiassa mah-
31252: Kaskö. I finansieringen av säkerhetsanordning-      dollisesti tarvittaviin toimenpiteisiin.
31253: arna deltar förutom statsjärnvägarna också
31254: väg- och vattenhyggnadsverket och kommuner-            Asia on loppuun käsitelty.
31255: na. I den mån samförstånd heträffande förverk-
31256: ligande av åtgärderna uppnås parterna emellan
31257: torde det trafiksäkerhetsprohlem som plankors-
31258: ningarna på hanan Seinäjoki-Kaskö föranle-             P u he m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
31259: der väsentligt kunna minskas under de närmas-        tunto on tänään kello 19.
31260: te åren.
31261: 
31262:   Asia on loppuun käsitelty.
31263:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 18.39.
31264: 29) N:o 225 Ed. Malm: Huoneistokohtaisen
31265: energiasäästön aikaansaamisesta
31266:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
31267:    Ed. M a 1 m : Herr talman! Tili vederhöran-
31268: de medlem av statsrådet her jag högaktnings·
31269: fullt att få ställa följande muntliga fråga:                                     Eiler HuLtin
31270:                        73. Torstaina 8 päivänä marraskuuta 1979
31271:                                                            kello 19
31272: Päiväjärjestys                                                                                                Siv.
31273:                                                                      6) Ehdotus laiksi elintarviketuottei-
31274:    Ilmoituksia                                                    den valmisteverosta ................ 1664
31275:                                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
31276:                                                           Siv.    m1etintö n:o 62; valtiovarainvaliokun-
31277:    Ainoa käsittely:                                               nan mietintö n:o 40; hallituksen esitys
31278:                                                                   n:o 90.
31279:   1) Hallituksen kertomus valtiovarain                               7) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta 1665
31280: hoidosta ja tilasta vuonna 1977 sekä                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
31281: valtiontilintarkastajain kertomus samalta                         mietintö n:o 67; valtiovara1nvaliokun-
31282: vuodelta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1653   nan mietintö n:o 43; hallituksen esitys
31283:   A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-                    n:o 94.
31284: nan mietintö n:o 35; mainitut kert~                                  8 ) Ehdotukset laiksi eräistä palkka-
31285: mukset.                                                           tuloista verotuksessa tehtävistä vähen-
31286:                                                                   nyksistä annetun lain muuttamisesta . . . 1666
31287:                                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
31288:    Toinen käsittely:                                              mietintö n:o 68; valtiovarainvaliokunnan
31289:                                                                   mietintö n:o 44; hallituksen esitys n:o
31290:    2) Ehdotukset faiksJ. makeisverosta                  1657      114; ed. V. Vennamon ym. lakialoite
31291:    Asiak ir jat :         Suuren valiokun-                        n:o 439; ed. V. Vennamon ym. toivo-
31292: nan mietintö n:o 58; valtiovarainvalio-                           musaloite n:o 425.
31293: kunnan mietintö n:o 36; hallituksen esi-                             9) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-
31294: tys n:o 86; ed. P. Vennamon ym. laki-                             koinnin vähentämiseksi annetun lain
31295: aloite n:o 441.                                                   27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .... 1667
31296:    3) Ehdotus laiksi olutverosta . . . . . . 1659                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
31297:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       mietintö n:o 63; talousvaliokunnan mie-
31298: mietintö n:o 59; valtiovarainvaliokun-                            tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 72.
31299: nan mietintö n:o 37; hallituksen esitys                              10 ) Ehdotukset laiksi pellon käytön
31300: n:o 87.                                                           rajoittamisesta annetun lain muuttami-
31301:    4) Ehdotus laiksi alkoholijuomave-                             sesta ............................ 1669
31302: rosta ............................ 1661                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
31303:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                        mietintö n:o 69; maa- ja metsätalous-
31304: mietintö n:o 60; valtiovarainvaliokun-                            valiokunnan mietintö n:o 4; hallituksen
31305: nan mietintö n:o 38; hallituksen esitys                           esitys n:o 126; ed. P. Vennamon ym.
31306: n:o 88.                                                           lakialoite n:o 260.
31307:    5) Ehdotus laiksi virvoitusjuomave-                               11 ) Ehdotukset ladksi valtion eläke-
31308: rosta ............................ 1663                           lain ja valtion perhe-eläkelain 5 § :n
31309:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       muuttamisesta ..................... 1674
31310: mietintö n:o 61; valtiovarainvaliokun-                               A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
31311: nan mietintö n:o 39; hallituksen esitys                           mietintö n:o 64; sosiaalivaliokunnan
31312: n:o 89.                                                           mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 78.
31313: 1652                                         Torstaina 8. marraskuuta 11.979
31314: 
31315:                                                          Siv.                                                                Siv.
31316:    12) Ehdotukset laiksi eräistä poik-                          [aiksi aluevaihdosta valtion ja Turun kau-
31317: keuksista valtakunnallisista työttömyys-                        pungin välillä (HE n:o 119) . . . . . . . . . 1680
31318: kassoista annettuun lakiin . . . . . . . . . . . . 1674            20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
31319:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      n:o 53 hallituksen esityksen johdosta
31320: mietintö n:o 65; sosiaalivaliokunnan                            laiksi kansanedustajana toimineen henki-
31321: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o                          lön kuoltua suoritettavasta ryhmähenki-
31322: 103; ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o                            vakuutusta vastaavasta edusta (HE n:o
31323: 447.                                                            136) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
31324:    13) Ehdotukset laiksi työnantajan                               21) Pankkivaliokunnan mietintö n:o
31325: työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta                            1 hallituksen esityksen johdosta laiksi
31326: vuonna 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1677    maksujen pennimäärien pyöristämisestä
31327:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      (HE n:o 51) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
31328: mietintö n:o 66; sosiaalivaliokunnan
31329: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
31330: 104; ed. P. Vennamon ym. lakialoite                                Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
31331: n:o 448.
31332: 
31333:                                                                   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
31334:    Ensimmäinen käsittely:                                       simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
31335:                                                                 Aaltonen, Björklund, Breilin, Eskelinen, Fred,
31336:    14) Ehdotukset laiksi eläinlääkintä-                         Hakala, Hämäläinen, Itälä, Jaatinen, H. Järven-
31337: huoltolain muuttamisesta ja laiksi kun-                         pää, Kemppainen, Kuuskoski-Vikatmaa, Marti-
31338: tien yleisistä rahoitusavustuksista anne-                       kainen, Myyryläinen, Petäjäniemi, Rihtniemi-
31339: run lain 7 §:n muuttamisesta ........ . 1679                    Koski, Ruokola, Saarinen, Sundqvist, Söder-
31340:    A siaki r jat :        Talousvaliokunnan                     man, Toiviainen, Wahlström, Väänänen ja Äi-
31341: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o                          käs.
31342: 129.
31343:    15) Ehdotus eläintautilaiksi ....... .
31344:    Asiakirjat :           Talousvaliokunnan "
31345: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o                          Ilmoitusasiat:
31346: 127.
31347:    16) Ehdotukset larksi Ahvenanmaan                            Lomanpyynnöt
31348: maakunnan maakunnanvoudinvirastosta,
31349: laiksi ulosottolain 1 luvun 1 ja 2 §:n                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
31350: muuttamisesta sekä laiksi ulosottotoimes-                       västä yksityisasioiden takia edustajat Breilin,
31351: ta annetun lain 3 §:n muuttamiseSita .. 1680                    Hakala, Itälä, H. Järvenpää; Petäjäniemi, Sö-
31352:    A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-                   derman ·ja Toiviainen, huomisesta päivästä vir·
31353: nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys                          katehtävän vuoksi ed. Luja-Penttilä sekä yksi-
31354: n:o 98.                                                         tyisasioiden takia ed. Kemppainen sekä yksityis-
31355:                                                                 asioiden johdosta kuluvan kuun 13 päivästä 15
31356:                                                                 päivään ed. Jaakonsaari, 13 päivästä 17 päivään
31357:   Pöydällepanoa                   varten         esitel-        ed. Söderman, 14 päivästä 16 päivään ed. Fors-
31358: lään:                                                           man sekä 20 päivästä 22 päivään ed. Lehtinen.
31359: 
31360:     17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
31361: n:o 50 hallituksen esityksen johdosta                           Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
31362: Laiksi ravintorasvaverosta (HE n:o 91) .                        tauksia
31363:     18) · Valtiovarainvaliokunnan mietintö               "
31364: n:o 51 hallituksen esityksen johdosta                              Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
31365: ta:iksi auto~··ja moottoripyöräverosta anne-                    sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
31366: tun lain muuttamisesta (HE n:o 66) ••                           miehelle osoitettuina, saapuneet puolustusmi-
31367:     19) Valtiovarainvaliokunnan m1etmto                  "      nisteri Aikäksen vastaus ed. Kortesalmen kirjal-
31368: n:o 52 hallituksen esityksen johdosta                           liseen kysymykseen n:o 148 nuorten upseerien
31369:                                      Valtiovarsin hoito vuonna 1977                                16,53
31370: 
31371: 
31372: virkauralla etenemisen nopeuttamises.ta, sosiaa-     riskialttiita, vaikka ydinvoimaloiden tuottamien
31373: li- ja terveysministeri Luja-Penttilän vastaukset    jätteiden, joista pahimpia on käytetty polttoaine,
31374: ed. Kemppaisen ym. kirjalliseen kysymykseen          jälleenkäsittelyä ja pysyvää säilyttämistä ei ole
31375: n:o 151 eri eläkelaitosten eläkepäätösten väli-      kyetty missään lopullisesti ratkaisemaan ja vaik-
31376: sen epäyhtenäisyyden poistamisesta ja ed. P.         ka maamme energiantarve voitaisiin varsin hy-
31377: Puhakan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 160         vin tyydyttää kotimaisten uusiutuvien energia-
31378: Pohjois-Karjalan keskussairaalan käyttömäärä-        lähteiden lisääntyvällä käytöllä.
31379: rahojen niukkuudesta sekä oikeusministeri Ta-           Eduskunta edellyttää, että uusien ydinvoima-
31380: xellin vastaus ed. Kaarnan ym. kirjalliseen kysy-    loiden suunnittelu maahamme lopetetaan välit-
31381: mykseen n:o 172 Konnunsuon keskusvankilan            tömästi sekä ryhdytään toimenpiteisiin jo toi-
31382: jätevesistä.                                         minnassa olevien voimaloiden käytön lopettami~
31383:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         seksi ainakin niin pitkaksi aikaa, että sekä nii-
31384: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    den aukoton turvallisuus että niiden tuottamien
31385: väasiakirjoihin.                                     säteilymyrkyllisten jätteiden käsittely ja lopulli-
31386:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         nen säilytys on varmistettu taloudellisella, elol-
31387: mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä     lista luontoa ja ympäristöä tuhoamattomalla ta-
31388: päätöstä.                                            valla.
31389:                                                         Lisäksi eduskunta edellyttää, että hallitus
31390:                                                      ryhtyy kiireesti toimenpiteisiin yleisen ydinvoi-
31391:                                                      man käyttöä koskevan kansanäänestyksen jär-
31392: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t asiat:
31393:                                                      jestämiseksi maassamme."
31394:                                                         2) "Koska        Koiviston-Pekkalan-Aallon
31395: 1) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta
31396: ja tilasta vuonna 1977 sekä valtiontilintarkasta-
31397:                                                      kansanrintamahallitus   jarkaa edellisten hallitus-
31398:                                                      ten linjaa pyrkien sitomaan maamme energia-
31399: jain kertomus samalta vuodelta
31400:                                                      huollon kasvavassa määrin epätaloudelliseen,
31401:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö turvallisuusriskeiltään arvaamattomaan ja kan-
31402: n:o 35 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samme enemmistön vastustamaan ydinvoimaan
31403: siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut ker-. samalla kotimaisten uusiutuvien energialähtei-
31404: tomukset.                                            den tutkimusta ja käyttöä väheksyen ja jarrut-
31405:                                                      taen, eduskunta toteaa, että Koiviston-Pekka-
31406:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val- lan-Aallon kansanrintamahallitus ei nauti
31407: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35. Viime is- eduskunnan luottamusta."
31408: tunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-        3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
31409: neeksi.                                              lehtii Suomen antaman kansainvälisen kehitys-
31410:    Keskustelussa on ed. A. Stenbäck ed. Juntu- avun lisäämisestä järkevällä ja myös oman kan-
31411: maan kannattamana ehdottanut, että mietinnön samme kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla
31412: kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalaa samalla myös huolehtien siitä, ettei oman
31413: koskevan luvun viimeistä virkettä edeltävät maamme kehitysalueita ja vaikeuksissa olevia
31414: kaksi virkettä hyväksyttäisiin vastalauseen mu- unohdeta."
31415: kaisina.                                                4) "Eduskunta toteaa, että todellisen kan-
31416:    Ed. P. Vennamo on ed. Leppäsen kannatta- sanvallan säilyttämiseksi on välttämätöntä, että
31417: mana tehnyt seuraavat viisi perustelulausu- kansalaisilla säilytetään riittävä ja monipuolinen
31418: maehdotusta:                                         mahdollisuus osallistua äänestämällä vaaleihin
31419:    1) "Eduskunta toteaa, että vastoin kansam- ilman teknisistä tai taloudellisista seikoista joh-
31420: me enemmistön tutkittua mielipidettä maassam- tuvia rajoituksia. Tämän vuoksi eduskunta ei
31421: me jatkuvasti jatketaan suunnittelu- ja rakenta- hyväksy erilaisten vaalien yhdistämistä yhdellä
31422: mistyötä energiatuotantomme sitomiseksi huo- kertaa suoritettaviksi ja edellyttää, että mahdol-
31423: mattavalta osaltaan sekä ympäristöliisiitä että lisilla vaalihuoneistojen aukioloaikojen uudel-
31424: taloudellisilta kokonaisvaikutuksiltaan kyseen- leenjärjestelyillä ei vähäisiimmässäkään määrin
31425: alaiseen ja vaaralliseen ydinvoimaan. Tämä toi- vaikeuteta kansalais1ten osallistumis1ta vaalei-
31426: minta on jatkunut vuodesta toiseen, vaikka se- hin."
31427: kä kansallisissa että kansainvälisissä tutkimuk-        5) "Eduskunta edellyttää, että yleishyödyl-
31428: sissa on kiistatta osoitettu nykyisin käytössä listen yhteisöjen veronhuojennuslain avulla ei
31429: olevien voimaloiden olevan sekä vaarallisia että poliittisia järjestöjä ja niiden harjoittamaa liike-
31430: 1654                                   Torstaina 8. marraskUuta ,1979
31431: 
31432:  toimintaa aseteta muita samalla alalla toimivia        \ceusturva riistoveroja vastaan saataisiin ,toteute-
31433:  parempaan asemaan eikä lakia käytetä piilopuo-         tuksi mm. kohtuuton harkintaverotus poista-
31434: luetuen maksamiseen."                                   malla.''
31435:       Ed. V. Vennamo on ed. Pohdon kannattama-             7) "Kun kriminaalihuollon jälkityön kustan-
31436:  na tehnyt seuraavat perustelulausumaehdotuk-           nukset vankeinhoidon kokonaismenoista ovat
31437: set:                                                    maassamme lähes viisi kertaa pienemmät kuin
31438:       1) "Eduskunta edellyttää laiminlyötyjen ve-       Ruotsissa, eduskunta edellyttää, että vankien
31439:  sikuljetusten ja vesireittien tehokasta hyväksi-       jälkihoitoa todella tehostetaan inhimillisyyden
31440:  käyttöä nykyisessä tilanteessa koko kansanta-          vaatimusten mukaisesti ja näin myös maasamme
31441:  loutemme etujen mukaisesti samalla ulkomaisia          vähennetään vankien korkeata määrää."
31442:  energiakustannuksiamme säästäen, mm. Keitele-             8) "Koska vaaleissa jokainen ääni on 'saman-
31443:  Päijänteen kanavan hyväksikäyttöä silmällä pi-         arvoinen, eduskunta edellyttää, että vaalitur-
31444:    ..
31445: .t aen. "                                               vallisuus ja .oikea vaalitulos taataan tarkoituk-
31446:       2) "Korkeat kuljetuskustannukset heikentä-        senmukaisilla määräyksillä ja riittävillä vaalijär-
31447:  vät yritystemme kansainvälistä kilpailukykyä,          jestelyillä."
31448:  alentavat kansamme elintasoa sekä vaikeuttavat             9) "Kun valtiontilintarkastajat kertomukses-
31449:  välttämättömän        autoilija-pienyritteliäisyyden   saan eivät ole puuttuneet koko kansamme kau-
31450:  toimeentuloa ja tulevaisuutta puhumattakaan            histelemiin julkisen vallan väärinkäytöksiin,
31451:  vaikutuksista puun kantohintaan. Näistä syistä         eduskunta edellyttää valtiontilintarkastajien
31452:  eduskunta edellyttää, että hallitus selvityttää        täyttävän tarkoin ja tehokkaasti tehtävänsä vää-
31453:  kiireellisesti niitä keinoja ja mahdollisuuksia,       ririkäyi:öksiin syyllistyneiden asemaan ja puolue-
31454:  joilla· kuljetuskustannuksia voidaan koko kan-         kantaan katsomatta niin, että laki on kaikille sa-
31455:  samme etujen mukaisesti alentaa sekä kuljetus-         ma ja että väärinkäytökset lopulta estyvät
31456:  toimen a1an raskaita veroja vähentää."                 maamme johtavilla paikoilla."
31457:       3) "Koska jatkuva laaja työttömyys köyh-              10) "Eduskunta edellyttää, että erilaisia
31458:  dyttää Suomen kansaa ja rappeuttaa maamme              raaka-ainejätteitä käytetään maassamme halli-
31459:  nuorisoa eikä työvoimaministeri ole valtion va-        tuksen järjestämin toimenpitein taloudellisesti
31460:  rojen käytössä työllisyyden hyväksi noudattanut        ja tehokkaaasti hyväksi kansantaloutemme tär-
31461:  perustuslain tarkoitusta ja määräyksiä jokaisen        keiden etujen mukaisesti."
31462:  tarvitsevan työnoikeuden ja toimeentulon tur-              11) "Eduskunta edellyttää, että työtä vailla
31463:  van toteuttamiseksi, eduskunta toteaa, että työ-       olevaa koulutettua työvoimaa käytetään tehok-
31464:  voimaministeri Arvo Aalto ei nauti eduskunnan          kaasti hyväksi erityisesti lääninhallituksissa by-
31465:  luottamusta."                                          rokraattisten ruuhkien poistamiseksi yksityisten
31466:       4) ''Kun osa-aikaviljelmien määrä maassam-        kansalaisten oikeusturvan ja asioiden nopean
31467:  me on jo yli 40 % kaikista viljelmistä, edus-          käsittelyn vaatimuksen mukaisesti."
31468:  kunta edellyttää, että tällaisten tilojen syrjintä         12) "Eduskunta edellyttää, että postin kul-
31469:  lopetetaan ja osa-aikaviljelmät saatetaan tasave-      jetus saadaan maassamme jälleen riittävän no-
31470:  roiseen asemaan muiden tilojen kanssa samalla          peaksi ja luotettavaksi ilman katteettomia ja
31471:  maaseudun autioitumista estäen sekä työllisyyt-        kaunisteltuja lupauspuheita."
31472:  tä ja toimeentulon turvaa parantaen."                      Lisäksi on ed. V. Vennamo ed. Pohdon kan~
31473:       5) "Työllisyyden turvaamiseksi ja kansam-         nattamana ehdottanut mietinnön kauppa- ja
31474:  me elintason parantamiseksi eduskunta edellyt-          teollisuusministeriön hallinnonalaa koskevasta
31475:  tää, että kokonaisverorasitusta maassamme tun-         luvusta poistettavaksi viimeistä virkettä edeltä-
31476:   tuvasti alennetaan lähinnä vähentämällä teho-         vät kaksi virkettä. Tämä on ed. V. Vennamon
31477:   tonta byrokratiaa ja tuhlailua. Erityisesti on täl-    13) ehdotus.
31478:  löin kiinnitettävä huomiota tavallisten kansa-             Lopuksi on ed. V. Vennamo ed. P. Pohdon
31479:  laisten ja pienemmän yritteliäisyyden kohtuut-          kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
31480:   tamaan verorasitukseen sekä siihen, että suuret       tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että Suomesta
31481:  yritykset eivät pääse muita edullisempaan ase-         ei tule atomivoimalaitosten jätteiden säilytys-
31482:  maan."                                                 paikkaa." Tämä on ed. V. Vennamon 14) ehdo-
31483:       6) "Koska mielivaltainen harkintaverotus           tus.
31484:   johtaa väärämielisiin ja kohtuuttomiin veroihin,          Ed. Mäkynen on ed. Zyskowiczin kannatta-
31485:   eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti        mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
31486:   selvityttävän, millä tavoin verovelvollisten oi-       "Hyväksyessään hallituksen kertomuksen vai-
31487:                                     Valtiovarsin hoito vuonna 1977                               1655
31488: 
31489: tiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1977 sekä         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31490: valtiontilintarjastajain kertomuksen samalta         65 jaa- ja 80 ei-ääntä, 27 tyhjää; poissa 27.
31491: vuodelta eduskunta edellyttää, että jo rakennet-     (Koneään. 2)
31492: tavaksi päätettyjen ydinvoimalaitosten lisäksi ei
31493: uusia kohteita aloiteta, ennen kuin ydinvoima-         Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
31494: loiden radioaktiivisten jätteiden turvallinen lop-   synyt ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.
31495: puvarastointi on ratkaistu."
31496:                                                        3) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta
31497:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     mietintöä vastaan.
31498: 
31499:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
31500:                                                      äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. A. Sten-
31501:    Puhemies: Tämän jälkeen on äänestet-              bäckin ehdotus hyväksytty.
31502: tävä perusteluja koskevista ehdotuksista. Ed. A.
31503: Stenbäckin ehdotus, ed. P. Vennamon 1) ehdo-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31504: tus, ed. Mäkysen ehdotus ja ed. V. Vennamon          137 jaa- ja 27 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 28.
31505: 13 ) ,ehdotus kohdistuvalt valtiovarainvaliokun-     (Koneään. 3)
31506: nan mietinnön kauppa- ja teollisuusministeriön
31507: hallinnonalaa koskevan luvun viimeistä virkettä        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
31508: edeltäviin kahteen virkkeeseen, joten äänestyk-      mietinnön.
31509: sissä ehdotan meneteltävä:ksi siten, että .ensin
31510: äänestetään ed. A. Stenbäckin ehdotuksen ja ed.         4) Äänestys ed. V. Vennamon ·13) ehdotuk-
31511: P. Vennamon 1) ehdotuksen välillä, tämän jäl-        sesta mietintöä vastaan.
31512: keen voittaneesta ed. Mäkysen ehdotusta vas-
31513: taan, tämän jälkeen voittaneesta mietintöä vas-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31514: taan ja lopuksi ed. V. Vennamon 13) ehdotuk-         "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 13) ehdotus
31515: sesta mietintöä vastaan sellaisena kuin se on        hyväksytty.
31516: edellisessä äänestyksessä muodostunut. Muut
31517: ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä on kusta-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31518: kin äänestettävä erikseen mietintöä vastaan.         157 jaa- ja 11 ei-ääntä; 2 tyhjää; poissa 29.
31519:                                                      (Koneään. 4)
31520:   Menettelytapa hyväksytään.
31521:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31522:   Äänestykset ja päätökset:
31523:                                                        Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta:
31524:    1) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksen
31525: ja ed. P. Vennamon 1) ehdotuksen välillä.              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31526:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.           "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
31527: Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"      hyväksytty.
31528: voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus hyväk-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31529: sytty.                                               115 jaa- ja 7 ei-ääntä, 46 tyhjää; poissa 31.
31530:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         (Koneään. 5)
31531: 98 jaa- ja 29 ei-ääntä, 44 tyhjää; poissa 28.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31532: (Koneään. 1)
31533:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.
31534: ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.
31535:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31536:   2) Äänestys ed. Mäkysen ja A. Stenbäckin           "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdotus
31537: ehdotusten välillä.                                  hyväksytty.
31538: 
31539:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mäky-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31540: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       152 jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Ko-
31541: taa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hyväksytty.        neään. 6)
31542: 1656                               Torstaina 8. marraskuuta r1979
31543: 
31544:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31545:                                                    120 jaa- ja 10 ei-ääntä, 43 rt:yhjää, poissa 26.
31546:   Äänestys ed. P. Vennamon 4) ehdotuksesta.        (Koneään. 11)
31547: 
31548:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31549: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 4) ehdotus
31550: hyväksytty.                                           Äänestys ed. V. Vennamon 4) ehdotuksesta.
31551: 
31552:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31553: 164 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 7)    "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 4) ehdotus
31554:                                                    hyväksytty.
31555:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31556:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31557:   Äänestys ed. P. Vennamon 5) ehdotuksesta.        158 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
31558:                                                    12)
31559:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31560: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 5) ehdotus           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31561: hyväksytty.
31562:                                                       Äänestys ed. V. Vennamon 5) ehdotuksesta.
31563:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31564: 154 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 8)     Job hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31565:                                                    "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 5) ehdotus
31566:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
31567: 
31568:   Äänestys ed. V. Vennamon 1) ehdotuksesta.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31569:                                                    161 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
31570:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     13)
31571: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 1) ehdotus
31572: hyväksytty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31573: 
31574:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. V. Vennamon 6) ehdotu'ksesta.
31575: 156 jaa- ja 14 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 27.
31576: (Koneään. 9)                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31577:                                                    "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 6) ehdotus
31578:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
31579: 
31580:   Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31581:                                                    156 jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Ko-
31582:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     neään. 14)
31583: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 2) ehdotus
31584: hyväksytty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31585: 
31586:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. V. Vennamon 7) ehdotuksesta.
31587: 157 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
31588: 10)                                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31589:                                                    "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 7) ehdotus
31590:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
31591: 
31592:   Äänestys ed. V. Vennamon 3) ehdotuksesta.          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
31593:                                                    159 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
31594:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa": jos     15)
31595: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 3) ehdotus
31596: hyväksytty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31597:                                             MakeisvetO                                              1657
31598: 
31599: 
31600:   Äänestys ed. V. Vennamon 8) ehdotuksesta.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31601:                                                    164 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 20)
31602:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31603: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 8) ehdotus          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31604: hyväksytty.
31605:                                                       Äänestys ed. V. Vennamon 14) ehdotukses-
31606:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       ta.
31607: 166 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 16)
31608:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31609:   Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.               "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 14) ehdotus
31610:                                                    hyväksytty.
31611:       Äänestys ed. V. Vennamon 9) ehdotuksesta.
31612:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31613:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     157 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.
31614: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 9) ehdotus        21)
31615: hyväksytty.
31616:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31617:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31618: 156 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.        Asia on loppuun käsitelty.
31619: 17)
31620: 
31621:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             Puheenvuoron saatuaan lausuu
31622:       Äänestys ed. V. Vennamon 10) ehdotukses-        Ed. Ronkainen:            Herra puhemiesr
31623: ta.                                                Eduskunnan valitsijamiehet kokoontuvat suu-
31624:                                                    ren valiokunnan huoneeseen huomenna perjan-
31625:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     taina 9 päivänä marraskuuta 1979 kello 12 toi-
31626: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 10) ehdotus       mittamaan valtiopäiväjärjestyksen 83 § :n 5 mo-
31627: hyväksytty.                                        mentin mukaisesti Suomen Pankin viiden tilin-
31628:                                                    tarkastajan ja näiden varamiesten vaalin vuotta
31629:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       1979 varten.
31630: 157 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.
31631: 18)
31632:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.           2) Ehdotukset laiksi makeisverosta
31633:                                                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31634:       Äänestys ed. V. Vennamon 11) ehdotukses-     58 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
31635: ta.                                                nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
31636:                                                    n:o 36 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
31637:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tys n:o 86 ja ed. P. Vennamon ym. lakialoite
31638: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 11) ehdotus       n:o 441, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
31639: hyväksytty.                                        tukset.
31640:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
31641: 164 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 19)   ren valiokunnan mietintö n:o 58. Ensin salli-
31642:                                                    taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
31643:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.           lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31644:       Äänestys ed. V. Vennamon 12) ehdotukses-
31645: ta.                                                  Yleiskeskustelu:
31646: 
31647:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Toi-
31648: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 12) ehdotus       sessa ja sisällön kannalta ratkaisevassa käsitte-
31649: hyväksytty.                                        lyssä on nyt hallituksen esitys laiksi makeisve-
31650: 208 057900001 y
31651: 1658                                  Torstaina 8. marraskuuta ·1979
31652: 
31653: 
31654: rosta. Tämä laki, 'jcYka arkanaan syntyi varsin ja siitä tulisi tässä yhteydessä luopua ja alentaa
31655: voimakkaasta vastustuksesta huolimatta täällä makeisverotaulukkoa takaisin suunnilleen sille
31656: eduskunnassa, jolloin mm. SMP:n eduskunta- tasolle, jolla se aikaisemmin oli. Se merkitsisi si-
31657: ryhmän jäsenet voimakkaasti kritisoivat makeis- tä, että hallituksen esittämää taulukkoa tulisi
31658: ten verotuksen lisäämistä jo pelkästään makeis- · keventää noin kolmanneksella, kuten olemme
31659: teollisuuden vaikean työvoimatilanteen vuoksi, tässä yhteydessä käsitellyssä rinnakkaisaloittees-
31660: esitetään nyt hallituksen toimesta tehtäväksi py- sammekin esittäneet.
31661: syväksi ja uudisrettavaksi lainsäädäntö kokonai-         Herra puhemies! Koska valtiovarainvalio-
31662: suudessaan.                                           kunta ja suuri valiokunta ei ole halunnut näitä
31663:    Puuttumatta lakiin sen muilta osin totean, et- välttämättömiä ja tarpeellisia korjauksia tehdä,
31664: tä SMP:n eduskuntaryhmä on tämän asian yh- on nyt eduskunnalla viimeinen mahdollisuus
31665: teydes~ä tehnyt rinnakkaisaloitteen, jossa on         toisessa käsittelyssä, jossa lain sisältö päätetään,
31666: puututtu kahteen keskeiseen kysymykseen tässä nämä korjaukset saada. Nämä korjaukset, jotka
31667: makeisvetoasiassa. Ensinnäkin siihen, että ma- sisältyvät rinnakkaisaloi tteeseemme n: o 441 , te-
31668: keisvero rasittaa varsin voimakkaasti erityisesti kisivät tästä laista sellaisen, että sen voisi jokai-
31669: myös sellaisia pieniä, lähinnä oman perheen nen kansanedustaja myös hyvällä omallatunnol-
31670: puitteissa toimivia makeisvalmistajia, joita ei la hyväksyä ja säilyttää kasvonsa myös makeis-
31671: voitane katsoa teollisi:ksi ma:keisvalmistuksen valmistajien ja kaikkien tällä alalla toimivien
31672: harjoittajiksi ja joita siinä mielessä ei pitäisi kä- yrittäjien silmissä.
31673: sitykseni mukaan tällä lailla verottaa. Tämä             Sen vuoksi, herra puhemies, •ehdotan, että ia-
31674: koskee omalle alueelleen erilaisiin myyjäisiin, kialoitteeseen n:o 441 sisältyvä lakiehdotus
31675: markkinoille ja muualle makeisia valmistavia otettaisiin käsittelyn pohjaksi.
31676: perheitä, jotka pitäisi meidän käsityksemme
31677: mukaan vapauttaa tästä makeisverosta.                    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
31678:    Sen vuoksi olemmekin rinnakkaisaloittees- Kannatan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
31679: samme esittäneet, että sellaiset perheyritykset,
31680: joissa on enintään yksi perheen ulkopuolinen             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31681: työntekijä, tulisi vapauttaa tästä makeisverosta.
31682: Tällä muutoksella ei olisi varsinaista valtionta-
31683: loudellista merkitystä, koska näiden perhemuo-           Puhe m i •e s : Yleiskeskustelussa on ed. P.
31684: toisten makeisyritysten tuottamien makeisten          Vennamo     ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
31685: kokonaismäärä koko maassa va:lmistetuista ma- dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin la-
31686: keisista on erittäin pieni - valtaasahan ma:kei- kialoitteeseen n:o 441 sisältyvä labehdotus.
31687: sista valmistetaan suurten teollisten yritysten
31688: toimesta.                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
31689:    On hämmästyttävää, että va:lidkunta ei ole
31690: kuitenkaan halunnut tätä muutostamme hyväk-
31691: syä. Se omalta osaltaan osoittaa selvästi, että          Äänestys ja päätös:
31692: valtiovarainvaliokunta ja eduskunnan suuri
31693: enemmistö, joka siellä on edustettuna, ei ole ha-        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
31694: lukas pieniäkään yrityksiä auttamaan edes sil- liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
31695: loin, kun se voitaisiin tehdä helposti aiheutta- voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
31696: matta minkäänlaisia ongelmia valtiontaloudelle. ty.
31697:    Olemme rinnakkaislakialoitteessamme esittä-
31698: neet myös, että lakiin sisältyvää makeisten ve-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31699: rotaulukkoa tulisi keventää. Tämä johtuu siitä,       136   jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.
31700: että erityisesti muutama vuosi sitten makeisten 22)
31701: valmistevero, kun sitä voimakkaasti kiristettiin,
31702: johti siihen, että makeisteollisuuden työvoimati-        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
31703: lanne heikkeni nopeas1ti ja tältä alalta jouduttiin suuren valiokunnan mietinnön.
31704: sekä pakko1omauttamaan että irtisanomaan työ-
31705: voimaa huomattavasti. Tämä toimenpide, joka              Eduskunta ryhtyy hal'lituben esitykseen si-
31706: siis suoranaisesti vaikeutti työllisyyttä yhteis- sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
31707: kunnassamme, oli käsityksemme mukaan väärä, sittelyyn.
31708:                                                OlutVero                                                 1659
31709: 
31710: 
31711:    1-3 §, 1 §:n edellä oleva otsake, 4 § ja 4          Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. P. Ven-
31712: § :n edellä oleva otsake hyväksytään keskuste-       namon ehdotusta.
31713: lutta.
31714:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ·
31715:    5 §.
31716:                                                         Puhemies : Keskustelussa on ed. P.
31717:                                                      Vennamo ·ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
31718:   Keskustelu:                                        tanut, että verotaulukko hyväksyttäisiin laki-
31719:   Ed. P. Vennamo.: Herra puhemies! Eh-               aloitteen n:o 441 mukaisena.
31720: dotan, että 5 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
31721: 441 mukaisena, mikä tarkoittaa sitä, että verot-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
31722: tomien makeisten luetteloon lisättäisiin makei-
31723: set, joita valmistetaan perheyrityksessä, jossa on
31724: enintään yksi perheen ulkopuolinen työntekijä.            Äänestys ja päätös:
31725:                                                           Joka hyväksyy .mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31726:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. P. Ven-           "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
31727: namon ehdotusta.                                     väksytty.                                      .    .
31728: 
31729:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                p u h e m i e s : Äänestyksessä on, mnettu
31730:                                                      131 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 24)
31731:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
31732: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31733: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen
31734: n:o 441 mukaisesti.                                     Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
31735:                                                      lutta.         ·
31736:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
31737:                                                        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ·ehdo-
31738:                                                      tukseen lakialoittees,een sisältyvän lakiehdotuk-
31739:    Äänestys ja päätös:                               sen hylkäämisestä.
31740:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31741: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ·ehdotus hy-        päättyneeksi.
31742: väksytty.
31743: 
31744:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu          3) Ehdotus laiksi olutverosta
31745: 121 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 66. {Koneään.
31746: 23)                                                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31747:                                                      59 ja otetaan t o i se e n k ä s i t t e 1 y y n. sii-
31748:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
31749:                                                      n:o 37. valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
31750:                                                      tys n:o 87, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
31751:   6-8 §, 5 §:n edellä oleva otsake, 9 ja 10 §,       tuksen.                                    ··
31752: 9 §:n edellä oleva otsake, 11-14 § ja 11 §:n
31753: edellä oleva otsake hyväksytään keskuste1utta.          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
31754:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 59. Ensin salli-
31755:    Liitteenä oleva verotaulukko.                     taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
31756:                                                      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
31757:                                                      lyyn.
31758:    Keskustelu:
31759:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-                   Yleiskeskustelu:
31760: dotan, että tämä verotaulukko hyväksyttäisiin
31761: sellaisena kuin se on lakialoitteessa n:o 441, mi-     Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Val-
31762: kä ylimalkaisesti sanottuna merkitsee sitä, että     misteveropolitiikassa on huomio kohdistettava
31763: makeisvero kevenisi noin kolmanneksella.             samanaikaisesti sekä valtion tulojen tarpeeseen
31764: 1660                                  Torstaina 8. marraskuuta 1979
31765: 
31766: että kyseisellä alaLla toimiv·ien elinkeinonharjoit-   tamisestaan saakka taistellut ryhdin puolesta,
31767: tajien toimintamahddllisuuksiin sekä valmiste-         terveiden elämäntapojen puolesta, ja olemme
31768: veron alaisen tuotteen vaikutukseen kansalais-         olleet sitä mieltä, että erityisesti maassamme
31769: ten hyvinvointiin ja erityisesti heidän tervey-        julkisuuden henkilöiden tulisi antaa hyvää esi-
31770: teensä. Pidän eduskunnan lainsäätämiskyvyn             merkkiä raittiusasioissa ja alkoholikäyttäytymi-
31771: kypsyyden osoituksena sitä, ettei mikään näistä        sessä ja että myös eduskunnan tulisi pontevasti
31772: lainsäädännön tavoitteista tulisi laiminlyödyksi.      puuttua alkoholihaittojen minimoimiseksi. Mei-
31773: Näin on kuitenkin tapahtunut olutveroa sekä            dän mielestämme oluen veroprosenttia olisi ko-
31774: myös alkoholiveroa ja virvoitusjuomaveroa kos-         rotettava hallituksen esitykseen verrattuna, jot-
31775: kevien lakien kohdalla. Alkoholia sisältävä olut       ta oluen kulutusta saataisiin pienennetyksi ja
31776: on monelle terveyshaitta. Ihmisellä ei ole syn-        sen aiheuttamia haittoja ja vaaroja jo ennalta
31777: nynnäistä alkoholin tarvetta, mutta kylläkin fy-       mahdollisimman paljon ehkäist~ksi. Tässä tar-
31778: siologinen nesteen tarve. Tämä tarve voidaan           koituksessa, arvoisa puhemies, tulen esittämään
31779: tyydyttää parhaiten käyttämällä maukkaita al-          tämän lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä koro-
31780: koholivapaita pöytäjuomia, jollaisia voi valmis-       tusmuutoksia 4 ja 5 §:ään.
31781: taa myös kotimaisista mehuista.
31782:     Kristillinen liitto katsoo, että eduskunnan tu-       Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
31783: lisi pyrkiä veropolitiikan avulla ohjaamaan ku-        että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan
31784: lutustottumuksia pois alkoholista alkoholivapai-       mietintöön liittyvään vastalauseeseen sisältyvä
31785: den juomien suuntaan. Olen lyhyen eduskunta-           lakiehdotus.
31786: kokemukseni aikana saanut sellaisen vaikutel-
31787: man, että tämä eduskunta ei ole herä:nillyt vielä        Ed. Ron k a i ne n : Herra puhemies! Kan-
31788: terveyspoliittiseen vastuuseensa. Voin tässä yh-       natan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
31789: teydessä mainita, että Ruotsin eduskunta noin
31790: viikko sitten hyväksyi oluen ja alkoholijuomien
31791: hintojen korotukset. Vastustaessaan virvoitus-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31792: juomien hinnan korotusta Ruotsin sosialide-
31793: mokraattinen puolue hyväksyi oluen ja alkoho-             P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
31794: lin hinnan korotuks·et nimenomaan viitaten näi-        Hautala ed. Ronkaisen kannattamana ehdotta-
31795: den korotusten alkoholipoliittiseen vaikutuk-          nut, että käs1ttelyn pohjaksi otettaisiin vastalau-
31796: seen.                                                  seeseen sisältyvä lakiehdotus.
31797:    Kristillinen liitto on tässä asiassa samalla lin-
31798: jalla kuin Ruotsin sosialidemokraattinen puo-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
31799: lue. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulee kris-
31800: tillinen liitto ehdottamaan hallituksen lakiesi-
31801: tyksiin !terveyspoliitdsesti perusteLtuja muu-
31802:                                                          Äänestys ja päätös:
31803: toksia, jotka sisältyvät mietinnön vastalausee-
31804: seen.                                                     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
31805:                                                        liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
31806:    Herr talman! En viktig målsättning för riks-        voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
31807: dagens lagstiftningsarbete borde vara befräm-
31808: jandet av folkhälsan. Vid sidan av upplysnings-          P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
31809: verksamhet är prispo1itiken det mest effektiva         115 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään.
31810: medlet att styra alkoholkonsumtionen. I detta          25)
31811: syfte kommer Kristliga förbundet vid behand-
31812: lingen av lagarna angående ölaccis, alkoholaccis,        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
31813: och läskedrycksaccis att göra förslag som är           suuren valiokunnan mietinnön.
31814: ägnade att styra konsumtionen bort från alko-
31815: holen i riktning mot alkoholfria drycker.                Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
31816:                                                        kohtaiseen käsittelyyn.
31817:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
31818: Alkoholin haitat ovat erittäin vakavat Suomessa           1-3 § ja 1 §:n edellä oleva otsake hyväksy;.
31819: nuorison ja perheiden kannalta. SMP on perus-          tään keskustelutta.
31820:                                            Alkoholijuomavero                                          1661
31821: 
31822: 
31823:   4 §.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31824: 
31825:   Keskustelu:                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
31826:    Ed. K o r te s a 1m i : Ehdotan, että 4 § :n 1    salmi ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-
31827: momentti kuuluisi seuraavasti: "Perusveroa on        nut, että pykälässä oleva luku 36 muutettaisiin
31828: suoritettava II veroluokan oluesta 13 prosent-       luvuksi 70.
31829: tia, III veroluokan oluesta 27 prosenttia ja IV
31830: veroluokan oluesta 45 prosenttia alkoholiyhtiön        Selonteko myönnetään oikeaksi.
31831: vahvistamasta vähi ttäismyyntihinnasta."
31832: 
31833:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       Äänestys ja päätös:
31834: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31835:                                                      "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
31836:  Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                    väksytty.
31837: Kannatan myös ed. Kortesalmen ehdotusta.
31838:                                                        P u h e m i e ·s : Äänestyksessä on annettu
31839:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               110 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 71. (Koneään.
31840:                                                      27)
31841:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
31842: salmi ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31843: nut, että 1 momentissa oleva prosenttiluku 25
31844: muutettaisiin prosenttiluvuksi 27 ja prosenttilu-
31845: ku 40 prosenttiluvuksi 45.                              4 §:n edellä oleva otsake, 6-9 §, 6 §:n edel-
31846:                                                      lä oleva otsake, 10 ja 11 §, 10 §:n edellä oleva
31847:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     otsake, 12-14 §, 12 §:n edellä oleva otsake,
31848:                                                      johtolause ja lain nimike hyväksytään keskuste-
31849:                                                      lutta.
31850:   Äänestys ja päätös:
31851:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31852: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-         pää ttyneeksi.
31853: väksytty.
31854:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         4) Ehdotus laiksi alkoholijuomaverosta
31855: 111 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään.           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31856: 26)                                                  60 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
31857:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
31858:                                                      n:o 38 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
31859:                                                      tys n:o 88, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
31860:   5   s.                                             tuksen.
31861: 
31862:   Keskustelu:                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
31863:    Ed. K o r te s a 1m i : Arvoisa puhemies!         ren valiokunnan mietintö n:o 60. Ensin salli-
31864: Viitaten yleiskeskustelussa 'käyttämääni puheen-     taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
31865: vuoroon ehdotan, että 5 § kuuluisi seuraavasti:      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
31866: "Lisäveroa on suoritettava 70 penniä litralta        lyyn.
31867: oluesta, joka on koneellisesti vain kerran täytet-
31868: tävissä vähittäismyyntipäällyksissä." Siis kysy-       Yleiskeskustelu:
31869: myksessä ovat kertakäyttöpakkaukset, jotka
31870: saastuttavat luontoa kaiken lisäksi.                    Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies! Täs-
31871:                                                      sä on myös kysymyksessä alkoholijuomavero.
31872:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    SMP:n mielestä alkoholin kulutusta olisi tässä
31873: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta puhtaan           maassa saatava hillityksi ja siten ennalta ehkäis-
31874: luonnon puolesta.                                    tyksi alkoholin aiheuttamia suuria terveydellisiä
31875: 1662                                 Torstaina 8. marraskuuta ,1979
31876: 
31877: 
31878: ja kansantaloudellisia vaurioita. Me katsomme,          Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kan-
31879: että juuri alkoholijuomaveron korottamisella on       natan ed. Hautalan ehdotusta.
31880: ennalta ehkäisevää vaikutusta. Tämän perus-
31881: teella, arvoisa puhemies, tulenkin ehdottamaan          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31882: tämän lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä 2
31883: §:ään tarpeellista korjausehdotusta.                    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
31884:                                                       Hautala ed. Ronkaisen kannattamana ehdotta-
31885:     Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies!             nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalau-
31886: Kiinnitän myös huomiota siihen, että nykyinen         seeseen sisältyvä lakiehdotus.
31887: alkoholiverotus johtaa siihen, •että alkoholiliik-
31888: keellä on suuria summia rahoja käytettävissä            Selonteko myönnetään oikeaksi.
31889: mm. ravintoJoitten ja hotellien rakentamiseen,
31890: jolloiri yksityinen yritteliäisyys joutuu suuriin       Äänestys ja päätös:
31891: vaikeuksiin. Toisin sanoen verovaroja ei tilit·etä-
31892: kään valtion kassaan, vaan yhtiö käyttää suo-            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
31893: raan ohi budj,etin, eduskunnan ja hallituksen         liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
31894: näitä varoja hyvin vapaasti ja tilittää ylijäämäs-    voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
31895:  tä, mitä tilittää. Tämä on jo perustuslain hen-
31896: gen vastaista, ja tästä syystä pitäisi alkoholive-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31897: ron olla sellainen, ettei s·entään verovaroilla       118 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään.
31898: pakkososialismia tässä maassa toteuteta ja juo-       28)
31899: pottelua tueta. Muutoinkin yhdyn muulta osalta
31900: ed. Kortesalmen esittämään näkökantaan, että            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
31901: tässä maassa viinan ja alkoholin käytölle on saa-     suuren valiokunnan mietinnön.
31902: tava vähintään kohtuus.
31903:                                                         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
31904:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Totean         kohtaiseen käsittelyyn.
31905: tämän asian käsittelyn yhteydessä, että hallitus
31906: esitti viime syksynä alkoholijuomaveron korot-           1 § hyväksytään kesk:ustelutta.
31907: tamista 55 %:sta 65 %:iin. Eduskunta muutti
31908: kuitenkin hallituksen esitystä siten, että vero
31909: alennettiin 60 % :iin.                                   2 §.
31910:    Alkoholiverolla säädellään Alkon ylijäämiä.
31911: Periaatteessahan kaikki alkoholin myynnistä tu-          Keskustelu:
31912: leva voitto tuloutetaan valtion kassaan. Alkoho-
31913: liveron osalta tuloutus tapahtuu suoraan. Sen            Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
31914: sijaan Alkon ylijäämän suuruuteen vaikuttavat         Viittaan yleiskeskustelussa käyttämääni puheen-
31915: mm. Alko Oy:n investoinnit uusien alkoholi-           vuoroon ja ehdotan, että tämän pykälän 1 mo-
31916: tehtaiden ja -varastojen rakentamiseen. Alkoho-       mentti kuuluisi seuraavasti: "Alkoholijuomave-
31917: lipoliittisesti tarkoituksenmukaista on korottaa      ro on 68 prosenttia alkoholiyhtiölle kalenteri-
31918: alkoholijuomaveron osuus mahdollisimman kor-          kuukauden aikana kertyneen vähittäismyynnin
31919: keaksi, jolloin Alkon pyrkimyksiä oman toimin-        ja anniskeluun luovutettujen alkoholijuomien
31920: tansa laajentamiseen kansanterveyden ja raittiu-      laskutuksen arvosta."
31921: den kustannuksella voidaan hillitä. Alkoholipo-
31922: liittisesti tarkoituksenmukaista olisi myös alko-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
31923: holijuomaveron porrastaminen juomien alkoho-          Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta ja samalla
31924: lipitoisuuden perusteella. Hallituksen tulisikin      puolustan valtion verotuloja.
31925: pikaisesti laatia esitys alkoholijuomaverolain
31926: muuttamisesta siten, että porrastus voidaan to-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31927: teuttaa vähentämättä valtion saamia alkoholive-
31928: rotuloja.                                                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
31929:    Herra puhemies! Ehdotgn, että käsittelyn           salmi ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-
31930: pohjaksi otetaan validkunnan mietintöön liitty-       nut, että pykälässä oleva prosenttiluku 60 nos-
31931: vän vastalauseen sisältämä lakiehdotus.               tettaisiin 68: aan.
31932:                                           Virvoitusjuomavero                                       1663
31933: 
31934: 
31935:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ed. R o n k a i ne n : Herra puhemies! Kan-
31936:                                                     natan ed. Almgrenin ehdotusta.
31937:   Äänestys ja päätös:                                  Ed. Leppänen : Herra puhemies! Myös
31938:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      SMP:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että hal-
31939: "ei" voittaa, on ed. Kort:esalmen ehdotus hy-       lituksen esitykseen sisältyvät virvoitusjuomave-
31940: väksytty.                                           rot ovat liian korkeita. SMP:n eduskuntaryh-
31941:                                                     män kanta on se, että virvoitusjuomista ei tulisi
31942:   Puhemies:          Äänestyksessä on annettu       periä lainkaan veroja. Tämä koskee kaikkia vir-
31943: 115 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään.       voitusjuomia, mutta erityisesti SMP:n eduskun-
31944: 29)                                                 taryhmä haluaisi kehittää aitojen tuoremehujen
31945:                                                     ja vastaavien luonnontuotteiden laajenevaa
31946:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                käyttöä, koska s:e toisi myös laajasti työtä maa-
31947:                                                     seudulle marjaviljelyssä ja vastaavassa toimin-
31948:   3-8 §, johtolause ja nimike hyväksytään           nassa.
31949: keskustelutta.                                          Kun me olemme kokonaan tätä virvoitusjuo-
31950:                                                     maveroa vastaan, SMP:n eduskuntaryhmä· ei
31951:   Lakiehdotuksen toinen 'käsittely julistetaan      yksityiskohtaisessa käsittelyssä tee ehdotuksia,
31952: päättyneeksi.                                       vaan tulee esittämään tätä laki~ hylättäväksi.
31953: 
31954:                                                        Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies!
31955: 5) Ehdotus laiksi virvoitusjuomaverosta             Maassamme on täysin laiminlyöty suomalainen
31956:                                                     alkoholivapaa virvoitusjuomalinja. Sillä olisi
31957:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       myös suuret markkinat Keski-Euroopassa, ja se
31958: 61 ja otetaan toi se en käsi t te 1y y n sii-       olisi todella työtä antava ja myös yritteliäisyyttä
31959: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         edistävä tässä maassa. Mutta nykyinenkin halli-
31960: n:o 39 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   tus haluaa riistoveroilla tuhota tämän suomalai-
31961: tys n:o 89, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    sen alkoholivapaan juomalinjan, joka todella
31962: tuksen.                                             palvelisi myös kansamme terv·eyden etuja. On
31963:                                                     todella hämmästyttävää, että tälläkin tavoin vii-
31964:    P u he m ies : Käsittelyn pohjana on suu-        namiehet voittavat, kun alkoholivapaat kotimai-
31965: ren valiokunnan mietintö n:o 61. Ensin salli-       set juomat tulevat kalliiksi. Kannatan täysin
31966: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-    kristillisen liiton linjaa, mutta se on kompro-
31967: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-     missi. SMP:n linja on: verot kokonaan pois täl-
31968: telyyn.                                             laisilta suomalaisilta juomilta. Niinhän on kor-
31969:                                                     pirojultakin vero pois, ja tämä on laillista alko-
31970:   Yleiskeskustelu:                                  holivapaata juomaa. Toivoisimme, että edus-
31971:                                                     kunta ottaisi t,erveen järjen tässä mukaansa. On
31972:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Halli-          voitu osoittaa, että yksistään marjoista voidaan
31973: tuksen     esittämät virvoitusjuomaveromäärät       saada enemmän puhdasta ,tuloa kuin maidosta,
31974: ovat liian korkeita. Terveellisten vaihtoehtojen    nykyisillä suomalaisilla marjoilla, mutta tämä-
31975: tarjoaminen alkoholijuomille edellyttää, että       kin on jätetty käyttämättä. On i'kävä, että näin
31976: maassamme on tarjolla monipuolinen valikoima        kansamme kulkee vierailla veräjillä ja oma suo-
31977: hinnaltaan edullisia virvoitusjuomia. Virvoitus-    malainen linja tuhotaan veroriistolla.
31978: juomien hintatason tulisi olla selvästi alkoholi-
31979: juomien hintojen alapuolella, jotta erityisesti        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31980: nuoret ohjattaisiin alkoholittomien virvoitus-
31981: juomien käyttäjiksi. Hallituksen ehdottamat ve-
31982: romäärät eivät kuitenkaan johda tähän tulok-            P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
31983: seen.                                                Almgren ed. Ronkaisen kannattamana ehdotta-
31984:    Edellä sanotun perusteella ehdotan, että kä-      nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalau-
31985: sittelyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietin-    seeseen sisältyvä lakiehdotus.
31986: töön liittyväs·sä vastalauseessa oleva lakiehdo-
31987: tus.                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
31988: 1664                                    Torstaina 8. marraskuuta ,1979
31989: 
31990: 
31991:   Äänestys ja päätös:                                       P u h e m i e s : Käsittelyn pdhjana on suu-
31992:                                                          ren valiokunnan mietintö n:o 62. Ensin salli-
31993:    Joka 'käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-         taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
31994: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"            dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
31995: voittaa, on ed. Almgrenin ehdotus hyväksytty.            telyyn.
31996:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31997: 119 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään.              Yleiskeskustelu:
31998: 30)
31999:                                                             Ed. K o r te s a 1m i : Arvoisa puhemies!
32000:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            Kysymyksessä on siis elintarviketuotteiden val-
32001: suuren valiokunnan mietinnön.                            mistevero. Se on hyvin laaja asia, ja eduskun-
32002:                                                          nalla tulisi olla enemmän aikaa tähän asiaan sy-
32003:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-              ventymiseen. Tämän vuoksi ehdotan, että tämä
32004: kohtaiseen käsittelyyn.                                  asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi tiistain
32005:                                                          täysistuntoon.
32006:    1-4 §, 1 §:n edellä oleva otsake, 5 ja 6 §, 5
32007: §:n edellä oleva otsake, 7-10 §, 7 §:n edellä              Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
32008: oleva otsake, 11 ja 12 §, 11 §:n edellä oleva ot-        natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
32009: sake, 13-16 § ja 13 §:n edellä oleva otsake
32010: hyväksytään keskustelutta.                                  P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
32011:                                                          pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, asia on
32012:   Liitteenä oleva verotaulukko.                          jäävä pöydälle. Pyydän seuraavia puhujia lausu-
32013:                                                          maan mielensä pöydällepanon ajasta.
32014:   Keskustelu:
32015:                                                             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On
32016:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-               todella hyvä, että asia pannaan tiistaihin saakka
32017: tan, että käsittelyyn otetaan mietinnön vastalau-        pöydälle, koska kysymyksessä on nimenomaan
32018: seessa oleva verotaulukko.                               vaalilupausten unohtaminen. SMP:n kanta on
32019:                                                          selvä: ei mitään valmisteveroja kotimaisille elin-
32020:    P u h e m i e s : Huomautan ed. Almgrenille,          tarvikkeille. Se on kuluttajien etu, se on kaik-
32021: että asiasta päätettiin jo käsittelyn pohjasta ää-       kien etu. Tämä asia on nyt selvitettävä kerta
32022: nestettäessä.                                            kaikkiaan.
32023:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32024:                                                             Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Ehdo-
32025:   Verotaulukko hyväksytään.                              tan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan seu-
32026:                                                          raavaan täysistuntoon.
32027:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
32028: lutta.                                                     Ed. Y 1 ä järvi Herra puhemies! Kannatan
32029:                                                          ed. Surakan ehdotusta.
32030:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32031: päättyneeksi.                                              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
32032:                                                          tyneeksi.
32033: 6) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden valmis-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte:
32034: teverosta                                                salmi ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-
32035:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            nut, että asia pantaisiin r."ydälle ensi tiistaina
32036: 62 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   pidettävään istuntoon. E . Surakka ed. Yläjär-
32037: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              ven kannattamana on ehdottanut, että asia pan-
32038: n:o 40 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        taisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
32039: tys n:o 90, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
32040: tuksen.                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
32041:                                             öljyväkirehuvero                                        1665
32042: 
32043: 
32044:   Äänestys ja päätös:                                 voidakaan saada aikaan, teemme kuitenkin sen,
32045:                                                       mikä 1tämän lain yhteydessä on mahdollista, ja
32046:   Joka hyväksyy ed. Surakan ehdotuksen, ää-           edellytämme, että sitten muut toimenpiteet tu-
32047: nestää "jaa", jos "ei" voittaa, on ed. Kortesal-      levat myöhemmin.
32048: men ehdotus hyväksytty.
32049:                                                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32050:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32051: 132 jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 60. (Ko-        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
32052: neään. 31)                                            kohtaiseen käsitte1yyn.
32053:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Surakan ehdo-
32054: tuksen.                                                  1-3 § ja 1 §:n edellä oleva otsake hyväksy-
32055:                                                       tään keskustelutta.
32056:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
32057: istuntoon.                                              4 §.
32058: 
32059: 7) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta                   Keskustelu:
32060:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
32061: 67 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n sii-       dotan, että tämä 4 § kirjoitettaisiin seuraavasti:
32062: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           "Öljyväkirehuveroa on suoritettava 1 penni ki-
32063: n:o 43 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     lolta."
32064: tys n:o 94, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
32065: tuksen.                                                 Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
32066:                                                       Kannatan ed. Veikko Vennamon ehdotusta.
32067:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
32068: ren valiokunnan mietintö n:o 67. Ensin salli-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32069: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
32070: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-          Puhemies: Keskustelussa on ed. V.
32071: lyyn.                                                 Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
32072:                                                       tanut, että pykälässä mainittu pennimäärä muu-
32073:                                                       tettaisiin 1 penniksi.
32074:   Yleiskeskustelu:
32075:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Öl-                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
32076: jyväkirehujen verottaminen merkitsee tuotanto-
32077: kustannuksien nostamista maataloudelle ja
32078: myös korkeampia suomalaisia kuluttajahintoja.           Äänestys ja päätös:
32079: Öljyväkirehuja tarvitsevat nimenomaan perhe-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32080: ja pienviljelmät, kun ne pieniltä peltopinta-         "ei:" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
32081: aioiltaan tarvitsevat tehokkaampaa tuotantoa          väksytty.
32082: toimeen tullakseen.
32083:    Näillä perusteilla SMP on periaatteessa tällai-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32084: sia valmisteriistoveroja vastaan. Me myös olem-       122 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 32)
32085: me sitä mieltä, että tämänkin öljyväkirehun tu-
32086: lisi olla mahdollisimman lievä. On selvää, että
32087: keskustapuolueen johto koettaa tässä asiassa            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32088: ajaa sel1aista linjaa, että toisaalta suuremmat
32089: viljelijät hyötyvät, toisaalta voidaan jatkuvasti        5 §, 4 §:n edellä olevaotsake 6-9 §, 6 §:n
32090: puristaa perhe- ja pienviljelmiä, jotta ne väheni-    edellä oleva otsake, 10-15 §, 10 §:n edellä
32091: sivät; mutta kuitenkin on samalla näennäinen          oleva otsake, johtolause ja lain nimike hyväksy-
32092: ylituotanto. Koko tämä öljyväkirehupolitiikka         tään keskustelutta.
32093: on ollut kaksinaamaista ja tuhoisaa Suomen va-
32094: paille viljelijöille. SMP ei siltä hyväksy. V,aikka     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32095: lain puitteissa todellista ratkaisevaa korjausta ei   päättyneeksi.
32096: 209 057900001 y
32097: 1666                                   Torstaina 8. marraskuuta 1979
32098: 
32099: 8) Ehdotukset laiksi eräistä palkkatuloista ve-         sen piiriin, joten eriarvoisuuden vääryys pois-
32100: rotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun             tuisi.
32101: lain muuttamisesta
32102:                                                           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
32103:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Kannatan ed. Veikko Vennamon ehdotusta.
32104: 68 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-
32105: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32106: n:o 44 valmiste'Ievasti käsitellyt hallituksen esi-
32107: tys n:o 114 ja ed. V. Vennamon ym. lakialoite
32108:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
32109: n:o 439, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
32110:                                                         lussa on ed. V. Vennamo ed. Kortesa'lmen kan-
32111: tukset.                                                 nattamana ehdottanut, että 1 momentissa ole-
32112:                                                         vat sanat "yksi kolmasosa" muutettaisiin sa-
32113:    Toinen varapuhemies : Käsittelyn                     noiksi "yksi viidesosa".
32114: pohjana on suuren valiokunnan miedntö n:o
32115: 68. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen           Selonteko myönnetään orkeaksi.
32116: jälkeen ryhdytään lak1ehdotusten yks,1tyiskoh-
32117: taiseen käsittelyyn.
32118:                                                            Äänestys ja päätös:
32119:   Yleiskeskustelu:                                         Joka hyväväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
32120:                                                         jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus
32121:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      hyväksytty.
32122: Hallitus tällä esityksellään, joka tosin hieman
32123: puolustaa metsätyömiestä, kuitenkin ohjaa ja               Toinen       v a r a p u h e m i e s : Äänes-
32124: vahvistaa sellaista nykyistä kehitystä, että moot-      tyksessä on annettu 121 jaa- ja 7 ei-ääntä; pois-
32125: torisahaa käyttävä metsätyömies joutuu maksa-           sa 71. (Koneään. 33)
32126: maan veroa olemattomista tuloista. SMP ei sitä
32127: hyväksy. Me myös puolustamme nimenomaan
32128: pienviljelijää, että jos hän tekee metsätöitä, hän        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32129: todella saisi sen ylimääräisen 5 % :n palkkavä-
32130: hennyksen, jonka hallitus antaa eräille muille            7 §.
32131: ruumiillista työtä tekeville palkan ansaitsijoille.
32132: Se, että omistaa oman tilan, pienen tilan, ja ko-
32133: din, ei saa olla dkos, josta rangaistaan. Siksi           Keskustelu:
32134: SMP:n eduskuntaryhmä tulee tekemään kaksi                  Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! No-
32135: erillistä muutosehdotusta lain yksityiskohtaises-       jautuen lakialoitteeseen n:o 439 ehdotan, että 7
32136: sa käsittelyssä, nojautuen myös lakialoittee-           § :n loppuun lisättäisiin sanat: "sekä moottori-
32137: seemme n:o 439.                                         sahan vähennysprosentit 30 ja 40 korotetaan
32138:                                                         kump~kin 10 prosentilla". Tällöin ei olematto-
32139:   YJeiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             masta tulosta jouduta maksamaan veroa.
32140: 
32141:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-            Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
32142: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-          Kannatan ed. Veikko Vennamon ehdotusta.
32143: sittelyyn.
32144:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32145:   5 b §.
32146:                                                            T o i n e n v a r a p u b e m i e s : Keskuste-
32147:                                                         lussa on ed. V. Vennamo ed. Kortesa1men kan-
32148:   Keskustelu:                                           nattamana ehdottanut, että pykälän [oppuun li-
32149:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                  sättäisiin seuraavaa: "sekä moottorisahan vä-
32150: dotan, että tämän 5 b §:n 1 momentin sanat              hennysprosentit 30 ja 40 korotetaan kumpikin
32151: "yksi kolmasosa" muutettaisiin sanoiksi "yksi           10 prosentilla".
32152: viidesosa". Tämä merkitsee sitä, että pääosa
32153: pienviljelijöistä tä11öin pääsisi 5 % :n alennuk-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
32154:                                 Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                                1667
32155: 
32156: 
32157:   Äänestys ja päätös:                                 joutuu tässä suomalaisessa yhteiskunnassa kau-
32158:                                                       pallisuuden armoille ja jää sen varjoon. Taistelu
32159:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        tupakan käytön vähentämisestä jatkuu kiivaana.
32160: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-          Jopa lasten ja nuorten ohjaaminen pois tästä
32161: väksytty.                                             vaarallisesta tavasta kohtaa ällistyttävän suurta
32162:                                                       vastarintaa. Ja miksi: vain siksi, että kaupalli-
32163:    T oinen       v a r a p u h e m i e s : Äänes-     suus ja voiton tavoittelu tarvitsevat tupakan li-
32164: tyksessä on annettu 121 jaa- ja 7 ei-ääntä; pois-     säkäyttäjiä. Vastaavia esimerkkejä löytyy monil-
32165: sa 71. (Korreään. 34)                                 ta muiltakin suunnilta. Vähäisin ei suinkaan ole
32166:                                                       se pyrkimys, jolla alkoholin käytön rajoittami-
32167:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  seen tähtäävää lainsäädäntöä kierretään; mutta
32168:                                                        syyttömiä eivät ole myöskään lääkkeillä keinot-
32169:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-          telijat ja niillä suuria voittoja keräävät tahot.
32170: lutta.                                                     On todellakin vakavia epäkohtia tässä ihmis-
32171:                                                        ten maailmassa silloin, kun täysin tietoisesti ja
32172:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            pelkästään voittojen kasvattamiseksi sallitaan
32173: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-       tuhota ja vahingoittaa kansalaisia, jopa lapsia ja
32174: sen hylkäämisestä.                                    nuoria ihmisiä. Siitähän todella'kin on kysymys
32175:                                                        silloin, kun tietoisesti kaupataan ja myydään
32176:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         myrkkyjä.
32177: pää ttyneeksi.                                             Vaikka lainsäädäntömme kieltääkin jyrkästi
32178:                                                        huumausaineet ja tämä laki hyvaksy.tään, vaadi-
32179:                                                        taan vielä paljon työtä, ennen kuin vastuu laaje-
32180: 9) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin           nee niin paJ.jon, että myös muut vastaavat tu-
32181: vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-          hoisat myrkyt saadaan vähenemään yleisestä
32182: sesta muuttamisesta                                    käytöstä. Vaikka .tiedemiehet, lääkärit ja tutki-
32183:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          jat kaikkialla maailmassa yhtäpitävästi ja selväs-
32184: 63 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n       ti osoittavat tupakkamyrkyn tuhoisat vaikutuk-
32185: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o           set, voidaan vastavoimien mainonnan ja run-
32186: 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     saan rahan voimi!lla tehdä nämä tosiasiat kvseen-
32187: 72, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          alaisiksi. Jopa terveyttä turvaamaan hyv"ä!ksyt-
32188:                                                         tyä lainsäädäntöä katsotaan voitavan siirtää
32189:                                                        tuonnemmaksi säästämällä. Ja mitä tämä tällai-
32190:   Toi n en       v a r a p u h e m i e s : Käsitte-    nen säästäminen sisällään pitää? Todellisuudes-
32191: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö              sa tämänluontoinen säästö koituu raskaana tap-
32192: n:o 63. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,       piona ja kansakuntamme sairaan maineen pysy-
32193: sen jälkeen ryhdytään 'lakiehdotuksen yksityis-         vyytenä sekä yhteiskunnalle sairastavuudesta ai-
32194: kohtaiseen käsittelyyn.                                 heutuvina raskaina kustannuksina. Näihin on
32195:                                                         tupakka syyllinen.
32196:    Yleiskeskustelu:                                         Lienee totta se väittämä, että pakolla ei mi-
32197:                                                         tään, ei edes hyvääkään asiaa voida edistää.
32198:     Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-                Mutta säännöt tarvitaan liikenteessäkin. Mel-
32199:  mies! Jälleen ollaan sen tosiasian edessä, että        kein pakolla on tupakointia tytlkytetty suoma-
32200:  valtiontaloudellisten syiden sanotaan vaativan         laisille jo vuosikymmeniä. Ensimmäiseensä työ-
32201:  tupakkalain osittaista vesittämistä, siHä sitähän      paikkaansa tullut nuori ihminen on viimeistään
32202:  se. merkitsee, kun varoja ei ole lain alun perin       silloin joutunut ottamaan tupakan käyttöönsä,
32203:  tarkoittamaa määrää tupakan vastaiseen työ-            ellei toveripiiri 'koulussa jo ole ehtinyt häntä sii-
32204:  hön. Kun toisaalta samanaikaisesti kuiten!kin          hen vaatia. Ja mistä tämä ns. yleinen tapa ja
32205:  piilomainontaa tehostetaan, niin valitettavasti        käytäntö sitten on peräisin? Onko se kansainvä-
32206:  vesittyy tämä tärkeä terveyttä turvaamaan ja           lisen tupakkateollisuuden aikaansaamaa? Sitä
32207:  parantamaan tähdätty lainsäädäntö.                     on todellakin aiheellista pohtia. Vaikka tavat ja
32208:     On todellakin omituista ja huolestuttavaa se,       perinne kulkevat eteenpäin, voidaan niitäkin
32209:  että karkki ihmisen parhaaksi ja nimenomaan             tarvittaessa muuttaa, ja siinä auttaa lainsäädän-
32210:  terveyttä parantamaan tarvittava lainsäädäntö           tö. Jos ovatkin aikaisemmat sukupolvet olleet
32211: 1668                                   Torstaina 8. marraskuuta ,1979
32212: 
32213: 
32214: tietämättömiä tup~oinnin vaaroista, eivät sitä          tuotosta. Nyt hallitus esittää tätä 0.5 % aleu-
32215: ole enää tämän aikakauden ihmiset.                      nettavaksi 0.3 % :iin.
32216:    Miksi siis jatkuvasti annetaan tupakkatehtai-           SMP pitää tätä vääränä linjana. Kaikki kei-
32217: den pitää ihmisiä otteessaan? Puhutaan kyllä            not on käytettävä raittiuden ja myös tupakkava-
32218: vapaudesta ja itsenäisyydestä kauniita sanoja,          listuksen edistämiseen ja tehostamiseen. SMP
32219: mutta vähäistä se näyttää olevan käytännössä            on sitä mieltä, että tätä lakia ei tulisi esittää
32220: juuri nimenomaan tässä asiassa, koska ihan              muutettavaksi lainkaan, vaan että pitäisi pysyä
32221: muutoin järkevät ihmiset antavat tupakan tuho-          vähintään tuossa 0.5 % :ssä, joksi alkuperäinen
32222: ta oman ja kanssaihmistensä terveyttä. Kun              laki aikanaan säädettiin. Kun me olemme tällä
32223: näin on, tulisi hallituksen tehostaa tupakkalain        alkuperäisellä kannalla, niin me haluamme kor-
32224: vaikutusta eikä suinkaan vähentää sitä tinkimäl-        jata tätä hallituksen esitystä mahdollisimman
32225: lä niistä vähäisistä markoista, joilla vastatoimia      pitkälle tässä toisessa käsittelyssä siinä .toivossa,
32226: tupakkatehtaita ja niiden mainontaa sekä vaa-           että eduskunnasta löytyisi riittävä kannatus esi-
32227: rallista tottumusta vastaan hoidetaan. Luonnol-         tyksemme taakse, ja me tulemme esittämään tä-
32228: lisesti on olemassa muitakin tarpeellisia ja käy-       tä 0.3 % korotettavaksi 0.45:een. Jos tämä ei
32229: tännössä helposti •toteutet:tavia ratkaisuj•a, joilla   saa eduskunnassa riittävää kannatusta, niin tu-
32230: päästään etenemään lain tarkoittamaan suun-             lemme esittämään kolmannessa käsittelyssä ko-
32231: taan, kuin ne, joita on tämän lain nojalla jo to-       ko lakia hylättäväksi. On väärin, että valtio ot-
32232: teutettu.                                               taa muihin menoihinsa niitä varoja, jotka on
32233:    Yleiseen mielipiteeseen voidaan vaikuttaa te-        lailla säädetty asianmukaisen tupak!kavalistuk-
32234: hokkaasti myös esimerkkien avulla, ja tässäkin          sen aikaansaamiseksi.
32235: on paljon korjaamisen varaa. Valtion ja kuntien
32236: laitoksissakaan ei ole riittävästi noudatettu niitä        Ed. S avo 1 a : Herra puhemies! Tupakan-
32237: arvokkaita tavoitteita, joihin tämä lakiuudistus        vastaiseen valistustyöhön varmasti tarvitaan jat-
32238: pyrkii. Hyvän ja arvokkaan, koko kansakun-              kuvasti lisääntyvässä määrin varoja, jos ainakin
32239: tamme terveyttä turvaavan ja parantavan lain            tupakkatehtaiden markkinoinnin edistämistoi-
32240: etenemisen tulee olla hallituksen ja myös edus-         met saavat jatkua nykyisellään rajoituksetta.
32241: kunnan vastuulla. Liian monta suomalaista sai-          30 000 markan kdkosivun lehtimainokset teke-
32242: rastaa tälläkin hetkellä syöpää, joka on aiheutu-       vät tehokkaasti tyhjäksi tupakanvastaisen ter-
32243: nut tupakanpoltosta. Liian monta kuolee joka            veyskasvatustyön varsinkin nuorison parissa ja
32244: vuosi samasta syystä. Mutta mikä pahinta, yhä           lisäävät valistusmäärärahojen .tarvetta. Hallitus
32245: nuoremmat sairastuvat syöpään, koska yhä nuo-           on nyt esittänyt 1 milj. markan korotuksen.
32246: remmat ovat aloittaneet tupakoinnin tällä ja jo         Tietysti toivomme, että ainakin vuoden 1981
32247: edellisellä vuosikymmenellä. Milloin järki voit-        budjetissa sitten se voisi nousta 0.5 % :iin, kos-
32248: taa niin paljon, että päästään ratkaisevasti ete-       ka tämä valistustoiminta on kiinteytynyt ja saa-
32249: nemään tässä asiassa? Täytyykö tuhansien ja             nut jo hyvät ja varmat muotonsa. Sen lisäksi
32250: jälleen tuhansien ihmisten vieläkin tässä maassa        olisi kyllä vielä tarkennettava tupakkalain 8 §: n
32251: sairastua syöpään ja vaikeisiin verisuonisairauk-       johdosta annettua asetusta nimenomaan mark-
32252: siin, ennen kuin tajutaan laajemmin, mistä to-          kinoinnin edistämistoimia vastaan, joita nykyi-
32253: della on kysymys vaaraHisten aineiden vaikut-           sin tupakkatehtaat tehokkaasti harjoittavat.
32254: taessa ihmisten elimistöön tupakoinnin seurauk-
32255: sena?
32256:                                                            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Se
32257:                                                         säästö, minkä hallitus tässä haluaa toteuttaa,
32258:    Ed. K o r te s a 1m i : Arvoisa puhemies!            merlkitsee käytännössä hirvittävää tuhlausta, sil-
32259: Tämä tupakoinnin vähentämisestä annetun lain            lä tupakan myrkyn sairausseuraukset syöpää
32260: 27 § :n väliaikainen muuttaminenhan ei ole nyt          myöten maksavat yhteiskunnalle moninkertai-
32261: ensimmäistä kertaa täällä eduskunnassa. Tämä            sesti enemmän. Tällainen hallitttksen esitys on
32262: on ainakin toinen tai kolmas kerta, jolloin tive-       siis taloudellisesti myös typerä puhumattakaan
32263: tään tästä alkuperäisestä Hnjasta. Alunperinhän         epäinhimillisyydestä. Eduskunnalla oli selvä
32264: on säädetty tupakkalaki, jossa säädetään, että          kanta, mutta hallitus ei välitä siitä mitään.
32265: valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain otet-        Näyttää siltä, että tupakkatehtaat ja suuri raha
32266: tava määräraha, jdka vastaa vähintään 0.5 %             ovat mahtavampi voima kuin ·hallituksen isäntä,
32267: tupakkavalmisteveron arvioidusta vuotuisesta            eduskunta, sillä eduskunta kylmästi alistuu hal-
32268:                                       Pellon käytön rajoittaminen                                  1669
32269: 
32270: 
32271: lituksen ja suuren rahan tupakkatehtaitten pää-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32272: määriin, ja jopa hallitus sallii mainoksia kos-
32273: kevan lain kiertämistä puuttumatta lainsäädän-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
32274: nöllisesti tai oikeudellisesti asiaan. Vähin, min-   lussa on ed. Kortesalmi ed. V. Vennamon kan-
32275: kä eduskunta voi tehdä, on ryhdistäytyä ja kan-      nattamana ehdottanut, että pykälässä oleva lu-
32276: nattaa SMP:n esitystä. Se on perusteltavissa         ku 0.3 muutettaisiin luvuksi 0.45.
32277: kaikilla terveen järjen perusteilla.
32278:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
32279:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Kun tu-
32280: pakkalaki tuli voimaan vuonna 1977, todettiin
32281: silloin, että meillä ei ole valmiutta käyttää 0.5       Äänestys ja päätös:
32282: % tupakkavalmisteveron tuotosta tupakoinnin            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32283: ehkäisyyn, ja seuraavana vuonna 1978 vedottiin       "ei" voittaa, on ed. Kovt~salmen ehdotus hy-
32284: valtion heikkoon taloudelliseen tilanteeseen.        väksytty.                                   .
32285: Tällä hetkellä valtion tulot ovat ennakkoon ar-
32286: vlo1tua suuremmat. Meillä on täysi syy noudat-         T oine n      v a r a p u h e m i e s : Äänes-
32287: taa lain alkuperäi,stä henkeä. Muistutan tässä       tyksessä on annettu 104 jaa- ja 23 ei-ääntä;
32288: yhteydessä lääkintöhallituksen pääjohtaja No-        poissa 72. (Koneään. 35)
32289: ron lausumaa siitä, että m~käli tupakointia voi-
32290: taisiin oleellisesti vähentää ja estää nousevalta       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32291: sukupolvelta, me säästäisimme kaiken sen, mitä
32292: kansanterveystyöhön tänä päivänä uhrataan, ja          Soveltamissäännös, johto,lause ja nimi'ke hy-
32293: pidentäisimme suomalaisten elinikää keskimää-        väksytään kesikustelutta.
32294: rin neljällä vuodella. Täällä on viitattu tupakan
32295: syöpää aiheuttaviin ominaisuuksiin, mutta yhtä         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32296: tärkeä on verisuonten kalkkeutuma alaraajoissa       päättyneeksi.
32297: ja sepelvaltimosairaudet, jotka koituvat suoma-
32298: laisen miehen kohtaloksi varsin usein. Tältä
32299: pohjalta, herra puhemies, näen, että nyt on aika     10) Ehdotukset laiksi pellon käytön rajoittami-
32300: eduskunnan päätyä siihen, että 0.5 % käytetään       sesta annetun lain muuottamisesta
32301: tupakan haittojen ehkäisyyn, ja tässä mielessä
32302: tulen äänestämään ed. Ulla Järvilehdon vasta-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32303: [auseen puolesta.                                    69 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
32304:                                                      siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
32305:                                                      tinnössä n:o 4 valmistelevasti käsitellyt halli-
32306:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          tuksen esitys n:o 126 ja ed. P. Vennamon ym.
32307:                                                      lakialoite n:o 260, jotka sisältävät yllämainitut
32308:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          lakiehdotukset.
32309: kdhtaiseen käsittelyyn.
32310:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
32311:    27 §.                                             lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
32312:                                                      n :o 69. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
32313:                                                      sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
32314:   Keskustelu:                                        kohtaiseen käsittelyyn.
32315:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
32316: Viitaten yleiskeskustelussa käyttämääni puheen-
32317: vuoroon ehdotan, että 27 § :n 1 momentti kuu-          Yleiskeskustelu:
32318: luisi seuraavasti: "Valtion tulo- ja menoarvioon        Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt
32319: on vuosittain otettava määräraha, joka vastaa        toisessa käsittelyssä oleva asia koskee pellon pa-
32320: vähintään 0.45 prosenttia tupakkavalmisteve-         ketoimisen surkeata asiaa. Käytin jo asian en-
32321: ron arvioidusta vuotuisesta tuotosta."               simmäisen käsittelyn yhteydessä laajan puheen-
32322:                                                      vuoron, jossa kerroin, kuinka SMP on suhtautu-
32323:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    nut alusta alkaen kielteisesti sekä maatalousväes-
32324: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.                  tön tulevaisuudenuskoa että yleisesti maatalous-
32325: 1670                                 Torstaina 8. marraskuuta ,1979
32326: 
32327: 
32328: tuotantoamme pahasti vahingoittaneeseen pel-          pellonvaraussopimusten tekemisen koskemaan
32329: topakettiasiaan.                                      myös julkisoikeudellisia tilanomistajia. Pellon-
32330:     Nyt tällä hallituksen esityksellä halutaan        varaussopimusten henki on koko ajan ollut so-
32331: edelleen ylläpitää voimassa vain vähäisessä mää-      siaalinen. Etusija sopimuksen tekemiseen on an-
32332: rin muutettuna se tosiasia, että kun tällä vahin-     nettu viljelijöille, joille sopimuksen .tekeminen
32333: gollisella peltopaketoinnilla on aikanaan houku-      iän, hei:kentyneen työkyvyn tai muun henkilö-
32334: teltu huomattava osa maataloudenharjoittajia          kohtaisen syyn takia on katsottava olevan pe-
32335: paketoimaan peltonsa ja päästämään ne täydelli-       rusteltua.
32336: sesti pilaantumaan, niin valtiovalta pyrkiikin             Vuonna 1977 jatkettiin sopimuskautta 9:stä
32337: siihen, että :nämä peltonsa paketoineet jätettäi-     12 vuoteen. Kehitysaluelain mukaisella ykkös-
32338: siin jopa loppujen lopuksi ilman tätä paketti-        vyöhykkeellä sopimuksen jatkamiseen tuli rajoi-
32339: korvaustakin vastoin aikaisemmin heille esitet-        tus, jonka mukaan lakia näillä alueilla voitaisiin
32340: tyjä lupauksia.                                       jatkaa vain silloin, kun maatilan omistaja tai hä-
32341:     Tällä hetkellähän tilanne on se, että peltojen    nen aviopuolisons·a on täyttänyt 55 vuotta tai
32342: paketoinnin 12 vuoden määräajat alkavat men-          milloin jommankumman työkyky on alentunut
32343: nä umpeen vuonna 1981, jolloin peltonsa pake-          50%.
32344:  toineet jäisivät ilman korvauksia. Harlitus esit-         Nyt käsiteltävänä olevassa laissa on kohta,
32345:  tää nyt tätä 12 vuoden aikaa pidennettäväksi          jolla rajattaisiin lain jatkamista ja myös lain so-
32346:  vain kolmella vuodella, eli edelleenkin tosiasial-    veltamista Lapin läänissä koskemaan vain niitä
32347:  linen tilanne on se, että vuodesta 1984 lähtien       viljelijöitä, jotka ovat tehneet ensimmäisen
32348:  kaikki ne maataloudenharjoittajat, jotka ovat         maatilaansa koskevan pellonvaraussopimuksen.
32349:  turvanneet toimeentulonsa tähän peltojen pake-        Maa- ja metsätalousvaliokunta muutti hallituk-
32350:  tointiin, jättäneet peltonsa viljelemättä ja pääs-    sen esitystä, minkä jåikeen teksti kuuluu seu-
32351:  täneet :ne pilaantumaan, jäisivätkin kokonaan il-     raavasti: "Tätä lakia sovelletaan Lapin läänissä
32352:  man tätä turvaa. Kun kysymys on vielä sellai-         vain alkuperäiseen sopimuksentekijään, joka en-
32353:  nen, että suurin osa näistä peltoja paketoin-         simmäistä sopimusta tehtäessä on ollut vähin-
32354:  neista viljelijöistä on ikääntyneitä, vanhoja ja       tään 55 vuotta vanha sekä hänen leskeensä."
32355:  heidän mahdollisuutensa raivata ja kunnostaa          Kristillisen liiton mielestä tämä rajoitus saisi
32356:  näitä peltoja uudelleen käyttöön eivät ole enää       koskea alueellisen kehityksen edistämisestä an-
32357:  hyvät, niin SMP on sitä mieltä, että heille olisi     netun lain ykkösvyöhykettä kokonaisuudes·saan.
32358:  toki turvattava mahdollisuus jatkaa tätä pake-            Herra puhemies! Esitän, että edellä mainitse-
32359:  tointia loppuikänsä.                                  mani valiokunnan mietinnön 5 § :n soveltam1s-
32360:      Tämän asian yhteydessä on käsitelty laki-         säännös kuuluisi ·seuraavasti: "Tätä lakia sovel-
32361:  aioitteemme n:o 260, johon sisältyvät ehdotuk-        letaan alueellisen kehityksen edistämisestä an-
32362:   set tulen, herra puhemies, esittämään lain yksi-     netun lain (451/75) 4 §:n 1 momendssa tar-
32363:   tyiskohtais·ess·a käsittelyssä.                       koitetulla ensimmäisellä vyöhykkeeHä vain
32364:                                                        alkuperäiseen ,sopimuksen tekijään, joka ensim-
32365:    Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Pellon         mäistä sopimusta tehtäessä on ollut vähintäin
32366: käytön rajoittamisesta annettu laki tuli voimaan       55 vuot,ta vanha, s·ekä hänen leskeensä."
32367: 1 päivänä toukokuuta 1969. Välittömästi 'lain              Pellon käytön rajoittamisesta annettu ~aki on
32368: tultua voimaan tehtiin pellonvaraussopimuksia           voimakkaammin kuin mikään muu autioittanut
32369: 13 600 tilalla. Näiden tilojen peltoala oli yh-         maan harvaanasuttuja alueita. Mm. Pohjois-
32370: teensä 90 000 ha, mistä määrästä sopimuksen             Karjalassa eräiden kuntien alueilla peltoja pake-
32371: alaista peltoa oli 87 500 ha. Lypsylehmiä myy-          toitiin jopa yli neljäsosa pois viljelyksestä. Tä-
32372: tiin teuraiksi 7 150 kpl. Edellä mainitusta ko-         mä on hidastanut voimakkaasti peltojen siirty-
32373: konaispe'ltoalasta sijaitsi yli puolet Vaasan, Ou-      mistä alueen muille viljelijöil1e ja siten hidasta-
32374: lun, Pohjois-Karjalan ja Lapin lääneissä. Pelto-        nut elinkelpoisten tilojen muodostumista pien-
32375: jen paketo~nti on voimakkaimmin vaikuttanut             viljelijävaltaisilla alueilla. Koko maassa on kulu-
32376: juuri näiden alueiden maatalouteen ja väestö-           vana vuonna pe1lonvarauksen alaisena pois tuo-
32377: pohjaan.                                                tannosta 110 000 ha peltoa. Sopimukset on teh-
32378:    Ensimmäisen pellonvarauslain mukaan sopi-            ty vuosina 1969-1974 ja päättyisivät ilman
32379:  muksia tehtiin vain luonnollisten henkilöiden          erityistoimia vuosina 1981-1986. Pellonva-
32380:  omistamille tiloille. Kuitenkin jo saman vuoden         raussopimusten purkauduttua hallitus arvioi
32381:  syksy'llä hallitus antoi esityksen, joka laajensi       suurimman osan sopimustenalaisista pelloista
32382:                                          Pellon käytön rajoittaminen                                   1671
32383: 
32384: 
32385: siirtyvän takaisin maataloustuotantoon. Halli-             Kun katselemme nälkää näkevien ja nälkään
32386: tuksen ·esityksen mukaan olisi pyrittävä hidasta-       kudlevien ihmisten silmien lävitse harjoitta-
32387: maan peltojen palaamista viljelyskäyttöön.              maamme maatalous- ja työllisyyspolitiikkaa,
32388:    Jatkuvan ja lisääntyvän maai1man nälän kes-          niin meidän on hävettävä. Me olemme vain
32389: kellä on syytä vakavasti kysyä, onko oikein, et-        taistelleet siitä, että meidän on saatava enem-
32390: tä me muun maailman nähdessä nälkää syömme              män, vaikka elämme jo maailman hyvinvointi-
32391: työttöminä viljavien pakettipeltojen äärellä näl-       valtioiden kärkipäässä. Me taistelemme siitä, et-
32392: kään kuolevien ihmisten ruokaa. Tuodaanhan              tä jos näillä ratkaisuilla voimme muuttaa elin-
32393: meille kuluvanakin kulutusvuonna 60 % leipä-            keinorakennelmaamme tuohon haluamaamme
32394: viljastamme ulkomailta. Viime vuonna maata-             suuntaan, niin mahdollisesti meidän äänestäjä-
32395: lousalan tiedotuskeskuksen tilaston mukaan              kuntamme kasvaa ja valtamme seuraavien vaa-
32396: toimme leipäviljastamme ulkoa peräti 80 %.              lien jälkeen lisääntyy, kun meidän kaikkien ja
32397: Kaikista käyttämistämme elintarvikkeista erään          kaikissa puolueissa tulisi vakavasti taistella en-
32398: tilaston mukaan on 50 % ulkoa tuotuja elintar-          siksi siitä, että kaikille voisimme tarjota työtä.
32399: vikkeita.                                               Tekemätöntä työtä on vaikka kuinka paljon.
32400:                                                         Kysymys on vain siitä, voimmeko tinkiä omas-
32401:     Kun katselemme kansainvälistä elintarviketi-        tamme ja antaa sille, jolla ei ole, voimmeko olla
32402: lannetta ja maailman nälkää, niin emme pidä oi-         korottamatta omaa ansiotasaamme niin kauan,
32403: keana ratkaisua, että me jatkuvasti tuomme              kun o1emme saaneet työtä kaikille niille, jotka
32404: noin puolet käyttämistämme elintarvikkeista ul-         haluaisivat työtä tehdä, ja myös niille harvoille,
32405: koa ja pidämme viljavat peltomme paketissa ja           jotka ehkä eivät haluaisikaan työtä tehdä.
32406: nuoremme työttöminä. Kristillisen liiton mie-              Kun arvostelin harjoittamaamme maatalous-
32407: lestä olisi koko pellonvaraussopimusjärjestelmä         politiikkaa ja sen lyhytjänteisyyttä, niin otan
32408: aiheellista purkaa mahdollisimman nopeasti.             siitä esimerkin. Vuonna 1977 toukokuun 31
32409: Taloudellisesti heikossa asemassa olevien viljeli-      päivänä eduskunta hyväksyi lain vehnän mar'k-
32410: jöiden eläkekysymys olisi hoidettava lainsäädän-        kinoimismaksusta, jolla maarattlln vehnälle
32411: töteitse muulla tavalla kuin pellonvaraussopi-          markkinoimismaksua maksukaudelta 1976-
32412: musten jatkamisena.                                     1977 30 p/kg. Tänä vuonna on taas maksettu
32413:     Meidän maamme maatalous- ja työllisyyspoli-         tuotantopalkkiota eli tähkärahaa viljelijöille 9
32414: tiikkaa on hoidettu huonosti. Joutuu vakavasti          p/kg, jos he ovat viljelleet leipäviljaa, vehnää ja
32415: kysymään, onko ma>atalouspolitiikan ja työlli-          ruis ta.
32416: syyden hoitaminen eräänlainen luokkataistelun              Täällä eduskunnassa olemme kaikissa puo-
32417: asia, jossa eri osapuolet kilpailevat siitä, kuka       lueissa vuosien aikana tehtailleet aloitteita vilja-
32418: tehdyillä ratkaisuilla saisi taahensa suuremman         varastojen ra:kentamiseksi ja viljan varmuusva-
32419: äänestäjäkunnan. Tiedän, että tätä ei vähällä           rastoinnin lisäämiseksi. Olemme hätäi1leet vilja-
32420: myönnetä ja tämän kysymyksen esittäminen är-            vuorista ja voivuorista. Miksi emme ole raken-
32421: syttää poliittisia päätöksentekijöitä. Meidän           nuttaneet työttömyystöinä viljavarastoja? Miksi
32422: kaikkien, jotka olemme tehneet kuluneen vuosi-          emme ole varastoineet viljaa silloin, kun sitä on
32423: kymmenen poliittisia ratkaisuja, on myönnettä-          ollut hieman oman kulutuksemme yli? Miksi
32424: vä, että me emme ole osanneet ja 1ienemmekö             emme ole työllistäneet työttömiämme halvim-
32425: kaikin ·ajoin edes tahtoneet tehdä ratkaisuja,          malla mahddllisella tavalla maatalouteen, vaan
32426: jotka parhaalla mahdollisella tavalla olisivat pal-     olemme keksineet sellaisia tuotannonaloja, jois-
32427:  velleet meidän maatamme ja kansaamme, puhu-            ta meillä ei ole kokemusta eikä aina menekkiä-
32428:  mattakaan että olisimme nähneet kaukaisen näl-         kään muuten kuin suurten tukiaisten varassa?
32429: kään kuolevan veijoemme hädän. Emme aina ole            Myönnän, että maatalouden 1tuotteidenkin vien~
32430: halunneet nähdä omien ja oman puolueemme                tiin tarvitaan tukea, mutta se on voimakkaasti
32431: tavoitteiden yli yksityisen ihmisen hätää omassa        työllistävää aluetta. Jos olisimme rakentaneet
32432:  maassamme ja vielä vähemmän sen ihmisen hä-            viljavarastoja ja varastoineet halvan hinnan ai-
32433:  tää, joka on kaukana ja kuolee nälkään ja nälän        kana viljaa, niin meidän ei olisi tarvinnut nyt
32434:  aiheuttamiin sairauksiin. Meidän olisi syytä pää-      nousevien maailmanmarkkinahintojen aikana
32435:  töksiä tehdessämme muistaa Raamatun sana:              ostaa niin paljon ulkomailta. Tällä hinna:nero-
32436:  "Jos taritset elannostasi isoavalle ja ravitset vai-   tuksella olisimme työllistäneet työttömämme
32437: vatun sielun, niin vaikeus koittaa sinulle pimey-       rakentamaan viljavarastojamme.
32438:  dessä ja sinun pilkkopimeäsi on oleva niin kuin           Hallituksen taholta olisikin nyt tarkoin tut-
32439:  keskipäivä."                                           kittava, kumpi on edullisempaa, pitää jatkuvasti
32440: 1672                                    Torstaina 8. marraskuuta ,1979
32441: 
32442: 
32443: yli 100 OQt{), hengen työttömyysreserviä vai työl-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
32444: listää osa työttömistä maatalouden palveluk-             Huomautan ed. Yläjärvelle, että keskustapuo-
32445: seen. Tiedämme, että 50 000 työtöntä aiheuttaa           lue on estänyt SMP:tä sa-amasta maa- ja metsä-
32446: valtiolle vuodessa noin 1 mrd. markan tappion,           talousvaliokuntaan vakinaista jäsentä ja nyt,
32447: kun otamme huomioon työttömyyskorvaukset                 kun kepun vakinaiset jäsenet ovat poissa, mei-
32448: ja verotulojen menetykset. 126 000 työttömän             dän pitäisi olla heidän juoksupoikiansa ja siellä
32449: aiheuttama tappio on noin 2.5 mrd. mk. Kan-              aina kytätä ja sitten olla yhtäkkiä va1miita teke-
32450: nattaisi tehdä oikein selvitys, mitä mahdollisesti       mään muutosehdotuksia. Emme me voi ajatella
32451: maksaisi valtiolle esim. 25 000· viljelijäperheen        niin, että me teemme kaikki lait valmiiksi siltä
32452: työllistäminen karjatalousvaltaisilla perheviljel-       varalta, että ed. Yläjärvi tai joku muu kepulai-
32453: millä, jos nämä tuotteet menisivät kokonaan ul-          nen ei viitsi olla valiokunnassa. Siksi tällaisessa
32454: komaille. Kysymykseen voisi tulla vain nauta-            tilanteessa me joudumme sitten tekemään muu-
32455: karjan pitäminen perheviljelmillä. Näin saatua           tosesitykset istuntosalissa, niin kuin tapahtuu.
32456: tulosta voitaisiin verrata työttömyyden valtiolle        Toisin sanoen kepu haluaa siirtää omat 1aimin-
32457: aiheuttamiin menoihin. Samalla on huo-                   lyöntinsä SMP:n syyksi.
32458: mattava, että myös sosiaa1i- ja sairaalakulut               Niinhän te voi- ja viljavuoden valheelia pa-
32459: huomattavasti vähenisivät, kun ihmiset olisivat          kotitte viljelijät paketoimaan peltoja, ja henki-
32460: mielekkäässä, tuottavassa työssä.                        nen ryhti vapaalta viljelijältä murtui, ja nyt te
32461:    Herra puhemies! Kristillisen liiton mielestä          sitten annatte nuijanukutusta; viimeinen kor-
32462: meidän harjoittamamme maatalouspolitiikka ja             vaus, jonka he sa'<lvat elääksensä, pelataan heiltä
32463: siihen läheisesti liittyvä työllisyyspolitiikka tar-     pois. Siihen SMP ei suostu. Se on poliittinen
32464: v~tsisiva:t oikeudenmukaista tutkimista ja .selvi-       petos, se on kepun häpeä.
32465: rtystä. Olisi myös vakavasti tutkittava elintarvik-         Me emme myöskään hyväksy kristillisen lii-
32466: keiden muodossa annettavan kehitysapumme                 ton ed. Korhos·en ehdotusta, koska se sisältää
32467: voimakasta lisäämistä nälkää näkeville kansoil-          sen, että osa paketoijista jätetään heitteille kehi-
32468: le. Edelleen kristillisen liiton mielestä olisi ko-      tysalueilla, köyhillä alueilla. Se ei ole oikein ei-
32469: ko maatalouspoliittista lainsäädäntöä aiheellista        kä inhimillistä.
32470: yhdistää. Monet maatalouspoliittisista laeista
32471: ovat myös sosiaa1isia lakeja, joissa päätetään              Ed. Y 1 ä j ä r v i     (vastauspuheenvuoro) :
32472: maatalousväestön sosiaaliturvasta.                       Herra puhemies! Jos ed. V. Vennamo lukisi tä-
32473:     Hallituksen olisi aiheellista ensi tilassa py.rkiä   män valiokunnan mietinnön, niin hän toteaisi
32474: selventämään tätä lakien viidakkoa antamalla             siitä, että keskustapuolueen kaikki valiokunnan
32475: yhtenäinen laki, johon olisi koottu näiden eri la-       jäsenet ovat olleet paikalla, kun tämä asia on ol-
32476: kien sisällöt, ja näin voitaisiin kokonaisvaltai-        lut toisessa käsittelyssä valiokunnassa.
32477: semmin ja oikeudenmukaisemmin hoitaa maata-
32478: lousväestön asioita niin kenttätyössä kuin edus-
32479: kunnassakin.                                                Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Pyy-
32480:                                                          sin puheenvuoron vastatakseni ed. Yläjärvelle,
32481:   T o i ne n v a r a p u he m ies : Huomau-              mutta ed. V. Vennamo siihen jo vastasi. Totean
32482: tan, että muutosehdotus soveltamissäännökseen            vain vielä uudelleen, että ed. Joutsenlahti on
32483: on tehtävä yksityiskohtaisessa käsittelyssä.             maa- ja metsätalousvaliokunnassa vara}äsen, jol-
32484:                                                          la on mahdollisuus päästä validkunnan pöydän
32485:    Ed. Y 1 ä järvi : Herra puhemies! Lakiesi-            ääreen silloin, kun joku vakinainen on poissa, ja
32486: tyksen ensimmäisen käsittelyn yhteydessä ed.             siitä hänelle myös tulisi ilmoittaa. Sikäli kuin
32487: Pekka Vennamo totesi, että SMP:n edustajilla             tiedän - ja olen ed. Joutsenlahden kanssa kes-
32488: ei ole ollut valiokunnassa tilaisuutta osallistua        kustellut - niin kukaan valiokunnan varsinai-
32489: tämän asian käsittelyyn. Kävin hänelle silloin           nen jäsen ei die missään vaiheessa edes ilmoitta-
32490: sanomassa - toistan sen nyt kaikkien kuullen             nut, puhumattakaan kutsunut häntä valiokun-
32491: - että ed. Joutsenlahti istui valiokunhan ko-            nan kokoukseen ja ilmoittanut, että hänellä oli-
32492: kouksessa suurin piirtein siihen asti, kun tuli          si tilaisuus asian käsittelyyn osallistua. Emme
32493: yksityiskohtaisen käsittelyn aika, ja sen jälkeen        me SMP:ssäkään ajatustenlukijoita ole, että me
32494: hän varmuuden vuoksi poistui.                            tietäisimme, ilman että etukäteen poissaoloista
32495:    Tämän kaltaisten tietojen esittämisen ei pi-          ilmoitetaan, milloin sattumalta mahdollisesti
32496: täisi kuulua tähän saliin. Voisi joskus tarkistaa        muiden edustajien laiskuuden vuoksi olisi mah-
32497: omaa!kin pesää, kun moittii muita edustajia.             dollisuus asioiden käsittelyyn osallistua.   .
32498:                                       Pellon käytön rajoittaminen                                  1673
32499: 
32500: 
32501:    Ed. Yläjärvi, jos keskustapuolue ei olisi niin    sellaisena kuin se on lakialoitteessa n:o 260, mi-
32502: mustasukkaisesti vaatinut itselleen valiokunnis-     kä merkitsee sitä, että niitä pellonvaraussopi-
32503: ta enemmän paikkoja kuin mitä si1le ryhmän           muksia, jotka on tehty, tulee jatkaa niin kauan
32504: suuruuden mukaan kuuluu, niin ehkäpä silloin         kuin sopimuksen tekijä sitä haluaa.
32505: SMP:llekin olisi riittänyt maa- ja metsätalous-
32506: valiokunnasta varsinainen paikka, jonka toki           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
32507: olisimme jatkuvasti ja ahkerasti täyttäneet, niin    Kannatan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
32508: kuin kaikki muutkin valiokuntapaikkamme
32509: olemme täyttäneet.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32510:   Ed. Y 1 ä järvi : Herra puhemies! Kun tä-
32511: mä näyttää olevan niin arka paikka, niin täs-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
32512: mennetään asiaa vielä sen verran, ·että ed. Jout-    lussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
32513: senlahti oli paikalla ja hän totesi, että pöydän     nattamana ehdottanut, että 2 a § hyväksyttäi-
32514: ääressä on tilaa, niin kuin valiokunnan mietin-      siin sellaisena kuin se on lakialoitteessa n:o
32515: nöstäkin voidaan todeta, mutta hän poistui.          260.
32516: 
32517:    Ed. Korhonen: Herra puhemies! Vas-                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
32518: taisin ed. Veikko Vennamolle, että kristillinen
32519: liitto ei tahdo jättää ketään vaikeassa asemassa
32520: olevaa maanviljelijää ulkopuolelle, mutta mei-          Äänestys ja päätös:
32521: dän kantamme on, että maanviljelijäväestön elä-        Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei o1e kyseis-
32522: kekysymykset olisi hoidettava muuta lainsää-         tä pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
32523: däntötietä eikä pellonvarauskorvausten kautta.       ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
32524:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ha-
32525: luan kysyä suoraan maa- Ja metsätalousvalio-            T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
32526: kunnan puheenjohtajalta, kepun kansanedustaja        sessä on annettu 135 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
32527: Yläjärveltä, onko siis ollut niin, että valiokunta   58. (Koneään. 36)
32528: on ollut vajaa koko ajan eri käsittelyvaiheissa,
32529: jolloinka SMP:n varaedustaja tästä tietoisena           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32530: tietysti täyttäisi tehtävänsä, vai onko niin, että
32531: viime hetkessä on tullut yllättävästi aukko, ja         5 § hyväksytään.
32532: meidän pitäisi olla juoksupoikia, koiria, ja se
32533: täyttää. Johan tämä johtaisi sHhen, että jos            Soveltamissäännös.
32534: vaikka kymmenen sekuntia on kepulainen pois-
32535: sa jossain käsittelyvaiheessa, niin meidän pitäisi
32536: heti tulla siihen, ja me muka olemme laiminlyö-         Keskustelu:
32537: neet, jos emme ole siinä paikalla odottamassa.          Ed. Korhonen: Herra puhemies! Ehdo-
32538: Tällainen puhe valiokunnan puheenjohtajalta,         tan, että soveltamis·säännös kuuluisi seuraavas-
32539: jonka pitäisi tiedottaa varajäsenille, milloinka     ti: "Tätä lakia sovelletaan alueellisen kehityk-
32540: on vajausta, on hämmästyttävää kepulaista pe-        sen edistämisestä annetun lain (451/75) 4 §:n
32541: liä.                                                 1 momentissa tarkoitetulla ensimmäisellä vyö-
32542:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         hykkeellä vain a1kuperäiseen sopimuksen teki-
32543:                                                      jään, joka ensimmäistä ·sopimusta tehtäessä on
32544:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-       ollut vähintään 55 vuotta vanha, sekä hänen
32545: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-       leskeensä."
32546: sittelyyn.
32547:                                                        Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-
32548:                                                      natan ed. Korhosen ehdotusta.
32549:    5 §.
32550:    Keskustelu:                                         Ed. P. Vennamo: He.rra puhemies! Eh-
32551:                                                      dotan, että lain 14 b § muutettaisiin kuulu-
32552:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                maan sellaiseksi kuin se on lakialaitteessa n:o
32553: dotan, että tähän 'lakiin otettaisiin uusi 2 a §     260.
32554: 210 057900001Y
32555: 1674                                Torstaina 8. marraskuuta ,1979
32556: 
32557: 
32558:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
32559: Kannatan ed. P. Vennamon ,ehdotusta.                päättyneeksi.
32560: 
32561:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32562:                                                     11) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja val-
32563:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Keskuste-    tion perhe-eläkelain 5 § :n muuttamisesta
32564: lussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kan-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32565: naJttamana ehdottanut, et:Jtä 14 b § hyväksyutäi-   64 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-
32566: siin lakialoitteen n:o 260 mukais·esti.             nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5
32567:    Ed. Korhonen ed. Ronkaisen kannattamana          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
32568: on ehdottanut, että sove'ltamissäännös kuuluisi     78, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
32569: seuraavasti: "Tätä lakia sovelletaan alueellisen
32570: kehityksen edistämisestä annetun lain ( 451/           Toi n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
32571: 75) 4 §:n 1 momentissa tarkoitetulla ensim·         pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
32572: mäisellä vyöhykkeellä vain alkuperäiseen sopi-      64. Ensin sa1litaan asiasta yleiskeskustelu, sen
32573: muksen tekijään, joka ensimmäistä sopimusta         jälkeen .ryhdytään lakiehdotusten yksityi•skoh-
32574: tehtäessä on ollut vähintään 55 vuotta vanha,       taiseen käsittelyyn.
32575: sekä hänen leskeensä."
32576:                                                        Yleiskeskustelua d synny.
32577:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
32578:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32579:                                                     keskustelutta ·ensimmäisen lakiehdotuksen 5, 6
32580:   Äänestykset ja päätökset:                         ja 10 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
32581:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta.            johtolause ·ia nimike sekä toisen lakiehdotuksen
32582:                                                     5 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
32583:                                                     lause ja nimike.
32584:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei o1e kyseis-
32585: tä pykälää, äänestää "Jaa"; jos "ei" voittaa, on       Lakiehdotusten      toinen käsittely julistetaan
32586: ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.                  pää ttyneeksi.
32587:   T o i ne n v a r a p u h e m i •e s : Äänestyk-
32588: sessä on annettu 135 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa      12) Ehdotukset laiksi eräistä poikkeuksista
32589: 58. (Koneään. 37)                                    valtakunnallisista työttömyyskassoista annet-
32590:                                                      tuun lakiin
32591:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32592:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32593:   Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta.                65 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n sii-
32594:                                                      nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6
32595:   Joka hyväksyy miednnön, äänestää "jaa"; jos        valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
32596: "ei" voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväk-         103 ja ed. Leppäsen ym.lakialoite n:o 447, jot-
32597: sytty.                                               ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
32598: 
32599:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
32600: sessä on annettu 117 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
32601: 58. (Koneään. 38)                                    65. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
32602:                                                      jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
32603:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 taiseen käsittelyyn.
32604: 
32605:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-          Yleiskeskustelu:
32606: lutta.
32607:                                                        Ed. E. Laine: Herra puhemies! Työttö-
32608:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-          mien toimeentuloturvan .taso on voimakkaasti
32609: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-    alentunut viime vuosien aikana. Tämä on kos-
32610: sen hylkäämisestä.                                  kenut erityisesti työttömyyskassojen maksamia
32611:                                      Valtakunnalliset työttömyyskassat                                1675
32612: 
32613: 
32614: etuuksia, mutta miltei samoin on käynyt niiden         lauseessa ehdotettuun enintään 600 päivään?
32615: työttömien, jotka joutuvat tulemaan toimeen            Ens~ksikin työttömyyden voimakas kasvu ja
32616: vielä pienemmällä valtion työttömyyspäivära-           työttömyyskausijaksojen piteneminen sekä uhka
32617: halla. Erityisen vaikeaksi on muodostunut nii-         suurimittaisen työttömyyden jatkumisesta edel-
32618: den työttömien asema, joiden kassapäivien mää-         lyttävät työttömyysturvasäännösten saattamista
32619: rä on täyttynyt ja jotka eivät sen jälkeen pääse       ajan tasalle. Toiseks>i työttömiksi jääneiden vai-
32620: osallisiksi mirrkäänlaisesta työttömyysturvasta.       keudet vaativat toimeentuloturvan parantamista
32621: Viime vuonna peräti neljännes työttömistä jäi          ja sen saantia rajoittavien esteiden väljentämis-
32622: kaiikkea turvaa vaille. Työttömyysturvaa vaille        tä.
32623: jäävien on käännyttävä kuntien sosiaalilauta-              Nykyisten säännösten vallitessa syntyy tuhan-
32624: kuntien puoleen avun saamiseksi. Tästä taas            sia sellaisia tilanteita, joissa vuotta kohti sääde-
32625: seuraa kuntien huoltomenojen voimakas kasvu.           tyn enimmäisrajan, 200 kassapäivän, tultua täy-
32626: Luonnollisesti myös kassa-avustusten ja työttö-        teen työtön jää monien viikkojen ajaksi vaille
32627: myyskorvausten pienuus pakottaa monet työt-            kassa-avustusta. Mikäli aviopuolison bruttotu-
32628: tömät kääntymään kuntien sosiaalilauta!kuntien         lot ylittävät säädetyn 2 100 markan rajan kuu-
32629: puoleen.                                               kaudessa, ei työtön saa tältä ajalta myöskään
32630:    Työväenpuolueet ja niiden eduskuntaryhmät           valtion päivärahaa. Mikäli työttömyys jatkuu
32631: sekä SAK ja ammattiliitot ovat vuosien mittaan         toisen kalenterivuoden ajan, toistuu noin 2-3
32632: tehneet lukuisia ehdotuksia työttömyysturvan           kuukauden kestävä korvaukseton työttömyys-
32633: parantamisesta. Samoin työläisten ja työttömien        aika. Kun sitten kolmantena vuonna täyttyy
32634: lähetystöt ovat täällä eduskunnassa eduskunta-         450 päivän enimmäisraja ja hetkistä myöhem-
32635: ryhmien puheilla käyden vaatineet työttömyys-          min väliaikainen 50 päivän lisäaika, menettää
32636: turvaa kabiitsevien kohtuuttomien rajoitusten          työtön kaiiken työttömyysturvan, ja tämä jouk-
32637: poistamista.                                           ko on jo nyt pelottavan suuri.
32638:     SKP on edusta:ja:kokouspäätöksissään vaati-            Sosiaalivaliokunnassa kuullut asiantuntijat
32639: nut työttömyyskassa-avustuksen ja työttömyys-          arvioivat 10 000-15 000 työttömyyskassan jä-
32640: korvauksen saannin esteenä olevien rajojen             senen osalta 500 enimmäispäivärajan täytty-
32641: poistamista. Siinä vaiheessa, kun eduskunta sää-       neen. Lisäksi on arvioitu ensi vuonna kassapäi-
32642: ti nyt voimassa olevan työttömyyskassalain,            väavustusorkeuden päättyvän noin 8 000 työt-
32643: SKDL:n eduskuntaryhmä vastusti 200 päivän              tömyyskassan jäsenen osalta. Näistä arvioi halli-
32644: enimmäisrajan asettamista vuotta kohti ja 450          tus noin 600 :n pääsevän osalliseksi työttömyys-
32645: päivän enimmäisrajan asettamista kolmen pe-            eläkkeestä eläkeikärajan välia~kaisen alentami-
32646: räkkäisen ika:lenterivuoden osalle.                    sen seurauksena. Ammattiliittojen taholta on
32647:     Käytäntö on todistanut eduskuntaryhmämme           arvioitu 4-7% :n kassapäivien enimmäisrajan
32648: kannan olleen täysin oikea. Samansuuntainen            ylittäneistä pääsevän osalliseksi työttömyyseläk-
32649: mielipide oli myös sosialidemokraattisen puo-          keen ikärajan väliaikaisesta alentamisesta.
32650: lueen eduskuntaryhmällä vuonna 1976, kun sen               Näin ollen vetoamalla eduskunnassa samanai-
32651: edustajat yhdessä SKDL:n eduskuntaryhmän               kaisesti esi1lä olevan työttömyyseläkeikärajan
32652: edustajien kanssa vaativat hallitukselta toimen-       väliaikaisen alentamisen vaikutuksiin nyt esillä
32653: piteitä kassapäivien enimmäisrajan nostamiseksi        olevan toimeentulo•ongelman ratkaisukeinona
32654: vähintään 600 päivään. Näin ei ole kuitenkaan          ei voida paeta vaatimusta kassapäivien enim-
32655: tapahtunut, vaan hallitus nyt jo muistaakseni          mäisrajan korottamisesta 150 päivällä hallituk-
32656: kolmannen kerran peräkkäin esittää 50 päivän           sen ehdottaman 50 päivän sijasta.
32657: väliaikaista lisäystä.                                     Tietenkin olisi päästävä kokonaan mainitun
32658:     Sosiaalivaliokunnan käsitellessä nyt esillä ole-   kaltaisista rajoituksista ja maksettava kassa-
32659: vaa hallituksen esitystä tein lain ensimmäisessä       avustus jokaiselta työttömyyspäivältä, kuten
32660: ja toisessa käsittelyssä 18. lokakuuta ja 19. lo-      mm. SKP ja kommunistiset kansanedustajat
32661: kakuuta ehdotukset enimmäispäivämäärän nos-            ovat aloitteissaan ehdottaneet, mutta valtiopäi-
32662: tamisesta 600 päivään. Ehdotukseni kaatuivat           väjärjestyksen ahtaasta tulkinnasta johtuen tääl-
32663: valiokunnassa äänin 13-2. Tästä syystä olen            lä eduskunnassa ei tämän kaltaista ehdotusta
32664: liittänyt valiokunnan mietintöön vastalauseeni         oteta äänestykseen nyt esillä olevan asian yhtey-
32665: perusteluineen.                                        dessä. (Ed. V. Vennamo: Mikä on väärin!)
32666:     Miksi sitten kassapäivien enimmäisrajat tulisi         Tasa-arvoasiain neuvottelukunnan asiantunti-
32667: poistaa tai nostaa niiden enimmäismäärä vasta-         jalausunnossa sosiaalivaliokunnalle kiinnitettiin
32668: 1676                                Torstaina 8. marraskuuta ,1979
32669: 
32670: huomiota piilotyöttömien määrän suuruuteen           mellä. Koska tämä vastalause on asiasisällöltään
32671: enty1sesti naisten osalta. Työvoimatiedustelun       perusteluja lukuunottamatta saman sisältöinen
32672: mukaan vuonna 1977 oli työttömiä naisia              kuin ed. E. Laineen valiokunnassa esittämä vas-
32673: 52 000, mutta piilotyöttömiä naisia 60 300.          talause ja koska ed. Laine täällä teki ehdotuk-
32674: Edelleen lausunnossa kiinnitettiin huomiota hy-      sen, SMP:n eduskuntaryhmän puolesta kanna-
32675: lättyjen työttömyyskorvaushakemusten suureen         tan tätä ed. Laineen tekemää ehdotusta.
32676: määrään. Vuoden 1977 aikana hylättiin lähes
32677: 40 000 naisten työttömyyskorvaushakemusta               Ed. Kauppi: Herra puhemies! Työttö-
32678: eli enemmistö hakemuksista, tarkalleen sanottu-      myyskassa-avustuksen maksamista kolmen pe-
32679: na 51.8 %. Miesten osalta oli hylättyjen työttö-     räkkäisen vuoden aikana 450 enimmäispäivära-
32680: myyskorvaushakemusten maara, määrä noin              jan lisäksi vielä 50 päivältä vuoden 1980 aikana
32681: 23 000. Hylkäämisperusteeksi esitettiin useim-       voitaneen pitää tarkoituksenmukaisena, mutta
32682: missa tapauksissa se, ettei hakijan katsottu ole-    pysyvänä järjestelmänä tämä poikkeusmenettely
32683: van aktiivinen työnhakija. Tasa-arvoasiain neu-      on huono.
32684: vottelukunnan lausunnossa viitattiin myös puo-          Työttömyyskassa-avustuksista ja työttömyys-
32685: lison tulon vaikutukseen työttömyyskorvauksen        korvauksista rakentuva kaksilinjainen työttö-
32686: saannissa ja pidettiin nykyistä 2 100 markan ra-     myysturvajärjestelmämme jättää joukon kansa-
32687: jaa kohtuuttoman alhaisena. Tasa-arvoasiain          laisia työttömyysturvan ulkopuolelle. Tällaisina
32688: neuvottelukunta ehdotti, että työttömyyden ai-       ryhminä voi mainita vaikkapa vasta ammatilli-
32689: kaisen toimeentulon ja työttömyyskorvauksen          sista oppilaitoksista valmistuneet ja ikääntyneet
32690: saannin tulisi olla riippumaton puolison tulois-     työntekijät. Tästä syystä kokoomuksen sosiaali-
32691: ta.                                                  valiokuntaryhmä onkin vastalauseessaan puut-
32692:     Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella      tunut tähän kysymykseen ja korostaa perustoi-
32693: ehdotan käsittelyn pohjaksi sosiaalivaliokunnan      meentuloturvan takaamista jokaiselle suomalai-
32694: mietintöön liittyvän II vastalauseen mukaista        selle. Valiokunnan enemmistön kantana mietin-
32695: lakiehdotusta, joka merkitsee työttömyysavus-        nön perusteluissa lausuttu toivomus jatkaa 500
32696: tusten enimmäisrajan nostamista 150 päivällä         päivän enimmäiskorvausaikaa tuntuukin oudol-
32697: eli yhteensä enintään 600 päivään, kuten olen        ta, yksipuoliselta ja epätasa-arvoiselta. Siksi,
32698: sosiaalivaliokunnassa ja sen mietintöön liittä-      herra puhemies, tulenkin kolmannessa käsitte-
32699: mässäni vastalauseessa ehdottanut.                   lyssä ehdottamaan kyseisen kappaleen poista-
32700:                                                      mista valiokunnan mietinnön perusteluista. Tul-
32701:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ta-                koon tässä Y'hteydessä mainituksi, että tätä nä-
32702: louspolitiikka maassa on nykyisen valtasuun-         'kemystäni valiokunnassa suoritetussa äänestyk-
32703: tauksen aikana hoidettu erittäin heikosti, ja se     sessä kannatti seitsemän jäsentä, joiden toivon
32704: on johtanut mm. erittäin laajaan työttömyyteen.       suuressa salissa tarkistavan vielä kantansa.
32705: Huolimatta siitä, että SKP:n pääsihteeri Aalto
32706: on ollut hallituksen työministerinä jo vuosia,          Ed. P. Puhakka : Herra puhemies! Mo-
32707: asiaan ei ole kuitenkaan saatu riittävää korjaus-    nien työttömyyskassojen taloudelliset vaikeudet
32708: ta.                                                  ovat tällä hetikellä erittäin suuret. Tämä johtuu
32709:     Koska !kysymyksessä oleva lakiesitys koskee      suuresta työttömien määrästä. Työttömyys-
32710: kaikkein vaikeimmassa asemassa olevia työttö-        kassojen jäsenten osuus, eli jäsenmaksu, on
32711: miä, SMP:n eduskuntaryhmä on katsonut, että          noussut jatkuvasti viime vuosina, ja ellei mitään
32712: missään tapauksessa ja missään olosuhteissa          tehdä, niin jälleen on työttömyyskassojen jäsen-
32713: työttömiä ei voida jättää heitteille, vaan kaikis-   ten maksuosuuksia korotettava. Tämän vuoksi
32714: sa olosuhteissa heidän asemastaan on huolehdit-      olisi välttämätöntä, että hallitus mahdollisim-
32715: tava. Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä teki         man pian antaisi sellaisen esityksen eduskunnal-
32716: rinnakkaislakialoitteen tähän lakiesitykseen,        le, jossa kassojen jäsenten osuutta pienennettäi-
32717: jossa lähdettiin siitä, että työttömyyskassapäi-     siin ja vastaavasti työnantajain maksuosuutta
32718: vien lukumäärä pitää nostaa vähintään 600 päi-       suurennettaisiin. Tällainen laki on ollut väliai-
32719: vään, koska pitemmälle ei ollut mahdollisuutta       kaisesti voimassa, mutta tämän syksyn aikana
32720: esittää.                                             toistaiseksi hallitus ei ole antanut tällaista esi-
32721:     Valiokuntakäsittelyssä edustajamme Joutsen-      tystä. Kuitenkin työttömyyskassojen taloudelli-
32722: lahti on tehnyt myös valiokunnan mietintöön          set vaikeudet huomioon ottaen tällainen esitys
32723: vastalauseen, joka kulkee 111 vastalauseen ni-       olisi kiireellisesti eduskunnalle annettava.
32724:                                   Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu                                 1677
32725: 
32726:   Herra puhemies! Minäkin kannatan ed. E.               Lakiteksti.
32727: Laineen tekemää ehdotusta.
32728: 
32729:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! So-                  Keskustelu:
32730: sialidemokraattinen ministeri Luja-Penttilä on          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Kun
32731: allekirjoittanut nyt käsiteltävänä olevan lakieh-     hallitus esittää vain 50 päivää lisää ja 150 päi-
32732: dotuksen. Hän on ollut hyvin 'kylmä työntarvit-       vän lisäys hylättiin, ehdotan, että lakitekstiin
32733: sijoita kohtaan. Hallitus yksimielisesti on ollut     otettaisiin 50 päivän lisäyksen tilalle 125 päi-
32734: valmis heittämään kymmeniätuhansia työntar-           vää.
32735: vitsijoita korvausten ulkopuolelle. Hallitus esit-
32736: tää vain 50 päivää lisää. Se on todella kylmä           Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
32737: suihku työntarvitsijoita kohtaan, ja ihmettelem-      Kannatan ed. V. Vennamon ehdotusta.
32738: me, että tähän on yhtynyt myös kommunistien
32739: työvoimaministeri Arvo Aalto.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32740:     SMP:n eduskuntaryhmä teki rinnakkaislaki-
32741: aloitteen, että nostettaisiin hallituksen esitystä       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
32742: vielä 100 päivällä 600 päivään. Olemme iloisia,       lussa on ed. V. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
32743: että kommunisteista vähemmistö on tullut lin-         nattamana ehdottanut, että lakitekstissä oleva
32744: jallemme. Omatunto on kolkuttanut, ja näin            viimeinen luku 50 muutettaisiin luvuiksi 125.
32745: kommunistien       vähemmistö       on    yhtynyt
32746: SMP:hen, ja me yhdessä olemme Aallon ja                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
32747:  kommunistien enemmistön petospolitiikkaa vas-
32748:  taan, kun työttömät petetään ja unohdetaan.
32749:  Olkoon tämä varoitukseksi hallitukselle, niin          Äänestys ja päätös:
32750:  sosialidemokraateille kuin kepulle, ettei rajatto-
32751:  masti voida sentään tämän maan vähäväkisiä ja          Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32752:  hädässä olevia pettää ja unohtaa.                    "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
32753:                                                       väksytty.
32754:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32755:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32756:   Toinen varapuhemies: Yleiskes-                      sessä on annettu 117 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
32757: kustelussa on ed. E. Laine ed. Leppäsen kannat-       68. (Koneään. 40)
32758: tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
32759: otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32760: tus.
32761:                                                         Voimaantulosäännös, jdhtolause ja nimike
32762:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     hyväksytään keskustelutta.
32763: 
32764:                                                         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
32765:    Äänestys ja päätös:                                tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
32766:                                                       sen hylkäämisestä.
32767:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
32768: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
32769:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
32770: voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväksytty.
32771:                                                       pää ttyneeksi.
32772:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : ÄänestY'k-
32773: sessä on annettu 114 jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyh-
32774:                                                       1.3) Ehdotukset laiksi työnantajan työttömyys-
32775: jä; poissa 70. (Koneään. 39)
32776:                                                       vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1980
32777:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32778:  suuren valiokunnan mietinnön.                        66 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
32779:                                                       nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7
32780:     Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-       valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
32781:  sältyvän lakiehdotuksen Y'ksityiskohtaiseen kä-      104 ja ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o 448,
32782:  sittelyyn.                                           jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
32783: 1678                                  Torstaina 8. marraskuuta J.979
32784: 
32785:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
32786: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             symyksessä on periaatteellisesti hyvin tärkeä
32787: 66. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen     asia. Jatkuvasti nimenomaan vaalien alla puhut-
32788: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-          tiin, että pienempää yritystoimintaa on tuettava
32789: taiseen käsittelyyn.                                   tässä maassa, se antaa työpaikkoja, se on jousta-
32790:                                                        va. Luvattiin, että sosiaaliturvamaksuja pienem-
32791:                                                        pien yritysten kohdalla helpotetaan. Nyt on ti-
32792:   Yleiskeskustelu:                                     laisuus todella palvella kansamme syvien rivien
32793:     Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Toi-              laajaa yritteliäisyyttä, jonka Koiviston-Pekka-
32794: sessa käsittelyssä on nyt hailituksen esitys, joka     lan-Aallon hallitus yksimielisesti on unohta-
32795: koskee työnantajan työttömyysvakuutusmak-              nut ja hylännyt vaalilupausten vastaisesti. Nyt
32796: sua, jonka suuruus vuosittain säädetään lailla.        on eduskunnalla tilaisuus näyttää, että halutaan
32797: Hallitus esittää, että tämä vakuutusmaksu olisi        turvata työ Suomen kansan tarvitseville. Mutta
32798: ensi vuonna 0.9 %työnantajan maksamien                 ikävä kyllä tuntuu siltä, että hallituksen nyrkki
32799: palk!kojen kokonaismäärästä.                           ja kansanedustajien nöyryys voittavat järjen ja
32800:     Kuten olen tämän asian aikaisemmissa käsit-        vaalilupaukset. Joka tapauksessa on nyt todetta-
32801: telyvaiheissa jo todennut, tämän kaltainen puh-        va, m~kä on tämä eduskunta, miten se suhtau-
32802: das prosentuaalinen maksu kokonaispalkka:sum-          tuu pienyritteliä1syyteen ja sen tarjoamiin työl-
32803: masta on, paitsi työvoiman käyttöä voim~aas­           lisyysmahdollisuuksiin.
32804: ti vähentävä tekijä omalta osaltaan, myös epäoi-
32805: keudenmukainen nimenomaan pienille yrityksil-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32806: le, joissa kuluista työpalkkojen osuus on kaki-
32807: kein suurin. Mitä työvaltaisempi yritys, sitä             T o i n ·e n v a r a p u h e m i e s : Yldskes-
32808: enemmän se maksaa työttömyysvakuutusmak-               kustelussa on ed. P. Vennamo ed. Juntumaan
32809: sua riippumatta siitä, kuinka kannattava, voitol-      kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
32810: lineo tai hyvin menestyvä se muuten on. Sen            jaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä 1akieh-
32811: vuoksi, herra puhemies, SMP:n eduskuntaryh-            dotus.
32812: mä teki tähän hallituksen esitykseen rinnakkais-
32813: aloitteen, jossa lähdettiin siitä, että kaikkein         Selonteko myönnetään oikeaksi.
32814: pienimmät yritykset, enintään 4-5 työntekijän
32815: yr.iJtykset, vapauteHaisiin rt:ästä työttömyysvakuu-
32816: tusmaksusta kdkonaan siten, että työnantajat             Äänestys ja päätös:
32817: voisivat vähentää kokonaispalk!kasummastaan               Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
32818: 150 000 mk ja työttömyysvakuutusmaksu mää-             liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
32819: räytyisi näin jäljelle jäävän summan mukaan.           voittaa, on ed. p. v.ennamon ehdotus hyväksyt-
32820: Näin siis alle 150 000 markan palkkasummayri-          ty.
32821: tykset vapautuisivat kokonaan ja sitä suurem-
32822: mat vastaavasti sitä vähemmän, mitä suurem-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32823: masta yrityksestä on kysymys.                          sessä on annettu 115 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
32824:     Herra puhemies! Valitettavasti sosiaalivalio-      68. (Koneään. 41)
32825: kunta ei ole hyväksynyt tätä ehdotustamme,
32826: jonka vuoksi valiokuntamme jäsen on joutunut             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
32827: tekemään vastalauseen, johon on yhtynyt myös           suuren valiokunnan mietinnön.
32828: toinen sosiaalivaliokunnan jäsen ja joka tarkoit-
32829: taa sellaista lakitekstiä, joka aloitteessamme on         Yks:ityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32830: esitetty.                                              keskustelutta hallituksen esityikseen sisältyvän
32831:     Herra puhemies! Jotta eduskunnalla olisi           lakiehdotuksen lakiteksti, johtolause ja nimike.
32832: mahdollisuus vielä korjata tätä lakia, ehdotan,
32833: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin sosiaalivalio-       Eduskunta yhtyy suuten va1iokunnan ehdo-
32834: kunnan mietinnön vastalauseeseen sisältyvä la-         tuks-een lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
32835: kiehdotus.                                             sen hylkäämisestä.
32836: 
32837:   Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kan-                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
32838: natan ed. Pek!ka Vennamon ehdotusta.                   päättyneeksi.
32839:                                          Eläinlääkintähuoltolaki ym.                                  1679
32840: 
32841: 
32842: 14) Ehdotukset laiksi eläinlääkintähuoltolain           perhe- ja pienviljelijät ja syrjäseutujen väki jou-
32843: muuttamisesta ja laiksi kuntien yleisistä rahoi-        tuvat kärsimään? Tämäkö on maatalousväestön
32844: tusavustuksista annetun lain 7 §:n muuttami-            puolustamista, tämäkö on se ryhdikäs keskusta-
32845: sesta                                                   puolue, joka vaaleissa kulki ympäri ja lupasi si-
32846:                                                         tä sun tätä? Nyt täällä vain ollaan kahvilassa tai
32847:    Esite'llään talousvaliokunnan mietintö n:o 6
32848:                                                         hiljaa nöyrästi hallituksen nyrkin alle painettu-
32849: ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-                 na.
32850: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
32851: sen esitys n:o 129, joka sisältää yllämainitut la-
32852:                                                            Keskustelu julistetaarn päättyneeksi.
32853: kiehdotukset.
32854: 
32855:   Toinen varapuhemies : Käsittelyn                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
32856: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 6.            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
32857:                                                         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
32858: 
32859:   Keskustelu:
32860:                                                         15) Ehdotus eläintautilaiksi
32861:    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
32862: Hal'lituksen esitys merkitsee valtionosuuden vä-          Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 7
32863: hentymistä alimmissa eli 1-4 kantokykyluo-             ja otetaan en s i m m a 1 se e n k ä s i t te -
32864: kissa ja lisääntymistä 5-10 kantokykyludkis-           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
32865: sa, eli käytännössä esitys toteutuessaan merkit-       sen esitys n:o 127, joka sisältää yllämainitun la-
32866: see erityisesti kehitysalueilla sijaitsevien, pinta-   kiehdotuksen.
32867: alaltaan laajojen kuntien joutumista taloudel1i-
32868: sesti huonompaan asemaan. Valtionosuuden                  Toinen varapuhemies : Käsittelyn
32869: menetysten pienenä korjauksena ehdotetaan, et-          pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 7.
32870: tä 1 ja 2 kantokykyluokkaan kuuluvat kunnat
32871: saisivat valtionosuutta myös däinlääkäri·en mat-
32872: kakustannusten korvauksiin. Perusteluosan esi-            Keskustelu:
32873: merkit sekä arvioitu määräraha viittaavat sii-
32874: hen, että korvausten osalta on tarkoitus päättää          Ed. P u r s i aine n: Herra puhemies! Pi-
32875: varsin korkea omavastuuosa. Matkakulujen kor-          dän naurettavana ja eduskunnan arvovaltaa
32876: v·austen valtionosuus ei koskisi 3 ja 4 kanto-         loukkaavana, että lain tasoiseen säädökseen si-
32877: kykyiuokkiin kuuluvia kuntia, jotka näm muo-           sällytetään määräyksiä, jotka parhaiten sopisi-
32878: doin menettävät valtionosuutta. Valtioneuvos-          vat lääninhallituksen ·taikka sen osaston työjär-
32879: ton tulisi eläinlääbntähuoltolain 18 §:n 4 mo-         jestyk·soon.
32880: mentissa tarkoitettua matkakustannusten ns.
32881: omavastuuosuutta vahvistaessaan ottaa huo-                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kyl-
32882: mioon, ettei sanottu omavastuuosuus kehitys-           lä yhdyn täysin ed. Pursiaisen kantaan. Kepuli-
32883: alueilla sijaitsevien kuntien osalta nouse 20 mk       peli on jo niin pitkällä, että häväistään 1äänin-
32884: suuremmaksi. Tähän tarkoitukseen olisi valtion         hallitustakin. Kepun omat miehet saavat lyödä
32885: tulo- ja menoarvioon varattava riittävä määrära-       perhe- ja pienviljelijöitä, karjatalouden harjoit-
32886: ha. Lain kolmannessa käsittelyssä tulemme esit-        tajia, jotta orjuus olisi varma; että jos et äänes-
32887: tämään asiaa koskevan perustelulausuman.               tä kepua, niin sinulta meni taas lisää korvauksia
32888:                                                        eläinlääkintäkustannuksista. Kommunistit, so-
32889:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     sialistit ja muut ovat v·a'lmiit tällaiseen peliin.
32890: Maataloustuloratkaisussa hallitus ja keskusta-         Luulen, että olette mukana siksi, että te katsot-
32891: puolue kulkevat periaatteessa maidon nollalin-         te, että kepu tappaa omat kannattajansa kiihty-
32892: jaa. Tästä huolimatta nyt hallitus yksimielisesti      västi, ja sen kun taputtelette käsiänne.
32893: esittää karjatalouden harjoittajil1e eläinlääkintä-
32894: kustannuksien nostamista. Tämä on kyllä kiviä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32895: leivän asemesta. Kysyn keskustapuolueen kan-
32896: sanedustajilta: Onko todella niin, että te jokiki-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32897: nen nöyrästi hyväksytte tä'llaisen lyömisen ja         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32898: vääryyden, jolloin nimenomaan kehitysalueiden          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
32899: 1680                                 Torstaina 8. marraskuuta ,1979
32900: 
32901: 
32902: 16) Ehdotukset laiksi Ahvenanmaan maakun-             19) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta· valtion ja
32903: nan maakunnanvoudinvirastosta, laiksi· ulosot-        Turun kaupungin välillä
32904: tolain 1 luvun 1 ja 2 § :n muuttamisesta sekä
32905: laiksi ulosottotoimesta annetun lain 3 §:n            sisältävän hallituksen esityksen n:o 119 johdos-
32906: muuttamisesta                                         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
32907:                                                       n:o 52;
32908:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
32909: n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
32910: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
32911: tuksen esitys n:o 98, joka sisältää yllämainitut      20) Ehdotuksen laiksi kansanedustajana toimi-
32912: lakiehdotukset.                                       neen henkilön kuoltua suoritettavasta ryhmä-
32913:                                                       henkivakuutusta vastaavasta edusta
32914:   T o i ne n v a r apu he m i e s : Käsittelyn        sisältävän hallituksen esityksen n:o 136 johdos-
32915: pohjana on to1sen 1akivaliokunnan mietintö n:o        ta laadittu valtiovarainvaliokunnen mietintö
32916: 4.                                                    n:o 53; ja
32917:      Keskustelua ei synny.
32918: 
32919:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       21) Ehdotuksen laiksi maksujen pennimäärien
32920: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        pyöristämisestä
32921: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
32922:                                                      sisältävän ha11ituksen esityksen n:o 51 johdosta
32923:                                                      laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 1.
32924: 
32925:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
32926: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
32927: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavailll is-
32928: tuntoon:                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
32929:                                                      nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
32930:                                                      taina kello 13.
32931: 17) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta
32932: sisältävän hallituksen esityksen n:o 91 johdosta
32933: laadittu valtiovarainvalidkunnan mietintö n:o
32934: 50;                                                     Täysistunto lopetetaan kello 21.35.
32935: 
32936: 18) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-
32937: verosta annetun lain muuttamisesta
32938:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
32939: sisältävän hallituksen esityksen n:o 66 johdosta
32940: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32941: 51;                                                                              Eiler Hulcin
32942:                     74. Perjantaina 9 päivänä marraskuuta 1979
32943:                                                       kel1o 13
32944: 
32945: Päiväjärjestys                                                                                                               Siv.
32946:                                                                 7) Ehdotukset laiksi vuodelta 1980
32947:    Ilmoituksia                                               toimit·ettavassa valtionv·erotuksessa sovel-
32948:                                                              lettavista veroasteiko1sta ja veroprosen-
32949:                                                      Siv.    teista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1692
32950:    Toinen käsittely:                                            A s i ·a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32951:                                                              mietintö n:o 71; valtiovarainvaliokunnan
32952:   1) Ehdotus laiksi merimiesverolain                         mietintö n:o 46; hallituksen esitys n:o
32953: muuttamisesta ..................... 1684                     60; lakialoitteet n:ot 94, 124 ja 434.
32954:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      8) Ehdotukset 'laiksi tulo- ja varalli-
32955: mietintö n:o 73; valtiovarainvaliokunnan                     suusverolain muuttamisesta . . . . . . . . . . 1708
32956: mietintö n:o 48; hallituksen esitys n:o                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32957: 115.                                                         mi-etintö n:o 72; valtiovarainvaliokunnan
32958:    2) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden                   mietintö n:o 47; hallituksen esitys n:o
32959: valmistev•erosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   61; lakialoitteet n:ot 89, 90, 98, 104,
32960:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  115, 117, 121 ja 435; toivomusaloitteet
32961: mietintö n:o 62; valtiovarainvaliokunnan                     n:ot 119, 254 ja 385.
32962: mietintö n:o 40; hallituks·en esitys n:o                        9) Ehdotukset laiksi vuodelta 1980.
32963: 901•                                                         suoritettavasta työnantajan sosiaaliturva-
32964:    3) Ehdotukset laiksi 'sok!eri'V'erosta . .            ,   maksusta ja vakuutetun sairausvakuutus-
32965:    A s i a k i r j a t : Suur.en valiokunnan                 maksusta sekä laiksi työnantajan lapsilisä-
32966: mietintö n:o 70, valtiovarainvaliokunnan                     maksun väliaikaisesta poistamisesta vuo-
32967: mietintö n:o 45; hallituksen esitys n:o                      delta 1980 ....................... 1714
32968: 92; ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32969: 442.                                                         mietintö n:o 75; sosiaalivaliokunnan mie-
32970:    4) Ehdotukset lruicksi lannoiteverosta . 1688             tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 106;
32971:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  ed. P. V·ennamon ym.lakialohe n:o 449.
32972: mietintö n:o 74; valtiovarainvaliokunnan
32973: mietintö n:o 49; hallituksen esitys n:o
32974: 93; ed. Kortesalmen ym. lakia'loite n:o
32975:                                                                  Ensimmäinen käsitt.ely:
32976: 440.
32977:    5) Ehdotus laiksi kansaneläkelain 62
32978: §:n väliaikaisesta muuttamisesta ...... 1691                      10) Ehdotus laiksi ravintomsvaverosta 1720
32979:    A s i a k i r j a t : Suuren 'Valiokunnan                      A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
32980: mietintö n:o 76; sosiaalivaliokunnan mie-                    nan mietmtö n:o 50; ha1Iit1llksen 'esitys
32981:                                                              !llJ:O 91.
32982: tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 107.
32983:    6) Ehdotus laiksi tie- ja vesiraikennus-                       11) Ehdotukset laiksi auto- ja mootto-
32984: laitoksesta annetun lain 3 § :n muuttami-                    ripyöräverosta annetun lain muuttamises-
32985: sesta ........................... .                          ta ................... ·.......... .
32986:    A s i a k i r j a t : Suuren va1iokunnan "                     A s i a k l r j a t : Valtiovarainvaliokunr "
32987: mietintö n:o 77; liikennevaliokunnan                         nan mietintö n:o 51; hallitlllben •esitys
32988: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o                       n:o 66; lakialoittJeet n:ot 71, 75, 76, 167
32989: 102.                                                         ja 430.
32990: 211 057900001Y
32991: 1682                                     Perjantaina 9. marraskuuta ,1979
32992: 
32993: 
32994:                                                Siv.       tyisasioiden takia edustajat Mäki-Hakola ja Vä-
32995:    12) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                  häkangas.
32996: tion ja Turun kaupt:ngin välillä ..... . 1727
32997:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun~
32998: nan mietintö n:o 52; hallituksen esitys                   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
32999: n:o 119.                                                  tauksia
33000:    13) Ehdotus laiksi kansanedustajana
33001: toimineen henkilön kuoltua suoritettavas-                    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
33002: ta ryhmähenkivakuutusta vastaavasta                       sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
33003: edusta .......................... .                       miehel1e osoitettuina saapuneet ministeri Koik-
33004:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "          kalaisen vastaus ed. Helvitien kirjalliseen kysy-
33005: nan mievintö n:o 53; hallituksen esitys                   mykseen n:o 142 öljyntorjuntatoiminnan järjes-
33006: n:o 136.                                                  tämisestä Saaristomeren aluee11a, maa- ja metsä-
33007:    14) Ehdotus laiksi maksujen penni-                     talousministeri Tähkämaan vastaus ed. Hirve-
33008: määrien pyöristämisestä ............ . 1728               län 'kirjalliseen kysymykseen n:o 145 maatalou-
33009:    Asiakir jat :           Pankkivaliokunnan              den konekustannusten nousun hidastamisesta,
33010: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 51.                sosiaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän vas-
33011:                                                           taus ed. Uiton kirjalliseen kysymykseen n:o 147
33012:                                                           työterveyshuoltolainsäädännön      toteutumisesta
33013:   PöydäHepanoa varten esi-                                talonrakennusalalla, liikenneministeri Saarron
33014: tellään:                                                  vastaus ed. Kortesalmen kirjallisoon kysymyk-
33015:                                                           seen n:o 149 Reisjärven Lokkiperällä kulkevan
33016:    15) . Perustuslakivaliokunnan mietintö                 Saarelan yksityistien auraamisesta ja ministeri
33017: n:o 11 puhemiesneuvoston ehdotuksen                       Eskelis·en vastaus ed. Pul)Siaisen kirjalliseen ky-
33018: johdosta eduskunnan työjärjestyksen 8                     symykseen n:o 153 kuntoutusaikaisen toimeen-
33019: § :n muuttamiseksi . . . . . . . . . . . .....            tuloturvan järjestämisestä.
33020:    16) Perustuslakivaliokunnan mietintö             "        Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
33021: n:o 12 eduskunnan oi!keusasiam~ehen toi-                  nettuina jaettu edustajille ja otetaan va1tiopäi-
33022: minnastaan vuonna 1978 antaman kerto-                     väasiakirjoihin.
33023: muksen johdosta . . . . . . . . . . . . . . . ...            Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
33024:    17) Perustus1akivaliokunnan mietintö             "     mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä
33025: n:o 13 anomuksen johdosta, jossa pyyde-                   päätöstä.
33026: tään suostumusta edustajan syytteeseen
33027: panemiseen ...................... .
33028:                                                     "     Suomen Pankin tilintarkastajat vuonna 1979
33029:                                                              P u h e m i e s : Luetaan Suomen Pankin ti-
33030:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.            lintarkastajien vaalia koskeva eduskunnan valit-
33031:                                                           sijamiesten kirjelmä.
33032: 
33033:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                    Sihteeri lukee:
33034: edustajat Aaltonen, Eskelinen, Hietala, Jaati-
33035: nen, Kemppainen, Kuuskoski-Vikatmaa, Luja-                "Eduskunnan valitsijamiehet
33036: Penttilä, Martikainen, Myyryläinen, Mäki-                 9 päivänä marraskuuta 1979
33037: Hakola, Ruokola, Saarinen, P. Stenbäck, Uusi-             No 16
33038: talo, Wahlström ja Vähäkangas.
33039:                                                                             Eduskunna1le
33040:                                                             Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
33041:                                                           moittavat, että he ovat tänään marraskuun 9
33042: Ilmoitusasiat:                                            päivänä 1979 valinneet vuodeksi 1979 Suomen
33043:                                                           Pankin
33044: Lomanpyynnöt                                                 tilintarkastajiksi valtiotieteen kandidaatti
33045:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-            Erkki Liikasen ja järjestösihteeri Erkki Kivi-
33046: västä virkatehtävän vuoksi ed. Uusitalo ja yksi-          mäen listalta n:o 1 sekä diplomi-insinööri Pent-
33047:           Välikysymys Pohjois-Suomen vesien säännöstelystä aiheutuneiden vahinkojen korvaamisesta    1683
33048: 
33049: ti Mäki-Hakolan, kunnallisneuvos Mikko Kaar-              Hallituksen on kiireesti ja päättäväisesti ryh-
33050: nan ja agrologi Håkan Malmin listalta n:o 2;           dyttävä jo vihdoin toimiin Lapin ja muun Poh-
33051: sekä                                                   jo1s-Suomen vesien säännöstelystä aiheutunei-
33052:    tilintarkastajien varamiehiksi taloustieteiden      den taloudellisten ja ympäristövahinkojen kor-
33053: maisteri Markus Aaltosen ja varatuomari Aarno          vaamiseksi täysimääräis1nä sekä saatava aikaan
33054: Aitamurron listalta n:o 1 sekä varatuomari Ar-         vesistöjen kalaston jatkuva ja pysyvä hoito
33055: to Lampis·en, reviisori Kalevi Mattilan ja valtio-     asianmukaisin velvoitevaroin samoin kuin pan-
33056: tieteen lisensiaatti Unto Luukon listalta n:o 2.       tava käyntiin tarpeellisilta osin myös vesialuei-
33057:                                                        den saneeraus asianomaisten alueiden kalatalou-
33058:   Eduskunnassa marraskuun 9 päivänä 1979               den sekä muiden peruselinkeinojen dvyttämi-
33059:                                                        seksi ja siten alueiden työllisyyden parantami~
33060:            Valitsijamiesten puolesta:                  seksi jo saneerausarkana ja sen jälkeen.
33061:                                                           Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
33062:         Puheenjohtaja Olavi Ronkainen                  päiväjärjestyksen 37 §:n 2 momenttiin esitäm~
33063:                                                        me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
33064:                          Sihteeri George Paile"        tattavaksi seuraavan välikysymyksen:
33065:                                                                    Pitääkö hallitus oikeana ja kohtuulLi-
33066:                                                                sena sitä, että Pohjois-Suomen jokien
33067:                                                                 valjastamisesta voimatalouden ja uiton
33068: Ed. Kortesalmen ym. välikysymys, joka koskee                   palvelukseen on yhtiöiden ja yhteiskun-
33069: Pohjois-Suomen vesien säännöstelystä aiheutu-                   nan saaman taloudellisen hyödyn ohella
33070: neiden taloudellisten ja ympäristövahinkojen                   aiheutunut erittäin suuria haittoja ja va-
33071: korvaamista                                                    hinkoja joki- ja ves~s,töalueiden vakitui-
33072:                                                                selle asujamistolle ja heidän jokapäiväi-
33073:   P u h e m ies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                  seHe toimeentulolleen ja ympäris,tölleen
33074: sen esitellään ed. Kortesalmen ym. allekirjoitta-              sekä että näiden haittojen ja vahinkojen
33075: ma väli:kysymys, joka luetaan.                                  korvaaminen on paikoin, esim. Kemi-
33076:                                                                 jokivarressa, viivästyn}llt jo noin kolme-
33077:    Sihteeri lukee:                                              kymmentä vuotta,
33078:                                                                    sekä aikooko hallitus ryhtyä kiireesti
33079:               "Eduskunnalle
33080:                                                                 toimiin voimat·alouden ja uiton aiheutta-
33081:                                                                 mien il:aloudellisten ja ympäristövahin-
33082:     Va11assa olevat puolueet ovat unohtaneet kyl-
33083: mästi Lapin ja muun Pohjois-Suomen asukkaat                     kojen lopulta riittävästi korvaamiseksi
33084: myös vesioikeusasioissa. Jo 30 vuotta esim. Ke-                 viivytyksittä vahingois,ta kärsimään jou-
33085: mijokivarren rannanomistajat ja kalatalouden                    tuneille sekä aika•ansaamaan kyseisten
33086: harjoittajat ovat saaneet odottaa asianmukaisia                 vesistöjen kalaston jatkuvan }a pysyvän
33087: korvauksia taloudellisista ja ympäristömenetyk-                 hoidon asianmuka1sin velvo1tevaroin sa-
33088: sistään. Vesiosuudet laajalti harhautettuna myy-                moin kuin käynnistämään tarpeellisilta
33089: nyt sukupolvi on jo suurelta osalta siirtynyt                   osm näiden vesistöalueiden kalatalou-
33090: tuonen rajan tuolle puolen, eivätkä heidän jäl-                 den 'sekä muiden peruselinkeinojen el-
33091: keläisensäkään näytä saavan oikeutta. Suuria                    vy;ttämistoimet ja siten alueiden työlli-
33092: epäoikeudenmukaisuuksia ja viivytyksiä vesioi-                  syyden saneerausaikaisen ja sen jälkeisen
33093: keusasioissa on tapahtunut muuallakin Pohjois-                   työllisyyden parantamisen?
33094: Suomessa, mainittakoon räikeimpinä tapauksina             Helsingissä 8. marraskuuta 1979
33095: Ii- ja Oulujoen vesistöalueet.
33096:     Vesioikeusa5ioissa tapahtuneiden menetysten         J. Juhani Kortesalmi      Urpo Leppänen
33097: korvaamisen laiminlyömisen ja pitkittymisen             Anssi Joutsenlahti        Pekka Vennamo
33098: johdosta Pohjois-Suomen kansan usko lailliseen          Veikko Vennamo            Urho Pohto"
33099: yhteiskuntajärjestykseemme ja lain oikeuden-
33100: mukaisuuteen ja tehoon on alkanut jo vahvasti              Puhemies : Valtiopäiväjärjestyksen 37
33101: horjua. Tästä on esimerkkinä Lapin lähet}'lstö,         § :n 2 momentin mukaan asia on pantava pöy-
33102: joka on tullut Helsinkiin mieslukuisena ja päät-        dälle johonkin •seuraavaan istuntoon. Puhemies-
33103: il:äväisenä etsimään jo vihdoin oikeutta Lapin          neuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle
33104:  väestölle vesioikeusasioissa.                          ensi tiistaina kello 14 pidettävään istuntoon.
33105: 1684                                     Perjantaina 9. marraskuuta ,1979
33106: 
33107: 
33108:    Puhemiesneuvoston ·ehdotus hyväksytään ja              kansalle, ·että peruselintarvikkeet ennen kaikkea
33109: asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistaina          vapautetaan kaikista valmisteveroista. Tiedäm-
33110: kello 14 pidettävään istuntoon.                           me kuitenkin, että tämä oli harhauttava tieto.
33111:                                                           Monella ·eri tavoin kotimaista dintarv:iketuotan-
33112:                                                           toa rasitetaan erilaisilla veroilla lannoiteveroja
33113:                                                           myöten.
33114: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:       SMP ei hyväksy tällaista kaksinaamaisuutta.
33115:                                                           Tarpeettomat kustannukset ja maata1oustuotan-
33116: 1) Ehdotus laiksi merimiesverolain muuttami-              non rasitusten nostaminen on järj.etöntä. Se lyö
33117: sesta                                                     perhe- :ja pienviljdmiä, mutta se lyö myöskin jo-
33118:                                                           kaista kuluttajaa tässä maassa. Päinvastoin pi-
33119:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             täisi kaikki tarpeettomat kustannukset saada
33120: 73 :ja otetaan toi se en k ä s i t te 1 y y n sii-        pois. Se on varmasti kdko Suomen kansan etu.
33121: nä sekä valtiovarainvalidkunnan mi:et1nnössä              Myös pitäisi huolehtia, ettei ulkomaisella elin-
33122: n:o 48 valmi!Stelevasti käsitelty hallituksen esi-        tarviketuonnilla lyödä kotimaista tuotantoa.
33123: tys n:o 115, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         Nythän meillä olisi nä1änhätä, ·ellemme saisi vil-
33124: tuksen.                                                   jaa ja myös margariinirasvaa ulkomailta. Näin
33125:                                                           on keskustapuolueen maatalouspolitiikka täysin
33126:    P u h •e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          epäonnistunut. Ja vielä kun murretaan yksityi-
33127: ren valiokunnan mietintö n:o 73. Ensin salli-             sen om1stusoikeuden suojaa, me olemme todella
33128: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-          vakavas:ti hakoteillä. Vaikka tässä asiassa ei nyt
33129: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-           voida tehdä korjauksia suurempia, toivomme,
33130: lyyn.                                                     että hallitus ottaisi järjen ja oikeudenmukaisuu-
33131:                                                           den käteensä lopulta.
33132:   Yleiskeskustelua d synny.
33133:                                                              Yleiskeskustelu ju'listetaan päättyneeksi.
33134:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33135: keskustelutta 6, 15 ja 21 §, sove'ltamissäännös,
33136: johtolaus·e ja nimike.                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33137:                                                           keskustelutta 1-3 §, 1 §:n edellä oleva otsake,
33138:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              4-6 §, 4 §:n edellä oleva otsake, 7-9 §, 7
33139: päättyneeksi.                                              §:n edellä oleva otsake, 10 ja 11 §, 10 §:n edel-
33140:                                                           1ä oleva otsake, 12-16 §, 12 §:n edellä oleva
33141:                                                           otJsake, liitteenä oleva verotaulukko, johtolause
33142: 2) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden valmis-           :ja lain nimike.
33143: teverosta
33144:                                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33145:    Esitellään suur-en valiokunnan mietintö n:o            päättyneeksi.
33146: 62 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n sii-
33147: nä S·ekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
33148: n:o 40 valmiste1evasti käsitelty ha1lituksen esi-         3) Ehdotukset laiksi sokeriverosta
33149: tys n:o 90, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
33150: tuksen.                                                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
33151:                                                           70 ja ot•etaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n sii·
33152:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-           nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
33153: ren valiokunnan mietintö n:o 62. Ensin salli-             n:o 45 valmiste'Ievarsti käsit·ellyt hallituksen esi-
33154: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen :siirry-        tys n:o 92 ja ed. P. Vennamon ym. lakialoite
33155: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-           n:o 442, jotka sisältävät yllämai,nitut lakiehdo-
33156: lyyn.                                                     tuhet.
33157: 
33158:   Yleiskeskustelu:                                           P u he m i •e s : Käsitt·elyn pohjana on suu-
33159:                                                           ren valiokunnan mietintö n:o 70. Ensin salli-
33160:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-                  taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
33161: lä on elintarvikkeiden valmisteveroa koskeva la-          tään lakiehdotusten yksityiskohtais.een käsitre.
33162: ki. Nimenomaan vaalien alla selitettiin Suomen            lyyn.
33163:                                                  Sokerivero                                               1685
33164: 
33165: 
33166:   Yleiskeskustelu:                                      muuttamisoikeus jää niroelliseksi jo senkin täh-
33167:                                                         den, että sitten, jos eduskunta ti:ill.laisia muutta-
33168:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Sokerive-           mispäätoksiä harkitsisi, tullaan ilmiselvästi
33169: rolakia uudistettaessa hallitus esittää samalla so-     eduskunnalle selittämään, että palautus on tek-
33170: keriveroa korotettavaksi nykyisestään 17 pen~           nisesti mahdoton.
33171: nillä. Tämä veronkorotus tulee heijastumaan
33172: tietysti myöskin hintoihin ja vielä suuremmalla            Herra puhemies! Noitten muitten lakien
33173: perirtimäärällä kuin mitä itse vero on. Valiokun-       kohdalla en ole esittänyt tällaista valtuuspykä-
33174: nan saamien se1vit%sien mukaan vahittäishinta           lää poistettavaksi, koska en valiokunnassa tä-
33175: tämän lakiesitylksen hyvålmsymisen johdosta tu-         män sokerilainkaan käsittelyn yhteydessä saanut
33176: lee korottumaan noin 30 pennillä kilolta. Mie-          !kannatusta tämän 9 § :n poistaillliselle, joten
33177: lestäni tällainen veron korottaminen sokerista,         muitten lakien yhteydessä esit%set olisivat jää-
33178: joka kuitenkin on välttämätön ja tärkeä elintar-        neet mielipiteenilmaisurksi, niin kuin ilmeisesti
33179: vike, ei ole orkein eikä paikallaan. Sen johdosta       tämänkin lain yhteydessä tulevat jäämään, mut-
33180: tulen lain yksityiskdhtaisessa käsittelyssä esittä-     ta haluan kuitenkin lain yksityiskohtaisessa !kä-
33181: mään, että sokerivero pidettäisiin nylkyisen suu-       sittelyssä esittää 9 §: ää poistettavaksi, jotta voi-
33182: ruisena.                                                sin tällä ,tavalla kirjata eduskunnan pöytäkirjoi-
33183:    Tähän lakiesitykseen sisältyy, niin kuin on          hin kantani siitä, ettei eduskunnan tulisi antaa
33184: sisältynyt muihinkin valmisteverolakeihin, joita        jatkuvasti valtuuksia hallitukselJe.
33185: nyt eduskunnassa tämän syksyn aikana on usei-
33186: ta uudistettu, uudenlainen valtuuspykalä. Tässä            Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Nyt
33187: laissa on se 9 §: ssä ja siinä todetaan, että kun       toisessa !käsittelyssä oleva sokeriverolaki on yksi
33188: eduskunnalle on annettu esitys lain muuttami-           osa siitä valmisteverola:kien nipusta, jota täällä
33189: sesta, niin heti tämän jälkeen valtioneuvostolla        eduskunnassa on viime päivinä !käsitelty. SMP
33190: on oikeus kantaa esitylksen mukaista veroa eli          on elintarvikkeiden, sokerin ja yleensäkin kan-
33191: korotettua veroa. Tämä mielestäni merkitsee             salaisilta perittävien väli:llisteri verojen, jotka
33192: eduskunnan valtuuksien siirtämistä hallitukselle        koskevat nimenomaan vruttämättömyystarvik-
33193: siitäkin huolimatta, että tämän samaisen 9 § :n         keita, kohdalla sitä mieltä, että kansalaisia ei tu-
33194: mukaan korotettu vero tulee maksaa takaisin,            le verottaa välillisi:llä veroilla 'sellaisesta välttä-
33195: jos eduskunta ei hallitulksen esitystä hyväksy.         mättömästä ja tarpeellisesta kulutuksesta, joka
33196:    Kuitenkin näiden valmisteverolakien käsitte-         hei1le on tavpeen jokapäiväisessä elämässä. Siinä
33197: lyn yhteydessä on tullut lähes kaikkien lakien          mielessä olemme pyrkineet täällä eduskunnassa
33198: kohdalla, joissa tällainen valtuuspykälä on, sel-       niin tämän lain osalta !kuin muutoinkin siihen,
33199: vitetyksi, että tuo mahdolJinen taikaisinmaksa-         että kansalaisia ei veroteta sillä lailla, että hinta-
33200: minen on erittäin hankala toimenpide. Esimer,           taso näiden välttämättömyystarvikkeiden osalta
33201: krksi lannoiteveron kohdalla, jdka myös tulee           nousee.
33202: tänään käs,i1ttelyyn, todettiin, että kun verovel-         Tämän sokeriveron osalta on luonnollisesti
33203: vollinen itse asiassa on eri asia kuin ne, jotka        .toisaalta kysymys paitsi valmisteverosta, myös
33204: ovat korotettua veroa ja hintaa maksaneet, niin         siitä hinnanerosta ja sen korvaam1sesta kotimai-
33205: tämä palautus ei tulisi tavoittamaan niitä ihmi-        sille sokerijuurikkaan viljelijöille, jdka vallitsee
33206: siä, joilta viime kädessä tuo korotettu vero on         kotimaisen raakasokerin ja sdkerin maailman-
33207: peritty. Samanlaiset selvitytkset valiokunta on         markkinahintojen välillä. SMP on myös luon-
33208:  saanut mm. öljy- ja bensiiniveron ikolhdalta, jos,     nollisesti sitä mieltä, että lkot1maista tuotantoa
33209: niin kuin asia on tulkittu, vero eduskunnan             .tulee tukea mahdollisimman tehokkaasti niin
33210: mahdollisen päätoksen mukaan tultaisiin pa-             sokerin kohdalla kuin muutoinkin ja erityisesti
33211: lauttamaan Nesteelle, mutta ymmärtääkseni, sa-          elintarvikkeiden kohdalla jo pelkästään siitä
33212: moin kuin Nestekin on antanut ymmärtää, ei              syystä, että kansainvälisesti epävakaat ja voi-
33213: ole olemassa mitään edellytyksiä palauttaa lii-         ma!kkaitakin hdlahdulksia omaavat maailman-
33214: kaa perittyä veroa autoilijoille tai niille kiinteis-   markkinahinnat useinkin ovat merkinneet mei-
33215: töille, jotka käyttävät lämmitysöljyä.                  dän valtiollemme, yhteiskunnallemme sekä voi-
33216:    Siis itse asiassa tällainen lainsäädäntö merkit-     makasta suoneniskua valuuttavarantoihimme et-
33217: see sitä, että hallituksella on lähes täydelliset       tä toisaalta työllisyysmahdollisuu!ksien ja työ-
33218: valtuudet tämän jälkeen päättää valmistevero-           pai'kkojen menetyksiä maataloudessa. Siinä mie-
33219: jen korotuksista. Tuo eduskunnan mahdollinen            lessä kannatamme sokeriveron osalta sitä pe-
33220: 1686                                Perjantaina 9. marraskuuta ,1979
33221: 
33222: riaatetta, että valtiovallan toimenpitein huoleh-     taan tässä laissa, epäkdhtaan, joka samanlaisena
33223: ditaan siitä, että sokerin tuotanto kotimaassa        sisältyi myös eilen illalla täällä eduskunnassa
33224: kotimaisten viljelijöiden toimesta on jatkuvasti      käsiteltyyn makeisten valmisteveroa koskevaan
33225: taloudellisesti mielekästä ja että siitä saa myös     lakiin. On nimittäin niin, että sekä makeisten
33226: kunnollisen toimeentulon.                             valmistevero että sokerin valmistevero, jota ma-
33227:     Hallitus esittää esityksessään sokeriveroa ko-    keisten valmistukseen käytetään, rasittaa erit-
33228: rotettavaksi ensi vuonna 17 p/kg. Hallitus esit-      täin voimakkaasti sellaisia pieniä perheyritys-
33229: tää tämän korotusesityksensä perusteluiksi vain       muotoisia makeisvalmistajia, joita tässä maassa
33230: hyvin ylimalkaisen toteamuksen siitä, että koti-      on hyvin paljon, jotka valmistavat nekkuja, eri-
33231: maisen juurikassokerin tuotannon tuen tarpeen         laisia kotimakeisia ja muita makeisia myytäväik-
33232: arvioidaan nousevan noin 100 milj. marklkaan          si omalla lähialueellaan, markkinoilla, erilaisissa
33233: vuonna 1980. Tämän lain tuotto ja sitä vastaa-        myyjäisissä ja muissa ,tilaisuuksissa ja joille tä-
33234: va juurikassokerituotannon tuki ei aikaisempina       män veron periminen merkitsee huomattavaa
33235: vuosina ole ollut näin korkeata. Viime vuonna,        heidän toimeentulomahdollisuuksiensa kaventa-
33236: josta hallituksen esityksessä viimeiset luvut         mista tässä makeisvalmistuksessa. Kuitenkaan
33237: ovat, tuen tarve ja siis tämän valmisteveron          näiden makeisvalmistajien tuottamien makeis-
33238: tuotto on ollut noin 65.5 milj. mk. Hallitus ei       ten kokonaisarvo ei ole mel'lkittävän suuri, min-
33239: ole esittänyt perusteluissaan yksityiskohtaisia       kä vuoksi valtiovalta voisi aivan hyvin ilman
33240: perusteluja sille, miksi ny,t arvioidaan tarvitta-    min!käänlaisia käytännön valtiontaloudellisia
33241: van 100 milj. mk. Tämän vuoksi SMP:n edus-            vaikeuksia vapauttaa tämän kaltaiset perheyri-
33242: kuntaryhmä suhtautuu varauksellisesti näin voi-       tykset, jorka käyttävät enintään yhtä ulkopuo-
33243: makkaaseen sokeriveron korotltamiseen, koska          lista ·työntekijää, kokonaan sekä ma'keisvalmis-
33244: se väistämättä merkitsee sokerin kuluttajahin-        teverosta että myös tästä sokeriverosta siltä
33245: nan jopa suurempaakin kohoamista, kun tämän           osin, kuin tätä sokeriveron alaista sokeria käy-
33246: perustuotteeseen sisältyvän veron välilliset ja        tetään tällaisissa yrityksissä makeisten valmista-
33247: kertautuvat vaikutukset otetaan huomioon.             miseen.
33248:     Tämän vuoksi, herra puhemies, tulen lain yk-          On valitettavaa, että eduskunnan enemmistö
33249: sityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään lain 4      eilen illalla oli kylmä tämän kaltaisen pienyrit-
33250: §: ään muutosta, joka mel'lkitsee sitä, että halli-    teliäisyyden tukemiselle. Siitä huolimatta, herra
33251: tuksen es1ttämä korotus suurin piirtein puoliin-       puhemies, rohkenen yrittää uudelleen näiden
33252: tuu ja että sdkeriveron määräksi päätettäisiin         yrittäjien tuen aikaansaamista täällä eduskun-
33253: 50 p/kg, minkä realistisesti arvioiden pitäisi         nassa vielä toisen käsittelyn yhteydessä, minkä
33254: riittää kotimaisen juudkassokerin tuotannon            vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että käsittelyn
33255:  tuen turvaamiseen. Mikäli sitten maailman-            pohja'ksi otettaisiin va!ltiovarainvaliokunnan
33256: markkinahinnat ensi vuoden ai!kana muuttuvat           mietinnön I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
33257: ja tuen tarve tässä suhteessa kotimaassa muut-         tus, joka vastalause on laadittu nimissäni kulke-
33258:  tuu, niin wki hallituksella on sekä oikeus että       van lakialoitteen pohjalta ja jonka on •tehnyt
33259: velvollisuus vastaavalla tavalla esittää lakia kor-    edustajamme valtiovarainvaliokunnassa, ed.
33260:  jattavaksi niin, että muuttuneissa'kin olosuhteis-    Kortesalmi, ja johon on myös kristillisen liiton
33261:  sa juurikassokerin tuotanto tulee turvatuksi.         valiokuntaedustaja yhtynyt.
33262:     Tässä vaiheessa on kuitenkin syytä olla enem-         Haluan vielä toistaa, että tässä asiassa on ky-
33263:  män kuin varovainen näin suureen korotukseen          symys muutamil:le kymmenille, ehkäpä noin sa-
33264:  nähden siksi, että jos sitten tuen tarve ei nouse-    dalle makeisia valmistavalle perheelle erittäin
33265: kaan hallituksen ylimalkaisesti arvioimaan 100         suuresta ja merkittävästä asiasta, mutta toisaal-
33266: milj. markkaan, niin nyt hyväksyttävä 17 pen-          ta tässä on kysymys valtiontaloudelle mitättö-
33267:  nin korotus, jos se hallituksen esittämässä muo-      män pienestä asiasta, josta verotuotosta luopu-
33268: dossa hyväksytään, merkillsisi sitä, että sokerin      minen ei merkitse valtiolle välillisten verojen
33269:  kuduttajilta tarpeettomasti peritään veroina          miljardien markkojen tuotossa yhtään mitään.
33270:  huomattavasti enemmän kuin mitä sokerin tuo-          Tässä suhteessa siis kansanedustajilla on mah-
33271:  tannon tukemiseen kotimaassa tarvitaan.               dollisuus ilman valtiontaloudelle aiheutuvia
33272:     Herra puhemies! Tämän asian yhteydessä on          hankaluuksia äänestää pienyritysten, perheyri-
33273:  käsitelty myös SMP:n eduskuntaryhmän jättä-           tysten puolesta ja tukea heitä merkittävästi, mi-
33274:  mä sokeriveroa koskeva rinnakkaislakialoite,          käli kansanedustajilla todella siihen halua on.
33275:  jossa on puututtu toiseen keskeiseen epäkoh-          Edessä oleva äänestys tulee näyttämään, kuinka
33276:                                                Sokerivero                                          1687
33277: 
33278: moni eduskuntaryhmä ja kuinka moni kansan-               P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. P.
33279: edustaja täällä eduskunnassa on valmis käytän-        Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
33280: nössä, silloin kun asioista päätetään, seisomaan      tanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vas-
33281: niiden sanojen takana, joita vaalien alla mm.         talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
33282: pienyrittäjille niin auliisti vaalipuheissa oltiin
33283: lupaamassa.                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
33284: 
33285:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
33286: Kannatan ed. Pekka Vennarmon tekemää ehdo-                  Äänestys ja päätös:
33287: tusta. Totean, että kysymyksessä siis on noin
33288: sata pienydttäjää, ahkeraa, vastuuntuntoista             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
33289: perhettä, jotka haluavat omin voimin tulla toi-       liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
33290: meen yhteiskunnassa ja harjoittaa tällaista elin-     voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
33291: keinoa perheyrityksenä. Kyllä yhteiskunnan täy-       ty.
33292: tyy meillä jo herätä tukemaan näitä vastuuntun-
33293: toisia, ahkeria ihmisiä eikä jakaa valtion varoja       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33294: kankkulan kaivoon, kuten tapahtui Valco-asias-        123 jaa- ja 19 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 55.
33295: sa, jossa jaettiin satoja miljoonia markkoja toi-     (Koneään. 1)
33296: sensa perään. Kyllä jossakin täytyy jo olla loppu
33297: tuhlailulle. Näyttäköön eduskunta esimerkkiä            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
33298: siitä, että lähdetään pienestä ihmisestä, pienen      suuren valiokunnan mietinnön.
33299: ihmisen perheen tukemisesta. Nyt siihen on
33300: eduskunnalla mahdollisuus.                               Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
33301:                                                       sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
33302:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Siitä       sittelyyn.
33303: ei ole montaa vuotta, kun sosialidemokraatit ju-
33304: listivat, että he hankkivat ulkomailta Suomeen           1-3 § ja 1 §:n edellä olevaotsake hyväksy-
33305: sokerin ilmaiseksi, ja he halusivat tuhota soke-      tään keskustelutta.                    ·
33306: rinviljelyn. Mutta mitä tapahtui suuressa maail-
33307: massa? Sokerin hinta nousi niin kot.1kealle, että
33308: kotimaassa sokerin viljely oli erittäin kannatet-       4 §.
33309: tavaa, ja valtio peri suuria verotuloja, kun ulko-
33310: mailta tuotiin raakasokeria, ja niin poispäin.          Keskustelu:
33311:    Me tiedämme, että maailmanmarkkinahinnat
33312: vaihtelevat. Nyt ne ovat ylhäällä, nyt ne ovat           Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
33313: alempana, toisen kerran ne ovat ylhäällä. Mei-        että 4 § hyväksyttäisiin seuraavan sisältöisenä:
33314: dän on aina muistettava omaa kansaa, sen omaa         "Sokeriveroa on ,suoritettava 0,41 markkaa ki-
33315: työtä. Siksi sokerijuurikasviljely on väil.ttämä-     lolta. Nestemäisen sokerin veronalaiseksi pai-
33316: tön. Sen tulee olla kannattavaa, jotta se menes-      noksi katsotaan kuivapaino."
33317: tyy, mutta toisaalta ei saa käyttää 'tätä sokerin
33318: va1misteveroa valtion verotulojen haniklkimi-           Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Kan-
33319: seen. Nyt näyttää siJ.tä, että hallitus meinaa, et-   natan ed. Rosnellin ehdotusta.
33320: tä tuon varjolla tempaisen vähän lisää valtion
33321: pussiin, kuluttaja maksaikoon. Me emme voi ol-           Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-
33322: la sen takana. Oikeus ja kohtuus, se mikä on to-      dotan, että 4 § hyväksyttäisiin seuraavan sisä'l-
33323: siasioihin perustuvaa, olkoon ratkaisun pohjana.      töisenä: "Sokeriveroa on suoritettava 0,50
33324: Jos hinnat muuttuvat ensi vuonna suuresti, hal-       markkaa kilolta. Nestemäisen sokerin veronalai-
33325: litus voi tehdä esityksen, jolloin korjataan tätä     seksi painoksi katsotaan kuivapaino."
33326: lakia. Mutta kaikessa hiljaisuudessa niin, että
33327: kansalaiset eivät tiedä, että verot vain nousevat,      Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
33328: toteutettavaa riistolinjaa me emme hyväksy.           Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
33329: 
33330:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33331: 1688                                Perjantaina 9. llUittaskuuta ,1979
33332: 
33333: 
33334:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-          Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-
33335: nell ed. P. Puhakan kannattamana ehdottanut,          natan ed. Rosnellin ehdotusta.
33336: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
33337: kaisesti. Ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kan-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33338: nattamana on ehdottanut, että pykälässä mainit-
33339: tu markkamäärä olisi 0,501 markkaa.                      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-
33340:                                                       nell ed. P. Puha!kan kannattamana ehdottanut,
33341:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      että pykälä poistettaisiin.
33342:   Puhemies: Äänestyksissä ehdotan me-                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
33343: netehäväksi .siten, että ensin aJsetetaan ed. Ros-
33344: nellin ja ed. P. Vennamon ehdotukset vastak-
33345: kain ja siuen voittanut mietintöä vastaan.               Äänestys ja päätös:
33346:   Menettelytapa hyväksytään.                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
33347:                                                        "ei" voittaa, on ed. Rosne1lin ehdotus hyväksyt-
33348:                                                        ty.
33349:   Äänestykset ja päätös:
33350:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33351:    1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Rosnel-          121 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 4)
33352: lin ehdotusten välillä.
33353: 
33354:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33355: Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
33356: voittaa, on ·ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.           10~12 §, 9 §:n edellä oleva otsake, johto-
33357:                                                       lause ja lain nimike hyväks3"tään keskustelurta.
33358:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33359: 52 jaa- 1ja 46 ei-ääntä, 45 tyhjää; pois1sa 56.          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
33360: (Koneään. 2)                                          tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
33361:                                                       sen hylkäämisestä.
33362:    Eduskunta on tässä äänestyks.essä hyväksynyt
33363: ed. P. Vennamon ehdotuksen.                              Lakiehdotusten toinen käsittely julist·etaan
33364:                                                        päättyneeksi.
33365:   2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
33366: mietintöä vastaan.
33367:                                                       4) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta
33368:  . Joka hyväksyy mietillnön, äänestää "jaa"; jos
33369: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-             Esite1lään ,suuren valiokunnan mietintö n:o
33370: väksytty.                                             74 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
33371:                                                       nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
33372:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          n:o 49 valmistdevasti käsitellyt hallituksen esi-
33373: 117 jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 59.         tys n:o 93 ja ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o
33374: (Koneään. 3)                                          440, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
33375:                                                       set.
33376:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33377:                                                          P u he mies : Käsittelyn pohjana on suu-
33378:    4 § :n edellä oleva otsake, 5-:S § ja 5 § :n       ren valiokunnan mietintö n:o 74. Ensin salli-
33379: edellä o1eva otsake hyväksytään keskustelutta.        taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
33380:                                                       lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn_
33381:   9 §.
33382:                                                          Yleiskeskustelu:
33383:   Keskustelu:
33384:                                                          Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies[
33385:    Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Ehdotan,         Kysymyksessä on siis lannoitevero. Tämän asian
33386: että pykälä po1stetaa:n.                              aikaisemmissa käsittelyvaiheistsa olen tuonut
33387:                                              Lannoitevero                                            1689
33388: 
33389: 
33390: julki SMP:n eduskuntaryhmän kannan. Me vas-          saada, ja sitten nurin koko tämä kepulainen lin-
33391: tustamme lannoiteveroa. Lannoitev·eron tot·eut-      ja.
33392: taminen merkitsee sitä, että elintarvikkeiden
33393: hinnat nousevat ja myös viljdijöitten ansiotaso         Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Ny-
33394: laskee.                                              kyisin maassamme ei harjoiteta maatalouspoli-
33395:    Käyttämättä enempää eduskunnan aikaa il-          tiikkaa vaan maataloustuotannon rajoittamisen
33396: moitan, että tulen asian yksityiskohtaisessa kä-     politiikkaa. Se näkyy nykyisestä maataloustulo-
33397: sittelyssä ehdottamaan ensiksi, että lannoiteve-     laista, jossa on kaikille maataloustuotteille ase-
33398: ro oHsi mahdollisimman pieni, toisin sanoen          tettu katot ja nämä kattorajat ovat vuosi vuo-
33399: hallituksen esittämän 11 pennin ki'lolta asemes-     delta alenevia. Niin ikään tässä maataloustu1o-
33400: ta 1 penni kilolta. Tarkoituksemme on, että sai-     laissa on edellytetty, että mikäli tuotanto ei su-
33401: simme eduskunnassa voimaa tämän taakse, että         pistu siinä tahdis,sa kuin laki edellyttää, maata-
33402: edes näin pitkälle lievennetyksi ja minimaalisek-    louden on its.e vasta:ttava kattojen yli menevän
33403: si saataisiin vero vähennettyä. Jos me ·emme saa     tuotannon markkinoinnista.
33404: riittävästi tukea tämän kantamme taakse, niin           Tämä laki, joka nyt on käsittelyssä, on seu-
33405: kolmannessa käsittelyssä tulemme esittämään          rausta siitä. Täl'lä peritään vuosittain viljelijöil-
33406: koko lannoitev·eroa hylättäväksi.                    tä 125 milj. mk, ja se kohdistuu kaikkein vai-
33407:                                                      keimmin tietenkin pienviljelijöihin ja tekee hei-
33408:    Ed. Hauta 1a: Hetra puhem1es! Kristilli-          dän tuotantonsa entistä kannattama:ttomam-
33409: sen liiton eduskuntaryhmän taholta on toistu-        maksi. Sen vuoksi jo itse näitten pienviljelijäin
33410: vasti esit.etty, että me ·emme hyväksy sitä maa-     etujen kannalta on välttämätöntä, ettei tällaista
33411: talouspolitiikkaa, mitä meidän maassamme hal-        lannoit'teitten valmisteverOlakia hyväksytä.
33412: litukset ovat jo hyvin pitkään harjoittaneet.           On aivan luonnollista, että jos maatalouden
33413: Olemme arvostelleet sitä voimakkaasti. Silloin       tuotantokustannukset nousevat, mihin tämä la-
33414: kun meidän maahamme maataloustulolaki sää-           ki tähtää, se johtaa myös maataloustuotteiden
33415: dettiin, meillä oli oma ·ehdotuhemme, joka ei        kuluttajahinto}en korottamiseen. Kommunistit
33416: perustunut aleneviin tuotantokattoihin vaan ta-      johdonmukaisina omalla linjallaan siinä, ettei-
33417: saisiin ja ensimmäisenäkin vuonna korkeam-           vät kuluttaj·ahinnat saa nousta, lähtevät ,siitä, et-
33418: paan, kuin mitä hallitus esitti. Olemme hyvin        tei sellaista lakisäädäntöä saa toteuttaa, joka
33419: useasti polemisoineet todella sitä virheeUistä       johta ku'luttajahintojen nousuun.
33420: maatalouspolitiikkaa, mikä työllisyyspolitiikan-        Näistä syi.stä kolmannessa käsittelyssä tulem-
33421: kin kannalta on epäedullinen meidän maallem-         me ehdottamaan koko tämän lain hylkäämistä.
33422: me.
33423:    Mietintöön liitetystä vastalauseesta i1menee,         Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Tä-
33424: että me tulemme kolmannessa käsittdyssä eh-           mä esitys lannoiteverosta on eräs osa s.itä varsin
33425: dottamaan tätä bnnoiteveroa kokonaan hylättä-         johdonmukaista vaikkakin väärää linjaa, jolla
33426: väksi. Mutta yritämme tässä tois.essa käsittelys-     hallitus on tietois.esti kuluneina vuosina ja !koko
33427: sä saada jo joitakin parannuksia lakiin, ja sen      kuluneella vuosikymmene1lä pyrkinyt rankai,se-
33428: takia lain yksityiskohtais.essa käsittelyssä tulen    maan maatalouden harjoittajia ja vähentämään
33429: tekemään kahteen pykälään muutosehdotuksen.          maataloustuotantoa. Tätä lannoiteveroesitystä
33430:                                                       perustellaan nimenomaan maatalouden ylituo-
33431:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Yk-               tannolla. Ja yhä edelleen annetaan eduskunnalle
33432: simielinen Koiviston hallitus myös keskusta-          ja Suomen kansal1e sdlaista kuvaa, kuin että
33433: puolueen tuella suunnittdee ensi vuonna riistää       muka Suomessa tuotettaisiin esim. viljaa ja mui-
33434: lannoitteilla yksistään tämän verolain nojalla        ta maatalouden tuotteita liikaa, vaikka tosiasias-
33435: noin 150 milj. mk viljdijöiltä. Se on kova vero,     sa tilanne on, kuten kaikki tietävät, jo usean
33436: yksistään tämä laki, ja se vaikuttaa myös elin-      vuoden ajan ollut sellainen, että joudumme
33437: tarvikkeiden kuluttajahintoihin ja maaseudun         esim. leipäviljan kulutuksemme valtaosalta·an
33438: autioitumiseen. SMP ei voi tällaista kustannus-      kattamaan tuonnilla.
33439: ten nostamista ymmärtää. Me vastustamme jyr-             Jo yksinomaan sen vuoksi on enemmän kuin
33440: kiisti näitä verolakeja. Kun niitä on kymmeniä,       hämmästyttävää, että tämänkin tosiasian tietäen
33441: niin yhdessä ne ovat todella kauhistuttavia. 11      'sekä hallitus että maatalousministeri Tähkämaa,
33442: penniä tuntuu vähältä kiloa kohti, mutta kiloja       jonka nyt luulisi varsinaissuomalaisena viljelijä-
33443: on paljon. Näin ·ensinnä penniin yritämme nyt        nä edes tietävän maatalouden harjoittaj,ien vai-
33444: 212 0579'00001 y
33445: 1690                                Perjantaina 9. marraskuuta :1979
33446: 
33447: 
33448: keudet, ovat yksimielisesti edelleen esittämässä        4 §.
33449: tämän kaltaista voimakasta lisärasitusta maata-
33450: louden harjoittajille.                                  Keskustelu:
33451:    Kuten täällä on todettu, SMP vastustaa niin
33452: tällä kertaa kuin joka kerran aikaisemminkin tä-         Ed. Hauta 1 a : Herr.a puhemies! Ehdotan,
33453: män kaltaisia maatalouden harjoittajien lisärasi-     että tämä pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen
33454: tuksia .setkä kuluttajien kannalta tarkasteltuna      mukaisena.
33455: että maatalouden harjoittajien kannalta tarkas-
33456: teltuna että myös siksi, että olisi välttämätöntä        Ed. Korte .s a 1m i : Arvoisa puhemies!
33457: päinvastoin kannustaa maataloustuotannon li-          Viitaten yleiskeskustelussa käyttämääni puheen-
33458: sääntymistä tässä maas.sa tänä päivänä eikä suin-     vuoroon ehdotan, että 4 § kuuluisi seuraavasti:
33459: kaan py.rkiä sitä rajoittamaan.                       "Lannoiteveroa on suoritettava 1 penni kilol-
33460:                                                       ta."
33461:    Ed. R u otsa 1 aine n: Herra puhemies!
33462: Laissa, jota nyt käsitellään, on nimenomaan             Ed. Muroma : Herra puhemies! Kanna-
33463: määritelty, että lannoiteverosta maataloudelle        tan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
33464: aiheutuvia kustannuksia ei oteta huomioon
33465: maatalouden kustannuksina maataloustuloneu-             Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Kan-
33466: votteluissa, joten nämä eivät vaikuta muihin          natan ed. Kort·esalmen tekemää ehdotusta.
33467: ku1uttajahintoihin ku1n tietysti väkilannoittei-
33468: den kuluttajahintoihin. Varsinaisten elintarvik-         Keskustelu julistetaan päättyneek.si.
33469: keitten kuluttajahintoihin tämä päätös ei s.iis
33470: vaikuta.                                                 P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Hauta-
33471:                                                       la ed. Muroman kannattamana ehdottanut, että
33472:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Jot-              pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-
33473: tei totuus unohtuisi, täällä on kommunistien ta-      na. Ed. Kortesalmi ed. P. Vennamon kannatta-
33474: holta sanottu, että me kommunistit vastustam-         mana on ehdottanut, että pykälässä oleva penni-
33475: me tätä lannoheverolakia. Kuitenkin teidän mi-        määrä olisi 1 penni.
33476: nisterinne ovat hallituksessa sen hyväksyneet.
33477: Kohta näemme, kun äänestämme, että teidän                Selonteko myönnetään oikeaksi.
33478: enemmistönne on tällä kannalla. Onpa kummal-
33479: Hsta, että silloin voi sanoa, että kommunis·tiJt:        P u he m ies : Ehdotukset ovat vastakkai-
33480: muka ovat hyvän asian takana. Totuus on päin-         sia, joten ensin on äänestettävä ed. Hautalan ja
33481: vastainen.                                            ed. Kortesalmen ehdotusten välillä ja sitten
33482:    Eikä sekään perustelu, ed. Ruotsalainen, ole       voittaneesta mietintöä vastaan.
33483: kestävä, että kepu ja MTK ovat tehneet niin
33484: huonoja sopimuksia, että tämäkin lisärasitus             Menettelytapa hyväksytään.
33485: pannaan viljelijän kannettavak.sJ, ja sillä tavalla
33486: taloudelliset vaikeudet lisääntyvät ja tulevai-
33487: suus on harmaa. Ei se ole mikään perustelu.              Äänestykset ja päätös:
33488: Eduskunta päättää eikä herrat. Ja meidän on
33489: toimittava oikeudenmukaisesti, tasapuolisesti ja        1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Kortesal-
33490: järkeväsci nHn, että kotimainen elintarvikeku-        men ehdotusten välillä.
33491: luttajahinta on kohtuullinen ja että viljelijä täs-
33492: sä maassa menestyy. Se on meidän kaikkien etu.           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
33493:                                                       lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
33494:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          taa, on ed. Kortes·almen ehdotus hyväksytty.
33495: 
33496:    Eduskunta ,ryhtyy hallituksen esitykseen si-         P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
33497: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-        80 jaa- ja 19 ei-ääntä, 42 tyhjää; poissa 58.
33498: sittelyyn.                                            (Koneään. 5)
33499: 
33500:    1-3 § ja 1 §:n ede1lä oleva otsake hyväksy-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
33501: tään keskustelutta.                                   ed. Hautalan ehdotuksen.
33502:                                              Lannoitevero                                             1691
33503: 
33504: 
33505:    2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
33506: tintöä vastaan.                                     päättyneeksi.
33507: 
33508:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
33509: "ei'' voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-    5) Ehdotus laiksi kansaneläkelain 62 §:n vä-
33510: ty.                                                 liaikaisesta muuttamisesta
33511:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
33512: 117 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 6)    76 ja otetaan toiseen käsi tt e 1 y y n sii~
33513:                                                     nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9
33514:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
33515:                                                     107, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
33516:    4 §:n edellä oleva otsake, 5-9 §, 5 §:n ~edel­
33517: lä oleva otsake ja 10-12 § hyväksytään kes-            P u h e m i e s : KäsittelY'n pohjana on suu-
33518: kustelutta.                                         ren valiokunnan mietintö n:o 76. Ensin salli-
33519:                                                     taan asiasta yleis!keskustelu, sen jälkeen siirry-
33520:                                                     tään lakiehdotuksen yksityi,skohtaiseen käsitte-
33521:   1.3 §.                                            lyyn.
33522:   Keskustelu:                                          Yleiskeskustelua ei synny.
33523:    Ed. H a u ta 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
33524: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33525: kaisena.                                            keskustelutta 62 §, voimaantulosäännös, johto-
33526:                                                     lause ja nimike.
33527:   Ed. Muroma : Herra puhemies!            Kanna-
33528: tan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33529:                                                     päättyneeksi.
33530:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33531: 
33532:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hauta-
33533: la ed. Muroman ka,nnattamana ehdottanut, että       6) Ehdotus laiksi tie- ja vesirakennuslaitokses-
33534: pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-      ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
33535: na.                                                    Esitellään .suuren valiokunnan mietintö n:o
33536:                                                     77 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t :t e 1 y y n sii-
33537:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    nä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 3
33538:                                                     valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
33539:    Äänestys ja päätös:                              102, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
33540: 
33541:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
33542: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-     ren valiokunnan mietintö n:o 77. Ensin salli-
33543: ty.                                                 taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
33544:                                                     tään lakiehdotuksen yksity~skohtaiseen !käsitte-
33545:   P u h e m i e s : Äänestyksess,ä on annettu       lyyn.
33546: 122 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 7)
33547:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
33548:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33549: 
33550:   10 §:n edellä oleva otsake, johtolause ja Ja,in      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33551: nimike hyväksytään keskustelutta.                   keskuste1utta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
33552:                                                     lause ja nimike.
33553:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
33554: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
33555: sen hylkäämisestä.                                  päättyneeksi.
33556: 1692                                  Perjantaina 9. marraskuuta ,1979
33557: 
33558: 
33559: 7) Ehdotukset laiksi vuodelta 1980 toimitetta·          olevan esityksen. Koska nämä progre·sstiiviset
33560: vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroas-       verotaulukot, jotka tällä hetkellä ovat voimassa,
33561: teikoista ja veroprosenteista                           on kirjoitettu siten, että jo varsin pienistä tu-
33562:                                                         loista progr,essio alkaa purra niin, että tosiasias-
33563:     Esitellään suuren valiokunnan mi-etintö n:o sa ihmis.eltä menee jo 23 000 markan yli hanki-
33564: 71 ja otetaan t o i s e ,en k ä s i t t e 1 y y n sii- tusta lisätulosta yli 50 % progressiivista valtion
33565: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tuloveroa ja lisäksi kunnallisveroa. Tästä syystä
33566: n:o 46 valmiostdevasti käsitellyt ha111tuksen .esi- nimenomaan progressiotaulukon alapäässä on
33567: tys n:o 60 sekä lakialoitteet n:ot 94, 124 ja           saatava todel1a tehokkaat ja kunnolliset kor-
33568: 434, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk- jaukset. Tästä SMP:n eduskuntaryhmä lähtee
33569: set.                                                    esityksessä, jonka tulemme yksityiskohtaise~s.a
33570:                                                         käsittelyssä tekemään, eli että progressiivinen
33571:     P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu- tulovero kokonaan pois tosi pienituloisilta ja
33572: ren valiokunnan mi~etintö n:o 71. Ensin salli- keskituloisille on annettava todella tuntuva hel-
33573: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry- potus progresstivisesta tuloverosta.
33574: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-            On vaiitettavaa, että eduskunnan enemmistö
33575: lyyn.                                                   ilmeisesti on toisella kannalla, koska hallitushan
33576:                                                         on ·ehdottanut omassa taulukassaan vain 7.5
33577:                                                         % :n inflaatiotarbstusta. Me tiedämme tänä
33578:     Yleiskeskustelu:                                    päivänä, että inflaatio tänä vuonna tulee ole-
33579:     Ed. Leppänen : Herra puhemies! Käsi- maan ilmms·esti tuota lukua huomattavasti suu-
33580: teltävänä ovat veroriiston progressiotaulukot. rempi, ja kun maailma'lla kansainvälinen inflaa-
33581: Kokonaisverorastitus Suomessa on erittäin kor- tio koko ajan on kii!htymässä, ensi vuonna in-
33582: keata luokkaa. Olemme aivan kansainvälistä flaatiovauhti Suomessakin tulee olemaan huo-
33583: huipput!l!soa. Mistä sitten tämä verorasituksen mattavasti suurempaa luokkaa. Tästä syystä hal-
33584: suuruus johtuu? Se johtuu eräiltä osin siitä, et- litu!ksen esitys tosiasiassa merkitsee sitä, että en-
33585: tä Suomessa on viime vuosien ja vuosikymme- si vuonna maksamme progressiivista tuloveroa
33586: nen aikana luotu etittäin suuri byrokraatt1nen samasta todellisesta tulosta, samasta reaaHtulos-
33587: yhteiskunnan koneisto, josta veronmaksaja ta enemmän kuin tänä vuonna.
33588: mruksaa viulut. Verorasitus johtuu myös siitä,             Näin ollen kysymys ei o1e hallituksen esityk-
33589: että valtiontaloudessa harjoitetaan suurta tuh- sessä lainkaan mistään verojen helpottamisesta,
33590: lailua ja kohdistetaan va'hion varoja vääriin vaikka ennen vaaleja kaikki hallituspuolueet lu-
33591: kohteisiin, kuten esJmerkiksi viime viikkoina pa,sivat ihmisille, ~että v·eroja helpotetaan. Myös-
33592: olemme voineet täällä todeta, kun eduskunta on kään kokoomuben esitys, kun kokoomus esit-
33593: suurella enemmistöllä myöntänyt esim. Valeolle tää hieman korjausta hallituks.en linjaan, d mer-
33594:  350 milj. mk valtion verorahoja. Valeolle myön- kits·e tode1lista verojen helpottamista, se vain
33595: netyt rahat merkitsevät kokonaisuutena valtion eräiltä osin vähän paremmin ottaa huomioon in-
33596:  yhden vuoden tuloista noin 1 %, ja nyt käsi- flaation. Sitä paitsi kokoomuksen progressiotau-
33597:  teltävänä olevasta asiasta eli progresstivis·esta lukko on kirjoit·ettu niin, 'että g,e ei anna erityis-
33598: tuloverosta noin 5 %. Tämä osoitta~a omalta helpotusta pieni- ja keskituloisille, vaan se tasai-
33599: osaltaan tämän Valco-asian suuruusluokan, eli sesti antaa sen minkä antaa .suunituloisille ja
33600:  tämä omalta osa'ltaan on ollut nostamassa erit· pienituloisille, mutta kun pienituloisilla on tie-
33601:  täin raskaasti verorasitusta. Sen sijaan täällä tysti prosentuaalisesti pienempi vero, pienitu-
33602:  eduskunnassa on ollut vaikea saada läpi sellaisia loiset todellisuudessa kokoomuksen taulukosta
33603: pieniäkin korjauksia, jotka olisivat ihmisille hyötyvät olemattoman vähän ja hyöty tosiasias-
33604:  välttämättömiä, kU'ten vaikkapa esimerkkinä sa siitä jää vain suurituloisille. Tästä syystä
33605:  mainittakoon Lapin asia, joka näinä päivinä on SMP on lähtenyt progressiotau1ukkoa kirjoit-
33606:  tullut esirie, josta SMP:n eduskuntaryhmä on taessaan toisesta lähtökohdasta eli siitä, että nyt
33607:  tehnyt välikysymyksen.                                  todella tulee pienituloisten verotusta helpottaa.
33608:     SMP:n eduskuntaryhmä pyrkii stihen, että                Progressiotaulukon helpottaminen on välttä-
33609:  täss·ä lopullisessa käsittelyssä saataisiin ~edes jon- mätöntä myös siitä syystä, että Suomessa verot-
33610:  kinlainen helpotus verorasituksen tilaan tässä tajalla on tapana määrätä arvio- ja harkintavero-
33611:  maas.sa. SMP:n eduskuntaryhmä tulee teke- tusta pienyrittäjille, ja kun arvioverotusta mää-
33612:  mään näihin verotaulukkoihin perustavaa laatua rätään, tällöin käy usein niin, että arvioverotuk-
33613:                                         Veroasteikot ja veroprosentit                                1693
33614: 
33615: 
33616: sen kautta pienyrittäjä joutuu maksamaan myös           Kristillisen 'Liiton mielestä verorasitusta tulisi
33617: erittäin suurta progressiivista tuloveroa, vaikka    ryhtyä päinvatStoin päättäväisesti bskema:an.
33618: tosia,siassa ei olisi tuloja asianomaisella lain-    Tämä merkitsisi nimenomaan t:uloveron alenta-
33619: kaan, Jopa vaikka käytännössä yritys olisi jou-      mista. Tämä merkitsisi myös verotuksen korjaa-
33620: dUJttu 1opet:tamaan. Tällöin tuhotaan a:s1anomai-    mista työntekoa ja yrittämistä kannustavaan
33621: sen henkilön elämä taloudellises1ti mahdollisesti    suuntaan. Kristillinen liitto on va:kuuttunut, et-
33622: loppuiäksi. Tämäkin on eräs syy, minkä takia         tä verorasituksen alentaminen ,synnyttäisi ahke-
33623: progressiotaulukkoa on selvästi lievennettävä,       ran työnteon ja yrittämis~en ~nnostuben maas-
33624: jotta tällaista ei pää,se tapaht:umaan.              samme. Tämän vuoksi valtion verotulojen ei
33625:     On todella jo lopulta tajuttava tässä maa,ssa,   tarvitse veronalennuben takia ollenkaan vä-
33626: että v~erotuksen helpottaminen on aivan välttä-      hentyä, päinvastoin. Mielestämme verona1ennus
33627: mätöntä. Nimittäin tämä progressiivinen tulo-        vähentäisi myös v~erorikoksia ja verenkiertoa,
33628: vero tällä hetkellä on pahin este pienyrittäjien     joista on tullut maassamme korkean veroras1-
33629: työllistämiselle, sille siis, että pienyrittäjät voi-tuksen vuoksi valitettava moraalinen!kin ongel-
33630: sivat ottaa ihmisiä töihin, ja toisaalta, jott:a ta- ma.
33631: vallisten ihmisten kannattaa myös tehdä työtä,          Maassamme tarvitaan sosiaaliturvanikin jat-
33632: koska nyt kun jo, niin kuin sanoin alussa, var-      kuvaksi parantamiseksi ahkeraa työntekoa ja
33633: sin pi,enistä tu1oista yli menevältä osalta menee    y,rittämistä, sillä vain niiden turvin se on mah-
33634: yli 50 % :n vero, tämä johtaa väistämättä sii-       dollista. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä tu-
33635: hen, että on edullis,empaa pyrkiä et,Siimään sel-    lee ~esittämään tu1overon korjaamista 12 % :lla
33636: laisia tuloja, joista d mene veroa lainkaan eli on   hallituksen esit!tämän 7.5 % :n asemesta.
33637: pyrittävä löytämään pimeitä tuloja taikka tehtä-        Herra puhemies! Emme ole myöskään tyyty-
33638:  vä pimeitä töitä, ja tämä ei voi olla myöskään      väisiä varallisuusveroasteikkoon. Mutta seikka,
33639: v~eromoraa1in kannalta oikein. Olisi parempi ta-     joka on erikoisesti huolettanut kristillisen liiton
33640:  juta, että progressiivista v~eroastdkkoa alapääs-   eduskuntaryhmää, ovat enna:kkotiedot varalli-
33641: sä selvästi helpotetaan ja yhtdskunnan menot         suuden arvostuksen korottamisesta. Verukkee-
33642:  sovitetaan niin, että tämä voidaan tehdä, koska     na korottami,sdle käytetään arvostusten yhte-
33643: ei ole mikään itsetarkoitus se, että yhteiskun-      näistämistä meidän maa:ssamme. Kun on kysy-
33644:  nalle kerätään riistoveroja.                        mys arvostusten yhtenäistämisestä, niin sitä
33645:     Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä tulee        vastaan kristillisen liiton eduskuntaryhmällä ei
33646:  sHs tekemään nämä yksityiskohtais,et esitykset,     o1e mitään. Tämä ei saa olla kuitenkaan syynä
33647:  joissa pyrimme todelliseen verohelpot:ukseen ta-    ja aiheena varallisuusverotuksen yleiseen korot-
33648:  vallisille ihmisi11e.                               tamiseen meidän maassamme, niin kuin on tar-
33649:                                                      koitus - kolmena perättäisenä vuotena kerral-
33650:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kristilli- laan 80 %, mikäli ennakkotiedot pitävät 'täysin
33651: s~en liiton eduskuntaryhmä on jatkuvasti täh-
33652:                                                      pa:ikkansa. Tämä on kohtuutonta lievästikin sa-
33653: dentänyt, että maamme talouspolitilikassa tulee      nottuna.    Tämä tulee koskemaa:n erittäin anka-
33654: olla keskeisenä tavoitt,eena taloudellisen toime- rasti pien- ja perheydttäjiin, joille vara1lisuusve-
33655: liaisuuden yleinen lisääminen.                       rotus on muodostunut erittäin ~suur~eksi taakaksi
33656:    Mikä sitten on lamaannuttamassa ahkeran meidän maassamme.
33657: työnteon ja yrittämisen halun täs,sä maassa?            Nyt hallitus käsiteltävänä olevassa esitykses-
33658: Vastaus on: verorasitus on kohtuuttoman kor- sä a:lentaa varalHsuusverotusta, mikä on hyvä
33659: kea, ei bnnata ponnistella liiJkoja. Verotuksesta asia ja josta on hallitukselle annettava tunnus-
33660: onkin tullut maa~ssamme toimeliaisuuden pahin tusta ja kiitosta. Se on nyt paikalla:an. Mutta jos.
33661: jarru.                                                tämän jä1keen varallisuusveroa·rvostuksia ryhdy-
33662:     Ha'llitus esittää ensi vuodeksi 7.5 % :n inflaa- tään roimasti korottamaan, niin tällä hallituk-
33663: tiokorjausta, mikä sellaisenakin on kristillis,en s,en nyt käsillä olevalla esityksellä ei ole mitään
33664: liiton mielestä liian vähäinen, mutta ei tulove- merkity,stä, vaan varallisuusverotus lisääntyy
33665: rorasituksen alentamista. Todettakoon nyt täs- meidän maassamme suunnattomasti. Tätä tu1ee
33666: säkin yhteydessä, että ensi vuonna välittömien kristillinen liitto a:nkarasti ja yksimielisesti vas-
33667: verojen osuuden kaibsta v~eroista arvioidaan tustamaan. Se todettakoon jo tässä vaiheessa.
33668: nousevan 38.6 % :~sta 41.1 % :iin. Bruttoveroas-         Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
33669:  te nousee tästäkin vuodesta vajaan prosentin pohjaksi otetaan valiokunnan mietintöön liitet-
33670:  verran. Siis verorasitus alkaa jälleen kohota.       tyyn II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
33671: 1694                                  Perjantaina 9. marraskuuta ,1979
33672: 
33673: 
33674:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Valtion             180 000 markkaan ja aleunettavaksi huomatta-
33675: tuloveroasteikkoja vuodelle 1980 hallitus esit-         vasti suurien omaisuuksien verotusten määriä.
33676: tää tarkistettavaksi 7.5 % :n inflaatioennusteen        Hallituksen esitys merkitsee, että noin puolet
33677: muka1sesti. Käytännössä tämä merkitsee sitä,            tähän asti varallisuusveroa maksavista henki-
33678: että pienituloisten kohdall.a inflaatiotarkistus        löistä vapautuu kokonaan maksamasta varalli-
33679: markkamääräisenä on muutamia markkoja, kun              suusveroa, ja tällä tavalla ne, jorka tässä maassa
33680: sen sijaan suurituloisten kohdalla se on jopa tu-       ovat paremmassa asemassa, saavat uusia vero-
33681: hansia markkoja. Jos esimerkiksi verotettava            helpotuksia. Jos siis varallisuusveroasteikkoon
33682: tulo on 10 000 mk vuodessa, merkitsee halli-            olisi tehty inflaatiotarkistus niin kuin tehtiin
33683: tuksen ja valiokunnan mietinnössä omaksuma              tuloveroasteikkoonkin, niin valtion verotulot
33684: kanta vähän yli 3 markan alennusta veroissa.            olisivat vähentyneet noin 20 milj. mk, mutta
33685: Mutta kun on kysymys suurituloisista, kun pu-           nyt varallisuusveroasteikon ylimääräinen huo-
33686: hutaan esimerkiksi 150 000 markan vuositu-              jennus merkitsee 40 milj. markan vähennystä
33687: loista, jää tällaista tuloa saavalle hallituksen esi-   valtion verotuloista. Tämän edun saavat hyväk-
33688: tyksen perusteella käteen rahaa lähes 2 000 mk          seen maamme paremmassa asemassa olevat ih-
33689: enemmän kuin jos olisi noudatettu tämän vuo-            miset.
33690: den veroasteikkoja.                                        En ole voinut yhtyä kannattamaan hallituk-
33691:    Hallitusohjelmassa es~tettiin verotaulukkoi-         sen esitystä varallisuusveroasteikkojen edellä
33692: hin tehtäväksi inflaatiotarkistus kaikille ja lisä-     mainitulla tavalla muuttamisesta, vaan ehdotan,
33693: kevennyksiä pieni- ja keskituloisille. Myös             että varallisuusveroasteikkoa voitaisiin alapääs-
33694: SAK:n kanta asiaan oli saman suuntaineo eli             tä jonkin verran alentaa, mutta sitä vastoin suu-
33695: verotaulukkoja SAK:n käsityksen mukaan olisi            rempien varallisuuksien osalta nykyisestään ki-
33696: tullut pieni- ja keskituloisten kohdalla alentaa        ristetään.
33697: enemmän kuin mitä 7.5 % :n inflaatiotarkistus              Mielestäni verotus olisi niin suunnattava, et-
33698: edellytti.                                              tä pienituloiset ~a vaikeassa asemassa olevat ih-
33699:    VaHokunta kuitenkin yhtyi hallituksen esi-           miset pääsisivät kokonaan valtion verotuksen
33700: tykseen, ja nyt täällä eduskunnassa ollaan käsit-       ulkopuolelle ja että keskituloisten verotusta lie-
33701: telemässä asiaa tältä pohjalta. Valiakunnan mie-        vennettäisiin. Vastaavasti suurituloisten ja suu-
33702: tintöön jättämässäni vastalauseessa olen lähte-         ria omaisuuksia omistavien ihmisten verotusta
33703: nyt siitä, että pieni- ja keskituloisten valtionve-     voitaisiin kiristää. Myös yhteisöjen verotusta
33704: rotusta tulisi alentaa huomattavasti enemmän            tulisi kiristää, sillä viime vuosien aikana on ta-
33705: kuin hallitus esittää ja että todella pienituloiset     pahtunut niin, että yhtiön maksamat verot ovat
33706: ihmiset olisi kokonaan vapautettava valtionve-          vuosi vuodelta pienentyneet. Yhtiöt maksavat
33707: rotuksesta. VHme vuosien aikana tapahtunut              tällä hetkellä keskimäärin noin 10-11 % kai-
33708: verojen kidstyminen on kohdistunut juuri pie-           kista valtion tulo- ja varallisuusverosta, kun yk-
33709: ni- ja kes,kituloisiin. Tämä nakyy mm. siinä, että      sityiset henkilöt maksavat lähes 90 %.
33710: 1960-luvun alusta lähtien valtion veroa maksa-             Ehdotankin, että suurten yhtiöitten yhtiöve-
33711: vien määrä on kasvanut 700 000 veronmaksa-              roa korotettaisiin niin, että yhteisöjen veropro-
33712: jasta 2 miljoonaan. Näitten pienituloisten ve-          sentti olisi riippuvainen yhteisön liikevaihdon
33713: ronmaksajien kannettavaksi on siirretty ne ve-          määrästä. Pienten yhteisöjen, joiden vuotuinen
33714: rot, joita aikaisemmin 1960-luvulla ja vielä            liikevaihto on alle 5 milj. mk, tulosta maksetta-
33715: 1970-luvun alussakin kerättiin yhtiöiltä.               va vero olisi 45 %, keskisuurten yhteisöjen ve-
33716:    Esittämässäni valtionverotaulukossa valtion-         ro 47 % ja suurten yhtiöiden, joiden liikevaihto
33717: verotuksesta vapautettaisiin kaikki alle 20 000         on yli 20 milj. mk, veroprosentti olisi 49.
33718: markan vuosituloa saavat ja veroasteikkoa lie-             Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
33719: vennettäisiin aina 50 000 markan vuosituloon            pohjaksi hyväksyttäisiin valtiovarainvaliokun-
33720: saa:kka. Tätä suurempien tulojen osalta verotus-        nan mietintöön liittämässäni UI vastalauseessa
33721: ta esittämässäni asteikossa lisättäisiin. Tulo-         oleva lakiehdotus.
33722: veroasteikkoja hallitus siis esittää tarkistetta-
33723: vaksi 7.5 % :n inflaatioennusteen mukaisesti.
33724: Sitä vastoin varallisuusveroasteikkoon hallitus           Ed. Söderström: Herra puhemies!
33725: tekee paljon huomattavampia huojennuksia. Ve-           Herr talman! Vuotuista käsittelyä täällä edus-
33726: rotettavan varallisuuden rajaa hallitus esittää         kunnassa verotaulukoiden osalta leimaa tänä
33727: korotettavaksi nykyisestä 108 000 markasta              vuonna hallituksen esitys erityisesti yritysten
33728:                                      Veroasteikot ja veroprosentit                              1695
33729: 
33730: 
33731: varallisuusveron helpottamisesta. Nykyisessä ta- vuonna 1977 vajaat 1.6 milj. henkeä. Seuraa-
33732: loudellisessa tilanteessa, jossa kapitalistit kerää- vaan tulonsaajaryhmään, nimittäin 20 000-
33733: vät ylisuuria vientivoittoja ja tekevät ennätys- 40 000 markan vuositulonsaajien kohdalla, mer-
33734: mäisiä osakeanteja, tällainen politiikka ei ole kittiin 1.2 milj. henkeä, ja ryhmästä 40 000-
33735: perusteltua. Voidaan jopa sanoa, että tämä toi- 60 000 mk vuodessa löydämme .330 000 hen-
33736: minta puhuu kaikkea taloudellista logiikkaa keä. Yli 60 000 mk vuodessa ansaitsee noin
33737: vastaan. Hallituksen esityksellä tullaan ajautu- 130 000 henkeä. Vuoden 1977 jälkeen verotau-
33738: maan yhä nopeammin ylituotantokriisiin, joka lukkoja on periaatteessa korjattu tasaprosentin
33739: leimaa kapitalistista talousjärjestelmää.             mukaan kohonneen tai oletetun inflaation mu-
33740:     Verohelpotukset ovat suunnitellut ajalle, jol- kaisesti. Näistä neljästä tulons,aajaryhmästä kak-
33741: loin nykyisen taloudellisen kehityksen on sanot- si ensimmäistä, jotka muodostavat 2.8 miljoo-
33742: tu hidastuvan. Hallitus ja hallituksen mukana naa Suomen kansalaisva, maksaa puolet kaikista
33743: ruotsalainen kansanpuolue suunnittelevat ilmei- veroista, jotka kohdistuvat tuloon ja oma1suu-
33744: sesti politiikkaa, joka !taloudellista 1tilannetta teen, kun taas ryhmä, jonka muodostaa 460 000
33745: huomioimatta puolustaa ja edistää suurpää- henkeä, maksaa toisen puolikkaan. Tässä on
33746: dman, suurteollisuuden asemaa maassamme. On myös kunnan vero mukaan luettu.
33747: syytä mainita, että suurin osa niistä henkilöistä,      Jos tarkastelemme esim. perhettä, jonka !kes-
33748:  jotka äänestävät esim. ruotsalaista kansanpuo- kimääräinen tulo on 30 000-40 000 mk vuo-
33749: luetta, ei tule saamaan etuisuuksia tästä veropo- dessa ja tutkimme tämän perheen budjettia,
33750: liittisesta linjasta, vaan päinvastoin joutuu mak- voimme helposti todeta, että perhe käyttää suu-
33751:  samaan yhä enemmän veroa rikkaiden ja etu- rimman osan tuloistaan kulutukseen. RKP:n
33752:  oikeutetussa asemassa olevien hyväksi.               veropoliittinen linja on kestämätön ja suuntau-
33753:      Voidaan siis vielä kerran todeta, että RKP:n tuu suomenruotsalaisten valtaenemmi:stöä vas-
33754:  veropoliittinen linja ei suosi laajoja suomen- taan. (Ed. V. Vennamo: Näinhän se on!)
33755: ruotsalaisia väestökerroksfa, jotka toistaiseksi        Kommunistit eivät voi hyväksyä tällaista lin-
33756:  ovat antaneet vaaleissa tukensa RKP:lle. jaa, joka verohelpotuksien sijaan kiristää vero-
33757:  RKP:n veropoliittinen linja on hyvin lähellä tusta ensi vuonna pienituloisten osalta. Esim.
33758:  kansallisen kokoomuksen linjaa, ja voidaan sa- liikevaihtoveron kohdalla valtio kerää 2 mrd.
33759:  noa, että se miltei on identtinen, sama.             mk enemmän ensi vuonna, ja tämä kohdistuu
33760:      Ennen vaaleja molemmat puolueet puhuivat ensisijaisesti vähävaraiseen kansanosaan. Olem-
33761:  yhdellä suulla siitä, että on siirryttävä työn ve- me ehdottaneet verotaulukkojen korjausta niin,
33762:  rottamisesta kulutuksen verottamiseen. Tämän että henkilö, jonka vuositulot jäävät alle 20 000
33763:  hyvin voimallisen tunnuksen avulla puolueet mk, ei joutuisi maksamaan veroa. 30 000 mar-
33764:  onnistuivat vetämään valitsijoita nenästä. On kan vuositulon saajan valtionvero olisi noin
33765:  kuitenkin tosiasia, että Suomen kansan valta- 3 000 mk, kun se taasen hallituksen esityksen
33766:  enemmistö ja myöskin suomenruotsalaisten mukaan on 4 500 mk. Kommunistien esitys ki-
33767:  valtaenemmistö käyttää suurimman osan tulois- ristyy sen sijaan tulonsaajien kdhdaHa, joitten
33768:  taan asumiseen, ruokaan, vaatteisiin ja muuhun vuositulot ylittävät 50 000 markan rajan.
33769:  jokapäiväisen elämän välttämättömään !kulutuk-         Kun puhumme varallisuusverosta, ovat kom-
33770:  seen.                                                munistit ehdottaneet, että noin 300 000 mar-
33771:      Suuren va[taenemmistön tuloista suuri osa kan varallisuus olisi lievemmin verotettavaa
33772:  menee siis kulutukseen, jota juuri RKP ja ko- kuin hallituksen esityksen mukaan, mutta tä-
33773:  koomus haluaisivat kovemmin verottaa. Halu- män jälkeen verotus kiristyisi.
33774:   taan siis entisestään kiristää pieni- ja keskisuur-   Kun jälleen tarkastelemme yhteisöjen tulo-
33775:   ten tulonsaajien verotusta. Ilmeisesti sekä veroasteikkoja, kommunistit esittävät verorasi-
33776:   RKP:ssä että kökoomuksessa luullaan, että Suo- tuksen kiristämistä hallituksen esitykseen ver-
33777:   men kansan enemmistö asuu ja elää ylellisyydes- rattuna siten, että liikevaihto, joka ylittää 5
33778:   sä ja voi säästää suuren osan tuloistaan, milkä milj. markan, olisi jo kovemman veroprosentin
33779:   tietysti olisi omiaan kokoomuksen ja RKP:n ve- alainen kuin mitä hallitus esittää.
33780:   ropoliittisen linjan ajamiseen.                       Kaikkein hämmästyttävintä verotuksen osal-
33781:      Katsokaamme hieman tarkemmin eri tulon- ta on se, että hallitus esittää 1 % :n varalli-
33782:   saajaryhmiä ja muistelkaamme, minkälainen to- suusveroa yhteisöille elikkä kaikille yrityksil-
33783:   dellinen tulonjako Suomessa on. Tulonsaajia, le, oli sitten kysymyksessä pieni, keskisuuri tai
33784:   joilla on alle 20 000 markan vuositulot, oli suuryritys, mikä tietenkin suosii ensisijaisesti
33785: 1696                                 Perjantaina 9. marraskuuta 1979
33786: 
33787: 
33788: suuryrityksiä, jotJka pystyvät poistojen ym. pii-     Med denna mydket slagkraftiga paroll ~yckades
33789: lasijoitusten avulla piilottamaan ylisuuret voit-     man 'lura väljarna. Nu är det dock ett fa:ktum
33790: tonsa. Verrattaessa esim. fyysisten henkilöiden       att majoriteten av finländarna och fin:landssvens-
33791: varallisuusveroon, on yhteisöjen varallisuusvero      karna utnyttjar största delen av sin irrkomst
33792: merkittävästi paljon lievempi.                        till boende, mat, kläder och annat nödvändigt
33793:    Verohelpotu!kset suuryrityksille sekä alhaiset     för det vardagliga livet. Av det stora flertalets
33794: varallisuusverot yritys,1Jen kohdaHa ovat johta-      i:nkomster går största delen tili konsumtion,
33795: neet siihen, että yritykset vuonna 1978 maksoi-       dvs. just tili det som både Sfp och Samlingspar-
33796: vat yhtä paljon veroa kuin ~eläkeläiset, kun yri-     tiet vill beskatta hårdare. Man viH alltså ytnerli-
33797: tykset esimet!ki:ksi vielä 1950-luvun keskivai-       gare skärpa besikattningen för de små och
33798: heilla maksoivat puolet valtionverosta. On            medelstora inkomsttagarna. Man tycks både
33799: muutettava veropoliittista linjaa, se on mahdol-      inom Sfp och Samlingspartiet tro att det stora
33800: lista ja välttämätöntä, jotta voisimme lisätä ku-     flertalet av finländarna bor i överflöd och kan
33801: lutuskysyntää, jossa on avain taloudellisen krii-     spara stora delar av sina inlkomster, vilka natur-
33802: sin estämisfiksi.                                     ligtvis då skulle gagnas av den skattepolitiska
33803:                                                       linje som Sfp och Sa:mlingspartiet för fram.
33804:    Den årliga behandlingen av skattetabellerna            Låt oss närmare betrakta de olika inkomst-
33805: här ,j; riksdagen kännet,ecknas i år av atlt l'ege-   grupperna för att påminna oss om viiken den
33806: ringen föreslår att speciellt företagens förmö-       egentliga inkomstnivån i vårt 1and är. Skattebe-
33807: genhetsskatt måste lindras. 1 rådande ekono-          talare med en inkomst under 20 000 mark
33808: miska läge med öv,ers:tora ~exportvinster, rekord-    fanns det i Finland år 1977 knappa 1.6 miljo-
33809: artade aktieemissi:oner, vilka tyder på a:tt kapi-    ner. 1 följande inkomstgrupp, dvs. inlkomst-
33810: talistema i det här landet inte vet vart pengarna     tagare mellan 20 000 och 40 000 i årsirrkomst
33811: skaU sättas för att undgå beskattning, är det         fanns det 1.2 :miljoner personer och i gruppen
33812: helt omotiverat, ja man lkan faktiskt ·säga mot       mellan 40 000 och 60 000 mark i året fanns det
33813: all ekonomisk logik, att ytterligare Hndra före-      330 000 pel'soner. Över 60 000 mark per år
33814: tagens besikattning såsom regeringen nu före-         förtjänar ungefär 130 000 personer.
33815: slår.                                                     Skatteskalorna har ju sedan 1977 korrigerats
33816:    Med regeringens förslag åstadkommer man            i princip enligt en jämn procent utgående från
33817: ju allt snabbare den överproduktionskris, som         den förväntade inflationen. Av de fyra olika
33818: är så kännetlecknande för den kap1talistiska eko-     inkomstgrupper jag ovan nämnde betalar de två
33819: nomin. Talen om att skattelättnaderna är plane-       lägs.ta inkomstgrupperna, som omfattat 2.8 mil-
33820: rade för en ,tid, då den nuvarande åonomiska          joner av befolkningen, ungefär hälften av den
33821: expansionen 'skulle avta, vilket man förutspått       sammarrlagda skattesumman och den rikaste
33822: för nästa år, är ägnade att förvåna. Regeringen,      gruppen på cirka 460 000 personer betalar den
33823: och däribland Svenska folkpartiet, tycks föra en      andra hälhen. Här är också kommuna1skatten
33824: polidk, som oberoende av de ekonom1ska för-           medräknad. Om man då betraktar en familj
33825: hållandena gagnar storindustrin och monopolen         med en ungefärlig årsinkomst mellan 30 000
33826: i vårt land. Det är skäl att poängtera, a:tt en       och 40 000 mark och ser på den familjens bud-
33827: stor del av de människor som röstar på Svenska        get kan vi med lätthet säga att man i den famil-
33828: folkpartiet inte gagnas av den här skat·tepoli-       jen använder största delen av sin inkomst till
33829: tiska linjen, utan tvärtom får ytterligare betala     konsumtion. Sfp:s sikattepolitiska linje är ohåll-
33830: ut skatter till förmån för de rika och privilegie-    bar, den dktar sig mot det stora fle1.1talet av fin-
33831: rade i vårt samhälle. (Ed. Renlund: Kommunis-         iandssvenskarna. Kommunisterna har inte kun-
33832: terna s1tter ju i regeringen!)                        nat godkänna den här Iinjen, .som i motsats till
33833:    Man kan alltså än en gång konstatera, att          vad man sagt om att skattebördan lättar, kom-
33834: Sfp:s skattepolitiska linj.e inte gagnar det breda    mer att leda till en skärpning nästa år, eftersom
33835: finlandssvenska forklager som hittills gett sitt      omsättningsskatten beräknas inbringa dryga 2
33836: stöd åt Svenska folkpardet. Sfp:s skattepoli-         miljarder mark mera nästa år.
33837: tisb linje ligger mycket nära Samlingspartiets,           Vi har föreslagit en korrigering arv skatte-
33838: ja man kan nästan säga att de är identiska.           tabellerna så att personer med inkomst på
33839:    Före valen talade ju dessa båda partier med        under 20 000 mark per år inte skulle behöva
33840: en mun och hävdade att de måste övergå från           betala statsskatt alls. Personer med en års-
33841: att beskatta arbete till att beskatta konsumtion.     inkomst på 30 000 skulle i statsskatt betala
33842:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                              1697
33843: 
33844: 
33845: dry_ga 3 000 mark enligt vårt förslag, men         keventää verotusta 7.5 % :Ua." En mainitse,
33846: enligt regedngens förslag 4 500 mat1k. Kommu-      mikä lehti on kysymyksessä, mutta joka tapauk-
33847:  nisternas förslag s:kärps däremot då det gä'ller  sessa suurten suomalaisten lehtien etusivuilta
33848:  inkomsttagare, vilkas årsinkomst överstiger       voidaan lukea tämänkaltainen otsikko. (Ed. V.
33849:  50 000, då man jämför det med regeringens. Då     Vennamo: Helsingin Sanomat!) Todellisuu-
33850: det · gäller förmögen:hetsskatt har kommunis-      dessa siis inflaatiokorjaus ei ole verokevennys
33851:  terna föreslagit att egendom tili cirka 300 000   varsinaisesti, sillä sehän meddts,ee ainoastaan
33852:  mark s:ka:ll beskattas lindrigt, men därefter hår-sitä, että jos inflaatidkorjausta ei suoriteta, niin
33853: dare än regeringen föreslår. Då det gäller         verotus kiristyy vastaavasti. Mielestäni tätä
33854: inkomstskaaen för samfund, dvs. för framför-       asiaa ei voi koskaan tähdentää liikaa juuri sen
33855:  allt företag, föreslår kommunisterna en .skärp-   vuoksi, että jos kerran suuret valtakunnalliset
33856:  ning i fö11hållande tili regeringen vid en omsätt-lehdetkin menevät tässä kysymyksessä help-
33857:  ning som överstiger 5 miljoner mark.              poon, niin on kai syytä oikaista se vielä kerran
33858:      Det mest förvånande då det gäller beskatt-    julkisesti. Verotus ei tämän lain pohjalta taulu-
33859:  ningen är att regeringen för.eslår en· fast       koitten osalta kevene, vaan säilyy ennallaan.
33860:  enprocentig förmögenhetsskatt, fastän den å       Valitettavasti käy vielä niinkin, että painopiste-
33861:  andra ·sidan .föreslår klart hårdare beskattning  kysymyksenä ajateltuna kehitys on kielteinen,
33862:  för vanliga människors förmögenhet, dvs. eget     varsinkin kun sitä tarkastellaan kdkoomuksen
33863: hem. Skattelättnader för storindustrin och den     näkökulmasta, jossa toivotaan myöskin verotuk-
33864:  låga förmögenhetsskatten för företagen har Jett   sen painopistekysymykseen uusia näkemyksiä.
33865:  tili att företagen 1978 betalade liika mycket        Ilmeisesti käy niin, että tulo- ja varallisuusve-
33866:  skatt som pensionärerna, då företagen ännu i      ron tuotto kasvaa ensi vuonna verrattuna tähän
33867:  mitten på 50-talet betalade hälften av statsskat- vuoteen noin 2.5 mrd. markalla. Yhteensä tulon
33868:  ten. Vi måste ändra på den skattepölitiska lin-   ja varallisuuden perusteella kannettavien vero-
33869:  jen, det är möjligt och nödvändigt för att för-   jen tuotto tullee kasvamaan noin 2.6 mrd. mar-
33870:  bättra livsbetingelserna för det stora flertalet ikalla. Liikevaihdon perusteella kannettavat
33871:  våri: samhälle.                                   verot kasvanevat noin 2.2 mrd. markalla.
33872:      Herra puhemies! Herr talman! Kannatan ed.     Toisin sanoen S'e väite, jonka halusin tarki::-
33873:  Rosnellin tekemää käsittelynpohjaehdotusta.       taa, jonka ed. Liedes täällä ensimmäisessä käsit-
33874:                                                    telyssä esitti ja jonka mukaan välilliset verot
33875:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Me nousisivat enemmän kuin välittömät verot, ei
33876: olemme nyt käsittelemässä tämän eduskunnan siis näytä tilastojen pohjalta pitävän paik-
33877: syyskauden yleiseltä kannalta kaikkein mielen- kaansa. En vii1:sinyt lähteä kinastelemaan,
33878: kiintoisinta ja ilmeisesti myös - kenties -        koska aina on parempi puhua sitten, kun on tar-
33879: kaikkein      tärkeintäkin    lakiehdotusta   sen kistanut asian. (Ed. P. Puha:kka: Hallituksen
33880: toisessa, rat<kaisevassa käsitvelyssä. Vaikka jo esityksen mukaan tapahtui niin kuin ed. Liedes
33881: ensimmäisessä käsittelyssä 'käytin tästä asiasta sanoi!) Tämänkaltaisia detoja on siis nyt
33882: puheenvuoron, haluan vielä tässä lyhyesti kiin- käytettävissä.
33883: nittää huomiota eräisiin ratkaiseviin seikkoihin,     Samassa yhteydessä saanen puuttua siihen,
33884: eni1en kuln ryhdymme päätöksentekoon. Sitä että kun hallitus ennen vaaleja mainosti erittäin
33885: ennen kuitenkin, herra puhemies, teen ehdotuk- juhlavasti perintö- ja lahjaveron k,evennystä ja
33886: sen· siitä, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin se otettiin vastaan kättentaputuksin, niin nyt
33887: kokoomuksen vastalauseeseen, joka on I vasta- näyttää siltä, että siltäkin osin tulee tapahtu-
33888: lause, sisältyvä lakiehdotus.                     ,inaan 20 milj. markan kiristys, joten ajatel-
33889:    Me kokoomuksen kannalta kritisoimme tätä kaamme uudelleen, mitä se perintö- ja lahjavero
33890: hallituksen esitystä kail&ein voimakkaimmin tarkoittikaan, joka täällä eduskunnassa käsitel-
33891: sen vuoksi, että vielakään ei tapahdu mitään tiin. (Ed. P. Vennamo: Johan SMP kertoi sen
33892: tuloverotuksen kevennystä, vaan kuten me jo si'lloin!)
33893: karkki olemme voineet tämän lakiesityksen pe-         Edelleenkin on syytä ·vakavasti kiinn1ttää
33894: rusteluistaki:n lukea, suoritetaan ainoastaan huomiota enna:kkoperintäjärjestelmän virheelii-
33895: inflaatiokorjaus. Valitettavasti joka vuosi, rhm syyteen ja siihen, että ennakkoperirinällä kerä-
33896: budjetti julkistetaan, me saamme lukea lehdis- tään Suomen kansalaisilta virheellisesti veroja.
33897: töstä· suuria otsikoita etusivulta - niin tänäkin Virhe aiheutuu osaltaan siitä, että vanhoilla
33898: syksynä - jossa lukee seuraavasti: "Hallitus taulukoilla ajetaan kolme kuukautta vuoden
33899: 213   0579()10001Y
33900: 1698                                  Perjantaina 9. marraskuuta ,1979
33901: 
33902: 
33903: alusta ja sitt!en vasta otetaan riittämättömässä        rakennusten verotusarvot saattavat nousta jopa
33904: määrin huomioon uusissa ennaikonpidätyksissä            50 % :lla. Mitä tulee tapahtumaan maapohjan
33905: uusien verotaulukoitten sanoma. Enna!konperin-          verotuksessa, sitä me emme vielä tiedä. Sitä tut-
33906: tajärjestelmämme meillä on erittäin virheellinen        k1taan tällä hetkellä verohallituksen ja valtiova-
33907: muutenkin, ja olemme lukuisissa yhteyksissä ja          rainministeriön yhteisessä työryhmässä. Työ on
33908: jälleen kerran kiinnitämme huomiota siihen,             lähiaikoina ratkeamassa, ja tarkoituksena on
33909: että meidän kokoomuslaisten mielestä oike-              saada nämä uudet ja mitä todennäköisimmin
33910: uskanslerin p1ta1s1 puuttua tähän asiaan.               vahvasti kiristetyt verotusarvot voimaan jo ensi
33911: Olemme ihmetelleet, että hän ei ole vastannut           vuonna.
33912: kokoomuksen lähettämään kirjelmään, jossa                   Mielestäni erityisesti keskiryhmien tulisi nyt
33913: tiedustelemme, tuleeko ennakkoperintälain -             hallituksessa herätä tähän verotusarvokysymyk-
33914: muistaakseni - 11 § toteutetuksi.                       seen, nostaa hallituksessa kissa pöydälle ja ryh-
33915:    Aina kun tässä yhteydessä tapahtuu keskuste-         tyä keskustelemaan vakavasti siitä, mitä koko
33916: lua, viitataan siihen, että verovelvollisryhmit-        verotusarvokysymyksessä pitäisi tehdä. Tämä
33917: täin tapahtuu jonkinlaista tasapainottumista,           rakennusten verotusarvojen nostaminen, maa-
33918: kun ajatellaan toisaalta liikaperintää ja toisaalta     pohjan      verotusarvojen      nostaminen     sekä
33919: vajaaperintää. Jonkinlaista tasoittumista tässä         tOisaalta, kuten muistamme, perintö- ja lahjave-
33920: suhteessa toki, täytyy myöntää, tapahtuu, jos           rotuksessa keskustelu siitä, tulisiko noudattaa
33921: katsotaan laajasti ottaen verovelvollisryhmit-          käypiä arvoja vai verotusarvoja, joka kysymys
33922: täin. Siis palkansaajilta yleisesti ottaen kerätään     edelleenkin on ratkaisematta, kyllä vä:..~itellen
33923: liikaa ja jossain määrin yritykset joutuvat sitten      pitäisi saada selville vesille. Mielestäni se kehi-
33924: lisäverotettaviksi. Eihän tämä ole ennakkope-           tys, joka nyt on tapahtumassa, kulkee kyllä
33925: rintälain tarkoitus, että verovelvollisia tarkas-       hyvin paljolti hallituksessa vasemmiston nuot-
33926: tellaan verovelvollisryhmittäin, vaan ennakko-          tien mukaan. Olisi toivottavaa, että keskiryh-
33927: perintälain tarkoitushan on se, että jokaista           mät nyt heräisivät valvomaan, mitä verotus-
33928: verovelvollista on erikseen verotettava oikein.         arvokysymyksessä tapahtuu.
33929: Tässä suhteessa on nähtävä systemaattinen                   Näin ollen, herra puhemies, en ole lainkaan
33930: vit'he suomalaisessa ennakkoperintäjärjestel-           niin vakuuttunut siitä, että tuosta paljon
33931: mässä, joka on saatettava kuntoon.                      mainostetusta varallisuusverotuksen kevennyk-
33932:    Nyt palaan sitten kysymykseen varallisuusve-         sestä 40 milj. markalla ja inflaatiotarkistuksesta
33933: rokevennyksestä. Ystäväni ed. Hautala esitti            tulee todellakin totta ensi vuoden a~kana. Olen
33934: täällä kiitoksen hallitukselle siitä, että inflaatio-   hyvin epäluuloinen sen suhteen.
33935: korjauksen lisäksi hallitus toteuttaa 40 milj.              Olen jo .tehnyt kokoomuksen käsittelyn poh-
33936: mal'kan varallisuusverotaulukoitten kevennyk-           jaa tarkoittavan ehdotuksen, joka on siis I vas-
33937: sen. Minäkin olen tätä julkisesti eräässä yhtey-         talause. Mielestäni nämä kysymykset, jotka
33938: des·sä ki1ttänyt, mutta minä pelkään, ed.               tässä olen ottanut esille, hyvin ansaitsevat tulla
33939: Hautala, niitten tietojen pohjalta, joita nyt on        tässä toisessa käsittelyssä myös koko eduskun-
33940: saatu, että me molemmat olemme olleet turhan            nan tiedoksi.
33941: optimistisia. Voimme sen ehkä tässä yhteydessä
33942: nyt rehellisesti todeta, että me olemme ehkä               Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ve-
33943: kiittäneet hallitusta Jiian aikaisin tässä asiassa.     rotus on tyypillisin asia, jossa Suomen kansaa
33944: Nyt nimittäin on tullut aivan uudella tavalla           on jatkuvasti poliittisesti harhautettu. Vuodesta
33945: esille kysymys varallisuusverotuksessa nouda-           toiseen hallitukset ovat kertoneet, kuinka ne
33946: tettavien verotusarvojen nostamisesta. Tässä            ovat aina olleet ioookkaina antamassa eduskun-
33947: suhteessa erityisesti sosialidemokraatit           ja   nalle veronalennusesity:ksiä. Vuodesta toiseen
33948: vasemmisto näyttävat tekevän erittäin perus-            hallitukset ovat lupailleet sekä väittäneet to-
33949: teellista työtä. Tarkoituksenahan on, kuten eh-         teuttaneensa voimakkaita verojen alennuksia.
33950: kä olette jo voineet havaita lehdistäkin, nostaa        Kuitenkin jokainen veronmaksaja on vuosittain
33951: rakennusten verotus·arvoja tältä vuodelta ja            havainnut kukkaroaan tarkaste11essaan omaan
33952: ensi vuodelta maapohjan verotusarvoa. Eräiden           käyttöön ijäävän yhä pienemmän osan omalla
33953: tosin - korostan - jossain määrin vahvista-             työllä hankitusta palkasta, eläkkeestä ,tai muus-
33954: mattomien tietojen mukaan saattaa !käydä niin,          ta tulosta. Näin on tapahtunut myös nY~t käsi-
33955: että esim. kivirakennusten verotusarvot tulevat         teltävänä olevan hallituksen esityksen yhtey-
33956: nousemaan 10-20 % :lla ja puurakenteisten               dessä.
33957:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                                 1699
33958: 
33959: 
33960:     Siitä huolimatta, että maan hallitus ja maan       ministeri tai muutoin vastuullinen virkamies
33961: valtalehdi.stö, radio ja televisio, ovat yrittäneet    voi tämän kaltaisessa tilanteessa puhua verojen
33962: väittää, että verotus kevenee ensi vuonna 7.5          helpottamisesta ja keventämisestä, kun kylmät
33963: % :lla, todellisuudessa verotus ja nimenomaan          numerot ja hallituksen omat ilmoitukset osoit-
33964: tulo- ja varallisuusvero voimakkaasti ensi vuon-       tavat päinvastaista. SMP on jyrkästi ja ·ehdotto-
33965: na kiristyvät, kuten ed. Salolainen aivan oikein       masti sitä mieltä, että kokonaisveroastetta, joka
33966: jo edellisessä puheenvuorossa totesi. Hallitus ei      Suomessa verrattuna keskimääräiseen kansantu-
33967: siis edes anna riittävää inflaatiokorjausta. Tosi-     loon asukasta kohti on ylivoimaisesti maailman
33968: asia tulee väistämattä olemaan, että ensi vuonna       korkein, tulisi voimakkaasti laskea. Sitä tulisi
33969: rahanarvon heikkeneminen ja inflaatio tulevat          laskea nimenomaan niin, että helpotukset koh-
33970: olemaan huomattavasti enemmän kuin hallituk-           distuisivat pieni- ja keskituloisiin kansalaisiiJtl
33971: sen arvioima 7.5 %. Jo pelkästään hallituksen          sekä myös osin niihin, jotka eivät tällä hetkellä
33972: oma budjettiesitys mm. sen sisältämine polttoai-       ole valtion tulo- ja varallisuusv·eron piirissä,
33973: neiden hintojenkorotuksineen, sen sisältämine          vaan jotka maksavat valtiolle menevät veronsa
33974: lisärasituksineen työnantajille, yrittäjille ja sen    lähinnä välillisten verojen muodossa.
33975: sisältämine monine maksujen ja taksoj•en koro-             Sen vuoksi me emme hyväksy sitä kokoo-
33976: tutksineoo tulee väistämättä johtamaan inflaa-         muksen ja kristillisen liiton edustamaa kantaa,
33977: tion kiihtymiseen ensi vuonna. Tähän suuntaan          että tärkein verouudist:us olisi se, että verotuk-
33978: luonno1lisesti vaikuttaa voimakas kansainväli-         sen painopistettä siinetään tuloverotuksesta vä-
33979: nen inflaatio, joka Yhdysvalloissa arvioidaan 14       lillisten verojen suuntall!n. Sehän merkitsisi, ku-
33980: % :ksi ja muualla länsimaailmassa säännöllisesti       ten jokainen varsin hyv1n tietää, vaikka sitä ei
33981: yli 10 % :ksi, mikä merki1tcsee myös sitä, että        haluta aina tunnustaa, sitä että nimenomaan nii-
33982: ulkomainen inflaatiopaine omalta osaltaan vai-         den veronmaksajien, jotka eivät tulojensa pie-
33983: keuttaa meidän asemaamme.                              nuuden vuoksi ole tällä hetkellä valtion vero-
33984:     Kun tilanne on tälla1nen, niin odottaisi, kun      tuhen piiris,sä, mutta jotka toki maksavat välil-
33985: lisäksi yleisesti on tunnustettu, että bruttove-       lisiä veroja jokaisesta ostamastaan välttämättö-
33986: roaste Suomessa on liian korkea, että edes jos-        mästäkin hyödykkeestä, verorasitus nimen-
33987: kus jokin hallitus sdsoi•si niiden sanojen takana,     omaan kasvaisi. (Ed. Hautala: Sosiaalisia tulon-
33988: joita se julkisuudessa kansalle on esittänyt. Täs-     siirtoja!) Heidän v.erorasituksensa kasvaisi kai-
33989: sä suhteessa varmasti Suomen kansan suuri              ken kukkuraksi nimenomaan kaikkein suuritu-
33990: enemmistö asetti nykyiselle Koiviston hallituk-        loisimpien tulonsaajien kustannuksel'Ia, jotka
33991: selle suurempia odotuksia kuin aikai.s·emmil1e         prosentuaalisesti tasaisena verovähennyksenä,
33992: kansanrintamahallituksille, joita Sorsa ja Viro-       kuten 1kokoomus ja kristillinen liitto esittävät,
33993: lainen olivat johtaneet tunnettuun tapaansa.           saisivat ylivoimaisesti suurimmat markkamää-
33994: Valittaen nyt täytyy todeta, että odotukset Koi-       räiset verohelpotukset.
33995: viston hallitukselta olivat paljon suuremmat               SMP ei ole koskaan hyväksynyt eikä tule hy-
33996: kuin mitä si1tä loppujen lopuksi ·saatiin, päin-       väksymään tämän kaltaista veropoliittista lin-
33997:  vastoin ne olivat jopa toisensuuntaiset kuin mi-      jaa. Ei v·erotuksen epäkohtia si11ä korjata, että
33998:  tä saatiin. Koiviston hallitukseltahan on saatu,      veroja siirretään rikkailta köyhien maksettavak-
33999:  kuten tunnettua, verojen kiristys·esityksiä.          si. (Ed. Hautala: Ei niitä siirretä!) Kyllä kysy-
34000:     Tosiasia on se, että tulo- ja varalHsuusveron      mys on siitä, .että täs,sä yhteiskunnassa myös ve-
34001:  tuotto ensi vuonna, sellaisena kuin sen hallitus      rotuksen osalta tulisi tuntea sosiaalistakin huol-
34002: omassa budjettiesityksessään arvioi ja minkälai-       ta nimenomaan niiden kansalaisten veroista, jot-
34003:  seksi s.e on muutoin ennakkola·skelmissa lasket-      ka ovat vaikeimmassa taloudellis-essa aosemassa,
34004:  tu, tu1ee merkitsemään noin 1 000 markan ve-          ja heitä on toki muuallakin kuin valtion tulo- ja
34005:  ronkiristystä jdkaisen palkansaajan kohdalla.         varallisuusveron maksajien piirissä.
34006:   (Ed. V. Vennamo: Se on paljon!) Se merkit·see            SMP:n eduskuntaryhmä tulee esittämään tä-
34007:  siis sitä, että jokainen suomalainen perhe jou-       män lain yksityiskohtaisessa käsittdys·sä tulove-
34008:  tuu mahamaan 1 OOO:sta jopa 4 000 markkaan            roasteikon korjaamista niin, että painopisteel~
34009:  vuodessa valtiolle lisää veroa suorana tulovero-      tään nimenomaan pienimmissä tuloluokissa vero-
34010:  na, minkä lisäksi sitten peritään vielä kasvavat      helpotus on suurin. Me emme siis hyväksy halli-
34011:  välilliset verot, va1tion taksat ja maksut, joiden    tuksen omaksumaa linjaa tasaisesta 7.5 % :n vä-
34012:  vaikutus on laskettava tämän päälle. Kuinka           hennytksestä kautta linjan, mikä merkitsee suu-
34013:  yleensä kukaan hallituspuolueen edustaja tai          rituloisimmilla jopa 10-kertaisia verohelpotuk~
34014: 1700                                Perjantaina 9. marraskuuta 1979
34015: 
34016: 
34017: sia pienitu1oisiin verrattuna, emme myöskään yhteisöjen maksamaa veroa. SMP on koko
34018: hyväksy kokoomuksen ja kristillisen liiton lin- 1970-luvun ajan täällä eduskUJ11;nassa toimies-
34019: jaa, että tätä hallituksen tasalinjaa vain prosent- saan pyrkinyt tässä yhteisön tuloveroprosentissa
34020: tilukua suurentamalla korjattaisiin, koska se siihen, että nykyinen kaikiHe yrityksille kaava-
34021: merkits,ee sitä, että 200 000 markan vuositu1oja maisesti sama V·eroprosentti porrastettaisiin yri-
34022: nauttiva henkilö saa noin l~n-200-kertaisen t}'!sten koon ja mahdollisuuksien mukaan myös
34023: verohelpotuhen v'er.rattuna kaikkein pienintä yritysten 1työwltaisuuden mukaan niin, että pie-
34024: valtionveron alaista tuloa saavaan ihmiseen.        nempien yrityst:en, jotka ovat pääsääntöi:sesti
34025:     Sen vuoksi meidän mielestämme tulisi ni- työvaltaisempia ja joiden kuluista suurempi osa
34026: menomaan verotettavan tulon alarajaa taulukos- on suoranaisia palkkakustannuksia, kohdaUa v,e-
34027: s·a voimakkaasti korottaa niin, että pienituloi- roprosentti olisi kevyempi kuin suurten, pää-
34028: s.immat pääsisivät kokonaan valtion progressii- omava1ta~sten, raskaita !investointeja va,ativien
34029: visesta tulov,erosta vapaaksi ja vastaavasti hel- yritysten kohdalla, joilla jo pelkästään poisto-
34030: potusta porrastettaisiin siten, että 100, 000 mar- oikeuksilla ja erilaisiHa kirjanpidollisilla sHmän-
34031: kan yläpuolella hallituksen ,esitykseen ei toki kääntönempuilla on muutoinkin mahdollisuus
34032: ~nää ole tarvetta lisähelpotuksia antaa.            pienentää verotettava tulonsa hyvin pieneksi.
34033:     Me emme myöskään hyväksy ja ihmettdem-             Tässä suhteessa tulemme myös, herra puhe-
34034: rpe sitä kommunistien vähemmistösiiven linjaa, mies, esitJtämään lain yksityiskoht,aisessa käsitte-
34035: jonka mukaan verotaulukon alapäässä .annettai- lyssä lain 4 §:ään muutosta, joka merkitsee sitä,
34036: siin näennäisiä, lähinnä kosmeettisia helpotuk- että alle 20 työntekijän yhteisöitä veroprosentti
34037: sia, minkä varjolla sitten monikymmenkertaise- olisi 8 % alhaisempi kuin hallitus esittää, 21-
34038: na yläpäässä perittäisiin v'<:roja hsää. Täl1ä lin- 100 työntekijiin yhtdsöltä 3 % alhaisempi kuin
34039: jalla ei Suomen kansan kokonaisverorasi.tus ale- hallitus esittää ja vasta yli 100 työntekijän yri-
34040: ne käytännöllisesti katsoen ollenkaan. Tällä lin- tyksiltä se olisi hallituksen esittämän mukainen.
34041: jalla ei o1e myöskään B·aavutettavissa s.itä todel-    Tässä yhteydessä en myöskään voi olla kiin-
34042: lista veroprogression korjausta ja pienituloisten nittämättä huomiota kommunistien vähemmis-
34043: helpottamista, jota tarvittaisiin.                  töön kuuluvan ed. Rosnellin vastalauseeseen,
34044:     SMP:n puolesta haluan kiinnittää myös huo- jossa esitetään, että kaikkein pikkuruisimpien-
34045: miota· ennakonpidätysten ja lopullisen veron bn työvaltaisten, tätä kansaa työllis1tävien j,a sii-
34046: keski,näiseen epäsuhtaan. Tälläkin kertaa, kuten nä mielessä ansiokasta mielessä työtä tekevien
34047: aikais,empinakin vuosina, jolloin näitä verotau- yritysten verotusta ,edelleen kiristettäisiin, että
34048: lukoira on eduskunnassa käsitelty, hallitus tie- vain mahdollisimman nopeasti saataisiin vietyä
34049: toisesti haluaa luoda tilanteen, jossa vuoden pois niiden mahdollisuudet työllistää tätä kan-
34050:  muutaman ensimmäisen kuukauden aikana peri- saa ja että yhä suurempi osa Suomen kansasta
34051:  tään huomattavasti suurempia ennakonpidätyk- siirrettäisiin valtion avustusten ja "tuen varassa
34052:  siä kuin mitä lopullinen verotus tulee merkitse- eläviksi niin, että todella rehelHnen työ ja yrit-
34053:  mään.                                              täm1nen häviäisivät tästä maasta kokonaan. Ed.
34054:     Sen vuoksi, kun kaiken kukkuraksi tämä asia     Rosnellin   nimissä kulkeva vastahuse 'tältä osin
34055: nyt on saatu jossain määdn aikaisemmin edus- kyllä mitä selvimmin osoittaa sekä äänestäjille
34056: kunnan käsittelyyn kuin aikaisempina vuosina, että kaikille kansanedustaji'l1e, että siltä puo1el~
34057: olisi ·ehdottomasti huolehdittava siitä, että nä- ta salia kauniista puheesta huolima:tta ei ole
34058: mä uudet taulukot ja niiden mukaiset pidätys- odotettavissa minkää,nlaista tukea tai apua tä-
34059: raulukot saataisiin voimaan heti vuoden vaih- män maan yritteliäisyydel1e, olipa sitten vaikka
34060:  teesta lukien, jotta veroja d perittäisi kansalai- kuinka pienestä yrityksestä kysymys.
34061:  silta liikaa ja jotta tältäkään osin ei syntyisi      Herra puhemi,es! Edellä 'esittämilläni perus~
34062: edes mahdollisuutta valtiolle perustuslain hen-     teirla ilmoitan, että tulen lain yksityiskohtaises-
34063: gen vastaisesti kaapata ylimääräiseksi pakkolai-    sa  käsittelyssä sekä sen 2 § :n että 4 § :n kohdal-
34064: naksi liikaa perrttyjä veroja, kuten veronpalau- la tekemään ,edellä selo·stamani muutosehdotuk-
34065:  tusten lykkäämis,en avulla on vuosittain tapah- set, jotka edustavat SMP:n eduskuntaryhmän
34066:  tunut.                                             kantaa.                                         ·
34067:     Herra puhemies! Haluan tämän lisäksi kUn-
34068: riittää vielä huomiota hallituben esitykseen si-       Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ka1).na-
34069: slptyvään yhteisön ttuloveroprosenttiin, jolm tan ed. Salolais<en tekemää ehdotusta käsittelyn
34070: koskee siis ytitysten, osakeyhtiöiden ja muiden pohjaksi.
34071:                                          Veroasteikot ja veroprosentit                                      17Ql
34072: 
34073: 
34074:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-               rohelpotuksista tai teollisuudelle annettavista
34075: tan ed. Hautalan tekemää esitystä käsittelyn              verohelpotuksista. Hän työskenteli hyvinkin te-
34076: pobja:ksi.                                                hdkkaasti, ja yleensäkin voidaan sanoa, että
34077:                                                           hän oli aktiivinen v.erojaoston puheenjohtaja.
34078:                                                           Mutta minä en tiedä, minkä vuoksi hän on nyt
34079:    Ed. Liedes : Herra puhemies! Ä-skeisessä               torkahtanut. Johtuuko tämä torkahtaminen s11-
34080: puheenvuorossa moiti-ttiin meitä kommunisteja             tä, että hän d ole enää verojaoston puheenjoh-
34081: siitä, .että me olemme yrittäneet veroasteikon            taja eikä työteliäs jäsen:kään tuossa jaostossa,
34082: alapäähän antaa 'lievennyksiä. Mutta sitten sa-           vaan on valiokunnan puheenjohtaja ja katselee
34083: nottiin, ·että tähän ·esitykseemme kuitenkin liit-        as1o:i,ta vähän 1t1oin ·suur:in plirte<in ja jopa ·sor-
34084: tyy petosta 'siinä mielessä, ·että me ·esitämme           mien välilstäkin.
34085: suurten tulojen osalta verotusta kiristettäväksi.
34086: Ed. P. Vennamo, .tämä ei ole mitään petospoli-                Hän esitti väiJtt·een, -että kun valtion verotu-
34087: tiikkaa, vaan tämä on SKDL:n ·entistä politiik-           l~t H.sääntyvät 4 148 milj. mk, niin niistä on
34088: kaa, tämä on kommunistien ainaista politiikkaa.           hmtojen kautta tapahtuvaa veronkorotusta, toi-
34089: Näillä toimenpit·eillä on yritetty veropolitiikkaa        sin sanoen liikevaihtoveron korotusta vähän yli
34090: kehittää sillä '.tavoin, ·että pienille ja keskisuuril-   2 000 n:i~j. mk ja näin ollen tämä loppu, paritri-
34091: le tuloille ei valtionverotusta lisättäisi, ja nuo        hat~a miljoonaa markkaa jäisi sitten tulo- ja va-
34092: toimenpiteet ovat ainoat, joilla s·e voidaan estää.       ralhsuusveron lisäykseksi. Mutta jos ed. Salolai-
34093:                                                           nen tarkast:elee budjettia lähemmin, niin hän to-
34094:     Se, että tämä eroaa SMP:n veropolitiikasta,           teaa, että tämä ei pidäkään paikkaansa vaan
34095: pitää tietenkin parkkansa, mutta minä näen, et-           kaiken kaikkiaan, kun valtion verotulot 'lisään-
34096: tä s·e on luonnollista, sillä SMP:hän ajaa hyvin          tyvät yli 4 mrd. mk, niin myöskin valtion me-
34097: myönteisesti juuri suurituloisten ja jopa pää-            not lisääntyvät vähän yli 4 mrd. mk, ja siitä
34098: omatulojenkin veropolitiikkaa, pyrkii siihen, et-         hintojen korotuksien kautta, siis hintaverojen
34099:  tä myöskin suurituloisten verorasitusta pitäisi          kautta, peritään tarkal1een 3 683 milj. mk. Hin-
34100: alentaa, jolloinka käy •sillä tavoin, että koko tu-       toihin liittyviä veroja korotetaan 3 683 milj.
34101: lo- ja varallisuusveron tuotto pi.enenee, ja silloin      markalla, ja muih1n verojen korotuksiin jää ai-
34102: hintojen yhteytoeen lisätty valtionvero kattaa            noastaan 465 milj. mk.
34103: sen, mitä valtion tulo- ja varallisuusvero piene-
34104: nee. Tätä kautta SMP pyrkii vaikuttamaan sii-                 Missä on tämä ·ed. Salolais·en virhe? Ed. Salo-
34105:  hen, että suurituloisil:le annetaan suuria veron-        laisen virhe on. siinä, että hän luulee 1öytävänsä
34106:  alennuksia ja pienituloisiLle annetaan suuria ve-        va•stauksen yksmomaan budjetin sivulta 77, jos-
34107: ronkorotuksia juuri liikevaihtov.erojen ja muit-          sa kerrotaan, millä •tavoin tulopuolen osaston
34108:  ten tällaisten verojen korotuksen kautta. (Ed. P.         ~ 1, verot ja vero~luontdset tulot, tulo- ja varal-
34109: Vennamo: Ei pidä paikkaansa!) - Tämä pitää                hsuusveromomentdle varoja kertyy. Tä·ä'llä ker-
34110: paikkansa. Juuri ed. P. Vennamo täst·ä asiasta            rotaan, 'että sinne kertyy 12.7 mrd. mk, niin
34111: meitä kommunisteja puheenvuorossaan moitti,               kuin ed. Salolainen sanoo, mutta ed. Salolainen
34112:  ja sen vuoksi halusinkin ·tähän puuttua. Me ·em-         ei ota huomioon sitä, että tässä luvu·ssa onkin
34113: me ole SMP::n kanssa samoilla linjoi1la, että             ~nonenlaisia muutoksia ja virhelaskelmia, jotka
34114:  suurituloisten verotusta pitäisi keventää. Tässä         johtuvat siitä, •että v.eronpalautuksi.sta makse-
34115:  on ero meidän ja teidän välillä, sikäli kuin kat-        taan ensi vuoden puolella osa ja osa vuoden·
34116:  sotaan asiakirjoja. - No, se siitä.                      1981 puo1ella. Siitä johtuen ed. Salolaiselle tu-
34117:                                                           lee juuri se virhe, jonka hän mainitsi.              ·
34118:     Minä en olisi oikeastaan tätä puheenvuoroa                EdeHeen haluaisin todeta, .että kun allekir-
34119:  pyytänytkään, mut!ta minä kuulin, kun ed. Salo-          joittanut on tätä kysymystä pyrkinyt myös sel~
34120: lainen puuttui allekirjoittaneen aikaisempaan             vittämää:n, ni1n tästä maast·a on löytynyt vain
34121: puheenvuoroon, ja sen vuoksi halusin tämän                yksi ainoa sellainen henkilö, joka 'tietää, mitä
34122:  puheenvuoroni ottaa, että ei tulisi mitään vääriä        ensi vuoden budjettiin on Ia.skettu valtion tulo~
34123: lopullisia käsityksiä myöskään eduskunnan pöy-            ja v~ra11isuusveron lisäystä. Tämä yksi ainoa
34124:  täkiri oihin.                                            henblö on budjettisihteeri Saarinen, ja hän ker-
34125:     Minä olen suuresti kunnioittanut ed. Salolais-        toi, että tulo- ja varallisuusverolaskenta •tänä
34126:  ta valtiovarainvaliokunnan pitkäaikais·ena jäse-         päivänä taPahtuu sillä tavoin, että vuonna 1979
34127: nenä ja aikais.empana verojaoston puheenjohta-            kertyy kaiken kaikkiaan tulo- ja varallisuusve-
34128:  jana ja tunnen, :kuinka perusteellista työtä hän         roa 10 mrd. mk, ja jos ei verotaulukkojoen lie-
34129:  teki silloin, kun oli kysymys suurten tulojen ve-        vennystä toimeenpantaisi, niin Hsäk.ertymä olisi
34130: 1702                                 Perjantaina 9. marraskuuta ,1979
34131: 
34132: 
34133: 1 700 mi'lj. mk. Mutta kun toimeenpannaan 7.5          Liedes laskee mukaan myös kaikki a1koholijuo-
34134: % :n inflaatiotarkistus, tapahtuu yli 1 000 milj.      mav·erot ja virvoitusjuomaverot ja vastaavat.
34135: markan verotuoton alennus, ja näin ollen pää-          Minä en ole v·äittänytkään, että siinä suhteessa
34136: dytään juuri näihin lukuihin, joita al1ekirjoiuta-     olisi tilanne •sama kuin liikevaihdon perusteella
34137: nut äsken esitti.                                      laskettavien verojen osalta.
34138:    Kaiken tämän jä}keen on •edelleenkin todetta-
34139: va s·e, että lähes kaikki valtion menojen lisäyk-          Ed. P. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro) :
34140: set katetaan ensi vuonna hintoihin 'liittyvien ve-     Herra puhemies! Ed. Liedeksellä on varsin mie-
34141: rojen korotuksilla. Kaikkein ·suurin on liike-         lenkiintoinen :tapa silloin, kun hän arvostelee
34142: vaihtoveron korottamhen, 1 000 mk veron-                jonkin muun ·eduskuntaryhmän esityksiä täällä.
34143: maksajaa kohti, ja muista hintaveroista, valmi·s-      Hän ens1n itse mielessään kuvittelee esim.
34144: teveroista ja tällaisista, tulee lähes 1 0.00 mk ve-   SMP:n osalta, mitä SMP mahdollisesti esittää,
34145: ronmaksajaa kohti. Tämä on se linja, minkä hal-        ja sitten ryhtyy vet~tailemaan näitä kuvitelmia
34146: litus on esittänyt meille eduskuntaan. Ja eikös        oman ryhmänsä •esityksiin. Jos ed. Liedes olisi
34147: tämä ole, .ed. Salolainen, s·e sama linja, mitä t·e    vaivautunut kuuntelemaan sitä, mitä SMP:n
34148: olette vuodesta toiseen vaatineet? Näinhän te          eduskun.taryhmän puolesta täällä on puhuttu-
34149: olette vaatineet, että verotusta on kevennettävä       meidän linjamme ei näy a·siakirjoista, ed. Lie-
34150: tulov.erojen kohdalla ja ennen kaikkea suurten         des, koska mei1lä d o1e valtiovarainvaliokunnas-
34151: tulojen kohdalla ja verotuksen painopistettä on        sa varsinaista jäsentä - niin hän olisi ehkä jät-
34152: siirrettävä hintaveroon, niin kuin nyt tapahtuu.       tänyt valtaosan tästä mielikuvituks.een perustu-
34153:    Tämän johdosta me kommunistit dlemme esit-          neesta puheenvuovostarun käyttämättä.
34154: täneet, niin kuin ed. Rosnellin vastalauseessa             Siltä osin kuin minä arvostelin SKDL:n vä-
34155: ehdotetaan, että verotaululwitten alarajaa koro-       hemmistökommunistien vastalausetta, seison
34156: tettaisiin sillä tavoin, että asiallisesti 25 000      edelleen arvostdujeni takana. Myös ed. Liedes,
34157: markan vuositulo palkkatuloi>s·en kohdalla jäisi       niin kuin tässä vas,talaus·eessakin, varoi hyvin
34158: verottamatta valtionv.erotuksessa, ja vastaavalla       tarkoin kertomasta, että tämä linja hyväksytty-
34159: tavalla sitten kirisbettäisiin suurten tulojen ve-     nä merkitsisi kokonaisveroasteen voima.kasta
34160: rotusta. Edelleen meidän ehdotuksemme mu-               nousua, joka tosiasia pyritään peittämään vähäi-
34161: kaan verotaulukon lieventäminen ulottuisi aina         sellä muutaman sadan markan verohelpotuksel-
34162: 50 000 markan vuosituloihin saakka.                    1a ta~lukon alapäässä. (Ed. P. Puhakka: Pitäisi-
34163:                                                        kö niille suurituloisille antaa sitten helpotus-
34164:                                                         ta?) Tässä me toki, ed. Liedes, olemme eri
34165:    Ed. S a 1o 1 a i n e n ( vastauspuheenvuoro) :
34166:                                                         mieltä asias:ta. SMP ei ole sitä mieltä, ·että ko-
34167: Herra puhemies! Minä en aio lausua mitään
34168:                                                         konaisveroast.etta tulisi nostaa. Me olemme sitä
34169: käsityksiä ed. Liedeksen työtdiäisyydestä enkä
34170:                                                         m1eltä että sitä pitäisi alentaa ja nimenomaan
34171: myöskään luettele tarkkaan hä_nen ~~li<;>·~~nta:        tauluk~iden alapäässä, pieni- ja keskitulois:ten
34172: paikkojaan. Si1tä osin totean va1n, ·etta n11hm e1
34173:                                                         osalta mistä tulemme tekemään esityksen, joka
34174: kuulu valtiovarainvaliokunta eikä verojaosto
34175: enää, joten ehkä sen vuoksi hänen 1tietonsa ovat
34176:                                                         ehdo~ksemme merkitsee huomattavasti suu-
34177:                                                         rempaa ja todella merkittävää larutua olevaa hel-
34178: tuollaiset.
34179:                                                         potusta pieni- ja keskituloisille sen sijaan, e~tä
34180:    Joka tapauksessa, kun hänellä on kä!tössä.~n         tekisimme vain näennäisiä muutosehdotuksta,
34181: se ainoa henkilö, joka tuntee nämä as1at, mm            kuten .ed. Liedeksen ryhmätoveri.
34182: meillä muilla ei tietenkään silloin voikaan olla
34183: edellytyksiä saada nHn tavkkoja tietoja. Minä
34184: olen joutunut perustamaan nämä tiedot niitten             Ed. L i e d e s (vastauspuheenvuoro) : Herra
34185: lukujen varaan, jotka hallitus on jakanut valio-       puhemies! Mitä 'tulee ed. Pekka V·ennamon pu-
34186: kunnatle, ja niitten pohjalta on kiistattomasti ti-    heenvuoroon, niin jo äskeisessä puheenvuoros-
34187: lanne s·e, että tulon ja varallisuuden perus:teell~    sani mielestäni hyvin seikkaperäisesti todistin,
34188: kannettavat verot nousevat tästä vuodesta ens1         mivenkä kysymys on siitä, että SMP on lähtenyt
34189: vuonna yhteensä yli 2.6 mrd. mk ja liikevaih-          snle tielle, että suuritulois1ten v.erotusta on
34190: don perusteella kannettava1t verot huomattavas-        myös kevennettävä, ja sen vuoksi tulo- ja v~r~l­
34191: ti vähemmän eli 2.2 mrd. mk.                           lisuusverotuksen kokonaistuotto tulee he1dan
34192:    Mutta meidän näkemybemme ero löytyy                 esityksensä mukaan pi'enentymään. Kun hän to-
34193: kyllä jostain muua1ta. Se löytyy siitä, että ed.       t.eaa, että meidän esityksemme mukaan veron
34194:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                                   1703
34195: 
34196: 
34197: tuotto tulee suurentumaan, se tulee suureutu-         jos1ta siitä kin, ed. Liedes, jos te olisitte vaivau-
34198:                                                                  1
34199: 
34200: 
34201: maan juuri sen vuoksi, että suurituloisia verote-     tunut kuuntelemaan, esitin puheenvuorossani
34202: taan entistä raskaammin, jotenka •tähän ei kan-       laajan os·an, jossa totesin nimenomaan, että
34203: nata ·enää puuttua.                                   SMP vastustaa verotuks·en painopisteen siirtä-
34204:    Ed. Salolaisen viimeis·en raportin, joka on ve-    mistä tuloverotuksesta välillisen verotuksen
34205: rojaostolle kuulemma jaettu, oliko se tänä päi-       puolelle. Päinvastoin nimenomaan pieni- ja kes-
34206: vänä, näin äsken ed. Saldlaisen kädessä. SHnä         kituloisten osalta ja niiden veronmaksajien osal-
34207: on vain yksi ·ero siihen nähden, mitä allekirjoit-    t·a, jotka eivät ole tulojensa pienuuden vuoksi
34208: tanut on esittänyt. Mikä on se ero? Se yksi ai-       valtionverotuksen piirissä, tulisi välillistä vero-
34209: noa ero on s·e, että siinä tilastossa on myöskin      tusta helpottaa, jotta heille ei sä1ytettäisi niitä
34210: ensi vuodelle huomioon ot·ettu ne ennakonpidä-        maksuja ja veroja, joita kokoomus ja kri-stillinen
34211: tykset, jotka palautetaan vasta ensi vuoden puo-      liitto pyrkivät suurituloisilta helpottamaan.
34212: lella. Nämä ennakonpidätykset tekevät sen                 Ed. Liedes, minä toivon, että vastaisuudessa
34213: 2 600 milj. mk, jonka ·ed. Salolainen on julista-     edes vaivautuis1tte kuuntelemaan, mitä SMP:n
34214: nut moneen kertaan äskeisessä puheenvuoros-           taholta esitetään, ennen kuin ryhdytte sitä ar-
34215: sarun. Mutta jos otetaan (Ed. P. Puhakka: Salo-       vostelemaan.
34216: 1ainen pelaa siis bluffia!) kysymys vain siitä,
34217: mitä tämä verolaki, verotaulukko ja 7.5 % :n
34218:                                                          Ed. V. V en n a rn o: Herra puhemies! Va-
34219: palautukset merkits·evwt verotuottona, niin sil-
34220:                                                       litettavasti ed. Liedes on pannut tässä tosiasiat
34221: loin ollaan siinä, mitä ·allekirjoittanut on sano-
34222:                                                       SMP:n kohdalla päälaelleen. Hän näyttää ole-
34223: nut. Minä uskon, että jos ed. Salolainen olisi ol-
34224:                                                       van ennustaja ja tietäjä. SMP:n verotaulukkoa
34225: lut verojaoston puheenjohtaja, niin hän tämän
34226: asian tietäisi.                                       ei ole vielä missään esitetty. Se ei ole vastalau-
34227:                                                       seessa eikä missään. Se kohta esitetään, mutta
34228:                                                       Liedes tietää ennakolta sen sisällön. Kvllä minä
34229:    Ed. S a 1 o 1 a i ne n ( vastauspuheenvuoro):      neuvoisin, että hän siirtyisi hallituks-en palve-
34230: Herra puhemies! Ed. Liedes on ,tässä asiassa oi-      lukseen, kun on noin hyvä tietäjä.
34231: keassa. Mutta hänen tulisi ottaa huomioon, että          Toteaisin lyhyesti, että valtion vero- ja mak-
34232: kun vevtailu suoritetaan tämän v<Ioden arvoi-         sutulot nousevat kuluvasta vuodesta ensi vuon-
34233: hin, myöskin tämän vuoden arvot ovat samalla          na yli 6 000 milj. mk. Se ei ole verojen alene-
34234: tavalla tämän ennakkoperintäsysteemin vuoksi          mista, semminkin kun suuryhtiöt eivät maksa
34235: virheelliset. Sen vuoksi nämä luvut ovat ver-         juuri mitään, niiden verorasitus vain alenee. Ja
34236: taHukelpoiset.                                        toteaisin, että myös kommunistit ovat olleet
34237:                                                       hallituksessa mukana tukemassa tätä hirvittävää
34238:    Ed. P. Vennamo (vastauspuheenvuoro):               kansan veropettämisen linjaa ja verorasituksen
34239: Her.ra puhemies! Ehkä •ed. Uedes jossain asias-       lisäämistä. Toteaisin myös, että kun hallitus sa-
34240: sa on oikeassa, mutta ei hän silloin ole oikeassa,    noo, että inflaatio on 7.5 % ensi vuonna, se on
34241: kun hän arvostelee SMP:n linjaa. Minä nyt vie-        varmasti yli 10 %, kun Englannissa se on jo
34242: lä toistan sen, minkä minä sanoin varsinaisessa       17 % ja Yhdysvalloissa 14 %, ja sieltä inf.laa-
34243: puheenvuorossani SMP:n verotaulukosta. Tote-          tioaalto ja raakaöljyn hinnan nousu tuo tänne
34244: sin nimenomaan, että tämä taulukko, jonka tu-         hintavyöryä. Siis jallitetaan Suomen kansaa.
34245: lemme esittämään 2 § :n kohdalla, merkitsee           SMP ei sitä hyväksy. Me teemme todelliset kor-
34246: voimakkaita verohelpotuksia pieni- ja keskitu-        jausesitykset ja samalla nostamme alarajaa, niin
34247: loisten osalta ja merkitsee sitä, ·että kaikkein      että tavallinen kansalainen ei joudu maksamaan
34248: suurimmista tuloista verotus kiristyy jonkin
34249:                                                       valtionveroja, kun kunnanverot ja nousevat
34250: verran hallituksen esityks·estä, mutta ei suin-
34251:                                                       maksut rasittavat jo aivan tarpeeksi.
34252: kaan alkuunkaan niin paljon kiristy siellä ylä-
34253: päässä, että sillä syötäisiin moninkertai•sesti ne
34254: helpotukset, joita alapäässä myönnetään.                 Ed. M u u r m a n : Herra puhemies! Seuraa-
34255:    Tässä suhteessa siis SMP ei suinkaan, kuten        vassa eräitä lukuja valtionveron ja nettotulon
34256: ed. Liedes yhä edelleen yrittää täällä kuvitel-       muutoksi~ta vuosina 1979-1980 hallituksen
34257: miinsa perustuen väittää, edusta linjaa, jonka        budjettiesityksen mukainen inflaatiotarkistus ja
34258: mukaan suuritulois1ten veroja tulisi he1pottaa,       tulotason nousu huomioon ottaen silloin, kun
34259: puhumattakaan siitä, että me olisimme sitä            eräitä keskeisiä vähennyksiä on laskelmissa
34260: mieltä, että liikevaihtoverotusta tulee kiristää,     otettu huomioon.
34261: 1704                                Perjantaina 9. marraskuuta ,1979
34262: 
34263: 
34264:    Kun henkilö ansaitsee 30 000 mk vuodessa              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
34265: eli 2 500 mk kuukaudessa, hänen nettotulonsa          kustelussa on ·ed. Salolainen ed. Puolanteen
34266: lisäys ensi vuonna on 1 957 mk. Kun henkilö           kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
34267: ansaitsee 54 000 mk vuodessa eli 4 500 mk             jaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä la-
34268: kuukaudessa, hänen nettotulonsa lisäys on             kiehdotus. Ed. Hautala ed. Muroman kannatta-
34269: 2 968 mk. (Ed. P. Puhal4:a: Entäs 10 OOO:n            mana on ehdottanut, että käsitrelyn pohjaksi
34270: kohdalla?) Kun henkilö a:nsa1vsee 78 000 mk           otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
34271: vuodessa eli 6 500 mk kuukaudessa, hänen net-         tus. Ed. Rosnell ed. Söderströmin kannattama-
34272: totulonsa lisäys on 3 821 mk. Kun henkilö an-         na on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
34273: saitsee 90 000 mk vuodessa eli 7 500 mk kuu-          taisiin III vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
34274: kaudessa, nettotulon lisäys on 4 230 mk;
34275: 100 000 markkaa vastaava luku on 4 500 mk.              Selonteko myönnetään oikeaksi.
34276:  (Ed. P. Puhakka: Entäs 10 OOO:n kohdalla?)
34277:    Veropolitiikan suurimpia ongelmia onkin tu-           Toinen varapuhemies: Ehdotuk-
34278: loverotuksen verokynnys, johon ed. P. Puhakka         set ovat vastakkaisia, joten ehdotan äänestyksis-
34279: välihuudoissaan jo on viitannut. Yksinäisdle          sä meneteltäväksi seuraavasti: ensin äänestetään
34280: henkilölle maksuunpannaan valtion tuloveroa           ed. Salolaisen ja Rosnellin ehdotusten välillä,
34281: vuodelta 1980 noin 13 000 markan vuositulois-         sitten voittaneesta Hautalan ehdotusta vastaan
34282: ta lähtien. Kaksilapsisessa perheessä, jossa vain     ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
34283: toisella puolisolla on tuloa, verokynnys on noin
34284: 30 000 mk. Kahta lasta huoltavalle yksinhuolta-
34285: jal1e se on noin 33 000 mk. Nämä markkamää-              Menettelytapa hyväksytään.
34286: rät ovat teoreettisia alarajoja, joita laskettaessa
34287: on otettu huomioon vain palkansaajille auto-
34288: maattisesti perhesuhteiden perusteella myönnet-          Äänestykset ja päätös:
34289: tävät vähennykset.
34290:     Ongelma on siis se, että hyvin toimeentule-         1) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Rosnellin
34291: ville ja suurituloisille voidaan verohelpotuksia      ehdotusten välillä.
34292: myöntää, mutta niitä, joiden tulot ovat niin pie-
34293: net, että ne jäävät valtionverotuksen alapuolel-         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
34294: le, nämä vähennykset eivät koske.                     laisen ehdotuks·en, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
34295:     Tässä valossa on sangen merkillistä, ·että ko-    taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
34296: koomus on tyytymätön myös varallisuusvero-
34297: tuksen erittäin jyrkkään alenemiseen. Varalli-           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
34298: suusverotuksen ehdotetun tarkistuksen arvioi-         sessä on annettu 81 jaa- ja 57 ei-ääntä, 10 tyh-
34299: daan vähentävän varallisuusveron tuottoa ensi         jää; poissa 51. (Koneään. 8)
34300: vuodelta runsaalla viidenneksellä eli noin 60
34301: milj. markalla, mi'kä on noin kolminkertainen           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväiksynyt
34302: määrä pelkän hintatason nousun edellyttämän           ed. Salolaisen ehdotuksen.
34303: tarkistuksen tuottovaikutukseen verrattuna.
34304: Valtionverotuksessa sovelletun 7.5 %: n hinta-          2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Salolaisen
34305: tason nousua vastaava liev·ennys olisi merkinnyt      ehdotusten välillä.
34306: 20 milj. markan vähennyksen varallisuusveron
34307: tuotossa. Tähän nähden hallituks·en esitys mer-          Joka tässä äänetybessä hyväksyy ed. Hauta-
34308: kitsee kolminkertaista lievennystä varallisuusve-     lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
34309: rotuksessa.                                           taa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.
34310:    Kaiken kaikkiaan varallisuusveroa maksavien
34311: verovelvollisten määrä tuleekin supistumaan              Toinen varapuhemies : Äänestyk-
34312: puoleen nykyisestä eli noin 350 OOO:stä noin          sessä on annettu 46 jaa- ja 58 ei-ääntä, 43 tyh-
34313:  170 OOO:een. Tämakään ei tunnu tyydyttävän           jää; poissa 52. (Koneään. 9)
34314: oppositiopuolueita.
34315:                                                         Eduskunta on tässäkin äänestyks·essä hyväk-
34316:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           synyt ed. Salolaisen ehdotuksen.
34317:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                                    1705
34318: 
34319: 
34320:    3) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-          "Progressiivinen tuloveroastdk:ko on seuraa-
34321: tintöä vastaan.                                       va:
34322:                                                                                   Vero      Vero alir~Jan
34323:    Joka käsittelyn pohjaksi hyvä:ksyy suuren va-                                 alarajan    ylittävä~tä
34324: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"           Verotettava tulo         kohdalla       tulostä
34325:                                                               mk                   mk             %
34326: voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.
34327:                                                        20 000- 30 000                10           15
34328:                                                        30 000- 40 000             1 510           25
34329:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     40 000- 60 ·OOO            4 010           3)
34330: sessä on annettu 90 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa        60 000-100 000            11 010           40
34331: 49. (Koneään. 10)                                     100 000-200 000            27 010           50
34332:                                                       200 000-                   77 010           52"
34333:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyvaksynyt
34334: suuren valiokunnan mietinnön.                           Ed. L e p p ä 11 e n : Herra puhemies! Kan-
34335:                                                       natan ed. Pekka Vennamon tekemää ehdotusta.
34336:    Eduskunta siirtyy hallituksen esitykseen si-
34337: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34338: sittelyyn.
34339:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
34340:   1 § hyväksytään keskustelutta.                      lussa on ed. Salolainen ed. Puolanteen kannatta-
34341:                                                       mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
34342:                                                       vastalauseen mukaisena. Ed. Rosnell ed. P. Pu-
34343:   2 §.                                                hakan kannattamana on ehdottanut, että pykälä
34344:                                                       hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena. Ed.
34345:                                                       Hautala ed. Muroman kannattamana ehdotta-
34346:   Keskustelu:                                         nut, että pykälä hyvaksyttäisiin II vastalauseen
34347:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-          mukaisena. Ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kan-
34348: dotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin I vasta-      nattamana on ehdottanut, että pykälä hyväk-
34349: lauseen mukaisena.                                    syttäisiin hänen edellä esittämänsä taulukon
34350:                                                       mukaisena.
34351:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kanna-            Selonteko myönnetään orkeaksi.
34352: tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
34353:                                                          Toinen varapuhemies: Äänestyk-
34354:    Ed. R o s ne II: Herra puhemies! Ehdotan,          sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
34355: että 2 § hyväksyttäisiin III vastalauseen mukai-      äänestetään ed. Rosnellin ja ed. P. Vennamon
34356: sena.                                                 ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed. Salo-
34357:                                                       laisen ehdotusta vastaan, tämän jälkeen voitta-
34358:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-                neesta ed. Hautalan •ehdotusta vastaan ja lopuk-
34359: natan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.                si voittaneesta mietintöä vastaan.
34360: 
34361:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,              Menettelytapa hyväksytään.
34362: että tämä pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
34363: mukaisena.
34364:                                                         Äänestykset ja päätös:
34365:   Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-             1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. P. Venna-
34366: tan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.                  mon ehdotusten välillä.
34367: 
34368:   Ed. P. V en 11 a m o: Herra puhemies! Eh-             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed .. Ros-
34369: dotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin näin         nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
34370: kuuluvana:                                           taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
34371: 214 057901QQD.1Y
34372: 1706                               Perjantaina 9. marraskuuta ,1979
34373: 
34374: 
34375:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-       Ed. Söderström: Herra puhemies!
34376: sessä on annettu 75 jaa- ja 58 ei-ääntä, 15 tyh-     Kannatan ed. Rosnellin .N;'kemää ehdotusta.
34377: jää; poissa 51. (Koneään. 11)
34378:                                                         Ed. Hauta I a: Herra puhemies! Ehdotan,
34379:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       että tämä pykälä hyväksytään II vastalauseen
34380: ed. Rosnellin ehdotuksen.                            mukaisesti. Se merkitsee sitä, että mm. tuo-
34381:                                                      tanto-omaisuudesta perittävä veron määrä on
34382:   2) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Rosnellin
34383:                                                      puolet edellä olevan taulukon mukaan määräy-
34384: ehdotusten välillä.                                  tyvästä verosta.
34385:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
34386: laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      Ed. Muroma : Herra puhemies! Kanna-
34387: taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.            tan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
34388: 
34389:   Toi nen       varapuhemies :         Äänes-           Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-
34390: tyksessä on annettu 75 jaa- ja 68 ei-ääntä, 4        dotan, että varallisuusveroasteikko hyväksytään
34391: tyhjää; poissa 52. (Koneään. 12)                     I vastalauseen mukaisena.
34392: 
34393:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-
34394: ed. Salolaisen ehdotuksen.                           tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
34395: 
34396:   3) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Salolaisen           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34397: ehdotusten välillä.   ·
34398:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
34399:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-     lussa on ed. Rosnell ed. Söderströmin kannatta-
34400: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
34401: taa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.          III vastalauseen mukaisena. Ed. Hautala ed.
34402:                                                     Muroman kannattamana on ehdottanut, että py-
34403:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                  kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
34404: sessä on annettu 54 jaa- ja 50 ei-ääntä, 44 tyh-    Ed. Salolainen ed. Puolanteen kannattamana on
34405: jää; poissa 51. (Koneään. 13)                       ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
34406:                                                     lauseen mukaisena.
34407:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34408: ed. Hautalan ehdotuksen.                               Selonteko myönnetään oi:keaksi.
34409: 
34410:    4) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34411: tintöä vastaan.                                     sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
34412:                                                     äänestetään 1 momentista ja sen kohdalla siten,
34413:    ]dka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"· jos     että ensin äänestetään ed. Salolaisen ja ed. Ros-
34414: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväl~syt­    nellin ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed.
34415: ty.                                                 Hautalan ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-
34416:                                                     neesta mietintöä vastaan.
34417:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
34418: sessä on annettu 85 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa        Menettelytapa hyväksytään.
34419: 54. (Koneään. 14)
34420:                                                        Äänestykset ja päätökset:
34421:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34422:                                                        Äänestys 1 momentin osalta.
34423:   3 §.
34424:                                                       1) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Rosnellin
34425:   Keskustelu:                                       ehdotusten välillä.
34426: 
34427:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
34428: että pyblä hyväksytään III vastalauseen mu-         laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
34429: kaisena.                                            taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
34430:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                                1707
34431: 
34432: 
34433:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-        "Yhteisön tuloveroprosentti on 35 enintään
34434: sessä' on annettu 78 jaa- ja 64 ei-ääntä, 4 tyhjää;   20 työntekijän yhteisöiltä, 40 21-100 työnte-
34435: poissa 53. (Koneään. 15)                              kijän yhteisöiltä ja 43 yli sadan työntekijän yh-
34436:                                                       teisöiltä, sekä yhteisön varallisuusveroprosentti
34437:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        on 1."
34438: ed. Salolaisen ehdotuksen.
34439:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
34440:   2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Salolaisen          natan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
34441: ehdotusten välillä.
34442:                                                          Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,
34443:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-       että pykälä hyvä:ksyttäisiin III vastalauseen mu-
34444: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        kaisena.
34445: taa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.
34446:                                                         Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
34447:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    Kannatan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
34448: sessä on annettu 57 jaa- ja 51 ei-ääntä, 39 tyh-
34449: jää; poissa 52. (Koneään. 16)                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34450: 
34451:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            Toinen varapuhemies : Ke~kuste­
34452: ed. Hautalan ehdotuksen.                              lussa on ed. Rosnell ed. Söderströmin kannatta-
34453:                                                       mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
34454:    3) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-         III vastalauseen mukaisena.
34455: tintöä vastaan.                                          Ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana
34456:                                                       on ehdottanut, että pykälä kuuluisi seuraavasti:
34457:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       "Yhteisön tuloveroprosentti on 35 enintään 20
34458: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-       työntekijän yhteisöiltä, 40 21-100 työntekijän
34459: ty.                                                   yhteisöiltä ja 43 yli sadan työntekijän yhteisöil-
34460:                                                       tä, sekä yhteisön varallisuusveroprosentti on
34461:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    1."
34462: sessä on annettu 92 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa
34463: 52. (Koneään. 17)                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
34464:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34465:                                                          Toinen v a rapu he m i e s : Ehdotan,
34466:                                                       että äänestetään erikseen yhteisön tuloverosta
34467:    Äänestys uuden 2 momentin osalta.                  ja erikseen varallisuusverosta. Tuloveron osalta
34468:                                                       ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
34469:   Joka hyvaksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-        tetään ed. Rosnellin ja ed. P. Vennamon ehdo-
34470: tua momenttia, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,      tusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietin-
34471: on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.                   töä vastaan.
34472:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Menettelytapa hyvaksytään.
34473: sessä on annettu 81 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa
34474: 59. (Koneään. 18)
34475:                                                          Äänestykset ja päätökset:
34476:    Eduskunta on hyvä:_ksynyt mietinnön.
34477:                                                          Äänestykset yhteisön tuloveron osalta.
34478:    4 §.                                                 1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. P. Venna-
34479:                                                       mon ehdotusten välillä.
34480:    Keskustelu:
34481:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-
34482: dotan, että tämä 4 § hyväksyttäisiin näin kuulu-      nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
34483: vana:                                                 taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
34484: 1708                                 Perjantaina 9. marraskuuta ,1979
34485: 
34486: 
34487:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                       Äänestys ja päätös:
34488: sessä on annettu 57 jaa- ja 59 ei-ääntä, 18 tyh-
34489:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34490: jää; poissa 65. (Koneään. 19)
34491:                                                        "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
34492:                                                        sytty.
34493:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34494: ed. P. Vennamon ehdotuksen.
34495:                                                          Toinen varapuhemies : Äänestyk-
34496:                                                        sessä on annettu 71 jaa- ja 65 ei-ääntä; IX?issa
34497:   2) Äänestys ed. P. V•ennamon ehdotuksesta            63. (Koneään. 22)
34498: mietintöä vastaan.
34499:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34500:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34501: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
34502:                                                           Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
34503: väksytty.                                              lutJta.
34504:    T o i n •e n v a r a p u h :e m i e s : Äänestyk-     Eduskunta yhtyy sumen valiokunnan ehdo-
34505: sessä on annettu 116 jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyh-       tukseen lakialoitteisiin sisältyvi•en labehdotus~
34506: jä; poissa 66. (Koneään. 20)                           ten hylkäämisestä.
34507:   Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.                     Lakiehdotusten toinen käsittely julis<tetaan
34508:                                                        pää ttyneeksi.
34509:   Äänestys yhteisön varallisuusveron osalta.
34510: 
34511:    Joka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        8) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
34512: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-       lain muuttamisesta
34513: ty.
34514:                                                           Esitellään suuDen valiokunnan mietintö n:o
34515:                                                        72 ja ot•etaan toi se en k ä s i t te 1 y y n sii-
34516:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34517:                                                        nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
34518: sessä on annettu 121 jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyh-
34519:                                                        n:o 47 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
34520: jä; poissa 67. (Koneaän. 21)                           tys n:o 61 sekä lakialoitteet n:ot 89, 90, 98,
34521:                                                        104, 115, 117, 121 ja 435, jotka sisähävät yllä-
34522:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   mainitut lakiehdotukset.
34523: 
34524:                                                           Ensimmäin·en             varapuhemies:
34525:   5 §.                                                 Käsitvelyn pohjana on suur·en valiokunnan mi•e-
34526:                                                        tintö n:o 72. Ensin sallitaan asiasta yldskeskus-
34527:   Keskustelu:                                          telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
34528:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-           tyiskohtaiseen käsittelyyn.                  ·
34529: dotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
34530: lauseen mukaisesti. Tämä merkitsee sitä, että
34531: ennakonpidätystaulukot astuvat voimaan heti               Yleiskeskustelu:
34532: vuoden alusta eikä maalis1mun alusta.                      Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
34533:                                                        teltävänä ovat siis verotukseen liittyvät vähen-
34534:   Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-         nykset. Kun näyttää siltä, että raskas v.eroriisto
34535: tan ed. Salolaisen erinomaista ehdotusta.              jää voimaan juuri äsken äänestettyj·en tau1ukoi-
34536:                                                        den vuoksi, on välttämätöntä, •että vähennysten
34537:   Keskustelu julistetaan päättyneeiksi.                puolella pyrittään korjauksiin eli että vähennyk-
34538:                                                        s·et ovat todella sitä luokkaa, että voitaisiin saa-
34539:    Toinen varapuhemies: Keskuste-                      da tavallisille ihmisille ja pienituloisiU.e helpo-
34540: lussa on ed. Salolainen ed. Puolanteen kannatta-       tusta verotuks·essa vähennysten kautta. Yleise·stti
34541: mana ehdottanut, että pykä1ä hyvähyttäisiin I          ottaen koko vähernnysjärjestelmä on •erittäin se-
34542: vastalauseen mukaisena.                                kava ja monimutkainen ja aiheuttaa mm. si-tä,
34543:                                                        että tavalliset ihmiset eivät pysty täysimääräi-
34544:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       sesti käyttämään hyväkseen kaikkia vähennyk-
34545:                                            Tulo- ja varallisuusvero                                    1709
34546: 
34547: 
34548: siä, koska sekavan .järj-estelmän takia vemnmak-        lisi 1toimeen ja jotta ihminen joutuisi sosiaa'li-
34549: saji!lt, v·eroilmoituksen laatijat, eivät aina edes     huollon armoille. Tämä on siis selvä periaate,
34550: ole · se'lvillä kaikista niistä mahdollisuuksista,      josta pidämme ki1nni.
34551: joita olisi hyväbi käytettÄvissä. Tästä syystä oli-         Perhepoliittisista syistä olisi myöskin ehdot-
34552: si päästävä kehityks.essä ·eteenpäin siinä mieles-      tomasti s·aatettava ajan tasalle huoltajavähen-
34553: sä, että vähennysjärjestelmää yks1nkertaistettai-       nys, koska Suomessa tilanne valittettavasti on
34554: siin ja selvennettäisiin, muuta silloin tulisi ni-      se, että lapsia syntyy liian vähän ja ·ennusteiden
34555: menomaan taulukkoja reippaasti alentaa. Kun             mukaan 1990~1uvulla väkiluku jo lähtee selvästi
34556: valitettavasti .tähän ei näyt·etä tänä vuonna pääs-     alenemaan. Tästä syystä kaikki perhepoliittiset
34557: tävän eduskunnan enemmiSitÖn veroriistolinjan           toimenpiteet ovl!lt erittä1n tärkeitä ja välttämät-
34558: johdosta, niin tästä syystä vähennykset ja niiden       tömiä, ja myöskin verotuksen kautta perhepoli-
34559: korottaminen ovat erittäin välttämättömät.              tiikkaan voitaisiin vaikuttaa. Tästä syystä
34560:     Tässä yhteydessä kiinnitän vain pariin vä:hen-      SMP:n ·eduskuntaryhmä tulee es~ttämään asian
34561: nykseen huomiota. SMP:n eduskuntaryhmän                 yksityiskohtaises.sa käsittdyssä, että huDltajavä-
34562: puolesta •ed. P.ekka Vennamo vie'lä puhuu .muis-        hennys lasta kohden tulisi nost·aa 1 000 mark-
34563: ta vähennyksisttä en·emmän. Invalidivähennys            kaan, jolla todella voitaisiin helpoDtaa lapsiper-
34564: on vuodesta toiseen pysynyt samana ja jää:nyt           heiden vewtusta.
34565: ajastaan jälkeen. Tällä ker.taa tulisi tämä jäl-            Tässä on ·eräitä keskeisiä vähennyksiä. Olem-
34566: keenjäändsyys todella huomioida 1ja invalidivä-         me myöskin sitä mieltä, että elatusvelvollisuus-
34567: hennystä korottaa ainakin niin paljon, että in-         vähennys on selVästi ajastaan jäljessä. Se on
34568: flal!Jtiohyvitys otettaisiin huomioon. Tällä ker-       vain vähän yli 2 000 mk hallituksen esityksen
34569: taa se merkitsee :sitä, että invalidivähennys tuli-     mukaan. Kattsomme, että sen tuli-si olla 4 000
34570: si lälles nelinkertaistaa. SMP:n daskuntaryhmä          mk. Ed. Pekka Vennamo puhuu sitten muista
34571: katsoo, jotta invalideille todella tehdään oikeut-      yksi tyiskoh taisis ta vähennyksistä.
34572: ta, tämä vähennys tulisi nostaa 8 000 mark-
34573: kaan ...                                                   Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Tulo- j.a
34574:     Samoin· pienituloisia koskeva perusvähennys         vara'llisuusv·erolain perusteella verovelvollisille
34575: kunnallisverotuksessa on jäänyt ehdottomasti            myönnettävillä vähennyksillä on tarkoitus ta-
34576: ajastaan jälkeen. Tämä johtuu lähinnä siitä, että       soit,taa ·eri verovelvollist·en veronmaksukyvyssä
34577: kans:anedustajien enemmistö on yleensä kun-             vallitsevia ·eroavuuksia. Verovähennykset ovat
34578: nanvaltuutettuja, jotka ovat huolissaan vain            yleensä markkamääräisiä. Mikäli tällaisia vähen~
34579: kunnan verotuloista, mutta ·eivät ole huolissaan        nyksiä ei koroteta säännöllisesti vuosittain dkä
34580: pienitulois1sta veronmaksajista. Tästtä syystä          1nf'laatiokehitybeen verrattuna täysimääräises-
34581: eduskunnassa ei ole saatu kunnallisverotukseen          d, alenee :niiden reaalinen merkitys. Näistä mo-
34582: kunnollista perusvähe:nnystä, vaan jopa aivan           lemmista seikoista johtuen •eräiden vähennysten
34583: pien:ituloinen, jopa muutamasta tuhannesta              vaikutus on ajan mittaan heikentynyt. Tästä
34584: markasta verotebtava henkilö joutuu maksa-              syystä niiden alkuperäinen tarkoitus tasoittaa
34585: maan raskaan jakoveron eli kunnariisveron.              eri verovelvollisten veronmaksukyvyssä vallitse-
34586: SMP:n eduskuntaryhmä on periaaHeessa sitä               via eroavuuksia ei myöskään riittävästi toteudu.
34587: mieltä,· että tavallis.en ihmis·en ei pitäisi maksaa    Tälläkään kerralla hallitus ei esitä eräitä ,tärkei-
34588: lainkaan kunnallis- eikä valtiov·eroa sellais·esta      tä vähennyksiä dllenkaan korotettaviksi, kut.en
34589: tulostta, joka turvaa toimeentulon. Siis toimeen.       puoliso-, vanhuus- ja sairauskuluvähennyksiä.
34590: tuloon saakka pitäisi olla täydellinen verova-              Silloin, kun toteutettiin aviopuolisoiden eril-
34591: paus myöskin kunnallisverotuksessa. Tältä poh-          lisverotus, eleutiin eräillä taholla mentalit·eetin
34592: jalta tulemme tekemään täällä ehdotuksemme              vallassa: kaikki kotiäidit töihin kodin u'lkopuD-
34593: perusvlihennykseksi. Kun muut vähennykset               lelle. Tätä ajatuskantaa vahvisti pelko työvoi-
34594: otetaan huomioon, SMP:n ttavoitteeseen voitai-          man niukkuudesta tulevaisuudessa. Näissä olo-
34595:  siin päästä sillä tavalla, että perusvähennys kun-     suhteissa aviopuolisovähennys päätetltiin liian
34596: nallisverotuksessa olisi 8 ooo mk. Tämä takaisi         alhaiseksi. Tästä aiheutui se, että perheet, joi·ssa
34597:  sen, että minimituiosta ei jouduttaisi maksa-          vain toin·en aviopuoliso käy työssä kodin ulko-
34598: maan myöskään kunnallisv·eroa. Nimiutäin ei             puolella, joutuivat verotuksellisesti heikompaan
34599:  VOl olla oikein, että jos on todella niin pieni -tu-   asemaan kuin ne perheet, joissa molemmatt avio-
34600:  lo, että sillä juuri ja juuri tulee toimeen, niin      puolisot ovat perheen ulkopuolisissa töissä.
34601:  siitä vielä on maksettava veroa, jotta vain ei tu-     Aviopuolisovähennyksdlä ei haluttu kannustaa
34602: 1710                                  Perjantaina 9. marraskuuta .1979
34603: 
34604: riittävä·sti toisen aviopuolison, useimmiten al-        me •tekemään tässäkin asiassa muutosehdotuk-
34605: cHn, työskentelyä yksinomaan la·sten ja perheen         semme.
34606: parissa. Tällaista työtä suoma'lais·essa yhteiskun-        Vanhuusvähennys puuttuu myös hal1ituksen
34607: nassa ei valitettavasti ole arvostettu viime vuo-       esityks·estä. P.erusvähennystä, jdka koskee eri-
34608: sina.                                                   koisen vaikeassa taloudellisessa asemassa eläviä
34609:    Erillisv•erotukseen siirtymisen jälkeenkään ei       ihmisiä, ehdotetaan korotettavaksi mielestämme
34610: ole aviopuolisovähennystä korotettu. Tästä              liian vähän. Näidenkin varalta kristillisen liiton
34611: syystä edellä maini•ttu epäkohta voimakkaan in-         eduskuntaryhmällä on muutosehdotukset.
34612: flaation vuosina on entisestään paljon pahentu-            Herra puhemies! Edellä todettuun viitaten
34613: nut. Verotus on suuresti kiristynyt sellaisten          ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin va-
34614: perheiden osa1ta, joissa vain toinen aviopuoliso        liokunnan mietintöön liitettyyn II vastalausee-
34615: käy ansiotyössä. Kun maamme on työllisyyden             seen sisältyvä lakiehdotus.
34616: kannalta nykyisoolaisiss·a olosuhteissa, olisi sen-
34617: kin takia luullut, että nyt hallitus esittäisi myös        Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Hallitus
34618: puolisovähennystä korotettavaksi. Eipä kuiten-          esittää tulo- ja varallisuusverolaissa tehtävien
34619: kaan tehnyt näin. Tämä oso~ttaa, ettei kotityön         vähennysoikeuksien tarkistamista pääasiassa in-
34620: merkitystä vieläkään ymmärretä. Vähennyksen             flaatiota vastaavasti. Eräiden vähennysoikeuk-
34621: korottamisen merkitystä vaikean työttömyyden            sien kohda11a olisi kuitenkin t·ehtävä perusteelli-
34622: torjunnassa ei ole myöskään oivatlettu. Ihmetel-        sempia ja syvälle käyvempiä muutoksia. Haluai-
34623: lä täytyy myös, missä keskustapuolueen periaat-         sin tässä yhteydessä puuttua mielestäni kahteen
34624: teet tältä osin uinuvat.                                erittäin merkittävään ja tärkeään asiaan, sellai-
34625:                                                         siin joiden muuttaminen ja korjaaminen vaikut-
34626:    Aloitteen pohjalta on kris.tillisen liiton edus-     taisi erityisesti vähävaraisten ja kaikkein vai-
34627: kuntaryhmällä kuitenkin mahdollisuus ehdottaa           keimmassa taloudellisessa asemassa elävien ih-
34628: puolisovähennystä korotettavaksi ja sen tu1em-          misten elämään ja toimeentuloon ja vähentäisi
34629: me asian yksityiskohtaisess·a käsiuelyssä teke-         heidän verokuormaansa.
34630: määnkin.                                                   Lain mukaan verovelvoUisella on oikeus anoa
34631:     Hallituksen esityksestä puuttuu muutenkin           veronmaksukyvyn alentumisen johdosta vähen-
34632: riittävä perheystävällisyys. Tämä käy ilmi siitä,       nystä. Tällaisia veronmaksukyvyn alentumiseen
34633: ettei lapsiin kohdistuvia vähennyksiä ole eh-           vaikuttavia tekijöitä mainitaan laissa mm. ela-
34634: dotettu korotettaviksi mielestämme riittävästi.         tusvelvollisuus, työttömyys tai sairaus. Varsin~
34635: Puheita perheen ja lasten puolesta pidetään pal-        kin viime aikoina, jolloin kymmeniätuhansia ih-
34636: jon, mutta teot jäävät vähäisiksi.                      misiä on ollut työttöminä, on heidän veronmak-
34637:     lnvalidivähennystä viime vuosina on heikosti        sukykynsä alentunut. Tämän johdosta tätä ve-
34638: huomioitu. Indeksiä edes jonkinlaisena mitta-           ronvähennysoikeutta tulisi huomattavas•ti pa-
34639: puuna käyttäen sen tu1isi kunnallisverotuksessa         rantaa. Nykyisen voimassa olevan lain mukaan
34640:                                                         veronmaksukyvyn alentamisvähennys on 4 300
34641: nousta noin 7 000 markkaan. Hallitus esittää
34642: kuitenkin 2 340 mk. Mikä valtava ero! Vastaa-           mk. Hallitus esittää tätä korotettavaksi 4 700
34643:                                                         markkaan. Mieles·täni tämä ei riitä turvaamaan
34644: va on tilanne valtionverotuhessakitn. Jokainen
34645:                                                         työttömyydestä ja muista vaikeuksista johtuvaa
34646: edustaja arvioikoen its·e, miten hallitus kohtelee
34647:                                                         veronmaksukyvyn alentumista. Tämän johdosta
34648: maamme invalideja. Onneksi aloitteen perus-
34649:                                                         olenkin mietintöön liittämässäni vastalauseessa
34650: teella kristillisen liiton eduskuntaryhmä voi eh-
34651:                                                         ehdottanut, että veronmaksukyvyn alentumisen
34652: dottaa oikeudenmukaisempaa inva1idivähennyk-
34653:                                                         johdosta olisi verovähennys nostettava 7 000
34654: sen korottamista.
34655:                                                         markkaan.
34656:    Opiskelijavähennystä ei hallitus ole ehdotta-           Erityis•en vaikeassa asemassa ja raskaaksi ve-
34657: nut korotettavaksi. Mielestäni olisi pitänyt me-        rotuksen ovat kokeneet maassamme pieniä työ-
34658: netellä toisin. Lisäämällä vähennysten markka-          eläkkeitä saavat vanhukset ja työkyvyttömä>t ih-
34659: määriä olisi voitu parantaa opiskelijoiden mah-         miset. Hyvinkin pienistä eläkkeistä on peritty
34660: dollisuuksia its.e raho1ttaa opiskeluaan, ja tämä-      ennakkov•eroa ja nyt verotuksen se1vittyä vuo-
34661: hän olisi t•erve suunt•aus ja meneutdy. Kovin mo-       den 1978 verotuksen osalta on havaittu, että
34662: nilla opiskelijoilla ei tietysti nykyisenä aikana       juuri eläkeläisten kohdalla edes ennakkoperintä
34663: ole mahdolli:suuksia ·saada työtä, muuta niille,        ei ole ollut riittävää, vaan monet eläkeläiset
34664: joille se onnistuu, pitäisi suoda ·tilaisuus itse ra-   ovat joutuneet tai joutuvat maksamaan jälkive-
34665: hoittaa opiskeluaan nykyistä enemmän. Tulem-            roa. Tämä johtuu siitä, että vaikka valtionvero-
34666:                                           Tulo- ja varallisuusvero                                      .1711
34667: 
34668: 
34669: tus ei kohdistuisikaan aivan pieniin eläkkeisiin,      voitaisiin sälyttää enemmän niiden kannettavak-
34670: niin kunnanverotus kohdistuu jo hyvin pieniä           si, joilla tässä yhteiskunnassa on suuremmat tu-
34671: tuloja ja eläkkeitä !Saaviin ihmisiin. Jos tulot       lot ja omaisuudet, jotta myös verotuksen paino-
34672: ylittävät 2 300 mk vuodessa, joutuvat 1tuloja ja       pistertä voitaisiin siirtää takaisin yhtiöitte!ll kan-
34673: elä:kkeitä saavat ihmiset verolle. Tämä 2 300          nettavaksi pois vähätuloisten ja keskituloisten
34674: mk on ns. perusvähennys. Hallitus esittää tätä         harteilta.
34675: perusvähennystä, jonka henkilö saa kunnallisve-
34676: rotuhessa tehdä, korotettavaksi 2 500 mark-               Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kun
34677: kaan. Tämä korotus ei läheskään vastaa sitä tar-       tulo- ja varallisuusverolain     kokonaisuudistus
34678: vetta, joka on, jotta pienet eläkkeet ja pienet        vuonna 197 4 täällä eduskunnassa toteutettiin,
34679: tulot voitaisiin vapauttaa kunnallisverotuks.esta.     esitti SMP silloin sekä tätä varsin monimutkais-
34680: Tämän johdosta olen mietintöön liitetyssä vas-         ta ja monenlaista vähennysjärjestelmää yksin-
34681: talauseessa ehdottanut, että perusvähennyksen          kertaistettavaksi verove1vollis,ten eduksi että
34682: määrää tulisi huomavtavasti korottaa. Olen eh-         myös sitä periaatelinjaa, että ensinnäkin välttä-
34683: dottanut, että perusvähennys vuoden 1980 tu-           mättömät ja pakolliset kulut, jotka kohdistuvat
34684: loista korotettaisiin 7 000 mat<kkaan. Voidaan         sekä tulon hankkimiseen että muutoin verovel-
34685: helposti sanoa, ·että ,tämä merkitsee monien           vollisten välttämättömiin menoihin, tulisi saada
34686: kuntien kohdalla verotulojen vähenemistä ja            kokonaisuudessaan vähentää sekä että erilaiset
34687: tällä tavalla kunnille vaikeuksia selviytyä niistä     sosiaaliset vähennykset olisivat riittävän suuria
34688: välttämättämistä palvelutehtävistä, jotka kun-         ja että ne sidottaisiin indeksiin. Tuo1loin esittä-
34689:  nalle on asetettu ja jotka kunnalle kuuluvat. On      mämme laaja rinnakkaislaikialoite, joka kulki
34690:  kuitenkin tähän huomautettava, että parhail-          minun nimissäni, tuli kuitenkin eduskunnassa
34691: laankin eduskunnassa on lakiesityksiä, joilla. an-     hylätyksi, minkä vuoksi täällä eduskunnassa on
34692:  netaan verohelpotuksia suuriltuloisille ja suuria     jouduttu vuosittain sekä toisaalta toteamaan
34693: omaisuuksia, jopa osaketuloja saaville ihmisille.      näiden vähennysten jatkuva jälkeenjääminen et-
34694:     Toisessa tulo- ja varallisuusverolain muutta-      tä toisaalta käsittelemään vuosittain vähäisiä pa-
34695:  mista tarkoittavassa lakiesityksessä, joka vielä      rannuksia ja korjauksia voimassa olevaan lakiin,
34696:  on valiokunnassa käsiteltävänä, ehdotetaan mm.        joka käsit<tely olisi käynyt kokonaan tarpeetto-
34697:  osinkotulojen vapauttamista 1 500 markkaan            maksi, mikäli nämä erityisesti sosiaaliset vähen-
34698:  myös kunnallisverotuksessa. Tämä merkitsee            nykset olisi 'sidottu indeksiin.
34699:  kunnan verotulojen vähenemistä noin 15 milj.             Tässäkään suhteessa hallituksen :nyt esittämät
34700:  markalla. Tämän vuoksi onkin tärkeätä asettaa         korjaukset eivät edes täysin kata sitä tapahtu-
34701:  kysymys, keneltä kunta perii veroja, kaikkein         nutta rahanarvon muutosta, joka kuluneina
34702:  käyhirnmiltä kuntalaisiltaan, kaikkein vaikeim-       vuosina on tapahtunut, puhumattakaan siitä, et-
34703:  massa asemassa olevilta asukkai:ltaan vai niiltä      tä hallitus ei o1e edes esi<tykseensä ottanut nii-
34704:  ihmisiltä, joil1a on suuret tulot, joilla on suuret   den kaikkien vähennysten markikamäärien koro-
34705:  varallisuudet ja jotka pystyvät osinkotuloja          tuksia, joiden korottaminen olisi ollut välttämä-
34706:  myös saamaan.                                         töntä.
34707:     Herra puhemies! Olen vastalauseessani puut-           Eräs täl1ainen vähennys, joka ei sisälly halli-
34708:  tunut vain näihin kahteen kysymykseen, nimit-         tuksen esitykseen ollenkaan muNa joka pykälä
34709:  täin veronmaksukyvyn alentumisesta johtuvan           on auennut tässä yhteydessä käsiteltyjen laki-
34710:  vähennyksen huomattavaan korottamiseen ja             aloitteiden vuoksi, koskee nimenomaan sairaus-
34711:  perusvähennyksen korottamiseen nykyisestä ta-         kulujen vähentämistä. On hämmästyttävää, että
34712:  sosta lähes kolminkertais·esti. Nämä ovat mie-        hallitus yhä edelleen pitää kiinni siitä linjasta,
34713:  lestäni tärkeimpiä vähennysoikeuksia, sellaisia       että sairauskulujen vähentämisel1e yleensä pide-
34714:  vähennysoikeuksia, jotka koituisivat pienituloi-      tään jonkinlaista enimmäismäärää, sekä että hal-
34715:  simpien ihmisten eduksi. Varmasti olisi myös          litus ei edes tätä enimmäismäärää esitä ollen-
34716:  muita vähennysoikeuksia tal'ko~tuksenmukaista         kaan tässä yhteydessä korotettavaksi.
34717:  1aajentaa ja parantaa, ja toivoisinkin, että halli-      SMP:n eduskuntaryhmä on vakavasti sitä
34718:  tus näihin asioihin puuttuisi ja tällä tavalla oi-    mieltä, että ,kun veronmaksajalle on sattunut
34719:  kaisisi verotusta siihen suuntaan, että perheelli-    sellainen onnettomuus, että hän on 'Sairastunut
34720:  set, lapsia kasvattavat ja kouluttavat perheet,       ja :joutunut huomattavia kustannuksia sairau-
34721:  invalidit ja vanhukset :S'aisivat oikeudenmukaiset    tensa vuoksi mahamaa:n, niin toki yhteiskun-
34722:  vähennykset. Tällä tavalla verotuben kuormaa          nan ensimmäisen edellytyksen, joka lähtee mak-
34723: 1712                                 Perjantaina 9. marraskuuta 1979
34724: 
34725: 
34726:  suttoman ja i'lmais·en sairaanhoidon periaattees- arvon alentumista, inflaatiota, joka on toden-
34727:  ta, tulisi myös lähueä siitä, että kai:kki sairaus- näköistä ja :nähtävästi väistämätöntä •ensi vuo-
34728:  kulur saisi vähentää tuloistaan lyhentämättömä- den kuluessa.
34729:  nä ilman mitään enimmäisraja·a.                         Tämän vuoksi kalikkia näitä vähennyksiä, jot-
34730:     Tätä periaatetta hallitus ei ole kuitenkaan hy- ka sisältyvät 33 §:ään, tulisi korottaa, osaa
34731:  väksynyt, vaikka se on kansalaisten yleisesti hy- niistä varsi!ll voimakkaastikin jo pelkästään sen
34732:  väksymä periaate, minkä vuoksi 'tulemme yksi- vuoksi, että tämän pykälän vähennysten avulla
34733:  tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, kun täs- myös pääsääntöisesti ratkais,taan se, mikä on se
34734:  sä yhteydessä ei ole mahdollisuutta esittää sai- verot·ettavan tulon alaraja, josta valtionveroa
34735:  rauskuluJen vähentämisoikeutlta ilman ylärajaa, ryhdytään perimään. Kyllähän nimenomaan eri-
34736:  tätä korotettavaksi yhden henkilön osalta 1 500 tyisesti työtulovähennys yhdessä taulukon alara-
34737:  markkaan sekä puolisoiden osalta 3 000 mark- jan kanssa määrää sen, mikä on se vähimmäis,tu-
34738:  kaan, joidenka lisäksi jokaisesta lapsesta sai- lo, josta valtionveroa aletaan periä. Sen vuoksi
34739:  rauskuluja saisi vähentää 300 mk. Tämäkään tulemme esittämään, että työtu'lovähennyks·en
34740:  esityksemme ei siis ole riittävä, kuten olen to- enimmäismäärää korotetaan hallituksen esittä-
34741:  dennut. Enimmäisrajat tulisi kokonaisuudes- mäs,tä 7 600 markasta 10 000 markkaan, mikä
34742:  saan poistaa, mutta siihen ei tässä yhteydessä edes jossain määrin toisi lähemmäksi sitä tavoi-
34743: dle mahdollisuutta tehdä ehdotus,ta.                  tetta, joka SMP:n taholta ja muutoinkin varsin
34744:     Toinen vähennys, johon haluan kiinnittää         yleisesti  on hyväksytty, ·että vähimmäispalkasta
34745: huomiota, sisältyy 'erityisesti hallituksen 'esityk- ja vähimmäis,tuloa vastaavasta palkasta ei perit-
34746: sen· 31 · §: ilän, jossa säädetään veronmaksukyvyn täisi valtionveroa ollenkaan. Tämä periaate on
34747: alent'umisvähennyksen. 'enimmäismäärästä. Hal- yleis·esti Suomen kansan hyväksymä ja va·atima,
34748: litus esittää, ·ettå tätä veronmaksukyvyn alentu- onhan s.e hyväksyttävä jo nimenomaan s~ksi, et-
34749: misen vähennyksen· ·enimmäi,smäärää korotettai- tä vähimmäistulo ja vähimmäispalkka on yl<een-
34750:  siih vain vähäisellä 400 markalla 4 300 markas- säkin tässä maassa määrätty ja arvioitu pienim-
34751:  ta 4 700 markkaan. Kun kuitenkin pykälästäkin mäksi tuloksi, jolla ihminen voi kohtuudella
34752: ilmenee, .että tämän vähennyksen kohda11a on tulla toimeen, minkä vuoksi jo vähimmäistulon
34753: kysymys nimenomaan sekä työttömistä, sairais- käsite sinänsä pitää srisällään s'en periaatteen, et-
34754:  ta että esim. elatusvelvollisista, joiden veron- tä tämän suurui-sesta tulosta d saisi verottaa.
34755: maksukyky on tästä' työttömyydestä, sairaudes- Vastaavasti esitämme myös ylimääräistä työtu-
34756:  ta ·tai elatusvelvollisuudesta johtuen huomatta- lovähennystä, valtionverotuksen yksinhuoltaja-
34757: vasti alel).tunut, niin tämän vähennyksen mark- vähennystä ja koulutusvähennystä korotettavak-
34758: kamäärää tulisi jo tästä syystä voimakkaasti ko- si niin, että ne edes jossain määrin vastaisivat
34759: rottaa. Tässä ei ole kysymys yhteiskunnan hy- sitä tarkoi·tusta, johon nämä vähennykset on ai-
34760: vin toimeentulevista ihmisistä, suurituloisista kanaan säädetty.
34761: tai rill}uten etuoikeut.etuista, vaan nimenomaan        Hallituks.en esityksen 36 § pitää sisällään lä-
34762: ihmisistä, joiden mahdofli.suudet maksaa veroja hinnä niitä vähennyksiä, joita kunnallisverotuk-
34763: ovat pienentyneet. Tämän vuoksi, herra puhe- sessa saadaan tehdä. Hallitus esitJtää lapsivä-
34764: mies, .tulemme esittämään 31 §: ssä mainittua hennystä, kunnallisverotuksen yksinhuoltajavä-
34765: markkamäärää korotettavaksi hallituksen esittä- hennystä, invalidivähennystä ·s·ekä elatusvelvol-
34766: mästä 4 700 markasta 6 000 markkaan.                 lisuusvähennystä jossain määrin korotettavaksi.
34767:     Lain 33 §:ss.ä säädetään niistä vähennvksis-     Näidenkin,   esimerkiksi. lapsivähennyksen, os,alta
34768: tä, · joita · nimenomaan vahionverotubess~ so- hallituksen ,estittämä korotus,esitys jää kuitenkin
34769: vdletaan, Tähän pykälään sisältyy työtulovä- varsin mitättömäksi. Hallitus esittää lapsivä-
34770: heiJ,nys,: ylimääräinen työtulovähennys, palkka- hennystä korotettavaksi vain 850 markasta 950
34771: vähetiriys ja valtionverotuksen yksinhuoltajavä- markkaan, minkä vuoksi edes kuluneena aikana
34772: hennys s<ekä koulutusvähennys :ndmenomaan sil- tapahtunut ja odotettavissa oleva inflaatio ei tu-
34773: tä osin kuin on hallituksen ·esityiks.essä näitä le täysimääräisesti 'tässä korvatuks.i, vaikkakin
34774: kohtia otettu auki. Kaikkien näiden osalta halli- tältä osin prosentuaalisesti laskettuna vähefr-
34775: tus ·esittää vähäisiä korotuksia, noin muutaman nyksen korottaminen on hieman suurempi kum
34776: sadan markan korotuksia, jotka eivät merkitse muiden vähennysten os.a'lta.              ·
34777: kuin alle 10 % :n korotusta ja jonka ei tule vas-       SMP:n käsityksen mukaan lapsivähennyksen
34778: taamaan,' kuten olemme aikaisemmin näiden ve- enimmäismäärän tulisi olla ainakin 1 200 mk,
34779: rolakien yhteydessä todenneet, edes sitä rahan- jotta se edes jossalin määrin vastaisi tältä osin si-
34780:                                           Tulo- ja varallisuusvero                                    1713
34781: 
34782: 
34783: tä tarkoitusta, joka laissa on omaksuttu. Tulem-          Ed. Hyvönen: Herra puhemies! Kun tä-
34784: me ,esittämään myös vanhuusvähennystä sekä             tä keskeisten tuloverotuksessa myönnettävien
34785: opiskelijavähennystä korotettavaksi, joita vä-         vähennysten korottamiseen tähtäävää esitystä
34786: hennyksiä hallitus ei ole ollenkaan tässä yhtey-       käsiteltiin valtiovarainvaliokunnas,sa, saattoi jäl-
34787: dessä halunnut muutettavaksi, mikä on erityi-          leen kerran todeta, miten ajankohtainen ja !kii-
34788: sen hämmästyttävää, kun muistetail!n se, että          reellinen vaatimus on vaatimus verotuksen yk-
34789: erityisesti vanhuuseläkkeiden verot,taminen täs-       sinkertaistamisesta kokonaisuudistuksen pohjal-
34790: sä maassa on varsin y1eisesti tunnustettu koh-         ta. v~erojärjestelmämme sis,ältää tänään tämän
34791: tuuttoman raskaaksi. Tämän vuoksi vanhuus-             nyt käsillä olevan esityksen tultua hyväksytyksi
34792: vähennyks,en mjaa tuli,si käsityksemme mukaan          39 erilaista vähennysmahdollisuutta. Jo tämän
34793: myös nostaa'. Tulemme esiHämään yksityiskoh-           pohjalta on jokaisdle selvää, että pitää olla eri-
34794: taisessa käsittelyssä vanhuusvähennyksen mark-         tyisen syvälle vihkiytynyt verotuksen yksityis-
34795: kamäärän korottamista 4 000 markkaan samoin            kohtiin voidakseen olla varma, että osaa käyttää
34796: kurrn myös opiskelijavähennyks,en korottamista         hyväkseen kaikkia verovähennysmahdollisuuk-
34797: 4 000 markkaan.                                        sia täysimääräisesti.
34798:    Herra puhemies! Toistan vielä sen, minkä               Lisäksi näin suuri erilaisten verovähennys,ten
34799: alussa totesin, eHä jos, kut~en SMP:n käsityksen       määrä verrattuna siihen vähennysten määrään,
34800: mukaan mahdollisimman pikaisesti tulisi tehdä,         jota tässä lähinnä palkansaajiin kohdistuvassa
34801: tässä laissa olisi omaksuttu se linja, että näitä      verovähennyses1tyksessä on, osoittaa, että tarval-
34802: markkamääräisiä vähennyksiä, jotka on suorina          lisella palkan- ja eläkkeensaajalla, jdlla ei ole
34803: markkamäärinä lakiin kirjoitettu, olisi päätetty       mitään omaisuuksia, on häviävän vä'hän verojen
34804: automaattis•esti korottaa kurloinkin tapahtunut-       alentamiseen johtavia vähennysoikeuksia. Suu-
34805: ta inflaatiota vastaavasti, niin ei tarvitsisi tässä   rin osa vähennyseduista kohdistuukin elinkeino-
34806: eduskunnassa jatkuvasti vuosittain käydä kes-          elämään, maatilatalouden harjoittajiin, metsän-
34807: kustelua näiden vähennysten ·suuruudesta ja            omistajiin, osakkeenomistajiin ja muihin omis-
34808: suuruuden mielekkyydestä ajateltaessa näiden           tajiin. Mitä heikommassa asemassa ihminen on
34809: vähennysten tarkoitusta kunkin kohdalla erik-          tässä maassa, sitä vähemmän todella hän saa tu-
34810: seen.                                                  kea esim. asumiseen verohelpotusten kautta.
34811:    En tee enkä voi t:ehdä minkäänlaista ehdotus-       Tätä taustaa vasten on mielestäni tervehdittävä
34812: ta käsittelyn pohjaksi, koska SMP:llä d ole val-       ilolla verouudistusta odotellessa jokaista toi-
34813: tiovarainvaliokunnassa varsinaista edustajaa,          menpidettä, joka tähtää tämän ·stmren epäkoh-
34814: jolla olisi ollut mahdollisuus jo valiokuntavai-       dan vähentämiseen ja palkan- ja elak:keensaajien
34815: heessa esittää näi,tä vähennyksiä korjattavaksi        mahdollisuuksien lisäämiseen myös saada ve-
34816: linjamme mukaisesti ja tehdä vastalausetta, jos        ronhuojemmksia.
34817: ne eivät olisi tulleet hyväksytyiksi. Sen vuoksi,         Nyt käsitdtävänä olevassa esityksessä on uu-
34818: herra puhemies, tulemme yksityliskohta1sessa           si vähennys, palkkatulovähennys, jolla ballitus
34819: käsittelyssä esittämään sekä nyt selostamani et-       osoittaa tajunneensa, että on löydettävä keinoja
34820: tä ~ed. Leppäs,en aikaisemmassa puheenvuorossa         palkansaajien aseman parantamiseen tässä mie-
34821:  selostetut tähän lakiesitykseen sisältyvien vä-       lessä. Palkkatulovähennys tosin tässä esitykses-
34822: hennyksien korotukset.                                 sä on aivan liian vaatimaton, vähennyshän
34823:                                                        merkitsee yhtä prosenttia palkkatulosta, enin-
34824:                                                        tään 350 markkaan ~saakka. Verrattuna niihin
34825:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Tämän           vähennyksiin, joita esim. suuria velkoja otta-
34826: lain ensimmäisessä käsittelyssä käytin puheen-         maan kykenevät saavrut korkovähennyksinä, tä-
34827: vuoron, jossa varsin yksityiskohtaisesti ja perus-     mä vähennys on vain pieni ele, mutta, kuten sa-
34828: tee1lisesti esittelin kokoomuksen eduskuntaryh-        nottu, esityksen tärkein merkitys tässä yhtey-
34829: män kannanoton hallituksen esitykseen huo-             dessä on siinä, että se tunnustaa periaatteessa
34830: mioon ottaen myös ryhmäaloitteessamme n:o              sen, että palkkatuloilla elävien verotus kaipaa
34831:  121 malinitut pykälät. Näin ollen niitä ei ole        oikaisuja tähän suuntaan. Tämän palkkatulovä-
34832: enää syytä tässä yhteydessä toistaa, koska ne si-      hennyksen korottaminen niin, että se parem-
34833: sältyvät myös vastalauseeseemme. Ehdota:nkin,          min kuin tässä esityksessä vastaisi muiden ve-
34834: että käsittelyn pohjaksi otetaan valtiovarainva·       ronmaksajaryhmien verovähennysten merkitys-
34835: liokunnan mietintöön liitetyn I vastalauseen           tä, on toivottavasti hallituksen työlistalla seu-
34836: mukainen lakiehdotus.                                   raavia verotusperusteita harkittaessa.
34837: 215 057900001Y
34838: 1714                               Perjantaina 9. marraskuuta J.979
34839: 
34840:    Tässä yhteydessä on kuitenkin todettava kiel- valmistelevasti käsitellyt haUituksen esitys n:o
34841: teisenä asiana se, että palkkatulovähennys ei 106 ja ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o 449,
34842: ulotu pientä työeläkettä saavien erittäin epä- jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
34843: oikeudenmukaiseen verotukseen. Pienten työ-
34844: eläkkeitten varassa elävät eivät kykene käyttä-      Ensimmäinen              varapuhemies:
34845: mään hyödykseen juuri mitään vähennyksiä ja Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34846: maksavat vuosi vuodelta yhä suuremman osan tintö n:o 75. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
34847: eläkkeestään veroina sen johdosta, että verova- telu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
34848: paan tulon yläraja on alentunut tuntuvasti vii- 1whtaiseen käsittelyyn.
34849: me vuosikymmenen aikana. Kunnallisveroäyrin
34850: hintojen nousu ja kunnallisverotuksen perusvä-        Yleiskeskustelu:
34851: hennyksen jääminen inflaation jalkoihin niin,
34852: että se on vain kolmannes siitä, mitä sen suu-        Ed. E. Laine : Herra puhemies! Hallituk-
34853: ruus oli kymmenisen vuotta sitten, ovat mer- sen esitys työnantajan sosiaaliturvamaksun mää-
34854: kinneet sitä, että pienten eläkkeitten saajat ovat räämisestä ja työnantajan lapsilisämaksun pois-
34855: joutuneet maksamaan veroina sen, minkä eh- tamisesta kokonaan ainakin ensi vuoden osalta
34856: dottomasti tarvitsisivat aivan vähimmäistoi- merkitsee huikeaa tulonsiirtoa yritystoi:minnal-
34857: meentuloa varten. Juuri tästä syystä nämä eläk- le. Tällaisten toimien mielekkyys voidaan yleen-
34858: keensaajat ovat tänään vieläkin huonommassa säkin asettaa kyseenalaiseksi, mutta erityisesti
34859: asemassa kuin pelkän kansaneläkkeen varassa tällainen toimintalinja on vastuutonta, jopa suo-
34860: elävät, jotka saavat tukiosat ja tukilisän.        rastaan mieletöntä ajankohtana, jolloin työtäte-
34861:     Valtiovarainvaliokunta onkin mietinnössään kevät kärsivat kapitalismin kriisin monista seu-
34862: kiinnittänyt huomiota tähän erittäin kipeään rannaisista, mutta firmoilla menee todella hy-
34863: epäkohtaan ja edellyttää hallituksen ryhtyvän vin, ja niiden vientitulot sekä voitot kasvavat
34864:  toimenpiteisiin kunnallisverotuksen perusvä- ennätysmittoihin.
34865: hennyksen ja tulo- ja varallisuusverosta vapaan       Kiinnitän aluksi huomiota eräisiin sosiaaliva-
34866: tulon ylärajan korottamiseksi. Vain siten saa- liokunnassa kuultuihin asiantuntijalausuntoihin,
34867: daan aikaan se, että kaikkein pienituloisimmat joihin kaikella kohtuudella toivoisi eduskunnal-
34868: veronmaksajat, joille näiden nyt puheena ole- ta vastuullista suhtautumista.
34869: vien vähennysten korotus ei tuo yhtään mark-          Kansaneläkelahoksen asiantuntija kertoi lai-
34870: kaa lisää nettotuloa, pääsevät myös osallisiksi tOksella olevan vakavaa kritiikin aihetta halli-
34871: hallituksen pyrkimyksistä hillitä verojen kasvua tliksen esityksen johdosta siksi, että jälleen ol-
34872: edes inflaation nousua vastaavassa määrin.         laan heikentämässä kansaneläkelaitoben rahoi-
34873:                                                    tuspohjaa noin 850 milj. markalla. Asiantuntija
34874:     Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna- mainitsi kansaneläkelaitoksen kustannuksella
34875:  tan ed. Hautalan ehdotusta käsittelyn pohjasta.   tähän mennessä elvytetyn noin 1 600 milj. mar-
34876:                                                    kan edestä ja hallituksen uusin esitys mukaan
34877:     Ed. Aila J o k i n e n : Herra puhemies! lukien lähes 2 500 milj. markan arvosta. Asian-
34878: Kannatan ed. Puolanteen ehdotusta.                 tuntija kiinnitti huomiota siihen, että aikaisem-
34879:                                                    paa kansaneläkelaitoksen tulojen supistamislin-
34880:     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.      jaa perusteltiin elvytystoimien väluämättömyy-
34881:                                                    dellä, mutta nyt näitä perusteluja ei voida esit-
34882:     Ensimmäinen              varapuhemies: tää eikä ole ·todelLa esitettykään.
34883:  Asian käsittely keskeytetään.                        Osastopäällikkö Saalasti katsoi, ettei halli-
34884:                                                    tuksen esittämiin maksualennuksiin voida suos-
34885:                                                    tua mm. seuraavis·ta syistä: Kansaneläkeuudis-
34886:  9) Ehdotukset laiksi vuodelta 1980 suoritetta-
34887:                                                    tus on alkamassa, kuntoutustoimintaa olisi
34888:  vasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
34889:                                                    päästävä kehittämään, sairauspäivärahaa tulisi
34890:  kuutetun sairausvakuutusmaksusta sekä laiksi
34891:                                                    korottaa, vanhempainlomaa eli äitiysrahapäivi-
34892:  työnantajan lapsilisämaksun väliaikaisesta pois-
34893:                                                    en määrää ollaan lisäämässä, hammashoidon
34894:  tamisesta vuodelta 1980
34895:                                                    saattamista vakuutuksen piiriin on suunniteltu
34896:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o jne. Kaikki nämä toimenpiteet merkitsevät kan-
34897:  75 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii- saneläkelaitoksen menojen lisääntymistä, mistä
34898:  nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 johtuen olisi turvattava myös tulojen saanti.
34899:                                    Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                            1715
34900: 
34901: 
34902:    Tämä asiantuntijalausunto osoitti, että halli- silla. Paljon suuremmalla syyllä voitaisiin puhua
34903: tuksen esityksen hyväksyminen vaikeuttaa kan- palkansaajien kohtuuttomasta maksurasitukses-
34904: saneläke- ja sairausvakuutusetuuksien kehittä- ta ja sen huojemamisen tarpeellisuudesta. Tosin
34905: mistä, jopa on vaarassa se, että se vaikeuttaa nyt noin 2 milj. palkansaajalle annetaan sosiaali-
34906: myös jo päätettyjen lakimääräisten uudistusten turvamaksualennuksia yhteensä noin 600 milj.
34907: edellyttämien maksujen suorittamista.                mk, kun muutamille sadoille firmoille annetaan
34908:    Eräät muut, lähinnä ammattiyhdistysliikettä perä-ti lähes 2 000 milj. mk. Paljonko nämä hel-
34909: edustaneet asiantuntijat katsoivat, että työn- potukset tekevät a) palkansaajaa kohti ja toi-
34910: antajille nyt ehdotettuja maksualennuksia olisi saalta b) näitä firmoja kohti? Mielenkiintoinen
34911: tullut siirtää työläisten hyväksi ja että tässä tar- vertailu varmasti tästä olisi saatavissa.
34912: koituksessa olisi ollut aiheellista poistaa vakuu-      Millainen se yritystoiminnan tilanne oikein
34913: tetuilta sairausvakuutusmaksu kokonaan tai ai- nyt sitten on? Hallituksen budjettiesityksessä
34914: nakin alentaa sitä hallituksen ehdottamasta arvioidaan yritysten voittojen kasvavan tänä
34915: määrästä.                                             vuonna 45 % :lla. Esimerkiksi selluloosan vien-
34916:    Hallituksen esitykseen liittyvässä toisessa titulot kasvoivat tämän vuoden ensimmäisellä
34917: lakiehdotuksessa ehdotetaan työnantajilta perit- puoliskolla 56 % ja vientiteollisuuden tulot
34918: tävä lapsilisämaksu kokonaan poistettavaksi. yleensä noin 26 % :lla. Kotimaiset investoinnit
34919: Tåbän suuntaan on jo kauan kuljettu, kuten la- ovat kasvaneet viime vuodesta 30 % :lla ja ko-
34920: kiesityksen ensimmäisen käsittelyn yhteydessä ne- ja laiteinvestoinnit jopa 50 % :lla. Pörssi-
34921: kerrottiin mm. edustajien Mattsson, Salminen kurssit ovat nousseet 30 %. Sijoitukset ulko-
34922: ja Kuoppa käyttämissä puheenvuoroissa. Tässä maille ovat satojen miljoonien markkojen luok-
34923: suhteessa on Koiviston hallitus tehnyt kaikkien kaa.
34924: aikojen ennätyksen. Kun hallitus näin on kuul-          Mitä ki:lpailukykyyn tulee, niin esim. teolli-
34925: lut työnantajien ääntä ensi vuoden osalta, on suuden yksikikökustannukset kasvoivat Suomen
34926: syytä pelätä, että hallituksen herkkäkuuloisuus kilpailijamaissa kahtena viime vuonna noin
34927: suurfirmojen vaatimusten suhteen saattaa vielä 31 %, mutta Suomessa vain 7.8 %. Työvoima-
34928: tuoda esiin ehdotuksen lapsilisämaksujen pysy- kustannukset Suomessa ovat Euroopan halvim-
34929: västä poistamisesta. Sitähän työnantajapiirit nyt mat paria poikkeusta lukuun o~tamatta. Erään
34930: vaativat. Miten silloin mahtaa käydä esim. ko- ruotsalaisen talousjulkaisun mukaan pääoman
34931: koomuksen ja SMP:n, jotka ovat vaatineet kaik- tuotto Suomessa on 7 %, mutta muissa Poh-
34932: kien lapsilisämaksuina perittyjen rahojen käyt- joismaissa 4.5 %. Saman julkaisun mukaan pää-
34933: tämistä lapsilisien maksamiseen? Mitä te sanot- oman tuotto Suomessa kasvoi viime vuonna,
34934: te sen jälkeen, kun ei ole peritty maksuja lain- jolloin se muissa Pohjoismaissa aleni.
34935: kaan, kuten te nyt ehdotatte tehtäväksi ensi            Elinkeinoelämän Valtuuskunta eli tämä tun-
34936: vuoden osalta? Ehkä sanotte, että kun ei ole ke- nettu EVA on julkaissut erään tutkimusrapor-
34937: rätty maksuja, niin ei ole mistä maksaa. (Ed. tin, jonka mukaan kahdeksaa Euroopan maata
34938: P. Vennamo: Ei pidä paikkaansa! -Ed. Hau- koskenut tutkimus osoitti yritysten verotuksen
34939: tala: Rahat ovat valtion budjetissa!)                olevan Suomessa kaikkein alhaisimman. Kysees-
34940:    Me kommunistit olemme myös vaatineet ke- sä olevan tutkimuslaitoksen raportissa sanotaan
34941: rättyjen lapsilisämaksujen käyttämistä lapsili- mm.: Esimerkiksi Suomen kokonaisveroaste on
34942: sien korottamiseen. Me olemme edelleenkin tä- mdko lailla alempi kuin vaikkapa Belgian, Hol-
34943: tä mieltä, mutta me edellytämme todella myös lannin tai Ruotsin. Yritysten verot suhteessa
34944: lapsilisämaksun perinnän jatkamis,ta, siis varo- kansantuotteeseen ovat Suomessa olennaisesti
34945: jen keräämis tä työnantajilta edelleen. Todetta- pienemmät kuin mainituissa kolmessa maassa
34946:              1
34947: 
34948: 
34949: koon, että mm. työväenliikkeen nuorisojärjestöt sekä Ranskassa ja Italiassa. - Näin siis tämä
34950: ovat vaatineet hallituksen esityksen hylkäämistä raportti. (Kokoomuksen ryhmästä: Nimi!)
34951: ja työnantajien lapsiHsämaksun perinnän jatka-          Sen sijaan kotitalouksien verot ovat mainitun
34952: mista. Ellei näin tehdä, hallituksen esitykset Hudson-raportin mukaan Suomessa Euroopan
34953: työnantajien sosiaaliturvamaksujen alentamises- korkeimmat Hollannin ja Ruotsin jälkeen. Vä-
34954: ta ja lapsilisämaksun pois,tamisesta antavat työn- lilliset verot ovat mainitun raportin mukaan
34955: antajille ensi vuonna lähes 2 000 milj. markan Suomessa Euroopan korkeimmat, ja niiden pää-
34956: ylimääräisen edun.                                   rasitus lepää nimenomaan työläisten, eläkeläis-
34957:    Hallituksen esityksen hyväksymistä on perus- ten ym. pienituloisten harteilla, mutta ei yritys-
34958: teltu ennen kaikkea työnantajien maksurasituk- ten.
34959: 1716                                Perjantaina 9. marraskuuta ,1979
34960: 
34961:    Kdkonaan toinen asia on, miten verorasitus         Päivärahan korottamisesta aiheutuva lisärahoi-
34962: ja .esimerkiksi sosiaaliturvan maksurasitus ja-       tustarve on noin 50 milj. mk, ja hammashoidon
34963: kaantuu yritysten kesken. Tässä suhteessa pie-        aiheuttama lisärahoitustarve on karkean arvion
34964: net ja yleensäkin työvoimavaltaiset yritykset         mukaan noin 150 milj. mk. Jotta tässä mainitut
34965: ovat huomattavasti pääomavaltaisia yrityhiä           ehdotuksemme voitaisiin toteuttaa ja rahoittaa,
34966: epäoi:keudenmukaisemmassa asemassa. Tästä             olemme ehdottaneet ensinnäkin työnantajien
34967: johtuen olisi työvoimavaltaisilta yrityksiltä siir-   sairausvakuutusmaksun nos·tamista takaisin el-
34968: rettävä sosiaaliturvan maksurasitusta pääoma-         vytyspaketteja edeltäneelle 2 % :n tasolle sekä
34969: vaitaisille yrityksille, kuten sosiaalivaliokunta     lisäksi tämän tason korottamista 0.4 prosentti-
34970: mietinnössään edellyttää.                             yksiköllä.
34971:    On lisäksi muistettava, että yritysverotus            Olemme kansaneläkeuudistuksen ripeän to-
34972: kohdistuu liikevaihdoltaan suuriin yrityksiin         teuttamisen kannalla. Tässä tarkoituksessa
34973: suhteellisesti kevyempänä. Pääkaupunkiseudun          olemme ehdottaneet kansaneläkkeen tukilisän
34974: yhteistyövaltuuskunnan teettämän selvityksen          korottamista tulevan tammikuun alusta 150
34975: mukaan maksoivat vuonna 1975 yritykset, joi-          markalla kuukaudessa ja eläkkeensaajan ja hä-
34976: den liikevaihto oli 100 000 mk, kunnallisveroa        nen puolisonsa työtulon etuoikeuden laajenta-
34977: keskimäärin 4.4 % liikevaihdosta, kun taas yri-       mista samasta ajankohdasta lukien. Tästä aiheu-
34978: tykset, joiden liikevaihto oli yli 1 milj. mk,        tuva lisärahoitustarve on 620 milj. mk. Luopu-
34979: maksoivat vain 0.1 % liikevaihdosta. Palkan-          malla työnantajten TEL-maksun korottamisesta
34980: saajien maksama kunnallisveroprosentti liike-         ja korottamalla vastaavalla määrällä työnanta-
34981: vaihdostaan eli työstään maksettavasta palkasta       jien kansaneläkevakuutusmaksua kansaneläke-
34982: on yleensä vähintään 15 eli 15-18 penniä jo-          laitokselle kerääntyisi eläkkeiden maksamista
34983: kaisesta ans,aitusta marka:sta.                       varten 580 milj. mk enemmän rahaa kuin halli-
34984:    Olen tehnyt sosiaalivaliokunnan ensimmäi-          tus ehdottaa. Tämän lisäksi olisi valtion budje-
34985: sessä käsittelyss·ä ehdotuksen, jonka mukaan          tista varattava 40 milj. mk kansaneläkkeiden
34986: työnantajien sairausvakuutusmaksua ei pitäisi         korottamista varten, kuten olen raha-asia-aloit-
34987: alentaa tähänastisen käytännön edellyttämästä         teessani ehdottanut.
34988: 2 %: sta, vaan päinvastoin sitä tulisi korottaa          Työeläkerahastoissa on rahaa nyt lähes 20
34989: 0.4 prosenttiyksiköllä. Edelleen ehdotin työn-        mrd. mk ja ensi vuoden lopulla lähes 25 mrd.
34990: antajan kansaneläkevakuutusmaksua korotetta-          mk, joista pääosa eli noin 70 % lainataan takai-
34991: vaiksi hallituksen ehdottamasta määrästä 1.2          sin suurten firmojen käyttöön. Tästä syystä ei
34992: prosenttiyksiköllä edellyttäen samalla, että          ole järkevää kartuttaa näitä rahastoja, mutta
34993: työnantajan työeläkemaksun korotuksesta luo-          sen sijaan parantaa kansaneläkelaitoksen rahoi-
34994: vutaan vastaavalla määrällä, ts. työnantajat ei-      tustarvetta. Ja tästä johtuu se, että olen ehdot-
34995: vät yhtään enempää menettäisi. Edelleen ehdo-         tanut tuon työnantajien kansaneläkevakuutus-
34996: tin työnantajan lapsilisämaksun alentamista           maksun vastaavaa korottamista.
34997: koskevan hallituksen esityksen hylkäämistä.              Herra puhemies! Lain yksityiskohtaisessa kä-
34998:    Mihin perustuivat mainitut ehdotukseni?            sittelyssä tulen tekemään ehdotuksia, joita edel-
34999: Kommunistit ovat ehdottaneet sairausvakuu-            lä olen perustellut.
35000: ttusjärjestdmän perusomavastuuosuuksien pa-
35001: lauttamista ennen niiden korottamista vaUin-             Ed. V a 1o: Herra puhemies! Kuunnelles-
35002: neelle vuoden 1977 tasolle. Tämän ehdotuksen          saan kommunisteja tuntuu kuin Suomessa meni-
35003: toteuttaminen edellyttää sairausvakuutusme-           si yrittäjillä aina hyvin niin kauan kun on pys-
35004: noissa 75 milj. markan lisäraho1tustarpeen.           tyssä yksikin ainoa yritys. Se olisi heidän toive-
35005: Edelleen olemme ehdottaneet sairausvakuutus-          unelmansa, että tätä yhtäkään yritystä ei olisi.
35006: maksun poistamista kansaneläkeläisiltä ja 63-            JuLkinen valta on yhä enenevässä määrin siir-
35007: 64-vuotiailta työkyvyttömyyseläkeläisiltä, joille     tänyt vastuun sosiaaliturvan kustantamisesta
35008: sanottu maksurasitus asetettiin pari vuotta sit-      vakuutetuille ja varsinkin työnantajille, joiden
35009: ten. Tästä aiheutuva lisärahoitustarve on 90          rahoitusosuus on 15 vuodessa kaksinkertaistu-
35010: milj. mk. Olemme lisäksi raha-aloitteissamme          nut. Välillisten työvo1makustannusten nousu on
35011: ehdottaneet alimman sairauspäivärahan korotta-        yhdessä kiristyneen verotuksen kanssa vinoutta-
35012: mista 20 markasta 30 markkaan ja 18-25-vuo-           nut yritystoiminnan pääomarakenteen niin, että
35013: tiaiden ilmaisen hammashoidon toteuttamisen           esim. teollisuudessa oman pääoman osuus on
35014: käynnistämistä terveyskeskuksissa ensi vuonna.        enää vain neljännes vieraan pääoman määrästä.
35015:                                    Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                              1717
35016: 
35017: 
35018: Välilliset työvoimakustannukset ovat kuitenkin          Samalla kun snsiaaliturvan ra:hoitusrakennet-
35019: olleet verotusta selvästi raskaampi taakka. Kun      ta olisi kehitettävä edellä esitettyyn suuntaan,
35020: tiedetään, että työnantajan työeläkekustannuk-       olisi välillisten työvoimakustannusten määräyty-
35021: set nousevat TEL-ma!ksun korottamisen vuoksi         miskriteereitä muutettava. Sen sijaan, että pe-
35022: 13.5 % :iin, on todettava, ettei työnantajan lap-    rusteena nykyisin on pääsääntöisesti maksettu
35023: silisämaksusta jäljellä oleva 0.5 % :n poistami-     palkkasumma, olisi erityisesti sosiaaliturvan
35024: nen pysty estämään yritysten kustannuspaineen        maksun osalta pikaisesti päästävä järjestämään,
35025: kasvua. Erityisen vaHtettavaksi kustannusten         jossa palkkojen ohessa tai niiden sijasta otettai-
35026: nousun tekee se, että painottuessaan paljolti        siin huomioon yritysten maksaman liikevaihto-
35027: välillisiin työvoimakustannuksiin se lisää pie-      veron määrä sekä niiden suorittamien poistojen
35028: nen ja keskisuuren työvaltaisen yritystoiminnan      suhde.
35029: ennestään suuria rasitteita. Välillisten työvoi-        Herra puhemies! Työnantajan lapsilisämak-
35030: m:]kustannusten kohoaminen ei ole myöskään           sun 0.5 prosenttiyksrkön kevennys ei merkitse
35031: omiaan kannustamaan yrityksiä niiden työllis-        suuriakaan, va1kka se on:kin askel arkeaan suun-
35032: tämispyrkimyksissä.                                  taan.
35033:    Yritystoiminnan välilliset :työvoimakustan-
35034: nukset muodostivat vuonna 1952 noin 21 %:n              Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Yh-
35035: suuruisen lisäkustanmtksen aktiivisen työajan        teiskunta rasittaa ja verottaa yrityksiä tällä het-
35036: palkoista laskettuna, 20 vuotta myöhemmin ne         kellä lähinnä kahdella tavalla. Toisaalta verote-
35037: olivat nousseet 34 % :iin, ja kuluvana vuonna        taan yrityksiä suoraan niiden voitellisuuden ja
35038: niiden ennakoidaan olevan 54 % :n luokkaa.           kannattavuuden mukaan ja toisaalta yrityksiltä
35039:    Välillisten työvoi:ma:kustannusten nousu hei-     peritään erilaisia maksuja, lähinnä sosiaalitur-
35040: jastelee selvästi kehitystä, joka on tapahtunut      vaan Hittyviä maksuja, g,en mukaan kuinka pal-
35041: sosiaaliturvarahoitusrakenteessa. Kun vakuute-       jon ne maksavat palkkoja. Kuten ed. Valo jo
35042: tut maksoivat vuonna 1962 sosiaaliturvan ko-         edellisessä puheenvuorossaan todisti, tosiasia
35043: konaisrahoitt:ihesta 7 %, työnantajat 30 % ja        Suomessa on kuluneina vuosina ja tällä vuosi-
35044: loppu 63 % katettiin yleisellä verotusrahoituk-      kymmenellä ollut se, että painopiste näiden yri-
35045: sella, vakuutettujen osuus vuonna 1976 oli           tysten maksamien maksujen suhteen on koko
35046: 10 %, työnantajien 52 % ja yleisen verotusra-        ajan siirtynyt välittömien verojen puolelta yri-
35047: hoituksen 38 %.                                      tysten maksamien välillisten työvoimamaksujen
35048:     Yritystoiminnan välilliset työvoimakustan-       puolelle, ja näin samalla yrityst:en maksamat ra-
35049: nukset olisi voitava pitkällä tähtäimellä laskea     hat yhteiskunnalle ovat siirtyneet päivä päivältä
35050: 35 % :iin aktiiviselta työajaLta maksetuista pal-    yhä enemmän voitollisilta ja kannattavilta yri-
35051: koista laskettuna. Tämä on mahdollista muutta-       tyksiltä niiden yritysten makseHavi'ksi, jotka
35052: maHa sosiaaliturvan rahoitusrakennetta siten,        eniten työllistävät työntekijöitä.
35053: että verovaroilla katettavaa osuutta lisätään           Tätä linjaa SMP ei voi missään tapauksessa
35054: oleellisesti. Esimerkkinä siitä, ertä Suomessa       pitää oikeana. Me emme hyväksy sitä, että yh-
35055: omaksuttu rahoitusmenettely suinkaan ei ole ai-      teiskunta, jonka toki tulee saada kohtuullinen
35056: noa mahdollinen, todettakoon että esim. Ruot-        osuus myös yrityksiltä varoja ja veroja yleisten
35057: sissa katettiin kustannuksista vuonna 197 6 jul-     kustannusten kattamiseen, siirtää yhä enemmän
35058: kaistun tilaston mukaan yleisellä verorahoituk-      ja enemmän näiden perimiensä maksujen paino-
35059: sella 61.4 %, Tanskassa 91.4 %. Norjassa oli         pisteen nimenomaan niiden yritysten niskaan,
35060: osuus vastaavana aikana vain 3 5.6 %, mutta          jotka tekevät nykyisessä vaikeassa työllisyysti-
35061: siellä vakuutettujen osuus oli puolestaan 24 %,      lanteessa erinomaisen hyvää työtä työllistämällä
35062: Suomessa 10.6 %.                                     ihmisiä.
35063:     Vertailu yritystoiminnan välittömien verojen        Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys liit-
35064: ja sosiaaliturvan kesken osoittaa, että kun välit-   tyy jälleen erääseen kokonaisuuteen, jossa kulje-
35065: tömien verojen suhteellinen osuus yritysten lii-     taan edellä mainitsemaani väärään suuntaan.
35066: kevaihdosta on laskenut, mikä ei suinkaan            Hallitushan on budjettiesityksessäänkin toden-
35067: ole osoitus verorasituksen kevenemisestä, niin       nut, että hallituksen ,esittämät sosiaaliturvamak-
35068: sosiaalikulujen suhteellinen osuus on jyrkästi       sujen muutokset kokonaisuutena merkitsevät si-
35069: noussut. Niinpä kun lakisääteisten pakollisten       tä, että yritysten palkkaperusteisten maksujen
35070: sosiaalikulujen osuus liikevaihdosta vuonna          rasitus kasvaa ensi vuonna yhdellä prosenttiyk.
35071: 1961 oli 2.36 %, se oli vuonna 1978 noin 5 %.        s1köllä. Se siis kasvaa siitäkin huolimatta, että
35072: 1718                                Perjantaina 9. marraskuuta .1979
35073: 
35074: 
35075: tähän hallituksen esitykseen sisältyy lapsilisä-     nuksia pitäisi keventää. Ei se, että hallitus nyt
35076: maksun poistaminen. Näin siis yhteiskunta ensi       esittää lapsilisämaksun perimisen väliaikaista lo-
35077: vuonna entistä enemmän rasittaa niitä yrityksiä,     pettamista ensi vuoden ajaksi, merkitse eikä
35078: jotka työllistävät Suomen kansaa. Kaiken kuk-        saakaan merkitä sitä, että mahdollisuudet lapsi-
35079: kuraksi sitten hallitus on vastapainoksi tälle vä-   lisien maksamiseen ja korottamiseen saisivat
35080: lillisten työvoimakustannusten lisäämiselle esit-    heiketä. Siinä suhteessa SMP pitää tiukasti kiin-
35081: tänyt budjetissaan yrityksille helpotuksia ni-       ni kannastaan, että lapsilisiä on korotettava, et-
35082: menomaan pääomavaltaisella puolella. Sekä yri-       tä sosiaaliturvaa on parannettava ja että niihin
35083: tysten rakennusinvestointien -      joiden liike-    tarvittavat varat on luonnollisesti valtiovallan
35084: vaihtoverohelpotusta nyt jossain määrin voi-         hankittava sekä yrityksiltä niihin oikeudenmu-
35085: daan pitää järkevänä ja kotimaista työllisyyttä      kaisemmalla tavalla kohdistuvilla maksuilla
35086: tukevana - että myös yritysten kone- ja lai-         kuin mitä palkkaperusteiset maksut ovat että
35087: teinvestointien liikevaihtoverohelpotusta esite-     luonnollisesti myös riittävän oikeudenmukaisel-
35088: tään voimakkaana jatkettavaksi, mikä merkitsee       la ja kohtuullisella ja kansalaisten veronmaksu-
35089: sekä suoranaista kehotusta edelleen automati-        kyvyn huomioon ottavalla yleisellä verottami-
35090: soimiseen ja rationalisoimiseen, työntekijöiden      sella.
35091: koneiden tieltä ulos marssittamiseen, että myös          Herra puhemies! Valitettavasti eduskunnan
35092: toisaalta merkitsee voimakasta ulkomaankaupan        sosiaalivaliokunta on kuitenkin ollut kylmä eri-
35093: tasapainon heilahdusta, kuten jo kuluvana kesä-      tyisesti pienille yrityksille, minkä vuoksi rin-
35094: nä yritysten investointitoiminnan ja rationali-      nakkaisaloitteessamme esittämämme linja ei ole
35095: sointi- ja automatisointitoiminnan liikkeelle läh-   saanut valiokunnassa kenenkään muun kuin sen
35096: tö on merkinnyt.                                     ainoan SMP:läisen edustajan ed. Joutsenlahden
35097:    Tämän vuoksi SMP on esittänyt jatkuvaa            kannatuksen. Tämä omalta osaltaan taas kerran
35098: voimakasta arvostelua valtiovallan yrityksiä tu-     osoittaa, kuinka eduskunnan kaikki muut ryh-
35099: kevaa politiikkaa kohtaan. Meidän mielestäm-         mät käytännön työssä täällä eduskunnassa nou-
35100: me painopiste on ollut selvästi väärä silloin,       dattavat aivan toisia periaatteita kuin linjaansa
35101: kun se on ollut pääomavaltaisten yritysten tuke-     kansalaisille ja äänestäjille esittäessään. Täältä
35102: misen puolella ja kun työvaltaiset yritykset on      ei valitettavasti löydy pienille ja keskisuurille
35103: jätetty heikompaan asemaan. Sen vuoksi olem-         yrityksille tukea, vaikka niitä juhlapuheissa jat-
35104: me myös tähän hallituksen esitykseen tehneet         kuvasti luvataankin.
35105: rinnakkaisaloitteen, joka lähtee siitä, että edes        Koska kuitenkin eduskunnalla on vielä mah-
35106: ne yritykset, jotka suurimman osan kuluistaan        dollisuus toisessa käsittelyssä korjata valiokun-
35107: ja taloudellisista mahdollisuuksistaan käyttävät     nan läpäissyttä hallituksen huonoa ehdotusta ja
35108: työpaikkojen tarjoamiseen, saisivat itselleen li-    kun siihen on erittäin hyvä mahdollisuus selos-
35109: sähelpotusta tästä yhteiskunnalle tekemästään        tamallani tavalla, joka on myös selostettu
35110: tärkeästä työstä. Olemme esittäneet rinnakkais-      SMP:n sosiaalivaliokunnan mietintöön liittä-
35111: aloitteessamme, kuten myös eilen käsitellyssä        mässä vastalauseessa, ehdotan, herra puhemies,
35112: työnantajan työttömyysvakuutusmaksun osalta          että käsittelyn pohjaksi otettaisiin sosiaalivalio-
35113: olemme ehdottaneet, että tämä sosiaaliturva-         kunnan mietintöön liittyvään vastalauseeseen
35114: maksu poistettaisiin sellaisilta pienimmiltä yri-     sisältyvä lakiehdotus. Tämä tarkoittaa sitä, että
35115: tyksiltä, joiden maksamien palkkojen kokonais-        työnantajan sosiaaliturvamaksusta vapautettai-
35116: summa on enintään 150 000 mk. Tämä merkit-           siin kaikki sellaiset pienet yritykset, joiden
35117: sisi sitä, että pienimmät, 4-5 työntekijän yri-      maksamien palkkojen kokonaissumma on enin-
35118: tykset, vapautuisivat sosiaaliturvamaksuvelvolli-     tään 150 000 mk, ja että tätä sosiaaliturvamak-
35119:  suudesta kokonaisuudessaan. Se merkitsisi ta-        sua perittäisiin yleensäkin yrityksiltä vain siltä
35120: loudellisesti noin karkeasti laskien suunnilleen     osin kuin mitä niiden maksamien palkkojen yh-
35121:  saman suuruusluokan vero- ja maksuhelpotuk-          teissumma ylittää mainitsemani summan.
35122: sia yrityksiUe kuin merkitsevät kone- ja laitein-
35123: vestointien verohelpotukset, jotka hallitus on
35124: eduskunnalle esittänyt.                                  Ed. K a u p p i n e n : Herra puhemies! En-
35125:     Tämä SMP:n linja, joka siis vaatii yritysten      siksi totean ed. P. Vennamolle, että sosiaaliva-
35126:  sosiaaliturvamaksujen keventämistä, ei suin-         liokunta yksimielisesti lausuu mietinnössään
35127: kaan merkitse sitä, että vastaavalla tavalla          tahdon, että sellainen sosiaaliturvamaksu-uudis-
35128: myöskin yhteiskunnan sosiaaliturvan kustan-           tus, jolla kevennettäisiin työvoimavaltaisen yri-
35129:                                      Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                                1719
35130: 
35131: 
35132: tystoiminnan sosiaaliturvamaksura-situsta, pitäi··      kansaneläkevakuutuks-en vakuutusmaksuperus-
35133: si toteuttaa. (Ed. P. Vennamo: Se on vain hurs-         •teiden tarkistamista.
35134: kas toivomus. Olisitte kirjoittaneet sen lakiin!)           Kansaneläkelaitoksen hoitamaa sairausvakuu-
35135:     Sosiaalivakuutus on luonteeltaan pitkäiän-          <tusta ei ole riittävästi kehitetty sen voimassa-
35136: teistä toimintaa, joka ei sovellu lyhyen aikavälin      oloaikana. Tästä huolimatta sairausvakuutuksen
35137: talouspolitiikan apukeinoksi. Sosiaalivakuutus          rahoitus edellyttää merkittävää valtion rahoitus-
35138: on kuitenkin jouduttu ns. elvytysratka.isuilla          osuutta jo 1980-luvun alussa, mikäli jatkossakin
35139: alistamaan talouspolitiikan välineeksi. Mikäli          nykyisiä tuloperus,teiden alennuksia jatketaan.
35140: tätä politiikkaa jat~etaan liian pitkälle, se uhkaa     Sairausvakuutussektorilla on tällä hetkellä vi-
35141: väHttömästi ja pitkältä. myöhemmin vakuutettu-          reillä tärkeitä uudistushankkeita, joihin täällä
35142: jen vakuutusturvaa. Työnantajien asemaa pa-             ed. Ensio Laine viittasi, joiden uudistusten ra-
35143: rannettaisiin tällöin sosiaaliturvan kehittämisen,      hoitus vaatii kansaneläkelaitoksen rahoitusval-
35144: jopa sen säilyttämisen, kustannuksella. Tämä ei         miuden pysyvää turvaamista. Esimerkkeinä
35145: kai liene kenenkään mielestä Loppujen lopuksi           näistä uudistuksista voi mainita mm. sairausva-
35146: oikei11.                                                kuutuksen ensisijaistamisen, kuntoutustoimin-
35147:     Työnantajan alkuaan kahden prosenttiyksi-           nan kehittämisen sekä päivärahan maksamisen
35148:  kön suuruinen iapsilisämaksu on nyt esitetty           kuntoutustahana silloin, kun edellytykset työ-
35149: poistettavaksi ensi vuoden alusta kokonaan.             kyvyn palauttamiseen kuntoutuksella ovat ole-
35150:  Työnantajan sairausvakuutusmaksua alennetaan           massa.
35151: edelleen 0.25 prosenttiyksikköä. Myös vakuu-                Myös hammashoitovakuutuksen toteuttami-
35152:  •tettuj·en kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu-       nen tarkoituksenmukaisella tavalla sairausva-
35153:  jen yhteensä 0.75 prosenttiyksikön alennuksen          kuutuksen yhteydessä olisi tarpeen. Lisäksi per-
35154:  voidaan katsoa tukevan työnantajia, koska se           helääkärijärjestelmän järkevä toteuttaminen
35155:  pienentää osaltarun palkankorotusvaatimuksia ja        edellyttää sairausvakuutuksen mukanaoloa.
35156:  sitä kautta yritys•ten paLkkakustannuksia.                 Sosiaaliturvan nykyisen tason ja sen kehittä-
35157:                                                         misen varmistamiseksi on sosiaaliturvamaksujen
35158:      Työnantajan as·emaa ei :kuitenkaan voida pit-
35159:                                                         a1ennukset nykymuodossaan mahdolHsimman
35160:  källä tähtäyksellä hyväksyttävissä olevalla taval-
35161:                                                         nopeasti syytä lopettaa. Varsinkin kansaneläke-
35162:  la helpottaa tinkimällä nykyisestä sosiaaliturvas-     vakuutuksen maksuperusteet on säädettävä sel-
35163:  ta tai sen pitkäjänteisestä kehittämisestä. Yri-
35164:                                                         laisella lailla, jossa pitkällä tähtäyksellä otetaan
35165:  tysten toimintaedellytysten parantamiseksi tar-
35166:                                                         huomioon vireillä olevien sosiaaliturvauudistus-
35167:  vitaan toisenlais~a toimenpiteitä.
35168:                                                         ten rahoitustarpeet. Tässä yht,eydessä on myös
35169:      Kansaneläkejärjestelmän uudistus on ollut vi-      suor1tettava välttämättömät toimenpiteet työn-
35170:  reillä 1970-luvun puolivälistä lähtien. Uudis-         antajan sosiaaliturvamaksun uudis:tamiseksi si-
35171:  tuksen <tavoitteena ~n taata vähimmäistoimeen-          ten, että s:en aiheuttama rasitus pienille ja kes-
35172:  tu'loturva jokaiselle eläkeläiselle. Va:ikka tämän     kisuurille työvoimavaltaisille yrityksille vähenee
35173:  uudistuksen tarpeellisuus onkin laajalti yhteis-       samalla kun kerättyj·en maksujen rasitus vähe-
35174:  kunnf',s.samme tunnustettu, on sen toteut·tamista      nee ja kerättyjen maksujen rasitus yritysten
35175:  kuitenkin jouduttu siirtämään vedoten erityises-       vientiä kohtaan kevenee. Tämä on oikea keino
35176:   ti maamme viime vuosien vai'keaan taloudelli-         helpottaa yritystoiminnan ja työnantajien a:se-
35177:  seen tilanteeseen. Uudistuksen lykkääntyminen          maa ja sitä kautta parantaa mm. vaikeata työl-
35178:   on kohdistunut ja kohdistuu voimakkaimmin             li:syystilanne1Jta.
35179:   kaikkein heikoimassa asemassa oleviin eläkkeen
35180:   saajiin. Muiden, ansioihin suhteutettujen eläk-          Ed. J o u t s e n 1a h t i : !ferra puhemies!
35181:   keiden samanaikainen automaattinen kasvu li-          Hallituksen esitys työnantaJan sosiaaliturva-
35182:   sää sosiaalista eriarvoisuutta eläke-erojen kas-      maksun alentamis·esta on oikean suunta;inen esi-
35183:   vun kautta, mikäli vähimmäiseläkejärjes•telmää        tys. Tämän mukaisesti alennetaan työnantajan
35184:   ei saada kohtuullisessa ajassa toteutetuk:si. Siksi   sairausvakuutusmaksua ja poistetaan lapsilisä-
35185:   on välttämätöntä, että kansaneläkejärjestelmän        maksu kokonaan vuoden 1980 ajaksi. Myös
35186:   kokonaisuudistus toteutetaan 1980•luvun puoli-        alennetaan vakuul!etun sairausvakuutusmaksua
35187:   väliin mennessä. Vakuutusmaksualennusten jat-         ja kansaneläk.evakuutusmaksua siitä, missä se
35188:   kaminen vielä tämän nyt tehtävän alennuspää-          on tänä vuonna ollut. Näissä hallituksen toimis-
35189:   töksen jälkeen on pahasti ristiriidassa tämän ta-     sa, vaikka ollaankin oikean suuntaisesti liikkeel-
35190:   voitteen kanssa. KansandäkeuucLis•tuksen lop-         lä, ei olla kuitenkaan riittävän voimakkaasti
35191:   puun saattaminen sanotussa ajassa edellyttää          a~alla. Eniten ihmetyttää se, että hallitus on
35192: 1720                                 Perjantaina 9. marraskuuta ,1979
35193: 
35194: 
35195: antanut jälleen vain yhtä vuotta eli vuotta 198~       11) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyörä-
35196: koskevan 'Lakiesityksen, ja näin d ole saatu ml-       verosta annetun lain muuttamisesta
35197: tään pysyvää muutosta ja pysyvää lainsäädäntöä
35198: aikaan.                                                    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
35199:                                                        n:o 51 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
35200:     Kun työttömyys on maassamme jatkuvasti             s i t te 1 y y n siinä valmiste1evasti käsitellyt
35201: korkea, yli 100 OOO:n työttömän luokkfra _ja           hallituks·en esitys n:o 66 sekä lakialoitteet n:ot
35202: vars1nkin nuorten työttömyysongelma on lllltä          71, 75, 76, 167 ja 430, jotka sisältävät yllämai-
35203: vaikein, n:iin voimakkaas·ti työllistävinä työn-       nitut 1akiehdotu:kset.
35204: antajina p1enten ja keskisuurten yritysten tuke-
35205: minen olisi erittäin tärkeää. Jos työvaltaisten          Ensimmäinen          V<arapuhemies:
35206: yrittäjien niskaan ei olisi asetettu niin raskaista    Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
35207: sosiaalikustannuksia kuin nyt on asian laita,          mietintö n:o 51.
35208: kun palkkamenojen päälle on kuluja työnanta-
35209: ja'lla 50 % erilaisten sosiaalimaksujen maks,ami-
35210: sessa, niin yritykset voisivat työllistää huomat-        Keskustelu:
35211: tavasti nykyistä .enemmän ihmisiä.
35212:                                                           Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Henki-
35213:    Siksi SMP on sillä kannalla, että työnantajien      löautojen korkeista hinnoista puhutaan päivit-
35214: sosiaaliturvamaksut olisi poistettava kokonaan,        täin, eikä ~ihme. Asia koskettaa noin 1 050 0·00
35215: edellyttäen tietysti, ettei työntekijöiden sosiaa-     perhettä, joilla on omi:stuksess•aan tai käytös-
35216: liturvaa siitä huolimatta heikennetä, vaan siitä       sään henkilöauto.
35217: huolehditaan toisella tavalla. Siksi olemme
35218:                                                           Puolet henkilöautojen hinnasta on veroja ja
35219: t·ehneet bsiteltävänä olevaan lakiesitykseen
35220: muutos.ehdotuksen, että työnantaj·an sadrausva-        maksuja valtiolle. Ost·etuimmissa hintaluokissa
35221:                                                        näiden osuus on 49-52 % uuden henki-
35222: kuutus- ja kansaneläkemaksut jätettäisiin peri-
35223: mättä, mikäli työnantajan maksamien palkkojen          löauton hinnasta. Jo pelkän autoveron osuus on
35224:                                                        34-37%.
35225: yhteismäärä ei ylitä 150 000 mk.
35226:                                                           Autoveroa on kerätty jo 26 vuotta. Henki-
35227:    Näin ol1en kannatan ed. Pekka Vennamon t·e-         löautoista perittiin aluhi ns. tasausmaksua vuo-
35228: kemää ehdotusta.                                       sina 1953-1957. Ensimmäisen kerran säädet-
35229:                                                        tiin varsinainen henkilöautovero o1emaan voi-
35230:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            massa -tammikuusta 1958 lähtien. Autovero oli
35231:                                                        aluksi 30 % auton verotusarvosta, mutta laski
35232:   Ensimmäinen             varapuhemies:                sitten 20% :Hn. Vuonna 1962 v·ero muutettiin
35233:                                                        progressiiviseksi riippuen auton verotusarvon
35234: Asian käs1ttely keskeytetään.
35235:                                                        suuruudesta ja oli 40~90 % verotusarvosta.
35236:                                                        Vuodesta 1965 lähtien on autov·ero peritty tie-
35237:                                                        tyn pros.enttimäärän ,suuruisena verotus,arvosta
35238: 10) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta                 ja vähennettynä kiinteällä markkamäärällä. Ny-
35239:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         kyinen auto- ja moottoripyöräverolaki, josta
35240: n:o 50 ja otetaan ensi mm ä i e en käsi t-             yleis·esti käytetään nJmitystä autoverolaki, on
35241: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty . halli-   ollut voimassa marraskuusta 1967 lähtien. Sen
35242: tuks-en esitys n:o 91, joka 1sisältää yllämamitun      voimassa ollessa kerrointa on tilapäisesti koro-
35243: lakiehdotuksen.                                        tettu viisi kertaa ja pysyvä<Sti kerran. Tällä het-
35244:                                                        kellä autovero on 145 % auton verotusarvosta
35245:                                                        vähennettynä 2 500 markalla, kuitenkin aina
35246:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  vähintään 50 % verotusarvosta. Autovero mak-
35247: KäsJttelyn pohjana on va1tiov<al1ainvaliokunnan        s·etaan tullauksen yhteydessä.
35248: mietintö n:o 50.                                          Auton verotusarvo sa·adaan, kun cif- eli tuon-
35249:                                                        tihintaan lisätään uplif.t-arvo sekä mahdo'llinen
35250:   Keskustelua ei synny.                                tulli ja tästä summasta vähennetään tullaus-
35251:                                                        ~rvosta laskettu turvavarusteiden prosentuaali-
35252:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         nen vähennysarvo. Tämä vähennysarvo koskee
35253: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         eräitä turvavarust.eita, joita ovat mm. turvavyö,
35254: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        ni:skatuki, ajovalojen pesulaitteet ym., ja sen
35255:                                         Auto- ja moottoripyörävero                                   1721
35256: 
35257: 
35258: suuruus vaihtelee siis auton Mnnasta ja turva-         sa on •tullausarvoon lisättävä 8 % tullimaksu.
35259: laitteiden määrästä riippuen. Autov,eron mlni-            Viimeisten kymmenen vuoden aikana on hen-
35260: mimäärä 50 % verotusarvosta tulisi kysymyk-            kilöautojen tuonnin arvo tavanan ,tuonnista ol-
35261: seen vailll autoilla, joiden myyntihinta Olisi nodn    lut keskimäärin 3 %. Korkeimmillaan se oli
35262: 7 000 markkaa tai pienempi. Ammattikäyttöön            vuonna 1965 6.2 % ja alhaisimmillaan vuonna
35263: tulevista henkilöautoista palautetaan autoveroa        1974 2% koko .tuonnista.
35264: kuitenkin enmtään 27 500 mk, nyt hallituhen               Korkea autovero ja sen vuo&ittainen kiristy-
35265: esityksessä 32 000 mk. Myös vammaisen käyt-            minen ovat vaikuttaneet henkilöautojen osto-
35266: töön tulevasta autosta palautetaan autoveroa           himaan. Korkea ostohinta on todeutu perussyyk-
35267: enintään kuitenkin joko 9 500•, 14 5QQ, tai            si siihen, että Suomes,sa oste1ta.an keskimäärin
35268: 19 000 mk vamman haitta-asteesta riippuen.             selvästi pienempiä henkilöautoja kuin läntisessä
35269: Henkilöautoista myös autoveron osalta makse-           naapurimaassamme Ruots,is,sa. Kun henkilöautot
35270: taan yleinen liikevaihtovero 14 % myyntihin-           luokitellaan koon perus•t:eella v~iteen ryhmään,
35271: nasta. Suurin osa siitä kannetaan tul1auksen yh-       on kolmen viime vuoden aikana uutena rekiste-
35272: teydessä.                                              röidyis,tä henkilöautoista .aina noin puolet kuu-
35273:     Maahrun tuoduista •tiettyihin tullitariffiryh-     lunut kahte•en pienikokoisten autojen luokkaan,
35274: miin ja ~nimikkeisiin kuuluvista tavaroista on         pikkuautoihin k,eskimäärin 8 % ja pieniin per-
35275: suoritettava tuonnintasausmaksu, joka henki-           heautoihin 40 %. Vertailun vuoksi todettakoon,
35276: löautoilla on 2.6 % tullausarvosta. Vero on            että Ruotsis<Sa on myyty en~ten autoja ns. suur-
35277: määrätty sellaisille jalostetuille tuotteille, joita   ten perheautoJen kokoluokassa. Tähän luokkaan
35278: kotimaassa va1mist,ettuina rasittaa ns. piilevä lii-   kuuluu siellä myydyistä h~nkHöautoista lähes
35279: kevaihtovero. Veron määrä on riippumaton ta-           puolet.
35280: varan alkuperämaasta. Cif-hinta on auton hinta            Kun Suomessa henkilöautosta mabetaan
35281: laivassa ,tuontimaan satamassa eli fob-hinta, jo-      keskimäärin noin 50 % hinnas·ta veroja sitä uu-
35282: hon on lisätty rahti ym. kuljetuskustannukset          tena ostettaessa, on tuo vastaava pros,enttiluku
35283:  sekä vakuutus, jotka vatihtelevat meri- ja maa~       Ruotsissa noin 24. Jos vertaamme, montako
35284: kuljetuksesta riippuen. Satama- ja kunnostusku-        työpäivää metallityömi,es keskimäärin joutuu
35285: lut sisältävät huolitsijan kulut, luovutushuollon      työskentelemään voidakseen nettopalkallaan os-
35286:  sekä katsastuskuntoon saattamisesta aiheutuvat        taa keskihintaisen henkilöauton, voimme tode-
35287:  matoeriaali- ja muut ku'lut. Maahantuojan ja pii-     ta, 'että jos autoveron osuus ko. autosta on
35288:  rimyyjän kat,e sisältää toiminnan ylläpitämiseksi     20 000 markan luokkaa, on ·työpäivien luku-
35289:  tarvittavat kulut, kuten palkat lakisääteisine        määrä Suomessa 560 ja Ruotsissa 270 eLi noin
35290: kustannuksineen, tilakustannukset, korot, va-          puolet.
35291:  kuutukset, markkinointikulut sekä yrittäjä-
35292:                                                           Seuraavassa esittelen mui,ta veroja ja maksu-
35293:  ansion.                                               ja, jotka on maksettava henkilöautosta siihen
35294:     Uplift on oikaisuarvo, jota käytetään auton        mennessä, jolloim. s,e on kadulla valmiina otett<a-
35295:  verotusarvoa laskettaessa. Kun nykyään lähde-         vaksi käyttöön, mutta ennen kuin sillä on ajettu
35296:  tään siitä, että ulkomaisen myyjän on va:stattava     metriäkään. Henkilöautoista maksetaan yleinen
35297:  määriityistä tavaran myyntiin liitltyvJstä kus.tan-   liikevaihtovero, joka 1. 1. 1977 lähtien on
35298:  nuksista, niin näihin kuuluvat ne maahantuotu-        14 %. Henkilöa:utojen tuonnintasausmaksu on
35299:  j•en autojen mainoskustannukset, takuu- ja il-        2.6 % tullausarvos.ta 1. 1. 1978 lähtien. Vuosit-
35300:  maishuolto Suomessa, jotka eivät oie mukana ta-       tain kannettavaa moottoriajoneuvoveroa eli ns.
35301:  varan cif-hinnassa. Cif-hintaa oikaistaan ,tästä      dieselveroa on maksettava ajoneuvoista, joita
35302: syystä ylöspä·in näiden kustannus,t,en määrällä.       käytetään muulla polttoaineelia kuin moottori-
35303:  Tämä on ns. uplif.t-menettdy, ja sen prosentuaa-      bensiinillä. Henkilö- ja pakettiautoista makse-
35304: linen osuus cif-hinnastJa vaihtdee kustannusten        taan moottoriajoneuvoveroa 15 mk kultakin k~
35305:  arvon mukaan. Kansainvälisissä sopimuksissa,          konaispainon 100 kilon määräitä tai sen osalta.
35306:  EEC, Kevsos, EFTA, SNTL, on saavutettu nol-           Liikennevakuutusmaksuista kannetaan veroa,
35307:  latullitaso 1. 7. 1977. Yleinen tulli on 8% •tul-     jonka määrä on 14 % vakuutusmaksusta, johon
35308:  lausarvosta ja sitä kannetaan autoista, jotka ovat    vero sisältyy. Liikenneturvallisuusmaksua kan-
35309:  peräisin muusta kuin näiden sopimusten piiriin        netaan noin 1 % vakuutusmaksusta. Maksun
35310:  kuuluvasta maasta, joita ovat esim. Japani, Ju-       keräävät vakuutusyhtiöt liikennevakuutusmak
35311:  goslavia, Puola, Romooia ja Yhdysvallat. Näistä       sujen yhteydessä ja tulouttavat valtiolle edel-
35312:  maista tuotujen autojen verotusarvoa laskettaes-      leen •annettavaksi Lifkenneturva r.y:1le. Vuonna
35313: 216   057900001Y
35314: 1722                                Perjantaina 9. marraskuuta ,1979
35315: 
35316: 
35317: 1978 kertyi liikenneturvamaksusta noin 8 milj.       n:o 167 ja sen perusteluihin ja tulen lain toisen
35318: mk. Leimav·eroa on maksettava ajokortista ja         käsittelyn yhteydessä tekemään valtiovarainva-
35319: siihen tehtävästä muutoksesta, koenumerotodis-       liokunnan mietintöön n:o 51 sisältyvän vasta-
35320: tuksesta, moottoriajoneuvon rekisteriin merkit-      lauseen mukaiset muutosehdotukset.
35321: semisestä ja rekisteriin tehdyn merkinnän
35322: muuttamis•esta. Moottoriajoneuvorekisterinote           Ed. V a 1 o: Herra puhemies! Hallitus on
35323: maksaa mm. 85 mk ja rekisterikilvet 70 mk.           jättänyt uuden auto- ja moottoripyöräveroesi-
35324:    Yksityisessä omistuksessa tai hallinnassa ole-    tyhen, jota osittain on korjattu o1keaan suun-
35325: vista noin miljoonasta henkilöautosta omistavat      taan. Kuitenkin suurin osa on korjaamatta.
35326: työväestöön kuuluvat ruokakunnat merkittä-           Maaliskuussa toimeenpantujen eduskuntavaa-
35327: vimmän osan, 43.5 % eli 435 000 henkilöau-           lien alla esitettiin vaikutusvaltaisilta poliittisilta
35328: toa. Toimihenkilöt omistavat henkilöautoistam-       tahoilta, että autoveron alentaminen on yksi
35329: me noin 30 %, maanviljelijät noin 18 % ja j<Jh-      tärkeimpiä uuden eduskunnan tehtäviä. Myös
35330: tavassa asemassa olevat 8 %. Jakauma on las-         useat sadat eri puolueiden kansanedus•tajaehdok-
35331: kettu Autoalan ti:edotuskeskukses.sa henkilöau-      kaat, joista sitten eduskuntaan valittiin 78, il-
35332: tojen omistus- ja väestötietojen perusteella.        moittivat olevansa valmiit alentamaan autove-
35333: Noin 2/5, 39 %, kaikista henkilöautomatkoista        roa. (Ed. P. Vennamo: Suurin osa on perunut
35334: tehdään työ- tai työmatkatarkoituksessa. Henki-      puheensa!) Nyt näyttää tilanne kuitenkin siltä,
35335: löauto on siten tärkeä työ- ja työmatkaväline.       että hallitus ei eduskunnan käsiteltäväksi tule-
35336:                                                      vassa lakiesityksessään ole toiminut näiden nä-
35337:    Kun otetaan huomioon tieliikenteen ylivero-
35338:                                                      kemysten mukaisesti.
35339: tus, moottoriajoneuvojen välttämättömyys joka-
35340: päiväisen elämän helpottajana harvaan asutussa          Autovero, jonka tuotto valtiolle kuluvana
35341:                                                      vuonna on arviolta 1150 milj. mk, lasketaan si-
35342: maassamme sekä veron kohtuuttoman suuri
35343: osuus moottoriajoneuvojen hinnoissa, katsom-         ten, että ·ajoneuvon verotusarvo otetaan huo-
35344:                                                      mioon 1.45-kertaisena ja täs,tä summasta vähen-
35345: me, ettei ruutoveron tilapäisen korotuks·en säätä-
35346:                                                      netään 2 50.0 mk. Tämä vähennys on ollut sama
35347: minen pysyväksi ollut oikeaan osunut. Lisäksi
35348:                                                      koko nykyisen autoveron voimassaolon eli noin
35349: otetaan huomioon, että verorakenteemme on vi-
35350:                                                      12 vuotta. Tänä aikana on Suomen markan arvo
35351: noutunut eli verotuksen painopiste on välittö-
35352:                                                      laskenut niin paljon, että tuon vähennysosan tu-
35353: mässä verotuksessa sen sijaan, että se olisi kulu-
35354:                                                      lisi olla tukkuhintaindeksillä mitattuna noin
35355: tuben verottamisessa. Tiettävästi, niin kuin
35356:                                                      8 000 mk. Autoveron laskeminen nykyisessä
35357: julkisuudessa on esiintynyt, liikenneministeriös-
35358:                                                      muodossaan aiheuttaa jyrkän veroprogression ja
35359: sä on myös valmisteltu esitys tämänsuuntaisista
35360:                                                      kysynnän suuntautumisen halvimpiin ja pieni-
35361: ajatuksista.
35362:                                                      kokoisimpiin autoihin.
35363:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,                Jotta auton tarvitsijat voisiva1t uusia ajoneu-
35364: että lain 3 § on korja<ttava ja veroa alennettava.   vonsa kohtuulliseen hintaan, tarvittaisEn kii-
35365: Valtion !tulot eivrit tähän suuntaan ~toteutetta­    reellisesti vähintään autoveron inflaatiotarkis-
35366: vista muutoksista suin:kaan oleellisesti vähentyi-   tus, joka voitaisiin toteuttaa korjaamaHa edellä
35367: si, koska menekin lisääntyminen kasvattaisi itse     mainitut vähennysosat vastaamaan tapahtunutta
35368: asiassa autovero- Ja liikevaihtoverokertymää ja      markan arvon laskua. Toinen vaihtoehto olisi
35369: autojen käyttöön perustuvat verot ja maksut,         alentaa nyt kertoimena käytetty 1.45 vähintään
35370: kuten polttoaJ.ne-, v.akuutusmaksu- ja liikevaih-     1.30:een. Nämä muutokset alentaisivat henki-
35371: tovero!, lisääntyisivät samalla.                     löauton vähittäishintoja jopa 5 300-9 500
35372:    Mielestämme lain 6 § :n 1 momenttia tulisi        markalla. Valtion tulot eivät tähän suuntaan to-
35373: laajentaa koskemaan myös pienempiä paketti-           teutettavista muutoksista suinkaan vähentyisi,
35374: autoja, jotta pakettiautoilla tapahtuvan jakelu-     koska menekin lisääntyminen kasvattaisi itse
35375: liikenteen kustannuspainetta voitaisiin joss.ain     asiassa autoveron liikevaihtoverokertyrnää ja
35376: määrin vähentää. Asiaa voidaan myös perustella       autojen käyttöön perus,tuvat v:erot ja maksut,
35377: energiapoliittiselta näkökulmalta. Taksien sekä      kuten polttoa,ineverot, vakuutusmaksut ja liike-
35378: kouluautojoo verovapauden määrä tulisi nostaa        vaihtoverot lisääntyisivät samalla.
35379: vähi.t1tään 35 000 markkaan vastalauseessa il-            Henkilöauton hintaan sisältyvä autovero, joka
35380: menevin perustein. Samoin invalidien verova-         on 34-37 % auton hinnasta, ja muUJt hintaan
35381: pauden enimmäismäärät tulisi muutta·a vasta-         liitetyt verot ja maksut ovat tehn.eet tämän
35382: lauseessa esitetyn mukaisiksi.                       nykyajan ihmiselle välttämättömän kulkuneu-
35383:    Herra puhemies! Viittaan lakia1oitteeseeni        von kohtuuttoman kalliiksi tavaHiselle auton
35384:                                        Auto- ja moottoripyörävero                                   1723
35385: 
35386: 
35387: käyttäjälle. Onhan esim. keskikokoisen henki-        erittäin haitallisesti liikenneturvallisuuteen. Jo
35388: löauton ha,_•kintahinta jo runsaasti yli 40 000·     liikenneturvallisuuden parantumisen takia, kun
35389: mk. Kohtuuttomi•en hintojen johdosta onkin au-       voidaan hankkia uusia autoja, yhteiskunnalliset
35390: tokantamme viime vuosina alkanut vanheta,            kustannukset tulevat hankituiksi takaisin, ja
35391: millä on omat kielteiset vaikutuksensa myös lii-     näin jopa yhteiskunnallisten kus·tannusten osal-
35392: kenneturvallisuuteen. Samalla autoalan työlli-       ta tapahtuu sääs·töä. Tämä on aivan selvä asia.
35393: syys on heikentynyt, ja tämä on johtanut tuhan-          SMP:n ·eduskuntaryhmä tulee la1n yksityis-
35394: sien irtisanomiseen. Yksinomaan autokaupan           kohtaisessa käsittelyssä tekemään tarpeelliset
35395: piirissä jouduttiin vuosina 1977 ja 1978 irtisa-     esitykset ja -tulee myös kannattamaan muiden
35396: nomaan 3 500. •työntekijää.                          eduskuntaryhmien taholta tehtyjä hyviä esityk-
35397:    Autoveron alentamisen s·eurauks·ena auton-        siä, koska tämä epäkohta tulisi nyt saada todel-
35398: käyttäjät voisivat hankkia energiaa säästäviä, ta-   la korjatuksi, kun nyt on avautunut tähän tilai-
35399: loudellisia ja turvallisia autoja. Veron alentami-   suus. Hallitus alun perin ei lähtenyt liikkeelle
35400: sesta pidättäytymistä ei näin ollen voi perustella   siitä, että autovero kokonarun olisi auki täällä,
35401: vaikealla energiatilanteella, varsinkin kun vielä    vaan vain eräiltä osin - hallituksen esityksessä
35402: otamme huomioon, että tieliil<'enne käyttää vruin    oli pieni korjaus ammat·timaisen autojen han-
35403: vajaan viidenneksen maamme öljytuotteiden            kinnan osalta - mutta nyt, kun aloitteiden ta-
35404: kulutuksen kokonaismäärästä.                         kia valiokunnassa on tämä laki saatu kokonaan
35405:    Kun ammattimaisessa liikenteessä käytettä-        auki, on sitten eduskunnan todella ryhdistäy-
35406: vät autot ovat hintaluoka1taan yleensä varsin        dyttävä. Nimittäin kun ennen eduskuntavaaleja
35407: kalliita auton kestävyyteön verrattuna, palvelu-     lähes kaikki kansanedustajaehdokkaat, kun tie-
35408: tason nousun johdosta olisi ne vapautettava ko-      dusteltiin kantaa autoveroon, olivat sitä mieltä,
35409: konaan autoverosta. Palautettavasta autoveron        että autoveroa tulisi alentaa. Myös kaikkien
35410: osuudesta huolimatta on näiden autojen hinta         puolueiden johtohenkilöt lausunnoissaan olivat
35411: muodostunut niin korkeaksi, että ammattiautoi-       ennen vaaleja sitä midtä, ·että autoveroa on
35412: lijoiden ammatin harjoittamisen edellytykset         a'lennettava. Nyt näyttää kuitenkin siltä, että
35413: o~eellisesti huonenevat ja ajokaluston järkevä       hallituspuolueet edelleen veroahneudessaan pi-
35414:  uusiminen estyy.                                    tävät kiinni ,siitä, euä todellista helpotusta au-
35415:    Herra puhemies! Edellä olevaan viitaten tu-        toveroon ei tule.
35416: len lain toisen käsittelyn yhteydessä tekemään           Vaikka ajatellaan puhtaasti valtiontaloudelli-
35417: kyseislin kohtiin muutosesitykset.                    sia syitä, mitään onge'lmaa ei ole siinä, että au-
35418:                                                      tovero vaikkapa kokonaan poistettaisiin, koska
35419:    Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Auto          polttoaineiden hinnassa tällä hetkellä on jo niin
35420: on Suomen kaltaisessa maassa, joka oo laaja          raskaat verot, joita hallituksen esityksen mu-
35421: maa, lähes jokaiselle täysin välttämätön. On         kaan jälleen nostetaan, että polttoaineiden vero-
35422: täysin kohtuutonta, että autosta riistetään ihmi-    ja kertyy valtiolle nyt jo noin kolminkertaisesti
35423: seltä tällaisia summia kuin nyt tässä maassa ta-     sen verran kuin teiden kunnossapitoon ja raken-
35424: pahtuu.                                              tamiseen yleensäkään varoja tässä maassa käyte-
35425:    Autovero on eräänlainen jäänne niiltä ajoilta,    tään. Kysymys ei siis ole siitä, että autot kulut-
35426: jolloin valuuttasyistä täytyi hillitä tämän kal-     taisivat yhteiskunnan rahoja enemmän kuin ne
35427: taista ulkomaantuontia, ja tämä jäänne on jää-       tällä hetkellä tuottavat. Ne tuottavat siis paljon
35428: nyt edelleen voimaan lähinnä valtion ahneuden        enemmän yhteiskunnalle kuin mitä yhteiskunta
35429: takia, eli tästä on muodostunut varsin tavan-        autoilijoille ja auton käyttäjille antaa. Myöskään
35430: omainen vero, joka peritään auton käyttäjiltä        mistään 'energiansää,stöstä ei ole kysymys siinä,
35431: eli suurimmalta osalta Suomen kansaa. Periaat-       että ihmiset voisivat hankkia käyttöönsä asian-
35432: teellis,essa mielessä jo koko autoveroajattelu on    mukaisia autoja, jos autovero olisi pienempi,
35433: täysin tarpeeton, ja vähitellen koko autoveros,ta    koska energiansäästö riippuu lähinnä siitä, kuin-
35434: tulisi asteittain luopua. Ensinnä tietysti tulisi    ka paljon autolla ajetaan, ja erilaisilla säästötoi-
35435: luopua kokonaan ammattiautoilijoiden, invali-        menpiteillä, valistustoiminnalla, pystytään huo-
35436: dien ja muiden erityisryhmien osalta autoveros-      lehtimaan, että myöskään paremmilla autoilla ei
35437: ta sekä lähteä huomattaviin altmnuksiin koko         Suomessa ajeta ·enemmän.
35438: autoveron osalta. Tämä olisi ehdottomasti jär-           Täs·tä .syystä koko tämä autoveroasia tulisi
35439: kevä toimenpide, koska autokanta tällä nykyi-        nyt todella .eduskunnassa ottaa vakavaan käsi•t-
35440: sellä verosysteemillä vanhenee ja se vaikuttaa       telyyn ja eduskunnan todel1a ryhdistäytyä vaali-
35441: 1724                                 Perjantaina 9. marraskuuta J.979
35442: 
35443: lupaustensa mukaisesti eikä jälleen pettää ää-         vosta edistäen näin sekä vientiä että alentamalla
35444: nestäjiä, niin kuin tässä maassa on kaikissa vero-     asennuskustannuksia. ''
35445: asioissa ,tähän mennessä ollut tapana.                    NJnt käsiteltävä hallituksen esitys 5 § :n muut-
35446:                                                        tamiseksi oHsi merkinny,t, ettei tullihallitus
35447:                                                        enää voisikaan antaa erivapautta sellaiselle au-
35448:    Ed. Me 1 i n: Herra puhemies! Tullihallitus
35449:                                                        tonvalmistajalle, joka asentaa Suomeen tuleviin
35450: on määritellyt ne prosenttiluvut, joiden perus-        autoihin Suomesta hankitut vyöt tehtaalla. Mi-
35451: teella eräistä turvavarusteista voidaan tehdä vä-      käli valtiovarainvaliokunta olisi tässä kohdassa
35452: hennyksiä autojen tuontiverotusarvoista. Tur-          asettunut hallituksen esityksen kannalle, olisi
35453: vallisuusvarusteiden huomioonottamisella ajo-          autojen maahantuoja joutunut tilanteeseen, jos-
35454: neuvon verotusarvoa vähentävänä tekijänä on            sa viennin aikaansaaminen olisi merkinnyt vero-
35455: pyritty tuontiveropoliittisin keinoin edistämään       tuhellista lisärasitusta. Tämä ei olisi ollut työl-
35456: turvavarusteiden yleistymistä.                         lisyyspoliittisesti oikea ratkaisu. Se olisi myös
35457:    Tammikuun 1 päivänä 1978 astui auto- ja             selvästi ristiriidassa eduskunnan vain pari vuot-
35458: moottoripyöräverolain 5 §: ään 28 lokakuuta            ta sitten ottaman kannan kanssa.
35459: 1977 tehtv lain muutos voimaan. Tämän lain                Koska Suomessa toimivan turvavyöteollisuu-
35460: muutos merkitsi käytännössä sitä, että turva-          den työllisyyden ylläpitämistä on pidettävä tär-
35461: vyöt, jotka aikaisemmin olivat kuuluneet niiden        keänä, on valiokunta katsonut tarkoituksenmu-
35462: turvavarusteiden joukkoon, joiden arvo oli vä-         kaiseksi säilyttää nykyinen käyt:äntö muutta-
35463: hennettävissä auton verotusarvosta, poistettai-        mattomana. Valiokunta on sitä mieltä, että
35464: siin tästä luettelosta. Turvavöiden suhteen astui      edelleenkin olisi myönnettävä erivapaus Suo-
35465: pääsääntönä voimaan uusi määräys, jonka mu-            messa valmistettujen turvavöiden asentamiseen
35466: kaan verovähennys olisi saatavissa ainoastaan,         myös autotehtaalla.
35467: mikäli turvavyö asetetaan autoon vapaavaras-              Tulevaisuutta ajatellen olisi prkemmi:nkin
35468: tossa, vapaasatamassa tai muualla maassamme.           asiaa tutkittava siltä pohjalta, missä määrin ky-
35469: On paikallaan alleviivata turvavyön erinomai-          seistä hvkitekstiä muuttamalla voitaisiin edel-
35470: sen keskeistä merkitystä turvavarusteiden jou-         leen edistää turvallisuusvarusteita valmistavien
35471: kossa sekä viitata niihin vaaroihin, jotika liitty-    yritystemme vientimahdollisuuksia. Paitsi va-
35472: vät erityissäännöstön säätämiseen tämän varus-         luuttaa ja työllisyyttä, vientikaupat tuovat vält-
35473: teen osalta.                                           tämättömän, nopean ja yksinkertaisen kontaik-
35474:    Tämä muutos lakiin syntyi sen johdosta, että        tin yleiseen alan kehitykseen. Myös viennin
35475: yhä useammat auton valmistajat olivat alkaneet         yleisiä edistämispyrkimyksiä ajatellen olisi luo-
35476: sisällyttää turvavyöt jo valmistamiensa autojen        tava kontaktit suoraan ulkomaisiin ostajiin ja
35477: perusvarusteluun, jolloin arveltiin Suomessa           tehtaisiin.
35478: toimivan turvavyöteollisuuden työllisyyden yllä-
35479: pitämisen vaikeutuvan. Turvavöiden yleistymis-            Herr talmanl Regeringens förslag till ändring
35480: tä on pidettävä pelkästään myönteisenä asiana,         av § 5 i lagen om bil- och motorcykelskatt
35481: joten kaiken lainsäädännön pitäisi pyrkiä pe-          skulle ha inneburit att tullstyrelsen inte längre
35482: riaatteessa edistämään niiden käyttöä.                 hade kunnat bevi:lja dispens för säkerhetsbälten
35483:    Silloisen eduskuntakäsittelyn yhteydessä tuo-       som importören eller tillverkaren anskaffat i
35484: tiin kuitenkin esille, että oli arveluttavaa siirtää   Finland och som sedan installerats på fabriken.
35485: asennus pois tehtaalta maassamme tapahtuvak-           Statsutskottet har dock inte kunnat omfatta en
35486: si. Tämän menettelyn todettiin maksavan enem-          skrivning som hade medfört en ökad skatte-
35487: män kuin autoa valmistettaessa suoritettavan           börda för importör som främjar exportsträvan-
35488: asennuksen sekä myös johtavan siihen, ettei au-        den. Detta hade varit snedvridet ur sysselsätt-
35489: totehtaiden tällä heukellä nopeasti edistyvä tuo-      ningssynpunkt och skulle klart stridit emot en
35490: tekehittely tulisrkaan kokonaisuudessaan Suo-          av riksdagen för endast två år sedan uttalad
35491: messa mahdolliseksi. Mm. tamän seurauksena             ståndpunkt. Eftersom det ansetts viktigt att
35492: eduskunta päätti lisätä lakiin lauseen, jossa to-      trygga sysselsättning för den inhemska bilbältes-
35493: detaan: "Tullihallitus voi myös tietyn automer-        industrin är det ändamålsenligt att bibehålla
35494: kin ja mallin osalta hakemuksesta päättää, että        nuvarande praxis.
35495: maahantuojan tai valmistajan Suomessa hankki-             Utskottet säger i sitt betänkande nr 51 bl.a.
35496: mien muualla kuin Suomessa autoon asetettujen          följande: "Med stöd av erhållen utredning har
35497: turvavöiden arvo saataisiin vähentää verotusar-        utskottet likväl konstaterat, att ändringsförsla-
35498:                                        Auto- ja moottoripyörävero                                   1725
35499: 
35500: get inte kan anses vara ändamålsenligt i fråga        tamisesta, on orkeus ja velvollisuus odottaa
35501: om bilbältenas skattemässiga behandling, utan         avointa keskustelua. Näin on aihetta siksi, että
35502: föreslår att lagförslaget ti!ll denna del ändras i    vaalilupausten kauamiseksi on jätetty erilaisia
35503: enlighet med gällande lag." Sålunda tillsty11ker      autoveron alentamiseen tähtääviä laki- ja toivo-
35504: statsutskottet fortsatt dispens för i Finland till-   musaloitteita myös sosialidemokraatden, ke,s-
35505: verkade bilbälten, även då de installemts i bil-      kustapuolueen ja SKDL:n taholta. Yhtään näis-
35506: fabriken. Sagda avsnitt i den berörda paragra-        tä aloitteen jättäjistä ei tämän keskustelun aika-
35507: fen lyder som följer:                                 na ole tässä salissa näkynyt. Valtiovarainvalio-
35508:     "Tullstyrelsen kan även beträffande ett visst     kunnassa ei läytynyt myöskään mainituista puo-
35509: bilmärke och en viss bilmodell på ansökan             lueista autoveron alentamisen puolesta yhtään
35510: besluta, att den proportionella andel som bilbäl-     äänestäjää. Missä ovat tänään aloitteiden teki-
35511: ten," - och det här är det tillägg som har            jöiden puheenvuorot?
35512: gjorts -       "varningstriangel, reservring och          Autoliitto suoritti vaalien alla kyselyn, jonka
35513: ackumulator, som importören eller tillverkaren        tulos kertoo, että eduskuntaan tuli kaikkiaan
35514: anskaffat i Finland men som installerats annor-       78 kansanedustajaa, joihin liiton mielestä sopii
35515: städes än i Finland, utgör av bils beskattnings-      lisämääre "autoilijoiden uskotut". Autoliitto to-
35516: värde, får avdragas från beskattningsvärdet till      tesi kutenkin jo elokuussa, ettei hallituksessa
35517: det belopp tullstyrelsen bestämmer".                  näytä olevan autoveron alentamisen kannattajia.
35518:    På sikt borde man ytterligare utreda, om           Tämä nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys
35519: man genom ytterligare ändringar av lagtexten          osoittaa arvelun oikeaksi. Nyt kansanedustajat
35520: vidare kunde främja exportmöjligheterna för           ovat lupausten Iunastamisvuorossa, ja meistä
35521: tillverkning av skyddsutrustning.                     riippuu, mikä tässä maassa on puheiden ja :teko-
35522:     En stor del av all tillverkning i den mindre      jen välinen suhde, lyhyesti: arvovaltamme, josta
35523: och · mellanstora industrin i dag gäller underle-     itse päätämme.
35524: veranser till större tillverkare och i detta avse-        Tämän kulumassa olevan päivän tiedot auto-
35525: ende borde man göra allt för att befrämja             kaupan alueelta kertovat mielenkiintoista kieltä
35526: exportsträvandena, så att inte de nationella          siitä, miten äänestäjät ovat todella panneet toi-
35527: gränserna härvidlag skulle kunna få utgöra ett        vonsa uuteen eduskuntaan ja sen edustajien
35528: onödigt hinder. Förutom valuta och sysselsätt-        vaalipuheisiin, kiitos niitten sanomalehtien, jot-
35529: ning ger exporthandeln möjHghet till snabba           ka tänään ovat kertoneet eduskunnassa eilen al-
35530: och direkta kontakter med den allmänna                kaneesta auto- ja moottoripyöräverosta annetun
35531: utvecklingen på den internatione11a marknaden.        lain muuttamista koskevasta keskustelusta. Tä-
35532: Också med tanke på exportfrämjande i största          nään on nimittäin peruttu eräillä paikkakunnilla
35533: allmänhet borde man sträva till direkta kontak-       meidän maassamme autokauppoja siinä toivos-
35534: ter med utländska köpare och fabriker.                sa, että autovero alenee. Tämä osoittaa, miten
35535:                                                       tiivis yhteys on kansalaisilla sittenkin päätök-
35536:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Viime vuo-             sentekijöihin ja päätöksentekijöillä taas tiivis
35537: sina pol11ttisten puheiden V'eDtauskuvissa on koi-    yhteys kansalaisiin, niin että tätä asiaa käsitel-
35538: ra vilahdellut laman veräjillä. Äsken pidettyjen      täessä on paikalla puolikymmentä kansanedus-
35539: vaalien lupaus1ten jälkeen näyttää ,siltä, etJtä      tajaa - muut ovat lähteet pitämään yhteyttä
35540: hallitus ja hallituspuolueiden edustajat haluavat     äänestäjiinsä. Samalla tuo, mitä kerroin tämän-
35541: pitää äänestäjien edessä vielä nopeampaa vauh-        päiväisestä autokaupasta, osoittaa luottamusta,
35542: tia. Vai missä ovat nyt autoveron alentajat? Ei-      jota kuitenkin vielä onneksi on olemassa pää-
35543: vätkö he ole paenneet tästä keskustelusta kuin        töksentekijöihin.
35544: kissa kuumasta uunista? Se ei kuitenkaan käy              Tänään olemme koettaneet kokoomuksen
35545: päinsä. Auton käyttäjien katseet ovat luotuina        edustajien taholla olla virittämässä mahdollisim-
35546: eduskuntaan. Heillä on oikeus edellyttää, että        man laajaa keskustelua siksi, että saisimme to-
35547: kissa nostetaan pöydälle.                             della selväksi kansalaisille, auton ostajille, myy-
35548:    Meillä kokoomuslaisilla, jotka olemme huo-         jille ja kaikille käyttäjille, mi!kä on valtakirjan
35549: lehtineet lakialoit:teillamme siitä, että eduskun-    saaneen eduskunnan ja sen eri puolueiden edus·
35550: ta pääsee vastoin hallituksen esitystä keskuste-      tajien todellinen kanta. Jos se osoittautuu lu-
35551: lemaan ·myös autoveron alentamisesta, kouluau-        pauksiin nähden alimitoitetuksi, on siitä saatava
35552: tojen veronpalautuksesta ja invalidin käyttämän       nimenomaan oikea tieto. Jos käy niin, kuten tä-
35553: auton veronpalautuksen enimmäismäärän korot-          nään saattaa näyttää, ettei autoveron alentajia
35554: 1726                                Perjantaina 9. marraskuuta ,1979
35555: 
35556: 
35557: ole edes sitä määrää kuin vaalien alla, muistavat     23 000 n:Ik. Lain mukaisen 40 % :n haitta-
35558: toki auton ostajat asian paremmin, kun he me-         asteen tapauksessa yläraja olisi 11 500 mk.
35559: nevät uudelleen sopimaan tänään ja näinä päivi-          Kun lakiesityksen toisessa käsittelyssä tulem-
35560: nä perumiaan autokauppoja.                            me kokoomuksen taholta lähemmin perustele-
35561:    Herra puhemies! Minun on kokoomuksen               maan esityksiämme, ei tässä vaiheessa ole syytä
35562: valtiovarainvaliokuntaryhmän antaman tehtä-           jatkaa puhetta. Keskustelua tämän asia ympä-
35563: vän mukaisesti valiokunnan puolesta lyhyesti          rillä eduskunnassa tänään ei näy syntyvän. Tä-
35564: syytä kertoa oleellinen siitä, millä tavalla tätä     mä, että puheen pitämistä ei kannata jatkaa,
35565: lain käsittelyä varten kokoomus lakialoitteis-        johtuu lähinnä siitä, ettei tulevissa käsittelyvai-
35566: saan on toiminut. Kokoomuksella on kolme              heissa tarvitse sitten toistaa ehdotuksiamme ko-
35567: aloitetta, joilla on saatu keskustelu ja päätök-      konaisuudessaan niitä edustajia varten, jotka
35568: senteko avoimeksi hyvin laajasti auto- ja moot-       ovat eduskunta-aloittein lähteneet autoveron
35569: toripyöräverosta annetun lain osalta. Ellei näitä     alentamisen tielle, mutta jotka tänään ovat läh-
35570: aloitteita olisi, käytäisiin keskustelua nyt halli-   teneet jo kotiin joko välttääkseen tätä keskuste-
35571: tuksen asettan1in kovin kapein ehdoin. Toisin         lua tai - myönteisemmin uskoen - valmista-
35572: sanoen meillä olisi avoinna vain osa lain 5 §:stä     maan puheenvuoroja toisen käsittelyn mittelöi-
35573: sekä 6 ja 7 §. Voisimme keskustella vain eräistä      hin yllättääkseen ehkä täydellisesti meidät epäi-
35574: auton lisälaitteista ja niiden verotusarvoista,       lijät, jotka luulemme heidän autoveron alenta-
35575: inva-taksista ja taksiautojen veronpalautuksen        misen tarpeensa pysähtyneen aloiteasteelle.
35576: määrästä. Nyt voimme päättää 3 §:n autoveros-             Herra puhemies! Toivon, että suuri valiokun-
35577: ta, 6 §:n tavarankuljetukseen käytettävien pa-        ta ottaisi käsittelyssään valtiovarainvaliokunnan
35578: kettiautojen verovapaudesta, autokoulujen kou-        mietinnön I vastalauseen vakavasti ja päätyisi
35579: luautojen veronpalautuksen piiriin ottamisesta        eri puolueiden kansanedustajien vaalilupausten
35580: sekä invalidiautojen veronpalautuksien nostami-       mukaiseen ratkaisuun, jota kokoomuksen vasta-
35581: sesta, minkä kysymyksen hallitus on jättänyt          lauseen lakiteksti käytännössä merkitsee.
35582: hoitamatta, va~kka asia yleensä on käynyt käsi
35583: kädessä taksiautojen veronpalautusten kanssa.             Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Perjan-
35584: - Mainitut aloitt·eet ovat ed. Matti Viljasen la-     tai-ilta on jo myöhäksi vierähtänyt ja olisi ehkä
35585: kialoite n:o 167, ed. Matti Jaatisen lakialoite       puhemiehelläkin jo oikeus lähteä viikonloppua
35586: n:o 76 ja ed. Lauri Impiön lakialoite n:o 75.         viettämään, mutta jos ·tuo lista pitää paikkansa,
35587:     Ed. Viljasen aloitteen mukaan autoveroa suo-      et·tä minä oien viimeinen puheenvuoro:nkäyttä-
35588: ritetaan summasta, joka on auton verotusarvon         jä, niin minä en kovin kauan enää viivytä puhe-
35589: määrä korotettuna 30 % :lla ja vähennettynä           miehen vapaalle pääsyä.
35590: 2 500 markan määrällä. Esitys merkitsee auto-             Herra puhemies! Autovero on korkea. Jos
35591: veron tuntuvaa alentamista. Ed. Viljanen esit-        ajatellaan auton hintaa verrattuna keskimääräi-
35592: tää myös yksinomaan tavarankuljetukseen tar-          sesti ihmisen ansiotuloon meidän maassamme
35593: koitetun pakettiauton, jonka tavaratilan tila-        kuukaudessa, niin tämän perusteella voitaneen
35594: vuus on vähintään 2.5 m3 ja sisäkorkeus vähin-        todeta, että mones·sakaan lännen teollisuusmaas-
35595:  tään 1.25 m ja paino enintään 900 kg, vapautta-      sa auto ei ole kalliimpi kuin meidän maassam-
35596: mista verosta.                                        me. Olemme tässä suhteessa aivan kärkitilollla,
35597:                                                       valitettavasti. Kuitenkin nyt on tilanne ·se, että
35598:     Ed. Jaatisen aloitteen mukaan autdkoulun          hallitus ei ole esittänyt autoveron alentamista
35599: kouluautona käytettävän auton osalta tulisi voi-      ollenkaan. Mutta myöskLn meidän taholtamme
35600: da saada hakemuksesta veronpalautus, samoin           on jätetty aloite, Esko Almgrenin ym. aloite,
35601: kuin ammattimaiseen liikenteeseen rekisteröi-         jo!la olemme saan·eet tämän 3 § :n auki, ja näin
35602: dyn auton osalta.                                     ollen voimme ehdottaa muutosta autoveron ta-
35603:     Tämän kertaisen puhujan aloitteen mukaan          soon.
35604:  taksiautojen veronpalautus tulee korottaa                Me kristillisessä liitossa myönnämme sen, et-
35605:  35 000 markkaan ylärajalta ja edelleen invali-       tä joillekin ylellisyystavaroille on syytä patr.na
35606: dien käyttöön tulevan auton osalta palautuksia        tavallista enemmän veroa. Mutta totean myös-
35607:  tulisi korottaa voimassa olevaan lakiin nähden,      kin sen, että auto ei ole tällainen ylellisyysesine,
35608:  niin että ylärajat olisivat 80 ja 60 % :n haitta-    jolle pitäisi kohdistaa näin suuri veromäärä
35609:  asteen omaaville laissa määrätyin edellytyksin       kuin nyt meidän maassamme tapahtuu. Auto-
35610:  17 500 mk sekä automaattivaihteisessa autossa        han on tänää!ll käyttöesine, jonka omistaa moni
35611:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                     1727
35612: 
35613: 
35614: vähätuloine:n jc vähävarainen yhtä hyvin kuin           huojennus painottuu enemmän pienille autoille
35615: varakkaampikin. Ja eilen väärin muista, niin ti-        kuin kokoomuks.en ehdotuksessa. Tähän tietysti
35616: lastot osoiHava<t, että keski- ja p1enituloisilla ih-   ovat omat mieltymyksensä olleet kokoomuksel-
35617: misinä on enemmän henkilöautoja kuin suuritu-           la, tätä ehdotusta tehdessään.
35618: loisilla ihmislllä. Meidän ma·assamme näin asian           Minä katsoisin myös, että meidän ehdotuk-
35619: laita onkin. Sen tähden en ihmeaelekään, että           semme on energiapoliittisesti oi:keasuuntaisem-
35620: esim. sosialidemokraattisen puolueen puheen-            pi. Jopa niin rikkaassa maassa kuin USA:ssa py-
35621: johtaja enn·en vaa·leja ilmoi·tti, että autoveron       ritään pienempiin autoihin, ja näin varmaan
35622: alentaminen on ajateltavissa, ja antoi myöntei-         meidänkin maassamme tullaan tulevaisuudessa
35623: siä lupauksia tähän suuntaan. Nyt olisi haHituk-        menette'lemään. (Ed. Impiö: Entä liikennetur-
35624: sen pitänyt 'luna·staa nämäkin lupaukset, kun           vallisuuden kannalta?) - Minä myönnän, että
35625: vielä hallituksen pääministerinä on mainitun            iso auto on 'turvallisempi, mutta polttoaineen
35626: puolueen mies.                                          hinnan voimakkaasti kohotessa joka tapauksessa
35627:     Ammattiautoilijoille auto on työväline, mutta       meidän maassamme on pakko siirtyä pienem-
35628: monille muille ihmisille se on työvälineen 'luon-       piin automerkkeihin. Ja pienemmillä autoilla-
35629: teinen väline. Työmies hyvin usein käyttää työ-         han kulutus on pienempi, jolloin tämä säästää
35630: matkoillaan autoa. Se on hänelle välttämätön            myös polttoainetta. Näin tämä meidän ehdotuk-
35631: väline. Ilman sitä hän ei tu'le toimeen. Tämä           semme on siis energiapolitiikan kanna1ta myön-
35632: mahdollistaa s·en, että varsinkin ha;ja-asutus-         teisempi kuin kokoomuksen ehdotus.
35633: alueilla on hyvin yleistä, jopa useammankin pi-            Herra puhemies! Tällaisia ehdotuksia tulem-
35634: täjän takaa käydään työmatkoilla kaupungissa            me sitten tekemään asian ·toisessa käsittelyssä.
35635: tai jossain taajamas·sa yhdellä autolla, kokonai-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35636: nen porukka on auton täyttämässä ja sitten kul-
35637: jetaan tä'llä työhön ja takaisin. Usein vielä mie-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
35638: het tekevät niin, että kukin vuorollaan ajaa aina       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
35639: viikon v·erran.                                         reen v a 1i o kuntaan.
35640:     Miniist.eri Saarto on myös lausahdellut auto-
35641: verosta ja s.anonut, että autoveroa .tulisi alentaa     12) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Tu-
35642:  yleisesti mutta sitten nosta·a bensiinin hintaa.       run kaupungin välillä
35643: Kristillinen liitto ei sellais·enaan tuota ministeri
35644:  Saarron ehdotusta ainakaan tällä erää voi hyväk-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
35645: syä. Tosin emme tiedä sen yksityiskohtiakaan            n:o 52 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä-
35646:  tarkemmin ja onko ministeri itsekään määritel-         s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
35647:  lyt niitä, mutta tämä voi olla nimenomaan haja-        lituksen esitys n:o 119, joka sisältää yllämaini-
35648:  asutus-alueilla eläville ihmisille epäedullinen,       tun lakiehdotuksen.
35649:  koska hän on ehdottanut polttoaineen voima-
35650:  ka-sta hinnankorotusta, jos olen oikein asian ym-        Ensimmäinen           varapuhemies:
35651:  märtänyt. Ehdotus on tietysti energiapoliittises-      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnoo
35652:  ti oikean suuntainen, mutta on ta·as haja-asutus-      mietin:tö n:o 52.
35653:  aluei-lla asuville ihmisille kohtuuton, jos tämä         Keskustelua ei synny.
35654:  toteutettais1iin hyvin voimakkaalla polttoaineen
35655:  hinnankorotu'ksella. Jos tämä mitoitettaisiin oi-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
35656:  k·ealla tavalla, minä uskon, että kristillinen Hit-    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
35657:  to on kyllä jonkin tällaisen ratkaisun tabna.          r e en v a 1 i o k u n t a a n.
35658:      Herra puhemies! Valiokunnan mietintöön
35659:  liittyy vastalause, jonka meidän valtiovarainva-       13) Ehdotus laiksi kansanedustajana toimineen
35660:  liokunnan jäsenemme on allekirjoi-ttanut, ja sii-      henkilön kuoltua suoritettavasta ryhmähenkiva-
35661:  nä ehdotetaan palautusten lisäämistä ammat-            kuutusta vastaavasta edusta
35662:  tiautoilijoille sekä invalidiautoista samoin kuin
35663:  autoveron yleistä alentamista. Mutta sanoisin              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
35664:   tästä autoveron y'Ieisestä alentamisesta jotakin,     n:o 53 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-
35665:  koska kokoomuskin on tällaisen ehdotuksen              'S i t te 1 y y n siin.ä valmistelevasti käsitelty
35666:  tehnyt. Meidän ehdotuksemme poikkeaa siinä             hallituksen esitys n:o 136, joka sisältää yllämati-
35667:  suhteessa, että meidän ehdotuhessamme vero-            nåtun lakiehdotuksen.
35668: 1728                                Perjantaina 9. marraskuuta ,1979
35669: 
35670: 
35671:   Ensimmäinen           varapuhemies:                15) Eduskunnan työjärjestyksen 8 §:n muutta-
35672: Käsittelyn pohjana on vattiovarainvaliokunnan        mista
35673: mietintö n:o 53.
35674:                                                      tarkoittavan puhemiesneuvoston ehdotuksen
35675:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           johdosta laadittu perustus,lakivaliokunnan mie-
35676:                                                      ,tintö n:o 11;
35677:    La:ldehdotuksoo ensimmäinen käsittely julis-
35678: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
35679: reen v a 1i o kuntaan.                               16) Eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnas-
35680:                                                      taan vuonna 1978 antaman kertomuksen
35681: 
35682: 14) Ehdotus laiksi      maksujen    pennimäärien     johdosta laadittu perustus1akivaliokunnan mie-
35683: pyöristämisestä                                      tintö n:o 12; ja
35684:   Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
35685: ja otetaan en 's i mm ä i se en käsi t te-           17) Suostumusta edustajan syytteeseen pane-
35686: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halHtuk-      miseen
35687: sen esitys n:o 51, joka sisältää yllämainitun la-
35688: kiehdotuksen.                                        koskevan anomuksen johdosta laadittu perus-
35689:                                                      tuslakivaliokunnan mietintö n:o 13.
35690:    Ensimmäinen          varapuhemies:
35691: Käsittelyn pohjana on pankkiva'liolmnnan mie-
35692: tintö n:o 1.
35693:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
35694:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      Eduskunnan s~euraava täysistunto on ensi tiistai-
35695:                                                      na kello 14.
35696:    Labehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
35697: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
35698: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        Täysistunto lopetetaan kello 17.38.
35699: 
35700: 
35701:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
35702: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
35703: tuksen mukaises:ti eduskunnan <seuraavaan is-
35704: tuntoon:                                                                         Eiler Hultin
35705:                  75. Tiistaina 13 päivänä marraskuuta 1979
35706:                                           kello 14
35707: 
35708: Päiväjärjestys                                                                             Siv.
35709:                                                    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
35710:   Ilmoituksia                                   mietintö n:o 60; valtiovarainvaliokunnan
35711:                                                 mietintö n:o 38; hallituksen esitys n:o
35712:                                          Siv.    88.
35713:   K o 1m a s käsi t te 1 y:                        7) Ehdotus laiksi virvoitusjuomave-
35714:                                                 rosta ............................ . 1755
35715:    1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1980              Asiakirjat: Suuren valiokunnan
35716: toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-      mietintö n:o 61; valtiovarainvaliokunnan
35717: lettavista veroasteikoista ja veroprosen-       mietintö n:o 39; hallituksen esitys n:o
35718: teista ........................... . 1732       89.
35719:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                  8) Ehdotus laiksi elintarviketuottei-
35720: mietintö n:o 71; valtiovanainvaliokunnan        den valmisteverosta . . .............. . 1758
35721: mietintö n:o 46; hallituksen esitys n:o
35722: 60; lakialoitteet n:ot 94, 124 ja 434.             Asiakirjat: Suuren valiokunnan
35723:    2) Ehdotus laiksi merimiesverolain           mietintö n:o 62; valtiovarainvaliokunnan
35724: muuttamisesta .................... . 1748       mietintö n:o 40; hallituksen esitys n:o
35725:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan               90.
35726: mietintö n: o 7 3; valtiovarainvaliokunnan         9) Ehdotukset laiksi sokeriverosta .. 1759
35727: mietintö n:o 48; hallituksen esitys n:o            Asiakirja ·t: Suuren valiokunnan
35728: 115.                                            mietintö n:o 70; valtiovarainvaliokunnan
35729:    3) Ehdotukset laiksi eräistä palkkatu-       mietintö n:o 45; hallituksen esitys n:o
35730: loista verotuksessa tehtävistä vähennyk-        92; ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o
35731: sistä annetun lain muuttamisesta ..... .        442.
35732:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "       10) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta 1761
35733: mietintö n:o 68; valtiovarainvaliokunnan           A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
35734: mietintö n:o 44; hallituksen esitys n:o         mietintö n:o 74; valtiovarainvaliokunnan
35735: 114; ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o         mietintö n:o 49; hallituksen esitys n:o
35736: 439; ed. V. Vennamon ym. toivomus-              93; ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o
35737: aloite n:o 425.                                 440.
35738:    4) Ehdotukset laiksi makeisverosta .. 1750
35739:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                  11) Ehdotus laiksi öljyväkirehuve-
35740: mietintö n:o 58; valtiovarainvaliokunnan        rosta ............................ . 1764
35741: mietintö n:o 36; hallituksen esitys n:o            A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
35742: 86; ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o          mietintö n:o 67; valtiovarainvaliokunnan
35743: 441.                                            mietintö n:o 43; hallituksen esitys n:o
35744:    5) Ehdotus laiksi olutverosta ..... . 1752   94.
35745:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan         12) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tu-
35746: mietintö n:o 59; valtiovara1nvaliokunnan        pakoinnin vähentämiseksi annetun lain
35747: mietintö n:o 37; hallituksen esitys n:o         27 §: n väliaikaisesta muuttamisesta .... 1765
35748: 87.                                                A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
35749:    6) Ehdotus laiksi alkoholijuomave-           mietintö n:o 63; talousvraliokunnan mie-
35750: rosta ............................ . 1753       tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 72.
35751: 217 057900001Y
35752: 1730                               Tiistaina 13. marraskuuta 1979
35753: 
35754: 
35755:                                            Siv.                                               Siv.
35756:    13) Ehdotukset laiksi pellon käytön             115, 117, 121 ja 435; toivomusaloitteet
35757: rajoittamisesta annetun lain muuttami-             n:ot 119, 254 ja 385.
35758: sesta ............................ . 1769             20) Ehdotukset laiksi vuodelta 1980
35759:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan         suoritettavasta työnantajan sosiaaliturva-
35760: mietintö n:o 69; maa- ja metsätalousva-            maksusta ja vakuutetun sairausvakuutus-
35761: liokunnan mietintö n:o 4; hallituksen              maksusta sekä laiksi työnantajan lapsi-
35762: esitys n:o 126; ed. P. Vennamon ym. la-            lisämaksun väliaikaisesta poistamisesta
35763: kialoite n:o 260.                                  vuodelta 1980 .................... . 1790
35764:    14) Ehdotus laiksi kansaneläkelain                 Asiakirjat: Suuren valiokunnan
35765: 62 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .... 1771      mietintö n:o 75; sosiaalivaliokunnan
35766:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan            mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
35767: mietintö n:o 76; sosiaalivaliokunnan               106; ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o
35768: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o             449.
35769: 107.
35770:    15) Ehdotukset laiksi eräistä poik-
35771: keuksista valtakunnallisista työttömyys-              A i n o a k ä s i t t e 1y:
35772: kassoista annettuun lakiin ........... .
35773:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "          21) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
35774: mietintö n:o 65; sos1aalivaliokunnan mie-          kunnan työjärjestyksen 8 §:n muuttami-
35775: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 103;           seksi ............................ . 1791
35776: ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 447.                  Asia k i r j ,a t: Perustuslakivaliokun-
35777:    16) Ehdotukset laiksi työnantajan               nan mietintö n:o 11; mainittu ehdotus.
35778: työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta                  22) Eduskunnan            oikeusasiamiehen
35779: vuonna 1980 ..................... . 1775           kertomus toiminnastaan vuonna 1978
35780:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan               Asia k i r j a t: Perustuslakivaliokun- "
35781: mietintö n:o 66; sosiaalivaliokunnan               nan mietintö n:o 12; mainittu kertomus.
35782: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o                23) Anomus, jossa pyydetään edus-
35783: 104; ed. P. Vennamon ym. lakialoite                kunnan suostumusta ed. Ekorren syyt-
35784: n:o 448.                                           teeseen panemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . 1792
35785:    17) Ehdotukset laeiksi v,altion eläke-             A s i ·a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
35786: lain ja valtion perhe-eläkelain 5 §:n              nan mietintö n:o 13; toimitusjohtaja
35787: muuttamisesta .................... . 1777          Ahti Hanhirovan ja Hanhirova-Yhtymän
35788:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                  kirjelmä.
35789: mietintö n:o 64; sosiaalivaliokunnan
35790: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
35791: 78.                                                   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
35792:    18) Ehdotus laiksi tie- ja vesiraken-           t e 11 ä ä n:
35793: nuslaitoksesta annetun lain 3 § :n muut-
35794: tamisesta ........................ .                  24) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö
35795:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "       n:o 7 hallituksen esityksen johdosta
35796: mietintö n:o 77; liikennevaliokunnan               vuonna 1978 pidetyn 64. Kansainvälisen
35797: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o             työkonferenssin eräiden päätösten joh-
35798: 102.                                               dosta (HE n:o 49) ............... . 1797
35799:                                                       25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
35800:                                                    n:o 54 hallituksen esityksen johdosta
35801:   Toinen käsi t te 1y:                             laiksi tupakkaverosta (HE n:o 85) ....
35802:                                                       26) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "
35803:   19) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-          10 hallituksen esityksen johdosta laiksi
35804: suusverolain muuttamisesta ......... .             lasten päivähoidosta annetun lain 24 §:n
35805:   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan    "     muuttamisesta (HE n:o 133) ....... .
35806: mietintö n:o 72; valtiovarainvaliokunnan              27) Valtiovara.invaliokunnan mietintö "
35807: mietintö n:o 47; hallituksen esitys n:o            n:o 55 hallituksen esityksen johdosta
35808: 61; lakialoitteet n:ot 89, 90, 98, 104,            laiksi eräiden alueiden vaihdosta valtion
35809:                                          Kirjallisia kysymyksiä                                      1731
35810: 
35811: 
35812:                                              Siv.    hallituks·en esitykset n:ot 156-159, jotka nyt
35813: ja Helsingin: kaupungin välillä (HE n:o              on edustajille jaettu.
35814: 77) ............................. . 1797
35815:    28) V altiovarai:nvaliokun:n.an mietintö
35816: n:o 56 hallituksen es,ityksen johdosta
35817: laiksi luottolaitosten varoista myön:n.että-         Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
35818: vistä eräistä korkotukilainoista annetun             tauksia
35819: lain 2 ja 5 §:n muuttamis·esta (HE n:o
35820: 80) ............................. .                     P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
35821:    29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö          "   sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
35822: n:o 57 hallituksen esityksen johdosta                miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja mersä-
35823: laiksi eräisiin lämmityslaitosinvestointei-          talousministeri Tähkämaan vastaukset ed. Kor-
35824: hin myönnettävistä korkotukilainoista an-            tesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 11~ :na~­
35825: netun lain 13 §:n muuttamisesta (HE                  janviljelyn edistämis.estä ja ed. Pokan kirJalli-
35826: n:o 112) ........................ .                  seen kysymykseen n:o 134 Koitelaiskairan
35827:    30) Maa- ja metsätalousvaliokunnan            "   luonnonpuistoalueen rajauksen tarkistamises,ta,
35828: mietintö n:o 5 hallituksen esityksen joh-            ministeri Kivistön vastaus ed. Vaion kirjalliseen
35829: dosta laiksi metsänparannuslain muutta-              lkysymyheen n:o 144 valtionavun myöntämi-
35830: mis,esta annetun lain voimaantulosään-               sestä ammatillisten kurssikeskusten vakuutus-
35831:  nöksen muuttamisesta (HE n:o 138)                   yhtiöiltä vuokraamiin tiloihin, ministeri Työlä-
35832:                                                  "   järven vastaus ed. Karhuvaaran kirjalliseen ky-
35833:                                                      symykseen n:o 146 valtion perhe-eläkelainsää-
35834:                                                      dännössä todettujoen epäkohtien poistamises,ta,
35835:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n en.       maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan vas-
35836:                                                      taus ed. Tenhiälän yin. kirjalliseen kysymykseen
35837:                                                      n:o 156 meihiläishoidon elvyttämisestä, liiken-
35838:                                                      neministeri Saarron vastaus ed. M. Järvenpään
35839:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi            kirjalliseen kysymykseen n:o 157 Kankaanpään
35840: edustajat Aaltonen, Hyvönen, Hämäläinen, Ja·~­       Santaskylän tien perusparantamisesta, min1steri
35841: lkonsaari, Jaatinen, Karhuva~ra, Ku:zsk?ski-         Työläjärv,en vastaus ed. Poutasen ym. kirjalli-
35842: Vikatmaa Mikkola, Myyry1ämen, N1emLnen,              seen kysymykseen n:o 158 puutavaran kasvatta-
35843: Pekkarin~n Perho, Pukkio, Salolainen, Söder-         jakuntien verotusoik,eudesta, ministeri Kivistön
35844:  man, Taxeh, Wahlström, Väyrynen ja Zysko-           vastaus ed. Valon kirjalliseen kysymykseen n:o
35845: wicz.                                                159 yrittäjäopiston perustamisesta Uudel-
35846:                                                      lemaalle, opetusminist·eri Stenbäckin vastaus ed.
35847:                                                      Ekorren kirjalliseen kysymykseen n:o 162 pe-
35848: Ilmoitusasiat:                                       ruskoulun uskontojen historian ja siveysopin
35849:                                                      opetussuunnitelman uudistamisest>a, ministeri
35850: Lomanpyynnöt                                         Kivis·tön vastaus ed. Luttisen kirjalliseen kysy-
35851:                                                      mykseen n:o 163 ammatdkurssien opettajien
35852:   Vapautusta eduskuntatyöstä saa':'at tästä p~i­     aseman kehittämisestä, minisreri Eskelisen vas-
35853: västä virkatehtävän vuoksi edustaJat Taxell Ja       taus ed. M. Puhakan ym. kirjalliseen kysymyk-
35854: Väyrynen sekä yksityisasioiden takia edu~tajat
35855:                                                      seen n: o 168 sosiaalisairaalan aika.ansaamisesta
35856: Karhuvaara Mikkola, Niemi.'1en, Pekkarmen,
35857:                                                      Pohjois-Karjalaan sekä sosiaali- j~ terveysJ?0i~­
35858: Perho ja Pu~kio, tämän kuu? 16 p~vää.n. sai-         teri Luja-P,enttilä:n vas,taus ed. H1etalan kl:j~lll­
35859: rauden vuoksi ed. Hyvönen Ja yks1ty1sasw1d~~         seen kysymyheen n:o 195 valtakunnaUtslsta
35860: vuoksi ed. Zyskowicz sekä tämän kuun 16 pal-         työttömyyskassoista annetun Jain 16 § :n muut-
35861: västä virkatehtävän johdost·a ed. Taxell.            tamisesta.
35862:                                                         Nämä kysymyks,et on ny:t vastauksin~ p~~­
35863:                                                      nettuina jaettu edustajille Ja otetaan valtiOpat-
35864: Uusia hallituksen esityksiä                          väasiakirjoihin.                                   .
35865:                                                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentm
35866:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä
35867: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-         päätöstä.
35868: kuun 9 päivältä ovat ,eduskunnalle saapuneet
35869: 1732                                      Tiistaina 13. marraskuuta 1979
35870: 
35871: 
35872: Ed. Kortesalmen ym. välikysymys, joka koskee               myötä muka varmistettaisiin se, että tulovero ei
35873: Pohjois-Suomen vesien säännöstelystä aiheutu-              ensi vuonna ollenkaan kiristy. Kuten kuit·enkin
35874: neiden taloudellisten ja ympäristövahinkojen               sekä hallituks.en budjettiesitykses.sä että tämän
35875: korvaamista                                                asian aikais•emmissa käsittelyvaiheis:s·a on käy-
35876:                                                            nyt ilmi, todellisuudessa nyt hyväksyttävä tulo-
35877:    P u h e m i e s : Ulkopuoldla päiväjärjestyk-
35878:                                                            veroasteikko tulee merkitsemään ensi vuonna
35879: sen ilmoitet<aan, •että viime perjantain istunnos-
35880: sa tähän päivään pöydälle pantuun ed. Kortesal-            vaLtion tulo- ja varallisuusverotuoton kasvua,
35881:                                                            jopa noin 2.5 mrd. markalla, mikä keskimäärin
35882: men ym. välikysymykseen, joka koskee Pohjois-
35883:                                                            laskettuna merkitsee jokaista palkansaajaa kohti
35884: Suomen vesien säännöst<elystä aiheutuneiden ta-
35885:                                                            noin 1 000 mk. 1 000 mk siis kiskoo valtiovalta
35886: loudellisten ja ympäristövahinkojen korvaamis-
35887:                                                            jo yksinomaan tulo- ja varallisuusverona •ensi
35888: ta, ei sen allekirjoittajien lisäksi ole yhtynyt
35889:                                                            vuonna jokais·elta palkan- ja tulonsaajalta enem-
35890: muita edustajia.
35891:                                                            män kuin mitä tänä vuonna veroa per1tään. Jo
35892:    Näin ollen, kun valtiopäiväjärjestyksen 37
35893:                                                            tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä esitti toi-
35894: § :n 2 momentissa edellytettyä määrää, vähin-
35895:                                                            sen käsittelyn yhteydessä vaihtoehtoisen vero-
35896: tään 20 edustajaa, ei ole välikysymyheen yhty-
35897:                                                            taulukkonsa, joka olisi merkinnyt sitä, että val-
35898: nyt, on sanottu välikysymys katsottava rauen-
35899:                                                            tion tuloveron tuotto ei olisi todellisuudessa
35900: neeksi.
35901:                                                            kasvanut, vaan verotus olisi säilynyt suurin piir-
35902:    Asia on loppuun käsitelty.                              tein ennallaan ja pieni- ja keskituloisten osalta
35903:                                                            v1elä voimakkaasti alentunutkin.
35904:                                                                On valit·ettavaa, että eduskunnan enemmistö
35905:                                                            kuitenkin tämän hyvää tarkoittavan ja kansa-
35906:                                                            laisten yksimielisesti kannattaman esityksemme
35907: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
35908:                                                            kaatoi, minkä seurauksena nyt on pakko hyväk-
35909:                                                           ;syä eduskunnan enemmistön tahdon mukaisesti
35910: 1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1980 toimitetta-             tämä toisessa käsittelyssä hyväksytty taulukko-
35911: vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroas-         laki.
35912: teikoista ja veroprosenteista
35913:                                                                Hallituksen eskybeen sisältyy monia periaat-
35914:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-           teellisia virheitä. Paitsi mainits•emani verojen
35915: tuksen esitys n:o 60 ;s·ekä lakialoitteet n:ot 94,         kiristyksen virheen, sisaltää tämä taulukko
35916: 124 ja 434, joita on valmistelevasti käsitelty            myös sen periaatteess~a väärän linjan, että vero-
35917: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 46 ja             ·tusta muutetaan prosentuaalisesti samalla lailla
35918: suuren validkU11111an mietinnössä n:o 71, ·esitel-        kaikissa tuloryhmis.sä. Tämä merkitsee sitä, ~että
35919: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.           markkamääräis,et verotuks·en muutokset hel-
35920:                                                           pompaan päin siitä, mikä verotus olisi ollut, el-
35921:   P u h e m i ·e s : T ois·essa käsittelyssä päätet-      lei tätä taulukkomuutosta olisi tehty, ovat suu-
35922: ty ha·llituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus          rituloisimmilla jopa monikymmenkertaiset, pa-
35923: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                          himmillaan jopa satakertaiset, pienituloisimpiin
35924:                                                           v·errattuina. Tätä periaatetba emme SMP:·ssä voi
35925:                                                           hyväksyä. Meidän mielestämme tulisi verotusta
35926:   Keskustelu:                                             ja muutoinkin tällaisia kaikkia kansalaisia kos-
35927:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kol-                   kevia rasituksia korjattaessa huoLehtia siitä, että
35928: mannessa käsittelyssä on nyt tulo- ja varalli-            helpotukset ja kevennykset ovat markkamääräi-
35929: suusveroaHeikkoja koskeva laki. Ryhtym~ttä                ·s~esti ~saman suuruisia kaikille, niin että todella
35930: toistamaan kaikkea 'sitä, mitä S'MP:n eduskun-            yhteiskunta 'auttaa ja tukee suhteellisesti ottaen
35931: taryhmän taholta on aikaisemmissa vaiheissa tä-           pieni- ja keskitu1oista enemmän ja markkamää-
35932: män asian yhteydessä todeutu, haluan vielä pa-            räisesti ottaen saman verran. Vasta tällöin voi-
35933: lauttaa weleen tästä asiasta käytyä ristiriitaista        daan puhua kansanvaltaisesta verotuksen kor-
35934: keskustelua.                                              jaamisesta ja vasta tällöin ollaan niillä linjoilla,
35935:    HallLtus on väittänyt tämän esityksen ja ensi          joita Suomen kansa yksimielisesti tukee.
35936: vuoden budjetin antaessaan, että nyt hyväksyt-                Tämän vuoksi oHsi syytä tässä yhteydessä
35937: tävät uudet tuloveroa·steikot merkitsisivät täysi-        vielä eduskunnan antaa hallitukselle kehotus
35938: määräistä inflaatiokorjausta tuloverotukseen en-          huolehtia siitä, että voitaisiin saada aikaan tä-
35939: si vuonna j.a et;tä tämän esityksen hyväksymisen          män kaltainen nimenomaan pieni- ja keskitu·
35940:                                          Veroasteikot ja veroprosentit                                    1733
35941: 
35942: 
35943: loisten verorasitus.ta alentava esitys j·a että halli-       Tämän vuoksi ·eduskunnan olisi syytä myös
35944: tus sen vielä pikaisesti tämän talven aikana             tässä yhteydessä edes lausua ha!Htukselle vel-
35945: eduskunnalle antaisi, jotta uutta, oikeudenmu-           voittava lausuma, että hallitus kiireeiHsesti sel-
35946: kaisempaa verotusta voitaisiin soveltaa jo ke-           vittäisi, miten yhteisöjen tuloveroprosenttia
35947: vättalvesta lähden.                                      voitaistin tällä lailla porrastaa, jotta edes tulevi-
35948:    Samoin eduskunnan tulisi velvoittaa hallitus          na vuosina päästäisiin irti yhden ja ainoan ve-
35949: tässä yhteydessä huo1ehtim::l!an si~tä, että kun         roprosentin aiheuttam1sta epäoikeudenmukai-
35950: seuraavina vuosina verotaulukoita muutetaan ja           suuksista.
35951: niitä mahdollisesti jopa kevennetään, tällöin                Hallitus on myös suuresti mainos•tanut sitä,
35952: otetaan huomioon nämä vähennykset ja vero-               ·että tähän esitykseen sisältyy voimakas vamlli-
35953: taululkkojen muutokset sillä lailla, että kaikki         suusveron eli oma~suusveron kevennys. Kuiten-
35954: veronmaksajat saavat v·eroihinsa yhtä suuren             kin on myös •eduskuntakäs,1ttelyn aikana selkä
35955: markkamääräisen helpotuksen eikä suinkaan yh-            julkisuudessa asiantuntijoidenkin eshtämissä
35956: tä suuren pros,entua,alisen helpotuksen niin kuin        lausunnoissa ollut havaittaviss,a, että on erittäin
35957: nyt on tapahtunut. Tästä eduskunnan tulisi               suuri vaara, ·entä nimenomaan pienten ja keski-
35958: myös vielä tässä yhteydessä lausua hallitukselle         suurten oma.isuuksioo kohdalla, jois·t:a asunto,
35959: velvoittava lausuma.                                     ihmisen omaan käyttöön tarvits·ema asunto, on
35960:    Tähän lakiin, joka nyt on kolmannessa käsit-          ylivoimaisesti merkittävi:n omaisuuden muoto,
35961: telyssä, sisältyvät myös yrityksiä koskevat ve-          tämä helpotus vesitettäisiinkin. Se vesit·ettäi:siin
35962: roprosentit. Yhä edelleen hallitus pitää tiukasti        sillä, että >samaan aika:an kun helpotetaan jonkin
35963: kiinni siitä väärästä linjasta, että riippumatta          verran varallisuusverotaulukkoa, vastaavasti
35964: yrityksen koosta ja riippumatta siitä, kuinka             omaisuuden verotusarvoja puhtailla veroviran-
35965: työvoima- tai pääomavaltainen yritys on, vero-            omaisten päätöksillä voimakkaasti korotetaan.
35966: prosentti on kaikille täsmälleen sama. Kuitenkin         Tällaista poliittista epärehelUsyyttä, että puhu-
35967: todellisuudessa yhteiskunnan tulisi ehdottomas-           ta:an verotuksen helpottamisesta ja >sitten toisil-
35968: ti huolehtia siitä, että ne, jotka tekevät tämän         la hallinnollisilla toimenpiteillä koko helpotus
35969: kansankunnan kannalla tärkeintä työtä, yrityk-           mitätöidään, SMP el missään tapauksessa voi
35970: set, jotka työlHstävä:t uus~a ihmisiä, jotka kyke-       hyväksyä. Tässä ,suhteessa eduskunnalla on
35971: nevät tarjoamarun pysyviä työpaikkoja ja sitä            kaikki valta ja mahdollisuudet lausua ohjeeksi
35972: kauna työn ja toimeentulon turvaa, olisivat              hallitukselle ja verovira>nomaisiHe mielipiteens.ä,
35973: myös verotuksellisesti jonkin verran edullisem-          miten >täs:sä asiassa tulee menetellä. Tämän
35974: massa ~asemassa. Tämä myös siksi, että tällaiset         vuoksi eduskunnan täs.sä yht·eydessä tulisi kiel-
35975: yritykset, jotkå ovat tyypillisesti pieniä ja keski-     tää haUitusta vesittämätstä hyväksyttyä varalli-
35976: suuria yrityksiä, ovat myös vähiten kansanta-            suusv.eron alennusta sillä, että varallisuuden ve-
35977: louttamme ja ulkomaankauppatasettamme ra.sit-            rotuMrvoja korotetaan.
35978: tavia yrityksiä tehdessään työnsä lähinnä ihmis-             Lopuksi, herra puhemies, ha1uaisin puuttua
35979: voimalla dkä suuria dnves,tointeja ja voimakkai-         vielä ·erääseen erittäin polttavaan ,epäkohtaan,
35980: ta tuontipanoksia vaativilla koneilla, automaa-          joka koskee varallisuusverotusta ja varallisuus-
35981: teilla, roboteilla ja laitteilla, kuten suurteolli-       verotuksesta nimenomaan yritysomaisuuden ve-
35982: suus tekee. Tämän vuoksi esitimme myös jo toi-           rottamis~ta. On kiist,aton tosia:sia, •että tällä het-
35983: sessa käsittelyssä yhteisöjen ja yritysten tulove-       kellä ehkä kaikkein vaikein ongelma ja suurin
35984: roprosentin porrastettavaksi niin, et,tä pienim-         este pienten ja keskisuurten yr1tysten, perheyri-
35985: p1en yritysten osalta veroprosentti olisi huomat-         tysren, toimimiselLe ja laaj.enemiselle on se, että
35986: tavasti nykyis,tä alhaisempi ja se sitten yrityksen      yrityksen omistaja, sen perustaja ja se perhe
35987: koon mukana kohoaisi hiljalleen suurimpien               joutuu yritysomaisuudestaan erittäin voimak-
35988: yritysten os·alta siihen prosenttimäärään, jota          kaan varaUisuusverotuk,sen kohteeksi. Näin ta-
35989: hallitus esittää. Tällä lailla voitaisiin myös ni-        pahtuu siitä huolimatta, että yrittäjä sijoittai-
35990: menomaan nykyisessä vaikeassa taloudellises,sa            si kaiken yrityksestään saamansa tuoton kysei-
35991: tilanteessa pienyritys•ten osalta - suuryrityksil-        sen yrityksen kasvattamis,een, uusien työpaikko-
35992: lähän tällä hetkellä on voimabs korkeasuhdan-            jen luom1seen ja sitä kautta teki;gi äärimmäisen
35993: ne j,a yrityksillä menee erittäin hyvin - myös            tärkeätä ja hyvää työtä tämän yhteiskunaJJan hy-
35994:  jarruttaa ja estää yrityskuolemia, niiden kon-          väksi. Siitä huolimatta, että hän näin toimisi,
35995: kursseja, ja sitä kautta ne voisiva·t jatkaa koko        hänen varallisuusveronsa yrityben hiljalleen
35996: kansantalout:emme kannalta hyödyllistä työtä.            kasvaessa kasvaa voimakbaS<ti, mikä johtaa sii-
35997: 1734                                      Tiistaina 13. marraskuuta 1979
35998: 
35999: 
36000: hen, että ennemmin tai myöhemmin hänen on                    loin kysymys on aivan puhtaasta kansalaistten
36001:  joko myytävä yrityksensä pankille, jol:lekin suur-          tulojen ja omaisuuden pakko~otosta, josta suin-
36002: yritykselle tai muulle tai raskaan, moninkertai-             kaan ei verotuksessa ole eikä saisi olla tällä l·ail-
36003: 'sen verotuksen vuoksi luovuttava yritJtämisestä             la kysymys.
36004:  kokonaan. Hänellä ei myöskään raskaan tulove-                   Herra puhemies! Kaiken esiittämäni perus-
36005:  rotuksen vuoksi useinkaan ole edes mahdolli-                teella j,a viitaten tämän asi·an yhteydessä aikai-
36006:  suutta, vaikka siihen olisi haluakin, jota ei ko-           semmin käyttämilni puheenvuoroihin, ehdotan
36007:  viin monella ole, ottaa yrityksestään ulos ci1n             eduskunnan hyväksyttäväksi s~euraavat viisi eril-
36008:  paljon voitltoa ilman yrityksen saattamista vaka.           listä pemstelulausumaa:
36009:  vaan kriisiin, että voisi sillä sitten kyseisen hen-             1) "Eduskunta edellyttää hallituksen ,selvit-
36010:  kilökohtaisen varallisuusveron maksaa niiden                 tävän, miten kokonaisveroastetta maassamme
36011:  verojen ja maksujoo lisäksi joita jo yritykselle ja         voitaisiin voimakkaasti alent·aa pieni- ja keskitu-
36012:  hänelle muutoinkin kohdis~tuu. Sen vuoksi tulisi            loisten verorasitusta keventämällä, ja antavan
36013:  erittäin nopeas'ti selv1ttää, minkälaiset mahdolli-         eduskunnalle asiasta esityksen vielä kuluvan tal-
36014:  suudet varallisuusverotuksessa olisi kohdella               ven aikana."
36015:  erilaisia varallisuuden muotoja eri tav·alla, jol-
36016:                                                                   2) "Eduskunta edellyttää hallituksen huoleh-
36017:  loin nimenoma;an yritysomaisuuden verottamis-                tivian siitä, että v<astaisuudessa annettaessa edus-
36018:  ta tulisi voimakkaasti keventää. Tämä ei mer-
36019:                                                              kunnalle eStityksiä verotaulukoiden keventämi-
36020:  btse minkäänlaista suoranaista lisätuloa tällai-
36021:                                                              sestä rakennetaan uudet taulukot sille pohjalle,
36022:  sille pienten yritysten omistajille; se merkitsisi:
36023:                                                              e~tä kaikki veronmaksajat saavatt veroihinsa yh-
36024:  ainoasitaan sitä, että yrityksillä olisi paremmat            tä suuren markkamääräisen helpotuksen."
36025:  mahdollisuudet laajentua, paremmat mahdolli-
36026:  suudet tarjota uusia työpaikkoja ja paremmat                     3) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
36027:  mahdollisuudet sitä kauua edesauttaa tämän                  lisesti selvityttävän, miten yhteisöjen tulovero-
36028:  yht·eisen kansantaloutemme pyörimistä. Tässä                 prosentti voitaisiin porrastaa siten, että vero
36029:  suhteessa olisi eduskunnrun myös hyväksyttävä               pienillä työvaltaisilla yrityksillä olisi pienempi
36030:  ~asiaa koskeva pemsitelulausuma.                             kuin suurilla pääomavaltaisilla yrityksill.ä."
36031:      Lopuksi vielä kaikkein viimeisimmäksi, herra                 4) "Eduskunta ·edellyttää hallituksen huoleh-
36032:  puhemies, haluan lausua ihmettelyni siitä, että             tivan siitä, että hyväksyttyä varalHsuusveron
36033:  myös tämän taulukkolain yhteydessä, vaikka se                alennusta ei ves1tetä va·staavilla tai jopa tsuurem-
36034:  käsitellään nyt jo ~eduskunna,ssa näinkin aikai-             milla varallisuutta koskevien verotusarvojen ko-
36035:  s,essa vaiheessa verrattuna aikai,sempiin vuos·iin,          rotuk:sHla.''
36036:  hallitus kuitenkin yhä edelleen pitää kiintni siitä              5) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
36037:  linjasta, entä vaikka t·aulukoita isiitä, mitä ne            lis,esti selvittävän, mil!en yritysvarallisuuden ve-
36038:   muutoin olisivat, jonkin vermn kevennetäänkin               rottamista erityiseStti p1eni:ssä ja kesbsuuris·sa
36039:  - siltihän se merkitsee vidä 2.5 mrd. markan                 yrityksissä voitais±in voimakkaasti keventää."
36040:  verora:skuksen Lisäämistä - niin tätä vähäistä
36041:  lieventämisttä ei kuit·enkaa:n haluta ottaa huo-
36042:   mioon heti vuoden alusta lähtien. Hallitus. tie-              Ed. Männistö : Herra puhemies! Suuren
36043:  toisena siitä, että sen omaksuma menettely joh-             valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, ·että suuri va-
36044:   taa väisttämättä voimakkaisi~n veronpalautuk-              liokutil!ta kokoontuu tänään heti itämän täysis-
36045:  siin s•eutaavan vuoden !kuluessa, on ott.anut ·sen          tunnon keskeydyttyä.
36046:  linjan, että vanhoilla korkeammilla verotaulu-
36047:   koil1a pidätetään kansalaisilta veroa vielä koko
36048:  alkuvuoden ajan. Kun sitten kail~en kukkurarosi
36049:   hallitus pyrkii nämä liikaa, 1ainvasttai:s·esti peri-         Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
36050:   mänsä ennakot vielä pakkolainaamaan itselleen              Koska todella tämäkin hallituksen lakiesitys li-
36051:   veronpaLautustoo lyktkäämisien avulla, kuten ku-           sää verotuloja 2.5 mrd. markalla ja jokaista pal-
36052:   luneilna vuosina on tapahtunut, on syyttä todeta,          kansaajaa kohden 1 000 markalla, vaikka hal-
36053:   entä kysymyhessä on menettely, joka ·enemmän               litus ensi vuoden budjettia iantaes,saan onkin sa-
36054:   kuin hai<skahtaa perustuslain vastaisdta menet-            nonut, että verokuormaa ei nosteta, niin sen
36055:   tely1tä; hall1tus tietoisiesti perii kan·salaisilta lii-   vuoksi yhdyn ed. P. Vennamon tekemiin kaik-
36056:   kaa v~eroennako1ta ja sitten aivan yhtä ti~etoises­        kiin perustelulausumaehdotuksiin ja kannatan
36057:   ti pidättää ne vielä itsellään pakkolaina:na, joi-         niitä.
36058:                                      Veroasteikot ja veroprosentit                             1735
36059: 
36060: 
36061:     Ed. M e 1 i n : Herr talman! Vår förmögen- den. Problemet ändras inte på något sätt, även
36062: hetsbeskattning är som känt av högsta intema- om stegringen skulle fördelas på flera år.
36063: tionella klass. Även om vi kommit ned från            Då beslut fattas om förmögenhetsska:tteska-
36064: 1976 års världsrekordnivå tillbaka tili föregå- lorna för 1980, vilket sker i samband med
36065: ende nivå, där den högsta förmögenhetsskatte- behandlingen av lagpropositionen nr 60, som
36066: procenten var 2 %, medför den höga förmögen- nu föreligger, borde egentligen utslaget av pla-
36067: hetsbeskattningen fortfarande problem speciellt nerna på en reform av fastigheternas beskatt-
36068: för de företagare, vilkas produktionsförmögen- ningsvärdeprinciper ha beaktats i synnerhet
36069: het är föremål för förmögenhetsbeskattning. om avsikten är att redan för 1979 års del jus-
36070: Dessa missförhållanden togs redan fram av tera beskattningen av byggnader uppåt, vilket
36071: kommissionen för den mindre och medelstora skall ske genom beslut av finansministeriet på
36072: industrin i dess betänkande och senaste sommar skattestyrelsens förslag snarast nu i december
36073: föreslog företagsbeskattningskommissionen i 1979.
36074: sitt delbetänkande att en sänkning om 30 %            Om så ej sker kommer de av regeringen för
36075: skulle beviljas för företagsförmögenhetens del. företagsförmögenhet utlovade lättnaderna i ett
36076: Det finns skäl att enligt löftet i regeringsprog- märkligt ljus. Det kan inte anses som en Jätt-
36077: rammet vänta att företagsskattekommissionens nad, om man ger något litet med den ena han-
36078: förslag snarast blir verklighet.                    den och samtidigt tar desto mera med den
36079:     På     förmögenhetsskattebördan        inverkar andra. En nytaxering eller en ny ,tolkning av
36080: väsentligt förutom själva förmögenhetsskatte- beskattningsvärdena, som motverkar, ja elimi-
36081: skalan även hur värderingen av 'tillgångar sker. nerar, den utlovade lindringen av förmögen-
36082: Lagen om skatt på inkomst och förmögenhet hetsbeskattningen, kan inte godtas. Mellan
36083: utgår i fråga om värderingar av tillgångar från regeringspartierna existerar inga avtal på denna
36084: principen om gängse värde. Då gängse värde i punkt. Det förvånande är att dessa planer nu
36085: praktiiken endast kan fastslås i samband med först kommit tili offentligheten, efter att
36086: reaHsering av egendom är det naturligt att lagarna om skatteskalor och skavteprocentsatser
36087: beskattningsvärdena för de flesta slag av förmö- för 1980 i det närmaste slutbehandlats av riks-
36088: genhet möjligtvis kommit att ligga under mark- dagen.
36089:  nadspriset.
36090:     Inom skatteförvaltningen har redan länge en
36091:  reform av taxeringsvärderingsgrunderna för fas-       Herra puhemies! Varallisuusverotuksemme on
36092:  tigheter varit aktuell. I oktober förra året fat- tunnetusti korkeinta kansainvälistä luokkaa.
36093:  tade finansministeriet ett principbeslut om att Vaikka vuoden 197 6 maailmanennätys,tasolta
36094: beskattningsvärdegrunderna för byggnader skall onkin palattu tätä edeltäneelle tasolle, jossa
36095: förnyas. I denna avsikt insamlades i samband korkein varallisuusveroprosentti on 2 %, ai-
36096:  med skattedeklarationerna från fastighetsägare heuttaa korkea varallisuusverotus edelleen on-
36097:  särskilda byggnadsutredningar, utgående från gelmia erityisesti niille yrittäjille, joiden tuo-
36098:  vilka nya beskattningsvärden skall faststäl!as av tanto-omaisuus on varallisuusverotuksen koh-
36099:  finansministeriet. Avsikten är att på motsva- teena. Nämä epäkohdat toi selkeästi esille jo
36100:  rande sätt reformera beska:ttningsvärdena för PKT-toimikunta mietinnössään, ja kesällä väli-
36101:  tomter utgående från särskilda tomtpriskartor, mietintönsä jättänyt yritysverotoimikunta eh-
36102:  varvid beskattningsvärdena skulle grundas på dottikin ydtysvarallisuuden osalta myönnettä-
36103:  konstaJterade gängse pris.                         väksi 30 % alennusta. Hallitusohjelmassa ole-
36104:     Ett förenhetligande av beskattningsvärdena i van lupauksen mukaisesti onkin syytä odottaa,
36105:  olika delar av landet bör i och för sig anses vara että yritysverotoimikunnan ehdotukset toteute-
36106:  en ri:ktig målsättning. Detta får emellertid inte taan ensi tilassa.
36107:  leda till en ökning av skattetungan. Det bör          Varallisuusverotukseen vaikuttaa olennaisesti
36108:  även beaktas att en förhöjning av beskattnings- paitsi itse varallisuusveroasteikko myös se, mil-
36109:  värdena inverkar både på förmögenhetsbeskatt- lä tavoin varojen arvostus tapahtuu. Tulo- ja va-
36110:  ningen och bl.a. även på bostadsinkomstbe- rallisuusverolaki lähtee varojen arvostuksen
36111:  skattningen, omfångsbeskattningen och arvsbe- suhteen käyvän arvon periaatteesta. Kun käypä
36112:  skattningen. Det är att vänta att beskattnings- arvo käytännössä on todettavissa vain omaisuu-
36113:  värdena i vissa fall kommer aN 'Stiga t.o.m. till den realisoinnin yhteydessä, on luonnollista, et-
36114:  det mångdubbla jämfört med nuvarande vär- tä useimpien omaisuuslajien verotusarvot ovat
36115: 1736                                   Tiistaina 13. marraskuuta 1979
36116: 
36117: 
36118: asettuneet alle markkinoilta mahdollisesti saata-       on oikeana tavoitteena pidettävä verotusarvojen
36119: vissa olevan hinnan.                                    yhdenmukaistamista. Tämä yhdenmukaistaminen
36120:     V·erohallinnossa on pitikään ollut vireillä kiin-   ei ku~tenkaan saisi johtaa verorashuksen kiris-
36121: teistöjen verotusarvoperusteiden uudistaminen.          tymiseen, niin kuin nyt on pelättävissä. Saattaa
36122: Valtiovarainministeriö teki viime vuoden loka-          tulla odottamattoman suuri veronkorotus kiin-
36123: kuussa periaatepäätöksen siitä, että rakennusten        teistöjen omistajille.
36124: verotusarvoperusteet tullaan uudistamaan. Tätä              Tonttien uusissa arviointiperusteissa kiintyy
36125: varten keräHiin kiinteistöjen omicstajHta veroil-       ens1mmäiseksi huomio siihen, että arvot on tar-
36126: moitusten yhteydessä eri>tyiset rakennusselvi-          koitus sitoa todettuun hintatasoon eli käypiin
36127: tykset, joiden perusteelia uudet verotusarvot           arvoihin. Lähtökohta saattaa sinänsä olla oikea,
36128: tullaan määräämään. Vastaavasti on myös tont-           mutta se taso, jolle tonttien verotusarvot tulisi-
36129: tien osalta tarkoitus uudistaa verotusarvot             vat asettumaan käyvistä arvoista laskettuna, tu-
36130: entylsten tonttihintakarttojen pohjalta, jol-           lisi myös olla tiedossa. Ny:t lakiesityksessä lie-
36131: loin verotusarvot perustaisivat todettuihin käy-        nee tarkoitus todeta vain, että verotuslaissa
36132: piin arvoihin. Sinänsä on oikeana tavoiHeena            main1ttavat arviointiohje ja hintakartta laadi:t-
36133: pidettävä verotusarvojen yhtenäistämistä maan           taisiin s~ten, että niiden edustama hintataso jäisi
36134: eri osissa. Tämä ei kuitenkaan saa johtaa vero-         laskennallisten käypien hintojen tason alapuo-
36135: ra:situksen nousuun. On myös huomattava, että           lelle. Sitä, mikä tämä taso tulisi olemaan, ei kui-
36136: verotusarvojen korottaminen vaikuttaa paitsi            tenkaan ole määritelty. Esimerkiksi Ruotsissa
36137: varallisuusverotukseen myös mm. asuntotulove-           on t~ksi tasdksi vahvistettu 75 % käyväsrtä hin-
36138: rotukseen, harkintaverotukseen sekä perintöve-          tatasosta.
36139: rotukseen. On odotettavissa, että verotusarvot              Lakiehdotuksen lähtökohtana lienee totea-
36140: nousevat eräissä tapauksissa jopa moninkertai-          mus, että tonttien verotusarvot ovat keskimää-
36141: siksi nykyisiin arvoihin verrattuna. Asia ei            rin 35 % niiden käyvistä arvoista. Keskimääräi-
36142: muutu 'tästä miksikään, vaikka nousu jaksotet-          nen korotustarve käypään arvoon nähden olisi
36143: taisiin useammalle vuodelle.                            näin ollen lähes kolmin'l~ertainen. On kuitenkin
36144:     Herättää huomiota, että nämä suunnitelmat,          huomattava, että monissa 'tapauksissa korotus-
36145: jotka koskevat kiinteistöverotusarvoperusteiden         tarve tulisi olemaan moninkertainen, ehkä kym-
36146: uudistamista, ovat tulleet julkisuuteen huomat-         menkertainen nykyisiin verotusarvoihin verrat-
36147: tavasti sen jälkeen, kun nyt käsiteLtävänä oleva        tuna. Tonttien nykyinen verotusarvo on joissa-
36148: hallituksen esitys. Näin ollen tuntuu siltä, että       kin kunnissa ainoas,taan noin 1 j 10 markkina-
36149: hallitus tiettävästi ei vielä ole oHanut lopullista     arvosta. Tähän nähden tuntuu uudistukselle
36150: kantaa esillä olevaan suunnitelmaan. Vähän loh-         kaavailtu kolmen vuoden siirtymäkausi aivan
36151: duttaa mieltä se, että valtiovarainministerin           liian lyhyeltä varsinkin, kun verotusarvoa voi-
36152: pää-äänenkannattaja Suomenmaa kirjoitti viime           taisiin nostaa jopa 70 % edellisen vuoden
36153: lauantaina näin itästä asiasta: "Hallituksen pii-       veroitusarvosta.
36154: ristä on kantautunut tietoja, joiden mukaan                Tämän hankkeen takana lienee ensi vuonna
36155: tonttien verotusarvoperusteisiin olisi tulossa          toteutettava varallisuusveroastei:kon alennus eli
36156: muutoksia. Näiden tietojen perusteella valmis-          ajatus siitä, että tällöin olisi varaa kiristää kiin-
36157: teilla oleva lainmuutos merkitsisi huomattavaa-         teistöverotuksen puo1ella. Mikäli kiinteis:töjen
36158: kin varallisuusverotuksen kiristymistä. Tässä           verotusarvoperusteiden uudistus :toteutetaan
36159: valossa huolestuminen, jota asian suhteen esiin-        nyt kaavaillalla tavalla käypiä arvoja johtotähte-
36160: tyy, on täysin ymmärrettävää, sotisihan tontti-         nä pitäen, on ilmeistä, että verotusarvojen koro-
36161: verotuksen kiristäminen jyrkästi mm. yleisesti          tukset nielevät ainakin yrittäjien osalta koko
36162: hyvaksyttävää asuntopolitiikan uutta suuntaa,           ehdo!tetun as,teikikolievennyksen.
36163: pientalova1taisuuden suosimista vastaan."
36164:     Tonttien verotusarvoperusteiden uudistus               Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Ed.
36165: liittyy osana kiinteistöjen verotusarvojen koko-        Melin kiinnitti tässä juuri äsken huomiota sa-
36166: naisuudistu:kseen.     Rakennusten      jäilikeenhan-   maan asiaan, johon kiinnitin omas1ta puolestani
36167: kinta-arvoperusteet tullaan tiettävästi uudis-
36168:                        1
36169:                                                         huomiota tämän lain toisessa ja sisallön kannal-
36170: tamaan jo kuluvalta vuodelta toimitettavassa            ta ratkaisevassa käsilbtelyssä, en:kä tässä aiokaan
36171: verotuksessa. Valtiovarainministeriö tekee pää-         enää toistaa kaikkia )'lks1tyiskohtia, totean vain
36172: töksen täs,tä todennäköisesti nyt joulukuussa           samoin kuin ed. Melin puheenvuoronsa Ioppu-
36173: verohallituksen ehdotuksen perusteella. Sinänsä         puoleHa. Hänen viimeiset sanansa, jotka hän
36174:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                              1737
36175: 
36176: käytti puheenvuorossaan, viittasivat siihen, ~tä kin erittäin kuumeisesti suunnitelmaa verotus-
36177: nyt ·tarkoitettu varallisuusverotuksen :ktevennys arvojen korottamiseksi.
36178: itse asiassa mitätöityy nii:tuen verotusarvomuu-        Henkilökohtaisesti olen siltä mieltä, että tä-
36179: tosten johdosta, joita tällä hetkellä suunnitel- män toiminnan on täytynyt •tapahtua ja käynnis-
36180: laan.                                                tyä erittäin paljon keskustapuolueen ja keski-
36181:    Tosiasia onkin, herra puhemies, että siUoin, ryhmien silmien ohitse. Vasta tällä hetkellä he
36182: kun nämä esitykset eduskunnalle annetJtiin ja alkavat huomata, mitä on tapahtumassa verotus-
36183: kun niitä eduskunnan puitteissa ryhdyttiin tut- arvopuolella. (Ed. P. Vennamo: Kyllä he sen
36184: kimaan, meillä ei ollut mitään detoa siiltä vaka- tietävät! - Ed. V. Vennamo: Älkää kaunistel-
36185: vasta kehityksestä, joka on uhkaamassa verotus- ko!) Tähän lakiehdotukseen liittyen itämä on si-
36186: arvojen alueella. Jos koko laajan asiakokonai- käli mevkitytksellinen asia, että niin kuin ed.
36187: suuden haluaa pelkistää, niin voidaan todeta Melinkin 1tässä äsken •totesi, näyttää siltä, että
36188: seuraavasti:                                         luvattu varallisuusverotuksen kevennys Itse
36189:    Tilanne on se, että jo tämän vuoden osaLta asiassa hupenee tähän verotusarvokeskusteluun.
36190: rakennusten verotusarvoja tullaan tukkaamaan            Tämä on niin vakava kysym)'ls, että jas kolle-
36191: huomattavasti voimakhammin kuin aikaisem- gat eivät kaikilta osin siitä ymmärrä, niin sitä
36192: min ja kivirakenteisten rakennusten osa1ta vero- täytyy ehdottomasti korostaa vielä kerran, että
36193: tusarvoja tullaan nostamaan vähintään 10 % :lla kun eduskunnalla jo vanhoista Mstoriallisista
36194: ns. kiinteistöprojektin •seurauksena, jota vero- ajoista lähtien olisi tullUit olla verotusvalta kä-
36195: hallitus, valtiovarainministeriö ja Valtion tek- sissään, niin -tämä verotusarvokehitys sekä toi-
36196: nillinen tutkimuskeskus yhdessä parhaillaan to- saa! ta tulopuolella •ennakonpidätysj ärjestelmän
36197: teuttavat, ja puurakenteis'ten rakennusten vero- heikkoudet ovat hyvin pitkälti viemässä asialli-
36198: tusarvoja 'tultaisiin nostamaan arviolta 50 sesti verotusvahaa kansan eduskunnwn käsistä.
36199: % :lla. Mutta vielä vakavampi kehhy·s on hank- Näihin asioihin pitäisi kiinnittää erittäin vaka-
36200: kimieni tietojen pohjalta tapaHtumassa 'tonttien vaa huomidta lähiaikoina mm. budjetin kä'skte-
36201: verotusarvojen osalta. Tiedossani on, että Val- lyn yhteydessä ja tietenkin myös näitten lakien
36202: tion teknillisessä tutkimuskeskuksessa tehdään käsintel)'ln yhteydessä.
36203: tällä hetkellä kuumeisesti töitä, jotta tämän           Herra puhemies! Sen johdosta, että nämä va-
36204: vuoden loppuun mennessä voitaisiin ton:tt~en kavat epäkohdat ova:t syntymässä ja että edus-
36205: verotusarvot rukata. Tarkoituksena on, että kunnalla on mahdollisuus tässä yhteydessä näi-
36206: tonttien verotusarvojen osailta toteute~ta:Usiin hin asioihin jotakin lausua, ehdotan, mitä näi-
36207: erittäin huomattava 'korotus.                        hin verotusarvoihin tulee, seuraavaa perusitelu-
36208:    Kuvaavana esimerkkinä mainitsen eräässä lausumaa: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
36209: pienehkössä kaupungissa o1evan tonttitapauk- ei ryhdy verotuks.essa noudrttettavien verotusar-
36210: sen, jossa kehi:tys näy.ttäisi muodos'tuvan 'Seuraa- vojen suhteen toimenpiteisiin, jotka m1tätöivät
36211: vaksi. Tuossa kaupungissa tontin verotusarvo varallisuusverotukseen tarkoitetun helpotuk-
36212: on tällä hetkellä 6 mk ja käypä arvo tällä het- sen. Samalla ·eduskunta edellyttää, että kdko ve-
36213: kellä arviolta 160 mk. Kun kiinteis·töprojektissa rotusarvokysymys pikaisesti selvitJetään ja saate-
36214: ilmeisesti noudatetaan 75 % :n periaatetta, niin taan koko maassa yhdenmukaiselle kannalle."
36215: tästä käyvästä arvosta otetaan 75 % ja näin ol- Verotusarvokysymyshän on nimittäin tavatto-
36216: len uudeksi verotusarvoksi tulisi 120 mk 6 mar- man epäselvä ja ·sekava. Kuten murstatte, perin-
36217: kan asemesta. Tämä merkitsee shä, että tässä tö- ja lahjaverolain käsittelyn yhteydessä kävi il-
36218: pienessä kaupungissa tonttien verotusarvot täl- mi, että tässä maassa verotetaan esim. asunto-
36219: tä osin tulisivat nousemaan 20.-kertaisiksi. Par- osakkeesta perintö- ja lahjaverotwpauksessa 11
36220: haissa:ldn tapauksissa, siis veronmaksajan kan- eri tavalla. Voidaan kysyä, m~kä on tällaisessa
36221: nalta myönteisimmissii!kin t:]pauksirssa, arv101- tilanteessa kansalaisten o1keusturva.
36222: daan, että tonttien verotusarvot tulevat nouse-        Herra puhemies! Mitä tulee ennakonpidä:tys-
36223: maan vähintäänkin kaksinke11taisiksi. Mutta järjestelmän parantamiseen ja tarkentamiseen,
36224: erittäin yleistä tulee olemaan tämän proj.ekitin ehdotan 'seuraavaa perustelulausumaa: "Edus-
36225: pohjalta, eutä verotusarvat nousevat kymmen- kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireelli-
36226: kertaisiksi. Tällä hetkeHä Valtion teknillinen siin 1totmenp~tesiin enMkonpidätyksen ja lopul-
36227: tutkimuskeskus suorittaa selvityksiä mm. kun- lisen verotuksen vastaavuuden parantamiseksi
36228: tien kanssa perehtyen vanhoihin tonlttihinta- jokaisen verovelvollisen kohdalla." Ehdotan
36229: karttoihin, ja niitten pohjalta laaditJaan todella- lausumaa sen vuoksi, että hallitus ei voisi kät-
36230: 218 057900001Y
36231: 1738                                 Tiistaina 13. marraskuuta 1979
36232: 
36233: 
36234: keytyä tämän verovelvollisryhmäkohtaisen tasa-           Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Täällä käy-
36235: painotilan taakse, vaan että ennakkopidätys tu-       dyssä keskustelussa ja myös a~kaisemmissa tä-
36236: lisi tarkaksi jokaisen yksityisen verovelvollisen     män asian yhteydes,sä käydyis,sä keskusteluissa
36237: ja veronmaksajan kohdalla.                            on hyökätty opposition taholta niin hallitusta
36238:                                                       kuin keskustapudluewrkin vastaan tavalla, joka
36239:    Ed. La t t u 1 a : Herra puhemies! .Nluksi         kielii asiantun:temat'.tomuudesta. Mitä tulee ',tääl-
36240: kannatan ed. Salolaisen ~tekemiä perustelulausu-      lä nyt esiin nostettuihin tonttien verotusarvoi-
36241: maehdotuksia.                                         hin, on todettava, että keskustapuolue ei ole
36242:                                                       pää:ttänyit si:llä tavalla, kuin mitä tää:llä on esi-
36243:    Muuttoliike ennestäänkin harvaan asutui:tta        tetty, eikä ,tietämäni mukaan myöskään halli-
36244: ja vajavaisesti työllistyneiltä ns. kehitysalueilta   tuksessa ole tämän asian ympärHlä tehty pää-
36245: Ruotsiin tai osittain ruuhkastakin kärsivään ete-     töksiä. On liioiteltua ja ennenaikaista puhua sil-
36246: läiseen Suomeen on eräs kansanta:louteimme ja         lä sävyllä, mitä täällä on tehty, huolimatta sHtä,
36247: koko yhteiskuntaelämämme kipeimpiä pulmia.            että onkin opposition rooli. (Ed. Salolainen:
36248: Näitä alueita kokonaisuutena on pyritty valtio-
36249:                                                       Epäilemme, että te ette tiedä, mitä on ;tapahtu-
36250: vallan toimenpitein tukemaan nimenomaan yri-
36251: tystoiminnan kautta. Toimenpit:eitä on tehostet-      massa!)
36252: tava ja samatila kohdistettava myös 1uonnollisiin        Haluai:sin tässä yhteydessä puuttua vähän laa-
36253: henkilöihin. Hyvä ratkaisu on löydettävissä vä-       jemmin tudhon verotusrakenteen muutokseen
36254: hentämällä kehitysalueilla asuvien kansa:laisten      ja pyrkiä omalta osaltani palautttamaan mieliin
36255: välittömän verotuksen taakkaa ja nimenomaan           muutamia sellaisia tosiasioita, joilla ehkä saatai-
36256: siten, että ne kansalaiset, joilla on ympäristös-     siin keskustelua enemmän tosiasioihin pohjau-
36257: sään parhaat edeHyty.kiset lisätä koko alueen hy-     tuvaksi. Vuonna 1965 oli kulutusverojen osuus
36258: vinvointia, p1täisivät henkilökohtaisesti edulli-     kokonaisverakertymästä hieman suurempi kuin
36259: sena jäädä tai hruket1tua kehitysalueille. Lieven-    tuloverojen. Vuodesta 1969 vuoteen 1976 Iaski
36260: tämällä tuntuvasti kehitysalueilla asuvien ve-        kulutusverojen suhteellinen osuus, kun taas tu-
36261: ronmaksajien tuloveron progressiota huolehdit-        loverojen osuus kasiVoi.
36262: taisiin osaltaan kehitysalueitten entistä edulli-        Selvää käännekohtaa merkitsi vuosi 197 6.
36263: semmasta väestöra:kenteesta.                          Tällöin n1mittäin pysähtyi tuloverojen kasvu.
36264:    Olen tehny:t tässä asiassa eduskunta-aloitteen      (Ed. Hautala: Vuosi 1977!) Kulutusverojen
36265: useita kertoja. Aloitteeni sisältämä asia on vuo-     osuus siitä vastoin nousi vuodesta 1977, jolloin
36266: sien kuluessa saavuttanut tunnetusti yhä laaje-       liikevaihtoveroprosenttia nostettiin 3 prosent-
36267: nevaa kannatus'ta yli puoluerajojen. Viimeksi         tiyksiköllä. (Ed. P. Vennamo: Kiitos kepun!)
36268: Lapin maa:kuntaliitJto ja Lapin Jäänin teollisuus-    Vuosittaiset       inflaa tiotarkistu:l~set tu'lovero-
36269: toimikunta totesivat 26. 9. 1979 päiiVätyssä          astdkkoihin ovat puolestaan ehkäisseet tulove-
36270: muistiossaan, jossa käsitellään aluepolitiikan        rojen nousua inflaation myötä. Vuonna 1976
36271: ~uuntaviivoja 1980-'luvulle, muun muaS>sa, että       välittömien verojen osuus oli 49.5 %, ja tänä
36272: "kustannusten kalleudesta ja arktisista olosuh-       vuonna se tullee olemaan noin 4 3 .5 % . Välillis-
36273: teista johtuen sekä yritysten avainhenkilöiden        ten verojen osalta vastaavat luvut ovat 34.6 %
36274: ja työntekijöiden saamisen turvaamiseksi :tulisi      ja 43.3 %. Painopisteen siirtyminen välillisen
36275: myöntää valtionverotuksessa verotettavasta tu-        verotuksen suuntaan on siis varsin selvää.
36276: losta ylimääräinen vähennys". Tä:män kannan              Hallituksen esi!tys vuodelta 1980 toimitetta-
36277: ovat muistion laatijat Lapissa dttaneet yksimie-      vassa valtionverotuksessa sovellettavista vero-
36278: lisesti yli puoluerajojen.                            astdkoista ja veroprosen:teista merkitsee !tässä
36279:    Herra puhemies! Edellä sanomani perusteella        kohtaa sitä, että verotettavan tulon kasvu vuo-
36280: ehdotan perusteluissa lau:SUJttavaksi: "Hallituk-     desta 1979 keskimäärin 7.5 % :Ua ei myöskään
36281: sen tärkeänä .tehtävänä on työllisyyden hoitami-      johda tuloverotuksen kiristymi:seen. Varalli-
36282: nen. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää, että          suusveroasteikkoa niin ikään lievennetään
36283: hallitus kiireelHses:ti :tuvkii, voidaanko kehitys-   enemmän kuin pe1kikä inflaatioS:ta johtuva ,tar-
36284: alueilla asuvien veronmaksajien tulo- ja varalli-     kistus edellyttäisi, ja jos jätetään kdkonaan pois
36285: suusveron progressiota vastaisuudessa tuntuvas-       täällä esiin nostetut aiheettomat 'tonttien vero-
36286: ti lieventää kehitysalueiden väestön pysyttämi-       tusarvoa koskevat kohdat, voitaneen kai olla si-
36287: seksi asuinsijoillaan ja sieltä pois muuttaneiden     tä mieLtä, 'että varallisuusveroasteiloon lievennys
36288: paluun helpottamiseksi."                              on tosiasia.
36289:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                                 1739
36290: 
36291: 
36292:     Ennusteiden mukaan bruttoveroaste ja välit-        dollisuuksiaan itse määrätä ja päättää tulojensa
36293: tömien veroj·en osuus nousisivat hieman ensi           käyttämisestä. Myös näillä psykologisilla teki-
36294: vuonna. Osa tästä noususta liittyy kansantalou-        jöillä on tietlty merHtyksensä harkittaessa kysy-
36295: den tuotannon ja tu:Iojen kasvusta aiheutuvaan         mystä: tulovero vai kulutusvero.
36296: automaattiseen verotulojen Hsäy'kseen. Vajaat             Välrllinen verotus on verohallinnon ja vero-
36297: 0.5 prosenttiyksirkiköä veroasteen noususta lii:t-     tuskustannu·sten kannalta myös yhtdskunna:Ue
36298: tyy kuivenkin veronpalautusten ajoitusmuutok-          halvempi verotusmuoto kuin välitön verotus.
36299: siin dkä niin ollen merkitse todellista ;verotuk-       (Ed. V. Vennamo: Ei ole!) Se aiheu1ltaa niin
36300: sen kir1stym1stä. Jos veronpalautus:ten ma!ksa-        verotuskoneistolle kuin ydtysmaailmalle vä-
36301: misajankohdat olisi pidetty vanhan käytännön           hemmän •työtä, ja kontrollointi on myös hel-
36302: mukaisina, väHttömien verojen osuus ensi vuon-         pompaa kuin välittömän verotuksen. (Ed. P.
36303: na pysyisi rtämän vuoden tasolla.                      Vennamo: Ei pidä park!kaansa! ) Ehkä paina-
36304:     Kun tarkastelemme hallituksen t01m1ntaa            vimpana syynä kantaa valtiontalouden tarvitse-
36305: niin ensi vuoden budjettia silmällä pitäen kuin        mat verot väliUisten verojen muodossa on kui-
36306: menneitä vuosiakin ajatellen, on todettava, e't'tä     tenkin se, elltä vient1tuot1teet voidaan vapauttaa
36307: suunta verorakenteen keh1tyksessä on oikea:            välillisistä veroista ja näin myös verotuksellises-
36308: siirrytään välilttömistä veroista välillisiin veroi-   ti voidaan edistää suomalaisten tuotteiden kil-
36309: hin. Mitään yh:täkkistä holclws pokkus ctemp-          pailukykyä kansainvälisillä mavkkinoilla. (Ed.
36310: pua ei ole olemassa.                                   Salolainen: Oikein!)
36311:     Miksi sitten viime vuosina vallinnut suuntaus
36312: verorakenteen painopisteen asteittaiseksi siirtä-         Herra puhemies! Vaikka verotuksen paino-
36313: miseksi väHttömistä veroista kulutusverojen            pisteen sii11täminen enemmän kulutuspohjaiseik-
36314: puolelle on paikallaan? Luonno'llisten henkilöi-       si on kansantaloudelHsesti :täysin puolletJtavissa,
36315:  den tuloveroasteen pienentäminen on omiaan            IHttyy siihen kuitenkin joitakin ha1ttapuo1ia,
36316: myötävaikuttamaan siihen, että ttuloverotus ei         jotka tulisi pystyä mahdollisimman pian poista-
36317:  aiheuta veropaineinflaatiota. Työssä käyvän           maan. Näitä haittapuolia ei ole mitenkään yli-
36318: väestön tulojen kasvun tukeminen mainitunlai-          voimaista hoitaa. Sen vuoksi :toivonkin, e•Hä
36319:  sella veropolitiikalla on perusteltua jo työmoti-     hallitus jatkaa määrätietoisesti sitä omaksu-
36320:  vaation ja yrittämishalun ylläpitämiseksi, ja tätä    maansa suuntaa, mitä olen täällä jo edellä esiin-
36321:  kautta se parantaa valillis·esti myös tuotteittem-    tuonut ja selvittänyt verotuksen painopisteen
36322:  me kilpailukykyä kansainvälisillä markkinoilla.       siirtämistä välittömistä välillisiin veroihin, ja
36323:     Erikseen selvitettävän ongelmakentän tulove-       pyt1kii mahdollisimman pikaisesti poistamaan
36324:  roasteen pienentämisessä muodostaa luonnolli-         tällä tiellä vielä olevat epäkohdat.
36325:  sesti se seikka, miten tuloverotuksen rakenne,
36326:  erityisesti tuloverojen jakaantuminen progressii-
36327:  viseen valtionvetoon ja suhteelliseen kunnallis-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Me
36328:  veroon, saadaan hoidettua siten, että verotuksen      olemme nyt käsittelemässä - jos rohkenen sa-
36329:  tulonjakopoliittise:t päämäärät asianmukaisesti       noa -       vuositrtaista verohuijausta. Vuodesta
36330:  hoidetaan. Verowl~sen painopisteen •siirtäminen       vuoteen suuret hallituspuolueet ovat selirtäneet
36331:  kulutusveroihin on paikallaan myös sen johdos-        Suomen kansalle, ebtä veroja alennetaan, mutta
36332:  ta, että kot1kea verotus aikaansaa helposti tun-      todellisuudessa verot nousevat. Täälläkin on tä-
36333:  nepito!sia reaktioita ja rsaabtaa johtaa epäratio-    nään harkitusti ja kevyesti sivuutettu kokonais-
36334:  naaliseen käyttäytymiseen. Valilli'sten verojen       verorasitus. Eivät verot alene Suomen kansalta
36335:  aiheuttama rasite tuntuu pi:enernmältä kuin vas-      sillä, että suuri:tuloisilta valtionveroja helpote-
36336:  taavansuuruisen veron periminen tuloverona.           taan ja siirretään nämä vero't ja maksut keski- ja
36337:      Verovelvollinen ei mieliä kulutuiksessa perit-    pienituloisten maksettaviksi hinnoissa eli välilli-
36338:  täviä veroja yhtä vas:tenm~elisinä kuin tulos'ta      sis·sä veroissa.
36339:  perittäviä veroja mm. sen vuoksi, että hän pitää          Me kuulimme nyt, että myös keskustapuolue
36340:  tulojensa kuluttami,sta haluamallaan tavalla          on liittynyt kokoomuksen linjaan, että isotuloi-
36341:  usein mielekkäänä, olkoonpa hinta shten veron         set pienemmille veroille ja kansa riistoverolie.
36342:  verran suurempi tai pienempi. Saman veron pe-          (Ed. P. Vennamo: Sillä Iinjallahan se on ollut
36343:  rintä jo ennakkoon tuloverona, johloin verovel-       jo kauan!) Tämän päivän Helsingin Sanomissa
36344:  vohlinen saa heti alkuun käteensä pienemmän           on porvarillisen 'taloudeNisen tutkimuslaitoksen
36345:   tulomäärän, rajoittaa s1tä vastoin hänen mah-        tutkija selittänyt ja pa!ljastanut, minkärlainen
36346: 1740                                  Tiistaina 13. marraskuuta 1979
36347: 
36348: 
36349: vaaryys taman Koiviston halli:tu'ksen Hnja, jo-        kansaa pannaan verolle, ja propaganda jauhaa,
36350: hon ovat alistaneet myös kommun1stilt ja sosia-        eHä verot muka alenevat.
36351: listit, on. Hän on oso1ttanut, miten tarvalHsen            SMP:n linja on ollut ainoa rehellinen ja oi-
36352: kansalaisen verorasitus välillisten verojen kaut-      keudenmukainen: kokonaisverotusta alennetta-
36353: ta kasvaa moninkertaisesrt:i enemmän kuin suuri-       va, turhat menot pois, ja kun veroja ja maksuja
36354: tuloisten ja että ,suurituloiset jopa saavat kym-      alennetaan, on toimittava oi'keudenmukaisesti
36355: menkertaisen edun. Lukekaa Helsingin Sano-             ja tasapuolisesti. Nyt toimitaan täysin päinvas-
36356: mista tämä tutki:mus, kansanedustajat, jos teillä      toin: kokonaisverorasi1tus kasvaa ja hyvässä ase-
36357: on vähänkin omaatuntoa.                                massa olevien verot pienenevät, mubta ltavarlli-
36358:     Kaiken kukkuraksi kysymys ei ole edes val-         nen ihminen joutuu yhä tiukemmalle. On kysyt-
36359: tion verojen alentami'sesta. Valtionverotuksessa       tävä: Miten sosialistit ja kommunistit ovat val-
36360: tulojen veroasteikkoa helpotetaan ensi vuonna          mHt olemaan tällaisessa väärämielisessä vero-
36361: 7.5 %, mutta varmasti inflaatio on suurempi,           riistossa mukana? Vastaus on selvä: Tyytyväi-
36362: joten kysymys ei o1e miSJtään heLpotuksesta,           nen kansa ei tee vallankumousta! Kylmä pal&o-
36363: vaan jrutkuvas~ta verorasituksen kasvusta. Tois-       sosialismi laskee: kun tätä kansaa köyhdyttävää
36364: tan, Englannissa on inflarntio tällä hetkellä          työttömyyden, pienyritteliäisyyden vastaista ta-
36365: 17 %, Yhdysvalloissa 14 % ja öljyn hinnat              louspo,Hti1kkaa jatketaan riittävän kauan, kansa
36366: nousevat. Tämä kaikki tuo inflaation myös Suo-         luopuu vapaasta pohjoismaisesta yhteiskuntajär-
36367: meen ensi vuonna, joten hallituksen lupaus ve-         jestelmästä ja silloin me voimme päästä tavoit-
36368: rojen alentamisesta on hämäystä, ei vastaa to-         teeseemme.
36369: dellisuut:ta. Inflaatio tulee olemaan varmasti yli         En voi siis yhtyä keskustapuolueen puhujan
36370: 10 %, joten verorHsto myös väHttömissä val-            enkä myöskään kokoomUiksen finanssipolitii:kan
36371: tionveroissa kasvaa todellisuudessa ensi vuon-         johtaja Salolaisen puheenvuoroihin. Kylmä pan-
36372: na. Sitähän osoittavat myös tosiasiat. Hallitus-       kinjohtajan katse ja päämäärä on: köyhä köy-
36373: kin on arvioinut, että valtion verotulot kasva-        hemmäksi, rikas r1kka:ammaksi. (Ed. Jokela:
36374: vrut ensi vuonna, kun malrosut otetaan mukaan,         Näinhän se on aina ikokoomu'ksessa!) Yhdessä
36375: yli 6 000 milj. mk. Eivät näimä rahwt tule ole-        ainoassa asiassa voin olla Sablaisen kanssa sa-
36376: mattomuudesta, ne tulevat Suomen kansan pus-           maa mieltä, nimittäin pienomistuksen umpiku-
36377: sista.                                                 jaan ajamisessa. Propaganda jauhaa, että nimen-
36378:     Haluan myös kiinnittää huomiota siihen, että       omaan keski- ja pienomistuksen omaisuusveroa
36379: suuryhtiöt maksavat aina vain vähemmän vero-           alennetaan. Näin 'tapahtuu, mutta samanaikai-
36380: ja. Vuonna 1960 suuryhtiöt maksoivat tulove-           sesti omaisuuden verotusarvoja nostetaan enem-
36381: roa markkamääräisesti enemmän kuin tällä het-          män kuin verot alenevat, ja näin ajetaan eläke-
36382: kellä. Alennus on noin neljännes, kun samaan           läinen, pienituloinen, omakotitalon omistaja,
36383: aikaan tavallisen palkanansaitsijan verorasitus        pienomistaja siihen tilanteeseen, että vero,t tule-
36384: markkamääräisesti on kasvanut yli sdtsemän-            vat niin ras'kai!ksi, että on pakko myydä tämä
36385: kertaiseksi. Tämän seurauksena lähinnä suur-           pienomaisuus, koska ei muuten pärjää. Tämän
36386: yhtiöt maksavat veroja vain alle 10 % kaikista         päivän Suomess,ahan on säästäväisyys, pienomis-
36387: valtion verotulohta ja pienydtteliäisyys ja taval-     tus rikos. Pitää olla puoluepamppujen, byro-
36388: linen kansa nämä verot maksava:t. Tämä ei ole          kraattien, punaisen linjan orja, avustusten rva-
36389: oikeudenmukaista.                                      rassa elävä, silloin he ova!t tyytyväisiä. l\'lutta se
36390:     On myös todettava, että tavallinen kansa ja        ei ole vapautta, se ei ole turvallisuutta, se on
36391: pi:enemp1tuloinen maksaa kunna:11isveroja suh-         myös SMP:n mielestä epäinhimillistä.
36392: teellisesti ottaen raskaas,ti. Näitä veroja ei alen-     . SMP on koko olemassaolonsa ajan tais,tel1ut
36393: neta, vaan kunnallisveroäyrin hinta on edelleen        keskisuuren ja pi:enen yrittteliäisyyden puolesta.
36394: nousussa.                                              Me emme ole hyväksyneet pääoman monopoli-
36395:     Palaan näihin eriko1sveroihin eli välillisiin      soi'tumista ja shä, eittä tuetaan suuryrityksiä,
36396: v,eroihin. On nos:tettu liikevaihtoveroprosent'tia,    jotta kone tulisi ihmistyövoiman ttilalle ja näin
36397: lisälksi on keksitty kaikenlaisia uusia vä1illisiä     työttömyys hyvänä:kin a~kana jatkuisi. Me em-
36398: veroja, on vesimaksu, on jätevesimaksu, on ka-         me voi vaieta siitä, että pieni yritys, perheyri-
36399: tumak'Su, ja cla1t on vielä kirjoitettu niin, että     tys, joka tarj'oaa työtä ihmisille, on paljon ras-
36400: kunta voi keinotelia näillä maksuilla, periä           kaammin vewtettu kuin suuryritykset. Nytkin
36401: enemmän kuin mitä ovat kustannukset, eli näis-         hallitus suunnittelee uutta päätöstä, kun on
36402: tä ma!ksuista on tullut siis veroja. Näin Suomen       loistava aika ja suuryrityksille suuria voittoja
36403:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                                  1741
36404: 
36405: 
36406: tulee tänä vuonna, että kun tekee investoinitiva-        "Eduskunta edellyttää, eittä hallitus soptvm
36407: rauksen, ei tarvitse maksaa valtionveroa eikä ~wimenpitein huolehtii, että inflaatio ei johda
36408: kunnallisveroa. 70 % voitoista voidaan panna eduskunnan hyväksymän tulo- ja varallisuusve-
36409: näin piiloon eikä penniäkään veroa makseta, ja ron reaaliseen nousuun eduskunnan todellisen
36410: näin nämä v·erot maksaa tavallinen suomalainen tahdon mitätöiden."
36411: kunnallisveroina ja vahionveroina.                       Totuus on, että Suomen kansa on saanuit ve-
36412:    Ja maattamme hallitsee kansanrintamahalli- roriistosta ja byrokraateista tarpeekseen, kurk-
36413: tus, köyhien ystävät hallitsevat, muitta he ovat kua myöten. Se aika on ohi, joJiloinka jopa so-
36414: kylmiä köyhille. He tähtäävät pakkoyhteiskun- sialidemokraattien kannattajat uskoivat sitä
36415: taan, orjamielialan käytännössä toteuttamiseen, propagandaa, entä rakasta veroja, että kun on
36416: nöyryyteen. Eduskunta on jo nöyryyitetty, että raskaat verot, niin yhteiskunta sinua itukee. Nyt
36417: se hyväiksyy mhä vain hallitus vaatii, vaikka sen tiedämme, että ne rahat jäävät byrokraatei'He
36418: pitäisi olla korkein valtiomahti tässä maassa. täl'keimmältä osa~ta ja etitä ne rahat menevät
36419: Jos uskaLtaa täällä arvostella, se on jo rikos. Mi- suuryhtiöille, vahion r~kastuttamiseen, mutta
36420: m:vtkin on kannettu ulos sen takia, ·etJtä olen us- tavallinen ihminen unohtuu ja on syrjittynä.
36421: kaltanut rötöksiä paljastaa.                          Siksi ainoa oi;l<:ea tie on se, että kansalaiset saa-
36422:    Kuitenkin dmatoiminen yrittäminen on kan- vat omaan vapaaseen käyttöön ri1ttävästi :varo-
36423: sakunnan voima. RehelHsestä ·työstä p1tää saada ja.
36424: seNainen ansio, että perhe tulee toimeen. Me             Oli torppariaika, mokittu aika. Silloin teki
36425: emme hyväksy sitä, että Suomessa palkkataso taksvärkkiä torppari päivän vitkossa, pienem-
36426: on Länsi-Eumopan alhaisin, vaikka meillä on mät pari kolme päivää kuukaudessa. Nyt Suo-
36427: kansantulo maailman suurimpia. Tältä pohjalta, men kansa ,tekee taiksvär!kkiä jdka toinen päivä
36428: jotta kansallamme olisi tyotä ja jovta yrittämi- byrOkraateille. (Eduskunnasta: Job päivä!) -
36429: nen menestyisi, ehdotan ensiksi, herra puhe- Joka toinen päi,vä, puolet tuloi:sta! Jos perhees-
36430: mies, hyväksy~ttäväksi seuraavan perustelulausu- tä sekä mies e~tä vaimo käyvät töissä, niin vai-
36431: man:                                                  mo tekee ilmaiseksi; kaiken, minkä hän saa, yh-
36432:    "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli- teiskunta vie. Silloin moitittiin, että torppareita
36433: sesti selvityQcsen jälkeen huolehtivan, että riistettiin, mutta nyt vasta kansaa riis:tetään.
36434: perheyriitykset maassamme vapautetaan koh- Mutta kun riistäjinä ovat kommunistilt ja sosia-
36435: tuuttomista valtion tulo- ja varallisuusveroista listit, niin kansa on vielä niin sokea, että se kiit-
36436: rehevän, työllisyyttä edistävän yritystoiminnan tää siitä, että näin hyvin on riis,tetty, ja p:y-ytää
36437: turvaamiseksi maassamme.''                            vielä lisää ruoskaa.
36438:    Me olemme sitä mieltä, että tava!llinen suo-          Mutta sen seurauksena on työttömyys. Meillä
36439: malainen vapautukoon myös l~dkonaan vaffition on väkiluku huomi1oon ottaen Länsi-Euroopan
36440: tuiloveroista. Tanskassa - eilen väärin muista suurin pysyvä ·työttömyys, vai kka Suomi elää
36441:                                                                                         1
36442: 
36443: 
36444: - on valtionverosta vapaa jokainen, jonka tulo historiansa parhainta taloudellista aikaa. Kos-
36445: ei ylitä 40 000 mk vuodessa. Me olemme lähte- kaan ei ole rahaa ollut niin paljon Suomessa
36446: neet siitä, että jos on .tuloa vuodessa 25 000- kuin nyt. Pankit on puilloHaan. Ja he·rraJt puhu-
36447: 30 000 matikkaan saakka vaikka eläikkeen muo- vat ylikuumenemisesta. Minä en ainakaan näe
36448: dossa, missä muodossa tahansa, valtionverot sitä yHkuumenemista tavallisen kansan kohdal-
36449: pois. Kyllä kunnallisveroissa on riistoa riittäväs- la. Kohta on uusi pula-a~ka ja uusi moninkertai-
36450: ti; kyllä väli[lisissä varoissa, jotJka purkautuvat nen työttömyys •tämän virheelli:sen talouspolitii-
36451: nousevina hintoina, on veroja riittävästi.            kan ja veroriiston vuoksi.
36452:    Mainitsin jo, että vaikka propaganda jauhaa,
36453: että myös valtion tuloveroa aiennetaan, se ei ole       Ed. Kivitie : Herra puhemies! Nyt käsi-
36454: totta, koska veroasteikkoa alennetaan 7.5 %, teltävänä o1evas,sa halHtuksen esityksessä esite-
36455: mu'tta ensi vuonna inflaatio on paljon suurempi. tään ensi vuoden tuloverorusteikkoja ~tarkistetta­
36456: Siis todellisuudessa hallitus hoitaa niin ovelasti, vaksi 7.5 % :lla eli oletettua hintata1son nousua
36457: että kansalaisilta peritään myös valtion rtulove- vastaavasti. Inflaatiokorjauksen yhteydessä on
36458: roa •enemmän kuin m1tä eduskunta tänä päivänä julkisuudessa etheelHsesti puhuttu verotuksen
36459: pää:~tää. Näin kirjoitetaan pyikiW.ät. Se rei ole hy- keventämis·estä. Nätinhän ei ole asi<anlait.a. To-
36460: väksyttävää. Siksi, herra puhemies, esitän hy- dellisuudes!Sa kokona1sverorasituksemme nou-
36461: väksyttäväksi <toisena ehdotuksena seuraavan see tämänvuotisesta yhdellä prosenttiyksiköllä
36462: perusldulausuman:                                     bruttokrunsantuotteeseen verrattuna. Kotita-
36463: 1742                                 Tiistaina 13. marraskuuta 1979
36464: 
36465: 
36466: louiksien välittömien verojen määrä nousee 38.6       rus:tuva verotusjärjestelmä on johtanut yritykset
36467:  %:sva 41.1 %:Hn.                                     pyrkimään mahdollisimman. pienen .kirjam.pidol-
36468:     Ennen viime kevään eduskUllitavaaleja kaikki      Hsen voiton esittämiseen. Työntekijöiden kus-
36469: poliittiset tahot myönsivät, että tuloverorasi-       tannuksdla on ,automaatiota tarpeettomasrikin
36470: tuksemme on liian raskas. Tätä osoittaa sekin,        pyritty kiirehtimään. On ham.kittu laitteita ja
36471: että jo keskituloisten ryhmään kuuluvat joutu-        kondta, jotka tuovannon kaltli!lalta ehkä eivät
36472: vat tulonHsäyksestään maksamaan veroa jopa            ole ehdottoman välttämättömiä. Yritysten auto-
36473: 50 %. Kansalaisten mielissä kytee verokapina,         kantaa uusittaessa on siirrytity yhä suurempm
36474: joka vaatii yksity1selle ihmiselle oåkeutta ny-       ja kal1iimpiin autoihin, jolloin mm. energiapoli-
36475: kyistä väljemmin päättää omien tulojensa käy-         tiikan näkökohdat on täysin sivuutetltu. J.a ikaik-
36476: töstä. Hallituksessa nämä vaatimukset kaikuvat        :ki tämä vain siksi, 1outa investointien ja poisto-
36477:  kuitenkin jatkuvasti kuuroille korville. Tässä       jen avulla verotevtava voitto jäisi mahdollisim-
36478: va1oss,a yksityisten ministerien lehdistölle anta-     man pieneksi. Tämä luonnollisesti vähentää val-
36479:  mat haastattelut, joissa he vaativat milloin kan-    tion verotuloja. Lisäksi se saattaa pienet voittoa
36480: 'Sala:isten mielipiteen suurempaa huomioon otta-      tuoutav·at, pääomasta köyhät yritykset verotuk-
36481:  mista, milloin byrokratian purkamista tai vero-      seiHsesiti epäoikeudenmukaiseen a:semaan niiden
36482: tuksen keventämistä, tuntuvat suor,astaan sur-         joutuessa maksamaan veroa moninkertaisesti
36483:  kuhupais:ilta. (Ed. V. Vennamo: Oikein!) Kun          suureen yr1tyk:seen verravtuna.
36484: yksityisten ministerien puheet ja hallitUksen             LiiketaloudelLisen tutkimuslaitoksen suoritta-
36485: esitykset varsin usein ovat ristiriidassa keske-      man tUitkimuiksen mukaatn uuden verotusjärjes-
36486: nään, ei ole ihme, että koosala:isten luottamus        telmän käyttöönotolla olisi useita pos.itiivisia
36487: politiikan. päätäbentekijöitten vilpittömyy<teen       seurauksia. VerojärJestelmä yksinkertais<tuisi ja
36488:  on murenemassa, jos sitä yleensä enää onkaan.        lain tulkiMan tarve vähenisi. Verosuunnvrtelun
36489:      Enemmistö kansas1tamme pi•tää nykyistä vero-      tarpeen ja mahdollisuuksien vähetlityminen alen-
36490: tusta liian raskaana. Miksi hallitus d ryhdy toi-      taisi myös verovelvolli:sten verokustam.nuksia ja
36491:  menpiteisiin asiantilan korjaamiseksi? Odottll:la-   suuntaisi näin sekä henkisiä että aineelHsia re-
36492:  ko se mielenosoitusmars,seja eduskuntatalon           surs1seja tuottavampaam. käyttöön. Myös vero-
36493:  portaille? Onko niin, että tässä maassa kansalai-    väärinkäytösten mahdo11isuudet vähen1tyisivät
36494: set saavat mielipiteoosä kuuluville vain suoran        verotarkastusten yksinkertaistuessa. Kannatta-
36495:  toiminnan. avulla? Tällaiseen toimintaan olem-       ville yrityksille uusi v,erojärjestdmä ·aiheuttaisi
36496:  me viime a~koina törmänneet yhä uudelleen. Si-       nykyistä paremmat edellytykset toiminnan ke-
36497:  tä voidaan pitää ymmärrettävänä, mutta edetes-       hittämiseen ja laajentamiseen. Yhteisvaikutus
36498: sään se saa<ttaa johtaa koko parlamentaarisen          olisi ilmeisesti kansantalouden investointien
36499:  järjestelmämme romuttumiseen.                         tuoHavuunta edistävää. Pääomaan pohjautuvas-
36500:     Herra puhemies! Hallituksen es,kyksen pe-         sa verotusjärjestelml:Ussä sellaisten yritysten ve-
36501:  msteluiss.a on mm. maininta, jonka mukaan             rom;s1tus, joiden toiminta sitoo paljon pääomaa
36502: luonnolHste:n henkilöiden ohella varallisuusve-        ja joiden toiminta on huonos1ti :kannattavaa, li-
36503:  rotuksen lieventämiseen on tarvetta erityisesti       sääntyisi tutkimuksen mukaan nykyis,estään.
36504: yritysten kohdalla. Lain 4 § :·s:sä on yhteisöjen     V aJs<taavasti työvahais.ten yritysten verorasitus
36505: tuloveroprosentiksi ehdotettu 4 3: a j,a varalli-     •a'lentuisi. Uuclistuksdla olisi siis huomattava
36506: 'Suusveroprosentiks<i 1: tä. En ryhdy tässä esityk-   merkitys myös työllisyyden kannalta.
36507:  s,essä ruotimaan sen paremmin varallisuusvero-           Herra puhemies! Edellä ·esittämään± vii1taten
36508:  taulukoissa kuin lain 4 § :ssäkään esitettyjä lu-    esitän eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavat
36509:  kuja.                                                kaksi pems<telulausumaa:
36510:     Liberaalien eduskUllJtaryhmän mielestä koko           1) "Ka:n:salaisten tuloveronasiltuksessa ei kol-
36511: ydtysverotus niin varallisuusveron kuin tulove-       me kertaa toteutetus<ta verotaulukkojen inflaa-
36512: rotuksenkin osalta olisi uudistettava. Ryhmäm-        ;tiotarHstukseslta huolimatta ole !tapahtunut
36513: me yhtyy liiketalous·tieteellisen tutkimuslaitok-     oleellista kevennys<tä. Raskas tulojen verotus
36514: sen •esittämään kantaan, jonka mukaan nykyi,.         vaikuuaJa selvi:Usti työhalukkuut·een sekä shä
36515: nen yrityksiin kohdistuva tulov,erotus olisi kor-     kautta suomalaisen tuotam.:non heikkoon kam.nat-
36516: vattava uudella tuotantopam.osten verotukseen         tavuuteen. Eduskunta edellyvtää, että hallitus
36517: kohdistuvalla verotusjärjestelmällä. Käytännös-       laaties,saoo vuoden 1981 tulo- ja menoarviota
36518: sä tämä merkitsisi ydtykisille 1.5 % :n suuruista     ·am.taa ·edusku11111alle esitykset, jois,sa luonnolli:sen
36519: vuotuista pääomaveroa. Nykyinen voitvoon pe-          henkilön •tuloveroas1teikkoja kev,ennetään tun-
36520:                                         Veroasteikot ja veroprosentit                                   1743
36521: 
36522: 
36523: tuvasti inflaatiotarkistusta enemmän ja verotuk-          osalta. Käytännössä tämä merkitsee sitä, että
36524: •sen painopilstettä siirretään kulutuksen verotuk-        alati supistuva osa luonnollisten henkilöiden
36525: seen."                                                    maksamista kaikista tuloveroista kerätään
36526:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen pikai-           progressiivisen verotuksen alueelta. Vuonna
36527: sesti tutkivan mahdollisuudet korvata y.r.iJtyksiin       1978 tuo osuus oli siis enää 36 % kaikista
36528: kohdistuva tuloverotus sdlaisella verotusjärjes-          tuloveroista. Tänä vuonna vastaava osuus on
36529: telmällä, jossa ynitystulon sijasta verotetaan           edelleen supistunut. (Ed. V. Vennamo: Ketkä
36530: pääomaa."                                                 ovat olleet hallituksessa?)
36531:                                                              Kolmas ongelma~alue 1nf1aatiotarkistus.ta suo-
36532:                                                          dtettaessa on se, että inflaatiotarbstuksen vero-
36533:    Ed. Muurman: Herra puhemies! Vuo-
36534:                                                          helpotuks.et eivät hyödytä niitä verovelvollisia,
36535: desta 197 5 lukien on uu!lta progl'es•s.iivista tulo-
36536:                                                          joiden tulot ovat niin pienet, etueivät he maksa
36537: veroasteikkoa lievennetty hintatason nousua
36538:                                                          valtion 'tuloveroa laisinkaan. Kun muut s<aavat
36539: vastaavasti eli on suodtettu ns. inflaatiotarkis-
36540:                                                          hlntata<son nousua vastaavia verohelpotuksia,
36541: tu:s. Inflaatiotarkistus on tot·eutettu vaU.ton tu-      joutuvat kaikkein pi<enituloi<simmat kantamaan
36542: loveroja koskevaksi, mistä •syystä verorakenne
36543:                                                         h1ntatason nousun aiheuttamia kustannuksia
36544: on muuttunut ja muuttuu edelleen. Samoin ve-            ,täysimääräisenä. (Ed. V. V·eooamo: Se on totta,
36545: rotuks·en painopistealudssa on tapahtunut siir-         mutta ketkä ovat olleet hallituhess.a?) Todet-
36546: tymiä. Seuraavassa eräitä verorakenteen muu-             ta<koon täs•sä yhteydes,sä, että kaksilaps1sen per-
36547: toksia kuvaavia lukusarjoja.                             heen, jossa vain toisella puoliskolla on tuloa,
36548:    Kun valtion tuloveron osuus kaikiista 1sen ve-        va:ltion tuloveron v•erokevennys on noin 30 000
36549: rotuloista vuonna 1976 oli 37.6 % ja vuonna             markan vuositulossa.
36550: 1977 34.2 %, oli se vuonna 1978 supistunut jo
36551: 29.1 % :din. Ennakkotiedot kertovat, että kehi-             Yhteenvetona todettakoon, että progressiivi-
36552: tys on ollut •samanLainen myös tänä vuonna.             sen tuloveroasteikon 11evennykset hintatason
36553: Vastaavasti liikevaihtoveron ja valmisteverojen         nousua vastaavasti, mikä sinänsä on hyvä asia,
36554: tuotto-osuus on voimakkaasti kasv.anut. Liike-          johtaa ilman muita täydentäviä .toimenp1teitä
36555: vaihtoveron ja valmistevel'ojen yhteenlaskettu          verorakenteen asteittais•een muuttumiseen •siten,
36556: osuus vaLtion kaikista verotuloista: oli vuonna          että verotuksen painopiste siirtyy välittömis-
36557:  1976 45.4 %, vuonna 1977 51.5 % ja vuonna              tä veroista välillisiin eli tuloverosta liikevaihto-
36558: 1978 perälli 56.5 %. Sama trendi on täs.säkin           ja valmilstev·erojen :Suuntaan. Samalla< luonnollis-
36559: ·suhteessa j:atikunut ennakkotietoJen mukaan tä-        t·en henkilöiden ~tulov•erotuksen painopiste siir-
36560: nä vuonna.                                              tyy progressiivisen verotuksen piiristä jakove-
36561:     Verotuksen painopiste on pala palailta s.ilrty-     roon eli pääasiassa kuilli!lalHsveron piiriin.
36562: nyt kulutusvel'ojen, varsinkin liikevaihtov•eron            Edellä kuvattu verotakooteen kehitys on
36563: ja valmisteverojen, suuntaan. Koo vuonna 1976           omiaan lisäämään tuloeroja. Täs•tä syystä, kun
36564: valtion tulovero ja toisaalta lii<kevaihtoveron ja      vastaisuudessa mahdollisesti toteutetaan pro-
36565: va:lmist·everojen yhteenlaskettu osuus olivat sa-       gressiivisen tuloveroasteikon hintatason nousua
36566: maa ·suuruusluokka•a, olivat viimeksi mainitttu-        vastaav·a lievennys, •tuHsi sen rinnalla toteuttaa
36567:  jen osuus vuoteen 1978 mennessä kasvanut jo            myös muita veropoliittisia ratkaisuja. Näiden
36568: lähes kaks.inkeNaisiksi. Kuten ·edellä jo on mai-       ratkaisujen tuLisi tähdätä ruloerojen kasvun tor-
36569: nittu, on sama suuntaus jatkunut myös tänä              jumiseen, kaikkein pi-enitulo~simpi•en, nyt osat-
36570: vuonna.                                                 tomaksi jäävien toimeentulon parantamiseen vä-
36571:     Toinen huomattava muutos on ta:pahtoout             hintään samas:sa suhteessa, kuin infla!atiotarkis~
36572: luonnollisten henkilöiden tuloverotuksen r.aken-        tuksesta hyötyvien kohdalla tapahtuu, sekä ve-
36573: tees·sa. Vuonna 1976 valtå:on tuloveron osuus           rorakenteen muutoksesta pieni- ja keskituloisille
36574: luonnollisten henkilöiden maiksami1sta ka1ikista        aiheutuvan verorasituksen suhteellisen kasvun
36575: tuloveroista oli 42.2 %, kunnallisveroj.en osuus        kompensoimiseen.
36576: 45.1 %, kirkollisveron 2.9 % ja sosiaalimaksu-              Kun oppositiopuolueet ovat omissa puheen-
36577: jen 9.8 %. Vuonna 1978 valtion tuloveron                vuoroissa,an väheksyneet vara!Hsuusveroastei-
36578: osuus oli 1supis.tunut 36 % :iin, ku:nnalHsverojen      kon ·tarkis·tu·sta, haluan toistaa eräi'tä lukuja va-
36579: osuus oli kasvanut 52 % :iin; kirkollisverojoo          ralHsuusverotuksen tarkis•tukses.ta. Varallisuus-
36580: osuus oli 3.6 % ja sos<iaaHmaksuj.en osuus oli          verotuksen ehdotetun tarki:stuks·en arvioidaan
36581: 8.4 %. Ennakkotietojen mukaan myös tältä                vähentävän vara!Hsuusveron ·tuottoa ensi vuo-
36582:  osin sama suuntaus on jatkunut tämän vuoden            delta runsaalla viidenneksellä eli noin 60 milj.
36583: 1744                                     Tiistaina 13. marraskuuta 1979
36584: 
36585: 
36586: markalla, mikä on noin kolminkertaJnen määrä               Esimerkiksi 5 % :n työttömyys Kotka;n ~seudulla
36587: pelkän hinta,ta:son nousnn .edellyttämän tarkis-           on luonnollisesti rabsoluutdsena lukuna jotakin
36588: tuksen tuottovaikutuksreen verrattuna. Valbion-            muuta kuin 20 % :n py,syvä työttömyys jossakin
36589: verotuksessa sovellettu 7.5 % :n hintatruson               Pudasjärven alueella - absoluutt1sena lukuna
36590: nousua vastaava lie'."e:nnys olisi merkinnyt 20            - mutta suhteellisesti ongdma on tietenkin
36591: milj. markan vähennystä vraralHsuusv·eron ·tuo-            paljon ·suurempi yhä tyhj,ooevässä Pohjois-Suo-
36592: tosrsa. Tähä:n nähden hallituksen ,esitys merkit-          messa. (Ed. V Vennamo: Absalomhan hirtet-
36593: see kolmi11.kertais~t·a Hevennystä varallisuusvero-        tiin!)
36594: tuksessa. (Ed. V. V~ennamo: Suuwmaisuudel-                     Mitä ·tu1ee ·si1Jten tämän asiakohdan käsitte-
36595: le!) Varallisuusveroa maksav,ien v~erovelvolHs­            lyssä esitettyihin mielipiteisiin, ed. Lattula esit-
36596: ten määrä tuleekin sup1stumaan puol,een nykyi-             ti harkittavaksi v~eronmaksajien tulo- ja varalli-
36597: ·sestä eli noin 350 OOO:sta noin 170· OOO:een.             suusveron progression alentamisen kehitys-
36598:    Ed. Vennamon kysdyn johdosta siitä, kuka                alueella, ja tämä on juuri sellainen yksilöön koh-
36599: on ollut hallituksessa, todettrukoon että meillä           dis.tuva toimenpide, jota on kokei1tu jo muual-
36600: on ollut oikei.stoenemmistöin,en hallitus j·a edus-        la. NeuvostoHitossa Muurman:skh> alueella sitä
36601: kunta näiden vuosriren aikana. (Ed. V. Venna-              on pysyvästi ·sovdlettu, ja se merkitsee kor-
36602: mo: YksimieHset päätöbet on ·tehty hallituk-               keampia palkkoja. Siis mennään vähän toista
36603: s,es•sa!)                                                  tietä, mutta tulo on suurempi. Jo yrityspoliitti-
36604:                                                            sista syistä en usko, että meillä voitaisiin mennä
36605:      Ed. U r ~s i n: Herra puhemies! Kiistämätön           ja oltaisiin valmiita siihen, että kehitysalueilla
36606: tosiasia viime vuosien kehityksessä on ollut               maksettaisiin ·sinänsä korkeammat palkat, v.aik-
36607: Pohjois-Suomen ja Pohjois-Karjalan kohdalla                ka S·e ei ·edes julkisella sektorilla olisi mahdolHs-
36608: ka:sa,antu:neet ongelmat, jdka on näkynyt eritylr-         ta, mutta sen sijaan vemj.en alentaminen on täy-
36609: sesti väes,tön tsiirtymisenä pois jopa kokona:run          sin mahdollinen ja •täysin järkevä toimenpide.
36610: tästä maasta. Kun va,stikään on keskusteLtu työ-           Primääristihän on tiet,enkin kysymys työllisyy-
36611: voiman rsiirtym1s·estä Etelä-Suomeen ja tähän              destä, työn saannista, mutta yhtä lailla on kysy-
36612: positiivisesti vatkuttav1sta: toimenpiteistä, nii:n        mys myös niiden ihmisten pa:ikallaan pysymises-
36613: oli selvästi havaittavisrsa, että monet haluavat           tä, jotka siellä ovat. Tässä mielessä ed. Lattula;n
36614: mieluummin siirtyä Ruotsiin ja Norjaan kuin                es1ttämä perustelulausuma, jossa· vaaditaa;n, että
36615: Etelä-Suomeen. Tämä kehitys on huo1estutrtavfloa           hallitu•s kiireesti tutkii, voidaanko kehitys,alueil-
36616: sen vuoksi, että kysymyrs on kuitenkin valta-              la asuv1en veronmaksajien tulo- ja varall:Usuusve-
36617: kunnalHsesta kokonaisongelma,sta,, jos aj,atte-            ron progl'es.siota vastaisuudessa tuntuvas·ti lie-
36618: lemme yhi:nomaan jo turvall1suuspoliittiJs,ia              ventää kehitysalueiden väestön pysyttärni s·eksi 1
36619: 
36620: 
36621: asio1ta.                                                   asuinsijoillaan ja sieltä pois muuttaneiden pa-
36622:      Niitä •toimenpiteitä, joita tämä:n kehityksen         luun helpottamiseksi', on ~todella tutkimisen ar-
36623: esrtäm1seksi on viime vuosina ·toteut·ettu, on oi-         vomen 'toimenpide ja niitä harvoja uusia ajatuk-
36624: keastaan ollut vain ·kehitysalue1a1nsäädäntö, jo-          sia, joita todelLa voitai~siin myös soveltaa käy-
36625: ka sinänsä kohdistuu lähinnä yrityksiin, 1tähä:n           tiinnös,sä.
36626: liittyren kehltysaluenahaston toimenp1teet. Sen                Herra puhemies! Näillä .s'anoilla haluan lau-
36627: sd:jaan esim. paikkakuntakalleusjako ei ole mi-            sua krunnatuks.eni ed. Lattulan pems,telulausu-
36628: kään erityistoimenpide Pohjois-Suomen kannal-              maehdotukselle.
36629: rt:a, 'Sen takia retltä sehä:n on varstaavasti ku:stan-
36630: nUS'ten kalleuden mukaan voima;ssa myös                      Ed. 1 t ä 1 ä: Herra puhemies! Pyydän saada
36631: muualla.                                                   kannattaa ~ed. Kivitien mo1emp1a ehdotuksia pe-
36632:      Viime aikoina k:eskustelta,essa, näis<tä ongd-        mstelulausumtksi.
36633: mi:sta on tullut kuvaan uusi tJermi, ·aluepolitiik-
36634: ka, ja voi soooa, ~että kehitysalueiden kohdalta               Ed. H ,auta 1a : Herra puhemies! Me ihmi-
36635: ja niiden kannalta katsoen aluepolitiikka sisältää         'set olemme yleensä 1sellaisia, että me tarviltsem-
36636: sellailsia ameksia, joilla pyritään syrjäyttämään          me työntekoon dettyä kannustusta. Paras !kan-
36637: kehitysaluepalLi ttisret 'toimenpi1teet s'ellfrisinakin,    nustus ilmenee sillä tavalla, että me myös saam-
36638: minä niitä tähän asti on viljelty. Tämän tausta-            me kiit.een ahk:erasta :työstä !Sillä tavalla, että me
36639: na on lama, joka koettiin myös maan vauraim-               ~tunnemme jolt1stakin tyytyväisyy1Jtä ponniste-
36640: nulla alueilla, ja on tietenkin ymmärrettävää,             luista:mme. Suomessa verorasitus on noussut
36641: että silloin tuooetaa;n ongelmat vakav,ammin.              maaJlman huippuluokkaan, ja tä:nään työmies,
36642:                                           Veroasteikot ja veroprosentit                                     1745
36643: 
36644: palkans.a:nsa.itsija ~samo.im kuin yrittäjäkin :suurel-     vät yksimidi·s~esti, että juuri nyt tätä yriutämisen
36645: ta osa1t:a huokai1ev,at raskaan verotaakan alla.           innos,tusta ,tulisi kohottaa meidän maassamme.
36646:  Olen jo tämiinki!ll asian eri käsitvely}e.n yhtey-        Siitä ratkaisevas,ti tulee riippumaan työllisyyden
36647: dessä esittänyt kt1sti1Hsen liiton eduskuttlitaryh-        keh:ittymmen meidän ma;russamme ja meidän
36648: män puoiesta mielipiteitä hallituksen esi,tykses-          maamme ~tuleva vaura:stuminen, mutta vaiklm
36649: tä. Sen ~tähden ·en tällä 'kertaa käytä kovin pal-         psykologiset seika,tki:n vaikuttavat tuohon yrit-
36650:  jon aikaa. En voi kuirt:enkaan olla koskettele-           ~tämisen innos,tumiseen, ni1n asia:ssa tarvitaan ni-
36651: matta v1elä nimenoma:an varallisuusveroasiaa,              menomaan konkreettisLa toimia, ja varallisuus-
36652: koska s~e kohdistuu nimenomaan meidän maas-                verotuks,en alentammen on eräs sellainen.
36653: samme pi,en- ja perheyrityksiin.                              Olemme ~esittän:eet kristillisen liiton 'taholta,
36654:     Olen jo aikaiJsemmin todennut sen :sdka.n, ~et­        että varallisuu:sv·ewtu,s 'tuotanto-omaisuudelta
36655: tä Suomessa on ollut maailman korkein varalli-             pitäisi po~staa kokonaisuudes:saan, ja nyt to1ses-
36656: suusverotus. Hallituks:elle on a:nnett,ava tunnus-         sa käsittelys,sähän olikm äänes,tykses~sä meidän
36657:  tus, että nyt se kyllä alenee (Ed. V. Vennamo:            esitybemme, joka poi'kkesi kaikkien muiden
36658:  Näennäisesti!), mutta jos varallisuu:sv,erotuksen          puolueiden esityksistä ja oli erittäin positiivi"
36659: arvostuspems,teita korot~etaan sillä ~tavalla kuin         nen. Meidän esi!tyhessämme todettiin, että
36660: ennakkoti:edo~sta on pääteltävissä, niin päinva.Js-        "•tuotanto-omaisuudesta periutävän veron määrä
36661: rtoin tuievaisuudes·sa meillä v,arallisuusverotus          on puo1et edellä olevan taulukon mukaan mää-
36662:  tulee huimasti kasvamaan. Sen takia olemmekin             räytyvä:stä verosta". Jos tämä ~ehdotus olisi tul-
36663: lausuneet huo1esturmsemme tå!stä asia,sta, että            lut hyväksytyksi, niin moni perhe- ja pienyrilttä-
36664: keskiryhm1en olisi :nyt hallituksessa oltava sil-          jä oHs,i ltavavtomasti iloinnut tästä ISdk'aS ta.
36665:                                                                                                        1
36666: 
36667: 
36668: mät auki, ~etteivät mene ku1n laput ·silmillä su-             Varallisuusverotuheen 1iittyy myös ~erå:s on-
36669: denkuoppaan 'tässä asi,as~sa ja sitt~en nikuttdevat        gelma, josta ei ole yksikään ,kans,alnedustaja mi-
36670: jälkeenpäin, kun tosLa1sia on ~tapahtunut eli ar-         nun kuulemani mukaan puhunut ,eduskunna:s:s·a
36671:  vostusperusteita on meidän ma~ssamme roi-                 vielä ni1nä vuos1na, kun itse olen ollut täällä
36672: mas·ti korovettu. Toivon, että pitää paikkansa,            mukana, }a ,s,e epäkohta on siinä, että meidän
36673: mitä ed. Mattila täällä sanoi, että keskiryhmät            maas1samme lSama'sta varallisuuden määrästä
36674: ovat :nyt valppaina. Toivon ja olen iloinen, jos           maiks,etaan eri !tavalla veroa. Veron määrä riip-
36675: näin as.hnlai,ta on.                                       puu nimittäin omi~stajien luku;määrästä. Jos on
36676:     On kiinnhevtävä vielä varallisuusverotukseen          kysymy:kses,sä omista}ayriJt,täjä ja yksi henkilö
36677: huomiota nimenomaan perhe- ja p1enyritysten                omistrua perheyrityks:en, niin hänellä on 'aivan
36678:  kannalta. Juuri tämä yrityssektori huokailee ras-         toisenlainen varallisuusveromäärä kuii!l on sa"
36679:  kaan taakan alla meidän maassamme, ja se on               man 1suuruisessa toisessa yrityks,es:sä, jossa omi,s-
36680: meille pitkän pääliekin erittäin tuhoisaa monesta          tajia on useampia. (Eduskunnasta: Pitää paik-
36681:  eri syystä. On sillä tavalla, että juuri pienyrityk-      kansa!) Selvennän tätä ,asi1aa vidä. S1is jos on
36682:  sistä, jos ne saavat riittävässä määrin kehittyä ja       yksi omista:jayrittäjä, joka omistaa koko omai-
36683: kasvaa, 'tulee aikanaan suuda yri:tyksiä. Juuri            suuden, ja siitten on toinen yritys, jossa on kol-
36684: teamsuutemme raketll!lemuutos edellyttää uusi'a            me omistajaa, ja on yhtä suur1sta yr1tyksi:stä ky-
36685: yrityksiä meidän maahamme, ettei meidän vien-             symys, niin nämä kolme omi!stajaa eivät yhteen-
36686: ,timme olisi metsäteolhsuuden 'tuotteislta riippu-        'Sä'kään maksa vara111suusv~eroa niin paljon kuin
36687: vainen 1sillä 'tavalla kuin tällä hetkellä. Jos tulee     tämä yksi omistajayrittäjä. Siis nämä kolme ei-
36688: jäiteen yldsmaailmall1nen lama, joka, tulee myös          vät ybteensäkään maksa ni1n paljon varallisuus-
36689: meidän maahamme, me jälleen kermn koemme,                  veroa. Tämä on ilmeinen epäkohta, johon p1täi-
36690: että meidän teolli<suutemme ralkenne ei ole ri1t-          si saada nopeasti muutos. Uskonkin, että jos to-
36691: tävän monipuolinen, dkä se pääsekään kehi:rty-             della paneuduttairsiin perhe- :ja pi,enyr1ttäji'en on-
36692: mäiin tähän suuntaan, dlei aivan uudella tav·aJla         gdmi:in meidå!n maas,samme, niin taloudell1nen
36693: ryhdytä ja kyetä ymmärtämään pien- ja perhe-               toimeliaisuus nopeasti viriäisi, !teolHsuuden ra-
36694: y.rityksiä tässä maassa. Ne huokailevat, olen ni-         kennemuutos nopeutuisi, työllisyystilanne para-
36695: mivtäin kuullut lukemat:toman määrän pi,enyrit-           nisi, yhte1skunnaJn d tarvivsisi maksll'a enää
36696: täjien vali-tuksLa. El1ei tässä as~as:saJ päästä pa-      työvtömyyskorvauksia nykyis1essä määrin ja hy-
36697: nempaan suuntaukseen, yr.]tyshalu lama;antuu              v1nvoint1 ja vauraus runs,aJfl'sti lisälintyisi meidän
36698: meidän maa:ss,amme perin juurin. Olen keskus-             maassamme, jolloin myös Hsääntyvällä vaurau-
36699: tellut järkevien va:s,emmis:topoWtikkoj,enkin             della vo1ta:isoo yhä ~enemmän 'sosia,aHsta turval-
36700: kanss:a eduskuntatyön yhteydessä, ja he myöntä-           lisuutta lisätä vähävara1selle väestönosalle. Tä-
36701: 219 057'900001Y
36702: 1746                                   Tiistaina 13. marraskuuta 1979
36703: 
36704: 
36705: hän suuntaa:n kristillinen liitto haluailisi .tänään        Ed. Lattula ed. Ursin:in ka~nnattama:na: on eh-
36706: johtaa talouspoHtiikkaa.                                dottanut perusteluissa lausuutavaksi: "Hallituk-
36707:                                                         sen ~tärkeänä ;tehtävänä on työllisyyden hoitami-
36708:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-           nen. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää, että
36709: Mtan ed. V. Vennamon ehdottamla perustelu-              hallitus kiireellisesti tutkii, voidaanko kehitys-
36710: lausumia.                                               alueilla asuvien veronmaksajien tulo- ja varalli-
36711:                                                         suusveron progressiota vastaisuudessa rt:untuvas-
36712:   Keskustelu juJ:i.stetaa:n pä-ättyneeksi.              ti lieventää ·kehitysalueiden väestön pysyttämi-
36713:                                                         seksi 'asuLn:sijoilla:a:n ja rsieltä po1s muuttaneiden
36714:     P u h e m i e s : Keskusteluss·a: on ed. P.         paluun helpo~tamiseksi."
36715: Vennamo ed. Jout:s·enlahden ikoonattamana teh•              Ed. V. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana
36716: nyt seuraavat viisi perustduja koskevaa: ehdo-          on 'tehnyt seuraavat kaksi perusteluja koslkevaa
36717: tusta:                                                  ehdotusta:
36718:     1) "Eduskunta edellyttää halliturosen selvit-           1) "EduskUillita edellyttää hall'ituksen kikeel-
36719: tävän, miten kokonaisveroastetta maassamme              lisesti ;selvityksen jälkeen huolehtivan, että per-
36720: vo1ta1siin voimakkoos·ti alentaa pfeni- ja keskitu-     heyrityks,et maassamme vapautetaan kohtuUJtto-
36721: loisten verorasitusta keve111tämällä, ja: a:ntava:n     m1sta valtion tulo- ja varallisuusveroista rehe-
36722: eduskunnalle asiasta esityksen vielä kuluva:n tal-      vän, työllisyyttä ed1stävän yl'i;tysrtoim:innan tur-
36723: ven aikana."                                             vaamiseksi maassamme."
36724:     2) "Eduskunta edellyttää halHturosen huo-               2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sopi-
36725: lehtiv,a:n siitä, etltä vastaisuudes,sa a:ooettaessa:   vin toimenpitein huolehtii, että 1nflaaotio ei joh-
36726: eduskunnalle esityksiä verotaulukoiden keven-           da eduskunnan hyväksymän tulo- j,a varallisuus-
36727: tämisestä rakenneta:a:n uudet taulukot sille poh-       veron reaaliseen nousuun eduskunnan todel1i-
36728: jalle, että kaikki veronmaksajat saavat veroihin-       :sen tahdon mitätöiden."
36729: sa yhtä ·suuren markkamääräisen helpotuksen."               Ed. Kivitie ed. Itäiän kannattamana on teh-
36730:     3) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-       nyt seuraavat kaksi perusteluja koskevaa ehdo-
36731: lisesti selvityttävän, miten yhteisöjen tuloveTo-       tusta:
36732: prosentti voitaisiin porrastaa siten, että vero             1) "K,ans•alaisten tuloverorasituksessa ei kol-
36733:  pienillä työvaltaisilla yrityksillä olisi pienempi     me kertaa toteutetusta veroraulukkojen inflaa-
36734: kuin suurilla pääomav,altaisilla yri:tyk:sillä."        !tiotarkistuks,esta huolimatta ole tapahtunut
36735:     4) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-           oleeilista kevennystä. Raskas tulojen verotus
36736: iehtiva:n 'Siitä, että hyväksyttyä varallisuusveron     vaikuttaa: ·selvästi työha1ukkuuteen sekä sitä
36737: alennusta ei vesitetä vast·aavilla 1tai jopa suurem-     kautta suoma!laisen tuotannon heikkoon kannat-
36738: milla varallisuutta koskevien verotuSlatvojen ko-        tavuuteen. Eduskunta edellyttää, että hallitus
36739: rotuksilla."                                            'laatiessaan vuoden 1981 tulo- ja menoarviota
36740:     5) "Eduskunta edeliyttää hall1tuksen kiireel-        antaa eduskunnalle esitykset, joissa luonnollisen
36741: lisesti selvittävän, miten yrit~svarall1suuden ve-      henkilön tuloveroa:steikkoja keveooetään tun-
36742: rottamista erityisesti pienissä ja keskisuurissa         tuvasti inflaatiotarkistusta enemmän ja verotuk-
36743: yrityksissä voitaisiin voimakkaasti keventää."          IS·en painop1stettä rsiirretään kulutuksen verotuk-
36744:     Ed. Salolainen ·ed. Lattulan kannat'tama:na on      seen."
36745: tehnyt ,seuraavat kaksi perusteluja koskevaa eh-            2) "Eduskunta edellyutää hallituksren pikai-
36746: dotusta:                                                sesti tutkivan mahdollisuudet korv,alta yrityksiin
36747:     1) "Eduskunta: edellyttää, etltä hallitus ei        kohdistuva !tuloverotus sellatsella verotusjärjes-
36748: ryhdy verotuksessa noudatettavien vrerotu,sa:rvo-       telmällä, jossa yri~stulon sijas.ta v~erotetaan
36749: jen ·suhtleen toimenpiteisiin, 'jotka mitätöivält va-   pääomaa."
36750: rallisuusverotukseen ·tJarkohetun helpotuksen.
36751: Samalla eduskunta edellyttää, että kdko verotus-          Selonteko myö11111etään oikeaksi.
36752: arvokysymys pikaisesti selvitetään ja saatetaan
36753: koko maassa yhdenmukaiselle kannalle."                     P uhe mies :       Ensin päätetään lakiehdo-
36754:    2) "Eduskunta edellyttää, että halli:tus ryh-        :tuksista:.
36755: t:yy kiireellisiin toimenpiteisiin 'ennakonpidätyk-
36756: s·en ja lopullis·en v•erotuksen vastaavuuden pa-          Toi:sess•a käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
36757: rantamiseksi jokaisen verovelvollisen kohdalla."        väksy;tään.
36758:                                          Veroasteikot ja veroprosentit                                 1747
36759: 
36760:    Edusknnta pysyy rtoitsessa käsittelyssä ~ke­            2) Äänestys ed. Kivitien 1) ehdotuksesta
36761: mässään päätöksessä lak.ialoitrteis.iin 'sisältyvien     mietinrtöä V<aJStaa:n.
36762: lakiehdotusten hylkäämisestä.
36763:                                                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36764:   Lakiehdotusten kolmas ~äsittely juJi,stetaan           "ei" vo.ilttaa, on ed. Kivitien 1) ehdotus hyväk-
36765:                                                          sy,tty.
36766: päättyneekiSi.
36767:                                                            P u he m ies : Äänestyksessä on annettu
36768:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-           104 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 41. (Kooeään. 3)
36769: rusteluja koskevista ehdotuksista.
36770:    Ed. Kivitien 1) ehdotus ja ed. P. Vennamon               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36771: 2) ehdotus ovat vastakkaisia, joten niistä on en~
36772: sin äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen voit-            Äänes:ty:s ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.
36773: mneesta mietintöä vastaan. Samoin ed. Salolai-
36774: sen 1) ehdotUJS ja ed. P. Veooamon 4) ehdotus              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36775: ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin äänestet-       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdotus
36776: tävä vastakkain ja sen iälkeen voitraneesta mie-         hyväksytty.
36777: tintöä vastaan. Kaikki muut perustelulausu-                P u he m i e s : Äänestyksessä on ·aooevtu
36778: maehdotukset ovll!t erillisiä ja niitstä on äänes1tet-   139 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 4)
36779: tävä erikseen mietintöä vastaan.
36780:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36781:    Menettelytapa hyväkiSytään.
36782:                                                            1) Äänestys ed. Salolaisen 1) ehdotuksen ja
36783:                                                          ed. P. Vennamon 4) ehdotuksen välillä.
36784: 
36785:    Äänestykset ja päätökset:                                Joka tässä äänestyksessä hyväiksyy ed. Salo-
36786:                                                          laisen 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
36787:    Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.             voit<taa, on ed. P. Vennamon 4) ehdotus hyväk-
36788:                                                          sytty.
36789:   Joka hyväksyy mietittmön, äänestää "jaa"; jos            P u h e m i e s : Äänestyksessä on aooettu
36790: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus              92 jaa- ja 22 ei-ääntä, 46 tyhjää; poissa 39.
36791: hyväksytty.                                              (Koneään. 5)
36792:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on aooettu               Eduskunta on ,tässä äänestyksessä hyväksynyt
36793: 133 jaa• ja 22 dr-ääntä, 4 tyhjää; poissa 40.            ed. Salolaisen 1) ehdotuksen.
36794: (Kooeään. 1)
36795:                                                            2) Äänestys ed. Salolaitsen 1) ehdotuksesta
36796:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    mietiltltöä vastaan.
36797:                                                            Joka hyväksyy mietittmön, äänestää "jaa"; jos
36798:    1) Äänestys ed. Kiviltien 1) ehdotuksen ja            "ei" voittaa, on ed. Salolaisen 1) ehdotus hy-
36799: ed. P. Vennamon 2) ehdotuksen välillä.                   väksytty.
36800: 
36801:                                                            P u h e m i e s : ÄäneSityksessä on annettu
36802:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kivi-           100 ja:a~ ja 56 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 6)
36803: tien 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
36804: voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus hyväk-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36805: syltty.
36806:                                                             Äänestys ed. P. Vennamon 5) ehdotuksesta.
36807:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on aooettu
36808:  97 jaa- ja 17 ei-ääntä, 44 tyhjää; poissa 41.              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36809:  (Kooeään. 2)                                            "d" voittaa, on ed. P. Vennamon 5) ehdotus
36810:                                                          hyväksyrty.
36811:   Eduskunta on ,tässä äänestyksessä hyväksynyt             P u h e m i e s : Äänestykses,sä on anneUtu
36812: ed. Kivitien 1) ehdotuksen.                              135 ,j,aa• ja 22 ei-ääntä; po1ssa 42. (Koneään. 7)
36813: 1748                                  Tiistaina 13. marraskuuta 1979
36814: 
36815: 
36816:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
36817:                                                       131 jaa- ja 25 ei-ääntä; po~s:sa 43. (Koneään.
36818:   Äänes>tys ~ed. Salolaisen 2) ehdotuksesta.          12)
36819: 
36820:   Joka hyväksyy mi>et1nnön, äänestää "jaa"; jos          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36821: "ei" voittaa, on ed. Salo1ais>en 2) ehdotus hy-
36822: väksytty.                                                Asia 01t1loppuun lkäsiuelty.
36823: 
36824:   P u h .e m i ·e s : Äänestyksessä on annettu
36825: 100 jaa- ja 57 ei-ääntä; po.i:s:sa 42. (Koneään. 8)   2) Ehdotus laiksi merimiesverolain muuttami-
36826:                                                       sesta
36827:   Eduskunta on hyväksynyt m1etinnön.
36828:                                                          Yllämainitun la:ki,ehdotuksen ·sisältävä halli-
36829:                                                       tuks>en esitys n:o 115, jota on valmisttelevasti
36830:   Äänestys yd. Lautuloo ehdotuks>es1ua.               kä:si:tlelty v,altiovarainvaliokuooan mietinnös·sä
36831:                                                       n:o 48 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
36832:     Joka hyväksyy mietinnön, äämestää "jaa"; jp:s     73, esitellään k o 1m a 111 teen k ä s i t te-
36833: "ei" voittaa, on ~ed. Lattut1oo ehdotus hyväksyt-     lyyn.
36834: ty.
36835:                                                           Puhemies : Toises;sa käsittelyssä päätet-
36836:     P u h e m i ,e :s : Äänestyks>essä on annettu     tty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36837:  119 jaa- ja 37 d-ääntä, 1 tyhjä; poissa 42. (Ko-
36838: !tleään. 9)                                              Keskustelua d tsynny.
36839:   Eduskutl!ta on hyvä:ksynyt mi,ednnön.
36840:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
36841:   Ään~s.tys ed. V. V~eooamoo 1) ·ehdotuksesta.          Lakiehdotuben kolmas käsittdy juHstetaan
36842:                                                       päättynedksi.
36843:   Joka hyvaksyy miedooön, äänestää "jaa"; jos
36844: "ei" voittaa, on ed. V. V>ennamon 1) ehdotus             Asia on loppum käsitelty.
36845: hyväksytty.
36846: 
36847:   Puhe m i e :s : Äänes1tyksessä on annettu           3) Ehdotukset laiksi eräistä palkkatuloista ve-
36848: 141 jaa- ja 17 d-ä:ä:Jmä; po.i:ssa 41. (Koneään.      rotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun
36849: 10)                                                   lain muuttamisesta
36850: 
36851:   Eduskunta on hyväksynyt miet1nnön.                     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
36852:                                                       tuben esittys n:o 114 ja ~ed. V. Vennamon ym.
36853:   Äänestys ed. V. Vennamon 2) ,ehdotuksesta.          lakialoite n:o 439, joita on valmiste'levasti käsi-
36854:                                                       telty valtiov,arainvaliokunnan mietinnössä n:o
36855:   Joka hyväksyy mitetinnön, äänes,tää "jaa"; jos      44 ja ·suur·en valiokunillan mietinnössä n:o 68,
36856: "d" voittaa, on ed. V. V~en:namon 2) ehdotus          esitellään k o 1 m a n t :e 'e n k ä :s i 1t t ·e 1 y y n
36857: hyväksytty.                                           sekä a i, n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yh-
36858:                                                       teydessä käsitelty ed. V. Vennamon ym. toivo-
36859:   P u h e mies : Äänestyks,es:sä on ooneutu           musaloite n;o 425..
36860: 139 jaa- 1ja 20 ei-ääntä; poåls·sa 40·. (Koneään.
36861: 11)                                                      P u he mies : Bns.in saJ.litaoo ikeskUlstdu
36862:                                                       asirusta kokonaisuudessaa:n. Sen jälkeen pääte-
36863:   Eduskunta ön hyväksynyt mieti:nnön.                 tään kolmannes,sa: kä:shtelyssä labehdotukststa,
36864:                                                       joista toisessa käsiutelyssä päät·etty, hallituksen
36865:   Äänestys ed. Kiv:it1en 2) ·ehdotuksesta.            ·esi!tybeen ·s1sältyvä lalci>ehdotus voidaam nyt hy-
36866:                                                       väksyä ta:i hylättä, ja lopuksi ainoaJS'S!lll käsitvelys-
36867:    Joka hyväksyy mietiooö1n, äänesitää "jaa"; jos     sä toivomusaloitl!eesl!a.
36868: "ei". voittaa, on ~ed. Kividen 2) ehdotus hyväk-
36869: sytty.                                                   Menettelytapa hyväksytään.
36870:                              Eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävät vähennykset                    1749
36871: 
36872: 
36873:   Keskustelu:                                                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tääl-
36874:                                                           lä on puhuttu :nii!n hyvää ·asiaa, että mi:nä luo-
36875:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!                  vun.
36876: Es:i:llä oleva hallituksen esitys koskee moottori-
36877: sahan omi1S1tajien verotuiks·en helpotuSita. Se ei           Keslkustelu julistetaan päättyneeksi.
36878: ole kuhenkaan tarpeeksi pitkäUe menevä, joten
36879: SMP:n eduskuntaryhmän puolestll! es~tän hy-
36880: väksyttäväksi seuraavrun perustelu1ausuman:                  Puhemies : KeskusteluSisa on ed. Jout-
36881: "Hyväksyessään lain ,edusknnta edellytt·ää halli-         senlahti ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
36882: tuks-en kiireellisesti sdvit)'lttävän, millä tavo1n 5     tanut perusteluissa lausuttavaksi:
36883: prosoo!Ji,n palkkatulovähennys voitaisoo ulottll!a            1) "Hyväksyessään lain eduskunta edellyt-
36884: koko laajuudessaan perhe- ja pienv1ljelijöihin            tää hallitukosen kiiredliseSiti selvityttävän, millä
36885: heidän mensä•stä s·aamansa palkkatulon osalta."           tavoin 5 prosentin parkkartulovähenny:s voitai-
36886:    Herra puhemies! Esitän lisäksi hyväksy'ttä-            siin ulottaa koko laajuudessaan perhe- ja pien-
36887: välksi tois•en perus:tdulausumrun: "Koska moot-           viljelijöihin heidän metsästä saamansa palkka-tu-
36888: totisahaväheooys vewtubessa ei ole ri1ttävä ja            lon osallta."
36889: on kohtuuton<ta, •että metsuri joutuu maksa-                 2) "Koska moortorisahaväihennys verotuk-
36890: maan veroa olemattomasta tulos:t.a, eduskunta             sessa ei ole riittä·vä ja on kohtuutonita, että met-
36891: edellyttää, ·että hallitus kiireesti •selvityttää, mil-   suri joutuu maksamaan VJeroa olemartomasrta tu-
36892: lä tavoin moottorisahan kaikki kus1t·ll!OOukset           le:sta, eduskunta edellyttää, että hallitus kiirees-
36893: saataisUn jous1tavasti ja täydellisesti vähenne-          ti selviltyt:tää, mirllä tavoin moottorisahan kaikki
36894: tyiksi verotuksessa !S:amalla mirllään tavoin elä-        kus·tannukse't saataisiin joustavasti ja täydelli-
36895: ke- ja mu~ta sosiaalietuja vähentämättä."                 sesti vähennetyiiksi verotuksessa sarmalla millään
36896:                                                           tavoin eläke- ja muita sosiaalietuja \vähentämät-
36897:     Ed. K o r 1t ·e ·s a 1m :i: Arvoisa puhemies!         tä."
36898: Käsiteltävänä on siis hallituks•en esity:s eräistä
36899: palkkatulois1ta verotuksessa tehtävirstä vähen:-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
36900: nyksi,stä annetun lain 7 § :n muuttamiJs,esta. Tä-
36901: mä esi!tys d 'tyydytä SMP:n eduskuntaryhmää,                 P uhemi es :         Ensin päätetään lakiehdo-
36902: kuten jo ·eddHsestä puheenvuorosta kävi ilmi.             tuksiosta.
36903: Me SMP:ssä emme voi hyväksyä sitä, että met-
36904:  sätyömies joutuu käytännössä jatkuvasti maksa-             Toisessa käsittelysrsä päätetty lakiehdotus hy-
36905:  maan veroja valtiolle 1ja kunnalle olemattomasta         väksytään.
36906:  tulostaan, koska kaikkia kustannuksia ei saada
36907:  vähennetyksi. Näin ollen raskasta metsätyötä te-            Eduskunta py:syy to1sessa käsitJtelys:sä teke-
36908:  kevä, moottorisahalla työskentelevä ja tästä työs-       mässään pärutökisessä lakia.loft:eeseen sisältyvän
36909:  tä leipänsä ansaitseva metsuri on siis jatkuvan          lakiehdotuksen hylrkäämisestä.
36910:  vääryyden kohteena. Lisäksi metsätyömies jou-
36911:  tuu vielä kustantamaan itselleen sosiaaliturvan,           Lakiehdotusten koWmas kärsi'tte<ly julistetaan
36912:  mikä ei ole asianlaita muitten väestöryhmien             päättyneeksi.
36913:  kohdalla.
36914:     MooHori:sahavähennys 30 % ei ol·e SMP:n
36915:  mides1tä riittävä dkä se pei:tä kaikkia kustan-            Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
36916: nuksia. Moottorisahavähennyksiä olis1 korotet-            dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
36917:  tava vähintään 10 % :lla, jotta kusrtannusten vä-
36918: hennykset ·.tulis.iva•t ·edes lähemmäksi 'todelli-          P u h e m i e s : Lopuksi on päältettävä pe-
36919: suutta. SMP:n katJJt•a on se, että moottorisahan          rusteluja koslkevista ehdotuksista.
36920: kustannubet metsä:tö]s,sä on saatava kokonaalflJ
36921: vähentää ansioista. Samoin on väärin, eotä
36922: moottorisahan verovähennys vaikuttaa työnte-                 Äänestykset ja päätökset:
36923: lki1ärn eläkk·eeseen pienentävästi. YhteiskunilJJan
36924: palveluksesrs·a olevat saavrat .eläkkeen brurttopa:l-        Äänesltys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.
36925:  bn perus1teella.
36926:     Tässä on siis SMP:n linja, ja •tällä perusteella        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jors
36927: kannatan ed. Jouts•enlahden tekemiä ehdotuk-              "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) ehdo~us
36928: sia.                                                      hyväksytty.
36929: 1750                                  Tiistaina 13. marraskuuta 1979
36930: 
36931: 
36932:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            vahvis:tettavaiksi sille korkeammalle tasolle, jol-
36933: 132 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.           le se alunperin tilapäisesti muutama vuosi sitten
36934: 13}                                                     korotettiin, sekä se, etitä ·laki kohtelee kaikkia
36935:                                                         makeisia valmistavia yrityksiä, olivatpa ne kuin-
36936:   Eduskunta on hyviiksynyt mietinnön.                   ka pieniä tahansa, aivan samaUa lailla.
36937:                                                             SMP on sitä mieltä, että ihmisillä täytyy olla
36938:   Äänestys ed. Jou:tsenlahden 2} ehdotukses:ta.         oilkeus yrittää myös ,perhepiirissä ja perheyriJtyk-
36939:                                                         sen muodossa, jonka vuoksi ne lähes sa1ta per-
36940:                                                         hettä, jovka saavat osan tai koko toimeentulon-
36941:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          sa kotimuotoisella makeisvalmistuksella, olisi
36942: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2} ehdotus           tullut jättää ,tämän lain ulkopuoleHe. Valitetta-
36943: hyväksytty.                                             vasti tätä koskeva ehdotuksemme tuli eduskun-
36944:                                                         nan suuren enemmistön toimesta, jossa niin au-
36945:   P u h e m i e s : Äänestykses'sä on annettu           liisti yrit!täjien puolesta puhuva kdkoomuskin
36946: 141 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 14}        äänesti vastaan, hylätykisi.
36947:                                                             Herra puhemies! Kos:ka tämä laki jo edellä
36948:   Eduskunta on hyvå1klsynyt mietinnön.                  selos:tamaUani tavalla on erittäin puutteellinen
36949:                                                          ja saattaisi merkitä pysyvå'ksi uudeksi laiksi tul-
36950:   Asia on loppuun käs~tdty.                              leena sitä, että näitä epakohtia ei oHenkaan saa-
36951:                                                          ta~si korjatuksi, ehdotan, että tämä laki tässä
36952:                                                         muodossa hylätJtäi:siin, mikä veivoittaisi hallitus-
36953: 4) Ehdotukset laiksi makeisverosta                       ta nopeasti antamaan eduskunnalle uuden, pa-
36954:                                                          remman ehdotuksen.
36955:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät ha!lli-           Herra puhemies! Siltä varalta, että lakiehdo-
36956: tu:ksen esitys n:o 86 ja ed. P. Vennamon ym.             tus ei tule hylätyksi 1tai että se ei raukea, ehdo-
36957: lakialoite n:o 441, joita on valmistelevasti käsi-       tan vielä perusteluiSISa lausu:ttavaksi seuraavaa:
36958: telty vahiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o                1) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
36959: 36 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 58,             tyttävän, miten voitaisiin pienet, enintään yh-
36960: esitellään k o 1m a n 't e e n k ä s i t t e 1 y y n.   dellä vieraalla työntekijällä makeisia valmista-
36961:                                                          vat perheydtykset vapauttaa kokonaan maikeis-
36962:   P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee             verosta."
36963: veroa, joka on tarkoitettu kannettava:ksi yhtä              2} "Eduskunta edellyttää hallituksen tiiviis-
36964: vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtio-         ti 'seuraavan ma:keisveron vaikuttlksia työlHsyy-
36965: päiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentin mukaan              teen alan yrityksissä ja antavan selvityksen poh-
36966: katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa          jalta, mikäli työllisyyden heikkeneminen antaa
36967: käsittelyssä ole kannattanut vähintään 2/3 an-           siihen aihetta, eduskunnalle esityksen makei:sve-
36968: netuista äänistä. Jos lakiehdotus !täten raukeaa,        ron alentamisesta ennen vuotta 197 6 vallinneel-
36969: on asia palautetta·va valtiovarainvaliokuntaan           le tasolle."
36970: mainitun pykälän 2 momentis'sa säädetyssä tar-
36971: koituksessa.                                              Ed. Korte :s a 1m i : Arvoisa puhemies!
36972:                                                         Kannatan kai:kkia ed. P. Vennamon ehdotuksia.
36973:   Menettelytapa hyväksytään.
36974:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36975: 
36976:   Keskustelu:
36977:                                                            P u h e m i e s : K:eskustelussa on ed. P.
36978:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt                   Vennamo ed. Kortesalmen kannarta:mana ehdot-
36979: kolmannessa käsiittelyssä oleva asia koskee ma-         tanut, että toisessa kasiHelyssä päätetty laki-
36980: keisveroa, jonka aikaisempien ikäsittelyvaihei-         ehdotus hylättäisiin. Edelleen on ed. P. Venna-
36981: den yhteydessä olen jo todennut sisälltävän pal-        mo ed. Kortesalmen kannattamana !tehnyt siltä
36982: jonkin puutteita ja heikkouksia. Keskeisimmät           varalta, eHä >lakiehdotus ei raukeaisi, seuraavat
36983: puutteet tässä nyt kolmannessa käsittelyssä ole-        kaksi perustelulausumaehdotusta:
36984: vassa laissa ova:t ensinnäkin makeisveron määrä,           1) "Eduskunta edellyttää haNrtuksen selvi-
36985: jdka nyt ehdotetaan pysyvällä, uudella laill.a          tyttävän, miten voi:taisiin pienet, enintään yh-
36986:                                               Makeisvero                                          1751
36987: 
36988: de1lä vieraalla työntekijällä makeisia valmista-     Ves:terinen, Westerlund, V~ljanen, Vänskä, Vää-
36989: vat pe11heyrit}•kset vapauttaa kdkonaan mak:eis-     nänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.
36990: verosta."
36991:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen tiiviis-        "Ei" äänestävät seuraavat edustaja!t:
36992: ti seuraavan ma!keisveron vaikut~ia työllisyy-
36993: teen alan yrityksissä ja antavan selv~tyksen poh-      Hyrynkangas, Itälä, Joutsenlahti, Järvilehto,
36994: jalta, mikäli työllisyyden hdkkeneminen antaa        Kortesalmi, Leppänen, Pohto, Ronkainen, P.
36995: siihen aihetta, eduskunnalle esityksen makeisve-     Vennamo ja V. Vennamo.
36996: ron alentamisesta ennen vuotta 1976 vallinneel-
36997: le tasolle."                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
36998:                                                      jat:
36999:   Selonttelm myönnetään oikeiksi.                       Aaltonen, &hde, Aippi, Bjö11klund, Breilin,
37000:                                                      Eskelinen, Fred, HoWkanen, Hyvönen, Hämä-
37001:   P uhemies :        Ensin on päätettävä laki-       läinen, Ihamäki, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela,
37002: ehdotuksista.                                        Juntumaa, H. Järvenpää, Karhuvaara, Koppa-
37003:                                                      nen, Kuuskoski-V~katmaa, Lehtinen, Liedes,
37004:                                                      Löyttyniemi, Malm, Manninen, Martikainen,
37005:   Äänestys ja päätös:                                MattHa, Ma:ttsson, Milkkola, Muu11man, Myyry-
37006:    Joka hyv~ksyy toisessa käsittelyssä pää:tetyn     läinen, Mörttinen, Nieminen, Nik!ldlä, Pekkari-
37007: lakiehdotutksen, äänestää "jaa"; joka ei sitä hy-    nen, Perho, M. Puhakka, Pukkio, Rajantie,
37008: väksy, äänestää "ei". Jos ,vähintään 2/3 anne-       Renlund, Rosnell, Ruokola, Sorsa, Starast, P.
37009: tuista äänistä on jaa-ääniä, on laki~hddtus hy-      Stenbänk, Sundqvis:t, Söderman, Tamminen, Ta-
37010: väksytty, mutta muuten se on rauennut.               xell, Tennilä, Tuomaala, Uitto, Uusitalo, Wahl-
37011:                                                      ström, Vähäkangas, Väyrynen ja Zyskowicz.
37012:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
37013:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37014:    Aaltio, Ajo, Ala-Kapee, Almgren, Asta'la,         133 jaa- ja 10 ei-äänJtä; poissa 56. (Koneään.
37015: Bärlund, Eenilä, Bkorre, Elo, Forsman, Grön-         15)
37016: holm, Hakala, Halonen, Hautala, Helle, Helmi-
37017: nen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hirrvelä, Hol-         Eduskunta on hyvä!ksynyt lakiehddtu:ksen.
37018: vitie, Häggblom, Häikiö, lmpiö, Aila Jokinen,
37019: Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Juhantalo, Juve-        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä :teke-
37020: la, M. Järvenpää, Kaarna, Kanerva, Kangas, Kar-      mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
37021: kinen, Kauppi, Kauppinen, Kemppainen, Kivistö,       lakiehdotuksen hy<lkäämisestä.
37022: Kivhi:e, Knuuttila, Koivi:sto, Korhonen, Kos-
37023: kenniemi, Koskinen, Kuoppa, Lahti-Nuuttila,            Lakiehdotusten kolmas käsi~tely julistetaan
37024: E. Laine, J. Laine, Laitinen, Lampinen, Lattula,     päättyneeksi.
37025: Lauri1a, Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikkanen,
37026: Louvo, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala, Me1in,         P u h e m i e s : Vielä on päätettävä peruste-
37027: Miettinen, Muroma, Mäki-H~kola, Mäkynen,             luja koskevista ehdotuksis'ta.
37028: Männistö, Nieminen-Mäkynen, Niskanen, Norr-
37029: back, Paakkinen, Palmunen, Pekkala, Peko-
37030: nen, Pelttari, Pesola, Pesalä, Petäjäniemi, Pihla-     Äänestykset ja päätökset:
37031: jamäki, Piipari, Pohjala, Pdkka, Poutanen, P.
37032:                                                        Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
37033: Puhakka, Puolanne, Pursiainen, Pystynen, Raa-
37034: tikainen, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja,
37035:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37036: Rautiainen, Rehn, Rihtniemi-Koski, Ruotsalai-
37037:                                                      "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus
37038: nen, Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski, Saari-
37039:                                                      hyvå'ksytty.
37040: nen, Saarto, Salminen, Salo, Salolainen, Sauif.&o,
37041: Saukkonen, Savola, Savolainen, Sillantaus, Si-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37042: ren, A. Stenbäck, Suonio, Surarkka, Sutinen,         124 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.
37043: Säilynoja, Söderström, Tapiola, Tenhiälä, Dk-        16)
37044: ka, Toiviainen, Torikka, Tuominen, Tuovinen,
37045: Työläjärvi, Tähkämaa, Ursin, Valo, Vahonen,            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37046: 1752                                  Tiistaina 13. marraskuuta 1979
37047: 
37048: 
37049:   Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotukseslta.          jo ennalta mahdollisimman paljon ehkäis emään.
37050:                                                                                                  1
37051: 
37052: 
37053:                                                       SMP on hudHssaan erityisesti maamme nuori-
37054:   Joka hyväksyy mie'tinnön, äänestää "jaa"; jos       son ja perheiden osalta. Aikanaan oluit vapau-
37055: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus           tettiin baa11eihin ja myymälöihin siinä toivossa,
37056: hyväksy:bty.                                          että tämä uusi vapaampi alkoholipolitiikka
37057:                                                       myös siistisi. käytöstapoja, ihmisten al!koholi-
37058:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          kulttuuria, mutta vaHtettarvasti näin ei ole käy-
37059: 136 jaa- ja 6 ei-ääntä; po~ssa 57. (Koneään. 17)      nyt. SuureHa ponnella silloin oluuehtaat ja
37060:                                                       myös julkinen sana vaHtettava,sti, jdka silloin
37061:   Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.                  oli pitkälti vasemmistoradikaaHen hallussa, mai-
37062:                                                       nosti tätä vapaampaa, liberaalimpaa alkoholipo-
37063:   Asia on loppuun käsiteLty.                          litiikkaa, ja me ka~kki tiedämme, kuinka vaaral-
37064:                                                       liseen tilanteeseen Suomessakin on ajauduttu,
37065:                                                       samoin on ajauduttu muissa Pdhjoismais,sa. He-
37066: 5) Ehdotus laiksi olutverosta                         rääminen erityisesti Ruotsissa ja Norjassa on ol-
37067:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisälltävä halli-      lut edttäin raju alkoholin ha1ttojen vuoksi. Sid-
37068: tuksen esitys no 87, ~jota on valmistelevast:i kä-    lä on tiedostettu alkoholin aiheuttamat valta·vat
37069: sitelty va1tiovarainv~lidkunnan mietinnössä n:o       kansanterveysvahingot ja vaaratekijät nuorisolle
37070: 37 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 59,          ja myös ihmisen biologial1e. Norjassa ja Ruotsis-
37071: esiteLlään k o 1m a n :teen käsittelyyn.              sa on ryhdytty voimakkaisiin toimiin eriJtyisesti
37072:                                                       julkisen elämän raitistamiseksi. SMP myös on
37073:    P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee         ollut sitä mieltä, että er1tyisesti maassamme
37074: veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä         korkein johto ja muut jutkisen elämän edu~tajat
37075: vuotta pi:temmältä ajalta, on lakiehdotus valtio-     näy,btäisivät hyvää esimerkkiä alkoholiasiois:sa,
37076: päiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan            niin eUei julkisissa edustustilaisuuksissa käytet-
37077: katsottava rauenneeksi, jollei sitä ko:lmannessa      täisi alkoholijuomia eikä siis myöskään täten
37078: käsittelyssä ole kannattanut vähintään 2/3 an-        haaskattaisi veronmaksajien varoja. Tämä on ol-
37079: netuista äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa,      lut meidän linjamme alusta pitäen, ja se tulee
37080: on asia palautettava valtiovarainva'liokuntaan        myös samanlaisena jatkumaan.
37081: mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tar-             Kun vielä muissa yhteyksis:sä joudun palaa-
37082: koituksessa.                                          maan näihin a:lkoholiasioihin, samoin virvoitus-
37083:                                                       juoma-asioihin, niin en tä:mä:n pitemmälti käytä
37084:   Menettelytapa hyväksytään.                          eduskunnan aikaa vaan ehdotan SMP:n edus-
37085:                                                       kuntaryhmän puolesta tämän lain saatteeksi hy-
37086:                                                       väksyttäväksi hallituksille velvohuksena seuraa-
37087:   Keskustelu:                                         van perustelulausuman:
37088:     Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                 "Eduskunta toteaa, että oluen haitat ovat
37089: Kolmannessa käs~ttelyssä on ·siis ehdotus laiksi      erittäin vakavat erityisesti maamme nuorison ja
37090: olutverosta. Tämä olutverolaki kuuluu läheises-       perheiden kannalta. Oluen käytön vä:hentämistä
37091: ti myös kahden seuraavan asian yh!teyteen, ni-        on sen vuoksi maassamme pyrittävä edistämään
37092: mittäin alkoholijuomaveron ja virvoitusjuoma-         ja siten jo ennalta pyrittävä ehkä1semään o1uen
37093: veron yhteyteen. Näitä asioita tuli:si siis tarkas-   muodos,tumista myös väyläksi väkevämpi'en juo-
37094: tella yhtenä kokonaisuutena.                          mien käytön omaksumiseen nimenomaan nuor-
37095:     Tästä olutverosta 1tdtean, että SMP on tämän      ten parissa. Edelleen •eduskunta toteaa, että
37096: lain toisessa käsittelyssä ehdottanut, eutä olut-     oluen vapauttaminen ei muodos:tunutikaan kei-
37097: veroa nos•tettaisiin. Tarko1turksemme oli siis saa-   ndksi siistiä suomailais.ta alkohoBkulttuuria,
37098: da veronkorotuksella oluen käyttöä supistu-           vaan se lisäsi atJikoholin kokonaiskulutusta ja
37099: maan ja siten myös jo vaikutJtamaan ennalta-          hällensi •tapakulttuuria ravintoloissa ja baareissa
37100: ehkäisevästi varsinkin nuorison äluen käyttöön.       sekä yleisillä pailkoiUa. Tämän vuoksi eduskunta
37101: Tämä ehdotuksemme ei valitet!tavasti saanut           edellyttää hallituksen kiireesti selvttyttävän,
37102: eduskunnassa tarpeeksi suurta kannatus,ta, jotta      voitaisiinko olutveroa nykyises.tään vielä korot-
37103: o/' olisi menn)'lt läpi.                              taa ·erityisesti nuorisomme raittiuden ja hyvän
37104:     SMP:n linja on siis se, että myös mietojen        tapakasvatuksen edistämiseksi yhdessä muiden
37105: väkijuomien aiheuttamia vaurioita on pyritltävä       alkoholipoliit::ti'sten toimenpiteiden kanssa."
37106:                                                     Olutvero                                               1753
37107: 
37108:    Ed. Jo u t senlahti: Herra puhemies!                   ha!Htuhen kiireesti :selv1tyittävän,, voitaisiinko
37109: Koska keskiolut1ais:ta: maassamme on muodostu-            olutveroa nykyis.e·stään vielä korottaa er~tyisesti
37110: nut paljon 'suunempi hailtta, ku~n m1tä lakia sää-        nuor.iJsomme raittiuden ja: hyvän :tapakasvatuk-
37111: dettäessä aja:tdtiin, niin oluen käytön rajoi>tta-        'Sen edistämils,eksi yhdes.sä muiden alkoholipo-
37112: miJs.eksi j,a sen tuom1en haitto}en vähentämis:eksi       lii:ttis:t·en 'toimenpitdden kans's:a."
37113: myös olutveroa olisi pitänyt korottaa, kuten
37114: SMP:n ~eduskuntaryhmä on esi,ttätnyt. Sillä knn
37115: keskiolut vapautettiiln, :siitä ei tullutkaan sellais-
37116: ta, mitä ;to~vottiln, vaan :s·e muodos:tui tieksi vä-
37117:                                                                Lakiehdotus hyväksytään yks:imidisesti.
37118: kevimpien juomkn käytön omaksumi:see:n var-
37119: sinkin nuorempien kansalais,temme keskuudessa
37120:                                                             Lakiehdotuks·en kolmas käsittely julis,tetaan
37121: eikä ·su1nkrua:n s.iistilnyt suomalaista alkohoHkult-     päättyneeksi.
37122: tuuria, kut'en aja,tdti,in. Tämi:Un vuoksi lmnnatan
37123: ed. ]. Juhani Kortesalmen perustelulausumaeh-
37124: dotursta.                                                   Puhemies : Nyt on ään'es,te:t,tävä ed.
37125:                                                           Ko!lt·esalmen perustelulausuma,ehdotuksesta.
37126:    Ed. V. V en n a m o : Herra puhem1es! Tä-
37127: näänkin me o1emme ahkeroineeit välilHst•en ve-
37128: rojen paris:s.a, ja välillisten vero}en riis,toa on            Äänestys ja päätös:
37129: nostettu hyvin paljon korkeammalle 1970-                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "ja·a"; jos
37130: luvun puolivälin tasosta. Tämä d ole verojen              ":ei" voittaa, on ed. KortesaJmen ,ehdotus hy-
37131: alentamista vaan verojen nostamista. Tässä ta-            väksytty.
37132: paubessa SMP on 'tehnyt poikkeul~se:n. Me kat-
37133: somme, :e!Jtä ansainta vii<nalla, alkoholilLa an.sait-
37134: s·ee veroja ja :s:e on oikein. En ryhdy perustele-          Puhe m i 'e s: Äänes:tybes:sä on annettu
37135: maan asiaa ·enemmälti, mutt·a näin on asian lai-          109 j.aa- ja 19 d-ääntä; poissa 71. (Koneään.
37136: ta. Se vastaa Suomen kansan v·altaenemmistön              18)
37137: käsityksiä. Nimenomaan nuorison keskuudessa
37138: kirkonkylällä oluen juommen ja :työttömien olot                Eduskunt:a on hyväksynyt mie:tia'lön.
37139: ovat t·ehneet turmiollista jälkeä. Toivoisimme,
37140: että kans·anedustajat pysähtyisivät hetkeksi
37141: miercimään, miksi ;tätä alkoholi<linjaa suosit,a·an            Asia on loppuun käs~tdty.
37142: eika nost,eta veroja niin liaskaas:ti kui:n vä1ttä-
37143: mättömyystavaro1ssa ja muussa Suomen kaman
37144: elämässä.                                                 6) Ehdotus laiksi alkoholijuomaverosta
37145:                                                              Yllämainitun lakiehdotulks.en sisältävä halli·
37146:    Keskustelu julist·eta·an päättyneeksi.                 tuks·en es.i<tys n:o 88, jota on vaimi1stdevas'ti kä-
37147:                                                           s1telty vahiovarainvaliokunnan mietiooössä n:o
37148:    P u he m i ·e s : Keskus•oeluss·a on ·ed. Korte-       38 ja •suuren valiokunnan mietinnössä n:o 60,
37149: salmi ·ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-            esitellään k o 1 m :a n .teen k ä s i t 't •e 1 y y n.
37150: nut perustduissa laursuttavaksi: "Eduskunta to-
37151: t•eaa, ~että oluen haitat ovat erilttäin vakav,a:t eri·
37152:                                                              Ensimmäinen             varapuh,emies:
37153: tyisesti maamme nuorison ja perheiden kllltlnal-
37154:                                                           Koska labehdotus koskee veroa, joka on tarkoi-
37155: ta. Oluen käytön vähentämi:st·ä on :s•en vuoksi
37156:                                                           tettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmä1tä
37157: maa'ssamme pyrittävä edistämään ja silllell1 jo en-
37158: nalta pyritJtävä ehkäis,emään oluen muodostu-             ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjes:tyksen
37159:                                                           68 §'::n 1 momentin mukaan katsott:ava rauen-
37160: mista myös väyläksi väkevämpi,en juomilen käy-
37161: tön omaksumis·een :nimenomaan nuort:en paris-             neelbi, joHei sitä kolmannessa käs~ttelyssä ole
37162:                                                           kannattanut vähintään 2/3 annetui,sta ää:ni:s:tä.
37163: sa. Edelleen eduskuJJ<ta toteaa, että oluen v~
37164: pauttami:nen ei muodostunutka.an IQeinoks:i :siis-        Jos lakilehdotus täten raukea:a., on arsia palau:tet-
37165: tiä ·suomalaista alikoholikuh:tuuria, vaan se lisäis1     tav'a valtiovanainvaliokuntaan mainitun pykälän
37166: alkoholm kokonaiskulu:tusta ja höUensi tapa-              2 momentissa :säädetyssä tarkoituksessa.
37167: kulttuuria ravintoloissa j,a baareissa sekä yl·ei,sil-
37168: lä paikoilla. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää                Menettelytapa hyväksytään.
37169: 220   057900001Y
37170: 1754                                   Tiistaina 13. marraskuuta 1979
37171: 
37172: 
37173:   Keskustelu:                                           tukea. Mutta siellä muutama ·alkoholijohtaja
37174:                                                         nauttii suuri,a palkkoja, käyttelee kymmeniämil-
37175:    Ed. K o r 1t e s a 1m i : Nyt on siis käsheltä-      joonia markkoja miten haluaa. Se ei ole demo-
37176: vänä ehdotus laiksi alkoholijuomaverosta. Ku-           kratiaa, vaikka kokoomukselainenkin johtaja on
37177: ten sanoin, tämä liittyy laaj<empaan kokonai·suu-       orertu sinne kansanrintamalinjaan mu:kaoo, jot-
37178: teen. Viittaan edellisen .asian yhteydessä käyttä-      ta pumausta ei oHsi niilin paljon. Tältä pohjalta
37179: mäimi puheenvuoroon. Myös tämän alkoholi-               näi·tä vHnamiesten, raittiusmies:ren rahoja on ti-
37180: juomaverolain toisessa käsittelyssä SMP pyrki           litettävä mahdolHsimman paljon vattion kas-
37181: siihen, että alkolho1ijuomaveroa olisi nostettu ja       saan, ja sitä tarkoittaa SMP:n esitys. Se on
37182: siten vaikutettu jo ennalta ehkäitSevästi alkoho-       myös varmasti Suomen ka:n·san tahto.
37183: linkäytön hillitsemiseen. V aHtentavasti tämä lin-
37184: jamme ei 'saanut eduskunnassa riittävää ka:nna-           Keskus·telu julistetaan pää~tyneeksi.
37185: .tusta.
37186:    Me emme myöskään voi hyväksyä •sitä, että                En·simmäinen             var·apuh·emies:
37187: maassamme tarpeettom:rst:i paisutetaan valtion          Keskus:nelussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlah-
37188: ravintola- ja hotelliyrityksiä. Me olemme yksi-         den kannattamana ehdottanut perustelu~ss:a lau-
37189: tyisen yritteliäisyyden kannalla. Kaikkeen edel-        ·suttavaksi: "Edusknnta edellyttää, että alkoho-
37190: lä esitttämääni viita;too esitän tämän lain perus-      liHikkeen alkoholijuomis:ta sa·amat tulot tarkoin
37191: teluissa lausut•t:rvaksi hallitukselle velvoituksek-    rtilitetään valtiolle veronmaksajien etujen mu-
37192: si seuraavaa:                                           kaisesti sekä että maa;s·samme luovutaan tar-
37193:    "Eduskunta edellyttää, että alkoholiliikkeen         peettomasta yhteiskunnan omistamien ravinto-
37194: alkoholijuomista saarnat tulot tat<koin tiHtetään       loiden ja hotellien laajentamisesta, jotta ei ai-
37195: valtiolle veronmaksaj<i•en etujen mukaisesti sekä        heutettu vahinkoa yksityisille ravintola- ja hotel-
37196: että maa1ssamme luovutaan tarpeettomasta yh-            li:yrityksille. Näistä syistä ja ikoska liiallis>ta al-
37197: teiskunnan omistamien ravintoloiden ja hotel-           koholin käyttöä on saatav,a tehokkaasti vähen-
37198: lien la;a}entamis,esta, jotta ei ·aiheuteta vahinkoa     netyksi, eduskunta <edellyttää hallituks.en kii-
37199: yksityisille ravintola- ja hotelliyrityksille. Näistä   reesti selvi,tyutävän, oHsiko alkoholiliikkeen al-
37200: syistä ja koska liiallista alkoholin käyttöä on         koholijuomaveroa nykyisestään vielä korotetta-
37201: saatava 't•ehokkaasti vähenne•tyksi, eduskunta          va, ciin kuin SMP on esittänyt, veronmaksaj~en
37202: edellyttää halHtuksoo kiireesti ,selvi:tyuävän, oli-    ja rai1ttiuden sekä oikean tapakulttuurin etuJen
37203: siko a~koholiliikkeen alkoholijuomawroa nykyi-          mukaisesti."
37204: sestään vielä korotertava, niin kuin SMP on
37205: esittänyt, veronmaksaj1en ja raittiuden sekä oi-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
37206: kean tapakulttuurin ·etujen mukaisesti:."
37207:                                                            Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
37208:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
37209: Koska alkohoHn hlnta on jäänyt jälkeen yleises-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37210: tä hlntakehitybes,tä ja kuire:nkin alkoholin ku-        päättyneeks1.
37211: lutuksen nousu on pystytty estämään monesti
37212: hmtapoliittisin keinoin, nii!l1! a~koholin tuomien         En:simmäinen        varapuhemies:
37213: suurien ha~ttojen vähentämi,seksi SMP:n linja           Nyt on äänestettävä pemstelulausumaehdotuk-
37214: alkoholin hinnan nos,tamiseksi on oikea. Kanna-         s·esta.
37215: tan sen vuoksi J. Juhani Kortesalmen esittämää
37216: perustelulausumaa.                                         Äänestys ja päätös:
37217: 
37218:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Suo-             Joka hyväksyy mietinnön, ääne·stää "jaa"; jos
37219: men v.altio on suurin viinanmyyjä, jota johtavat        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotu hyväk-
37220: monopolioikeuksilla raittiusmiehet. Näin v,altio        sytty.
37221: ansaits•ee myös juoppojen avulla tuhansiamiljoo-           Ensimmäinen             varapuhemies:
37222: nia markkoja vuodessa, mutta ·alkoholilidke ei          Äänestyksessä on .annevtu 110 jaa- ja 17 ei-ään-
37223: til1tä näistä rahoi:sta kuin osan vaLtion kas:saa:n.    tä, 1 tyhjä; poissa 71. (Koneään. 19)
37224: Alkoholiliike käy ohi eduskunnoo ja· sijoi,ttaa
37225: näitä v1inarahoja, verorahoja monenlaiseen yri-            Eduskoota on hyväksynyt mietirnnön.
37226: tystoimintaan, tuhlailuun. Täällä tais,tell!llan pie-
37227: nistä rahoista, jotta joku, jdka tarvitsee, saisi          Asia on loppuun käsitelty.
37228:                                              Virvoitusjuomavero                                              1755
37229: 
37230: 7) Ehdotus laiksi virvoitusjuomaverosta                    Siis meidän tavoitteemme on staada ttämä laki
37231:                                                         hylätyksi. Mutta sen ~tapauben, että se kuiten-
37232:    Yllämainitun lakiehdotuksen ~sisältävä halli-        kin tulee hyväksytyksi, v,ara1ta teen tämän pon-
37233: tuksen es1tY's n:o 89, jota on valmistelevasd kä-       siehdotuksen.
37234: sitelty valtiovarainva:tiokunnan mietinnössä rn:o
37235: 39 ja :suuren valiokunnan mietinnössä n:o 61,              Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Ku-
37236: esitellään k o 1m a n teen k ä ·s i tt e 1 y y n.       ten olen 'tämän lain aika1semmissa käsittelyva:i-
37237:                                                         hdssa todennut, on syytä muistuttaa eduskun-
37238:    Ensimmäinen               varapuhemies:              nan mieleen, että valmisteverojärjes,telmän ,tar-
37239: Koska lakiehdotus koskee veroa, joka on ta:rkoi~        koituksen1l pitäisi ainakin SMP:n käsityksen
37240: tertu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä              mukaan olla se, että yhteiskunta sopivalla tava:l-
37241: ajalta, on lakiehdotus v.altiopäiväjärjestyksen         la valmiSJteveroiUa verottaa sella:isia tuo~tdta ja
37242: 68 § :n 1 momenti:n mukaan katsottava rauen-            hyödykkeitä, jotka eivät ole ihmisilie välttämät-
37243: neeksi, jollei sitä kolmannessa käsi1ttelyssä ole        tömiä ja jotka 1saattavat jopa olla ,t,erveyden kan-
37244: kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.           nalta ja muutoinkin vcaarallisia ja vahingollisia.
37245: Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia palautet-         Sen vuoksi olemme kannattaneet sekä oluen, al-
37246: tava valtiovar,ainvaliokunta·run mainiJtun pykälän      koholin että myös tupakkavalmisteiden va:lmis-
37247: 2 momentissa säädetY'ssä tarkoituksessa.                 tev~erotta:mista. Sen vuoiksi myös tämän periaat-
37248:                                                          teen muistaen vastustamme tämän kaltaista
37249:   Menettelytapa hyväksytään.                            valmist,everolaki,a, kuin mistä nyt on kysymys,
37250:                                                         virvoitusjuomien valmisteverotltamiresta.
37251:                                                             Tämä on eräs nyt tämän päivän listalla: ole-
37252:   Keskustelu:                                           vista valmisteverolaeista, joista on tullut halli-
37253:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-        tukselle ja v~altiovallalle puhdas rahankeruuväli.-
37254: symyksessä on siis virvoitusjuomavero1aki, ja           ne ja joissa siinä mielessä koko valmi,steveroo
37255: tämä liittyy kahteen edell1seen asra:a:n eli alko-      alkuperäinen tarkohus on unohtunut. Halli!tus
37256: holipolitiikikaa:n yleisesti. SMP ei voi pitää hy-      va:in pyrkH näitäkin veroja jatkuvasti nosta-
37257: vä.~syttävänä eikä oikeana s·itä, että virvoi,tus-      maan 'siksi, että se ,s,aJsi i!tsd1een lisää verotulo~
37258: juomistakin bnnetaan veroa ja näin olla:an vai-         ja, ajattelematta, mitä se vaikuttaa sekä vero-
37259: keutt>amassa raiotiin vaihtoehdon toteutumista.         ~~:uksen jakautumiseen yleensä että erityisesti
37260: Meidän mielestämme kaikki keinot olisi käytet-          kullakin alalla ja ·tässä ttapaubes'sa virvoitus-
37261: tävä raittiuden ediSJtämiseksi ni•in yksityiselä-       juoma-alalla toimivaan yksityiseen yr1tteliäisyy-
37262: mässä kuin myös julkisessa elämässä. Mieles-            teen.
37263: tämme juuri virvoitusjuomille asetettu vero on              Ensimmäinen edellytys ainakin SMP:n käsi-
37264: esteenä tä:lle hyvälle pyrkimykselle. Me olemme         tyksen mukaan olisi tässä laissa ollut se, että
37265: sitä mieltä, että virvoitusjuomilta on vero pois-       kotimaisista raaka-aineista valmistetut virvoi-
37266: tettava ja näin myös alennettava tavallisen ve-         tusjuomat oHsi tullut vapauttaa virvoitusjuoma-
37267: ronmaksajan ja kansalaisen eHnkus,ta:nnuks,ia.          verosta, minkä vuoksi eduskunnan olisi syytä
37268: Tähän perustuen ehdotan, että tämä laki hylä,t-         rtässä yhteydessä lausua: sii>tä velvoittava ~ausu­
37269: tä1siin.                                                ma.
37270:     L1säksi ehdota:n, että tämän lati.n perusteluissa       Sen vuoksi, herra puhemies, 'Samalla: kun kan-
37271: lausuttaishln seuraavaa: "Raskas virvoitusjuo-          nruta:n ed. Kortesalmen ttekemää ehdotusta tä-
37272: mien verotus on heikootärnyt tämän aJa,n 'työl1i.       män lain hylkäämis~estä, ehdotan perusteluiss,a
37273: syyt:tä ·sekä nostanut hintoja. Tämä on ollut ta~       lausuttavaksi tseuraavaa: "Eduskunta edellyvtää
37274: loudellisten elvytyspäämäärie:n vastaista. Sa~          ha:IHtuben 'kiireellisesti: selvhtävän, miten koti-
37275: moin se on ollut 'terveen alkoholipolitiikrun vas-      ma:isi>s:ta raa:ka-aineista: v~atlmis;tetut virvoi:tusjuo-
37276: taitsta, koska korkean veroa,steen vuoksi alkoho-       ma:t voitaisiin kokonaisuudessaan va:pauttaa vir-
37277: littomien juomien kulutus on kärsinyt alkoholi.-        voitu:sjuomaverosta.''
37278: juomie:n kustannuksella. ~aikista: näistä syistä
37279: eduskunta edellyttää halli:tuksen viiv)'ltyksittä          Ed. Joutsen 1 ah t i: Herr.a puhemies!
37280: selvittävän, millä tavoin virvo]tusjuomaveroja          Koska kotima:isten virvoitusjuomien vapautta-
37281: voitaisiin kiireesti alentaa yhdessä alkohoHtto-        m1noo virvoitusjuomaveros:ta: olisi ensiarvoisen
37282: mien virvoitusjuomien kuluttajahintojen alenta-         tärkeää, kannatan Pekka Vennamon tekemää
37283: misen kanssa."                                          perustelulausumaehdotusba.
37284: 1756                                    Tiistaina 13. marraskuuta 1979
37285: 
37286: 
37287:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kun                    nyt eduskuntaryhmämme on päättänyt tässä kol-
37288: on pelärtävi:s1sä, 'että ·eduskU!UID.ass,a SMP:n ehdo-   mannessa käsittelyssä olla hylkäämässä hallituk-
37289: tus virvoitusjuomaveron hylkäämis,estä d onrus-          sen esitystä, joten tulemme yhtymään SMP:n
37290: tu, myös nämä perus•nelulausuma.t ovat välotä-           tästä tekemään ehdotukseen.
37291: mättömiä.
37292:     Kili.'mittäisin vielä erääs·een yksityi,skohtaan        Ed. K o r t e s a •l m i : Maamme on täynnä
37293: erilUsenä kysymybenä huomiota, nimittäin ei              tekemätöntä työtä, ja maassamme on myös erit-
37294: halHtuhen es,i,tyksessä dkä myöskään valiokun-           täin paljon arvokkaita luonnontuotteita ja myös
37295: nan mi,etinnöss.ä ole käsitdty eikä puututtu sii-        viljeltyjä tuotteita, joista voitaisiin valmistaa
37296: hen kysymybeen, kUtn ulkomai1ta tuodaan me-              •tuoremehuja, aitoja ravinteita. Jopa jos viisaasti
37297: huj'a tiivvstemuodos·sa ja niistä valmrstet<aan sit-     hoidettaisiin asia, niin voitaisiin !kääntää tätä
37298: 11Jen toos kotimaassa mehujuomia jne. Tämän              tuoremehujen tuontivoittoisuutta viennin suun-
37299: lain puitotds1sa sa1a1ttaa asia olla niin, et,tä nämä    taan, toisin sanoen meiltä, jos olisi oikeudenmu-
37300: tiivist.ev,alm~st•eet ovat edullis,emmassa as•emasrsa    kainen <työUi:stämis- ja veropolitiikka, voitaisiin
37301: kuin kotimai:sista marjoista kotimaa•ssa valmis-         ryhtyä viemään ulkomaille tuoremehuja. Meil1ä-
37302: teDtavat tuott>eet. Vaikkakaan va11si1D.Jai:nen tuore-   hän on todella arvokkaat metsämarjat, mutta
37303: mehukysymys d ,s·inänsä vats•inaises•ti liity tähän      myös esim. potkkanaa, tomaattia, pihlajanmar-
37304: asi.aan mutta verotuskys.ymyks·enä on paikallaan         joja ja muita tällaisia tuottdta on yllin kyllin, ja
37305: myös tätä asiaa käsitellä, •ehdotan eduskunnan           niitä jalostamalla tuoremehuiksi ja tiivistdksi
37306: hyväksyvtäväksi asi,an sdventämis·eksi seuraa-           voitaisiin todella työlHsyyttä ja vientiä elvybtää.
37307: van perustdulausuman:
37308:      "Eduskunta edellyttää hallituksen se'lvityttä-         Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Ha-
37309: vän, miten voitaisiin kotimaisten aitojen tuore-         luan tähän keskusteluun todeta vain sen, että
37310:  mehujen verotusta helpottaa suhteessa ulko-             jos tämä lakiesitys nyt hyilätään, niin jää voi-
37311:  mailta tuotuihin tiivistevalmisteisiin."                maan entinen laki, joka on tasoltaan aivan ·sama
37312:                                                          kuin tämä ja korkeintaan vain muodoltaan laki-
37313:    Ed. V. V •e n n a m o: Herra puhemies!                teknisesti heikompi.
37314: Saasrevapailla luonnonmarjoilla olisi raja:ttoma·t
37315: markkilD.iat nimenomaan Keski-Euroopass:a, mut-             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
37316: ta tämä on, täysin laiminlyöty Suomessa, vaikka          Puolanteelle toteaisin sen, että kysymys on
37317: helposti on osoitettavissa, että jo metsämarjoilla       myöskin periaatteesta. (Naurua) SMP lähtee
37318: ·saataisiin puhdasta tuloa •enemmän kuin karjata-        siitä, että veroja on vastustettava, ja tämä on
37319: loudesoa täs·s·ä maa:s1sa. Näin huonos•t·i hoidetaan     tässä yhteydessä paras tapa vastustaa, kun olem-
37320: asioita, mutta veroja vain lyödään lisää näille          me ilmoittaneet, että haluamme hylätä lain.
37321: kotimaisil1e tuo1lteille, niiden jalostukse11e ja
37322: kotimaisilLe .ra:aka-aineiJl,e. Se on typeryyttä, se       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37323: on välinpitämäDtömyyttä. Jotta edes asia olisi
37324: täällä ·esillä ja nähtäisiin, m~ten eduskunta: on            Ensimmäinen             varapuhemies:
37325: nöyrä dkä käytä omia aivoja:nsa, kannatan ed.            Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. P. Venna-
37326: Leppäs•en ehdotusta.                                     mon kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus
37327:                                                          hyJä ttäisiin.
37328:    Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristilli-                Lisäksi on ed. Kortesalmi siltä varalta, että la-
37329: sen liiton eduskuntaryhmän taholta tehtiin tä-           kiehdotus ei tule hylätyksi, ehdottanut perus-
37330: män asian toisen käsittelyn yhteydessä muutos-           teluissa lausuttavaksi: "Raskas virvoitusjuo-
37331: ehdotus, joka olisi edellyttänyt virvoitusjuoma-         mien verotus on heiikentänyt ltämän alan työlli-
37332: veroa aleunettavaksi hallituksen esityksestä.            syyttä sekä nostanut hintoja. Tämä on ollut ta-
37333: Tähdensimme vastalauseemme peruste'luissa ni-            loudellisten elvytyspäämäärien vastaista. Sa-
37334: menomaan raittius- ja terveyspoliittisia näkö-           moin se on ollut terveen alkoholipolitiikan vas-
37335: kohtia. MeMän mielestämme kansaa ja erikoi-              taista, koska korkean veroasteen :vuoksi a1koho-
37336: sesti nuorisoa tulisi johtaa nauttimaan alkoholi-        littomien juomien ku[utus on kärsinyt a'rkoholi-
37337: vapaita juomia, ja nimenomaan veropoliittisin            juomien kustannuksella. Kaikista näistä syistä
37338: keinoin voidaan tahän suuntaan päästä. Se on             eduskunta edellyttää haiHituksen viivyty'ksittä
37339: eräs keino. Mutta kuitenkin eduskunta hylkäsi            selvittävän, millä !tavoin virvoitusjuomaveroja
37340: toisessa käsittelyssä meidän ehdotuksemme, ja            voitaisiin kiireesti alentaa yhdessä alkoholitto-
37341:                                           Virvoitusjuomavero                                    1757
37342: 
37343: 
37344: mien virvoitusjuomien kuluttajahintojen alenta-     Koski, Rosnell, Ruot!salainen, Rytkönen, Rönn-
37345: misen kanssa."                                      hdlm, Saarikoski, Saarinen, Salminen, Salolai-
37346:     Ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden kannatta-      nen, Saukkonen, Savolainen, Siren, Sundqvist,
37347: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-       Suonio, Surakka, Sutinen, Söde11ström, Tammi-
37348: si: "Eduskunta edehlyttää hallituksen kiireelli-    nen, Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviai-
37349: sesti 'selvittävän, miten kotimaisista raaka-       nen, Tuominen, Tuovinen, Tähkämaa, Ursin,
37350: aineista valmiJstetut virvoitusjuomat voitaisiin    Valo, Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Vilja-
37351: kdkonaisuudessaan vapauttaa virvoitusjuomave-       nen, Vähäkangas ja Vänskä.
37352: rosta."
37353:   · Ed. Leppänen ed. V. Vennamon kannattama-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
37354: na on ehdottanut perusteluissa rlausuttavaksi:         Almgren, Fred, Hautala, Holvitie, Joutsen-
37355: "Eduskunta edeHyttää hallituksen tselvityttävän,    lahti, Juntumaa, Järvilehto, Kotilionen, Korte-
37356: miten voitaisiin kotimaisten aitoj,en tuoremehu-    salmi, Leppänen, Muroma, Pohto, Rautiainen,
37357: jen verotusta helpottaa suhteessa ulkomailta        Ronkainen, A. Stenbäck, P. Vennamo ja V.
37358: tuotuihin tiivistevalmisteisiin."                   Vennamo.
37359:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
37360:                                                     jat:
37361:    Ensimmäinen              varapuhemies:
37362: Ed~  Kortesalmen perustelulausumaehdotusta ei          Aaltonen, Ajo, Björklund, BreHin, Eskelinen,
37363: ole kannatettu, joten 1se raukeaa.                  Hakala, Helle, Hyvönen, Häggblom, Häikiö,
37364:                                                     Hamaläinen, Ihamaki, Impiö, Itälä, Jaa~konsaa­
37365:                                                     ri, Jaatinen, H. Järvenpää, Kanerva, Karhuvaa-
37366:   Äänestykset ja päätökset:                         ra, Koivisto, Koppanen, Kuuskosrki-Vi'katmaa,
37367:   Ensimmäinen             varapuhemies:             Lehtinen, Liikanen, Malm, Martikainen, Mat!ts-
37368: Ensin on päätettävä 1akiehdotulksesta.              son, Melin, Miettinen, Mii1<1kola, Myyryläinen,
37369:                                                     Mäkynen, Nieminen, Nikkillä, Pekkala, Pekkari-
37370:   Joka hyväksyy rlakiehdotuksen, äänestää           nen, Perho, M. Puhakka, Pukkio, Rajantie,
37371: "jaa"; joska ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos    Raudaskoski, Ruokola, Saarto, Sa:Io, Saul&o,
37372: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,      Savola, Sillantaus, Sorsa, Starast, P. Stenbäck,
37373: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on       SäHynoja, Söderman, Taxell, Tori'kka, Tuomaa-
37374: rauennut.                                           la, Työläjärvi, Uitto, Uusitalo, Walström, Väy-
37375:                                                     rynen, .Yään:änen, Yläjänvi, Zimacus, Zyts!ko-
37376:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             wicz ja Aikäs.
37377: 
37378:    Aaltio, Ahde, Ala-Kapee, Alppi, Astah, Bär-       . Ensimmäinen           varapuhemies:
37379: lund, Eenilä, Ekorre, Elo, Forsman, Grönholm,       Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 17 ei-
37380: Halonen, Helminen, Hetemäki-Olander, Hieta-         ääntä; poissa 65. (Koneään. 20)
37381: la, Hirvelä, Hdkkanen, Hyrytikanga!S, Jokela,
37382: Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
37383: Juhantalo, Juvela, M. Järvenpää, Kaarna, Kan-
37384: gas, Karkinen, Kauppi, Kauppinen, Kemppainen,
37385: Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koskenniemi, Koski-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely juiistetaan
37386: nen, Kuoppa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, J. Laine,    päättyneeksi.
37387: Laitinen, Lampinen, Lattula, Laurila, Liedes,
37388: Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louvo, Luja-Pentti-      Ensimmäinen           varapuhemies:
37389: lä, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Manninen,       Vielä on päätettävä perusteluja koskevista eh-
37390: Matdla, Muurman, Mäiki-Hakdla, Männistö,            dotuksista.
37391: Mörttinen,     Nieminen-Mäkynen,      Niskanen,
37392: Norrback, Paakkinen, Palmunen, Pekonen, Pelt-          Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta.
37393: tari, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki,
37394: Piipari, Pohjala, Pokka, Poutanen, P. Puhakka,         Joka hyrväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37395: Puolanne, Pursiainen, Pystynen, Raatikainen,        "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
37396: Rantala, Raudasoja, Rehn, Renlund, Rihtniemi-       vä!ksytty.
37397: 1758                                   Tiistaina 13. marraskuuta 1979
37398: 
37399: 
37400:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  to on ainakin tähän saakka ollut varsin >tiukasti
37401: Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 19 ei-ään-          sidottu siihen, kuinka paljon hinnanerokorvauk-
37402: tä; poissa 71. (Koneään. 21)                             sia maataloudehle vastaavasti myönnetään. Sen
37403:                                                          vudksi, herra puhemies, emme ha1lua, siitäkään
37404:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     huolimatta että la!ki sisältää monia arveluttavia
37405:                                                          ja kyseenalaisia perusteita, esittää lakia hy!ättä-
37406:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.                    väksi, koska se saattaisi johtaa siihen, että maa-
37407:                                                          talouden tarvitsema:t välttämättömät hinnanero-
37408:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          korvaukset jäisivä't .saamaaa.
37409: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-             Koska kuitenkin laki saattaa merkitä sitä, et-
37410: ty.                                                      tä elintarvikkeiden kuluttajahinnat nousevat ja
37411:                                                          koska kuitenkin toisaalta pitemmällä täibtä~mel­
37412:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  lä pitäisi päästä siihen, että elintarvilk'keiden vä-
37413: Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 20 ei-ään-          lillinen verotus kokonaisuudessaan poistetaan,
37414: tä; poissa 68. (Koneään. 22)                             oHsi eduskunnan syytä tässä yhteydessä esittää
37415:                                                          hallitukse'lle veivoittavaksi ohjeeksi lausumia.
37416:   Eduskunta on hyv./rksynyt mietinnön.                   Tältä pohjalta ja viitaten asian aikaisemmissa
37417:                                                          käsittelyvaiheissa käyttämiini laajempiin pu-
37418:   Asia on loppuun käsitelty.                             heenvuoroihin ehdotan perusteluissa lausutta-
37419:                                                          vaksi kahtena eriHirsenä ehdotuksena seuraavaa:
37420:                                                              1 ) "Eduskunta edehlyttää hallituksen tiiviis-
37421: 8) Ehdotus laiksi elintarviketuotteiden valmis-          ti seuraavan hyväksytyn lakiehdotuksen vaiku-
37422: teverosta                                                tuksia käytännössä ja selvit-tävän, voitaisiinko
37423:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli·          kaikki elintarvrklkeet kokonaisuudessaan va-
37424: tuksen esitys n:o 90, jota on valmistelevasti kä-        pauttaa valmi:ste- ja mu~sta viillillisistä veroista
37425: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          ilman, että sama'lla vaikeutetaan kotimaisen
37426: 40 ja suuren validkunnan mietinnössä n:o 62,             elintarviketuotannon      toimintamahdollisuuksia
37427: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e •1 y y n.   lähinnä uLkomaisiin kilpaileviin elintarvi'kkei-
37428:                                                          siin ja raaka-aineisiin verrattuna."
37429:    Ensimmäinen            varapuhemies:                      2) "Hyväksyessään Jakiehdotuksen eduskun-
37430: Koska lakiehdotus koskee veroa, joka on tarkoi-          ta edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, että
37431: tettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmaltä               nyt hyväksytty elintarviketuotteiden valmiste-
37432: ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen           vero ei johda elintarvikkeiden kuluttajahintojen
37433: 68 §:n 1 momentin mukaan katsottava rauen-               kohoamiseen."
37434: neeksi, jollei sitä kolmannessa käsitte'lyssä ole
37435: kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.              Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Pe·kka
37436: Jos lakiehdotus täten raukeaa, on ·asia palautet-        Vennamon molempia ehdotuksia.
37437: tava valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän
37438: 2 momentissa säädetyssä •tarkoitukisessa.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37439: 
37440:   Menettelytapa hyväksytään.                                Ensimmäinen              varapuhemies:
37441:                                                          Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesal-
37442:                                                          men kannattamana tehnyt kaksi perustelulausu-
37443:   Keskustelu:                                            maehdotusta:
37444:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!                         1) "Eduskunta eddlyttää hatlituksen tiiviis-
37445: SMP vastustaa elintanvikkeiden verottamista ja           ti seuraavan hyväksytyn lakiehdotuksen vaiku-
37446: yleensäkin välttämiittömyystarvi'kkeiden verot-          tuksia käytännössä ja selvittävän, voitaisiinko
37447: tamista. Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva              kaikki elintarv1kkeet kokonaisuudessaan va-
37448: elintarv~ketuotteiden va!lmisteverdlaki, joka nyt        pauttaa va1miste- ja tmuista vätillisistä verohta
37449: esitetään säädettävaksi pysyväksi vastoin aikai-         ilman, että samalla vaiikeutetaan kotimaisen
37450: sempina vuosina omaJksuttua käytäntöä, että la-          elintarviketuotannon     ,toimintamahdo:llisuuksia
37451: ki on y~ksivuotinen, on kuitenkin määrätyssä             lähinnä ulkomaisiin kilpai'leviin elintarvikkei-
37452: mieles•sä myös positiivinen laki, koska lain tuot-       siin ja raaka-aineisiin verrattuna."
37453:                                                   Sokerivero                                               1759
37454: 
37455:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-                Ensimmäinen              varapuhemies:
37456: ta edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, että       Koska hallituksen esitykseen sisaltyvä ~aikiehdo­
37457: nyt hyväksytty elintarviketuotteiden valmiste-           tus koskee veroa, joka on tarkoitettu kannetta-
37458: vero ei johda elintarvikkeiden kuluttajahintojen         vaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-
37459: kohoamiseen."                                            dotus valtiopäiväjärjes~t}'ksen 68 § :n 1 momen-
37460:                                                          tin mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä
37461:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         kolmannessa kåisitteiys,sä ole kannattanut vähin-
37462:                                                          tään 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus tä-
37463:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.                ten raukeaa, on asia palautettava valtiovarainva-
37464:                                                          liokuntaan mainitun py:kälän 2 momentissa sää-
37465:   Lakiehdotuksen kohnas 1käsilttely juliiStetaan         detyssä tarkoituksessa.
37466: päättyneeksi.
37467:                                                             Menettelytapa hyväksytään.
37468:   Ensimmäinen          varapuhemies:
37469: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
37470: ehdotuksista.                                               Keskustelu:
37471:                                                             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Täs-
37472:   Äänestykset ja päätökset:                              sä tänään käshdtävien 'valmisteverojen sarjassa
37473:                                                          on nyt vuorossa sokerivero. Sokerivalmistevero
37474:   Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.              on tarkoitettu, kuten hallituksen esityksen pe-
37475:                                                          rusteluistakin ilmenee, 'lähinnä kotimaisen juu-
37476:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           rikassokerin tuotannon turvaamiseen nimen-
37477: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus              omaan nii'tä voimakikaita sokerin maailman-
37478: hyväksytty.                                              marlcldnahintojen heilahteluja vastaan, joita vii-
37479:                                                          me vuosina on tapahtunut. Tämän vuoksi edus-
37480:   Ensimmäinen                varapuhemies:               kunnan tuli'si tarkoin huolehtia siitä, että halli-
37481: Äänestyksess~ä on annettu 128 jaa- ja 6 ei-ääntä;
37482:                                                          tus veivoitetaan seuraamaan sokerin maailman-
37483: poissa 65. (Koneään. 23)                                 markkinahintoja todeNa siten, että nopeasti
37484:                                                          myös tätä sdkerin valm1steveroa voidaan muut-
37485:   Eduskunta on hyv~ksynyt mietinnön.                     taa sen mukaan kuin kansainväliset raakasdke-
37486:                                                          rin hinnat sitä edellyttävät. Sen vuoksi, herra
37487:   Äänesty~s ed. P. Vennamon 2)       ehdotuksesta.       puhemies, tästä asiasta tulisi eduskunnan eshtää
37488:                                                          hallitukselle velvoittava lausuma.
37489:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos              Toisaalta tässä laissa ei sitovasti 'taata sitä, et-
37490: "ei" voi!ttaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus             tä koko sokerin valmis'teveron tuotto käytettäi-
37491: hyvaksytty.                                              siin kotimaisen juuri:kassokerituotannon tuke-
37492:                                                          miseen. On olemassa vaara, että hallitus ryhtyy
37493:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 täti:Mn veroa käyttämään puhtaana rahapussin
37494: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- Ja 14 ei-ään-          täyttämiskeinona, kuten edellakin käsiteltyjä
37495: tä; poissa 65. (Kon:eään. 24)                            valmisteverolakeja on ryhdytty käy~Vtämään ai-
37496:                                                          kaisemmin omaksutun käytännön vastaisesti,
37497:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     minkä vuoksi eduskunnan tuHsi ehdottomasti
37498:                                                          velvoittaa hallituksen myös huolehtimaan siitä,
37499:   Asia on loppuun käsitelty.                             että kaikki tämän sokeriveron avulla sokerin
37500:                                                          kuluttajilta perityt maksut ja verot todella käy-
37501: 9) Ehdotukset laiksi sokeriverosta                       tetään kotimaisen juurikassokerituotannon tu-
37502:                                                          kemiseen ja tätä kautta tällä vero'lla saavutetaan
37503:    Yllämainitut ~lakiehdotukset sisältävät ha[li-        se tarkoitus, joka siJlä on. Sen vuoksi, herra pu-
37504: tuksen esitys n:o 92 ja ed. P. Vennamon ym. la-          hemies, ja viitaten myös tämän asian aikaisem-
37505:                                                                                       1
37506: 
37507: 
37508: kialoite n:o 442, joita on valmistelevasti käsi-         missa käsittelyvaiheissa käyttämiini puheenvuo-
37509: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o            roihin ehdotan tämän asian peruste'luissa lausut-
37510: 45 ja suuren valiokunnan mietinnös~sä n:o 70,            tavaksi kahtena erillisenä ehdotuksena seuraa-
37511: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t 't e 1 y y n.   vaa:
37512: 1760                                 Tiistaina 13. marraskuuta 1979
37513: 
37514: 
37515:    1) "Hyväksyessään laHehdotuksen eduskun-           estetään tarpeeton sokerin kuluttajahinnan nou-
37516: ta edellyttää hallituksen tarkoin seuraavan soike-    su."
37517: rin maailmanmat'kkinahinnan 'kehitystä ja anta-          2) "Eduskunta eddlV'titää hallituksen kiireel-
37518: van tarvrttaes·sa väli:rtömästi kehityksen ~iihen     lisesti 'sdvhyttävän, millä tavoin voitaisiin va-
37519: antaessa aihetta eduskunnalle esityksen sokeri-       pauttaa sokeriverosta perheyritys, jossa on enin-
37520: veron alentamis·esta.''                               tään yksi perheen ulkopuolinen työntekijä, tar-
37521:    2) "Eduskunta edellyttää haHituksen huo-           peellisen pienyrititeliäisyyden edisJ:ämiseksi ja
37522: lehtivan siitä, että sokeriveron ~tuotto käytetään    tukemiseksi maassamme.''
37523: kokonaisuudessaan kotimaisen juurikassokeri-
37524: tuotannon tukemiseen."                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
37525: 
37526:    Ed. Jo u ,t sen 1a h t i: Herra puhemies!            Toisessa käsittelyssä päätetty [akiehdotus hy-
37527: Kannatan 'ensiksi kumpaakin ed. Pekka Venna-          väksytään yksimielisesti.
37528: mon tekemää perustdulausuma:ehdotusta ja li-             Eduskuma pysyy toisessa käsit'telyssä teke-
37529: siiksi esitän kaksi erillistä lausumaa, jotka on      måissään päätöksessä lakialoitteeseen ·sisältyvän
37530: jaettu ed. V. Vennamon nimellä:                       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
37531:    1) "Eduskunta edellyttää, että lakia sokeri-
37532: verosta sovelletaan käytännössä niin, että koti-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37533: mainen sokerituotanto turvataan, mutta samalla        päättyneeksi.
37534: estetään tarpeeton sokerin kuluttajahinnan nou-
37535: su:"                                                     Ensimmäinen          varapuhemies:
37536:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-      Vielä on päätettävä perusitelulausumaehdotuk-
37537: lisesti selvityttävän, millä tavoin voiltaisiin va-   sista.
37538: pau'ttaa sokeriverosta perheydtys, jossa on enin-
37539: tään· yksi perheen ulkopuolinen työntekij·ä, tar-       Äänestykset ja päätökset:
37540: peellisen pienyritteliäisyyden edistämiseksi ja
37541: tukemiseksi maassamme."                                 Äänest)"s ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
37542: 
37543:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
37544: natan mo'lempia ed. Joutsenlahden tekemiä pe-         jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdo-
37545: rustelulausumaehdotuksia.                             tus hyväksytty.
37546: 
37547:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ensimmäin·en            varapuh.emies:
37548:                                                       Äänestyksessä on annet'tu 128 jaa- ja 6 ei-ääntä;
37549:    Ensimmäinen               varapuhemies:            poissa 65. (Koneään. 25)
37550: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsen-
37551: lahden kannattamana tehnyt seuraavat kaksi pe-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37552: rustelulausumaehdotusta:
37553:    1) "Hyväksyessään lakiehdotuks'en eduskun-           Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
37554: ta edellyttää hallituksen tarkoin seuraavan soke-
37555: rin maailmanmankkinahinnan keh~tystä ja anta-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37556: van tarvittaessa välittömästi kehit~sen siihen        "ei" vohtaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
37557: antaessa aiheltlta eduskunnaile esityksen sokeri-     hyväksyitty.
37558: veron alentamisesta."                                    Ensimmäin.en           varapuh·emies:
37559:    2) "Eduskunta edellyttää ha!l!lituksen huo-        Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 13 ei-ään-
37560: lehtivan siitä, ett·ä sdkeriveron tudtto käytetään    tä; poissa 69. (Koneään. 26)
37561: kokonaisuudessaan kotimaisen juurikassokeri-
37562: tuotannon tukemiseen."                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37563:    Ed. Joutsenlahti ed. P. Vennamon kannatta-
37564: mana on tehnyt seuraavat kaksi perustelulausu-          Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.
37565: maehdätu:sta:
37566:    1) "Eduskunta edeUyttää, et1tä lakia sokeri-         Joka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37567: verosta sovelletaan käyitännössä niin, että koti-     "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) ehdotus
37568: mainen sokerituotanto turvataan, mut'ta samalla       hyväks)litlty.
37569:                                                 Lannoitevero                                             1761
37570: 
37571: 
37572:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  täten ,eduskunoossa riittävästi tukea tämän oi-
37573: Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 6 ei-ääntä;        keudoomukaisen linjamme 'taabe. Kun tä:tä tu-
37574: poissa 71. (Koneään. 27)                                kea ei kuitenkaan tullut, niin meillä ei ole muu-
37575:                                                          ta vaihtoehtoa kuin esittää laki hylättäväklsi, ja
37576:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    ehdota:n siis, et:tä tämä laki hylättäisiin.
37577:                                                            Vielä 1toi,sena ehdotu.bena ~esitän perusteluis-
37578:   Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.           sa lausuttavaksi s'eumavan hallitukselle velvoi-
37579:                                                         tukseksi tarkoittamamme lausuman: "Kosika
37580:   Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          lannoioteiden valmistevero vaikuttaa elintarvik-
37581: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) ehdotus           keiden hi[]toihin ja viljelijöiden an:siotasoon hai-
37582: hyv~sy:tty.                                             tallisesti shen, että '&ekä kuluttajat että tuottajaJt
37583:                                                         kärsivät, eduskun:ta edellyttää, että hallitus sel-
37584:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 vityksen jälkeen huolehtii, että maataloutta ra-
37585: Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 14 ei-ään-         sittava ja kuluttajien ,etujen vaJStainen lannoit-
37586: tä; poissa 69. (Koneään. 28)                            <teiden valmistevero :aste asteelta lie\"eflnetään ja
37587:                                                         mahdollisimman p1an kumotaan." Teen tämän
37588:   Eduskunta on hyvå!ksyn~t mietinnön.                   ehdotuksen siinä tarko1tuksessa - kun näyttää
37589:                                                         ilmeisdtä, ,että ~eduskunnas,sa ei tule hylkäyksen
37590:   Asia on loppuun käsitelty.                            taakse riittävästi voimaa, ja ainakin tällainen
37591:                                                         velvoi'te olisi mielestämme vä1t:tämätön - että
37592:                                                         voitaisi:in todella mahdollisimman pi:an pääSitä
37593: 10) Ehdotukset laiksi lannoiteverosta                   tästä lannoiteverosta kokonaan eroon.
37594:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
37595: tuksen esitys n:o 93 ja ed. Kortesalmen ym. fa-             Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
37596: kialoite n:o 440, joita on valmistelevasti käsi-        Kannatan ~ensiksi ed. Kortesalmen <tekemää hyl-
37597: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           käysesitystä ja myös kanna<nan hänen eshtä-
37598: 49 ja suuren validkunnan mietinnössä n:o 74,            määnsä perus:telulausumaa. Koska todella lan-
37599: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
37600:                                         1
37601:                                                         noiteveroa aikanaan :säädettäessäkin on ollut ky-
37602:                                                         symys vain liikatuotannon rajoittamisesta ja
37603:    Er.sim,mäi!len          v~rapuheir1ies:              kaska: m~~.S.~·.imm~ ei a.in.akaafr vihan.nesvilj,elyn
37604: Koska hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-        alueella ole liikatuotantoa, v<aan kailkb, mitä vi-
37605: tus koskee veroa, joka on tarkoitettu kannetta-         hannesviljelijät tuotJtavat, kulut,etaan ·suurin
37606: vaksi yhtä vuoDta pitemmältä ajalta, on ~akieh­         piirtein kokon,aisuudes:saan kotimaa~ssa, ni:in esio-
37607: dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 momen-          <tän sen Hsäksi hyväksyttäväksi 'seuraavan perus-
37608: tin mukaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä          telu1ausuman:
37609: kolmannessa käsittelyssä ole kannattanut vähin-             "Koska maamme viha:nnesviljelijöiden <tuot-
37610: tään 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus tä-        <tleet markkinoidaan kokonaisuudessaan koti-
37611: ten raukeaa, on asia palautettava valtiovarainva-       maan markkinoilla dkä vihanneksia markkinoi-
37612: liokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sää-           da ulkomaille, niin ,eduskunta ~edellyttää, että
37613: detyssä tarkoituksessa.                                 hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy toimenpitei-
37614:                                                         siin pikaisesti lannoiteveron palauttamiseksi vi-
37615:   Menetrely!tapa hyväiksytään.                          hannesv:ilj,elijöille."
37616: 
37617: 
37618:   Keskustelu:                                               Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Edel-
37619:                                                         lisessä is:tunnossa käyttämässäni puheenvuoros-
37620:    Ed. Korte s a 1m i : Kysymyksessä on siis             sa totesin, ettei maa~ssamme harjoiteta maata-
37621: lannoite\"ero. Suomen maaseudun puolue ei hy-           Louspolitiikkaa vaan maataloustuotannon rajoit-
37622: väksy lannoiteveroa, koska se korottaa elinkus-          tamis,en politrikba. Tämä näkyy :siilllä, että ny-
37623: tannuksia ja myös a1entaa viljelijöiden 'ansiota-       kyisessä ma:ataloustulossa on lähdetty tuotan-
37624: saa. Tässä tarkoituksessa me tämän lain toisessa        non rajoittamis:esta. Sen mukaan vuosi vuodelta
37625: käsrttelyssä esitimme, että hallituhen esitys 11        :tulee maataloustuotannon supi:s:tua. Mikäli maa-
37626: penniä kilolta lanno]tev,eroa alennettai:siin 1         taloustuotanto ei 'Supis:tu maataloustulolain
37627: penniin, ja tarko~tuiks,emme oli, ~että saisimme        edellyttämä:ssä tahdissa, on viljelijäin itse vas-
37628: 221 057900001Y
37629: 1762                                  Tiistaina 13. marraskuuta 1979
37630: 
37631: 
37632: tattava tuotantokattojoo yli menevän osan                 Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
37633: markkinoinnista. Tästä johtuen on viljelijöille        Kannatan täällä SMP:n taholta tehtyjä esityk-
37634: as.etettu apulannoitevero, väkirehuvero ja maa-        siä.
37635: taloustuotte1tten markkinointimaksut.                     Lisäksi huomautan, että eduskuntavaalien al-
37636:     Nyt kä:site1tävällä apulannoitteitten valmiste-    la keskustapuolue lupasi, että markkinoimi:s-
37637: verolla, ·joka on 11 p/kg, peritään valtiolle 125      maksut poistetaan ja myös alenevat tuotantoka-
37638: milj. mk ja samalla lisätään maatalouden tuo-           tot. Me myös tiedämme, ettei mitään ylituotan-
37639: tantokustannuksia. Er1tyises>ti tämä vaikeuttaa        toa enää ole olemassa tlissä maassa. Tästä huoli-
37640: pienviljelijäin toimeentulomahdollisuuksia, jot-       matta keskustapuolue on mukana, kun pannaan
37641: ka muutoinkin ovat heikot. Pienviljelijöil-            raskaita lannoiteveroja, jotka rahat sitten käyte-
37642: le on viimelSlna vuosina li:sätty rasittei-            tään markkinointimak:suihin. Tavallinen viljelijä
37643: ta toinen toisensa jälkeen. Sitä vastoin pienvil-      ei aiheuta yHtuotantoa·, mutta hän joutuu mak-
37644: jelijät eivät ole maattaloustuloratkaisuissa saa-      samaan markikinoimismaksuja. On käsittämä-
37645: neet itselleen hyvitystä tuotantokustannusten          töntä tällainen, evtä jopa erikoisverolla koete-
37646: noususta. Näin tapahtui myös syksyllä tapahtu-         taan omatoim~sen viljelijän toimeentuloa vai-
37647: neess.a maataloustuloratkai:sus'Sa. Pienviljelijät     keuttaa, vaikka hän tekee välttämätöntä työtä.
37648: tuottavat markkinointia varten pääa·siassa karja-      Me emme voi jäädä ulkomaisten elintarvikkei-
37649:  taloustuotteita. Maidolle, kuten muistamme, ei         den varaaJU. Nälkä on muutoin kohta vieraa-
37650: viimeisessä maataloustuloratkaisuss:a arrmettu         namme. Kai:ken kukkumksi kaik!k1 tämä maata-
37651: tuottajahintaan penniäkään·. Sen sijaan viime          louden kustannusten nostaminen kostautuu ai-
37652: maatalous•tulora:tkaisussa viljan hinta:a korotet-     na vain korkeampina kuluttajahin·toina. Siis tä-
37653: tiin. Viljaa tuottavat markkinointia varten pää-        mä linja on koko Suomen kansan edun vastai-
37654: asiassa suurviljelijät. Näin ol1en voimme sanoa,       nen, ja se on myös väärä talonpojan tappolinja-
37655: että viimeinen maataloustuloraJtkaisu heikensi         na, jolloin menetetään työpaikkoja.
37656: pienviljelijäin toimeentulomahdollLsuuksia, kun            Olemme ilovsia, että kommurustien vähem-
37657:  sitä vasto:in ·suurviljdijäin asemaa tuntuvasti pa-   m:~stöllä on ryhtiä puolustaa tässä a-sirussa oikea-
37658:  rannettiin.                                            ta Hnj:aa, kun kaikki muut kokoomuksesta kom-
37659:     Apulannoiteveron asettaminen pienviljelijöi-        munistien •enemmistöön marssivat tasatassua
37660: den muiden rasitteiden päälle on taal&a, joka          Suomen kansaa v~staan.
37661:  vaikeuttaa heidän tiloillaan pysymisen mahdolli-
37662:  suu~ta. i~imenomaoo virheellisen .ma:~:t:!lcuspoH­       Ed. P c h t o : H~rr~ puhemies! En~si-ksi kg•n-
37663:  tiikoo vuoksi ovat pienviljelijät viime vuosina       nataJ:n ed. Joutsenlahden ehdotusta.
37664:  joukkomitrus1sa joutuneet lähtemään ciloiltaan           Tehdyn tilaston muka·an maas1samme vuonna
37665:  pääasiassa työttöm1en armeijaan. Näin ol1en ei        1977 :lopetti 5 000 maanviljelystilat.! toimintan-
37666: ole mitään syytä Hsätä pienviljelijäin raJsiutdta.     sa. Tämä tahtoo sanoa sitä, että joka päivä jou-
37667:  Päinva:stoin niitä tulee vähentää j·a pienviljeli-    tuu 13 maatalouden harjoittajaa lopettamoon
37668: jäin toimeentuloedellytyksiä parootaa. Yksi toi-       ammattinsa harjoittamisen. Maahamme on jou-
37669:  meentuloedellytys·ten parantaminen on, että           duttu tuomaan s:atojamiljoonia kiloja leipäviljaa
37670: luovutaan perimästä pi:enviljelijöiltä markkinoi-      täJnäk1n vuonna ulkomailta. Vain joka viides lei-
37671:  mismaksuja ja valmisteveroja.                         pä nykyisin on kotimaisesta viljasta valmistettu.
37672:     Me kommunistit olemme sitä m1eltä, ettei           Nykyistä :tilaJ:nnetta on vai:kea ymmärtää muu-
37673: nyt käsiteltävää apu1anno1tteit•en valm~stevero-       toin kuin siten, että meillä yksinkertaisesti on
37674: 1akia tule hyväksyä vaan se tulee hylä<tä. Tällä-      tuudittauduttu uskoon mahdollisuudesta frutku-
37675: kin tavalla haluamme osoittaa olevamme pien-           vasti pei-ttää ~dpäviljan vajaus wonnilla. Meillä
37676: viljelijäväestön puolella ja auttaa heitä toimeen-     ei ole otettu huomioon sitä, että jokin yllä,ttävä
37677: tulovaikeuksissa. Meidän käsityksemme mu-              kansainvälinen kr.Usi •tai uhka sawttaisi suuresti
37678:  kaan olisi jopa meneteltävä niin, että tulisi ryh-    vaikeut•taa tai suora:staan katkaista leipäviljan
37679:  tyä jakama·an, kut•en joskus aikaisemmin, pien-       tuonnin ulkomailta. Tällaisessa tilrunteessa meil-
37680: viljelijöille la:nnoitteitten ja väkirehujen ostoto-   tä loppuisi leipä, :niin koomiselta kuin se tun-
37681:  disteita ja tällä tavalla vaikuttaa heidän tuotan-    tuukin.
37682: tokustannuste:nsa a:lentamLseen ja myös toi-              La:nnoitev·erolla kerää valtio maanviljelijöiltä
37683: meentulomahdollisuuksien panantamiseen.                vuosittai:n noin 125 milj. mk. Tämä on yksi
37684:     Herra puhemies! Minäkin kannatrun tämän            n1istä epäoikeudenmukaisimmis·ta veromsi:tteis-
37685: lakiehdotuksen hylkäämis:tä.                           ta, mitä maatalousväestölle on asetet•tu. Me
37686:                                                 Lannoitevero                                               1763
37687: 
37688: SMP:~sä     olemme lannoiteveron         pois·tam~sen    Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Juvela, M. Jär-
37689: kannalla.                                                venpää, Kaarna, Kangas, Karkinen, Kauppinen,
37690:                                                          Kemppainen, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koivis-
37691:    Ed. La t t u 1 a : Herra puhemies! Vuosi sit-         to, Koskenniemi, Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lauri-
37692: ten kannatin tässä salissa la:t11!1oiteveron hylkäys-    la, Lillqvist, Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä,
37693: esitystä, jonka silloin teki ed. Impiö. Ilm?itoo         Luttinen, Maijala, Manninen, Muurman, Män-
37694: edtyisesti viitaten e?. y. Vennam<;n ..äs~els~           nistö, Nieminen-Mäkynen, Niskanen, Paakkinen,
37695: puheenvuoroon, ette1 mmun kantaan tas·sa asias-          Palmunen, Pekonen, Pelttari, Pesola, Pesälä, Pe-
37696: sa ole vuoden aikana muuttunut.                          täjäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Poutanen, Puo-
37697:                                                          lanne, Pursiainen, Pystynen, Raudasoja, Rehn,
37698:   Keskustelu julistetaan pääayneeksi.                    Renlund, Ruokob, Ruotsalainen,, Rytkönen,
37699:                                                          Rönnholm, Saarinen, Saukkonen, Savola, Savo-
37700:     Ensimmäinen                varapuhemies:             lainen, Siren, Starast, Surakka, Sutinen, Säilyn-
37701: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlah-          oja, ~enh1älä, Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi,
37702: den kannattJamana ehdottoout, että 'toisessa kä-         Ursin, Valo, Valtonen, Vesterinen, Westerlund,
37703: shtelyssä päät·etty la:kiehdotus hylättäisiin.           Viljanen, Vänskä jll! Zilliacus.
37704:     Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden
37705: kannattamana ehdottanut, mikäli lakiehdotus ei              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
37706: tule hylätyksi, perusteluissa lausuttavaksi:
37707: ''Koska lannoitteiden valmis·tevero vaikut:taa              Almgren, Fred, Hautala, Holvitie, Impiö,
37708: elintarvikkeiden hintoihin ja viljelijöiden ansio-       Joutsenlahti, Juntumaa, Järvilehto, Kauppi,
37709: tll!soon haitallisesti siten, että sekä kuluttajat et-   Korhonen, Kortesalmi, Koskinen, Kuoppa, E.
37710: tä tuottajat kärsivät, eduS!kunta edellyttää, että       Laine, Lattula, Leppänen, Liedes, Mattsson,
37711: hallitus selvityksen jälkeen huolehtii, että maa-        Muroma, Mäki-Hakola, Pohto, P. Puhakka,
37712: taloutta rasittava ja kuluttajien etujen vastll!inen     Ronkainen, Rosnell, Saarikoski, Salminen, A.
37713: lannoitteiden valmis·tevero aste a-stee1ta lieven·       Stenbäck, Söderström, Tennilä, Toiviainen, P.
37714: netään ja mahdollisimman pian kumota·a:n."               Vennamo ja V. Vennamo.
37715:     Ed. JoutsePJahti ed. Pohdon kanna:ttamana
37716: on ehdotnoout perusteluis,sa lausutta:vll!ksi:                 Poissa äänestyksestä ovat seura-avat edusta-
37717: "Koska maamme vihannesviljelijöiden tuotteet             j·ll!t:
37718: markkinoidaan kokonaisuudessaan kotimaan                    Aaltonen, Ajo, Björklund, Breilin, Bärlund,
37719: markkinoilla dkä vihanneksia ma·rkkinoida ul-            Eskelinen, Helle, Hetemäki-Obnder, Hokka-
37720: komaille niin eduskunta edellyttää, että halli-          nen, Hyvönen, Hämäläinen, Ihamäki, Jall!kon-
37721: tus selvityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin           saari, Jaatinen, Jokela, P. Joikinen, H. Järven-
37722: pika~sesti. laoooiteveron pala:uvtamiseksi vihan-        pää, Kanerva, Karhuvaara, Koppll!nen, Kuus-
37723: nesviljelijöille.''                                      koski-Vibtmaa, ]. Laine, Lampinen, Lehtinen,
37724:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Liik®"1en, Lku<a, Löyttyn:iemi, Malm, Martikai-
37725:                                                          nen, Mattila, Melin, l'vliettinen, 1\!Ji.l..:kola, Myy-
37726:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  ryläinen, Mäkynen, Mörttinen, Nieminen, Nik-
37727: Ensin on päätettävä lakiehdotuksis,ta.                   kilä, Norrback, Pekkata, Pekkarinen, Perho;
37728:                                                          Pohjala, Pokka, M. Puhakka, Pukkio, Raatikal.-
37729:                                                          nen, Rajantie, Rall1itala, Raudaskos·ki, Rautiai•
37730:    Äänestys ja päätös:                                   nen, Rihtniemi-Koski, Saal'to, Salo, Salolainen,
37731:                                                          Saukko, Sillootaus, Sorsa, P. Stenbäck, Sund-
37732:   Joka hyväksyy toisess•a käsittelyssä päätetyn          qviist, Suonio, Söderman, Tamminen, Tapiola,
37733: lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei sitä hy-         T.axell, Tikka, Toriklm, Tuomaala, Tähkämall!,
37734: väksy, äänestää "ei". Jos vähintään 2/3 anne-            Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vähäkanga-s, Väy-
37735: tuista äänis·tä on jaa-ääniä, on lakiehdotus hy-         rynen, Väänänen, Yläjärvi, Zyskowicz ja Äi-
37736: väksytty, mutta muuten •se on rauennut.                  käs.
37737: 
37738:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustaja-t:                  Ensimmäinen            va:rapuhemies:
37739:                                                          Äänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 32 ei-ääntä;
37740:    Aaltio, Ahde, Ala-Kapee, Alppi, Astala, Eeni-         poissa 78. (Koneään. 29)
37741: lä, Ekorre, Elo, Forsman, Grönholm, Haikala,
37742: Halonen, Helminen, Hietala, Hirvelä, Hyryn-                 Eduskunta on hyvä:ksynyt toisessa käsitte-
37743: kangas, Häggblom, Häikiö, Itälä, Aila Jokinen,           lyssä päätetyn lakiehdotuksen.
37744: 1764                                    Tiistaina 13. marraskuuta 1979
37745: 
37746: 
37747:    Eduskunta pysyy rtoisessa käsittelys·sä teke-          lakiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava
37748: mässään päätöksessä hkialoitteesoon siJsältyvän           valtiovara~nvaliokuntaan mainitun pykälän 2
37749: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                             momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
37750: 
37751:   La:kiehdotusten kolmas käsivtely julistetaan              Menettdytapa hyväksytään.
37752: päättyneeksi.
37753: 
37754:   Ensimmäinen           varapuhemies:                       Keskustelu:
37755: Lopuksi äänestetään perusteluja koskevista eh-               Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
37756: dotuksista.                                               Koska me SMP:ssä emme hyväksy, että maata-
37757:                                                           loudelle asetetaan uusia v•eroja, sillä ·se lisää tuo-
37758:   Äänestykset ja päätökset:                               tantokustannuksia ja ·sen mukana myös kulutta-
37759:                                                           jien eli:nkustannuksia, niin esitän tätä lakiesitys-
37760:   Äänesrtys ed. ~ortesalmen ehdotuksesta.                 tä hylättäväksi.
37761:                                                              Herra puhemies! Esi<tåin lisäksi siltä varalta,
37762:   Joka hyväksyy mietinnön, äänes·tää "jaa"; jos           että lakia ei hylätä, perustelulausumana hyväk-
37763: "ei" voittaa, on .ed. Kortesalmen ·ehdotus hy-            syttäväksi seuraavaa: "Koska öljyväkirehuve-
37764: väksytty.                                                 ro markkinoimismaksuja varten on kohtuuton
37765:                                                           ja väärämielineo 1sekä perusteeton kotimaisen
37766:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   elimarviketuotannon vajauksen vuoks.i, edus-
37767: Äänestykses,sä on annettu 105 jaa- ja 16 ei-äåin-         kunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvi-
37768: tä; poissa 78. (Koneään. 30)                              •tyttää, millä tavoin öljyväkirehuverosta voitai-
37769:                                                           siin luopua kdko kansamme etujen mukaisesti."
37770:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37771:                                                              Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Jout-
37772:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta.                senlahden ehdotuks~a.
37773:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos              K;eskustelu julisbebaa:n päättyneeksi.
37774: "ei" voittaa, on ed. Jouts:enlahden ehdotus hy-
37775: väksytty.                                                    Ensimmäinen                 varapuhemies:
37776:                                                           Keskustelussa on ed. Jouts•enlahti ed. Kortesal-
37777:   En.simmäinen            var!l'puhemies:                 men kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus
37778: Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 7 ei-ääntä;          hylättäisiin.
37779: poiss·a 79. (Koneään. 31)
37780:                                                              Lisäksi on ed. Joutsenlahti ed. ~ortesalmen
37781:   Eduskunua on hyväksynyt mietinnön.                      kannattama,'1a ehdott«nu~, milcä1i lakiehdotus d
37782:                                                           tuie hyvätyksi, perusteluissa lausuttavaksi:
37783:    Asia on loppuun käs~tehy.                              "Koska öljyväkil'ehuvero mal'kkinoim1smaksuja
37784:                                                           varten on kohtuuton ja vääl'ämielinen sekä pe-
37785:                                                           .rusteetoo kotimaisen elintarviketuotannon va-
37786: 11) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta                    j,auksen vuoksi, eduskunta edellyttää, että halli-
37787:                                                           tus kiil'eelli:sesti ·sdvityttää, millä tavo'in öljyvä-
37788:     YllämaLnitun lakiehdotuksen sisält·ävä halli-         kil'ehuverosta voitaisiin luopua koko kansamme
37789: tuhen ·esitys n:o 94, jota on valmistelevasti kä-         etujen mukaisesti."
37790: sitdty valtiovarainvaLiokunnan mietinnössä n:o
37791: 43 ja ·suuren valiokunnan miedooössä :n:o 67,               Selonteko myönnetään oikeaksi.
37792: es.iJtellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e :1 y y n.
37793: 
37794:    Ensimmäin•en             var1apuhemies:                  En·simmäinen                varapuhemies:
37795: Koska lakiehdotus koskee veroa, joka on tarkoi-           Ensm on päätettävä lekiehdotubesta.
37796: tettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmä:ltä
37797: ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68            Äänestys ja päätös:
37798: § :n 1 momenti.n mukaan katsottava raueooeek-
37799: si, jollei sitä kolmanness,a lk:äsittelys·sä ole kan-       Joka hyväksyy lakiehdotuben, äänestää
37800: nattanut vähintään 2/3 annetuista äi:inisrtä. Jos         "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänes:tää "ei". Jos
37801:                                            öljyväkirehuvero                                       1765
37802: 
37803: 
37804: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,       Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist, Suonio, Suraktka,
37805: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on        Sutinen, Söderman, Tamminen, Taxell, Tikka,
37806: rauennut.                                            Torikka, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo,
37807:                                                      Wahlström, Vähäkangas, Väyrynen, Väänänen,
37808:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Yläjärvi, Zystkowicz ja Ä~käs.
37809:    Aaltio, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Almgren, Alp-         Ensimmäinen             varapuhemies:
37810: pi, Asta!Ja, Eenilä, Ekorre, Elo, Forsman, Fred,     Äänestykses,sä on annettu 118 jaa- ja 7 ei-ääntä;
37811: Grönholm, Hakala, Halonen, Hautala, Helmi-           poissa 74. (Koneään. 32)
37812: nen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hirvelä, Hol-
37813: vitie, Hyryn:kangas, Häggblom, Häikiö, Impiö,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
37814: Itälä, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Joki-
37815: nen, Juhantalo, Juntumaa, Juvela, M. Järvenpää,        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37816: Järvilehto, Kaarna, Kangas, Karkinen, Kauppi,        pää tJtyneeksi.
37817: Kemppainen, Kiv~stö, Kivitie, Knuuttila, Koi-
37818: visto, Korhonen, Koskenniemi, Koskinen,                 Ensimmäinen          varapuhemies~
37819: Kuoppa, Lahti~Nuuttila, E. Laine, Laiti-             Lopuksi on äänestettävä perus:teltuja koskevas-
37820: nen, Laurila, Lehtinen, Liedes, Lillqvist,           ta ehdotuksesta.
37821: Linna,     Loikkanen,      Louvo,   Luja-Penttilä,
37822: Luttinen, Maijala, Manninen, Mattsson, Muro-
37823: ma, Männistö, Nieminen-Mäkynen, Niska-                 Äänestys ja päätös:
37824: nen, Norrback, Paakkinen, Palmunen, Pe-                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37825: konen, Pelttari, Pesola, Petäjäniemi, Pih-           "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
37826: lajamäki, Piipari, Poutanen, P. Puhakka,             väksytty.
37827: Puolanne, Pursiainen, Pys'tynen, Raudaskoski,
37828: Raudasoja, Rehn, Ren~und, Rihtniemi-Koski,             Ensimmäinen            varapuhemies:
37829: Ronkainen, Rosnell, Ruokola, Ruotsalainen,           Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 7 ei-ääntä;
37830: Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski, Saarinen, Sal-       poissa 75. (Koneään. 33)
37831: minen, Salolainen, Saukkonen, Savola, Savolai-
37832: nen, Siren, Starast, A. Stenbäck, Särlynoja, Sö-       Eduskunta on hyvaksynylt mietinnön.
37833: derström, Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Toiviai-
37834: nen, Tuomaala, Tuominen, Tuovinen, Ursin,              Asia on loppuun käsitelty.
37835: Valo, Valtonen, Vesterinen, Wes.rerlund, Vilja-
37836: nen, Väns:kä ja Zi~liacus.
37837:                                                      12) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin
37838:    "Ei" äänestävät seuraavat edu~taja't:             vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-
37839:                                                      sesta muuttamisesta
37840:   Joutsenlahti, Kotitesalmi, Lattula, Leppänen,
37841: Pohto, P. Vennamo ja V. Vennamo.                        Yllämainitun lakiehdotuksen !Sisältävä halli-
37842:                                                      tuksen esitys n:o 72, jota on valmistelevasti kä-
37843:                                                      sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja
37844:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus,ta-
37845:                                                      suuren vaJiokunnan mietinnössä n:o 63, esitel-
37846: jat:
37847:                                                      lään k o 1 m a n te e n k ä s i t t e 1 y y n.
37848:    Aaltonen, Björklund, Breilin, Bärlund, Eske-
37849: linen, Helle, Hokkanen, Hyvönen, Hämäläinen,           Ensimmäinen              varapuhemies:
37850: Ihamäki, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela, H. Jär-      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
37851: venpää, Kanerva, Karhuvaara, Kauppinen, Kop-         daan hy;väksyä tai hylätä.
37852: panen, Kuuskoski-Vikatmaa, J. Laine, Lampi-
37853: nen, Lii:kanen, Löyttyniemi, Malm, Mardkai-            Keskustelu:
37854: nen, Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola, Muur-
37855: man, Myyryläinen, Mäki-Hakola, Mäkynen,                 Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
37856: Mörttinen, Nieminen, Nikkilä, Pekkala, Pekka-        Kolmannessa käsittelyssä on siis ,tupakkalain
37857: rinen, Perho, Pesälä; Pohjala, Pokka, M. Pu-         muutos. Aikoinaan eduskunnassa säädettiin la-
37858: hakka, Pukkio, Raa:tvkainen, Rajantie, Rantala,      ki, jonka mukaan 0.5 % tupakikavaJimi:steveron
37859: Rautiainen, Saarto, Salo, Sau'kko, Sillantaus,       arvioidusta vuotuisesta tuotosta käytevtäisiin
37860: 1766                                Tiistaina 13. marraskuuta 1979
37861: 
37862: 
37863: tupakkavalistukseen, siis enna1taehkäisevään         0.5 % :sta ja sitten joka vuosi tuodaan tällainen
37864: raittiuskasvatukseen. Nyt on kuitenkin perä pe-      pienennysehdotus, säästöehdotus. Meidän mie-
37865: rää jatkuvasti vuosittain hallitus tuonut tänne      lestämme tästä poikkeuksesta ei saa tulla sään-
37866: eduskuntaan väärän säästölinjalain, niin ettei tä-   töä eikä pahaa !tapaa, ja eduskunnan olisi syytä
37867: tä 0.5 % ole koskaan käytetty tupak!kavalistuk-      ryhdistyä vihdoin jo oman arvovaltansakin
37868: seen. Nytkin hallitus on tuonut lakiehdotuksen,      vudksi tässä asiassa.
37869: jonka mukaan tämä 0.5 % kavennettaisiin vain
37870: 0.3 % :iin. SMP ei ole koskaan tätä väärää sääs-        Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
37871: tölinjaa, taiHiuskasvatuksen vas<taista linjaa,      Kannatan kaikkia ed. Kortesalmen tekemiä eh-
37872: voinut hyväksyä. Olemme aina esittäneet täl-         dotuksia. Lisäksi ehdotan tämän lain, jos se ei
37873: laista muutoslakia hylättäväksi.                     tule hylät)llksi, yli vaalien. Vielä esitän hyväk-
37874:    Tämänkertaisen asian toisessa käsittelyssä        syttäväksi seuraavan lausuman:
37875: SMP toivoi, että me voisimme jossakin määrin            "Eduskunta edeUyttää hallituksen kiireelli-
37876: tätä prosenttia korottaa, esim. 0.45:een, mikäli     sesti selv~tyHävän, miten voitaisiin jal'kuvasti
37877: olisimme saaneet eduskunnasta riittävästi voi-       huolehtia siitä, että tupakoinnin ehkäisytyöhön
37878: maa taaksemme, että olisi voitu saada edes vä-       voitaisiin jatkuvasti käyttää vähintään 0.5 %
37879: hän paremmaksi muutetuksi hallituksen Hnjaa,         tupakkavalmisteveron vuotuisesta tuotosta. Sa-
37880: mutta toisessa käsittelyssä osohtautui, ettei        malla eduskunta edell}'ittää selvitettävän, olisiko
37881: edes tämä SMP:n kompromissilinja, 0.45 %,            mainittua prosenttiosuutta tulevina vuosina tar-
37882: saanut taakseen riittävää 1:ukea. Näin ollen         peen korottaa vielä 0.5: ttä prosenttia suurem-
37883: meillä ei ole mitään muuta mahdollisuutta kuin       maksi."
37884: esittää tämä laki hylättäväksi. Teen siis hylkäys-
37885: ehdotuksen, ja jos tämä laki ei tule hylätyksi,
37886: niin ehdotan, että se jätettäisiin lepäämään yli        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
37887: vaalien.                                             Kannatan ed. Joutsenlahden molempia ehdotuk-
37888:     Vielä kolmantena erillisenä ehdotuksena eh-      sia.
37889: dotan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
37890: "Eduskunta edellyttää hallituksen viivytyksittä         Ed. J ä r v i 1ehto :        Herra puhemies!
37891: selvityttävän, miten tupakoinnin vastustamis- ja     Vuonna 197 6 sääitämässään terveyslaissa toimis-
37892: ennalta ehkäisevää työtä voitaisiin maassamme        ta tupakoinnin vähenltämiseksi eduskunta päät-
37893: nykyisestään tehostaa käyttäimä±lä hyväksi jo        ti, että tupa:kanvastaiseen terveysvalis!tukseen
37894: olemassa olevia organiMatioita ja voimavaroja,       on vuosittain irrotettava määräraha, joka vastaa
37895: kuten koulu- ja opetustointa kokonaisuudessaan       0.5 % tupakkavalmisteveron arvioidusta vuosi-
37896: sekä armeijan kasvatustyötä asevelvollisten kes-     tuotosta. Tämä valistuspykälä on erittäin !tär-
37897: kuudessa." Tunnettu tosiasiahan on, että kun         keä, sillä tieto 'tupakan terveyshaitoista ei mene
37898: nuoret saadaan omaksumaan oikeat tavat, niin         perille väestön keskuuteen, ellei shä aktiivisesti
37899: nämä varkuttavat heidän koko loppuelämäänsä.         levitetä. Tupakkalaki mielletään kieltolaiksi
37900: Siksi juuri kasvu- ja kehitysvaiheessa olisi nuo-    terveydenhuoltolain sijasta, jos tupakoinnin ra-
37901: rille saa:tava tehokkaasti tehdyksi selväksi tupa-   joittamisen tarvetta ei perustella niin, evtä jo-
37902: kan suuret •terveysvaarat ja muut haitat, ja mei-    kainen sen näikee, kuu'lee ja ymmärtää. Valis-
37903: dän mielestämme meillä olisi koulUlaitoksen ja       tuksen tulee :toisaalta <tähdätä uuden rtupakkava-
37904: opetustoimen piirissä ja myös armeijan piirissä      paan sukupailven lmsvattamiseen, toisaalta jo
37905: paljonkin vielä käyttämätöntä kapasiteettia, jo-     tupakoivien ,vierottamiseen tästä terveyttä uh-
37906: ta voitaisiin siis käyttää tehokkaan tupakkava-      kaavasta tavasta. Eri kohderyhimiin suunnatun
37907: listuksen hyväksi ny:kyistenkin voimavarojen         terveyskasvatusmateriaalin valmrstaminen, jaka-
37908: puitteissa.                                          minen ja ju}kaiseminen ·vaatii varoja. On mur-
37909:     SMP:Uä on .todella tavoitteena se, että tämä     heellista nähdä, että terveysjärjestö1t kamppaile-
37910: laki saataisiin hylätyksi, ja me vakavasti ve-       vat rahapulan kourissa samanai!kaisesti kun tu-
37911:  toamme, että tätä lukua 0.5 % ei vuodesta vuo-      pakkateollisuus syytää suuria summia koko si-
37912:  teen aina vain pienennettäisi, vaan että lopulta-   vun piNomainoksiin maan suurissa päivälehdis-
37913: kin päästäisiin pysymään eduskunnan eli lain-        sä.
37914:  säätäjän alkuperäisessä tar:koituksessa, vähin-         Tutkimuksen mUikaan tupakoinnin voimakas
37915:  täänkin 0.5 % :ssa. Alkaa olla kyllä eduskunnan     vähentäminen johtaisi suurempaan kansanter-
37916: halventamista, että ensin säädetään iaki             veyden kasvuun ikuin mikään muu tunnettu en-
37917:                                   Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                              1767
37918: 
37919: 
37920: nalta ehkäisevän terveydenhuollon muoto. Olen           räraha voitaisiin myös irrottaa budjetin stsatse-
37921: tätä kansanterveydellistä tutkimustyötä tää:Nä          nä siirtona loppusummaa hituSitakaan kasvatta-
37922: esitellyt useampina vuosina ja ihmetltelen, m~ten       matta esimevbksi poliittisluontoisista järjestö-
37923: nurinkudsta on hallituksen terveyspolitiikka            määrärahoista. Sillä suunnallahan ky:llä on löy-
37924: tältäkin osin 2.2 milj. mk, joka nyt on nipistet-       sää rahaa.
37925: ty pois ennaltaehkäisystä, menetetään monin-               Koululaisten kesikuudessa pari vudtta s~til:en
37926: kertaisesti keuhkosyöpä-, huulisyöpä- ja raajo-         toteutettu kampanja ".Mieluummin happea kuin
37927: jen valtimotukosoperaatioissa, asfyktisten las-         savua" todettiin oppHaiden kannalta tulokselli-
37928: ten virvoittelemisessa ja hoitamisessa - tupak-         semmaksi ja myönteisemmin vastaan dtetuksi
37929: kahan heikentää istukkaverenkiertoa odottavilla         kuin esimerkiksi tehostettu v1tlituntivalvonta
37930: äidei.Hä - keuhkolaajentumien, bron:kiittien ja         tupakoinnin vähentämiseksi. Tällaisen kampan-
37931: sydäninfavktien hoidossa. Monesti potilaat hoi-         joinnin jat!kamiseen, joka kysyy myös varoja, tu-
37932: dosta hudlimatta kuolevat näihin parantumatto-          lee rahaa löytyä enemmän kuin poliittiSiten nuo-
37933: miin elimis·tön vaurioihin. Inhimillistä kärsi-         risojärjestöjen pönkittämiseen.
37934: mystä ei voida edes m1tata rahassa, mutta hoito-           On myös vakavasJti vaadittava hallitusta nou-
37935: kulu:tkin ovat moninkertaiset pieneen valistus-         dautamaan eduskunnan päiitöksiä budjetri'esityk-
37936: määrärahaan verrattuna. Miten voi olla mahdol-          siä laatiessaan. Eduskunta on !kahtena vuotena
37937: lista, että hallitus vuodesta toiseen on umpiso-        vastaavanlaista tupakkalain väliaikaista muutos-
37938: kea, ei näe asioiden painoarvoa eikä syysuhtei-         esitystä käsitellessään selkeästi ilmoittanut
37939: ta?                                                     kantanaan, että määrärahaa ei vastaisuudessa
37940:     Seurasin 1970-luvun alkuvuosina kirurgiyh-          saa supistaa. Vuoden 1978 'Vastaavan budjeuti-
37941: diSity'ksen kokousta, jossa käsiteltiin keuhkosyö-      lain yhteydessä talousvaliokunta edellytti, että
37942: vän leikkaushoitoa ja hoitotuloksia. Syy-yhteys         tupakkailain 27 § :n prosenttiosuutta ei vastai-
37943: taudin ja tupakoinnin välillä todettiin. EnnaLta        suudessa alenneta. Kuluvan vuoden 1979 rtulo-
37944: ehkäisevään vupakoinnin lopettamiseen tähtää-           ja menoarviota käs1teltäessä talousvaliokunta
37945: vää valistusta pidettiin keskustelussa elintärkeä-      samoin pudlsi tupakkalain väliaikais,ta muutosta
37946: nä, mutta valistuksen perillemenon suhteen ol-          vain sillä edellyityksellä, että lain väliaikaisesta
37947: tiin hyvin pessimistisiä tuossa asiantuntijako-         muuttamisesta vas:taisuudessa luovutaan.
37948: kouksessa. Tupakkalaki va:listusmäärärahoineen             Talousvaliokunnan mietinnöistä tuli rtäysis-
37949: toi uutta toivoa ennalta ehkäisevän :tiedon leviä-      tuntokäsittelyissä kdko eduskunnan päätöksiä.
37950: misestä silloin, kun kudlemaan johtavat vauriot         Eikö hallituksen tulisi noudattaa maan ylimmän
37951: ovat vielä vältettävissä. Vuosi vuodelta hallitus       lakia sä~tävän elimen selvästi iJmaisrtua tahtoa?
37952: kuitenkin typistää näitä pieniä määrärahoja.            Mielestäni hallitus ei ole tehtäviensä tasalla, jos
37953: Miksi? Miksi ei kuunnella asiantuntijoita, jotka        se ei ota kuuleviin kotviinsakaan eduskunnan
37954: puhuvat ihmisen, hänen terveyttensä ja 'tulevai-        päätöksiä. Eduskunnan arvovaHan mukaista ei
37955: suutensa puolesta? Olisiko arvoisien ministerei-        myöskään ole se, etltä päätösvaHan annetaan lui-
37956: den syytä tehdä ekskursio vaikikapa Meilahden           sua muualle ja hallituksen käskystä syödään tois-
37957: klini:kkaan katsomaan keuhkosyöpäleikkausta,            tuvasti atkaisemmin san01ttuja sanoja. Eduskun-
37958: yhtä monista, saada!heen edes aavistuksen siitä,        nan, myös ja nimenomaan hallituspuolueiden
37959: mistä on kysymys.                                       kansanedustajien, tulisi rtodella täs•sä suhteessa
37960:     V a:ltion varojen niukkuus ei riitä seliitykseksi   jäm~köityä.
37961: valistusmäärärahojen leikkaamiseen, koska suh-             Tupakkalakia säätäessään eduskunta edellyit-
37962: teettoman suuria summia iöytyy vallan nopeasti          ti, että erityisesti tupakoinnin vähentäimiseen
37963: vähemmän tärkeisiin tarkoituksiin. 349 millj.           tähtäävässä tutkimus- ja valis:tustoiminnassa
37964: mk poliittiseen kasvojen pesuun Valtra - Val-           käytetään hyväksi myös eri kansa'laisjärjesttöjen
37965: co-pyykissä. Summa, joka mitä todennäköisim-            asiantuntemusta ja pitkäarkaista kokemusta
37966: min menee aikaisempien summien tietä kankku-            mm. ostamaHa niiltä :tutkimus- ja vaHstuspa[ve-
37967: lan kaivoon tuottamatta mitään, on valtava              luja. Kuluvan vuoden määräraha on järjestöj'en
37968: määrä rahaa verrattuna 2.2 milj. markkaan, jo-          kannalta osoittautunut jo riittämättömäksi.
37969: ka terveyskasvatukseen sijoitettuna tuottaisi hy-       JoukkOtiedotussuunnitelmista on suureksi osak-
37970: vän sadon: lisää terveyttä ja työkykyä, vähem-          si joudutJtu luopumaan. Ensi vuoden suunnitel-
37971: män kärsimystä ja ennenaikaisia kuolemia, vä-           miinsa kansalaisjärjestöt ovart hakeneet tupak-
37972: hemmän kalliita sairauksien hoitokustannuk-             kalain 27 §:n mukaisia rahoja noin 1.5 milj.
37973:  sia. Täysimääräinen tupa'kkalain mukainen mää-         markan verran. Lisäksi on tullut muita hake-
37974: 
37975:                                         VALTlm!EUVOST.QN
37976:                                                KANSLIA
37977: 1768                                 Tiistaina 13. marraskuuta 1979
37978: 
37979: 
37980: muksia tupakoinnin ehkäisytyön tehostamisek-             Ed. E. Lai,ne: Herra puhemies! Hallitus
37981: si. Muun muassa kouluhallituksen, ammattikas-         perustelee ehdotusta valtiontaloudellisilla syillä.
37982: vatushallituksen ja työsuoje1uha:Hituksen tupa-       Näin jälleen kerran terveyspoliittiset asiat, kan-
37983: koinnin vähentämiseen tähtäävät toimenpiteet          santerveys, alistetaan valtiontaloudellisille näkö-
37984: kustannetaan näistä varoista. Näin ollen vain         kohdille. Tähän voidaan v1elä Hsäksi huomaut-
37985: tupakkalain 27 § :n toteuttaminen sen alkupe-         taa, että tässä on loppujen lopuk~i kysymys val-
37986: räisessä muodossa ;takai'Si riittävät edellytykset    tiontalouden kannaLta erittäin pienistä rahamää-
37987: tupakoinnin ehkäisytoiminnan iäpi viemiseksi.         ristä, ei mistään suurista. Mutta vali:stustyölle
37988:    Kansalaisjärjestöt ovat laatineet suunnitel-       kansalaisten t~erveyden ed1stämiseksi tällä asial-
37989: mansa tupakkalain ja viranomaisten sen perus-         la on hyvin keske1nen merkitys. Tästä syystä
37990: teella antamien ohjeiden mukaan ja eddly~ttäen,       m1elestäni ei ole perusteltua ja<t!kaa tällä joka-
37991: että tupakkalaki .toteutetaan myös valistusta         vuotisen larsta poikkeamism linjalla, vaoo vih-
37992: koskevi'lta osiltaan alkuperäisessä laajuudessa.      doinkin olisi toteutettava laissa edellytetty
37993: Lääkintöhallitus on antanut ohjekirjeet terveys-      0.5 % :n määrämha valistus·toimintaan 'tupak-
37994: kasvatuksen yleisestä tehostamisesta, tupakoin-       kaa vas<ta·an. Tässä käsityksessä olleena ja tätä
37995: nin vähentämitseen tähtäävästä :terveyskasva!tuk-     käsitystä aikaisemmin puolustaneena tulen lä-
37996: sesta ja raviltsemuskasvatuksesta. Näissä ohje-       hestyväs.sä äänestyksessä esiilntymään tämän
37997: kirjeissä on vormakkaasti korostettu <sekä ter-       kannan mukaisesti.
37998: veydenhuoltoviranomaisten että muiden viran-
37999:                                                         Ed. V. V en n a m o : Herra puhem'ies! Jot-
38000: omaisten ja kansalaisjärjestöjen yhveisponnistus-     ta suuren rahan ,ajama syöpälinja ei voittaisi,
38001: ten merkitystä !tupaJkoinnin vähentämisessä. Jär-     kannatan ·ed. Joutsenlahden täällä tekemää pe-
38002: jestöt ja viranomaiset ovatkin tehneet ja pan-        rustelulausumaa ja toivon, että kansanedustajat
38003: neet vireille useita suunnitelmia, joiden toteut-     uskaltaisivat edes tässä as1a:ss:a ryhd1stäytyä.
38004: tamisai'kataulut ulottuvat tuleville vuosille, jopa   Kun valistustoiminta on heikko, niin tupakan
38005: viiden vuoden päähän. Erityisen paljon on py-         aiheuttamat ·sairaudet ja vahingot ovat mocin-
38006: ritty painottamaan nuorten ikäryhmien ja lapsi-       kcertaiset ja inhimillinen kärsimys suuri. Miksi
38007: perheiden tupakoinnin vähentämiseen tähtääviä         me ali:stumme rahan etuihin, vaikka täällä on
38008: pyrkimy~ksiä.                                         kommunisteja, on sosialisteja melkein puolet
38009:    Jos :tupakoinnin ehkäisytyöhön osoitetaan          eduskun1nasta? Annammeko myrkkylinjan mei-
38010: hallituksen esityksen mukaan vain 0.3 % tu-           tä komentaa ~emmekä uskalla äänestää vakau-
38011: pakkavalmislteveron arvioidusta tuotosta, suu-        mubemme mukaan?
38012: rin osa tehdyis,tä ja tekeillä olevista suunnitel-
38013: mista jää toteuttama;tta. Myös joukkotiedotus           Keskustdu julist<t~taan pääHyneek:si.
38014: jää edelleen riittämätitömäksi, samoin tutJkimus-
38015: työtä joudutaan jarruttamaan. Näin ollen on               P u h e m i e s : Keskustelus,sa on ed. Korte-
38016: välbtämätöntä, että tupakanvastaiseen terveys-        ·S·almi ed. Jouts.enlahden kannattamana ehdotta-
38017: kasvatukseen budjetoidaan tupa'kkalain edellyt-       nut, että lakiehdotus hylättäisiim. Edelleen on
38018: tämä summa, joka vastaa siis määrää 0.5 % tu-         ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden kannattamana
38019: pakkavalmisteveron arrvioidusta tuotosta, kun         ehdottanut, ~että lakiehdotus, mikäli se tulee hy-
38020: hallitus esi:t'tää nyt vain 0.3 %. Samalla olisi      väksytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
38021: harkittava tämän summan ohjaamista kokonai-               Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden
38022: suudessaan valistusmruteriaalin kehittämiseen,        kannattamma ehdottanut perusteluiss·a: lau:sut-
38023: tudttamiseen, tiedotlta;miseen ja tutkimukseen.       tavaksi:
38024: Henkilöstön pa!J.kika'kustannukset olisi hoidetta-        "Eduskunta edellyttää hallituksen vHvy·tyk-
38025: va muilta momentdlta.                                 sittä sdvityttävän, miten tupakoinnin vastus<ta-
38026:                                                       mis- ja ennalta ehkäis·evää työtä voi-taisiin marus-
38027:    Herra puhemies! Edellä esittä:mis:täni !syistä     samme nykyisestään tehostaa käyttämällä hy-
38028: olen Wrtänyt talousvaH&:unnan mietintöön vas-         väksi jo olemassa olevia organisaatioita ja voi-
38029: talauseen, jossa esitän nyt käsiteltävänä dlevan      mavaroja, kuten koulu- ja opetustornta kokonai-
38030: tupakkalain 27 §:n väliaikaisen muutosesh)'lk-        ~uudessaan sekä armdj:oo kasvaotustyötä asevel-
38031: sen hylättävä:ksi. Tälllä tavoin alkuperäinen py-     volHsten keskuudessa."
38032: kälä tä}nsine määrärahoineen jää voimaan. Kos-            Ed. Joutsenlahti ed. V. Vennamon katltOOtta-
38033: ka täällä on jo :tehty hylkäysesitys, herra puhe-     mooa on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
38034: mies, kannatan lain hylkäysehdotusta.                 si:
38035:                                         Pellon käytön rajoittaminen                                    1769
38036: 
38037: 
38038:    "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-       määrin esittää korjattavaksi. Tilanne peltopa-
38039: sesti selvityttävän, miten voitais·iin jatkuvasti     kettien osaltahan on se, että ne alkavat purkau-
38040: huolehtia •siitä, että •tupakoinnin :ehkä1sytyöhön    tua vuodes•ta 1981 lähtioo, jolloin huomattaval-
38041: voitaisiin jatkuvasti käyttää vähintään 0.5 %         ie osalle näitä pakettisopimuksen •tehneitä tilan-
38042: tupakkavalmisteveron vuotuis·es.ta tuotosta. Sa-      ne muodostuu sellaiseksi, että he to1saalta eivät
38043: malla eduskunta edellyttää •sdvitettävän, olisiko     pysty jatkamaoo tai alo1ttama.a:n uudelleen vilje-
38044: mainittua: prosenttiosuuHa tulevillla vuosina ·tar-   lyä paketoimillaan pelloilla, murta eivät toisa-al-
38045: peen korottaa vielä 0.5:·ttä prosenttia suurem-       ta saa myöskään mitään korvausta siitä, että he
38046: maksi."                                               ovat päästäneet peltonsa menemäi~n pHal1e teh-
38047:                                                       tyään pakettisopimuksen. Tämän vaikean .ajan-
38048:   Selonreko myönnetään oikeaksi.                      kohdan lykkäämi&eksi vain kolmella vuodella
38049:                                                       eteenpäin on hallitus antanut tämän es~tyksen.
38050:   P u he m ies : Ensin on äänestettävä la-            SMP:n mielestä, kuten lain tois•en käsittelyn yh-
38051: kiehdotuben hyväksymisestä •tai hylkäämisestä.        teydessä totesin, lakia olisi 1tullut korjata ·sellai-
38052:                                                       seksi, että kaikki s•ella:iset viljdijät, jotka on
38053:                                                       houkuteltu tekemään tämä pakettisopimus,
38054:   Äänestys ja päätös:                                 voisivat myös sitä sopimus.va jatkaa ja sitä kaut-
38055:   Joka hyväksyy labehdotuksen, aanestaa               ta ·saada toimeentulonsa turvatuksi. Tämä on
38056: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      käsitybemme mUkaan vähtämätöntä, vaikkakin
38057:                                                       muutoin olemme :sitä nueltä, että koko peltopa-
38058:   P u h e m i e s : Äänestyks•essä on •annet-tu       kettiasLa on tuomittava ja pohjautuu täydelli-
38059: 62 jaa- ja 51 d-ääntä; poissa 86. (Koneään. 34)       seen tahalliseen väärinymmärrykseen ja väärin-
38060:                                                       tulkintaan maataloustuotantomme tilanteesta.
38061:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             Tämän vuoksi tulisi hallitukseUe esittää vdvoi-
38062:                                                       tukseksi lausuma ·s·ekä si-itä, että yleensä <tästä
38063:    P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-        maataloustuotannon vähen·tämis•en linj.U<sta :tulisi
38064: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-        luopua, että siitä, että tätä pakettijärjestelmää
38065: tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä         tulisi korjata mainitsemallani tavalla.
38066: lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-         Viitaten lain toisessa käsittelyssä käyttämää-
38067: päiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaisesti        nl laajaan puheenvuoroon ehdotan, herra puhe-
38068: p ö y d ä II e seuraavaan istuntoon, jolloin          mies, hyväksyttäväksi seuraavat kaksi erill1stä
38069: myös tehdään päätökset perustelulausumaehdo-          perustelulausuma·a:
38070: tuksista.                                                 1) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
38071:                                                       tyksen pohjalta kiireellisesti luopuvan ma·ata-
38072:                                                       loustuota'11lllon vähentämisen linjastaan ja päin-
38073: 13) Ehdotukset laiksi pellon käytön rajoittami-       vastoin huolehtivan siitä, että oman maan riittä-
38074: sesta annetun lain muuttamisesta                      västi ja oikeudenmukaisella tavalla tuetulla
38075:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      maata,lou:stuotannolla kyetään kaikissa olosuh-
38076: tuksen esitys n:o 126 ja ed. P. Vennamon ym.          teissa turvaamaan kotimaisten puhtaiden elin-
38077: lakialoite n:o 260, joita on valmisteleva·sti käsi-   tarvikkeiden :saanti koko kansalLemme."
38078: telty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnös-           2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel
38079: sä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        lisesti selvityttävän, m:ioon pellonvar:aussopi-
38080: 69, esitellään kolmanteen kä,s:it•te-                 muben tehneiden viljelijöiden sopimuksia voi-
38081: lyyn.                                                 taisiin jatkaa ilman rajoituks1a ni:in kauan, kuin
38082:                                                       as1anomainen Its•e sitä haluaa. Pdlonvarauksen
38083:    Puhemies : Toisessa käsittely1Ssä päätet-          tehndtä ja peltonsa sen vuoksi pahoin rappeu-
38084: ty, halHtdksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus       tumaan päästäneitä, valtaosaltaan jo ikääntynei-
38085: voidaan :nyt hyväksyä taic hylätä.                    tä maataloudenharjoirtajia ei saa jättää oman
38086:                                                       onnensa nojaan ilman minkäänlaista ·toimeentu-
38087:                                                       lon turvaa.;'
38088:    Keskustelu:
38089:    Ed. P. V e :n n •a m o : Herra puhemies! Kä-           Ed. Korte s a 1m i: Puhemies! Kannatan
38090: sillä on pellon käytön rajoittamisesta annetun         a:luksi ed. Pekka Vennamon ehdotuksia. Usäksi
38091: lain muuttaminen, jota lakia hallitus vähäisessä       totean, että koko peltopakettijärjestelmä oli vai-
38092: 222 057900001Y
38093: 1770                                  Tiistaina 13. marraskuuta 1979
38094: 
38095: 
38096: tavan suuri maatalous- ja yhteiskuntapoliittinen       vastoin huolehtivan siitä, e:ttä oman maan riittä-
38097:  virhe. SMP on sitä vastustanut alusta pitäen.         västi ja oikeudenmukaisella tavalla tuetulla
38098: Tätä peltopakettilinjahan sai alkunsa silloin,         maataloustuotaooolla kyetään ka-ikissa olosuh-
38099: kun keskustapuolueen Martti Miettunen, Lapin           teissa turvaamaan kotimaisten puhtaiden elin-
38100: läänin maaherra, oli maatalousministerinä halli-       ltarvikkeiden saanti koko kansallemme."
38101: tuksessa, joten siis keskustapuolue kantaa kaik-          2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireei-
38102: kein raskaimman vastuun tästä epäonnistunees-          Hsesti selvityttävän, miten pellonvarausBopi-
38103: ta asiasta.                                            muksen tehne1den viljdijöiden sopimuksia voi-
38104:     Maapallon kehitysmaat kärsivät nälänhädäs-         taisiin jatkaa ilman rajoituksia niin kauan, kuin
38105:  tä. Tänäänkin Suomessa on eri puolilla maata          asianomainen itse s1tä haluaa. Pellonvarauksen
38106: nälkälakkoja ja paastomielenosoituksia kärsi-          tehneitä ja peltoosa sen vuoksi pahoin rappeu-
38107: vien ihmisten puolesta. Tämä osoittaa, että näl-       tumaan päästäneitä, valtaosaltaan jo ikääntynei-
38108: käänäkevä maailma kyllä :tarvitsisi elintarvik-        tä maataloudenharjoittajia ei sa-a jättää oman
38109:  keita myös Suomesta. SMP:n linja on ollut täs-        onnensa nojaan ilman minkäänlaista <toimeentu-
38110: säkin asiassa täysin kestävä. Olemme katsoneet,        lon turvaa."
38111: että Suomen elintarvikkeita, puhtaita, hyviä
38112: elintarvikkeita, olisi annettava kehitysapuna            Selont,eko myönnetään oikeaksi.
38113: nälkäänäkeville kansoille ja niiden lapsille, sem-
38114: mi:n!kin kun väit:etään, että Suomi muka olisi           P u he m ies : Ensin on päätettävä lakieh-
38115: maatalouden ylituotantomaa.                            dotuksista.
38116:     Toivoa sopii, että vihdoinkin virheilstä ote-
38117: ·taan oppia ja käänne parempaan lähtee nopea·sti         Toisessa käsittely5sä päätetty lakiehdotus hy-
38118: käyntiin.                                              väksytään.
38119: 
38120:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                   Eduskunta pysyy to1sessa käsittelyssä teke-
38121: kä on syytä muistuttaa hiema,n historias,ta. Oli       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
38122: aika, jolloin kepu ajol,suurt-en puolueiden tuella     lakiehdotuksen hylkäämisestä.
38123: peltoj-en järjetöntä pal<Jetoimista ja lehmästä teh-
38124: tiin petoeläin. Mikä on seuraus? Enemmistö lei-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
38125: päviljasta tuodaan ulkomailta ja ulkomailta tuo-       päättyneeksi.
38126: daan 40 % rasvan kulutuksesta. Ellei nälkää-
38127: näkevä maailma antaisi meille elintarvikkeita,            P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
38128:  täällä olisi kova nälänhätä. Silloin kun peltoja      ja koskevista lausumista.
38129: paketoitiin, luvattiin, että te saatte kyllä kor-
38130: vauksia, kun rikkaruohot kasvavat pellolla. Nyt
38131: haluta'an pettää asianomais,et. Heillä ei ole tu-
38132: loa, on pakko myydä viimeinen oma~suus ja tul-           Äänestykset ja päätökset:
38133: la kirkonkylään olutta juomaan, kun ei ole               Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
38134: muutakaan tekemistä. Tämä on suuri skandaali,
38135: häpeä. Murr•ettiin tässä maassa itsenäis,en viljeli-     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38136: jän selkäranka ja pienomistuhen pohja, joka on         "ei" voittaa, on ed. P. Veooamon 1) ehdotus
38137: ikans,anvallau., perusta, ja nyt tehdään viimeisiä     hyväksyt·ty.
38138: pahuuden töitä. Emme s.1tä hyväksy. Siksi kan-
38139: natan kaikkia SMP:n eduskuntaryhmän ehdo-
38140: tuksia.                                                  P u h ·e mies : Äänestyksessä on annettu
38141:                                                        94 jrua- ja 15 ei-ääntä; poissa 90. (Koneää:n. 35)
38142:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38143:                                                          Eduskuntru on hyväksynyt mietinnön.
38144:    P u h •e m i e ;s : KeskuS'telussa on ed. P.
38145: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-              Äänestys ed. P. Vennamon 2) ·ehdotuksesta.
38146: tanut •seuraavat kaksi perustelulausumaa:
38147:    1 ) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38148: tyksen pohjalta kiireellisesti luopuvan maata-         "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
38149: loustuotannon vähentämisen linjastaan ja päin-         hyväksytty.
38150:                                           Kansaneläkelain 62 §                                       1771
38151: 
38152:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on oonettu            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38153: 108 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 84. (Koneään. 36)      päättyneeksi.
38154: 
38155:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Asia on loppuun käsitelty.
38156: 
38157:   Asia on loppuun ~käsitelty.
38158:                                                       15) Ehdotukset laiksi eräistä poikkeuksista
38159:                                                       valtakunnallisista työttömyyskassoista annet-
38160: 14) Ehdotus laiksi kansaneläkelain 62 §:n vä-         tuun lakiin
38161: liaikaisesta muuttamisesta                               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
38162:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       tuksen esitys n:o 103 ja ed. Leppäsen ym. laki-
38163: tuksen eshys n:o 107, jota on valmistelevasti         aloite n:o 447, joita on valmisteleva!sti käsitelty
38164: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9       sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja suuren
38165: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 76, esi•        valiokunnan mietinnös·sä n:o 65, esitellään
38166: tellään k o 1m a n t ,e en käsi t te 1 y y n.         k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
38167: 
38168:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-              Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
38169: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       ty, hallituksen esitykseen ·sisältyvä laHehdotus
38170:                                                       voidaan nyt hyväksyä ·tai hylätä.
38171: 
38172:   Keskustelu:                                           Keskustelu:
38173:     Ed. E. L a- i n e : Herra puhemies! Kun kan-         Ed. Leppänen :                Herra puhemies!
38174: saneläkelaitoksen mha:Stoja on elvytyspolitiikan      Maamme valtaa pitävien väärä :talouspolitiikka
38175: seurauksena supistettu 1 600 milj. markalla ja        on pitänyt jatkuvaa laajaa työttömyyttä yllä.
38176: kun ilmeisesti eduskunta tänään päiväjärjestyk-       Hallituhessa työvoimaministerinä on ollut
38177: ;gen 20) asian kohdalla tulee edelleen tekemään       SKP:n pääsihteeri Aalto, joka on toiminut halli-
38178: ratka1sun, joka merkitsee 850 milj. markan su-        tuksessa suuren rahan etujen mukaisesti, niin
38179: pistusta kansaneläkelaitoks•en tulois·sa, niin tätä   että kaikki työttömät eivät ole saaneet työtä.
38180: tausta:a vasten ajatellen on täysin paikallaan hal-   Nyt ha111tus on myös lähtenyt siitä linjasta, että
38181: lituksen ehdotus siitä, että kansanelä'l~elaitoksen   toisaalta työttöm:ille ei järjestetä työtä mutta
38182: osuutta näiden tukiosien kustannuksissa vähen-        myöskään ei asiallista, asianmukaista työttö-
38183: netään.                                               myyskorvausta riittäväitä ajalta, koska huonoo
38184:     Sen ohella, että hallitus nyt on ehdottanut       hoidon takia pitkäaikaistyöttömiä on pa1jon.
38185: kansl!'neläkdaitoben osuuden supistamista, on         Tästä ;gyystä on välttämätönt·ä, että asiaan saa•
38186: kuitenkin sy)"tä todeta, että ku11tt1ille aiheutuu    daan korjaus, ja tästä syystä SMP:n eduskunta-
38187: myös tukiosien osalta edttäin suuria kustannuk-       ryhmän puolesta 'esitän hyvaksyttäväksi seuraa-
38188:  sia, kalleusluokasta riippuen 7.5 % ja siitä ylös-   van perustelulausuman: "Eduskunta edellyttää
38189:  päin aina 32.6 % :iin saakka. Tämä on siis erit-     hallituksen kiireellis:es·ti sdvityttävän, miten la-
38190: täin suuri rasitus kunnille. Kaiiken kaikkiaan        kia voitaisiin korjata niin, että työtön voisi saa-
38191:  noin 400 milj. mk kunnat joutuvat maksamaan          da korvauks.en koko työttömyysajalta ilman ra-
38192: kansaneläkkeiden tukiosakustannuksina, mikä           joitusta."
38193:  merkitsee veroäyriä kohti 0.25-1.25 penniä.              Herra puhemies! Luonnollisesti muitakin
38194:  Tästä syystä uusin sen ehdotukseni, jonka lain       korjaustoimenpkeitä tarvittaisiin tässä vakavas-
38195:  toisen käsittelyn yhteydessä tein, että hallitus     sa asiassa, mutta tämän lain käsittelyn yhteydes-
38196:  ryhtyisi toimenpiteisiin kuntien vapauttamiseksi     sä toivottavasti saamme edes tällaisen peruste-
38197:  kansaneläkkeiden tukiosakustannuksista ja tä-        lulausumau.'1 hyväksytyksi eduskunnassa.
38198:  män osuuden siirtämiseksi joko valtion vastat-
38199:  tavaksi tai mieluimmin sitten suurteollisuudelta        Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!
38200:  peri ttäväksi.                                       Todellakaan SMP:n ponnistukset työttömyy;s-
38201:                                                       korvaukseen oikeuttavien päivien lukumäärän
38202:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nostamis·esta eivät ole johtaneet toivottuun tu-
38203:                                                       lokseen. Jotta todella päästärsi'in vielä joskus
38204:    Lakiehdotus hyväksytään.                           työttömyyspäiväkorvauksiin oikeuttavien päi-
38205: 1772                                  Tiistaina 13. marraskuuta 1979
38206: 
38207: 
38208: vien lukumääräln nostamisessa 600:aan asti,            pieni osauudistus työttömien toimeentuloturvan
38209: niin kannatan ed. Leppäsen tekemää perus·telu-         parantamisessa. Kun sosiaalivaliokunta käsitteli
38210: lausumaehdotusta.                                      tätä hallituksen es.ity~tä, meillä oli tilaisuus
38211:                                                        kuulla sekä useita frsiantootijoita että myös
38212:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! To-               muutoin perehtyä tämänhetkisen työllisyystilan-
38213: tean valittaen, että meillä on työvoimamwsteri-        teen s,ekä työttömien toimeentuloturvan puut-
38214: nä SKP:n pääsihteeri Arvo Aalto, joka on yllä-         tdsiin. On kuitenkin huomattava, että meillä
38215: pitälnyt laajaa työttömyyttä, Länsi-Euroopan           on nytkin eduskunna:ssa käsiteltävän·ä useita
38216: suurinta työttömyyttä tässä maa:ssa. Kun me            muita sellaisia hallituksen esityksiä, joiden tar-
38217: esitimme hänelle ·epäluottamusta, että vaihde-         koituksena on työttömien määrän pienen-
38218: rtaa:n hänet vaikka tehokbampaan kommunis-             täminen ·siten, ,että pyritään elvyttämään yritys-
38219: tiin, jolla on selkäranka.a, niin vain 10 kansan-       toimintaa, sekä myös niitä, joilla pyritään näit-
38220: edustajaa uska:Jsi äänestää häntä vastaan. Ko-         ten työttömien toimeentuloturvan parantami-
38221: koomuskin meni mahalleen, kun Aallon suo-              sen. Viittaan tässä ainoastaan hallituksen esi-
38222: siossa täytyy olla. Kun tällainen on tilanne, niin     tykseen työttömyyseläkeikämjan väliaikaisesta
38223: välttämätöntä olisi saada edes vähän velvoituk-        aLentamisesta.
38224: sia työvoimaministerille, jotteivät syyttömät              Vaikka sosiaalivaliokunnassa siis havaittiin,
38225: kärsisi aina vain e:rremmän.                           että lukuisia muita ehdotuksia tulisi tehdä tä-
38226:                                                        män työttömyysasian hoitami:seksi, niin me pää-
38227:     Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ed.                  dyimme siihen lopputuldkseen, että tällä hetkd-
38228: Leppäsen tietopiirin avartamiseksi ja muutoin-         lä käs~teltävänä olevassa asiassa meidän mahdol-
38229: kin erään tosi,a:sian palauttamiseksi mieleen ker-     lisuutemme eivät su~nban ole näin laajat. Ed.
38230: ron, että siinä vaiheessa kun eduskunta sääti          E. Laine toi täällä suuressa salissa esille lukuisia
38231: työttömyyskassalain siinä muodossaan kuin tuo          sellaisia ·epäkohtia, jotka saivat myös va1iokoo-
38232: laki nykyisin on, niin SKDL:n eduskuntaryhmä           noo muiden jäsenten, nimenomaan vasemm~s­
38233: vastusti tällaisen 450 päivän ylärajan asettamis-      ton, lämpimän bnnatuben valiokuooa,ssa. Toi-
38234: ta. Kuitenkin, ed. Leppänen, porvarillisten kan-       saalta •ed. Kauppi, joka toi 'täällä täysi:stunnossa
38235: sanedustajien ja vaHtettava:s•ti myös ·eräiden va-     esiin sen oikean näkökohdan, ettei pelkästään
38236: semmis.tolaisten kansanedustajien käsitys oli, et-     ka:ssapäivien korottamisella voida korjata
38237:  tä tällainen 450 päivän yläraja pitää olla, ja sii-   maamme työttömien toimeentuloturvaa, käsit-
38238: tähän johtuu ·se tilanne, että hallitus joutuu tuo-     tääkseni unohti sen, että kun käsiteltävänä on
38239: maan tällaisia väliaika:i:sia 50 päivän lisäysesi-     valiokunnassa ollut nimenomaan tämä halHtuk-
38240: tyksiä, jotika mieLestäni ovat todella täysin riit-    sen 'esitys, .tulisi tähän kohdistuvat muutosehdo-
38241: tämättömiä. Tästä johtuen lain toisessa käsitte-        tukset t·ehdä juuri tässä valiokunnan käsittelys-
38242: lyssä tein ehdotuksen 150 lisäpäivän hyväksy-          sä. Tämän vuoksi valioku:nnoo enemmiS!tÖ hy-
38243: ffiis,estä, mutta kuten edustajat tietävät, edus-      väksyikin täällä jo ed. Laineen kommentoiman
38244: kunta hylkäsi tämän esityksen lain toisessa kä-        kohdan siitä, että valiokunnan mi:elestä halli-
38245: •sittelyssä.                                           tuksen olisi :sdvitettävä, voitaisiinko ja mHlä ta~
38246:     Tämän johdosta haJuaisin entytse~ti painot-        voin tulevaisuudes'Sa mahdollisesti korottaa nyt
38247: taa sosiaalivaliokunna:n mietintöön liittyvää          hyväksyttyä väliaikaista työttömyysavustusten
38248: kohtaa, jossa valiokunta esittää halHtuksen sd-        500 päivän enimmäisrajaa. Painotan ,tässä, että
38249: vittävän, voitaisiinko ja millä tavoin tulevaisuu-     valiokunta ei nimenomafr!ll halunnut tähän lait-
38250: dessa mahdolli:sesti korottaa nyt hyväksyttyä          taa jotakin enimmäispäivärajaa, vaan nimen-
38251: väliaikaista työttömyysavustusten 500 päivän           omaan puhua v.ain tämän 500 päiviill1 enimmäis-
38252: enimmäisraja:fr. Kyllä >tähän tietenkin on olemas-     rajan korottam~sesta.
38253: sa mahdollisuudet, kun hallitus vain rohkenee              Näin ol1en päädyn toteamaan, että sosialide-
38254: tuon esityksensä tänne eduskuntaan tuoda, ja si-       mokraattinen eduskuntaryhmä, joka on ollut
38255: tä esitystä •toivon ja va:adin.                        vaatimas'Sa :sekä maamme hallituksdta että
38256:                                                        myös tältä eduskunnalta lujaa politiikka:a ;työt-
38257:    Ed. H a 1on en : Herra puhemies, hyvät               tömien toimeentuloturvan pa<rantamiseksi, on
38258: kansanedu:s,tajat! Nyt käsiteltävänä oleva halli.      juuri nyt edellä main:itsemista:ni· syistä ~tässä ta-
38259: tuksen esitys, joka tarkoittaa työttömyysavus-          pauks-essa sekä hallituksen esityksen että sosiaa-
38260: tusten 500 päivän enimmäisrajan ajfrn pidentä-         livaliokunnan enemmistön aikaa:nsaamoo valio-
38261: mistä vuoden 1980 loppuun, on tiety~ti vain             kunnan mietinnön kannalla.
38262:                                         Valtakunnalliset työttömyyskassat                                  1773
38263: 
38264:    Käytän tässä vielä •tila:i:suutta hyväkseni tode-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
38265: takseni, aivan ltlii:n kuin ·ed. E. Lai!Ile tuossa ker-   Täällä ed. E. Laine puhui aivan totta, kun tätä
38266: toi, että olisi todella hyvä, jos eduskunnan              lakia tehtiin. Näin siihen tuli se katto, mutta
38267: enemmistö sinänsä voisi katsoa olevansa t·ämän            puolustuksek:si sanoisin ed. Laineelle, että ku-
38268: valiokunnan mietinnössä olevan toivomuksen                kapa nyt sitä arvasi, että tulisi työvoimaminis-
38269: kannalla. Toivon myös, että ed. Kauppi mahdol-            teriksi kommunisti Aalto, joka kasvattaa työttö-
38270: lisesti asiaa harki:ttuaan on •tullut tälle kannalle.     myyttä ja sitä kynsi:n hampain ylläpitää. Jos se
38271:                                                           olisi arvattu, niin olisi varmasti taivasta
38272:                                                           myöten jätetty katto auki.
38273:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kun                         Tois,eksi toteaisin, että täällä on SAK:n peh-
38274: tätä laki:a käsitdtii:n sosiaalivaliokunnassa, synr       meä edustaja puhunut kauniisti. Minä vain ih-
38275: tyi erimielisyyttä miednnön neljännestä kappa-            mettden: SAK:lla on voimaa, mutta työmies ai~
38276: leesta, siitä samasta, josta äsken on tässä puhut-        na unohdetaan. Miksi? Koska SAK on unohta-
38277: tu. ValiokUlMan enemmi•stö, jossa: olin kristilli-        nut palkanansaitsijan, työmiehen, puolustami-
38278: sen liiton edustajana tässä a:siassa mukana, oli          sen! Sille on tärkeintä tukea nykyistä kansan-
38279: tuon kappaleen säilyttämisen kannalla, ja niinpä          rintamahallitusta ja sen virheellistä ja kansaa
38280: se jäi mietintöön.                                        köyhdyHävää talouspolitiikkaa.
38281:    Mielestäni 500 päivän enimmäisrajaa on syy-
38282:                                                              Lopuksi vielä tiistä työttömyyspäivärahaan
38283: tä korotta:a, koska on paljon työttömiä, jotka
38284: jäävät nykyisin ainakin ll'joittain työttömyys-           oikeuttavien päivien lukumäärän korottamises-
38285: turvaa vailLe. Toinen asia on se, että nykyinen           ta. Kaikki täällä puhuvat kauniisti. Olisi voitu
38286: järjes·telmä ei ylimalkaan liene paras mahdolli-          lakiin ottaa korkeampi katto. Te äänestitte vas-
38287:                                                           taan. Nyt kun laki: on kiinni, nyt kyllä myötä-
38288: nen. Sen korjaamista on kyllä syytä tutkia, sillä
38289: korj!l'am~sen ·es•t,eet voivat olla paljolti virasto-
38290:                                                           tuntoa tulee, kun tiedetään, ,että se ei anna m~
38291:                                                           ~tään työttömälle. Tämä on SMP:n mielestä epä-
38292: kankeudessa.
38293:                                                           rehellistä politiikkaa.
38294: 
38295:     Ed. Kauppi : Herra puhemies! Viittaan
38296: tämän lain toisessa käsittelyssä käyttämääni                 Ed. H a 1 o n e n        (vastauspuheenvuoro) :
38297: puheenvuoroon ja myös valiokunnan mietintöön              Herra puhemies! Haluaisin ed. V. Vennamolie
38298: liitettyyn vastalauseeseen, jossa olemme esittä-          todeta, että hän on aivan oikeassa siinä, e!tltä
38299: neet, että mietinnön perustelujen neljäs                  ammattiyhdisitysliiiclreen taholta on pidetty erit-
38300: kappale poistettaisiin. Perustelen tätä myös              täin 'tärikeänä sekä pdiitti&en ~ttä a·ill:rnaci1Iisen
38301: sillä, että ehdotetun valiokunnan mietinnön               työväenliikkeen yhteistä taistelua työläisten
38302: mukainen työttömyys.turva ei ole aukoton. Tätä            elinehtojen parall!tamiseksi.
38303: näkemy:stäni valiokuooa!ssa kannatti seitsemän
38304: jäsentä. Valitettavasti jäimme vähemmistöön.
38305:    Siksi, herra puhemies, ehdotanlcin nimen-                Ed. Saariko 'S k i : Herra puhemies! Kan-
38306: omaan, että valiokunnan mietinnön perustelu-              natan ed. Kaupin tekemiä ehdotuksia.
38307: osan neljäs kappale poi'stetaan. Toisena ehdotuk-
38308: sena, herra puhemies, ehdotan että perusteluis-
38309: sa lausuttaisHn:                                             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
38310:    "Hyväksyessään laki:ehdotuksen eduskunta               Olen iloinen, että ed. Halonen on tämän l.toden-
38311: toteaa, että työttömyysavustust•en maksupäivien           m.lt ja tunnustanut, ja toivoisin, että SAK meni-
38312: enimmäisraj.an korottaminen ei tulevaJ•suudessa           si vähän pitemmällekin. Kun SMP puolus~taa
38313: riitä yksinomaisena toimenpiteenä työttömyys-             työmiestä ja pienituloista, niin te ette sitä apua
38314: turvajärjestelmän kehittäm±seksi. Edusknnta               ota vastaan, vaan sanotte, että porvarit ovat
38315: edellyttä·ä tämän vuoksi, että hallitus pikaisesti        enemmistössä, porvari't ovat vas'taan. M~tä tämä
38316: selv1ttää mahdollisuudet kehi<ttää ·työttömyys-           on? Ottakaa rehellinen apu, \tuli se mistä tahan-
38317: turvaamme yhden työttömyyskassalinjalle perus-            sa, vastaan, ja puolustetaan yhdessä pienitulois-
38318: tuvan järjestelmän puitteissa, joka korvaisi ny-          ta ja työmiestä, mutta te olette vain pelanneet
38319: kyisen työttömyyska:ssa-avustuksille ja työttö-           kepun kanssa yhteen ja puhutte, että ei ole mah-
38320: myyskorvauksiHe rakentuvan kaksijakoisen jär-             dollista, kun eduskunnan enemmistö ei hyväk-
38321: jestelmän ja takaisi ihmisille perustoimeentulo-          sy. Se ei ole totta. Te olette halunneet o'tltaa
38322: turvan."                                                  apua, siis työmies on petetty.
38323: 1774                                 Tiistaina 13. marraskuuta 1979
38324: 
38325: 
38326:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Perustoi-                 P u h e m i e s : Keskus'telussa on ed. Kaup-
38327: meentuloturvan järjestäminen on aivan välttä-         pi ed. Saarikosken kannattamana ehdottanurt,
38328: mätöntä, sillä karkki eivät ole tänä päivänä ttyöt-   että
38329: tömyyskassa- ja työttömyyskorvausjärjeste'lmän           1) mietinnön perustelujen neljäs kappale
38330: piirissä. Perheenemännät jo suurelta osin jäävät      poistettaisiin; ja
38331: tämän turvan ulkopuolelle. Tosin ei meidän               2) perusteluissa Iausuttaisiin: "Hyväksyes-
38332: maassamme kukaan jää toimeentuloturvaa vail-          sään lakiehdotuksen eduskunta rtoteaa, evtä
38333: le, koska huoltoapu tu lee kuvaan. Huoltoapu-
38334:                          1
38335:                                                       työttömyysavustusten maksupäivien enimmäis-
38336: normit annetaan kyllä keskusvirasitosta, mutta        rajan korötta!minen ei rtulevaisuudessa ri1tä yk-
38337: riippuu kuntien varallisuudesta, missä rajoissa       sinomaisena toimenpiteenä työttömyysturvajär-
38338: ja puitteissa voidaan liikkua. Kuitenkin on to-       jestelmän kehit-tämiseksi. Eduskunta edellyttää
38339: dettava, että huoltoapunoJ:imit ylittävih kyllä tä-   tämän vuoksi, että hallitus pikaisesti selvittää
38340: nä päivänä työttömyyskorvausten määrän, ja            mahdollisuudet kehiittää työttömyysturvaamme
38341: sikisi onkin tarpeen, että tähän maahan rluodaan      yhden työttömyyskassalinjalle perustuvan jär-
38342: yHtenäinen perustoimeentulojärjestdmä.                jestelmän puitteissa, joka korvaisi nykyisen
38343:                                                       työttömyyskassa-avustuksille ja työttömyys-
38344:                                                       korvauksiHe rakentuvan kaksijakoisen järjestel-
38345:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ha-          män ja takaisi i:hmisi:lle perustoimeentulotur-
38346: luan todeta ed. Kaupin esitysten johdosta seu-        van."
38347: raavaa. Ensinnäkin ed. Kauppi täällä esittää             Ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kannattama-
38348: poistettavaksi valiokunnan mietinnöstä lauseen,       na on ehdottanut perusteluissa lausu:ttavaksi:
38349: mikä juuri merkitsee sitä, että työttömien asiaa      "Eduskunta edellytitää haHituksen kiireellisesti
38350: ei haluta korjata, eli sii!s ed. Kauppi ja kokoo-     selvityutävän, miten lakia voitaisiin korjata niin,
38351: mus asettuvat työttömiä vastaan. Toisaal,ta täs-      että työtön voisi saada korvauksen koko työttö-
38352: sä perustelulausumassa ed. Kauppi yrittää !ldel-      myysajalta ilman rajoitusta."
38353: tää tämän tosiasian, siis kokoomuksen linjan.
38354: Tällä •tavalla ed. Kauppi kokoomuksen puoiesta
38355: on tehnyt itässä asiassa keskenään ristiriitaiset       Selonteko myönnetään oikeaksi.
38356: esitykset. Koska muutoinkin tiedämme sen ko-
38357: koomuksen Hnjan työttömien asiassa, että tosi-           P u h em ies :    Ensin päätetään lakiehdo-
38358: asiassa kokoomus ei työttömiä vastaan, SMP:n          tU:ksista.
38359: edu:;kuntaryhmä ei voi kokoomuksen kaksinaa-
38360: maisuuden vuokisi oMa rtukemassa näitä kokoo-
38361: muksen esityksiä.                                       Toisessa käsitte1yssä pi!i!tetty lakiehdotus hy-
38362:                                                       väiksytään.
38363:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Valiakun-
38364: nan mietinnön neljäs kappale on yksipuolinen.            Eduskunta pysyy ·toisessa käsittelyssä teke-
38365: Se korostaa vain työttömyyskassa-avustusten           mässään päätöksessä la!khtlo1tteeseen sisäLtyvän
38366: 500 päivän en1mmäisrajan jatkamista. Oma esi-         lakiehdotuksen hylkäämisestä.
38367: tykseni on kokonaisvaltainen ja tähtää siihen,
38368: että nykyinen kaksijakoinen järjestelmä poiste-         Lakiehdotusten koLmas käs~Hely julistetaan
38369: taan.                                                 pää ttyneeksi.
38370: 
38371:   Ed. Leppänen : Herra puhemies! Tä-                     P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
38372: män kappa!leen poistaminen tarkoivtaa sitä, että      ja koskevista ehdotuksista. Ehdotan meneteltä-
38373: eduskunta ei voisi edes täs sä muodossa lausua
38374:                               1                       väksi siten, että ensin äänestetään ed. Leppäsen
38375: kantaansa siitä, et!tä ltyÖttömyyskorvaukseen oi-     ehdotuksesta mietintöä vastaan ja sitten ed.
38376: keuttavien päivien lukumäärää nostetaan, ja täs-      Kaupin 1) ehdotuksesta mietintöä vastaan sellai-
38377: tä syystä ed. Kaupin esitys niin kuin myös            sena kuin se on edellisessä äänestyksessä muo-
38378: tämä ponsi ovat työtltömiä vastaan, koska pe-         dostunut. Lopuksi äänestetään ed. Kaupin 2)
38379: rustelut ovat ponnelle nämä.                          ehdotuksesta mietintöä vastaan.
38380: 
38381:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Menettelytapa hyväksytään.
38382:                                  Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu                                  1775
38383: 
38384: 
38385:   Äänestykset ja päätökset:                            Keskustelu:
38386:    1) Äänesrtys ed. Leppäsen ehdotu!ksesta mie-         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
38387: tintöä vastaan.                                      Työttömyysvakuutusmaksu on eräs osa sitä ras-
38388:                                                      kasta työvoimaverojärjestelmää, joka tähän yh-
38389:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,       teiskuntaan on luotu. SMP ei hyväksy sitä, el~tä
38390: äänestää "jaa"; jos "ei" vo1ttaa, on ed. Leppä-      kiihtyvällä vauhdilla kdko 1970"luvun ajan yri-
38391: sen ehdotus hyväksytty.                              tyksiltä kannettavia veroja ja maksuja ja niiden
38392:                                                      painopistettä on siirretty palkkasumman mu-
38393:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         kaan periutäviin maksuihin. Tä..rnä on johtanut
38394: 103 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään.        siihen, että normaalisti atkaisemmin verotuksen
38395: 37)                                                  kautta tapahtunut yritysten osallistuminen yh-
38396:                                                      teiskunnan kustannuksiin on siintynyt vo~tolli­
38397:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        silta yrityksiltä sosiaaliturvamaksujen myötä
38398: mieltinnön.                                          työllistäville yrityksille. Tätä kautta on aiheu-
38399:                                                      tetJtu valtaosa siiJtä ;työttömyydestä, joka muu-
38400:   2) Äänestys ed. Kaupin 1) ehdotuksesta             toinkin on kiihtynyt hallituksen omaksuman
38401: mietintöä ~vastaan.                                  väärän talouspomtti:sen linjan vuoksi.
38402:                                                         SMP yritti tämän lain toisessa käsittelyssä
38403:    ]dka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      saada lark~tekstiä korjattua sillä lailla, etltä edes
38404: "ei" voittaa, on ed. Kaupin 1) ehdotus hyväk-        pienimmät työvahaiset, neljän tai viiden 'työnte-
38405: sytty.                                               kijän ydtytkset olisi vapautettu tästä työttö-
38406:                                                      myysvakuUJtusima:ksusta       sallimaHa    yrittäjille
38407:   P u h e m i e s : Äänestyks·essä on annettu        palkkasummaan 150 000 markan vähennys en-
38408: 88 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään. 38)     nen kuin työttömyysvakuutusmaksu määratään.
38409:                                                      Tämä ei dlisi met'kinnYit olennaista vakuutus-
38410:   Eduskunta on hyvåiksynyt mietinnön.                maksutuoton pienenemis'tä, mutta se olisi anta-
38411:                                                      nut edes vähäisen lisätuen juuri nii!Ue pienille ja
38412:   Äänesitys ed. Kaupin 2) ehdotuksesta.              keskisuurille yrityksille, jdtka 'tämän maan väes-
38413:                                                      töstä valtaosan työHistävät. Valitrettavasti edus-
38414:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      kunnan enemmi•stö tapansa mukaan vasemmalta
38415: "ei;' voittaa, on ed. Kaupin 2) ehdotus hyväk-       laida1ta oi:ke2.~~n laitaan . kukoomu:kseen saakka
38416: sytty.                                               oli sitä mieltä, että tämän kaltais,ta työllistävien
38417:                                                      yritysten lisätul{jea ei 11:ulisi hyväksyä, minkä
38418:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         vuoksi esityksemme tuli hylätyksi.
38419: 85 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 77. (Koneään. 39)        Herra puhemies! Lisäksi tähän lakiin sisältyy
38420:                                                      epäkohta, jonka mukaan yriutäjäpa1kansaajat
38421:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 joutuvat maksamaan tyÖittömyysva!kuUJtusmak-
38422:                                                      sun, jdka 'sekin epäkohta tulisi poi,staa \toisessa
38423:   Asia on loppuun käsitelty.                         käsittelyssä lausumani mukaisesti.
38424:                                                         Herra puhemies! Edellä mainitsemillani pe-
38425:                                                      rusteilla ja viitaten toisen käsittelyn yhteydessä
38426: 16) Ehdotukset laiksi työnantajan työttömyys-        käyttämääni puheenvuoroon esitän perusteluis-
38427: vakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1980               sa hyvaksyttävaksi kaksi seuraavaa erillistä pe-
38428:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät !halli-    rustelulausumaa:
38429: tuksen esitys n:o 104 ja ed. P. Vennamon ym.            1) "Edusikunta edeUyttää halliltuksen kiireel-
38430: lakialoite n:o 448, joita on valmistelevasti käsi-   lisesti sdvflltävän, miten erityisesti pienet työ-
38431: telty sosiaalivalidkunnan mietinnössä n:o 7 ja       valtaiset yritykset voitaisiin kdkonaisuudessaan
38432: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 66, esitel-       vapauttaa työttömyysvakuutusmaksuista ·työttö-
38433: lään k o 1 m a n rt e e n k ä s i rt t e 1 y y n.    myysturvaa ku~tenkaan mil.lään :tavoin heiikentä-
38434:                                                      mättä."
38435:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-      2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
38436: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus     lisesti ryhtyvän toimenpiteisiin sen epäkohdan
38437: voidaan n)'lt hyväksyä tai hylätä.                   poistamiseksi, entä omasta yritykses•tään vero-
38438: 1776                                  Tiistaina 13. marraskuuta 1979
38439: 
38440: 
38441: kirjalla palkkaa 'saavat ydttäjät joUJtuvat maksa-     va!ltaiset yritykset voitatsun kdkonaisuudessaan
38442: maan palkastaan myös työttömyysvakuutusmak-            vapauttaa työttömy~svakuutusmaksuiSita rtyöttö-
38443: sun siitäkin huolimatta, entä he eivät pääse tar-      myysturvaa kuitenkaan mHlään tavoin heikentä-
38444: vitessaan ~työttömyysvakuutusjäties1 te1män tar-       mättä."
38445: joamista etuuksista osallis~ksi."                         2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
38446:                                                        lisesti ryhtyvän toimenpiteisiin sen epä:lrohdan
38447:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                poistamiseksi, että omasta yrityksestään :vero-
38448: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotuksia.                   kirjalla palkkaa saavat yrittäjät joutuvat maksa-
38449:                                                        maan palkastaan myös 'tyottömyysvakuuitusmak:-
38450:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! To-                sun si1täkin huolimatta, että he eivät pääse rtar-
38451: tean, että talouspdlhBkkamme on pahasti vialla,        vitessaan työttömyysvakuutusjärjestelmän tar-
38452: kun käsin työtänsä tekevän työ on vihattu ja           joamista etuuksista osallisiksi."
38453: edkoisverolla, siitä peritään erikoisveroma!ksu-
38454: ja, mutta kun kone poistaa työntekijän 'työmaal-         Selonteko myönnetään oi'keaksi.
38455: ta, silloin ei dle veroja. SiJloin jopa ,veronmaksa-
38456: jan varoista annetaan avusltusta tällaisille inves-      Puhemies:          Ensin on päätettävä laki-
38457: toinneille. Ei ole ihme, etJtä tässä maassa on jat-    ehdotuksista.
38458: kuvaa ja pahenevaa työttömyyttä hyvästä ajasta
38459: huolimatta. Tämä on häpeä hallit&:selle, jossa           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
38460: ovalt myös kommunistit ja 'sosialistit. SMP:n          väksY'tään.
38461: esitykset :tarkoittavat tämän hirvittävän virheen
38462: korjaamista.                                              Eduskunta pysyy itoisessa käsittelyssä teke-
38463:                                                        mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
38464:                                                        lakiehdotuksen hylkäämis,estä.
38465:    Ed. E. L a i ne : Herra puhemies! SMP pu-
38466: huu tässä asiassa ja on asian aikaisemltnissakin
38467:                                                          Lakiehdotusten kdlma's käsittely julistetaan
38468: käsittelyissä puhunut eri'ttäin myönteiseslti pien-
38469: yrittäjistä. On myönnettävä, että tämä SMP:n           päättyneeksi.
38470: ehdotus on pienille yrittäjille edullisempi kuin          P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
38471: hallituksen ehdotus. Mutta SMP ei kerro lain-          lausumaehdotuksista.
38472: kaan siitä, että SMP:n ehdotus tatikoittaa tämän
38473: 150 000 m~11bn helpotuksen ent?.!!"!!st:! myc~
38474: Wär~silä-yhtymälle, Rauma-Repolalle ja ka~kille          Äänestykset ja päätökset:
38475: muille suurille firmoille. Tämä on syy, jonka
38476: vuoksi en voi kaJnnaittaa ehdotusta.                     Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
38477: 
38478:                                                          Joka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38479:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tä-                 "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus
38480: mä metk~tsee, että neljä, viisi työmielstä saa työ-    hyväksy.tJty.
38481: tä Hman, että heidät pannaan ~erikoisverolle. Jos
38482: nyt joku Wärtsilä kivistää, mitä neljä, viisi mer-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38483: kitsee? Annetaan heillekin ja otetaan sieltä pois      98 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 89. (Koneään. 40)
38484: niistä milljoonien avustuksista, joita kommunis-
38485: dtikin ova!t hallituksessa antama'ssa. Ei tämä ole       Eduskunta on hyväksynyt m~etinnön.
38486: asian ydin. Villakoiran ydin on se, että teille on
38487: pienyritteliäisyys vaamllista; ei päästä pakkoso-        Äänestys ed. P. Vennamon 2) 'ehdotuksesta.
38488: sialismiin. Työmiehen työ on sivusd'k!ka.
38489:                                                          Joka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38490:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 "ei" voittaa, on ed. P. V,ennamon 2) ehdotus
38491:                                                        hyväksytty.
38492:    Puhemies : Keskustelus'sa on ed. P.
38493: Vennamo ed. Kortesalmen kanna'ttamana !teh-               Puhemies : Äänestyksessä on annettu 93
38494: nyt kaksi perustelulausumaehdotusta:                   jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 89. (Koneään. 41)
38495:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
38496: lisesti selvittävän, miten erityisesti pienet rtyö-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38497:                                          Valtion eläkelaki ym.                                       1777
38498: 
38499: 
38500:   Asia on loppuun käsitehy.                          Täysistuntoa jatketaan
38501:                                                      kello 19
38502: 17) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja val-
38503: tion perhe-eläkelain 5 §:n muuttamisesta              Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
38504:                                                      He 11 e.
38505:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halJi-
38506: tuksen esitys n:o 78, jota on valmis:televasti kä-
38507: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja
38508: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 64, esitel-       19) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
38509: lään k o 1m a n teen k ä :s i t te 1 y y n.          lain muuttamisesta
38510:                                                        Esitellään ·suuren valiokunnan m1etintö n:o
38511:    Puhe m i e :s : Toisessa käsittelyssä päätetyt    72 ja otetaan toiseen k ä •s i t te 1 y y n sii-
38512: lakiehdotukset voidaan nyt hyväks·yä tai hylätä.     nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
38513:                                                      n:o 47 valmistelevasti käsitellyt haW.tuksen esJ·
38514:   Keskustelua ei synny.                              tys n:o 61 sekä lakialoitteet n:ot 89, 90, 98,
38515:                                                      104, 115, 117, 121 ja 435, jotka ·sisältävät yllä-
38516:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        mainitut lakiehdotukset.
38517:   Lakiehdotusten kolmas :käsittely julistetaan          Ensimmäinen                varapuhemies:
38518: pää ttyneeksi.                                       Käsit1lely:n pohjana on :suuren valiokuooan mie-
38519:                                                      tintö n:o 72. Y1ei•skeskustelu asiasta julistettiin
38520:   Asia on loppuun käsitelty.                         viime istunnossa pä·ättyneeksi.
38521:                                                         Yleiskeskustelussa on ed. Hautala ed. Muro-
38522:                                                      man kannattamana •ehdottanut, että k~sittdyn
38523: 18) Ehdotus laiksi tie- ja vesirakennuslaitokses-    pohjaksi otettaisiin II vastalauseessa oleva la-
38524: ta annetun lain 3 § :n muuttamisesta                 behdotus. Ed. Puolanne ed. Aila Jokisen kan-
38525:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      nattamana on ehdottanut, että käsittelyn poh-
38526: tuksen esitys n:o 102, jo'ta on valmi:ste'levasti    jahi otettaisti:itn I va;stalauseeseen ·sisältyvä la-
38527: käsiteLty liikennevalidkunnan mietinnössä n:o 3      kiehdotus.
38528: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 77, esi-
38529: tellään k o 1 m a n :te en k ä s i t t e J y y n.      Selonteko myöooetään oikeaksi.
38530: 
38531:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty            Ensimmäinen           varapuhemies:
38532: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         Äänestyksissä ·ehdotan meneteltäväksi niin, että
38533:                                                      ensin äänestetään ·ed. Hautalan ja ed. Puolan-
38534:   Keskus:telua ei synny.                             teen ehdotusven välillä ja s1tte:n vo:Vttaneesta
38535:                                                      mieti:ntöä vastaan.
38536:   Lakiehdotus hyvä!ksytään.
38537:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
38538:   Lakiehdotuksen ko}mas käsittely julistetaan
38539: päattyneeksi.
38540:                                                        Äänestykset ja päätös:
38541:   Asia on loppuun käsite!lty.
38542:                                                        1) Äänestys ·ed. Hautalan ja ed. Puola:nteen
38543:                                                      ehdotusten välillä.
38544: 
38545:    P u h e m i e s : Istunto keskeytetään nyt ja        Joka tä:s1sä äänestyksessä hyväksyy 'ed. Hauta-
38546: sitä jatketaan keHo 18.45.                           lan ,ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voi te
38547:                                                      taa, on ed. Puolrunteen ·ehdotus hyväksytty.
38548: 
38549:   Täysistunto keskeytetään kello 18.14.                Ensimmäinen             varapuh.emies:
38550:                                                      Äänestyksessä on annettu 67 jaa- ja 26 ei-ääntä,
38551:                                                      13 tyhjää; po1ss:a 93. (Koneää:n. 42)
38552: 223 057900001 y
38553: 1778                                  Tiistaina 13. marraskuuta 1979
38554: 
38555: 
38556:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              Ed. L e p p ä n e n : Herra puhenries! Ehdo-
38557: ed. Hautaian ehdotuksen.                               tan, että 29 § :n 6 kohdassa olevat markkamää-
38558:                                                        rät 800 ja 1 600 muutettaisiin markkamääriksi
38559:    2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-          1 500 ja 3 000. Kysymys on siis sairauskuluista.
38560: tintöä vastaan.                                        Ja vielä erillisenä ehdotuksena esitän, että 31
38561:                                                        § :•ssä veronmaksukyvyn .alentumisvähennys oli-
38562:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-        si 6 000 markkaa, eli sanottaisHn: "ei kuiten-
38563: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"          kaan enempää kuin 6 000. markikaa".
38564: voi:ttaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
38565:                                                          Ed. K o r te s a 1 m i : Koonatan ed. Leppä-
38566:   En1simmäinen           varapuhemie:s:                sen ehdotuksia.
38567: Äänestyksessä on annettu 70 jaa- ja 40 ei-ääntä;
38568: poissa 89. (Koneään. 43)                                 Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.
38569: 
38570:    Edusknnta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            En·simmäinen           varapuhemies:
38571:  sumen valiokunnan rietinnön.                          Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Vänskän
38572:                                                        kannattamana ehdottanut, että 17, 26, 28, 29
38573:                                                        ja 31 § hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-
38574:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-         sina.
38575: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-            Ed. Rosnell ed. Söder,strömin kannattamana
38576: sittelyyn.                                             on ehdottanut, että 31 § hyväksyttäisiin II!
38577:                                                        vastalauseen mukaisena.
38578:   Ensimmäinen               varapuhemies:                 Ed. Hautala ed. Korhosen kannattamana on
38579: Esitellään 31 §.                                       ehdottanut, että 17 b, 28, 29 ja 31 § hyväksyt-
38580:                                                        täisiin II vastalauseen mukaisina.
38581:                                                           Ed. Leppänen ed. Kortesalmen kanna1:tamana
38582:    Keskustelu:                                         on ehdottanut, että 29 § :n 6 kohdan makka-
38583:    Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhem1es! Koska          määrät 800 ja 1 600 muutettaisiin markkamää-
38584: vastalauseeseemme sisältyvät muutkin pykälät,          riksi 1 500 ja 3 OQ.O ja että 31 §:s:sä markka-
38585: jotka eivä:t ole hallituks·en esityksessä, ovat tär-   määrä olisi 6 000.
38586: keitä, pyydän että niistä äänestetään erikseen.
38587: Näin ollen ehdotan yhdellä kertaa, että 17, 26,          Selonteko myönnetään oikeaksi.
38588: 28, 29 ja 31 § hyväksyttäisiin siinä muodossa,
38589: kuin ne ovat kokoomuks:en vastalauseessa eli I           Äänestykset ja päätökset:
38590: vastalausees:sa.
38591:                                                          Ensimmäinen              varapuhemies:
38592:   Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Kannatan           Ensin äänestetään 17 §:stä.
38593: ed. Puolanteen tekemiä ehdotuksia.
38594:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole :sanot-
38595:    Ed. R o s ne 1 ~: Herra puhemies! Ehdotan,          tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
38596: että 31 § hyväksyttäis.liin II! vastalaus·een mu-      ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
38597: kaisena.
38598:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
38599:                                                        Äänestyksessä on annettu 76 jaa- ja 40. ei-ääntä;
38600:     Ed. S ö d e r ·s t r ö m : Herra puhemies!         poissa 83. (Koneään. 44)
38601: . Kannatan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
38602:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38603:    Ed. H a u :t a 1 a : Herra puhemies! Syystä,
38604:  jonka ed. Puolanne jo ilmoitti, puolestani ehdo-        Ensimmäinen             varapuhemies:
38605:  tan myös yhdellä kertaa·, että 17 b, 28, 29 ja 31     Sen jälkeen äänestetään 17 b § :stä.
38606:  § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisina.
38607:                                                          Jdka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
38608:   Ed. Korhonen : Herra puhem1es! Kan-                  tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
38609: natan ed. Hautalan tekemiä ehdotuksia.                 ed. Hautalan ehdotus hyväksyt.ty.
38610:                                        Tulo- ja varallisuusvero                                   1779
38611: 
38612:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
38613: Äänestyksessä on annettu 75 jaa- ja 40 ei-ääntä;     tintöä vastaan.
38614: poissa 84. (Koneään. 45)
38615:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, jos.sa ei ole s·anot-
38616:   Edusknnta on hyväksynyt mietinnön.                 tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
38617:                                                      ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
38618:  Ensimmäinen               varapuhemies:
38619: Nyt olisi äänestettävä 26 §:stä.                    .. Ensimmäinen             varapuhemies:
38620:                                                     Aä:nestykisessä on annettu 65 jaa- ja 52 ei-ääntä;
38621:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-    poissa 82. (Koneään. 50)
38622: tä pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
38623: ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38624:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Ensimmäinen              varapuhemies:
38625: Äänestyksessä on annettu 82 jaa- ja 34 ei-ääntä;    Tämän jälkeen äänestetään 29 §:n 6 kohdasta.
38626: poissa 83. (Koneään. 46)                               Ed. Puolanteen, ed. Leppäsen ja ed. Hauta~
38627:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                lan ehdotukset ovat vastakkaisia. Ehdotan me-
38628:                                                     neteltäväksi shen, että ensin äänestetään ed.
38629:   Ensimmäinen            varapuhemies:              Puolanteen ja ed. Leppäs•en ehdotusten välillä,
38630: Tämän jälkeen äänestetään 28 § :stä. Ed. Hauta-     sen jälkeen voittaneesta ed. Hautalan ehdotusta
38631:                                                     vastaan ja lopuksi tässä äänestyksessä voitta-
38632: lan ehdotus on sama kuin ed. Puolanteen ehdo-
38633:                                                     neesta mietintöä vastaan.
38634: tus.
38635:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole k}'lseis-       Menettelytapa hyväksytään.
38636: tä pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
38637: ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.                     1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Leppäsen
38638:                                                      ehdotusten välillä.
38639:   Ensimmäinen            varapuhemies:
38640: Äänestyksessä on annettu 64 jaa- ja 50 ei-ääntä;
38641: poissa 85. (Koneään. 48)                                Joka tässä ä·änestyksessä hyväksyy ed. Puo-
38642:                                                      lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
38643:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
38644: 
38645:   Ensimmäinen              varapuhemies:               Ensimmäinen             varapuhemies:
38646: Nyt olisi äänestettävä 29 § :n 4 kohdasta.           Äänestykses,sä on annettu 63 jaa- ja 22 ei-ääntä,
38647:   Ensin on äänestettävä ed. Hautalan ja ed.          32 tyhjää; poissa 82. (Koneään. 51)
38648: Puolanteen ehdotusten välillä ja sitten vo1tta-
38649: neesta mietintöä vastaan.                              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38650:                                                      ed. Puolanteen ehdotuksen.
38651:    Menettelytapa hyväksytään.
38652:                                                        2) Äänestys ed. H~HLtalan ja ed. Puolanteen
38653:    1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Puolanteen        ehdotusten välillä.
38654: ehdotusten välillä.
38655: 
38656:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-         Joka täs1sä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
38657: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       lan ehdotuksen, ·äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
38658: taa, on ed. Puolanteen ·ehdotus hyväksytty.          taa, on ed. Puolanteen •ehdotu·s hyväksytty.
38659: 
38660:   Ensimmäinen            varapuhemi·es:                Ensimmäinen            varapuhemies:
38661: Äänestyksessä on annettu 60 jaa- ja 28 ei-ääntä,     Äänestyksessä on annettu 52 jaa- ja 36 ei-ääntä,
38662: 27 tyhjää; po1ssa 84. (Koneään. 49)                  30 tyhjää; poissa 81. (Koneään. 52)
38663: 
38664:   Eduskunta on tässä äänestyhessä hyväksynyt           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38665: ed. Hautalan ehd<;>tuksen.                           ed. Hautalan ehdotuksen.
38666: 1780                                 Tiistaina 13. marraskuuta 1979
38667: 
38668: 
38669:    3) Äänestys ed. Hautalan ehdotuk.s,esta mie-        3) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
38670: tintöä vastaan.                                      mietintöä vastaan.
38671: 
38672:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa d ole sanot-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38673: tua pykäliiä, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on   "ci" voittaJa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
38674: ed. Hautalan ·ehdotus hyväksytty.                    sytty.
38675: 
38676:   Ensimmäinen             varapuh,emies:               Ensimmäinen              varapuhemies:
38677: Äänestyks<essä on annettu 66 jaa- ja 52 ei-ääntä;    Ään,estyksessä on ann~ettu 66 jaa- ja 52 ei-ääntä;
38678: poissa 81. (Koneään. 53)                             poissa 81. (Koneään. 56)
38679: 
38680:   Edusklll!lta on hyväksynyt m1etinnön.                 Eduskun!ta on hyväks)'IIlyt mietinnön.
38681: 
38682:   En·simmäinen               varapuhemies:              33 §.
38683: Lopuksi ·äänest•etään 31 § ::stä.
38684:    Huomautan, että ed. Hautalan ehdotus on sa-         En·simmäinen              varapuhemies:
38685: ma kuin ed. Puolameen ehdotus. Ed. Leppäsen,         Huomautan, ·että keskustelussa voidaan 'ehdo-
38686: ed. Rosnellin ja ed. Puolanteen ehdotukset ovat      tuksia 't·ehdä koko pyikälästä, muHa äänestykset
38687: vastakkaisia. Ehdotan menetdtäväksi ·siten, että     tapahtuvat kohdittain.
38688: ensin äänestetään ed. Leppäsen ja <ed. Rosnellin
38689: ehdotust,en välillä, ·sen jälkeen voittaneesta ed.
38690: Puolanteen ~ehdotusta vastaan ja lopuksi 'tässä         Keskustelu:
38691: äänestyksessä voittaneesta mietintöä vastaan.           Ed. H a u t a 1a : Her.ra puhemies! Ehdotan,
38692:                                                      että tämä pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
38693:   Menettelytapa hyväksytään.                         mukaisena.
38694: 
38695:   1) ÄämJestys ed. Leppäsen ja ,ed. Rosnellin          Ed. Korhonen : Herra puhemies! Kan-
38696: ehdotust,en välillä.                                 natan ,ed. Hautalan ·ehdotusta.
38697: 
38698:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy 1ed. Leppä-        Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
38699: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       tan, että 33 § hyväksytään I vastalauseen mu-
38700: taa, on ed. Ro:snellin ehdotus hyväksytty.           kais.ena.
38701: 
38702:   Ensimmäin,en            varapuhemies:                 Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Kannatan
38703: Äänestyksessä on annettu 78 jaa- ja 25 ei-äiintä,    ed. Puolanteen ehdotusta.
38704: 14 tyhjää; poissa 82. (KoOJJeään. 54)
38705:                                                         Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
38706:   Eduskunta on ·tässä äänestyksessä hyväksynyt       tan, 'että' 33 § :n 1 momenttiin tehtäisiin seuraa-
38707: ed. Leppäs,en ·ehdotuben.                            vat muutoks,et:
38708:                                                         1 kohta: työtulovähennys 30 %, enintään
38709:                                                      10 000 markkaa;
38710:   2) Äänestys ,ed. Puolanteen ja ed. Leppäs,en          2 kohta: korotetaan ,ansiotulovähennys 4 000
38711: ehdotusten välillä.                                  markkaa:n ja toi!nen luku 1 200 markkaan, tämä
38712:                                                      on ylimääräinen työtulovähennys;
38713:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-            3 kohta: luku 3 800 muutetaan luvuks,i
38714: hnteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          4 100; ja
38715: voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.            5 kohta: luku 1 000 muu1Jetaan luvuiksi
38716:                                                      1 300, tämä koskee koulutusvähennystä.
38717:   Ensimmäinen              varapuhemie·s:               Nämä ehdotubet ovat kaikki erillisiä.
38718: Äänestyksessä on annettu 58 jaa- ja 31 ei-ääntä,
38719: 29 tyhjää; poi:ssa 81. (Kocneään. 55)                   Ed. K o r t ,e s .a 1 m i : Kannatan ,ed. Leppä-
38720:                                                      s,en ,ehdotuksia:.
38721:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38722: ed. Puolanteen ,ehdotuksen.                            KieskUJstelu julist1etaan päättyneeksi.
38723:                                              Tulo- ja varallisuusvero                                   1781
38724: 
38725:    Ensimmäinen              varapuhemies:                  .. Ensimmäinen          varapuhemies:
38726: Keskustelussa on ed. Hautala ed. Korhosen                 Aänestyksessä on annettu 50 jaa- ja 40 ei-ääntä,
38727: kai!111attamana ehdottanut, ~että pykälä hyväksyt-        27 tyhjää; poissa 82. (Koneään. 59)
38728: täisiin II vastalauseen mukaisena.
38729:    Ed. Puolanne ed. Vänskän kannattamana on                  Eduskunta on täsrsä äänestyksessä hyväksynyt
38730: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-          ed. Hautalan ehdotuksen.
38731: laus:een mukai:sena.
38732:    Ed. Leppänen ed. Kortesalmen kannattamana                 3) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
38733: on ehdottanut, että 1 momentin 1 kohdassa ole-            tintöä vastaan.
38734: va prosenttiluku 25 muutettaisiin luvuksi 30 ja
38735: markkamäärä 7 600 muutettaisiin markkamää-                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38736: rähi 10 000, 2 kohda:ssa oleva markkamäärä                "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-
38737: 3 300 muut,ettaisiin markkamääräksi 4 000 ja              ty.
38738: markkamäärä 700 markkamääräksi 1 200>, 3
38739: kohdassa oleva markkamäärä 3 800 muut·ettai-                Ensimmäinen             varapuhemies:
38740: siin markkamääräksi 4 100 ja kohdwssa 5 oleva             Äänest)"ksessä on annettu 77 jaa- ja 41 ei-ääntä;
38741: markkamäärä 1 000 muutettaisiin markkamää-                poissa 81. (Koneään. 60)
38742: räksi 1 300.
38743:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38744:   Selonteko myönnetään oilkeaks'i.
38745:                                                              Ensimmäinen             varapuhemies:
38746:                                                           Tämän jälkeen äänestetään 1 momentin 2 lmh-
38747:   Äänestykset ja päätökset:                               dasta.
38748:    Ensimmäinen              varapuhemi•es:                   Huomautan, että ed. Puolanteen ehdotus on
38749: Ensin äänestetään 1 momentin 1 kohdasta.                  sama kuin ed. Hautwla:n· ehdotus. Ed. Hautalan
38750:    Ed. Puolanteen, ed. ·Leppäsen ja ed. Hauta-            ja ed. Leppäsen ehdotukset ovat vastarkkaisia,
38751: lan ehdotukset ovat !Vastakkaisia. Ehdotan me-            joten niis:tä on ensiksi äänestettävä vastakkain
38752: neteltäväksi rsiten, että ensin äänestetään ed.           ja sen jälkeen vohtaneesta mietintöä vastaan.
38753: Puolanteen ja ·ed. Leppäsen ·ehdotusuen välillä,             Menettelytapa hyväksytään.
38754: sen jälkeen voittwneesta ·ed. Hautalan ~ehdotusta
38755: vastaan ja lopuksi tässä äänestykses.sä voitta-             1) Äänestys ed. Hautalan !ja ed. Leppäsen
38756: neesta mi·et'intöä vastaan.                               ehdotusten viiliilä.
38757:   Menettelytapa hyväks)"tään.
38758:                                                              Jdka .tässä äänestyiksessä hyväksyy ed. Hauta-
38759:   1) Äänest)'is ed. Puolanteen ja ed. Leppäs·en           lan ehdotuksen, äänestää. ~'jaa"; jos "ei" voit-
38760: ehdotusten välillä.                                       taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksy;tty.
38761: 
38762:    Joka täss·ä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-            .. Ensimmäinen            varapuhemies:
38763: larnteen ehdotuksen, äänestää "jaa";· Jos "d"             Aänestyiksessä on annettu 73 jaa- ja 18 ei-äärrtä,
38764: voi!ttaa, on 'ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.            27 ty;hjää; poissa 81. (Koneiiän. 61)
38765: 
38766:   En si m m äin e n         v a r a p u h ·e m i e ·s :     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38767: ÄänestykJs,es·sä on annettu 73 jaa" ja 22 ei-ääntä,       ed. Hautalan ehdotuksen.             .
38768: 23 tyhjää; poissa 81. (Koneään. 58)
38769:                                                              2) Äänestys ed. Hautalan ehddtukse'sta mi~­
38770:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             tintöä vastaan.
38771: ed. Puolanteen ehdotuksen.
38772:                                                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38773:   2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Puolanteen              "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväk-
38774: ehdotusten välillä.                                       sytty.
38775: 
38776:   Joka täs·sä äänestyksessä hyväksyy Hautala:n              E n s im m ä i n e n   va r a p u he m ies :
38777: ehdotuksen, äänestää ".jaa"; jos "d" voittaa, on          Äänestyksessä on annettu 77 jaa- ja 41 ei·ääntä;
38778: ed. Puolanteen ~ehdotus hyväksytty.                       poissa 81. (Koneään. 62)
38779: 1782                               Tiistaina 13. marraskuuta 1979
38780: 
38781: 
38782:   Edu&kunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ensimmäinen             varapuhemies:
38783:                                                     Äänestyksessä on annettu 72 jaa- ja 20 ei-
38784:    Ensimmäinen             varapuhemies:            ääntä, 27 tyhjää; rpoissa 80. (Koneään. 65)
38785: Seuraavaksi äänestetään 1 momentin 2 a koh-
38786: dasta.                                                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38787:    Ensin on äänestettävä ed. Hauta:lan ehdotuk-     ed. Hautalan ehdotuksen.
38788: sesta mietintöä vastaan ja sitten ed. Puolanteen
38789: ehdotuksesta mietintöä vastaan sellaisena kuin         2) Äänestys ed. Hautailan ehdotuksesta mie-
38790: se on edellisessä äänestyksessä muodostunut.        tintöä vastaan.
38791: 
38792:   Menettelytapa hyväksytään.                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38793:                                                     "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-
38794:    1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-       ty.
38795: tintöä va:staan.
38796:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
38797:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,     Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 22 ei-ääntä;
38798: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Hauta-     poissa 81. (Koneään. 66)
38799: lan ehdotus hyväksytty.
38800:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38801:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Ensimmäinen          varapuhemies:
38802: Äänestyksessä on annettu 77 jaa- ja 41 ei-ääntä;    Nyt äänestetään 1 momentin 4 kohdasta.
38803: poissa 81. (Koneään. 63)                              Ed. Puolanteen ehdotus on sama kuin ed.
38804:                                                     Hautalan ehdotus.
38805:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38806: mietinnön.                                            Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei o'le sanot-
38807:                                                     tua kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
38808:   2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta           ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
38809: mietintöä vastaan.
38810:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
38811:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      Äänes'tyksessä on annettu 76 jaa- ja 40 ei-ääntä,
38812: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-      1 tyhjä; poissa 82. (Koneään. 67)
38813: sytty.
38814:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38815:   Ensimmäinen            varapuhemies:
38816: Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 2 ei-ääntä;      Ensimmäinen           varapuhemies:
38817: poissa 81. (Koneään. 64)                            Nyt on äänestettävä 1 momentin 5 !kohdasta.
38818:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Jotka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38819:                                                     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
38820:    Ensimmäinen             varapuhemies:            ty.
38821: Ny.t on äänestettävä 1 momentin 3 kohdasta.
38822:    Ensin äänestetään ed. Hautalan ja ed. Leppä-       Ensimmäinen            :varapuhemies:
38823: sen ehdotusten välillä, sitten voittaneesta mie-    Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 19 ei-ääntä,
38824: tintöä vastaan.                                     1 tyhjä; poissa 82. (Koneään. 68)
38825: 
38826:   Menettelytapa hyväksytään.                          Eduskunta on hyväksynY,t mietinnön.
38827: 
38828:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Leppäsen           Ensimmäinen            varapuhemies:
38829: ehdotusten vä!liNä.                                 Nyt äänestetään 2 momentista.
38830: 
38831:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38832: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
38833: taa, on ed. L'eppären ehdotus hyväksytty.           sytty.
38834:                                           Tulo- ja varallisuusvero                                   1783
38835: 
38836: 
38837:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 ed. Kortesalmen kannattamana on ehdottanut,
38838: Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 27 ei-ääntä,       että 3 momentin luku olisi 4 000 matik:kaa.
38839: 2 tyhjää; poissa 87. (Koneään. 69)
38840:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
38841:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38842: 
38843:   36 §.                                                   Äänestykset ja päätökset:
38844:                                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
38845:   Keskustelu:                                          Ensin äänestetään 1 momentin kohdasta 1. Ed.
38846:                                                        Puolanteen ehdotus on sama kuin ed. Hautalan
38847:   Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ehdotan                ehdotus.
38848: tämän pykälän hyväksyttäväksi II vastalauseen             Ensin on äänesteltävä ed. Hautalan ja ed.
38849: mukais,ena.                                            Leppäsen ehdotusten välillä ja sitten voittanees-
38850:                                                        ta mietintöä vastaan.
38851:   Ed. Korhonen: Herra puhemies! Kan-
38852: natan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.                     Menettelytapa hyväksytään.
38853: 
38854:   Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-              1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Leppäsen
38855: tan, että 36 § hyväksytään I vastalauseen mu-          ehdotusten välillä.
38856: kaisena.
38857:                                                           ]dka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
38858:   Ed. V ä n s k ä: Herra puhem~es! Kannatan            lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
38859: ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.                      taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
38860: 
38861:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdotan            Ensimmäinen                  varapuhe-
38862: 1 momentin :ila:kohtiin seuraavat muutokset:           ro ies : Äänestyiksessä on annettu 81 jaa- ja 13
38863:    Kohta 2: luku muuttuu 1 200 markaksi. Koh-          ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 82. (Koneään. 70)
38864: ta 3: luku muuttuu 1 600 markaksi. Kohta 4:
38865: luku muuttuu 4 000 markaksi.                             Eduskunta on tässä äänes,tyksessä hyväksynyt
38866:    Eriillisenä ehdotuksena ehdotan, että kohdan        ed. Hautalan ehdotuksen.
38867: 1 rvähennys muuttuu 4 000 markaksi. - Kohta
38868: 5: luku muuttuu 8 000 markaksi.                           2) Äänestys ed. Hauta'lan ehdotuksesta mie-
38869:    Erillisenä ehdotuksena ehdotan, että 3 mo-          tintöä vastaan.
38870: mentin ,luku muuttuu 4 000 markaksi.
38871:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
38872:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-        tua kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
38873: sen ehdotuksia.                                        ed. Hautalan ehdotus hy!väiksytty.
38874: 
38875:   Keskustelu julistetaan päättyneeiksi.                  Ensimmäinen            varapuh,emies:
38876:                                                        Äänestyksessä on annettu 66 jaa- ja 52 ei-ääntä;
38877:    Ensimmäinen            varapuhemies:                poissa 81. (Koneään. 71)
38878: Keskustelussa on ed. Hautala ed. Korhosen
38879: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-            Eduskunta on hyväbynyt mietinnön.
38880: täisiin II vastalauseen mukaisena.
38881:    Ed. Puolanne ed. Vänskän kannattamana on               Ensimmäinen               varapuhemies:
38882: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-       Nyt äänestetään 1 momentin 2 kohdasta. Ed.
38883: lauseen mukaisena.                                     Puolanteen ehdotus on sama kuin ed. Hautalan
38884:    Ed. Leppänen ed. Kortesalmen kannattamana           ehdotus.
38885: on ehdottanut, että 1 momentin kohdan 1 sum-              Ensin äänestetään ed. Hauta!lan ja ed. Leppä-
38886: ma olisi 4 000 markkaa, kohdan 2 summa                 sen ehdotusten vå'lillä ja sitten voittaneesta mie-
38887: 1 200 mwkkaa, kohdan 3 sum!ma 1 600 mark-              tintöä vastaan.
38888: kaa, kohdan 4 summa 4 000 mru<kikaa ja kohdan
38889: 5 summa 8 000 markkaa. Lisäksi ed. Leppänen               Menettelytapa hyväksytään.
38890: 1784                                 Tiistaina 13. marraskuuta 1979
38891: 
38892: 
38893:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Leppäsen             Ensimmäinen             varapuhemies:
38894: ehdotusten välillä.                                  Äänestyks'essä on annettu 89 jaa- ja 30 ei-ääntä;
38895:                                                      poissa 80. (Koneään. 75)
38896:    Joka tässä äänres'tyksessä hyväksyy ed. Hauta-
38897: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38898: taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
38899:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
38900:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Nyt äänestetään 1 momentin 4 kohdasta. Ed.
38901: Äänestyksessä on annettu 92 jaa- ja 12 ei-ääntä,     Puolanteen ehdotus on sama kuin ed. Hautalan
38902: 12 tyhjää; poissa 83. (Konreään. 72)                 ehdotus.
38903:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyvä'ksynyt          Äänestyksessä ehdotan meneteltäväiksi siten,
38904:                                                      että ensin äänestetään ed. Hautalan ja ed. Lep-
38905: ed. Hautalan ehdotuksen.
38906:                                                      päsen ehdotusten vä:lillä ja sen jälkeen ·voitta-
38907:    2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
38908:                                                      nees'ta mietintöä .vastaan.
38909: tintöä vastaan.
38910:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
38911:     Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38912: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyvaksyt-        1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Leppäsen
38913: ty.                                                  ehdotusten välillä.
38914:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Jdka tässä äänestykslessä hyväksyy ed. Hauta-
38915: Äänestyksessä on annettu 67 jaa- ja 52 ei-ääntä;     lan ehdotuksen, äänrestää "jaa; jos "ei" .voittaa,
38916: poissa 80. (Koneään. 73)                             on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
38917:   Eduskunta on hyväksynyt m~etinnön.
38918:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
38919:    Ensimmäinen             varapuhemies:             Äänest;"ksessä on annettu 83 jaa- ja 16 ei-ääntä,
38920: Nyt äänestetään 1 momentin 3 kohdasta.               20 tyhjää; poissa 80. (Koneään. 76)
38921:    Ensin on äänestettävä ed. Hautalan ja ed.
38922: Leppäs·en ehdotusten välillä ja sitten voittanees-      Eduskunta on tä:ssä äänestyksessä hyväksynyt
38923: ta mietintöä vastaan.                                ed. Hautalan ehdotuksen.
38924: 
38925:   Menettely,tapa hyvaksytään.                           2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
38926:                                                      tintöä vastaan.
38927:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Leppäsen
38928: ehdotusten valrllä.                                    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
38929:                                                      tua kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
38930:    Jdka tässä äänestykgessä hyväksyy ed. Hauta-      ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
38931: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" :voit-
38932: taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.               Ensimmäinen            varapuhemies:
38933:                                                      Äänestyksessä on annettu 66 jaa- ja 52 ei-ääntä;
38934:   Ensimmäinen             varapuhemies:              poissa 81. (Koneään. 77)
38935: Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 21 ·ei-ääntä,
38936: 15 tyhjää; pois·sa 80. (Koneään. 74)                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38937:   Eduskunta on tässä ään:estyksressä hyväksynyt
38938: ed. Hautalan ehdotuksen.                                Ensimmäinen            varapuhemies:
38939:                                                      Nyt äänestetään 1 momentin 5 1kohdasta. Täs-
38940:    2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-        säkin ed. Hautalan ja ed. Puolanteen ehdotuk-
38941: tintöä vastaan.                                      set ovat samat.
38942:                                                         Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
38943:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     että ensin äänestetään ed. Hautalan ja ed. Lep-
38944: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-      päsen ehdotusten välillä ja sen jälkeen voitta-
38945: ty.                                                  neesta mietintöä vastaan.
38946:                                         Tulo- ja varallisuusvero                                  1785
38947: 
38948: 
38949:   Menettelytapa hyväksytään.                           2) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Hautalan
38950:                                                      ehdotusten välillä.
38951:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Leppäsen
38952: ehdotusten välillä.                                     Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
38953:                                                      lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
38954:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau-        voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
38955: talan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
38956: taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
38957:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
38958:                                                      Äänestyksessä on annettu 77 jaa- ja 22 ei-ääntä,
38959:   Ensimmäinen            varapuhemies:               21 tyhjää; poissa 79. (Koneään. 81)
38960: Äänestyksessä on annettu 86 jaa- ja 16 ei-ääntä,
38961: 17 tyhjää; poissa 80. (Koneään. 78)
38962:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
38963:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       ed. Puolanteen ehdotuksen.
38964: ed. Hautalan ehdotu'ksen.
38965:                                                         3) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
38966:    2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
38967:                                                       mietintöä vastaan.
38968: tintöä vastaan.
38969:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38970:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa'; jos      ei voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksyt-
38971: ei voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.      ty.
38972: 
38973:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
38974:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestyksessä on annettu 68 jaa- ja 53 ei-ääntä;
38975: Äänestyksessä on annettu 67 jaa- ja 52 ei-ääntä;     poissa 78. (Koneään. 82)
38976: poissa 80. (Koneään. 79)
38977: 
38978:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38979: 
38980:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 37 §.
38981: Nyt äänestetään 3 momentista.
38982:    Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,          Keskustelu:
38983: että ensin äänestetään ed. Leppäsen ja ed. Hau-
38984: talan ehdotusten välillä, sen jälkeen voittanees-       Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,
38985: ta ed. Puolanteen ehdotusta vastaan •ja lopuksi      että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mu-
38986: voittaneesta mietintää vastaan.                      kaisena, mikä tarkoittaa sitä, että kunnallisvero-
38987:                                                      tuksessa perusvähennys korotetaan 7 000 mark-
38988:   Menettelytapa hyvä:k:sytään.                       kaan.
38989: 
38990:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Leppäsen             Ed. Söder s t r ö m : Herra          puhemies!
38991: ehdotusten välillä.                                  Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.
38992: 
38993:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-        Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
38994: lan ehdotuksen, äänestää "jaa", jos "ei" voittaa,    tan, että 37 § hyväksytään I vastalauseen mu-
38995: on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.                  kaisesti.
38996: 
38997:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Kannatan
38998: Äänestyksessä on annettu 74 jaa- ja 20• ei-ääntä,    ed. Puolanteen ehdotusta.
38999: 26 tyhjää; poissa 79. (Koneään. 80)
39000:                                                         Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
39001:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        että tämä pykälä hyväksytään II vastalauseen
39002: ed. Hautalan e:hdotuksen.                            mukaisena.
39003: 224   057900001 y
39004: 1786                                Tiistaina 13. marraskuuta 1979
39005: 
39006: 
39007:   Ed. Korhonen: Herra puhemies! Kan-                  2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Rosnellin eh-
39008: natan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.               dotusten välillä.
39009: 
39010:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                  Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
39011: tan, että perusvähennys tulisi olemaan 8 000        lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
39012: markkaa, mikä olisi aivan välttämätöntä.            taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
39013: 
39014:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                Ensimmäinen            varapuhemies:
39015: natan ed. Leppäsen ehdotusta.                       Äänestyksessä on annettu 58 jaa- ja 49 ei-ääntä,
39016:                                                     10 tyhjää; poissa 82. (Koneään. 84)
39017:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39018:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
39019:                                                     ed. Hautalan ehdotuksen.
39020:    Ensimmäinen             varapuhemies:
39021: Keskustelussa on ed. Rosnell ed. Söderströmin
39022: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-        3) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Hautalan
39023: täisiin II1 vastalauseen mukaisena. Ed. Puolan-     ehdotusten välillä.
39024: ne ed. Vänskän kannattamana on ehdottanut,
39025: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
39026: kaisena. Ed. Hautala ed. Korhosen kannattama-       lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
39027: na on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II    voittaa, on ed. Hautalan ehdotus 'hyväksytty.
39028: vastalauseen mukaisena. Ed. Leppänen ed. P.
39029: Vennamon kannattamana on ehdottanut, että             Ensimmäinen            ~varapuhemies:
39030: perusvähennys olisi 8 00.0 markkaa.                 Äänestyksessä on annettu 53 jaa- ja 35 ei-ääntä,
39031:                                                     30 tyhjää; poissa 81. (Koneään. 85)
39032:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
39033:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
39034:                                                     ed. Puolanteen ehdotuksen.
39035:    Ensimmäinen             varapuhemies:
39036: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi niin, että
39037: ensin äänestetään ed. Leppäsen ja ed. Rosnellin       4) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
39038: ehdotusten välillä, sen jälkeen voittaneesta ed.    mietintöä vastaan.
39039: Hautalan ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta
39040: ed. Puolanteen ehdotusta vastaan ja lopuksi           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39041: voittaneesta mietintöä vastaan.                     "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
39042:                                                     sytty.
39043:   Menettelytapa hyväksytään.                          Ensimmäinen            varapuhemies:
39044:                                                     Äänestyksessä on annettu 67 jaa- ja 50' ei-ääntä;
39045:                                                     poissa 82. (Koneään. 86)
39046:   Äänestykset ja päätös:
39047:   1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Leppäsen            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39048: ehdotusten välillä.
39049:                                                     53 §.
39050:    Jdka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-
39051: nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      Keskustelu:
39052: taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
39053:                                                        Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
39054:                                                     tan, että 53 § hyväksytään 1 vastalauseen mu-
39055:   Ensimmäinen            varapuhemies:              kaisesti.
39056: Äänestyksessä on annettu 82 jaa- ja 17 ei-ääntä,
39057: 13 tyhjää; poissa 87. (Koneään. 83)                   Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Kannatan
39058:                                                     ed. Puolanteen ehdotusta.
39059:   Edus1kunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
39060: ed. Rosnellin ehdotuksen.                              Kes'kustelu julistetaan päättyneeksi.
39061:                                           Tulo- ja varallisuusvero                                   1787
39062: 
39063: 
39064:    Ensimmäinen             varapuhemies:               että 1 momentin 1 kohdassa oleva luku 480
39065: Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Vänskän              muutettaisiin luvuksi 1 000 ja 2 kohdassa ole-
39066: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-         vat luvut 590 muutettaisiin luvuiksi 1 200. Ed.
39067: täisiin I vastalauseen mukaisena.                      Hautala ed. Korhosen kannattamana on ehdot-
39068:                                                        tanut, että 1 momentin 2 kohta ja 3 momentti
39069:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisina.
39070: 
39071:                                                            Selonteko myönnetään otkeaksi.
39072:   Äänestys ja päätös:
39073:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Ensimmäinen              varapuhemies:
39074: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-          Kun 'käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei
39075: sytty.                                                  mielestäni voi antaa aihetta ed. Leppäsen teke-
39076:                                                         mään 1 momentin 1 kohtaa koskevaan ehdotuk-
39077:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  seen, en katso voivani esitellä sitä äänestykseen.
39078: Äänestyksessä on annettu 80 jaa- ja 41 ei-ääntä;
39079: poissa 78. (Koneään. 87)
39080:                                                            Keskustelu puhemiehen menettelystä:
39081:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39082:                                                            Ed. Leppänen : Henra puhemies! Kysy-
39083:   57 §.                                                 myksessä on siis huoltajavähennys, joka tulisi
39084:                                                         korottaa 1 000 markkaan. Katson, että siinä va-
39085:   Keskustelu:                                           lossa, mitä muita äänestyksiä tänäänkin on suo-
39086:                                                         ritettu ja mitä vähennyksiä on voitu yrittää ko-
39087:   Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ehdo-             rottaa, samaan johdonmukaiseen äänestyskäyt-
39088: tan, että 57 § hyväksytään I vastalauseen mu-           täytymiseen nojautuen tämä olisi tullut ottaa
39089: kaisesti.                                               äänestykseen. Ehdotan, että puhemiehen menet-
39090:                                                         tely lähetettäisiin perustuslakivaliokunnan tut-
39091:   Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Kannatan             kittavaksi.
39092: ed. Puolanteen ehdotusta.
39093:                                                            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! To-
39094:    Ed. L e p p ä n e n : Her,ra puhemies! Ehdo-         tean myös suurella ihmetyksellä, että puhemies
39095: tan, että 57 § :n 1 momentin 1 kohdassa huolta-         sallittuaan kaikista aikaisemmista pykälistä huo-
39096: javähennys olisi 1 000 markkaa. Toisena erilli-         mattavankin suurista muutosesityksistä äänes-
39097: senä ehdotuksena ehdotan, että kohdassa 2 ole-          tettävän nyt sitten tässä viimeisessä pykälässä,
39098: va invalidivähennys olisi 1 200 markkaa.                johon SMP:llä on esityksiä, kieltäytyy yhtäkkiä
39099:                                                         meidän ehdotuksemme äänestyttämisestä. Jo
39100:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                  tästäkin syystä menettely olisi syytä selvittää
39101: natan ed. Leppäsen ehdotuksia.                          perustuslakivaliokunnassa, minkä vuoksi, herra
39102:                                                         puhemies, kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
39103:    Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Ehdotan,
39104: että tämä pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen           Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Pieneksi
39105: mukaisena siltä osin kuin se on erilainen kuin          selitykseksi sille, miksi puhemies on ottanut
39106: kokoomuksen ehdotus, ts. 1 momentin 2 koh-              huomattavan suuriakin korotuksia huomioon,
39107: dan ja 3 momentin osalta.                               totean, että tämä johtuu siitä, että yleisenä
39108:                                                         aloiteaikana on tehty aloitteita, joissa nämä
39109:   Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Kan-            markkamäärät on mainittu, ja tämän takia pu-
39110: natan ed. Hautalan ehdotuksia.                          hemies ottaa tällaiset ehdotukset huomioon,
39111:                                                         mutta ei muita ylisuuria korotusehdotuksia.
39112:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39113:                                                            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Joka
39114:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 tapauksessa on täysin kiistatonta, jos käymme
39115: Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Vänskän               läpi ka~kki nyt tehdyt, mm. kansanedustaja
39116: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-          Leppäsen muutosehdotukset, että ne eivät suin-
39117: täisiin I vastalauseen mukaisena. Ed. Leppänen          kaan kai'kilta muilta osin rakennu yleisenä
39118: ed. P. Vennamon kannattamana on ehdottanut,             aloiteaikana tehtyihin aloitteisiin. Kun tämän
39119: 1788                                  Tiistaina 13. marraskuuta 1979
39120: 
39121: 
39122: lain käsittelyn aikana ei perustuslaki eikä perus-      Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
39123: tuslaillinen valtiopäiväjärjestys ole muuttunut,      nettelyn.
39124: niin tässä on selvä ristiriita, samanlainen, joka
39125: on monesti aikaisemminkin havaittu ja joka               Ensimmäinen              varapuhemies:
39126: juuri johtaa ihmettelyyn ja orkeutettuun arvos-       Muutosehdotuksista äänestetään kohdittain.
39127: teluun eduskuntatyöstä.                               :K:oska 1 momentin 2 kohdan osalta ed. Hauta--
39128:    Tästä syystä ja jotta näistä sattumista, jotka     lan, ed. Leppäsen ja ed. Puolanteen ehdotukset
39129: vaikuttavat selvältä mielivallalta, päästäisiin ir-   ovat vastakkaisia, äänestyksissä ehdotan mene-
39130: ti, olen samaa mieltä, että menettely olisi lähe-     teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Hau-
39131: tettävä edus1kunnan perustuslakivaliokuntaan,         talan ja ed. Leppäsen ehdotusten väliHä, sen jäl-
39132: joka nyt muutoinkin selvittää koko tätä kysy-         keen voittaneesta ed. Puolanteen ehdotusta vas-
39133: mystä. Vai onko tarkoitus, että mielivalta jat-       taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
39134: kuu siksi kunnes perustuslakivaliokunta ottaa         3 momentin osalta ed. Puolanteen ja ed. Hau-
39135: kannan eduskunnan toiminnan puolesta, vai on-         talan ehdotukset ovat myös vastakkaisia, joten
39136: ko tarkoitus vain pelata teatteria ja että perus-     äänestyksis·sä ehdotan meneteltäväksi siten, että
39137: tuslakivaliokunnan enemmistö te·kee eduskun-          ensin äänestetään ed. Puolanteen ja ed. Hauta-
39138: nasta vain juoksupojan ja näennäisesti saadaan        lan ehdotusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta
39139: ulkonainen arvovalta? En tiedä, kannatan sitä,        mietintöä vastaan.
39140: että asia tutkitaan.
39141:                                                          Menettelytapa hyväiksytään.
39142:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! To-
39143: tean lähinnä ed. Hautalalle sen, että jos valtiova-
39144: rainvaliokunta olisi tutkinut perusteellisesti           Äänestykset ja päätökset:
39145: kaik'ki SMP:n eduskuntaryhmän tekemät aloit-
39146: teet, myös tälle esitykselle sieltä löytyy aloite-      Ensimmäinen           varapuhemies:
39147: pohja. Tässä suhteessa ed. Hautalan yritys selit-     Nyt on äänestettävä 1 momentin 1 kohdasta.
39148: tää puhemiehen menettelyä ei perustu tosiasioi-
39149: hin. Siis SMP:n eduskuntaryhmän aloitepohja             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39150: kyllä antaa mahdollisuuden myös tämän kaltai-         "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
39151: sen esityksen tekemiseen, vaikka eduskunnassa         sytty.
39152: nojauduttaisiinkin tähän liian suppeaan tulkin-
39153: taan.                                                   Ensimmäinen            varapuhemies:
39154:                                                       Äänestyksessä on annettu 77 jaa- ja 40 ei-ääntä;
39155:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-        poissa 82. (Koneään. 89)
39156: taan päättyneeksi.
39157:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39158:    Ensimmäinen           varapuhemies:
39159: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. P. Venna-
39160: mon kannattamana ehdottanut, että eduskunta             Ensimmäinen            varapuhemies:
39161: ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että         Ny.t on äänestettävä 1 momen:tin 2 kohdasta.
39162: menettely lähetettäisiin perustuslakivaliokun-
39163: nan tutkittavaksi.                                      1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Leppäsen
39164:                                                       ehdotusten välillä.
39165:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
39166:                                                          Joka tässä äänest)llksessä hyväksyy ed. Hauta-
39167:                                                       lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
39168:   Äänestys ja päätös:                                 taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
39169:   Joka hyviiksyy puhemiehen menettelyn, ää-
39170: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen         Ensimmäinen            varapuhemies:
39171: ehdotus hyväksytty.                                   Äänestyksessä on annettu 78 jaa- ja 14 ei-ääntä,
39172:                                                       25 tyhjää; poissa 82. (Koneään. 90)
39173:   Ensimmäinen            varapuhemies:
39174: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 6 ei-ääntä;         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
39175: poissa 88. (Koneään. 88)                              ed. Hautalan ehdotuiksen.
39176:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                  1789
39177: 
39178: 
39179:   2) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Hautalan              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
39180: ehdotusten väHllä.                                     ed. Puolanteen ehdotuksen.
39181: 
39182:    Joka tässä äänes't}"ksessä hyväksyy ed. Puo-
39183: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"             2) Äänes'tys ed. Puolanteen ehdotuksesta
39184: voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.           mietintöä vastaan.
39185: 
39186:   Ensimmäinen , varapuhemies:                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39187: Äänestyksessä on annettu 70 jaa- ja 22 ei-            "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
39188: ääntä, 25 tyhjää; poissa 82. (Koneään. 91)            sytty.
39189: 
39190:    Eduskunta on tässä äänesty!kses·sä hyvåiksynyt     .. Ensimmäinen           varapuhemies:
39191: ed. Puolanteen ehdotuksen.                            Aänestyksessä on annettu 67 jaa- ja 51 ei-ääntä;
39192:                                                       poissa 81. (Koneään. 95)
39193:   3) Äänestys ed. Puolanreen ehdotuksesta
39194: mietintöä ·vastaan.                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39195:   Joka hyväksyy mietinnön, ääneS:tää "jaa"; jos
39196: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-          Ensimmäinen             varapuhemies:
39197:                                                       Esite11ään soveltamissäännös.
39198: sytty.
39199: 
39200:   Ensimmäinen              varapuhemies:
39201: Äänes>ty'ksessä on annettu 67 .jaa- ja 51 ei-ääntä;      Keskustelu:
39202: poissa 81. (Koneään. 92)
39203:                                                           Ed. P u o tl a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
39204:   Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.                  tan, että äänestämme myös erikseen 65 § :stä ja
39205:                                                       että 65 § hyväksyt:ään I vastalauseen mukaises-
39206:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 ti.
39207: Nyt on äänestettävä 1 momentin 3 1kohdasta.
39208:                                                         Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Kannatan
39209:   Joka hyväksyy m1etinnön, jossa ei ole sanot-        ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
39210: tua kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
39211: ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39212: 
39213:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  Ensimmäinen             varapuhemies:
39214: Äänestykstessä on annettu 65 jaa- ja 51 ei-ääntä;     Keskustelussa on ed. Puo'lanne ed. Vänskän
39215: poissa 83. (Koneään. 93)                              kannattamana ehdottanut, että 65 § hyväksyt-
39216:                                                       täisiin I vastalauseen mukaisena.
39217:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39218:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
39219:  Ensimmäinen            varapuhemies:
39220: Nyt on äänestettävä 3 momerrtista.
39221:                                                          Äänestys ja päätös:
39222:    1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Hauta1an
39223: välillä.                                                Joka hyvälksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
39224:                                                       tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
39225:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-         ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
39226: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
39227: voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.            Ensimmäinen             varapuhemies:
39228:                                                       Äänestyksessä on annettu 78 jaa- ja 40 ei-ääntä;
39229:   Ensimmäinen             varapuhemies:               poissa 81. (Korreään. 96)
39230: Äänestyksessä on annettu 70 jaa- ja 19 ei-
39231: ääntä, 29 tyhjää; poissa 81. (Koneään. 94)               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39232: 1790                                  Tiistaina 13. marraskuuta 1979
39233: 
39234:   Soveltamissäännös, jdht~auSie ja nittnrke hy-           1 §.
39235: väksytään keskustelutta.
39236:                                                          Keskustelu:
39237:    Eduskunta yhtyy suuren validkunnan ehdo-
39238: tukseen lakia[oitteisiin sisähyvien 1akiehdotus-          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ehdotan
39239: ten hylkäämisestä.                                     tätä 1 §:ää muutettavaksi niin, että työnantajan
39240:                                                        sairausvakuutusmaksu on ennen elvytyspakette-
39241:   Lakiehdotusten toinen käsitt'ely julistetaan         ja ollut 2 % sekä työnantajan kanJSooeläkemak-
39242: päättyneeksi.                                          su 5.825 %, 6.325 %ja 6.825 %.
39243: 
39244:                                                          Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Kanna-
39245: 20) Ehdotukset laiksi vuodelta 1980 suoritet-          tan ed. E. Laineen ehdotusta.
39246: tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
39247: kuutetun sairausvakuutusmaksusta sekä laiksi             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39248: työnantajan lapsilisämaksun väliaikaisesta pois-
39249: tamisesta vuodelta 1980
39250:                                                           En·simmäinen                varapuhemies:
39251:    EsiteLlään suuren valiokunnan mietintö n:o          Keskustelussa on ed. E. Laine ed. Mattssonin
39252: 75 ja otetaan toi s 'e en k ä s i :t te 1 y y n sii-   kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
39253: nä sekä sosiaalivaHokunnan mietinnössä n:o 8           täisiin IS•ellaisena, ·että tyÖnantajan sairausvakuu-
39254: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o      tusmaksu on 2 prosenttia ja työnantajan kansan-
39255: 106 ja ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o 449,         eläkemaksu 5,825, 6,325 ja 6,825 prosenttia.
39256: jotka sisältävät yllämaini•tut lakiehdotukset.
39257:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
39258:    Ensimmäinen            varapuhemies:
39259: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
39260: tintö n:o 75. Yleiskeskustelu julistettiin viime
39261:                                                          Äänestys ja päätös:
39262: istunnossa päättyneeksi.
39263:    Yleiskeskustelussa on ed. P. Vennamo ed.              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39264: Joutsenlahden kannattamana ehdottanut, että            "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-
39265: käsittelyn pohj~ksi otettaisiin ensimmäisen la-        sytty.
39266: kiehdotuksen osa'ha I vastalauseeseen s1sähyvä
39267: lakiehdotus.                                              Ensimmäinen             varapuhemies:
39268:                                                        Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 11 ei-ään-
39269:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tä; poissa 88 . (Koneään. 98)
39270: 
39271:    Äänestys ja päätös:                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39272: 
39273:   Joka käsittelyn pohjaksi ensimmäisen lakieh-
39274: dotuksen osalta hyväiksyy suuren vatidkunnan             2 ja 3 §, johtolause ja nimike hyväksytään
39275: mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on        keskustelutta.
39276: P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
39277:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39278:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 kesiku:s-telutta hallituksen esitykseen sisältyvän
39279: Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 12 ei-ääntä;       toisen lakiehdotuksen lakiteksti, johtolause ja
39280: poissa 96. (Koneään. 97)                               nimike.
39281: 
39282:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
39283: suuren valiokunnan mietinnön.                          tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
39284:                                                        sen hylkäämisestä.
39285:    Edu:sklllil!ta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
39286: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiJS-           Lakiehdotusten toinen käsittJely julistetaan
39287: k.ohtaiseen käsittelyyn.                               päättyneeksi.
39288:                                        Eduskunnan työjärjestyksen 8 §                                 1791
39289: 
39290: 21) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan                   Asia on .Joppuun käsi:telty.
39291: työjärjestyksen 8 §:n muuttamiseksi
39292:     Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
39293: n:o 11 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t te 1 y y n     22) Eduskunan oikeusasiamiehen          kertomus
39294: sii:nä valmiste1evasti käsitelty yllämainittu ehdo-      toiminnastaan vuonna 1978
39295: tus.                                                      Esitellään perustus<lakivaliokunnan mietintö
39296:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   ~:.o   J2
39297:                                                                ja ?tetaan a i no a a n k ä s i t t ei y y n
39298: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan           suna valm1stelevasti käsitelty yllämainittu ker-
39299: mietintö n:o 11.                                        tomus.
39300: 
39301:                                                           Ensimmäinen           varapuhemies:
39302:    Keskustelu:                                          Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
39303:     Ed. K o r te s a 1 m i : Tässähän on kysymys        mietintö n:o 12.
39304: yhden viran perustamisesta eduskunnan tieto-
39305: palveluun. SMP on ylee,.'1sä uusien virkojen pe-
39306: rustamista ja byrokratian paisuttamista vastaan,           Keskustelu:
39307: mutta voin mielihyvin todeta, että täs·sä tapauk-
39308: lsessa apulaistoimistopäällikön virka on hyvin-            Ed. K o r t e s a rl m i : Kysymyksessä on siis
39309: kin tarpeellinen, sillä mielestäni detopalvelu on       eduskunnan oi!keusasiamiehen kertomus toimin-
39310:                                                         na.sta~n yuonna .1978. Kysymyksessä on laaja
39311: eduskunnalle ja kansanedustajille hyvin hyödyl-
39312: linen laitos. Muutenhan täss·ä talossa tiettävästi      asia, Ja Iha on JO pi~kä1lä (Ed. P. Vennamo:
39313: on liian paljon virastokankeutta, ehkäpä liikaa         Puolet on poissa!) -ja puolet edustajis·ta pois-
39314: virkojakin. Kun on kuunnellut nyt ihmist·en aja-        sa; kokoomukse~ eduskuntaryhmäs'tä yiksistään
39315: tuksia täällä, ·saattaisi olla yleensäldn hyvin pe-     yh puolet on pmssa. Tämä osoittaa että edus-
39316: rusteltua aJhetta saneerata täällä työnjakoa, ja        kunnan työskentelytapa kaipaisi sa~eeraa:mista
39317: olisi tarkastettava siinä yhteydessä, ooko mah-         toisin sanoen että siirryttäisiin asianmukaisii~
39318: dollisesti eduskuntaan perustettu liian paljon          työaikoihin. Koska eduskunnan oikeusasiamie-
39319: toimia, joihin ei ole riittävää tarvetta, toisin sa-    h.en ~e~tomu:s ~~sähää myös paljon laajakantoi-
39320: noen on käyttämätöntä kapas~teettia liikaa.             sia asw.I.ta - v~;ttaan vain näihin vesioikeusky-
39321:                                                         sy~~ksnn.. ---:. nun ehdotan, että tämä asia pan-
39322:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tie-                t~Isi:n poydaNe eduskunnan ensi perjantain
39323: dotustoiminta on tietysti tärkeä ja oikea edus-         taysis'tuntoon.
39324: kunnassa, mutta on välttämätöntä painottaa, et-
39325: tä sen tulee olla puolueetonta, asiallista eikä sel-       Ed. J. o.?.t sen 1 a h t i: Herra puhemies!
39326: laista, että jäsenkirjavirkamiestiedotustoiminta        Koska tama Istunto on todella kestänyt 'jo hyvin
39327: eli puoluepoliittinen tiedotustoiminta voittaa          pitkään, kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
39328: alaa, jolloinka eduskunnan arvovaltaa käytetään
39329: hyväksi ja häväistään koko kansanvallan perus-             Ensimmäinen             varapuhemies:
39330: rteita. Tä·ällä eduskunna'Ssa on ollut rsellaista:kin   Ku? o? .~ehty ehdotus asian pöydärhle panemises-
39331: t~::~otustoimi?t~a,. 'että asianomainen, jonka pi-      ta Ja srta on kannatettu, on asia jäävä pöydähle.
39332: taiSt normaahsti tiedottaa, kulkee ympäri hauk-         Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
39333: k~.I?assa eräitä pol.iittisJa suuntia jnp. (Ensim-      pöydällepanen ajasta.
39334: mamen varapuhemies koputtaa.) Tämä on tie-
39335: tysti aseman väärinkäyttöä.
39336:    Tältä pohja1t!ll SMP on valmis hyväksymään             Ed. Loikkanen : Herra puhemies! Eh-
39337: th;dotu~toiminnan. -       Minulla on, herra puhe-      dotan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan
39338: mies, oikeus arvostella tätä asiaa ja tuoda esiin       seuraavaan .täysistuntoon.
39339: nämä välttämättömät seikat.
39340:                                                           Ed. Ajo: Herra puhemies! Kannatan ed.
39341:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Loikkasen ehdotusta.
39342: 
39343:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
39344: keskustelutta 8 §, johtolause ja nimike.                tyneeksi.
39345: 1792                                Tiistaina 13. marraskuuta 1979
39346: 
39347: 
39348:    Ensimmäinen             varapuhemies:            mies saatta1s1 asian edusikunnan käsitdtäväksi
39349: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlah-     valtiopäiväjärj'esty'ksen 13 § :'ssä 'tarkoitetun,
39350: den kannattamana ehdottanut, että asia pantai-      syytteeseen panoa koskevan eduskunnan suos-
39351: siin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon. Ed.    tumuksen saamiseksi. Perustelunaan pyynnön
39352: Lorkkanen ed. Ajon kannattamana on ehdotta-         esittäjät ovat ilmoittaneet, että heidän käsityik-
39353: nut, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan       sensä mukaan kansanedustaja Ekor11en touko-
39354: täysistuntoon.                                      kuun 8 päivänä tänä vuonna päivätty kirjalli-
39355:                                                     nen kysymys n:o 34 sisähää tahallaan ja julki-
39356:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    sesti esitetyn väitteen siitä, että he ovat !syyllis-
39357:                                                     tyneet kysymyksessä nimettyyn rikokseen tai ai-
39358:                                                     nakin tekoon, jdka saattaa heidät halveksimisen
39359:   Äänestys ja päätös:                               alaiseksi ja haittaa heidän eli:nkeinoaan, minkä
39360:   Joka hyväksyy ed. Loikkasen ehdotuksen, ää-       vuoksi he ovat katsoneet, että Ekorren kirjalli-
39361: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kortesal-    nen kysymys täyttää rikoslain 27 luvun 1 §: ssä
39362: men ehdotus hyvaksytty.                             tarkoitetun herjausrikoksen 1tunnusmetkistön.
39363:                                                         Rrkos tai teko, johon heidän on väitetty syyl-
39364:   Ensimmäinen              varapuhemies:            listyneen, on anojan ·käsityksen mukaan se, että
39365: Äänestyksessä on annettu 80 jaa- ja 11 ei-ääntä;    Hanhirova-Yhtymä olisi toistuvasti laiminlyö-
39366: poissa 108. (Kon:eään. 99)                          nyt :lakisääteiset velvollisuudet järjestää työnte-
39367:                                                     kijöiden valitsemien työsuojeluvaltuutettujen ja
39368:   Eduskunta on hyvålksynyt ed. Loikkasen eh-        luo'ttamushen'ki'löiden koulutus ja viranomais-
39369: ddtuksen.                                           ten huomautuksista piittaamatta jättänyt huo-
39370:                                                     lehtimatta työsuojelun valvonnasta annetun lain
39371:    Asia p a n n a a n   p ö y d ä H e seuraavaan    ede'1lyttämistä työsuojelutoimenpiteistä useilla
39372: täysistun:toon.                                     työmaillaan. He ovat tämän perusteella katso-
39373:                                                     neet, että kysymyksen perustelut ja itse kysy-
39374:                                                     mys sisähävät vä1ttämän siitä, etteivät he :lain-
39375: 23) Anomus, jossa pyydetään eduskunnan              kaan piittaa työsuojelusta annetuista säännöik-
39376: suostumusta ed. Ekorren syytteeseen panemi-         sistä ja määräyksistä elikkä 1et'tä he jatkuvasti
39377: seen                                                rikkovat lakia. Edelleen anojat katsovalt, että
39378:                                                     ed. Ekorren kysymykseen :annettu sosiaali- ja
39379:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö      terveysministerin vastaus osoittaa, 'etteivät hei-
39380: n:o 13 ja otetaan ainoaan käsittelyyn               hin kohdistetut väitteet vastaa tosiasioita.
39381: siinä valmistelevas'ti käsitelty toimitusjohtaja       Eduskunta on kesäkuun 19 päivänä tänä
39382: Ahti Hanhirovan ja Hanhirova-Yhtymän kirjel-        vuonna päättänyt läh!ettää asian perustus1akiva-
39383: mä, joka sisähää yHämainitun anomuksen.             liokuntaan lausunnon antamista varten siitä, on-
39384:                                                     ko puheena olevaan anomukseen suostuttava
39385:    Ensimmäinen             varapuhemies:            vai ei.
39386: Käsittelyn pohjana on perustuslakiva'liokunnan         ValtiopäLväjärjestyksen      13 § :n    mukaan
39387: mi,etintö n:o 13. Huomautan va'ltiopäiväjärjes-     "·edustajaa älköön syytteeseen pantaiko älköön-
39388: tyksen 62 § :n säännöksestä, jonka mukaan           kä häneltä vapautta riistettäkö hänen valtiopäi-
39389: edustaja häntä henkilökohtaisesti koskevassa        villä lausumiensa mielipiteiden :ta1kka muun
39390: asias·sa saa o~la :mukana keskustelemassa mutta     asiain käsittelyssä noudattamaosa menettelyn
39391: ei päätöstä tekemässä.                              tähden," - (Ed. V. Vennamo: Paitsi Venna-
39392:                                                     mon kohdahla!) - "jdllei .eduskunta päätöksel-
39393:   Keskustelu:                                       lä, jota vähintään viisi kuudesosaa annetuista
39394:                                                     äänistä on äänestyksessä kannattanut, ole ·siihen
39395:   Ed. P y 1S t y ne n: Herra puhemies! Edus-        suostunut". Tämän säännöksen tarkoituksena
39396: kunnan herra puhemiehelle kesäkuun 14 päivä-        on turvata kansanedustajan lausunto- ja toimin-
39397: nä kuluvana vuonna osoittama:ssaan kirjelmässä      tavapaus edus'tajantoimessaan, missä hän valtio-
39398: ova:t toimitusjohtaja Ahti Hanhirova ja :kom-       päiväjärjestyksen 11 § :n mukaan on velvolli-
39399: mandiittiyhtiö Hanhirova-Yhtymä ilmoittaneet        nen noudattamaan o1keutta ja totuutta sekä pe-
39400: haluavansa saattaa kansanedustaja Mikko Ekor-       rustuslakia .eivätkä minkään muut määräykset
39401: ren syy.tteeseen ja pyytäneet, että herra puhe-     häntä sido. Tämän suojan turvin edustajan on
39402:                                  Anomus edustajan syytteeseen panemisesta                             1793
39403: 
39404: voitava vapaasti lausua mielipireensä käsit~tä­        enemmistö syytteeseenpanaan suostumisen edel-
39405: vänä olevista asioista, arvostella suoritettuja toi-   lytyksenä osoittaa kuitenkin, että kysymyksessä
39406: menpiteitä sekä tuoda esil'le epäkohtia tai muita      olevan menettelyn 1täytyy olla oikeudel'lisesti ar~
39407: seHclroja, joiden esittämistä hän pitää maan           vioiden erittäin raskauttava.
39408: edun vaatimina. Valtiopäiviiljärjestyksen 13               Perustusla!kivaliokunJta on todennut, että nyt
39409: §:n säännöksellä on siten mitä tärkein mer-            kysymyksessä dlevassa tapauksessa täyttyvät
39410: kitys haLlitusmuodon keskeistJen periaatteiden         kai~ ne edellytykset, jotka vaaditaan, jotta
39411: toteutumiselle. Säännöstä onkin tulkittava ot-         eduskunnan tulisi dttaa asia käsitdtäväkseen ja
39412: taen huomioon sen ensiarvoisen tärkeä merkitys         päättääkseen, arnaa!ko se pyydetyn suostumuk-
39413: yksityisen kansanedustajan ja koko kansanedus-         sen.
39414: tuslaitoksen toiminna'lle.                                Nyt tehtävää harkintaa varten on aihetta to-
39415:     Tässä pykälässä säädetyn suojan merkitys on        deta, että Suomen ytks~amarisen eduskunnan
39416: huomattavasti laajemp~kin kuin mitä nyt kysy-          aikana on ~esiintynyt vain kolme sellaista tapaus-
39417: myksessä olevan tapauksen yhteydessä välittö-          ta, joissa eduskunta on asiallisesti samana säily·
39418: mästi tulee esiin. Onhan näet selvää, että se          neen säännöksen nojalla joutunut käsittelemään
39419: suojaa kansanedustajaa myös esimerk1ksi halli-         suostumuksen antamista syytteen nostamiseen.
39420: tus- tai muuta julkista valtaa käyttävien viran-       Ensimmäinen näistä oli esillä vuoden 1908 toi-
39421: omaisten, ryhmien, henkilöiden, puolueiden             silla valtiopäivillä. Rautatiehallitus pyysi silloin
39422: jne. suuntaan (Ed. V. Vennamo: Tai eduskun-            suostumus1ta kanteen nostamiseen erästä edusta-
39423: nan johdon!) - ja myös eduskunnassa vähem-             jaa vastaan tämän rautatieha!llitusta vastaan tle·
39424: mistöjä enemmistöjä vastaan. Tämän kaltaiselle         kemien syytösten johdosta. Tätä asiaa ei 'tiettä-
39425: suojalle onkin useissa muissa maissa annettu           västi lähetetty valiokuntakäsittelyyn, mihin He-
39426: niin suuri painavuus, että se on ehdoton.              nee vaikuttanut mm. se sdkka, että pyyntö esi-
39427:     Kun valtiopäiväjärjestyksen 13 § Suomessa          tettiin täysistunnolle valtiopäivien lopettajais-
39428: antaa mahdollisuuden siihen, että eduskunta            päivänä. Suostumusta syytteeseen panoon ei
39429: 5/6:n ääntenenemmistöNä voi suostua edusta-            myönnetty.
39430: jan syytteeseen panemiseen, onkin eduskunnan               Toinen tapaus oli esHlä vuoden 1932 valtio-
39431: harkittavaksi jätetty, mid1oin kysymyksessä on         päivillä. Eräät Tammisaaren pak<kotyölaitoksen
39432: edustajan lausunto- ja toimintavapauden ilmei-         vartijat pyysivät oikeutta ,asentaa syytteeseen
39433: nen väärinkäyttö, jota säännöksellä ei ole tar         erään edustajan, joka oli hallitukselle esitetyssä
39434: koitus suojata, ja onko sellaisessa 'tapauksessa       kysymyksessä väittänyt sanotun laitoksen varti-
39435: edustaja ehkä saatava panna syytteeseen.               joiden syyllistyneen osittain erittäin törkeisiin
39436:     Valtiopäiväjärjestyksen 11 §:n mukaan edus-        rikoksiin, jopa kuolemaan johtaneeseen pahoin-
39437: taja on velvohlinen to~messaan noudattamaan oi-        pitelyyn ja kuolemantuoHamukseen sekä eräi-
39438: keuitta ja totuut!ta. Valtiopäiväjärjestyksen          siin virkadkoksiin. Asian valmistelevasti !käsi-
39439: 58 §:n mukaan edustajan ~tulee esiintyä vakaas-        tellyt perustuslakivaliokunJta han!kki usean
39440: ti ja arvo~kaasti eikä hän saa käyttää loukkaa-        asiantuntijan kirjalliset lausunnot ja päätyi esit-
39441: via, pilka:llisia tai muuten sopimattomia s~anoja      tämään, että syyttämisoikeutta koskevaan pyyn-
39442: hallituksesta tai yksityisistä henkiJöistä. Jos jo-    töön suostuttaisiin. Mietintönsä perusteluis~sa
39443: ku :tätä vastaan rikkoo, on puhemiehen asiana          valiokunta lausui, että eduskunnan ei ole asiaa
39444: kutsua hänet järjestykseen. Ellei hän ota siitä        käsitellessään tutkittava syyllisyyskysymystä eli
39445: ojentuakseen, tulee puhemiehen kieltää hänet           siis kysymystä siitä, onko väitetty teko luettava
39446: puhumasta. Muuten on tämän pykälän mukaan              edustajan syyksi rikoksena, koska tämän kysy-
39447:  eduskunnan asia tut!kia, onko edustajaa vastaan       myksen tutkiminen on tuomioistuimen asia.
39448:  tällaisessa tapauksessa ehkä ryhdyttävä kurinpi-      Koska sitovia sääntöjä siitä, miJloin eduskunnan
39449:  totoimiin taikka mahdollisesti saatettava tuo-        olisi suostumus syyrt:teeseenpanoon annettava, ei
39450: mioistuimessa syytteeseen vai saako asia raueta.       ole, riippuu suostumuksen antaminen harkin-
39451:     Valtiopäiväjärj<estyksen 11, 13 ja 58 § :n         nasta, siitä onko aiottu syyte laadultaan sellai-
39452:  säännökset osoittavat, että kansanedustajan lau-      nen, että asia yleisen tai yksityisen edun vuoksi
39453:  sunto- ja toimintavapaudelle on asetettu tiettyjä     olisi jätettävä oikeuden ratkais1tavaksi. Syytelu-
39454:  rajoja. Näiden rajojen määrittäminen kussakin         van myöntämistä valiokunta perusteli erityisesti
39455:  esille tulevassa tapauksessa on valtiopäiväjärjes-    sillä, että koska väitetyt rikokset olivat osaksi
39456:  tyksessä jätetty eduskunnan itsensä, ja vain sen,     varsin törkeitä, valiokunnan mielestä oli, ei ai-
39457:  vapaasti harkittavaksi. Säädetty korkea määrä-        noastaan asianomistajain, vaan myös koko van-
39458: 225 057900001 y
39459: 1794                                    Tiistaina U. marraskuuta 1979
39460: 
39461: 
39462: heinhoitolaitoksen ja siis yleisen edun kannailta tapauksessa eduskunta ei suostunut esitettyyn
39463:  tärkeätä, että asiasta saataisiin täysi selvyys oi- pyyntöön.
39464: keudenkäynnin kautta, jolloin kyseisellä edusta-          Kun tähän mennessä ,esiintyneet itapaukset
39465:  jallakin olisi ollut tillaisuus osoi:ttaa väitteiden ovaJt kaikki vanhoja, esiintyneet tuntuvasti eri-
39466:  todenperäisyys.                                      laisis,sa yhtei:skunnaHisissa ja poliittisissa olois-
39467:     Mietintöön liitettiin kaksi vas'talausetta, jois- sa, ja koska jokainen tapaus on uniikki, ainoa-
39468: ta toisessa katsottiin, entä syytepyynnön perus- laatuinen, ja sellaisena erikseen tutkittava, pe-
39469:  tana ovat poliittiset motiivit. Kun asiantuntija- rustushtkivaliokunnassa on pidetty luonnollise-
39470: taholta oli esitetty, että jos syytteeseenasetta- na asiantuntijain kuulemista käsiteltävänä ole-
39471:  mispyynnön harkitaan aiheutuneen vihasta, ret- vassa asiassa.
39472:  telöimishalusta tai poliittisista motiiveista,          Aj:kaisemmin annebtujen ja nyt sarutujen
39473: näyttäisi olevan aihetita kieltää suostumus, vas- asiantuntijalausuntojen pohjalta käy selväksi,
39474:  talauseessa esitettiin anomus hylättäväksi. Pe- että syytreeseenpandluvan myöntämistä tai kiel-
39475:  rustuslakivaliokunnan enemmistön kanta ei saa- tämistä koskevassa asiassa eduskunnalla on täy-
39476:  nutkaan eduskunnan riittävää enemmistöä taak- si hrurkintavapaus. Eduskunta d ole velvollinen
39477: seen eikä siis suostumusta tuolloinkaan myön- missään olosuhteissa dkä minkäänlaisten edelly-
39478: netty.                                                tysten vafHtessa valtiopäiväjärj>estyksen 13 §:n
39479:     Tämä tapaus ei anna mainittavaa ainesta käy- tarkoi:ttamaa suostumustaan antamaan, ja ltoi-
39480:  tettäväksi vertaHutapauksena, aiheensa ja sil- saalta se voi ·suostumuksensa antaa, kun vähin-
39481: loisten olojen polii:ttisen erilaisuuden vuoksi ny- tään 5/6 päätöksentekoon osal:lis1tuvista kansan-
39482: kyisiin verrattuna.                                   edustajista pitää sitä tarkoituksenmukaisena.
39483:     Kolmas tapaus dli esillä vuoden 1947 vailtio-        Mitä seikkoja eduskunnan sitten tulisi ottaa
39484: päivillä. Silloin erii:s liikemies pyysi suostumus-   huomioon       suostumuksen myöntämistä koskevaa
39485: ,ta syyttääks:een erästä edustajaa siitä, että tämä a:siaa        harkitessaan?      Valtiopäiväjärjestyksen
39486:  oli täysistuntopuheenvuorossaan erästä kirjettä      13   §   ja  58  §  muodoSitavat    tietyn kokonaisuu-
39487: lainaten väittänyt hakijan to~mineen Valpon           den.    13   §  on  varsinainen   edustajain    lausunto-
39488: pa1kkaamana agenttina. Tätä asiaa käsitelles-         ja  puhevapauden       suojasäännös.   58 §,   jonka  mu-
39489: sään perustuslakivaliokunta ei kuullu:t asiantun-     kaan    edustajan   ,tu1ee esiintyä  va!kaasti  ja arvok-
39490: tijoita. Ilmeisesti mm. aikaisemmin kertynee- .kaasti ja jos,sa kielletään edustajaa käyttämästä
39491: seeh aineistoon tukeutuen valiokunta ei tullut sopimatonta kieltä ja loukkaavia ilmauksia hal-
39492: siihen käsitykseen, että kyseisen edustajan lau- lituksesta ja kansalaisesta, sisältää myös sään-
39493: sunto olisi kohdistettu anomuksen tekijään ta- nöksiä eduskunnan sisäisestä järjestyksenpidos-
39494: valla, jota olisi pidettävä parlamentaarisen kos- ta. Säännöksellä pyritään varmi!s,tamaan kansan-
39495: kemattomuuden väärinkäyttämisenä varsinkaan edustuslaitoksen merkityksen ja arvonannon
39496: nykyisissä edel1een epävakaissa oloissa, joissa edellyttämä arvokkuus eduskuntatyöskentelys-
39497: edustajan arvostelu" ja lausuntavapauden ylläpi- sä.
39498: tämisellä on vielä suurempi merkitys kuin sään-          Valtiopäiväjärjestyksen 13 § on osa säännös-
39499: nöllisissä oloissa, kuten valiokunta silloin to!te- töä, jonka tarkoituksena on varmistaa se, että
39500: si. V aliakunta ehdotti eduskunnalle, että suos- kansanedustaja voi vapaasti suoritta'a tehtävään-
39501: tumusta syytteeseenpanoon ei myönnettäisi. Tä- sä. Kansanedustajaa on valtiopäiväjärjestyksen
39502: hän mietintöön liitJtyy kahden jäsenen yhteinen säännöksiHä pyritty ~suojaamaan sekä valtioval-
39503: vastalause, jossa ehdotettiin pyydetyn suostu- lan että yksityisten taholta tulevilta painostus-
39504: muksen myöntämistä. Nämä kaksi jäsentä kat- toimenpi!Jeiltä. Jos kansanedustaja ei voisi van-
39505: soivat, että eduskunnan tulee olla hyvin vapaa- gitsemis-, pahoinpitely-, vapaudenriisto- ja kun-
39506: mielinen taJtkaistessaan kysymystä suostumuk- nianloukkaussyytteiltä vapaana suorittaa tehtä-
39507: sen antamisesta. Siten vältyttäisiin myös luo- vaansa, menettäisi eduskunta keskeisimmän
39508: masta sellaista arveluttavaa enna:kkotapausta, merHtyksensä ylimpänä valtiollisen vallan käyt-
39509: että edustaja saisi koskemattomuutensa turvin täjänä. Edustajien tulee siis voida kaikissa olois-
39510: syytteeseen joutumatta lausunnoissaan loukata sa syyteuhista vapaana arvosteLla sosiaalisia epä-
39511: yksityisiä kansalaisia ilman, että näille olisi kohtia julkishallinnossa, tuotantoelämässä, yli-
39512: mahdollista puolustaa itseään ja saada hyviltys- päätään kaikkialla yhteiskunnassa. Onhan kan-
39513: tä, mikäli heitä on aiheettomasti syytetty, tote- sanedustajan eräs perustehtävä kdko ajan ar-
39514: sivat vastalauseen kirjoittajat. Myöskään tässä vioida ympäröivää yhteiskuntaa.
39515:                                 Anomus edustajan syy~teeseet~ panemisesta                         1795
39516: 
39517:    Tässä tehtävässään edustaj'alta rei voida :edel- kunta on yksimielisesti päättänyt eduskq.pnaile
39518: lyttää, että hän aina ja joka kerta perinjuurin ehdottaa, että eduskunta päättäisi olla suostu-
39519: perehtyisi yksittäiseen asiaan tai ilmiöön, jota maHa toimitusjohtaja Ahti Hanhirovan ja Han-
39520: hänen lausuntonsa koskee. Tällaisen edellyttä- hirova-Yhtymän pyyntöön saada asettaa ed,
39521: myiksen asettaminen rajoittaisi edustajan toi- Mikko Ekorre syytteeseen nyt kysymyksessä
39522: mintaa, jonka, kuten sanottu, ainakin periawt- olevassa asiassa.
39523: teessa tulee voida ulottua mille yhteiskuntaelä-
39524: män lohkolle tahansa. Lähtökohtana ja paina-
39525: vimpana arviointiperusteena tulee siis olla kan-         Ed. E e n i 1 ä : Herra puhemies! Kun useis-
39526: sanedusta}an loukkaamatntomuus, ei ainoastaan         sa  maissa kansanedustajan lausunto- ja toiminta-
39527: hänen oman toimintansa, vaan kdko kansan- vapauden suoja on ehdoton, niin meillä valtio-
39528: edustuslaitoksen to1mintakyvyn varmistamisen päiväjärjestyksen 11, 13 ja 58 §:n säännökset
39529:                                                       asettavat 'edustajanvapaudelle tiettyjä rajoja.
39530: kannalta.
39531:                                                       Nämä rajat on perustuslaissa jätetty eduskun-
39532:     Toisaalta on selvää, että valtiopäiväjärjestyk- na:n ~tsensä vapaasti harkittavaksi. 11 § velvoit-
39533: sen 13 §:ää ei saa käyttää ·väärin. Annetuissa taa kansanedustajan noudattamaan toimessaan
39534: 'asiantuntija!lausunnoissa on viitattu. ·sii~en, ett~ oikeutta ja totuutta, 58 § taas vaatii edustajaa
39535: tämä säännös ei saa muodostua rtlmllrsen ttot- esiintymään vakaasti ja arvokkaasti ja olemaa:n
39536: :mrnnan suojaksi. Tällaiseksi menettelyksi saa- käyttämättä loukkaavia, pilkallisia tai muuten
39537: tetltaisiin ka!lsoa esim. tapaus, jossa kansanedus- sopimattomia sanoja hallituksesta tai yksityises-
39538: taja puhtaasti henkiilökohtaisista syistä pyrkii •tä henkilöstä. 58·§ :n nojalla ·edustajaa vastaan
39539: loukkaamaan tai häpäisemään jotain hen:kilöä voidaan ryhtyä toimenpiteisiin tai eduskunta
39540: edustajan aseman tarjoamasta suojasta esit~äen voi päättää, että asianomainen on asetettava
39541: selvästi perättömiä itietoja ~tai muuta sellatsta. tuomioistuimessa syytteeseen. 13 § :n mukaan
39542: Mainittakoon, että antaessaan asiassa lausun- päätös syytreeseenpanosta ta:i suostuinuksen an-
39543: tonsa vuoden 1932 valtiopäivillä esillä olleessa taminen edustajan syytteeseenpanoa koskevaan
39544: kysymyksessä perustuslakvem~e _eräs 1aatij~, anomukseen vaatii taakseen eduskunnan 5/6:n
39545: presidentti K. J. Ståhlberg v11ttas1 mm. sellal- määräenemmistön. Kansanedustajan lausunto-
39546: siin tekoihin kuin valtiorikos, väärä ilmiauto ja ja toimintavapaus on meilläkin siis melkoisen
39547:  asian ajaminen lahjusten tähden.                     hyvin 'suojattu. Sillä, ettei suojaa ole määrätty
39548:     Asiantuntijalausunnoista on niin ikään käy- ehdottomaksi, on aivan ilmeisesti haluttu vält~
39549: nyt ilmi, että syytteeseenpanoluvan myöntämi_s- tää tahallisten, todella vakavien kansanedus-
39550: tä saatettaisiin puoltaa sellarsessa tapauksessa Ja tajan vapauden väärinkäytösten suojaaminen.
39551: sillä edellytyksellä, että voidaan olla varmoja sa- Juuri tämän estämiseksi on valtiopäiväjärjestyk-
39552: nanvapauden väärinkäyttämisestä niin, että esi- sen 13 § säädetty.
39553: tetyt tiedot ovat täysin perättömiä ja että ne on        Eduskunnan toimiillnan 'turvaamisen etu on
39554: esitetty selvästi 1oukkaam1starkoituksessa.         . siinä asetettu 5/6 :n määräenemm1stövaatimuk-
39555:    Nyt esillä olevassa tapaukses·sa perustuslaki- sella painotetvma toiseen vaakakuppiiill, kun
39556: valiokunta on katsonut, että ed. Ekorren kirjal- tois,essa on se yleinen etu, joka vaatii rikosten
39557: lisessa kysymyksessään n:o 34 esittämiä lausu- syytreeseenpanoa ja rikollisten ·saattamista
39558: mia ei ole tehty ilkivallasta tai loukkaamisen teoistaan rangaistavaksi. On selvää, että katliS:an·
39559: tarkoituksessa. Ed. Ekorre viittaa kysymyksen- edustuslaitoksen toiminnan turvaamisen etu on
39560: sä alussa Rakennustyöläisten LHton alai-sen Ke- niin painava, että vain raskaaksi katsottava ri-
39561: min-Tornion alueen maa- ja vesirakennusosas- kos ja erittäiill painava yksityisen ·edun loukkaus
39562: to n:o 35 ry:n sekä sen useiden jäsenten pit- voi saada rikoksista syytteeseen panemisen ja ri-
39563: käaikaiseen huolestumiseen työsuojelun ja työ- kollisten ra:ngaistaviksi saattamisen edu:n paina-
39564: terveyshuollon toteutumisesta työpaikallaan. maan vaa'assa enemmän. Kansanedustajan par-
39565: Saamiinsa tietoihin nojautuen ed. Ekan-e on lamentaarista suojaa onkin yhteiskunnassamme
39566: ldrjallisella kysymyksellään normaaliin tapaan kunnioit,ettu niin, että tätä ennen on ainoastaan
39567: pyrkinyt saamaan selvitystä ja kiinnittämään kolmesti vaadittu kansanedustajaa pantavaksi
39568: huomiota asiaan ja ilmeisesti myös edistämään syytteeseen edustajana esittämistään lausunnois-
39569: tärkeänä pitämänsä asiantilan aikaansaamista ta. Missään näistä tapauksista ei suostumusta
39570: yhteiskunnassa.                                       syytteeseenpa:noon ole annettu. Vuoden 1932
39571:    Ottaen huomioon edellä esitetyn kaltaiset valtiopäivillä kuolemaan johtaneesta pahoinpi-
39572: seikat ja arviointiperusteet perustuslakivalio- tely:stä ja kuolemantuottamuksesta Tammisaa-.
39573: 1796                                  Tiistaina 13. marraskuuta 1979
39574: 
39575: ren pakkotyölaitoksen vanginvartijoita syyttä-         toin on syytä painottaa myös ·sitä, että jdkaisen
39576: neen edustajan osalta esitti perusruslakivalio-        yksityisen Suomen kansalaisen henkilökohtaisen
39577: kunta suostumuksen antamista syytteeseenpa-            kunnian turvan tulee kulkea kansanedustajan
39578: nolle. Tähänkin mietintöön liittyi vastalause.         suojan edellä, mutta tästähäl!l ei nyt ole kysy-
39579: 5/6:n määräenemmistöä ei eduskunnasta täl-             mys.
39580: löinkään löytynyt, koska osa edustajista katsoi
39581: syytteeseenpooopyynnön johtuneen poliittisista            Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Haluan pe-
39582: motiiveista.                                           rustuslakivaliokunnan jäsenenä puuttua asiaan
39583:    Nyt käsiteltävänä oleva edustajan syyttee-          sikäli, että ensinnäkin ed. Ekorre on kiinnittä-
39584: seenpanoa koskeva pyyntö ja itse asian käsittely       nyt huomion työsuojelulain ·soveltamiseen, sii-
39585: eduskunna-ssa kuvastaa joten!kin murheellisella        hen, onko Hanhirova-Yhtymä toiminut työsuo-
39586: tavalla aikamme arvostuksia, arvomaailmamme            jelumääräysten ja -lakien mukaisesti ja tämä
39587: vääristyneisyyttä. Siinä, missä yksityisten Aku        Hanhirova-Yhtymän kirjelmä aiheu{uu edus~
39588: Ankka -tilien •suurta mustaa rahaa suojataan ve-       kuntakyselystä, jossa ed. Ekorre on tähän
39589: rottajalta, yhteiskunnalta, missä yksityisen elin-     asiaan huomiota kiinnittänyt. Onko ed. Ekor-
39590: keinoelämän syvä korruptio pysyy ·salastsa, missä      ren huomion :kiitnnittäminen ollut aiheellista vai
39591: vasemmistopoliitikkoja herjataan julkisessa sa-        aiheetonta, onko :tapahtunut Hanhirova-Yhty-
39592: nassa miltei päivittäin, missä rikollisia osoite-      män toimesta työsuojelulakien rikkomista tai
39593: taan vain vasemmalta, siinä yksityinen ydttäjä         laiminlyöntiä, ·tähän kysymykseen antaa vas-
39594: vaatii kansooedustajaa syytteeseen sen johdosta,       tauksen ministeri Sinikka Luja-Penttilä vas.tauk-
39595: että :tämä haluaa kyselyllään s·elvittää, on!ko yri-   sessaoo ed. Ekorren kyselyyn. Tässä vastaukses·
39596: tyksessä laiminlyöty työsuojelumääräys•ten nou-        sa todetaan, että Lapin työsuojelupiiri on suo-
39597: dattaminen.                                            rittanut Hanhirova-Yhtymän työmailla tarkas-
39598:    Herra puhemies! Samalla kun tekee mieli             tuksia ja näissä tarkastuksissa on annettu ohjei-
39599: huudahtaa: o tempora, o mores, 1:otean vielä,          ta ja neuvoja mainitulle yhtymälle. Nämä ohjeet
39600: että ed. Ekorren kuuleminen perustuJslakiva1io-        ovat koskeneet juuri :työsuojelurnääräyksien
39601: kunnassa ei ollut aiheellista, koska edustajan         noudattamista. Näin ollen myös tämä kysely
39602: omalla käs~tyksellä siitä, onko syytepyyntö ai-        puolestaoo todistaa :sen, että Hanhirova-Yhtymä
39603: heellinen vai ei, ei ole merkitystä punnittaessa       ei ole toiminut työsuojelulakien ja -määräyksien
39604: eduskuntalaitoksen :toiminnan turvaamisen etua         mukaisesti, vaan ·siitä on jouduttu viranomais-
39605: sitä yleistä etua vastaan, joka vaatii rikoksista      ten toimesta huomauttamaan. Tämä on hyvin
39606: syytteeseen panemista ja rikollisten rangaista-        tavallista silloin, kun määrättyjä lakeja ei nou-
39607: vaksi saattamista. Kansanedustaja tuntekoon            dateta. Kaiken tämän perusteella voidaan va'in
39608: vastuunsa, herra puhemies, mutta on todella            todeta se, että koosanedustaja Ekorre on kiin,
39609: huono merkki ajastamme, jos yksity1syrittäjän          nittänyt huomiota aivan oikeaan asiaan, ja aina·
39610: kunnia ei kestä vasemmistolaisen kan:sooedus-          kin tämän vastauksen perusteella voidaan tode-
39611: tajan lausumaa työsuojelurikkomuksesta. Perus-         ta, että siihen . . .
39612: tuslakivaliokurunan sosialidemokraattinen ryh-            Ensimmäinen             varapuhemies
39613: mä toteaa, ettei ole syytä 1suostua syytepyyn-         ( koputtaa) : Kaksi minuuttia!
39614:  töön.
39615:                                                           P u h u j a :. . . on ollut aihetta. Sen joh-
39616:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies.!             dosta nä·en, että perustuslaikivaliokunnan päätös
39617: Henkilökohtaisesti yhdyn täysin perustuslakiva-        tässä asiassa on ainoa ja o.ikea.
39618: liokunnan kantaan. Työturvallisuudesta on ol-
39619: lut kysymys, ja näitä asioita täytyy voida arvos-         Ed. Muroma : Herra puhemies! Haluan
39620: tella ja tutkia. Totean tyydytyksellä, että kom-       vain omasta puolestani perustuslakivaliokunnan
39621: munistinen kansanedustaja saa nyt oedUISkunnas-        jäsenenä muistuttaa siitä, että perustu,slakivalio-
39622: sa oikeutta. Kiinnitän kuhenkin huomiota sii-          kunnan karunanotto on ollut täysin yksimieli-
39623: hen, että oikeutta sitä vastoin eivät ole saaneet      nen. Perustuslakivaliokunta kuultuaan asian-
39624: eduskunnassa SMP:n kansanedustajat, jotka              tuntijoita ja perehdyttyään tarkasti näihin kir-
39625: ovat uskaltaneet arvostella valtaapitäviä ja val-      jelmiin sekä ed. Ekorren tek·emään kysymyk-
39626: litsevaa rappiota. SMP:n kansanedustajia on            seen on tullut yksimielisesti siihen päätökseen,
39627: poliittis·en kostonhimon perusteella asiattomasti      että eduskunta päättäisi olla suostumatta puhee-
39628: rangaistu, niin kuin kaikki tiedämme. Sitä vas-        na olevaan anomukseen syytteeseenpanosta.
39629:                                               Pöydällepanot                                        1797
39630: 
39631: 
39632:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                28) Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista
39633:                                                       myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-
39634:    Mietinnössä oleva epäävä ehdotus hyväksy-          tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
39635: tään.                                                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 80 johdosta
39636:                                                       laadittu valtiovarainvaliokuil1111an mietintö n:o
39637:   Asia on loppuU!Il käsitelty.
39638:                                                       56;
39639: 
39640: 
39641:    P ö y d å 11 e p a n o a v a r t e n 'esitellään   29) Ehdotuksen laiksi errusun lämmityslaitos--
39642: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           investointeihin myönnettävistä korkotukilai-
39643: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-           noista annetun lain 13 § :n muuttamisesta
39644: tuntoon:
39645:                                                       sisältävän hallituksen esi·tykse:n n:o 112 johdos-
39646: 24) Vuonna 1978 pidetyn 64. Kansainvälisen            ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
39647: työkonferenssin eräitä päätöksiä                      n:o 57; ja
39648: koskevan hallituksen esityksen n:o 49 johdosta
39649: laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7;
39650:                                                       30) Ehdotuksen    laiksi metsänparannuslain
39651:                                                       muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
39652: 25) Ehdotuksen laiksi tupakkaverosta                  nöksen muuttamisesta
39653: 
39654: sisältävän hallituksen esityksen n:o 85 johdosta      sisältävän hallituksen esityksen n:o 138 johdos-
39655: laadittu valtiovarainva1iokl111il1an mietintö n:o     ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
39656: 54;                                                   tintö n:o 5.
39657: 
39658: 
39659: 26) Ehdotuksen laiksi lasten päivähoidosta an-          Ensimm·äinen          varapuhemies:
39660: netun lain 24 § :n muuttamisesta                      Eduskunnan seuraava täysistooto on tänään kel-
39661: sisältävän haJ.lituksen esityksen n:o 133 johdos-     lo 21.15.
39662: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10;
39663: 
39664:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 20.55.
39665: 27) Ehdotuksen laiksi eräiden alueiden vaih-
39666: dosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
39667:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
39668: sisältävän hallituksen esityksen n:o 77 johdosta
39669: laadittu valtiovarainva'l:iokoonan mietintö n:o
39670: 55;                                                                                Eiler Hultin
39671:                   76. Tiistaina 13 päivänä marraskuuta 1979
39672:                                             ·kello 21.15
39673: 
39674: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
39675:                                                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokuoo.1l:1l
39676:                                                     mietintö n: o 81; valtiovarainvalioklll11!llan
39677:   Ilmcituksia                                       mietintö n:o 52; hallituksen eStitys n:o
39678:                                                     119.
39679:                                              Siv.       6) Ehdotus laiksi kansanedustajana
39680:   Ehdotus eraan lakiehdo-                           toimineen henkilön .kuoltua suoritettavas-
39681: tuksen jät:tämise·stä lepää-                        ta ryhl.hähenkivakuutusta vastaavasta
39682: mään:                                               edusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1802
39683:                                                         A s i a k i r j a rt : Suul'en valiokunnan
39684:    1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä :tupa-          mietintö n:o 82; valtiovarainvai:iokunnan
39685: koiooin vähentämiseksi annetun lain 27              mietintö n:o 53; hallituksen esitys n:o
39686: §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . 1800   136.
39687:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokurullm            7) Ehdotus laiksi maksujen peh'ilitnää-
39688: mietintö n:o 63; talousvaliokunnan mie-             riel:l pyöristämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . Hm3
39689: ttntö n:o 3; hallitukSen .esitys n:ö 72.                A s i a k i r j a t : Suu:11en valiokunnan
39690:                                                     mietintö n:o 78; pankkivaliokunnan mie-
39691:                                                     tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 51.
39692:                                                         8) Ehdotus laiksi eläinlääkintähuo1to-
39693:   Toinen käsittely:                                 lain muuttamisesta ja laiksi kuntien ylei-
39694:                                                     sistä rahoitusavustaksista a11t11etun 1~ 7
39695:    2) Ehdotukset laiksi Ahvenanmaan                 §:n muuttamisesta ................. .
39696: maakunnan maaikunnanvoudlnvirastosta,                   A s i a k i r j 'a t : Suuren vaM.okunnan "
39697: laiksi ulosottolain 1 luvun 1 ja 2 § :n             mietintö n:o 83; talousvaliokunnan mie-
39698: muuttamis.esta sekä laiksi ulosottotoimes-          tintö n:o 6; hallituksen es.hys n:o 129.
39699: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta .. 1801             9) Ehdotus eläintautilaiksi ....... . 1806
39700:    A s i a k i r j a t : Suul'en valiokunnan            A 1s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39701: mietintö n:o 85; toisen lakivaliokU!tl:han          mietintö n:o 84; talousvaliokunnan mie-
39702: mietintö n:o 4; hallituksen •esitys n:o 98.         tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 127.
39703:    3 ) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta ,
39704:    A s 'i a k i r j a t : . Suuren valiokunnan
39705: mietintö n:o 79; valtiovarainvaliokunnan               Ainoa käsittely:
39706: mietintö n:o 50; hallituksen esitys n:o
39707: 91.                                                   10) Ehdotukset vuonna 1978 pidetyn
39708:   4) Ehdotubet laiks.i auto- ja mootto-             64. KansainväLisen työkonfer.ens·sin eräi-
39709: ripyöräverosta annetun lain muuttamises-            den päätösten johdosta ............. . 1807
39710: ta .............................. 1802                A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
39711:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
39712: mietintö n:o 80; valtiovarainvaliokunnalil          49.
39713: mietintö n:o 51; hallituksen esitys :h:o              11) Eduskunnan          oikeusasiamiehen
39714: 66; •lakialoitteet mot 71, 75, 76, 167 ja           kertomus toiminnastaan vuonna 1978 ..
39715: 430.                                                  A siaki r j a t :      Perustuslakivalio- "
39716:    5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-             kunnan mietintö n:o 12; mainittu kerto-
39717: tion ja Turun kaupungin välillä . . . . . . ,       mus.
39718: 1800                                Tiistaina 13. marraskuuta 1979
39719: 
39720:                                              Siv.                                                Siv.
39721:   Ensimmäinen käsittely:                              21) Haffituksen esitys n:o 159 laiksi
39722:                                                     suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kan-
39723:     12) Ehdotus laiksi tupakkaverosta .. 1813       nettavista markki:noimi:smaksuista anne-
39724:    A si aki r j at :        V altiovarainvalio-     tun lain 4 §:n muuttamisesta ........ 1815
39725: koonan mietintö n:o 54; hallituksen esi-
39726: tys n:o 85.
39727:     13) Ehdotus laJiksi eräiden alueiden
39728: v.~~-osta valtion ja Helsingin kaupungin              Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
39729: valillä ........................... . 1814          ki ö.
39730:    Asi aki r jat :          Val'tiovarainvalio-
39731: kunnan mietintö n:o 55; hallituksen esi-
39732: tys n:o 77.                                            Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
39733:     14) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-          viksi edelHsessä istunnossa saapuvilla olleet
39734: roista myönnettävi:stä eräistä korkotuki-           edustajat.
39735: lainoista annetun lain 2 ja 5 § :n muutta-
39736: misesta ..... '· •....................
39737:    A s i a k i r ja t :     Valtiovara:invalio-
39738:                                                 "
39739: kunnan mietintö n:o 56; hallituksen esi-            Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t ·asiat:
39740: tys n:o 80.
39741:     15) Ehdotus laiksi eräi·siin ·lämmity.s-
39742: laitosinvestoi:nteihi:n myönneHävistä kor-          1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin
39743: kotukilainoista annetun lain 13 § :n                vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai~
39744: muuttamisesta ................... .                 sesta muuttamisesta
39745:    Asiakirjat :             Vahiovarainvalio- "        Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
39746: kunnan mietintö n:o 57; hallituksen esi-            72 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk~
39747: tys n:o 112. ·                                      sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
39748:     16) Ehdotus laiksi metsänparannus-              må,stlelevasti käsitelty talousvaliokunnan mietin-
39749: lain muuttamisesta annetun lain voimaan-            nössä n:o 3 ja suuren valiokunnan mietinnössä
39750: tulosäännöksen muuttamisesta ....... .              n:o 63, j ä t t ä m i .se s t ä 1 e pää mä ä n.
39751:     A s i a k i r j a t : Maa- ja: metsätalous-
39752:                                                 "
39753: valiokunnan mietintö n:o 5; hallituksen                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-
39754: esitys :n:o 138.                                    tunnossa tehtiin ehdotus :silloin hyväksytyn la-
39755:     17) Ehdotus laiksi lasten päivähoidos-          kiehdotuksen jättämisestä lepäämään. Siitä eh~
39756: ta annetun lain 24 §:n muuttamisesta ..             dotuksesta on nyt tehtävä päätös.
39757:     Asia k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "           ElllSin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
39758: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o             keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
39759: 133.                                                dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
39760:                                                     vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä
39761:                                                     kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-
39762:   Esitellään:                                       kiehdotus, sanamuodoltaan 'sellaisena kuin se
39763:                                                     kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätettY
39764:    18) Hallituksen esitys n:o 156 kihla-            lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
39765: kunnanoikeuden istuntoja koskevan lain-             viin varsina<isdin valtiopäiviin, mutta muussa ta-
39766: säädännön muuttamisesta ........... . 1815          pauksessa on lepäämää:njättämiehdotus hylätty.
39767:    19) Hallituksen esitys n:o 157 vakuu-               Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
39768: ru.soikeudesta annetun lain 2 ja 4 § ::n            dään päätös perusteluja koskevista viime istun-
39769: muuttamisesta ................... .                 nossa tehdyistä ehdotuksi,sta, mutta jos lakieh-
39770:    20) Hallituiksen esitys n:o 158 laeiksi: "       dotus jää lepäämään, kansetaan perusteluja kos-
39771: kuttlllallisen virkaehtosopimuslai:n ja kun-        kevat ehdotukset rauenndksi.                       ·
39772: nallisista ·työehtosopimuksista annetun
39773: lain muuttamisesta .......•........ ,                  Menettelytapa hyväksytään.
39774:                                  Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                               1801
39775: 
39776: 
39777:  ·Keskustelu:                                         2) Ehdotukset laiksi Ahvenanmaan. maakun-
39778:                                                       nan maakunnanvoudinvirastosta, lajksi ulosot-
39779:      Ed. L e p p ä n {! n : Herra puhemies! Halli-    tolain 1 luvun 1 ja 2 §:n muuttamisesta sekä
39780: tus 911 ryhtynyt säästämään todella väärässä          laiksi ulosottotoimesta annetun lain 3 § :n
39781: asiassa. Tupakoinnin vastustaminen on tärkeä          muuttamisesta
39782: asia ja nämä varat, jotka alkuperäinen laki edel~
39783: lyttää, tulisi ehdotto.masti saada tähän tärkeään      , Esitellään !Suuren valiokunnan mietintö n:o
39784: valistustyöhön. Täs.tä syystä olisi välttämätöntä,    85 ja oteta·an toi s e e n k ä :s i t te 1 y y n' sii-
39785: että tämä hallituksen esitys jänettätisiin lepää-     nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n: o
39786: mään yli vaalien. Näyttää siltä, että eduskun-        4 valmistelevasti käsinelty hallitukSI('"n esitys n:o
39787: J;lraSS:a tähän olisi myöskin ·todelliset mahdolli-   98, joka sisältää yllämainitut laki,ehdotukset.
39788: suudet; täällä teoreettisesti laskien ainakin 79
39789: kansanedustajaa vastustaisi tätä lakia eli äänes-        Toinen v a rapu he mies : K~si-ttelyrt
39790: täisi lepäämään jättämisen puolesta, jos vain         pohjana on suuren valiokunnan mietintö h:o
39791: asianomaiset kansanedustajat ovat paikalla. Jos       85. Ensin sallitaan asiasta yldskeskustelu, sen
39792: tästä asiasta äänestettäisiin nyt, on täysin var-     jälkeen ryhdytään latkiehdotusten yksityiskoh-
39793:  maa, e.ttä hallitus saisi voiton vain s~ksi, että    taiseen käsittelyyn.
39794: kokoorimkselaisista kansanedustajista 'enemmis-
39795:  tö on joissakin muissa asioitssa eikä ole ·täyttä-     · Yleiskeskustelua ei tsynny.
39796: mässä eduskuntatehtäväänsä. Näin tämä kokoo-
39797: muksen poissaolo tukee hallituksen väärää lin-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39798: jaa. Toivottavasti sitten kun asiasta ääneste-        keskus.telutta  ensti.mmatsen    lakiehdotuksen
39799:  tään, myös kokoomus saa rivinsä kasaan ja saa        1-6 §, johtolause ja nimike, toi,sen 'lakiehdo-
39800:  ne tänne eduskuntaan.
39801:                                                       tuksn 1 luvun 1 ja 2 §, 1 luvulle nimike, voi-
39802:                                                       maantulosäännös, lakiehdotuksen johtolause ja
39803:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                   nimike sekä · kolmannen lakiehdotuksen 3 §,
39804: Eduskunta on yksimielisesti ottanut tässä asias-      voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
39805: sa kannan. Suomen kansan valtaenemmistön
39806: tuella on katsottu, että tupakan terveydelli:set        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
39807: haitat, jopa syöpävaara, ovat niin va~avat, että      pää ttyneeksi.
39808: kansamme etu ja myös taloudellinen ·etu vaatii
39809: parin miljoonan matkan käyttärmstä vuosittain
39810: totuuden selvittämiseen ja tiedotustoimintaan.        3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta
39811:    Mutta tätä tervettä kansan tahtoa ja edus-
39812: kunnan tahtoa vastaan on asettunut tällaisella          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
39813: myrkyllä saalistava suuri raha, ja kansanrinta-       79 ja otetaan toi s ·e en k ä s i t t e 1 y y n sii-
39814: mahallitus on as·ettunut. tämän myrkkylinjan tu-      nä sekä vattiovarainvaliokunnan mietinnössä
39815: kijaksi. Mikä hämmästyttävintä, vaikka on näin        n:o 50 valmiste1evasti käsitelty hallituksen esi-
39816: selvä asia, niin kansanedustajilla ei ole ryhtiäpi-   tys n:o 91, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
39817: tää kiinni eduskunnan yksimielisestä ka:nna:sta,      tuksen.
39818: vaan 'kansanedustajat asettuvat myrkkysyöpälin-
39819: jan ja monopolipääoman juoksupojiks:i, kommu-            Toinen varapuhemies : Käsittelyn
39820: nisteista saakka. On todella ihme, että eduskun-      pohjana on ,suuren valiokunnan mietintö n:o
39821: ta on menettänyt näin ryhtinsä ja itsenäisen          79. Ensin sallitaan asias·ta yleiskeskus.telu, sen
39822: harkintakykynsä ja tahtonsa. Ihmettelen todella       jälkeen ryhdytään ~akiehdotuk:sen .yksityiskoh-
39823: sitä rappiota, mikä on saanut vallan ·tässä edus-     taiseen käsittelyyn.
39824: kunnassa. Se on mielestäni häpeä meille kaikil-
39825: le. Toivon, että vielä hieman pysähtyisitue miet-
39826: timään.                                                 Yleiskeskustelu:
39827:                                                          Ed. L ·e p p ä ne n : Herra puhemies! Tämä
39828:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               asia jälleen edUiskunna:ssa: näytetään yritettävän
39829:                                                       viedä pikavauhtia läpi. Kun a·sia on tullut valio-
39830:    T o i n 'e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   kunnasta ja käynyt ensimmäisen käsittelyn jäl-
39831: sittely keskeytetään.                                 lreen suuressa valiokunnassa niin nopeasti, että
39832: 226 057900001Y
39833: f802                                  Tiistaina 13. marraskuuta 1979
39834: 
39835: edusbnta ei ole voinut petehtyä riittävästi              Toinen varapuhemies: Kun ·on
39836: a!S'faQn, ehdotan, että tämä a~ia jätetään pöydälle    tehty ehdotus asian panemisesta pöydälle ja eh-
39837: edu-ska.t'tna.n semaa:vaan täysistuntoon; ja toi-      dotusta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle.
39838: vottavasti seura~va täysistunto ei ole tänään.         Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
39839:                                                        pöydällepanen ajasta,
39840:   Ed. V. V e n n a m o : Kannatan ed. Leppä-
39841: sen ehdotusta.                                            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
39842:                                                        ey.neeksi.
39843:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kun on
39844: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on            T o i n en v 'lH a: p iU h t! m i e s : K~skuste­
39845: kannatettu, asia on :jäävä pöydälle. :Kehota:n seu~    lussa Oill ed. Viljåltletl (!d. Valon kannattamana
39846: raavia puhujia lausumaan käsityksensä pöydälle-        ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle -ensi
39847: parran ajasta.                                         t<>ii>tain Istuntoon.
39848: 
39849:    Keskustelu pöydå11Elpanosta julistetaan päät-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
39850: tyneeksi.
39851:                                                           Eduskunta hyväksyy ed. Viljasen ehdotuksen
39852:    T o i n ·en v a r a· p u h e m i e s. : Keskuste-   ja a:sia p anna a n p ö y d ä 11 e ensi tor:stain
39853: lussa on ed. Leppänen     oo.  V. Vennamon kan-        istuntoon.
39854: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
39855: dälle seuraavaan istwntoon.                            5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Tu-
39856:                                                        run kaupungin välillä
39857:   Selonteko myönnetään cikeaksi.
39858:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
39859:    Ed. Leppäsen •ehdotus hyväksytään ja asia           81 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
39860: p a n n a a n p ö y d ä 1'1 e s·euraavaan istun-       nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
39861: toon.                                                  n:o 52 valmistelevasti :käsitelty hallituksen esi-
39862:                                                        tys n:o 119, joka sisältää yllämainitun bkiehdo-
39863:                                                        tuksen.
39864: 4) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-
39865: rosta annetun lain muuttamisesta                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39866:                                                        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
39867:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          81. Ensin :sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
39868: 80 ja otetaan toi se en :k ä s i t te 1 y y n sii-     jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
39869: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnöSJSä           ltaiseen käsittelyyn.
39870: n:o 51 valmistelevasH käsit·ellyt hallituksen esi-
39871: tys n:o 66 sekä lakialoitteet n:ot 71, 75, 76,           Y'leiskeskus·telua ei synny.
39872: 167 ja 430, jotka ·sisältävät yllämainitut lakieh-
39873: dotukset.                                                Yksityiskohta:i$essa käsittelyssä hyväksytään
39874:                                                        keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
39875:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käshtelyn
39876: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o               Lakiehdotuksen :toinen käsittely julistetaan
39877: 80. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen       päättyneeksi.
39878: jälkeen ryhdytään •takiehdotusten yksityiskoh-
39879: taiseen käsittelyyn.
39880:                                                        6) Ehdotus laiksi kansanedustajana t01mmeen
39881:                                                        henkilön kuoltua suoritettavasta ryhmähenkiva-
39882:   Yleiskeskustelu:                                     kuutusta vastaavasta edusta
39883:    Ed. V i 1 ja n ·en: Herra puhemies! Ehdo-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
39884: tan, että asia jänettäisiin pöydälle ensi :torstain    82 ja otetaan toi s e e n k ä s i t te 1 y y n sii-
39885: istuntoon.                                             nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
39886:                                                        n:o 53 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
39887:   Ed. V a 1 o: Herra puhemies! KM1:n:atan ed.          tys n:o 136, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
39888: Viljasen ehdotusta.                                    tuksen.
39889:                              Kansanedustajan ryhmähenkivakmttustil vastaava etu                         18().3
39890: 
39891: 
39892:    T o i :ne n v a r a p u h e m i e ·s : Käsittelyn   Vllltrustelevasti käsitelty ha:llituksen es.ityt; n:o
39893: pohjana on suuren valiokunnan mietiihtö n:o            '1, joka sisältää yllätnainitun laiki€hdotukseti.
39894: 82. Ensin sallitaan as±asta yleiskeskustelu, sen
39895: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen ykisityiskoh-            T o i n re n v a r a p u h e tn i e s. : Käsittelyn
39896: taiseen käsittelyyn.                                   pohjana on suuren valiokunnan mietintö n·:O
39897:                                                        78. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
39898:   Yleiskeskustelu:                                     jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
39899:                                                        taiseen käsittelyyn.
39900:    Ed. V. V e n n a m o : Herra: puhemies.! Ha[-
39901: lituksen esityksen mukaan tämä laki olisi voi-
39902: massa kansanedus·tajoo kohdalla vielä kolme               Yleiskeskustelu:
39903: vuotta sen jälkeen,· kun hän ei enää ole edus-
39904: kunnas,sa. Tämä on eteenpäin. SMP:n mielestä              Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Rahoo
39905: vastaava aika, kolme vuotta, pitäisi olla taakse·      arvon aleneminen on Suomessa jo mennyt jäl-
39906: päin. Meille on kuitenkin valtiovarainvaliokun-        leen s.iihen pisteeseen, että pennit täytyy koko-.
39907: nan taholta 'Selitetty, .että tämä taannehtivaisuus-   naan poistaa. Tässä suhteessa hallituksen esitys
39908: korvaus esim. kansanedustaja Poutiaisen kohdal-        tietysti on oikea, koska on hoidettu asioitll :nii:n
39909: ta hoidetaan budjettimäärärahalla, josta on halli-     huonosti maassa, että tähän on jouduttu.
39910: tuhen esitys. Mutta tässä on hyvin vaikea tilan•          Puheenvuoropyyntöni johtuu siitä, että olen
39911: ne, 1sillä se tulee myöhemmin, emmekä me tie-          tehnyt vastalauseen tähän valiokoo:nan mietin-
39912: dä, miten :siinä käy ja minkälaiset loppujen lo--      töön. Tämä taas johtuu lähinnä 1siitä, että tämä
39913: puksi ovat määrärahat. Siltä pohjalta tekisi mie-      valiokutt1tt1an mietintö on kirjoitettu epätäsmälli-
39914: li ,ehdottaa, että 5 § :n voimaantu1osäännökseen,      sesti, samoin kuin hallituiksen esityksen· peruste-
39915: tulisi lisäys: "tulee voitn:aan 1 päivänä tammi-       lut on kirjoitettu epätäsmm.Ii·sesti. Valiokt.I:11nan
39916: kuuta 1977 ". Tällöin tämä kolmen vuoden               mi:ednnössä lainataan suoraan hallituksen esi-
39917: taannehtivaisuus turvaisi sinä aikana kuolleet         ty;ksen perusteluj.en epätäsmällistä lausetta. Eri-
39918: kansanedustajat, oli siuen Kuopion onnetto-            laisista arvovaltasyistä pankkivaliok'Uttlflassa ei
39919: muus tai mikä muu tahansa.                             voitu minun tekemääni hyvää eshystä kirjoittaa
39920:     Kun kuit•en!kin on mahdolHsta, että jos SMP        mietintöön, kun se oli SMP:n edustajan teke-
39921: tämän esittää, se ei mene läpi ja se voi vaikeut-      mä. Jos joku muu olisi tehnyt sen, se ehkä olisi
39922: taa tätä taannehtivaisuutta, pyytäisin toisten         mennyt läpi. Tästä sy)'lstä tdn tämän vastalau-
39923: kansanedustajien kanta!a, eikö Kuopion tapauk-         seen. Mutta koska tarkoitukseni on mennyt pe-
39924: sen korvaus pitäisi myös hoitaa. Täällä on sen         rille, kun olen tehnyt vastalauseen, en tee täs•sä
39925: verran vanhoja kansanedustajia. Jos voimme ol-         yhteydessä mitään ~ehdotusta.
39926: la vakuuttuneita, että budjetin kautta asia hoi-
39927: detaan, niin hyvä on, mutta se on vain tilapäi-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39928: nen poliittinen määräraha. Laki tarus olisi pysy-
39929:  vä ja silloin olisi oikeusturva myös perheillä          Yksityi1skohtaisessa: käsittelys·sä hyväksytään
39930: ym.                                                    keskustdutta 1-4 §, johtolause ja n~mike.
39931:   Yleis.lreskustelu julistetaan päättyneeksi.
39932:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely ·julistetaan
39933:   Yksityiskoht!!!isessa käsittdyss.ä hyväksytään       päättyneeksi.
39934: keskustelutta 1-5 §, johtolause ja :nimike.
39935: 
39936:   Lakiehdotuks·en toinen käsittely julistetaan         8) Ehdotukset laiksi eläinlääkintähuoltolain
39937: päätty:tl!eeksi.                                       muuttamisesta ja laiksi kuntien yleisistä rahoi-
39938:                                                        tusavustuksista annetun lain 7 §:n muuttami-
39939:                                                        sesta
39940: 7) Ehdotus laiksi maksujen pennimäärien pyö-
39941: ristämisestä                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
39942:                                                        83 ja otetaan toi s :e ,en k ä s i t te 1 y y n sii-
39943:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n :o          nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6
39944: 78 ja otetaan toi se ,en k ä s i t te 1 y y n sii-     valmistdevasti käsitelty hallituks·en esitys n:o
39945: nä sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1            129, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
39946: 1804                                   Tiistaina 13. marraskuuta 1979
39947: 
39948: 
39949:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     taen etenkin vähävaraisille huomattavia eläin-
39950: pohja.na on suuren valiokunnan mietintö n:o             menetyksiä puhumattakaan tuotannon laskiessa
39951: 83. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen        tulotason vähentymisestä. Vaikka valtio osams-
39952: jälkeen 'siirrytään lakiehdotusven yksityj.'skohtai-    tuu kunnaneläinlääkärin. peruspa~kkakustrunnuk­
39953: seen käsittelyyn.                         .             sirln kuntien kantokykyluokituksen mukaan,
39954:                                                         joutuvat karjanomistajat maksamaan kokonaan
39955:                                                         eläinlääkärin matkakulut ja palkkion, joka ko-
39956:   Yleiskeskustelu:                                      hoaa matkoihin käytetyn ajan perustee1la. Kehi-
39957:                                                         tys näyttää asutuksen ja karjamäärän väh{mtyes-
39958:    Ed. Sutinen : Herra puhemies! Kyseinen               sä vievän eläinlääkäripiirien suurentumiseen ja
39959: laikiesitys eläinlääkintähuoltolain muuttamisesta       matkojen pitenemiseen varsinkin Itä- ja Pohjois-
39960: koskee kunnan tai kaupungin eläinlääkärin vi-           Suomessa. Sunnuntaiseutujen päivystystapauk-
39961: ran ylläpitämisestä kunnalle ta:i kuntainliitolle       sissa menot matkojen kohdalla ovat muodostu-
39962: suoritettavan valtion osuuden yhdenmukaista-            ~eet kestämättömän suuriksi." Näin aikoi..'laan
39963:  mista kansanterveyslain kanssa sekä lisäksi 1. ia      jättämässäni aloitteessa.
39964: 2 kantokykyluokan kunnissa eläinlääkärin mat-
39965:                                                             Joissak:1n oikeudenmukai;suutoon pyrkiv.issä
39966: kalkustrunnust:en korvaamisen siirtymistä harkin-       kunnis·sa oli tilannetta yritetty helpottaa maksa-
39967: nanvaraisesta laldsääteiseksi.
39968:    Lakiesityksen ensimmäisen käsittelyn yhtey~          malla kunnan varoista eläinlääkärin matkakulu-
39969: dessä viime perjantaina todettiin opposition ta-        ja tietystä määrästä ylöspäin menevä osa; KtJn
39970: holta ·esityksen huonontavan tilannetta nykyio          ja jo$ joku tästä valitti, oli päätöksenä se; että
39971: sestään. On syytä palauttaa mieleen, mitä on ta-        valtuusto oli menetellyt la:i~t.omasti. Lailliseksi
39972:                                                         kunnan maksama osuus saatiin vuonna 1973
39973: pahtunut 1970"luvulla, jonka aikana on monin            joulukuussa annetulla 1ailla eläinlääkintähuolto-
39974: eri tavoin yritetty ajaa laaja-alaisten pitäjien syr-
39975:                                                         lain 14 a §:n muuttamisella, jonka mukaan kun-
39976: jäkylis'Sä karjataloudesta toimeentulonsa saavien
39977:                                                         ta voi osallistua däinlääkärin avun antamiseksi
39978: ja eläinlääkäripalveluita tarvitsevien as1aa. On
39979:                                                         tekemästä matkasta aiheutuviin kustannuksiin.
39980: aihetta. todeta, että tosi pitkää vieteriä on -tar-
39981: vittu tässäkin asiassa, joka ei ole valtakrinnalli-     Tämä oli ensimmäinen askel oikeudenmukai-
39982: sesti mittarva, mutta. syrjäkylän jo muutenkin          suuteen vievällä dellä. Seur~va otettiin vuonna
39983:                                                         1975, jolloin däinlääkintähuoltolain muutoksen
39984: monenlaisissa vaikeuksissa kamppailevan viljeli-
39985:                                                         muka.an kllll111alle voidaan tulo- ja, menoarvion
39986: jän kannalta melkoisen suurime~kityksellinen.
39987: Korjausten :;aaminen on ollut hidasta, ·mutta           rajoissa antaa valtionapua sen 14 a § :n nojalla
39988: mie1estäni parempaan päin on koko ajan edetty.          suorittamiin kunnan- tai bupungineläinlääkärin
39989:    Usean kymmenen kUometrin päässä kirkon-              matkakustannusten korvauksiilll valtioneuvos-
39990: kylästä asuneena jouduin jo aikoinaan näke-             ton vahvistamien perusteiden mukaan. Valtion-
39991: mään, kuinka suuria eläinvahinkoja aiheutui             avun perus.teista annetun valtioneuvoston pää-
39992: eläinten sairastuttua, kun rahan 111iukkuuden ja        töksen mukaan valtionapua 0111 voitu antaa sel-
39993: korkeiden matkakustannusten takia apua pyy-             laisen matkan osalta, josta eläimen haltijan tuli-
39994: dettiin liian myöhään tai ei ollenkaan.· Usein          si suorittaa vähintään 10 mat'kan suuruinen
39995: menetettiin sekä sairastunut eläin että eläinlää-       matkakustannusten korvaus. 10 markasta onkin
39996: kär1n käynti- ja matkakulut. Tällaista tapahtui         tullut monessa kunnassa se raja, jonka yli mene-
39997: ennen kaikkea jo muutenkin taloudellis,issa vai-        vä osuus on mahettu kunnan varoista siitäkin
39998: keuk!sissa elävien vähävaraisten ·talouksissa,          huolimatta, että vain harva kunta on päässyt
39999: joissa lapsiakio saattoi olla paljon.                   osalli:seks;i harldman varaisesta valtion budjetis-
40000:    Läheltä nähty on velvoittanut omalta osaltan'i:      sa olleesta määrärahasta, mikä on valitettavasti
40001: toimimaan koko 1970-luvun Hmeiseksi epäkoh-             ollut täysin riittämätön.
40002: daksi näkemäni korjaamiseksi kaikin mahdolli-               Lakiesityksen perus·telcissa todetaan, että 90
40003: sin keinoin. Vuoden 1971 valtiopäivillä jåttä-          % niistä kunnista, joiden a'lueella harjoitetaan
40004: mässäni aloitteessa on perusteluna ollut mm.            kotieläintuotantoa, osalHstui jo eläinlääkäriavun
40005: seuraavaa: "Eläinlääkäripalvelusten saamisessa          antamis·elksi tehty}en matkojen korvauksiin.
40006: ovat maamme syrjäisten ja harvaanasuttujen              Muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta kun-
40007: alueiden karjanomistajat eriarvoisessa as,ema·ssa       nissa on ollut valmiutta yrittää auttaa reuna-
40008: muuhun Suomeen verrattuna. Varsia:tkin matka-           alueilla asuvia. Maksetaanhan sairausvakuutus-
40009: kustannukset muodostuvat niin suuriksi, että            lain mukaan ihmisten lääkädss·äkäynnin oma-
40010: estävät eläinlääkärin kutsumista ajoissa aiheut-        vastuuosuuden ylimenevä osa periaatteessa. Ai-
40011:                                         Eläinlääkintähuoltolaki ym.                                   1805
40012: 
40013: vam: samasta on kysymys eläinlääkärin matkaku-         vuoden talousarvio valmisteltu. Tähänastisen
40014: luj·en kohdalla. Hallitus toteaakin käsiteltävänä      10 markan kruksinkertlliistaminen on hyväksyttä-
40015: olevan lakiesityksen yleisperusteluissa harkin-        vyyden rajoissa, mutta nelinkertaistaminen ei
40016:  nanvaraisen määrärahan olleen siksi vähäinen,         ole.
40017: että se on peittänyt vain pienen osan kustan-             Herra puhemies! Esitän arvoisille hallitus-
40018: nuksista. Kuntien suorittamat kokonaiskustan-          puolueille vakavan vetoomuksen nostaa valtio-
40019: nukset olivat esim. 1. 10. 1976 ja 30. 9. 1977         varainvaliokunnan eläinlääkärin matkoihin esit-
40020: välisenä aikam:a noin 5.3 milj. mk ja näistä val-      tämä määräraha ainakin kaksinkertaisksi. Se
40021: tionapurm oikeuttavia yli 10 mk/matka oli 3.5          on vähin, mihin on päästävä, mieluummin vielä
40022: milj. mk. Valtion tulo- ja menoarviossa tähän          enemmän. Latin muutos s'i:nänsä on oikean suun-
40023: tarkoitukseen myönnetty määräraha on kuiten-           tainen, mikä on todettava, ja kun se on oman
40024: kin ollut vuosittain vain 250 000 mk ja kuluva-        ministerin aJlekirjoittama ha:llitu:ksen esitys, on
40025: na vuonna ei mitä1Vn. Samaa summaa on esitetty         sen tehtävä jo täis:sä vaiheessa oikeutta kaikkein
40026: nytkin tulevan vuoden tulo- ja menoarvioon,            heikoimmassa asemassa oleville kunnille ja kun-
40027:  mikä mielestäni mitätöi kä·sheltävänä olevan la-      talaisille ja apua tarvitseville. Korostan vielä ra-
40028: kiesityksen sallimam: parannuksen. Tästä huoli-        han lisäämisen välttämättömyyttä valtion tulo-
40029:  matta nyt esitettyä lainmuutosta on pidettävä         ja menoarvion momentille 30.80.31 eläinlääkä-
40030:  tervetulleena ja oikeasuuntaisena toimenpitee-        rin matkakulujen korvaamiseksi kunnille, ja s:il-
40031:  nä. Kun tähänastisen lain mukaa:n valtionapua         loin asia on kunnossa.
40032:  "voidaan antaa", tämä esitys muuttaa harkin-
40033:  nanvaraisen voimisen 1 ja 2 kantokykyluokan               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal-
40034:  kunnissa lakisääteis·eksi. Valitettavasti vain mu-    litus selvästi huonontaa nykyistä tilannetta. Eri
40035:  kana on maininta tulo- ja menoatvion rajoissa.        lllsia on, jos vuosikymmenien ku~uessa on tullut
40036:  Sekä asiantuntijoiden että perusteluiden mu-          parannusta. Vaikka budjettiinkin saataisiin lisää
40037:  kaan budjettiin esit·etty 250 000 mk rajaa val-       rahaa, mutta laki rajoittaa, ei siitä ole mitään
40038:  tionosuuden 40 markan yli menevistä matkois-          apua. Tämä asia on häpeä. Kepun ministeri lyö
40039:  ta. Raja on ehdottomasti liian korkea, joka saa-      karjataloudenharjoittajia, nimenomaan syrjäi-
40040:  daan kohtuulliseksi vain lisäämä1lä rahaa kysei-       simmissä seuduissa olevia ja syrjäisimpiä maa-
40041:  selle momentille.                                     kuntia. Jotta näin ei pääsisi tapahtumaan, herra
40042:      Talousvaliokunnan mielestä tulevaisuudessa        puhemies, esitän, että asia pantaisiin pöydälle
40043:   on harkittava, millä edellytyks:illä oikeus eläin-   eduskunnan torstain istuntoon.
40044:   lääkärin matkakustannusten korvausten valtion-
40045:   osuuteen olisi ulotettava kaikkiin kuntiin. En-        Ed. L ·e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
40046:  nen tätä on kuitenkin turvattava kaikkein hei-        natan ed. V. Vennamon tekemää pöydällepa~
40047:  koimmissa kunnissa kohtuullinen valtionosuu-          noehdotusta.
40048:  den saaminen. Se on oikeata aluepolitiikkaa,
40049:   jossa kaikkein syrjimmässä olevia autetaan.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
40050:                                                        tehty ehdotus aJSian pöydällepanosta ja sitä on
40051:      Jos valtion tulo- ja menoarvioesityksen           kannatettu, oo asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
40052:   250 000 markkaa ei koroteta, heikkenee tilanne       raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
40053:   nykyisestään 1 ja 2 kantokykyluokan kunnissa,        non ajasta.
40054:   joissa valtionosuusprosentti laskee 75:stä
40055:   70:een eli kansanterveyslain mukaiseen pro-             Keskustelu pöydällepanosta juHstetaan päät-
40056:   senttimäärään. Kotikootani taloussihteerin ja        tyneeksi.
40057:   terveyskeskuksen talouspäällikön laskelmien
40058:   mukaan 20 markan omavastuuosuudella käsitel-            T o i n e n v ·a r a p u h e m i e ·s : Keskuste-
40059:   tävänä olevan lain tultua voimaan vuoden 1980        lussa on ed. V. Vennamo ed. Leppäsen ka•ooat-
40060:   alussa kunta sai,si kokonaisuutena hieman lisää,     tamana ·ehdottanut, että asia pantai,siin pöydälle
40061:   vaikka tämä pros·entti alenisikin, mikä on sama      eduskunnan ensi torstain istuntoon.
40062:   kuin kansanterveyslaissa, kuten äsken tot·esin.
40063:   Jos taas omavastuuosuus jää 40 markaksi, tulee          Selonteko myönnetään oikeaksi.
40064:   kunta häviämään, mikä ei liene ollut hallituksen
40065:   tarkoitus vähävaraisimpia kohtaan. (Ed. P. Jo-          Ed. V. Vennamon ehdotus hyväksytään ja
40066:   kinen: Niinhän hallitus esittää!) 20 markan          asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi torstain is-
40067:   omava:stuuosuuden pohjalta on kotikuntani ensi       tuntoon.
40068: 1806                                     Tiistaina 13. tnal:l!askuuta 1979
40069: 
40070: 
40071: 9) Ehdotus eläintautilaiksi                               valvonnrussa. Nyt käsi·teltävänä olevan lakiehdo-
40072:                                                           tuksen mukaan eläimille tarkoitetut rokotteet ja
40073:   Esitellään suuren va1iokunnoo mietintö n:o              seerumit tulisivat tästä linjasta poiketen eläin-
40074: 84 ja otetaan t o i s ·e e n k ä s i t t e 1 y y n sii~   lääkintäosaston valvontaan.
40075: nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7                   Eläimille käytettävät rokotteet ovat lähes sa-
40076: valmistelevasti käsitelty hallituben esitys n:o           taprosenttis·esti juuri samoja rdkotteita tai see-
40077: 127, joka sis·ältää yllämainitun lakiehdotuksen.          rumeita, joita myös ihmisille käytetään. Käytän-
40078:                                                           nössä eläinlääk1ntäosasto käyttääkin kansanter-
40079:                                                           veyslaboratorioita seerumeiden tarkastuksessa
40080:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       ja valvol1!.L·ussa hyväkseen. Ei ol,e osoitettavissa
40081: pohjana on suuren valiokunnan m1etintö n:o
40082:                                                           mitään perusteltua syytä siihen, >että eläimille
40083: 84. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustdu ja sen         käytettävät rokott•eet ja seerumit pidettäisiin
40084: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityi:skoh-
40085:                                                           vastaavista lääkkeistä poiketen erillään ihmisille
40086: ta:iseen käsittelyyn.                                     käytettävistä rokottds>ta ja seerumeista valvon-
40087:                                                           nan, myynnin ja va1mistuksen suhteen, varsin-
40088:                                                           kin kun on kysymys lähes täydellisesti samoista
40089:   Yleiskeskustelu:                                        rdkote- ja seerumivalmistdsta.
40090:                                                               Ka:tsonkin näin ollen, että yhtenäisyyden
40091:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Hal-                 vuoksi eläimille käytettävien rokotteiden, s•eeru-
40092: Htuksen esitys eläintautilaiksi on kokonaisuute-          meiden ja niihin verrattavien valmisteiden tulee
40093: na hyvä ja tarpeellinen. Siinä säädetään toimen-          olla kansanterveyslaboratorion hyväksymiä ja
40094: piteistä, jotka ovat tarpeellisia eläintautien en-        niiden myynti ja käyttö tulee sallia vain kansan-
40095: nalta elrkäisemLseksi ja puhjenneiden epidemioi:-         terv,eyslaboratorion antamalla luvalla. Siellähän
40096: den leviämisen estämiseksi. Lakiesityksessä on            on suurin as;iantuntemus nimenomaan rokotteis-
40097: kuitenkin eräitä yksityiskohtia, jotka mielestäni         ta ja seerumeista.
40098: vaativat korjausta.
40099:                                                               Lakiehdotuks·en 17 ja 20 § :n mukaan valtion
40100:    Lakiesityksen 11 § :n mukaan eläimille käy-            varoista voidaan suorittaa däinben omistajille
40101: tettävien rokotteiden, seerumien ja niihin verrat-        korvaus niistä kustannuksista, jotka aiheutuvat
40102: tavien valmisteiden tulee olla maa- ja metsäta-           eläintautien        vastustamis·eksi    suoritettaviksi
40103: lousminist·eriön eläinlääkintäosaston hyväksy-            määrätyistä toimenpiteistä. Korvaus on lakieh-
40104: miä ja niiden myY'nti ja käyttö on sallittua vain         dotuks,en sanamuodon muka·an kuitenkin har-
40105: eläinlääkintäosaston antamalla luvalla. Lakieh-           kinnanvarainen, jopa silloinkin kun vahinko,
40106: dotuksen perusteluissa ·esitetään kyllä ne syyt,          esim. karjan hävittäminen vaarallisen eläintau-
40107: miksi rokottei:ta ja s·eerumeita tulee valvoa,            din johdosta, vaikeuttaa merkittävästi eläimen
40108: mutta ei perusteita siihen, miksi valvova viran-          omistajan toimeentuloa. Tähän ovat us,eat asian-
40109: omainen olisi eläinlääkintäosasto.                        tuntijat valiokunnas·sa kiinnittäneet huomiota.
40110:    Apteekkitavaralain 1 § :n 2 momentin mu-               Olen sitä midtä, että korvauksen hark1nnanva-
40111: kaan sekä ihmisd1e että eläimelle tarkoitetut             rai,suus näissä tapauksissa ei takaa eläinten
40112: lääkevalmisteet ova:t lääkkeitä ja lääkintöhalli-         omistajien oikeusturvaa ja toimeentuloa, joten
40113: tuksen valvonnan alaisia. Rokotteista ja seeru-           korvaussäännösten tulisi olla ehdottomampia.
40114: meista on säädetty rokotuslaissa. Lain 11 § :n             (Ed. V. Vennamo: Oikein!)
40115: mukaan kamanterveyslaboratoriolla on oikeus                   Herra puhemies! Valiokunnan mi,etintöön lii-
40116: tuoda maahan ja pitää varastossa rdmtteita ja             t,etys,sä kristillisen liiton ja liberaalien yhteisessä
40117: tutkimusaineita sekä myydä ja muutoin luovut-             vastalauseessa on esitetty korjaukset edellä mai-
40118: taa niitä tässä laissa tarkoitettuun rokotukseen          nittuihin kohtiin. (Ed. V. Vennamo: Kepu ei
40119: käytettäväksi. Rokotusasetuksen 2 § :n mukaan             uskalla!) Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä
40120: rokotuksessa käytettäviä rokotteita ja tutkimus-          ~esittämään muutokset a>sianomaisiin pykäliin.
40121: aineita valmistetaan lääkintöhallituksen val-
40122: vonnan alaisena oLevas,sa kansanterveyslaborato-              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
40123: riossa.                                                    tämä asia liittyy myös edelliseen ja ne muodosta-
40124:    Edellä olevan mukaisesti sekä ihmisten että             vat kokonaisuuden eläimen omistajan oikeus-
40125: eläinten käyttämät lääkkeet ovat lääkintöhalli-            turvan kannalta, niin rohkenen esittää, että tä-
40126: tuksen valvonnassa. Ihmisille tarkoitetut rokot-           mäkin asia pantaisiin pöydälle tämän viikon
40127: teet ja seerumit ovat kansanterveyslaboratorion            torstain istuntoon.
40128:                                   Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1978                              1807
40129: 
40130: 
40131:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                 Keskustelu:
40132: Kamnatan ed. V. Vennamon 1lekemää ehdotusta.
40133:                                                           Ed. P. Puhakka : Herra puhemies! Tä-
40134:    T o i n e n v a r a p u h e m i e 'S : Kun on       mä puheenvuoro on syntynyt p1t'kän harkinnan
40135: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on         jälikeen, ja se on syntynyt ,tarpeesta. Nykyinen
40136: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-       oikeusasi~amiesjärj'estelmä ei takaa kansaJais~ten
40137: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-          oikeusturvallisuutta, ja tämän 'Vuoksi on vä1ttä·
40138: non ajasta.                                            mätöntä aloiltltaa keskustelu uuden järjestelmän
40139:                                                        aikaansaamisesta, joka takaisi kansalaisille oi-
40140:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         keusturvan paremmin kuin nykyinen jä,rjestel-
40141: tyneeksi.                                              mä. (Ed. V. Vennamo: Riippuu aina ihmisis-
40142:                                                        tä!) Tulen täs,sä puheenvuorossani harjoitta-
40143:   T o i n e n v a r a p u h ,e m i e s : Keskuste-     maan eduskunnan oikeusasiamiesjärjestelmää
40144: 1ussa on ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden              kohtaan ja myös eduskunnan oikeusasiamiestä
40145: kannattamana ehdottanut, ~että asia pantaisiin         kohtaan ankaraakin kritiikkiä. Tämän kritiikin
40146: pöydälle ensi torstain istuntoon.                      tarkoitus on, ei niinkään arvostella oikeusasia-
40147:                                                        miestä kuin itse järjestelmää, jotta todella pääs-
40148:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                    täisiin uuteen, nykyistä parempaan järjestelmään
40149:                                                        kansalaisten oikeusturvan kannalta. (Ed. V.
40150:    Eduskunta hyväksyy ed. V. Vennamon ehdo-            Vennamo: Onko tämä se pumpulilinja?) - Tar-
40151: tuksen ja asia p a rt n aan p ö y d ä 11 e ensi        kastellaan!
40152: torstain istuntoon.                                        Kun nykyinen oikeus~a:siamie's valittiin :tehtä-
40153:                                                        väänsä, näytti aluksi siltä, että kansalais1ten oi-
40154:                                                        keusturvan takaamis1essa itapahtuisi aikaisem-
40155: 10) Ehdotukset vuonna 1978 pidetyn 64. Kan-            paan verrattuna parannusta. Tällainen käsitys on
40156: sainvälisen työkonferenssin eräiden päätösten          edelleenkin laajailila yldsöllä ja myös suurella
40157: johdosta                                               osalla kansanedustajia. Tämä johtuu siitä, että
40158:                                                        nykyinen oikeusasiamies on kyennyt patemmin
40159:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö           kuin aikaisemmat oikeusasiamiehet järjestämään
40160: n:o 7 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n              suhteensa eduskuntaan ja myös kansalaisiin. Sa-
40161: siinä valmisteleva:sti käsitelty hallituksen esitys    noisin mielelläni, etltä nykyinen oikeusasiamies
40162: n:o 49, joka sisältää yllämainitut ehdotukset.         osaa oi:keaUa tavalla hoitaa ns. pr-toiminnan,
40163:                                                        jonka perusteella oikeus~asiamiehen toiminnasta
40164:   Toi ne n v a r a p u h e m i e s : Kä~sittelyn
40165:                                                        on ulospäin syntyny;t myönteinen kuva. Suhde-
40166: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o          toiminnalla ei kuitenkaan kansalaisten oikeus-
40167: 7.                                                     turvaa ratkaista, vaan se ratkeaa kunkin yksit~
40168:                                                        täisen tapauksen kohdalla erikseen.
40169:      Keskustelua ei synny.
40170:                                                            Jos orkeusasiamiehelle tehtyjä kanteluita ja
40171:      Mietintö hyväksytään.                             niihin suorit'el'tuja ratkaisuja tarkastelee, voi ha-
40172:                                                        vaita, ettei kansalaisten oikeusturva aikais,em-
40173:      Asia on loppuun käsitelty.                        paan verrattuna o'le nykyisenkään oikeusasia-
40174:                                                        miehen aikana ainakaan sanottavasti muuttu-
40175:                                                        nut. Tällä en toki tarkoita sitä, etteikö oikeus-
40176:                                                        asiamiehen toimesta olisi eri viranomaisille an·
40177: 11) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus               nettu hyviäkin ohjeita ja neuvoja kansalais,ten
40178: toiminnastaan vuonna 1978                              oikeusturvasta. Myös sella~sia ratkaisuja on o1'e·
40179:     Esi1lellä:än perustuslakivaliokunnan mietintö      massa, joissa eduskunnan oikeusasiamies on yk.
40180: n:o 12 ja otetaan ainoaan k ä s i t te 1y y n          sittäisten kansalaisten kannalta tehnyt oikdta
40181: siililä valm1stelevasti käsitelty yllämainittu ker-    päätöksiä. Nämä ratkaisut kuitenkin ovat yleen-
40182: tomus.                                                 sä tapahtuneet asioissa, joissa on ollut niin tör-
40183:                                                        keästä väärinkäY'töksestä 1tai törkeästä dkokstes-
40184:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     ta kysymys, että oikeusasiamiehen on ollut
40185: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö            pakko niihin puuttua. (Ed. V. Vennamo: Ai-
40186: n:o 12.                                                van!)
40187: 1808                                 Tiistaina 13. marraskuuta 1979
40188: 
40189:    Miksi eduskunta, vaik!ka sille joka vuosi tar-     avunpyynnöissä ryhtyä välittömästi toimenpitei-
40190: joutuu siihen tNaisuus, ei ole juuri puuttunut        siin ja ,tutkia ne, joilta virheet tuHsivat oikais-
40191: eduskunnan oikeusasiamiehen toimintaan? (Ed.          turksi.
40192: V. Vennamo: NöyriMelyn vuoksi!) Eduskun-                 Toinen esimet.4kkimme koskee vaaJleja. Viime
40193: nassa puututaan yleensä niihin asioihin, j{}vka       kunnallisvaaJlien edellä oli eräs rtuupovaaralai-
40194: ovat suuria kansalaisryhmiä koskevia. Sitä vas-       nen SKDL:n kunnanvaltuustoehdokas menossa
40195: toin oikeusasiamiehen toimintaan liittyvät kysy-      vaaJlidlaisuuteen. Vaalidlaisuuden järjestäjät oli-
40196: mykset eivät kosike laajoja kansanjoukkoja, jos-      vat järjestäneet tilaisuuden rajavyöhykkeellä.
40197: kin oikeusasiamiehen toimintaan li1ttyvåit -asiat     Kunnanvaltuustoehdokas ei tuosta ennakkoon
40198: ovat periaatteellisesti tärkeitä. Koska 1kysymys      tienny:t mitään. Näin oHen hän ei ollut enn~­
40199: ei ole laajoista kansanjoukoista, suuresta mää-       koon hankkinut nimismi:eheltä rajavyöhy!kelu-
40200: rästä val~tsijoita, eduskunnan oi'keusasiamiehen      paa, jotta olisi voinut mennä tudhon tilaisuu-
40201: kel'tomukseen on täällä eduskunnassa harvoin          teen puhumaan. Olin itse kunnanvaltuusto-
40202: puututtu.                                             ehdokkaan mukana samaan vaalitHaisuuiteen
40203:    Viime vuosina o1en seurannut useampia edus-        menossa. Näin ollen tiedän, mitä rtudlloirn raja-
40204: kunnan oikeus-asiamiehelle tehtyjä kanteluita.        vyöhykkeen tuntumassa tapahtui.
40205: Otan niistä esille pari. Ensimmäinen koskee              Rajamiehet olivat vyöhykkeellä, jossa pysäyt-
40206: erästä mi:eshenkHöä, joka teki kantelun edus-         tivät auitomme. Pyysimme radiopuhelimen väli-
40207: kunnan oikeusasiamiehelle virheellisestä läiikä-      tyksellä rajavartiolta, että se myöntäisi kunnan-
40208: rinJtodistuksesta. Lääkäri miestä näkemänrä kir-      valtuustoehdökka~He ja autonkuljetltajalle raja-
40209: joitti lääkärintodistuksen, jossa mies todettiin      vyöhykeluvan. Pyyntöömme vastattiin kiehei-
40210: mielisairaa:ksi. Tämän läakärintodistuksen pe-        sesti. Pyysin ottamaan yhteyttä komppanian-
40211: rusteella a·viovaimo ha:ki jo avioeroa ja saikin      päällikköön. Myös komppanianpäälliköltä tuli
40212: sen. Koska mies ei ollut mielisairas, hän lt'elki     kielteinen vastaus. Myöhemmin on käynyt sel-
40213: lääkäriä kohtaan kantelun eduskunnan oi:keus-         ville, että komppanianpäällikkö oli vuorokau-
40214: asiamiehelle. Tuo kantelu ei aiheuntanut imiren-      sia aikaisemmin antanut ohjeen, jonka mukaan
40215: kaan eduskunnan oikeusasiamiehen kansliassa           tuohon vaalitilaisuuteen ei saanut ketään pääs-
40216: laajempia selvityksiä eikä toimenpiteitä.              tää ilman vyöhykelupaa ja ettei kenellekään saa
40217:    Mies oli kuitenMn sitkeä. Hän teki uuden           lupaa antaa vartion toimesta. Tässä päätökses-
40218: kantelun lääkintöhall1tu:kselle. Kantelun käsin~      sään komppanianpäällikkö pysyi myös tilaisuus-
40219: ly kesti lääkintöhallituksessa noin viisi vuotta.     iltana. Kun häneltä pyydettiin vyöhykelupaa,
40220: Kanteluun annetussa päätöks·essä todettiin lää-       hän vastasi kategorisen kielteisesti.
40221: kärin menetelleen virheellisesti ja mies todettiin       Normaalin vakiintuneen. käytännön, jonlka it-
40222: terveeksi. Asia joutui tämän jälkeen erään aika-      se tunnen, mukaisesti tällaisessa tapauksessa
40223: kaus'lehden käsitdtävaksi.                            meneteHään niin, että vartio myöntää ti1apäisen
40224:    Kun eduskunnan orkeusasramies oli lukenut          luvan. Toinen vakiintunut menettely on, että
40225: aikakauslehden, puuttui hän v.as'ta sen jälkeen       rajamies tulee mukaan ja valvoo, ettei rajarau-
40226: asiaan. Eduskunnan oikeusasiamies lähetti kir•        haa dkota. Niin ikään pitkäaikaiseen käytän-
40227: jelmän läärkintöhallituksdle, jossa hän kehotti       töön kuuluu, että vyöhykkeen läheiset asukkaat
40228: lääkintöhallitusta käsittelemään kantelut no-         voiva!t vaalitilaisuuteen saapua ilman tarkastus-
40229: peammin. Kuitenkin huomiota herättää se, että         ta. Tämä normaali käytäntö ei kuitenkaan kos-
40230: mies oli tehnyt ennen lääkintöhallitukselle teke-     kenut mainittua SKDL:n vaalitilaisuutta. Vaali-
40231: määnsä kantelua kantelun eduskunnan oikeus-           tilaisuuteen meno estettiin sekä SKDL:n kun-
40232: asiamiehelle, mikä ei aiheu~tanut mitään roi-         nanvaltuustoehdokkaa1ta että muilta.
40233: menpiteitä. Maallikon käsityksen mukaan edus-             Vasta noin puolitoista tuntia myöhemmin,
40234: kunnan oikeusasiamiehen olisi pitänyt ottaa asia      jolloin vaalitilaisuus oli jo ohi, tarjottiin auton-
40235: tutkittavaksi, jottei miehen olisi tarvinnut olla     kuljettajalle vyöhykelupia. Rajavyöhykeluvat
40236: yli viisi vuotta epävarmuuden tilassa.                olisi pitänyrt käydä hakemassa noin 15 kilomet-
40237:    Yksittäisen kans~laisen kannalta tällainen ky-     rin päästä. Vyöhykelupaa siis tarjottiin siinä
40238: symys on suuri. Eduskunnan oikeusasiamiehen           vaiheessa, jollloin siihen ei enää ollut tarvetta.
40239: kansliasta se saattaa nä}"ttää pieneltä. Toistetta-       On voitu todeta, että komppanianpäällikön
40240: koon, että eduskunnan oi:keusasiamiehen phäisi        kieltäytyminen rajavyöhykelupien myöntämises-
40241: tällaisissa tapauksissa yksityisten ihmisten          tä johtui poliittisista syistä. Koska komppanian-
40242:                                   Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1978                                1809
40243: 
40244: ,päälli:köNä muod<>.Jilisesti oli mahdollisuus esitää   varten. Kun hän antaa selityksensä, niin asia pa-
40245:  vaatitilaisuus, hän myös sen tflki. Kun komppa-        laa virkateitse eduskunnan oikeusasiamieheae.
40246:  nianpäällikkö oli saanut tietää, et'tä ttufl.en mah-   Jos virkamiehen rike on tapa:btunu:t perustasol-
40247: dollisesti :tflkemään asiasta teduskuntakyselyn,        la, tulee selitys keskusviraston kautta ministe-
40248: .ryhtyi komppanianpäälliikkö :toimimaan. On             riöön ja sitä kautta eduskunnan oikeusasiamie-
40249:  voitu selv~t!tää, että hänen toi:meksiannostaan        helle. Jokaisessa portaassa annetaan oma [au-
40250:  syntyivät po!Httiseen aiojahtiin tähtäävät ikirjoi~    sunto. Poikkeuksetta näissä lausunnoissa lä!hde-
40251:  tukset sanomaJehti Karjalan Heiliin, UUiteen           tään sli:tä, että keskusviraston tai minis:teriöh
40252:  Suomeen ja Ilta-Sanomiin. Näihin ·lehtiin ikomp-       alaiset virkamiehet, joihin kantelu kohdistuu,
40253:  panianpäiilli!kön avulla synltynedt kirjoitukset       ovalt menetelieet sääntöjen ja lakien mukaisesti.
40254:  vahvistavat sen käsityksen, että hän estti va~iti­     USkaHan ~anoa, että täNainen 1lausunito annetaan
40255: laisuuden polii!tJtisista syistä.                       usein pa:remmin asiaan perehtymättä. Tässä
40256:      Maamme perustuslain mukaan virkamies ei            käytännössä toteutuu se vanha kalliSanviiisaus,
40257: .saa ryhtyä toimenpiteisiin, joi!lla häir1tään va&i-    jOka kuuluu, ettei korppi kol'pin silmää puhkai-
40258:  tilaisuuksien rtoimeenpanoa tai vaa1ien suoritta-      se. Toisin sanoen virkamies ei astu 1toisen virtka-
40259:  mista. Vapaitten vaalien toimeenpano on Suo-           miehen varpaille. Näin ollen tiillainen järjesltel-
40260:  men perustuslain mukaan 1:urvattu. Tämä !ta-           mä ei missään olosuhteissa tule turvaamaan
40261:  paus kuitenkin osoittaa, ettei niin käY'tännössä       kansalai:sten oikeusturvaa.
40262:  ole asianlaita. TäSitä syystä tein kantelun edus-          On aivan selvää, e'tltä tällaisessa järjestelmäs-
40263:  kunnan oikeusasiamiehelle, jotta ryhdylrtäisiin        sä eduskunnan oikeasasiamies joutuu harkitse-
40264:  toimenpiteisiin, ettei vast,aisuudessa virkamies       maan, ottaako hän kantelun :huomioon. Edus-
40265:  voisi ryhtyä vaalitilaisuuksien estämiseen.            kunnan oikeusasiamies joutuu eritrtäin pahaan
40266:  Komppanianpäällikkö olisi !tarvinnut vähintään         välikäteen ministeriön ja varsinkin ministerin H-
40267:  huomautuksen, Eduskunnan oikeusasiamies tut-           moittaessa, ettei lainvas'tai:suutta ole tapahtu-
40268:  ki asian, mutta :katsoi, ettei miltään virhettä ol-    nut. Eduskunnan oikeusasiamies joutuu kussa-
40269:  lU!t tapahtunut. Tästä on tehtävä se johtopäätös,      kin rtapaukses·sa hanki:tsemaa:n, astuuko hän mi-
40270:  että eduskunnan oikeusasiamiehen mukaan vir-           nisterin tai jonkin ko11kea-arvoisen vk<kamiehen
40271: .kamiehellä on oikeus puut'tua vaalitaisteluun.         varpaille. Useimmissa tapaukisi:ssa oikeusasia-
40272:      Tavallisen kansalaisen käsityksen mukaan           mies päätyy siihen, ettei niin tee, ja näin kante-
40273:  virkamiehen itulee toimia niin, että vaalitaistelu     lija saa ilqn}män kielteisen päätöksen, vai:kka oili-
40274:   muodostuisi mahdollisimman vapaaksi, jotta            sikin kantelussaan tä)llsin oikeassa.
40275:  periaate vapaista vaaleista 'kä}'ltännössä toteutui-
40276:  si. Uskallan alla sitä mieltä, ettei Suomen kan-           Uskallan olla sitä mieltä, että nytkyinen järjes-
40277:  san oikeustaju hyväksy sellaista, että virkamie-       •telmä ei todella takaa kansalaisten oikeus-
40278:  het puuttuvat vaalitaisteluun. Myös ne juristit,       turvaa, ja sen vuoksi 'tilalle tarvittaisiin pawm-
40279:  jotka ovat olleet kanteluani ja myös kantelun          rilin kansalaisten oikeusturvan takaava järjestel-
40280:  johdosta .tehtyihin selvityksiin vastauksia anta-      mä. Mirtlainen tuollainen järjestelmä vorsi olla?
40281:  massa, ov~t dlleet kanssani samaa mieltä. Va-          Kun esitän mallin, niin siinä ei ole lähdetty oi-
40282:  pairtten vaalien edellytys on, että virkamiehet ei-    keusopillisisita näkökohdista, vaan ytksinomaan
40283:  vä:t voi puutitua vaalitaisteluun, m1käli vaalitais-   siitä, millainen järj estelmä ,takaisi kansalaisten
40284:                                                                               1
40285: 
40286: 
40287: 
40288: 
40289:   telu on hyvien :tapojen ja käytännön mukainen.        oikeusturvan paremmin kuin nykyinen o1keus-
40290:  Jos virkamiehet saavat puuttua vaalitaisteluun         asiamiesjärjes:te1mä.
40291:   ja vaalien toimeenpanoon, ei maassamme voida              Päätöksenteossa pitäisi ehdottomasti olla kal-
40292:  puhua vapaivten vaalien suorittamisesta.               legiaalinen järjestelmä. Ilmeisesti olisi o]kein,
40293:      Näiden edellä esi!ttämieni kahden esimertkin       että eduskunta valitsisi ehkä viisijäsenisen luot-
40294:  pohjalta voin perustdlus1ti sanoa, ettei nykyinen      tamusmieseHmen, joka :tekisi päätökset kantelu-
40295:   oikeusasiamiesjärjestelmä taikaa riittävästi kan-     tapauksissa. Tällä luottamusmieselimellä tuli:si
40296:   salais·ten oikeusturvaa. Itse tult'kimussysteemi      oHa sekä juridinen että myös poliittinen vastuu.
40297:  on sellainen, ettei se luo perusteita oikeuden-        Voidaan kysyä, minkä vuoksi myös poliittinen
40298:   käytölle, jossa kansalaisten oikeusturva tulisi       vastuu. Sen vuoksi, että se pakottaa päätöksen-
40299:   taatuksi. Nykyisen järjestelmän mukaan edus-          tekijän tut!kimaan asian tarkemmin. Tällainen
40300:   kunnan oikeusasiamiehelle tulleet kantelut lähe-      juridilsessa ja poliittisessa vas.tuu:ssa ihmisille ja
40301:   tetään virkateitse asianomaiselle henkilölle, jo-     poliittisille puolueille oleva luottamusmieselin
40302:  ,hon kantelu kohdistuu, selityksen antamista           varmas1ti tekisi oikeudenmukaisemmat ja pa-
40303: 227 057900001Y
40304: 1810                                   Tiistaina 13. marraskuuta 1979
40305: 
40306: rernmat ra!tkaisut nyikyiseen oikeusasiamiesjär-        töntä, että haUitus ryhtyy toimenpiteisiin, joilla
40307: jestelmään verrattuna.                                  esitutkinta s~aatetaan oikeusturvaa parantavaksi.
40308:    Tässä uudessa järjesteLmässä pitäisi luopua          Luulisin, että oikeuskansleri, mutta myös edus-
40309: kdkonaan varsinaises~a selityksenantojärjestel-         kunnan oikeusasiamies voisi kiirehtiä esitutkin-
40310: mästä. Tämän luolttamusmieselimen alaisena pi-          taa koskev~en säännösten aikaansaamista, jUt:ta
40311: täisi olla !tutkijoita, jotka välittömästi kantelun     oikeusturvallisuus tulisi jo itse es~tu~kinnassa
40312: saapuessa virastoon lähtisivät asiaa tutkimaan.         toteutetuksi.
40313: Tällöin kantelun kohteena oleva henkilö saisi              Viime vuosina on lisääntynyt jyrkästi työtltö-
40314: antaa oman selityksensä ja määrätä hselleen to-         myyseläkehakemusten hylkääminen eläkelaitok-
40315: distajat, joita kuulustdtaisiin. Vastaavasti kan-       sissa. Näin sHtä huolimatlta, että ltyökyvyttö-
40316: telija saisi antaa selityksen kantelun kohteena         myyseläkehaikemuksia eläkelaitoksiin tulee ,vä-
40317: olevan henkilön selitykseen ja määrätä todista-         hemmän kuin ennen. Tästä huolimatta tyoky-
40318: jat, joi:ta kuultaisiin. Tällaisen kentällä \tapahtu-   vyttömyyseläkehakemus1ten hylkääminen eläke-
40319: van ,tut!kimuk!sen perusteella, jossa ei olisi väli-    la~toksissa on moninker!tainen a~kaisempaan
40320: portaita, tehtäisiin johtopäätökset kansliassa, ja      verrattuna. Lakien säännökset ,tyokyvyttömyy-
40321: kansliassa olevien esittelijö~tlten esiltyksestä teh-   den määrittelys·tä eiväit ole huonontuneet. Päin-
40322: täisiin tuossa luottamusmieselimessä ratkaisut.         VaJS~in voidaan jopa sanoa, että laeissa työky-
40323: Tietenkin niiden tut'kijoiden, jotka kentällä suo-      vyttömyyden määritltely on ;tullut täsmällisem-
40324: rittaisivat ltUJbkimuksen, pitäisi ott>aa huomioon      mäksi ja myös tarkemmaksi. Näin ollen lakien
40325: kaikki asiaan vailkuttavat 'seikat, jotta itse lopul-   huonompi soveltaminen aikaisempaan Vlerrattu-
40326: linen päätöksenteko tapahtuisi objektiivisten           na ei pitäisi olla mahdollista.                ·
40327: tosiasioiWten. perusteella.                                Tiedän hyvin, että nykyiseLle eduskunnan oi-
40328:    Uskallan olla sitä sitä mieltä, että tällainen       keusasiamiehelle on tyokyvyt:tömyyseläkeha:ke-
40329: järjestelttnä talk:aisi kansalaisten oikeusturvan pa-   musten hylkäämisestä tehty kanteluja. Eduskun-
40330: remmin kuin nykyinen oikeusasiamiesjärjestel-           nan oikeusasiamies on eräissä tapauksissa katso-
40331: mä. Tietenkin ~tämä on vain yksi ehdotus kes-           nut, ettei työkyvyttömyyseläkehakemusten hyl-
40332: kustelun pohjaksi. On toivottavaa, että keskus-         käämisessä aina ole menetelty lain mukaffiesti.
40333: telussa nousisi esille useampia vaihtoehtoja ja         Tämä ei kuitenkaan riitä. Kun näylttää siltä, että
40334: että sitten näitten vaihtoehtojen pohjalta voitai-      työkyvyttömyyseläkehakemusten hylkäämisestä
40335: siin luoda· uusi järjestelmä, joka takaisi .kansa-      on tullut kokonainen järjestelmä, on välttämä-
40336: laisten oikeusturvan paremmin kuin mitä nykyi-          töntä, että asia tutkitaan kOkonaisuudessaan.
40337: nen oikeusasiamiesjärjestelmä tekee.                       Käsitykseni mukaan eduskunnan oikeusasia-
40338:    Haluan· tässä yhteydessä puuttua myös erää-          mies voisi ryhtyä tutkimaan esim. vakuutus-
40339: seen toiseen asiaan, joka maassamme on oikeu-           oikeuden päätöksiä, kestävätikä ne krHttisen tar-
40340: denhoidon kannalta järjestämättä. Tarkoitan             kastelun. Päävastuu kuitenkin on asiassa halli-
40341: tällä esitutkintaa. Maassamme ei ole vielä saatu        tuksella. Näin sen vuoksi, että vakuutuslaitos-
40342: aikaan järjestelmää, jossa jo itse esitutkinnassa       ten, eläkekassojen ja työelakesäätiöitten toimin-
40343: kuulusteltava saisi käyttää o~keusavustajaa. Vii"       taa valvoo sosiaali- ja terveysminiSiteriö. Nimen-
40344: me aikoina on entistä enemmän tullut tietoon            omaan sosiaali- ja terveysministeriön vakuUJtus-
40345: tapauksia, jotka osoittavat, entä poliisien ja tut-     osaston tulisi tutkia kaikkien työeläkkeitä hoi-
40346: kijoiltten mielivalta kuulusteltavia kohtaan on         tavien vakuutusyhtiöitten, ltyöeläkekassojen,
40347: lisääntynyt. Näin ol1en esitutkintaa koskevien          eläkesäätiöitten ja 1työeläkelai>tosten toiminta
40348: säännösten uudistaminen on tullut entistä ajan-         työkyvyttömyyselakkeitten hylkäämisen osalta.
40349: kohtaisemmaksi.                                         Melkoisella varmuudella voin sanoa, että työky-
40350:    Mainitsen tässä yhteydessä vain yhden esi-           vyttömyyseläkkeitten hy~kääminen on nykyisin
40351: merkin. Muutama viikko sitten tuli Enosta pu-           siksi. laaj-aa, et:Jtei läheskään kaikissa !tapauksissa
40352: heilleni mieshenkilö. Hän kertoi kuulustelusta          ole lainmukaisuutta noudatettu. Hallituksen tu-
40353: Enon kunnassa, jossa kuulustelijana ollut kons-         lisi suodttaa tutkimus asiasta mahdollisimman
40354: taapeli oli käyttäytyn)'lt asiallisesti, mutta todis-   pian ja asettaa, mi:käli aihetta ilmenee, lain rilk-
40355: tajana ollut konstaapeli uhkaillut. Uhkailun te-        komiseen syyllistyneet edesvastuuseen tuomio-
40356: hosteeksi kuulusteluhuoneessa kuulusteltavan            istuimen edessä.
40357: kertoman mukaan o'li peräti konepistooli.
40358:    Tällaista mielivaLtaa kuulusteltavia kohtaan           Ed. Muroma           (vastauspuheenvuoro):
40359: on kuulunut eri puolilta maata. On väittämä-            Herra puhemies! Ed. P. Puhakka esitti ankaraa
40360:                                   Oikeusasiamiehen kertomus wodelta 1978                             1811
40361: 
40362: 
40363: arvostelua oikeusasiamiestä kohtaan ja totesi,          säilyttämiseksi voiimaikk:aasti lisääntyneet ja ne
40364: että oikeusasiamies ei <toimi riittävän ripeästi,       ovat oUee:t nimenomaan oikeutettuja, ajatel-
40365: mistä seuraa, etlteivät kansalaiset koe oikeus-         kaamme vaikkapa vain Koijärvi-liikettä ja Lap-
40366: tuTVaa. Jotta asian toinenkin puoli oikeusasia-         pajärven liikettä. Tämän päivän tällainen asia,
40367: miehen toiminnasta tulisi eduskunnan tietoon,           päivän lehdistäkin lukemamme, on Säkylän-
40368: haluan todeta, että oikeus'asiamies on eräissä          Euran Pyhäjärven pelastamiseksi kasvanut yhä
40369: asioissa toiminut erilbtäinki:n ripeästi, jopa periri   laajeneva kansanliike, kun tämän oman alueensa
40370: epätavallisena vuorokauden aikana. Jouduin va-          ainoan suuren järven pinta aiotaan alentaa ja
40371: jaa kaksi vi~kkoa sitren herättämään oikeusasia-        vettä johtaa muualle, jolloin järven ekologia
40372: miehen virkatointaan hoitamaan kello 2 aamu-            järkkyisi j1a samalla hyvin runsas kalakanta !ka-
40373: yöllä. Oikeusasiamies tarttui asiaan ja suoritti        toaisi, jossa on myös hyvin paljon arvokaloja,
40374: tämän virkarehitävän sillä tavoin, että asian-          kuten mu1kkua ja siikaa. Ja tämä järven pinnan
40375: omaisen henkilön oikeusturva tuli täysin tyydy-         alentaminen aiheuttaisi myös tämän järven vir-
40376: tetyksi ja asia, jossa jouduin yhteyden oikeus-         kistyskäytön turme1lemisen, koska Pyhäjärvi
40377: asiamieheen ottamaan, silloin tuli erittäin posi-       matalarantaisena vedenpinnan laskemisen jäl-
40378: tiivisesti hoidettua.                                   keen muodostuisi raunoiltaan lietteiseksi ja sen
40379:                                                         nykyinen suuri virkistys- ja mat1kaiJuarvo tuhou-
40380:     Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!          tuisi. Ja eduskunnassa aivan näiden päivien
40381: Oikeusasiamiehen kertomuksesta toiminnastaan            asia, jopa huomenna jälleen esille tuleva asia on
40382: vuonna 1978 käy i:lmi eräs oikeustapa:htuma.            Kemijärven vesistön va:lja&tamisen ja kalatalou-
40383: Hän on· saanut Viitasaaren kunnasta kirjeen,            den tärvelemisen yhteydessä syntynyt liikehdin-
40384: jossa häneltä on tiedusteltu, onko kunnalla oi-         tä, joka 30 vuoden kestämisen jälkeen on hake-
40385: keus tehdä puukauppoja yksityisen tontilta il-          massa taloudellisia korvauksia kärsimilleen me-
40386: man tontin omistajan lupaa, kuten Viitasaaren           netyksi1le.
40387: kunta oli menetellyt. Kirjelmässä oli lisäksi mai-         Vain näihin ·esimerkkeihin viitaten huo-
40388: nittu, että tontilla oli tapahtunut luvatonta           maamme, että yksityisen ihmisen tahtoa ja oi-
40389: maansiirtoa ja hiekanajoa. Oikeusasiamies oli           keutta ei vanhentuneiden vesi- ja luonnonsuoje-
40390: vieraillut Viitasaaren kunnas·sa ja oli käynyt pai-     lulakiemme perusteella ole riit'täväs:ti taattu,
40391: kan päällä, jolloin hän on havainnut, että kunnan       vaan luontoa voidaan muuttaa paikallisen väes-
40392: viranomaiset olivat menetelleet, kuten kirjoi-          tön tahdon vastaisesti. Tämän vuoksi, herra pu-
40393: tuksessa .oli väitetty. Kunta oli erehdyksessä          hemies, ehdotan tämän kertomuksen käs~ttelyn
40394: käyttänyt yksityisen omistamaa määräalaa läji-          yhteydessä hyväiksytJtäväksi seuraava:t kaksi pe-
40395: tysalueena paikallistien rakentamisen yhteydes-         rustelulausumaa:                                 .
40396: sä. Kunnan toimittamasta selvityksestä ilmeni li-          1) "Koska vesilakimme ja luonnonsuojelula-
40397: säksi, että tämän yksityisen maa-alueelta oli           kimme ovat vanhentuneita, ja koska kansalai-
40398: kaadettu muutamia puita ja hänen omistamal-             semme ovat joutuneet turvautumaan luontoa
40399: Iaan alueella oli lisäksi suoritettu myös maan          suojellakseen laajaan kansalaisHikehdintään,
40400:  täyttöä.                                               niin eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
40401:     Oikeusasiamies puuttui tähän asiaan, ja sit-        pikaisesti toimenpiteisiin luonnonsuojdulakiim-
40402:  ten hän täällä sanoo päätöslauselmassaan, että         me niin muuttamiseksi, että luontoa ei saada
40403: koska virheellinen menetrely oli tapahtunut an-         muuttaa eikä turmella pa1kallisten asukkaiden
40404: teeksi annettavasta huomaamattomuudesta ja              tahdon vastaisesti."
40405:  josta aiheutuneen vahingon Viitasaaren kunta              2) "Eduskunta edelly;~tää, että byrokratia ja
40406: oli oma-aloitreisesti korvannut yksityiselle hen-       hitaus työllisyysasioiden hoidossa poistetaan se-
40407: ·kilölle, niin oikeusasiamies on katsonut viisaak-      kä myös käytännössä tdteutetaan 1työtä tarvitse-
40408: si antaa vain huomautuksen tähän väärinkäy-             van oikeusturva."
40409: tökseen syyHistyneelle kunnan virkamiehelle.
40410:     Tämä edellä oleva oikeustapahtuma on vain              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
40411: esimerkki siitä, miten yksityisen henkilön omis-        teltävänä olevan oikeusasiamiehen kertomuksen
40412: taman luonnon luvaton turmeleminen on mei-              yhteydessä eduskunnalla on mahdollisuus siis
40413: dän maassamme tullut hyvin yleiseksi. Sillä,            puuttua oikeusasiamiehen toimintaan ja myös
40414: herra puhemies, meidän päivinämme ovat erilai-          ohjata oikeusasiamiehen toimintaa oikeaan
40415: set kansalaisliikehdinnät puhtaan ja saastumat-         suuntaan. Tässä suhteessa ed. P. Puhakan pu-
40416: toman luonnon puoiesta ja luonnon tasapainon            heenvuoro oli aivan oikea. Tähän on vain todct-
40417: 1812                                   Tiistaina lJ. marraskuuta 1979
40418: 
40419: 
40420:  tava se, etltä vuosien .kuluessa yleensä vain           hin ja virheisiin. Tässä suhteessa siis järjemel-
40421:  SMP:n eduskuntaryhmä ja SMP:n lkansanedus-              mässäkin on korjaamis~a.
40422:  tajgt ovat kiinnit:täneet näihin tävkeisiin ja va-         Jotta eraassa yksityiskohdassa päästäisiin
40423:  kaviin asioihin !huomiota. Muu eduskunta on             eteenpäin, herra puhemies, ehdotan eduskunnan
40424:  yleensä ollut hiljaa eikä ole ollut kiinnostunut        hyväksyttäväksi seuraavaa lausumaa tässä yh-
40425:  asiasta.                                                teydessä: "Eduskunta edeNyttää, että eduskun-
40426:      Mistä sitlren johtuu se, että edusikull'ta suh-     nan oiikeusasiamies tehostaa verolautalkuntien
40427:  tautuu näin välinpitämäittömästi näin !tärkeään         toiminnan valvontaa, jotta verolautalkunna't lo-
40428:  asiaan? Se johtuu la'hinnä siitä, etltä kansanedus-     pettavat mieliv~taislten arviovero- ja harkinta-
40429:  tajien vailtaenemmistö samaiSJtaa irtsensä nykyi-       veropäätöS'ten tekemisen."
40430:  see.n valtaemttiin, va1talkoneis'toon ja va~taapi'tä­      Herra puhemies! Tässä asiassa on havai,t,tu
40431:  viin ja näin ollen se ei ole ki1nnos:tunut niiSitä      eri verolautakunnissa olevan todella suuri epä-
40432:  asioista, joiJ:la mahdollisesti pyritrtäisiin vaikut-   kohta ja myös hyvin erilaisia tu1kinJtoja. Näyt-
40433:  tamaan yksityis,ten kansalaisten asemaan ja ase-        tää siltä, että monet verolautakunnat, ainakin
40434:  man parantamiseen. Tästä johtuen tässäkin               p1enempien kuntien verolautakunnat, e1vat ole
40435:  asiassa on eduskunnass~ ollut 'suurta vä1inpi tä-1
40436:                                                          selvillä edes si1tä, mi!kä ero on esim. arviovero-
40437:  mättömyy,J:tä, niin kuin ',tänä päivänä muutoin-        tuksella ja harkintaverotuksdla, ja tästä johtuen
40438:  kin edusikunnan ikäsi:ttelyssä jälleen on havaittu:     toteutetaan verotusta ydttäjien ja yksityis'ten
40439:  Kun on k,ysymys :tärkeisrtä asioista, veroasioista      kansalaisten vahingdksi mieHva~taisesti. Kun
40440:  ja muista, eduskunnasta huomattava osa kan-             eduskunnan o~keusasiamiehen tehtäviin kuuluu
40441:  sanedustajia on pois~, jopa enemmistö poissa.           myös tämän tkahaisren viranomaisten kuin vero-
40442:   (Ed. V. Vennamo: Onko mei:tä kymmenen n)'lt            lautakuntien toiminnan tarka:srtamtrren, oikeus-
40443:  tää~lä, ja näin :täl1keä asia on ~sillä!)               asiamiehelle tulisi myös anttaa resursseja, jotta
40444:      Eduskunnan oikeusasiamiehen tärkeimmät              tämä asia ·saataisiin etee!llpäin. NimilttiHn ei voi
40445: 1:ehtävät mielestä!li ovat ensinnälkin kansa~aistten     olla oikein se, että esim. verolautakunnat aset-
40446:  puolustaminen Viranomarsten mielivahaisia ralt-         tuvat jopa eduskunnan yläpuolelle eli jopa tul-
40447:  kaisura vastaan (Ed. V. Vennamo: Eikä viran-            kinneillaan tekevät sellaisia päätöksiä, jotka ovat
40448: omaisten puolustaminen!) ja toisaalta lainsäätä-         selvästi lakien vastaisia.
40449: ·jän tahdon toteuttamisen valvonta. Tässä suh-              Tämän ka1taisiim asioihin ,tuiJisi siis eduskun-
40450:  -teessa. on sinänsä hyvä, että o1keusasiamiesjär-       nan oikeusasiamiehen voida puuttua· tehokkaas-
40451:  jestelmä Suomessa on kehittynyt ja myös men-            ti. Kun edusikunnan oikeusasiamiestä koskevat
40452:  ny;t eteenpäin. Muutamia vuosikymmeniä sitten           määrärahat ovat eduskunnassa käsiteltävänä,
40453:  orkeusasiamiehen toimintaa käytännöiliseslti            SMP:n eduskuntaryhmä on varmasti valmis nii-
40454:  katsoen ei ollut lainkaan eikä eduskunrta myös-         tä lisäämään niin, et:tä rodella roimin.ta ;voisi ol-
40455:  kään ollut antanut mahdol[isuuksi~ oikeusasia-          la tehokasta.
40456:  miehen toimistolle. Tässä suhteessa siis edus-
40457:  kunnassa on jonkin verran edetty. SMP:n kanta              Ed. P o h lt o : Herra puhemies! Ehdotan
40458:  on se, että oikeusasiamiehen toimintamahdolli-          seuraavat perustelu1ausumat:
40459:  suuksia luonnotlisesti tulisi 'tehostaa, jotta oi-         1) "Eduskunta edellyttää, että perustuslain
40460:  keusasiamiehen toimis:tolla olisi mahdollisuus          asuinpaikan valinnan vapautta ei rikota kieltä-
40461:  puuttua asioihin kansalaisten puolustamiseksi,          mällä halpatkork.oinen laina esimerkiksi Jaajalta
40462:  koska nykyaikana byrokratia ja viranomais,ten           maaseudulta."
40463:  välinpitämättömyys y~ksi:tyisiä ihmisiä kohtaan            2) "Eduskunta edellytitää, että erilaisia mak-
40464:  on koko ajan laajentunut. Tässä suhteessa tarvit-       suja ei saa lakien tarkoituksen vastaisesti käyt-
40465:  taisiin tehostettua toimintaa ja myös tarvittai-        tää pii:loverotJtamiseen."
40466:   siin järjesvelmän korjaamista myöskin siinä suh-          Ka~nMtan samalla ed. Joutsenlahden tekemiä
40467:   teessa, mistä ed. Puha~~ka täällä puhui. Nim1t-        ehdotuksia .
40468: .täin epäkohta on siinä luonnollisesti, että pyy-
40469:  .detään ·samoilta viranomaisilta lausuntoja, jotka          Ed. V. V 'en n a m o : Herra puhemies!
40470:  ovat syyllis1tyneet näihin virheisiin, ja juuri täs-    .Aluksi kannatan ed. Leppäs,en ja ed. Pohdon lte-
40471:   tä johtuen tietysti viranomaisten taholta tulevat       kemiä perustelulausumaehdotuksia.
40472:  lausunnot tukevat luonnollisesti 1tse iltseään ja           On selvää, että maassamme tarvitaan \kor-
40473:   tästä syystä ratkaisussa mahdollisesti ei todeHa        keinta lain valvontaa ja sinänsä on positiivinen
40474:  puututa viranomaistten mielivaltaisHn ratkaisui-         seikka, että nimenomaan Pohjoismaissa on kehi-
40475:                                  Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1978                                1813
40476: 
40477: 
40478: tetty myös eduskunnan yhteyteen m~t)"vä k~­            Häntä on häväisrty, !hänellä .ei ote o4lut enaa
40479: kein lainvalvonta. Mutta vahtettavasu on kus-          mahdollisuurta saada työpaikkaa, hän on työ-
40480: tat:on 'tosiasia, että laajentunut byrokraJtia on      tön, hän on suurissa taloudellisissa vaikeuksis-
40481: mennyt ·tämän ikot1keimma.n lainvalvonnan yli,         sa. Hän on rehnyt eritltäin suuren palveluksen
40482: tukahduttanut sitä iaajasti, oli sitten kysymys        suomalaiselle Y'hteiskunnalle, ja !kiitOkseksi tästä
40483: eduskunnan oikeusasiamiehestä ltai oikeuskans-         hän on niin kuin vamottu peto ~tämän päivän
40484: lerista. Olisi odootanut, että kun oikeusturva ja      Suomessa.
40485: oiikeudenmuikaisuus ovat lkansanva~taisen järjes-          Onko niin, että tkolko talouselämä on niin
40486: tel:män perusteita, korkein 1ainvalvonta olisi         rappiolla, eutä rehe1[istä 'työntekijää siellä ei
40487: lähtenyt liikkeelle saadakseen tähän aina vain         enää uskalleta käyttää eikä voida käyttää !hyv~k­
40488: huononevaoo :til:atl'te'eSeen korjausta puhumatta-     si? Onko niin, että kun 'tässä asiassa myös mel-
40489: kaan siitä että hallituksen velV!Ollisuus olisi ol-    ko vaikutusvaltaiset poliitltiset vohna~t ovat jou-
40490: lut toimia'. Mutta valitettavasti korkein lainval-
40491:                                             1
40492:                                                        tuneet enemmän tai vähemmän tulilinjalle, kos-
40493: vonta maassamme edeN~en kulkee oikeustekno-            to ja psykologinen viha kohdistuu tällaista yksi-
40494: kraattis'ta linjaa, muodoilisoi!keudellista linja~.    tyi·stä kansalaisita :kohtaan, joka on toiminut
40495: Mutta mehän tiedämme, että vaikka rmuodolh-            omantuntonsa mukaan ja ;rehnyt - toistan -
40496: nen oi!keus 'tapahtuisikin, se ei suinkaan merkit-     suuren palveluksen suomaJaisel1e yhteiskunnal-
40497: se sitä että todellinen oikeus tapahtuu. Tässä         le.
40498: suhtee;sa SMP:n eduskuntaryhmä rtoivoo voi-
40499:                                                            Jos eduskunta on tällaisen hädän edessä vä-
40500: vansa kolkuttaa korkeimpien lainvalvojien              linpitämätön, jos hallitus ei •toimi, jos tiirllain:en
40501: Omaatuntoa. Käy:tännön kdkemus, käy;tännön             yks1tyinen kansalainen joutuu taistelemaan yk-
40502: eläimä varmasti antaisi neuvot ja dhjeet, mitä         sin viisautta ja mahtavia voimia vastaan vailkka-
40503: esityksiä olisi vehtävä. Käsitykseni mukaan            pa lääkärien kysymyksessä jopa niin, että arvo-
40504: eduskunnan enemmistö on valmis antamaan tu-            valtaisilla lääkärdlilä on läälkintöhalli:tuksen
40505: kea - yhdyn ed. Leppäseen - myös talou~                hämmästyit!tävä tuiki, niin silloin ollaan ha:koteH"
40506: iuneet enemmän tai vähemmän tulilinjalle, kos-         lä. Kyl[ä minun käs1tyk!seni mukaan tällöin on
40507:     Katson velvollisuudekseni myös puuttua ky-
40508:                                                        ju1kis<ta vaLtaa käyitetty väärin, jotta suojeltai•
40509: symyksiin siitä, kuinka oilkeuden · saaltllinen vii-   siin va~kikapa oman ammalbtia:lan henkirlöä.
40510: pyy aivan häilkäilemärtömän kauan, niin että
40511: vääryys va~li'tsee. En nyt puutu vaiklkapa [äänin-         SMP toivoo, että eduskunnan oikeusasiamies
40512: hallitusten rerovalitusnen viipymiseen ja ruuh-        omailta osa1taan ja kovkein lainvalvonta tode11a
40513: kaUtumiseen, mutta otan esille Kemijoen 30             kiinnittäisivät tähän asiaan huomiota, ei vain
40514: vuoden viipymisen skandaalin.                          muodollisen oikeuden kannalta, jolloin pestään
40515:     Jos 'haluaa vetäytyä muoddJilisen oi!keuden        käsi niin kuin Pilatus, vaan ~ähtien siitä, että
40516:                                                        omalta osalta meidän joikaisen :velvollisuus on
40517: taakse, ehkä voi jollain tavalla suojautua, rmu'tta
40518: kyllä jokainen \käsittää, että !kysymyksessä on        löytää s1ella1set ratlk:aisuit ja keinot, että tämän
40519: asianomaisiin kohdistunut 1airtomuus ja että           Laaksonkin, kärsivän ihmisen rlrohdaUa oikeus-
40520: asiassa on tapahtunut myös virlheitä, laimin-          turva ja myös taloudel:linen perusta säilyisi.
40521: lyöntejä, saamattomuut.ta ja viivyttelyä. Siitä
40522: syystä tämä asia ei ole vain polii'ttinen kysymys,       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40523: halHtuksen ikysY'mys, jdka joutuu ratkaisemaan
40524: asiaa s1tten kun poli1ttinen rpe1lro !kannatuksen         T o i n e n v a r a p u b e m i c s : A:sian kä-
40525: menettämises'tä leviää, vaan mielestäni ennen          sittely keskeytetään.
40526: kailkkea dlisi myös korkeimman Jainvalvonnan
40527: asia saada ik:orjaus aikaan.                           12) Ehdotus laiksi tupakkaverosta
40528:     Mutta varsinaisesti pyysin puheenvuoron ot-            Esi:t!ellään valtiovarainvåliokunnan mietintö
40529: taaks>eni esiJle yhden periaatteellisesti rtodella     n:o 54 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
40530: vakavan yksityisen ihmisen tapauksen. Me               s i rt t e 1y y n siinä valmistelevaosti käsitelty
40531: olemme saaneet sanoma[ehdistä 1lukea, kuinka           hallituksen esitys n:o 85, joka :sisältää yllämai-
40532: e~äs henkilö joutui tietojensa perusteella oikeas-     nitun laikiehdotuksen.
40533: taan panemaan lii~keelle Sa:Jora-veropetosasioit-
40534: ten vyöryn sen jällkeen, kun mahtavat voimat             T o i n e n IV a :r a p u he m i e s : Käsittelyn
40535: olivat sitä suojelleet ja viivytelleet. Tarkoitan      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
40536: herra Laaksoa, joka on Jeimattu ilmian:tajaksi.        n:o 54.
40537: 1814                                 Tiistaina 13. marraskuuta 1979
40538: 
40539:   Kesktistelua ei synny.                             hallituksen esitys n:o 112, jöka sisältää yllämai,.
40540:                                                      nitun lakiehdotuksen.
40541:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40542: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •         T qi ne n varapuhemies : Käsittelyn
40543: r e e n v a Ii o k u n 1: a a n.                     pohjana on valtiovarainvaliokunnan ·mietintö
40544:                                                      n:o57.
40545: 
40546: 13) Ehdotus· laiksi eräiden alueiden vaihdosta          Puheenvuoroa ei pyydetä.
40547: valtion ja Helsingin kaupungin välillä
40548:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40549:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       tetaan päättyneeksi ·ja asia lähetetään suu"
40550: n:o 55 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä-            r e e n v a 1i o k u n .t a a n.
40551: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käs1relty
40552: hallituksen esitys n:o 77' joka sisältää yllämai·
40553: n~tun lakiehdotuksen.                                16) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muutta-
40554:                                                      misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
40555:   T ö i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   muuttamisesta
40556: pohjana on valtiovarainvalidkunnan mietintö
40557: n:o 55.                                                  Esitellään maa- ja metsätalousvailiokunnan
40558:                                                      mietintö n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en
40559:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
40560:                                                      hallituksen es1t)"S n:o 138, jöka sisältää yllämai-'
40561:    Lakiehdotuksen ensimmäinen ikäsilttely julis-     ni tun laki·ehdötuksen.               ·
40562: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
40563: r e e n v a li o k u n !t a a n.                       Toinen varapuhemies : Käsittelyn
40564:                                                      pdhjana on . maa- . ja metsatalou~y~liokunnan
40565:                                                      mietintö n:o 5. ·                 ·
40566: 14) Ehdotus laiksi · luottolaitosten varoista
40567: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-        · Keskustelua ei synny.
40568: tun lain 2 ja· 5 § ;n muuttamisesta
40569:   Es~tellään    valtiovarainvaliokunnan mietintö        Lakiehdotuksen .ensimmäinen käsittely julis·
40570: i:l:o 56 ja otetaan e n s i m m ä i s e en   k ä-    tetaan päättyneeksi ja asia [ähetetään s u u •
40571: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti !käsitelty    reen v a 1i o kuntaan.
40572: hallituksen esitys n:o 80, joka sisältää ytlämai•
40573: nitun lakiehdotuksen.
40574:                                                      17) Ehdotus laiksi lasten päivähoidosta anne-
40575:   T o i ne n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn      tun lain 24 §:~muuttamisesta
40576: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             Esitellään sosiaalivailiokunnan mietintö n:o
40577: n:o56.                                               10 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t1t e ~
40578:                                                      1y y n siinä v~mistelevasti käsitelty hallituk-
40579:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           sen esitys n:o 133, jdka sisältää yHämainitun
40580:                                                      lakiehdotuksen.
40581:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40582: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40583: r e e n v a 1 i o k un t a a n.                      pohjana on sosiaalivalidkunnan mietintö n:o
40584:                                                      10.
40585: 
40586: 15) ·Ehdotus laiksi eräisiin lämmityslaitosinves-       Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
40587: tointeihin myönnettävistä korkotukilainoista
40588: annetun lain 13 §:n muuttamisesta                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käs~tt:ely julis-
40589:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
40590:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        r e e n v a 1i o k u n ,t a a n.
40591: n:o 57 ja otetaan ensimmäi:seen kä-
40592: si t te 1 y y n ·siinä valmistelevasti käsitehy
40593:                                       Kihlakunnanoikeuden istunnot                                       1815
40594: 
40595:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n
40596: ehdotuksen mukaisesti
40597:                                                      21) Ehdotuksen laiksi suurilta kana- ja sikata-
40598:   I a k i v a 1i o k u n t a a n :                   lousyrityksiltä kannettavista markkinoimismak-
40599:                                                      suista annetun lain 4 § :n muuttamisesta
40600: 18) Kihlakunnanoikeuden istuntoja koskevan
40601: lainsäädännön muuttamista                            sisältävä hallituks'en esiltys n:o 159.
40602: tarkoittava hallituksen esitys n:o 156; ja
40603:                                                         T o i n e n v a :r a p u h e m i e s : Eduskun-
40604: 19) Vakuutusoikeudesta annetun lain 2 ja 4           nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
40605: §:n muuttamista                                      torstaina kello 18. Sitä ennen pidetään kyse[y-
40606:                                                      tunti samana päivänä keHo 17.
40607: tat1kointava hallituksen esitys n:o 157;
40608: 
40609:   laki- ja talousvaliokuntaan                           Täysistunto lopetetaan kello 22.38.
40610: 20) Ehdotukset laeil{si kunnallisen virkaehtoso-
40611: pimuslain ja kunnallisista työehtosopimuksista
40612: annetun lain muuttamisesta                                                    Pöy;tärkirjan vakuudeksi:
40613: 
40614: sisältävä hallituksen esitys n:o 158; ja                                              Eiler Hultin
40615:                        77. Torstaina 15 päivänä marraskuuta 1979
40616:                                                              kello 17
40617: 
40618: Päiväjärjestys                                                                                              Siv_
40619:                                                                       14) N:o 240 Ed. Tuomaala: Velsa .
40620:                                                             Siv.    Oy:n toiminnan turvaamisesta Kurikassa 1824
40621:    Suullisia kysymyksiä:
40622: 
40623:    1) N:o 226 Ed. Savola: Keiteleen
40624: kunnalle myönnetyn investointilainan hyl-                            Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
40625: käämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1817     Helle.
40626:    2) N:o 227 Ed. V. Vennamo: Kan-
40627: santerveyslaboratorion kansantautiepide-
40628: miologisen tutkimusyksikön toiminnan
40629: jatkamisesta Kuopiossa . . . . . . . . . . . . . . 1818             Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
40630:    3) N:o 228 Ed. V. Vennamo: Virta-
40631: salmen Hätiinmäen kaivoksen toiminnan                               1) N:o 226 Ed. Savola: Keiteleen kunnalle
40632: turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1819      myönnetyn. investointilainan hylkäämisestä
40633:    4) N:o 229 Ed. Astala: Valtionrauta-
40634: teiden uuden terminaalijärjestelmän epä-                               Ed. Savo 1a : Arvoisa puhemies! Teen
40635:                                                                     kunnioittaen seuraavain suullisen kysymyksen
40636: kohdista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1820
40637:                                                                     asianomaisdle miniSiterille:
40638:    5) N:o 231 Ed. Pohto: Kanojen mu-
40639: nitushäkkejä kosk€vasta maa- ja metsä-                                 Miksi kauppa- ja teollisuusministeriö hylkäsi
40640: talousministeriön päätöksestä . . . . . . . . ,                     Kehitysaluerahasto Oy:n Keiteleen kunnalle
40641:    6) N:o 232 Ed. Pohto: Ylimääräisten                              piensahatoimintaa varten myöntämän investoin-
40642: eläkkeiden myöntämisestä ............ 1821                          tilafnan?
40643:    7) N:o 233 Ed. Leppänen: Kalatalou-
40644: den. turvaamisesta Saimaan säännöstely-                                Kauppa- ja reolli:suusministeri S u n d -
40645: suunnitelmassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            q v i .s t : Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-
40646:    8) N:o .234 Ed. Leppänen: Vanhain-                               vasti ed. Savolan suulliseen fqnsymy:kseen:
40647: kotien hoitopäivämaksuista . . . . . . . . . . 1822                    Kauppa- ja teollisuusministeriö pyrkii tuke-
40648:    9) N:o 235 Ed. Savola: Homepölyn                                 maan kehitysalueilla ennen kaikkea sellaisen
40649: aiheuttaman keuhkosairauden huomioon-                               teollisuuden syntymistä, joka on uutta täl!e
40650: ottamisesta ammattitautina . . . . . . . . . . ,                    alueelle ja näin ollen ~tnonipuoHstaa sen teolli-
40651:    10) N:o 236 Ed. Hyrynkangas: Mu-                                 suutta ja elinkeinoelämää. Sahateollisuus on
40652: nuaisleikkausten suorittamisen joudutta-                            Suomen kehitysaJueillakin vanhaa, eikä se·
40653: misesta Ou1un yliopistollisessa keskussai-                          raaka-aineiden saannin takia tai muusta syystä
40654: raalassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1823   ole :siellä ainakaan merkittävästi muuta maata:
40655:    11) N:o 237 Ed. Hyrynkangas: Rin-                                heikommassa asemas.sa. Näin ollen ministeriö ei
40656:  tamapalveluksessa toimineiden viranhal-                            näe sahojen 1syntymisen tukemista kehitysalueil-
40657: tijoiden eläkeiän alentamisesta . . . . . . . . ,                   la tärke)'ISjärjestyksess,ä ensisijaisena. Tä.mä ei
40658:    12) N:o 238 Ed. Tennilä: Lapin lää-                              kuitenkaan merkitse yldstä kielteistä suhtautu-
40659: ninvankilan sijoituspaikasta . . . . . . . . . .               ,    mista tämän 1teollisuuden investointien tukemi-
40660:     13) N:o 239 Ed. Tennilä: Lääkärin                               seen valtion varoista. Tuki voi sen sijaan olla
40661: määräämän hieronnan saattamisesta sai-                              määrältään vähäis.empää kuin eräiden muiden
40662: rausvakuutuksen piiriin . . . . . . . . . . . . ,                   teollisuusyritysten osalta.
40663: 228 057900001Y
40664: 1818                                   Torstaina 15. marraskuuta 1979
40665: 
40666: 
40667:     Kysymyksessä mam~tussa hankkeessa Keite-            seisen yrityksen hakemus on kauppa- ja teolli-
40668:  leen kunnoo tarkoituksena on rakentaa pieneh-          suusministeriössä tällä hetkellä käsiteltävänä, ja
40669:  kön sahan rakennukset vuokrattaviksi perustet-         mitään lopullista kantaa ei sHs tähän hankkee-
40670:  tavalle osakeyhtiölle. Edelliseen perustuen mi-        seen ole vielä ministeriön taholta ot,ettu.
40671:  nisteriö ei tässäkään tapauksessa näe erityisen
40672:  voimakasta tarv,etta valtion tuen myöntämiseen.           Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen toi-
40673:  Erityisen syyn pidättyvään suhtautumiseen tä-          sen lisäkysymyksen:
40674:  män hankkeen tukemiseen nähden muodostaa                  Kun tämä Keiteleen hanke kuitenkin lisää
40675:  se, että kyseessä olisi kUJ!l11an rakentamat teolli-   yritystyöpa,ikkoja, eikö kauppa- ja teolHsuusmi-
40676:  suusrakennukset ja yrittäjäin hankkimat koneet.        nisteriö ole kypsynyt joustavaan työllistämistoi-
40677:  Rakennuben ralrentamisessa joudutaan pakos-            mintaan kehitysalueilla?
40678:  takin ratkaisuihin, jotka välittömästi liittyvät
40679:  hankittaviin koneisiin. Tilanne muodostuu var-            Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d-
40680:  sin hankalaksi, mikäli yrittäjäin toiminta ei          q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed. Sa-
40681:  osoittaudu kaooattavaksi, koska kunnan on täl-         volan lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti,
40682:  löin vaikea saada käyttöä rakentamilleen raken-        että kauppa- ja teollisuusministeriö kaikin ta-
40683:  nuksille. Tilanne on siis ·toinen kuin rakennet-       voin pyrkii sekä tukemaan lisätyöpaikkojen pe-
40684:  taessa .normaalityyppi,siä teollisuushalleja, jotka    rustam~sta että myös ed~stämään kehitysaluei-
40685:  jonkun yrittäjäin hankkeessaan epäonnistuessa          den      tuotantotoiminnan      monipuolistamista.
40686:  ovat va11sin helposti ja ilman merkittäviä kus-        Mutta viitta·an varsinai·seen vastaukseeni, jossa
40687:  tannuksia käytettävissä seuraavan yrittäjän rtuo-      totesin, että kuntien toimesta rakeooettiwat sa-
40688:  tantoon.                                               harakennukset eivät välttämät:tä ole juuri tätä,
40689:     Ministeriö ei siis yleisesti tule suhtautumaan      eivät varsilllkaan tapauksessa, jos·sa hallintokysy-
40690:  kielteisesti sahojen rakootamis,en tukemiseen          mys on rtällä tavoin järjestetty kuin äsken mai-
40691: valtion toimesta. Se ei kuitenkaan näe syytä tu-        nitsin. Mikäli kunnan ka:n:ssa päädytään tältä
40692:  kemiseen sellaisissa tapauksissa, joissa saha tuli-    osin parempaan ratkaisuun, on myöskin mah-
40693: -si ilmeis·esti toimimaan vain 'korkeasuhdanteen        dollista tukea valtion taholta tätä kyseistä han-
40694:  huippuja lerkkaavana, tai nyt esillä olevan 'tapai-    ketta.
40695: "Sessa sahalaitosten rakentamisessa kuntien toi-           Asia on loppuoo käsitelty.
40696:  mesta. Nyt puheena olevassa tapauksessa on
40697: kunnan taholta ilmoitettu yri:tykseen pyrittävä:n
40698:  saamaan lisäosakkaita. Mikäli hanke vastaisuu-         2) N:o 227 Ed. V. Vennamo: Kansanterveysla-
40699: dessa täyttää kauppa- ja teollisuusministeriön          boratorion kansantautiepidemiologisen tutki-
40700: avustus- tai 'luototusperiaatteet, ei minitsteriön      musyksikön toimirman jatkamisesta Kuopiossa
40701:  taholta ole periaatteellista estettä tukea sitä ra-
40702: hoituJcsellisesti.                                        Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
40703:                                                         Kunnioittavasti tiedustelen seuraavaa:
40704:                                                           Ryhtyykö hallitus >tarpeellisiin toimenpitiei-
40705:    Ed. S av o 1 a : Herra puhemies! Teen koo-           sUn kansanterveyslaboratol'ion ka·l1JSantautiepi-
40706: nioittaen ensimmäisen lisäky:symyksen:                  demiologisen tutkimusyksikön toiminnan jatka-
40707:    Eikö hallitus luota Kehitysaluerahruston kdke-       misen turvaamiseksi Kuopion kaupungissa?
40708: neeseen yritystutkimustoimintaan, kun se ker-
40709: ran on päätynyt esittämään tämän lainan myön-               Sosiaali- ja terv,eysministeri L u j a- P en t -
40710: tämis1tä?                                               t i 1 ä : Herra puhemies! Vas,tauksena kansan-
40711:                                                         edustaja Veikko Vennamon suulliseen kysymyk-
40712:    Kauppa~      ja teollisuusministeri S u n d-         seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
40713: q v i s t: Herra puhemies! Äsken mainitsemani              Kansanterveyslaboratorion kansantautiepide-
40714: ka:nta perustuu kauppa- ja tteollisuusminilsteriön      miolog1nen tutkimusyksikkö on vuoden 1976
40715: näkemykseen siitä, minkälaista tukitoimintaa            tulo- ja menoarviossa perustettu eduskunnan
40716: pitäisi harjoittaa ja minkälaista teollista kehitys-    budjettipäätöksellä Helsingis,sä sijaitsevaan kes-
40717: tä, rakennemuutosta, pitäisi suosia kehitysa-           kuslaboratorioon, ja Sten asemasta ja tehtävistä
40718: lueilla. Tällä perusteella on kauppa- ja teolli-        on säädetty asetuk:sessa ikansanterveyslaborato-
40719: suusminilsteriön Kehitysaluerahastolle antamas-         rioista. Yksikköä siis ei o1e perustettu Kuo-
40720: sa lausunnossa suhtauduttu asiaan edellä maini-         pioon .tai Joensuuhun, vaan Helsinkiin. Yksi-
40721: tulla tavalla. Mainittakoon kuitenkin, että ky-         kön henkilökunnalle on kansanterveyslaborato-
40722:                                                Suullisia kysymyksiä·                                     1819
40723: 
40724: 
40725: rion johtolrunta kokouksessaan 18. joulukuuta              3) N:o 228 Ed. V; Vennamo: Virtasalmen
40726: 1978 antanut tilapäisen poikkeusluvan oleskella            Hällinmäen kaivoksen toiminnan turvaamisesta
40727: Kuopiossa vuoden 1979 ·loppuun osallistuak-
40728: seen · virkatyönään · Pohjois-Karjala-projektin                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
40729: loppuun saattamiseen, ··                                   KunnioittavaJSti teen seuraavan suullisen kysy-
40730:    HallitUksen tarkoituksena ei ole siirtää ka:n-          myksen: .                       ,    : ;. ,
40731: santauti·epidemiologista tutkimusyksikköä pois               , Aikooko haJlitus sopivin toimenpfteiri turva-
40732: lreskuslaboratoriosta, jonne se on perustettu ni-          ta Virtasalmen Hällinmäen kaivoksen työnteki-
40733: menomaan terveydenhuoltoviranomaisten a:sian-              jöiden tulevaisuuden käyttäen hyväksi Jäppilän
40734: rtuntija.:., tutkimus- ja selv1tystarpeita· silmällä pi-   ympäristön uusia malmiesHntymisiä ja k~lkkiki-
40735: täen.                                                      vilouhoksen raaka-aineen jalostusta?          '
40736: 
40737:   Ed. V. Vennamo: . Herra. puhemies!                          Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
40738: Teen kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-              q v i s t : Herra puhemies! Vastaan kmi.nioitta-
40739: sen:                              .                        vasti ed. Vennamon suulliseen kysymyk~:
40740:    Eikö siis hallitus anna mitään arvoa PohjoiS-              Toistaiseksi ei tunneta Jäppilän. kunnan
40741: Savon maakuntaliiton esittämille päteville pe-             alueella uusia varsinaisia malmiesiintymiä. Jäp-
40742: ruslteille ja sille, että 1työs,sä oleva henkilökunta      pilän kunnan alueella ei ole tällä hetkellä näin
40743: yksimielisesti puoltaa työn jatkamista Kuopion             ollen myöskään voimassa m1tään kaivoslakiin
40744: kaupun:k,i sijaintipaikkana?                               perustuvaa kaivostoimintaoikeutta. Outokumpu
40745:                                                            Oy on tämän vuoden lokakuun 24 päivänä jät-
40746:    Sosiaali- ja terveysministel'i L u j a - P e n t -      tänyt kauppa- ja teollisuusministeriölle Jäppilän
40747: dl ä: Herra puhemies! Vastauksena ed. Ven-                 kunnan alueelta valtaushakemuksen, joka nyt
40748: namon ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän                  on kä·sitdtävänä; mutta vielä ei voi puhua mal-
40749: kunnioittavasti:                                           mista, kun kysymyksessä on vasta: tutkimusoi-
40750:    Hallhu~ antaa kovast±kin arvoa sille, että              keuden myöntäminen. Nähtäväksi jää, mihin tu-
40751: Pohjois-Savon ja Pohjois-Karjalan korkean sai-             lokseen tutkimuksessa tullaan.          ..
40752: rastavuuden syiden selvittämistä kaikin tavoin                Jäppilän kunnassa ei ole kalkkiJdviesiinty-
40753: edistetään. Mutta tämä 'tapahtuisi parhaiten li-           miä. Oy Partek Ab louhii dolomiittikalkkikiveä
40754: säämällä Kuopion korkeakoulun kansantervey-                Virtasalmen kunMssa ja jalostaa sitä nyt ma:ata-
40755: den tu'~kimuslaitohen voimavaroja, esim. pe-               louskalkiksi, mutta tämä esiintymä ·ei laatunsa
40756: rustamalla tutkimuslaitokseen tarpeelliset virat           puolesta sovellu muuhun jalostufuseen.
40757: Itä-Suomen väestön saira:stavuuden erityispiir-
40758: teiden tutkimista varten.                                     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
40759:    Kansanterveyslaboratorion kansantautiepide-             Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
40760: miologisen tutkimusylQsikön henkilökuntaan                 säkysymyksen:
40761: kuuluu kolme henkilöä.                                        Onko hallituksen vastaus käsitettävä niin, et-
40762:                                                            tä hallitus ai!koo lopetuttaa Virtasalmen llällin-
40763:   Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies!                    mäen ka:ivoks,en ja näin myös ·siellä olevat ny-
40764: Kunl:lioittavasti vielä toi111en lisäkysymys:              kyiset työpaikat?                     . ., ,
40765:    Tietääkö halHtus, että jos suunniteltu si.irto
40766: takaisin Helsinkiin nyt toteutetaan, niin tämä                Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
40767: mm. ratkaisevasti vaikeuttaa Pohjois-Karjalan              q v i s rt : Herra puhemies! Vastaan kunhioitta-
40768: kansainväHstä tutkimusta sydäntaudeista?                   v~tsti ed. Veikko Vennamon ensimmäiseen lisä-
40769:                                                            kysymyks·een seuraavasti:
40770:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t -           Näinhän ei tietenkään tätä vastausta voi tul-
40771: t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena kansan-               kita. Tä!Ssä tilanteessa me päinvastoin hallituk-
40772: edustaja Vennamon toiseen lisäkysymykseen                  sessa olemme käyttäneet a1ka paljon sekä aikaa
40773: esitän kunnioittavasti:                                    että vaivaa ja jatkossa käytämme myöskin' rahaa
40774:     Tätä kansantautiepidemiologista tutkimusyk-            kaivospaikkakuntien erityi!Songelmien ratkaise-
40775: sikköä ei ole tarkoitus siirtää mihinkään siitä,           mi,s·een, korvaavan tuotannon kehittämiseen
40776: minne se on perustettu. Se on perustettu kan-              näillä paikkakunnilla, malmin etsislrelyn tehos-
40777: san terveyslaboratorion yht,eyteen.                        tamiseen. Tämä luonnollis·esti koskee myöskin
40778:                                                            mainittua toimipaikkaa, mikäli ja koo sen on-
40779:    Asia on loppuun käsi1:elty.                             gelmat ovat sitä luokkaa.
40780:                                      Torstaina 15. marraskuuta 1979
40781: 
40782: 
40783:    Nyt siis lähinnä on kysymys siitä, että pyri-     puuttui kanojen pitoa :koskevaan viranomaisval-
40784: tään etsimään ja tutkimaan malmiesiintymiä iä-       vontaan, alkoi eläinlääkintäosasto soveltaa 24 ~
40785: hia1ueelta. Tämä luonnollisesti tähtää siihen, et-   2. 1978 annettua päätöstä 13. 9. 1978, siis vi.i·
40786: tä vOidaan myöskin laajentaa tätä toimintaa.         me syksystä lahtien, myös muihin ltU()tantokana-
40787:                                                      loihin, jotka jo olivat käytössä. Kun tämä tuli
40788:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Sel-              nykyisen hallituksen tietoon, ryhtyi ma:ataloos-
40789: vyyden vuoksi vielä kunnioittavasti toinen lisä-     ministeriö välittömästi .toimenpi!teisiin, jotta
40790: kysymys:                                             syntynyt epäkohta voitaisiin korjata, ja näin dl.
40791:    Millä tavoin hallitus sitt•en aikoo konkreetti~   len ministeriön noin kuukausi sittten antama uu-
40792: sesti pelastaa Virtasalmen Hällinmäen kaivok-        si päätös kanojen thäkkihoidolle asetet!tavista
40793: s.en työpaikat, ku:n ministerin vastauksen mu-       eläinsuojeluvaatimuksista selkiyttää valvonta-
40794: kaan kiinnostusta malminetsintään Jäppilän ym-       toimintaa ja parantaa sitä huomantavasti siltä
40795: päristöSISä ei suuremmalti näytä olevan?             osin, että päätös koskee välittömästi ainoastaan
40796:                                                      uusia kanaloita. Sen sijaan niitä, jotka ovat nyt
40797:    Kauppa- ja ueollisuusministeri S u n d-           käytössä, tämä päätös tulee koskemaan vasta
40798: q v i s t : Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-      vuoden 1984 alusta.
40799: vasti tähän lisäkysymykseen:
40800:    Ei tieten•kään myöskään voi rtehdä sitä johto-      Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
40801: päätöstä, et~ei kiinnostust'.l liiemmälti ole, kun   nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
40802: juuri pääsin sanomasta, että eräs kaivosyhtiö
40803: on jättänyt valtaushakemuksen, jdka perustuu           Tämän päätöksen mukaan joutuu kanalan-
40804:                                                      omistaja !hävittämään 3 000 kanan ikanalasta
40805: tähänastisiin tutkimustuloksiin, ja että nyt siis
40806: jatketaan ja tehostetaan tutkimustoimenpiteitä.      600 kanaa ja 4 000 kanan kanalasta 800 kanaa.
40807: Tämähä.n perustuu nimenomaan kiinnostukseen          Eikö tällainen 20 % :n •tahallinen menetys ole
40808: dkä päinvastaiseen asenteeseen.                      kanatalousyrittäjälle liikaa?
40809: 
40810:   Asia on loppuun käsitelty.                            Maa- ja metsätalousmini.steri T ä h k ä m a a :
40811:                                                      Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon en-
40812:                                                      simmäiseen lisäkysymytkseen vas'taan kunnioit-
40813:                                                      taen seuraavaa:
40814:   Ensimmäinen             varapuhemies:
40815:                                                         Päinvastoin, se päätös oli tehty 13. 9. 1978,
40816: Päiväjärjestyksen 4) asian käsittely siirtyy mi-     ja nyt hallituksen tekemä päätös paransi tilan-
40817: nisterin esteen vuoksi.                              netta siltä osin, että se vapauttaa nämä kanalat
40818:                                                      tästä päätöksestä toistaiseksi ainakin vuoden
40819:                                                      1984 a!~kuun .
40820: .5) N:6 2Jl Ed. Pohto: Kanojen munitushäk-              Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen seu~
40821: kejä koskevasta maa- ja metsätalousministeriön       raavan toisen lisäkysymyksen:
40822: päätöksestä                                             Yksinomaan Seinäjoen ympäristön alueeNa
40823:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-             tämä 'toimenpide aiheuttaa 400 000 kananmu-
40824: nioittavasti seuraavan :suullisen kysymyksen:        nakilon menety:ks·en.
40825:    Millä tavalla hallitus aikoo korvata kana-
40826: lan omistajalle maa- ja metsätalousminis-                Ensimmäinen           varapuhemies
40827: teriön päätoksestä a~heutuneen tappion, jonka         (koput'taa): Kysymys on tehtävä perustelemat-
40828: mukaan nykyiseen viiden kanan munitushälkkiin        ta.
40829: ei saa laittaa !kuin neljä kanaa?
40830:                                                         Puhuja : Kysynkin: Eikö toimintaa saisi
40831:    Maa- metsäta!lousministeri T ä h k ä m a a :      jaltkaa entisellään nyt jo olevissa kanalaissa niin
40832: Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon suul-          kauan kuin munitusthälkit kestävä't?
40833: liseen kysymykseen ;vas taan kunnioittaen seu-
40834:                          1
40835: 
40836: 
40837: raavaa:                                                Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
40838:    Häkkikanalaissa tapahtuvaa poikaS'tuotantoa       Nimenomaan toteaisin, "että julkisessa sanassa
40839: koskevat määräyikset ovat olleet voimassa jo         on erehdytty maatalousministeriön päätöksen
40840: toista vuotta. Sen jä~keen kun orkeusikansleri       suHteen. Minä edelleen toistan sen, että se pää-
40841:                                            Suullisia ·kysymyksiä                                    1821
40842: 
40843: 
40844: tös, josta nyt kohdistetaan arvostelu ny~yistä         määräisen eläkkeen tarvetta ei täl<löinkään voida
40845: hallitusta kohtaan, on tehty 13. 9. 1978 Ja ny-        katsoa olevan.
40846: kyinen haNitus maatalousministeriön päätOksel-
40847: lä on lieventänyt päätöstä ja vapau~tanut nyt             Asia on loppuun käsitelty.
40848: toiminnassa olevat kanalat siitä vuoden 1984 al-
40849: kuun.                                                  7) N:o 233 Ed. Leppänen: Kalatalouden tur-
40850:                                                        vaamisesta Saimaan säännöstelysuunnitelmassa
40851:   Asia on loppuun käsitelty.
40852:                                                           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
40853:                                                        kunnioittavasti ministerin vastavtavaksi seuraa-
40854: 6) N:o 2:32 Ed. Pohto: Ylimääräisten eläkkei-          van kysymyksen:
40855: den myöntämisestä                                         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo rylltyä,
40856:                                                        jotta Saimaan säännöstelysuunnitelmassa kalata-
40857:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-                lous tulee ri1tltävästi huomioon o'tetuksi, ennen
40858: nioittavasti seuraavan •suullisen kysymyksen:          kuin suunnitelma lopuhlisesti lyödään lukkoon?
40859:    Aikooko hallitus myös kohtuuden mukaan
40860: antaa ylimääräisiä eläkkeitä toisen maailmanso-           Maa- ja metsiitalousministeri T ä h k ä m a a :
40861: dan jäilkeise&Sä asutus- ja jäilleenrakennustyössä     Herra puhemies! Vastauksena lkansaneduS'taja
40862: julkisessa tehtävässä työskenndleelle, vaikka          Leppäsen suulliseen kysymyikseen esitän kun-
40863: asianomainen ei olekaan .tämän ohella ollut            nioittaen seuraavaa:
40864: muussa valtion tai kunnan pa1veluiksessa?
40865:                                                           Hallituksen esityksessä ensi vuoden tulo- ja
40866:                                                        menoarvioksi on momenttin 30.19.23, Vesien
40867:    Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!           tutkimus ja suunnh'telu, alamoment~lle 3, Sai-
40868: Vas!tauksena kansanedus!taja Pohdon suullisen          maan säännöstelysuunnitelmaan liilttyvä kala!ta-
40869: kysymj'ikseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:        loustutkimus, ehdotettu otebtav~:tksi 465 000
40870:    Maatalousseurojen KeskusHitto ja sen jäsen-         mk. Mikäli eduskunta hyväksyy hallituksen esi-
40871: järjestöinä maarwi'ljelys- ja talousseurat osallis-    tyksen ttältä osin, hallituksen tarko~tuksena on
40872: tuivat maanhanikintalain toimeenpanotehtäviin,         päättää mainiJtun tuVkimuksen valmistumisen
40873: jois:ta · aiheutuneet menot ikorvaniin kokonaan        jälkeen niistä kalata<louden turvaamistoimenpi-
40874: valtion varoista. Maatalousministeriön myöntä-         teistä, jo~ta Saimaan s·äännöstelysuunnite<lman
40875: mien varojen rajoissa järjestöt ottivat itse palve-    mahdollinen toteuttaminen vaatii.
40876: lukseensa ttarpedlisen henkilöstön asutustehtä-
40877: viä var!ten ja maksoivat heidän pa1kikansa. Ny-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
40878: kyisin vallitsevan käsityksen mukaan asutusteh-        ens1mmäisen lisäkysymyksen:
40879: tävissä toimineet eivät olleet valtion palveluk-          Milloin säännöstelysuunnittelmaa koskeva so-
40880: sessa. Koska asutustehtävissä palvel1tu aika on        pimus on tatikoitus solmia, ja oniko varmaa, että
40881: kuitenkin rinnastet'tavissa vaihioo palvelukseen,      kalatalous tulee silloin rHttävästi huomioon ote-
40882: annettiin 23 päivänä elokuuta 1979 valtioneu-          tu'ksi?
40883: voston päätös sellaisten ylimääräisten eläkkei-
40884: den myöntämisestä, että ne mukaan lukien hei-             Maa- ja metsätalousminisiteri T ä h k ä m a a :
40885: dän kokonaiseläiketurvansa muodostuu yhtä hy-          Herra puhemies! Kansanedusttaja Leppäsen en-
40886: v~ksi kuin siinä •tapauksessa, että he olisivat ol~    simmäiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioi't-
40887: 1eet vastaavana aikana valtion palveluksessa.          taen seuraavaa:
40888:    Koska ennen 8 päivää heinäkuuta 1961 päät-             Hallitus on arvioinut, että ehdotettu määrä-
40889: tyneeseen valtion palvelukseenkaan ei liity elä-       raha 465 000 mk riittäisi asian selvitltelyyn.
40890: keturvaa, ellei henkilö ole sen jä}keen tullut
40891: uudelleen valtion ·tai kunnan palvelukseen, mer-          Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
40892: kitsisi ennen mainittua päivämäärää pääittynee-        toisen lisäkysymyksen. Olisin halunnut lähinnä
40893: seen asutustehtävään liittyvä ylimääräinen eläke       tietää, milloin säännösttelysuunnitelma on tar-
40894: parempaa eläiketurvaa kuin vastaavana aikana           koitus lyödä lukkoon ja ltehdä sitä koskeva sopi-
40895: tapahtuneesta va!ltion palvelukses·ta. Jos ltaas       mus.
40896: asutustehtävä on jatkunut vähintään 8 päivään
40897: heinäkuuta 1961 saakka, siihen liittyy työnteki-        Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
40898: jäin eläkelain mukainen eläketurva, joten yli-        Herra puhemies! Kansanedustaja Leppäsen toi-
40899: 1822                                Torstahla 15. marraskuuta 1979
40900: 
40901: seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen, etitä        Katsooko siis halli:tus, että on oikein, että it-
40902: tehty kysymys ei sisä!lly varsinaiseen kysymyk-      se maksaviita viedään kaikki aiikaisemmin han-
40903: seen.                                                kitut säästöt näillä maksui:lla eli tehdään vähi-
40904:                                                      teNen ihminen tyhjälksi?
40905:   Asia on loppuun käs~te1ty.
40906:                                                         Min~Siteri E s k e 1 i n e n : Herr~ puhemies!
40907:                                                      Vastaan kunnioittavasti ed. Leppäsen ensim-
40908: 8) N:o 234 Ed. Leppänen: Vanhainkotien hoi-          mäiseen lisäkysymykseen, että jos kerran nytkin
40909: topäivä~aksuista                                     kunnallis- ja vanhainkodeissa näin joudutaan te-
40910:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen               kemään, niin hallituksen mie'lestä on oikein, et-
40911: kunnioittavasti ministerin vas,ta1ltavaksi seuraa-   tä sama tapa on myös sairaalapuolella. Mielestä-
40912: van kysymyksen:                                      ni asiassa ei ole m~tään epäoikeudenmukaisuut-
40913:                                                      ta, vaan kaikille on samanlainen kohtelu.
40914:    Hyväksyykö hallitus tavallisten säästäväisten
40915: kansalaisten rankaisemisen vanhainkotien· mak-          Ed. Leppä n ·en: Herra puhemies! Teen
40916: suissa ja muussa sosiaaliturvassa perustusla-        toisen lisäkysymyksen:                ·
40917: kiemme ·tarkoituksen ja ,tel'veen elämän periaat-       Tapahtuuko siis halHtuksen mielestä oikeu-
40918: teiden vastaisesti?                                  denmukaisuus siten, että jos vääryys on !toisessa
40919:                                                      paikassa vallalla, niin toiseenkin paikkaan on
40920:    Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies!      vääryys saatava? Onko yleensäkään oikein, että
40921: Vastaan kunnioittavasti ed. Leppäsen suulliseen      pienten sääSitöjen vaikutus · otetaan maksuissa
40922: kysymykseen seuraavaa:                               huomioon?
40923:    HaUitus antoi jokin ai'ka sitten eduskunnalle
40924: esityksen lai:ksi huoltoapulain muuttamisesta ja        Ensimmäinen          varapuhemies
40925: eräi:ksi siihen mt.tyviksi laeiksi. Tähän esityk-    (koputtaa): Kysymys on tehtävä perustelemat-
40926: seen sisältyvHlä la!kiehdotuksilla on tarkoitus      ta.
40927: yhdenmukaistaa pysyvästi sosiaali- ja terveyden-
40928: huollon laitoksissa olevilta henkilöihä periutä-        Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!
40929: vät hoi:tomaksut. Hoitomaksut porraSJtettaisiin      Vastaan kunnioittavasti ed. Leppäsen toiseen .li-
40930: tdistuvaistulot huomioon ottaen henkilön mak-        säkysymykseen, että jos me yleensäkin katsom-
40931: sukyvyn' mukaisesti. Ehdotettuun yhdenmukai-         me, m~ten ihmiset haluavat hoitonsa järjestettä-
40932: seen maksujärjesteLmään siirtyminen merkitsee        väksi, niin on hyvin paljon kansalaisia, jotka ha-
40933: käytännössä sitä, että terveydenhuollon la1tok-      luavat itse maksaa. Tämäkin näkökohta on· mei-
40934: sissa siirryttäisiin pysyväishoidossa saman tapai-   dän otettava huomioon. On hyvin paljon ihmi-
40935: seen maksujärjeSJtelmään kuin nykyisin on voi-       siä, jotka eivät halua olla yhteiskunnan tuella
40936: massa useimmissa kunnallis- ja vanhainkodeissa.      hoidettavana, vaan haluava:t vastata iJtse hoito-
40937: Samalla myös vanhainkotien ja kunnalliskotien        kuluista mahdollisimman pitkälle.
40938: maksujärjestelmät yhtenäi&tyi:sivät. Käsitykseni
40939: mukaan tämä on orkeuden tekemistä kaikkia              Asia on loppuun kasirelty.
40940: kansalaispiirejä käsittävästi.
40941:    Uuden maksujärjestelmän toteuttamisita kos-       9) N:o 235 Ed. Savola: Homepölyn aiheutta-
40942: kevia soveltamisohjeita ja määräyksiä laadittaes-    man keuhkosairauden huomioonottamisesta am-
40943: sa on tavoitteeksi asetettu, ettei pysyväishoidos-   mattitautina
40944: ta perittävä maksu ylittäisi niitä maksuja, jotka
40945: tällä hetkellä ovat käytössä sosiaalihuollon lai-       Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
40946: toksissa ns. itse maksavien henkHöiden osalta.       nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen asian-
40947: Henkilöiden omaan käyttöön jäävän osuuden            omaiselle ministerille:
40948: määrittelyssä tullaan kiinnittämään huomiota            Aikooko hallitus täydentää ammattitautiase-
40949: myös siihen, että tämä ns. käyttövara mitoiltet-     tusta siten, että myös homepölyn viljelijäväes-
40950: taisiin mahdollisimman oikeudenmukaiseksi ja         tölle aiheuttama keuhkosairaus luettaisiin am-
40951: kaikille samanlaiseksi.                              mattitaud~ksi?
40952: 
40953:   Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen                  Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!
40954: ensimmäisen lisäkysymy'ksen:                         Vastaan ed. Savolan suulliseen kysymykseen, et-
40955:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1823
40956: 
40957: 
40958: tä homepölykeulJiko ~kuuluu ammatltitautilain          edustajia sekä oikeus- että valtiovarainministe-
40959: mukaan korvattaviin sairauksiin tapaturmava-           riöstä, totesi elokuussa samana vuonna valmis-
40960: kuutuksen piiriin kuuluvien toisen palvelukses-        tuneessa mietinnössään Lapin lääninvankilan ra-
40961: sa olevien osalta. Vuosittain korvataan ammat-        kentamisen tulevan ajankohtaiseksi 1980-luvun
40962: titautina 50-70 homepölykeuhkoa. Määrän vä-            jälkipuoliskolla, mi!käli vanikiluku tällöin edel-
40963: häisyys johtuu sihä, etteivät viljelijät itse kuulu   l}'lttää vanldilan rakentamista.
40964: pakollisen· tapaturmavakuutuksen ja ammatti-              LääninvankHan sijoituspai'kb'kunnalle asetet-
40965: tautilain piiriin. Kysymys viljelijäväestön otta-     tavia vaatimuksia ovat työryhmän miele~tä mm.
40966: misesta lakisääteisen tapaturmavakuutuksen ja         keskeinen sijainlti itoiminta-aiueeHa sekä hyvät
40967: ammattitautilain piiriin on ollut selvkettävänä       liikenneyhteydet. Usäksi lai1tdksen tulisi sijaita
40968: toimiikunnassa. ksia pyritään toteuttamaan, kun       jonkin asUJtuskes'kuksen Jäheisyydessä, jotta lai-
40969: rahoituskysymys on saatu ratkaistuksi.                toksella ja sen henikilokunnalla olisi käytettävis-
40970:                                                       sään rii:t!tävästi kou'lutus-, iterveydenhuolto-,
40971:   Asia on loppuun käsiitelty.                         asumis- ym. palveluja.
40972:                                                           Ottaen huomioon Lapi~ . tlää?in v~~s.tö~
40973: 10) N:o 236 Ed. Hyrynkangas: Munuaisleik-             alueellinen jakautuma, ituomtotstumten SlJatntl
40974: kausten suorittamisen jouduttamisesta Oulun           sekä käytettävissä olevat tiedot läänin alueelta
40975: yliopistollisessa keskussairaalassa                   tulevien vankien ikdtipaikkakunni:sta vaikuttaa
40976:                                                       ilmeiseltä, että lääninvankilan tulisi sijaita Ro-
40977:   Ensimmäinen         varapuhemies:                   vaniemen kaupungin välittömässä läheisyydes-
40978: Koska ed. Hyrynkangas ei ole läsnä, kysymys           sä. Tällaista sijoitusraJtkaisua puoltaa toisaalta
40979: raukeaa.                                              se, että eri viranomaiset joutuvait lähes päivit-
40980:                                                       täin asioimaan lääninvanki:lassa, sekä toisaalta
40981:   A1sia on loppuun käsitelty.                         se, että vankilan henkilökunta joutuu kuljetta-
40982:                                                       maan vankeja tuomioistuinten istuntoihin sekä
40983: 11) N:o 237 Ed. Hyrynkangas: Rintamapalve-            lisäksi mm. sairaalahoitoon.
40984: luksessa toimineiden viranhaltijoiden eläkeiän            Päätös Lapin lääninvankilan sijo1tuspaikika-
40985: alentamisesta                                         kunnasta tehdään 1980"luvun puoliväliin men-
40986:                                                       nessä, jolloin hankkeen toteuttaminen muut
40987:   Ensimmäinen          varapuhemies:                  vankiloiden rakentamis.tarpeet huomioon ottaen
40988: Koska ed. Hyrynkangas ei ole läsnä, kysymys           tulee ajankohtaiseksi.
40989: raukeaa.
40990:                                                         Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Lisäkysy-
40991:   Asia on loppuun käsitelty.                          mys: Onko a~kataulua Lapin lääninvankilan pe-
40992:                                                       rustamisen osalta tavko~tus kiirehtiä?
40993: 12) N:o 238 Ed. Tennilä: Lapin lääninvanki-
40994: lan sijoituspaikasta                                     Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
40995:                                                       mies! Aikataulu on tällä hetkellä se, minkä mai-
40996:   Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Es1tän            nitsin varsinaisessa vastauksessani.     ·
40997: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
40998: sen:                                                    .Asia on loppuun !käsitelty.
40999:   Mihin ,toimenpiteisiin hallitus a~koo ryhtyä
41000: Lapin lääninvankilan sijoittamiseksi Tervolan
41001:                                                       13) N:o 239 Ed. Tennilä: Lääkärin maaraa-
41002: kuntaan?
41003:                                                       män hieronnan saattamisesta sairausvakuutuk-
41004:    O~keusministeri T a x e 11 :    Herra puhe-        sen piiriin
41005: mies! Vastauksena ed. Tennilän suulliseen kysy-          Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esittän
41006: mykseen esitän kunnio1ttaen seuraavaa:                kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
41007:    Vankipaikkojen puutteen johdoSita asetettiin       sen:
41008: keväällä 1978 virkamiestyöryhmä selvittämään             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
41009: suljettujen vankiloiden paikkatarvetta ja mah-        lääkärin määräyksestä tapahtuvan hieronnan
41010: dollisesti tarvittavien uusien lääninvankiloiden      saattam1seksi sairausvakuutuskorvauksen pii-
41011: alueellista sijoittumiSita. Työryhmä, jossa oli       riin?
41012: 1824                                   Torstaina 15. marraskuuta 1979
41013: 
41014: 
41015:     MiniSiten E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!            Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!
41016: Vastaan kunnio1ttavasti ed. Tenn~län suulliseen          Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän toiseen li-
41017: kysymylk:seen seuraavaa:                                 säkysymybeen seuraavaa:
41018:     Voimassa olevien säännöSiten mukaan hieron-              Minulla ei tietenkään ole mahdollisuutta vas-
41019: ta samoin kuin muukin fysilkaalinen ho~to kor-           ta!ta siruen, milten pian tähän päästään. Mutta
41020: vataan sairausvalkuutuksesta vain, jos hoidon on         toivon ja näyttää si1tä, että kun me voimme ke-
41021: antanut lääikintävoimistelija tai jos hoito on an-       hittää esim. sairauspäivärahan rinnalle kuntou-
41022: nettu fysikaalista hoitoa antamaan hyväksytyssä          tusrahaa ja päästä hoitamaan vähä vähäitä ter-
41023: lääketieteellisessä laboratoriossa. Kun sairausva-       veyttä, niin silloin voitaisiin hierootakin otltaa
41024: kuutuslain mukaan voidaan korvata vain sai-              korvattavien hoitojen piiriin.
41025: raanhoitoa, on sairausvaikuutuskäytännössä hie-
41026: ronta korvattu lähinnä silloin, l~un se on ollut
41027: liilkuntahoitoa va:lmistarvana toimenpiteenä. Ai-          Asia on loppuun käsitelty.
41028: noana fysi:kaa!lisena hoitona annetJtua hieron/taa
41029: on yleensä pidetty enemmän ennalta ehkäisevä-
41030: nä kuin sairaanhoidotlisena toimenpiteenä.               14) N:o 240 Ed. Tuomaala: Velsa Oy:n toi-
41031:     Hieronnan korvaaminen sairausva!kuUJtukses-          minnan turvaamisesta Kurikassa
41032: ta nykyistä laajemmin on ollut selvi:tettävänä              Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Esitän
41033: kansaneläkelai:toksen      sosiaalilääketieteellisessä   vailtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas!taJtta-
41034: neuvottelukunnassa. Kysymys.tä, missä tapauk-            va!ksi kunnioi:tltavasti seuraavan suullisen 'kysy-
41035: sessa pelkkä hierootahoito i1man sitä vå1itttö-          myksen:
41036: mästi seuraavaa mkuntahoirt:oa olisi sairausva-             Aikooko hamtus pitää !kiinni viime syksynä
41037: kuutuksesta korvatjtava, ltutki'taoo parihaiUaan.        Varlmet Oy:n om1stamalle Velsa Oy:lle tullei-
41038:                                                          den valtionavustusten myöntämispäätösten y'h-
41039:   Ed. Te n n H ä: Herra puhemies! Esitän                 teydes·sä annetuista lupauksista, joiden mukaan
41040: kuooioitltavaslti lisäkysymyksen:                        avustusten myöntämisen edellytyksenä on, et-
41041:   Missä hengessä hieronnan suhteen näitä uusia           teivät Rovaniemelle luodut uudet työtilaisuudet
41042:                                                          aiheuta irtisanomisia Velsa Oy:n päätoimipai-
41043: harkintoja nyt ollaan ISuodttamassa?
41044:                                                          kassa Kurikassa ja ettei moo'tJtorilkelkkatuotan-
41045:                                                          toa sii:rretä pois sen alkuperäiseltä lkehittäjaltä
41046:    Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!         Velsalta?
41047: Vastaan kunnioitJtavas!ti ed. Tennilän ensimmäi-
41048: seen lisäikysymykseen, että olen saanut havai!ta,
41049: että tähän ollaan suhtautumas.sa hyvin myöntei-              Kauppa- ja teollisuusminis!teri S u n d -
41050: sesti ka~kissa niissä piireissä, joissa joudutaan         q v i s t : Herra puhemies! Ed. Tuomaalan
41051: asiaa harkitsemaan. Yleinen mielenkiinto, joka            suulliseen kysymyikseen vastaan !kunnioittavasti
41052: hierontaa kohtaan on ollut havaittavis·sa, puhuu          seuraavaa:
41053: kyllä itse puolestaan hoidon terveellisyydestä.              Kauppa- ja teollisuusministeriö on 20. 9.
41054: Toisaalta tietenkin on vielä selvitettävä sekin           1978 tekemällään päätöksellä myöntänyt Velsa
41055: seikka, mi:t!kä hierojat ovat koulutukseltaan oi-        Oy:lle investointiavustusta 180 000 mk ja
41056: keutettuja antamaan sairausvakuutuksen mu-               'käynnistysavustusta yhteensä 1 260r 000 mk.
41057: kaista hierontaa. Tä!hän voitaneen myöskin kan-           Käynnistysavustuksen myöntämisen edellytyk-
41058: sanoppineitten hierojien kohdalla päästä tule-            senä on, etJteivät Rovaniemelle luodut uudet
41059: vaisuudessa ihan lyhyelläiki:n kurssittamisella,          työtilaisuudet aiheuta irtisanomisia yhtiön pää-
41060: jonka jälkeen heillä on rtodistus siitä, että he          toimipaikassa Kurikassa. Velsa Oy on 8. 10.
41061: voivat antaa oikealta, terveyttä haitavaa hieron-        1979 jättänyt kauppa- ja teollisuusministeriön
41062: taa.                                                     Lapin läänin teollisuuspiirille maksatushake-
41063:                                                          muksen koskien investointiavustuksen en-
41064:                                                           simmäistä erää. Asian käsittely on parhaillaan
41065:    Ed. Te n n i i ä: Herra puhemies! Vielä toi-           vireillä kauppa- ja teo1li:suusminislteriössä. Mi-
41066: nen lisäkysymys:                                          niSJteriö tulee avustuksen maksatusten yhteydes-
41067:    Onko tämä mi:nis!terin vastaus ymmäirrettä-            sä selvittämään, onko yritys kaikilta osin nou-
41068: vissä niin, että on mahdollista saada hieronta lä-        daJttanut kauppa- ja teollisuusministeriön pää-
41069: hitulevaisuudessa sairauskorvauksen piiriin?              töksessä esitetrtyjä ja edellytettyjä erityisehtoja.
41070:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1825
41071: 
41072: 
41073:    Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Onko                 seen vastaan kunnioittavas:ti, etitä kysymyshän
41074: hallituksella tarkoitus siirrtää Vdsa Oy:n työ-         on tällä hetkellä vaition omisltaman Valmet
41075: paikkoja Kudkasta mahdollisesti Rovaniemel-             Oy:n suunnittelusta, josta on ennena~kaista nyt
41076: le?                                                     lausua \täLtä paikalta mitään. Mutta sen verran
41077:                                                         voin todeta, e.tltä Valmet on tällä hetkellä eräit-
41078:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -             ten ltuotantosuuntiensa osalta suorittamassa
41079: q v i s 't: Herra puhemies! Vastaan !kunnioitta-        uudelleenjärjes1telyjä. On luonnollisesti toivotta-
41080: vasti kansaneduSJtaja Tuomaalan lisäkysymyk-            vaa, että sellaise.t toimipaikat, kuten nyt kysees-
41081: seen viittaamalla allkuperäiseen vastaukseen,           sä oleva Veisan Kurikan tehdas, myös tu1evat
41082: jos·sa totesin, että avusituspäätösten edelly:tys oli   näiden uusien toimenpheiden kohteeksi, jolloin
41083: aikanaan, että työllisyys säilyy Kurikassa, ja tä-      mahdollisesti voidaan myös ajatella tuort:annon
41084: män päältoksen nojalla itoimitaan täHä rhet!kel1ä.      laajentamista.
41085: Se, mitä siJtten ~opulta tuotetaan Rovaniemellä
41086: tai Kuri:kas·sa, on kysymys, joka liittyy nimen-          Asia on loppuun käsitelty.
41087: omaan Valmetin, siis pääyhtiön, omaan tuotan-
41088: tosuunnitteluun tällä hetkellä, mutta työllisyy-
41089: destä aiotaan pitää huolta.
41090:                                                            Ensimmäinen           varapuhemies:
41091:    Ed. Tuomaa 1 a: Hevra puhemies! Lisä-                Eduskunnan seuraava täysi·s:tunto on ·tänään kel-
41092: kysymyksenä esitän kunnioittavasti seuraavaa:           lo 18.
41093:    Onko ha!Htuksella tarkoitus useina vuosina
41094: annettujen lupausten mukaan sopivaHa uudel1a
41095: tuotannolla niimenomaan lisätä työpaikkojen               Täysis•tunto lopetetaan kello 17 .41.
41096: määirää Velsa Oy:llä, ja milloin halliltus ryhtyy
41097: sitä Jtarkoittaviin inrvestoi·nteihin?
41098:                                                                               Pöytäikirjan va~kuudeksi:
41099:    Kauppa- ja teoHisuusministeri S u n d -
41100: q v i s t : Herra puhemies! Tähän lisäkysymy!k-                                      Eiler Hultin
41101: 
41102: 
41103: 
41104: 
41105: 229 057900001 y
41106:                   78. Torstaina 15 päivänä marraskuuta 1979
41107:                                                 kello 18
41108: 
41109: Päiväjärjestys                                                                                              Siv.
41110:                                                          Aino a k ä s i t t e 1 y:
41111:   Ilmoituksia
41112:                                                         6 ) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-
41113:                                                Siv.   tomus toiminnastaan vuonna 1978 . . . . 1830
41114:   Ehdotus eraan lakiehdo-                               A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
41115: tuksen jättämisestä lepää-                            nan mietintö n:o 12; mainittu kertomus.
41116: mään:
41117: 
41118:    1 ) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-               P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
41119: koinnin vähentämiseksi annetun lain 27                t e 11 ä ä n:
41120: §:n väliaikaisesta muuttamisesta ...... 1829
41121:    As i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                 7) Perustuslakivaliokunnan mietintö
41122: _mietintö n:o 63; talousvaliokunnan mie-               n:o 14 sen johdosta, että eduskunnan
41123: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 72.                tietoon on saatettu asetus eräistä virka-
41124:                                                       järjestelyistä (A n:o 4} .............. 1844
41125:                                                           8) Perustuslakivaliokunnan mietintö
41126:   T o i n e n k ä s i t t e 1y:                        n:o 15 sen johdosta, että eduskunnan
41127:                                                        tietoon on saatettu asetus Helsingin
41128:    2) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta 1832         yliopiston eräiden filosofisen tiedekun-
41129:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                     nan professorin virkojen tehtäväpiirien ja
41130: nrletintö n:o 79; valtiovarainvaliokunnan             opetusalojen muuttamisesta ( A n: o 5) . • ,
41131: mietintö n:o 50; hallituksen esitys n:o
41132: 91. .                                                     9) Perustuslakivaliokunnan mietintö
41133:    3) Ehdotukset laiksi auto- ja moot~                n:o 16 sen johdosta, että eduskunnan
41134: toripyöräverosta annetun lain muuttami-               tietoon on saatettu asetus opetusminis-
41135: sesta ............................ 1834               teriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
41136:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan            virkajärjestelyistä (A n:o 6) . . . . . . . . ,
41137: mietintö n:o 80; valtiovarainvaliokunnan                  10) Perustuslakivaliokunnan mietintö
41138: mietintö n:o 51; hallituksen esitys n:o               n:o 17 sen johdosta, että eduskunnan tie-
41139: 66; lakialoitteet n:ot 71, 75, 76, 167 ja             toon on saatettu asetus eräistä valtion-
41140: 430.                                                  rautateiden virkajärjestelyistä (A n:o 8) ,
41141:    4) Ehdotukset laiksi eläinlääkintähuol-                11 ) Perustuslakivaliokunnan mietintö
41142: tolain muuttamisesta ja laiksi kuntien                n:o 18 sen johdosta, että eduskunnan
41143: yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain           tietoon on saatettu asetus eräistä posti-
41144: 7 §:n muuttamisesta ................ 1843             ja lennätinlaitoksen virkajärjestelyistä
41145:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                     (A n:o 9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
41146: mietintö n:o 83; talousvaliokunnan mie-                   12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
41147: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 129.              n:o 58 hallituksen esityksen johdosta
41148:    5) Ehdotus eläintautilaiksi . . . . . . . . 1844   laiksi asuntotuotantolain väliaikaisesta
41149:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan            muuttamisesta (HE n:o 154) . . . . . . . . ,
41150: mietintö n:o 84; talousvaliokunnan mie-                   13) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
41151: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 127.              7 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
41152: 1828                                         Torstaina 15. marraskuuta 1979
41153: 
41154: 
41155:                                                          Siv.   tyisasioiden 'takia edustajart Ekorre, Haka-la, Ai-
41156: Sibelius-Akatemiasta ja Sibelius-Akate-                         la Jokinen, Petäjäniemi, Pukkio ja Surakka, täs-
41157: miasta annetun lain voimaansaattamisesta                        tä ja huomisesta päivästä sairauden johdosta ed.
41158: (HE n:o 100) .................... 1844                          Saarto ja )"ksityisasioiden takia ed. Hokkanen
41159:    14) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                           sekä kuluvan kuun 21 päivään yksityisasioiden
41160: mietintö n:o 6 hallituksen esityksen joh-                       johdosta ed. Nikkilä.
41161: dosta laiksi maataloustuotannon ohjaami-
41162: sesta annetun lain muuttamisesta (HE
41163: n:o 125) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
41164:    15 ) Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o                       Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
41165: 11 hallit\]ksen esityksen johdosta laeiksi                      tauksia
41166: kansaneläkelain 20 §:n, työntekijäin elä-
41167: kelain 4 c §: n, lyhytaikaisissa työsuhteis-                        Puhemies : mkopuoleHa päiväjärjes'tylk-
41168: sa olevien työntekijäin eläkelain 4 §:n ja                      sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
41169: maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n                           miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Koilk-
41170: muuttamisesta sekä sukupolvenvaihdos-                           kalaisen vas!taus ed. Pursiaisen kirjahliseen kysy-
41171: eläkkeen saamisen alaikäraian väliaibi-                         mykseen n:o 152 ylimääräisten luo'ttamushenki-
41172: sesta alentamisesta annetun lain kumoa-                         löeläkkeitten hy]käyspemsteista, 1työvoimami-
41173: misesta (HE n:o 105) . . . . . . . . . . . . . . 1845           n~steri Aallon vastaus ed. Bkorren kirjaNiseen
41174:    16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                         kysymykseen n:o 154 Ylitornion työvoimatoi-
41175: 12 laiksi valtion eläkelain 9 a § :n muut-                      mikunnan menettelysrtä, opetusminiS!teri Sten-
41176: tamisesta (HE n:o 137) . . . . . . . . . . . . ,                bäckin vastaus ed. Hietalan ym. kirjalliseen ky-
41177:    17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                         s)'lrnykseen n:o 155 peruskoulun opetusryhmien
41178: 14 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                       pienentämisestä, liiikenneministeri Saarron vas-
41179: valtion perhe-eläkelain voimaanpanolain,                        taus ed. RaudaSikosken ym. kirjalliseen kysy-
41180: kansakoululaitoksen perhe-eläkkeistä an-                        mykseen n:o 161 .traktorin ajoluvan alaikärajan
41181: netun lain voimaantulosäännöksen ja kan-                        alentamisesta, ministeri Kivistön vastaus ed.
41182: sanedustajain perhe-eläkelain 18 §:n                            Kanervan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 164
41183: muuttamisesta (HE n:o 140) . . . . . . . .               ,      Ingmanin talon suojelusta, sosiaali- ja terveys-
41184:    18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                         ministeri Luja-Penttilän !Vastaus ed. Alpin ym.
41185: 15 hallituksen esityksen johdosta laiksi                        kirjalliseen 'kysymykseen n:o 166 määräaikais-
41186: työntekijäiJ;t eläkelain 8 §:n muuttamises-                     ten työsopimusten kieltämisestä, <työvoimami-
41187: ta (HE n:o 155) .. .. .. .. .. .. .. .. ..                ,     nisteri Aallon vas,taukset ed. Ekorren kirjalli-
41188:                                                                 seen kysymykseen n:o 171 Muonion työvoima-
41189:                                                                 toimikunnan menettelystä ja ed. M. Järvenpään
41190:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.                 kirjalliseen kysymyikseen n:o 173 Sa'takuntaa
41191:                                                                 kos·kevan yhtenäisen työttömyystilaston aikaan-
41192:                                                                 saamisesta, ministeri Eskelisen vastaus ed.
41193:                                                                 Knuuttilan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
41194:    Nimenhuudossa merkitään poissao[eviksi en-                    17 4 alkoholiyhtiön osa-a~katyönteki,jöiden käy-
41195: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat                      töstä, ministeri Saarron vas'taus ed. Leppäsen
41196: Aaltonen, Ekorre, Forsman, Hakala, Hirvelä,                     kirjalliseen kysymykseen n:o 175 sisävesikalas-
41197: Hokkanen, Hyvönen, Hämäläinen, Jaakonsaari,                      tuksen tehostamisesta sekä sosiaali- ja terveys-
41198: Jaatinen, Aila Jokinen, Kanerva, Kuusikoski-                    ministeri Luja-Penttilän vastaus ed. Pekkarisen
41199: Vikatmaa, Nikkilä, Pekonen, Petäjäniemi, Puk-                   ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 215 laSiten ko-
41200: kio, Rantala, Saarto, Surakka, Väänänen, Zys-                   dinhoitotukijärjestelmässä mukana olevien hen-
41201: kowicz ja Äikäs.                                                kilöiden jäsenyydestä Puutyöväen Liitossa.
41202:                                                                     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
41203:                                                                  nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
41204: Ilmoitusasiat:                                                  väasiakirjoihin.
41205: Lomanpyynnöt                                                        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 mometlltin
41206:                                                                 mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
41207:   Vapautusta eduskuntallyöstä saavat tästä päi-                 päätöstä.
41208: västä virkatehtävän vuoksi ed. Ärkäs sekä yksi-
41209:                                         Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                               1829
41210: 
41211: 
41212: P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   a s i a t:   Lahti-Nuuttila, J. Laine, Liikanen, Lillqvist,
41213:                                                                  Linna, Loikkanen, Luja-Penvtilä, Luttinen,
41214: 1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin                     Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manninen, Marti-
41215: vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-                    kainen, Mattila, Melin, Muurman, Myyryläinen,
41216: sesta muuttamisesta                                              Mäki-Hakola, Männistö, Mörttinen, Nieminen,
41217:                                                                  Niskanen, Norrback, Paakkinen, Palmunen,
41218:    Esitelllään ehdotus hallituksen esityiksee'n n:o              Pekkala, Pekkarinen, Pesälä, Pihlajamäki, Piipa-
41219: 72 sisältyvän, kolmannessa käs~ttel}'lssä hyväk-                 ri, Pohjala, Pokka, Poutanen, M. Puhakka, Pur-
41220: sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-                  siainen, Raatikainen, Rajantie, Rantala, Raudas-
41221: mistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mietin-                 koski, Raudasoja, Rehn, R:enlund, Ruokola,.
41222: nössä n:o 3 ja suuren valiokunnan mietinnössä                    Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarinen,
41223: n:o 63, ,j ä t t ä m i s e s t ä 1 e pää mä ä n.                 Salo, Saukko, Saukkonen, Savola, Savolainen,
41224:                                                                  Sillamaus, S1ren, Sorsa, Starast, P. Stenbäck,
41225:   P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin                Sundqvis:t, Suonio, Sutinen, Söderman, Tammi-
41226: kesikustelu asiasta päattyneeksi.                                nen, Tapiola, Taxell, Tenihiälä, Dkka, Tori:kka,
41227:   Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdo-                     Tuomaala, Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi,
41228: tuksesta.                                                        Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vailo,
41229:                                                                  Vahonen, Vesterinen, Westerlund, Viljanen,
41230:    Äänestys ja päätös:                                           Vähäkangas, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja
41231:                                                                  Zilliacus.
41232:    Jdka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
41233: kiehdotus, sellaisena kuin se on !kolmannessa                       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
41234: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-                  jat:
41235: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
41236: siin valtiopäivii:n, äänestää "jaa"; jalka ei si'tä                Aaltonen, Alppi, Ekorre, EskeHnen, Fors-
41237: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-                  man, Haikala, Helle, Hirvelä, Hdk!kanen, Hyvö-
41238: kunnan kailk~sta jäsenistä kannatitaa lepäämään-                 nen, Hämäläinen, Jaakonsaari, Jaatinen, Aila
41239: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta                       Jokinen, Kanerva, Kangas, Koppanen, Kuus-
41240: muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.                   koski-Vikatmaa, Laitinen, Lehtinen, Nikkilä;
41241:                                                                  Pekonen, Petäjäniemi, Pukkio, Saarto, Surakka,
41242:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                         Zyskowicz ja Äilkäs.
41243:    Aaltio, Almgren, Fred, Hautala, Hetemäki-                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41244: Olander, Holvitie, Hyrynkangas, Häikiö, Iha-                     58 jaa ja 113 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 1)
41245: mäki, Impiö, Itälä, Anna-Liisa Jokinen, P. Joki-
41246: nen, Joutsenlahti, Juntumaa, Järvilehto, Kemp-
41247: painen, Kivitie, Korhonen, Kortesalmi, Koski-                      Eduskunta on hylännyt lepäämäänjät'tämis-
41248: nen, Kuoppa, E. Laine, Lampinen, Lattula, Lau-                   ehdotuksen.
41249: rila, Leppänen, Liedes, Louvo, Mattsson, Miet-
41250: tinen, Mikkola, Muroma, Mäkynen, Nieminen-                         Puheenvuoron saatuaan lausuu
41251: Mäkynen, Pelttari, Perho, Pesola, Pohto, P.
41252: Puhakka, Puolanne, Pystynen, Rautiainen, Riht-                      Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Ilmoitan
41253: niemi-Koski, Ronkainen, Rosnell, Saarikoski,                     erehdyksessä äänestäneeni "ei", tarkoitin "jaa".
41254: Salminen, Salolainen, A. Stenbäck, Säilynoja,
41255: Söderström, Tennilä, Toiviainen, Ursin, P. Ven-                     P u he m i ,e ·s : Nyt on äänestettävä peruste-
41256: namo, V. Vennamo ja Vänskä.                                      luja koskevista ehdotuksis.t'<l!.
41257:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
41258:                                                                    Äänestykset ja päätökset:
41259:   Ahde, Ajo, A'la-Kapee, Astala, Björklund,
41260: Breilin, Bärlund, Eenilä, Elo, Grönholm, Halo-                     Äänestys ed. Kott>esaJ.men ehdotuksesta.
41261: nen, Helminen, Hietala, Häggblom, Jokela, Ju-
41262: hantalo, Juvela, H. Järvenpää, M. Järvenpää,                       Joka hyväksyy mietinnön, ää111estää "jaa"; jos
41263: Kaarna, Karhuvaara, Karkinen, Kauppi, Kauppi-                    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
41264: nen, Kivistö, Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi,                  väksytty.
41265: 1830                                 Torstaina 15. marraskuuta 1979
41266: 
41267: 
41268:    Puhe m i e ·s : Äänestyksessä on annettu              Ed. Leppänen ed. V. Vennamon ~anna:ttama~
41269: 14'1 jaa ja 19 et-ääntä; poissa 39. (Koneään. 2).     na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
41270:                                                       "Eduskunta edellyttää, että eduskunnan oikeus-
41271:   Edus!kunta on hyväksynyt mietinnön.                 asiamies tehostaa verolautakuntien toiminnan
41272:                                                       valvontaa,. jotta verolautakunnat lopettavat
41273:   Äänest}"S ed. Joutsenlahden ehdotuksesta.           mielivaltaisten arviovero- ja harkintaveropää-
41274:                                                       tösten tekemisen."
41275:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Ed. Pohto ed. V. Vennamon kannattamana
41276: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-        on tehnyt seuraavat kaksi perustelulalliSUJma-
41277: väksytty.                                             ehdotusta:
41278:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu                 1) "EdUiskunta edellyttää, että perustuslain
41279: 144 jaa- ja 21 ei·ääntä; poissa 34. (Koneään. 3)      asuinpaikan valinnan vapautta ei rikota kieltä-
41280:                                                       mällä halpakorkoinen laina esimerkiksi laajalta
41281:   Eduskunta on hyväkisynyt mietinnön.                 maaseudulta."
41282:                                                          2) "Eduskunta edellyttää, että erilaisia mak-
41283:  ·Asia on loppuun käsitelty.                          suja ei saa lakien tarkoituksen vastaisesti käyt-
41284:                                                       tää piiloverottamiseen."
41285: 
41286:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
41287: Muutos päiväjärjestykseen
41288:    P u he m i e :s : Päiväjärjestykseen tehdään         Mietinnön ponsi hyväksytään.
41289: se muutos, että tämän jälkeen käsitellään päivä-
41290: järjestyksen 6) asia.                                    Puhemies: Mitä ed. Joutsenlahden
41291:                                                       ja· · ed. Pohdon ehdotuksiin tulee, ka:tsoh,
41292:                                                       ettei käsiteltävänä oleva kertomus voi antaa ai~
41293: 6) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-          hetta ehdotusten tekemiseen. Tämän 'vuoksi en
41294: minnastaan vuonna l978                                katso voivani esitellä näitä ehdotuksia äänestyk-
41295:                                                       seen.
41296:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö.
41297: n:o 12 ja otetaan a i no a a n k ä s i t te 1y y n
41298: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-       Keskustelu puhemiehen menettelystä:
41299: tomus.
41300:                                                          Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!~
41301:    P u he mies : Käsittelyn pohjana on perus-         Koska näitä ponsiesityksiä tehdessäPi ,Öh käsi~·
41302: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 12. Viime is-         tdty eduskunnan oikeusasiamiehen kertomusta,.
41303: tunnossa julistettiin keskustelu asiasta päliltty-    niin nämä ponnet ovat tarkoitetut tähänyhu;y-
41304: neeksi.                                               teen. Koska aikaisemminkin vaJStaavia kert~.
41305:    KeskusteLussa on ed. Joutsenlahti ed. Poh-         muksia käsiteltäessä tällaisia ponsiehdotuksia
41306: don kannattamana tehnyt seuraavat kaksi pe-           on otettu äänestettäväksi, niin ·esit~n puhemie~
41307: rustelulausumaehdotusta:                              heh menettelyn perustuslakivaliokunnan tutkit-
41308:    1) "Koska vesila:kimme ja luonnonsuojelula-        tavaksi.
41309: kimme ovat vanhentuneita ja koska kansalai-
41310: semme ovat Joutuneet turvautuma·an luontoa               Ed. V. Vennamo : Het:ra puhemies! Kes-
41311: suo}ella:ks,een laajaan kansala1sliikehdintään,       kityn lähinnä ed. Pohdon tekemiin ehdotuksiin ..
41312: niin eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy       Ed. Pohto on mintLfJ. kannattamanani ehdotta~
41313: pibisesti toimenpiteisiin luonnonsuojelulakim-        nut eduslmnnan oikeusasiamiehen kertomuksen
41314: me niin muuttamiseksi, ~että luontoa ei saada         yhteydessä hyväksyttäväksi oikeusasiamiehelle
41315: muuttaa eikä turmella paikallisten asukkaiden         ohjeeksi seuraavan sisältöiset kaksi perustelu-
41316: tahdon vastaisesti."                                  lausumaa: 1) "Eduskunta edellyttää, että pe~
41317:    2) "Eduskunta edellyttää, että byrokratia ja       rustuslain asuinpaikan valinnan vapautta ei ,ri;.
41318: hitaus työllisy)11sasioiden hoidossa poistetaan se-   kota kieltämällä halpakorkoinen laina esimer-
41319: kä myös käytännössä toteutetaan työtä tarvitse-       kiksi laajalta maaseudulta"; ja 2) "Eduskunta
41320: van oikeusturva."                                     edellyttää, että erilaisia maksuja ei saa lakien
41321:                                 Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1978                             1831
41322: 
41323: 
41324: tarkoituksen vastaisesti käyttää piiloverottami-       hen kertomuksen yhteydessä äänestetty aikai-
41325: seen".                                                 sempien eduskuntien aikana moMsti. Sillo1n ei
41326:     Molemmat ehdotukset koskevat sellaisia             ole estetty äänestämistä. Totean,· että kansan-
41327: asioita, joita on käsitelty eduskunnan oikeus-         edustajan esitysoikeus on luovuttamaton, ja pe-
41328: asiamiehen kertomuksess!l'. Toiseksi nämä pe-          rustuslaki sanoo, että jos kansanedustajan esi-
41329: rustJe.lulausumat puuttuvat vallitsevaan laitto-       tystä on kannatettu, siitä on äänestettävä edus-
41330: muuteen. Suomen perustuslain mukaan jokaisel-          ~unnassa.
41331: la Suomen kansalaisella on oikeus vap!l'aJsti vali-       Olen ihmeissäni, jos muotoseikka on perusta~
41332: t!l' asuinpaikkansa, mutta nyt hallitus jopa hal-      na. Haluan huomauttaa, että hallituspuolueiden
41333: linnollisilla määräyksillä soooo, että jos joku va-    taholta varsin monesti esitetään sellaisia perus-
41334: litsee asuinp!l'ik:akseen varsinais·en maaseudun,      telulausumia, että muodollisilla perusteilla niis-
41335: niin häntä rangaistaan siitä sillä, että hän ei saa    tä ei saisi äänestää. Onko niin, että laki ei siis
41336: halpakorko1sta aravalainaa. Tämähän on kan-            olekaan sama kaikille !kansanedustajille? En voi
41337: sanvallan perustan, asuinpaikan valil!lnan vapau-      muuta ku1n ihmetellä menoa nykyisessä edus-
41338: den häpäisemistä.                                      kunnassa. Ruotsin parlament1ss!l' kansanpuo-
41339:      Toinen perust·e1ulausruma tarkoittaa sitä, että   lueen kansanedustaja erosi pois, sanoi, hän ei
41340: koo yhteiskunnalla on kustannuksia, vaikkapa           suostu olemaan eduskunnassa, josta on tullut
41341: kunnalla on vedestä kustannuksia, ja laissa sa-        napmpamajaeduskoota; ka1Jisanedustajat äänes-
41342: notaan, että :näitten kustannusten korvaamisek-        tävät käskyn mukaan eivätkä itsenä1sesti harkit-
41343: si saa periä v'eden käyttäjäitä asutuskeskuksissa      se asioita. Onko tässä nyt kysymykseSISä sama
41344: vesimaksun, niin tällöin kunta käyttää väärin          asia? Halutaanko muototelknokraattinen juri-
41345: vesimaksua ja perii kustannuksia korkeamman            diikka panna esim. virkakunnan perusteiden no-
41346: maksun eli käyttää vesimaksua verona. Se on            jalla pohjaksi, knn kielletään kansanedustajan
41347: väärinkäytös, se on lain väärää soveltamista, ja       luovuttamaton esitysoikeus ja o1keus toimia ja
41348: on selvä, että korkeimman lainvalvojan pitäisi         tehdä esityksiä kansan hyväksi täällä eduskoo-
41349:  siihen puuttua. (Ed. Kortesalmi: Saisiko saliin       nassa? Onko jo niin pitkällä kehitys, että byrO<
41350: vähän hiljll'isuutta? - Puhemies koputtaa) -           kratia voittaa tääll~kin ja kansanedustaja pan-
41351: Herra puhemies! En tiedä, mitenkä kovasti mi-          naan matalaksi :ja hiljaiseksi?
41352: nun pitää huutaa, että täällä arvoisat kansan-            Minun mielestäni kieltäytym1nen alistaa nä-
41353: edustajat suvaitsisivat olla hiljaa, niin kuin työ-    mä asiat äänestykseen on perustuslaillisen val-
41354:  järjestys määrää.                                     tiopäiväjärjestyksen vastaist!l'. Ja kun tämä on
41355:      Kysymyksessä on siis laittomuus, jonka me         minun ehdoton vakaumukseni, niin kannatan
41356: olemme esiintuoneet, jotta eduskunta toteaisi,         ensiksi ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta,
41357:  ett·ä lakeja on noudatettava, ja se johtaa siihen,    että asia siltä osin lähetettäisiin eduskunnan pe-
41358: että eduskunnan oikeusasiamiehen on puu tutta-         rustuslakivaliokunnan tutkittavaksi, ja ehkä ed.
41359:  va tähän asiaan. Samanlainen kysymys on myös          Pohto sallii, että hänen puolestaan esitän, että
41360:  ed. Joutsenlahden kohdalla, vaikka en siihen          myös hänen perustelulausumiensa kohdalta her-
41361:  enemmälti puutu, kun hän jo käytti puheenvuo-         ra puhemiehen menettely lähetettäisiin edus-
41362:  ron.                                                  kunnan perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
41363:      On hämmästyttävää, että vastoin aikaisem-             Kyllä asia on niin, että kansanedustajan oi-
41364:  min noudatettua käytäntöä nyt yhtäkkiä jostain        keudesta on pidettävä kiinni mielivaltaa ja po-
41365:  meille tietämättömästä syystä ei sallita meidän       liittista voimaa ja väkivaltaa vastaan. Jos siinä
41366:  esitybestämme eduskunnassa äänestää. Helpos-          annetaan· periksi, me myös luovumme silloin
41367:  ti joutuu siihen johtopäätökseen, että näitä lait-    pohjoismaisesta järjestelmästä. Arvostelu ei ole
41368:  tomuuksia, jotka ovat tapahtuneet nykyisenkin         rikos. Toteaminen, että lakia on rikottu, ei ole
41369:  hallituksen ja Sorsan hallituksen aikana, suojel-     väärin, vaan päinvastoin tässä maassa on lailli-
41370:  laan, pime:nnetään, .ei haluta myöskään saada         nen meno, oikeudenmukainen ja ,tasapuolinen
41371:  niihin korjausta. Toisin sanoen: Onko niin, että      meno saatava voimaan, toivottavasti myös edus~
41372:  halutaan siis eduskuntaakio suojella, jotta edus-     kunnassa, jossa näyttää olevan sellainen käsitys,
41373:  kunnan enemm1stö nöyrästi hyväksyisi laitto-          että me teemme mitä tahdomme täällä ja että
41374:  muuden, vai onko kysymys jostain muotoseihs-          vaikka SMP: tä syrjitään ja se tunnustetaan kah-
41375:  ta, esimerkiksi, ettei ole mamittu oikeusasia-        vilassa, me suosion vuoksi äänestämme linjaa,
41376:  miehen nimeä näissä ponsissa? Totean, että täl-        joka kieltää meiltä tasa-arvoiset luovuttamatto-
41377:  laisista ponsista on eduskunnan oikeusasiamie-        mat perusoikeudet täällä eduskunnassa.
41378: 1832                                 Torstaina 15. marraskuuta 1979
41379: 
41380: 
41381:    Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies!          Puhemies : Ed. Joutsenlahden ja ed. V.
41382: Kannatan ed. V. Vennamon ehdotusta.                  Vennamon ehdotuksista voitaneen äänestää sa-
41383:    Totean, olen saanut kuulla, että näiden           malla kertaa.
41384: SMP:n uusien kansanedustajien ed. Pohdon ja
41385: ed. Joutsenlahden ehdotusten äänestykseen alisc         Menettelytapa hyväksytään.
41386: taminen olisi hylätty muutamien muotoseikko-
41387: jen takia. Mielestäni pienen muotoseikan perus-
41388: teella ei pidä estää kansanedustajaa tekemäs,tä         Äänestys ja päätös:
41389: työtään täällä eduskuntatalossa. Korostan vielä
41390: sitäkin, että kysymyksessä ovat SMP:n edus-             Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
41391: kuntaryhmän uudet kansanedustajat. He ovat           nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Joutsen-
41392: olleet vajaan vuoden täällä eduskunnassa. He         lahden ja ed. V. Vennamon ehdotukset hyväk-
41393: eivät voi olla sataprosenttisen tarkasti selvillä    sytty.
41394: kaikista pienistä juridisista muotoseikoista. Mi-
41395: nun mielestäni on riittävää, kun näistä ponsista       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41396: käy tarkoitus, asiasisältö, selville, eikä pitäisi   139 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 4)
41397: tarttua tämmöiseen liian tarkkaan hienosäätöön,
41398: varsinkaan kun vielä aikaisemmin, edellisellä
41399: vaalikaudella on hyväksytty äänestykseen ilman         Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
41400: muuta sellaiset SMP:nkin tekemät oikeusasia-         nettelyn.
41401: miehen kertomusta koskevat perustelulausu-
41402: mat, joissa ei ole nimenomaisesti mainittu oi-           P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
41403: keusasiamiehen tai hänen virastoosa nimeä.           rusteluja koskevasta ed. Leppäsen ehdotukses-
41404:                                                      ta.
41405:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Kun
41406: täällä on vedottu muotoseikkoihin, minä to-
41407: tean, että siinäkään puolessa ei ole näissä perus-      Äänestys ja päätös:
41408: telulausumissa mitään vikaa; totean sen myös            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41409: lakimiehenä. Totean myös sen, että on sallittu       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
41410: äänestää muodollisesti paljon heikommista pe-        ty.
41411: rustelulausumista, joissa todella on vikaa, sil-
41412: loin kun on kysymys hallituspuolueen kansan-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41413: edustajasta. Eikö laki SMP:läiselle olekaan sama     1.35 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 5)
41414: kuin kommunistien, sosialistien ja kepun kan-
41415: sanedustajal1e? Mitähän kansan oikeudentunto
41416: tästä sanoo!                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41417: 
41418:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-          Asia on lqppuun käsitelty.
41419: taan päättyneeksi.
41420: 
41421:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-
41422: senlahti ed. V. Vennamon kannattamana ehdot-         2 ) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta
41423: tanut, että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen
41424: menettelyyn ed. Joutsenlahden ehdotusten suh-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41425: teen, vaan että puhemiehen menettely lähetet-        79 ja otetaan t o i se e n k ä s i t te 1 y y n sii-
41426: täisiin perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.       nä sekä valtiovarailliValiokunnan mietinnössä
41427: Ed. V. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-           n:o 50 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
41428: na on ehdottanut, että eduskunta ei tyytyisi pu-     tys n:o 91, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
41429: hemiehen menettelyyn myöskään ed. Pohdon             tuksen.
41430: ehdotusten suhteen, vaan että puhemiehen me-
41431: nettely tältäkin osin lähetettäisiin perustuslaki-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
41432: valiokunnan tutkittavaksi.                           ren valiokunnan mietintö n:o 79. Ensin sallitaan
41433:                                                      asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään laki-
41434:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41435:                                              Ftavintorasvavero                                      1833
41436: 
41437: 
41438:   Yleiskeskustelu:                                     van margariinin asettamista suosituimmuusase-
41439:                                                        maan voihin verrattuna.
41440:     Ed. Linna: Herra puhemies! Hallituksen
41441: esitys laiksi ravintorasvaverosta koskee maas-             Herra puhemies! Lopuksi toivon, että laa-
41442: samme hyvin herkäksi keskustelun aiheeksi              jemmastikin ottaen myös elintarviketuotannos-
41443: muodostunutta rasvapolitiikkaa. Käytännössä            sa pyrittäisiin suosimaan ensisijaisesti kotimais-
41444: käsiteltävänä olevalla lailla säädellään, minkä        ta tuotantoa samoin kuin menettelemme mo-
41445: suuruista valmisteveroa eri margariinilaaduista        nien muiden tuotannon alojen suhteen. Jos pys-
41446: on suoritettava.                                       ·tyisimme saavuttamaan sellaisen yksimielisyy-
41447:     V aHokuntakäsittelyn aikana on todettu, että       den, että tarpeettomasta valkuaisrehujen ja ras-
41448: margariiniteollisuus tuotekehittelyn avulJ.a on        vojen tuonnista päästäisiin irti, saisimme myös
41449: yhä lisääntyvässä määrässä kehittänyt sellaisia        lopettaa puheet maatalouden ylituotannosta.
41450: margariinilaatuja, jotka vapautuvat laissa jää-
41451: kaappimargariinille säädetystä lisäverosta, joka          Ed. Leppänen :             Herra puhemies[
41452: on 2,94 mk kilolta. Tämä kehityssuunta on to-          SMP:n kanta on se, että rasvojen tuontia ulko-
41453: dettavissa eri margariinilaatujen kulutusluvuis-       mailta pitäisi eri toimenpiteillä ehdottomasti ra-
41454: ta. Vuonna 1976 myytiin jääkaappimargariinia           joittaa. Rasvan tuonti on eräs maatalouspolitiik-
41455: yhteensä 14.6 milj. kiloa. Vuonna 1978 oli jää-        kamme suurimpia virheitä. Tästä syystä SMP:n
41456: kaappimargariinien myynti pudonnut jo 9.8              eduskuntaryhmä on päättänyt, koska se on sekä
41457: milj. kiloon. Samana ajanjaksona oli pöytä- ja         kuluttajan etu että pien- ja perheviljeliiän etu,
41458: talousmargariinien myynti vastaavasti lisä.änty-       että kotimaista rasvantuotantoa ei pitäisi rasit-
41459: nyt 17.4 milj. kilosta 23.2 milj. kiloon. Näiden       taa ylimääräisellä verolla, vaan kohdistaa se pel-
41460: lukusarjojen perusteella on todettavissa, että         kästään ulkomailta tuotuun rasvaan. Tällä taval-
41461: vaikka margariinin kokonaiskulutus on kohon-           la saataisiin kotimaiselle tuotannolle ehdoton
41462: nut vuoden 1976 32 milj. kilosta vuonna 1978           etu. Tältä pohjalta tulemme lain yksityiskohtai-
41463: 33 milj. kiloon, on vastaavana aikana jääkaappi-       sessa käsittelyssä esittämään pykälään muutosta.
41464: margariinin kulutus vähentynyt 4.8 milj. kilol-
41465: la.
41466:     Jääkaappimargariinilie säädettiin alun perin          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
41467: lisävero siitä syystä, että sen kuluttajahinta saa-    symyksessä on elintarvikkeiden verottaminen.
41468: taisiin tällä tavalJa lähemmäksi voin kuluttaja-       Kansalle sanotaan, että peruselintarvikkeet ovat
41469: hintaa eikä tämä pääosaltaan ulkomailta tuo-           verovapaat, mutta tässä on taas laki, jonka mu-
41470: duista raaka-aineista valmistettu tuote vähentäi-      kaan kotimaisille elintarvl:kkeille pannaan vero.
41471: si kotimaisen tuotteemme voin menekkiä. Koti-          Se tietää kuluttajille korkeampaa hintaa, se tie-
41472: maiseen ravintorasvapolitiikkaan sovellettuna          tää viljelijälle vaikeuksia. SMP ei sitä hyväksy.
41473: hallituksen esitys merkitsee sitä, että tuoteke-       Me esitämme: kotimaiset elintarvikkeet verova-
41474: hittelyn avulla margariiniteollisuus kiertää jää-      paiksi, ja lain tältä osin korjattavaksi. Me myös
41475: kaappimargariinille asetetun lisäveron, ja ulko-       katsomme, että on väärin, että ulkomailta tulee
41476: maisista raaka-aineista valmistettu margariini         rasvaa 40 % kulutuksestamme, margariinia, ja
41477: on entistä kilpailukykyisempi kuluttajan pöy-          kotimainen elintarvike kuivettuu. Jos maailmas-
41478: dässä voihin verrattuna.                               sa jotain tapahtuu, täällä on nälänhätä. S1ksi me
41479:     Hallitus ei kerro lakiesityksensä perusteluis-     hyväksymme kyllä ulkomaisen tarpeettoman
41480: sa, miten se aikoo menetellä tulevaisuudessa           elintarvikkeen verotuksen, suojelemme koti~
41481: voin kotimaisen kulutuksen lisäämiseksi. Ravin-        maista työtä ja kotimaan toimintaa. Perusta on
41482: tovasvaveron muihin yhteiskuntapoliittisiin nä-        siis se: kotimaista työtä, yrittämistä suojelemme
41483: kökohtiin hallitus lupaa palata erilHsen valmis-       ja myös puolustamme kuluttajaa, että elintarvi-
41484: telutyön pohjalta.                                     ke ei olisi liian kalJis. Tämä on meidän linjam-
41485:     Hallituksen esitys margariiniverosta on niin       me.
41486: kirjoitettu, ettei se anna eduskunnalle mahdolli-          Ihmettelemme, että kommunistit, sosialistit
41487: suuksia päättää suhtautumisesta voin kuluttaja-        ja kepu ovat kaulakkain tässäkin laissa Suomen
41488: hinnan säätelyyn. Katson kuitenkin välttämättö-        kansaa vastaan. Mutta tietysti tämä pimenne-
41489: mäksi esittää, että hallitus kiireellisesti ryhtyisi   tään, ja tavallinen kansa ei tiedä, mitä täällä
41490: toimenpiteisiin voin kuluttajahinnan alentami-         eduskunnassa tapahtuu. Radio ja televisio on
41491: seksi, sillä ellei näin tapahdu, tulee ravintoras-     hallituksen käsissä, ja sanomalehdet myös saa-
41492: rvavero merkitsemään ulkomaista alkuperää ole-         vat tukiaisia.
41493: 230 057900001 y
41494: 1834                                     Torstaina 15. marraskuuta 1979
41495: 
41496: 
41497:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
41498:                                                           n:o 51 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
41499:    1 ia 2 § hyväksytään keskustelutta.                    tys n:o 66 sekä lakialoitteet n:ot 71, 75, 76,
41500:                                                           167 ja 430, jotka sisältävät yllämainitut laki-
41501:                                                           ehdotukset.
41502:    3 §.
41503:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
41504:    Keskustelu:                                            ren valiokunnan mietintö n:o 80. Ensin salli-
41505:    Ed. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Ehdo-             taan asiasta. yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
41506: tan, että 3 § :n 1 momentista poistettaisiin sanat        tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
41507: "valmistaa ansiotarkoituksessa tai", eli 1 mo-            lyyn.
41508: mentti tulisi kuulumaan: "Ravintorasvaveroa
41509: on velvollinen suorittamaan jokainen, joka tuo              Yleiskeskustelu:
41510: maahan ravintorasvoja." 2 momentti olisi kuten
41511: hallituksen esityksessä.                                     Ed. Impi ö: Herra puhemies! Tämänke.r-
41512:                                                           tainen auto- ja moottoripyöräverosta annetun
41513:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                       lain muuttamiseslta !käy.tävä keskustelu on
41514: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta, joka vapaut-             enemmän kuin puheena olevaa laikia koskeva
41515: taa veroriistosta kotimaisen työn ja tuotteen.            normaali eduskunta:käsittely. Olemme •tekemi-
41516:                                                           sissä periaaueiden kans·sa si!ksi, että äsiken pi-
41517:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   dettyjen eduskuntavaaJlien yhteydessä annettiin
41518:                                                           selväsanaisia auroveron alenitamista tarkoi!ttavia
41519:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä~           lausuntoja. A:loiteaikana jätettiin niiden mukai"
41520: nen ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-                 sia a;lohteita. Periaatteelliselle tasolle keskusite-
41521: nut, että 1 momentista poistettaisiin sanat "val-         lu nousee siksi, että paljon puhuttu eduskunnan
41522: mistaa ansiotal'koituksessa tai".                         arvovallita ja kansanedustajien uskottavuus on
41523:                                                           juuri tämän asian yhteydessä .valdkeilassa.
41524:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Eduskunnan ja hallituksen vallan ·välistä suh-
41525:                                                           de~ta on syytä käsite'llä tämän asian yhteydessä
41526:                                                           siksi, että käsillä oleva lakiehdotus ja rinna:lile
41527:    Äänestys ja päätös:
41528:                                                           tulleet aloitteet antavat siihen harvinaisen kou-
41529:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          riintuntuvan a~heen. Painotan sitä, että autove-
41530: _,'ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-         ron alennusta koskevia alloitteita on kaikilta
41531: ty.                                                       suurilta puolueilita.
41532:                                                              Halli:tus ei ole esityksessään avannut lain
41533:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                      3 §:ää, missä määrätään autoveron suuruus.
41534: 127 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 6)           Kokoomuksen piiristä tehdyi:llä aloittellla pykä-
41535:                                                           lä on avoin, ja .jokaisella kansanedustajalla on
41536:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     mahdotlisuus, jopa velvollisuus ottaa asiaan
41537:                                                           kantaa riippumatta sii:tä mikä se on.
41538:    1 §:n edellä oleva otsake, 4-6 §, 4 §:n edel-             Viime aikojen normaaliksi menettelyksi on
41539: 1ä oleva otsake, 7-10 §, 7 §:n edellä oleva ot-           tullut se, että halliitus pa1mentaa hallituspuo-
41540: sake, 11-16 §, 11 §:n edellä oleva otsake, liit-          lueiden kansanedustajia siinä määrin, että ilmas-
41541: teena oleva verotaulukko, johtolause ja lain ni-          sa a:Lkaa olla välistäuhkai1un tuntua. Tässä mie-
41542: mike hyväksytään keskustelutta.                           lessä ei ole aihetta enempään kuin pa[auttaa
41543:                                                           mieliin ns. koukkuveron käs~ttely, jolloin pää-
41544:    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            ministeriä myöten hal11tuksen puoles;ta oli pu-
41545: ·päättyneeksi.                                            hutitelijoita eräitlä valtiopäiväjärjestyksen mu-
41546:                                                           kaisesti itsenäiJs,esti toimivilla kansanedustajilla.
41547: 3 ) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-           Hallitus voitti kajoten kansanedustajien perus-
41548: rosta annetun lain muuttamisesta                          tuslailliseen valtaan, o~keuksiin ja velvollisuuk-
41549:                                                           siin. Olemme 1tänään 'Slliman ti1anteen edessä
41550:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             kuitenkin siHä ero!tukse:lla, että vaalilupausten
41551: :80 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   moraalinen vastuu on haH1tuspuolueissa nyt
41552:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                      16.35
41553: 
41554: 
41555: tuntuvan suuri. On sekä puoluejohtajatason lu-          neiden kansanedustajien äänestyskäytrt:äytymistä
41556: pauksia että rivi!ka:nsaneduSJtajien nimenomaisia       seurataan tar1koin hallituksen esityksen. ensi
41557: aloitteita.                                             vuoden tulo- ja menoarvioksi tullessa eduskun-
41558:     Hallitus on ottanut kantaa autoveron alenta-        takäs1ttelyyn." Nyt on ikäs~Hä edellä sanottu
41559: misen kysymykseen sulkemalla omalta usaltaan            ajankohta. Auto- ja moottoripyöräverosta anne-
41560: autoveron suuruutta kos'lrevan pykälän ikäs1tte-        tun lain käsittely on budjettiin liittyvän lain: kä-
41561: lyn ulkopuolelle. Se ei vapauta kuitenkaan avoi-        sittelyä. Autoliitt'O ry. ei ole tä~llä tekemässä lii-
41562: mesti kesikuste'lemasta. Tässä vaiheessa ihmette-       tolle lupauksia antaneille kansanedustajille ky-
41563: len tavattomasti si•tä, että eduskunnassa on ikäy-      symyksiä, kun siihen ei ole mahdollisuutta. On
41564: n)Jlt avoin keskustelu :tällaisten keskeisten kysy-     sen vuoksi kohtuus, että asianomaiset hallitus-
41565: mysten äärellä s·en verran vahäiseksi, ettei tänä-      puolueiden edustajat :tuntevat velvollisuudek-
41566: kään iltana näytä olevan ltoistakymmenen puhu-          seen itse vastata, varsinkin kun tätä avoimes ti    1
41567: 
41568: 
41569: jan joukossa •toistaiseksi listalla kuin yiksi halli-   tässä keskustelussa nyt odotetaan, jotva me pää-
41570: tuspuolueen kansanedustaj:a ikään kuin :vilah-          sisimme selville siitä, mrkä on näiden alointei-
41571: taen kuvassa mukana. Toivottavasti meidän pu-           den varsinainen tarkoitus..
41572: heenvuorojemme jällkeen lö,Y~tyy talosta edes sen          Tuntuisi kohtuulliselta, että ainakin Autolii-
41573: verran hallituspuolueiden edustajia, etitä meidän       ton lehden kansikuvana esiinltynyt SDP:n edus-
41574: esittämiimme avoimiin ikysymyksiin 'löytyy vas·         taja Luttinen vaivaultuisi kertomaan, milloin ja
41575: taus.                                                   miten hän aikoo ajaa eteenpäin toivomusa1oitet-
41576:     Kansalaisilla ja kansanedusitajil1a täytyy olla     ta autoverotuksen muuttamisesta vähennysmak-
41577: oikeus tietää, miUoin hallitus aikoo ryhtyä a:len"      sua korolttamalla ja koko vanhenrtunuitta vero-
41578: tamaan autoveroa 1tai aikooko lainkaan. Edel-           tuskä}'ltäntöä uudistamalla. N,Y~t on kokoomuk•
41579: leen, ei vain eduskunnan arvovallan ltakia, vaan        sen toimesta avattu lain 3 §, jossa on tämä ed.
41580: kansanedustajien          keskinäisen   työskente'lyn   Luttisen :aloi:tteessa main1tJtlu vähennysmaksu;
41581: l1Jonteen vudksi on meidän täällä nyt alo1ttei-         Edelleen ed. Maijala keskustapuolueesta on toi-
41582:  tamme puolustavien syytä saada 'tietää, mikä on        vomusaloirteessaan es1ttänylt lakiin muutosta,
41583: syy, ettei vä:t. hatliituspuolueiden kansanedustajat    jolla nyikyistä autoverokerrointa alennettai:siin
41584:  ole puolustaneet aloitttdtaan valtiovarainvalio-       vuosittain 10 % :Ha. Haluai1simme kuulla, minä
41585: kunnassa eivätkä ole toistaiseksi antaneet myös-        vuonna ed. Ma~jala esittää alentamisen aloitetta-
41586: kään täysistunnossa selitysitä, ovauko he ~loit­        vaksi. Tähän kyselyyn mei'llä on ltierenkin oi-
41587:  teittensa osa1ta muuttaneet mieltä, 'Vai estetään-     keus, ja joka hailuaa ·sanoa, että edustaja' on ttur-
41588: kö valtiopäiväjärjestyksen mukainen edustajien          han tos~kko :tällä tavalla haastaessa keskustelua,
41589: vapaa. itsenäinen toiminta; ja jos jälleen on ky-       niin eihän ole aiVlan leikin tekoa ·tämä asia, jota
41590:  symys estämi:sesltä, m~kä on se hinta, jdlla aloit-    nyt käsiltellään ja jonlka kohdalta laajoissa kan-
41591:  teita tehneet ·edustajat .ovat !tämän kaltaiseen       sa:laispiirdssä ha:1utaan selvää vm>tatista kunkin
41592: mene'ttelyyn suostuneet.                                puolueen ja edustajan toimenpitei:stä tosiasias,sa.
41593:   , Auto- ja moot>toripyöräverosta annetun Jain            Erityisen mielenkiintoista on lii:kennemini•ste-
41594:  muutosten edelli:sten vuosien käsitlte'lyissä on       ri Saarron ministeriönsä nimissä esittämä auto-
41595:  SKDL:n vähemmistön taholta 'tehity halHtu!ksen         veron alentaminen, jolloin vastaavasti valtiolle
41596:  esityksestä poiketen valiokunnassa autoveron           kerätään polttoaineiden hinnassa valmisteveroa
41597:  alentamisesityksiä. Vaikka eräiden mielestä vä-        ja näin säilytetään :vasapaino verotuloissa. Tämä
41598:  hemmistökommunistit 1tekevät näin ainoastaan           auton käytön verottamisen ·tie on kdkoomuksen
41599: politiikkaa, annan tunnustuksen tälle kansan-           jo paljon aiemmin esille ottama ajatus. Meitä
41600:  edustajan vahiopäiväjärjesty'ksen mukaiselle           ku~tenkin kiinnostaa, millä tava!lla ministeri
41601:  työskentelylle ottamatta oHenkaan kantaa sma,          Saarto aikoo järjes:tää kulu:tuksen verottamisen
41602:  onko politiikan tekeminen ollut hyvää vai huo~         oi:keudenmukaisesti. Onhan selvää, että syrjä-
41603:  noa. Samaa tunnus•tusta kuitenkaan ei pysty an-        seuduilla .työmatikoilla ja muutenkin autoa käyt-
41604:  tamaan halHtuksel'le, joka ryhmakurin keinoin          tämään joutuvat tulevait kdhtuutltoman raskaan
41605:  panee· valtiopäiväjärjestyksen vastaisesti halli-      verotuksen kohteeksi, jos pääosa verotuksesta
41606:  tuspuolueiden edustajat järjestykseen.                 tapahtuu po~ttoaineen hinnan muodos'sa. Puo-
41607:      Autoveron alentamista koskevia lupauksia           lustamat'ta korkeata autoveroa on siinä oHut
41608:  antaneet kansanedusitaja•t ovat saaneelt Autdliit-     eräs kai!kkia autonkäyttäjiä samalla •tavalla kos-
41609:  to ry:ltä kirjeen, jossa sanotaan mm. näin: "Eri-      keva pii:rre vaikkakin sinänsä kohtuuton. Auto-
41610:  tyisesti autonkäyttäjien asiaa ajamaan [upautu-        vero on sama kai'ki1le samanlaisen auton käytitä-
41611: 1836                                    Torstaina 15. marraskuuta 1979
41612: 
41613: 
41614: jille. Ministeri Saarto varmaankin haluaa tässä           tää alleen mahdollisuudet tarpeellisiksi koettui-
41615: keskustelussa otta~a kantaa tähän esille ottamaa-         hin veropoliittisiin uudistuksiin.
41616: ni kysymykseen, koska sihä ollaan eri puo1ueis-               Aut:overon huoj:enta:misvaatimus on myös
41617: sa erittäin lkiinnos,tuneita, ja ainakin näin on          nahtävä erityishuojennusvallltimu'ksena, ja sitä
41618: kansallisen kokoomuksen la~ta.                            on syytä myös sellaisena arvioida. Auton koko-
41619:     Viirtasin äsken jo siiihen, miten eduskunnan          naiskäyttökustannukset ovat Suomessa kans•ain:
41620: piidssä joSitakin ·syystä hallituspuolueiden edus-        väliseslti vertaillen korkeat. Tämä on paitsi kiel-
41621: tajat välttävät 1avo~nta lkeS'kustelua eräistä kes-       teiSitä myös myönteistä mm. energiapoliittisesti
41622: keisistä yhteiskunnan keskustelun piiriin lkuulu-         ja joukkoliikenteen kehittämisen kannalta~
41623: vrslta asioista. Tällä kertaa, kun toistaiseksi ei        Henkilöautojen kor!kea vähittäismyyntihinta on
41624: juuri listoi1la 'esiinny hallituspuolueiden edusta-       johtanl.llt veronhuojennusvaatimuksiin. Kun ve-
41625: jien nimiä, kotikeirrtaan vilahte1ee muutama jou-         ronhuojennuksesta keskUistellaan, on perustel-
41626: kossa, toi'stan tämän puheenvuoroni lopuksi               tua kysyä, kuka lopuLta saisi hyödyn mabdol'li-
41627: pyynnön, että saataisiin ,tästä Hlasta avoin kes-         sesta veronhuojennuksesta, viitaten revalvaa-
41628: kustelui1ta. Me kokoomuksen eduSitajat olemme              tion jä~keiseen tapahtumasarjaan. Kokemus
41629: siihen valmi1ta.                                          osoittaa, että suurimman hyödyn !tämän tyyppi-
41630:     Koska olen aikaisemmin ensimmäisen !käsitte-          sestä toimenpiteestä saisivat maahantuojat jå
41631: lyn yhteydessä yksityiskohtaisemmin esitellyt             autoli1kkeet, eivät kuluttajalt.                   ·
41632: niitä näkökohtia, joita kokoomuksen taholta                   Autovero on per~aalt:teessa myös osa kulutuk-
41633: tehdyissä aloivteissa on, en ;tällä !kertaa enää          sen verotusta. Kun verotamme !kulutusta ja kun
41634: puutu siihen. Totean, e~tä kokoomuksen edus-              keskusrtelemme verorakenteen muutltam~seslta,
41635: tajat, joilla näiltä aloitteita on, ;tulevat kukin itse   meidän on arvioitava, !miten verotamme mitä-
41636: puhumaan oman aloitteensa kohdista ja teke-               kin tuotetita tai paLvelua. Käyttötarkoituksel-
41637: mään aikanaan niitä koskevat esitykset lain yk-            taan henkiJ.öatito on hyvin monipuolinen vapaa-
41638: sityiskohtaisessa käsittelyssä. Tässä yhteydessä          ajan ku~kuväline, välttämätön työmatkojen kul-
41639: omalta osaltani totean, että olen tehnyt aloitteen        kuväline, ammattityökalu tai vammaisen välttä-
41640: taksiveron palautuksen korottamisesta hallituk-           mätön apuväline. Oman ongelmansa muodosta-
41641: sen esitystä vähän korkeammaksi, 35 000 mar-              va:t työsuhdeautot. Tolooan tämän tuodmeni
41642: kaksi ja aloitteeni avulla on myös saatu lain 17 §        esiin sen, että on :tarkoin harki:ttaV'a, miten hen-
41643: avoimeksi, niin et>tä iJ.Wlalidien lkäytttämien auto-     kilöauton verotusta kehitetään sen käy;ttötarkoi~
41644: jen kohdalla palautu'ksen suuruutta voidaan               .tuiksesta riippuen. Käsitykseni on, etltä asiassa
41645: nostaa, niin kuin on takavuosina tapahtunut               on edettävä asteittain. Lisäksi meidän on esim.
41646: hallituksen •esityksen mukaisesti samanaikaises-          työmatkaliikenteen osalta pidettävä m.ielessä,
41647: ti taksiautojen ja invalidien käyttämien autojen          että työmaitkoja ·tuetaan verotukseHisesti, ovat-
41648: kohdalla. Kun nyt hallitus on erottanut toisis-           'han ne verovähennyskelpoisia ilman marikka-
41649: taan nämä kaksi autonkäyttäjäry:hmää, kokoo-              määrä~siä rajoituksia.
41650: muksen puolesta on katsottu asialliseksi, että                Jos autoveron kehittämisellä halutaan ohjata
41651: näitä asioita kuljetetaan rinta rinnan edelleen-          !kulutusta, tulee mieleen ajatus autoveron por-
41652: kin niin kuin aikaisempina vuosina.                        rasltamisesta energiankulutuksen mukaan siten,
41653:     Herra puhemies! Ehdotan, eittä käsittelyn             että vahemmän polttoainetta kuluttavia ajoneu-
41654: pohjaksi Otettaisiiin valtiovarainvaliokunnan             voja verotettaisiin lievemmin. Tällöin ttörmä-
41655: mietintöön liitettyyn !kokoomuksen vas:ta·lau-            tään kuitenkin myös kysy;myksiin allltoilun tur-
41656: seen eli I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.         vallisuuden lisäämisestä ja kotimaisen lruornn-
41657:                                                           non kohtdusta ja eräisiin kauppapoliittisiin nä-
41658:    Ministeri T y ö 1 ä 1j ä r v i : Herra puhemies!       kökohtiin. Nämä näkökohdat ova!t puolesrrnan
41659: Valtaosa viime aikojen käytännön veropoliitti-            ristiriidassa energiapoliittisten näkökulmien
41660: sista ratkaisuista on ollut erilaisia erityishuojen-      kans·sa.
41661: nuksia. Näitä ovat vaatineet ja vaativat jatku-               Monet puolueet ja puolueiden edustaiat dtti-
41662: vasti monenlaiset ryhmät vaihtelevin perustein.           vat eduskuntJavaalien alla myönteisesti kantaa
41663: Yleisesti ottaen erityishuojennuksiin on syytä            autoveron alentamis·een, johon edellinen puhuja
41664: suhtautua kriittisesti. Ne monimut:lkaisltavalt ve-       täällä viittasi useampaan otteeseen. ~un autove-
41665: rotu~ta entisestään ja johtavat sitä paitsi toteu-         ron huojennusasia on ristipa1neinen, lkuiten edel-
41666: tuessaan uusiin huojennusvaatimuksiin muiden              lä lyhyesti kuvailin, on vähtätmätöntä odottaa
41667: ryhmien t:aholta. Tuloksena on kierre, jalka peit-        verotuksen rakennetlta koskevan keskuSitelun
41668:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                   1837
41669: 
41670: 
41671: etenemiSta Ja ratikaisue'sityksiä. Keskustelu on        mk. Tässä yhteydessä onkin syytä pohtia -
41672: tuonult esiin eräitä valmiuks,ia verotuksen pai-        viittaan ministeri Työläjärven käyttämään pu-
41673: nopisteen siirtämis·eksi kulutuksen puolelle. Sa-       heenvuoroon - onko tieliikenne todella jon-
41674: malla on käyny·t ilmi, että meidän on pyriltltävä       kinlaista ylellisyyttä, kun katsotaan tarpeellisek-
41675: ratkaisuihin, jotka muuttavat 1t•yön ja pääoman         si sitä tuolla tavoin rasittaa. Auto voi olla esim.
41676: välisen hintasuhteen työlle edulliseen suun/taan.       helsinkiläiselle ylellisyyttä; en menisi kuiten-
41677: Yhtä se:lvää on mieleställli. ·se, että meidän on pi-   kaan sitäkään kategorisesti väittämään. Yleises-
41678: dättäydyttävä sellaisista ratkaisuista, jotka suo-      ti ottaen on naurettavaa ajatellakaan auton ole-
41679: sivat pääomaa tuotannonltrekijänä - tätähän ar-         van ylellisyyttä näin harvaan asutussa maassa,
41680: vonHsäverojärjestelmään siirtyminen merkitsisi.         missä etäisyydet ovat pitkät.
41681: Jotta emme joutuisi pääomaa tuotannontekijänä              Tiedot henkilöautojen omistuksen ja käytön
41682: suosivaan verorakennemuuto~seen, on pakko               jakautumasta osoittavat, että auto on useimmil-
41683: pidättä,;1tyä tässä vaiiheessa enemm~stä eriltyis-      le suomalaisille välttämätön käyttöesine, oikeas-
41684: huojennuksista verotuksen puolella, ja katson,          taan työkalu. Työ- ja työasiointimatkojen osuus
41685: että autovero kuuluu näihin.                            kaikista henkilöautomatkoista on lähes 40 % ja
41686:                                                         toisaalta huvi- ja virkistysmatkojen osuus vain
41687:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Niin kuin        20 % :n luokkaa. Autojen omistusta tarkastel-
41688: toinen valtiovarainministeri äsken puheenvuo-           taessa havaitaan, että työväestö omistaa henkilö-
41689: rossaan mainitsi, autoilun kustannukset ovat            autoista lähes puolet, toimihenkilöt neljännek-
41690: meillä hyvin korkeat. Hän löysi siitä myös jo-          sen ja maanviljelijät viidenneksen.
41691: tain positiivista. Ehkä .siitä pesitiivistakin löy-        Hallitus esittää autoverolakia muutettavaksi
41692: tää, mutta etsimistä mielestäni on paljon enem-         vähäiseltä osin, mutta ei itse korkean veron
41693: män, kuin mitä äskeisessä puheenvuorossa pe-            osalta. Vaikka hallitus ei ole tältä osin mitään
41694: rusteluiksi oli löydetty. Täytyy aina ottaa huo-        esittänyt, voi eduskunta käsitellä asian tehdyn
41695: mioon, että meillä on erittäin pitkät välimatkat,       aloitteen pohjalta. Varsinaisen autoveron alen-
41696: suhteellisen harvaan asuttu maa. Ei näitä asioita       taminen voi tapahtua useammalla eri tavalla.
41697: voida tarkastella .pelkästään Helsingin, mahdol-        Eräs mahdollisuus olisi korottaa huomattavasti
41698: lisesti myös Turun ja Tampereen ja niiden jouk-         ns. vähennystekijää eli tätä 2 500 markkaa,
41699: kolHkenteen kannalta, niin kuin useimmiten il-          mutta kertoimen alentaminen johtaa parempaan
41700: meisesti tehdään.                                       lopputulokseen, ja pidänkin sitä kannatettavana
41701:    Autoveron tuotto on tänä vuonna noin 1               vaihtoehtona.
41702: mrd. markan suuruusluokkaa. Se on kasvanut                 Autoverotuksen muuttaminen            kokonaan
41703: vuoden 1967 166 milj. markasta vuoden 1979              uudelle pohjalle - jonkinlainen kokonaisuudis-
41704:  1 mrd. markkaan. Kasvu on hoidettu siten, että         tus, josta täällä äsken oli puhe - on aina sil-
41705: autoveron laskentakaavassa ratkaisevaa osaa             loin tällöin vilahdellut eri tahoilla myös julki-
41706: näyttelevä vähennystekijä on ollut vuodesta             suudessa, mutta minusta tuntuu, että asiaa vi-
41707:  1967 alkaen sama eli markkamääräisesti 2 500           lautellaan julkisuudes.sa pelkästään sen takia, et-
41708: mk, vaikka rahan arvo ja sen mukana autojen             tä voitaisiin rauhoittaa ihmisten kieltämättä
41709: hinnat ovat paljon muuttuneet. Myös kertoi-             monta kertaa aika paljon kuumenneita tunteita.
41710: men korottamisella on saatu aikaan sysäyksen-           Siirtyminen ajoneuvon hinnan verottamisesta
41711: omainen korotus pari vuotta sittJen. Mainitta-          käytön verottamiseen suuntaan - niinhän äs-
41712: koon, että tukkuhintaindeksi oli vuonna 196 7           ken mainittiin - on hyvä suuntaus, kunhan tä-
41713: pisteluvussa 248 ja vuonna 1978 pisteluvussa            mä muutos tapahtuu vähitellen ja kunhan ei
41714: 727. Mikäli vähennystekijää olisi vuosittain            unohdeta alentaa kokonaisrasitusta, josta lähin-
41715: muutettu yleisen hintatason edellyttämällä ta-          nä on kysymys.
41716: valla, vähennystekijän tulisi olla 8 000 markan            Auton hinnasta ja autoverosta puhuttaessa
41717: suuruusluokassa tai ainakin lähellä sitä.               on aina muistettava, että kysymyksessä ovat ili-
41718:    Autovero on vain yksi tieliikenteelle sälytet-       menomaan myös turvallisuustekijät. Mitä huo-
41719:  ty rasite ja merkitsee kaikista rasitteista noin       nompi autokanta meillä on, sen heikompi lii-
41720: viidettäosaa. Kun vielä vuonna 1960 valtion tu-         kenneturvallisuutemme myös on.
41721: lot ja menot tieliikenteestä olivat samaa suu-             Herra puhemies! Autoveron korotus, joka
41722: ruusluokkaa, ylittävät tulot tänä vuonna menot          pari vuotta sitten suoritettiin, on osoittautunut
41723: noin 2.5-kertaisesti, lukuina tulot 5 400 milj.         ehdottomasti vääräksi toimenpiteeksi. Kuiten-
41724:  mk ja menot 2 200 milj. mk, eroa siis yli 3 mrd.       kin sen korjaaminen näyttää mahdottomalta.
41725: 1838                                  Torstaina 15. marraskuuta 1979
41726: 
41727: 
41728: Olemme sen jälleen tässäkin yhteydessä havain-         kanssa. Tämä laki ratkaistaan toisessa käsitte-
41729: neet. Vaalipuheet eivät kovin paljon paina sil-        lyssä sen takia, että kysymys ei ole tällä kertaa
41730: loin, kun tieliikenteestä ja. sen verottamisesta       hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Kysymys on
41731: on kysymys. Kansanrintama tuntuu kaiken li-            siitä, halutaanko kohtuuttoman korkeata auto-
41732: säksi olevan asiasta täysin yksimielinen, mikä         veroa alentaa vai ei.
41733: on syytä panna tässä yhteydessä merkille.
41734:     Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys sii-       Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Edellis-
41735: tä huolimatta, että se ei tätä varsinaista autove-     ten puhujien tavoin myöskin minä kaipaan tääl-
41736: ropykälää sisälläkään, merkitsee itse asiassa pari     lä salissa tällä hetkellä ainakin ed. Luttista -
41737: vuotta sitten luodun kohtuuttoman korkean ve-          ryhmän mahdollisista pikkujooluista huolimatta
41738: rotason vakiinnuttamista. Tästä kärsivät tietysti      - kuulemassa keskustelua asiasta, josta hän
41739: eniten ne, jotka joutuvat jokapäiväisissä toimis-      julkisuutta itselleen on varsin monin tavoin ha-
41740: saan autoa käyttämään. Alun perin lienee ollut         lunnut saada.
41741: tarkoituksena, että tieliikenne maksaa itse itsen-        Meidän suomalaisten parasta miehuusikää
41742: sä, niin kuin se joskus vuonna 1960 teki, toisin       nykyaikana hallitsee ainakin kaksi A:ta. Ensim-
41743: sanoen valtio perii autoilijoilta tienpidon, ra-       mäinen A on asumista ja sen kustantamista,
41744: kentamisen yms. aiheuttamat kulut. Kehitys on          oman asunnon maksamista - vaikka se suin-
41745: kuitenkin johtanut toisenlaiseen käytäntöön.           kaan ei voi olla eikä saa olla elämisen tarkoitus
41746: Tieliikenteestä on muodostunut eräs veronkan-          nyky-Suomessa. Toinen A merkitsee tietysti au-
41747: tomuoto. Vaikka autovero koskeekin henkilöau-          toa ja autoilua. Kun tänäkin vuonna lähes
41748: toja, on kokonaiskuvan saamiseksi syytä todeta,        100 000 uutta onnellista auton omistajaa sijoit-
41749: että myös tavaraliikenne ioutuu varsin huomat-         taa uuteen kulkuneuvoansa yhteensä yli 5 mrd.
41750: tavasti osallistumaan valtion rahakukkaron täyt-       mk ja kun yksityisen kansalaisen vuotuinen net-
41751: tämiseen.                                              totulo yhteiskunnan osuuden jälkeen ei riitä
41752:     Kun valtiovalta kerää näin suuret summat ra-       uuden auton hintaan, keskustelemme tänä ilta-
41753: haa tieliikenteeltä, haluaisin kiinnittää huomio-      na täällä kysymyksestä, joka on huomattavasti
41754: ta erääseen mielestäni tärkeään kohtaan. Valtio-       laajempi ja tavallista suomalaista enemmän kos-
41755: vallan . odottaisi nimittäin myös huolehtivan          kettava kuin hallitus haluaa antaa esityksessään
41756: tiestön kunnosta asianmukaisella tavalla. Näin         ymmärtää ..·.
41757: ei .lmit~nkaan tapahdu. Uusien tieyhteyksien ra-          Autovero koskee lähes miljoonaa ruokakun-
41758: kentaminen on luonnollisesti vuosien mittaan           taa Suomen maassa. Verotuksesta ja sen koh-
41759: vähentynyt, kun tarvekin on pienentynyt. Teitä         tuullistamisesta on keskusteltu pitkään. Tulok-
41760: on rakennettu viime vuosikymmenellä ja tämän           set ovat. olleet laihoja tai tilastoharhoja. Edes
41761: vuosikymmenen alkupuolella suhteellisen pal-           räikeimpiä epäkohtia ei hallitusten taholta ole
41762: jon. Vielä on kuitenkin esim. Turun ja Porin           tahdottu myöntää, puhumattakaan että niitä oli-
41763: läänissä kokonaisia kuntia ilman kunnollista           si korjattu. Näin ollen verotus monissa muo-
41764: tieyhteyttä.                                           doissaan on muodostunut. joko itsestään tai hal-
41765:     Erikoisen valitettavaa on kunnossapidosta          lituksen osittain myötävaikuttamana entistä
41766: tinkiminen. Se on täysin käsittämätöntä · mm.          kohtuuttomammaksi ja epäoikeudenmukaisem-
41767: liikenneturvallisuutta ajatellen. Kunnossapito-        maksi yksityisille kansalaisille.
41768: määrärahat ovat valitettavasti pysyneet vuodes-           Vaikka auto edelleen, huolimatta siitä, että
41769: ta toiseen reaaliarvoltaan samoina, vaikka hoi-        se kuuluu erottamattomasti nykyaikaiseen elä-
41770: dettavia tiekilometrejä on tullut lisää. Tiestön       mänmuotoon, halutaan nähdä ikuisena verotuk-
41771: kunto on jatkuvasti huonontunut, mistä aiheu-          sen runsauden sarvena; jonkinlaista kohtuutta
41772: tuu suuria riskejä. Turvallisuutta ei paranneta        ja tolkkua veroryöstämisessäkin pitäisi harras-
41773: tai edes ylläpidetä muuttamalla tien kuntoon           taa. Ilmeisesti kuitenkin on niin, että yhteiskun-
41774: liittyvää normistoa, esimerkiksi muuttamalla           nan veroahneudella ei ole rajoia. Toinen valtio-
41775: ajourien sallittua syvyyttä päällystetyillä teillä,    varainministeri Työläjärvi täällä kerkesi jo lu-
41776: niin kuin meillä on tapahtunut. Turvallisuutta         paamaan, että verotusta pyritään kehittämään,
41777: parannetaan poistamalla nämä urat.                     mutta sen kehittämisen tiellä on tänä päivänä
41778:     Nyt lakiesityksen toisessa käsittelyssä on esil-   monenlaisia esteitä. (Ed. lmpiö: Oli niitä vaa-
41779: lä se aika, jolloin viime kevään sekä suulliset et-    lien allakin! )
41780: tä kirjalliset vaalilupaukset punnitaan. Jälkim-          Tietääkseni eivät ainakaan mitkään meidän
41781: mäisiä on tehty muistaakseni oikein kuvien             kansainväliset sopimuksemme vaadi, että autos-
41782:                                        Auto- ja moottoripyörävero                                 1839
41783: 
41784: 
41785: ta maksettavien yhteiskunnallisten maksujen pi- vasti entisin, jo kauan sitten alkuperäisen mer-
41786: täisi olla 50 %:n luokkaa. Toisaalta ministeri kityksensä menettänein perustein. Seurauksena
41787: Työläjärven puheenvuorosta saattoi saada sen on, että tieliikenteeltä kerätään io vuosittain yli
41788: pelottavan käsityksen, että kun joskus hallitus 3 mrd. mk ylijäämää käytettäväksi valtion mui-
41789: ryhtyy autoverotusta uudistamaan, se ei tapah- den kohteiden kuin tieliikenteen rahoittamiseen
41790: dukaan keventämällä tuota autoverotusta, vaan ja että suomalainen autonkäyttäjä joutuu mak-
41791: siellä suoritetaan sisäisiä siirtoja, jolloin vero- samaan yhteiskunnalle erilaisina veroina ja mak-
41792: tus, mikäli vanhat merkit paikkansa pitävät, ki- suina jo puolet uuden auton hinnasta samoin
41793: ristyy eikä suinkaan laske niin kuin ehdottoman kuin käyttömaksukustannuksista."
41794: vaatimuksen pitäisi olla.                              Edelleen tuon toivomusaloitteen perusteluis-
41795:     Autovero ja sen täysin tolkuton korkeus ei sa todetaan: "On siis monta syytä saada vinou-
41796: Qle yksin uusien autonostajien ongelma. Vero- tuneeseen hinnanmuodostukseen kiireimmiten
41797: tuksen .korkeus heijastuu suoraan läpi auton muutos."
41798: hinnanmuodostuksen. Näin ollen käytetynkin             Ed. Luttinen ja hänen muut kanssa-allekir-
41799: auton ostaja joutuu yhteiskunnan toimenpitei- joittajansa .eivät ole tänä iltana paikalla keskus-
41800: den takia maksamaan kulkuneuvostaan huomat- telemassa siitä, miten autoverotusta nyt voitai-
41801: tavasti enemmän kuin mitä olisi välttämätöntä. siin todella korjata.
41802: Kääntäen autoveron alennus vaikuttaisi välittö-        Ed. Maijala samana päivänä jättämässään toi-
41803: mästi myös käytettyjen autojen hinnanmuodos- yomusaloitteessa toteaa, että "vuodesta 1958
41804: tukseen, joten hyöty autoveron alennuksesta alkaen meillä on tuonnin yhteydessä kannatettu
41805:  ulottuisi koko autokantaan ja kaikkiin autoile- henkilöautoihin kohdistuvaa veroa." "Kun au-
41806: viin kansalaisiin.                                  toveron rakenne on kaiken aikaa säilynyt lähes
41807:     Autoveron alentamisen osalta ei voi olla edes samana, missä suuren kertoimen osuus tullaus-
41808: kysymys sen tyyppisistä sosiaalisista ongelmista, ja verotusarvoon on ollut määräävänä, ovat tä-
41809:  joita tuloverotuksen uudistuksen yhteydessä on män veron johdosta autojen vähittäishinnat
41810:  haluttu korostetusti tuoda esille. Nyt on kysy- nousseet niin kansainvälistä hintatasoa kuin
41811:  mys ainoastaan siitä, haluavatko päätöksenteki- meillä vallitsevaa elintasoa huomattavasti voi-
41812:  jät ryhtyä sanoista tekoihin eli lunastamaan an- makkaammin." Edelleen ed. Maijala ja hänen
41813:  nettuja lupauksia.                                  neljä kanssa-allekirjoittajaansa toteavat peruste-
41814:     Ed. lmpiö täällä jo varsin aiheellisesti useam- luissa: "On ilmeistä, että autoverolaskennan
41815:  paan otteeseen kiinnitti huomiota edustaiakolle- muuttaminen yleistä kansainvälistä tapaa seura-
41816:  gamme. Luttisen aikaisemmin tänä vuonna näil- ten ei ole mahdollista. Näin ollen olisi pyrittävä
41817:  lä valtiopäivillä tekemiin esityksiin. Autoliiton sellaiseen muutokseen, joka voisi olla toteutta-
41818:  keväällä, muistaakseni toukokuussa, ilmesty- miskelpoinen ... Alennus voisi olla 10 %, mikä
41819:  neen lehden etusivulla kuvan kanssa, niin kuin vastaisi suunnilleen kansainvälisen inflaation
41820:  ed. Pohjala sanoi, aloitteen tekijä Matti Lutti- keskiarvoa."
41821:  nen totesi, että poliittista valmiutta on autove-      Mvöskään ed. Maijala ei ole täällä tänä iltana
41822:  ron alentamiseen. Edelleen tuossa lehtisessä to- meidän kanssamme keskustelemassa tästä asias-
41823:  detaan, että Matti Luttinen ilmoittautui jo en- ta. (Ed. P. Vennamo: Eikä tule!)
41824:  nen vaaleja autoilulle myönteiseksi. Näkyvä to-        Herra puhemies! Kyllä tässäkin asiassa vanha
41825:  diste on kansanedustaja Luttisen allekirjoittama viisaus: "minkä taakseen jättää, sen edestään
41826:  veroaloite. "Poliittista valmiutta autoveron löytää" pitää paikkansa, eli ennen vaaleja anne-
41827:  alentamiseen on olemassa. Paremmalla ajalla tut lupaukset olisi jokaisen vakavasti omaan
41828:  olisin saanut aloitteeseen nimiä runsaasti yli työhönsä suhtautuvan kansanedustajan pystyt-
41829:  puoluerajojen", toteaa ed. Luttinen.                tävä lunastamaan tai edes niitä puolustamaan.
41830:      Tässä yhteydessä on ilmeisestikin paikallaan
41831:  eduskunnan pöytäkirjoihin todeta, mitä ed. Lut-        Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Nyt
41832:  tinen ja kymmenkunta muuta sosialidemokraat- käsiteltävänä oleva autoverolaki muodostuu
41833:  tia tuon toivomusaloitteensa perusteluissa tou- monessa mielessä hyvin tärkeäksi periaatteelli-
41834:  kokuun 20 päivänä tänä vuonna totesivat. Tuon seksikin kysymykseksi. Ensinnäkin tämän lain
41835:   toivomusaloitteen perusteluissa todetaan. "Ai- käsittelyn yhteydessä voidaan lopulta eduskun-
41836:  koinaan maamme valuuttatilanteen tasapainot- nassa tarkastella annettuja vaalilupauksia ia nii-
41837:   tamiseksi määrättyä, kohtuuttoman korkeaksi den toteuttamista. Me kaikki tiedämme, kuinka
41838:  muodostunutta autoverotusta toteutetaan jatku- ennen viime eduskuntavaaleja lähes kaikki kan-
41839: 1840                                  Torstaina 1.5. marraskuuta 1979
41840: 
41841: 
41842: sanedustajaehdokkaat ilmoittivat julkisesti taik-       lituspuolueet ja valtaa pitävät ovat sitä mieltä,
41843: ka vähemmän iu1kisesti, että he ovat sitä miel-         että SMP ei saisi tehdä aloitteita, koska silloin
41844: tä, että autovero on liian korkea ja sitä on eh-        meillä ei olisi mahdollisuutta edes yrittää näitä
41845: dottomasti alennettava.                                 korjauksia.
41846:     Nyt tämä asia on täällä eduskunnassa käsitel-           Mitä sitten tulee tähän autoveroasiaan, auto-
41847: tävänä, nyt nähdään konkreettisesti se, mikä            vero nykyisessä muodossaan rasittaa kaikkein
41848: vaalilupausten arvo on. SMP on varoittanut              pahimmin tavallista suomalaista ihmistä, työtä-
41849: näistä vaalilupauksista useiden vaalien alla. Ai-       tekevää, pienyrittäjää, jokaista, joka tarvitsee
41850: na kuitenkin äänestäjät ovat luottaneet annet-          autoa. Ei tämä autovero nimittäin rasita suuria
41851: tuihin lupauksiin, ja vallassa olijat ovat saaneet      herroja, pääjohtajia eikä valtion korkeita virka-
41852: pysytettyä kannatuksensa joltisellakin tavalla          miehiä. Ei se heitä rasita, hehän ajavat virka-
41853: lähes ennallaan. Nyt siis voimme todella kon-            autolla. Valtiolla on varaa hankkia, oli minkä-
41854: kreettisesti paljastaa, mikä tässä suhteessa tilan-     lainen autovero tahansa. Suuryhtiöillä on myös
41855: ne on. Hallituspuolueiden vaalilupauksiin ei            varaa hankkia virka-autot, oli autovero minkä-
41856: kannata luottaa. Jälleen äänestäjä tulee nenästä        lainen tahansa. Ei tämä rasita siis näitä. Tämä
41857: vedetyksi, suorastaan petetyksi tässä asiassa.          autovero rasittaa jokaista tavallista suomalaista
41858:     Tällä asialla on myös toinen periaatteellinen       ihmistä. Tästä nimenomaan on kysymys. Tätä
41859: merkitys, joka liittyy edellä olevaan. Nimittäin        vasemmisto ei näytä ymmärtävän.
41860: nyt paljastuu myös hallituspuolueiden kansan-               Autovero kohdistuu erittäin suurena myös
41861: edustajien aloitteiden merkitys. Ollaan hämäys-         halvemman luokan autoihin, myös SEV-maista
41862: mielessä valmiita tekemään aloitteita yleisenä           tuotaviin auto~hin. Tässäkin suhteessa paljastuu
41863: aloiteaikana; ja sitten kun asia saadaan edus-           tällainen järjetön ,politiikka, mitä hallitus har-
41864: kuntakäsittelyyn, heille eivät myöskään nämä             joittaa. Toisaalta puhutaan siitä, että tuontia
41865: aloitteet merkitse mitään. SMP on tästäkin va-          Neuvostoliitosta ja muista SEV-maista pitäisi
41866: roittanut. SMP tässä suhteessa edustaa täysin            edistää, mutta kuitenkin virheellisesti muotoil-
41867: erilaista näkemystä. Me pidämme kiinni sekä              lulla autoverolailla tehdään mahdottomaiksi
41868: vaalilupauksistamme että myös tekemistämme               myös näiden kilpailutilanne. Esim. jossakin
41869: aloitteista.                                             Skodassa, jonka myyntihinta on 20 000 mk, on
41870:     Kolmas periaatteellinen merkitys tällä asialla       autoveroa plus liikevaihtoveroa noin 10 000
41871: on siinä, mikä on aloitteiden ratkaiseva suuri           mk. Kun nämä verot poistettaisiin, Skodan voi-
41872: merkitys. Täällä eduskunnassahan voidaan käsi-           si ostaa 10 000 markalla, eli tämmöinen auto
41873:  tellä asioita vain hallitusten esitysten tai aloit-     olisi jokaisen ulottuvilla, joka tarvitsee autoa.
41874:  teiden perustalta. Jos nyt ei olisi ollut autove-           Kysymys ei ole siitä, että autoja tarpeetto-
41875: rosta yleisenä aloiteaikana jätettyjä aloitteita,        masti ostettaisiin ia tarpeettomasti kulutettai-
41876: tätä asiaa ei tänä iltana täällä eduskunnassa kä-        siin energiaa. Vaikka saa allensa kunnollisen
41877: -siteltäisi. Voi olla, että sitä ei käsiteltäisi kuu-    ajoneuvon, ei se merkitse sitä, että täytyisi tar-
41878: kausiin tai edes vuosiin, kun hallitus ei toisin         peettomasti ajaa, päinvastoin. Näin ollen jo pe-
41879: eduskunnan käsiteltäväksi tämän kaltaista esi-           riaatteellisessa mielessä autovero on täysin vää-
41880:  tystä. Nyt kun hallitus toi vain taksien osalta,        rä. Voisi lähteä siitä, että autovero olisi koko-
41881:  pieneltä osalta, tämän hallituksen esityksenä           naan poistettava ainakin kohtuuhintaisilta kes-
41882: eduskunnalle, yleisenä aloiteaikana jätettyjen           kitason autoilta. Ensimmäiset, joilta autovero
41883:  aloitteiden avulla on saatu koko tämä laki auki.        tietysti tulisi poistaa, ovat taksit, koska on jär-
41884: Nyt siis voidaan myös käsitellä koko laajuudes-          jetöntä, että takseilta peritään edes osa autove-
41885: saan autoverokysymystä. Nyt olisi eduskunnalla           rosta, sillä tämä vaikuttaa taksikustannuksiin,
41886:  tilaisuus siis myös alentaa autoveroa, kuten            ja silloin tällaista lähinnä yleiseksi kulkuneu-
41887: kansanedustajaehdokkaat ovat vaaleissa luvan-            voksi rinnastettavaa kulkuneuvoa käytetään vä-
41888: neet. Tässä nyt konkreettisesti osoitetaan, mikä         hemmän, kun taksat ovat korkeat. Tässä suh-
41889: on aloitteiden merkitys, miksi aloitteita esim.           teessa hallitukselta on tullut aivan epäolennai-
41890:  SMP:n eduskuntaryhmä joutuu tekemään run-               sen pieni korjaus, jonka avulla tämä asia koko-
41891:  saasti. Tämä avaa mahdollisuuden, että edus-            naan saatiin käsittelyyn.
41892: kunnassa voidaan puolustaa Suomen kansaa,                    SMP:n eduskuntaryhmä tulee yksityiskohtai-
41893:  voidaan tehdä tarvittavia korjauksia. Jos näitä         sessa käsittelyssä tekemään omat korjausehdo-
41894:  aloitteita ei tehtäisi, tällaista korjausmahdolli-      tuksensa, jotka lähtevät siltä oikeudenmukaisel-
41895: suutta ei olisi. Ymmärrän hyvin sen, että hal-            ta perustalta, että autoveroa yleisesti alennetaan
41896:                                         Auto- ja moottoripyörävero                                    1841
41897: 
41898: 
41899: reilusti eli keskimäärin noin 20 % :lla ja että tä-    tukset toteultetaan käynnissä olevan kiinteis-
41900: mä autoveron alennus kohdistuu suurempana               töarvojen inventoinnin perusteella.
41901: esim. juuri SEV-maista tuotaviin autoihin eli              Totean vielä, että myös yritysverotukseen lu-
41902: Skodaan ja muihinkin pieniin ja keskisuuriin           vatut helpotukset jäävät vain lupauksiksi, kun
41903: autoihin, joissa alennus on vähintään noin 30          otJvaa huomioon va~kkapa työvoimaverojen ta-
41904: % :n luokkaa, ja suurissa luksusautoissa autove-       sossa odotettavissa olevan keh~ty!ksen. Toteaa-
41905: ron alennus jää pienemmäksi. Tältä pohjalta siis       han hallitus budjettiperusteluissa, että työnan-
41906: tulemme tekemään ehdotuksemme. Tietysti me             tajien välilliset työvoimakustannukset koooavaJt
41907: olemme valmiit tukemaan myös muita ehdotuk-            lähivuosina tuntuvaslti tehtyjen elakepoliittisten
41908: sia, jotka merkitsevät autoveron alentamista,          päätösten mukaisesti.
41909: koska SMP aina noudattaa asialinjaa; me kan-               Autoverotus muodostaa oman murheellisen
41910: natamme hyvää asiaa, tuli se mistä suunnasta           lukunsa suomalaisessa veropolitiikassa. Ylpey-
41911: tahansa, tuli se vaikka sinisalolaisten suunnalta      den aihe meiile suomalaisille on kuulua parin-
41912: taikka suurporvareita edustavan kokoomuksen            kymmenen maailman rikkai:mman maan jouk-
41913: suunnalta.                                             koon. Häpeä mdlle sen sijaan on se, että auto-
41914:    Tältä pohjalta siis toivon, että eduskunta          jemme hinnat nimenomaan verotuksesta joh-
41915: ryhdistäytyy. Mistään muusta asia ei ole kiinni        tuen ovat maaiLman kärkiluokkaa. Jo keskiko-
41916: kuin siitä, että eduskunta ryhdistäytyy. Ei edus-      koisen auton hinnasta muodostavat verot ja
41917: kunnalta valta ole kadonnut mininkään. Mones-          maksut yhteensä 50 %.
41918: ti puhutaan täällä salissa tai kahvilassa, ettei           Varsin mielenkiintoista on verrata autovero-
41919: kansanedustajilla ole enää valtaa, että valta on        tuksen tasoa naapurimaahamme Ruotsiin, Ruot-
41920: kadonnut täältä. Näin ei suinkaan tilanne ole;         siin sen vudksi, että siihen maahan meillä on
41921: kyllä valta edelleenkin täällä on, mutta koko-         perinteisesti lujimmwt siteet paljolti perustuen
41922: naan toinen asia on, jos kansanedustajat eivät          sinne muuttaneisiin 300 000 suomalaiseen siir-
41923: käytä valtaansa, vaan ovat luovuttaneet vallan         tolaiseen. Autoilija Suomessa joutuu pääasiassa
41924: jonnekin muualle, hallitukselle, työmarkkinajär-       ityömatkoihinsa ym. välttämättömään ajoon
41925:  jestöille, suurpääomalle jne., ia toimivat täällä     hankkimansa auton hinnassa maksamaan 2-3
41926: vain nöyrinä napinpainajina. Nyt tässä autove-         kertaa enemmän veroja kuin Ruotsissa asuva.
41927:  roasiassa nähdään todella, ketkä pystyvät ryh-        Kun metallimiehen Ruotsissa tarvitsee säästää
41928: dikkäästi puolustamaan Suomen kansaa.                  vuoden työansionsa saadakseen o'stetuksi auton,
41929:                                                        niin meikäläinen metallimies puolestaan joutuu
41930:                                                         säästämään useimmissa tapauksissa vähintään
41931:    Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Hallituk-          !kahden vuoden palkll!n. Kun !tilanne on tällai-
41932: sen veropolitiikasta on eduskunnassa jälleen           nen, ei ole ihme, että monelle Ruotsiin muuttta-
41933: käyty vilkasta keskustelua, jonka pohjana ovat         neelle on auton hankinnan edullisuus ollut sy-
41934: olleet lähinnä budjettiin liittyvät verolait. Halli-   säyksenä kotimaansa jättämiselle. Tällaisia ta-
41935: tus toteaa ensi vuoden tulo- ja menoarvion pe-         pauksia on runsaasti ja tiedän, että verotukselli-
41936: rusteluissa veropolitiikkansa keskeiseksi sisäl-       sin syin muuttaneet ovat parasta osaa kansalai-
41937: iöksi tähänastisen linjan jatkamisen. Sen mukai-       sistamme. Tiedän myös, etitä monet heistä olisi-
41938: sesti hallitus ilmoittaa pitävänsä veroasteen          vat valmiit palaamaan vakaisin, jos pystyisimme
41939: suunnilleen muuttamattomana. Tämän linjan              parantamaan verotuksellista kilpailuasemaamme
41940: mukaisia ovat hallituksen esitykset suurin piir-       Ruotsiin nähden.
41941: tein oHeetkin.                                             Kuten alussa totesin, verojen alentaminen
41942:    Tosin pääasiassa inHaatiokorjauksiin pohjau-        yleensä ei kuulu eikä siis myöskään autoveron
41943: rtuvista muutoksista lakeiMn on tarkoitukselli-        alentaminen hallituksen ohjelmaan niin epäoi-
41944: sesti annet!tu kuva, että oHsi kysymys jopa vero-      keudenmukaiseksi kuin verorasituksemme kan-
41945: rasituksen laskemisesta. Tosiasia on kuitenkin,        salaisten keskuudessa koetaankin. Autovero oli
41946: että jopa niissä tapauksissa, joissa verotus hel-      kuitenkin kenties kaikkein näkyvimmin esillä
41947: pottuu esitetyin lainmuutoksin, on verorasituk-        vaalienaluskeskusteluissa. Puolueiden edustajat
41948: sen alennus perin näennäinen tai ainakin tilapäi-      laidasta laitaan, niin kuin !täällä on !todettu, il-
41949: nen. Viititaan tässä yhteydes·sä vaikkapa varalli-     moittivat olevansa autoveron alentamisen kan-
41950: suusverotukseen, jonka osalta !tehtiin taulukko-       nalla. Sadat kansanedustajaehdokkaat, joista 78
41951: korjaus, mutta joka uhkaa kiristyä erittäin voi-       istuu täällä eduskunnassa, lupasivat jopa kirjal-
41952: makkaasti, jos kaavaillut verotusarvojen koro-         lisesti äänestää autoveron alentamisen puolesta.
41953: 231   057900001Y
41954: 1842                                  Torstaina 15. marraskuuta 1979
41955: 
41956: 
41957: Luettelo näistä 78 kollegasta on julkaistu 6. 4.       ta tässä vaiheessa sen esittäminen minusta on
41958: tänä vuonna Autoliiton lehdessä.                       tarpeeton, koska tämä mylly nyt toivon mukaan
41959:     Herra puhemies! Mielestäni eduskunnan tu-          lähtee pyörähtämään uudelleen käyntiin. Minus-
41960: lee nyt ottaa myönteinen asenne aultoverokysy-         ta on jollain tavalla väärin, että eduskuntaa nyt
41961: mykseen, joka koskettaa yhtä lailla kaikkia puo-       tässä on haluttu puhuittaa tyhjän päälle. Uusin
41962: lueita. Autoveron alentaminen on perusteltua           siis esityksen, herra puhemies!
41963: paitsi sen kohtuuttoman tason vuoksi myös sik-
41964: si, etltä autoilijoista on tehty yhä suuremmassa          Ed. M u u r m a n : Herra puhemies! Auto-
41965: määdn valtiontalouden pohjattoman kuk1mron             ja moottoripyöräveroa kannettiin vuonna 1978
41966: paikkaajia, ts. autoverosta käytetään yhä suu-         970 milj. mk ja polttoaineiden valmisteveroja
41967: rempi osa muun kuin tieliikenteen ja Hikenne-          tielii'kenteessä kulutetun polttoaineen osa~ta tie-
41968: turvallisuuden hyväksi. Muuttamalla autoveron          ja vesirakennushallituksen lähteiden mukaan
41969: laskentaperusteilta toimimme myös hallituksen          2.3 mrd. mk. Autobensiinin osuus öljytuottei-
41970: muihin verolakeihin omaksuman inflaa!tion huo-         den myynnistä oli vuonna 1978 12 % ollen vä-
41971: mioonottavan linjan mukaisesti. Vielä totean,          hittäi~myyntiarvoltaan noin 2.6 mrd. mk. Auto-
41972: ettei autoveron alentamisen tarvitse sinänsä           ja modt:toripyöräveron tarkastelu muusta vero-
41973: merkitä lovea va1ti'on tuloihin, päinvastoin au-       politiikasta irrallisena kysymyksenä johtaa vää-
41974: itokaupan vi:tkastu~taminen tuo uusia ja peräti        jäämättä harhaan. Kyseessä oleva laki vuodelta
41975: !lcipeästi tarvittavia työtHaisuuksia moniliekin       1967 on kokenut saman kohtalon kuin monet
41976: autoiluun Hit1tyville aloille.                         muut verolait. Lakeja on eri yhteyksissä eri
41977:     Herra puhemies! Lopuksi kannatan ed. Im-           syistä tarkistettu ja muutettu, mistä syystä ve-
41978: piön tekemää ehdotusta siitä, että käsittelyn          rotuksen rakenne on muuttunut ja painopiste-
41979: pohjaksi otettaisiin valtiovarainvaliokunnan           alueet ovat siirtyneet. Niinpä veropolitiikan as-
41980: mietintöön l.iitltyvään I vastalauseeseen sisältyvä    teiVtainen kehitys on johtanut mm. siihen, että
41981: lakiehdotus.                                           sekä liikevaihtoveron että valmisteverojen osuu-
41982:                                                        det valtion kaikista verotuloista ovat kasvaneet.
41983:     Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Tämän          Vastaavasti tuloveron osuus on supistunut. Val-
41984: asian käsittely tässä vaiheessa on eräällä tavalla     misteverojen osuus on nykyään samaa suuruus-
41985: erikoislaatuinen. Kai:killahan meillä on tiedossa      luokkaa 'kuin tuloveron eli vuonna 1978 25.6
41986: ensinnäkin, että lain perusteluissa on sellaisia        % ja 29.1 % edellä maini,tussa järjestyksessä.
41987: ristiriitaisuuksia, joiden vuoksi lakia ei i!use
41988: asiassa lainkaan pitäisi käsitellä täällä nyt. Kaik-      Autoon ja autoiluun kohdistuva verorasitus
41989: ki tiedämme myös, että on suunniteltu tämän            on korkea. Meistä riippumattomista tekijöistä
41990: asian uudelleen lähettämistä vaitiovarainvalio-        johtuen lähinnä öljytuotteiden maailmanmark-
41991: kunnan käsiteltäväksi. Siltä, millä tavaHa puhe-       kinahintojen voimakkaiden nousujen :takia on
41992: miesneuvosto on aikonut sen tehdä, en tiedä,           autoiluun kohdistunut verorasitus noussut en-
41993: mutta minä vapautan puhemiesneuvoston siitä            nakoituakin korkeammaksi. Autoveron osuus
41994: pohdinnasta. Valtiopäivä järj es tyksen 66 § : n 5     valdon kaikista verotuloista on pysynyt lähes
41995: momentin mukaan vaadin asian käsittelyn kes-           muuttumattomana. Vuonna 1978 se oli 3.1 %.
41996: ikeytltämistä ja näiden mm. perusteluissa ollei-       Polttoaineveron vastaava osuus sen sijaan on
41997: den ristiriitaisuuksien takia sen lähettämistä         kasvanut ollen vuonna 1976 5.7 %, vuonna
41998: uudelleen käsiteltäväksi valtiovarainvaliokun-         1977 6.5 % ja vuonna 1978 7.7 %. Peräti noin
41999: taan. Tämän esitysoikeuden valtiopäiväjärjestys        11 % valtion kaikista verotuloista kerätään edel-
42000: eduskunnalle antaa. Toivon myös, että saan             lä mainituilla veroilla, mikä on sangen merkittä-
42001: kannatuksen nHlitä harvailta edustajilta, jot:ika      vä määrä niin valtion tulojen kuin yksityisen ve-
42002: paneutuvat tähän eduskuntatyöhön vakavasti,            rovelvollisen verorasituksen kannalta katsottuna.
42003: ja toivon, että kun ehdotukseni tulee sitten ää-         Toisaaita autotluun on myös kohdistettu huo-
42004: nestytkseen, se menee myös yksimielisesti lävit-       mattavia verovähennyksiä. Tuloverotuksessa on
42005: se.                                                    työmatkakuluja vuodelta 1978 vähennetty
42006:     Itse asia on mielestäni eräs osoitus siitä,        1 500 mHj. mk, mikä merkitsee noin 700 milj.
42007: että hallitus ei ehkä riittävällä huolella paneudu     matikan verdkevennysltä. Muiden kuin asuntolai-
42008: asioihin, jotka koskevat u}komaankauppaamme            nakorkojen korkovähennys, jossa autolainoilla
42009: ja häiritsevät sitä. Olen valmistellut kyllä tähän     on keskeinen osuus, merkitsee puolestaan noin
42010: tilaisuuteen varsinaisen puheenvuoronkin, mut-         200 milj. markan veroke:vennystä.
42011:                                         Eläinlääkintähuoltolaki ym.                                    1843
42012: 
42013:    Autojen myynnin kasvu on kuluvan vuoden             edellytys lälhitulevaisuuden veropoliittisten on-
42014: alkupuoliskolla ollut runsaat 13 %. Autojen            gelmien ratkaisemiselle niin veronsaajaa kuin
42015: myyntimäärän arvioidaan tänä vuonna kohoa-             veronmaksajaa tyydyttävällä tavalla.
42016: van lähes 100 000 kappaleeseen ja veron tuoton
42017: arvioidaan vastaavasti kasvavan peräti 34 % :Ha           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
42018: eli 1.3 mrd. markkaan. Käytännössä tämän vuo-          sittely keskeytetään.
42019: den automyynlti merkitsee sitä, että kes!kimää-
42020: räinen autoveron osuus henkilöauton hinnasta
42021: on noin 14 000 mk. Autoveron määrä vaihtelee           4) Ehdotukset laiksi eläinlääkintähuoltolain
42022: tosin suuresti autojen tuontihintojen mukaan.          muuttamisesta ja laiksi kuntien yleisistä rahoi-
42023:    Auto- ja moottoripyöräverolain 3 § sanoo:           tusavustuksista annetun lain 7 §:n muuttami-
42024: "Autoveroa suoritetaan auton verotusarvon              sesta
42025: määrä korotettuna 45 prosentilla ja vähennetty-
42026: nä 2 500 markalla, kuitenkin niin, että veron             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42027: määrä on aina vähintään 50 prosenttia verotus-         83 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-
42028: arvosta." Autoveroon sisältyy siten sekä tuonti-       nä sekä talousvalioikunnan mietinnössä n:o 6
42029: hintakehityksestä seuraava suhteellinen element-       valmisltelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
42030: ti että vakiona pysyvä markkamääräinen ele-            129, joka sisältää yllämainitut lakiit!hdotukset.
42031: mentti. Veroprosentin alentamista oikeuden-
42032: mukaisempi tapa alentaa autoveroa olisi mark-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsiutelyn
42033: kamääräisen vähennyksen korottaminen esim.             pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
42034: nykyisestä 2 500 markasta 4 000 markkaan.              83. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
42035: Tällöin autoveron alennus merkitsisi tasasuu-          jälkeen ryhdytään la:kiehdotusten yksityiskoh-
42036: ruista vähittäishir:tojen alentamista henkilöauto-     taiseen käsit!telyyn.
42037: jen tuontihinnoista ja koosta riippumatta.
42038:    Kulten edellä on mainittu, autoveroa ei voida
42039: tarkastella irrallisena kysymyksenä muusta ve-            \'leiskeskustelu jatkuu:
42040: ropolitiikasta. Verorakenne on muuttunut ja ve-
42041: rotuksen painopistealueet ovat yllättävän no-              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
42042: peasti siirtyneet viime vuosien aikana. Tämän          teltävänä on siis eläinlääkintähuoltolain muutta-
42043: seurauksena on veropolitiikan alueelle muodos-         minen, joka koskee kuntien rahoitusosuuksia ja
42044: tunut eräitä vinoutumia ja epäo~keudenmuikai­          valtionosuutta näistä.
42045: suuksia. Toisaalta verovelvollisten verorasitus            SMP:n eduskuntaryhmän kanta on se, e!ttä
42046: on eräillä sektoreilla kasvanut meistä riippu•         näiden matkakustannusten korvauksien omavas-
42047: mattomi'sta tekijöistä johtuen. Esimerkkinä täs-       jille tulee, ei saa korottaa, niin kuin suunnitel-
42048: tä on polttoaineiden valmisteveron nopea ko-           mat tällä hetkellä valtioneuvostolla ovat, että
42049: hoaminen.                                              näiden matkakustannusten korvauksia omavas-
42050:    Henkilöautoon ja autoiluun kohdistuva vero-         tuuosuutta rajusti korotetaan. SMP on sitä
42051: rasitus on korkea ja eräs merkittävä ongelma-          mieltä, että tämä yleisesti käytetty yläraja 10
42052: alue veropoliittisessa kentässä, jota nopeas'ti tu-    mk tulee olla ehdotitomasti yläraja eikä sitä siis
42053: lisi selvittää verovelvollisen kannalta katsottuna     saisi nostaa tämän lain yhteydessä. Tästä syystä
42054: myönteisellä t!l!valla. Kun verorakenJteeseen, ve-     me tulemme yksityiskohtaisessa :käsittelyssä te-
42055: rotuksen painopistealueisiin, verotuhen oikeu-         kemään lakiin myös tältä osin korjausehdotuk-
42056: denmukaisuusnäkökohtiin, verovelvollisten oi-          set. SMP katsoo myös, että kuntien valtion-
42057: keusturvaan sekä mm. verotuksen talous- ja             osuutta ei tulisi heikentää, niin kuin hallitus
42058: suhdannepoliittisiin vaikutuksiin on syntynyt          esittää näiden kustannusten korvausten osalta.
42059: useita ongelmakenttiä, joiden raltkaisemiseksi             Tulemme siis yksityiskohtaisessa käsittelyssä
42060: on olemassa useita mielipidesuuntia, tulisi halli-     tekemään asianmukaiselt esitykset.
42061: tuksen tehdä kokonaisselvitys veropolitiikan ta-
42062: voitteista ja suunnasta.
42063:    On oikein odottaa, että hallitus kokonais;sel-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42064: vityksen va1mi!stuttua antaa eduskunnalle vero-
42065: poliittisen selonteon. Eduskunnan osallistumi-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
42066: nen veropolitiikkaa koskevaan keskusteluun on          sittely keskeytetään.
42067: 1844                                 Torstaina 15. marraskuuta 1979
42068: 
42069: 
42070: 5) Ehdotus eläintautilaiksi                           7) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
42071:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
42072: 84 ja otetaan 'toiseen käsi t te 1 y y n se-          faadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
42073: kä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 valmis-        14:
42074: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 127, jo-
42075: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
42076:                                                       8) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
42077:                                                       saatettu asetus Helsingin yliopiston eräiden
42078:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   filosofisen tiedekunnan professorin virkojen
42079: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            tehtäväpiirien ja opetusalojen muuttamisesta
42080: 84. Ensin sallitaan asiaslta yleiskeskustelu ja sen
42081: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
42082: taiseen käsittelyyn.                                  15;
42083: 
42084:                                                       9) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
42085:   Yleiskeskustelu jatkuu:                             saatettu asetus opetusministeriön hallinnon-
42086:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Myös                 alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
42087: eläintautilaissa on hallitukselle jäänyt sellaista    laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
42088: virhettä, joka olisi välttämätöntä eduskuntakä-       16;
42089: sittelyssä korjata.
42090:    Käsittelen tässä lyhyesti 19 §:ää. Täällä mää-     10) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
42091: rätään, että jos asianomainen on omasta aloit-        saatettu asetus eräistä valtionrautateiden virka-
42092: teestaan toimittanut eläimen teurastettavaksi,        järjestelyistä
42093: asianomaiselle suoritettaisiin korvausta vain
42094: 3/4 käyvästä arvosta, kun viranomaisten mää-          laadittu perustuslakivalliakunnan mietintö n:o
42095: räyksestä tapahtuneen teurastuksen jälkeen suo-       17;
42096: ritettaisiin täysi korvaus. Tämä määräyslaki
42097: johtaa siihen, että jokainen yrittää viimeiseen       11) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
42098: saakka salata eläimen sairautta eikä halua pyy-       saatettu asetus eräistä posti- ja lennätinlaitok-
42099: tää apua, koska ,saa pienemmän korvauksen.            sen virkajärjestelyistä
42100: Tästä syystä tässä on hallitukselle sattunut eh-
42101: dottomasti lapsus, joka tulisi korjata.               laadittu perustuslakivaliokunnan mietin!tö n:o
42102:                                                       18;
42103:    Myös 16 § on vastaavalla tavalla väärä. Täl-
42104: löinkin nim~ttäin vastaavalla tavalla eläimen
42105: omis!taja joutuisi kokonaan suorittamaan nämä         12) Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain vä-
42106: kustannukset. SMP:n eduskuntaryhmän mieles-           liaikaisesta muuttamisesta
42107: tä täytyisi lakiin jäädä mahdollisuus, että tau-
42108:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 154 johdos-
42109: tien korvaukset ja kustannukset maksetltaisiin        ta laadi.t!tu valtiovarainvaliokunnron mietintö
42110: yhteiskunnan varoista. Tulemme tämän Iain yk-
42111:                                                       n:o 58;
42112: sityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään pykäliin
42113: asianmukaiset muutosehdotukset.
42114:                                                       13) Ehdotukset laeiksi Sibelius-Akatemiasta ja
42115:                                                       Sibelius-Akatemiasta annetun lain voimaansaat-
42116:   Yleiskeskustelu julisltetaan päättyneeksi.          tamisesta
42117: 
42118:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 100 johdos-
42119: sittely keskeytetään.                                 ta laadittu sivisltysvaliokunnan mietintö n:o 7;
42120: 
42121:                                                       14) Ehdotuksen laiksi maataloustuotannon oo-
42122:                                                       jaamisesta annetun lain muuttamisesta
42123:    P ö y d ä 11 e p a no a v a r t e n esitellään
42124: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 125 johdos-
42125: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-           ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
42126: tuntoon:                                              tintö n:o 6;
42127:                                             Pöydällepanot                                       1845
42128: 
42129: 15) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n,      18) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain 8
42130: työntekijäin eläkelain 4 c §:n, lyhytaikaisissa     § :n muuttamisesta
42131: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 4
42132: §:n ja maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n        sisältävän hallituksen esityksen n:o 155 johdos-
42133: muuttamisesta sekä sukupolvenvaihdoseläkkeen        ta laadilttu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15.
42134: saamisen alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta
42135: annetun lain kumoamisesta
42136: sisältävän hallituksen esityksen n:o 105 johdos-
42137: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11;
42138:                                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edu~kun­
42139:                                                     nan seuraava täysistunto on tänään kello 20.
42140: 16) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain 9 a §:n
42141: muuttamisesta
42142: sisältävän hallituksen esityksen n:o 137 johdos-
42143: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12;
42144:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 19.48.
42145: 17) Ehdotukset laeiksi valtion perhe-eläkelain
42146: voimaanpanolain, kansakoululaitoksen perhe-
42147: eläkkeistä annetun lain voimaantulosäännöksen
42148: ja kansanedustajain perhe-eläkelain 18 §:n
42149: muuttamisesta
42150:                                                                          Pöyttäkirjan vakuudeksi:
42151: sisältävän hallituksen esityksen n:o 140 johdos-
42152: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14;
42153: ja                                                                              Eiler Hultin
42154:                  79. Torstaina 15 päivänä marraskuuta 1979
42155:                                               kello 20
42156: 
42157: Päiväjärjestys                                                                                      Siv.
42158:                                                          7) Ehdotukset laeiksi Sibelius-Akate-
42159:                                                      miasta ja Sibelius-Akatemiasta annetun
42160:   Ilmoituksia                                        lain voimaansaattamisesta ........... . 1849
42161:                                                          A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
42162:                                               Siv.   mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
42163:   Ainoa käsittely:                                   100.
42164:                                                          8) Ehdotus laiksi maataloustuotannon
42165:    1) Asetus 21 päivästä syyskuuta 1979              ohjaamisesta annetun lain muuttamisesta
42166: eräistä virkajärjestelyistä ( A n:o 4)        1848                                                   "
42167:                                                          A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
42168:    Asiak ir jat :          Perustuslakivalio-        valiokunnan mietintö n:o 6; hallituksen
42169: kunnan mietintö n:o 14; mainittu asetus.             esitys n:o 125.
42170:    2) Asetus 21 päivältä syyskuuta 1979
42171: Helsingin yliopiston eräiden filosofisen                 9 ) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
42172: tiedekunnan professorin virkojen tehtävä-             20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n, ly-
42173: piirien ja opetusalojen muuttamisesta (A             hytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte-
42174: n:o 5) .......................... .                  kijäin eläkelain 4 § :n ja maatalousyrittä-
42175:    A si ak i r j a t :     Perustuslakivalio- "      jien eläkelain 6 a § :n muuttamisesta sekä
42176: kunnan mietintö n:o 15; mainittu asetus.             sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen ala-
42177:    3) Asetus 21 päivältä syyskuuta 1979              ikärajan väliaikaisesta alentamisesta anne-
42178: opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-              tun lain kumoamisesta ............. .
42179:                                                                                                      "
42180: vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 6)              A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
42181:    Asiakir j at :          Perustuslakivalio- "      mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
42182: kunnan mietintö n:o 16; mainittu asetus.             105; lakialoitteet n:ot 300 ja 334; toivo-
42183:    4) Asetus 12 päivältä lokakuuta 1979              musaloitteet n:ot 1384, 1389 ja 1398.
42184: eräistä valtionrautateiden virkajärjeste-                10) Ehdotus laiksi valtion eläkelain
42185: lyistä (A n:o 8) ................. .                 9 a § :n muuttamisesta .............. . 1850
42186:    A siak i r jat :        Perustuslakivalio- "
42187:                                                          A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
42188: kunnan mietintö n: o 17; mainittu asetus.            mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
42189:    5) Asetus 12 päivältä lokakuuta 1979
42190:                                                      137.
42191: eräistä posti- ja lennätinlaitoksen virka-
42192: järjestelyistä (A n:o 9) ............. ~                 11 ) Ehdotukset laeiksi valtion perhe-
42193:    A si ak ir ja t :       Perustuslakivalio- "      eläkelain voimaanpanolain, kansakoulu-
42194: kunnan mietintö n:o 18; mainittu asetus.             laitoksen perhe-eläkkeistä annetun lain
42195:                                                      voimaantulosäännöksen ja kansanedusta-
42196:                                                       jain perhe-eläkelain 18 §:n muuttamises-
42197:   Ensimmäinen käsittely:                             ta .............................. . 1851
42198:                                                          A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
42199:    6) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain              mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
42200: väliaikaisesta muuttamisesta ......... . 1849         140; ed. Karhuvaaran ym. toivomusaloite
42201:    Asiakir jat :        V altiovarainvalio-          n:o 1262.
42202: kunnan mietintö n:o 58; hallituksen esi-                 12) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-
42203: tys n:o 154.                                         lain 8 §:n muuttamisesta ........... .
42204:                                                                                                     "
42205: 1848                                   Torstaina 15. marraskuuta 1979
42206: 
42207: 
42208:   A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan            3) Asetus 21 päivältä syyskuuta 1979 opetus-
42209: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o                ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
42210: 155.                                                   virkajärjestelyistä
42211:                                                           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
42212:                                                        n:o 16 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
42213:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -           siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
42214: kiö.                                                   tus.
42215: 
42216:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42217:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-            pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
42218: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen     n:o 16.
42219: täysistuntoon.
42220:                                                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
42221: 
42222:                                                           Mietintö hyväksytään.
42223: P äi vä jär je st yk se ssä     o 1e v a t   asiat:
42224:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
42225: 1) Asetus 21 päivältä syyskuuta 1979 eräistä
42226: virkajärjestelyistä
42227:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         4) Asetus 12 päivältä lokakuuta 1979 eräistä
42228: n:o 14 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n   valtionrautateiden virkajärjestelyistä
42229: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
42230: tus.                                                   n:o 17 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
42231:                                                        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
42232:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     tus.
42233: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
42234: n:o 14.                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42235:                                                        pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
42236:   Keskustelua ei synny.                                n:o 17.
42237:   Mietintö hyväksytään.                                   Puheenvuoroa ei haluta.
42238:   Asia on loppuun käsitelty.                              Mietintö hyväksytään.
42239: 
42240:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
42241: 2) Asetus 21 päivältä syyskuuta 1979 Helsin-
42242: gin yliopiston eräiden filosofisen tiedekunnan
42243: professorin virkojen tehtäväpiirien ja opetusalo-      5) Asetus 12 päivältä lokakuuta 1979 eräistä
42244: jen muuttamisesta                                      posti- ja lennätinlaitoksen virkajärjestelyistä
42245:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
42246: n:o 15 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n            n:o 18 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
42247: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-      siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
42248: tus.                                                   tus.
42249:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42250: pohjana on ,perustuslakivaliokunnan mietintö           pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
42251: n:o 15.                                                n:o 18.
42252:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           Keskustelua ei synny.
42253: 
42254:   Mietintö hyväksytään.                                   Mietintö hyväksytään.
42255: 
42256:   Asia on loppuun käsitelty.                              Asia on loppuun käsitelty.
42257:                                            Asuntotuotantolaki                                         1849
42258: 
42259: 6) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain väliaikai-          Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
42260: osesta muuttamisesta                                  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42261:                                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
42262:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
42263: n:o 58 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-
42264: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty      7) Ehdotukset laeiksi Sibelius-Akatemiasta ja
42265: hallituksen esitys n:o 154, joka sisältää yllämai-   Sibelius-Akatemiasta annetun lain voimaansaat-
42266: nitun lakiehdotuksen.                                tamisesta
42267:                                                         Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
42268:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   ja otetaan e n s i m m ä i s e ·e n k ä s i t t e -
42269: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
42270: n:o 58.                                              sen esitys n:o 100, joka sisältää yllämainitut
42271:                                                      lakiehdotukset.
42272: 
42273:   Keskustelu:                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42274:                                                      pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7.
42275:     Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Tä-
42276: mä hallituksen esitys koskee aravalainojen, lä-         Keskustelua ei synny.
42277: hinnä nimenomaan aravavuokra- ia asunto-
42278: osuuskuntatalojen lainojen koron alentamista ja
42279: erityisesti uusimpien vuokratalojen asuntolaino-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
42280: jen koron alentamista.                               tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
42281:                                                      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
42282:     On ollut kiistaton tosiasia viime vuosina ja
42283: koko 1970-luvun ajan oikeastaan, että arava-
42284: vuokratalojen vuokrat ovat kohonneet huomat-         8) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaami-
42285: tavasti voimakkaammin kuin mitä esimerkiksi          sesta annetun lain muuttamisesta
42286: kovan rahan taloissa on tapahtunut. Tämä on
42287: johtanut siihen, että nämä vuokratalot, jotka ni-       Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
42288: menomaan on tarkoitettu pienituloisimmille ja        mietintö n:o 6 ja otetaan en s i m m ä i s e e n
42289: vähävaraisimmille kansalaisille, ovat vuokrata-      k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
42290: soltaan koko ajan lähestyneet ja lähestyvät ko-      hallituksen esitys n:o 125, joka sisältää yllämai-
42291: van rahan vuokra-asuntoja, jopa useissa tapauk-      nitun lakiehdotuksen.
42292: sissa, mm. kunnallisten aravavuokratalojen osal-
42293: ta, ylittäneetkin kovan rahan asunnoista samaan        T o i n e n v a r a P u h e m i e s : Käsittelyn
42294: aikaan perittävät vuokrat. Tämän vuoksi on ai-       pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
42295: van oikein, että hallitus pyrkii myös korkoja        mietintö n:o 6.
42296: alentamalla hillitsemään näiden vuokrien nou-
42297: sua, mutta valittaen täytyy todeta, että hallituk-      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
42298: sen esitys ei tälläkään kertaa, kuten ei aikaisem-
42299: minkaan, jolloin SMP on arvostellut tätä vas-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42300: taavia lakiesityksiä, ole riittävä, vaan korkoja     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42301: tulisi sekä alentaa enemmän että myöskin koh-        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
42302: distaa tämä koron alennus hieman vanhempiin-
42303: kin taloihin kuin vain tammikuun alun 1974
42304: jälkeen rakennettuihin taloihin.                     9) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 § :n,
42305:    Sen vuoksi, herra puhemies, esitän SMP:n          työntekijäin eläkelain 4 c §:n, lyhytaikaisissa
42306: puolesta toivomuksen, että suuri valiokunta          työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 4
42307: vielä kiinnittäisi tähän asiaan huomiota ja kor-     §:n ja maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n
42308: jaisi hallituksen esitystä. Jos näin ei tapahdu,     muuttamisesta sekä sukupolvenvaihdoseläkkeen
42309: niin tulemme SMP:n puolesta asian toisessa kä-       saamisen alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta
42310: sittelyssä esittämään lain korjaamista selosta-      annetun lain kumoamisesta
42311: mallani tavalla.                                        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
42312:                                                      11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
42313:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
42314: 232 057900001 y
42315: 1850                                 Torstaina 15. marraskuuta 1979
42316: 
42317: 
42318: sen esitys n:o 105 sekä lakialoitteet n:ot 300 ja        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42319: 334, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-       lussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden
42320: set.                                                  kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
42321:                                                       pöydälle huomiseen täysistuntoon.
42322:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42323: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             Selonteko myönnetään oikeaksi.
42324: 11.
42325:                                                          Ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytään ja
42326:                                                       asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e huomiseen täys-
42327:   Keskustelu:                                         istuntoon.
42328:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Sekä
42329: tämä että käsittelylistan seuraava asia koskee        10 ) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 9 a § :n
42330: työttömyyseläkkeen edellytyksenä olevan ala-          muuttamisesta
42331: ikärajan alentamista siten, että hallituksen esi-
42332: tyksen mukaan eläkkeen saisi myös vuonna                 Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
42333: 1925 tai sitä ennen syntynyt pitkäaikaisesti työ-     12 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä s i t te-
42334: tön työnhakija. Tätä hallituksen esitystä on pe-      1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
42335: rusteltu mm. sillä, että tämän lain avulla voitai-    sen esitys n:o 137, joka sisältää yllämainitun
42336: siin työttömille rintamamiehille tarjota parempi      lakiehdotuksen.
42337: eläketurva kuin nykyisin. Kuitenkin tosiasia on
42338: se, että vieläkin, vaikka tämä hallituksen esitys       T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
42339: hyväksyttäisiinkin, jää huomattava osa myös jo-       pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
42340: pa pitkäaikaisesti työttömistä rintamaveteraa-        12.
42341: neista vaille riittävää eläketurvaa. Vuonna 1926
42342: syntyneitä veteraaneja on 3 300 henkeä, ja
42343: myös 1927 ja 1928 syntyneitä veteraaneja on             Keskustelu:
42344: satoja, minkä seurauksena tälläkään lailla ei saa-      Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Kos-
42345: da edes kaikkien vaikeimmassa olevien veteraa-        ka tämä asia liittyy edelliseen, ehdotan, että
42346: nien asemaa korjatuksi puhumattakaan muista           myös tämä pannaan pöydälle huomenna pidettä-
42347: näinä vuosina syntyneistä nyt pitkäaikaisesti         vään eduskunnan täysistuntoon.
42348: työttömistä. Sen vuoksi tätä hallituksen esitystä
42349: tulisi laajasti korjata.                                Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
42350:    Herra puhemies! Kun valiokunnan mietintö           Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
42351: on vasta aivan jokin aika sitten, muutama tunti
42352: sitten, jaettu edustajille ja kun ei ole ollut min-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
42353: käänlaisia mahdollisuuksia perehtyä valiokun-         tehty ehdotus pöydälle panemisesta ja sitä on
42354: nan mietintöön puhumattakaan siihen jätetyistä        kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
42355: vastalauseista ja koska tämä asia on erittäin         raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
42356: merkittävä ja laajakantoinen, ehdotan, että asia      nen ajasta.
42357: pantaisun pöydälle eduskunnan huomenna pi-
42358: dettävään täysistuntoon.                                Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
42359:                                                       tyneeksi.
42360:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
42361: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42362:                                                       lussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden
42363:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on        kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
42364: tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja sitä      pöydälle huomiseen täysistuntoon.
42365: on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
42366: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
42367: panon ajasta.
42368:                                                          Ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytään ja
42369:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e huomiseen
42370: tyneeksi.                                             täysistuntoon.
42371:                               Valtion perhe-eläkelain voimaanpanelaki ym.                         1851
42372: 
42373: 
42374: 11 ) Ehdotukset laeiksi valtion perhe-eläkelain      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
42375: voimaanpanolain, kansakoululaitoksen perhe-          sen esitys n:o 155, joka sisältää yllämainitun
42376: eläkkeistä annetun lain voimaantulosäännöksen        lakiehdotuksen.
42377: ja kansanedustajain perhe-eläkelain 18 §:n
42378: muuttamisesta                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42379:                                                      pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
42380:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o       15.
42381: 14 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi tt e-
42382: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
42383: sen esitys n:o 140, joka sisältää yllämainitut
42384: lakiehdotukset.                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42385:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42386:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
42387: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
42388: 14.
42389: 
42390:   Keskustelua ei synny.                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
42391:                                                      nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
42392:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       taina kello 13.
42393: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42394: r e e n v a 1 i o kun t a a n.
42395:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 20.10.
42396: 12) Ehdotus laik5i työntekijäin eläkelain 8 §:n
42397: muuttamisesta
42398:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
42399:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
42400: 15 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-                                       Eiler Hultin
42401:                         j
42402:                        j
42403:                       j
42404:                      j
42405:                     j
42406:                    j
42407:                   j
42408:                  j
42409:                 j
42410:                j
42411:               j
42412:              j
42413:             j
42414:            j
42415:           j
42416:          j
42417:         j
42418:        j
42419:       j
42420:      j
42421:     j
42422:    j
42423:   j
42424:  j
42425: j
42426:                80. Perjantaina 16 päivänä marraskuuta 1979
42427:                                           kello 13
42428: 
42429: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
42430:                                                  tmto n:o 8; hallituksen esitys n:o 106;
42431:                                                  ed. P. Vennamon ym.lakialoite n:o 449.
42432:   Ilmoituksia                                       6) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
42433:                                                  suusverolain muuttamisesta ......... . 1881
42434:                                           Siv.     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
42435:   Kolmas käshtely:                               mieti:ntö n:o 72; valtiovarai:nva:liokunnan
42436:                                                  mietintö n:o 47; hallituksen esitys n:o
42437:     1) Ehdotukset laiksi Ahvenanmaan             61; lakialoitteet n:ot 89, 90, 98, 104,
42438: maakunnan maakunnanvoudinvirastosta,             115, 117, 121 ja 435; toivomusaloitteet
42439: laiksi ulosottolain 1 luvun 1 ja 2 § :n          n:ot 119, 254 ja 385.
42440: muuttamisesta sekä laiksi ulosottotoimes-
42441: ta annetun lain 3 § :n muuttamisesta ... 1854
42442:     A s i a: k i r j a t : Suuren valiokunnan        Toin·en kä,sittely:
42443: mietintö n:o 85; toisen lakivaliokunnan
42444: mietintö n:o 4; hallitmksen esitys n:o 98.          7) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-
42445:     2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-         pyöräverosta annetun lain muuttamisesta 1866
42446: tion ja Turun kaupungin välillä ....... . 1855      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
42447:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     mietintö n:o 80; valtiovarainvaliokunnan
42448: mietintö n:o 81; valtiovarai:nvaliokunnan        mietintö n:o 51; hallituksen esitys n:o
42449: mietintö n:o 52; hallituksen esitys n:o          66; lakialoitteet n:ot 71, 75, 76, 167 ja
42450:  119.                                            430.
42451:     3) Ehdotus laiksi kansanedustajana              8) Ehdotukset la~ksi eläinlääkintähuol-
42452: toimineen henkilön kuoltua suoritettavas-        tolain muuttamisesta ja laiksi kuntien
42453: ta ryhmähenkivakuutusta vastaavasta              yleisistä rahoitusavustuksista annetun
42454: edusta ........................... . ,           lain 7 §:n muuttamisesta ........... . 1881
42455:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
42456: mietintö n:o 82; valtiovarainvaliokunnan            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
42457: mietintö n:o 53; hallituksen esitys n:o          mietintö n:o 83; talousvaliokunnan mie-
42458:  136.                                            tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 129.
42459:     4) Ehdotu·s laiksi maksujen pennimää-           9) Ehdotus eläintautilaiksi ....... . ,
42460:  rien pyöristämisestä ............... . 1857        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
42461:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     mietintö n:o 84; talousvaliokunnan mie-
42462:  mieti:ntö n:o 78; pankkivaliokunnan mie-        tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 127.
42463:  tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 51.
42464:     5) Ehdotukset laiksi vuodelta 1980
42465: suoritettava>sta työnantajan sosiaalirurva-          Ensimmäinen käsittely:
42466:  maksusta ja vakuutetun sairausvakuutus-
42467:  maksusta sekä laiksi työnantajan lapsilisä-         10) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
42468:  maksun väliaikaisesta poistamisesta vuo-        lai:n 20 § :n, työntekijäin eläkelain 4 c
42469:  delta 1980 ....................... . ,          §:n, lyhytaikaisissa syösuhteissa olevien
42470:     A 1s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan    työnekijäin eläkelain 4 § :n ja maatalous-
42471:  mietintö n:o 75; sosiaalivaliokunnan mie-       yrittäjien eläkelain 6 a § :n muuttam1sesta
42472: 1854                                 Perjantaina 16. marraskuuta 1979
42473: 
42474: 
42475:                                              Siv.     läjärven vastaus ed. Westerlundin ym. kirjalli-
42476: sekä sukupolvenvaihdoseläkkeen saami-                 seen kysymykseen n:o 169 byrokratian vähentä-
42477: sen alaikärajan väliaikaisesta alentamises-           misestä ja hallinnon palvelutason ja tuottavuu-
42478: ta annetun lain kumoamisesta ....... . 1886           den kohottamis,esta, liikenneministeri Saarron
42479:   A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan           vastaus ed. Westerlundin kirjalliseen kysymyk-
42480: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o               seen n:o 170 Lovii:san-Lahden radan kisko-
42481: 105; lakialoitteet n:ot 300. ja 334; toivo-           tuksen korjaamisesta, sosiaali- ja terveysministe-
42482: musaloitteet n:ot 1384, 1389 ja 1398.                 ri Luja-Penttilän vastaus ed. Tennilän kirjalli-
42483:    11) Ehdotus laiksi valtion eläkelain               seen kysymykseen n:o 179 optikontoimen har-
42484: 9 a §:n muuttamisesta ............. .                  joitamiseen liittyvistä eräistä epäkohdista sekä
42485:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "        liikenneministeri Saarron vastaus ed. P. Puha-
42486: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o               kan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 186 Höl-
42487: 137.                                                  jäkän kyllästämön rakentamisesta.
42488:                                                           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
42489:                                                       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
42490:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-          päiväasiakirjoihin.
42491: tellään:                                                  Valtiopäiväjärj,estyksen 37 §:n 1 momentin
42492:                                                        mukaan ei a'siasta .sallita kesku.srelua eikä tehdä
42493:    12) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2               päätöstä.
42494: Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta
42495: 1978 koskevan kertomuksen johdosta ..
42496:    13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "                Puheenvuoron saatuaan lausuu
42497: 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi
42498: sairausvakuutuslain 23 § :n muuttamises-                 Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suu-
42499: ta (HE n:o 131) ................. . 1887              ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
42500:                                                       valiokunta kokoontuu tänään täysistunnon kes-
42501:                                                       keydyttyä.
42502:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
42503: 
42504:                                                       Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
42505:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
42506: edustajat Aaltio, Ahde, Astala, Forsman, Hirve-       1) Ehdotukset laiksi Ahvenanmaan maakunnan
42507: lä, Hdkkanen, Hyvönen, M. Järvenpää, Kuus-            maakunnanvoudinvirastosta, laiksi ulosottolain
42508: koski-Vikatmaa, Nikkilä, Saarto, Taxell ja Zys-       1 luvun 1 ja 2 § :n muuttamisesta sekä laiksi
42509: kowicz.                                               ulosottotoimesta annetun lain 3 §:n muuttami-
42510:                                                       sesta
42511:                                                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
42512:                                                       tuks-en esitys n:o 98, jota on valmistelevasti kä-
42513: Ilmoitus asiat:                                       sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4
42514:                                                       ja suu1.1en valiokunnan mietinnössä n:o 85, esi-
42515: Lomanpyynnöt                                          tellään k o 1 m a n t e .e n k ä s i t t e 1 y y n.
42516:    Vapauvusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
42517: västä virkatehtävän vuoksi ed. Hirvelä ja yksi-          Puhemies : Toises,sa käsittelyssä pääte-
42518: tyisasioiden takia ed. Aaltio.                        tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
42519:                                                       lätä.
42520:                                                          Keskuste1ua ei synny.
42521: 
42522: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-          Lakiehdotukset hyväksytään.
42523: tauksia
42524:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
42525:   P u he mies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-          päättyneeksi.
42526: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
42527: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Työ-          Asia on loppuun käsitelty.
42528:                              Kansanedustajan ryhmähenkivakuutusta vastaava etu                       1855
42529: 
42530: 2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Tu-         vastaavan ta1oude1Hsen tuen myös kansanedus-
42531: run ja kaupungin välillä                               taj1en omaisille.
42532:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           Jos laki olisi taannehtiva ja yltäisi vaikutuk-
42533: tuksen esitys 111:0 119, jota 0111 valmisteleva,sti   sensa kaikkiin vuoden 1977 jälkeen edesmen-
42534: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         neiden kansanedustajien omaisiin, voisin vain
42535: n:o 52 ja :suuren valiokunnan mietinnössä n:o          todeta, että lald on tarpeellinen ja esittää la,kia
42536: 81, esitellään k o 1m a rn tee 111 käsi t te·         hyväksyttäväksi, mutta näinhän ei ole. Koska
42537: 1 yyn.                                                 vuosi 1977 toi tämän edun virkamiehille, kuten
42538:                                                        jo mainitsin, pitäi,sin kohtuullis,ena, että lakia
42539:    Puhemies : Toisessa käsittelys,sä päätet-          myös 'SOvellettaisiin samasta ajankohdasta läh-
42540: ty la<behdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        tien kansanedustaj1en omaisiin. Kuitenkin laki-
42541:                                                        teknisesti, syystä joka ei ole minun tiedossani,
42542:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             laki on kirjoitettu niin, että lakia tullaan sovel-
42543:                                                        tamaan sen 5 § :n mukaan vasta, milloin kuole-
42544:   Lakiehdotus hyväl\lsytään.                           mantapaus on sattunut 1 päivänä tammikuuta
42545:                                                        1980 tai :Sen jälkeen. Tällöin jäävät tämän lain
42546:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         ulkopuoleHe kaikki tätä ennen edesmenneiden
42547: päättyneeksi.                                         kansanedustajien omai,set. Tämä on kuitenkin
42548:                                                       otettu huomioon valtion tulo- ja menoarviossa
42549:   .Asia on loppuun käsit!elty.                         kohdassa 28.80.03 Ryhmähenkivakuutusta vas-
42550:                                                        taava järjestely -nimikkeellä. Mainitulle momen-
42551:                                                       tille on ehdot,ettu 10 milj. markan määrärahaa.
42552: 3) Ehdotus laiksi kansanedustajana toimineen          Momentin perusteluissa todetaan, että tä<stä
42553: henkilön kuoltua suoritettavasta ryhmähenkiva-         "määrärahasta ehdotetaan 65 000 mk kertame-
42554: kuutusta vastaavasta edusta                           nona taloudellisen tuen myöntämisd~si vuosien
42555:                                                        1977-1979 aikana kuol1eiden kansanedusta-
42556:    Yllämainitun lakiehdotmksen sisältävä halli-       jien omaisilLe. Tuen suuruutta määriteltäessä
42557: tuksen esitys n:o 136, jota on valmistdevasti         noudatetaan soveltuvin osin valtion virkamies-
42558: ikäsit:elty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       t~en osalta voimassa olevia määräyksiä."
42559: n:o 53 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o              Lain lähet:ekeskustelus:Sa viittasin juuri tähän
42560: 82, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
42561:                                                       budjetin kohtaan :ja kehotin valiokuntaa erikoi-
42562: lyyn.                                                 sesti kiinnittämään huomiota tähän asiaan lakia
42563:                                                       valmisteHessaan. Kun kuitenkaan ei valtiova-
42564:    Puhemies : Toisessa käsittel)"ssä päätet-          rainvaliokuillilan mietinnössä näy kirjattua mer-
42565: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42566:                                                       kintää tästä, vaikka valiokunta Henee asiasta
42567:                                                       keskustellut, o1en pakovettu uudistamaan tämän
42568:   Keskustelu:                                         kehotukseni valtiovarainvaliokunnalle ,sen käsi-
42569:                                                       tellessä bud}etin kohtaa 28.80.03. Kohda:ssa eh-
42570:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Kolman-                dotettu määräraha 65 000 mk <ei ole riittävä
42571: nessa käsittelys~sä on laki kansanedustajien ryh-     kattamaan kaikille desmenneiden kansanedus-
42572: mähenkivakuutuksesta. Voimme mielihyvällä             tajien ~edunsaajille tulevaa ryhmähenkivakuutus-
42573: panna merkille, että valiokunta on ripeästi käsi-     tukea.
42574: tellyt lain ja eduskunta voi nyt hyväksyä tai hy-         Olen saanut käyttööni valtiokonttorin Ryh-
42575: lätä lain lopullisesti.                               mähenkivakuutusta vastaava taloudellinen tuki
42576:    Jo vuoden 1977 alusta on ollut voimas:sa val-      -lehds~en, jossa on tarkoin määritelty tuen mää-
42577: tion virkamiehen kuoltua -suoritettavasta ryh-        rät ja tuen jakoperusteet. Tästä olen havainnut,
42578: mähenkivakuutusta vastaavasta edusta ,solmittu        että ehdotettu kertamenoon varattu summa
42579: virka,ehtosopimus S'ekä saman asteinen työehto-       65 000 mk on täysin riittämätön. Valiokunnan
42580: sopimus. Sopimuben perusteella on valtion             tuiee valvoa, että emme tee kömmähdystä bud-
42581: palveluksessa olleen henkilön kuoltua suoritettu      jetin valmistelussa tässä yksityiskohdassa. Tä-
42582: taloudellista tukea edunjättäjän lähiomaisille.       män tähden kohdistan jälleen kerran valtiova-
42583: Kansnaedustajkn omaiset ovat olleet tätä ,etua        rainvaliokunnan huomion tähän asiaan ja to~s­
42584: vailla. Nyt käsiveltävänä oleva laki poistaa tä-      tan lähetekeskustelussa toteamani uudelleen.
42585: män epäkohdan ja antaa ryhmähen.~ivakuutusta          Valioku.t1Lo.'1an tulee selvittää, kuinka suuri mää-
42586: 1856                                 Perjantaina 16. marraskuuta 1979
42587: 
42588: 
42589: räraha on varattava kertamenomäärärahaksi,             denmukaisesti ja tasapuolisesti, vaan siihen ovat
42590: jotta määräraha on riittävän suuri asiallisen          vai'kuttaneet poliittiset ·seikat. Niinpä köyhyy-
42591: tuen maksamis·een kaikille vuosien 1977-1979          den perusteella on saanut 4 000 mk kuukaudes-
42592: aikana edesmenneiden kans·anedustajien omai-           sa eläl~että kepun Pohjois-Karja1an henkilö, jol-
42593: sille.                                                la lienee suurin tila maakunnassa; mutta hän on
42594:     Herra puhemies! Olen aivan varma, että tä-        köyhä. Ja 4 000 mk kuukaudessa terveelle nuo-
42595: mä myös on koko eduskunnan tahto. Kun nyt             relle miehelle, joka vielä on Yleisradion hallin-
42596: hyväksymme lain, joka 1 tammikuuta 1980 jäl-           toneuvoston puheenjohtaja, on myönnetty. Sa-
42597: keen antaa kansanedustajien omaisille tarvit-         maan aikaan on todella köyhyydessä olevia kan-
42598: taessa tämän tuen, on toki oikein, että me sa-         sanedustajien perheitä, jotka ovat jääneet vaille
42599: malla tarkasti valvomme, että tämä tuki täysi-        korvausta.
42600: määräisenä annetaan kaikkien vuoden 1977 jäl-             TäJitä pohjaLta SMP lähti aluksi siitä, että tä-
42601: keen edesmenneiden ~ansanedustaji•en omaisil-         mä laki tehtäisiin koskemaan myös taaksepäin
42602: le.                                                   saman ajan kuin se koskee eteenpäin. Mutta
42603:                                                       neuvote'ltuani sosial1demokraattien edustajan
42604:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Valio-          kanssa tulin vakuuttuneeksi, että eduskunta on
42605: kunta rusiaa käsivellessään on kyllä ollut tietoi-    n)lit herännylt ja budjetin yhteydessä tämä taan-
42606: nen niistä ongelmista, joihin ed. Muroma viitta-      nehtivuus tulee hoidetuksi. Tuvkittuani asiaa
42607: si. Voin kyllä sanoa, että ei kukaan ole niin         kuitenkin havait:sin saman kuin ed. Muroma, et-
42608: kuurokorvainen, etteikö hän uskoisi kun hänel-        tä rahaa tarkoitukseen on esitetty liian vähän.
42609: le sanotaan ja häntä evästetään ja kun ·asia voi-     Myös on olemassa vaara, että kun 1teknillises1ti
42610: daan kerran korjata. Valiokunnassa tullaan bud-       sovelletaan virklamieslakeja, niin tämä korvaus
42611: jettimietintöä niin muuttamaan, että kaikki en-       voi tulla hätätapauksessakin kohtuuttoman pie-
42612: nen tämän lain voimaant!uloa kuolleitten kan-         neksi.
42613: sanedustajien omaiset tulevat saamaan saman-              SMP:lle on kuitenkin vakuutettu, että kailkki
42614: la~sen henkivakuutuskorvau~sen kuin mitä tä-
42615:                                                       nämä epäkohdat pois'tuvalt ja että kaikkia kan-
42616: mä laki antaa, ja tämän kys·eessä olevan momen-
42617:                                                       sanedustajia, jotka ovat olleet eduskunnas~a, ja
42618: tin perustelut muutetaan sen ·sisältöisiksi. Luu-
42619:                                                       heidän perheitään, myös taannehtivasti, kohdel-
42620: len, että eduskunnan ei nyt tarvits•e olla tästä
42621:                                                       laan samalla tavoin. Kun tääilä nyt on puhunut
42622: asiasta ·enää huolissaan.
42623:                                                       myös SKDL:n ed. Rosnell - jota arvostan,
42624:    Ed. Linna: Herra puhemies! Ed. Rosnel-             hänhän on sellainen todellinen kommunisti, jo-
42625:                                                       ka ei aa\tltees'ta liippaile - ja myös kun keskus-
42626: lin käyttämässä puheenvuorossa tämä asia tuli
42627: esille, mutta kun ed. V·ennamo myös käytti täs-       tapuolueen taholta on vakuutettu, että tä'mä
42628:                                                       asia tulee kuntoon, niin täytyy siihen luottaa.
42629: tä a·siasta puheenvuoron, niin haluan todeta sen,
42630: että ei tässä mitään ristiriitaa o1e. Nuo budjetin    Jos ei tule kuntoon, niin s~titen ovat jo sinisaia-
42631: momentin perusvelut on muutettu sillä tavalla,        laiset kommunistitkin rappioHa tässä maassa.
42632: että koko tähän tarkoituheen esitetty 10 milj.           Tältä osalta :asia siis täUöin on kunnossa.
42633: markan määräraha on käytettävi-ssä, ja silloin        Mutta haluan ·samalla, kun SMP kannattaa tä-
42634: tämä budjetissa olev·a ristiriita on poistettu.       män lain hyväksymistä, painottaa eduskunnan
42635:                                                       johdoHe, eduskunnalle ja halHtukselle, että mei-
42636:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! kun                dän on päästävä näistä ylimääräisistä mielival-
42637: kansanedustajien sosiaaliturva on ollut puut-         taisista poliittisista rahojen myöntämisistä edus-
42638: teellinen, niin tämä on johtanuit erääseen pa-        kunnan johdon pohjalta ja ...
42639: haan asiaan, jota nyt tärkeimmähä osalta tämä
42640: hallituksen esitys korjaa, mitä SMP:n ryhmä             Puhemies         (koputtaa): Täistä ei ole ky-
42641: kannattaa. Kun nimittäin lakien mukaan kan-           symys!
42642: sanedustaja ei ole saanut korvauslta itselleen tai,
42643: jos hän on kuollut, ei ole saanut kowausta per-
42644: heelleen, niin eduskunnan johto, kansliatoimi-           Puhu j a : Herra puhemies! Kyllä tämä liit-
42645: kunta, jossa ovat suuret puolueet, on ryhtynyt        tyy, koska tällä lailla lyödään kiinni!
42646: myöntämään ylimääräisiä eläkkeitä ja korvauk-
42647: sia. Ja tässä onkin se paha juttu, elttä tällöin ei      P u h e m i e s : Ei liL'ty. Pyydän palaamaan
42648: ole toimittu SMP:n käsityksen mukaan oikeu-           asiaan!
42649:                                     Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                                 1~57
42650: 
42651: 
42652: 
42653:    P u h u j a : No niin, minä ymmärrän, että ei       johtaa merkittävään tulonsiilitoon työntekijöiltä
42654: saa puhua, kun ~se koskee herra puhemiestä.            suurpääomalle. Hallituksen taholla on puhuttu
42655:                                                        suhdanteiden ylikuumenemiseslta ja investoin-
42656:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tien siirtämisen välttämättömyydestä. Eikö ,tä-
42657:                                                        mä tulonsiirto monopolikapitalisteille myös
42658:   Lakiehdotus hyväk!syltään.                           osaltaan kuumenna suhdanteita ja merkitse en-
42659:                                                        tistä suurempia voitltoja työnantajiHe? Näitä
42660:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely ju[istetaan          voittoja yritykset käyttävät vo1ma~kkaisiin ratio-
42661: pää ttyneeksi.                                         nalisointi-investointeihin, jotka johtavat entis1tä
42662:                                                        pienempiin työntekijämääriin. On turha lmrlla,
42663:   Asia on loppuun käsiJtelty.                          että työnantajat pitäisivät työläisiä työssä sen
42664:                                                         tähden, että sosiaaliturvamaksuja on helpotettu.
42665:                                                        Kapitalisltit !työLlistävät vain sen määrän, jolla
42666: 4) Ehdotus laiksi maksujen pennimäärien pyö-           voitot voidaan maksimoida, ja kaikki muut jou-
42667: ristämisestä                                            tuvat porttien ulkopuolelle sosiaaliturvamaksu-
42668:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        jen tasosta huolimatta.
42669: tuksen esitys n:o 51, jota on valmistelevasti kä-          Työläisissä herättää oikeuteltusti iihme!tys>tä
42670: sitelty pankkivalidkunnan mietinnössä n:o 1 ja         se, etteivät nyt taloudellisen nousukauden aika-
42671: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 78, esitel-         na kapitalistit muka pystyisi maksamaan heille
42672: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i lt t e J y y n.       kuuluvia la:psilisämaksuj:a. On tämän maan teol-
42673:                                                        lisuus pystynyt nämä maksutt maiksamaan var-
42674:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-            masti paljon vaikeampinakin aikoina.
42675: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä ,tai hylätä.           LapsilisämaJksujen poi<Sitaminen työnantajilm
42676:                                                        merkitsee tulevaisuudessa sosiaaliturvan rahoi-
42677:   Keskustelua ei synny.                                 tuksessa merkittävää periaatteeHista muutosta.
42678:                                                        VerovaroHla ,tapahtuva lapsilisien maksaminen
42679:   Lakiehdotus hyväksytään.                             kuluttaa valtion varoja huomattavasti. Jos lapsi-
42680:                                                        lisiin tarv1ttavat varat kerättäisiin työnantajilta
42681:   Laikiehdot~sen     kolmas käsittely julistert:aan    niiden elvytyspolitiikkaa edeltäneellä tasolla,
42682: pääittyneeksi.                                         valtio näin säästyvillä varoilla py,styisi työllistä-
42683:                                                        mään todella uusia työntekijöitä huomattavasti
42684:   Asia on loppuun käsitelty.                           enemmän kuin nyt työnantajat tulevat teke-
42685:                                                        mään. Samoin on muistettava se, että työehto-
42686:                                                        sopimusneuvotteluissa työnantajien sosiaalitur-
42687: 5) Ehdotukset laiksi vuodelta 1980 suoritetta-         vamaksut on otettu huomioon tyoläisten pal-
42688: vasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-         kankorotuksia sovittaessa.
42689: kuutetun sairausvakuutusmaksusta sekä laiksi
42690: työnantajan lapsilisämaksun väliaikaisesta pois-           Lapsilisäjärjestelmän tuilevalle kehitykselle
42691: tamisesta vuodelta 1980                                ollaan nyt asettamassa vakavia esteitä, sillä on
42692:                                                        varmasti hyvin helppo asettaa tulevaisuudessa
42693:    Yllämainitut l'<l.kiehdotukset sisäl1tävät halli-   ihmiset toisiaan vastaan, ne, joilla on lapsia, ja
42694: tuksen esitys n:o 106 ja ed. P. Vennamon ym.           toisaalta ne, joilla ei ole lapsia. Kustannukset tu-
42695: lakialoite n:o 449, joita on valmistelevasti käsi-     levat täten aiheuttamaan entistä suurempaa po-
42696: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja         liittista kädenvääntöä, josta joultuvat kärsimään
42697: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 75, esitel-         yhteiskuntamme pienimmät eli lapset. Lapsiper-
42698: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.        heet tarvitsevat yhteiskunnan tukea, ja lapsilisä-
42699:                                                        järjestelmää kehittämällä tätä tukea voidaan jär-
42700:    Puhemies : Toisessa käsvbtelyssä pääte-             kevästi antaa. Onhan selvää, että nykyisen ta-
42701: tyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-       soiset lapsilisät eivät peitä kuin pienen osan
42702: tukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                niistä kustannuksista, joita lasten kasvattami-
42703:                                                        nen aiheuttaa. Lapset tänä päivänä tavalliselle
42704:   Keskustelu:                                          työläiselle alkavat olla ylellisyyttä. Väestösuun-
42705:                                                        nittelijat ovat huolestuneita lasten määrän vähe-
42706:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Työnan-                 nemisestä ja kysyvät, kuka tekee työt tulevai-
42707: tajan lapsilisämaksun väliaikainen po1staminen         suudessa, jos suuntaus jatkuu tällaisena. Yhteis-
42708: 233 057900001 y
42709: 1858                                  Perjantaina 16. marraskuuta 1979
42710: 
42711: 
42712: kunnan on välttamättä lisättävä tukea lapsille ja      Menetelmä on varsin taitava. Ensin torjutaan
42713: lapsiperheille. Lapsilisämaksujen poistaminen          palkankorotusvaatimukset vetoamalla työnanta-
42714: työnantajilta ei ainakaan helpota lapsiperheiden       jien järjestämiin uusiin sosiaalisiin etuuksiin ja
42715: tuen lisäämistä lapsilisien muodossa.                  muutaman vuoden kulutitua työnantajat vapau-
42716:                                                        tetaan maksuista ja pannaan ne työntekijäin it-
42717:     Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Vuo-           sensä kustannettavaksi siirtämällä rahoitus ylei-
42718: sien mittaan lapsilisäjärjestelmän kimppuun on         sistä verovaroista tapahtuvaksi.
42719: yritetty käydä monelta eri taholta. Useat näistä           Juuri tästä on kysymys myös hallituksen esi-
42720: yrityksistä ovat kilpistyneet äitien ja naisten        tyksessä työnantajan lapsilisämaksun poistami-
42721: vastarintaan. Myös nyt työpaikoilla ja kodeissa        seksi. On syytä vielä kerran muis.tuttaa si1tä, et-
42722: on noustu vastustamaan esitystä vapauttaa              tä lapsilisää alettiin 40-luvun lopussa maksaa ni-
42723: työnantajat lapsilisämaksuista kokonaan ensi           menomaan työläisten vaatimien palkankorotus-
42724: vuonna. Siitä kertovat ne tuhansien niin naisten       ten sijasta. Työnantajien sosiaaliturvamaksuja
42725: kuin miesten allekirjoittajat postikortit, joita       on parin viime vuoden aikana alennettu nimen-
42726: kansanedustajat ovat saaneet vastaanottaa viime        omaan taloudellisen tilanteen ja työllisyyden pa-
42727: viikkoina. Myös Sosialidemokraattisen Nuori-           rantamiseen tähtäävinä toimenpiteinä. Tämä
42728: son Keskusjärjestön ja Suomen Demokraattisen           käy ilmi aikaisempien hallitusten esitysten pe-
42729: Nuorisoliiton yhtdnen lähetystö on edellyttänyt        rusteluista. Nämä perusteet eivät enää ole käyt-
42730: SDP:n ja SKDL:n eduskuntaryhmihä työnanta-             tökelpoisia työnantajan lapsilisämaksun koko-
42731: jien lapsilisämaksun säilyttämistä. Näiden mieli-      naan poistamiselle. Taloudellinen tilanne tänä
42732: piteiden huomioon ottamatta jättäminen on              vuonna on yritysten kannalta ollut suorastaan
42733: työväenpuolueilta vakava virhe. Vaatimuksia            erinomainen. Työllisyyteen maksujen alennuk-
42734: työnantajan lapsilisämaksun säilyttämisestä, lap-      silla ei sen sijaan ole voitu osoittaa vaikuretun.
42735: silisien korottamisesta 200 markkaan kuukau-               Työvoimavaltaisten alojen osaLta lapsilisä-
42736: dessa jokaiselle lapselle ja erityisesti lapsilisään   maksurasitusta voidaan halpottaa maksuperus-
42737: oi:keuttavan ikärajan korottamiseksi 18 ikävuo-        teita muuttamalla. Se vastaa kommunistien
42738: teen ei ole esitetty hetken mielijohteesta, vaan       periaatteellista linjaa. Esittihän SKDL:n edus-
42739: työpaikoilla koetusta yksimielisestä suuresta tar-     kuntaryhmä lakia 30 vuotta sitten säädettäessä
42740: peesta.                                                pienyrittäjien vapauttamista lapsilisämaksuista.
42741:     Yhden lapsen aiheuttamien kustannusten on             Herra puhemies! Edellä olevan perusteella
42742: arvioitu olevan keskimäärin 10 600 mk vuodes-          ehdotan, että lakiesitys työnantajan lapsilisä-
42743: sa. Tämä selviää sosiaali- ja terveysministeriön       maksun väliaikaisesta poistamisesta vuodelta
42744: vasta valmistuneesta tutkimuksesta.                    1980 hylättäisiin. Siltä varalta, että tekemäni
42745:     Työnantajien osallistumista näihin kustan-         hylkäysesitys ei tule hyväksytyksi, ehdotan etltä
42746: nuksiin rahoi!ttamalla lapsilisäjärjestelmää on pi-    lakiesitys jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
42747: dettävä täysin kohtuullisena. Suomessa palkat
42748: ovat Euroopan alhaisinta tasoa. Työläisten                Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt
42749: reaaliansioiden nostamiseen tähtäävät palkanko-        kolmannessa käsittelyssä oleva työnantajan so-
42750: rotusvaatimukset on tulopoliittisissa ratkaisuis-      siaaliturvamaksuja koskeva hallituksen esitys
42751: sa torjuttu kerta toisensa jälkeen. Palkkapennit       koskettaa aluetta, joka on erittäin keskeinen
42752: on ostettu erilaisilla sosiaalipaketeilla. Työnanta-   ajateltaessa sekä maamme työllisyyttä että
42753: jien välilliset työvoimakustannukset ovat siis         yleensä yrityselämän mahdollisuuksia työllistää
42754: huomattavilta osin syntyneet siten, että työläi-       Suomen kansaa. Kiistaton tosiasia on, että
42755: sille kuuluvat palkankorotukset on siirretty so-       1960-luvun alusta lähtien kehitys yritysten
42756: siaalietuuksien rahoittamiseen. Tätä kautta vä-        maksamien verojen ja maksujen suhteen on ol-
42757: lillisten työvoimakustannusten osuus työnanta-         lut selvästi se, että jatkuvasti yhteiskunnan yri-
42758: jien koko palkkamenoista on tietysti kasvanut          tyksiltä perimät maksut ja verot ovat painottu-
42759: ja näyttää suurelta, kun palkkoja ei ole korotet-      neet enemmän ja enemmän nimenomaan mak-
42760: tu. Nyt työnantajat haluavat unohtaa koko tä-          settujen palkkojen perusteella perittäviin mak-
42761: män kehityksen. Suoraa vaatimusta palkko;en            suihin. Työnantajien verojen ja maksujen koko-
42762: alennuksista ei sentään rohjeta esittää. Oivalli-      naissummasta valtaosa tällä hetkellä on jo so-
42763: sen tien palkkakustannusten alentamiseen työn-         siaaHturvamaksuja ja siihen verrattavia maksuja
42764: antajat ovat löytäneetkin vaatimalla itsensä va-       ja samanaikaisesti on koko ajan kevennetty ni-
42765: pauttamista välillisistä työvoimakustannuksista.       menomaan yritysten verotusta, tuloverotusta,
42766:                                     Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                               1859
42767: 
42768: 
42769: puhumattakaan .varallisuusverotuksesta, josta             Tämän vuoksi esitimme ~ain toi:sen käsittelyn
42770: luovuttiin 1960-luvun lopussa. Tämä on mer-            yhteydessä      sosiaaliturvamaksujen     perimistä
42771: kinnyt kahta asiaa: ensinnäkin sitä, että koko         muutettavaksi siten, että ainakin pienimmät yri-
42772: ajan tilanne on yrityselämän suhteen muuttunut         tykset, jotka nimenomaan ovat kamkein työval-
42773: työvoiman käytön kannalta epäedullisemmaksi            taisimpia ja joissa työvoimakulujen, palkkojen
42774: ja epäedullisemmaksi. Tämä on johtanut jopa            jne., osuus kaikista kuluista on selvästi suurin,
42775: kansantalouden kannalta selvästi vääriin inves-        voitaisiin vapauittaa näistä sosiaaHturvamaksuis-
42776: tointiratkaisuihin, väärän tapaiseen rationali-        ta ja nimenomaan helpottaa maksuvelvollisuut-
42777: sointiin, au:tomatisointiin, jonka seurauksena         ta pienimpien yritysten kohdalla. Valitettavas~ti
42778: yhä useampi ja useampi teollisuustyöntekijä on         eduskunnan enemmistö ei tätä esi1tystämme hy-
42779: joutunut toteamaan tulleensa irtisanotuksi, me-        väksynyt, minkä tuloksena nyt jälleen eduskun-
42780: nettäneensä työpaikkansa tai ainakin joutuneen-        ta on pakotettu hyväksymään halli:tuksen esi-
42781:  sa pakkolomautetuksi. Tämä on toisaalta mer-          tyksen, joka merkitsee erityisesti työvaltaisen
42782: kinnyt myös sitä, että yritysten kesken valtion        yritteliäisyyden asettam1sta huonompaan ase-
42783: perimien verojen ja maksujen painopiste on voi-        maan.
42784: makkaasti siirtynyt voitollisiLta ja hyvin kannat-        Tämän vuoksi eduskunnan oHsi syytä edes,
42785:  tavi:Lta yr~tyksiltä, jotka arkaisemmin pääasiassa    jotta halliitus saataisiin todella vakavasti tutki-
42786:  veroja maksoivat, nimenomaan paljon työvoi-           maan asiaa, josta eduskunnassa on käyty kes-
42787:  maa käyttäville, työllLstäville yrityksille riippu-   kustelua koko 1970-luvun ajan, hyväksyä halli-
42788:  ma1Jta siitä, kuinka kannattavia, voitollisia tai     tusta veivoittavaksi seuraava perustelulausuma,
42789:  laajenemiskykyisiä ne ovat.                           jonka, herra puhemies, esiltän hyväksyttäväksi:
42790:      SMP on koko tämän kehityksen ajan voimak-          "Eduskunta edellyttää, että halhtus kiireellises-
42791:  kaasti arvostellut tämän suumaista kehitystä.         ti selvityttää, miten voitaisiin pienten yritysten
42792:  Me emme hyväksy sitä, että yrityselämää yhä           sosiaaliturvamaksuja       helpottaa   työllisyyden
42793:  voitJtopuolisemmin ras1tetaan nimenomaan sen          edistämiseksi joko porrastamaila sosiaaliturva-
42794:  mukaan, kuinka palljon ne maksavat palkkoja ja        maksut yritysten koon mukaan siten, että pien-
42795:  kuinka paljon ne !työllistävät Suomen kansaa.         ten yritysten rasitus olisi huomalttavaSiti pienem-
42796:  Me olemme vaatineet ja vaadimme, että yrityk-         pi, tai vähentämällä kaikkien yritysten koko-
42797:  siä tulee verottaa ja niiltä kerätä niille kuuluva    naispalkkasummasta esimerkiksi 150 000 mark-
42798:  yhteiskunnan kustannusten osuus nimenomaan            kaa ennen sosiaaliturvamaksujen määräämistä."
42799:   voittopuolisesti sen mukaan, mitkä mahdolli-            Herra puhemies! Jälkimmäinen vaihtoehto
42800:  suudet kullakin yriltyksellä veroja on maksaa,        tässä perustelulausumassa esitetyistä kahdesta
42801:   siis lähinnä voitollisuuden, kannattavuuden ja       vaihtoehdosta on se, jota esitimme toisen käsit-
42802:  sitä kautta myös pääomavaltaisuuden mukaan.           telyn yhteydessä hyväksyttäväksi. Olemme ha-
42803:      Tässä suhteessa nyt käsiteltävä hallituksen       lunneet lisätä myös tämän yleisen, aikaisemmin
42804:   esitys ei käsityksemme mukaan ole riittävä eikä      esittämämme porrastamisperiaatteen perustelu-
42805:   tyydyttävä. Onhan niin, että ensi vuoden bud-        lausumaan, jotta jokainen kansanedustaja, joka
42806:   jettiin liittyvät työnantajien sosiaaliturvamaksu    todella vilpittömästi pyrkii pienten, työvaltais-
42807:   ja muut vastaavat osuudet nousevat ensi vuo-         ten yritySiten sosiaaliturvamaksurasituksen hel-
42808:   den alusta yhdellä prosenttiyksiköllä kuluvaan       pottamiseen ja sen jakamiseen oikeudenmukai-
42809:   vuoteen verrattuna. Kun samanaikaisesti halli-       semmin yritysten kesken, voisi tämän perustelu-
42810:   tus on vielä käsityksemme mukaan selvästi vir-       lausuman puolesta äänestää ilman mitään ve·
42811:   heellisesti ohjannut yrityksille annettavan tuen     rukkeita.
42812:   ja verohelpotukset ensi vuonna pääosin nimen-           Herra puhemies! Toinen asia, josta tässä yh-
42813:   omaan kone- ja la~teinvestointien liikevaihtove-     teydessä on paljon keskusteltu ja josta edelliset,
42814:   rohelpotukseen, tämä merkitsee väistämättä en-       kommunistiset puhujatkin käyttivät puheenvuo-
42815:   si vuonna sitä, että työn ja pääoman käytön          ron, koskee hallituksen esitykseen sisältyvää eh-
42816:   suhde, investointien ja työllistämisen suhde se-     dotusta työnantajan lapsilisämaksujen poistami-
42817:   kä automatisoinnin ja työvoiman käyttämisen          sesta. SMP kannattaa tätä hallituksen esitystä,
42818:   suhde muuttuvat yhä epäedullisemmiksi työvoi-        koska se omalta osaltaan vähentää nimenomaan
42819:   man käyttämisen kannalta ja ovat siinä mielessä      työvaltaisten yritysten rasituksia. Mutta me ha-
42820:   suoranainen lisäpotku yrityksille pyrkiä yhä         luamme voimakkaasti samalla tässä yhteydessä
42821:   enemmän ja enemmän koneiden, laitteiden ja           korostaa, että silloinkaan, kun tällainen esi,tys
42822:   automatisoinnin avulla vähentämään työvoimaa.        hyväksytään, se ei suinkaan merkitse eikä saa
42823: 1860                                  Perjantaina 16. marraskuuta 1979
42824: 
42825:  me-rk1tä sitä, että edu skunta ~samalla olisi ot!ta-
42826:                          1
42827:                                                          ja muutoinkin nirden verorasitu'sta ryhdyttiin
42828:  nut karutaa lapsilisien voimakasta korottamis,tar-      vo1makkaasti keventämään, ~sirtä micltä, 'etttä ni-
42829:  vetta vastaan. Tässä keskustelussa sekä myös            menomaan pääomavailitaisen suunteolHsuuden
42830:  eduskunnassa käyneissä lähetystöissä on osin           puolella on vielä mahdohlisuuk!sia lisäverojen ja
42831:  tietoisesti, osin ehkä ·tahattomasti s1eko1tettu       -maksujen perimiseen jo pelikästään siitä syystä,
42832:  kaksi eri asiaa, joista toinen on laps~lisät ja nii-   että ne kykenevät tällä hetkellä pelkillä kirjan-
42833:  den voimakas korotJtarmisen tarve ja toinen on         pidoHisilla siirroitla ja !tempu11la käytännössä
42834:  se, miten yhteiskunta perii jäseniltään, ydtyksi'l-    väistämään kaiken veron ja mahu:jen maksUivei-
42835:  tä ja kansalaisilta, ne varat, jo1lka käytetään lap-   volHsuutensa yhteiskunnalle niiden liikevaih-
42836:  silisämaksuihin.                                       toon verrattuna vähäisiä sosiaaliturvama!ksurasi-
42837:      Tähän saaklka lähes poi.kkeuks1eltta tilanne on    tulksia lukuun otJtamattta.
42838:  ollut se, että yhte1skunta on vuosittain perinyt          Herra puhemies! Koska tässä yhteydessä ei
42839:  lapsilisämaksuja huomattavasti enemmän kuin            ole ollut mahdollisuutta esittää hyvä!ksyt:Jtävä!ksi
42840:  mitä lapsilisinä on [apsiperheille maksettu. Tä-       eduskunnaHe perustelulausumaa, jossa otentai-
42841:  mä on siis merkinnyt siitä, että lapsi1isämalksun      siin voimwkkaasti kantaa laps~Hsien korotltami-
42842:  ja lapsilisien välillä ei ole oRuJt suinkaan mitään    sen puolesita, emme o'le 1tätä ·esitystä tehneet.
42843:  sella1sta kiinteätä yhteyttä, jonkatiaisen yhtey-      Olen täNä puheenvuorollani halunnut cdu~kun­
42844:  den nyt taistolarskommunistit yrittävät väittää        nan pöytäkirjoihin SMP:n puolesta kirjata rt:o-
42845:  olevan. SMP on ehdot!tomas,ti sillä kannaHa, et-       teamuksen, että nyit hyvaksymämme lapsiHsä-
42846:  tä lapsilisiä rtulee voimakkaasti kowttaa, että        matksujen poistaminen ensi vuodeLta ei suinkaari
42847:  yhteiskunnan lapsiperheille antamaa tuikea tulee       merkitse dkä 'Saa merkitä siltä, että lapsilisien
42848:  myös huomattavasti monipuolistaa mm. äidin-            korotuksia hidastettaisiin 1tai että lapsilisiä ryh-
42849:  palkkajärjestelmään ~siirtymählä, äiltiy,späivära-     dyotäisiin tä'ltä osin jopa a:len:tamaan, jonka kal-
42850: han maksuaikaa ptdentämäHä huomalttavastikin            taisia ajatuksia on esitetty. Lapsilisät ja niiden
42851: :siitä, m1tä hal11tus parastta1kaa valiokuntakäsit-     suuruus sekä toisaalta tämä lapsilisämaksu ovat
42852: telyssä olevassa esityksesisä ehdottaa, ja lapsili-     kaksi eri asiaa.
42853: t>iä korottamalla.
42854:     Muitta titstli asiasta ei nylt ole kysymys. Tässä       Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro) : Her-
42855: yhteydessä on kysymys siitä, mitenkä painote-           ra puhemies! Ed. P. Vennamo näkyy tunttevan
42856: taan yritysten kesken yhteiskunnan perimät              varsin heilkosti yritysten 'työvoimapoHtiikkaa,
42857: maksut. Siinä suhteessa lapsilisämaksun poista-         sillä yritykset eivät pa'lkkaa työntekijöitä sen
42858: minen ensi vuonna merkitsee sitä, että yhteis-          mukaan, m~ten ne joutuvat maksamaan sosiaali-
42859: kunta joutuu verovaroista kustantamaan suu-             turvamaksuja, vaan nimenomaan sen mukaan,
42860: rimman osuuden lapsilisistä. Verovarat kerä-            mitenkä ne tarv~tsevat ~työvoimaa. On muis:tet-
42861: tään yrityksiLtä tuloveron mukaan, yksity~siltä         tava s'e, että nyt esitetyssä muodossa lapsilisä-
42862: kansala~silta progressiivisen veroasteikon mu-          maksut poistetaan myös,kin suurbeollisuude1ta,
42863: kaan, mikä merkitsee maksurasituksen siirty-            niJmenomaan kaikkein suurimmilta monopolika-
42864: mistä enemmän suurituloisille, voitollisille, pää-      pitalis,teHta. Tästä syystä emme voi missään ta-
42865: omavaltaisille ydtyksille, minkä toki pitäisi olla      pauksessa hyväksyä siltä, s11lä <tämä on suuri tu-
42866: myös kommunistien ainakin propagandapuhei-              lonsiirro nimenomaan palkansaajilta suurpää-
42867: den mukaista, jos tämän asian lävitse halutaan          omalle. Mainittakoon vain, että tulo- ja omai-
42868: oikealla tavalla nähdä. Juuri tästä syystä me           suusverosta noin 90 % maksavat palkansaajat,
42869: kannatamme lapsilisämaksun poistamista, koska           ja nimenomaan pienituloiseit ihmiset maksavalt
42870: se merkitsee lapsilisärasituksen siirtymistä työ-       ehkä eniten veroja tulojen suhteelliseen määrään
42871: valtaisilta yrityksiltä enenevässä määrin voitolli-     nähden.
42872: sille, kannattaville, pääomavaltaisille yrityksille
42873: ja suurituloisille veronmaksajille, joilla veron-          Ed. P. V e n n a m o ( vastauspuheenvuoro) :
42874: maksukykyä huomattavasti enemmän tässä yh-              Herra puhemies! Ed. Kuopalle haluaisin sanoa,
42875: teiskunnassa onkin kuin työllistävillä yrityksil-       että hän kyllä - en tiedä, tekeekö sen tahaNi-
42876: lä.                                                     sesti vai tahattomasti - pyrkii eduskuntaa joh-
42877:     SMP on myös ja on ollut aina 1960-luvun lo-         tamaan yritysten työllistämispoliti~kassa selvästi
42878: pulta lähtien, jolloin nimenomaan SKDL:läisen           harhaan. Tosiasiassa kysymys nimenomaan pie-
42879: valtiovarainministerin esityksestä suurpääoman          nen ja kesbsuuren yritteliäisyyden osalta sil-
42880: ja suurteollisuuden omaisuusverotus poistettiin         loin, kun ne tekevät päätöksiä lisätyövoiman ot-
42881:                                     Työnantajan sosiaaliturvamaksu yt:n.                                1861
42882: 
42883: 
42884: tamis~ta tai !toimintansa JaajentamiJsesta muulla      etujen ajamista, suurpaaoman voittojen turvaa-
42885: tavoin, en nimenomaan yritysten työntekijöistä         mista taloudellisen lamankin oloissa. Tähän po-
42886: aiheutuvista IJ.rokonaiskustannuksis,ta,     joista    litirkkaan sitoutuneille vasemmistovoimille on
42887: huomattavaa osuujjta edus!tavat sosiaal1turva-         elvytys merkinnyt myös periaatteellisia myönny-
42888: maiksut. Ed. Kuoppa, mitä kalliimmaksi yrintä-         tyksiä työnantajapiirien vaatimuksiin. Se on
42889: jälle tulee palkata uusi työntekijä vermttuna sii-     merkinnyt mm. pitkiä askeleita työnantajien
42890: hen, että hän kasvattaisi ,tuotantoa ja toimin-        kokonaan vapauttamisessa kustantamasta sosiaa-
42891: taansa ostamaHa koneita ja laitteita, s1tä epäto-      liturvaa.
42892: dennäköisempää on, etltä uusi ,työpaikka tällai-           Työnantajien lapsilisämaksujen alentaminen
42893: seen yritykseen syntyi!si.                             on tapahtunUit vähitellen elvytyspakettien yh-
42894:    HaHituksen linja tällä h!etkeHä, jossa hallituk-     teydessä. Nytkin esitetään ,tämän maksun pois-
42895: sessa myös ed. Kuopan edustama puolue on mu-           tami'sta vain väliaikaisesti. Kuitenkin on selvää,
42896: kana, on se, että nimenomaan voimakkaasti lisä-        että samat voimat, jotka ovat rtl)l!t ajamassa ja
42897: tään sosiaaliturvamaksurasitusta - nyt yhdellä         vaat~massa tåitä lakia lävits'e, eivä!t hevin rtul.e
42898: prosenttiyksiköllä, kuten hallitus on budjetti-        luopumaan saavutetusta edusta. Lapsilisäjärjes-
42899: esityksessään ehdottanut - ja toisaalta keven-          telmän raho~tusperusta on välttämätöntä turva-
42900: netään yritysten investointien verotusta, jopa         ta nyrt ja ~torjua tämä haNituksen esitys. Lakiesi-
42901: kansantalouden ja ulkomaankauppamme kan-               tyksen hylkääminen merkirsisi noin 1 700 mHj.
42902: nalta mielettömien investointien verotusta,            markkaa li:sää valtion budjettiin käytet täväksi
42903:                                                                                                     1
42904: 
42905: 
42906: joka yhä kiihtyvällä vauhdilla johtaa työttö-          lapsiperheiden aseman parantamiseen, lapsili-
42907: myyden kasvamiseen ja sitä kautta Suomen työ-          sien reaaliarvon tuntuvaan noS\tamiseen.
42908: tätekevän kansan elinolosuhteiden vaikeutumi-              Täällä ed. P. Vennamo väi!tJti, el!ltä lapsilisä-
42909: seen. Mutta siihenhän te kommunistit oman              järjestelmän ra!hoi!tukseHa ja itse lapsilisien
42910: työvoimaminis1terinne johdolla olette koko ajan        maksulla ei olisi mitään 1tekemistä toistensa
42911: pyrkineetkin.                                          kanssa. (Ed. P. ~ennamo: Ei olekaan!) Kuiten-
42912:                                                        kin on selvää, e;ttä ,työ:tätekevän perheen kan-
42913:    Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Tämän           nalta nämä asiat ovrut mitä kiinteimmässä yhtey-
42914: asian ensimmäisen käsit'telyn yhteydessä ikäyntä-      dessä. Ei ole suinlkaan sama, raho~tetaanko työ-
42915: mässäni puheenvuorossa käsittelin lapsiHsäjär-         tätekevien perheiden lapsHle maksettava lapsilli-
42916: jestelmän syntyä ja sen :voimassaoloaikana, 30         sä verovaroista 'Suoraan budjetin kauitta vai ra-
42917: vuotena, lapsilisien ostovoimasta ja rahoituspe-       hoitetaanko se keräämällä näitä maksuja myös
42918: rustasta käytyä kamppailua. Lapsilisäjärjestelmä       työnan:tajiha. (Ed. Hautala: Entä jos ajatellaan
42919: on työväenliikkeen kamppailun tulos ja myös-           työttömyytltä?) On ,tietenkiin ;totta se, että lap-
42920: kin lapsiperheiden ~taloudellisen tuen päämuoto.       siHsistä käydyissä kamppaHuissa on usein jou-
42921: Tämä järjes,te1mä, 1apsiHsien reaaliarvo ja rahoi-     duttu käymään tai!s1telua nimenomaan siitä, että
42922: tusperusta, on ollut porvari~ston hampaissa koko       lapsilisiin kerätyt varat !täysimääräisesti käy;tet-
42923: tämän ajan, ja järjesteLmää on yritetty moniin ta-     täisiin lapsiperheiden tukemiseen, ja onkin sel-
42924: voin heikentää.                                        vää, et1tä tulisi tehdä niin, ebtä kaikki ne varait,
42925:    Toisaalta kuitenkin ~työväen järjestöt ja työ-      joita tätä tarkoitusta varrten kerätään, myös käy-
42926: v:äen ihmiset ovat ottaneet lapsiliså)ärjestelmän      tetään lapsiperheiden aseman helpot1tMUiseen.
42927: erityiseen suojelukseensa. Lakiin esitetyt huo-            On myös vähet'ty, että itällä ratkaisulla oHsi
42928: nonnukset, mm. pakkosäästösuunn1telma:t ja             selviä työvoimapoliilttisia va~kutuksia. Vi1ttaan
42929: työnantajren maksun pienentämi!set, on useasti         tässä siihen vastauspuheenvuoroon, jonka ed.
42930: torjuttu täällä eduskunnassa nimenomaan työ-           Kuoppa käyitti. Sen lisäksi, mitä hän totesi, on
42931: väen ihmisten joukkomittaisen vaadmusHik-              vielä selvennettävä kommunistien kantaa työn-
42932: keen tuella. Näin ~tapahtui vuonna 1957, jolloin       antajan lapsilisämaksuista siltä osin, että jo sil-
42933: hallitus esitti lapsilisien pakkosäästöä Posti-        loin, kun laki säädettiin, kommunistit esittivät,
42934: pankkiin ja sieltä ~edelleen niiden o1ltamista val-    etJtä pienet työnantajat voiltaisiin vapauttaa täs-
42935: tion tulo- ja menoarvion katteeksi. Näin tapah-        tä maksus1ta ja lapsilisämaksujen kantaminen tu-
42936: tui myös1kin vuonna 1964, jolloin vasemmisto           lisi nimenomaan suurtyönantajien tehtävä!ksi,
42937: torjui esi,tyksen työnantajien lapsilisämaksun         jotka ovat päässeet lähes täysin vaidonverojen
42938: alentamisesta äänestämällä lain yli vaalien.           ja myös kunnallisverojen maksusta.
42939:    Meidän maassamme viime vuosina harjoitettu              Herra puhemies! Kannatan molempia ed.
42940: elvytyspolitiikka on merkinnyt suurpääoman             Mantssonin ehdotuksia.
42941: 1862                                Perjantaina 16. marraskuuta 1979
42942: 
42943: 
42944:    Ed. E. Laine: Heua puhemies! Kiinnitän            mistaan tähän asiaan, jos vastakkain olisi se,
42945: huomiota siihen epäjohdonmuk.aisuuteen, joka         saadaanko 1apsilisiin käytettäväksi koko rahan
42946: esiintyy eräiden hallituksen esitysten peruste-      tuotto vai ei. Mutta kun näin ei ole ja kun vali-
42947: luissa.                                              tettavasti eduskunnan enemmistö on päinvas-
42948:    Pari, kolme päivää sitten täällä eduskunnassa     taisista vaatimuksistamme huolimatta koko ajan
42949: äänestettiin tupakan vastaiseen valistustyöhön       ollut sillä kannalla, että lapsilisämaksuja peri-
42950: annettavasta määrärahasta hallituksen ehdot-         tään enemmän kuin mitä lapsilisinä maksetaan,
42951: taessa sitä koskevan lain muuttamista perustel-      niin on enemmän kuin propagandistista ja har-
42952: len ehdotustaan sillä, että valtiontaloudellisista   hauttavaa väittää, että nyt sitten mahdollisuu-
42953: syistä ei voida tupakan vastaiseen toimintaan        det lapsilisien maksamiseen pienenisivät, jos
42954: myöntää rahaa niin paljon kuin voimas,sa oleva       tätä lapsilisämaksua ei peritä. Lapsilisät ovat jo-
42955: laki edellyttäisi. Tällöin oli kysymys 2.2 milj.     ka tapauksessa ensi vuonna sen suuruiset kuin
42956: markasta. Nyt sen sijaan, kun on kyse lapsilisä-     eduskunta on päättänyt, eikä siihen tämä maksu
42957: maksun poistamisen yhteydessä lähes 1 700            vaikuta mitään.
42958: milj. markasta ja työnantajien sosiaaliturvamak-        Minä toivoisin, että ed. E. Laine yhdessä
42959: sujen alentamisen osalta noin 200 milj., ehkä        SMP:n kanssa pyrkisi todella vakavasti siihen,
42960: 500 milj. markasta - siis joka tapauksessa ky-       että eduskunta saisi aikaan päätöksen, että kaik-
42961: symys on pitkälti yli 2 000 milj. markasta -         ki lapsilisävarat ja lapsilisämaksut käytetään
42962: näitä valtiontaloudellisia syitä ei ole lainkaan     lapsilisiin. Silloin toki harkitsemme myös suh-
42963: olemassa. Tämä on minusta erittäin epäjohdon-        tautumistamme tähän asiaan uudelleen.
42964: mukaista, }a ihmeellistä on, että eduskunnan
42965: enemmistö syyllistyy myös vastaavaan epäjoh-
42966: donmukaisuuteen.                                         Ed. Kauppi: Herra puhemies! Sosiaali-
42967:     Mitä ed. P. Vennamon puheenvuoroon ja pe-        turvan tasoa ·ei ole varaa alentaa, eikä kokoo-
42968:  rusteluun tulee, niin kyllä, ed. Vennamo, te        muksen eduskuntaryhmä siihen suinkaan pyri.
42969: olette nyt todella suurten firmojen asialla, .lmn    Päinvastoin me toteamme, että sosiaaliturva~ssa
42970:  te hyväksytte lapsilisämaksujen poi!stamisen kai-   löytyy vielä paljon väliinputoajia ja heidän a·se-
42971: kilta työnantajilta, kaikilta firmoilta.             maansa olisi korjattava. Näihin väliinputoajiin
42972:     Lopuksi, kun ed. P. Vennamo sanoi, että tais"    kuuluvat mm. pieniä lapsia, vanhuksia, vammai-
42973:  tolaiset kommunistit yhdistävät lapsilisän mak-     sia ja kroonisesti saltalta omassa korussaan hoi-
42974:  samisen ja lapsilisämaksujen perinnän, niin tä-     tavat perheenäidit tai muut huoltajat. Kohta tä-
42975:  mähän on ollut nimenomaan SMP:n vaatimus,           hän saliin tulee uudistetussa muodossa myös
42976:  että lapsilisää on maksettava niin paljon kuin      huoltoapulaki, joka tulee antamaan lisää tehtä-
42977:  maksujakin on peritty. Se on aivan oikea vaati-     viä juuri oma·ssa kodiss·a kroonikkopotilaita hoi-
42978:  mus, mutta senpä vuoksi näitä maksuja pitäisi       taville perheenemännille.
42979:  periä, jotta myös lapsilisiä voitaisiin maksaa ja       Kysymys on tämän lain osalta pitkälle siitä,
42980:  korottaa.                                           kuka kustantaa sosiaaliturvamaksut. Automaa-
42981:                                                       tion edetessä maksajat vähenevät, ja erityisen
42982:    Ed. P. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro) :       raskaana  tämän vähenemisen kokev·at pienet ja
42983: Herra puhemies! Edustajille E. Laine ja Salmi- keskisuuret yritykset, joiden harteille jatkossa
42984: nen haluaisin vielä toistaa, minkä sanoin aikai- on tulossa yhä uusia ra:sitteita, ellei jotakin
42985: s·emmin. Käytännössä tilanne on tällä hetkellä, muuta keinoa keksitä. Silksi maksujen kohdenta-
42986: kuten edustajat Laine ja Salminen hyvin tietä- minen uudella tavalla on tarpeen ja kiireellinen
42987: vät, se että riippumatta siitä, peritäänkö tätä toimenpide.
42988: työnantajien lapsilisämaksua ·ensi vuoden aikana         Mitä sitten tulee täällä kii,steltyyn lapsilisä-
42989: vai ei, lapsilisät ovat täsmälleen saman suuruiset maksuun, haJuaisin todeta, että maksatus on ta-
42990: ensi vuonna. (Ed. Kuoppa: Veronmaksajat pahtunut aina eri kanavaa kuin varojen keruu.
42991: maksavat!)                                            Menneinä vuosina lapsilisämaksuja on kerätty
42992:    Toki on totta ja olen ed. E. Laineen kanssa yli tarpeen, ja tätä on paljon kritisoitu. Ne ovat
42993: samaa mieltä siitä, että jos päästäisiin siihen ti- tulleet samaan yhteiseen valtion pohjattomaan
42994: lanteeseen, että kaikki perittävät lapsilisämak- kassaan kuin muutkin sosiaaliturvamaksut. Nyt
42995: sut todella käytettäisiin lapsilisiin, niin se olisi on kyse vain työnantajien maksamien sosia:ali-
42996:  paras mahdollinen tilanne, ja silloin toki joutui- turvamaksuj•en kokonai:sta:son alentamisesta ja
42997: si myös SMP harkitsemaan uudelleen suhtautu- turhan byrokratian vähentämisestä tulev,ana
42998:                                     Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                                1863
42999: 
43000: vuonna, jolloin tuo 0.5 % :n lapsilisämaksu pois-          Perhepolitiikka on Suomessa epäonnistunut
43001: tetaan.                                                täydellisesti. V·astuu on kans•anrintamahallitus-
43002:    Me kokoomuksess·a olemme vaatineet paino-           ten. Tämän seurauksena syntyvyys Suomes·sa on
43003: pisteen siirtämiJstä n1menomaan perhepolitiik-         maailman alhaisimpia ja me olemme kuoleva
43004: kaan ja korostamme, että lapsilisäjärjestelmästä       kansakunta. Kaikki mahdollinen on tehtävä,
43005: on kehitettävä merkityksellinen perhepoliittisen       jotta toimeentulon turvallisuus lisääntyisi maas-
43006: tuen jakojärjestelmä. Tästäkin olemme viimeksi         sa ja jotta me saisimme myös lapsia. Tätä var-
43007: juuri tänä päivänä ilmaiss•eet kantamme sosiaali-      ~ SMP puolustaa kaikin voimin !kunnolli!sia
43008: valiokunnassa, ja toivon, että nyt täällä lapsili-     lapsilisiä.
43009: sämaksujen poistamista kritisoivat piirit yhtyisi-         Mutta totean, että lapsilisien suuruus on lyö-
43010: vät !kokoomuksen vastalauseeseen, joka on lii-          ty kiinni laissa, ja eri kysymys on, mitenkä ra~
43011: tetty hallituksen esityksen n:o 96 johdosta laa-       hat kerätään tarvittavia lapsilisiä varten. Lapsi-
43012: dittunn mieti11töön. Samoin olemme korosta-            lisien •suuruudet on siis lyöty kiinni laissa, pää-
43013: neet äitiyspäivärahan maksukauden pidentämis-          tettiin tästä laista mitä tahansa. Valitettavasti
43014: tä. Tässäkin suhteessa meillä on aihetta olettaa,      lapsilisät ovat alha1sia, mutta ikävä kyllä myös
43015: että me saamme tukea asiaan nyt kriittisesti           SKDL:n enemmistö ainakin hallituks.essa ja
43016: suhtautuviha tahoilta.                                 tä·ällä eduskunnas,s•a on äänestänyt lapsilisien
43017:     On todettava, että s·airausvakuutusmenojen         riittävää korotusta va-staan.
43018: rahoitukseen valtio ei osallistu ollenkaan, vaik-         Mutta tietysti ei ole sittenkään merkitykse-
43019: ka vuonna 1964 voimaan tullut laki olisi edel-         töntä, mitenkä kerätään lapsilisävarat. Tällöin
43020: lyttänyt, että a1nakaan yleisistä valtion varoista     tulevat työvaltaisten, nimenomaan pienten ja
43021: ei mitään makseta eikä verora·situsta työntekiJä-      kes:k1suurten yritysten kustannukset hyvin tär-
43022: puolelle lisätä. Sairausvakuutuksen varoista           keästi esille, sillä jokainen tietää, että syntyväi-
43023: maksetaan niin ikään äitiyspäiväraha, jonka            syyteen huonontavrusti vaikuttaa myös työttö-
43024: maksukautU1, kuten mainitsin, me trulemme eh-          myys ja työpaikan epävarmuus, taloudellisen
43025: dottamaan huomattavasti pidennettäväksi ohi            turvallisuuden men·ettämisen pelko, turvatto-
43026: sen, mihin hallitus esityksessään tähtää.              muus. Tästä syystä työllisyyden edistäminen on
43027:     Nyt on saatava yritykset jaloilleen ja nyt on      äärettömän tärkeää. Meillä on kommunisti!llJen
43028: saatava uusia yrityksiä syntymään, jotta me voi-       työvoimarmmsteri ollut. Hyvänäkin aikana
43029: simme kasvattaa yhteistä kansan kakkua, josta          meillä on hänen toimestaan suhteeiHsesti Länsi_..
43030: sitten voimme yleistä hyvää kaikille jakaa. Jotta      Euroopan la-ajin työttömyys.
43031: sosiaaliturvaamme voitaisiin edelleenikin kehit-          SMP katsoo, että kun työvaltaisilta pienero-
43032: tää, välii11putoajien arema korjata ja rahoitus        miltä yrityksiltä poistetaan lapsilisära'Situksia,
43033:  turvata, herra puhem1es, ehdotan että tämän           niin tämä merkitsee kustannu•sten alentumista
43034: hin perusteluissa lau:sutta1siin:                      eli kilpailukykyä joa silloin enemmän työpaikko-
43035:     "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta            ja. Me toivomme, että kun pienyrittäjä vapau-
43036: toteaa, että työnantajien ·sosiaaliturvamaksujen       tuu lapsilisämaksusta, hän nostaa sillä rahamää-
43037:  määräytymispemsteet eivät kaibssa tapauksissa         rällä työntekijän palkkaa, mutta ,ainakin lisää
43038: ole tarkoituks·enmukaisia eivätkä niihin pohjau-       työpaikkoja. Se on SMP:n käsityksen mukaan
43039:  tuvat sosiaaliturvamaksut johda aina oikeaan ja       Suomen kans·an etu.
43040: kohtuulliseen tulokseen yritysten kannattavuut~           Nyt täällä SKDL:n ka..rtsanedustajat ovat in-
43041:  ta ajatellen. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää       toilleet pienyrittäjien lapsilisämaksun poistamis-
43042:  hallituksen selvityttävän, voitaisiinko työn-         ta \nastaan. Tämä intoilu on vähintään farisea•
43043:  antajien sosiaaliturvamaksujen määräytymisessä        laista. Ensiksi, se ei vaikuta 1apsil1sän suuruu-
43044: ottaa maksettuJen palkkojen lisäksi huomioon           teen mitä•än. Toiseksi, se päinvastoin yltäpitää
43045:  muitakin yritystcen taloudellisii11 toimintaedelly-   työttömyyttä, kun pitäisi työpaikkoja lisätä. Ja
43046:  tyksiin vaikuttavia tekijöitä, kuten pääomaval-       kolmanneksi, kun meillä on aikaisemmin kerät-
43047:  taisuus ja liikevaihto."                              ty työnantajilta lapsilisävaroja, vuosikymmeniä
43048:                                                        on kerätty rahaa paljon, jopa wdn 30 % siitä on
43049:    Ed. V. Vennamo: (Ed. P. Puhakka: Äl-                käytetty lapsilisiin. SKDL on ollut hallitukseos-
43050: kää v·ain ryhtykö nii:n kuin poikanne puolusta-        sa, täällä eduskun•nassa, ei ole lainkaan puuttu-
43051: maan kapitalisteja!) Herra puhemies.! Kannatan         nut. Kun me olemme esittäneet, että nämä ra-
43052: aluksi ed. Pekka Vennamon tekemää perustelu-           hat on käytettävä lapsilis·iksi, SKDL on äänestä-
43053: lausumaehdotusta.                                      nyt va1struan. Me olemme .kannelleet oilreuskans-
43054: 1864                                    Perjantaina 16. marraskuuta 1979
43055: 
43056: 
43057: lerille, että on lapsille kerättyjen varojen              hän ·samasta ,asiasta, j'a katooi:sin, että valiokun-
43058: väär1nkäyttöä käyttää näitä muihin tarkoituk-             nan käJsity·s tli!ss·ä •suhteessa on riittäv·ä.
43059: sli:in, on kol'otettJava lapsilisiä. Oikeuskansleri ei       Kun ed. Veikko Voonamo sanoi, että tässä
43060: ole puuttoout.                                            ollaan pieniä yrityksiä vastaan, niin ei sellaista
43061:      Nyt SKDL hurskastelee täJSsä as1assa. Miksi?         ehdotustJa nyt ole esiiläkään, että voita1siin ää-
43062: Koska on kysymys lähinnä pienyrittäjistä, yksi-           nestää pienten yritysten puolesta, vaan tässä on
43063: tyisillstä yrittäjistä, ja he haluavat pakkososioalise-   kysymys kaikkien yritysten lapsiHsämaksujen
43064: miin. Niiden kilpailukykyä, mahdollisuuaa t·ar-           helpottamisesta.
43065: jota työtä on heikennettäv·ä mahdollisimman
43066: paljon. He ha~uaisivat, että va1n valtio o1is~ yrit-          Ed. Kauppi : Herra puhemies! Ed. E.
43067: täjänä ja kansa: byrokraatden ja puoluepamppu-            LaineeUe tahdon todeta, 'että voittopros,entit ei-
43068: jen orjh. Tästä on kysymys, valitettruva:sti. Ed.         vät ;sirnänsrä sano yhtään mitään. Riippuu oleelli-
43069: E. Laine on monta kertaa oikealla asialla, mutta          sesti lähtökohdasta, kuinka syvän laman pohjal-
43070: nyt valitettavasti hän ei o1e. Hän truistelee lapsia      la o.llruan. Viimeisinä vuosina yritykset ovat vel-
43071: va:sta:oo, työpaikkoja vastlaloo, yksityi•stä yritte-     karuntunret, suuri osa on mennyt konku!1srs1i•in.
43072: Hä1syyttä vastaan ja on sokeal1a kommunistisel-           Kun oman rahoituksen katsota•an olevan parinr
43073: la, pakkososi.alistisella linjalla.                       kymmenen prosentin suuruus•1uokka•a met'säteol-
43074:                                                           lisuudessa:kin, :niin ei näi,stä voitoista: niin kov~n
43075:   Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kanna-                   paljon voi puhu~.
43076: tan ed. Kaupin perustelulammmaehdotusta.                      Mitä k10nekamaan tulee, se on .niin vanhakan-
43077:                                                           tai·sta, että rse on pakkokin, uusia, jos, me mie-
43078:                                                           limme kilpama työn tuottavuudessa.
43079:     Ed. E. L ra i ne : Herra puhemies! Ed.
43080: Kauppi sanoi älsken puhrenvuoros·sa.an, että nyt
43081: oo saatav.a yritykset jaloilloon, ja sillä hän pe-           Ed. V. V en ln ·a m o: Herra puhemies! En-
43082: rustelee tätä lapsilisämaksun poistamista ja so-          siksi ilmoitan, että SMP ei yhdy kokoomuksen
43083: sirualiturvamaksujen alentamista työnantajien             kantaoan, että suurfirmoilla on ni:in huono olla,
43084: osalta. Kuitenkin haluaisin todeta •sen, että hal~        että täytyy lasten rahoista tinkiä. Siitä d ole ky-
43085: litus itse ainakin budjettiesityksessään arvioi,          symys. Nyt on hyvä ,aika. On kysymys siitä, että
43086: että yritysten voitot krusvavat tänä vuoMa                suuret firmat koncist,avat: kone tuLee si,sä·äJU yh-
43087: 45 %. Edelleen ti-edossa nn, että mm. selluloo-           destä ovesta, trusesta menee työmies ulos. J.a
43088: Sllin vientitulot ka•svoivat vuoden ensimmäisen           va·ltio vielä antaa veronmaksajan varoista avus-
43089: puohllskon aikooa: lähes 60 % :lla. Lokakuun ti-          tusta siihen. Tämä linja on vaill"allinen, työpai'k-
43090: lrustotietojen mukaan yleensä vientiteollisuuden          koja menetetään. Siksi ta-rpeeton rasitus poi:s, se
43091: tulot ovat kasvaneet noiJn 24-25 %, investoin-            on meidän näkiemybemme. Siis työstä ja lapsi·s-
43092: nit ovat lirs·ääntyn,eet 30 %, kone- ja laiteinves-       ta on kysymys e&ä muUJSta. Poi.s politiikka ja
43093: toinnit jopa 50 %. Jra hallitus pelkää, että on           ideologiat!
43094: ylikuumeneminen jo käynmssä. Jotenkin täss·ä
43095: ainakin hallituksen j·a ed. Kaupin käsitykset ja            Keskustelu juilisteta·oo päättyneeksi.
43096: myösk1n nämä numevotiedot ovat !keskenään
43097: risdriida:s:s.a. En tästä .a;sirusta ·sen enempää nyt         Puh •e m i e :s : Keslkustelussa on ed. Matt·s-
43098: puhu, mutta halusin kuitenkin tämän ristirii-             wn red. Salmisen krunnattamooa ehdottanut, että
43099: taisuuden osoittaa.                                       toisessa käsittelyssä päätetty toinen lakiehdotus
43100:     Mitä Lapsilisiin tuLee, nHstä täältä eduskun-         hylättäi•siin. EdelLeen on ed. Mattsoon ed. Sal-
43101: nassa päätetä·än ensi viikolla. SilLoin ratka~s­          misen ka1lil1attamana ehdottanut, että toinen
43102: taan, mikä tulee olemaan Lapsilisien suuruus.             lakiehdoturs, ·mikiäli se tulee hyväksytyksi, jätet-
43103: Hallitus ehdottaa kyllä pientä korotusta, mutta           täi,siin 1epäämään yli vaalien.
43104: vasta ensi vuoden lokakuusta ,alkaen.                         Ed. Kauppi ed. Mikkolan kannattama!na on
43105:     Sosiaalivaliokunta on mietilnnössään larusu-          ehdottanut perusteluissa: lausuttavatksi: "Hy-
43106: nut, että sosiaalituTva.n maksurasitusta on siir-         väkls.yessä·än lakiehdotuhet eduskunta totea·a,
43107: rettävä työvoimavaltaisilta yritykisiltä pääoma-          että työnantajien oosia•aliturvamaksujen mä·äräy-
43108: vaitaisille yr.ityks.illre. hs•e asiassa oed. Pekka       tymi:sperusteet eivät ka.ibssa tapaulbi•s•sa ole
43109: Vennamon ponsi ja tämä vaHokunnan käsitys                 tarkoituksenmuklaisia eivätkä niihin pohjrautu-
43110: ovrut nyt sitten va·stakka:iJn ,äränestyksess·ä. Ym-      v.at sosiaaliturvamaksut johda ,ainil oikeaan ja
43111: märrän, että kysymys loppujen lopuksi olisi vä-           kohtuulliseen tulokseen yritysten kannattavuut-
43112:                                       Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                                1865
43113: 
43114: ta .aj<atellen. Tämän vuoksi· eduskunta edellyttiLä       Martikainen, MattiJa,, Melin, Miettinen, Milkko-
43115: hallituksen sdvityttävän, voitaisiinko työnanta·          la, Muroma, Myyryläinen, Mäki-Hakola, Mäk.y-
43116: jien •sosiaaliturvamaksujen miLäräytynrisessä ot-         oon, Männ1stö, N~eminen, Nislmnen, Norrback,
43117: taa maksettujen palkkojen lisäksi huomioon                Paakkinen, Palmunen, Pekkarinen, Pekonen,
43118: muitakin yritysten taloudellisiin toimintaedelly-         Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniern!i, Prh1ajamä:ki,
43119: tyksiin vaikuttav1a: tekijöitä, kuten pääoma:vaJ-         Piipari, Pohjala, Pohto, Pokka<, Poutanen, M.
43120: taisuus ja liikevaihto."                                  Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Pysty-
43121:     Ed. P. Vennamo ed. V. Vennamon kannatta-              nen, Raj<rontie, RantaLa, Rauda·skos:lci, Raudas-
43122: mana on ehdottanut perustelui,ssa lausuttavak-            oj,a, Rautiaånoo, Rehn, Renlund, Rihtniemi-Kos-
43123: S'i: "Eduskunta edelllyttä·ä, •että hallitus kiireelli-   ki, Ronkainen, Ruokola, Ruotsala!in,en, Rytkö-
43124: sesti selvityttää, miten voita:ilsiin pienten yritys-     nen, Rönnholm, Saarikoski, Saar~nen, Salo, Sa-
43125: ten sosiaaliturvamaksuja helpottaa työllisyy-             lolainen, Saukko, Saukkonen, Savola, Savolai-
43126: den edistäm1s·elksi joko porrastamaila sosiaali-          nen, SiilantaUJs, Siren, Sr.a·rast, A. Stenbäck,
43127: turvamaksut yritysten kOOIIl mukaan :s<iten, että         Suonio, Sura:kka, Sutinen, Säilynoja, Söderman,
43128: pienten yritysten ms<itus oli!si huomatt•ava•sti pie-     Tamminen, Tapiola, Tenhiälä, Tikka, Tor1kka,
43129: nempi, tai vähentämällä !lmikkiien yrityst·en ko-         Tuomaala, Tuominen, Ursin, Uusitalo, Wahl-
43130: konrui•spalkkasumma<sta ·esimer.lciksi 150 000            ström, Valo, Valtonen, P. Vennamo, V. Venna-
43131: markkaa etlil1en sosti·aaliturvama:ksujen määrä-          mo, Vesterilnen, Viljanen, Vähäka:nga·s, Vänskä,
43132: mistä.''                                                  Väänänen, Yl,ä}ärv1, Zilliacus ja Äikåls.
43133: 
43134:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           "Ei" äänestävät •seuraavat edustajat:
43135:    Toosess:a kä·sittel)lls<Sä piiätetty en;simmäinen         Koskitnen, Kuoppa:, E. La:ine, lJiedes, Matts-
43136: la!kiiehdotus hyväksytään.                                son, P. Puhakka, Rosnell, Salminen, Söder-
43137:                                                           ström, Tennilä ja Toiviainen.
43138:    P u h e m i e s : Nyt on ääntestettävä toisessa
43139: kä-sittelyssä päätetyn toisen lalciehdotuksen by-            Poi,ssa ·äänestyksestä ovat seuraavat edu-sta-
43140: VIiiksymi,sestä tai hylkäämisestä.                        jat:
43141:                                                              Aroltio, Ala-Kapee, Forsman, Grönholm, Ha-
43142:    Äänestys ja päätös:                                    kala, Helle, Hietala, Hokkanen, Hyrynkanga-s,
43143:                                                           Hyvönen, Jaakonsaari~, }okela, M. Järvenpää,
43144:   Jolka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa                 Koivisto, Kuuskoski-V,i:katmaa, Lehtinen, Luja-
43145: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.          P,entcilä, Muurman, Mörttinen, Nieminen-
43146:                                                           Mäkynen, Ni!kkilä, Pd&ala, Pelttari, Raatikai-
43147:    P u h e m i •e s : Hmoitan, että ää111estyksen         nen, SaartJo, Sors•a, P. Stenbäck, Sundqvist, Ta-
43148: tulos merkitä•än pöytäbrjoon.                             x;ell, Tuovinen, TyöLäjärvi, Tähkämaa, Uitto,
43149:                                                           Westetilund, V·äyrynen ·ia Zyskowicz.
43150:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
43151:                                                             P u h e m i ·e •s : Ä·änestyksessä on annettu
43152:    Aaltonen, Ahde, Ajo, Almgren, Alpp[, Asta-             152 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 1)
43153: la, Björk:lu:nd, Bveilin, Bättlund, Eenilä, Ekorre,
43154: Elo, Eskelinen, Fred, Halonen, Hautala, Helmi-
43155: nen, Hetemäki-Olander, Hirvelä, Holvitie,                   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
43156: Häggblom, Häikiö, Hämäläinen, Ihamäki, Im-
43157: piö, Itälä, Jaatinen, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jo-           Eduskunta pysyy tOii<sessa käsittelyssä teke-
43158: kinen, P. Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo, Jun-          mässään päätöksessä laba1oittooseen sisältyvän
43159: tumaa, Juvela, H. Järvenpää, Järvilehto, Kaarna,          lakiehdotuksen hylkäämi:sestä.
43160: Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Karkinen, Kaup-
43161: pi, Kauppinen, Kemppainen, Kivistö, Kivitie,                 P u h ,e m i e s : Lakiehdotu:sten kolma-s kä-
43162: Knuuttila, Koppanen, Korhonen, Kortesalmi,                sittdy on pä.ättynyt, mutta kun on tehty ehdo-
43163: Koskenniemi, Lahti-Nuuttila, J. Laine, Laiti-             tus nyt hyvaksytyn toisen lakiehdotuksen j.ättä-
43164: nen, Lampinen, Lattula, Laurila, Leppänen, Lii-           misestä lepäämiLän yli vaalien, p a n n a a n asia
43165: kanen, Lillqvi·st, Unna, Loikkanen, Louvo, Lut-           tältä osin valtiopä:iväjårjestyks.en 66 § :n 7 mo-
43166: tinen, Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manninen,              mentin mu!kaisesti p ö y d ä 11 e •seuraavaan is-
43167: 234 057900001 y
43168: 1866                                   Perjantaina 16. marraskuuta 1979
43169: 
43170: 
43171: tuntoon, jolloin myös tehdään päätös perustelu-          taes.sa •samoin kuin sitä v·ahvistettaessa katsot-
43172: larusumaehdotuksista.                                    tiin, että laki on sopusoinnussa kansa,invälisten
43173:                                                          oopimustemme kanssa. Hallituks•en esityksen
43174:    Asia on ensimmäisen lakiehdotuksen ja laki-           n:o 66 perusteluissa viitataan siihen, ettei tämä
43175: aloitteen osalta loppuun käsitelty.                      säännös eh!kä olisi kuitenkaan soimimiemme
43176:                                                          kansainvälisten sopimusten mukainen. Tämän
43177:                                                          vuoksi hallituksen esitykseen sisällytettiin mui-
43178:                                                          den ehdotusten ohella tätä koskeva muutos-
43179:   P u h e m i e s : Täysistunto        keskeytetään      ehdotus. Kun sopimustenvastaisuus ilmeisesti-
43180: nyt ja ·sitä jatketaan kello 15.                         käändoleyksiselitteisen sdvä, vaan on kiistan-
43181:                                                          alainen ja tuiJldnta riippuu mm. kansainvälisten
43182:                                                          j-ärjestöjen kannanotoista, hallitus toteaa, että
43183:    Tä}'ISistunto keskeytetään kello 14.11.               valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyvä
43184:                                                          ehdotus OIIl tässä vaiheessa hyväksyttävissä.
43185:                                                          Hallitus kuitenkin tulee tarkoin seuraamaa:n,
43186:                                                          täyttääkö voimassa olevan lain mukainen me-·
43187: Täysistuntoa jatketaan                                   nettely kansainvälisten 'sopimustemme asetta-
43188:                                                          mat vaatimukset, ja ryhtyy tarvittaessa toimen.-
43189: kello 15                                                 piteisiin.
43190:  Puhetta johtaa       ·ens~mmäinen     varapuhemies           Ed. V i 1j a ne n : Herra puhemies! Henki-
43191: Helle.                                                   löautojen korkeista hinnoista puhutaan myöskin
43192:                                                          täilllä eduskunnassa näköjään päivittäin. Tämä
43193:                                                          ei ole ihme. Asia koskettaa tällä hetkellä noin
43194: Muutos päiväjärjestykseen                                1 050 000 perhettä, joilla on omi•stuksessaan tai
43195:                                                          käytöss·ään henkilöauto. Puolet henkilöauton
43196:    Ensimmäinen                 varapuhemies:             hinnasta on v,eroja ja maksuja valtiolle. Oste-
43197: Päiväjärj•estykseen tehdärän se muutos, että 6)          tuimmissa hintaluOikiss'!l' näiden suuruus on noin
43198: asia käsitellään 9) ·!!'sian j.älkeen.                   puolet uuden henkiJöauton hinnasta ja pelkäs-
43199:                                                          tään autov·eron osuus on noin 34-37 %.
43200:                                                               Autoveroa on kerätty jo 26 vuotta. Henki-
43201: 7) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-           löautoi•sta perittiin aluksi ns. tasausmaksu vuo-
43202: rosta annetun lain muuttamisesta                         sina 1953-1957. Ensimmäisen kerran säädet-
43203:                                                          tiin varsinainen henkilöautovero olemaan voi-
43204:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           massa tammikuusta 1958 lähtien. Autovero oli
43205:  80 ja otetaan toi ·s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-    aluksi 30% auton verotusarvosta mutta bski
43206:  nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             sitten 20 %:iin. Vuonna 1962 vero muutettiin
43207:  n:o 51 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-      progressiiviseksi riippuen auton verotusarvon
43208:  tys n:o 66 sekä lakia1oitteet n:ot 71, 75, 76,          suuruudesta ja oli noin 40-90 % verotusar-
43209:  167 ja 430., jotka 'Sisältävät yllämainitut laki-       vosta. Vuodesta 1965 lähtien on autovero perit-
43210: .ehdotukset.                                             ty t1etyn prosenttimäär.än suuruisena verotusar-
43211:                                                          vosta ja vähennettynä ~ki~nteällä ma.rkkamääräl-
43212:     Ensimmäin•en              va,r·apuhemies:            lä.
43213:  Käsittelyn pohjana on suuren valiokUlMan mie-                Nykyinen autoverdlaki on ollut voimassa
43214:  tintö n:o 80. Ensin •saillitaan asia,sta ylciskeskus-   marraskuUista 1967 lähtien. Sen voimassa olles-
43215:  telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-        s•a kerrointa on tilapäisesti korotettu viisi iker-
43216: .tyiskohtaiseen !käsittelyyn.                            t!l'a ja pysyvä,sti kerran. Lakialoitteessani n:o ·
43217:                                                          167 olen esittänyt, että autoverokerroin pudo-
43218:    Yleiskeskustelu jatkuu:                                tetta1siin 145:stä 130:een ja muutoin esitys oli-
43219:                                                          si voimassa olevan lain mukainen.
43220:    Valtiovarainmini:steri P e k k a 1 a : Herra               Kun v·ertaamme, mitä tekemäni muutosesitys
43221:  puhemies! Auto- ja, moottoripyöräv·erolain tur-         auton hinnassa vaikuttaisi, olen laskenut, että
43222:  vaväitä koskev·a nykyi•nen ·s·äännös hyväksyttiin       tällä hetkellä 40 000 mk maksavas•sa autossa
43223: ·eduskunnassa vuonna 1977. Tällöin lakia laadit-         oHsi autoverovähennys 1 708 mk, ja v-aikuttaisi
43224:                                         Auto- ja moottoripyörävero                                   1867
43225: 
43226: se auton ohjehintaan 2 530 mk alentavasti. Toi-        teutettavista muutdks~sta 'suinkaan oleellisesti
43227: sena esimerkkinä voimme ottaa 60 000 mk                vähenty1si, koska menekin lisääntyminen bs-
43228: maksavan auton, ja vastaavat luvut olisivat: au-       vattaisi itse asiassa autovero- ja liikevaihtovero-
43229: toveron alennns 2 520 mk ja ohjehinnan alen-           kertymää ja autojen käyttöön perustuvat verot
43230: nUJS 3 734 mk.                                         ja maksut, kuten polttoaineverot, vakuutusmak-
43231:     Kun eilen illalla asiasta täällä puhuttaessa mi-   sut j,a liikevaihtoverot Hsääntyisivät •samalla.
43232: nisteri Työläjärvi käytti puheenvuoron, jossa             Herra puhemies! Edellä esitetyt lainmuutok-
43233: hän totesi, että suurin osa tästä mahdollisesta        set ovat mielestäni vain ensiaputoimenpiteitä,
43234: autoveron aJennuksesta menisi autokauppiaiden          sillä autoveron kokonaisuudistus tulisi toteuttaa
43235: taskuun, niin haluaisin täs•sä yhteydessä todeta       mitä pikimmin. Kokonaisuudistu:ksen tulisi täh-
43236: ja viitata näihin edellä mainittuihin laskelmiini,     dätä turvallisen ajoneuvokannan muodostu:mi-
43237: että s·e väite ei pidä paikkaansa.                     s,een. Siinä tuHsi huomioida energiapoliittiset
43238:     Kun vertailemme valtion tulo- ja menoarvios-       nakökohdat ja selvittää autoilun verottamisen
43239: sa eräitä valmisteverojen osuuksia kokonaisve-         painopisteen ·siirtymistä auton hankinnan vero-
43240: rotuksessa, voidaan mm. todeta seuraavaa. Tu-          tuksesta käytön suuntaan.
43241: pakkavalmi•steverona kerätään 1 050 milj. mk,             Tulen, herra puhemies, yksityiskohtaisess•a
43242: makeisverolla 115 milj. mk, olutverolla 535            käsittelyss•ä esittämään, että lain 3, 6 }a 7 § hy-
43243: milj. mk, alkoholiverona 1 875 milj. mk, elin--        väksyttäisiin valtiovarainvaliokunnan mietin-
43244: tarvikkeet 1 270 milj. mk, polttoaineiden val-         nössä n:o 51 olevan I vrustalauseen mlllkaisina.
43245: tillstevero 2 350 milj. mk, autovero 1 150 milj.
43246: m'k ja moottoriajoneuvovero 180 milj. mk. Ve-             Ed. Va 1o: Herra puhemies! Hallitus on
43247: rot autoilun osalta ovat yhteensä lähes 4 mrd.         Jättänyt uuden auto- ja moottoripyöräveroesi-
43248: mk.                                                    tyksen, joka ei ole ennen vaale}a annettujen lu-
43249:     Jos vertaamme näitä lukuja, voimme todeta,         pausten mukainen. Autokaupat ovat monin pai-
43250: kuilnka paljon tieliikenteen käyttäjät joutuvat        koin pysähtyneet, kansalaiset odottavat. Herra
43251: maksamaan veroja. Liikenneministeri esittää,           puhemies, ma·aliskuus,sa toimeenpantujen edus-
43252: että auton käytön vinosuuntautumisen estämi-           kuntavaalien alla esitettiin vaikutusvaltaisilta
43253: nen voidaan toteuttaa niin, että autoveroa ei          poliittisilta tahoilta, että autov·eron alentaminen
43254: muutettaisi, mutta polttoaineiden valmisteveroa        on yksi tärkeimpiä uuden eduskunnan tehtäviä.
43255: nostettaisiin. Voin vain tässä yhteydessä kysyä,       Autoverolupauksia vaaditaan nyt lunastettavik-
43256: onko tämä suuntaus oikea, kun toi,saalta voi-          si. Kovin tärkeää ei •saisi olla, mitä mieltä val-
43257: daan todeta, että Suomessa näillä auton ja polt-       tiovaminministeriöss·ä ollaan autoveron aLenta-
43258: toaineiden kmkeilla hinnoilla ei varmastikaan          misesta, tärkeää on, että äänestäjille annetut lu-
43259: ajeta turhaa ajoa.                                     paukset autov,eron alentamisesta täytetään.
43260:     MieLestämme myös lain 6 §:n 1 momenttia               AutoilijoiNa on eduskunnass·a oma puolue,
43261: tulisi laajentaa koskemaan myös pienempiä pa-          autoilijoiden puolue. Autoilijoiden ystäviksi en-
43262: kettiautoj·a·, jotta pakettiautoilla tapahtuvan ja-    nen vaaleja ilmoittautui 78 kansanedustajaa,
43263: keluliikenteen kustannuspainetta voitaisiin jos-       joiden nimet ovat olleet myös julkisuudessa.
43264: sain mää·rin vähentää. Asiaa voidaan myös pe-          Luen ne mui+stin virbstämisek·si, jos olisi tapah-
43265: rustella energiapoliittiselta näkökuJmalta.            tunut muistin menetystä. Edustajain nimet puo-
43266:     Lwkiaio,itteessani olen myös kosketellut auto-     lueittain suuruusjärjestyksess.ä: Suomen sosiali-
43267: kouluautojen verovapautta, ja samoin tästä au-         demokraattinen puolue: Aimo Ajo, Reino Brei-
43268: tokouluautojen verovapausJky,symyksestä on             lin, Mauno Forsman, Veikko Helle, Pertti Hie-
43269: tehty toinenkin labaloite ed. Jaatisen toimesta,       tala, Sakari Knuuttila, Bror Lillqvist, Matti
43270: ja tulemme myös tältä osin lain yksityiSlkohtai-       Luttinen, Mai}a Rajantie, Jorma Rantala, Arvo
43271: sessa käsittelyssä vaatimaan muutoksia. Lisäpe-        Salo, Pekka Strurast, (Ed. Starast: Pai+kalla!) -
43272: rusteluJna voin todeta, että autokoulutoiminnan        hyvä että on paikalla, toivotaan että on äänes-
43273: kustannukset tulevat ilmeisesti nousemaan huo-         tyksen aikana myös - Hannu Tapiola, Jouko
43274: mattavrusti, jos va1.1sinkin ns. opetustyöryhmän       Tuovinen. Kokoomus: Sampsa Aaltio, Matti
43275: mietintö johtaa tuloksiin autokouluopetuksen           Hakala, Elsi Hetemäki-Ohmder, Matti Hokka-
43276:  tuntimäärien lis,äämiseksi.                           nen, Tapio Holvitie, Juuso Häikiö, Timo Iha-
43277:     Kol~oomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,            mäki, La,uri Impiö, Matti Jaatinen, Pekka Joki-
43278: että lain 3 §:ää on korjattava ja veroa on alen-       nen, Ilkka Kanerva, Eeva Kauppi, Juhani Laiti-
43279: nettava. Valtion tulot eivät tähän suuntaan to-        nen, Arto Lampinen, Ritv;a Laurila, Anna-Kaa-
43280: 186&                                  Perjantaina 16. marraskuuta 1979
43281: 
43282: 
43283: rina Louvo, Pekika Löyttyni<emi, Mauri Mietti-          tovero, joka on 34-37 % auton hinnasta, ja
43284: neill, Saam Mikkola, Pentti Mäki-Halkola, Toivo         muut hintaan liiretyt Vlel'Ot ja maksut ovat teh-
43285: Mäkynen, Tapani Mörttinen, Matti Pelttari,              neet tämän nykyaj•an ihmiselle välttämättömän
43286: Toivo T. Pohjala, Ulla Puolanne, Erkki Pysty-           kulkuneuvon maarssamme kohtuuttoman !ka111itk-
43287: nen, Pertti Salolainen, Jalmari Toriikka, Martti        si tavalHselle auton käyttäjälle.
43288: Ursin, Tauno Valo- täällä- Matti Viljanen,                 Kun ammattimaises,sa liikenteessä käytettä-
43289: Mauri Vänskä, Ben Zyskowicz, Esko Kuoppa-               vät autot ovat hintaluokailta·an yleensä varsin
43290: neo. Sitten keskusta: Mikko Jokela - onko               kalliita auton kestävyyden ja palvelutason nou-
43291: paitkalla, ei ole- Matti Maijala, Mauno Manni-          sun johdosta, olisi ne vapautettava kokonaan
43292: nen, Einari Nieminen, Lauri Palmunen, Mauri             autoverost•a. Palautettavasta autoveron osuudes-
43293: Pekkarinen, Alva'r Saukko, Juhani Saukkonen,            ta huolimatta on näiden autojen hinta muodos-
43294: Lea Sutinen, Hannu Tenhiälä, Taisto Tähkä-              tunut niin kol'keaksi, että ammattiautoilijoiden
43295: maa, Paavo Vesterinen. SKDL: Ensia Laine.               ammatin harjoittamisen edellytykset oleelHsesti
43296: RKP: Ingvar S. Melin, Christoffer Taxell, Jutta         huononevat ja llljobluston järkevä uusiminen
43297: Zilliacus. Kristilliset: Esko Almgren, Sauli            estyy. Kohtuuttomien hintojen johdosta onkin
43298: Hautala, Antero Juntumaa, Ulla Järvilehto, Väi-         autc!kantamme viime vuosina a~kanut vanheta,
43299: nö Rautiainen, Olavi Ronkainen. SMP: Anssi              milLä on omat kielteiset va~kutulksensa myÖ'S lii-
43300: Joutsenlahti, Juhani Kortes·almi, Urho Pohto,           kenneturvaUisuuteen. Samalla autoalan työlli-
43301: Pekka V•ennamo, Veilkko Vennamo. Liberaalit:            syys on heikentynyt, ja se on johtanut tuhan-
43302: Helvi Hyrynkangas, Anneli Kivitie, Terhi Nie-           sien irtis·anomiseen.
43303: minen.                                                     K;un otetaan huomioon tieliilkentleen ylivero-
43304:     Ainakin kokoomuksessa näyttää siltä, että lu-       tus, moottoriajoneuvojen väluämättömyys joka-
43305: ku on muuttunut 34:stä 47:ään eli sataprosent-          pålivä1sen elämän helpottaj,ana harvaan asutussa
43306: tiselksi. To1voa ·sopi,i, että muis·sa ryhmissä suun-   maassamme 'sekä veron kohtuuttoman suuri
43307: ta olisi sama.                                          osuus moottoriajoneuvojen hinnoista, katson,
43308:     Autovero, jonka tuotto valtioUe kuluvana            ettei autoveroa olisi tullut korottaa. Kun lisäksi
43309: vuonna on arviolta 1 150 milj. mlk, lasketaan si-       otetaan huomioon, että verorakenteemme on vi-
43310: ten, että .ajoneuvon verotusa•rvo otetaan huo-          noutunut eli verotuksen painopiste on välittö-
43311: mioon 1.45~kertaisena ja t.ästä summa·sta vähen-        mäs·sä verotukses•sa ,sen sijaan, että se olisi kulu-
43312: netään 2 500 mk. Tämä vähennys on ollut sama            tuksen verotua:misess.a, ei ollut asianmuka1sta
43313: koko nyky~sen autoveron voimassaolon eli noin           vakiinnuttaa !kohtuuttoman kot~keaa autoveroa.
43314:  12 vuotta. Tänä aikana on Suomen markan arvo           Mielestäni veroa on alennettava. S1ksi olemme-
43315: laskenut niiJn pa;ljon, että tuon vähennysosan tu-      kin ed. Vi:ljasen kanssa tehneet näitä a•sioita
43316: lisi tukkuhintaindeksi<llä mitattuna olla noin          koskevan 1laikialoitteen.
43317: 8 000 mk. Autoveron laskeminen sen nykyises-               Herra puhemies! Kannatan ed. Viljasen eh-
43318: sä muodossa aiheuttaa jyrkän v·eroprogression           dotusta.
43319: ja kysy;nnän suuntautumisen halvempiin ja pie-
43320: nikokois·empiin autoihin. Jotta auton tarvitsijat          Ed. R e h n : Herr talman! Det föreliggande
43321: voisivat uusia ajoneuvonsa kohtuulli's·een hin-         lagförslaget innebär ISmärre skattitelätltnader för
43322: taan, tarv1ttaisiin !kiireellisesti vähintään auto-     biltrafilken, denna gång riktade på punkttvisa
43323: veron inflaatiotark1stus, joka voitaisiin toteut-       förbättringar av inva:lidbiLs- och taxibeskaitt-
43324: taa korjaamaHa edellä mainhut vähennysosat              ningen. 1 de~ta sammanhang har man kommi,t
43325: vastaamaan tapahtunutta markan a.rvon laskua.           med motförslag, som ddvis 1.1eviderar hela bil-
43326: Toinen vaihtoehto olisi alentaa nyt kertoimena          beska:ttningen.
43327: käytetty luku 1.45 vähintään 1.30:·een. Nämä
43328: muutokset alentaisi·vat henkilöauton vähittäis-             Ne kansanedustajat, joitika rtämän asian käsit-
43329: hintoja 5 300 - jopa 9 500 mlk. Valtion tulot           itelyn yhteydessä ovat vaatineet uudistuksia
43330: eivät tähän suuntaan toteutettavis·sa muutoksis-        moottoriajoneuvoverotukseen         kokonairsuudes-
43331: sa suinJkaan väheni·si, koska menekin lisääntymi-       saan, ovait aivan oikealla asiaHa. Olen sitä miel-
43332: nen itse asiassa kasvattaisi autovero- ja liike-        tä - vai:kka en päässyt kansanedustaja Valon
43333: vaihtov·erokertymää ja autojen käyttöön perus-          pop-listalle - etitä tålmä on aivan oikein. Auto-
43334: tuva,t verot ja maksut, kuten polttoaineverot,          verotuksemme on tälJä hetkel'lä sekä vanhentu-
43335: vakuutusmaksut ja liikevaihtoverot, lisääntyisi-        nut että epäasiallinen ja asettaa vieläkin auton
43336: vät samalla. Henkilöauton hintaan sisältyvä au-         käytön jokseenkin huonoon valoon. Kuitenkin
43337:                                         Auto- ja moottoripyörävero
43338: 
43339: 
43340: 'olemme tieto~sia sHtä, etJtä Suomessa jos missä       kauan vaatimaan auitoveralain uudisituksden Clt-
43341:  on myös henkilöautojen käyttö välmämä:ttö-            taen huomioon sekä italoudeNi,set, liikennetur-
43342: myys sekä ~työmatkoilla etitä elintärkeiden pal-       vallisuuden kannaLta tärkeät et'tä jous.tavuutta
43343:  velujen suoritJtamisessa. Eiväit lähesikään kaikki    parantavat seikat.
43344:  maamme asuikikaat asu mukavasti joukkoliiken-
43345: reen tuntumassa. Kuitenkin ka:tso1s1n, että teh-          Herr talman! Med den inrilkltJning ärendets
43346: dy,t ehdotukset eivät vastaa skä koik.onaisuudis-      behandling fått i offentligheten både i bilkret-
43347:  tuksen rtarvet:ta, jota kaipaamme saavuttaaksem-      sar och i tidningspressen kan man Iätt vänta sig
43348: me lain, joka huomioi tasapuolisesti ja oikeu-         en generalisrering på bas:en av röstn1ngsförfa-
43349: denmukaisesti edlaisen autoliikenteen tarpeet          rande: De som röstar med regeringen är b~lfien­
43350: ja vaatimukset. Tässä yhteydessä voisi esimer-         der och de övriga bilfolkets bäs1ta vänner.
43351: k~ksi mainita maanteillä tapahtuvan raskaan               Med hänv1sning till vad jag framfört i 'mit:t
43352: ku~jretusHikenteen kustaooustren keventämisen          anförande hoppas jag därför, atJt regeringen
43353:  verohelpotusten muodossa. Sitä olisi vakavasti        med det snaraste måtte förbereda en totalrevi-
43354: harkittava, vaikuttavat!han nämä kustannukset          dering av bil- och motorcykelskattelagen.
43355:  suoraan hinnanmuodostui~seen esimerkiksi elin-
43356:  tarvikkeiden kohdalla. On myös useitakin hen-            Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :    Herra
43357: kilöauroj·en erikoiskäyitlt&nuotoja, joissa veron-     puhemies! Perinteinen suomalainen käsitys, elt-
43358: huojennukset oiiJsivaJt paikailaan. Niistä on          tä aUJto on ylellisyysesine, >tuntuu vieläkin ole-
43359:  myös täällä mainilttu.                                van hallitJseva. Tähän suunltaan dlin eilen ha-
43360:     En voi oi'lrein ymmärtää ministeri Työläjär-       va~tsevinani myös ministeri Työläjärven käsitys-
43361:  ven eilistä huolestuneisuutta 'Siitä, että verohel-   ten olevan. Tätä käsitystä tuJkee varsin voima!k-
43362:  potukset ailnoas'taan suosisivalt maahantuojia ja     kaas,ti meillä autoihin kohdistuva kohtuuttoman
43363:  autokauppiaita. Kyllä näillä mainituilla on selvä     suuri vero. Kansainvälisesti ottaen olemme il-
43364:  pyrki;mys saada mahdollisuudelt alentaa auton         me1sesti kärkisijoi1la, mitä tulee autoverotukSien
43365:  hilutoja kuluttajien hyödyksi, samalla luonnolli-     suuruuteen ja ennen kaikkea sen laskemisen
43366:  sesti toivoen, ertä myös myynti edistyy. Tämä         oma:laatuisuuteen.
43367:  kai heille voidaan suoda. Onhan niin, että ai-           Autovero on noussut aikana 1970-78 3.6-
43368:  noastaan menestyvä yritys on hyvä työlliSitäjä,       kertaiseksi. Auton myyntihinta on nous·sut sa-
43369:  ja niitä eitltämät'tä Suomessa tarvitaan.             manaikaisesti 3 .2-kerta1seksi. Edtyisen raskaana
43370:     Autoverotaakan säilyttäminen ·samarrlaisena        autovero tuntuu nimenomaan pienituloisista
43371:  kuin ennenkin samanaikaisesti kun liikennemi-         harvaan asuttujen alueiden ihmisiSitä, joille oma
43372:  nislteriöstä päin kuuluu vieSit'ejä kulutuksen ko-    autJo on kuitenkin välttämättömyys. Henkilöau-
43373:  vempaan verotukseen siirtymises'tä olisi täysi        ton osuus maamme kokonaishenfkilöliikenteesrtä
43374:  ma:hdot:tomuus Suomessa elintärkeän auton             on yli 70 %, eikä riittävää ja tehokasta joukko-
43375:  käytön kannalta. Kuitenkin olisi verotuksen           kuljetusjärjestJelmää ole pystytty luomaan vielä
43376:  uudistaminen suoritettava hark1ten, jotta toi-        missään maamme osassa, kaikkein vähiten haja-
43377:  menpiteet myös tähtäisivät liikenneturvallisuu-       asutusalueilla. Kulkuvälineen hankkiminen on
43378:  den kannalta suotavien autokokojen suosimi-           näin ollen muodos,tunut monelle kohtuuttoman
43379:  seen samalla ottaen huomioon energian kulu-           paljon pääomaa vaa~tivaksi sijoitukseksi. Kaiken
43380:   tuksen. Niin kuin ministeri Työläjärvi aivan oi-     lisäksi tämä on usein kallista lainapääomaa.
43381:  kein täällä mainitsikin, nämä ovat osiirtain risti-      Autojen korkea hinta on aiheuttanut myös
43382:  riidassa toistensa kanssa. Nämä näkökohdat            sen, että maanteillämme liikkuva kalu&to on
43383:  huomioon ottaen ei verotus saisi suosia pieniä        vanhaa ja huonokuntois,ta. Tämä lisää luonnolli-
43384:  eikä suuriakaan autoja. Nähtävästi parhain ky-        sesti turvallisuusriskiä j,a on myös energiapoliit-
43385:  synnän objekti olirsi keskikokoiset autot, oma-       tisesti epätarkoituksenmukaista. Ainoa oikea
43386:  paino1taan 900-1 200 kg. Tämän saavuttami-            linja olisi autoveron rakenteen muutos, jossa
43387:   seksi olisi prosenttikertoimen ja vähennysteki-      kustannusten painopistettä muutettaisiin han-
43388:  jän suhde tarkalleen laskettava. Myös mahdol-         kinnasta kulutukseen.
43389:  lista painoverotusta olisi harkittava tässä yhtey-       Autoveron lruskentakrertoimen alentaminen
43390:   dessä.                                               sekä veron vähennysos,an tarHstaminen tekevät
43391:     Koska en katso, etJtä es1tetyt muutosehdotuk-      mahdolliseksi autojen hintojen saamisen koh-
43392:  set selvästi saisivat aikaan nämä tavoitteet, toi-    tuullisiksi. Tähän pääsemiseksi liberaalisen kan-
43393:   von hallituksen viipymättä ryhtyvän autoväen         sanpuolueen eduskuntaryhmä esittää lain yksi-
43394: 1870                                 Perjantaina 16. marraskuuta 1979
43395: 
43396: 
43397: tyiskohtaisessa käsittelyssä muutosta sen             pääntuet 98 mk, kerrostuuJilasi 91 mk, taikala-
43398: 3 §:ään. Ehdotuksen mukaan kerroin olisi 1.30         sin huurteenpoistolaite 86 mk, tuulilasin pesu-
43399: ja vähennysoikeus 7 500 mk. Jos otan esimer-          laite 50 mk, ohjauslukko 48 mk, ulkopuolinen
43400: kin nykyisen käytännön mukaisesta auton               taustapeili 38 mk, roiskeläpät 19 mk ja takahei-
43401: myyntihinnan muodostumisesta, jossa siis ker-         jastimet 13 mk; prosentit ovaJt vastaavasti näi-
43402: roin on 1.45 ja vähennysotkeus 2 500 mk, niin         den absoluuttisten hintojen suuruiset.
43403: esim. sellaisen auton, jonka verotusarvo, siis           Kaiikkien näiden turvalaitteiden tulisi auto-
43404: sen maahantuontiarvo, on 10 000 mk, lopulli-          maattisesti kuulua jokaiseen autoon, ilman että
43405: seksi myyntihinnaksi muodostuisi 29 700 mk.           niillä on erikseen vaikutusta auton verotushin-
43406: Mikäli kerroin olisi esittämämme 1.30 ja vähen-       taan. Muodos'taahan auto kokonahuudessaan
43407: nysoikeus 7 500 mk, muodostuisi kyseisen au-          turvallisuustekijän eikä vain sen osat erikseen
43408: ton myyntihinnaksi 22 300 mk. Jos taas otetaan        käsite1tyinä. Turvavarusteiden vähennysoikeu-
43409: esimerkiksi auto, jonka verotusarvo on 30 000         den poistaminen ei muuta valtion verotulojen
43410: mk, niin nykyisen järjestelmän mukaan tuon au-        määrää, mutta sen sijaan yksinkertaistaisi huo-
43411: ton myyntihinta on 95 800 mk. Meidän esittä-          mattavasti verorrkäsintelyä.
43412: mämme vaihtoehdon mukaisesti laskettuna au-              Toteaisin vielä lopuksi erään kummallismi-
43413: ton myyntihinnaksi muodos1tuisi 83 000 mk.            den Suomen autoverojärJestelmäs·sä. Se on die-
43414: Prosenteissa tuo 10 000 ja 30 000 markan au-          selkäyttöisten autojen muita korkeampi verotus-
43415: ton verotus muodostuisi siten, että 10 000 mar-       arvo. Dieselmoottorin käyttö on sekä kansain-
43416: kan auton osaha vähennys olisi nykyiseen 27%          välisesti et:tä jossain määrin myös meillä lisään-
43417: ja 30 000 markan auton osalta 14 %. Tois.in sa-       tymässä, mikä on luonnollises1ti hyvä asia, edus-
43418: noen tällä järjestelmällä sen lisäksi, että sillä     tavathan dieselkä}'ittöiset autot energiataloudel-
43419: laskettaisiin autoveroa k<>konaisuudessaan, suo-      lisesti selvästi oikeaa suuntaa. Tästä syystä tuli-
43420: sittais.i.in myöskin pienempiä autoja.                si päinvastoin suosia dieselkäytitöisten autojen
43421:     Herra puhemies! Tuntuu ihmeelHseltä, että         hankintaa säätämällä niille pienempi vero kuin
43422: valtiovarainvaliokunta on muuttanut hallituk-         bensiinikäyttöisille. Täillä hetkellähän tilanne on
43423: sen es~tystä turvavöiden verotuskohtelun osaLta.      päinvastainen ja joidenkin puheiden perusteella
43424: T odettiinhan jo vuonna 1977, kun turvavöiden         ollaan vielä entisestään kiristämäs,sä dieselkäyt-
43425: verovapauden edellytykseksi säädettiin niiden         töisten autojen verotusta. Liberaalisen kansan-
43426: hankkiminen Suomesta, että tuo päätös sotii           puolueen eduskuntaryhmä toivookin, että halli-
43427: Suomen solmimia kansainvälisiä sopimuksia             tus ryhtyisi pikaisesti valmistelemaan autoveron
43428: vastaan, aivan kuten ministeri Pekkala täällä to-     uudistamista myös täLtä osin.
43429: tesi. Tämän lisäiksi nykyisellä •tekniikalla raken-
43430: nettujen autojen turvavöiden vaihtaminen suo-
43431: malaisvalmisteisiksi aiheuttaa käytännössä erit-         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Au-
43432: täin suuria vaikeuksia ja on lähes mahdotonta.        tovero on oikein tyypillinen as.i.a, josta kaikkein
43433: Näistä syistä ei ole m1tään syytä asettaa rajoi-      karkeimmin tässä yht.eiskunnassa näkyy, kuinka
43434: tuksia Suomeen tuotavien autojen turvavöiden          vallassa olevien hallituspuolueiden puheiden ja
43435: alkuperämaalle. Liberaalisen kansanpuolueen           todellisten tekojen välillä on valtavan suuri ris-
43436: eduskuntaryhmä asettuukin tässä kohden tuke-          tiriita. Tämän keskustelun aikana on jo useaan
43437: maan hallituksen esitystä, ja tulen tekemään tä-      otteeseen siteerattu eri kansanedustajien teke-
43438: tä koskevan muutosesityks•en lain yksityiskoh-        miä aloitteita autoveron alentamiseksi ja muita
43439: taisessa käsittelyssä.                                toimenpiteitä. On .myös syytä palauttaa mieliin,
43440:     Mitä tulee yleensä monimutkaiseen autojen         että mm. aivan vaalien alla viimeisessä televi-
43441: turvavarustelun verotusta koskevaan järjestel-        sion suuressa vaalikeskustelussa jokainen siinä
43442: mään, tulisi se aikansa eläneenä lopettaa koko-       esiintynyt puolueen edustaja ilmaisi myönteisen
43443: naan. Nykyisellä menettelyllä, jonka mukaan jo-       kantansa autoveron alentamiseen ja ilmoitti ole-
43444: kainen turvavaruste hinnoitellaan erikseen, ei        vansa valmis myötävaikuttamaan vaalien jäl-
43445: lisätä autojen turvallisuutta. Tällä hetkellä         keen tähän suuntaan. Jo heti vaalien jälkeen nä-
43446: esim. tuontihinnaltaan 10 000 markan arvoisen         kyi kuitenkin, että nämä lupaukset olivat pel-
43447: auton turvavarustelut on hinnoiteltu seuraavas-       kässä vaalihuumassa ääntenkalas.telumielessä an-
43448: ti: suojapuskurit 247 mk eli 2.47 %, kun siis         nettuja ja että erityisesti hallituspuolueiden ta-
43449: tuontihinta oli 10 000 mk, vastaavasti valonhei-      holla ei todellista halua autoveron alentamiseen
43450: tinten pesulaite 237 mk, sisälokasuojat 107 mk,       ollutkaan.
43451:                                        Auto- ja moottoripyörävero                                  1871
43452: 
43453: 
43454:    Tämän paljasti jo viime keväänä heti edus- pa}kkaa saav~ksi kansalaisiksi, ja shä kautta val-
43455: kuntavaalien jälkeen tekemäni suullinen kysy- tiota voimakkaastikin hyödyttäisi tämä autove-
43456: mys autoveron alentamisesta sillä lailla kuin au- ron alennus taloudellisesiti,
43457: toalan järjestöt olivat esittäneet, mikä olisi mer-     Ainoa haittatekijä, jos s.itä nyt haittana viime
43458: kinnyt myös ainakin 3 000 uuden työpaikan syn- vuosien ulkomaankauppatilastojen valossa voi
43459: tymistä autoalalle sekä myynti- että korjaamo- ja pitää, olisi se, että jossain määrin autojen tuon-
43460: huoltopuolelle. Jo ,tällöin ministeri Rekola vas- nin seurauksena valuuttamenemme kas.vaisivat.
43461: tatessaan kysymykseeni ilmoitti, että hallitus ei Mutta kun ensinnäkin tiedetään, että autojen
43462: suunnittele autoveron alentamista eikä hänen tuonnin osuus koko Suomen tuonnista on hyvin
43463: tietää:kseen ja halHtuksen kannan mukaan myös- pieni, ja kun lisäksi autoveron alennus saatitaisi
43464: kään lähivuosina tulla tätä harkksemaan. Näin aiheuttaa ehkäpä 10 % :n suuruusluokkaa ole-
43465: siis mitä karkeimmin paljastui heti eduskunta- van autojen myynnin lisääntymisen, niin todelli-
43466: vaalien jälkeen se, että tässä maassa nimen- suudessa autojen tuonnin kasvu merkitsisi vain
43467: omaan autoveron kohdalla, niin kuin monen prosentin osien, enintään 1 % :n heilahdusta
43468: muunkin asian kohdalla, harjoitetaan häikäile- meidän ulkomaankauppataseessamme. Sekin on
43469: mätöntä po!Ht:tista sumutusta, suorastaan poHit- mitättömän pieni jo yksistään verra<ttuna siihen
43470: tista valehtelua väittämällä äänestäjille, että ol- ulkomaankaupan ja ulkomaantuonnin voimak-
43471: laan sellaisen asian ,takana, jota todellisuudessa kaaseen kasvuun, joka on lähtenyt kuluneena
43472: ei kannatetakaan.                                    kesänä ja syksynä liikkeelle osin valtiovallan it-
43473:    En ryhdy, herra puhemies, tässä laajasti enää sensä ylläpitämästä ja myös ensi vuodelle es1ttä-
43474: uudelleen perustelemaan niiltä syitä, minkä mästä kone- ja la1teinvestointien osittaisesta lii-
43475: vuoksi autoveroa tulisi voimakkaas.ti alentaa. kevaihtoverovapaudesta ja sen seurauksena voi-
43476: Ne ovat riittävän hyvin sekä kansanedustajien makkaas'ti kasvaneesta koneiden ja laitteiden
43477: että suuren yleisönkin tiedossa. Totean vain, et- tuonnista.
43478: tä autoveron alentaminen mm. autoalan järjes-           Näin siis oikeastaan autoveron alennuksella
43479: töj;en jo viime talvena ja kevääHä esittämien las- ei varsinaisia haitallisia vaikutuksia olisi yhteis-
43480: kelmien mukaan ei sen enempää vähentäisi val- kunnankaan kannalta. Kun lisäksi tiedetään,
43481: tion verotuloja kuin aiheuttaisi muitakaan val- kuinka paljon positiivista vaikutusta sillä olisi
43482: tiontaloudellisia vaikeuksia. Jo pelkästään kansalaisten itsensä kannalta, ei suinkaan huvia-
43483: usean viime vuoden aikana tapahtunut autojen jelun ja autojen parantamisen mielessä vaan jo
43484: myynnin varsin voimakas lasku ja sitä kautta pelkästään auton työvälineenä kä)"tltämisen kan-
43485: autokantamme nopea vanheneminen vaikut'taisi- nalta, niin on enemmän kuin ihmeteltävää, mi-
43486: vat siten, että autoveron kohtuullinen, 15-20 hin perustuu se vastustus, jota hallituspuolueis.-
43487: % :n alennus merkitsisi jossain määrin autojen sa, kommunisteista kepuun ja ruotsalaisiin saak-
43488: myynnin nousua s1tä kautta autoveron tuoton ka, tässä yhteydessä esiintyy. Johtuuko vastus-
43489: säilymistä entisellään.                              tus yksinomaan kateudeSita vai onko kysymys
43490:    Varsinaisesti kahteen asiaan valtiontalouden tässä, niin kuin epäi1tävi:ssä, siitä että hallitus-
43491: ja koko yhteiskunnan kannalta - jätän nyt yk- puolueiden keskuudessa on täydellisesti irtaan-
43492: silötason ongelmien helpottumisen tarkastelun nuttu Suomen kansan todellisista mielipiteistä?
43493: ulkopuolelle - olisi tällä autoveron alentamisel- Päätökset tehdään kabinettitasolla henkilöiden
43494: la vaikutus. Ensinnäkin sillä olisi merkittävä toimesta, jotka eivä:t tarvitse omaa autoaan, kun
43495: työllisyysvaikutus. Kuten jo totesin, autoalan mustat limousinet seisovat oven edessä kuljetta-
43496: järjestöt ovat ilmoittaneet, että 15-20 % :n jineen odottamassa, ja henkilöiden toimes•ta,
43497: autoveron alennus merkitsi ainakin 3 000 uuden joilla ei ole ajokorttiakaan, kuten eräiden valtio-
43498: pysyvän työpaikan syntymistä autojen myyntiin, neuvoston jäsenten kohdalla on asian laita, ja
43499: huoltoon ja korjaamotoimintaan sekä niistä suo- joilla ei sen vuoksi ole omakohtaistakaan käsi-
43500: ranaisesti riippuville muille aloille. Tämä mer- tystä asiasta. Kun heidän kosketuksensa suo-
43501: kitsisi siis käytännössä s~tä, että vaLtiovallan ve- raan äänestäjäkuntaan, tavalliseen suomalaiseen
43502: rotulot todellisuudessa autoveron alennuksen on kadonnut kokonaan, käykin ymmärrettäväk-
43503: seurauksena kasvaisivat, sillä autoveron tuotto si tämän kaltainen kansan voimakkaan enem-
43504: särlyisi ennallaan ja sen lisäksi syntyisi tähän mistön mielipidettä vastaan asettuminen.
43505: yhteiskuntaan lisää työpaikkoja. Niiden työnte-        Autoveroasia on myös siinä suhteessa tyypil-
43506: kijät siirtyisivät nyt valtion avustuksia nautti- linen esimerkki suomalaisen politiikan teon vi-
43507: masta työttömyyskortistosta veroa maksaviksi, noutumisesta, että tässäkin asiassa, kuten esim.
43508: 1872                                  Perjantaina 16. marraskuuta 1979
43509: 
43510: 
43511: ydinvoimassa ja presidentin vaaHtavassakin,             nös ls.isähyy myös 3 §:ään ja koskee nimen-
43512: täällä eduskunnassa vallitsevait mielipiteet ovat       omaan kä)lltetltyjen autojen maahantuontia. Voi-
43513: lähes täydellilsesti päinvastaiset kuin Suomen          massa oievassa lais.sahan säädetään, että käytet-
43514: kansan keskuudessa valHtsevat mielipiteet.              tynä maahan tuodun auton vero on 90 % vas-
43515: Eduslkunnassa on sellrvä enemmistö autoveron            taavaslta uuden auton verosta riippumatta siitä,
43516: alennusta vastaan, kun Suomen kansasta on sel-          minkä arvoisesta, minkä hintaisesta ja minkä
43517: vä enemmis·tö autoveron ailiennuksen puolesta.          ikäisestä autosta on kysymys. Tämä säännös eri-
43518: Tämäkin 'tosiasia omailta osalitaan oso1ttaa mei-       tyisen voimakkaasti va~].{'eut.taa sellaisten suo-
43519: dän demokraattisen järjes.telmämme rämettynei-          malaisten henkHöiden auton maahan tuontia,
43520: syyden. Kansalta, joHa ;pitätsi toki perustusla-        jot!ka ovat o1leet tilapäiseslti, alle vuoden, uliko-
43521: kien mukaan tässä maassa olla kaikki vailita ja         mailla töiS'sä ja jotka eivät sen vuoksi saa tuoda
43522: jota edus,taa eduskunta, ei eduskunta suinkaan          autoaan maahan verotta omaan käyttöönsä, lrun
43523:  saa kaapata valtaa itselleen. Tässäkin asiassa nä-     eivät ole omistaneet autoa vuotita ulkomailla ja
43524: kyy, että todellisuudes.sa Suomessa valta ei ole        ostaneet s1tä siellä ansa1tsemiHaan rahoilla.
43525: kansalla, vaan sen on kaapannut itselleen edus-             Me tiedämme, että s.uolffialaisia tällä hetkeNä
43526: kunta ja sen enemm1s.tön nimissä pieni iklikki,         työskentelee eritltäin paJjon u•]komailla, pailtsi
43527:  jdka hall1tus- ja päätäntävaltaa tässä yhteiskun-      Ruotsissa pysyväisemmin, niin erityisesti har-
43528:  nassa tänä päivänä käyttää.                            jorttamamme voimaJkkaan rakennusviennin ja
43529:      Kuten ed. Leppänen jo si'lloin, kun !täällä        muun seurauksena ympäri maailmaakin. Työko-
43530: edellrsen kerran asiasta keskusteltiin, i'lmoi;tti,     mennukset hyvin usein kestävält alle vuoden, ja
43531:  tulee SMP:n eduskuntaryhmä esittämään auto-            henkilöt siinä tapauksessa, va~kkakin joutuvat
43532:  veroa ja nimenomaan auto- ja moottoripyöräve-          määrämaassaan, jossa työtä :tekevät, os-tamaan
43533:  ron 3 §:ää muutettavaksi s~ten, eltltä autoveroa       auton, eivät kruiltenkaan omaa mahdollisuuksia
43534:  voimakkaaslti alennetaan. Me tulemme esittä-           auton maahan .tuomiseen. Kun autovero on 90
43535:  mään sekä kerto1men pienentämistä nykyisestä            % vastaavasta uuden auton verosta, niin tällai-
43536:  1.45:stä 1.30:een että 2 500 markan suuruisen          nen henkilö, joka toisessa maassa on ostanut
43537:  vähennyssumman, jdka 1sekin on jo inflaation           käytetyn auton ja aikoo >tuoda ·sen Suomeen, ei
43538:  myötä menelutänyt koko ajan merkitystään, kak-          sitä pysty tämän korkean veron vuoksi ·teke-
43539:  sinkertaistamista 5 000 markkaan.                      mään. Tämän vuoksi säännöstä tulisi muuttaa
43540:      3 § :ään sisältyy myös merk11linen säännös,         siten, kuten se aikaisemmin on ollut, että käy-
43541:  joka etiJtyisen voimakkaas1ti syrjii pienimpiä,         tettynä maahan •tuodun au'ton vero määräytyy
43542:  halvimpia autoja. Nimirtäin pykälässähän sääde-         vastaavalla tavalla kuin uusienkin autojen vero,
43543:  tään, että riippumatita siitä, minkälaiseksi tämä       todellisen maahantuontihinnan mukaan, milkä
43544:  laskennallinen vero ,rulee kerltoimell:a 1.45 ja vä-    omalta osaltaan poistaisi epäkohdan, joka tä-
43545:  bennyksellä 2 500 mk, vero on vähintään 50 %            män pytkälän vuoksi on syntyny;t.
43546:  verotusarvosta. Tämä merkitsee sitä, et1tä pie-            Herra puhemies! Haluan vielä kiinn~ttää
43547:  nimpien autojen kohdalla, erityisesti jos tähän         huomiota lain 6 §: ssä esHntyviin pakettiautojen
43548:  prosenttilukuun ja markkamäärään saadaan hel-           verovapauden rajoituksiin. Tällä hetkellähän
43549:  potusta, astuukin käytäntöön tämä 50 %:n                vain osa jopa puhtaasti ·tavarankuljetukseen
43550:  s.ääntö, mikä merk~tsee s~tä, että mm. täällä se-       käytetyistä ja tarkoitetuista pakeutiautois·ta on
43551:  lostetun liberaalien ehdotuksen ja vastalausees-        veros'ta vapaita, ja nimenomaan pienimmät pa-
43552:  sa esiintyvien kokoomuksen ja kristillisten eh-         kettiautot, vaikka niillä ei olisi minkäänlaista
43553:  dotusten osalta verohelpotukset eivät tulekaan          mahdollisuutta muodostua aikanaan piilofa:rma-
43554:  kaikkein halvimmille autoille täysimääräisinä,          reiden tapaiseksi epäkohdaksi, eivät kuitenkaan
43555:  koska täitä 50 % :n sääntöä, joka astuu näiden          saa tätä verovapautta hyväkseen. Tämä on pa-
43556:   vähennysten ja nimenomaan tämän vähennys-              kottanut mm. erityisesti pienet yritykset siihen,
43557:  summan edelle, ryhdytään soveltamaan. Tämän             että niiden on ollut hanki:rtava itselleen tarpeet-
43558:  vuoksi tulemme myös es1ttämään, että pieniä             toman suuri, tarpeelltoman kömpelö, paljon
43559:   autoja syrjivä 50 % :n sääntö poistetaan koko-         polttoainetta ja enemmän ulkomaan valuuttaa
43560:  naan lais.ta, jotta kaikkien autojen osalita tämä       kuluttava pa].{'ettiauto, koska tämä verovapau-
43561:   vero määräytyisi samojen periaatteiden mukai-          den vuoksi on ollut halvempikin kuin pienempi,
43562:   sesti.                                                 näppärämpi, kaupunkiliikenteeseen kätevästi
43563:      Toinen varsin hämmästyttävä ja useita kansa-        sopiva, tavarankuljetukseen tarkoitettu paket-
43564:   laisia ja kansalaisryhmiä hämmästy,1.1täny;t sään-     tiauto. Tämän vuoksi kä~tytksemme mukaan itu-
43565:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                     1873
43566: 
43567: lisi tätä pykä1ää ehdotltomasrti muuntaa siten, et-     ole aivan· johdonmukainen, sillä tktilstilllinen Hit-
43568: tä kaikki yksinomaan tavarankuljetukseen tar~           to, samaHa lrun se esiiDtää tätä kertoimen li:säksi
43569: koitetut pakettiautot ovat verosta vapaita. (Ed.        suoritettavaa vähennys1tä korotettavaksi, kuiten-
43570: V. Vennamo: Se on energian säästöä!) - Se on            kin jättää lakiehdotu'kseensa jäljelle 50 % :n
43571: energian säästöä, se on myös valuutan sääsil:öä,        säännön, mitkä merkitsee sitä, että kaikkein hal-
43572: se on kaupunkien keskuSltojen ruuhkien pienen-          vimpi:en autojen osalta vero muodostuukin kor-
43573: tämistä ja se on joka suhteessa sekä kansanta-          keammaksi kuin miltä se puhtaasti laskennaili-
43574: loudelHses·ti että ydtyslkohtaisesti katsottuna         sesti olisi. Tämän vuoksi esittämämme vaih-
43575: edullisin vaihtoehto!                                   toehto on myös tässä suhtees<sa johdonmukai-
43576:     Ei tässä suhteessa kannata eikä saa pelätä si-      sin. Kristillisen liiton ehdotuksen mukaan veron-
43577: tä, mi!tä halHtus on pelännyt tätä pyikälää muut-       alennukset olisivat vajaan 50 % :n ja 20 % :n
43578: taessaan, että joku hyvin pienituloinen ihminen,        välillä, niin että autojen kallistuessa myös veron-
43579: jolla ei ole varaa ostaa henkilöautoa sen raskaan       alennus pienenisi ja normaalien keskihintais-
43580: verotuksen vuoksi, 1tyytyi:s.i sitten tällaiseen pie-   ten, 30 000-40 000 mk maksavien autojen
43581: neen, kahden istuttavaan palkentiau1toon ja käyt-       osalta väh1tJtäismyynJtihinnassa verona!lennuksen
43582: täisi sitä myös henkilö- ja perheajoon tai työ-         vaikutus olisi 10-12 %:n ludkkaa, ei siis vielä
43583: ajoon. Ei tämän kaltaisen tilanteen syntyminen          kov1n merkittävä.
43584: suinkaan 'Saa olla esteenä sille, että tällaiset au-       SMP on jo viime keväänä eduskuntavaaiien
43585: tot olisivat veroi'sta vapaita. Päinvastoin, sel:lai-   alla i'lmoi!ttanut yh>tyvänsä autoolan asiaa tunte-
43586: sille pienituloisille, jovka välttämättä tarvitsevalt   vien järjestöjen ja auton kanssa il:oimeen<tulonsa
43587: auton ja jotka •tyytyvät täHaiseen henkiJ.öautoa        hankkivien eshyksiin siitä, etJtä autoveron alen-
43588: huomattav::l!sti huonompaan vaihtoehtoon lii-           nuksen vaikutuksen tu1isi olla ainakin 15 %,
43589: kennevälineenään, ·toki täytyy siihen mahdolli-         mieluummin 20 %, auton vähi:ttäishinnasta.
43590: suus tarjota, ilman että yhtdskun:ta siitä ryhtyy       Sille pohjaLle olemme myös. rakentaneet esityk-
43591: rangai:s<tusverottamaan.                                semme, joka merkitsee siltä, että 30 000-
43592:     Herra puhemies! Olemme veroprosentlti- ja           40 000 markan autojen kohdalla vähennyksen
43593: vähennysesityksemme rakentaneet sellaiseksi,            va~kutus auton vähi.tJtäishintoihin on 15-20
43594:  että verohelpotus painovtuu voimakka·asti ni-          % :n luokkaa, sitä halvempien autojen kohdalla
43595: menomaan pienimpiin autoilhin. Olen laskenut            vielä suurempi, jopa 30-40 % :n luokkaa, ja
43596:  muutamia prosenttilukuja vertaillakseni vasta-         kalleimpien autojen kohdalla vaikutus vähittäis-
43597:  lauseissa esiintyviä kokoomuksen ja kriSitillis<ten    hmroihin jää, sHloin kun on yli 100 000 markan
43598:  ehdotuksia SMP:n esittämään vaihtoehtoiseen            autoista kysymys, alle 10 % :n.
43599:  linjaan, joka vertailu paljastaa seuraavaa.               Herra puhemies! Tulemme myös esittämään
43600:     Ensinnäkin jos kokoomuksen esi!ttämällä ta-         invalidiautoj<en veronpalautusprosentin korotta-
43601:  valla autoveroa kevennetään, se merkitsee sitä,        mista ja muita tähän liittyviä, autoveroon vai-
43602:  että voimakkaimmin autoveron kevennys koh-             kuttavia prosentti- ja markkamääriä korotetlta-
43603:  distui:si 60 000-75 000 markan hintai:siin au-         viksi. Herra puhemies, koska meillä ei ole oHut
43604:  toi'hin ja verohelpotus olisi hyvin pieni, vain        mahdoHisuutta valtiovarainvaliokunnassa, sen
43605:  muutaman prosentin luokkaa, kaiikkein halvim-          vuoksi että meillä ei ole siellä varsinaista jäsen-
43606:  missa autoissa. 60 000-75 000 mk maksavista            tä, tehdä tähän mietintöön vastalausetta ja esit·
43607:  autoista ylöspäin mentäessä veronalennus taas          tää sitä nyt käsittelyn pohjaksi, niin ilmoi<tan,
43608:  hiljalleen pienenisi, kuitenkin niin, että verohel-    että tulemme asianomaisten pykälien kohdalla
43609:  potus olis.i kaikkein kalleimmissakin autoissa,        yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään nyt
43610:  pitkälti yli 100 000 markan myyntihintaisissa          selostamani esitykset.
43611:  autois·sa, huomattavaSiti suurempi kuin kaikkein
43612:  pienimmissä, halvimmissa autoissa. SMP ei voi             Ed. A. S t e n b ä c k : Herra puhemies!
43613:  hyväksyä tämän kaltais•ta verohelpotusta, joka         Meidän yhteiskuntamme on kehittynyt sellai-
43614:  suosii ylikalliita, pröystäileviä, rehenteleviä au-    seksi, että kansalaiset joutuvat asumaan mel-
43615: toja enemmän kuin pieniä, halpoja, kansalaisille        koisten matkojen etäisyydellä työpaikoistaan.
43616:  välttämättömiä autoja silloin, kun heillä ei ole       Lisäksi pitkät etäisyydet asettavat rajoituksia
43617:  varaa eikä tuloja ostaa kalliimpaa autoa munta         ystävien ja sukulaisten kanssakäymiselle.
43618:  välttämätön tarve autoon kuitenkin on.                    On luonnollista, että joukkoliikennettä on
43619:     Kristillisen liiton ehdotus taas tässä suhteessa    kaikin puolin kehitevtävä, mutta kuitenkin on
43620:  on rakenteeltaan parempi, vaikkakaan sekään ei         us.eimpien kansalaisten mielessä halu liikkua yk-
43621: 235 057900001Y
43622: 1874                                  Perjantaina 16. marraskuuta 1979
43623: 
43624: 
43625: silöllisesti. Moni puhuu pilkallises1ti pyhä-stä        ed. Almgrenin lak.iialoitteeseen laitksi auto- ja
43626: peltilehmästä, jota palvotaan. Näin puhuttaessa         moottoripyöräveros1ta annetun lain muuttami-
43627: ei o1valleta sdvästi, että halu oman auton käyt-        sesta.
43628: töön pohjautuu ennen kaikkea tähän yksilölli-
43629: sen liikkumisen tarpeeseen ja haluun.                      Herr talman! Vår höga bilsikat!t hindrar med-
43630:    Aivan kuten oman asrunnon suhteen, on myös           borgarna aot skaffa sig ett eget med · motor för-
43631: oman auton suhteen pyrittävä siihen, e'ttä suh-         sett fornskaffningsmedel, dvs. i de fles.ta fall en
43632: teellisen pienellä pääomalla on päästävä siihen         egen bil. EtJt sådant folitskaffningsmedel är
43633: kiinni. On tärkeätä, että jokaisella olisi mahdol-      ändå av nöden för många trots den höga nivå
43634: lisuus oman, ajo·ominaisuuksi1taan turvallisessa        vår kollektiva trafik representerar. Det är
43635: kunno5sa olevan auton saantiin. Yhteiskunta             bättre att staten uttar den :skatt som behövs
43636: voisi periä tarvitsemansa verot mieluummin              bl.a. för upprävthållande av vägnätet som skatt
43637: pohtoaineverona kuin autoverona. Kristillisen           på motorbräns1e. Nu gör den höga skatten på
43638: liiton kannan mukaan autoveroa on sen vuoksi            bilinköpet det svår,t för mången vanlig medbor-
43639: alennettava tuntuvas~ti. Mielestämme autoveron          gare att skaffa sig en egen biL En god bi'l är
43640: tulisi olla auton verotusarvo korotettuna 40            dock en trygghetsfaktor i trafiken. Därför
43641: % :lla ja vähennettynä 5 000 markalla ku1ten-           borde inte staten ställa alltför höga hinder för
43642: kin niin, että veron määrä on vähintään 50 %            anskaffande av en ny biL
43643: verotusarvosta.                                            Som jag vedan sade föreslår jag, a~et tiH grund
43644:    Ed. Muurman on tässä keskustelussa esilttä-          för behandlingen av ärendet skulle läggas det
43645: nyt vaatimuksen verotuspoliittisesta kokonais-          lagförslag som ingår i II reservationen tili Sltal!s-
43646: ohjelmasta. Yhdyn tähän vaatimukseen. Mi-               utskottets. betänkande.
43647: nusta on nurinkurista, että autovero on yli 100
43648: % auton arvosta alkoholiveron olles~sa vain 60              Ed Luttinen: Herra puhemies! Esitin
43649: % sen hinnasta.                                         valtiopäivi-en alussa }ättämässäni toivomusaloit-
43650:     Autoon lHttyvien verojen kanto on edulli-           llees,sa muun ohessa·, että hallitus ryhtyisi toi-
43651: sempaa pohtoaineverona myös sen vuoksi, että            menpiteisiin autoverotuksen perusteelliseksi
43652: tällä tavoin voidaan vähentää maailmassa yhä            uudistamis,eksi siten, että maassamme pää:stäi-
43653: niukemmaksi tulevien öljyvarastojen käyttöä.            siin sekä auton käyttäjille nykyistä oikeudenmu-
43654: Öljyn säästeliäs käyttö on tarpeeton myös alijää-       kais,empaan että valtion verotuoton kannalta
43655: mäiseksi muuttuvan kauppataseemme vuoksi.               järkevään verotuskäytäntöön. Eduskunta ei ole
43656:    Mitä tulee turvaväitä koskevaan kysymyk-             kuitenkaan toivomusaloitettani käsitellyt, joten
43657: seen, jonka ed. Nieminen-Mäkynen jo otti esil-          tämän asian osalta ei ole myöskään tietoa edus-
43658: le, haluaisin sanoa, että periaatteellisesti hän        kunnan tahdosta. Olen saanut kuitenkin sellai-
43659: voi olla oikeassa siinä, että kaikki autoon kuu-        sen vaikutelman, että eduskunnassa ollaan var-
43660: luvat tavalliset ja lakisääteiset varus.teet olisivat   sin laaj•alti sitä mieltä, että autoverotus kaipaisi
43661: saman verotuskohtelun alaisina kuin auton muut          kokonil!isuudistusta.
43662: osat. Näin periaa1:teen tasolla. Käytännön tasol-           Autoverotu:ksen tkokonaisuudistusta ei voida
43663: la on asia nähtävä toisin. Valtiovarainvaliokun-        kuitenlkaan suorittaa eduskunnassa nyt käsitel-
43664: nas·sa todettiin, että maamme turvavyötuotanto          tävänä olevan autoverolain muutosehdotuksen
43665: vaarantuisi ja 80 työntekijää olisi vaarassa me-        pohjalta, koska esityksen tarkoituksena on an-
43666: nettää työpaikkansa, jos hallituksen esityksen          taa verokevennystä talksoeille ja invatakseilta
43667: turvavöi,tä koskeva muutos hyväksyttäisiin.             poistaa vero kokonaan. Hallitus ei siis ole suo-
43668: Maassamme nykyään vallassa oleva järjestelmä            rittanut lakiesityksen valmistelua siten, että aru-
43669: on voimassa myös Norjassa, jolla on samat kan-          toverotuksessa olevat ,epäkohdat voitaisHn sen
43670: sainväliset sopimukset kuin meidän maallamme.           käsittelyn yhteydessä poistaa asianmukaisella
43671: Käsityksemme mukaan liberaalinen kansanpuo-             tavalla.
43672: lue kulkee tässä ehdotuksessaan auton tuojien               Viime keväänä olivat maamme suhdanne- ja
43673: asioilla eikä valvo riittävästi maamme työlli-          työllisyysnäkymät selvästi nykyistä heikommat.
43674: syys,tilannetta.                                        Taloudellinen kas,vu on nyttemmin osoittautu-
43675:    Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn poh-         nut noin kaksi kertaa ennakoitua suuremmaksi.
43676: jaksi otetaan valtiovarainvaliokunnan mietin-           Tulopoliittis.en ratkaisun ja talouspoliittisten
43677: nön II vas,talauseeseen sisähyvä lakiehdotus. Se        toimenpiteiden seurauksena kotitaloll'rosien käy-
43678: pohjautuu autoveron muutosehdotuksen osalta             tettävissä oleva reaalitulo lisääntynee tänä
43679:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                    1875
43680: 
43681: vuonna nom 5 %. Tästä johtuen yksityinen ku-           päätellen eräistä julkisuuteenkin vuotaneista
43682: lutus kasvaakin tuntuvasti. Autoalan kehitysnä-        tiedoista, joiden mukaan autokauppiaat ovat
43683: kymien ka.nnalta tällä seikalla on suurta merki-       tyytymättömiä nykyisin myyntimarginaaleihin.
43684: tystä. Henkilöautokauppa onkin s·elvästi lisään-       Kuten eduskuntaJVaalien jälkeen antamassani
43685:  tynyt. Autokat~pan eipymi,seUe on antanut pont-       lehtihaaJStattelussa totesin, on mielestäni välttä-
43686: ta myös rahama~kkinoiden keventyminen, joka            mätöntä, että ennen autoveron yleistä alenta-
43687: on näkynyt autokaupan luototruksen lis·ääntymi-        mista sovitaan autoalan järjestöjoen j'a valtioval-
43688: senä. Autokauppaa on tultu v·astaan myös siten,        lan kesken siitä, ettei autoveron alennusta käy-
43689: että autokaupan vähittäismaiksuehtoja on lie-          tetä autokauppiaiden vaan auton ostajien hyö-
43690: vennetty.                                              dyksd. Täl1arsia neuvottduj!a ei ole luonnollises-
43691:     Viime aikoina on käyty runsaasti keskustelua       tikaan 'käyty nyt <kiisiteltävänä olevan esityksen
43692: siitä, tulisiko verotuiben painopistettä siirtää       johdosta.
43693: entistä enemmän välillisen verotuksen puolelle.           Puuttumatta eråiden !kokoomuksen kansan-
43694:  Autoalan nykyisen tihnteen kannalta asia on si-       edustajien eilisiltaisiin puheenvuoroihin enem-
43695: käli ongelmallinen, että verotuksen painopis-          mälti haluan todeta vain, että olisi sentään koh-
43696:  teen siirtäminen ikulutuks·en verotulkseen nostaa     tuullista ennen tuomion julistamista kuulla, mi-
43697: samalla auto.jen verotusta ja siten myös autojen       tä mieltä 'syytetty eli tässä tapauksessa allekir-
43698: hintoja. M1käli liikevaihtoveroprosenttia nostet-      joittanut on asiasta. (Ed. Toriklka: No, kerto-
43699: tai:siin esimerbrosi iko1meHa prosenttiyksiköllä,      kaa!) Toivon, että olen pystynyt esittämään
43700: kohoaisi nykyisin 30 000 mk malksavan henki-           kantani autoverokysymykseen . niin, että nekin
43701: löauton v·ähittäismyyntihinta yli 1 000 mk. Voi-       kokoomuksen kansanedustaj·at - mukaan lu-
43702: daan siis todeta, että sen minkä kokoomus toi-         kien ed. Torikka - jotka väittivät minun ol-
43703: sella kädellä antaa, sen se toisella :kädellä ottaa.   leen eilen pikkujoulujuhlassa tätä asiaa käsitel-
43704:  (Ed. Pelttari: Ja hallitus ei anna mitään!)           täessä, ymmärtäi-sivät mitä olen sanonut auto-
43705:     Kuten ed. Muurman eilen puheenvuorossaan           veroasiasta.
43706: totesi, on autokauppa tä:nä vuonna käynyt vilk-
43707: kaana. Näyttääkin siltä, että tulemme tänä                Ed. T o r i k k a       (vastauspuheenvuoro) :
43708: vuonna saavuttamaan 100 000 henki[öauton               Herra puhemies! Ilmoitan ed. Luttiselle, ett~
43709: myyntirajan.                                           en suinban maininnut mitään hänen pikkujou-
43710:    Kun kokoomuksen taholta on väitetty, että           lustaan enikä edes hänen nimeään, mutta oli
43711: oHsin tehdessäni autoverotuksen perusteellista         erittäin haUiska kuulla, että hän oli viettämässä
43712: uudistamista tal'koittavan toivomusaloitteen           pikku joulua.
43713: menetellyt jotenkin virheellisesti, on minun vai-
43714: kea ymmärtää tällaista väitettä. Olen aloitteen            Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Kun
43715: tehdessäni lähtenyt siitä, että myös minu!la on         kuulun lakialoitteiden n:ot 167 ja 75 allekir-
43716: a1ooitteenteiko-oikeus kuten muillakin kansan-          joittajiin, kannatan jo tässä vaiheess!3 ed. Vilja-
43717: edustajilla. Jos tekemääni aloitetta ei eduskun-        sen ja ed. Impiön käsiteltävä.stä asiasta tekemiä
43718: nassa ole vielä ehditty käsitellä, syy tuskin on       esityksiä.
43719: minussa. Se ei siis merkitse sitä, ettenkö olisi           Kun henkilöauton hinnasta on nykyään yli
43720: edeUeenkin autoveron alentamisen kannalla.              puolet veroja ja maksuja valtiolle, ei ole ihme,
43721: Autoverotuksen kokonaisuudistus on kuitenkin           että tyytymättömyys henkilöauton käyttäjien
43722: niin suuri asia, ettei sitä ole syytä suorittaa il-    keskuudessa lisääntyy jatkuvasti. Tämä on lail-
43723: man hallituksen perusteellista selvitystyötä.          listettu henkilöauton ostajia ja käyttäjiä koske-
43724:    Kun hallituksen piirissä on tiettävästi tarkoi-     va pakkoverotusmuoto, joka koskettaa yli mil-
43725: tus tehdä kokonais·selvitys verotuksestamme            joonaa perhettä maassamme. Autoveroa on
43726: mahdollisimman pikaisesti, olisi tällöin lähdet-       maassamme kerätty jo yli 25 vuotta, ja perittä-
43727: tävä siitä, että autoverotuiks·en oikeudenmukais-      vä vero on jatkuvasti noussut. Se onkin tämän
43728: ta alentamista koskeva lakiesitys annettaisiin         asian oleellisin kysymys ja koskee ankarana rasi-
43729: ensimmäisenä. Tällöin olisi kuitenkin lähdettä-        tuksena jokaista henkilöauton omistajaa maas-
43730: vä siitä, että autoveron alennus tulee kokonai-        samme niin tänä päivänä kuin mahdollisesti tu-
43731: suudessaan auton käyttäjien hyödyksi. Ei siis          levaisuudes,sakin.
43732: voida hyväksyä sitä, että autoveron alentuessa            Vuodesta 1965 lähtien on monien aikaisem-
43733: autokauppiaat nostaisivat vastaavasti autojen          pien veromuotojen jälkeen oltu eräänlaises1sa va-
43734: hintoja. Tällainen vaara on kuitenkin olemassa         kinaistetussa systeemissä, kun autovero on pe~
43735: 1876                                Perjantaina .16. marraskuuta 1979
43736: 
43737: 
43738: ritty määrät}"n prosentin •suuruisena· auton vero-    P. Vennamo: Mitikä ne detyt maat ovat?)
43739: tusarvosta ja väheooettynä tietyllä :kiinteällä          Meillä on maassamme yli 400 autokoulua ja
43740: mar:kkamäärällä. Autovero on nyt 145% auton           näiden käytössä 1ähes 1 50.0 eri:koisvarusteista
43741: verotusarvosta vähennettynä tuolla paljon pu-         henkilöautoa. Nämä edkoisvalmisteiset auto-
43742: hutulla 2 500 markalla. TäUä kertoimella saatu        kouluj,en koulutus- ja opetusautot kaikkine työ-
43743: Vlero on niin ko&ea, että sen vertavsta: ei ole       välineineen tulisi v·apauttaa kokonaan autov:e-
43744: missään muualla maailmassa. Se on henkilöau-          rosta. Eihän maassarmme muidenlkaan koulujen
43745: ton käyttäjien s·äälimätöntä himoverottamista.        ja opinahjojten opetusvälineitä näin arnkarasti ve-
43746: Voin mainita, että es1m. naapurimaassamme             roteta.
43747: Ruotsissa, josta niin us·ein meillekin eri asioissa      Mitä taas taiksiautoi'lijo~hin tu·lee, me tiedäim-
43748: malleja haetaan, maiksetaan henkilöautoa uutena       me, että auto on ehdottomasti o1eellis·in osa ja:
43749: ostettaessa v·eroa noin 25 % ja meillä 50 % eli       työv·äline heidän ammatissaan, minkä vuoiksi se
43750: kaksinlrertainen määrä.                               oHsi kokonaan vapautettava autoverosta. Me
43751:     Kansan tyytymättömyys on ymmärrettävää,           kansanedustajat jokainen tunnemme paljon tak-
43752: ja niiden kans·anedustaj~en toimenpiteet ovat ai-     sirciehiä ja näemme, että he hiljalleen vanrhene~
43753: heehlisia ja oikeutettuja, jotka pyrkivät tämän       vat ja harunaantuvat ohjauspyöriensä takana,
43754: raskaan autoveromme alentamiseen. Toivotta-           mutta kenenkään heistä ei ole nähty ammatis-
43755: vasti tä'stä asiasta vallitsee sama yJksimieHsyys     saan 'Vaurastuneen ja rikastuneen, en minä aina-
43756: puolueiden kesken nyt täällä eduskunnassa kuin        kaan ole nähnyt, on päinvastoin monessa ta-
43757: viime edusikuntavaalien edellä vali:tsi joiden kes-
43758:                                       1
43759:                                                       pauksess•a.
43760: kuudessa vaalikentilläkin. (Ed. V. Vennamo:              Osa maamme in'Valideista on kokonaan, hy-
43761: Sen ne ovat jo unohtaneet!) Mutta hyvältä ei          vät kansanedustajat, liikuntakyvyttömiä, mutta
43762: näytä, se nähtiin jo suuressa valiokunnassa, kun      onneksi osa on heistä sellaisia, että he pystyvät
43763: tätä asiaa siellä käsiteltiin, äänestettäessä jäsen   käyttämään eri'koisvarusteis1a ja monessa ta-
43764: jäseneltä mielipiteet pöytäkirjaan merkiten.          pauksessa juuri heitä varten 'rakennettuja moot-
43765:     Auto- ja moottoripyöräverolaki on ollut voi-      toriajoneuvoja. Nämä moottoriajoneuvot heidän
43766: massa vuoden 1967 marraskuusta lähtien, ja si-        tulee ·saada kokonaan kaikista veroista vapa®a.
43767: tä on muutettu 25 päivänä marraskuuta 1977 ja         Tämä on myös inhimillinen k)llsymys.
43768: säädetty pysyväkisi. Tällöin autoveron taso jäi          Herra puhemies! Toivon, että edellä esittä-
43769: ehdottomasti liian ko11kealle, ja sitä olisi nyt      miini tavoitteisiin tähtäävät lakiaioitteemme voi-
43770: alennettava. Se on meidän kansanedustajien            taisiin täällä eduskunnassa hyväksyä.
43771: tehtävä, joita näyttää tällä hetkellä tässä salissa
43772: olev·an vain kunnon kourallinen. (Ed. V. Ven-            Ed. L a i t i n e n : Hevra puhemies! Korkea
43773:  namo: Kahdeksan henikeä!)                            autoverotus luo paineita oman sektorinsa ul:ko~
43774:     Mitä yleensä tulee koko henkilöautoj·en lkäyt-    puolelle, mm. asuntotuotannon alalle omaa
43775:  täj.äkuntaan maassramme, joka on valtaosaltaan       asuntoa rakennettaessa. Asuntolainat anotaan
43776: edttäin harvaan asuttua, haluan todeta, että          ursein ylimitoitetulla kustannusarviolla sisältäen
43777:  henkilöauto on miltei jokai,selle välttiimätön       auton hankintaan tarvittavan rahan tai alku-
43778:  työ- j,a kulkuväline elinkeinonsa ja tehtäviensä     pääoman. Osa näistä on aravalainoitettuja asun-
43779: harjoittamiseen. Henkilöautojen hankinta ja           tohankkeita. Näin hallitus pitäessään autoveroa
43780:  käyttö nielevät tällä hetkellä jo niin paljon va-    kol'keana pakottaa käyttämään a·suntotuotan-
43781:  roja, että näin raskaan verotuksen vallitessa        toon tarkoitettuja halpakorkoisia lainoja auto-
43782:  niillä ei paljon huvikseen enää ajella. On myös      kaupan rahoitukseen ja kerää sen sitten veron«
43783:  todettava, että henkilöautokauppa entisestään        takaisin.
43784:  vai'keutuu ja valtion verotulot vastaavasti vähe-       Kun uusien autojen hinta verotuksella pide-
43785:  nevät, koska kans.an rajoitettu ostovoima pakot-     tään korkeana, johtaa se siihen, että käytettyjen
43786:  taa siirtymään P.ntistä pienempiin autoihin. Ve-     autojen hintataso on myös kohtuuttoman kor~
43787:  rotusta a~lentamalla kauppa kävnsi ja verokerty-     kea. (Ed. V. Vennamo: Sehän on väärinkäytös•
43788:  mät säilyisivät ehkä ennallaan.                      tä!) Ensimmäinen auto hankitaan usein käytet-
43789:     On aiheellista kysyä, halutaanko myös anka-       tynä olosuhteiden pakosta. Nuorelle 18-vuo-
43790:  ralla autoverotuksella ohj-ata kansaamme tietty-     tiaalle se on ehkä ensimmäinen konkreettinen
43791:  jen maiden valmistamien automerkkien käyt-           itsenäistymisen merkki ja tunnus. Nuoruusvuo-
43792:   töön, ja kun näihinkään ei enää ole halua eikä      siin liittyy samalla opiskelu ja työnteko tai har-
43793:  v.araa, liikkumaan lopuksi potkulaudoilla. (Ed.      joittelu vieraalla paikkakunnalla ja perheen pe~
43794:                                             Auto- ja moottoripyörävero                                        1877
43795: 
43796: rustaminen. Tämä !kaikki edellyttää usein auton                 "Turvavyön verotuskohtelun osalta on tois-
43797: hankinnan välttämättä. Korkea hinta sitoo liian             tuvasti eri tahoilla esitetty 'Väite, että nykyinen
43798: paljon nuorten va•roj~. Sama syy pitää käytetyn             la:ki olisi Suomen solmimien kansain'Välisten so-
43799: .auton huonokuntoisena, kun rahat kuluvat han-              pimusten ja siten sisäisen lainsäädäntömme vas-
43800: k.ilntaan la elämiseen. Korjaamotoiminta voisi              tainen. Todettakoon, ettei missään kansainväli-
43801: elpyä myös osalta•an tämän kautta lisääntyvän               sessä elimes1sä tati 'kansallisessa elimessä ole vi-
43802: työn muodossa. Samaan ryhmään nuorten kans-                 rallis•esti tätä todettu eli misiSiilin ei ole ainaikaan
43803: sa •sijoittuvat muut pienituloiset ja eläkeläiset.          toista.i.s·elksi todettu tätä, on vain esitetty tätä
43804: Heillä kulkuyhteydet ja turvallisuus edellyttä-             koskeva väite.
43805:  vät au.toa etä•isiHä a:suinsijoilla:an palvelupaikoil-         Turvavyön nykyinen verotuskohtelu hyväk-
43806: le.                                                         syttiin eduskunnass·a syksyllä 1977. Tällöin lain
43807:     Vetoankin hallituspuolueiden kansanedusta-              sanamuoto muokattiin nimenomaan eduskun-
43808:  jiin, jotta he ta<tkistai!Sivat :kantaans~a ja tulisivat   nassa, eikä se tältä osin ollut silloisen hallituk-
43809:  autoveron alenta:mis·ta puoltamaan. (Ed. V.                sen esitY'ksen :mukainen. Sanotun ajankohdan
43810:  Vennamo: Turha: toivo!)                                    Jälkeen eivät sopimuksemme tai muu lainsää-
43811:                                                             dätntömme ole muuttuneet. Kaksi vuotta sitten
43812:    Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Tässä                    edusikunta nykyisen lain .säät·äesiS•ä·än katsoi, et-
43813: autoveroasias•sa:, nimenomaan sen 5 §:ssä, me               tei se ole sop1mus.ten va~stainen. S.iJlloin hallitus
43814: itse ~sia:ssa ici\kiJmime sellaisilla asioilla, jotka        o1keusikanslerin myötävaikutuiksella esitti lain
43815: jossain wiheessa vOiivat muodostua meille var-              vahvistamista, ja tasavallan presidentti vahvisti
43816: sin ikäviksi ja kohtaldkka:~ksi. Kysymyshän on               lain. Kailkki nämä uahot !Siis katsoivat, ettei ny-
43817: kiistattomasta protektionismista. Muun muassa               kyinen laki ole sopimusten vastainen.
43818: EFTA-sopimuksen 18 a~ttikla sanoo: "Sopimus-                    Nyikyinen laki ja hallitu~en esityikseen sisäl-
43819: puolet pidättyvät kaikista verotuksenluonteisis-            tyvä lakiehdotus ovat siinä suhteessa samanlai-
43820: ta sisäisistä toimenpiteistä tai käytännöistä, jot-          sia, ettei laki~ehdotus· lainkaan poista nykyisen
43821: ka aiheuttavat välittömästi tai välillisesti syrjin-        lain mahdomsta sopimusten vastaisuutta. Siten
43822: tää toisen sopimuspuolen •tuotteiden ja vastaavi-           hallitus ja tasavallan presidentti ovat esitystä
43823: en toisen sopimuspuolen alkuperätuotteiden vä-              antaessaan tosh1:siwssa ikatsoneet, etteivät sopi-
43824: lillä." (Ed. V. Vennamo: Näin on!) Tuo sanon-               mulksemme v•älttämättä edellytä nyff<:yisen tilan-
43825: ta on niin selkeä, ettei missään tapauksessa voi-           teen muuttamista."
43826: da yhtyä siihen hallituksen uuteen, pyöreään, sa-               Itse asiassa: tällaisella ikannanotollahan ei
43827: noisinko hämäävään ja peittelevään tulkintaan,              lainkaan todisteta sitä, etteikö asia voisi kaikes-
43828:  jonka tänään kuulimme valtiovarainministeriltä.             ta huolimatta oilla sopimusten vastainen. Kysy-
43829:     Hallitus esityksessään toteaa yksiselitteisesti,         mys on vain siitä, että me olemme omalta tahol-
43830: yhdellä lauseel~a puhuessaan turvavö1stä, että              tamme lähteneet siitä, niin kuin me noudattai-
43831: ky·seinen menettely on katsottu Suomen solmi-               simme sopimusta. Ja kun me emme ole saaneet
43832: mien k,ansalinvälisten sopimusten vastaiseksi.               ulkomailta, esim. EFTA:lta tai EEC:ltä ta•i
43833: Nyt kuitenkin yhtyen valtiovarainvaliokuntaan                muultakaa:n taholta, viTalliSita vastaväitettä, niin
43834: hallitus luopuu tuosta sel!keästä kannanotos-               me voisimme mukamas uskoa, että noudatamme
43835:  taan. Valtiowrainvaliokunta on perustellut tätä             lakia, noudatamme kansainväHsiä sopimuksia.
43836:  asiaa, 'sanoisinko noin pöytäkirjoj·en ulkopuolel-          Ei ·suinkaan asia ole näin. Jos tälLai•sesta ajatus-
43837: la:, sHlä että samalla tavalla keplottelevat ja me-         kuviosta lähdettäisiin, niin itse asia:ssahan voi-
43838:  nettelevät muutk1n maat suosiessaan j.a pyDkies-            taisiJn väittää, että jos joku varastaa jotain eikä
43839:  sään suosimaan sopimuksen vastaisesti kotimai-              joudu kiinni, hän on yhteiskunnan puolelta la-
43840:  sia tuotteita.                                              kia noudlattava kansalainen, ja hän itsekin voisi
43841:     Kun va1tiovarainva:liokunta omassa mietin-               julkisesti väittää, ettei hän ole varas, koska hän-
43842:  nössään toteaa, että ".s~aamansa selvityksen pe-            tä ei ole tuomittu. Totuushan on kuitenkin se,
43843:  rusteella valiokunta on ·kuitenkin todennut, et-            ettei hän mihinkään ole siitä muuttunut, hän on
43844:  tei turva'Vyön verotuslkohtelun muutos:ehdotusta            edelleenkin varas. (Ed. V. Vennamo: Nämähän
43845:  voida pitää tarko1tuksenmuikaisena", niin tämä              on meidän johtopaikoillamme justiin!) - Jopa
43846:  selvitys, jonka valtiovrura.invaliokunta on saa-            saattaa näin olla.
43847:  nut, on s'euvaavanlainen - tämä koskee turva-                  Kun me tällaisilla menettelyillä, jotka 1sinänsä
43848:  vyökysymyks:en oikeudellista a,rviointia, ja tämä           ovat pieniä asioita, yritämme kieltämättä hyvin
43849:  on siis valtiovarainvaliokunnan selvittelyä:                kaunista ·tavoitetta ajaa eli kotimaista tuotantoa
43850: 1878                                   Perjantaina 16. marraskuuta 1979
43851: 
43852: 
43853: suosia, ajatntn'e linijaa, etnä rilkomme aina siellä,    tysti toivon hartaoasti, että ma'an !kannalta tämä
43854: tää:l:lä vahvistamiamme !kansainvälisiä sopimuk-         ei aiheuta mitään. Valco.rnsiass.a käytin viime
43855: sia, tämä johtaa vähitellen siihen, että kynnys          keväänä hieman vastaavanlais~s.sa tunnelmissa
43856: lähenee, lähenee se vaihe, jolloin kauppakump-           puheenvuoron ja sanoin, että minä ha·rtaasti toi-
43857: panimme tekevätkin jotain. Ajatellaan es.imer-           von, että Valoo menisi hyvin, ja ~sitten kesällä
43858: Hksi tilannetta, että jonlldn tuontituotteen koh-        tapahtui niin, ettei se mennyt hyvin. Täissä
43859: dalla me otamme vastaavanlaisen kannan kuin              asiassa vaJ.itettavasti, kun puhuu ulkomaan~
43860: nyt aiomme ottaa täss•ä turvavyökysymyksessä,            kauppaa roäytännössä hoitaviten ihmisten kanssa,
43861: ja jos tässä tuontimaa•ss>a tämän vastaavan tuot-        on hieman samanlaisia tunnelmia.
43862: teen valmista1j1a on esim. niin läheisissä suhteissa         Hallituksen uuden, varsin pyöreän ja vai'keta!S-
43863: as.ianomaisen maan halHtuheen, ·että se pystyy           ti tulkittavan kannan ilmai1si tää:llä valtiovarain-
43864: vaikuttamaan sen kantaan ja sen toimenpitei-             ministeri. Minusta 1Jämän uuden kannan ilmaisu
43865: siin, niin vastatoimenpiteet alkavat.                    olisi 'kuulunut erityisesti ulkoministerille, jonka
43866:     Pieni maa on aina näissä .asiois>sa huotn.atta·      tulee seurata meidän .sopimuksiamme. Nyt her-
43867: vasti aremmassa asemassa, huomatt.avasti haa-            ra ulkoministeri tei ole paikalla eiikä häntä tä-
43868: voittuvampi kuin suuret. Se, että suuremmat              män asian yhteydes·sä enää pyynnöistä huolimat-
43869: valtiot tekevä•t tämän t-apaisia rikkomuksia -           ta sa'a esiintymä·än, mutta olisi ollut todella hy-
43870: kieltämättä erä•ät pienemmätkin valtiot- ei oi-          vä, että täis1sä asiassa olisimlme 'kuulleet ulikomi-
43871: keuta meitä lähtemään samalle linj>alle. Siinä           nisterin kannan, .sillä minusta tuntuu, että kyllä
43872: vaiheessa kun meille tulee tarpeeksi näitä kan-          eduskunnassa on muitakin !kuin allekirjoittanut,
43873: sainvälisten sopimusten rikkomuksia -             tar-   jotka ovat suhteellisen va:kuuttuneita siitä, että
43874: peeksi siinä mieless.ä, että vastatoimenpiteet ai-       me ri!k.omme kansainv.älistä sopimusta. Jos ul-
43875: heutuvat - niin kohtalomme siinä tilanteessa             koministeri olisi selvit.t·ä:nyt näkokantaamsa tä-
43876: on erittäin murheellinen, koska koko talouselä-          hän asiaan ja tullut .samaan tuLoikseen kuin her-
43877: mämme on niin voimakkaasti viennin varassa ja            ra valtiovarainministeri, niin olisi ollut tietysti
43878: nimenomaan sellaisen viennin, että meidän osal~          meidän inse kUJllJkin, jotka ka-tsomme, että sopi'-
43879: tammehan ei tarvitse kuin roahta, kolmea pää-            muksia rikotaan, eräällä tavalla helpompi nojau-
43880: tuotevientialaamme haavoittaa, niin tämä maa             tua uuteen tulkintaan.
43881: on suuris:sa va1keuksis·sa.                                 Puheessaanhan valtiovarainministeri eräällä
43882:     Tästä syystä mielestäni me ·emme ·saisi hyvis-       tavalla varovaisesti toteaa, että tässä .asiassa ei
43883: takään perustavoitteista huolimatta Lähteä täNe          juuri tu~kintaJky,s)"mysten takia :cikota la:kia:
43884: tielle j•a hyväksyä tällaista !kansainväHsten sopi-      Hän siis sanoi, että kun sopimusten vastaisuu:S
43885: musten rikkomista. Nyt tuntuu kuitenkin siltä,           ilmei·sestikään ei ole )"ksiselitteisen selvä, vaan
43886: että eduskuntakin eräällä tavalla haluaa tässä           on kiJ,stanalainen ja tuLkinta riippuu mm. kaiJ:l>-
43887: asd'a'Ssa hiljetä, v.aieta, peläten tai olettaen, että   sainvälisten j.ärjestöjen kannanotoista, hallitus
43888: viestit täältä menevät ulikomaille ja että siellä        toteaa, että valtiov•arainvalioikunnan mietintöön
43889: herätään sitä nopeammin, mitä enernmä:n me it-           s~sältyvä ehdotus on tässä vaiheessa hyväksyttä•
43890: se kiinnitämme omiin ril&omuksiimme huomio-              vissä. Hän siis eräälLä ta>valla koettaa tässä il-
43891: ta. Se on virhekäsity.s. Kyllä he tietävät tämän         moittaa, että tästsä emme sittenJ.dä:n ehkä rik·
43892: tibnteen tark!kaanlkin, ja siellä kattila on koko        koisi kansainvälistä sopimusta. Kuitenkin vii·
43893: ajan tulella, ja kun me tällaiselLa menettelyllä li·     meisessä laUJS.eessaan hän •sa:noo, että hallitus tu-
43894: sää puita sinne kattilan alle laitamme, n~in jos-        lee ta·tkoin seuraamaan, täryttää'kö V'Oimassa ole~
43895: s•ain vaiheessa tse !kiehuu yli. Olisi oHut toiVJOtta-   van lain muilminen menettely !kansainvälisten
43896: vaa, että me olisimme tässä kohden tehneet               sopimustemme asettamat vaatimuikset, ja ryhtyy
43897: sell.ailsen -lain, että missään tapau•kses·sa emme       tarvittaess•a toimenpitei.siin. (Ed. V. Vennamo:
43898: olisi rikkoneet ka11iSainväHstä sopimusta.               Se oli faJtisealaisuutta!)
43899:     ValitettaV'asti ehdottamani me!llettely, että           Jo's maamme hallitus ei pysty tälla~sessa tilan-
43900: asia tältä osin ja muutenlkin lähetettäisiin talkai-     teessa, kun sillä toisessa kädessä on meidän
43901: si>n valtiovarainvalio'kuntaan, ei tunnu s.a~van         vahvis>tamamme sopimus EFTA:n, EEC:n ja
43902: lainkaan kannatusta, mutta kun !itse olen ehdot-         GATT-maiden kans1sa, jos·sa yksiselitteisesti sa"
43903: tomasti sen kannalla, että asia pitäisi s~attaa          notaan tästä asiasta, ja toisessa kädessä tämä
43904: Mtoon, niin en katso aiheelliseksi esitylksestä.-        uusi lakiesitys, tulkit>s·emaan tämän selvemmin,
43905: ni luopuakaan. Haloon tallä tavoin jättää midi-          ri:kommeko me ,sopimusta vai emme, niin täytyy
43906: pireeni eduskunnan ,pöytäkinjoihin. Samalla tie-         ihmetellä yleensä hallituhen kykyä .tulkita k·an-
43907:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                     1879
43908: 
43909: sainvälisiä la:k1sopiJmu:ksia . jta :kansainvälisiä      tarkistamisella inflaatiota vastaavasti suomalai;.
43910: kauppa.sopimulkisia. (Ed. V. Vennamo: Tai ryh-           selle autoilijalle tarjoutuisi tilaisuus nJJcyistä
43911: tiä!) - Tai .ryhtiä~. Sitä minäkin epäilen. Yh-         ikohtuuhinta:isemman auton hankin·taan. Näin
43912: dyn ed. Veikko Vennamoon, että tässä on fari-           parannettaisiin myös autolllan työllisyyttä. Em-
43913: selllaisen selittelyn maiku ja tämäin viimeisen         me :saa myöskään unohtaa autokannan uudis-
43914: lauseen hallitus on halunnut täällä ilmaista voi-        tumisen suurta me!tkitystä liikenneturvallisuu-
43915: dalkseen sitten itse vetäytyä pois vastuusta, jos       delle ja en;ergiataloudelle. Valtion verotulot ei-
43916: se meidän eteemme tulee.                                 vät tästä vähentyisi, koska autoili:joiden ostoky-
43917:                                                         ky Hsääntyisi.
43918:    Ed. A '1 m g r e n : Herra puhemies! Kuunte-           , Ed. Valo mainitsi puheenvuorossaan, että
43919: lin tyydytyksellä ed. Va~on puheenvuoroa koko-          eräs tietty ryhmä eduskunnassa on sataprosent~
43920: naisuudessaan ja erityisesti sitä osaa, jossa hän       tisesti hallituksen esitystä vastaan ja vaHokun-
43921: luetteli niiden edustajien nimet, jotka olivat an-      nan mietintöön liiretyn I vastalauseen taikana ja
43922: taneet kauniita lupauksia toimia autoveron              että tullaan tekemään rinnakkaisesityksiä. On
43923: alentamiseksi, varsinkin jos tulevat valituiksi         enemmän kuin todennäköi•s.tä, että eduskunnas-
43924: kansanedustaj·a:ksi. Henkilokohtaisesti olin anta-      ta löytyy muitakin ryhmiä, jotka sataprosentti-
43925: nut Iupau!kseni ennen vaaleja muistaakseni              sesti ovat samaa mieltä'. (Ed. V. Vennamo: Te
43926: eräälle autoalan lehdelle ja muutoin!kin erilaisis-     olette 105-prosenttisesti!) Se nähdään sitten,
43927: sa yhtey!ksissä vaalikampanjan a~kana. (Ed. V.          :kun tulee äänestysten aika.
43928: Vennamo: Valo poisti pimeyden!) Ollakseni                   Ed. P. Vennamon puheenvuorossa oli hyvin
43929: johdonmukainen ja lupausteni mittainen tein             miellyttävä kohta. Hän nimittäin mainitsi tähän
43930: yleisenä a1oiueaikana autoveron alentamiseen            tapaan, että kahdesta vastalauseesta ja niihin
43931: tähtää<vän iakialoitteen. Aloitteessani tähdättiin      liittyvä,stä kahdesta .rinnakkaisla<kiesityksestä
43932: 3 §:n, 7 §:n 'ja 17 §:n muuttamiseen siten, et-         !kristillisen liiton esitys on parempi. (Ed. P.
43933: tä kohtuuttomaksi nous·sut auvoverotus saatai-          Vennamo: Se on ihan totta!) Suomen maaseu-
43934: siin edes kohtuu!Hselksi ja ns. pieniä autoja suo-      dun puolueen taholta tulleena huomautuksena
43935: siva:ks~. Valitettavrusti valtiovarainva1iokUltlttlan   tätä puheen kohtaa on pidettävä huomattavana
43936: tyly j•a armoton giljotiini on aloitteeni katkonut      tunnustuksena. Pyrin tekemässäni esitykseSsä
43937: ja niellyt. (Ed. V. V>e1U1amo: Mutta minun aloi-        tiettyyn kdhtuullisuuteen oikeudenmukaisuu-
43938: tettani ei ole edes. su10stuttu käsittelemään!) Ei      den lisäksi. Siitä johtuu rinnak'kai•slalkiesity!kseni
43939: olekaan ihme, että vali:okunnan mietintöön on           matalah!ko profiili. (Ed. V. Vennamo: Ei se ole
43940: liitetty !kaksi hyvin perusteltua· vastalausetta,       tunnustus, vaan totuus'!)
43941: joista toinen on kristillisen Hiton esittäimä.
43942:                                                             Herra puhemies! Puheen1 lopu!ksi !kannatan
43943:    Eduskunnassa puhuta,an uSiein hyvin ja oilkea-       ed .. A. Stenbäck1n ehdotusta, että 'käsittelyn
43944: ta asiaa - kernaaMi myönnäin - sekä tältä pu-           pohjalksi otettaisiin valtiovara,iiwaliokunna,n
43945: hujankovokkeelta että myös tuolta toiselta. Va-         mietintöön sisältyvän II vastalauseet:~ mukainen
43946: litettavasti erityis.esti halHtuspuolueiden edusta-     lalkiesitys.
43947: jat dv:ät tahdo kuunnella opposition taholta tu-
43948: levia oikeita ja enimmäkseen hyvin aiheellisia ja
43949: terveen jättjen sanelemia perusteluja. Olisi koh-          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
43950: tuullista, että hallituspuolueiden edustajat jos-       Kiistaton totuu1s on, että auto}en hi:nnat ovat
43951: kus osoittaisivat, miS'sä lait s·äädetään. Ne aina-     Ni;ssä maassa kohtuuttoman korkeat ja että tästä
43952: kin pitäisi säätää täällä eduskunnassa eikä val-        syystä kansa on katlkera. (Eduskunnasta: Oi-
43953: tioneuvostossa. (Ed. V. Vennamo: Se on harha·           kein!) Nämä kovkeat hinnat johtuvat ennen
43954: käsitys!)                                               kafkikea kohtuuttomista valtionvefuista. Kun
43955:    Nyt on erinomainen hetiki auttaa suomalaisen         eduskunnan enemmistö lupasi kaunii<sti ennen
43956: yksityisautoilijan verotaakan keventämisessä,           eduslkuntavaaleja, että näitä kohtuuttomia vero-
43957: kun edUiskunna:s\S.a on :ldsiteltävä1nä hallituksen     ja Suomen kansan edun mukais,esti alennetaan,
43958: esitys lain muuttamiseksi. Nyt pitäisi saada            niin nyt yritetään näistä lupauksista hallitus-
43959: hiJkiki päättävät vo~mat toimimaan jo pitkiiän          puolueiden taholta päästä irti väittämällä, ett·ä
43960: ~atkeruutta herättäneen !kohtuuttoman autove-           on S)'lntynyt uusi tilanne, energian säästäminen
43961: ron alentamiseksi. (Ed. V. Vennamo: Lait teke-          vaatiikin muka näiden yliraslkaiden verojen yllä-
43962: vät juntta ja pääsihteeri!) Autoveron laskenta-         pitäm~stä. Kun tätä asiatonta väitettä on toistet-
43963: ket'toimen aLentamisella ta:i veron vähennysosan        tu myös täällä eduskunnassa tämän asian käsit-
43964: 1880                                  Perjantaina 16. marraskuuta 1979
43965: 
43966: 
43967: telyn yhteydessä, todettakoon, että väite on           täisi olla kilpailukykyisiä, että pitäisi estä•ä in-
43968: väärä, suorastaan tietoisen valheellinen. Jokai-       flaatio. Kuitenkin nimenomaan nykyinen val-
43969: nen nimittäin käsittää, että jos maassamme käy-        taklikki, valitettavasti myös kokoomuksen tuel-
43970: tetään enemmän kuorma-autoja ja takseja, niin          la, jatkuvasti nostaa kuljetustoimenalan kustan-
43971: se todellisuudessa merkitsee energian säästämis-       nuksia varsin monella tavalla tässä maassa, jopa
43972: tä. Kun nyt kuitenkin kuorma-autoja, myös die-         niin että polttonesteiden valmisteveroja hailitus
43973: selautoja ja ammattiautoilijoita verotetaan &it-       nostaa, jotta kuluttajahinta nous1si vielä enem-
43974: täin ras&aasti eikä varsinaista eroa ole muihin        män !kuin mitä kansainvälinen hintakehitys vaa-
43975: autoihin, niin tämä me!ikitsee tuhlailua eli sel-      tisL Kuitenkin tämä maa on laaja, väkiluku pie-
43976: laisten autojen hanklkimisen jatlkamista, joita ei     ni. Suhteellisesti täällä tarvitsee myös yritystoi-
43977: käytetä tä)'ISitehois•esti ja joissa pääoma s·eisoo    minta kuljetuksia paljon. Myös työssä kävijät
43978: - autohan vanhenee, vaikka sitä ei käytettäisJ-         tarvitsevat kuljetuksia Suomes.sa suhteellisesti
43979: kään.                                                  hyvin paljon verrattuna johonkin Länsi-Euroo-
43980:    Tältä pdh!jalta SMP:n eduskuntaryhmä tor-           pan maahan, jos•sa matkat ovat lyhyet, jossa val-
43981: juu jyrkäst1 sellaiset väitteet, että kuorma-auto-     takunnan alue on pieni väkilukuun verrattuna,
43982: jen ja pakettiautojen, joita käytetään yritystoi-      \kun otetaan 'huomioon Suomen olosuhteet.
43983: minnassa ja työssä., samoin kuin taksiautojen          Näin korkeat kuljetuskustannukset lyövät mata-
43984: verojen alentaminen olisi muka kansantalou-            laksi kilpailuikykyämme, yritystoimintaamme,
43985: dellisesti väärin ja jopa· merkitsisi energian tuh-    estävät työttömyyden poistamista, aiheuttavat
43986: lailua. Päinvastoin !hallitus ajaa tässä täysin vää-   myös palkkavyöryunistä, koska rehellisen työ~
43987: rää linjaa.                                            tekijän on elettävä, myös jostain löydettävä it-
43988:    Otan esille myös toisen asian. Aivan äsket-         sellensä rahat nouseviin kuljetuskustannuksiin.
43989: täin SKDL:n lilikenneministeri Saarto, j"dka on           Valtio saa tästä kaikesta j'årjettömyydestä
43990: lähinnä vastuussa koko lkuljetus,toimen alasta ja      vain vähän yli 10' 000· milj. mlk vuodessa. Kun
43991: sen verotuksesta tässä maassa, saattoi julkisuu-       ajatellaan tämä verotulo ja vasta:painona ik:ollro
43992: teen, että oikeastaan pitäisi tehdä niin, että auw     kansantalouden menetys ja inflaatio, niin näh-
43993: ton, myös herrojen, ylksildcöhintaa pitäisi ale~       dään, että eipä paljon jä:rkeä tässä maassa ta-
43994: taa eli tältä !kohdalta veroja alentaa, mutta että     lousratkaisuis:sa käytetä. Olen ennenkin sano-
43995: valtiovalta haluaa pitää kiinni nykyisen suurui-       nut tässä eduskunnassa, että pätevät asiantunti-
43996: sesta veroriistosta ja siksi pitäisi veroja nostaa     jat ovat laskeneet, että Suomen olosuhteissa
43997: pdlttonesteis.sä eli polttonesteiden kuluttajahin-     \keskimäärin kuljetuskustannusta on tavaran
43998: toja nostaa vielä enemmän, ku~n mitä ne nouse-         hmnassa kdkonaista 60 %. Moru sanoo, että se
43999: vat. En voi yhtyä tällaiseen lkäsitylkseen, smä se-    on järjetön. Mutta se ei ole järjetön, koska jo
44000: kö ori Suomen !kansantalouden etu, että mustis-        työntekijä, lkun menee työhön, tarvitsee kulje-
44001: ta herrojen auto1sta, joita !käytetään muutama         tusta. Kun kaLkki tämä 'lasketaan, niin kuljetus
44002: kilometri päivä.ssä, jotka tulevat tuhansiin,          on suurin kustannustekijä tässä maassa tavaran
44003: kymmeniintuhansiin keskuksiin työpai·k!koihin,         hinnassa ja juuri sitä kustannustekijää nostetaan
44004: maksettavia veroja a1eooetaan, niistä autoista,        aivan ylettömästi. Kuitenlkin valtio saa suhteel-
44005: joiden käyttöteho on mahdollisimman huono,             lisen rajoitetusti, suorastaan merkityiksettömäs-
44006: mutta rangais:taisiin kaikkia niitä, jotka !käyttä-    ti, verotuloja verrattuna koko !kansantalouden
44007: vät tehdkkaasti autoja, oli se ammattiautoilija,       kustannuksiin.
44008: kuorma-autoilija, työssänsä autoa tarvitseva yk-          Tältä pohjalta on ymmärrettävä SMP:n esi~
44009: sityinen autonomistaja tai yritt~jä, oli kuka ta-      ~set kuljetustoimenalan verojen alentamisek-
44010: hansa. Ja rangaistaan myös niitä alueita maas-         si. Se on kolm kansantaloutemme edun mukais-
44011: samme, joissa matkat ovat pitkät, eli lyödään          ta, se on yritystoiminnan edun mukaista. Se on
44012: syrjemmässä olevia kehitysalueita, laajaa maa-         kuorma-autoilijan, pakettiautoilijan, taksimie-
44013: seutuamme, koko Pohjois-Suomea ja niin pois-           hen edun mukaista. Se on koko Suomen !kansan
44014: päin. Ajatelkaa, tällaisen herrojen lin1jan esittää    edun mukaista. Se on myös yksityisen auton-
44015: kommunistinen ministeri, liikenneministeri! Se         omistajan edun mulkaista, puhumattakaan siitä
44016: on ajan henki, ei enää tiedä, onko mitään eroa         että SMP on rehellinen ja ·ryhdikäs puolue.
44017: kommunistien ja kokoomuksen välillä. Sama on           Minkä me vaalien alla lupaamme, me emme lu-
44018: linja: hel.'rojen puolesta, ison rahan puolesta.       paa sitä saadalksemme ääniä, vaan vastuullisesti
44019:    Kolmanneksi otan esille kuljetuskustannuk-          ha1'kittuamme asiaa ja me pidämme myös siitä
44020: set tässä maassa. Kova on puhe, että meidän pi-        vaalien jälkeen kiinni. Me emme ole pelin poli-
44021:                                            Tulo- ja varallisuusvero                                    1881
44022: 
44023: 
44024: tiikan kannattajia. Me emme hyväksy llippari~           lytykset ovat oleellisesti huonontuneet ja ajdca-
44025: kansanedustajia.                                        luston järkevä uudistuminen on estynyt.
44026: 
44027:     Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Nuorten            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
44028: ihmis·ten ja nuorien parien ensimmäinen säästä-
44029: mistavoite ei ole niin kuin yleisesti luullaan            P u h e m i e s : Tämän asian käsittely kes-
44030: asunto, vaan auto. Tämän toteamuksen on jul-            keytetään.
44031: kituonut mm. pari vuotta s1~ten kansleri Klaus
44032: Waris. Tämä osoittaa auton merkityksen nyky-
44033: yhteiskunnassa. Kun nuorten ihmisten tavoite
44034: on auto, se hankitaan ja ehkäpä perhepoliittises-       Poistoja päiväjärjestyksestä
44035: ti hyväksyttävämpi tavoite, asunnon hankkimi-              P uhemies :        Päiväjärjestyksestä poiste-
44036: nen, siirtyy. Se siirtyy yhä tuonnemmaksi, kun          taan 8) ja 9) asia.
44037: au:ton hinta on korkea. Auton hinnan korkeus
44038: taas johtuu siitä, etitä auton hinnas•sa on n~kyi­
44039: sellään 50 % veroa. On iopa s-anottu, että siir-
44040: tolaisuuHa mm. Ruotsiin on lisännyt se, e~tä            6) Ehdotukset laiksi tulo- ja vara:llisuusvero-
44041: siellä ansaituilla tuloiLla saa auton helpommin         lain muuttamisesta
44042: kuin kotimaassa ansaituihla, koslka täällä autove-         Yllämainitut lakiehdotukset sisäLtävät halU-
44043: rosta johtuen auton hinta on todella kansainvä-         ·tuksen es.itys n:o 61 sekä lakialoitteet n:ot 89~
44044: lisestiikin katsoen korkea.                             90, 98, 104, 115, 117, 121 ja 435, joita on val-
44045:     Vuoden ulkomailla .työssä oHut Suomen kan-          mistelevasti käsitelty vrutiovarainvaliokunnan
44046: salainen saa •tuoda ansaitsemiHaan tuloilla tulli-      mietinnös'sä n:o 47 ja suuren valiokunnan mie-
44047: vapaasti auton kotimaahan ja se on aivan oi-            tinnössä n:o 72, es~tellään k o 1m a n teen
44048: kein. Mutta kotiJmaa~sa työnsä tekevä kansalai-         käsittelyyn sekä ainoaan käsit-
44049: nen ei ole kovinkaan tasavertaisessa asemassa
44050:                                                         t e 1 y y n samas•sa yhteydessä käsiteliylf: rtoivo-
44051: ulkomailla. työskentelevään verrattuna, kun au-
44052:                                                         musa:lo~tteet n:ot 119, 254 ja 385.
44053:  ton ostaminen •täällä on .todehla kahlista.
44054:     Ammattiautoilijalie auto on :työväline, mutta          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
44055: moniUe se on työvälineen luonteinen väline. Si-         asiasta kolkonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte•
44056:  tä tarvitaan työmatkoHla ja sitä tarv1taan muu-        tään kolmannessa käs.ittelys·sä lakiehdotuksista,
44057:  tenkin, dkä voida ajatellakaan, entä nyky-yhteis-      joista toisesiSa käsi:ttelyssä päätetty, hallituksen
44058: kunnassa tultaisiin toimeen i1man autoa, ei             esitykseen sisäLtyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
44059: myöskään ilman yksityisessä käytössä olevia au-         väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käiittelys-
44060:  toja.                                                  sä toivomusaloi1tteist·a.
44061:     Autojen hinnat ovat Suomessa kohtuuttomart.
44062:  Sen takia autokanta on Suomessa vanhentumas-              Menettelyitapa hyväksytään.
44063:  sa, millä on omat kielteiset vaikutuksensa myös
44064:  liikenneturvallisuuteen. Autoveron alentamisen
44065:  seurauksena auton käytt,äjät voisivat hankkia             Keskustelu:
44066:  energiaa säästäviä, taloudellisia ja turvallisia au-
44067:  toja. Veron alentamisesta pidättäytymistä ei              Ed. Leppänen : Herra puhemies! Esillä
44068:  näin ollen voi perus,teHa vaikealla energiati1an-      ovat siis verovähennylkset lopullisessa käsitte-
44069:  teella, varsinkaan kun otamme vielä huomioon,          lyssä. Eduskunta on hyväksynyt jo lopullisesti
44070:  e~tä tieliikenne käyttää vain vajaan viidennek-        ensi vuonna noudatettavat verotauil.ukot ja
44071:  sen maamme öljytuot•teiden kulutukseen :koko-          myös toisessa käsittelyssä hyväksynyt lopullises-
44072:  naismäärästä.                                          ti verovähennyksiä koskevat la:kipykälät. Nämä
44073:     Kun ammattima~sessa li1kenteessä käytettä-          eduskunnan hyväksymät verolait merkitsevät
44074:  vät autot ovat hintaluokaltaan yleensä ka:lliita       kokonaisuutena siitä, että veroriisto Suomessa
44075:  auton kestävyyteen verrattuna, olisi ne vapautet-      jatkuu erittäin raskaana.
44076:  tava kokonaan aultoverosta. Palautettavasta au-           SMP:n eduskuntaryhmä ja SMP eivät ole
44077:  toveron osuudesta huolima:tta on näiden auto-          koskaan voineet hyväksyä tämän kaltaista vero-
44078:  jen hinta muodostunut niin korkeaksi, eHä am-          linjaa. Ennen eduskuntavaaleja arvosotelimme
44079:  maittiautoilijoiden ammatin harjoittamisen edel-       Suomessa noudatettua veropolitiikkaa erittäin
44080: 236 057900001Y
44081: 1882                                   Perjantaina 16. marraskuuta 1979
44082: 
44083: 
44084:   ank~rasti. V·aalien Ml'a 'luonnollisesti kaikki puo-   kunta edellyttää, että hallitus ,selvittää kiireelli~
44085:  lueet olivat SMP:n kanssa samaa mieltä siitä,           sesti, miten voitaisiin opiskeHjavähennys korot-
44086:  että verot ovat liian raskaat ja että niitä tullaan     taa 4 000 markkaan."
44087:  helpottamaan. Nyt kuitJenkin, kun vaalien jäl-             7) "Koska elatusvelvollisuuden huoleHtimi-
44088:   keen tämä asia on ollut eduskunnan lopullisessa        sessa on kysymys lapsen edusta, eduskunta edel-
44089:   käsittelyssä, olemme voineet havaita, että kaik-       lyttää, että hallitus kiireellisesti selvityttää, mi-
44090:  ki valtaa pitävien vaalilupaukset on myös vero-         ten voitaisiin elatusvelvollisuusvähennys korot-
44091:  asioissa raskaasti petetty. Näin Suomessa jatkuu        taa 4 000 markkaan."
44092:   veroriisto raskaana.                                      8) "Koska vanhuksi!lla on yleensä pienet tu-
44093:      Jotta asiassa voi:taisiin edes ~otakin tehdä ja     lot, eduskunta edellyttää, että hal1itus kiireelli-
44094:   jotJta tulevaisuudessa voitaisiin edes ajatella kor-   ses1ti selvityttää, m1ten voitai:s.iin kunnallisvero-
44095:  jauksia, olisi välttämätöntä, että eduskunta täs-       tuksen vanhuusvähennys korottaa 4 000 mark-
44096:  sä kolmannessa käs.ittelyssä hyväksyisi hallituk-       kaan."
44097:  selle velvo1tuikseksi lausumia, joissa kehotetaan          9) "Koska keneltäkään ei :tulisi ottaa mitään
44098:  haHitusta valmrstelemaan vähennystten korjaa-           veroa vähimmäistoimeentuloa vastaavas1ta tulos-
44099:  mrsta. Koska näyttää siltä, että taulukoihin ei         ta, eduskunta edellyttää, etltä hallitus kiireelli-
44100:  ole saatavissa asianmukaista korjausta, on tie-         sesti selvityttää, miten voitais.iin kunnallisvero-
44101:   tysti sitten lähdettävä siitä, että oikeudenmu-        tuksen perusvähennys korottaa 8 000 mark-
44102:  kaiset vähennykset pienitu'loisille ja vaikeuksis-      kaan.''
44103:  sa oleville ihmi<sHle Wteutetaan. TäJ:tä pohjalta,         10) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
44104: herra puhemies, ehdotan SMP:n eduskuntaryh-              vitlyttää kiireellisesti, miten voita~siin verotusta
44105:  män puolesta seuraavat kymmenen välttämätön-            korjata niin, että kukaan ei joutuisi wloistaan
44106:   tä ja tärkeätä peruSitehrlausumaa:                     maksamaan yli 75 prosentin veroa."
44107:      1) "Koska ei ole oikeudenmukaista periä                Herra puhemies! SMP:n linja näiden ponsien
44108:  pienituloiseloo raskas•ta prognessiivistla tulove-      kautta merkitsee ·sitä, että pienituloisi:lle saa-
44109:  roa, eduskunta edellyttää, että hallitus iselvity.t-    daan vähennysten kautta verotusta kokonaisuu-
44110:  tää kiireelHsesti, milten ·työtulovähennys voitai-      dessaan la:skebtua ja toisaalta s1tten saadaan hel-
44111:  siin korottaa 10 000 marklkaan."                        potusta tietyi:lle ryhmrlle, jorka ovat erityisen
44112:      2) "Koska yks~nhuohajien asema on erittäin          helpotuksen tarpeessa, kuten lapsiperheHle, yik-
44113:  vailkea, eduskunta edellyttää, etJtä hallitus kii-      sinhuoltajille, invalideille ja tämän kaltaisH!I.e
44114:  reellisesti selvit)'lttää, miten voitaisiin yksin-      ryhmHle. SMP:n käs~tyksen mukaan hallituksen
44115:  huoltajavähennys vatltionverotuksessa korottaa          tulisi kiil'eeliisesiti ryhtyä tässä suhteessa työs-
44116: 4 100 markkaan ja kunnallisverotuksessa 1 600            kenoelemään. Toivottavasti edu:sikunta ryhdis-
44117:  markkaan."                                              täytyy ja hyväksyy nämä SMP:n perusltelulausu-
44118:      3) "Kos'ka lasten kouluutaminen vaatii suu-         mat, jotta voidaan ha!llitukselle antaa riittävät
44119:  ria kustannuksia, eduskunta edelly.ttää, 1että hal-     velvoitteet.
44120:  litus kiireellisesti selvityttää, miten voitaisiin
44121: kouluitusvähennys korottaa 1 300 markkaan."                 Ed. La t t u '1 a : Herra puhemies! Useissa
44122:      4) "KoSka invalidien tulonb.anlkinta on vai-        maissa on aluepoli1ttisten tuki:toimenpilleitren
44123: keampaa ja invalideilla on erityiskustannuksia,          joukkoon liitetty henkilökohtaiset tukitoimet.
44124:  eduskunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti      Näin on menetelty mm. Englannissa ja Neuvos-
44125:  selvityttää, miten vo1taisiin invalidivähennys          toliitossa. Myös Suomessa tulisi menetellä sa-
44126: kunnallisverotu'kses<sa korottaa 8 000 markkaan          malla tavalla. Niinpä hallituksen tulisi ryhtyä
44127:  ja valtionverotuiksessa vähenny,s verosita korot-       toimenpireisiin va!Ltionveron alentamiseksi kehi-
44128:  taa 1 200 matikkaan."                                   tysalueilla. Tästä asiasta olen tehnyt toivomus-
44129:      5) "Koska lapsiperheiden tuk~inen vero-             aloitteen viimeksi tämän vuoden· huhtikuussa.
44130: tustoi~enpitein on va1ttämåitöntä, eduskunta             T arko1tukseni oli nyt esittää eduskunnan ihy-
44131: .edel'lyttää, eaä hallitus kiireellisesti selvityttää,   väksy:ttävä!ksi seuraava perustelulausumaehdo-
44132:  millen voitaisiin huo1tajavähennys valtionveros-        tus: "Hyväksyessään lakiesityksen eduskunta
44133:  ta korottaa 1 000 markkaan lapselta ja kunnal-          edellyttää, että hallitus tutkii, voitaisiinko kus-
44134:  lisVIerotuksessa lapsivähennys korottaa 1 200           tannusten kalleudesta ja a1:1kds~stta olosuhteista
44135:  markkaan."                                              johtuen sekä yritysten avainhenkilöiden ja
44136:      6) "Koska opiskelijoiden itu!lo't menevät           työntekijöiden saamisen turvaamiseksi myöntää
44137: .opiskelun vähtämäitJtömiin kustannuksiin, edus--        vaLtionverotuksessa verotettavasta ttulo.sta yli-
44138:                                           Tulo- ja varallisuusvero                                       1.883
44139: 
44140: 
44141: määräinen vähennys, joka olisi mal<'simitukikun-       tää varsin monipuoliista ja tehokkaasti erilaiset
44142: nissa 25 %, kuitenkin enintään 9 000 mk, ja            olosuhteet huomioon ottav:aa vähennysjärjestel-
44143: muualla lisätukialueena 15 %, kuitenkin enin-          mää. Tämä on SMP:n eduskuntaryhmän ja puo-
44144: tään 6 000 mk. Tämä toimenpide turvaisi am-            lueen virallinen kanta, jonka olemme esittäneet
44145: mattitaitoisen .työvoiman saannin ja pysymisen         aikoinaan jo mm. nykyistä tulo- ja vara:IJ.isuus-
44146: kyseisillä kehitysalueilla nykyistä par>emmin."        verolakia, verotuksen kokonaisuudi:sDiJsta, täällä
44147:     Koska valiokunta ei ole kuitenkaan ottanut         eduskunnassa käsiteltäessä. Emme ·siis hyväksy
44148: aloitettani käsittelyyn, ei tätä peruMelulausu-        sitä ajatus~tapaa, että verotukseen sisältyviä vä-
44149: maa voida ottaa nyt äänestykseen, joten en tee         hennyksiä pelkän verotuben rytksinkertaistami-
44150: tästä a:sias:ta :ehdotusta. Tämä kehiltysaluei:Ila     sen vuoksi pyrittäisiin poistaJmaan, !koska se
44151: työskentelevien luonnollisten henkilöiden val-         väistämärttä merkitsisi sitä, että eri:lais.et yksilöl-
44152: tionverohelpotusasia on hyvin tärkeä. Sillä on         liset olosuhteet ja tilanteet yksittäisten veron-
44153: esim. Lapin läänissä laaja kannatus yli puoluera-      maksajien kohdalla jäisivät huomioon ottamatta.
44154: jojen. Toivottavas~ti eduskunta myöhemmin                 Mutta jotta tällä vähennysjärj:estelmäHä vero-
44155: mahdollisimm!l!n pian voi ottaa aioiltteeni käsit-     tuksessa olisi myös. käy:tännön merkitystä, täy-
44156: telyyn.                                                tyy sen pysyä ajan tasalla. Se merkitsee sitä, et-
44157:     Edustajil1e on jaettu monisteena perus,telu-       tä kun vähennykset ovat markkamääräisesti lail-
44158: lausumaehdotukseni. Se koskee vain erästä yksi-        la sidottuja, niitä täytyy vuosittain tarkistaa ai-
44159: tyiskohtaa, mutta se on erittäin tärkeä asia. Se       nåkin rahan arvon muutJtumista vastaavasti sekä
44160: koskee kahta proseruttia Suomen kansa:Sita puo-        muutoinkin kansalaisten muuttuneita olosuhtei-
44161: lueisiin katsomatta. Kysymyksessä on verovä-            ta ja kuluja vastaavasti. Tyypillinen esimerkki
44162: hennysoi!keuden myöntäminen sokeritarut1siHe ja        tästä on esim. matkakulujen ja yleensä !kuljetus-
44163: sokeritautia sairastavien 'lasten huoltajiUe. Olen     kusrtannusten vähentäminen, jossa valitettavasti
44164: tehnyt jo rsyksyHä vuonna 1975 toivomusaloit-          erityisesti oman auton !käytön osalta on jääty
44165: teen kyseisestä asiaslba. Useat sokeritautia sai-      pahasti jäLkeen alalla tapahtuneesta kustannus-
44166: rastavat henkilöt eri puolueista ovat ottaneet         kehltyks:estä ja ,sen seurauiksena liikkuville työn-
44167: minuun yht,eyden ja vakuuttaneet, että kyllä täl-      :tekijöHle aiheutuneis,ta ku[uista.
44168: laiseHe asialle eduskunnassa :varmasti saadaan            Keskeinen perusedellytys, jotta verotus olisi
44169: hyvin laaja kannaltus.                                 myös oikeudenmukainen jokaisen kohdalla, on
44170:     Herra puhemies! Teen siis. seuraavan peruste-      se, että verotuksessa tulee kyetä ottamaan täy,si-
44171: lulausumaehdo:tuksen: "Hy,väksyessään lakieh-          määräisesti huomioon kunkin veronmaJksajan
44172: dotuksen eduskunta 'edellyttää, että haUitus sel-      veronmaksukyky. Tämä ei suinkaan välttämätt'ä
44173:  vittää, voitaisiinko veronmaksukyvyn alentu-          ole riippuvainen yksinomaan hänen nimellistu-
44174:  misvähennys ulottaa koskemaan myös sokeri-            loiJsltaan, näennäisistä tuloistaan, vaan luonnolli-
44175:  tautisia ja sokeritauitia sairastavien lasten huol-   seSiti se on erittäin suuressa määrin riippuvainen
44176:  tajia tuloista riippumatta."                          myös siitä, kuinka suuri osa hänen tuloistaan
44177:     Toivon tälle ehdotukselleni laajaa !kannatus-      jää varsinaisesti hänen harkitsemaansa vapaa-
44178:  ta. Lähetän äänestyspöytäkirjan jäljennöksen          seen !käyttöön ja kuinka suuri osa tuloista me-
44179: niille eri puolueista oleville sokeritautia sairas-    nee pakosta joidenkin valttämättömien kustan-
44180:  taville henkHöille, jotka ovat ottaneet minurun       nusten, sairauskulujen, tulonhankkimiskulujen
44181: yhteyden tässä asiassa.                                ja muiden kulujen kattamiseen.
44182:                                                           Erityisen vaikea tilanne tässä suhteessa on
44183:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                    esim. sellaisten henkilöiden kohdalla, jotka sai-
44184: Aluiksi kannatan kai:kikia ·ed. Leppäsen tekemiä       rastavat jonain verovuonna huomattavan osan
44185: perustelulausuma,ehdotuksia.                           vuotta ja siinä mielessä sekä menettävät kysei-
44186:     Verolainsäädäntöömme ja verotukseemme              seltä aj.aLta ka~kiki lt>Ulon.sa että heiH>e aiheutuu
44187: liittyvä vähennysjärjestelmä on er1ttäin keslkei-      myös saimstamisesta huomattavan suuria kus-
44188: sessä asemas·sa silloin, kun pyritään verotuksella     tannuksia. Toinen vastaavanlainen tyypillinen
44189: kunkin V'eronmaksajan kohda'Ha mahdolli:sim-           ryhmä, jonka veronmaksukyky on nimellistuloi-
44190: man oikeudenmuka1seen lopputulokseen. Kun              hinkin verrattuna huomattavasti aihaisempi
44191: on selvää, että eri veronmaksajien taloudelliset       kuin keskimäärin, on 'sellaiset kansalaiset, jotka
44192: olosuhteet, krulut ja elintaso ovat erilaiset, niin    ovat osan vuo1Jta työttömänä ja jotka sitä kautta
44193: on myös välttämätöntä VTerotuksen kaavamaisen          joutuvat vajaan vuoden tuloiHaan kattamaan
44194: epäoilkeudenmukaisuuden poistamiselksi yHäpi-          koko vuoden kustannukset. Sitä kautta toddli-
44195: 1884                                 Perjantaina 16, marraskuuta 1979
44196: 
44197: 
44198: suudessa kaikki heidän 1tulonsa eivät ole heidän       sena on terveiden, tasapainoisten lasten !kasvat-
44199: käytettävissään.                                       taminen tähän yhteiskuntaan, olisivat myös vä-
44200:    Tämän vuoksi verotukseen sisäilityvää veron-        hennyskel.poisia, jotta näistä taloudeLlisista syis-
44201: maksukyvyn alenemisen vähennysitä tulisi käsi-         tä ei yhtdskunnassamme ajauduttaisi tilantee-
44202: tyksemme mukaan, kuven jo toisen käsittelyn            seen, jos·sa lasten määrä voimak!kaasti vähenee
44203: yhteydessä esitimme, voimak!kaasti korottaa,           ja yhteiskunnan tulevaisuus alkaa yleensäkin ol-
44204: jotta tämä lakiin sidottu enimmäismäärä ei olisi       la jo vaakalaudalla, kuten viime vuosina on :ta-
44205: esteenä sellaisten esim. erittäin suurtenikin sai-     pahtunut. Sen vuoksi tulisi näitä kustannuksia
44206: rauskulujen vähentämi&een, joita ei voida nyt          koskeviita osin eduskunnan tässä yhteydessä
44207: aLhaisen sairauslrulurajan vuoksi vähentää. Tie-       lausua hahlituiksdle velvoittava lausunto.
44208: tysti tämä epäkohta voitaisiin ja se tulisi pois·taa       Lopuksi, herra puhemies, haluan kiinnittää
44209: oikeastaan sillä tavalla, että koko sairauskulujen     huomiota vieraa'Ha paikikaikunnalla työSikentele-
44210: vahennyso1keuden enimmäisraja poisltettaisiin ja       vien veronmaksajien asemaa. TiVllä hetikellähän
44211: kaikki sairaudesta aiheutuvat kuSitannukset voi-       on tilanne se, että verotuksessa seUainen henki-
44212: taisiin vähentää täysimääräisinä. Sitä koskevaa        lö, joka joutuu vakinaisesti tai tilapäisesti .työs-
44213: esitystä ei ole mahdollista täs.sä yhteydessä teh-     kentelemään muualla kuin kotipaikkakunnal-
44214: dä, sillä kyseinen vähennys ei ole auki, et.tä ko-     laan, ei saa <tästä aiheutuvia kaikkia kustannuk-
44215: konaan voitaisiin tämä raja poistaa. Jo sen            sia vähentää verotuksessaan, vain eräissä ta-
44216: vuoksi olisi myös veronmaksukyvyn alenemisen           pauksissa osittain, eräissä tapauksissa kokonaan
44217: vähennystä korove~t'ava.                               matkakulut saa vähentää. Kuibenkin tosiasia on
44218:    Lisäksi haluaisin kiinniHää, herra puhemies,        etenkin nykyisessä va~keassa työttömyystilan-
44219: huomiota erä~siin mui:hin, osin sellaisiin vähen-      teessa, että hyvin usein käy niin, että avoimet
44220: nyksiin, joista :tässä yhteydessä ei ole varsinai-     työpaikat ovat toisaalla !kuin missä ·työttömät
44221: sesti tehty päätöstä eikä tehdä päätöSitä, mutita      työnhalkijat ikysdsellä alalla. Tämä jdhtaa sii-
44222: jotlka erittäin läheisesti ja oikeastaan aivan sau-    hen, että yhä useampi työntekijä jootuu hakeu-
44223: mattomasti Hivtyvät nytt käsiteltyihin vähellflo/k-    tumaan, turvatak&een 1tJselleen ja perheeHeen
44224: siin.                                                  toimeentulon, työhön vieraalle paikkakunnalle.
44225:    Ha:llituksen esityksessä ja .sen yhteydessä lkä-    TäHaisissa tapauksissa, joissa hyvin usein päivä-
44226: siteHyissä aloitteiss.a on ikoSiketeltu mm. yksin-     rahat ja muut vastaavat korvaukset eivät ka~ta
44227: huoltajavähennystä. Yksinhuoltajavähennyksel-          edes kailkkia niitä välittömiä kustannuksia, joita
44228: lä pyritään siihen, että nimenomaan ltyös,sä käy-      vieraaUa pailkkakunnalla .eyös:kentelemisestä ai-
44229: vät, tuloja saavat yksinhuoltajat, joiden kustan-      heutuu, pitäisi verotukseen saada esim. työtullo-
44230: nukset toki jo pelkästään las.ten hoidosta ovat        vähennykseen liitettynä ,sellainen vähennysjä.r-
44231: huomattlavasti rkotikeammat kuin kokonaisen            jesvelmä, että kaikki •tämän laatuiset kustannuk-
44232: perheen, saisivat ylimääräisen vähennyksen ilt-        set voitaisiin kokonaisuudessaan vähentää.
44233: seHeen näistä pakdllisista kuluistaan. Sama kos-           Herra puhemies! Olen tässä yhteydessä puut-
44234: kee myös nyt käsiteltävänä o1evaa huoltajavä-          tunut vain eräisiin yksityiskohtiin sekä nyt käsi-
44235: hennystä ja toisaalta elatusvelvollisuusvähen-         tellyn hallituksen esityksen osaLta että yleensä
44236: nystä.                                                 verotuksen vähennysjärjestelmän osalta. Muilta
44237:     Tällaisille henkilöille eräs olennainen kustan-    osin viittaan SMP:n eduskuntaryhmän taholta
44238: nuslisä on lasten päivähoito tai pysyvän tai lti:la-   ja omasta puolestani aikaisemmin ikäyttämiim-
44239: päisen kotiapulaisen kotiapu. Kuitenkaan kum-          me puheenvuoroiihin siitä, kuinka koko tämä
44240: pikaan näistä kustannuksista ei o1e tällä hetkel-      järjestelmä tulisi mielestämme uudistaa ja var-
44241: lä vähennyskelpoinen. Tämän vuoksi ti:Hlaiset          mistaa samalla se, että vähennysjärjestelmän
44242: palkottavassakin .tilanteessa lastenhoitajaa tarvit-   merkitystä ei voida inflaa~tiota nopeuttamaila ja
44243: sevat tai lapsensa päivähoitoon viemään joutu-         rahan arvoa heikentämällä vähentää.
44244: vat jäävät ko1konaan paitsi •sitä vähennystä, joka         Edellä lausumaani ja aikaisempiin puheen-
44245: hei'1le kuuluisi, ja joutuvat kustantamaan nämä        vuoroihimme viitaten esitän, herra puhemies,
44246: menonsa verotetust·a tulosta elikkä ansaits•e-         eduskunnan hyväksy<t.täväksi seuraavat viisi eril-
44247: maan jopa yli kalksinkertaisesti sen, mitä pelkät      lis·tä perus.telulausumaa:
44248: päivähoitokustannukset aiheuttavat. Tämä ei                1) "Verotuksen tulee oHa oikeudenmukaista
44249: voi olla o~kein. Yhteiskunnan täytyy verotusta-         ja kohtuullista jokaisen veronmaksajan kohdal-
44250: kin .toteuttaessaan huolehtia siitä, että sellaiset    la. Veroja ei tule määrätä kohtuuttomasti sellai-
44251: välttämäHömät kustannukset, joiden tankoituk-          selle verovelvolliselle, jonka veronmaksukyky
44252:                                            Tulo- ja varallisuusvero                                     1885
44253: 
44254: 
44255: sairauden, .työttömyyden tai muun vastaavan             sia kosikeva kotiavun todellisten ja vähtämättö-
44256: syyn vuoksi on olennaisesti alentunut. Jotta oi-        mien kustannusten vähennys."
44257: keudenmukaiseen verotukseen päästäisiin myös
44258: niiden verovelvdllisten kohdalla, joiden veron-             Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Sekä
44259: maksukyky on pahimmin alentunut, edellyttää             valtiovarainvaliokunnan mietinJtöön liitetyssä
44260: eduskunta ha1hlituJksen !kiireellisesti selvittävän,    vastalauseessamme etltä lakiehdotuksen ensim-
44261: miten veronmaksukyvyn alentumisvähennys                 mäisessä käsittelyssä käyttämässäni puheenvuo-
44262: voitaisiin sekä valtion- että kunnallisverotukses-      rossa korostettiin erityisesti kahta epäkohtaa:
44263: sa korottaa ainakin 7 000 markkaan, ja antavan          toisaalta muutamien vähennysten merkityksen
44264: selvityksen pohjalta ·esityksen eduskunnaHe vie-        mitätöitymistä, koska niitä ei ole vuosikausiin
44265: lä !kuluvan vuoden aikana."                             korjattu ajan tasalle, toisaalta puolisoiden erH-
44266:      2) "Sairaus on jokaisen ihmisen kohdalla           lisverotuksen jäädyttämistä lähinnä ansiotuloa
44267: onnettomuus, josta yhteiskunta ei saa erikseen          koskevaksi. En halua tässä yhteydessä toistaa
44268: asianomais,ta rangaista. Koska sairauks1sta ai-         perustelujamme, koska asia on varsin tuttu kai-
44269: heutuu edelleen niiden kohteeksi joutuneille ta-        kiLle niille, jotka ovat elämänsä aikana 'VIeroil-
44270: loudellisia kustannuksia vastoin yleisesti hyväk-       moituksia laatineet.
44271: syttyä kaikkien terveydenhoitopalvelujen mak-               Korkea veroprogressio ailheuttanee meillä
44272:  suttomuuden periaatetta, katsoo eduskunta, et-         eniten tyytymättömyyttä, koskipa se sitten pal-
44273:  tä vähimmäisvaatimuksena ·tulee olla .se, ettei        kansaajan lisätyöansioita tai ansiotulojen pääUe
44274:  kukaan veronmaksaja joudu maksamaan veroja             lisättyjä yhteisiä ns. pääomatufoja. EriHisvero-
44275:  sairauskuluihin ·tarvitsemistaan tuloista ja että      tusta olisikin kehitettävä edelleen niin, että se
44276:  lopullisena tavoitteena siten olisi kaikkien sai-      ulotttuisi koskemaan myös muita kuin ansiotu~o­
44277:  rauskulujen vähennyskelpoisuus. Tämän vuoksi           ja. Tähänhän oletettiin edettävän vaiheittain an-
44278:  eduskunta edelly.ttää hallituksen kiireellhesti ja     siotulojen erHli:sv•erotu'ksesta eduskunnassa pää-
44279:  vielä kuluvan vuoden aikana selvittävän, miten          tettäessä vuonna 1975. Sen vuoksi ehdotan, et-
44280:  lakia voitaisiin nopeasti muuttaa niin, että 'V!ero-    tä eduskunta hyväksyisi seuraavan perustelulau-
44281:  tuksessa vähennyskelpoisten sairauskulujen ylä-         suman:
44282:  rajaa tuntuvasti korotettaisiin."                          "Eduskunta edellyvtää, että hallitus ryhtyy
44283:      3) "Eduskunta edellyttää haiHtuksen !kiireel-       toimenpiteisiin puolisoiden edlHsverotuksen ke-
44284:  lisesti selvittävän, miten esimerkiksi yksinhuol-      hittämiseksi myös muiden kuin ansiotulojen
44285:   tajavähennykseen voitaisiin sopivasti liittää sa-     osalta."
44286:   nottuja verovelvollisia koskeva riittävä lasten           Suorittaessaan      inflaatiotarkis'tuksen   vain
44287:  päivähoidon kustannusten vähennys, ja antavan           muutamissa, joskin keskeisissä, verovähennyik-
44288:   asiasta selvityksen pohjalta esityksen eduskun-        sissä hallitus syyllistyy syrjintään ja verorasi·tuk-
44289:   nalle kuluvan vuoden aikana."                          sen kiristämiseen niiden verovelvol1isten koh-
44290:                                                         dalla, joita koskevia vähennyksiä ei samalla oi-
44291:       4) "Avoimien työpaikkojen ja •tyÖttömien           ka1sta. Tämä synnyttää uusia väHinputoajia ja
44292:   työnhakijoiden sijoittuminen maan ·eri osiin ja        uusia epäoikeudenmukaisuuksia. Sen vuoksi eh-
44293:   eri paikkakunnille merkitsee kasvavassa määrin         dotan eduskunnan hyvaksy:lltäväksi myös seu-
44294:   sitä, että huomattava osa kansalaisiamme jou-          raavan perustelulausuman:
44295:   tuu työskentelemään muualla kuin kotipaikka-              "Inflaation aiheuttaman verotuksen kiristy-
44296:   kunnallaan usein siitä aiheutuvin suurin ylimää-       misen estämiseksi eduskunta edellyttää, että
44297:   räisin kustannuksin. Tämän vuoksi eduskunta            hallitus ryhtyy roimenptteisiin kaikkien vero-
44298:   edellyttää hallituksen selvit<tävän, mi·ten esimer-    tuksessa saiHttavien vähennysten tarkistamisek-
44299:   kiksi valtionverotuks:en työtulovähennystä voi-        si vuosittain vähintään inflaatioprosentilla sekä
44300:   taisiin laajentaa vieraalla paikkakunnalla työs-       sellaisten vähennysten saattamiseksi ajan tasal-
44301:   kentelystä aiheutuvat todelliset kustannukset          le, joiden reaaliarvo on tarkistuks.en puuttuessa
44302:   huomioon ottavaksi niin valtion- kuin kunnal-          useamman vuoden aikana jäänyt huomattavasti
44303:   lisverotuksessakin.''                                  jälkeen."
44304:       5) "Eduskunta edellyttää haHituksen selvit-           Samalla kannatan ed. Laittulan tekemää pe-
44305:   tävän, miten esimerkiksi huoltajavähennykseen          rustelulausumaehdotusta.
44306:   va1tionverossa ja elatusvelvollisuusvähennyk-
44307:    seen kunnallisverotuksessa voitaisiin oikeuden-         Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan
44308:   mukaisella tavalla liittää sanottuja verovelvolli-     ed. P. Vennamon ·tekemiä ehdotuksia.
44309: 1886                                    Perjantaina 16. marraskuuta 1979
44310: 
44311: 
44312:   Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Kanna-                     raanit saataisiin edes silloin, kun he ovart: joutu-
44313: tan ed. Puolanteen tekemiä perust:elclausu-               neet pitkäaikaisesti •työt•tömiksi, tämän eläke-
44314: maehdotuksia.                                             mahdollisuuden piiriin.
44315:                                                              Tämä eduskunta, jdka viimeksi edus'kulllta-
44316:    Keskustelu julistetaan päätrtyneeksi.                  vaålitaistelun aikana auliisti lupasi veteraaneille
44317:                                                           parempaa tulevaisuutta, on kyhlä SMP:n käsi-
44318:    P u he m i e s :    Asian käs~ttely keskeyte-          tyksen mukaan nyt, kun on jo 40 vuotta täytty-
44319: tään.                                                     mäs:sä sodan ja koettclemusten vuosien alkami-
44320:                                                           sesta, velvollinen edes tältä osin hoitamaan
44321:                                                           asian kuntoon.
44322: 10) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n,               Herra puhemies! Sen vuoksi :toivomme, että
44323: työntekijäin eläkelain 4 c § :n, lyhytaikaisissa          suuri valiokunta korjaa asian vastalauseemme
44324: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 4             pohjalta. Jos niin ei tapahdu, tulemme toisen
44325: §:n ja maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n              käsittelyn yhteydessä esi,ttämään Jakia :korjatta-
44326: muuttamisesta sekä sukupolvenvaihdoseläkkeen              vaksi.
44327: saamisen alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta
44328: annetun lain kumoamisesta                                   Keskustelu julistetaan päättyneeiksi.
44329:    Esitellään sosiaa!livaliokunnan mietintö n:o
44330:                                                              Lakiehdotusten 'ensimmäinen !käsitte1y julis-
44331: 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i rt: t e -
44332: 1y y n · siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-       tetaan päävtyneeksi ja asia lähetetään s u u -
44333: sen esitys n:o 105 sekä lakialoitteet n:ot 300 ja         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
44334: 334, jotka sisältävät yllämainitut laikiehdotuk-
44335: set.                                                      11) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 9 a §:n
44336:                                                           muuttamisesta
44337:    P u he m i e s : Kästttelyn pdhjana on so-
44338: siaalivaliokunnan mietintö n:o 11.                           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
44339:                                                           12 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s i t te -
44340:                                                           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
44341:   Keskustelu jatkuu:                                      sen es1tys n:o 137, joka sisältää yllämainitun la•
44342:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Tä-                    kiehdotuksen.
44343: mä halHtuksen esLtys, jdka on nyt ensimmäises-
44344: sä käsittelyssä, koskee työttömyyseläkkeen ala-              P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
44345: ikärajan alentamista ensi vuoden alusta siten, et-        siaalivaliokunnan mietintö n:o 12.
44346: tä eläkkeen saisi myös vuonna 1925 tai sitä en-
44347: nen syntynyt pitkäaikaisesti työtön työnhakija.             Keskustelua ei synny.
44348:    Kuten jo eilen i!llalla tätä asiaa käsiteltäessä
44349: totesin, hallituksen es1tyksen perustelut ovat               Ll:l!kiehdotuksen ensimmäinen käsi!ttdy julis-
44350: jossain määrin harhaanjohtava!. Hallituksen esi-          tetaan päättyneeksi ja asia lähe,tetään s u u r e n
44351: tyksen perusteluissa todetaan, että esitys antaisi        v a 1 i o kun t a a n.
44352: työttömyyseläkeo~keuden kaikille varsinaisille
44353: rintamamiesikäludkille. Näin kyllä onkin, mutta
44354: hallitus pyrkii tällä lausumallaan peittämään
44355: sen tosiasian, että huomattava osa, tuhansia rin-           P ö y d ä 11 e p anoa v a r •t en esitellään
44356: tamamiehiä, jää tämänkin alennuksen jälkeen               ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
44357: eläkemahdollisuuden ulkopuolelle, eikä siltä              tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
44358: osin siis edes pitkäai:kaisesti työttömien veteraa-       tuntoon:
44359: nityönhakijoiden asiaa ole saatu korjatuksi.
44360:    Jo tämän vuoksi on SMP:n edustaja sosiaali-            12) Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta
44361: valiokunnassa, ed. Joutsenlahti, kiinnittänyt             1978
44362: asiaan vastalauseessaan huomiota ja esittänyt tä-
44363: tä vuoden 1925 rajaa korotettavaksi vuoteen               koskevan kertomuksen johdosta laadittu pank-
44364: 1928, jolloin vas,ta kaikki rintamalla olleet vete-       kivaliokunnan mietintö n:o 2; ja
44365:                                            Pöydällepanot                                       1887
44366: 
44367: 13) Ehdotuksen laiksi sairasvakuutuslain 23          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
44368: § :n muuttamisesta                                 tunto on ·ensi ttiistaina kello 14.
44369: sisäLtävän hallituksen esityksen n:o 131 johdos-
44370: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13.
44371:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 17 .24.
44372: 
44373:                                                                        Pöy:titikirjan vakuudeksi:
44374: 
44375:                                                                              Eiler HuLtin
44376:                     81. Tiistaina 20 päivänä marraskuuta 1979
44377:                                            kello 14
44378: 
44379: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
44380:                                                     5) Ehdotukset laiksi eläinlääkintähuol-
44381:                                           Siv.   tolain muuttamisesta ja laiksi kuntien
44382:                                                  yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain
44383:                                                  7 § :n muuttamisesta ............... . 1910
44384:   Ehdotus eraan lakiehdo-                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44385: tuksen jättämisestä lepää-                       mietintö n:o 83; talousvaliokunnan mie-
44386: mään:                                            tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 129.
44387:                                                     6) Ehdotus eläintautilaiksi ....... . 1911
44388:    1) Ehdotus laiksi työnantajan lapsilisä-         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44389: maksun väliaikaisesta poistamisesta vuo-         mietintö n:o 84; talousvaliokunnan mie-
44390: delta 1980 ....................... . 1891        tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 127.
44391:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunoon         7 ) Ehdotus laiksi tupakkaverosta .. 1913
44392: mietintö n:o 75; sosiaalivaliokunnan mie-           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44393: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 106.         mietintö n:o 86; valtiovarainvaliokunnan
44394:                                                  mietintö n:o 54; hallituksen esitys n:o
44395:       Kolmas käsittely:                           85.
44396:                                                      8 ) Ehdotus laiksi eräiden alueiden
44397:    2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-         vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin
44398: suusverolain muuttamisesta . . ........ . 1898    välillä ........................... . 1915
44399:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44400: mietintö n:o 72; valtiovarainvaliokunnan          mietintö n:o 87; valtiovarainvaliokunnan
44401: mietintö n:o 47; hallituksen esitys n:o           mietintö n:o 55; hallituksen esitys n:o
44402: 61; lakialoitteet n:ot 89, 90, 98, 104,          77.
44403: 115, 117, 121 ja 435; toivomusaloitteet              9) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-
44404: n:ot 119, 254 ja 385.                            roista myönnettävistä eräistä korkotukilai-
44405:    3 ) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta 1901   noista annetun lain 2 ja 5 § :n muuttami-
44406:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       sesta ................ · · · · · · · · · · · · ·
44407: mietintö n:o 79; valtiovarainvaliokunnan            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
44408: mietintö n:o 50; hallituksen esitys n:o          mietintö n:o 88; valtiovarainvaliokunnan
44409: 91.                                              mietintö n:o 56; hallituksen esitys n:o
44410:                                                  80.
44411:   Toinen käsittely:                                 10) Ehdotus laiksi eräisiin lämmitys-
44412:                                                  laitosinvestointeihin myönnettävistä kor-
44413:    4) Ehdotukset laiksi auto- ja mootto-         kotukilainoista annetun lain 13 § :n muut-
44414: ripyöräverosta annetun lain muuttami-            tamisesta ........................ . 1916
44415: sesta ............................ . 1905           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44416:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      mietintö n:o 89; valtiovarainvaliokunnan
44417: mietintö n:o 80; valtiovarainvaliokunnan         mietintö n:o 57; hallituksen esitys n:o
44418: mietintö n:o 51; hallituksen esitys n:o          112.
44419: 66; lakialoitteet n:ot 71, 75, 76, 167              11 ) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain
44420: ja 430.                                          väliaikaisesta muuttamisesta ......... .
44421:                                                                                              "
44422: 237    057900001Y
44423: 1890                                Tiistaina 20. marraskuuta 1979
44424: 
44425: 
44426:                                              Siv.                                                    Siv.
44427:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           Ensimmäinen käsittely:
44428: mietintö n:o 90; valtiovarainvaliokunnan
44429: mietintö n:o 58; hallituksen esitys n:o                19) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-
44430: 154.                                                lain 23 §:n muuttamisesta ............ 1928
44431:     12) Ehdotukset laeiksi Sibelius-Akate-             A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
44432: miasta ja Sibelius-Akatemiasta annetun              mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
44433: lain voimaansaattamisesta ........... . 1921        131; lakialoitteet n:ot 323, 452 ja 454;
44434:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        toivomusaloitteet n:ot 1209, 1253, 1268,
44435: mietintö n:o 91; sivistysvaliokunnan mie-           1376 ja 1411.
44436: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 100.
44437:     13) Ehdotus laiksi metsänparannus-
44438: lain muuttamisesta annetun lain voimaan-               Esitellään:
44439: tulosäännöksen muuttamisesta ....... . 1922
44440:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           20) Ed. Leppäsen lakialoite n:o 457
44441: mietintö n:o 92; maa- ja metsätalousva-             laiksi liikepankkilain muuttamisesta . . . . 1936
44442: liokunnan mietintö n:o 5; hallituksen
44443: esitys n:o 138.
44444:     14) Ehdotus laiksi maataloustuotan-                P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
44445: non ohjaamisesta annetun lain muuttami-             t e 11 ä ä n:
44446: sesta ........................... .
44447:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "          21) Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
44448: mietintö n:o 93; maa- ja metsätalousva-             hallituksen esityksen johdosta laiksi kan-
44449: liokunnan mietintö n:o 6; hallituksen esi-          santerveyslain voimaanpanosta annetun
44450: tys n:o 125.                                        lain 3 §:n muuttamisesta (HE n:o 144) 1937
44451:     15) Ehdotus laiksi lasten päivähoidos-              22) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
44452:  ta annetun lain 24 § :n muuttamisesta 1923         tintö n:o 6 hallituksen esityksen johdos-
44453:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        ta laiksi kuntien yleisestä kalleusluoki-
44454: mietintö n:o 94; sosiaalivaliokunnan mie-           tuksesta annetun lain 6 § :n muuttami-
44455: tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 133.           sesta (HE n:o 70) ............... .
44456:     16) Ehdotukset laeiksi valtion perhe-               23) Laki- ja talousvaliokunnan mie- "
44457: eläkelain voimaanpanolain, kansakoulu-              tintö n:o 7 laiksi kuntien ja kuntainliit-
44458: laitoksen perhe-eläkkeistä annetun lain             tojen valtionosuuksista ja -avustuksista
44459: voimaantulosäännöksen ja kansanedusta-              annetun lain 34 § :n muuttamisesta (HE
44460: jain perhe-eläkelain 18 §:n muuttami-               n:o 109) ........................ .
44461: sesta ............................ .                    24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
44462:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "      n:o 59 hallituksen esityksen johdosta
44463: mietintö n:o 95; sosiaalivaliokunnan mie-           lai,ksi asuntotuotantolain muuttamisesta
44464: tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 140;            (HE n:o 134) .................. ..
44465: ed. Karhuvaaran ym. toivomusaloite n:o                  25) Laki- ja talousvaliokunnan mietin- "
44466: 1262.                                               tö n:o 8 hallituksen esityksen johdosta
44467:     17) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-          lailksi yhd'Yskuntien vesihuoltotoimenpi-
44468: lain 8 §:n muuttamisesta ........... .              teiden avustamisesta (HE n:o 128) ..
44469:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                                                       "
44470: mietintö n:o 96; sosiaalivaliokunnan mie-
44471:  tintö n:o 15; hallituksen esitys n:o 155.
44472:                                                        Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i ne n.
44473: 
44474:   Ainoa käsittely:
44475:                                                       Nimenhuudossa merkitään poissaolevilksi
44476:   18) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten               edustajat Anna-Liisa Jdkinen, Kuuskoski-V1kat-
44477: kertomus vuodelta 1978 ........... .                maa, Myyryläinen, Nikkilä, Sundqvist ~a Tam-
44478:   A si ak i r j at : Pankkivaliokunnan        "     minen.
44479: mietintö n:o 2; mainittu kertomus.
44480:                                        Työnantajan lapsilisämaksu                                        1891
44481: 
44482: 
44483: Ilmoitusasiat:                                        hen:kilöstö1akenteen kehittämisestä, sosiaali- ja
44484:                                                       terveysministeri Luja-Penttilän vastaukset ed.
44485: Lomanpyyntö                                           Salolaisen kirjalliseen kysymyikseen n:o 183
44486:                                                       kadmiumin käytön rajoittamisesta ja ed. Renlun-
44487:   Vapautusta eduskuntatyöstä saa tämän kuun           din ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 184 sai-
44488: 23 päivään sairauden vuoksi ed. Myyryläinen.          raaloiden röntgenosastojen ja terveyskeskusten
44489:                                                       yhteistyöstä, sisäasiainministeri Uusitalon vas-
44490:                                                       taus ed. Pohjalan !kirjalliseen kysymykseen n:o
44491:                                                       191 poliisikoimjärjestelmän kehittämistarpeesta
44492: Uusia hallituksen esityksiä                           sekä minis.teri Eskelisen vastaus ed. Astalan kir-
44493:                                                       jalliseen kysymylkseen n:o 201 vuorotyössä käy-
44494:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      vien vanlhempien lastenhoidon järjestämisestä.
44495: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-             Nämä kysymylkset on nyt vastau•ksineen pai-
44496: kuun 16 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet          nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
44497: hallituksen esitylkset n:o 160-171, jo1Jka nyt        väasiaki:rj oihin.
44498: on edustajille jaettu.                                   Valtiopäiväjä>rjestyksen 37 §:n 1 momentin
44499:                                                       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä te:hdä
44500:                                                       päätöstä.
44501: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
44502: päätös                                                  Puheenvuoron saatuaan lausuu
44503:   P u he m i e s : Ilmoitetaan, että snna tar-
44504: koituksessa kuin kustannustason nousun ehkäi-            Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren
44505: semisestä eräissä tapauksis.sa 5 päivänä huhti-       valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
44506: kuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä on säädetty,          liokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona
44507: eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saa-       21 päiv·änä marraskuuta kello 13.
44508: punut sanotun lain nojalla 8 päivänä marras-
44509: kuuta 1979 annettu
44510: 
44511:    Valtioneuvoston päätös eräiden hedelmien           Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:
44512: tullien väliailkaisesta muuttamisesta.
44513:                                                       1) Ehdotus laiksi työnantajan lapsilisämaksun
44514:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu         väliaikaisesta poistamisesta vuodelta 1980
44515: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
44516:                                                          Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
44517:                                                       106 sisältyvän, kolmannessa käsittelyss.ä hyväk-
44518:                                                       sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
44519:                                                       mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-
44520: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-       tinnössä n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnös-
44521: tauksia                                               sä n:o 75, j ä t t ä m i se s t ä 1e pää mä ä n.
44522:     P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjätiesty\k-
44523: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-           P u h e m i e s : Viime i•stunnossa tehtiin eh-
44524: miehelle osoitettuina, saa;puneet kauppa- ja teol-    dotus .silloin hyväksytyn, hallituksen esitykseen
44525: lisuusministeri Sundqvistin vastaus ed. Hauta-        n:o 106 sisältyvän toisen lakiehdotuksen jättä-
44526: lan ym. kirjalliseen !kysymykseen n:o 165 Imat-       misestä lepäämään. Siitä ehdotulks.esta on nyt
44527: ran Voima Oy:n energiapoliittisista toimenpi-         tehtävä päätös. Ensin •sallitaan keskustelu asias-
44528:  teistä, liikenneministeri Saarron vastaus ed. Ah-    ta, ja sen jäLkeen toimitetaan äänestys lepää-
44529: teen kirjalliseen kysymykseen n:o 176 Hailuo-         määnjättämisehdotuksen hyväksyttnisestä tai
44530: don lauttayhteyksien parantamisesta, ministeri        hylkäämisestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan
44531: Koikkalaisen vastaus ed. M. Puhakan !kirjalli-        kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämis-
44532: seen kysymykseen n:o 181 kunnallisen elälkelai-       ehdotusta, on lakiehdotus, sanamuodoltaan sel-
44533:  tolksen eläkesäännön epäkohdista, sis·äasJainmi-     laisena kuin ·se kolmannessa käsittelyssä hyväk-
44534:  nisteri Uusitalon vastaus ed. Breilinin ym. kir-     syttiin, jätetty lepiLämään ensimmäisHn vaalien
44535: jalliseen !kysymykseen n:o 182 paikallispoliisin      jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,
44536: 1892                                   Tiistaina 20. marraskuuta 1979
44537: 
44538: 
44539: mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättämis-           asiassa hallituksen 'linjoilla. Me näemme, että
44540: ehdotus hylätty. Jos lepäämäänjättämisehdotus            hallitus on ollut pakotettu ottamaan huomioon
44541: hylätään, tehdään päätös perusteluja koskevista          kansan työn tahdon.
44542: viitme istunnossa tehdyistä ehdotuksista, mutta              SMP olisi mennyt pitemmälle. Me olisimme
44543: jos lakiehdotus jää lepäämään, !katsotaan perus-         lånteneet siitä, että 150 000 matiklkaan vuodes.sa
44544: tel-uja koskevat ehdotukset rauenneiksi.                 olisi pienemmät y.ritykset vapautettu lkoikonaan
44545:                                                          sosiaaliturvamaksuista, ilman että turvaa tarvit-
44546:   Menettelytapa hyv·äk!sytään.                           sevan asema miliään tavalla heikkenee. Näin me
44547:                                                          katsoitmme: työn turva, kunnollinen ansio ja to-
44548:                                                          della tarvitsevan sosiaaliturva ja kunnolliset
44549:   Keskustelu:                                            lapsi'lisät, että perheydin vahvistuu tässä maas-
44550:                                                          sa, se olisi ollut rakentavaa politiilkk:aa. Olemme
44551:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       ajaneet tätä vuosikausia.
44552: Kunnolliset lapsilisät ovat välttämättömät tässä             Olemme iloisia, että nyt myöhästyneenä
44553: maassa. Syntyväisyys on Suomessa jo maailman
44554:                                                          hallitus edes pieneltä osalta muistaa yrityksiä,
44555: alhaisimpia. Me olemme tällä menolla kuoleva
44556:                                                          joilla on työntekijöitä, ettei työtä panna verolle
44557: kansakunta. Sanotaan, että maamme talous- ja
44558:                                                          ja anneta verohelpotuksia, kun kone tulee teh-
44559: yhtdskuntapolitiikka on hoidettu hyvin, mutta            taaseen ja ty;öntekijä pot!kitaan pois. Mutta me
44560: kuitenkin on lyöty vakavat iskut !kansallisen
44561:                                                          emme ole tyytyväis.iä .siihen, että varoja ei riittä-
44562: olemassaolomme elinjuuriin. SMP ei voi tätä              västi anneta 1apsipel1heiden hyväksi ja työn tu't-
44563: hyvälksyä. Kuitenkin toisaalta me taistelemme
44564:                                                          van hyväksi niin, että syntyväi'syys maa:ssa kas-
44565: parempien lapsilisien puolesta ja sen puolesta,          vaisi, joka on kansallisen olemassaolomme pe-
44566: että kaikki la~psille kerätyt va•rat todella anne-
44567:                                                          rusta.
44568: ta.an lapsilisinä. Nythän me tiedämme, että vuo-
44569: desta vuoteen on jopa !Suurin osa kerätyistä lap-            Emme voi siis yhtyä esitettyyn yli vaalien ää-
44570: silisämaksuista käytetty valtion muihin tuhlailu-        nestämis•een. Vaiklka haJlituksen talouspolitiik-
44571: menoihin. Se on ollut suuri vääryys lapsiperhei-         ka on peru:slinjaltaan väärä, kansan laajoja ker-
44572: tä kohtaan, SMP:n mielestä laittomuus. Me                roksia sortava, hallitus d kuitenkaan aina ole
44573: olemme vaatineet siihen korjausta.                       väärässä, 'ja tässä asiassa SMP:n vuos~kausia jat-
44574:    Mutta toisaalta me emme hyväksy sitä, että            kuneen taistelun tuldksena saamme pienen lkor-
44575: nimenomaan pienempi yritteliäisyys, työtä anta-           jaulksen. Toivomme, että lisää tällä linjalla tu-
44576: va yritteliäi'syys, työvaltainen yritteliäisyys jou-     lee. Silloin työttömyys poistuu, silloin elintaso
44577: tuu m!l'ksamaan sosiaaliturvamaksuja niin, että          nousee tässä maassa ja Suomen kansa on tyyty-
44578: yritytkset eivät ole kilpailukykyisiä, eivät pysty       väinen. Emme hyväksy. tahallista työttömyyttä.
44579: myöskään antamaan työ:paiklkoja, ja näin on              Emme hyväksy kommunistista työvoimaminis-
44580: maassamme laaja, järjetön työttömyys, joka                teriä, joka suojelee suurta rahaa ja sortaa työn
44581: köyhdyttää Suomen kansaa. On hyvä aika, jopa              tarvitsijoita. Hallitus tällä toimenpiteellään peit-
44582: hallituksen taholta sanotaan: on ylikuumentu-             telee jälkiä, mutta jotain hyvää tässä on. Siksi
44583: nut aika, mutta samaan aikaan on työn ja toi-             puolustamme tällä kertaa hallituksen esitystä,
44584: meentulon puutetta maas!sa ja ansiotaso on ta-            koska SMP haluaa rakentaa koko kansan par-
44585: vallisen kansan keskuudessa varsin alhainen -             haaksi.
44586: Suomessa on pa~kkataso Länsi-Euroopan alhai-
44587: sin.                                                          Ed. Te n n i 1ä : Hel'ta puhemies! Sorsan
44588:     On siis toisaalta puolustettava ylksityi'stä yrit-   hallituksen lkehittdemål11 ns. elvytyspolitiilkan
44589: teliäisyyttä mutta toisaalta huolehdittava siitä,        perusajatuksena oli yritysten asemien vaihvi,sta-
44590: että lapsilisät ovat kunnolliset.                        minen, jota to~minta'linjaa toteutettiin antamal-
44591:     Nyt on kys.ymylksessä yritteliäisyyden meno-         la yrityksille vero- ja sos.iaaliturvamaksuhelpo-
44592: j.en helpottaminen lapsilisien kohdalla·. SKDL:n         tuksia, :lisäämällä valtion suoma tukea firmoille
44593: vähemmistö vaatii, että tämä laki on saatava yli         selkä tukemalla ns. maltillista tulopolitiikkaa,
44594: vaalien. SMP ei sitä hyvälksy. Oli tämä 1aki voi-        mikä käytännössä on tarkoittanut työntekijöi-
44595: massa tai ei, lapsilisät on lail'la lyöty kiinni. Tä-    den reaalipalk!kojen aienemista ja siten työnan-
44596: mä lalki ei vaikuta siihen. Mutta jos laki on voi-       tll'jien todellisten paH~kamenojen pienenemistä.
44597: massa, silloin työ on erikoisverolla tarpeetto-          Sorsan hallitus selitti yritysten vaatimusten
44598: ~asti, ja silloin työpaikat horjuvat, niitä on           myötäilyä sillä, että elettiin lamakautta i·a oltiin
44599: luan vähän tässä maassa. Siksi SMP on tässä              suurtyöttömyyden kynsissä. Sorsan haHituksen
44600:                                          Työnantajan lapsilisämaksu                                   1893
44601: 
44602: 
44603: elvytystoimien piti auttaa erityis~sti työttö-         sämalksuja alennetaan ja nyt sitten jo kokonaan
44604: myyskysymyksen ratkaisua. Kuitenkin yrityksil-         porstetaan.
44605: le annetut milja-rdit käytettiin, kuten hyvin tie-        Hevra puhemies! Työväenpuolueiden edus-
44606: detään, pääasiassa rationalisointi-investointeihin     kuntaryhmien voima riittää lalkiesitylksen äänes-
44607: ja siten jopa työpaikkojen vähentämiseen.              tämiseen yli vaaiien - siihenhän tarvitaan 67
44608:                                                        kansanedustajan tahto ja toilm1nta. Näin olisi to-
44609:    Kuten ikäsi1Jeltävänä oleva hallituksen esitys
44610:                                                        della myös meneteltä:vä, 1sillä eihän työväenliike
44611: työnantajien lapsilisämaksun kokonaan poista-
44612:                                                        voi voittaa mitään ·si'llä, että se myötäHee o1keis-
44613: misesta vuodeksi 1980. osoittaa', Koiviston halli-
44614:                                                        ton tavoitteita ja tahtoa ja antaa, niin kuin nyt
44615: tus jatkaa työnantajapiirien tahdon toteuttamis-
44616:                                                        ollaan antamassa, työnantajille suoranaisen mil-
44617: ta. Voidaan vielä:pä sanoa, että Koiviston halli-
44618:                                                        jardilahjoituksen.
44619: tus on Sorsan hallitusta oikeammallakin talous-
44620: pdlitHkassa, sillä nythän vallitsee kot'keasuhdan-
44621: ne kapitalismissa, joten fil'moille annettavia            Ed. Liedes.: Herra puhemies! Nyt on
44622: etuisuuksia d voida nyt ainakaan lamakauteen           esillä sosiaaliturvamaksuun IHttyyän lapsilisä-
44623: vetoamalla puolustella. Huomion arvoista on            maksun poistaminen työnantajilta ja, kuten äs-
44624: myös se, että Koiviston hallitus. esittää työnan-      keisessä puheenvuorossa ed. Tenniilä .to'tesi, tä-
44625: tajien lapsilisämaksun kokonaan poistamista en-        mä tulee merkilts.emään noin 1 700 milj. mal'kan
44626: si vuoden osalta.                                      verohelpotusta työnantajiHe. Tä:mä on vaLtavan
44627:                                                        suuri verohelpotus, jonka vastaavalla 'tavaHa
44628:    Talouspolitiikan oi:keistolaistuminen on seu-       muut veronmaksajat joutuvat maksamaan lapsi-
44629: rausta ennen muuta kokoomuksen etenemisestä            lisämaksujen yhteydessä, tai muita valtion tulo-
44630: ja tämän heijastu'misesta etenilK.in keskustapuo-      ja joudutaan käyttämään sitten tätä vastaavalla
44631: lueeseen. On hyvin valitettavaa, että keskusta-        määräHä myös näihin maksuihin.
44632: puolue on ryhtynyt suora'staan kilpailemaan ko-           Kun katsotaan taltä pohjaLta asiaa, tuntuu
44633: koomuksen kanssa oikdstolaisuudessa. Kokoo-            kohtuuttomalta, että täHainen valtava veron-
44634: muksen eteneminen aiheuttaa kasvavaa painetta,         alennus teollisuudelle jälleen ollaan antamaJssa.
44635: he1kentää sosiaaliturvaa vielä entisestäänkin.         Meillä ensi vuoden budjetJtiin ikaiiken !kaikkiaan
44636: Tavallisten ihmisten edut vaativatkin, että työ-       on verotulojen lisä.ystä halHtu:ksen esityksen
44637: väenlirke tekee kaiken, mitä tehtävis'Sä on, oi-       mukaan lasikettu 4 000 milj. ·mk. Tämä 4 000
44638: keiston etenemi-sen py:säyttämisek·si. Tähän työ-      mi1lj. mk kannetaan tavalHsiha kansalaisilta, ei
44639: väenliike kykeneekin, mutta vain siten, että           suinkaan :tulojen ja vanl'llisuuden perusteeHa,
44640: työväenliike harjoittaa periaatteetlista työväen       vaan tämä veronli'säys kannetaan hinitojen kaut-
44641: politiikkaa. Periaatteista poi!kkeaminen antaa         ta, niin kuin täällä useita kertoja on turlut sa-
44642: oikeistoltle ikeinottelumahdollisuuiksia, sillä por-   nottua. Toisin sanoen hintojen korotukset tule-
44643: varillisen politiikan myötäily vääjäämättä hei-        vat mevkitsemään vaLtiolle verotulojen lisäystä
44644: kentää, hämäTtää esittämäämme vaihtoehtoa.             4 000 mHj. mk. Yksistään tämä lapsi'lisämaksun
44645:    Herra puhemies! Me olem:me esittäneet, että         vapauttaminen teo1Hsuude1ta on siintänyit tuon
44646: esitys työnantajien vapauttamiseksi lapsilisä-         1 700 milj. mk tuohon ~summaan, •ja näin oHen
44647: maksusta äänestettäisiin lepäämään yli vaalien.        on sen veronlisäyksen kautta t~availlinen kansa-
44648: Asia on mielestämme tätä luokkaa, sillä jos            lainen sitä maiksamassa.
44649: työnantajilta peritään lapsilisämaksua ensi vuon-         Jos itätä <lähdetään 1askemaan ihan ·sitten jo-
44650: na saman verran kuin ennen elvytyskautta perit-        kais•en veronmaksajan kohdalle, niin voidaan to-
44651: tiin, :se tietäisi valtiolle lähes 1 700 milj. mar-    deta, etitä 1tämä hintojen nousun kautta tapahtu-
44652: kan lisätuloa, mikä summa voitaisiin käyttää ta-       va verorrHsäys on 2 000 mk veronmaksajaa koh-
44653: vallisten vähävaraisren ihmisten, e>tityisesti tie-    den, josta yli 800 m!k on tätä teollisuudelle an-
44654: tysti lapsiperheiden aseman parantamiseen. Pe-         nettavaa       lapsiHsäma!ksuvapautusta.   Tämän
44655: rimällä työnantajilta lapsitlisämaksua on mah-         vuoksi on edttäin törkeätä se, että meilJä vero-
44656: dollista parantaa lapsilisiä heti vuoden alusta,       pdlitHkassa 1tämän suuntaista kehitystä jatku-
44657: kun Koivi'ston hallitus esittää lapsilisiin koro-      vasti noudatetaan, :tuolla 'linjalla kuUetaan, ts.
44658: tusta vasta lokakuussa, jolloin silloinkin koro-       toollisuuddle annetaan suuria veronaflennuiksia
44659: tus olisi vain 10 %, mikä puolestaan tarkoittaa        ja verotus sitten asetetaan hintojen nousun
44660: sitä, että lapsilisien reaalialrVo putoaa ensi vuo-    kautta tavaHisten kansalaisten ma!ksettavaksi.
44661: den aikana. Näin pian ttilee näkyviin se, mihin        Tällaiseen vero- ja maksupo'Htiilkkaan ·ei voi yh-
44662: päädytään, kun työnantajilta kerättäviä lapsili-       tyä. Sen johdosta haluankin yhtyä tehtyyn eh-
44663: 1894                                   Tiistaina 20. marraskuuta 1979
44664: 
44665: 
44666: dotu!kseen, etltä :tämä laki olisi jätettävä 'lepää-    dellä proserrttiyks1köllä, niin SKDL:n edustajat
44667: mään.                                                   täällä eduskunnassa haLuaisivat vielä yhden pro-
44668:     Kun äskeisessä puheenvuoros'saan ed. Venna-         senttiyksikön panna tähän lisää ja ,täLlä lailla ke-
44669: mo puuttui eräiden kommuniSitien kannanottoi-           rätä 1 700 milj. mk lisää valtion kassaan käytet-
44670: hin, entä me vastustamme tä!1laista menettelyä,         täväksi puoluetukiaisiin, kuten he vasta ju~kis­
44671: niin se johtuu juuri näistä tebjöisltä, että me         tetussa puoluetuk~komitean mietinnössä ovat
44672: näemme :tarpeetitOttllaksi rteollisuudeHe noin          voi:maJkkaas1ti kannattaneet, ja käytettäväksi val-
44673: suurten verohelpotuksien antamisen ja näemme            tion tehottomaan, mielentömään byrokratiaan
44674: tarpeelliseksi entistä tehokkaammin antaa vero-         yhä enemmän ja enemmän, ja tällä he eivät saisi
44675: jen alennu!ksia :tavallisHle kansalaisille ja sosiaa-   ai!kaan mitään muuta kuin sen, että kymmenet-
44676: lipolitiikkaa parantaa pieni- ja keskituloisten ih-     tuhannet työntekijät jäHeen joutuisiv,at pienistä
44677: misten o'salta. Sen jdhdosta, ed. Vennamo, me           ja keskisuurista yr1tyksistä marssimaan !kilomet-
44678: hailuamme, että tämä laki jätettäisiin lepää-           ritehtaaUe, :kun työnantajHle, pienillekin, sosiaa-
44679: mään. No, minkä vuoksi sitten ed. Vennamo on            liturvamaksurasitus jo nousisi niin lrokeaksi,
44680: päinvastaisella kannalla? Sehän on ymmärrettä-          että heidän mahdollisuUJtensa 'työllistää loppuisi-
44681: vää porvariHe, että porvari on porvarin puolel-         vat.
44682: la, vähävarais:ta ihmistä vastaan. Eihän tämä ole          Tästä, ed. Liedes, teidän Hnjassanne on kysy-
44683: mikään sattuma ja vain tähän asiaan liitityvä ky-       mys, ja sehän kyllä itdki äkkiväärien kommunis-
44684: symys eikä tämä ole mikään työllisyyskysymys,           tien linjaan sopiikin: pienet ydtykset vaan nu-
44685: sillä :työllisyys ei vähääkään tästä parane, vaikka     rin ja kaikki rahat va'ltion haltuun.
44686: me kuinka suuria verohelpotuksia teollisuudelle
44687: annamme, vaan päinvastoin siellä käytetään                  Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kris-
44688: kai'kki nämä rahat tekniikan parantamiseen ja           tillinen liitlto on sitä mieLtä, että sosiaaliturvaa
44689: työläisten uloshelttämiseen. Näin oHen ed. Ven-         ei missään ~tapauksessa pitäisi vähen!tää, mutta
44690: namon perustelut, että >tämä työnantajan etujen         sosiaaliturvamaksuja kerät'täessä olisi otettava
44691: ajaminen olisi työllisyyspolitiikkaa, ovat täyttä       huomioon ydtysten pääomava1taisuus ja liike-
44692: puppua. Ed. Vennamo on työnantajan kannaiJa             vaihto. Tästä asiasta tuHkin mi eJtintöön ~ausu­
44693:                                                                                            1
44694: 
44695: 
44696: ja parempiosaisten kannaHa. Sehän on nähty              ma. Siksi hyväksymme sosiaalivaliokunnan mie-
44697: niin monta kel'taa aikaiisemminkin, joskin pitää        tinnön. Olemme kuitenkin edelleen sitä mi~ltä,
44698: joskus puhua myös köyhäs,tä kansasta ja vähäva-         että näitä mainittuja nälkakohtia on edelteenkin
44699: rarsiS>ta ihmisistä. Kuitenkin teot ovat oso1tta-       voimakkaaslti ,tähdennettävä.
44700: neet niin toisen käsittelyn aikana kuin näyttä-
44701:  vät nytkin oso1ttavan, että ed. Vennamo on                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
44702: näitten suurpääoman verohelpotuksien kannal-            Täällä kommunistien taholta on yritetty antaa
44703:  la.                                                    sellainen kuva, että kysymys on suuryritysten
44704:                                                         verojen helpottami:sesta. Tämä ei ole 'totta. On
44705:    Ed. P. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 kysymys työn verdttamisesta, työntekijän verot-
44706: Herra puhemies! Minä pyysin vastauspuheen-              tamisesta. On väärin, 'että kun rtyöntekijä :tekee
44707: vuoron edelliseen ed. Tennilän puheenvuoroon,           työtä, niin pannaan siitä maksuja, ja näin suur-
44708: muNa kun ed. Liedes täällä toisena taistolais-          yritykset ostavat koneita, saavat vielä avustuk-
44709: kommunistina jatlkoi aivan samaa linjaa, niin           sia valtiolta ja työpaikat vähenevät. Tästä on ky-
44710: kovin miellelläni vaS!taan myös hänelle.                symys. Me puolustamme oikeudenmukaista ve-
44711:    SKDL:n vähemmistön edustajat tämän asian             rotusta emme Hian mskasta. Ei monopolipää-
44712: yhteydessä tietoisesti pyrkivät harhauttaJmaan          oma saa hyötyä. Mutta työntekijää ei saa lyödä,
44713: täällä eduskunnassa Suomen kansaa ja yrittävät          jotta hän olisi työtön ja katkera ja sitten ajaisi
44714: antaa tässä asiassa vääriä tietoja. TäHä lailla ja      kommunistista, pakkososialistista yhteiskuntaa.
44715: lapsilisien suuruudella tai lapsiperheiden :tuella
44716: ensi vuonna ei ole mitään 1tekemistä keskenään.            Ed. M a t t s. s on: Herra puhemies! Ne sa-
44717: TäHä laiLla päätetään siitä, kuinka pa1ljon työva1-     nat, jotka ed. Pek!ka Vennamo kohdisti meihin
44718: taisilta pieniLtä 1a keskisuurilta yrity'ksihä ensi     kansan ha11haanjohtamisesta, sopisivat kyllä pa-
44719: vuoden aikana peritään sosiaaliturvamaksuja,            remmin hänen omiin puheisiinsa 1täällä edus-
44720: jotlka rasibtavat niiden 'työvoiman käy:ttöä.           kunnassa, mitä 1tulee erityisesti tähän lapsi:lisä-
44721:    Kun hallitus on budj:etissaan esittäny:t näitä       järjestelmää ;ja sen raihohusjärjestelmää koske-
44722: maksuja jo korotettavaiksi kaiken kaikkiaan yh-         vaan keskusteluun. On ymmärrettävää, että
44723:                                            Työnantajan lapsilisämaksu                                        1895
44724: 
44725: 
44726: SMP:n edustajat eivät tunne tämän asian kehi-              sen kuluihin kohdistuvat ylivoimaiJs'esti pahim-
44727: tystä sen vuoksi, että heitä ei 30 vuotta sitten,          m1n pieniin ja keskisuuriin yrityksiin, minkä ed.
44728: kun tämä järjrestelmä pantiin pystyyn, ollut puo-          Liedeskin erittäin hyvin yrirttäjänä tietää, jds
44729: lueena olemassakaan.                                       vain haluaa sen täallä eduskunnassa tunnusltaa.
44730:    SKDL:n eduskuntaryhmä jo lain voimaantu-                Sen vuoksi sosiaaliturvamaksujen kokonaisras.i-
44731: lon ythteydessä esirtti, että pien:työnantajat olisi       tuksen korottaminen vielä enemmän kuin mitä
44732: vapautettava näisltä rlapsi1isämaksuisrta ja että          hallitus esittää, mitä t ddän ehddtuksenne mer-
44733:                                                                                     1
44734: 
44735: 
44736: maksut kerättäisiin suurhpitalisteilta, ja ltätä           kitsisi, jos se tulisi hyväksyttyksi, on SMP:n kä-
44737: linjaa me edustamme edelleen .tänä päivänä.                sityksen mukaan sekä väärää työllisyyspo'litiiik-
44738: Mutta se ratkaisu, mitä SMP esit'tää, ei johda             kaa että se ei myöskään mit]lään laiHa auta lapsi-
44739: siihen, että kapitalisdt pantaisiin nämä lapsili-          perheiden asemaa. Minä toivotan ed. Liedeksen
44740: sät maksamaan, niin kuin tähänkin asti maksut              tovereineen !tervetulleiksi, kun me pyrimme täs-
44741: on työnantajilta kerau1:y, vaan vennamo1aiset eh-          sä lähiaikoina täällä !eduskunnassa korottamaan
44742: douavat työna111tajien vapauttamista kdkonaan              lapsrlisiä huomatJtavas'ti voimakkaammin !kuin
44743: lapsilisien ma'ksamisesta, mikä merkitsee sitä,            hallitus on esittänyt. Silloin me olemme oikean
44744: että lapsilisät 11:ufi:siva1t niiden saajien itsensä       asian yhreydessä puhumassa perhekustannusten
44745: maksettavaksi, ja nimenomaan tätä periaatetta              tasauksesta.
44746: me kommunis•tit ja ikansandemdkraatit emme                    Lisäksi ed. Ma~tssonille sanoisin, evtä kun te
44747: voi hyväksyä. Täitä pohjaha on johdonmukais-               sanotlte olevanne pknten ydtysten sosiaalirturva-
44748: ta esitJtää tämä la'ki lepäämään yli vaalien.              maksun poistamisen !kannalla, niin juuri päin-
44749:                                                            vastaistahan te nyt olette esittämässä. Te ede!l-
44750:    Ed. Li :edes : Herra puhemies! Tuskin                   leen es~tätte, että valtiovaha keräisi satdja ellei
44751: kannattaisi edustajien P. ja V. Vennamo pu-                tuhannen miljoonan markikaa enemmän lapsili-
44752: heenvuoroihin enää puuttua, sillä niissä ei oHut           sämaksuja kuin mitä lapsilis1nä lapsiperheille
44753: mitään uutta. Ja se puhdkin o'li poissa. Nähtä-            maksetaan, niin kuin teidän aikananne 1960- ja
44754: västi puhtiikin oli poissa sen vuoksi, että he mn-          1970-luvulla hallitukse·s·sa istuessanne on kerran
44755: tevat olevansa nyrt vieraan isännän asial:la, ovat         toisensa jäJlkeen tapahtunut. Te halluais.itte ":ku-
44756: pääomapiirien asialla, kun tuota kantaa edusta-            pa!ta" pieniä työllistäviä yriryksiä ja hävittää ne
44757: vat.                                                       ·lapsrlisämaksujen varjo]la, murtlta ette kuiten-
44758:    Tulkoon edeUeen todettua se, että kdko tämä             kaan halua antaa niitä lapsiperheiHe siJloin, kun
44759: lapsHis.äjärjestelmähän on syntynyrt svllä ·tavoin,        ne niitä todella tarvitsisivat, niin kuin tänä päi-
44760: että työnantajille on anneHu velvoitteet tämän             vänä on asian laita.
44761: asian hoitamiseksi, ja Ia!ki ltässä mielessä on ra-           Herra puhemies! Tämä SMP:n linja näkyy
44762: kenneltu kymmenien vuosien aikana. Jos nyt                 myös erittäin selväsrti viimeksi !kolmannessa kä-
44763: nämä maksut pois·votaan, nHn se merkit'see käy-            sittelyssä esittämässämme perusteilulausumassa,
44764: tännöss.ä sitä, että ensinnakin nuo m~ksut, jotlka         jota 1toivon nyt sitten edes SKDL:n vähemmis-
44765: ovat olleet eriilaisia pa~kan korviJkkeilta, ja muut       tön 'kannattavan, jos he ovat sitä miehä, että
44766: työnantajien maksettavina d1leet m~ksut on ko-             pirklkuyriltykset pitäisi vapauttaa täs,tä maksusta.
44767: konaisuudessaan poistettu rtämän lain kautta, ja
44768: näin ollen on annettu suuri helpotus. Sen Hsäk-               Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! An-
44769: si, te hyvin :tiedäit·tle sen, ika1keHa trulä ollaan uh-   nan arvoa ed. Mavts'soni:Ue. Tunnusitan, entä hän
44770: kaamassa myös sitä sosiaalipolitiitkkaa, jota tä-          ryhdikkäästi ajaa kommunis,tista linjaa. Muitta
44771: hän maahan on ralkennettu, ja vafl<:~ka 'te kuinka         samalla teidän Hnjanne on paljastanut, että te
44772: yritätte sen rtyhjäksi •tehdä, niin :tämähän on sitä       vihaatte )11ksityistä yritteliäisy)11ttä, oli elinkeino
44773: tapahtuvaa itdsiasiaa samassa ybteydessä.                  m~kä tahansa. Te haluaisrtlte ajaa sen umpiku-
44774:                                                            jaan, jotta pääsisit.te omaan järjestelmäänne.
44775:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ed.                     Tällöin te olette valmiit lisäämään jopa pienim·
44776: Liedes pyödtJtää sitä samaa 1evyä, jota hän ja             män yd~täjän menoja työmiestä samalla iyöden,
44777: hänen ryhmäkuntalaisensa ovat pyörittäneet jo              lroska tdHe on pdlitHkka ja ideologia tänkeämpi
44778: kahden, kdlmen käsit:telyn ajan rtämän asian yh-           kuin ~työpaikka, kunnollinen ansio. Kun :t:yönte-
44779: teydessä. Haluan vie!lä, ed. Liedes, jotta n)11t to-       kijätlä on vairkeuksia, patkka on myös heikko.
44780: tuus ei pääsisi ihan kokonaan tässä asiassa                   Me emme dle ·samaa mieltä, ·se on totta. SMP
44781: unohtumaan, muistutltaa että ensinnäkin sosiaa-            rakentaa :kansanvaltaiselle, pohjoismaiselle lin-
44782: liturvamaksut suhtee1li!ses,ti laskettuna yriltyk-         jaHe. Meistä ei 'koskaan tu[e pakkososialismin
44783: 1896                                   Tiistaina 20. marraskuuta 1979
44784: 
44785: 
44786: nöyristelijöitä, niin kuin kepu on ja mihin myös        tilla palk!kasummasta laskien, niin kuin tapah-
44787: kokoomus hiijalleen hivutltautuu.                       tuu, peritään ,tällaista maksua, niLn yli 80 % sii-
44788:                                                         tä kohdistuu pieniin ja keskisuuriin yrityksiin.
44789:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Koivis-         Sen vuoksi me kannatamme tämän helpotuksen
44790: ton hallituksen esilttämä 1työnantajien tapsilisä-      antamista.
44791: maiksuhelpdtus merkitsee maJ-'kkamääräises'ti               Emme me o1e ttällä ajamassa tlisäetuuksia
44792: kai;kkein ·suurimpia etuja tietysti suurtyönanta-       suurpääomaJile. Sitä osoi~taa jo yksinomaan se,
44793: jille. SMP ja kaikki ne, jotka ovalt \tämän halli-      eutä me olemme sekä •tämän asian yhteydessä et-
44794: tuksen esityksen kannalla, ovat siten kiistatta         tä muutoinkin vaatineet sosiaaliturvamaksun
44795: monopolien ja suuryhtiöitlten asiaMa, ja suurim-        porrastamhta nimenomaan niin, että pääoma-
44796: mat firmat saavat tätä kaut'ta satojen mi'ljoonien      valtainen suur:teollisuus, yksityiset toddliset ka-
44797: marikkojen edun.                                        pitalis·dt tässä yhteiskunnassa malksaisivatt edel-
44798:     Mitä sitten ttu•lee siihen, vaikutetaanko itäNai-   leen ainakin yhtä suuren osuuden sosiaaliturva-
44799: seHa rat!kaisuHa •sosiaali:turvan .tasoon, niin vää-    maksuista kuin tällä he~kellä tapahtuu. Sitä taas
44800: jäämättä vaikutetaan. Kun valtion tu'lot työnan-        ed. E. Laine ja ed. Tennilä kumppaneineen ovat
44801: tajHta pienenevä;t, jossakin on supistettava, ja        tää~lä vaSttustaneet, kuten tämän asian 1toisen
44802: supistukset suunnataan - se on nähty - juuri            käsittelyn yhteydessäkin tapahtui. He ovat siis
44803: köyhimmän kansanosan tarpdsiin käytettäviin             olleet sitä miekä, ertJtä suurilta kapita:Hsteiha ei
44804: rahoi'hin. Tämähän näikyy jo heti siitä, eltitä lap-    saa periä enempää kuin preni'ltä, .työvai1taisHta
44805: silisien reaaHtaso jo ensi vuonna putoaa, jonka         yrityiksiltä, mikä juuri osoittaa teidän taustalla
44806: sdkan ilmeisesti SMP:n edustajatikin tietävät.          olevan todellisen linjanne, johon dlen jo ai!kai-
44807:                                                         semm1n viirt:annut.
44808:     Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kiinnitän
44809: huomiota siihen omalaatuiseen ris,tiriitaan, joka          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Sel-
44810: täälJlä eduskunnassa on syntyn)llt sen johdosita,       vyyden vudksi oliemme valmHt tässä keskusttele-
44811: että eduskunnas·sa on ainakin parinkymmenen             maan, että !totuus sdviää. Kyllä kai ed. E. Laine
44812: vuoden ajan, ellkä vähän kauemminkin, .toisi-           myöntää, että suurteollisuudella on kone.i<ta ja
44813: naan jopa yksimielisesti ohu sitä mieLtä, että          suhteellisesti vähemmän työnt,efkijöiJtä, pienil[ä
44814: työnantajilta on perittävä Iapsitlisämaksua. Tä-        on työntekijöitä. Silloin ;tämä lapsilisämaksu lyö
44815: mä on ollut viime vuosien käyitäntö. Mutta nyt,         pieniä ja keskisuuria enemmän kuin ·suuria. Täs-
44816:                                                                                              1
44817: 
44818: kun työnantaji:Ha, varsinlkin suuriHa, menee eri-       tä on kysymys.
44819: tyisen hyvin, tulot kasvavat ja voitot lisääntyvät,        Kun ed. E. Laine sanoi, 'et tä teidän !kantanne
44820:                                                                                          1
44821: 
44822: yhtäl&iä tämä lapsilisämaksu pitäisi työnanta-          on vanhan Iinjan ja~kamista, se on t<Jitta. Mihin
44823: jilta kokonaan pois,taa.                                on jouduttu? Tämä on kohta byrokrati::m ja hol-
44824:     Jos ed. Verk!ko V•ennamo on oikeassa siinä,         houksen maa, työutömiä hyvänä a~kana. SMP
44825: e~tä l.apsi!lisäma:ksujen perinnän      jatkaminen      haluaa muutosta, ja olemme Hoisia, evtä edes
44826: merkitsee i.otakin erilkoista ed. Ma!tt'ssonin ihai-    tähä kohdaLta vähän hallitus korjaa. MUitta te
44827: leman yhveiskunnan rakentamista, nHn tätä sa-           haluaisitJ~e jatkaa vam.l-taa Hnjaa: seinä eteen,
44828: maa lapsH1sämaiksujen periminen sitten !kai on          katkera kansa ja vallookumous. Se on teidän
44829: merkinnyt jo edetlisinäkin vuosina, ja si1loin on       linjanne.
44830: ed. Veikko Vennamolkin oHut niiden kanna1la.
44831: N)llt hän on tehnyt käännoksen.
44832:                                                            Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Totuus
44833:    Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies.! Pyy-         ei varmasti selviä, jos kuuntelee ed. V. Venna-
44834: sin puheenvuoron ed. Tenniiän puheenvuoron              mon puhei:ta. Muistuttai:sin vielä, entä SMP:n
44835: johdosta, johon myös ed. E. Laine palasi. Kun           ryhmähän on nyt kannattamassa sitä, entä työn-
44836: nyit kdko ajan ydtetään .antaa sellainen kuva, et-      antajilta ei lainkaan peritä lapsflisämaksua, eikä
44837:                                                                                      1
44838: 
44839: 
44840: 
44841: tä valtaosa lapsilisämaksusta pedotäisiin suu11ka-      suinkaan :esitä, eotä sitä perittäi!siin esim. suur-
44842: pitailistdlta ja suuryri.tyksrltä, niin on syytä mi-    työnantajiLta.
44843: tä jyrkimmin oikaista 'tämä tieto. Jalkainen kan-
44844: sanedusltaja tietää, ebtä pienet ja keskisuuret            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tot-
44845: yri1ty'kset 1työllistä·vät SuO!IDessa yli 80 % koko     ta, olemme sentään tässä samaa mieltä. Pois
44846: meidän työtätekevästä väestöstämme, mrkä                kus:tannuksia pienimmi'hä yrityksi:ltä, että ne
44847: merkitsee myös sitä, entä srlloin kun 1tasaprosen-      maksavat parempaa palkkaa ja on työpaikkoja.
44848:                                         Työnantajan lapsilisämaksu                                   1897
44849: 
44850: 
44851: Se on selvä. Nyt me, ed. Mattsson, Ollemme sa-         Kemppainen, Kivitie, Knuuuttla, Koppanen,
44852: maa m~eltä. Olemme samaa mieltä si~tä, mikä            Korhonen, Kontesalmi, Koskenniemi, Lahti-
44853: on perusita, mutta te haluatte nurin järjes:telmän     Nuuttila, J. Laine, Laitinen, LaJmpinen, Latttrla,
44854: ja yksityisen yritteliäisyyden jumiin. Shä me          Laurila, Lehtinen, Leppänen, Lillqvist, Linna,
44855: emme halua.                                            Loiklkanen, Louvo, LutJtinen, Löyttyniemi, Mai-
44856:                                                        jala, Malm, Manninen, MattHa, Melin, Mietti-
44857:                                                        nen, Mikkola, Muroma, Muurman, Mäki-Hako-
44858:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemtes! Ly-                la, Mäkynen, Männistö, Mört:tinen, Nieminen,
44859: hyesti ed. Matts:soniUe vielä sanoisin, että tä-       Ni:eminen-Mäkynen, Niskanen, Norrback, Paak-
44860: män asian toisen käs1Helyn yhteydessä me esi-          kinen, Pa1munen, Pekkarinen, Pekonen, Pellitta-
44861: timme juuri Hnjaa, ~onika mukaan suuret yrityk-        ri, p,erho, Peso'la, Pesälä, Petäjäniemi, Pih!laja-
44862: set o[isivat maksane·et enemmän kuin pienet,           mäki, Piipari, Pohjala, Pohto, Pdklka, M. Pu-
44863: mutta siHoin ed. Mruttsson yhdessä eduskunnan          ha·kika, Pt~kikio, Puolanne, Putisiainen, Pystynen,
44864: enemmis,tön kanssa äänesti nurin tämän meidän          Rajantie, Rantala, Raudasoja, Rautiainen, Rehn,
44865: esityksemme.                                           Renlund, Rihnniemi-Koski, Ron!kainen, Ruoko-
44866:                                                        la, Ruotsalainen, Rönnholm, Saarikoski, Saari-
44867:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nen, Salo, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Sa-
44868:                                                        vola, Savdlainen, Stllantaus, Siren, Sorsa, Sta-
44869:                                                        rast, A. Stenbädk, Suonio, Suraikka, Srutinen,
44870:   P u h e m i e s : N)llt on äänes,tettävä [epää-      Säiilynoja, Söderman, Tamminen, Tapiola, Ten-
44871: määnjättämisehdotubes,ta.                              hiälä, DJ:<ika, Torikka, Tuomaala, Tuominen,
44872:                                                        Tuovinen, Työlä~ärvi, Täibbmaa, UitJto, Ursin,
44873:                                                        Uusitalo, Wahlström, Valo, Vahonen, P. Ven-
44874:                                                        namo, V. Vennamo, Weslrerlund, Viljanen, Vä-
44875:   Äänestys ja päätös:
44876:                                                        häkangas, Vänskä, Väänänen, ZiHiacus, Zysko-
44877:     Joka kannattaa ehdotusta, että e·sillä oleva       wicz ja Ätkäs.
44878: lakiehdotus, sellaisena :kuin se on :kOilmannessa
44879: käsittelyssä hyväks)lltty, jätetään lepäämään en-
44880: simmäisiin vaalien jll'lj•estä pidettäviin varsinai-      Poissa äänestyksestä ovat :Seuraava1t edusta-
44881: sii:n va1tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä      jat:
44882: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-           Aaltonen, Ekorre, Eskelinen, Hirvelä, Hägg-
44883: kunnan kaikista jäsenis•tä kannat1taa l:epäämään-      blom, Juhantalo, Kivis•tö, Koivisto, Kuuskoski-
44884: jättämisehdotusta, on s·e hy,vä'l~s)lltty, mutta       Vikatmaa, Liikanen, Luja-Pentdlä, Marttkai-
44885: muussa tapaubessa on sanottu ehdotus hyiätty.          nen, Myyryläinen, Nill&illä, Pekbla, Poutanen,
44886:                                                        Raadkainen, Raudaskoski, Rytkönen, Saarto, P.
44887:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Stenbäck, Sundqvist, Ta:x;ell, Ves1terinen, Väyry-
44888:                                                        nen ja Yläjärvi.
44889:    Koskinen, Kuoppa, E. Laine, Liedes, Matts-
44890: son, P. Puhakka, Rosnell, Salminen, Söder-
44891: ström, Tennilä ja Toiviainen.                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on anneutu
44892:                                                        11 jaa- ja 162 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 1)
44893:    "Ei" äänestävät seuraavat edus.tajat:
44894:    Aaltio, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Almgren, Alp-           Eduskunta on hylänny•t lepäämäänjättämis-
44895: pi, Asta[a, Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä,       ehdotuksen.
44896: Elo, Forsman, Fred, Grönholm, Haikaia, Halo-
44897: nen, Hautala, He~le, Helminen, Heremäiki-                 P u h e m i e s : Nyt olisi äänes·tettävä perus-
44898: Olander, Hieta!la, Hokkanen, Holvi!tie, Hyryn-         teluja koskevista ehdotuksista. Kun ed. Kaupin
44899: kangas, HJWönen, Häikiö, Hämäläinen, Ihamä-            ja ed. P. Vennamon ehdotukset ovat erHlisiä,
44900: ki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela,       on niistä molemmis1ta äänestetJtävä 'erikseen
44901: Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen,          mietintöä vastaan.
44902: Joutsenlahti, Juntumaa, Juvela, H. Järvenpää,
44903: M. Järvenpää, Järvilehto, Kaarna, Kanerva, Kan-
44904: gas, Karhuvaara, Karkinen, Kauppi, Kauppinen,            Menettelytapa hyväiksytään.
44905: 238   057900001Y
44906: 1898                                    Tiistaina 20. marraskuuta 1979
44907: 
44908: 
44909:   Äänestykset ja päätökset:                                  3) "Koska lasten kouluttaminen vaa,tii suu-
44910:                                                           ria kustannuksia, eduskunta edeHyttää, että hal-
44911:   Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta.                       litus kiireelllisesti selvitylttää, miten voitaisiin
44912:                                                           koulutusvähennys korottaa 1 300 markkaan."
44913:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44914: "ei" voittaa, on ed. Kaupin 'ehdotus hyväksy;t:ty.           4) "Koska invalidien tulonhankinta on vai-
44915:                                                           keampaa ja invalideiUa on er1tyis!kustannuksia,
44916:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu               eduskunta edel<lyttää, että hai:Htus kiiredlisesti
44917: 103 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 2)          selvityttää, mi,ten voitaisiin invalidivähennys
44918:                                                           kunnallisverotuksessa korottaa 8 000 markkaan
44919:   Eduskuma on hyväksyny;t mietinnön.                      ja valtionverotuksessa vähennys verosta korot-
44920:                                                           taa 1 200 marlkkaan."
44921:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta.                     5) "Koska lapsiperheiden tukeminen vero-
44922:                                                           tustoimenpitein on välttämätöntä, eduskunta
44923:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvityttää,
44924: "ei" voittaa, on •ed. P. Vennamon ehdotus hy-             miten voitatsiin huoltajavähennys valtion veros-
44925: väksytty.                                                 ta korottaa 1 000 markkaan lapselta ja kunnal-
44926:                                                           lisverotuksessa lapsivähennys korottaa 1 200
44927:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              mau:1k!kaan."
44928: 148 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 3)             6) "Kos!ka opiskelijoiden tulot menevät
44929:                                                           opiskelun välttämättömiin kustannuksiin, edus-
44930:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      kunta edellyttää, että hallitus selvittää kiireelli-
44931:                                                           sesti, miten voitaisiin opiskelijavähennys korot-
44932:    Asia on loppuun käsilteLty.                            taa 4 000 mrunkkaan."
44933:                                                              7) "Koska elatusvelvolHsuuden huolehtimi-
44934:                                                           sessa on kysymys lapsen edusta, ·eduslkunta edel-
44935: 2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-            lyttää, että hallitus kiireellisesti selvityttää, mi-
44936: lain muuttamisesta                                        ten voitai siin elatusvelvollisuusvähennys korot-
44937:                                                                     1
44938: 
44939: 
44940: 
44941:    Yllämainitut lakiehdotukset sisäLtävät haH.i-          taa 4 000 mark!kaan."
44942: tuksen esitys n:o 61 sekä lakialohteet n:ot 89,              8) "Koslka vanhulksilla on yleensä pienet tu-
44943: 90, 98, 104, 115, 117, 121 ja 435, joilta on val-         lot, edus!kunta edellyttää, että hallitus kiireelli-
44944: mistelevasti käsitelty va'1tiovarainva'liokunnan          sesti selvityttää, miten voitaisiin lkunnaUisvero-
44945: mietinnössä n:o 47 ja suuren valiokunnan mie-             tuksen vanhuusvähennys korottaa 4 000 mark-
44946: tinnössä n:o 72, esitellään !k o 1m a n 1t e en           kaan."
44947: k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n lk ä s i u e -      9) "Koska keneltäkään ei tuHsi ottaa mitään
44948: 1 y y n samassa yhteydessä lkäsitel:lyt to1vomus-         veroa vähimmäistoi1meentuloa vastaavasta tulos-
44949: a1oh!teet n:ot 119, 254 ja 385.                           ta, eduskulllta edellyttää, että hallitus kiireelli-
44950:                                                           sesti selvityttää, miten voitaisiin ikunna!Ji.svero-
44951:    P u h e m i e s : Viilme istunnossa julistettiin       tuksen peru'svähenny.s korottaa 8 000 mark-
44952: keskuSitelu asiasta päätltyneeksi.                        kaan."
44953:    Keskustelussa on ed. Leppänen ed. P. Venna-               10) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
44954: mon kanna·rtamana tehny't s1euraavat kymmenen             vityttää !kiireellisesti, miten voitarsiin verotusta
44955: perusteluja koskevaa ehdotus1ta:                          korjata niin, että kukaan ei j'OUtuisi tuloistaan
44956:    1) "Koska ei ole oikeudenmukaista periä                malksa'maan yli 75 pros•ent1n veroa."
44957: pienituloiselta raskasta progressiivista itu'love-           Ed. Lattula ed. Puolanteen kannattamana on
44958: roa, eduskunta ede1lyttää, evtä haB.itus selvityt-        ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
44959: tää kiireellisesti m1ten työtulovähennys voitai-          väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
44960: siin korottaa 10 000 markkaan."                           tää, että hallitus 'selvittää, voitaisiinko veron-
44961:    2) "Koska yksinhuo1taji<en asrema on eriutäin          maksukyvyn alentumisvähennys ulottaa !koske-
44962: vai!kea, eduskunta edellyttää, etltä haH1tus kii-         maan myös sokeritauti:sia ja sok1eritautia sairas-
44963: reellisesti selv1tyttää, miten vohaisiin yksin-           tavien lasten huoltaji.a tuloista riippumatta."
44964: huoltajavähennys valtionverotuksessa korottaa                Ed. P. Vennamo ed. Pohdon !kannattamana
44965: 4 100 mark!kaan ja kunnallisverotuk!sessa 1 600           on tehnyt s•euraavat viisi pemsteluja koslkevaa
44966: markkaan."                                                ehdotusta:
44967:                                            Tulo- ja varallisuusvero                                     1899
44968: 
44969: 
44970:      1) "Verotuksen tulee olla oikeudenmukaista         valtionverossa ja elatusvelvollisuusvähennyk-
44971: ja kdhtuullista jokaisen veronttna.ksajan kohdal-       seen kunnalli.sverotulksessa voitaisiin oikeuden-
44972: la. Veroja ei tule määrätä kohtuuttomasti sellai-       mukaisella tavalla liittää sanottuja verovelvolli-
44973: sel1e verovelvolli:sdle, jonlka veronmaksukyky          sia koslkeva kotiavun todelHsten ja välttämättö-
44974: sairauden, työttömyyden tai muun vastaavan              mi•en kustannusten vähennys."
44975: syyn vuoiksi on olenna~sesti alentunut. Jotta oi-          Ed. Puolanne ed. Mäkysen kannattamana on
44976: keudenmukaiseen verotuk•seen päästäisiin myös           tehn}'lt seuraavat kaksi perustelu]a koskevaa eh-
44977: niiden verovelvollisten kohdalla, joiden veron-         dotusta:
44978: maksulkyky on pahimmin alentunut, edellyttää               1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
44979: eduskunta hallituksen kiireellises.ti selvittävän,      tyy roimenpite1siin puolisoiden erillisverotuk-
44980: miten veronmaksukyvyn alentumisvähennys                 sen kehittämis•eksi myös muiden kuin ansiotulo-
44981:                                                              1
44982: 
44983: 
44984: voitai•siin sekä valtion- että lkunnalliJSverotukses-   jen o'salta."
44985: sa korottaa ailtl.akin 7 000 markkaan, ja antavan          2) "Inflaation aiheuttaman verotuksen iki•ris-
44986: selvityksen pohjalta •esityksen eduskunnalle vie-       tymisen estämiseksi eduskunta edellyttää, että
44987: lä kuluvan vuoden aikana."                              hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kailklkien vero-
44988:      2) "Saira-us on jokaisen ihmisen lkohdal1a         tuksessa saHittavien vähennysten ta•rkistamisek-
44989: onnettomuus, josta yhteiskunta ei saa erikseen          si vuosittain vähintään inflaatioprosentilla sekä
44990:  asianoma~sta rangaista. Koska sairauksista ai-         sellaisten vähennysten saattamiseksi ajan tasal-
44991: heutuu edelleen \niiden kohteeksi joutuneille ta-       le, joiden reaaliarvo on tarkistuksen puuttuessa
44992: loudellisia ku•stannu!ksia vastoin ylds•esti hyväk-     useamman vuoden arkana jäänyt huomattavasti
44993: syttyä !kaikkien terveydenhoitopalvelujen mak-          jälkeen."
44994:  suttomuuden periaatetta, katsoo eduskunta, et-
44995: tä vähimmäisvaatimuiksena tulee olla se, ettei             Selonteko myönnetään oikeaksi.
44996:  kuikaan veronmalksaja joudu maksamaan veroja
44997:  sairauskuluihin tarvitsemistaan tulleista ja että         P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
44998:  lopulHsena tavtoitteena siten oli'si •kaiklkien sai-   dotuiksi:sta.
44999:  rauskulujen vähennyskdpoisuus. Tämän vudksi
45000:  eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti ja        Toisessa käsittelyssä päätetty la•kiehdotus hy-
45001:  vielä kuluvan vuoden aikana selvittävän, miten         vå'ksytään.
45002:  laikia voitaisiin nopeasti muuttaa niin, että vero-
45003:  tuks-essa vähennyskelpoisten sairauskulujen ylä-          Eduskunta pysyy toisessa !käsittelyssä teke-
45004:  taijaa tuntuvasti korotettaisiin."                     mässään päätoksessä lakialoitteisiin sisältyvien
45005:      3) "Eduskunta edeLlyttää hallituksen kiireei-      lakiehdotusten hylik.äämises•tä.
45006:  Hsesti selvittävän, miten esimerkiksi yksinhuol-
45007:  tajavä:hennykseen voitaisiin :sopivasti liittää sa-      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45008:  nottuja verovelvollisia koSkeva ri1ttävä lasten        päättyneeksi.
45009:  päivähoidon kustannusten vähennys, ja antavan
45010:  asiasta selvityksen pohjalta esityksen eduslkun-         Eduskunta yhtyy valtiovarainvalidkunnan eh-
45011:  nalle kuluvan vuoden aikana."                          dotukseen 'toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
45012:      4) "Avoimien työpaiikrkojen ja työttömien             P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
45013:  työnhakijoiden sijoittuminen maan eri osiin ja         rusteluja koskevista ehdotuksista. Ne ovat kaik-
45014:  eri paikkakunnille metikitsee kasvavassa määrin        ki erillisiä, joten nii'stä on äänestettävä kustalkin
45015:  sitä, et-tä huomattava osa ikansa1aisiamme jou-        erikseen mietintöä vastaan.
45016:  tuu työskentelemään muualla rkuin rkotipa&ka-
45017:  kut1nallaan ru•sein siitä aiheutuvin suurin ylimää-       Menettelytapa hyväksytään.
45018:  räisin !kustannuksin. Tämän vuoksi eduskunta
45019:  edreHyttää hallituksen selvittävän, miten esimer-
45020:  kilksi valtionverotuksen työtulovähenn)'lstä voi-         Äänestykset ja päätökset:
45021:  taisiin laajentaa vieraalla pailkkakunnalla työs-
45022:   kentelystä aiheutuvat todelliset :kustannukset           Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
45023:  huomioon ottavarksi niin valtion- kuin ikunnal-
45024:   lisverotu!ksessakin."                                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ",jaa"; jos
45025:      5) "Edru.sikunta edellyttää hall1tuksen selvit-    "ei" voittaa, on ed. Lepp~sen 1) ehdotus hy-
45026:   tävän, miten •esimel'kiksi huoltajavähenny'kseen      vä•ksytty.
45027: 1900                                  Tiistaina 20. marraskuuta 1979
45028: 
45029: 
45030:   P u h e m i e s : Äänestykses,sä on annettu           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45031: 147 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 4)      146 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 9)
45032: 
45033:   Eduskunta on hyvälksynyt mietinnön.                    Eduslkunta od:l hyväks·ynyt mietinnön.
45034: 
45035:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.                 Äänestys ed. Leppäsen 7) ~hdotukse&ta.
45036:   }oika hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Joka hyvaksyy 'mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45037: "ei" voittaa, on ed. LeppäiSen 2) ehdotus hy-         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 7) ·ehdotus hy-
45038: väksytty.                                             välksytty.
45039:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45040: 151 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 5)      142 jaa- j.a 15 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.
45041:                                                       10)
45042:   Eduskunta on hyvåi'ksynyt mietinnön.
45043:                                                          Eduslkunta oo hyväksynyt mietinnön.
45044:   Äänestys .ed. Leppäsen 3) ~hdotuksesta.
45045: 
45046:    Joka hyväksyy mietinnön, äänes.tää "j.aa"; jo•s       Äänestys ed. Leppäsen 8) ehdotuksesta.
45047: "ei" voittaa, on ed. Leppäs,en 3) ehdotus hy-
45048: välksytty.                                               Jolka hyväksyy mi,etinnön, äänestää "jaa"; jos
45049:                                                       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 8) ehdotus hy-
45050:   P u h e m i e s : Ää,nestyksessä on annettu         välksytty.
45051: 150 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 6)
45052:                                                         P u h e m i e s : Äänestykses'Sä on annettu
45053:   Eduslk:unta on hyvä!ksynyt mietinnön.               150 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
45054:                                                       11)
45055:   Äänestys ed. Leppäs.en 4) ehdotu:ksesta.
45056:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45057:    JOka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45058: "ei" voitta~, on ed. Leppäsen 4) ehdotus hy-             Äänestys .ed. Leppäsen 9) ehdotuksesta.
45059: väiksytty.
45060:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45061:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          "ei" voittaa-, on ed. Leppäs,en 9) ehdotus hy-
45062: 148 jaa- ja 20 ei-ääntä; poi'ssa 31. (Koneään. 7)     vä!ksytty.
45063:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45064:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45065:                                                       141 jaa- ja 24 ei-ääntä; pois,sa 34. (Koneään.
45066:   Äänestys ed. Leppäsen 5) ·ehdotuksesta.             12)
45067:   Joika hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Eduslkunta on hyväiksynyt mietinnön.
45068: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 5) ehdotus hy-
45069: väksytty.
45070:                                                          Äänestys ed. Leppäsen 10) ehdotuhesta.
45071:   P u h e m i e s : Äänestylksessä on annettu
45072: 149 1jaa- ja 19 ei-ääntä; poi·s,sa 31. (Koneään. 8)     Joka hyvärksyy mietinnön, äänestää '~jaa"; jos
45073:                                                       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 10) ehdotus hy-
45074:   Eduskunta oo hyväksynyt mietinnön.                  väksytty.
45075: 
45076:   Äänestys ed. Leppäsen 6) ehdotuksesta.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45077:                                                       146 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
45078:   Joka hyvälksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       13)
45079: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 6) ehdotus hy-
45080: väksytty.                                                Eduskunta on hyvälksynyt mietinnön.
45081:                                         Tulo- ja varallisuusvero                                     1901
45082: 
45083: 
45084:   Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45085:                                                       149 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.
45086:    Jo!ka hyvä'ksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     18)
45087: "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväksyt-
45088: ty.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45089: 
45090:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Äänestys ed. P. Vennamon 5) ehdotuksesta.
45091: 99 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 14)
45092:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45093:   Eduskunta on hyvälksynyt mietinnön.                "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 5) ehdotus
45094:                                                      hyvå1csytty.
45095:   Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.             P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
45096:                                                       145 jaa- ja 21 ei-ääntä; roissa 33. (Koneään.
45097:   Jotka hyvä!ksyy mietinnön, äänestää '~aa"; jos      19)
45098: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus
45099: hyväksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45100:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Äänestys ed. Puolanteen 1) ehdotuksesta.
45101: 152 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
45102: 15)                                                     }dka hyv·ähyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45103:                                                      "ei" VIOittaa, on ed. Puolanteen 1) ehdotus hy-
45104:   Edu~kunta on hyväksynyt mietinnön.                 välksytty.
45105: 
45106:   Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45107:                                                      101 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
45108:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       20)
45109: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
45110: hyväksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45111: 
45112:   P u h e m i e s : Äänesty!ksessä on annetru            Äänestys ed. Puolanteen 2) ehdotulksesta.
45113: 149 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
45114: 16)                                                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45115:                                                      "ei" voittaa, on ed. Puoianteen 2) ehdotus hy-
45116:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 väksytty.
45117: 
45118:                                                        P u h e m i e s : Äänesty!bessä on annettu
45119:   Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotulksesta.         102 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
45120:                                                      21)
45121:   Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45122: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdotus             Eduslknnta on hyväksynyt mietinnön.
45123: hyväksytty.
45124:                                                         Asia on loppuun !käsitelty.
45125:   P u he m i e s : Äänestylksessä on annettu
45126: 149 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
45127: 17)                                                  3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta
45128:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Yllämainitun lakiehdotuksen s.isähävä halli-
45129:                                                      tulksen esitys n:o 91, :jota on va1mistelevasti kä-
45130:                                                      sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
45131:   Äänes,tys .ed. P. Vennamon 4) ehdotuksesta.        50 1ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 79,
45132:                                                      esitellään lk o 1m a n t e en käsi t t e 1 y y n.
45133:   Joka hyvälksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45134: "ei" voittaa, on ·ed. P. Vennamon 4) ehdotus           P u 'h e m i ·e s : Koska lakiehdotus koskee
45135: hyväksytty.                                          veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä
45136: 1902                                   Tiistaina 20. marraskuuta 1979
45137: 
45138: 
45139:  vuotta pitemmältä ajaffita, on lakiehdotus valtio-     muita tuotteita, JOlSta vi1me viikkoina olemme
45140: päiviijjärjestylksen 68 § :.n 1 momentin mukaan         saaneet esimerkkejä.
45141: katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa            SMP ei valmisteveron tarkoituksen tämän
45142:  käsittelyssä ole kannattanut vähintään 2/3 an-         kaltaista . muuttamista hyväksy, minkä vuoksi
45143: netuista äänistä. Jos. lllkiehdotus täten •raukeaa,     olemme täällä edtuslkunnassa vastustaneet eräitä
45144: 'On asia palautettava valtiovarainvaliokuntaan          valmisteveroja aikaisemmin ja pyrkineet siihen,
45145:  mainitun pylkälän 2 momentissa säädetyssä tar-         että niiden alkuperäinen tkäyttötatkoitus palaisi
45146:  koituksessa.                                           jälleen voimaan.
45147:                                                            Nyt ikäsiteltävällä ravintorasvaveroNa on kak-
45148:                                                         si varsinaista merlkitystä. Toisaalta sillä pyritään
45149:   Menettelytapa hyväJksytään.                           pitämään voin ia margariinin hintasuhde edes
45150:                                                         jossain määrin voille edullisempana, minkä
45151:                                                         vuoksi periaatteessa tämä laki sinänsä on annet-
45152:   Keskustelu:                                           tava, mutta toisaalta sillä myös rasitetaan koti-
45153:                                                         maisten rasvojen tuotantoa, jossa suhteessa tä-
45154:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! SUo-                tä lakia on taas vastustettava.
45155: malainen 'rasvapolitHkka on monessa suhteessa
45156: ollut sekä vinoutunutta että vääristä perusteista          SMP:n eduskunta~ryhmä ei halua kuitenkaan
45157: lähtevää että myöskin Suomen kansan ja myös-            tässä yhteydessä ryhtyä jyrkästi tätä lakia vas-
45158: kin rasvan tuottajien voima[ckaan arvostelun            tustamaan· sen hyvien puolien vudksi, minkä
45159: kohteena.                      .                        vudksi esitimme!kin toisessa käsittelyssä lakiesi-
45160:    SMP:n peruslinja niin rasvapolitiikassa kuin         tykseen korjausta, jdka olisi jo sellaisenaan teh-
45161: yleensäkin elintarvike- ja maatalouspolitiikassa        nyt tästä laista varsin hyvän ja kannatettavan.
45162: lähtee siitä, että ensisijaisesti on huolehdittava      Tuolloinhan esitimme, että tämä laki olisi !koh-
45163: siitä, että kotimaisella tuotannolla kyetään tur-       distettu koskemaan vain maahan tuotavia ravin-
45164: vaamaan kotimainen kulutus ja että täWlä lailla         torasvoja, sen sijaan että se nyt koskee sekä
45165: syntyvä työ saataisiin nimenomaan kotimaan              maahan tootavia että kotimaassa va1mistettavia
45166: kansalaisia hyödyttämään eikä rahaa tarpeetto-          ravintorasvoja. Jos tämä olisi nimenomaan
45167: mien eli:ntarvi'kk:eiden tuonnissa syydettäisi          tuontirasvaa valmisteverotta!Va laki, sen vaiku-
45168: määrättömästi ulkomaille.                               tus olisi täsmälleen sellainen kuin tässä maassa
45169:                                                         rasvapolitiikassa tarvittaisiinkin: tuontia rajoit-
45170:    Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva ravinto-          tava ja !kotimaista :tuotantoa ja !kulutusta lisää-
45171: rasvaveroa koskeva hallituksen valmisteveroesi-         vä. Tässä su!hteessa sHs laki on puutteellinen.
45172: tys on eräs osa siitä laajasta valmisteveropake-
45173: tista, jota tässä eduskunnassa on viime viikko-            Eduskunnalla on vielä tämän kolmannen kä-
45174: jen a~kana käsitelty. Myös tämä lakiesitys on           sittelyn yhteydessä, samalla kun se päättää, hy-
45175: omalta osaltaan osoitus siitä, kuinka yhä enene-        väksytäänikö vai hylätäänkö lakiesitys, mahdolli-
45176: vässä määrin valm1steverottaltninen on muodos-          suus lausua hallitukselle velvoittava päätös sii-
45177: tunut valtiolle puhtaaksi rahanhankkimiskei-            tä, miten la~kia rulisi vastaisuudessa soveltaa ja
45178: noksi ilman sitä tuotantoa ja kulutusta ohjaavaa        miten 'lakia tulisi korjata:. Sen vuoksi, herra pu-
45179: tarkoitusta, ·joka valmisteverotuksella periaat-        hemies, esitän ensi'mlmäisenä ehd:otu!ksenani, vii-
45180: teellisesti pitäisi olla. Va!lmisteverojärjestelmät-    taten käyttämääni puheenvuoroon, eduskunnan
45181: hän on aVkanaan luotu nimenomaan silksi, että           hyvå1ksyttävä!iksi seuraavan kannanoton:
45182: veron avulla yhteiskunta on pytkinyt ohjaa-                 "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-
45183: maan kansalaisten !kulutusta oikeaan suuntaan,          sesti selvityttävän, miten kodmaiset ravintoras-
45184: on pyrkinyt vähentämään ja rajoittamaan ter-            vat voita,isiin kokonaisuudessaan vapauttaa ra-
45185: veydelle tai muutoin haitallisten aineiden käyt-        vintorasvaverosta 'Sen yleisen periaatteen toteut-
45186: töä, mistä mm. tu[>akkavero, alkoholijuiQ111avero       tamiseksi, että kotimaassa tuotetui:sta välttä-
45187: ja dlutvero ovat kuvaavia esimerkkejä. Mutta            mättömyystrurvi'kkeista ja elintarvfkkeista ei tu-
45188: valtion kroonisen rahapulan vuOiksi ja suoras-          lisi periä minkäänlailsia välillisiä tai välittömiä
45189: taan estottoman byrokratian laajentamishalun            veroja."
45190: vudksi on tätä valmisteverojärjestelmää vuosi               He11ta puhemies! Toinen keskeinen seikka,
45191: vuodelta hiljalleen ~aajen.nettu yhä laajemmalle        johon tämä laki erittäin läheisesti liittyy, on voin
45192: ja larojemmaUe, niin että ·se tänä päivänä koslkee      ja margariinin kesikinäinen hintasu'hde. On sel-
45193: käytännöllisesti katsoen ikaiiklkia elintarvikk:eita,   vää, että kotimaassa voin kulutus ·riippuu rat-
45194: rasvoja, ·kuten tässä esitetään, ja monia, monia        kaisevasti siitä, m~kä on voin ja sen kanssa kil-
45195:                                             ltavintorasvavero                                       1903
45196: 
45197: 
45198: pailevien 1."avintorasvojen hinnan ero. Tässä suh- dessä painottaa hallitukselle ·sitä, että lain tar-
45199: teessa, kuten SMP on vuosikausia todennut, ni- ko~tuiksena ei saa olla muu kuin perusteluissa
45200: menomaan voin suhteen ja voin kannalta ja tätä mainittu ulkomaisten rasvain hintojen heilah-
45201: kautta kotimaisen tuotannon kannalta on dusten tasaaminen ja tätä kautta vakaan hinta-
45202: ajauduttu aivan nurinkuriseen tilanteeseen. Sa- tason ylläpitäminen maassa ja että laista ei saa
45203: maan aikaan kun voin hinta on !koti!maaJSsa erit- tulla sellaista valtiontJalouden pohjattoman ikirs-
45204: täin k.orikea, niin että pienituloisimmat, monet tun täyttämislakia, niin kuin muista valmisteve-
45205: kansaneläkeläiset ja muut taioudellisissa vai- rolaeista on tullut. Jotta eduskunta voisi imyös
45206: keuksissa elävät eivät yksinkertaisesti kykene tässä yhteydes·sä lausua asiasta selvän periaat-
45207: sitä riittävästi kulutukseensa ostamaan, Suomi teellisen kantansa, esitän eduskunnan ih)"Väiksyt-
45208: vie voita ulkomaille voimakkaan vientituen tur- täväksi kolmantena ja viimeisenä ehdotuksenani
45209: vin, jopa vain murto-o'salla siitä hinnasta, mitä seuraavan perustelulausuman:
45210: kotimaassa siitä kansalai,set joutuvat maksa-             "EduSikunta edeLlyttää hallituiksen tatikoin
45211: maan. Näin syntyvän aukon :kattamiselksi, kun seuraavan hyväksytyn lai'n vaikutuksia, jolloin
45212: kotimaassa käytettävää ja ·taltvittavaa voita vie- hallituksen tulee epäkohtia havaitessaan välittö-
45213: dään pilll&ahintaan ulkomaille, tuodaan sitten mästi ryhtyä to1menpitdsiin lain korjaamiseksi.
45214: ulilromailta tilalle kalliimpia er.Haisia rasvoja, Ravintorasvavero ei saa muodostua puhtaaiksi
45215: joita voin kanssa kiLpailevina ja edullisempina, rahanhanikintaikeindksi valtiolle i1man muita hy-
45216: halvempina tuotteina sitten kuluttajille tarjo- väksyttäviä päämääriä."
45217:  taan.                                                    Lopuksi, he11ra puhemies, haluaisin kiirnnittää
45218:      On luonnollisesti selvää, että toisaalta !kaikil- erääseen sdkkan huom~ota, joka on jälleen ker-
45219: la kansalaisillamme täytyy olla mahdollisuus ra- ran paljastunut tälmän asian eri !käsittelyvaiheis-
45220:  vintorasvan käyttöön sekä ruoanlaitossaan että sa.
45221:  ruo!kailussaan. Yhteiskunnan täytyy huolehtia            Tämä laiki, jdka omalta osaltaan on erittäin
45222:  siitä, että myös edullrsia, halpahintaisia ravinto- tärkeä ja keskeinen koko Suomen maataloudelle
45223:  rasvoja on saatavilla. Mutta tämä ei saa mdkitä ja maatalousyrittäjäkunnalle, ei ole saanut ai-
45224:  sitä, että nämä edullisimmat ja halvimmat ovat kaan min.lkäänlaista huomiota tai reaktiota kes-
45225:  nimenomaan niitä, jotka ovat tuontitrasvoja. Ko- kustapuolueen eduskuntaryhmässä. Siitä huoli-
45226:  timaisen tuotannon osalta, joka tolki on myös matta että lailla hyvin pitikälti rat'kaiiStaan ikoti-
45227:  puhtaampaa - me tiedämme ne olosuhteet, mai:sten maidontuottajien asema tulevioo vuosi-
45228:  joissa se on tuotettu, me tunnemme sen aineen, na, kesikutstapuolue on ollut täysin lhiilrenhiljaa
45229:  me olemme tottuneet sen !käyttämiseen vuosi- koiko 'asian ikä,sittelyn yhteydessä päinvastoin
45230:  kymmenien ja vuosisatojen kuluessa - täytyisi kuin mitä se on eduskuntavaalien alla kentäiJä
45231:  kansalaisilla olla mahdollisuus itselleen edullis- puhuessaan tehnyt. Tämä omalta osaltaan jäl-
45232:   ten ravintorasvojen hanklkimiseen.                   leen kerran todistaa sen tosiseikan, joka aikai-
45233:      Edus'lrunnan olisi myös, ikoska nyt on nimen- semminkin ma,atalouspolitiiikan yhteyde:ssä tässä
45234:   omaan tähän suhteeseen vaikuttavasta [airsta ky- edusikunna<ssa on näkynyt, että keslkustapuo-
45235:  sym)'1s, syytä hyväksyä hallitusta velvoittava lueen eduskuntaryhmä on hhljaa !kuin vesi su-
45236:  lausu'ma, minkä vuoiksi, hertta puhemies, esitän kas·sa täällä eduskunnassa, kun asioista varsinai-
45237:   toisena ~hdotuiksenani eduskunnan hyväiksyttä- sia päätölksiä tehdään, mutta sen jälkeen juok-
45238:   väiksi ·seuraavan lausuman:                          see kentällä suureen ääneen huutamassa, kuin-
45239:      "Edus\lmnta edelly.ttää hallituksen /kiireelli- ka taas ne pahat muut kansanedustajat eduts-
45240:   sesti selvi:ttä'Vän, miten voin ja mattgariinin hin~ kunnassa tekivät huonon lain, joika maataiouden
45241:   tasuhdetta 'Voitaisiin oikeudenmukaisella tavalla ha~rjoittajia rasittaa.
45242:   muuttaa voin hyväksi ilman, että pienituloisia,         Jos todella olisitte te muutamat ba1"Vat keipun
45243:   halvimpten rasvöjen käyttöön pakotettuja asete- edustajat, joita taitaa paiikaUa ollakaan enää kol-
45244:   taan nykyistä heikompaan asemaan."                   me, ne1jä, vaikavasti maatalousväestön asioita
45245:      Kdlmanneksi, herra puhemies, tirstä laista, jo- ajamassa, niin toki teidän täytyisi täällä edus-
45246:   ka nyt on kolmannessa käsittelyssä, on jo osit- kunnassa ponnekkaasti seistä myös niiden ehd~
45247:   tain tullut, ja milkäli muiden valmisteverojen tusten taikana, joita !maatalousväestön elinehto-
45248:    osalta saadut merkit paiiklkansa pitävät, siitä on jen puolesta esille tuodaan ja joista SMP:n esi-
45249:   yhä enemmän tuios·sa, kuten alussa totesin, tykset tämänkin asian )'1hteydes~sä ovat kuvaava
45250:   pel!klkä 1rahanhanklkimiskeino valtiovallalle. Sen ja hyvä esimerkki. Jos käy kuten ennen, että
45251:    vuoksi eduskunnan oHsi syytä vielä tässä yhtey- keskustapuolueen yksikään kansanedustaja ei
45252: 1904                                   Tiistaina 20. marraskuuta 1979
45253: 
45254: 
45255: joko halua tai uslkalla !kannattaa näitä esityksiä,        2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
45256: se on jälleen kerran osoitus ·siitä, että ikepun pu-    lisesti selvittävän, m~ten voin ja margariinin
45257: heet ikentä:llä ja teot täällä eduslkunnassa ovat       hintasuhdetta voitaisiin oilkeudenmuka1sella ta-
45258: täydellisen ·ristiriitaisia ikesikenään.                valla muuttaa voin hyväksi iWman, että pienitu-
45259:                                                         loisia, halvimpien rasvojen käyttöön pakotettuja
45260:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!            aseltetaan nykyistä heikompaan asemaan."
45261: Kannatan ed. P. Vennamon tekemiä ehdotuk-                  3) "Eduskunta ede·llyttää hallituksen tar-
45262: sia.                                                    koin seuraavan byväksy1tyn lain vailkutuksia, jol-
45263:                                                         loin hallituksen tulee epäkohtia havaitessaan
45264:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Ha-           välittömästi ryhtyä ltoimenpireisiin [ain korjaa-
45265: luan todeta ·eräitä ~käiviä asioita tämän ravinto-      miseksi. Ravintorasvavero ei saa muodosltua
45266: rasvaverolain yhteydessä. Julildsuudes'sa ja eri-       puhtaaksi rahanhankintaJkeindksi vahioHe Ilman
45267: tyisesti vaalien alla •suuret puolueet ja !kepu il-     muita hyväksyttäviä päämääriä."
45268: moittivat, että pewselintarvikkeet vapautetaan
45269: veroista, myös valtmrsteveroista. He sanoivat,            Selonteko myönnetään o1keaksi.
45270: että se on sekä kuluttajan että tuottajan etu.
45271: Nyt ·tässä mää,rältään !kotimaiselle elintarvi'ketuo-     Ensimmäinen              varapuhemies:
45272: tannolle, ·rasvantuotannoHe, rasikas vero. Vuo-         Ensin päätetään :la<kiehdotukse'Sta.
45273: dessa otetaan 115 milj. mlk. Sen maksavat !karja-
45274: talouden harjtoittaja ja myös rasvan käyttäjä, ku-        Lakiehdotus hyvaksytään yksimie!lisesti.
45275: luttaja.
45276:    Totean tois'elksi, että voita viedään ulos; saa-       Lakiehdotuksen kolmas käsitltely julistetaan
45277: daan 3-4 mlk/ikg. Vientimaiksu, vientivero,
45278:                                                         pää ttyneeksi.
45279: avustus, jonka kansa maksaa, on 16 mlk/kg.
45280: Näin ulkomaille lahjoitetaan suomalai-sta työtä.           Ensimmäinen           va,rapuh'e'mies:
45281: Mutta verojen vuoksi täällä sitten maksaa \ku-          N}'t on äänestettävä perustelulausumaehdotuk-
45282: luttaja paijon ja tuottaja •saa vähän. SMP ei tätä
45283:                                                         sis,ta.
45284: hyväksy.
45285:    Kolmannelksi, en voi ymmälrtää sitä, että !ko-
45286: timaista työtä lyödään. ULkomailta tulee rasvaa,          Äänestykset ja päätökset:
45287: margariinin raalka-ainetta. Koti:mainen maito-
45288: tuote voi, vailkka siitä todellisuudes'Sa on pulaa,       Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
45289: on sy:rjittynä lja painettuna. Rasvan kulutukses-
45290: ta on ulkomaista margariinia 40 %. Miiksi ei              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45291: suomalainen pienituloinen saa kotimaista voita          "ei" voittaa, on ed. P. V1ennamon 1) ehdotus
45292: 3-4 matikalla/ikhlo, niin kuin englan:ti,lainen         hyväksytJty.
45293: lordi, sitä kysyy SMP, esittää korjauksia. Mutta
45294: kommunistdsta kolkoomu1kseen on yhteisrinta-               Ensimmäinen            varapuhemies.:
45295: ma Suomen kansaa vastaan.                               Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 10 ei-ään-
45296:                                                         tä; poissa 54. (Koneään. 22)
45297:   Keskusteiu juiistetaan päättyneeksi.
45298:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45299:    Ensimmäinen              varapuh·emies:
45300: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Kobtesal-             Äänestys ed. P. Venna!mon 2) ehdotuksesta.
45301: men kannruttamana oohnyt seuraruvat kolme pe-
45302: rustelulausumaehdotusta:                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänesltää "jaa"; jos
45303:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-        "ei" voitltaa, on ed. P. V'ennamon 2) ehdotus
45304: lisesti se1vityttävän, miten kotimaiset ravinto-        hyvälksyuy.
45305: rasvat voitaisiin kokonaisuudessaan vapaut!taa
45306: ravintorasvaveros1ta sen yleisen periaatteen to-          Ensimmäinen            varapuhemies:
45307: teuttamiseksi, että kotimaassa tuotetuista vält-        Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 7 ei-ääntä;
45308: tämättömyystarvikkeista ja e1intarvikkeisl1:a ei        poissa 55. (Koneään. 23)
45309: tulisi periä minkäänlaisia väili1Hsiä tai vä:Ht-tömiä
45310: veroja."                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45311:                                         Auto- ja moottoripyörävero                                   1905
45312: 
45313: 
45314:   Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.              }dka tässä äänestyks.essä hyväksyy ed. A.
45315:                                                        Stenbäckin ehdotuksen, äänes.tää "jaa"; jos "ei"
45316:   Joka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.
45317: "ei" vo1ttaa, on ed. P. V~ennamon 3) ehdotus
45318: hyväksy!tty.                                             Ensimmäinen            varapuhemies:
45319:                                                        Äänestyksessä on annettu 61 jaa- ja 52 ei-ääntä,
45320:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 38 tyhjää; poissa 48. (Koneään. 25)
45321: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 6 ei-ääntä;
45322: poissa 52. (Koneään. 24)                                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyvaksynyt
45323:                                                        ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.
45324:   Eduskunta on hyväksyn)'lt mietinnön.
45325:                                                          2) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta
45326:   Asia on loppuun käsitelty.                           mietintöä vaSitaan.
45327: 
45328: 4) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-            }dka käs~tltelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
45329: rosta annetun lain muuttamisesta                       liokunnan miretinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
45330:                                                        voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hyväksyt-
45331:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          ty.
45332: 80 ja otetaan 't o i se en k ä s i t te 1 y y n sii-
45333: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              Ensimmäinen              varapuhemies:
45334: n:o 51 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-     Äänesitylksessä on annettu 89 jaa- ja 63 ei-ääntä;
45335: tys n:o 66 sekä lakialoitteet n:ot 71, 75, 76,         poissa47. (Koneään.26)
45336: 167 ja 430, jotka sisältävät yllämainitut laki-
45337: ehdotukset.                                              Eduskuruta on käsi~telyn pohjaksi hyväksynyt
45338:                                                        suuren valiokunnan mietinnön.
45339:    Ensimmäin,en             varapuhemies:
45340: Käsitrelyn ~hjana on suuren :valiokunnan mie-             Eduskunta rybJtyy haliitulksen esitykseen si-
45341: tintö n:o 80. Yleiskeskustelu asiasta julistettiin     sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
45342: viime 1stunnos·sa päättyneeksi.                        sittelyyn.
45343:    Yleiskeskus1telussa on ed. Impiö ed. Vänskän
45344: kannattamana ehdottanut, ~että käsittelyn poh-            Ensimmäinen             va,rapuhemies:
45345: jaksi otettaisiin I :vastalauseeseen sisältyvä la-     EsiteJ!lään 5 §.
45346: kiehdotus. Ed. A. Stenbäck ed. Almgrenin kan-
45347: nattamana on ehdottanut, eHä käsittelyn poh-
45348: jaksi oteHaisiin II vaSitalauseeseen sisältyvä la-       Keskustelu:
45349: kiehdotus. Lisäksi on ed. Torikka ehdottanut,
45350: että asia lahetettäisiin uudelleen vahiovarainva-         Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Esitän,
45351: lioikuntaan, mutta koska ehdotusta ei oie kanna-       että tätä ennen otetaan käsitvelyyn myös lain 3
45352: tettu, se raukeaa.                                     § ja ertä se kuu1luisi, niin kuin ~e on va1tiova-
45353:                                                        rainvaliokunnan mietintöön liitetyn I vastalau-
45354:   Selonveko myönnetään oitkea~si.                      seen, eli: "Autoveroa suoritetaan auton verotus-
45355:                                                        arvon määrä korotettuna 30 prosentilla ja vä-
45356:    Ensimmäinen             varapuhemies:               hennettynä 2 500 markalla, kuitenkin niin, että
45357: Ehdotuks:et ovat vastakkaisia. Äänes,tyksissä eh-      veron määrä aina on vähintään 50 prosenttia ve-
45358: dotan menereltäväksi siten, että ensin ääneste-        rotusarvosta. Käytettynä maahan tuodun auton
45359: tään ed. A. Stenbäckin 'ja ed. Impiön ehdotus-         vero on 90 prosenttia vastaavasta uuden auton
45360: ten välillä ja sen jalkeen vo~ttaneeS!ta mietintöä     verosta."
45361: vas,taan.
45362:                                                          Ed. V a 1 o: Herra puhemies! Kannatan ed.
45363:                                                                      1
45364: 
45365: 
45366:   Menettellytapa hyväksytään.                          Viljasen ehdotusta.
45367: 
45368:    Äänestykset ja päätös:                                 Bd. H a u t a i a : Herra puhemies! Ehdotan,
45369:                                                        että 3 § hyvä!ksyttäisiin II vasta'lau!s!een mukai-
45370:   1) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. Impiön          sena. II vastalause perustuu 1akiaJoitlteeseen n:o
45371: ehdotusten välillä.                                    71.
45372: 239   057900001Y
45373: 1906                                  Tiistaina 20. marraskuuta 1979
45374: 
45375: 
45376:   Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.                Ed. Hautala on ed. Fredin kannattamana eh-
45377: Hautalan tekemää ehddtusta.                           dottanut, että 3 § hyväksyttäisiin II vastalau-
45378:                                                       seen mukaisena.
45379:    Ed. N i e m i ne n - M ä k y n e n :    Herra        Ed. Nieminen-Mäkynen on ed. Kivitien \kan-
45380: puhemies! Viittaan lähetekeskustelussa käyHä-         nattamana ehdottanut, elltä 3 § kuului:si: "Au-
45381: määni puheenvuoroon ja ehdotan, että 3 § saisi        toveroa suoritetaan auton verotusarvon määrä
45382: sen sanamuodon, joka sillä on pöydä11e jaetuissa      korotettuna 30 pros.entilla ja vähennettynä
45383: moniSitei:ssa, eli: "Autoveroa suoritetaan auton      7 500 markalla, kuitenkin niin, entä veron mää-
45384: verotusarvon määrä korotetrtuna 30 prosentilla        rä aina on ,vähintään 50 prosent'tia verotusar-
45385: ja vähennettynä 7 500 markalla, kuiJten'kin niin,     vos,ta. Käytettynä maahan tuodun auton vero
45386: että veron määrä aina on vähintään 50 prosent-        on 80 prosenttia vastaavas\ta uuden auton ve-
45387: tia v:erotusarvosta. Käytettynä maahan ltuodun        rosta."
45388: auton vero on 80 prosenttia vas<taavasta uuden           Ed. Leppänen on ed. P. Vennamon kanna'1lta-
45389: auton verosta."                                       mana ehdottanut, että 3 § :n ensimmäinen virke
45390:                                                       kuuluisi: "Autoveroa suoritetaan auton verotus-
45391:   Ed. Kivi t i 'e: Herra puhemies! Kannatan           arvon määrä korotettuna 30 prosentilla ja vä-
45392: ed. Nieminen-Mäkysen tekemää 'muutosesitys,tä.        hennettynä 5 000 markalla." Tämä on 'ed. Lep-
45393:                                                       päsen 1) ehdotus.
45394:                                                          Lisäksi ed. Leppänen on ed. P. Vennamon
45395:    Ed.     Leppänen:         Herra puhemies!          kannal!tamana ehdottanut, et:tä 3 § :n ,toinen vir-
45396: SMP:n edu'skuntaryhmän puolesta ehdotan, et-          ke kuuluisi: "Vastaavasti määrätään käytettynä
45397: tä autoveroa alennetaan seuraavasti nykyiseen         maahan tuodun auton vero sen todellis,en maa-
45398: voima·ssa ollevaan lakiin verrattuna: Verotusar-      hantuontihinnan mukaan." Tämä on ed. Leppä-
45399: von korotusprosentti 45 a:lennetaan 30:een, ny-       sen 2) ehdotus.
45400: kyinen vähennystekijä 2 500 markikaa korote-
45401: taan 5 000 markkaan ja lisäksi poistetaan vä-            Selomeko myönnetään oiikea:ksi.
45402: himmäisraja 50 %, jotta autovero voi olla tätä-
45403: kin pienempi. Usäksi ehdotan SMP:n eduskun-              Ensimmäinen              varapuhemies;
45404: taryhmän puolesta käytettyjen autojen osaha           Äänestyksis,sä ehdotan meneteltäväksi s~ten, et-
45405: muutettavaksi pykälää.                                tä ensin äänestetään ed. Leppäisen 1) ehdotuk-
45406:    Tärt:en, herra puhemies, teen 3 §:ään kaksi        sen ja ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksen välil-
45407: erillistä ehdotusta täsmäUisesti seuraavassa          lä, sen jä1keen voittaneesta ed. Vrljasen ehdo-
45408: muodossa. Ehdotan, että ensimmäinen virke             tusta vastaan, ·sen jälkeen voittaneesta ·ed. Hau-
45409: kuuluisi: "Autoveroa suoritetaan auton verotus-       talan ehdotusta vastaan, 'tämän jä~keen voitta-
45410: arvon määrä korotettuna 30 prosentilla ja vä-         neesta mietintöä vastaan ja lopuksi ed. Leppä-
45411: hennettynä 5 000 markalla." Lisäksi ehdotan,          sen 2) ehdott~ksesta mietintöä vastaan sellaise-
45412: että toinen virke kuuluisi: "Vas:taavasti määrä-      na kuin se on muodostunut edellis,essä äänes-
45413: tään käytettynä maahan 1tuodun auton vero sen         tyksessä.
45414: todellisen maahantuontihinnan mukaan."
45415:                                                          Menettelytapa hy·väksytään.
45416:    Ed. P. V e n n a m o : Herra puhem~es! Kan-
45417: natan ed. Leppäsen tekemää ·ehdotus<ta, joka             Äänestykset ja päätös:
45418: merkitsee selvästi suurempaa veroheLpotusta
45419: erityisesti pienten ja :keskisuuJ.1ten autojen koh-      1) Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-
45420: daUa kuin mitä 'täällä es1tety:t kOkoomuksen ja       tuksen ja ed. Leppäs1en 1) ehdotuksen välillä.
45421: kristillisen IHton ehdotuks,et merk~tsevät.
45422:                                                         Joka tässä äänestyiksessä hyväksyy ed. Niemi-
45423:   Keskusllelu julistetaan päättyneeksi.               nen-Mäkysen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
45424:                                                       "d" voittaa, on ·ed. Leppäs1en 1) ehdotus hy-
45425:                                                       väksytty.
45426:    Ensimmäinen            varapuh·e'mies:
45427: Keskustelussa on ed. Viljanen ed. Valon kan-            Ensimmäinen             varapuhemies:
45428: nattamana ehdontanut, että 3 § hyväksyttäisiin        ÄänestykseS'sä on annettu 79 jaa- ja 86 ei-ääntä,
45429: I vastalauseen mukaisena.                             11tyhjä; poissa 33. (Koneään. 27)
45430:                                        Auto- ja moottoripyörävero                                 1907
45431: 
45432: 
45433:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Ensimmäinen             varapuhemies:
45434: ed. Leppäsen 1) ehdotuksen.                          Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 64 d-ään-
45435:                                                      tä; poissa 31. (Koneään. 31}
45436:   2) Äänestys ed. Viljasen ehdotuksen ja ed.
45437: Leppäsen 1) ehdotuksen välHlä.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45438: 
45439:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Vi!lja-        5 § hyväksytään.
45440: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voi!t-
45441: taa, on ed. Leppäsen 1} ehdotus hyväksytty.             6 §.
45442:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Keskustelu:
45443: Äänestyksessä on annevtu 75 jaa- ja 89 ei-ääntä,
45444: 5 tyhjää; poissa 30. (Koneään. 28}                      Ed. ViIjane n: Herra puhemies! Ehdo-
45445:                                                      tan, että 6 § hyväiksyttäisiin I vastalauseen mu-
45446:   Eduskun<ta on <tässäkin äänestyksessä hyväk-       kaisessa muodossa.
45447: synyt ed. Leppäsen 1} ehdotuksen.                      Ed. V a 1o: Herra puhemies! Kannatan ed.
45448:                                                      Vi[jasen tekemää ehdotusta.
45449:   3} Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen ja ed.
45450: Leppäsen 1} ehdotuksen valiUä.                          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
45451:                                                      tan, että 6 § kirjdtetaan siihen mudtoon, että
45452:    Jdka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-      pakettiautoilta loppuu autovero kokonaan, eli 6
45453: lan ehdotuksen, äänes1tää "jaa"; jos "ei" voit-      § päatetään seuraavaan lauseeseen: "Yksino-
45454: taa, on ed. Leppäsen 1} ehdotus hyväksytty.          maan tavaran ku'ljetu'kseen tarkoitevtu paket-
45455:                                                      tiauto on verosta vapaa."
45456:   Ensimmäinen            varapuhemies:
45457: Äänestyksessä on annettu 73 jaa- ja 90 ei-ääntä,       Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Kan-
45458: 6 tyhjää; poissa 30. (Koneään. 29}                   natan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
45459: 
45460:   Eduskunta on myös tässä äänes,tyksessä hy-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45461: väksynyt ed. Leppäsen 1} ehdotuksen.
45462:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
45463:                                                      Keskus'telussa on ed. Viljanen ed. Valan kan-
45464:   4} Äänestys ed. Leppäsen 1} ehdotuksesta           nattamana ehdottanut, etitä pj"kälä hyvä!ksyttäi-
45465: mieitintöä vastaan.                                  siin I vastalauseen mukaisena. Ed. Leppänen on
45466:                                                      ed. P. Vennamon kannattamana ehdottanut, että
45467:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,      pykälä kuuluisi: "Autoverosta on vapaa paloau-
45468: jossa ei ole mainittua pykä'lää, ä}nestää "jaa";     to, sairasauto, invataksi, kuorma-auto ja ruumis-
45469: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1} ehdotus         auto sekä sellainen nelipyörävetoinen auto,
45470: hyväksytty.                                          jonka vaihteis toon on koneiden ja työvälineiden
45471:                                                                     1
45472: 
45473: 
45474: 
45475: 
45476:                                                      käyttöä vanten lii:tetty kytkimin varus!tettu voi-
45477:    Ensimmäinen             varapuhemies:             mansiirtolahe. Yksinomaan tavaran kuljetuk-
45478: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 64 ei-ään-      seen tarkoitettu pakettiauto on veroslta vapaa."
45479: tä, 1 tyhjä; poissa 31. (Koneään. 30}
45480:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
45481:   Eduskunta on tässä äänesrt:A<:sessä hyväksynyrt
45482: mietinnön.                                               Ensimmäinen            varapuhemies:
45483:                                                      ÄäneSty!ksis'sä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
45484:   5} Äänestys ed. Leppäsen 2} ehdoiJ:uksesta         ,tä ensin äänes;tetään ed. VHjasen ehdotuksesta
45485: mietintöä vastaan.                                   mietintöä vastaan ja sen jälkeen ed. Leppäsen
45486:                                                      ehdotuksesta mietintöä ,vastaan sellaisena kuin
45487:    Joka hyväksyy miednnön, jossa ei ole mainit-      se on muodostunut eddlisessä äänesty,ksessä.
45488: tua pykälää, äänestää "jaa"; jO's "ei" voittaa, on
45489: ed. Leppäsen 2} ehdotus hyväks}'1Vty.                   Merret'tely:tapa hyväksytään.
45490: 1908                                 Tiistaina 20. marraskuuta 1979
45491: 
45492: 
45493:   Äänestykset ja päätös:                               Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
45494:                                                      natan ed. Leppäsen ·ehdotusta.
45495:    1) Äänestys ed. Viljasen ehdotuksesta mie-
45496: tintöä vastaan.
45497:                                                         Keskustelu julistetaan !Pääbtyneeksi.
45498:   Joka tässä äänestyksessä hyväiksyy mietinnön,
45499: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Viljasen       Ensimmäinen            varapuhemies:
45500: ehdotus hyvaks.y.tty.                                Keskustelussa on ed. Viljanen ed. Valon kan-
45501:                                                      nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
45502:    Ensimmäinen            varapuhemies:              siin I vastalauseen mukaisesti. Ed. Hau1taia ed.
45503: Äänestyksessä on annetltu 101 jaa- ja 63 ei-ään-     Fredin kannattamana on ·ehdottanut, että pykä-
45504: tä; poissa 35. (Koneään. 32)                         lä hyväiksyttäisiin II vastailauseen mukaisesti.
45505:                                                      Ed. Leppänen ed. P. Vennamon kannattamana
45506:                                                      on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin laki-
45507:   Eduskunta on täs'sä äänes!tyiksessä hyväksynyt     aloitteen n:o 430 mukaisesti.
45508: mietinnön.
45509:                                                         Selonteko myönnetään oikealksi.
45510:   2) Äänestys ·ed. Leppäsen ehdotuksesta mie-
45511: tintöä vastaan.
45512:                                                         Ensimmäinen             varapuh'emies:
45513:                                                      Äänestyksissä ehdo:tan meneteltäväksi siten, et-
45514:    Joka hyväksyy mietinnön, äänes:tää "jaa"; jos     tä ensin äänes'tetään ed. VHjas,en ja ed. Leppä-
45515: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-      sen ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed.
45516: ty.                                                  Hautalan ehdotus>ta vas·taan ja lopuksi voitta-
45517:                                                      neesta mietintöä vas'taan.
45518:    Ensimmäinen            ·varapuhemies:
45519: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 59 ei-ään-
45520:                                                         Menevtelytapa hyväksytään.
45521: tä; poissa 35. (Koneään. 33)
45522: 
45523:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestykset ja päätös:
45524:                                                        1) Äänesitys ed. Viljasen ja ed. Leppäsen eh-
45525:   7 §.                                               doitusten välillä.
45526: 
45527:   Keskustelu:                                           Joka tässä äänestylkseS'sä hyväksyy ed. Vilja-
45528:                                                      sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
45529:    Ed. V i 1j a ne n : Herra puhemies! Ehdo-         taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyitty.
45530: tan, 'että 7 § hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
45531: kaisessa muodossa.                                     Ensimmjiinen             varapuhemies:
45532:                                                      Äänestyksessä .on annettu 89 jaa- ja 65 ei-ääntä,
45533:   Ed. V a 1o : Herra puhemies l Kanna~tan ed.        9 tyhjää; poissa 36. (:K;oneään. 34)
45534: Vitjasen tekemää e1hdotusta.
45535: 
45536:    Ed. Hauta [ a : Herra puhemies! Ehdo!tan,            Eduskunta on tässä äänes:ty!k:sessä hyväksynyt
45537: että 7 § hyväksytJtäisiin II vastalauseen mukai-
45538:                                  1                   ed. Viljasen ehddtuksen.
45539: sena.
45540:                                                        2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Viljasen eh-
45541:   Ed. F r 'e d : Herra puhemies! Kannatan ed.        dotusten välillä.
45542: Hautalan t~ekemää ehdotusta.
45543:                                                         Joka tässä äänestyiksessä hyväksyy ed. Hauta-
45544:   Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ehdo-               lan ehdotuben, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
45545: tan, et'tä 1tämä 7 § hyväiksyttäisiin ed. Vdkko      taa, on ed. VHjas1en ehdotus hyvaksy.t:.ty.
45546: Vennamon nimellä j~tertyn rinna!k'kaislakilrloh-
45547: teen mukaises·sa muodossa, miikä tarkoittaa sitä,      Ensimmäinen            varapuhemies:
45548: että taksien osailta verosta palautetltava määrä     Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 59 'ei-ääntä,
45549: nostetaan 36 500 markikaan.                          20 tyhjää; poissa 37. (Koneään. 35)
45550:                                        Auto- ja moottoripyörävero                                 1909
45551: 
45552: 
45553:   Eduskunta on täs·sä äänestyksessä hyväksynyt        pänen ed. P. Vennamon rkanna:ttaimana on eh-
45554: ed. Hau!tallan ehdotuksen.                            dotttanut, et<tä 17 § :n 2 momen'tissa mainiHu
45555:                                                       palautusprosenttiluku olisi 80 ja palautettava
45556:   3) Ääne~>tys ed. Hau:tafan ehdotuksesta mie-        enimmäismäärä 15 000 markkaa.
45557: tintöä vastaan.
45558:                                                         Selonteko myönnetään oi:keaksi.
45559:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45560: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ·ehdo:tus hyväks<y~t­      Ensimmäin•en            varapuhemies:
45561: ty.                                                   Äänestyksissä ehdotan menetehäväksi niin, että
45562:                                                       ensin asetetaan ed. Impiön ja ed. Leppäsen eh-
45563:   Ensimmäinen               varapuhemies:             dotukset vastakkain, sitten voittanUJt ed. Hauta-
45564: Äänest~ksessä on annettu 100 jaa- ja 63 ei-ään-       lan ehdotusta vastaan ja lopuksi •voittanut mie-
45565: tä; poissa 36. (Koneään. 36)                          tinitää vastaan.
45566:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Menettelytapa hyväksytään.
45567:   Ensimmäinen              varapuhemies:
45568: Esi,telfään voimaantulosäännös.                         Äänestykset ja päätös:
45569:                                                         1) Äänestys ed. Impiön ja ed. Leppäsen eh-
45570:   Keskustelu:                                         dotusten väli:Nä.
45571:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ehdotan,
45572: että 17 § ~m.:duu I vas1talauseen mukaisresiti eli       Jdka tässä äänestyiksles.sä hyväksyy ed. Im-
45573: korotettu veronpalautus u!lotetaan myös invali-       piön ehdotuksen, äänesrtää "jaa"; jos "ei" voit-
45574: diauton omis.tajiin.                                  taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväks~tty.
45575: 
45576:   Ed. V i 1ja ne n: Herra puhemies! Kanna-               Ensimmäinen             varapuhemies:
45577: tan ·ed. Impiön ehdottusta.                           Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 71 ei-ään-
45578:                                                       tä, 1 tyhjä; poissa 39. (Koneään. 37)
45579:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdo,tan,
45580: että 17 § saisi sen muodon, mikä sillä on II             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
45581: vastalausees·sa.                                      ed. lmpiön ehdotuksen.
45582:   Ed. Fred: Herra puhemies! Kannaltan ed.
45583: Hautalan ehdotusta.                                     2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Impiön eh-
45584:                                                       dotusten väliHä.
45585:    Ed. L ·e p p ä ne n: Herra puhemies! Ehdo-
45586: tan, että 17 § korjataan siten, erHä myös iievem-        Joka täs•sä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauita-
45587: män invaliditeetin omaavien osalta korotetaan         lan ehdotuks•en, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
45588: palaUJtusprosent.tia niin, että palautusprosent-ti-   taa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytJty.
45589: luku on 80, ja autoverosta palau'tettava enim-
45590: mäismäärä korotetaan 15 000 markkaan.                   Ensimmäinen             varapuhemies:
45591:                                                       Äänesrtyksessä on annettu 87 jaa- ja 61 ei-ääntä,
45592:    Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-        11 tyhjää; poissa 40. (Koneään. 38)
45593: na<tan ed. Leppäsen ehdotus'ta.
45594:                                                          Eduskunta on tässä äänes•tyksessä hyväksynyt
45595:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ed. HaUitaian ehdotuksen.
45596: 
45597:    Ensimmäin~en               varapuih·emies:            3) Äänestys ed. Hautalan ,ehdotuksesta mie-
45598: Keskus'telussa on ed. lmpiö ed. Viljasen kannat-      tintöä vastaan.
45599: tamana ehdottanut, että 17 § hyväksytttäisiin I
45600: vastalauseen mukaisena. Ed. Hau'tala ed. Fre,din         Jdka hyväksyy mietinnön, jossa ei dle kyseis-
45601: kannattamana on ehdottanut, että 17 § hyväk-          tä pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
45602: S)'t!täisiin II vastatlauseen mukaisena. Ed. Lep-     ed. Hautalan ehdotus hyväksyt'ty.
45603: 1910                                    Tiistaina 20. marraskuuta 1979
45604: 
45605: 
45606:   Ensimmäinen            varapuhemies:                       Vielä ehdotan, että pykälään lisätään seuraa-
45607: Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 63 ei-ääntä;          va lause: "Eläimen ha:ltijan omavasltuuosuutta
45608: poissa 39. (Koneään. 39)                                  ei saa määrätä kymmentä markkaa suuremmak-
45609:                                                           si."
45610:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45611:                                                             Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
45612:   Voimaantulosäännös hyväksytään.                         sen ehdotuksia.
45613: 
45614:                                                              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Omalta
45615:    Jc>hto'iause ja nimike hyväksytään keskuste-           osaltani kannatan myös ed. Leppäsen ehdotuk-
45616: lutta.                                                    sia ja edtyisesti sitä, ettei omavastuuosuus nou-
45617:                                                           sisi 40 markkaan, niin kuin hallitus on suunni-
45618:    Eduskunta yhtyy suul'en valiokunnan ehdo-              tellut ja näin 1ääkintäkustannuksHla :lyötäisiin
45619: tukseen lakialoitteisiin .sisa1tyvien fakiehdotus-        karjataloutta.
45620: ten hylkäämisestä.
45621:                                                             K2eskustelu julistetaan päättyneeksl.
45622:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
45623: päättyneeksi.                                                P u h ·e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
45624:                                                           nen ed. Kortesalmen kanna'ttamana <tehnyt seu-
45625:                                                           raavat ehdotukset:
45626: 5) Ehdotukset laiksi eläinlääkintähuoltolain                 1) etitä 1 momentissa mainitut neljä ensim-
45627: muuttamisesta ja laiksi kuntien yleisistä rahoi-          mäistä valtionosuusprosenttia olisivait 90, 80,
45628: tusavustuksista annetun lain 7 § :.n muuttami-            70 ja 60; sekä
45629: sesta                                                        2) että 4 momentin alusta poistettaisiin lau-
45630:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              se: "joka kuuluu kantokykyluokkaan 1 tai 2" ja
45631: 83 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-    että 4 momentin sdtsemänneUe riv~He 'lisätään
45632: nä sekä talousva:liokunnan mietinnössä n:o 6              laus'e: "Eläimen haLtijan omavasltuuosuutta ei
45633: valmistelevasti käsi•telty hallituksen esitys n:o         saa määrätä kymmentä marikkaa suuremmaksi.
45634: 129, joka sisältää y11ämainitut la:kiehdotukset.
45635:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
45636:    Puhe m i e s : Käsitltelyn pohjana on suu-
45637: ren valiokunnan mietintö n:o 83. Yleiskeskus-               Äänestykset ja päätökset:
45638: telu ju'lis;tertiin viime 'torstain istunnossa päät ty-
45639:                                                     1
45640:                                                             Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
45641: neeksi.
45642:                                                              Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45643:   Eduskunta ryhtyy ens1mmals·en lakiehdc>tuk-
45644:                                                           "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
45645: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
45646:                                                           viijksytty.
45647:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45648:    18 §.                                                  129 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 40)
45649:   Keskustelu:                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45650:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
45651: tan, etrtä 18 §:n 1 momentissa mainitut kanto-              Äänes·tys ed. Leppäs'en 2) ehdotuksesta.
45652: kykyluokkien vahionavustusprosentit korotet-
45653: taisiin 1-4 kantdkykyludk!kaan kuu'luvien eli               Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45654: hdkoimpien kuntien osalta seuraavasti: 70 %               "ei" voittaa, on ed. Leppä~Sen 2) ehdotus hy-
45655: 90 %:ksi, 66 % 80 %:ksi, 62 % 70 %:ksi ja                 väksytty.
45656: 58 % 60 % :ksi.                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45657:    Lisäksi ehdotan, että 4 momentin alusta pois-          117 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään.
45658: tetaan lause: "joka kuuluu kantoky.,kyluokkaan            41)
45659: 1 1tai 2". Silloin ma<t'kakusitannusten avus'tus <tu-
45660: lee kaikrlle kunn~1le.                                      Eduskunta on hyvä!ksynyt mietinnön.
45661:                                                 Eläintautilaki                                       1911
45662: 
45663: 
45664:    20 §, voimaantulosäännö•s, jdhtolau:se ja ni-            Äänestys ja päätös:
45665: mitke hyväksytään keslkustelutta.
45666:                                                            Joka hyvälksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45667:                                                         "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväk-
45668:   Ylksity1skdhtaisessa käsittelys·sä hyväksytään        sytty.
45669: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 7 §, voi-
45670: maantulosä~nnös, johtolause ja nimiike.
45671:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45672:                                                          101 'jaa- ja 19 ei-ääntä; poi,ssa 79. (Koneään.
45673:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            42)
45674: päättyneeksi.
45675:                                                             Eduskunta on hyvlVksynyt mietinnön.
45676: 6) Ehdotus eläintautilaiksi
45677:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                12-14 §, 11 §:n edellä olevaotsake ja 15 §
45678: 84 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n siinä            hyvi:Vksytään ikeslkustelutta.
45679: sekä talousvalidkunnan mietinnös,sä n:o 7 val-
45680: mistelevasti kä>sitelty 'hallituksen .esitys n:o 127,
45681: jdka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  16 §.
45682: 
45683:                                                             Keskustelu:
45684:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
45685: ren valiokunnan mietintö n:o 84. Yleiskeskus-               Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
45686: telu julistettiin eduskunnan viime torstain is-         tan, että 16 § kuuluisi ·seuraavasti: "Valtion va-
45687: tunnossa päättyneeksi.                                  roista maksetaan eläimen eristämisestä tai tau-
45688:                                                         din torjumiseksi välttäimättömistä puhdistus-,
45689:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-             desinfioimis-, tappamis- ja raadon tai muun esi-
45690: kohtaiseen käsittelyyn.                                 neen hävittämistöistä sekä näihin töihin käyte-
45691:                                                         tyistä aineista ja tarv~keista ai'heutuneet kus-
45692:    1-7 §, 1 §:n edellä oleva otsake, 8-10 §             tannukset. Maa- ja metsätalousministeriön
45693: ja 8 §:n edeUä oleva otsake hyv~sytään kes-             eläirrlääkintöosaston määräämien tautien osalta
45694: kustelutta.                                             mainitut kustannukset voidaan kuiten:kin koko-
45695:                                                         naan tai osittain määrätä eläimen omistajan suo-
45696:                                                         ri tettavalksi."
45697:    11 §.                                                    Muutos on siis se, että ehdotukseni mukaan
45698:                                                         voidaan osittain määrätä, kun hallituksen esi-
45699:   Keskustelu:                                           tyksen muikaan ilmstannu!kset aina mailcsaa eläi-
45700:                                                         men omistaja.
45701:    Ed. Järvi 1ehto : Herra puhemies! Viita-
45702: ten yleiskeskustelussa käyttämääni puheenvuo-
45703: roon sekä valiolkunnan mietintöön liitettyyn                Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
45704: vastalauseeseen ehdotan, että tämä pykälä kuu-           s'en ehdotusta.
45705: luisi siten lkuin se on vastalauseessa.
45706:                                                             Keskustelu julis:tetaan päättyneeksi.
45707:    Ed. Hyrynkangas:           Her.ra puhemies!
45708: Kannatan ed. Jäirvilehdon tekemää ehdotusta.               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
45709:                                                         nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
45710:    Keskustelu julistetaan päättyneelksi.                että pykälän toinen vicrke kuuluisi seuraavasti:
45711:                                                         "Maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintö-
45712:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Järvi-        osaston määräämien tautien osalta mainitut kus-
45713: leihto ed. Hyrynkankaan kannattamana ehdotta-           tannuks t voidaan ikuitenJkin kokonaan tai osit-
45714: nut, että pykälä hyvälk·syttäisiin vastalauseen         tain määrätä eläimen omistajan suoritettavak-
45715: mukaisena.                                              si."
45716: 
45717:    Selonteko myönnetään oiikealksi.                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
45718: 1912                                Tiistaina 20. marraskuuta 1979
45719: 
45720: 
45721:   Äänestys ja päätös:                               tapahtuva tappaminen, eli tämä tarkoittaa s1tä,
45722:                                                     että ehdotan 1 momentin •toisen vkadkeen pois-
45723:    Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tettavaksi.
45724: "ei" voittaa, on ed. Leppä<.>en ehdotus hyväksyt-
45725: ty.                                                   Ed. K o r te •s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
45726:                                                     sen tekemää ehdotusta.
45727:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45728: 114 jaa- ja 7 ei-ääntä; pois·sa 78. (Koneään. 43)      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45729:   Eduskunta on hyvä!ksynyt mietinnön.                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
45730:                                                     nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
45731:   17 §.                                             että 1 momentin toinen via:ke poistettaisiin.
45732: 
45733:   Keskustelu:                                          Selonteko myönnetään o~keaksi.
45734: Ed. J ä r v i 1ehto : Hetra puhemies! Ehdo-
45735: tan, että tämä pykälä kuu1uisi siten kuin se on        Äänestys ja päätös:
45736: valiokunnan mietintöön liitety•ssä vastalausees-        Joka hyv~ksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45737: sa.                                                 "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
45738:                                                     ty.
45739:   Ed. H y :r y nik a n g a s: Herra puhemies!
45740: Kannatan ed. Järvilehdon tekemää ehdotusta.           P u h e m i e s : Äänestylksessä on annettu
45741:                                                     125 jaa- ja 6 ei·ääntä; poissa 68. (Koneään. 45)
45742:   Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.
45743:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mktinnön.
45744:   P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Järvi-
45745: lehto ed. Hyrynl~anikaan ikannautamana ehdotta-
45746: nut, että pykälä hyvälksyttäisiin vastalauseen         20 §.
45747: mukaisena.
45748:                                                        Keskustelu:
45749:   Selonteko myönnetään oi!keaksi.
45750:                                                        Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Ehdo-
45751:                                                     tan, että 20 § kuuluisi niin !kuin se on valiolkun-
45752:   Äänestys ja päätös:                               nan mietintöön liitetys.sä vastalauseessa.
45753:   Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
45754: "ei" voittaa, on ed. Järrvilehdon ehdotus hyväk-    Kannatan ed. Järvilehdon ehdotusta.
45755: sytty.
45756:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45757:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45758: 83 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 74. (Koneään. 44)       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Järvi-
45759:                                                     lehto ed. Hyrynkankaan kannattamana ehdotta-
45760:   Eduskunta on :hyvärosynyt mietinnön.              nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
45761:                                                     mukaisena.
45762:   18 § hyväksytään keskustelutta.
45763:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
45764:   19 §.
45765:                                                        Äänestys ja päätös:
45766:   Keskustelu:
45767:                                                       Joika hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45768:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-              "ei" vo1ttaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväk-
45769: tan, että 19 §: ää korjataan hallituksen esityk-    sytty.
45770: seen nähden siten, että omistajan hakemuksesta
45771: tapahtuva sairaan eläimen tappaminen tulee sa-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45772: maan asemaan kuin viranomaisten määräyksestä        88 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 72. (Koneään. 46)
45773:                                                Tupakkavero                                               1913
45774: 
45775: 
45776:   Eduskunta on hyvälksynyt mietinnön.                   täysin muuttanut kantaa. Nykyään ei ole enää
45777:                                                        epäilystä tupakan i'bmisen elimistölle aiheutta-
45778:    21 §, 15 §:n edellä oleva otsake, 22-25 §,           mista haitallisista va1kuturksista.
45779: 22 § :n edellä oleva ots3ike, jdhtolause ja lain ni-       Tupakoinnin mevkitys vakavana kansanter-
45780: milke hyväiksytään keskustelutta.                       veysongelmooa on yldsmaaf!Jmallisesti tiedostet-
45781:                                                        tu. MaaiLman Terveysjärijrestön asiantuntijatyö-
45782:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           ryhmän mietinnöissä vuosilta 1975 ja 1979 ke-
45783: päättyneeksi.                                          hotetaan jäsenmaita toimimaan tehoik:ikaasti tu-
45784:                                                        pakoinnin •terveyslhaittojen vähentämi·seksi mm.
45785:                                                        hinnanikorotuksin •sekä porrastamaHa verotuk-
45786: 7) Ehdottis laiksi tupakkaverosta                      sen avulla hinnat haitta-ainepitoisuuiksien mu-
45787:                                                        kaan. Hallitus on vuonna 1975 antamansa esi-
45788:    Esitellään •suuren validkunnan mietintö n:o          tyksen laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-
45789: 86 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1 y y n sii-        hentämiseksi perusteluihin sisällyttänyt samat
45790: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            periaatteet, !ja eduskunta )llksimieHsesti hyväiksyi
45791: n:o 54 valmistelevasti käsitelty hallituiksen esi-     tämän [aik:iesityksen.
45792: tys n:o 85, '}aika sisäiltää yllämainitun lakiehdo-
45793: tuksen.                                                    Tupakika vaikuttaa erityisellä tavalla haitalli-
45794:                                                        sesti keuhko- ja sydänsai:rauiksiin. Eilen julkis-
45795:    P u h e m i e s : Kä·sittelyn pohjana on suu-        tettiin 6etoja keulhlkosyövän esiintymistiheydes-
45796: ren valiolkunnan mietintö n:o 86. Ertsin salli-        tä maassamme. Meillä kuolee vuosittain 1 900
45797: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-      miestä ja 180 naista keuhkosyöpään. Weilin &
45798: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        Göösin rkustannuksella ilmestyneessä Kodin iää-
45799: lyyn.                                                  kärilkirjastossa esitetään, että Englannissa on alt-
45800:                                                        vioitu, että miesten keuhkosyöpäkuollei~suus
45801:                                                        laskisi viidennekseen 'ja naisten osalta yhteen
45802:   Yleiskeskustelu:                                     kymmenesosaan, jos jokainen englantilainen lo-
45803:                                                        pettaisi tupakoinnin. Jos ti:Umä arviointi pitäisi
45804:    Ed. V. Vennamo: He11ra puhemies! Ky-                pa~kkansa myös meillä, niin keubikosyöpäkuol-
45805: symys on tupakkaverosta. SMP periaatteessa             leisuus laskisi nykyisestä yli 2 000: sta noin
45806: vastustaa verojen korotuksia ja väilillisiä veroja,    400:aan. Vailkkei näin suureen kuolleisuuden
45807: mutta kun on kysymys myttkystä, joika aiheuttaa        vähenemiseen päästäisilkään, niin huomattavassa
45808: syöpää, niin poilk!keuksellisesti me katsomme,         määrin voitaisiin varjella terveyttä ja estää kär-
45809: että hallituksen linja on tarkoituksenmukainen,        simyksen syntyä.
45810: sillä laaja tupakointi aiheuttaa sairauksien kaut-
45811: ta paljon enemmän menoja kuin että saataisiin              Kristillinen liitto ei vaadi tupakkaveron ik:ittis-
45812: tiedotustoiminnan avulla ja muutoin tupakan            tämistä sen takia, niin kuin eräät sanovat,
45813: käyttöä ,rajoitetuksi. Olen halunnut esiintuoda        että me emme soisi tätä pientä nautintoa sitä
45814: tämän silksi, et.tä me olemme ikokonaisverorasi-       haluaville. Vastustamme tupakointia sen vuok-
45815: tuksen alentamis,en !kannalla lähtien siitä, että      si, että se aiheuttaa sairautta ja heikentää !kykyä
45816: vääryyttä ei saa kenellekään tehdä.                    palvella ja olla toisille ihmisille hyödyksi ja it-
45817:                                                        selle iloksi. Kristillisen liiton vastalause valtio-
45818:                                                        varainvaliokunnan mietintöön on sanantarkasti
45819:    Ed. A. S t e n b ä c ik : Herra puhemies!           identtinen talousvaliokunnan antaman lausun-
45820: Säätämällä lain toimenpiteistä tupakoinnin vä-
45821:                                                        non kanssa.
45822: hentäm1seksi vuonna 1975 valittu eduskunta
45823: jää historiaan erityisellä tavalla terveyspoliitti-       Herra puhemies! Esitän, että valtiovarainva-
45824: sesti valveutuneena eduskuntana. Olisi hyvä,           liokunnan mietinnön vastalauseeseen sisältyvä
45825: jos samaa voitaisiin sanoa nykyisestä eduskun-         lakiehdotus otettaisiin käsittelyn pohjaksi.
45826: nasta, kun ·se on työnsä päättänyt.                        Herr talman! År 1975 och 1979 har världs-
45827:    Kuulun 'siihen lääkäripolveen, joka 1940-           hälsoorganisationen offentliggjort sakkunnig-
45828: lurvulla sai lääketieteellisen peruskoulutuksensa.     betänkanden om tobakens hälsoskadliga verk-
45829: Silloin lääketiede ei ollut vakuuttunut tupakan        ningar. I dessa betänkanden uppmanas :rege-
45830: terveydellisistä haittavaikutuksista. Olen joutu-      ringarna att med tillhjälp av skattepoHtiska
45831: nut viimeisten vuosikymmenien aikana seuraa-           mediel och upply,sning snräva tili att minska
45832: maan, miten läiiketeide on tässä kysymyksessä          tobaks!konsumtionen. Vid sidan av upplysnings-
45833: 240 057900001Y
45834: 1914                                     Tiistaina 20. marraskuuta 1979
45835: 
45836: 
45837: verksamhet äir pri:spolitiken och därmed även              kainen tupakkavalmi:steve.ron tuoitto ja myös tä-
45838: skattepolitiken det ve~ksammaste medlet att                mä prosenttiluku on saatava sen mukaiseksi,
45839: minska tobakskonsumtionen och på så sätt                   kuin s.e on atkuperäisessä tupa!kka:laissa.
45840: förebygga lung- och hjärtsjukdomar. Därför                     Herra puhemies! Vaitiovarainvaliokunta on
45841: an.ser Kristliga förbundet i lilkhet med ekonomi-          ilmeisesti kiinnittänyt huomiota •tupaikkaverola-
45842: utslkottet att beskattningen av tobaken bör                kia käsi-tellessään vain tupakkaveron valtionta-
45843: göras ·strängare. I statJsutslkottets betänkande           loudelliseen merkitykseen. On kuitenkin muis-
45844: ingår en 1reservation, som äir identisk med eko-           tettava, että t.erveystavoitteinen tupakkapoli-
45845: nomiutskottets betänkande om tobaksaccisen.                tii:kka säästää tulevaisuudessa huomaittavas•ti
45846:    Herr talman! Jag föreslår, att denna reserva-           paitsi inhimillistä kärsimystä myös sairaudenhoi-
45847: tion tages tili grund för behandlingen av den              toon käytettäviä budjetltivaroja. Talousvalio-
45848: lag som nu är före för behandling.                         kunta lausunnossaan on tarkas\tellut asiaa ter-
45849:                                                            veydeHislten ja inhimHlis~tJen näkökdhtien kan-
45850:     Ed. J ä r v i 1e h •t o : Herra puhemies! Hin-         nalta, joten talousva!liokunnan esitys on valtio-
45851: tapolitivkka on eräs •tehokkaimmista kceinois'ta           varainvaliokunnan esitystä parempi.
45852: pyrittäessä vähentämään sellaisten terveydelle                 Ed. A. St.enbäck on ehdottanut käsitltelyn
45853: vahingoHisten aineiden kuin tupakan ja a:~koho­            pohjaksi iterveydeUisesti parempaa, •talousvalio-
45854: lijuomien käy.vtöä. Näiden aineiden kulutus su-            kunnan yksimielisen kannan mukaista 1aikiehdo-
45855: pistuu hin'tojen noustessa ja kasvaa hintojen <las-        tusta, joten, herra puhemies, kannatan ed. A.
45856: kiessa. Muun muassa Aarni Nyberg on väitös-                Stenbäckin esitystä käsitltelyn pohjasita.
45857: kirjassaan ".A>l~ahdlijuomien kulutus ja hinnat"
45858: vuodelta 1967 osoi•ttanut, miten läheinen ltämä              Yleiskeskustdu ju'listetaan päättyneeksi.
45859: yhteys on. Jotta terveydelle vahingollisJten ai-
45860: neiden kulutus :saataisiin supistumaan ihmisten               P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
45861: hyödyksi, on niiden hinnanmuodostus·ta ohjatta-            A. Stenbäck ed. Järvilehdon ka:nna'ttamana eh-
45862: va mm. veropoliittisilla päätöksillä niin, että            dottanuit, että ikäs~tte'lyn pohjaksi otettaisiin
45863: niiden hinnat ja eritoten terveydelle vaarallisim-         vasta'lauseeseen siså'ltyvä lakiehdotus.
45864: pien laatujen hinnat nousevat nopeammin kuin
45865: kansalaisten vapaasti käytettävissä olevat tulot.            Selonteko myönnetään oikeaksi.
45866: Näin kulutus ohjautuu enenevässä määrin hai-
45867: tattorniin tai vähemmän haitallisiin tuotteisiin.
45868:     Sen jälkeen kun useissa tu:ddmuksissa ja käy-            Äänestys ja päätös:
45869: tännön kliinisessä työssä kiistattomasti osoitet-             Joka käsi!ttelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
45870:  tiin, että tupa!kalla on valkavas•ti ja monin tavoin
45871:                                                            liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
45872: haitallinen vailkutus tupako1tsijoiden eikä ai-
45873:                                                            voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hyväksyt-
45874: noastaan heidän, vaan myös 'bupakansavua hen-
45875: gittämään :joutuvien ihmis•t.en ja tupakoivien             ty.
45876:  odottavien äitien las:ven terveyteen, yleinen mie-
45877:                                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45878: lipide ja päätöks·entekijät hyväksyivät sen, että
45879:                                                            107 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 76. (Koneään.
45880:  toimenpiteistä 1tupakoinnin vähentämiseksi an-
45881: nettiin erityinen laki vuonna 1976. Sen perus-
45882:                                                            47)
45883:  teella belletitiin tupakan mainonta, tupakan
45884:  myynti koulu1käisj:He, rajoitettiin tupakanpolt-            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
45885:  toa yleisissä tiloissa ja tehosltettiin tupakan ter-      suu:ren valiokunnan mietinnön.
45886:  veyshaitoista •tiedottavaa valistusta. Näi'Uä toi-
45887:  menpiteillä on jo saavutettu myönteisiä tulok-               Y:ksityiskolitaisessa käsittelyssä hyväksy:tään
45888:  sia, muVta ne jäävät riit<tämättömi'ksi, ellei vero-      keskustelutta 1-3 §, 1 §:n edellä dleva otsake,
45889:  ja hintapo'litiil<:'ka tue 1terveydeHisiä •tavoitteita.   4-6 §, 4 §:n edellä o'leva oitsa~e, 7-10 §, 7
45890:     Tupakan terveyshaitoista ;tiedottavaan vaH.s-          §:n edellä dleva otsa:ke, 11-13 §, 11 §:n edel-
45891:  tukseen budjetoitava summa on sidottu 'tupak-             lä oileva otsake, 14-18 §, 14 §:n edellä oleva
45892:  kava1misteveron arvioituun ·tuoit!toon. Hallitus          otsake, johtolause ja lain nimike.
45893:  on tosin lyhytnäköisesti supisltanut näitä määrä-
45894:  rahoja neljässä budjetissa perakkäin. Tulevissa             La:kiehdotuiksen toinen käsittely julistetaan
45895:  budjeteissa on huomioitava uuden verolain mu-             päättyneeksi.
45896:                           Luottolaitosten varoista myönnettävät korkotukilainat                        1915
45897: 
45898: 
45899: 8) Ehdotus laiksi eräiden alueiden vaihdosta          minta on yhtä arvokasta tässä suhteessa ja myös
45900: valtion ja Helsingin kaupungin välillä                yhtä arvdk.lcaita ovat yksityiset energiansääs-
45901:                                                       töinvesroinnit. Kuitenkaan edusJmnnan sisäisis-
45902:    Esitellään suuren :valiokunnan mietintö n:o        tä ttåkinnoista johtuen ei ole oHut mahddlli-
45903: 87 ja Oitetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n        suul!ita rinnakikaisia:ldaloitteessa esittää yksityis-
45904: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        ten ihmisven energiansääs töinvestointeja :tähän
45905:                                                                                    1
45906: 
45907: n:o 55 va!lmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    mukaan. Lisäksi on huomattava, e<Vtä valiokunta
45908: tys n:o 77, joka sisältää yllämain~tun lakiehdo-      on käsitellyt lain niin kiireellä, että SMP:n
45909: tuksen.                                               eduskuntaryhmän puo'lesta !tekemäni rinnak-
45910:                                                       kaisia!kialoi!t,e ei ole ehtinyt valiokunnan !käsibte-
45911:    P u he m i e s : Käs~t,telyn pohjana on suu-       iyyn tai sitä ei o'le hruluttu ottaa käsiteltäväksi.
45912: ren valiokunnan mietintö n:o 87. Ensin salli-         Tästä syystä on vältltämätöntä kotimaisen ener-
45913: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-      gian käytön lisäämi,sen puolustamiseksi 1tehdä
45914: dy~tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-      asian yksirtyiskohtaisessa käsittelyssä korjauseh-
45915: :tdyyn.                                               dotms ha!l.Htuksen esitykseen.
45916: 
45917:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
45918: 
45919:   YksityiskoHtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Eduskun!ta ryhtyy lakiehdotuksen yksltyis-
45920: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.       kohtais,een käsittelyyn.
45921: 
45922:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            2 §.
45923: päättyneeksi.
45924:                                                         Keskustelu:
45925: 9) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista               Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
45926: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-       tan, ertä 2 §:n 7 kohdas'sa oleva sana ".tedlli-
45927: tun lain 2 ja 5 § :n muuttamisesta                    suuden" pois'N~ttaisiin ja sen tHalle asetettaisiin
45928:                                                       sana "elinkeinotoiminnan".
45929:    Esiitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
45930: 88 ja otetaan t o i s e e n k ä s i :t te 1y y n
45931: siinä sekä vahiovarainva1iokunnan mietinnössä           Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
45932: n:o 56 va1miste1evasti käsitelty hallituksen esi-     sen hyvää ehdotusta.
45933: tys n:o 80, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
45934: tuksen.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45935: 
45936:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
45937: ren valiokunnan mietintö n:o 88. Ensin saUi-          nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
45938: taan asiasta yl6skeskus!telu ja sen jälkeen ryh-      että 7 kohdassa oleva sana "teollisuuden" kor-
45939: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       vattaisiin sanalla "elinkeinotoiminnan".
45940: tdyyn.
45941:                                                          Selonteko myönnetään oirkeaksi.
45942: 
45943:    Yleiskeskustelu:
45944:                                                          Äänestys ja päätös:
45945:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ener-
45946: gian säästö on erittäin tärkeä asia, ja ennen            Joka hyvälksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45947: kaikkea olisi tärkeätä, että pystylttäi,siin siiNy-   "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
45948: maan kotimaisiin energiamuotoihin ,entistä            ty.
45949: enemmän. Tällöin ta!rv1taan eritiaisia investoin-
45950: teja. Hallitus on kuitenkin tässä esityksessään,        Puhemies : Äänestyksessä on annetrtu
45951: joka koskee korkotukilainoja, rajoil~tunut vain       112 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 78. (Koneään. 48)
45952: teoHi:suuden       energiansäästöinvestointeihin.
45953: SMP:n kanta on se, että kaikki elinkeinotoi-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45954: 1916                                  Tiistaina 20. marraskuuta 1979
45955: 
45956: 
45957:   5 §, johtolause ja nimike hyväksytään lres-          11) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain väliai-
45958: kustelutlta.                                           kaisesta muuttamisesta
45959:                                                          Esitel'lä~n suuren valiokunnan mietintö n:o
45960:   Lakiehdotuks·en toinen käsitte[•y julistetaan
45961:                                                        9.~ )a o~taan. t o i. s e e. n  k ä ·s i itt ei y y n
45962: pää ttyneeksi.                                         snna seka valttovaramvahokunnan mietinnössä
45963:                                                        n:o 58 va1mistelevasti käsitdty hal'litu'ksen esi-
45964:                                                        tys n:o 154, joka sisähää yiJ:lämainitun iaJkiehdo-
45965: 10) Ehdotus laiksi eratslln lämmityslaitosin-          tuksen.
45966: vestointeihin myönnettävistä korkotukilainoista
45967: annetun lain 13 §:n muuttamisesta                          Puhe m i ·e s : Käsittelyn pohjana on suu-
45968:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         ren valiokunnan mietintö n:o 90. Ensin salii-
45969: 89 ja ovetaan t o i s e en k ä ·s i t t ·e [ y y n     ltaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
45970: :siinä sekä valtiovarainvalidkunnan mietinnössä        tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
45971: n:o 57 va:lmisrelevaslti käsitelty hallituk·sen esi-   lyyn.
45972: tys n:o 112, joka sisä1tää yHämainitun lakiehdo-
45973: tuksen.                                                   Yleiskeskustelu:
45974:                                                            Ed. P. V en n a !m o: Herra puhemies! Eri-
45975:    P u h e m i e s : Käsivtelyn pohjana on suu-         tyisesti 1970"luvun asuntopoHtiikassa on uusi,
45976: ren valiokunnan mietintö n:o 89. Ensin salli-          epäterve ilmiö oHut se, että yhteiskunnan lai-
45977: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jalikeen ryh-      noi!Jtamissa vuokra- ja osuuskunltatalloissalkin
45978: dytään hikiehdotuksen yksityiskohtais.een käsit-       vuokrat, vastikkeet ja muut kulut asukkai:JJle
45979: telyyn.                                                ovat nouss·eet erit.täin voima:klkaasti. Tämä on
45980:                                                         johtanut sdlaisiin hämmästyttäviin tosiasioihin,
45981:                                                        etltä esimerkiksi .eteläisessä ja iounaisessa Suo-
45982:   Yleiskeskustelu:                                     messa lähes po~keuikstetta mm. kunnallisissa
45983:    Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!               aravavuokrataloissa vuokrat ovat nousseet erit-
45984: Kysymyksessä on siis tässäkin energiansääs:töla-        täin voimakkaasti nopeammin, kuin mitä vas-
45985: ki. Haluaisin kysyä, että kun nykyisin lainsää-         taavilla alueilla rakennetuissa kovan rahan
45986: dännöllä annetaan avustuksia ja lainoja ener-          vuokrataloissa on tapahtunut. Tämä on johta-
45987: giansäästöinvestointeihin, niin onko riittävästi       nult siihen, että useissa kalllpungeissa ja kunnis-
45988: kiinnitetty huomiota si~hen, etltä hallinnollisiJHa     sa on jopa jouduttu tilanteeseen, jossa uudempi
45989: m~äräyks~t~ä v~ad~taan hyvinkin tarkkoja yksi-
45990:                                                        kunna:llinen tai jon:kin järjestön omistama ara-
45991: tytskohtatsta 1attteHa, jotta lainoja ja avustuksia    vavuokratalo perii korl<!eampia vuokria kuin
45992: energiansäästöikohteisii:n saataisiin. Näin ollen       muutamaa vuotta ailkaisemmin rakennettu !ko-
45993: ·esimerkiksi eräält automaattiset panteriventtii:lit   van rahan !Vuokratalo.
45994: ovat sdlaislta tavaraa, joka joudutaan t~laamaan           Tämä tosiasia, joka on ollut varsin pitkään
45995: ulkomai Ita, Tanskasta hyvin suuressa määrin.
45996:         1
45997:                                                        ha'llituben /tiedossa - viimeksi se tääUä edus-
45998: Tällöin on ·siis käymässä niin, että mikä toisaa1-     kunnassa oli esillä muutama viikko sitten edus-
45999: la säästetään, toisaalla sitten menetetään ulko-       kunnan kyselytunnitla tekemäni suunisen kysy-
46000: maisiin hankintoihin, kun näitä laitteilta ei koti-    myksen johdosta - d ole kuitenkaan saanut ai-
46001: maassa ole saatavissa, koska määräykset ovat           kaan sitä, että haJJHtus olisi ryhtynyt riittäviin
46002: tältä kohdin liian tiukat. Olisikin huolehdittava      to~menp~teisiin aravavuokra-asuntojen vuokra-
46003: siitä, •että säännökset suosivat ilmtimaisia val-      tason nousun hi1Htsemiseiksi.
46004: mi•stajia ja kotimaisia enetgiansäästölailtteistoja.       Nyt toisessa käsitte1yssä d1eva ha'llituksen esi-
46005:                                                        tys lähinnä vain jatkaa jo muutamaa vuotta ai-
46006:                                                        kaisemmin, vuodesta 1973, ,läJhtien omaiksuttua
46007:   Yleiskeskustelu ju'listetaan päättyneeksi.            käytäntöä, että aravalainojen korkotasoa jos-
46008:                                                        sain määrin ja vain aivan viimeisinä vuosina ra-
46009:    Yksityiskohtaisessa käsitttelyssä hyväksytään       kennettujen talojen osaLta voitaisiin alentaa.
46010: lkeskustelutta 13 §, :johto[ause ja nimike.            V. aikka luonnoHisestikaan arava1ainojen korko
46011:                                                        et ole ainoa kustannuståijä aravavuokra:tail.ojen
46012:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          ·vuokria määrättäessä, niin omalta osa1taan tä-
46013: päättyneeksi.                                          mäkin yhteiskunnan perimä korlko on ol.lut vai-
46014:                                               Asuntotuotantolaki                                        1917
46015: 
46016: 
46017: kU:t:>tamassa siihen, että nä!mä pieni- ja keskitu-      1973. Tämä raskas lainojen korotus lyödäänkin
46018: loisille tarkoitetut asunnot ovat monissa ta-            sitten vuokralais ten, pienituloisten, maksetta-
46019:                                                                            1
46020: 
46021: 
46022: pauksissa muuttuneet liian kalliiksi ja raskaiksi        vaksi koko maassa. Kaiken kukkuraksi talletta-
46023: asua.                                                    jatkaan eivät saaneet tästä sitä etua, mikä tuli
46024:     Tässä yhteydessä ei, herra puhemies, ole             pankeille lisää tuloa, vaan tärkeän osan tästä lisä-
46025: mahdollisuutta Jaajemmin puuttua yleiseen asu-           rasituksesta, koron korotuksesta, ottivat pankit,
46026: miskustannustasoon, va~kka •siinä nimenomaan             ja taHe~tajat saiva:t vain osan.
46027: olisi paljon puu'tltumisen aihetta, koska hail'lituk-       SMP ei hyväksy tällaista talouspolitiikkaa.
46028: sen esitys koskee vain yhtä osaa, a!tavavuakra-          Me tiedämme myös, että nimenomaan suurten
46029: [ainojen korkoa. Mutta tässäkin suhteessa edus-          puolueiden - otetaan nyt vaikka sosialidemok-
46030: kunnalla on nyt lain toisen käsit·telyn yht•eydes-       raatit - järjestöjen vudkraota:lot ovaJt ansainneet
46031: sä, jo1loin lakiDeksti lopullisesti lyödään kiinni,      hirvittävästi vuosien •kuluessa. Tuhansia rmHjoo-
46032: mahdollisuus vielä hallituksen esitystä korjata.         nia markkoja on omaisuus kasvanut. Miksi?
46033: Erhyisesti hallituksen esitystä tulisi korjata si-       Koska vuokralaisia riis•tetään. On olevinaan
46034: ten, että .edes ka~ki tä:Uä vuosikymmene11ä,             eduUinen vuokrata'lo. Mutta siihen pannaan
46035: vuodesta 1970 lähtien, ra:kennetut aravavuokra-          kaikki byrokratian •kus:tannukset. Kunta on an-
46036: 1talot ja aravaosuuskuntata'lot pääsisivät näistä        tavinaan edullista asumislta, mutta perii tonttia
46037: lainanalennuksista osallisiksi ja erityisesti lkor-      myöten indeksiin sidotut vuokrat, joVka nouse-
46038: kean nousun jäWkeen voimakkaan inflaa1tion ja            vat kohtuuttomasti. ~un on oHut kysymys yh-
46039: vaikean työllisyyden aikana rakennetut ta:1ot,           reiskunnan omistuks.esta, kunnasta, tai puoluei-
46040: joissa kustannustason nousu on oHut kaikkein             den omi-stuksesta, si!l'loin vasemmisto on pelan-
46041: nopein, saisivat osaJks.een tämän suuremman,             nut yhteen suuren rahan kanssa, va!kuutusyh-
46042: yhden pros•enttiyksikön vähenn)"ksen. Tämä               tiöiden vuokratalojen kanssa, ja tavalHnen suo-
46043: merkitsisi sitä, elttä kuluneiden viiden vuoden          malainen vuokra:lainen on maksanut viulut.
46044:  aikana rakennetut •talot olisivat koko ensimmäi-           SMP ei hyväksy tällaista menoa. Se on epäre-
46045: sen viisivuotisikautensa koclmvapaita aravalaino-        heHistä politiikkaa. Se on samanlaista riistoa
46046:  jensa osalta.                                           kuin sum,en raJhan riisto. Mitä eroa on si!Jioin
46047:     Herra puhemies! Tällä pevusteelh 'ia viitaten        sosialismilla, jdka on vain ltakki nurinpäin kään-
46048:  sekä tässä että muissa yhteyk·sissä SMP:n itahol-       nett)"nä, mutta riistää kansaa sama~la tava1la.
46049:  ta aikaisemmin käytettyihin puheenvuoroihin ja             Tältä pohjalta me nyt esitä!mtme korjausta
46050:  jätettyihin aloitteisiin, ilmoitan, ·että tulen yksi-   sen, minkä tämän 1ain yhteydessä :voidaan teh-
46051: tyiskohtaisessa käsittelyssä esi!ttämään 11 a §: ää      dä. On hauska nahdä, ovatko taas yhteisrinta-
46052:  muutettavaksi siten, että ensinnäkin puoien             massa kommunistit, ·sosialistit, kepu ja kokoo-
46053:  prosenttiyksilkön lainakomn alennus annetaan            mus. Kentällä puhutaan ·toista, sanoma:lehdet
46054:  vuosina 1970-1973 myönnettyjen lainojen                 puhuvat toista. Mutta tää:Hä riemuitsee yhtd-
46055:  osal>ta ja että yhden prosenttiyksikön koron            nen rintama p1enitnloisia vastaan ja nostaa asu.
46056:  alennus annetaan ka~HUe vuonna 197 4 ja sen             misen kustannuksia niin vuokralta'loissa kuin
46057:  jälkeen myönnetyille 1ainoHle, mikä merkitsee           mi-ssä tahansa, jopa nostaa omiste'tun omakoti·
46058:  alkupäästä huomattavaa parannusta hallituksen           talon asumisen kustannuksia. Ja kansalta narra-
46059:  esittämään vähäiseen korjauks•een.                      :taan vaaleissa äänet.
46060:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                      Ed. S a I m i ne n : Herra puhemies! Arava-
46061: ;välttämättä puutuvtava <tämän aravavuokrataio-          vudklrien kohtuuttoman nousun rajoittamiseksi
46062: jen asian yhteydes·sä haillituksen menettelyyn.          hallitus esittää koron alentamista vuonna 1974
46063: Muistamme, kuinka Koivis.ton hallitus yhtälliä           lainoitoettujen asuntojen osalta 0.5 prosenttiyk-
46064: nosti lainakorkoa maassamme 1.25 prosenttiyk-            siköllä ja vuosina 1975-1979 lainoitettujen ta-
46065: sikköä •eli lähes 20 % ja 'löi täliä itavaUa veikai-     loJen osalta yhdellä prosenttiyk1siköllä. Tämä
46066: sia. Tällöin hallitus iltmoitti ju~kisuudessa ja sa-     esitys on tavpee'Hinen toimenpide, mutta ei
46067: nomalehdet kirjoittivat, että itämä lainakoron li-       suinkaan riittävä. KohtuuttOman korkeiksi ko-
46068: säkustannus ja meno korvataan nimenomaan                 honneet aoravavuoikrat koskettavat myös tässä
46069: vuolkra1aisi1le ja vuolkra:ta1oi:lie erityistoimenpi-    esityksessä mainittuja vuosia aiemmin rakennet-
46070: tei:Hä.                                                  tuja aravavuokrata:loja. Tällä esityiksellä ei
46071:     Nyt meillä on tässä hallituksen lakiesitys,          myöskään poisteta aravalainoitusjärjestelmän
46072: mutta se on aivan samanlainen kuin vuodesta              vääristymiä, do~ka ovat johtaneet aravavuolkrien
46073: 1918                                   Tiistaina 20. marraskuuta 1979
46074: 
46075: 
46076:  kohoamiseen jopa nopeammin ikuin kovan ra-             mi'Sta. Laina-ajan pidentämi,stä ovat vaatineet
46077:  han asunnoissa.                                        mm. Suomen Kaupunkiliitto, Suomen Ammatti-
46078:      Valtion lainoittamien vuo;Jm-a~asuntojen vuok-     liittojen Keskusjärjestö SAK, Toimihenki:lö- ja
46079:  rat ovat 1970-luvulla nousseet todella hu1masti.       Virkamiesjärjestöjen      Keskusliitto,     Suomen
46080: .Asuntohallitus ilmoitti kesällä 1979, että noin        ylioppilaskuntien liitto sekä Asukasliitto .
46081:   25 OOO>:,ssa aravavuokra-asunnossa vuokra ylit-           Aravavuokratalojen pääomakustannustyöryh-
46082:   tää huoneenvudkralaissa: säädetyn kohtuullisen,       män mietinnössä vuodelta 1977 todetaan:
46083:  käyvän vuokran eli on laittoman korkea. Tämä           "Voima-ssa olevan asuntotuotantolain mukaan
46084:  osoittaa, että sosiaaliseksi tarkoitettu aravajäJr-    voidaan valtion asuntolainaa vuokrataloille
46085:   jestelmä ei o1e täyttänyt tarkoitustaan. Arava-       myöntää enintään 45 vuoden laina-ajalla. Val-
46086:  vuokratalon rakentajan, ralkennuttajan ja omis-        tion asuntolainan laina-ajan pidentäminen takai-
46087:   tajan keinotteluvoittojen lisäksi tärkeä syy ara-     sin lain sallimaan enimmäismää'rään esimerkiksi
46088:  vavuokrien nousuun on pääomamen'Ojen erit-             siten, että lainan lyhennykset vähenisivät puo-
46089:   täin nopea kasvu. Keskimääräisesti olivat pää-        leen nykyisestä, alentaisi pääomamenoja tällä
46090:  omamenot aravavuokrataloissa vuonna 1977               hetikellä esim. vuonna 1972 lainoitetuis'Sa talois-
46091:   korkomenojen osalta 2.74 mk/m2 kuukau-                sa noin 0,20 mk/m2 kuukaudessa, vuonna 1975
46092:  dessa ja lk:uoietusmenot 1,08 mk/m2 kuukaudes-         lainoitetuissa taloissa eivät pääomamenot aleni-
46093:  sa. Aravataloj en pääomakustannustyöryhmä on
46094:                1
46095:                                                         si kuluvana vuonna lainkaan, vuonna 1982 ale-
46096:  osoittanut, että uudemmissa taloissa varsinUdn         neminen tulisi olemaan 0, 75 mk/m2 kuukaudes-
46097:  korkomenot ovat keskimää:räislukuja huomatt~           sa ja vuonna 1988 jo 1,50 mk/m2 kuukaudessa
46098:  vasti kotikeammat. Työryhmä osoitti, että vuon-        nyikyisen laina-ajan vuokriin vel'rattuna."
46099:  na 1975 lainoitetun aravavuokratalon pääoma-               Aravalainan laina-ajan pident~minen alentaisi
46100:  kustannukset saattavat nykyistä käytäntöä ja•t-        siis jo nyt vuokria jonkin verran. Toimenpiteen
46101:  kettaessa nousta 1980-luvun lopulla jopa 12            varsinainen merkitys on kuitenkin ,siinä, että
46102:  markkaan kuukaudessa neliömetriä !kohden.              Jaina-a:jan pidentäminen purlkaisi osaltaan arava-
46103:   (Ed. V. Vennamo: Kenen syy, ketikä ovat halli-        vuokriin tulevina vuosina kohdistuvaa erittäin
46104:  tuks'essa?) HuolimaHa korkomenojen suuresta            ankaraa korotuspainetta, jota ovat lisäämässä
46105:  osuudesta ei korlkopolitiiikkaa ole käytetty te-       myös erilaiset maksut ja taksat, joista eduskun-
46106:  hokkaasti vuoikratason alentam1seksi. Tämän            ta on •säätänyt lakeja ja joita kunnissa toteute-
46107:  ko11kopolitirkan tehosta kertoo sekin, että halli-     taan erittäin ikorkeaila tasolla, mi•kä suoraan vai-
46108:  tuksen esityiksen perusteluissa todetaan, että         kuttaa asumiskustannuksiin.
46109:  vuosina 1975-1979 lainoitetuissa taloissa yh-              Valtion asuntolainan laina-ajan pidentäminen
46110:  den prosenttiyksilkön ikorkokannan alentaminen         lain sallimaan 45 vuoteen aravavuokratalojen
46111:  merkitsee neliömetrivuokraan 70-94 pennin              osalta vähentäisi valtion tuloja esim. ensi vuon-
46112:  alennusta.                                             na 8 milj. markalla.
46113:      Asuntolainakoron alentaminen tulisi yhdistää
46114:  myös muihin toimenpiteisiin, tiukkaan vuokra-
46115: säännöstelyyn ja ensisijaislainojen koron alenta-           Ed. B r ei 1 i n: Herra puhemies! Ed. P.
46116:  miseen sekä laina-aikojen pidentämiseen.               Vennamo mainitsi, että aravataloissa vuokrien
46117:     Hallituksen tekemä päätös korkokannan ko-           nousut ovat korkeammat kuin /kovan ~ahan ta-
46118:  rottamisesta 21.9.1979 1.25 prosenttiyksiköllä         loi•ssa. Minä voin yhtyä tähän käsitykseen var-
46119:  tulee valitettavasti vaikuttamaan päinvastaiseen       sin hyvin, mutta ·syy, miksi näin on, ei suinkaan
46120:  suuntaan. Ko~kopäätös aiheuttaa esim. 70-              ole niin suoraan vedettävissä kuin miltä ehkä
46121:  luvulla rakennettujen talojen ara~vavuokriin en-       näyttää. On nimittäin sillä tavoin, että aravalai-
46122:  sisijaislainoihin     kohdistuessaan     0,25-0,60     nat ynnä kovan rahan lainat muodostavat pää-
46123:  matikan !korotuksen.                                   osan tuollaisen vuokratalon rahoitusjärjestelmäs-
46124:      Kuten mainitsin, aravavuokrien kurissa pitä-       tä. Jos siinä on 5 % kdkonais1m'stannulksista
46125:  misek'Si olisi myös laina-aikoja pidennettävä.         esim. kuntien rahaa, niin itse asiassa talo on ko-
46126:  Aravalainojen lyhentäminen vuoden 1971 Iai-            konaan lainoitettu. On ymmä['rettävää, että kun
46127:  noituksesta lähtien 45 vuodesta 25 vuoteen on          korot painavat päälle, myös aravakorot mutta
46128:  todettu siinä mäihin asumislkustannuksia nosta-        ennen !kaikkea kovan rahan korot, niin näitten
46129:  vaiksi, että useilla tahoilla on vaadittu laina-ajan   yhteisvaikutus on mitallisesti paljon ikot'keampi.
46130:  pidentämistä takaisin lain sallimaan 45 vuoteen            Ed. P. Vennamo mainitsi myös, että hallitus
46131:  ja jopa ·siitä yH, mikä edellyttäisi jo lain muutta-   vain ja&aa entistä käytäntöä. Voin yhtyä tähän-
46132:                                                Asuntotuotantolaki                                         1919
46133: 
46134: 
46135: kin. Jos hallitus ei tätä tekisi, niin se merkitsisi         Kyllä näkee, että nyt ovat sossut ja kommu-
46136: sitä, että vuonna 197 4 myönnettyjen lainojen             nistit kapitalistien kelkassa aivan selvästi!
46137: korot olisivat aravalain mukaan puoli prosent-
46138: tiyksikköä kot1kea:mmat ja vuonna 1975 ja sen                Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Pyy-
46139: jälkeen rakennettujen talojen osalta korot olisi-         sin myös ed. Breilinin paheenvuoron johdosta
46140: vat yhden prosenttiyksilkön korkeammat. Tois-             vastauspuheenvuoron. Ed. Breilin on aivan oi-
46141: tan siis, että ellei hallitus näin tekisi, olisi todel-   keaSisa siinä, että tiilmä hallituksen esitys on toki
46142: linen vaikutus se, että korot nousisivat. Mieles-         parempi kuin ei mitään. Minä olen ed. Breilinin
46143: täni hallitus tässä suhteessa on oikealla tiellä.         kanssa aivan samaa mieltä muistakin keinoista,
46144:    Mutta ne toimenpiteet, joita nyt tehdään, ei-          joilla asumiskustannuksia voitaisiin vähentää.
46145: vät suin'kaan ole riittäviä. Tästä asuntopolitiik-           Ainoa ero, milkä ed. Breilinin ja SMP:n välil-
46146: kaa harrastavien piirissä on oltu yhtä mieltä.            lä tässä asiassa on, on se, että ed. Breilin on val-
46147: Paljon on puhuttu siitä, mitä pitäisi tehdä, ja           mis, kuten aikaisemminkin, odottelemaan vuo-
46148: olemme saaneet tietää, että valtiovallan toime,s-         desta toiseen hallituksen esityksiä, joita sisämi-
46149: ta, l~hinnä asuntohallituksen ja ministeriön toi-         nisteri Uusitalokin !kyllä lupaili vastatessaan ky-
46150: mesta, selvitetään tulevan vuoden aikana koko             selytunnilla esittämääni kysymykseen pari vi~k­
46151: asuntolainsäädäntö tukijärjestelmineen, jolloin           koa sitten. SMP on taas sitä mieltä, että kun
46152: saatetaan odottaa myös ehdotuksia siitä, minkä-           nyt on eduskunMssa 'laki esillä, niin jos sitä to-
46153: laiseen käytäntöön pitäisi päästä. (Ed. Mäki-             della halutaan korjata niinkin laajalla pohjalla
46154:                                                           kuin mitä sos.dlem. ryhmä edustaa, toki nyt olisi
46155: Hakola: Palaaminen veronhuojennusjärjestel-
46156: mään parantaisi tilanteen!) - Tasoituslainajälr-          erinomainen tilaisuus ikonjata hallituksen esitys-
46157:                                                           tä, sekä suurentaa ikmonalennusprosentteja että
46158: jestelmä on )llksi erittäin hyvä järjestelmä. Ko-
46159: ron alennukset yleisestikin -           toivottavasti     nimenomaan ajoittaa niitä vielä taakse päin ko-
46160:                                                           ko tällä vuosi'kymmenellä rakennettuja taloja
46161: myös kovan rahan taloissa - ja kovan rahan                koskevi:ksi. Ei tässä mitään selvityksiä enää, ed.
46162: lainoille alennetut korot, pitemmät laina-ajat            Breilin, tarvita. Muutetaan nyt lakia, ja sillä
46163: jne. ovat pai:kallaan. Kuntien toimenpiteet ovat          asia saadaan korjatuksi.
46164: merkittäviä tekoja, joilla osaltaan myös asunto-
46165: ku'stannuksia alennetaan.
46166:                                                               Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
46167:    Me jäälmme toistaiseksi odottamaan hallitu'k-          Todella meillä oli 1960-luvulla veronhuojennus-
46168: sen toimenpiteitä. On syytä uskoa, että hallitus          laki asuntoja rakennettaes1sa. Silloin syntyi
46169: pikaisesti palaa tähän erittäin tärkeään asiaan ja        vuokra-asuntoja ja niiden vuokrat pysyivät !koh-
46170: myös sellaisin käytännön toimenpitein, joilla on           tuullisina. Sen jäl'keen näitten lakien on annettu
46171: vaikutusta asuntopolitirkkaan asuntokustannuk-            raueta, uusia ei ole säädetty. Mutta on kiinnos-
46172: sia alentavasti.                                          tavaa ollut seurata, että vapailla markkinoilla
46173:                                                           olevat vuokra-asunnot ovat tulleet myydyiksi,
46174:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ed.                   vudkra-asuntojen tarjonta on vähentynyt, vuok-
46175:                                                           rasäännöstely on osa:ssa maata voima:ssa. Ja mi-
46176:  Breilin, sosialidemokraatti, käänsi minun pu-            kä merkittävintä, kai,kkein suurinta ilmoita kan-
46177: heeni päälaelleen. Kun olin tyytymätön siihen,            tavat nyt valtion lainoittamissa halpakorkoi:sissa
46178:  että hallitus vain jatkaa entistä linjaa ja arava-       asunnoissa asuvat vuokralaiset. Yiksityi:sten
46179: vuokrat ja vuokrat yleensä vuokrataloissa nouse-          omistami:ssa vuokrataloissa ei synny minkään-
46180: vat kohtuuttomasti, niin ed. Breilin kehui, että          laista keskustelua, vaan vuokranantajat itse
46181: kun entistä lakia jatketaan, niin sehän on jo huo-        asiassa pitävät näitä asuntoja tappiolla.
46182: mattava etu. Sitten seuraa vanha linja: lupauk-              Jos, herra puhemies, meillä aiottaisiin todella
46183: ·sia, lupauksia, ensi vuonna korjataan asiat. Ei se       hoitaa vuokralaisten asia kunnolla, niin meidän
46184: auta enää. Nyt pitäisi korjata heti. (Ed. Breilin:        pitää lopettaa kadehtiminen ja antaa yksityisten
46185: Toivomuksia!)                                             yrittäjien hoitaa tämä asia. Me näemme selvästi
46186:     Ed. Salminen, SKDL, puhui asiaa, arvosteli            tänä päivänä, että valtio ei pysty ongelmaa hoi-
46187: hallitusta, yhtyi meihin. Mutta yhden asian ha-           tamaan, vaan tilanne pahenee entisestään.
46188: luaisin hänelle sanoa: Ei ·se auta, että laina-aiko-
46189: ja pidennetään; kun lainakorko on noussut, niin         Ed. B r ,e i 1 i n : Herra puhemies! Minä en
46190: se kulu on Hsääntynyt ja pysyy, ja sen maksaa voi oHa puuttumatta ed. Mäki-Ha:kolan esille
46191: vuo:kralainen.                                       tuomaan 1960-luvun lakiin, v·erottoman asunito-
46192: 1920                                    Tiistaina 20. marraskuuta 1979
46193: 
46194: 
46195: tuotannon 1lakiin. Mehän :tiedälmme hyvin sen                11 a §.
46196: vaikutukset. SiUoin esim. asuntopoHtiikka vää-
46197: ri:styi niin, että asunnoista tuli luvattJOman pie-          Keskustelu:
46198: niä. HalutJtiin vain saada asuntoja; niitä tarvh-            Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-
46199: tiin ja niitä vuokrattiin kovasta hinnasta. (Ed.          dotan, että tätä 11 a §: ää muutettaisiin siten,
46200: Mäki-Hakola: Ja rakennettiin! ) Ne olivat tuot-           että puolen 1prosenttiyksikön korkohelpotus
46201: toyksrkköjä, joilla vähävaraiselta ihmiseltä ke-          kdhdisltettai:siin vuosina 1970-1973 myönnet-
46202: rättiin suunnat!tomia vuokria. Jos ne muutetaan           tyihin lainoi:hi:n ja yhden pnosenttiyksikön ko-
46203: \koro~ksi, niin tode11a suuria korko~a :sijoitus          ron alennus vuonna 197 4 ja s·en jäl:keen myön-
46204: tUJOtti. Tämä [aki kumottiin, ja tilaUe saatiin ny-       nettyihin 'lainoihin.
46205: kyisen ka!ltainen :tuotanto.                                 Herra puhemies! Tämä poikkeaa haiiituksen
46206:     Ky'1lä asuntokysymys \kokonaisuudessaan on            esit)"ksestä siten, 1et1tä hdpotusten piiriin tuHsi-
46207: sen kaitainen, että yhtei&kunnan tulee pitää se           vat myös vuosina 1970-1973 lainoitetut ara-
46208: sääntelyssään ja säätää sellaiset lait, että \kustan-     vavuokraltalot, jotka eivät haill.ituiksen esityksen
46209: nukset dvät nouse kdhtuurttomiksi.                        mukaan saisi oHenkaan koron helpotusta, ja täy-
46210:                                                           simääräinen yhden prosenttiyksikön korkohel-
46211:    Ed. V. Vennamo : Herra puihemies!                      potus ulottuisi myös vuoteen 197 4 e1kä vasta
46212: Hämmästyk·sekseni voin yhtyä <täysin ed. Breili-          vuodesta 197 5 lähtien.
46213: niin. Ei sillä vuokralaisen asema parane, että
46214: pääsltään keinottelemaan ja riikastamaan vielä              Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
46215: enemmän. SMP:Hä on todel!la vuolkrailaisia puo-           Kannatan ed. Pek!ka Vennamon ehdotusta.
46216: lustava >linja, mutta t·e oiet!te sen unohtaneet.
46217: Nyt <tässä kapita1istdlle, punaisiHe ja mustille            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46218: kapitalistei:lle, tullee riita ·si~tä, miten paljon pi-
46219: täisi tienata vuokra[aisen kustannukseHa. Me
46220: olemme sitä mieltä, ettd o·11enJkaan.                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
46221:                                                           Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
46222:                                                           tanut, et,tä pykälässä oleva sanonta "puo1eil:la
46223:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!             (1/2) prosenttiyksiköllä vuonna 1974" muu-
46224: Vuokra-asuntojen tarjonnasta riippuu hyvin                tettaisiin sanonnaksi "puolella ( 1/2) prosentti-
46225: huomattavalta osa~ta se, minkälainen tilanne              yksiköllä vuosina 1970-1973" sekä että sanon-
46226: koko vuokramarkkinoHla on. Jos on tarjottava-             ta "yhdellä ( 1) prosenttiy'ksiköllä vuonna
46227: na vuokra-asuntoja, niiden hinrta on myös koh-            1975" muutettaisiin sanonnaksi "yhdellä (1)
46228: tuuton. Jos asunnot ovat verottomia, niin                 prosenttiyksiköllä vuonna 197 4 ja sen jälkeen".
46229: vuokrat voidaan pitää aiempina. Tästä nimen-
46230: omaan on \kysymys. Ja toden toltta, .ed. Breilin,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
46231: tilanne on joka tapauksessa 1960-Iuvulta läh-
46232: tien koko ajan huonontunut ja asuminen on tu~­
46233: lut yhä kallii:mma!ksi, jopa niin että aravavudk-           Äänestys ja päätös:
46234: rata:lot ovat eräissä kaupungeissa ikonikurssiuhan
46235: alaisina.                                                   Jdka hy;väiksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46236:                                                           "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
46237:                                                           väksyltty.
46238:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
46239: Mäki-Hakolan talousteoriasta haluaisin sanoa,               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46240: että si'Hoin kun on pu'laa vuokra-asunnoista,             126 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään. 49)
46241: niin 'vaikka miten ailenisivat kustannukset, eivät
46242: vuokrat alene. Siitä on kysymys. Asia on hoi-
46243:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46244: dettava toisel!la tavaHa.
46245:                                                             Voimaantulosäännös, jO:h:to'lause ja nimi:ke
46246:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               hyväksytään keskus<telutta.
46247: 
46248:   Eduskunta ryihlbyy laikiehdort:uksen yksityis-            La!kiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46249: kohtaiseen käsittelyyn.                                   pää ttyneeksi.
46250:                                            Sibelius-Akatemia                                      1921
46251: 
46252: 12) Ehdotukset laeiksi Sibelius-Akatemiasta ja      musiikin kandidaatin tutkinto. Opinnot jakau-
46253: Sibelius-Akatemiasta .annetun lain voimaansaat-     tuvat yleisvaltakunnallisesti sovitun ja päätetyn
46254: tamisesta                                           mukaisesti yleisopintoihin, aineopintoi'hin ja sy-
46255:                                                     ventäviin opintoihin. Koulutusohjelmina ovat
46256:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o sävellyksen ja teorian, orkesterin ja kuoron joh-
46257: 91 ja otetaan t o i s e e n k ä s i u e 1 y y n don, soiton, :laulun, musiilkkiikasvatuiksen ja
46258: siinä sekä sivistysvaliokunnan mi!etinnössä n:o kirkkomusiikin koulutusohjelmat. Kandidaatin
46259: 7 valmistelevasti käsitelty hallituhen esi:tys n:o tutkinnon jälkeen voidaan suorittaa sitten tnu-
46260: 100, joka sisältää yHämainhut lakiehdotukselt.      sii:kin lisensiaatin ja musiikin tohtorin tutkinto.
46261:                                                     Näin korkeakoulu toteuttaa niitä tavoitteita,
46262:     P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu- joita sille jo vuosisata sitten asetettiin.
46263: ren valiokunnan mietintö n:o 91. Ensin salli-           Eduskunnan sivistysvaliokunta on pitänyt
46264: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry- haJlituksen lakiesitystä oikeana, tarpeellisena ja
46265: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte- tarkoituksenmukaisena ja päätynyt puoltamaan
46266: lyyn.                                               ehdotetun lainsäädännön pi'kaista toteuttamista.
46267:                                                     Nykyisen hallituksen useiden ylksityisten kor-
46268:                                                     keakoulujen valtiollistamisesta saamaa koke-
46269:     Yleiskeskustelu:                                musta osoittanee se, ettei valiokunta katsonut
46270:     Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Voidaan aiheelliseksi tehdä lakiesitykseen vähäisintäkään
46271: sanoa, että Sibelius-Akatemia· on kunniakkaalla muutosta. Hallitus on oppinut tekemään ehdo-
46272: tavalla päättämässä 100-vuotista taivaltaan val- tukset tältä osin varsin hyvin.
46273: tion omistamaksi ja ylläpitämäksi korkeimman            Niin valiokunnassa kuin julkisuudessakin laa-
46274: musi~kkiopetuksen opetuslaitokseksi. Ja ikään       j,empaa keskustelua on herättänyt korkeakou-
46275: kuin vuonna 1880 tehdyn valtiollistamisen hyl- luasteista opetusta edeltävän musiikinopetuksen
46276: käämistä koskeneen säätyvaltiopäivien päätök- järjestäminen maassamme mahdollisimman hy-
46277: sen kumoamisen muistoksi on hallituksen esitys vin ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Sivistys-
46278: kirjattu luvulla 100. Kertokoon esityksen nu- valiokunta on saattanut havaita, että erityise·sti
46279: mero jälkimaailmalle, että kesti sata vuotta, en- opistoasteinen musiikinopetus on hyvin järjes-
46280: nen kuin musiikki- ja kulttuuriystävällisyys oli tetty kattaen maan eri alueet. Musiikkiopistoja
46281:  kasvanut siinä määrin, että Suomen kansan on tällä hetkellä jo 74 ja musiikinopettajakoulu-
46282:  edustajat olivat valmiita toteuttamaan jo vuon- tuksesta huolehtivia konservatorioita 6, ja näis-
46283:  na 1877 tehdyn o&eutetun ja hyvän aloitteen.       tä 24 kuuluu lakisääteisen valtionavun piiriin.
46284:     Sibelius-Akatemia siirtyy nyt valtiolle, kuten Sibelius-Akatemian ja musiikkiopistojen yhteis-
46285:  muutkin taidealojen korkea'koulut ovat siirty- työn on todettu tähän saakka olleen erinomaista,
46286:  neet, Taideteollinen korkeakoulu 1970-luvun j~a opistot ovat voineet täydentää hyvällä tavalla
46287:  alussa ja Teatterikorkeakoulu ihan hiljattain. musiikinopetusta Suomessa. Sivistysvaliokun-
46288:  Kun muitakin yksityisiä korkeakouluja on voitu nan saaman käsityksen mukaan nyt ehdotettu ja
46289:  ottaa yhteiskunnalle tällä vuosikymmenellä, on toteutettava järjestely lisää ja parantaa yhteis-
46290:  maamme korkein opetus 'kohta kokonaisuudes- työn kehittämisen edellytyksiä.
46291:  saan hallinnollisesti yhdenmukaisesti järjestetty.     Sitä vastoin valiokunta on voinut havaita, et-
46292:  Tämän jälkeen jää vain yksi korkeakoulu yksi- tä se opetus, jota annetaan peruskouluikäisille
46293:  tyiseen säätiöomistukseen, nimittäin Åbo Aka- ja sitäkin nuoremmille, on yhteiskunnan talou-
46294:  demi. Senkin osalta ollaan hyväs,sä yhteishen- dellisen tuen vahvistamisen tarpeessa. Kun mu-
46295:  gessä valmistelemassa lähia1koina tapahtuvaa siikinopetuksessa alkeistaitojen opettaminen ja
46296:  valtiolle siirtymistä.                             alkeistietojen antaminen on ensiarvoisen tärkeä-
46297:     Hallinnollisen aseman ja taloudellisen turval- tä, on mietinnössä korostettu sitä, että erityis-
46298:  lisuuden varmistamista tärkeämpänä on kuiten- lahjakkaiden lasten ja nuorten on saatava mah-
46299:  kin pidettävä sitä, että Sibelius-Akatemia täst- dollisuus aloittaa opiskelunsa riittävän aikaisessa
46300:  edes voi entistä valoisammin tähytä musiikki- vaiheessa ja mahdollisimman pätevien opetta~
46301:  maailman ja -opetuksen tulevaisuuteen. Viime jien opastuksessa. Tästä syystä olemme pitäneet
46302:  keväänä hyväksytyn tutkinto-ohjesäännön mu- oikeana hallituksen ehdottamaa järjestelyä, joka
46303:  kaan Sibelius-Akatemia~ssa voidaan suorittaa suo Sibelius-Akatemialle mahdollisuuden tarjo-
46304:  5-6 vuodessa 180 opintoviikkoa kestävän ta koulutuskeskuksessaan korkeakoulutasoisen
46305:  opiskelun jälkeen petrustutkinnoksi määritelty opetuksen lisäksi opetusta myös oppivelvolli-
46306: 241 057900001Y
46307: 1922                                  Tiistaina 20. marrraskuuta 1979
46308: 
46309:  suus~käisille. NytJkin tomn1va nuoriso-osasto           Yksityiskohtaisessa kä·sittelyssä hyväksytään
46310:  muodostaa perustettavan korkeakoulun kanssa           keskustelutta   ensimmäisen       lakiehdotuksen
46311:  kokonaisuuden, jossa opisikelijat voivat toimia       1-17 §, johtolause ja nimike sekä toisen la-
46312:  läheisessä yhteistyössä i'a suotuisassa vuorovai-     kiehdotuksen 1-7 §, johtolause ja nimike.
46313:  kutuksessa niin koulun opettajien kuin eri ikäis-
46314:  ten ja eri tasolla olevien ja eri aloja hanastavien     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
46315:  opiskelijoidenkin kanssa. Myönteinen musiikki-        päättyneeksi.
46316:  ilmapiiri on omiaan antamaan lisävirilklkeitä ja
46317:  lisäinnostusta pyrittäessä taiteellisesti korkeata-
46318:  soisiin suorituksiin. Kerrottakoon tässä y:htey-      13) Ehdotus laiksi metsänparannuslain · muut-
46319:  dessä, että Sibelius-Akatemian n~yisistä yh-          tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
46320:  deksästä professorista neljä on nuoriso-osaston       muuttamisesta
46321:  kasvatteja.                                              Esitellään rSUuren valiokunnan mietintö n:o
46322:     Saattaisi olla hwkitsemisen ja kehittämisen        92 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
46323:  arvoista tutkia myös sitä vaihtoehtoa, jonka          nä sekä maa- ja metsätaJousvaliokunnan mietin-
46324:  asiantuntijat esittivät, että korkeakoulua edel-      nössä n:o 5 valmistelevasti kä•sitelty hallituksen
46325:  täisivät Sibelius-peruskoulu ja Sibelius-lukio.       esitys n:o 138, jalka sisältää yllämainitun lakieh-
46326:  Tällöin on kuitenJkin pidettävä tarkoin mielessä,     dotuksen.
46327:  ettei erityislahjal&aiden nuorten musiikinope-
46328:  tus tuHsi liian ,rajusti loukkaamaan peruskoulul-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
46329:  le asetettua yhtenäiskoulun periaatetta ja että se    ren valiokunnan mietintö n:o 92. Ensin salli-
46330:  ei etenisi liian kauas maan •syrjäisiltä alueilta.    taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
46331:     Valiokunta on tietoinen :siitä, että Sibelius-     dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
46332:  Akatemiassa ja sen nuoriso-osastossa annetta-         telyyn.
46333: va~ opetuksen s~av~te~tavuus eri ~si~sa .~~~ta
46334:  vaihtelee suurestl. S1ks1 olemme mletlnnossam-          Yleiskeskustelua ei synny.
46335: me korostaneet niiden yhteiskunnan toimenpi-
46336:  teiden tärkeyttä, joilla vähennetään opiskelusta        Yksityiskohtaisessa kwsittelyssä hyväksytään
46337: aiheutuvia kustannulksia, joita ovat erityisesti       keskustelutta lakitelksti, voimaantulosäännös,
46338:  matkakustannukset, asumiskustannukset ja soit-        johtolause ja nimvke.
46339: tovälineiden han!kkimiskustannukset. Yksimieli-
46340:  sesti valiokunta onkin pitänyt tärkeänä sitä, et-        Laikiehdotuksen toinen !käsittely julistetaan
46341: tä nuorten tasavertaisia mahdollisuuksia päästä        pi:iättyneeksi.
46342: musiikin nuorisokoulutuksen piiriin pyritään
46343: edistämään valtiovallan toimenpitein mm. siten,        14) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaa-
46344: etteivät oppilaan asuinpaikka taikka muut olo-         misesta annetun lain muuttamisesta
46345: suhteet aiheuta estettä nuoren taipumusten mu-
46346: kaisen opetuksen saamiselle.                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
46347:     Lopuksi haluan korostaa niitä yleisiä yhteis-      93 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n sii-
46348: kunnallisia, kasvatuksellisia ja myös opetukselli-     nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietillr-
46349: sia toimenpiteitä, joita voidaan toteuttaa ja joil-    nössä n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen
46350: la voidaan luoda nykyistä suurempaakin musiik-         esitys n:o 125, joka sisältää yllämainitun Ia.kieh-
46351: kimyönteisyyttä kotien ja perheiden piirissä. Se       dotuksen.
46352: muodostaa tietenkin sen lähtökohdan, josta eri-
46353: tyislahjakkaat nuoret hakeutuvat ja saavat vi-            P u h e m ies : Käsittelyn pohjana on suu-
46354: ri'klkeensä hakeutua musiitklkiopetuksen piiriin.      ren valiokunnan mietintö n:o 93. Ensin salli-
46355:                                                        taan asiasta ylei&keskustelu ja sen jälkeen ryh-
46356:     Herra puhemies! Toivon, että eduskunta hy-         dytään lalkiehdotuksen y\ksityiskohtaiseen käsit-
46357: väksyy la!ldehdotukset valiokunnan lausuntoon
46358:                                                        telyyn.
46359: perustuen hallituksen esittämässä muodossa si-
46360: ten, että ne voidaan toteuttaa jo ensi vuoden
46361: syksyllä alkavana opintovuonna.                          Yleiskeskustelua ei synny.
46362: 
46363:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä byvälksytään
46364:   Yleis·keskustelu julistetaan päättyneeksi.           keskustelutta 2-4, 4 a, 7, 8 ja 13 §, voi-
46365:                                                 Lasten päivähoito                                          ·1923
46366: 
46367: 
46368: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja             losäännös, johtolause ja nimike sekä kolmannen
46369: nimike.                                                   lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosäännös, joh-
46370:                                                           tolause ja nimi!ke.                          ·
46371:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46372: päättyneeksi.                                               Laikiehdotusten toinen käsittely julistetaan
46373:                                                           päättyneeksi.
46374: 
46375: 15) Ehdotus laiksi lasten päivähoidosta anne-
46376: tun lain 24 §:n muuttamisesta                             17) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain 8 §: n
46377:                                                           muuttamisesta
46378:   Esitellään .suuren valiokunnan mietintö n:o
46379: 94 ja otetaan t o i s 'e en k ä s i t t e 1y y n sii-       Esitellään suuren valio!kunnan mietintö n:o
46380: nä selkä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10           96 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
46381: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o          nä sekä sosiaaHvalio!kunnan mietinnös·sä n:o 15
46382: 133, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
46383:                                                           155, joka sisältää ylläimainitun lakiehdotuksen.
46384:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
46385: ren validkunnan mietintö n:o 94. Ensin salli-                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
46386: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-          ren valiokunnan mietintö n:o 96. Ensin salli-
46387: dytään laikiehdotu~sen yksityiskohtaiseen käsit-          taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
46388: telyyn.                                                   dytään laikiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
46389:                                                           telyyn.
46390:    Yleiskeskustelua ei synny.
46391:                                                              Yldske~lmstelua ei synny.
46392:   Ylk:sityiskohtaisessa !käsittelyssä hyväksytään
46393: keskustelutta 24 §, johtolause ja nimilke.                   Ylksityisikdhtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46394:                                                           keskustelutta 8 §, voimaantulo- ja soveltamis-
46395:   Lakiehdotuksen toinen       !kä~sittely   julistetaan   säännös, johtolause ja nimike.
46396: päättyneeksi.
46397:                                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46398:                                                           päättyneeksi.
46399: 16) Ehdotukset laeiksi valtion perhe-eläkelain
46400: voimaanpanolain, kansakoululaitoksen perhe-
46401: eläkkeistä annetun lain voimaantulosäännöksen             18) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kerto-
46402: ja kansanedustajain perhe-eläkelain 18 §:n                mus vuodelta 1978
46403: muuttamisesta                                                Esitellään pan!kkivaliolkunnan mietintö n:o 2
46404:    Esitellään suuren validkunnan mietintö n:o             ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
46405: 95 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n sii-        valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
46406: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14
46407: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o             Puhe m i e ·s : Käsittelyn poihjana on pank-
46408: 140, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.           kivaliokunnan mietintö n:o 2.
46409: 
46410:    Puh e 1m i e s : Kä,sittelyn pohjana on suu-              Keskustelu:
46411: ren valiokunnan mietintö n:o 95. Ensin salli-
46412: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ai-
46413: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-           noassa 1käsittelyssä on siis nyt eduskunnan
46414: telyyn.                                                   pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1978,
46415:                                                           pankkivaltuusmiesten, jotka eduskunnan valit-
46416:    Yleislkeslkustelua ei synny.                           semina ovat Suomen Pankin korkein päättävä
46417:                                                           elin ja siinä mielessä viime kädessä varsin pit-
46418:    Yksityiskohtaisessa !käsittelyssä hyväksytään          källe vastuussa siitä talous- ja rahapolitiikasta,
46419: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3                jota maassa harjoitetaan.
46420: ja 5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-              Olennainen piirre Suomen Pankin harjoitta-
46421: ke, toisen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantu-          malle raha- ja finanssipolitiikalle !koko 70-luvun
46422: 1924                                  Tiistaina 20. marrraskuuta 1979
46423: 
46424: 
46425: ajan, nykyisen päåiministerin Mauno Koiviston           ne ja mu~ne vaikeuksineen sekä lkustånnulksi-
46426: sitä johtaessa, on ollut se, että Suomen Pankki         neen.
46427: on pyrkinyt johdonmukaisesti kiristämään yh-               Tämän vudksi eduskunnan olisi nyt jo, lkun
46428: teiskunnassa liikikeellä olevaa rahaa ja vähentä-       sHmät ovat auenneet siinäkin suhteessa, että ei
46429: mään sitä mahdoll1s1mman paljon. Tätä on to-            nousukauden a~kanakaan !kyetä nykyisellä poli-
46430: teutettu yleisiä lainakiintiöitä, liikepanlkkien ja     tiikalla epäkohtia korjaamaan, syytä esittää Suo-
46431: muiden panikkien kesikuspa.nklkiluottoja ja muita       men Pankin pankkivaltuusmiehille ja tälle val-
46432: supistamalla sekä myös sillä, että koll'kotasoa on      tion panlkille velvoittava lausuma siitä, että ää-
46433: tässä maassa pidetty jatkuvasti keinotekoisen           rimmilleen !kiristettyä rahatilannetta tulisi löy-
46434: korlkealla. Tämä on johtanut ensiksikin siihen,         sätä. Tätä kkistämistähän Suomen Pankki on
46435: että Suomen kansan ostolkyky on ja•tkuvasti ol-         myös aivan vHme viilkkoina harjoittanut. ikehot-
46436: lut vähäisempi kuin mitä •se voisi olla ny;kyisen       tamalla liike- ia muita panilcl<.eja voima1kkaasti
46437: kansantulon vallitessa, ja toiselksi siihen, että       supistamaan selkä kulutusluottojaan että, m~ä
46438: korkotaso ja sitä :kautta paine hintoihin on jat-       hämmästyttävintä, jopa asuntoluottojaan, min-
46439: kuvasti aiheuttanut var.sin voimaka·sta inflaa-         kä seurauksena nyt yhteiskunta näyttää pyrki-
46440: tiota.                                                  vän siihen, että ,edes välttämättömän asunnon
46441:    SMP:r11 talouspoliittinen peruslinja lähtee ai-      saamisen !kannalta taLrpeelliset lailnat eivät saisi
46442: van toisista, nykyaikaisemmista, moderneista            oUa kansrulaisten vrupaasti saatavissa, vaikka he
46443: lähtökohdista. Se lähtee siitä, että yhteiskunnas-      pystyisivät lainat hoitamaan ja niistä nykyisen
46444: samme, kuten lkaiikki tiedämme, va.Itaosa talou-        korkean ikoron malksamaan:kin, vaan että tätäkin
46445: dellisesta toiminnasta, yrityselämästä, myynnis-        pitäisi vielä supistaa ja huolehtia siitä, että jat-
46446: tä ja ostoista, tapahtuu Suomen kansan !kesken.         kuvasti mkennustyövälkeäikin on tässä maa·ssa
46447: Suomalaisten y.ritysten valmistamista tuotteista        työttömänä. Jotta tätä linjaa saataisiin korjat-
46448: valtaosa myydään :kodmaassa. Tämän vuoiksi              tua, herra puhemies, ehdotan ensiksi, että tä-
46449: suomalaisen yrityselämän toimintamahdollisuu-           män asian yihtey.dessä perustduissa lausuttaisiin
46450: det riippuvat !keskeisesti siitä, oniko kansalaisilla   seuraavaa:
46451: ja kuinka paljon varo1a yleensä ostaa niitä !koti-         "Koska äärimmilleen kkistetty rahapolitiilk!ka
46452: maisia hyödykkeitä, jotka ovat sekä heille vält-        ja kansalaisten kulutus!kysynnän rajoittaminen
46453: tämättömiä että myös työllisyyden yHäpitämi-            ovat keskei:siä syitä nykyisen kor\keasuhdanteen-
46454: sen ja yrityselämän laajentumisen ja tasapainoi-        kin aikana vallitsevaan työttömyyteen ja talou-
46455: sen kehittymisen kannalta tarpeellisia. Tämän           delliseen hätään, eduskunta edellyttää Suomen
46456: vuoksi oLemme us•eana vuonna täällä eduskun-            Pankin nopeasti keventävän äädmmilleen kiries-
46457: nassa mm. käsiteltäessä pankkivaltuusmiesten            tettyä linjaansa kansalaisten järkevän kulutus-
46458: kertomusta ai:kaisemmilta vuosilta - nythän             kysynnän voimistamiseksi ja sitä kautta !koti-
46459: on kysymys kertomuksesta vuodelta 197 8 -               maisen tuotantoelämän aseman pai!:antamisek-
46460: esittäneet hyväksyttäväksi ehdotuksia, joiden           si."
46461: tarkoituksena on ollut keventää rahapolitiikkaa,           Toinen keskeinen kysymys, josta nimen-
46462: alentaa korkotasoa ja täten huolehtia siitä, että       omaan Suomen Pankki tässä yhteiskunnassa
46463: kotimainen työllisyys voitaisiin turvata. nimen-        päättää, on maassa vallitseva korkotaso. Erityi-
46464: omaan riittävän kotimaisen kulutuskysynnän              sesti tä11ä hel!kellä, jolloin kansalaiset tarvitsisi-
46465: avulla.                                                 vat halpakorkoisia lainoja mm. asuntoj.ensa
46466:    On hämmästyttävää, että sekä Suomen Pank-            hankkimiseen ja jolloin yleensä, jos inflaatiota
46467: kiin että eduskunnan enemmistöön on päässyt             pyritään pitämään kurissa, korkotaso tulisi pi-
46468: pesiytymään sdlainen käsitys, että kai:ken pa-          tää alhaalla - sehän on eräs voima:kkaimpia in-
46469: han alku ja juuri tässä yhteisku•nnassa, niin in-       flaatiotekijöitä -      kuitenkin Suomen Pankin
46470: flaation kuin siitä johtuvan työttömyyden ja            toimesta aivan jokin aika sitten korotettiin
46471: Vlerotuksen korkeuden syynä olisi se, että kansa-       korkotasoa voimakkaasti. Tämä on SMP:n käsi-
46472: laisilla olisi muka edel1een liikaa rahaa. Tämän        tyksen mukaan täysin päinvastainen toimenpide
46473: väärän käsityskannan seurauq<:sena olemme tänä          kuin mitä nyt olisi tarvittu ylei:sen korkotason
46474: päivänä tilanteessa, jossa jatkuvasti erittäin ki-      suhteen.
46475: reänä p~detyn rahapolitiikan johdosta jopa voi-            On .selvää, että voima:l&aan 'lrorkeasuhdan-
46476: makkaan taloudellisen nousukauden aikanakin             teen aikana tulee valtiovallan pyrkiä jossain
46477: maassa on pitkälti yli 100 OOO:n krooninen              määrin hillitsemään ja rauhoittamaan erityisesti
46478: työttömyys siitä aiheutuvine kaikkine 'Sosiaali:si-     pääomavaltaisen teollisuuden lainapääomilla
46479:                                   Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1978                               1925
46480: 
46481: suoritti:U1lia, jopa kansantalouden kannalta mie-           vieressä. Ja toi,saa'lta kansalaiset OV!lit joutuneet
46482: lettömiä investointeja. M;utta se ei saa merkitä            tästä kärsimään, selkä lainan saajat ko&eiden
46483: sitä, että nimenomaan pieniltä yrityksiltä, joille          korkojen muodos's'a että tallettajat alhaisten
46484:  nyt useassa tapauksessa ensimmäisen kerran pit-            säästö- ja taliletuskor!koljen muodossa.
46485: kään, pitkään aikaan on avautumassa mahdol-                     Sen vuoksi eduskunnan tulisi kä,si·tyiksemme
46486: lisuus toimintansa laajentamiseen myös laina-               mukaan ehdottomrusti puuttua tähän tilantee-
46487: pääoman avulla, vedetään tämä mahdollisuus                  seen, joka Suomessa on, kuten totesin, poik-
46488: pois sillä, että korkotasoa voimakkaasti koro-              keuksellinen, ja huolehtia 1siitä, että erityisen
46489: tetaan. (Ed. V. Vennamo: Ja sitten avustetaan               kiireellisesti tulisi selvittää a1naikin syyt siihen,
46490: päälle!) •. - Ja sitten avustetaan näitä yrityk-            m~ksi Suomessa korkojen ero on näin suuri. Jos
46491: siä kaiken kukkuraksi lähinnä pääomavaltai-                 sdvit~s; kuten epäi.lemme, osoittaa, että tämä
46492: selle teollisuudelle menevillä liikevaihtovero- ja          johtuu nåmenoma'a:n siitä, että panklkien ja myös
46493: muilla helpotuksilla toista kautta.                         osaltaan yhteiskunnan leimaverojen ja muiden
46494:     TäSisä suht·eessa eduskunnan tulisi lausua              muodossa perimä osuus rahan välittämisestä on
46495: myös Suomen Panådlle velvoittava ohjeensa sii-              liian suuri, kot&oeroa on voima~kaasti alennet-
46496:  tä, että 'ko:r'k'Otasoa tulisi alentaa ~Samalla !lmiten-   tava. Tooän päämäärään pääsemi's:eksi, herra pu-
46497: kin huolehtien ·siitä, että nimenomaan piensääs-            hemies, ehdotan kolmantena ja viimeisenä erilli-
46498:  täjien talletukset saadaan turvatuksi esimerkiikrst        senä lausumana eduskunnan hyväksyttäväksi
46499:  sitomalla ne indeksiin, kuten SMP:n eduskunta-             seuraavaa:
46500:  ryhmä on aikaisemmin esittänyt. Suomessa on                    "Kosika otto- ja antolainaus1korlkojen ero Suo-
46501: silksi ikorkea korkomargiMali otto- ja mtolai-              mes.sa on maailman :korlkeimpia, eduskunta
46502:  naus:koron välillä, että täHaiseen toimenpitee-            edellyttää panlkkivaltuusmiesten !kiireellisesti
46503: seen voidaan aivan hyvin mennä, huolehtia siis              selvittävän syyt tähän 'tallettajia ja lainanottajia
46504: siitä, että pienet talletukset saavat kunnollisen           vahingoittavaan tilaan ja ·ryhtyvän selvityk·sen
46505:  koron ja indeksiturvan, iLm.an että se johtaa sen          valmi-stuttua kai'.k!kiin ma!hdollisiin toimenpitei-
46506:  enempää tavallisten kansalaisten ja erityisesti            siin talletus- ja ;lainalkorko'j-en eron kaventami-
46507: asuntoluottoj'en ikuin pienen ja keskisuuren                seksi Suomes,sa yleisesti EuroopwS!sa vaJlitseval-
46508:  teol1i5uuden ~saamien luottojen korkotason !ko-            le tasolle.''
46509: hoamiseen. Tiimä!n päämäärän saavutta:mis~si,
46510: herra puhemies, esitän to.~sena erillisenä lausu-
46511:  mana eduskunnan hyväksyttäviiksi seuraavaa:                   Ed. Leppä n ,en : Herra puhemies! Suo-
46512:     "Koska korkea !korkotaso on yksi tärkeim-                men Pankin harjoittama rahapolitiikka on ollut
46513: mistä inflaatioteikijöilstä maassamme, eduskunta             SMP:n kåisitykisen mukaan erittäin väärää. Suo-
46514: katsoo, että korkotaso on pidettävä mahdolli-               men Pank!ldhan on johdonmukaisesti harjoitta-
46515: simman alhailsena samalla piensäästäjien talle-             nut erittäin lk1reän rahan politiikkaa ja yleensä
46516:  tukset inflaatiolta turvaten."                             myös pyrkinyt edttäin !korkeaan lainakorkoon.
46517:     Kolmas seiklka, herra puhemies, johon jo vii<t-         Suomen Pankin ikirilstystoimenpiteet ovat
46518: tasin ja joka poilki.~eaa käytännöllisesti katsoen          useimmit·en oileet myös suhdannepoliitdsesti
46519: kaikkialla muualla maailmassa vallitsevasta ti-             täy;si:n väärin ajoitettuja. NiJmittäin kun työttö-
46520: lanteesta,· suomalaisessa korko- ja rahapolitiikas-         myys alkoi kasvaa Suomessa, Suomen Pankki
46521: sa on nimenomaan suuri korkomarginaali,                     ryhtyi erittäin voima:klkarusti ,samalla kiristämään
46522: korkojen ero. Suomes,sa toisaalta talletus- ja              raihapolitiilkkaa. Suomen Panikki on omalta osal-
46523: säästäikorikojen ja toisaalta lainako&ojen erotus           taan erittäin ·suuri 'syylHnen siihen, että Suomes-
46524: on !suurempi kuin m~ssään muussa Euroopan                   sa on ollut ennätystyöttömyys ja 'että työttö-
46525: maassa, ja tokkopa löytyy yhtä.än maata koko                my)'ls tällåikin hetkellä vielä on laajaa.
46526: maailmas.talkaan, jossa vkallisten panlkkikorko-               Heilkko hal11tus, joika meillä on ollut sinäkin
46527: jen välinen erotus on näin 'suuri :kuin Suomes·sa.          aikana, jota käsiteltävä kertomus koskee, tyy-
46528: Tämä on johtanut 1sii.hen, että toi,saalta pankki-          tyi Suomen Pankin näihin kiristystoimenpitei-
46529: la~tolkset ovat huononaki:n a~kana kasvattaneet             siin ja omalta osaltaan oli myös niiSJSä mukana.
46530: voimakkaasti voittojaa'n, investoineet kansanta-            Niinpä Suomen Panlkin johtdkunnan jäsenet
46531: louden kannaha ep~mieleklkää1sti blliisiin konlt-           ovat jopa kehu~kelleet, että kun hallitus ei tar-
46532: torirakennuksiin, liikerakennuksiin ja omiin                peelksi voimak:ka:Sti ryhtyny·t kidstiimään vero-
46533: pä~konttordhinsa niin, että niitä alkaa joka                tusta ja tällä tavalla ottamaan ostokykyä pois,
46534: kaupungissa olla mam1orilla silattu palatsi vieri           niin Suomen Panlkin piti itsenäisesti rahapolitii-
46535: 1926                                  Tiistaina 20. marrraskuuta 1979
46536: 
46537: 
46538: kan avulla: kiristää enemmän kuin se ehkä muu-          la päättää eikä eduskunta ole pe1lkästään Suo-
46539: ten olisi halunnut, jos hallitus olisi noudattanut      men Panik.in johtokunnan ja pankkivaltuusmies-
46540: k1reämpää politii!kkaa. Näin siis Suomen Pankin         ten napinpainaja eli tyydy siihen, mitä he esittä-
46541: johto jopa kehuskelee tällä väärällä rahapolitii-       vät. Tässä tapauksessa pankkiv,aliokunta nöyräs-
46542: kallaan.                                                ti tyytyy vain toteamaan, että antaa mennä näi-
46543:     Tästä sy~stä SMP:n edustajana pankkivalio-          den voittovarrojen valtiovarastoon.
46544: kunnassa en ole voinut hyväksyä laisinkaan                  Kuitenik.in on olema·ssa tålrkeitä tarpeita, joi-
46545: pankkivaliokunnan mietintöä, koska pankkiva-            hin nämä varat tulisi ehdottomasti käyttää. Ni-
46546: liokunta, kun se Suomen Pankin johtajia kuun-           mittäin nylt tässä on kysymys varsin suuresta
46547: teli noin kuuden kuukauden ajan, on mietinnös-          summasta, Suomen Pankin voitto vuodelta
46548: sään tyytynyt vain siihen, että kehuskelee eri ta-       1978 on peräti 182 milj. mk. Tämä on luonnol-
46549: voilla Suomen Panik.in johtokuntaa ja pal1lkkival-      lisesti väärin, että Suomen Pankki tuottaa näin
46550: tuusmiehiä.                                             paljon voittoa. Suomen Pankin johto tietysti pe-
46551:     Vastalauseeni, joika on tässä mieti.nlllössä mu-    rusteLee sillä, että kun 01li tarpeellista käyttää
46552: kana, on kuitenik.in rajoitettu ja osittainen. Ni-      korkeata korkoa päiväluottomarkkinoilla, tästä
46553: mittäin mietinnössä sanotaan, että ed. Leppä-           syystä voittoa on kertynyt tuona vuonna niin
46554: nen oli pan!kkival1dkunnassa "osittain" läsnä.          paljon. Nämä voittorahat tietysti ovat tulleet lä-
46555: Olin kyllä erittäin paljon läsnä pankkivaliokun-        hinnä panikeilta, mutta pan!kit ovat vastaavasti
46556: nan kdkoulksissa, mutta kun asiaa käsiteltiin lo-       ottaneet pienyrittäjiltä, 'ke8ki.suurilta yrittäjiltä,
46557: pullisesti, panikkivaliokunta piti kokousta suu-        tavallisilta ihmisiltä ne rahat pois la1nakor'kojen
46558:  ren validkunnan kdkoulksen aikaan, (Ed. Korte-         muodossa j1a vastaavasti maksaneet pienempiä
46559: salmi: ·uusparlaJIIlentariSimia!) ja ymmärtääkse-       talletuskorkoja pientaJlettajiJle. Tämän kaltai-
46560: ni edustkunnas·sa suuri validkunta on ensisijai-         nen näin suuren voiton tuottaminen Suomen
46561:  nen valiokunta. Miksi sitten panlkkivalidkunnan        Pankille ei ole hyväksyttävää.
46562:  asiaa käsitellyt lopullinen kokous pidettiin suu-          Kun kerran voittoa on tullut, se tietysti täy-
46563: ren valiokunnan k01kouksen aikana? Se johtuu            tyy käyttää mieleikkääseen tar'koitukseen. Tästä
46564:  pääll!siassa siitä, että en olisi voinut olla valio-    syystä, herra puhemies, ehdotan, että mietinnön
46565:  kunnassa lopullisessa [dsittelysrsä ja en oHsi voi-     ensimmäinen ponsi hyväksyttäisiin näin kuulu-
46566:  nut myöskään vastalausetta panna, (Ed. Korte-           vana:
46567:  salmi: Siis tahallista kiusantdkoa!) koska pank-           "että puolet SuOilDen Palnlkin 1978 voiotosta
46568:  kivaiidkunta halusi yksimieliisesti antaa vain          eli 91 485 659,70 malt'l&Jaa käytettäisiin siten,
46569:  suitsutusta Suomen Pankille ja sen johdolle.           että 10 milj. maJ."Iklkaa rintamaveteraanien kun-
46570:  Tässä rsuitsutuksessa oli muJk!ana myös ikommu-         toutukseen j,a 81 485 659,70 maDkkaa ylimää-
46571:  ntstien vähemmistön edustaja Toiviainen, joka           räisten eläkkeiden maksam1seen rmtamavreteraa-
46572:  ei ole pannut va:stalausetta mietintöön.                neille ja i·n\nalideille."
46573:     Näin valitettavasti on tilanne. En ymmärrä,             Tämä asia on sen kaltainen, että siihen tulisi
46574:  miksi panikki.va:liokunnan puheenjohtaja lähti          kiirDeellisesti •saada ratkaisu. Aina valitetaan
46575:  tälLaiseen menettelyyn, että vei lopullisen käsit-      eduSikunnassa ja ha~litus valittaa, ettei ole· ra-
46576:  telyn läpi suuren valiokunnan rkolkouksen aika-         haa; nyt on :rahaa, nyt panlkkivaliokunta ehdot-
46577:  na, jos .syy, minkä äsken mainitsin, ei ole totta.      taa, että pannaan valionvarastoon 91 milj. mk.
46578:     Toinen mielenkiintoinen !kysymys taman               Nyt olisi tilaisuus antaa nämä rahat rintamave-
46579:  asian käsittelyn yhteydessä tuli esille tänään.         teraanien ja invaHdien hyväksi. Toivottawsti
46580:  Kun jätin eduskunnan sihteeristölle ehdotuksen          eduslkunta ryhdistäytyy ja tämä hyvä esitys me-
46581:  pankin voittovarojen käytöstä, erään sihteerin          nee läpi. Nyt aina!k:aan ei voi s~anoa, ettei ole ra-
46582:  ensimmäinen reaktio oli, että ei ehdotusta voi-         haa dkä ole mahdollisuutta.
46583:  kaan tehdä. Tässä jo paljastui perusa·senne, että           Jotta tulisi selvä btnta myös mietinnön osal-
46584:  kun SMP tekee järkeviä ehdotuksia, niitä ei pi-         ta, vailk:kakin sain tehdä vain rajoitetun vasta-
46585:  täisi ottaa ollenkaan käsittelyyn ja niitä ei voisi     lauseen tästä ihmeellisestä menettelystä joh-
46586:  ollen!kaan tehdä. Kuitenkin laissa selvästi sano-       tuen, herra puhemies, ehdman että perusteluis-
46587:  taan, että eduskunta päärttää puolesta Suomen           sa lausuttaisiin: "Suomen PankJki ei saa harjoit-
46588:  Pan!kin voittovarojen käytössä. Laissa sanotaan,        taa pieniä ja keskisuuria yrityksiä palveluelitr
46589:  että eduskunta päättää vapaasti valtion yleisiin        keinot mu!kaanJuikien syrjivää rahapoHtii'kkaa.
46590:  tarkoituksiin rahojen käytöstä. Tässä suhteessa         Suomen Pa·nlkin tulee ohjdssaan rahalait01ksille
46591:  myös on paikallaan, että eduskunta näistä todel-        painottaa pientallettajLen aseman turvaamista.
46592:                                Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1978                           1927
46593: 
46594: 
46595: Suomen Pan!l&:i ei saa ikarsvattaa voittojaan yli-       1) "Koska äärimmrlleen kiristetty rahapoli-
46596: suurilla koroilla ja maksuilla."                      tiikka ja kansalaisten kulutuskysynnän rajoitta-
46597:    Herra puhemies! Tämäkin ehddtus olisi täy-         minen ovat keskeisiä syitä nykyisen korkeasuh-
46598: sin oikeudenmukainen, jos halutaan palvella se-       danteenkin aikana vallitsevaan työttömyyteen ja
46599: kä työllisyyttä rettä pienempiä yrityksiä ja myös     taloudelliseen hätään, eduskunta edellyttää Suo-
46600: pientallettajia.                                      men Pankin nopeasti keventävän äärimmiHeen
46601:                                                       kiristettyä linjaansa kansalaisten järkevän kulu-
46602:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   tuskysynnän voimistamiseksi ja sitä kautta koti-
46603: Aluksi kannaltan sekä ed. Pekka Vennamon että         maisen tuotantoelämän aseman parantamisek-
46604: ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.                      si."
46605:     Tämän jä.llkeen totean, että nimenomaan va-          2) "Koska korkea korkdtaso on yksi tär-
46606: semmisto ja kommunistit hyökkäävät kovasti            keimmistä inflaatiotekijöistä maassamme, edus-
46607: pankkien suuria voittoja vastaan, mutta kun on        kunta katsoo, että korkotaso on pidettävä mah-
46608: kysymys Suomen Pankin riistovoitoisJta, silloin       dollisimman alhaisena samalla piensäästäjien
46609: ollaan hiljaa kuin "vesi sukassa". Tämä paljas-       tal1etukset inflaatiolta turva!ten."
46610: taa, mistä on kysymys: vain poliittisesta vallas-        3) "Koska otto- ja antolainauskorkojen ero
46611: ta, kansa on vain käyttöhiivaa. SMP katsoo, et-       Suomessa on maailman korkeimpia, eduskunta
46612: tä pankkien kohtuuttomia voittoja on vastustet-       edellyHää pankkivaltuusmiesten kiireellisesti
46613: tava, ei vain yksityispankkien kohdalla vaari         selvittävän syyt Itähän tallettajia ja lainanottajia
46614: myös Suomen Pankin kohdalla.                          vahingoittavaan tilaan ja ryhtyvän selvityksen
46615:     Toiseksi totean, että haNituspolitiik!ka on ol-   valmistuttua kai!kkiin mahdollisiin 'toimenpitei-
46616: lut erittäin väärää. Kansainväliset asianituntijat    siin talletus- ja lainakorkojen eron kaventami-
46617: ovat todenneet, että lama ja 1aaja työttömyys         seksi Suomes·sa yleisesti Euroopassa vallitseval-
46618: jatkui kauan siksi, et tä Suomen kansalla on ol-
46619:                       1                               le :tasoHe."
46620: Iut ostokykyä liian vähän. Mutlta kommunisteis-
46621: ta kokoomukseen propaganda 'jauhoi: kansalla            Selonteko myönnetään oikeaksi.
46622: on liikaa rahaa. Se oli täysin virrhe linja. Nyt
46623: mennään kohti uutta pulaa, eikä vieläkään näh-          Äänestykset ja päätökset:
46624: dä s.okeudessaan, vaan puhutaan y<Hkuumenemi-
46625: sesta ja lainakoron nostamisesta ja muusta,               P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä mie-
46626: vaikka pitäisi olla talouspolitiikan aivan toisen-    :tinnön ensimmäisestä ponnesta.
46627: laislta. Aina myöhästytään ja vielä väärällä taval-
46628: la.                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46629:                                                       "ei" voiJttaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
46630:   Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.                 väiksytlty.
46631:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46632:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Leppä-             111 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään. 50)
46633: nen ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-
46634: nut, että perusteluihin otettaisiin vastalauseessa      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46635: ehdotettu lausuma. Tämä on ed. Leppäsen 1)
46636: ehdotus.                                                Mietinnön toinen ponsi hyväksytään.
46637:    Edelleen on ed. Leppänen ed. V. Vennamon
46638: kannattamana ehdottanut, että mietinnön en-              P u h e m i e s : Nyt olisi äänestettävä perus-
46639: simmäinen ponsi hyväksyttäisiin näin kuuluva-         teluja koskevista ehdotuksista.
46640: na: "että puolet Suomen Pankin 1978 voitosta
46641: eli 91 485 659,70 markkaa käytettäisiin siten,          Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
46642: että 10 milj. markkaa rintamaveteraanien kun-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46643: toutukseen ja 81 485 659,70 marlr..kaa ylimää-        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
46644: räist,en eläkkeiden· maksamiseen rintamaveteraa-      väksytty.
46645: neil'le ja invalideille". Tämä on ed. Leppäsen 2)
46646: ehdotus.                                                P u h 'e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46647:    Ed. P. Venna:mo ed. V. Vennamon kannatta-          115 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 78. (Koneään. 51)
46648: mana on tehnyt seuraavat kolme perustelulau-
46649: sumaehddtusta:                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46650: 192&                                 Tiistaina 20. mari:raskuuta 1~7~
46651: 
46652:    Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.           24 seuraavalta arkipäivahä joko äidille cai hä-
46653:                                                        nen suostumuksdlaan 'lapsen rsä!lle edellytyksel-
46654:   Joka hyväksyy :mietinnön, äänestää "jaa"; jos        lä, että isä on lapsen hoidon takia poissa ansio-
46655: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus            työstä tai muusta kodin u1kopuoleHa suorirtetta-
46656: hyväksytty.                                            vasta työstä.
46657:                                                           Esitys vastaa suunnaltaan SKDL:n tavoittei-
46658:   P u h e m i e s : Äänestyiksessä on annettu          ta äitiys- ja vanhempainlomaa pidentämisestä
46659: 114 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään. 52)       13 kuukauteen. Tässä suhteessa otamme tyydy-
46660:                                                        tyiksellä vastaan hallituksen ·esityksen. To1vom-
46661:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  me pikaisesti kuitenkin asian edelleen kehitte-
46662:                                                        lyä niin, että jdkaiseHa perheeUä olisi lapsen
46663:    Äänestys ed. P. V·ennamon 2) ehdotuksesta.          syntymän yhteydessä myös taloudellinen mah-
46664:                                                        dollisuus pitää vanhempainlomaa 13 kuukautta
46665:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         ja et·tä lomaa pitävällä vanhemmalla olisi mah-
46666: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus            dollisuus palata työhön.
46667: hyväksytty,                                               SKDL edellyttää, että on huolehdittava siitä,
46668:                                                        että kotona lasta hoitavan vanhemman irtisano-
46669:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu              missuoja turvataan ja että päiväraha korotetaan
46670: 117 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 76. (Koneään. 53)       sen suuruiseksi, että vanhemmat voivat tosi-
46671:                                                        asiallisesti valita kotihoidon ja ansiotyön välillä.
46672:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Vasta tällöin vanhemmat voiva't its·e valita pie-
46673:                                                        nen lapsensa hohotavan. Asia on hyvin tärkeä
46674:   Äänestys ed. P. V·ennamon 3) ehdotuksesta.           ja ajankohtainen mm. sen tähden, että pienten
46675:                                                       lasten äidit kuuluvat yhä enemmän työvoimaan
46676:   Joka hyväksyy mietinnön, äänes<tää "jaa"; jos        Suomessa. Vuoden 1977 syksyHä työvoimatut-
46677: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdotus           kimuksen mukaan 63.7% alle vuoden ikäistten
46678: hyväksytty.                                            lasten äideistä kuu'iui työvo1maan, l-3~vuotiai­
46679:                                                        den äideis•tä 1työvoimaan kuu1ui 68.2 %.
46680:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Kannatamme lämpimästi myös SKDL:n
46681: 117 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 76. (Koneään. 54)       edustajan ehdottamaa lausumaa, jonka sosiaali-
46682:                                                        validkunta on mietintöönsä hyväksynyt. Sen
46683:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   mukaan hallituksen olisi selvitetltävä, mitä edel-
46684:                                                       lytyksiä on ulottaa ltarkoi,tetut etuudet koske-
46685:   Asia on loppuun käsitelty.                          maan myös avioliitonomaisissa suhteissa eläviä
46686:                                                       vanhempia. Lakiehdotus etuineen koskee nimit-
46687:                                                       täin vain aviolii'tossa o1evia vanhempia, joten
46688: 19) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain 23           avoliitossa o'levat jäävät sen ulkopuolelle.
46689: §:n muuttamisesta                                         Yhteiskunnan tuk·ea lapsiperheiHe tulee pi-
46690:                                                       kaise&ti muUlakin ·tahoilla lisätä. Tuki on tänä
46691:    Esitellään sosiaaliva1i:okunnan mietintö n:o       päivänä aivan riittämätön. SKDL on esittänyt
46692: 13 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi tt e-            ohjelman lastenhoidon ja perheiden tuen kehit-
46693: 1 y y n siinä valmistdevasti 'käsitellyt hallituk-    tämisestä ja nykyisin varsin sekavan järjestel-
46694: sen esitys n:o 131 sekä lakialohteet n:ot 323,        män yhdistämisestä. Sen mukaan mm. valtakun-
46695: 452 ja 454, jotka sisäi'tävät yllämainitut lakieh-    nalliset päivähoitosuunnitdmat on tehtävä ja
46696: dotukset.                                             toteutettava niin, että päivähoiotopaikika on taat-
46697:                                                       tu jokaiselle sitä tarvitsevalle lapselle vuoteen
46698:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on so-         1985 mennessä. Erikoisen paljon työtä vaatii
46699: siaalivaliokunnan mietintö n:o 13.                    kunnallisen päivähoidon laajentaminen ja kehit-
46700:                                                       täminen. Lapsilisät korotetaan vuosititain vähin-
46701:   Keskustelu:                                         tään elinkustannusten nousua vastaavasti ja tu-
46702:                                                       ki maksetaan siihen saakka, kunnes lapsi täyttää
46703:   Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Hallituk-           18 vuotta. Äitiysrahan maksukausi ohje'lman
46704: sen esityksen mukaan äitiysrahaa tullaan suorit-      mukaan pidennelttäisiin 13 kuukauteen. Päivä-
46705: tamaan 210 ensimmäiseltä arkipäivältä äidille ja      rahaa korotetaan niin paljon, että ·se antaa van-
46706:                                                                                                           1929
46707: 
46708: 
46709: hemmiHe mahdo>llisuuden valita kotihoidon ja              telyssä tulen tekemään yksityiskohtaiset ~sityk­
46710: ansiotyön välillä. A:lle 3-vuotiasta ~asta koto-          set lain muuttamiseksi.
46711: naan hoitava vanhempi saa oikeuden pa:lata en-
46712: tiseen työhönsä. Lapsen tarpeet otetaan huo-                  Ed. Mikko 1 a : Herra puhemies! Halli-
46713: mioon työolojen kehittämis•essä antamalla van-             tuksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 23 §: n
46714: hemmille mahddlHsuus lyhennettyyn työviik-                 muuttamiseksi eli äitiyspäivärahakauden piden-
46715: koon. ·Sairaan lapsen vanhemmille annetaan la-             tämiseksi on oikean suuntainen perhepoliittinen
46716: kisääteinen oikeus paikalliseen hoitolomaan.               toimenpide. Hallituksen esky'ksen perusreluissa
46717: Ansion menetys karvataan sairausvakuutuksen                on myös merkittäviä myönteisinä koettavia nä-
46718: päivärahaHa. Yksinäisten perheenhuo1tajien ja              kemyksiä. Sidlä sanotaan mm.: "Perhepoliivti-
46719: heidän lastensa sosiaaliturvaa parannetaan laa-            set syyt puoltavat äitiysrahakauden pidentämis-
46720: jentamalla perhe-eläkelakia tai säätämällä erilli-         tä vielä nykyisestään." Eddleen perusteluissa
46721: nen yksinhuohajavakuutus. Lapsiperheiden tuki              todetaan: 'Äidin terveyttä ja lapsen kehityksel-
46722: tehdään yhtenäiseksi ja se1keäksi järjestelmäksi,          le tarpeellisena pidelttävää rintaruokintaa silmäl-
46723: joka takaa kaikille lapsiperheille toimeentulon.          lä pitäen äitiysrahan suorittaminen yksinomaan
46724:    Herra puhemies! Nyt käsitelttävänä oleva hal-          lapsen äidiUe lapsen :ensimmäisten elinkuukau-
46725: lituksen esitys vastaa SKDL:n lastenhoidon ja              sien aikana on perusteltua."
46726: perhetuen kehittämisohjelman osatavoit!l:dta.                 Näillä perustel.uilla hallitus esittää äitiyspäi-
46727: Siksi kannatamme esitystä.                                värahaa maksettavaksi 210 arkipäivältä juuri äi-
46728:                                                           dille, joka on synnyttäjä ja imettäjä, ja sitten
46729:     Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Kommu-           esitetään 24 seuraavalta arkipäivältä joko äidille
46730:  nistien ja kansandemokraattien vaihtoehtoja äi-          .tai hänen suostumukseHaan lapsen isälle. Yh-
46731: dinpalkalle ovat lapsilisien tuntuva korottami-           ~teensä esitetään siis 234 arkipäivää.
46732: nen, äitiysloman pidentäminen 13 kuukauden                    Lapsen etua tavoitteleva äitiys- ja osittain
46733:  mittaiseksi vanhempainlomaksi sekä kunnalli-             vanhempairrloma voi näin eshettynä 'toteutua
46734:  sen päivähoitopaikan järjestäminen kaikHle sitä           11 kuukauden mittaisena. Kokoomuksen perhe-
46735:  tarvitseville lapsHle. Tämä vaihtoehto otltaa            poliittis:een ohjdmaan kuuluu 13 kuukauden
46736: huomioon sekä lasten :että naisten oikeudet.              mittainen vanhempainloma. Rinnakkaislakiesi-
46737:     Tarkasteltiinpa asiaa miltä kannalta tahansa,         tyksemme sallimissa rajoissa sosiaalivaliokun-
46738: päädytään aina siihen, eHä lähdettäessä ratko-            nan mietintöön liitetyssä vasta!lauseessa esitäm-
46739: maan nykyisiä lastenhoito-ongelmia ensisijaise-           me äitiyspäivärahaa maksettavaksi 264 arkipäi-
46740: na toimenpiteenä on 13 kuukauden mittaisen                vältä eli vuoden ajalta.
46741: vanhempainloman !toteuttaminen. Ottaen huo-                   Ka>tsomme, ·että tänä lasten vuotena, joUoin
46742: mioon alttiuden sairastumiseen, lastten ja van-           kai'kkien poliittisten ryhmien taho'ha on koros-
46743: hempien suhteen kehitystarpeen tai vanhem-                tettu perhepoliti~kan tkehitti:iimistä, tuHsi pääs:tä
46744: pien vuorotyön lapsen hoidoHe aseHamat reri-             nykyistä tuntuvampaan äitiyslomaan. Äi>tiyspäi-
46745: tyisvaatimukset on ensimmäinen askel ongel-              värahakautta on viime vuosina toistuvasti pi~
46746: man voittamis·eksi lapsen hoitaminen kotona              dennetty pienin askelin. Maaliskuussa 1978 tu-
46747: yhden vuoden ikään saakka.                               livat lain piiriin myös ottoäiti ja biologinen isä.
46748:     Sosiaali- ja terveysministeriö esitti aikoinaan,     Viimeksi tämän vuoden helmikuun alusta voi-
46749: että 13 kuukauden miHainen vanhempainloma                maan >tulleella laflla pidennettiin äidin loma-
46750: olisi toteutettu jo heinäkuun alusta 1978. Nyt           aikaa silloisesta 198 arkipäiväs·tä nykyiseen 210
46751: hallituksen esitykseilä jäädään vielä neljä kuu-         arkipäivään. Tämä on oikea suunta.
46752: kautta vaille tästä 13 kuukaudesta. Äi'tiysloman             Nyt esillä olevassa lain muutoksessa jää edel-
46753: muuttatnista välittömästi 13 kuukauden mit-              leen ristiriita biologisten ja ottovanhempien oi-
46754: taiseksi vanhempainlomaksi puoltaa myös se,              keuksiin. Biologinen äiti voi saada äitiyspäivära-
46755: että tästä asias>ta va!llitsee sangen laaja yksimieli-   han koiw kaudelta, vaikka hän palaisi ansiotyö-
46756: syys poliittisessa kentässä keskellä muuten niin         hön ·ennen maksukauden loppua. Tätä oikeutta
46757: erilaisia mielipiteitä lasten hoidon järjestämises-      ei ole ottoäidillä. (Ed. V. Vennamo: Se on vää-
46758: tä.                                                      rin!) Mielestämme tässä lakiesityksessä olisi pi-
46759:     NaisHn työelämässä kohdistuvan syrjinnän             tänyt myös ottovanhemmille suoda .tasavertai"
46760: torjumiseksi on niin raskaana olevien naisten            nen perhepoliittinen tuki, sillä perhepoliittises-
46761: kuin pienten lasten äitien irtisanomissuoja .teh-        ta tuestahan on ja:tketussa lomakaudessa kysy-
46762: tävä aukottomaksi. Tältä pohjalta toisessa käsit-        mys. Se ei enää ole varsinaista äidin toipumislo-
46763: 242 057900001Y
46764: 1930                                   Tiistaina 20. ·marrraskuuta 1979
46765: 
46766: 
46767:  maa. (Ed. V. Vennamo: Siinä olette oikeassa!)           ratkaisu avioliiton solmimise'ksi, avioliiton, joka
46768:  Hallituksen esityksen perusteluissa kyllä viita-        on juridisesti ja elämänsisällölrtään lapsen etu.
46769:  taan ,tähän, mutta esitystä ei silti ole vielä /tästä      Herra puhemies! Tärkeintä olisi saada halli-
46770:  asiasta tehty, valitettavasti.                          tukselta pikaisesti esitys kdkonaisvaltaisesta,
46771:     Sosiaalivaliokunnassa käytiin tämän hallituk-        pitkäjänteisestä perhepolitiikan toteuttamis-
46772:  sen esityksen yhteydessä jälleen laaja keskustelu       ohje1masta. Tätä on koko lapsen vuoden aikana
46773:  aiheesta avidliitto-avoliitto. Eri mielipiteille        toivottu kaikkien niiden lakiesitysten yhteydes-
46774: oli yhteinen se lähtökohta, että kysymystä on            sä, jotka jollakin tavalla lHttyvät perhepolitii!k-
46775:  tarkasteltava lapsen edun kannaha, siis m1kä on         kaan. Enää ei voida vain odottaa, nyt on kyllä
46776: lapselle parasta. Ihmeellisitä kyllä tuo lapsen etu      aika jo tulla tässäkin asiassa valmista.
46777:  käytännön elämässä menee sitten eri teille mie-            Tulemme kokoomuksen taholta lakiesityksen
46778: lipiteissä avoliitosta. Arvalla ratkaisten valio-        toisessa käsittelyssä :tekemään sosiaalivaliokun-
46779:  kunnan mietintöön tuli toivomus, että tulisi            nan mietintöön liitetyn II vastalauseen mukai-
46780:  selvittää, voidaanko puheena olevat etuudet             set muutosesitykset.
46781: laps,en edut lähtökohtana ulottaa avioliiton-
46782: omaisissa olosuhteissa eläviin molempiin van-                Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallituk-
46783: hempiin, toisin sanoen avoliitossa elävä isäkin          sen esitys äitiysrahakauden pidentämisestä ny-
46784:  tulisi näin lain suomista oikeuksista osalliseksi.      kyisestä 210 arkipäiväsiJ:ä 234 arkipäivään on
46785:     Mielestäni tämä mietinnössä 'toivottu selvitys       oikeaan osuva toimenpide ja askel sosiaalipoli-
46786: on ns. nollatutkimusta. Nyt on jo selvillä, että         tiikan painopisteen siirtämiseksi perhepolitiik-
46787: avoliittoon mennään siksi, ettei tahdota sitoa           kaan, kuten hallitus budjetin perusteluissakin
46788: pariskunnan elämää avioliiton velvollisuuksiin.          mainitsee. Näin lapsen vuoden kallistuessa jo il-
46789: Nyt on jo selvHlä, ,että avoliitto on nimenomaan         taan on paikallaan, että lapsen etu edes hivenen
46790: lapsille ja äidille turvaton elämänmuoto. Tästä          verran tulee huomioiduksi myös lainsäädännös-
46791: on paljon elävän elämän todisteita. Isä on lähte-        sä.
46792: nyt matkoihinsa, ja äiti on jäänyt lapsen kanssa             Olen erityisen !tyytyväinen siihen, että jo 11.
46793:  taloudellisesti turvattomaksi.                          6. 197 4 tässä salissa esittämäni perustelulausu-
46794:     Juuri viime viikolla julkis'tettHn tut!kimus,        ma äitiysloman pidentämisestä siHoisissa olo-
46795:  jonka on tehnyt Kirkon tutkimus,laitos yhdessä          suhteissa yhdeksään kuukauteen tavoitteen ol-
46796: oikeusministeriön, Oikeuspoliittisen tutkimus-           lessa 13 kuukautta ja äitiysra:han korottamises!ta
46797: laitoksen, Väestöliiton ja Tilastokeskuksen              15 mal"kJkaan tuona ajankohtana, jonka peruste-
46798: kanssa. Sen mukaan neljästä avoliitosta kolme            lulausuman eduskunta myös hyväksyi äänin
46799: päätyy aviolihtoon. Tämä on ilahduttava tieto.           84-83, on nyt puettu lain muotoon. Tyytyväi-
46800: Se kertoo, että sittenkin suurin osa nuorista pa-        nen olen myös siitä, että toivomusaloiltteeni n:o
46801: reista katsoo avioliiton olevan heidän ja heidän         1268 on tässä osittain toteutunut.
46802: las,tensa edun kannalta paras yhteiselämän !muo-            Tuossa toivomusaloitteessani esitin, että äi-
46803: to.                                                      tiysrahajärjestelmä olisi ulotettava koske-
46804:     Mielestämme ei ole tarpeellista enää lisää tu-       maan myös adoptiovanhempia, mutta tässä koh-
46805: kea sellaista lainsäädäntöä, joka heikentää avio-        den on vielä paljon korjaamisen varaa. Ei ~oi
46806: liiton merkitystä. Meillä on jo kuudessa laissa          olla o~kein, että ottoäidin on jäätävä pois ansio-
46807: avoliitto rinnastettu avioliittoon asianomaisen          työstä saadakseen äitiysrahan, kun biologiselle
46808: lain etuoksien jakamisessa. Tällaisia lakeja ovat        äidille ei dle asetettu samaa rajoitusta, vaikka
46809: mm. tulo- ja varallisuusverolaki, asumistukilaki         hänen jo 'terveyddlisistäkin syistä monta kertaa
46810: sekä työllisyyskoulutuslaki. Jos tällä linjalla jat-     pitäisi niin menetellä.
46811: ketaan, että tehdään selvittelyjä, vaikka farisea-          Äitiysrahakauden jatkamista 13 !kuukauteen
46812: laisesti lapsen edun nimissä, ja sitten lisätään la-     on pidettävä kiireeHisenä ;toimenpiteenä. Sitä
46813: kiin taas momenHi avioliitonomaisissa olosuh-            vaatii ennen muuta lapsen etu ja vanhempien
46814: teissa elävistä, si11oin on lainsäädäntö tukemas-        kasvaminen sellaisiksi vanhemmiksi, joita lapsi
46815: sa epätervettä perhe-elämää, joka heikentää juu-         kussakin elämänsä kasvu- ja kypsymisvaiheessa
46816: ri 'lapsen asemaa. Lapsen henkinen ja fyysinen           tarvitsee. Erityisen merkittäviä tässä suhteessa
46817: turvallisuus ja !tasapainoinen kehitys edellyttä-        ovat lapsen ensimmäiset elinvuodet. Asiantunti-
46818: vät pysyviä ja kiinteitä ihmissuhteita. Lainsää-         joitten taholta todettiin, miten rintaruokinta
46819: dännön on tuettava ihmiseHe parasta elämänta-            vaikuttaa selvästi varhaisia !tulehdustauteja e&tä-
46820: paa. Näin autetaan myös avopar,eja tekemään              västi. Lehmän maiddlla ruokitut pikkulapset
46821:                                           Sairausvakuutuslain 23 $                                        19.31
46822: 
46823: 
46824: saavat hengitystieinfektioita ja korva:tu[ehduk:          voi:tJteemme ovat äitiysra:han U:ldttaminen 13
46825: sia jopa 60 % enemmän kuin rintalapset. Mitä              kuukauteen, mutta hallituksen esitys ei antanut
46826: nuorempana lapsi infektiotaudin saa, sitä                 meille tässä vaiheessa mahdollisuutta tehdä rin-
46827: useammassa tapauksessa seurauksena on eri as-             nakkaisaloititeessamme näin pitkälle ulottuvaa
46828: teisia aivojen vaurioitumisia.                            esitysitä.
46829:    Astma ja monet allergiset ihottumat ovat vii-             Kun isyysloman myöntämisessä on ilmennyt
46830: me aikoina lasren ja ai!kuisten keskuudessa mer-         vaikeuksia ja hallituskin esityksessään tämän
46831: kittävästi lisääntyneet. Nämälkin sairaustilat           myöntää ja ehdottaa muutoksia tähän pykälään,
46832: voitaisiin usein välttää vain sillä, että lapsi saisi    kokoomuksen valiokuntaryhmä näkikin merkit-
46833: rintamaitoa 6, 9, jopa 12 ensimmäisen elinkuu-           tävänä, että lakiesitystä olisi parannelttava siltä
46834: kautensa aikana. Tästä on aivan äskettäin jul-           osin, että isä velvoitettaisiin kuukausi ennen
46835: kistettu väitöskirja, jossa asia on kiistattomasti       laskettua lapsen syntymäaikaa ilmoittamaan
46836: todistettu suoritettaessa jälkitarkkailua 14-15-         työnantajalleen asiasta, jos hän ai:koo 'tämän
46837: vuotiaitten helsinkiläisnuorten kohdalla. Tätä           isyysloman pitää. Näin työnantajalle jäisi aikaa
46838: erityisesti lastenklinikan edustaja valiokunnassa        hankkia sijainen edtyisesti silloin, kun asian-
46839: kuultuna painotti. Merkittävä on myös se hen-            omainen on avainasemassa työpaikallaan tai
46840: kinen yht·eys, mitä lapsi ja äiti !kokevat imetJtä-      edustaa vaikeasti saatavissa olevaa ammattitai-
46841: mistapahtumassa. Onhan jo synnytyslaitoksilla            toa. Tämän ei pitäisi loukalta kenenkään oikeus-
46842: tämä havailttu, kun on siirrytty vierihoitoon.           tajua, sillä onhan äitiysrahan saamisenkin edel-
46843:    Lasten vakavat pa:hoinpitely1t ai'kanamme             lytyksenä neljä erilaista lääkärinrtodistusta, en-
46844: ovat osoitu:ksena siitä, että vanhemmuuteen              nen kuin äiti voi tämän nostaa. Hän joutuu sen
46845: kasvaminen on jäänyt kesken. Pahoinpitelyjen             nostamaan useassa erässä.
46846: ajoittuminen vahaosalta kello 17 :n tienoille               Valiokunnan mietintöön liitet:Jty 1ausuma, et-
46847: ketitoo toisaa~ta myös äitien uupumisesta pienen         tä vanhempainloma olisi u'lotettava myös avolii-
46848: lapsen oikeutettujen vaatimusten edessä tämän            tossa eläviin, tuntuu oudolta. Tämä kannanotto
46849: halutessa kokea fyysistä läheisyyttä ja hellyyttä        on omiaan tukemaan avoliittoa avioliiutoon rin~
46850: äidin taholta silloin, kun pienen matkalaisen            nastettavana yhdessä elämisen muotona. Tämä
46851: on vallannut uupumus raskaan päiväkodissa               on kuitenkin sekä lapsen että äidin kannalta
46852: vietetyn päivän jälkeen. Tältä pohjalta on ym-           turvaton elämänmuoto, kuten täällä jo edellises-
46853: märrettävissä laajalle ulottuva lasten ja nuor-          sä puheenvuorossa main1ttiin. Sen seuraukset
46854: ten häiriintyneisyys aikanamme.                          näkyvät tämän päivän yhteiskunnassa. Meillä
46855:    Äitiysloman pidentämistä ja siitä osan anta-         elää keskuudessamme 137 000 naispuolista yk-
46856: miS'ta myös lapsen isälle asiantuntijat korostivat      sinhuoltajaa ja noin 30 000 miespuolista, joilla
46857: merkittävänä tekijänä perhesiteitten lujittami~         on yhteensä 250 000 lasta. Suurin osa näistä on
46858: sessa. Mutta äitiysloman ollessa vielä näin lyhyt       eronneita tai avoliitosta erilleen lähteneitä. Tut-
46859: kuin 234 arkipäivää isän osuus pakostakin jää           kimukset osoi!ttavat, että häiriintyneitten lasten
46860: lyhyeksi, koska asiantuntijoitten mukaan äidin          suurilukuinen joukko tulee nimenomaan näistä
46861: läsnäolo lapsen luona ensimmäisen elinvuoden            vajanaisista kodeista. Meidän on tuettava avio-
46862: aikana on ylivoimaisesti tärkeämpää. Tämä ei            liittoa ja siinä ellävien perheenjäsenten välisiä
46863:                                                                           1
46864: 
46865: 
46866: 
46867: 
46868: koske kuitenkaan ·tuota lyhyttä isyyslomaa.             ihmissuhteita.
46869:    Kokoomuksen jäsenet sosiaalivaliokunnassa                Herra puhemies! Valiokunnan mietintöön lii-
46870: ovatkin esilttäneet äitiysrahakauden jatkamista         tet·yssä vastalausees'sa korostetaan nimenomaan
46871: 264 arkipäivään eli 11 kuukauteen, jotta lapsen         esittämiäni näkökohtia. Valiokuntaryhmämme
46872: ja koko perheen tarpeet tulisivat paremmin              tuleekin lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä te-
46873: huomioiduiksi. Samalla olemme korostaneet äi-           kemään tätä tarkoittavat muutosehdotukset.
46874: din työsuhde- ja sosiaaliturvan vahvistamista -
46875: onhan TEL-eläke-etuuksien karenssiaika jo pi-               Ed. Hyrynkang,as: Herra puhemies!
46876: dennetty kolmeen vuoteen timluvan vuoden ke-            HaHitus on antanut eduskunnalle esityksen sai-
46877: vääHä - lapsen synrtymän jälkeen ja enintään            rausvakuutuslain 23 §:n muuttamises,ta. Esitys-
46878: yhdeksään vuoteen, jos perheessä on useampia            tä ähiyspäivä·raha:kauden pidentämisestä 24 ar-
46879: lapsia. Samat aikarajat olisi ulotettava työsuh-        kipäivällä voidaan p1tää peruslinjaltaan oikeaan
46880: deturvaan.                                              osuneena. Esityksellä lähestytään niitä perhepo-
46881:    Tääl'lä jo edellisen puheenvuoron käyttäjä !ko-      liittisia tavoitteita, jotka eri tahoilla yleisesti on
46882: roslti sitä, miten meidän ohjelmapoliittiset ta-        hyväksytty. Alhaiset syntyvyysluvut sekä eläke-
46883: 1932                                   Tiistaina 20. marrraskuuta 1979
46884: 
46885:  ikäisten voimakkaasti kasvava suhteellinen             mutta tämäkään järjestely ei ole sanott~vasti
46886:  osuus väestöstämme ovat useiden vuosien ajan           korjannut puheena olevaa epäkohtaa. Muun
46887:   johtaneet voimistuviin vaatimuksiin sosiaalipo-       lain mukaisen korvauksen viivästyminen joh-
46888:  litiikan painopisteen siirtämiseksi perhepolitiik-     tuu usein alioikeuksien tai vakuutuslaitosten
46889:  kaan. Kun tiedetään myös, mi'ten merkiutäviä           asiaruuhkista. Lakisääteisiä vakuutuksia hoita-
46890:   juuri ensimmäiset 8-10 kuukautta ovat lapsen          vien vakuutuslaitosten Helsinki-keskeisyys ai-
46891:  psyykkiseHe kehitykselle sekä kasvamiseale tasa-       heuttaa myös monenmoista viivettä ratkaisun
46892:  painoisiksi, tulisi huomattavasti nopeammalla          saannissa. Harvoilla vakuutetuilla on varaa
46893:  aikataululla pidentää äitiyspäivärahan maksu-          odottaa korvausta työkyvyttömyydestä kolmea
46894:  kautta. Yhä useammalle äidille pitäisi voida !tar-     kuukautta, vaan he joutuvat lainaamaan ra-
46895:  jota mahdollisuus taloudellisesti turvattuna hoi-
46896:                                    1                    haa elämiseensä tai turvautumaan sosiaalilau-
46897:  taa lastaan kotona, kunnes lapsi täyttää yhden         takunnan apuun.
46898:  vuoden.                                                   Näillä perustdlla rohkenen esittää toivomuk-
46899:      Kuten hall1tuksen esityksen perusrteluissakin      sen, että hallitus kiirehtisi sairausvakuutuksen
46900:  todetaan, on esitetyllä toimenpilteel1ä myös hei-      saattamista ensisijaiseiksi, jolloin sairausvakuu~
46901:  jastusvaikutuksensa työllisyyteen sekä kotita-         tuslain päiväraha voitaisiin suorittaa vakuute-
46902:  louksien ostovoimaan. Tässä yhteydessä on kui-         tulle vaHutömästi ilman byrokratian aiheutta-
46903:  tenkin ~todetltava, että nykyinen äitiyspäivära-       maa viivettä ja kansaneläkelaitos huolehtisi
46904:  han · yläraja on kehityksen myötä jäänyt aivan         maksamani;ia etuuden perimisestä maksamaan
46905:  liian alhaiseksi. Vuosityötulon rajaa, josta päi-      velvoitetdlta henJkilöltä, vakuutusyhtiöltä tai vi-
46906:  värahan suuruus. määräytyy, dlisi pikaisesti ko·       ranomaiselta. (Ed; V. Vennamo: Hyvä puhe!)
46907:  rot·ettava 25 500 markan vuos1tulon määrästä,
46908:  jotta ä1tiyspäiväraha saata1snn vasil:aamaan               Ed. P u r s i aine n: Herra puhemies! So-
46909:  45 % :n tasoa päiväpalkasta. Hallituksen olisi-        siaalivalidkunta edellyttää ha1Htukse1ta, et:tä se
46910:  kin pikaisesti annettava eduskunnaHe esitys sai-       selvittäisi mahdollisuudet ulottaa isyyslomaetu
46911:  rausvakuutuslain asianomaisen kohdan muutta-           koskemaan myös avoliittoja. Tätä :kannanottoa
46912:  misesta.                                               on ankarasti vasltustettu :täällä 'tänään ja jo va~
46913:     Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-           liokunnassa ja perusteiksi on esitetty, elttä avo-
46914:  män mielestä äitiyspäivära:han maksukauden pi-         liitto on moraalitonta ja vastuuton tai epä!kris-
46915:  dentäminen nykyisestä 210 a11kipäiväs!tä 48 ar-        tillinen lapsiperheiden suhteiden järjestely.
46916: kipäivällä ei nykyises,sä tilanteessa muodosta           (Ed. V. Vennamo: Sehän on lätkälinja!) Mo-
46917:  valtiontaloudelle kohtuutonta rasitusta, ei            raalinen lainsäädän!tö ja sosiaalipoliittinen lain-
46918:  myöskään uudistuksen aientaminen 'tapahtuvak-          säädäntö on nyt mennyt eräissä päissä se!kaisin.
46919:  si vuoden 1980 helmikuun 1 päivästä a<Ikaen.          Jos perheitä ja etenkin niiden lapsia on rangais-
46920: Nakemyksemme mukaan uudistuksella saavu-                tava vanhempiensa vastuuttomasta käytöksestä,
46921:  tettavat edut ovat niin huomattavat, että on pe-      pi,täisi kai viedä lapsilisät niiLtä lapsilta, joiden
46922: rusteltua edellyttää eduskunnan hyväksyvän tä-         isät varastelevart. Jos vaHdkunnan ponllta vas-
46923: män esityksen. Edellä olevan perusteella ehdo-          tustavat olisivat oikeassa siinä, että avoperhei-
46924:  tamme, että eduskunta hyväksyisi sairausvakuu-         den lapset ovat muita turvatitomampia - mikä
46925:  rus'lain 23 §:n muutoksen sosiaaHvaliokunnan          ei minun 1tietojeni mukaan aina pidä paikkaansa
46926: mietintöön liitetyn III vastalauseen mukaisesti.       - olisi kitksinkertainen syy pitää huoha siitä,
46927:     Herra puhemies! Haluan kiinnittää myös             että jokainen sosiaalinen etuus tulee myös näit-
46928: huomiota epäkohtaan, joka on ollut dlemas,sa           ten turvat1Jomien lasten ulottuville. (Ed. V.
46929: sairausvakuutuslain koko voimassaoloajan, ni-          Vennamo: No siinä oletJte kyllä oikeassa!) Vaa-
46930: mittäin sairausvakuutuksen <toissijaisuU:teen.         raa väärinkäy~töksistä ei ole. Tuskinpa aivan vie-
46931: Sairausvakuutuksen toissijaisuuden takia va-           ras mies kadu~ta outaa 'lomaa työstään vaihtaak-
46932: kuutettu, jolla saattaa olla oikeus saada työky-       seen kapaloita hpselle, joka on hänelle ,täysin
46933: vyttömyydestään korvausta jonkin muun lain             yhdentekevä.
46934: - näitä lakejahan on noin 50 - kuin sai-                   TäS'sä en ole ottanut lainkaan kanJtaa siihen,
46935: rausvakuutuslain nojalla, joutuu odottamaan            onko avo!HtJto moraali:ton vai moraaHnen insti-
46936: sairausvakuutuslain päivärahaa jopa kolme kuu-         tuutio. Minun käsitykseni mukaan 1970-luvun
46937: kautta. Tosin niin kutsutuilla viivästymisto-          loppupuolen sosiaalipoliittisessa ajattelussa so-
46938: distuksilla on käytännössä joissakin tapauksissa       siaalisia etuuksia perustelevat moraalisin an-
46939: pyritty nopeuttamaan päivärahan saamista,              sioin vain ne, jotka ovat jääneet kärryiltä jon-
46940:                                          Sairausvakuutuslain 23 S                                      1933
46941: 
46942: 
46943: kin aikaisemman vuosikymmenen aikana. Hen-             tava niitä riittävästi. Lapsilisäla:kiesitykse:t ovat
46944: kilökohtainen jumalasuhteemme, joka sekin on            juuri näinä päivinä käsiteltävänä valiokunnassa,
46945: manattu eräitten toimesta tähän asiaan vai-            ja sieltä ne tulevat aikanaan tänne suure..on sa-
46946: kuttamaan, on täysin tämän asian ulkopuo-              liin. Myös alle kouluikäisiUe lapsille olisi annet-
46947: lella oleva asia.                                       tava entistä ,suurempi, korote!tltu lapsilisä, kos-
46948:    Herra puhemies! Pitakäämme erillään sosiaa-         ka, kuten täälläkin monesta puheenvuoroSJta
46949: lipoHtii~ka ja moraalinen kiihkomme. Herra to-         olemme kuulleet, eräs yhteiskuntamme suurim-
46950: sin sanoo kostavansa jopa kolmanteen tai nel-          mista epäkohdista tänä päivänä on ~e, eDtä d
46951: jänteen polveen isäin pahat työt, joihin eräät lu-     synny riittävästi lapsia. Jos todella lapset lop-
46952: kevat myös avoHiton. SosiaalipoHtiikan tehtävä         puvat, koko kansakuntammekin 1tulee aikanaan
46953: se ei ole.                                             tuhou!tumaan, sHlä 1tählä hetkellä väestön lisäyk-
46954:                                                        semme on vain noin 1/4 siitä promillemäärästä,
46955:     Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!            mikä tarv1ttaisiin väestöt1eteilijöiden tutkimus-
46956: Vietämme tänä vuonna kansainvälisen lapsen             ten mukaan, että kansamme ~säilyisi jatkuvasti
46957: vuoden yhteydessä Suomen lasten vuotta. Olem-          elinvoimaisena. Tämän vuoksi oliJsi todella lap-
46958: me juuri dlen viettäneet Suomen komitean jär-          sen asemaRn puutu't'tava konkreettisin toimenpi-
46959: jesJtämää valtakunnallisen lapsen vuoden pääta-        tein eikä vain pelkissä juhlapuhdssa ja paneeli-
46960: pahtumaa, joka huipentui lasten juhlaan Finlan-        keskusteluissa. Monis·sa muissakb asiois,sa mei-
46961: dia•talossa, jossa myös tasavallan presidentti oli     dän maas,samme tapahtuu niin, että on liikutlta-
46962: puhumas,sa lapsille. Eilen myös järjestettiin se-      va yksimielisyys, jopa kehitysapurahoj~n nosta-
46963: minaari "Lapsi ja päättäjät", jonka paneelikes-        misen suhteen, mutta kuitenkin sitten, kun olisi
46964: kus:teluun osallistuivat kaikki puolueet. Tämän        asioista pääte1ltävä, päätökset ovat täysin päin-
46965: paneelin osanantajat oliva't liikuttavan yksimieli-    vastaisia kuin puheet. Niin on myös tässä lap-
46966: siä siitä, että laps,en hyväk,si ei ole tehty tar-     sen aseman parantamisessa ja äitiyspäivärahan
46967: peeksi täs,sä yhteiskunnassa. Kaikki olimme siel-      ma:ksuajan pidentämisessä.
46968: lä paneelissa sitä mieltä, että olisi saatava yhä          SMP:n kanta on S'e, että äitiyspäivärahaa oli-
46969: enemmän lapsiystävällistä henkeä myös päättä~          si maksettava, kuten sosiaalivaliokunnan mie-
46970: jien keskuuteen ja näin lapsen asemaa olisi kor-       tintöön liitetyssä vastalauseessamme ehdotetaan,
46971: jattava.                                               vähintään vuoden ajalta. Tarv1ttaessa sitä olisi
46972:     SMP puolueohjelmansa mu:kai1sesti on aina          nostei'tava aina kolmeen vuoteen aSJti, koska
46973: taistellut tällaisen perhe- ja lapsiystävällisen po-   lapsen kehityksen kannalta on tärkein asia se,
46974: litiikan puolesta. Niinpä tähänkin hallituksen         että lapselle annetaan mahdollisuus elämänsä
46975: lakiesitykseen, joka koskee lakia sairausvakuu-        ensimmäisinä kuukausina viettää mahdollisim-
46976: tuslain 23 §:n muuttamisesta, olemme valio-            man paljon aikaa äitinsä kanssa. Tällöin luon-
46977: kunnassa jäutäneet vastalauseen sen vuoksi, että       nonkin tarkoittama ·tasapaino äidin ja lapsen vä-
46978: vaikka hallituksen esitys on oikeansuuntainen          lillä toteutuu. Lapsi tarvitsee elämänsä alussa
46979: ja nostaa äitiysrahan suoritusaikaa 234 arkipäi-       turvaa ja läheisyyttä, jota vain äiti voi antaa.
46980: vään, niin kui<tenkin SMP:n mielestä tämä                  Suurin syy siihen, että äiti joutuu jättämään
46981: suunta on liian heikko. Sitä olisi vahvistettava       lapsensa yhteiskunnan ylläpitämään päivähoi-
46982: ja äitiyspäivärahan maksuaikaa olisi voimak-           toon joko päiväkoteihin tai perhepäivähoitoon,
46983: kaasti pidennettävä.                                   on siinä, et.tä hänen perheensä toimeentulon
46984:     SMP:n mielestä lasten ja äitien asemaa olisi       vuoksi täytyy lähteä ansioon. Perheen talous ei
46985: ajateltava kokonaisvaltaisesti. Siihen li1ttyy         useinkaan keSJtä äidin oloa kotona lastaan hoita-
46986: myös äidinpalkkaratkaisun voimaansaattami-             massa. Tämän vuoksi yhteiskunnan tulisi huo-
46987: nen, jotta kotona tapahtuva lapsen hoitaminen          lehtia siitä, ettei äidin tarvitsisi taloudellisten
46988: saatettaisiin tasa-arvoiseksi muun laps·en hoidon      vaikeuksien vuoksi lähteä kotoa työhön liian ai-
46989: kanssa, joka tapahtuu yhteiskunnan toimesta            kaisin. Äitiysloma tulisi pidentää sellaiseksi, et-
46990: perhepäivähoidon ja päiväkotien avulla. Näin           tä tämä tavoite saavutetaan ja äiti voisi hoitaa
46991: saataisiin lapsen kannalta parasta ja myös äidin       lastaan kotonaan tarvi!Jtavan pitkän ajan, siis
46992: parasta ajava ratkaisu aikaan, kun äiti itse saisi     SMP:n tähän esitykseen liittyvän vastalauseen
46993: ratkais,ta sen, haluaako hän hoitaa lastaan omas-      mukaisesti vähintään vuoden ajan.
46994: sa kodissaan.                                              Sosiaalivaliokunnassa    tääHäkin       mamttut
46995:     SMP:n mielestä olisi myös lapsilisien mak-         asiantuntijat ovat kertoneet, että tieteellises'ti
46996: suaikaa pidettävä aina 18 ikävuoteen ja nostert-       voidaan todistaa kotona tapahtuvan rintaruo-
46997: 1934                                  Tiistaina 20. marrraskuuta 1979
46998: 
46999: 
47000:  kinnan vaikut'tavan selväs<ti estävästi vauhaiseen     järkevimmistä ityöajan lyhentämismuodoista,
47001:   tulehdustautien esiintymiseen lapsissa. Samoin        joita tällä heekellä valikoivasti voitaisiin tdteut-
47002:  on todettu kotihoidon vähentävän moninkentai-          taa niin, ~ttä sillä olisi s'OSiaa:lipolHlltislta, ltyövoi-
47003:  sesti allergisten oireiden esiintymistä ainakin        mapoliitti~Sta ja perhepoliittista vaikutusta.
47004:  ensimmäisinä elinvuosina. Sen sijaan päivähoi-            Sosiaalivaliokunta käs~tellessään haNiltuksen
47005:  topaikoissa hoidetuilla lapsiNa on t·utkimuksissa      esitystä kiinnit:ti huomiota muutamiin mielestä-
47006:  todettu olevan paljon enemmän toisltuvia infek-       ni erittäin merkittäviin kohtiin, joista ehkä on
47007:  tiotauteja ja allergiaa kuin kotona hoidetuilla.      paikallaan muutama sana.
47008:  Valiokunnassa asiantuntijat kertoiva:t, että lap-         Ensinnäkin sosiaa:livalidkunta edellyHää, että
47009:  sena sairastetut infektiot ja allergiaJt esiintyvät   tässä maassa tulisi pystyä toteut1tamaan pitkä-
47010:  vie'lä hyvin myöhäisessäkin vaiheessa ihmisen         jänteistä perhepolitiikkaa ja ,laatimaan koko-
47011:  elämässä, kuten monet muutkin asiat lapsen elä-       naisvalta1nen perhepoliittinen ohjdma. Niin
47012:  mässä rakentuvat sille, mitä hän elinvuosiensa        kuin eduskunnan jäseneit mui<stavat, meillä on
47013:  alussa kokee; rohenkä hän saa elää ne, sille sit-     varsin monia perhepoHtiMaa sivuavia lakeja
47014:  ten ihmisen elämä ratk,entuu. Sen vuoksi me           käsi'teltävinä myös tämän syksryn aikana 1tulevan
47015:  SMP:ssä haluamme perheystävällistä politiikkaa        vuoden tulo- ja menoarvioon liittyen. On oletet-
47016:  ja nimenomaan, että äidit saisivat hoitaa lapsiaan    tavissa ja selvästi havaittavissa, että näitten si-
47017:  kotonaan.                                             säinen kyttkentä saattaa moniLta osin heittää.
47018:     Toivomme, että 'tähän latkiesityikseen suuressa    Tästä syystä on varmaSlti paikallaan, että laadi-
47019:  valiokunnas·sa saataisiin vastalauseemme sisältä·     taan kokonaisvaltainen ja pitkän aikavälin per-
47020:  mä muutos. Jos näin ei käy, tul,ee SMP:n edus-        hepoliittinen ohjelma sekä annetaan eduskun-
47021: ·kuntaryhmä lain toisessa käsittelyssä esittämään      naHe mahdollisuus perhepoliittiseen keskus're-
47022:  sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetyn IV vas-       luun, niin kuin halli<tuksen roime.sta on luvatitu-
47023:  talauseen sisältämät muutokset. Lisäksi tulem-        kin.
47024:  me kiirehtimään lain voimaantuloa esittämällä             Edelleen sosiaalivaliokunta kiinnitti huomio-
47025:  voimaantulopäiväksi, ei niin kuin hallitus esit-      ta erääseen ~tällä hetkellä ähiyslomassa olevaan
47026:  tää 1 päivää toukokuuta, vaan 1 päivää !tammi-        epäkohtaan, joka liittyy ennen synnytysitä ole-
47027:  kuuta.                                                vaan rasikauskauteen. Nythän voimassa olevan
47028:                                                        lain mukaan äiti voi jäädä kuukautta ennen syn-
47029:    Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Kun                 nytystä äiltiyslomalle, mu:tta useimmissa amma-
47030: aikaisempina vuosina on äitiyspäivärahakauden          teissa tämillirin aika on liian lyhyt. Tulisi päästä
47031: jatkamisesta puhuttu, on hyvin suurta vastus-          huomautava:sti aikai<semmin äi:tiySilomalle. Tähän
47032: tusta aiheutJtanut ns. vanhempaicloma-käsitteen        ovat kiinnittäneet validkunnassa asiantunrtijat
47033: ottaminen lakiin. Nyt on myönteisenä to-               huomiota ja todenneet mm. sikiön kehityksen
47034: dettava, että tämä käsite on hyvaksyt'ty yksimie-      kannalta tämän olevan välttämätöntä. Tästä
47035: lisesti niin vasemmalla kuin oikealla, ja tältä        syy,stä vali<>kuma on mietintöön kirjannut lau-
47036: pohjalta ha:llituksen esiltys on saamassa hyväksy-     sunnon, jonka mukaan äitiysloman tulisi alkaa
47037: mis,en täällä eduskunnassa.                            nykyistä aikaisemmin. Tämä on varmasti perus-
47038:    Sosialidemokralllttisen eduskuntaryhmän !toi-       teltua nimenomaan raskaissa ja :kuluttavissa am-
47039: mesta on useissa eri yhteyksissä kiirehditty van-      mateissa, joissa äidin ja lapsen terveys on vaa-
47040: hempainlomajärjestelmän toteut<tamista mones-          rannettuna.
47041: takin syys<tä. Ehkä kaikkein painavin peruste             Edelleen sosiaalivaliokunnassa kiinnitettiin
47042: tässä on ollut se, että vanhempainloma lapsen          huomiota siihen sei'kkaan, että nytt lakiesityksen
47043: syntymän yhteydessä luo perhesiteitä kaikkein          mukaan nuo vanhempainloman 24 arkipäivää si-
47044: parhaimmalla tavalla ja vahvistaa perheen si-          joittuvat äitiysrahakauden loppuaikaan. Tätä ei
47045: säistä asemaa myös myöhemmässä elämän vai-             tulisi lailla näin tiukasti kytkeä äitiyspäiväraha-
47046: hees·sa. Tällä perusteella vanhempainloma-käsit-       kauden loppuaikaan, vaan vahemmilla tulisi olla
47047: teen hyväksyminen äitiyspäivärahakauden puit-          itsellään mahdoUisuus ratkaista, missä vaiheessa
47048: teissa on perusteltua ja shä on syytä edelleen         äitiyspäivärahakauden puitteissa vanhempainlo-
47049: kehittää.                                              ma otettaisiin. Jos tällainen ratkaisumahdolli-
47050:    Sosialidemokraa<ttien mieles.tä on myös oikein      suus vanhemmilla olisi, tulisivat perheen sisäi-
47051: se, että äitiyslomakautta jatketaan, sillä käsit-      set tarpeet ilmeisesti paremmin huomioon ote-
47052: tääkseni nimenomaan lapsen syntymän yhtey·             tuiksi kuin nyt tämän hallituksen esityksen
47053: dessä tapahtuva työajan lyhentäminen olisi eräs        pui1Jteissa on mahdollista.
47054:                                           Sairausvakuutuslain 23 §                                       1935
47055: 
47056: 
47057:     Täall.ä on kiinnitetty huomidta myös äitiys- ja     däntöä siten, että äitiyspäivärahakausi saataisiin
47058: vanhempainloman 'taloudelliseen !turvallisuu-           13 kuukauden mittaiseksi. Sen sijaan kokoo-
47059: teen, nimenomaan sairausvakuutuspäivärahaan.            muksen vastalausees,een kirjattua mielipidettä
47060: Sosiaalivaliokunta lausui mietinnössään kannan-         siitä, että •työnantajalle olisi ilmoitettava enna-
47061: oton, jonka mukaan tähän tulisi kiinnittää              kolta i:syysloman ajankohta, en pidä perusteltu-
47062: huomiota, ja on ehkä pailkallaan tarkastella, on-       na siitakään syystä, että kovin usdn nimen-
47063: ko meillä sairausvakuutuspäivärahan reaaliarvo          omaan isyysloma perheen sisäinen tilanne huo-
47064: enää sillä käyvällä :tasolla, jota esimerkiksi täl-     mioon ot:taen olisi tar:koittiksenmukaiJsta saada
47065: laisen perhepoliittisen toimenpiteen toteutt,ami-       silloin, kun perheessä on esimerkiksi lapsen hoi-
47066: nen edell)llttäi:si. (Ed. V. Vennamo: Ei ole!) On       don kannalta vaikeuksia joko äidin tai lapsen
47067: varmasti pa~kallaan, että valiokunta on mietin-         terveyden takia. Tässä mielessä velvollisuus il-
47068: nössään tämän suuntaisen kannan otrtanUit, ja           moittaa lomasta 'työnantajalle esimerkiksi !kuu-
47069: toivonkin, että hailil.itus kiinnit:Jtäisi asiaan pi-   kautta ennen lomaa diminoisi sen valinnais-
47070: kaista huomiota.                                        mahdollisuuden, jota sosialidemdkraattien mie-
47071:     Edelleen valiokunta kiinrutti huomio'ta myös        lestä tulisi äitiyspäivärahan sekä vanhempainlo-
47072: työsuhdeturvan aukotltomuuteen tai auk'koihin,          man osalta toteutltaa.
47073: kummin päin vain asia haJutaan ilmaista. Vali-
47074: tet'tavan usein tämänJkin päivän !työelämästä tu-
47075: lee viestejä, että raskaus on peruste irtisanomi-          Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ed.
47076: selle, joskaan lainkaan mukaan ei näin saisi ta-        M. Puhakan puheenvuoron johdosta huomaut-
47077: pahtua, mutta yleensä työnantajat löy,tävät au-         taisin, että lasten etu voidaan kyllä hoitaa ny-
47078: kon, jolla he voivat raSikaustapauksen tultua tie-      kyisen lainsäädännön pohjalta tai ·sitä kehittä-
47079: toonsa suodttaa 'työntekijän iNisanomisen. Jot-         mäillä iLman, että avioliiton perusteita hajote-
47080: ta tällaiset ifltisanomisen perusteet eliminoi:tai-     taan ja tehdään koko tämä perheasia, joka on
47081: siin, tulisi meidän jatkossa edelleen kiinnittää        yhteiskunnan perusta, epävarmalksi.
47082: huomiota työsuhdeturvaan nimenomaan siten,
47083: että niin vanhempainloman kuin ä1tiyspäivära-
47084: hakauden osallita :työsuhdeturva olisi aukoton.             Ed. E. Laine: Herra puhemies! On tällä
47085:     Täällä on kiinniltetty huomiota valiokunnan          lapsen vuodella ainalkin !SJe hyvä puoli ollut, että
47086: mietintöön kirjatituun ponteen, jonka mukaan            se saa kalk!kien puolueiden edustajat täällä
47087:  valiokunnan mielestä tulisi selvittää, voidaanko       eduskunnassa puhumaan lasten puolesta ja teke-
47088: kyseessä olevat etuudet lapsen edut lähtökohta-          mään myös eduskunta-aloitteita 13 kuukauden
47089:  na ulottaa avioliitonomaisissa olosuhteissa elä-       mittaisen ä1tiysloman puolesta. Esimerkiksi li-
47090:  viin molempiin vanhempiin. Tämä hyväiksyJttiin          beraalisen kansanpuolueen, kdstillisen liiton,
47091: valiokunnassa, niin kuin täälJä on kerrottu, ar-        SKDL:n ja :sosialidemokraattien toivomusaloit-
47092: va.Ua. Tietenkin asias:ta voidaan käydä hyvinkin         teissa on ollut a}atus tästä 13 kuukauden mittai-
47093: laajaa keskustelua, mut•ta jos tarkastelun lähtö-       sesta vanhempainlomasta. Tämän lisäksi ed.
47094: kohdaksi otetaan se, mikä valiokunnan mietin-           Mattssonin lakialoittees,sa edellytettiin 13 !kuu-
47095:  töön on kirjattu, eli lapsen etu, niin ilmeisesti      kauden mittaista vanhempainlomaa ja ed. Peik-
47096:  asiasta ei voi olla kovin montaa mie1'tä. Lapsen       ka Vennamon lakialo1ttees,sa 300· päivän äitiys-
47097: edun kannaJta on perusteltua keh~titää sosiaaii-        päivärahalkautta.
47098:  turvaamme niin, että se on aukoton. Kun tämä               Ku'n näistä aloitteista ed. Mattssonin lakialoi-
47099:  otetaan tarkastelun lähtökohdalksi, niin en usko,      te tarkimmin vastaa sitä, milkä on SKDL:n kan-
47100:  että selvivtelypyyntö on aiheeton. Tietenkin           naksi otettu, olen tämän aloitteen pohjalta teh-
47101:  asiaa voidaan arvostella myös siltä pohjalta, mi-      nyt valiokunnassa ehdotuksen, joka ei kuiten-
47102:  tenkä avioliitonomainen olosuhde si1Jt,en luo          kaan saanut kannatusta, mutta tämä ehdotus il-
47103:  perheen sisäistä turvallisuutta, mu:tta se on !taas    menee sitten vaHokunna'n mietintöön Jiitetystä
47104:  toinen asia kuin lapsen turvallisuus.                  vastalauseesta.
47105:     Sosialidemokraattien oman perhepoliittisen              Mitä tulee lain voimaantuloai:kaan, ehdotuk-
47106:  ohjelman tavoite äitiyspäivärahaJkauden osalta         seni si1tä, että laki tulisi voimaan tammilkuun
47107:  on, entä se tulisi saada 13 kuukauden mittaisek-       alusta, sai valiokunnassa neljän edustajan kan-
47108:  si, ja tästä ·syystä on syytä myös eduskunnan          natuksen. Toivottav,a:sti suuri valiokunta tekee
47109:  pöytälkirjaan kirjata näkemys, että hallituhen         lakiin myös tältä osin vastalauseeni mukaisen
47110: tulisi jatkossa keh1ttää äitiy,späivärahalainsää-       korjauksen.
47111: 1936                                  Tiistaina 20. marrraskuuta 1979
47112: 
47113: 
47114:    Ed. V. V e 11 n a m o : Herra puhemies!             sättä1siin säännös, jonika mukaan lii!kepaclcki ei
47115: Täällä on kuultu kauniina, hyviä puhdta lasten         saisi lainlkaan omistaa kiinteistönvälitystä har-
47116: puolesta. Kaikki ovat hyvien ratkai:sujen ja kor-      joittavan yhtdsön osakkeita. Koska hallitus ei
47117: jausten takana. Muaa mistä sitten johtuu, että         o1e esityksessään puuttunut muulla kuin edellä
47118: kun valiokunnassa tai eduslkuooassa ääneste-           mainitulla tavr.1lla omistu:soilkeutta rajoittaviin
47119: tään, niin enemmistö äänestää puheitansa vas-          sääooö~siin, ei hallitulksen esitys mielestäni suo-
47120: taan? Minusta tämä on Lasten pettämistä llliSten       rastaan anna ·aihetta mainitun lakialoitteen te-
47121: vuotena. SMP on täällä ainoa puolue, joka pitää        kemiseen muuna kuin yldsenä aloiteaiJkana, jo-
47122: linjansa, ja sitten on SKDL:n vähemmistö.              ten en Jmtso voivani esitellä lakialoitetta.
47123: Kaikiki muut puhuvat t:oista kuin mitä tekevät.
47124: Se on todella 'eduskunnan häpeä.
47125:                                                          Keskustelu puhemiehen menettelystä:
47126:     Tdseksi totean, että kun meidän pitäisi olla
47127: kallJSanvaltainen maa, kyLlä vanhempien tulee             Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kerta
47128: saada ,ratkaista, hoidetaaniko äidin toimesta lap-     karkikia·an en voi ymmärtää puhemiehen menet-
47129: set tlrotona, käylkö äiti työs,sä vai mitenkä teh-     telyä asiassa. Nimittäin voimassa olevan[dn lain
47130: dään. IhmetteLemme, että tätä äidin kotona             henki on jo ·se, että pankeilla ei ole oikeutta
47131: oloa vasemmisto erity1sesti vihaa. Kun tiedäm-         harjoittaa kiinteilstönvälitystä. Kun tosiasialli-
47132: me, että jos äiti saisi toistatuhatta mal'kkaa ve-     nen tilanne tässä ma:a:Sisa kuitenlkin on se, että
47133: mvapaasti, niin moni jäisi kotiin, mutta päivä-        pankit harjoittavat lkiinteistönvälitystä siten, et-
47134: hoito kaill<lkine kustannuksineen malksaa yli kol-     tä ne ovat mukana kiintdstönvälitystä harjoitta-
47135: me kertaa enemmän kuukaudes,sa veronmaksa-             vissa osakeyhtiöis,sä sallitun 20 % :n puittds'Sa
47136: jille, yli 3 000 mk. Siihen löytyy ,rahaa·, mutta ei   mutta tosia:sia111sesti kuitenkin näiden · toimin-
47137: anneta vanhempien rat1kaista. Moni äiti olisi ko-      nasta vastaavat, olisi välttämätöntä eduskunnas-
47138: tona, työpai!kJko}a vapautuisi ja työttömyys vä-       sa nyt käsiteltävänä oLevan pankkilain yhteydes-
47139: heni:si. Tämälkin paljastaa, että kylmä politiikka     sä selventää tätä säännöstä niin, että alkuperäi-
47140: ja poHittinen epärehellisyys lyövät perheitä ja        senlkin lain henki toteutuisi, eli pankeille asete-
47141: lapsia. Siksi on niin paljon onnettomuutta, köy-       taan ehdoton sulku lkiintdstönvälityksen har-
47142: hyyttä, katkeruutta ja myös nuorisoa, joka kär-        joittamiseen.
47143: sii lapsuudesbaan.                                        Kun asiaa on jo käsitelty myös panklkivalio-
47144:                                                        kunnassa, siellä kaikki ne asiantuntijat, jotka
47145:   Keskustelu julis,tetaan päättynee\klsi.              ovat tå'hän asiaan puuttuneet, ovat olleet sitä
47146:                                                        mieltä, että lain muuttaminen tällä1kin tavalla
47147:    Lakiehdotusten ens1mmäinen käsittely julis-         oHsi mahdollista. Tosin panl\lkipiirit edustavat
47148: tetaan päättyneeksi ja atSia lähetetään suu            sitä käsitystä, että laki, joka nyt on käsi,teltävä-
47149: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        nä, olisi teknisenä lrukina vietävä nopeasti läpi
47150:                                                        ja että mahdolliset muutoks·et esi:m. kiinteistön-
47151:                                                        välitysasi,a:ssa tullaan suorittamaan toisessa yh-
47152: 20) Ed. Leppäsen lakialoite n:o 457 laiksi lii-        teydessä.
47153: kepankkilain muuttamisesta
47154:                                                           Kun kuitenkin on aivan ilmeitsen selvää, että
47155:    P u h e m i e ,s : Hallituksen annettua edus-       hallituksen esityksen pohjalta tämä pytk:älä on
47156: kunnalle esityksen n:o 150 laeiksi liikepankki-        auki, ehdotan, herra puhemies, että puhemiehen
47157: lain, kiinnitysluottopankkilain, säästöpankkilain      menettely lähetetään eduskunnan perustuslaki-
47158: 12 §:n ja osuuspankkilain 10 §:n muuttami-             val1okunnan tutkittavatksi, koska käsitykseni
47159: sesta ed. Leppänen on säädetyssä ajassa tehnyt         mukaan tämä ehdotukseni olisi ehdottomasti
47160: lakialoitteen n:o 457 laiksi liikepankkilain           tullut ottaa käsittelvyn ja lälhettää valiokuntaan.
47161: muuttamisesta. HaUituiksen esityksessä on mm.             Tässä asiassa valitettavasti, jos ehdotustani ei
47162: ehdotettu, et:tä liikepankkilain 22 §:n 2 mo-          oteta käsittelyyn, on se maku, että pankkeja
47163: menttia muutettaisiin siten, että liikepankkien        suojeliaan kiinteistönvälitysasiassa. Se, että mah-
47164: oikeutta omistaa osakkeita tai osuuksia sanotun        dollisesti lakiteknillisesti muutosehdotukseni ei
47165: pykälän 1 momentissa tarkoitettuja elinkeinoja         ole loppuun 'saakka hiottu, ei saa vaikuttaa
47166: harjoittavas·sa yhteisössä najoittava 20 % :n          asiaan.
47167: enimmäisraja ulotettaisiin koskemaan myös
47168: ka~kiben osa:klkeiden ja osuuksien äänimäärää.           Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! Mi-
47169: Lakialaitteessa ehdotetaan, että momenttiin li-        nä olenkin ihmetellyt, miJtenkä tänä päivänä
47170:                                Lakialoite n:o 457 -    Puhemiehen menettely                           1937
47171: 
47172: näiJn kauan on annettu täällä SMP:n tehdä esi-          21) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslain voi-
47173: tyksiä ja niistä on äänestetty. No niin, nythän         maanpanosta annetun lain 3 § :n muuttamisesta
47174: se taas tuli ilmi. Kun isosta rahasta on ikysym)lls,
47175: niitn ,silloin rajoitetaan SMP:n !kansanedustajien      sisältävän haillituksen esitylksen n:o 144 johdos-
47176: toilmintaa. Periaa1ttees·sa en hyväksy 'Sitä, että      ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 8;
47177: edu~koota ei saa muuttaa haUituiksen esitystä
47178: vapaasti. Se on mielestäni perustuslaillisen val-      22) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisestä kal-
47179: tiopäiväjärjestyksen v•astaista. On se nyt kum-        leusluokituksesta annetun lain 6 §:n muuttami-
47180: ma, että me olemme orjia, vaiikka pitäisi edus-        sesta
47181: taa kansaa, ja •saisilmme vain vähän muutrtaa esi-
47182: tyksiä, emme paljon, varsinkin kun on ~sosta ra-       'sisältävän !hallituksen esityksen n:o 70 johdosta
47183: hasta ja sen eduista kysymys.                          laadittu la~ki- ja tailousv·aliokunnan mietintö n:o
47184:    Tästä syystä, ikun on kysysmys periaatteesta,       6·
47185:                                                          '
47186: herra puhemies, olen pakotettu kannattamaan
47187: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta, jotta tämä pe-         23) Ehdotuksen laiksi kuntien ja kuntainliitto-
47188: daate saataisiin selvitetyksi eikä herra puhemies      jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun
47189: aina olisi tulilinjalla, !kun nyt on menty tällai-     lain 34 § :n muuttamisesta
47190: siin epädemokraa tdsiin .rajoitulksiin.
47191:                                                        sisältävän hallituksen esitylksen n:o 109 johdos-
47192:   Kesikustelu puhemiehen menettelystä juliste-         ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
47193: taan päättyneeksi.                                     n:o 7;
47194: 
47195:    P u h e m i e ·s : Keskustelussa on ed. Leppä-      24) Ehdotuksen         laiksi    asuntotuotantolain
47196: nen ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-              muuttamisesta
47197: nut, että eduslkunta ei tyytyisi puhemiehen me-
47198: nettelyyn, vaan että menettely lähetettäisiin pe-      siJSältävän hallituksen esityiksen n:o 134 johdos-
47199: rustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.                   ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
47200:                                                        n:o 59; sekä
47201:   Selonteko myönnetään oilkeaiksi'.
47202:                                                        25) Ehdotuksen laiksi yhdyskuntien vesihuol-
47203:   Äänestys ja päätös:                                  totoimenpiteiden avustamisesta
47204:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-             sisältävän hallituksen esityksen n:o 128 johdos-
47205: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen        ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
47206: ehdotus hyväksytty.                                    n:o 8.
47207: 
47208:   P u h e m i e ·s : Äänesty;ksessä on annettu
47209: 95 jaa- ja 6 ei~ääntä, 1 tyhjä; poissa 97. (Ko-          P u 'h e m i e 'S : Eduskunnan ·seuraava täy;sis-
47210: neään. 55)                                             tunto on tänään kello 18.45.
47211: 
47212:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
47213: nettelyn.                                                    Täysistunto lopetetaan kello 18.31.
47214: 
47215: 
47216:   P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään                                      Pöytä/kirjan vakuudeksi:
47217: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
47218: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:                                                Eiler Hultin
47219: 
47220: 
47221: 
47222: 
47223: 243 057900001Y
47224:                   82. Tiistaina 20 päivänä marraskuuta 1979
47225:                                             kello 18.45
47226: 
47227: Päiväjärjestys                                                                                     Siv.
47228:                                                         7) Hallituksen esitys n:o 161 laiksi
47229:                                                     kirkkolain 546 §:n muuttamisesta . . . . 1962
47230:   Ilmoituksia                                           8) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi'
47231:                                                     isyyslain muuttamisesta ............ .
47232:                                              Siv.                                                   "
47233:   Ensimmäinen !käsittely:                              9) Hallituksen esitys n:o 163 pohjois-
47234:                                                     n:~isi.~ i~yysratkaisuja ikoskevaiksi lainsää-
47235:    1) Ehdotus la~ksi asuntotuotantolain             dannokst ........................ .
47236:                                                        10) Hallituksen esitys n:o 164 lailksi
47237:                                                                                                     "
47238: muuttamisesta .................... . 1940
47239:     A sia ki r jat :        V altiovarainvalio-     erä~den kansainväHsesti ~suojattujen tun-
47240: kunnan mietintö n:o 59; hallituksen esi-            nusten käytöstä ................... . 1963
47241: tys n:o 134.                                            11) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi
47242:    2) EhdottliS laiksi kansanterveyslain            eräiden valtion varoista suoritettavien
47243: voimaanpanosta annetun lain 3 § :n                  eläkkeiden ja perhe-eläklkeiden yhteenso-
47244: muuttamisesta .................... .                vittamisen tarkistamisesta ........... .
47245:    Asiakirjat :            Ta1ousvalidkunnan "                                                      "
47246:                                                         12) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi
47247: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
47248:                                                     eräiden sopimuspalkikais,ten virkojen täyt-
47249: 144.                                                tämisestä annetun lain 2 § :n muuttami-
47250:     3) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä          sesta ........................... ·
47251: kalleu:sluoikitu~sesta annetun lain 6 § :n
47252: muuttamisesta .................... . 1949               13) Hallituksen esitys n:o 167 lai!ksi
47253:     Asiakirjat : L~i- ja talousvalio-               eräistä väliaikaisista poi>kkeussää~sis­
47254: kunnan mietintö n:o 6; hallituksen esitys           tä verolakeihin annetun lain muuttami-
47255: n:o 70; ed. V. Vennamon ym. lakialoite              sesta ........................... .
47256:                                                         14) Hallituksen esity~s n:o 168 laiiksi
47257:                                                                                                     "
47258: n:o 432.
47259:     4) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-           kustannustason nousun ehkäisemisestä
47260: liittojen va:ltionosuuksista ja -avustuksista       eräissä tapauksiiS:sa annetun lain 2 §:n
47261: annetun lain 34 §:n muuttamisesta .. 1952           muuttamisesta .................... .
47262:     A si a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-          15) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi
47263:                                                                                                     "
47264: kunnan mietintö n:o 7; hallituksen esitys           vuoden 1978 satovahinkojen johdosta
47265: n:o 109.                                            myönnettävistä korkotukilainoista anne-
47266:     5) EhdotuJkset laiksi yhdyskuntien ve-          tun lain 4 §:n muuttamisesta ....... .
47267: sihuoltotoimenpiteiden avustamisesta ..                                                            "
47268:                                                 "      16) Hallituksen esitys n:o 170 laiiksi
47269:     Asia~ i r j a t : La!ki- ja talousvalio-        kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä
47270: kunnan mietintö n:o 8; hallituksen esitys           tapauksissa ...................... .
47271: n:o 128; ed. Salmisen ym. lakialoite n:o
47272:                                                        17) Hallituksen esitys n:o 171 laiksi
47273:                                                                                               "
47274: 212.
47275:                                                     käyttöpuun mittaustoimesta vientikau-
47276:                                                     passa annetun lain muuttamisesta .... 1964
47277:    Esitellään:                                         18) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä
47278:                                                     mll!rraskuuta 1979 eräiden hedelmien tul-
47279:    6) Hallituksen esitys n:o 160 lisäytk-           lien väliaikaisesta muuttaJmisesta (VNP
47280: sistä ja muutoksista vuoden 1979 tulo- ja           n:o 7) .......................... .       ,
47281: menoarvioon .................•.... 1953
47282: 1940                                Tiistaina 20. marrraskuuta 1979
47283: 
47284: 
47285:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             lahjusten a;sias·sa tkdko ·laajuudessaan päämäärä-
47286: He 11 e.                                             nä saada tämä suojeltu asia puolueettomasti kä-
47287:                                                      siteltäväksi valtakunnanoiikeudessa.
47288: 
47289:                                                         Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1979
47290:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäo1e-
47291: vilksi ne edustajat, jotb osallistuivat edelliseen   Urpo Leppänen              J. Juhani Kortesalmi
47292: täysistuntoon.                                       Anssi Joutsenlahti         Pek!ka Vennamo
47293:                                                      V dkko Vennamo             Urho Pohto"
47294: 
47295:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
47296: Ed. Leppäsen ym. kirjelmä, joka sisältää muis-       Eduskunnan oilkeudesta tavka·staa valtioneuvos-
47297: tutuksen pääministeri Sorsan virkatoimen lain-       ton jäsenten ja oikeus'kanslerilfl vi&atointen
47298: vastaisuudesta                                       lainmukaisuutta 25 päivänä :marraskuuta 1922
47299:    Ensimmäinen            varapuhemies:              annetun lain 2 §:n 3 momentin mukaan on kir-
47300: Esitellään ed. Leppäsen ym. kilrjelmä, joka sisäl-   jelmä :keskustelutta lähetettävä perustus1alkiva-
47301: tää muistutuksen pääministeri Sorsan virkatoi-       lio!kuntaan.
47302: men lainvastaisuudesta.
47303:                                                         Kirjelmä lähetetään perustus 1a!k i v a-
47304:                                                      1 i o k u n t a a n.
47305:   Sihteeri luikee:
47306: 
47307:               "Edu·sikunnalle                        Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
47308: 
47309:    Vmtaten aikaisempaan ministerivastuukirjel-        1) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain muutta-
47310: määmme 14. 6. 1979 stereoitten min1s,terilah-        misesta
47311: justen asiassa rohkenemme oikeudenmukaisen
47312: ja tasapuolisen asian käsittelyn turvaamiseksi          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
47313: kiinnittää huomiota siihen, että sen järkeen kun     n:o 59 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
47314: pääministeri Kalevi Sorsan stereolahjusten asiaa     s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti kä·sitelty
47315: on käsitelty eduskunnan perustuslakivaliokun-        'hallituksen esitys n:o 134, joka sisältää yllämai-
47316: nassa ja eduskunnassa vapauttavin päätoksin,         nitun lakiehdotuksen.
47317: va1kka vastaavanlaisi!ssa tapauksissa !korkeita
47318: virkamiehiä on pantu syytteeseen ja tuomittu,          Ensimmäinen            varapuhemies:
47319: toteamme, että sitten kun Sorsan osalta tämä         Kä·sittelyn pohjana on valtiova~rainvalidkunnan
47320: asia on käsitelty ,eduskunnassa, on kiis,tattomas-   mietintö n:o 59.
47321: ti tullut juLkisuuteen sekä tuomioistuimissa ja
47322: poliisitutkimuksista paJ.ja·stunut uusia vakavia        Keskustelua ei synny.
47323: tosiasioita Salora-skandaalin ja Valco-sikandaalin
47324: yhteydessä. Näistä seikoista ei eduskunnalla ol-        Lakiehdotuksen ensi:mmäinen käsittely julis-
47325: lut a~kais.emmin tietoa j·a nämä tosiasiat saatta-   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
47326: vat Sorsan taiJ:ikoitetoo lahjusasian uuteen vaka-   r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
47327: vaan valoon.
47328:    Käsityiksemme mukaan eduskunnan perustus-         2) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voimaan-
47329: lakivaliokunnan tulisi oma-aloitteisestikin näi-     panosta annetun lain 3 § :n muuttamisesta
47330: den myöhemmin paljastuneiden todisteiden ja             Esitellään taiou~valiokunnan mietintö n:o 8
47331: tosiasioiden perusteella tutkia uudelleen stereoi-   ja otetaan en s i m m a 1 s e e n !k ä s i t te -
47332: den ministerilahjusten asia myös Kalevi Sorsan       1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
47333: lrohdalta.                                           sen esitys n:o 144, joka sisältää yllämainitun
47334:    Mainituilla perusteilla teemme kaiken varalta     lakiehdotuksen.
47335: näiden julkisuudessakin todettujen uusien rat-
47336: kaisevien tosiasioiden perusteena ministerivas-         Ensimmäinen           vaupuhendes:
47337: tuun mukaisen muistutuksen silloista pääminis-       Käsittelyn pohjana on. talousvali(jkunnan mfe-
47338: teri Kalevi Sorsaa vastaan stereoitten ministeri-    tintö n:o 8.
47339:                            Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                          1941
47340: 
47341: 
47342:   Keskustelu:                                          kansanterveysongelmaannme, pystytään Jähesty-
47343:                                                        mään nykyistä tehokkaammin sairauden ehkäi-
47344:    Ed. He 1m i ne n : Herra puhemies! Voi-             semiseksi ja myös toteamaan se riittävän varhai-
47345: massa olevan kansanterveyslain voimaanpanosta          sessa vaiheessa. Sydän- ja verisuonitautien eh-
47346: annetun lain 3 § :n nojalla terveyskeskusten           käisy on avaiMsemassa. Tällöin pääpaino on
47347: avosairaanhoito olisi tullut maksuttomaksi vuo-        opastu!ksella, joka tähtää oikeisiin ja terveellic
47348: den 1980 alusta lukien mm. lääkärin tucldmuk-          siin rravintotaroihin, terveysliikunnan ohjaami-
47349: sen ja hoidon osalta. Hallitus on !kuitenlkin vuo-     seen ja tupakan epäterveellisistä vaikutuksista
47350: den 1980 tulo- ja menoarvioesityksen yhteydes-         tiedottamiseen. Karkkea tätä kansanterveyslain
47351: sä päättänyt, että terveysikeskuksis·sa peritään       luomat terveyskeskukset ovat nyt tekemässä.
47352: vuoden 1980 ailkana lääkärin tutkimaha ja hoi-
47353: tamaita potilaalta edelleen 6 mwrkan käynti-              Mutta miten on käynyt? Kehitysalueiden ja
47354: maksu. Tämän vuoksi on ollut tarpeen esittää           syrjäseutujen terveyspalvelut ovatkin kansanter-
47355: muutettavaksi !kansanterveyslain voimaanpano-          veyslain säätämisen jälkeen kehittyneet tyydyt-
47356: lain 3 §:n säännöstä.                                  tävästi. Toisin on käynyt kuitenkin asutuskes-
47357:    Kansanterveyslain eräänä päätavoitteena on          kusten. On ollut valitettavaa ·se, että kun kan-
47358: oikaista terveyspoliti~kassamme vidä1kin olevat        santerveyslain palvelujen rakentaminen Etelä-
47359: lähtökohtaiset virheet. Antaessaan lakiesityksen       Suomen suuriin väestökeskuksiin on vuorossa,
47360: eduskunnalle hallitus perusteli sitä mm. sillä,        porvarisella puolella ikiinnostus kansanterveys-
47361: että "lakiehdotuksen perustavoitteena on siirtää       lain kehittämiseen on laimentunut.
47362: terveyspolitiikkamme painopiste terveyshoitoon             Herra puhemies! Kansanterveystyön lääkä-
47363: ja avosairaanhoitoon luomalla hallinnolliset ja        rinpalvelusten maksuttomuuden toteuttaminen
47364: taloudelliset edellytykset kunnallisen perushoi-       voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti ensi
47365: tojärjestelmän ripeälle ja suunnitelmailiselle ke-     vuoden alusta lähtien olisi sinänsä ollut jul'kista-
47366: hittämiselle".                                         loudellisesti vä!hämel'lkityksellinen !kysymys.
47367:    Vuosikymmenen alus·sa säädetyn :kansanter-          Maksujen poistaminen olisi merkinnyt valtiolle
47368: veyslain mukaan kai:kki kunnan terveyslkeskuk-         itse asiassa 13 milj. ma,vkan menojen vähennys-
47369: sen palvelu•kset ovat maksuttomia. Maksuja ei          tä ja vastaavaa promilleluokkaa olevaa lisäystä
47370: päätetty kuiten!kaan poistaa heti, vaan voimaan-       kunnallisen terveyshuollon kokonaismenois·sa.
47371: panelain mukaan vuoden 1979 loppuun men-               Kansaneläkelaitoksen osuus kansanterveystyön
47372: nessä, mutta eduskunnan täysistunnossa hyväk-          rahoituksessa olisi puolestaan kasvanut noin 40
47373: sytyn ponnen mukaan nämä maiksut piti poistaa          milj. mk.
47374: jo vuoden 1976 loppuun mennessä. Huhtikuus-                Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä on
47375: sa 1972 annettujen asetusten mukaan potilaalta         halli:tus päätynyt ehdottamaan terveyskeskusten
47376: määJrättiin perittäväksi korvausta terveyskes-         käyntimahujen perimistä vuonna 1980. Saa-
47377: kuksen läåikärikäynneistä 3 mk, laboratorio- ja        miensa selvitysten perusteella talousvaliokunta
47378: röntgentutkimuksista 3 mk, lääkärin kotitkäyn-         on voinut pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
47379: neistä 12 mk, sairaankuljetuksesta 2,50 mk,            tarkoituksenmu:kaisena, minkä vuoksi valiokun-
47380: hoitoon käytetyistä lääh~eistä ja apuvälineistä        ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
47381: sekä potilaan ylläpidosta terveyskeskuksessa 4         kannalle.
47382: mlk tai 8 mk. Alle 17-vuotiaiden hammashoidon             Tässä yhteydessä on !kuitenkin syytä todet;,
47383: maksuttomuus toteutettiin heti.                        etteivät sosialidemoikraatit ole ·suinkaan nyt luo~
47384:    Kansanterveyslain säätämisellä on p)'!l'itty eri-   pumassa työväenlii!kkeen eräästä ikeskeisimmäs-
47385: tyisesti vaikuttamaan suomalaisten miesten kan-        tä tavoitteesta eli iLmaisen lääkintähoidon tur-
47386: sainvälisten selvitysten valossa heiikkoon tervey-     vaamisesta kaikille kansalaisille. Käsiteltävänä
47387: delliseen tilaan. Suomessa perusterveydenhoito-        olevan lakiesityksen osalta olemme lähteneet
47388: palvelut kansanterveyslain säätämisen jälkeen          siitä, että terveyskeskusten käyntimaksuja voi-
47389: vielä nytkin, on epätyydyttävästi järjestetty:         daan periä vielä vuonna 1980 mikäli kaik!ki
47390: VaiJkka meillä onkin kansainvälisesti ottaen kor-      hallituspuolueet ovat asiasta yksimielisiä. Täl-
47391: keatasoinen sai-raalalaitos, se ei ole pystynyt        lainen Yksimielisyyshän on voitu saavuttaa halli-
47392: poistamaan kansamme terveyden kannalta mer-            tuspuolueiden pitkällisissä neuvotteluissa ja
47393: kittäviä sairauksia jo alkuvaiheessaan. Kansan-        näin myös talousvaliokunnassa.
47394: terveyslain säätämisen yhteydessä toivottiintkin          Toiseksi     edellytykseksi    tetveys'kesikusten
47395: löydettävän ne keinot, joilla sydän- ja vedsuoni-      käyntimaksujen perimiselle vielä vuonna 1980
47396: tauteja, ylivoimaisesti suurinta ja vakavinta          olemme me sosialidemokraatit asettaneet sen
47397:                                                                                                          '
47398: 1942                                Tiistaina 20. marrraskuuta 1979
47399: 
47400: 
47401: että terveyskeskusten investointimäärärahoja todistuksesta tai lausunnosta, joka ei liity poti-
47402: voidaan lisätä. Tulo- ja menoarvioesityksessä-- laan hoitoon, tulisi periä myös maksu. Tämän
47403: hän on ehdotettu terveyskeskusten perustamis- asian yhteydessä hallitus on kuitenkin päättä-
47404: kustannusten valtiooosuuksiin 140 milj. mk, nyt, että näistä toimenpiteistä maksuja ei enää
47405: mikä olisi 30 milj. mk vähemmän kuin aiemmin peritä. Tämä valiokunnan enemmistön mielestä
47406: hyväksytyssä valtakunnallisessa suunnitelmassa. aivan o~kein tukee hallitutksen tavoitetta siitä,
47407: Budjettiesityksen antamisen jälkeen on valta- että maksut tullaan poistamaan vuoden 1981
47408: kunnallista suunnitelmaa ehditty jo muuttaa si- alusta. Läålkäreiden kotikäyntien maksuttomuus
47409: ten, että investointimää.rärahoja on alennettu tukee myös avoterveyspalvelujen ja kotona ole-
47410: 170 milj. markasta 140 milj. markkaan. Käy- vien vanhusten ja sairaiden hoidon kehittämis-
47411: dyissä neuvotteluissa on nyt kuitenkin päästy tä. Tämä on tärkeää siksikin, että valiokuntakä-
47412: varmuuteen ·siitä, että terveyskeskusten perusta- sittelyssä olevien huoltoapulain ja siihen liitty-
47413: miskustannuksiin tarkoitettuja valtionapumää- vien lakien yhteydessä on tarkoitus luoda edel-
47414: rärahoja voidaan lisätä 30 milj. mk jo ensi vuo- lytyksiä sille, että vanhukset yhä enemmän
47415: den ensimmäisessä lisämenoarviossa. Tulo- ja ikäyttäisivät avoterveyspalveluja, mm. lääkärin
47416: menoarvioesitykseen liittyen olen tehnyt myös kotikäyntejä, ja vapauttaisivat näin sairaansijo-
47417: raha-asia-aloitteen aikanaan terveyskeskusten ja.
47418: perustamislkustannusten       valtionosuusmäärära-
47419: hojen lisäämisestä 30 milj. markalla. Nä.in ollen
47420: valtakunnallista ·suunnitelmaa voidaan muuttaa         Ed. J u v e 1a : Herra puhemies! Kun edus-
47421: vielä kertaalleen ja saattaa jo alunperinkin ensi   kunta  vuonna 1972 yksimielisesti hyväksyi kan-
47422: vuodelle suunnitellut terveyskeskushankkeet santerveyslain, tuli lakiin merkittävä säännös,
47423: liikkeelle.                                         jonka mukaan terveyskeskuslääkärien tutki-
47424:                                                     muksista ja hoidosta potilaalta perittävät mak-
47425:     Ellei nyt käsiteltävinä olevia terveyskeskus- sut poistuvat vuoden 1980 alusta lukien. Työ-
47426: ten 1käyntimaksuja koskeneiden neuvottelujen väenliikkeen kannalta päätös oli sekä terveys-
47427: yhteydessä olisi päästy yksimielisyyteen sosiali- että sosiaalipoliittisesti oikea. Se vastasi niitä
47428: demokra:;~ttien vaatimasta terveyskeskusten pe-
47429:                                                     tavoitteita, joita mm. kansandemokraattinen lii-
47430: rustamiskustannusten       valtionapumäärärahojen ke on aina edustanut. Vuoden 1980 tulo- ja me-
47431: lisäyksestä, ensi vuonna olisi käynnistynyt il- noarviota valmisteltaessa nostettiin kuitenkin
47432: meisesti vain kuusi uutta han:ketta. Määrära- valtiovarainministeriön taholta yllättäen esille
47433: hoista olisi nimittäin suurin osa jouduttu ohjaa- kysymys näiden :maksujen säilyttämisestä vielä
47434: maan jo aikaisemmin ikäynnistettyihin hankkei- ensi vuoden ajan. Poikkeuksen tekivät lääkärien
47435: siin. Tämän seurauksena aikataulun sii<rtyminen koti'käynneistä sekä todistuksista perittävät
47436: olisi uhannut 24 hanketta. Näiden hankkeiden malksut, jotka tulevat maksuttamiksi ensi vuo-
47437:  joukossa olisivat olleet mm. Oulun, Pietarsaa- den alusta lukien. Valtiovarainministeriön kan-
47438: ren, Joensuun, Jyväskylän, Anjalankosken, ta voitti hallituksessa, vaikka tiedämmekin, että
47439: Oriveden, Pirkkalan, Tampereen Härmälän, mm. !kansandemokraattiset ministerit vastusti-
47440: Forssan, Valkeakosken, Lavian, Helsingin Mau- vat esitystä ja olivat kansanterveyslain toteutta-
47441:  nulan, Helsingin Kallion, Espoon Kauklahden misen kannalla muuttamattomana.
47442:  ja Loimaan terveyskeskus- ja terveysasemahank-
47443:                                                        Tämän asian käsittelyn eri vaiheet ovat kou-
47444:  keet. Kun terveyskeskusinvestointien määrära-
47445:                                                     riintuntuvalla tavalla osoittaneet, miten etäällä
47446:  haa ollaan nyt lisäämässä, voitaneen olla varmo-
47447:                                                     maaliskuun eduskuntavaaleissa valtaansa vah-
47448:  ja siitä, että myös nämä terveyskeskushankkeet
47449:                                                     vistanut eduskunnan porvarillinen enemmistö
47450:  saadaan käynnistettyä ensi vuonna.                 ja toisaalta vasemmistopuolueet tässä merkittä-
47451:     Talousvaliokunta on mietinnössään lähtenyt vässä terveyspoliittisessa kysymyksessä toisis-
47452:  siitä, että tämän lainmuutos on voimassa vain taan seisovatkaan. Erityisen selvästi tämä tuli
47453:  ensi vuoden loppuun. Jotta terveyskeskuspalve- esiin          talousvalidkunnan       työskentelyssä.
47454:  luja olisi riittävästi saatavissa, tämä edellyttää SKDL:n valiokunta:ryhmä kamppaili niin pit-
47455:  terveyskeskusten edelleen kehittämistä. Tätä ta- kään kuin se oli mahdollista sen tavoitteen puo-
47456:  voitetta tukeva ponsilauselma sisältyy taLousva- lesta, että hallitus olisi joko vetänyt esityksensä
47457:  liokunnan mietintöön.                              takaisin tai sitten valiokunta olisi sen hylännyt.
47458:     Talousvaliokunnan mietintöön sisältyy myös Ennen pitkään jäimme kuitenkin yksin maksu-
47459:  vastalause, jonka mukaan lääkärin käynnistä po- jen poistamisen kannalle ja puolustamaan kan-
47460:  tilaan luona sekä lääkärin tai hammaslää.kärin santerveyslain toteuttamista ilman muutoksia.
47461:                            Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                       1943
47462: 
47463: 
47464:     Hämmästystä herätti viime viikon lopulla tie-     keastaan ainoana perusteluna oikeistolla oli se,
47465: dotusvälineisiin välitetty tieto, jonka mukaan        että perimällä ma:ksu vältetään ihmisten turhia
47466: !kansandemokraatit kiristivät tilannetta vetämäl-     käyntejä terveyskeskuksissa. Minä en !käsitä täl-
47467: lä välistä. Tällaiseksi tulkittiin meidän esiinty-    laisia perusteluja. En ymmärrä, että löytyy ih-
47468: misemme talousvaliokunnassa terveyskeskus-            misiä, jotka ilman jotain syytä kääntyvät lääkä-
47469: maksuja vastaan sekä toisaalta vaatimuksemme,         rin puoleen. Jos sellaisia tapauksia onkin, niin
47470: että veronpalautukset olisi maksettava ajallaan.      heidän osuutensa täytyy olla todella häviävän
47471: Me torjumme tällaiset väitteet. Ne ovat vääriä        pieni. Oikeistolle kysymys on pikemminkin
47472: eivätkä ne miltään osin vastaa tosiasioita. Kaik-     periaatteellinen. Onko niin, että kokoomus ja
47473: kihan tietävät, että hallitus,ryhmien välillä käy-    kristilliset kätkevät tällaisiin tekosyihjn tosi-
47474: tiin neuvotteluja lukuisista avoimista kysymyk-       asiallisen tavoitteensa, nimittäin sen, että ter-
47475: sistä, jotka liittyvät budjettiin. Nämä neuvotte-     veyspalvelujen saamisessa pitäisi edelleenkin ol-
47476: luthan päättyivät vasta tänään. Kun torstaina         la varakkailla etuoikeus? Tällainen ajatus tuli
47477: talousvaliokunta \lrokoontui, ·meillä oli tiedos-     pakostakin mieleen, kun on seurannut tämän
47478: samme ainakin se, että sosialidemokraattinen          asian eri käsittelyvaiheita. Työväenliikkeen peri-
47479: eduskuntaryhmä oli terveysmaksujen osalta             aatteellisena tavoitteena sen sijaan on aina ollut
47480: edelleen neuvottelujen kannalla. Tällaisia neu-       ihmisten saattaminen tasa-arvoiseen asemaan
47481: vottelujahan muille hallitusryhmille oli esittä-      tässäkin suhteessa.
47482: nyt sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän pu-            Mutta ei niin huonoa että ei jotain hyvääkin:
47483: heenjohtaja Matti Ahde jo budjetin lähetekes-         kansanterveyslllki joka tapaukses·sa toteutuu ai-
47484: kustelussa. Mainitussa puheenvuorossaan ed.           nakin lääkärien kotikäyntien sekä lääkärintodis-
47485: Ahde totesi aivan oikein, että hallitus ei esitä      tusten ja -lausuntojen osalta. Nämä tulevat
47486: budjettiesityksessään sen enempää talouspoliit-       maksutto..r:niksi ensi vuoden alusta lähtien, mut-
47487: tisia kuin terveyspoliittisiakaan perusteluja         ta tätäkään eivät talousvaliokunnan kokoomus-
47488: maksujen säilyttämiselle. Ed. Ahde esitti:kin         laiset sekä kristillisten ja liberaalien edustajat
47489: muiden hallituspuolueiden eduskuntaryhmille           hyväksyneet. Heidän taholtaan tehtiinkin ehdo-
47490:  vetoomuksen neuvotteluista, jotta voimassa ole-      tus myös näiden pitämisestä maksullisina. Tämä
47491: van kansanterveyslain edellyttämä lä~käripalve­       ehdotus ei saanut kuitenkaan valiokunnassa
47492:  lujen maksuttomuus voitaisiin toteuttaa ensi         enemmistöä taakseen.
47493: vuoden alusta lukien. Tämä sosialidemokraatti-
47494:  sen eduskuntaryhmän virallinen kanta oli tie-           Sanoin jo edellä, että me kansandemokraatit
47495:  dossamme, kun jouduimme asian ensimmäisessä          jäimme loppujen lopuksi yksin puolustamaan
47496:  käsittelyssä talousvaliokunnassa ottamaan kan-       eduslkunnan vuonna 1972 hyvirksymän kansan-
47497:  taa hallituksen esitykseen. Kun myös SKDL:n          terveyslain voimaansaattamista muuttamatto-
47498:                                                       mana. Tilanne tältä osin kiristyi viime viikon
47499:  eduskuntaryhmällä oli sama kanta, teimme eh-         torstai-iltana, jolloin valtiovarainministeri Pek-
47500:  dotuksen lakiesityksen hylkäämisestä. Tämä oli       kalan toimesta käydyissä hallitusryhmien väli-
47501:  siis meidän välistävetomme. Oli mahdotonta           sissä neuvotteluissa asiasta tehtiin luottamusky-
47502:  meiltä vaatia sellaisia selvänäkijän lahjoja, että   symys. Kun hieman aiemmin, kuten sanottu,
47503:  sosialidemdkraattinen eduskuntaryhmä myö-            myös sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä oli
47504:  hemmin l)amana päivänä perääntyikin aikaisem-        perääntynyt aikaisemmasta kannastaan, oli tä-
47505:  masta kannastaan ja asettuu kepun ohella tuke-       män johdonmukaisena seurauksena se, että
47506:  maan hallituksen esitystä. Emme osanneet odot-       myös SKDL:n eduskuntaryhmä oli pakotettu
47507:  taa, että sosialidemokraattinen eduskuntaryh~ä       harkitsemaan uudelleen asiaa. Kun emme halua
47508:  olisi näin helposti antanut perä'ksi porva.r1en      olla tänä vakavana ajankohtana vaarantamassa
47509:  painostuksen edessä.                                 hallitusyhteistyötä, joka toisi eteen monia en-
47510:      Lakiesityksen valiokuntakäsittelyssä kävi sel-   nalta arvaamattomia tekijöitä, katsoimme vält-
47511:  väksi myös se, että porvarillinen oppositio ko-      tämättömäksi hyväksyä esitetyt ehdot, näin var-
47512:  koomuksesta !kristillisiin saakka ei ollut ainoas-   sinkin kun poikkeava esiintyminen olisi jäänyt
47513:   taan maksujen säilyttämisen kannalla, vaan siltä    pelkästään mielenosoituksen luontoiseksi, eikä
47514:  taholta annettiin ymmärtää, että laki voitaisiin     sillä olisi saavutettu mitään nä-kyvää etua. Olen
47515:  säätää pysyväksi. Niin ikään viitattiin maksun       edelleen kuitenkin vakavasti sitä mieltä, että jos
47516:  pienuuteen ja .malliesimerkkejä haettiin mm.         vasemmisto olisi pysynyt loppuun saakka omak-
47517:  Ruotsista ja Norjasta, joissa terveyspalvelut        sumallaan linjalla, olisi se johtanut siihen, että
47518:  ovat huomattavasti kalliimpia 'kuin meillä. Oi-      hallituksen porvarillinen enemmistö olisi muut-
47519: 1944
47520: 
47521: 
47522: tanut 1mieltään. Pahoittelen syva5tl s1ta, että        teamaan ja osoittamaan jopa se, että terveyskes-
47523: näin ei tapahtunut.                                    kuskäynti kairokinensa, mitä siihen liittyy, on
47524:     Kun nyt asetumme hallitusyhteistyön vuoksi         'kalliimpi kuin esim. yksityislääkärillä käynti.
47525: esityksen taakse, edellytämme kuitenkin, että              Mi:kä on tällä hetkellä tilanne? Potilaan
47526: lainmuutos jää todella väliaikaiseksi ja että vii-     !käynti siis lääkärin vastaanotolla maksaa 6 mk,
47527: meistään vuoden 1981 alusta lähtien terveys-            ja tämä on nykyisen lain mukaan voimassa tä-
47528: keskusmaksut poistetaan.                               män vuoden loppuun. Lääkärin käynti potilaan
47529:     Toisena tärkeänä edellytyksenä pidämme             luona maksaa 18 mk. Tämä määräys on tämän
47530: edelleen sitä, että ensi vuoden aikana otetaan jo      vuoden loppuun asti voimassa. Todistuksesta
47531: bud~ettineuvotteluissa sovittu 30 :miFj. markan         tai lausunnosta, jdka ei liity potilaan hoitoon,
47532: lisämääräraha terveyskeskusten rakentamiseen           on peritty tähän asti 15 mk. Ja nyt siis esite-
47533: ja niiden palvelujen parantamiseen. Haluan täs-         tään, että tätä varsinaista lääkärissäkäyntimal;.:-
47534: sä yhteydes·sä todeta vain, että esim. meillä Sa-       sua kuutta markkaa voitaisiin periä myös vuo-
47535: takunnassa Huittisissa, Kan!kaanpäässä, Lavias-         den 1980, aikana. Sen sijaan kotikäynnit ja to-
47536: sa, Suodenniemellä sekä Ikaalisissa ollaan täy-        distukset tulisivat vuoden 1980 alusta ilmaisik·
47537: sin oikeutetusti katkeria siitä, että näiden aluei-     si. Totean kerran vielä, että tämän pienen käyn-
47538: den terveyskeskusten valtion rahoitus ei ole jäT-      timaksun säilyttämistä olisi tällä hetkellä sekä
47539: jestynyt. Toivon vain, että myös näiden aluei-          terveyskeskuspalvelujen tarkoituksenmukaisen
47540: den terveyskeskuksien rakentamisessa mahdolli-          antamisen että terveyskeskustoiminnan rahoi-
47541: simman pian saadaan aikaan myönteinen ,ratkai-          tuksellisten syiden vudksi pidettävä järkevänä.
47542: su.                                                    Minun mielestäni kunnille ja kuntainliitoille tu-
47543:     Herra puhemies! Olen pahoillani, että tämä          leva 40 milj. mk - jos tämä laki nyt toteutuu
47544: asia sai sellaisen käänteen, jota me kaikkein vä-      - on aikamoinen rahamäärä. Ja kun katsotaan,
47545: hiten odotimme. Myönnämme avo~mesti, että               että näitä maksuja ei voida joka kohdassa vä-
47546: päätöksen tekeminen ei ollut meille helppoa.            hennellä näin, niin korostaisin sitä, että tämä
47547: Mutta kun parempaakaan vaihtoehtoa ei ole va-           maksu pitää edelleen säilyttää.
47548: littavissa, on SKDL:n eduskuntaryhmä niillä                Täällä on viitattu myös naapurimaihin, ja to-
47549: perusteilla, jotka edellä esitin, päättänyt hyväk-      teaisin sen, että naapurimaissamme Ruotsissa ja
47550: syä hallituksen esityksen.                              Norjassa pidetään potilaan omavastuun säilyttä-
47551:                                                         mistä yleisläakäripalvelujen antamisen kannalta
47552:    Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Käsi-               välttämättömänä. Käyntimaksun suuruus on
47553: teltävänä on hallituksen esitys eduskunnalle            Ruotsissa kehittynyt viimeisten kymmenen vuo-
47554: laiksi kansanterveyslain voimaanpanosta anne-           den aukana seuraavasti: aluksi se oli 7 kruunua,
47555: tun lain 3 §:n muuttamisesta, jolloin voidaan           sitten 12 kruunua, 15 kruunua ja nyttemmin 20
47556: vuoden 1980 aikana terveyskeskuksen vastaan-           kruunua vastaten noin 20-25 % käyntikustan-
47557: otolla lääkärin tutkimaita ja hoitamalta potilaal-      nuksista. Norjassa omavastuu asettautuu samal-
47558: ta periä asetuksella säädettävä maksu.                 le tasolle. Suomessa perittävä 6 mk metkitsee
47559:    Mielestäni on tärkeätä se, mikä tässä esityk-        noin 10-15 % kävntikustannuksista. Lisäksi
47560: sessä myös on tuotu esille tämän terveyskeskus-        olen saanut kuulla, ~ttä myös Neuvostoliitossa
47561: maksun säilyttämisen suhteen, että tämä ter-           on alettu periä määrättyä maksua polikliflikka-
47562: veyskeskusmaksu muistuttaa potilasta myös               palveluksista.
47563: omavastuusta. Porvarillinen terveyspolitiikka              Jos käyntimaksu säilytetään, minun mielestä-
47564: lähteekin ja muistuttaa siitä, että yksilöllä ja ih-    ni ei ole johdonmukaista, päinvastoin epäloogis-
47565: misellä on myös oltava oma vastuu itsestään ja          ta, epäjdhdonmukaista, se että lääkärin koti-
47566: sairautensa hoitamisessa. Tietelikään tämä oma-        käynti potilaan luona tehdään samalla ilmaisek-
47567: vastuuosuus ei saa olla niin suuri, että se estää      si. Tämä johtaa mielestäni siihen, että potilaat
47568: todella sairaan köyhän ihmisen hoitoon pääsyn,          tulevat eriarvoiseen asemaan ja syntyy todellisia
47569: mutta nykyäänhän sosiaaliturva tulee tässä             vaaratilanteita kiireellisen avun tarpeessa olevil-
47570: asiassa voimakkaasti vastaan.                          le potilaille terveyskeskusvastaanotoilla, esimer·
47571:    Vasemmistopuolueiden edustajille totea1sm            kiksi silloin kun terveyskeskuslääkärit päivystys-
47572: sen, että tosiasiassahan ei mitään ilmaispalvelu-       aikana joutuvat suorittamaan kovan paineen
47573: ja olekaan olemassa. Jokuhall nämä palvelut ai-        alaisena kotikäyntejä, kun ilmaiset palvelukset
47574: na maksaa, viime kädessä tietysti veron.rhaksaja.      ovat tarjolla. Kotikäynti ottaa varmasti hyvin
47575: Ja etäiden tutkimusten mukaan on pystytty to-          helposti tunnin, kaksikin matbsta riippuen, ja
47576:                                                                                                        1945
47577: 
47578: 
47579: herää vain kysymys, kuka hoitaa silloin terveys-       juuri vähävaraisiimpien ihmi~en terveydenhoi-
47580: keskusvastaanotolle tulevan kiireellisen ja ä:kil-     tomahdollisuuksia. R4skasta työtä tekevät ihmi-
47581: llsell sydiinverirolppapotilaan.                       set ovåt taas toisilaita myös kaikkein sairaimpia.
47582:     Paine 'maksuttomien kotikäyntien suuntaan              Kansanterveyslain voimaanpanosta annetussa
47583: tulee varmasti kasvamaan. Täällä on viitattu           lai:ssa onkin määrä,t:ty, että terveyskeskusten
47584: kroonisesti sairaideli vanhusten kotihoitoon.          avosairaanhako tulee maksuttomaksi 'VUoden
47585: Hehåfi ovat jo yleensä kotihoitojärjestelmässä         1980 aLusta mm. lääkärin tutkimuksen ja hoi-
47586: mukahll, heitä käy katsomassa kotiavustaja, ko-        don osaha, mitä päätöstä on pidettävä periaat-
47587: tisairMnhoitaja, mikä on aivan oikein, )a tarvit-      teellisesti hyvin 1tärkeänä edettäessä työväenliik-
47588: taessa mää,räai'kana terveyskeskuslääkäri. Tämä        keen suuvta tavoi!tetta 'lwhti. Nyit :kuitenkin
47589: systeemi jo ·nytkin rullaa. Nyt on kysymys en--        Koiviston haHitus esiutää lain muuttamista niin,
47590: nen kaikkea kuume- ym. päivystyspotilaiden ko-         että terveyskeskusmalksua peri'ttäisiinkin myös
47591: tikäyntien lisääntymisestä, ja korostan kerran         vuonna 1980. Tämä halliituksen esitys vastaa
47592: vielä niitä vaaroja, mitä tähän asiaan liittyy.        täydelleen kokoomuksen ja muun oikeiston nä-
47593:     Tämä esitys myös ennakoi sitä, että paljon         kemyksiä, kuten kansanedustaja P. Jokinen
47594: keskustellusta ja keskustapuolueenkin ajamasta         täällä jo ehti ilmohtaa!kin.
47595: perhelääkärijä,rjestelmästä tulee eräs mahdolli-           Oikeis1tovoimat vastustavat i~maisten Iä~käri­
47596: sesti suppea-alainen terveyskeskuksen toimin-          palvelujen järjes1tämrstä sikisi, et1tä sillä taholla
47597: nan osa-alue. Tässä mielessä vetoaisinkin kes-         ei yleensäkään olla 1bntamassa huolta tavallis-
47598: kustapuolueen edustajiin. Käsityikseni mukaan          ten ihmisten toimeentulosta. Oikeisto ajatJtelee,
47599: heidän kantansa on ollut se, että pe:rhelääkäd-        että raha.piiriit joka rtapauksessa hyvän hoidon
47600: jä,rjestelmää, joka sinänsä on erittäin hyvä ja        saavat, kun rahaa on. Oikeisto haluaa turvata
47601: tarpeellinen, kehitettäisiin kansaneläkelaitoksen      samalla myös liikeperiaatteeUa toimivan yksityi-
47602:  alaisena järjestelmänä, mutta tämä askel johtaa       sen 'lääkärijätiestelmän kilpailuaseman huonon-
47603: väistämättömästi siihen, mihin vasemmistopuo-          tamalla yhteiskunnallisen järjesitelmän asemaa.
47604: lueet selvästi pyrkivätkin, että siitä tulee eräs      Tämän vuoksi oikeiston tavoitteena onkin, ei
47605: osa-alainen terveyskeskuksen osatoiminta, joka         va~n terveyskieskusmaksun !Säilyttäminen, vaan
47606:  ei voine kokonaisuutta ja sakaan ihmisen asiaa        sen tekeminen pysyväksi ja myös sen korottalllli-
47607:  ajatellen olla paras mahdollinen ratkaisu.            nen jo lähitulevaisuudessa. Mikäli terveyskes-
47608:     Herra puhemies! KaH~keen edellä olevaan            kusmaksua nyt päätetään edelleenkin periä, on~
47609: viitaten ilmoitan, että yksityiskohtaisessa käsit-     kin pelättäv1ssä, että näiden maksujen korotta-
47610:  telyssä tulemme esittämään, että tämä 3 § kuu-        minen on hyvin pian edessä. Tämän suuntaisia
47611: luisi siten, että terveyskeskuksen vastaanotolla       puheitahan oikeiston taholta onkin jo pidetty ja
47612:  lääkärin tutkimaita ja haitamaita potilaalta, lää-    asiaa voimakkaasti esHle tuotu.
47613: 'kärin käynnistä potilaan luona sekä lääkärin tai          Kansant,erveysiain voimaanpanosta annetun
47614: hammaslääkä,rin todistuksesta tai lausunnosta,         lain 3 §:n huonontamista ja svten terveyskes-
47615:  joka ei liity potilaan hoitoon, voidaan periä ase-    kusmaksun perimisen jatkamista on pidettävä
47616:  tuksella säädettävä maksu. Tässä terveydenhoi-        täydelleen työväenliikkeen periaatteiden vas'tai-
47617: tohenkilökunta joutuu aikamoisen paineen alai-         sena toimenpiteenä, ja siksi onkin enemmän
47618: seksi, kun tullaan vaatimaan erilaisia, esim.          kuin hämmästyttävää, että ~talousvaliokunnassa
47619: useita tuhansia markkoja maksavaan ulkomaan-           tilanne ajautui siihen, etten saanut edes kanna-
47620:  matkann liittyviä terveystodistu'ksia, rokotusto-     tusta, kun tein lain hylkääm~stä koskevan ehdo-
47621: distuksia, verotustodistuksia, asumistodistuksia       tuksen.
47622: ym. Mielestäni näistä hoitoon liittymättömistä             Täällä eduskunnassa, kun tästä asiasta n)llt on
47623: todistuksista edelleenkin olisi perittävä koh-         keskusteltu, on tuotu esille, tosin hyvin vähän
47624:  tuullinen korvaus.                                    sinänsä ja ymmänettävää kyllä, iain taloudelli-
47625:                                                        set vaikutu~set. Totuus on kuitenkin se, eitn:ä
47626:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Työväen-        valtiontaloudellis,esti ~erveyskeskusmaksun pois-
47627: liikkeen tavoitteena on se, että terveyspalvelui-      tamisella ei ole suurta merkitystä. Kysymys on
47628: den .rtulee olla myös vähävaraisten kansalaisten       nimenomaan nyt periaatteellisesta ratkaisusta.
47629: käytettävissä. Tämän päämäärän toteuttaminen           Kysymys on siitä, mihin suuntaan edetään.
47630: puolestaan edeilyt\tää sitä, että kaikis,ta terveys-       Kun me käsittelemme tätä lakia, niin kannat-
47631: pa[veluista tehdään vähitellen maksu!ttomia, sil-      taa muistaa, että ei ole vielä monta tuntia si1tä,
47632: lä maksuHinen ,terveydenhoito rajoittaa tietysti       kun käsiteLtiin eräistä toista lakia, jolloin lapsiH-
47633: 244 057900001Y
47634: 1946                                 Tiistaina 20. marrraskuuta 1979
47635: 
47636: säjärjestelmän rahoitusjärjestelmää muuitettiin        siin, tai on sanotltu, että siellä on jo ny~t niin
47637: ja nimenomaisesti työnatlltajien haluamaan             suuret ruuhkat, ettei voida enää lisätä 'työtaak-
47638: suuntaan. Ny:t on lyhyen ajan sisäll.ä siis käskte-    kaa terveyskeskusten henkilökunnaille. Nämä
47639: lyssä jo toinen laki, jonka sisä:hö vastaa täydel-     väitteet osohtavat, että terveyskeskusten henki-
47640: leen porvareiden tahtoa. Harjoitettavalla politii-     lökuntamäärät eivät vastaa nykyistä tarvetta.
47641: kalla on siis mitä selvimmin juuri porvarillinen       Täitä ~tilannetta ovaJt varmasti osaltaan pahenta-
47642: sisältö.                                               neet valtion viime vuosien säästötoimet tervey-
47643:    Ei voi olla :työväenliikkeen periaatteiden mu-      denhoidon vill'koja sekä :toimia perustettaessa.
47644: kaista, että >tämmö1sillle ratkaisuille annetaan tu-   Ruuhkista terveyskeskuksissa on mahdollista
47645: ki, ~sillä porvarillisen politiikan myötäily aiheut-   päästä lisäämällä henkilökuntaa niihin. Pahiten
47646: taa työväenliikkeelle vain menert:yksiä, luotta-       niistä ovat ehkä kärsineet juuri suurten asutus-
47647: muksen horjumista työväenliikettä kohtaan.             keskuSJten ihmiset. Nämä puutteet, jotka ovat
47648: Kun pirulle annetaan pikrkusormi, se on viemäs-        ilmenneet, eivät anna oikeutta :heikentää kan-
47649: sä koko käden. Kun kokoomus on saanut tah-             santerveyslakia mak:suttoman Wi:kärinhoidon
47650: tonsa läpi siinä, entä terveyskeskusten lääkärin-      suhteen.
47651: palkkioita edelleenkin pedttäisiin, se haluaisi           Ma!ksuttomasta lääkärinhoidosta noussut vas-
47652: tietysti enemmän ja vaatii parkkioiden perimi-         tustus ei perustu taloudellisiin näkökohtiin ~val~
47653: sen jatkamista myös lääkärintodistusten ja koti-       dontalouden alalla. Asiaa onkin tarkastelitava
47654: käyntien osa!lta. Kokoomus koet>taa selittää n)'lt,    todella vaikut!tavan eturyhmän kannalta, nimit-
47655: että on olemassa ristiriita siinä, et>tä terveyskes-   täin yrksi!tyislääkäreiden. Onhan selvää, että ih-
47656: kuksissa lääkärinpalkkiota perittäisiin, mutta         miset tulevat tulevaisuudessa entistä enemmän
47657: kot~käynneis:tä siitä ei pedttäisi. Tällaisen ns.      käyittämään terveyslkeskusten lääkär1palveluja,
47658: ristiriidan kansan etu!jen mukainen ratkaisu on        ja jos maksuttomuus >toteutuu, :tervey:s:keskus:ten
47659: kuitenkin hyvin helppo, ja se on :se, että myös        pruvelujen kysyntä lähiaikoina ka:svaa, mikä ei
47660: terveyskeskusten lääkärinpalk1kiosta luovutaan,        voi oHa ajanoloon vaikuttama:tlta yksityislääkä-
47661: kuten voimassa oleva laki nimenomaisesti edel-         reitten potilasmääriin vähentävästi. Yksityinen
47662: lyt,tääkin.                                            läiikädtoiminta on muodostumassa monissa pai-
47663:    Kun kansanedustaja P. Jokinen täällä vetosi         kois:sa kilpailevaksi toi'minnaksi, ja oikeiston ta-
47664: Ruotsin esimerk!kiin, niin :tällä vetoamisella ei      holta onkin vaadktu tervey:spalvdujen himojen
47665: Qle eikä saa olla vaikutusta työväenliikkeessä,        korottamista, m~kä lisäisi yksityis,ten tervey,spal-
47666: sillä Ruotsissahan :terveyskeskusmaksuja on ko-        velujen kysyntää. Terveydestä ei saisi tulla yksi-
47667: ro'teltu nimenomaisesti porvadllisella valtakau-       tyistä liilketoimintaa, vaan yhteiskunnan >tullisi
47668: della viime vuosien arkana.                            vastata terveydenhoidosta, ja tavoitteena tulee
47669:    Herra puhemies! Työväenliikkeen voima               olla maksuttomat terveyspalvelut.
47670: täällä eduskunnas:sa riittää tämän selväs>ti rtaan-       VaLtion ja kuntien taloudelle maksuttomislta
47671: tumukseHisen esityksen yli vaalien äänestämi-          lääkäripalveluista tulee noin 50 milj. markan li-
47672: seen, ja mielestämme meidän työväen kansan-            sämeno, joten koko maata ajatellen kokonais-
47673: edustajien on näin myös menete~tävä. Ei ole ei-        kustannusten lisäys ei ole niin me11kittävä, ettei-
47674: kä voi olla järkeä siinä, että porvareiden pyrki-      kö tähän varoja voitaisi irroittaa. Olihan tänä
47675: myksille annetaan tuki. Ei voi olla järkeä sii-        päivänä suodtetussa äänesty~ksessä työnantajan
47676: nä, että periaatteellisesti hyvin tärkeistä jo         lapsilisämaksujen poistamisella eduskunnalla
47677: saavutetuista eduista luovutaan.                       varaa antaa noin 1 700 milj. markan helpotuk-
47678:                                                        set työnantajille.
47679:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! HalHtuk-                  Nyt halutaan huonontaa nimenomaan tervey-
47680: sen esitys kansanterveys1ain muuttamiseksi vie tensä menettäneiden ihmisten toimeentuloa ja
47681: kehitystä taaksepäin kansanterveystyön alalla. vaikeuttaa ~terveyspalvelujen saantia. Sairaudet
47682: Lääkärinmaksujen periminen >lainmuutoksen perhds~sä ja etenkin lapsiperheissä dvä:t usein
47683: avulla on voit:to poliiittiselle oikeistolle ja tappio jää pelkkien lääkärimaksujen varaan, vaan niistä
47684: terveyspalveluja tarvitseville ihmisille. Kunnalli- aiheutuu usein runsaasti muita lisäkuluja. Näin
47685: sia lääkärinpalveluja tarvitsee lähes jokainen ollen lääkärimaksujen poistaminen osaltaan hi-
47686: jossakin ~elämänsä vaiheessa. Maksuttomien lää- dastaisi terveydenhoidon kustannusten nousua.
47687: kärinpalvelujen :saanti on tässä eräänä keskeise- V asemmi~stolla on nyt tärkeä tehtävä puolustaa
47688: nä asiana. Lääkärinpalvelujen maksuttomuuden kansanterveyslakia suunniteltua heikennystä
47689: on väitetty aiheuVtavan ruuhkia 'terveyskeskurk- vastaan.
47690:                           Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                         1947
47691: 
47692:    Herra puhemies! Vasemmiston voima rii~tää             Terveyskeskuskäynnin perusmaksun poista-
47693: estämään kyseisen lainmuutoksen. Pel!kät pu-          minen ei ole sosiaalisesti ja ,sairaanhoidollisesti
47694: heet eivät tähän riitä, vaan on äänes;tettävä ky-     väLttämättä paras tapa lisätä vähävaraistenkaan
47695: seinen lakies~tys yli vaalien, niin kuin täällä jo   'terveyspalveluja. Keventämällä lterveyskesk:us-
47696: ed. Tennilä mainitsi. Muistutan vielä, et,tä väli-    maksujen 40 milj. markalla esim. pitkäaikaissai"
47697: a~kaisista laeista hyvin usein ·tulee pysyviä ja      raiden lääkelaskuja, vuodeosastomaksuja tai po-
47698: näin ollen ta~oite maksuuomasta terveydenhoi-         tHaiden mavkakustannuksia voitaisiin apua
47699: dosta uhkaa romuvtua.                                 suunnata paremmin sinne, missä sitä kipeimmin
47700:    Terveyskeskusten rakentaminen ei täs,sä            tarvitaan.
47701: maassa ole kiinni rahasta, sillä lisäähän valtion        Meillä on monissa asioissa pidetty Ruotsia
47702: ensi vuoden budjetti armeijan määrärahoja lä-         esikuvana. Ruotsissahan terveyskeskusmaksu,
47703: hes 500 milj. mk. 10% näistä varoista mah•.           sen oltua aluksi 7 kruunua, on jouduttu korotta-
47704: dollistaisi huomattavasti suunniteltua laajem-        maan vaiheittain aina 21 kruunuun, missä hin-
47705: man terv,eyskeskusten rakennustoiminnan. Nyt          tatasossa maksut nyt ovat. Miksi Ruotsissa saa-
47706: esitetty kauppa on !terveydenhoidon kannalta          tuja kokemuksia ei nyt katsota voitavan ottaa
47707: kokonaisuutena hyvin kyseenalainen, sillä oli-        meillä lukuun? (Ed. Kuoppa: Entäs palkat?)
47708: han ed. Helmisen esittämä terveyskeskusten ra-        Onko si~ten maksuttomuus yleisenä päämäärä-
47709: ~~ennusohjelma jo ~lääkintöhallituksen \toteutus-     nä oikeaan osuva toimenpide?
47710: listalla. Sorsan hallitus hyväksyi sen viime ke-         Kysynnän ja tarjonnan taloudessa on Wtuttu
47711: väänä, J.mn kansanterveystyön viisivuotissuun-        palveluja ja tavaroita vaihdettaes·sa käyttämään
47712: nitelmaa rake1Ulettiin vuosille 1980-84, ja sii-      rahaa. Terveys on toki eräs perustarpeemme,
47713: nä oH varattu vuodelle 1980 170 milj. mlk, josta      mutta eivä:t muutkaan perustarpeemme, kuten
47714: 30 milj. mk nyt Koiviston hallituksen toimesta        asunto, ruoka, vaatetus, ole ilmaisia. Etenkin
47715: on vähennetty pois. Korvaukseksi lääkäripalve-        sellaisista yhteiskunnan palveluista, joita kaikki
47716: lujen maksuttomuutta vastaan hallitus nyt tekee       kansalaiset eivät käytä ·samassa suhteessa, tulee
47717: kauppaa sHtä, että •tarjotaan uudelleen näitä sa-     periä tervettä omavastuuta vastaava käyntimak-
47718: moja rahoja. Onko lääkärinhoitoa tarvitsevien         su.
47719: ihmisten kustannettava terveyskeskusten raken-           Kohtuullinen :terveyskeskusmaksu, joka ei
47720: tamisen lisääminen?                                   ylitä ihmisen todellista maksukykyä, johtaa kui-
47721:                                                       tenkin terveyspalvelujen käyttäjän harkitse-
47722:                                                       maan näiden palvelujen käyttöä ja hillitsee
47723:    Ed. Ihamäki: Herra puhemi.es! Kuuden               asia1ttomia käyntejä ja etenkin käyntejä, jovka
47724: markan asiaa on vaikea pitää isona asiana, eikä       eivät kuulu terveyskeskuksen ·toimialaan.
47725: myöskään sen takia syntynyJt ristiriita voi olla         Terveyskeskusmaksukiistassa voidaan nähdä
47726: kovin järeää luokkaa. Mutta sillä on tietysti         kaksi vastakkaista periaatetta rinnakkain:
47727: merkitystä tietyn poliittisen tarkoituksen ilmen-     omavastuinen terveydenhoito, jota osaltaan
47728: tymänä.                                               osoittaa nimellinen maksu, ja vas·tuun sysäävä
47729:    T erveysikeskusmaksu on nykyisin 6 mk. Suo-       1terv,eyspalvelujen Hmaisperiaate. Nimellinen
47730: malainen käy lääkärissä keskimäärin 1.4 kertaa        maksu korostaa vksilön omavastuuta omasta
47731: vuodessa. Tämän perusteella laskien suomalai-         lterveydestään.     •
47732: nen maksaa terveyskeskusmaksua 8,40 mk vuo-              Palvelujen maksuntomuus ei lisää potilaiden
47733: dessa. Se ei ole paljon, jos rahamäärää verrataan     tyytyväisyyttä. Meillä on terveydenhuoltoa ke-
47734: esim. muihin palveluista perittäviin maksuihin.       hiteny kansanterveyslain aikana aivan liian
47735: Se on rahamäärä, joka ei tuota estettä kene1le-       teknokraattisesti. Kun t·erveyspalveluja kohtaan
47736: kään päästä terveyskesku:heen hoitoon.               esiintyy tyytymättömyyttä, se ei johdu palvelu-
47737:    Nykyisin terveyskeskusmaksuja kertyy vuo-          jen hinnasta vaan toiminnan jäykkyydestä ja
47738: sittain noin 40 milj. mk. On ~sanottu, että sum-      byrdkraa>ttisuudesta. Meidän onkin kehi'tettävä
47739: ma on vähäinen eikä merkitse paljoa valtion           terveyskeskus,toiminta ihmistä rpalvelevaksi toi-
47740: budjetissa. Jostakin nämäkin rahat on kuitenkin      minnaksi, jossa palvelusten laatu, määrä ja saa-
47741: otet.tava, ja kun ei muualta, ne on otettava ve-      vutettavuus ovat etualalla ja jossa hoitosuhteen
47742: romarkoista. NäyJttää edelleenkin olevan tietä-       jatkuvuus· ja kdkonaisvahaisuus varmistetaan.
47743: mättömiä, että v~erotus alkaa Suomessa olla koh-      On toteutettava omalääkärijärjestelmä. Terveys-
47744: tuutonta ja · että kansalaiset eivät todellakaan      keskustoimintojen kehittämis:tä tutkinUJt toimi-
47745: halua lisää veroja.                                   kuntakin on vastikään päässyt mietinnössään· tä-
47746: 1948                                  Tiistaina 20. marrraskuuta 1979
47747: 
47748: hän. Kehittämisen !todellisena esteenä on rahan           Sosialidemokraatit ilmoittavat, että eivät ole
47749: puute.                                                 luopumassa :työväenliikkeen periaaHeesta mak-
47750:     Terveyskeskusmaksuista puhuttaes'Sa paa-           suttom1sta terveyspalveluista. Ei riitä, että he
47751: asiallinen kysymys on: Voidaanko maksupolitii·         sanoilla tämän ilmoittavat. Siihen ,tarvitaan te-
47752: kalla tarkoituksenmukaisella tavalla ohjailla po-      koja, ja se voidaan osoittaa ainoastaan siten, et-
47753: tilaiden hakeutumista hoitoon? Miten ma!ksu            tä edu~kunnassa tämä laki hylätään. (Ed. P.
47754: va1kuttaa ihmisen käyttäytymiseen? En tiedä,           Vennamo: Se oli dkea·ta puhetta se!)
47755: onko täydellinen ris'tiri1ta tai lipsahdus hallituk-
47756: selta ja talousvaliokunnan enemmistöltä, kun              Ed. 1 h a mäki: Herra puhemies! Sanoisin
47757: esitetään, että peritään maksua potilaan käyn·         vain äsken käytettyyn puheenvuoroon, että 'luu-
47758: nistä lääkärin luona terveyskeskuksessa, mu't·ta       Jisin, että allekirjoittaneella on kosketusta näi-
47759: ei lääkärin käynnistä potilaan luona. Tämä on          hin ongelmiin.
47760: seikka, joka on omiaan johtamaan vinoutumiin
47761: terveyspalvelujen käytössä, ruuhkautumisiin ter-          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Inhi-
47762: veyskeskuksissa ja vaaratilanteisiin pä~vy,stys­       millisiä peruskysymyksiä on se, että jokaiselle
47763: aikana.                                                ihmiselle turvataan !t.erveyden- ja sairaanhoito.
47764:     Hoitoon liittymättömien todistusten ja lau-        SMP on koko olemassaolonsa ajan puolustanut
47765: suntojen antamisesta potilaalle esimerkiksi ul-        tätä periaatetta, ja tämä käytännössä merkitsee
47766: komaanmatkaa, ajokorttia tai verotusta var-            sitä, että myöskin tämä terveyskeskusmaksu oli-
47767: ten :tulisi edelleen periä maksu. Ne ovat hoitoon      si poistettava, jotta jokainen pien1tuloinen ja
47768: liittymättömiä todi:stuksia, ne eivät ole sairaan-     vähävarainen ja vaikeuksissa oleva ihminen voi-
47769: tai terveydenhoidollisesti välttämättömiä. Ne          si käyttää näitä palveluksia tarpeen mukaan.
47770: ovat lähinnä ihmisten kannalta etukysymyk-             Tässä suhteessa SMP:n kanta on ehdoton, ja
47771: siä, ja näistä johtuvat kustannukset tulisi ter-       olemme ilmoittaneet jo aikaisemmin, että tu-
47772: veyskeskuksella olla mahdo:]lis,ta syytä periä. Jo-    lemme lain kolmannessa käJSi1Helyssä ehdotta-
47773: kainen on valmis maksamaan terveyspalveluista          maan lakia hylättäväksi, jotta voitaisiin palata
47774: omavastuuosuuden, kunhan saamme palvelujen             a}kuperäiseen lakiin.
47775: laatutason paranemaan. Maksujen poistamisen               Mitä sitten tulee eduskunnassa käytyyn kes-
47776: sijasta olisi syytä keskustella, miten terveyskes-     kusteluun, niin täällä sosialidemokraa>ttien puo-
47777: kuspalveluja voitaisiin kt:Jhittää ja inhim11listää.   lesta ed. Helminen esitti monimut!kaisen selitys-
47778:                                                        ketjun sille, miksi sosialidemokraatit pet1tävät
47779:    Ed. M a t t s •S on: Herra puhemies! Ed.            tavallisen ihmisen. Tällä kertaa tässä asiassa
47780: Ihamäen puheenvuoro edusti porvarin puheen-            Helminen selosti laajasti ja monimutkaisesti,
47781: vuoroa puhtaimmiUaan. Puheenvuoro osoitti;             kuinka keskustapuolueen kans·sa he ovat ,t.eh-
47782: että hänellä ei ole pienintakään tuntemus1ta eikä      neet monimutkaisen poliittisen kaupan, ja mistä
47783: kosketusta pienituloisten ja vähävaraisten ih-         monimutkaisesta poliittisesta pelistä tässä asias-
47784: misten ongelmiin. Kuuden markan asia on iso            sa on kysymys. Tämä sosialidemokraattien pu-
47785: asia pienituloiselle ihmiselle, kun hänen varansa      heenvuoro juuri osoitti sen, ketkä todella ovat
47786: eivät riitä toimeentuloon muutenkaan. (Ed.             vallassa mukana, sellaiset jotka eivät ymmärrä
47787: Ihamå:"ki: Onhan sosiaalihuolto! )                     todella tavallisten ihmisten asioita, vaan heille
47788:                                                        valtapeli, poliittinen peli, on tärkeintä.
47789:    Perustelu terveyskeskusmaksulle, että kan-
47790: salaiset eivät käytä samassa suhteessa näitä pal-         Yhdistely, et.tä tämä terveyskeskusmaksu jol-
47791: veluja, ei todellakaan ole mikään peruste, sil-        lakin tavalla liittyisi terveyskeskusten rakenta-
47792: lä eihän meistä kukaan valitse itse, onko terve        mismäärärahoihin, on täysin järjetön ja miele-
47793: vai sairas. Ei se riipu kyllä henkilöstä, kuinka       tön. Niillä ei ole toistensa kanssa mitään teke-
47794: paljon jollakulla on sairaui~sia ja kuinka paljon      mistä. Sitä paitsi tämä tällainen terveyskeskus-
47795: hän joutuu käyttämään näitä ~tervey.skeskuspal­        maksun periminen jo maksaa yhteiskunnalle
47796: veluja. TutHmuksissa on riitltävän hyvin pystyt-       enemmän kuin se maksu tuottaa. Tässäkin suh-
47797: ty osoittamaan se, eot<tä sairaudet ja köyhyys ka-     teessa kysymy,s on turhasta byrdkratiasta.
47798: saantuvat yksitie ja samoille henkilöille. Tämä
47799: oli kansanterveyslakia säädettäessä eduskunnas-           Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Tässä
47800: sa tiedossa ja perusteluna sille, että iterveyskes-    keskus-telussa on tuotu esille myöskin taloudel-
47801: kuspalveluista pyritJtiin tekemään maksuttomia.        liset serkat. Täällä on mainittu mm., että näiden
47802:                                         Kuntien yleinen kalleusluokitus                                  1949
47803: 
47804: 
47805: maksujen kokonaismäärä on 40 milj. mk. Ha-               3) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä kalleus-
47806: luan todeta, että tämä on vain bruttomäärä.              luokituksesta annetun lain 6 §;n muuttamisesta
47807: Suurelle osalle, lähes kaikiHe, nämä ovat vero-
47808: vähennyskelpoisia ma~ksuja. Siten näistä jää jul-           Esitellään laki- ja .talousvaliokunnan mietintö
47809: kiselle vallalle sitä vähemmän mitä korkeampi-           n:o 6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
47810: tuloisesta kansalaisesta on kysymys, kansan-             t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
47811: edustajan tasollakin vain noin 1,80 mk, 'suures-         tuksen esitys n:o 70 ja ed. V. Vennamon ym.
47812: ta osasta kansalaisten maiksuja vain noin puolet         lakialoite n:o 432, joVka sisältävät Y'llämainitut
47813: tai alle sHtä. Lisaksi on todettava, niin kuin täs-      lakiehdotukset.
47814: sä ed. Leppänen aivan oikein totesi, että tästä-
47815: kin, .mikä jää julkiselle vallalle, suuri osa me-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s· : Kä·sittelyn
47816: nee byrokratiaan, maksujen keräämiseen, tosit-           pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö
47817: teiden käsittelem1seen verotuksessa, blankettien         n:o 6.
47818: pai.nattamiseen, postittamiseen jne. Siten tästä
47819: 40 milj. markasta ei kyllä todellisuudessa paljon          Keskustelu:
47820: mitään tuloa julkiselle vallalle jää.
47821:    Lopuksi on tietysti syytä muistaa, että suuri            Ed. Kaarna: Herra puhemies! Eduskun-
47822: osa Suomen kansasita jo tällä hetkellä saa nämä          nan käsiteltävänä on nyt kuntien yleisestä kal-
47823: palvelut ilmaiseksi ja hallitusmuodon 5 § :kin,          leusluokitukses.ta annetun lain 6 §: n muuttami-
47824: joka vaatii kansalaisten tasa-arvoista kohtelua,         sesta annettu lakiesitys. Lakia esitetään tällä
47825: kyllä edellyttäisi, että tälläkin kohtaa olisi sa-       vuosikymmenellä jo kuudennen kerran jatketta-
47826: manlainen kohteLu kaikille kansalaisille - sa-           vaksi. Tällä kertaa hallitus esittää lakia jatketta-
47827: manlainen kuin on mm. meillä kansanedustajilla           vaksi kolmella vuodella. On sen vuoksi syytä
47828: itsellämme.                                              tarkastella lakiesityksen taustaa.
47829:                                                             Vuonna 1971 ·suoritetun kaHeustutkimuksen
47830:                                                          perusteella säädetyllä lainmuutoksella annettiin
47831:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! So-                     valtioneuvostolle oikeus jatkaa voimassa olevaa
47832: sialid~mokraattien   puolelta käytetty puheen-           luokitusta viisivuotiskauden järkeen vuosi ker-
47833: vuoro tässä oli aivan oikea. On vain valitetta-          rallaan, kuitenkin enintään kahtena vuotena pe-
47834: vaa, että ilmeisesti äänestyskäyttäytyminen sil-         räl~käin. Hyväksyes.sään lainmuutoksen edus-
47835: loin kun päätöstä tehdään on toisen tyyppinen.           kunta edellytti, että hallitus kiireellisesti selvit-
47836: Tämä osoittaa juuri, mistä on kysymys, että on           tää mahdollisuudet kalleusluokitusjärjestelmän
47837: kysymys poliittisesta kaupasta ikepun kanssa, jo-        poistamiseksi tai luokitusmenettelyn muuttami-
47838: ta kauppaa kokoomus tukee, niin kuin täällä              seksi sellaiseksi, että se nykyistä paremmin vas-
47839: kokoomu~sen käyttämissä puheenvuoroissa on               taisi kehittyvän yhteiskunnan vaatimuksia. Lain
47840: todettu.                                                 voimassaoloarka säädettiin silloin vuoden 1974
47841:                                                          loppuun.
47842:     Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! On              Vuonna 1973 hallitus antoi :taas samasta
47843:  todettava, että todella tämä asia on sovittu hal-       asiasta lainmuutosesityksen, jossa esitettiin luo-
47844: lituspuolueiden kesken. Halusin tuoda esille nä-         kituksen vahvistamista kolmeksi vuodeksi ker-
47845: mä perustelut, jotka ovat henkilökohtaisia pe-           rallaan. Lain muutosesitys eduskunnassa hyväk-
47846: rusteluitani tälle asialle, jotta muistettaisiin tule-   syttiin kuitenkin niin, että luokitus voitiin vah-
47847: van vuoden aikana, ettei kenellekään enää tulisi         vistaa vain kahdeksi vuodeksi kerrallaan. Vas-
47848: mieleen ajatusta, että oltaisiin perumassa sopi-         tauksessaan eduskunta edellytti, että hallitus
47849: muksia, vaan että näihin maksuttorniin kansan-           valmistaa esityksen, jonka mukaan vuoden
47850:  terveyspalveluihin tältä osin siirrytään vuoden         1976 alusta voitaisiin siirtyä enintään kahteen
47851: 'kuluttua, nHn kuin nyt on aika laaja'.lti sovittu.      ka11eus1uokkaan.
47852:                                                             Vuonna 1975 annetulla [ainmuutos.esityksellä
47853:                                                          tehtiin mahdolliseksi jatkaa Iuokitusta edelleen
47854:    Keskustelu julistetaan päättyneebi.
47855:                                                          vuodeksi 1976 ja edelleen vastauksessaan edus-
47856:                                                          kunta edellytti hallituksen huolehtivan siitä, et-
47857:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittdy julis-            tä enintään kabteen kalleusluokkaan perustuva
47858: tetaan päättynee'ksi ja asia lähetetään s u u -          kuntien yleinen kalleusluokitus voidaan toteut-
47859: r e 'e n v a 1i -o k ·u n t a a n.                       taa vuoden 1977 ailussa.
47860: 1950                                 Tiistaina 20. marrraskuuta 1979
47861: 
47862: 
47863:    Esittäessään neljännen kerran vuonna 1976          nut sellaiseen sotkuiseen viidakkoon, josta ei
47864: kalleusluokituslakia jatkettavaksi hallitus il-       näytetä päästävän eroon.
47865: moitti tarkoituksenaan olevan, että vuoden               Kaiken tämän. perusteella tulisi mahdollisim-
47866: 1977 kevätistuntokauden kuluessa annetaan esi-        man pian pyvkiä kumoamaan koko kuntien kal-
47867: tys, jonka mukaan vuoden 1978 alusta lukien           leusluokituslaki. Ymmärrän kyllä sen, ettei se
47868: siirrytään kahteen kalleusluokkaan. Hyväksyes-        nyt kaiken sotkun jälkeen käy yhdellä kertaa,
47869: sään silloin lainmuutoksen eduskunta jälleen          mutta hallituksen olisi ny;t vakavasti lähdettävä
47870: edellytti hallituksen antavan esityksen kahteen       valmistelemaan esityksiä koko kalleusluokitus·
47871: kalleusluokkaan siirtymisestä eduskunnalle ke-        järjestelmästä luopumiseksi.
47872: vätistuntokaudella 1978 ja kalleusluokitus vuo-          Ei myöskään anna hyvää kuvaa se, että edus-
47873: deksi 1977 vahvis·tettiin. Kuitenkin vuoden           kunta on neljä kertaa yksimielisesti hyväksynyt
47874: 1977 lopulla hallitus jälleen esitti jo viidennen     lausuman, jonka mukaan hallitus on velvoitettu
47875: kerran, että lakia jat'kettaisiin vielä kahdelJa      selvittämään mahdollisuudet kalleusluokitusjär-
47876: vuodella vuosiksi 1978 ja 1979. Silloin hallitus      jestelmän poistamiseksi tai siirtymiseksi kah-
47877: ilmoitti lakiesityksen perusteluissaan antavansa      teen kalleusluokakan, mutta siitä huolimatta
47878: kahteen kalleus•luokkaan siirtymistä tarkoitta-       hallitus on kuusi kertaa esittänyt lakia vanhalla
47879: van lakiesityksen välittömästi sen jälkeen, kun       pohjalla iatikettavaksi.
47880: taloudelliset edellytykset uudistukselle ovat ole-       Sen verran ministerien puolustukseksi voisi
47881: massa. Eduskunta ei nyt vastauksessaan antanut        sanoa, että kun hallitukset meillä vaihtuvat
47882: n;titään lausumaa.                                    usein, niin ministerit eivät ehkä kaikkea pysty
47883:    Nyt hallitus esittää jo kuudennen kerran la-       huomaamaan erkä muistamaan, mutta kyllä mi-
47884: kia jatkettavaksi entisenlaisena ja peräti kol-       nisteriöiden virkamiehien pitäisi huomioida
47885: meksi vuodeksi sekä lupaa ·Suorittaa uuden kal-       eduskunnan ·lausumat toivomukset eikä suhtau-
47886: leustutkimuksen. Laki- ja talousvaliokunta on         tua niihin yliolkaisesti, niin kuin tässä nähtäväs-
47887: asiaa tutkittuaan :tullut siihen tulokseen, että      ti on tapahtunut.
47888: kahteen kalleusluokkaan voidaan siirtyä ilman            Asiantuntijoitten mukaan Suomi on selvinnyt
47889: uusia tutkimuksia jo vuoden 1981 alusta, ja           lamakaudesta hyvin. Maamme taloudellinen
47890: esittääkin lakia jatkettavaksi vain yhdellä vuo-      asema on n)'it vakaa. Nyt olisi ollut sopiva aika
47891: della.                                                korjata epäoikeudenmukaista kuntien kalleus-
47892:    Sellainen on tausta käsiteltävänä olevassa         luokituslakia eikä jäädä odotta.maan huonoja ai-
47893: laissa. SiLtä voimme päätellä, että vuonna 1966       koja, niin kuin ny.t on tapahtunut.
47894: kuntien yleisestä kalleusluokituksesta annettu           Kuten jo edellä mainitsin, laki- ja •talousvalio-
47895: laki on säädetty virheeliisin perus·tein. Kun         kunta on esittänyt käsiteltävänä olevan lain jat-
47896: asiaa tutkii, niin ei voi välttyä aiatukselta, että   kettavaksi vain yhdellä vuodella hallituksen esi-
47897: tutkimukset on .suoritettu puutteellisesti tai on     tyksen kolmen vuoden asemesta. Valiokunnassa
47898: keinotekoisesti pyritty etsimään kuntien välille      ei kukaan kannattanut kolmen vuoden jatkoa.
47899: elinkustannusten kalleuseroja. Tästä kaikesta         Sen sijaan lain hylkäämisestä tehtiin esitys.
47900: on ollut seurauksena se, että on aiheutettu niin         Olen tällä lempeällä arvostelulla pyrkinyt sii-
47901: julkiselle vallalle kuin yksityiselle sektoriliekin   hen, johon koko laki- ja talousvaliokuntakin on
47902: paljon ylimääräisiä kustannuksia. Jos vielä kun-      pyrkinyt, ettei hallitus enää seitsemättä kertaa
47903: nat olisikin jaoteltu eri luokkiin, mutta kun         esittäisi kuntien kalleusluokituksesta annettua
47904: kuntien mukana ihmisetkin luökittuvat kol-            lakia jatkettavaksi ja ettei se lupaisi seitsemän-
47905: meen luokkaan ja seurauksena on se, että niille       nen kerran antaa seuraavalla kerralla esitystä
47906: kolmannen luokan ihmisille ei makseta esim.           siivtymisestä enintään ka:hteen kalleusluokkaan
47907: kansaneläkkeitä yhtä suurina kuin ensimmäisen         sekä että hallitus ja ministeriön virkamiehet
47908: ja toisen luokan ihmisille eikä kolmannen luo-        huomioisivat eduskunnan jo neljä kertaa esittä-
47909: kan kunnassa työssä käyvälle makseta yhtä             män lausunnon, jolla eduskunta on edellyttänyt,
47910: suurta palkkaa kuin hänen samassa perheessä           että hallitus antaa esityksen enintään kahteen
47911: asuvalle sisarelleen tai veljelleen, joka käy en-     kalleusluokkaan siirtymisestä.
47912: simmäisen luokan tai toisen luokan kunnas•sa
47913: samanlaisessa työssä, niin yksistään jo nämä esi-        Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies'! Kun-
47914: merkit osoittavat sen, että on aikoinaan tehty        tien yleistä kalleusluokitusta koskeva ensimmäi-
47915: epäoikeudenmukainen laki, jdka on nyt johta-          nen laki annettiin, kuten jo täällä sanottiin,
47916:                                       Kuntien yleinen kalleusluokitus                               1951
47917: 
47918: 
47919: vuonna 1966. Sen mukaan kunnat on jaettu eri-          sakaalassa saatetaan maksaa eri suurta palkkaa
47920: näisin perustein kolmeen kalleusluokkaan. Kal-         vain siksi, että kuntaraja sattuu kulkemaan sai-
47921: leusluokitus on kuitenkin nykyaikana jo van-           raaloiden välistä~
47922: hentunut, ja eduskunta on jo neljä kertaa lausu-          Herra puhemies! Eduskuntaryhmämme tulee
47923: nut mielensä siitä; että hallituksen tulisi muut-      lain kolmannessa käsittelyssä esi,ttämään lakieh-
47924: taa järjestelmää. Neljä kertaa yksimielisesti hy-      dotuksen hylkäämistä.
47925: väksytystä ponnesta huolimatta hallitus nyt vii-
47926: dennen kerran esittää, ettei kalleusluokitusta            Ed. S a 1m i n e n : Herra puhemies! Kuten
47927: muutettaisi. Tämä osoittaa mielestäni hallituk-        täällä aiemmin käytetyissä puheenvuoroissa on
47928: sen piittaamattomuutta eduskunnan yksimieli-           todettu, on eduskunta edellyttänyt useaan ker-
47929: sesti lausumille toivomuksHle.                         taan kalleusluokituksesta annetun lain muutta-
47930:     On valitettavaa se, että hallitus esittää yhä      mista siten, että siirrytään kahteen kalleusluok-
47931: uudestaan samaa lakiehdotusta eduskunnan hy-           kaan. Syksyllä 1977 antaessaan eduskunnalle
47932: väksyttäväksi perustelut vain vaihtaen. Hallitus       esityksen lain jarkarmisesta kahdella vuodella,
47933: vakuuttaa, että kysymyksessä on viimeinen ker-         hallitus ilmoittikin tarkoituksenaan olevan an-
47934: ta, jolloin kolmea kalleusluokkaa esitetään.           taa esitys kahteen kalleusluokkaan siirtymisestä
47935: Näin hallitus on vakuuttanut ennenkin. Vanha           välittömäs·ti, kun taloudelliset edellytykset
47936: suomalainen sananlasku kehottaa tarttumaan             uudistukselle ovat olemassa. Nyt maassamme
47937: "sanasta miestä, sarve.sta härkää". Täytynee us-       vallitsee noususuhdanne, joka antaa täydet edel-
47938: koa ja tarttua härkää sa,rviin.                        ~lytykset mainitun uudistuksen toteuttamiselle.
47939:     Asiantuntijoita la!ki- ja talousvaliokunnassa      Hallitus ei ole kuitenkaan valmistellut asiaa
47940: kuunnellessani en pääss~t mihinkään siitä vai-         eduskunnan tahdon mukaisesti. Hallitus vetoaa
47941:  kutelmasta, että vaikka ha:llitukselle nyt jälleen    edelleen taloudellisiin esteisiin. Valtiovarainmi-
47942:  annettaisiin jatkoaikaa kaksiportaisen kalleus-       nisteriön edustajat asiantunt1jalausunnoissaan
47943: luokituksen aikaansaamiseksi, ei se asiaa hyö-         valiokunnassa painottivat odotettavissa olevaan
47944:  dyttäisi. Toisaalta asiantuntijat epäilivät nyt       Jaskusuhdanteeseen varautumista. Tämä on tut-
47945: hallituksen esittämän jatkoajan riittämistä uu-        tu perustelu, jolla yleensä uudistuspolitiikkaa
47946:  sien tut'Hmusten aikaansaamiseksi, kun hallitus       on jarrutettu, ja perustelu, jolle myös hallituk-
47947:  esitti lakia vuosiksi 1980-1982. Toisaalta            sen esitys ensi vuoden tulo- ja menoarvioksi on
47948:  asiantuntijat epäilivät sitä, tulisiko kuntien kes-   rakennettu. Työtätekevän väen kannalta tärkeät
47949:  kinäiseen ,taloudelliseen järjestykseen juurikaan     uudistukset on laman aikana estetty vedoten la-
47950:  muutoksia. Ainakaan ne tutkimukset, joita             maan ja nyt noususuhdanteen aikana vedoten
47951:  alueellisesti on jo suoritettu, eivät viittaa mer-    tulevaan lamaan. Hallitus vetoaa perusteluis-
47952:  kittäviin muutoksiin. Tämä merkitsee sitä, että       saan myös uuden vastikään käynnistetyn kal-
47953:  nykyisin käytettävissä olevien tietojen mukaan        leustutkimuksen suorittamiseen. Ihmeteltävää
47954:  kuntien kantokykyluok1tusta olisi voitu muut-         on se, että vasta nyt ollaan aloittamassa uutta
47955:  taa kaksiportaiseksi ja ryhtyä sen jälkeen kun-       kalleusselvitystä, jonka tarve ja vanhan luoki-
47956:  tien keskeiseen hienosäätöön. Sekä Suomen             tuksen perustana olevan tutkimuksen vanhentu-
47957:  Kunnallisliitto että Finlands svenska kommun-         neisuus on jo pitkään ollut selvä.
47958:  förbund olivat valiokunnassa kuultaessa sitä             Päätös kahteen kalleusluokkaan siirtymisestä
47959:  mieltä, että kalleusluokitusta olisi syytä lähteä     ei kuitenkaan ole riippuvainen kyseisen tutki-
47960:  purkamaan. Järjestöjen käsityksen mukaan kal-         muksen suorittamisesta, vaan kyseessä on kan-
47961:  leusluokitus pitäisi muuttaa kaksiportaiseksi ja      nanotto järjes·telmän nykyisten III kalleusluo-
47962:  .tutkia, onko aihetta säilyttää järjestelmää ollen-   kan kuntien kiistatta ilmenevän epäoikeuden-
47963:  kaan.                                                 mukaisen aseman poistamisesta. Tämän ratkai-
47964:     Suomen kristillinen liitto on sitä mieltä, että    sun jälkeenkin on paikallaan suorittaa kalleus-
47965:  kalleusluokitus jakaa ihmisiä eriarvoisiin ryh-       tutkimusta, vaikkapa tavoitteena olisikin yh-
47966:  miin paikkakunnista riippuen. Mielestämme on          teen kalleusluokkaan siirtyminen.
47967:  aluepoliittisesti tärkeätä purkaa koko kalleus-          Tutkimuksen suorittamisessa ja sen pohjalta
47968:  luokitusjärjestelmä. Se olisi käsityksemme mu-        johtopäätöksiä tehtäessä ei suinkaan ole yhden•
47969:  kaan omiaan lisäämääm harvaanasuttujen, ns.           tekevää, mitkä painot eri huomioitaville .teki-
47970:  "kolmannen luokan" kuntien arvostusta ja es-          jöille annetaan. Nykyisen luokituksen perustana
47971:  täisi maaseud1:1n autioitumista. On mielestämme       ei mielestäni ole riittävää painoa annettu mm.
47972:  nurinkurista, että esim. kahdessa vierekkäisessä      palvelujen saavutettavuudelle, vaan kunnissa,
47973:  1952
47974: 
47975: 
47976:  joissa elinolot QVat vaikeat ja palvelut kau~na,    rnuksena esitettiin, että ainakin ~nsi vu<Xl~n
47977:  ihmiset ovat palkkojen ja muiden etuuksien          alusta välittömästi tulisi siirtyä kahteen kalleus-
47978: suhteen heikommassa asemassa. Palvelujen kau·        lu<Ykkaan, kuten eduskunta on useaan aiklli~etll­
47979:  kaisuudesta aiheutuva kustannuslisä ei suinkaan     paan otteeseen yk~imielisesti esittänyt. Ol~mme
47980: ole mitattavissa vain linja-autolipun hinnalla,      ilahtuneita siitä, että SKDL:n vähemmistö on
47981: vaan haitta vaikuttaa monin tavoin kustannuk-        vastalauseeseensa lähes sanasta sanaan kopioi-
47982: sia lisäävästi ja elinoloja heikentävästi. Nykyi-    nut tämän rinnakkaislakialoitteemme, ja tulem-
47983: nen kalleusluokitus onkin aluepoliittisesti vir-     me eduskunnan suuressa valiokunnassa esittä-
47984: heellinen ja eriarvoisuutta lisäävä. Muutoinkin      mään hallituksen esitys·tä edes tiiliä lailla kQtjat-
47985: kehitys on johtanut huomattavaan tasaantumi-         tavaksi.
47986: seen elinkustannuksissa eri alueiden kesken.            Herra puhemies! Jos tätä korjausta ei suu.res-
47987: Sen· sijaan eri väestöryhmien kesken ovat kulu-      sa valiokunnassa ja toisen käsittelyn yhteydessä
47988: tusmahdollisuuksien erot kasvaneet, mutta tä·        saada, tulemme SMP:n eduskuntaryhmän tahol-
47989: hänhän tässä yhteydessä ei ole mahdollisuutta        ta lain k!Jlmannessa käsittelys~ä esittämää11 la-
47990: puuttua.                                             kia hylättäväksi, ko$ka se m~rkitsisi $itä, että
47991:    Valiokunta esittää hallituksen esityksestä        nykyisestä epäoikeudenmukaisesta kalleusluoki-
47992: poiketen lain jatkamista yhdellä vuodella. Kui-      tuksesta kokonaan luovuttaisiin.
47993: tenkin tämäkin vuoden jatkoaika laille on tar-
47994: peeton. Tässä yhteydessä eduskunnan tulisi ai-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47995: kaisempien päätöstensä mukaisesti tehdä päätös
47996: jo nyt 111 kalleusluokan kuntien siirtämisestä          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
47997: II kalleusluokkaan. Tämän ratkaisun tekeminen        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
47998: ei asiantuntijoiden mukaan aiheuttaisi teknisiä      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
47999: tai muita vaikeuksia. Kysymys on periaatteelli-
48000: sesta ratkaisusta ja poliittisesta tahdosta.
48001:                                                      4) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen
48002:    Ed. P. Vennamo:               Herra puhemies! valtionosuuksista ja -avustuksista annetvn lain
48003:   SMP on koko tämän vuosikymmenen ajan ja ai- 34 §:n muuttamisesta
48004:   kaisemminkin, kun kuntien kalleusluokitusasiaa
48005:                                                         Esitellään laki- ja talousvaliokunnan: mietintö
48006:   on eduskunnassa käsitelty, ollut sitä mieltä, että
48007:                                                      n:o 7 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t-
48008:  on väärin, epäoikeudenmukaista ja myös talou-
48009:                                                      te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
48010:  delliselta kannalta epäjohdonmukaista jakaa
48011:                                                      tuksen esitys n:o 109, joka sisältää yllämainit}ln
48012:   maan eri kunnat erilaisiin kalleus,ryhmiin. Tämä
48013:                                                      lakiehdotuksen.
48014:   jo sen vuoksi, että jo pitckään tässä maassa kus-
48015:   tannukset ja hinnat yleisesti ovat olleet eri puo-
48016:                                                         Toinen v a rapu hem ies·: Käsittelyn
48017:  lilla maata ja erilaisissa kunnissa varsin saman-
48018:                                                      pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö
48019:  laiset. Päinvastoin voidaan sanoa, että niissä
48020:                                                      n:o 7.
48021:  kunnissa, jotka vielä tämän vanhentuneen kal-
48022:  leusluokituksen mukaan kuuluvat III kalleus-
48023:                                                         Keskustelua ei synny.
48024:  luokkaan, elinkustannukset ja hinnat ovat jopa
48025:  korkeammat kuin I ja II kalleusluokan kun-
48026:  nissa.                                                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
48027:      Tältä pohjalta SMP on pitkään vaatinut sitä,    tetaan   päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
48028:  että koko kalleusluokitusjärjestelmä romutetaan r e e n v a 1i o k u n t a a n.
48029:  ja kaikki kunnat siirretään nykyiseen I kalleus-
48030:  luokkaan, mikä merkitsee sitä, että kansaneläk- .5) Ehdotukset laiksi yhdyskuntien vesihuolto-
48031:  keet ovat kaikissa kunnissa samansuuruiset, ja toimenpiteiden avustamisesta
48032:  mm. myös sitä, että palkat ovat kaikissa kunnis-
48033: ·Sa samansuuruiset.                                     Esitellään laki- j.a talousvaliokunnan mietintö
48034:     Kun hallituksen esitys kolmen vuoden j:at- n:o 8 ja otetaan en s j m m :ä j 5 e e n k ä s i ~ -
48035:  koajasta nykyiselle epäoikeudenmukaiselle kal- .t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
48036:  leusluokitukselle annettiin eduskunnalle, esitti tuksen esitys n:o 128 ja ed.. Salmisen ym. la.ki-
48037:  SMP:n eduslruntaryhmä hallituksen esitykselle ,ak>ite n:o 212, jotka sisältävät yllämainLtlJ.t la-
48038:  rinnakkaislakialoitteen, jossa vi:ihirnmäisvaati- kiehdotukse,t.
48039:                                              Lisämenoarvio                                      1953
48040: 
48041: 
48042:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn  daan bruttokansantuotteen määrän kasvavan ai-
48043: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö      nakin 7 %. Taloudellisen kasvun odotetaan jat-
48044: n:o 8.                                              kuvan ripeänä vielä lähikuukausina, joskin kas-
48045:                                                     vuvauhti lienee jo saavuttanut huippunsa. Ensi
48046:                                                     vuoden alkupuolella taloudellinen kasvu pysy-
48047:     Keskustelu:                                     nee vielä suhteellisen tyydyttävänä mutta hidas-
48048:                                                     tunee sen jälkeen selvästi.
48049:     Ed. P i h 1 a j a m ä k i : Herra puhemies!
48050: Laki- ja talousvaliokunta on omasta puolestaan         Vientimme kasvu on ollut :kuluvana vuonna
48051: hyväksynyt kyseisen lakiesityksen lakitekstin       edelleen   nopeaa ja yksityinen kulutus on myös
48052: muuttamattomana. Muutamista kohdista käy- tuntuvasti vilkastunut. Työllisyys on osin teolli-
48053: tiin kuitenkin valiokunnassa vilkasta keskuste- suuden ·rakennushankkeiden aloittamisen myötä
48054: lua, ja valiokunnan mietinnön perusteluihin parantunut. Inflaatiovauhti on pysynyt edelleen
48055: otettiin kaiken varalta eräitä selvennyksiä. Mm. OECD"ma1den keskitasoa hitaampana. Raaka-
48056: vesihuoltoavustuksen myöntämisen edellytyksiä öljyn ja öljytuotteiden tuontihintojen ennustet-
48057: käsittelevän 5 § :n 1 kohdassa mainittuja työlli- tua paljon nopeammasta noususta huolimatta
48058: syysnäkökohtia valiokunta ei pidä avustusten inflaatiokehitys on voitu pitää vertattain hyvin
48059: ehdottomana edellytyksenä, kuten mietinnön kurissa. Kotimainen kysyntä kasvaa lähikuukau-
48060:                                                     sina edelleen tuntuvasti. Sen sijaan viennin kas-
48061: perusteluista näkyy. Vesihuoltoavustuksen suu-
48062:                                                     vun odotetaan hidastuvan kansainvälisten suh-
48063: ruuden määräämistä koskevan 6 § :n osalta kes-
48064:                                                     danteiden heikkenemisen sekä monilla aloilla
48065: kustapuolueen valiokuntaryhmä totesi, että
48066:                                                     saavutetun tuotantokapasiteetin korkean käyt-
48067: hankkeessa mukana olevien kuntien rahoitus-
48068:                                                     töasteen johdosta.
48069: mahdollisuuksien selvittäminen tapahtuisi par-
48070: haiten kuntien taloudellista kantokykyä tarkas-         Inflaatiouhkan torjumiseksi hallitus on kulu-
48071: tellen.                                             vana    syksynä suorittanut useita toimenpiteitä.
48072:                                                     Hallituksen lähiajan talouspolitiikan keskeise-
48073:     Tämän vuoksi keskustapuolueen valiokunta- nä tavoitteena tulee edelleen olemaan työlli-
48074: ryhmä on esittänyt mietinnön perustelujen osal-
48075:                                                     syystilanteen jatkuvan parantamisen ohella
48076:  ta vastalauseen ja toivoo, että tämä jatkossa voi- inflaation hillitseminen.
48077:  taisiin ottaa huomioon.
48078:                                                         Kuluvan vuosikymmenen aikana on lisäbud-
48079:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            jettien   osuus valtiontaloudessa ollut ajoittain
48080:                                                     varsin korkea. Esimerkiksi vuosina 1973-75
48081:     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis- lisäbudjeteissa hyväksytyt menot olivat suuruu-
48082:  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u - deltaan 21-28 % varsinaisissa budjeteissa hy-
48083:  r e e n v a 1i o k u n t a a n.                    väksytyistä menoista. Tätä aikaisemmin vastaa-
48084:                                                     va osuus oli ollut yleensä kymmenisen prosent-
48085:                                                     tia. Vuosina 1977 ja 1978 lisäbudjettien osuu-
48086:  6) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1979 tulo- ja det varsinaisten budjettien menoista jäivät alle
48087:  menoarvioon                                        8.5 % :n. Myös kuluvana vuonna hallitus on
48088:                                                     pyrkinyt pitämään lisäbudjettien määrärahaesi-
48089:  koskeva hallituksen esitys n:o 160 esitellään va- tykset vähäisinä. Nyt annettava lisämenoarvio-
48090:  liokuntaan lähettämistä varten.                    esitys mukaan lukien tulevat kuluvan vuoden
48091:                                                     lisäbudjettien aiheuttamat menojen lisäykset
48092:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- aiheuttamaan noin 8.5 % :n lisäyksen varsi-
48093:  neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val- naisen tulo- ja menoarvion menoihin.
48094:  tiovarainvaliokuntaan.
48095:                                                         Kuluvan vuoden neljännen lisämenoarvioesi-
48096:                                                     tyksen · menopuolen loppusumma on lähes 1.5
48097:     Keskustelu:                                      mrd. mar-kkaa. Lisäbudjettiesityksen suurin yk-
48098:                                                      sittäinen menokohta on 575 milj. markan siirto
48099:     Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra tuonti:kaupparahastoon. Varat käytetään jalos-
48100:  puhemies! Kokonai.stuotanto on maassamme li- tettujen öljytuotteiden maailmanmarkkinoiden
48101:  sääntynyt nopeasti vuoden 1978 loppupuolelta jyrkästä noususta aiheutuviin hinnanerokor-
48102:  alkaen. Kuluvan vuoden ensimmäisellä puolis- vauksiin. Muut menojen lisäykset johtuvat mm.
48103:  kolla tuotanto kasvoi 6 % edellisvuotiseen kustannusten noususta, työllisyyden hoidosta,
48104:  .ajankohtaan verrattuna. Koko vuonna arvioi- syksyn maatalous•ratkaisusta ja öljyn varmuus-
48105: 245 057900001Y
48106: 1954                                Tiistaina 20. marrraskuuta 1979
48107: 
48108: varastoinnista. Esitys sisältää myös ehdotukset     tään maa- ja metsätalousministeriön käytettäväk-
48109: kotimaisten energiavarojen käyttöä lisääviin in-    si 1.3 milj. markkaa. Vesiylioikeuden henkilö-
48110: vestointeihin myönnettävien avustusten ja kau-      voimavaroja lisätään oikeuskäsittelyn nopeutta-
48111: kolämpölaitosten asuntolainojen myöntämisval-       miseksi.
48112: tuuden lisäämiseksi.                                   Lisäbudjettiesityksen rulopuolelle on merkit-
48113:     Posti, ja lennätinlaitokseen esitetään perus-   ty lisäystä 1 463 milj. mk. Lähes puolet tulojen
48114: tettavaksi 65 ylimääräistä tointa, joiden avulla    lisäyksestä aiheutuu liikevaihtoveron arvioitua
48115: pyritään nopeuttamaan postin kulkua ja vähen-       suuremmasta tuotosta. Toisaalta on otettava
48116: tämään siinä esiintyneitä häiriöitä. Häiriöt ovat   huomioon, että eräiden valtion verojen ja mak-
48117: johtuneet ainakin osittain Pasilan uuden lajitte-   sujen kertymä jää kuluvana vuonna pienemmäk-
48118: lukeskuksen käynnistämisvaikeuksista. Lisäksi       si kuin varsinaisessa tulo- ja menoarviossa on
48119: joudutaan myös eräisiin muihin tehtäviin palk-      budjetoitu. Tehdyn arvion mukaan jää .tulo- ja
48120: kaamaan lisähenkilöstöä.                            varallisuusveron tuotto 820 milj. tn'k ja työn-
48121:     Veikkausvoittovaroja arvioidaan kertyvän        antajan lapsilisämaksun tuotto 830 milj. mk eli
48122: enemmän kuin kuluvan vuoden tulo- ja meno-          yhteensä 1 650 milj. mk budjetoitua pienem-
48123: arviossa on edellytetty. Taiteen tukemiseen esi-    mäksi. Tuottoarvioiden jääminen alle budjetoi-
48124:  tetään 23.6 milj. markkaa, urheilun ja liikunta-   dusta määrästä johtuu osaltaan siitä, että elvy-
48125: kas.vatustyön tukemiseen 23.4 milj. markkaa ja      tystoimenpiteiden yhteydessä päätettiin vero- ja
48126: nuorisokasvatustyön tukemiseen 4.3 milj. mark-      maksuperusteiden alennuksista sekä siitä, että
48127: kaa enemmän kuin va,rsinaisessa budjetissa.         puolet vuoden 1978 veronpalautuksista on pää-
48128:     Syksyn maataloustuloratkaisusta aiheutuu        tetty maksaa budjetoitua aikaisemmin eli tämän
48129: viljelmä'koon mukaan maksettavaan alueittai-        vuoden joulukuussa.
48130: seen ja muuhun hintapoliittiseen tukeen yhteen-        Kuluvana vuonna vallinneen noususuhdan,-
48131: sä 31.3 milj. markan lisäys. Kotimaisen sokerin-    teen johdosta valtion tulokehitys on ollut edellä
48132: tuotannon tukemiseen ehdotetaan 27 milj.            jo mainitulla tavalla arvioitua suotuisampi. Täs-
48133: markkaa. Maatilatalouden kehittämisrahastoon        tä huolimatta lainanottotarve kohoaa kuluvana
48134: lähinnä työllisyystarkoituksiin ehdotetaan siir-    vuonna suuremmaksi kuin viime vuonna. Val-
48135: rettäväksi 20 milj. markkaa. Työttömyyden lie-      tioneuvoston tekemillä periaatepäätöksillä eräi-
48136: ventämiseen tarkoitetuissa valtionavuissa syn-      den menojen maksatusta on lykätty ensi vuodel-
48137: tyy rahastosiirtoa vastaava säästö.                 le. Maksuvalmiuden kehitystä on tukenut vielä
48138:     Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukemi-       sekin seikka, että lainoja tullaan kuluvana
48139: seen myönnettävien investointi- ja käynnistys-      vuonna ottamaan enemmän kuin aikaisemmin
48140: avustusten myöntämisvaltuutta ehdotetaan ko-        arvioitiin. Lähinnä näistä syistä valtion kuluvan
48141: rotettavaksi yhteensä 40 milj. markkaa. Kehi-       vuoden maksuvalmius on säilynyt tyydyttävänä.
48142: tysalueiden tuotantotoiminnan tukemisesta an-          Ensi vuoden osalta on todettava, että bud-
48143: netun lain mukaisten avustusten myöntämistar-       jettiesityksessä ehdotettujen menojen kattami-
48144: peen arvioidaan kasvavan tänä vuonna ennakoi-       nen edellyttää 5.9 mrd. markan pitkäaikaisten
48145: tua suuremmaksi investointien elpymisen vuok-       lainojen ottamista. Oppositio on kuitenkin il-
48146: si. Myös kehitysaluejaossa toteutetut muutokset     moittanut äänestävänsä yli vaalien veronpalau-
48147: ovat osaltaan lisänneet rahoitustarvetta. Myös      tusten lykkäämistä koskevan lakiesityksen. Täs-
48148: Kehitysaluerahasto Oy:n lainojen kysyntä on li-     tä syntyy budjettiesitykseen ainakin 1.5 mrd.
48149: sääntynyt vilkastuneen investointitoiminnan         markan aukko, joka voidaan täyttää ainoastaan
48150: seurauksena. Kehitysaluerahasto Oy:n lisäänty-      menoja vähentämällä, tuloja lisäämällä tai otta-
48151: neen luotonannon osittaiseksi rahoittamiseksi       malla lisää velkaa. Tässä vaiheessa ainoaksi aja-
48152: ehdotetaan yhtiölle myönnettäväksi 33 milj.         teltavissa olevaksi mahdollisuudeksi jää lainan-
48153: markan pitkäaikainen halpakorkoinen laina. Tä-      oton lisääminen. Tällöin lainanotolla rahoitetta-
48154: mä turvaa osaltaan sen, että Keran sijoitussuun-    va osuus nousee 5.9 mrd. markasta 7.4 mrd.
48155: nitelma voidaan toteuttaa 380 milj. markan suu-     markkaan.
48156: ruisena alun perin vahvistetun 300 milj. markan        Näin suuren lainanoton toteuttaminen muo-
48157: sijasta.                                            dostunee erittäin työlääksi, ja siihen liittyy huo-
48158:    Varmuusvarastorahastoon ehdotetaan siirret-      mattavia epävarmuustekijöitä, eikä se suhdan-
48159: täväksi 90 milj. mk. Varat käytetään raskaan        netilannekaan huomioon ottaen ole mitenkään
48160: polttoöljyn varmuusvarastohankintoihin. Kemi-       terveen taloudenpidon mukaista. Lisäksi kan-
48161: joen kalakantojen hoidon tehostamiseen esite-       sainväliset pääomamarkkinat ovat kiristyneet,
48162:                                             Lisämenoarvio                                       1955
48163: 
48164: 
48165: jolloin ulkomaisten lainojen saanti on vaikeutu- ende skapa ett bättre sysselsättningsläge, dels
48166: nut ja lainaehdot muodostuneet aikaisempaa att dämpa inflationen.
48167: epäedullisemmaksi. Kun myös kotimaiset laina-          Under detta årtionde har tilläggsbudgeterna
48168: markkinat ovat kiristyneet, tuottaa lisääntyvän tidtals haft en mycket stor andel i statshushåli-
48169: lainamäärän hankkiminen kotimaastakin kasva- ningen. T.ex. under åren 1973-1975 uppgick
48170: via vaikeuksia ja häkitsee elinkeinoelämän luo- de utgifter som godkändes genom tilläggsbud-
48171: tantarpeen tyydyttämistä. Jos lainanotto joudu- geter till 21-28 % av de utgifter som godkän-
48172: taan jo tässä vaiheessa mitoittamaan edellä to- des genom de ordinarie budgeterna. Dessförin-
48173: detulla poikkeuksellisen korkealla tasolla, me- nan hade motsvarande andel vanligen Vlilrit ca
48174: netetään samalla se vähäinenkin Jiilkkumavara, 10 %. Under åren 1977-1978 uppgick utgif-
48175:  joka tulisi säilyttää työllisyydenhoitotoimenpi- terna i tilläggsbudgeterna till mindre än 8.5 %
48176: teiden lisäämistä varten suhdanteiden heiken- av utgifterna i de ordinarie budgeterna. Även
48177:  tyessä ensi vuoden jälkipuoliskolla.               detta år har regeringen strävat tili att hålla
48178:     Puheeni ruotsinkielinen käännös on jaettu anslagsförslagen i tilläggsbudgeterna på en låg
48179:  ruotsinkielisille kansanedustajille. Pyydän, että nivå. Merutgifterna genom detta års tilläggs-
48180:  myös se otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.           budgeter kommer, inberäknat den proposition
48181:                                                     om en tilläggsbudget som nu avlåts, att med-
48182:     Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkieli- föra en ökning av utgifterna          den ordinarie
48183:  senä näin kuuluva:                                 budgeten med ca 8.5 %.
48184:     Herr talman! Totalproduktionen i vårt land        Slutsumman på utgiftssidan i propositionen
48185: har ökat snabbt sedan slutet av år 1978. Under      om  en fjärde tilläggsbudget fö·r innevarande år
48186:  första halvåret i år steg produktioneo med 6 % uppgår till nästan 1.5 miljarder mark. Den
48187: jämfört med samma period föregående år. För största enskilda utgiftsposten i propositionen
48188: hela året beräknas bruttonationalprodukten öka utgörs av en överföring av 575 milj. mk till
48189: med minst 7 %. Den ekonomiska tillväxten rmporthandelsfonden. Dessa medel kommer att
48190:  väntas fortgå i snabb takt ännu under de när- användas till sådana ersättningar för prisskillna-
48191:  maste månaderna, även om tillväxttakten san- der som föranleds av de kraftiga prisstegring-
48192: nolikt redan har nått sin höjdpunkt. Ännu i arna på världsmarknaden för förädlade olje-
48193: början av nästa år kommer den ekonomiska till- produkter. Övriga utgiftsökningar beror bi. a på
48194:  växten troligen alltjämt att vara kraftig, men kostnadsstegringen, skötseln av sysselsättnings-
48195:  torde därefter tydligt mattas av.                 läget, höstens uppgörelse om Iantbruksinkoms-
48196:     ökningen av vår export har alltjämt varit ten och säkerhetsupplagring av olja. Proposi-
48197:  snabb under inneva-rande år. Den privata kon- tionen innefattar också förslag om ökningar av
48198: sumtionen har även den blivit avsevärt livli- sådana understöd som avser att främja utnytt-
48199: gare. Sysselsättningsläget har delvis förbättrats jandet av inhemska energitillgångar och om
48200:  genom att en del byggnadsprojekt har påbörjats ökade fullmakter att bevilja bostadslån för
48201: inom industrin. Inflationstakten har alltjämt fjärrvärmeanläggningar.
48202:  varit långsammare än den i genomsnitt har varit      Sextiofem nya extraordinarie befattningar
48203: i OECD-länderna. Trots en snabbare stegring av föreslås inrättade vid post- och telegrafverket.
48204: importpriserna på råolja och oljeprodukter än Denna åtgärd avser att påskynda postgången
48205: vad som beräknats har inflationen kunnat tyg- och minska de störningar som har förekommit i
48206: las tämligen väl. Den inhemska efterfrågan den. Störningarna har åtminstone delvis berott
48207: kommer ytterligare att öka kännbart under de på igångkörningssvårigheter vid den nya sorte-
48208: närmaste månaderna. Däremot väntas tillväxten ringscentralen i Fredriksberg. Vidare måste
48209: inom exporten avta tili följd av att de interna- extra personai anställas även för vissa andra
48210: tionella konjunkturerna försvagas och på grund uppgifter.
48211: av att en hög g,rad av utnyttjande i fråga om         I tippningsvinstmedel beräknas inflyta mer
48212: produktionskapaciteten har nåtts inom många än vad som förutsatts i statsförslaget för inne-
48213: branscher.                                         varande år. För stödjande av konsten föreslås
48214:    Regeringen har under den innevarande hös- 23.6 milj. mk, för stödjande av idrott och fysisk
48215: ten vidtagit flera åtgärder för att avvärja fostran föreslås 23.4 milj. mk och för stöd-
48216: inflationshotet. Det viktigaste målet för rege- jande av ungdomsfostringsarbetet föreslås 4 ..3
48217: ringens ekonomiska politik kommer under den milj. mk mer än vad som upptagits i det
48218: närmaste tiden alltjämt att vara dels att fortgå- ordinarie statsförslaget.
48219: 1956                                  Tiistaina 20. marrraskuuta 1979
48220: 
48221:      Höstens lantbruksinkomstuppgörelse föranle-        rnanlagd minskning på 1 650 milj. mk. Otsaken
48222:  der ett tillägg om sammanlagt 31.3 milj. n1k för       till att de beräknade intäkterna kommer att
48223:  prispolitiskt stöd enligt brukningsen:hetens           ligga under det budgeterade beloppet är delvis
48224:  storlek för regionalt och annat prispolitiskt          den, att rnan i samband med stimuleringsåtgär-
48225:  stöd. För stödjande av den inhemska socker-            derna beslöt om nedsättningar av grunderna föi:
48226: produktionen föreslås 27 milj. mk. Till gårds-          skatter ocih avgifter, samt den, att man har
48227:  brukets utvecklingsfond föreslås en överföring         beslutat betala hälften av skatteåterbäringarna
48228:  av 20 rnilj. mk närmast för sysselsättningsända-       för år 1978 tidigare än budgeterat, dvs. i
48229: mål. I statsbidragen för lindrande av arbetslös-        december detta år.
48230:  heten uppkommer en inbesparing som mot-                    På grund av den stigande konjunktur som
48231:  svarar överföringen till fonden.                       har dtt under innevarande år har inkomst-
48232:      Fullmakten att bevilja investerings- och start-    utvecklingen för statens del, såsom redan tidi-
48233: bidrag för stödjande av produktionsverksamhe-          gare nämnts, varit gynnsammare än beraknat.
48234:  ten inom utvecklingsområdena föreslås höjd            Trots detta blir behovet av att uppta lån detta
48235:  med sammanlagt 40. milj. mk. Behovet att               år större än föregående år. Genom principbe-
48236:  bevilja understöd i enlighet med lagen om stöd-        slut som fattats av statsrådet har erläggandet av
48237:  jande      av   produktionsverksamheten      inom      vissa utgifter uppskjutits tili följande år. Betal-
48238:  utvecklingsområdena berä:knas i år bli större än       ningsberedskapens utveckling har tryggats även
48239: förutsett på grund av de livligare investering-        därav, att man under innevarande år kömmer
48240:  arna. Även de förändringar som skett i indel-          att ta upp flera lån än vad som tidigare beräk-
48241: ningen i utvecklingsområden har bidragit till           nades. Under innevarande år har statens betal-
48242: att öka finansieringsbehovet. Därtill har efter-       ningsberedskap närmast av dessa skäl förblivit
48243: frågan på lån från Utvecklingsområdesfonden             tillfredss tällande.
48244: Ab ökat som en följd av den livligare investe-
48245:                                                            Med avseende på nästa år bör det konstate-
48246: ringsverksarnheten. I avs~kt att delvis finansiera
48247:                                                        ras, att det för att täcka de i budgetpropositio-
48248: Utvecklingsområdesfondens ökade kreditgiv-
48249:                                                        nen föreslagna utgifterna krävs upptagande av
48250: ning föreslås att bolaget beviljas ett långfristigt
48251:                                                        långfristiga lån på 5.9 miljarder mark. Opposi-
48252: lån om 33 milj. mk tilllåg ränta. Detta bidrar         tionen har likväl meddelat, att den ,röstar lag-
48253:  tili att säkerställa att Utvecklingsområdesfon-       förslaget om uppskjutande av skatteåterbäring-
48254: dens investeringsplan kan förverkligas rned en         arna över nyval. Detta leder tili en brist på
48255: omfattning av 380 milj. mk i stället för               åtminstone 1.5 miljarder mark i budgetproposi-
48256: ursprungligen planerade 300 milj. mk.                  tionen. Denna brist kan fyllas endast genom att
48257:      Tili säkerhetsupplagsfonden föreslås 90 rnilj.    rninska på utgifterna, oka inkomsterna eller ta
48258: mk bli överförda. Dessa medel används tili             upp ytterligare lån. Den enda tänkbara möjlig-
48259: säkerhetsupplagsanskaffningar av tung bränn-           heten är ökad upplåning. Den andel som finan-
48260: olja.                                                  sieras genom lån stiger härvid från 5.9 miljar-
48261:      I syfte att effektivera vården av fiskbestån-     der mark till 7.4 miljarder marlc Det torde bli
48262: det i Kemi älv föreslås, att 1.3 milj. mk ställs       synnerligen svårt att genomföra en så stor upp-
48263: till jord- och skogsbruksministeriets förfogande.      låning och den är förenad med betydande osä-
48264: Vattenöverdomstolens personalresurser ökas             kerhetsfa:ktorer. Med beaktande av konjunktur-
48265: för att påskynda den rättsliga behandligen.            läget överensstämmer en sådan upplåning inga-
48266:     På inkomstsidan i tilläggsbudgetpropositio-        lunda med en sund hushållning. Dessutom har
48267: nen har observerats ett tillägg av 1 463 milj.         läget på de internationella kapitalmarknaderna
48268: mk. Nästan hälften av inkomstökningen föran-           skärpts, så att det har blivit svårare att få utländ-
48269: leds av att intäkterna av omsättningsskatten har       ska lån, och lånevillkoren har blivit mera oför-
48270: varit större än beräknat. Å andra sidan är det         rnånliga än tidigare. Då även den inhemska
48271: skäl att beakta, att intäkterna av vissa av sta-       lånemarknaden har stramats tili, bereder upp-
48272: tens tillgångar oc:h avgifter under innevarande        tagningen av ett större lånebelopp ökade svårig-
48273: år blir mindre än vad som budgeterats i det            heter även i hemlandet och verkar dessutom
48274: ordinarie statsförslaget. Enligt beräkning blir        störande på möjligheterna att tillfredsställa
48275: intäkterna av skatten på inkomst och förmögen-         näringslivets kreditbehov. Om upplåningen
48276: het 820 milj. mk och intäkterna av arbetsgiva-         redan i detta skede måste dimensioneras på den
48277: rens barnbidragsavgift 830 milj. mk mindre än          ovan konstaterade exceptionellt höga nivån,
48278: vad som budgeterats, vilket innebär en sam-            förlorar vi samtidigt också den Iilla rörelse-
48279:                                               Lisämenoarvio                                       1957
48280: 
48281: frihet, som borde bevaras för att utöka åtgär-        jollakin tavalla täytettävä. Ainoaksi mahdolli-
48282: derna för s'kötseln av sysselsättningen då kon-       suudeksi sen täyttämiseen jää lainamomentin
48283: junkturerna försämras under den :senare hälften       korottaminen peräti 7.4 mrd. markkaan. Äskei-
48284: av det kommande året.                                 sessä puheenvuorossani totesin, että tuon ta-
48285:                                                       voitteen saavuttaminen, olipa hallitus mikä ta-
48286:    Ed. Jaatinen            (vastauspuheenvuoro):      hansa, tulee tuottamaan erittäin suuria vaikeuk-
48287: Herra varapuhemies! Kun valtiovarainministe-          sia, pyrittiinpä sitä täyttämään ulkomaisella tai
48288:  ri viittasi oppisition kannanottoon veronpidä-       kotimaisella luotonotolla.
48289: tysten palautusten osalta, niin haluaisin vielä
48290: lukea sen, mitä kokoomus tätä asiaa koske-               Ed. J a a t i n e n    (1vastauspuheenvuoro) :
48291: vaan valtiovarainvaliokunnan mietintööh liite-        Herra puhemies! Kansallisen kokoomuksen
48292: tyssä vastalauseessaan sanoo: "Hallitus esittää       eduskuntaryhmä ei vähääkään epäile, etteikö
48293: jo viidennen kerran, että ne veronmaksajat,           ensi vuonna taloudellinen tilanne maailmassa ja
48294: joilta muutoinkin on peritty liikaa veroa, ra-        myöskin Suomessa kääntyisi toiseen suuntaan
48295: hoittaisivat valtiontaloutta vielä muutaman li-       kuin mitä tilanne tällä hetkellä on. Me uskom-
48296: säkuukauden ajan eli vuoden 1980 joulukuusta          me myös, että olipa hallitus miUainen tahansa
48297: vuoden 1981 maaliskuun alkuun."                       ensi vuonna, sillä on tiettyjä vaikeuksia. Mutta
48298:     Tästä alun perin tilapäiseksi tarkoitetusta ra-   meillä on myös oikeus edellyttää, että hallitus
48299: hoitusjärjestelystä olisi vihdoinkin luovuttava       tässä ja· nyt ottaa huomioon sen tilanteen, mikä
48300: kokonaan, varsinkin kun sekä viime vuoden-            mahdollisesti valtakunnassa val1itsee talouspoli-
48301: vaihteessa että tänä vuonna jo osa veronpalau-        tiikan sektorilla ensi vuonna, ja toimii sen mu-
48302: tu'ksista on voitu maksaa normaalina aikana ve-       kaan, että vaikeudet voidaan silloin välttää.
48303: rotuksen päättymisen jälkeen.
48304:     Herra valtiovarainministeriitä on aihetta näin        Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
48305: oppositiosta käsin kysyä: Milloin ja millaisissa      Hallitus on antanut eduskunnalle vuoden 1979
48306: olosuhteissa hallitus katsoisi voivansa palata        neljännen lisämenoarvion. Lisämenoarvion lop~
48307: normaaliin käytäntöön veronpalautusten mak-           pusumma on 1 4 74 milj. mk. Suurimman yksh-
48308: sattamisessa? Milloin valtion kassaan hallituk-        täisen Hsäyksen hallituksen ilmoittaa aiheutu-
48309: sen mielestä tulee riittävästi rahaa ellei nyt?       van öljytuotteiden maailmanmarkkinahintojen
48310:    Heru:a puhemies! Meillä oppositiossa on kyllä      jyrkästä noususta esittäen 575 milj. mk siirret-
48311: aihetta olettaa, että veronpalautusten maksami-        tävaksi tämän takia tuontikaupparahastoon. En
48312: nen normaalissa järjestyksessä tulee muodostu-        aio puuttua tähän öljyn hinnan aiheuttamaan
48313: maan hallitukselle korkeintaan kassatekniseksi        huomattavaan menoerään, vaan haluan puuttua
48314: kysymykseksi. Ja vielä, herra puhemies, varsin        nimenomaan tässä menoarviossa erääseen kui-
48315: laaja kansalaismielipide on yhdenmukainen op-         tenkin hyvin tärkeään kysymykseen.
48316: position mielipiteen kanssa.                              Eduskunnassa on hyvin muistissa ,vajaan kah-
48317:                                                       den viikon takainen ·tapahtuma, jolloin Lapista
48318:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra        saapui Lapin kuntien, maakuntaliiton ja poliit-
48319: puhemies! Ed. Jaatisen puheenvuoron johdosta          tisten puolueiden muodostama lähetystö, joka
48320: on syytä huomauttaa, että kysymys on niistä ve-       vaatii hallitusta antamaan poikkeuslain Kemi-
48321: ronpalautuksista, jotka erääntyisivät ma'ksetta-      joki-korvausten suorittamisesta nopeasti. Kysy-
48322: vaksi ensi vuoden joulukuussa. Kaikki taloudel-       mys on siis yli 30 vuoden takaisten tapahtu-
48323: liset ennusteet, joihin äskeisessä puheenvuoros-      mien kuntoon saattamisesta. Jo ensimmäisellä
48324: sanikin viittasin, osoittavat, että ensi vuoden       kerralla Lapin lähetystö sai kokea ministereiden
48325: jälkipuolisko on taloudellisesti laskevan ke'hi~      ja korkeiden virkamiesten vastustusta. Vairi
48326: tyksen aikaa. Tästä seuraa se, että silloin tarvit-   kansandemokraattien ministeriryhmä ja edus-
48327: taisiin talouselämää elvyttäviä ja työllisyyttä tu-   kuntaryhmä ottivat selkeän kannan poikkeus-
48328: kevia toimenpiteitä, jotka taas vaativat varoja.      lain säätämisen suhteen. Myös keskustapuo-
48329:    Kuiten:kin ongelma on nyt tässä ja tämän vii-      lueen eduskuntaryhmä otti saman suuntaisen
48330: kon ongelma. Jos kysymyksessä oleva laki ää-          kannan, joskin sen ministerit välttelivät myön-
48331: nestetään yli vaalien, silloin on hyvin karu tosi-    teisen vastauksen antamista. Vasta yön mietit-
48332: asia se; että nyt valtiovarainvaliokunnassa käsi-     tyään Lapin oma poika, ulkoministeri Väyrynen
48333: teltävänä olevaan budjettiesitykseen syntyy 1.5       ilmoitti yhtyvänsä lähetystön vaatimukseen
48334: mrd. markan aukko. Tuo aukko on lain mukaan           poikkeuslain säätämisestä.
48335: 1958                                 Tiistaina 20. milrrraskuuta 1979
48336: 
48337: 
48338:    Kun asia sitten oli hallituksen pohdittavana,      kuitenkin niin, että valtio on vastuussa oikeus-
48339: siirsi hallituksen enemmistö päätöksentekoa il-       laitoksen toiminnasta. Laeillahan oikeuslaitok-
48340: moittamalla, että se palaa asiaan neuvoteltuaan       sen toiminta järjestetään ja budjetilla sille ohja-
48341: ensin voimayhtiöiden edustajien kanssa ja ryh-        taan varoja. 30 vuotta on niin pitkä aika, että
48342: tymällä muihin toimiin. Vastaus ei lähetystöä         siinä alkaa tulla jo ajankohtaiseksi tämä valtion
48343: tyydyttänyt, joten se jatkoi ponnistelujaan asian     viimekätinen vastuu. Sen tähden olemme kan-
48344: nopean ja oikeudenmukaisen ratkaisun aikaan-          nattaneet korvausten maksamista poikkeuslailla
48345: saamiseksi. Viikon kuluttua, kun asia oli sitten      ja perimistä voimayhtiöiltä.
48346: uudelleen hallituksessa, voitiin havaita, että jäl-      Jos tässä yhteydessä tapahtunut joukkotoi-
48347: leen hallituksen enemmistö, keskipuolueiden ja        minta yksioikoisesti tuomitaan, asetutaan todel-
48348: sosialidemokraattien hallitusryhmät, tyrmäsivät       la maaHtauluksi sille kritiiki1le, jonka mukaan
48349: poikkeuslain ja päätyivät vain järjestelyihin vel-    työväenlii:ke on vain valtiokoneiston byrdkra-
48350: voitekorvausten osalta tältä osin lähetystöä tyy-     tian jatke kansan kurissa pitämiseksi. Me kan-
48351: dyttävällä tavalla. Muilta osin korvauksen saa-       sandemokraatit näemme työväenliikkeen kan-
48352: jat jätettiin tuuliajolle.                            san luomana välineenä, jolla kansa voi puolus-
48353:    Varsin hyvin tiedetään, ettei korvauskysy-         taa oikeuksiaan silloin, kun byrokratia ja suur-
48354: mystä saada hallituksen päättämätiä tavalla rat-      yhtiöt näitä oikeuksia polkevat, niin kuin Ke-
48355: kaisuun, sillä yli 6 000 korvauksen hakijaa tu-       mijoki-kiistassa on tapahtunut. Tästä syystä me
48356: kahduttaa vain nimismiesten kansliat haasteil-        annamme täyden tukemme Lapin asukkaiden
48357: laan vaatiessaan voimayhtiöiltä korvauksia ulos-      vaatimuksille ja toiminnalle.
48358: ottoteitse, kuten hallitus on esittänyt, saamatta        Olisikin odottanut, että jo tässä neljännessä
48359: kuitenkaan oikeutettuja korvauksia. Asia olisi        lisämenoarviossa olisi voitu ottaa selvemmin
48360: voitu saada oikeudenmukaiseen ratkaisuun, jos         kantaa Kemijokivarren asukkaiden aiheellisiin
48361: koko hallitus olisi ottanut SKDL:n ministerei-        vaatimuksiin. Jos poikkeuslain kirjoittaminen
48362: den vaatiman kannan poikkeuslain nopeasta             olisi ollut sen verran vaikeaa oikeusministeriöl-
48363: säätämisestä, mitä lähetystäkin esitti. Sillä olisi   le, ettei sellainen olisi ehtinyt tähän kiireeseen,
48364: tu-rvattu korvausten saanti 70 % :iin saakka toi-     olisi edes tämän lisäbudjetin perusteluissa voitu
48365: mitusmiesten arvioimasta summasta ja makset-          mainita, että asiaan palataan vaikkapa ensi vuo-
48366: tu ne ensi käteen valtion varoista ja peritty voi-    den ensimmäisessä lisämenoarviossa.
48367: mayhtiöiltä välittömästi nämä varat.                     Tyydytyksellä on todettava, että tämän lisä-
48368:    Hallitus on, kuten jo totesin, esittänyt kalas-    budjetin myötä toteutuu Lapin maakuntapäivil-
48369: tusministeri Saarron ehdottamana momentille           lä vuosi sitten SKDL:n aloitteesta esitetty kan-
48370: 30.37.27 Kemijoen kalakannan hoitoon 1.3              nanotto, jossa edellytettiin, että Inarijärven
48371: milj. markan määrärahan. Määrärahan varaami-          säännöstelystä aiheutuneet haitat ja korvausvel-
48372: nen on täten paikallaan ja osoittaa asianomaisel-     voitteet korvataan kalastajille ja muille vahin-
48373: ta ministeriöitä vakavaa ja vastuunalaista suh-       gon kärsijöille. Momentille 30.19.14 on merkit-
48374: tautumista asiaan, mutta ministeriön johtajana        ty 740 000 mk Inarijänven säännöstelystä ai-
48375: tältä osin onkin SKDL:n henkilö, joka on omal-        heutuneitten velvoitteiden toteuttamista varten
48376: ta osaltaan ollut valmis toteuttamaan lähetystön      ja saman luvun momentille 70 200 000 mk Ina-
48377: asettamia toiveita.                                   rin kalanviljelylaitoksen laajennukseen.· Myös
48378:    Uskon, että SKDL:n eduskuntaryhmän ja mi-          tämän momentin rahat tulevat palvelemaan Ina-
48379: nistereiden lisäksi löytyy eduskunnasta kansan-       rijärven säännöstelystä aiheutuneiden velvoite-
48380: edustajia, jotka olisivat toivoneet, että Kemijo-     korvausten täyttämistä. Tässiikin toteutuu vasta
48381: kivarren lähetystö olisi voinut viedä maakun-         nyt yli 30 vuotta sitten tapahtuneiden vahinko-
48382: taan terveisinä myös sen, että korvauskysymys         jen ja korvausten hyvitys. Myös tämän asian
48383: on kunnossa. Hallituksessa tosin vain SKDL:n          kuntoon saattamisen osalta on sanottava, ettei
48384: ministerit olivat valmiit tällaiseen ratkaisuun.      näin olisi tapahtunut, ellei Lapin väestö yli puo-
48385: Muitakin on sittemmin ilmaantunut yhden tai           luerajojen olisi esiintynyt yhtenäisesti vaatimus-
48386: useamman yön nukkumisen jälkeen.                      tensa takana.
48387:    On myös niitä, kuten esim. puheenjohtaja
48388: Sorsa, jotka yrittävät sivuuttaa Kemijoen asuk-          Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kemijoki
48389: kaiden oikeutetut vaatimukset sillä, että valtion     valjastettiin palvelemaan tämän maan suuryh-
48390: ei kuuluisi ryhtyä maksumieheksi, vaan kor-           tiöitten energian tarvetta. Kemijoen valjastami-
48391: vaukset olisi saatava voimayhtiöiltä. Nyt on          sen suorittivat niin ikään suuryhtiöt. Ne eivät
48392:                                              Lisämenoarvio                                          1959
48393: 
48394: 
48395: kuitenkaan ole suostuneet korvaamaan aiheutta-        kommunistit ja kansandemokraatit pidämme to-
48396: miaan kalavahinkoja, jotka toimitusmiesten ar-        della erinomaisena asiana sitä, että kansa lähtee
48397: vion mukaan nousevat kaikkiaan 114 milj.              itse ajamaan asioitaan, sillä vain tällaiset liik-
48398: marl~kaan, vaan ovat tehneet tästä lain määrää-       keet jatkuessaan ja voimistuessaan muodostavat
48399: mästä korvausasiasta riita-asian. Oikeuslaitos        perustan todella merkittäville muutoksille.
48400: on puolestaan suojellut näitä suurfirmoja käsit-         Herra puhemies! Kemijoki-liike ja Lapin ih-
48401: telemäTiä asiaa jo 30 vuoden ajan. Kysymys on         miset eivät ole olleet tyytyväisiä hallituksen
48402: siis ollut mitä selvimmästä oikeuden louk!kauk-       esittämiin ratkaisumalleihin kalakorvausten ja
48403: ses.ta.                                               kalanhoitotoimien tehostamisen osalta. Kemi-
48404:     Me kommunistit ja kansandemokraatit olem-         joki-liike ja Lapin ihmiset vaativatkin nimen-
48405: me olleet mukana ,tässä KemijokWikkeessä, jo-         omaisesti suoraan ja päättäväisesti poikkeusla-
48406: ka kiirehtii kalakorvauksia ja kalanhoitotoimia,      kia, joka merkitsee sitä, että valtio suorittaa ka-
48407: sillä luonteeltaan tämä liike on mitä selvimmin       lakorvaukset ja valtion varoilla saatetaan välit-
48408: suuryhtiöitä vastaan suuntautuva. Se on myös          tömästi käyntiin myös hyvin voimaperäiset ka-
48409: byrokratian vastaista liikettä. Kun Kemijoki-lii-     lanhoitotoimet. Sitten myöhemmin valtio perii
48410: ke suuntautuu mitä selvimmin ,jo sietämättö-          nämä rahat suuryhtiöiltä, jotka tietysti ovat vel-
48411: mäksi käynyttä byrokratiaa vastaan, olisi odot-       vollisia aiheuttamansa vahingot maksamaan.
48412:  tanut, että byrokratian vastaista lippua kovasti     Suomen kommunistisen puolueen poliittinen
48413: heilutellut sosialidemokraattisen puolueen pu-        toimikunta, SKDL:n liittohallitus ja SKDL:n
48414: heenjohtaja Kalevi Sorsa olisi o1lut tukemassa        eduskuntaryhmä ovat yksimielisesti asettuneet
48415:  tätä liikettä. Asia on kuitenkin toisin. Hämmäs-     tukemaan tätä Kemijoki-liikkeen vaatimaa poik-
48416:  tykseksemme olemme saaneet havaita, että pu-         keuslakimenettelyä.
48417: heenjohtaja Sorsa ja myös' monet muut sosiali-
48418: demokraatit tuntuvat kovasti loukkaantuneilta             Ed. Leppänen : Herra puhemies! Käsi-
48419:  ja pahastuneilta tämän liikkeen vuoksi. He ovat      teltävänä oleva lisäbudjetti osoittaa sen, että ve-
48420:  ryhtyneet pyrkimään siihen, että tämä Lapin          roriisto jatkuu tässä maassa erittäin raskaana ja
48421:  väen hyvin voimakas joukkoliike hajotettaisiin       toisaalta byrokratia laajenee koko ajan. Nyt siis
48422:  puhumalla manttaalimiesten liikkeestä. Kuiten-       hallitus toteaa lisäbudjetissaan, että noin 1 500
48423:  kin kalakorvauksiin oikeutetuista yli 6 000 ih-      milj. mk kertyy erilaisia verotuloja enemmän
48424:  misestä valtaosa on aivan tavallisia, siis hyvin     kuin on arvioitu ja toisaalta, että nämä varat si-
48425:  vähävaraisia Kemrjokivarren ihmisiä. Sitä paitsi     joitetaan enimmältään byrökratian laajentami-
48426:  kalanhoitotoimista, joita niin ikään ollaan kii-     seen ja erilaisiin byrokraattisiin menoihin. Täs-
48427:  rehtimässä, hyötyisivät tietysti kaikki Lapin ih-    tä on todella kysymys.
48428:  miset, nekin joilla ei maata joen rannalla ole.          Tänä päivänä Suomessa todellinen vastakohta
48429:  Kemijoki-liikkeen hajottamisyritys, joka sosiali-    on valtaa pitävien ja byrokratian ja tavallisten
48430:  demokraattien taholta on valitettavasti tehty,       ihmisten välillä. Näihin valtaa pitäviin kuuluvat
48431:  onkin nähtävä perinteisenä yrityksenä saattaa        luonnollisesti hallituksessa olevat puolueet ja
48432:  vastakkain työläiset ja talonpojat. En kuiten-       hallituspuolue ilman ministereitä, kokoomus, ja
48433:  kaan usko, että tässä pyrkimyksessä onnistu-         suurpääoma. Näitä vastassa ovat tavalliset ihmi-
48434:  taan, sillä Lappi on nyt lujasti liikkeellä. Lapin   set. Ja jotta tavallisten ihmisten asioita voidaan
48435:  ihmiset kokevat tämän oikeuslaitosilveilyn to-       saada eteenpäin, kuten esim. näitä Kemijokivar-
48436:  della loukkaavana, sellaisena asiana, jota pitem-    J:Ien asukkaiden asioita tai muita vastaavia, tar-
48437:  pään ei voida eikä haluta sietää.                    vitaan toimintaa, joka sitkeästi asettuu vastus-
48438:     Viime päivinä monet porvarilliset ja sosiali-     tamaan byrokratiaa ja valtaa pitäviä. Tällöin ky-
48439:  demohaattiset poliitikot ovat puhuneet tuomit-       symys kuitenkin on siitä, että tämä vastarinta
48440:  sevia sanoja myös suorasta toiminnasta yleensä-      tehokkaimmillaan on henkilökohtaista vastarin-
48441:  kin. Me kommunistit ja kansandemokraatit an-         taa, jolloin henkilökohtaisella vastarinnalla
48442:  namme tukemme tällaiselle kansan omatoimi-           osoitetaan se, että nykyihminen ei enää alistu
48443:  suudelle, sillä kuten on nähty vain joukkoliike      mihin tahansa.
48444:   tuottaa tuloksia. Se, että suora toiminta, jouk-        Sen sijaan kokonaan eri asia on se toiminta,
48445:   kotoiminta tuottaa tuloksia, on nähtävissä myös     josta täällä SKDL:n ja SKP:n vähemmistön
48446:   tästä lisätalousarvioesityksestä, johon on jo       edustaja puhui. Hänhän puhui joukkovoimasta,
48447:  merkitty - tosin riittämätön - määräraha Ke-         kommunistisesta joukkovoimasta. Tämä on ko-
48448:   mijoen kalanhoitotoimien tehostamiseen. Me          konaan eri asia, koska kommunistinen joukko-
48449: 1960                                 Tiistaina 20. marrtaskuuta 1979
48450: 
48451: 
48452: voima ja sen käyttöhän tähtää kansaa vastaan,          ta tämäkään esitys ei ole riittävä, koska tarvetta
48453: tavallisia ihmisiä vastaan. Sehän tähtää kommu-        on huomattavasti enemmän. SMP:n eduskunta-
48454: nistisen yksinvallan luomiseen, jolloin kysymyk-       ryhmä tulee lisäbudjetin yksityiskohtaisessa kä-
48455: sessä ei luonnollisestikaan voi olla enää kansan-      sittelyssä esittämään tähän lisää määrärahoja.
48456: valta eikä tavallisen ihmisen etu. Tässä mielessä      Olisi selvästi nähtävä maatalouden pien- ja per-
48457: on selkeästi erotettava tämän kaltaisten liikkei-      heviljelmien osalta tilanne ja myös yhteiskun-
48458: den, kuten Kemijoki-liikkeen, KoiJjärvi-liikkeen,      nan annettava sinne riittävät kehittymismahdol-
48459: toiminta. Niissä ei ole kysymys siitä, että nämä       lisuudet, koska jo lähitulevaisuudessa väistä-
48460: liikkeet pyrkivät yksinvaltaan ja pyrkivät sii-        mättä on maaseudun olosuhteita keh1tettävä
48461: hen, että ne saavuttavat maassa harvainvallan.         niin, että maaseudulla pystytään luomaan rpysy-
48462: Kysymys näissä liikkeissä on siitä, että he pyrki-     viä uusia työpaikkoja entistä enemmän, koska
48463: vät siihen, että he saavat oikeutta. Ja tätä kaut-     suurteollisuus suurissa keskuksissa ei pysty tar-
48464: ta, kun myöskin on mahdollis,ta tavallisen ihmi-       joamaan lisää työpaikkoja, vaan päinvastoin au-
48465: sen saada oikeutta, puolustetaan ja vahvistetaan       tomatisoinnin, rationalisoinnin kautta vähentää
48466: parlamentaarista kansanvaltaista yhteiskuntajär-       koko ajan työvoimaa. Tästä syystä tulevaisuu-
48467: jestelmää.                                             dessa uudet työpaikat, jos ne aiotaan pysyvinä
48468:     Mitä sitten yksityiskohtiin tässä lisäbudjetis-    saada aikaan, tulevat olemaan enemmän maa-
48469: sa tulee, on todettava, että esim. autoveron           seutumaisissa olosuhteissa. Tällöin nimenomaan
48470: tuotto on arvioitu 150 milj. mk suuremmaksi            pien- ja perheviljelmiä olisi kehitettävä moni-
48471: kuin on alunperin arvioitu. Tämä selkeästi             puolisella tavalla. Erikoisviljelyt, esim. marjan
48472: osoittaa sen, että autoveroa olisi voitu jo val-       viljely ja tällaiset, ovat erittäin tärkeitä. Tästä
48473:  tiontaloudellisista syistäkin laskea huomattavas-     syystä maatilatalouden kehittämisrahastossa tuli-
48474: ti esimerkiksi juuri sillä tavalla, kuin SMP:n         si o'lla riittävästi pääomia käytettävissä tämän
48475: eduskuntaryhmä täällä tänään ja aikaisemmin             tarkoituksen toteuttamiseen.
48476:  autoveron käsittelyn yhteydessä on esittänyt.             En tässä yhteydessä nyt enemmälti sitten
48477: Siis mitään valtiontaloudellisia syitä tämän estä-     puutu muihin yksityislwhtiin. Mainittakoonpa
48478:  miselle ei olisi ollut. Sama koskee myös muita        nyt varkka esimerkkinä eräs byrokratian lisää-
48479:  tärkeitä veroesityksiä, joita verolakien käsitte-     minen ja tuhlailun lisääminen.
48480: lyn yhteydessä SMP on tehnyt ja osittain myös              Ulkoministeriön hallinnonhaaran menoihin
48481:  muut.                                                 esitetään lisäbudjetissa lisää yli 20 mi1j. mk.
48482:     Mutta näyttää siltä, että hallitus ei ole valmis   Suurin osa näistä varoista on erilaisia edustus-
48483: antamaan tavalliselle ihmiselle minkäänlaista          menoja ja erilaisia edustusluontoisia menoja,
48484: heLpotusta minkäänlaisessa verossa, eli vaikka          kuten esim. ulkoasiainministeriön virkamiehet
48485: vaalien alla kaikki puolueet ovat luvanneet ve-        ovat muuttaneet niin usein, että muuttokustan-
48486:  rohelpotuksia, vaalien jälkeen hallitus pitää          nuksiin tarvitaan pari miljoonaa lisää, ja erilai-
48487:  kynsin hampain kiinni jokaisesta veromarkasta,        sia muita siirtokustannuksia asianomaisen maan
48488: minkä se pystyy tavalliselta ihmiseltä, veron-         sisällä on tullut hallituksen esityksen mukaan
48489:  maksajalta ottamaan. Tämä on valitettava to-          huomattavas·ti. Kysymyksessä on byrokratia ja
48490:  tuus hallituksen toiminnasta. Se samalla on va-        tuhlailu.
48491: kuuttavin osoitus siitä, kuinka kaukana hallitus           Tähän liittyy myös valtiovarainministerin
48492:  ja Suomen valtaa pitävät ovat tavallisen ihmi-         täällä käyttämä puheenvuoro. Hän toi esille, et-
48493:  sen asioista ja tavallisten ihmisten tarpeista.        tä tulee valtion ensi vuoden tu'loihin 1.5 mrd.
48494:     Tämä budjettiesitys omalta osaltaan osoittaa,      markan aukko, jos veronmaksajille palautetaan
48495:  kuinka välttämätön olisi todellinen suunnan-          heille kuuluvat ,varat. Valtiovarainministeri pu-
48496: muutos tässä maassa. Valitettavasti se vain ei          hui aukosta ikään kuin ei olisi mitään muita
48497: ole mahdollista, ellei eduskunta ryhdistäydy tai        mahdollisuuksia olemassakaan kuin veronmak-
48498: elleivät tulevissa vaaleissa Suomen kansan sil-         sajille kuuluvien varojen otto ja pitäminen val-
48499:  mät avaudu entistä selvemmin ja sellaiset puo-         tiolla. Valtiovarainministeri ei näytä ollenkaan
48500: lueet, jotka todella ajavat kansan asioita, saa li-    käsittävän, että myös valtion menoja voidaan
48501:  sää kannatusta.                                        tarvittaessa supistaa. Voidaan täysin erilaisia
48502:     Vielä eräs yksityiskohta tuosta lisäbudjetista,     vaihtoehtoja esittää valtion menotalouteen. Tä-
48503: nimittäin maatilatalouden kehittämisen rahat.          mä ei näytä olevan valtiovarainministerille ol-
48504:  Hallitus esittää sinne 20 milj. markkaa lisää.        lenkaan selvillä. Hän katsoo, että menot ovat
48505: Tämä esitys on tietysti hyvä, että näin on. Mut-       väistämättömät eikä niille voi mitään, mutta jos
48506:                                              Lisämenoarvio                                          1961
48507: 
48508: 
48509: tietty maara varoja, kuten veronmaksajien va-         la tavalla eteenpäin, tulee edelleen hoitaa lailli-
48510: rat, '!Jalautusrahat, on kysymyksessä, tällöin on     sesti, parlamentaarisesti ja pyrkiä ka~kki välistä-
48511: kysymyksessä aukko. Tällaista ajattelua ei voi        vedot, jotka kantavat puoluepoliittista leimaa,
48512: ollenkaan ymmärtää. Se osoittaa selvästi, että        jättämään todellisuudessa ja perusteellisesti syr-
48513: valtiovarainministeri on täysin irtaantunut to-       jään.
48514: dellisuudesta ja tavallisten ihmisten asioista,          Kun minulla on ollut tilaisuus olla mukana
48515: kun hän uskaltaa vieläpä tässä tilanteessa tulla      lähetystön tilaisuuksissa aina oikeusministeriötä
48516: peitetysti esittämään, että nämä veronmaksajien       myöten, haluan tässä yhteydessä todeta, että oi-
48517: varat tulisi kuitenkin huolimatta siitä, että laaja   keusministeriössä pidetyssä lähetystön tilaisuu-
48518: vastustus on olemassa, jälleen pidättää valtiolle.    dessa olen nimenomaisesti lausunut lähetystön
48519: Tämä on todella osoitus siitä, kuinka kaukana         kuullen heidän ensimmäisenä esiintymisensä
48520: nykyinen valtaeliitti on tämän päivän todelli-        päivänä pääkaupungissa kiitokset liikenneminis-
48521: suudesta, tavallisten ihmisten asioista. Toivotta-    teri Veikko Saarrolle .sen johdosta, että hän vä-
48522: vasti Suomessa on joskus mahdollisuus tässä           littömästi oli valmis ministeriönsä nimissä. tuke-
48523: suhteessa vielä korjauksiin.                          maan lähetystön niitä hankkeita, joissa kalan-
48524:                                                       hoitovelvoitteet ryhdytään mahdollisimman no-
48525:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Käsillä ole-           peasti panemaan kuntoon. Olen tänä päivänä
48526: van lisäbudjettiesityksen yhteydessä ovat kan-        yhtä kiitoUinen siitä, että tämä sektori asiassa
48527: sandemokraattiset kansanedustajat Lapista, Nii-       on päässyt alusta asti liikkeelle myönteisesti itse
48528: lo Koskenniemi ja Esko-Juhani Tennilä, otta-          kalakorvauskysymysten käsittelyn matkan var-
48529: neet täällä esille vi1me viikkoina Helsingissä        rella kohdatessa monenlaisia vaikeuksia. .
48530: vierailleen Kemijokilaakson kuntien lähetystön            Tällä tavalla haluan omalta osaltani osoittaa,
48531: asian. Olen suorastaan surullinen ja tavattomas-      että olen nimenomaan po'liittisille kilpailijoille
48532: ti pettynyt sen johdosta, että edustajatoverini       antanut tunnustuksen siitä teosta, jolla he ovat
48533: ovat äskeisillä puheenvuoroillaan muuttaneet          omalta osaltaan olleet valmiita yhteistä asiaa
48534: tämän maakunnallisen lähetystön, joka on pyr-         viemään eteenpäin.
48535: kinyt kaikessa .esiintymään puoluepolitiikan ul-          Tämä taustana haluan uudelleen todeta, että
48536: kopuolella, näin voimakkaasti ja räikeästi puo-       olen pettynyt ja surullinen sen puheenvuoron
48537: luepoliittiseksi. (Ed. Koskenniemi: Ei pidä           johdosta, jonka kansanedustaja Koskenniemi
48538: paikkaansa! )                                         käytti pyrkien leimaamaan mahdollisesti myös
48539:     Kun olen ollut mukana lähetystön tilaisuuk-       julkisuuteen menevässä sanassa tämän lähetys-
48540: sissa kahden taakse jääneen viikon päivinä, en        tön retken tavalla, 'joka ei vastaa lähetystön
48541: ole niissä tilaisuuksissa nähnyt kansanedustaja       kantaa, vetämään esille puoluepoliittisia näkö-
48542: Niflo Koskenniemeä. (Ed. Koskenniemi: Ei se-          kohtia, puolueitten välistä kiLpailua tavalla, jo-
48543: kään pidä paikkaansa!) Sen johdosta, ettei ed.        ka heikentää tämän asian käsittelyä jatkossa.
48544: Koskenniemi ilmeisesti ole täysin selvillä lähe-
48545: tystön itse omaamasta tehtävästä ja luonteesta,          Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
48546: hän voi käyttää sellaisen puheenvumon, jossa          Minä olen hieman hämmästynyt ed. Impiön
48547: hän avoimesti lähti kansandemokraattien osalta        käyttämästä puheenvuorosta, mutta kun muis-
48548: pisteiden keruun tielle asiassa, jossa lähetystö      tan puheeni aikana seuranneeni istuntosalia,
48549: on pyrkinyt varjelemaan yhteistä maakunnallis-        niin totean, että ed. Impiö ei edes ollut täällä
48550:  ta asiaa puoluepolitiikan ulkopuolella, varjele-     salissa ainakaan koko puheenvuoron aikana, jo-
48551: maan niin kuin silmäterää tulee varjella. Tässä       ten en yhtään ihmettele, jos hän hämmästelee
48552: yhteydessä ei ole aiheellista lähteä asiaa sen pi-    minun puheenvuoroni sisältöä. Minä kehotan
48553:  temmälti kommentoimaan. Totean vain ,edus-           ed. Impiötä lukemaan sen puheenvuoron, siinä
48554:  kunnan pöytäkirjoihin, että ne puheenvuorot,         ei ole puoluepolitiikkaa yhtään. On todettu se
48555: jotka äsken pidettiin, eivät vakaan käsitykseni       sama, minkä ed. Impiö itsekin todisti, että mi-
48556: mukaan vastaa lähetystön mielipiteitä missään         nisteri Saarto on esiintynyt asiassa kiitettävällä
48557:  sen julkisen esiintymisen vaiheissa. Kun lähe-       tavalla. Se on minunkin puheenvuorossani to-
48558:  tystö jätti viime viikolla pääkaupungin, se piti     dettu eikä juuri paljon muuta. Sen sijaan on
48559: viimeisen yhteisen kokouksensa tässä talossa lä-      kyllä todettu se tämän salin u~kopuolella ja lä-
48560: hetystöjen vastaanottotiloissa ja totesi täydelli-    hetystön ulkopuolella tapahtunut arvostelu n:i~
48561:  sellä yksimielisyydellä sen, miten tätä asiaa, jo-   menomaan lappilaisten ja lähetystön vaatimuk~
48562: ka ei suinkaan ole mennyt lähetystön toivomal-        sia kohtaan, kuten eräistä lehtikirjoituksista·
48563: 246 057900001Y
48564: 1962                                 Tiistaina 20. marrraskuuta 1979
48565: 
48566: 
48567: olin lainannut eräitten tunnettujen poliitikkojen        Totean sen, että minä olen täällä eduskunnas-
48568: puheita. Mutta siinä ei kajottu, ed. Impiö, yh-       sa tekemässä eduskuntatöitä en'kä juokseutele-
48569: tään niihin asioihin, mitä te äsken puhujapön-        massa joka ikisessä lähetystössä kaupungilla,
48570: tössä mainitsitte.                                    koska minulla on valiokuntatehtävät ja muut,
48571:    Minä totean, että minä olen arvostellut vain       niin kuin oli Lapin lähetystön täällä käydessä.
48572: sitä tapaa, millä tavalla asioita on viivytelty, ja   Mutta aina silloin, kun minulla oli suinkin ai-
48573: myös olisin toivonut, että lähetystön esille nos-     kaa, minä olin avustamassa lähetystöä eri viras-
48574: tamat vaatimukset olisi tuotu jo tässä lisäbudje-     toissa ja laitoksissa ja olin auttamassa niitä kai-
48575: tissa esille, enkä suinkaan ollenkaan pyrkinyt        kissa mahdollisissa asioissa, mutta en kylläkään
48576: puoluepoliittisia pisteitä keräämään, kuten ed.       lehtikuvissa enkä televisiokameran ääressä pei-
48577: Impiö yritti todistella puhujanpöntöstä aivan         lannut, kuten eräät Lapin edustajat tekivät.
48578: väärällä tavalla.
48579:    Toteaisin vielä lisäksi, että minä en ole ollut       Ed. Impi ö: Herra puhemies! Minä olen
48580: lähetystöistä poissa. Minä olen jopa ensimmäi-        myös pyrkinyt tekemään kansanedustajan työtä
48581: senä ollut valmis viisi ministeriä tapaamaan, ot-     silloinkin, kun lähetystö on ollut täällä talossa
48582: tamaan lähetystön vastaanotolle alakerrassa,          niin paljon kuin on ollut mahdollista, ja olen ol-
48583: jossa ed. Impiökin oli mukana. Minä en ole ol-        lut mukana lähetystön työssä heidän pyrkies-
48584: lut kyllä televisiokameroiden ääressä enkä leh-       sään, niin kuin ed. Niilo Koskenniemi aivan oi-
48585: tikuvissa peilailemassa, kuten ed. Impiö on           kein sanoi, oikeutettuja vaatimuksiaan ajamaan
48586: tehnyt, vaikka olenkin hoitanut näitä asioita         eteenpäin niin paljon kuin on ollut mahdollista.
48587: lähetystön toivomalla tavalla.                        Mutta ed. Koskenniemi äskeisessä puheenvuo-
48588:                                                       rossaan sitten paljasti kuitenkin sen, että hän ei
48589:                                                       ole joutanut juoksemaan sen lähetystön muka-
48590:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ed. Kos-               na. Minun on toisinaan täytynyt panna juoksu-
48591: kenniemi totesi, että en ollut tässä paikalla hä-     jalkaa.
48592: nen puhuessaan. Kuuntelin hänen puheenvuo-
48593: ronsa :radion ääressä omassa huoneessani, ja
48594: mielelläni annan sen asian, oliko hänen puheen-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48595: vuoronsa puoluepuoluepolitiikkaa ja vastasika
48596: se lähetystön täällä omaamaa henkeä, käytäntöä           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
48597: ja sanoja, itse lähetystön ja maakunnan tuomit-       asia   lähetetään v a 1 ti o v a r a i n v a Ii o -
48598: tava'ksi, jonka foorumin edessä me aina nämä          kuntaan.
48599: puheemme joka tapauksessa joudumme arvoste-
48600: lun kohteeksi asettamaan.
48601:    Mitä tulee siihen, että ed. Koskenniemi on ol-       Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
48602: lut mukana lähetystön eri vaiheissa, en ole kiel-     ehdotuksen mukaisesti
48603: tänyt sitä, etteikö näin olisi tapahtunut mm. ed.
48604: Koskenniemen äsken mainitsemassa tapauksessa
48605:                                                          laki- ja talousvaliokuntaan
48606: silloin, kun lähetystö tänne tuli. Olen edelleen
48607: kuitenkin sitä mieltä, että jos tämä lähetystön       7) Ehdotuksen laiksi kirkkolain 546 §:n muut-
48608: mukana oleminen olisi jatkunut aina siihen het-       tamisesta
48609: keen saakka, josta puheenvuorossani totesin, et-
48610: tä viimeinen yhteinen kokous ja tulevaisuuden         sisältävä hallituksen esitys n:o 161;
48611: suunnitelmat pidettiin ja suunniteltiin tässä ta-
48612: lossa, niin en usko, että ed. Koskenniemi olisi
48613: niin kovasti, puhtaasti puoluepoliittisesti suurta       toiseen       lakivaliokuntaan:
48614: osaa puheestaan pitänyt.
48615:                                                       8) Ehdotuksen laiksi isyyslain muuttamisesta
48616:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                  sisältävä hallituksen esitys n:o 162; ja
48617: Minä. toistan ed. Impiölle, e.ttä minä pyydän lu-
48618: kemaan sen puheenvuoron, sillä se on kohta            9) Ehdotuksen pohjoismaisia         isyysratkaisuja
48619: saatavissa pöytäkirjatoimistosta ja sitten vasta      koskevaksi lainsäädännöksi
48620: puhumaan asioista, joista minä en ole puhunut
48621: todellakaan.                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 163:
48622:                                  Väliaikaiset poikkeussäännökset verolakeihin                          1963
48623: 
48624: 
48625:   talousvaliokuntaan                                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyvaksytään ja
48626:                                                         asia lähetetään v a 1 ti o v a r a i n v a li o -
48627: 10) Ehdotuksen laiksi eräiden kansainvälisesti          kuntaan.
48628: stiojattujen tunnusten käytöstä
48629: sisältävä hallituksen esitys n:o 164;
48630:                                                           Esitellään ja lå"hetetään puhemiesneuvoston
48631:                                                         ehdotuksen mukaisesti
48632:   sosiaalivaliokuntaan
48633: 11) Ehdotuksen laiksi eräiden valtion varoista             perustuslakivaliokuntaan
48634: suoritettavien eläkkeiden ja perhe-eläkkeiden           14) Ehdotuksen laiksi kustannustason nousun
48635: yhtee~sovittamisen tarkistamisesta                      ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain
48636: sisältävä. hallituksen esitys n:o 165; sekä             2 § :n muuttamisesta
48637:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 168; ja
48638:   valtiovarainvaliokuntaan
48639:                                                           maa-       ja metsätalousvaliokun-
48640: 12) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaik-              taan
48641: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain 2
48642: §:n muuttamisesta                                       15) Ehdotuksen laiksi vuoden 1978 satovahin-
48643:                                                         kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-
48644: sisältävä hallituksen esitys n:o 166.                   noista annetun lain 4 § :n muuttamisesta
48645:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 169.
48646: 
48647: 13) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
48648: poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain          16) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon oh-
48649: muuttamisesta                                           jaamisesta eräissä tapauksissa
48650: sisältävä hallituksen esitys n:o 167 esitellään         sisältävä hallituksen esitys n:o 170 esitellään
48651: valiokuntaan lähettämistä varten.                       valiokuntaan lähettämistä varten.
48652: 
48653:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
48654: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-
48655: tiovarainvaliokuntaan.                                  ja metsätalousvaliokuntaan.
48656: 
48657:                                                            Keskustelu:
48658:   Keskustelu:
48659:                                                            Ed. Leppänen: Herra puhemies! En
48660:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ky-                    puutu tähän asiaan muulta kuin rikosoikeudelli-
48661: symyksessä on sen kaltainen hallituksen esitys,         selta osalta. Nimittäin voimassa olevan lain mu-
48662: johon valiokunnan tulisi suhtautua erittäin             kaan kananmunien haudottamisesta voi joutua
48663: kriittisesti ja joka sen tulisi tutkia huolellisesti,   tuomitu1ksi jopa vankilaan, niin ·kuin eräs laki-
48664: koska ensinnäkin hallituksen esityksen peruste-         tieteen professori julkisessa kirjoituksessaan on
48665: luista ei oikeastaan käy ilmi asiallisesti ottaen,      todennut. Nyt vaikuttaa siltä, että hallitus on
48666: mistä on kysymys, paitsi että kysymys on to-            havainnut tämän liian ankaraksi rangaistukseksi
48667: dennäköisesti erittäin suurista rahoista ja erit-       ja lieventää rangaistusasteikkoa siten, että ka-
48668: täin huomattavista verohelpotuksista, joita ol-         nanmunien haudottamisesta ei voida tuomita
48669: laan valmiita suuryhtiöille antamaan.                   enää kuin sakkoon. Valiokunnan kannattaisi eh-
48670:    Täällä ei nyt tällä hetkellä ole paikalla            kä harkita, onko tämäkään oikeusmoraalin
48671: SKP:n vähemmistön edustajia, mutta jos ed.              kannalta kovin mielekäs tapa hoitaa asioita.
48672: Ekorre veisi heille t•erveisiä, että tässä todennä-
48673:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48674: köisesti olisi asia, jossa he todella voisivat vas-
48675: tustaa monopoleja ja suurta rahaa, jos vaivau-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyvaksytään ja
48676: tuisivat puuttumaan asiaan.                             asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -
48677:                                                         v a Ii o k u n t a a n.
48678:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48679: 1964i                                Tlistaina 20. marrrasku:uta 1979
48680: 
48681: 
48682:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
48683:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
48684: ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a -    torstaina kello 18. Samana päivänä pidetään ky-
48685: liokuntaan:                                           selytunti kello 17.
48686: 
48687: 17) Ehdotuksen laiksi käyttöpuun mittaustoi-
48688: mesta vientikaupassa annetun lain muuttamises-
48689: ta                                                       Täysistunto lopetetaan kello 21.0i2.
48690: sisältävä hallituksen esitys n:o 171; ja
48691: 
48692: 18) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä marras-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:.
48693: kuuta 1979 eräiden hedelmien tullien väliaikai-
48694: sesta muuttamisesta.
48695:                                                                                  Eiler Hultin
48696:                 83. Torstaina 22 päivänä marraskuuta 1979
48697:                                           kello 17
48698: 
48699: Päiväjärjestys                                                                             Siv.
48700:                                                    14) N :o 252 Ed. Tennilä: Tornion
48701:                                          Siv.   kaupunginhotellissa irtisanottujen siivoo-
48702:   Suullisia kysymyksiä:                         jien työsuhteen palauttamisesta ...•..• 1971
48703:                                                    15) N:o 253 Ed. V. Vennamo: Oma-
48704:     1) N :o 229 Ed. Astala: Valtionrauta-       kotitalotonttien verotusarvojen korotta-
48705: teiden uuden terminaalijärjestelmän epä-        misesta .........•............•...
48706: kohdista ........................ . 1965           16) N:o 255 Ed. P. Vennamo: Halli- "
48707:     2) N:o 230 Ed. Kortesalmi: Halli-           tuksen erään esityksen peruuttamisesta 197 3
48708: tuksen kannanotosta erääseen Tsekko-               17) N:o 256 Ed. P. Vennamo: Erään
48709: slovakiassa tapahtuneeseen oikeudenkäyn-        henkilön taloudellisten vaikeuksien pois-
48710: tiin ............................ . 1973        tamisesta .•....•...•..............
48711:                                                                                                    "
48712:     3) N:o 241 Ed. Fred: Valtion viras-
48713: tojen ja laitosten käytöstä poistettujen
48714: koneiden ja kaluston myynnin helpotta-               Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
48715: misesta ......................... . 1965
48716:     4) N:o 242 Ed. E. Laine: Aseiden
48717: myynnistä Kaakkois-Aasiaan ........ . 1966
48718:     5) N:o 243 Ed. Joutsenlahti: Virka-         Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
48719: miesten harjoittamasta asianajotoimin-
48720: nasta ........................... . 1967        1) N:o 229 Ed. Astala: Valtionrautateiden
48721:     6) N:o 244 Ed. Joutsenlahti: Kuole-         uuden terminaalijärjestelmän epäkohdista
48722: mansyyn ilmoittamisesta vainajan omai-
48723:                                                   P u h e m i e s : Koska ed. Astala ei ole läs-
48724: sille ............................ . 1968       nä, kysymys 1:aukeaa.
48725:     7) N:o 245 Ed. Väänänen: Arvio- ja
48726: harkintaverotuksen poistamisesta ..... .          Asia on loppuun käsitelty.
48727:     8) N:o 246 Ed. Pohto: Jaloteräksen "
48728: maahanhautaamisesta Hämeenlinnassa .. 1969
48729:     9) N:o 247 Ed. Pohto: Viljanviljelyn
48730: kannattavuuden parantamisesta ..... .           Muutos päiväjärjestykseen
48731:     10) N:o 248 Ed. V. Vennamo: Erään "
48732: tien aikaansaamisesta Vieremään ..... .            P u he m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
48733:     11) N:o 249 Ed. Joutsenlahti: Lan- "
48734:                                                 se muutos, että 2) asia käsitellään 17) asian jäl-
48735:                                                 keen.
48736: !IO.i.~~.veron palauttamisesta vihannesvil-
48737: JeliJollle ......................... . 1970
48738:     12) N:o 250 Ed. Joutsenlahti: Kansa-
48739:  laisten vaikutusmahdollisuuksista luon-        3) N:o 241 Ed. Fred: Valtion virastojen ja lai-
48740: nonsuojeluasioissa ................. . 1971     tosten käytöstä poistettujen koneiden ja kalus-
48741:                                                 ton myynnin helpottamisesta
48742:     13) N:o 251 Ed. Tennilä: Paikallisten
48743:  maansiirtoautoilijoiden     työtilaisuuksien      Ed. Fred: Herra puhemies! Kunnioittaen
48744:  turvaamisesta Rovaniemen lentokentän           esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
48745: rakennustöissä . . .................. .         vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
48746:                                           "
48747: 1966                                 Torstaina 22. marraskuuta 1979
48748: 
48749:    Mihin toimenpttetsun hallitus aikoo ryhtyä        ulkomaille yleensä ja esimerkiksi Kaakkois-
48750: valtion virastojen ja laitosten 'käytöstä poistet-   Aasian jännitysaralla alueella sijaitsevaan dikta-
48751: tujen koneiden ja kaluston myyntiä halukkaille       torisesti hallittuun maahan, vieläpä mahdollises-
48752: ostajille mahdollisimman tarkoituksenmukai-          ti diktatuurin ylläpitämisen tarkoituksessa, on
48753: seen käyttöön estävien määräysten poistamisek-       sopusoinnussa Pariisin rauhansopimuksen asian-
48754: si?                                                  omaisten määräysten, suurvaltojen ristiriitojen
48755:                                                      ulkopuolella pysyttelemisen periaatteen ja Ety-
48756:    Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhe-        kin isäntämaalta edellytettävän poliittisen mo-
48757: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja         raalin kanssa?
48758: Fredin suulliseen kysymykseen:
48759:    Virastojen ja laitosten käytössä olevan ja eri       Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
48760: syistä tarpeettomaksi tulleen irtaimen omaisuu-      puhemies! Ed. Laineen suulliseen. kysymykseen
48761: den luovuttamisesta ja myynnistä on annettu          esitän vastauksena kunnioittavasti seuraavaa:
48762: ohjeet valtioneuvoston päätöksessä valtion tulo-        Suomen kansainvälisesti katsoen vähäinen
48763: ja menoarvion soveltamista koskevista yleismää-      asevienti, joka tapahtuu hallituksen valvonnas-
48764: räyksistä. Valtioneuvoston päätöksen numero          sa, ei ole ristiriidassa Pariisin rauhansopimuk-
48765: on TM 51 58 ja päiväys 11. 2. 1977. Näiden           sen kanssa, eikä mikään rauhansopimuksen alle-
48766: ohjeiden mukaan virastolle tarpeettomaksi käy-       kirjoittajavaltioista ole esittänyt huomautuksia
48767: nyt omaisuus voidaan joko luovuttaa korvauk-         tästä seikasta.
48768: setta toiselle valtion viranomaiselle tai myydä         Asevientilupia harkittaessa sovelletaan ennen
48769: valtiolle mahdollisimman edullisella tavalla.        kaikkea periaatetta, ettei aseita viedä kriisi-
48770: Yleensä edellytetään myynti suoritettavaksi          alueille. Kriisialueiksi katsotaan alueet, joilla si-
48771: huutokaupalla, mutta lähinnä silloin, kun kysy-      jaitsevat valtiot ovat sotatilassa keskenään tai
48772: myksessä on vähempiarvoinen omaisuus, myyn-          aseellisen selkkauksen uhka on ilmeinen. Sa-
48773: ti voi tapahtua muutoinkin.                          moin kriisialueina pidetään alueita, joilla käy-
48774:    Annetuissa ohjeissa 'kiinnitetään viranomais-     dään sotaa valtion sisällä tai sisäisen aseellisen
48775: ten huomiota siihen, että myyjän velvollisuute-      selkkauksen uhka on ilmeinen. Asetuksella on
48776: na on huolehtia, ettei myytävä omaisuusesine,        säädetty YK:n turvallisuusneuvoston päätöksiin
48777: lå"hinnä työkone tai muu tekninen laite, joudu       pohjautuen pysyvä asevientilkielto Etelä-Afrik-
48778: työturvallisuuslain vastaisessa kunnossa työ-        kaan ja Etelä-Rhodesiaan.
48779: käyttöön. Tämä työturvallisuuslain 40 §:n tul-          Suomen vähäisellä aseviennillä ei puututa
48780: kinta aiheutti vuosina 1976-77 jonkinlaisia          suurvaltojen ristiriitoihin eikä vaikuteta voima-
48781: hankaluuksia valtion omaisuuden myynnissä,           tasapainoon missään osassa maailmaa. Sellaisia
48782: mutta sosiaali- ja terveysministeriön ja valtiova-   asevientihankkeita, joihin ed. Laine kysymyk-
48783: rainministeriön yhteistyönä laadituilla ohjeilla     sessään viittaa, ei ole minun tiedossani.
48784: - silloin on kysymyksessä valtiovarainministe-
48785: riön päätös n:o 787/23/77 ja päiväys 7. 7.              Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ensim-
48786: 1977 - nämäkin epäselvyydet poistettiin.             mäisenä lisäkysymyksenä pyydän tiedustella
48787:    Muita erityisiä valtion käytöstä poistettavan     herra ulkoministerin vastauksen johdosta:
48788: omaisuuden uuden omistajan hallinnassa tapah-           Miten on mahdollista Euroopan ulkopuolelle
48789: tuvaan käyttöön liittyviä määräyksiä tai rajoi-      suuntautuneen Suomen aseviennin yli kaksin-
48790: tuksia ei ole olemassa.                              kertaistuminen 1970-luvun alkupuoliskolla ja
48791:                                                      viennin suuntaaminen esimerkiksi Singaporeen,
48792:   Asia on loppuun käsitelty.                         Israeliin ja Quatariin?
48793: 
48794: 4) N:o 242 Ed. E. Laine: Aseiden myynnistä              likaasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
48795: Kaakkois-Aasiaan                                     puhemies! Suomalaiset aseiden ja ampumatar-
48796:                                                      vikkeiden valmistajat ovat pyrkineet vientiään
48797:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kun-                lisäämään, ja kun se on tapahtunut sopusoin-
48798: nioittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen        nussa edellä kerrottujen periaatteitten kanssa,
48799: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      niin tämä vienti on ymmärtääkseni hyväksyttä-
48800: myksen:                                              vää. Asevienti on laadultaan sellaista, että meil-
48801:    Katsooko hallitus, että tykkiveneiden tai sel-    lä vleensä ei ole sellaisia aseita tai ampumatar-
48802: laisrksi soveltuvien ja muiden aseiden myynti        vikkeita valmistuksessamme, joita mikä tahansa
48803:                                           Suullisia kysyniyksiä                                     1967
48804: 
48805: 
48806: maa ei voisi maailmanmarkkinoilta ostaa. Mei-        kavelvollisuuttaan (15 luvun 3 §). Tämän mu-
48807: dän vientimme ei siis ratkaise sitä, saako joku      kaisesti virkamies muissa tapauksissa saa toimia
48808: aseen tai ampumatarvikkeitten ostaja haluaman-        asiamiehenä tai avustajana oikeudenkäynnissä,
48809: sa hankinnat. Kun tilastoja tarkastellaan, on        eikä toiminta edellytä sivutoimilupaakaan. Ylei-
48810: syytä kiinnittää huomiota myös siihen, että huo-     sen tuomioistuimen lainoppinut jäsen ei yleensä
48811: mattava osa viennistä on sellaisia ampumatar-        lainkaan saa toimia oikeudenkäynnissä asiamie-
48812: vikkeita ja aseita, joita käytetään siviilitarkoi-   henä tai avustajana.
48813: tuksiin.                                                 V1rkamiesten asianajotoiminnan harjoittamis-
48814:                                                      ta on lisäksi rajoitettu määrättyjen hallinnonalo-
48815:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Toisena             jen virkamiehiä koskevin erityissäännöksin.
48816: lisäkysymyksenä pyydän vielä tiedustella:            Muun muassa lääninhallituksen esitteliiät eivät
48817:    Onko hallituksen tiedossa, millaisia suunni-      saa hoitaa asianajotehtäviä lääninhallituksessa
48818: telmia on olemassa Suomesta tapahtuvan ase-          käsiteltävissä asioissa, viralliset syyttäjät rikos-
48819: viennin lisäämiseksi?                                 asioissa eivätkä verohallinnon virkamiehet ve-
48820:                                                       roasioissa. Eräissä tapauksissa näiden virkamies-
48821:    Ulkoasiainministeri Väyrynen: Herra                ten asianajotoiminnan harjoittaminen edellyttää
48822: puhemies! Tämä toiminta on asianomaisten yri-        n~menomaista lupaa.
48823: tysten asiana. Ne ovat kehittäneet vientitoimin-         Virkansa ohella asianajotehtäviä hoitavia vir-
48824: taansa. Minulla ei ole tarkempaa tietoa, minkä-      kamiehiä on arvioitu olevan Suomessa tällä het-
48825: laisia suunnitelmia niillä on. Hallitus tulee        kellä yhtä paljon kuin päätoimisia asianajajia eli
48826: omasta puolestaan vientilupia myöntäessään tar-      runsaat 600. Virkamiesasianajajien määrä on
48827: kasti noudattamaan niitä periaatteita, jotka         viime aikoina vähentynyt osaksi siitä syystä, että
48828: edellä selostin ja jotka on hallituksessa hyväk-     päätoimisia asianajajia ja kunnallisia oikeus-
48829: sytty.                                               avustajia on lähes koko maassa.
48830:                                                          Edellä olevan perusteella voidaan todeta, että
48831:   Asia on loppuun käsitelty.                         voimassa olevien säännösten ja määräysten mu-
48832:                                                      kaan on mahdollista tarkoin valvoa virkamies-
48833: 5) N:o 243 Ed. Joutsenlahti: Virkamiesten            ten muiden palkattujen tointen ottamista. Itse-
48834: harjoittamasta asianajotoiminnasta                   näisen asianajotoiminnan harjoittamista voidaan
48835:                                                      myös valvoa, joskaan tätä koskevat säännökset
48836:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!            eivät ole yhtä kattavat. Puutteena on se, että
48837: Teen kunnioittaen hallituksen edustajalle seu-       virkamiehen asianajotoiminnan harjoittaminen,
48838: raavan suullisen kysymyksen:                         kuten muunkaan itsenäisen ammatin, elinkei-
48839:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        non tai liikkeen harjoittaminen virkamiehenä,
48840: sen epäkohdan korjaamiseksi, että virkamiehet        ei ole yleisten sivutoimisäännösten alaista.
48841: harjoittavat virkansa lisäksi myös asianajotoi-          Valtion virkamieslainsäädännön uudistamista
48842: mintaa?                                              valmistellut julkishenkilöstön oikeusasemako-
48843:                                                      mitea on mietinnössään ehdottanut, että myös
48844:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-       ammatin, elinkeinon ja liikkeen harjoittaminen
48845: mies! Vastauksena kansanedustaja Joutsenlah-         saatettaisiin yleisten sivutoimia koskevien mää-
48846: den suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-        räysten alaiseksi. Tällöin myös virkamiesten
48847: vasti seuraavaa:                                     asianajotoiminta tulisi luvan tai ilmoituksen va-
48848:    Voimassa olevien sivutoimisäännösten ja           raiseksi ja lainsäädännössämme nykyisin oleva
48849: -määräysten mukaan virkamiehen toimiminen            puute poistuisi. On asianmukaista, että asian-
48850: oman virkansa tai toimensa ohella muussa pal-        ajotoimintaa koskevia yleisiä rajoituksia harki-
48851: katussa toimessa on yleensä luvanvaraista. Ylei-     taan samassa yhteydessä virkamiesten muuta
48852: set sivutoimisäännökset eivät koske virkamie-        ammatti-, elinkeino- ja liiketoimintaa koskevien
48853: hen oikeutta yksityisen ammatti-, elinkeino- ja      rajoitusten kanssa. Valtiovarainministeriössä
48854: liiketoiminnan harjoittamiseen. Tätä toimintaa       valmistellaan komitean mietinnön pohjalta lain-
48855: on rajoitettu useilla erityissäännöksillä, mm.       säädäntötoimia.
48856: asianajotoimintaa koskevilla säännöksillä.              Hallitus tulee muutoinkin seuraamaan virka-
48857:    Oikeudenkäymiskaaressa on säädetty, että          miesten harjoittamaa asianajotoimintaa ja puut-
48858: virkamies ei saa olla asiamiehenä tai avustajana     tumaan asiaan, mikäli käytännössä ilmenee epä-
48859: oikeudenkäynnissä, jos se on vastoin hänen vir-      kohtia ja hallitus niistä saa tiedon. Hallitus pi-
48860: 1968                                Torstaina 22. marraskuuta 1979
48861: 
48862: 
48863: tää tärkeänä, että virkamiesten toiminta oikeu-          Arvioverotus voidaan verotuslain mukaan
48864: denkäyntiasiamiehenä tai -avustajana ei pääse        to~mittaa,   jollei veroilmoitusta ole annettu tai
48865: horjuttamaan luottamusta oikeuslaitokseen ja         sitä ei voida panna oikaistunakaan verotuksen
48866: asianomaisen virkamiehen virkatoiminnan tasa-        perusteeksi. Valtion- ja kunnallisv·erotus on niin
48867: puolisuuteen.                                        ikään toimitettava arvioimalla, jos osoittautuu,
48868:                                                      että verovdvollisen ilmoittama tulo muiden sa-
48869:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!     malla alalla ja vastaavasti samanlaatuisissa olo·
48870: Teen 1kunnioittaen lisäkysymyksen:                   suhteissa toimivien verovelvollisten vuosituloon
48871:    Kun oikeuskansleri Risto Leskinen sanoi, et-      verrattuna on ilmeisesti liian vähäinen eikä ve-
48872: tä virkamiesasianajajajärjestelmästä olisi päästä-   rovelvollinen vaadittaes:sakaan voi esittää vuosi·
48873: vä kokonaan irti, niin koska hallituksessa val-      tulon vähäisyyteen johtaneita päteviä syitä. V e-
48874: misteltavana oleva lainsäädäntö valmistuu es-        rovelvollisella on tilaisuus selvityksen esittämi-
48875: tääkseen virkamiesten asianajotoiminnan?             seen ennen arvioverotuksen toimittamista.
48876:                                                          Kysymyksessä tarkoitettaneen Vantaan kau-
48877:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-       pungissa toimitettua taksiautoilijoiden arviove-
48878: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja         rotusta. Perusteena tälle arvioverotukselle on
48879: Joutsenlahden ensimmäiseen lisäkysymykseen,          ollut se, että taksiautoilijoilta, jotka ovat kirjan-
48880: että asiaa selvitettäessä työmarkkinalaitoksen ja    pitovelvollisia, on joko kokonaan puuttunut
48881: valtiovarainministeriön muiden osastojen kes-        laissa säädetty kirjanpito tai se on voitu osoit-
48882: ken tarkkaan aikatauluun ei uskalleta sitoutua       taa puutteelliseksi tai epäluotettavaksi. Viimek-
48883: johtuen siitä, että meillä on merkittävä määrä       si mainituissa tapauksissa arvioverotus on toi-
48884: muuta lainsäädäntötyötä, jdka samanaikaisesti        mitettu sillä perusteella, että kirjanpitoon mer-
48885: on valmistelussa. Virkamiesten käsityksen mu-        kitty tulo on voitu osoittaa todellista vähäisem-
48886: kaan, johon henkilökohtaisesti yhdyn, tämä ed.       mäksi.
48887: Joutsenlahden esille ottama asiakokonaisuus on           Kaikille arvioverotuksen kohteeksi joutuneil-
48888: kuitenkin niin tärkeä, että pyrimme sitä tehtä-      le on varattu mahdollisuus tulla kuulluksi. Täs-
48889: viin ja aikatauluun nähden preferoimaan.             sä yhteydessä kaikilla verovelvollisilla on ollut
48890:                                                      mahdollisuus selvittää asiaa omalta osaltaan.
48891:   Asia on loppuun :käsitelty.                        Verotus näyttää siis toimitetun laissa: säädetty-
48892:                                                      jen edellytysten puitteissa~ Se seikka, mikä on
48893:                                                      veron perusteeksi pantavan tulon todellinen
48894:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 6) asian       määrä, on ensi sijassa näyttökysymys. Verohal-
48895: käsittely siirtyy, koska asianomainen valtioneu-     linnosta saatujen selvitysten mukaan arvion mää-
48896: voston jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.         rien tueksi on voitu esittää varsin vahvaa viran-
48897:                                                      omaisnäyttöä. Kun taksiautoilijoiden tulo on
48898:                                                      useimmiten ammattituloa, ei siihen tällöin voi-
48899:                                                      da soveltaa kunnallista harkintaverotusta. ·
48900: 7) N:o 245 Ed. Väänänen: Arvio- ja harkinta-            Ed. Väänänen : Herra puhemies! En-
48901: verotuksen poistamisesta                             simmäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen kun-
48902:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Halli-              nioittavasti seuraavaa:
48903: tuksen asianomaiselta ministeriitä tiedustelen          Kun on ilmennyt, että myös työsuhteessa ole-
48904: kunnioittavasti seuraavaa:                           via taksiautoilijoita on arvioverotettu, niin mi-
48905:    Aikooko hallitus sen johdosta, että eräässä       ten näitä säännöksiä on silloin sovellettavissa
48906: Uudenmaan kunnassa on arviovetotettu koko            tähän menettelyyn?
48907: taksiautoilijoiden ammattikuntaa, ryhtyä toi-
48908: menpiteisiin arvio- ja harkintaverotuksen mieli-        Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
48909: valtaisen käytön poistamiseksi sekä verovelvol-      mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
48910: lisen kuulemisen ja selvitysoikeuden säilyttämi-     Väänäsen ensimmäiseen lisakysymykseen:
48911: seksi?                                                  Arvioverotuksen toimittaminen näissä Van-
48912:                                                      taan tapauksissa on perustunut kolmeen eri sel-
48913:   Ministeri Työ 1 ä j ä r v i : Herra puhemies.!     vitykseen:
48914: Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Väänä-           Ensimmäisessä selvityksessä on tutkittu tak-
48915: sen suulliseen kysymykseen seuraavasti:              siautoilijoiden ajopäiväkirjat ja palkkakirjat
48916:                                           Suullisia kysymyksiä                                    1969
48917: 
48918: palkkalistoineen. Käytettävissä on ollut myös        8) N:o 246 Ed. Pohto: Jaloteräksen maahan-
48919: autojen rekisterinumerot ja tiedot siitä, mirrkä     hautaamisesta Hämeenlinnassa
48920: ajan autoja on käytetty ammattimaisessa liiken-
48921: teessä.                                                 Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
48922:                                                      nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
48923:    Toisessa selvityksessä on tutkittu mm. lii'ken-
48924: neluvassa viitatun työa~kalain 20 §:n mukaisia          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
48925: työnantajan työtuntijärjestelmiä ja työtuntiluet-    Hämeenlinnassa sattuneen jaloteräksen kaato-
48926: teloja ja oltu tämän johdosta yhteydessä työsuo-     paikalle hautaamisen tapaisten tapahtumien es-
48927: jeluviranomaisiin.                                   tämiseksi ja yleensä metalliromun talteenoton ja
48928:                                                      jalostamisen tehostamiseksi?
48929:    Kolmas selvitys on sisältänyt normaalin ns.
48930: arviotiedustelun, jolla verovelvolliselle on va-
48931: rattu mahdollisuus tulla kuulluksi ja esittää           Ministeri Työ 1ä järvi : Herra puhemies!
48932: asiassa selvityksensä.                               Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Pohdon
48933:    Selvitysten yhteydessä on ilmennyt tapauk-        suulliseen kysymykseen seuraavaa:
48934: sia, joissa autoa on ajettu ns. pimeitä työnteki-       Tapauksessa oli kysymys vioittuneiden jalote-
48935: jöitä hyväksi käyttäen. Arvion määriä taksiau-       räksisten polttokammioiden tuontiverojen pa-
48936: toilijain tuloverotuksessa verdhallinto pitää va-    lauttamisesta ehdolla, että tavara hävitetään tul-
48937: rovaisina.                                           lin valvonnassa. Tulliverolain (575/78} 23 §:n
48938:                                                      mukaan edellytyksenä viallisen tavaran tullin ja
48939:                                                      muiden tuontiverojen palauttamiseen on joko
48940:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Toise-              tavaran palauttaminen maasta tai sen hävittämi-
48941: na lisakysymyksenä tiedustelen :kunnioittaen         nen. Samoin on säädettv eri maiden, mm. kaik-
48942: seuraavaa:                                           kien Pohjoismaiden, tullilainsäädännössä. Vialli-
48943:    Kun ne mätkäytysverot, jotka nyt ovat tul-        sia tavaroita koskevaa säännöstä · sovelletaan
48944: leet monien . taksiautoilijoiden maksettaviksi,      käytännössä siten, että vähänkin arvokkaat ta-
48945: ovat suurudeltansa varsin huomattavia ja kun         varat palautetaan maasta ja muut, kuten pilaan-
48946: on selvää, että tämä vaikeuttaa elinkeinon har-      tuneet elintarvikkeet, määräysten vastaiset tai
48947: joittamista, onko otettu huomioon se, että tak-      pahoin vioittuneet tavarat, hävitetään viran-
48948: siautoilijoiden keskuudessa saattaa tapahtua         omaisen valvonnassa. Useimmissa tällaisissa ta-
48949: runsasta ammatista luopumista?                       pauksissa tavaran hävittäminen johtaa oikeana
48950:                                                      pidettävään lopputulokseen. Omistajalla on kui-
48951:                                                      tenkin oikeus määrätä tavarastaan ja valita joko
48952:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-       tavaran palauttaminen tai hävittänlinen.
48953: mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja            Tullihallituksessa selvitetään parhaillaan, mi-
48954: Väänäsen toiseen lisäkysymykseen, että on            tä ohjeita tai säännösten muutoksia tarvitaan
48955: luonnollista, että verohallinto joutuu toim1maan     sellaisten harvinaisten poikkeustapausten varal-
48956: verotuksen pohjana olevan lainsäädännön poh:         ta, joissa hävittäminen ei ole tarkoituksenmu-
48957: jalta ja näin ollen kuulemisen ja selvitysten        kaista eikä normaalein keinoin mahdollistakaan.
48958: osalta pyritään ottamaan tällaiset elinkeinopo-         Kysymyksen jälkimmäiseen osaan vastaan, et-
48959: liittiset näkökohdat huomioon. Varsinaiseen          tä kotimainen romunkeräysorganisaatio, joka
48960: laintulkintaan se ei luonnollisesti voi vaikuttaa.
48961:                                                      muodostuu 200 romukauppiaasta ja viidestä
48962: Sen sijaan tämän kuulemismenettelyn yhteydes-
48963: sä paikallisella tasolla on mahdollisuus ottaa       tukkuliikkeestä sekä terästeollisuuden yhteisor-
48964:                                                      ganisaatiosta, toimii ja kerää noin 70 % koti-
48965: huomioon sellaiset verovelvollisen yksittäista-
48966: paukseen liittyvät näkökohdat, mutta en tunne        maan terästeollisuuden tomuntarpeesta sekä
48967: tarkemmin yksityis'kdhtaisesti Vantaan tapauk-       laajentaa toimintaansa sitä mukaa kuin· se~on ta-
48968: sia, joten joudun arvioimaan yleisesti. Käsityk-     loudellisesti kannattavaa.
48969: seni on se, että myös Vantaan tapauksess~ näin
48970: on ainakin periaatteessa ollut mahdollista teh-         Asia on loppuun käsitelty.
48971: dä. Onko näin tapahtunut käytännössä, siihen
48972: en valitettavasti osaa vastausta ani:aa.
48973:                                                          Puhemies : Päiväjärjestyksen 9) ja 10}
48974:    Asia on loppuun käsitelty.                         asian käsittely siirtyy~ koska asianomainen vai-
48975: 247 057900001Y
48976: 1970                                  Torstaitta 2!. marraskuuta 1979
48977: 
48978: tieneuvoston jäsen ei ole voinut saapua vastaa~         lijät saavat korvauksen myös lannoiteverOQ.
48979: maan.                                                   osalta.
48980: 
48981:                                                           Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
48982:                                                         Teen kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
48983: 11) N:o 249 Ed. Joutsenlahti: Lannoiteveron               Koska lannoitevero on säädetty liikatuotan-
48984: palauttamisesta vihannesviljelijöille                   non estämiseksi, niin pitääkö hallitus oikeuden-
48985:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!              mukaisena, että tämä lannoitevero on myös vi-
48986: Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen jä-          hannesviljelijöiden osana?
48987: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
48988: myksen:                                                    Ministeri Työ 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
48989:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          Vastaan kansanedustaja Joutsenlahden ensim-
48990: lannoiteveron palauttamiseksi vihannesviljeli-          mäiseen lisäkysymykseen, että tätä syy-yhteyttä
48991: jöille, koska kaikki vihannekset myydään koti-          ei sillä tavoin korosteta kuin kysyjä tarkoittaa.
48992:                                                         V astauksestani varsinaiseen kysymykseen käy
48993: maassa?
48994:                                                         välillisesti ilmi se rakenne, jonka tulisi myös vi-
48995:                                                         hannesviljelyn osalta periaatteessa toteutua, jot-
48996:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!      ta sinänsä harkitsemisen arvoinen tukitoimenpi-
48997: Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Jout·            de voisi tulla kysymykseen. Henkilökohtaisesti
48998: senlahden suulliseen kysymykseen:                       katson, että vihannesten viljely mm. kuluttaja-
48999:    Voimassa olevan lannoitteiden valmisteveros-         ja kansanterveyssyistä on asia, johon tulee pala-
49000: ta annetun lain mukaan lannoitteiden valmiste-          ta tarkkaan harkiten verorakennekysymysten
49001: veroa . on suoritettava kaikista tullitariffin 31.      kokonaistarkastelun yhteydessä.
49002: ryhm~än kuuluvista typpi-, fosfori-; kali-, hiven-
49003: ja seoslannoitteista .. Sellaiset lan~oitteet, joita      Ed. Joutsen 1 a ht i: Herra puhemies!
49004: voidaan käyttää yks1nomaan metsten lannoituk-           Esitän kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyksen
49005: seen, on vapautettu suoraan lain nojalla valmis-        ministerin vastauksen johdosta:
49006: teverosta. Muista metsien lannoitukseen käyte-            Koska meillä on 2 500-3 000 ammattimais-
49007: tyistä lannoitteista on käyttäjällä mahdollisuus        ta vihannesviljelijää, niin eikö ainakin heidän
49008: saada palautus. Metsälannoitteiden käyttäjie~           kohdallaan hallituksella olisi mahdollisuuksia
49009: suuren lukumäärän aiheuttama ongelma on vot-            ryhtyä toimenpiteisiin tämän veron poistami-
49010: tu ratkaista siten, että lannoiteveroa koskeva          seksi, koska heidät tiedetään?
49011: korvaus suoritetaan metsänparannuslain nojalla
49012: valtion varoista suoritettavan muun tuen yhtey-
49013: dessä. Järjestelmä ei tällöin edellytä hallinnolli-        Ministeri Työ 1 ä järvi: Herra puhemies!
49014: sia erityisjärjestelyjä, ja lannoitteiden käyttö-       Vastauksena kansanedustaja Joutsenlahden toi-
49015: määrien valvonta tulee suoritetuksi metsänpa-           seen lisäkysymykseen totean, että kyllä tiede-
49016:                                                         tään tämä lukumäärä ja nämä asianomaiset hen-
49017: rannuslain     mukaisen       valvontaorganisaation
49018: puitteissa'.                                            kilöt mutta hallinnollisena menettelynä tämä
49019:                                                         pala~ttaminen ei ole mahdollista. Sen vuoksi
49020:    Koska vihannesviljelyyn ei sovelleta tämän           varsinainen. vastaus rakentuikin metsätalouden
49021: tyyppistä . tukijärjestelmää, ei edellä mainittua       puolella olevaan järjestelyyn, jossa tuen puit-
49022: metsälannoitteisiin sovellettavaa menettelyä            teissa voidaan saavuttaa myös tämä tarkoituspe-
49023: voida laajentaa koskemaan vihannesviljelyä.             rä järkevällä hallinnollisella menettelyllä ja
49024: Kun maassamme toimii tällä hetkellä noin                myös yritystaloudellisesti oikein.
49025: 2 500-,-3 000 ammattimaista vihannesviljelijää
49026: sekä kun tämän lisäksi on huomattava määrä                 Meillä on tällä hetkellä valtiovarainministe-
49027: harrastuspohjalla toimivia vihannesviljelijöitä,        riössä niin useita erilaisia tapaus tapaukselta
49028: ei myöskään erilHstä, yksittäisiin hakemuksiin          harkittavia huojennusmenettelyjä, ettei tällaisen
49029: perustuvaa palautusjärjestelmää voida valvon-           virkamieskäsittelyn hoitaminen ole mahdollista,
49030: nallisista ja hallinnollisista syistä pitää toteutta-   mutta se ei poista tuota perusongelmaa, johon-
49031: miskelpoisena.                                          ka äsken viittasin.
49032:    Lopuksi on todettava, että lannoitekustan-             Asia on loppuun käsitelty.
49033: nukset siirtyvät lopputuotteiden hintoihin, jol-
49034: loin kysynnän kattaessa tarjonnan vihannesvilje-
49035:                                           Suullisia kysymyksiä                                        1971
49036: 
49037: 
49038:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 12) ja         mutta kuten ensimmäisessä vastauksessani tote-
49039: 13) asian käsittely siirtyy, koska asianomainen       sin, työsopimuslain tämänhetkiset säännökset
49040: valtioneuvoston jäsen ei ole voinut saapua vas-       ovat niin heikot, epäjohdonmukaiset ja puut-
49041: taamaan.                                              teelliset, että näiden perusteella tämä kysymys
49042:                                                       ei yksittäisenä tuomioistuinasiana johda halli-
49043:                                                       tuksen taholta tässä vaiheessa toimenpiteisiin.
49044:                                                       Sen jälkeen kun työsuhdeturvakomitea saa
49045: 14) N:o 252 Ed. Tennilä: Tornion kaupungin-           työnsä valmiiksi, hallituksessa palataan lainsää-
49046: hotellissa irtisanottujen siivoojien työsuhteen       däntöön, joka paremmin turvaa työntekijäin oi-
49047: palauttamisesta                                       keudet.
49048:     Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän             Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä toi~
49049: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          nen lisäkysymys:
49050: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-          Missä aikataulussa nyt aiotaan edetä työnte-
49051: myksen:                                               kijöiden irtisanomissuojan parantamiseksi?
49052:   . Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
49053: Tornion kaupunginhotellista irtisanottujen 11             Sosiaali- ·ja terveysministeri L u j a - P e n t -
49054: siivoojan työsuhteen palauttamiseksi?                 t i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioittavasti esitän
49055:                                                       tähän toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
49056:    Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t-       Mainitun komitean tulee tehdä ehdotuksensa
49057: t il ä .: Herra puhemies! Vastauksena kansan-         tarpeellisiksi lainsäädäntö- ym. toimenpiteiksi
49058: edustaja Tennilän suulliseen kysymykseen esi-         työsuhdeturvan kehittämiseksi 31. 12. 1980
49059: tän kunnioittavasti seuraavaa:                        mennessä. Sen jälkeen kun nämä selvitykset
49060:    Voimassa olevan lainsäädännön mukaan työ-          saadaan, voidaan ryhtyä lainsäädäntötoimiin.
49061: sopimuslain · soveltamista koskevan riita-asian
49062: voi ratkaista vain asianomainen tuomioistuin.           Asia on loppuun käsitelty.
49063: Mikäli tuomioistuin katsoo työnantajan toimes-
49064: ta tapahtuneen irtisanomisen perusteettomaksi,        15) N:o 253 Ed. V. Vennamo: Omakotitalo-
49065: se voi velvoittaa työnantajan suorittamaan irti-      tonttien verotusarvojen korottamisesta
49066: sanotulle työntekijälle vahingonkorvausta, mut-
49067: ta ei palauttaa työntekijän työsuhdetta. Kysy-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
49068: mys ei yksittäisenä tuomioistuinasiana sinänsä        Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
49069: anna aihetta toimenpiteisiin hallituksen taholta.     myksen:                                        .
49070:    Hallituksen ohjelmaan on sisällytetty työnte-         Aikooko hallitus huomattavasti korottaa
49071: kijän työsuhdeturvan kehittämistä koskeva lau-        omakotitalotonttien ja maatilojen piha-alueiden
49072: suma. Hallitus on 9. 5. 1978 asettanut komi-          sekä niihin verrattavien omaisuusarvoja luvattu-
49073: teim, jonka tehtävänä on työsopimuslain työ-          ja verohelpotuksia mitätöiden?
49074: suhdeturvaa koskevien säännösten heikkous,
49075: epäjohdonmukaisuus ja puutteellisuus huo-                Ministeri Työ 1 ä järvi : HerJ:a puhemies!
49076: mioon ottaen selvittää työsuhteen jatkuvuuden         Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Veikko
49077: lakisääteisen turvan kehittämistarvetta fa mah-       Vennamon suulliseen kysymykseen seuraavas,ti:
49078: dollisuuksia alan lains.äädännön kansainvälisen          Tulo- ja varallisuusverolaki sisältää säännök-
49079: kehityksen valossa.                                   set varojen arvostamisesta verotuksessa.. Pää·
49080:                                                       sääntönä on lain mukaan se, että varoihin kuu-
49081:    Ed. Te n n i 1 ä : HerJ:a puhemies! Esitän Ii-     luva omaisuus arvostetaan siihen käypään ar·
49082: säkysymyksen:                                         voon, joka sillä oli verovuoden päättyessä omis-
49083:    Hyväksyykö arvoisa ministeri sen, että tässä       tajan hallussa ja sillä paikalla, missä se oli. Käy-
49084: tapauksessa 11 työntekijää on sanottu irti, vaik-     väliä arvolla tarkoitetaan omaisuuden todennä-
49085: ka työ ei ole vähentynyt ja samoja töitä teete-       köistä luovutushintaa.
49086: tään jatkossa toisenlaisen työjärjestelmän puit~         Varojen arvostaminen verotukses·sa ja kuna-
49087: teis:sa?                                              kin vuonna valtionverotuksessa sovellettava
49088:                                                       progressiivinen varallisuusveroasteikko ovat
49089:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-    kaksi eri asiaa tästä näkökulmasta tarkastellen.
49090: t i 1 ä : Herra puhemies! Ed. Tennilä kysyi, hy-      Varat arvostetaan verotuksessa lain edellyttä~
49091: väksynkö tämän. Tietenkään en sitä hyväksy,           mällä tavalla. Varoista tehdään laissa sallitut vä-
49092: 1972                                 Torstaina'~2•. ~utä 1979
49093: 
49094: 
49095: hennykset, ja vasta erotus, mikäli sitä jää, on        sääteisestä arvosta ja eräissä tapauksissa se on
49096: varallrsuusverotuksen kohteena, tämä kaikki            jo nyt 100 %, eli vaihteluväli on varsin merkit-
49097: edellyttäen, että varat ovat. yleensä omistajansa      tävä. Niissä tapauksissa, joissa uusi menetelmä
49098: kädessä veronalaisia eivätkä lain mukaan eri           johtaisi tontin ja rakennuspaikan verotusarvo•
49099: syistä verovapaita.                                    jen nousemiseen, laki sisältää siirtymäsäännök-
49100:    Varojen arvostamisessa verotuksessa on mo-          set ehdotetussa muodossa tällä hetkellä, ja näi-
49101: nia erilaisia ongelmia. Eräs niitä on se, että va-     den nojalla nousu tapahtuisi asteittain usean
49102: rat arvostetaan kovin eri tavoin eri kunnissa ja       vuoden kuluessa.
49103: jopa saman kunnan eri alueilla. Tämä heikentää            Minkä vuoksi sitten tällainen verotusarvojen
49104: verotuksen yhdenmukaisuutta ja tasaista loppu-         yhdenmukaistaminen olisi tärkeää? Mm. sen
49105: tulosta. Tämän vuoksi hallitus on pyrkinyt sii-        vuoksi, että kuntien katumaksut määrätään
49106: hen, että varojen arvostamisessa voitaisiin pääs-      kiinteistöjen verotusan;ojen perusteella. Jos ne
49107: tä entistä suurempaan yhdenmukaisuuteen.               tulisivat tämän hetken tilanteeseen, ne aiheut.
49108:    Edellä mainitussa tarkoituksessa on suunni-         taisivat edelleen eriarvoisuuden lisääntymistä;
49109: teltu otettavaksi käyttöön mm. rakennusten jäl-        Toisaalta tietysti katumaksuihin lisättynä ma:k-
49110: leenhankinta-arvon uusi määräämismenetelmä.            sut kasvavat sinänsä, mutta katumaksuista on
49111: Tämän lisäksi on suunniteltu myös tontin ja ra·        erikseen säädetty lailla.
49112: kennuspaikan arvostuksen uudistamista. Jobtai-
49113: sika viimeksi mainittu uudistus, jonka käyttöön-       - Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
49114: otosta ei vielä ole tehty sitovia päätöksiä, yk-       Kunnioittavasti vielä seuraava toinen lisäkysy-
49115: _sittäistapauksissa verotusarvojen nousemiseen,        mys:
49116: riippuu ennen kaikkea siitä, mikä on verotusar-          Nousevatko siis tavallisten kansalaisten omai-
49117: vojen ja käypien arvojen suhde tällä hetkellä.         suusverojen määrät, vaikka lainmuutosten mu-
49118: Jos verotusarvot ovat vain murto-osa käyvästä          kaan niiden pitäisi alentua?
49119: arvosta, kuten on laita eräissä yksittäistapauk-
49120: sissa, johtaisi tämä kieltämättä siihen, että voi-
49121:                                                         . Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemi~!
49122: massa olevaa lakia tultaisiin tueltakin osalta
49123:                                                        Vastauksena kansanedustaja V. Vennamon lisä7
49124: noudattamaan.                                          kysymykseen viittaan siihen, mitä totesin vas-
49125:                                                        tauksessani varsinaiseen kysymykseen. Sanoin:
49126:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Sel-         ;'Varat arvostetaan v·erotuksessa lain edellyttä-
49127: vyyden vuoksi kunnioittavasti seuraava ensim-          mällä tavalla. Varoista tehdään laissa sallitut vä~
49128: mäinen lisäkysymys:                                    hennvkset, ja vasta erotus, mikäli sitä jää, ori
49129:    Katsooko siis hallitus yhtäkkiä, että aikai-        varallisuusverotuksen kohteena." Kun tähän
49130: _sempi alhaisempi omaisuusarvojen verotus on-          yhdistää sen, että varallisuusveroasteikon alara-
49131: kin ollut laitonta ja vasta nyt laillisuus herää?      jan korottaminen hallituksen ehdottamalla ta-
49132:                                                        valla 180 000 markkaan vähentää varallisuusve-
49133:    Ministeri Työ 1ä järvi : Herra puhemies!            roa vuodelta .1980 maksavien verovelvolliste~
49134: Vastauksena kansanedustaja V. Vennamon en-             lukumäärän arviolta puoleen nykyisestä, nii!l
49135: simmäiseen lisäkysymykseen totean, että ei ky-         voi arvioida tämän yhteisvaikutusta. Kovin pie.
49136: symys ole siitä, että olisi laiton tila, vaan siitä,   !listä varallisuuksista ei veroa siis kanneta.
49137: että tässä suhteessa on tapahtunut merkittäviä            On kysymys luonnollisesti näkemyseroista,
49138: muutoksia mm. sen vuoksi, että asutuskeskuk-           tuleeko tämän tyyppisestä varallisuudesta veroa
49139: sissa on tapahtunut jatkuvaa asutuksen ·laajene-       maksaa, ja tämä asia ei ole lopullisen käsittelyn
49140: mista ja arvoja ei ole tarkistettu monestakin          kohteena ollut hallituksessa. Me olemme alusta·
49141: syystä.                                                vasti sitä käsitelleet.- Erilaisten näkemysten
49142:    Haluaisin erityisesti· korostaa sitä, että tämän    osalta tarkempi selvitystyö on käynnissä työryh-
49143: uudistuksen ensisijaisena tavoitteena on verotus-      mässä, joka saattaa työnsä päätökseen hyvin no"
49144: arvojen yhdenmukaistaminen. Niissä selvityk~           pean aikataulun puitteissa, jolloin sitten voi-
49145: sissä, jotka meillä on käytettävissä ja jotka pe~      daan ottaa kantaa lopullisesti.
49146: tustuvat hyvin seikkaperäiseen selvitykseen ja
49147: myös· koeverotukseen, erot ovat sitä suuruus-            Asia oh loppuun käsitelty.
49148: luokkaa, että eräissä tapauksissa on käytetty
49149: 1 %:n arvoa verotuksen pohjana olevasta laki-                                                           ,.;
49150:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1973
49151: 
49152: 
49153:     P u h e m i e s : Koska asianomainen valtio-          Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
49154: 'neuvoston . jäsen ei ole voinut saapua vastaa-        mies! Vastauksena ed. P. Vennamon lisäkysy-
49155:  maan, päiväjärjestyksen 16) asian käsittely siit:--   mykseen esitän kunnioittaen:
49156:  tyy.                                                     Hallituksen tiedossa ei ole, millä tavoin ja
49157:                                                        missä määrin kysymyksessä ilmiannaksi luon-
49158:                                                        .nehdittu Laakson menettely on aiheuttanut hä-
49159:                                                         nelle taloudellisia vaikeuksia.
49160: 17) N:o 256 Ed. P. Vennamo: Erään henkilön
49161: taloudellisten vaikeuksien poistamisesta                  Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-
49162:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-                tän kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyksen.
49163: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-         Kun asianomainen henkilö on joutunut pysyvästi
49164: sen jä·senen vastattavaksi seuraavan suullisen         työttömäksi ilmiautonsa jälkeen, tiedustelen:
49165: kysymyksen:                                               Aikooko hallitus yleensä jollakin lailla luoda
49166:                                                        sellaista korvausjärjestelmää, jolla tällaisten
49167:    Mitä hallitus aikoo tehdä Salora-rötösten il-       suurten rikosketjujen paljastajat voitaisiin edes
49168: tniantajan Matti Laakson yhteiskunnalle hyötyä         taloudellisesti saattaa turvattuun asemaan?
49169: tuottaneesta toiminnasta hänelle aiheutuneiden
49170: taloudellisten vaikeuksien poistamiseksi?                   Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-
49171:                                                          mies! Vastauksena ed. P. Vennamon lisäkysy-
49172:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!         mykseen totean, että en ota kantaa, mikä on
49173: Vastauksena ed. P. Vennamon suulliseen kysy-             tässä ollut syynä siihen, että mainittu Matti
49174: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                   Laakso on joutunut ·ed. V. Vennamon mainitse-
49175:    Oikeusministeriön :saaman tiedon mukaan ed.           miin vaikeuksiin. Haluan kuitenkin todeta, että
49176: Pekka Vennamon kysymyksessä mainittu Matti               Suomen lait eivät tunne eikä meidän oikeus-
49177: Laakso on Turun ~taastuvanoikeudessa vaatinut            järjestelmäämmekään kuulu sellaista mahdolli-
49178: kahden Turun kaupungin palveluksessa olleen            . suutta, että ilmiantajalle maksettaisiin korvauk-
49179: lääkärin tuomitsemista rangaistukseen laitto-            sia tai palkkioita valtion varoista.
49180: masta vapaudenriistosta ja törkeästä pahoinpite-
49181: lystä. Laakso on kohdistanut mainittuihin lää-            Asia on loppuun käsitelty.
49182: käreihin ja Turun kaupunkiin 120 000 markan
49183: suuruisen korvausvaatimuksen henkisistä kärsi-
49184: myksistä. Samassa oikeudenkäynnissä virallinen
49185: syyttäjä on vaatinut mainituille lääkäreille ran-      2) N:o 230 Ed. Kortesalmi: Hallituksen kan-
49186: gaistusta varomattomuudesta tehdystä virkari-          nanotosta erääseen Tsekkoslovakiassa tapahtu-
49187: koksesta.                                              neeseen oikeudenkäyntiin
49188:    Turun raastuvanoikeus on 5. 9. 1979 julista-           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
49189: mallaan päätöksellä tuominnut toisen lääkäreis-        Kysyisin kunnioittavasti herra ulkoasiainminis-
49190: tä jatketusta vaitiolovelvollisuuden rikkomises~       teriltä:
49191: •ta virkamiehenä sakkoon. Laakson korvausvaa-             Missä ja miksi viipyy Suomen hallituksen
49192: timukset raastuvanoikeus hylkäsi. Laakso on            kannanotto Tsekkoslovakian ihmisoikeustaisteli-
49193: valittanut päätöksestä Turun hovioikeuteen, jo-        joiden saamiin ankariin YK:n ihmisoikeuksien
49194: ka ei ole vielä ratkaissut asiaa.                      julistuksen ja Helsingin ETY-kokouksen pää-
49195:     Hallitus ei voi puuttua vireillä olevaan oikeu-    tösten vastaisiin vankeustuomioihin?
49196: denkäyntiin.
49197:                                                           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
49198:     Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Esi-              puhemies! Kansanedustaja Kortesalmen suulli-
49199:  tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-          seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
49200:  sen:                                                  vaa:
49201:     Pitääkö hallitus moraalisesti ja tavallisen ih-       Arvostelujen esittäminen muiden valtioiden
49202:  misen kannalta oikeana sitä, että sellainen hen-      viranomaisten toiminnasta ei vastaa sitä käytän-
49203:  kilö, joka on ilmiannollaan aikaansaanut valtiol-     töä, jota Suomi kansainvälisissä suhteissaan
49204:  le miljoonien markkojen tuoton ja rikosketjun         noudattaa. Poikkeuksena tästä ovat ne tapauk-
49205:  paljastamisen, joutuu nimenomaan tästä syystä         set, joissa YK:n peruskirjaa tai muuta kansain-
49206:  henkilökohtaisiin taloudellisiin vaikeuksiin?         välistä oikeutta on kiistattomasti loukattu.
49207: 1974                                 Torstaina 22. marraskuuta 1979
49208: 
49209:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Li-           keuskysymyksiin YK:n 1hmisorkeuksien julis-
49210: sakysymyksenä kysyn kunnioittavasti herra ul-        tuksesta ja Helsingin ETY-kokouksen päätösten
49211: koasiainministeriltä:                                periaatteista huolimatta?
49212:    Kun Suomen ulkopolitiikan johto on esittä-
49213: nyt vastalauseensa chileläisen kommunistijohta-         Ulkoasiainministeri V ä y r y ne n: Herra
49214: jan Louis Corvalanin vangitsemisesta, niin eikö      puhemies! Vastauksessani kerroin niistä peri-
49215: rehellisyyden, uskottavuuden ja tasapuolisuu-        aatteista, joihin Suomen kannanotot perustuvat.
49216: den nimessä Suomen hallituksen pitäisi esittää       Ed. Kortesalmella on ilmeisesti erilainen käsi-
49217: vastaavasti vastalause tsekkoslovakialaisten ih-     tys siitä, miten näitä periaatteita pitäisi nou-
49218: misotkeustaistelijoiden ja isänmaanystävien van-     dattaa.
49219: gitsemisteil johdosta?
49220:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
49221:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
49222: puhemies! Minulla ei ole mitään lisättäväävas-
49223: taukseen, jonka ed. Kortesalmen varsinaiseen           P u he m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
49224: suulliseen kysymykseen esitin.                       tunto on tänään kello 18.
49225: 
49226:     Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Vie-
49227: lä toisena lisäkysymyksenä kysyn kunnioittavas-         Täysistunto lopetetaan kello 17 .46.
49228: ti:
49229:     Onko herra ulkoministerin vastaamattomuus                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
49230: käsitettävä niin, että ilmansuunta ja 1kilometrit
49231: ratkaisevat Suomen hallituksen kannan ihmisoi-                                   Eiler Hultin
49232:                 84. Torstaina 22 päivänä marraskuuta 1979
49233:                                           kello 18
49234: 
49235: Päiväjärjestys                                                                             Siv.
49236:                                                    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
49237:   Ilmoituksia                                    mietintö n:o 101; sosiaalivaliokunnan
49238:                                                  mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
49239:                                          Siv.    105; lakialoitteet n:ot 300 ja 334; toi-
49240:   Toinen käsi t te 1y:                          vomusaloitteet n:ot 1384, 1389 ja 1398.
49241:                                                    6) Ehdotus laiksi kansanterveyslain
49242:      1) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain       voimaanpanosta annetun lain 3 §:n
49243: muuttamisesta ..................... 1977        muuttamisesta ..................... 1986
49244:      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan       Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
49245:  mietintö n:o 97; valtiovarainvaliokunnan       mietintö n:o 98; talousvaliokunnan mie-
49246:  mietintö n:o 59; hallituksen esitys n:o        tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 144.
49247:  134.                                              7) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-
49248:      2) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-      lain 23 §:n muuttamisesta .......... 1995
49249:  liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista      Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
49250: annetun lain 34 §:n muuttamisesta .... 1978     mietintö n:o 103; sosiaalivaliokunnan
49251:      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan    mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
49252:  mietintö n:o 99; laki- ja ta'lousvaliokun-     131; lakialoitteet n:ot 323, 452 ja 454;
49253:  nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys         toivomusaloitteet n:ot 1209, 1253, 1268,
49254:  ri:o 109.                                      1376 ja 1411.
49255:      3) Ehdotukset laiksi yhdyskuntien ve-
49256: sihuoltotoimenpiteiden avustamisesta ... 1979
49257:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
49258: mietintö n:o 100; laki- ja talousvalio-         t e 11 ä ä n:
49259: kunnan mietintö n:o 8; hallituksen esi-
49260: tys n:o 128; ed. Salmisen ym. lakialoite           8) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
49261: n:o 212.                                         hallituksen esityksen johdosta laiksi poik-
49262:     4) Ehdotus laiksi valtion eläkelain         keusmenettelystä vuoden 1977 kansa- ja
49263: 9 a §:n muuttamisesta .............. 1982       peruskoulun valtionavustusten suoritta-
49264:     Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan        misessa (HE n:o 101) ............ 2000
49265: mietintö n:o 102; sosiaalivaliokunnan              9) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
49266: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o         16 hallituksen esityksen johdosta laiksi
49267:  137.                                           eräiden valtion varoista suoritettavien
49268:     5) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain       eläkkeiden ja perhe-eläkkeiden yhteen-
49269: 20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n,         sovittamisen tarkistamisesta (HE n:o
49270: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-      165) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
49271: tekijäin eläkelain 4 § :n ja maatalousyrit-        10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
49272: täjien eläkelain 6 a §:n muuttamisesta          n:o 60 hallituksen esityksen johdosta
49273: sekä sukupolvenvaihdoseläkkeen saami-           laiksi lirkevaihtoverolain väliaikaisesta
49274: sen alaikäraian väliaikaisesta alentamises-     muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
49275: ta annetun lain kumoamisesta ........ 1983      säännöksen muuttamisesta (HE n:o 64) 2001
49276: 1976                                         Torstaina 22. marraskuuta 1979
49277: 
49278: 
49279:                                                          Siv.   Ilmoitusasiat:
49280:     11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
49281: n:o 61 hallituksen esityksen johdosta
49282: laiksi liikevaihtoverolain 18 b §:n muut-                       Lomanpyynnöt
49283: tamisesta (HE n:o 65) . . . . . . . . . . . . 2001
49284:     12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
49285: n:o 62 hallituksen esityksen johdosta                           västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Astala,
49286: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-                     Hietala, Ihamäki, Juhantalo, Kauppi, Kivistö,
49287: misesta ja laiksi velkojen korkojen vähen-                      M. Puhakka, Saarinen, Salo ja Savolainen, tästä
49288: nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa                        ja huomisesta päivästä virkatehtävien takia
49289: annetun lain 2 § :n muuttamisesta (HE                           edustajat Tähkämaa ja Äikäs sekä yksityisasioi-
49290: n:o 113) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "      den vuoksi ed. Anna-Liisa Jokinen ja huomises-
49291:     13) Valtiova,rainvaliokunnan mietintö                       ta päivästä yksityisasioiden takia ed. Rudkola.
49292: n:o 63 hallituksen esityksen johdosta
49293: larksi eräiden virastojen ja laitosten me-
49294: nosääntöjen perusteiden muuttamisesta
49295:  (HE :no 59) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
49296:     14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                        Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
49297: n:o 64 hallituksen esityksen johdosta                           tauksia
49298: laiksi polttoaineiden valmisteverosta an-
49299: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta                            Ensimmäinen             varapuhemies:
49300:  (HE n:o 68) . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . ,        Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
49301:     15) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                        eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
49302:  10 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       saapuneet sosiaali- ja terveysministeri Luja-
49303: kansanopistojen valtionavusta annetun                           Penttilän vastaus ed. Halosen ym. kirjalliseen
49304: lain 4 §:n muuttamisesta (HE n:o 123)                           kysymykseen n:o 167 neuvolajärjestelmän ke-
49305:     16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "
49306:                                                                 hittämisestä, maa- ja metsätalousministeri Täh-
49307:  17 hallituksen .esityksen johdosta la1ksi                      kämaan vastaus ed: Saukon kirjalliseen kysy-
49308:                                                                 mykseen n:o 177 uudisraivauksen väliaikaista
49309: lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta
49310:  (HE n:o 96) .................. ..                              rajoittamista koskevan hallituksen esityksen pe-
49311:                                                                 ruuttamisesta, ministeri Työläjärven vastaus ed.
49312:     17) Toisen lakivaliokunnan mietintö "                       Juvelan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 185
49313: n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laik-                      auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain mu-
49314:  si mustalaisväestön asunto-olojen paranta-                     kaisesta invalidipalautuksesta, liikenneministeri
49315: misesta annetun lain muuttamisesta (HE                          Saarron vastaus ed. Paa1k'kisen ym. kirjalliseen
49316: n:o 145) ....................... .                              kysymykseen n:o 187 sanomalehtien varhais-
49317:     18) Toisen lakivaliokunnan mietintö "                       kannon järjestämisestä postin toimesta, työvoi-
49318: n:o 6 hallituksen esityksen johdosta meri-                      maministeri Aallon vastaus ed. Muroman ym.
49319: miesten palkkaturvalaiksi (HE n:o 149)                          kirjalliseen kysymykseen n:o 189 työttömyyden
49320:                                                          "      lieventämiseksi järjestettävistä virastotöistä an-
49321:                                                                 n~tun valtioneuvoston päätöksen epäkohdista,
49322:                                                                 liikenneministeri Saarron· vastaus ed. ·Leppäsen
49323:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                        kirjalliseen kysymykseen n:o 190 Virojoen Här-
49324: He 11 e.                                                        mänkankaalta menevän tien päällystämisestä,
49325:                                                                 opetusministeri Stenbäckin vastaus ed. Suonion
49326:                                                                 ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 192 koulupsy-
49327:                                                                 kologien ja koulukuraattorien virkojen valtion-
49328:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                       osuudesta sekä ministeri Saarron vastaus ed.
49329: edustajat Astala, Hietala, Hok'kanen, Ihamäki,                  Westerlundin kirjalliseen kysymykseen n:o 199
49330: Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Kauppi, Kivis-                   hirvivahingoista suorinettavien. korvausten mak-
49331: tö, Kuuskoski-Vikatmaa, Myyryläinen, Mä'ki~                     satuksen nopeuttamisesta.
49332: Hakola, M. Puhakka, Ruokola, Saarinen, Saar-
49333: to, Salo; Savolainen, Tähkämaa ja Äikäs.                           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
49334:                                                                 nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
49335:                                                                 väasiakirjoihin.
49336:                                              · Aiuntotuota!ltolaki                                       '1977
49337: 
49338: 
49339:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin             muuttamisesta, on pakko todeta, että hallitus ja
49340:  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä        Suomen Pankki ovat korottaneet lainakorkoa
49341: ·päätöstä.                                               läpeensä 1.25 prosenttiyksil&öä, ja sitten halli-
49342:                                                          tus esittää korkotukilainaa kumotakseen tämän
49343:                                                          lainojen koron korotuksen. Tämä kumoaminen
49344: Valtiontilintarkastajien valitseminen                    on hyvin rajoitettu, epätasainen, eikä sen vaiku-
49345:                                                          tus juuri ollenkaan aikaansaa asumisen kustan-
49346:   Ensimmäinen              varapuhemies:                 nusten nousun pysähtymistä. Päinvastoin asu-
49347: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta ke-            miskustannukset nousevat suuresti, vuokrat sa-
49348: hottaisi eduskunnan valitsijamiehiä hallitusmuo-         moin. Vuokratalot ovat ylivoimaisissa vaikeuk-
49349: don 71 § :n mukaisesti valitsemaan vuodeks.i             sissa. Hallitus harjoittaa vain silmänlumeen po-
49350: 1980 viisi valtiontilintarkastajaa sekä varamie-         litiikkaa, pelin politiikkaa ja yrittää tällä tavalla
49351: hen kullekin heistä.                                     harhauttaa vaikeuksissa olevia kansalaisia.
49352:                                                               Lyhyesti sanottuna laina:koron korotus lyö
49353:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyvaksytään.                raskaasti vuokralaisia ja pienomistajia, myös
49354:                                                          omakotitalojen omistajia, ja hallitus näennäisel-
49355:                                                          lä lailla, vielä poliittisella mielivallalla, byro-
49356: Eduskunnan tilintarkastajien valitseminen                kraattien mielivallalla jossain määrin on korjaa-
49357:                                                          vinaan asiaa. SMP ei hyväksy tällaista epäoikeu-
49358:    Ensimmäinen            va,rapuhemies:                 denmukaisuutta       eikä     mielivalta-auttamista,
49359: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta                vaan vaatii tasapuolisuutta ja tervettä talouspo-
49360: päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-        ti tiik!kaa.
49361: täväksi toimittaa eduskunnan tilisäännön 24
49362: § :n 1 momentin mukaisesti eduskunnan kol-                      Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ed. V.
49363: men tiliotatkastajan ja heidän henkilökohtais-               Vennamon puheenvuoron johdosta ihan muu-
49364: ten varamiestensä vaalin vuotta 1980 varten.                 tama sana. Tämä laki itse asiassa ei tarkoita
49365:                                                              sitä, mitä ed. Vennamo sanoi. Tämä ei ole mi-
49366:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                    kään koronhuojennusla:ki, vaan tässä on paljon
49367:                                                              suuremmasta asiasta kysymys. Kysymys on ni-
49368:                                                              mittäin siitä, että aloitetaan sellainen käytäntö,
49369:                                                              että tähän asti budjetin kautta myönnetyistä
49370: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t: asuntolainoista osa siirretään pankben kautta
49371:                                                             .maksettavaksi ja valtio sitten maksaa korkohy-
49372: 1) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain muutta- vitystä, elikkäkun tähän asti rahat ovat tulleet
49373: misesta·                                                     asuntohallituksen kautta vuokra-asuntoja ra:ken-
49374:                                                              taville ihmisille, niin nyt tämän lain perusteella
49375:    Esitellään sumen valiokunnan mietintö n:o näistä lainapäätöksistä, hallituksen budjettiesi-
49376: 97 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n siinä tyksen mukaan 100. milj. markan osalta, päättä-
49377: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o vätkin pankit.
49378: 59 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys                 En ole valiokunnassa asettunut tätä lakia vas-
49379: n:o 134, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk- tustamaan, kun kuitenkin muodollisesti ollaan
49380: sen.                                                         tekemässä la'kiehdotusta, jolla voidaan sanoa
49381:                                                             olevan asuntotuotantoa edistävä vaikutus. Olen
49382:    Ensimmäinen                      .varapuhemies: kuitenkin kyllä valitettavasti aika ·varma siitä,
49383: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- että tämä lainsäädäntö aloittaa käytännön, joka
49384: tintö n:o 97. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus- tulee merkitsemään asuntotuotannon huomatta-
49385: telu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityis- vaa romuttamista ja sitä, että valtion tukema
49386: kohtaiseen käsittelyyn.                                      asuntotuotanto tulee vääristymään, jos tämän
49387:                                                             lain mukainen käytäntö ja~kuu ja valtion myön-
49388:    Yleiskeskustelu:                                          tämät asuntolainat enenevässä määrin tullaan
49389:                                                             korvaamaan 'korkotukilainoilla.
49390:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Suo-
49391: men kansa sanoo halveksivasti: ottaja, antaja,                  Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
49392: kissanhännän kantaja. Kun tarkastelee esillä Rosnell ori tietysti oikeassa. Käytin puheenvuo-
49393: olevaa hallituksen esitystä asuntotuotantolain ron siksi, että Koiviston hallitus lupasi, että
49394: 248 057900001y
49395: 1978                                Torstaiua 22. merraalumta 1979
49396: 
49397: 
49398: kun lainakorkoa korotetaan, niin se korvataan        tällöin ot·ettava huomioon haja-asutusalueiden
49399: erityisesti vuokralaisille. Tämä laki tekee sen      asuntokanta.
49400: mahdolliseksi, jos hallitus haluaa. Nimittäin val-      Korkotuen saamiseen vaikuttavat sosiaaliset
49401: tion maksamaa korkotukea voidaan kas·vattaa,         ja taloudelliset harkintarajat tulisi korkotuki-
49402: jolloin lainakorko jää alhaisemmaksi. Mutta          laissa, jonka hallitus siis nyt lupaa valmistella,
49403: olen varma, että hallitus ei näin tee, jotenka       säätää nykyistä aravalainsäädäntöä väljemmäksi.
49404: vuokralaiset, lainaa asuntohallituksesta saaneet,    Niin ikään korkotukilainoitetun asunnon käyt-
49405: petetään ja hallituksen lupaus on ollutkin ilmaa.    töä ja luovutusta koskevien rajoitussäädösten
49406:    Lisäksi yhdyn ed. Rosnelliin siinä, että näin     tulisi olla nykyisiä valtion asuntolainoja koske-
49407: asuntotuotannon rahoitus siirtyy yhä enemmän         via säädöksiä väljemmät. Asuntolainoja koskeva
49408: pankkien harkintaan. Varmuutta ei ole, että saa      korkotukijärjestelmä tuleekin säätää ensisijai-
49409: lainan niin kuin ennen sai asuntohallituksesta.      sesti kädenojennukseksi asuntopolitiikkamme
49410: Huomattava osa siirtyy pankkien harkintaan,          lukuisille väliinputoajille. Erityisesti tulisi täl-
49411: mikä myös merkitsee kansanvaltaisen turvalli-        löin ottaa huomioon ne asunnontarvitsijat, jot-
49412: suuden heikkenemistä ja nöyrtymistä rahan            ka tulojensa ja varallisuutensa puolesta ovat
49413: mahdin edessä tarpeettomasti.                        valtion lainaan oikeutettuja, mutta jotka kun-
49414:                                                      nan etuoikeusjärjestykseen sijoituksessa ovat
49415:                                                      jääneet sijoille, joille valtion lainaa ei enää riitä.
49416:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Nyt
49417: käsiteltävänä oleva lakiesitys liittyy ensi vuoden      Myös asuntosäästämisen edistämistavoittei-
49418: tulo- ja menoarvioon. Lakiesityksen tarkoituk-       den kanssa tulisi korkotukijärjestelmän olla so-
49419: senahan on muuttaa asuntotuotantolain säädök-        pusoinnussa. Korkotukilainojen saannissa tulisi
49420: siä sillä tavalla, että korkotukilainajärjestelmää   asettaa etusijalle et·enkin nuoret ensiasunnon
49421: voitaisiin käyttää nykyistä paremmin valtion         hankkijat, jotka ovat olleet asuntosäästäjiä.
49422: asuntolainoitusta täydentävänä asuntopoliittise-        Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva hal-
49423: na tukimuotona. Esityhen mukaan korkotuki-           lituksen esitys mahdollistaa toistaiseksi korko-
49424: lainoja myönnettäisiin asunto- ja lisälainan sekä    tukilainojen sujuvan myöntämisen ja todella
49425: rakentamisaikaisen lainan sijasta. Hallituksen       monipuolistaa näiltä osin nykyistä asuntopoliit-
49426: budjettiesityksen mukaan näitä korkotukilaino-       tista järjestelmäämme, mutta todella pitemmäl-
49427: ja voitaisiin myöntää ensi vuonna 100 milj.          lä tähtäyksellä, ajatellen tämän järjestelmän va-
49428: markan edestä.                                       kinaistamista, hallituksen lupaama uusi erilli-
49429:    Hallituksen lakiesitystä voidaankin pitää sa-     nen korkotukilaki on todella tärkeä ja välttämä-
49430: noisin toistaiseksi tyydyttävänä. Tarkoitan tällä    tön.
49431: sitä, että korkotukilainajärjestelmän vakinaisek-
49432: si käyttöönottamiseksi tuskin näillä nykyiseen         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49433: asuntotuotantolakiin      esitetyillä  muutoksilla
49434: eteenpäin päästään. Hallitus lupaakio lakiesi-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49435: tyksensä perusteluissa harkita erillisen korkotu-    keskustelutta 14 ja 21 §, voimaantulosäännös,
49436: kilakiesityksen antamista asian pitemmällä täh-      johtolause ja nimike.
49437: täyksellä järj·estämiseksi.
49438:    Asuntolainoja koskevan erillisen korkotuki-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49439: lain säätämistä voidaankin pitää välttämättömä-      pää ttyneeksi.
49440: nä, mikäli korkotukiluototuksella halutaan to-
49441: della monipuolistaa asuntopolitiikkamme kei-
49442: novalikoimaa. Korkotukilailla tulisi pystyä kor-     2) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen
49443: jaamaan mahdollisimman monia niistä puutteis-        valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
49444: ta, joita nykyisen asuntotuotantolain mukaiseen      34 §:n muuttamisesta
49445: lainoitukseen liittyy. Korkotukilain tulisi olla
49446: kaikkia lainamuotoja koskeva. Laki tulisi säätää       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49447: sellaiseksi, että sen nojalla voitaisiin korkotu-    99 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
49448: kea myöntää myös vanhan asunnon hankintaan.          nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
49449: Nykyisen lain perusteella tämä ei ole mahdollis-     n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
49450: ta eikä myöskään näitten muutosten jälkeen,          n:o 109, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
49451: joita nyt täss.ä ollaan tekemässä. Erityisesti on    sen.
49452:                            Yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden avustaminen                      1979
49453: 
49454: 
49455:    Ensimmäinen              varapuhemies:               Myös avustusten taso on lain mukaan varsin
49456: Käsittelyn- pohjana on suuren valiokunnan mie-       alhainen, korkeintaan 30 %. Erityistapauksissa
49457: tintö n:o 99. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-   avustus voi lain mukaan nousta 50 % :iin. Ta-
49458: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-     paukset, joita tämä korkeampi avustus koskee,
49459: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          ovat kovin rajatut. Asianomaisen työryhmän
49460:                                                      mietinnön mukaan 50 % :n avustukseen- ovat
49461:   Yleiskeskustelua ei synny.                         oikeutettuja erityisten suojeluv·e·sien ja eräiden
49462:                                                      rajajokien suojeluun vaikuttavat investoinnit.
49463:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Lain yhteydessä valiokunnassa on käsitelty
49464: keskustelutta 34 §, johtolause ja nimike.            myös lakialoite n:o 212, jossa on esitetty muu-
49465:                                                      tosta vanhaan, nyt kumottavaksi esitettyyn la-
49466:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        kiin, sen 5 § :ään. Lakialoitteen keskeinen si-
49467: pää ttyneeksi.                                       sältö on pyrkimys vesiensuojelun kannalta en-
49468:                                                      siarvoisen tärkeiden jäteveden puhdistamojen
49469:                                                      rakentamisen edistämiseen määräämällä niille il-
49470: 3) Ehdotukset laiksi yhdyskuntien vesihuolto-        man harkintaa 50 % :iin enimmärsmäärältään
49471: toimenpiteiden avustamisesta                         nouseva avustus ja toisaalta avustuksen maksa-
49472:                                                      misen ajoittaminen siten, että siitä 2/3 makset-
49473:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49474:                                                      taisiin rakennusaikana.
49475: 100 ja otetaan toiseen käsittelyyn                      Vesiensuojelun kannalta on ratkaisevaa se,
49476: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-     miten teollisuusjätevedet puhdistetaan, koska
49477: sä n:o 8 valmistelevasti käsitellyt hallituksen      teollisuus aiheuttaa 85-95 % vesistöjemme
49478: esitys n:o 128 ja ed. Salmisen ym. lakialoite n:o
49479:                                                      pilaantumisesta. Tarvittaisiinkin mitä pikimmin
49480: 212, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-      vesilakiin s·ellaiset muutokset, että saataisiin
49481: set.                                                 myös teollisuus puhdistamaan jätevetensä riittä-
49482:                                                      vän tehokkaasti.
49483:    Ensimmäinen              varapuhemies:               Edellä mainittu ei kuitenkaan merkitse sitä,
49484: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        että asutusjätevedet voitaisiin jättää puhdista-
49485: tintö n:o 100. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     matta tai niiden puhdistamiseen tulisi suhtau-
49486: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
49487:                                                      tua välinpitämättömästi. Asutusjät·evesien puh-
49488: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49489:                                                      distaminen tehokkaasti on välttämätöntä. Siksi
49490:                                                      on myös suorastaan välttämätöntä, että valtion
49491:    Yleiskeskustelu:                                  osuus mm. puhdistuslaitosten ja suurempien
49492:                                                      purkuviemäreiden rakennuskustannUJksista saa-
49493:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Laki           daan lakisääteiseksi. Kuntien mahdollisuudet
49494: kuntien vesihuoltotoim·enpiteiden avustamisesta      selvitä tehokkaiden puhdistuslaitosten ja purku-
49495: säädetään korvaamaan aikaisempi vesiensuoje-         viemäreiden rakentamisesta parantuisivat näin
49496: lutoimenpiteiden avustamista koskenut laki.          huomattavasti eikä kuntien tarvitsisi periä ky-
49497: Mistään suuresta edistysaskeleesta ei tässä ole      seisten laitosten kustannuksia lisäveroina kunta-
49498: kyse. Valtion osallistuminen yhdyskuntien ve-        laisilta.
49499: siensuojelun edistämiseen jää edelleen harkin-          Edellä mainittujen periaatteiden sisällyttämi-
49500: nanvaraiseksi ja sidotuksi valtion tulo- ja me-      nen nyt käsiteltävänä olevaan lakiin ei kuiten-
49501: noarvioiden yhteydessä tähän tarkoitukseen va-       kaan valitettavasti valiokunnassa saanut kanna-
49502: rattuihin määrärahoihin, joita hallituksen esi-      tusta. Yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpitei-
49503: tyksessä ensi vuodelle on varattu vain vähäiset      den kokonaisrahoituksen selvittäminen on kui-
49504: 20 milj. mk. On selvää, ettei tällaisista varoista   tenkin välttämätöntä, minkä on todennut myös
49505: riitä paljon jakaa, kun vesihuoltohankkeet ovat      kyseisen lakiesityksen valmistelutyöryhmä. Työ-
49506: yleensä varsin suuria investointeja vaativia. Va-    ryhmä onkin esittänyt yhdyskuntien vesienhuol-
49507: roja onkin, kuten perusteluistakin selviää, tar-     totoimenpiteiden kokonaisrahoitusta käsittele-
49508: koitus ohjata nimenomaan vähävaraisiin ja kor-       vän komitean asettamista. Tällaisen selvitys-
49509: keasta työttömyydestä kärsiviin kuntiin. Kun         työn käynnistäminen ja pikaisiin tuloksiin pyr-
49510: varoja on vähän tähän tarkoitukseen, muodos-         kiminen vesiensuojelullisesti välttämättömien
49511: tuukin laista luonnollisesti vain rahoitusta kana-   toimenpiteiden edistämiseksi ja niiden rahoituk-
49512: vaiva laki.                                          sen turvaamiseksi on mitä tärkein tehtävä.
49513: 198'0                                 Torstaina· 22. marraskuuta 1979
49514: 
49515:       Ed. L o u v o: Herra puhemies! Eduskun-           taloudellisista, terveydellisistä, sosiaalisista tai
49516: , nalla on nyt toisessa käsittelyssä hallituksen esi-   muista niihin verrattavista syistä pidettävä tar-
49517:   tys laiksi yhdyskuntien vesihuoltotoimenpitd-         peellisena.
49518:   den avustamisesta. Tähän tarkoitukseen on val-           Niin hyvä kuin lakiesityksessä esiintyvä aja-
49519:   tion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä        tus jäteveden käsittelyn yhteydessä syntyvän
49520:   varattu rahaa 20 milj. mk. Lakiesitys on tar-         lietteen hyötykäytöstä ja multautuksesta onkin,
49521:   peellinen, niin kuin valiokuntakin mietinnös-         on pidettävä mielessä, että jäteveden puhdista-
49522:   sään toteaa, mutta ekologiselta ja kansantervey-      moliete sisältää ihmisten rja eläinten soluihin va-
49523:   delliseltä kannalta asiaa tarkasteltaessa siihen      rastoituvia eli kumuloituvia solumyrkkyjä, ras-
49524:   liittyy joitakin näkökohtia, joihin tässä yhtey-      kasmetalleja, kuten kadmiumia ja lyijyä, joita
49525:   dessä haluan puuttua ja joihin mielestäni aina-       yhdyskuntajäte aina sisältää. Sitä paitsi vesiliu-
49526:   kin jatkossa lain käytännön toteutuksessa tulisi      koiset ravinteet, hiven- ja kivennäisaineet ovat
49527:   kiinnittää erityistä huomiota.                        lietteestä suurimmaksi osaksi huuhtoutuneet
49528:       Tämän lakiesityksen perusteella kunta ~voi        vesistöjä rehevöittämään. Nämä terveydelliset
49529:   saada avustuksia si1hen, että syntyvät jätevedet      vaarat voidaan poistaa vain vähentämällä synty-
49530:   puhdistetaan, mutta avustusta ei nähdäkseni           vää Hetettä eli kompostciimalla syntyvä elope-
49531:   sen sijaan saada sellaisia toimenpiteitä varten,      räinen jäte sopivan peiteaineen kanssa ennen
49532:   jotka estäisivät jätevesien syntymistä, vähentäi-     viemäriin joutumista. Tällä tavalla syntynyt
49533:   sivät niitä taikka laadullisesti muuttaisivat muo-    komposti on ravinteineen, hiven- ja kivennäisai-
49534:   dostuneet jätevedet yksinkertaisin ja edullisin       neineen, vertaansa vailla oleva maanparannusai-
49535:   menetelmin puhdistettavaan muotoon. Keinoja           ne, jonka käyttäminen täyttäisi lakiesityksen
49536:   tähän on nykyään olemassa mm. kompostoimal-           terveyden edistämisen ,vaatimukset ja olisi to-
49537:   la ruoka- ia ruoansulatusjätteet sekä eloperäiset     dellinen vesien virkistys- ja hyötykäyttöä palve-
49538:    teollisuusjätt~eet, kuten meijerien, teurastamoi-    leva vesienhuoltotoimenpide.
49539:   den ja muun elintarviketeollisuuden jätteet tä-
49540:   hän tarkoitukseen soveltuvan aerobista palamis-          Lakiesityksen     yleisperusteluissa    sanotaan
49541:   ta edistävän peiteaineen avulla. Tällaista sopi-      myös, että valtion rahoitustuella tulisi helpottaa
49542:   vaa peiteainetta, puunjalostusteollisuuden kuo-       sellaisten vesiensuojeluhankkeiden toteuttamis-
49543:   rintajätettä, syntyy meillä tähän tarkoitukseen       ta, joilla pyritään erityisen tiukan vesiensuojelu-
49544:   varmasti riittävä määrä, noin 10 milj. irtokuu-       vaatimuksen toteuttamiseen. Voin kertoa käy-
49545:    tiometriä vuodessa.                                   tännön esimerkin toimivasta ratkaisusta edellä
49546:       Maassamme on siis aivan ainutlaatuisen suo-       mainituissa olosuhteissa, jolloin käytännössä on
49547:   tuisat luontaiset mahdollisuudet ratkaista jäte-      muutaman vuoden ajan edellä esittämiäni pe-
49548:   huolto-ongelmia luonnonmukaisella tavalla pa-         riaatteita menestyksellisesti toteutettu. Näin on
49549:    lauttamalla jätteet hyötykäyttöön luonnon kier-      tapahtunut Kaa:kkois-Suomen sotilasläänin Tai-
49550:    tokulkuun. Tällä oli:si myös tavattoman suuri        palsaaren leiri- ja ampuma-alueella, joka sijait-
49551:   kansanterveydellinen merkitys, koska maape-           see erittäin arvokkaalla pohjaveden muodostu-
49552:   rämme mm. Suomen Akatemian suuren hiven-              misalueella. Tästä syystä sieilä on pyritty juuri
49553:   ja kivennäisainetutkimuksen mukaan sisältää           erityisen tiukan vesiensuojeluvaatimuksen to-
49554:   kansainvälisiin arvoihin ja suosituksiin verrattu-     teuttamiseen. Vaatimus on toteutettu mm. kiel-
49555:   na huomattavan vähän monia elintärkeitä hi-           tämällä alueella kokonaan vesiklosetit ja imeyt-
49556:    ven- ja kivennäisaineita.                            tämällä ns. harmaat vedet eli pelkät pesuvedet
49557:       Lakiehdotuksen 1 §:ssä sanotaan, että vesi-       yksinkertais~en puhdistamotoimenpiteen jälkeen
49558:   hudltotoimenpiteillä tarkoitetaan tässä yhdys-        maahan. Ruoka- ja ruoansulatusjätteet kompos-
49559:   kuntien vedenhankintaa, viemäröintiä ja jäteve-       toidaan hygienisesti ja hajuttomasti puunkuori-
49560:    sien käsittelyä sekä sen yhteydessä syntyvän         jätteen avulla ja syntyvä· .tuote käytetään hiven-
49561:   lietteen hyötykäyttöä palvelevia toimenpiteitä,       ainerikkaana maanparannusaineena.
49562:    ja edelleen 2 §: ssä, että lietteen hyväksikäytön       Koka ko. lakiesitys ilmeisesti tulee koske-
49563:   osalta avustusta voidaan myöntää lietteen käsit-      maan pääasiassa pieniä haja-asutusaluekuntia,
49564:    tely" ja multauslaitteiden rakentamiseen eli         olisi kunnille annettava mahdollisuus toteuttaa
49565:  . tarkoitetaan lietteen kompostoimista. Edelleen       vesihuoltotoimenpiteensä edullisimmalla ja kan-
49566:    sanotaan lakiesityksen 5 §:ssä mm., että vesi-       santerveyttä edistäväHä tavalla vähentämällä
49567:   huoltoavustuksen myöntämisen edellytyksenä            puhdistettavat jätevedet laadullisesti ja määräl-
49568:    on, että vesihuoltohankkeen toteuttamista on         lisesti mahdollisimman vähäisiksi.
49569:                             Yhdyskuntien.· vesihuoltotoimenpiteiden awstaminen                        1981
49570: 
49571: 
49572:    Voidaan kysyä, minne vedet loppujen lopuksi        vähän. Liikkuma-ala on liian pieni, kun otetaan
49573: menevät. Kaikki vedet menevät viime kädessä           huomioon eri kunnat, pienet kunnat, niiden ta-
49574: vesistöön joko puhdistettuina tai puhdistamat-        loudelliset vaikeudet ja myös saastuttava ~eolli­
49575: tomina. Miksi ei käytettäisi maan puhdistamis-        suus, joka on hyvin erilainen eri kunnissa. Tästä
49576: kykyä hyväksi siellä, missä se on mahdollista.        syystä SMP:n taholta tullaan lain yksityiskoh-
49577: Imeytettävät pesuaineet voivat sitä paitsi toi-       taisessa käsittelyssä esittämään avustusprosent-
49578: mia kasvullisuuden fosforilannoiteläht,eenä, kun      tien korjaamista, jotta liikkuma-alaa eri kuntien
49579: taas fosforipitoiset synteettiset pesuaineet vesis-   olosuhteet huomioon ottaen olisi enemmän ja
49580: töön joutuessaan pilaavat ja rehevöittävät ne ai-     näin oikeudenmukaisuus toteutuisi. Joka ta-
49581: heuttaen lisäksi happikatoa ia kalakuolemia.          pauksessa on annettava hallitukselle anka.!a tuo-
49582:    Parhaimmankaan käytössä olevan jäteveden           mio harjoitetusta vesihuoltopolitiikasta. Se on
49583: puhdistamon tuloksena syntynyt vesi ei ole            epäonnistunut. Toivottavasti tämä pieni lain
49584: luonnonvesien arvoista eikä vailla terveydellisiä     korjaus tuo parannusta, ja toivottavasti myös
49585: riskejä. Käytössä olevat vedenpuhdistusmene-          terve järki voittaa eikä byrokratia ja kaavamai-
49586: telmät eivät hävitä esim. jäteveden sisältämiä        suus.
49587: suolistaperäisiä viruksia; ei edes jäteveden kloo-
49588: rims. Erityisesti tulisi tukea haja-asutusaluekun-        Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Jäte-
49589: tien mahdollisuuksia ratkaista vesihuoltoon lii-      vesimaksut ja puhtaan veden maksut ovat mo-
49590: tyvät ongelmat sellaisin toimenpitein, jotka te-      nissa kunnissa nousseet erittäin korkealle.· Tä-
49591: kisivät tarpeettomiksi keskitetyn viemäröinnin        mä johtuu suurelta osalta siitä, että näitä mak-
49592: puhdistamoineen ja säilyttäisivät siitä huolimat-     suja rasitetaan pääomakustannuksilla ja nämä
49593: ta luonnon pinta- ja pohjavedet puhtaina.             pääomakustannukset on mitoitettu liian lyhyille
49594:    Uutta nykyteknologiaa käyttäen on käytän-          ajoille. Tästä syystä on välttämätöntä, että kun
49595: nön koe- ja tutkimustuloksien valossa täysin          valtion avustusosuutta nyt tämän lain käsittelyn
49596: mahdollista estää vesien pilaantuminen ilman          yhteydessä määritellään, se nostetaan riittävän
49597: mammuttimaisiksi paisuneita tuottamattornia           suureksi, jotta myös pienissä kunnissa nämä
49598: tuotantolaitoksia,     jäteveden puhdistamoita,       pääomakustannukset eivät rasita liiallisesti puh-
49599: erityisesti harvaan asutuilla seuduilla ja asutus-    tjlan veden maksua ja jätevesimaksua ja jotta
49600: keskusten ulkopuolella.                               näissä asioissa tavallinen pieni ihminen voi saa-
49601:    Herra puhemies! Olen tehnyt keväällä toivo-        da oikeutta.
49602: musaloitteen puun kuoriotajätteen hyödyntämi-
49603: sestä mm. tuotteeksi, joka edistää ympäristön-
49604: suojelua ja kansanterveyttä mahdollistamaHa              Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! La-
49605: eloperäisten jätteiden hygienisen kompostoin-         ki- ja talousvaliokunnassa asiaa käsiteltäessä
49606: nin maanparannusaineeksi. Tässä aloitteessa on        tuotiin esille myös sellainen näkökohta, että
49607: ~llekirjoittajina kansanedustllljia lähes kaikista    avustuksen tulisi perustua kantokykyluokituk-
49608: eduskuntaryhmistä. Toivon, että te kaikki voit-       sen mukaiseen prosenttimäärään. Tätä ei var-
49609: te yhtyä ponteen, jonka tulen esittämään lakieh-      maankaan voida pitää oi'keana pienten kuntien
49610: dotusten kolmannessa käsittelyssä.                    kohdalta, vaiktka näin tässä mietinnön vastalau-
49611:                                                       seessa esitetäänkin. Käytäntö on kuitenkin
49612:                                                       osoittanut, että valtion rahoitustuella, kun pyri-
49613:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    tään edistämään myös kuntien yhteistoimintaa
49614: Saåstumaton luonto ja puhdas vesi on varmasti         vesihuollon järjestämisessä, on mahdollisuus
49615: Suomen kansan valtaenemmistön tahto. Mutta            saada huomattavasti korkeampaa valtion tukea
49616: näissä vesihuoltoasioissa ovat hallituspuolueet       kuin kantokykyluokitus edellyttää. Tässä suh-
49617: ja kdkoomus toimineet erittäin virheellisesti.        teessa en pidä oikeana, että kantokykylu<*itus-
49618: Ensiksi muutettiin säännöksiä niin, että Posti-       ta · esitettäisiin perustaksi valtion avulle. · Siitä
49619: pankin lainoitusmahdollisuuksia rajoitettiin, ja      tulee helposti minimiprosentti, eikä se tee oi-
49620: näin vesihuoltolainojen saanti nimenomaan pie-        keutta pienille 'kunnille eikä ole omiaan edistä-
49621: nemmille kunnille kävi erittäin vaikeaksi. Vesi-      mään kuntien yhteistoimintaa vesihuollon jär-
49622: huoltotyöt pysähtyivät, hidastuivat, vaikka työl-     jestelyssä.
49623: lisyys ja puhdas vesi olisivat vaatineet päinvas-
49624: taista toimintaa. Myös hallitus tässä asiassa esit-
49625: iäii avustuksia vesihuoltoja varten aivan liian          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49626: 1982                                Torstaina 22. marraskuuta 1979
49627: 
49628:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-         Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
49629: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
49630: sittelyyn.                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49631:                                                     "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
49632:    1-3 § hyväksytään keskustelutta.                 väksytty.
49633: 
49634:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies~
49635:    4 §.                                             Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 5 ei-ääntä;
49636:                                                     poissa 55. (Koneään. 2)
49637:    Keskustelu:
49638:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                  Eduskunta on J1yväksynyt mietinnön.
49639: tan, että 4 §:n 1 momentissa olevat prosenttilu-
49640: vut 30 ja 60 muutetaan prosenttiluvuiksi 40 ja        5-12 §, johtolause ja nimike hyväksytään
49641: 70. Tällä tavalla päästään parempaan .ratkai-       keskustelutta.
49642: suun.
49643:                                                       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
49644:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
49645: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta. Lisäksi eh-        sen hytkäämisestä.
49646: dotan, että 2 momentissa oleviin prosenttilukui-
49647: hin 50 ja 80 molempiin lisätään 10, jolloin 50        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49648: % muuttuu 60 % :ksi ja 80 % 90 % :ksi.              pää ttyneeksi.
49649: 
49650:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
49651: natan ed. V. Vennamon ehdotusta.                    4) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 9 a §:n
49652:                                                     muuttamisesta
49653:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49654:                                                     102 ja otetaan toiseen         käsi t te 1 y y n
49655:    Ensimmäinen             varapuhemies:            siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:()
49656: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-         12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
49657: mon kannattamana ehdottanut, että 1 momen-          n:o 137, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
49658: tissa olevat prosenttiluvut 30 ja 60 muutettai-     sen.
49659: siin luvuiksi 40 ja 70.
49660:    Ed. V. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana            Ensimmäinen              varapuhemies:
49661: on ehdottanut, että 2 momentissa olevat pro-        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
49662: senttiluvut 50 ja 80 muutettaisiin luvuiksi 60 ja   tintö n:o 102. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
49663: 90..                                                kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
49664:                                                     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49665:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
49666:                                                        Yleiskeskustelu:
49667:    Äänestykset ja päätÖkset:                           Ed. R L a i n e : Hellra puhemies! Esillä ole-
49668:                                                     va valtion eläkelain muutos liittyy työttömyys-
49669:    Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.              eläkeikärajan alentamiseen, tosin vain väliaikai-
49670:                                                     sesti.
49671:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Kun työttömyyseläkelaki ai:kanaan .täällä
49672: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-     eduskunnassa säädettiin, SKDL:n eduskunta-
49673: ty.                                                 ryhmä ehdotti silloin työttömyyseläkkeen ikära~
49674:                                                     jaksi 55 vuotta. Tämä sama käsitys esiintyy
49675:   Ensimmäinen            varapuhemies:              myös ed. Pauli Puhakan aloitteessa, joka tulee
49676: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 5 ei-ääntä;    käsittelyyn päiväjärjestyksessä seuraavana ole-
49677: poissa 52. (Koneään. 1)                             van asian yhteydessä. Kuitenkin johdonmukais-
49678:                                                     ta olisi, että myös valtion eläkelain yhteydessä
49679:    Eduskunta. on hyväksynyt mietinnön.              olisi voitu valtion eläkelakia muuttaa siten,. että
49680:                                           Valtion eläkelain 9 a S                                  1981
49681: 
49682: työttömyyseläkeikärajaksi olisi tullut pysyvästi         Ensimmäinen             varapuhemies:
49683: 55 vuotta miehille ja 50 vuotta naisille, kuten       Yleiskeskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Kor-
49684: ed. P. Puhakan lakialaitteessa ehdotetaan. Kun        tesalmen kannattamana ehdottanut, että käsitte-
49685: kuitenkin oli niin, että tämän asian käsittelyn       lyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisäl-
49686: yhteydessä ei ollut mahdollista aloitteen puut·       tyvä lakiehdotus.
49687: tuessa tehdä ehdotusta työttömyyseläkeikärajan
49688: pysyvästä alentamisesta ed. P. Puhakan seuraa-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
49689: van asian yhteydessä esille tulevan aloitteen
49690: mukaisesti, niin tätä ehdotustani ei voitu valio-
49691:                                                          Äänestys ja päätös:
49692: kunnassa ottaa varsinaiseen käsittelyyn.
49693:    Tulen tästä asiasta lähemmin puhumaan seu-            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
49694: raavan asian yhteydessä enkä tässä vaiheessa.         liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
49695: Koska hallitus on aukaissut lain vain siltä osin,     voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksyt-
49696: että lakiin aiotaan säätää 3 momentti, en voi         ty.
49697: tässä yhteydessä tehdä ehdotusta työttömyys-
49698: eläkei'kärajan alentamisesta.                         .. Ensimmäinen           varapuhemies:
49699:                                                       Aänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 5 ei-ääntä;
49700:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      poissa 68. (Koneään. 3)
49701: Koska tämä hallituksen esitys on tehty sitä var-
49702: ten, että kaikki varsinaiset rintamamiehet pääsi-       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyvaksynyt
49703: sivät työttömyyseläkeoikeuden piiriin, olen so-       suuren valiokunnan mietinnön.
49704: siaalivaliokunnan käsittelyssä tehnyt I vastalau-
49705: seen sen vuoksi, että myös vuosina 1927 ja               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49706: 1928 syntyneet ikäluokat tulisivat tämän laki-        keskustelutta 9 a §, voimaantulosäännös, johto-
49707: esityksen piiriin ja ennen kaikkea tietysti vuon-     lause ja nimike.
49708: na 1928 syntyneet. Sen vuoksi ehdotan, että kä-
49709: sittelyn pohjaksi otetaan I vastalauseessa esi-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49710: tetty lakiehdotus.                                    päättyneeksi.
49711: 
49712:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Jout-             5) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n,
49713: senlahden ehdotusta.                                  työntekijäin eläkelain 4 c §:n, lyhytaikaisissa
49714:                                                       työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 4
49715:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal-               §:n ja maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n
49716: lituksen esitys koskee oikeata asiaa työkyvyttö-      muuttamisesta sekä sukupolvenvaihdoseläkkeen
49717: myyden perusteella saatavasta pysyvän työttö-         saamisen alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta
49718: myyden eläkkeestä. Mutta hallituksen esitys on        annetun lain kumoamisesta
49719: siinä järjetön, että sen mukaan vuoden päästä
49720: laki jo huononee ja joka vuosi aina veteraanit ja        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49721: pysyvästi työttömät joutuvat huonompaan kä-           101 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
49722: sittelyyn. Laki on kirjoitettu niin typerästi ja      siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
49723: epäoikeudenmukaisesti.                                11 va1mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
49724:    Tämän asian korjaa ed. Joutsenlahden vasta-        n:o 105 sekä lakialoitteet n:ot 300 ja 334, jot-
49725: lause. Siinä kaikki kansalaiset joutuvat samaan       ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
49726: asemaan, eikä laki huonone joka vuosi niin, että
49727: eri-ik{liset kansalaiset joutuvat erilaiseen kohte-      Ensimmäinen              varapuhemies:
49728: luun ja lain ulkopuolelle. On todella käsittämä-      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
49729: töntä, jos ed. Joutsenlahden esitystä ei hyväksy-     tintö n:o 101. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
49730: tä. Se on silloin lyönti sotiemme veteraaneja, in-    kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
49731: valideja ja pysyvästi työttömiä vastaan. Se on        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
49732: tasa-arvon pilkkaamista, jota tasa-arvoa vaatii
49733: perustuslaki. Kaikkien tulee olla lain edessä sa-        Yleiskeskustelu:
49734: malla tavalla kohdeltuja.
49735:                                                         Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Suurella
49736:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           kohulla ja kehulla viime vuonna tehty lainmuu-
49737: 1984                                 Tor~. ~2. martllS~uta .1979
49738: 
49739: 
49740:  tos työttömyyseläkeikärajan väliaikaisesta alen-     eläkeikärajan väliaikaisesta alentamisesta ensi
49741: tamisesta viime vuoden heinäkuun ja kuluvan           vuonna 55 vuoteen ja sen jälkeen tapahtuvaa
49742: vuoden joulukuun väliseksi ajaksi ei merkinnyt        korottamista vuosi kerrallaan jälleen 60 vuo~
49743: olennaista muutosta pitkäaikaisesti työttömien        teen sillä, että näin annetaan työttömyyseläkeoi-
49744:  asemassa. Viime vuoden lopulla tästä väliai-         keus karkille varsinaisille rintamamiesikäluokil-
49745:  kaisesta edusta oli tilastojen mukaan päässyt        le. Tässä tapauksessa mielestäni rintamamiesten
49746: osalliseksi 585 henkilöä eli muutama prosentti        asiaa edistetään sosiaalisin perustein, ja tämä
49747: pitkäaikaistyöttömistä. Kaikista työttömyys-          perustelu ja asia on hyväksyttävissä.
49748:  eläkkeen saajista alle 60-vuotiaita, joita tuo vä-      Tämä perustelu on puolestaan nostanut esiin
49749: liaikainen laki koski, oli viime vuoden lopulla       vaatimuksen, että myös vuosina 1926, jopa
49750: vain 15 %. Eläkepoliittisesti ja työvoimapoliit-      1930, syntyneet, rintamille vapaaehtoisesti
49751: tisesti sanottu toimenpide oli siis lähes merki-      menneet on tässä yhteydessä saatettava samaan
49752: tyksetön.                                             asemaan eli työttömyyseläkkeeseen oikeutetuik~
49753:     Kun sanottu poikkeussäännös nyt lakkaa ole-       si. Tätä sivuava esitys oli äsken äänestyksessä
49754: masta voimassa, hallitus on esittänyt uutta vä-       ed. Joutsenlahden ehdottaessa valtion eläkelain
49755: liaikaista työttömyyseläkeikärajan alentamista        osalta vuonna 1928 syntyneille työttömyys-
49756: :siten, että ensi vuonna työttömyyseläkkeelle         eläkeoikeutta, mikä olisi käytännössä merkinnyt
49757: pääsisi myös vuonna 1925 syntynyt. Käytännös~         sitä, että ensi vuonna olisi eläkkeelle päässyt
49758: sä hallituksen esitys merkitsee työttömyys-           53-vuotias, seuraavana 54-vuotias, sitä seuraa-
49759: däkeikärajan alentamista ensi vuonna 55 vuo-          vana 55-.vuotias 1jne., eli tässä oli täsmälleen sa-
49760:  teen. Seuraavana vuonna työttömyyseläkkeelle         ma järki, jota ed. Veikko Vennamo äsken moit·
49761: voi päästä 56-vuotias, sitä seuraavana 57-vuo-        ti, mutta vain hieman aikaisemmin ed. Joutsen-
49762:  tias ja vuonna 1983 58-vuotias sekä vuonna           lahden aloitteen perusteella olisi päässyt, ja tä·
49763:  1984 59-vuotias, jonka jälkeen työttömyys·           mä ehdotus tarkoitti nimenomaan rintamille va-
49764: eläkeikäraja tämän hallituksen esityksen mu-          paaehtoisesti menneiden ·. oikeuttamista työttÖ-
49765: kaan on jälleen 60 vuotta.                            myyseläkkeeseen ensi vuonna. Viimemainittu
49766:     SKDL:n ·eduskuntaryhmä ehdotti jo vuonna          ehdotus merkitsisi siis käytännössä sitä, että en~
49767:  1971, jolloin työttömyyseläkelaki säädettiin,        si vuonna 1930 syntyneen," rintamapalvelukseen
49768: ikärajaksi 55 vuotta. Tämä ehdotuksemme pe-           osallistuneen vapaaehtoisen työttömyyseläkeikä~
49769: rustui siihen käsitykseen, että 55-59-vuo-            raja olisi 50 vuotta, vuonna 1929 syntyneen 51
49770:  tiaan, pitkäaikaisesti työttömänä olleen henki-      vuotta, vuonna 1928 syntyneen 52 vuotta,
49771: lön sijoittuminen työelämään on yhtä vaikeata         vuonna 1927 syntyneen 53 vuotta, vuonna
49772: kuin tätä vanhemmankin henkilön. Kaksin ver-          1926 syntyneen 54 vuotta, mutta varsinaisiin
49773: roin vaikeampaa se on nykyisen kaltaisina työt-       rintamamiesluokkiin kuuluneiden osalta ensi
49774: tömyyskausina. Erittäin vaikeassa asemassa            vuonna työttömyyseliikkeelle voisivat päästä
49775: ovat naiset, joiden sijoittuminen työelämään          55-59-vuotiaat ja seuraavana vuonna 56-59-
49776: esim. 40-45 ikävuoden jälkeen on erittäin vai-        vuotiaat jne. Mikäli vapaaehtoinen rintamapal-
49777: keaa. Siksi on perustelua alentaa työttömyys-         velu palkittaisiin työttömyyseläkeikärajan alen-
49778: eläkkeelle pääsyn kynnystä pitkäaikaisesti työt-      tamisella, naiset jäisivät pääasiallisesti eriarvoi-
49779: tömien naisten osalta vielä enemmän eli 50            seen asemaan, vaikka nimenomaan nais.teq. kes-
49780: vuoteen.                                              kuudessa pitkäaikaistyöttömien määrä on erit-
49781:     Työvoimaviranomaisten tilastot osoittavat         täin suuri ja .työhön sijoittuminen vaikeaa.
49782: työttömyyskausijaksojen pidentyneen. Erityisen           Kaikista näistä syistä johtuen työttömyys-
49783: selvästi tämä näkyy vanhemmissa ikäluokissa.          eläkeikärajaa tulisi alentaa ed. Pauli Puhakan
49784: Tämäkin seikka puhuu sen puolesta, että työt-         aloitteen n:o 334 mukaisesti miesten osalta 55
49785: tömyyseläkeikärajaa tulisi alentaa siten kuin         vuoteen ja naisten osalta 50 vuoteen.
49786: SKDL on alusta alkaen vaatinut ja toistanut
49787: vaatimuksensa mm. laajassa sosiaaliturvalaki-            Ed. P. Puhakka: Herra puhemies!
49788: aloitteessaan ja vastaavassa toivomusaloitteessa.     Työttömyysluvut maassamme ovat edelleen kor~
49789:     Työttömyyden jatkuminen vaikuttaa myös            keat. Kahtena perättäisenä talyikauuena on työt~
49790: työeläketurvan tasoa alentavasti. Tämäkin tosi-       tömien määrä noussut lähes 200 OOO:een. Li-
49791: asia edellyttää työttömyyseläkkeelle pääsyn hel-      säksi maassamme on suuri määrä piilotyöttö-
49792: pottamista. Pitkäaikaisen työttömyyden ohella         miä, joita ei rekisteröidä. Työttömyyden kesto-
49793: hallitus on perustellut ehdotustaan työttömyys-       ajat ovat työllisyystilanteen vaikeutuessa piden-
49794:                                         Kansaneläkelain 20 § ym.                                    1985
49795: 
49796: 
49797: tyneet. Kun toukokuussa 1977 26 % :lla työttö-        tiopa1v1en alussa tehneet eduskunnalle esityk-
49798: mistä työttömyyden kesto oli yli kuusi kuukaut-        sen työttömyyseläkeikärajan alentamisesta mie-
49799: ta, oli vastaava luku vuonna 1978 36 %. Työt-         hille 55 vuoteen ja naisille 50 vuoteen. Tämän
49800: tömyyden keskimääräinen kestoaika on nykyi-           aloitteen perusteella on nyt mahdollista tehdä
49801: sin noin puoli vuotta. Erityisen pitkiä ovat työt-    pysyvä laki työttömyyseläkeikärajan alentami-
49802: tömyyden kestoajat ikääntyneillä työnhakijoilla.      sesta. Ed. Ensio Laine onkin omassa va:stalau-
49803: Toukokuussa 1978 kaikista 50 vuotta täyttä-           seessaan ehdottanut sitä.
49804: neistä työttömistä 67 % oli ollut työttömänä             Välttämätöntä oa helpottaa myös työttö-
49805: yli vuoden. Työttömyyden keskimääräinen kes-          myyseläkkeelle pääsyn ehtoja. Kun vuoden
49806: to ei olennaisesti poikkea 50-54-vuotaiden ja         1978 lopussa oli alle 60-vuotiaita työttömyys-
49807: 55-59-vuotiaiden ryhmässä. Edellisessä se oli         eläkkeen saajia vain 585 ja kaiken kaikkiaan
49808: sanottuna ajankohtana 32 ja iälkimmäisessä 36         työttömyyseläkkeen saajia 3 786, niin nämä lu-
49809: viikkoa.                                              vut osoittavat, että työttömyyseläkkeelle pääsyn
49810:    Työttömyyseläkkeen saamisen ikäraja eri elä-       ehdot ovat erittäin ankarat. Näitä ehtoja pitäisi
49811: keryhmissä on 60 vuotta. Ikärajaå on tosin            lieventää, jotta yhä useammat ikääntyneet pit-
49812: työttömyyseläkkeen saamiseksi väliaikaisesti          käaikaistyöttömät pääsisivät työttömyyseläk-
49813: alennettu 1. 7. 1978 - 31. 12. 1979 väliseksi         keelle.
49814: ajaksi 58 vuoteen. Tämän toimenpiteen merki-             Työttömyyseläkkeelle pääsyn helpottaminen
49815: tys on kuitenkin jäänyt vähäiseksi, sillä vuoden      on välttämätöntä myös nuorisotyöttömyyden
49816: 1978 lopussa oli alle 60-,vuotiaita työttömyys-       torjumiseksi. Jos vanhemmissa ikäluokissa siir-
49817: eläkkeen saajia vain 585.                             rytään työttömyyseläkkeelle, avaa se mahdolli-
49818:    Työllisyystilanteen selvää paranemista ei ole      suuksia nuorempien työntekijöiden päästä hei-
49819: näköpiirissä. Päinvastoin ennustetaan, että työt-     dän tilalleen. Kommunistit ja muut kansande-
49820: tömien määrä tulee ensi vuoden loppupuoliskol-        mokraatit ovat johdonmukaisesti työskennelleet
49821: la jälleen lisääntymään lamakauden alkaessa.          työttömien toimeentuloturvan parantamiseksi
49822:    Ellei talouspolitiikassa toteuteta suunnan-        ja tässä yhteydessä myös työttömyyseläkeikära-
49823: muutosta, ei todellakaan työttömien määrä vä-         jan alentamiseksi.
49824: hene, vaan työttömien määrä kasvaa. Työttö-              Kuten sanottu, tulemme ehdottamaan, että
49825: myyden vähentämiseksi olisi ehdottomasti siir-        työttömyyseläkkeelle pääsyn ikäraja pysyvästi
49826: ryttävä ostokykyisen kysynnän rajoittamisen           alennetaan, kuten aikaisemmin olen sanonut,
49827: politiikasta os:tokykyisen kysynnän nostamisen        miehille 55 ja naisille 50 vuoteen.
49828: politiikkaan, jolloin kansalaisten ostovoimaa li-
49829: sättäisiin palkkoja ja eläkkeitä korottamalla se-
49830: kä sosiaaliturvaa lisäämällä.                            Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
49831:                                                       Tämän hallituksen esityksen perusteluissa ni-
49832:    Nykyinen hallitus ei ole talouspolitiikan          menomaan puhutaan siitä, että esitys on annet-
49833: suunnanmuutoksen kannalla, ja näin ollen rat-         tu siksi, että kaikki rintamamiehet pääsisivät tä-
49834: kaisevaa parannusta työllisyystilanteeseen ei ole     män lakiesityksen piiriin ja siten eläkkeelle,
49835: odotettavissa. Työttömyysluvut tul~evat siis py-      työttömyyseläkkeelle, maatalousyrittäjän eläk-
49836: symään jatkuvasti korkeina. Tämä edellyttää,          keelle jne. Tämän vuoksi olen tehnyt sosiaaliva-
49837: että työttömien toimeentuloturvaa tulee paran-        liokunnan mietintöön I vastalauseen ja esitän-
49838: taa korottamalla työttömyyskorvausta ja työttö-       kin, että ensimmäisen, toisen ja neljännen la-
49839: myyskassa-avustusta 20 markalla päivää koh-           kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin I
49840: den. Samanaikaisesti tulee työttömyysturvajär-        vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.
49841: jestelmä tehdä aukottomaksi siten, että kor-
49842: vausjärjestelmän säännöksiä muutetaan.
49843:    Ikääntyneitten ja pitkäaikaistyöttömien työt-        Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
49844:  tömyysturvaa voidaan parantaa myös helpotta-         natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
49845: maila työttömyyseläkkeelle pääsyä erityisesti
49846: eläkeikärajaa alentamalla. Hallitus esittää väliai-     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49847: kaisesti työttömyyseläkkeelle pääsyn ikärajaa
49848: aleunettavaksi 50 vuoteen. Tietenkin tämä on
49849: myönteinen toimenpide, mutta ei riittävä. Kom-           P uh emies :      Asian käsittely keskeyte-
49850: munistit ja muut kansandemokraatit ovat val-          tään.
49851: 249 057900001Y
49852: 1986                                 Torstaina 22. marraskuuta 1979
49853: 
49854: 6) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voimaan-              Keskustelussa on täälläkin usein esitetty käsi-
49855: panosta annetun lain 3 § :n muuttamisesta              tys, että terveyskeskusmaksuilla on valtion ja
49856:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         kuntien taloudessa vähäinen merkitys. Terveys-
49857: 98 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n      keskuskäyntien kokonaismäärä vuonna 1979
49858: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8        muodostunee noin 8 miljoonaksi. Nykyisten
49859: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      maksujen mukaan niistä kertyy julkiselle talou-
49860: 144, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       delle tuloja noin 48 milj. mk. Tätä voidaan eh-
49861:                                                       kä pitää valtion ja kuntien kokonaistaloudessa
49862:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       vähäisenä summana, mutta kokonaan merkityk-
49863: ren valiokunnan mietintö n:o 98. Ensin salli-          setön se ei kuitenkaan mielestäni ole.
49864: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-          Toteaisin myöskin tilanteen naapurimaissam-
49865: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       me. Ruotsissa ja Norjassa pidetään potilaan
49866: lyyn.                                                 omavastuun säilyttämistä yleislääkäripalvelujen
49867:                                                       antamisen kannalta välttämättömänä. Käynti-
49868:    Yleiskeskustelu:                                   maksun suuruus on Ruotsissa kehittynyt viimei-
49869:                                                       sen kymmenen vuoden aikana seuraavasti: aluk-
49870:     Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Viita-             si 7 kruunua, sitten 12 kruunua, nyttemmin
49871:  ten asian ensimmäisessä käsittelyssä käyttämää-      20 kruunua, joka vastaa noin 20-25 % käyn-
49872:  ui puheenvuoroon esitän, että 3 § saisi sen          tikustannuksista. Norjassa omavastuu asettau-
49873:  muodon, joka on talousvaliokunnan mietintöön         tuu samalle tasolle. Suomessa perittävä 6 mk
49874:  jätetyssä I vastalauseessa. Tämä merkitsee sitä,     merkitsee noin 10-15% käyntikustannuk-
49875:  että vuonna 1980 aikana voidaan terveyskes-          sista.
49876:  kuksen vastaanotolla lääkärin tutkimaita ja hoi-         Todettakoon vielä se, että terveyskeskustoi-
49877:  tamaha potilaalta sekä lääkärin käynnistä poti-      minta ei voi koskaan olla ilmaista. On turha pu-
49878:  laan luona sekä lääkärin- tai hammaslääkärinto-      hua ilmaispalveluista, viime kädessähän maksun
49879:  distuksesta tai -lausunnosta, joka ei liity poti-    suorittavat veronmaksajat. Ihmettelen sitä, että
49880:  laan hoitoon, edelleen periä asetuksella säädet-     kun nyt kovasti vaaditaan terveyskäyntimaksuja
49881:  tävä maksu. Nykyinen suhteellisen pieni 6 mar-       poistettavaksi, niin miksi muuten kukaan ei
49882:  kan terveyskeskusmaksu muistuttaa potilaan           vaadi ilmaisia yksityislääkäripalveluja. Nehän
49883:  omavastuusta, ja se on myöskin jossain määrin        tulisivat mm. yhteiskunnalle halvemmaksikin
49884:  omiaan rajoittamaan mahdollista epäasiallista        tehtyjen tutkimusten perusteella kuin vahvan
49885:  palvelusten kysyntää, jota kyllä sinänsä ei ko-      byrokratiaprosessin tuottamat terveyskeskuspal-
49886:  vinkaan paljon esiinny.                              velut.
49887:     Kun kuitenkin joka paikassa palvelujen ky-           Kun nyt tämä 6 markan käyntimaksu säilyte-
49888:  syntä ylittää niiden tarjonnan, olisi tämänkal-      tään, ei ole käsitykseni mukaan missään mieles-
49889:  taista käyttöä pyrittävä ehkäisemään, jotta to-      sä johdonmukaista, loogista tehdä lääkärin
49890: dellisen hoidon tarpeessa olevat voisivat sitä        käyntiä potilaan luona samalla ilmaiseksi. Käyn-
49891:  saada mahdollisimman joustavasti ja helposti.       nistä potilaalta perittävä omavastuuosuus, nyt
49892: Toisaalta luonnollisesti maksut eivät saa olla        18 mk, tulisi säilyttää nykyisessä suhteessa vas•
49893: niin korkeat, että ne ovat esteenä tutkimukseen       taanottokäyntiin, siis 1:3, jottei se aiheuttaisi
49894: tai hoitoon hakeutumiseen lievissäkin sairausta-     palvelusten kysynnän vinosuuntausta. Kun tä-
49895: pauksissa. Terveyskeskuksissa nykyisin perittä-      mä nyt näyttää valitettavasti toteutuvan, johtaa
49896: vä 6 markan suuruinen käyntimaksu on merko           tämä siihen, että potilaat tulevat eriarvoiseen
49897: muodollinen eikä sinänsä liene esteenä hoitoon       asemaan ja tämä on omiaan aiheuttamaan todel-
49898: hakeutumiselle. Nykyinen tehokas sosiaaliturva-      lisia vaaratilanteita kiireellisen avun tarpeessa
49899: järjestelmä takaa lähes kaikille kansalaisille       oleville potilaille terveyskeskusvastaanotoilla,
49900: mahdollisuuden hoitoon hakeutumiseen vähäi-          esim. silloin kun päivystävät lääkärit joutuvat
49901: sestä käyntimaksusta huolimatta. Täysin vara-        suorittamaan kovan paineen alaisina paljonkin
49902: ton henkilö voi taas saada tarvittavan taloudel-     aikaa vieviä kotikäyntejä. Kun paine näiden
49903: lisen avun kunnan sosiaaliviranomaisilta. Siis 6     maksuttomien kotikäyntien suuntaan tulee var-
49904: markan omavastuuosuutta on mielestäni terveys-       mastikin kasvamaan, herää kysymys, kuka sil-
49905: keskuspalveluj·en tarkoituksenmukaisen antami-       loin hoitaa terveyskeskukseen tuodun äkillisen
49906: sen sekä terveyskeskustoiminnan rahoituksellis-      esim. sydänveritulppapotilaan.
49907: ten syiden vuoksi pidettävä järkevänä.                   Hallituspuolueiden nyt läpiajama kanta enna-
49908:                            Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                       1987
49909: 
49910: 
49911: koi myös sitä, että paljon keskustellusta perhe-     järjestämä sairaanhoito, johon luetaan lääkärin
49912: lääkärijärjestelmästä tuleekin suppea-alainen        suorittama tutkimus ja hänen antamansa tai val-
49913: terveyskeskuksen eräs osatoiminta-alue, joka ei      vomansa hoito ja lääkinnällinen kuntoutus sekä
49914: liene kokonaisuuden kannalta paras mahdolli-         ensiavun antaminen, säädettiin maksuttomi1ksi
49915: nen ratkaisu. Tähänkö keskustapuolue pyrkii-         vuoden 1980 alusta lukien.
49916: kin?                                                     Hallituksen esitys, jolla jatketaan terveyskes-
49917:    Kun lääkärin antamasta hoidosta on tarkoi-        kusmaksun perimistä tulevana vuonna, on täy-
49918: tus edelleen periä maksu, ei tunnu mitenkään         dellisessä ristiriidassa kommunistien ja muiden
49919: perustellulta, että todistuksista ja lausunnoista,   kansandemokraattien periaatteitten ja tavoit-
49920: jotka eivät liity hoitoon, ei enää perittäisi mak-   teitten kanssa. Sitä ovat olleet aikaisemmin to-
49921: sua. Tällainen menettely johtaisi lääkärien käyt-    teutetut sairausvakuutu'ksen omavastuurajojen
49922: tämiseen yhä laajenevassa mitassa erilaisten yk-     ja sairaalamaksujen korotukset. Hallituksen
49923: sityistä etua palvelevien todistusten kirjoittami-   käytännön toimet kulkevat päinvastaiseen suun-
49924: seen, jolloin potilaiden hoitomahdollisuudet          taan kuin mitä sairausvakuutuslakia säädettäes-
49925: vastaavasti vähenisivät. Myöskään julkistalou-       sä edellytettiin. Terveyspalvelut tulevat potilail-
49926: den kannalta ei toimenpide ole perusteltavissa.      le vuosi vuodelta kalliimmiksi, vaikka niiden
49927:     Herra puhemies! Ehdotankin, että 3 § saisi       maksuttomuus piti toteuttaa mahdollisimman
49928: seuraavan muodon: "Siitä huolimatta, mitä 1          pian.
49929: momentissa on säädetty, voidaan vuoden 1980              Terveyskeskusmaksun perimistä on tarkastel-
49930:  aikana terveyskeskuksen vastaanotolla lääkärin      tava budjetin peruslinjaa vastaan. Tuo peruslin-
49931:  tutkimaita ja haitamaita potilaalta, lääkärin       ja lähtee kansalaisten ostokyvyn rajoittamisesta
49932:  käynnistä potilaan luona sekä lääkärin tai ham-     ja tulonsiirroista työtä tekeviltä kapitalisteille.
49933:  maslääkärin todistuksesta tai lausunnosta, joka     Samanaikaisesti kuin hintoja, maksuja ja vuok-
49934: ei liity potilaan hoitoon, periä asetuksella sää-    ria korotetaan sekä peritään kansalta kohtuutto-
49935:  dettävä maksu."                                     man suuria veroja, annetaan kapitalisteille lisää
49936:                                                      verohelpotuksia, lisätään budjettitukea ja muu-
49937:    Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Työ-       toinkin suurpääoman asemaa vahvistetaan. Eri
49938: väenliikkeen perinteinen kanta on, että tervey-      voi olla myöskään mainitsematta lisääntyvästä
49939: den- ja sairaanhoitopalvelut on saatava maksut-      asevarustelusta. Jos kapitalistien verohelpotuk-
49940: tomi:ksi. Tästä syystä ovat Suomen kansan de-        set ja budjettituki poistettaisiin ja asehankinto-
49941: mdkraattinen liitto ja Suomen kommunistinen          ja vähennettäisiin, syntyisi edellytykset ei vain
49942: puolue ohjelmissaan asettaneet tavoitteeksi il-      terveyskeskusmaksun poistamiselle vaan tervey-
49943: maisen terveyden- ja sairaanhoidon.                  denhoitopalvelujen huomattavasti lall!jemmalle
49944:    Suomen kansan demokraattisen liiton sosiaa-       maksuttomuudelle ja muun sosiaaliturvan pa-
49945: lipoliittisessa ohjelmassa sanotaan: "Suomen         rantamiselle.
49946: kansan demokraattisen liiton tavoitteena on             Terveyskeskusmaksun perimisellä ei ole suur-
49947: maksuton terveyden- ja sairaanhoito koko kan-        ta•kaan merkitystä valtion tulojen kannalta.
49948: salle. Terveyspalvelukset on saatava yhtäläisesti    Budjetin loppusummasta se merkitsee noin
49949: kaikkien ulottuville. Oikeus terveyteen ei saa       0.1 %. Ilmeisesti tästä syystä hallituksen esitys·
49950: olla riippuvainen varallisuudesta, sosiaalisesta     tä ei ole perusteltu valtiontaloudellisilla syillä,
49951: asemasta, asuinpaikasta eikä tiedon puuttees-        kuten talousarvion perusteella olisi voitu olet-
49952: ta." Suomen kommunistinen puolue on puoles-          taa. Ratkaisu on siis periaatteellinen. Se merkit-
49953: taan demokraattisten voimien yhteistyöohjel-         see periaatteen hyväksymistä, ettei terveyden-
49954: massa päättänyt asiasta seuraavasti: "Perushoi-      ja sairaanhoidon palveluja aiotakaan tehdä mak-
49955: don voimavaroja lisätään nopeasti niin, että voi-    suttomiksi. Vastaisuudessa me saamme varau-
49956: daan toteuttaa palvelujen saanti ja maksutto-        tua terveyden- ja sairaanhoitopalvelujen maksu-
49957: muus koko maassa."                                   jen korotuksiin.
49958:    Tämän suuntaisesti toimimme sairausvakuu-            Hallituksen esityksen johdosta on varsinkin
49959: tuslakia säädettäessä. Silloin pidimme välttä-       vasemmiston syytä mennä itseensä ja kysyä:
49960: mättömänä terveyden- ja sairaanhoitopalvelujen       Missä on työväenliikkeen perinteitten mukai-
49961: maksuttomuuden toteuttamista kiireellisenä.          nen sosiaalipoliittinen toiminta? Mihin ovat
49962: Meidän mielestämme terveyskeskusmaksu olisi          hautautuneet työväenliikkeen alkuajoista saak-
49963: pitänyt poistaa aikaisemmin. Tietenkin pidim-        ka asettamat tavoitteet ilmaisesta terveyden- fa
49964: me edistysaskeleena sitä, että terveyskeskuksen      sairaanhoidosta? Kun näitä yleviä periaatteita
49965: 1988                                  Torstaina 22. marraskuuta 1979
49966: 
49967:  pitäisi käytännössä toteuttaa, toimitaankin päin-      sa hallitus esittää terveyskeskusmaksujen kan-
49968:  vastaisesti. Se ei synnytä luottamusta, mikä nä-      non jatkamista ensi vuonna, on huolestuttava
49969: kyy oikeiston aseman vahvistumisena. Työvä~n­           terveyspoliittinen linjanveto. Työväenliike on
49970: liikkeen ihmisten sanojen ja käytännön tekoJen         vuosikymmenien ajan kamppaillut ilmaisen ter-
49971:  tulee olla yhtä. Vain näin saavutetaan laajojen        veydenhuollon puolesta, mutta nyt jälleen halli-
49972:  työtätekevien kansankerrosten luottamus.               tus esittää kuitenkin maksuja, vaikka laki edel-
49973:     Ehkä asiaa on syytä tarkastella myös edus-          lyttäisi niistä luopumaan.
49974: kunnan arvovallan kannalta. Se ei kansalaisten             Maksujen poistaminen on meille kommunis-
49975: keskuudessa muutoinkaan ole enää kovin kor-             teille ollut syvästi periaatteellinen kysymys.
49976:  kea. Jos eduskunta asioita käsitellessään huopaa      Kommunistit ovat kamppailleet ma'ksuttoman
49977:  ja soutaa, niin sen arvovalta entisestäänkin vä-       terveydenhuollon puolesta aina, ja vaikka tämä
49978: henee. Tasavallan presidentti eräässä eduskun-         laki nyt hyväksyttäisiin, niin tulemme edelleen
49979: nassa pitämässään puheessa kehotti eduskuntaa           kamppailemaan maksuttomuuden puolesta.
49980:  jämäköitymiseen. Jämäköitymistä ei ole se, että           Mitä väitteitä on sitten esitetty maksujen
49981: eduskunta nurisematta nielee hallituksen huo-           kannon jatkamiselle? Ensinnäkin on väitetty,
49982:  notkin esitykset. Jämä'köitymistä on se, että         että terveyskeskukset ruuhikautuisivat, mikäli
49983: eduskunta ottaa asiat käsiinsä. Se muuttaa tai          maksu poistettaisiin. Mi~käli tämä oletus olisi oi-
49984: hylkää hallituksen huonot esitykset. Joku voi          kea, maassamme paraikaa olisi monta ihmistä,
49985:  sanoa, ettei sellaisesta menosta tule mitään. Ky-     jotka menisivät vastaanotolle, mikäli käynti oli-
49986: se ei kuitenkaan ole muusta kuin käytännön             si ilmaista, eli päädymme siihen, että tänä päi-
49987: asioitten järjestelystä.                               vänä yhteiskunnassa on sairaita ihmisiä, jotka
49988:     Lakien valmisteluun voidaan jo niiden esivai-      eivät hakeudu hoitoon.
49989: heessa sitoa eduskunta. Hallituksen tulisi siis            On väitetty, että maksu muodostaa kynnyk-
49990: neuvotella eduskuntaryhmien kanssa annetta-            sen hoitoon hakeutumiselle. Onpa jopa vaadittu
49991: vien lakien sisällöstä ja saattaa ne ennen edus-       maksun tuntuvaa korotusta lähinnä äärioikeis-
49992: kunnalle antamista eduskuntaryhmien, ainakin           ton taholta nk. tm·hien käyntien poistamiseksi.
49993: valtaosaa eduskunnan jäsenistä edustavien edus-        Onko sitten terveyskeskuksissa turhia käynte-
49994: kuntaryhmien, hyväksymän kannan mukaisiksi.             jä? Voidaan ivallisesti sanoa, että niitä on, mut-
49995:  (Ed. Leppänen: Etkö kaikkien eduskuntaryh-            ta toisaalta - ja tämä onkin tärkeintä - jokai-
49996: mien?) - Se tuskin on aivan mahdollista ny-            sen käynnin takana on syy, oli se sitten puhtaas-
49997: kyisessä eduskunnassa! -          Menettely joss~in    ti lääketieteellinen tai lääketiedettä lähellä ole-
49998: määrin parantaisi eduskunnan asemaa korkeim-           va. Hoitoon hakeutumisten syitä olisikin selvi-
49999: pana valtioelimenä, jota sen pitäisi olla mutta        teltävä, 1koska vain niiden selvitysten pohjalta
50000: jota se ei nykyisin ole.                               voimme mielekkäästi kehitellä avohoitopalvelu-
50001:     Omaksumalla tämän käytännön saatta1s1              jamme. Nk. turhien käyntien vähentäminen, joi-
50002: eduskunnan arvovalta vähitellen kasvaa. Tosin          ta muuten ei niin montaa ole - tämän voin to-
50003: todelliseen eduskunnan vallankäyttöön päästään         deta terveyskeskuslääkäritoiminnasta vajaan
50004: vain sitä tietä, että eduskunta perustaa itselleen     viiden vuoden ajalta - on saatava aikaan ter-
50005: lakienvalmisteluelimet. Lalkien valmistelu siirre-
50006:                                                        veysneuvonnan asiallisen tiedotuksen avulla.
50007: tään ministeriöistä ja keskusvirastoista edus-
50008:                                                        Porvaristo ja taantumus ovat kuitenkin me-
50009: kunnan itsensä käsiin. Mahdollisimman pian tu-
50010:                                                        nossa päinvastaiseen suuntaan.
50011: lisi suorittaa järjestelyt, jotka tekisivät eduskun-       Puhutaan yleisesti siitä, että ihmisen on itse
50012: nasta korkeimman valtioelimen myös käytän-             otettava vastuu terveydestään, kehitellään uusia
50013: nössä.                                                 menetelmiä, mm. käsitteistö itseishoidosta, jolla
50014:     Esillä on asia, joka jo eduskunnan arvovallan
50015:                                                        tarkoitetaan sitä, että jokainen henkilö mahdol-
50016: kannalta vaatii eduskunnalta jämå'kkyyttä, sel-
50017:                                                        lisimman pitkään hoitaa sairautensa kotona
50018: laista jämäkkyyttä, jalka johtaa hallituksen esi-
50019:                                                        oman harkintansa mukaan. Halutaan siis ravun
50020: tyksen hylkäämiseen.                                   tapaan lkulkea taaksepäin niihin aikoihin, jolloin
50021:     Herra puhemies! Kolmannessa käsittelyssä           ihmiset sairastelivat ja kuolivat kotona enem-
50022: tulemme ehdottamaan lakiesityksen hylkäämis-           män tai vähemmän heitteille jätettyinä.
50023: tä.
50024:                                                            I tseishoidon käsitteistö tähtää ennen kaikkea
50025:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!            terveydenhuollon kustannusten minimoimiseen,
50026: Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain          mikä tietenkin on taantumuksen ja pääomapii-
50027: 3 §:n muuttamista tarkoittava la:kiehdotus, jos-       rien vaatimus ja pyrkimys. Vaatimukset kannon
50028:                           Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                      1989
50029: 
50030: 
50031: jatkamisesta merkitsevät räi'keätä vähävaraisen     seen, nimittäin siihen, että sairaat ihmiset ha-
50032: kansan elinolojen vaikeuttamista.                   keutuvat hoitoon aikaisemmin kuin tähän asti
50033:    Jos ihmiset maaseudulla syrjäkylästä tai toi-    ovat hakeutuneet.
50034: saalta vaikeasti sairaat päivystysaikaan myös          Ne jotka puhuvat byrokratian vähentämises-
50035: taajamissa joutuvat hakeutumaan lääkäriin, kus-     tä, voisivat myös nyt tulla esiin. Poistamalla tä-
50036: tannuksiin ei ainoastaan sisälly terveyskeskus-     mä byrokraattinen maksujen kanto voitaisiin
50037: maksu, vaan myös taksi-, linja-auto tai ambu-       saada terveydenhuollon piirissä toimiva apuhen-
50038: lanssikustannukset. Omavastuuosuuksien nou-         kilökunta järkevämpään työhön. Onhan tervey-
50039: sut viime vuosina merkitsevät, että käynnin         denhuollossa edelleen huutava pula etenkin juu-
50040: hinta nousisi kaiken kaikkiaan vähintään 21         ri apuhenkilökunnasta.
50041: mark'kaan, puhumattakaan mahdollisista lääke-
50042: kustannuksista, jotka tunnetusti ovat hyvinkin         Ed. La u ,r i 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt toi-
50043: korkeat.                                            sessa käsittelyssä olevalla esityksellä kansanter-
50044:    Nyt on siis kysymyksessä erään tämän kolw-       veyslain voimaanpanosta annetun lain 3 § :n
50045: naisuuden maksun poistaminen, mikä on muis-         muuttamisesta on kauaskantoisempia vaikutuk-
50046: tettava asiaa käsiteltäessä. Talousvaliokunnan      sia kuin hallituksen esityksen perusteluista si-
50047: mietintöön sisältyvän I vastalauseen mukaan         nänsä voitaisiin päätellä.
50048: kokoomuksen edustajat esittävät maksujärjes-           1980-luvulle siirryttäessä kansanterveystyön
50049: telmän jatkamista myös lääkäreiden kotikäyn-        keskeisenä painopistealueena tulisi olla avoter-
50050: tien ja lääkärintodistusten osalta. Ko'koomus       veydenhuollon kehittäminen mm. perhelääkäri-
50051: siis esittää sekä 18 markan kotikäyntimaksun        järjestelmää soveltamalla ja pitkäaikaissairaiden
50052: kannon jatkamista että 15 markan todistusmak-       ongelman selvittäminen mm. kotisairaanhoitoa
50053: sun kannon jatkamista.                              painottamalla. Hallituksen esitykseen sisältyy
50054:    On kerrassaan hämmästyttävää, että kokoo-        sudenkuoppia, jol!ka saattavat vaikeuttaa mai-
50055: mus vielä pyrkii lisäämään tavallisten kansalais-   nittuihin tavoitteisiin pääsemistä.
50056: ten niskaan pantavia maksuja. Terveyskeskus-           Hallitus esittää sinänsä aivan hyväksyttävän
50057: toimintaan vähänkin paneutunut tietää, ettei        esityksen siitä, että omavastuuosuus potilaan
50058: esimerkiksi kotikäyntejä ole voitu järjestää hen-   käynnistä terveyskeskuslääkärin luona säilytet~
50059: kilökuntapulan vuoksi. Lisäksi on monasti pe-       täisiin. Ihmisen omaa vastuuta tervey:destään ja
50060: lätty lääkärin kutsumista kotiin kovien maksu-      jonkin asteisen mutta ei kohtuuttoman korkean
50061: jen vuoksi. Edelleen suunnitelmallisen koti-        lääkärikäyntimaksun periaatetta painotetaan
50062: käyntijärjestelmän    rakentaminen     edellyttää   tiettävästi nykyään kaikissa kehittyneen tervey"
50063: maksuttomuutta.                                     denhuollon maissa, mm. molemmissa naapuri-
50064:     Kokoomuksen esitys on jyrkässä ristiriidassa    maissamme. Tähän esitykseen ei siis sinänsä ole
50065: kansamme valtaenemmistön etujen kanssa. To-         moitteen sanaa esitettävänä.
50066: distuspalkkioiden poistaminen ja sen vastusta-         Mutta omalaatuiseen valoon esitys joutuu sil-
50067: minen on myös hämmästyttävää, ovathan ne            tä kohdin, että samaan aikaan kun potilaan
50068: valtaosiltaan lakisääteisiä siinä mielessä, että    käynti terveyskeskuksessa lääkärin luona sääde-
50069: esimerkiksi ajo'kortin hankintaa varten on han-     tään edelleenkin maksulliseksi, poistettaisiinkin
50070: kittava lääkärintodistus. Asia1kkaan on siis käy-   sitten hallituksen esityksen mukaan maksut ter-
50071: tävä pa'kosta näissä tarkastuksissa määrätyn        veyskeskuslääkärin käynnistä potilaan luona tä-
50072: maalin saavuttamiseksi.                             män kotona. (Ed. V. Vennamo: Älkää lyökö
50073:     Suomen kansan sairastuvuus on edelleen py-      sairaita!) Kokoomus ei siis vaadi mitään uutta
50074: synyt hyvin korkeana. Väestön keskimääräinen        maksua lääkärin käynnistä potilaan luona, ed.
50075: terveydentilan paraneminen pysähtyi 60-luvulla,     Söderström, vaan kokoomus ainoastaan tukee
50076: ja erityisesti miesten osalta on osoitettu keski-   sitä ajatusta, että pieni omavastuuosuus, joka
50077: i'käisten ja sitä vanhempien ikäryhmien jäljellä    tähän saakka on ollut olemassa, säilytettäisiin
50078: olevan keskimääräisen eliniän kääntyneen las-       lääkärin käynnistä potilaan luona aivan samoin
50079: kuun 60-luvun lopulla ja 70-luvun alussa. Vain      kuin se säilytetään potilaan käynnistä lä~kärin
50080: nämä esimerkit osoittavat, miten välttämätöntä      luona.
50081: terveydenhuollon kaikinpuolinen kehittäminen           Mielestäni maksu terveyskeskuslääkärin hoi-
50082: on. Eräänä osana tätä on terveyskeskusmaksu-        dosta näissä molemmissa tapauksissa olisi ollut
50083: jen poistaminen, jonka avulla mitä ilmeisimmin      säädettävä ainakin samojen perusperiaatteiden
50084: päästäisiin erääseen tärkeään perustavoittee-       mukaan. Nyt esitykseen sisältyvällä järjestel-
50085: 1990                                Torstaina 22. marraskuuta 1979
50086: 
50087: 
50088: mällä vaaraunetaan vaikeasti sakaiden mahdol-        joka nykyään siis maksaa 18 mk, ja hoitoon liit-
50089: lisuus saada terveyskeskuslääkäri tarvittaessa       tymättömistä lääkärintodistuksista perittävä
50090: nopeasti kotikäynnille. Asetetaan siis potilaat      maksu, joka on nykyään 15 m:k- tulisivat ar-
50091: hyvin eriarvoiseen asemaan hyvin kummallisella       vioiden mukaan nousemaan yhteissummaltaan
50092: tavalla, otetaan jo valmii:ksi hyvin kapeasti ra-    pitkälti yli 50 milj. markan, ensi vuonna ehkä
50093: jaavaa kantaa perhelääkärijärjestelmän kehittä-      60 milj. markkaan saakka, mikäli näitä maksuja
50094: mismahdollisuuksiin ja aiheutetaan esimerkiksi       edelleen perittäisiin. Se ei ole halveksittava
50095: päivystysaikoina sattuvia suoranaisia vaaratilan-    summa ollenkaan, silloin kun ajatellaan, minkä
50096: teita.                                               verran sillä voitaisiin kehittää terveyskeskusten
50097:     Onhan selvä, että vaikka äkillisesti ja vaka-    palveluita, miten voitaisiin kehittää sairauksien
50098: vasti sairastuneiden lääkärikotikäyntejä toki on-    ehkäisyä, terveysneuvontaa ja lisätä esim. ter-
50099: kin lisättävä ja rohkaistava, nyt esitettäväliä      veyskeskuslääkäreiden lukumäärää terveyskes-
50100: maksujärjestelmän muutoksella mh:kaistaan            kuksissa. (Ed. V. Vennamo: Niin puhuu rikas
50101: myös huomattavasti lievemmin sairaita vaati-         kokoomus!)
50102: maan kotikäynnille lääkäriä, joka silloin on va-        Toisaalta esim. kuitenkin juuri lääkärikäyn-
50103: kavammin sairaiden tavoittamattomissa.               tien osalta potilaille näiden maksujen säilyttä-
50104:     Toinen omalaatuisuus sisältyy sitten siihen,     minen merkitsee sitä, että potilas itse maksaisi
50105: että hallitus esittää esityksessään maksun pois-     vain noin vajaan kymmenennen osan lääkäri-
50106: tamista ensi vuoden alusta kaikilta niiltä ter-      käynnin todellisista kustannuksista. (Ed. Söder-
50107: veyskeskuslääkärin antamilta lääkärintodistuk-       ström: Eikö sitä sitten voi jättää kokonaan
50108: silta, ~otka eivät mitenkään liity potilaan hoi-     pois?)
50109: toon, siis esim. ajokorttia tai ulkomaanmatkaa          Mainitsemistani syistä olen sitä mieltä, että
50110: varten haettavilta. Tällaisten todistusten mak-      hallituksen esitykseen n:o 144 sisältyvä periaa-
50111: sun poistamista ei voitane perustella ainakaan       te maksun säilyttämisestä potilaan käynnistä
50112: sillä, että vähävaraisuus olisi asiakkaan saaman     terveyskeskuslääkärin luona on periaatteessa oi-
50113:  todistuksen maksamisen esteenä. Hoitoon liitty-     kea, mutta se olisi kaivannut rinnalleen esityk-
50114: mättömistä lääkärintodistuksista pitäisikin voi-     sen siitä, että myös lääkärin käynti potilaan luo-
50115: da edelleen periä edes tähänastisen suuruinen        na olisi edelleen jonkin verran maksullinen ja
50116: maksu eli edes niiden antamisesta aiheutuvat         että nimenomaan hoitoon kuulumattomat lääkä-
50117: välittömät kustannukset. Maksuttomien, hoi-          rintodistukset voitaisiin edelleen säilyttää mak-
50118: toon liittymättömien lääkärintodistusten hakijat     sullisina kuten tähänkin saakka.
50119: ruuhkauttaisivat mahdollisesti terveyskeskusten         Herra puhemies! Tästä syystä kannatan ed.
50120:  odotushuoneet niin, että todella sairaat jäisivät   Pekka Jokisen täällä aikaisemmin tekemiä esi-
50121: taas pitkille janotuslistoille odottelemaan aina-    tyksiä.
50122: kin suurissa asutuskeskuksissa.
50123:     Näiden mainitsemieni esitysten taloudellista        Ed. S ä i 1y no ja : Herra puhemies! Edel-
50124: merkitystä voitaneen tietysti vähätellä, vaikka      leenkin perusterveydenhuolto osana muuta ter-
50125:  sekään ei ole merkityksetön. Mutta paljon mer-      veydenhuoltoa on se alue, johon sekä paikalli-
50126: kittävämpi on niiden terveyspalveluiden käyt-        sella, alueellisella että myös kansainvälisellä ta-
50127: töä väärään suuntaan ohjaava vaikutus. Talou-        solla on voimavaroja suunnattava. Tämän suun-
50128: delliselta kannalta katsottuna terveydenhuolto-      taisesti kansanterveyslain avulla onkin voitu
50129: politiikan ongelmana tulevana vuosikymmenenä         meidän maassamme asioita terveydenhuollon
50130: tulee olemaan sop~minen siitä, miten suuren          sektorilla painottaa, ja myönteiset tulokset alka-
50131: osan bruttokansantuotteestamme olemme val-           vat olla näkösällä ja ihmisten käytettävissä.
50132: miit kaiken kaikkiaan käyttämään terveyden-          Myönteisten tulosten eteneminen, joka näkyy
50133: huollon kehittämiseen.                               palvelujen tuotannon monipuolistumisena ja
50134:     Joudumme varmasti vielä monissa yhteyksis-       niiden määrällisenä kasvuna, on yhdistänyt ko-
50135: sä käymään keskustelua myös siitä, millaista         ko oikeistolaisen rintaman myönteistä kehitystä
50136: omavastuuta ·kansalaiselta voidaan edellyttää        jarruttavaan toimintaan, ja tavoitteena näyttää
50137: omasta terveydestään huolehtimisessa ja tervey-      todellakin olevan maksujen säilyttäminen pysy-
50138: tensä vaurioiden hoidon kustantamisessa. Nyt         väisluontoisesti ja jopa maksujen korottaminen.
50139: mainitut maksut - käynti terveyskeskuslääkä-            Lääkärin vastaanotolla 'käyntien maksullisuu-
50140: ;rin luona, joka siis nykyään maksaa 6 mk, ku-       den säilyttämisestä vielä vuoden 1980 aikana
50141: ten on mainittu, lääkärin käynti potilaan luona,     on keskusteltukin vilkkaasti hallituksen anta-
50142:                             Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                         1991
50143: 
50144: man kansanterveyslain voimaanpanelain muu-             mistä hoitavan hoitohenkilökunnan kahdenkes-
50145: tosesityksen yhteydessä. Olisi tärkeää tässä yh-       kistä aluetta.
50146: teydessä tarkastella terveyspalvelujen maksupo-           Terveyskeskuslääkäri!käyntejä on meillä huo-
50147: litiikkaa ja tarjontaa kokonaisvaltaisesti. Erityi-    mattavasti vähemmän kuin useissa muissa mais-
50148: sen huolestuttavaa on mielestäni joidenkin lää-        sa asukasta kohden laskettuna. Meillä on edel-
50149: käreiden ja lääkärijärjestöjen esiintyminen tässä      leenkin alueita, joilla palvelujen tarve ylittää
50150: asiassa. Maksuasiaa on pyritty näissä kannan-          niiden tarjonnan, mutta meillä on myös alueita,
50151: otoissa tarkastelemaan puhtaasti liiketaloudel-        joilla on saavutettu riittävällä työntekijämääräl-
50152: listen periaatteiden pohjalta ja esitetty tosiaan-     lä ja järkevällä työn organisoinnilla tasapainoti-
50153: kin jopa käyntimaksujen huomattavaa korotusta          la. Maksullisuus ei pysty poistamaan resursseis-
50154: ja niiden pysyväistä säilyttämistä. Mikäli koko        ta tai organisoiunista aiheutuvia puutteita, kos-
50155: terveydenhuoltoa pidettäisiin vain lii'ketaloudel-     ka sillä ei luoda riittäviä tutkimus- ja hoitomah-
50156: lisena toimintana, emme voisi ylläpitää sairaala-      dollisuuksia, mutta rajatapauksissa aiheutetaan
50157: laitosta, sairausvakuutustoimintaa, emmekä voi-        hoitoon hakeutumisen viivästymistä ja pitkäai-
50158: si ylläpitää myöskään terveyskeskuspalvelujär-         kaissairauksien kontrollien laiminlyöntiä. Näitä
50159: jestelmää.                                             kansanterveystyön haittoja voidaan poistaa vain
50160:    Nähdäkseni terveydenhuollon järjestäminen           kehittämällä riittävästi virkoja, toimitiloja ja
50161: on mitä syvimmin ihmisten välisen humaanin             työskentelytapoja ja lisäksi vielä tiivistä yhteis-
50162: solidaarisuuden vuorovai1kute ja velvoite, eikä        työtä sairaalalaitoks·en kanssa.
50163: tätä velvoitetta pystytä hoitamaan liiketaloudel-         Herra puhemies!          Kansandemokraattinen
50164: lisuuden periaatteen mukaan toimivalla järjes-         eduskuntaryhmä pitääkin tärkeänä, että väliai-
50165: telmällä, koska tällöin palveluja saisivat vain        kaisella lain uudistamisella ja sen myötä kerty-
50166: ne, jotka pystyisivät niistä maksamaan. Maksut-        neillä varoilla todella kehitetään terveyspalvelu-
50167: tomien palvelujen myönteinen vaikutus näkyy            järjestelmää ja suunnataan nämä rahat terveys-
50168: selvästi meidän maamme terveydenhuoltopoli-            keskusten rakentamiseen ja toiminnan sisällölli-
50169: tiikassa ja sen myönteisissä tuloksissa, joita         sen puolen kehittämiseen.
50170: ovat mm. neuvola- ja kouluterveydenhuoltotoi-
50171: minta sekä tuberkuloosihuolto.                             Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Ter-
50172:    Tällä hetkellä keskustelun sävyssä terveys-         veyskeskusmaksun poistamisesta käyty keskus-
50173: keskusmaksujen yhteydessä on saman kaltaisia           telu osoittaa sen, että kysymys on todella laajas-
50174: äänenpainoja kuin aikoinaan taisteltaessa koulu-       ta periaatteellisesta asiasta, kysymys on itse
50175: ja neuvolapalveluita tähän maahan.                     asiassa suuremmasta asiasta kuin kuudesta mar-
50176:     Emme voi kieltää myöskään sitä, että nykyi-        kasta. Tämä keskustelu ja asia on osoittanut
50177: nen maksu, 6 mk, on monelle vähätuloiselle ih-         sen, että hallitsevat puolueet ja myös hallitse-
50178: miselle valtavan suuri rasite varsinkin silloin,       vien puolueiden ministerit ovat vain byrokra-
50179: jos perheessä on useampia sairastujia samanai-         :tian jatke, jotka toteuttavat niitä käskyjä, jotka
50180: kaisesti. Huomattava taloudellinen kevennys            tulevat automaattisesti tai muutoin byrokratian
50181: olikin laboratorio- ja röntgenmaksujen poista-         taholta. Tämä lakiehdotus, jossa siis eduskun-
50182: minen, ja nyt voidaankin pitää lähtökohtana            nan säätämästä laista halutaan poiketa, on tästä
50183: näiltä osin vain perusteltua ja järkevää tutki-        tyyppiesimerkki. Tämä osoittaa sen, että edus-
50184: muksen tarvetta.                                       kunnan aikoinaan ilmaisemaa tahtoa voidaan
50185:    Virheellinen on myös se näkemys, että mak-          muuttaa tilapäislaeilla mielin määrin, kun vain
50186: sujärjestelmää ylöspäin tarkistamaila ratkaistai-      byrokratia niin haluaa, ja että hallitsevat puo-
50187: siin      pitkäaikaissairaiden       hoito-ongelmia.   lueet alistuvat mihin tahansa.
50188: Huoltoapulain muutos, jos se toteutuu, merkit-             Mistumisesta ja poliittisesta pelistähän täällä
50189: see todella vakavaa huononnusta hoitosuhtee-           o~ myös saatu lausunnot ja todistukset, kun
50190: seen ja vie näin pohjan pois aktiivisen hoitoti-       asla oli ensimmäisessä käsittelyssä. Silloin sosia-
50191: lanteen kehittämismahdollisuuksilta. Paitsi, että      lidemokraattien HeL11inen selosti yksityiskoh-
50192: se lisää monien kohdalla kohtuuttomasti talou-         taisesti sen poliittisen pelin ja juonittelun, millä
50193: dellisia riskitekijöitä, se myös oleellisesti huo-     asia saatettiin ratkaisuun eli kuinka sosialide-
50194: nontaa pitkäaikaispotilaan intimiteettisuojaa,         mokraatit ja kepu :tekivät kaupll't, joilla sairaat
50195: koska riitatapauksissa, joita ei voitane välttää,      petettiin ja terveyskeskusmaksu s.äilytetään. Tä-
50196: ihmisen maksukykyä arvioitaessa joudutaan sel-         mä oli hyvin kuvaavaa poliittiselle ilmastolle ja
50197: laiselle alueelle, jonka pitäisi olla ihmisen ja ih-   työskentelylle, mitä tässä maassa nykyään ta-
50198: 1992                                  Torstaina 22. marraskuuta 1979
50199: 
50200: 
50201: pahtuu. Voimassa olevat la,h ja tavallisten ih-        § :n muuttamiseksi, joka sisältää mielestäni il-
50202: misten asioiden hoito eivät sinänsä näytä mer-         meisiä epäkohtia. Lakiesityksen mukaan varsi-
50203: kitsevän mitään, kunhan vain poliittinen peli ja       nainen lääkärissäkäyntimaksu säilyy 'ennaLlaan,
50204: juonittelu päätyy tiettyihin päämääriin.               mutta sen sijaan lääkärin käynti potilaan luona
50205:     Mitä sitten tulee kokoomukseen, kokoomus           tulee mabuttomaksi. Koska käyntimaksu säily-
50206: on keskustelussa todella paljastanut oman po-          tetään, ei ole perusteltua tehdä lääkär,in käyntiä
50207: liittisen toimintansa luonteen, eli kokoomus on        potilaan luona ilmaiseksi. Kotikäynnistä poti-
50208: suorittanut täiiJlä erittäin raa'an hyökkäyksen        laalta perittävä omavastuuosuus tulisi säilyttää
50209: tavallista ihmistä kohtaan, sa,iraita vastaan. Ko-     nykyisellään, jottei aiheutettaisi sairaanhoito-
50210: koomukselaiset ilmeisesti kuvittelevat, että ko-       palvelusten vinosuuntausta.
50211: koomus hankkii kannatuksensa jonkinlaisilta               Samoin d tunnu mitenkään perustellulta, et-
50212: superihmisiltä, jotka ovat kaunHta ja terveitä ja      tä todistuksista ja lausunnoista, jotka eivät liity
50213: jotka eivät koskaan tarvitse terv,eyspalveluksia       hoitoon, ei enää pe11ittäisi maksua. Tällainen
50214: eikä sairaalapalveluksia. Kokoomuksen toimin-          menettely johtaa terveyskeskuslääkäreiden käyt-
50215: nan tietysti ymmärtää sitä taustaa vasten, että        tämiseen erilaisten yksityistä etua palvelevien
50216: he edustavat suurituloisia, ja pienet maksut ei-       todistusten kirjoittamiseen, jolloin varsinaisten
50217: vät rasita sinänsä suurituloisia niin :paljon, kos-    potilaiden hoitomahdollisuudet vastaavasti vä-
50218: ka he saavat vähentää ne verotuksessa. Mutta           henevät. Myöskään kunnallistalouden kannail.ta
50219: pienituloisia pienetkin maksut rasittavat, koska       mainittujen todistusmaksujen poistaminen ei
50220: kysymys pienituloisen kohdalla on useimmiten           ole perusteltua, koska näillä tuloilla keskimää-
50221: siitä viimeisestä markasta, joka pitää tähän \tar-     rin katettaisiin hoitotoimenpiteisiin liittymättö-
50222: koitukseen antaa.                                      mästä to1minnasta terveyskeskukselle aiheutu-
50223:     Inhimillisen yhteisikunnan yksi peruskulma-        vat kustannukset.
50224: kiviä on se, että on ilmainen terveydenhoito.             Herra puhemies! Näistä syistä kannatan ed.
50225: Minkäänlainen maksu ei saa estää ihmistä ha-           Pekka Jokisen tekemiä ,esityksiä.
50226: keutumasta terveyspalvelusten äärelle. Tul'hia
50227: käyntejä ei ole olemassakaan. Jos ihminen me-              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
50228: nee terveyskeskukseen lääkäriin, koskaan se ei         Kansamintamapolitiikka ja kansanrintamahalli-
50229: ole turha käynti. Puhe turhista käynneistä on          tus ovat muodostaneet yhteisrintaman kommu-
50230: vain lääkärien byrokraattista ajattelua, johon         nisteista kokoomukseen saakka nimenomaan
50231: kokoomus on täällä a~autunut. Kokoomus näyt-           pienituloisia sairaita vastaan. Ministerituolista
50232: tää noudattavan täysin omien lääkärikansanedus~        ja vaikutusvaltaisista asemista on myyty sairaat,
50233: tajiensa puhtaasti byrokraattis:ta ja epäinhimillis-   ja näin myös sosialidemokraatit ja kommunistien
50234: tä linjaa.                                             enemmistö ovat terveyskeskuksen maksun kan-
50235:    SMP:n kanta on tässä asiassa ollut aivan eh-        naUa, vaikka tämän lain aLkukäsittelyssä julisti-
50236: doton koko ajan, ja tulemme myös asian viimei-         vat jo kentällä, että tämä on v.äärin. Onko enää
50237: sessä, kolmannessa käsittelyssä ehdottomasti           häpeällisempää saimiden myymistä kuin tämä?
50238: olemaan hylkäämisen kannalla. Toivottavasti            Ensiksi tunnustetaan, että tämä on väärin, näin
50239: eduskunta todella ryhdistäytyy. Toivottavasti          puhutaan kentällä, ja sitten täällä, kun herrat
50240: sosialidemokraatit toimivat niin kuin he puhu-         tekevät kauppoja, myydään sairas pienituloinen
50241: vat. Edellisessä käsittelyssä sosiaalidemokraat-       ihminen.
50242: tien Knuuttila puhui aivan oikein, että tämä               Miksi kokoomus ajaa tätä ma:ksulinjaa? Tääl-
50243: maksu on järjetön, se täytyisi saada paistettua,       lä kokoomuksen kansanedustaja tunnusti, että
50244: mutta hänkin näytti tyytyvän poliittiseen peliin       todelliset maksut ovat kymmenen kertaa suu-
50245: ja juonitteluun. Toivottavasti edes tällaisessa        remmat. Kokoomus laskee, että kun pienituloi-
50246: asiassa voi eduskunta äänestää vapaasti tahton-        sille pannaan maksu, niin silloin me pääsemme
50247: sa mukaan eikä ole sidottu joihinkin haUituspe-        samaan maksuun ja näin me pienitt~loisen kus-
50248: lin sopimuksiin, joilla asiaUisesti ottaen ei ole      tannuksella hyödymme. Kun kerran kokoomus
50249: mitään merkitystä. Toivon todella eduskunnan           haluaa maksuja, niin pannaan suurituloisille to-
50250: ryhdistäytymistä.                                      delliset maksut, siis kymmenen kertaa suurem-
50251:                                                        mat. Mitäpä sitten rouvat ja herrat sanovat?
50252:   Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                     Mutta nyt pienituloinen on se riistettävä, että
50253: Toisessa käsittelyssä on hallituksen esitys kan-       rouvat pääsisivät muodollisesta maksusta ja
50254: santerveyslain voimaanpanosta annetun lain 3           näin hyötyvät heikompien kustannuksella.
50255:                            Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                      1993
50256: 
50257: 
50258:       Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Kokoo- ramme eduskunnalta arvovaltaa, lopulta ehkä
50259: mus todella pitkälti tässä kannassaan nojaa niin pysyvästi, että me emme sitä pysty ehkä
50260: asiantuntijoihin ja muun muassa tietysti ryh- koskaan enää palauttamaan.
50261: mässä oleviin lääkäreihin. Ryhmässämme on               Eduskuntaan on tulJ.ut nyt tapa, että meillä
50262: terveyskeskuslääkäreitä meillä, joista eräät ovat on ns. puhumistäysistuntoja ja päätöstäysistun-
50263: toimineet näissä tehtävissä jopa muutamia vuo-- toja. Täällä on nyt näitä puhumistäysistunnon
50264: sikymmeniä ja :tuntevat sen tilanteen.               osanottajia, ja minun mielestäni ne, jotka as.ias-
50265:      Se, että me haluamme säilyttää nämä maksut, ta puhuvat, jaksavat täällä istua, ovat myös nii-
50266: jotka sinänsä ovat varsin pieniä, edes jonkinlai- tä, jotka näistä asioista jotain detävät. Mutta
50267: sina, perustuu pitkäiti itse asiassa potilaitten kun huomenna näistä asioista tulee päätöstäysis-
50268: turvallisuuteen ja pdkoon siitä, mihin käytäntö tunto, niin silloin, herra puhemies, tänne tule-
50269: mahdollisesti saattaisi johtaa, jos mentäisiin ko- vat edustajat, jotka eivät ole puhuneet tästä
50270: konaan maksuttomaUe linjalle. Se saattaisi joh- asiasta, mistä me nytkin puhumme. Voidaan eh-
50271: taa siihen, että yhä suurempi joukko varallisuu- kä olettaa, että he eivät ehkä niin paljon tiedä-
50272: desta riippumatta a:Hcaa turvautua yksityislääkä- kään, he eivät ole täällä ottamassa asioista tieto-
50273: reitten vastaanottoihin. Se saattaisi johtaa sii- ja ja vaikutteita, mikä nimenomaan kuuluu
50274: hen, että lääkäreitten asenteet pitkällä tähtäyk- parlamentin työn luonteeseen. Meidän pitäisi
50275: sellä myös muuttuisivat koko tähän palveluun, täällä olla kuuntelemassa toisiamme voidaksem-
50276: jonka he terveyskeskuksissa antavat. Näin ollen me mahdollisesti, vaikka se tosin on hyvin har-
50277: jouduttaisiin tilantees.een, jos.sa jo eräissä mais- vinaista, tarkistaa kantajamme asiassa. Näin ei
50278: sa ollaan. Terveyskeskusjärjestelmästä ja ter- ole. (Eduskunnasta: Radiot pois työhuoneis-
50279: veyslainsäädännöstä, jonka olemme laatineet ja ta!) - Minä pelkään, että myöskään työhuo-
50280: jota yritämme jankuvasti parantaa ja joka ni- neissa ei ole edustajia.
50281: menomaan pyrkii siihen, että lääkärissäkäynti ja        Herra puhemies! Minä jatkan vielä tästä
50282: terveydenhoito ei missään tapauksessa saisi olla asiasta vedoten uudelleen valtiopäiväjärjestyk-
50283: vara1lisuuskysymys, vähitellen saattaa tulla yhä sen sanottuun pykälään. Asia koskee vakavasti
50284: enemmän varallisuuskysymys, muodostuu valta- tämän parlamentin työn luonnetta ja arvoa.
50285: kunnassa kaksi eri ryhmää, joista toinen saa no- Mielestäni, kun tätäkin asiaa nyt käsitellään,
50286: peat ja varsin hyvät lääkäripalvelut ja toisen eduskunnaLla pitäisi olla oikeus saman tien se
50287: pienenevän ryhmän, joka tarvitsisi yhtä hyviä päättää. Puhemiesneuvoston päätöksen mukaan
50288: lääkäripalveluja, palvelut vuosi vuodelta heik- tämä asia tullaan kuitenkin puhumisen jälkeen
50289: kenevät. Tähän perustuu kokoomuksen ka..•1ta keskeyttämään. Valtiopäiväjärjestyksen mukaan
50290: tässä asiassa.                                       me emme voi tehdä puhemiehen hatikintaa vas-
50291:       Herra puhemies! Valtiopäiväjärjestyksen 57 taan mitään muistutusta emmekä voi tehdä vas-
50292:  § :n nojalla hatluan myös puhua kaiken sen lailli- taehdotusta, meidän täytyy siihen tyytyä. Mutta
50293: suudesta, mitä valtiopäivillä tapahtuu ja mitä on todella toivottavaa, että me pääsemme pois
50294: nimenomaan tapahtuu tänä päivänä.                    tällaisesta käytännöstä, että silloin kun täysis-
50295:      Meillä on täällä muodostunut käytäntö, että tunto tulee, kun meidät kutsutaan tänne halli-
50296: puhemiesneuvosto päättää, rettä asioista ei jois- tusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen mukaan
50297: sakin täysistunnoissa lainkaan äänestetä, vaan keskustdemaan ja päättämään asioista, me sai-
50298: rl'l!iistä ainoastaan keskustellaan tai että jonkin simme sen myös tehdä.
50299: asian jälkeen, niin kuin tänään on tapahtunut,
50300: ei enää äänestetä vaan ainoastaan keskustellaan.        Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
50301:      Tämä tällainen tapa - puhemiesneuvosto- Täällä on näissä aikaisemmissa puheenvuoroissa
50302: han ei tästä meitä informoi muuta kuin jäsen- esitetty, että terveyskeskusmaksujen osittainen
50303: tensä kautta - joka on jo pitkään jatkunut ja poistaminen johtaisi näitten palvelujen vinoutu-
50304: josta täällä on ennenkin puhuttu, on itse asiassa neeseen käyttöön elikkä että kotikäyntipalvelu-
50305: meidän parlamentarismimme vastainen. Se no- ja käyt·ettälsiin enemmän. Perusongelmahan on
50306: jaa sellaisiin tarkoituksiin, joissa tähdätään aika kuitenkin se, että terveyskeskuksissa henkilö-
50307: pitkälti puhtaasti siihen, että työt sujuisivat, kuntapula on niin suuri, että kotikäyntejä sen
50308: mutta tulos on tavattoman vaarallinen ja mur- vuoksi ei voida suorittaa. Tämä on perussyy sii-
50309: heellinen eduskunnalle. Me itse asiassa tällä ta- hen, että kotikäyntijärjestelmä ei ole toiminut
50310: va:lla, kun tämä vuosi vuodelta pahenee, mur- sillä tavalla kuin on aikoinaan edellytetty.
50311: 250 057900001Y
50312: 1994                                 Torstaina 22. marraskuuta 1979
50313: 
50314: 
50315:    Kun paastaan maksuttomuuteen, niin voi-            suttomuudelle, vaikka hän periaatteessa on sen
50316: daan siirtyä systemaattiseen, järjestelmälliseen,     kannalla. Se saattaisi johtaa tuohon.
50317: etukäteen suunniteltuun kotikäyntijärjestel-             Mitä tulee sitten ed. V. Vennamon toteami-
50318: mään, joka loisi mahdollisuuden myös kotiter-         seen, että vastuu täillaisesta luokkajakoisuudes-
50319: veydenhuollon tehostamiseen ja parantamiseen.         ta, että on puhujakansanedustajia ja päättäjä-
50320: Mehän olemmekin esittäneet, että kaikki mak-          kansanedustajia, olisi esimerkiksi puhemiehellä,
50321: sut poistetaan, ja tällöin se mahdollinen pieni       niin kyllä se on meillä jokaisella itsellämme.
50322: vinoutuma, joka pääsisi syntymään, tulisi este-       Meistä itsestämme se riippuu, tulemmeko me
50323: tyksi.                                                tänne vai emme tule ja kuinka ahiivisesti me
50324:    Ed. Torikka puhui maksuttomuudesta ja sii-         osallistumme täysistuntokäsittdyyn.
50325: tä, että maksuttomuus johtaisi yksityissektorin
50326: paisumiseen. Se råippuu meistä kansanedustajis-          Ed. Söderström: Herra puhemies!
50327: ta, miten paljon varoja me suuntaamme yleiseen        Vielä ed. Torikalle toteaisin, että todellisuudesc
50328: kansanterveystyöhön. Tämä on perussyy siihen,         sa esim. terveydenhuoltoon suunnatut määrära-
50329: että mahdollisesti yksityissektori lähtee paisu-      hat ovat tänä vuonna reaaliarvoltaan alemmat
50330: maan ja yleinen sektori ei pääse kehittymään.         kuin viime vuonna. Ja jos toteutuu se trendi,
50331:                                                       joka budjetin katsauksessa esimerkiksi esite-
50332:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ed.               tään, niin myöskin reaaliarvo tulee entisestään
50333: Torikka puuttui täällä menettelytapaan, ja mi-        laskemaan, mikäli inflaatio-odotukset ovat ne,
50334: nusta tämä asia on todella rvakavan pohtimisen        jotka hallitus on arvioinut.
50335: ja vastalauseen arvoinen.                                Edelleen ha!luaisin todeta sen, että ainoastaan
50336:    Perustuslaki määrää, että kansanedustajien         sillä tavalla, että maksuttomuus toteutetaan,
50337: on oltava läsnä eduskunnan istunnoissa. Nyt           päästään todellisiin terveydenhuollon kehittämis-
50338: puhemiehet menettelyllään edistävät sitä, että        edellytyksiin. Voin todeta, että esimerkiksi po-
50339: laiton poissaolo käy päinsä ja että se aina vain      tilaan arvostus ei johdu siitä, miten paljon
50340: laajenee. Kun valtiopäiväjärjestyksen mukaan,         käynti maksaa, vaan ennen kaikkea siitä, millä
50341: joka on perustuslaki, puhemiesten pitäisi ran-        tavalla häntä käsitellään terveyskeskuksessa.
50342: gaista niitä, jotka ovat poissa, huomauttaa, ot-      Jos henkilökuntaa on riittävästi terveyskeskuk-
50343: taa sitten osa palkasta ja lopulta varamies tulee     sessa ja jos henkilökunnalla on kunnon koulu-
50344: tilalle, niin täällä eduskunnan johto tekee sellai-   tus, se myös pystyy potilaita käsittelemään sillä
50345: sia keskeytyspäätöksiä, jotka kehottavat, että        tavalla, että ihmiset ovat tyytyväisiä.
50346: menkää pois vain, kun asioita la1llisesti käsitel-
50347: lään, olkaa poissa eduskunnasta, rikkokaa pe-            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ensik-
50348: rustuslakia, häpäiskää eduskuntaa, sitten tulkaa      si ed. Torikalle muutama sana. Hän selosti tääl-
50349: sopivana hetkenä painamaan nappia valtak1ikin         lä, että kokoomuksen kanta perustuu lääkärien
50350: käskyn mukaan.                                        kantaan. Tämä oli selvä tunnustus siitä, että ko-
50351:    Toivoisin, että herra puhemies ja puhemiehet       koomuksen kanta perustuu erittäin suppeaan
50352: hieman miettisivät tekojensa seurauksia.              harkintaan, koska tällaisia inhimillisiä perusky-
50353:                                                       symyksiä ei tietenkään voida jättää jonkin yh-
50354:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Vastauk-           den ammattiryhmän rati.~aistavaksi eikä sen
50355: sena ed. Söderströmille, kun hän sanoi, että se       asiantuntemuksen varaan. Täss.ä suhteessa olin
50356: riippuu meistä itsestämme, kuinka paljon me           aivan oikeassa, kun totesin, että kokoomus on
50357: panostamme tähän kansanterveystyöhön ja yksi-         tässäkin asiassa ajautunut byrokraattien käsiin
50358: tyisille kansalaisille. Voimmeko me enää enem-        ja että heidän linjansa on väärä, koska se on
50359: pää noin yksityisen kansalaisen kohdalta panos-       suurituloisten kylmä linja sairaita kohtaan.
50360: taa, kun me annamme hänelle täysin maksutto-             Mitä sitten tulee ed. Torikan menettelytapa-
50361: man terveydenhoidon? Ei tästä ole kysymys.            kysymystä koskettelevaan osaan, siltä osin To-
50362: Vaikka me lisäisimme terveyskeskuksia kuinka          rikka puhui asiaa. Uutena kansanedustajana täy-
50363: paljon ja antaisimme kaikille täyden maksutto-        tyy todella vakavasti ihmetellä eduskunnan käy-
50364: muuden, se ei silti takaa sitä, että terveydenhoi-    täntöä myös tässä suhteessa. Meillä on juuri toi-
50365: to yleensä kulkee oikeaan suuntaan. Siitä huoli-      nen käsittely ja täällä pitäisi tehdä yksityiskoh-
50366: matta ja ehkä nimenomaan siitä syystä saattavat       taiset ehdotukset asioihin. Sitä ennen on kui-
50367: yksityisvastaanotolla käynnit lisääntyä. Ihmisel-     tenkin i!lmoitettu, että äänestyksiä ei tule, eli on
50368: lä on sellainen tapa, että hän ei anna arvoa mak-     kehotettu kansanedustajia tällä tavalla poistu-
50369:                                          Sairausvakuutuslain 23 §                                    1995
50370: 
50371: maan talosta muihin tehtäviin. Nyt siis ne kan-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kyl-
50372: sanedustajat, jotka ovat poistuneet, eivät ole         lä tämä hieman korjasi, mutta haluaisin huo-
50373: tietoisia yksityiskohtaisista ehdotuksista, ja tus-    mauttaa ed. Torikalle, että puhemiesneuvosto ei
50374: kin he myöskään ennen äänestyksiä perehtyvät           päätä mitään, se on vain neuvoa antava elin.
50375: ja tutustuvat näihin. Heillä ei siis ole mitään        Puhemiehellä on oikeus ja velvollisuus itsenäi-
50376: mahdollisuutta tähän ja he tulevat ja äänestävät       sesti päättää asioista, ja puhemies on vastuussa
50377: vain ryhmien johdon antaman käskyn mukaan.             siitä, rikkooko hän perustuslakia vai ei.
50378: Tällä tavalla kyllä kerta ·kaikkiaan on tullut to-
50379: distetuksi se, että kysymys on pelkistä napinpai-         Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Tässä
50380: najakansanedustajista, ellei tähän käytäntöön          kohden minun täytyy kyllä jonkin verran oikais-
50381: saada kiireellistä muutosta.                           ta vanhaa valtiopäivämiestä Veikko Vennamoa.
50382:                                                        Kyllä puhemiesneuvosto päättää kaikesta, mikä
50383:                                                        koskee eduskunnan työn järjestelyä. Se jopa
50384:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ed.                päättää äänestyksen jälkeenkin. Ainoastaan sii-
50385: Torikim on tietysti siinä oikeassa, että viime kä-     nä tapauksessa, että jonkin asian käsittely kes-
50386: dessä jokainen kansanedustaja itse on vastuussa        keytetään, on vastuu puhemiehellä, mutta siinä-
50387: siitä, rikkooko hän perustuslakia vai ei. Mutta        kin ·eräällä tavalla puhemiesneuvosto on ottanut
50388: kyllä tärkeä ydin on sekin, että puhemiehet            asiaan 'kannan.
50389: edistävät näiden holtittomien kansanedustajien
50390: poissaoloa, järjestelevät sillä tavalla asioiden kä-
50391: sittelyä ja sitten ummistavat silmänsä, että kun         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mi-
50392: laittomasti ollaan poissa, ei rangaista perustus-      nä toivoisin, että ed. Torikka lukisi lait ja sään-
50393: laillisen valtiopäiväjärjestyksen mukaan. Aina-        nökset. Mitä minä sanoin, pitää paikkansa, ja
50394: kin rikoslaissa sanotaan, että jos yllyttää tai        ed. Torikka on väärässä.
50395: avustaa rikokseen, niin asianomainen on myös
50396: syyllinen.                                               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50397:     Minä ihmettelen, että Toril<'ka, vaikka hän
50398: puhuu asiaa, sitten nuolaisee eduskunnan joh-             Puh e m i e s :   Asian käsittely keskeyte-
50399: toa kohti, ettei vain joutuisi epäsuosioon. Pitäi-     tään.
50400: si olla ryhtiä vaatia, että puhemiehet noudatta-
50401: vat perustuslaillista valtiopäiväjärjestystä. Siellä
50402: sanotaan, että jos ei ole istunnossa läsnä, puhe-      7) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain 23
50403:                                                        § :n muuttamisesta
50404: mies huomauttalkoon; jos ei auta, otettakoon
50405: palkka siltä osin pois. Jos sekään ei auta, kut-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
50406: suttakoon varamies tilalle ja laiska kansanedus-       103 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n
50407:  taja menköön kotiinsa. Ihmettelen tätä Torikan        siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
50408: ryhdikkyyttä. Kun asia kohdistuu köyhään, sil-         13 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
50409: loin kokoomus on ryhdikäs, mutta herrojen              n:o 131 sekä lakialoitteet n:ot 323, 452 ja 454,
50410: edessä nuollaan.                                       jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
50411: 
50412:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Ed. V.                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
50413: Vennamon olisi pitänyt nimenomaan kuulla mi-           ren valiokunnan mietintö n:o 103. Ensin salli-
50414: nun puheenvuoroni se osa, jossa aloin puhua            taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
50415: tästä asiasta vedoten valtiopäiväjärjestyksen 57       dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
50416: §:ään. Minä nimenomaan kohdistin kritiikkini           telyyn.
50417: ensi kädessä puhemiesneuvostoon. Siinä suh-
50418: teessa eivät ed. V. Vennamon käsitys ja minun            Yleiskeskustelu:
50419: käsitykseni ole millään tavalla poikkeavat. Mei-
50420: dän sananvalinnassamme saattaa olla jonkin                Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Vaikka
50421: verran eroavaisuuksia ja mm. siinä, kun hän pu-        eduskunnassa käsiteltävistä asioista olen ed. To-
50422: huu, että minä jotakin nuolaisen. Täytyy sanoa,        rikan kanssa enimmäkseen eri mieltä, niin tästä
50423: että tuskin olen koskaan edes kahvikupin vertaa        hänen äsken esiin ottamastaan kysymyksestä
50424: saanut puhemieheltä minkäännäköisen nuolai-            olen samaa mieltä. En voi pitää hyvaksyttävänä
50425: sun palkkiota.                                         sitä menettelyä, että täällä todella puhutetaan ja
50426: 1996                                 Torstaina 22. marraskuuta 1979
50427: 
50428: 
50429: päätetään as101sta eri pa1vma. Tämän lisäksi           kohdalla ongelma on a:kuutein, tulisi asia rat-
50430: mielestäni ei myöskään ole hyväksyttävää se, et-      kaistuksi pidentämällä vanhempainlomaa.
50431:  tä tänäkin päivänä on listalle tuotu painetun lis-       Niin i:kään lasten päivähoidon valtakunnalli-
50432: tan jälkeen yhdeksän asian lisälista, jotka aio-       sissa suunnitelmissa on asetettu tavoitteeksi, et-
50433: taan esitellä pöydällepanoa varten tässä istun-        tä palveluja tulee olla tarjolla niinä aikoina vuo-
50434: nossa ja joista keskustelu aiotaan viedä läpi seu-     rokaudesta, vii:kosta ja vuodesta, jolloin niitä
50435: raavassa istunnossa. Kansanedustajilla, jotka is-      tarvitaan. Tässä suhteessa päivähoitopalvelujen
50436: tuvat koko pitkän päivän valiokunnassa, ei jää        kehittämisessä ei ole kuitenkaan mainittavasti
50437: missään vaiheessa mahdollisuutta valmistautua         edetty. Tosiasia on edelleen se, että harvoja
50438: puhumaan niistä asioista, joista haluaisi sanansa      poikkeuksia lukuun ottamatta päiväkotien ovet
50439: sanoa, puhumattakaan, että suurin osa edes tu-         sulkeutuvat kello 17. Vuorotyötä tekeville van-
50440: tustuisi niihin asioihin, joita eduskunnassa käsi-    hemmille lapsen hoidon järjestäminen tuottaa
50441: tellään.                                              useimmiten suuria hankaluuksia. Liikealalla
50442:     SNDL:n Pohjois-Hämeen piirijärjestön aloit-        työskentelee myös paljon naisia, joille lasten
50443: teesta kerättiin vuosi sitten Pohjois-Hämeen          hoidon järjestäminen iltatyön ajaksi on ongel-
50444: alueella adressi, jossa vaadittiin pa·rannuksia       mallista. Näistä ongelmista voitaisiin vaikeim-
50445: lapsiperheiden ja työssä käyvien naisten ase-         mat ratkaista niin lapsen, vanhempien kuin yh-
50446: maan. Adressissa esitettiin mm. vaatimus äitiys-       teiskunnan:kin kannalta parhaalla mahdollisella
50447: loman pidentämisestä 13 kuukauden mittaiseksi         tavalla juuri vanhempainloman jatkamisella sii-
50448: vanhempainlomaksi. Tähän sosiaali- ja terveys-        hen saakka, kunnes lapsi täyttää yhden vuoden.
50449: ministerille luovutettuun adressiin kertyi ly-            13 kuukauden mittainen vanhempainloma si-
50450: hyessä ajassa noin 5 000 nimeä. Vaatimus on           sältyy siihen vaihtoehtoon, jotika kommunistit
50451: siis kodeissa ja työpaikoilla tunnettu omaksi.        ja kansandemokraatit ovat esittäneet porvarien
50452:     Äitiysloman kehittäminen 13 kuukauden             äidinpalkkavaatimuksille.          Äidinpatkkavaati-
50453: mittaiseksi vanhempainlomaksi on omaksuttu            muksessa eivät tärkeimpänä lähtökohtana ole
50454: tavoitteeksi myös koko poliittisessa kentässä.        suinkaan lapsen edut, vaan äidinpalkkajärjestel-
50455: Hallituksen esitys äitiysrahakauden pidentämi-        män tarkoituksena on toimia työvoimapolitii-
50456: sestä 210 päivästä 234 päivään, jota siis nyt kä-     kan välineenä poistamalla naisia työmarkkinoil-
50457: sitellään, jää uupumaan tästä tavoitteesta lcui-      ta ja työttömyyskortistoista. Naisten pyrkimyk-
50458: tenkin vielä 102 päivällä eli neljällä kuukaudel-     sille saavuttaa tasa-arvoinen asema yhteis1kun-
50459: la. Vaikka sosiaali- ja terveysministeriö on          nassa ä1dinpalkan ajajat viittaavat kintaalla. Äi-
50460: omasta puolestaan esittänyt äitiysrahakauden          dinpalkan ajajat ajavat vain pienelle etuoikeu-
50461: pidentämistä 13 kuukauteen jo heinäkuun alus-         tettujen naisten ryhmälle oikeutta osallistua
50462: ta 1978, ei tähän vieläikään ole päästy. Vanhem-      työelämään, käyttää kykyjään yhteiskuntaa hyö-
50463: painlomaa koskevan kokonaisuudistuksen to-            dyttävään työhön ja olla taloudellisesti itsenäi-
50464: teuttamista on sosiaalivaliokunnassa asiantunti-      siä. Naisten tasa-arvo yhteiskunnassa voi toteu-
50465: jain taholta 'kiirehditty myös sillä perusteella,     tua vain siten, että naiset voivat osallistua työ-
50466: että äitiysrahakauden pidentäminen lyhyissä           ja muuhun yhteiskunnalliseen elämään ja saman-
50467: pätkissä aiheuttaa ylimääräisiä kustannuksia.         aikaisesti heille annetaan mahdollisuus pitää
50468:    Kaikki syyt puoltavat siis äitiysrahakauden        huolta lapsistaan yhdessä isän kanssa tai yksin.
50469: välitöntä pidentämistä 13 kuukauteen. Ensinnä-        Koska siitä tosiasiasta, että nainen on synnyttä-
50470: kin se antaa hyvän perustan lapsen ja vanhem-         jä, ei päästä yli eikä ympä·ri, on naisille annetta-
50471: pien välisen suhteen kehittymiselle häkiöttö-         va tiettyjä helpotuksia työelämässä eikä rangais-
50472: mästi. Myös alle :iksivuotiaiden sairasturuisalt-     tava siitä, kuten nyt tapahtuu.
50473: tius on pätevä peruste vanhempainloman piden-             13 kuukauden vanhempainloman lisäksi tulee
50474: tämiselle. Lasten päivähoidon valta1kunnallisissa     lasten päivähoitoa kehittää siten, että kunnalli-
50475: suunnitelmissa on katsottu tarkoituksenmukai-         nen hoitopaikka voidaan turvata jokaiselle sitä
50476: simmaksi järjestää päivähoitoon otetun lapsen         tarvitsevalle lapselle, ja lapsilisiä on korotettava
50477: hoito hänen saitastuessaan lapsen omassa kodis-       tuntuvasti, niin että niillä on todellista merki-
50478: sa. Tällöin olisi pyrittävä siihen, että lapsen       tystä lasten aiheuttamien kustannusten kattami-
50479: huoltajalle lakisääteisesti turvataan mahdolli-       seksi. Myös äitiysrahan suuruutta on nostetta-
50480: suus käyttää työ- ja virkaehtosopimuksen mu-          va, sillä muutoin eivät äidit voi käyttää täysi-
50481: kaista oikeutta jäädä kotiin järjestämään sairaan     määräisesti äitiyslomaa hyväkseen. Jos äitiyslo-
50482: lapsen hoitoa. Alle yksivuotiaiden osalta, joiden     man aikainen korvaus jää vajaaseen puoleen
50483:                                          Sairausvakuutuslain 23 §                                     1997
50484: 
50485: 
50486: palkasta, mikä nykyisellä käytännöllä on mah-          suojelemiseksi työssä heidän erikoisominaisuuk-
50487: dollista, ei se anna perheelle mahdollisuutta          siensa vuoksi.
50488: käyttää äitiyslomaa 1kokonaan.                            Herra puhemies! Jotta lapsen vuodesta jäisi
50489:    Oleellinen edellytys naisten tasa-arvon to-         edes jokin konkreettinen osoitus lasten aseman
50490: teuttamiselle on myös se, että naisten työtä ale-      parantamisesta kaikkien juhlapuhe1den keskellä
50491: taan arvostaa samalla tavoin kuin miesten työtä        tulen asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke~
50492: ja kohotetaan naisten palkkataso vastaamaan            mään ehdotuksen äitiysrahakauden pidentämi-
50493: miesten palkkatasoa. Samanaikaisesti, kun pa-          se1~si 336 päivää~ eli 13 kuukauteen ja tämän
50494: rannetaan äidin mahdollisuuksia osallistua työ-        vo1maan saattam1seksi helmikuun 1 päivänä
50495: elämään ja yhtäaikaa huolehtia äitiystehtäväs-         1980. Samalla isälle tulisi antaa mahdollisuus
50496: tään, on huolehdittava siitä, että se ei johda         lomaan 24 arkipäiväksi välittömästi synnytyk-
50497: naisten lisääntyvään syrjintään työelämässä.           sen . jälke.en ja n~.yöhemmin vanhempien yhtei-
50498: Työnantajat ovat haluttomia vapaaehtoisesti pa-        sesti sop1mana aJan'kohtana 48 arkipäivirksi eli
50499: rantamaan naisten mahdollisuuksia huolehtia            kahdeksi kuukaudeksi.
50500: lapsistaan. Siksi on luotava sellainen lainsäädän-
50501: tö, jota ei voi kiertää. Vaikka nykyisten lain-             Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Halli-
50502: säännösten mukaan raskautta ei voi katsoa lail-         tuksen esitys äitiyspäivärahakauden pidentämi-
50503: liseksi irtisanomisen perusteeksi eikä työsuhdet-       ses~ä yhdellä kuukaudella on myönteinen esitys.
50504: ta saa määrätä päättymään synnytysloman al-             Ku1tenkaan ei pitäisi olla mitään taloudellisia
50505: kaessa tai aikana, on odottavia äitejä kohdannut        tai muita esteitä pidentää äitiysloma jo nyt 13
50506: irtisanominen työnantajien käyttäessä muodolli-        kuukauden mittais·eksi - päinvastoin. On esi-
50507: senä syynä jotakin lain puitteisiin mahtuvaa pe-        tetty jopa laskelmia, että yhteiskunnalle tulee
50508: rustetta. Joissakin tapauksissa raskauden ilmoit-       halvemmaksi pidentää äitiyslomaa siihen asti,
50509: tamatta jättäminen on tulkittu työnantajan ta-          k~~.Ja~~.i ~äy~tää ~od~n, kuin perustaa ja yllä-
50510: halliseksi harhaanjohtamiseksi ja irtisanominen         pltaa palVähOltopaikkoJa alle vuoden vanhoille
50511:                                                         lapsille.
50512: on katsottu oikeutetuksi tällä perusteella. ·Halli-
50513: tu1ksen tulisikin välittömäsi antaa esitys työsopi-         En itse hyväksy tällaista matematiilkkaa ta-
50514: muslain muuttamiseksi niin, että työnhakijalle          loudellisimman ratkaisun etsimistä lähtök~hta­
50515: ei saa esittää raskaudentilaa koskevia kysymyk-         na lapsen kasvun ja kehityksen kannalta tärkeis-
50516: siä ja että odottaville ja pienten lasten äideille      sä asioissa. Kuitenkin tällaisten kannanottojen
50517: taataan aukoton irtisanomissuoja.                       ja laskelmien esittämisen porvarien taholta luu-
50518:                                                        lis.i luovan edellytykset ajaa eduskunnassa läpi
50519:    Tässä Y'hteydessä on aiheellista kiinnittää         esltettyä tuntuvampi äitiysloman pidentäminen.
50520: huomiota myös siihen, että työolosuhteet saat-          Porvarithan ovat, kuten tunnettua alistaneet
50521: tavat vaikuttaa virheellisUn ja liian aikaisin ta-     toimenpiteet lapsiperheiden aseman' parantami-
50522: pahtuviin synnytyksiin, jollei raskaana olevien        sesta työvoimapoliittisille ja taloudellisille sei-
50523: naisten kohdalla noudateta erityisiä työsuojelu-       koille.
50524: määräyksiä. Ras'kauteen haitallisesti vaikuttavia           Vasemmisto puolestaan on ohjelmissaan ja
50525: tekijöitä ovat mm. lämpöolosuhteiden voimak-           kanna.~otoissaan ajanut äitiysloman pidentämis-
50526: kaat vaihtelut, yötyö, raskas ruumiillinen työ,        tä. Aitiyspäivärahakauden pidentäminen 13
50527: pöly, melu, röntgensäteily ja kemialliset aineet.      kuukauteen on mitä välttämättömin ratkaisu.
50528: Raskauden ai:kana vallitsevien haittatekijöiden        Se mahdollistaisi lapsen kotihoidon ikäkaudella
50529: vuoksi on myös si:kiö altis vaurioitumaan. Esim.       jolloin lapsi on herkin sairastumaan mahdollis~
50530: syöpävaaralliset aineet eivät aiheuta syöpäriskiä      taisi myöskin pitkän imetyskauden ja loisi par-
50531: ainoastaan niille altistetuille työntekijöille, vaan   ha.at edelly.tykset lapsen ja vanhempien tunnesi-
50532: on voitu todeta niiden aiheuttavan syöpää myös         teiden keh1tykselle, koko lapsen kasvulle ja ke-
50533: la~sissa: Suomen työlainsäädännöstä puuttuvat          hitykselle.
50534: ku1tenkm edelleen tyystin määräykset naisten
50535:                                                          ...J~~t~ pe~heet voisiv~t täysimääräisesti käyt-
50536: suojelemiseksi heidän erityisominaisuu'ksiensa         t~a altlys- Ja va.nhempamloman, tulisi myös äi-
50537: vuoksi.                                                tlyden taloudelhseen turvaan saada tuntuva pa-
50538:    Sosiaalivalidkunta mietinnössään toteaa että        rannus: Suurin osa äideistä saa äitiysloman ta-
50539: äitiyslomalle tulisi päästä nykyistä aikaise~min.      loudelhsena tukena vain sairausvakuutuksen
50540: Tämä ei mielestäni riitä, vaan hallituksen tulisi      alinta päivärahaa, joka on vain 20 mk. Sairaus-
50541: myös pikaisesti valmistaa esitys laiksi naisten        vakuutushan edustaa meillä alinta sosiaalitur-
50542: 1998                                 Torstaina 22. marraskuuta 1979
50543: 
50544: 
50545: van tasoa. Alin päiväraha tulisikin välittömästi      !isien korotus, kodinperustamislainat, äitiysra-
50546: nostaa vähintään 30 markkaan.                         han korotus yms.
50547:    Äitiysloman tuntuvalla pidentämisellä yhteis-         Mielestämme perhepolitiikka on jäänyt sel-
50548: kunta voi osoittaa huolenpitoaan uusista ihmi-        västi jälkeen muusta sosiaalisesta edistyksestä.
50549: sistä, heidän äideistään ja vanhemmistaan. Tä-        Se on tuottanut silloin monia epäkohtia, joista
50550: män huolenpidon tulisi ulottua myös synnytystä        tulevaisuuden kannalta huolestuttavin on synty-
50551: edeltävään aikaan. Vakavaa huomiota tulisi            väisyyden aleneminen. Tämä voi johtua tietysti
50552: kiinnittää työttömyyden ja muiden sosiaalisten        monista muistakin syistä, kuten työttömyydes-
50553: perusteiden nojalla myönnettyjen aborttien kas-       tä, asuntopulasta, opiskelukauden pitenemisestä
50554: vavaan määrään. Niin ikään tulisi parantaa ras-       ja liian kevein perustein saaduista abortcista.
50555: kaana olevien naisten suojelua työelämässä, es-       Olivatpa eri syyt missä suhteessa tahansa toi-
50556: tää käytännössä irtisanomiset raskauden aikana        siinsa, perhepolitiikka on joka tapauksessa hoi-
50557: ja estää raskauden perusteella tapahtuva syrjin-      dettu valitettavan heikosti.
50558: tä työhönotossa. Tästä tulisi saada pikaisesti ai-       Kristillinen liitto odottaa hallitukselta perhe-
50559: kaan lainsäädäntö, mistä myös ed. Mattsson            poliittista selontekoa, jonka hallitus on luvan-
50560: täällä puhui.                                         nut antaa viimeisten tietojen mukaan 7 päivänä
50561:    Äitiysloman pidentäminen on tärkeä perhe-          joulukuuta, aika merkillisenä päivänä kyllä, ot-
50562: poliittinen toimenpide. Se ei saa kuitenkaan          taen huomioon edellisen itsenäisyyspäivän. Täl-
50563: merkitä karsimista muusta lapsiperheille osoite-      löin joka tapauksessa, oli se sitten silloin tai
50564: tusta tuesta, jonka taso meillä on varsin alhai-      myöhemmin, toivottavasti saadaan kauan odo-
50565: nen, taikka lapsiperheiden tarvitsemista palve-       tettu hallituksen perhepoliittisia tavoitteita se-
50566: luista. Oikeisto näkee mielellään äitiysloman pi-     littävä ilmoitus tai tieto ja myös selvyys siitä,
50567: dentämisen ja muunkin lapsiperheille osoitetun        mitä myönteistä edistystä tulee pian tapahtu-
50568: taloudellisen tuen vastakkaisina päivähoitopal-       maan.
50569: velujen kehittämisen kanssa. Näin ei kuiten-              Esillä olevan hallituiksen esityksen käsittelyn
50570: kaan voi olla. Työsaakäyvien vanhempien lasten        yhteydessä valiokunnassa äänestettiin mietin-
50571: päivähoito-ongelma voidaan ratkaista vain lisää-      nön lauseesta: "V aHokunnan mielestä tulisi sel-
50572: mällä voima~kkaasti yhteiskunnan ylläpitämiä          vittää, voidaanko ko. etuudet" - siis vanhem-
50573: hoitopaikkoja. Päivähoidon järjestämisessä ei         painlomaan liittyvät - "lapsen edut lähtökoh-
50574: ole kuitenkaan kyse vain lasten hoitamisesta          tana ulottaa avioliitonomaisissa olosuhteissa elä-
50575: vanhempien työssäolon aikana, vaan myös suu-          viin molempiin vanhempiin." Asiasta äänestet-
50576: ressa määrin yhteiskunnan vastuusta pienten           tiin. Äänten mentyä tasan arpa ratkaisi niin, et-
50577: lasten kasvatuksessa. Äitiysloman pidentämisel-       tä lause jäi mietintöön. II vastalauseessa, johon
50578: lä yhdistettynä äitiysloman taloudellisen turvan      olen yhtynyt, todetaan se monin tavoin sekä tie-
50579: parantamiseen, lapsiperheiden        taloudellisen     teen että käytännön osoittama tosiasia, että lail-
50580: tuen lisäämisellä ja korkeatasoisten päivähoito-      linen avioliitto on lapsille turvallisempi kas-
50581: paikkojen rakentamisella tulee yhteiskunnan           vuympäristö kuin ns. avoliitto. Jälkimm1i.isen
50582: luoda jokaiselle lapselle suotuisan kasvun ja ke-     suosiminen ei edistä lapsen parasta. Olen aikai-
50583: hityksen edellytykset.                                 semminkin tältä paikalta huomauttanut siitä, et-
50584:                                                       tä sellainen yhdyselämän kiertoteitä tapahtuva
50585:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kris-                "laillistaminen" on ristiriidassa avioliittolain-
50586: tillinen liitto on ollut vanhastaan äitiysloman       säädännön tarkoituksen kanssa, ja haluan tästä
50587: pidentämisen kannalla. Tavoitteenamme on sel-          huomauttaa jälleen.
50588: laisen äitiysloman saaminen, että lapsi olisi vuo-        Kristillisen liiton ryhmä haluaa perhepolitii-
50589: den ikäinen, ennen kuin äidin on lähdettävä ta-       kassa selvää linjaa. Jos hallitus todella haluaa
50590: ·kaisin työhön, siis yhteensä noin 13 kuukautta.      hävittää nykyisen perhejärjestelmän, sen on
50591: Tätä olemme perustelleet monilla syillä. Äidin         tuotava se selonteossa selvästi esiin. Ellei se ole
50592: terveydelle on riittävän pitkä äitiysloma luon-        tarkoitus, on selitettävä, miten ns. avoliittojen
50593: nollisesti tärkeä, mutta se on pienen lapsen ruu-      suosiminen sopii yhteen terveen perhepolitiikan
50594: miilliselle ja henkiselle kehitykselle uusimpien       kanssa. Lapsen eduista ei ole sillä tavoin kysy-
50595: tutkimusten mukaan paljon tärkeämpi kuin on            mys kuin on väitetty. Aviottomille lapsille an-
50596: aikaisemmin ymmärrettykään. Tämä liittyy kris-        nettava perusturva on olemassa sitä varten,
50597: tillisen liiton mielestä niihin tärkeisiin perhepo-    vaikkakaan ei tosin riittävänä. Sitäkin olisi ke-
50598: liittisiin uudistuksiin, joihin kuuluu myös lapsi-     hitettävä. Mutta jos lapsen isä haluaa myös itse
50599:                                          Sairausvakuutuslain 2.3 §                                   1999
50600: 
50601: 
50602: ajatella lapsen etua, hän ottaa laillisessa järjes-    äiti saisi olla jopa lapsen kolme ensimmalsta
50603: tyksessä vastuun lapsestaan menemällä tämän            ikävuotta hoitamassa tätä kotonaan. Tähän tie-
50604: äidin kanssa avioliittoon. On selvää, että vali-       tysti olisi pyrittävä, mutta koska liikumme vas-
50605: tettavan yleistä huonoa käytäntöä tässä asiassa         ta vähän yli 200 arkipäivän lukemissa hallituk-
50606: ei voida korjata vain lakipykälillä. Tarvitaan         sen esityksissä, niin sen vuoksi jo vuoden pitui-
50607: asenteiden korjautumista.                               seksi äitiyspäivärahan maksamisen saaminen oli-
50608:     Odotammekin hallitukselta toimenpiteitä va-        si hyvä edistysaskel, sillä nimenomaan äidin pa-
50609: listu1ksen ja kasvatuksen hoitamisessa siten, että      rasta ja tärkeintä työtä on hänen äitiytensä 'kun-
50610: terveet perheyhteydet ja perhesiteet saisivat          nollinen hoitaminen. Voimme sanoa, että se on
50611: enemmän ymmärtämystä ja että tätä valistusta           monesti jopa arvokkaampaa kuin jokin muu hä-
50612: ja opetusta hoidettaisiin ainakin samalla innolla,     nen tavallinen työnsä, sillä äidin työt usein ei-
50613: kuin on taisteltu esim. tupakanpolton vähentä-         vät ole kovinkaan arvokkaita, vaikka hän on ol-
50614: misen puolesta.                                        lut pakotettu olemaan työpaikoissa ansaitakseen
50615:     Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn           perheelleen elantoa.
50616: pohjaksi otettaisiin mietintöön liitettyyn II vas-        Hallituksen lakiesityksessä on otettu mukaan
50617: talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                    myös isän osuus ja annettu hänelle mahdolli-
50618:                                                        suus myös olla mukana vanhempainlomassa.
50619:    Ed. Jo u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!         Hänellekin annetaan mahdollisuus saada vapau-
50620: Hallituksen esitys sairausvakuutuslain 23 § :n         tus työstä, jotta hän olisi hoitamassa lastaan yh-
50621: muuttamisesta käsittelee äitiyspäivärahan lisää-       dessä puolisonsa kanssa tahi sitten äitiysloman
50622: mistä. Hallitus esittää sitä nostettavaksi 210 ar-     lopulla yksinään 24 vuorokauden aikana, sillä
50623: kipäivästä 234 arkipäivään. SMP:n sosiaaliva-          isän osuus on myös erittäin tärkeä. Ellei yhteen-
50624: liokunnan mietintöön esittämässä IV vastalau-          kuuluvaisuutta perheen kesken synny, ymmär-
50625: seessa näiden arkipäivien lukua on nostettu             rämme, että perhe ei pysy koossa. Siksi yhteen-
50626: 300:aan, koska me katsomme, että äidin tulisi          kuuluvaisuus olisi saatava aikaan. Asenteita oli-
50627: saada olla mahdollisimman pitkän aikaa lapsen          si muutettava ja kouluttaminen vanhemmuu-
50628: syntymän jälkeen kodissa hoitamassa omaa las-          teen olisi saatava aikaan, ja jo ennen syntymää
50629: taan, ja myöskin lääketieteelliset tutkimukset         olisi tässä lähdettävä liikkeelle. Vanhempien
50630: ovat meidän käsitystämme tukemassa.                    koulutus olisi saatava aikaan, sillä juuri lapsen
50631:    Kun hallitus lisäksi esittää, että äitiyspäivära-   syntymä on avioelämässä sellaista herktkää ai-
50632: haa maksettaisiin 24 arkipäivältä ennen lasket-        kaa, jolloin yhteenkuuluvaisuus luonnollisesti-
50633: tua synnytystä, me IV vastalauseessa esitämme          kin syntyy helposti, ja näin se olisi saatava syn-
50634: tätä päivämäärää 50 arkipäiväksi, koska myös-          tymään. Tämän vuoksi olisi tätä:kin aikaa, jol-
50635: kin ennen synnytystä äidin raskaana ollessa hä-        loin kumpikin vanhempi lapsen syntymän aika-
50636: net tulisi vapauttaa työstä, varsinkin raskaasta       na olisivat kotona, saatava pidennetyksi.
50637: työnteosta, sillä äidin synnytysloma ennen lap-           Kuten täällä jo asian ensimmäisessä käsitte-
50638: sen syntymää on tärkeä sen vuoksi, että synny-         lyssä olen lausunut ja monet muut ovat kerto-
50639: tys onnistuisi mahdollisimman hyvin. Sen vuok-         neet näistä lääkärien tutkimuksista, on käynyt
50640: si olisi myöskin päivittäistä työaikaa raskaana        selvästi ilmi, että rintaruokinta on lapselle kaik-
50641: olevilla naisilla lyhennettävä ja työstä poispää-      kein edullisinta. Oman äidin antama hoito ko-
50642: syä siirrettävä mahdollisimman pitkälle ennen          dissa on lapselle kaikkein parhain ratkaisu. Sen
50643: synnytystä. Meillähän nyt jo on äideillä ennen         vuoksi me SMP:ssä olemme jatkuvasti puhu-
50644: synnyttämistä äitiyslomaa, ja sen ansiosta mei-        neet äidinpalkkaratkaisun aikaansaamisesta,
50645: dän maassamme on saatu maailman parhaita lu-           niin että äiti todella voisi hoitaa niin halutes-
50646: kuja ennenaikaisten synnytysten estämisessä.           saan lastaan myös tämän ensimmäisen vuoden
50647: Meillä ainoastaan 4.5 % äideistä synnyttää en-         jälkeen kodissa. Tutkimuksissa on näet todettu,
50648: nen laskettua aikaa, koska meidän äitimme jo           että noin 50-60 % :iin perhepäivähoidossa tai
50649: nykyisenkin lain mukaan voivat valmistautua            päiväkodeissa oleviin lapsiin tulee erilaisi1 ihot-
50650: synnytykseen ilman työn rasituksia, tosin vielä        tumia, allergioita ja hengitystiehyeiden infektioi-
50651: riittämättömän lyhyen ajan. Äidit tulisi vapaut-       ta ja korvasairauksia enemmän kuin niihin, joi-
50652: taa ehkä kaikkein tärkeimpään tehtäväänsä, äi-         ta äiti hoitaa rintaruokinnalla kotonaan. Näin
50653: tiyteen tarpeeksi ajoissa, ja äitiyttä hoitaessaan     päiväkodeissa esiintyy infektioita kaksi kolme
50654: heidän tulisi saada kodissaan olla mahdollisim-        kertaa enemmän kuin jos lapsi olisi kotona äi-
50655: man kauan. Ihannetapaus olisi tietysti se, että        din hoidossa ja rintaruokinnassa.
50656: 2000                                 Torstaina 22. marraskuuta 1979
50657: 
50658: 
50659:    Tutkimuksissa on myös todettu, että nämä          kauteen eli 264 arkipäivään kokoomuksen la-
50660: varhaisina ikäkausina lapsessa olleet infektiot      kialoitteesta n:o 452 ilmeneväliä tavalla.
50661: voivat vaikuttaa keskushermostoon siten, että           Toinen muutosasia koskee isyyslomalle lähte·
50662: ne näkyvät mvös myöhemmin lapsen ja nuoren           vää työntekijää. Jotta työnantajalla olisi mah-
50663: elämässä. Näin onnellisen lapsen elämän ja ko-       dollisuus ennakolta hankkia sijainen isyyslomal-
50664: ko yhteiskunnan saamiseksi olisi äitiyspäivära-      le lähtevälle työntekijälle ja siten estää työn
50665: han maksamisaikaa yhtenä, mutta olennaisen           keskeytymisen aiheuttamat vahingot, ehdotam-
50666: tärkeänä perhepoliittisena ratkaisuna saatava pi-    me tässä sairausvakuutuslain 23 § :n 2 moment-
50667: dennetyksi. Tietysti äitiysrahaa olisi saatava       tiin muutosta, jonka mukaan äitiysrahaa makse-
50668: nostetuksi. Meillä SMP:ssä on linja, että koska      taan isälle, kun hän on ilmoittanut työnanta-
50669: kaikki synnyttävät äidit ovat mielestämme sa-        jalleen kuukautta ennen laskettua synnytysaikaa
50670: manarvoisia, kuten myös kaikki sairastavat ih-       lomasta. Hallituksen esitys on samansuuntai-
50671: miset, ei näitä päivärahoja tulisi porrastaa, vaan   nen, mutta jää vain asetuksella tarkemmin sää-
50672: päiväraha olisi ma1ksettava kaikille samansuurui-    dettäväksi.
50673: sena, koska kaikki tekevät samaa tärkeää tehtä-
50674: väänsä synnyttävinä äiteinä. Näin olisi alempia
50675: äitiyspäivärahoja nostettava ja samalla sitten         Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
50676: löytyisi rahoja näiden korkeampien päiväraho-        puhemies! Kannatan ed. Hyrynkankaan ehdo-
50677: jen alentamisesta alemman päivärahan nostami-        tusta siitä, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
50678: seksi.                                               III vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
50679:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan kä-
50680: sittelyn pohjaksi IV vastalauseen sisältämää la-        Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,
50681: kiehdotusta.                                         että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan
50682:                                                      mietintöön liittyvään I vastalauseeseen sisältyvä
50683:                                                      lakiehdotus.
50684:    Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
50685: Toisessa käsittelyssä on hallituksen esitys laiksi
50686: sairausvakuutuslain 23 § :n muuttamis,esta si-         Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Kanna-
50687: ten, että äitiyspäiväraihan maksukautta pidenne-     tan ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.
50688: tään 234 arkipäivään. Äitiyspäivärahan maksu-
50689: kauden pidentäminen nykyisestä 210! arkipäi-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50690: västä 48 arkipäivällä eli 2 kuukaudella ei nykyi-
50691: sessä tilanteessa muodosta valtion taloudelle
50692: kohtuutonta rasitusta eikä myöskään uudis-              P uhemies :       Asian käsittely keskeyte-
50693: tuksen aientaminen voimaantulevaksi vuoden           tään.
50694: 1980 helmikuun 1 päivästä alkaen.
50695:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
50696: pohjaksi otettaisiin sosiaalivaliokunnan mietin-        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
50697: töön liitettyyn III vastalauseeseen sisältyvä la-    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
50698: kiehdotus.                                           tuksen mukaisesti seuraavarun istuntoon:
50699: 
50700:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan           8) Ehdotus laiksi poikkeusmenettelystä vuo-
50701: ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.                 den 1977 kansa- ja peruskoulun valtionavustus-
50702:                                                      ten suorittamisessa
50703:    Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kanna-
50704: tan ed. Juntumaan tekemää käsittelynpohjaeh-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 101 johdos-
50705: dotusta, jonka mukaan valiokunnan mietintöön         ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8;
50706: liitettyyn II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
50707: tus olisi käsittelyn pohjana.
50708:                                                      9) Ehdotuksen laiksi eräiden valtion varoista
50709:     Viittaan tässä yhteydessä ensimmäisessä kä-      suoritettavien eläkkeiden ja perhe-eläkkeiden
50710: sittelyssä käyttämääni puheenvuoroon ja koros-       yhteensovittamisen tarkistamisesta
50711: tan, että tässä II vastalauseessa keskeisenä on
50712: valiokunnan mietinnöstä poiketen ehdotus äi-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 165 johdos-
50713: tiysrahan maksukauden pidentämisestä 11 kuu-         ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16;
50714:                                            Pöydällepanot                                        2001
50715: 
50716: 
50717: 10) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain vä-      15) Ehdotuksen laiksi kansanopistojen valtion-
50718: liaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-       avusta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
50719: maantulosäännöksen muuttamisesta
50720:                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 123 johdos-
50721: sisältävän hallituksen esityksen n:o 64 johdosta   ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10;
50722: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
50723: 60;
50724:                                                    16) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
50725:                                                    muuttamisesta
50726: 11) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 18 b
50727: §:n muuttamisesta                                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 96 ~ohdosta
50728:                                                    laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17;
50729: sisältävän hallituksen esityksen n:o 65 johdosta
50730: laadittu valtiovarainvaJiokunnan mietintö n:o
50731: 61;                                                17) Ehdotuksen     laiksi   mustalaisväestön
50732:                                                    asunto-olojen parantamisesta annetun lain
50733: 12) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-    muuttamisesta
50734: lain muuttamisesta ja laiksi velkojen korkojen     sisältävän hallituksen esityksen n:o 145 johdos-
50735: vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa      ta laadittu toisen lakivalidkunnan mietintö n:o
50736: annetun lain 2 §:n muuttamisesta                   5; sekä
50737: sisältävän hallituksen esityksen n:o 113 johdos-
50738: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
50739: n:o 62;                                            18) Ehdotuksen merimiesten palkkaturvalaiksi
50740:                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 149 johdos-
50741: 13) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen ja lai-   ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
50742: tosten menosääntöjen perusteiden muuttamises-      6.
50743: ta
50744: sisältävän hallituksen esityksen n:o 59 johdosta     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
50745: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      tunto on tänään kello 20.50.
50746: 63;
50747: 
50748: 14) Ehdotuksen laiksi polttoaineiden valmiste-          Täysistunto lopetetaan kello 20·.39.
50749: verosta annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
50750: ta
50751: sisältävän hallituksen esityksen n:o 68 johdosta                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
50752: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
50753: 64;                                                                              Eiler Hultin
50754: 
50755: 
50756: 
50757: 
50758:  251   057900001 y
50759:                      85. Torstaina 22 päivänä marraskuuta 1979
50760:                                                   kello 20.50
50761: 
50762: Päiväjärjestys                                                                                                           Siv.
50763:                                                                   6) Ehdotus laiksi poikkeusmenettelys-
50764:                                                                tä vuoden 1977 kansa- ja peruskoulun
50765:    Ilmoituksia                                                 valtionavustusten suorittamisessa ...... 2013
50766:                                                                   A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
50767:                                                        Siv.    mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
50768:    Ensimmäinen                 käsittely:                      101.
50769:                                                                   7) Ehdotus laiksi kansanopistoj•en val-
50770:     1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                      tionavusta annetun lain 4 §:n muutta-
50771: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain                      misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2014
50772: voimaantulosäännöksen muuttamisesta . . 2004                      A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
50773:     Asiakir j at :          Valtiovarainvalio-                 mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
50774: kunnan mietintö n:o 60; hallituksen esi-                       123.
50775: tys n:o64.                                                        8) Ehdotus laiksi eräiden valtion va-
50776:     2) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-                      roista suoritettavien eläkkeiden ja perhe-
50777: lain 18 b §:n muuttamisesta .......... 2008                    eläkkeiden yhteensovittamisen tarkista-
50778:     A si ak i r j a t :     Valtiovarainvalio-                 misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
50779: kunnan mietintö n:o 61; hallituksen esi-                          A siak i r ja t :          Sosiaalivaliokunnan
50780: tys n:o 65; ed. Puolant•een ym. lakialoite                     mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
50781:  n:o 436.                                                      165.
50782:     3) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-                        9) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja
50783: suusverolain muuttamisesta ja laiksi vel-                      1 a § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,
50784: kojen korkojen vähennysoikeuden rajoit-                           A siak i r j a t :         Sosiaalivaliokunnan
50785: tamisesta verotuksessa annetun lain 2 § :n                     mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
50786: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2009   96; lakialoitteet n:ot 296, 344, 345, 378,
50787:     A si ak i r jat :       Valtiovarainvalio-                 379, 443, 445 ja 446; toivomusaloitteet
50788: kunnan mietintö n:o 62; hallituksen esi-                       n:ot 1235, 1279, 1409, 1569 ja 1570.
50789:  tys n:o 113; lakialoitt·eet n:ot 99, 100,                        10) Ehdotus laiksi mustalaisväestön
50790:  111, 120, 123 ja 127; ed. Vänskän ym.                         asunto-oloj·en parantamisesta annetun lain
50791:  toivomusaloite n:o 517.                                       muuttamisesta .................... 2018
50792:                                                                   Asiakirjat : Toi:sen la~kivaliokl.lln-
50793:     4) Ehdotus laiksi polttoaineiden val-                      nan mietintö n:o 5; ha1lituksen esitys n:o
50794: misteverosta annetun lain väliaikaisesta                       145.
50795: muuttamisesta ..................... 2012                          11) Ehdotus merimiesten palkkatur-
50796:     Asi ak i r ja t :       V altiovarainvalio-                valaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
50797: kunnan mietintö n:o 64; hallituksen esi-
50798:                                                                   A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-
50799:  tys n:o 68.                                                   nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o
50800:     5) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja                     149.
50801: laitosten     menosääntöjen          perusteiden
50802: muuttamisesta ..................... 2013
50803:     Asiakir jat :           Valtiovarainvalio-                    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
50804:  kunnan mietintö n:o 63; hallituksen esi-
50805:  tys n:o 59.
50806: 2004                                     Torstaina 22. marraskuuta 1979
50807: 
50808:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-              ja on muutoinkin melko vaikea lukea, koska
50809: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen        niissä käytetyt aikavälit vaihtelevat kuukausista
50810: istuntoon.                                               vuosineljänneksiin, vuosipuoliskoihin ja vuo-
50811:                                                          siin. Tilastoja tehdään myönnettyjen rakennuslu-
50812:                                                          p1en keskeneräisten töiden ja valmistuneiden
50813:                                                          kuutioiden perusteella.
50814: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
50815:                                                             Tilastokeskuksen ennakkotiedot kertovat
50816: 1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikai-         kuitenkin mm., että tämän vuoden ensimmäisel-
50817: sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-            lä vuosipuoliskolla valmistui erilaisia rakennuk-
50818: säännöksen muuttamisesta                                 sia 20 % vähemmän kuin viime vuonna vastaa-
50819:                                                          vana aikana. ~eskeneräisiä rakennuskuutioita
50820:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           oli yhtä paljon mutta aloitettuja rakennuskoh-
50821: n:o 60 ja otetaan ensimmäiseen kä-                       teita 10 % enemmän kuin viime vuoden alku-
50822: si t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty          puoliskolla. Rakennuslupia myönnettiin tämän
50823: hallituksen esitys n:o 64, joka sisältää yllämai-        vuoden kesäkuun loppuun mennessä 16 %
50824: nitun lakiehdotuksen.                                    enemmän kuin viime vuonna. Tämän vuoden al-
50825:                                                          kupuoliskolla oli aloitettuja teollisuusrakennuk-
50826:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-                 sia 25 % ja aloitettuja liikerakennuksia 40 %
50827: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60. Tämän              enemmän kuin viime vuonna. Teollisuusraken-
50828: asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös päi-          nuksli:lle oli myörmetty rakennuslupia kesiikuun
50829: väjärjestyksen 2) asiasta.                               loppuun mennessä 55 % enemmän kuin viime
50830:                                                          vuonna vastaavana aikana. (Ed. E. Laine: Nä-
50831:                                                          kee, missä raha liikkuu!) Myös maatalousraken-
50832:    Keskustelu:                                           taminen on vilkastunut melkoisesti, sillä tänä
50833:                                                          vuonna myönnettyjä rakennuslupia kesäkuun
50834:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Halli-          loppuun mennessä oli 25 % enemmän kuin vas-
50835: tuksen esityksessä n:o 64 ehdotetaan teolli-             taavana aikana viime vuonna. Asuinrakennus-
50836: suusrakennust,en liikevaihtoveron huojennuksel-          ten, joiden osuus on lähes puolet koko talonra-
50837: le säädettyä määräaikaa pidennettäväksi vuodel-          kennustuotannosta, rakentamistahti on sen si-
50838: la. Siten uuden teollisuusrakennuksen ostohin-           jaan ollut melko tasaista, joskin vapaarahoitteis-
50839: taan sisältyvän liikevaihtoveron vähentämiseen           ten asuntojen lukumäärä lienee pitkästä aikaa
50840: oikeuttava rakentamistyö, joka voimassa olevan           hieman nousussa, kun taas aravalainoitettujen
50841: lain mukaan on tullut aloittaa tämän vuoden              asuntojen lukumäärä vastaavasti on laskusuun-
50842: loppuun mennessä, saataisiin aloittaa vielä ensi         nassa, mrkä sinänsä osoittaa terv>että kehitystä.
50843: vuonna. Veronhuojennusta sovellettaisiin ensi            Pääasiahan on, että asuntojen yhteismäärä py-
50844: vuonna aloitetun rakennustyön osalta siihen ra-          syy asetettujen pitkän aikavälin tavoitteiden
50845: kentamiseen, joka on suorhettu 31. 3. 1982
50846:                                                          tuntumassa.
50847: mennessä. Tämä on hallituksen esityksen pää-
50848: asiallinen sisältö.                                         Samalla kun teollisuuden rakennusinvestoin-
50849:    Nyt säädetään siis jo viidennen kerran teolli-        nit muutoin ovat vilkastumassa, on hämmästyt-
50850: suusrakennusten       liikevaihtoverohuojennukses-       tävää todeta, että maassa on melkoisesti käyttä-
50851: ta, josta ensimmäisen kerran säädettiin elokuun          mättömiä tehdasrakennuksia. Työvoimaministe-
50852: alussa 1977. Ensimmäisellä kerralla rakentamis-          riön sijainninohjaustoimiston selvityksen mu-
50853: työn aloittamiskausi kesti kahdeksan kuukaut-            kaan viime kesäkuussa oli vapaana teollisuus-
50854: ta, toisella kerralla kuusi kuukautta, kolmannel-        käyttöön sopivia rakennuksia 413, joissa oli va-
50855: la kerralla kahdeksan kuukautta, neljännellä             paata pinta-alaa noin 460 000 m2 • Vapaista
50856: kerralla seitsemän kuukautta ja nyt kaksitoista          teollisuustiloista oli lähes 2/3 teollisuushalleis-
50857: kuukautta. Ei näin ollen pidä ihmetellä, miksi           sa, joita oli kesäkuussa tyhjillään 219. Teolli-
50858: teollisuusrakennusten rakennuslupien määrällis-          suushallien vapaa pinta-ala on alle 2 % koko
50859: tä kehitystä kuvaava käyrä poukkoilee ylös alas          teollisuusrakennuskannasta, mitä työvoimami-
50860: kohoten huippuunsa juuri ennen oletetun mää-             nisteriössä pidetään suhteellisen normaalina.
50861: räajan umpeenkulumista laskeutua:kseen sen jäl-          Vuonna 1978 valmistui kaikkiaan 2 042 teolli-
50862: keen jyrkästi alas jälleen muutamaksi kuukau-            suusrakennusta, joten vapaiden teollisuushallien
50863: deksi. Talonrakennustuotannon erilaisia tilasto-         lukumäärä on tästä määrästä noin 10 %.
50864:                                Liikevaihtoverolain väliaikainen muuttaminen                            2005
50865: 
50866: 
50867:     Vapaiden teollisuustilojen painopiste on           minkä suuruinen liik!evaihtovero minäkin kuu-
50868: Etelä-Suomessa. Noin puolet kaikista vapaista          kautena on voimassa. Suurimpana syynä teolli-
50869: teollisuustiloista stJaltst neljän eteläisimmän        suusrakentamisen hitaaseen nousuun lienee ol-
50870: työvoimapiirin alueella. Verraten runsaasti va-        lut yritysten velkaantuneisuus ja kapasiteetin
50871: paita teollisuustiloja oli lisäksi Vaasan ja Oulun     vajaa käyttö. Tämä on luettavissa myös niissä
50872: työvoimapiireissä. Hakemattakin tulee mieleen,         luvuissa, jotka osoittavat liikevaihtoverohuojen-
50873: että merkittävänä osasyynä Etelä-Suomen tyh-           nusten vaikutusta liikevaihtoverokertymään.
50874: jiin tehdassaldhin saattaa konkursseihin ja yh-        Vuonna 1977 eli aloitusvuonna liikevaihtovero-
50875: tiön lopettamisien lisäksi olla yrittäjien siirtymi-   huojennus pienensi tuottoa 17 milj. markalla,
50876: nen nauttimaan kehitysalueiden verohelpotuk-           vuonna 1978 102 milj. markalla, tänä vuonna
50877: sista.                                                 ilmeisesti noin 160 milj. markalla ja samoin en-
50878:     Rakennusalan työttömyys on kehittynyt erit-        si vuonna 160 milj. markalla.
50879: täin suotuisaan suuntaan. Työvoimaministeriön              Teollisuusinvestointien taso on viime vuosina
50880: tila,stojen mukaan lokaikuussa oli talonraken-         ollut niin matalalla, että rakennemuutosten li-
50881: nUISa:lalla työttömiä työnhalcijoita vähän alle        rs·äksi ruusimi:s- ja laajent·amistarvetta riittää pi-
50882: 10 000, kun luku vuosi sitten oli 75 % suurem-         demmällekin. Tasainen investointitoiminta oli-
50883: pi. Lukumääräisesti eniten tämän alan työttö-          sikin parasta, mutta mikäli ennusmerkit tulevat
50884: miä oli Kouvolan työvoimapiirissä eli vähän yli        pitämään paikkansa, suhdanneodotukset saatta-
50885:  1 500. Työvoimapulaa tälläkin alalla on jo ollut      vat kääntyä ensi vuoden loppupuolella jälleen
50886: havaittavissa muutamilla paikkakunnilla, jolloin       laskuun, jolloin yleensä heikkenevää työllisyyttä
50887: puutetta on luonnollisesti ensin ammattityövoi-        ja rakennusalalla ehkä muutoin kasvavaa työttö-
50888: masta. Lokakuun tilanne vastasi talonrakennus-         myyttä on syytä piristää niillä julkisilla inves-
50889: alalla tilannetta vuonna 1976, joka oli jonkin          toinneilla, joita vastikään tehdyllä valtioneuvos-
50890:  verran vuotta 1975 huonompi mutta huomatta-           ton päätöksellä pyritään lykkäämään ensi vuo-
50891: vasti parempi kuin tilanne vuosina 1977 ja             den loppupuolelle.
50892:  1978.                                                     Jos liikevaihtoverohuoj-ennusta ei olisi jatket-
50893:     Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa on se-       tu enää tämän vuoden jälkeen, olisi aiheutettu
50894: kä tämän lakiehdotuksen että koneiden ja lait-         häiriötekijä, joka olisi teollisuusrakennusten
50895:  teiden osittaista liikevaihtoverohuojennusta          kohdalla ajoittanut alkavat työt siihen samaan
50896:  koskevan lakiehdotuksen yhtleydessä käyty tun-        suma:an, jonka nyt pelätään nostavan raken-
50897:  nista toiseen useiden asiantuntijoiden kanssa sy-     nuskustannuksia ja lisäävän inflaatiopainetta.
50898:  vällistä keskustelua siitä, onko liikevaihtoveroa     Sen jälkeen olisi syntynyt jyrkkä pudotus, mikä
50899:  pidettävä suhdannepoliittisena keinovälineenä,        puolestaan olisi ollut omiaan syventämään odo-
50900:  ja jos on, niin onko s•en käyttö ollut oikein ajoi-    tettavissa olevaa lamaa.
50901:  tettu tähän mennessä ja tästä eteenpäin. Ennen            Kun nyt itse asiassa on varsin selvää, että lii-
50902:  kaikkea vasemmiston edustajat ovat halunneet          kevaihtoveroa voidaan käyttää suhdannepoliitti-
50903:  etsiä tukea väittämilleen, että näistä liikevaihto-   sena porkkanana onnistuneesti kerran tai kor-
50904:  v·erohuojennuksista tulisi nyt luopua eli ettei       keintaan kaksi, pitäisi tästä lyhyen aikavälin pe-
50905:  näitä kahta jatkolakia pitäisi lainkaan enää sää-     laamisesta luopua ja poistaa tuotannollisten in-
50906:  tää. Vakuuttavasti asiantuntijat valtiovarainmi-      vestointien liikevaihtovero kokonaisuudessaan
50907:  nisteriön kansantalousosastoa ja Työväen talou-       pysyvästi eli siirtyä arvolisäverojärjestelmään
50908:  dellista tutkimuslaitosta myöten ovat vastan-         siinä muodossa kuin se muutoin suomalaiseen
50909:  neet, että tässä noususuhdanneva~heessa liike-        kansantalouteen parhaitlen sopii. Varsin sopiva
50910:  vail1toverolakien jatkamisella on pikemminkin          ajankohta toteuttamiselle olisi nykyisen korkea-
50911:  suhdanteita tasaava vaikutus, kun kaikkia aiot-       suhdanteen taittuminen laskuun.
50912:  tuja rakentamiskohteita ei tarvitsekaan aloittaa          Kansantalouden tasaisen kehityksen kannalta
50913:  tämän vuoden joulukuun loppuun mennessä.               on erittäin tärkeätä, että teollisuut•emme pystyy
50914:      Eräät yksityistä yrittäjäkuntaa ja teollisuutta    jatkuvasti muuntautumaan vientimarkkinoiden
50915:  edustavat tahot ovat alunperinkin olleet sitä         edellyttämällä tavalla eli omaksumaan uusia
50916:  mieltä, ettei liikevaihtov•eroa voida käyttää suh-     tuotteita ja uusia tuotantotapoja, joilla voidaan
50917:  dannepoliittisena välineenä, koska tuotantotoi-        varmistaa oma kilpailukykymme ja jalansijam-
50918:  minnan laajentamis- tai uusiruissuunnitelmia ei        me kansainvälisillä markkinoilla. Silloin on
50919:  voida laatia niin lyhytjänteisesti sovellettaviksi,    myös huomioitava kilpailijamaittemme käyttä-
50920:   että niiden käyttöönotto voisi riippua vain siitä,    män arvonlisäverojärjestelmän suoma etu sekä
50921: 2006                                 Torstaina 22. marraskuuta 1979
50922: 
50923: 
50924: investoinneissa että vientihinnoittelussa. Kun tä-    vestointihalul&uus on taysm tyydyttävä. Ensi
50925: tä asiaa on iskemällä isketty päättäjien ajatus-      vuonna investointien elpymisen on tällä hetkel-
50926: maailmaan, luulisi sen jo tuottavan tuloksiakin.      lä käytettävissä olevien tietojen mukaan syytä
50927: Sitä paitsi liikevaihtoveron käyttäminen muuna        odottaa edelLeen jatkuvan.
50928: talouspoliittisena ohjausvälineenä tai välittö-           Missä määrin IHkevaihtoverohelpotuksilla on
50929: män verotuhen vaihtoehtona on kerta kaik-             voitu vaikuttaa investointien kasvuun, on vai-
50930: kiaan mahdotonta, ellei liikevaihtoverojärjestel-     keata pitävästi arvioida. Ratkaisevimmin yritys-
50931: mää muuteta.                                          ten investointihalukkuuteen vaikuttavat kan-
50932:    Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-             nattavuusnäkymät, tulevaisuudenodotukset ja
50933: ryhmä on edelleen 'Sitä mtidtä, että tuotll!nnolli-   kapasiteetin käyttöaste. Investointien verotta-
50934: silta rakennusinvestoinneilta olisi poistettava       misdla tai V'etotnhuojennuksilla on näiden ohel-
50935: liikevaihtovero pysyvästi. Koska eduskunnassa         la vain lisävaikutus, joka voi olla sekä psykolo-
50936: vakiintuneen käytännön mukaan sen kaltaista           ginen että taloudellinen. Liikevaihtoveron tasoa
50937: ehdotusta emme tässä yhteydessä voi tehdä,            säätdemällä voidaan vaikuttaa yritysten kone-
50938: tyydymme lain toisessa käsittdyssä vastalau-          ja laitehankintoihin sekä rakennushankkeiden
50939: seemme mukaisesti ehdottamaan verohuojen-             ajoittumiseen. lnvestoint:ien lii:kevaihtoverol-
50940: nuksen voimassaoloaikaa pidennettäväksi vuo-          lisuus on ,sit,en käyttölkdpoinen suhdannepo-
50941: della siitä, mitä hallitus on ehdottanut.             litiikan väline, jollaisista yleisesti ottaen maas-
50942:                                                       samme on selvä puute. Valitettavaa on se, et-
50943:    Ed. Koivisto : Herra puhemies! Käsitel-            temme lakien valiokuntakäsittelyvaiheessa voi-
50944: tävänä olevissa kahdessa lakiesityksessä on hal-      neet saada varmistusta siitä, että nyt käynniste-
50945: litus esittänyt teollisuuden liikevaihtoverova-       tyt investoinnit olisivat pääasiallisesti kansanta-
50946: pauden ja tuotannollisten kone- ja laiteinves-        louttamme järkevällä tavalla tukevia.
50947: tointien Wkevaihtoverohelpotusten jatkamista              Eräs asia on kuitenkin selvä: investointien
50948: vielä vuodella. Hallitus on perustellut esityk·       luonne on muuttunut. Laajennusinvestointeja
50949: siään tarpeella käynnistää investointeja ja pa-       tehdään suhteellisesti yhä vähemmän, ja sen si-
50950: rantaa työllisyyttä. Vuoden 1977 elokuusta al-        jaan rationalisointi-investoinnit ovat kasvatta-
50951: kaen teollisuuden talonrakennusinvestoinnit           neet osuuttaan. Investointien lii:kevaihtovero-
50952: ovat olleet vapautettuja liikevaihtoverosta. Tä-      helpotuksiin liittyy siten hallituksenkin korosta-
50953: män lain voimassaoloaikaa on pidennetty jo kol-       mien talouspoliittisten tavoitteiden kannalta
50954: me kertaa. Vuoden 1978 maaliskuussa päätet-           eräitä kielteisiä vaikutuksia. Ensinnäkin inves-
50955: tiin lisäksi puolittaa teollisuuden kone- ja laite-   tointien liikevaihtoverohelpotusten lyhyen ja
50956: hankinnoista ma:ksettava liikevaihtovero, jonka       pitkän aikaväHn työllisyysvai1kutukset ovat eri-
50957: lain voimassaoloaikaa on pidennetty jo kerran,        laiset. Verohelpotukset lisäävät investointeja
50958: kuluvan vuoden loppuun a,sti. Kone- ja laitehan-      yleensä ja aikaansaa,vat näin ollen investointi-
50959: kinnoista myönnettävää liikevaihtoverohelpo-          vaiheen aja'ksi työtilaisuuksia. Koneiden ja lait-
50960: tusta 'ehdotetaan nyt j<atkettavaksi, mutta si-       teiden liikevaihtoverohuojennu'kset muuttavat
50961: ten, että se alenee yhteen kolmasosaan veron          kuitenkin työn ja pääoman hintasuhdetta. Vero-
50962: määrästä.                                             tuksella suositaan itse asiassa työn korvaamista
50963:    Parantuneen taloudellisen tilanteen ja toteu-      koneella tuotannossa. Kun työttömyyden on en-
50964: tettujen elvytystoimien ansiosta teollisuuden in-     nustettu jatkuvan vielä useita vuosia, eivät ko-
50965: vestointien määrä on kääntynyt kuluvana vuon-         ne- ja laiteinvestointien liikevaihtoverohelpo-
50966: na selvään nousuun. Teollisuus investoinee            tukset ole näin ollen työllisyysvaikutuksiltaan
50967: määrällisesti tänä vuonna 15-20% enemmän              myönteisiä pitemmällä ai'ka-arviolla.
50968: kuin viime vuonna. Osa verojaostossa kuulluis-            Investointien       liikevaihtoverohelpotuksilla
50969: ta asiantuntijoista viittasi vuoden 1975 teolli-      pyrittiin syvimmän laman aikana saamaan käyn-
50970: suusinvestointien korkeaan määrään pitäen sitä        tiin vähäisiksi painuneita teollisuuden raken-
50971: vertailukohtana nykytilanteelle ja myös tavoi-        nus- sekä kone- ja laiteinvestointeja. Suhdanne-
50972: teltavana investointitasona. Toisaalta taas osa       poliittisina toimhJJa 111e olivat perusteltuja työl-
50973: asiantuntijoista piti vuoden 1975 investointita-      lisyyden heilahtelujen tasoittamiseksi. Miellä on
50974: soa sairaana ilmiönä, johon ei ole syytä edes         nyt kuitenkin käynnissä poikkeuksellisen voi-
50975: pyrkiä nykyisessä suhdannetilanteessa dkä             makas suhdannenousu. Siitä huolimatta inves-
50976: myöskään kansainvälisten talousnäkymien va-           tointien liikeva,ihtoverohelpotuksia ehdotetaan
50977: lossa. On ilmeisesti tosiasia, että nykyinen in-      jatkettavalksi, vaikka on esiintynyt jopa varoi-
50978:                                Liikevaihtoverolain väliaikainen muuttaminen                          2007
50979: 
50980: 
50981: tuksia suhdanteiden ylikuumenemisesta eräillä         delle antamassa, on osaltaan kuumentamassa
50982: aloilla ja alueilla.                                  suhdrunteita, jos tällaisesta ylikuumenemi1sesta
50983:    Verohuojennusten myöntämisen jatkuva ja-           yleensä voidaan puhua, sillä työttömiä raken-
50984: kaminen merkitsee myös sitä, ettei investoin-         nustyöläisiä on edelleen varsin runsaasti.
50985: tien liikevaå.htoverohelpotusten muodostamaa             Tässä ollaan jälleen lahjoittamassa noin 160
50986: elvytysvaraa ole enää seuraavan suhdannelaskun        milj. mk teollisuudelle. Työnantajat ovat saa-
50987: aikana käytettävissä. Näin menetetään eräs kei-       massa tällä budjettikierroksella ennätysmäisesti
50988: no tasata häiriöalttiin kansantaloutemme suh-         tukea siitä huolimatta, että vallitsee voimakas
50989: danneheilahteluja ja työllisyyden vaihteluja.         noususuhdanne. Työnantajille ei aseteta min-
50990:    Kaiken kaikkiaan pitkäjänteinen työllisyyden       käänlaisia velvoitteita työllisyyden hoidon suh-
50991: hoito olisi edellyttänyt investointien määrä-         teen, vaikka työllisyyden ja kilpailukyvyn ni-
50992: aikaisiksi tarkoitettujen liikevaihtoverohelpo-       missä näitä helpotuksia teollisuudelle annetaan.
50993: tusten päättymistä mieluummin jo kesän 1979
50994:                                                          Yritysten voitot ovat kasvaneet voimakkaas-
50995: alussa. Onkin luultavaa, että investointien liike-
50996: vaihtoverohelpotusten jatkamista innokkaim-           ti, ja ilmaisosakeannein siirretään ylisuuria voit-
50997:                                                       toja osakkeenomistajille pois yrityksiltä. Saman-
50998: min a~janeiden perimmäisenä pyrkimyksenä on
50999: ollut ensinnäkin arvonlisäluonteisen pysyvän          aikaisesti palkkojen reaaliarvo on laskenut tai
51000: järjestelyn aikaansaaminen ja toiseksi kaavamai-      pysynyt paikoillaan. Lisäksi on kymmeniätuhan-
51001: nen tulonjaon muuttaminen. Samat tahot ovat           sia työläisiä, jotka ovat todella matalapalkkai-
51002: toisaalta vaatineet verotuksen painopisteen siir-     sia. Vaikka yrityksille annettaisiin kuinka pal-
51003: tämistä välittömästä verotuksesta välilliseen ve-     jon tukea hyvänsä, niin tavallisen työläisen
51004: rotukseen. Investointien liikevaihtoverohelpo-        palkkapussia se ei lihota. Työnantajat eivät tänä
51005: tuksien jat'kaminen vaikuttaa kuitenkin vero-         päivänä käytä rahoja uusien työpaikkojen luo-
51006:  tuksen painopisteeseen päinvastaisella tavalla:      miseen, vaan entistä voimakkaammin rationali-
51007: välillistä veroa vähennetään ja täten välitöntä       soinnin aikaansaamiseen. Tästä on selvät näkö-
51008:  verotusta kiristetään.                               alat näinä elvytyspolitiikan vuosina: työpaikat
51009:                                                       vähenevät lisääntyvästä valtion tuesta huolimat-
51010:     Kun paJ'kansaajille ensi vuoden tulo- ja meno-    ta yksityisellä sektorilla.
51011:  arvioesityksessä on myönnetty muita ryhmiä
51012: suhteellisesti vähemmän veronhuojennuksia,               Nyt on varsin voimakas investointivaihe me-
51013: niin investointienkin liikevaihtoverohelpotukset      nossa. Teollisuudessa tuotantokapasiteettia lisä-
51014:  kiristävät ennen kaikkea palkansaajien suhteel-      tään, mutta samanaikaisesti työpalkat näissä sa-
51015: lista verorasitusta.                                  neeratuissa tehtaissa vähenevät. Saneerauksia
51016:     Sosialidemokraatit ovat aina halunneet tur-       rahoitetaan valtion suoranaisella tuella ja epä-
51017:  vata yritystoimintamme kansainvälisen kilpailu-      suorasti antamalla esimerkiksi juuri nyt käsitel-
51018:  kyvyn. Johdollamme harjoitetun elvytyspolitii-       täviä liikevaihtoverohelpotuksia teollisuudelle.
51019:  kan ansiosta Suomen talous on saatu 'kansainvä-      Työllisyyttä ei tällä talouspolitiikalla pystytä
51020: listäkin huomiota herättäneeseen voimakkaa-           parantama·an, sillä rahat käytetään, niin kuin
51021:  seen nousuun. Investointien liikevaihtovero-         mainå.tsin, rationalisointiin. Yritysten säkki on
51022:  huojennusten jatkamiseen liittyy mielestämme         pohjaton voittojen suhteen. Ostovoiman palaut-
51023:  selvästi pitkäjänteisen työllisyys-, suhdanne- ja    taminen työläisille vai!kuttai·si huomattavasti
51024:  veropolitiikan kannalta kielteisiä vaikutuksia.      enemmän työllisyyteen, mitä hallituksen ja oi•
51025:  Olemme kuitenkin sitä mieltä, ettei tällä kysy-      keiston taholta ·ei haluta myöntää. Poistamalla
51026:  myksellä ollut nyt syytä vaarantaa vakaan ta-        koneilta ja laitteilta liikevaihtovero teollisuudel-
51027:  louskehityksen edellytyksenä olevaa hallitus-        le tulee 290. milj. markan helpotus. Hallituksen
51028:  yhteistyötä.                                         esittämällä tavalla kiihdytetään entisestään ra-
51029:                                                       tionalisointi-investointien vauhtia.
51030:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Hallituk-                 Kun puolusteltiin lapsilis~maksujen poista-
51031: sen esitys teollisuusrakennusten liikevaihtovero-     mista työnantajilta, esitettiin, että ihmistyö olisi
51032: vapauden jatkamisesta ei sovi yhteen hallituk-        kilpailukykyistä koneisiin verrattuna. Nyt teh-
51033: sen muiden suhdannepoliittisten toimien kans-         dään koneitten hankinta työnantaj.iJle edulli-
51034: sa; ollaanhan siirtämässä valtiovarainministerin      seksi. Politi~kka on todella paljastavaa, suurpää-
51035: toimesta valtion rakennuskohteita väittämällä         oman etujen politiikkaa, koska perusteet eri
51036: rakennustuotannossa suhdanteiden ylikuumen-           helpotuksille muuttuvat näköjään päivittäin.
51037: neen. Tämä helpotus, joka nyt ollaan teollisuu-       Kysymyksessä ei voi olla muu kuin suuri tulon-
51038: 2008                                  Torstaina 22. marraskuuta 1979
51039: 
51040: siirto suurkapitalistien hyväksi, jotka voivat il-     helpotuksina suuryhtiöille, ja nyt niitä ollaan
51041: man näitä helpotuksiakin varsin hyvin.                 jälleen tämän lain yhteydessä antamassa.
51042:    Valtion antaessa tukea yksityiselle pääomalle          Sosia1idemdkmatrien edustaja kävi arvoste-
51043: pitäisi valtion saada myös sananvaltaa näissä          lemassa näitä esityksiä mutta .jälleen kertoi, että
51044: yrityksissä antamaansa tukea vastaavasti. Eihän        tämä liittyy poliittiseen peliin ja hallituskuvioi-
51045: yksityinenkään pääoma tue valtiota vastikkeet-         hin, joiden perustalta sosialidemdkraatit tuke-
51046: tomasti, vll!a:n se vaatii hyvät toiminllaedellytyk-   vat esitystä, vaikka muuten vastustavatkin.
51047: s,et valtion taholta: koulutetun työvoiman, yh-        Yleensä hallituksen esitykset, joita täällä on kä-
51048: teiskunnan palvelut ja monet muut tärkeät edel-        siteltävänä, ovat sikäli mielenkiintoisia, että mi-
51049: lytykset. Yritykset saadessaan valtion tukea           kään hallituspuolue ei niitä koskaan kannata,
51050: korkeintaan lupaavat työllistää jonkun määrän          vaan karkki oikeastaan vastustavat, mutta on
51051: työläisiä, mutta ei sosiaalisessa mielessä, vaan       tehty määrätynlainen kompromissiratkaisu, jol-
51052: saadakseen voittoa jokaisesta: työläisestä. Usein      la on päästy siihen, että ne ajetaan läpi, ja var-
51053: tapahtuu vielä niin, että yritys laajentaa ulko-       sinkin kun useimmiten kokoomus tukee halli-
51054: mailLe toimintaansa, joka: saattaa olLa icilpaile-     tuksen esityksiä, koska kokoomus todella on
51055: vaa toimintaa Suomessa olevan tuotannon kans-          hallituspuolue ilman ministereitä, eräissä asiois-
51056: sa. Seuratessa pääomapiirien toimintaa tulee pa-       sa vielä paljon kiihkeämpi hallituspuolue kuin
51057: kosta:kin mieleen vanha sanonta, että rahalla ei       hallituspuolueet itse viemään hallituksen esityk-
51058: ole isänmaata, ja se näkyy pitävän paikkansa.          siä läpi.
51059: Pystyykö valtio valvomaan sitä, ettei valtion tu-         On todella valitettavaa, että lakiesitysnippu
51060: ki eri teitä siirry ulkomaille vaikeuttaen tätä        tulee tässä muodossa, niin että kun eduskunta
51061: kautta Suomen työllisyystilannetta?                    on käsitellyt aikaisemmin normaalit verolait,
51062:     Herra puhemies! Näitä hallituksen esityksiä        näissä ei ole saatu pieni- ja keskituloisille helpo-
51063: ei voi pitää oikeansuuntaisina tässä suhdanneti-       tuksia. Kokonaisverorasitusta ei ole saatu alen-
51064: lanteessa, vaan eduskunnan tulisi esitykset rat-       nettua, mutta suuryhtiöille annetaan etuja.
51065: kaisevassa käsittelyssä hylätä.                        SMP:n on pakko suhtautua näihin esityksiin
51066:                                                        erittäin kriittisesti.
51067:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
51068: teltävänä ovat siis laite- ja koneinvestointien ja        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51069: teollisuusrakennusten liikevaihtoverovapaudet.
51070: Nämä asiath!~!n olivat käsiteltävinä jo viime ke-
51071: väänä, ja se, että ne jälleen täällä ovat, johtuu         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
51072: siitä, että tämäkään hallitus ei pysty pitkäjäntei-    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
51073: seen politiikkaan, vaan tämän kaltaisia lakiesi-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
51074: tyksiä on vähän kerrassaan tuotava eduskunnal-
51075: le ja niitä tipoittain vietävä eteenpäin. Tässä ti-
51076: lanteessa on todettava, että hallituksen esittä-       2) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain 18 b
51077: mät verohelpotukset eivät liity mihinkään ko-          §: n muuttamisesta
51078: kokona1suuteen, josta syystä ne irrallisina merkit-        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
51079: sevät tulonsiirtoa pieni- ja keskituloisilta taval-    n:o 61 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
51080: lisilta ihmisiltä suuryhtiöille. SMP:n on pakko        s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
51081: suhtautua kriittisesti tämän kaltaisiin esityksiin     hallituksen esitys n:o 65 ja ed. Puolanteen ym.
51082: silloin, kun ne ovat irrallisia eivätkä liity suu-     lakialoite n:o 436, jotka sisältävät yllämainitut
51083: rempaan kokonaisuuteen eivätkä johonkin vero-          lakiehdotukset.
51084: tuksen suurempaan järjestdmäuudistu'kseen.
51085:     On havaittavissa, että tämii!kään hallitus, niin
51086: kuin edellinenkään hallitus, ei ole ollut kiinnos-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
51087: tunut tavallisten ihmisten, palkansaajien, pien-       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61.
51088: yrittäjien eikä pien- ja perheviljelmien, verotus-
51089:  asioiden korjaamisesta, niiden verojen helpotta-         Keskustelua ei synny.
51090: misesta, vaan on ollut kiinnostunut lähinnä
51091: vain suuryhtiöiden verohelpotuksista. Viime ke-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
51092: väänä samojen lakien käsittelyn yhteydessä an-         tetaan päättyneeksi i·a asia lähetetään s u u -
51093: nettiin useita satoja miljoonia markkoja vero-         r e en v a 1 i o k u n t a a n.
51094:                               Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen ym.                        2009
51095: 
51096: 
51097: 3) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain    verohelpotus vuodessa merkitsee kovin pal-
51098: muuttamisesta ja laiksi velkojen korkojen vä-        jon silloin, 'kun osakkeiden varallisuusveron
51099: hennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa          maksamiseen tarvittavat varat pitäisi nostaa yri-
51100: annetun lain 2 §:n muuttamisesta                     tyksestä osittain kaksinkertaisesti tuloverotetun
51101:                                                      osingonjaon avulla. Näissä laskelmissa on pää-
51102:    Esitellään valtiova,rainvaliokunnan mietintö      dytty viime vuosina päätähuimaaviin tuottovaa-
51103: n:o 62 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             timu1ksiin, tai vaihtoehtona on ollut hankkia va-
51104: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt     rallisuusveron maksamiseen tarvittavat varat
51105: hallituksen esitys n:o 113 sekä lakialoitteet        esim. omaisuutta myymällä, koska verot ovat
51106: n:ot 99, 100, 111, 1201, 123 ja 127, jotka sisäl-    monessakin tapauksessa saattaneet ylittää yli
51107: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                   sataprosenttisesti tulot.
51108:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-          Tähän seikkaan on verotuksen asiantuntija,
51109: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62.                professori Edward Andersson kiinnittänyt huo-
51110:                                                      miota useissa esitelmissään. Liikesivistysrahas-
51111:                                                      ton luentosarjassa 13. 11. 1979 pitämässään esi-
51112:   Keskustelu:                                        telmässä hän toteaa mm, että meidän maassam-
51113:                                                      me lähes jokainen osakkeenomistaja, jolla on
51114:    Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Halli-         vähänkin suurempi varalHsuus, ma:ksa:a säännöl-
51115: tuksen esitykseen lruksi tulo- ja varallisuusvero-   lisesti tulo- :ja varallisuusveroja yhteensä enem-
51116: lain muuttamisesta sisältyy myös ehdotus osin-       män kuin mitä hän saa osinkoa. Osa:kkeenomis-
51117: kotulovähennyksen ulottamisesta kunnallisvero-       tuiksen ainoa mielekkyys on professori Anders-
51118: tu'kseen vähennyksen säilyessä markkamääräi-         sonin mielestä verovapaan myyntivoiton odo-
51119: sesti entisen suuruisena eli 1 500 markka,na.        tus. Tämä ei voi olla veropoliittisesti oikein,
51120:    Tätäkin hallituksen esitystä on pidettävä oi-     koska se rankaisee pysyvää osakkeenomistusta
51121: keansuuntaisena ja pienosakesäästämistä tuke-        ja ennen kaikkea niitä, joilla on oman perhe-
51122: vana toimenpiteenä, merkitseehän se lähes 300        yhtiön tai vastaavan yrityksen osa'kkeita.
51123: mk puhtaana käteen enimmäismäärään yltäville            Edelleen professori Anderssonin mielestä an-
51124: osakesäästäjille. Tosin 1 500 markan osingot         karimmin verotettuja ovat tyypilliset riskisijoi-
51125: vuodessa eivät kovin korkeata osakesäästämistä       tukset yritysosakkeisiin. Pörssiosakkeenomista-
51126: edellytä, sillä 20 00.0-25 000 markan suurui-        ja voi sentään myydä osa1kkeensa, jos verotus
51127: sella osakesalkulla, niin kuin ammattitermi kuu-     käy liian a:nkaraksi, mutta perheyhtiön osak-
51128: luu, päästäneen keskimäärin 1 50{) markan vuo-       kaalla ei yleensä ole tätäkään mahdollisuutta.
51129: situloihin.                                          Kuitenkin perheyhtiön osake on mitä riskialt-
51130:     Verrattaessa osakesäästämisen verotusta obli-    tein sijoitus, joka sitä paitsi yleensä velvoittaa
51131: gaatioiden ja talletusten verovapauteen osinko-      omistajaa jatkuvaan kovaan työhön, jotta yri-
51132: tulovähennys saattaa nämä säästämismuodot ta-        tyksellä olisi lainkaan mahdollisuuksia menes-
51133: saveroiseen asemaan ainoastaan tuohon 1 500          tyä.
51134: markan tulorajaan saakka. Sen yli menevältä             Perheyhtiön osakkeiden omistaja joutuu jat-
51135: osalta osinkotulot kuuluvat an'karimmln vero-        kuvana huviverona osakeomistuksestaan maksa-
51136: tettuun pääomaludkkaan, josta ei muita vähen-        maan vMallisuusveroa, joka yrityksen on pal-
51137: nyksiä myönnetä kuin vähemmän ansaitsevan            koilla tai osingoilla hänelle rahoitettava. Perhe-
51138: aviopuolison kohdalla TVL:n 17 § :n mukaiset         yhtiön myyminen ja passiivisijoittajaksi siirty-
51139: 2 ooo mk.                                            minen on sen sijaan edullista, sillä myyntivoitto
51140:     Jos pienosakesäästäjällä tarkoitetaan henki-     on koikenaan verovapaa. Mutta onko kansanta-
51141: löä, jonka osakkeenomistus jää tuohon edellä         louden ka,nnalta hyvä, että perheyhtiöt myy-
51142: mainitsemaani 20 000-25 000 markkaan, asia           dään suuryrityksille ja ne muodostuvat osas-
51143: lienee kuta kuinkin kunnossa. Mutta jos tarkoi-      toiksi niiden byrokratiassa, kysyy professori
51144: tuksena on lisätä varsin velkaantuneiden suo-        Andersson.
51145: malaisten osakeyhtiöiden mahdollisuuksia lisätä         Varallisuusveroasteikon keventäminen, josta
51146: omaa pääomaansa jdko yleisellä osa:keannilla tai     juuri eduskunnassa on päätetty, helpottaa tilan-
51147: suppeammalle piirille myytävillä osakkeilla, asia    netta hieman, mutta ei tarpeeksi, joten edelleen
51148: on kokona,an toinen. Tuolla suppeammalla pii-        olisi tämän kaltaisessa tapauksessa poistettava
51149: rillä tarkoitan esim. omistajayrittäjiä eli perhe-   osinkojen kaksinkertainen verotus kdkonaan ja
51150:  yrityksiä. Heidän kohdallaan ei 300 markan          yritysva;rallisuuden arvostuksessa otettava huo-
51151: 252 057900001Y
51152: 2010                                   Torstaina 22. marraskuuta 1979
51153: 
51154: 
51155: mioon myös perheyhtiöiden jatkuvuuden teke-             liseen suuntaan. 17 b §: ssä mainittu ansiotulo-
51156: minen mielekkääksi.                                     osuus on ollut saman suuruinen vuosina 1978 ja
51157:    Pienosakesäästämistä voitaisiin sen sijaan in-       1979. Näiden vuosien aikana tapahtuneen in-
51158: nostaa nostamalla osintotulovähennyksen ylära-          flaation, yhteensä 155 %, huomioon ottaminen
51159: jaa kokoomuksen vastalauseen mukaisesti ama-            olisi edellyttänyt ansiotulo-osuuden nostamista
51160: kin 2 00.0 markkaan. Toinen riskipääoman saan-          vähintään 80 000 markkaan. On huomattava,
51161: tikielto olisi sijoitusyhtiöiden perustaminen, jo-      ettei tällainen korjaus olisi vielä merkinnyt
51162: ka on ollut jäissä vuodesta 1977 lähtien. Miet-         suinkaan verohelpotuks.en myöntämistä. Tästä-
51163: tusen vähemmistöhallituksen aikanahan edus-             kin on kuitenkin hallituksen esityksessä tingitty
51164: kunnalle annettiin 11. 3. 1977 hallituksen esi-         2 000 mk. Kokoomus ei näe tällaista tinkimistä
51165: tys sijoitusyhtiölaiksi, jonka keskeisenä tarkoi-       aiheelliseksi vaan esittää vastalauseessaan täysi-
51166: tuksena oli luoda puitteet järjestetylle arvopa-        määräisen inflaatio-oikaisun lisäksi ansiotulo-
51167: perisäästämiselle ja pa:rantaa arvopaperisäästä-        osuutta nostettavaksi yhteensä 82 000 mark-
51168: jien, nimenomaan piensäästäjien, sijoitusmah-           kaan.
51169: dollisuuksia ja oH~eusturvaa. Lailla olisi pyritty         Perheyrityksissä työskentelevien puolisoiden
51170: myös parantamaan yritysten rahoitusrakennetta           verorasituksen palauttamiseksi samalle tasolle
51171: ja erityisesti yritysten oman pääoman lisäämistä        palkanansaitsijapuolisoiden verotuksen kanssa
51172: osakerahoituksen kautta. Sijoitusyhtiöt olisivat        ja perheyritysten edes jossain määrin tapahtu-
51173: olleet julkisen valvonnan alaisia ja ne olisivat        van tulorahoituksen turvaamiseksi tulee tulo- ja
51174: hankkineet yleisöltä varoja, jotka yhtiö olisi          varallisuusverolain 17 b § :n 3 momentista sa-
51175: edelleen sijoittanut taloudellista asiantuntemus-       nonta "eikä tätä työskentelyä ole pidettävä vä-
51176: taan käyttäen useisiin eri kohteisiin, kuten ky-        häisenä" poistaa. Tämä lain sanonta on niin
51177: seessä olevan hallituksen esityksen perusteluissa       epämääräinen, että se on verotuskäytännössä
51178: mainittiin. Ajatus on niin hyvä, että se pitäisi        johtanut hyvin kirjavaan menettelyyn ja yritys-
51179: ehdottomasti lämmittää uudelleen.                       kohtaiseen sekä alueelliseen eriarvoisuuteen eri-
51180:    Herra puhemies! Kokoomuksen vastalauseen             tyisesti viljelijäpuolisoiden kohdalla.
51181: mukaisesti tulemme lain toisessa käsittelyssä              Hallitus esittää, että vain lakisääteiset eli pa-
51182: ehdottamaan mm., että 32 a §:ssä mainittu               kolliset yrittäjäeläkevakuutusmaksut saataisiin
51183: osinkotulovähennys nostettaisiin 2 000 mark-            vähentää kokonaistulosta valtion- ja kunnallis-
51184: kaan.                                                   verotuksessa i1man rajoitusta. Yrittäjillä, joiden
51185:                                                         ikärakenne on varsin korkea, on monesti myös
51186:    Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Yritysve-           vapaaehtoisia lisävakuutuksia eläketapahtuman
51187: rotustoimikunta, jonka ehdotuksiin hallituksen          varalle. Tästä syystä olisi myös nämä rinnastet-
51188: esitys 113/79 perustuu, on vajaan vuoden aika-          tav;a hallituksen esityksessä mainittuihin pakol-
51189: na tutkinut verolainsäädännön kehittämista:rpei-        lisiin maksuihin ja sallittava niiden vähentämi-
51190: ta erlityisesti pi~nen j•a keskisuul'en yritystoimin-   nen täysimääräisenä. Teknisesti tämä muutos
51191: nan näkökulmasta. Eräänä keskeisenä tavoittee-          hallituksen esitykseen tapahtuu poistamalla ky-
51192: na välimietintönsä kesällä jättäneen toimikun-          sdsestä lainkohdasta sana "pakolliset".
51193: nan työssä on ollut pyrkiä yksinkertaisempaan               Pienehköjen osakeyhtiöiden tuloverotusta ke-
51194: ja selkeämpään verojärjestelmään. Varallisuus-          ventävä asteittais·en tuloverovähennyksen rajan
51195: verotusta koskevana erilliskysymyksenä on toi-          korotus 100 000 markkaan 59 §:ssä on terve-
51196: mikunnan tehtävänä ollut selvittää mahdolli-            tullut uudistus. On kuitenkin huomattava, että
51197: suudet yritysomaisuuden lievempään verotus-             tämä verohelpotus kohdistuu vain osakeyhtiöi-
51198: kohteluun. Viimeksi mainitun asian osalta halli-        hin eikä muihin yhtiömuotoihin, joita kuitenkin
51199: tus ei katsonut voivansa yhtyä toimikunnan esi-         valtaosa pienyrityksistä tällä hetkellä on. Olisi
51200: tykseen. Toimikuntahan esitti, että yritysomai-         tärkeätä, että tutkittaisiin välittömästi, minkä-
51201: suuden arvoa alennettaisiin va·rallisuusverotuk-        laisia vastaavia verohelpotuksia voitaisiin muil-
51202: sessa 30·% :lla ilman markkamääräistä rajaa.            le yhtiömuodoille myöntää esimerkiksi tulok-
51203: Omassa vastalauseessaan kokoomus yhtyi yri-             sentasausmahdollisuuksia parantamalla tai voi-
51204: tysvarallisuuden verakohtalussa toimikunnan             taisiinko kenties nyt esitetty menettely mahdol-
51205: mietintöön.                                             lisesti muunnettuna ulottaa koskemaan myös
51206:    Esillä olevassa hallituksen esityksessä on           muita yhtiömuotoja. Suuntana ei tule olla
51207: useassa kohdin poikettu yritysverotustoimikun-          osakeyhtiömuodon verotuksellisen edullisuuden
51208: nan mietinnössä verotettavan kannalta epäedul-          korostaminen, sillä näin hanikaloitettaisiin pien-
51209:                                 Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen ym.                         2011
51210: 
51211: 
51212: yritysten uusperustantaa. Osa!keyhtiömuoto ei          osinkotulojen verovähennysoikeuden laajenta-
51213: vaativuutensa takia ole useinkaan pienyrityksen        mista myös koskemaan kunnallisverotusta. Täl-
51214: kannalta tarkoituksenmukaisin yhtiömuoto.              tä osin on 'Syytä todeta se, että tämä esitys hy-
51215:     Velkojen korkoja koskeva!ssa hallituksen esi-      väksyttynä tulee merkits,emää.n kuntien talou-
51216: tyksessä ehdotetaan, että ansiotoimintaan liitty-      dellis~en aseman vaikeutumista yhä edelleen. Tä-
51217: vät korot olisivat edelleen markkamääräisten           mä esitys ei palvele p1eni- dkä keskituloisia,
51218: rajoitusten estämättä vähennyskelpoisia. Sen si-       vaan rednn s:aavrat ne, joiUa on ollut rahaa ostaa
51219: jaan muiden kuin ansiotoimintaan liittyvien            yhtiöiden osakkeita. Mielestäni ja kuten ed.
51220: korkojen katoksi on esitetty 25 000 m:k, jossa         Rosnellin vastalauseesta ilmenee tämän osinko-
51221: on 5 000 markan lisäys voimassa olevaan lakiin.        tulojen verovähennysoikeuden laajentamiseen
51222: Tässä kohdin hallitus poikkeaa 5 000 mk alas-          koskemaan myös kunnallisverotusta ei ole mi-
51223: päin yritysverotustoimikunnan esityksestä. Ko-         tään perusteltua syytä. Päinvastoin olisi aiheel-
51224: koomus esittää vastalauseessaan, että mainitun         lista osinkotulojen verovapaus poistaa valtion-
51225: 25 OtO'O' markan lisäksi saa verovelvollinen vä-       verotuksesta.
51226: hentää 10 000 mk korkoja sekä indeksi- ja kurs-           Mitä tulee hallituksen toiseen lakiesityks-een,
51227: sitappioita, jotka aiheutuvat muista kuin omaa         niin siihen liittyen haluaisin ensiksi todeta, että
51228: asuntoa varten otetuista veloista. Hallitus edel-      Suomessa asumiseen suunnattu tuki on kohdis-
51229: lyttää tämän enintään 10 0.00 markan vähennys-         tettu nurinkuris~esti. Tukea ei ole kohdistettu
51230: oikeuden sisältyvän vähennysten kokonaismää-           vähävaraisEn, jotka eniten ovat avun tarpeessa.
51231: rään di 25 000 markkaan.                               Selvityksen mukaan valtion asumiseen myöntä-
51232:     Korkojen osalta teki yritysverotustoimikunta       mä tuki on hyödyttänyt erityisesti suurituloisia.
51233:  perheyritysten jatkuvuuden kannalta erittäin          Tämä, minkä edellä mainitsin, on parlamentaa-
51234: merkittävän ehdotuksen, joka on jäänyt halli-          risen asumiskustannusjaoston puheenjohtaja
51235:  tuksen esity'ksessä kokonaan huomioon ottamat-        ]u'kka Undemanin eriävästä mielipiteestä asu-
51236: ta. Sukupolvenvarhdokset muodostavat meillä            mistukijaoston kokouksessa, ja hän jatkaa näin:
51237: verotuksellisesti erittäin kriittisen vaiheen, jos-    "Muun muassa omistusasunnoissa asuvat per-
51238: sa monien yritysten on suorastaan pakko lopet-         heet saavat valtion tukea eri muodoissa keski-
51239:  taa toimintansa. Tilanteen helpottamiseksi olisi      määrin huomattavasti enemmän kuin vudkra-
51240:  verovelvollisilla oltava oikeus vähentää perintö-     asunnoissa asuvat perheet."
51241:  tai lahjaveron maksamiseksi otettujen velkojen
51242:  korot ilman markkamääräistä rajoitusta. Näiden            Olisi mielenkiintoista tarkastella, keitä hyö-
51243:  korkojen vähennysoikeutta ei ole esityksessä          dyttää hallituksen ~esitys asuntolainojen korko-
51244:  la!inkaan esitetty toteutettavaksi. Korkojen osal-    jen verovähennysten ylärajan nostamisesta
51245:  ta kokoomus esittää vielä, että kiinnitettyjen        15 000 markasta 25 000 markkaan. Tämä ylära-
51246:  velkoj<en korkojen enimmäisrajoitukset olisi          ja vasta~a 280 000 markan lainaa. Suomen Pan-
51247:  poistettava.                                          kin ohjeiden mukaan lainansaajan oman osuu-
51248:     Herra puhemies! Nyt esillä oleva hallituksen       den tulisi olla vähintään 30 %. Siis kysymys on
51249:  esitys ei tee poikkeusta muista budjettiin liitty-    jopa 400 000 markan hintaisten asuntojen tuke-
51250:  vistä verola:kiesityksistä. Siinä on pääasiassa in-   mis~esta valtion varoista. Palveleeka tämä mah-
51251:  fla:atio-oikaisuihin perustuvia korjauksia voimas-    dollisesti ~ens1mmäisen omistusasunnon hankki-
51252:  sa olevaan lakiin. Tavoitt1ee.~a veropolitii:lms-     joita? Tuskin.
51253:  samme tulee kuitenkin olla kokonaisverouudis-            Hallituksen esityksestä saa sen käsityksen,
51254:  tus, jonka tarpeellisuudesta puolueet ennen vii-      että siinä yritetään ikään kuin salakuljettaa
51255:  me eduskuntavaaleja olivat varsin yksituumai-         asuntopoliittisia muutoksia elinkeinopolitiikan
51256:  sia. Vain muuttamalla verotuksen painopistettä        nimissä. Kun nykyisissä säädöksissä asuntolai-
51257:  työnteon verottamisesta kulutuksen verottami-         nojen korkoja saa vähentää ~enintään 15 000 mk
51258:  seen palautetaan kansalaisten työn ja yrittämi-       vuodelta ja lisä'ksi 5 000 mk muiden lainojen
51259:  sen halu, jonka palauttaminen nähdään yleisesti       korkoja, jotka eivät liity elinkeinon harjoittami-
51260:  keskeisen tärkeäksi, jopa välttämättömäksi py-        seen, on esitys muotoiltu niin, että muita kuin
51261:  rittäessä kansantaloutemme kaikinpuoliseen ter-       ansiotoimintaan liittyvien velkojen korkoja saa
51262:   vehdyttämiseen.                                      vähentää enintään 25 000 mk, mihin summaan
51263:                                                        saa sisältyä enintään W 000 mk muita kuin
51264:   Ed. E. Laine: Herra puhemies! Hallitus               asuntovelkojen korkoja. Sisäinen jakautuma on
51265: esittää tässä ensimmäises·sä lakiehdotuksessaan        siis poistettu.
51266: 2012                                   Torstaina 22. marraskuuta 1979
51267: 
51268:    SKDL:n liittoneuvosto kiisitteli lokalkuun 27           Keskustelu:
51269: päivän~     kysymystä asumiskustannuksista ja
51270: asuntojen verotuksesta ja tässä yhteydessä liit-             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-
51271: toneuvosto päätti liittyen nyt esillä olevaan            mys on polttoaineiden valmisteveroista. SMP
51272: a~iaan näin: "Eduskunnassa käsitellään pa:r-             on ottanut ·kielteisen kannan näihin valmisteve-
51273: rukaa asuntotulon verottomuuden Tajan korotta-           rojen korotuksiin jo aikaisemmin. On todetta-
51274: mista ja asuntolainojen korkojen verovähennyk-           va, että hallitus esittää erittäin huomatt!avaa vä-
51275: sen määrän nostamista. Mikäli eduskunta hy-              lillisten verojen korotusta, jonka joutuvat mak-
51276: väksyy esitykset sellaisenaan, ne merkitsevät            s~~~~ !ava~iset. ihmiset,, .P~~~a.ns~~ja.~, pien-
51277: Suo1n:essa ol~vien Pohjoismaiden suurimpien              yrlttaJat Ja pten- Ja perhevtljehjat. Tassa on to-
51278: asu.trustasoeroJen      edelleen       kasvattamista.    della kysymys suuren luokan varojen siirrosta
51279: SKDL:n liittoneuvoston mielestä olisi oikeu-             jälleen pienituloisilta yhteiskunnalle eli koko-
51280: denmukaista porrastaa asuntolainojen korkojen            naisverorasituksen hälyttävästä nostamisesta.
51281: verovähennysoikeus perheen lapsiluvun mukaan             Kun tiedämme, että öljyn maailmanmarkkina-
51282: ja tehdä se toimeenpantavasta verosta. Kestävä           hinnat nousevat melkein joka viikko ja tästä
51283: ratkaisu asumiskustannuksiin saadaan vain pi-            syystä kuljetuskustannukset nousevat joka ta-
51284: d~ntämällä asuntolainojen laina-aikoja parem-            pauksessa erittäin raskaasti, on erittäin vastuu-
51285: mm vastaamaan kiinteistöjen käyttöikää.                  tonta hallituksen taholta korottaa polttoainei-
51286: SKDL:n liittoneuvosto vaatii, että pikaisesti pi-        den valmisteveroja. Päinvastoin tässä tilantees-
51287: dennetään talokohtaiset aravalainat lain salli-          sa olisi hallituksen prkemminkin tullut alentaa
51288: maan 45 vuoteen ja ensisijaislainat 25 vuoteen.          jo nyrkin yliraskaita valmisteveroja kuljetuskus-
51289: Asumiskustannuksia on 1kevennettävä myös asu-            tannusten alentamiseksi. Kun Suomi on erittäin
51290: mistukea lisäämällä ja laajentamalla. Määrära-           laaja maa, täällä karkki kuljetukset ovat välttä-
51291: hoja kunnallisten vuokra-asuntojen rakentami-            mättömiä, niin tavaroiden kuljetukset kuin
51292: seen tulee lisätä."                                      myös ihmisten on pakko ja välttämätöntä liik-
51293:                                                          kua, tämä linja on ehdottomasti väärä.
51294:    Herra puhemies! Vaikka tässä yhteydessä ei
51295: kaikkia näitä SKDL:n liittoneuvoston lausu-                  Lain kolmannessa käsittelyssä tulemme eh-
51296: maan ik.irjattuja asioita volida tieten:käiin käsitel-   dottomasti ehdottamaan tätä lakia hylättäväksi.
51297: lä ja päättää, niin haluaisin kuitenkin todeta et-
51298:   . .
51299: tå rumenomaan tämän lausuman alkuos·ass'a ole-
51300:                                                  '
51301:                                                             Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Kuten il-
51302: vat asiat ovat 'sellaisia, jotka ed. Rosnell on ot-      menee valiokunnan mietinnöstä on meidän val-
51303: tanut huomioon eslittäess·ään hallituksen toisen         tiovarainvaliokunnan jäsenemm'e liittänyt mie-
51304: lakiesityksen hylkäämistä.                               tintöön vastalauseen, jossa ilmoitamme että
51305:                                                          olemme hallituksen lakiesityksen hylkäämisen
51306:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kannalla.
51307:                                                             Erilkoisesti valmisteveron korottaminen kos-
51308:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-           kee kuorma-autopienyrittäjiä, joilla jo tälläkin
51309: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -           hetkellä menee ammattinsa harjoittamisessa
51310: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                          erittäin huonosti. Kustannuspainetta on ollut
51311:                                                          kovasti viime kuukausina, ja tämä vain lisää si-
51312:                                                          tä. Toisaalta heillä ei ole ollut mahdollisuuksia
51313:                                                          korottaa taksojaan, ,mikä on aikaansaanut kan-
51314: 4) Ehdotus laiksi polttoaineiden valmisteveros-          nattavuuden hyvin kyseenalaiseksi. Tällaisia
51315: ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta             kuorma-autoilijapienya:ittäjiä on tässä maassa
51316:                                                          kymmeniätuhansia, ja nyt tämä hallituksen laki-
51317:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          esitys kohtelee hyvin ikävällä tavalla näitä lu-
51318: n:o 64 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -          kuisia ihmisiä. Tietysti on myös todettava että
51319: s i t t e 1y y n suna valmistelev·asti käsitelty         bensiinin valmisteveron roima korotus k~skee
51320: hallituksen esitys n:o 68, joka sisältää yllämai-        jokaista suomalaista autoilevaa ihmistä. Nämä
51321: nitun lakiehdotuksen.                                    autoilevat ihmiset ovat autoilevia nimenomaan
51322:                                                          työmatkoillaan ja tarvitsevat näin ollen kulku-
51323:   T o i n e n v a r a p u 'h e m i e s : Käsittelyn      välineenään bensiinikäyttöistä liikennevälinettä.
51324: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              Heille valmisteveron näin roima korotus tietää
51325: n:o 64.                                                  myös huomattavaa kustannusrasitetta ja palkka-
51326:                            Vuoden 1977 kansa- ja peruskoulun valtionavustukset                     2013
51327: 
51328: 
51329: tulon pienentymistä. On tietysti monia muita-         nut lakiesityksen, jonka mukaan vielä vuodelta
51330: kin seikkoja.                                         1977 kunnille maksamatta olevat valtionosuuk-
51331:                                                       sien loppuerät valtion peruskoulujen osalta suo-
51332:   T oinen        var ap uhe mie s    (koput-          ritettaisiih poikkeusmenettelyllä ilman yksityis-
51333: taa): Kehotao puhujaa siirtymään kordkkeelle,         kohtaista     valtionapuhakemusten     selvittelyä
51334: mikäli aikoo jatkaa.                                  vuonna 1983 lunastettavina valtion velkasitou-
51335:                                                       muksina. Menettely olisi ·suurin piirtein saman-
51336:    P u h u j a : Herra puhemies! Aion lopettaa        lainen kuin vuosien 1973-1976 valtionosuuk-
51337: tähän. Totean vain, että palaamme a·siaan sitten      sien maksattamisessa, kuitenkin niin, että tällä
51338: toisessa käsittelyssä.                                kertaa velkasitoumusten vastaanottamiselle ei
51339:                                                       edellytettäisi edes kuntien suostumusta. Tuol-
51340:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                loin edellisellä kerralla se olisi vapaaehtoinen
51341:                                                       kunnille.
51342:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Budjettiesityksessä on arv101tu vuodelta
51343: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        1977 olevien kuntien valtionosuussaamisten
51344: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        määräksi 100 milj. mk. Kun asia oli valiokun-
51345:                                                       nassa käsittelyssä, myös kunnalliset keskusjär-
51346:                                                       jestöt esittivät ja ovat esittäneet aikaisemmin
51347: .5) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitosten    valtioneuvostolle, myöhemmin validkunnalle,
51348: menosääntöjen perusteiden muuttamisesta               että vuoden 1977 sekä vuoden 1978 valtion-
51349:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        osuudet suoritetNUslltl poikkeusmenettelyllä
51350: n:o 63 ja otetaan ·e n s i m m ä i s e e n k ä •      normaaleina xahasuoritulksina.
51351: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty          Herra puhemies! Kunnat eivät voi ymmärtää,
51352: hallituksen esitys n:o 59, jdka sisältää yllämai-     että vielä vuosien 1973-1976 maksamatto-
51353: nitun la'kiehdotuksen.                                mien valtionosuuksien lisäksi myös vuoden
51354:                                                        1977 valtionosuudet suoritettaisiin velkasitou-
51355:   T o i n en v a r a p u he m i e s : Käsittelyn      muksilla. Todettakoon tässä yhteydessä, että
51356: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           vuosien 197 3-197 6 saamisia koskevia velkasi-
51357: n:o 63.                                               toumuksia ei ole vieläkään toimitettu kuntiin.
51358:                                                           Herra puhemies! Tulen asian toisessa käsitte-
51359:    Keskustelua ei synny.                              lyssä esittämään, että kiisittelyn pohja!ksi otet-
51360:                                                        taisiin validkunnan mietintöön liitetyn I vasta-
51361:    La'kiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis•       lauseen mukainen lakiehdotus, jossa esitetään,
51362: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           että nämä puuttuvat valtionapuerät maksetaan
51363: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      rahassa vuoden 1980 loppuun mennessä ja
51364:                                                       tuolloin maksamatta oleville valtionapuerille
51365:                                                        suoritetaan vuotuista korkoa.
51366: 6) Ehdotus laiksi poikkeusmenettelystä vuoden
51367: 1977 kansa- ja peruskoulun valtionavustusten
51368: suorittamisessa                                          Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ottaen
51369:                                                       huomioon kuntien nykyisen taloudellisen tilan-
51370:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
51371: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    teen ja kunnille aiheutuneet lisärasitukset ei
51372:                                                       v,altionavus.tusten malksamisen siirtämistä vuo-
51373: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
51374:                                                       teen 1983 saakka voida pitää perusteltuna. Se
51375: sen esitys n:o 101, jdka sisältää yllämainitun
51376:                                                       merkitsee vain kuntien taloudellisten vaikeuk-
51377: lakiehdotuksen.                                       sien yhä lisääntymistä. Eduskuntaryhmämme
51378:                                                       taholta on tehty mm. raha-asia-aloite n:o 1222,
51379:   Toinen varapuhemies : Käsittelyn                    jossa ehdotetaan, että tulo- ja menoarvioon
51380: pohjana on sivistysvalidkunnan mietintö n:o 8.        otettaisiin 100 milj. mk vuoteen 1977 kohdistu-
51381:                                                       vien peruskoulun valtionavustusten loppuerien
51382:    Keskustelu:                                        maksamiseksi ensi vuonna ja että tässä tarkoi-
51383:                                                       tuksessa valtio las'kisi liikkeelle 100 milj. mar-
51384:     Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra       kan oblibaatiolainan ja sillä rahoittaisi menonsa,
51385: puhemies! Budjettiin liittyen hallitus on anta-       jotka valtiolle näin koituisivat.
51386: 2014                                 Torstaina 22. marraskuuta 1979
51387: 
51388: 
51389:    Kunnat ovat nurisseet hallituksen nyt esillä       7) Ehdotan laiksi kansanopistojen valtionavus-
51390: olevaa lakiehdotusta vastaan ja täysin perustel-      ta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
51391: lusti. ValtiontaloudelHset syyt, joihin hallitus
51392: viittaa, eivät ole kestäviä ottaen huomioon sen,         Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
51393: miten valtion varoja näyttää paljon suuremmas-        10 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
51394: sa mää:rin ja löysemmin perustein riittäneen          1y y n siinä valmisteleva·sti käsitelty hallituk-
51395: mm. suurten firmojen tukemiseen. Kiinnitän            sen esitys n:o 123, joka sisältää yllämainitun
51396: myös huomiota samaan asiaan, johon ed. Niemi-         lakiehdotuksen.
51397: nen-Mäkynen äsken kiinnitti huomiota. Nimdt-
51398: täin kuntien mielipidettä ja kuntien suostumus-         T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
51399: ta ei täs,sä asiassa edes aiota pyytää, vaan tämä     pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
51400: pakkoratkaisu aiotaan tehdä kuuntelematta             10.
51401: kuntien omaa mielipidettä.
51402:    Lopuksi totean, että kokoomuksen oma eriä-            Keskustelua ei synny.
51403: vä ehdotus on omalaatuinen sikäli, että kokoo-
51404: mus kyllä ehdottaa maksettavaksi ensi vuonna             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
51405: nämä valtionavut, mutta puhuu kuitenkin kor-          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään ·suu-
51406: kojen maksamisesta sen jälkeiseltä ajalta. Tässä      r e ·en v a 1i o k u n ta a n.
51407: on ihmeellinen ristiriita.
51408: 
51409:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kokoo-             8) Ehdotus laiksi eräiden valtion varoista suori-
51410: mus vastustaa myös tätä hallituksen esitystä.         tettavien eläkkeiden ja perhe-eläkkeiden yhteen-
51411: Me ihmettelemme, että hallitus perustelee aina        sovittamisen tarkistamisesta
51412: näitä taloudellisia poikkeusesityksiään valtion·         Eshellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
51413: taloudellisilla syillä. Tuntuu aivan siltä kuin tä-   16 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä s i t te-
51414: mä hallitus huolehtisi nyt vain ensi vuoden           1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
51415: bud1etista eikä ottaisi huomioon sitä, että ni-       sen esitys n:o 165, ~oka sisältää yllämainitun
51416: menomaan valtiontaloudelliset syyt pitkällä täh-      lakiehdotuksen.
51417: täyksellä edellyttäisivät, että lakisääteisistä ta-
51418: loudellisista velvoitteista koetettaisiin päästä
51419: irti nimenomaan ensi vuonna, joka ennusteit-            T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn
51420: ten mukaan on sentään kohtalainen. Pitkän             pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
51421: tähtäyksen ennusteet yleisestä taloudellisesta        16.
51422: kehityksestä ovat sen suuntaiset, että velvoit-
51423: teiden siirtäminen yhä pitemmälle on nimen-             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
51424: omaan valtiontaloudellisesti vaarallista.
51425:    Mitä tulee siihen, että kokoomus on ottanut           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
51426: ehdotukseensa muban myös kohdan, jolla val-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
51427: tio määrättäisiin maksamaan korkoa myöhästy-          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
51428: neistä maksuista, ei se ole millään tavalla kaksi-
51429: mielinen, ed. Laine, koska la:kihan lähtisi mei-
51430: dän mukaamme siitä, että ne on maksettava ra-         9) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
51431: hana. Mutta yleensä tietäen valtion maksujen          muuttamisesta
51432: herkon etenemisen me otamme tämän varuak-
51433: sen niihin eriin, jotka mahdollisesti myöhästyi-         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
51434: sivät. Sehän ei antaisi siitäkään huolimatta mah-     17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
51435: dollisuutta obligaatioihin 'siirtymiseen.             1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
51436:                                                       s,en ·esitys n:o 96 sekä lakialoitteet n:ot 296,
51437:                                                       344, 345, 378, 379, 443, 445 ja 446, jotka si-
51438:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
51439: 
51440:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          T o i n en v a r a p u h ,e m i e s : Käsittelyn
51441: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu·           pohjana on sosiaalivali6kunnan mietintö n:o
51442: r e e n v a 1i o k u n t ,a a n.                      17.
51443:                                           Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                    2015
51444: 
51445: 
51446:   Keskustelu:                                          nitti huomiota asiantuntijalausunnossaan mm.
51447:                                                        SAK:n edustaja, joka esitti myös toivomuksen
51448:     Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Halli-              indeksiturvan aikaansaamisesta. Valiokunnan
51449: tuksen esitys lapsilisien korottamisesta on täällä     mietintöön liitetyssä kokoomuksen vastalau-
51450: eduskunnassa toistuvainen esitys. Viime vuosi-         seessa esitämme korotettujen lapsilisien astuvan
51451: nahan on kerran tai pari vuodessa hinattu joilla-      voimaan 1. huhtikuuta 1980 di kaksi neljännes-
51452: kin markoilla lapsilisien määrää ylöspäin. Mil-        tä eooemmim. kui:n hallituksen esityksessä. Näin
51453: loin on perusteluina esitetty rahanarvon muut-         siksi, koska katsomme, ettei ole realistista mah-
51454: tuminen, milloin työllisyystilanne tai kotimai-        dollisuutta esittää tammikuun alusta tätä toteu-
51455: sen kulutuksen lisääminen jne. Suunta lapsili-         tusta, koska se teknillisesti ei ehtisi, byrokratia
51456: sien korottamiseen on perhepoliittisena toimen-        kun vaatii osansa kaikissa hyvissäkin asioissa.
51457: piteenä tietenkin oikea. Mutta tämä toistuva               Sosiaalivaliokunnan mietinnössä valiokunta
51458: lainsäädäntötyö ja päätöksien toteuttaminen            edellyttää hallituksen kiirehtivän :toimenpitei-
51459: kenttätasolle saakka niin kuluttaa varoja kuin         tään perhepoliittisen kokonaisohjelman aikaan-
51460: lisää byrokratiaa. Asia olisi jo kauan sitten voi-     saamiseksi ja lapsiperheiden taloudellisen ase-
51461: tu ratkaista selkeämmin ja yksinkertaisemmin,          man jatkuvaksi parantamiseksi. Nämä ovat aja-
51462: eli olisi pitänyt sitoa lapsilisien markkamäärät       tuksia, joilla on yksimielinen kannatus yli puo-
51463: elinkustannusindeksiin.                                luerajojen. Tuskin on monta asiaa jos yhtäkään,
51464:     Kokoomus on pitkään •esittänyt, että lapsili-      missä vallitsisi niin suuri yksimielisyys kuin las-
51465: sien ostoarvo olisi turvattava sitomalla ne in-        ten asian hoitamis,essa. Kaiken tämän tietäen
51466: deksiin. Koska lapsilisälain 13 § :n mukaan val-       odotetaan nyt jo vihdoin hallitukselta perhepo-
51467: tioneuvostolla on oikeus korottaa lapsilisiä elin-     liittista selontekoa ja kokonaisvaltaista lapsiper-
51468: kustannusindeksiä vastaavasti, olemme ottaneet         heiden aseman selvitystä. Näiden lapsilisienkin
51469: omaan lakiehdotukseemme tätä koskevan pykä-            j-atkuva rukkaaminen on jotenkin sokkisillaoloa,
51470: län.                                                   koo ei koskaan ole tehty selvitystä siitä, mi-
51471:     Eduskunta on vuonna 1974 kaksi eri kertaa          kä merkitys lapsiperheille lapsilisillä oikein on,
51472: hyväksynyt perustelulausuman lapsilisien sito-         miten ne kohdistuvat, tulevatko ne lasten hy-
51473: misesta elinkustannusindeksiin, mutta hallitus         väksi, tai ehkä ne käytetään aivan vinosuuntai-
51474: ei ole näitä husumia toteuttanut. Esimerkiksi          sesti.
51475: toukokuun 21 päivänä 1974 eduskunta on hy-                 Tiettävästi sosiaalihallituksessa tutkitaan lap-
51476: vä:ksynyt ed. Pertti Salolaisen seuraavan perus-       silisien markkamäärien porrastamista ikäryh-
51477: telulausuman: "Hyvitksyess.ään IaHehdotuksen           mien mukaan, esim. ryhmiin 0-3-vuotiaat,
51478:  eduskunta •edellyttää, että lapsilisien reaaliarvon   3-6-vuotil!at jne. Tämä lasten tarpeiden mu-
51479:  turvaamiseksi niiden markkamäärää tarkiste-           kainen porrastus olisi tullut toteuttaa jo tässä
51480:  taan maksuerittäin elinkustannusindeksin nou-         hallituksen esityksessä. Siihen on jo alku näky-
51481:  sua vastaavas.ti." Eduskunnan lausumaa tahtoa         vissäkin, kun alle 3-vuotiaille esitetään korotet-
51482: ei siis ole toteutettu.                                tua lapsilisämäärää. Yhä vain hallitus esittää ja-
51483:     Hallituspuolueiden sosiaalivaliokunnan jäse-       kotapaa, jossa •ensimmäisestä lapsesta makse-
51484:  niä hiertää kovasti tämä indeksiturvakysymys.         taan pienin markkamäärä ja sitten useammasta
51485:  Siksi heidän taholtaan otettiin valiokunnan mi,e-     lapsesta aina suurempi määrä kustakin edelli-
51486:  tintöön jonkinlainen lausuma asiasta muodossa:        seen verrattuna. Kuitenkin käytännössä tiedäm-
51487:  "Tässä yhteydessä tulee harkita mm. sellaisen         me, että nimenomaan ensimmäisen laps•en yllä-
51488:  järjestelmän aikaansaamista, jolla taataan lapsi-     pitoon täytyy nuo1.1een kotiin tehdä kaikkein
51489:  lisän reaaliarvon säilyminen." Tämä nyt on sitä       eniten hankintoja ja näin ollen silloin varoja ku-
51490: usein main!ittua ka:ksinaamaisuutta. Hallitus ei       luu suhteellisesti eniten. Lisäksi tuo vaihe nuo-
51491:  täsmennä lain 13 §:ää, mutta hallituspuoluei-         r·en perheen elämässä on monien muitten kulu-
51492: den ·edustajat kyllä mietinnössä esittävät lausu-      jen aivan kaaosmainen aika. Silloin on asunto-
51493:  man, että juuri niin pitäisi menetellä eli turvata    ja opintolainat hoidettava ja yleensä kodin pe-
51494:  lapsilisät rahanarvon mukaisesti.                     rustamiseen sijoitettava varoja.
51495:     Hallituksen esityksessä ei inflaatiosuojaakaan         Ei meidän maassamme tällaisilla markkamää-
51496:  saavuteta ensi vuonna korotuksesta huolimatta,        rillä kiihoteta ihmisiä tekemään lisää lapsia
51497:  sillä hallitus esittää korotusten astuvan voi-        kuin nyt esitetään toisesta, kolmannesta ja nel-
51498:  maan vasta viimeisenä eli neljäntenä maksukau-        jäunesta lapsesta maksettavaksi. Jos hallitus ai-
51499:  tena lokakuun 1 päivästä lähtien. Tähän kiin-         koo taloudellisi:lla toimenpiteillä auttaa synty-
51500: 2016                                  Torstaina 22. marraskuuta 1979
51501: 
51502: vyyden kasvamista, sii'hen on kyllä paljon pa-         hieman epämääräiseen perustelulausumaan mie-
51503: remmat mahdollisuudet esim. nuoren perheen             tinnössä. Haluaisin täydentää tuota puheenvuo-
51504: asunnon hankinnan tukemisen alueella ~a vero-          roa kuitenkin siten, että lain ensimmäisessä ja
51505: jen ja lainojen helpotuksen alueilla.                  toisessa käsittelyssä sosiaalivaliokunnassa tein
51506:    Kokoomuksen perhepoliittisessa ohjelmassa           ehdotuksen, jossa sananmukaisesti sanotaan
51507: esitetään lapsilisämaksujen porrastaminen ikä-         näin: "Lapsilisän määrää korotetaan samassa
51508: ryhmien mukaan, siis siten kuin sosiaalihallitus-      suhteessa kuin maan yleinen palkkataso nousee.
51509: kin kaavailee. Tämän lakiesityksen yhteydessä          Lapsilisän määrän tarkistus suoritetaan puoli-
51510: tyydymme kuitenkin esittämään tasasummaa               vuosittain."
51511: kaikille lapsille eli 1 800 mk vuodessa ja alle           Lisäksi toteaisin, että kokoomuksen tliliolta
51512: 3-vuotiaille korotettuna 660 markalla, mikä on         tehtiin myös ehdotus 13 §:ksi, jossa sanotaan:
51513: 25 % enemmän kuin nykyinen alle 3-vuotiait-            "Elinkustannusten noustua valtioneuvoston on
51514: ten korotettu määrä.                                   korotettava lapsilisien määriä vahintään elin-
51515:    Valiokunnassa on paljon keskusteltu lapsili-        kustannusten nousua vastaaviksi." Tämä on
51516: sän maksuajan laajentamisesta 18 ikävuoteen            suurin piirtein sama kuin mietinnössä, jossa eh-
51517: saakka. Tämä asia on hyvä tutkia perusteellises-       dotetaan lapsilisän reaaliarvon säilyttämistä.
51518: ti, ettei siitä vuodesta toiseen tarvitsisi käydä      Kovin suurta eroa niillä ei ole.
51519: hedelmätöntä toivekeskustelua. Ikärajan nosta-
51520: minen 18 vuoteen ei liene ihan helppoa, sillä 16          Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
51521: vuoden jälkeen astuu voimaan muita järjestel-          Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys larksi
51522: miä, esim. kansaneläkejärjesuelmä, ja johan            lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta on kyl-
51523: meillä työttömyystilastoihinkin luetaan 15-19-         läkin oikean suuntainen, mutta ei riittävän pit-
51524: vuotiaat omana ryhmänä ja näillä on mahdolli-          källe menevä, ja sen vuoksi sosiaalivaliokunnan
51525: suuksia päästä työttömyysturvan piiriin. Toi-          jäsenenä olen tehnyt SMP:n puolesta sosiaaliva-
51526: saalta huomattavin osa tuosta ikäryhmästä käy          liokunnan mietintöön IV vastalauseen, jonka
51527: koulua tai opiskelee. Jokainen tiedämme, että          lain toisessa käsittelyssä tulemmekin esittämään
51528: juuri noina vuosina asianomaisen menot ovat            käsittelyn pohjaksi. Hallituksen esityksessä
51529: tosiaan suuret.                                        korotetaan lapsilisiä vain noin 10 % :lla ja alle
51530:     Kokoomus on pitkään esittänyt, että nämä           3-vuotiaiden lasten kohdalla 20 % :Ua, mikä tie-
51531: vuodet tulisi turvata kattavalla opintotuella.         tää sitä, että alle 3-vuotiaat saavat korotettua
51532: Siis järjestelmä olisi se, että kun lapsilisä lakkaa   lapsilisää 632 mk ja muilla lapsilla 10 % :lla ko-
51533: tulemasta, nuori voisi turvata tuottamauoman           rotettu lisä on ensimmäisestä lapsesta lähtien
51534: opiskeluaikansa Olpintotukijärjestelmän puitteis-      1 236 mk ja näin porrastettuna neljäs lapsi saa
51535: sa.                                                    2 128 mk vuodessa.
51536:     Lapsilisäjärjestelmä on merkittävä perhepo-           Tästä asiasta on SMP:n ryhmän taholta Pek-
51537: liittinen tulonsiirtojärjestelmä. Se on midestäni      ka Vennamon nimellä tehty aloitteliden jättöai-
51538: niin arvokas tässä perhepoliittisessa tehtäväs-        kana lakialoitteet, joiden mukaisesti olen lain
51539: sään, ettei hallitus saisi enää pitkittää sen ase-     käsittelyssä sosiaalivaliokunnassa tehnyt SMP:n
51540: man selvittämistä perhepolitiikan kokonaisuu-          vastalauseen kummankin pykälän, 1 ja 1 a §:n,
51541: dessa. Eikä tätä järjestelmää saisi vuosittain pal-    muuttamisesta. Siinä esitetään, että lapsilisän
51542: lotelia jonkinlaisessa huutokaupassa eri ryhmien       määrä nostettaisiin 2 400 markkaan vuodessa,
51543: tarjousten ki1pailussa, vaan hallituksen tulisi si-    ja näin kaikki lapset tulisivat samanarvoisiksi.
51544: toa lapsilisien markkamäärät elinkustannusin-          Korotettu lapsilisä meidän esityksemme mu-
51545: deksiin.                                               kaan tulisi suorittaa kaikille alle kouluikäisille
51546:     Herra puhemies! Tulemme lakiehdotuksen             lapsille korotettuna 1 800 markalla vuodessa.
51547: toisessa käsittelyssä tekemään sosiaalivaliokun-          Lain käsittelyn yhteydessä on myöskin otettu
51548: nan mietintöön liitetyn 111 vastalauseen eli ko-       käsiteltäväksi SMP:n :asiast,a tekemät toivomus-
51549: koomuksen vastalauseen mukaiset muutosehdo-            aloitteet, jotka ovat täällä kuuitujen puheiden
51550: tukset.                                                suuntaisia ja joista myöskin valiokunnan mie-
51551:                                                        tintöön on otettu suurella yksimielisyydellä lau-
51552:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Her-             sumia. Myös SMP:n toivomusaloitteissa on
51553: ra puhemies! Ed. Mikkola mainitsi, että halli-         edellytetty, että lapsilisän määrää tulisi todella
51554: tuspuolueita hiertää tuo indeksiasia ja että halli-    nostaa pysyvästi muiden menojen ja maksujen
51555: tuspuolueiden edustajat tyytyivät jonkinlaiseen        nousun mukaisesti. Siis tulisi nostaa lapsilisiä,
51556:                                            Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                  2017
51557: 
51558: 
51559: jotta lapsilisät todella pysylSlvat reaaliarvoltaan         Haluankin lukea otteen juuri saamastani kir-
51560: samansuuruisina eikä tarvitsisi joka vuosi näitä        jeestä, jossa myöskin puhutaan tästä lapsilisän
51561: lakeja täällä eduskunnassa käsitellä. Tehokas           maksamis.en lopettamisesta 16-vuotiaalle lapsel-
51562: perhepolitiikka on maassamme viime vuosina              le. Tämä on todellisesta elämästä yksityisen
51563: suurelta osin laiminlyöty, ja tämän seurauksena,        suomalaisen kirje meidän päivämme köyhien ih-
51564: kuten hyvin tiedämme, maastamme on tulossa              misten vaikeuksista. Hän kirjoittaa: "Olemme
51565: kuoleva kansakunta. Näirrhän ei luonnollisesti-         entinen pienviljelijäpariskunta. Vaimoni sairas-
51566: kaan saisi jatkua. Tämän johdosta on välttämä-          tui noin kymmenen vuotta sitten, jolloin lääkä-
51567: töntä, että yhtenä erittäin tärl~eänä perhepoliit-      rit kielsivät kaiken työnteon. Jouduimme myy-
51568: tisena keinona lapsilisien rcaaliarvoja korote-         mään tilamme ja korkeatuottoisen karjan. Muu-
51569: taan huomattavasti. Meidän toivomusaloittees-           timme kaupunkiin. Kävin työssä metallitehtaas-
51570: samme edellytetäänkin, että hallitus ryhtyisi kii-      sa. Pari vuotta sitten halvaannuin ja jouduin
51571: reellis.esti toimenpiteisiin lapsilisien rcaaliarvon    työkyvyttömyyseläkkeelle. Pulmamme alkoivat
51572: huomattavaksi korottamiseksi.                           vasta nyt, kun lapsemme, neljä lastamme, alka-
51573:    Toisessa toivomusaloi tteessamme olemme              vat aikuistua. Vanhin tyttäremme täytti viime
51574: puuttuneet siihen, että nykyisin maksetaan lap-         kesänä 16 vuotta. Lapsilisä lakkasi tietäen meil-
51575: silisiä kaikille lapsille. Jotta varoja riittäisi to-   le tulon vähennystä noin 2 000 mk vuodessa.
51576: dellisissa vaikeuksissa oLevien tukemiseen, olisi       Molempien kansaneläkkeistä otettiin pois yh-
51577: tarpeettomat lapsilisät poistettava rikkailta ja        teensä 140 mk kuukaudessa, vuodessa 2 080
51578: suurituloisilta. Tarveharkintaiseen lapsilisän          mk. Vanhin tyttäremme käy ensimmäistä vuot-
51579: maksamiseen olemme tässä toivomusaloitteessa            ta lukiota. Koulutarvikkeet ovat tähän asti
51580: puuttuneet ja esittäneet, että hallitus ryhtyisi        maksaneet yli 800 mk. Ensi kesänä täyttää toi-
51581: kiireellisiin toimenpiteisiin tarpeettomien lapsi-      nen tyttäristämme 16 vuotta. Tekisi mieli kou-
51582: lisien poistamiseksi rikkailta ja suurituloisilta.      luttaa häntäkin, kun lukuaineitten keskiarvo oli
51583:     SMP:n mielestä, kuten tässä valiokunnan             viimeksi yli 9, mutta mistä varat? Kysynkin,
51584: mietinnössäkin mainitaan, olisi hallituksen ryh-        miksi Suomessa jät.etään lapset yhteiskunnan ta-
51585: dyttävä kiiveesti toimenpiteisiin perhepoliitti-        holta heitteille heidän täytettyään 16 vuotta.
51586: sen kokonaisohjelman aikaansaamiseksi ja tä-            Meillä on lapsilisät lapsia varten, niin myös lap-
51587: män mukaisesti lapsiperheiden taloudellisen             sikorotus työkyvyttömiä vanhempia varten, on
51588: aseman jatkuvaksi parantamiseksi.                       vanhuudentuet vanhuksia varten vm. tuet. Mik-
51589:     Niin kuin täällä on jo tullut esiin, niin valio-    si ei ole esimerkiksi koulutust~kea sellaisille
51590: kunnan mietinnössä puututaan tähän lapsilisien          vanhemmille, jotka ovat sataprosenttisesti ·työ-
51591: rcaaliarvon säilyttämiseen. Tulisi tutkia sellai-       kyvyttömiä ja varattomia? Näin saisivat lukuha-
51592: s•en järjestelmän aikaansaamista, jolla tämä reaa-      Iuiset lapset käydä kotoa ylioppilaiksi taikka
51593: liarvo lapsilisissä säilytettäisiin. Sitten valiokun-   ammattikoulussa valmistua ammattiin. Näin
51594: nan mietinnössä tähdennetään pienten lasten             lapsilisän maksamisen lopettaminen 16 vuoden
51595: lapsilisäjärjestelmän kehittämistä. Siitähän meil-      iässä aiheuttaa meidän yhteiskunnassamme suu-
51596: lä on konikreeuinen ehdotus, että ka1kil1e alle         ria haittoja, ja olisi nopeasti tämä epäkohta kor-
51597: kouluikäisille lapsille maksettaisiin 1 800 mk          jattava."
51598: korotettua lapsilisää vuodessa.                             Lisäksi tässä sosiaalivaliokunnan mietintöön
51599:     Neljäs näkökohta valiokunnan mietinnössä            liittämässämme IV vastalauseessa esitämme voi-
51600: on se, että tulisi turvata taloudellinen tuki nuo-      maantuloa nopeammaksi, sillä hallituksen esi-
51601: rille 16 ja 18 ikävuosien välillä. Sensuuntainen        tyksessä voimaantuloajankohdaksi on ehdotettu
51602: toivomusaloite on myös SMP:n taholta esitetty,          vasta viimeistä vuosineljännestä. Kun yleensä-
51603: jossa puhuja on ensimmäisenä allekirjoittajana.         kin tu1onkorotuks·et ja t:arkistuks·et suoritetaan
51604: Siinä toteamme, että nykyisin lapsilisä päättyy         vuoden alusta lähden, niin nyt lapsilisien saajia
51605: nuorille 16 vuoden iässä, vaikka käytäntö osoit-        petetään lupaamalLa heille lapsilisien korotuksia,
51606: taa, että juuri nuoret siinä iässä kuluttavat pal-      jotka sitten tulevat voimaan vasta 1 päivänä lo-
51607: jon enemmän kuin siihen asti. Tämän vuoksi              kakuuta. Tämän vuoksi me esitämme vastalau-
51608: olisi yhteiskunnan autettava myös 16-18 vuo-            seessamme lapsilisien korotuks•en tulevaksi voi-
51609: den ikäisiä nuoria maksamalla heille lapsilisää         maan 1 päivänä tammikuuta.
51610: saman suuruisena kuin alle 16-vuotiaillekin, mi-
51611: käli nuori ei sitten siirry työelämän palveluk-           Ed. N i e m i ne n - M ä k y n en : Herra
51612: seen.                                                   puhemies! Lapsilisien korotusta hallituksen
51613: 253   057'900001Y
51614: 2018                                  Torstaina 22. marraskuuta 1979
51615: 
51616: 
51617: esittämällä 10 % :Ha ei Hberaalisen kansanpuo-          te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
51618: lueen eduskuntaryhmän mielestä voi pitää riit-          tuksen esitys n:o 145, joka sisältää yllämainitun
51619: tävänä. Se turvaisi niukasti niiden ostoarvon           lakiehdotuksen.
51620: säilymisen entisellään, mutta lapsiperheet jäisi-
51621: vät osittain jälkeen ansiotason kohoamisesta.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
51622: Niin on selvitysten mukaan käynyt jo monien             pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
51623: vuosien aikana. Viime aikoina on eri puoluei-           5.
51624: den ja· kansalaisjärjestöjen taholta esitetty vaati-
51625: muksia perhepoliittisten tukitoimien lisäämises-             Puheenvuoroa ei pyydetä.
51626: tä. Toimenpiteet ovat kuitenkin riittämättömiä.
51627: Y.ksinkertaisin 'teko olisi lapsilis1en korotus.           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
51628: Lapsilisäthän on tarkoitettu kaventamaan toi-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
51629: meentuloeroja toisaalta lapsiperheiden ja toi-          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
51630: saalta muiden väestöryhmien välillä. Tältä kan-
51631: nalta korotuksen tulisi olla ainakin 15 %.
51632:    Lapsilisien korotuksen lykkääminen viimei-           11) Ehdotus merimiesten palkkaturvalaiksi
51633: s.en vuosine1jänneksen alkuun sortaa lapsiper-             Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
51634: heitä. Muiden tulonsaajaryhmien tulothan ko-            n:o 6 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
51635: hoavat tavallisesti jo maaliskuun alusta. Näin          te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
51636: tulisi lapsilisiä korottaa niin pian kuin se on         tuksen esitys n:o 149, joka sisältää yllämainitun
51637: teknisesti mahdollista ja viimeistään siis huhti-       lakiehdotuksen.
51638: kuun alusta. Samoin olisi aiennettava lapsilisä-
51639: lain 1 a §:n mukainen alle 3-vuotiaiden lasten            Toinen varapuhemies: Käsittelyn
51640: lapsilisien korotus, jota samalla olisi lisättävä si-   pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
51641: ten, että se olisi vuodessa 700 mk muita lapsili-       6.
51642: siä korkeampi. Näin voitaisiin osittain korvata
51643: pienten lasten kotihoitoa taikka hoitomaksuja                Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
51644: kodin ulkopuolella.
51645:    Herra puhemies! Tulemme tekemään tätä                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
51646: tarkoittavan muutosesityksen lain toisessa käsit-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
51647: telyssä.                                                r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
51648: 
51649:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51650: 
51651:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-             T o i n e n v a r a p u h •e m i e s : Eduskun-
51652: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
51653: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         taina kello 13.
51654: 
51655: 
51656: 10) Ehdotus laiksi mustalaisväestön asunto-                  Täysi:stunto lopetetaan kello 22.19.
51657: olojen parantamisesta annetun lain muuttami-
51658: sesta
51659:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
51660:   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
51661: n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t-                                             Eiler Hultin
51662:                 86. Perjantaina 23 päivänä marraskuuta 1979
51663:                                               kello 13
51664: 
51665: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
51666:                                                          6) Ehdotus lai•ksi asuntotuotantolain
51667:                                                       väliaikaisesta muuttamisesta ......... . 2021
51668:   Ilmoituksia                                            A s i a k i r j a t : Suuren validkunnan
51669:                                                      mietintö n:o 90; valtiovarainvaliokunnan
51670:                                               Siv.   mietintö n:o 58; hallituksen esitys n:o
51671:   Kolmas       käsittely:                            154.
51672:                                                          7) Ehdotukset laiksi eläinlääkintähuol-
51673:    1) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-            tolain muuttamisesta ja laiksi kuntien
51674: pyöräverosta annetun lain muuttamisesta 2021         yleisistä rahoitusavustuksista annetun
51675:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           iain 7 §:n muuttamisesta ......... .
51676: mietintö n:o 80:. valtiovarainvalidkunnan                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51677: mietintö n:o 5i; hallituksen esitys n:o              mietintö n:o 83; talousvaliokunnan mie-
51678: 66; lakialoitteet n:ot 71, 75, 76, 167 ja             tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 129.
51679: 430.                                                     8) Ehdotus eläintautilaiksi ....... .
51680:    2) Ehdotus laiksi tupakkaverosta ..                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51681:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "        mietintö n:o 84; talousvaliokunnan mie-
51682: mietintö n:o 86; valtiovarainvaliokunnan             tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 127.
51683: mietintö n:o 54; hallituksen esitys n:o                  9) Ehdotukset laeiksi Sibelius-Akate-
51684: 85.                                                  miasta ja Sibelius-Akatemiasta annetun
51685:    3) Ehdotus laiksi eräiden alueiden                lain voimaansaattamisesta .......... .
51686: vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51687: välillä .......................... .                 mietintö n :o 91; sivistysvaliokunnan mie-
51688:    A s i a k i r j a t : Suuren validkunnan "        tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 100.
51689: mietintö n:o 87; valtiovarainvaliokunnan                 10) Ehdotus laiksi metsänparannuslain
51690: mietintö n:o 55; hallituksen esitys n:o              muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
51691: 77.                                                  säännöksen muuttamisesta .......... .
51692:    4) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51693: roista myönnettävistä eräistä korkotuki-             mietintö n:o 92; maa- ja metsätalousva-
51694: lainoista annetun lain 2 ja 5 § :n muutta-           liokunnan mietintö n:o 5; hallituksen esi-
51695: misesta ......................... .                  tys n:o 138.
51696:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan   "          11) Ehdotus laiksi maataloustuotan-
51697: mietintö n:o 88; valtiova.rainvaliokunnan            non ohjaamisesta annetun lain muuttami-
51698: mietintö n:o 56; hallituksen esitys n:o              sesta ........................... .
51699: 80.                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51700:    5) Ehdotus laiksi eräisiin lämmityslai-           mi•etintö n:o 93; maa- ja metsätalousva·
51701: tosinvestointeihin myönnettävistä korko-             liekunnan mietintö n:o 6; hallituksen esi-
51702: tukilainoista annetun lain 13 § :n muutta-           tys n:o 125.
51703: misesta ......................... .                      12) Ehdotus laiksi lasten päivähoidos-
51704:    Asiakirjat : Suul'en valiokunnan           "      ta annetun lain 24 §:n muuttamisesta
51705: mietintö n:o 89; valtiovarainvaliokunnan                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51706: mietintö n:o 57; hallituksen esitys n:o              mietintö n:o 94; sosiaalivaliokunnan mie-
51707: 112.                                                 tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 133.
51708: 2020                                          Perjantaina 23. marraskuuta 1979
51709: 
51710: 
51711:                                             Siv.                     Nimenhuudossa      merkitään poissaoleviksi
51712:    13) Ehdotukset laeiksi valtion perhe-                           edustajat Eskelinen, Anna-Liisa Jokinen, Kuus-
51713: eläkelain voimaanpanolain, 1kansa:koulu-                           koski-Vikatmaa, Myyryläinen, Ruokola, Saarto,
51714: laitoksen perhe-eläkkeistä annetun lain                            Tamminen, Tähkämaa, P. Vennamo, V. Veooa-
51715: voimaantulosäännöksen ja kansanedusta-                             mo ja Äikäs.
51716: jain perhe-eläkelain 18 § :n muuttamises-
51717: ta ............................. .. 2021
51718:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51719: mietintö n:o 95; sosiaalivaliokunnan mie-                          Ilmoitusasiat:
51720: tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 140,;
51721: ed. Karhuvaaran ym. toivomusaloite n:o                             Lomanpyynnöt
51722: 1262.
51723:                                                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat· tästä päi-
51724:    14) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-                          västä sairauden vuoksi edustajat Tamminen ja
51725: lain 8 §:n muuttamisesta ........... .                             P. Vennamo sekä virkatehtävän takia ed. Eske-
51726:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                      linen, 4 ja 5 päivästä joulukuuta virkatehtävän
51727: mietintö n:o 96; sosiaalivaliokunnan mie-                          johdosta ed. Sundqvist ja 7 päivä·stä joulukuuta
51728: tintö n:o 15; hallituksen esitys n:o 155.                          yksityisasioiden takia ed. Sorsa.
51729: 
51730: 
51731:    Toinen käsittely:
51732:                                                                    Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
51733:    15) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
51734: lain 20 § :n, työntekijäin eläkelain 4 c                              En si m m äi ne n        v a r a p u h·e in i e s :
51735: § :n, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien                         Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
51736: työntekijäin eläkelain 4 § :n ja maatalous-                        eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saa-
51737: yrittäjien eläkelain 6 a § :n muuttamisesta                        punut oikeusministeri Ta~ellin vastaus ed. Kor-
51738: sekä sukupolvenvaihdoseläkkeen saami-                              tesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 197 Hel-
51739: sen alaikärajan väliaikaisesta alentamises-                        singin hovioikeuden uusista tiloista.
51740: ta annetun lain kumoamisesta . . . . . . 2022                         Tämä kysymys on nyt vasvauksineen · paiinet-
51741:    A s i. a k i r j a t : Sumen valiokunnan                        tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-
51742: mietintö n:o 101; sosiaalivaliokunnan                              kirjoihin.
51743: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o                               Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
51744: 105; lakialoitteet n:ot 300 ja 334; toivo-                         mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
51745: musaloitteet n:ot 1384, 1389 ja 1398.                              päätöstä.
51746:    16) Ehdotus laiksi kansanterveyslain
51747: voimaanpanosta annetun lain 3 § :n muut-
51748: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2023   Ed. Kivitien ym. välikysymys, joka koskee vii-
51749:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        dennen ydinvoimalan hankkimista
51750: mietintö n:o 98; talousvaliokunnan mie-
51751: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 144.                              Ensimmäinen             varapuhemies:
51752:    17) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-                          Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään ed. Ki-
51753: lain 23 §:n muuttamisesta .......... 2024                          vitien ym. allekirjoittama välikysymys., joka lue-
51754:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        taan.
51755: mietintö n:o 103; ·sosiaalivaliokunnan
51756: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                              Sihteeri lukee:
51757: 131; lakialoitteet n:ot 323, 452 ja 454;
51758: toivomusaloitteet n:ot 1209, 1253, 1268,
51759:                                                                                   "Eduskunnalle
51760: 1376 ja 1411.
51761:                                                                       Epävirallisten tietojen mukaan suunnitelmat
51762:                                                                    viidennen ydinvoimalan rakentamiseksi Suo-
51763:    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                         meen ovat jo niin pitkällä, että asian päättämi-
51764: Helle.                                                             nen tulee tapahtuvaksi jo parin vuoden kulues-
51765:                                                                    sa. Näiden tietojen mukaan ydinvoimalan tilaa-
51766:                              Välikysymys viidennen ydinvoimalan hankkimisesta                            2021
51767: 
51768: 
51769: misesta olisi jo tehty päätöksiä. Tiettävästi                  asteeseen saakka Suomi on valmis ·sitou-
51770: myös ydinvoimalan suunnittelu on jo 'käynnis-                  tumaan ydinvoiman käyttqön?
51771: tetty.
51772:    Maan. ylintä päätösvaltaa 'käyttävälle edus-          Helsingissä 22 päivänä mat>t'a~kuuta 1979
51773: kunrialle ei kuitenkaan ole annettu riittävästi ja
51774: tarpeekSi yksityhkohtaisesti tietoja          näistä      Anneli Kivitie              Anssi Joutsenlahti .
51775: asioista, vaikka ydinvaimalan ukentaminen ja              Terhi Nieminen-             Antero Juntumaa
51776: käyttöönotto ratkaisuna on taloudellisesti erit-              Mäkynen
51777: täin merkittävä ja monilta vaikutuksiltaan                Helvi Hyrynkangas           Ulla Järvilehto
51778: kauaskantoinen.                                           J aa:kko Itälä              Erkki· Korhonen
51779:     Nyky,isten näkymien mukaan on erittäin vai-
51780:                                                           J. Juhani Kortesalmi        Sauli Hautala
51781:                                                           Urpo Leppänen               Olavi Ronkainen
51782: keata. arvioida uusien ydinvoimaloiden tarvetta'          Veikko Vennamo              Esko Almgren
51783: turvallisuutta ja taloudellisuutta, myös jäte-            Urho Pohto                  Asser Stenbäck''
51784: ongelmien ratkaisu mm. Olkiluodon ydinvoima-
51785: lan osalta on edelleen täysin avoin. Nykyisten            Ensimmäinen              varapuhemies:
51786: arvioiden. mutkaan energiatuotannon ylikapasi-         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-
51787: teettia riittää aina 1990-luvtille saakka, vaikka      kaan on a'sia pantava pöydälle johonkin seuraa-
51788: erityisiä energian säästötoimenpiteitä ei toteu-       vaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdotta·a, et-
51789: tettaisikaan. Jos kaavaillut säästötoimenpiteet        tä asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina k~llo 14
51790: toteutetaan, voidaan arvioida ylikapasiteettia         pidettävään istuntoon.
51791: riittävän vielä vuosiksi yli vuoden 1990.
51792:     Ydinteknologian          turvallisuuskysymykset       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
51793: näyttävät suurista ponnistuksista huolimatta           asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistaina
51794: edelleen olevan ratkais·ematta. Erilaiset tekniset     kello 14 pidettävään istuntoon.
51795: virheet sekä usein inhimillisistä tekijöistä johtu-
51796: vat käyttöhäiriöt ovat vaivanneet myös suoma-
51797: laisia voimaloita niiden tunnustetusta korkeasta
51798:  tasosta huolimatta. Jäteongelmia ei ole voitu         Apulaisoikeusasiamiehen valitseminen
51799: vielä ratkaista missään. Niinpä uusia voimaloita         En s.i mm ä ine:n        varapuhe m ies ;
51800:  käyttöönqtettaessa olemme tekemässä päätOk-           Ilmoitetaan, että apulaisoikeusasiamiehen ja hä-
51801: siä, joiden vaikutukset yhä paisuvina tulevat          nen varamiehensä .vaali nelivuotiskaudeiksi
51802: vaikuttamaan lukemattomiin meitä seuraaviin            1980-1983 toimitetaan ensi viikon tiistaina
51803:  sukupolviin.                                          pidettävässä täysistunnossa.
51804:     Ydinvoimalla tuotetun energian edullisuutta
51805: voitiin perustella aikana, jolloin muiden ener-
51806: giamuotojen kustannukset olivat nykyisiä hinto-
51807: ja huomattava·sti alhaisemmat. Investoinnit voi-         Puheenvuoron saatuaan lausuu
51808:  maloihit:i · sekä niissä tapahtuneet häiriöt· ovat
51809: saattaneet tämän näkökdhdan nvttemmin · kes-              Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! S~uren
51810: kustelun alaiseksi.                   ·                valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
51811:                                                        lidkunta kokoontuu tänään heti ensimmäisen
51812:   Edellä lausutun sekä valtiopäiväjärjestyksen         täysistunnon päätyttyä.
51813: 37 §:n.2 momentin perusteella esitämme valtio-
51814: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavliksi
51815: seuraavan välikysymyksen:
51816:            Pitääkö hallitus viidennen ydinvoima-       P äiväjärj est yksessä           o 1e v a t   a s i a t:
51817:         lan hankkimista maamme energiatar-
51818:         p~en tyydyttämisen kannalta välttämät-         Poistoja päiväjärjestyksestä
51819:         tömänä,                                          Ensimmäinen             varapuhemies :
51820:            milloin hallitus aikoo tehdä päätöksen      Päiväjärjestyksestä poistetaan 1)-14) asia.
51821:         asiasta ja katsooko se, että näin tärkeä'S-    Nädhin asioihin esitetyt puheenvuoropyyooöt
51822:         sä asiassa eduskunta voidaan sivuuttaa         pysyvät voiml!ssa.
51823:         päätöksenteosta, ja . mihin riippuvuus-
51824: 2022                                 Perjantaina 2.3. marraskuuta 1979
51825: 
51826: 
51827: 1.5) Ehdotukset laeiksi kamaneläkelain 20 § :n,          20 §.
51828: työntekijäin eläkelain 4 c §:n, lyhytaikaisissa
51829: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 4             Keskustelu:
51830: §:n ja maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n
51831: muuttamisesta sekä sukupolvenvaihdoseläkkeen             Ed. P. Puhakka : Herra puhemies! Eh-
51832: saamisen alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta      dotan, että pykälä hyväksyttäisiin II vastlclau~
51833: annetun lain kumoamisesta                              seen mukaisena.
51834: 
51835:    Esitellään suuren valiokunnan 'mietintö n:o            Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Kanna-
51836: 101 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n                tan ed. P. Puhakan tekemää ehdotusta.
51837: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
51838: 11 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys         Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
51839: n:o 105 sekä lakialoitteet n:ot 300 ja 334, jot-       Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalau-
51840: ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.             seen mukaisena.
51841: 
51842:    Ensimmäinen              varapuhemies:                Ensimmäinen              varapuhemies:
51843: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          Huomautan ed. Joutsenlahdelle, että tästä jo
51844: tintö n:o 101. Yleiskeskustelu julistettiin edus-      äänestettiin käsittelyn pohjasta äänestettäessä.
51845: kunnan eilisessä ensimmäisessä istunnossa päät-
51846: tyneelksi.                                               Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Kos-
51847:    Yleiskeskustelussa on ed. Joutsenlahti ed.          ka SMP:n esitys veteraanien ja työttömien hy-
51848: Leppäsen kannattamana ehdottanut, että ensim-          väksi hylättiin vastoin lupauksia, kannatamme
51849: mäis•en, toisen ja neljännen la:kieihdotu ksen osal-
51850:                                          1
51851:                                                        SKDL:n vähemmistön esittämää korjausta, joka
51852: ta käsittelyn pohjaksi otettaisiin I v·astalausee-     ei kuitenkaan ole täydellinen mutta parempi
51853: seen sisältyvät lakiehdotukset.                        kuin hallituksen linja.
51854:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51855:   Ensimmäinen            varapuhemies:
51856: Ehdotan, että käsittelyn pohjasta äänestetään            Ensimmäinen              varapuhemies:
51857: kunkin la!kiehdotuksen kohdalta erikseen.              Keskustelussa on ed. P. Puhakka ed. Mattsso-
51858:                                                        nin kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
51859:   Menettelytapa hyväksytäävn.                          väksyttäisiin II vastalauseen mukalseb.a.
51860: 
51861:  Ensimmäinen             varapuhemies:                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
51862: Nyt on äänestettävä käsittelyn pohjasta ensim-
51863: mäisen lakiehdotuksen osalta.
51864:                                                           Äänestys ja päätös:
51865:    Äänestys ja päätös:                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
51866:                                                        "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyvak-
51867:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-        sytty.
51868: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
51869: voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksyt-           Ensimmäinen             varapuhemies:
51870: ty.                                                    Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja .15 ei-ään-
51871:                                                        tä; poissa 26. (Koneään. 2) .
51872:   Ensimmäinen            varapuhemies:
51873: Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 5 ei-ääntä;
51874: poissa 26. (Koneään. 1)                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51875: 
51876:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
51877: suuren valiokunnan mietinnön.                          hyväksytään keskustelutta.
51878: 
51879:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-            Ensimmäinen           varapuhemies:
51880: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-          Nyt on äänestettävä käsittelyn pohjasta toisen
51881: kohtaiseen käsittelyyn.                                lakiehdotuksen osalta.
51882:                                          Kansaneläkelain 20 § ym.                                     2023
51883: 
51884: 
51885:   Äänestys ja päätös:                                    Ensimmäinen            varapuhemies:
51886:                                                       Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 15 ei-ään-
51887:     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-      tä; poissa 32. (Koneään. 4)
51888: lioku:tll1100 mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
51889: voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksyt-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51890: ty.
51891:                                                         Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
51892:   Ensimmäinen            varapuhemies:                hyvifksytään keskustelutta.
51893: Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 5 ei-ääntä;
51894: poissa 26. (Koneään. 3)                                 Yksityiskohta1sessa käsittelyssä hyvitksytään
51895:                                                       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
51896:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyvå1ksynyt        kolmannen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo-
51897: suuren valiokunnan mietinnön.                         säännös, johtolause ja nimike.
51898:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          Ensimmäinen           varapuhemies:
51899:                                                       Nyt on äänestettävä neljännen lakiehdotuksen
51900:   Ed. Petä j ä niemi: Herra puhemies! Il-             pohjasta.
51901: moitan että painoin erehdyksessä ed. Kuus-
51902:        '
51903: koski-Vikatmaan             .
51904:                 äänestysnappta.
51905:                                                          Äänestys ja päätös:
51906:    Eduskunta ryhtyy halliruksen esitykseen si-            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
51907: sältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-        liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
51908: seen käsittelyyn.                                     voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksyt-
51909:                                                       ty.
51910:   4c §.
51911:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
51912:   Keskustelu:                                         Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja 5 ei-ääntä;
51913:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-                 poissa 29. (Koneään. 5)
51914: dotan, että pykälä hyvä'ksyttäisiin II vastalau-
51915: seen mukaisena.                                         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
51916:                                                       suuren valiokunnan mietinnön.
51917:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Kanna-
51918: tan ed. P. Puhakan tekemää ehdotusta.                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
51919:                                                       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
51920:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                    neljännen lakiehdotuksen 6 a §; voimaantulo- ja
51921: SMP:n eduskuntaryhmä kannattaa myös tätä              soveltamis·säännös, johtolause ja nimike sekä
51922: SKDL:n vähemmistön ehdotusta, vaikka                  hallituksen esitykseen sisältyvän viidennen laki-
51923: SKDL:n vähemmistö äänesti parempaa, meidän            ehdotuksen la,kiteksti, voimaantulosäännös, joh-
51924: ehdotustamme vastaan. Meillä on asialinja.            tolause ja nimike.
51925:                                                         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
51926:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
51927:                                                       ten hylkäämisestä.
51928:   Ensimmäinen              varapuhemies:
51929: Keskustelussa on ed. P. Puhakka ed. Mattsso-            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
51930: nin kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-          päättyneeks.i.
51931: väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
51932: 
51933:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      16) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voimaan-
51934:                                                       panosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
51935: 
51936:    Äänestys ja päätös:                                   Esitellään suuren valiokun:na:n mietintö n:o
51937:                                                       98 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-
51938:   Joka hyväksyY mietinnön, äänestää "jaa"; jos        nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8
51939: "ei" voittaa, on ed.,P. Puhakan ehdotus hyväk-        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
51940: sytty.·                                               144, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
51941: 2024                                Perjantaina 23. marraskuuta 1979
51942: 
51943:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 Voimaantulosäännös, johtolause ja .nimike
51944: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        hyväksytään keskustelutta.
51945: tintö n:o 98. Yleiskeskustelu julistettiin edus-
51946: kunnan eilisessä ensimmäisessä istunnossa päät-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51947: tyneeksi.                                            päättyneeksi.
51948: 
51949:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
51950: kohtaiseen käsittelyyn.                              17) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain 23
51951:                                                      § :n muuttamisesta          .           ·
51952:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
51953:   3 §.                                               103 ja otetaan toiseen käsittelyyn
51954:                                                      siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
51955:   Keskustelu:                                        13 valmistelevasti käsitellyt hallitulksen esitys
51956:    Ed. P. J o k i n e n : Herra puhemies! Ehdo-      n:o 131 sekä lakialoitteet n:ot 323, 452 ja 454,
51957: tan, että 3 § <kuuluisi seuraavasti: "Siitä huoli-   jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
51958: matta, mitä 1 momentissa on säädetty, voidaan
51959: vuoden 1980 aikana terveyskeskuksen vastaan-            Ensimmäinen              varapuhemies:
51960: otolla läakärin tutkimaita ja hoitamalta potilaal-   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie~
51961: ta, lääkärin käynnistä potilaan luona sekä läakä-    tintö n:o 10:3. Yleiskeskustelu julistettiin eili-
51962: rin tai hammaslääkärin todistuksesta tai lausun-     sessä ensimmäisessä istunnossa päättyneeksi.
51963: nosta, ·joka ei liity potilaan hoitoon, periä ase-      Yleiskeskustelussa on ed. E. Laine ed. Matts-
51964: tuksella säädettävä maksu."                          sonin kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
51965:                                                      pohjaksi otettai-siin I vastalauseeseen sisältyvä
51966:    Ed. L a u r i 1 a : Herra puhemies! Eilisessä     lakiehdotus. Ed. Juntumaa ed. Mikkolan kan-
51967: yleiskeskustelussa käyttämääni puheenvuoroon         nattamana on ehdottanut, että käsittelyn poh-
51968: viitaten kannatan d. P. Jokisen ehdotusta. ·         jaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä
51969:                                                      lakiehdotus. Ed. Hyrynkangas ed. Niemitien-
51970:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   Mäkysen kannattamana on ehdottanut, että kä-
51971: Va1kka SMP Vlastustaa terveyskeskusmaksua,           sittelyn pohjaksi otettaisiin III vastalauseeseen
51972: niin kurt hallituksen esitys on parempi kuin ko-     sisältyvä lakiehdotus. Ed. Joutsenlahti ed. Poh-
51973: koomuksen ·ehdotus, joka on vielä pahemmalla         don koonattamana on ehdottanut, .että k~sitte­
51974: r~s~o1injalla, SMP:n eduskuntaryhmä on halli-        lyn pohjaksi otettaisiin IV vastalauseeseen sisäl-
51975: tuksen esityksen kannalla.                           tyvä la:kiehdotus.
51976: 
51977:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
51978: 
51979:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ensimmäinen            varapuhemies:
51980: Keskustelussa on ed. P. Jokinen ed. Laurilan         Äänestyksissä ehdotan meneteltävaksi siten, et-
51981: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-       tä ensin asetetaan ed. Joutsenlahden ja ed. E.
51982: täisiin I vastalauseen mukaisesti.                   Laineen ehdotukset vastakkain, sitten voittanut
51983:                                                      ed. Juntumaan ehdotusta vastaan, voittanut ed.
51984:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Hyrynkankaan ehdotusta vastaan ja lopuksi täs-
51985:                                                      sä äänestyksessä voittanut mietintöä vastaan.
51986:   Äänestys ja päätös:                                   Menettelytapa hyv~ksytään.
51987:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
51988: "ei" voittaa, on ed. P. Jokisen ehdotus hyväk-          Äänestykset ja päätös:
51989: sytty.
51990:                                                        1) Äänestys ed. Joutsenlahden ja ed. E. Lai-
51991:    Ensimmäinen            varapuh~mies:              neen ehdotusten välillä.
51992: Äänestyksessä on ann·ettu 119 jaa- ja 57 ei-ään-
51993: tä; ppissa 23. (Koneään. 6)                            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed, Jout-
51994:                                                      senlahden ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
51995:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväksytty.
51996:                                        Sairausvakuutuslain 23 §                                     2025
51997: 
51998: 
51999:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 23 §.
52000: Äänestyksessa on annettu 98 jaa-. ja 52 ei-ääntä,
52001: 25 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 7),          · .       Keskustelu:
52002:                                                       Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Ehdo-
52003:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       tan, että 23 § saisi sen muodon, joka sillä on I
52004: ed. Joutsenlahden ehdotuksen.                       vastalauseessa, mikä merkitsee sitä, että äitiys-
52005:                                                     rahakausi pidennettäisiin 3 36 päivään eli U
52006:   2) Ää11.estys ed. Juntumaan ja ed. Joutsenlah-    kuukauteen ja että isälle annettaisiin mahdolli-
52007: den ehdotusten välillä.                             suus lomaan yhteensä 72 arkipäivältä.
52008: 
52009:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Juntu-       Ed. S a 1m i ne n ; Herra puhemies! Kanna-
52010: maan ehdotuksen, äänestää ''jaa"; jos "ei" voit-    tan ed. Mattssonin ehdotusta.
52011: taa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksytty.
52012:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52013:   Ensimmäinen            varapuhemies:
52014: Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 29 ei-ääntä,       Ensimmäinen             varapuhemies:
52015: 47 tyhjää; poissa 26. (Koneään. 8)                  Keskustelussa on ed. Mattsson ed. Salmisen
52016:                                                     kannattamana ehdottanut, että.pykälä hyväksyt-
52017:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      täisiin I vastalauseen mukaisena.
52018: ed. Juntumaan ehdotuksen.
52019:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
52020:   3) Äänestys ed. Hyrynkankaan ja ed. Juntu-
52021: maan ehdotusten välillä.
52022:                                                        Äänestys ja ·päätös:
52023:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hyryn-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos:
52024: kan'kaan ehdotuben, äänestää "jaa"; jos "ei"        "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
52025: voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.
52026:                                                     sytty.
52027:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ensimmäinen            varapuhemies:
52028: Äänestyksessä on annettu 65 jaa- ja 74 ei'ääntä,    Ä.änestyksessä on annettu 149 jaa- ja 16 ei-ään-
52029: 32 tyhjää; poissa 28. (Koneään. 9)                  tä; poissa 34. (Koneään. 11)
52030:   Eduskunta on tässakin äänestyksessä hyväk-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52031: synyt ed. Juntumaan ehdotuksen.
52032:                                                        Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
52033:   4}   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta
52034: mietintöä vastaan.
52035:                                                        Keskustelu:
52036:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
52037: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"          Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Ehdo-
52038: voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.       tan, että voimaantulosäännös saa sen muodon,
52039:                                                     joka sille on esitetty I vastalauseessa elil<lkä että
52040:   Ensimmäinen             varapuhemies:             laki tulisi voimaan 1 päivänä helmikuuta 1980•.
52041: Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 7 4 ei-ääntä;
52042: pois·sa 27. (Koneään. 10)                             Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Kan-
52043:                                                     natan ed. Mattssonin ehdotusta.
52044:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
52045: suuren valiokunnan mietinnön.                          Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies r
52046:                                                     Ehdotan, että voimaantulosäännös hyväksytään
52047:    Edusirunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-     saman sisältöisenä kuin se on III vastalauseessa
52048: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-      eli että laki tulee voimaan 1 päivänä helmikuu-
52049: sittelyyn.                                          ta 1980.
52050: 254    0571900001Y
52051: 2026                               Perjantaina 23. marraskuuta 1979
52052: 
52053:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Kun                Ensimmäinen              varapuhemies:
52054: sairasta on puolustettava, ehdotan, että laki as-   Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 21 ei-ään-
52055: tuisi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1980.            tä, 16 ·tyhjää; poissa 35. (Koneään. 12)
52056: Miksi tinkiä yhdestä 'kuukaudesta ja nöyristellä
52057: hallituksen edessä!                                   Eduskunta on tässrä äänestyksessä hyväiksynyt
52058:                                                     ed. Mattssonin ehdotuk<sen.
52059:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Veikko
52060: Vennamon ehdotusta.
52061:                                                       2) Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta
52062:   Ed.   N i e m i ne n- M ä k y n e n :  Herra      mietintöä vastaan.
52063: puhemies! Kannatan ehdotusta, että laiki astuisi
52064: voimaan ·helmikuun 1 päivänä 1980.                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52065:                                                     "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväkc
52066:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              sytty.
52067:    Ensimmäinen             varapuhemies:               Ensimmäinen            varapuhemies:
52068: Keskustelussa on ed. Mattsson ed. Salmisen          Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 30 ei-ään-
52069: kannattamana ehdottanut, että voimaan- .ja so-      tä; poissa 32. (Koneään. 13)
52070: veltwstulosaännös hyväksyttäisili:n I vastalau-
52071: seen mukaisena. Ed. Hyrynkangas ed. Niemi-
52072: nen-Mäkysen kannattamana on ehdottanut, että           Edusikunta on hyväksynyt mietinnön.
52073: voimaantulo- ja soveltamissäännös hyväksyttäi-
52074: siin III vastalauseen mukaisena. Tämä on sama          Jdhtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
52075: kuin ed. Mattssonin ehdotus. Ed. V. Vennamo         lutta.
52076: ed. Kortesalmen kannattamana on ehdottanut,
52077: että voimaantulo- ja soveltamissäännös hyväk-
52078: syttäisiin IV vastalauseen mukaisena.                 Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
52079:                                                     tukseen la!kialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
52080:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ten hylkäämisestä.
52081: 
52082:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
52083: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-     päättyneeksi.
52084: tä ensin asetetaan ed. Mattssonin ja ed. V. Ven-
52085: namon ehdotukset vastakkain ja sitten voitta-
52086: nut mietintöä vastaan.
52087:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
52088:   Menettelytapa hyväksytään.                         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
52089:                                                      lo 14.30.
52090: 
52091:   Äänestykset ja päätös:
52092:   1) Äänestys ed. Mattssonin ja ed. V. Venna-          Täysistu.'1to lopetetaan kello 13.3 3.
52093: mon ehdotusten välillä.
52094: 
52095:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Matts-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
52096: sonin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
52097: taa:, on ed. V. Vennamon ehdotus hyväksytty.                                      Eiler Hultin
52098:                       87. Perjantaina 23 päivänä marraskuuta 1979
52099:                                                              kello 14.30
52100: 
52101: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
52102:                                                                           6) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain
52103:                                                                        väliaikaisesta muuttamisesta .......... · 2043
52104:    Ilmoituksia                                                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
52105:                                                                        mietintö n:o 90; valtiovarainvaliokunnan
52106:                                                               Siv.     mietintö n:o 58; hallituksen esitys n:o
52107:    Kolmas käsittely:                                                   154.
52108:                                                                           7) Ehdotuhet laiksi eläinlääkintä-
52109:    1) Ehdotukset laiksi auto- ja mootto-                               huoltolain muuttamisesta ja laiksi kun-
52110: ripyöräverosta annetun lain muuttamises-                               tien yleisistä rahoitusavustuksista anne-
52111: ta ............................... 2032                                tun lain 7 §:n muuttamisesta ........ 2044
52112:    A s i a k i r j a ,t : Suuren valiokunnan ·                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
52113: mietintö n:o 80; valtiovarainvaliokunnan                               mietintö n:o 83; talous,valiokunnan mie-
52114: mietintö n:o 51; hallituksen esitys n:o                                tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 129.
52115: 66; lakialoitteet n:ot 71, 75, 76, 167 ja
52116:                                                                           8) Ehdotus eläintautilaiksi ........ 2046
52117: 430.                                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
52118:    2) Ehdotus laiksi tupakkaverosta .. 2039
52119:                                                                        mietintö n:o 84; talousvaliokunnan mie-
52120:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
52121:                                                                        tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 127.
52122: mietintö n:o 86; valtiovarainvaliokunnan
52123: m~etintö n:o 54; hallituksen esitys n:o                                   9) Ehdotukset laeiksi Si:belius-Abte-
52124:  85.                                                                   miasta ja Sibelius-Akatemiasta annetun
52125:    3) Ehdotus laiksi eräiden alueiden                                  lain voimaansaattamisesta ............ 2047
52126:  vailidosta valtion ja Helsingin kaupungin                                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
52127: välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2040   mietintö n: o 91 ; sivistysvaliokunnan mie-
52128:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 100.
52129:  mietintö n:o 87; valtiovarainvaliokunnan                                 10) Ehdotus laiksi metsänparannus-
52130:  mietintö n:o 55; hallituksen esitys n:o                               lain muuttamisesta annetun lain voimaan-
52131: 77.                                                                    tulosäännöksen muuttamisesta . . . . . . . .  ,
52132:    4) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
52133: roista myönnettävistä eräistä korkotuki-                               mietintö n:o 92; maa- ja metsätalousva-
52134: lainoista annetun lain 2 1.a 5 § :n muutta-                            liokunnan mietintö n:o 5; hallituksen esi-
52135: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,      tys n:o 138.
52136:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                               11) Ehdotus laiksi maataloustuotan-
52137: mietintö n:o 88; valtiovarainvaliokunnan                               non ohjaamisesta annetun lain muuttami-
52138: m1etintö n:o 56; hallituksen esitys n:o                                sesta ............................ 2048
52139: 80.                                                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
52140:    5) Ehdotus laiksi eräisiin lämmityslai-                             mietintö n:o 93; maa- ja metsätalousva-
52141: tosinvestointeihin myönnettävistä korko-                               liokunnan mietintö n:o 6; hallituksen esi-
52142: tukilainoista annetun lain 13 § :n muutta-                             tys n:o 125.
52143: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2042        12) Ehdotus laiksi lasten päivähoidos-
52144:    As i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             ta annetun lain 24 § :n muuttamisesta . .     ,
52145: mietintö n:o 89; valtiovarainvaliokunnan                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
52146: mietintö n:o 57; hallituksen esitys n:o                                mietintö n:o 94; sosiaalivaliokunnan mie-
52147:  112.                                                                  tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 133.
52148: 2028                                       Perjantaina 23. marraskuuta 1979
52149: 
52150:                                                        Siv.    n:o 64 va:lmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
52151:    13) Ehdotukset laeiksi valtion perhe-                       tys n:o 68, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
52152: eläkelain voimaanpanolain, kansakoulu-                         tuksen.
52153: laitoksen pethe-eliikkeistä annetun lain
52154: voimaantulosäännöksen ja kansanedus-                             T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
52155: tajain pethe-eläkelain 18 § :n muuttami-                       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
52156: sesta ............................ 2049                        104. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus!Jelu ja
52157:    A s i a k i r j a t : Sumen valiokunnan                     sen jä~keen siirrytään lakiehdotuksen yksityis-
52158: mietintö n:o 95; sosiaalivaliokunnan mie-                      kohtaiseen käsittelyyn.
52159: tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 140;
52160: ecl. Karhuvaaran ym. toivomusaloite n:o
52161: i262.                                                            Yleiskeskustelu:
52162:     14) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-
52163: lain 8 §:n muuttamisesta ............ 2050                        Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Mo-
52164:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   neen vuoteen ei ole käsitelty valtion talousar-
52165: mietintö n:o 96; sosiaalivaliokunnan mie-                      viota, johon ei ole sisältynyt polttoaineen hinto-
52166: tintö n:o 15; hallituksen esitys n:o 155.                      jen korotusta. Tuleva vuosi ei tee tässä suhtees-
52167:                                                                sa poikkeusta. Hallitus esittää bensiinin valmis-
52168:                                                                teveroa korot,ettavaksi 8.57 p ja dieselöljyn
52169:    Toinen         käsittely:                                   3.91 p litralta. Myös raskaan ja kevyen polt-
52170:                                                                toöljyn hinnat nousevat, sillä hallitus aikoo ko-
52171:   · 15) Ehdotus laiksi polttoaineiden val-                     rottaa kevyen polttoöljyn valmisteveroa 2.01 p
52172: misteverosta annetun lain väliaikaisesta                       ja raskaan polttoöljyn veroa 1.31 p litralta. Ku-
52173: muuttamisesta . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . 2028   luttajahinnat tulevat nousemaan veron määrää
52174:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   enemmän.
52175: mie~intö n:o 104; valtiovarainvaliokun-                           On selvää, että kuljetuskustannusten nous-
52176: nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys                        tessa tavaroitten hinnat nousevat. Polttoainei-
52177: n:o 68.                                                        den hintojen korotus vauhdittaa siten inflaa-
52178:                                                                tiota, jota hallitus sanoo hillitsevänsä. Kuiten-
52179:                                                                kin sen monet toimet ovat täydellisessä ristirii-
52180:   Puhd:ta johtaa toinen varapuhemies H ä i -                   dassa inflaation hillitseinis·en kanssa. Sellainen
52181: kiö ...
52182:                                                                on mm. polttoaineiden hintojen korotus.
52183:                                                                   Polttoaineiden hintojen korotuksella on syr-
52184:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                    jäseutuja syrjivä merkitys. Ihmiset, jotka joutu-
52185: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen              vat syrjäisiltä seuduilta kulkemaan omilla au-
52186: täysistuntoon.                                                 toillaan pitkiä matkoja, kuluttavat polttoainetta
52187:                                                                runsaasti ja siten maksavat myös valmisteveroja
52188:                                                                kaikkein enimmin. Samaa on sanottava niitten
52189:                                                                työläisten suhteen, jotka käyvät pitkien matko-
52190: Päivli)ärjestyksessä                 olevat       asiat:       jen päässä työssä eivätkä heille sovellu yleiset
52191:                                                                ajoneuvot. Tällaisia työläisiä on runsaasti ;var-
52192: Muutos päiväjärjestykseen                                      sinkin ra'kennus- ja metsäalalla.
52193:                                                                   Kevyen polttoöljyn hinnan korottaminen vai-
52194:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-              kuttaa asumiskustannuksiin niitä korottavasti.
52195: jestykseen ,tehdään se muutos, että ensiksi käsi-              Juuri tästä syystä tullaan myös ,ensi vuonna
52196: tellään 15) asia.                            ·                 vuokria korottamaan. Tämäkin on ristiriidassa
52197:                                                                hallituksen ilmoittaman tavoitteen kanssa hilli-
52198:                                                                tä vuokrien nousua ja siten inflaatiota.
52199: 15) Ehdotus laiksi polttoaineiden valmisteve-                     Hallitus korottaessaan polttoaineiden valmis-
52200: rosta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta                teveroa toimii täysin kokoomuksen veropoliitti-
52201:                                                                sen linjan mukaisesti. Juuri kokoomus on vaati-
52202:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                  nut :Siirtymistä entistä enemmän välillisiin .. ve-
52203: 104 ja otetaan toiseen käsittelyyn                             roihin. Tässä laissa tot,eutuu kokoomuksen tah-
52204: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                 to täydellisesti. Välillisiin veroihin siirtymisellä
52205:                                        Polttoaineiden valmistevero                                  2029
52206: 
52207: 
52208: siirretään myös verorasitusta vähävaraisten ih-       nut hyväksyä eikä hyväksy tänäkään pa1vana.
52209: misten kannettavaksi. Kun välilliset verot sisäl-     Tässä suhteessa olisi välttämätöntä eduskunnas-
52210: tyvät tavaroitten hintoihin tai palveluksiin,         sa saada hallituksen linjaan muutos, saada halli-
52211: maksavat niitä sellaisetkin henkilöt, joille ei tu-   tusta ojennetuksi. Valitettavasti on kuitenkin
52212: le valtion- eikä kunnanveroa. Polttoaineiden          todettava, että tähän ilmeisesti ei ole mahdolli-
52213: hinnankorotus on yksi välillisen veron muoto,         suutta, vaan hallituspuolueet SKDL:stä kepuun
52214: jolla verorasitusta siirretään työtätekevien kan-     ja sosialidemokraatit ovat esityksen takana, ja
52215: nettavaksi.                                           osa kokoomustakin on sen takana, koska ko-
52216:     Tämä veropoliittinen linja on täydellisessä       koomus ajaa välillisten verojen korottamisen
52217: ristiriidassa kansandemokraattisen liikkeen pe-       linjaa. Kun kuitenkaan eivät välittömät v'erot
52218: riaatteitt·en ja tavoitteitten kanssa. Esimerkiksi    laske, tämä on täysin väärä linja. Hämäyksen
52219: Suomen kommunistinen puolue on viimeksi pi-           vuoksi tietysti osa kokoamusta vastustaa val-
52220: tämässään       edustajakokouksessa    hyväksynyt     misteverojen korotusta, mutta se on merkityk-
52221: asiakirjan Demokraattisen käänteen puolesta,          setöntä vastustusta, koska toinen puoli kokoo-
52222: jossa se on ottanut kielteisen kannan välillisiin     muksesta kannattaa tätä korotusta. Näin siis ko-
52223: veroihin siirtymiseen nähden. Asiakirjan tätä         koomus pelaa kaksinaamaisesti, näin kokoomus
52224: koskeva kohta kuuluu: "On torjuttava siirtymi-        asiallisesti ottaen tukee hallituksen veroriiston
52225: nen arvonlisäverojärjestelmään sekä muut pyr-         jatkamisen linjaa.
52226: kimykset siirtää verotuksen painopistettä välil-         SMP:n mielestä mitään muuta mahdollisuut-
52227: liseen verotukseen." Kannanoton mukaan jo             ta ei ole tässä asiassa kuin että tämä lakiesitys,
52228: pyrkimyksetkin siirtyä välillist,en verojen suun-     verojen korotus, riistoveroesitys hylätään edus-
52229: taan on torjuttava. Vielä suuremmalla syyllä on       kunnassa viimeisessä käsittelyssä. Tässä asiassa
52230:  tuon kannanoton mukaan estettävä sellaiset           o1emme samalla lin1jalla SKDL:n vähemmistön
52231: teot, joilla välillistä verorasitusta nostetaan.      kanssa, joka ei ole taipunut hallituksen tahtoon,
52232: Kommunistit uskollisina puolueensa päättämäl-         vaan uskaltaa vastustaa näitä veroja. Tästä
52233: le linjalle vastustavat polttoaineiden hintojen       SKDL:n vähemmistölle on annettava tunnus-
52234: korotusta. Mikäli nyt lain toisessa käsittdyssä       tus. Siis SMP on samalla linjalla. Kun ajatte-
52235: emme saa lain sisältöön periaatteittemme tim-         lemme, että öljyn hinta maailmalla nousee koko
52236: kaista muutosta, tulemme kolmannessa käsitte-         ajan, sheikit nostavat hintaa öljylle, tästä syystä
52237:  lyssä esittämään lain hylkäämistä.                   polttoaineiden hinnat jo muutenkin nous,evat.
52238:     Herra puhemies! Nyt ehdotan, että käsitte-        Nyt valtio on tullut niin ahneeksi, että samalla
52239:  lyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisäl-   kun sheikit nostavat hintaa, valtio haluaa myös
52240:  tyvä lakiehdotus.                                    nostaa hintaa valmisteveroja korottamalla. Täl-
52241:                                                       laista linjaa ei todella voida hyväksyä. Toivotta-
52242:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Käsi-               vasti eduskunta lopulta ryhdistäytyy ja kansan-
52243: teltävänä oleva polttoaineiden valmisteverojen        edustajat äänestävät vapaasti eivätkä tyydy ole-
52244: korotusesitys merkitsee hirvittävää veroriiston       maan pdkkiä napinpainajakansanedustajia.
52245: jatkamista tässä maassa. Hallitus 'esittää, että
52246: auton kävttäjiltä ja polttoaineiden käyttäjiltä          Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kuten
52247: otetaan 700 milj. mk valmisteveron korotuksel-        valiokunnan mietintöön liitetystä vastalauseesta
52248: la. Tämä valmisteveron korotus merkitsee ko-          ilmenee, kristillisen liiton eduskuntaryhmä on
52249: konaisuutena sitä, että kaikki puheet verojen         tämän polttoaineiden valmisteveroesityksen hyl-
52250: helpottamis,esta, mistä ennen vaaleja on puhut-       käämisen kannalla. (Ed. Mäki-Hakola: Millä te
52251: tu ja mistä vaalienkin jälkeen hallituspuolueet       katatte ne menot?) Meidän mielestämme ben-
52252: ovat puhuneet, kaatuvat tähän esitykseen. Se          siinin valmisteveron korottaminen lähes 10
52253: 7.5 % :n inflaatiotarkistus on suurin piirtein sa-    pennillä normaalilitralta on nykyisissä olosuh-
52254: mansuuruinen. Kun tiedämme, että inflaatio ko-        teissa liian paljon. Onhan niin, että raakaöljyn
52255: ko ajan etenee, jo tämä inflaatiotarkistus tulo-      hinta kohoaa maailmanmarkkinoilla jatkuvasti
52256: verossa menee sitä kautta pois. Nyt tulee siis        ja hyvin jyrkästi. Tämän takia meidän mieles-
52257: veroa lisää kaikille veronmaksajille 700 milj.        tämme korotuspainetta tulisi pehmentää sillä
52258: mk, kun bensiinin valmisteveroa korotetaan lä-        tavalla, että valtiovalta pidättyisi valmisteveron
52259: hes 9 pennillä ja kaasuöljyn 4-5 pennillä.            korottamis,esta. Valmistevero on nyt jo mootto-
52260:    Tällaista järjetöntä hintojen korotuksen, ve-      ribensiiniitä lähes markan, ja meidän mielestäm-
52261: rojen korotuksen linjaa SMP ei koskaan ole voi-       me se on kyllä riittävä määrä, kun otetaan huo·
52262: 2030                               Perjantaina 23. marraskuuta 1979
52263: 
52264:  mioon, että moni henkilö .tarvitsee autoa tänään    rainvaliokunta on käsitellyt asian ja saamansa
52265: työmatkoillaan haja-asutusalueella asuessaan. Se     selvityksen perusteella päättänyt ehdottaa, että
52266: on välttämätön kulkuväline. Ilman sitä ei haja-      maahan tuotavasta raakaöljystä ei kannettaisi
52267: asutusalueella asuva ihminen tule toimeen, ja        valmisteveroa. Valiokunta perustelee asiaa sillä,
52268: senpä takia nimenomaan korotus kohdistuukin          että syntynyt vaje on muutoin katettu valtion ja
52269:  tällaiseen väestönosaan.                            Neste Oy:n välisin sopimuksin.
52270:     Lisäksi on todettava, että ammattimaisen            Sitä vastoin valiokunta on yhtynyt hallituk-
52271: kuorma-autoliikenteen kustannukset ovat viime        sen esitykseen polttoaineiden valmisteveron vä-
52272: vuosina nousseet runsaan 10 % :n vuosivauh-          liaikaisesta korottamisesta niin, että moottori-
52273: dilla meidän maassamme ja kuljetuskustan-            bensiinin veron korotus olisi 4 % di 8.47 p lit-
52274: nusten yhdeksi suurimmaksi kustannustekijäksi        ralta, dieselöljyn 3.91 p litralta, kevyen polt-
52275: ovat kohonneet nimenomaan polttoainekustan-          toöljyn 2.01 p litralta ja raskaan polttoöljyn
52276: nukset. Koska kuljetuskustannukset muodosta-         1.35 p litralta. Moottoribensiinissä valmiste-
52277: vat erään oleellisen tekijän lopputuotteiden hin-    vero-osuus yhdessä ö1jynsuojamaksun, sataman
52278: noista, niin nimenomaan valmisteveroa korotta-      liikennemaksun sekä varmuusvarastointimaksun
52279: malla myös tuotteiden hintoja korotetaan, mikä       kanssa on korkeaoktaanisen osalta 46.7 %
52280: sinänsä on inflaatiota kiihdyttävä tekijä meidän    myyntihinnasta eli noin 95.5 p ja matalaoktaa-
52281: maassamme. Koska me tiedämme, •että inflatori-      nisen osalta 48.8 % eli 95.57 p. Di·eselöljyn
52282: sia paineita on runsaasti, nimenomaan ulkomail-     vastaavien verojen ja maksujen - varmuusva-
52283: ta tulevaa painetta, tämänkin seikan vuoksi         rastointimaksua ei peritä - osuus myyntihin-
52284: polttoaineiden valmisteveron korottamisessa tu-     nasta on 43.2 % eli 56.46 p. Todettakoon, että
52285: lisi osoittaa suurta pidättyvyyttä.                 dieselöljyä käyttävistä ajoneuvoista maksetaan
52286:     On myös todettavissa, että valmisteveron        vielä erikseen moottoriajoneuvoveroa.
52287: kohdistaminen ja lisääminen dieselöljyyn vai-           Vaikka polttoaine onkin verotuskohde kai-
52288: keuttaa ammattimaisen kuorma-autoliikenteen         kissa länsimaissa, on veron osuus Suomessa
52289: toimintaedellytyksiä      meidän      maassamme.    kohtuuton, koska meillä varsinainen autoverotus
52290: Kuorma-autoilijat ovat meidän maassamme             on Euroopan huippuluokkaa. Tämän hallituk-
52291: enimmäkseen itsenäisiä pienyrittäjiä, 1-2           sen esityksen antamisen jäH{)een on Suomessa
52292: kuorma-autoa omistavia henkilöitä, ja heillä on     suoritettu myös revalvaatio, mitä ei hallitus ei-
52293: -olen heitä monia kuullut- ongelmia amma-           kä valtiovarainvaliokunta ole kuitenkaan esityk-
52294: tissaan selviytymisessä. Jo tämänkin takia olisi    sessään huomioinut. Eritoten valmisteverojen
52295: ollut suotavaa, että dieselöljyn valmisteveroa ei   korotuks·et koskevat ammattimaista liiken.nettä.
52296: olisi korotettu. Kun otetaan lisäksi huomioon       Koska nyt käsiteltävänä ei ole moottoriajoneu-
52297: se, että valtiovalta kerää nyt jo noin 4 mrd. mk    vovero, vaikka sen poistaminen ammattiliiken-
52298: enemmän veroja ja maksuja, kuin mitä se puo-        teen kohdalta olisi mielestäni vähintäänkin koh-
52299: lestaan käyttää tieliikenteen hyväksi, niin tämä-   tuullista, niin dieselöljystä nyt perittävän val-
52300: kin edellyttäisi kohtuullisempaa linjaa kuin mi-    misteveron korotuksesta tulisi luopua. Mikäli
52301: tä nyt ilmenee hallituksen esityksessä.             valtiontaloudellisista syistä ei voida poistaa val-
52302:     Herra puhemies! V:edoten näihin perustei-       misteveroa kokonaan, niin mielestäni vähim-
52303: siin, jotka tässä ilmoitin, tulen asian yksityis-   mäistoimenpiteenä tulisi dieselöljyn hinnan
52304: kohtaisessa käsittelyssä tekemään muutamia          nousu kompensoida vastaavilla valmisteveron
52305: muutosehdotuksia.                                   alennuksilla. Nimenomaan, jos tässä maassa jo-
52306:                                                     tain järkevää autoveropolitiikassa tehtäisiin,
52307:                                                     mielestäni tulisi niin kuorma-, linja- kuin tak-
52308:    Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Kysy-         siautot vapauttaa joko moottoriajoneuvoverosta
52309: mys on laista polttoaineiden valmisteverosta an-    tai sitten osasta valmisteveroa.
52310: netun lain väliaikais•esta muuttamisesta.               Kun me tarkastelemme tieliikenteen tulo- ja
52311:    Hallituksen esityksen perusteluissa puhutaan     menovastaavuutta, voidaan todeta, niin kuin
52312: mm., että vuoden 1980 tulo- ja menoarvioesi-        täällä on monta kertaa näissä autoverokeskuste-
52313: tyksen momentille 32.60.60 sisältyy tuonti-         luissa todettu, että valtio kerää tieliikenteestä
52314: kaupparahastoon siirtoa varten 300 milj. mk.        tänä vuonna erilaisina veroina ja maksuina 5.3
52315: Tuontikaupparahaston rahoitustarpeesta 395          mrd. mk ja toisaalta sijoittaa siihen ainoastaan
52316: milj. mk kerättäisiin korottamalla eräiden jalos-   2.1 mrd. mk eli erotus on 3.2 mrd. mk. Autove-
52317: tettujen öljytuotteiden valmisteveroa. Valtiova-    ron tuotoksi on tälle vuodelle laskettu 1 150
52318:                                       Polttoaineiden valmistevero                                 2031
52319: 
52320: 
52321: milj. mk ja polttoaineiden valmisteveron tuo-          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
52322: toksi 2 350 milj. mk. Mielestäni tämä on väärin      kohtaiseen käsittelyyn.
52323: auton käyttäjiä kohtaan.
52324:    Herra puhemies! Koskettelisin ·tassa vielä
52325: voimaantulosäännöstä. Mielestäni vähin, mitä            3 §.
52326: voitaisiin tehdä, olisi se, että tämä laki tulisi
52327: voimaan vasta 1. 1. 1980, jotta Suomen kansa            Keskustelu:
52328: saisi jotakin pientä helpotusta. Kysymys on
52329:                                                         Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
52330: noin 200 milj. markasta.
52331:    Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa         että tämän pykälän 1 kohtaan sisältyvä penni-
52332: käsittelyssä puuttumaan eräisiin lakiehdotukses-     määrä muutettaisiin 94:ksi ja 9 kohdassa oleva
52333: sa oleviin kohtiin.                                  pennimäärä hyväksyttäisiin 56:ksi.
52334: 
52335:   Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan            Ed. A. Stenbäck : Herra puhemies!
52336: ed. P. Puhakan ehdotusta.                            Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
52337: 
52338:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.                    Ed. V i 1 j a n •e n : Herra puhemies! Ehdo-
52339: Viljaselle, kokoomuksesta, toteaisin, että hän       tan, että 1 momentin 9 kohta kuuluisi niin kuin
52340: kyllä puhui aivan oikeata asiaa ja oli oikealla      se on voimassa olevassa laissa.
52341: linjalla veroja vastaan, mutta hän edustaa vain
52342: toista puolta kokoomuksesta; toinen puoli ko-           Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kanna-
52343: koomuksesta kannattaa näiden :verojen nosta-         tan ed. Viljasen tekemää ehdotusta.
52344: mista. Tämä merkitsee sitä, että kun kokoomus
52345: on hajalla tässä asiassa, lakia ei saada äänes·te-      Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ed.
52346: tyksi yli vaalien. Koska myös SKDL:n vähem-          Viljasen tekemä ehdotus ja ed. Hautalan teke-
52347: mistö olisi hylkäämisen kannalla, oppositiolla       mä ehdotus ovat erittäin lähellä toisiaan. Tästä
52348: olisi mahdollisuus äänestää laki yli vaalien ja      syystä, kun ne merkitsevät verojen alentamista
52349: tällä tavalla voitaisiin estää verojen korotus,      joka tapauksessa, ei ole tarpeellista tehdä uutta
52350: mutta kokoomus on tehnyt taas hallituksen            ehdotusta. Kun on kysymys veroj:en alentami-
52351: kanssa kaupat ja niin tavallinen ihminen tulee       sesta, kannatan ed. Viljasen tekemää ehdotusta.
52352: jälleen unohdetuksi.
52353:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52354:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52355:                                                         T o i ne n v a r a p u he m i e s : Keskuste-
52356:   T o i n :e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-   lussa on ·ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kannat-
52357: kustelussa on ed. P. Puhakka ed. Rosnellin kan-      tamana ehdottanut, että 1 momentin 1 kohdas-
52358: nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi       sa vero muutettaisiin 94 penniksi ja 9 kohdassa
52359: otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-   56 penniksi. Ed. Viljanen on ed. Torikan kan-
52360: tus.                                                 nattamana ehdottanut, että 1 momentin 9 koh-
52361:                                                      ta hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on voimas-
52362:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    sa olevassa lais.sa.
52363: 
52364:    Äänestys ja päätös:                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
52365: 
52366:    Joka käsittdyn pohjaksi hyväksyy suuren va-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotan,
52367: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"        että pykälästä äänestetään kohdittain.
52368: voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväksytty.
52369:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
52370:    Toinen v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
52371: sessä on annettu 143 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa
52372: 41. (Koneään. 14)                                       Äänestykset ja päätökset:
52373:   Eduskunta on käsittelyn pdhjaksi hyväksynyt          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensiksi on
52374: suuren valiokunnan mietinnön.                        äänestettävä 1 momentin 1 kohdasta.
52375: 2032                                Perjantaina 23. marraskuuta 1979
52376: 
52377:     Joka hyväkSyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      men autoilijoille osoittaa jotakin, ia ehdotan, et-
52378: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-       tä voimaantulosäännös kuuluisi niin, että tämä
52379: ty.                                                   laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1980.
52380:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kanna-
52381: sessä on annettu 127 jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyh-      tan ed. Viljasen tekemää ehdotusta.
52382: jä; poissa 33. (Koneään. 15)
52383:                                                           Ed. L 'e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
52384:   Eduskunta on hyviiksynyt mietinnön.                 natan ed. Viljasen tekemää ehdotusta, koska
52385:                                                       tässä on edes pieni kädenojennus autonkäyttäjil-
52386:    Toinen v a r .apu he mies : Siuen on               le.
52387: äänestettävä 1 momentin 9 kohdasta. Ed. Vilja-
52388: sen ehdotus merkitsee tämän kohdan poistamis-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52389: ta. Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
52390: nestetään ed. Hautalan ehdotuksesta mietintöä            T o i n e n v a r a p u he m i ,e s : Keskuste-
52391: vastaan ja sen jälkeen ed. Viljasen ehdotuksesta      lussa on ed. Viljanen ed. Torikan kannattamana
52392: mietintöä vastaan sellaisena, miksi se on edelli-     ehdottanut, että laki tulisi voimaan 1 päivänä
52393: sessä äänestyksessä muodostunut.                      tammikuuta 1980.
52394: 
52395:   Menettelytapa hyväksytään.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
52396: 
52397:    1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
52398: tintöä vastaan.                                         Äänestys ja päätös:
52399:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52400:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,       "ei" voittaa, on ed. Viljasen ehdotus hyväksyt-
52401: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Hauta-       ty.
52402: lan ehdotus hyväksytty.
52403:                                                          T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
52404:    T o i ne n v a r a puhe m i e s : Äänestyk-        sessä on annettu 99 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa
52405: sessä on annettu 125 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa      45. (Koneään. 18)
52406: 37. (Koneään. 16)
52407:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52408:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
52409: mietinnön.                                               Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
52410:                                                       lutta.
52411:    2) Äänestys ed. Viljasen ehdotuksesta mie-
52412: tintöä vastaan.                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52413:                                                       pää ttyneeksi.
52414:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52415: "ei" voittaa, on ed. Viljasen ehdotus hyväksytc
52416: ty.
52417:                                                       1) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-
52418:    T o i n e n v a r a p u h ,e m i e s : Äänestyk-   rosta annetun lain muuttamisesta
52419: sessä on annettu 123 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
52420: 39. (Koneään. 17)                                     tuksen esitys n:o 66 sekä lakialoitteet n:ot 71,
52421:                                                       75, 76, 167 ja 430, joita on valmistelevasti kä-
52422:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
52423:                                                       51 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 80,
52424:   Voimaantulosäännös.                                 esitellään k o 1 m a n te en k ä s i t te 1 y y n.
52425: 
52426:   Keskustelu:                                            Toi n ,en varapuhemies : Tois,essa
52427:                                                       käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
52428:    Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Mieles-      sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
52429: täni tässä autoverokeskustelussa voitaisiin Suo-      hylätä.
52430:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                    2033
52431: 
52432: 
52433:   Keskustelu:                                           Mutta kun vaalit ovat ohi, toistuu samil näytel-
52434:                                                         mä kuin aikaisemmirrkin vaalien jälkeen: kaikki
52435:     Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Maalis-          vaalilupaukset unohdetaan. Niin tässäkb asias-
52436: kuussa toimeenpantujen eduskuntavaalien alla            sa. Täällä samat kansanedustajat, jotka ehdok-
52437: ,esitettiin vaikutusvaltaisilta poliittisilta tahoil-   kaina ollessaan lupasivat autoveron al<;:ntamista,
52438: ta, että autoveron alentaminen on eräs tärkeim-         äänestivät autoveron raskaana pitämisen puoLes-
52439: piä uuden eduskunnan tehtäviä. Myös useat sa-           ta ja näin luopuivat vaalilupauksistaan. Tämä
52440: dat eri puolueiden kansanedustajaehdokkaat,             on kaksinaamaista. Tällaista pelin politiikkaa
52441: joista sitten eduskuntaan valittiin 78, ilmoitti-       SMP ei voi hyväksyä eikä sitä hyväksy Suomen
52442: vat olevansa valmiit aLentamaan autoveroa. Nyt          kansa. Tähän tulisi lopulta saada korjaus.
52443: näyttää tilanne kuitenkin siltä, että myös aloit-           Kuitenkin tosiasia tällä kertaa on se, että
52444:  teiden tekijät ovat luistelleet, mitä osoittivat       eduskunta pitää autoveron korkeana, koska
52445: viime tiistain toisen käsittelyn äänestykset. Ih-       eduskunta näyttää haluavan sitä ja hallitus ha-
52446:  mettelen myös keskustapuoluelaisia, jotka teki-        luaa. Kun on verot saatu korkealle, niistä näyt-
52447:  vät asiasta kyselyn. Yhtä hyvin olisi voitu rat-       tävät nykyiset valtaapitävät pitävän kiinni.
52448:  kaista jo viime tiistaina autoveron tuleva kohta-      Mutta jotta suunta saataisiin muutettua, kun
52449:  lo muutettuna.                                         muutakaan ei ole tällä kertaa tehtävissä, esitän
52450:     Herra puhemies! Ehdotan, että perusteluissa         SMP:n eduskuntaryhmän puolesta kolme vel-
52451:  lausuttaisiin seuraavaa: "Hyväksyessään ehdo-          voittavaa lausumaa eduskunnan hyväksyttäväk-
52452:  tuks-en laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-       si. Toivottavasti eduskunta nyt ottaa selvän
52453:  netun lain muuttamisesta eduskunta toteaa, että        kannan ja antaa ohjeet hallitukselle siitä, että
52454:  nyt tehdyt muutokset eivät ole riittäviä. Sen          autov,eroa ryhdytään alentamaan. Toivottavasti
52455:  vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus välit-      keskustapuolueen eduskuntaryhmä myös uskal-
52456:  tömästi ryhtyy selvittämään mahdollisuuksia            taa tulla SMP:n perustelulausuman taakse, ettei
52457:  auto- ja moottoripyöräveron alentamiseksi ja           'tarvitse tehdä propagandaa pelkillä kirjallisilla
52458:  siirtymiseksi auton käytölle perustuvan vero-          kysymyksillä. Keskustapuolueen kirjallinen ky-
52459:  tuksen suuntaan ja antaisi eduskunnalle selvi-          symys on arvoton. Vain kanta eduskunnassa
52460:  tykseen perustuvan esityksen."                         ratkaisee. Katsotaan nyt tämän äänestyksen jäl-
52461:                                                         keen, missä on keskustapuolueen kantti.
52462:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Lopul-                    Herra puhemies! Ehdotan siis seuraavat kol-
52463: lisessa käsittelyssä on siis autoveroasia. Tämä         me perustelulausumaa hyväksyttäväksi. Ensiksi:
52464: autoveroasiahan on saatu eduskuntaan käsitte-            "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireellises-
52465: lyyn sillä tavalla, että kun hallitus esitti pientä      ti selvityttää, miten autoveroa voidaan tuntu-
52466: korjausta taksien ja invataksien osalta, mutta           vasti alentaa, s<ekä antaa tästä esityksen eduskun-
52467: valiokuntakäsittelyssä oli käytettävissä yleisenä       nalle ilman viivytyksiä." Herra puhemies! Tä-
52468: aloiteaikana jätettyjä aloitteita, näiden aloittei-      mä on nyt kirjoitettu mahdollisimman värittä-
52469: den kautta koko autoveroasia saatiin ,eduskun-           mään muotoon, jotta jokainen edustaja voisi va-
52470: nassa koko laajuudessaan käsittelyyn. Tämä              kaumuksensa mukaisesti sen hyväksyä ja jotta ei
52471: osoittaa sen, miksi on välttämätöntä ja tärkeätä         tarvitsisi syyttää, että tässä on kysymys jostakin
52472:  tehdä yleisenä aloiteaikana mahdollisimman pal-         propagandasta. Tässä sanotaan vain asia selvästi
52473:  jon aloitteita. Siten eduskunnassa saadaan asiat        ja ytimekkäästi. Nyt näemme, mikä on edus-
52474:  riittävässä laajuudessa käsittelyyn. Nimittäin jos      kunnan kanta.
52475:  oppositiopuolueet eivät tekisi aloitteita, tällöin         Herra puhemies! Toiseksi ehdotan lausutta-
52476:  oppositio joutuisi tyytymään vain hallitusten           vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
52477:  esitysten pikkukorjailuihin. Tämä autoverola-           reellisesti selvityttää, miten voitaisiin invalidien
52478:  kiesitys on kouriintuntuva esimerkki aloitteiden        autoveropalautusta nostaa ja ottaa huomioon
52479:  merkityksestä. Tämä tästä.                              invalidien erityistal'peet."
52480:      Tällä kertaa, kun siis saimme tämän asian              Herra puhemies! Kolmanneksi ehdotan lau-
52481:  edu~kuntakäsittelyyn, olisi todella eduskunnalla        suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
52482:  ollut mahdollisuus ryhtyä toteuttamaan vaalilu-         kiireellisesti selvityttää, miten voitaisiin taksien
52483:  pauksiaan ja alentaa autoveroa. Nimittäin en-           ja tavara.'1kuljetukseen käytettävien kaikkien pa-
52484:  nen eduskuntavaalejahan kaikkien puolueiden             kettiautojen autovero poistaa kokonaan." Herra
52485:  johtohenkilöt ilmoittivat, että autovero on liian       puhemies! Tämän ponnen hyväksyminen olisi
52486:  korkea, autoveroa pitää ehdottomasti al,entaa.          ehdottoman välttämätöntä, koska on järjetön-
52487:  255   0571900001Y
52488: 2034                                Perjantaina 23. marraskuuta 1979
52489: 
52490: tä, että takseilta peritään autoveroa, joka nostaa    saajan edellytykset tulla kohtuullisesti mimeen
52491: siis taksihinnoittelua. Tällä hetkellä energian       ja vasemmiston ajamana korkea autoverotus.
52492: säästötoimenpiteenäkin olisi järkevää lisätä tak-     Minun on ainakin hyvin vaikea näitä yhdistää
52493: sien käyttöä ja sama koskee tavaran kuljetuk-         toisiinsa luonnollisella tavalla. Sen takia minus-
52494: seen käytettäviä pakettiautoja. Myös pienten ta-      ta esim. sosialidemokraattien pitäisi ottaa nyt
52495: varan:kuljetukseen käytettävien pakettiautojen        tukeva uusi kanta asiassa ja pyrkiä siihen pää-
52496: tulisi olla autoverosta kokonaan vapaat.              määrään, jota kristillinen liitto on jo pitkään
52497:    Toivon, että eduskunta hyväksyy nama               esittänyt.
52498: SMP:n eduskuntaryhmän erittäin asialliset pon-            Herra puhemies! Tulkoon tässä mainituksi
52499: net, jotta eduskunta voisi lausua kantansa halli-     vidä eräs seilkka autoverosta, se, että jos vero-
52500: tukselle ja jotta hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin   tusta kevennettäisiin, se nopeuttaisi vanhan au-
52501: lopulta autoveron alentamiseksi.                      tokannan uusiutumista. Maassammeharr on run-
52502:                                                       saasti ylivanhaa kalustoa. Tämä lisäisi liikenne-
52503:   Ed. V a 1o : Herra puhemies! Kannatan ed.           turvallisuutta huomattavasti. Varmaankin ihmi-
52504: Viljasen perustelulausumaa.                           set ostaisivat enemmän uusia autoja, vanhat
52505:                                                       pantaisiin pois käytöstä ja liikenneturvallisuus
52506:                                                       paranisi. Siis autoveron alentaminen ei välttä-
52507:     Ed. Hauta 1a : Herra puhemies! Kristilli-         mättä vähentäisi valtion verotuloja. Voisi käydä
52508:  sen liiton eduskuntaryhmä valittaa, että hallitus    päinvastoin, että valtion verotulot lisääntyisi-
52509:  ei nähnyt lakiesityksen yhteydessä mahdollisek-      vät, jos autovero saatettaisiin nykyistä kohtuul-
52510:  si puuttua autoveroon sen alentamisen muodos-        lisemmal1e tasolle.
52511: sa. Ennen vaaleja johtavien hallituspuolueiden
52512: puheenjohtajat antoivat jo viitteitä siitä, että
52513:                                                          Ed. Saukko (vastauspuheenvuoro): Her-
52514: vaaHen jälkeen päästäisiin autoveron alentami-        ra puhemies! Ed. Hautala sanoi, ettei tässä au-
52515:  seen. Se ei kuitenkaan tapahtunut tässä yhtey-       toveroasiassa ole selvitettävää. Kuitenkin to-
52516: dessä. Meidän eduskuntaryhmämme mielestä              tean, että autoiinjärjestöt ovat asiasta toista
52517: asia ei kaipaa minkäänlaista selitystä ja selvitys-   mieltä. Viimeksi toissapäivänä ne esittivät tyy-
52518:  tä. Se kaipaa ja odottaa vain korjausta. Ei ole      tyväisyytensä siitä, että on tällainen selvittely-
52519: mitään epäselvää tässä asi·assa.                      pyyntö esitetty, ja siitä, että eri hallituspuolueet
52520:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä      ovat olleet tällä kannalla. Tämän vuoksi totean,
52521:  auto on tavalliselle suomalaiselle jokapäiväinen
52522:                                                       että ed. Hautalan esittämä näkemys kyllä poik-
52523: käyttöesine. Tätä todistaa sekin, että autoja on      keaa autoilijajärjestöjen eilen nimenomaan alle-
52524: meidä:n maassamme, niin kuin yleisesti tiede-
52525:                                                       kkjoittaneelle esittämästä kannasta.
52526: tään, pitkälti toista miljoonaa kappaletta, ja eni-
52527: ten näitä autoja omistavat juuri pieni- ja lkeski-
52528: tuloiset ihmiset. Tämän takia auto ei olekaan            Ed. H a u t a 1 a      ( vastauspuheenvuoro) :
52529: mikään ylellisyystavara, vaikka sitä verotetaan-      Herra puhemies! Ensiksikin vahvasti epäilen
52530: kin tämän luonteisesti. Kristillisen liiton edus-     ed. Saukon puheenvuoron sisältöä siltä kannal-
52531: kuntaryhmä on sitä mieltä, että joitakin tavaroi-     ta, etteivät autoalan järjestöt olisi autoveron
52532: ta voidaan maassamme verottaa tavallista enem-        a1entamisen kannalla. Näin ei voi olla. Lisäksi
52533: män nimenomaan ylellisyystavaroina, mutta au-         toteaisin ed. Saukolle sen, ettei tarvitse ko-
52534: to ei nyt kuulu tähän ryhmään.                        vin monelta suomalaiselta mennä kysymään, mi-
52535:     Kuten jo aikaisemmin tänä päivänä käyttä-         tä he ajattelevat tällä hetkellä autoverotuksen
52536: mässäni puheenvuorossa totesin, auto on erit-         korkeudesta. Minä ehdottaisin ystävällisesti ed.
52537: täin tarpeellinen kulkuväline laajalla haja-asu-      Saukolle, että hän ottaisi vähän yhteyttä maa-
52538: tusalueella. Siellä on pitkä matka kauppaan, pit-     kunnan miehiin tässä asiassa ja niin saisi ehkä
52539: kä matka asutuskeskuksiin, pitkät työmatkat, ja       paremman tiedon kuin mitä hänellä tällä hetkel-
52540: siellä ihmisiltä menee runsaasti rahaa nimen-         lä on.
52541: omaan matkoihin, kun työssä kuljetaan. Tämä
52542: edellyttäisi autoveron alentamista, jotta työn-          Ed. S a u k k o (vastauspuheenvuoro) : Her-
52543: hankkimiskustannukset eivät koituisi niin koh-        ra puhemies! Ed. Hautala antoi väärän todis-
52544: tuuttoman korkeiksi monille haja-asutusalueella       tuksen lähimmäisestään. Minä en väittänytkään,
52545: asuville ihmisille.                                   etteivätkö autoilun keskusjärjestöt ja yleensä
52546:    Joskus ihmetyttää s·emmoinen seikka, miten         autoilevat ihmiset ole sitä mieltä, että autove-
52547: ovat sovitettavissa yhteen työmiehen ja palkan-       roa olisi alennettava. Minä väitin vain sitä, että
52548:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                   2035
52549: 
52550: 
52551: toinen keskeinen vaatimus, jonka he ovat ennen          varmasti:kaan loukkaa myöskään hallituksen ar-
52552: tämän asian käsittelyä esittäneet, on se, että          vovaltaa eikä muutakaan. Näin ollen olisi toi-
52553: asi-a perusteellisesti kokonaisuudessaan selvitel-      vottavaa ja voisi myös odottaa, että eduskunta
52554: täisiin. Tästä minä puhuin.                             hyväksyisi yksimielisesti tämmöisen ponnen.
52555:                                                            Nyt kuitenkin allekirjoittaneelle, kuten mo-
52556:                                                         nille muillekin opposition jäsenille, on sanottu
52557:    Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Hallituk-           monen hallituspuolueen kansanedustajan suulla,
52558: sen esityksen 5 §, sellaisena ik.uin s~ täs~ä vai-      että valitettavasti me emme voi hyväksyä oppo-
52559: heessa on muodostunut valtlovaramvahokun-               sition ponsia, olivat ne sitten kuinka hyviä ta-
52560: nan mietinnössä, on perusteiltaan varsin hyvä;          hansa. Vaikka ne auttaisivat hallitusta, vaikka
52561: sillähän pyritään turvaamaan suomalaista työtä          ne auttaisivat meidän kansainvälisten sopimus-
52562: ja suomalaista vientiä. Mutta aivan kuten minis-        temme kanssa ilmenevien ristiriitaisuuksien
52563: teri Pekkalan lausumasta täällä eduskunnassa            poistamisessa, vaikka ne auttaisivat meidän
52564: totesimme, se sisältää mahdollisuuden, että sen         työllisyyttämme, vail&a ne auttaisivat meidän
52565: ja meidän kansainvälisten sopim~stemn;~ välillä         kaupankäyntiämme, niin hallituksen kansan-
52566: on ristiriita. Tällä 5 § :llähän pyntään suhen, et-     edustajat eivät voi hyväksyä opposition peruste-
52567: tä edes niissä autoissa, joita Suomeen tuodaan,         lulausumia eivätkä yleensä muitakaan ehdotuk-
52568: olisi Suomessa valmistettu turvavyö. Nyt eräis-         sia. (Ed. Kanerva: Nyt edustaja puhuu asiaa!)
52569: tä maista tuodaan autoja, joissa ei ole suoma-             On todella hämmästyttävää, että vaikka halli-
52570: laista turvavyötä, ja ne luonnollisesti eivät saa       tuspuolueet vetoavat varsinkin suurimpaan op-
52571: lain edellyttämää verovähennystä. Nyt auton-            positiopuolueeseen kokoomuks·een, että sen tu-
52572: tuojaliikkeet hyvin ymmärtävät tämän tilanteen          lee harrastaa tässä taloudellisessa tilanteessa
52573: ja ovat valmiit huolehtimaan siitä, että vähin-         vastuullista politiikkaa - jota me kyllä harras-
52574:  tään se määrä turvavöitä, mitä Suomeen myy-            tamme; voisimme ottaa esimerkkejä vaikka
52575: dyissä autoissa tarvitaan, tullaan ostamaan             kuinka paljon, että kannamme huolta muusta-
52576:  asianomaisiin valmistajamaihin.                         kin kuin oppositiopolitiikasta - niin hallitus-
52577:     Nykyinen käytäntö on kuitenkin sellainen,           puolueitten kansanedustajien arvovalta ei mis-
52578: että autonvalmistajien on ostettava ne turva-           sään vaiheessa anna myöten, että he myöntäisi-
52579: vyöt, joita ne tarvitsev_at suo~alaisiin autoih~n,      vät, että oppositiokin saattaa jossain pienessä
52580:  pienissä yksittäisissä enssä, mrkä on kauppamie-       perustelulausumassa olla oikeassa. Ei, he ehdot-
52581: lessä varsin hankalaa ja kustannuksia tuovaa. Ne        tomasti äänestävät ne nurin. Todennäköisesti
52582:  olisivat !kuitenkin valmiit siihen, että ne takaisi-   tässäkin asiassa niin tulee käymään. (Ed. Ka-
52583:  vat vähintään sen määrän ostamisen Suomesta,           nerva: Meidän pitäisi päästä hallitukseen! -
52584:  mitä yleensä Suomeen autoja tuodaan. Tä~än             Ed. Kortesalmi: Ette te pääse!) Perusteluitta
52585:  tarvittaisiin vain aloitetta Suomen puolelta, JOt-     he hylkäävät kaikki tällaiset esitykset. Mutta he
52586:  ta neuvottelut käytäisiin ja jotta nykyisestä var-     vaativat meiltä vastuullista, lojaalia politiikkaa.
52587:  sin harrkalasta käytännöstä päästäisiin irti. Mie-        Tämä on eräs pieni koetinkivi jälleen teille,
52588:  lestäni varsin ratkaisevaa meille olisi lisäksi se,    arvon hallituksen edustajat. On mielenkiintois-
52589:  että silloin me välttäisimme vaaran rikkoa kan-        ta nähdä, miten te täs.sä menettelette. Toivoisin
52590:  sainvälisiä sopimuksia.                                todella, että te voisitte tulla tämän taakse. Oli-
52591:     Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdotan          sipa pieni osoitus siitä, että annatte jotakin ar-
52592:  perusteluissa lausutta.vaksi seura~v~_a:.. "Ed~~­       voa oppisition yrityksille yhteistyöstä.
52593:  kunta edellyttää hallituksen selvmavan, olist-
52594:  vatko autojen maahantuojat valmiit takaamaan
52595:  suomalaisten turvavöiden vuosittaisen viennin             Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
52596:  määrän vähintään samansuuruisena kuin maa-             Kannatan ed. Leppäsen kaikkia ehdotuksia.
52597:  han tuotuihin autoihin tarvitaan suojavöitä, ja           Kiinnitän huomiota täällä jo ennalta monis-
52598:  jos tämä osoittautuu mahdolliseksi, antavan            teena jaettuun ed. Nieminen-Mäkysen toiseen
52599:  eduskunnalle esityksen nyt hyväksytyn lain 5           perustelulausumaehdotukseen. Me kannatamme
52600:  §:n muuttamisesta sellaiseksi, että mahdollisen        tätä ed. Nieminen-Makysen ehdotusta. Se on
52601:  ristiriidan vaaraa kansainvälisten sopimusten          hyvä, mutta ed. Nieminen-Mäkysen ponnessa
52602:  kanssa ei jää."                                        puhutaan lainmuutoksesta. Jos tämä hyväksyt-
52603:     Tällainen perustelulausuma ei ainakaan mi-          täisiin, niin se merkitsisi sitä, että hallituksen
52604:  nun käsitykseni mukaan millään tavalla ole             olisi annettava eduskunnalle lainmuutosehdo-
52605:  hallituksen tavoitteita tai esitystä vastaan. Se ei    tus.
52606: 2036                                   Perjantaina 23. marraskuuta 1979
52607: 
52608: 
52609:    SMP:n eduskuntaryhmän jäsenet ovat usein                 Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Täällä
52610: tehneet tämän suuntaisia ehdotuksia, mutta               haluttiin lakiehdotusta vastustaa mm. liikenne-
52611: meiltä on lukemattomia kertoja estetty tämän             turvallisuusperusteilla. Tähän on sanottava; että
52612: kaltaisten perustelulausumien äänestykseen pääs-         perustelut ovat hyvin kaukaa 'haetut ja todelli-
52613: täminen. On mielenkiintoista nähdä, mitenkä              set syyt vastustamiseen ovat varmasti jossakin
52614: nyt kohdellaan ed. Nieminen-Mäkystä, onko la-            muualla. Kehotan niitä hen1kilöitä, jotka halua-
52615: ki edes kaikille oppositiopuolueille sama vai an-        vat tähän voimakkaasti liittää liikenneturvalli-
52616: netaanko pienimmälle - SMP:tä pienemmälle                suuskysymyksen, tutustumaan pa·rlamentaaris.en
52617: - oppositiopuolueelle tässä erivapaus.                   liikennekomitean         liikenneturvallisuusmietin-
52618:                                                          töön sekä liikenneturvallisuusasiain neuvottelu-
52619:                                                          kunnan       liikenneturvallisuustyösuunnitelmaan
52620:    Ed. Ihamäki : Herra puhemies! Kanna-                  1979. Näistä asiakirjoista ja mietinnöistä käy
52621: tan ed. Torikan perustelulausumaa.                       selville ne todelliset toimenpiteet, joita Suo-
52622:                                                          messa kaivattaisiin, jotta voitaisiin varkuttaa to-
52623:                                                          della oleellisella tavalla liikenneturvallisuuteen.
52624:    Ed. Nieminen-Mäkynen : Herra                             Huomautan myös, että meillä Suomessa teh-
52625: puhemies! Toisessa käsittelyssä toin jo esille li-       dään väärin, kun liikenneturvallisuuslkysymyk-
52626: beraalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmän                set nostetaan poliittisiksi kiistakysymyksiksi
52627: näkemyksen siitä, kuinka autoveron Ja.skutapaa           niin kuin tässäkin tapauksessa. Ruotsissa näyt-
52628: voitaisiin huomattavasti yksinkertaistaa ja sa-          tää olevan tilanne toisenlainen, ja siellä <m esi-
52629: malla painottaa siten, että se mosisi pieniä au-         merkiksi tänä vuonna päästy todella myöntei-
52630: toja. Koska esitys ei kuitenkaan vielä tällä ker-        siin liikenneturvallisuustuloksiin.
52631: taa saanut riittävästi tukea, toivon, että hallitus         Ed. Torikan lausumaehdotuksen johdosta ha-
52632: selvityttäisi asian. Täällä viitattiin, että selvitys-   luaisin vielä huomauttaa, että tuntuu. arka ou-
52633: työtä jo tehdään. Kuitenkin me kansanedustajat           dolta, että suomalainen kansanedustaja rupeaa
52634: emme tiedä tällaisesta sdvitystyöstä mitään.             nostattamaan ristiriitaa kansainvälisten sopi-
52635:    Edellä lausutun vuoksi esitänkin, herra puhe-         musten kohdalla. Minun mielestäni meidän
52636: mies, ·seuraavan ·sisältöistä perustelulausumaa:         kansanedustajien rooliin paremminkin kuuluisi
52637: "Eduskunta edellyttää hallituksen pikaisesti sel-        teema "suosi suomalaista". Puolustetaan koti-
52638: vittävän sellaiseen autoverotuksen kokonais-             maista tuotantoa eikä olla täällä .ulkomaisten
52639: uudistukseen siirtymistä, jolla autoverojärjestel-       maahantuojien asialla.
52640: mää vksinkertaistettaisiin sekä vähemmän ulko-
52641: maist~ energiaa kuluttavat autot tehtäisiin edul-
52642: lisemmiksi hankkia."                                        Ed. T o r i k k a        (vastauspuheenvuoro) :
52643:    Herra puhemies! Täällä jo äsken viitatusta            Herra puhemies! Minä en suinkaan ole nostat-
52644: perustelulausumasta olisin halunnut todeta, että         tamassa ristiriitaa kansainvälisten sopimusten
52645: me ainoastaan haluamme jo tässä vaiheessa, en-           suhteen. Kansainväliset sopimukset ovat tai ei-
52646: na!koiden vuoden 1981 talousarvion laadintaa,            vät ole. Minun mielestäni kansanedustajan teh-
52647: esittää, että hallitus tuo selvän esityksen edus-        tävä on toimia myös niin, että me emme tee
52648: kunnalle siitä, että näkö- ja liikuntavammais-           päätöksiä, joissa saattaa olla ristiriitaa kansain-
52649: ten auton käyttöä helpotetaan vähintään in-              välisten sopimusten kanssa. Sanoin jo asian toi-
52650: flaation suuruisesti. Sen vuoksi esitänkin perus-        sen käsittelyn yhteydessä, että me leikimme
52651: teluissa lausuttavaksi:                                  näillä asioilla pitkään, keräämme tämmöisiä pie-
52652:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmis-          niä asioita, joissa riskikynnys on lähellä. Jos jos-
52653: tellessaan vuoden 1981 tulo- ja menoarviota sa-          sakin vaiheessa meidän tärkeät kauppakumppa-
52654: malla valmistelee ja antaa eduskunnalle esityk-          nimme ryhtyvät vastatoimenpiteisiin ·· meidän
52655: sen siitä, että näkö- ja liikuntavammaisille pa-         elintärkeitten vientituotteittemme kohdalla, mi-
52656: lautettavan, auton hintaan sisältyvän autoveron          tä me silloin teemme? Mitä me olemme hyöty-
52657: enimmäismääriin tehdään vähintään tapahtu-               neet näistä muutamista asioista, joita peruste-
52658: nutta inflaatiota vastaavat korotukset."                 lemme mm. työllisyysnäkökohdilla? Pontenihan
52659:                                                          lähtee juuri siitä, että nimenomaan kotimaisten
52660:                                                          tuotteitten vienti varmistettaisiin järkevämmäl-
52661:    Ed. Kivitie : Herra puhemies! Kannatan                lä, paremmalla ja riskittömämmällä tavalla. Täs-
52662: ed. Nieminen-Mäkysen tekemiä molempia pe-                tä oli kysymys. Sopisi kuunnella, mitä minä pu-
52663: rustelulausumaehdotuksia.                                hun!
52664:                                        Auto· ja moottoripyörävero                                   2037
52665: 
52666: 
52667:     Ed. V i 1 ja ne n      (vastauspuheenvuoro):     voi käyttää sellaisia pu'heenvuoroja kuin mui-
52668: Herra puhemies! Kysyisinkin ed. Knuuttilalta,        den muassa ed. Viljanen käytti. Nimittäin auto-
52669: että ei suinkaan hän vain aivan tosissaan väitä,     veron pitäminen korkealla ei millään tavalla
52670: etteikö autoveron .!korotuksella ole merkitystä      edistä liikenneturvallisuutta, vaan erittäin va.h-
52671: liikenneturvallisuuskysymyksissä. Tuossa pu-         vasti vahingoittaa sitä. Tietysti liikenneturvalli-
52672: heessa, jonka ed. Knuuttila äsken piti, hän ver-     suuteen vaikuttavat monet muut tekijät, joihin
52673: tasi meitä Ruotsiin, jossa autovero on 1/3 Suo-      ed. Knuuttila halusi viitata. Niistä nyt tällä ker-
52674: men veroista. Ei voi olla oikein, että me ver-       taa ei ole kysymys, vaan kysymys on autoveros-
52675: taamme näin. Samaten hän väitti, että tämä ko-       ta. Tämä myös d. Knuuttilan olisi ollut syytä
52676: miteanmietintö, joka on laadittu liikenneturval-     itselleen selventää.
52677: lisuudesta, on ristiriitainen autoveron kanssa.         Mitä sitten tulee ed, Saukon puheenvuoroon,
52678: Ei ole! Jos. me nostamme autojen hintoja, on         on todettava, että ed. Saukko tyypilliseen ta-
52679: selvää, että kulutus suuntautuu pienempiin ja        paansa yritteli puolustella kepun kaksinaamai-
52680: turvattomampiin autoihin.                            suutta ja vaalilupausten pettämisen linjaa. Ed.
52681:     On itsestään s·elvää myös se, että auton         Saukko yritti selittää vielä, että jopa autojärjes-
52682: keski-ikä nousee, ja se ei voi olla vaikuttamatta    töjen johtokin hyväksyy tämän kepun vaalilu-
52683: lii'kenneturvallisnuteen.                            pausten pettämisen linjan. Ainakaan tavalliset
52684:                                                      ihmiset, tavalliset auton käyttäjät, tavallis,et au-
52685:                                                      ton ostajat eivät hyväksy tätä ed. Saukon ja ke-
52686:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):       pun kaksinaamaista peliä.
52687: Herra puhemies! Minulla on todella aihetta
52688: toistamiseen viitata näihin aika korkeatasoisiin
52689: liikenneturvallisuusselvityksiin, joita Suomessa        Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Ed.
52690: on tehty. Jos niihin tutustuu todella perusteelli-   Tori'kan puheenvuoron johdosta muutama ·sana.
52691: sesti, niin tämän tapaisia puheenvuoroja ei luul-    Silloin kun tässä ~salis>a käsiteltiin EEC-vapaa-
52692: lakseni tarvitse Suomen eduskunnassa kuulla,         kauppasopimusta, me kommunistit ja muut
52693: mitä edelläkin jälleen tuli esille.                  kansandemokraatit osoitimme, että EEC-vapaa-
52694:    Ed. Torikalle huomauttaisin myös siitä, että      kauppasopimus tulee rajoittamaan Suomen kan-
52695: kansainvälisten sopimusten tulkinnan kohdalla        sallista itsemääräämisoikeutta. Kun tämän teim-
52696: esiintyy ·erilaisia kiertämiskeinoja, joita turki-   me, niin vuoron perään kokoomuksesta yksi ja
52697: taan kansainvälisissä komiteoissa. Niitä on sato-    toinen nousi ·seisaalleen ja väitti, ettei meidän
52698: ja, jopa' tuhansia. Jos kansanedustaja rupeaa        kansallinen itsemääräämi,soikeutemme laisin-
52699: nostamaan jotakin :kysymystä sellaisena täällä       kaan vaarannu. Tänään kuitenkin ed. Tori1kka
52700: Suomessa esille, niin se varmasti myös ulko-         erinomaisella tavalla osoittaa, että EEC-vapaa-
52701: mailla otetaan esille eräänä syytteen aiheena        kauppasopimus rajoittaa Suomen kansallista it-
52702: suomalaisia kohtaan. Sen vuoksi on pidä kovin        semääräämisoikeutta. Tois.in sanoen tänä päivä-
52703: hyvin perusteltuna, että tällä foorumilla noste-     nä kokoomus tunnustaa 'Sen, minkä me aikoi-
52704: taan esille näin tulkinnanvaraisia kysymyksiä        naan sanoimme ja mitä kokoomus ei silloin tun-
52705: kuin tässä tapahtuu.                                 nustanut.
52706: 
52707:    Ed.    Tori k k a      (vastauspuheenvuoro):         Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Mielestä-
52708: Herra puhemies! Oli mairittelevaa kuulla, että       ni Suomen tulee noudattaa kansainvälisiä sopi-
52709: ulkomaalais·et kuuntelisivat jonkun suomalaisen      muksia ja kauppasopimuksista puheen ollen ai-
52710: kansanedustajan puheita ja tekisivät niistä joh-     van yhtä hyvin EEC-, EFTA- kuin SEV-maiden
52711: topäätöksiä. Kyllä he näitä asioita muuten seu-      •kanssa tehtyjä sopimuksia.
52712: raavat. Se, mitä me täällä puhumme, jää kyllä
52713: meille itsellemme, niin kuin jää ed. Knuuttilan-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52714: kin puheenvuoro.
52715:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
52716:  .. Ed. ~Leppänen: Herra puhemies! Ed.               lussa on ed. Viljanen ed. Valon kannattamana
52717: Knuuttilalle on: syytä huomauttaa, että jos to-      ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
52718: della perehtyy liikenneturvallisuustutkimustyö-      syessään ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyö-
52719: hön ja siitä tehtäviin johtopäätöksiin, miten lii-   räverosta annetun lain muuttamisesta eduskun-
52720: kenneturvallisuutta kehitetään, eduskunnassa         ta toteaa, että nyt t~hdyt muutokset eivät ole
52721: 2038                                 Perjantaina 23. marraskuuta 1979
52722: 
52723: 
52724: riittäviä. Sen vuoksi eduskunta edellyttää, että          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
52725: hallitus välittömästi ryhtyy selvittämään mah-          väksytään yksimielisesti.
52726: dollisuuksia auto- ja moottoripyöräveron alenta-
52727: miseksi ja siirtymiseksi auton käytölle perustu-           Eduskunta pysyy toisessa 1käsittelyssä teke-
52728: van verotuksen suuntaan ja antaisi eduskunnal-          mässään päätoksessä lakialoitteisiin sisältyvien
52729: le selvitykseen perustuvan esityksen."                  lakiehdotusten hylkäämisestä.
52730:    Ed. Leppänen on ed. Kortesalmen kannatta-
52731: mana tehnyt seuraavat kolme perusteluja koske-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
52732: vaa ehdotusta:                                          päättyneeksi.
52733:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
52734: reellisesti selvityttää, miten autoveroa voidaan           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
52735: tuntuvasti alentaa, sekä antaa tästä esityksen          on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
52736: eduskunnalle ilman viivytyksiä."                        sista. Ed. Nieminen-Må'kysen 1) ehdotus ja ed.
52737:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-        Viljasen ehdotus ovat vastakkaisia, joten ensin
52738: reellisesti selvityttää, miten voitai,siin invalidien   äänestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta
52739: autoveropalautusta nostaa ja ottaa huomioon             mietintöä vastaan. Samoin ed. Leppäsen 2) eh-
52740: invalidien erityistarpeet."                             dotus ja ed. Nieminen-Mäkysen 2) ehdotus
52741:     3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-        ovat vastakkaisia, joten ·ensin äänestetään nii-
52742: reellisesti selvityttää, miten voitaisiin taksien ja    den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
52743: tavarankuljetukseen käytettävien kaikkien pa-           taan. Muut ehdotukset ovat erillisiä, joten niis-
52744: kettiautojen autovero poistaa kokonaan."                tä äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
52745:    Ed. Torikka on ed. Ihamäen kannattamana
52746: ehdottanut perusteluis·sa lausuttavaksi: "Edus-           Menettelytapa hyväksytään.
52747: kunta edellyttää hallituksen selvittävän, olisi-
52748: vatko aut<Yjen maahantuojat valmHt takaamaan
52749: suomalaisten turvavöiden vuosittai'Sen viennin            Äänestykset ja päätökset:
52750: määrän vähintään samansuuruisena kuin maa-
52751: han tuotulliin autoihin 'tarvitaan suojavöitä, ja         1) Äänestys ed. Nieminen-Mii'kysen 1) eh-
52752: jos tämä osoittautuu mahdolliseksi, antavan             dotuksen ja ed. Viljasen ehdotuksen välillä.
52753: eduskunnalle esityksen nyt hyväksytyn lain
52754: 5 § :n muuttamisesta sellaiseksi, että mahdolli-           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Niemi-
52755: sen ristiriidan vaaraa kansainvälisten sopimus-         nen-Mäkysen 1) ehdotuksen, äänestää "jaa";
52756: ten kanssa ei jää."                                     jos "ei" voittaa, on ed. Viljasen ehdotus hyväk-
52757:     Ed. Nieminen-Mäkynen ed. Kivitien kannat-           sytty.
52758: tamana on tehnyt seuraavat kaksi perusteluja
52759: koskevaa ehdotusta:                                        T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
52760:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen pikai-         sessä on annettu 81 jaa- ja 39 ei-ääntä, 10 tyh-
52761: sesti selvittävän sellaiseen autoverotuksen ko-         jää; poissa 69. (Koneään. 19)
52762: konaisuudistukseen siirtymistä, jolla autovero-
52763: järjestelmää yksinkertaiS:tettaisiin sekä vähem-          Eduskunta on tässä ä.änestyksessä hyväksynyt
52764: män ulkomaista energiaa kuluttavat autot teh-           ed. Nieminen-Mäkysen 1) ehdotuksen.
52765: täisiin ·edullisemmi'ksi hankkia."
52766:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus val-           2) Äänestys ed. Nieminen-Mii'kysen 1) eh-
52767: mistellessaan vuoden 1981 tulo- ja menoarviota          dotuksesta mietintöä vastaan.
52768: samalla valmistelee ja antaa eduskunnalle esi-
52769: tyksen siitä, että näkö- ja liikuntavammaisille
52770: palautettavan, auton hintaan sisältyvän •autove-          Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52771:                                                         '~ei" voittaa, on ed.
52772:                                                                            Nieminen-Mäkysen 1) eh-
52773: ron enimmäismääriin tehdään vähintään tapah-
52774: tunutta inflaatiota vastaavat korotukset."              dotus hyvaksytty.
52775: 
52776:                                                            T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
52777:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       sessä on annettu 82 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa
52778:                                                         67. (Koneään. 20)
52779:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
52780: tetään lakiehdotuksista.                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52781:                                              Tupakkavero                                           2039
52782: 
52783: 
52784:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.               Äänestys ed. Torikan ehdotuksesta.
52785: 
52786:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52787: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-         "ei" voittaa, on ed. Torikan ehdotus hyväksyt-
52788: väksytty.                                            ty.
52789: 
52790:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Toinen v 31' apu he m i e s : Äänestyk-
52791: sessä on annettu 105 jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyhjä;   sessä on annettu 92 jaa- ja 40· ei-ääntä; poissa
52792: poissa 68. (Koneään. 21)                             67. (Koneään. 25)
52793: 
52794:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52795: 
52796:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
52797:   1) Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksen ja
52798: ed. Nieminen-Mäkysen 2) ehdotuksen välillä.
52799:                                                      2) Ehdotus laiksi tupakkaverosta
52800:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Leppä-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli
52801: sen 2) ehdotuksen, ään·estää "jaa"; jos "ei"         tuksen esitys n:o 85, jota on valmistelevasti kä-
52802: voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen 2) ehdotus          sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
52803: hyväksytty.                                          54 ja suuren valiokunnan mietinnös·sä n:o 86,
52804:                                                      esitellään k o 1 m a n te e n k ä s i t te l y y n.
52805:    Toinen v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
52806: sessä on annettu 49 jaa- ja 58 ei-ääntä, 27 tyh-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska la-
52807: jää; poissa 65. (Koneään. 22)                        kiehdotus koskee veroa, joka on tarkoitettu
52808:                                                      kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on
52809:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
52810: ed. Nieminen-Mäkys·en 2) ehdotuksen.                 momentin mukaan katsottava rauenneeksi, jol-
52811:                                                      lei sitä !kolmannessa 'käsittelyssä ole kannatta-
52812:   2) Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen 2) eh-            nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos la-
52813: dotuksesta mietintöä vastaan.                        kiehdotus tä~en raukeaa, on asia palautettava
52814:                                                      valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2
52815:                                                      momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
52816:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52817: "ei" voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen 2) eh-
52818: dotus hyväksytty.                                       Menettelytapa hyväksytään.
52819: 
52820:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Keskustelu:
52821: sessä on annettu 84 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa
52822: 65. (Koneään. 23)                                       Ed. J o u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
52823:                                                      Jotta saataisiin tupakkaverotus oikeudenmukai-
52824:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 semmaksi niille tupakoitsijoille, jotka käyttävät
52825:                                                      miedompia tupakkalaatuja, mikä olisi myös ter-
52826:    Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.            veydellisesti oikeampaa, niin hallituksen esityk-
52827:                                                      sessä eduskunnalle laiksi tupakkaverosta tulisi
52828:                                                      tämä huomioida. Sen vuoksi ehdotan tähän lii-
52829:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tettäväksi seuraavan perustelulausuman:
52830: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-            "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää,
52831: väksytty.                                            voitaisiinko tupakan terveydellisiä haittoja vä-
52832:                                                      hentää tupakkaveron avulla."
52833:    Toinen v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
52834: sessä on annettu 115 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa       Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
52835: 67. (Koneään. 24)                                    Kannatan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
52836: 
52837:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52838: 2040                                Perjantaina 23. marraskuuta 1979
52839: 
52840: 
52841:    T o i ne n v a r a p u h ·e m i e s : Keskuste-   4) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista
52842: lussa on ed. Joutsenlahti ed. Kortesalmen kan-       myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-
52843: nattamana ehdottanut perusteluissa 1ausutta-         tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
52844: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
52845: vittää, voitaisiinko tupalkan terveydellisiä hait-      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
52846: toja vähentää tupakkaveron avulla."                  tuksen esitys n:o 80, jota on valmistelevasti kä-
52847:                                                      sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
52848:                                                      56 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 88,
52849:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
52850:                                                      esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
52851:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.              Toinen v a r apu he m i e ~ : Toisessa
52852:                                                      käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
52853:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        hyväksyä tai hylätä.
52854: päättyneeksi.
52855: 
52856:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on ää-      Keskustelu:
52857: nestettävä peruste1ulausumaehdotuksesta.                Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Kysy-
52858:                                                      myksessä ovat korkotukiluotot energiansääs-
52859:                                                      töinvestointeihin lähinnä teollisuudelle. Halli-
52860:   Äänestys ja päätös:                                tus ja kokoomus edustavat :sitä linjaa, että teol-
52861:                                                      lisuudelle pitää näitä kainaiosauvoja antaa koko
52862:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52863:                                                      ajan enenevästi ja samalla muut asetetaan eriar-
52864: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-       vois·een asemaan. Koska kysymys on tärkeästä
52865: väksytty.                                            energiansäästöinvestoinnista, SMP:kin kannat-
52866:                                                      taa sinänsä asiaa, mutta me haluaisimme laajen-
52867:   Toi ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
52868:                                                      taa tämän koskemaan muitakin energiansääs-
52869: sessä on annettu 93 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
52870:                                                      töinvestointeja, koska sekä muun elinkeinotoi-
52871: 89. (Koneään. 26)
52872:                                                      minnan että yksityisten energiansäästöinves-
52873:                                                      toinnit ovat vähintään yhtä arvokkaita kuin
52874:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52875:                                                      suurteollisuuden. Tästä syystä, herra puhemies,
52876:                                                      ehdotan seuraavaa perustelulausumaa hyväksyt-
52877:   Asia on loppuun käsitelty.                         täväksi:
52878:                                                         "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireelli-
52879:                                                      sesti selvityttää, miten voitaisiin energiansäästö-
52880: 3) Ehdotus laiksi eräiden alueiden vaihdosta         investointien, korkotukilainat ulottaa koskemaan
52881: valtion ja Helsingin kaupungin välillä               kaikkia energiansäästöinvestointeja."
52882:    Yllämainitun la'kiehdotuksen sisältävä halli-
52883: tuksen esitys n:o 77, jota on valmistelevasti kä-       Ed. Söder s t r ö m : Herra puhemies! Ky-
52884:                                                      seessä olevassa lakiesityksessä hallitus esittää
52885: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
52886: 55 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 87,
52887:                                                      muutosta valtion korkotuen maksamis.een. Sen
52888:                                                      sisältönä on laajentaa korkotukijärjestelmä kat-
52889: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.        tamaan myös teollisuuden energiainvestoinnit.
52890:                                                      Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan, et-
52891:    Toinen v a .rapu he m i e s : Toisessa            tä tähän jävjestelmään tulisi siirtyä, koska yri-
52892: kä·sitte1yssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt       tybet eivät muutoin tee liiketaloudellisesti kan-
52893: hyväksyä tai hylätä.                                 nattamattomia investointeja.
52894:                                                         Viime vuosien aikana valtion tuki yksityisille
52895:   Keskustelua ei synny.                              yrityksille on kasvanut hyvin nopeasti - .se on
52896:                                                      noussut noin 7 mrd. markkaan parin viime vuo-
52897:   La!kiehdotus hyväksytään.                          den aikana - ja Suomessa ollaan siirtymässä
52898:                                                      nopeasti pysyvään valtion tukijärjestelmään yri-
52899:   Lakiehdotuks·en 'kolmas käsittely julistetaan      tysten suhteen. Kun nyt on kysymyksessä koko
52900: päättyneeksi.                                        yhteiskunnan etu, ihmisten on uhrauduttava,
52901:                                                      verovaroja on suunnattava yksityisen pääoman
52902:   Asia on loppuun käsitelty.                         eduksi. Yleis·en edun nimes!Sä ei mielestäni yksi-
52903:                            Luottolaitosten varoista ·myönnettävät korkotukilainat                   2041
52904: 
52905: 
52906: tyiselle pääomalle tulisi siirtää valtion rahoja       säästöinvestointien ikorkotukilainat ulottaa kos-
52907: näin suuressa määrin. Sen sijaan yrityksiä kos-        kemaan kaikkia energiansäästöinvestointeja!'
52908: kevaa lainsäädäntöä voitaisiin muuttaa siten, et-
52909: tä yhteiskunta velvoittaa yritykset tekemään              Selonteko myönnetään oikeaksi.
52910: välttämättömät investoinnit, jotka katsotaan
52911: yhteiskunnan eli kansalaisten suuren enemmis-
52912: tön etujen mukaisiksi.                                    Äänestykset ja päätökset:
52913:    Voin tässä mainita erään esimerkin, josta             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
52914: konkreettisesti näemme, miten häikäilemättö-           äänes~ettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä    tai
52915: mästi yksityinen pääoma yhteiskuntaa ja luon-          hylkäämisestä.
52916: toa tuhoaa.
52917:    PietarsiJ.aren kaupungin välittömässä yhtey-          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa
52918: dessä on yli 40 vuotta toiminut Schauman Ab:n          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lltkiehdotus hylätty.
52919: puunjalostusteollisuustehdas. Kyseessä oleva
52920: tehdas on toistaiseksi pilannut miltei täysin ym-        Toinen varapuhemies : Äänestyk-
52921: päröivän meriveden noin 40 kilometrin säteellä.        sen tulos metikitään pöytäkirjaan.
52922: Länsi-Suomen vesioikeus on tälle yritykselle an-
52923: tanut poikkeuslupia yli 30 vuoden ·ajan, ja ve-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
52924: denpuhdistamon rakennushanlcl:een viivästy-
52925: mistä on perusteltu rahavaikeuksilla. Syyskuus-           Aaltio, Ala-Kapee, Almgren, Alppi, A:stala,
52926: sa jätettiin yrityksen johdolle laaja joukkoadres-     Björklund, Eenilä, Ekorre, Elo, Forsman, Haka-
52927: si, jossa yrityksen johdon huomiota kiinnitettiin      la, Halonen, Hautala, He11e, Hietala, Hirvelä,
52928: tähän epäkohtaan. Kuitenkin yritysjohdolla oli         Hyrynkangas, Hyvönen, Häggblom, Hämäläi-
52929: otsaa valtuuskunnan käydessä sen puheilla sa-          nen, Ihamäki, Itälä, Jaakonsaari, Aila Jokinen,
52930: noa •asiaa edelleen tutkittavan.                       Joutsenlahti, Juhantalo, H. Järvenpää, M. Jär-
52931:    Ympäristöä suojeleville investoinneille on jo       venpää, Järvilehto, Kaarna, Karhuvaara, Karki-
52932: saatavissa valtion korkotukilainoja, mutta nii-        nen, Kauppinen, Kemppainen, Kivistö, Knuut-
52933: den käyttö on ollut laimeata, 'koska korkotuki-        tila, Korhonen, Kortesalmi, Lahti-Nuuttila, J.
52934: lainat eivät ole riittävän edullisia. Suorat lahjoi-   Laine, Laitinen, Laurila, Leppänen, Liikanen,
52935:  tukset sopivat enää, niihin on totuttu elvytys-       Linna, Louvo, Luja-Penttilä, Löyttyniemi, Mar-
52936: vuosien aikana. Tänään käsittelyssä oleva lain-        tikainen, Melin, Mkttin.en, Mikkola, Mäkynen,
52937: muutos ei tule merkits·emään muutosta aikai-           Männistö, Nikkilä, Niskanen, Paakkinen, Pek-
52938:  sempaan - pääomapiireille avataan vain uusi           1karinen, Pekonen, Pelttari, Pesola, Piipari,
52939:  tukijärjestelmä. Pääomapiirien tukemisesta on         Pohjola, Pohto, Poutanen, Pukkio, Puolanne,
52940:  päästävä pääomapiirien valvontaan.                    Pursiainen, Rautiainen, Rehn, Renlund, Rihtnie-
52941:    Herra puhemies! Edellä olevan pohjalla esi-         mi-Koski, Ronkainen, Ruotsalainen, Rytkönen,
52942:  tän, että lakiehdotus hylättäisiin.                   Rönnholm, Saarinen, Salolainen, Savolainen,
52943:                                                        Sillantaus, Siren, Sorsa, A. Stenbäck, Sutinen,
52944:   Ed. Jo u t s ·en 1 a h t i: Herra puhemies!          Säilynoja, Söderman, Tikka, Torikka, Tuomi-
52945: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                       nen, Tuovin·en, Uitto, Wahlström, Valtonen,
52946:                                                        Vest:erinen, Westerlund, Zilliacus ja Zysko-
52947:                                                        ~a.                                 .
52948:   Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan
52949: ed. Söderströmin ehdotusta.                               "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
52950: 
52951:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Koskinen, Kuoppa, E. Laine, Mattsson, P.
52952:                                                        Puhakka, Rosnell, Salminen, Söderström ja Toi-
52953:                                                        viainen.
52954:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Keskuste-
52955: lussa on ed. Söderström ed. Rosnellin kannatta-           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
52956: mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.        jat:
52957:    Lisäksi on ed. Leppänen ·ed. Joutsenlahden
52958: kannattamana ·ehdottanut perusteluissa lausut-            Aaltonen, Ahde, Ajo, Breilin, Bärlund, Eske-
52959: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, •että hallitus kii-    linen, Fred, Grönholm, Helminen, Hetemäki-
52960: reellisesti selvityttää, miten voitaisiin energian-    Olander, Hokkanen, Holvitie, Häikiö, Impiö,
52961: 256   0571900001Y
52962: 2042                               Perjantaina 23. marraskuuta 1979
52963: 
52964: 
52965: Jaatinen, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, P. Joki-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
52966: nen, Juntumaa, Juvela, Kanerva, Kangas, Kaup-        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
52967: pi, Kivitie, Koivisto, Koppanen, Koskenniemi,        hyväksyä tai hylätä.
52968: Kuuskoski-Vikatmaa, Lampinen, Lattula, Lehti-
52969: nen, Liedes, Lillqvist, Loikkanen, Luttinen,
52970:                                                        Keskustelu:
52971: Maijala, Malm, Manninen, Mattila, Muroma,
52972: Muurman, Myyryläinen, Mäki-Hakola, Mörtti-              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tässä-
52973: nen, Nieminen, Nieminen-Mäkynen, Norrback,           kin asiassa on kehittämisen varaa. Pitemmittä
52974: Palmunen, Pekkala, Perho, Pesälä, Petäjäniemi,       puheitta, herra puhemies, ehdotan hyväksyttä-
52975: Pihlajamäki, Pokka, M. Puhakka, Pystynen,            väksi seuraavan perustelulausuman: "Eduskun-
52976: Raatikainen, Rajantie, Rantala, Raudaskoski,         ta edellyttää, että hallitus selvityttää, miten voi-
52977: Raudasoja, Ruokola, Saarikoski, Saarto, Salo,        taisiin lisätä energiansäästöinvestointeja kehittä-
52978: Saukko, Saukkonen, Savola, Starast, P. Sten-         mällä korkotukilainajärjestelmää."
52979: bäck, Sundqvist, Suonio, Surakka, Tamminen,
52980: Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tuomaala,           Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
52981: Työläjärvi, Tähkämaa, Ursin, Uusitalo, Valo,         Todella energiankäytössä olisi päästävä huomat-
52982: P. Vennamo, V. Vennamo, Viljanen, Vähäkan-           tavasti suuremmassa määrin kotimaisen ener-
52983: gas, Vänskä, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja         gian käyttämiseen eikä niin, kuin meillä Suo-
52984: Aikäs.                                               messa jatkuvasti on tapahtunut, että vuosi vuo-
52985:                                                      delta kotimaisen ene11gian käyttöosuus on vä-
52986:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    hentynyt ja näin energialas'kumme onkin jo ul-
52987: sessä on annettu 97 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 93.   komaille jopa lähes 10 mrd. mk vuodessa.
52988:  (Koneään. 27)                                          Tämän vuoksi kannatan ed. Leppäsen teke-
52989:                                                      mää ehdotusta.
52990:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
52991:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52992:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52993: päättyneeksi.                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
52994:                                                      lussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan-
52995:   T o i ne n v li' r a p u h e m i e s : Nyt on      nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
52996: päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.      vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
52997:                                                      tyttää, miten voitaisiin lisätä energiansäästö-
52998:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      investointeja kehittämällä korkotukilainajärjes-
52999: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-      telmää."
53000: ty.
53001:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
53002:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
53003: sessä on annettu 101 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa         T o i n e n v a r a p u h ,e m i e s : Ensin pää-
53004: 94. (Koneään. 28)                                    tetään lakiehdotuksesta.
53005:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Lakiehdotus hyväksytään.
53006:   Asia on loppuun käsitelty.                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53007:                                                      päättyneeksi.
53008: 5) Ehdotus laiksi eräisiin lämmityslaitosinves-
53009:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopnksi
53010: toihin myönnettävistä korkotukilainoista anne-       on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
53011: tun lain 13 § :n muuttamisesta
53012:                                                      sesta.
53013:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
53014: tuksen esitys n:o 112, jota on valmistdevasti           Äänestys ja päätös:
53015: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnös·sä
53016: n:o 57 ja suuren valiokunnan mietinnös·sä n:o           Joka hyväksyy mietinön, äänestää "jaa"; jos
53017: 89, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-            "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
53018: 1 yyn.                                               ty.
53019:                                             Asuntotuotantolaki                                      2043
53020: 
53021: 
53022:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-      Näin ollen päätös ei merkitse vuokrien alennus-
53023: sessä on annet:tu 97 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 98.    ta, mutta varmistaa sen, ettei tämän koron
53024: (Koneään. 29)                                          vuoksi vuokria tarvitse nostaa.
53025:                                                            Tätä on syytä korostaa siitä syystä, että jäl-
53026:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  leen tätäkin hallituksen koronalennuspäätöstä
53027:                                                       informoitiin julkisissa tiedotusvälineissä halli-
53028:   Asia on loppuun käsitelty.                          tuksen esityksenä siten, että vuokralaiset sai-
53029:                                                       vat sen käsityksen, että vuokrat alenevat. Val-
53030:                                                       tioneuvoston antaman informaation tällaisissa
53031: 6) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain väliaikai-        asioissa tulisi olla mahdollisimman objektiivis-
53032:                                                        ta.
53033: sesta muuttamisesta
53034:                                                            Uudemmissa valtion lainoittamissa vuokrata-
53035:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        loissa vuokrataso on rakennuskustannusten
53036: tuksen esitys n:o 154, jota on valmsitelevasti        nousun vuoksi selvästi korkeampi kuin vanhois-
53037: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         sa taloissa, joten siitä syystä koron alennuksen
53038: n:o 58 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          jatkaminen on perusteltua vain vuoden 1974
53039: 90, esitellään kolmant,een käsitte-                    jälkeen lainoitetussa tuotannossa.
53040: 1y y n.                                                    Valtion lainoittamien vuokratalojen vuokria
53041:                                                       tulisi yleensäkin pyrkiä enemmän tasaamaan si-
53042:   Toinen varapuhemies : Toisessa                       ten, ettei muutaman vuoden välein rakennetuis-
53043: käsittelyssa päätetty lakiehdotus voidaan nyt         sa taloissa vuokrat tarpeettoman paljon poik-
53044: hyväksyä tai hylätä.                                   keaisi toisistaan.
53045:                                                            Vuokra-asuntopolitiikka edellyttäisi meillä
53046:                                                       kehittämistä ja uudistamista. Viime vuosina toi-
53047:   Keskustelu:                                         meenpannun vuokrien säännöstelyn ia verotuk-
53048:                                                       sen kautta ovat vapaarahoitteiset vuokra-as.un-
53049:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Halli-               not vähenemässä jopa lähes 10 000 asunnon
53050: tuksen esityksessä on syystä taikka toisesta jä-      vuosivauhtia eli lähes saman verran kuin uusia
53051: tetty vanhemmat aravalainoitetut talot tämän          valtion lainoittamia vuokra-asuntoja tehdään.
53052: koron alennuksen ja helpotuksen ulkopuolelle.              Vuokrien säännöstelystä johtuen ovat vapaa-
53053: Jotta asumiskustannuksia voitaisiin alentaa, oli-     rahoitteisten asuntojen vuokrat jääneet usein jo-
53054: si välttämätöntä lakia ulottaa myös vanhempaan        pa alle valtion lainoittamien vuokra-asuntojen
53055: suuntaan.                                             vuokrien, vaikka viimeksi mainituissa pääosa
53056:    Tästä syystä, herra puhemies, esitän hallituk-     rahoituksesta on pitkäaikaista korotonta tai hal-
53057: selle velvoittavasti hyväksyttäväksi seuraavan        pakorkoista valtionlainaa. Tarvitaan nopeita
53058: lausuman: "Eduskunta edellyttää, että hallitus        toimenpidetä vapaarahoitteisten vuokra-asunto-
53059: selvityttää, voitaisiinko aravakorkojen alennus       jen toimintaedellytyst•en turvaamiseksi. Vuok-
53060: ulottaa koskemaan ennen vuotta 1974 aravalai-          rien tuoton tulee olla riittävä, jotta näitä asun-
53061: noitettuja asuntoja."                                 toja kannattaa pitää vuokralla. Verotusjärjestel.
53062:                                                       mää tulee siten kehittää, että ylimääräistä asun-
53063:     Ed. L ö y t t y n i e m i : Herra puhemies!        totilaa ja ylimääräisiä asuntoja kohtuudella kan-
53064: Eduskunnan käsiteltävänä olevassa lakiesityk-         nattaa pitää vuokrakäytössä.
53065: sessä on kysymys valtion asuntolainojen koron              Valtion lainoittamien vuokra-asuntojen vuok-
53066: väliaikaisesta alentamisesta edelleen vuokra- ja      rissa tarvitaan myös uudistuksia. On tärkeätä,
53067: asunto-osuuskuntataloissa siten, että vuonna          'että vuokrat määräytyvät omakustannusperiaat-
53068: 1974 myönnettyjen lainojen korkoa alennetaan          teen mukaisesti. Tätä periaatetta on viime vuo-
53069: puolella prosenttiyksiköllä ja vuonna 1975 ja         sina siinä määrin horjutettu, että vuokratalojen
53070: sen jälkeen myönnettyjen ja myönnettävien             omistajien joukko on vähentynyt. Jopa kunnal-
53071: asuntolainojen korkoa yhdellä prosenttiyksiköl-       lisia vuokrataloja on taloudellisissa vaikeuksis-
53072: lä.                                                   sa.
53073:     On korostettava, että edellä mainittu esitys           Valtion lainoittamissa asuintaloissa vuokrien
53074: merkitsee viime vuosien käytännön jatkumista          kehitys pääomakustannusten suuren vaihtelun
53075: kuitenkin siten tarkistettuna, •että alkupäästä       vuoksi on eri vuosina varsin muuttuva. Tästä
53076: poistetaan koron alennuksen piiristä vuosi.           syystä olisikin perusteltua pyrkiä valtion lainan
53077: 2044                               Perjantaina 23. marraskuuta 1979
53078: 
53079: avulla pääomakustannuksia tasoittamaan pidem-        7) Ehdotukset laiksi eläinlääkintähuoltolain
53080: mälle ajalle. Valmisteilla oleva tasoituslainajär-   muuttamisesta ja laiksi kuntien yleisistä rahoi-
53081: jestelmä on tässä suhteessa perusteltu, mikäli si-   tusavustuksista annetun lain 7 § :n muuttami-
53082: tä todella käytetään tämän epäkohdan poistami-       sesta
53083: seen eikä vuokrien keinotekoiseen alentami-
53084: seen, joka tulisi valtiolle kalliiksi.                  Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
53085:    Herra    puhemies!       Vuokrajärjestelmämme     tuksen esitys n:o 129, jota on valmistelevasti
53086:                                                      käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6
53087: edellyttää siis perusteellista uudistamista. Vii-
53088:                                                      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 83, esi-
53089: me vuosina harjoitettu yhä tiiviimpään säännös-
53090: telyyn johtanut asuntopolitiikka ei ole ollut        tellään k o 1m a n teen k ä s i t te 1y y n.
53091: vuokra-asuntotuotannon eikä vuokralla asuvien
53092: edun mukaiS'ta.                                        Toinen varapuhemies : Toisessa
53093:                                                      käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
53094:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!             hyväksyä tai hylätä.
53095: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
53096:                                                        Keskustelu:
53097:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53098:                                                         Ed. Leppänen : Herra puhemies( Halli-
53099:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   tuksen esitys merkitsee eräiden kuntien saatta-
53100: lussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan-         mista vaikeampaan asemaan eläinlääkintäkus-
53101: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-         tannusten avustust·en osalta. Lisäksi tämä halli-
53102: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-   tuksen esitys merkitsee peitetysti sitä, että
53103: tyttää, voitaisiinko aravakorkojen alennus ulot-     eläinlääkärin matkakustannusten omavastuu-
53104: taa koskemaan ennen vuotta 197 4 aravalainoi-        osuutta tullaan korottamaan. Tiedot kertovat,
53105: tettuja asuntoja."                                   että valtioneuvosto tulee korottamaan tämän
53106:                                                      omavastuuosuuden :jopa 40 markkaan. Kuiuen-
53107:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kin olisi oikeudenmukaista, että tämä omavas-
53108:                                                      tuuosuus olisi hyvin pieni. SMP:n eduskunta-
53109:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Ensin pää-    ryhmä on lähtenyt siitä, että se ei saisi missään
53110: tetään lakiehdotuksesta.                             olosuhteissa mennä yli 10 markan. Samalla ta-
53111:                                                      valla kuin me vastustamme myös terveyskeskus-
53112:   Lakiehdotus hyväksytään.                           maksua, olemme tässä asiassa sillä kannalla, että
53113:                                                      eläinlääkärin palvelusten kustannusten pitäisi
53114:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        olla mahdollisimman pienet.
53115: pää ttyneeksi.                                          Näistä syistä ja aikaisemmissa käsittelyissä
53116:                                                      käytettyjen puheenvuorojen perusteella, herra
53117:   T o i n e n v a r a p u h ,e m i e s : Lopuksi     puhemies, ehdotan hyväksyttäväksi kolmea eril-
53118: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-        listä perustelulausumaa hallitukselle velvoituk-
53119: sesta.                                               seksi:
53120:                                                         1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
53121:                                                      lehtii siitä, että eläinlääkärin matkakustannus-
53122:   Äänestys ja päätös:                                ten korvauksen asiakkaan omavastuuosuus ei
53123:                                                      nouse yli 10 markan."
53124:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         2) "Eduskunta edellyttää, 'että hallitus seu-
53125: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-      raa eläinlääkintähuoltolain mukaisten kuntien
53126: ty.                                                  avustusten kehitystä niin, että vaikeassa talou-
53127:                                                      dellisessa asemassa olevat kunnat eivät joudu
53128:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-    lain muutoksesta kärsimään, sekä antaa tarvit-
53129: sessä on annettu 85 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa       taessa korjeusesityksen eduskunnalle."
53130: 110. (Koneään. 30)                                      3) "Eduskunta edellyttää hallituksen sel-
53131:                                                      vittävän, miten eläinlääkintäkustannuksia voi-
53132:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 taisiin eläinten omistajien kohdalla erityisesti
53133:                                                      kehitys- ja sivualueilla nykyisestä voimakkaasti
53134:   Asia on loppuun käsitelty.                         alentaa."
53135:                                        Eläinlääkintähuoltolaki ym.                                   2045
53136: 
53137: 
53138:    Ed. Hyrynkangas' Herra puhemies!                   tannuksista olisi 40 mk. Summa on monen syr-
53139: Viitaten aikaisemmassa käsittelyssä käyttämääni       jäseudun pientilallisen näkökulmasta katsottuna
53140: puheenvuoroon sekä talousvaliokunnan mietin-          kohtuuton. Erityisen kohtuuton s~e on siksi, että
53141: töön liitettyyn vastalauseeseen esitän eduskun-       aikaisemman harkinnanvaraisen korvausjärjes-
53142: nan hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-         telmän aikana omavastuuosuus on ollut 10 mar-
53143: man:                                                  kan suuruusluokkaa. Valiakunnassa kuntien
53144:    "Eduskunta ,edellyttää, että hallitus eläinlää-    asiantuntijat sanoivat, että inflaation vuoksi
53145: kintähuoltolain 18 §:n 4 momentissa tarkoitet-        voitaisiin 20 mk aikaisemman 10 markan sijasta
53146: tua matkakustannusten ns. omavas,tuuosuutta           katsoa      kohtuulliseksi   omavastuuosuudeksi.
53147: vahvistaessaan ottaa huomioon, ettei sanottu          Mutta hallituksen esittämä korotus omavastuu-
53148: omavastuuosuus kehitysalueilla sijaitsevien kun-      seen on aivan liian suuri.
53149: tien osalta nouse 20 markkaa suuremmaksi. Tä-            Markkamääriä ei hallituksen ehdottamaan la-
53150: hän tarkoitukseen on valtion tulo- ja meno-           kitekstiin sisälly, mutta ne on mainittu lakiesi-
53151: arvioon varattava riittävä määräraha."                tyksen perusteluissa. Näin ollen, herra puhe-
53152:                                                       mies, katson aiheelliseksi muuttaa perusteluja
53153:    Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Kun               tältä osin.
53154: nyt käsiteltävässä eläinlääkintähuoltolaissa val-        Peruselinkeinojen ja niiden harjoittajien tule-
53155: tionapu kunnille yhdenmukaistetaan kansanter-         vaisuus on maassamme järkevällä ja kohtuuHi-
53156: veyslain valtionapujärjestelmän mukaiseksi, on        sella tavalla turvattava. Näin ollen, herra puhe-
53157: asia periaatteessa hyvä. Järjestelmien monikirja-     mies, kristillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo,
53158: vuus vähenee, kun perusteet yhdenmukaiste-            että eläinlääkärin matkakustannusten omavas-
53159: taan. Kuitenkin tämä muutos heikentää 1.-4.           tuuosuutta ei saa korottaa 20 markkaa suul'em-
53160: kantokykyluokkaan kuuluvien kuntien asemaa.           maksi, että korvauksiin on budjetoitava valtion
53161: Kompensaationa hallitus esittää lakisääteistä         tulo- ja menoarvioissa kohtuullisesti kulut kat-
53162: eläinlääkäreiden matkakustannusten korvausjär-        tava summa ja että myös väliinpudonneiden 3.
53163: jestelmää aikaisemman harkinnanvaraisen kor-          ja 4. kantokykyluokkien kompensaatiosta on
53164: vausjärjestelmän sijaan. Korvaus kohdistuisi          huolehdittava.
53165: kuitenkin vain 1. ja 2. kantokykyluokkien kun-           Herra puhemies! Näistä syistä ja viitaten li-
53166: tiin, joten 3. ~a 4. kantokykyluokan kunnat jou-      beraalien ja kristillisten yhteiseen, talousvalio-
53167: tuvat väliinputoajan asemaan.                         kunnan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen
53168:    Matkakorvausten laldsääteistäminen sinänsä         kannatan ed. Hyrynkankaan perustelulausuma-
53169: on askel eteenpäin. Kuitenkin hallitus budjetti-      esitystä.
53170: esityksessään on varannut tähän tarkoitukseen
53171: ainoastaan 250 000 mk. Summa on jokseenkin              Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra ouhemies!
53172: samaa luokkaa kuin aikaisempi harkinnanvarai-         Kannatan karkkia ed. Leppäsen ehdot~ksia.
53173: seen matkakustannusten korvaamiseen käytetty
53174: rahamäärä. Se ei riitä korvaamaan alimpien kan-
53175: tokykyluokk1en menetyksiä, jotka johtuvat val-          Ed. I t ä 1ä : Herra puhemies! Kannata11.
53176: tionapuprosentin muuttumisesta. Nimenomaan            ed. Hyryrrkankaan ehdotusta.
53177: syrjäseutujen karjataloudenharjoittajien asema
53178: tulee näin vaikeutumaan. Hallitukselta onkin            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53179: edellytettävä, että budjetoitavaa summaa koro-
53180: tetaan niin, ~että sillä on käytännön merkitystä.        T o i n e n v a r a p u h ~e m i e s : Keskuste-
53181: Tällaisenaan siitä ei riitä enempää kuin muuta-       lussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan-
53182: ma satanen vuodessa kuntaa kohti. Sillä ei pal-       nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
53183: jon eläinlääkätin matkakustannuksia korvata.          vaksi:
53184: Erityisesti syrjäseuduilla matkat ovat pitkiä, jol-      1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
53185: loin matkakustannuksetkin ovat korkeita. Päi-         lehtii siitä, että eläinlääkärin matkakustannus-
53186: vystysaikoina, jolloin useampien kuntien eläin-       ten korvauksen asiakkaan omavastuuosuus. ei
53187: lääkintähuolto on yhden päivystävän reläinlääkä-      nouse yli 10 markan."
53188: rin varassa, matkakustannukset ovat erityisen            2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
53189: suuri taloudellinen rasitus.                          raa eläinlääkintähuoltolain mukaisten kuntien
53190:    Hallitus esittää lakiesityksen perusteluissa,      avustusten kehitystä niin, että vaikeassa talou-
53191: että omavastuuosuus eläinlääkärin matkakus-           dellisessa asemassa olevat kunnat eivät joudu
53192: 2046                                Perjantaina 23. marraskuuta 1979
53193: 
53194: lain muutoksesta kärsimään, sekä antaa tarvit-         2) Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta
53195: taes·sa korjausesityksen eduskunnalle."              mietintöä vastaan.
53196:    3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-
53197: tävän, miten däinlääkintäkustannuksia voitai-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53198: siin eläinten omistajien kohdalla erityisesti ke-    "ei" voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hy-
53199: hitys- ja sivualueilla nykyisestä voimakkaasti       väksytty.
53200: alentoo."
53201:    Ed. Hyrynkangas ed. Järvilehdon kannatta-            T oinen      v a r a p u h e m i e s : Äänes-
53202: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-        tyksessä on annettu 72 jaa- ja 22 ei-ääntä; pois-
53203: si: "Eduskunta edellyttää, että hallitus eläinlää-   sa 105. (Koneään. 32)
53204: kintähuoltolain 18 §:n 4 momentissa tarkoitet-
53205: tua matkakustannusten ns. omavastuuosuutta
53206: vahvistaessaan ottaa huomioon, ettei sanottu            Eduskunta on hyvä!ksynyt mietinnön.
53207: omavastuuosuus kehitysalueilla sijaitsevien kun-
53208: tien osalta nouse 201 markkaa suuremmaksi. Tä-          Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
53209: hän tarkoitukseen on valtion tulo- ja menoar-
53210: vioon varattava riittävä määräraha."                   Joka hyväksyy m1etinnön, äänestää "jaa"; jos
53211:                                                      "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
53212:   Selonteko myönnetään oi'keaksi.                    vaksytty.
53213: 
53214:   T o i n e n v a r a p u h e m i ·e s : Ensin on       Toinen       v a r a p u h e m i e s : Äänes-
53215: päätettävä lakiehdotuksista.                         tyksessä on annettu 81 jaa- ja 13 ei-ääntä; pois-
53216:                                                      sa 105. (Koneään. 33)
53217:   Lalkiehdotukset hyväksytään.
53218:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53219:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
53220: päättyneeksi.
53221:                                                        Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.
53222:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
53223: on äänestettävä perusteluja koskevista ehdotuk-        Jotka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53224: sista. Ed. Hyrynkankaan ehdotus ja ed. Leppä-        "ei" voitvaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-
53225: s,en 1) ehdotus ovat vastakkaisia, joten niistä      väksytty.
53226: on ensilksi äänestettävä vastakkain ja sen jäl-
53227: keen voittaneesta mietintöä vastaan.                    To inen     v a r a p u h e m i e s : Äänes-
53228:                                                      tyhessä on annettu 82 jaa· ja 12 ei-ääntä; pois-
53229:   Menettelytapa hyväksytään.                         sa 105. (Koneään. 34)
53230: 
53231:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53232:   Äänestykset ja päätökset:
53233:    1) Äänestys ed. HyrynJkankaan ehdotuksen            Asia on loppuun käsitelty.
53234: ja ed. Leppäsen 1) ehdotuksen välillä.
53235: 
53236:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hyryn-      8) Ehdotus eläintautilaiksi
53237: kankaan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
53238: voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hyväksyt-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
53239: ty.                                                  tuksen esitys n:o 127, jota on valmistelevasti
53240:                                                      käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7
53241:    T oi nen      v a r a p u h e m i e ·s : Äänes-   ja sumen valiokunnan mietinnössä n:o 84, esi-
53242: tyksessä on annettu 68 jaa- ja 9 ei-ääntä, 17        tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
53243: tyhjää; poissa 105. (Koneään. 31)
53244:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
53245:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
53246: ed. HyrynJkankaan ehdotuksen.                        hyväksyä tai hylätä.
53247:                                               Eläintautilaki                                       2047
53248: 
53249: 
53250:   Keskustelu:                                            Toinen        v a r a p u h e m i e s : Äiines-
53251:                                                       tyksessä on annettu 72 jaa- ja 6 ei-ääntä, l tyh-
53252:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Halli-              jä; poissa 120. (Koneään. 35)
53253: tuhen esitys merkitsee sitä, että eläimen omis-
53254: taja on silloin huonommassa asemassa, jos hän            Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
53255: itse pyytää eläimen sa~rauden taida teurastusta,
53256: kuin jos viranomais,et tämän teurastuksen mää-           Asia on loppuun käsitelty.
53257: räävät. Tästä syystä hallituksen tulisi seurata ti-
53258: lanteen kehitystä, jotta tilanne ei johda siihen,
53259: että sairaan eläimen takia omistajat eivät pyydä      9) Ehdotukset laeiksi Sibelius-Akatemiasta ja
53260: tutkimusta ja teurastusta, vaan viivyttelevät         Sibelius-Akatemiasta annetun lain voimaansaat-
53261: asiassa.                                              tamisesta
53262:    Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan, että
53263: hyväksyttäisiin    seuraava    perustelulausuma:         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
53264: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa           tuksen esitys n:o 100, jota on valmistelevasti
53265: eliiintautilain mukaisten korvausten kehitystä        käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7
53266: sekä ryhtyy toimenpiteisiin, jos havaitaan, että      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 91, esi-
53267: eläimen omistajalle koituu nykyiseen tilantee-        tellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
53268: seen verrattuna lisitkustannuksia."
53269:                                                         Toi n ,en varapuhemies : Toisessa
53270:                                                       käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
53271:   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!               hyväksyä tai hylätä.
53272: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
53273:                                                          Keskustelua ei synny.
53274:   Keskustelu julistetaan päättynee'ksi.
53275:                                                          Lakiehdotukset hyväksytään.
53276:    T o i ne n v a r apu h e m ies : Keskuste-
53277: lussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
53278: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-          päättyneeksi.
53279: va:ksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
53280: raa eläintautilain mukaisten korvausten kehitys-         Asia on loppuun käsitelty.
53281: tä sekä ryhtyy toimenpiteisiin, jos havaitaan, et-
53282: tä eläimen omistajalle koituu nykyiseen tilan-        10) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muut-
53283: teeseen verrattuna lisäkustannuksia."                 tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
53284:                                                       muuttamisesta
53285:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
53286:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
53287:                                                       tuksen esitys n:o 138, jota on valmistelevasti
53288:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
53289:                                                       käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
53290: päätettävä lakiehdotuksesta.
53291:                                                       tinnössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnös-
53292:                                                       sä n:o 92, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
53293:   L!lk~ehdotus hyväksytään.
53294:                                                       te 1y y n.
53295:   Lakiehdotuben kolmas käsittely julistetaan            Toinen varapuhemies : Toisessa
53296: päättyneeksi.                                         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
53297:                                                       hyväksyä tai hylätä.
53298:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi ·
53299: on äänesnettävä perusteluja koskeva·sta ehdotuk-         Kuhan ei pyydä puheenvuoroa.
53300: sesta.
53301:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
53302:   Äänestys ja päätös:
53303:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53304:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      päättyneeksi.
53305: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
53306: ty.                                                      Asia on loppuun käsitelty.
53307: 2048                                 Perjantaina 23. marraskuuta 1979
53308: 
53309: 
53310: 11) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaa-            kinoalla ei vaikeuteta pien- ja perheviljdmien
53311: misesta annetun lain muuttamisesta                      asemaa sekä että ehtoja viljelijöiden eduksi sel-
53312:                                                         vityksen jälkeen kehiDetään."
53313:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
53314: tuksen esitys n:o 125, jota on valmistelevasti            Selonteko myönnetään oikeaksi.
53315: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
53316: tinnössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnös-
53317: sä n:o 93, esitellään k o 1m a n teen käsi t-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
53318: te 1y y n.                                              tetään lakiehdotuksesta.
53319: 
53320:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
53321:   Toi n ·en varapuhe m i e s : Toisessa
53322: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53323: hyväksyä tai hylätä.                                    päättyneeksi.
53324: 
53325:                                                           T o i ne n v a r a p u he m i e s : Nyt on
53326:   Keskustelu:                                           päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
53327:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä-
53328: kin lakiehdotus liittyy näihin surullisen kuului-
53329: siin peltopaketti- ym. järjestelyihin ja yleensä          Äänestys ja päätös:
53330: siihen virhelinjaan, jota tässä maassa maatalous-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53331: politiikassa on harjoitettu jo vuosikymmeniä            "ei" voittaa, on ,ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
53332: kepun johdolla. Koska tämä laki kuitenkin on            ty.
53333: lähinnä teknisluontoinen, ei ole mielekästä läh-
53334: teä sitä hylkäämään, vaan päinvastoin pitäisi              T o i n e n v a r a :p u he m ies : Äänestyk-
53335: pyrkiä siihen, että pien- ja perheviljelmien osal-      sessä on annettu 73 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
53336: ta näititkin korvauksia voitaisiin ,entistä oikeu-      122. (Koneään. 36)
53337: denmukaisemmin järjestää, koska tähän järjes-
53338: telmään on lähdetty.                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53339:    Kokonaan eri asia on maatalouspoliittinen
53340: linjanveto. Jo tämän lain nimi, maataloustuo-
53341: tannon ohjaamisesta annettu laki, osoittaa, että          Asia on loppuun käsitelty.
53342: kysymys on väärästä suwmasta, kun valtioval-
53343: lan taholta lailla ryhdytään tämän tyyppistä
53344: asiaa ohjaamaan. Jotta asiaan saataisiin tarvitta-      12) Ehdotus laiksi lasten päivähoidosta anne-
53345: vaa korjausta, ehdotan, herra puhemies, edus-           tunlain 24 §:n muuttamisesta
53346: kunnan hyväksyttäväksi hallitukselle velvoituk-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
53347: seksi seuraavaa perustelulausumaa:                      tuksen esitys n:o 133, jota on valmistJelevasti
53348:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii      käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
53349: siitä, että lain ehtojen byrokraattisella tulkin-       10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 94,
53350: nalla ei vaikeuteta pien- ja perheviljelmien ase-       esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
53351: maa sekä että ehtoja viljelijöiden eduksi selvi-
53352: tyksen jälkeen kehitetään."                               Toinen varapuhemies : Toisessa
53353:                                                         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
53354:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!         hyväksyä tai hylätä.
53355: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
53356:                                                           K;eskus telua ei synny.
53357:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53358:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
53359:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
53360: lussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan-              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53361: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-            päättyneeksi.
53362: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
53363: lehtii siitä, että lain ehtojen byrokraattisella tul-     Asia on loppuun käsitelty.
53364:                                 Valtion perhe-eläkelain voimaanpanolaki ym.                           2049.
53365: 
53366: 
53367: 1.3) Ehdotukset laeiksi valtion perhe-eläkelain        nyt minun on se annettava ministeri Työläjär-
53368: voimaanpanolain, kansakoululaitoksen perhe-            velle, joka sai tämän asian järjestykseen tul-
53369: eläkkeistä annetun lain voimaantulosäännöksen          tuaan valtioneuvoston jäseneksi, jonka toimi-
53370: ja kansanedustajain perhe-eläkelain 18 §:n             alaan tämä asia kuuluu.
53371: muuttamisesta                                             Kuluneiden viiden vuoden aikana, jolloin
53372:                                                        olen tehnyt tästä asiasta aloitteita ja useita sekä
53373:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-        suullisia että kirjallisia kyselyjä, tätä asiaa on
53374: tuksen esitys n:o 140, jota on valmistelevasti         vastauksissa pyöritetty kuin kuumaa perunaa ja
53375: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o          tehty sen järjestämisestä monimutkaisempi ky-
53376: 14 j'<l suuren valiokunnan mietinnössä n:o 95,         symys kuin se todellisuudessa ehkä olikaan. Sii-
53377: esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te 1 y y n        nä nähtiin kaiken maailman kytkentöjä ja laki-
53378: sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yh-   teknisiä vaikeuksia. Joskus tuli ajatelleeksi, on·
53379: teydessä käsitelty ed. Karhuvaaran ym. toivo-          ko tämä suurta vääryyttä kärsivien leskien jouk-
53380: musaloite n:o 1262.                                    ko niin pieni ja vailla vaikutusvaltaa, että sitä ei
53381:                                                        tarvinnut ottaa huomioon.
53382:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-       Kiitoksella totean myös, sosiaalivaliokunta
53383: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.           yksimielisesti katsoi asian nopean käsittelyn ai-
53384: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä         heelliseksi. Hallituksen esityksessähän ilmoitet-
53385: lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätetyt       tiin, että muutokset on tarkoitettu tulemaan
53386: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        voimaan niin pian kuin eduskunta on ne hyväk-
53387: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-         synyt. Näin ollen olemme nyt antamassa näille
53388: musaloitteesta.                                        Ieskilie joululahjan, joka välillisesti varmasti
53389:                                                        myös edesauttaa ajatusta, että me kansanedus-
53390:                                                        tajat sittenkin ainakin joskus olemme yhteisesti
53391:   Keskustelu:                                          yli ahtaiden puolueintressien valmiit toimimaan
53392:     Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!            siten, että selvät epäoikeudenmukaisuudet pyri-
53393: Esillä oleva asia koskettelee perhe-eläkelakeja,       tään poistamaan.
53394: joihin vuonna 1969 on annettu tarpeelliset                Sosiaalivaliokunta on mietinnössään lausunut
53395: säännökset mm. vanhaan perhe-eläkejärjestel-           näiden lainmuutosten tiedottamisen tarpeelli-
53396: mään kuuluvien oikeudesta valita vanhan ja             suudesta. Koska useat näistä edunsaajista ovat
53397: uuden järjestelmän välillä, mutta seurauksena          hyvinkin iäkkäitä eivätkä ehkä omatoimisesti
53398: oli eräitä epäkohtia, koska asianomaiset henki-        saa tietoa heille nyt koituvasta mahdollisuudes-
53399: löt eivät osanneet valita näiden mahdollisuuk-         ta eläkkeensä nousuun, olisi mielestäni valtio-
53400: si-en välillä, ja heille tuli taloudellista vahinkoa   konttorin pystyttävä irrottamaan työvoimaa tie-
53401: siitä. Tällä lailla näitä epäkohtia pyritään pois-     don perille saamiseen. Siihen ei sittenkään mon-
53402: tamaan.                                                ta ylimääräistä työtuntia tarvita.
53403:     Asian ollessa nyt kolmannessa käsittelyssä            Herra puhemies! Totean suurella tyydytyk-
53404: ehdotan perustelulausumaksi seuraavaa: "Edus~          sellä, että toivomusaloitteeni n:o 1262 on joh-
53405: kunta edellyttää, että hallitus tehostaisi toimen-     tanut tulokseen ja olemme nyt hyväksymässä la-
53406: piteitä erilaisten perhe~eläkejärjestelmien piiris-    kia, jonka tarpeellisuus on kiistaton.
53407: sä olevien eläketurvan edelleen parantamisek-
53408: si", jotta tällaisia väliinputoajia myös vastaisuu-      Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
53409: dessa voitaisiin välttää ja saataisiin heidät pois.    ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta .
53410: . Ed. Karhuvaara: Herra puhemies!
53411: Hallitus on vihdoinkin korjannut sen suuren              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53412: puutteen ja epäoikeudenmukaisuuden, joka jäi
53413: vuonna 1974 hyväksyttyyn lakiin valtion perhe-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
53414: eläkkeistä. Luonnonlait ovat järjestäneet asian        lussa on ed. Joutsenlahti ed. Pohdon kannatta-
53415: monen edunsaajan osalta, mutta vähän yli 500           mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
53416: leskeä tulee nyt nauttimaan heille kaikella oi-        "Eduskunta edellyttää, että hallitus tehostaisi
53417: keudella kuuluvaa eläkettä.                            toimenpiteitä erilaisten perhe-eläkejärjestelmien
53418:    Harvoin tältä paikalta opposition suusta an-        piirissä olevien eläketurvan edelleen parantami-
53419: netaan vastapuolen ministerille kiitosta, mutta        seksi."
53420: 257   0579<J0001Y
53421: 20SO                                  Perjantaina 23. marraskuuta 1979
53422: 
53423:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
53424:                                                         siitä, että nyt hyväksytyn lain etuoksista asian-
53425:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-     asaisille tehokkaasti tiedotetaan."
53426: tetään lakiehdotuksista.
53427:                                                           Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Jout-
53428:    Lakiehdotukset hyväksytään.                          senlahden tekemää ehdotusta.
53429:   Lakiehdotusben kolmas käsittely julistetaan             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53430: päättyneeksi.
53431:                                                            T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
53432:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-             lussa on ed. Joutsenlahti ed~ Kortesalmen kan-
53433: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
53434:                                                         vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
53435:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi         lehtii siitä, että nyt hyväksytyn lain etuoksista
53436: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-           asianosaisi:lle tehokkaasti tiedotetaan."
53437: sesta.
53438:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
53439:   Äänestys ja päätös:                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
53440:                                                         tetään lakiehdotuksesta.
53441:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53442: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-            Lak1ehdotus hyväksytään.
53443: väksytty.
53444:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53445:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      päättyneeksi.
53446: sessä on annettu 70 jaa- ja 4 ei-ääntä, 3 tyhjää;
53447: poissa 122. (Koneään. 37)                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
53448:                                                         on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
53449:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    sesta.
53450: 
53451:   Asia on loppuun käsitelty.                              Äänestys ja päätös:
53452:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
53453: 14) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain 8 §           "d" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
53454: muuttamisesta                                           väksytty.
53455:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk~
53456: tuksen esitys n:o 155, jota on valmistelevasti          sessä on annettu 65 jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä;
53457: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           poissa 119. (Koneään. 38)
53458: 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 96,
53459: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53460:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
53461:   Toinen vara p u h ·e mies : Toisessa
53462: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
53463: hyväksyä tai hylätä.
53464:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
53465:                                                         nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
53466:   Keskustelu:                                           14.
53467:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
53468: Kuten edellisen kohdan asiasta puhuttaessa kävi
53469: ilmi, sosiaalivaliokunta oli mietintöönsä liittä-         Täysistunto lopetdaan kello 16.36.
53470: nyt lauseen, että tämä asia tiedotettaisiin edun-
53471: saajille, mihin myös edellisen puheenvuoron                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
53472: kävttäjä viittasi aloitteeseensa liittyen. Tässä
53473: asiassa ehdotan seuraavaa perustelulausumaa:                                        EilerHultin
53474:                      88. Tiistaina 27 päivänä marraskuuta 1979
53475:                                                        kello 14
53476: 
53477: P ä i v ä jä r j e s t y s                                                                                          Siv.
53478:                                                               hytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte-
53479:    Ilmoituksia                                                kijäin elakelain 4 § :n ja maatalousyrittä-
53480:                                                       Siv.    jien elälkelain 6 a §:n muuttamisesta sekä
53481:                                                               sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen ala-
53482:    1) Apulaisoikeusasiamiehen ja hänen                        ikärajan väliaikaisesta alentamisesta anne-
53483: varamiehensä vaali . . . . . . . • . . . . . . . . 2054       tun lain kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . 2066
53484:                                                                  A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
53485:                                                               mietintö n:o 101; sosiaalivaliokunnan
53486:    K o 1m a s k ä s i t t e 1y:                               mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
53487:                                                               105; lakialoitteet n:ot 300 ja 334; toi-
53488:    2) Ehdotus laiksi polttoaineiden v:al-                     vomusaloitteet n:ot 1384, 1389 ja
53489: misteverosta annetun lain väliaikaisesta                      1398.
53490: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2055,      7) Ehdotus lai:ksi valtion eli&elain 9 a
53491:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                    § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,
53492: mietintö n:o 104; valtiovarainvaliokun-                          A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
53493: nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys                       mietintö n:o 102; sosiaalivaliokunnan
53494: n:o 68.                                                       mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
53495:     3) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain                      137.
53496: muuttamisesta . . . . . . • . . . . . • • . . . . • . 2066       8) Ehdotus laiksi kansanterveyslain
53497:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                             voimaanpanosta annetun lain 3 §:n
53498: mietintö n:o 97; valtiovarainvaliokunnan                      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • ,
53499: mietintö n:o 59; hallituksen esitys n:o                          Asiakirjat: Suuren valiokunnan
53500: 134.                                                          mietintö n:o 98; talousvaliokunnan mie-
53501:     4) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-                     tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 144.
53502: liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista                     9) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-
53503: annetun lain 34 §:n muuttamisesta . • . . ,                   lain 23 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . ,
53504:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                               Asiakirjat: Suuren valiokunnan
53505: mietintö n:o 99; laki- ja talousvaliokun-                     mietintö n:o 103; sosiaalivaliokunnan
53506: nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys                        mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
53507: n:o 109.                                                      131; lakialoitteet n:ot 323, 452 ja 454;
53508:     5) Ehdotukset laiksi yhdyskuntien ve-                     toivomusaloitteet n:ot 1209, 1253,
53509: sihuoltotoimenpiteiden avustamisesta . . ,                     1268, 1376 ja 1411.
53510:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan
53511: mietintö n:o 100; laki- ja talousvaliokun-
53512: nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys                           T o i n en k ä s i t t e 1 y:
53513: n:o 128; ed. Salmisen ym. lakialoite n:o
53514: 212.                                                             10) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
53515:     6 ) Ehdotukset laeiksi kansaneläkdain                     väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
53516: 20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n, ly-                   voimaantulosäännöksen muuttamisesta . ,
53517: 2052                                Tiistaina 27. marraskuuta 1979
53518: 
53519: 
53520:                                              Siv.                                                            Siv.
53521:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                     Asiakirjat: Suuren valiokunnan
53522:  mietintö n:o 105; valtiovarainvaliokun-            mietintö n:o 112; sosiaalivaliokunnan
53523:  nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys            mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
53524:  n:o 64.                                            96; lakialoitteet n:ot 296, 344, 345, 378,
53525:     11) Ehdotukset lai:ksi liikevaihtovero-         379, 443, 445 ja 446; toivomusaloitteet
53526:  lain 18 b §:n muuttamisesta .......... 2066        n:ot 1235, 1279, 1409, 1569 ja 1570.
53527:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan            18) Ehdotus laiksi mustalaisväestön
53528:  mietintö n:o 106; valtiovarainvaliokun-            asunto-olojen parantamisesta annetun lain
53529:  nan mietintö n:o 61; hallituksen esitys            muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . 2066
53530:  n:o 65; ed. Puolanteen ym.lakialoite n:o              A s fa kirjat: Suuren valiokunnan
53531:  436.                                               mietintö n:o 113; toisen lakivaliokun-
53532:     12) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-         nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys
53533:  suusverolain muuttamisesta ja laiksi vel-          n:o 145.
53534:  kojen korkojen vähennysoikeuden rajoit-               19) Ehdotus merimiesten palkkaturva- .·
53535:  tamisesta verotuksessa annetun lain 2 § :n         laiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
53536:  muuttamisesta ......• .- ...•.•••...•        ,,       A s i a k i r j a t: Suuren · valiokunnan
53537:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                  mietintö n:o 114; toisen lakivaliokun-
53538:  mietintö n:o 107; valtiovarainvaliokun-            nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys
53539:  nan mietintö n:o 62; hallituksen esitys            n:o 149.
53540:  ~~o 113; lakialoitteet n:ot 99, 100, 111,
53541:  120, 123 ja 127; ed, Vänskän ym. toivo-
53542:  musaloite n:o 517.                                    Pö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
53543:     13) Ehdotus laiksi eräiden .virastojen          t eU ä än:
53544:  ja laitosten menosääntöjen perusteiden
53545: .muuttatnisesta ...............•.....                  20) Perustuslakivaliokunnan mietintÖ
53546:    A s i a k i r j a t: · Suuren valiokunnan        n:o 19 sen johdosta, että eduskunnan
53547: -mietintö n:o 108; valtiovarainvaliokun"            tietoon· on· saatettu asetus kehitysmaista
53548: na,n mie.tintö n:o 63; hallitukl;etl esitys         peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuon-
53549:  n:o 59.                                            timaksuetuuksista annetun asetuksen
53550:     14) ··Ehdotus laiksi poikkeusmenette-           muuttamisesta (A n:o 7) ........ •:..                       ,
53551: lystä vuoden 1977 kansa- ja peruskoulun
53552:                                                        21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
53553:  v·altionavustusten suorittamisesta ..... .
53554:     Asia k ir j a t: Suuren valiokunnan "
53555:                                                     n:p 65 hallituksen esityksen johdosta
53556:                                                     laiksi verotuslain · muuttamisesta (HE
53557: mietintö· n:o 109; sivistysvaliokunnan              n:o 116) .... . ~
53558:                                                                            1
53559:                                                                            •   .................              2067
53560: mietintö .n:o . 8~ hallituksen esitys n:o
53561:  101.                                       .          22) . Valtiovarainvaliokunnan mietintö
53562:     15) Ehdotus laiksi· kansanopistojen             n:o 66 hallituksen esityksen johdosta
53563: valtionavusta annetun lain 4 · §:n muut-            laiksi metsätalouden veronhuojennuksista
53564:  tamisesta .....•.................. ,                (HE n:o 117) . .. .. .. .. .. .. .. .. .. . ,
53565:    ,A s i a k i. r j a t ~ Suuren valiokunnan          23) Valtiovarainvaliokunnan mi,etintö
53566: mietintö · n:o 110; sivistysvaliokunnan             n:Ö 67 · ·hallituksen esityksen johdost'a
53567: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o             laiksi maatilatalouden tuloverolain 12 §:n
53568:  123.                                               muuttamisesta (HE n:o 118) . . . . • . . . , i
53569:     16) Ehdotus laiksi eräiden valtion va-             24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
53570:  r~ista suorftettavien eläkkeiden ja perhe-         n:o 68 hallituksen esityksen johdosta
53571: eläkkeiden yhteensovittamisen tarkistami-           la~iksi . maatilatalouden tuloverolain ja
53572:  sesta .............. · · · · · · · · · · · · · ·   tappiontasauksesta tuloverotuksessa anne,
53573:     A s i a k i r j a t: Suuren . valiokunnan "     tun lain 2 §:n muuttamisesta (HE n:o
53574:  mietintö n:o 111; sosiaalivaliokunnan              141) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . "
53575:  mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o               25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
53576:  165. . .                   ' ' .  '     .          n:o 69 hallituksen esityksen johdosta
53577:     17) Ehdotukset laiksilapsilisälain 1 ja         laiksi ahieva1hdosta · vå:liion· ia Espoon
53578:  1 a §:n !lluuttamisesta ..•... ; ...•..•           kaupungin välillä (HE n:o 120) . . . . . . ,
53579:                                              "
53580:                                                           Ilmoituksia                                          2053
53581: 
53582: 
53583:                                                            Siv.   Hallituksen esityksen n:o 63 peruuttaminen
53584:     26) Talousvaliokunnan mietintö n:o
53585:                                                                      P u he m i e s : Ilmoitetaan, että edus'kun-
53586: 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi
53587:                                                                   nalle on tasavallan presidentin kirjelmän ohella
53588:  eräiden kansainvälisesti suojattujen tun-
53589:                                                                   k':~uvan m~rraskuun 23 päivältä saapunut edus-
53590: nusten käytöstä (HE n:o 164) ...... 2067
53591:                                                                   tajille nyt Jaettu hallituksen kirjelmä, jolla pe-
53592:     27) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                          ruutetaan eduskunnalle vuoden 1979 varsinai-
53593:  9 hallituksen esityksen johdosta laiksi                          silla valtiopäivillä 14 päivänä syyskuuta 1979
53594:  opintotukilain muuttamisesta (HE n:o                             annettu hallituksen esitys n:o 63 laiksi vuoden
53595: ·122) .. •·• . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "      197?. veronpalautusten maksamisen lykkäämi-
53596:     28) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                          sesta.
53597:  11 hallituksen esityksen johdosta laiksi                            Työjärjestyksen 54 § :n mukaan on peruutuk-
53598:  ammatillisen kirjeopiskelun ja -opetuksen                        s:n tapahtuessa asian käsittely keskeytettävä
53599:  valtionavusta (HE 124) . . . . . . . . . . . . ,                 sillä a,steella, millä se silloin on.
53600:     29) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
53601:  12 hallituksen esityksen johdosta laiksi                           Hyväksytään.
53602:  taiteilijaprofessorin viroista ja valtion tai-
53603:  teilija-apurahoista annetun lain 3 § :n
53604:  muuttamisesta (HE n:o 99) . . . . . . . . ,
53605:     30) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                          Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
53606:  18 hallituksen esityksen johdosta laiksi                         päätös
53607:  huoltoapulain muuttamisesta ja eräiksi sii-
53608:  hen liittyviksi laeiksi (HE n:o 132) . . ,                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
53609:                                                                   ~~ituks~ssa kuin kananmunien haudontojen ra-
53610:                                                                   jOittamisesta 7 päivänä huhtikuuta 1977 anne-
53611:                                                                   tun lain 3 § : ssä on säädetty, on eduskunnalle
53612:     Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i ne n.                    puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotu~
53613:                                                                   lai!ll no}alla 8 päivänä marraskuuta 1979 annet-
53614:                                                                   tu
53615:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviks:i:
53616: edustajat Kuuskoski-Vrkatmaa, Myyryläinen,                          Vaitioneuvoston päätös kananmunien hau-
53617: Saukko, Surakka, Tamminen, Tikka, Väänänen                        dontojen rajoiuamisesta.
53618: ja Yläjärvi.
53619:                                                                     Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
53620:                                                                   eduskunnan tietoon jakamalla ,se edustajille.
53621:  Ilmoitusasiat:
53622: 
53623:  Lomanpyynnöt
53624:                                                                   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
53625:     Vapautusta eduskuttrllatyöstä s•aavat tästä päi-              tauksia
53626:  v~~.~ä .. sairall;den ~o~si ~.ustajat -:r:amminen ja              P ~ h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
53627:  Vaananen Ja yks1tytsas101den tak1a edustajat
53628:  Saukko, Surakka ja Yläjärvi sekä sairauden                       ~ ilmoitet~an, ~ttä eduskunnalle ovat, puhe-
53629:  vuoksi tulevan joulukuun loppuun ed. Myyry-                      miehelle osoltettwna, saapuneet ministeri Uusi-
53630:  läinen.                                                          talon vastaus ed. Lattulan kirjalliseen kysymyk-
53631:                                                                   see~ n:o 193 ~ai~uu~ työllisyystilanteen paran-
53632:                                                                   tamls~s-~a, soslaah- Ja terveysministeri Luja-
53633:                                                                   Pentttlan vastaus ed. Alpin ym. kirjalliseen ky-
53634:  Uusia hallituksen esityksiä                                      symykseen n:o 194 työsuojeluhallituksen oikeu-
53635:     p u he ml e s : nmoitetaan, että tasavallan                   d~sta . sitovi~ ?hjeiden antamiseen, opetusmi"
53636:  presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-                     ntsterl Stenbackin vastaus ed. Helvitien kirjalli-
53637:                                                                   se~n ky.symykseen n:o 196 ikäluokkien pienene-
53638:  kuun 23 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
53639:                                                                   ~usel_l johdosta vapautuvien voimavarojen oh-
53640:  ~llllituksen esitykset n:ot 172, 174-176, 178
53641:  ja 179, jotka nyt on edustajille jaettu.     ·                   jaanusesta opetusryhmien pienentämiseen moo~
53642:                                                                   ja metsätalousministeri Tähkämaan vasta~s ed.
53643:                                                                   Kortesalmen kirjalliseen kysymykse_en n:o ·206
53644: 2054                                          Tiistaina 27. marraskuuta 1979
53645: 
53646: 
53647: Siuruan allashankkeen toteuttamisesta ja minis-                  Puhemies :           Äänestyksen tulos juliste-
53648: teri Kivistön vastJaus ed. Södermanin ym. kirjal-             taan.
53649: liseen kysymykseen n:o 208 Turun ruotsalaisen
53650: teatterin toiminnasta alueteatterina.                            Sihteeri lukee:
53651:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
53652: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-               Vaalissa: ovat ääniä saaneet hallitusneuvos
53653: väasia!kirj oihin.                                            Klas Göran I vars 171 ääntä ja professori Mi-
53654:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin                  kael Hiden 6 ääntä. Lisäksi on jätetty 10 tyhjää
53655: mukaan asiasta ei sallita !keskustdua eikä tehdä              vaalilippua ja yksi lippu on hylätty, koska siinä
53656: päätöstä.                                                     on kahden eri henkilön nimi.
53657: 
53658:                                                                  Puhemies : Koska hallitusneuvos Klas
53659: Ed. Kivitien ym. välikysymys, joka koskee vii-                I v a r s on saanut äänestyksessä ehdottoman
53660: dennen ydinvoimalan hankkimista                               enemmistön annetuista hyväksytyistä äänistä,
53661:                                                               on hänet valittu a p u 1a i s o i k e u s a s i a -
53662:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-             m i ·e he k s i nelivuotiskaudeksi 1980r--1983.
53663: sen ilmoitetaan, että viime perjantain täysis-
53664: tunnossa tähän istuntoon pöydälle pantuun ed.                   P u h e m i e s : Nyt toimitetaan apulaisoi.•
53665: Kivitien ym. välikysymy'kseen, joka koskee vii-               keusasiamiehen varamiehen vaali. Va:alissa pyy-
53666: dennen ydinvoimalan hankkimista, ovat sen al-                 dän avustamaan seuraavat edustajat: Raatikai-
53667: lekirjoittajien lisäksi yhtyneet edustajat V. Ven-            nen, Hyvönen, Kangas ja Kauppi.
53668: namo ja Muroma. Näin ollen, kun valtiopäivä-
53669: järjestyksen 37 §:n 2 momentissa edellytettyä                    Vaaliin ryhdytään.
53670: määrää, vähintään 20 kansanedustajaa, ei ole
53671: välikysymykseen yhtynyt, on sanottu välikysy-
53672: mys katsottava rauenneeksi.                                      P u h e m i 'e ·s : Ääm.estyksen tulos julis·tJetaa:n.
53673: 
53674:    Asia on loppuun käsitelty.                                    Sihteeri lukee:
53675: 
53676:                                                                 Vaalissa on ääniä saanut kansliapäällikkii
53677:                                                               Kyösti Tolvanen 171 ääntä. Lisäksi on jätetty
53678: P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   a siat:   11 tyhjää vaalilippua.
53679: 
53680: 1} Apulaisoikeusasiamiehen ja hänen varamie-                     P uhemies:          Koska      kansliapäällikkö
53681: hensä vaali                                                   K yö s t i T o 1 v a ne n on 1saanut äänestykses.
53682:                                                               sä ehdottoman enemmistön annetuista hyväiksy-
53683:    P u h e m i •e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana             tyistä äänistä, on hänet valittu a p u 1a i s o i-
53684: on eduskunnan apulaisoikeusa:siamiehen ja hä~                 keusasiamiehen                varamieheksi
53685: nen varamiehensä vaali nelivuotiskaudeksi                     nelivuotiskaudeksi 198(}....-1983.
53686: 1980-1983. Vaali on hallitusmuodon 49 §:n 1
53687: momentin mukaan toimitettava ·siinä järjestyk-
53688: sessä kuin eduskunnan puhemiehen vaalista on                     P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa
53689: säädetty. Huomautan työjärjestyksen 45 §:n 2                  nyt toimitettujen vaalien tulokset hallituksen
53690: momentin määräyksestä, että vaali toimitetaan                 tietoon.
53691: umpilipuin, joissa on oleva ainoastaan valitta·
53692: van nimi ja tarpeen mukaan ammatti niin sel-                     Hyväksytään.
53693: västi ilmaistuna, ettei epätietoisuutta henkilös-
53694: tä, jota on tarkohettu, voi .syntyä. Äänestyslip~
53695: pu, joka sisältää enemmän tai vähemmän, kuin                     Puheenvuoron :saatuaan lausuu
53696: täten on määrätty, on hylättävä.
53697:    Ensin toimitetaan apulaisoikeusasiamiehen                     Ed. Männistö: Herra puhemies! Suurea
53698: vaali. Vaalissa pyydän avustamaan edustajat                   valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
53699: Breilin, Koppanen, Poutanen ja P. Puhakka.                    liokunta kokoontuu tänään toisen täysistunno.a
53700:                                                               päätyttyä.
53701:    Vaaliin ryhdytään.
53702:                                           Polttoaineiden valmistevero                                   2055
53703: 
53704: 
53705: 2) Ehdotus laiksi polttoaineiden valmisteveros-          saatettu siihen muotoon, että verot tosiasiassa
53706: ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta             ensi vuonna nousevat.
53707:                                                             SMP:n eduskuntaryhmä ei ole voinut hyväk-
53708:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          syä verojen korotuksia, ei muita verojen koro-
53709: tuksen esitys n:o 68, jota on valmistelevasti kä-        tuksia eikä myöskään tätä polttoaineiden hinto-
53710: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          ja nostavaa valmisteveron korotusta, vaan me
53711: 64 ja suuren validkunnan meitinnössä n:o 104,            oLemme lähteneet siitä, että päinvastoin veroja
53712: esitJellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   pitäisi alentaa. Mutta kun tämän lain käsittelyn
53713:                                                          yhteydessä valmisteveroa ei voi alentaa, vähintä
53714:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 olisi se, että hallituksen esitys valmisteverojen
53715: Koska lakiehdotus koskee veroa, joka on tarkoi-          korottamisesta hylättäisiin ja tällä tavalla estet-
53716: tettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä               täisiin noin 700 miljoonan lisäveroriisto yhteis-
53717: ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär}estyhen 68         kunnalle.
53718: § :n 1 momentin mukaan katsottava rauenneek-                 Herra puhemies! Tästä syystä SMP:n edus-
53719: si, ellei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kan-         kuntaryhmän ouolesta kannatan ed. Pohdon te-
53720: nattanut vähintään 2/3 annetuist& äänistä. Jos           kemää lain hylkäysesitystä.
53721: lakiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava
53722: valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2                  Jotta tähän asiaan voitaisiin jatkossa saada
53723:                                                          korjausta, jotta eduskunta lausuisi vakavat vel-
53724: momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
53725:                                                          voitteensa hallitukselle, jotta veroriistaa ryhdyt-
53726:                                                          täisiin tässä maassa pienentämään, herra puhe-
53727:    Menettelytapa ·!hyväksytään.
53728:                                                          mies, ehdotan SMP:n eduskuntaryhmän puoLes-
53729:                                                          ta hyväksyttäväksi seuraavat hallitusta velvoit-
53730:    Keskustelu:                                           tavat perustelulausumat:
53731:                                                              Ensiksi: "Eduskunta ,edellyttää, että hallitus
53732:      Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kolmannes-          selvityttää polttoaineiden 'kuluttajahintoj,en ja
53733: sa eli ratkaisevassa käsittelyssä on hallituksen         valmisteveroj,en korotusten vaikutukset kehitys-
53734: esitys laiksi polttoaineiden valmisteverosta an-         ja sivualueilla, joissa on pitkät etäisyydet, pää-
53735: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta. Halli-          määränä kuljetuskustannusten alentaminen, jo-
53736: tuhen esitys merkitsee erittäin raskasta valmis-         ka parantaisi työllisyyttä ja tekisi oikeutta syrjä-
53737: teverojen korotusta ben:siinille ja kaasuöljylle.         ja sivualueiden väestölle."
53738:      SMP ei hyväksy veroj·en korotulksia. Tästä              Toiseksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen
53739: syystä, herra puhemies, ehdotan, että lakiehdo-          kiireellisesti sdvityttävän Neste Oy:n saarnat
53740: tus hylätään. Kosk& kysymyksessä on verolaki,            korvaukset öljynjalostuksesta päämääränä, että
53741: sitä ei voi esittää äänestettäväksi yli vaalien,         ylisuuret voitot ja talousedut poistuvat, jolloin
53742: mutta lain hyväksymisen voi estää 1/3 edusta-            polttoaineiden kuluttaj.ahintoja voidaan alen-
53743: j.its.tla.                                               taa." - Tämä olisi ehdottoman välttämätöntä
53744:                                                          hyväksyä, ;koska tosiasia tässä maassa on se, et-
53745:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Rat-                   tä s~ekä Neste Oy että kansainväliset öljy-yhtiöt
53746: kaisevassa käsittelyssä on polttoaineiden valmis-        ottavat liian suuria korvauksia öljyn välitykses-
53747: teveroj,en erittäin huomattava korotus. Tämä              tä ja öljyn jalostuksesta, kun sen sijaan pienyrit-
53748: merkitsee sitä, että veroriisto maassamme jat-            täjät, esim. huoltoaseman pitä~ät, joutuvat tyy-
53749: kuu ensi vuonna erittäin raskaana huolimatta              tymään varsin vaatimattomiin korvauksiin, mi-
53750: vaalien alla annetuista päinvastaisista lupauksis-       kä vaikuttaa myös huoltoasema-alalla työllisyy-
53751: ta. Maassamme kokonaisveroastetta nostetaan,              teen, ja vastaavasti näiden voittojen ta:kia kulut-
53752: eli tavalliset ihmis,et, pienituloiset joutuvat           tajat joutuvat maksamaan korkeampaa hintaa
53753: maksamaan entistä suuremman osan ansioistaan              polttoaineista. SMP ei hyväksy sitä, että valmis-
53754: sekä välittömiä että välillisiä veroja. Kysymys           teverot pidetään korkealla, mutta SMP ei myös-
53755: tässä on siis välillisten verojen nostamisesta, eli       kään hyväksy sitä, että Neste Oy ja kansainväli-
53756: bensiinin hintaa nostetaan verolla melkein 9 p,           set suuryhtiöt ottavat öljystä ylihintaa. Molem-
53757: samoin kaasuöljyn hintaa nostetaan verolla. Tä-           missa suhteissa korjaukset olisivat välttämättö-
53758: mä kokonaisuutena merkitsee tältä osin täydel-            miä.
53759: listä vaalilupausten pettämistä. Sama on käynyt              Herra puhemies! Lisäksi esitän seuraavaa pe-
53760: ilmi myös muiden verolakien käsittelyn yhtey-             rustelulausumaa, joka on jaettu numerolla 4:
53761: dessä. Kaikki verolait täällä eduskunnassa on             "Eduskunta edellyttää, että hallitus ~selvityttää
53762: ·2056                                 Tiistaina 27. marraskuuta 1979
53763: 
53764: 
53765: polttoaineiden valmisteveron korotuksen haital-        tämän esityksen kaadettua. Toivottavasti edus-
53766:  liset vaikutukset koko kansantalouteen yksityi:s.-    kunnasta edes 1/3 on Suomen kansan puolella
53767: autoilu mukaan lulkien ·sekä antaa eduskun:nalle       veroJa vastaan.
53768: esityksen valmisteverojen alentamisesta."
53769:     Herra puhemies! Vielä teen seuraavan perus-            Ed. T ori k k a : Herra puhemies! Tätä val-
53770:  telulausumaehdotuksen, joka on jaettu nume-            misteverokysymystä on tarkasteltava ennen
53771: rolla 5: "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-      kaikkea kokonaisverorasituksena autoilijoitten
53772: vityttää ammattimaisen liikenteen polttoainei-         kannalta. Kun aivan äskettäin eduskunta hylkä-
53773: den valmisteveron alentamisen mahdollisuudet           si kokoomuksen esityksen autoverokysymykses-
53774: kansantaloutemme etujen mukaisesti, jotta tak-         sä, niin siinä suhteessa autoilijoitten kokonais-
53775: sat eivät kuluttajalle tule kohtuuttomiksi."           verorasitus ei keventynyt. Nyt tällä valmisteve-
53776:     Tämän lain ratkaiseva käsittely on siis nyt         rolla vain lisätään kokonaisverorasitusta varsin
53777: menossa, ja koska kysymyksessä on v·erolaki,           huomattavalta osin. Itse asiassa tämän korotuk-
53778: jonka hyväksymiseen tarvitaan 2/3:n enemmis-           sen jälkeen suomalaiset autoilijat maksavat vii-
53779: tö eduskunnassa, tällöin 1/3 eduskunnasta voi          denneksi kal1eimman hinnan polttoaineestaan
53780: tämän lain läpimenon estää. Ja kun tiedämme,           Euroopassa, mm. Ruotsin hintaan verrattuna
53781: että oppositiolla on yhteensä enemmän kansan-          noin 35 penniä enemmän litralta.
53782: edustajia kuin tämä 1/3, oppositiolla olisi mah-           Itse asiassa on väärin, että vertaillaan vain ir-
53783: dollisuus estää tämä verojen korotus tällä ker-        rallisesti polttoaineen hintaa, koska kysymyrs
53784: taa. Kokoomus on tällä kertaa jälleen ratkaise-        on, niin kuin totesin, kokonaisverorasituksesta.
53785: vassa asemassa, ja ainakin etukäteistiedot viime       Jos ajatellaan Länsi-Euroopan maita ja sitä hin-
53786: viikolta kertovat sen, että kokoomus on tässä          taa, mikä niissä maksetaan autosta, sitä veron
53787: asiassa hajalla. Osa kokoomuksen ryhmästä              määrää, niin itse asiassa suomalaisten autoilijoi-
53788: kannattaa välillisten verojen nostamista silmät        den kokonaisverorasitus, vaikka he sarl!sivat
53789: ummessa, kunhan on vain kysymys välillisestä           pohtoaineensa ilmaiseksi, on redelleen tuntuvas-
53790: verosta. He ovat sitä mieltä, että välillisiä vero-    ti korkeampi kuin muualla Euroopassa.
53791: ja voi nostaa. Kun kuitenkaan mitään välittö-              Luonnollisesti löytyy kyllä perusteluja sille-
53792: miä veroja ei tässä yhdeydessä alenneta, tämä          kin kannalle, että tämä valmistevero pitäisi ke-
53793: osan kokoomuksen ryhmästä kanta merkitsee              rätä, koska ei ole näytetty vastaavaa verotuloa
53794: siis verojen noston linjaa. Osa kokoomuksen            valtion budjettiin. Autoilijoiltahan otetaan noin
53795: ryhmästä hämäysmielessä tietysti äänestää              400 milj. mk tällä valmisteveron korotuksella,
53796: SMP:n hylkäysesityksen puolesta, (Ed. V. Ven-          Neste Oy maksaa ehkä 200 milj. ja muiden
53797: namo: Tai "tyhjää"!) mutta näin kokoomus ko-           polttoaineitten osalta tulee sitten se 100 milj.
53798: konaisuutena taktikoi niin, että verot nousevat,       elikkä yhteensä 700 milj. mk. Kuinka paljon
53799: hallitus saa esityksensä läpi.                         Neste Oy sitten voisi maksaa tässä tilanteessa,
53800:     Nyt siis yhtenäisellä oppositiolla olisi todella   jotta budjettivajetta saataisiin kiinni? Mahdolli-
53801: tilaisuus näyttää hallitukselle, että tässä edus-      sesti se olisi kaksinkertainen siihen, mitä Neste
53802: kunnassa eivät mitkä tahansa verojen korotuk-          Oy nyt tähän sijoittaa.
53803: set mene läpi, kun vielä valtiopäiväjärjestys tä-          Toisaalta löytyisi kyllä muitakin ja oikeuden-
53804: hän antaa mahdollisuuden, että 1/3 voisi estää         mukaisempia, nimenomaan autoilijoita kohtaan
53805: tämän. Katsotaan shten, mikä on kokoomuksen            oikeudenmukaisempia, tapoja kerätä tämä bud-
53806: linja. Pelkään, että normaali kokoomuksen pe-          jettivaje. Sanon vain esimerkkinä, en ota siihen
53807: linpolitiikka, taktikointi ja hallituspuolue ilman     kantaa, että 0.5 % :n yleinen liikevaihtoveron
53808: ministereitä on heidän linjansa.                       korotus toisi jo suunnilleen saman verran, ehkä-
53809:     Herra puhemies! Siltä varalta, että ·sais~mme      pä noin 1 mrd. mk valtion budjettiin. Silloin
53810: tämän lain hylätyksi, ehdotan vielä yhtä perus-        voitaisiin keskustella, olisiko se oikeudenmukai-
53811: telulausumaa, jota eduskunnan työjärjestyksen          sempi nimenomaan autoilijoita kohtaan ja
53812: tulkintojen mukaan ei voi esittää muussa ta-           yleensä veronmaksajia kohtaan, ja minulla on
53813: pauksessa: "Eduskunta ei hyväksy lämmitysku-           sellainen käsitys, että veronmaksajat saattaisivat
53814: luja ja raaka-ainekustannuksia nostavia valmis-        noin yleisestikin ottaen hyväksyä esimerkiksi
53815: tev·eroja kevyelle ja raskaalle polttoöljylle!' -      tällaisen budjetin paikkaamisen.
53816: Tämä ehdotus on jaettu numerolla 3.                       Se, että kokoomuksessa on kahta kantaa, niin
53817:     Herra puhemies! Toivottavasti ainakin 1/3          kuin ed. Leppänen mainitsi, niin on, mutta mo-
53818: eduskunnasta vastustaa veroja, ,silloin saamme         lemmat kannat, kuten sanoin, ovat perusteltuja.
53819:                                         Polttoaineiden valmistevero                                 2057
53820: 
53821: 
53822: Niitä on perusteltu, ja molempiinlöytyy perus-        taksOijen inflatorises.ta kilpajuoksusta. Ammatti-
53823: teluja. On eri asia, pitääkä niitä perusteluja hy-    maisella kuorma-autoliikenteellä on perustavaa
53824: vinä vai huonoina. Minun mielestäni nimen-            laatua oleva asema maamme kuljetuksissa. On
53825: omaan kokonaisverorasitusta ajatellen parempi         vaikea käsittää, ettei vuodesta toiseen esittä-
53826: ja paremmin perusteltu ja oikeudenmukaisempi          määmme polttoaineveron alennusta tai poista-
53827: kanta on se, että tämä esitys hylättäisiin. Tästä     mista oteta lukuun vaan sallitaan kustannusten
53828: syystä ilmoitan myös. kannattavani ed. Pohdon         siirtäminen hintoihin, joka erityisen haitallisena
53829: tekemää hylkäämisesitystä.                            koituu vientiteollisuutemme rasitteeksi kilpailu-
53830:                                                       kyvyn ollessa jatkuvasti kaipaamassa vahvistus-
53831:      Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Auto- ja           ta varsinkin odotettavissa olevan laskukauden
53832: moottoripyöräverolain muutosten äskeisessä            varalta. Vain pieniä oikeasuuntaisia yrityksiä on
53833: eduskuntakäsittelyssä toivoimme, että monien          ollut ja nekin yksipuolisina kuten taannoin
53834:  vaalilupausten kohteena olleen asian eduskunta-      linja-autotaksojen korotuksien estämiseksi, mi-
53835:  käsittelyn myötä todella keskus.teltaisiin autove-   kä sekin kohdistui vain välillisesti maamme
53836: ron alentamisesta. Tuolloin toivoimme, että kis-      elintärkeän kilpailukyvyn turvaamiseksi.
53837:  sa nostetaan pöydälle eikä käsitellä kansalaisten       Kun jatkuvasti näistä samoista asioista jou-
53838: kannalta suurta kysymystä pikipäiten, kuten           dumme täällä eri verolakien yhteydessä puhu-
53839:  kissa pistäytyy kuumassa uunissa. Nyt on kyllä       maan, on vähintäänkin tässä vaiheessa ajankoh-
53840:  pakko todeta, että autonkäyttäji,en verottami-       taista ja välttämätöntä selvittää niin yksityisau-
53841:  sessa on ryhdytty leikkimään kissaa ja hiirtä,       toilun kuin ammattimaisen liikenteen osalta ve-
53842:  niin kuin viime viikkojen tapahtumat osoitta-        rorasitus autoj,en polttoaineiden osalta kokonai-
53843:  vat.                                                 suutena, ja sen vuoksi, herra puhemies, ehdotan
53844:      Puhuttaessa autoverosta on otettu tavaksi ai-    perusteluissa lausuttavaksi:
53845:  na ministeritasoa myöten painottaa sitä, miten          "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi polttoai-
53846: polttoaineiden hinnat meillä ovat auton käyttä-       neiden valmisteverosta annetun lain väliaikai-
53847:  jille eurooppalaista keskitasoa. Tuolloin ei pu-     sesta muuttamisesta eduskunta edellyttää halli-
53848:  huta mitään autoverösta eikä erilaisten verojen      tuksen selvittävän ennen vuoden 1981 tulo- ja
53849:  yhteenlasketusta määrästä auton käyttäjien koh-      menoarvion antamista, miten autonkäyttäjien
53850: dalla. Tällä tiellä on hallituspuolueiden mielestä    kokonaisverorasitusta voidaan polttoaineiden
53851:  sitten helppo käydä nostamaan valmisteveroa,         valmisteverojen kohotessa alentaa yleisesti ja
53852:  kun kaikkea ulkomailta ostetun öljyn hintaa ei       ammattimaisessa liikenteessä toimivien piirissä
53853:  sittenkään vielä panna 'suoraan veronmaksajien       polttoaineiden verotuksen osalta erikseen ..,
53854:  maksettavaksi valmisteverona. Samanaikaisesti
53855:  julistetaan juhlallisesti, miten kokonaisverorasi-       Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Hallitus
53856:  tus ei nouse, vaikka se auton käyttäjien kohdal-     esittää huomattavia polttoaineiden valmis:teve-
53857:  la nousee kuin hyvin jästitetty taikina.             ron korotuksia. Tämä tapahtuu aikana, jolloin
53858:      Kun kokoomus haluaa kuitenkin kantaa vas-        raakaöljyn hinta maailmassa voimakkaasti ko-
53859:  tuunsa meistä riippumattomien öljyn hintojen         hoaa. Tämä ja edellä mainittu seikka aiheutta-
53860:  korotuksista myös valtiontalouden kannalta ja        vat sen, että polttoaineiden hinta meidän maas-
53861:  toimii käsiteltävänä olevan valmisteverolain         samme voimakkaasti kohoaa ja nimenomaan
53862:  kohdalla sen mukaisesti, ei se suinkaan merkit-      johtuen myös valmist,everojen kohottamisista.
53863:  se hallituksen linjan hyväksymistä kokonaisve-       Mikäli vähän maltillisemmin korotettaisiin val-
53864:  rorasituksen kasvattamisessa autoilijain osalta.     misteveroa, se merkitsisi tietysti sitä, että polt-
53865:  Me pysymme autoveron alentamisen vaatimuk-           toaineiden hintoja ei tarvitsisi sitten niin kovas-
53866:  sessa ja pidämme kissaa ja hiirtä leikkimisen        ti korottaa. Tiedän, että kokoomuksen edus-
53867:  muualle kuin parlamenttiin kuuluv·ana asiana.        kuntaryhmä on nyt kris,tillisen liiton eduskunta-
53868:  Hallituspuolueiden edustajien vaalilupauksia ja      ryhmän kanssa asiassa eri mieltä. Heidän enem-
53869:  autoveron alentamista koskevia aloitteita ja kir-    mistönsä on tällaisen roiman valmisteveron ko-
53870:  jallisia kysymyksiä selatessa ei voi antaa par-      rottamisen kannalla, mutta kristillisen liiton
53871:  haalla tahdollakaan vastausta kysymykseen, on-       eduskuntaryhmä ei ole, sanomme sen aivan sel-
53872:  ko kissa hiirellä vai hiiri kissalla räätälinä.      västi ja päättäväises.ti.
53873: ' Hallituksen politiikkaa ammattiautoilijoiden            Olisimme todella toivoneet hallitukselta mal-
53874:  kohdalla täytyy ihmetellä mm. siksi, ,ettei vielä-   tillisempaa esitystä. Tämä merkitsee sitä, että
53875:  kään hallitus ota oppia verojen ja vastaavasti       kuljetuskustannukset kaikilta osin meidän
53876: 258 057900001Y
53877: 2058                                 Tiistaina 27. marrask1.11.1ta 1979
53878: 
53879: maassamme kohoavat huomattavasti. Olkoon                tullut. Siis viimeinen lause kuuluu: "jotta am-
53880: kysymyksessä sitten henkilö- tai tavarakuljetus,        mattimaiseen autoliikenteeseen kohdistuvaa
53881: kulkekoon ihminen linja-autolla, joukkoliiken-          kustannuspainetta voitaisiin helpottaa".
53882: nevälineenä tai omalla autollaan, kaikki joutu-
53883: vat kokemaan kuljetuskustannusten huomatta-
53884:                                                            Ed. Va 1 o : (Ed. V. Vennamo: Kyllä valoa
53885: van kohoamisen. Mutta aivan erikoisesti tämä
53886:                                                        nyt kokoomus. tarvitsisikin!) - Kyllä, kyllä.
53887: korotus kohdistuu yksityisautoiluun. Sitä pi-
53888:                                                        - Herra puhemies! Hallitus on vuoden 1980
53889: dämme hyvin valitettavana sen tähden, että
53890: haja-asutusalueilla asuu paljon ihmisiä, joille au-    tulo- ja menoarvioesityksessään määritellyt yh-
53891:                                                        deksi keskeiseksi talouspolitiikan tavoitteeksi
53892: to jokapäiväisenä kulkuvälineenä on täysin vält-
53893: tämätön. Heidän menonsa kasvavat nyt melkoi-           inflaation hillitsemisen ja sen vauhdin pitämi-
53894:                                                        sen edelleen kilpailijamaiuemme inflaatiovauh-
53895: sesti tämän jälkeen. Olisin toivonut, että kes-
53896: kustapuolue olisi hieman paremmin pitänyt näi-         tia hitaampana. Talouspoliittisten tavoitteiden
53897: den ihmisten puolta hallituksessa tämän esityk-        toteuttamiseen hallitus sanoo pyrkivänsä tulo-
53898: sen antaessaan. Korotus merkitsee myös sitä, et-       ja menoarvioon sisältyvillä ratkaisuilla.
53899: tä pyörien päällä maantiellä suoritettavien tava-         Tieliikenteen osalta hallitus näyttää kuiten-
53900: rakuljetusten kustannukset tulevat lisäänty-           kin jatkavan myös ensi vuonna omaksumaansa
53901: mään.                                                  viime vuosien veropoliittista yleislinjaansa, toi-
53902:     Kuorma-autokuljetusten kustannukset ovat           sin sanoen esittää tieliikenteen veromshusta
53903: vuosittain melkein säännöllis,esti kasvaneet noin      edelleen lisättäväksi. Budjetdesityksen yleispe-
53904:  10 % :lla. Kuitenkaan kuorma-autoilijoilla ei         rusteluissa todetaan mm., että joissakin valmis-
53905: ole ollut mahdollisuutta Lisätä nätitä kustannus-      teveroissa toteutetaan korotuksia noudattaen
53906: eriä täysimääräis,esti kulj,etushlntoihin. Tämä on     maltillista korotuspolitiikkaa. Polttoaineiden
53907: aiheuttanut sen, että kuorma-autoilijoitten ase-       valmistuksen osalta tämä hallituksen maltillinen
53908: ma, toimeentulo ammatissaan on vuosi vuodelta          linja merkitsisi peräti 28 % :n korotusta vuoden
53909: vaikeutunut. Sitä nämä pienyrittäjät valittelevat      1979 talousarvion mukaiseen kertymään. Li-
53910: jatkuvasti, kun heitä ja heidän ongelmiaan             säykseksi esitetty 690 milj. mk on tarkoitus
53911: kuuntelee. Olisimme toivoneet, että hallitus ei        koota pääasiassa tieliikenteen kuluttamista polt-
53912: olisi nyt korottanut ollenkaan dieselöljyn val-        toaineista, moottoribensiinistä ja dieselöljystä.
53913: misteveroa. Tämä olisi helpottanut huomatta-           Budjetin loppusumman nousuksi on sentään esi-
53914: vasti kymmeniätuhansia yksityisiä pienyrittäjiä        t·etty vain 12 %. (Eduskunnasta: Onko se liian
53915: tässä maassa.                                          vähän?)
53916:     Valmiin tuott<een hinnasta voi olla jopa 50 %          Liikennepolitiikan yhdeksi tavoitteeksi on
53917: kuljetuskustannuksista johtuvaa. Kun tämän to-         yleisperusteluissa mainittu tavaroiden ja palve-
53918: teaa, niin ymmärtää, että tällä hallituksen esi-       lusten, myös kuljetuspalvelusten tuotantomah-
53919: tyksellä on voimakkaasti inflatorinen merkitys.        dollisuuksien parantaminen. (Eduskunnasta:
53920: Inflaatio menee eteenpäin tämänkin korotuksen          Aivan oikein!) Tämän periaatt,een kanssa täy-
53921: seurauksena. Olisimme senkin takia, että inflaa-       dellisesti ristiriidassa on se, että samassa budjet-
53922: tio on meidän vaikein tämän hetkinen ja tuleva-        tikirjassa esitetään tavaraliikenteen kustannus-
53923: kio ongelmamme, edellyttäneet hieman maltilli-         rasitusten kiristämistä. (Ed. V. Vennamo: Mik-
53924: sempaa esitystä hallitukselta.                         si osa kokoomuksesta sitä kannattaa?) Kun
53925:     Herra puhemies! Edellä sanotun johdosta esi-       kuljetuskustannukset muodostavat ·eräillä toimi-
53926: tän perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:             aloilla jopa puolet lopputuotteiden hinnoista,
53927: "Eduskunta edellyttää hallituksen nopeasti sel-        niin on selvää, että kohottamalla kuljetuskus-
53928: vittävän, miten dieselpohtoaineen valmisteve-          tannuksia valmisteverojen korotuksilla saa-
53929: ron korotus voitaisiin poistaa tai sen vaikutus        daan aikaan inflaatiovyöry, joka ei suinkaan tue
53930: muuten eliminoida, jotta ammattimaiseen auto-          tavaroiden kotimaista kysyntää eikä myöskään
53931: liikentees,een kohdistuvaa kustannuspainetta           edistä tuotantomme hintakilpailukykyä kansain-
53932: voitaisiin helpottaa."                                 välisillä markkinoilla. (Ed. V. Vennamo: Miksi
53933:     Herra puhemies! Luin tämän rperustelulausu-        Puolanne sitä kannattaa, jos, se on niin huono?)
53934: mani hieman toisen sisältöisenä kuin mitä se on           Pääosan tarvitsemiemme tavaroiden kulje-
53935: edustajille jaetussa monisteessa. Jätin yhden yh-      tuksista hoitaa tänä päivänä ammattimainen
53936: dyssanan osan siitä pois eli kuorma-sanan, joka        kuorma-autoliikenne. Tämän vuoksi olisi tär-
53937: on siihen :turhaan puhtaaksikirjoitusvaiheessa         keätä myös veropoliittisin toimenpitein pyrkiä
53938:                                        Polttoaineiden valmistevero                                  2059
53939: 
53940: 
53941: hillitsemään ammattimaiseen kuorma-autolii-           tion p1ta1s1 tinkiä verotuloistaan, mutta valtio
53942: kenteeseen kohdistuvaa kustannuspainetta. Te-         niitä lisää hirvittävästi, ja kokoomuksen taholta
53943: hokas ja välttämättömästi vaikuttava keino tä-        täällä julistetaan, että on muka pakkotilanne.
53944: hän olisi se, että ammattimaiselta kuorma-auto-          Meillä on taloudellisesti hu1ppuaika. Valtion
53945: liikenteeltä poistettaisiin dieselöljyn sisältämä     verotulot lis.ääntyvät kymmenin prosentein, ja
53946: valmistevero. Käytännössä tämä voitaisiin to-         tässäkin riistoa lisätään kokoomuksen tuella,
53947: teuttaa siten, ,että tulevat öljytuotteiden hinnan-   jotta jokainen Suomen kansalainen, oli hänellä
53948: nousut kompensoitaisiin vastaavilla valmiste-         auto taJ. ei, koslm häin ei voi kuus'en juurella
53949: veron alennuksilla.                                   asua, joutuisi maksamaan lisää valtion pohjatto-
53950:    Edellä esittämäni dieselöljyn valmisteveron        maan pussiin. Tätä tukee myös valtion omista-
53951: poistaminen ammattimaiselta kuormaliikenteel-         ma Neste Oy, jonka pitäisi olla kuluttajia puo-
53952: tä merkitsisi noin 300 milj. markan vähennystä        lustamassa, mutta onkin samassa renkaassa riis-
53953: arvioituon yli 3 mrd. markan polttoaineiden           taa tukemassa.
53954: valmisteverokertymään. Tämä 300 milj. mar-               Hallitus on antanut ymmärtää tämän lakiesi-
53955: kan kustannuspaineen vähentäminen kohdistui-          tyksen käsittelyn yhteydessä eduskunnassa, että
53956: si laaja-alaisesti maamme koko teollisuuteen ja       kevyen polttoöljyn valmisteveroa nostetaan
53957: kauppaan sekä myös yksityisiin kuluttajiin - ei       noin 200 % :lla - kuulkaa, noin 200 % :lla! -
53958: vain yhteen teollisuuteen kuten hallituksen lisä-     ja raskaan polttoöljyn valmisteveroa noin
53959: budjetissa esittämä samaa suuruusluokkaa oleva        135 % :lla, koska hallituksella on ijo nyt voimas-
53960: Valcon tekohengitysraha.                              sa olevan lain mukaan tähän valtuudet. SMP:n
53961:    Herra puhemies! Ammattimaisen kuorma-              eduskuntaryhmä on esittänyt perustelulausu-
53962: autoliikenteen taksankorotuspaine voitaisiin lä-      man, joka estäisi tällaisen hirvittävän kustan-
53963: hes kokonaan leikata pois, mikäli polttoainei-        nusten nostamisen, myös asumisen kustannus-
53964: den valmistevero poistettaisiin ammattiliiken-        ten nostamisen.
53965: teeltä. Valtiontaloudellisten edellytysten tämän         Mitä sitten bensiiniin tulee, niin tämän lain
53966: toimenpiteen toteuttamiseen pitäisi olla erin-        ja muitten toimenpiteitten seurauksena joulu-
53967: omaiset, koska budjet:tiesityksenkin mukaan tie-      kuun alussa ilmeisesti bensiinin litrahinta nou-
53968: liikenteeltä tultaisiin vuonna 1980 keräämään         see noin 20 p ja tavoittelee 2,50 markkaa litral-
53969: erilaisina veroina ja maksuina 4.5 mrd. mk            ta. Kuitenkin on otsaa täällä sanoa, että poltto-
53970: enemmän kuin mitä on tarkoitus käyttää vastaa-        nesteiden ja bensiinin kuluttajahinnat ovat Suo-
53971: vasti tieliikenteen hyväksi.                          messa Euroopan keskitasoa. Se ei ole totta. Se
53972:                                                       on harhauttamista, sillä tahallisesti vaietaan sii-
53973:    Herra puhemies! Kannatan myös ed. Impiön
53974:                                                       tä, että palkkataso on Suomessa noin puolet
53975: perustelulausumaa.
53976:                                                       Länsi-Euroopan palkkatasosta. Kun bensiini
53977:                                                       maksaa Ruotsissa ja Suomessa saman verran, se
53978:    Ed. V. V ·en n a m o: Herra puhemies! öl-          on meillä todellisuudessa palkkataso huomioon-
53979: jyjen, raakaöljyn maailmanmarkkinahinnat ovat         ottaen ainakin 40 % reaalisesti kalliimpaa.
53980: nousseet todella suuresti, ehkä noin 100 % :lla          Yksistään joulukuussa siis bensiinin kulutta-
53981: nousevat kuluvan vuoden aikana. Tämän mu-             jahinta nousee noin 10 % ja samoin käy diesel-
53982: kaan Suomi joutuu maksamaan öljyistä ulko-            öljyn kohdalla. Diestelöljyä nostettaneen noin
53983: maille kuluvana vuonna noin 12 000 milj. mk.          10 p litralta, ja tämäkin nosto on lähes 10 %.
53984: Se on hirvittävä rahasumma, ehkä lähes 3 000          Ajatelkaapa kuorma-autoilijoita, ajatelkaapa au-
53985: mk jokaista Suomen kansalaista kohti ja noin          toilija-pienyrittäjiä! Kun Kuorma-autoliitto ai-
53986: 1/4 Suomen tuonnista. Tähän tilanteeseen              van oikein sanoi, että jos haluamme palvella
53987: olemme joutuneet virheellisen energiapolitiikan       maamme kansantaloutta, niin dieselöljyn val-
53988: vuoksi.                                               mistevero pitäisi nykyisessä tilanteessa poistaa
53989:    Mutta mitä tekee vaalilupausten vastaisesti        kokonaan, niin hallituks.en vastaus kommunis-
53990: Koiviston kansanrintamahallitus, jonka linjaa         teista kokoomuks.een on: veroja lisää, valmiste-
53991: täällä nöyrien kansanedustajien valtaenemmistö        veroa lisää! Kyllä todella Suomen talouspolitiik-
53992: kannattaa? Hallitus lyö nyt esillä olevalla laki-     ka on hullunmyllyssä. Ei tästä hyvä seuraa, sen
53993: esityksellään löylyä lisää kustannusten nostami-      kai jokainen käsittää. Kaiken kukkuraksi käyte-
53994: seen ja inflaatioon. Hallitus esittää valmisteve-     tään hyväksi myös Neste Oy:tä, jotta öljyjen
53995: roja korotettavaksi, kun kaiken 1terveen järjen       kuluttajahinnat olisivat mahdollisimman kor-
53996: mukaan, kun näin kova on hintojen nousu, val-         keat, käytetään Neste Oy:tä hyväksi minun
53997: '2060                               Tiistaina 27. marraskuuta 1979
53998: 
53999: mielestäni laittomasti, koska Neste Oy:llä on via valmisteveroja." Muttil eduskunnan johto
54000: oikeus vain kohtuullisiin palkkioihin, mutta sin- on ilmoittanut, että tästä ei saa äänestää. Se
54001: ne upotetaan myös näkymättömiin riistotuloja, muka on hyväksyttävän lain sisällön vastainen.
54002: jotka varkuttavat pohto- ja muiden öljyjen ku- Kuitenkin kun hallituspuolueiden kansanedus-
54003: luttajahintoihin.                                    tajat esittävät perustelulausuman, että huonoa
54004:     SMP ei luonnollisesti voi tällaista hyväksyä. lakia pitäisi korjata, siitä saa äänestää. Mutta
54005: Me olemme esittäneet lain hylättäväksi. Kol- kun SMP esittää, silloin ei saa äänestää, koska
54006: masosa eduskunnasta voisi saada sen aikaan; pelätään, että kansan silmät avautuvat meidän
54007: mutta laki tulee hyväksytyksi. Miksi? 1) Koska rehelliselle, ryhdikkäälle politiikallemme.
54008: täällä . on ainakin 30 kansanedustajaa, jotka           En voi ymmärtää tällaista valtiopäiväjärjes-
54009: maaliskuun eduskuntavaalien alla lupasivat ja tyksen soveltamista. Mitä eroa on siinä, että nyt
54010: vannoivat, että he vastustavat öljyjen verojen esitetään tai kahden viikon päästä. Vaikka hy-
54011: korotuksia, autojen raskasta verottamista, pääsi- väksyisi tämän riistolain, voi olla periaatteessa
54012: vät näillä lupauksillaan eduskuntaan ja nyt pet- ja muutoinkin tällaista lakia vastaan ja toivoa,
54013: tävät raskaasti lupauksensa. Miksi sanomaleh- että hallitus muuttaisi talouspoliittista linjaan-
54014: det eivät julkaise näiden kansanedustajien :ni- sa. Ei tämä tällainen perustelulausuma ole val-
54015: miä? se on poliittista häpeää. 2) Kokoomuksen tiopäiväjärjestyksen vastainen. Minä valitan, et-
54016: voima kasvoi suuresti viime eduskuntavaaleissa. tä eduskunnan johto jälleen estää ed. Leppäsen
54017: Jos kokoomus haluaisi, tämä lald saataisiin yli perustelulausumasta, kolmannesta perustelulau-
54018: vaalien. Mutta mi:tä tekee taas kokoomus: ja- sumasta, äänestämisen mielestäni perustuslain
54019: kaantuu kahtia. Riittävä määrä nöyristelee vero- vastaisesti. Se on kansanedustajan luovuttamat-
54020: riiston linjalla, nöyristelee hallitusta, jotta laki tomien oikeuksien häpäisemistä, paperikoriin
54021: ei meneidän yli vaalien. Sehän on kokoomuk- panemista minun mielestäni. Enkä luovu tästä
54022: sen vanha taktiikka. Kentällä on kova meteli, käsistyksestäni ja vakaumuksestani.
54023: me vastustamme veroja, mutta aina, jos kokoo-           Kysymyksessä on todella häpeän päåvä. Kuin-
54024: mus saisi veronkorotuksen nurin, niin vähin- ka Suomen kansa voi luottaa sellaiseen edus-
54025: tään· kahvilaan juoksee riittävä määrä kansan- kuntaan ja sellaisiin kansanedustajiin, jotka
54026: edustajia. Sama taktiikka kuin kommunisteilla: eduskuntavaalien alla vannoivat ja lupasivat, et-
54027: toiset ovat puolesta ja toiset vastaan. Haavilla tä autojen veroja ei nosteta. Mutta nyt hallitus-
54028: kerätään ääniä. Nyt riittävä määrä kansanedus- puolueet ovat tämän :takana, ja jopa näennäinen
54029:  tajia puolustaa hallituksen riistolinjaa: Suosio oppositio, joka voisi kaataa kolmasosan voimal-
54030: säilyy; ministeriksi ehkä joskus päästään. Toi- la nämä korotukset, sekin syö sanansa ja on
54031: nen puoli äänestää vastaan, ja kentällä kova me- ryhditön. Mitä rehellinen äänestäjä ajattelee
54032: teli: "me olemme teitä puolustaneet", vaikka parlamentarismista, kun näkee, että tämähän on
54033:  todellisuudessa kokoomus on ollut avainasemas- vain pelin politiikkaa, sanansa syömistä, poliit-
54034: sa ja jälleen on pettänyt kuorma-autoilijat, tak- tista venkuilua; ja vielä sitten tällaista moraalit-
54035:  siautoilijat, jokaisen auton omistajan. Kokoo- tomuutta suojellaan julkisessa sanassa ja viralli-
54036: mus on pettänyt omakotitalojen omistajat, sissa asioissa. Se on vaarallista rappiota.
54037: vuokralaiset ja niin poispäin. Kokoomus on pet-         SMP antoi lupauksensa eduskuntavaalien al~
54038:  tänyt koko Suomen kansan ja luottaa siihen, et- la, ja me olemme pitäneet sen täss~kin asiassa
54039: tä sanomalehdet vaikenevat, kun me palvelem- niin kuin muissakin. Me emme ole antaneet
54040:  me kommunisteista kepuun saakka Suomen harkits.emattomasti lupauksia. Me olemme
54041: kansan riistämistä. Radio ja televisio eivät ker- myös osoittaneet, että meidän linjamme tässä
54042:  ro totuutta. Näin meidän pelinpolitiikkamme asiassa on oikea. Kun muutoinkin kuljetuskus-
54043:  jatkuu ja kannatuksemme nousee niin kuin gal- tannukset ja polttonesteiden kuluttajahinnat
54044: lup osolitta~a, kun rehellirre:n kans1a joutuu huu- nousevat, on järjetöntä vielä valtion lisätä enti-
54045: lesta vedetyksi. Ennustan, että tämä pelin poli- sestään raskasta verotusta, lisätä verotulojaan,
54046:  tiikkaei kauan menesty. Romahdus tulee enem- ·sen käsittää jokainen. Kun kuljetuskustannuk-
54047:  min tai myöhemmin.                                  set nousevat, kun asumisen kustannukset nou-
54048:     SMP:n eduskuntaryhmä on esittänyt tämän sevat, se vaikuttaa koko kansantalouteemme, se
54049: asian yhteydessä myös hyväksyttäväksi tai aina- köyhdyttää Suomen kansaa, se autioittaa maa-
54050: kin ajatellut esittää hyväksyttäväksi seuraavan seutua, se ajaa väistämättä myös kiihtyviin an-
54051:  perustelulausuman: "Eduskunta ei hyväksy sioiden korotusvaatimuksiin, koska eihän ole-
54052: lämmityskuluja ja raaka-ainekustannuksia nosta- mattomilla rahoilla voi tavallinen kansalainen
54053:                                          ·· Polttoaineiden vahnistevero                                  2061
54054: 
54055: keskuksissakaan asua, ja tätä tietä ajaa koko             lä ostamaan kalliinkin j>olttoaineen. Heitä on
54056: kansantalouttamme umpikujaan.                             kuitenkin vähemmistö henkilöautojen .omi~taji:s­
54057:  • Nimenomaan kuljetuksissa ja asumisessa pi-             ta. Hyvin monille auto on nykyisin välttämätön
54058: täisi kustannuksia alentaa. Se lopulta ylläpitäisi        työmatkojen ja jopa ostosmatkojen tekoväline ..
54059: myös kilpailukykyämme suuressa maailmassa.                Bensiinin hinnan pilviin nostaminen koskee .eni-
54060: Se olisi jokaisen yksityisen suomalaisen etu;             ten niihin pienituloisiin· työntekijöihin, joille
54061: mutta hallitus toimii päinvastoin. Täytyy ihme~           auto on välttämätön. Polttoaineiden valmisteve-
54062: tellä, mitenkä tämä rehellinen kansa vuodesta             ron nostaminen juuri nyt, kun öljyn ja hiilen
54063: vuoteen äänestää vääriä puolueita, äänes.tää nii-         hinta muutoinkin kohoaa nopeasti, on a~voste­
54064: tä puolueita, jotka heti vaalien jälkeen lyövät           lua aiheuttava toimi. Samoin olisi jo aika tehdä
54065: kuin miijalla ja pettävät poliittiset lupauksensa.        oikeutta niille, joille henkilöauto on toimeentu-
54066: Eikö jo äänestäjä häpeä, että hän on näin nöyrä           lon ehto, välttämätön kulkuväline." ......: .Mieles-
54067: ja että häntä kohdellaan tällä tavalla __:_' poliitti-    täni laittamattomasti s1anottu tässä läinaamassa-
54068: sena koirana.                                             ni lehdessä.
54069:                                                              Vastalauseess•ani, joka on liitetty valiokunnan
54070:  · Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Tekee                 mietintöön, olen ehdottanut, ettei bensiinin ei-
54071: ritieleni lainata tämän päivän Kansan Uutisten            kä myöskään dieselöljyn veronkorotusta toteu-
54072: kirjoitusta, joka koskee öljytuotteiden hintoja           tettaisi. Olen kiinnittänyt huomiota vastalau-
54073: jå veroja, S·en johdosta, että kirjoitus mielestäni       seessani myös siihen, että vaikka käsiteltävänä
54074: on erinomaisen osuva ja ajankohtainen. Siinä              olevassa laissa ei ehdotetakaan kevyen polttoöl-
54075: sanotaan: "Joulukuun alusta lukien öljytuottei-           jyn veron korottamista, niin hallitus peruste-
54076: den hintoihin on odotettavissa rajuja korotuk-            luissaan ilmoittaa, että kevyen polttoöljyn veroa
54077: sia. ·Eniten, lähes 20 pennillä, arvellaan kohoa-         hallituksella olevien valtuuksien puitteissa kui-
54078: van moottoribensiinin hinnan, dieselöljyn hin-            tenkin tultaisiin korottamaan yli 2 pennillä lit-
54079: taan tulee todennäköis·esti noin 8 pennin, ke-            ralta, mikä sitten aiheuttaa muiden suunniteltu"
54080: vyen polttoöljyn noin 6 pennin ja raskaan polt-           jen hinnankorotusten yhteydessä todennä~öises­
54081: toöljyn hintaan noin 4 pennin Hsä litraa kohti.           ti noin 8 pennin korotuksen kevyeen polttoöl-
54082: Näiden korotusten jälkeen korkeaoktaa:nisen               jyyn.
54083: bensiinin litrahinta alkaa lähestyä 2,50 markan              Kun toisessa käsittelyssä esitykseni eivät saa-
54084: maagista rajaa. Se tekee monien työssä autolla            neet kuin kovin vähän kannatusta; niin vasta-
54085: kulkevien rakentajien, metsureiden ja muiden              lauseeseeni ja Kansan Uutisten tämän· päivän
54086: työmatkat kullan kalliiksi. Hinnankorotukset              kirjoitukseen vedoten ilmoitan äänestäväni tätä.
54087: johtuvat toisaalta raakaöljyn hinnan kohoami-             lakiesitystä vastaan.
54088: sesta. Kaikki ne öljyntuottajama•at, joilla Suo-
54089: men öljyntuonnille on merkitystä, ovat !korotta-
54090: neet raakaöljynsä hintaa taannehtivasti. Hintaa              Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!
54091: nostaa myös, vieläpä melko huomattavasti,                 Koiviston hallitus ilmoitti budjettiesityksensä
54092: eduskunnassa toisessa, ratkaisevassa käsittelyssä         yleisperusteluissa, että toinen sen keskeisimmis-
54093: jo hyväksytty polttoaineiden valmisteveron ko-            tä päämäädstä, jotka se oLi tulo- ja menoarvio-
54094: rotus. - Öljyn hinta on eräs nykyisin merkittä-           esitystä valmlstelless~an ottanut johtotähdik-
54095:  västi hintoihin vaikuttava tekijä: se nostaa tuo-        seen, oli inflaation, rahan arvon alenemisen, pi-
54096: tantokustannuksia, tekee asumisen entistä kal-            täminen Suomessa tärkeimpiä kilpailijamaitam-
54097: liimmaksi ja vaikuttaa luonnollisesti myös kul-           me alhaisemmalla tasolla.                    .
54098:  jetuS'kustannuksiin, julkisen liikenteen tariffei-        · Me tiedämme tietysti kaikki, että hintata~
54099:  hin ja henkilöauton käyttökustannuksiin.                 soon vaikuttaa varsin monta tekijää, mutta eräs
54100:   , Kuten edellä ·on sanottu, moottoribensiinin           keskeisimmistä tämän päivän liikkuvassa ja ta_.
54101:  hintaa kaavaillaan nostettavaksi eniten eli lähes        varoita kuljettavassa yhteiskunnassa on nitnen-
54102:  20 pennillä litra. Tämä käytäntö perustuu sii-           omaan kuljetuskustannusten, kertautuvien, eri
54103:  hen vanhentuneeseen käsitykseen, että henki-             muodoissaan syntyvien kuljetuskustannusten
54104:  löauto, moottoribensiinin suurin kuluttaja, on           osuus tuotteiden hinnoissa. Onhan niin, et:tä
54105:  vain suhteellisen varakkaiden tai muutoin tur-           esim. elintarvikkeiden ja hyvin monien välttä-
54106:  huutta tavoittelevien ajoneuvo. Tosiasia nykyi-          mättömyystarvikkeiden hinnoissa on kertautu-
54107:  sin on kuitenkin se, että ne, jotka käyttävät            vien kuljetuskustannusten osuus, kun kaikki
54108:  henkilöautoa vain huvin vuoksi, kykenevät kyl-           tuottamisen, hankkimisen ja kotiin kuljettami-
54109:                                         Tiistaina 27. marraskuuta 1979
54110: 
54111: 
54112: sen vaatimat kustannukset otetaan huomioon,              maamme kilpailukyky ja kansalaisten elintaso
54113: jopa yli 60 %. Tämä merkitsee sitä, että sellai-         voitaisiin turvata.
54114: sen hallituksen, jokia haluaa pyrkiä [tintatason             On valitettavaa, että :nHn hallituspuolueet
54115: nousun hillitsemiseen, tulisi kiinnittää erityistä       'kuin kokoomuskin käytännön toimillaan edus-
54116: huomiota luonnollisesti niihin tekijöihin, joiden        kunnassa ovat tässä suheessa täysin toisenlaisel-
54117: vai!kutus hintatasoon on kaikkein suurin, eli täs-       la kannalla. Hämmästyttävää on se, että nämä
54118: sä tapauksessa nimenomaan kuljetuskustannus-             puolueet ovat myös toisenlaisella kannalla, kuin
54119: ten kurissa pitämiseen.                                  mitä ne olivat vielä viime keväänä eduskunta-
54120:    Meidän maassamme on viime vuosina ja ko..             vaalien alla ja vieläpä jonkin viikon eduskunta-
54121: ko tämä vuosikymmen valiteltu sitä, että                 vaalien jälkeenkin, silloin kun hallitusneuvotte-
54122: OPEC:in ja öljysheikkien to1minnan seuraukse-            lujen yhteydessä haluttiin myönteistä ja laajaa
54123: na meillä ei ole ollut mahdollisuutta hillitä öl-        mainosta j-a propagandaa saattaa kansalaisten
54124: jyn ja siitä saatavien polttoaineiden hintojen           keskuuteen. Mutta jo viime keväänä havaittiin,
54125: nousun va1kutusta kotima1seen icl1aatioon. Kun           että nämä kauniit lupaukset kuljetuskustannus-
54126: nyt katselemme tätä hallituksen esitystä, jossa          ten, auton käytön kulujen j1a 'autoveron alen-
54127: sekä moottoribens.iinin, dieselöljyn että raskaan        nuksista olivat pelkikää vaalipropagandaa, ku:n
54128: polttoöljyn valmisteveroa korotetaan, havai-             hallitus vastasi jo keväällä tekemääni suulliseen
54129: taan, että Suomen valtio käyttäytyy tässä asias-         kysymykseen, että se ei harkitse lähitulevaisuu-
54130: sa täsmälleen samalla lailla ellei pahemminkin           dessa autoon ja kuljetuksiin kohdistuvien vero-
54131: kuin sen arvostelemat öljysheikit ja öljyä tuot-          jen alentamista.
54132: tavat maat. Suomen valtio pyrkii itse verotta-               Hallituksen esityksen hyväksyminen merkit-
54133: malla kaappaamaan itselleen yhä suuremman                 sisi sitä, että bensiinin valmistevero nousisi hie-
54134: voiton välttämättömistä kuljetuskustannuksista            man yli 8.5 p litralta, mikä kuluttajahinnoissa
54135: ja polttoaineista, joita tässä maassa kulutetaan.         merkitsee, kuten täällä on jo SMP:n taholta to-
54136: Kaiken kukkuraksi tämän hallituksen esityksen             dettu, lähes 20 p. Tällöin on vielä ottamatta
54137: lisäksi, jolla valtion osuutta, valmisteverotuo..         huomioon joulukuussa eteen tuleva OPEC:in
54138: ton osuutta, kasvatetaan yli 400 milj. markalla           uusi öljyn hintoj<en korotus, joka ·s,aauaa merki-
54139: ensi vuoden loppuun mennessä, valtiovalta                 tä sitä, että tämän vuoden loppuun mennessä
54140: edelleen huolehtii siitä, että mm~ valtion omis-          tai ensi vuoden alkukuukausina polttoaineiden
54141: taman Neste Oy:n ylijäämä jatkuvasti 1kasvaa,             ja erityisesti moottoribensiinin hinta on jopa
54142: että sen prosentuaalinen osuus polttoaineiden             20-30 % korkeampi kuin mitä se on tällä het-
54143: hinnoista säilyy ainakin nykyisellään, mikä mer-          kellä. Se merkitsee väistämätöntä suoneniskua
54144: kitsee hintojen nousun myötä myös Nesteen                 nimenomaan kaikkien niiden ihmisten tuloihin,
54145: markkamääräisen voiton jatkuvaa kasvua.                   joiden on pakko käyttää omaa autoa liikkumis-
54146:     SMP ei voi hyväksyä tämän kaltaista linjaa.           välineenään. Se iskee välittömästi kaikkien nii-
54147: Meidän päämääränämme täällä eduskunnassa                  den kansalaisten elinkustannuksiin, jotka asuvat
54148: niin puheissa kuin myös käytännön toimissa on            esim. raskaalla polttoöljyllä lämmitetyissä
54149: se, että tämän maan kansalaisten työllisyys on            asuinrakennuksissa, kuten kaukolämmön osalta
54150: turvattava. Tämä edellyttää sitä, että kustan~            mm. kaikissa maamme suurimmissa kaupungeis-
54151: nu~ ja hintataso kyetään pitämään tässä maassa            sa tapahtuu. Se merkitsee luonnollisesti raskas-
54152: kohtuullisena ja kyetään pitämään nimenomaan              ta suoneniskua kaikelle sille vritteliäisyydelle ja
54153: sellaisin keinoin, jotka eivät rasita ja ryöstä pie-      yksityisille ammatinharjoittajille, jotka työssään
54154: ni- ja keskituloista väkeä kohtuuttoman paljon.           käyttävät autoa tai jotka hankkivat toimeentu-
54155:  Sen vuoksi olemme niin tämän asian yhteydessä            lonsa kuljetustoimen alalta.
54156: kuin autoveron käsittelynkin yhteydessä täällä               Sen vuoksi, herra puhemies, olisi välttämä-
54157: eduskunnassa ilmoittaneet selvänä yksimielise-            töntä, että eduskunta hylkäisi tämän esityksen,
54158: nä kantanamme, että emme hyväksy näiden                   tai jos siihen ei löydy voimaa, edes yhden kol-
54159:  välttämättömien tarvikkeiden ja hyödykkeiden             masosansa voimalla huolehtisi siitä, että lakia ei
54160: lisäverottamista. Päinvastoin olemme sillä kan-           saataisi voimaan pysyvänä, vaan että se nyt kä-
54161:  nalla, että valtiovallan tulisi, jos se todella vaka-    siteltävänä olevassa muodossaan raukeaisi. Tä-
54162: vissaan pyrkii vähentämään öljyn kansainväli-             män johdosta, herra puhemies, kann'<ltan adkai-
54163:  sen hinnan nousun vaikutusta kotimaiseen hin-            semmin tehtyä SMP:n esitystä lain hvlkäämises-
54164:  tatasoon, pyrkiä alentamaan veroja ja maksuja            tä ja myös niitä perustelulausumaehdotuksia,
54165:  näiden tuottaiden osalta, jotta tältä osin oman          jotka ed. Leppänen on tehnyt.
54166:                                         Polttoaineiden yalmisteverc)
54167: 
54168: 
54169:   Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies!              pitämisellä. Näillä perusteilla mielestäni on täy-
54170: :Kannatan ed. Hautalan tekemää perustelulausu-         si syy yhtyä hallituksen esitykseen.
54171: maehdotusta.                                               On vielä todettava, että mahdollisesti näitä
54172:                                                        valmisteveropennejä eri öljylaaruihin, siis ben-
54173:     Ed. R ö n n h o 1m : (Ed. P. Vennamo: Sa-          siiniå:n, diesdöljyyn, pohtoöljyyn }a raskaaseen
54174: nokaapa nyt suorat sanat!) Herra puhemies! -           polttoöljyyn, olisi ollut syytä painottaa hieman
54175: Tarkoitukseni on nimenomaan kertoa näitä suo-          toisella tavalla n:imenomaoo säästämisen tehos-
54176: ria sanoja ja kertoa nimenomaan siitä, minkälai-       tamiseksi. Käsittääkseni ne täällä esitetyt voi-
54177: nen hintataso Suomessa tällä hetkellä on verrat-       makkaat puheenvuorot, joissa on jopa vaadittu
54178: tuna muihin Euroopan maihin.                           lain hylkäämistä, ovat olleet hyvin epärealistisia
54179:     Voidaan todeta, että jos otamme vertailu-          eivätkä missään muodossa ole harjoitettavan
54180: maiksemme sellaiset maat kuin Tanska, Ranska,          energiapolitiikan ja sen säästöpolitiikan kanssa
54181: Sveitsi, Belgia, Hollanti, Saksan Liittotasavalta,     sopusoinnussa. Jos me täällä esitetylle linjrule
54182: Englanti, Norja, Ruotsi ja Itävalta, niin ainoas-      lähtisimme, me joutuis.imme katkerasti koke-
54183: taan kahdessa maass·a näistä on bensiinin hinta        maan erittäin ikäviä ·seurauksia, koska me jat-
54184: tällä hetkellä Suomen hintaa alempi. Dieselöl-         kaisimme öljyriippuvuuttamme edelleen, vaikka
54185: jyn suhteen asia on täsmälleen samalla tavalla.        kaikki järkisyyt puhuvat juuri öljyriippuvuuden
54186: Jos kevyttä polttoöljyä vertaamme, Suomi on            vähentämis.en puolesta.
54187: rtäihin vertailumaihin nähden kaikkein halvim-
54188: malla tasolla. Raskaan polttoöljynkin kohdalla            Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Edellisen
54189: tilaooe on sellainen, •että Suomi sijoittuu jälkim-    johdosta toteaisin, että kun me ajattelemme au-
54190: mäiseen puoliskoon.                                    toa käyttäviä ihmisiä, silloin meidän täytyy ot-
54191:     Toisin sanoen, mi!käli, nli:in kuin usein teem-    taa huomioon ei ainoastaan polttoaineen hinta,
54192: me ja niin kuin oikein on, vertaamme Suomen            vaan myös auton hinta ja verrata tätä kokonais-
54193: hlntoja Suomen kanssa kilpailuasemassa olevien         kustannusta sitten muissa maissa vallitsevaan
54194: markkinatalousmaidoo hintoihin, voimme ha-             hintatasoon. Ed. Rönnholmille totJeaisin, että
54195: vaha, että Suomessa harjoitettu energian tariffi-      hänen pitäisi verrata nimenomaan tätä seikkaa
54196: ja veropolitiikka ei ole oleellisesti eronnut muit-    muiden maiden vastaavaan tasoon. Silloin voi-
54197: ten, ·meidän kanssamme kilpailevien maitten            daan todeta, että Suomessa on todella autoile-
54198: harjoittamasta politiikasta. Voidaan todeta jopa       minen huippuverotettu. Jos olisikin niin, että
54199: niin, että ottaen huomioon maan epäedulliset           auton hinta olisi maassamme alempi ja polttoai-
54200: kuljetusolosuhteet, pit!kät matkat ja epäedulliset     ne esim. näin kallista ja vaikka hieman kalliim-
54201: ilmasto-olosuhteet, Suomessa energia tällä het-        paakin, niin tilanne olisi aivan toisenlainen. Nyt
54202: kellä on yllättävän halpaa.                            hän vertaili näitä asioita yksipuolisesti.
54203:     Kun asia on näin ja kun otamme huomioon
54204: energiapolitiikan muut tavoitteet, erityisesti             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Oli
54205: säästämisen, on erityisen tärkeätä, että tariffi-      mielenkiintoista ed. Rönnholmin puheenvuoros-
54206: polidikassa ohjataoo Suomen energian kulutus-          ta kuulla, että sos,dem. eduskuntaryhmä myös
54207: ta sellaiseen suuntaoo, että erityisesti öljypoh-      tässä asiassa on edelleen jyrkästi sillä kannalla,
54208: ja:isia polttoaineita ja yleensä öljyä energiana py-   että autoilua tässä maassa pitäisi kokonaisuute-
54209: rittäisiin käyttämään niin vähän kuin mahdollis-       na katsoen verottaa raskaammin kuin missään
54210: ta. Jos nämä asiat muistetaan tämän asian yh-          muualla maailmassa.
54211: teydessä yhtä hyvin kuin silloin, kun puhumme              Mutta haluaisin kiinnittää huomiota erityi-
54212: juhlapuheissamme kotimaisen energian puoles-           sesti siihen epäjohdonmukaisuuteen, joka öljyn
54213: ta, niin me osaamme t·ehdä näistä oi:keat johto-       hinnoista puhuttaessa yleensä täällä eduskun-
54214: päätökset.                                             nassa sisältyy aina hallituspuolueiden puheen-
54215:    On epärehellistä ja väärämielistä väittää, että     vuoroihin ja niin nytkin. Silloin kun hallitus-
54216: valmisteveroilla olisi niin haitallisia seurauksia     puolueet ovat esittämässä öljyn tai öljyyn poh-
54217: ja vaikutuksia kuin mitä täällä on useissa pu-         jautuvien polttoaineiden hintojen tai verojen
54218: heenvuoroissa esit·etty. On todettava, että mikä-      korottamista, niin aina todetaan, kuren ed.
54219: li me ajattelemme pienyrittäjiämme ja muita            Rönnholmkin nyt sanoi, että eihän tällä asialla
54220: ryhmiä, jot!ka tästä kärsivät, on avustamiskeinot      ole niin kovin paljon merkitystä yrityselämälle
54221: löydettävä muulta tasolta, muulla tavalla toteu-       ta>i hintatasolle tai muuliekaan erityisesti, että
54222: tettuna kuin energian keinotekois·esti halpana         on muita paljon suul'empia tekijöitä kuin tämä.
54223: 2064:                                  Tiistaina 27; marraskuuta 1979
54224: 
54225: 
54226: Kun sitten taas täällä selitellään, kuinka me          tees:s!lt ta:rvittaisiå:n \naltiovallan voimakkaita toi-
54227: olemme työttömyyden kourissa, taloudellisissa          menpiteitä. Mutta tä<ssä ei ole k)"symys siitä,
54228: vaikeuks.issa ja muissa hankaluu!ksissa, niin aina     v·aan tässä on kysymys siitä, euä valtio haluaa
54229: vedotaan siihen, >että ne on ne öljyn hinnat, jot-     kerätä auton käyttäjiltä, polttoaineen käyttäjil-
54230: ka nousevat meistä riippumattomista syistä ja          tä, kerrostaloasukkailta ja muilta yli 400 milj.
54231: j'otka vaikeuttav,at tuotantoelämän ja yrityselä-      mk enemmän veroja ensi vuonna ja täten nostaa
54232: män toimimista ja rasittavat kansalaisten toi-         kustannuksia eilkä siitä huolimatta käytetä koti-
54233: meentuloa ja elintasoa; niiden vuoksi hallitus         maisia energialähteitä lisää.
54234: on joutunut tällaisiin vaikeuksiin, joihin se ei          Budjettiin mm. sisältyy .vain muutama kym:
54235: öle itse voinut vaikuttaa.                   .         menen miljoonaa kaiken kaikkiaan kotimaisten
54236:    Ed. Rönnholm, jos kerran on sitä mieltä, että       energialähteiden käyttöön. Sitä kautta pitäisi
54237: polttoaineiden hinnan korottaminen ei merkitse         meidän energiankulutuksemme kotimaisuusas-
54238: kovinkaan paljon meidän sisäiseen talouteemme          tetta nostaa, .että kotimaisten energialähtei-
54239: ja maan taloudelliseen tilanteeseen, niin kyllä        den käyttöä tuetaan, eikä tätä kautta että val-
54240: tämä· pitäisi tunnustaa myös silloin, kun budjet-      tio kiskoo sekä suhteellisesti että m~rkkamää­
54241: tiesitystä tai työllisyyskertomusta tai' jotain        räisesti itselleen ulkqmaisten energialähteiden
54242: muuta täällä käsitellään, ettei silloin vetäydytä      käytöstä lisää veroa silloin, kun kansalaisilla ei
54243: sen verukkeen taakse, jonka merkitystä nyt vä-         ole mahdollisuutta valita ulkomaisen, öljypoh-
54244: ~ätellään.                                     '       Jatsen polttoaineen ja kotimaisen polttoaineen
54245:                                                        välillä.
54246:   · Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! On
54247:  todettava Pekka Vennamon puheenvuoroon sen               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54248: verran, että on todella riiin, että öljyn hinnalla
54249: on erittäiin suuri vaikutus suomalaiseen talous-          Ensimmäinen               varapuhemies:
54250: elämään ja jokaisen suomalaisen elinolosuhtcisiin      Keskustelussa on ed. Pohto ed. Leppäsen kan-
54251: ja erityisesti tietenkin autoilijoille. Mutta on       nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
54252: muistettava se tosiseikka, että ei ole oikeaa ta-      siin.                                             ·
54253: louspolitiikkaa sellaisen resurssin hinnan alhaal-        Ed. Leppänen ed. P. Vennamon kannattama-
54254: la pitäminen, joka tulee ehtymään ja jonka hin-        na on tehnyt seuraavat viisi perustelulausu.
54255: ta tulee jatkossa nousemaan. Meidän on nopeas-         maehdotilsta:
54256: ti muita keinoja käyttäen kohennettava tämän              1) "Eduskunta edellyttää, et~ä hallitus selvi~
54257: li1aan asioita. Ei missään tapauksessa saa lähteä      ty~tää polttoaineiden kuluttajahintojen ja val-
54258: sellaisiin ratkaisuihin, jotka johtaisivat vääriin     mlsteverojen korotusten vaikutukset kehitys- ja
54259: kulutustottumuksiin tällaisessa kriittisessä ener-     sivualueilla, joissa on pitkät etäisyydet, päämää-
54260: giatilantJeessa. Tästä mielestäni tämän asian          ränä kuljetuskustannusten alentaminen J. oka
54261: kohdalla ensisijaisesti ja merkittävimmin on ky-                . työllisyyttä ja tekisi oikeutta syrjä-
54262:                                                        parantatsi                                  '     ja
54263: symys. Se tulee öttaa huomioon arvioitaessa tä-        sivualueiden väestölle."
54264: mänkin esityksen järkevyyttä.                             2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
54265:  · Autoilua me käsittelemme sitten taas koko-          lisesti selvityttävän . Neste Oy:n saarnat kor-
54266: naisuutena, ja olemme eduskunnassa ottaneet            vaukset öljynjalostuksesta päämääränä, että yli"
54267: 5en kannan, minkä olemme ottaneet. Kiistämät-          suuret voitot ja talousedut poistuvat, jolloin
54268: tä on totta, että autoilu on Suomess,a suhteelli-      polttoaineiden. kuluttajahintoja voidaan alen-
54269: sen kallista, mutta on myös totta se, että ei ener-    taa."
54270: giapolitiikka yleisestikään voi johdatella meitä          3) "Eduskunta ei hyväksy lämmityskuluja ja
54271: tämänkään suhteen väärään tyytyväisyyteen em-          raaka-ainekustannuksia nostavia valmisteveroja
54272: mekä nilssään tapauksessa saa autoilua tässä           kevyelle ja raskaalle polttoöljylle."
54273: maassa myöskään liiallisesti pitää hyvänä.                4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
54274:                                                        tyttää polttoaineiden valmisteveron korotuksen
54275:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Ed.                haitalliset vaikutukset koko kansantalouteen
54276: Rönnholm, en tiedä, tarkoituksellako vai tahat-        yksityisautoilu mukaan lukien sekä antaa edus~
54277: tomasti, pyrkii tässä asiassa sekoittamaan kaksi       kunnalle esityksen valmisteverojen alentamises-
54278: aivan eri asiaa. On aivan toinen asia se, että koti-   ta."
54279: maisten energialähteiden käyttöä tulisi voimak-           5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
54280: kaasti tässä yhteiskunnassa lisätä ja siinä suh-       tyttää ammattimaisen liikenteen polttoaineiden
54281:                                        Polttoaineiden vabnistevero                                2065
54282: 
54283: 
54284: valmisteveron alentamisen mahdollisuudet kan-         Männistö, Mörttinen, Nieminen, Nieminen-
54285: santalouuemme etujen mukaisesti, jotta taksat         Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paak-
54286: eivät kuluttajalle tule kohtuuttomiksi."              kinen, Palmunen, Pekkala, Pekkarinen, Peko-
54287:    Ed. Impiö ed. Valon kannattamana on ehdot-         nen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäni:e-
54288: tanut 'perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-       mi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Poutanen, M.
54289: sään ehdotuksen laiksi polttoaineiden valmiste-       Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Raati-
54290: verosta annetun lain väliaikaisesta muuttamises-      kainen, Rajantie, Rantala, Raudasoja, Rehn,
54291: ta eduskunta 'edellyttää hallituksen selvittävän      Renlund, Rihtniemi-Koski, Ruotsalainen, Ryt-
54292: ennen vuoden 1981 tulo- ja menoarvion anta-           könen, Rönnholm, Saarto, Salo, Salolainen,
54293: mista, miten autonkäyttäjien kokonaisverorasi-        Saukkonen, Savola, Savolainen, Sillantaus, Si-
54294: tusta voidaan polttoaineiden valmisteverojen          ren, St:a:rast, Sutinen, Säilynoja, Söderman, Ta-
54295: kohotessa alentaa yleisesti ja ammattimaisessa        piola, Tenhiälä, Tuomaala, Tuominen, Tuovi-
54296: liikenteessä toimivien piirissä polttoaineiden ve-    nen, Uitto, Ursin, Uusitalo, Wahlström, Valto-
54297: rotuksen osalta erikseen."                            nen, Westerlund, Vänskä, Zilliacus ja Zys.kq-
54298:    Ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kannattamana         wicz.
54299: on 'ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
54300: "Edu.skurita edellyttää hallituksen nopeasti sel-        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
54301: vittävän, miten dieselpolttoaineen valmisteve-
54302:                                                          Almgren, Fred, Hautala, Holvitie, Ihamäki,
54303: ron korotus voitaisiin poistaa tai sen vaikutus
54304:                                                       Joutsenlahti, Juntumaa, Järvilehto, Korhonen,
54305: muuten eliminoida, jotta •ammattimaiseen auto-
54306:                                                       Kortesalmi, Koskinen, Kuoppa, E. Laine, Lat-
54307: liikenteeseen kohdistuvaa kustannuspainetta
54308:                                                       tula, Leppänen, Liedes, Mattsson, Muroma,
54309: voitaisiin helpottaa."
54310:                                                       Pohto, P. Puhakka, Rautiainen, Ronkainen;
54311:                                                       Rosnell, Saarikoski, Salminen, A. Stenbäck, Sö-
54312:   'selonteko myönnetään oikeaksi.
54313:                                                       derström, Tennilä, Toiviainen, Torikka, Valo,
54314:   Ensimmäinen              varapuhemies:              P. Vennamo, V. Vennamo ja Viljanen.
54315: Ensin •on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-
54316:                                                         . Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
54317: misestä tai hylkäämisestä.
54318:                                                       jat:
54319:                                                         Ahde, Alppi, Bärlund, Eskelinen, Grönholm,
54320:   Äänestys ja päätös:                                 Helle, Hokkanen, Itälä, Jokela, H. Järvenpää,
54321:                                                       Kangas, Kuuskoski-Vikatmaa, Loikkanen, Luja-
54322:   Joka hyväksyy -lakiehdotuksen, äänestää
54323: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos       Penttilä, Malm, Martikainen, Myyryläinen,
54324:                                                       Pokka, Pystynen, Raudaskoski, Ruokola, Saari-
54325: vähintään 2/3 annetuå:sua äänistä on jaa-ääniä,
54326: on lakiehdotus hyväksytty, muuten se on rauen-        nen, Saukko, Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist,
54327:                                                       Suonio, Surakka, Tamminen, Taxell, Tikka,
54328: nut.
54329:                                                       Työläjärvi, Tähkämaa, Vesterinen, Vähäkangas,
54330:   'Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.
54331: 
54332:   Aaltio, Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, Astala,              Ensimmäinen             varapuhemies:
54333: Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre, Elo, Fors-        Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 34 ei-ään-
54334: man, Hakala, Halonen, Helminen, Hetemäki-             tä; poissa 39. (Koneään. 1)
54335: Olander, Hietala, Hirvelä, Hyrynkangas, Hyvö-
54336: nen, Häggblom, Häikiö, Hämäläinen, lmpiö,                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
54337: Jaakonsaari, Jaatinen, Aila Jokinen, Anna-Liisa
54338: Jokinen, P. Jokinen, Juhantalo, Juvela, M. Jär-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
54339: venpää, Kaarna, Kanerva, Karhuvaara, Karki-           päättyneeksi.
54340: nen,. Kauppi, Kauppinen, Kemppainen, Kivistö,
54341: Kivide; Knuuttila, Koivisto, · Koppanen, Kos-           Ens.immäinen            varapuh,emies:
54342: kenniemi, Lahti-Nuuttila, J. Laine, Laitinen,         Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista
54343: Lampinen, Laurila, Lehtinen, Liikanen, Lill~          ehdotuksista. Totean, että ed. Leppäsen 3) eh-
54344: qvist, Linna, Louvo, Luttinen, Löyttyniemi,           dotus raukeaa, koska se on ristiriidassa äsken
54345: Maijala, Manninen, Mattila, Melin, Miettinen,         tehdyn päätöksen kanssa. Mniden ehdotusten
54346: Mikkola, Muurman, Mäki-Hakola, Mäkynen,               osalta ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
54347: 259   057900001 y
54348: 2066                                Tiistaina 27. marraskuuta 1979
54349: 
54350: 
54351: äänestetään ed. Impiön ja ed. Hautalan ehdo-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
54352: tusten välillä, voittaneesta ed. Leppäsen 5) eh-    "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
54353: dotusta vastaan ja sitten voittaneesta mietintöä    väksytty.
54354: vastaan: Lopuksi ·äänestetään ed. Leppäsen
54355: muista ehdotuksista mietintöä vastaan sellaise-        Ensimmäinen             varapuhemies:
54356: na miksi se on edellisissä äänestyksissä muodos-    Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 17 ei-ään-
54357:                                                     tä; poissa 38. (Koneään. 5)
54358: tunut.
54359:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54360:   Menettelytapa hyväksytään.
54361:                                                        Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
54362: 
54363:   Äänestykset ja päätökset:                           Joka hyväksyy m1etinnön, äänestää "jaa"; jos
54364:                                                     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
54365:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Impiön eh-        väksytty.
54366: dotusten välillä.
54367:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
54368:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-     Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 9 ei-ääntä;
54369: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "d" voit-       poissa 39. (Koneään. 6)
54370: taa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.
54371:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54372:   Ensimmäinen            var,apuhemies:
54373: Äänestyksessä on annettu 49 jaa- ja 61 ei-ääntä,       Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.
54374: 49 tyhjää; poissa 40. (Koneään. 2)
54375:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
54376:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus hy-
54377:                                                     väksytty.
54378: ed. Impiön ehdotuksen.
54379:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
54380:   2) Äänestys ed. Leppäsen 5) ehdotuksen ja         Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 18 ei-ään-
54381: ed. Impiön ehdotuksen välillä.                      tä; poissa 38. (Koneään. 7)
54382:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Leppä-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54383: sen 5) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
54384: voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.             Asia on loppuun käsitelty.
54385: 
54386:   Ensimmäinen            varapuhemies:
54387: Äänestyksessä on annettu 55 jaa- ja 68 ei-ääntä,
54388: 37 tyhjää; poissa 39. (Koneään. 3)                  Poistoja päiväjärjestyksestä
54389:                                                       Ensimmäinen              varapuhemies:
54390:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-        Päiväjärjest;tksestä poistetaan 3) -19) asia.
54391: synyt ed. Impiön ehdotuksen.                        Puheenvuoropyynnöt pysyvät voimassa.
54392: 
54393:    3) Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta mie-
54394: tintöä vastaan.                                        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
54395:                                                     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
54396:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tuksen mukaisesti
54397: "ei"- voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.
54398:                                                       ensi t o r s t a i n täysistuntoon
54399:   Ensimmäinen            varapuh,emies:
54400: Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 63 ei-ääntä;    20) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
54401: poissa 38. (Koneään. 4)                             saatettu asetus kehitysmaista peräisin olevien
54402:                                                     tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-
54403:                                                     tun asetuksen muuttamisesta
54404:  · Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54405:                                                     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
54406:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.            19; ja
54407:                                            Pöydällepanot                                         2067
54408: 
54409: 
54410:   se u r aa v a an   täysistuntoon:                27) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muutta-
54411:                                                    misesta
54412: 21) Ehdotuksen laiksi verotuslain muuttami-
54413: sesta                                              sisältävän hallituksen esityksen n:o 122 johdos-
54414:                                                    ta 1aadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9;
54415: sisältävän hallituksen esityksen n:o 116 johdos-
54416: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
54417: n:o 65;                                            28) Ehdotuksen laiksi ammatillisen kirjeopis-
54418:                                                    kelun ja -opetuksen valtionavusta
54419: 22) Ehdotuksen laiksi metsätalouden veron-
54420:                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 124 johdos-
54421: huojennuksista
54422:                                                    ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11;
54423: sisältävän hallituksen esityksen n:o 117 johdos-
54424: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
54425: n:o 66;                                            29) Ehdotuksen laiksi taiteilijaprofessorin vi-
54426:                                                    roista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun
54427: 23) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulove-      lain 3 §:n muuttamisesta
54428: rolain 12 §:n muuttamisesta                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 99 johdosta
54429: sisältävän hallituksen esityksen n:o 118 johdos-   laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12; ja
54430: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
54431: n:o 67;
54432:                                                    30) Ehdotukset laiksi huoltoapulain muuttami-
54433:                                                    sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
54434: 24) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulove-
54435: rolain ja tappiotasauksesta tuloverotuksessa an-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 132 johdos-
54436: netun lain 2 §:n muuttamisesta                     ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18.
54437: sisältävän hallituksen esityksen n:o 141 johdos-
54438: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
54439: n:o 68;
54440:                                                       Ensimmäinen          varapuhemies:
54441:                                                    Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
54442: 25) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja     lo 16.25.
54443: Espoon kaupungin välillä
54444: sisältävän hallituksen esityksen n:o 120 johdos-
54445: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
54446: n:o 69;                                               Täysistunto lopetetaan kello 16.15.
54447: 
54448: 26) Ehdotuksen laiksi eräiden kansainvälisesti
54449: suojattujen tunnusten käytöstä                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
54450: sisältävän hallituksen esityksen n:o 164 johdos-
54451: ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 9;                                    Eiler Hultin
54452:                        89. Tiistaina 27 päivänä marraskuuta 1979
54453:                                                           kello 16.25
54454: 
54455: Päiväjärjestys                                                                                                                   Siv~
54456:                                                                       A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
54457:    Ilmoituksia                                                     mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
54458:                                                            Siv.    122; lakialoitteet n:ot 233, 242, 453,
54459:    Ensimmäinen käsittely:                                          455 ja 456; ed. Aaltosen ym. toivomus-
54460:                                                                    aloite n:o 826.
54461:     1) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-                             8) Ehdotus la>tksi ammatillisen lcirje-
54462: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2070   opiskelun ja -opetuksen valtionavusta . . 2083
54463:    A si ak i r ja t :           Valtiovarainvalio-                    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
54464: kunnan mietintö n:o 65; hallituksen esi-                           mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
54465: tys n:o 116.                                                       124.
54466:     2) Ehdotukset laiksi metsätalouden                                9) Ehdotus laiksi taheilijaprofessorin
54467: veronhuojennuksista . . . . . . . . . . . . . . . . 2079           viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
54468:     A si akir j at :            V altiovarainvalio-                annetun lain 3 §:n muuttamisesta . . . . ,
54469: kunnan mietintö n:o 66; hallituksen esi-                              A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
54470: tys n: o 11 7; ed. Perhon ym. lakialoi te                          mietintö n:o 12; hallituksen esitys :n:o
54471: n:o 451.                                                           99.
54472:     3) Ehdotukset laiksi maatilatalouden                              10) Ehdotukset laiksi huoltoapulain
54473: tuloverolain 12 § :n muuttamisesta .... 2081                       muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
54474:     A si ak i rja t :           Valtiovarainvalio-                 laeiksi     . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2087
54475: kunnan mietintö n:o 67; hallituksen esi-                              A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
54476: tys n:o 118; ed. Sillantauben ym. laki-                            mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o
54477: aloite n:o 126; toivomusaloitteet n:ot                             132.
54478: 308 ja 424.
54479:     4) Ehdotukset laiksi maatilatalouden
54480: tuloverolain ja tappiontasauksesta tulove-                            Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
54481: rotuksessa annetun lain 2 § :n muuttami-                           Helle.
54482: sesta ........................... .
54483:     A s i ·a k i r j a t :      Valtiovarainvalio- "
54484: kunnan mietintö n:o 68; hallituksen esi-                              Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
54485: tys n:o 141; ed. Leppäsen ym. toivomus-                            vi'ksi ne edustajat, jotka olivat läsnä edellisessä
54486: aloite n:o 223.                                                    istunnossa.
54487:     5) Ehdotus laiksi .aluevaihdosta val-
54488:  tion ja Espoon kaupungin välillä ..... .
54489:     A si ak i r j a t :         V altiovarainvalio- "              Ilmoitusasiat:
54490: kunnan mietintö n:o 69; hallituksen esi-
54491: tys n:o 120.                                                       Uusi hallituksen esitys
54492:     6) Ehdotus laiksi erä·iden kansainväli-
54493:  sesti suojattujen tunnusten käytöstä ..                             Ensimmäinen              varapuhemies.:
54494:     Asi aki r jat :           T alousvaliokunn·an "                Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
54495: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o                             män ohella kuluvan marraskuun 23 päivältä on
54496:  164.                                                              edusk~nnalle saapunut hallituksen esitys n:o
54497:     7) Ehdotukset laiksi op1ntotukilain                            177, Joka nyt on edustajille jaettu. .·
54498: muuuamisesta ................... .
54499:                                                             "
54500: 2070                                     Tiistaina 27. marraskuuta 1979
54501: 
54502: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus               lakiehdotus hylättävä. Palaamme asiaan lain jat-
54503:                                                             kolkäsittelyssä.
54504:    Ensimmäinen              varapuhemies:
54505: Wkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
54506: eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saa-                Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
54507: punut sosiaali- ja terveysministeri Luja-Pentti-            Kannattaa jo ensimmäis·essä käsittelyssä kiinnit-
54508: Jan vastaus ed. Anna-Liisa Jokisen ym. kirjalli-            tää tähän lakiesitykseen huomiota. Mielestäni
54509: seen kysymykseen n:o 204 alkoholi- ja tupll!kka-            se kirjaamismenettely, byrokratia, valtiojohtoi-
54510: mainontakiellon ·kiertämisestä.                             suus, joka laissa tulee esille, on jollain tavalla
54511:    Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-                ennen kokematonta.
54512: tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-            Eduskunnalle jätJettiin pari viikkoa sitten
54513: kir}oihin.                                                  lakiesitys kauppahintarekisterin pitämisestä, jo-
54514:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin                ka on parasta aikaa käsittelyssä toisessa lakiva-
54515: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä            liokunnassa. Jo tuossa vaiheessa esitin epäilyk-
54516: päätöstä.                                                   seni siitä, millä tavalla tätä lakia tultaisiin so-
54517:                                                             veltamaan. Nyt esillä oleva verola:ki jo antaa sii-
54518:                                                             tä viitteitä.
54519:                                                                Tässä verotuslain muutohessa todetaan, että
54520: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:   kiinteistön luovutuksista on ilmoitettava verot-
54521: 1) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta                 tajal1e. Sen lisäksi todetaan, että myös kaavoi-
54522:                                                             tuksista ja kaavoituksen muutoksista on ilmoi-
54523:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö             tettava verottajalle, ja kolmaooeksi, puunosta-
54524: n:o 65 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -             jien tulee toimittaa määrättyjä luetteloita verot-
54525: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty           tajalle.
54526: hallituksen esitys n:o 116, joka sisältää yllämai-             Se, millä tavalla hallitus käsittelee yleensä
54527: nii:Uin laki·ehdotuksen.                                    omistamista, rakentamista ja yrittämistä, tulee
54528:                                                             mielestäni hyvin •esiin yksinomaan siteeraamaila
54529:   Ensimmäinen           varapuhemies:                       suoraan lain perusteluja. Kun hallitus es,ittää
54530: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan               kiinteistöjen luovutuksia ilmoitettavaksi verot-
54531: mietintö n:o 65.                                            tajalle, se toteaa peruste1uissa näin: "Verotoi-
54532:                                                             mistot tarvits·evat tiedon kiint·eistön luovutuk-
54533:   Keskustelu:                                               sesta esim. tulo- ja varallisuusverotuksessa sa-
54534:                                                             tunnaisen ja ammattimaisen myyntivoiton s-el-
54535:    Ed. Le p p ä ne n : Herra puhem1es! Kysy-                vittämiseksi, perintöv-erotuksessa ns. lahjan-
54536: myksessä on lakiesitys, joka merkitsee kokonai-             luonteisen kaupan selvittämis,eksi ja leimaveron
54537: suutena byrokratian lisäämistä. Kansalaisilta ke-           osalta lainhuudatusleimavoeron maksamisen val-
54538: rätään lisää tarpeettomia tietoja eri tavoin vi-            vomista vartoo." Hallitus esittää asemakaava-,
54539: ranomaisten kortistoihin, ja sitten viranomaiset            rakennuskaava- ja rantakaavatietojen ilmoitta-
54540: siirtelevät näitä tietoja paikasta toiseen, kädestä         mista verottajalle, mitä hallitus perustelee seu-
54541: tois·een ja pöydältä tois·elle. Tämä on lain henlki,        raava·sti: " ... tulisi olla tiedossa rakennus-
54542: Tämä koskee myös puukauppojen s•aattrumista                 oikeus eli tontille tai rakennuspaikalle raken-
54543: verottajan ti·etoon.                                        nettavaksi sallittujen rakennusten laatu ja suu-
54544:    Kun tämä asia oli edus•kunnassa lähetekes-               ruus sekä muut tarpeelliset kaavamääräykset.
54545: !msbelussa, SMP:n eduskuntaryhmän taholta                   Lisäksi suunnitteilla oleva kiinteistöverotuksen
54546: puututtiin kysymyks·een voimakkaasti, minkä                 uudistaminen edellyttää tonttihintakarttojen
54547: jälkeen kepulle ja Virolaiselle tuli hätä. Niin ol-         osalta, että veroviranomaisilla on käytettävissä
54548: len kepu joutui neuvonelemaan muiden halli-                 asianmukaiset kaavoitusta koskevat tiedot."
54549: tuspuolueiden kanssa, ja kepu on päätynyt                   Edelleen luen mietinnöstä sitaatin: "Rakennus-
54550: eräänlais•een kompromissiin myös tässä asiassa.             ten jälleenhankinta-arvot on tarkoitus arvioida
54551: Mutta kepulle tyypilliseen tapaan 1kysymys on               jo vuodelta 1979 toimitettavassa tulo- ja varalli-
54552: vain .kompromissista.                                       suusverotuks-essa uusi·en arvioimisperusteiden
54553:   •SMP:n kanta on asiassa se, että tällaisia tie-           mukaisesti!' Nythän on parasta aikaa julkisuu-
54554: toja ei lainkaan tarvita, ja koska lakiesitys mer-          dessa paljon puhuttu siitä, että verotusarvoja
54555: kitsee vain pelkkää byrokratian lisäämistä, on              aiotaan nostaa tuntuvasti, puhutaan verotus-
54556: muutoinkin vakavasti harkittava, olisiko koko               arvojen nostamisesta jopa yli 1 000 % :lla.
54557:                                                  Verotuslaki                                           2071
54558: 
54559: 
54560:     Me keskustelimme vuosi sitten eduskunnassa          hallitus on antanut äskettäin lakiesityksen rai-
54561: perintöverolaista ja siitä, käytetäänkö perintö-         vauksen tekemisestä lainvastaiseksi toiminnak-
54562: verolaissa käypiä arvoja vai verotusarvoja. Nyt          si. Näin lyhytjännitteistä meillä maatalouspoli-
54563: on yksiselitteisesti todettavissa, että ollaan siir-     tiikka on. Samaan arkaan, kun verolaki tuntee
54564: tymässä ns. verotusarvojen osalta käypiin ·arvoi-        raivauspalkkion verottamisen, hallitus on aSika-
54565: hin. Toisin sanoen lopputulos on sama ilman,            roinut sen parissa, että raivauksista tehtäisiin ti-
54566: että lain pykäliä tarvits•ee edes muuttaa.              koksellista toimintaa. (Ed. Liikanen: Asia on
54567:     Edelleen siirryn tämän päivän kiinnostavaan          oikea!) Kiinnostava on lisäksi huomautus, että
54568: asiaan ja jälleen siteetaan mietintöä suoraan:           laissa ikään kuin on jäänyt aukko tälle kohtaa:,
54569: "Kadun tai rakennuskaavatien rakentamisesta             kun raivauspalkkioita ei sen mukaan enää tar-
54570: ja kunnossapidosta on as•ema- tai rakennus-             vitse maksaa. Tällainen auJ<lko voidaan jollakin
54571: kaava-alueella sijaitsevan kiinteistön omistajan         täyttää, esimerkiksi panemalla lakiin velvolli-
54572: tai omistajan vertaisen haltijan suoritettava           suus metsän ostajalle ilmoittaa puutavarakau-
54573: kunnalle vuotuista katumaksua ... " Se määrä-           poista. (Ed. Liikanen: Se on aivan oikein!) Nyt
54574: tään muun ohessa kiinueistön arvon perusteella.          valiokunnassa hallitusryhmi•en sopimuksen pe-
54575: Laki tulee voimaan vuoden 1980: alussa siten,           rusteella 45 §:n 1 momentin 2 kohtaa muutet-
54576: että ensimmäiset katumaksut määrätään vuonna            tiin siten, että ostajien tulee toimittaa luettelo
54577: 1981. Jälleen on todettavissa, että kunnissa,           puutavaran hankintamyynnistä veroviranomai-
54578: joissa asiaan on syvennytty ja todettu, mitä ka-        selle. Siis hankintakaupat tulee jokaisen myyjän
54579: tuma:ksu merkits·ee, on tultu siihen johtopäätök-       ilmoittaa lainsäännöksen perusteella täsmällises-
54580: s·een, että katumaksulaista on muodostumassa            ti. Lisäksi on ilmoitettava "puun ostajien tai
54581: mitä ilmeisimmin täysin kohtuuton laki maaseu-          niiden järjestöjen verokuutiometrin keskimää-
54582: dun ja miksei myös pienempien kaupunkien ra-            räisen raha-arvon laskemista varten tarvittavat
54583: kennuskaava-alueille. Näyttää siltä, että tämä          kuntakohtaiset tai kantohlnta-alueittaiset keski-
54584: laki on aikoinaan ajettu lävitse yksinomaan             hinnat ostamistaan puutavaralajeista metsäntut-
54585: muutamien suuden kaupunkien edun takia.                 kimuslaitokselle, jolla on oikeus tarkastaa il-
54586: Voitan·een olla vMmoja, että siinä vaiheessa,           moittamisvelvollisten hallussa oleva aineisto,
54587: kun näitä katumaksuja ryhdytään perimään, ol-           johon keskihintatLedot perustuvat". Toisin
54588: laan sellais•en tos.iasian edessä, että lakia on pak-   sanoen mutkan kautta on päästy samaan •tulok-
54589: ko tarkistaa, ja tarkistamisesta puhutaan asian-        seen, kuin mitä alkuperäisessä hallituksen esi-
54590: tuntijoiden keskuudessa jo nyt.                         tyksessä oli todettu eli kaikki kaupat ovat tästä
54591:      Edelieen luen suoran sitaatin mietinnöstä:         lähtien ilmoittamisvelvollisuuden alaisia. (Ed.
54592: "Tietoja siitä, milloin rakentaminen on aloitet-        Liikanen: Se oli tarkoituskin!) - Minä uskon
54593: tu tai milloin rakennus on valmistunut, tarvi-          sen, että kommunistien taholta tällainen kan-
54594: taa..tJ. myös sovel1ettaessa oman aswmon myynti-        nanotto esitetään, koska kadehtitaan jo sitäkin
54595: voittoa koskevaa säännöstöä ... " Kunnan on             työn arvoa, mitä metsän omistaja omassa met-
54596: siltä osin, kun tietoja ei saada kotipaikkarekis-       sässään tekee. (Ed. P. Puha:kika: Välihuudahdus
54597: teristä, toimitettava verotoimistolle ta:rpeelliset     ei kyllä tullut kommunisteilta!)
54598: tiedot rakentamis·esta kunnan alueella sekä .siel-          Herra puhemies! Kuten todetaan, niin muu-
54599: lä olevista ra'kennuksista ja rakennelmista. Ra-        tamissa tämän lain kylmäkiskoisissa kohdissa
54600: kennelmat ovat useimmissa tapauksissa hyvin             on niin paljon asiasisältöä, että jo yksinomaan
54601: vähäa:rvoisia, mutta näyttävät nekin tämän lain         lain perusteluista löytyy näin paljon erittäin ky-
54602: mukaan herättäneen hallituksen kiinnostuksen            seenalaista byrokratiaa. Epäilen, että tällä taval-
54603: verottamismielessä.                                     la edeten suomalainen verotusjärjestelmä johtaa
54604:      Edelleen tämän lain perusteluissa todetaan:        siihen, että tästä ei päästä järkevästi lainkaan
54605:  "45 §:n 1 momentin 2 kohta. Tässä kohdassa             eteenpäin. Byrokratiaan tukahtuu koko tämä
54606: säädetään nykyisin raivauspalkHoita koskevasta          verotussysteemi. Kokonaisuudessaan olis,i pal-
54607: ilmoittamisvelvollisuudesta. Koska mainittuja           jon viisaampaa lopettaa tykkänään omaisuuden
54608: palkkioita ei enää makseta, on säännös käynyt           verottaminen, joka kohdistuu tällaisiin toimin-
54609: sisällöltään tarpeettoma'ksi. Tällä kohdalla voi-       toihin kuin rakentamiseen, oman tontin omista-
54610:  taisiin säätää puutavaran ostajan ilmoittamis-         mis·een ja omassa metsässä työn tekemiseen.
54611: velvollisuudesta." On kiinnostavaa todeta, että             Herra puhemies! El1ei näitä muutamia kohtia
54612: vielä voimassa olevassa laissa edellytetään mak-        tästä lakiesityksestä poisteta sillä tavalla kuin
54613: settavaksi raivauspalkkioita tilanteessa, jossa         kokoomuks·en taholta tullaan esittämään, niin
54614: 2072                                   Tiistaina 27. marraskuuta 1979
54615: 
54616: 
54617: me tulemme esittämään koko tätä lakia hylättä-          tusvelvollisuuteen, joka tähtää toista tietä nii-
54618: väksi.                                                  den verohelpotusten poistamiseen, joita lailla
54619:                                                         annetaan, eli todellisuudessa v~erojen nostami-
54620:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ku-                 seen, kun ed. Leppänen siitä puhui eivät kir-
54621: vaavaa Koivistonkin hallituksen v~erolakiesityk­        joittaneet sanomalehdet, ei maini~ut radio
54622: sille on niin kuin Sorsan hallituksen esityksille-      eikä televisio. Mutta minä näin kun is.tuin tuos-
54623: kin se, ~että kun suurella metdillä esitetään           sa, ~ttä silmät välähti Jussi Virolaisella, ja ei
54624: veroalennuksia, niin samalla kertaa kuitenkin           ~~st.~nyt ~auan, kun kepunpuheenjohtaja esitti
54625: nämä alennubet mitätöidään vastatoimenpiteil-           ta~an ~s1~n suurena uutuutena, kepun eräänä
54626: lä. Kun omaisuusverotusta alennetaan laissa,            tatstelulinJana, muuten hallitus kaatuu. Ja sil-
54627: niin omaisuusarvoja nostetaan vielä enemmän,            loLJ. tarttuivat asiaan lehdet ja radio ja .tele-
54628: eli todellisuudessa verorasitus kasvaa.                 visio.
54629:     Nyt on kysymyksessä oikeutettu metsien ve-             Tämä on kuvaavaa Suomen tiedorustoimin-
54630: rotuksien vääryyksien korjaaminen, joka korjaa-         na11e. Tässä taas tehtiin pelin riita ja riidan lop-
54631: minen on tullut välttämättömäksi keskustapuo-           putulos oli kompromissi eli ·se, että näennäisesti
54632: lueen toimenpiteitten johdosta. Mehän tiedäm-           kepu voitti, mutta toddlisuudess'a .sossut saivat
54633: me, ~että Miettusen hallituksen aikana ja kepun         t~.htonsa läpi. Sehän on sitä tämän päivän poli-
54634: puheenjohtajan Virolais,en ollessa valtiovarain-        wtkba, (Ed. Liikasen välihuuto) joka kyllä
54635: ministerinä metsien väärämielin·en verotus rä-          tuntuu yhteiskuntajärjestelmässämme.
54636: jähti suorastaan. Olen leikillisesti ja kansan-             Ja ed. Liikaselle, joka kaikin voimin me1oo
54637: omaisesti sanonut totuuden, että Virolaisen ol-         sinne puoluesihteerin pallille, sanoisin, että kyl-
54638: lessa valtiovarainministerinä yhtenä yönä Suo-          lä tämä politiikka köyhdyttää myös tvömiehen
54639: men metsät alkoivat kasvaa kaksi kiintokuutio-          s~e on varma, (Ed. Liikanen: Me olem'me sama~
54640: metriä hehtaaria kohti ·enemmän. Eivät ole              mieltä, liian suuria ... ) sillä kun valtio vie ra-
54641: metsäasiantuntijat ja herrat pystyneet koko             hat ja rikastuu, niin ei se tyhjästä vie, se vie
54642: Suomen itsenäisyyden aikana saamaan tällaista           myös työmiehen pussista nämä rahat. (Ed. P.
54643: korjausta aikaan, mutta lkepu s.en vain yhtenä          Puhakka: KapitaHsteille!) - No, minä en nyt
54644: yönä teki.                                              ed. Puhakan kanssa ryhdy keskustelemaan.
54645:     Ei ole ihme, että metsänomistajat ovat ol1eet       Hänhän ottaa Moskovasta rahat eikä Suomen
54646: tyytymättömiä. Tyytymättömyys on ollut oikeu-           kansalta. (Naurua. -Ed. P. Puhakka: Tuo oli
54647: tettua. SMP lähtee siitä, että verojen tulee olla       liian paksusti sanottu!)
54648: oikeudenmukaisia ja Msapuolisia. Näin ei ole ol-            Me olemme sitä mieltä, että tämä :kompro-
54649: lut asianlaita myöskään metsäv·erotuksen koh-           missi, jonka keskustapuolue on tehnyt ~sosiali­
54650: dalla.                                                  demokraattien ka1nssa ilmoitusvelvollisuudesta
54651:                                                         ei ole hyväksyttävä. Me emme halua, että vero~
54652:     Ja siaen kepu on saanut Koiviston hallituk-         tuloja pimennetään, mutta me vastustamme
54653: sessa murusia korjauksena metsäverotukseen. Ja          kaik.kia. ~arpeettomia byrokraattisia tekoja, jot-
54654: mikä autuus: Savonlinnassa kepun puolueval-             ka JOkrkmen teko maksavat. Ne tiedot, jotka
54655: tuuskunta kiitteli ja kumarsi ja taputti; kun           verotusta varten tarvitaan, saadaan myös ilman
54656: olemme saaneet murusia, hyttysiä, niin defantit         tällaista ilmoittamista. Sitä varten ovat o1emas-
54657: menkööt läpi, jopa omistusoikeus tuhottakoon
54658:                                                         sa veroviranomaisten oikeudet ja jo nyt olevat
54659: mitäs siitä, kun me olemme taas saaneet keino~          tilastot maassa. Me emme ole missään olosuh-
54660: ja konstit, millä rehellistä viljelijää ja maJaseutu-   teissa valmiit edes kiertotietä mitätöimään niitä
54661: väkeä vedetään huulesta. Siitähän on vain kysy-         pieniä verohelpotuksia, joita metsän kohdalla
54662: mys erkä mistään muusta. Näin voimme jatkaa             on saatu ai:kaan, niin että vääryydet, eriarvoi-
54663: yhteiskuntajärjestelmämme murtamista, sillä ei-         suudet poistuvat.
54664: hän kepulla ole mitään muuta kuin rahasta
54665: myydään periaatteita ja vielä pienestä rahasta
54666: niin että toisia ihan joskus hävettää.              '      Ed. P. P u h a k k a (vastauspuheenvuoro) :
54667:     Nyt esillä oleva laki tähtää byrokraattiseen il-    Herra puhemies! Ed. V. Vennamon puheenvuo-
54668: moitusvelvollisuuteen. Hallitus antoi tämän ~esi­       roon sisältyi niin suuri väite, ·että siihen on eh-
54669: tyiksen yksimielisesti. Myös keskustapuolueen           dottomasti puututtava. En minä eikä kukaan
54670: ministerit olivat mukana. Minua huvitti, kun            muukaan sen enempää kommunistisessa puo-
54671: SMP:n kansanedustaja Leppänen tämän Lain lä-            lueessa kuin SKDL:n eduskuntaryhmässäkään
54672: hetekeskustelussa puuttui tähän metsien ilmoi-          ole jostain Moskovasta rahoja saanut, 'enkä air,
54673:                                                  Verotuslaki                                            2073
54674: 
54675: 
54676: sieltä anoa, ja vapa.a~ehtoisesti sieltä -ei varmasti   Suomelle ja Suomen työmiehille työtä. Mutta
54677: anneta. Näin ollen ed. Vennamon väite on täy-           Vennamon aikaisempaan puheenvuoroon sisäl-
54678: sin perätön.                                            tyi väite, että allekirjoittanut olisi jotain rahaa
54679:                                                         henkilökohtaisesti saanut Moskovasta, ja sellai-
54680:    Ed. Li i k a ne n        (vastauspuheenvuoro) :      nen väit~e on ehdottomasti perätön. Se on täysin
54681: Herra puhemies! Tämän 'eduskuntakauden aika-            totuuden vastainen.
54682: na olen havainnut, että SMP:n ~esiintymisessä
54683: on ollut tiettyä tervettä kehitystä. Mutta täytyy          Ed. L i i k a ne n      (vastauspuheenvuoro) :
54684: sanoa, ~että ~ed. V. Vennamo ei pitkään aikaan          Herra puhemies! Ed. Vennamolle on ehkä syytä
54685: ole puolustanut asiaa, joka on niin jyrkästi kan-       selvittää hieman normaalia verotuskäytäntöä.
54686: san oikeustajun vastainen, kuin hän askeisessä          Kun ed. Vennamo kirjoittrua kirjoituksen vaikka
54687: puheenvuoross~aan teki. Kun jokainen suomalai-          Suomen Uutisiin ja saa siitä 10:0 markan palk-
54688: nen normaali veronmaksaja joutuu ilmoitta-              kion, siitä suoritetaan ennakkopidätys, ja työn-
54689: maan tulonsa v~erottajalle, nHn on hyvin vaikea         antaja, Suomen Uutiset, lähettää sen myös ve-
54690: perustella sellaista asiaa, ~että jonkun ei tarvitse-   rottajalle, ja näin se tulee myös ~sitä kautta ve-
54691: kaan sitä tehdä.                                        rottajan tietoon. Ed. Vennamo rehellisenä mie-
54692:    Mitä byrokratiaan tulee, niin s~e1kä ~ed. Mäki-      henä lähettää sen itsekin liitettynä sitten vero-
54693: Hakola ~että ~ed. Vennamo puhuivat asiasta, joka        ilmoitukseen, jotta kaikki tulee selvaksi. Mutta
54694: ei pidä paikkaansa. Tämä viihentää byrokratiaa,         kyllä työnantaja, palkanmaksajakin, sen ilmoi-
54695: kun verottaja saa automaattisesti kaikki metsä-         tuksen tällaisessa tapaukses~sa tekee. Minusta on
54696: kauppatiedot. Niitä ei tarvitse erikseen yksitel-       parempi, että verovelvollista ei vaivata metsä-
54697: len kerätä, niin kuin tänä päivänä pitää tehdä,         kauppojen kohdalla turhalla työllä vaan tehdään
54698: jotta verokuutiometrin arvo voitaisiin määrätä.         elämä yksityiselle kansalaiselle helpommaksi ja
54699: Tämä uudistus on välttämätön. Ainoa asia, jota          annetaan firmojen hoitaa.
54700: jäin ihmettelemään, on se, miksi näin kauan me-
54701: ni, ennen kuin metsålkaupat tulivat ilmoitusvel-           Ed. V. V e n n a m o (vastauspuheenvuo-
54702: vollisuuden piiriin. Tämä olisi pitänyt tehdä jo        ro): Hena puhemies! Minä yhdyn täysin ed.
54703: jo kauan sitten.                                        Liika~seen palkasta, mutta nyt ei ole palkasta ky-
54704:    Samalla totean sen, että meidän tavoittee-           ,symys vaan metsän myynnistä.
54705: namme ei ole siirtyä myyntiverotukseen, jos tä-
54706: tä veruketta hyväksi käyttäen on haluttu pitää             Ed. Linna: Herra puhemies! Tämä käyty
54707: metsätulot julkisuudelta salassa.                       keskustelu verotuslain sisällöstä on minusta
54708:                                                         mennyt siihen vaiheeseen, jossa on syytä tuoda
54709:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo-                    esHle myös, mikä on keskustapuolueen kanta tä-
54710: ro): Herra puhemies! Ed. Liikase11e huomaut-            hän asiaan. (Ed. Mäki-Hakola: Luette vain sl-
54711: taisin, että hän sivuutti asian ytimen. Tässä ei        taatteja, ed. Linna!) Tältä osalta sanoisin, että
54712: ole kysymys v~erovelvollisen ilmoituksesta, vaan        tämä sopimus verotuslain 45 § :n 2 momentista
54713: ostajan ilmoituksesta eli kolmannen henkilön il-        on ollut mahdollista ainoastaan sitä kautta, että
54714: moitubesta. Hyväksyykö ed. Liikanen sellais~en          sosialidemokraatit ovat Juopuneet niistä tavoit-
54715: lain, että minä teen ed. Liikasen puolesta ve,ro-       teistaan, jotka heillä hallituksen esityksess~ä oli-
54716: ilmoituksen? (Naurua) En uslko, ~että ed. Liika-        vat. Muuten mitään sopimusta asiasta ei olisi
54717: nen sitä hyväksyy. Tästä on kysymys eikä mis-           tehty. Minä perustelen tätä asiaa, jos se on ed.
54718: tään muusta.                                            Liikaselle vielä epäselvä, mitä tämä talikoittaa.
54719:    Ed. P. Puhakalle sanoisin, että jopa on kuu-         (Ed. Liikanen: Ei ole!)
54720: mana siellä tilanne. Minä olen käsittänyt, että            Hallitus tietysti tarkoitti sitä, että puutava-
54721: sinisalolaiset aina todistavat. mitenkä Suomen          ran ostajien olisi ollut pakko tehdä verohalli-
54722: }a Neuvostoliiton yhtdstyö ja kauppa Mosko-             tukselle ilmoitus puutavaran myyjistä, ostetuis-
54723: vasta tuovat työtä ja leipää Suomen kansalle,           ta puutavaralajeista sekä niiden määristä ja ar-
54724: mutta nyt Puhakka sen kieltää.                          vosta. Keskustapuolueen kanta ja tuk~inta tästä
54725:                                                         asiasta oli se, että jos hallituksen esitys olisi to-
54726:    Ed. P. Puhakka (vastauspuheenvuoro):                 teutunut, se olisi merkinnyt sitä, että verohalli-
54727: Herra puhemies! Me emme kiellä sitä seikkaa,            tus olisi kortistoinut kaikki metsänmyynnit täs-
54728: ettdkö Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauP-           sä maassa joka vuosi ja sieltä olisivat voineet
54729: pa ja taloudellinen yhteistyö merkitsisi todella        minä hetkenä hyvänsä yksityisen metsänomista-
54730: 260   05791Q0001Y
54731: 2074                                 Tiistaina 27. marraskuuta 1979
54732: 
54733: 
54734: jan metsänmyynnit tulla julkisuuteen. Kun             mälle 45 §:n 2 momentti ei nyt siinä muodossa,
54735: meillä ei nykyisen metsän keskiarvoverotuksen         miksi se muutetaan, mene.
54736: ja kasvuun perustuvan verotuksen johdosta ole
54737: välttämätöntä tarvetta täillaisten kortistojen luo-      Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-
54738: miseen, niin keskustapuolue vastusti haUituk-         ro) : Herra puhemies! Ed. Linnan käyttämä pu-
54739: sen esitystä. (Ed. P. Puhakka: Onko mustia            heenvuoro oli aika tavalla sinis.Hmäinen. Kun
54740: kauppoja, kun vastustatte tällaista?)                 kerran veroviranomaiselle 1ähetetään luettelo ja
54741:     Se muutos, mikä nyt on tehty 45 §:n 2 mo-         laissa orkein sanotaan, että tämä luettelo lähete-
54742: menttiin, tarkoittaa seuraavaa. Tässä on nimit-       tään, niin kyllä voidaan pitää käytännössä myös
54743: täin kaksi asiaa. Ensinnäkiin alkuosa lauseesta       varmana, että luetteloon vaaditaan myös tiedot
54744: kuuluu: "Puun ostajien luettelo puutavaran            siitä, mitkä ovat puutavaramäärät ja hinnat.
54745: hankintamyyjistä veroviranomaiselle ... " Tämä        Mutta täytyy sitten kysyäkin, kun nämä saa-
54746: sisältää sen, että meillä ovat verottajat epäilleet   daan verottajalle, mitä tekemistä on sen jälkeen
54747: sitä, kun puutavaran hankintatyö on verollista,       enää Metsäntutkimuslaitoksella tässä asiassa.
54748: että he eivät saa kaikkia näitä hankintatöitä tie-    Hankintakauppoja löytyy maasta niin paljon,
54749: toonsa. Nyt, kun va!ltiovalta lisää 150 kuutio-       että voidaan täysin luotettavasti jo näiden tieto-
54750: metriin asti verotonta osaa puutavaran hankin-        jen perusteella todeta, mitkä ovat puutavaran
54751: tatyöstä, niin keskustapuolueen käsitys on se,        kantohinnat eri puoWla maata. Tämä on aivan
54752: että ilman muuta hankintatyö valtaosaltaan tu-         tosiasia.
54753: lee mets1inomistajien taholta ilmoitetuksi. Mut-         Mutta siinä, että nyt halutaan kytkeä tähän
54754: ta tämä pykälä sisältää sen, että ostajat toimitta-   julkiselle viranomaiselle mahdollisuus päästä
54755: vat veroviranomaiselle luettelon niistä henki-        kiinni kaikkiin metsäkauppoihin, on määrätty
54756: löistä, jotka ovat hankintakaupan tehneet, mut-       'tarkoituksenmukaisuus. Tämä tarkoi tuksenmu-
54757: ta ei mitään muuta kuin luettelon. Jää koko-          kaisuus on saada nämä julkisiksi, vaikka vain
54758: naan metsän myyjän ja veroviranoma·isen asiak-        Metsäntutkimuslaitoksen kautta, jolla on oikeus
54759: si sitten, jos veroviranomainen epäilee tämän         saada jokaisesta kaupasta tieto, niin kuin tässä
54760: hankintamyyjän ilmoitusta puutavaramääristä.          laissa nimenomaan ,sanotaan. Ja näin voidaan
54761: Se jää kokonaan verottajan ja metsänomistajan         menetellä, on vain ajan kysymys, että mielipi-
54762: väliseksi asiaksi, mutta puutavaran ostajalla ei      teitä kiihottaen ja vääriä käsityksiä metsävero-
54763: ole mitään velvollisuutta ,ja oikeutta tämän lain     järj-estelmästä luoden synnytetään paineita met-
54764: perusteella lähteä määriä ja arvoja ilmoitta-          sän myyntiarvon verottamis·een. Tästä on ni-
54765: maan. Tältä osalta tämän asian pitäisi olla täy-       menomaan kysymys. Tämä on selvästi nähtävis-
54766: sin selvä, joten minusta kokoomuksen taholta-         sä, että tämä tuli erikoisen selvästi näkyviin
54767: kin on täysin a1heetonta mitään hysteriaa siitä        myös ed. Liikasen puheenvuoros.sa. Ei pi::lå, ed.
54768: ruveta kehittämään, että tässä nyt olisi jotain       Linna, lähteä selittämään asiaa näin kovin hyvä-
54769: myyty, sillä käsitykseni mukaan emme voi läh-         uskoisella tavalla kuin te äsken teitte.
54770: teä salaamaan verottajalta niiden ihmisten ni-
54771: miä, jotka ovat hankintakaupan tehneet. Mutta
54772: sitten loppu onkin veronmaksajan ja verottajan           Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
54773: välistä asiaa.                                        puhemies! Minä toivon, että ed. Mäki-Hakola
54774:     Kaiken sen, mitä muuta 45 §:n 2 momentis-         lukee lakitekstin niin kuin se on tarkoitettu si-
54775: sa on sanottu puun ostajien ja niiden järjestöjen     sältå!mään, koska siinä sanotaan: "puun ostajien
54776:  verokuutiometrin keskimääräisen raha-arvon           luettelo puutavaran hankintamyyjistä". Se si-
54777: laskemisesta jne., puutavaran ostajat ovat tähän      sältää sen totuuden, että puutavaran ostaja il-
54778: mennessä sopimusteitse hoitaneet. Momentin            moittaa veroviranomaisme, ketkä ovat tehneet
54779: loppuosassa ei Olle muuta kuin nykyinen ilmoi-        hankintakaupan, ja tämä hankintakaupan teh-
54780:  tusmenettely lakisääteistetty, ja siihen myös        nyt henkilö taas ilmoittaa veroviranomaiselle,
54781: puutavaran ostajat ovat olleet täysin valmiit, ei-    mikä on se puutavaramäärä, jonka hän on myy-
54782:  kä keskustapuolueella ole mitään aihetta vastus-     nyt; hänen ei tarvitse puhua hinnoista mitään,
54783: taa sitä, että se tulee lakiin, mitä tähän asti on    koska säädetty verovapaus koskee 150 kuutio-
54784: yhteises.ti sopimusteitse käytännössä hoidettu.       metr.iin asti hankintatyötä. Eihän tässä tarvitse
54785:  Siis varsinaista uutta nykyiseen käytäntöön on       hinnoista puhua yhtään mitään. Mutta nimen-
54786:  ainoastaan se, että veroviranomainen tietää, ket-    omaan momentin Joppuosan mukaan järjestöt,
54787: kä ovat hankintamyyntejä tehneet. Sen pidem-          puutavaran ostajat, antavat tiedot Metsäntutki-
54788:                                                   Verotuslaki                                             2975
54789: 
54790: 
54791: muslaitokselle, ja sitä kautta kerätään valtakun-         on kysymys. Kepu tietenkin hoitaa, että suur-
54792: nallista tilastoa, niin kuin nykyisinkin on kerät-        metsänomistajat eivät kärsi. Heille tietysti jär-
54793: ty, ja määr>itellä.än vuorokuutiometrin arvo.             jestetään niin, että yhtiöt ja muut suurmetsän-
54794: Metsäverokuutiometrin arvo muotoutuu laki-                omistajat eivät maksa mitään veroa, mutta pien-
54795: muutoksen jälkeen aivan samalla tavalla kuin              metsänomistajat kärsivät. Tämä on päivänselvä
54796: tähänkin asti. Mitään muuta uutta ei ole kuin             tosiasia.
54797: se, että verottaja saa tietoonsa hankintamyyjien             Mitä sitten ed. Liikasen puheenvuoroon tu-
54798: nimet.                                                    lee, hänen puheenvuoronsahan oli jo sisäisesti-
54799:                                                           kin täysin ristiriitainen. Toisaalta hän peruste-
54800:    Ed. Leppänen : Herra puhemies: On                      lee asiaa sillä, että kaikista tuloista täytyy saada
54801: syytä puuttua tähän keskusteluun, koska sekä              tiedot verottajalle. Tässä on kysymys siitä, että
54802: sosialidemokraattien taholta että keskustapuo-            metsästä ei veroteta tulon perusteella. Toisaalta
54803: lueen taholta on pyritty selittelemään tätä kom-          ed. Liikanen sitten puheenvuoronsa lopussa se-
54804: promissia ja yritetty kääntää a.sia niin,. e~t~i su.u-    litti, että ei heillä ole tarkoitus muuttaa järjes-
54805: ri yleisö eivätkä kansanedustaJat hava1ts1s1, mls-        telmää. Tässä suhteessa ed. Liikasen puheen-
54806: tä on kysymys.                                            vuoro oli sisäisesti täysin ristiriitainen ja paljas-
54807:     Ensinnä metsistähän ei veroteta myyntien pe-          ti sen tosiasian, mitä linjaa sosialidemokraatit
54808: rusteella, tämä on lähtökohta tällä hetkellä.             ajavat nyt, linjaa, jota he ovat kannattaneet jo
54809: Miksi sitten tarvitaan tällaista lakia, jon:ka mu-        kauan. (Ed. Liikanen: Mitä se on?)
54810: kaan nämä tiedot kerätään? Tätä lakia ei tarvita
54811: lainkaan, jos pidetään kiinni nykyisestä verotus-            Ed. L i n n a : Herra puhemies! Minä toivoi-
54812: järjestelmästä. Tämä on päivänselvä tosiasia.             sin myös, että ed. Liikanen selventäisi käsityk-
54813: Laki on tässä suhteessa täysin tarpeeton. Ed.             siään, sillä tämä pykälä on yhteisesti sovittu ja
54814: Linnan puheenvuoro on vain jälkien peittämis-             siitä on kaikki tarpeeton vedetty pois. Meillä ei
54815: tä. Tosiasiassa kepu ja sosialidemokraatit ovat           ole, niin, kuin ed. Leppänen sanoi, myyntivero-
54816: jo sopineet, että lähiaikoina tullaan toteutta-           tusta, ja sen takia sellaista verolain muutosta,
54817: maan metsien verojärjestelmän muutos eli pien-            mitä hallitus ·esitti, emme tarvitse. Jos tässä pu-
54818:  metsänomistajilta tullaan ottamaan veroja entis-         hutaan puuntavaran ostajien luettelosta, se kos-
54819: tä enemmän, niin kuin ed. Liikanen tosiasiassa            kee ainoastaan hankintamyyjiä, ja hankintamyy-
54820:  puheenvuorossaan antoi ymmärtää. Tämä on                 jiä ei ole puoltakaan puutavaran myyjistä, koska
54821:  päivänselvä tosiasia.                                    valtaosa tehdään pystykauppoina. Tältä osalta
54822:     Puutun vielä yksityiskohtiin hallituksen alku-        ei tapahtu mitään sellaista, joka muuttaa ny-
54823:  peräisessä esityksessä ja valiokunnan mietinnös-         kyistä systeemiä. Mehllä on edelleen tuottoon
54824:  sä. Ed. Linna näyttää olevan sitä mieltä, että           perustuva verotus, ja kun hankintatyötä on en-
54825: nyt tämä on kepua tyydyttävästi kirjoitettu.              tistä enemmän säädetty verovapaaaksi, 150
54826:  Hallituksen esitys oli kirjoitettu yksikäsittei-         kuutiometriin asti, niin käsitykseni mukaan
54827:  seen muotoon, eli jokaisesta Suomessa tehdystä           metsänomistajat ilman muuta pyytävät siltä
54828:  metsäkaupasta, olipa se kuinka pieni tahansa,            osalta verovapautta, koska he tekevät työtä, jo-
54829: on ostajan ilmoitettava tiedot verottajalle. Va-          ka vapautetaan verosta. Verottaja asiallisesti ot-
54830: liokunnan mietintö on kirjoitettu siten, että             taen saa nuo tiedot muutenkin, mutta tässä nyt
54831:  luettelo annetaan verottajalle kaikista mets·ä-          on kompromissina niin paljon sovittu, että ve-
54832:  kaupoista, mikä käytännössä johtaa samaan tu-            rottaja saa tietoonsa ne henkilöt, jotka ovat
54833:  lokseen. Jos pidetään nykyisestä verojärjestel-          hankintamyynnin tehneet, eikä mitään muuta.
54834:  mästä kiinni, ei ole mitään mieltä tällaisen luet-
54835:  telon antamisessa verottajalle. Ei verottaja tar-           Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo-
54836:  vitse näitä tietoja, vaan veroperusteet määr.ä-          ro): Herra puhemies! Ed. Linnalle, kepun puo-
54837:  tään kokonaan muulta pohjalta ja kokonaan                lustajalle, totean ensiksi, että jos tämä luettelo
54838:  muualla dkä yksittäisissä verotoimistoissa eikä          on merkityksetön, niin silloin Ofl järietöntä by-
54839:  tällaisia yksittäisiä luetteloita ja tietoja tarv,ita.   rokratiaa tällaista luetteloa lähettää. Jo se
54840:     Tässä suhteessa siis jäljet ovat selvät. Kepu         osoittaa, että ed. Linna kaunistelee.
54841:  on alistunut jälleen tällaiseen kompromissiin,              Toiseksi ed. Linna aivan oikein tunnusti, että
54842:  jota nyt yritetään peitellä, ja. jatkossa aiotaan        se koskee vain hankintakauppoja eli pienempiä
54843:  koko metsäverotusjärjestelmä muuttaa pienmet-            metsänomistajia, jotka tekevät omassa metsäs-
54844:  sänomistajien vahingoksi. Siitähän nimenomaan            sään työtä. Eivät kepun ykyisännät ja harjasnis-
54845: 2076                                  Tiistaina 27. marraskuuta 1979
54846: 
54847: kat siellä töissä ole, vaan heillä on toisenlainen     seen tilanteeseen mitään asiallista muutosta, ka-
54848: linja. Tämä laki ei koske heit.ä, isoja metsäno-       joaisin toteamalla, että vastauksessaan ministe-
54849: mistajia ja kepubisia, mutta pienten kimppuun          ri Paavela lausui mm. seuraavaa: "Toistaiseksi
54850: ollaan valmiit käymään.                                hintatietojen keruuseen on liittynyt piirimetsä-
54851:                                                        lautakuntien metsäteknikoiden suorittamaa sub-
54852:     Ed. Li i :k a ne n      (vastauspuheenvuoro):      jektiivista vailintaa ns. tyypillisten hintojen etsi-
54853: Herra puhemies! On todellakin syytä todeta, et-        misessä ja ilmoittamisessa. Kun nykyisin laajo-
54854: tä tämä asia koskee hankintakauppoja. Totuu-           jenkin hinta-aineistojen joustava käsittely on
54855: den nimessä on k:y~llä tunnustettava se, minkä         tullut ATK:lla teknisesti mahdolliseksi, olisi
54856: jokainen tietää, että varsin paljon hankintakau-       harkittava tuottoperusteiden valmistelun kehit-
54857: poista ja hank.intahakkuista on jäänyt veroil-         tämistä laajentamalla puunhintatietojen keruuta
54858: moitusmenettelyn ja myös verotuksen ulkopuo-           :nykyisestä otantatyyppis,estä keruusta kokonais-
54859: lelle. Tämän asian saa hyvin helposti tietääk-         aineistoa koskevaksi."
54860: seen, kun vertaa sitä verotettavaan tuloon, mikä           Mikä mahtaisi olla sitten tällä tavoitteena, on
54861: on ilmoitettu verottajalle, ja sitä määrää puuta,      minun mahdotonta mennä vastaamaan, mutta
54862: mikä on ostettu hankint3Jkaupoilla. Ero on var-        epäily heräsi siitä, että vrulmisteilla on jotakin
54863: sin suuri, ja se johtuu s1itä, että kaikki eivät ole   pitemmälle menevää, ja saattaisi saada jonkin-
54864: olleet verotuksen piirissä. Asia on tietysti niin,     laisen käsityksen, :mistä on valtioneuvoston pii-
54865: että ilmoitusmenettely tuo nämä kaikki vero-           rissä tuolloin ollut kysymys, kun ministerin '0as-
54866: tuksen piiriin periaatteessa, mutta kun samaan         tauksesta vielä poimin kohdan: "Vaitioneuvos-
54867: aikaan tehdään huomattava v·ähennys, niin              ton päätös metsätalouden tuottoperusteista
54868: useimmat pienviljelijät kuitenkin jäävät veroa         pohjataan paaosm metsäntutkimuslaitoksessa
54869: vaille. Mutta onhan se nyt kohtuullista, että tu-      suoritettuun valmisteluun. Kun tuottoperusteet
54870: lot kuitenkin tiedetään, ja sitä ei kenenkään tu-      vahvistetaan kunnittain eikä omistajaryhmit-
54871: lisi pitää suurena rasituksena omalla kohdal-          t·äin, johtaa metsäntutkimuslaitoksen soveltama
54872: laan.                                                  puun hintojen selvitysmenettely mahdollisim-
54873:                                                        man oikeaan ja yhdenmukaiseen tulokseen eri
54874:    Ed. Impi ö : Herra puhemies! Minua alkoi            kuntien kesken ja kuntien sisällä er•i kantohinta-
54875: kiinnostaa tämä keskustelu sen vuoksi, että tä-        alueiden kesken. Menettelyä voidaan pitää
54876: män vuoden hdmrkuussa jouduin määräty·istä             myös eri omistajaryhmien kannalta mahdolli-
54877: syistä tekemään täällä eduskunnassa suullisen          simman tasapuoliseen tulokseen johtavana."
54878: kysymyksen. Se nousi esille [appilaisessa ympä-            Kun tässä vaiheessa metsäntutkimuslaitos
54879: ristössä sen johdosta, että metsähallitus ei il-       näyttää kuitenkin jäävän aivan selvästi sivuun
54880: moita omia puukauppojaan, kun sen sijaan tä-           tässä suhteessa, niin kuin ed. Mäki-Hakola sa-
54881: hänkin saakka jo muilta on ollut t·iedot verotta-      noi, sen käsityksen mukaan, mikä minulle on
54882: jan saatavissa.                                        valiokunnassa syntynyt, niin en löydä oikein
54883:    Kun olin tiedustellut silloiselta valtiovarain-     selvää perustetta sille, minkä takia tämä halli-
54884: ministeri Paa;velalta syytä siihen, että metsähal-     tuksen esitys on eduskuntaan tuotu. Kun tähän
54885: litus liikesal&isuuteen v.edoten pidättyy tietoja      saakka on vallinnut tilanne, että metsän omista-
54886: luovuttamasta, sain vastauksen, joka saamieni          jilla ja puutavaran ostajilla ei ole puun hintoja
54887: tietojen mukaan ei ainakaan lappilaisissa olo-         koskevaa yleistä ilmoittamisvelvollisuutta, niin
54888: suhteissa pidä paikkaansa. Minister.i Paavela sa-      ministeri Paavela sanoi tuolloin kevättalvella,
54889: noi, että metsähallitus on hänen käsityksensä          että vuosittaista metsätalouden tuottoperuste-
54890: mukaan metsäomistajana samojen säännöksien             ehdotusta tehtäessä verolautakunnalla ei näin
54891: alainen kuin muutkin metsänomistajat ja näin           ollen ole käytettävissä yksityiskohtaisia puun
54892: muodoin metsäh~Jlituksella on puun myyjänä             hintatietoja jokaiselta yksityiseltä metsänomis-
54893: samat velvol1isuudet ja samat oikeudet kuin            tajalta myyjänä ja jokaiselta puutavarayhtiöltä
54894: muillakin puunmyyjihlä.                                ostajana. Näin ollen tässä pyritään kyllä kerää-
54895:    En kajoa enää tahän kysymykseen, joka saat-         mään tarkempia tietoja, mutta se, mitä varten
54896: taa olla paikallinen. En tunne lähemmin asiaa,         se tulee tapahtumaan, jää tässä hallituksen esi-
54897: mutta vastauksen tämä kohta ei vastaa niitä tie-       tyksessä ainakin minulle edelleenkin epäselväksi
54898: toja, joita minulle on Lapista annettu. Sen si-        näillä tiedoilla, mitä tähän saakka myös valio-
54899: jaan ed. Linnan puheenvuoroon, kun hän toista-         kunnan kautta on ollut saatavissa. Saattaa olla
54900: miseen väittää, että ei tule tapahtumaan nykyi-        niin, että tässä on vähä:1 pitemmän tähtäimen
54901:                                                 Verotuslaki                                           2077
54902: 
54903: 
54904: ohjelma kuin tästä hallituksen esityksestä käy         kään velvollisuus mitään metsänmyyntituloja il-
54905: ilmi ja jatkoa seuraa myöhemmin. (Ed. Mäki-            moittaa. Tämä tulee todistetuksi sillä, että meil-
54906: Hakola: Näin on!)                                      lä on tätä asiaa koskeva hallituksen esitys
54907:                                                        n:o 118, jossa puhutaan näistä hankintatyön ar-
54908:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Olisin        voista. Siinä hallitus ·esittää, että metsätalouden
54909: vielä vastannut ed. Linnalie ja ed. Liikaselle.        puhtaaksi tuloksi luettavan hankintatyön arvon
54910: Sekä · sosirulidemokraattien että keskustapuo-         v·erotusta edelleen huojennettaisiin siten, että
54911: lueen edustaja paljasti puheenvuoroissaan, että        omasta metsästä tapahtuneen hankintakaupan
54912: kysymys onkin uudenlaisesta urkintajärjestel-          yhteydessä tehdyn työn arvo luettaisiin verotet-
54913: mästä. ·Kysymyshän ei ole tavanomaisesta tark-         tavaksi tuloksi vain siltä osin kuin myydyn puu-
54914: kailuilmoituksesta, koska kysymyksessä ei ole          tavaran määrä ylittää 150· m3 • Tässä puhutaan
54915: tulo, josta veronmaksajan olisi ilmoitetta-            ainoastaan työn rurvosta (Ed. Liikanen: Se tie-
54916: va tarkkailuilmoitusjärjestelmällä verottajalle,       detään!) , ja kantdhintakysymyiksiin tämä &elvi-
54917: vaan on kysymys siitä, tällä tavalla hankitaan         tys ei ulotu nytkään. Minusta pitäisi kuitenkin,
54918: verottajan käyttöön luettelo, jotta verottaja voi      kun eduskunn<~Jssa puhutaan tästä, pyrkiä pysy-
54919: käydä sitten näiden pienmetsänomistajien ~imp­         mään varsinaisessa a&ia:ssa. Jos jollakin puo-
54920: puun. Muutoinkin täällä ed. Linna paljasti to-         lueella on jokin käsitys, se on asia erikseen.
54921: della, että suuret on tarkoitus vapauttaa tulevai-     Mutta nyt ei tällä muutetulla esityksellä päästä
54922: suudessa, kun tätä verojärjestelmää muutetaan          siihen, mihinkä hallituksen esityksellä olisi
54923: tähänkin lakiin liittyen. Ja nimenomaan pien-          päästy.
54924: metsänomistajat joutuvat kärsimään.
54925:    Mitä sitten tulee tämän lain byrokratiasisäl-           Ed. La i t i n e n : Herra puhemies! Tämä
54926: töön, kysymys on siitä, että kun ajatehlaan jat-       asia näyttää nyt saavan laajempaakin kiinnos-
54927: koa, ilmeisesti vastaavalla tavalla pitää pian jo-     tusta osaks·een. Ed. V. Vennamolle toteaisin, et-
54928: kaisen kuluttajan ilmoittaa niiden liikkeiden ni-      tä ainaikin kahden Jussin silmä välkähti, kun tä-
54929: met, joista ostoksia on suorittanut. Kysymys on        mä asia oli esittelyssä ensimmäisen kerran. Voi-
54930: aivan vastaavasta asiasta. Epäillään, että kaup-       daankin aivan aiheelli&esti kysyä, mitkä ovat ol-
54931: pias d ole ilmoittanut kaikkia tulojaan verot-         leet todelliset tarkoitus.perät, kun tämä lakiesi-
54932: tajalle, jolloin yksityinen kuluttaja pannaan täs-     tys on annettu. Y1eensä pitäisi lähteä siitä, että
54933: sä suhteessa luetteloimaan, mitä on ostanut. Tai       jokaisella, joka täällä asioihin paneutuu, on vil-
54934: seuraavassa vaiheessa kaik!ki ostokuitit on an-        pittömät ja oikeat tarkoitusperät, eikä olisi läh-
54935: nettava verottajan käyttöön, jolta pohjalta voi-       dettävä siitä, että epäilisimme esimerkiksi tässä
54936: daan tarkastusta suorittaa.                            sosialidemokraatden todellisia tarkoitusperiä,
54937:    Siis . jo byrokratian kannalta tämä on aivan        jotka eivät sinänsä juuri annetuista esityksistä
54938: järjetön lakiesitys. Kepu on tyytynyt tavanomai-       suoraan ilmene. Paremminkin voisi ihmetellä si-
54939: seen kompromissiin, joka ei palvele ketään vaan        tä, millä tavoin tämä sosialidemokraattien val-
54940: aiheuttaa vain ongelmia sekä byrokratian suh-          misteleroa lakiesityks-en kohta on päässyt halli-
54941: teen että pienmetsänomistajien kohdalla.               tubessa läpi, kun keskustapuolueen siellä ole-
54942:                                                        vat edustajat eivät huomanneet ollenkaan tätä
54943:    Ed. Linna: Herra puhemies! Valitan sitä,            asiaa ja saattaneet sitä keskustelun alaiseksi hal-
54944: että tässä näyttää tämä keskustelu ajautuvan           lituks-essa, niin että s·e olisi tullut ed. Linnan
54945: keskusteluun sosialidemokraattien mahdollisista        tarkoittamassa muodossa esittelyyn. (Ed. V.
54946: tavoitteista, joista ed. Impiö puhui ja joit:a me-     Vennamo: Polla ei säteillyt! - Ed~ Liikanen:
54947: kin pelkäsimme tässä hallituksen esityksessä           Linna ei· ollut ministerinä!) Näin olisi varmasti
54948:  (Ed.· V. Vennamo: Miksi teitte kompromis-             vältetty monta hankalaa asiaa sekä hallitusyh-
54949: sin?) , että luodaan urkintaiärj.estelmä ja pvri-      teistyössä että ennen muuta itse koko verotus-
54950: tään verottamaan myyntituloja. Mutta nythän            kysymyibessä, kun kansalais:et olisivat ehkä toi-
54951: on kysymys hallituksen esityksestä ja siitä, mi-       sella tavalla voineet ottaa vastaan tämänkin
54952: ten eduskunta on muuttanut hallituksen esi-            asian.
54953: tystä.                                                     Nyt tällä esityksdlä, joka alkuperäisessä laki-
54954:    Edelleen, d. Liikasen minusta myös pitäisi          esityksessä oli, oltiin vetämässä metsäntutki-
54955: tarkistaa !kantaansa. Hän tuossa heitti puheen-        muslaitokselta jalat alta, ja &e oli tarkoitus ohit-
54956: vuoros·sa, ·että pääasia on, ·että tulot tietää. Ei-   taa kokonaa;n verokuutiometrin kantohinta-·
54957: hän tätnä mitään tuloja &elvitä, eikä ole kenen-       arvon tietojen tai tiedoston keruuss,a. Tämä on'
54958: 2078                                  Tiistaina 27. marraskuuta 1979
54959: 
54960: minusta kaikkein herkoin kohta alkuperäisessä          erityisen hyvä maku ei jää tä·stä suuhun, vaikka
54961: lakiesityksessä. Meillä on deteen edustajana           ehkä asiaperusteluna voitaisiinkin hyväksyä se,
54962: metsäntutkimuslaitos metsäalalla saanut jo vuo-        että puun ostajat ilmoittavat tutkimuslaitoksel-
54963: sikymmeniä kansainvälistä arvostusta os·akseen,        le dedot lain mukaisessa järjestyksessä, jota täs-
54964: ja voidaan sanoa, että se on ehkä pisimmällä,          sä nyt on korjattuna esitdty, niin laki voisi an-
54965: mitä maailmassa metsäntutkimus tällä hetkellä          saita harkintaa vielä enemmän, kuin mitä se täl-
54966: on, ja ollut sitä vuosikymmenien ajan. Näin. ol-       laisen pikaparantelun puitteissa nyt on hallituk-
54967: len ei olisi ollut syytä näin lyhytnäköisesti aset-    sen keskuudessa saanut. Näin ollen uskoisin, et-
54968: taa erästä tutkimuslaitoksen suorittamaa pysy-         tä hallitus tekisi viisaammin, kun vetäisi koko
54969: väisluontoista tehtävää kyseenalaiseksi ja ottaa       lakiesityksen pois ja muotoilisi sen paremmin
54970: sitä siltä pois oikeastaan ilman keskustelua.          markkinoitavaksi ja oikeasisältöiseksi.
54971:     Nyt tässä ollaan sitten jouduttu perumaan
54972: asiaa monellakin eri tavalla. Keskustelu on pyö-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemiest
54973: rinyt myö:s tämän hankintamäärän ilmoittami-           Kiinnitän v1elä huomiota seuraavaan tärkeään
54974: sessa. Kompromissina on keskustapuolue saanut          seikkaan. Suomen perustuslain mukaan myös
54975: aikaan sen, että kaikki hankintakauppoja teh-          verotuksessa kaikkien tulee olla lain edessä sa~
54976: neet ilmoitetaan nimiluettelona verohallituksel-       massa asemassa. Kun kerran metsän myynti on
54977: le. Me aivan samaan aikaan olemme olleet ahke-         tuloverosta vapaa, miksi se a.setetaan eri ase-
54978: roimassa metsätalouden sektorilla sellaisia pa-        maan? Eikö huonekalujen myynti, taulujen
54979: rannuksia, joilla nimenomaan hankintatyötä ja          myynti, omakotitalojen myynti myös pitäisi sit-
54980: siihen liittyviä muita toimintoja edistettäisiin.      ten panna ilmoitusvelvollisuuden alaiseksi?
54981: Meillä on edessä ·ensiharvennuksiin tuLevat kas-       Pyrkirkö vasemmisto siihen, että omistaminen
54982: vatusmetsät uuden vuosikymmenen alusta läh-            onkin rikos, että omaisuuden myyntivero en-
54983: tien ja aina enenevässä määrin. Tavoitteena ym-        nemmin tai myöhemmin toteutetaan täs:S.ä maas-
54984: märsin olevan tällä hankintatyön verovapauden          sa? Onko metsänomistaja joku rikollinen? SMP
54985: nostamisella 150 kiintokuutiometriin nJmen-            katsoo, että kaikkien pitää lain edessä olla sa-
54986: omaan ohjata metsänomistajia työskentdemään            massa asemassa. Me emme hyväksy pienomista-
54987: omissa metsissään näissä ensiharvennushakkuis-         j1en ahdistamista, oli kysymys metsänomistajas-
54988: sa (Ed. V. Vennamo: Mikä on kalliimpaa!),              ta, oli kysymys omakotitalosta, oli kysymys
54989: jotka on tärkeä suorittaa sillä tavoin, että jäljel-   huonekaluista, köyhästä ihmisestä. Byrokratiaa
54990: le jäävä metsä vahingoittui•si mahdollisimman          on jo riittävästi ja myös veroriistoa.
54991: vähän. Käsiteltävänä oleva lakiesitys on kyllä
54992: aivan vastakkaiseen lopputuloks<een johtava. On           Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
54993: aivan varma, että moni kääntyy takaisinpäin            Vielä haluan todeta, että tällaista ilmoittamis-
54994: suunnitellessaan hankintatyötä, kun ei ole var-        velvollisuuden byrokratiaa ei todella tarvita,
54995: muutta siitä, minlkälaisen kohtalon tämä hänen         kuin mitä tässä esitetään, koska verotus perus-
54996: nimensä esiintyminen hankintaluettdossa saa            tuu aivan muille pohjille. Mutta kun tutkii la-
54997: aikaan, jos ei nyt ensi vuonna, niin ehkä jonkin       kia perusteluineen, kuten yritin äsken tuoda
54998: vuoden kuluttua.                                       esiin, niin lain henki kokonaisuudessaan on sel-
54999:     Sinänsä pidän tätä vertaJ.lutiedoston tapai'Sen    lainen, että se todella panee vakavasti pelkää-
55000:  tiedon hankintaa verottajalle saman kaltaisena,       mään mihinkä todella näillä säännöksillä pyri-
55001: kuin mitä tässä keskustelussa on esiintynyt            tään.
55002:  palkkatuloon nähden. Mutta tapa, millä tämä              Ei ole pitkää aikaa siitä, kun eduskunta käsit-
55003: on esitetty ja millä se on sitten hallituspuolueit-    teli lakia rakennus- ja huoneistorekisterin pe-
55004:  ten välillä kompromissiin runnattu, on ollut          rustamisesta. Silloin uskalsin epäillä, että myös
55005:  täysin taitamaton.                                    se tulee vaikuttamaan aikanaan verotukseen.
55006:     Mielestäni voitaisiin kuitenkin anta·a keskus-     Siinä vaiheessa tämä puheeni turhennettiin ja
55007:  tapuolueelle myös tunnustusta asian prkaisesta        todettiin, että tämä on vain eräänlainen rekiste-
55008:  korjaamisesta edes tälle asteelle. Mutta kun          röinti- ja tilastointimertetelmä. Nyt herra puhe-
55009:  taustalla on eräitä muitakin 1kielteisiä ilmiöitä,    mies, kuitenkin jo tässä valiokunnan mietinnös-
55010:  jotka ovat täällä tulleet jo esitellyiksi, kiin-      sä todetaan: "Valiokunta katsoo, että vuoden
55011:  teistöasioitten sektorilla ja kun tällä hankinta-     1981 alusta käyttöön otettava rakennus- ja huo-
55012:  kaupan nimiluettelon ilmoittamisvelvollisuudel-       neistorekisteri on ensisijainen tietolähde silloin,
55013:  la on selvästi kielteinen kaiku ja kun myöskään       kun verotusta varten tarvitaan tietoja ... "
55014:                                      Metsätalouden veronhuojennukset                                  2079
55015: 
55016: 
55017: Toisin sanoen ne epäluulot, joita silloin esitin,     sen toimintoihin sillä tavalla puututaan, että
55018: ovat täsmälleen pitäneet paikkans,a.                  myös palkansaajien taikoo- ym. tehtäviä ryhdyt-
55019:    Mitä tulee metsäverotukseen, niin minulla on       täisiin urkkimaan, niin kuin verottaja valitetta-
55020: hyvin vankat epäluulot tämän suhteen, varsin-         vasti tekee. Tällaista SMP ei koskaan voi hy-
55021: kin kun tietää j:a muistaa vas,emmiston kannan-       väksyä.
55022: otot metsän myyntiveroon siirtymisestä ja s·en           Alun perin, lkun pyysin tämän puheenvuoron,
55023: iMon, millä he ovat halunneet nimenomaan tä-          halus.in vielä kiinnittää erääseen byrokratian yk-
55024: tä lakia esitetyssä muodossaan tuoda esiin, ja        sityiskohtaan huomiota. Tässä kepunkin sopi-
55025: myös s·en, miten ed. Liikanen osoitti tyytyväi-       massa kompromississa lähdetään siitä, että
55026: syyttä, että heidän näkökantansa ovat suunnil-        myös yksityisten henkilöiden eli pienten puun-
55027: leen toteutuneet tämän lain sisällössä nyt valio-     ostajien on tehtävä tämä luettelo; esim. omako-
55028: kunnan käsittelyn jälkeenkin.                         titalon omistajan, joka ostaa lämmitystä varten
55029:                                                       esim. viideltä eri pienmetsänomistaja:lta puita
55030:    Ed. H y v ö ne n : Herra puhemies! Se ko-          vuoden. aikana, tulee tehdä titstä luettelo verovi-
55031: hu, jonka tämä laki on saanut aikaan oikeiston        ranomaisille. Jos hän ei muista luetteloa tehdä,
55032: keslmudessa ja omistavissa piireis·sä, on minulle     niin häntä sitten ilmeisesti taas tämän lain mu-
55033: asfalttiviljelijälle ollut hyvin paljastava'. Olem-   kaan rangaistaan. Eikö tässä kysymys ole byro-
55034: me ilmeis·esti pääss·eet käsittdemään hyvin arka-     kratiasta? Siis laki koskettaa ei pelkästään met-
55035: luontoista asiaa, sohaisseet sumen luokan ve-         sänomistajia vaan myös niitä, jotka ostavat to-
55036: rorrkiertämisjärjestelmää, josta tähän ·saakka ei     della esim omakotitalon läffimitykseen puita.
55037: ole puhuttu mitään täällä eduskunnassa eikä il-
55038: meisesti julkisuudessa muuten!kaan. Muutos,              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mi-
55039: jonka eduskunta nyt on tehnyt hallituben alku-        nä uskon, että ed. Hyvönen tarkoittaa oikeu-
55040: peräiseen esitykseen, on mielestäni hyvin vesi-       denmukaisuutta, mutta kyllä nyt tämä heittää
55041: tetty eikä iLmeisesti tule muuttamaan paljon-         pahasti. Palbsta ja tulosta on ilman muuta il-
55042: kaan tätä ilmeisen suurta veronkiertosysteemiä.       moitusvelvollisuus, sitä SMP kannattaa. Pe-
55043:    Olen asian käsittelyn yhteydessä jälleen ker-      riaatteessa on palkka tuloverotettava, siksi on
55044: ran todennut, että vain palkkatuloillaan elävän       perusta ilmoitusvelvollisuus. Mutta metsän-
55045: ihmisen on tässä maas·sa joka pe1mistä tehtävä        myynnissä on kysymys omaisuuden vähentämi-
55046: veroilmoitus. Työläisd1ehän ei riitä, että hän il-    sestä, joka periaatteessa ei ole tuloverotuksen
55047: m~ittaa oman työalansa keskituntiansion, niin         alaista. Silksi ei ole ilmoitusvelvollisuutta. Jos se
55048: kmn tässä nyt on puhe puun keskihinnoista,            ulotetaan tähän, se ulottuu kaikkeen pienomis-
55049: vaan verottaja saa tietoonsa jdkaisen työläisen       tukseen, kaikkeen omaisuuteen. Kun sitä vain
55050: suorittaman urakan ja ylityöansion ja kantaa sii-     myy vaikka naapurille, täytyy naapurin tehdä
55051: tä veron. Haluankin tässä yhteydessä ihmetellä        siitä ilmoitus. Tämä on periaatteellisesti erittäin
55052: sitä, miten täällä kukaan voi puhua siitä, että       iso kysymys, koska me haluamme, että kaikki
55053: nyt ollaan luomassa uudenlaista urkintajärjestel-     ovat lain edessä saman arvoisia.
55054: mää, kun ulotetaan verottajan oikeus sovelta'a           Minä luulen, ed. Hyvönen, että kun tämä
55055: tätä palkansaajiin sovdlettua käytäntöä myös,         asia selviää SKDL:n pienomistajille, niin te ette
55056: tosin hyvin Hevässä muodos,sa, metsä:kauppoi-         saa kiitosta tuollaisesta linjfrlsta. Taas on se
55057:  hin. Jos tämä on uusi utkintajikjestelmä ja se       kommunistinen linja: Omaisuus on vihattu. Pi-
55058: on tuomittava, ni~n sitDen olen sitä mieltä, että     täisi päästä byrokraattien kuristamaan niin, et-
55059: pitäisi kiireesti muuttaa myös palkansaajien vd-      tei pääse mihinkään siitä irti.
55060: vollimutta ilmoittaa ansionsa verotukseen.
55061:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55062:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ensin-                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55063: näkin ed. Hyvöselle. Kut·en sanoin, kysymys on        tetaan päättyneeksi j'a asia lähetetään suu-
55064: todella uudesta urkintajärj.estelmästä. SMP ei        r e e n v a 1i o k u n t a a ri.
55065: hyvaksy myösikään palkansaajk~n urkintaa. Ky-
55066: symys onkin kokonaan toisesta asiasta. Kysy-          2) Ehdotukset laiksi metsätalouden veronhuo-
55067: mys sillä puolella useimmiten on ns. tarkkailuil-     jennuksista
55068: moitusjär}estelmästä, josta mainitsin. Tässä ei
55069: ole kysymys lainkaan siitä. On päivänselvää, et-        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
55070: tei ole hyväksyttävä sitä, että yksityisen ihmi-      n:o 66 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
55071: 2080                                   Tiistaina 27. marraskuuta 1979
55072: 
55073: 
55074: s i t te 1 y y n snna valmistelevasti käsitellyt           Uudistusalojen veronhuojennuslain tarkoi-
55075: hallituksen esitys n:o 117 j·a ed. Perhon ym. la-       tuksena· on keventää uudist•ettujen metsäalojen
55076: kialoite n:o 451, jotka sisältävät yllämainitut         verotusta niiden taimikkovaiheessa. Sen olisi pi-
55077: lak1ehdotuikset.                                        tänyt tähdätä ensisijaisesti s·ellaisiin ratkaisui-
55078:                                                         hin, joilla olisi tehostettu yli-ikäisten, hakkuu-
55079:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                       kypsien metsien hakkuita. Tämä ei kuitenkaan
55080: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             olisi edellyttänyt ·ka~kki:en uudistusalojen vero-
55081: n:o 66.                                                 helpotuksia, vaa.'1 tavoite olisi voitu saavuttaa
55082:                                                         muulla!kin tavalla. Onkin todettava, •että halli-
55083:                                                         tuksen anta:missa lakiesityksissä ei ole yritetty-
55084:   Keskustelu:                                           kään lausua mitään v•ero- ja metsäpoliittisia pe-
55085:                                                         rusteluja. Uudistusalojen veron:huo}ennuslaki
55086:     Ecl. A h d e : Herra puhemies! Kun edus-            saattaa merkitä toteutuessaan myös varsin kiel-
55087: kunnan käsireltävänä on parhaillaan kolme laki-         teisiä vaikutuksia ympäristön kannalta, sillä se
55088: esitystä, joissa ehdol}etaan metsänomistajille          johtanee avohakkuiden lisääntymiseen.
55089: varsin huomattavia V·eronhuojennuksia, ja kun              Ehdotetussa muodossaan metsänuudistusalo-
55090: näihin laki·esityksiin varsin läheis·esti liittyy äs-   jen v•eronhuojennuksista samoin kuin muist~kin
55091: ken. käsitelty verotuslain muuttaminen, jossa           esit·etyistä verohelpotU'ksista hyötyvät nimen-
55092: esitetää;n säännöksiä mm. puukauppojen ilmoit-          omaan suurten metsäaloj-en omistajat, jotka pys-
55093: tamisvelvollisuudesta, niin käsittelen näitä ·esi-      tyvät suorittamaan metsissään isoja hakkuutöitä
55094: tyksiä tässä lyhyessä puheenvuorossa: yhdellä           vailkka joka vuosi. Sen sijaan ·ehdotetut verohel-
55095: kertaa.                                                 potukset eivät kohdistu kovinkaan suuressa
55096:     Metsämaan uudistusaloJen veronhuoJennus-            määrin pienten metsäaloj-en omistajiin, joiden
55097: esitys keventää metsäverotusta 70 milj. mk              on oman taloudellis·en tilanteensa vuoksi myytä-
55098: vuodessa. Kaksi muuta veronhuojennusesityS'tä           vä metsää silloinkin, kun puun hinta on alhai-
55099: ovat metsätulon erillisverotuksen toteuttami-           nen.
55100: nen ~olisoiden kesken 9 000 markkaa:n saakka
55101: sekä. oman hankintatyön verovapauden ulotta-                Yhteiskunnalla on metsätulojen kehitykseen
55102: minen 150 kuutiometriin saakka. Nämä esityk-            liittyen hyvin niubsti saatavissa tietoja poike-
55103: set vähentävät metsänomistajien verotusta yh-           ten siitä, miten muiden tulonsaajaryhmien koh-
55104:  teensä 50 milj. mk. Li·säksi on vielä otettava         dalla on •asian laita. Metsätuloilla on kuit:enkin
55105: huomioon hallituksen ensi vuodeksi ·esittämät           tulopolitiikan kannalta oma olennainen merki-
55106: varaiHsuusverotukseri tuntuvat kevennykset ja           tyksensä. Tulopolitiikan järkevä hoitaminen
55107: niide1,1 vaikutukset metsän varallisuusverotuk-         edellyttää sen vuoksi sitä, ·että puun hintakehi-
55108: seen.                                                   tyks-estä on saatavissa jatkuvasti luot·ettavia tie-
55109:    ·Yhteensä hallit:uben esitykset keventävät           toja. Tätä taustaa vasten olisi perusteltua kehit-
55110: metsäverotusta 120~130 milj. mk vuodessa,               tää puun 'hintojen ilmoittamismenettelyä nyt
55111: mi:k~ OlJ. 1/4 koko met:säverosta. Näiden esitys-
55112:                                                         ehdotettua pidemmälle.
55113: ten .hyväksymisen jälkeen vuotuinen metsävero-             Metsäverohelpotukset parantavat tuntuvasti
55114:  tus olisi. enää noin 350 milj. mk nykyrahassa          metsänomistajien taloudellisia mahdollisuuksia
55115:  (Ed. Kortesalmi: Sekin joutaisi pois!) Vertai-         vastata omien metsiensä parannustöistä, joita
55116: lun vuoksi on syytä todeta, että ensi vuoden            valtio on viime vuosina varsin tuntuvasti avus-
55117: budjddesityksessä on yksityismetsätalouden              tanut. Sen vuoksi onkin syytä odottaa, että
55118: avustuksiin ja lainoi:hin ehdot·ettu yhteensä 346       eduskunnalle annetaan viimeistään seuraavan
55119: milj. mk. (Ed. Kortesalmi: Siinä onkin järkeä!)         budjettiesityksen yhteydessä esitykset suta,
55120: Erotus on •enää 4 milj. mk, ed. Korresalmi.             kuinka yksityismetsien parannustöiden rahoitta-
55121:     Ehdot·etuille metsäverotuksen kevennyksille         misessa lisätään varakkaiden metsänomistajien
55122: ei ole: olemassa vero- tai tulonjakopoliittisia pe-     omaa osuutta ja vähennetään suhteellisesti vero-
55123: rusteita. Ne kohdistuvat sellaiseen tuloon ja           varoista rahoit·ettavaa osuutta.
55124: omaisuuteen, josta jo aiemmin on jäänyt huo-               Käsiteltävänä .olevat metsäverohelpotukset
55125: mattava osa verotuksen ulkopuolelle. Viittaan           on osittain nähtävä viime ailkoina porvarillisten
55126: esim~ vuonna 197 6 oikeuskanslerinviraston sil-         puolueiden taholta tapahtuneen metsävewkilpa-
55127: loiselle keskustapuolueen vähemmistöhallituk-           juoksun tuotteena. Porvarillis•et puolueethan
55128:  selle esittämään näkemykseen, jonka jälkeen            ovat vuoron perään esittäneet yhä pidemmälle
55129:  tehtiinkin eräitä tarkistuksia verotuksessa.           meneviä verohelpotuksia metsänomistajille. Eh-
55130:                                                                                                         2081
55131: 
55132: 
55133: kä kaikkein pisimmälle cm nyt mennyt keskus-            hallituksen esit:y,s n:o 141, joka Siisältää yllämai-
55134: tapuolue, ktm tarkas.telee heidän 1~80-luvun tar-       nitut lakiehdotukset.
55135: voiteohielmaans.a, jossa on asetettu tavoitteeksi
55136: metsäveron poistaminen kokonaisuudessaan.                 T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsrttelyn
55137:  (Ed. Kaarna:: Se olisi oikein!} Tämähän mer-           pohjana on valtiovarairwaliokunna:n mietintö
55138: kitsisi luonnollisesti sitä, että tältäkin osin olisi   n:o 68.
55139: v·erot tarkoitus •siirtää palkanll!nsaitsijoitten
55140: malksettavaksi. (Ed. V. Vennamo: Mivenkä tau-             Puheenvuoroa ei pyydetä.
55141: lukot?)
55142:    Hallituksen esittämät metsäveron huojennuk-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
55143: set eivät .sisällöltään ja seurausvaikuruksilt:aan      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetä~n suu-
55144: täysin tyydytä sosialidemokraattista eduskunta-         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
55145: ryhmää. Olemme kuitenkin olleet valmiit hy-
55146: väksymään esitykset hallituksessa aikaansaadun          5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Es-
55147: kompromis·situloksen mukaisina. Odotamme                poon kaupungin välillä
55148: i•atkossa kuitenkin, että hallitus harjoittaa sel-
55149: laista veropoliti~kkaa, joka kohdistuu myöntei-             Esitellään valtiovarainvaJiokunnan mietintö
55150: sesti pieni- ja keskituloisiin ja tällöin myös pien,.   n:o 69 ja otetaan e 111 s i m m ä i s e e n k ä -
55151: viljdijöihin ·sekä pienmetsä:nomi-stajiin.              s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
55152:                                                         hallituksen esitys n:o 1201, joka sisältää yllämai-
55153:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nitun lakiehdotuksen.
55154: 
55155:    Lakiehdorusten ensimmäinen käsittely juHs-             T o i n e n v 'a r a p u he m i e s : Käsittelyn
55156: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
55157: r e e n v a 1i o k u :n t a a n.                        n:o 69.
55158:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
55159: 3) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tulovero-
55160: lain 12 §:n muuttamisesta                                  La:kiehdotu'ksen ensimmäinen käsittely julis-
55161:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
55162:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan tnletmto         reen v a 1 i o k u n ta a n.
55163: n:o 67 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
55164: s i: t t e 1 y y n siinä valmisteleva:sti käsitellyt
55165: hallituksen esitys ltlt:o 118 ja ed. Sillantauksen      6) Ehdotus laiksi eräiden kansainvälisesti suo-
55166: ym. lakialoire n:o 126, jotka sisältävät yllämai-       jattujen tunnusten käytöstä
55167: nitut lakiehdotulkset.                                     Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 9
55168:                                                         ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
55169:   T o in·e n varapuhe m ie·s: Käsittelyn                1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
55170: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             sen esitys n:o 164, joka sisältää yllämainitun
55171: n:o 67.                                                 lakiehdotuksen.
55172:    Keskustelua ei synny.                                  T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
55173:                                                         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 9.
55174:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
55175: tetaan päättyneeksi ja asia lähet•etää:n s u u-            Keskustdua ei synny.
55176: r e e n · v a 1i o k u n t a: a n.                         Lakiehdotuksen •ensimmäinen käsittely julis-
55177:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
55178:                                                         r e e n v a 1i o k u n t .a a n.
55179: 4) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulove-
55180: rolain ja tappiontasauksesta tuloverotuksessa
55181: annetun lain 2 §:n muuttamisesta                        7) Ehdotukset laiksi opintotukilain muuttami-
55182:                                                         sesta
55183:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
55184:  n:o 68 ja ovetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -          Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
55185:  s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty      ja otetaan ensi mm ä i s ·e en käsi t te-
55186:  261 057900001Y
55187: 2082                                    Tiistaina 27. marraskuuta 1979
55188: 
55189: 1 y y n. siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-          Olemme ·sivistysvaliokunnassa kokeneet tä-
55190: sen esitys n:o 122 sekä lakialoitteet n:ot 233,           män asian niin tärkeäksi, että olemme ehdotta-
55191: 242, 453, 455 ja 456, jotka sisältävät yllämaini-         neet eduskunnan päätettäväksi lausuman siitä,
55192: tut lakiehdotukset.                                       että eduskunta edellyttäisi hallituksen selvittä-
55193:                                                           vän opintotukijärj·estelmän erilaiset kehittämis-
55194:   Toinen v a r a p u he mies : Käsittelyn                 mahdollisuudet ja ryhtyvän toimenpiteisiin opin-
55195: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9.            totukijärjestelmän kehittämistä koslkevan ta-
55196:                                                           voiteohjelman aikaansaamiseksi. Tämä on tässä
55197:                                                           vaiheessa, kun valtion ensi vuoden tulo- ja
55198:                                                           menoarvioon ei ole kovin paljon lisättävissä, vä-
55199:    Keskustelu:                                            hin mitä eduskunta valiokunnan käsityksen mu-
55200:      Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Opiskeli-          kaan voi tehdä.
55201:  jat ovat olleet aiheellisesti huolissaan opinto-            Erityistä arvostelua ja keskustelua on asian
55202:  tuen reaaliarvon alentumis.esta. Vaikka edus-           käsittelyn eri vaiheissa herättänyt se, että lu-
55203:  kunta on kulloistenkin hallitusten esityksestä           kiossa ja lukioasteella opiskelevien opintoraha
55204:  vuosittain hiukan tarlkistanut opintotukea, ovat        on jäänyt kehityksestä eniten jälkeen. Niin
55205:  korotukset jääneet liian pieniksi.                       ikään tämä opintoraha on sidottu saajakobtai-
55206:      Sivistysvaliokunta on todennut kaikkien pe-          sen määrän osalta valtion tulo- ja menoarvion
55207:  ruskoulun jälkeisiä opintoja suorittavien henki-         rajoihin, ja S·e taas on metkinnyt sellaista vali-
55208:  lö1dren toimeentuloturvan jääneen monessa suh-          tettavaa tilannetta, että opintorahan perusosas-
55209:  teessa puutteelliseksi. Hallituksen esittämiä toi-       sa ei ole päästy budjetissakaan esitettyyn tavoit-
55210:  menpiteitä ei valiokunta ole voinut pitää riittä-        teeseen. La·in enimmäismäärä on 600 mk, mutta
55211:  vinä. Onkin pahoitdtav·a sitä, että hallitus ra-        käytännössä määrä on ollut vain hiukan yli 30:0
55212:  kentaessaan ehdotustaan ·valtion ensi vuoden             mk.
55213:  tulo- ja menoarvioksi ohjasi tuotannon odote-
55214:  tun kasvun keventämään ensi sijassa teolli:suu-             Niinpä valiokunta on toisena perustdulausu-
55215:  den ja yritystoiminnan toimintaedellytyiksiä.           manaa:n ehdottanut eduskunnan hyväksyttäväk-
55216:      Valiokunnan keskuudessa sai laajaa tukea sel-       si velvoituksen hallituks·elle, että opintorahajär-
55217:  lainen nakemys, että nyt olisi ollut opiskelijoi-       jestelmä voitaisiin myöhemmässä vaiheessa saat-
55218:  den to1meentulon parantamis·en vuoro. Esiinty-          taa myös lukiossa ja lukioasteella lainsäädännöl-
55219:  misillään opiskelijat ovat saaneet valiokunnan          lisesti samaan as·emaan kuin muussakin !koulu-
55220:  jäsenet entistä vakuuttuneemmiksi tästä näke-           tuks-essa. Niin ikään valiokunta lausumaehdo-
55221:  myksestä.                                               tuksessaan korostaa, että myös opintorahan
55222:                                                          määrä lukiossa korotetaan vastaamaan muussa
55223:      Myös asiantuntemust·a edustava valtion opin-        kes,kiasteen koulurukses.sa suoritettavaa opinto-
55224:  totukikeskuks.en johtokunta on esittänyt ope-           rahaa.
55225:  tusministeriölle merkittävän aloitteen opinto-
55226:  tuen kehittämisestä ·siten kuin opiskelijoiden              Olemme saaneet lehdistä ja keskusteluista
55227:  suuri enemmistö on tavoitteita asettanut. Valio-        täällä eduskunnassa havait•a, että valtiovarainva-
55228:  kunta on yhtynyt pitkälti tähän valtion opinto-         liokunta on lisäämässä pienen määrärahan käy-
55229: tukikeskuksen ehdotukseen kehittämistoimen-              tettäväksi nimenomaan lukialaisten op1ntora:han
55230: piteistä. Niinpä mietinnössä todetaankin, että           korottamiseen. Asiantuntijoiden arvio1den mu-
55231: on laadittava kehittämistoimenpiteistä koko-             kaan tuo korotus, joka tultaneen eduskunnassa
55232: naisvaltainen suunnitelma, joka voi ottaa tasa-          hyväksymään, merkitsisi sitä, että lukialaisten
55233: puolisesti huomioon eri koulutusasteilla opiske-         opintorahaan oikeutetut opiskelijat saisivat
55234: levien henkilöiden erilaiset tarpeet.                    noin 50.0 markan opintorahan. Sivistysvaliokun-
55235:      Käytettävissä olevien voimavarojen rajalli-         nan m1elestä tässä jäädään puolitiehen, ja sen
55236: suus on tietenkin ot·ettava huomioon ja suunni-          vuoksi olisi valiokunnan käsityksen mukaan
55237: teltava nämä toimenpiteet riittävän pitkälle ai-         muutettava lukialaisten opintorahan saamisen
55238: kavälille. Käsityksemme mukaan opintotukea               edellytyiksenä olevaa opintotukilakia siten, että
55239: on kehitettävä siten, että kohtuuton velkaantu-          edellä mainitsemani rajoituhet tältä osin voitai-
55240: minen voitaisiin estää ja •että sitä voitaisiin hilli-   siin poistaa.
55241: tä lisäämällä opintorahamuotoista tukea ja toi-             Herra puhemies! Sivistysvaliokunta on suh-
55242: saalta kehittämällä opintotuen välillisiä muoto-         tautunut myöntdsesti niihin tarkistuksiin, joita
55243: j,a.                                                     hallitus on esittänyt muilta osin tähän lakiin.
55244:                             Ammatillisen kirjeopiskelun ja -opetuksen valtionapu                       2083
55245: 
55246: 
55247:    SKDL:n eduskuntaryhmän käsityksen mu-                 tävä esim. työmark!kinatietouteen kuuluva työ-
55248: kaan opintotukilakia olisi tullut jo tässä vai-          suojelu-, työntutkimus- ja työlainsäädäntökoulu-
55249: heessa kehittää niiden tavoitteiden mukaan, joi-         tus. Tältä osin valiokunta on halunnut avata
55250: ta opiskelijat ovat asettaneet. Erityisen suurta         uusia linjoja.
55251: huolta me olemme kantaneet siitä, kun opiskeli-             Ehdotettu lainsäädäntö ei tulisi· koskemaan
55252: joiden vanhempien tulot ja varallisuus otetaan           kirjeits.e tapahtuvaa yleissivistävää eikä hanas-
55253: huomioon kotona a,suvien opiskelijoiden osalta           tetavoitteista opiskelua. Näitä asioita on kyllä
55254: aina 20.:nteen ikävuoteen saakka. Kohtuullista           suunnit-eltu, mutta toteuttaminen on siirretty.
55255: tässä vaiheessa jo olisi tietenkin se, että tuo ikä-     Sivistysvaliokunta haluaa kuitenkin mietinnös-
55256: raja laskettaisiin siihen, mi:kä on täysivaltai:suus-    sään korostaa sitä, että peruskoulu- ja lukiopoh-
55257: ikäraja, eli 18 vuoteen.                                 jaisen ·ammatillisen kirjeopiskelun harjoittami-
55258:    Pidämme välttämättöminä näitä muutoksia,             nen •edellyttää yleissivis.tävien tieto}en ja taito-
55259: joita :sivistysvaliokunna;n mietinnössä ehdote-          jen hyvää hallintaa. Erityisen välttämättömänä
55260: taan. Emme ole niiden määrään tyytyväisiä,               tämä on nähtävä Piiden ammattitaitoaa..'l kohen-
55261: mutta wivomme, että hallitus eduskunnan oh-              tavien a:i!kuisten osalta, jorka taakse jääneinä
55262: jeen mukaisesti ryhtyisi pikaisesti tarbstamaan         vuosina ·jäivät vaille riittävää peruskoulutusta.
55263: opintotukilakia, jotta se ensi syksystä alkaen          Sivistysvaliokunta päättickin aifitaa hallitukselle
55264: voisi toteutua jo nykyistä parempana.                   ohj-een siitä, ·että myös yleissivistävä kirjeopis-
55265:                                                         kelu saatettaisiin myöhemmässä vaiheessa val-
55266:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-       tionavun piiriin.
55267: sittely keskeytetään.                                       Eduskunnan hyväksyttäväksi nyt ehdotettu
55268:                                                         valtionapulaki merkitsee sitä, että ammatillista
55269:                                                         kirjeopiskelua 16 vuotta täyttäneille antaville
55270: 8) Ehdotus laiksi ammatillisen kirjeopiskelun           kirjeopistoille suoritettaisiin 80. % kohtuullisik-
55271: ja -opetuksen valtionavusta                             si katsottavista opiskelijoilta perittävistä kurssi-
55272:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o          ma!ksuista. Opiston tulisi sitten hyvittää tai
55273: 11 ja otetaan ·en s i m m ä i s e en k ä s i t te -     maksaa tämä osuus opiskelijoilLe.
55274: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-           Ammatilliset oppilaitokset sekä kirjeopistot
55275: sen esitys n:o 124, joka ·sisältää yllämainitun         ja muut kirjeopetusta harjoittavat yhteisöt voi-
55276: lakiehdotuksen.                                         vat lain mukaan saada valtionapua myös amma-
55277:                                                         tillista kirjeopetusta tukevien lähiopetuskurs-
55278:   Toinen v a r a p u he m ies : Käsittelyn              sien järjestämiseen sekä opintoaineiston valmis-
55279: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o             tamiseen, opetuksen metodiseen kehittämiseen
55280: 11.                                                     ja yhtei-styöhön muiden koulutuksen antajien
55281:                                                         kanssa. V aliakunta pitää tätä lain sisältämää ta-
55282:                                                         voitetta tarpeellisena.
55283:   Keskustelu:                                               Herra puhemies! Toivomme, että tämä esitys
55284:                                                         voitaisiin hyväksyä eduskunnassa hallitulksen
55285:    Ed. E k o r r e : Herra puhemies! On pidet-          esittämässä muodossa, jotta uudistus toteutuisi
55286: tävä myönteisenä sitä, että ammatillinen kirje-         ensi vuoden aikana.
55287: opiskelu siirtyy ensi vuoden ·syksynä valtion-
55288: avun piiriin. Ammattitaidon hankbminen, sen                Keskustelu julist-etaan päättyneeksi.
55289: ylläpitäminen ja parantaminen, ammatillinen
55290: erikoistuminen, jopa ammattitutkintoj-en suorit-
55291:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55292: taminenkin työn ohessa ja kustannuksiltaan hal-
55293:                                                         retaan pää ttyneeksi ja asia lähetetään s u u -
55294: pana kirjeopiskeluna on maassamme lisäänty-
55295:                                                         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
55296: nyt.
55297:    Sivistysvaliokunta on pitänyt hallivuksen esi-
55298: tystä erittäin tarpeellisena ja haluaa korostaa
55299:                                                         9) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin v1r01sta
55300: mietinnössään sitä, että yleissivistävä opetus
55301:                                                         ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain 3
55302: siltä osin kuin s•e ·sisältyy lain piiriin kuuluvaan    §:n muuttamisesta
55303: ammattiopiskeluun, on voitava hyväksyä val-
55304: tionavun piiriin. Niin ikään valiokunta korostaa           Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
55305: sitä, että hyväksyttä<essä kurssi- ja opinto-ohjel-     12 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä s i t te -
55306: mia on valtionapuun oikeutettavaksi hyväksyt-           1 y y n siinä valmistelevasti käsirelty hallituk-
55307:                                        Tiistaina 27. marraskuuta 1979
55308: 
55309: sen esitys n:o 99, joka sisältää yllämainitun           joina ollessa.an julkituoneet yksim1elisen kan-
55310: lalciehdotuksen.                                        tansa taiDeilija:nvirkajärjestelmän pikaisesta ai-
55311:                                                        kaansaamisesta eli taheen hMjoittajien työsken-
55312:   Toinen. varapuhemies : Käsittelyn                     telyedellytysten ja sosiaalisen turvallisuuden pa-
55313: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o             rantamhesta. Sivistysvaliokunta pääui mietin-
55314: 12.                                                    nössään esittää vank!ll!l kannooottonsa siitä, että
55315:                                                         taiteilijanvirkajärjestelmä todella tullaan saatta-
55316:                                                         maan voimaan pikaisesti. Valiokunta piti tär-
55317:   Keskustelu:                                           keänä, että taiteilijoiden työskentelyedellytyksiä
55318:                                                        ja sosiaalista turvallisuutta kehitetään edelleen,
55319:    Ed. E k o r r ·e Herra puhem1es! Tämän lain          paitsi apurahajärjestelmää koskevin toimenpi-
55320: osalta kaikkein merkittävin sivistysvaliokunnan        tein, luomalla taiteilijanvirkajärjestelmä siitä jo
55321: päätös on se, että valiokunnassa lähes yksimieli-      olemassa olevien selvitysten ja taiteen keskus-
55322: sesti pidetdin hyvin tärkeänä taiteilijoiden .apu-     toimikunnan tekemän ehdotulksen pohjalta pyr-
55323: rahajärjestelmän kehittämistä siten, että voitai-      kien siihen, että taiteilijanvirkajärjestelmä saa.
55324: siin siittyä lähiaikoina t:aiteilijanvirkajärjes-       tetaan voimaan vuoden 1981 aikana. Päätös
55325: telmään. Tästä järjestelmästä on olemassa               syntyi äänestyksen jälkeen.
55326: :dittävän hyviä selvityksiä ja taiteen keskustoi-          Kokoomus osoitti vastaehdotuksensa si:sällöl-
55327: mikunnan tekemä ehdotus. Niinpä sivistysvalio-         lä selvästi, että se ei kannata taiteilijoiden var-
55328: kunta päätyi kirjoittamaan mietintöönsä sen, et-       sin laajaa yksimielistä ·kannanottoa siitä, että
55329: tä tämä taiteilijoovirkajä:tjestelmä voitaisiin        taiteilijanvirbjärj:estdmä saatettaisiin voimaoo
55330: saattaa voimaan jopa vuoden 1981 ~kana. Ha-            mahdollisimman nopeasti ja että taiteilijanvir-
55331: luamme muistuttaa siitä, että tavoille taiteilijan-    kajärj,estelmä tulee olemaan perusjärjestelmä ja
55332: virkajärj,estelmästä on sisällytetty nykyisen hal-     apurahajärjestelmä sitä täydentävä. Kokoomuk-
55333: lituksen hallitusohjelmaan, kuin myös siitä, että      sen mielestä taiteilijanpalkkajärjes:telmä olisi
55334: eduskunnassa on jätetty hyvin laajan edustaja-         apurahajärjestelmää täydentävä ,järjestelmä .. Ko-
55335: joukon allekirjoittama lakialoite ja myös raha-        koomus ei myösikään yhtynyt vas·emmiston eh-
55336: asia-aloit!e ensi vuoden valtion tulo- ja meno-        dotukseen taite'en keskustoimikunnan ehdotus-
55337: arvion yhteydessä käsiteltäväksi.                      t·en pohjalta aloitettavan systeemin luomisesta
55338:    Tietenkin olemme pahoillamme siitä, että            jo vuodeksi 1981.
55339: tässä vaiheessa lainsäädäntöä voidaan parantaa             Hallituksen nyt' käsillä oleva esitys laiksi tai-
55340: vain taiteilija-apurahojen lisäämisen osalta, mut-     teilijaprofessorien v1roista ja valtion taiteilija-
55341: ta toivomme luonnollisesti, että hallitus lukee        apurahoista annetun lain 3 § :n muuttamisesta
55342: hyvin tarkoin sivistysvaliokunnan mietinnössä          on edistysaskel, laaj.enn·et.aanhan tässä tuen an-
55343: oievan kehotuben ja ryhtyy pikaisesti uudis-           tamista taif.een rekijöille. Esityksessä ehdote-
55344: tuksen valmisteluun.                                   taan soootun lain mukaan taiteen harjoittajille
55345:                                                        vuosittain myönn·ettävien valtion taiteilija-,apu-
55346:    Ed. A s t 'a 1 a : Herra puhemies! Odottavan        rahojen lukumäärän lisäämistä 20:llä. Kun ny-
55347: aika on pitkä, todetaan suomalaisessa sananpar-        kyisin jaetaan 104 yksivuotista, 23 kolmevuo-
55348: ressa. Taiteilijoiden, taiteen ammattityöläisten,      tista ja 9 viisivuotista .valtion taiteilija-apura-
55349: palkan saannin odotus·aika on ollut pitkä ja näl-      haa, j·aettaisiin ehdotuksen mukaan vasta~suu­
55350: käinen. Sitä osoittaa myöskin historia. Yhä            dessa vuosittain 104 yksivuotista, 33 kolmevuo-
55351: edelleen hallitus pa!llee taitdlijat odottamaan,       tista ja 19 viisivuotista valtion taiteilija-apura-
55352: vaikka selviä lupauksia jo aikanaan tätä hallitus-     haa. Lainmuutos on ehdotettu tulemaa:n voi-
55353: ta kokoon pantaessa hallitusohjelmassa annet-          ma;an 1. 1. 1980. Tämän jälkeen maksettavien
55354: tiinkin. Ohjelmassa todettiin mm. sivistyspoli-        apurahojen lukumäärä lisääntyisi vuosittain ai-
55355: tiikan osalta: "Hallitus antaa esitykset ladksi        na vuoteen 1984 saakka, jolloin lisäys saavuttai-
55356: kunnallisesta kulttuuritoiminnasta ja taiteilijan-     si lopullisen laajuutensa. Nykyisin nauttii vuo-
55357: virkajärjestdmästä sekä liikuntalaiksi."               sittain 218 taiteilijaa valtion taheilija-apurahaa.
55358:    Perustavaa laatua o1evan taiteiHjanvirkajär-        Ehdotetun lisäyksen johdosta tämä lukumäärä
55359: j·estelmän syntyä saavat vielä odottaa mm. tai-        tulee olemaan muutaman vuoden kuluessa 298.
55360: teen keskustoimtkunta, valtion kuvataidetoirni-           SKDL:n eduskuntaryhmä kannattaa nyt esil·
55361: kunta, Taiteen puolesta -toimikunta, joiden            lä olevaa hallituksen esitystä mutta toivoo sa-
55362: edus.ta.j.at ovat sivistysvaliokunnassa asian.tunti-   malla, ~että taiteilijoiden palkansaannin odotus-
55363:                                    Taiteilijaprofessorin virat ja taiteilija-apurahat
55364: 
55365: 
55366: aika ei enää tarpeettomasti ja epäoikeudenmu-                lainsäätäjä, v.aan se esittää 'sen näkemyksen, fo-
55367: kaisesti pitkittyisi.                                        ka tuntuu siitä sopivlmmalta. En vähek:sy sitä,
55368:                                                              mutta katson, että on kuitenlcin :tutkittava,
55369:     Ed. M ä k i - H a koi a : Herra puhemies!                kummalla pohjalla järjestelmää kehitctään.
55370: Asia ei sui.nlkaan taiteilijanvirkojen osalta ole                 Toiseksi ed. Astal.a v-äitti, että imkOO!lllUS on
55371: friin yksioikoinen kuin on 'lUltlettu ymmärtää.               valiokunnassa vastustanut uuden järjestelmän
55372: Esimerkiksi on tavattoman kiinnostavaa tietää,               voimaantuloa määrättynä aikana. Voin sanoa,
55373: kenelle asiallisesti kuulutisivat tärnän ~älkeen tai-        että mikään ei ole sen helppohintaisempaa koin
55374: teilijoiden tekemät taideteokset, jos ne l'aadi-             heittää jd.kin vuosilntku aivan sum.mamutikassa
55375: taan valtion virkamiehinä. Kuuluvat:ko ne tai-                ja vaatia, että laki ,silloin tulee VQilll:alailll:. Kun
55376: teilijoille vai valtiolle? Mm. kirjaili.ja Väinö             näin tehdään hallitus+puoludden taholta, niin
55377: Linm. näyttää .suhtautuvan va:rsin epäluuloisesti            voi kysyä, miksi taiteilijanpalkkajärjestelmää -
55378: tähän asiaan. Lill!lllm suhtautumistavan voi toi-            ja korostan nimenomam taiteilijanpalkkajärjes"
55379: saalta ymmärtää. Hän oo luonut taidetta, jota                 telmää - ei toteutettu nyt jo, sillä :mikäli tie-
55380: ihmiset haluavat lukea, ja tämän tapainen taide              diin, niin hallituksen piirissä asiaa on pohdittu.
55381: pitää yllä itse itsensä ja pitää yllä taiteilijankio.        Kun ei ole kuitenkaan tähän menty, täytyy olla
55382:     Onko niin, että nyt halutaan luoda taiteilijan-           j-oitakin asiallisia epäilyjä, jos ken:an ·mieli ni:in
55383: virkoja :sdlaisille taiteilijoille, joiden työt eivät         altis on., kuin ed. Astala väitti.
55384: kiinnosta sull1't3. yleisöä? Ei ole pi:rlkä raika :siitä,         Mitii tuiee sitten itse järjestelmään, niin voi
55385: hm :samalta taholta kuin tänään on puheenvuo-                todeta, että taitei1iyajärjestöissä ei olla aivan
55386: roja käytetty, vasemmalta ajettiin voimakkaasti              niin yksimielisiä siitä, minkälainen lain tulisi ol-
55387: mm. kunnallisia, yhteiskunnallisia elokuvateatte-            la. Sen takia me emme ole kannattaneet myös-
55388: reita ·sellaisten .elokuvien esittämistä varten, joi-        kään tätä vuosilukua, milloin lain pitäisi tulla
55389: ta: ihmhet muutoin eivät halua käydä katsomas-               voim:alan. Nimittäin on oikein, että sellaisilla
55390: sa. Tällä kertaa tuntuu siltä, että tässä asia:s:sa          taiteen aloilla, jotka eivät kuulu ns. instituutio~
55391: ollaan etenemässä samaan :suuntaan. Minä us-                 taiteen .Plitiin, on myös turvajärjestelmänsä
55392: kon, että taitielijat, jo111a on kykyä ja jotka ovat         palkkausmielessä. Ajatellaanpa kirjailijoita:, sä·
55393: lyöneet itsensä läpi, eivät 'Suuremmasti ole dil-            veltiij.iä, jotka tekevät yksilöllistä työtä; he ovat
55394: laisista asioista klirmostuneita.                             toisessa :a:semas;sa 'Iruin näyttelijät ja mlll!ls.ikot.
55395:                                                                   Mtaua mitkä ov:a:t ne kriteerit, jokien: perus-
55396:     Ed. U r s i n : Herra puhemies! Ed. Astala               teella tehtäi:siln esim. kirjailijanvirka? Onko
55397: anro.i ymmärtää, että kokoomus vastustaa; taitei-            esimerkiksi niin, että jos joku julikaisee :teoksen;
55398: lijan,pa.likkajärjestelmää scllaisenaan ja on valio-         niin hän pääsi~i kirjailijanv:irkaan? Näinhän: ei
55399: kunnassa osoittanut tämän. Asia ei kylläkään                 wi olla sen takia, että kirjan julkaisee tässä
55400: näin ole, ja ed. Astala sen VliLt'sin hyvin tietää.          ll111lltS:Sit kuka tahan:n. Tiedän sen omasta lwke-
55401: Kysymys. on 'siitä, puhummeko me taiteili.j.anvir-           mu'ksesta, harrastuksistani, että kirja julkais-
55402: kajärjestelmästä vai taiteilijanpalkk.ajikjestel-            taan viitikka omakustalnt.eerut. Aloitteleva voi
55403: mästä. Vitka-'käsittees,een jo kuuluu, että käyt-            ju~kainta laadullisestikin hyvän ki.rjtan, mutta ei
55404: tää julkista valtaa. Millään :tavalla väheksymättä           oon silti vid.~ phäis+i johtaa siihen, että ~aavute­
55405: ammattia ja taitoa voi kysyä, mitä julkista val-             taan virka. Tutkintoa tähän asiaan ei ole. Voisi
55406: taa esim. tässii määritelmä:ssä tarkoitettussa               kysyä myös, onko näin ollen jokaisen hi<Stori:an-
55407: mieLessä käyttää fagotin soittaja. Asia on siinä             tutkijan koulutmksen sa1aneen maisterin saatava.
55408: mielessä tärkeä, että jos valiokunta ja edusQcun-            tutkijan virka, koska on saanut koulutuksen iiiii:
55409: ta lähtee siitä, että ilman muuta luodaan virka-             hen, sillä yliopistollinen peruskoulutus on ai~
55410: järjestelmä, niin kyllä silloin täytyy harkita, on-          menomaan tutkijankou1utusta.. Ei kukiUI!ll tohdi
55411: ko se meicl:m j.ärjestelmämme mukainen. Me                   sellaista. esitti:~.
55412: olemme brmal:taneet nimenomaan tatteilijan-                      Mitä tulee valintaperusteisHn, voi :kysyä, ket-
55413: pafkk.ajiqestelmää, ja se on kokonaan toinen                 kä valitsevat sitten lrelvonise:t, jotu tulisivat
55414: juttu. Aineellinen siseltö on sama, mutta 'kysy-             järjestelmän piiriin? Tämä, mitä· on kaavailtu,
55415: mys rsiitii, mitä valtaa käytetään, tulee selvem-            että valitsemassa olisivat järjestöjen edustajat,
55416: min måäritettyä.                                             on varmasti oikein, mutta kriteerit ovart vielä
55417:     On .sanottu, että taiteen kesku~tOiimikoota on           hyvin epämääräisiä. Näin ollen, jos pabutaan
55418: ptdrunut nimenomaan taiteilijan viroista, mutta              vuodesta i981, jolloin tämä järjestelmä S31atet-
55419: toteaisin, että talteen k:es:kustoimilkunta ei ole           t:ais.iin voimaan, niin tämä on vidi täysin kypsy~
55420: 2086                                 Tiistaina 27. marraskuuta 1979
55421: 
55422: 
55423: mätön ajatus. Suunta on oikea, mutta ei voi pi-       laissa ·lueteltava määrä ja valinnat suoritet_taisiin
55424: tää muuna kuin propagandistis·ena heittona vuo-       taiteen keskustoimikuntien a:siantuntemustf! hy~
55425: siluvun esittämistä näin täsmällisesti.               väksi käyttäen. En epä·i1e, etteikö tässä voit•aisi
55426:    Niin kuin mainitsin, taiteilijoiden piirissäkin    asiallisesti ja hyvin onpistuakin.               .
55427: tämä· asia on herättänyt kiistelyä juuri sen takia,
55428: että ne, jod"a jo ovat itsensä lyöneet läpi, yl;en-      Ed. M ä k i - H a k o 1a (vastauspuheenvuo-,
55429: sä kysyvät kriteereiden pe_rä~~! ja o~ a1van          ro) : Herra puhemies! Ei varmaan ole syytä
55430: luonnollista että nuoret trutellijat, al01ttelevat    epäillä eikä kukaan varmaan pystykään epäib
55431: -en puhu'·edes ikäikysymyk~istä . - haluais·ivat      mään nimenomaan niiden henkilöitten kulttuu-
55432: järjestelmän verra~en n?peastl ':'01maan.. .. ....    ritahtoa, jotka tällä puolella eduskunnan istun-
55433:    Tässä olen kuuenkin pyrkinyt hemamaan              tosalia ovat. Uskon, että näyttöä siitä on aivan
55434: muutamia kysymyksiä, jotka ovat olleet kokoo-         riittävästi. Mutta siir1ä paljastavassa puheenvuo~
55435: muksen valiokuntajäsenten mielessä silloin, kun       ros:sa, jonika ed. Ekorre äsken käytti, oli juuri
55436: järjestelmästä on keskusteltu. Niin kuin totesin,     sellaista, mikä mm. puhujaa tässä asiassa epäi-
55437: kokoomuksen edustajat valiokunnassa ovat tuo-         lyttää. Hän itse asiassa leimasi sellais~n _tait~~'
55438: neet sinne •esityiksen, jossa puhutaan nimen-         joka käy kaupaksi ja jota kysytään, rurmmerkil-
55439: omaan taiteilijanpalkkajärjestelmästä, ja .esittä-    lä ns. taide. Juuri tämä antaa ennusteen siitä,
55440: neet sitä harkittavaksi rinnan apurahajärjestel-      mitä merkitsisi politisoitunut valtion virkatai-
55441: män kanssa, koska se on tämän hetken realiteet-       teilijajärjestelmä. Tästä on kysymys ja tämä tuli
55442: ti. Vuosiluvusta olemme mainituista syistä pi-        varsin selvästi ·esiin ed. Ekorren äskeisessä pu-
55443: dättyneet.                                            heenvuorossa.                                 ·
55444: 
55445:    Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Ed. Mäki-           Ed. A s ta 1a : Herra puhemies! Ed. Ursi-
55446: Hakolalle on syytä korostaa myös sitä seikkaa,        nille toteaisin, että en ole suinkaan puheenvuo-
55447: että ellei kulttuuripalveluja, taidepalveluja tai     rossani antanut ymmärtää, että kokoomus sel-
55448: taideteoksia tarjota, ei niitä myöskään voida         laisenaan vastustaa taiteilijapalkkaa. Kerroin
55449: käyttää. Muistutan siitä, •että mm~ opetusminis-      puheenvuorossani miten sivistys.valiokunnassa
55450: teriön asettama lastenkulttuuritoimikunta kiin-       syntyi se mietinnön kohta, jossa validkunta
55451: nitti vakavaa huomiota viime kesänä jättämäs-         edellyttää sen tavan, millä hallitus luo taiteilija-
55452: sään mietinnössä sHhen kulttuuritarjontaan, jo-       vkkajärjestdmä:n ja minä aikana tämä järjestel-
55453: ka suuntautuu lapsil1e tässä maas:sa. Samalla ta-     mä ,alkaisi käytännössä. Tämän mietir.mön koh-
55454: voin tätä suuntausta voidaan nähdä myös ai-           dan käsittelyn yhteydessä kokoomus todella
55455: kuisväestöön koihdistuvassa ns. taiteessa.            vastusti sitä. Kokoomuksella oli vastaehdotus,
55456:    Kun ed. Ursin kysyi, mitä julkista valtaa fa-      joka nimenomaan sisälsi poikkeavan näkemyk-
55457: gotin soittaja käyttää, on tietenkin helppo ky-       sen tähän valiokunnan enemmistön näkemyk-
55458: syä myös, mitä julkista valtaa kaupungin tai          seen 1. a iJ.wkoomuksen ehdotus ei sisältänyt
55459: kunnan viraston siivooja käyttää. Myös tälle               '
55460:                                                       myöskään     mitään aikamäärää eikä vuotta. T,    o-
55461: sektorille suoritettavia henkilöitä varten on luo-    teaisin myös, että kyseinen vuosiluln~ 1981 ei
55462: tu virkoja sen vudksi, että järjestelmä turvaisi      ole mitenkään, ~ed. Ursin, summamutlkassa va-
55463: työntekijän olosuhteet ja työ- ja palkkasuhteet       littu vaan se on ensimmäinen mahdollinen vuo-
55464: paremmin.               ·                             siluku, jolloin tämä taiteilijavirkajärjestelmä
55465:    Sivistysvaliokunnassa vallits·i hyvin laaja        voidaan toteuttaa, mikäli halua siihen on.
55466: enemmistö tämän vuosiluvunkin maininnan
55467: osalta ja sen vuoksi :sitä ei voida pitää pelkäs-
55468: tään propagandistisena heittona vaan ·eduskun-           Ed. U r s i n (vastauspuheenvuoro): Herra
55469: nan laajan enemmistön näkemyksenä siitä, mi-          puhemies! On oikein, että ed. Astala korjasi tä-
55470: ten hallituksen tässä a:sias.sa, jota jo pitkään on   män minun kenties väärinkäsitykseni. Siitä saat-
55471: pohdittu ja valmisteltu, tulisi menetellä. Lisäksi    toi tulla väärä kuva. Kysymys oli todellakin sii-
55472: kiinnitimme huomiota siihen, että järjestelmä         tä· miten me haluamme sen toteutettavan, mis-
55473: mainittiin myös hallitusohjelmassa ja eduskun-        sä' muodossa, ~ja tämä kai lienee tältä osin selvä.
55474: nan tehtävänä on nimenomaan antaa ohjeita             Minä kuitenkin pysyn edelleen ·siinä väitteessä"
55475: hallitukselle.                                        ni, että vuosiluku 1981 on kyllä temmattu aika
55476:    Virkoja on ehdotettu taiteen keskustoimi-          tavalla propagandistrsesti sen tak1a, että miksi
55477: kunnan laatimassa ehdotuksessa perustettavaksi        sitä ei toteutettu nyt, kun hallituspuolueet olisi-
55478:                                 Taiteilijaprofessorin virat ja taiteilija-apurahat                           2087
55479: 
55480: vat sen kuitenkin voineet tehdä, jos nämä kri-               Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Ed. Maki-
55481: teerit, joihin viittasin, ovat niin selvät.               Hakolalle toteaisin, etteivät tätä taiteilijanvir-
55482:                                                           kajärjestelmää yksinomaan kommunistit halua
55483:    Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Minä ajat-            käytäntöön, vaan mm. taiteen keskustoimikun-
55484: telin silloin aikana'an, kun ed. Mäki-Hakolan             nasta, valtion kuvataidetoim~kunna·sta ja Tai-
55485: puolella vastustettiin päivätolkulla koululain-           teen puolesta -toimikunnasta olleet asiantuntijat
55486: säädännön kehittämistä, mm. kesällä 1974, että            ovat valiokunnassa yksimielisesti olleet tällä
55487: teidän tahonne kulttuuritahto kuitenkin näkyi-            kannalla.
55488: si muualla kuin opetustyössä. Nyt kuitenkin nä-
55489: mä puheenvuorot osoittavat, että tässäkään ei                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55490: sellaista kulttuuritahtoa ole löydettävissä kuin
55491: kansan valtaenemmistö odottaisi.                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55492:    On eri asia puhua kaupaksi käyvästä tai kau-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
55493: pattavasta kulttuurista kuin siitä, mitä ihmiset          reen v a 1 i o k u :n ta a n.
55494: käyttäisivät, jos sitä heille olisi tarjottavissa.
55495: Näimme omassa ·eduskuntaryhmässämme, että
55496: tällä järjestelmällä, jota sivistysvaliokunta:kin
55497: toivoo kehitettävåiksi, voitaisiin luoda taiteili-
55498: joille nyikyistä suotuisammat edellytykset todel-         Poisto päiväjärjestyksestä
55499: la hyvän kulttuurin tekemiseen koko kansan                   T o i ne n vara p u he m ies :             Päiväjär-
55500: saavut•ettavaksi.                                         jestyksestä poistetaan 10) asia.
55501:    Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!
55502: Juuri tämä puheenvuoro osoitti sen, mihinkä
55503: kommunistit tällä · taiteilijanvirkasysteemillään           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
55504: pyrkivät. Ed. Ekorre totesi, että he haluavat             nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.45.
55505: sellaista taidetta, jota nyt ei luoda. Minä es.itän       Suuri valiokunta kokoontuu välittömästi.
55506: va:kavan väitteen siitä, että jos. kansa haluaa -
55507: hän käyttää anontaa "kansan valtaenemmistö"
55508: -    jos kansan valtaenemmistö haluaa jotain,
55509: niin sitä sille myös tarjotaan. Mutta nyt näyttää            Täysistunto lopetetaan kello 18.16.
55510: olevan kysymys siitä, että kansalle yritetään tar-
55511: jota ·sellaista, mitä se ei halua, ja sen taida ol-
55512: laan luomassa tätä virkasy.steemiä. Tämä tuli                                        Pöytäkiri an ~a!kuudeksi:
55513: varsin selvästi myös tästä ed. Ekorren puheen-
55514: vuorosta esiin.                                                                             Eiler Hultin
55515:                        90. Tiistaina 27 päivänä marraskuuta 1979
55516:                                                        kello 18.45
55517: 
55518: Päivijärjestys                                                                                            Siv.
55519:                                                                 toon on saatettu valtioneuvoston päätö.s
55520:    Ilmoituksia                                                  eräiden hedelmien •tullien väliaikaisesta
55521:                                                         Siv.    muuttamisesta (VNP n:o 7) ........ 2091
55522:    Esitellään:                                                     10) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
55523:                                                                 tö n:o 9 hallituksen esityksen johdosta
55524:     1) Hallituksen esitys n:o 172 laiksi                        laeiksi kunnallisen virkaehtosopimuslain
55525: Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioi-                        ja kunnallisista työehtosopimuksista an-
55526: den ja siihen sopimussuhteessa olevien                          netun lain muuttamisesta {HE n:o 158) ,
55527: valtioiden (EFfA-maiden) ja Espan;an                               11) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
55528: välillä tehdyn sopimuksen sekä mainit-                          mietintö n:o 7 hallituksen esityksen joh-
55529:  tuun sopimukseen liittyvän Suomen ja                           dosta laiksi vuoden 1978 satovahinkojen
55530: Espanjan välillä tehdyn maataloustuottei-                       johdosta myönnettävistä kQrkotukilai-
55531: den kauppaa koskevan sopimuksen eräi-                           noista annetun lain 4 § :n muuttamisesta
55532: den määräysten hyväksymisestä . . . . . . 2089                  (HE n:o 169) .................... 2092
55533:     2) Hallituksen esitys n: o 17 4 laiksi
55534: luopumiseläkd.ain muuttamisesta . . . . . . 2090
55535:     3) Hallituksen esitys. n:o 175 laeiksi                         Puhenta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
55536: merimieseläkelain ja työntekijäin eläke-                        k iö.
55537:  lain 12 a §:n muuttamisesta . . . . . . . . . .            ,
55538:     4) Hallituksen esitys n: o 176 laeiksi
55539: kansaneläkelain 27 § :n ja rintamasotilas-                         Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
55540: eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi nii-                       viksi ne edustajat, jotka olivat läsnä edellisessä
55541: hin ll!~t-..:1~   • l !L •
55542:       l l •y v JAS1 ae.tKsl . . . . . . . . . . . . . . . . ,   istunnossa, sekä ed. Tikka.
55543:     5) Hallituksen esitys n:o 177 laeiksi
55544: kansaneläkelain 30 § :n, tukilisälain
55545: 7 §:n, perhe-eläkelain 18 §:n, rintama-
55546: sotilaseläkelain 8 §: n ja eläkkeensaajien
55547: asumistukilain 13 § :n muuttamisesta . .                    ,   Päiväjärjestyksessä            olevat    asiat:
55548:     6) Hallituksen esitys n:o 178 laiksi
55549: kansanterveyslain voimaanpanosta anne-                            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
55550:  tun lain J § :n muuttamisesta . . . . . . . .              ,   ehdotuksen mukaisesti
55551:     7) Hallituksen esitys n:o 179 uudeksi
55552: vakuutusyhtiölaiksi ja laiksi vakuutusso-
55553: pimuslain muuttamisesta ..•......... 2091                         u·l k o asiain v a 1i o kuntaan
55554:     8) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä
55555: marraskuuta 1979 kananmunien haudon-                            1) Ehdotuksen laiksi Euroopan vapaakauppa-
55556:  tojen rajoittamisesta ( VNP n;o 8)                             liiton jäsenvaltioiden ja siihen sopimussuhteessa
55557:                                                          "
55558:                                                                 olevien valtioiden (EFTA-maiden) ja Espanjan
55559:                                                                 välillä tehdyn sopimuksen sekä mainittuun sopi-
55560:   Pöydällepanoa varten esi-                                     mukseen liittyvän Suomen ja Espanjan välillä
55561: tellään:
55562:                                                                 tehdyn maataloustuotteiden kauppaa koskevan
55563:                                                                 sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
55564:   9) Perustuslakivaliokunnan     mietintö
55565: n:o 20 sen johdosta, että eduskunnan tie-                       sisältävä hallituksen esitys n:o 172;
55566: 262 057900001Y
55567: 2090                                    Tiistaina 27. marraskuuta 1979
55568: 
55569: 
55570:    maa- ja metsätalousvaliokun-                         eivärkä ainakaan rintamaveteraanien asiat näytä
55571: t a a n, jonka tulee pyytää lausunto s o s i a a-       kiinnostavan hallitusta. Hallitusta sen sijaan
55572: 1i v a 1i o k u n n a 1 t a.                            näyttävät kiinnostavan lähinnä suuryhtiöiden
55573:                                                         verohelpotuksia koskevat asiat. Niitähän täällä
55574: 2) Ehdotuksen laiksi luopumiseläkelain muut-            eduskunnassa on vaalien jälkeen lähinnä käsitel-
55575: tamisesta                                               ty lukuun ottamatta luonnollisesti normaaleja
55576:                                                         verolakeja ja vastaavia.
55577: sisältävä hallituksen esitys n:o 174; ja                   Olisi todella toivottavaa, että voi:taisiin vielä
55578:                                                         ennen vuoden loppua saada rintamaveteraanien
55579:                                                         hyväksi ratkaisevia korjauksia myös lakipohjal-
55580:    s osia aU v a 1i o kuntaan                           ta. Kun kuitenkin näyttää siltä, että tämän kal-
55581:                                                         taista esitystä hallitukselta ei tule, on lähdettä-
55582:                                                         vä siitä, että budjetin yhteydessä varataan riittä-
55583: 3) Ehdotukset laeiksi merimieseläkelain ja              västi varoja ja eduskunta velvoittaa hallituksen
55584: työntekijäin eläkelain 12 a §:n muuttamisesta           antamaan       eduskunnalle      rintamaveteraanien
55585:                                                         eläkeasioita ja kuntoutusta koskevat lakiehdo-
55586: sisältävä hallituksen esitys n:o 175.                   tukset.
55587:                                                            SMP:n eduskuntaryhmä ei voi mitenkään ol-
55588:                                                         la tyytyväinen tällaiseen pieneen tekniseen kor-
55589:                                                         jaukseen asiassa. Olemme ehdottomasd sitä
55590: 4) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 27 § :n           mieltä, että eduskunnan olisi nyt lopulta ryh-
55591: ja rintamasotilaseläkelain muuttamisesta sekä           dyttävä sanoista tekoihin ja hoidettava veteraa-
55592: eräiksi niihin liittyviksi laeiksi                      nien asiat kuntoon. Se olisi vhteinen kunniavel-
55593:                                                         kamme heille.                  •
55594: sisältävä hallituksen esitys n:o 176 esitellään
55595: valiokuntaan lähettämistä varten.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55596: 
55597:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
55598: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-         asia lähetetään s osia a Ii valiokuntaan.
55599: siaalivaliokuntaan.
55600: 
55601: 
55602:    Keskustelu:                                            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
55603:                                                         ehdotuksen mukaisesti
55604:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Edus-
55605: kunnan käsittelyyn on tullut laki, joka koskee
55606:  kansaneläkkeitä ja rintamasotilaseläkkeitä. On            sosiaali valiokuntaan
55607: ilmeisesti niin, ·että hallitus kuittaa kaikki vaa-
55608: lien alla rintamaveteraaneille ja pieneläkeläisille
55609: annetut lupaukset. tällä pienellä teknisellä muu-       5) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 30 §:n,
55610:  toksella. Nyt on eduskuntavaaleista kulunut jo         tukilisälain 7 §:n, perhe-eläkelain 18 §:n, rin-
55611: yli puoli vuotta, eikä mitään olennaisia korjauk-       tamasotilaseläkelain · 8 §:n ja eläkkeensaajien
55612:  sia rintamaveteraanien ja sotainvalidien asioihin      asumistukilain 13 § :n muuttamisesta
55613: eikä pieneläkeläisten asioihin ole saatu huoli-         sisältävä hallituksen esitys n:o 177; ja
55614:  matta siitä, että kaikki puolueet antoivat ennen
55615: eduskuntavaaleja tätä koskevia lupauksia ja
55616:  näillä vaalilupauksilla yritettiin houkutella             talousvaliokunta.an
55617: myös rintamav~teraanien äänet hallitusprtoluei-
55618: Jen tukijoiksi.
55619:     On erittäin valitettavaa, että niin vaalien jäl-    6) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslain voi-
55620: keen vallassa ollut Sorsan-Virolaisen hallitus          maanpanosta annetun Iaifl 3 ·§:n muuttlimisesta
55621: kuin myös Koiviston hallitus on ottanut sen lin-        sisältävä hallituksen esitys n:o 178.
55622: jan, että sitä eivät kiinnos.ta tavallisten ihmisten
55623: :asiat, eivät sitä kiinnosta pieneläkeläisten ilsiat,
55624:                                           Vakuutusyhtiölaki ym.                                    2091
55625: 
55626: 
55627: 7) Ehdotukset uudeksi vakuutusyhtiölaiksi ja          me teemme isoa lakiuudistusta. Ei siinä riitä
55628: laiksi vakuutussopimuslain muuttamisesta              muutama asiantuntija, emmekä me tietenkään
55629:                                                       voi tässä tilanteessa ilman muuta lähteä siitä -
55630: sisältävä hallituksen esitys n:o 179 esitellään       eihän se ole edes eduskuntatyön mukaista - et-
55631: valiokuntaan lähettämistä varten.                     tä me uskoisimme, että kyllä se on hyvä, niin
55632:                                                       kuin hallitus sanoo.
55633:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-        Nyt lakivaliokunta joutuu sellaisen ratkaisun
55634: neuvosto ehdottaa, että asia lähetebtäisiin laki-     eteen, että se joko vie tämän lain eräällä tavalla
55635: valiokuntaan.                                         pakkosyötällä läpi olemattomassa ajassa ja koko
55636:                                                       käsittely jää ontuvaksi tai tulee ehdottamaan,
55637:                                                       että valkuutusyhtiöitten os,alta vanhan vakuutus~
55638:   Keskustelu:                                         yhtiölain ja näin ollen myös vanhan osakeyh-
55639:     Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Vakuu-            tiölain pitäisi jäädä voimaan. Kyllä sekin on jol-
55640: tusyhtiölain kokonaisuudistuksesta valmistui          lakin tavalla varsin omituinen tilanne, että van-
55641:  komiteanmietintö vuonna 1976. Tämä komi-             hat lait yksinomaan käsittelyn viivästymisen ta-
55642: teaJ11mietintö oli yksimielinen. Siinä edellytet-     kia jäisivät voimaan.
55643: tiin, että vakuutusyhtiölaki tehdään kokonais-           Minun mielestäni tässä asiassa voidaan julki-
55644: laiksi, jossa on kaik!ki, mikä vakuutusyhtiöitä       sesti antaa hallitukselle ainakin vakava muistu-
55645: yleensä käsittelee ja koskettelee. Komiteassa oli-    tus tehtävien huolimattomasta hoidosta ja edus-
55646: vat mukana myös oikeusmi:nist·eriön edustajat.        kunnan saattamisesta tilanteeseen, joka ei ole
55647: Edelleen vuonna 197 6 o.J:i, tiedossa, että osake-    parlamentin arvon ja hengen mukaista.
55648: yhtiölain kokonaisuudistus valmi,s.tuu }a valmis-
55649: tellaan rilin, että se tulee voimaan ensi vuonn~,       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55650: niin kuin eduskunnassa on hyväksyttykin.
55651:     Nyt meille tuodaan, kun vuoden loppu on ai-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
55652: van käsillä, 90-sivuinen hallituksen lakiesitys,      asia lähetetään 1a k i v a 1i o k u n t a a n.
55653: joka on matkalla muuttunut alkuperäisestä ko-
55654: miteanmietinnöstä siten, että peruslakina on          8) Vaitioneuvoston päätös 8 päivältä marras-
55655: osakeyhtiölaki ja poikkeukset vakuutusyhtiöla-        kuuta 1979 kananmunien haudontojen rajoitta-
55656: kiin ovat tässä laissa. Toisin sanoen kolme vuot-     misesta
55657:  ta asiaa on makuotettu ja sille on jotain tehty,     esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
55658: luultavasti siitä on kiisteltykin, ja sitten edus-    dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -
55659: kunta ja tässä tapauksessa tietysti nimenomaan        1i o k u n t a a n.
55660: sen lakivaliokunta asetetaan itse asiassa reaali-
55661: sesti mahdottoman tilanteen eteen. Jotta tämä
55662: laki saataisiin voimaan 1. 1. 1980, niin Iakiva-         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
55663: liokunnalle ei itse asiassa jää aikaa kuin kor-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
55664: keintaan pari viikkoa, ehkä puolitoista viikkoa       tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
55665: aikaa käsitellä 90-sivuista lakia. Ei perusteluksi    tuntoon:
55666: riitä se, että laki on pitkälti tekni:nen uud1stus.
55667: Kysymyksessä on kokonaisuudistus. Siinä on
55668: erittäin paljon sellaisia pykäliä ja kohtia, joihin   9) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
55669: lakivaliokunnan jäsenenä haluaisi paneutua            saatettu valtioneuvoston päätös eräiden hedel-
55670: huolella ja rauhassa ja haluaisi kuunnella tar-       mien tullien väliaikaisesta muuttamisesta
55671: peeksi asiantuntijoita.                               laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
55672:     On ihmeellistä, että hallitus ajaa tilanteen      20;
55673:  tällaiseksi, täysin käsittämätöntä. Kuulemma
55674:  viime hetkessä, joskus elo--syyskuussa oikeus-       10) Ehdotukset laeiksi kunnallisen virkaehto-
55675:  ministeriö puuttui asiaan ja mullisti koko tä-       sopimuslain ja kunnallisista työehtosopimuksis-
55676:  män sosiaaliministeriön lakiesityksen ja jakoi       ta annetun lain muuttamisesta
55677:  sen itse asiassa kahtia. Todennäköisesti lakiesi-
55678: tystä on siis valmisteltu kiireessä loppujen lo-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 158 johdos-
55679: puksi. Juuri sen takia lakivaliokunnan pitäisi        ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
55680: voida paneutua lakiin todella huo1ella, koska         n:o 9; ja
55681:                                   Tiistaina 1:1. marraskuuta 1979
55682: 
55683: 
55684: ll) Ehdotuksen laiksi vuoden 1978 satovahin-       torstaina kello 1:8. Sitä ennen on samana päivä-
55685: kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-        nä kyselyttmti kello 17.
55686: noista annetun lain 4 §:n muuttamisesta
55687: sisältävän halHtuksen esityksen n:o 169 johdos-
55688: ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       Täysistunto lopetetaan kello 19.00.
55689: tintö .n;o 7.
55690:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
55691:   Toinen varapuhemies: Eduskun-
55692: nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi                                   Eiler Hultia
55693:                      91. Torstaina 29 päivänä marraskuuta 1979
55694:                                                        kello 17
55695: 
55696: Päiväjärjestys                                                                                                             Siv.
55697:                                                                  15) N:o 265 Ed. V. Vennamo: Nuor-
55698:                                                       Siv.    ten työllisyyden turvaamisesta ........ 2101
55699:    Suullisia kysymyksiä:                                         16) N:o 266 Ed. Tuovinen: Eri kul-
55700:                                                               jetusmuotojen välisen työnjaon aikaans-aa-
55701:    1) N:o 244 Ed. Joutsenlahti: Kuole-                        misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2102
55702: mansyyn ilmoittamisesta vainajan omai-                           17) N:o 267 Ed. Kivitie: Lasten pa-
55703: sille ............................ 2094                       hoinpitelyjen estämisestä . . . . . . . . . . . . ,
55704:    2) N:o 247 Ed. Pohto: Viljanviljelyn
55705: kannattavuuden parantamisesta . . . . . . 2093                   18) N:o 268 Ed. Kortesalmi: Diplo-
55706:    3) N:o 248 Ed. V. Vennamo: Erään
55707:                                                               maattiautojen väärinkäytön lopettamises-
55708: tien aikaansaamisesta Vieremään ...... 2095                   ta .............................. 2103
55709:    4) N :o 250 Ed. Joutsenlahti: Kansa-                          19) N:o 269 Ed. Astala: Valtionrau-
55710: laisten vaikutusmahdollisuuksista luon-                       tateiden uuden terminaalijärjestelmän
55711: nonsuojeluasioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2096   epäkohdista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2104
55712:    5) N:o 251 Ed. Tennilä: Paikallisten
55713: maansiirtoautoilijoiden       työtilaisuuksien
55714: turvaamisesta Rovaniemen lentokentän                          Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i ne n.
55715: rakennustöissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
55716:    6) N:o 254 Ed. Almgren: Peruskou-
55717: luasetuksen 18 §:n muuttamisesta . . . . ,
55718:     7) N:o 255 Ed. P. Vennamo: Halli-                         Päivä j ä r j e s t y k se s s ä        o 1e v a t     asiat:
55719: tuksen erään esityksen peruuttamisesta ,
55720:    8) N:o 257 Ed. Söderström: Erään                           Muutos päiväjärjestykseen
55721: Pietarsaaressa toimivan yrityksen suorit-
55722: tamista irtisanomisista . . . . . . . . . . . . . . 2097        P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
55723:     9) N:o 259 Ed. Nieminen-Mäkynen:                          se muutos, että 1) asia käsitellään 2) asian jäl-
55724: Atomienergialain kokonaisuudistusta kos-                      keen.
55725: kevan esityksen antamisesta . . . . . . . . . . 2098
55726:     10) N:o 260 Ed. Almgren: Tasapuo-
55727: lisuuden noudattamisesta eri mielipide-                       2) N:o 247 Ed. Pohto: Viljanviljelyn kannat-
55728: suuntien lehtien suhteen valtion erään                        tavuuden parantamisesta
55729: mainoskampanjan yhteydessä . . . . . . . . 2099
55730:     11). N:o 261 Ed. Pohto: SMP:n edus·                          Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
55731: tuksesta rintamamiesveteraaniasiain neu-                      nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
55732: vottelukunnassa .................... 2100                        Mitä hallitus aikoo tehdä viljanviljelyn kan-
55733:                                                               nattavuuden parantamiseksi esim. kotieläintuo-
55734:     12) N:o 262 Ed. Pohto: Maanviljeli-                       tantoon nähden?
55735:  jöiden sosiaaliturvan parantamisesta . . . . ,
55736:     13) N:o 263 Ed. Renlund: Kruunu-                             Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
55737:  pyyn lentokentän parannustöistä . . . . . . ,                Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
55738:     14} N:o 264 Ed. V. Vennamo: Sai-                          Pohdon suulliseen kysymykseen esitän kun-
55739:  rau~päivärahan korottamisesta . . . . . . . .           ,    nioittaen seuraavaa:
55740:  2094                                  Torstaina 29. marraskuuta 1979
55741: 
55742:      Maataloustuotannossa on tavoitteena omava-            Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
55743:   raisuuden saavuttaminen ja ylläpitäminen kai-         nioittavasti lisäkysymyhen:
55744:   kissa niissä tuotteissa, joiden tuottamiseen meil-       Eikö nyt ole se vaara olemassa, että viljelijät
55745:   lä katsotaan olevan edellytykset. Kotieläintuo-       siirtyvät esim. sianlihan tuotantoon, mistä on
55746:   tannon ohella tämä tavoite koskee erityisesti         seurauksena ylituotanto?
55747:  viljaa. Kotieläintuotannon laajuus on suhteelli-
55748:   sen hyvin hallittavissa, sillä sen pitkäjänteisyys         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
55749:  estää suurten vuotuisten vaihtelujen esiintymi-         Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon en-
55750:   sen. Sen sijaan viljan ja erityisesti leipäviljan      simmäiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-
55751:  tuotannon laajuus on paljolti riippuvainen kas-         taen s·euraavaa:
55752:  vu- ja korjuukauden sääoloista, jotka voivat ai-            Tällä kertaa ei ole näköpiirissä sianlihan yli-
55753:  heuttaa suuria poikkeamia keskisadoissa ja sa-          tuotantoa ottaen huomioon sen, että kotimaisen
55754:  don laadussa. Kun samanaikaisesti myös vilje-           kulutuksen on ennustettu nousevan 1980-luvul-
55755:  lyalat voivat vaihdella, on mahdollista, että :pe-     la keskimäärin puolesta kilosta kiloon kansalais-
55756:  räkkäisinäkin vuosina kauppakelpoisen sadon            ta kohden. Samoin olemme tehneet Neuvosto-
55757:  määrät poikkeavat huomattavasti toisistaan.            l:iiton kmssa 1"unkosopimuks,en, johon ,sisältyvät
55758:  Näin tapahtui viime vuosina. Aikaisempien              myös melkoisen suuret lihanvientikiintiöt, ja
55759:  vuosien hyvä viljasato ja sen aiheuttamat mark-        näin ol1en ylituotannon vaara tällä kertaa ei ole
55760:  kinointivaikeudet supistivat vuoden 1978 kyl-          näköpiirissä.
55761:  vöaloja, ja kun syksyn 1978 leipäviljasadosta
55762:  vain runsas 40 % oli kauppakelpoista, joudut-            Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
55763:  tiin tuontitilanteeseen. Heikosta sadosta joh-         nioittavasti toisen lisäkysymyksen:
55764:  tuen ei ollut käytettävissä kunnollista siemen-          Viljelijät ovat pitkään odottaneet myönteisiä
55765:  viljaa riittävästi tämän kevään kylvöihin, ja kun      hintaratkaisuja    viljatilanteeseen. Kysynkin:
55766:  sääolot syksyllä 1978 tekivät mahdottomaksi            Korjaako hallitus tämän epäkohdan ensi sato-
55767:  syys.viljojen kylvön, 'jäi leipäviljan kokonaissato    kautta ajatellen?
55768:  tänä vuonna tarvetta pienemmäksi. Kuluvan
55769:  syksyn syyskylvöstä saadut ennakkotiedot osoit-            Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
55770:  tavat sekä rukiin että syysvehnän alan kasva-          Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon toi-
55771:  neen viimevuotisesta. Mikäli kevätvehnän vilje-        seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
55772: ly ei lisäänny, on kuitenkin olemassa vaara, että       raavaa:
55773:  ensi vuonnakin ollaan osittain tuonnin varas-             Niin kuin äsken jo mainitsin vastauksessani
55774:  sa.                                                    ensimmäiseen kysymykseen, viljan hinnat niin
55775:     Tuotannon       kannattavuuteen       vaikutetaan   kuin muittenkin tuotteiden tavoitehinnat mää-
55776: meillä ensisij,ais,esti hintapolit~ikalla. Niin koti-   rätään maataloustuloratkaisussa. Seuraava maa-
55777: eläintuotteiden kuin viljankin tavoitehinnoista         taloustuloratkaisu tehdään ens.i kevättalvena, ja
55778: päätetään maataloustuloratkaisuissa voimassa            silloin hallituksen mielestä on tärkeätä se, että
55779: olevan maataloustulolain mukaisesti. Lain               jokaisen tuotteen kohdalta otetaan huomioon
55780:  10 §:n mukaan tavoitehintoja määrättäessä on           myös tuotantokustannukset ja ratkaisu tehdään
55781: otettava huomioon maataloustuotteiden mark-             tältä pohjalta.
55782: kinatilanne S:ekä kiinnitettävä huomiota eri
55783: tuotteiden tuotantokustannusten kehitykseen.              Asia on loppuun käsitelty.
55784: Tämä merkitsee tasapuolisuuden noudattamista
55785: myös tavoitehintojen määräämisessä. Viime
55786: vuosina ja erityisesti tänä syksynä on viljan hin-
55787:                                                         1) N:o 244 Ed. Joutsenlahti: Kuolemansyyn
55788: toja nostettu nopeammin kuin kotieläintuottei-
55789:                                                         ilmoittamisesta vainajan omaisille
55790: den hintoja, jotta leipäviljan osalta päästäisiin
55791: omavaraisuuteen.                                           Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
55792:     Hallituksen mielestä maataloustuotteiden            Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:
55793: tuotantokustannusten muutos tulee kaikkien                 Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo r)l1htyä
55794: tuotteiden osalta ottaa tasapuolisesti huomioon         syntymän ja kuoleman rekisteröintiä koskevan
55795: ja pyrkiä myös hintapolitiikassa sellaiseen pitkä-      asetuksen 21 §:n muuttamiseksi siten, että vai-
55796: jännitteisyyteen, joka takaa kaikille tuotanto-         najan kuolemansyy saadaan ja voidaan ilmoittaa
55797: suunnille tasapuolisen kannattavuuskehityksen.          tämän omaisille?
55798:                                                Suullisia kysymyksiä                                       2095
55799: 
55800: 
55801:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-        3) N:o 248 Ed. V. Vennamo: Erään tien ai-
55802: mies' Vastauksena kansanedustaja Joutsenlah-              kaansaamisesta Vieremään
55803: den ~uullis~n kysymykseen esitän kunnioittaen
55804:                                                              Ed. V. Vennamo: Herra pu..~emies!
55805: seuraavaa:
55806:                                                           Teen kunnioktavasti seuraavan suullisen kysy-
55807: . Syntymän ja kuoleman rekisteröintiä koske-
55808:                                                           myksen:                    .         .     .
55809: van asetuksen 21 §:n 1 momentin mukaan                       Aikooko hallitus huo1ehtta tarpeeHtsen tJen
55810: väestörekisterin pitäjän on pid_ett~vä kuo~into­          aikaansaamiseksi Meriiän ja Amerikan kylien
55811: distuksesta tietoonsa saama vamaJan kuolinsyy             välille Vieremän kunnassa?
55812: salassa. Koska väestörekisterin pitäjällä ei o_le
55813: tarvittavaa lääketieteellistä asiantuntemusta Ja
55814: koska kuolemansyytä ei tule merkitä väestökir-               Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-
55815:                                                           mies! Ed. Veikko Vennamon suulliseen kysy-
55816: joihin, ei ole myöskään pide_ttävä. asiann;u_kai~~­       mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
55817: na että kuolemansyyn Ilm01ttammen ohsi paa-
55818: sä:intöisesti väestörekisterin pitäjän tehtävänä.            Ed. Veikko Vennamo kysyy: "Aikooko halli-
55819:    Kuolemansyyn selvittämisestä annetun lain              tus huolehtia tarpeellisen" - siis nimenomaan
55820: 15 §:n mukaan läiikärillä ja sairaalalla on lupa          tarpeellisen - "tien aikaansaamis.eksi Meriiän
55821: ilmaista kuolemansyytä koskevia tietoja ja antaa          ja Amerikan kylien välillä Vieremän kunnas-
55822:                                                           sa?" Tieviranomaisilla ei kuitenkaan ole vireillä
55823: asiaa koskevia asiakirjoja,. kuten kuolintod~stuk­
55824: sen jäljennöksiä, myös lähimmä_lle . omaiselle.           tientarvitsijoiden eikä kunnan aloitetta tien te-
55825:                                                           kemiseksi Mesilän, jota "Merilällä" kysymyk-
55826: Tämän omaisen suostumuksella tietoJa saadaan
55827: antaa myös muille. Oikeuslääketieteellisten               sessä tarkoitettaneen, ja Amerikan kylien välil-
55828:                                                           le. Myöskään tieviranomaisilla itsellään ei ole
55829: asiakirjojen merkitystä ja hankkimista kos~evaa
55830:                                                           tällaisen tiesuunnitelman laatiminen eikä to-
55831: ohje- ja tietodrus.t~inU:t:taa ~isääm~~~- v~Idaan         teuttaminen lähivuosien ohjelmassa. Yksityis:tie-
55832: tarkoituksenmukalSlmmtn poistaa nnta vrukeuk-
55833: sia, joita saattaa edelleen esiintyä kuolintodis-         lain · mukaista valtionavustushakemusta tien te-
55834: tuksen saannissa.                                         kemisestä yksityisenä tienä ei myöskään ole vi-
55835:                                                           reillä. Tuntuu siis siltä, ettei tie asianomaisten
55836:    Mikäli kuitenkin jatkossa todetaa, etteivät            itsensä mielestä olekaan tarpeellinen.
55837: nämä vaikeudet ole poistettavissa edellä maini-
55838: tuilla keinoilla, on harkittava toimenpiteitä epä-
55839: kohdan korjaamiseksi.                                        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kat-
55840:                                                           sooko hallitus, että hylätyt hakemukset estävät
55841:                                                           tarpeellisen tien rakentamisen, joka lisäksi olisi
55842:    Ed. J o u t s e n 1 a h ti : Herra puhemies!           välttämätön läpikulkutie, kuten kunta on to-
55843: Teen kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-             dennut?
55844: sen ministerille:
55845:    Koska väestörekisterin pitäjä on usein vaina-             Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
55846: jan omaisia lähempänä kuin sairaalaviranomai-             mies! Ed. Veikko Vennamon ensimmäiseen lisä-
55847: set niin koska hallitus aikoo muuttaa asetusta            kysymykseen vastaan kunnioittavasti:
55848: nii~ että väestörekisterin pitäjälle tulisi tämä
55849: oike'us vainajan kuolinsyyn ilmoittamiseen                   Hallitus toki rakentaa tarpeellisia ja välttä-
55850: omaisille?                                                mättömiä teitä, mutta tämä tarve pitää sitten
55851:                                                           todeta paikan päällä; ja kun hallituksella ei ole
55852:                                                           mitään tietoa, että nämä ihmiset itse haluaisivat
55853:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-        tällaista tietä, niin ei hallitus sitä tule rak:enta-
55854: mies! Vastauksena kansanedustaja Joutsenlah-              maankaan.
55855: den ensimmäiseen lisäkysymykseen totean:
55856:    Tällä kertaa ei fol:siaa ole hallituks.en eikä asiaa     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Sel-
55857: haitavien viranomaisten piirissä pohdittu. Ei             vyyden vuoksi:
55858: ole nähty sellaisia epäkohtia, joita asia olisi ai-
55859: heuttanut, mutta jos tällaisia epäkohtia esiintyy,          Vastustaako siis hallitus tällaisen tien raken-
55860: asiaan tullaan puuttumaan.                                tamista ja pitää sitä tavpeettomana?
55861: 
55862:    Asia on loppuun käsitelty.                               Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
55863:                                                           mies! Ed. Veikko Vennamon toiseen lisäkysy-
55864:                                                           myks.een vastaan kunnioittavasti:
55865:                                     Torstaina 29. marraskuuta 1979
55866: 
55867: 
55868:    Jos tie todetaan tarpeelliseksi asianomaisten    6} N:o 254 Ed. Almgren: Peruskouluasetuksen
55869: itsensä puolesta, niin hallitus ei suinkaan vas-    18 §:n muuttamisesta
55870: tusta sitä, vaan ryhtyy sitä heti rakentamaan.
55871:                                                        Ed. Almgren: Herra puhemies! Esitän
55872:   Asia on loppuun käsitelty.                        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
55873:                                                     jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
55874: 4) N:o 250 Ed. Joutsenlahti: Kansalaisten vai-         Mihin :toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
55875: kutusmahdollisuuksista luonnonsuojeluasioissa       jotta peruskoulun yläasteen oppilaiden viikko-
55876:                                                     tuntimäärää säätelevä peruskouluasetuksen 18
55877:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!            § saataisiin muutetuksi sellaiseksi, että biolo-
55878: Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:                 gian ja maantieteen sekä fysiikan ja kemian la-
55879:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      boratoriotunnit ja toisaalta kotitalouden, liikun-
55880: vesilakimme ja luonnonsuojelulakimme muutta-        nan ja tekstiilitöiden opetus voitaisiin hoitaa
55881: miseksi niin, ettei kansalaisten ainoaksi keinok-   tarkoituksenmukaisesti ja lukujärjestysteknises-
55882: si puhtaan luonnon puolesta taistellessaan jäisi    ti järkevällä tavalla?
55883: pelkästään kansalaistottelemattomuuteen tur-
55884: vautuminen?                                            Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
55885:   Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa:            mies! V:astauksena kansanedustaja Esko Alm-
55886: Herra puhemies! Kansanedustaja Joutsenlahden        grenin suulliseen kysymy!kseen ilmoitan kun-
55887: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen         nioittaen seuraavaa:
55888:                                                        Peruskoulun yläasteella oppilas saa opetusta
55889: seuraavaa:
55890:   Luonnonsuojelulain uudistaminen on vireillä       30 tuntia viikossa. Peruskouluasetuksen 18 §: n
55891: maa- ja metsätalousministeriössä ja vesilain        3 momentin mukaisesti voi oppilaan työpäivään
55892:                                                     kuulua enintään 7 oppituntia. Koska osa opis-
55893: uudistaminen oikeusministeriössä. Molemmat          kelusta tapahtuu perusopetusryhmää pienem-
55894: uudistushankkeet tähtäävät osaltaan myös me-
55895: nettelyn nopeuttamiseen ja tätä kautta myös         missä opetus.ryhmissä, saattaa oppituntien si-
55896: kansalaisten oikeusturvan lisäämiseen.              joittelu oppilaan työpäivään välistä tuottaa vai-
55897:                                                     keuksia. Yläasteella näitä ongelmia lisää myös
55898:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!          se, että matematiikassa ja oppilaille vieraissa
55899: Koska hallituksessa ovat nämä kummankin lain        kielissä oppilaat jakautuvat tasokurssien mukai-
55900: uudistushankkeet vireillä, niin onko hallituksel-   siin opetusryhmiin.
55901: la aikomus antaa uudistushankkeiden toteudut-          Peruskoulun kehittämiseksi ja samalla myös
55902: tua paikalliselle väestölle lainsäädännöllinen      kysymyksessä mainittujen ongelmien poistami-
55903: mahdollisuus puolustaa omaa ympäristöään sitä       seksi valtioneuvosto antoi 26. 6. 1979 ohjeet
55904: tuhottaessa tai saastutettaessa esim. vesakko-      peruskoulun kehittämisestä. Lisäksi on todetta-
55905: myrkytyksien tai allashankkeitten kautta?           vissa, että peruskoulua ja lukiota koskevien
55906:                                                     säännösten kodifiointi- ja tarkistamistyötä jat-
55907:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :   ketaan opetusministeriön koululakityöryhmän
55908: Herra puhemies! Kansanedustaja Joutsenlahden        suorittaman valmistelutyön pohjalta. Tavoittee-
55909: ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan kun-           na on, että hallitulesen esitykset eduskunnalle
55910: nioittaen seuraavaa:                                peruskoululaiksi ja lukiolaiksi annetaan jo vuo-
55911:    Jokaisella Suomen kansalaisella on oikeus        den 1980 kevätistuntokauden aikana. Kysymyk-
55912: Suomen lakien mukaan puolustaa omaa oikeut-         sessä mainitut ongelmat voidaan myös täs.sä yh-
55913: taan.                                               teydessä ilmeisesti ottaa huomioon.
55914:   Asia on loppuun käsitelty.                           Asia on loppuun käsitelty.
55915: 
55916: 5) N:o 251 Ed. Tennilä: Paikallisten maansiir-
55917: toautoilijoiden työtilaisuuksien turvaamisesta       7) N:o 255 Ed. P. Vennamo: Hallituksen
55918: Rovaniemen lentokentän rakennustöissä                erään esityksen peruuttamisesta
55919:                                                        Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-
55920:   Puhemies : Koska ed. Tennilä on poissa
55921:                                                      tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
55922: kysymys raukeaa.
55923:                                                      sen jäsenen vastattavaksi ·seuraavan suullisen
55924:   Asia on loppuun käsitelty.                         kysymyksen:
55925:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2097
55926: 
55927:   Aikooko hallitus peruuttaa esityksensä n:o         8) N:o 257 Ed. Söderström: Erään Pietarsaa·
55928: 135 kuluvalta vuodelta laiksi uudisraivauksen        ressa toimiva yrityksen suorittamista irtisano-
55929: väliaikaisesta rajoittamisesta?                      misista
55930:                                                         Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
55931:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    Esitän asianomaisen valtioneuvoston jäsenen
55932: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja           vastattavaksi kunnioittaen s·euraavan suulHsen
55933: P. Vennamon suulliseen kysymykseen esitän            kysymyksen:
55934: kunnioittaen seuraavaa:                                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo •ryhtyä
55935:    Tämä esitys pellonraivauksen saattamisesta        Bietarsa:aressa Oy Purmo-Product Ab -nimisen
55936: väliaikaisesti luvanvaraiseksi liittyi hallituksen   yrityksen 13 irtisanomisen suhteen, kun kysees-
55937: budjettiratkaisuun maatalouspääluokan kohdal-        sä olevalle yritykselle samanaikais.esti viime
55938: ta. Koska markkinoimismaksut uhkasivat li-           marraskuussa on myönnetty 1.2 milj. markan
55939: sääntyä voimassa olevan maataloustulolain mu-        valtion tuki?
55940: kaisesti, tässä tilanteessa oli tarkoitus tasapai-
55941: nottaa maataloustuotantoa myös tällä tavalla.           Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d •
55942: Kun kuitenkin on käynyt ilmi, että laki ei tule      q v i s t: Herra puhemies! Ed. Söderströmin
55943: menemään nyt läpi eduskunnassa, vaan se tul-         suulliseen kysymykseen vastaan seuraavaa:
55944: laan äänestämään yli vaalien, niin katson, että         Kysymyksessä tarkoitettu työntekijöiden irti-
55945: tuota hallituksen tarkoittamaa päämäärää ei          sanominen aiheutui mainitun yrityksen puutar-
55946: saavuteta. Päinvastoin tämä tietää sitä, että pel-   hahuonekaluja ja tiettyjä työkaluja valmista-
55947: lonraivausinto voi lisääntyä. Tässä tilanteessa      neen tuotantolaitoksen toiminnan lopettamises-
55948: katson, että hallituksen tulee vetää lakiesitys      ta kannattamattomana toukokuussa 1979, joi·
55949: pois eduskunnasta.                                   Join kolmannekselle henkilökunnasta ei asian-
55950:                                                      omaisen yrityksen toimesta voitu tarjota muuta
55951:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kun               työtä. Mainittua tukipäätöstä ei tehty samanai-
55952: näin on vastattu jo aikaisempaan kirjalliseen ky-    kaisesti, vaan se tehtiin viime vuonna. Siinä oli
55953: symykseenkin, niin tiedustelen: Milloin hallitus     siis huomattava viive, ja tukipäätöstä myönnet-
55954: aikoo peruuttaa esityksensä?                         täessä ei oltu selvillä tässä toisessa tuotantolai-
55955:                                                      toksessa tapahtuvasta kehityksestä.
55956:   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :        Pietarsaaren työllisyyttä on nyt toisaalta voi-
55957: Herra puhemies! Kansanedustaja P. Vennamon           tu osaltaan parantaa sillä, että kyseisen yrityk-
55958: ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan kun-            sen toisen, radiaattoreita valmistavan laitoksen
55959: nioittaen:                                           tuotannon uudistamis- ja laajennusinvestointiin
55960:                                                      on myönnetty mainittu investointi- ja käynnis-
55961:   Tästä asiasta hallitus tulee tekemään päätök-
55962:                                                      tystuki, avustusta yhveensä 1.2 milj. mk. Tämä
55963: sensä minun käsitykseni mukaan lähitulevaisuu-       rahoitus on osaltaan turvannut laitoksen työ-
55964: dessa.                                               paikkojen säilymistä ja aikaansaanut myös uusia
55965:                                                      työpaikkoja. Hallituksen tarkoituksena on edel-
55966:   Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Esi-              leen edistää uusien pysyvien työpaikkojen ai"
55967: tän vielä kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:        kaansaamista Pietarsaaressa.
55968:   Onko siis niin, että yksinomainen syy halli-
55969: tuksen haluun peruuttaa esitys on se, että se ei         Ed. Söderström: Herra puhemies!
55970: menisi eduskunnassa lävitse, ja hallitus muutoin      Esitän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
55971: kyllä haluaisi tämän lain saada aikaan, jos se           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
55972: suinkin olisi mahdollista?                            sen tosiasian johdosta, että kyseessä olevassa
55973:                                                       yrityksessä nyt hankinnassa olevan automaatti-
55974:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :     koneen, joka koskee juuri radiaattorilinjaa, jos-
55975: Herra puhemies! Kansanedustaja P. Vennamon            ta ministeri mainitsi, hankinnan loppuun saatta·
55976: toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen          misen jälkeen tullaan ilmeisesti irtisanomaan
55977: seuraavaa:                                            vielä 16 työntekijää?
55978:    Tehty lisäkysymys ei kuulu varsinaiseen ky-
55979: symykseen.                                               Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d •
55980:                                                       q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena ed. Sö-
55981:    Asia on loppuun käsitelty.                         derströmin lisäkysymykseen totean, että tästä
55982:  263 057900001Y
55983: 2098                                   Torstaina 29. marraskuuta 1979
55984: 
55985: minulla ei ole informaatiota. Mutta luonnollista         työnsä valmiiksi viime vuoden loppuun mennes-
55986: on, että hallitus joutuu seuraamaan varsin tii-          sä. Määräaikaa pidennettiin myöhemmin kulu-
55987: viisti työllistämiskehitystä niillä alueilla ja aloil-   van vuoden loppuun, koska toimikunnalle an-
55988: la, joille se tukea myöntää. Tässä yhteydessä on         nettu tehtävä osoittautui odotettua laajemmaksi
55989: luonnollista, että yhteyttä joudutaan pitämään           ja vaikeammaksi erityisesti ydinjätehuoltoa kos-
55990: mainittuun yritykseen työllistämispolitiikan             kevien säännösten osalta. Näiden laatimisessa ei
55991: varmistamiseksi.                                         toimikunnan mukaan voida käyttää apuna
55992:                                                          muualta saatavia kokemuksia.
55993:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!                 Toimikunnan määräaikaa on nyttemmin pi-
55994: Esitän kunnioittaen vielä tois,en lisäkysymyk-           dennetty vielä vuoden 1980 kesäkuun 15 päi-
55995: sen:                                                     vaan saakka erityisesti taloudellista varustautu-
55996:   Aikooko hallitus myös ryhtyä toimenpiteisiin           mista ydinjätehuollosta aiheutuviin kustannuk-
55997: mainittujen mahdollisten irtisanomisien estämi-          siin koskevien säännösten aikaansaaman työn
55998: seksi?                                                   vuoksi. Valtioneuvoston tarkoituksena on saat-
55999:                                                          taa asia eduskunnan käsiteltäväksi kokonaisuu-
56000:     Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d-              dis.tuksen valmistuttua.
56001: q v i s t : Herra puhemies! Vastaan tähän toi-
56002: seen lisäkysymykseen seuraavasti:
56003:                                                             Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
56004:    Toimenpiteet riippuvat luonnollisesti voi-            puhemies! Esitän ensimmäisen lisäkysymyksen:
56005: massa olevista säännöksistä ja niiden sallimista            Tullaanko mahdollisesti säädettävään lakiin
56006: mahdollisuuksista. Nythän on yleensä niin, että          sisällyttämään säännökset ydinvoimaloiden ra-
56007: silloin kun tukea myönnetään yritystoiminnalle           kentamista koskevan päätöksenteon siirtämises-
56008: investointi- ja käynnistystukena, niin silloin ta-       tä eduskunnalle?
56009: voitteena on nimenomaan uusien työpaikkojen
56010: luominen. Mikäli tulos on päinvastainen, on sel-
56011: vää, että on harkittava niitä toimenpiteitä, joita          Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
56012: todennäköisesti eräiltä osin on olemassakin.             q v i s t : Herra puhemies! Vastaan tähän lisä-
56013:                                                          kysymykseen seuraavasti:
56014:   Asia on loppuun käsitelty.                                On ennenaikaista minun tässä nyt sanoa, mi-
56015:                                                          tä laki yksityiskohtaisesti tulee pitämään sisäl-
56016:                                                          lään. Henkilökohtaisesti pidän luonnollisena,
56017: 9) N:o 259 Ed. Nieminen-Mäkynen: Atomi-                  että järjestelmä, joka nykyisen lainsäädännön
56018: energialain kokonaisuudistusta koskevan esityk-          mukaan merkitsee sitä, että kauppa- ja teolli-
56019: sen antamisesta                                          suusministeriö voisi tehdä latauspäätöksen ja
56020:   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra            antaa käyttöluvan ydinvoimalaitoksille, on lo-
56021: puhemies! Esitän kunnioittaen seuraavan kysy-            pullisesti vanhentunut. Viime aikoina sekä 01-
56022: myksen:                                                  kiluoto I:n että Il:n kohdallahan valtioneuvos-
56023:   Aikooko hallitus antaa eduskunnalle atomi-             to on tehnyt nämä päätökset kauppa- ja teolli-
56024: energialain kokooaisuudistuksen?                         suusministeriön esityksestä. On luonnollista, et-
56025:                                                          tä eduskunnan suoria vaikutusmahdollisuuksia
56026:    :r<:auppa- ja teollisuusministeri S u n d -           on myös lisättävä.
56027: q v 1st: Herra puhemies! Ed. Nieminen-                      Toteaisin kuitenkin, että eduskunta luonnol-
56028: Mäkysen suulliseen kysymykseen vastaan seu-              lisesti voi energiapolitiikan kaikissa vaiheissa
56029: raavaa:                                                  lausua käsityksensä hallituksen harjoittamasta
56030:    Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti asian          energiapolitiikasta ja siihen liittyvästä ydinvoi-
56031: oltua sitä ennen valtioneuvoston raha-asia-valio-        mapolitiikasta. Tämä tehdään vuosittain budje-
56032: kunnan käsiteltävänä 2. päivänä helmikuuta               tin yhteydessä. Se tehdään esim. energiayhtiöi-
56033: 1978 toimikunnan, jonka tehtävänä on ehdo-               den osakepääoman korotuspäätösten yhteydes-
56034: tuksen laatiminen voimassa olevan atomiener-             sä, se tehdään maankäyttölainsäädännön yhtey-
56035: gialain ja -asetuksen kokonaisuudistuksesta sekä         dessä jne. Eduskuntaa ei siis ole sivuutettu
56036: ehdotuksen laatiminen erillisen ydinjätehuolto-          myöskään tähän saakka, mutta pidän luonnolli-
56037: lain säätämisestä. Toimikunnan puheenjohtaja-            sena, että tässä uudessa lainsäädännössä edus-
56038: na on hallitusneuvos Raimo Pekkanen. Toimi-              kunnan suoria vaikutusmahdollisuuksia olisi li-
56039: kunnan tuli asettamispäätöksen mukaan saada              sättävä.
56040:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2099
56041: 
56042: 
56043:   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :   Herra      tusvälineiden valinnassa on kohdistunut mah-
56044: puhemies! Esitän kunnioittaen toisen lisäkysy-       dollsimman laajan nettopeiton saavuttamiseen
56045: myksen.                                              koko maassa. Media-valintaan ovat vaikuttaneet
56046:    Voidaanko nykyisen lain vallitessa ulkovalto-     myös tiettyjen lehtien yhteisilmoittelun perus-
56047: jen kanssa tehdä ns. suunnittelusopimuksia kos-      teella myöntämät ns. pakettialenmrkset. Tämän
56048: kien ydinvoimaloiden rakentamista?                   ohella on mahdollisuuksien mukaan pyritty
56049:                                                      huomioimaan eri kieliryhmien, mielipidesuun-
56050:     Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d - tien ja poliittisten näkökantojen edustus lehti-
56051: q v i s t : Herra puhemies! Vastaan tähän lisäky- valikoimassa. Todettakoon, että valtiolla ei ole
56052: symykseen:                                           yhtenäisiä ohjeita tai periaatteita media-valinto-
56053:     On toki mahdollista tehdä suunn'ittelusopi- jen suorittamiseksi, vaan kukin hallintoyksikkö
56054: muksia. Mitään rakentamissopimuksia ei ole harkitsee itsenäisesti, mitä ilmoitusvälineitä se
56055: tehty, ts. mitään perustamispäätöstä ei ole kussakin tapauksessa käyttää. Nyt kysymykses-
56056: tehty. Haluan nyt voimakkaasti painottaa, kun sä olevassa kampanjassa on ilmoitusvälineiden
56057: asia aikaisemminkin on ollut esillä eduskunnan valinnassa noudatettu samoja perusteita kuin
56058: keskustelussa, että mitään päätöksiä viidennen ministeriön aikaisemmin toteuttamissa vastaa-
56059: ydinvoimalaitoksen rakentamisesta ei ole vielä vissa kampanjoissa.
56060:  tehty. Toivon, että tämä myös tulee kerta kaik-         Tällä kertaa ilmoitteluun on ollut käytettä-
56061:  kiaan liberaalisen kansanpuolueen tietoon.           vissä  noin 480 000 mk, joka on jakautunut yh-
56062:                                                       teensä 40 valtakunnallis·en, maakunnallisen ja
56063:     Asia on loppuun käsitelty.                        puoluelehden kesken. Niiden yhteen laskettu le-
56064:                                                       vikiki on 1 849 000 kappaletta. Tästä kokonais-
56065:                                                      levikistä riippumattomien ja puolueisiin sitou-
56066:  10) N:o 260 Ed. Almgren: Tasapuolisuuden tumattomien lehtien osuus on 4 5.1 %, porvaril-
56067:  noudattamisesta eri mielipidesuuntien lehtien listen lehtien 39.2 % ja työväen lehtien
56068:  suhteen valtion erään mainoskampanjan yhtey- 15.7 %. Ilmoitteluun käytetyt palstamillimetri-
56069:  dessä                                                määrät ovat vastaavasti 39 600, 55 800 ja
56070:                                                       28 800 mm. Maakunnallisten lehden osalta vas-
56071:     Ed. A 1 m g r en : Herra puhemies! Esitän taava jakauma on 14 400, 32 400 ja 20 400
56072:  asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan mm.
56073:  suullisen kysymyksen:                                   Edellä esitettyyn viitaten katson, että ilmoi-
56074:      Onko kauppa- ja teollisuusministeriö noudat- tusvälineiden valinnan pääperusteina olleiden
56075:  tanut tarvittavaa tasapuolisuutta eri mielipide- tehokkuuden ja taloudellisuuden vaatimusten
56076:   suuntiin ja sitoutumattomaan lehdistöön näh- ohella myös e:i midipidesuuntia ja sitoutumat-
56077:  den, kun se on aloittanut laajan "ovi kiinni -       tomia näkökantoja välittävien lehtien edustus
56078:  ostolämmin" -kampanjan maan lehdistössä?             on tässä ilmoituskampanjassa tullut riittävällä
56079:                                                       tasapuolisuudella huomioon otetuksi.
56080:      Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d-
56081:  q v i s t: Herra puhemies! Vastaan ed. Alm-             Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
56082:  grenin suulliseen kysymykseen seuraavasti:           ensimmäisen lisäkysymyksen:
56083:      Kysyjän tarkoittama lehdistössä käynnissä           Onko tarkoituksenmukaista julkaista sama
56084:  oleva ilmoituskampanja kuuluu osana kauppa- tai lähes sama ilmoitus saman paikkakunnan
56085:  ja teollisuusministeriön energiaosaston toteutta- puoluelehdessä jopa useita kertoja läheisinä päi-
56086:   maan laajempaan kampanjakokonaisuuteen. Sen vinä, kun samalla paikkakunnalla olevalla sitou-
56087:  teemana on "Käytä vähemmän, maksat vähem- tumattomalla lehdellä on suunnilleen sama le-
56088:  män". Tämän teeman mukaisesti lehti-ilmoitte- vikki ja jaka~alla ilmoittelu sopivasti saataisiin
56089:  lun tarkoituksena on ollut kiinnittää kansalais- informaatio paljon laajempien väestöpiirien tie-
56090:   ten huomio heidän mahdollisuuksiinsa vaikut- toon?
56091:   taa säästötoimenpitein jatkuvasti kohoaviin
56092:   energiakustannuksiin.         Yksityiskohtaisempia     Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
56093:  neuvoja ja ohjeita kansalaiset saavat mm. opas- q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena tähän
56094:   kirjasista ja muusta vastaavasta kampanja- lisäkysymykseen totean, että kyllä sitä voidaan
56095:   aineistosta.                                        pitää tarkoituksenmukaisena.
56096:      Tämän kertaiselle ilmoituskampanjalle asetet-
56097:   tuja tavoitteita silmällä pitäen päähuomio ilmoi-      Asia on loppuun käsitelty.
56098: 2100                                 Torstaina 29. marraskuuta 1979
56099: 
56100: 
56101:  11) N:o 261 Ed. Pohto: SMP:n edustuksesta            nähdä jo nyt, että ne edustavat eri yhteiskunta-
56102: rintamamiesveteraaniasiain neuvottelukunnassa         piirejä riittävällä tavalla.
56103:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen !kun-                As•ia on loppuoo käsitelty.
56104: nioittaen seuraavan suullis~en kysymyksen:
56105:    Onko hallituksen mielestä oikein, että valtio-
56106: neuvoston istunnossa 6. 9. 1979 asetetusta rin-          Puh ·e mies : Päiväjärjestyksen 12) asian
56107: tamaveteraaniasiain neuvottelukunnasta jätet-         käsittely siirtyy, koska asianomainen ministexi
56108: tiin SMP:n edustus puis?                              ei ole voinut saapua vastaamaan.
56109: 
56110:    Ministeri E s k e 1i ne n : Herra puhemies!
56111: Vastaan kunnioittaen ed. Pohdon suulliseen ky-
56112:  symybeen s~euraavasti:                               13) N:o 263 Ed. Renlund: Kruunupyyn lento-
56113:    Vaitioneuvoston 22. 8. 1979 rintamavete-           kentän parannustöistä
56114: raaniasiain neuvottelukunnasta antaman päätök-           Ed. R e n 1u n d : Herr talman! Till veder-
56115: sen 3 § :n mukaan neuvottelukunnassa on pu-           börande medlem av statsrådet ber jag högakt-
56116: heenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä 11 muuta        ningsfullt att få ställa följande muntliga spörs-
56117: jäsentä, joilla kaikilla on henkilökohtais·et vara-   mål:
56118: jäsenet. Jäsenistä puheenjohtajan ja kolmen              Avs,er regeringen att genom att förlänga
56119: muun jäsenen tulee edustaa sosiaali- ja tervey-       landningsbanan och utveclda säkerhetssystemet
56120: denhuollon viranomaisia, vi1den eri yhteiskun-        eliminera trafi:kstörningarna vid Kronoby flyg-
56121: tapiirejä, kolmen rintamaveteraanien ja yhden         fält?
56122: jäsenen sotainvalidien järjestöjä.
56123:    Viime aikoina on pyritty kiinnittämään eri-           Liikenneministeri S 'a a r t o : Herr talman!
56124:                                                       På rdm. Renlunds mnntliga spörsmål svarar jag
56125: tyistä huomiota siihen, että neuvottelukuntien        vördsamt följande:
56126: ja vastaavien elimen liian suuri kokoonpano ei
56127:                                                          De i frågan nämnda trafikstörningarna på
56128: saa haitata niiden tehokasta työskentdyä eikä         Kronoby flygstation förekommer närmast i.
56129: aiheuttaa tarpeettomia kustannuksia. Viran-
56130:                                                       form av viktbegränsningar för flygplan och i
56131: omaisten ja järjestöjen edustajien määrän olles-      någon mån äv,en som annulleringar av flygturer.
56132: sa neuvottelukunna.ssa kahdeksan rajattiin eri
56133:                                                       Dessa beror oftast på att huvudstartbanans
56134: yhteiskuntapiirien edustajien määrä viideksi.         längd, 1 800 meter, i synnerhet under hala vin-
56135: Näitä jäseniä määrättäessä pidettiin tärkeänä,
56136:                                                       terförhållanden är otillräcklig. Anordningarna
56137: että neuvottelukunnan työskentelyyn os~allistu­       för flygsälkerhetstjä:nsten och belysningsanlägg-
56138: vat viisi eduskuntapuoluetta.                         ningama på Kronoby flygstation är modern~
56139:                                                       och av synnerligen god kvalitet. Planerna på en
56140:    Ed. Pohto : Herra puhemies,! Teen kun-             förlä:ngning av startbanan med 500 meter
56141: nioittaen lisäkysymyksen:                             söderut blir färdiga inom innevarande år. Start-
56142:    Katsooko hallitus oikeaksi, että SMP:tä kan-       banans förlängningsarbete ingår i luftfartssty-
56143: natukseltaan pienemmät puolueet RKP ja LKP            relsens verksamhets- och ekonomipian i
56144: saivat neuvottelukuntaan edustuksen mutta             moment 34.50.77 Investeringsuppgifter för.
56145: SMP syrjäytetään?                                     tryggandet av sysselsättningen och 31.4 7. 77
56146:                                                       Byggande av flygfält. I denna pian har projek-
56147:                                                       tet daterats till åren 1981-83. Kostnaderna
56148:    Ministeri E s k e 1i ne n : Herra puhemies!        för projektet är preliminärt beräknade att
56149: Vastaan kunnioittaen ed. Pohdon lis·äkysymyk-         uppgå tili 4 300 000 mark.
56150: seen seuraavaa:
56151:    Kun tämä neuvottelukunnan perustamisaloi-            Asia on loppuun käsitelty.
56152: te on tapahtunut liberaalisen kansanpuolueen
56153: silloisen kansanedustajan Remmin taholta, niin
56154: hallitus on katsonut, ettei häntä ole tästä aiheel-   14) N:o 264 Ed. V. Vennamo: Sairauspäivära-
56155: lista syrjäyttää. Näin on edustus siuen tullut        han korottamisesta
56156: myös siitä puolueesta. Samoin hallitus on toivo-         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Teen
56157: nut, että niitä veteraanijärjestöjä, jotka tässä      kunnioittavasti s•euraavan suullisen kysymyk~
56158: ovat mukana, voitaisiin myös käyttää. Voidaan         sen:
56159:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2101
56160: 
56161: 
56162:    Aikooko hallitus viivytyksittä korjata sai-          Mihin eri:koistoimenpiteisii:n hallitus aikoo
56163: rauspäivärahan inflaatiosta johtuneen jälkeen-        välittömästi ryhtyä nuorten yleensä ja osapäi-
56164: jääneisyyden kaikilta osin?                           väistä työllisyystyötä tekevien nuorien kunnolli-
56165:                                                       sen ja pysyvän työpaikan todella turvaamiseksi
56166:    Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!      edes hyvänä aikana omassa maassamme?
56167: Vastaan kunnioittaen ed. V. V·ennamon suulli-
56168: seen kysymykseen seuraavasti:                             Työvoimamintisteri A a 1 t o : Herra puhe-
56169:    Sairausvakuutuksen päivärahaan vaikuttavien        mies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon suul-
56170: rajamäärien tarkistaminen liittyy läheiJs·esti par-   liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
56171: haillaan vireillä olevaan sosiaaliturvaetuuksien      raavaa:
56172: verottamista koskevaan kysymykseen. Tämän                 Hallituksen taholta on tehty huomattavan
56173: kysymyksen sdvitystyö on tarkoitus saattaa lop-       paljon nuorten vaikeana jatkuneen työllisyysti-
56174: puun 31. 5. 19801 mennessä. Päivärahaa koske-         lanteen parantamiseiksi ja nuorille työttömyy-
56175: vien rajamäärien tarkistamiseen voidaan ryhtyä        destä aiheutuvien haittavaikutusten lieventämi-
56176: tämän selvityksen jäFkeen myös sa1roospäivära-        seksi. Paljossa juuri hallituks·en toimenpitein on
56177: han jälkeenjääneisyyden osalta.                       nuorten työttömyyttä kyetty vähentämään huo-
56178:                                                       mattavasti. Korkeimmillaan nuorisotyöttömyys
56179:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    oli kesäkuussa 1978, <jolloin nuoria työttömiä
56180: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-        oli 92 00·0·. Vuosi sitten tämä määrä oli 55 000,
56181: siikysymyksen:                                        ja viime syyskuussa nuorten työttömien määrä
56182:    Eikö siis hallitus aio välittömästi korjata edes   oli 39 000·. Siis lasku on ollut huomattava.
56183: sairauspäivärahan ala.rajaa sen nostam1seksi?             Nuorten työttömyyden vähentämis.eksi on
56184:   Minisreri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!        Mlmatillista koulutusta laajennettu, yleisten
56185: Va:staan kunnioittaen ed. Vennamon ensimmäi-          ammattikoulujen eräitä opintolinjoja pidennet-
56186: seen lisäkysymykseen seuraavaa:                       ty, tilapäistä peruskoulutusta sekä ammatillises-
56187:   Hallitus tulee tämän selvityksen tekemään           ta koulutuksesta valmistuvien työllisyyskurssi-
56188: sen jälkeen, kun on selvitetty ensin se, voidaan-     muotoista jatko- Ja täydennyskoulutusta lisätty.
56189: ko tätä säädellä verollis.uudella o1keudenmukai-      Mainittujen koulutustoimenpiteiden yhteisvai-
56190: seksi myös niitten kohdalta, joilla minimipäivä-      kutus on kuluvana vuonna ollut noin 22 0001.
56191: raha on liian pieni tällä hetkellä.                   Nuorten työllistämistuen turvin pysyviä uusia
56192:                                                       työpaikkoja on tänä V'Uonna lokakuun loppuun
56193:   Ed. V. V e n n :a m o : Herra puhemies!             mennessä täytetty 15 500.
56194: Kunnioittavasti vielä toinen lisäkysymys:                 Nuorten työllistämisen parantamiseksi on ko-
56195:   Kun korjoos verotusasian vuoksi voi viipyä          rot·ettu kunnalHsen työllistämistuen yksikkökor-
56196: vuosikausia, rnilloinka hallitus viimeistään il-      vaus 90 markkaan tehtyä työpäivää ja työllistet-
56197: moittaa tämän väiiJryyden ja epäkohdan tulevan        tyä nuorta tai pitkäaikaistyötöntä kohti. Kun-
56198: korjatuksi?                                           nalHsen työlHstämistuen käytön lisäämisen edel-
56199:                                                       lyty!ksiä pyritään muutoinkin edelleen paranta-
56200:    Mvnisteri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!      maan, jotta vuoden 19801 tulo- ja menoarvioesi-
56201: Vastaan kunnioittaen ed. Vennamon toiseen li-         tyksess.ä olevin 450• milj. markan määrärahoin
56202: säkysymyks.een seuraavasti:                           päästäisiin asetettuun 35 000 henkilön työlli:stä-
56203:    Tämä ei ole ollut hallituksen piirissä esillä.     mistavoittoees.een. Nuorten osuus työllistettävis-
56204: Asiaan palataan, niin kuin ensimmäises,sä vas-        tä on noin 80 %. Tämän lisäksi valtion ensi
56205: tauksessani sanoin, keväällä. Toivon myös, että       vuoden budjettiesitykseen on varattu määrära-
56206: vois~mme alarajaa mahdollisimman pian korot-          hoja usein muin keinoin nuorten työllistärnisek-
56207: too:.                                                 si.
56208:                                                           Kaikki hallituks•en ensi vuoden budjettiesi-
56209:    Asia on loppuun !käsitelty.                        tykseen sisältyvät toimenpit-eet voidaan toteut-
56210:                                                       taa luonnollisesti sillä edellytyksellä, että edus-
56211: 15) N:o 265 Ed. V. Vennamo: Nuorten työlli-           kunta hyväksyy mainittuihin tarkoituksiin tar-
56212: syyden turvaamisesta                                  vittavat määrärahat.
56213:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
56214: Teen kunnioittavasti jälleen seuraavan suullisen      Teen kunnioittavasti s·euraavan ensimmäisen H-
56215: k.y.symyksen:                                         säkysymyksen:
56216: 2102                                   Torstaina 29. marraskuuta 1979
56217: 
56218:   Vaikuttaako laajaan ja edelleen jatkuvaan             tie-, rautatie- ja vesiliikenteen, välillä on toteu-
56219: nuorten työttömyyteen sosialidemokraattisen             tettavissa vain osittain Kuhunkin kuljetukseen
56220: puolueen puolueneuvoston päätös, että työttö-           soveltuvia kuljetusmuotoja voi näet olla us·eam,
56221: myys poistetaan, mitään vai jääkö asia edelleen         pia ·kuin yksi, ja mm. muutokset energiatilan-
56222: lupauksiksi ja puheiksi?                                teessa johtavat muutoksiin myös työnjaossa.
56223:                                                            Liikenneministeriön toimesta on tavaraliiken-
56224:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-            teen työnjakokysymyksiä jatkuvasti selvitetty
56225: mies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon en-               erilaisissa yksittäisissä tutkimusprojekteissa.
56226: simmäiseen lisäkysymykseen totean kunnioitta-           Ministeriö on todennut tavaraliikenteen ohjai-
56227: vasti, että itse asiassa vastaus siihen sisältyi var-   lun tehostamisen tarpeelliseksi, mutta toisaalta
56228: sinaiseen vastaukseen.                                  on todettava esiintyvän mm. asenteellisia vai-
56229:                                                         keuksia ratkaisujen toteuttamiselle.
56230:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                          Tässä yhteydessä on syytä korostaa, että
56231: Kunnioittavasti vielä toinen lisäkysymys:               energiakysymyksen lisäksi koko kansantalouden
56232:   Milloinka laaja nuorten työttömyys todella            edut puhuvat työnjaon ja eri liikennemuotojen
56233: poistuu ennen kuin maassamme on uusi paha               yhteistyön kehittämisen puolesta. Liikennemi-
56234: pula-aika?                                              nisteriö on juuri muutama viikko sitten antanut
56235:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-            kauppa- ja teollisuusministeriölle laajahkon lau-
56236: mies! Vastauks.ena ed. Veikko Vennamon toi-             sunnon, jossa se on selvitellyt käsityksiään koko
56237: seen lisäkysymykseen kunnioittavasti totean, et-        liikenteen ja energiakysymysten kannalta.
56238: tä hallituksen toimenpitein tullaan tekemään               Konbeettisena        yksittäisenä esimerlkkinä
56239: myös vastaisuudessa huomattavan paljon sen              työnjaon kehittymisestä myönteiseen suuntaan
56240: hyväksi, että nuorten työttömyyttä voidaan              voidaan todeta eräiden pitkämatkaisten kantti-
56241: edelleen nopeasti laskea.                               kuljetusten siirtyminen kuorma-autojen linjalii-
56242:                                                         kenteestä rautateille kiitolinjayritysten itsensä
56243:   Asia on loppuun käsitelty.                            toimesta. Ainoastaan kyseisten kanttien keräily
56244:                                                         ja jakelu suoritetaan edelleen kuorma-autoilla.
56245:                                                         Tähän on päästy tekemällä kanttien kuljetus ju-
56246: 16) N:o 266 Ed. Tuovinen: Eri kuljetusmuo-              nassa kiitolinjayrityksille autokuljetusta edulli-
56247: tojen välisen työnjaon aikaansaamisesta                 semmaksi.
56248:    Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Esitän                    Ministeriö pyrkii jatkuvasti selvittämään
56249: valtioneuvoston asianomais·en jäsenen vastatta-         asiaa ja edesauttamaan tavaraliikenteen työn-
56250: vaksi seuraavan suullis·en kysymyksen:                  jaon kehittämis.tä kansantaloudellisesti edulli-
56251:                                                         seen suuntaan.
56252:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin pe-
56253: rusteellisen selvityksen aikaansaamiseksi, jotta          Asia on loppuun käsitelty.
56254: tava,raliikenteen eri kuljetusmuotoj·en, rautatie-,
56255: maantie- ja vesiku1jetusten, välillä saataisiin
56256: maahamme energiatibnteen kannalta järkevä               17) N:o 267 Ed. Kivitie: Lasten pahoinpitely-
56257: työnjako?                                               jen estämisestä
56258: 
56259:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-             Ed. Kivitie: Herra puhemies! Esitän
56260: mies! Ed. Tuovisen suulliseen kysymykseen               kunnioittavasti a:sianomaiselle ministerille vas-
56261: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                      tattavaksi seuraavan kysymyksen:
56262:    On todettava,, että tavaraliikenteen työnjako           Onko hallitus tietoinen siitä, että tehtyjen
56263: on melko vakiintunut. Julkinen valta on vaikut-         tutkimusten mukaan lasten pahoinpitelyt ovat
56264: tanut siihen lähinnä liikenneverkoston rakenta-         lisääntymässä, ja mitä hallitus aikoo tehdä pa-
56265: jana, osin myös itse liikenteen harjoittajana. Li-      hoinpitdytapausten estämiseksi?
56266: säksi työnjakoon on vaikuttanut noudatettu lii-
56267: kenteen maksu- ja veropolitiikka. Kuluttajien              Ministeri E s k e 1 i n ,en: Herra puhemies!
56268: kannalta valinnat ovat perustuneet viime kädes-         Vastaan kunnioittaen ed. Kivitien kysymykseen
56269: sä kuljetusten yksikkökustannuksiin ja kuljetus-        seuraavaa:
56270: ten palvelutasoon mutta eivät varsinais·esti Iml-          Lapsiin kohdistuvat pahoipitelyt dvät ole ir-
56271: jetusten energiatehokkuuteen. Selvärajainen             rallinen ilmiö. Suomalaisten ja kansainvå1isten
56272: työnjako eri kuljetusmuotojen, lähinnä maan-            tutkimusten mukaan pahoinpitelyt ovat usein
56273:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2103
56274: 
56275: 
56276: viimesijainen ilmentymä ylivoimaiseksi muodos-         18) N:o 268 Ed. Kortesalmi: Diplomaattiauto-
56277: tuneesta elämän tilanteesta, jonka taustalta on        jen väärinkäytön lopettamisesta
56278: löydettävissä pitkään vaikuttaneita sosiaalisia
56279: ongelmia, ennen muuta sosiaalista ja taloudellis-         Ed. Korte s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-
56280: ta turvattomuutta. Näin ollen kaikki sellaiset         ti herra ulkoasiainministeriltä:
56281: toimenpiteet, joilla parannetaan lapsiperheiden           Aikooko hallitus vihdoinkin ryhtyä todella
56282: aineellista turvallisuutta, estetään sosiaalisten      tehokkaisiin toimiin eräiden suurlähetystöjen
56283: ongelmien kasautumista sekä tehostetaan ihmis-         diplomaattiautojen väärinkäytön lopettamiseksi
56284: ten välistä epävirallista kanssakäymistä ja keski-     ja uusien asianmukaisten reki-sterikilpien vaihta-
56285: näistä yhteisvastuuta, vaikuttavat pahoinpitelyi-      mis.eksi diplomaattiautoihln?
56286: tä estävään suuntaan.
56287:     Perheneuvonnan kehittämiselle ja sen ulotta-          Ulko~siainministeri V ä y r y ne n :     Herra
56288: misella kaikkiin lapsiperheisiin on keskeinen         puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen kysy-
56289: tehtävä myös pahoinpitelyjen ehkäisemisessä.          myks-een esitän kunnioittavasti seuraavaa:
56290: Perheneuvontaa, erityisesti siihen sisältyvää             Liikenneministeriön 27. 3. 1979 tekemän
56291: perhekasvatusta ja perhevalmennusta on voitu          päätölksen mukaisesti ryhdyttiin diplomaattiau-
56292: ja ·edelleen pyritään lisäämään äitiys- ja lasten-    tojen vekisteri'kilpien vaihtoon kuluvan vuoden
56293: neuvoloiden sekä kasvatusneuvoloiden ja ter-          huhtikuun alus.sa pyrkimyksenä asteittain kulle-
56294: veyskeskusten toiminnassa. Tavoitteena on pi-         kin edustustolle erikseen ilmoitettavana aikana
56295: dettävä, että kaikille pienten lasten vanhemmil-      suoriutua koko tehtävästä syys!kuun alkuun
56296: le voitaisiin tarjota kasvatustehtävää tukevaa        mennessä. Välissä olleen kesälomakauden takia
56297:  neuvontaa, ohjausta ja muuta informaatiota.          ei suunnitellusta määräaj~sta kuitenkaan voitu
56298:     Lasten pahoinpitelyjen ehkäis·emiseen vaikut-     pitää tiukasti kiinni, ja siten arviolta 384:stä
56299:  taa myös lastensuojelun tehostaminen. On tär-        uusilla CD-kilvillä varustettavista autoista on
56300:  keätä, että lastensuojeluviranomais·et saavat tie-   tällä hetkellä v1elä vailla uusia kilpiä 13 autoa.
56301:  don perheen vaikeuiksista, ·ennen kuin kriisi il-    Näidenkin joukossa saattaa olla sellaisten Suo-
56302:  menee fyysisen pahoinpitelyn tasolla. Lasten-        mesta syksyn aikana jo pois siirtyneiden diplo-
56303:  suojelun mahdollisuuksia puuttua mm. pahoin-         maattien autoja, joiden lähdöstä ulkoaslain-
56304:  pitelyriskeihin heikentää kuitenkin käytettävis-     ministeriö ei v1elä ole saanut virallista ilmoitus-
56305:  sä olevien henkilöstöresurssien riittämättömyys      ta.
56306:  erityisesti avohuollon osalla, mikä puolestaan           Rekisterikilpien vaihtoa valvovien viran-
56307:  on seurausta valtion tuen vähäisyydestä. Avo-        omaisten ulkoasiarnministeriölle esittämän nä-
56308:  huollon valtionosuusjärjestelmää koskevat selvi-     kemyksen mukaan vaihtotoimenpiteen tuloksia
56309:  tystyöt ovat kuitenkin parhaillaan suoritettava-
56310:                                                       voidaankin pitää määräajan liukumisesta huoli-
56311:  na sosiaali- ja terveysministeriössä.                matta vars·in hyvinä.
56312:     Lapsiin kohdistuvat pahoinpitelyt tulevat
56313:  usein ilmi terveydenhuollon viranomarsten, lä-          Esitetyn kysymyksen alkuosan johdosta: to-
56314:  hinnä lääkärien, sekä myös poliisin kautta. Sa-      tean, etteivät valvontaviranomaiset ole ilmoitta-
56315:  notuille viranomaisille säädetty ilmoitusvelvolli-   neet ulkoasiainministeriölle mitään sellaista, jo-
56316:  suus on ensisijainen eri viranomaisten vaitiolo-     ka viittaisi ed. Kortesalmen mainitsemaan edel-
56317:  velvollisuutta koskeviin sääooölksiin ja mää-        lä mainlittujen diplomaattiautojen väärinkäyt-
56318:  räyksiin nähden. Sosiaali- ja terveydenhuollon       töön.
56319:  viranomaisten toimesta on tätä ilmoitusvelvolli-
56320:  suutta korostettu useissa eri yhteyksissä.              Ed. K o r t e s a 1 m i : Ensimmäisenä lisäky-
56321:     Perheväkivaltaan liittyen on syytä vielä mai-     symyksenä kysyn kunnioittavasti:
56322:  nita, että maassamme on parhaillaan kolmivuo-           Miten hallitus selittää sen skandaalimaisen it-
56323:  tisena kokeiluna käynnissä turvakotitoiminta         senäisen valtion sekä diplomaattikunnan arvo-
56324:  usealla paikkakunnalla. On oletettavis·sa, että      valtaa suuresti vahingoittaneen tilanteen, että
56325:  kokeilun avulla saadaan tietoa pahoinpitelyti-       erityisesti Neuvostoliiton suurlähetystön luvat-
56326:  lanteiden taustoista, yhteiskunnan toimintamah-      tomilla ja laittomilla kilvillä varustettuja autoja
56327:  dollisuuksista sekä myös ennaltaehkäisevistä         on liikkunut maassamme kymmenittäin jo vuo-
56328:  toimenpiteistä.                                      sikausia eikä asiaa ole saatu riittävästi kuntoon
56329:                                                       huolimatta esim. lukuisista eduskunta:kyselyis-
56330:    .A:sia on loppullltl käsitelty.                    tä?
56331: '2104                                Torstaina 29. marraskuuta 1979
56332: 
56333:    Ulkoasiainmilllisteri V ä y r y n e n : Herra        Valtionrautateiden kappaletavaraliikenteessä
56334: puhemies! Minun vastaukseni kumoaa ne väit-          1. 10. 1976 käynnistettyJen terminaali- ja tarif-
56335: teet, joita ed. Kor~esalmi kysymyksensä perus-       fijär}esrelmäuudistusren yhteydessä määritteli
56336: teluksi esitti, niin että minulla ei ole mitään      rautatiehallitus Hikennemuodon keskeiseksi ta•
56337: vastattavaa sen lisäksi, mitä jo vastauksessa:ni     voitteeksi kilpailuaseman parantamisen kulje-
56338: varsinaiseen kysymykseen esitin.                     msnopeutta ja -varmuutta lisäämällä sekä kus-
56339:                                                      tannusvastaavuuden         saavuttamisen.    Uudis-
56340:   Ed. K o r t e s a 1m i : Vielä toisena lisälky-    tusten myötä onki!n rautareiden kilpailukyky
56341: symyksenä esitän kunnioittavasti:                    kappaletavarakuljetuksissa oleellisesti kohentu-
56342:    Aikooko hallitus asettaa suurlähetystöille tiu-   nut. Suoritemäärissä vuonna 197 4 alkanut jyrk-
56343: kan määräajan, jonka kuluessa kaikki diplo-          kä laskusuunta on pysähtynyt ja kääntynyt tänä
56344: maattiautojen kilvet on Suomen lakien ja ase-        vruonn,a sdvään nousuun.
56345: tus~en mukaisesti saatava kuntoon?                      Uudistusten astuttua voimaan vuonna 1976
56346:      Ulkoasiamrninis<teri V ä y r y n e n : Hel!ra   esittivät rautatieläisjärjestöt kritiikkiä uuteen
56347: puhemies! Tämä kilpi!en vaihto on käynnissä, ja      järjeste1mään siirtymisen johdosta. Myöhemmin
56348: kuten mainitsin, aivan asetletussa aikataulussa ei   ei valtiovallan puoleen asiass•a kuitenkaan ole
56349: ole !kyetty kaikkia kilpiä vaihtamaan, mutta var-    käännytty rautatieläisjärjestöjen puolelta. Sitä,
56350: maankin kohtuullises·sa ajassa se saadaan lop-       että rautatieläiset olisivat vielä vuoden 1976
56351: puun suoriretuksi. Tämä toiminta, kuten vas-         jälkeenlkin tyytymättömiä uudistukseen, eivät
56352: tauksestani kävi ilmi, on 'asianomaisten viran~      rautatieläisjärj•estöt ole käyneet esittämäs:sä hal-
56353: omaistlen mielestä sujunut odotusten mukaises-       litukselle tai liikennemi!nisteriölle ·eivätkä tie-
56354: ti .                                                 tääkseni myöskään rautati-ehallitukselle.
56355: 
56356:    .A:sia on loppuun käsitelty.                         Astia on loppuun käsitelty.
56357: 
56358: 19) N:o 269 Ed. Astala: Valtionrautateiden
56359: uuden terminaalijärjestelmän epäkohdista
56360:                                                        En·simmäinen          v·arapuhemies:
56361:    Ed. A s ta 1a: Herra puhemies! Teen kun-          Eduskunnan ·seuraava täysistunto alkaa välittö-
56362: nioittaen valtioneuvoston asianoma!i:sen jäsenen     mästi.
56363: vastattavaksi s·euraavan suullisen kysymyksen:
56364:    Aikooko hallitus korjata valtionrautareiden
56365: uuden terminaalijärJestelmän aiheuttamat epä-
56366: kohdat, jotka ovat aiheuttaneet tyytymättö-             Täysistunto lopet:etaan kello 18.00.
56367: myyttä sekä rautatieläisten •että rautadepalvelu-
56368: ja ;käyttävien yritysten ~keskuudessa?
56369:    Uikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
56370: mies! Ed. Astalan suulliseen kysymykseen vas-
56371: taan kunnioittaen seura,avaa:                                                         Eiler Hultin
56372:                        92. Torstaina 29 päivänä marraskuuta 1979
56373:                                                         kello 18
56374: 
56375: Päiväjärjestys                                                                                                            Siv.
56376:                                                                       6) Ehdotus laiksi mustalaisväestön
56377:    Ilmoituksia                                                     asunto-olojen parantamisesta annetun lain
56378:                                                                    muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211()
56379:                                                            Siv.       Asiakirjat: Suuren valiokunnan
56380:    T o i n e n k ä s i t t e 1y:                                   mietintö n:o 113; toisen lakivaliokun-
56381:                                                                    nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys
56382:    1) Ehdotus laiksi eräiden virastojen                            n:o 145.
56383: ja laitosten menosääntöjen perusteiden                                7) Ehdotus merimiesten palkkaturva-
56384: muuttamisesta .................... 2107                            laiksi .......................... .
56385:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
56386: mietintö n:o 108; valtiovarainvaliokun-                            mietintö n:o 114; toisen lakivaliokunnan
56387: nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys                            mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o
56388: n:o 59.                                                            149.
56389:    2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
56390: tion ja Espoon kaupungin välillä ..... .
56391:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
56392:                                                               "       A i n o a k ä s i t t e 1y:
56393: mietintö n:o 119; valtiovarainvaliokun-
56394: nan mietintö n:o 69; hallituksen esitys                               8) Asetus 5 päivältä lokakuuta 1979
56395: n:o 120.                                                           kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden
56396:                                                                    tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun
56397:    3 ) Ehdotus laiksi eräiden kansainväli-                         asetuksen muuttamisesta (A n:o 7) . . ,~
56398: sesti suojattujen tunnusten käytöstä· ....
56399:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
56400:                                                                       A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
56401:                                                                    nan mietintö n:o 19; mainittu asetus.
56402: mietintö n:o 120; talousvaliokunnan mie-
56403: tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 164.                              9) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä
56404:                                                                    marraskuuta 1979 eräiden hedelmien tul-
56405:    4) Ehdotus laiksi kansanopistojen val-                          lien väliaikaisesta muuttamisesta ( VNP
56406: tionavusta annetun lain 4 § :n muutta-                             n:o 7) .......................... 2111
56407: misesta ................ · · .... · · ·
56408:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan "
56409:                                                                       A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
56410:                                                                    nan mietintö n:o 20; sanottu päätös.
56411: mietintö n:o 110; sivistysvaliokunnan
56412: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
56413: 123.                                                                 Ensimmäinen käsittely:
56414:    5 ) Ehdotus laiksi eräiden valtion va-
56415: roista suoritettavien eläkkeiden ja perhe-                            10) Ehdotukset laeiksi kunnallisen vir-
56416: eläkkeiden yhteensovittamisen tarkista-                            kaehtosopimuslain ja kunnallisista työ-
56417: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2109   ehtosopimuksista annetun lain muuttami-
56418:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         sesta ............................ 2112
56419: mietintö n: o 111; sosiaalivaliokunnan                                Asia k i r j a t: Laki- ja talousvalio-
56420: mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o                            kunnan mietintö n:o 9; hallituksen esi-
56421: 165.                                                               tys n:o 158.
56422: 2106                                          Torstaina 29. marraskuuta 1979
56423: 
56424:                                                            Siv.   Palmunen, Peluari, Petäjäniemi, Ruokola, Ten-
56425:    11) Ehdotukset laiksi opintotukilain                           nilä, Uitto, Vänskä ja Yläjärvi, tästä ja huomi-
56426: muuttamisesta . . . . . • • . . . . • . . . . . • • • 2112        sesta päivästä virkatcehtävien takia ed. Pekkala
56427:    A s i a k i r j a t:   Sivistysvaliokunnan                     sekä yksityisasiain vuoksi edustajat Melin, Pok-
56428:  mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o                           ka ja Tamminen, huomisesta päivästä virkateh-
56429: 122; lakialoitteet n:ot 233, 242, 453,                            tävien takia ed. Työläjärvi sekä yksityisasiain
56430: 455 ja 456; ed. Aaltosen ym. toivomus-                            vuoksi edustajat Juntumaa, Kauppinen ja Ta-
56431: aloite n:o 826.                                                   piola sekä ensi joulukuun 4 ja 5 päivästä yksi-
56432:    12) Ehdotus laiksi vuoden 1978 sato-                           tyis,asiain takia ed. Elo.
56433: vahinkojen johdosta myönnettävistä kor-
56434: kotukilainoista annetun lain 4 §:n muut-
56435: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2124
56436:    A s i a k i r j a t: Maa- ja metsätalous-                      Uusi hallituksen esitys
56437: valiokunnan mietintö n:o 7; hallituksen                             Ensimmäinen              varapuhemies:
56438: esitys n:o 169.                                                   Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
56439:    13 ) Ehdotukset laiksi huoltoapulain                           män ohella kuluvan marraskuun 23 päivältä on
56440: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi                       eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
56441: laeiksi .......................... 2125                           173, joka nyt on edustajille jaettu.
56442:    Asiakirjat:            Sosiaalivaliokunnan
56443: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o
56444: 132.
56445:                                                                   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
56446:                                                                   tauksia
56447:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                        Ensimmäinen             varapuhemies:
56448: t e 11 ä ä n:
56449:                                                                   Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
56450:                                                                   eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
56451:    14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                           saapuneet kauppa- ja tceollisuu:sministeri Sund-
56452: 13 hallituksen esityksen johdosta liikun-                         qvistin vastaukset ed. Kauppisen ym. kirjalliseen
56453: talaiksi (HE n:o 121) . . . . . . . . . . . . . . 2142            kysymykseen n:o 180. paperitehtaoo perustami-
56454:                                                                   sesta Pohjo~s-Karjalaan ja ed. Ronikaisen ym.
56455:                                                                   kirjalliseen kysymykseen n:o 188 monitoimitur-
56456:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                          velaitoksen rakentamis,esta Hau·kivuoren kun-
56457: Helle.                                                            taan, ministeri Työläjärven vastaus ed. Aaltion
56458:                                                                   kirjalliseen kysymykseen n:o 198 alaikäisen lap-
56459:                                                                   sen tulon ja varallisuuden verotuksesta, sisä-
56460:                                                                   asiainministeri Uusitalon vastaus ed. Ekorren
56461:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviiksi                        kirjalliseen kysymykseen n:o 200 erään ulko-
56462: edustajat Bärlund, Hämäläinen, Anna-Liisa Jo-                     maalaisen oleskeluluvan epäämisestä, ministeri
56463: kinen, Kauppinen, Koppanen, Kuuskoski-Vikat-                      Työläjärv,en vastaus ed. Perhon ym. kirjalliseen
56464: maa, Lehtinen, Lujg-Penttilä, Melin, Myyryläi-                    kysymykseen n:o 202 moottorirekien liikevaih-
56465: nen, Palmunen, Pekkala, Pelttari, Petäjäniemi,                    to- ja polttoa!inev,eron palauttamisesta saaristo-
56466: Pokka, Ruokola, Saukko, Tamminen, Tennilä,                        lii:kenteessä, liikenneministeri Saarron vastaus
56467: Uitto, Uusitalo, Vänskä, Yläjärvi ja Äikäs.                       ed. Kanervan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
56468:                                                                   207 paikallislehtien rusemaan ja erityisesti 1-2-
56469:                                                                   päiväisten sanomalehtien postimaksuihin liitty-
56470:                                                                   vistä epäkohdista sekä ministeri Työläjärven
56471: Ilmoitusasiat:                                                    vastaukset ed. Juvelan kirjalliseen kysymykseen
56472:                                                                   n:o 220 pienten työ- ja virkaeläkkeiden verova-
56473: Lomanpyynnöt                                                      paudesta ja ed. P. Vennamon ym. kirjalliseen
56474:                                                                   kysymykseen n:o 228 peliikorttiveron poistami·
56475:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                   sesta.
56476: västä virkatehtävien taJkia edustajat Luja-Pentti-                    Nämä kysymykset on nyt vrustauksineen pai-
56477: lä, Uusitalo ja Äikäs sekä yksityisasiain vuoksi                  nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
56478: edustajat Hämäläinen, Koppanen, Liikanen,                         väasiakirjoihin.
56479:                                              Kansanopistojen valtionapu                                   2107
56480: 
56481: 
56482:   V aitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin                   Yleiskeskustelua ei synny.
56483: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
56484: päätöstä.                                                       Yksityiskohtaisessa käsiuelyssä hyväksytään
56485:                                                               keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
56486: 
56487:   Puheenvuoron s'aatuaan lausuu                                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56488:                                                               päättyneeksi.
56489:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren
56490: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
56491: liokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-                 3) Ehdotus laiksi eräiden kansainvälisesti suo-
56492: tunnon päätyttyä.                                             jattujen tunnusten käytöstä
56493:                                                                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56494:                                                               120 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n
56495: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:   siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9
56496:                                                               valmistelevasti käsitelty hallituhen esitys n:o
56497: 1) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitosten             164, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
56498: menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
56499:                                                                  Ensimmäinen              varapuhemies:
56500:    Esitellään •suuren valiokunnan mietintö n:o                Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
56501: 108 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                      tintö n:o 120. Ensin sallitaan a·siasta yleiskes-
56502: siinä sekä valtiovarainvalidkunnan mietinnössä                kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
56503: n:o 63 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-             tyiskohtaiseen käsittelyyn.
56504: tys n:o 59, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
56505: tuksen.                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
56506:    Ensimmäinen              varapuhemies:                       Yksityiskohtaises·sa käsittelyssä hyväksytään
56507: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-                 keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
56508: tintö n:o 108. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
56509: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
56510: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56511:                                                               päättyneeksi.
56512:    Yleiskeskustelua ei synny.
56513:                                                               4) Ehdotus laiksi kansanopistojen valtionavus-
56514:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyv~ksytään                ta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
56515: keskustelutta 1 §, johtolause ja nimike.
56516:                                                                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56517:   Ldciehdotuksen toinen ·käsittely julistetaan                110 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
56518: päättyneeksi.                                                 siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
56519:                                                               10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
56520:                                                               n:o 123, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
56521: 2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Es-                sen.
56522: poon kaupungin välillä
56523:    Esitellään suuren valiokunnron mietintö n:o                   Ensimmäinen              varapuhemies:
56524: 119 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
56525: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                tintö n:o 110.. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
56526: n:o 69 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-             kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
56527: tys n:o 120, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
56528:                                                               tyiskohtaiseen käsittelyyn.
56529: tuksen.
56530:                                                                 Yleiskeskustelu:
56531:    Ensimmäinen                varapuhemies:
56532: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-                   Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Kansan-
56533: tintö n:o 119. Ensin ·sallitaan asiasta yleiskes-             opistojen valtionavusta annettua lakia on halli-
56534: kustelu ja sitllen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-             tuksen esittämällä tavalla tarpeen tarkistaa sen
56535: tyiskohtaiseen kä:siittelyyn.                                 johdosta, että 'Samanaikaisesti eduskunnan käsi-
56536: 2108                                   Torstaina 29. marraskuuta 1979
56537: 
56538: 
56539: teltävänä olevalla opintotukilailin muutoksdla          opintorahajärjestelmän punm vähintään neljä
56540: on tarkoitus saattaa myös koosanopistois•sa opis-       kuukautta kestävien opintojen osalta, jolloin he
56541: kelevat opintotukilain mukaiseen opintorahaan           voisivat saada opintotukea sekä opintorahan pe-
56542: oikeutetuiksi. Uudeksi opintorahaksihan ehdo-           rusosan että asumislisän muodossa."
56543: tetaan ensi syksystä aJikaen 1 300 mk.                     Nyt olisi tärkeätä, että Suomen Kans·ll!!lopis-
56544:    Kun opintotukilain mukaista opintorahaa sai-         toyhdistys huomioisi sen, että kansanopiston
56545: sivat kansanopistoissa opiskelevat opintorahaan         opislrelijoilla on mahdollisuus opintorahan li-
56546: oikeutetut vain vähintään neljä kuukautta kes-          säksi saada asumislisää. Tämän tähden opisto-
56547: tävien opinto}ensa os.alta, on hallitus esittänyt,      maksu tulisi selvästi jakaa opintomaksuun,
56548: että kansanopistot saisivat edelleen suorittaa ns.      asuntomaksuun jta ruokamaksuun, jota jakoa ei
56549: vähävaraisten opiskelijoiden opintorahaa niille,        ole kaikissa opisto:iss·a toteutettu. Asuntomaksu
56550: joiden opinnot kestävät vähemmän kuin neljä             tulisi lisäksi nostaa todellisia kustannuksia
56551: kuukautta, mutta vähintään neljä viikkoa.               osoittavatie tasolle, esim. 120 markkaan kuu-
56552: Opintoraha voisi olla enintään 70 % keskimää-           lkaudessa, jolloin ei olisi mitään estettä sille, et-
56553: rmsten opintomalksujen kokonaismäärästä.                tä kansanopis.ton opiskelijat pääsevät asumisli-
56554:    Sivistysvaliokunta on pitänyt uudistusta tar-        sän piiriin. Tällä järjestelyllä päästäisiin myös
56555: koituhenmukai·sena, vaikka se eräiden arvioi-           siihen, että kansanopistojen tilinpäätöksien kir-
56556: den mukall!!l •saattaisHcin johtaa joidenkin vähä-      Janpidollisesti virheellinen ruokalll!!l korkelll
56557: varaisimpien opiskelijoiden nyt saaman opinto-          tuotto laskisi par·emmin todellisuutta vastaaval-
56558: tuen vähäiseen pienentymiseen. Kansanopisto-            le tasol1e, mitkä olisi monista syistä terveellistä.
56559: jen opiskelijat tulisivat lain muutoksen ansiosta           Se, että opintorahan lisäksi kansanopiston
56560: saamaan sekä opintorahan perusosaa että asu-            opiskelijoilla on mahdollisuus •saada asumislisää,
56561: mislisää ja tulisiv·at tältä osin tasav•eroiseen ase-   kompensoi huononnuksen, mikä muuten tapa~
56562: maan muiden kesldasteen opiskelijoiden ka:ns·sa.         tuisi, kun entinen vähävarai·savustus laskee
56563:                                                         maksimitasolla 1 700 ma&asta 1 300 mark-
56564:                                                          kaan.
56565:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies.! Pi-
56566: dän merkittävänä sitä, että 'kansanopistojen val-           Yleisesti otta~en kansll!!lopistoi&sa opiskele-
56567: tionavusta annetllln lain 4 § :n muuttamisen yh-         vien opintotuki tulee uuden lainsäädännön:
56568: teydessä sivistysvaliokunta mainitsi perusteluis-        myötä paranemaan.
56569: saan myös opintotukilain piiriin siirtyvän kan-
56570: s,anopistoissa tapahtuvan neljää kuukautta pi-             Ed. Jo u t ·s en 1 a h t i : Herra puhemiesr
56571: temmän opiskelun. Uusi järjestely jakaa kansan-         Maamme kansanopistoliike on suorittanut pit-
56572: opistojen opiskelijoille tulevan valtionavun            kän ja merkittävän työsaran kans.amme laajojen
56573: kahden eri lain alaisuuteen. Kansanopistojen            piiden opiskelumahdollisuuksien ootamises•sa ja
56574: valtionavusta anmetun lain mukaan opiskdijat            parll!!ltami:s·essa. Meidän aikanamme kansanopis-
56575: sa,avat neljästä viikosta neljään kuukauteen kes-       toliike on lisäksi kehittynyt j·a erilaistunut eri-
56576: tävillä kursseilla vähävarais·avustusta ja opinto-      koiskurssien pitopailkkana, ja eripituisia kurs.se-
56577: tukilain muban yli neljä kuukautta kestävillä           ja on ruvettu pitämään yhä enemmän, myös
56578: kurs•seilla eli ns. perusoppijaksoilla opintoraha·a     kaksi viikkoa kestäviä kursseja.
56579: lukiolaisten, ammattikoululaisten ja korkea-               Koska näillä bnsll!!lopistokursseilla opisk,eli-
56580: koululaisten tapaan.                                    jat ovat hyvin vähävara±sia, tulemme lain yksi-
56581:    Kansanopisto-opiskelu tapahtuu yleensä in-           tyi:skohtaisess'a käsittelyssä SMP:n eduskunta-
56582: ternaattimuotoisena, mikä merkitsee, että kan~          ryhmän puolesta esittämään lakiesityksessä ole-
56583: sanopiston opiskelijat joutuvat olemaan pitkiä          van neljän viikon vähiimmäisajan lyhentämistä
56584: aikoja poissa kotoaan. Tämä on tietty epämuka--         kahteen viik!koon opintorahan myöntämiseen
56585: vuus, vaikka samalla •se auttaa nuoria ihmisiä          oikeutettuna aikana >j'a myös opintorahll!!l suu-
56586: terveellä tavalla irtautumaan kodistaan. Tähän          ruutta tulemme prosentuaalisesti nostamaan.
56587: saakka kansanopisto}en perusoppijaksoilla opis-
56588: kelevat eivät ole saaneet muiden internaatti-
56589: opiskelijoiden tapaan asumislisää. Tämän lain              Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Hal-
56590: käsittelyn yhteydessä asia on kuitenkin tiedos-         litus on oikealla asialla tässä kmsanopistojen
56591: tettu, ja sivistysvaliokunta lausuu perusteluis-        opintotuen asias1sa. Oli tässä välillä aika, jolloin
56592: saan: " ... kansanopiston opiskelijat on ehdotet-       kansanopistoja hyljeksittiin, katsottiin että 111e
56593: tettu saatettaviksi opintotukilaissa säädetyf\          ovat liian mora>alisla, rehellisiä kehittyvään uu-
56594:                                               Kansanopistojen valtionapu                                  2109
56595: 
56596: teen yhteisknntaoo.. Mutta hiljalleen ryhti ja re-            Ensimmäinen             var·apuhemies:
56597: hellisyys ovat tulossa Suomen kansll!ssa arvoon-            Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 6 ei-ääntä;
56598: sa, ja SMP:n ryhmä tyydytyksellä toteaa, että               poissa 49. ( Koneään. 1 )
56599: kans·anopistoissa nyt opintotuki lähtee liikkeel-
56600: le. Mutta, kuten ed. Jouts·enlahti jo totesi, kuu-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56601: kausi alarajooa on liioo pitkä. On edistettävä
56602: myös kurssitoimintaa kansanopistoissa ja riittä-               Voima·antulosäännös.
56603: vä tuki, se on varmasti kansamme laajojen ker-
56604: rosten tahto, ja myös käsityksemme mukaan tä-
56605: mä hyvä laki, miksi se tulisi voimaan va:sta ens~              Keskustelu:
56606: vuoden heinäkuussa, SMP:n mielestä se voitai-                  Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies Ed-
56607: siin saattaa voimaan jo maaliskuun alusta, niin             dotan, että voimaantulosäännöstä muutettaisiin
56608: että mahdollisimman moni saisi opintotuen ja                niin, että sanonta "1 päivänä heinäkuuta 1980"
56609: vaka:an maailmankatsomuksen pohjalta tietoa.                kuuluisi: "1 päivänä maaliskuuta 1980".
56610:   Yldskeslkus.telu juHstetruan päättyneeksi.                   Ed. Jo u t s •e n 1a h t i : Herra puhenries!
56611:                                                             Kannatan ed. Vdkko Vennamon t·ekemää ehdo-
56612:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-                 tusta.
56613: kohtai:seen käsittelyyn.
56614:                                                                Keskustelu julistetall!!l päättyneeksi.
56615:   4 §.
56616:                                                                Ensimmäinen           varapuhemies:
56617:   Keskustelu:                                               Keskustelussa on ed. V. Vennamo ed. Joutsen-
56618:                                                             lahden kannattamana ehdott-anut, että voimaan-
56619:    Ed. Jo u t senlahti : Herra puhemies!                    tulosäännös kuuluisi: "Tämä laki tulee voimaan
56620: Ehdotan, että 4 § :n 4 momentin toinen virke                1 päivänä maaliskuuta 1980.."
56621: kuuluisi: "Opintorahan suuruus kutakin opis-
56622: kelijaa kohti on enintään 80 prosenttia vahvis-               Selonteko myönnetään oikea:ks.i.
56623: tettujen keskimääräisten opintomaksujen koko-
56624: naismäärästä" j•a että vHmeisen virikkeen alku
56625: kuuluisi: "Opintoraha myönnetään vähintään                     Äänestys ja päätös:
56626: kaksi viikkoa ... "                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
56627:                                                             "ei" voittaa, on ·ed. V. Vennamon ehdotus hy-
56628:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                         väksytty.
56629: Kannatan ed. Joutsenlahden mol.empia ehdotuk-
56630: sia.                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
56631:                                                             Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 6 ei-ääntä;
56632:    Keskustelu julisteta>ll!ll päättyneeksi.                 poissa 51. (Koneään. 2)
56633:    Ensimmäinen             varapuhemies:                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56634: Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. V. Venna-
56635: mon kannattamana ehdottanut, että 4 momen-                    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
56636: tissa mainittu prosenttiluku 70 muutettaisiin               lutta.
56637: prosenttiluvuksi 80 ja että saman momentin vii-
56638: meisen virkkeen alku kuuluisi: "Opintoraha                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56639: myönnetään vähintään kaksi viikkoa ... "                    pää ttyneeksi.
56640:    Selonteko myönnetään o~keaksi.
56641:                                                             5) Ehdotus laiksi eräiden valtion varoista suori-
56642:                                                             tettavien eläkkeiden ja perhe-eläkkeiden yhteen-
56643:    Äänestys ja päätös:                                      sovittamisen tarkistamisesta
56644:  · Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos                Esitellään suuren valiokunnan m1etintö n:o
56645: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-              111 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
56646: väksytty.                                                   siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
56647: 2110                                 Torstaina 29. marraskuuta 1979
56648: 
56649: 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      tus on tehoklkaasti puuttunut, mutta pie..ieläke-
56650: n:o 165, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-     läisten asiaan ei, ja herrojen suuret eläkkeet
56651: sen.                                                 ovat suojattuja. On hyvä, että edes mustalaiset
56652:                                                      saavat jossain määrin oikeutta ja paremmat
56653:    Ensimmäinen              varapuhemies:            asunnot tässä maassa. SMP toivoisi, että kuiten-
56654: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunna:n mie-       kin myös muut suomalaiset pääsisivät kohtuut-
56655: tintö n:o 111. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     tomista vuokrista ja asuntopulasta irti.
56656: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
56657: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
56658: 
56659:   Yleiskeskustelu:                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56660:                                                      keskustelutta 9, 9 a-9 e ja 17 §, voimaantulo-
56661:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Käsi-       säännös, johtolause ja nimike.
56662: teltävänä on valtion varoista suoritettavien
56663: eläkkeiden ja perhe-eläkkeiden yhteensovittami-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetoon
56664: sen tarkistamisasia. Tämä asia on periaatteessa      pää ttyneeksi.
56665: tarpeellinen ja on hyvä, että hallitus on tämän
56666: esityksen tuonut eduskuntaan. On kuitenkin
56667: valitettavaa, että hallitus näissä eläkekysymyk-     7) Ehdotus merimiesten palkkaturvalaiksi
56668: sissä on askarrellut vain erittäin pienin muutak-
56669: sin eikä ole todella puuttunut pienten eläkkei-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56670: den ja väliinputoajien ongelmaa, ja näyttää sil-     114 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
56671: tä, että hallitus ei uskalla myöskään puuttua        siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
56672: näihin ylieläkekysymyksiin valtion puolella.         n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
56673:                                                      tys n:o 149, joka sisältää yllämainitun lakieh-
56674:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          dotuksen.
56675: 
56676:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Ensimmäinen              varapuhemies:
56677: k!eskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
56678:                                                      tintö n:o 114. Ensin rallitaan asiasta yleiskes-
56679:   Lakiehdotuksen toinen käsittely 1ulistetam         kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
56680: päättyneeksi.                                        yksity1skohtaiseen käsittelyyn.
56681: 
56682:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
56683: 6) Ehdotus laiksi mustalaisväestön asunto-olo-
56684: jen parantamisesta annetun lain muuttamisesta          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56685:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        keskustelutta 1-19 §, johtolause ja nimike.
56686: 113 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n
56687: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56688: n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   pää ttyneeksi.
56689: n:o 145, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
56690: sen.
56691:                                                      8) Asetus 5 päivältä lokakuuta 1979 kehitys..
56692:    Ensimmäinen             varapuhemies:             maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuon-
56693: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        timaksuetuuksista annetun asetuksen muuttami-
56694: tintö n:o 113. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     sesta
56695: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
56696: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      n:o 19 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
56697:                                                      siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
56698:   Yleiskeskustelu:                                   tus.
56699: 
56700:    Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! Esil-         Ensimmäinen           varapuhemies:
56701: lä on siis mustalaisväestön as·unto-olojen paran-    Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
56702: taminen. On todettava, että tähän asiaan halli-      mietintö n:o 19.
56703:                            Kehitysmaiden tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuudet                     2111
56704: 
56705: 
56706:  · Keskustelu:                                         tiin, kovin suurta taloudellista merkitystä, kos~
56707:                                                        ka nämä maat eivät kykene tällä hetkellä teolli-
56708:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     sia tuotteita tuomaan, olisi tämän ehdotuksen
56709: Esillä on Koiviston hallituksen päätös suu-            toteuttamisella erittäin suuri merkitys myöntei-
56710: ren maailman kehitysmaiden tulli- ja tuonti-           sen kuvan Suomesta luomiseksi kansainvälisessä
56711: maksuvapauksista ja etuuksista. Kun tämä asia          yhteistyössä. Onhan mm. Norja jo toteuttanut
56712: oli vuosi sitten esillä eduskunnassa, kiinnitin        tämän päätöksen, jota lämpimästi toivomme ul-
56713: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta huomiota                koasiainvaliokunnan mietintöön saamamme toi-
56714: siihen, että hallitus esitti Kuwaitille, öljyrikkai-   vomuksen pohjalta myös hallituksen ryhtyvän
56715: den maalle, jonka kansantulo henkilöä kohti oli        toteuttamaan.
56716: maailman suurin, avustusta ja tukea köyhyyden
56717: vuoksi. Päätöstä ei voitu muuttaa. No, nyt hal-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56718: litus on jättänyt tämän Kuwaitin edes pois, joka
56719: voittaa rikkaudessa jopa Yhdysvallat, mutta
56720: rohkenen kiinnittää nyt huomiota, että täällä on          Mietintö hyväksytään.
56721: myös Sa!Udi-Arabia, maailman suurin öljynomis-
56722: taja, s·e on niin köyhä, että köyhien suomalais-          Asia on loppuun käsitelty.
56723: ten täytyy avustaa Saudi-Arabiaa. Toivoisin, et-
56724: tä hallitus vuoden päästä olisi jättänyt tämän
56725: Saudi-Arabian pois, että vähitellen päästäisiin        9) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä marras-
56726: •köyhiä auttamaan eikä rikkaita.                       kuuta 1979 eräiden hedelmien tullien väliaikai-
56727:                                                        sesta muuttamisesta
56728:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Sen                   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
56729: lisäksi, että tässä asetuksessa ovat todella kaikki    n:o 20 ja otetaan ainoaan käsi t te-
56730: ne kehitysmaat, joita Suomi pitää kehitysmaina         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
56731: omassa tullikäytännössään, niin tähän asetuk-          tu päätös.
56732: seen sisältyy eräs uusi asia, jota aikaisempina
56733: vuosina ei ole ollut, nimittäin se, että kaikkein        Ensimmäinen           varapuhemies:
56734: kehittymättömimpien ja kaikkein köyhimpien             Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
56735: maiden osalta on myönnetty eräitä lisäetuuksia         mietintö n:o 20.
56736: koskien erityisesti paahtamatonta kahvia. Tämä
56737: on SMP:n käsityksen mukaan aivan oikein. Sil-             Keskustelu:
56738: loin kun me tuemme tällä tavoin tulleilla ja
56739:  muilla maailman kehitysmaita, toki meidän pi-            Ed. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Käsi-
56740:  tää ensisijaisesti ja voimakkaimmin tukea niitä,      teltävänä on hallituksen päätös hedelmien tul-
56741:  jotka ovat kaikkein köyhimpiä, erkä, kuten            lien väliaikaisesta poistamisesta. Kysymys on
56742:  edellä jo ed. V. Vennamo totesi, niitä jotka          siis siitä, että ulkomailta tuotavien hedelmien
56743:  mm. öljyrikkauksiensa vuoksi ovat varsin rik-         tulleja pienennetään tilapäisesti joulun alla.
56744:  kaita.                                                Miksi sitten hallitus on joutunut tähän tilantee-
56745:     Herra puhemies! Kiinnitin tähän asiaan jo          seen, että ulkomaisten hedelmien tuontia tällä
56746:  eduskunnan ulkoasiainvaliokunnassa huomiota           tavalla täytyy edistää? Se johtuu siitä, että koti-
56747:  ja kiinnitin huomiota erityisesti siihen, että näi-   maisten marjojen ja hedelmien tuotantoa ei ole
56748:  den kaikkein köyhimpien maitten osalta tämä           pystytty saamaan riittävän suureksi eli kotimai-
56749:  tullivapaiden tavaroiden luettelo on edelleen         set marjat ja omenat ovat alkaneet jo loppua, ja
56750:  varsin suppea, ainoa merkitystä omaava nimike         se johtuu siitä, että Suomessa on suosittu liialli-
56751:  siinä on paahtamaton kahvi, kuten mainitsin.          sesti ulkomaisten marjojen ja hedelmien tuon-
56752:  Esityksestäni eduskunnan ulkoasiainvaliokunta         tia, ja tästä syystä esim. kotimainen herukan
56753:  ottikin lausuntoansa kohdan, jossa ulkoasiain-        viljely ei ole riittävässä laajuudessa kehittynyt.
56754:  valiokunta kehottaa harkittavaksi sitä, että tul-     Näin ollaan tässä tilanteessa.
56755:  li- ja tuontimaksuetuudet ulotettaisiin koske-            SMP:n kanta on se, että hallituksen tulisi eh-
56756:  maan kaikkea tuontia maailman vähi•en kehit-          dottomasti voimakkain toimenpitein edistää ko-
56757:  tyneistä, kaikkein käyhirnmistä maista. Vaik-         timaista marjan- ja omenanviljelyä, jotta näitä
56758:  ka tällä ehdotuksella toteutettuna ei olisi-          tuotteita saataisiin riittävästi kotimaasta. Samal-
56759:  kaan, kuten asiantuntijoiden mukaan ilmoitet-         la marjanviljely, esim. herukan viljely, toisi vai-
56760: 2112                                 Torstaina 29. marraskuuta 1979
56761: 
56762: 
56763: tavasti työpaikko~a maaseudulle ja tällä tavalla      242, 453, 455 ja 456, jotka sisältävät yllämaini-
56764: loisi tulevaisuutta maasedun pien- ja perhevil-       tut lakiehdotukset.
56765: jelmille ja toisi tarvittavaa sopivaa lisäansiota
56766: maaseudun pienituloisille.                               Ensimmäinen           varapuhemies:
56767:     Kun kuitenkin tilanne on siis tämä, että koti-    Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
56768: maiset marjat eivät riitä, on tarpeellista tieten-    tintö n:o 9.
56769: kin, että kuluttajahintojen alentamiseksi tulleja
56770: näin joulun alla alennetaan, koska on päivänsel-
56771: vää, että myös Suomessa meidän on välttämä-             Keskustelu jatkuu:
56772: töntä ja tarpeellista syödä appelsiineja, manda-
56773: riineja, omenia jne., ja jotta kuluttajahinnat ei-       Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Käsi-
56774: vät tulisi kohtuuttomiksi, on tarpeellista tämä       teltävänä olevassa opintotukilain muutosesityk-
56775: alentaminen. Tästä syystä SMP:n eduskunta-            sessä hallitus esittää opintorahan perusosan ko-
56776: ryhmä ei vastusta hallituksen päätöstä tullien        rottamista korkeakouluopiskelijoiden osalta
56777: alentamisesta. SMP:n eduskuntaryhmä haluaa            850 markasta 900 markkaan eli 50 markalla ja
56778: tässä yhteydessä voimakkaasti painottaa sitä, et-     ammatillis,essa koulutuksessa 1 200 markasta
56779:  tä jatkossa on huolehdittava siitä, että kotimais-   1 300 markkaan eli 100 markalla. 50 markan
56780:  ta marjan-, vihannes- ja hedelmänviljelyä te-        korotuksen merkitystä opiskelijoiden toimeen-
56781: hokkaasti kehitetään.                                 tulovaikeuksien kannalta kuvaavat osuvasti ne
56782:                                                       19 penniä, jotka opiskelijat ovat liimanneet
56783:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kansanedustajille lähettämiinsä kirjeisiin. Perus-
56784:                                                       opintorahan 50 markan korotus merkitsee noin
56785:   Mietintö hyväksytään.                               19 pennin lisää opiskelijan päivittäiseen kulu-
56786:                                                       tukseen. Jokainen tietää, mitä tuolla 19 pennil-
56787:   Asia on loppuun käsitelty.                          lä saa. Se kattaa tuskin edes leivän hinnan koro-
56788:                                                       tuksia. Pelkästään opintolainojen koron 0.25
56789:                                                       prosenttiyksikön nousu aiheuttaa keskimäärin
56790: 10) Ehdotukset laeiksi kunnallisen virkaehto-         30 markan lisälaskun opiskelijoille.
56791: sopimuslain ja kunnallisista työehtosopimuksis-          Esitystään hallitus perustelee mahtipontises-
56792: ta annetun lain muuttamisesta                         ti: Opiskelijoiden liiallisen velkaantumisen estä-
56793:                                                       miseksi pyritään opintotuen opintorahaosuutta
56794:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö     lisäämään. Hallituksen käytännön toimenpiteet
56795: n:o 9 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä-              ovat yhä jyrkemmässä ristiriidassa sen toistu-
56796: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty      vien lupausten kanssa opintorahaosuuden lisää-
56797: hallituksen esitys n:o 158, joka sisältää yllämai-    misestä. Kun opintolainan reaalinen arvo on
56798: nitut lakiehdotukset.                                 vuodesta 1972 vuoteen 1979 laskenut 34 %,
56799:                                                       on perusopintorahan reaaliarvo samanaikaisesti
56800:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 pudonnut peräti 47 %. Asumislisäjärjestelmän
56801: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-        käyttöön ottokaan vuonna 197 6 ei ole kyennyt
56802: nan mietintö n:o 9.                                   sen piirissä olevien opiskelijoiden osalta estä-
56803:                                                       mään alamäen jatkumista.
56804:    Keskustelua ei synny.                                 Ainoa tapa, jolla hallitus on pyrkinyt rajoitta-
56805:                                                       maan opiskelijoiden velkaantumista, on ollut
56806:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        opintolainan     enimmäismäärän       alentaminen.
56807: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           Kun opintovuonna 1976 - 77 valtiontakauk-
56808: r e e n v a 1 i o k u n n a n.                        sen enimmäismääräksi vahvistettiin ainakin teo-
56809:                                                       riassa 7 900 mk, on valtiontakauksen määrä su-
56810: 11) Ehdotukset laiksi opintotukilain muutta-          pistusten jälkeen päässyt kipuamaan opinto-
56811:                                                       vuonna 1979 - 80 7 200 markkaan. Se on siis
56812: misesta
56813:                                                       vieläkin 700 mk pienempi kuin vuonna 1977.
56814:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9      Edes tällä negatiivisella keinolla opiskelijoiden
56815: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    kiihtyvää velkaantumista ei ole voitu estää. Sen
56816: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-    sijaan on kasvatettu opiskelijoiden taloudellisia
56817: sen esitys n:o 122 sekä alkialoitteet n:ot 233,       vaikeuksia. Kun vuonna 1975 korkeakouluista
56818:                                              Opi{ltotukilaki                                        2113
56819: 
56820: 
56821: valmistuneiden keskimääräinen opintovelka oli         teena tulee olla opintokustannukset kattavan
56822: vajaat 17 000 mk, oli se viime vuonna jo run-         opiskelijanpalkan aikaansaaminen .siten, että
56823: saat 24 000 mk.                                       opintotuki kehitetään kokonaan opintoraha-
56824:     Opiskelijat yhdessä etujärjestönsä Suomen         muotoiseksi vuoteen 1985 mennessä, kuten
56825: ylioppilaskuntien liiton kanssa ovatkin esittä-       opiskelija- ja koululaisjärjestöt ovat esittäneet.
56826: neet perusopintora:han nostamista 1 500 mark-         Opintorahan kehitys tulee ·sitoa hinta- ja ansio-
56827: kaan. Ottaen huomioon viime vuosien kehityk-          tason kehitykseen niin, ettei sen reaaliarvo enää
56828: sen tätä ei todellakaan voida pitää perustele-        pääse laskemaan.
56829: mattomana esityksenä. Samalla opintorahaan oi-           Suomen ylioppilaskuntien liiton eduskunnal-
56830: keutettujen lukumäärää tulisi Hsätä.                  le ja valtioneuvostolle osoittamassa kannan-
56831:     Lukialaisten opintotukeen on sivistysvalio-       otossa todetaan, että opiskelun on oltava jokai-
56832: kunnassa aiheellisesti kiinnitetty erityistä huo-     sen kansalaisen perusoikeus, ei hyvin toimeen-
56833: miota. Lukialaisten opintorahan enimmäismää-          tulevien etuoikeus. Valtiovallalla on ensisijai-
56834: rän hallitus ehdottaa säilytettäväksi nykyisel-       nen vastuu opiskeluedellytysten luomisesta.
56835: lään 600 markkana. Lukialaisten opintorahaan          Opintojen rahoituksessa tulisi noudattaa Syl:in
56836: tarkoitetun määrärahan niukkuudesta johtuen           mukaan sitä periaatetta, että rahoituks·est.a huo-
56837: lukiolaisille on opintovuotta kohti voitu kuiten-     lehtivat ne, jotka koulutetusta väestä hyötyvät.
56838: ldn myöntää vain 320 markan opintora:ha.              Tähän käsitykseen on helppo yhtyä. Kommunis-
56839: Alunperin hallitus esitti lukion opintorahan pe-      tien jättämässä lakialaitteessa opintorahalaiksi,
56840: rus.osaan käytettävän määrärahan säilyttämistä        jolla kokonaisuudessaan uudistettaisiin nykyi-
56841: 6 milj. markkana kuten viime vuonnakin, mikä          nen opintotukilaki, ehdotetaankin työnanta;jiltllo
56842: olisi merkinnyt lukialaisten aseman heikkene-         kerättäväksi opintoturvamaksua työnantajille
56843: mistä entisestäänkin. Budjettineuvottelujen yh-       kuuluvan rahoitusosuuden kattamiseksi. Siirty-
56844: teydessä tähän kohtaan on jonkin verran kor-          mäkauden aikana tulee lainojen takaisinmaksua
56845: jausta saatu aikaiseksi.                              helpottaa ja poistaa opiskelu-, äitiysloma- ja va-
56846:    Mitään päteviä perusteluja ei ole kuitenkaan       rusmiesaikaisten korkojen maksu opiskelijoilta.
56847: lukialaisten asettamiselle ammatillisessa koulu-      Samoin tulee siirtää lainojen takaisinmaksun al-
56848: tuhessa olevia heikompaan asemaan opintotuen          kua myöhemmäksi, ettei se ajoitu sellaiseen val-
56849: suhteen. Valtion opintotukikeskus on osoitta-         mistumisen jälkeiseen ajankohtaan, jolloin tulot
56850: nut, ettei oppilaiden opintokustannuksissa sen        ovat alhaisimmillaan, jos niitä ylipäätänsä on tä-
56851: paremmin kuin vanhempien varallisuustasossa-          nä nuorisotyöttömyyden aikana, ja jolloin mo-
56852: kaan ole sellaisia eroja, joiden perusteella opin-    net muutkin menot kasvavat.
56853: totuen erot eri koulutustasojen välillä olisivat         Herra puhemies! Asian toisessa käsittelyssä
56854: hyväksyttäviä.                                        tulen ehdottamaan opintorahan korottamis:ta
56855:     Lukialaisten ja ammattikoululaisten välillä       välittömästi 1 500 markkaan opiskelijoiden
56856: ei ole valtavaa eroa ainoastaan opintorahan suu-      asettamien tavoitteiden mukaisesti.
56857: ruudessa, vaan myös saajamäärässä. Lukialaisis-
56858: ta opintorahan perusosaan, joka on kuluvana               Ed. A 1 a- Kap ·e e: Arvoisa puhemies! Ku-
56859: opintovuonna ollut siis. enintään 320 mk, on oi-      ten sivistysvaliokunnan puheenjohtaja Ekorre
56860: keutettuja vain 23 %. Samanaikaisesti ammatil-        viime tiistaina käyttämäss.ään puheenvuorossa:
56861: listen oppilaitosten oppilaista noin 65 % on          totesi, valtion opintotukikeskuksen johtokunta
56862: saanut 1 200 markan opintorahan.                      on laatinut opetusministeriölle 19. 11. 1979
56863:     Kaikkien eri koulutusalojen opiskelijat on        päivätyn yksityiskohtaisen esityksen opintotuki-
56864: saatettava tasavertaiseen asemaan niin opintora-      järjestelmän kehittämisestä sekä kannanotot;~
56865: han suuruuden kuin saamisen edellytysten suh-         kustannuksista. Valtion opintotukikeskuksen
56866:  teen. Siksi hallituksen esitystä tulisi eduskunta-   johtokunta on samalla myös esittänyt, että ope-
56867: käsittelyssä muuttaa niissä rajoissa, kuin valtio-    tusministeriö ryhtyisi valmistelemaan esitetyn
56868: päiväjärjestyksen tulkinta sen tässä yhteydessä       pohjalta ehdotusta valtioneuvoston periaatepää-
56869: sallii, siten että opintorahan markkamäärä nos-       tökseksi opintotuen kehittämisestä 1980-luvul-
56870:  tetaan kaikilla koulutusaloilla 1 500:aan.           la.
56871:     Sivis.tysvaliokunnan käsityksen mukaan opin-          Sivistysvaliokunnan käsitellessä esillä olevaa
56872:  totukijärjestelmää olisi kehitettävä edelleen laa-   hallituben esitystä lai:ksi opintotukilain muut-
56873:  timalla kehittämistoimenpiteistä kokonaisvaltai-     tamisesta nimenomaan sosialidemokraatit edel-
56874:  nen suunnitelma. Tämän suunnitelman tavoit-          lyttivät, että valiokunta mietinnössään toteaa
56875: 265 0579<l0001Y
56876: 2114                                    Torstaina 29. marraskuuta 1979
56877: 
56878: 
56879: opintotukijärjestelmän suuncitdman laatimisen             täysipainoisesti ja kokopäivätoimisesti paneutu-
56880: välttämättömyyden. Tuo a~atus onkin kirjattu              maan opiskeluunsa ja käyttämään hyväkseen.
56881: sivistysvaliokunnan mietinnön viidenteen kap-             kallista opiskelupaikkaansa.
56882: paleeseen, jossa todetaan hallituksen esitykseen
56883: sisältyvien opintotuikijärjestelmän kehittämis-
56884: toimenpiteiden oikeasuuntaisuus ja jossa valio-               Ed. Leppänen : Herra puhemies[ Kysy-
56885: kunta esittää käsityksenään, että opintotukijär-           myksessä on opintotukilaki ja s.en pienet muu-
56886:  j·estelmää olisi kehhettävä edeUeen laatimalla           toks.et. Ennen eduskuntavaaleja opiskelijoilla
56887: kehittämistoimenpiteistä           kokonai:svalta·itnen   oli ystäviä kailkissa puolueissa. Tämän lain kä-
56888:  suunnitelma.                                             sittely täällä eduskunnassa osoittaa samaa linjaa
56889:     Oppositiolla on tässä hallituksen esityksessä         kuin verolakien käsittelykin. Kaikki eduskunta-
56890:  mahdollisuus kilvoitella korkeimmasta tarjouk-           vaaleissa annetut lupaukset on unohdettu ja
56891: sesta, kuten rinnakkaislakialoitteet osoittavat.          näin opiskelijat myöskin raskaasti petetty. Hal-
56892:  Kysyä tietysti toisaalta voi, miten opposition ta-       litus jatkaa tätä ikävää linjaa eli että mitään
56893: louspolitiikka toteutuessaan vaikuttaisi esim.            korjauksia ei tule. Toisaalta opiskelijoiden vel-
56894: opiskelijoihin ja pienituloisiin.       ·            .    kataalkkaa koko ajan kasvatetaan.
56895:     Sosialidemokraatit edellyttävät, että opinto-             SMP:llä on se käsitys asiasta, että opiskelijoi-
56896:  tukijärjestelmää tulee kehittää opintososiaalisen        den asema olisi turvattava nimenomaan opinto-
56897: tuen ja opintorahamuotoisen tuen suuntaan.                raha - opiskelijapalkka-linjalla, jotta opiskeli-
56898:  Opintotukijärjestelmän kehittämisestä on la-a-           j-at eivät velkaantuisi liikaa ja jotta opintojen
56899: dittava realistinen tavoiteohjelma, jo1Ie valtion          päättymisen jälkeen opiskelija ei asiallisesti ot-,.
56900:  opintotukikeskuks:en johtokunnan esitys luo              taen olisi valtion velkaorja, jota nykyinen järjes~
56901: pohjaa. Tosin enteellistä esitetyn suunhitelman           telmä merkitsee.
56902: aikataulun toteutumisen ja hyväksymisen kan-                  Täällä eduskunnassa tietysti tämän käsittelyn
56903: nalta lienee •Se, •että valtiovarainministeriön           yhteydessä kaikki puolueet jälleen ikäyvät il-
56904: edustaja liitti ehdotubeen eriävän mielipiteen            moittamassa erilaisia lupauks'ia. Niin myöskin
56905: katsottuaan aikataulun valtiontaloudellisesti             asianomahessa valiokunnan mietinnös,&ä on
56906:  IHan raskaaksi.                                          mietintöön kirjoitettu erilaisia; kauniita lupauk-
56907:                                                           sia opiskelijoille, kun nyt ei kuitenkaan asiaa
56908:     Nyt hallituiks:en esityksessä ehdotetruan opin-
56909:                                                           korjata. Tämänkin asian yhteydessä, kuten edel-
56910: torahan perusasaa korotettavaksi 1 300 mark-              lis·estä sosialidemokraattien puheenvuorosta
56911:  kaan ammatillisessa koulutuksessa ja kansan-
56912:                                                           kuultiin, vedotaan siihen, että valtiolla ei ole r~
56913: opistoissa .sekä 900 markkaan korkeakouluasteel-          haa. Ei ole rahaa opiskelijoille, .ei elå1keläis1Ue
56914: la. Lukiolais·et ovat jääneet selvästi muita hei-         eikä rintamaveteraaneille. Sen sijaan valtiolla
56915: kompaan asemaan. Merkittävää on, että valio-              on kyllä ollut rahaa esim Valco--epäonnistumisil-
56916: kunta edellyttää mietinnössään, että opintoraha-          le, ydinvoimaloille ja tämän kaltaisille, mutta ei
56917: järjestelmä saatetaan lukiossa ja lukioasteella           opiskelijoille ja muille tarvitseville. SMP ei täl-
56918: lainsäädännöllisesti samaan as·emaan muun kou-            laista linjaa voi hyväksyä.
56919: lutuksen kanssa ja että lukialaisten opintorahan              Otan sitten esil1e erään yksityiskohdan tästä
56920: määrä korot·etaan vastaamaan muiden keskias·              opintotukilaista ja sen muuttamisesta. HallitUs
56921: teen opiskelijoiden opintorahaa.                          ehdottaa esitykses,sään, että niiden opiskelijoi~
56922:     Sosialidemokraatit pitävät valtion opintotuki-        den osalta, joilta jää maksamatta opintolaina,
56923: keskuksen johtokunnan esitystä opintotukijär-             jorrka valtio takauben perusteella joutuu. pan-
56924: j·estelmän kehittämisestä oikean suuntaisena.             kille maksama.an, vanhenemisaikaa muutetaan
56925: Esityksen tavoitteet ovat selkeät, samoin pyrki-          niin, että tämä valtion takaus ei koskaan vanhe-
56926: mykset taata opiskelijan toimeentuloturva ~a              ne. Nykyisen lain mukaan tämä olisi vanhentu-
56927: yksinkertaistaa opintotukijärjestelmää sekä tar-          nut viidessä vuodessa, kun laki määrää, että ve-
56928: kastella kysymystä kokonaisvaltaisesti. Ehdo-             rojen ja maksujen perimisjärjestyksessä sa·adaan
56929: tuksen mukais•et valtion kustannuhet 1980~                periä opiskelijalta valtion maksama takaus. Nyt
56930: luvulla muodostaisivat 30 milj. markan vuotui-            kuitenkin hallitus on huomannut, että ne opis-
56931: sen lisäyksen.                                            kelijat, jotka eivät ole pystyneet maksamaan
56932:     Herra puhemies! Kokonaisvaltainen suunni-             opintolainojaan ja us.ein ovat joutuneet myöskin
56933: telma on saatava pikaisesti aikaan. Osapäivä-             keskeyttämään opintonsa, jäävät ikuisesti val-
56934: opiskelu työn ohessa tulee yhteiskunnalle kal-            tion velkaorjiksi, jos he eivät pysty suoritta-
56935: liiksi, jos opiskelija ei taloudellisista syistä pysty    ma;an lainaa, kun heille on tapahtunut epäonni:s-
56936:                                              Opintotukilaki                                         2115
56937: 
56938: 
56939: tuminen. Myöskään tätä linjaa SMP d voi hy- koulutuksessa oLeville esitetty 10.0 markan ko-
56940: väksyä. Kyllä jossakin täytyy olla raja, jossa val- rotus eivät vasta:a edes opintorahan ostoarvossa
56941: tion periminen ihmiseltä päättyy. Tämä raja on tapahtuneita muutoksia. Korotukset eivät riitä
56942: ehkä kohtuullisena tämä viisi vuotta, joka ny- peittämään kustannustason nousua edellisen ko-
56943: kyisessä larssa on. Ei sitä ainakaan pitäisi ko- rotuksen ja hallituksen esityksen mukaisen ko-
56944: ventaa.                                              rotuksen välisenä aikana. Tosiasiaksi jää, että
56945:      SMP:n eduskuntaryhmä tulee tekemään lain opiskelijat ovat ainoa ryhmä yhteiskunnas·s,a,
56946: yksityiskohtaisessa käsittelyssä välttämättömät jonka käteen tuleva rahamäärä on ostoarvoltaan
56947: korjausehdotukset niin opintorahan suhteen jatkuvasti pienentynyt. Jotta opintorahan perus-
56948: kuin myöskin tähän vanhenemissäännölkseen. osan ostoarvossa tapahtuisi korotus, ehdotan-
56949: SMP:n eduskuntaryhmällä on yleisenä aloiteai- kin niitä jatkossa korotettavaksi nyt voimassa
56950: kana Pekka Vennamon nimellä jätetty aloite, olevista markkamääristä 15 % :lla. Tällöin arri-
56951:  joka koskee näitä opintorahan määriä niin aim- matillises:sa koulutuks·essa opintorahan perusosa
56952: mattikoululaisten osalta kuin myöskin lukion olisi 1 400 mk ja korkeakouluasteella 1 000
56953:  osalta kuin myöskin korkeakoulussa opiskele- mk.
56954:  vien osalta. Yleisenä aloiteaikana jätetyssä           Herra puhemies! Opintotuen ta·rkoituksena
56955:  aloitteessa SMP:n eduskuntaryhmä on lähtenyt on peruskoulun jä1keen opintoja jatkavien hen~
56956:  sHtä, että tämä opintoraha 2 000 mk olisi kilöiden toimeentuloturvan lisääminen. Opinto-
56957:  vuodessa. Sitä ei voida pitää mitenkään koh· rahan perusosa on tällöin yleis.en lapsilisäjärjes-
56958:   tuuttomana rahana, koska se peittää vain osan telmän mukaisen lapsilisän jatke. Sen tarkoituk-
56959:   opintokustannuksista. Vielä jää riittävästi velka- sena on vähentää vanhemmille lasten koulutuk-
56960:  osuutta. Vähintään tälle linjalle pitäisi mennä, sesta syntyviä kustannuksia. Lukion ja ammatti~
56961:  että opiskelijat eivät todella velkaantaisi liikaa koulun oppilaiden opintokustannulksissa ei ole
56962:  eivätkä jäisi valmistuttuaan valtion velkaorjiksi S·ellaisia eroja, joiden perusteella opintorahan
56963:   ja sitten nöyrinä olisi valmiit menemään, mi· perusosan erot eri koulutusalojen välillä olisivat
56964:   hin heidät käsketään.                              hyväksyttäviä. Hallituks·en nyt antamassa esi~
56965:                                                       tyksessä nämä erot ovat siten, että lukialaisilla
56966:               e
56967:       Ed. N i m i n e n - M ä k y n e n : Herra opintoraha on enintään 600 mk vuodessa ja atrif
56968:                                                       matillisessa koulutuks·essa olevien 1 300 mk
56969:   puhemies! Hallitus on nyt antanut eduskunnal- vuodessa.                                             .,
56970:   le. esityksen laiksi opintotukilain muuttamisesta.
56971:   Esitykses.sä ehdotetaan opintorahan perusasaa          Valtion opintotuki:keskuben muban huo-
56972:   korotettavaksi sekä ammatillisessa koulutukses- mattavaa on myös se, että perusosan saajien
56973:   sa että korkeakouluasteella. Lain piiriin ehdote- vanhempien tulo- ja varallisuustaso on lukioss~
56974:   taan lisäksi otettavaksi myös eräät ka:nsooopis- ja ammattikouluissa lähes yhtenevä. Vanherm
56975:   t0jssa opiskelevien ryhmät. Opiskelijoiden toi- pien verotettavan tulon kesikiarvo lukiossa oli
56976:   meentuloturvan parantamises:sa tJJlisi ensisijai- viime opintovuonna 21 100 mk ja ammattikou-
56977:   sena linjana olla niin kutsutun välillisen opinto- luissa 20 900 mk. Verotettava omaisuus oli vas~
56978:   tuen lisääminen. Tällöin opintomeno}a tulisi taavana ajankohtana lukialaisten vanhempien
56979:    voimakkaasti alentaa opiskelijoiden asumistu- osalta keskimäärin 27 800 mk ja ammattikoulu~
56980:   kea lisäämällä ja laajentamalla, korvaamalla laisten 24 900 mk. Nämä luvut osoittavat va~
56981:    opiskelijoiden matkustuskuluja sekä huojenta- kuuttavasti S·en, että opintotuki kohdentuu vä-
56982:    n:ialla oppimateriaalikustannuksia. Tähän liit- hävaraisimpaan opiskelijaryhmään koulutusalis~
56983:    tyen Iiberaalis.en kansanpuolueen eduskuntaryh- ta riippumatta. Lukion perusosan saajista           on
56984:    mä on tehnyt raha-asia-aloitteen opiskelijoiden Etelä-Suomesta :34 %, · ammattikoululaisista
56985:    ateriakustannusten alentamiseksi.                  41 %, väli-Suomesta taas lukiolaisia 38 % ja
56986:      ·Kun kuitenkin tosiasia on, että välillisen      ammatillisessa koulutuksessa olevia 37 %. Poh"
56987:    opintotuen kehittäminen kestää oman aikansa, jois-Suomesta va·staavat luvut ovat 28 % lu~
56988:    on erittäin tärkeätä tässä vaihees,sa todella te- kiossa opiskdevia · ja 22 % ammattikouluissa
56989:    hdkkaasti parantaa opiskelijoiden taloudellista opiskelevia.                                          '
56990:    asemaa opintorahan tuntuvan korotuksen avul-          Tätä taustaa vasten tarkasteltuna ei ole ~~
56991:    la. Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh- rusteltavissa, että lukialaisen opintorahan perus:-:
56992:    mä ei pidä hallituksen ehdottamia opintorahan osan enimmäis.määrä on opintovuotta kohdeQ
56993:    peresosan korotuksia riittävinä. Korkeakouluas- käytännössä 320 mk vastaavan määrän. ollessa
56994:    teelle ehdotettu 50 markan ja ·ammatillisessa ammatillisessa koulutuksessa 'hallituksen nyt
56995: 2116                                  Torstaina 29. marraskuuta 1979
56996: 
56997: 
56998: esittämäs·sä muodossa 1 300 mk. Vuoden 1980             ratkaisemaan juuri opintotukilain kohdalla, jos-
56999: tulo- ja menoarviossa nykyinen epäkohta tulee           sa se on ilmennyt kaikkein hankalimpaflla.
57000: suurenemaan, ellei eduskunta muuta momentin                 Kokoomuslais·et kansaa'"!edustajat ovat tehneet
57001: 29.39.55 käyttösuunnitelmaa siten, että siitä           jo aikai•semmin keväällä toivomusaloitteen op~
57002: poistetaan sana "enintään". Tämä san·a rajaa lu-        totukijärjestelmän kolkonaiskehittämisestä. Me
57003: kiolaisten opintorahan ·edellä mainituuun noin          teimme myös kaks:i lakialoitetta ja rinnakkaisia~
57004: 320 marklkaan. Se on siis hallituksen esityksessä       kialoitteen. Ne linjat, joita pitkin meidän opin-
57005: enintään 600 mk.                                        totuen kehittämisohjelmamme kulkee; ovat
57006:    Toivon, että hallituspuolueet puheiden •s:ijas~      suunnil1een seuraavat.
57007: ta myös käytännössä osoittavat halunsa opiske-              Ensinnäkin,, opintotuen :kokonaismäärää lisä-
57008: lijdiden as,eman parantamiseksi ja tulevat ensi         tään vll!staamaan täysimääräisiä ympärivuotisia
57009: vuoden talousarvion käsittelyn yhteydessä teke-         opiskelu- j,a elinkustannuksia ja opintotuen
57010: mään tähän kohtaan tarvittavat muutokset.               reaaliarvon kehitys turvataan. To1selks'i, opinto-
57011:                                                         tuen kehittäminen kohti täysimääräis.tä opinto-
57012:                                                         t'ahaa aloitetaan pikaisesti. Kolmanneksi, koh-
57013:    Ed. U r s i n: Herra puhemies! Hallituksen           tuuttomia tarveharkintarajoja väljennetään niin,
57014: esitys opintotukilain muuttamis•eksi on ainoas-         ettei ni'iden tarkoituksena ole tuen saajien mää-
57015: taan vähäinen korjaus aikaisempaan ja sisältää          rän •supistaminen ennalta rajattulliin taloudelli-
57016: muilta osiltaan muodollisia muutoksia paiusi sit-       siin puittei:Sii.in, vaan niiden poikkeuksien karsi-
57017: ten rahamäädssä, joissa liikutaan 100 markan ja         minen, jotka perusDellusti ·eivät o1e tuen tar-
57018: 50 markan korotuses:itylksissä. Vaalien ·alla Suo-      peessa. Neljänneksi, opintolainojen saanti turva-
57019: men ylioppilaskuntien liitto järjesti eri korkea-        taan ja takai:sinmaksujärjestdmää kehhetään ot-
57020: koulupaikkakunnilla tilaisuuks!ia, jois•sa puoluei-     taen huomioon lainansaajien maksutkyky. Vaitio
57021: den ehdokkailta kysyttiin suhtautumista opinto-         ottaa edelleen vastattavakseen kokonaisuudes-
57022: tukijärj.estelmään. S:illoi:n hallituspuolueitten eh-   saan opintolainojen korot työttömyys~ tai muu-
57023: dokkaat, esittivät, että lakia tullaan voimak-          na aikana, jolLoin lainansaajan taloudellinen ti-
57024: kaasti korjaamaan. Täten vaalien jälleen oli lu-        lanne on olennaisesti heikentynyt. Viidenneksi,
57025: pa odottaa todellisia korjauksia. On ymmärret-           opintotuen määrä saat,etaan koulutusasteesta
57026: tävää, että valtion budietin kokonaistilanne on         riippumattomaksi ja asumislisäjärjestelmä kor-
57027: ouettava huomioon, mutta ne korotukset, joita            vataan a:sumistukijärjestdmää laaj•entamalla.
57028: hallitus nyt esittää, 100 mk ammattikoululaisil-            Juuri asumistukijärjestelmän laajentam1st·a
57029: le ja lain piiriin nyt saatetuille kansanopistojen       tähän opintotukeen liittyvänä puoltavat seuraa-
57030: opiskelijoille ja 50 mk korkeakouluopiskelijoil-        vat seikat. Asumistuen myöntämisessä on otet-
57031: le, ovat todella niin vähäisiä, ·että ne eivät mil-      tava huomioon s1ekä vuokran määrä että tuen
57032: lään tavalla vastaa kohonneita kustannuksia ja          saajan ma:ksukylky sekä myös ympärivuotinen
57033: ovat omiaan ·edelleen edistämään opi:slkelijoiden        tuki asunnon vuokrasta, koska asuntohan jou-
57034: velkaanrumista.                                         dutaan pitämään kuhenkin läpi vuoden. Tämä
57035:     On aika erikoista, kansalaisille ia myös opis-       asumitslisäjlkj-estelmä jättää tuen ulkopuolelle
57036: kelijoille tietämätön as:ia, miksi eduskunnruss·a ei     opiskelijoita, joille olisi perusteltua myöntää
57037: •sitten tehdä esityksiä, joilla korjattaisiin näitä      asumistukea yleisen tukijärjestelmän ehtojen
57038: ~tahasummia tuntuvasti. On aika huvittavaa,              mukaisesti.
57039: kun katsoo näitä rinnakkaislakiesityks:iä. Siellä           Kun sivistysvalidkunta esitti mietinnössään
57040: todella eri edustajat kilpailevat siitä, saavatko        aivan oi:kein, että on laadittava kokona<issuuooi-
57041: he korottaa 50 markalla, 100 markalla vai 150            telma opintotukijärjestelmän kehittämisestä,
57042: markalla jotain näistä kohdista, ja sihteeristö          niin siinä s·e on samoilla linjoilla kokonaisuudes-
57043: ratkaisee, mikä on oikein. On a:1ka erikoista            saan, mitä me olemme esittäneet toivomusaloit-
57044: myös, että sama sihteeristö on tulkinnut kaikki          teessamme opintotukijärjestelmän kehhtämises-
57045: nämä esitykset ja kuiten:kin tulokset ovat erilai-       tä, jossa nimenomaan edellytimme jopa opinto-
57046: sia. En usko mihinkään suosiklkijärjestelmään,           tuen kehittäm1slakia, joka edelleen on meidän
57047: vaan nimenomaan tämä osoittaa sen, että me-              tavoitteemme.
57048: nettelytapa on horjuva. Tässä mielessä juuri se             Pahin epäkohta kieltämättä on, niin kuin
57049: aldite, jonka puhemiehistö teki, rulee osaltaan          opetusministeri Kivistökin täällä joutui a1kai-
57050: selvittämään tilannetta. Minusta oli hyvin oi-           semmin puheenvuorossaan tunnustamaan tai sa..
57051: reellista, että tämä periaatekysymys pyritään            notaan nyt paremmin toteamaan, nimenomaan
57052:                                                  Opintotukilaki                                            2117
57053: 
57054: 
57055: luki<OMsten kohdalla. Heille mrul{;settu tuki on               Kun puhuja puhui sosialistisista ennakkoluu-
57056: sidottu budjetissa olevien määrärahojen rajalli-          loista, jotka liitty'i:sivät lukialaisten ja ammatti-
57057:  suuteen, ja vaikka enimmäismääränä puhutaan              koululaisten sosi:aalis,en a:s,eman erilaisuuteen,
57058: 600. ma:rkasta ja nyt 650 markasta, kuitenikin            niin pyytäisin saada todeta ensinnäkin esimer-
57059: tuki käytännössä on ollut vain vähän yli 300              kiksi nyt käsiteltäväksi tulevan budjetin valm~s­
57060: mk. Oli varsin mielenkiintDista todeta miciste-           telusta, että opetusminist,eriö jälleen esitti lu-
57061: rin käyttämästä puheenvuorosta juuri se, että             ,kiolaisten opintorahan osalta ,siirtymistä järjes-
57062: vihdoinkin tunnustetaan, että lukiolaiset sosiaa-          telmään, joka olisi samanlainen kuin muussakin
57063: liselta rakenteeltaan ovat todellakin aivan sa-           keskiasteessa, mutta se ministeriö, joka tämän
57064: manlaisia opiskelijoita kuin muutkin, sillä tun-          esityiksen torjui, toimii kyllä ei-sosialistisen mi-
57065:  tuu siltä, että lukialaisten jälkeen jääminen on         nisterin johdolla. Ennakkoluulot ovat 'siis näkö-
57066: johtunut sosiaalisista ennakkoluuloista, etten sa-         jä:än tämän sa:lin keskiviivan toisella puolella.
57067: noisi 'sosialistisista ,enna!k_koluuloista. Tähän              Mitä 'Sitten tulee ammattikoululaisten ja lu-
57068: kohtaauhan ei rinnakkaislaikialoitteessa ole voi-          kiolaisten sos±aalisen a:Seman samanlaisuuteen
57069:  tu puuttua lai:sinkaa:n, koska: ha:llitus ei ole pitä-    tai erilaisuuteen, ni'in lähetekeskustelupuheen-
57070:  nyt tätä pykälää 'auki. Nyt lisäbud~etis,sa, d1en         vuoross,fu'li korostin nimenomaan sitä, ,että nii-
57071:  väärin muista, määrärahaa lukialaisten osalta on          den opi:skelijoiden osalta, jotka ovat oikeutettu-
57072:  jossain määrin korjattukin.                               ja opinwtukeen, d o1e mitään 'eroa sosiaalisessa
57073:     Joka tapaukseS'sa, kun muutakaa:n ei voi t,eh-         as,emassa: eikä tuen tarpees,sa. Tässä suhteessa
57074:  dä noitten rajojen puitteissa, joista mainitsin,         lukiolainen opintotuen sa,aja ja amma:ttikoulu-
57075:  että on varsin rajattua, minkä verran voidaan            lai:nen opintotuen sa:aja ovat tiismälleen sama'ssa
57076:  korotusesityksiä tehdä, ikokoomuben edustajat             asemas'Sa ja tarve on saman suuruinen.
57077:  sivistysvaliokunnassa ovat tehneet vastalauseen               Ka:konaa:n toinen asia on sitten tietysti se, et-
57078:  valiokunnan mietintöön. Sen mukaisesti me esi-            tä kaikista lukialaisista on tässä asemassa pie.
57079:  tämme, että ammatillisessa koulutukses,sa sekä           nempi prosenttiosuus kuin ammattikoululaisista,
57080:  kansanopistoissa opintorahan suuruus olis1                ja s,e taas Nittyy tähänlkin kysymykseen kuulu-
57081:  1 40,0 mk ja yliopistoissa ja muis:sa korkeakou-          va:an ongelmaan, että kes,kiasteen eri opintoväy-
57082:  lu1ssa 950 mk. Kuten äsken perustelin, meitä              lil1e ei tulisi opiskelijoita valita taloudelHsin pe-
57083:  suorastaan hävettää, että me emme voi tehdä               rustein. Valinnat eivät saisi ohjautua kodin so-
57084:  tässä asiassa todellakaan enempää juuri määrät-           siaarfs,en a:seman mukaan, ja siitäkin syystä tä-
57085:  tyjen lain tulkintojen vuoksi.                            män l!lsian korjaaminen on erittäin tärkeää. Täl-
57086:                                                            tä osin on midiliyvällä pa:ntava merkille, että
57087:     Olen tällä puheenvuorollani halunnut ilmais-          hallitusryhmät ova:t bud}etin eduskuntakäsitte-
57088:  ta sen tahdon, mikä ikokoomuksella asiassa on,            lyn yhveydes:sä voineet sopia määrärahan varsin
57089:  ja ,sen ohjelman, jota me noudatamme myös jat-            huomattavasta korottamis,esta, joka merkitsee
57090:  kossa.                                                   sitä, että lukialaisten opintorahan enimmäis-
57091:     Herra puhemies! Tulemme tois,essa kästitte-            määrä nousee nykyisestä noin 320 markasta
57092:  lyssä tekemään juuri mainitsemani korotusesi-             500 markka:an.
57093:  tykset.                                                       Oi'keaan suuntaan ollaan siis menossa, mutta
57094:                                                            tavoitteena tu1ee olla s•e, että kaikkien keskirus-
57095:                                                            t,een opiskelijoiden opintotuki olisi samalla ta-
57096:    Ministeri Kivistö : Herra puhemies!                     valla määräytyvä ja saman suuruinen. Tuen saa-
57097: Edellisen puheenvuoron johdo,sta haluaisin to-             misen kriteerit sitten huolehtivat siitä, että tuki
57098: deta ensinnäkin sen, ,että 'Se, mitä totesin tämän         kohdistuu sosiaalisesti oikeudenmukais,esti.
57099: lain lähetekeskustelussa, vastaa hyvin pitkälle
57100: niitä pyrkimyksiä, joihin opetusministeriö on
57101: koko sen ajan, jonka olen ministeriön toimintaa              Ed. Ron ik aine n:         Herra puhemies!
57102: voinut läheltä s'eurata, tähdännyt n'imenomaan            Opintotukilain käsiuelyn yhteydessä on edus-
57103: tällä kohdin aikaansaada'ks,een parannuksen.              ,kunnassa tutkiskeltu kansanedustajien aloheoi-
57104: Opintotulkiasia:t ovat olleet ensimmäis,en ope-           :keuden laajuutta. On ollut merkillistä havaita,
57105: tusministerin toimialaa, mitä ne ovat tälläkin            ettei kaikille kansanedustajille ole annettu sa-
57106: hetkellä, mutta tässä ,asiassa opetusministeriössä        manlaisia vastauksia: opintotukilaissa esiinty-
57107: on yleensä toimittu täysin saumattoma'sti ja hy-          vien opintorahojen markkamääri:stä. Tois:ille
57108: väs,sä yhteistyössä riippumatta ministeden po-            kansanedustajille on ,ann,ettu lupa suurempiin
57109: liittisista värdstä.                                      muutoksiin kuin tois!ille. Kokoomuben edusta-
57110: 2118                                   Torstaina 29. marraskuuta 1979
57111: 
57112: ja on saanut korkeakoulutason opintorahan                noarvion rajois·sa", saadaankin ammattikoululai-
57113: maksimimarkkamääräksi 950, ja SMP:n rinnak-              sille moninkerta!inen rahamäärä, niin kuin mai-
57114: kaislakialoitteeseen on hyväksytty 1100 mk.              nitsin. Meillä näyttää ainakin tä,ssä asiassa ole-
57115: Kysyä sopii, kuka päättää siitä, mitä ka>nsan-           van eduskunnassa sosialistinen enemmistö.
57116: edustaja ~saa esittää.                                      Tällaista eriarvoisuutta ei voida puolustaa
57117:     On hyvä palauttaa vklä mieleen varapuhe-             millään. Lukialaisten ja ammattikoululaisten
57118: miies Häikiön opintotulkilai:n rinnakkaisversio,         vanhempien tulotaso on käytännöllisesti kat-
57119: jota puhemies ei vallits,evan käytännön mukai-           soen ·sama, kuten täällä on jo mainittu. Sama on
57120: sesti esitellyt ja joka näin ollen ei tullut sivistys-   käytännöllis·esti kats·oen myös vrerallisuustaso.
57121: valiokunnan kiisittelyyn, vaan sitä vastoin puhe-        Pieni ero ammattikoululaisten hyväksi saa mie-
57122: miehen menettely lähetettiin perustuslakivalio-          Lestäni kyllä ollakin opintorahassa, koslka am-
57123: kunnan tutkittavaksi.                                    matt'ikoululais,et joutuvat useammin kuin lukio-
57124:     Kun sitten katselee sivistysvaliokunnan mie-         laiset asumaan opiskelun kestäes·sä to±sella paik-
57125: tintöön liitettyä ed. Mattssonin vastalausetta,          kakunnalla. Mutta nä1n suuri opintorahan ero ei
57126: huomaa,, että siinä kaikki opintorahamääritt on          ole perusteltua.
57127: nostettu 1 500 markkaan. (Ed. P. Vennamo:                    Yleis·esti ottaen opiskelijoiden opintososiaali-
57128: Johtuu minun ~aloitteestani!) Tosin on sanotta-          sen tuen kehitys ei ole ollut myönteinen. On ta~
57129: va, että tämä nostaminen lukiotasolla merkitsee          pauksia, jdissa kehitys on ollut y1eiseen kustan-
57130: ed. Mattssonin vastalauseessa samoin ikuin ed.           nusnousuun verraten suorastaan .negatiivinen,
57131: Nieminen-Mäkysenkin vastalauseessa sitä, että            eli opiskelijoiden opintososiaalisten avustusten
57132: avustukset kumuloituvat muutamille, kun muis-            määrä on vähentynyt. Suomen kristillisen liiton
57133: tamme, että esim. tiinä vuonna lukialaisten              mielestä kehitys on kiireellisesti saatava kään-
57134: opintoraha on, niin kuin täällä on jo sanottu pa-        tymään siihen suuntaan, että opiskelijoiden ti-
57135: rikin kertaa, 320 mk. Emme voi kristilHsessä             lanne paranee. Erityisen hankalassa asema;ssa
57136: liitos.s·a hyväksyä ·sitä, että opintoraha tällä ta-     ovat sellaiset nuoret parit, joiUa on lapsia. Hei-
57137: valla ka•sattaisiin vain harvoille. Toistan vielä-       dän asemaoosa olisi ki'innitettävä erityistä huo-
57138: kin kysymyksen: Kuka päättää siitä, kuka opin-           miota.
57139: torahahuutdkaupassa :saa esittää korkeimman                  Herra puhemies! Asian toisessa käsittelyssä
57140: tarjouksen?                                              Suomen kristillisen liiton ·eduskuntaryhmä tulee
57141:     Opintotukilain 10 §:ään pitäisi tehdä sellai-        tekemään opintotuen korottamiseksi sellaisia
57142: nen periaatteellinen muutos, että lukialaisten           muutosehdotuksia, jotka nykyisen käytännön
57143: opintoraha nostettaisiin samaan järjestelmään            mukaan ovat salHttuja.
57144: kuin muiden opiskelijoiden opintoraha. Lukio-
57145: laiset ovat ainoa ryhmä, jonka opintoraha on si-            Ed. M a t t s s o n    (vastauspuheenvuoro) :
57146: dottu tiukasti valtion tulo- ja menoarvioon.             Herra puhemies! Ed. Ronkainen puuttui siihen
57147: Laista pitäisi ehdottomasti poistaa lukialaisten         esitykseen, jonka olen sivistysvaliokunnan mie-
57148: kohdalta sanat "tulo- ja menoarvion rajoissa",           tintöön sisältyvässä vastalauseessani tehnyt.
57149: jolloin he pääsisivät periaaueellis,esti sama:an         Olen pyrkinyt siihen, että poistamalla sana
57150:  ryhmään toisten kanssa.                                 "enintään" lukialaisten opintorahaesityksestä
57151:     Ammattikoululai:set, jotka ovat samalla taval-       voitaisiin lukiolaiset saattaa samaan asemaan
57152:  la keskiasteen op1s.kelijoita kuin lukiolaisetkin,      kuin muilla koulutusaloilla opiskelevat.
57153: saavat luikiolaisiin verrattuna ~suhteettoman               Sanat "tulo- ja menoarvion puitteissa enin-
57154: suurta opintorahaa, jopa - ,ainakin tänä vuon-           tään" on pääsihteerin taholta tulkittu yhtenäi-
57155:  na - moninkertaisen määrän eräissä tapauksis-           seksi käsitteeksi, jota ei saa rikkoa. Tästä esi-
57156:  sa. En näe tällaiselle eriarvoisuuden korostami-        tyksestäni ovat sanat "tulo- ja menoarvion puit-
57157:  selle vastoin opetusministerin äsken esittämää          teissa" jääneet pois, koska on tunnustettava, et-
57158:  kanta;a muuta perustelua kuin poliittisen tarkoi-       tä kaikkeen pykälänikkarointiin, jota vaaditaan
57159:  tuksenmukaisuuden. Oletetaan ilman muuta, et-           täällä eduskunnassa, ja kaikkiin hienouksiin ei
57160:  tä ammattikouluissa on enemmän sosialist·eja ja         neljänkään vuoden työskentelyn jälkeen ole pys-
57161:  lukioissa taas enemmän ei-sosialis't!eja, ja rahat      tynyt tutustumaan. Tässä mielessä [akialoitetta
57162:  jaetaan tämän mukaisesti. Sosialistit saavat            tehdessäni olen tarkoittanut nimenomaan sitä,
57163:  enintään 1 300 mk ja ei-sosialistit enintään 600        että lukiolaiset pääsevät täsmälleen samaan ase-
57164:  mk. Kun varmemmaksi vakuudeksi säilytetään              maan kuin ammatillisessa opetuksessa taikka
57165:  laissa lukialaisten llwhdalla sanat "tulo- ja me-       korkeakouluopetuksessa olevat. Jos markka-
57166:                                              Opintotukilaki                                        2119
57167: 
57168: 
57169: määrä olisi nostettu 1 500 markkaan, n1in se           tusrintaman hyväksynnän. Tässä yhteydessä voi
57170: olisi varmasti aiheuttanut myös hallitukselle          vain toivoa, että tatwittavat määrärahan koro-
57171: painetta nostaa lukialaisten opintorahaan tar-        tukset voidaan aikanaan hyväksyä tässä suures-
57172: koitettua määrärahaa.                                  sa salissa budjetin eduskuntakäsittelyssä.
57173:    Vielä haluan 1opuksi todeta, kun täällä eräät          Käsiteltävänä oleva opintotukilain muutosesi-
57174: edustajat sanovat, että ei ole annettu esittää         tys ei koske lukialaisten opintorahaa. Voimassa
57175: enempää, että koska aloitteeni oli jätetty yleise-    oleva laki säätää lukialaisten opintorahan pe-
57176: nä aloiteaikana, niin myös muut, jotka rinnak-         rusosan enintään 600 markaksi lukuvuodessa.
57177: kaisaloitteessa eivät saaneet suurempaa markka-       Kun muista opintorahan saajista poiketen lukia-
57178: määrää esittää, olisivat kuitenkin valiokuntakä-      laisten kohdalla opintorahan perusosa käsitel-
57179: sittelyssä voineet ythtä hyvin kuin minä esittää      lään budjetin puitteissa kiinteänä määrärahana,
57180: 1 500 markan opintorahaa.                             ovat lukiolaiset joutuneet käytännössä tyyty-
57181:                                                       mään viime vuosina edeLlä mainitun 300 mar-
57182:    Ed. R o n k a i n e n (vastauspuheenvuoro) :       kan suuruisen opintorahan perusosaan. Vaikka
57183: Herra puhemies! Ed. Mattssonin puheenvuoron           tätä perusosaa nyt ensi vuoden budjetissa saa-
57184: johdosta haluan mainita, että "valtion tulo- ja       taisiinkin tarkistettua edellä mainittuun 500
57185: menoarvion puitteissa" -sanonnan ollessa lukia-       markkaan lukuvuodessa, ei tämä kuitenkaan pi-
57186: laisten kohdalla tässä laissa ei auta mitään          temmällä tähtäyksellä voi riittää. Haluan alle-
57187: se,    että nostetaan enimmäispalkkamäärää            v.iivata sivistysvaliokunnan yksimielistä lausu-
57188: 1 500:aan. Se vain kasaa joillekin opiskelijoille     maa siitä, että opintorahajärjestelmä on pikai-
57189: tätä rahamäärää. Tähän momenttiin olisi pitä-         sesti korjattava niin, että lukiolaiset saatetaan
57190: nyt saada yksinkertaisesti lisää rahaa, jotta tämä    laissa näiltä osin samaan asemaan muiden vas-
57191: olisi tosiasiallisesti va1kuttanut. Jotta lukiolai-   taavien opiskelijaryhmien kanssa.
57192: set olisivat saaneet 600 mk samoissa rajoissa             Jos kohta ensi vuoden budjettiin Hittyvät
57193: kuin muut opiskelijat, budjeaiin olisi pitänyt        opintotukilain säännösten tarkistukset ovat vä-
57194: saada 5.8 milj. mk lisää rahaa. Tämä, että pois-      häiset, sitä suurempien ja velvoittavampien
57195: tetaan sana "enintään", ei muuta titlannetta          haasteiden edessä olemme tulevaisuudessa opis-
57196: miksikään.                                            kelijoiden toimeentulokysymyksiä ratkoessam-
57197:                                                       me. Opiskelijoiden toimeentuloturvakysymys-
57198:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kä-                ten hoitaminen on kohoamassa asteittain yhä
57199: siteltävänä oleva hallituksen esitys koskee opin-     merkittävämmäksi yhteiskuntapoliittiseksi teh-
57200: torahan perusosien korottamista. Samalla kan-         täväksi. Yleisesti ottaen voitaneen sanoa, että
57201: sanopistojen vähintään neljä kuukautta kestä-         opintotukijärjestelmä on kehittymässä enene-
57202: vien opintolinjojen opiskelijat saatetaan opinto-     vässä määrin osaksi yleistä vähimmäistoimeen-
57203: tukilain mukaisen opintorahan piiriin. Valitetta-     tulojärjestelmää maassamme. Onkin välttämä-
57204: vasti on todettava, että ,esitetyt opintorahan pe-    töntä, että tälle yhteiskuntapolitiikan lohkoLle
57205: rusosan korotukiset ovat kuitenkin varsin vähäi-      luodaan pitemmän aikavälin kehittämisohjelma.
57206: siä.                                                  Muutoin on vaarana, että opiskelevan väestön-
57207:    Lakiesityksen käsittelyn yhteydessä olemme         osan toimeentuloturvan hoitaminen jää sivuun
57208: sivistysvaliokunnan keskustaryhmässä kui ten-         muusta toimeentuloturvan kehittämisestä maas-
57209: kin pitäneet välttämättömänä opintotuen kehi-         samme.
57210: tyksessä pahiten väliinpudonneen ryhmän, lu-              Opiskeleva väestönosa jakaantuu selvästi
57211: kiolaisten, aseman kohentamista. Lukiobisten          kahteen ryhmään: toisaalta vanhempiensa talou-
57212: opintorahan perusosan jäl!keenjääneisyys on var-      teen vielä kuuluviin 16-18-vuotiaisiin opiske-
57213: sin yleisesti, mm. kaikkien opiskelijajärjestöjen     lijoihin, toisaalta kodin piiristä jo irtaantunei-
57214: toimesta, todettu kiireisintä korjausta kaipaa-       siin täysi-ikäisiin opiskelijoihin. Molempiin ryh-
57215: vaksi opintotukijärjestelmämme kohdaksi. Niin-        miin kuuluu arviolta noin 150 000 opiskelijaa.
57216: pä äskettäin suoritetuissa budjetin tarkistusneu-     Opintotukipolitiikka on näin ollen 16-18-vuo-
57217: votteluissa keskustapuolue asetti tehdyn raha-        tiaisiin nuoriin kohdistuvana osa perhekustan-
57218: asia-aloitteen pohjalta tavoitteeksi lukialaisten     nusten muuta tasaustoimintaa ja täysi-ikäisiin
57219: opintorahan perusosan korottamisen alkuperäi-         opiskelijoihin kohdistuvana osa muuta vähim-
57220: sen budjettiesityksen mahdollistamasta runsaas-       mäistoimeentulon turvaamistoimintaa.
57221: ta 300 markasta 500 markkaan lukuvuodessa.                Sivistysvaliokunnan käyttöön on saatettu äs-
57222: Tälle esitykselle keskustapuolue sai myös halli-      kettäin valtion opintotukikeskuksen tuore kan-
57223: 2120                                  Torstaina 29. marraskuuta 1979
57224: 
57225: nanotto opintotuen kehittämistarpeista 1980-           vät unohtavan sen, että varsinaisten opiskeluun
57226: luvulla. Ehdotetun ohjelman toteuttaminen              liittyvien kustannusten lisäksi opiskelijat ovat
57227: merkitsisi seuraavien kymmenen vuoden aikana           samanlaisia kuluttajia kuin muutkin kansalaiset.
57228: noin 60 % :n lisäystä valtion nykyisiin opinto-        Ratkaisu opintotukeen ei siis ole se, että poiste-
57229: tukimenoihin, rahana noin 270 milj. mk. Mie-           taan jo tällä hetkellä verraten vaatimattomat lu-
57230: lestäni täLlaista sijoitusta koulutukseen ei tul<isi   kukausimaksut kaikilta. Vähävaraisethan ovat
57231: tyrmätä valtiontalouden va1keuksiin vetoamalla.        tähänkin asti saaneet näistä maksuista vapau-
57232: Kysymys on lisäksi lähes kymmenelle vuodelle           tuksen. Päivittäisen aterian tarjoaminen ilmai-
57233: ajoitetuista uudistuksista, joiden hallittu toteut-    seksi tai edulliseen hintaan merkitsee jo toi-
57234: taminen vaatii periaatepäätöksen tekemistä ko-         meentulomenojen alentajana jotakin. Ilmaiset
57235: ko ohjelmasta. Opintotukikeskuksen kannanot-           ateriat ovat jo tällä hetkellä tosiasia ammatti-
57236: to antaa hyvän kuvan opintotuen ajankohtaisis-         kouluissa ja monissa lukioissakin. Näitä palve-
57237: ta kehittämistarpeista.                                Juja kannattaa laajentaa myös ylemmänasteisiin
57238:     Sivistysvaliokunta on tähän asti joutunut kä-      oppilaitoksiin, niin kuin edellä mainitussa opin-
57239: sittelemään opintotukilain muutosesitystä !irral-      totukikeskuksen kannanotossa ,ehdotetaankin.
57240: lisena opintotuen yJ.eisestä kehittämisestä.           Muutapa ei nähdäkseni ns. välillisen tuen kei-
57241: Opintorahan perusosat, joita nämä esitykset            noin voida tehdäkään. Päivittäisten koulumat-
57242: ovat lähinnä koskeneet, ovat vain osa opinto-          kojen sekä asumiskustannusten korvaaminen
57243: tuen kokonaisuutta. Kun vahioneuvosto opinto-          voi nimittäin tarkoituksenmukaisemmin toteu-
57244: tukilain mukaan päättää vuosittain seuraavan           tua opintotukilain mukaisena opintotukena.
57245: opintovuoden opintolainojen sekä opintorahan               Välillistä opintotukea on perusteltu mm. sil-
57246: asumislisien enimmäismääristä, olisi ehkä tar-         lä, että opiskelijat käyttävät saamansa opintora-
57247: koituksenmukaista, että samassa yhteydessä             han ja -lainan tuhlaavasti. Lehtitietojen mukaan
57248: päätettäisiin myös opintorahan perusosan mää-          jopa STTK:n puheenjohtaja on s,itä mieltä, että
57249: ristä eduskunnan tulo- ja menoarviokäsittelyssä        opiskelijoiLle olisi tarjottava rahan asemesta ate-
57250: hyväksymien periaatteiden pohjalta. Nimen-             ria juuri sen vuoksi, että yhteiskunnan tuki me-
57251: omaan nyt esillä olevan asian käsittelyn yhtey-        nisi todella oikeaan kohteeseen. Minusta tällai-
57252: dessä vallitseva käytäntö on osoittautunut ko-         set ennakkoluulot ovat kuitenkin aiheettomia ja
57253: vin epätarkoituksenmukaiseksi. Kun sivistysva-         perusteettomia. Opintotukiviranomaisten tehtä-
57254: liokunta opintotukilain muutosesitystä käsitel-        vänä on pitää huoli siitä, että tuki myönnetään
57255: lessään joutui toteamaan, että suurin epäkohta         vain säännöllisesti opintojaan harjoittaville hen-
57256: todella opintorahan perusosassa koskee lukion          kilöille.
57257: oppilaita, ei asian korjaamiseen opintotukilakia           Mielestäni kaikkein tärkeintä olisi nvt nivel-
57258: muuttamalla ollut mitään mahdollisuuksia.              tää ahle 18-vuotiaiden opiskelijoiden ~pintora­
57259:                                                        hajärjestelmä osaksi perhekustannusten yleistä
57260:     Vaikka opintotukitoiminnan tavoitteista val-       tasaustoimintaa. Vanhemmat ovat tottuneet
57261: litsee suuri yksimielisyys, on erimielisyyksiä         yleiseen lapsilisään, jonka maksatus päättyy lap-
57262: keinovalikoimista näiden tavoitteiden saavutta-        sen täyttäessä 16 vuotta. Opintorahan myöntä-
57263: miseksi. Opiskelijoiden tilannettahan voidaan          minen alkaa tämän jälkeen, ja sitä saa jo tällä
57264: korjata antamalla heidän käyttöönsä opintotuki-        hetkellä runsas kolmannes 16-18-vuotiaiden
57265: varoja tai alentamalla heidän opiskelunaikaisia        ikäluokasta eli vähävaraisimpien kotien nuoret.
57266: toimeentulokustannuksiaan. Näitä molempia              Tämä niveltäminen vaatii ensinnäkin sen, että
57267: keinoja tulee käyttää, mutta pitemmällä aikavä-        opintorahojen korotukset seuraavat lapsilisän
57268: lillä ehdottomasti tärkein tuki on opintotukilain      korotust,en tahtia. Toiseksi opintorahan perus-
57269: mukainen opintoraha ja korkotukilaina. Näistä          osa on saatava kaikilla koulutusas,teilla lapsilisän
57270: kahdesta puolestaan on selvä painopiste panta-         tasolle. Kolmanneksi, opiskelijoihin ja erityises-
57271: va tulevaisuudessa opintorahamuotoisen opinto-         ti alaikäisten opiskelijoiden vanhempiin suun-
57272: tuen kehittämiseen.                                    nattavaa informaatiota tehostamalla on selvitet-
57273:     Välillisen, siis opintokustannuksia alentavan      tävä opintorahan luonne perhekustannusten ta-
57274: tuen mahdoillisuudet ovat rajoitetut. Itse asiassa     saajana. Käsitykseni on, että valtaosa opiskeli-
57275: menojen alentamisen kannalta ainoa merkittävä          joista ja heidän vanhemmistaan näkee jo tällä
57276: kohde välillisen tuen puolella on opiskelijaruo-       hetkellä nämä asiat oikein. Opintotukivarojen
57277: kailun tukeminen. Innokkaimmat välillisen              tuhlaava käyttö koskee sittenkin varsin vähäistä
57278: tuen ja ns. 'ilmaispalvelujen kannattajat näyttä-      osaa.
57279:                                             Opintotukilaki                                          2121
57280: 
57281: 
57282:    Täysi-ikäisten opiskelijoiden toimeentuloa        Heillekin on tehtävä oikeutta, mutta ei saa
57283: voidaan kehittää lähinnä opintotukilain mukai-       unohtaa pientä 'ihmistä. SMP ei hyväksy herra-
57284: sia etuuksia kehittämällä. Jo mainitsemani ruo-      linjaa eikä herrahissiä.
57285: kailupalvelujen laajentaminen voi kuitenkin
57286: osaltaan täydentää opintotukea kokonaisuudes-
57287: saan. Tämän ryhmän osalta on huolehdittava               Ed. Kane r v a : Herra puhemies.! Suoma-
57288: siitä, etteivät opintovelkojen jo varsin kohtuut-    laisen nuorison koulutusmahdollisuu'ks1en lisää-
57289: tamiksi kohonneet taakat enää nykyisestään li-       miseen ovat taloudelliset olosuhteet olennaisella
57290: säänny. Lisäksi opintorahan rcaaliarvon säilymi-      tavalla vai!kuttamassa. Eriastds,en koulutuksen
57291:                                                      viime vuosikymmenellä tapahtuneessa laajamit-
57292: nen voidaan vastedes turvata. Mikäli kodin ul-
57293:                                                       tais,essakin kehittämisessä on keskeisenä ollut
57294: kopuolella asuvien opintorahaan saadaan vähi-
57295:                                                      pyrkimys luoda jokaiselLe nuorelle suomalaiselle
57296: tellen tasokorotuksia ja perheellisten opiskeli-
57297:                                                      ihmiselle mahdollisuus op1skella taloudellisista,
57298: joiden opintotukeen lainan muodossa nyt tehtä-
57299:                                                       sosiaalisista ja alueellisista takijöistä huoletto-
57300: vät korotukset opintorahaksi, näyttäisi tilanne
57301:                                                      min:a. Riippumattomuus näistä tddjöistä on saa-
57302: etenevän todella tyydyttävällä tavalla. Myös yk-
57303:                                                      vutettavissa vain kehittämällä mahdollisimman
57304: sityisillä rahalaitoksilla on vastuullinen tehtävä
57305:                                                      kattava opinto1Jukijärj<estelmä.
57306: koulutusta saavan väestönosan toimeentulon
57307:                                                          ~okoomus on jo pitkään korostanut sellaisen
57308: turvaajana. Erityisesti joustavuus lainan takai-
57309:                                                      kattavan opintotukijärjestelmän ai!kaansaamista,
57310: sinmaksuaikana ilmenevissä tilapäisissä talou-       joka luo jokaisdle opi1skelijalle mahdollisuudet
57311: dellisissa vaikeuksissa on varsin tärkeää.           opis.kella kykyjensä, kiinnostuksensa ja tarpei-
57312:    Opintotukea uudistettaessa on huolehdittava       densa mukaisia asioita ja samalla laajentaa omaa
57313: myös siitä, ettei lisätä tarpeetonta byrokratiaa.    ihm'irsyyden ja yksilöllisyyden piiriään.
57314: Tämä vaara on ns. välillistä tukea kehitettäessä         Kokoomus on eduskuntatyössä viime vuosina
57315: mitä ilmeisin, mikäli sen piiriin tuodaan myös       'kohdistanut sangen voimUJkastrukin kritiikkiä
57316: koulukyyditysten järjestäminen. Valtion opinto-      hallituspuolueiden haluttomuuteen lähteä ny-
57317: tukikeskus ja sen alaisina opintotukiasioissa toi-   kyisen lainamuotoisen opi11.totukijärjesnelmän
57318: mivat oppilaitokset ja sosiaalilautakunnat ovat      perusteiden 'syvällisempään muuttamiseen. Me
57319: suoriutuneet täytäntöönpanetehtävästä hyvin.         olemme todenneet a.loitteissamme ja puheen-
57320: Tätä organisaatiota olisi käytettä'Vä mahdolli-       vuoroissamme, ·että nykyinen lainamuotoisuu-
57321: simman paljon myös uusien opintotukimuoto-           teen pohjautuva opintotukijärjestelmä pel'ustuu
57322: jen täytäntöönpanossa. Organisaatio on lisäksi       pääsääntöisesti vain työelämän tarpeit:a tyydyt-
57323: valtakunnallisesti hajaotettu opintotukikeskuk-      tävään koulutuspolitiikkaan. Opintotukijärjes-
57324: sen toimiessa Jyväskylässä ja oppilaitosten ym-      telmä on omiaan ohjaamaan opi'Skelijat opinto-
57325: päri Suomea.                                         aloille, jotka turvaavat vain nopean valmistumi-
57326:                                                      sen ja sitä myötä varman työpaikan. Tähän
57327:    Ed. V. V 'en n a m o : Herra puhemies! Tä-        suuntaan on luonnollisesti varkuttanrut viime
57328: män opintotukiasian yhueydessä on jälleen il-        vuosien heikilm taloudellinen tilanne, joka on
57329: mennyt ihmeellisyyksiä. Hallituspuolueiden           ollut omalta osaltaan vähentämässä nuorison us-
57330: kansanedustajat puhuvat hyvin ikauniisti opiske-     koa tulevaisuuteen ja he1dän uskallustaan opis-
57331: lijoiden puolesta mutta sitten äänestävät halli-     kella opiskelun itsensäkin vuoksi ja tätä kautta
57332: tuksen pä:invasta'~sen esityksen mukaan. Onko        olla tarpeellisellakin: tavalla hankkimassa yleissi-
57333: tämä ryhdikästä poliittista moraalia? Kuinka         vistystä koko elämäänsä varten. Ihmiset eivät
57334: kauan nuoret opiskelijat alistuvat huulesta vetä-    vallitsevassa ~ilanteessa ole kat,soneet voivansa
57335: miseen ja äänestävät tällaisia puolueita?            kouluttaa itseään riittävän monipuolis,esti ja
57336:     SMP lähtee siitä, että koko kansaa on koh-       laaja-alaisesti sen vuoksi, että taloudellis:et mah-
57337: deltava oikeudenmukais:esti, myös opi:skeli:joita.   dollisuudet eivät ole siihen antaneet edellytyk-
57338: Mutta me emme unohda muitakaan vaikeuksis-           ·siä.
57339: sa devia. Kysyn vain, oli!kohan se tasapuolista,         Opintotukijärjestelmän perustana olevan
57340: kun keväällä annettiin arkkitehtien opiskelulai-     op1ntolruinamuotoi,sen opintotuen haittavaiku-
57341: noj.en korkoihin valtion avustusta - ja ~eiköhiim    tusten me olemme todenneet olevan s.elvästi ha-
57342: nyt tule hyvä aika ja heillä on työtä - mutta        vaittavissa muutamien vuosien kokemusten jäl-
57343: unohdettiin ·ammattikouluissa opiskelevat pieni-     keen valtiontakuist,en opintolainojen voimaan
57344: tuloiset, jotka edelLeen ovat työttömiä. Tällai-     astumisesta. On todettava, että lainamäärät
57345: nen on myös uuden yläluokan väärää ajattelua.        ovat vuosien kuluessa käyneet ·selvästi riittä-
57346: 266 0579'00001Y
57347: 2122                                   Torstaina 29. marraskuuta 1979
57348: 
57349: mättömiksi. Niitä ei ole viimeisen puolenkym-           ta, toisin sanoen opintorahan markkamääräistä
57350: menen vuoden aikana maxkkamää:räisesti juuri-           korotusta a:mmatilli,s,essa koulutubessa tuolloin
57351: kaan korotettu, joten on ymmärrettävää, että             1 200 markkaan. Hallitus esitti opintorahaosuu-
57352: niiden reaaliarvo on huomattavasti käytännössä          den korottamista mutta vain yhdellä koulutus-
57353: la~skenut. Lainojen enimmäismäärät ovat jatku-          asteella ~ja tuoss,akin lkou1utusasteessa va'i:n ni-
57354: vasti olleet huomattavasti alle todellist~en opis-      mellis,esti. Sen vuoksi olemme joutuneet vuo-
57355: :kelukustannusten. Myös opiskeluaikaiset laina-         den 1979 valtiopäivien ·alussa y1eis,enä aloite-
57356: ehdot korko'ineen ovat aiheuttamassa lainoituk-         aikana esittämään uudeUeen toivomus-, laki- ja
57357: sen tehon käytännöllistä häviämistä osan opin-          raha-asia-aloittdden muodossa päämäärämme,
57358: tolainasta mennessä korkoj-en maksamiseen.              jotka ovat opintotuen kehittämislain alikaansaa-
57359:     Oman osaongelmansa muodostaa lainoj,en tar          minen, op1ntotukijärjestelmän perusteellinen
57360: kaisinmaksu. Takaisinmak,su alkaa yhä useam-            kehittäminen s.ekä määrärahan osoittaminen
57361: malle opiskelijalle olla kasvavan huolen aihee-         valtion vuoden 1980 tulo- j.a menoarvioon opin-
57362: na. Heikon työllisyystilanDeen vallitessa takai-        totuen opintorahaosuuden lisäämiseksi. Me
57363: sinmaksuehdot tuntuvat erityisen kohtuuttomil-          olemme aloitteis.samme esittäneet, että hallitus
57364: ta. Maksumäär1en suuruus ja takaisinmaksuajan           ryhtyisi toimenpiteisiin opintotuen kehittämis-
57365: lyhyys aiheuttavat suuria vaikeuksia nuorme,            lain aikaansaamis,eksi siten, kuin ed. Ursin on
57366: joilla elämässään juuri lainan takaisinmaksuvai-        tänä iltana aikais~emmin ·esittänyt.
57367: heessa on muutenkin korkeat elinkustannukset,              Opintotukijärjestelmän kehittämistavoittees-
57368: jotka liittyvät oman perheen perustamiseen,             samme olemme tuoneet esiin myös, että koh-
57369: oman asunnon hankkimiseen ja muihin näihin              tuuttomia tarvehankintarajoja on väljennettävä
57370: kytkeytyviin seikkoihin. Yhä useammat joutu-            siten, ettei niiden tarkoituks,ena ole tuen saajien
57371: vat turvautumaan ansiotyöhön opiskelun ohella.          määrän supistaminen ennalra: rajattuih~n talou-
57372: Tämä on puolestaan aiheuttamassa opiskelun              dellisiin puitteisiin, vaan niiden poikkeuksien
57373: viivästymistä ja lisää opiskelupaikkojen tarvet-        karsiminen, jotka perustellusti eivät ole truen to-
57374: ta. Näin opiskelija pääsee hitaammin siktymään          dellisessa tarpeessa. Samoin olemme ehdotta-
57375: käytännössä työelämään Ja ansaitsemaan sitä             neet taka:rsin,ffiaksujärjestelmän kehittämistä si-
57376: kautta. Samanaikahesti lainamäärä kuitenkin             ten, että lainansaajien maksukyky otetaan huo-
57377: vuosi vuodelta kasvaa.                                  mioon. Vaitio ottaa vastattavakseen opintolai-
57378:     Kokoomus on esittänyt kriittisiä arv'iointe-        noj-en korot työttömyys- tai muuna sellaisena ai-
57379: jaan opintotukijärjestelmän perustana olevasta          kana, jolloin lainansaajan taloudellinen tilanne
57380: oph"l!tolainamuotoisesta opintotuesta myös siitä        on olenna1sesti heikentynyt.
57381: syystä, että se aiheuttaa syvää eriarvoisuutta              Koska opintotuen kehittämiseen ohjatut v~a­
57382: opiskelijoiden välillä. Vähävara'i's,et opiskelijat     rat ovat viJime vuosien valtion tulo- ja meno-
57383: joutuvat lukiossa ja ammattikoulussa ja yleensä         arvioissa olleet edellä kerrotulla tavalla vähäisiä,
57384: keskiasteella opiskelemaan opintolainojen tur-          olemme kokoomuhen toimesta erikseen joutu-
57385: vin. Sen takia olemme !korostaneet, että jokai-         neet esittämään raha-asia-aloitteen muodossa 15
57386: sdle olisi taattava opiskeluun riittävä rahoitus        milj. markan määrärahan opintotuen opinto"
57387: omasta tai opiskelijan vanhempien varallisuu-           rahaosuuden lisääm1s,eksi. Hallituksen esitykses-
57388: desta riippumatta. Rahoitusjärjestelmän tulee           sä vastaava summa on 6 milj. mk.
57389: olla peittävä ja riittävä. Sen tulisi täysimääräi-          Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen
57390: sesti peittää opintotukikustannukset ja ulottua         liittyvässä hallituksen esityksessä opintotukilain
57391: kaikkiin peruskoulun jälkeisiin oppilaitoksiin.         muuttamiseksi esitetään opintorahan perusasa-
57392: Järjestelmän toimivuus luonnollis~esti edellyttää       na maksettavan määrän korotuksia ja opintora-
57393: siltä myös joustavuutta.                                hamuotoisen tuen ulottamista Icansanopistoissa
57394:     Edellä esit·ettyjen näkemysten ja tavoitteiden      opiskeleviin. Kun hallitulksen esitys lakitekni-
57395: valossa on ymmänettävää, ~ettei kokoomuksen             sesti ei ole suonut kansanedustajille mahdolli-
57396: eduskuntaryhmä ole voinut asettua hallituksen           suutta puuttua laissa sellaisiin pykäliin, joiden
57397: harjoittaman opintotuikipolitiikan kannalle. Vii-       osalta hallitus d ole mitään esittänyt, olemme
57398: me vuoden marraskuussa tämän vuoden tulo-               omassa rinnakkaislakialoit1Jeessamme joutuneet
57399:  ja menoarvioon liittyvän opintotukilain muutos-        tyytymään es-itykseen, jossa ~ehdotamme amma-
57400: ten käsittelyssä esitimme voimakasta kritHkkiä          tillista koulutusta saavien ja kansanopistossa
57401: sen johdosta, että hallitus tuolloin esitti ainoflls-   opiskelevien ja toisaalta yliopisto- ja korkea-
57402: taan opintotukilain 10 §:n 2 kohdan parannus-           kouluopiskelijoiden opintorahan perusosia nos-
57403:                                                  Opintotukilaki                                          2123
57404: 
57405: 
57406: tettavaksi siten, että ne olisivat 1 40:0 mk ja           vuosinahan opintotuen saantiehtoj•a on tiuken-
57407: 950 mk. Tämä parannus -todettakoon se-                    nettu sekä opintorahan että opintolainojen osal-
57408: vaikuttaa ·erittäin vaatimattomalta, mutta, ku-           ta. Tarv·ehankinnan tehostaminen on merkinnyt
57409: ten mainitsin, tämän hallituksen esityksen yh-            erityisiä vaikeuksia keskituloisten vanhempien
57410: teydessä ei muunlainen parannusesitys o1e näkö-           lapsille. Monet nuoret siirtävät opiskelua jopa
57411: jään teknisesti mahdollinen. Lakitekstin perus-           parilla vuodella siitä syystä, ettei heillä ole alle
57412: teluissa, herra puhemies, olemme laajasti kui-            20-vuotiaina keskituloisten vanhempien lapsina
57413: tenkin tuoneet esiin ai,emmin esitettyjä kokoo-           mahdollisuutta saada op intolainaa eivätkä van-
57414:                                                                                     1
57415: 
57416: 
57417:  muksen tavoitteita.                                      hemmat pysty rahoittamaan heidän opinto}aan.
57418:                                                              Toivoisikin, että jatkossa pikaisesti rsaataisiin
57419:                                                           kokonaissuunnitelma opintotuen kehittämisestä
57420:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Kun nyt kä-
57421:                                                           ja nykyisten ~epäkohd•en korjaamisesta.
57422: sitte1emme hallituks·en esitystä opintotukiiai:n
57423: muuttamisesta, jossa mm. opintorahan perus-                  Herra puhemies! Opintotukijärjestelmän ke-
57424: esaa •ehdotetaan hieman korotettavaksi, on ai-            hittäminen on meidän kaikkien asia, jossa voim-
57425: heellista tarkast·ella koiko opint:otukijärjestel-        me osoittaa, kuven näistä ~edellisistä puheenvuo-
57426: määmme.                                                   roistakin on ilmennyt, suurta yksimidisyyttä
57427:    Tämän la:k~esityhen käsittely sivistysVialio-          kans.amme tulevaisuuden hyväksi.
57428: kunnassa on ollut hyvin m1ellyttävää. Me kaikki
57429: olemme olLeet täys1n yksimielisiä siitä, että                Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Sa.anen
57430: opintotuki on riittämätön. Me tiedämme, että              aloittaa lainauksdla:
57431: opintotuen reaaJiarvo on alentunut vuodesta:                 "Arvohat tapahtumaan osallistuvat, jotka
57432: 1972 opintolainan osalta 34 % ja perusopinto-             olette eilen ilmestyneen YlioppilasLehden mu-
57433: rahan osalta peräti 47 %. Vaikka välillisen               kaan ilmoittaneet tässä tiJati•suudessa käsiteltä-
57434: tuen, kuten a.sumislisän, määrä on kasvanut, sil-         vän opintotukifars.sia.
57435: ti koko opintotuen enimmäismäärän Deaaliarvo
57436: on laskenut noin 25 %. Myös tiedämme, että                   Edellä mainittu äänenkannattaja kertoi, ettei
57437: opiskelijoiden vdkaantuneisuus on suuresti li-            farssin takia tapahtumasta puutu irvaileviakaan
57438: sääntynyt ja opintolainan takaisinmaksu muo-              piirteitä. Kansalli&en kokoomuksen eduskunta-
57439: dostaa vastavalmistuneena useissa tapauksis.sa            ryhmä ei yleensä päätä osalNstua farsseihin eikä
57440: vaikean ongelman, koska se ajoittuu monasti               irvailuihin. Kun eduskuntaryhmä on opintotaha
57441: koclin ja perheen perustamis·en sekä asunnon              ja -tukiasioissa tekemisissä omasta mielestään
57442:  hankkimisen kans,sa samoihin ajankohtiin. Vas-           hyvin v·akavan asian ka111ssa, se päätti osallistua
57443:  tavalmistuneiden työttömyyden ka:sva·essa tiLan-         tämän taustan vastauksessaan huomioiden tä-
57444: ne on muodostunut entistä vaikeammaksi.                   hän tilaisuuteen, joka Yliop!)ilarslehden mukaan
57445:     Tätä     sivistysvaliokunnan        yksimielisyyttä   sisältää myös ilveilyn, vallattoman huvinäytel-
57446: opintotuen riittämättömyydestä ja ikehittämisen           män piirteitä. Ryhmämme pitää asiallisen vaka-
57447: tarpeellisuudesta osoittavat myös valiokunnan             vuuden lisäksi taiteesta, sen eri muodoista eikä
57448:  mietintöön jät•etyt neljä va>stalausetta. Jokaises-      ole vieras huumorille, ei edes ilveilylle, kunhan
57449: sa n!iistä toivotaan opintorahaa korotettavaksi ja        asian vakavuus ei huku ilveilyyn."
57450:  painotetaan lukialaisten opintorahan määrän                 Tämä on lainaus kokoomuksen eduskunta-
57451: epäsuhtaisuutta :ammatillis·ess·a koulutuksessa ja        ryhmän vastauksesta ka:ksi vii:kkoa sitten Suo-
57452:  korkeakouluaiSteella myönnettävään opintora-             men ylioppilaskuntien liiton opintotukitapahtu-
57453:  haan nähden.                                             massra eduskunnan edessä.
57454:     Tämä yksimielisyys eri ryhmien kesken •sivis-            Väitetään, että asioihin ei voi vaikuttaa täl-
57455:  tysvaliokunnassa ja samoin nyt täällä suuressa           laisten tapahtumien kautta. Pidetään kunnia-
57456:  salissa ilahduttaa. Onhan nNn, että kansamme             asiana, että hallitus ei millään tavalla o&oita
57457:  voima ja tulevaisuus on sen yksilöiden luovuu-           nöyrtymisen merkkejä silloin, kun ns. ulkopar-
57458:  dessa. Meidän on annettava kaikille kansalaisil-         lamentaarista toimintaa harjoitetaan. Olemme
57459:  le mahdollisuudet opislkeluun taloudellisista, so-       kokoomubessa myös ajattelemassa sillä tavalla,
57460:  siaalisista ja •alueellisista tekijöistä riippumatta.    että eivät eduskuntatalon ulkopuoliset eikä va-
57461:  Pitemmällä tähtäyksellä tulisi opintojen rahoi-          lon sisälle tulevat lähetystöt välttämättä voi sa-
57462:  tus toteuttaa osana yleistä perustoimeentulojär-         nella muutoksia hallituksen kannanottoihin, sen
57463:  jestelmää. Tämä rahoitus olisi myös turvattava           paremmin kuin eduskunnankaan kannanottoi-
57464:  taloudellisista suhdanteista riippumatta. Viime          hin.
57465: 2124                                 Torstaina 29. marraskuuta 1979
57466: 
57467:     Kun ministeri Kivistö äsken käytti täällä pu- opintmaha ka:ikilla lkeskiast,een- ja korkeakoulu-
57468: heenvuoron ja kertoi budj,etdesityben yhtey- tuksen tasoilla."
57469: dessä hallituks,en Hsäoo,een opintorahaosuuua            Kun muillakin puolueilla on opiskdijay,stä-
57470: lurkiolaisille niin, että ma:ksimiosuus on 500 mk vällisiä lausumia ohjelmissaan, edellytämme ko-
57471: ensi vuoden aikana, asetan kysymyben: Mistä k,oomuhes,sa, että nyt tehtäessä vuoden 1980
57472: syystä hallitus heräsi - tai ehkä paremminkin, tulo- ja menoa,rviota ja siihen liittyvää lainsää-
57473: hallituspuolueiden eduskuntaryhmät heräsivät däntöä, niin kuin nyt käsillä olevassa asiass'a on
57474: sen korotuksen tekemään, mikä on tosi:a:sia tä- kysymys, toimitaan myös näiden ohjelmien mu-
57475: män budjettikäsittelyn yhteydessä valtioval1ain- kaisesti. Ja vaikka tässä vaiheessa d olekaan
57476: valiokunnassa? Jos tähän d o1e vafkuttanut se mahdollisuutta lukiolaisten opintorahan korot-
57477: lähetystö, josta äs,ken kerroin ja jolle lähetystäl- tamiseen ,sille tasolle, mikä on ammattikoulu-
57478: le mm. kokoomus äsl<'en mainitTUn vas.ta:u!ksensa laisten vastaava tuiki, niin tulevaisuudessa on
57479: antoi, niin mistä muualta on peräisin tämä muu- mahdollisuuksia jo budjettiki:tsittelyn myötä ja
57480: tos.                                                  seuraavien budjetden ja niihin liittyvti:en lakiesi-
57481:     Tuskin 'se on peräisin ·siiitä, ·että lmnsallisen tysten muodossa jatkaa sitä lmja:a, mihin yleen-
57482: kokoomuhen eduskuntaryhmän piiristä on sä monet puolueet näyttävät sitoutuvan ohjel-
57483: noussut täällä jo ,aikaisemmissa puheenvuorois- missaan. Kokoomus omalta osalta·an tulee pitä-
57484:                                                       mään lcii~wi, olipa se siuen oppositiossa tai
57485: sa esille ot,ettu raha-asia-aloite. Eikohän se kui-
57486:                                                       mahdollisesti 1980•luvulla myö1s hallitusva:s-
57487: tenkin aivan l'at'kais~evasti asian käsrittdyyn vai-
57488:                                                       tuus:sa, siitä linjasta, minkä se on kirjannut
57489: kuttanut, mitä tämä Ylioppilaskuntien liiton lä-
57490:                                                       1980,-luvun tavoitteisiin.
57491: hetystö j·a monet muut eduskuntaa lähestyneet
57492:                                                          Kun ministet'~ Kivistö äskeisessä puheenvuo-
57493: tervehdybet ovat saa111eet aikaa:n. Hallituksen
57494:                                                       rossaan korosti sitä, miten hallitus on lukialais-
57495: on täytynyt myöntää, että sen politiikka opinto- ten kannalta opintoystävällinen korottaessaan
57496:  tukirahan osaha on ollut virheelli:stä, ja sitä on opintorahan 500 markkaan, minä haluan vielä
57497:  täytynyt vähän korjata. Tästä me voimme antaa puheenvuoroni lopuksi korostaa sitä, että tämä
57498: hallitukselle tunnustuhen. (Ed. Kortesalmi: hallituksen ystävällisyys pitää näköjään !kaivaa
57499:  Niistä murusistakin!)                                esrille karkenlaisin mahdollisin laillisin, demo-
57500:     Kun kuitenkaan se, mitä valiokuntakäsittelyn baatds,en keinoin ja jopa ,eduskuntatalon ulko-
57501: yhteydessä on op.Lntoraha-asia·an saatu korjaus- puolelta, dtä ·sa,ataisiin tukea talon sisäpuolella
57502:  ta, d ole riittävä, on kokoomus valtiova,ratinva- oleville ohjelmille ja raha-asia-aloitteille, niin
57503:  liokunnassa asian käsittelyn yhteydessä, aikai- kuin ~edellä viittasin kokoomuksen mm. näitä
57504:  semmissa puheenvuoroissa mainituuihin aloittei- ~aloiueita tehneen ja toimineen valtiovarainva-
57505:  siin viiitat·en, korottanut määrärahaa niin, että liokunnassa ja ·sen sivistysj-aostossa, jonka jäse-
57506: nyt ikäsillä olevan lainsäädännön mubinen nen ominaisuudessa lähinnä puhun.
57507:  ma:ksimiraja on suurin piirtein saavutettavissa,
57508:  eli lähestytään tuota 600 markan rajaa. Nä:in ol-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57509:  len eduskunnalla on mahdollisuus vielä budjet·
57510:  ti:käsittelyn yhteydessä, vaikka se eli ole mahdol-     Lakiehdotusten ensimmäinen hsittely julis-
57511:  lista ilmeis,esti tämän lain kä:sittelemisen yhtey-  t·etaan  päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
57512:  dessä, viedä läpi ja eteenpäin tätä hallituksen- r ,e e n v a 1i o k u n t a a n.
57513:  kin myöhäsyntyisesti oivaltamaa asiaa ja korot-
57514:  taa määräraha kokoomuks·en v~altiovaralinvalio­
57515:  kunnassa esittämän kannanoton mu'kais·esti, ko- 12) Ehdotus laiksi vuoden 1978 satovahinko-
57516:  koomuksen va.stalaus:een mukaisesti.                 jen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
57517:                                                        annetun lain 4 § :n muuttamisesta
57518:      Mihin perustuu sitten tämä kokoomuhen
57519:  linja? Me o1emme ä·sken päättäneet, aivan sa-            Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
57520:  malla tavalla kuin eräissä muissakin puolueiden mietintö n:o 7 ja ot·etaan ensi mm ä i se en
57521:  kokouksissa on päätetty 1980-luvun ohjelmista, k ä s i t te 1 y y n 1siinä valmistdevasti käsitelty
57522:  omalta osaltamme 1980-luvun tavoitteista ja hallituksen esitys n:o 169, joka sisältää yllämai-
57523:  niistä lausuneet puoluevalruustomme päätöksel- nitun lakiehdotuksen.
57524:  lä näin: "On turvattava opintojen taloudelliset
57525:  edellytythet säätämällä opintotuen kehittämisla-         P u h ,e m ii e s : Kä;sittelyn pohjana on maa-
57526:  ki, johon sisältyy opintokustannu'bet peittävä ja metsätalousvaliokunnan miedntö n:o 7.
57527:                                              Huoltoapulaki ym.                                         2125
57528: 
57529: 
57530:   Keskustelu:                                             Keskustelu:
57531:     Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!                 Ed. Mikko 1 ·a: Herra puhemies! Halii-
57532: Ensimmäisessä käsittelyssä on nyt siis ehdotus          tulksen esitys huoltoapulain muuttamis•esta ja
57533: laiksi vuoden 1978 satovahinkojen johdosta              erä!.iksi siihen llittyviksi laeiksi on perustavoit-
57534: myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain          teiltaan ,aivan oikean suuntai:nen. Nykyi:sin jo
57535: 4 § :n muuttamis,esta.                                  noudatetaan useissa kunnallis- ja vanhainkodeis-
57536:     Suomen maaseudun puolueen linja s~atova­            sa ns. its·emaksaviin asukkaisiin nähden maksu-
57537: hin:koasioissa on selvä. Me katsomme, että vilje-       järjestelmää, jonka mukaan .asianomaisen mak-
57538: lijäväestölle, joka joutuu yllättävi,en luonnon-        sukykyyn perustuen määrätään porrastettu
57539: katastrofien uhriksi, on pyrittävä maiksamaan           maksu. Tämän lakiesityksen mukaan tällaista
57540: satovahinkokorvaukset selvänä rahana, siis me           järjestelmää toteutettaisiin yhteneväisesti so-
57541: olemme r:ahakorvauks,en kannaHa emmekä voi              siaali- 'ja t•erveydenhuollon eri laitoksissa. Tämä
57542: ymmärtää, että hallitus lähtee korkotukilaina-          koetaan oik·eudenmukaisena. Tois,ekseen tämä
57543: linjalle. Tietysti korkotulk:ilainavkin ovat parem-     esitys erottaa huoltoavun laitoshoidosta.
57544: mat kuin ei mitäli!n, mutta kyllä me katsomme,             Eläkejärjestelmät ovat kehittyneet ja vakiin-
57545: että viljelijät, jotka joutuvat yllättäviin, ihmisis-   tuneet sitt·en huoltoapulain säätämisen 1950-
57546: tä riippumattomii:n tilanteisilin, ovat oikeutettu-     luvulla. As~aa voidaan nyt katsoa aivan toisesta
57547: ja saamaan yhteiskunnan varoista kohtuullisen           näkokulmasta. Eläke on tarkoitettu asianomai-
57548: korvauksen kärsimistään luonnonvahlngo.ist_a~           sen ihmisen elämiseen, hooen ylläpitoonsa, hä-
57549: Tämä on siis SMP:n peruslinja satovahinko-              nen jokapäiväisiin tarpe'isiins.a. Siksi ei ole oi-
57550: asioissa.                                               kein, että pirkäai!kaisessa hoidossa elävä saisi
57551:     Kun tätä halliituksen esitystä tatrkastelee, niin   laitoshoitoansa va,rten yhteiskunnalta muuta tu-
57552: täytyy tod·eta, että todella köykäis,et ovat halli-     kea sillä tavalla, että ·samanaikati•sesti häin·en
57553: tuksen punnuks.et tässä asitas:sa. Kun nylk:yisin       eläkkeensä käyttämättömäinä säästyisi, kenties
57554: korkotukilainojen myöntämisvaltuuden yläraja            säästyisi ta:ikanaan riitelevien sukulaisten jaetta-
57555: on 225 milj. mk, niin hallitus ·suuressa armos-         vaksi.
57556: saan korottaa tätä vain 5 milj. markalla eli 230t          Pitkäaikaisesti sairaitten vanhusten joukko
57557:  milj. markkaan. Ti•etysti tämä on pa11empi kurin       on yhä kasvamassa•. Tämä on nyt jo ongelma ja
57558: ei mitään, mutta me emme voi ymmärtää täl-              tulevaisuudessa seuraavilla vuosikymmenillä
57559:  laista murusten linjaa, ja tämän johdosta me tu-       yhä suurem._t)i· ongelma. Tämä on yhteiskunnalle
57560: lemme tämän lain jatkokäsittelys:sä esittämäoo          huomattava kustannuslkysymys, jdhon etsitään
57561: asianmukaisen korjausehdotuksen.                        ratkaisuja. Esillä oleva lakiesitys ei suinkaan ole
57562:                                                         koko ratkaisu, vaan s•e on maksuperustejärjes-
57563:                                                         telmänä eräs osaratkaisu. Koko pitkäaikaissai-
57564:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 raiden ta:vohoidon tehostamisen Ja.aja ongelma
57565:                                                         odottaa selvitystä. Toivottavasti tämä la:kiesiitys
57566:                                                         maksujärjestelmästä omalta osalta,an nopeuttaa
57567:    La:kiehdotulksen ensimmäinen käsittely julii's-      myös avohoidon palvelujen järjoestämi:stä. Joka
57568: tetaan päättyneeks.i ja asia lähetetään suu-            tapauksess•a näiden ongelmien ratkaisuissa so-
57569: reen v ·a 1 i o k u n t a a n.                          siaali- ja terveydenhuollon tehtävät kulkevat yh-
57570:                                                         dessä, ja siksi myös sosiaali- ja terveydenhuol-
57571:                                                         lon maksujikjestelmien yhtenä1stämi.nen on tar-
57572: 13) Ehdotukset laiksi huoltoapulain muuttami-           peen.
57573: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                Lakieslitystä sosiaalivaliokunnassa käsiteltäes-
57574:                                                         sä on mielestäni yli puoluerajojen etsitty laille
57575:    Esitellään :sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         oikeudenmukaista sisältöä. Tämä on kuitenkin
57576: 18 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s i t te -     osoittautunut va1keaks.i ja osin mahdottomaksi-
57577: 1 y y n ·sihlä valmi·stelevasti käsitdty hallituk-      kin siitä syystä, että la!ki•eshys on hatara, se on
57578: sen esitys n:o 132, joka sisältää yllämainitut          puitelaki. Puhelaeilla on se heikkous, että ne
57579: lakiehdotukset.                                         jättävät paljon •asioita ma-n avoimesti tulkitta-
57580:                                                         viksi, jos kohta tämä toisaalta on joustavuuden
57581:                                                         vudksi myös hyvä asia.
57582:    P u h e m i e s : Kä·sittelyn pohj·ana on so-            Viime vuosina on laaja-alaisia puitelakeja sä·ä-
57583: siaalivaliokunnan mietintö n:o 18.                      detty melko hataralla valmistelulla useille eri
57584: 2126                                 Torstaina 29. marraskuuta 1979
57585: 
57586: hallintoaloille. Kaikkein tyypillisimmät esimer-         v.aliokunnassa puhuttiin paljon yksilön inti-
57587: kit ovat terveydenhuollon ja opetustoimen             miteettisuojasta ja oikeusturvasta maksuperus-
57588: alueelta, viimeisenä koko keskiasteen uudista-        teiden selvittelyssä. Jos vaadimme oikeus-
57589: mista koskeva laaja puitelaki. Mitä on seurauk-       turvaa, siihen kuuluu myös se henkinen turval-
57590: sena? Seurauksena on kokonainen viidakko ase-         lisuus, jonka laitoshoidossa oleva vanhus tai
57591: tuksia ja alemman asteen säädöksiä. On tulkin-        m1elisairas voi sillo1n !kokea, kun hän tietää, et-
57592: nan epätäsmällisyyttä ja epäselvyyttä. Osa-alueil-    tä kotipuolessa odottaa mökki tai muu asunto.
57593: la voidaan suorastaan kokea kansalaisten oikeus-      Koti on ihmiselle merlci:ttävä perusturva ja lai"
57594: turvan hdkkenemistä.                                  toshoidossakin olevalle turvalHs·en paluun aja-
57595:  . Niinpä tämä esitys huoltoapulain muuttamtf.        tuksen mahdollistava asia.
57596: sestakin on mielestämme - ja tämän olemme                 Kun lakia siis tulkitaan näin, että myöhem-
57597: ilmaisseet mietintöön liitetyssä II vastalausees-     min voidaan omaisuuteenkin puuttua, on seu~
57598: sa - liian väljä puitdaki. Se on myös eräiltä         rauks·ena, että omaiset nopeasti realisoivat lai-
57599: osilta epäjohdonmukainen j·a antaa viranomaisil-      toshoitoon sijoitetun asunnon ym. omaisuuden.
57600: le liikaa harkintavaltaa. Jo sdlai.set peruskäsit-    Mutta ennen tätäkin toimenpidettä arvostelen
57601: teet kuin "pysyväishoito" ja "pysyvästi laitos-       sitä henkisen turvallisuuden heikentämistä, joka
57602: hoidossa oleva", vaativat ehdottomasti tarkan         tästä menettelystä on hoidossa olevalle seurauk-
57603: tulkinnan asetubes·sa, kun sitä ei ole sisällytet-    sena. 22 §:n 1 momenttiin ehdotamme vastalau-
57604: ty tähän lakiin. Laissa on sitä paitsi jotenkin       seen mukaisesti otettavaks:i ilmauben: "Maksu
57605: epäjohdonmukaisesti myös ilmauksia "jatkuvas-         määräytyy toi,stuvaistuloihin perustuen maksu-
57606: ti hoidossa olevasta" ja "pitkäaikaishoidosta".       kyvyn mukaan."
57607:     Sosiaali- ja terveysministeriön asiantuntijain        Saman 22 § :n 6 momentissa erotetaan päih~
57608: kan·ssa on lakiesitykseen s•aatu eräitä täsmen-       dehuoltoisten maksun määräytyminen muiden
57609: nyksiä, mutta keskeinen pykälä, 22 §, on ko-          pitkäaikaishoidossa olevien maksuista. Tämä ei
57610: koomuksen valiokuntaryhmän mielestä eräiltä           mielestämme ole o1keus ja kohtuus. Yhdenver-
57611: osin niin heikko sisällöltään, että se ehdotto-       taii'suuden vuoksi, mikä on yleensä pääperiaat-
57612: masti kaipaisi tarkennusta. 22 §:n 1 momentis-        teena tässä lakiesityksessä, tulisi päihdehuollos-
57613: sa määritellään laitoksissa per:ittävä maksu. Sii-    sa olevien kuulua samanlaiseen maksujärjestel-
57614: nä sanotaan: "Hoidosta 18 §:ssä tarlkoitetuissa       mään kuin muidenkin, koska heillä on mahdol-
57615: laitoksissa peritään hoitoa sa:aneelta henkilöltä     lisuus myös 'samanlaisiin eläk!keisHn kuin muil-
57616: asetuksella säädettävin perustein määräytyvä          la.
57617: maksu. Maksu määräytyy maksukyvyn mu-                     22 § :n v~imeinen eli 8 momentti aiheutti va-
57618: kaan." Pykäläs,sä mainita·an vielä, milloin mak-      liokunnassa monenlaista saksausta. Se on sank-
57619: su voidaan alentaa tai jättää perimättä, mutta il-    tiopykälä maksujen perimis.estä. Tällainen pykä-
57620:  maus "maksykyvyn mukaan" on aivan liian niu-         lä kuuluu aina asiaan. Kun sitä lähdettiin sisäl-
57621:  kasti sanottu. Mitä kuuluu maksukykyyn? Lain          löltään lieventämään, päätyi valiokunnan enem-
57622: perusteluissa kyllä mainitaan, että maksu por-        mistö mielestäni aivan epämääräiseen tulkin-
57623: rastettaisiin toistuvaistulot huomioon ottaen         taan. Olemme vastalauseessa sen esityksen taka-
57624: henkilön maksukyvyn mukaisesti. Mutta laki-           na, joka ensin valiokunnassa hyväksyttiin ja jo-
57625: t·ekstissä ei ole ilmausta toistuvaistuloista, ja     ka on sisällöltään johdonmukainen muihin vas-
57626: käytä:nnössähiin on niin, että vuosien kuluess'a       taaviin maksujärjestelmiin ja sanktioihin näh-
57627: lain perustelut unohtuvat, vain lakiteksti jää.       den.
57628:     Tiedustelimme momentin tulkintaa asiantun-            Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme
57629: ciiana olleelta kansliapäällikkö Kari Purolta, jo-    esittämään juuri tämän suuntais.et muutosehdo-
57630:  ka aivan suoraan sanoi seuraavaa - kirjoitin          tuks.et, jotka ovat sosiaalivaliokunnan mietin-
57631: hänen sanansa valiokunnan kolkouksessa muis-          töön liitetyssä II vastalauseessa.
57632:  tiin: "Myöhemmin ehkä tulee tarve ottaa huo-             Herra puhemies! Tämä hatara laki tulee ole-
57633: mioon myös omaisuus maksuperusteissa." Näin           maan vaikea sovellettava kuntien ja kuntainliit-
57634: hän perusteli· sitä, että toistuvaistuJat mainitaan    tojen sosiaali- ja terveydenhuollon erilaisissa lai-
57635: vain asetuhessa ja perusteluissa. Ihmettelen,         toksissa. Se aiheuttaa varmasti ainakin alkuvai-
57636: etteivät keskustapuolueen valiokuntajäsenet            heessa lisäorganisaatiota ja lisämenoja, mihin
57637:  lainkaan kiinnostuneet tästä omistusoikeuteen        sitten kuluvatkin mahdollisesti muuten jonkin
57638:  puuttumisesta. Vasemmiston tavoitle tässä sen         verran säästyvät julkiset varat. Siksi on mitä
57639: sijaan toteutuu.                                      toivottavinta, että tätä väljää puitelakia pika:i-
57640:                                           Huoltoapulaki ym.                                       2127
57641: 
57642: 
57643: sesti täydeooetään selkeillä asetuksilla ja !kes-    toshoidosta määrätään henkilön maksukyvyn
57644: kusvirasto valmistaa täsmälliset ohjeet kentälle,    perusteella. Tätä tarkoittava lainkohta on kir-
57645: niin että ma:ksujärjestdmästä ·saadaan yksityis-     jattuna huoltoapulakiin, jota sitten sovelletaan
57646: kohtaiset ohj-eet ·sen soveltajil1e.                 hallituksen esitykseen sisältyvien muiden lakien
57647:                                                      kohdalla.
57648:    Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Sekä                 Voidaan pitää kohtuullisena, että henkilö
57649: sosiaalihuollossa että terveydenhuollossa on         käyttää osan sosiaaliturvastaan ylläpidon kor-
57650: yleisesti yhteiseksi toimintaperiaatteeksi hyväk-    vaamiseen silloin, kun hän on pitkäaikaisessa
57651: sytty, etteivät palveluitten hinta tai niiden ai-    laitoshoidossa. Sosiaalivaliokunta käsitellessään
57652: heuttamat kustannukset saa olla niiden käytön        lakiesitystä halusi kuitenkin varmentaa sen, että
57653: esteenä. Tämän vuoksi yhteiskunnan tuottamat         maksu tulisi periä henkilöitten toistuvaistulojen
57654: sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalvelut ovat     perusteella, ja maksuja määrättäessä korkeim-
57655: voimakkaasti tuettuja, niin että palveluitten        man hoitomaksun osalta tulisi pitää tavoitteena
57656: käyttäjät eivät joudu maksamaan käyttämiensä         sitä, ettei maksu ylittäisi niitä maksuja, jotka
57657: palveluitten aiheuttamia todellisia kustannuk-       tällä hetkellä ovat käytössä sosiaalihuollon puo-
57658: sia. Lisäksi erityisesti sairaudesta johtuvia toi-   lella ns. itse maksavien henkilöitten osalta.
57659: meeritulomenetyksiä korvaamaan on kehitetty             Valiokunta halusi myös korostaa sitä seikkaa,
57660: oma vakuutusjärjestelmänsä, sairausvakuutus.         että hoidettavalle itselleen tulee jäädä käyttöva-
57661:     Sosiaali- ja terveyspalvelut eroavat monessa     raa 20 % toistuvais.tuloista, kuitenkin vähin-
57662: suhteessa toisistaan. Kuitenkin laitoshuolto,        tään kansaneläkkeen perusosan määrä eli 189
57663: hoito sairaalassa, vanhainkodissa tai muussa         mk kuukaudessa.
57664: huoltolaitoksessa, sisältää varsinaisen hoidon li-      Maksujen yhtenäistäminen sosiaalihuollon ja
57665: säksi sekä sosiaali- että terveydenhuollon puo-      terveydenhuollon laitoksissa on sosiaalivalio-
57666: lella ihmisen täydellisen ylläpidon hoitoaikana.     kunnan kannan mukaan perusteltua periaatteel-
57667: Asunto, ravinto ja vaatetus sisältyvät osana hoi-    lisistakin syistä. Erilliset maksut johtavat käy-
57668: toon ja huoltoon sekä siitä perittävään mak-         tännössä eriarvoiseen lopputulokseen potilait-
57669: suun. Sosiaali- ja !terveyspalvelujen kehityksen     ten kesken riippuen siitä, missä potilas hoitonsa
57670: erilaisuudesta johtuen palveluista perittävä!        saa, sekä aiheuttavat myös sosiaalisesta tarpees-
57671: maksut ovat nykyisellään sosiaali- ja terveyden-     ta riippumatta pyrkimystä sellaiseen laitoshoi-
57672: huollossa muodostuneet suuresti toisistaan           toon, missä maksut ovat pienemmät. Tällaista
57673: poi:kkeaviksi. Sosiaalihuoliolle on ominaista        on havaittavissa varsinkin terveydenhuollon lai-
57674:  useitten rinnakkaisten, toisistaan poikkeavien      tosten kohdalla. Terveydenhuollon laitoksiin on
57675:  maksujärjestelmien olemassaolo samoin kuin          ohjautunut paljon henkilöitä, jotka terveytensä
57676:  maksuja koskeva harkinnanvaraisuus. Sen sijaan      ylläpitämiseksi eivät välttämättä tarvitsisi ter-
57677:  terveydenhuollossa maksupoliittinen päälinja on     veydenhuollon laitoksia, vaan voisivat olla hoi-
57678: nykyistä sosiaalihuollon järjestelmää huomatta-      don ja huolenpidon osalta pysyväishoitoa tarvit-
57679:  vasti selkeämpi. Sekä avoterveydenhuollossa et-     seville henkilöille tarkoitetuissa laitoksissa.
57680:  tä sairaalahoidossa noudatetaan tasamaksujär-          Tietenkin tarkasteltaessa tätä lähtökohtaa, et-
57681:  jestelmää. Potilaan yksilölliset toimeentuloedel-   tä henkilöitä tultaisiin lakia toteutettaessa koh-
57682: lytyks.et huomioivia maksuja ei sen sijaan ole.      dentamaan terveydenhuollon laitoksista muihin
57683: Terveydenhuoltosektorin          hoitopäivämaksut    hoitomuotoihin, tulee samalla kiinnittää erityi-
57684:  ovat yhtenäiset koko maassa keskushallinnon         sen suurta huomiota siihen, että ihmisillä on
57685:  antamien ja kansanterveyslain säätämien ohjeit-     kaikissa tilanteissa, oli kysymys kroonisesti py-
57686:  ten mukaisesti. Sosiaalihuollon laitoksissa nou-    syväishoitoa tarvitsevasta henkilöstä tai akuutti-
57687:  datetaan yleisesti kuntakohtaisia tasamaksuja ja    hoitoa tarvitsevasta henkilöstä, mahdollisuus
57688:  myös osittain maksukyvyn mukaan porrastettu-        saada hoitoa.
57689:  ja maksuja.                                            Pyrittäessä alentamaan painetta terveyden-
57690:     Hallituksen esityksessä ilmoitetulla perus-      huollon laitoksissa pysyväishoitoa tarvitsevien
57691:  teella ja käytännön kokemusten pohjalla on pai-     potilaitten osalta tulee samanaikaisesti huoleh-
57692:  kallaan lähentää sosiaali- ja terveydenhuollon      tia siitä, että nyt toteutettavan maksujärjestel-
57693:  maksujärjestelmiä toisiinsa pääasiassa sillä ta-    män kautta syntyvät varat ohjattaisiin vanhus-
57694:  valla kuin hallitus esityksessään on ehdottanut.    ten avohuoltoon kuten asumisen, kotiavun, ate-
57695:  Kun näin menetellään, on pidettävä perusteltu-      ria-, terveydenhoidon yms. palvelujen kehittä-
57696:  na, että maksu nimenomaan pitkäaikaisesta lai-      miseen. Erityisesti on korostettava vanhusten
57697: 2128                                 Torstaina 29. marraskuuta 1979
57698: 
57699: 
57700: avohuollon kehittämistarvetta niin asuntojen myksessä olisi pitkäaikaishoitoa vaativa potilas.
57701: kuin kotiavun osalta. Yhteiskuntamme tulee Tuberkuloosin va:stustamistyön yhtenä keinona
57702: pystyä kaikissa tilanteissa huolehtimaan van- ovat olleet hoidolliset pakkotoimet. Pakkotoi-
57703: huksista ja näin turvaamaan myös sairaiden ja mien uhka oikeuttaa tuberkuloottisen tai tuber-
57704: pysyväishoitoa vailla olevien ihmisten elinedel- kuloottiseksi epäillyn potilaan saamaan hoidon
57705: lytykset inhimillisinä.                              ja tutkimuksen oikeutetusti ilmaiseksi. Tällä
57706:    Asiaan liittyy kuitenkin sekä periaatteellisia pakkotoimen uhkalla on pystytty maastamme
57707: että käytännön näkökohtia, jotka edellyttävät, lähes kokonaisuudessaan poistamaan tuberku-
57708: että hallitus erityisen tarkasti seuraa uudis- loosi. Mitään sellaista perustetta, jonka mukaan
57709: tuksen käytännön toteuttamhta, jos. se havai- nyt olisi pitänyt tuberkuloosihoito saada mak-
57710: taan tarpeelliseksi, ja tekee tarvittavat muutos- sulliseksi, valiokunta käsittelyssään ei löytänyt.
57711: esitykset.                                           Tästä syystä maksun mahdollisuutta ei valio-
57712:    Sosiaalivaliokunnan käsittelyn yhteydessä eri- kunta pitänyt oi:keudenmukaisena. Näin ollen
57713: tyisen suurta huomiota valiokunta kiinnitti py- valiokunta muuttikin hallituksen esity:stä siten,
57714: syvän laitoshoidon tarpeessa olevan henkilön että tuberkuloosihoidossa tuberkuloosipotilaalla
57715: määrittelyyn. Sosiaalivaliokunnan kannan mu- hoito olisi edelleenkin maksutonta. Tämä jo
57716: kaan tavoitteena tulee olla sellainen pysyväisyy- edellä s.anomani mukaan on perusteltua tuber-
57717: den määritelmä, että sitä voidaan eri hoitotilan- kuloosin vastustamistyötä ajatellen.
57718: teet huomioon ottaen hoidettavan kannalta so-           Tiedämme, etteivät käsillä olevat lakiehdo-
57719: veltaa riittävän yhdenmukaisena sekä sosiaali- tukset ratkaise koko sosiaali- ja 'terveydenhuol-
57720: huollon että terveydenhuollon laitoksissa, ja lon maksujävjestelmän epäkohtia. Kysymys on
57721: edelleen sellainen pysyväishoidon määritelmä, vain osittaisuudistuksesta, jonka kokemuksia
57722: joka ei vaikeuta hoidettavan henkilön paranta- tulee käyttää hyväksi kokonaisuudistusta suun-
57723: misennustetta eikä ~ohda ns. leimautumiseen.         niteltaessa. Tästä syystä sosiaalivaliokunta kirja-
57724:    Sosiaalivaliokunta kiinnitti käsittelys.sään eri- si mietintöön ponnen, jonka mukaan valiokunta
57725: tyistä huomiota 1eimaantumisvaaraan mielisai- edellyttää, että hallitus selvityttää kiireesti ko-
57726: raanhoidon osalta. Tästä syystä sosiaalivalio- ko terveyden- ja sosiaalihuollon maksupolitii-
57727: kunta kirjasikin mietintöönsä kannanoton, jon- kan ja sen perusteet. Valiokunnnan näkemyk-
57728: ka mukaan on vältettävä toimenpiteitä, jotka sen mukaan on tärkeätä, että koko tätä maksu-
57729: johtavat henkilön leimaamiseen parantumatto- politiikkaa ja siihen liittyvää ihmisen tasa-a-rvoi-
57730: maksi potilaaksL Tämän vuoksi tuleekin edel- suusnäkökohtaa selviteltäisiin ja saataisiin jär-
57731: lyttää, että pysyväishoito määritellään asetuksis- jestelmään liittyvät ongelmat ratkaistuksi.
57732: sa ja soveltamisohjeissa siten, ettei vaaranneta        Käsitellessään huoltoapulakia sosiaalivalio-
57733: sairaiden parantamiseksi tarkoitetun kuntoutta- kunta kiinnitti erityistä huomiota huoltoapulain
57734: van bokloo antamista. Tämä merkitsisi käytän- 22 §:n 8 momenttiin. Kyseessä olevassa mo-
57735: nössä sitä, että maksukyvyn mukaan porrastettu mentissa hallitus esitteli ne perusteet, joilla
57736: maksu määrättäisiin psykiatrisessa sairaanhoi- huoltoapulain mukaista hoitomaksua koskevat
57737: dossa varsin harvoissa tapauksissa hoidon kes- perusteitten salailu- tai virheellisten tietojen an-
57738: tosta riippumatta. Tämä on välttämätöntä siksi, tamistapaukset tullaan rankaisumuotohesti po-
57739: että psykiatrisessa sairaanhoidossa hoitoajat tilaalta perimään. Valiokunnan mieles.tä oli koh-
57740: ovat yleensä erittäin pitkiä, jolloin py.syväishoi- tuutonta se, että huoltoapulain mukaisen pysy-
57741:  to-käsineen soveltaminen saattaisi aiheuttaa sel- väishoidossa olevan henkilön osalle asetettiin
57742: laisen potilaan ennusteeseen kielteisen ilmiön, niin tiukka sanktio kuin mitä hallitus esitykses-
57743: jota ilman tällaista käsitettä ei olisikaan hänen sään esitti. Huoltoapulain mukaisista pysyväi-
57744: paranemisensa rasitteena.                            sistä potilaista puhuttaessa on usein kysymys
57745:     Valiokunta halusi kiinnittää erityistä huomio- henkilöstä, joka on joko sairauden ja vanhuu-
57746:  ta myös :siihen, että kuntouttavan hoidon tulee den vuoksi tai muuten ominaisuuksiltaan niin
57747: hoidon kestosta riippumatta olla mahdollista vajavainen, ettei pysty antamaan riittäviä tietoja
57748:  niin sosiaalihuollon kuin terveydenhuollon lai- esim. tulo- ja varallisuustekijöistään, jotka on
57749: toksissa maksujärjestelmästä riippumatta.             maksua määrättäessä oltava viranomaisen tie-
57750:     Sosiaalivaliokunta muutti myös hallituksen dossa. Jotta pysyttäisiin kohtuudessa, valiokun-
57751: esitykseen sisältyvän tuberkuloosilain 24 §:n si- ta muutti hallituksen esityksen 22 §:n 8 mo-
57752:  ten, ettei laitoshoito, joka annetaan tuberkuloo- mentin kuulumaan niin, että sellaisissa tapal,lk-
57753: sin hoidon vuoksi, ole ma:ksullista, vaikka kysy- sissa, joissa on oletettavissa virheellinen tieto-
57754:                                                 Huoltoapulaki ym.                                           2129
57755: 
57756: 
57757: jenantomenettely, voidaan henkilöltä periä mak-             Tästä syystä toivoa sopii jatkossa, että hallitus
57758: sut erityisesti sosiaalilautakunnan harkinnan pe-           voisi budjettiin liittyvän lainsäädännön valmis-
57759: rusteella. Sosiaalilautakunnalle annettiin asiassa          telussa edetä siten, että laajempia periaatteita
57760: ratkaisuvalta. Valiokunta toivoo tämän menet-               käsittelevät lakiuudistukset annettaisiin valtio-
57761: telyn turvaavan niin viranomaisten maksuun                  päivien alettua, jolloin eduskl.mnalla on aikaa
57762: liittyvien tietojen saantivelvoitteen kuin myös             selvittää lain perustelut ja vaikutukset sekä teh-
57763: potilaan oikeusturvan vääriä tulkintoja kohtaan.            dä asioitten vaatimat korjaukset perusteellisen
57764:     Lain valiokuntakäsittelyn yhreydessä kävi               harkinnan ja tietojen pohjalta.
57765: rriyös ilmi se tosiasia, että nykyisellään yhteis-             Lisäksi sosiaalivaliokunnassa on useitten la-
57766: kunnassamme kerätään kansalaisista mitä moni-               kien käsittelyn yhteydessä kiinnitetty huomiota
57767: nai:simpiin rekistereihin tietoja. Tietoja kerää-           myös lakiuudistusten tiedottamisesta kansalle.
57768: vät kansaneläkelaitos, työeläkejärjestelmä, vero-           Julkinen sana tänään tiedottaa kansalle ns. ko-
57769: hallit\ls, henkikirjoitusviranomais,et jne. Tieto-          hua aiheuttaneesta laista. Sen sijaan yksittäisen
57770: jen ·hankintajärjestelmiss.ä on havaittavissa sel-          kansalaisen kannalta usein merkittävistäkin la-
57771: viä päällekkäisyyksiä sekä kankeutta, joka vai-             kimuutoksista tiedottaminen jää erittäin vaja-
57772: keuttaa· yksittäisen kansalaisen asioitten hoita-           vaiseksi. Tiedottamisen ongelma on suurempi
57773: mista ja jopa horjuttaa kansalaisten oikeus-,               yleensä sellaisten väes.töryhmien osalta, jotka
57774: turvaa. Tästä syystä valiokunta mietintönsä lop-            joko terveydentilansa tai sosiaalisen asemansa
57775: puun kirjasi kannanoton, jonka mukaan halli-                johdosta ovat tietojen saantiin nähden heikom-
57776: tuksen' tulisi tutkia, miten sosiaali- ja terveys-          massa asemassa kuin terveet ja parempiosaiset
57777: hallinnon päätöksentekoon tarvittavia henkilö-              kansalaiset. Näin ollen näiden ihmisten lain an-
57778:  tietoja koskevia järjestelmiä voidaan nykyises-            tama oikeusturva sekä etuudet saattavat jäädä
57779: tään yhtenäistää, jotta hallinnollisia ongelmia ja          heiltä tietoon tulematta ja saamatta. Tästä syys-
57780: lisäkustannuksia aiheuttavista päällekkäisistä              tä on perusteltua tämän lain ja muidenkin la-
57781: rekisteröintijärjestelmistä päästäisiin. Valiakun-          kien säätämisen yht,eydessä korostaa julkisen
57782: nan • näkemyksen mukaan samassa yhteydessä                  vallan velvollisuutta tiedottaa lakiuudistusten
57783: yksilön oikeusiSuoja tulisi turvata nykyistä pa-            sisällöstä ja niiden merkityksestä kansalaisille.
57784:  remmin.                                .
57785:     Tämä valiokunnan omaksuma kanta on var-                     Ed. P u r s i a i ne n : Herra puhemies! Kä-
57786: masti· paikallaan ja toivoa sopiikin, että hallitus         sliteltävänä olevan huoltoapulain ja eräiden mui-
57787:  aseitiisi tietojen käyttöön ja saatavuuteen liitty-        den lakien muutosesitys ei omalla oikeudellaan
57788:  vien ongelmien osalta toimikunnan, joka suorit-            kuulu suureen lainsäädäntöön. Sen taloudelli-
57789:  tais'i asiasta pikaisen selvityksen niin hallinnol-        nen merkitys on valtiolle vain noin 5 milj. mk
57790:  lista kan:keutta tutkien kuin yksittä1sten kansa-          ja lrun.nille noin 25 milj. mk. Tämä on hallituk-
57791:  laisten ·yhdenvertaisuutta sekä oikeusturvaa aja-          sen arvio, jonka tarkkuuteen en kyllä liiemmälti
57792:  tellen.·                                                   luottaisli. Siis siten kovin vähäinen on tämä:n
57793:      Herra puhemies! Tämän lain käsittelyn yh-"             esityksen taloudellinen merkitys.
57794:  teydessä on tullut esille eräs eduskuntatyöhön·                Lakiesityksellä on kuitenkin verraten suuri
57795:  liittyvä ongelma, ja haluaisinkin esittää eräänä           periaatteellinen merkityksensä. Sen voidaan
57796:  toivomuksena lopuksi seikan, joka liittyy· me-             katsoa ennakoivan suuntaa, johon sosiaali- ja
57797:  nettelyyn lakien antamisessa eduskunnalle.                 terv,ey:sministeriön piirissä ollaan lähtemässä so-
57798:  Edu'Skunnar1 kannalta ja yksittäisen kansanedus-           siaali- ja terveydenhuollon maksupolitiikan ke-
57799:  tajan kannalta on perusteltua, ettei hallitus si-          hittämisessä. Tällaisia ennusmerkkejä on kulu-
57800:  sällyttäisi valtion tulo- ja menoarvion yhteyteen          van syksyn ·aikana vilkuteltu lkahta keskenään
57801:  laajoja ja yhteiskunnallisesti merkittäviä pe-             erilaista. Toinen on t,erveyskeskusmaksujen säi-
57802:  riaatteellisia lakiuudistuksia, joitten käsittely          lyttäminen vielä vuoden ajan, kompromissina,
57803:  saattaa valiokunnassa ja eduskunnassa tapahtua             jolla torjuttiin vaatimukset kansanterveysllliin
57804:  tiukan paineen alaisena.                               ·   pysyväksi vesittämiseksi tältä osin, ja toinen on
57805:      Edelleen pitäisin perusteltuna sitä seikkaa,           käsillä oleva laki.
57806:  että lairi käsittelyn tulisi eduskunnassa tapahtua           ' Mainitut kaksi esitystä h.eija~tavat sosiaal!ipo-
57807:   mlilidollisimman seikkaperäisesti, jolloinka kii-         Iitiikan taloudellisten edellytysten tilaa maas-
57808:  reessä saattaa käydä myös päinvastoin, mikä il-            samme. Etuuksien ja palvelusten tarpeet kasva-
57809:   miö ei takaa sitä, että !arki olisi riittävän pitkälle    vat nopeasti mm. väestön kesiki-iän vanhenemi-
57810:   mahdollisesti harkittu ja tarkoituksenmukainen:           sen tähden. Samanaikaisesti on tll!sianlaiita se, et-
57811: 267 057900001,Y
57812: 2130                                 Torstaina 29. ma:taskuuta 1979
57813: 
57814: 
57815: tä verottaminen ei nauti. yletöntä ka~nsan.suosio­ sessa laitoshoidossa ·asiakkaan nettoeduksi voi-
57816: ta. Joudutaan kysymään, mistä saadaan laaj•ene- daa:n laskea vain osa ravintolkustannuksista,
57817: val1e sosiaalipolitiikalle rahoitus. Hyvinkin koska asiakkaan mahdollisuus •elämänsä järjestä-
57818: luonnollisesti m1eleen pulpah~dee ajatuksiia, et- miseen s~en varaan, että yhteisknnta huolehtii
57819: tä asiakkaiden omaa osuutta palvelusten rahoi- ravinnosta ja asunnosta, puuttuu. Hyvin pit-
57820: ruk&essa lisättäisiin; joko y1eis•esti, mikä tapah- käaikaisessa tai pysyvässä laitosasrumioo&sa
57821: tuisi, jos terveyskeskusmaksuja korotettaisiilll, asiakkaalla on tämä mahdollisuus, ja nilin voi-
57822: taikka ·eritylis•esti maksukykyisiltä a1siakkailta, daan hänen katsoa nauttivan yh~eiskunnalta yl-
57823: mikä taas on käsillä olevan lakiesityksen tarkoi- läpitoetua. Kysymys, pitääkö tämä ta.rjota va:s-
57824: tus. Vain varsin kapeasti as1aa tarkastellen voi- tikkeellisesti vai vasdkkeettomasti, on loogises-
57825: daan mainitut kaksi lakia sivuuttaa vähämerki- ti eri asia kuin aikoinaan yksdmidisesti hyväk-
57826: tyksisinä I)ikku tempauksina budietin rahoitta- sytty sairaanhoitopalvdus.ten maksuttomuuden
57827: miseksi. Näitä asioita !käsitellessään eduskunta periaate.
57828: ottaa kantaa 1980-luvun sosiaalipolitiikan mak-           Olettakaamme, •että vastitkkeelHsten palvelu-
57829: supolitiikan suuntaan. Sitä taJUstaa vasten on jen linja on tullut hyväksytyksi tapauksissa,
57830: ymmärrettävä m1e1en:kiintonli hallituben esitys- joissa on kysymys vars1naisista ylläpitoedui:sta.
57831: tä n:o 132 kohtaan, jota eräät ovat pitäneet Kysymys, joka nyt on ratkalistava, on tämä: On-
57832: Liiallisuudessaan poliittisesti perverssinä.           ko maksu perittävä tasasuuruisena ka1kilta
57833:     Kovin pitkään ei tässä yhteydes,sä kann,ata käyttäjiltä, niin kuin tekee maitokauppias, vai
57834: enää keskustella varsinahen ,s,airaanhoidon mak- maksukyvyn mukaan? Tämä kysymys on sosiaa-
57835: suttomuuden periaatteesta. Tämä ·keskustelu on lipoliittisesta keskustelusta ennestään tuttu, to-
57836: perusteelLisesti käyty Suomessa kansanterveys- sin päälaelleen käännettynä. Onko sosiaaliset
57837: lain valmistelun ja säätämisen yhteydessä ja vie- etuudet ja palvdut kohdennettava erotuksetta
57838: lä perust•eellis•emmi:n aikaisemmin Yhdistynees- kaikille va~ ·ainoa·staan niille, jotka ovat erityi-
57839: sä Kuningastku111nassa, j·olka tässä asiassa toimi sessä tarpeessa? Pitärukö esim. lapsilisät maksaa
57840:  tien aukaisijana. Moraalisesti, sosiaalisesti ja ta- kailkil1e perheil1e vai ainoastaan köyhil1e per-
57841: loudellisesti on perusteltua, että sairauden edel- heille, on kysymys, joka kohdistaa huomion ta-
57842: lyttämä hoito on käyttäjälleen maksuton. 1970- loudelliseen tärv·eharkintaan. Hoidetaanko va-
57843: luvun kuluessa ei oie ilmennyt tästä asiasta mi- jaatyökykyisten työttömyys y1eisdn vai ·erit)"isin
57844:  tään sdlaista uutta tietoa, mitä •eduskunnalla d      työllisyyspoliittisin toimenpitein, on kysymys,
57845: oLisi ollut kansanterveyslaklia säätäessään ja yk- joka kohdistaa huomion tarv•ehaJikintaan ilman
57846:  sim1elis·esti sopi,essaan myös siitä, •että sen tar- taloudellista näkökohtaa.
57847:  koittamat palvelut ovat käyttäjilleen ma:ksutto-         Palvelut, joita kohdenneta;an tot•een näytetyn
57848:  mia.                                                  tarpeen mukaan, ovat ns. sdekdivisiä elii vali-
57849:     Joillakin tahoilla on johdettu tästä mruksutto- kohiia sosiaalipoliittisia toimi·a. Palvelut, jotka
57850:  man sairaanhoidon periaatteesta kaikben -so- ovat y1eis·esti hyödynnettäviiksi tarkoitettuja,
57851:  siiaalisten palvelujen maksuttomuutta kosikeva ovat ns. yleis!i'ä eli universaalisia sosiaalipoliitti-
57852:  y1eistävä periaate. Ottamatta kantaa heti its'e sia to~mia. Vastaavasti yksilöllisen maksukyvyn
57853:  asiaan on todettava, että yleist•etty periaate ei mukaan porra·st•ettu ylläpitomaksu on valikoi-
57854:  Ioogis·esti seuraa sairaanhoitopalvelufen maksut- vaa maksupolitiikkaa ja esim. ta·sasuuruinen ter-
57855:  tomuuden periaatteista. Sairauden aiheuttamat v·eyskeskusmaksu on yLeistä maksupolitiikkaa.
57856:  tarpeet poikkeavat suuresti monista muista tar-          Tietyt näkökohdat, jotka koskevat yksilölli-
57857:  peista, joita sosiaalipoliittisilla toimilla tyydyte- sen tarpeen harkintaan perustJUvaa palvelusten
57858:  tään.                                                 ja etuuksien kohdentamista verrattuna yleisiin
57859:     Käsillä olevat lakiesitykset koskevat 'sosiaali- palvduihin ja etuuksiin, auttavat ymmärtämään
57860:  ja terv·eydenhuollon laitoksissa tapahtuv·aa valikoivan ja y1ei:s,en maksupolitiikan välistä
57861:  asiakkaan ylläpitoa. Kansanterveyslain maksut- eroa. Esimerkkitapauksena voidaan pitää huol-
57862:  tomuusperiaate ja vaatimus, jonka mukaran k~ toavun kotiavustusta -               tyypilliinen vaHkoiva
57863: salainen on oikeutettJU saamaan ravintoitl:Sa ja etuus - ja toisaalta lapsilisää, joka on tyypilli-
57864:  ·suojan. sadetta, tuulta ja paklkasta vastaan mak- nen yleinen etuus. Kun tarpeen harkinnasta vast-
57865:  suttomasti ovat katks1i aivan eri a:siaa. Kaksii eri edes tässä puheenvuorossa puhun, tarkoitan ni-
57866:  asiaa ovat myös maksupolitiikka lyhytaikaisen menomaan taloudellista tarpeen harlcintaa.
57867:  laitohessa ylläpitojaksoo ja pitkäaikaisen lai-          Jos yhteiskunta on asettoout etuuden saavut-
57868:  toksessa ylläpitojakson yhteydessä. Lyhytaikai- tamiset! ehdoksti sen, että se vastaa yksilön tai
57869:                                              Huoltoapulaki ym.                                         2t3t
57870: 
57871: 
57872: perheen yksilöllistä tarvetta, on luonnolli:sta, et-    suu ammattilaisten osuus etuuksie:n pyytäjkn
57873: tä viranomaiset haluaisivat suorittaa etuuksien         joukossa, sitä epäluulois,empi suhtautuminen vi-
57874: jaon mahdollisimman oikeudenmukaisesti ja ob-           ranoma±sella on jokaista anojaa !kdhtaan ja sitä
57875: jektiivisesti. Mitä tarkemmin pidetään huolta           todennäköisempää on, että arito tarvitsija putoaa
57876: oikeudenmukaisuuden ja tasapuolisuuden ta-              väliin vain siitä syystä, että ei pysty vakuutta-
57877: voitteesta, sitä tarkempi sdko on viramomaisel-         va:Sti muotoi1emaan tarv,ettaa:n.
57878: la oltava yksilön j,a perheen todellisesta tilan-          As,ia:a yritetään yleensä auttaa lisäirmällä tie-
57879: teesta. Mitä tarkemman }a luotettavamman ku-            dotustoimintaa etuuksista ja niiden saamisen
57880: van viranomai's,et haluavat yksilön ta!i perheen        edellytyksistä uselin sillä seurauksella, että kaik-
57881: todellisista taloudellisista ja muista oloista, sitä    kein tarvits,evimpia dedotus ei ollenkaan tavoi-
57882: suurempia valtuuksia näiden on vaadittava ih-           ta tai s,e ei heil1e muodosra riittävää yllykettä
57883: mist,en yksityisenä pitiimään elämän alueeseen          toimintaan, mutta samanaika1s·esti aktivoi enic
57884: tunkeutumiselle. Mitä suuremmassa määrin yk-            t,en niitä, jotka muutoinkin parhaiten pitävät
57885: silön twi perheen oman ilmoituben varaan jää-           huolen omista asioistaan. Tässä järjestelmässä ei
57886: vät tilanteen arvioimise,en tarvittavat tiedot, si-     ole mahdollisuutta siihen, ,että viitanomaiset
57887: tä sumempi syy viranomaisilla on vaatia ra:n-           omasta aloitteestaan veisivät etuuden sinne,
57888: gaistuksia yrityksii'stä erehdyttää viranomaisia.       minne s,e kuuluu. Emme nimittäin halua kes-
57889: Mitä tärkeämmästä taloudellisesta tai muusta            kusrekisteriä, jossa tietokoneilla on tallennettu
57890: arvosta etuudessa on kysymys, sitä suurempi             :kaikki elämis,en olosuhteet, niin että nappia pai-
57891: motiivi yksilöllä tai perheellä on kätk,eä hyvin-       namalla ilmestyvät tauluun niitten suomalaisten
57892: vointiaan ja liioitella ja suu11ennalla pahoinvoin-     nimet, jotka kul1oinkin ovat tietyssä ja tietyn
57893:  tiaan ja tyydyttämättömiksi jääviä tarpeitaan.         tasoises'S'a tarpees·sa.
57894: Mitä enemmän epäillään ja, vielä sumemmassa                 Yksittäistapauksellis·een tarpe,en määrityk-
57895: määrin, mitä enemmän havaitaan yrityksiä näy-           s:een perustuva 'etuuksien jako edellyttää alin1a
57896:  tellä pahoinvointia, sitä sinnikkäämmin viran-         työvoimaa, joka selvittää tarvetta tapaus ta-
57897:  omaiset joutuvat ponnistelemaan paljastaakseen         paukselta. Mitä obj,ektiivhempi ja puolueetto-
57898: mahdolliset sumutusyritybet. Mitä tärkeäm-              mampi tulos haluta1an saada aikaan, sitä suu-
57899:  mistä etuuksista on kysymys, ,sitä suurempi            l'empi työpanos on pantava jokaisen hakijan
57900: midenkiinto 0111 suurin piirten samassa asemas-         asian selvittämis,een. Tästä seuraa, että tarve-
57901:  sa olevilla toistensa menestystä Jmhtaa:n etuuik-      harkmtais,en ,etuuden j,akamisen a:iheuttamat :ku-
57902: sien pyydystämis,essä, siitä suurempi kateus, sitä      lut kohdentuvat etuuksina vain osittain fa toi-
57903:  tehokkaampi naapurivalvonta ja sitä totaaHsem-         selta osalta kohdentuvat hallintdkuluihin, jäl-
57904:  pi se näytelmä, jossa pahoinvointia esitJetään jo-     kimmäis:een 'Sitä enemmän, mitä oikeudenmu-
57905:  ka Sll'lllntaan.                                       kais,empia halutruan oUa.
57906:     Tarpeen harkintaoo perustuvat ,etuudet ovat             Tarpeen mittaami,s,eksii ei koskaan voida sää-
57907:  näin ollen omiawn kärjistämään äärimmilleen            tää kovin yksityiskohtaisia yleisiä sääntöjä, vaan
57908:  asiakkaiden ja: viranomaisten vastavuoroista ja        suuri harkintavalta on jätettävä virkamiehille.
57909:  asiakkaiden välillä vallitsevaa epäluottamusta ja      Harkintavallasta :seuraa kaksi kielteistä asiaa.
57910:  sen aiheuttamaa urkintaa. Luodaan kilpailua            Asialkkaan suur:i riippuvuussuhde yksittäisestä
57911:  kurjuudesta.                                           virkamiehestä on niistä ensimmäinen. Tämä on
57912:     Tarpeen hrurlcinta:an perustuvat palvelut luo-      sitäkin kohtalokkaampaa, kun mo111i on. harkin-
57913:  vat eriarvoisuutta ihmist,en välillä. Ne luonnos-      nanvarais,en tu,en tarpeessa nimenomaan riittä-
57914:  taan edellyttävät etuuden tavoittelijan omaa           mättömän its,enäisyyl!ensä ja omien itsenäisteQ
57915:  aloitetta nJiiden saamisessa, ja siten putoavat vä-    toimintavoimavaroj,en puutueen tähden. Tilan-
57916:  liin ne, jotka ovat eniten tarpeessa, nimittäin        netta vinouttaa vielä s'e tekovirhe, joka Luojalie
57917:  kaikkein vietämättömimmät ja kaikkein passiivi-        sattui ihmisiä luodessaan. Its,e kukin meistä et-
57918:  simmat. Kun etuuksien tuntemus· ja asian ajami-        sii työstään paitsi tulosta myös tyydytystä sta-
57919:  sen taiito afna vaikuttavat mahdollisuuksiin va-       tuben eli arvovallan tarpeelle. M1ssäpä sen tyy-
57920:  krmttaa viranomai,sia, järjestelmä suosii vahvim"      dyttäminen kukkisi luontevimmin kurin siellä,
57921:  pia asiakkaita ja etenkin niitä, jotka käyttävät       missä toinen on meistä riippuvainen. On ohjek-
57922:  tarmOtnsa ammattimaiseen valmentautumiseen             tiivisia tekijöitä, jotka pyrkivät luomaan tietyn
57923:  kamppailuun epäluuloisen viranomais,en kans:sa         yhteispelin, tietyn s,ymbioosin. Auttajan oman-
57924: oikeude·sta etuuteen SJen siijasta, että yrittäisivät   arvontunto ja avun saajan avuttomuus ruokki-
57925:  'Suoriutua omhi neuvoin: Mitä suul'erntnaksi pai-      vat ja vahvistavat toisiaan. Asia on sikäli onne~
57926: 2132                                   Torstaina 29. marraskuuta 1979
57927: 
57928: ton, että avun saajan avun tarpeesta vapautuak-         kyvyssään. Se, että minä olen menestynyt,
57929: seen useasti tulisi vapautua nimenomaan avut-           osoittaa menestyksen mahdolliseksi ja samalla
57930:  tomuudestaan. Mitä suurempi viranomaisen               menestymättömyyden tuon toisen henkilökoh-
57931: harkintavalta, sitä suurempi epäluulo asiakkaoo         taiseksi tappioksi. Mitä alemmalla sosiaalisella
57932: taholta oikeusturvaansa nähden. Mitä tehok-             portaalla seistään, sitä niukemmat ·sosia:alisten
57933: kaammat keinot oikeusturvan ta:kaamis·eksi, sitä        palkintojen lählleet ja sitä suur•empi tarve ruok-
57934: byrokraoauisempaa ja sitä kalliimpaa etuuksien          kia omanarvontuntoaan toisten epäonnistumisil-
57935: jaikaminen.                                             la. Harkinnanvarais·et edut ov·at näin väkevää
57936:     Harkinnanvaramen etuuden jakaminen syn-             sos:i'aalisen hajoamisen käyttövoimaa niissä yh-
57937: nyttää myös ammattiknntia, auttamisen ammat-            teiskuntaryhmis·sä, joissa ollaan lähellä •Suoriu-
57938: tikuntia, ja syntyy ·siiinä ohessa sosiaalisen logii-   tumisen ja suoriutumattomuuden rajaa. Toisaal-
57939: kan, pakosta ammattikuuden ammatillisia e1i             ta hajottaa kateus, toisaalta vielä heikommin
57940: professionaalisia etuja. Auttamisen ammattilai-         selviytyvän kustannuksella hankittu omanarvon
57941: sia elähdyttää auttamrs·en halu hyv~nkin voi-           tU!tltO.
57942: makkaasti, kuten olen vornut todeta, mutta                 Mitä yhtenäisempi, ·sosiaalisesti t•alsa"arnei-
57943: elähdyttävät myös muut hyvin mhimilliset mie-           sempi ja suppeampi on sosiaalisen etuuden
57944: lenkiinnon kohteet ja ambitiot, kuten ammatti-          nauttijoiden joukko, sitä varkeampi on kehittää
57945: kunnia ja ammatin arvovalta. Sinänsä nämä hy-           tätä etuutta. Tällaisen etuuden poliittinen kiin-
57946: vät asiat voivat kääntyä kokonaisuutta vastaan.         nostavuus on vähäinen. Oletteko nähneet poliit-
57947: Ammattimiehen kunnia on se, että mitä hän te-           tisten puolueiden kilpailevan siitä, kuka huutaa
57948: lk:eekin, sen hän td-:ee perusteellisesti ja moit-      korkeimmat huoltoavun normit? Mutta kun
57949: teettomasti, mutta vähi•en voimavarojen valli-          lapsilisistä puhutaan, ei ole puoluetta, joka ei
57950: tessa kokonaisuuden etu voi vaatia mieluummin           koettaisi olla toista ·sosiaalisempi. Määrätä jokin
57951: määrää kuin laatua ammattimiehen työssä. Tä-            etuus tarpeen harkintaan perustuvaksi on mää-
57952: mä on hi·enosti sanottuna yksi osa professiona-         rätä se vuosien varrella .surkastumaan verrattu-
57953: lismin ongelmaa.                                        na muuhun yhteiskunnan kehitykseen.
57954:     Hatkinnanvara:iset etuudet tyypillisesti toimi-        Kaikille tietyt objektHviset perusteet, esim.
57955: vat siihen suuntaan, että asiakkaan avuton tai          sen että perheessä on lapsia, täyttäville määrä-
57956: tukea kaipaava tila säilyy sen sijasta, että se jäi-    tyt edut, esim. lapsilisä, tulevat tietenkin kal-
57957: si vam väliaikais·eksi. Monet psykologiset seikat       Liimm&si kuin harkinnanvaraiset edut. Verotto-
57958: vaikuttavat tähän suuntaan. Tarve kilpailla             rnina nHtä ei voi laajassa määrässä ,ajatellakaan
57959: näyttävässä kurjuudessa ei palkitse yrityksiä           nykyisten tarveharkintaisten etuuksien korvaaji-
57960: tulla omin voimavaroin toimeen. Asiaklkaan              na. ~ehokkaa:n progressiivisen verotuksen alai-
57961: nöyrä riippuvuus auttavasta viranomaisesta ei           sina yleis,et sosiaaliset etuudet olisivat Munal-
57962: rohkais·e taisteluun, joka voisi voittaa elämisen       taan kohtuullisempia, ja progress•io hoitaisi au-
57963: vaikeudet. Myös suoranais·et taloudelliset pidäk-       tomaattisesti niiden sosiaalisen kohtaannon. Jo-
57964: f<,eet ovat mukana vaikuttamassa. Jos yhteiskun-        ka tapaukses·sa ne ovat sekä halvempia että koh-
57965: nan tukea vedetään pois sitä mukaan kuin asia-          taannaltaan oikeudenmukalisempia kuin yleiset,
57966: kas onnistuu parantamaan taloudellista as·e-            regressiivisen verotuksen piirissä olevat edut,
57967: maansa, se voi merkitä asiallisesti ottaen jopa         joista es~merkkinä voidaan mainita asuntolainan
57968:  100 % :n tai vielä suurempaakin marg1naalista          korkojen vähentäminen verotettavasta tulosta.
57969: verotusta. On syntynyt avun tarpeen loukku.                Mutta verottaminen ei ole kovinkaan paljon
57970: Verotus onkin korkeinta siellä, mis·sä liikutaan        suosiossa. Outoa kyllä, kiihkoisimmat ja vähim-
57971: suoriutumisen rajoilla. Suoriutumisen yrityksis-        min erittelevät verotuksen vastustajat löytyvät
57972: tä näin rangaistaan. Mitä korkeammalla etuu-            oikeisto.sta ja aivan äärimmäisestä vasemmistos-
57973: den saamisen taloudelliMu katto, sitä suurempii         ta. Se, mikä näitä •intohimoj,a näin suuresti
57974:  joukko suomalaisia tämän etuuden luomassa -            ruokkii, on muuan yksinkertainen a·s~a. Kukin
57975:  jos tämä sana nyt sallittaisiin - p-ringissä.          tuloryhmä tuijottaa ainoastaan tietynlaista brut-
57976:     Tarpeen harkintaan perustuvaan etuuden saa-         toveroastetta, tuijottaa siihen, mikä prosentti
57977: miseen liittyy aina stigma eli avun tarvitsijan         palkasta suoraan viedään. Erittelyn kyky ei riitä
57978:  poltinmerkki. Niiden omanarvontunto ja status,         lisäämään tarkasteluun edes sitä, mitä epäsuo-
57979:  jotka suoriutuvat avuttakrn, vaatii moraalisia         rasti viedään, esim. tuotteitten hinno1ssa olevat
57980:  tplkintoja avun tarpeesta. Jotakin on vikaa            verot, julkisten palvdujen taksat jne. Vähää-
57981: ~i:uuden saajassa, hänen halussaan taikka hänen         kään ei useimmassa tapauksessa riitä enää mie-
57982:                                               Huoltoapulaki ym.                                          2133
57983: 
57984: 
57985: lenkii:ntoa siihen, mitä veroilla saadaan. Ei las-       siaalis.esti kylmä aikamme voi edes tuottaa täl-
57986: keta mukaan yhteiskunnallista subventiota yksi-          lais•en a}atuksen, ja vain lääkärikunnan piittaa-
57987: tyisissä ja julkisissa tuotteissa ja palveluissa, joi-   mattomuus estää, että tästä asiasta ei lääkäri-
57988: ta käytetään. Ei panna arvoa sille, että kadut           kunnan itsensä keskuudessa ole syntynyt rähi-
57989: ovat puhtaat ja että lääkärissä saa käydä melkein        nää.
57990: ilmaiseksi.                                                  Lakiesityhen mukaan annetaan viranomruisil-
57991:     Traaginen tosiasia nn se, että luultavasti           le hätkä'hdyttävät valtuudet saada tietoja asiak-
57992: enemmistö niistä ihmisistä, jotka luulevat teke-         kaan taloudellisista asioista ja sitoo tunkeutua
57993: vänsä suurialkio uhrauksia tilipussistaan kattken-       hänen yksityis.enä pitämäänsä elämänalueeseen.
57994: laisten sosiaalipumm1en ylläpitämisen hyväksi,           Tämä oli ennustettavaa!ki:n, koska kyseessä on
57995: 1tse nauttii reaalista tulon:siirtoa. Tietämättö-        selekt:iivinen politi:ikka, niin kuin sekin, että
57996: myys ja s!il1e rakentuva demagogia saa nämä              hallitus halusi sijoittaa lakiin taloudellisen sank-
57997:  väestöryhmät toimimaan om1en todellisten etu-           tion, jonka mukaan harhauttavista tiedoista voi
57998:  jensa v·astaisesti. Myös luuloon perustuvat po-         olla s·eurauksena enimmäismääräisen maksun
57999: liittis·et as·enl!eet ovat voimaa, joka on otettava      periminen maksukyvystä riippumatta.
58000:  huomioon. Ja tässä on yleisten etuuksien kehit-             Lakiesitys luo kiihokkeet näyttävän kurjuu-
58001:  tämisen raja: Bruttoveronsa sokai~>emi:na äänes-        den näyttelyn pystyttämiseen pitkäaikaissai-
58002:  täjät kääntyvät verotusta vastaan paljon aibi-          raanhoidon laitoksissa. Se on omiaan luomaan
58003:  semmin kuttn se olisi heidän omien etujensa mu-         kateutta suurin piirtein samassa asemassa ole-
58004:  kaista.                                                 vien laitosasiakkaiden kesken. Se luo a,siakkai-
58005:     Kaikkein vahvin maailmankatsomuksellinen             den välille ja asiakkaan ja laitoksen edustajan
58006:  vastaväite laajaa yleisten palvelusten järjestel-       välille ilmapiiriä, joka edellyttää epäluottamus-
58007:  mää vastaan on yksilön valin:n:anvapaudessa.             ta. Saalistajille tarjotaan tilaisuus. Todella hyvä-
58008:  Mrkä osa kansantaloudessa luoduista voimava-            tuloisten on mahdollista keinoteilen siirtää tulo-
58009:  roista olisi kollektiivisesti käytettävä objektiivi-    ja·an ja omaisuuttaan perillisille ja lakimiesten
58010:  s·esti katsoen kansalaisten tärkeimpien tarpeit-        avulla yrittää selviytyä pienimpään maksuluok-
58011:  ten tyydyttämis·een palveluksin, siis eräänlaise-       kaan, kun taas normaalilla vähävaraisella van-
58012:  na tulona laadussa, ja mikä osa on jätettävä yk-        huiksella ei ole mitään mahdollisuuksia kätkeä
58013:  silön itsensä ehkä ly'hytnäköisemmin ja tyh-             tulojaan.
58014:  memminkin käytettäväksi, siitä as•iasta on kan-             Esitys lisää byrokratiaa. Asiantu:ntijoitten-
58015:  san päätettävä.                                         kaan mukaan sairaaloiden ei ole mahdollista sel-
58016:      Kaikki edellä sanottu on ot•ettava huomioon         viytyä uusista lakiesityben edellyttämistä teh-
58017:  sosiaali- ja terveydenhuol1on maksupolitiikkaa           tävistään palkkaamatta lisähenkilökuntaa. Asiaa
58018:  suun:nitdtaessa. Katsotaanpa, mitä sanottu mer-         kärjistää se, että edellytetään hoitohenkilökun-
58019:  !kitsee käsJllä olevan asian suhteen.                   nan suorittavan lain edellyttämiä hallinnollisia
58020:      Voidaan todeta, että ·esitys sisältää kaikki se-    ja taloudellisia ratkaisuja. Tämä on aivan päin-
58021:  lektiivis·en politiikan puutt·eet, kaikki valikoi-      vastaista kehitvstä ku!in mitä meidän olisi vaa-
58022:  van politiikan puutteet vieläpä nliin, että ne tä-      dittava. Käsitykseni mukaan juuri virheellisestä
58023:  män laki·esityksen yhteydessä epäinhimillisellä         työnjaosta ja liialli'Sten hallinnollisten tehtävien
58024:  tavalla kärjistyvät. Kärjistymisen syy on s.e kyl-      kasaamisesta johtuu, että hoitohenkilölkunta ei
58025:  mästi ajateltu yhteys, joka on tähän uuteen             Suomessa saa irti s!itä palvelupanosta työstään,
58026:  maksujär}estelmään siirtymisen ja pysyvästi sai-        joka olisi mahdollista. Hallinnonalan sisäisten
58027:  raaksi leimaamis:en välillä esityben mukaan.            voimavarojen tarkoituksenmukaisemmalla hyö-
58028:  Esityksen muka-an pakotetaan ihmistä hoitava            dyntämisdlä olisi mahdollista laajentaa tervey-
58029:  lääkäri ratkais•emaan, onko henkilöllä paranemi-        denhuollon reaalipalveluita henkilökuntaa sinne
58030:  sen mahdollisuuksia, ja jos tuomio on kieltei-          lisäämättäkin.
58031:  nen, rankaisemaan taloudellisilla seuraa:muksilla           Kateuden lisäksi tulee laitosten ilmapiiriä
58032:  juuri silitä syystä.                                    huonontamaan stigma eli poltinmerkki. Jo pelk-
58033:      Kautt·a aikojen lääkäriä on pidetty potilaan        kä siirtyminen maksujärjestelmän piiriin leimaa
58034:  edun ajafa:na, asiakkaansa asiamiehenä ja advo-         asiakkaan parantumattomasti sairaaksi ja muut-
58035:  kaattina. Ohi mennen lakiesityksellä n:o 132            taa ainakin tahattomasti hoitohenkilökunnan ja
58036:  maan hallitus haluaa muuttaa tämän lääkärin             muiden asiakkaiden asenteita ja odotuksia hän-
58037:  roolin ja panna hänet yhteiskunnan saatavien            tä kohtaan, puhumattakaan siitä mitä se omaisil-
58038:  valvojaksi asial&aa:nsa etua vastaan. v,alin so-        le merkits·ee. Porrastettu maksujärjestelmä por-
58039: 2134                                  Torstaina 29. marraskuuta 1979
58040: 
58041: 
58042: rastaa asiakkaita myös ihmisinä kärjistäen lai-        tio voi muodostua todella muhkeaksi. T~mä voi
58043: toksissa >jo e:nmestäänkin olevaa nokkimajärjes-       tulla kiihakkeebi pyrkiä laitoshoitoon tai pyr-
58044: tystä. Porrastaminen suunnitellaan toteutetta-         kiä saamaan omainen laitoshoitoon, vaikka tällä
58045: vaksi lisålksi sosiaalisesti •epäoikeudenmukaisella    vielä olisi tyydyttävät edellytykset tulla toimeen
58046: tavalla. Karkeasri päässä laskien - jos näissä         omas·sa asunnos.s,aan.
58047: laskuissa on virheitä, ne eivät vaikuta peruste-           Myönteistä esityksessä on myös se, että suu-
58048: lun kulkuun - käyttövarat, jotka jäisivät poti-        rin piirtein samanlaisista syistä erilais~ssa laitok-
58049: 1aal1e, porrastuisivat tavallisimmissa tuloluokis-     sissa huollettavat potilaat tulevat keskenään yh-
58050: sa .vähän alle 200 markasta noin 500 markkaan,         denV'ertaisiksi. Näin vähennetään lkatkleruutta ja
58051: jolloin noin 2 500 ma:rkan tulosta ylöspäin mak-       myös karsitaan kiihoklkeita valita lahoksia ta-
58052: setaan ylintä, 60 markan päivämaksua. 60 mk            loudellisin eikä huollon tarpeen perustein.
58053: p~ivässä ei riitä peittämään ylläpitohoidon yh-
58054:                                                            Onko yksilölliseen tuloharkintaan perustuva
58055:  teiskunnalle aiheuttamia kuluja, ja sitä paitsi nä-   valikoiva, sdektiivinen mruksupolitiikka a!inoa
58056: mä kulut ovat eri lalhoksissa •suuresti erilaisia.     mahdollisuus säilyttää nämä esityksen hyvät
58057:    Ylimääräisuen tuloj·en puhdistaminen tapah-         tarkoituks·et? Kun tämän kysymyksen esitin it-
58058: tuisi siten melko tehokkaast!i pienistä ja keski-      sdleni ·eräänä V'iikonloppuna, tobesin ongelman
58059: suurista däkkeistä, mutta yhteiskunta jatkaisi         olevan tässä. Olis~ löydettävä jokin hoitotilan-
58060: suhv·entiotaan suurempituloisten ·säästöjen kar-       teesta riippumaton maksukyvyn arvostduperus-
58061: tuttamiseen. Yhteiskunnalta saatu etu olisi sitä       te ja tapa, jolla maksu määrätään hoitotilantees-
58062: suuflempi, mitä korkatasois·emmasta laitoksesta        ta irrallaan j.a muiden toimesta !kuin potilaan
58063: on kysymys. Vdisiko tämä olla herättämättä             asialla olevien lääkä•reiden tai muun hoitohenki-
58064: katkeruutta niissä, jotka joutuvat tyytymään sii-      lökunnan ja enn·en kaikk·ea niin, että potilaan
58065: hen yksityisben tarpeitten tyydyttämis.en antau-       ennuste ja taloudeUinen 's.a:nktio eivät loogisesti
58066: teen, mitkä kansaneläkkeen perusosan varassa           liity toisiins·a.
58067: eläjällä on?                                               Ainoa ratkaisu, minkä pystyin keksimään tä-
58068:     Toivottavasti olen onnistunut perustelemaan        hän ongelmaan, oli se, että koko hallinnonalan
58069: suhteettomalta näyttävän kHnnostukseni halli-          laitoshoito säädettäisiin vastikkeettomaksi kai-
58070: tuks.en pikku esitystä kohtaan. Kysymys ei ole         'k!ille, mutta ylläpidon ~edun osalta - huomaa
58071: näistä 30 m!ilj. markasta, vaan 1980-luvun so-         saira•anhoidon maksuttomuuden periaate, joka
58072: siaalipolitiikan maksupolitiikan suunnasta. Joh-       on jo mainittu - toimitettaoiJsiin verotus niin
58073: taako vasemmiston luokkakantainen ikiinnostus          kuin luontais·etuudesta. Selektiivisen politiikan
58074: yht·eiskunnan varojen kohdentamiseen vain to·          hyvät tavoitteet olisivat näin toteutettavissa
58075: della tarpeessa o1evil1e ja oikeiston into säästää     universaalilla ratkaisulla 'ilman lisäbyrokratiaa,
58076: sosiiaalikuluissa sosiaalipolitii'kka·an, joka yhä     ilman poltinmerkkiä eli .stigmaa, ilman potilaan
58077: enemmän korostaa selektiivisen politiikan in-          ja hänoen lääkärinsä välis,en luottamuksen järkyt-
58078: hottavuuksia? Tätä vas:tenm1elistä historiallis.ta      tämistä. Samalla tulos toteutettaisiin sosiaal!i.ses-
58079:  kompromissia sosiaalipolitiikassa tahtoisin vas-      ti oikeudenmubisemmin kuin hallituksen esi-
58080: tustaa, ja s1ksi olen tässä ääntäni korottdemas-       tyksessä, ja vielä asiassa olisi se etu, että val-
58081: sa.                                                    tion- ja kunnallistaloudellinen tulos, mihin g,e
58082:     Hanikaluuksia tämän lakinipun ääressä olen          sitten asetettaisiinkin, voitaisiin kulloinkin saa-
58083: kokenut siitä syystä, ·että se ei ole niin johdon-     vuttaa yksink•ertais,esti vain manipuloimalla
58084: muka:is,en paha kuin vo:isi ehkä toivoa. Ensinnä-      luontalisedun v•erotusarvoprosentti. Kun huo-
58085: kin se näyttää tuottavan taloudellista •etua suu-      mioon ot·ettaisiin lisäksi kaikki yhteiskunnalle
58086: rin piiroein 2/5: He tämän hetkisistä pysyväis-         aiheutuvat todelHs.et kustannukset, kys·eis,en lai-
58087: hoidon asiakkaista ja nimenomaan niille, joiden         tdksen vuodesijalla vi,etetystä päivästä luotais.iin
58088: tulot ovat vähäisimmät. Nälin ainakin asiantun-        Hihoke potilaalle hak•eutua laitokseen, joka hä-
58089: tijoat antoivat ymmärtää. Toisaalta d minunkaan        nen hoidon tarpeensa taustalta oliS'i ·sekä hänelle
58090: oikeustajuni oikein sulata ajatusta, että yht-eis-      että yhtdskunnaJ.le taloudellisesti edullista.
58091: kunnan pitäisi subventoida hyvätuloisen pysy-              Kun aloin tätä ~kkinäistä ajatusta kaupitella,
58092: väissairaan säästöjä ja hänen jälkdäis:ilben siir-      veromiehet pall1:ivat asiaan vastalaus·een. Tämä
58093: tyviä perintöjä. Näin tapahtuu, jos ylläpidosta        ei minua perusteellisesti järkyttänyt. Jokaisella
58094: ei veloiteta maksukyvyn mukaan. Vuosia, ehkä            halhlnnonalalla on oma pikku hiekkahatikkonsa
58095: VUO;silkymmenlä laitoshoidossa olevan asiakkaan         ja siellä hiekikalinna, ~jota naapurin pihasta ei
58096: kohdalla yhteiskunnan yhteen laskettu subven-           saa tulla särkemään. Ongelma tässä muutoin
58097:                                               Hoolfuaptdaki ym.                                          '2135
58098: 
58099: 
58100: tyyHpuhtaassa ratkaisussa on muualla. Se on -se,         morkraatteja siinä, että mietiooöS"sä muutoinkin
58101: että s•e as•ettaa laitoksessa pistäytyjän j:a s:inne     korostetaan avopalvelujen kehittämisen tarped-
58102: arettuvan samaoo asemaan, vaikka heidän tilan-           ~isuutta.
58103: teensa on o1en11Jaisesti ·erilainen; toisen '(}n yllä-       SKDL:n koonalta tärkeintä oli kui1Je11Jkin se,
58104: pidettävä siviilitalouttaankin.                          että eduskunnan v·astaukseen päätJettiin valio-
58105:     En tlruirenkaan usko, että tämä ongelma on           kll'ltlnassa vaadmubestamme yksimielis·esti kir-
58106: voittamaton. Joku, jolla on kokemusta lainval-           jata ponsi, jonka mukaan hallituksen on kiireel-
58107: mistdutyöstä, varmaan keksii ·asiaan ratkaisun,          lis,esti ja kokonaisvaltalis·esti selvitettävä koko
58108: esimerkiksi sellaisen, että lyhytaikaisdksi osoit-       terveyden- ja sosiaalihuollon malksupolitiikka ja
58109: tautuneessa laitosvi·erailutapaukses.sa voidaan          sen perust,eet. Me ymmärrämme, että tämän
58110: saada v·eronalennus, nJiin että verotuksen koh-          ponnen taustaa vast:en on lakien hyväksymises·sä
58111: teena onkin vain nautittu ravinto tai jotain             kysymys käsittelyssä olevan budjetin väliaikai-
58112: muuta nokkelaa. Pääasia on, •että detyn idean            sesta rahoitusjäl1j•estdystä ja että •ensi tilassa py-
58113: tutkimist•a ei :saa estää s•en outous ensi kuule-        syväioshoidon maksuiista annetaan perinpohjai-
58114: maita. - Luottamuheni sosiaali- ja terveysmi-            semmin mietitty ja valmisteltu, hengeltään läm-
58115: nist•eriöön on vanlkkumaton.                             pimämpi ja sosi·aalisdta kohtaannoltaan oikeu-
58116:     Kun arvoisat hal.l!ituskumppanmi ovat anta-          denmukaisempi laki.
58117: neet minul1e tilai:suuden omassa porukass•a jo               Yksimielisesti valiokunta vapautti tuberku-
58118: eräin maltillisin sanankääntein arvostella tämän         loosiin vuoksi keuhkovammalaitoksess•a olevat
58119: hallituks~en •esityksen valmistelun huolellisuu-         potilaat uudesta maksujärjestelmästä, ja sehän
58120: den astetta, en aio ·antaa oppositiolle iloa tämän       on järkevää, ·että pakkohoito on ilmaista. Eräitä
58121: sei!kan peti:npohja:is·emmasta käs'ittelystä. To-        muitakin parannuksia saatiin aikaan.
58122: tean vain, että ·enpä ennen oie ollut tilanteess·a,          Suurin puute on, että valiokunta d löytänyt
58123:  jossa minut on painostettu hyväksymään lakiin           keinoja lakitekstiä muuttamalla rajoittaa järjes-
58124: its·e kiil'eessä kirjoittamani momentti omarsta an-      telmän soveltamista mielenterv·eyspotilaisiin,
58125:  kamsta vastustubestani huolimatta. Vastustus            joiden kohdalla stigma ja muut epäkohdat saat-
58126: perustui shlhen, että momenttitekstiätni ei ollut         tavat olla kohtalokkaimpia. Kokoomuksen vas-
58127:  riittävästi valmisteltu, ja siihen, että varsinai-      tustuksesta huolimatta perusteluihin kirjattiin
58128: nen lainvalmistelu mielestäni olisi suoritettava         asetuksen tekoa ohjaava valiokunnan kanta, että
58129:  mie1uummitn miniisteriössä kuin valiokunnas·sa          vain suhteellisen harvoissa tapa:uksissa •tämän
58130:  tai joidenkin ryhmien välisi'Ssä neuvottduissa.         lain pohjalta saataisiin määritellä mielenterveys-
58131:     Joitakin jälkiä 'sekä lahin että valiokunnan         potilas pysyvästi sairaaksi. Erityisesti ed. Kaup-
58132:  perusteluihin •eduskuntatoverini Helvil Niskasen        pi psykiatrina vastusti tätä ajatusta. (Ed. Kaup-
58133:  kanssa sentään saimme jätetyksi. Vel1enhimoi-           pi: Vuosikymmeniä olen sairaalassa ollut, suu-
58134:  nen momentti, jossa sdektiivisen sosia:alipolitii-      rimman osan ajastani!)
58135:  kan syvimmän o1emuksten mukaan uhkaillaa:n                  Erityrs·esti ma<ksupolitiikba koskevan pon-
58136:  kovilla rangarrs.tuksilla viranomaisen harhautta-       nen tähden, joka sallii meidän pitää järj•estelyä
58137:  misesta, mitä omaan taloudellisoeen asemaan tu-         väliaikaisena ja antaa mahdollisuuden myös t•er-
58138:  lee, kirjoitettiin uudelLeen niin, •että mitään ran-    veyskeskusmaksupolitiikan kä,sittelyyn, ja saa-
58139:  ga<istuss·euraamuksia d ole uhkaamassa. Henki-          mlemme parannust•en jälkeen meidän oli mah-
58140:  lön kidtäytY'essä tietojen antamis·esta tai antaes-     dollista olla valiokunnassa tulkemassa hallitus-
58141:  sa ilmeisen harhaanjohtavia detoja taloudellisen        ryhmien kesken ybimielis•en mietinnön synty-
58142:  hyötymis,en tarkoituks·essa voi sosiaalilautakun-        mistä. Oma kantani on .se, että hallituksen olisi
58143:  ta harkintansa perusteella määrätä maksun sel-          heti as·etettava parlamenta·arinen maksupolitiik-
58144:  laiseksi kuin se todennäköis•esti oilkdtten tieto-      kaa tutkiva komitea, joka hyvissä ajoin ennen
58145:  jen nojalla tulisi määrättävitksi. Jos kohtuutto-       ensi syksyn budjettikäsittelyä väli!mi·et'innössä
58146:  muutta ilmenisii tämän momentin sovdtami:ses-           niittaa lukkoon oikean kannan terveyskeskus-
58147:  s:a, asiasta voi a~ina valittaa lääninoikeuteen.         maksuun.
58148:      SKDL:n vaatimuksesta muotoiltiin mietin-                Herra puhemi,es! Arvoisat •edustajatoverit!
58149:  nön perustelut myös s~ihen sanamuotoon, että             Sanotun perusteel1a en yllättäne ketään, kun il-
58150:  kaikki Iakiesityben mukaan lrerääntyvät l!isäva-        moitan, että kun kohdakkoin äänestän hallituk-
58151:  rat on käytettävä vaJnhusten avohuollon kehittä-        sen Imrjaillun esityksen puolesta, häpeän hir-
58152:  m1s•een, ja myös mielihyvin tuimme sosialide-           veästi.
58153: 7136                                  Torstaina 29. marraskuuta 1979
58154: 
58155: 
58156:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!              näin ollen ole riittävästi valmisteltu, ja kosk~ li-
58157: Hallituksen lakiesitys huoltoapulain muuttami-          säksi käytännön kokemuksia ei ole ja kosk.a laki
58158: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi on kyt-     toteutuessaan asettaisi vähävaraiset vanhukset
58159: ketty ns. budjetilakeihin ja yritetään sen vuoksi       ja muut pysyväishoidon tarpeessa olevat entistä
58160: viedä lävitse nopeasti hallitussopimuksiin vedo-        huomattavasti suuremman taloudellisen- rasituk-
58161: ten. Lakia ovat keskustelussa arvostelleet mo-          sen kohteeksi, niin SMP:n eduskuntaryhmän
58162: net puhujat iopa meidän valiokuntamme pu-               kantana esitän jo tässä vaiheessa, että tulemme
58163: heenjohtajaa myöten, ja viimeksi yksi hallitus-         lain kolmannessa käsittelyssä ehdottamaan. sen
58164: puolueen edustaja .sanoi äänestävänsä lakiesityk-       hylkäämistä.                                  . ·
58165: sen puolesta, vaikkakin pitkin hampain. Samal,             Siltä varalta, että lakiesityksen hylkäys ei .saa
58166: la hän mainitsi, että kaikki hallituspuolueiden         taaksensa enemmistöä, esitämme myöskin eräitä
58167: edustajat olisivat yksimielisiä lakiesityksen hy-       muutoksia lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä
58168: väksymisen puolesta, mutta kuten sosiaalivalio-         ja nimenomaan 22 §:ään, jos:sa valiokuntakäsit-
58169: kunnan mietinnöstä näemme, siellä on myös               telyn aikanakin havaittiin monenlaisia heik-
58170: hallituspuolueen edustajan vastalause, jossa            kouksia ja johon myöskin valiokunnan käsitte-
58171: edellytetään koko lakiesityksen hylkäämistä.            lyssä saatiin joitakin muutoksia. Tämän 22 § :n
58172:    Näin todella olisikin tehtävä, sillä lain val-       1 momenttiin me tulemme esittämään sellaista
58173: mistelu on ollut puutteellista ja lakiesitys sisäl-     muutosta, että pääsääntöisesti pysyväissairaan-
58174: tää useita arveluttavia piirteitä. Tällainen on         hoitoon joutuneilta henkilöiitä maksun tulisi ol-
58175: esim. se, että pysyvän laitoshoidon tarpeessa           la saman suuruinen. Poikkeustapauksissa voi-
58176: olevilta, joista lähes 90 % on hyvin vähävarai-         daan rikkailta ja suurituloisilta periä korotettu
58177: sia, otetaan nyt hallituksen ilmoituksen mukaan         maksu, ja maksu tulee alentaa tai jättää peri-
58178: budjetin kattamiseksi noin 30 milj. markan              mättä, jos siihen henkilön elatusvelvollisuus,
58179: verran lisämaksuja. Näin saatetaan vähävaraiset         toimeentuloedellytykset, asuntomenot, hoito-
58180: vanhukset valtion kasvavan riiston koh~eeksi, ja        aika tai muut näkökohdat huomioon ottaen on
58181: he joutuvat monenlaisen tutkimuksen ja jopa             syytä. Saman pykälän viimeinen momentti, jo-
58182: urkinnan kohteiksi varallisuutensa .suhteen.            hon tosin saatiin, kuten edellinen puhuja mai-
58183: Terveydenhoitohenkilökunnan suorittama pysy-            nitsi, korjausta, olisi saatava kokonaisuudessaan
58184: väissairaiden tulojen ja varallisuuden tutkimi-         pois tästä lakiesityksestä, koska se on erittäin
58185: nen asettaa lisäksi hoitohenkilökunnan ikään            vaarallinen yksilöä kohtaan.
58186: kuin sairastavan henkilön vastapuoliksi, eikä              Lisäksi 34 §: stä olisi poistettava 1 momentin
58187: suinkaan tällainen vastakkain asettelu ole              2 riviltä sanat "tai muuta hoitoa", ja näin ollen
58188: omiaan synnyttämään parantamistapahtumaa                olisl tässä pykälässä käsiteltävä vain laitoshoi-
58189: edesauttavaa läheistä ja luottamuksellista suh-         toa ja siitä perittäviä maksuja.
58190: detta.
58191:    Mielisairaaloissa määrittely pysyväishoitoa             Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ensinnä
58192: tarvitsevista potilaista ei myöskään ole omiaan         haluaisin todeta, että valiokunnan puheenjohta-
58193: rohkaisemaan potilasta, vaan päinvastoin se on          ja ed. Matti Puhakka esitti puheenvuoronsa lo-
58194: masentamassa ja estämäs.sä hänen parantumis-            pussa sellaisia näkökohtia, jotka mielestäni ovat
58195: taan ja paluutaan takaisin terveiden yhteiskun-         erittäin huomionarvoisia. Toivon, että hallitus
58196: taan. Korotetut maksut eivät anna mielisairaan-         kiinnittää näihin hänen esittämiinsä toivomuk-
58197: Joissa oleville myöskään mahdollisuutta säilyt-         siin huomiota vastaisuudessa tuodessaan edus~
58198: tää asuntoaan, ja näin vaikeutetaan ilman asun-         kuntaan budjettiehdotuksen. Mielestäni -Puhak-
58199: toa olevan, .sairaalasta tervehtyneenä palaavan         ka ·on täysin oikeassa siinä, että samaan aikaan
58200: asettumista normaaliin yhteiskuntaan.                   suurten periaatteellisten kysymysten käsittely
58201:    Lakiesityksen parantamiseksi ja uudelleen            eduskunnassa on erittäin vaikeata suorittaa.
58202: valmistelua varten olisi suoritettava perusteelli-         Mitä tulee ed. Pursiaisen äsken käyttämään
58203: nen sosiaali- ja terveyskeskusmaksujen koko-            puheenvuoroon, niin minusta siinä varsin ku-
58204: naisselvitys.                                           vaavalla, selkeällä tavalla osoitettiin tähän halli-
58205:    Herra puhemies! Koska siis hallituksen esitys        tuksen lakiesitykseen sisältyvän peruslinjan
58206: eduskunnalle laiksi huoltoapulain muuttamises-          heikkous. Vaikka en aivan kaikilta osin voi- yh-
58207: ta ja siihen liittyviksi laeiksi sisältää paljon epä-   tyä ed. Pursiaisen käsityksiin, niin katson, että
58208: selviä asioita ja aiheuttaa suurta epävarmuutta         tämä puheenvuoro ainakin avartaa kansanedus-
58209: pitkäaikaispotilaiden keskuudessa, ei:kä lakia          tajien käsityksiä siitä, millaisesta laista nyt on
58210:                                            Huoltoapulaki ym.                                       ,2137
58211: 
58212: 
58213: kysymys, ja toivottavasti auttaa ainakin vastai-       vaatii. Kun nyt tämän uuden lakiesitysnipun hy-
58214: suudessa suhtautumisessa saman kaltaisiin kysy-        våiksymisen jälkeen potilas on tietoinen, että
58215: myksiin kuin nyt esillä on.                            hoitomaksu nousee huimasti kolmen kuukau-
58216:    Esillä oleva huoltoapulain ja eräiden muiden        den hoitoajan jälkeen, syntyy luonnollisesti tar-
58217: lakien muutosesitys on sisällöltään sosiaalisesti      ve päästä näistä korotetuista maksuista. Poistu-
58218: ja terveyspoliittisesti täysin epäoikeudenmukai-       malla hoidosta ennen 90 vuorokauden täytty-
58219: nen ja todella taantumuksellinen. Ehkä ei ole          mistä pääsee korotetusta maksusta, mutta sai-
58220: oikein nimittää tätä esitystä kokonaan uudeksi         raus ei todennäköisesti poistu aivan yhtä hel-
58221: avaukseksi sosiaali- ja terveyspoliittisten taka-      posd.                                       "
58222: askelten ottamisessa, mutta se voidaan varmuu-            Sairaanhoitolaitoksen tarkoituksena on poti-
58223: della todeta, että esitys on todella kuvaava täy-      laan parantaminen. Tuskinpa tätä tavoitetta
58224: dennys viime vuosina toteutetussa pitkässä             edistetään siten, että asetetaan ns. pitkäaikais-
58225: marssissa sosiaali- ja terveyspoliittisten uudis-      sairaille moninkertainen maksu eli yhä suurem-
58226: tusten murentamisessa.                                 pia taloudellisia velvoitteita verrattuna niille
58227:    Tarkoituksena on ,siirtyä terveydenhuollon          potilaille, jotka lyhyemmän ajan tarvitsevat hoi-
58228: laitoksissa ns. pitkäaikaissairaiden osalta uuteen     toa ja pääsevät kotiin ja monet toivottavas,ti
58229: maksujärjestelmään, jolla korotetaan hoitomak-         myös ansiotyöhön.
58230: suja jopa moninkertaisesti porrastamaila ne ar-           Ehdotettu uusi maksusysteemi saattaa todella
58231: vioidun maksukyvyn mukaan perittäviksi. Mai-           helpottaa painetta sairaaloiden ja terveyskeskus-
58232: nitun kaltaista systeemiä on viime vuosina yhä         ten rakentamiseen, joka on mainittu esityksen
58233: laajemmin ryhdytty käyttämään kunnallis- ja           erääksi tarkoitukseksi. Tämä merkitsee käytän-
58234: vanhainkodeissa. Ehdotetun maksupolitiikan             nössä sitä, että moni sairas yrittää mahdollisim-
58235: taustalla on useita tarkoitusperiä ja perusteluja.    man kauan olla kotona vailla asianmukaista
58236: Väitetään mm., että alhainen tai kohtuullinen         hoitoa päästäkseen näistä korkeista hoitomak-
58237: sairaalan hoitopäivämaksu ylläpitoineen ja hoi-       suista. Kuinka suuria vaikeuksia ja haittoja täl-
58238: toineen on niin edullinen pitkäaikaispotilaalle,      laisesta aiheutuu sairaiden tai muutoin heikko-
58239: että hoidossa olon aikana syntyy säästöjä poti-       kuntoisten terveydelle, on vaikea sanoa.
58240: laalle. Tästä johtuen nyt ehdotetaan perittäväk-          On kerrottu, että SKDL:n ministerit ovat
58241: si hoitopäivämaksua jopa 60 mk.                       hallituksessa vuoden ajan pys,tyneet jarrutta-
58242:    Tällainen ehdotus ei vastaa työväenliikkeen        maan tämän lakiesityksen antamista. Jos näin
58243: jo vuosikymmenien ajan esittämää vaatimusta           on, siihen on ollut todella aihetta, ja tältä osin
58244: maksuttoman       sairaanhoidon      turvaamisesta.   on annettava täysi tunnustus. Johdonmukaista
58245: SKP:n ja SKDL:n taholta on eri yhteyksissä eh-        on kuitenkin edelleen jarruttaa ja pyrkiä estä-
58246: dotettu, että ilmaishoitoon siirtymisen tulisi ta-    mään näin epäoikeudenmukaisen, hengeltään
58247: pahtua siten, että se ensimmäiseksi toteutettai-      kylmän ja hallinnollisesti epätarkoituksenmu-
58248: siin pitkäaikaisesti sairaiden osalta. Näin siksi,    kaisen lakiesityksen hyväksyminen. Koska en
58249: että juuri pitkäaikaisesti sairastavilla on eniten    näe mitään asiallisia perusteita hallituksen esi-
58250: taloudellisia menetyksiä ja muita vaikeuksia          tyksen hyväksymiselle annetussa muodossa sen
58251: fyysisten ja psyykkisten kärsimystensä lisäksi.       paremmin kuin eräillä marginaalisilla muutok-
58252:    Hallitus lähtee nyt siitä, että 90 vuorokauden     silla täydennettynä, olen ehdottanut hallituksen
58253: jälkeen hoitopäivämaksu voi olla moninkertai-         esityksen hylkäämistä saamatta kuitenkaan va-
58254: nen aikaisempaan 10-12 markan maksuun                 liokunnan muiden jäsenten,kannatusta ehdotuk-
58255: verrattuna.                                           selleni lukuun ottamatta yhtä valiokunnan jä-
58256:    Sairaanhoitolaitoksen piirissä on otettu tyr-      sentä pöydän toiselta puolelta.
58257: mistyneenä vastaan tieto siitä, että sairaanhoito-       Mitä näihin marginaalisiin muutoksiin tulee,
58258: henkilöstön tehtäväksi tulee potilaiden maksu-        niin ensimmäisestä eli tuberkuloosilain muutta-
58259: kyvyn arviointi. Tämä ei ainakaan vaikuttane          misesta hallituksen esityksestä poikkeavalla ta-
58260: myönteisesti hoitosuhteeseen, jolla seikalla on       valla kunnia kuuluu Keuhkovammaliitolle. Sen
58261: arvioitu tähän saakka olleen ainakin jonkinmoi-       sijaan tästä toisesta olennaisesta muutoksesta,
58262: nen merkitys mm. potilaan terveydentilan kehi-        johon ed. Pursiainen jo puheenvuorossaan viit-
58263: tyksen suuntaan ja paranemisen edellytyksiin.         tasi, kunnia kuuluu ehdottomasti SKDL:n ryh-
58264:    Hoitoon liittyen on vielä mainittava siitäkin      mälle ja valiokuntaryhmälle, ja olen valmis to-
58265: seikasta, että yleensä on pidetty oikeana poti-       teamaan, erikoisesti ed. Pursiaisen sinni:kk:yy-
58266: laan pitämistä sairaalassa niin kauan kuin hoito      delle. On todettava, että valiokunnassa lain en-
58267: 268 057900001Y
58268: 2U8                                  Torstaina 29. marraskuuta 1979
58269: 
58270: simtnäi.sessä käsittelyssä 22 § :ään saatiin jo sel-   vollisuuden alaiseksi, jos hallituksen esitys 1;el-
58271: lainen muutos, että poistettiin kokonaan viimei-       laisenaan olisi toteutunut, olisi tullut merkitse-
58272: nea momentti äänin l0-6. Tämä tapahtui hal-            maan tuberkuloosihoidon vaikeutumista ja
58273: lituspuolueiden edustajien toimesta. Tällöinkin        myös tältä osin taka-askelten ottamista, mutta
58274: muistaakseni ed. Kauppi oli kyllä toisella puo-        kuten täällä nyt on kerrottu, valiokunta tässä
58275: lella. Näin siis valiokunnan ensimmäisessä käsit-      suhteessa poikkesi hallituksen esityksestä.
58276: telyssä tämä momentti kokonaan poistettiin,                Vielä eräät asiantuntijat kiinnittivät huomio-
58277: mutta toiseen käsittelyyn mennessä tuli •sitten        ta siihen, että hallituksen esitys tulee merkitse-
58278: uusia muotoiluja, välillä huomattavasti huo-           mään erityisesti pieniä ja keskisuuria eläkkeitä
58279: nompia, mutta loppuien lopuksi kuitenkin, ku-          saavien potilaiden osalta heikennyksiä taloudel-
58280: ten ed. Pursiainen mainitsi, tuli olennaisesti pa-     lises.sa tilassa ja että juuri pieniä ja keskisuuria
58281: rempi muotoilu verrattuna hallituksen esityk-          eläkkeitä saavat potilaat tulevat hallituksen esi-
58282: seen.                                                  tyksen kokemaan hyvin kiusallis·ena ja myös
58283:     Hallituksen esitys suuntautuu yli 111 000          omien etujensa vastaisena.
58284: pitkäaikaissairasta vastaan. Ehdotetuilla toimilla         Hallituksen esityksen hyväksyminen siis mer-
58285: pakotetaan sairaat vanhukset jäämään kotiin            kitsee potilailta perittävien sairaanhoitokustan-
58286: s·en sijaan, että parantamalla hoitomahdolli-          nusten huomattavaa korottamista, joka on risti-
58287: suUksia ja rakentamalla terveyskeskuksia pidet-        riidassa työväenliikkeen vaatimusten ja mm.
58288: täisiin nykyistä paremmin huolta sairaiden mah-        kansanterveyslais.sa hyväksytyn maksuttomuus-
58289: dollisuuksista hakeutua tarvitsemaansa hoitoon.        periaatteen kanssa. Maksun korottaminen sai-
58290: Pitkäaika1ssairaiden työryhmä on todennut, että        rauden pitkäaikaisuuden perusteella ei myös-
58291: 8 % avohoidossa olevista pitkäaikaissairaista          kään voi olla hyväksyttävissä. Tämän valiokun-
58292: jää vaille riittäviä sairaanhoitopalvduja ja yli       nassakin inhottavaksi luonnehditun esityksen
58293: 13 % :n vaille riittäviä kotipalveluja. Tämä on-       sijasta olisi toteutettava muita toimenpiteitä
58294: gelma aiotaan nyt ratkais.ta ottamalla pitkä-          pitkäaikaissairaiden hoidon ja mm. kodinhoito-
58295: aikaissairailta 25-30 milj. mk kunden ja noin          palvelujen kehittämiseksi.
58296: 5 milj. mk enemmän kuin aikaisemmin valtion                Herra puhemies! Näistä s.yistä johtuen tulen
58297: kukkaroon.                                             lain myöhemmässä käsittelyvaiheessa esittämään
58298:     Todettakoon lopuksi, että valiokunnassa            hallituksen esitykseen sisältyvien lakies.itysten
58299: kuullut asiantuntijat esittivät lukuisia varauksia     hylkäämistä sosiaalis•esti ja terveyspoliittisesti
58300: ja huomautuksia hallituksen esityksen johdosta.        epäoikeudenmukaisina lakiesityksinä.
58301: Mainitsen näistä lyhyesti muutaman esimerkin.
58302: Asiantuntijat totesivat, että määritelmä pysy-            Ed. Kauppi : Herra puhemies! Hallituk-
58303: väishoidossa olevasta on tavattoman epämääräi-         sen esitys laiksi huoltoapulain muuttamisesta ja
58304: nen ja aiheuttaa lain soveltamisessa suuria vai-       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi todettiin kaik-
58305: keuksia. Leimaaminen pysyvästi laitoshoidon            kien asiantuntijoiden taholta tarpeellis·eksi ja
58306: tarpeessa olevaksi ja maksukykyiseksi vaikeut-         tarkoituksenmukaiseksi, mikä lause sisältyy
58307:  taa henkilösuhteita laitosten ·sisällä. Edelleen      myös valiokunnan mietintöön. Mutta väljänä
58308:  todettiin, että tämä suunniteltu asetuksessa          puitelakina sen todettiin jättävän aivan liian
58309:  tarkemmin mainittu 90 päivää on riittämätön           paljon turkinnan varaan. Nimenomaan kokoo-
58310: aika sen määrittelemiseksi, onko potilas pysy-         muksen taholta ja allekirjoittaneen taholta kiin-
58311: västi laitoshoidon tar'Peessa ja pysyvästi :sairas.    nitettiin käsittelyn loppuvaiheessa huomiota va-
58312: Asiantuntijat vaativat vuoden tai vähintään            kaviin puutoksiin ja nimenomaan itse kritisoin
58313: kuuden kuukauden aikaa.                                mietintöluonnoksen kohtaa, jossa kansaneläke-
58314:     Edelleen kiinnitettiin huomiota tulojen ur-        lausunto ehdotettiin krit·eeriksi silloin, kun
58315:  kintaan, iota maksukyvyn porrastaminen edel-          psyykkisesti sairas olisi katsottava pysyväissai-
58316: lyttää, sen aiheuttamaan suureen työmäärään ja         raaksi.
58317:  henkilösuhteiden vaikeutumiseen. Onpa tämän              Kritii'kkini jälkeen saatiin mietintöön teksti,
58318:  asian käsittelyn yhteydessä esitetty sellainenkin     joka sallii pitkänkin hoitoajan ennen potilaan
58319:  käsitys, että maksukyky tulee hoidon tarvetta         katsomista pysyväispotilaaksi, ja tämä mietin-
58320:  määriteltäessä ensisijaiseksi kriteeriksi ja jon-     nön teksti tyydytti allekirjoittanutta. Kysymys
58321:  kinmoiseksi pääsyvaatimubeksi hoitopaikoille.         on vain siitä, kuinka paljon meillä on mieHsai-
58322:     Tuberkuloosihoito on tähän asti ollut mak-         raaloissa pitkäaikaispotilaita. On hurskas.telua
58323:  sutonta. Sen siirtyminen porrastetun maksuvel-        sulkea silmät siltä tosiasialta, että aikamme
58324:                                            ·Huoltoapulaki ym.                                        2139
58325: 
58326: 
58327: edelleenkin vieroksuu psyykkisesti sairaita ja         missä he varsin vähäisillä kustannuksilla ovat
58328: mielellään jättää heidät sairaalapotilaiksi. Tosi-     voineet huolehtia toimeentulostaan. Sairaalan ja
58329: asia myös on, että mielisairaaloissamme on tällä       vanhainkodin ulkopuolella olevilla henkilöillä,
58330: hetkellä varmasti yli 50 % pysyväispotilaita,          jotka elävät pienellä kansaneläkkeellä kaikkine
58331: jotka ovat siellä olleet vuosikymmeniä ja kroo-        osineen, perusosa, tukiosa, tukilisä, vieläpä hoi-
58332: nisoituneet jo ennen uusien psykofarmakoiden           toiisäkin mukaan luettuna ja asumistuki, on pal-
58333: voimaantuloa, ennen vuotta 1954. Näitä potilai-        jon huonommat elämän olosuhteet kuin niillä,
58334: ta ei millään tunnettavilla keinoilla enää voida       jotka ovat päässeet ns. itsemaksavilla 10 mar-
58335: jo heidän fyysisen ikänsä ja pitkälle kehittyneen      kan potilaina vanhusten laitoksiin. Tämä mei-
58336: psyykkisen vammautumisensa johdosta kun-               dän on syytä avoimin ·silmin tänä päivänä näh-
58337: touttaa takaisin sairaalan ulkopuoliseen elä-          dä.
58338: mään. Kun meillä uudistettiin mielisairaslaki             Muuttoliike on ·särkenyt perhekokonaisuuk-
58339: puolitoista vuotta sitten, lääkintöhallituksen         sia ja luonut tilanteen, missä yksin asuvien mää-
58340: osastopäälli'kkö Miettinen totesi, että mielisai-      rä jatkuvasti kasvaa. Nyt jo katsotaan, että joka
58341: raaloissamme on 10 % sellaisia henkilöitä, jot-        neljäs yli 65-vuotiaislta asuu yksinään. Tästä seu-
58342: ka voitaisiin sieltä kuntouttaa ulos, jos meillä       raa lisää yksinäisyyttä, mielenterveyden häiriöi-
58343: olis.i avohoitomahdollisuudet. Tässä tarkoituk-        tä ja hoidon tarv·etta, sellaisen hoidon tarvetta,
58344: sessa meillä parhaillaan järjestetään ja suunni-       jota ei lisääntynyt kotipalvelutoimintakaan voi
58345:  tellaan asuntoloita ja suojatyöpaikkoja, mutta        korjata. Jos tällaisen vanhuksen luona on tun-
58346: kovin kitsaasti niitä näyttää syntyvän yhteis-         nin, kaksi päivittäin kotiavustaja tai kodinhoita-
58347: kuntaan.                                               ja, tai hänelle tarjotaan muita kot~palveluja, hän
58348:     Itse olen omalla paikkakunnallani sairaalan        kuitenkin s.uurimman osan vuorokaudesta elää
58349: ylilääkärinä toimiessani tehnyt jo vuonna 1972         yksinään.
58350: ehdotuksen asuntoloitten perustamisesta, ennen            Vanhenevat ihmiset haluaisivat mielellään
58351:  kuin uusittu mielisairaslakikaan oli voimassa.        asua omassa kodissaan, missä tutut esineet ja
58352: Vaasassa on aloitteestani istunut kolme vuotta         tuttu ympäristö luovat turvallisuutta. Vanhene-
58353:  toimikunta, joka sai asunto-ohjelman aikaan,          va ja kroonis•esti saitaskin elää muistoissa. Siksi
58354:  vaikkakaan se ei vielä tänä päivänä ole toteutu-      onkin huolehdittava siitä, että vanhusten ja
58355:  nut.                                                  kroonisesti sairaitten hoito omas.sa kodissa tur-
58356:     On aivan turhaa sieltä vasemmalta syyttää          vataan pitkälle lisäämällä kotipalvelu~a niin pal-
58357:  minua psykiatrina tässä suhteessa jonkinlaiseksi      jon kuin se suinkin on mahdollista. Valiokun-
58358:  kerettiläiseksi ·ia psyykkisten potilaitten vainoa-   nassa itse lausuin myös käsityksen, että kunnille
58359:  jaksi. Kun tulin eduskuntaan, kriminaalipoti-         hoitomaksuista koostuvaa noin 30 milj. markan
58360:  laalla ei vielä ollut edes kansaneläkettä. Tul-       tuloerää merkitsevä raha olisi käytettävä nimen-
58361: ;koon sekin sanotuksi, että vuonna 1973 tai            omaan kotiavustajien ja kotipalvelujen lisäämi-
58362:  1974 nimenomaan oman aloitteeni pohjalta              seen.
58363:  meillä luovuttiin sairauden kriminalisoinnista.          Mutta meidän on myös syytä ohjata lainsää-
58364:     Kansalai.sten perustoimeentuloturva on mer-        dännöllä omaisten käyttäytymistä niin, etteivät
58365:  kittävästi parantunut viime vuosikymmeninä,           laitoshoidon alha1set hoitopäivämaksut ole oh-
58366:  kun maahamme on •saatu kansaneläkejärjestel-          jaamassa omaisten ratkaisuja vanhukselle ja
58367:  män rinnalle työeläkejärjestelmät, joiden anta-       kroonisesti sairaalle epätoivottuun suuntaan.
58368:  ma turva jär}estelmien vanhetessa jatkuvasti pa-      Uskallan väittää, että itse monikymmenvuotis·en
58369:  ranee. Kansanterveyslain edellyttämä terveys~         sairaalalääkärityöni ohella olen tästä tullut täy-
58370:  neuvonta ja yleisesti parantuneet elämän olo-         sin vakuuttuneeksi. Kun vuosikymmeniä sairaa-
58371:  suhteet ovat lisänneet keskimääräi·stä ja yksilö-     lassa ollut psyykkisesti sairas on kuollut ja
58372:  kohtaista elinikää. Vanhusten ja kroonisesti sai-     omaiset ovat tulleet häntä noutamaan, melkein
58373:  raitten määrä on kasvanut ja tuonut mukanaan          ensimmäinen kysymys on ollut, kuinka paljon
58374:  painetta laitoshoidon kehittämiseen. Meillä on        vanhukselle on tullut säästöjä, jotka omaisten
58375:  tänä päivänä avohoidossa tavattoman suuri             pitäisi tässä tilanteessa nyt saada.
58376:  määrä vanhuksia ja kroonisesti sairaita, jotka           Jos pitkäaikaispotilas ei ole ,sairaanhoitopal-
58377:  elävät aivan säälittävissä olosuhteissa verrattu-     velujen jatkuvassa tarpeessa ja hänellä on eläke-
58378:  na niihin, joille ikään kuin lottovoittona on         turva, on paikallaan, että hän maksaa ylläpidos~
58379:  tullut mahdollisuus päästä vanhusten huoltolai-       taan laitoksessa sellaisen summan, mikä häneltä
58380:   tokseen tai terveyskeskuksen vuodeosastolle,         hänen tulojensa perusteella katsotaan kohtuulli-
58381: 2140                                 Torstaina 29. marraskuuta 1979
58382: 
58383: seksi voitavan periä. Asetusluonnoksessa, joka        pun yhteydessä asetusluonnoksessa ehdotetaan
58384: oli valiokunnassa nähtävänä, tällaiseksi kohtuu-      perittäväksi.
58385: deksi asetettiin 13 markasta 60 markkaan nou-            Asiantuntija totesi myös valiokunnassa, että
58386: seva hoitopäivämaksu. On aivan selvää, että           hoidettavat hyväksyvät helpommin erisuuruiset
58387: kun tulee kysymykseen, maksavatko omaiset             hoitopäivämaksut kuin erisuuruiset käyttövarat.
58388: 1 800 mk kuukaudessa vanhainkodin hoitopai-           Siksi hallitus lähteekin siitä, että käyttövarat
58389: kasta, he jo miettivät kerran ja kaksikin, voiko      ovat vähintään 20 % potilaan toistuvaistulois-
58390: vanhus kenties elää muun perheen yhteydessä ja        ta, kuitenkin kansaneläkkeen perusosan suurui-
58391: voisivatko he tällä summalla ostaa kotipalveluja      nen summa.
58392: ja olla myös yön tunteina tämän yksinäisen van-          Jos meillä on pientä työeläkettä saava henki-
58393: huksen turvana. Juuri tähän suuntaan hallitus         lö ja eläke nousee niinkin suureksi kuin 1 000
58394: esityksessään pyrkiikin, ohjaamaan palveluja,         mk, joka on veronalaista tuloa ja joka karsii
58395: niin että avohoitopalvelut olisivat vanhuksille       pois kansaneläkkeen tukiosat ja tukilisät, tällai-
58396: yhä useammassa tapauksessa saatavilla, samoin         sella eläkeläisellä on noin 17 markkaa enemmän
58397: muille pitkäaikaissairaille ja -potilaille.           käteen jäävässä summassa kuin henkilöllä, joka
58398:    Esitys. on väljä puitelaki ja se jättää aivan      elää pelkän kansaneläkkeen varassa.
58399: liian paljon alemmanasteisten säädösten varaan.          Täytyy kysyä, miksi päihdeongelmaiset asete-
58400: Lakiesitys puitelakinakin antaa jo kuitenkin          taan etuoikeutettuun asemaan muihin pitk-
58401: viitteitä epätasa-arvoisesta suhtautumisesta pit·     aikaispotilaisiin verrattw1a. Miksi heille anne-
58402: käaikaissairaisiin. Ja näihin seikkoihin me vas·      taan runsaammat käyttövarat? Kun me tiedäm-
58403: talauseen allekirjoittajat olemme kiinnittäneet       me, miten he ne käyttövaransa ovat käyttäneet,
58404: huomiota.                                             heille suorastaan tyrkytetään rahaa, jotta he
58405:     Asiantuntijana kuullun sosiaali- ja terveysmi-    voivat jatkaa alkoholin nauttimistaan ja siten
58406: nisteriön kansliapäällikön ilmoituksen mukaan         turvata lopullisesti laitokseen jäämisensä.
58407: pitkäaikaispotilaan maksukykyä määrättäessä              Valiokunta lähti muuttamaan hallituksen esi-
58408: toi•stuvaistulojen ohella voidaan ottaa huomioon      tyksen 22 §:n 8 momenttia peräti outoon suun-
58409: eräissä tapauksissa myös asianomaisen varalli-        taan. Jos hoidettava antaa erehdyttäviä tietoja
58410: suus. Tätä me juuri pelkäsimme. Siksi me olem-        jatkuvaistuloistaan, häneltä ei valiokunnan
58411: mekin vastalauseessamme kajonneet tähän               enemmistön mukaan voida periä taannehtivasti
58412: asiaan ja katsoneet, että hoitoma!ksujen perusta-     yhden vuoden ajalta sellaista maksua, mihin hä·
58413: na voidaan pitää vain asianomaisen toistuvaistu-      nen tulonsa olisivat antaneet perusteet. Ei ollut
58414: loj~.                                                 kysymys mistään enimmäismaksusta vaan sellai-
58415:    Tämä on tärkeätä siksi, että ei voi olla pit-      sesta maksusta asianomaisen potilaan kohdalla,
58416: käaikaispotilaan mielenterveydelle eduksi, jos        mihin hänen tulonsa ja tulorajat myöhemmin
58417: hän laitoksessa ollessaan tietää, että hän menet-     annettavien ohjeiden mukaan olisivat antaneet
58418: tää kotinsa, johon hän kenties toivoo vielä jos-      aiheen. Eräässä vaiheessa asiantuntijoiden ta-
58419: kus pääsevänsä, jos hänen omaisuuttaan tällä ta-      holta jo muotoiltiinkin tämä pykälä s-ellaiseen
58420: voin ruvettaisiin käyttämään hoitomaksujen            asuun, jonka me vastalauseen allekirjoittajat
58421: määräytymisen perusteena. Sosiaalilautakunnal-        olemme pukeneet lakitekstin muotoon.
58422: le annetaankin tässä suhteessa aivan liian suuri         On outoa, että tässä laissa lähdetään poikkea-
58423: valta.                                                maan muualla sosiaalialan lainsäädännössä· sää-
58424:    Kysyä sopii, onko oikein, että sopeutumaton        detyistä sanktioista, sillä samainen s.äädös on
58425: pitkäaikaispotilas, tavallisesti alkoholisoitunut,    meillä monissa muissa laeissa. Se koskee mm.
58426: mihin lain perusteluissa ja lakitekstissäkin viita-   lakia lapsen elatuksen turvaamisesta ja monia
58427: taan, maksaa matalampaa hoitopäivämaksua              muita lakeja. Syyntakeetonta ei maassamme ole
58428: päihdehuollon laitoksessa, jonne hänet sopeutu-       koskaan rangaistu, ja näin on tämänkin lain so-
58429: mattomuuden vuoksi siirretään. Mielisairaalois-       veltamisalalla asianlaita. Niissä tapauksissa,
58430: sa ei näin olisi asianlaita, vaikka niissä varsin     joissa asianomainen kroonisesti sairas on ym-
58431: laajasti vieläkin hoidetaan päihdeongelmaisia.        märrystä vailla, kuten on laita silloin, jos hän
58432: Hallitus lähtee esityksessään siitä, että vain        on ollut psykiatris.essa sairaalassa vuosikymme-
58433: päihdehuollon laitoksessa perittäis.iin päihde-       niä M 3 -lääkärinlausunnon perusteella, sosiaali-
58434: huoltolaissa säädetyt maksut, jotka ovat vain         lautakunta on viime kädessä hänen holhoojansa,
58435: murto-osa niistä maksuista, joita tämän lakini-       ellei kyseistä potilasta pitkäaikaispotilaana ole
58436:                                             Huoltoapulaki ym.                                        2141
58437: 
58438: 
58439: tuomioistuimessa määrätty holhouksen alaiseksi              Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!
58440: tai hänelle ole asetettu uskottua miestä.               En aikonut käyttää puheenvuoroa enkä ollen_-
58441:    V astirlauseessamme olemme kiinnittäneet             kaan puhua tässä asiassa tuntien voimattomuu-
58442: huomiota myös huoltoapulain 34 §:ään, missä              teni minkäänlaisten korjausten aikaansaamiseen
58443: säädetään laitoshoidosta ja muusta hoidosta.             tässä vaiheessa lain sisältöön nähden, mutta
58444: AsiantUntijan mukaan muu hoito tarkoittaa               koska edustajatoverini Terho Pursiainen epäili
58445: esini. hoitoa sijaiskodissa. Siksi laissa onkin sel-     Suomen lääkärikunnan olevan asiassa piittaama-
58446: väs'ti lausuttava julki se seikka, ettei hoito suku-    ton ja välinpitämätön, niin en voinut enää olla
58447: laisten luona ole rinnastettavissa hoitoon sijais-      hiljaa.
58448: kodissa, jolloin sosiaalilautakunta perisi pitkäai-         Ed. Pursiainen toi itse asiassa jo juurta jak-
58449: kaispotilaan tulot ja saamiset ja käyttäisi niitä       sain puheenvuorossaan esiin ne näkökohdat, joi-
58450: hänen hoitoonsa tai huoltoapuunsa ja sen kor-           den perusteella minunkin mielestäni tästä laista
58451: vaamiseen. Tällainen menettely olisi omiaan             on todella tuleva istuvan hallituksen sosiaalipo-
58452: särkemään perhesiteitä ja tukahduttamaan pit-           liittinen häpeäpilkku eli "stigma", niin kuin
58453: käaikaispotilaan myönteiset tunteet lähiomai-           hän sanoi, siirryttäessä uudelle vuosikymmenel-
58454: siin. Outoon valoon tulisi myös lähiomaisten ja         le. Ensi näkemältähän näyttää sosiaalisesti oi-
58455: tämän pitkäaikaispotilaan suhde sikälikin, että         keudenmukaiselta se, että kukin kansalainen
58456: luonnollisesti tällaisesta sosiaalilautakunnan          joutuu maksamaan saamistaan palveluista varal-
58457: maksamasta maksusta tulisivat maksettavaksi             lisuutensa mukaan, köyhä vähemmän, rikas
58458: myös verot; perheyhteisössä olisi vanha isoäiti         enemmän. Nythän kunnallis- ja vanhainkodeissa
58459: tuodessansa tähän perheyhteisöön eläkkeensä             noudatetaan tämän kaltaista järjestelmää. Lain
58460: asettanut omaisensa verovelvollisen tulonsaajan         valmistelijoiden kohtuullisen suurta tietämättö-
58461: asemaan. Meidän on syytä muistaa asumistuki-            myyttä tai välinpitämättömyyttä tämän päivän
58462: lakia, jossa me lähdimme määrittelemään ruoka-          todellisesta käytännöstä osoittaa kylläkin se, et-
58463: kunta~käsitettä; ei ,siihenkään o1e sovellettu täl-     tä he eivät ole perehtyneet porrastetun maksu-
58464: laisia säädöksiä.                                       järjestelmän todellisiin heikkouksiin eivätkä
58465:    On myö.s syytä suhtautua vakavasti valiokun-         myöskään ole pohtineet tämän lakiesityksen
58466: nan -mietinnön lausumaan, jossa hallitukselle           kaikkia seurausvaikutuksia.
58467: annetaan kehotus tutkia, miten pitkäaikaispoti-            Onhan toisaalta selvää, että se, joka maksaa
58468: laista terveydenhuollon piirissä kertyneitä hen-        enemmän, vaatii myös rahalleen parempaa vas-
58469: kilötietoja -      nimenomaan henkilötietoja -          tinetta, pavempia palveluita kuin ne, jotka mak~
58470: voitaisiin antaa sosiaaliviranomaisten päätök-         savat alimman taksan mukaan. Tällaiseen pal-
58471: senteon pohjaksi. Henkilötiedot saattavat olla         velujen erilaiseen tarjontaan, A - C tai I -
58472: arkoj"a;~ joista potilas haluaisi vaieta. Terveyden-   IV luokan palveluihin - tai miten tahansa ni-
58473: huoltohenkilöstö on valantehnyttä ja vaitioloon        mettäisiinkin nämä palvelut - ei kuitenkaan
58474: vihkiytynyttä, ja tämän potilaat jo vanhastaan         ole mahdollisuuksia tänä päivänä kunnallisko-
58475: tietävät ja usein lääkärin luona käydessään us-        deissa sen enempää kuin muissakaan hoitolai-
58476: kovat lääkärille sellaisia asioita, joiden he eivät    toksissa. Kaikki asukkaat saavat laitoksesta sa-
58477: missään tapauksessa haluaisi tu1evan julkisuu-         manlaiset palvelut riippumatta siitä, kuinka pal-
58478: teen. Muualla lainsäädännössä on säädetty anka-        jon he ylläpidosta ja hoidosta maksavat. Ei näin
58479: rat rangaistukset terveydenhuoltohenkilöstölle,        ollen olekaan ihme, että· tämä herättää usein
58480: jos he ilmaisevat asioita, joista he asemansa pe-      suurta katkeruutta ja nurinaa, jos ei nyt itse
58481: rusteella ovat saaneet tietoja. Luottamukselli-        hoidettavissa vanhuksissa ja sairaissa useinkaan,
58482: nen potilas-lääkäri·suhde ja sen syntyminen            niin ainakin tavallisesti heidän omaisissaan.
58483: edellyttää edelleenkin ehdotonta vaitioloa, ja         Ketkä joutuvat tulilinjalle? Hoitohenkilökunta,
58484: meidän on huolehdittava siitä, kun lähdetään           sairaanhoitajat, apuhoitajat, laitosapulaiset jne.,
58485: alemman asteisia säädöksiä säätämään tämän la-         nuo raskaimman työn tekijät, jotka itse eivät
58486: kinipun 'nyt tultua hyväksytyksi, ettei potilaan       ole millään tavoin syypäitä palvelujen erilaisiin·
58487: intimiteettisuojaa tarpeettomasti väljennetä.          maksuperusteisiin ja maksujen perintään. He
58488:    Herra puhemies! Tulen lain yksityiskohtai-          tietävät parhaiten nykyisen porrastetun maksu-
58489: sessa käsittelyssä tekemään hallituksen esityk-        järjestelmän todelliset heikkoudet ja epäkohdat.
58490: seen sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetyn               Miksi sitten tällaiseen jo nyt epäoikeudenmu-
58491: vastalauseen mukaiset ehdotukset.                      kaiseksi havaittuun järjestelmään pitäisi siirtyä
58492: 2142                                Torstaina 29. marraskuuta 1979
58493: 
58494: myös sairaanhoitolaitoksissa? Sitä todella sopii        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ta~
58495: vain kysyä. Kenen lienee tuo ajatus? Ei se ole       vallinen Suomen kansalainen haluaa riippumat-
58496: ainakaan meidän kansandemokraattien synnyt-          tomuutta. Tätä varten hän säästää, ja kunnolli-
58497: tämä, jotka olemme aina vaatineet maksutto-          sella kansalaisella yleensä on jotakin pientä
58498: mUn terveys- ja sairaanhoitopalveluihin siirty-      omaisuutta. Nyt tästä rakentavasta työstä, sääs-
58499: mistä. Ed. Pursiainen toi esille mielestäni tähän    täväisyydestä rangaistaan ja lyödään kovilla
58500: järjestelmään liittyvien monien sosiaalisten epä-    maksuilla. Ei tämä rikkaita koske, vaan tämä
58501: kohtien, lisääntyvän byrokratian, varallisuutta      lyö juuri tavallisia kunnon kansalaisia. Ja näin
58502: ja tuloja koskevien tietojen salailun, virheellis-   julistaa Koiviston hallitus: Älkää olko kunnol-
58503: ten tietojen antamis.en, tulojen ja omaisuuden       lisia, älkää säästäkö, ryypätkää ja rällätkää, sil-
58504: hävhtämisen lainoppineiden avulla tai muutoin        loin päästään halvemmalla, kyllä Koiviston Ma-
58505: ja jopa kurjuuden liioitt:elunkin lisäksi tärkeän    nu maksaa silloin!
58506: ja mielestäni ehkä tärkeimmän näkökohdan: lää-          Ei, kyllä on jotakin viassa, pahas.ti viassa tä-
58507: kärin ja potilaan välisen hoitosuhteen muuttu-       män hallituksen ajatuksenjuoksussa, kun ryhtiä,
58508: misen lääketieteellisestä hoitosuhteesta rahasuh-    rehellisyyttä ja säästäväisyyttä lyödään ja rap-
58509: teeksi.                                              piolinjaa tuetaan. SMP:n eduskuntaryhmä ei
58510:    Voiko ihmiselle olla yleensäkään masenta-         voi olla tällaisen lain takana. Tämä on •todellis-
58511: vampaa juuri mikään kuin se, että hänen sairau-      ten pelin poliitikkojen laki.
58512: tensa tuomitaan, hänet todetaan hoitomahdolli-
58513: suuksien puuttuessa parantumattomaksi, sairaus         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58514: todetaan pitkäaikais~eksi ja pysyväksi? Eikö tä-
58515: mä tuomio jo riitä? Tämän lakiesityksen anta-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
58516: jien mieles.tä ei. He vaativat vielä, että lääkäri   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
58517: tämän tuomion antaa ja samalla lääkäri rankai-       r ·e e n v a 1i o k u n t a a n.
58518: see potilastaan taloudellis·esti ainakin muuta-
58519: malla kympillä päivässä. Tämä tuntuu varsin
58520: oudolta ja järkyttäväitä (Ed. V. Vennamo:               P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
58521: Näin on!) Tämä ei voi olla väädstämättä poti-        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
58522: laan ja lääkär1n välistä suhdetta; asetetaan lää-    tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
58523: käri, potilaan auttaja ja puolus.taja, hänen tuo-    tuntoon
58524: mitsijakseen. Kysynpä vain, kuinka moni lääkä-
58525: ri tähän käytännössä •tulee suostumaan.
58526:    Herra puhemies! Tilanne on nyt ehkä ajautu-       14) Ehdotuksen liikuntalaiksi
58527: nut niin pitkälle, että hallitus ei enää voi vetää   sisältävän hallituksen esityksen n:o 121 johdos-
58528: tätä lakiesitystä pois eduskunnasta. Totean ed.      ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13.
58529: Pursiais·en tavoin, että häpeän, kun joudun sen
58530: puolesta äänestämään. (SKDL:n ryhmästä: Ei
58531: ole pakko! - Ed. V. Vennamo: Ryhtiä, ryh-
58532: tiä!)                                                  P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
58533:    Yhdyn valiokunnan kantaan •siinä, että halli-     tunto on tänään kello 21.55.
58534: tus kiireesti asettaa toimikunnan selvittämään
58535: terveyden- ja sosiaalihuollon maksupolitiikkaa.
58536: Sanoisin vielä, että pyyhkiäkseen kasvoiltaan tai      Täysistunto lopetetaan kello 21.45.
58537: otsastaan sen stigman, joka sille tämän lain
58538: myötä tulee, hallituksen tulisi antaa kevään ku·
58539: lues.sa eduskunnalle uusi esitys, jolla tämä laki                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
58540: mitätöitäisiin jo ennen kuin se on tullut voi-
58541: maan.                                                                              Eiler Hultin
58542:                      93. Torstaina 29 päivänä marraskuuta 1979
58543:                                                   kello 21.55
58544: 
58545: Päiväjärjestys                                             Keskustelu:
58546:                                                            Ed. E k o r r e : Herra puhemies t Ensi vuo- ·
58547:   Ilmohuksia
58548:                                                          den alussa voimaan tuLevaksi ~ehdotetun I!iikun-
58549:                                                   Siv.   talain tavoitteiksi on .asetettu ensinnäkin ffiikun-
58550:                                                          tatottumusten herättämil!lien j-a aktiivisen liikun-
58551:   Enstrmmäin,en käsittely:
58552:                                                          nan harrastuksen kehittäminen päämääränä
58553:                                                          fyysisesti, psyykkisesti ja sosiaalisesti hyvin-
58554:   1} Ehdotus liikuntalaiksi .......... 2143
58555:                                                          vaiva, terve yksilö; toiseksi riittävien ja tar-
58556:   A s i a k i r j :a t :
58557:                      Sivistysvaliokunnan
58558:                                                          koituksenmukaisten           liikuntamahdoilisuuksien
58559: mietintö n:o 13; halliruksen esitys n:o
58560:                                                          luominen säilyttäen samalla liikuntakulttuurin
58561: 121.                                                     kansallinen omaleimaisuus sekä kolmanneksi
58562:                                                          kansojen välisen yhteisymmärryksen ja rauhan
58563:                                                          edistäminen liikuntapoliittisin toimenpitein.
58564:   P ö y d 'ä 11 ,e p a n o a v a r te n e 'S i-
58565:                                                              Sivistysvaliokunta on y:ks:imidi:sesti voinut
58566: tellään:                                                 pitää näitä liikuntalakikomitean aikanaan mää-
58567:                                                          ritre1emiä tavoitteita ·sellaisina, joiden v:aman
58568:    2} Maa- ja metsätalousvaliokunnan
58569:                                                          maamme liikuntapolitiiikan tuleekin raikentua.
58570: m1etintö n:o 8 haHiturksen 'esityks·en joh-
58571:                                                          Erityisesti valiokunta on halunnut tähdentää si-
58572: dosta laiksi kotieläintuotannon ohjaami-                 tä, ~että niin jrulk!.is,en vallan kuin Hiknnta:järjes-
58573: sesta. eräissä tapauksissa (HE n:o 170) 2166
58574:                                                          töjenkin toimenpiteet liikunnan ed.i:stämiseksi
58575:                                                          on kohdistettava edistämään koko valta!kutnnan
58576:                                                          alueen väestön liiku:ntakäyttiiytymistä.
58577:   Puhetta johtaa puhem1es V i r o 1 a i ne n.                Vaikka urheilu :sanan ahtaimmassa ja ki1pai-
58578:                                                          luHisessa mer'kityibessään onffcin bi>ken .lttikun~
58579:                                                          tatoimi.nJnan innostaj:a, sielu ja perust-a Suomes-
58580:   Nimenhuudon sijasta merkitään Iä,snäoleviksi           sa, dvät liikuntajärjestöjen toimenpiteet ~alia­
58581: ne edustajat, jotka osallistuivat ~edelli~>een ~stun­    kunnan yksimielis~e:n käsityksen mukaan: saa ra·
58582: toon, sekä ed. Bärlund.                                  joittua palvelemaan yksistään liikuntajä:rjestöjen
58583:                                                           jäsenten etuja.
58584:                                                              Sivi:stysval~oku:nta on asetettuihin ja hyviiksy-
58585:                                                          miinsä tavoitteisiin perustuen huomattavalla
58586: Päivä j ä rj e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    ·enemmistöllä päätynyt pitämään oikeana sitä,
58587:                                                          •että liikuntatoiminnan yhteiskunnallista merki- ·
58588: 1) Ehdotus liikuntalaiksi                                tystä nyt säädettävää liHrnntala'kia toteutettaes-
58589:                                                          sa j,a soV'elletta,essa on korostett-ava n~yises­
58590:    Esitellään ~sivistysvaliokunnan mtettnto n:o          tään. Arbiivinen liilkunta:toiminta Oil1 ensiarvoi-
58591: 13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    sen tärkeätä työtä kansanterveyden, k.asvatuk-
58592: 1 y y n siinä valmistdevasti käs!itdty hallituk-         .s,en ja 'erittäinkinnuoritson kasvatuksen sekä so-
58593: sen esitys n:o 121, joka ·Siisältää yllämainitun         si•a:alisen toiminnan aloill~.
58594: lakiebdoruksen.                                              Niinpä sivistysv~aliokunta. ehdottaa, että
58595:                                                           myönnettäessä kunnallisia a:vustuksia pa!kaUisil-
58596:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana 011.1 sivis-     le urheiluseuroille ja valtion avustusta valtakm- ·
58597: tysv.aliokunnan miet1htö n:o 13.                          nallisille liikuntajärj,estöiUe ()il1 tuen ohJ~
58598: 2144                                  Torstaina 29. marraskuuta 1979
58599: 
58600: 
58601: arviointiperusteena otettava huomioon toimin-          kunnille myönnettävät valtionosuudet lak:isi-
58602: nan laatu, laajuus j·a yhteiskunnall1nen merki-        donnaisi:ksi kumien kantokykyluokituksen mu-
58603: tys.                                                   kaisesti.
58604:      Hallitus oli päätynyt tähän ehdotukseen lii-          VaHokunta on pitänyt tärkeänä yhteistyön
58605: kuntalakikomitean yksimidisestä esityks·estä.          kehittämistä läänien ja kuntien tasoilla siten, et-
58606: Komitean joa hallituksen ·esittämien perustelujen      tä tilarakentamisessa voitaisiin ottaa huomioon
58607: mukaan toiminta mahdollisimman laajajoo kan-           opetuksen, nuorisohallinnon ja liikuntahallin-
58608: sanjoukkojen liikuntapalvelusten ja liikuntati-        non tarvitsemat tilat. Niin ilkään liikuntalaissa
58609: laisuuksien järjestäjänä, johon liittyy myös ylei-     korostuu se, että liikuntatilojen tulisi olla lcilpa-
58610: nen tiedotustoirinta ja valistustoiminta, sekä         urheilijoiden lisäksi nykyistä helpommin myös
58611: toiminnan tärkeys joillekin väestöryhmille, huo-       tavallisten kuntoliikkujien ja virkistyslifkkujien
58612: mioon ottaen myös erilaiset yhteiskunnalliset          käytettävissä.
58613: näkemykset, tai tietyille kunnan osa~alueille              Myönnettäessä valdon tukea liikuntajä;rjes-
58614: ova:t myös yhteiskunnallisen merkityksen ar-           töille on pidettävä huoli siitä, että tukea voi-
58615:  viointiperusteita.                                    daan niiden kautta suunnata myös kuntoliikun-
58616:      Valiokunta kyllä totesi, että lii:kuntatoimin-    taan ja s·aattaa siten ehdouettu valtionavustus-
58617: il3J11 yh~eisku:nnallisen merkityksen sisällön tyh-    järjestelmä palvelemaan myös tältä osin kunto-
58618: jentävä määrittely lailla, asetuksella tai niiden      mkkujia ja muita tavallisen liikunnan harrasta-
58619: nojiill.a annettavilla soveltamisdhjeilla ei ole       jia, sekä siitä, että erityisryhmien liikuntapalve-
58620: mahdollista. Lain toteuttaminen tältä osin on          lusten saatavuus voidaan turvata. Valiokunta
58621: vaativa tehtävä. Sivistysvaliokunnan huomatta-         yksimielisesti korostaakin, että valtionavustus
58622: va en!!mmistö kuhenk1n katsoi, että harkinnan          voisi vammaisjärjestöjen, kuntoliikuntajärjestö-
58623: käyttämisessä on eduskunnan voitava luottaa            j,en ja opiskelijoiden liikuntajä:rjestöjen kohdalla
58624: valtioneuvoston, opetusministeriön ja parlamen-        ylittää ylärajaksi ehdotetun 85 % järjestöjen
58625: taarisesci ikokoonpannlln valtion urheiluneuvos-       hyväksyttävistä toimintamenoist·a. Näin on kat-
58626: ton' l'e~ä kunnallishal11nnon viisauteen ja asian-     ·sottu sen vuoksi, että näillä järjestöryhmillä ei
58627: tuntemUkseen.                                          näytä olevan mahdollisuuksia 15 % :n omara--
58628:      Sivistysvaliokunta ~orosti, että toiminnan,       hoitusosuuden hankkimiseen muun toiminnan
58629: johon liikuntalaissa tarkoitettua valtion tukea        siltä oleellisesti kärsimättä.
58630: kuln myös ·kunnallista tukea myönnetään, tulee             Liiikuntalalin odotetaan tuottavan liikuntapal-
58631: olla liikuntatoimintaa. Käsitykseni ja liikuntala-     veluksia myös niille maamme asukkaille, joista
58632: kikomitean käsity'hen mU'kaan tällaiseen toi-          urheiluseurat eivät välitä j-a jotka itse eivät väli-
58633: mintaan, ikuten urheiluseuratoimintaan, liittyy        tä urheiluseuroista. On kuitenkin pidettävä
58634:  tavallisesti aina>kin jossailn määrin päätoimintaa    m1elessä se, että näin menetellen ei pyritä hei-
58635: tukevaa tali sitä palvelevaa muuta toimintaa, jo-      kentämään maamme lukuisien urheiluseurojen
58636:  ka ei tietenkään saa muodostua toiminnan pää-         toimintamahdollisuuksia tai toimintaoikeuksia
58637:  tM.koitukseksi, jos liikuntalain mukaisen valtion     maamme urheilevan nuorison ja muun väestön
58638:  tuen saamisen laissa mainittavat edellytykset         keskuudessa. Päinvastoin on muistettava, .että
58639: halutaan säilyttää. Unohtaa ei sovi sitäkään, et-      liiikuntajärjestöt j.a niiden paikallisseurat ovat
58640:  tä li!ilruntatoiminnan yhdeksi tärkeäksi tavoit-      parhaimpia nuorisotoimintaa järj·estäviä yhteisö-
58641: teeksi on asetettu kansojen välisen yhteistoi-         jä maassamme tuhansine vapaaehtoisine toimit-
58642:  mi;nnan ja rauhan edistäminen. Tuskin sitä voi-       sijoineen ja työntekijöineen. Kun niiden toimm..
58643: daan senttimetrein, kilogrammoin tai !kultamita-       nassa tämän lain toteutuessa vielä korostuu yh-
58644:  lein !Uitata.                                         teiskunnallinen merkitys, etenikin nuorison kas-
58645:      Käytännössä liikuntalain toteuttami·sen toivo-·   vatuksen rooli, voivat tulevat sukupolvet am-
58646:  taan .merkitsevän koko kansan liikuntakäyttäy-        mentaa terveellisen elämänsä perusainekset oi-
58647: tymisen lisääntymistä. -Odotamme liikuntatilo-         kein toteutetusta liikuntakulttuurista.
58648:  jen tarkoituksenmukaista rakentamista sekä nii-           Valiokunta saattoi yhtyä yksimielisesti ndihin
58649:  den mahdollisimman monipuolista yhteiskäyt-           useis,iin lakiesityksen lähetekeskustelussa ·käy-
58650:  töä moninaiseen liikuntatoimintaan ja eri kult-       tettyihin puheenvuoroihin, joissa vaad~ttiin riit-
58651:  tuurihallinnon tarpeisiin.                            täviä taloudellisia voimavaroja lain täysimukai-
58652:      Hyvin tärkeätä on se, että liikuntatilojen ra-    sel1e toteuttamiselle. Mietinnössään sivistysva-
58653:  kentaminen ja valtakunnallisten liikuntajärjes-       liokunta pitääkin välttämättömänä kunciert' val-
58654:  töjen avustaminen tulevat nyt lalkisääteisiksi ja     tionosuuden markkamääräiseksi pemsteeksi
58655:                                                  Liikuntalaki                                          2145
58656: 
58657: 
58658: määrättävän       enimmrusmaaran       korottamista        Kun ei ole tar:koituksenmuka:ista, että liikun-
58659: mahdollisimmoo pian sille tasolle, jota llikunta·       tatiloja rakennetaan pieniäkin käyttäjäryhmiä
58660: lakikomitea esitti. Vaatimus on sitäkin tärkeäm-        varten, valiokunta päätti lausua omana mielipi-
58661: pi, kun valiokunta päätti yksimielisesti saattaa        teenään, että ne kunnat, joissa liikuntapalvelu-
58662: vuoden 1981 alusta valtionosuuden piiriin ur-           jen saavutetta:vuus on heikko, voisivat saada
58663: heiluseuroille myönnettävien avustusten ja vi-          valtiooosuutta myös liikuntalautakunnan toi-
58664: ran halcijoiden palkkausmenojen lisäbi myös             minnasta aiheutuviin kuljetuskustannuksiiln. Tä-
58665: Jruntien liikuntatoimen yleisestä toiminnallises-       mä tarkoittaa sitä, että liikuntalautakunta voli:si
58666: ta kehittämisestä aiheutuvat kustannukset sekä          järjestää liikuntapa:ikkoihin kuljetuksia, 1otka
58667: kuntien 1iJikuntalautakuntien toimioo:asta aiheu-       olisivat kaikkien kuntal~aisten käytettävissä riip-
58668: tuvat kuljetuskustannukset. Tämän lisäyksen             pumatta liikuntaseurajäsenyydestä. Kun nälihin
58669: johdosta on t!ietenkin välttämätöntä, että valtio-      uusiin toimintoihin ei ole voitu varautua vielä
58670: neuvosto määräisi myös sen markkamää:rän, jo-           ensi vuoden tulo- ja menoarviosrsa, on tarkoi-
58671: ka kuntien on vähh"ltään käytettävä urheiluseu-         tuksenmukaista saattaa laki ehdot~ettujren lisäys-
58672: rojen avustamiseen. Näin valiokunta myös mie-           ten osalta voimaa:n vasta seuraava:n \lllloden eli
58673: tinnössään esittää.                                     vuoden 1981 alusta.
58674:     Jotta Liikuntalain toteuttaminen olisi laille          Hallituksren esityksen perusteluissa edellytet-
58675: asetettujen tavoitteiden mukaisesti mahdollista,        tiin, ~että kuntien viranhaltijoiden palkkauskus-
58676: olisi toiminnan rahoitus saatava tulevaisuudessa        tannuksiin myönnettäisi1n valtionosuutta kun·
58677: nykyistä va:rmemmaHe pohjalle. Eduskunnan lä-           tien kantokykyludkituksen mukaisesti siinä
58678: hetekeskustelussa esitettiin useita ponnd&.aita         määrin ku!i:n viranhaltijoita voidaa:n palkata.
58679: toivomuksia liikuntalain rahoituksen ii:rrottami-       Kukin kunta saisi sen mukaa:n yhden viranhalti-
58680: seksi veikkausvoittovaroista ja siirtämiseksii          jan jokaista alkavaa kunnan 25 000 asukasta
58681: yleisiln budjettivaroin toreutettava~ksi. Sivlistys-    kohden, mutta kuitenkin enintään viisi. Kun
58682: valiokunta on voinut katsoa tämän as:ian niin           varsln!lUsessa    lakies:itybessä viranhaltijoiden
58683: tärkeäksi, että sitä koskev'.l lausuma on liitJetty     palkkauiks~n myönnettävak'si ehdotettu valtion-
58684: mietinnön perusteluihin hallituksen huom&:oon           osuus oli saatettu enimmäisrajoituksen piiriin,
58685: ouettavaksi.                                            päätti ·sivistysvaliokunta korjata lakiesitystä täl-
58686:     Liilkuntatoiminnan tehtäväjakoa ja organisaa-       tä osin ja palauttaa sen perusteluissa UJseretoo
58687:  tioehdotusta on pidetty pääperiaatteiltaan oi-         tavoitteen mukaiseksi. Valiokunnan mielestä 3
58688: kea:na. Tämän mukaan liikootatoimen yleisten            markan enimmäismäärä ensi vuonna tulisikin
58689: edellytysten luomitt100 kuuluu ensisijaisesti jul-      rajoittaa koskemaan vain urheilus~euroille myön-
58690: kisille viranomaisille ja liikunta:toimioo.tan jär-     nettäviä avustuksia. Seuraav~na vuosina valtion-
58691: j-estämisen vastuu pääasiallis,esti liikuntajärjes-     osuuden perusteena oleva enimmäii·smäärä kos-
58692: töille ja paikallisilLe urheiluseuro'Hle. Valiokun-     kisi sitten myös liikuntatoimen yleis,estä toimin-
58693: ta on katsonut o~keaksi sisällyttää valtionosuu-        nallisesta kehittämisestä ja liikuntalautakunnan
58694: den piiriin myös lii:kuntatoimen yleisen kehittä-       kuljetuks~ista aiheutu~ia kustannuksia.
58695: misen ja kuljetuskustannuikset. v,aliokunnan               Kun hallituksen eslityksen perusteluissa sano-
58696: mielestä tällöin kysymykseen voisiva:t tulla ·sel-      tun mukaa:n on vastaisuudessa tarkoitus vahvis-
58697: laiset kunnan toimenpiteet, jotka kohdisteta:an         taa läänin urheilulautakoonan asemaa rsiten, että
58698: sen väestön liikuntatarpeiden tyydyttämiseen ja         sille annetaan enemmä!n tehtäviä ja enemmän
58699: terveydentilan parantamiseen, jdka muutoin j~a          päätösvaltaa:, s~ekä siten, että sen toimintamah-
58700: pääosin jäisi urheiluseurojen liikunta:toiminnan        dollisuuksia parannetUJan, katsoi sivistysvalio-
58701:  ja lifukuntapalvelujen ulkopuolelle. Tällaisi~a ryh-   kunta oikeaksi siirtää läänin urheilulautakunnan
58702: miä valiokunnalll! mielestä voisiv:at olla muiden       lääninhallitusta lähemmäksi. Lakiesitykseen va-
58703: ohella keski.,iässä ja eläkeiä!s.sä olevat kuntalai-    liokunta ehdottaakin korjauksen, jonka mukaan
58704: set Sekä erityisryhmät. Näiden ryhmien huo-
58705:       1                                                 läänin urheilulautakunnan tulisi toimia lää!nin-
58706: mioimista puolustaa myös se, että korkein               hallituksten yhteydessä. Niin ikää!n va1!iokunta
58707: hallinto-orkeus on hiljattain tekemällään pää-          piti hyvin tärkeänä sitä, että kulttuuri- ja vapa:a-
58708:  tölksellä pitänyt harrrastusliikunnan s.i:sällyttä-    aikahallinnon eri alueista lää!nin tasolla huoleh-
58709: mistä krunsala:is- ja työväenopistojen toimintaan       tivien toimielinten välistä yhteistoimintaa kehi-
58710: ja ni1doo valtionavun piiriin lakiin kuulumatto-        tetää!n ja että näiden suhdetta lääninhallitukseen
58711: mana.                                                   nykyisestään ·selvennetään. Erääksi vaihto-
58712: 269 05790000l!Y
58713: 2146                                   Torstaina 29. marraskuuta 1979
58714: 
58715: 
58716:  ehdoksi valiokunta katsoi lääni!llhallituksen             Omalta osaltaan sivistysvaliokunta on pyrki-
58717:  kulttuuriosaston muodostamisen.                        nyt tekemään parhaansa käytettävissä olevan
58718:     Eniten huomiota valiokunnan käymässä kes-           vähäisen aj•an puitteissa. Lokakuun 5 päivänä
58719:  kustelussa j·a muutoinkin on saanut s·e, että nuo-     annettu hallituks·en esityshän ilmoitettiin edus-
58720:  risohallinnon organisaatiota läänin tasolla voi-       kunnalle saapuneeksi perj-antaina lokakuun 12
58721:  taisiin parantaa ja että se voitaisiin saattaa lain-   päivänä, ·ja eduskunta pääsi käsiksi lähetekes-
58722:  säädäntöäkin tarkistamaila samalle tasolle kuin        kusteluun seuraavana tiistaina. Sivistysvalio-
58723:  liikuntatoimen os·alta nyt ehdotetaan. Tämä            kunta sai esityben !käsiteltäväkseen torstaina
58724:  merkitsisi käytännössä mm. kuntien valtion-            18 päivänä lokakuuta, ja kuultuaan sitten yh-
58725:  osuuden myöntämisen perustJeina olevien pro-           teensä lähes 30 asiantuntijaa ja saatuaan marras-
58726:  senttien tarkistamista sekä tohaalta valtakun-         kuun puolivälissä laki- ja talousvaliokunnalta
58727:  nallisille nuorisojärj.estöil1e myönnettävän val-      eduskunnan pyytämän lausunnon, valmisti si-
58728:  tionosuuden ylärajan korottamista nykyisestä           vistysvaliokunta mietintönsä viime tiistaina 27
58729:  70: stä aina 85 % :ttin järjestöjen hyvä!ksyttävistä   päivänä. Tuskin on tämän aikataulun tietäen
58730:  toimintamenoista.                                      kohtuutonta, jos myös sivistysvaliokunnan puo-
58731:                                                         lesta kohdistan huomioni riittävän käsittelyajan
58732:     Sivistysvaliokunta on pitänyt tärkeänä myös         varaamrseksi vastedes tehtäviin esityksiin, jotka
58733: sitä, että läänin nuorisolautakunnat saisivat           me~kitsevät näin suuria yhteiskunnallisia uudis-
58734:  mahdollisuuden palkata päätoimis•et sihteerit          tuksia. Illan aikana olen kuullut tähän seikaaan
58735: kuten läänien urheilulautakunnat jo ensi vuo-           jo salissa puututtavan.
58736:  den alusta. Tätä tarkoittavan lisäyks·enhän val-
58737:  tiovarainvaliokunta on saamamme tiedon mu-
58738:  kaan valmis mietintöönsä ensi vuoden tulo- ja              Ed. R on kai ne n : Herra puhemies.! On
58739:  menoarviosta liittämään.                               hyvä asia, että tasavalta saa erillisen liikunta-
58740:                                                          lain. Lakia on kauan odotettu ja valmisteltu, ja
58741:     Sivistysvaliokunt·a on katsonut vielä tarpeelli-     valmistelutyön tulos on pääasiallisesti onnistu·
58742:  seks!i korostaa liikuntalaissa parlamentaarisesti      nut. Tosin hallitus on jonkin verran vesittänyt
58743: valittavan valtion urheiluneuvoston roolia ja eh-       liikuntalakikomitean työtä rahoituksen osalta,
58744: dottaa kahta tarkistusta lakiin tämän osalta.            mutta joka tapauksessa lopputulos. on enimmäk-
58745:     Mietinnössään valiokunta on halunnut kiin-          seen tyydyttävä.
58746: nittää huomiota koululiikunnan ja työliikunnan              Kuitenkin lakiin sisältyy eräs kohta, joka
58747: kehittämiseen. Kun koululiikunnan tehtäväksi             suurelta osalta pilaa sen ja tekee siitä yhden
58748: on katsottu luoda liikuntakulttuuriHe perusta,          uuden puoluetuen kanavan. Tämä tapahtuu lain
58749: on valiokunnan mielestä sille turvattava riittä-         19 §:n mukaan, jonka 2 momentti kuuluu seu-
58750: vät edellytykset mm. uutta koululainsäädäntöä           raavasti: "Vaidonavustusta myönnettäessä on
58751: maahamme valmist·eltaes.sa. Työlii'kunta liittyy        otettava huomioon erityisesti järjestön :toimin-
58752: valiokunnan käsityksen mukaan läheis·esti työ-          nan laatu, laajuus ja yhteiskunnallinen merki-
58753: suojeluun ja t•erveydenhuoltoon, ja s·en vudks±         tys." Pykälä olisi hyvä, jos sen 2 momentista
58754: työliikUtntaa tulisi kehittää pitä•en tavoitteena       poistettaisiin sanat "yhteiskunnallinen merki·
58755: terveyden ja hyvinvoinnin edistämistä.                  tys". Mutta kun ne nyt sivistysvaliokunnan
58756:     Herra puhemies! On syytä korostaa, että si-         enemmistön tahdon mukaan lakiin jäävät, tulee
58757: vistysva:Iiokunta kiir.eenkin ·kesk,ellä saattoi kä-    laista puoluetukilaki.
58758: slitellä sil1e ann·etUtn esityksen liikuntalai!ksi          Tuntuu merkilliseltä, että vaikka oikeiston ja
58759: asiantuntijoita apunaan käyttäen ja siten, että         keskustan järjestöt ja asiantuntijat sivistysvalio-
58760: laki on . mahdollista saattaa voimaan jo ensi vuo-      kunnassa esittivät kerran toisensa jälkeen sen
58761: den alusta. V arkka ·sivistysvaliokunta olikin eri-     mielipiteen, että laista pitäisi poistaa sanat "yh·
58762: mielinen yhteiskunnallisen merlkityksen huo-            teiskunnallinen merkitys", ne nyt kuitenkin
58763: mioon ottamisesta valtionavustuksia ja kunnal-          näyttävät jäävän lakiin. Vielä sen jälkeen, kun
58764: lista tukea myönnettäessä, vallitsi lähes kaikilta      laki- ja talousvaliokunta oli antanut lausunnon,
58765: muilta osin sivistysvaliokunnas·sa laaja yksimie-       että sanat "yhteiskunnallinen merkitys" pitäisi
58766: lisyys. Liikuntalaki katsottiin tarpeelliseksi ja       poistaa laista, keskustapuolue muutti kantansa,
58767: ld.ireellisesti toteutettavaksi. Toivonkin, että        palasi riviin, ja näin hallituspuolueet jyräsivät
58768: eduskunta voi tämän lakiesityksen käsit·ellä jou-       tahtonsa läpi. Ainakin tämän lain kohdalla näyt-
58769: tursasti aiheuttamatta ;s,en toteutukselle 'enempiä     tää eduskunnassa jälleen toteutuvan vasem-
58770: viivytyksiä.                                            mistoenemmistö.
58771:                                                Liikuntalaki                                          2147
58772: 
58773: 
58774:     En voi hyväksyä sitä sosialistien kerran· toi-         Erityisen paljastava sivi:stysvaliokunnassa oli
58775: sensa jälkeen esittämää kantaa, että kaikki toi-       mielestäni erään TUL:n urheiluseuran, Raja-
58776: minta yhteiskunnassa on poliittista. Kun pika-         mäen Yrityksen, puheenjohtajan lausuma, josta
58777: juoksija juoksee sata metriä, kun kuntourheilija       on syytä lyhyesti kertoa. Asiantuntija esitti, että
58778: hölkkää kotitanhuvillaan tai vammainen osallis-        hänen edustamansa Rajamäen Yritys on tyyppi-
58779: 1mu kuntoleidin, ei toiminnassa voida havaita          esimerkki sellaisesta urheiluseurasta, jolla on
58780: mitään poliittis.ta mielestäni. Mielestäni pitäisi     yhteiskunnallista merkity:stä. Urheiluseuran toi-
58781: edelleen nostaa arvoonsa vanha sanonta: poli-          mintaan ovat kuuluneet kotiseutupäivien järjes-
58782: tiikka pois urheilusta. Asioiden ylipolitisoimi-        täminen, kamppailu alueen terveyspalvelujen
58783: sella saattaa olla päinvastainen vaikutus kuin         puolesta, joka kuulemma etenee tyydyttävällä
58784: mitä toivotaan. Käsitykseni mukaan se, että po·        tavalla, ympäristön kunnostaminen laajempaan
58785: litiikka tungettiin kouluun, nyt vaikuttaa yli·        virkistyskäyttöön, jenginuorison harrastustoi-
58786: oppilasmaailmassa päinvastaiseen           suuntaan.   minnan hoitaminen, virkistystoiminta, tervey-
58787: Opiskelijat ovat tietyssä mitassa väsymässä puo-       denhoito, sosiaalinen toiminta, kasvatustyö, jo-
58788: luepolitiikkaan ja haluavat osoittaa sen antamal-      ka on laajempaa kuin vain seuran piirissä tapah,
58789: la ääniä sitoutumattomille ryhmille. Sama aate-        tuva, jne. (Ed. V. Vennamo: Ja äänten kalas.te;
58790: virtaus leviää keskiasteelle. Pidän tätä terveenä      lu puolueelle!) Tämän lueteltuaan puheenjohta-
58791: reaktiona. Samasta lähteestä on myös peräisin          ja lausui: Se on ollut yhteiskunnallista toimin-
58792: se nuorison keskuudessa tapahtuva liikehdintä,         taa, joka pitää arvostaa myös liikuntalain puit-
58793: joka suuriäänisesti ilmoittaa hylkäävänsä kaikki        teissa erääksi tärkeimmistä periaatteista mitat-
58794: puolueet. Pidän tällaista toimintaa terveenä            taessa urheiluseurojen toimintaa.
58795: merkkinä ylipolitisoimista vastaan. (Ed. Kaner-            Tämä esimerkki osoittaa meille, mikä tulee
58796: va: Se on anarkiaa!)                                   olemaan sen tapa, millä puoluetukea jatkossa
58797:      Kun :sivistysvaliokunnassa esttm minäkin          kasvatetaan. Esimerkissä on toki kysymys erin-
58798: muiden muassa yhteiskunnallisen merkityksen            omaisen hyvistä kamppailun muodoista, mutta
58799: käsitteen hylkäämistä, sanoi joku pöydän toisel-       eivät siinä mainituista kohdista mon:etkaan
58800: ta puolelta minun hurskastelevan.. En voi hy-          mahdu liikuntalain alaisuuteen. Kotiseutupäi-
58801: väksyä ajatusta, jonka mukaan leimataan hurs·          vii:n, erityisnuorisotyöhön ja terveydenhoitoon
58802: kastelijaksi henkilö, joka vastustaa ylipolitisoi-     esitetyllä tasolla sekä sosiaaliseen toimintaan on
58803:  mista.                                                mielestäni valtionapua saatavis·sa toisia teitä ei-
58804:                                                        kä liikuntalain puitteissa .
58805:     .Kun keskustapuolue esitti valiokunnassa täs-          Kysyin sivistysvaliokunnassa kuultavana ol-
58806:  mennettäväksi ajatusta yhteiskunnallisesta mer-
58807:                                                        leelta kouluhallituksen edustajalta; ·kuuluisivat-
58808:  kityksestä, ei se kelvannut sosialidemokraateille
58809:                                                        ko mainitun esimerkin toiminta-alueet hänen
58810:  eikä kommunisteille. Keskustapuolueen välity.s-       mielestään liikuntalain piiriin. Vastaukses,saan
58811:  ehdötus oli tämä: Liikuntalain 9 §:n ja 19 §:n        kouluhallituksen edustaja esitti, että pitäisi suo-
58812:  2 momentin osalta valiokunta edellyttää, että         rittaa perusselvitys, jolla pyrittäisiin rajaamaan
58813:  valtion avustuksia valtakunnallisille urheilu- ja     eri toiminta-alueet. Kun rajaosta ei ole tehty,
58814:  liikuntajärjestöille myönnettäessä tulee pääsään-     ollaan vaarassa joutua päällekkäi:skoulutukseen.
58815:  töisesti kiinnittää huomiota järjestön toiminnan      Kysymyksessä ovat hänen käsityksensä mukaan
58816:  laatuun ja laajuuteen. Erityisistä syistä ja var-     vaikeat raja-alueet. Erityisen merkittävänä pi-
58817: sinkin mm. ku!tltoliikunta- ja erityisli:ilkuntajär-   din sitä kouluhallituksen edus.tajan lausumaa,
58818:  jestöjen avustusten arvioinnissa voidaan ottaa        jossa hän esitti, ettei pitäisi lähteä ennakoimaan
58819:  huomioon hallituksen lakiesityksen yksityiskoh~       muiden sivistysalueiden lainsäädäntöä. _
58820:  taisissa perusteluissa esitetyt perusteet yhteis-         Herra puhemies! Olemme •tasavallassamme
58821:  kunnallisen merkityksen osalta. Soveltuvin osin       etenemässä jatkuvasti suurempaa puoluevaltai-
58822:  tulee nämä näkökohdat ottaa huomioon myös             ·suutta kohti. Tämä kehitys. on valitettava. Puo-
58823:  paikallisten urheiluseurojen avustuksia myön-         luerahoituskomitean mietintö paljastaa, kuinka
58824:  nettäessä. Jos ny.t olisi ollut huoli liikunnan ke-   monta kautta rahat löytävät tiensä puolueiden
58825:  hittämisestä kansalaisten keskuudessa, olisi          pohjattorniin kassoihin. Kun liikuntalakia ei
58826:  luullut edes tällaisen lausuman kelvanneen.           vielä ollut laadittu ennen puoluerahoituskomi-
58827:  Mutta se ei kelvannut. Tämä osoittaa mielestäni       tean raporttia, ei sen mukaisia puoluetukiraho-
58828:  sosialistien todellista pyrkimystä tehdä liikunta-    jakaan vielä voi siellä näkyä, vaikka siellä nä-
58829:  laista uutta puoluetuen kanavaa.                      kyykin muita omituisia puoluetukirahoja, kuten
58830: 2148                                 Torstaina 29. marraskuuta 1979
58831: 
58832: paljon katkeruutta herättäneet, räikeintäkin räi-     mitean ·selkeä \kannanotto toistettu. Siinä on kä-
58833: keämmät poliittisten kansanopistojen rakennus-        sittääkseni monipuolisesti ja oikein pyritty sd-
58834: avustukset. (Ed. V. Vennamo: Aivan!) On slis          vittämään, mikä on seurojen ja järjestöjen toi-
58835: odotettavissa, että joskus, kun taas kootaan           minnassa yhteiskunnallisesti merkittävää. Siinä
58836: puoluerahoituskomitea, 5e varmasti ottaa tiilis-      todetaan mm.: "Yhtei·skunnallisen merkityksen
58837: tk:iven paksuiseen mietintöönsä rurheiluseuroille      arvioinnis,sa tulee ottaa huomioon yhteisön työ
58838: myönnetyt avustukset.                                  kansanterveyden, kasvatuksen ja sosiaalisen toi-
58839:     Herra puhemies! Suomen kristillinen liitto        minnan aloilla. (Ed. V. Vennamo: Sekä jäsen-
58840: vastustaa viimeiseen saakka yhteiskunnallisen         kirja!) Toiminta mahdollisimman laajojen kan-
58841: merkityksen ottamista liikuntalakiin.                 sanjoukkojen lirkuntapalvelusten ja tilaisuuk-
58842:                                                       sien järjestäjänä, .johon liittyy myös yleinen tie-
58843:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Hallituk-          dotus- ja valistustoiminta, sekä toiminnan tär-
58844: sen esityksen pohjalta on eduskunnalla nyt            keys joillekin väestöryhmille, huomioon ottaen
58845: mahdollisuus käsitellä ihmisen elämis,en laadun       myös erilaiset yhteiskunnalliset näkemykset, tai
58846: kannalta erään keskeisen toiminta-alueen kehit-       tietyille kunnan osa-alueille, ovat myös yhteis-
58847: tämistä. Liikunta on olennainen osa inhimillistä       kunnallisen merkityksen arviointiperusteita."
58848: elämää. Liikuntatoimen edellytysten parantami-            SVUL ja muut porvarillisen liikuntakulttuu-
58849: nen on kansandemokraattien käsitysten mukaan          rin ja urheilupolitiikan edustajat ovat yhtymäs-
58850: osa koko kulttuuritoimen kehittämisestä, sen          sä laki- ja talousvaliokunnan enemmistön kan-
58851: nostamista keskeiseksi yhteiskuntapolitiikan ky-      taan, joka kuului siis. näin: "Kun toiminnan
58852: symykseksi.                                           määrä ja laatu jo ilmaisevat varsin hyvin perus-
58853:    Sivistysvaliokunta on varsin laajasti ja perus-     teet valtionavustuksen myöntämiselle, tulisi yh-
58854: teellisesti käsitellyt lakiehdotusta. Erityisesti     teiskunnalHnen merkitys. avustusperusteena py-
58855: merkille pantavaa on ollut se yksimielisyys., jol-    kälästä poistaa epäselvänä ja tulkinnanvarai-
58856: la kaikki asiantuntijat totesivat, että liikuntala-    sena." (Ed. V. Vennamo: Joka oli ihan oikea
58857: ki tulee olemaan merkittävä virstanpylväs suo-        kanta! - Ed. Kanerva: Kyllä, järkevä kanta!)
58858: malaisessa liikuntakulttuurissa. Lausuntojen              Toisin sanoen kokoomuksen, kristillisten, li-
58859: mukaan liikuntalakiesitys on laadittu pääpiir-        beraalien ja täällä kuuitujen välihuutojen perus-
58860: teiltään hyväksyttävien periaatteiden pohjalle.       teella myös vennamolaisten sekä porvarillisten
58861: Yhtä mieltä ovat toisaalta asiantuntijat olleet       urheilupiirien mielestä seurojen ja järjestöjen
58862: siitä, että valtion tulee voida vuosittain osoittaa   työssä ei valtionavun saamisen perusteena tule
58863: runsaammin varoja uuden lakisääteisen liikunta-       ottaa huomioon työtä kansanterveyden, kasva-
58864: kulttuurin valtionosuus- ja -avustusjärjestelmän      mksen ja sosiaalisen toiminnan aloilla. Ei tule
58865: rahoittamiseen. Kuntoliikuntaväki korosti eri-        arvostaa toimintaa mahdollisimman laajojen kan-
58866: tyisesti sitä, että ennen kaikkea tavallinen lii-     sanjoukkojen liikuntapalvelusten ja liikuntati·
58867: kuntaa harrastamaton ihminen saataisiin liikku-       laisuuksien järjestäjänä (Ed. V. Vennamo: Kyl·
58868: maan. Liikuntalain tulee hengeltään ja sovellu-       lä kansanjoukkojen!) , johon liittyisi yleinen tie-
58869: tuksiltaan olla nimensä mukainen.                     dotus- ja valistustoiminta sekä toiminnan tär·
58870:    Runsasta erimielisyyttä sen sijaan ilmeni por-     keys joillekin väestöryhmille tai •tietyille kun·
58871: varillisen    maailmankatsomuksen        omaavien     nan osa-alueille, huomioon ei pidä ottaa erilaisia
58872: asiantuntijoiden ja sivistysvaliokunnan eräiden       yhteiskunnallisia näkemyksiä jne. (Ed. V. Ven-
58873: porvarillisten jäsenien sekä toisaalta työväen-       namo: Ei, ei ota huomioon jäsenkirjaa!) -
58874: henkisten ja eräiden keskustaa edustavien asiaa       Edellä luin lain perusteluissa olevia kohtia! Ne
58875: käsitelleiden henkilöiden arvioinneissa sanon-        eivät olleet minun keksimiäni. (Ed. V. Venn.a-
58876: nasta yhteiskunnallisesta merkityksestä. Lru-         mo: Sitä varten ne olivat niin hyviä!)
58877: ehdotuksen mukaan valtionavusta ·s·euroille ja           Ed. Ronkaisen oikaisemiseiksi asiantuntijoi-
58878: järjestöille myönnettäessä on otettava huo-           den lausuntoihin nähden haluaisin todeta, että
58879: mioon erityis,esti järjestön toiminnan laatu, laa-    mm. Kunnalli·slliton toimitusjohtaja Pekkanen,
58880: juus ja yhteiskunnallinen merkitys. (Ed. V.           joka on toiminut myös Iiikuntakomitean pu-
58881: Vennamo: Ja poliittinen kanta!) Liikuntalaki-         heenjohtajana, perusteli hyvin ansiokkaasti yh-
58882: komitea oli jo asiaa sovitellen päässyt yksimieli-    teiskunnallfsen merkityksen mukanaoloa tässä
58883: syyteen siitä, mitä yhteiskunnallisella merkityk-     lakiesityksessä. (Kokoomuksen ryhmästä: Näin
58884: sellä tässä yhteydessä tarkoitetaan. Lain yksityis-   sanoi Kunnallisliitto lausunnossaan!) Kunnalli~
58885: kohtaisissa perusteluissa on tämä liikuntalakiko-     liiton toimitusjohtaja tietääkseni edustaa kes-
58886:                                               Liikuntalaki                                           2149
58887: 
58888: 
58889: kustapuoluetta. (Ed. V. Vennamo: Ei Kekko·            seuranta" vuodelta 1979 on johtopäätöksenä
58890: nen häntä hyväksy! - Ed. E. Laine: SVUL:n             todettu, että mittareita, joilla järjestöjen toimin-
58891: johtoa!)                                              nan laatua ja laajuutta sekä yhteiskunnallista
58892:     Pohjalukeman tavoitti mielestäni pääesikun-       merkitystä voitaisiin mitata, on vaikea laatia.
58893: nan koulutusosaston asiantuntija, joka yhteis-        On siis tyydyttävä yleisluonteisempiin arvioin-
58894: kunnan laitoksen edustajana lausunnossaan oli         teihin, joissa otetaan huomioon myös yhteis-
58895: sitä mieltä, että yhteiskunnan myöntämän val-         kunnallinen merkitys.
58896: tionavun saamisen kriteereistä on poistettava            Esitän perusteluksi kaksi mielestäni asiaa va-
58897: yhteiskunnallinen merkitys. (Ed. V. Vennamo:          laisevaa esimerkkiä. (Ed. V. Vennamo: Valaise-
58898: Aivan, urheilu pohjaksi!) Henkilökohtainen            vatkohan ne vai pimentävätkö ne?) Kuntolii-
58899: mielipiteeni on, että kyseinen asiantuntija on        kuntajär}estö, esim. Työväen Kuntoliitto, järjes-
58900: joltisessakin määrin saattanut ylittää toimenku-      tää vuoden kestävän kampanjan, jolla tarjotaan
58901: v.ansa, jos ei peräti toimivaltaansa, tai ainakin     liikunnallinen, virkistävä vaihtoehto esim. vii-
58902: ymmärtänyt jossakin määrin väärin laitoksensa         konloppujuopottelulle, kampanjan, jolla pyri-
58903: yhteiskunnallisen maanpuolustustehtävän. (Ed.         tään muuttamaan suomalaisen viilkonlopun il-
58904: V. Vennamo: Tuo on liian viisas tyttö!) Hänen         mettä, kampanjan, jolla pyritään siihen, että
58905: lausuntonsa kuuluu seuraavasti: "Järjestöille         perjantaipullo vaihtuisi sieniretkeen, perheen
58906: myönnettävien valtionavustusten osalta koulu-         yhteiseen ulkoiluretkeen tai muuhun sellaiseen.
58907: tusosasto esittää, että jakoperusteissa tulisi kes-    (Ed. V. Vennamo: Onhan niitä porvarityömie-
58908: kittyä vain toim:innan laajuuden ja Laadun mää-       hiäkin!) Kukaan ei kieltäne, etteikö tällaisella
58909: rittämiseen eikä yhteiskunnallisen merkityksen        kampanjalla ja sen seurauksilla olisi yhteiskun-
58910: arviointiin." (Ed. Kanerva: Kieltääkö edustaja        nallista merkitystä - vai haluaako ed. Venna-
58911: häneltä yhteiskunnallisen mielipiteen?) Hänen         mo väittää näin? (Ed. V. Vennamo: Minä väi-
58912: mukaansa näin voidaan tarpeeksi yksinkertai-          tän, että sillä on urheilullista merkitystä!) Ku-
58913: sesti määrittää avustukset todetun tarpeen mu-        ka muuten tohtii sanoa, että yhteiskunnan teh-
58914: kaan.                                                 tävä ei ole tukea tällaista toimintaa? (Ed. V.
58915:     SKDL:n mielestä yhtei:skunnan päättäjien tu-      Vennamo: Kyllä, urheilun pohjalta!) Kuka
58916: lisi nimenomaan yhteiskunnan tukea myöntäes-          nousee julistamaan, ettei tällaista toimintaa pi-
58917: sään toki arvostaa myös työn ja toiminnan yh-         dä yhteiskunnan tukea, sen tuloksia kun ei voi
58918:  teiskunnallista merkitystä. (Ed. V. Vennamo:         mitata?
58919: Ja punainen jäsenkirja!) SKDL haluaa eri-                Toinen esimerkki on harvaanasutulla seudul-
58920: tyisesti korost·aa myös liikuntatoiminnan             la järjestettävästä liikuntatoiminnasta. Sen laa-
58921:  yhteiskunnallista merkitystä ja kannattaa täl-        juudesta on turha odottaa suuria lukuja, sen
58922:  täkin osalta liikuntalakiehdotusta. Näin tuom-       laatukin saattaa olla vaatimaton, mutta silti se
58923: me julki kunnioinuksemme ja arvostuk-                 on yhteiskunnan kannalta erittäin tärkeätä ja
58924:  semme niitä monia urheiluseuroja ja liikunta-        merkityksellistä toimintaa.
58925:  järjestöjä kohtaan, jotka uhrautuv:asti ja usein         Herra puhemies! Lähipäivinä tullaan edus·
58926:  vaikeissa olosuhteissa ovat tehneet ja tekevät       kunnassa kirjaamaan liikuntatoimen yhteiskun-
58927:  tässä yhteiskunnassa ainutkertaisen merkittävää      nallisen merkityksen kannattajat ja vastustajat.
58928:  työtä suomalaisen kansalaisen terveemmän huo-        Se tulee paljastumaan lakiesityksen yksityiskoh-
58929:  mispäivän puolesta kansojenvälisen yhteis-           taisessa käsittelyssä.
58930:  ymmärryksen ja rauhan edistämiseksi liikunta-
58931:  poliittisin toimenpitein. (Ed. V. Vennamo: Ei-          Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo·
58932:  kö porvari sitten?)                                  ro) : Herra puhemies! On todella ikävää, että
58933:     SKDL:n mielestä yhteiskunnallinen merkitys        urheiluun, joka on Suomen kansan yhteinen
58934:  on ·huomioitava, jos yhteiskunta todella haluaa      asia, ja terveelliseen liikuntaan halutaan sotkea
58935:  antaa mahdollisimman monelle jäsenelleen edel-       politiikka ja tehdä siitä puoluepoliittinen asia
58936:  lytykset harrastaa liikuntaa. Se että ehkä on vai-   sen vuoksi, että SKDL ja sos.dem. saisivat ra-
58937:  kea mitata toiminnan yhteiskunnallista merki-        haa, veronmaksajien rahaa, j.a näin tuoda riitaa
58938:   tystä, ei saa olla yhtdskunnan tuen esteenä. Lii-   aikaan. Kirjoitetaan laki niin, että myös punai-
58939:  kuntajärjestöjen toiminnan laatua ja laajuutta-      sen jäsenkirjan urheilua harrastavat saavat oi-
58940:  kin on va1kea mitata. Opetusministeriön rahoit-      keudenmukaisesti rahaa, mutta ei sotketa kai-
58941:  tamassa tutkimuksessa "Pelttari--Ojala: Suo-         kenlaisia puoluepoliittisia 'iuonitteluja ja äänen-
58942:   malaisen liikuntajärjestelmän julkinen ohjaus ja    kaiasteluja näihin asioihin.
58943: 2150                                 Torstaina 29 •. marraskuuta 1979
58944: 
58945: 
58946:     Ed. Väänänen: Herra puhemies: Halli-              nallinen merkitys" on katsottu merkitsevän -
58947: tuksen esityksen li:ikuntalaiks~ ollessa nyt          nä!in nimenomaan oppositio a·sian on käsittänyt
58948: eduskliDtl:oo käsittelyssä on tervehdittävä ilolla    - että "yhteiskunnalliseen merkitykseen" ve-
58949: sitä, että kansalaisten vapaa•ajan lisääntyes·sä ja   toaminen tarjoaa j-ärj,estöille ja seuroille mahdol-
58950: kansanterveyden edistämisen ollessa ajankohtai-       lisuuden johtaa saatuja varoja myös puoluepo-
58951: nen lakiesåtys on voitu antaa. Samalla todetta-       liittisiin tarkoituks·iin. Muun muassa eräässä
58952: koon, että vaikka kulttuuritdimintala!kiesitys        vastalauseessa todetaan, että jo nyt tapahtuu ur-
58953: nyt joutuu odottamaan vuoroaan mkuntalain             heil'lll ,saamassa yhteiskunnan tuessa v.inoutu-
58954: päästessä etuoikeutettuun as,emaan hallitus on        mista 1esim. SVUL:n saadessa varn 34 % val-
58955: luvannut ·antaa senkin ensi vuonna.                   tionapua hyväksyttävistä toimintamenoista, kun
58956:     Eduskunnan asianomainen valiokunta, sivis-        TUL:n saama vastaava osuus on 63 %. Kuiten-
58957: tysvaliokunta, on jälleen kerran joutunut käsit-      kin SVUL:n alaiset seurat järjestivät - :näin
58958: telemään budjettilakina esitellyn suuren periaat-     vastalaus,eessa todetaan - vuodessa kilpailuja
58959:  teell!isen lainsäädännön kovin hätäisesti. Ratkai-   vaj·aat 10 000, mutta TUL vain 2 200.
58960: s·evat lakiesityksen käsittelyt jouduttiin hoita-         Kun epäilyjä on esiintynyt siitä, että urheilul-
58961: maan yhden päivän kuluessa, jolloin tuli sopia        le menevää tukea voitwsiin kanavoida uuden la-
58962: lukuisista lakiesityksen erimielisyyttä aiheutta-     kiesityksen avulla muulle kuin puhtaasti liikun-
58963: ncista yksityliskohdista. Nopeus, jolla esitys jou-   nalliselle toiminnalle, on sivistysvaliokunta mie-
58964: duttiin käsittelemään, 'sai kyllä aikaan sen, että    tintöönsä kirjannut ·seuraavaa: "Valiokunta to-
58965: valtiovarainvaliokunta sai sivistysvaliokunnan        teaa, että liikuntatoiminnan yhtdskunnallisen
58966: mietinnön käsittelyynsä sovittuun määräaikaan         merkityksen sisällön tyhjentävä määrittely lailla
58967: mennessä. Kuitenlcin lain käsittelyssä valiokun-      tai sen soveltamisohjeilla ei ole mahdollista j·a
58968: nan mietintöä myöten näkyy valitettavat kii-          että tämän harkintaperusteen soveltaminen käy-
58969: reen jäljet.                                          tännössä on siihen sisältyvän harilcinnanvarai-
58970:     On toki ymmärrettävää, että budjettilakeja        suuden vuoks i erityisen vaativa tehtävä." Hie-
58971:                                                                         1
58972: 
58973: 
58974: 
58975: käsiteltäessä ei loputtomiin voida hioa la'kiesi-     man myöhemmin valiokunta toteaa: "Samalla
58976:  tystä ·ja mietintöä. Kuitenkin on todettava il-      valiokunta korostaa, että toiminnan, johon lii-
58977:  meiseksi epäkohdaksi s~e lyhyt aika, joka valio-     kuntalaissa ta:rkoit,ettua valtion tukea myönne-
58978: lkunnalla on ollut haittanaan. Hallituksen esitys-    taan, tulee ti:et·enkin olla liikuntatoimintaa."
58979:  tä on kyllä valmisteltu pitkään virkamiestasolla,        Tulkitsen tämän ·sanoman niin, että li!rkunta-
58980: ja laaja komiteatyö on edeltänyt lakiesityksen        lain edellyttämin määrärahoin ei tueta urheilu-
58981: laatim1·sta. Kuitenkin eduskunnan ja lähi,nnä         j·a liikuntajärjestöjen mahdollista kotiseututoi-
58982: asianomaisen valiokunnan tehtävänä on harkita         mintaa eikä esim. julkaisu- ja tiedotustoimintaa,
58983: erityisesti la±n tot•eutumisen seurannaisvaiku-       joka on sisällöltään muuta kuin Liikuntaan pi-
58984: tuksia. Tähän toimintaan on jäänyt budj·ettilaik-     täytyvää. Tällä tuella ei myöskään tule tukea
58985:  si julistetun suuren lakiesityksen käsittelyssä      urheilun varjolla puoluepoliittisista valistustoi-
58986: erittäin niukasti aikaa.                              minta:a. Tämä lakiesitys käsittääkseni tarkoittaa
58987:     Edu~kunnan työmenetelmiä kehitettäessä tu-        sitä, että liikunnan mahdollisuuksia ja liikunta-
58988: lisi tällainen epäkohta ottaa lopuhakin huo-          palvelujen saatavuutta tässä maassa entisestään
58989: mioon. Mrkäli eduskunnaUe esitettäisrin halli-        parannetaan. Ollessani mukana käsittelemiissä
58990:  tuben taholta jo edellisenä keväänä tulevan tu-      tätä lakiesitystä sivistysvaliokunnassa olen kat-
58991: lo- ja menoarvJoesityksen pääkohdat ja suunta-        sonut valiokunnan mietinnön asianoma:isen koh-
58992: viivat ja mikäli suuret periaatteelliset budjetti-    dan tarkoittavan nimenomaan liikunnan hyväk-
58993: la!kiesitykset tuot·aisi1n eduskuntaan varhaisem-     si1 t·ehtävää työtä eikä muuta.
58994: massa vaihees·sa, vältyttäisiin tämän tapaisen            Todettakoon, että valtion nuorisomääräraho-
58995: !kiireen haitoilta. - Huomautan, ett·ä liikunta-      jen jaon osalta on olemassa korkeimman hal-
58996: lakiesitys tuli valiokuntaan vasta 16 päivänä lo-     linto-oikeuden eooakkopäätös, jonka mukaan
58997: kakuuta.                                              tämän laatuisia valtion määrärahoja jaettaessa
58998:     Nyt 6dis!iteltävänä olevassa lakiesityksessä on   jakoperusteena ei voi käyttää puoluepoliittisia
58999: huomiota herättänyt se, että valtakunnallisten        näkökohtia. Tämä nähdäkseni velvoittaa myös
59000: järjestöjen ja paikallisten ·seurojen tuen jaikami-   liikuntalain mukaisten määrärahojen jakajaa.
59001:  sessa tulee lakitekstin mukaan otta-a huomioon           ToinP-..n seikka, joka on huolestuttanut valio-
59002: toiminnan laadun ja laajuuden .Lisäksi sen yh-        kunnan jäseniä, on se, että hallitus on esittänyt
59003:  tdslrunnallinen merkitys. Käsitteen "yhteiskun-      lain rahoitusta hoidettava!ksi veikkausvoittova-
59004:                                                 Liikuntalaki                                           2151
59005: 
59006: roista. Toivotaan ja esitetään, että tuki tapah-        seksi ryhdytään välittömästi, mikäli osoittau-
59007: tuisi budjettivaroista. Saman ongelman edessä           tuu, että Suomen liikunnan edistämiseksi ei ole
59008: ovat vuodesta toiseen taide ja erityisesti mm.          saatukaan tästä lakia, vaan laki palvdee lähinnä
59009: maan musiiklciopistot. Molempien taholta toi-           muita tarkoitusperiä.
59010: votaan budjettivaroista tulevaa rahoitusta. Mu-
59011: siikkiopi'stojen valcio:navun tulisi nimenomaan            Ed. E k o r ,r e (vastauspuheenvuoro) : · Her-
59012: lähteä budjettivaroista. Valiokunta on todennut         ra puhemies! Käsitykseni mukaan sivistysvalio-
59013: mietinnössään, että se edellyttää budjettir,ahoi-       kunnan muutoS>ehdotus 8 §:ään ei tarvinne
59014: tukseen siirtymistä mahdolLisimman pian. Toi-           korj,auksia, !koska 2 §: ssä ehdotetaan todetta-
59015: saalta on todettava, että 1970-luvun alussa             vaksi: "Liikuntatoiminnan järjestämisestä Va!S-
59016: veikkauksen tuoton poikkeuksellisen suu.ren             taavat pääasiallisesti tässä laissa taxkoitetut lii-
59017: nousun ll!l1'siosta taiteen, tieteen ja urheilun sekä   kuntajärjestöt." Edelleen 8 §:n 1 momentin 2
59018: nuorisotyön tuki on voinut nousta jopa enem-            kohdassa todetaan: "urheiluseurojen toimintaan
59019: män kuin mitä budjettimenojen nousuprosentti            myönnettävistä avustuksista aiheutuviin kustan:-
59020: on ollut. Kuitenkin veikkauksen huonot tuotto-          nuksiin". On lähdettävä siitä, että samaUa ta-
59021: vuodet sa,attavat merkitä tuen laskua. Tämän            voin voidoon mainita myös kuntien liikuntalau-
59022: vuoksi on todella perusteltua, että li!ikuntala:in      takuntien toiminta. Viitaten myös liikuntalaki-
59023: mukainen tukikin voitaisiin tulevaisuudessa             komitean ja sivistysvaliokunnan sekä 1-.lki- ja ta-
59024: hoitaa budjettivaroista.                                lousvaliolkunnan lausunnossaan esittämiin pe-
59025:     Kolmas seikka, johon on kiinnitetty huomio-         rusteluihln totean, että tätä pykälän kohtaa voi-
59026: ta, on sivistysvaliokunnan lisäys, joka koskee          daan varmasti 'Sovdtaa ja tulkita, niin kum se
59027: kuljetustukea. Validku:n.nassa keskustapuolueen         on tarkoitettu.
59028: toimesta on lisätty 8 §:ään uusi momentti, jos-            Herra puhemies! Lisäks.i on todettava, että
59029: sa todetaan kunnalle suoritettavan valtion              sivistysvaliokunta yksimielisesti hyväksyi la-
59030: osuutta myös liikuntalautakunnan toiminnasta            kiehdotuksen tämän kohdan.
59031: ,aiheutuviin kulj>etuskustannuksiin. Käsittääkse-
59032: ni tällä tarkoitetaan kunnan liikuntalautakun-              Ed. Karhuvaara : Herra puhemies! Ui-
59033: nan toimesta järjestettyjä kuljetuksia. Sanonta          kuntalain tarkoituksena on hallituksen esityk-
59034: on jäänyt kiireestä johtuen epätarkaiksi la:kiteks-      sen perustelujen mukaan järjestää liikunta/kult-
59035: tiin, ja sitä ehkä tulisi täsmentää. Kysymys on          tuurin valtionapu. Se kirjaa pääosin nykyään
59036: siitä, että hajasijoitusalueiden liikunnan harras-       käytössä olevan järjestelmän ja tuo vain vähän
59037: tar}at pää:s:evät harrastuksensa parii!f1 pitkistä ja    uuua. Lakia on kuitenkin pidettävä tärkeänä
59038: hankalista välimatkoista huolimatta.                     avauksena. Sen pohjalta voidaan myöhemmin
59039:     Lopuksi valiokunta on kiinnittänyt huomiota         lrehittää liikuntakulttuuria monipuolisemminkin
59040: siihen, miten läänin tasolla järjestetään kulttuu-       ja tällöin kiinnittää erikoista huomiota mm.
59041: rin, urheilun ja nuorisoto1minnan haUinto, kos-         kuntoliikunnan edistämiseen.
59042: ka väliporta,an hallinto, mitä esimerkiksi vaJtion          Hallituben esitykseen, !kuten täällä on jo sa-
59043: taidekomitean tehdessä ehdotuksiaan kaavailtiin,         nottukin, on valiokuntakäsittelyssä 'saatu muu-
59044: ei ole toteutunut. Olisit mielekästä koota kult-         toksia, jotka merkittävällä tavalla parantavat
59045: tuurihallinnon eri alat yhteen lääninhallituksen        la'in sisältöä. Näistä on syytä e11ikoisesti mainita
59046: yhteyteen, jolloin perust,ettaisiin läänin kulttuu-     lain 8 §:ään tullut lisäys, jonka mukaan kunnat
59047: riasiainosasto. Kuitenldn on muistutettava siitä,       saavat valtionavustusta myös liikuntalautakun-
59048: että kansanvaltainen väliportaan hallinto edel-         nan toiminnasta aiheutuviin kuljetu'skustannuk-
59049: leen puuttuu ja aiheuttaa haittoja. Mm. läänin          siin sekä kunnan li~kuntatoimen kehittämiskus-
59050: taidetoimikuntien jäsenten nimittäjänä ei ole           tannuhiin, ja myös määräys si!itä, että valtio-
59051: kan&anvaltaisesti koottua elintä, vaan näiden           neuvoston on ennen määrärahan vahvistamista
59052: valtion tukea läänin kulttuuritoiminnalle jaka-         hankittava asiasta valtion urheiluneuvoston lau-
59053: vien toimikuntien jäsenten nimittäminen tapah-          sunto.
59054: tuu yhden virkamiehen päätöksellä. Tämä on                  Lakiesityksessä on valiokuntakäsittelyn jäl-
59055: edelleen suuri epäkohta.                                keen kuitenkin edelleen se puute, ettei siinä
59056:    Ku:n llikuntalaikiesitys eduskunnassa on hy-         määritellä riittävän sdkeästi liikuntajärjestöjen
59057: väksytty, on toivottava, että opetusministeriön         avustamiseen käytettävää määrärahaa. Mikäli
59058: ja hallituksen taholla tarkoin seurataan lain to-       näin menetellään, joutuvat järjestöt toimimaan
59059: teutumista ja että toimenpiteisiin lain korjaami-       liian lyhyellä tähtäimellä eivätkä voi järjestää
59060: 2152                                   Torstaina 29. marraskuuta 1979
59061: 
59062: 
59063:  talouttaan toiminnan kasvun vaatimusten mu-            ka lakiesitystä käsiteltäessä on vallannut halli-
59064:  kaisesti.                                               tJuksen keskiryhmien edustaJat. Se on puuteria
59065:     Valtionapuun käytettävien varojen otta:nri:noo      poskille, jolla pyritäoo peittämään todellinen
59066: ensisijaisesti va:i:n raha-arpaja1sten }a veilkkau:k-   väri. On turhaa sinisilmäisyyttä uskotella, että
59067: sen voittovaroista merkitsee liikuntatoimintaan         valiokunnan mi·etinnön pemsteluissa lausuttu
59068:  suunnattavien vahojen pys.ymistä ennallaan,            syvämietteisyys erityisen vaativasta tehtävästä,
59069: vad!kk.a käyttöaluetta laajennetaan. Tällaisten sli-    mikä se nyt sitten tästä yhteiskunnallisesta mer-
59070: säi:sten siirtoj·en käyttäminen ei mielestäni edis-     kityksestä 1käytännössä tulee, auttaisi yhtään it-
59071:  tä liikuntakulttuuria tarkohetulla tav·alla. La-       se asiaa. Hallituksen esityksen perusteluis·sa asia
59072: kiesityksren mukainen menettely saattaa päin-           on ilmituotu täydessä totuudess:aan ja lakipykä-
59073: vastoin aiheuttaa vääristymiä ja kJtkaa urheilu-        lä sen vahvistaa, joten tuolle lauseelle mietin-
59074:  järjestöj·en ja kuntien välillä. Epäkohta on pois-     nössä jää vain aforismin arvo, ja käsitykseni on,
59075: tettavissa siten, että lakiin lisätään mainirnta        että tämän lain toteuttajat eivät amakaan virka-
59076:  kunnille myönnettävien valtionosuuksien otta-           toimessaan paljonilman runoutta harrastele.
59077: misesta budjettivaroista.                                   Ainoa oikea perustJe myöntää valtionavu•stus-
59078:     Arveluttavinta 1iikuntalakiesityksreS'sä on, et-     ta on tehdä se toiminnan laadun ja laajuuden
59079: tä valtionapuj•en jakoperusteisiin sisältyy paitsi      mukaan. Toivoisin, että tämä tosiasia voitaisiin
59080: toiminnan laatua ja laajuutta myös yhteiskun-           vielä kerran todella vakavasti harkita, jotta em-
59081: nallinen merkitys. Laki- ja talousvaLiokunta on         me joutuisi urheilutoiminnassakm tekemisiin
59082: lausunnossaan päätynyt esittämään yhteiskun-            yhä (lfllenevän politisoin:nin ja nimenomaan puo-
59083: na!Hsen merkityksen poistamista epäselvänä ja           luepoHtisoinnin kans,sa. Saattaa olla, •että uusti
59084: tulkinnanvaraisena perusteena, mutta sivistysva-        laiki tuo mukana·an sellaisia urheiluseuroja, ku-
59085: liokunnan enemmistö katsoi aiheellis·eksi jättää        ten esimerkiksi Karjalohjan kansalliset keila!lljat
59086: sen lakiJn. Tämä tapahtui vasemmiston vaati-            ja Saariselän demokraatdset soutajat. Oiemme-
59087: muksesta keskustapuolueen ·edustajien antaessa          kohan siJs saamassa uuden piilopuoluetukimuo-
59088: periksi. Mielenmuutos ei varmaankaan tapahtu-           don? Kysyn valin, onko tämä oi:_kein ja onko tä-
59089: nut liikuooan parasta ajatellen. Taustalla olivat       mä järkevää. u~heilutoiminnan politisoituminen
59090: aivan muut tekijät.                                     on vaarassa voimakkaasti kasv<l'a, el1ei lakiesi-
59091:     Valtionapujen jakoperusteet ovat luonnolli-         tystä tässä kohdin pystytä korjaamaan. Jäljet
59092: sesti rankaisevan tärkeät, käsitteleehän koko la-       raittius- ja erityisesti nuorisopolitiikassa pelot-
59093: ki vain valtionapuj•en jakoa. YhteiskunnalLisen         tavat.
59094: merkityben arvioiminen on sinänsä käytännös-                Her1.1a puhemies! Tämä lakiesitys sisältää se-
59095: sä vailmata, mutta urheiluseurojen ja järjestöjen       !kä hyvää asiaa että keskeneräisiksi jääneitä yri-
59096: !kohdalla se on mielestäni mahdoton. Urheilu- ja        tyksiä liikunta- ja urhe!iluolosuhteidemme pa-
59097: liikuntatoiminta ovat luonnollisesti yhteiskun-         rantamis.eksi, mutta myös SUJUren ik,ieltdsen pe-
59098: nallista toimintaa, mutta ni!iden merkitys syntyy       riaatteen. Tulemme laki<ehdotu:ks.en tois·essa kä-
59099: juuri urheilutoiminnan laadun ja la<l'juuden mu-        sittelyssä tek·emään vastalauseemme mukaiset
59100: kaan. Mitä vireämmm toimiva s•eura tai järjestö,        muutosesitykset.
59101: sitä suurempi merkitys ·sillä on kansanterveys-
59102: työn, kasvatuksen ja •sosiaalisen tdimi:nnan aloil-        Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Lii-
59103: la. (Ed. P. Jokinen: Näin on!).                         kuntalain eduskuntakäsittely on lii!kunnan ja ur-
59104:     Lainlaatijan selkeä tarkoitus näyttätä olevan,      hcilun kannalta itse asiassa aika histor.i·allinen
59105: että liikuntatoimintaan myönnettäviä valtion-           tapahtuma. Lienee näet ensimmämen kerta, kun
59106: apuja voidaan käsitellä samalla tavalla puoluepo-       liikunta ja urheilu tai niiden tu!keminen ovat it-
59107: liittisista lähtökohdista kuin nuoriso- j•a raittius-   senäisyytemme aikana tällä tavoin ·eduskunnas,sa
59108: määrärahoj.en kohdalla tapahtuu. Poliittiset voi-       esillä. Tähän li·enee päästy sen vuoksi, että yhä
59109: masuhteet määräävät käytännöss•ä asianomais-            laajemmin myönnet·ä:än liikunnan yle1nen merki-
59110: ten seurojen ja yhdistysten valtionavun suu-            tys kansalaisten keskeisenä vapaa-ajan harraste-
59111: ruuden, ei niiden toiminnan :3Jkdivisuus ja tu-         muotona. On selvää, että kans·alaisten hyvä ter-
59112: lokset. V·alidkunnan mi•etinnös:sä esitetty käsitys     v,eydentila, ~ohon liikunnalla voidaan ratkaise-
59113: siitä, että toiminnan, johon liikuntalaissa tarkoi-     vasti vaikuttaa, on yhteiskunnalle monelta kan-
59114: tettua valtionapua myönnetään, tulee tlietJenkin        nalta erityisen merkitykselListä. Liikunt·alain
59115: olla liikuntatoimintaa, ei paljoa paina. Se on pa-      eduskuntalkäsiuely on myös huomattava pe-
59116: remminkin huvhtava näyte opportunismista, jo-           riaatteellinen edistysaskel liikunnan ja liikunta-
59117:                                                  Liikuntalaki                                        2153
59118: 
59119: 
59120: kulttuurin saattamiseksi tasavertaiseen asema·an        po on menestynyt s·en verran hyvin, että osin-
59121: muiden kulttuuritdimintojen kanssa.                     golle tulijoita on .riittänyt. Vuonna 1953 aleu-
59122:    Hallituksen esitystä liikuntalaiksi voidaan pi-      nettEin urheilun osuus veikkausvoittovaroista
59123: tää suhteellisen kypsänä ja Olllllistuneena. Siihen      70 %:,iin 100:sta. Osuutta on vähennetty myös
59124: on osaltaan varmasti ollut vaikuttamassa se, et-        vuosina 1956, 1965, 1969 ja 1974, niin että ny-
59125: tä esityhen pohjana olleesta liikuntalakikomic          lkyisin urheilu- ja liikuntakasvatustyöhön on
59126: tean mietinnöstä pyydettiin aikanaan lausunto           käytetty vain 45 % veikkauksen tuotosta ja lo-
59127: 154 viranomaiselta ja yhteisöltä, joista 10!1 an-       put on ohjattu ti·eteen, vaiteen ja muun nuoriso-
59128: toi lausuntonsa. Niitä pyydettiin mm. urheilun          työn tukemiseen. Vdimemainittujen lohkojen tu-
59129: keskusjärjestöiltä, valtakunnallisilta eri:koislii-     keminen on toki ·enemmän kuin tarpeellista,
59130: toilta ja liikuntajärjestöiltä, urheiluopistoilta,      mutta se ei saa tapahtua rurheilu- ja liikuntatoi-
59131:                                                          men kustannuksella.
59132: Jyväskylän yHopiston liikuntatieteelliseltä tiede-
59133: kunnalta, lääninhallitubilra j,a läänien urheilu-           Liikuntakomitea ehdotti, että         valtion-
59134: lautakunn!ilta, useimmilta minist,eriöiltä ja kes-      apuun oikeuttavien menojoen enimmatsmaara
59135: kusvirastoilta, suurimmilta puolueilta ja kun-          olisi 101 mlk asukasta kohti myönnettäessä kun-
59136: tien keskusjär}estöiltä. Lähes kaikissa lausun-         nille varoja urheiluseurojen toiminnan tukemi-
59137: noiss'a suhtauduttiin komitean mietintöön j·a           seen. Hallitus on kuitenkin ottanut laskentape-
59138: tehtyyn ehdotu'been lhlkuntalain s.äätämisestä          msteeksi kolme markkaa, joten rahallinen anti
59139: ja sen soveltamis.asetuks.esta hyvin myönteisesti.      1Urheilus·euroil1e ei tule olemaan mikään päätä
59140: Huomattava osa lausunnon antajista jopa kii-            huimaava. Tärkeintä on kuitenkin se, että lii-
59141: rehti liikuntalain ,aikaansaamista.                     kuntalain sovdtamis,es'Sa päästään alkuun ja että
59142:                                                         urheilu- ja liikuntamäärärahat tulevaisuudessa
59143:    Lain toteutuminen tulee myös osaltaan jon-
59144:                                                         määräytyisivät valtion budj,etissa veikkausvoit-
59145: kin verran pa:i:kkaamaan koulu- j·a oppilaitoslii-
59146: kunnan heikentynyttä tilaa, johon yhtenä syynä          tovaroj'en tuotosta r.iippumatta. Sehän saattaa
59147: on ollut liikuntatuntien väheneminen varsinkin          pitkällä tähtäyksellä vähentyä, varsinlkin jos in-
59148: peruskoulun yläasteeUa ja lukiossa. Mainitulla          flaatiokorjaus otetftan huomioon. Joka tapauk-
59149: sektorilla on kuitenkin tehostettava muitakin           sessa vdkkausvoittovarat ovat määrältään r:ajal-
59150:                                                         lisia. Kaiken kaikkiaan urheilujärjestöil1e olisi
59151: toimenpheitä. Yksin liikuntalain vaikutukset ei-
59152: vät tilannetta oiennaisesti paranna.                    aumett:ava vmoja vuosittain ainakJn edellisen
59153:                                                         vuoden määrä lisättynä infla:atiosuojalla ja toi-
59154:    Tätä 1akia on odotettu pitikään ja hart!l'a'sti.     minnan kasvua vastaavalla määrällä. Tässä suh-
59155: Etenkin urheilujärj·estöt j'a urheiluseurat ovat        teessa on'kin periaauees.sa hyvä, ettei laki edel-
59156: lähes tuskastumiseen saakka odotelleet lain to-         lytä rahoitusta pelkästään veikkausvoitto- ja
59157: teutumista. Asian eteneminen on liikuntalaki-           raha-arpajaisvaroin.
59158: komitean työn valmistuttua 1976 ollut kiJnni                Lakieshyksen perusteluissa todetaan, että
59159: lähinnä valtioneuvostosta. Varsinka;an valtiova-        paikallisille urheiluseuroille myönnettyjen toi-
59160: ra!inministeriö ei tähän asti ole ollut lain toteu-     minta-avustusten kustannusten osalta opetusmi-
59161: tumiselle ja siinä tarvittaville määrärahoille rd.it-   nisteriö antaa tavittavat ohjeet päätöksellään,
59162: tävän suopea. On siis nostettava hattua nykyi-          johon sisältyisivät avustusperusteiden yleisoh-
59163: selle haJlituksel1e siitä, että esitys on vihdoin       jeet. Perustelujen mukaan näitä ohjeita laadit-
59164: tuotu eduskuntaan.                                      taessa tuHsi ottaa huomioon, niin kuin täällä jo
59165:    Tavallisen urheilus,euran ka11nalta Ji.'rkuntala-    moneen otteeseen on ehditty todeta, paitsi
59166: ki on hy~in merkityksellinen. Tähän asti nimit-         avustuksen tarve mm. harjoitetun toiminnan
59167: täin urheiluseurat eivät ole saaneet valtioha           määrä ja laatu sekä sen yhteiskunnallinen mer-
59168: ·suoranaisesti penniäkään toimint·ansa tukemi-          kitys. Yht·eiskunnalHsen merik:ity'ksen arvioimi-
59169: seen lukuunottamatta väl!ilHstä tukea, jota on          sessa tulee puolestaan ottaa huomioon yhteisön
59170: esim. laitosten rakentamiseen annettu. Samalla          työ kansanterveyden, kasvatuksen ja sosiaalisen
59171: tavoin nuorisotoimim:nas.ta ylivoimaisesti baji11       toiminnan aloilla. Toiminta mahdollisimman
59172: sektori, liikunta- ja urheilutoiminta, on kaiken        laajojen kansanjoukkojen liikuntapalvelusten ja
59173: karkki·aankin ollut vailla lakisääteistä valtion tu-    tilaisuuksien järjestäjänä, johon liittyy myös
59174: kea.                                                    yleinen tiedotus- ja valistustoiminta sekä toi-
59175:    Sitä paitsi urheilu on vähin erin menettänyt         minnan tärkeys joillekin väestöryhmille huo-
59176: veikkausvoittovaroista saamaansa osuutta. Tuo           mioon ottaen myös erilaiset yhteiskunnalliset
59177: ai'koinaan urheiluj-ärjestöjen perustama rahasam-       näkemykset tai tietyille kunnan osa-alueille ovat
59178: 270 057900001Y
59179: 2154                                 Torstaina 29. marraskuuta 1979
59180: 
59181:  myös yhteiskunnallisen merkityksen arviointi-        nuorison ja koko liikuntakulttuurin hyväksi.
59182:  perusteita.                                          Vaikka liikuntakulttuuri ei tässä vaiheessa tuo-
59183:     Kun yleisohjeita muotoillaan, lienee syytä ot-    kaan mukanaan mitään valtavia taloudellisia li-
59184:  taa huomioon myös muuan korkeimman hal-              säpanoksia, on sen periaatteellinen merkitys ur-
59185:  linto-oikeuden tuore kannanotto nuorisolain so-      heilun ja liikunnan edistämiselle kuitenkin sen
59186:  veltamisesta. Sanotussa korkeimman hallinto-         verran suuri, että istuvaa hallitusta voidaan pi-
59187: oikeuden päätöksessä todetaan, että nuoriso-          tää ainakin koko 1970-luvun liikuntaystävälli-
59188:  määrärahojen jaossa määräviä perusteita ovat         simpänä hallituksena. Tästä on tulevien halli-
59189:  toiminnan määrä ja laatu ja vähemmän määrää-         tusten hyvä jatkaa.
59190:  vä tekijä on nuorisotoiminnan nuorisopoliitti-
59191: nen merkitys. Näin ollen liikuntalain toteutta-           Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! On juh-
59192:  misessa sanetuilta osin, yhteiskunnallista merki-    lallisesti sanottu, että liikuntalaki laillistaa lii-
59193:  tystä tietenkään aliarvioimatta, tulee olla pää-     kunnan. Hallituksen esityksen perusteluissa sa-
59194: sääntönä, että varoja jaetaan toiminnan määrän        notaan sama asia vähän yks.inkertaisemmin, sa-
59195: ja laadun perusteella, ts. urheilullisin ja liikun-   notaan, että tarkoituksena on järjestää maamme
59196: nallisin perustein. Mikään mustavalkoinen asen-       liikuntakulttuurin       valtionavustusjärjestelmä.
59197: noituminen tässäkään asiassa ei ole järkevää ei-      Tästähän lähinnä on kysymys. Liikuntalaki on
59198: kä johdonmukaista eikä perustu mihinkään la-          silti merkittävä lähinnä olemassa olevan käytän-
59199: kiin eikä asetukseen.                                 nön kirjaajana ja tietynlaisen avauksen tekijänä.
59200:     Liikuntalain toteutuminen on kuntien kan-         Mielestäni liikuntalain tärkein kohta on siinä,
59201: nalta hyvin ajankohtainen asia, laaditaanhan          että laissa määritellään selkeästi työnjako. Val-
59202: kunnissa parhaillaan ensi vuoden talousarvioita.      tio ja kunnat huolehtivat yleisten edellytysten
59203: Sen vuoksi on syytä korostaa, että kuntien kan-       luomisesta, kun taas järjestöt hoitavat toimin-
59204: nattaa juuri nyt budjettiesityksissään lisätä ur-     nan. Muuten laki merkitsee, kuten jo äsken sa-
59205: heilulle ja liikunnalle antamaansa tukea, jotta       noin, lähinnä nykyisen käytännön vahvistamis-
59206: ne saisivat valtiolta täysimääräisen taloudellisen    ta.
59207: tuen, varsinkin kun liikuntalaki tulee voimaan
59208: jo ensi vuoden a~usta.                                    Tämä lakihan ei tuo lisää rahaa, josta nimen-
59209:     Haluaisin myös kiinnittää huomiota erääseen       omaan on kysymys, kun urheilusta puhutaan.
59210: yksityiskohtaan, joka on varsinkin maaseudun          Tämä tuo uuden rahan jakajan, urheiluseurat,
59211: ja haja-amtusalueiden kannalta tärkeä. Kun lii-       jotka sinänsä ovat erittäin tärkeitä, jotka kauan
59212: kuntalain soveltamisohjeet annetaan, on valtion-      ovat saaneet katsella rahan jakoa sivusta ja nyt
59213: apuun oikeuttaviksi menoiksi katsottava myös          vihdoin pääsevät siihen mukaan, mutta jaka-
59214: sellaiset matkakulut, joita aiheutuu esim. lii-       maan samaa pottia kuin muutkin aikaisemmin.
59215: kuntalautakuntien järjestämistä kuljetuksista         Uuttahan tässä laissa on nimenomaan urheilu-
59216: haja-asutusalueilla samoin kuin esim. urheilu-        seurojen valtionapu, joka tulee kuntien välityk-
59217: lautakuntien organisoimista kyläkuljetuksista         sellä. Täällä on sanottu, että se on aluksi 3 mk
59218: valmennus- ja koulutustilaisuuksiin, uimahallei-      asukasta kohti kuntien kantokykyluokituksen
59219: hin, johdettuihin urheilu- ja liikuntaharjoituk-      mukaan ja kasvaa siitä sitten. Valtionapua saa-
59220: siin jne. Lakia sovellettaessa on siis tiukasti       daan myös viranhaltijain palkkaamiseen, kulje-
59221: huolehdittava siitä, että esim. sanotut kuljetus-     tuskustannuksiin 'jne.
59222: kustannukset hyväksytään menoiksi, jotka oi-             Tarkastelen tämän lain ongelmakohtia, joista
59223: keuttavat liikuntalain mukaiseen valtionapuun.        täällä on ollut paljonkin puhetta. (Ed. Liika-
59224:     Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan liikunta-        nen: Sosialismin peikko on siellä!) - Sosialis-
59225: lain säätämistä voidaan pitää ainakin 1970-           min peikko on aivan muualla, mutta sekin saat~
59226: luvun liikuntapolitiikan keskeisimpänä uudis-         taa olla olemassa. - Rahoituksen ottaminen
59227: tuksena, jolla tulee vastedes olemaan ratkaiseva      pelkästään veikkaus- ja arpajaisvoittovaroista
59228: merkitys urheilu- ja liikunta-asioiden hoitami~       on eräs tällainen ongelmakohta, koska se tuo
59229: selle. Lähivuosina on vain kyettävä nostamaan         mukanaan vain yhden rahanjakajan lisää. Saat-
59230: urheilun ja liikunnan määrärahat sille tasolle,       taa syntyä vastakkaisasettelu valtakunnallisten
59231: jolle liikuntalakikomitea niitä aikoinaan ehdot-      järjestöjen ja urheiluseurojen välillä samalla ta-
59232: ti. Sen olemme velkaa niille, jotka vapaaehtoi-       voin kuin urheilujärjestöjen ja kuntien välillä.
59233: sesti tekevät useimmiten palkatonta työtä ur-         Urheilujärjestöjen valtionavun suuruutta ei ole
59234: heiluseuroissa ja muissa yhteisöissä lasten ja        laissa määritelty.
59235:                                                  Liikuntalaki                                          2155
59236: 
59237:     Valtionavustusten jakoperusteet, joista täällä       maan eikä haluakaan puuttua niiden kuntakoh-
59238: on tänään paljon puhuttu, lienevät sittenkin             taiseen jakoon. Jotkut muut •selitykset ovat erit-
59239: kaikkein .suurin ongelmakohta. Koska olen joi-           täin hurskaita toiveita, jotka eivät ainakaan voi
59240: takin vuosia, parikymmentäviisi vuotta, painis-          perustua käytännön kokemuksiin.
59241: kellut jakoperusteiden parissa kirjoittamatto-               Todettakoon myös, että jos ja kun politisoi-
59242: man lain pohjalta, haluaisin minäkin omalta              daan urheilutoimintaa entis.tä enemmän, lyö-
59243: kohdaltani puuttua nimenomaan tähän kysy-                dään samalla korvalle niitä puheita, joita eri ta-
59244: mykseen.                                   .             hoilta on viime aikoina paljonkin pidetty. Tar-
59245:     Keskustelun aikana on käynyt kyllin selvästi         koitan puheita, joita on pidetty byrokratiaa, po-
59246: ilmi, mitä lakiin on kirjoitettu. Positiiv1sta oli       litisoitumista ja turhauttavaa virkavaltaisuutta
59247: se, kun laki- ja talousvaliokunta yritti palauttaa       vastaan. Kaikki nämä osatekijät on entistä .tar-
59248: lakiesityksen oikeisiin uomiin, niin että valtion-       kemmin tarkoitus istuttaa myös urheilutoimin-
59249: avustusten jako todella tapahtuisi toiminnan             taan. (Ed. E. Laine: Asiaan!) - Minusta tämä
59250: mukaan. Sitten astuivat suuremmat voimat pe-             on koko ajan asiaa.
59251: liin, metsäverot ja liikunta taidettiin sekoittaa            Liikuntalaki tuskin tuo kovin paljon uutta
59252: keskenään, ja tuloksena oli se, että laki- ja ta-        tässä muodossa kuin se nyt on esitetty. Oleelli-
59253: lousvaliokunnan lausunto kaatui sivistysvalio-           sesti riippuu kunnista sekin, mitä se tuo tulles-
59254: kunnassa osittain samojen voimien äänillä, joilla        saan. Mutta seurojen kannalta tulemme lähivuo-
59255: se oli laki- ja talousvaliokunnassa kirjoitettu.         sina näkemään, ketkä hyötyvät liikuntalaista,
59256:     Täällä on tänään puhuttu erittäin paljon lii-        sellaiset seurat, jotka todella toimivat, vai sel-
59257: kunnan yhteiskunnallisesta merkityksestä. Lii-           laiset seurat, jotka vain ovat olemassa. (Ed.
59258: kunnalla on varmasti yhteiskunnallista merki-            Saukkonen: Enemmänkin ne!) - Enemmänkin
59259: tystä. Myös kokoomuksen taholta me korostam-             nämä jälkimmäiset ilmeisesti. (Ed. Manninen:
59260: me liikunnan yhteiskunnallista merkitystä ja             Jos on sopivan värinen jäsenkirja!).
59261: olemme sitä mieltä, että niin pitää ollakin. Mut-            Kuitenkin on syytä toivoa, ettei urheilutoi-
59262:  ta toiminta on silti toimintaa. Toimintaan tarvi-       minnan politisoimista tämän lain pohjalla viedä
59263: taan varoja, ja toiminnan laatu ja laajuus ovat          enää pidemmälle kuin se on jo viety. Olisi hyvä,
59264: sen takia ne perusteet, joiden mukaan mielestä-          kun tässä yhteiskunnassa voisi olla yksikin toi-
59265: ni pitäisi rahaa jakaa, yhteiskunnallisia perustei-      mintamuoto, josta poliittiset puolueet malttaisi-
59266:  ta kun on niin mahdottoman vaikea määritellä            vat pysyä erossa.
59267:  ja raha..ksi muuttaa. Ed. Astala esitti täällä pit-
59268:  kän -luettelon. Hänen luettelansa oli varmasti             Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :     Herra
59269:  toimintaa, mutta suurimmalta osalta ei kyllä-           puhemies! Liberaalisen !kansanpuolueen edus-
59270:  kään liikuntatoimintaa. Liikuntatoiminnan tu-           kuntaryhmä ,a,rvoste1ee jyrbsti sitä, että nyt en-
59271:  keminen kai on liikuntalain tarkoitus. (Edus-           simmäisessä kä.sittelyssä oleva liltkuntalaki vie-
59272:  kunnasta: Oikein!).                                     tiin läpi eduskuntakäsittelyn todellisella sprint-
59273:     Kun ed. Väänänen kertoi, että on esitetty            terin vauhdilla. Vaikka kysymys onkin urheilus-
59274:  epäilyjä varojen käytöstä, varmasti siinäkin on         ta, ei eduskunnan pidä ryhtyä kilpailemaan lain-
59275:  jotakin tapahtunut, mutta enemmän on esitetty           säätämi'Svauhdissa. Näin on nyt kuitenkin ta-
59276:  epäilyjä varojen jaos.ta, ja nämä epäilyt perustu-      pahtunut, ja sen s·eurauksena syvällisempi pa-
59277:  vat valitettavasti aika pitkäaikaisiin kokemuk-         neutuminen tähän erittäin tärkeään ja kauan
59278:  siin eri urheilulautakunnissa. Tähän mennessä           odotettuun lakies.ity~kseen tuli tavruliselle kan-
59279:  liikuntaseurojen toiminnan laatuun ja laajuu-           sanedustajalle mahdottomaksi. Niinpä koko
59280:  teen ei ole kovinkaan paljon 'kiinnitetty huo-          keskustelu onkin sitten tyrehtynyt vain väitte-
59281:  miota, enemmän on kiinnitetty huomiota eri              lyyn sHtä, pitääkö urheilujärjestoi:lle myönnettä-
59282:  seurojen takana olevien valtuutettujen lukumää-         vän avun yhtenä !kriteerinä olla yhteiskunnalli-
59283:  riin. Tämä kirjoitetaan nyt lakiin ja lain perus-       nen merkitys toiminnan laadun j'<:l laajuuden li-
59284:  teluihin, jolloin peli tulee tietysti sen verran sel-   säksi vai ei. Kaikki muu urheilnn ja liikunta-
59285:  vemmäksi, ettei kannata enää kiistellä siitä, pi-       kulttuurin perusfilosofiaan liittyvä keskustelu
59286:  täisikö seuroja avustaa niiden toiminnan mu-            on jäänyt puuttumaan.
59287:  kaan vai sen mukaan, kuinka paljon milläkin                Samoin on käynyt liikuntatoimen rahoituk-
59288:  ryhmittymällä sattuu olemaan valtuustoissa val-         sen uudelleenjärjestelyn osalta. Hallituksen esi-
59289:  tuutettuja. Valtiohan jakaa nämä rahat kuntien          tyksen mukaisesti edettäessä tosiasia on, että lii-
59290:  välityksellä, joten valtiovalta ei pääse puuttu-        kuntatoimi kokonaisuudessa•an tulee •entistä
59291: 2156                                  Torstaina 29. marraskuuta 1979
59292: 
59293: 
59294: rlippuvaisemmaks~ veil&aus- ja raha-arpajaisten            Herra puhemies! Liikuntalain pemsajatukse-
59295: voittovaroista. Tirmä d kuitenkaan ollut esim.          na on pyrkiä tarkoituksenmukaisella tavalla ke-
59296: lii'kunnalakikomitean tarkoitus.                        hittämään selkä juUci:sta liikuntahallintoa että
59297:      Liberaalisen kansanpuolueen ·eduskuntaryh-         järjestömuotoista liikuntatoiminta•a. Myös lii-
59298: mä ei voi yhtyä hallituksen esityiks·essä j,a siVis-    kuntalakikomitea naki tähän päämäärään pääse-
59299: tysvaliokunnan mietinnössä oLevaan käsitykseen          misen eräänä tärkeänä edellytyksenä rahoituk-
59300: siitä, että urheilus·eurojen avustuksen ·saannin        sen järjestämisen uudella tavalla. Hallituksen
59301: yhtenä määräytymisperusteena käytetään yhteis-          esitys on kuitenkin tältä osin ratkaisevasti
59302: kunnallist:a merkitystä. Meillä on jo tässä maas-       muuttunut. Lakiesitys merkitsee, kuten ·alussa
59303: Sta riittävästi kokemusta tämän kaltaisista epä-        jo totesin, entistä suurempaa riippuvuutta veik-
59304: määräisistä ja poliittisna spekulaatiota lisäävistä     kaus- ja :mba-arpajaisten varois1Ja, mikä ei m1s-
59305: avustusten jaJkoperusneita. Viittaan esim. nuori-       sään nimessä turvaa vapaata j·a tarkoitulksenmu-
59306: so}ärjestö}en avustuksiin. Näiden kohdalla yh-          !k~sta kehitystä maamme liikuntakulttuu:rille.
59307:  teiskunnalLinen merkitys on yksinkertaisesti              Lisaksi lakiesitys korostaa entis•estään epätar-
59308: vain sen poliittisen puolueen painoarvo, johon          koituksenmukaiseksi ja valitettavaksi havaittua
59309:  järjestö on sitoutunut. Jos järjestöllä ei ole taus-   kilpailuasemaa llikunnakulttuunin ja muiden
59310:  tanaan puoluetta, vaikka sen toiminta olisi            kulttuurin alojen välillä. Eduskunnan olis'ikin
59311: kuinka laajaa ja laadukasta, jää se häviölle mää-       tässä kohdin yhdyttävä mm. 1aki- ja talousvalio-
59312:  rärahoj-en jaossa. Näin on esim. lukuisten erit-       kunnan mietinnössä esit·ettyyn järjestelyyn, joka
59313:  täin arvdkasta työtä tekevien harrastajajärjestö-      merkitse,e, että lain toteuttamiseen tarvittavia
59314:  jen la'ha. Poliittiset nuorisojärjtestöt vievät ra-    varoja osittain osoitetaan myös yleisistä budjet-
59315: hat, mutta eivät saa siitä huolimatta nuoria mu-        tivaroista. Olen vastalauseessani tehnyt tätä
59316:  kaan toimintaansa. Kuuluuhan poliittisiin nruo-        koskevoo muutosesityksen, selvän pykäläkohtai-
59317: •risojärjestöihin vain noin 3-4 % maamme nuo-           sen esityks.en, en'kä tehnyt niin kuin 'Sivistysva-
59318:  risosta. Äskett·äin pidetyt kouluneuvostovaal!it       liokunnan hallituspuolueen edustajat, jotka tyy-
59319:  vielä entis.estään vahvistivat sitä käsitystä, että    tyivät vain perusteluissa olevaan mainintaan.
59320:  puoluepoliittisin lähtökohdin tapahtuva nuori-            Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta että
59321:  sotoiminta ei ole ·sitä, mitä nuoriso haluaa. Sitä     kunnille tulev'an avustuksen suuruuden m'äärit-
59322:  haluavat va1n poliittisten järj-estöjen johtajat.      telem'inen kolmeksi markalksi asukasta kohden
59323:      Edellä olevan perusteella voidaan vaikuutta-       on ·erittäin epäoi'l~eudenmukainen pienuudes-
59324:  vasti todeta, että esim. urheilun tapaisten kan-       saan. Käytännössä se merkitsee, että kaikki pie-
59325:   sala:istoimintojen pohtisointi on auttamattomas-       net, alle 16 000 asukkaan kunnat jäävät ilman
59326:  ti ajastaan jäljessä. Politiikan tunkeminen kan-        täyttä valtionapua. Avun sitominen toisaalta
59327:  salaisten yhteistoiminvaan vieraannuttaa heidät         myös kantokykyluokkiin aiheuttaa taas sen, että
59328:  toisistaan ja: samalla politiikasta. 1980-luvun il-     suuret kunnat, joissa myös urheilevaa väestöä
59329:  mapiiri tulee vaatimaan nimenomaan poHtisoin-           on enlren, saavat avustusta suhteelli·ses'ti vähäi-
59330:  nin vähentämistä ja kansalaisten liikkumavaroo,         semmän os,an. Tärkeintä on kuitenkin, että
59331:  lisäämistä. Silksi nk. politiikkapykälän vaatimi-       mahdollisimman pian nostetaan valtionosuus
59332:  nen liikuntalakiin on vanhanaikaisna, suorastaan        komitean ehdottamaan kymmeneen markkaan
59333:   taantumuheHista. Tähän taantumutksellisten             per asukas. Tässä kohdassa voitaisiin hyvin
59334:   joukkoon kuuluvat armotta kaikki hallituspuo-          osoittaa urheilijamaista 'l"ipeyttä.
59335:   lueet.
59336:      Huomauttaisin vielä tä'Ssä yhteydessä, että           Ed. A h d e ( va1stauspuheenvuoro) : Herra
59337:   kaikisna näistä asiantuntijoista, joita sivistysva-   puhemies! Enslinnäkin on vastattava ed. Niemi-
59338:   liokunta kuuli j'a jotka ottivat ·kantaa kysdseen     nen-Mäkys•en puheenvuoroon sekä eräisiin mui-
59339:   yhtdskunnalliseen metikitykseen, suurin osa oli       hinkin puheenvuoroihin urheilun yhteiskunnal-
59340:   sen poistamisen kannaUa puhumattakaan, että           lisesta merkityksestä.
59341:   lausunnon antanut laki- ja t·alousvaliokunta esit-       Suomalaiset urheilujohtajat käytännöllisesti
59342:   ti maininnan poistamista. Urheiluun ja liikun-        katsoen kaikki ovat olLeet yiksim'ieHs,esti hyväk-
59343:   taan myönnettävien avustusten ·ainoana kriteeri-      symässä hallituksen esityksen näiltä kohdin. Lii-
59344:   nä nulee olla toiminnan, ~in kunnaltisen kuin         kuntalakikomitea oli yksimielinen lukuun otta-
59345:   järjestöllisenkin laatu ja laajuus. Mitä merkittä-    matta Leena Jääskeläistä, joka tästä asiasta jätti
59346:   vämpiä nämä ovat, sitä yhteiskunnallisempaa on        eriävän mielipiteen. ~aikki muut liikuntal·aki-
59347:    toiminta.                                            komitean jäsenet olivat keskenään yksimielisiä.
59348:                                                Liikuntalaki                                           2157
59349: 
59350: 
59351: Valtion mheiluneuvostossa, joka käsitteli lau-         keassa siinä, !kun hän arvw1 Liikuntalalcikomi-
59352: sunnon, myös kokoomuksen edustajat olivat yk-          tean puitteissa käytyä keskustelua ja sen teke-
59353: simielisesti tämän kannalla; korostan: yksimie-        mää ehdotusta, jolle komitealle on annettava
59354: lisesti. Suomalaiset urheilujohtajat eivät o1e ha-     sen työlle kuuluva :arvosana, jok:a on varsin kor-
59355: lunneet poHtisoida tätä keskustelua, mutta ko-         kea.
59356: koomus ja nyt yllättäen, huomaan, myös libe-              Liikuntalakikomitea on luonnollisesti arvioi-
59357: raalinen kansanpuolue.                                 nut a:s~a,a urheilullrsin perustein, mutta edus-
59358:    Myös on sanottava, että valtion urheiluneu-         kunta on se laitos, jolla on laaj,emmass•a yhteis-
59359: vostolle tulleista lausunnoista kaikki urheilun        kunnallisessa 'katsannossa kokemusta siitä, mi-
59360: keskusjärjestöt ja noin 50 muuta urheilujärjes-        hin tämän luo:nneinen lain määritelmä käytä!ll-
59361: töä olivat tämän :s,anonnan liikuntalakiin mu-         nössä johtaa. (Ed. Liikanen: Mihin?) KysyJJs1n-
59362: kaan ottamis·en kannalla.                              k,in ed. Ahteelta, dkö hän myönnä sitä, ett·ä esi-
59363:    Kokoomus on politisoinut tämän asian käsit-         merk!iksi nuorisolain sovellutuksiss~a ku:nt·atasol-
59364: telyn eduskunnassa. Sitä pidän vaLitettlavana,         la tämän kaltaiset määritelmät ovat käytännössä
59365:  koska tätä on voitu käsinellä hyväs,sä sovussa ja     johtaneet siihen, että kunn:allisvaltuustoissa nyt
59366: yhteisymmärry:ksess.ä tähän saaikka, kun se edus-      nimenomaan puoluepoliittisten voimasuhteitten
59367:  kuntaan on tullut.                                    mukaisesti määräytyvät määrärahojen osuudet.
59368:     Kun liberaalit ibmetuelivät tämän summan 3
59369:  mk pienuutta, mikä on totta, 10 olisi ollut pa-          Ed. N i e m ii n e n - M ä k y n e n (vastaus-
59370:  rempi, n!Hn sen jälkeen !kun liberaalit poistuiv,at   puheenvuoro): Herna puhemies! Kysyis'in ed.
59371:  hallituksesta ja opetu:sministeriön johdosta, on      Ahneelta myös, mi·stä s!itten löytyvät n.e erimieli-
59372:  saatu kuitenkin tämä 3 mk. Se on edistysaskel,        set asiantuntijat valiokunnan kokouksessa. Hän
59373:  parantaa nykyistä olotilaa 8.5 milj. markalla.        ei ~ietenkään ollut valiokunnassa, mutta siellä
59374:                                                        joka tapauksessa myös urheilun valta!kunnallis•
59375:     Ed. E k o r r e (vasnauspuheenvuoro) : Her-        ten keskusjärjestöjen edustajat jotkut olivat eri
59376: ra puhemies! Kun ed. N1eminen-Mäkysellä ei             mieltä yhteiskunnallisen merkityksen sisällyttä·
59377: ollut tilaisuutta kuulla kaikkia valiokunnan           misestä t~ähän lakiesitykseen.
59378: ~s1iantuntijoita, on hänelle ke11tottava, että eri-       Mitä tulee Kunnallisliiton lausumaan, niin sil-
59379: tyis~esti Kunnallisliiton toimitusjohtaja Pekka-       loin minulla todella oli tilaisuus olla valiokun-
59380: nen, opetusmmist•eriön edustajat ja muutlcin           nan kokouksessa. Kunnamsliiton lausuntoon on
59381: mieLestämme parhaat asiantuntiJat olivat samaa         nimenomaan kJrjattu 'näkemys siitä, että sanon-
59382: mieltä !kuin liikuntala:kikomitea, siis että yhteis-   ta "yhteiskunnallinen merkitys" pitäisi tässä
59383: kunnallinen merkitys on tärkeä asia. On pa-            yhteydessä poista•a.
59384: lautettava mieliin myös se, että laki- ja ta-             Korjaan, herra puhemies, äskeisessä puheen-
59385: lousvaliokunta ei mitään palauttanut, vaan si-         vuorossani esittämäni väitteen, että alle 16 0:00
59386: vistysvaliokunta palautti asian s!i:ihen muotoon,      asukkaan kunnat jäävät ilman täyttä vaLtion
59387: jonka se :sai llikunta1akikomiteassa ja hallituk-      apua. Valiok:unnan lain toisessa lukemisessa
59388: sessa.                                                 tehtiin tätä tarkoittava korjaus.
59389:     Mitä pienten kuntien rooliin tulee, siltä-
59390: kin osin on muistu·tettav,a, että validkunta kat-          Ed. K ,a ,r h u v a a •r a (v'astauspuheenvuo-
59391: sd.i: oiikeaksi tarkistaa 8 §: ää siten, että juuri    ro): Herra puhemies! Minulla on ollut tila~suus
59392: pienet kunnat voivat saada viranhaltitjoittens•a       kuunnella useimmat asiantuntijat, j-a jos en ole
59393: koko palkkaukseen valtionosuutta kantokyky-            joskus sattunut olemaan pa!ikalLa, lukea nämä
59394: luokituksen mukaan.                                    asi:antuntij,alausunnot, jotka todella on jätetty
59395:      RahoitUJsjärjes.telyistä valiokunta lausui var-   meille kirjallisesti. Urheilujärjestöt minun lruiku-
59396: sin pitkälle menevät terveiset hallitukselle. Ellei    ja kuulotaitoni mukaan suhtautuivat tässä epäi-
59397: ed. Nieminen-Mäkynen muutoin tiedä, hän voi            levästi yhteiskunnalliseen merkitykseen.
59398: kää!lltyä esim. edustlajatoveri<nsa Itäiän puoleen         Kunnallisliiton toimitusjohtajan ja Kunnallis-
59399: saadakseen kuulla, kuinka vaikealla tässä vrui-        liiton lausunto olivat kyllä ristiriitaiset. Kunnal-
59400: heessa olisi budjettiin mennä tekemään näin            lisliiton lausunto, jdka meille kirjallisesti jaet-
59401: pitkälle meneviä muutdksia kuin hän täällä oli         ti!in ja jota Kunnallisliiton edustaja oli meille
59402: kaipaamassa.                                           esittämässä, oli ~samanlainen, kuin he olivat an-
59403:                                                        taneet Iak:i~ ja talousvaliokunnassa. Siinä suh-
59404:   Ed. K •a ne ,r v a (vastauspuheenvuoro) :            tauduttiin negatiivi•s•esti tähän yhteiskunnalli-
59405: Herra puhemies! Ed. Ahde on epäilemättä oi-            seen merkitykseen. Kunnallisliiton toimitusjdh-
59406: 2158                                  Torstaina 29. marraskuuta 1979
59407: 
59408: 
59409: tajalla minun käsitykseni mlllkaan oli s·emmoi-           .Ed. · K a r h u v a å r a (va,stauspuheenvuo-
59410: nen ·pehmeä lasku sitten tähän yhtciskunnalli-         ro): Herra puhe~·es! Ed. Ahde sanoi, että tällä
59411: seen merkitykseen.                                     ei ole käytännössä ~tään merkitystä. Me ym-
59412:    Tämä Kunnallisliiton asia on kyllä meillä pa-       märrämme, että tällä ei ole todella käytännössä
59413: pereilla nähtävissä. Siitä on turha riidellä, sa~      mitään merkitystä, kos'ka hallitusryhmät ovat
59414: moin on turha rJidellä urheiluliittojen asiantun-      menneet tämän taaikse. Ed. Ahde sanoi, että ur-
59415: tijoista. Kuulo- ja näkökyky minulla ainakin           heilujärjestöt ovat arvokka'lllla tavalla tuoneet
59416: vielä on.                                              esille tämän kantansa yhteiskunnalliseen merki-
59417:                                                        tykseen. Minun käsityksen!i: mukaan he ovat yh-
59418:   Ed. E k o r r e (vastauspuheenvuoro) : Her-          tä arvokkaalla tavalla tuoneet esille myöskin si-
59419: ra puhemies! Se Kunnallisliiton lausunto, jonka        vistysvaliokunnassa nämä ehkä pienet epäilyk-
59420: meille Hiton lakimies Aarnio jakoi, ei ollut va-       s•et tästä yhteiskunnallis•esta merlcityksestä. He
59421: rust·ettu millään sellaisella merkinnällä, joka oli-   katsovat, että l&atu ja laajuus riittää, ja sen pi-
59422: si varmentanut sen enempää Kunn;allisliiton            täisi myöskin kattaa yhteiskunnallinen merlci-
59423: lausunnoksi kuin toimitusjohtaja P.ekkasenkaan.        tys, j&a urheilulla Ja liikunnalla yleensä on.
59424:    Mitä sitten tulee 8 § :n 1 momentin 1 koh-              Sitten sanoisin vielä Kunnallisliiton lausun..
59425: dan korjaukseen, se tehtiin valiokunnassa yksi-        nosta: Jos sanotallin näin, että se oli Kunnallis-
59426: mielisesti jo lain käsittelyn ensimmäisessä vai-       liiton lakimiehen sinne tuoma, niin miten me
59427: heessa.                                                voimme yleensä valiokunnissa, joissa kysytään
59428:                                                        KunnallisJi.iton kantoja ja myös Kaupunkiliiton
59429:     Ed. Ahde (vastauspuheenvuoro): Herra               k&ntoj·a, luottaa niihin? Onko aJsia sitten niin,
59430: puhemies! Liikuntalakiaharr on valmisteltu vuo-        että jos ne ovat negatiivis1a määrätyille tahoille,
59431: sia. Liikuntalakikomitea oli käytännöl1isesti          niin katsotaan, että niillä ei ole ~tään merki-
59432: katsoen tästä esityks<estä yksimielinen, niin kuin     tystä? Minun mielestäni tässä mennään hiukan
59433: kerroin. A!inoastaan jäs·en Jääskeläinen oli tältä     illan pitkälle. Koska ·kaikissa va1idkunnissa
59434: osin eriävällä kannalla. Valtion urhei1Ul111euvos-     yleensä kysytään Kunnillishliton ja Kaupunkilii-
59435: to, j&a sitten valmisteli es~tystä hallitukselle,      ton !kantaa, meidän täytyisi luottaa siihen, mikä
59436: oli myös täysin ybimielinen tältä osin, ja mm.         on se paksu plosa, .joka sieltä tulee, ja sieltä tul-
59437: kokoomuks.en kansanedusta}a Miettinen oli val-         leeseen esittäjään. - En voi käsittää tällaista
59438: tion urheiluneuvoston yksimielisen päätöksen           lausuntoa.
59439: takana, myös liberaali Soila jne. Kyllä tämä on
59440: tehty hyvin hyvässä sovuss•a.
59441:     Samaten meillä on käytettävänä noin 1 00.0            Ed. E. La i ne : Herra puhemies! Ellen nyt
59442: sivua lausuntoj-a, jotka minä ehkä kannan sitten       paljon väärin muista, niin olen ainoa tämän
59443: ed. Karhuvaaral1e luettavaksi. Siellä on urheilu-      eduskunnan jäsen, jolla oli tila1suus osallistua
59444: järjestöjen kannat mukana. }(:a;ikissa urheilujär-     liikuntalakikomitean työhön ja tutustua juuri
59445: jestöissä yhtä lukuunouamatta asetutaan myön-          siihen ilmapiiriin ja käsittelyyn, mikä oli liiknn-
59446: teisel1e kannalle tässä suhteessa. Eivät urheilu-      tala:kikomheassa. Kun sitä vertaa nyt täällä käy-
59447: johtajat pidä yhteiskunta'a eikä yhteiskunnallis-      tyyn keskusteluun, rJ:lliin ei voi olla ihmettele-
59448: ta merkitystä niin myrkyllisenä kuin täällä eräät      mättä. Ainakin täällä. käyty keskustelu vakuut-
59449: edustajat kunnallisvaalien lähestyessä. Kyllä tä-      taa siitä, että nyt politiikka on kyllä ehdotto-
59450: mä urheilujohtajien piirissä on käsitelty huo-         masti sotkettu urheiluun 'eikä urheilu ole :kauka-
59451: mattavasti ,arvokkaammalla j'a vakavammalla ta.        na politiikasta. Sen käyty keskustelu osoittaa.
59452: valla. Sanon, että totta kai toiminnan laatu, laa-        Haluaisin todeta, että tässä llikunta:lakikom'i~
59453: juus ja merkitys, jäs·enmäärät, tämän tyyppiset        teassa oli mm. Suomen Urheiluliiton puheen-
59454: se!irkat, ovat jakoperusteissa painavalla sijalla.     johtaja Homen hyväksymässä komitean esityk-
59455: Mutta silloin kun kunnan urheilulautakunta te-         sen, oli SVUL:stä Pekkanen- en muista, oliko
59456: kee lopullisen ehdotuksensa, se joutuu tämän~          hän jonkin liittovaltuuston varapuheenjohtaja
59457: kin lain voimaantulon jälk·een suorittamaan            vai mikä asema hänellä oli siihen mkaan, Kun-
59458: suurta harkintaa ja arviointia.                        nallisliiton johtajalla, jdka myös hyväksyi komi-
59459:    Tällä ll{'eskusteluUa, jota me nyt käymme, ei       tean mietinnön. SVUL:n pääsihteeri Oksanen
59460: ole käytännössä mitään merkitystä, v&an urhei-         myös hyväksyi komitean mietinnön - olkoon.
59461: lulautakunta on suv·ereeni elin tekemään nämä          kin että Oksas•en mielipiteiss.ä oli huomattavia
59462: päätöksensä tulevaisuudessa niin ku!in tähänkin        poikkeamia kesikustelun eri vaiheissa. Myös reh-
59463: saakka.                                                tori Soila, SVUL:n ainakin 1ossakin johtotehtä-
59464:                                                Liikuntalaki                                            2159
59465: 
59466: 
59467: vässä mukana oleva henkilö, myös hyväksyi ko-          vaan harkintaan, mutta minun m~elipiteeni on
59468: mitean mietinnön, ja näin tekti myös osastopääl-       se, että se kaipaisi hivenen täsmentämistä.
59469: likkö Heikki Klemola ja Kunnallisliiton laki-              Kun liikuntalakikomitea ehdotti lakiin kirjat-
59470: mies AaJtnio, joka oli liikuntalakikomitean sih-       tavaksi säännöksen, jossa edellytettiin, ettei lii-
59471: teerinä.                                               kuntatoimen virkailijoiden palkhamiseen voida
59472:     Herra puhemies! Esillä olevaa sivJ:stysvalio-      käyttää ,ainakaan enemmän valtionapua kuin ur-
59473: kWl:ll'an mietintöä voi monilta osin tervehtiä         heiluseurojen avustamiseen tullaan käyttämään,
59474: tyydytyksellä, erityisesti niiltä osin kuin se on      niin hallitus ei lakiesityksessään ole tätä näkö-
59475: tullut lähemmäksi liikuntalakikomiteassa. yksi-        kohtaa ottanut huomioon eikä tämä näkökoh-
59476: mielis,yyden saavuttanutta muotoilua. Valit,an         ta myöskään ole saanut valiokunnan kannatus-
59477: kuitenkin sitä, että parissa olennais,en tärkeässä     ta. Liikuntalakikomiteassa tätä asiaa käsiteltiin
59478: asiassa valiokunta ei ole yhtynyt ed. Mattssonin       siinä valossa, että pidettiin tärkeänä koko suo-
59479: valiokunnassa tek.emiin ehdotuksiin, jotka oli-        malais;en urheilutyön perustan eli urheiluseuro-
59480: vat liikuntalakikomitean ehdotuhen muka~sia.           jen toiminnan turvaamista. Katsottiin, että on
59481: Tyytyväinen voin olla siitä, että valiokunta lain      sittenkin paa:empi turvautua tähän valtavaan va-
59482: 8 §:n käs~ttelyn yhteydessä on ouanut huo-             paa,ehtoiseen työvoimaan, jota urheilujärjestöis-
59483: mioon jo lain läheN~keskustelussa esittämäni ja        sä on, kuin edellyttää, että esim. kuntiin palka-
59484: mahdollisesti monien muiden huomautuksen               taan virkailijdita niin paljon, että rniden toimes-
59485: siitä, että kyseessä olevassa pykälässä mainittu       ta tulisi urheilutoiminnan johtaminen ja ohj,aa-
59486: asukaskohtainen markkamäärä on syytä muo-              minen hoidetuksi. Tähän tavoitteeseen ei kui-
59487: toilla tarkoittamaan seuroille meneviä avustuk-        tenkaan missään tapauksessa voida päästä.
59488: sia ja että sanotusta markkamäärästä päätettäes-           Liikuntalakikomitea ehdotti kuntien avusta-
59489: sä on pyydettävä valtion urheiluneuvoston lau-         miseen käytettävät varat otettavaksi muista
59490: sunto, !kuten liikuntalaJkikomiteakin esitti.          kuin veikkausvoittovaroista. Tähän käsitykseen
59491:     Sivistysvaliokunnan mierinnön suurimpana           komitea päätyi sen vudksi, että pelätään, ettei-
59492: heikkoutena pidän 'Sitä, että valiokunta ei ole        vät veikkausvoittovarat riitä, ja näin ollen lii-
59493: halunnut korostaa lakiehdotuksen lähetekeskus-         kuntalain toteutuminen komitean suunnittele-
59494:  telussa esitettyä näkökohtaa, jonka mukaan seu-       malla tavalla ei kävisi päinsä. Hallitus ei ollut
59495: rojen avustamiseen tarkoitettu valtionapu tuli-        tästä asiasta samaa mieltä, ja nyt näyttää siltä,
59496:  si käyttää todella urheiluseurojen avustusosuu-       että sivistysvaliokunta kuitenkin edellyttää vas-
59497:  den korottamiseen vähintään sillä määrällä, jon-      taisuudessa :näin tapahtuvan. Tässä vaiheessa on
59498: ka kunta saa sanottuun tarkoitukseen valtion-          ilmeisesti tyydyttävä tudhon valiokunnan esittä-
59499:  apua.                                                 mään näkökantaan.
59500:     Myönteistä mietinnössä on se, että v,aliokun-          Liikuntalakikomitea ehdotti myös lakiin kir-
59501:  t-a edellyttää mahdollisimman pian päästäväksi        jattavaksi säännöksen, jonka mukaan tulo- j'a
59502:  liikuntalakikomitean ehdottamaan avustusmää-          menoarvioon tuLisi vuosittain ottaa vähintään
59503:  rään di 10 markkaan asukasta kohti laskettuna         sen suuruinen määräraha, kuin mitä urheilu-
59504: vuoden 1976 rahan arvon mukais,esti. Kohtuu-           järjestöjen avustamiseen on edellis,enä vuonna
59505:  della olisi voinut toivoa, että valiokunta olisi jo   käytetty, lisättynä vielä urheilujärjestöjen toi-
59506:  ehdottanut markkamäärän korottamista välittö-         minnan kohtuullista kasvua vastaavas,ti.. Tämä-
59507:  mästi, niin ,että tuo päätös budjettiratkaisun yh·    kään ,ajatus ei o1e sivistysvaliokunnll'ssa saanut
59508:  teydessä voitaisiin tehdä.                            riittäväsci: kannatusta.
59509:      Seuroil1e menevän avustuiksen kohoaminen,             Vielä kii111nittäisin huomiota pariin sivistysva-
59510:  jonka tässä edellytän tapahtuvan, ei tietenkään       liokunnan mi!etinnössä esitettyyn sdkkaan. Va-
59511:  saa johtaa nililtä perittävien salivuokrien 1a mui-   liokunta korostaa, että sekä julkisen vallan että
59512:  den maksujen korottamiseen. Olisi ollut toivot-       liikuntajärjestöjen toimenpiteet liikunnan edis-
59513:  tavaa:, että valiokunta olisi ehtinyt myös tähän      tämiseksi on pyrittävä kohdistamaan :niin, ettei-
59514:  asia'an kiinnittää huomiota.                          vät ne palV1ele V'ain tiettyjen liikuntayhteisöjen
59515:      Mitä tuLee sivistysvaliokunnan lisäyks:een 8      jäsenten etuja, vaan että ne parhaalla mahdolli-
59516:  § :n uudeksi viimeiseksi momentiksi, niin mie-        s,ella tav,alla edistävät liikunta- tai muun yhtei-
59517:  lestäni sitä olisi lakiteknisessä mielessä vielä      sön koko vaikutusalueen väestön ja viime kä-
59518:  syytä tarkastaa. Ehkä tuo sanamuoto ei ole täy-       dessä koko valtakunnan alueen väestön liikun-
59519:  sin oikea. Jätän tämän nyt kuitenkin suuren va-       takäyttäytymist,ä. En ole eri mieltä valiokunnan
59520:  lidkunnan }a jatkokäsittelyn aikana suoritetta-       kanssa, mutta haluaisin kuitenkin todeta, että ei
59521: 2160                                  Torstaina 29. marraskuuta 1979
59522: 
59523:  ole syytä missään vaiheessa: unohtaa sitä, että       tujen toiveiden ja tavoitteiden mukaan suuntau-
59524: sittenkin vapa:aehtoisren urheiluseurojen toii~        duttava määrärahoj-a !korottamalla.
59525:  minnalla varmasti saadaan parhaimmat tulokset
59526: aikaan. Tästä johtuen tulevaisuudessakin pää-
59527: huomio mielestäni tulisi kiinnittää juuri urhei-           Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
59528: luseurojen tOiminnan tukemiseen.                        Nyt ensimmäiseen käsittelyyn ennättänyt halli-
59529:                                                         tuksen esitys liikuntalaiksi on verraten lyhytai-
59530:     Täällä on painotettu valiokunnan mietinnön          kaisen julkisuudessa olonsa aikana ennättänyt
59531: erästä kohtaa, jota erityisesti keskustapuolueen
59532: taholta korostettiin, nimittäin valiokunnan te-         herättää suurta mielenkiintoa. Edtyisesti maam-
59533:                                                         me urheilu- ja liikuntaseuroissa toimiva järjestö-
59534: kemää lisäystä siitä, että liikuntalaissa tarkoitet-
59535: tua valcion tukea myönnetään vain Liikuntatoi-          väki on suurella valppaudella seurannut lain
59536: mintaa varten. M~nä en' tiedä, kuinka ahdasta           kulkua eduskunnassa ja tuonut myös selkeästi
59537: tulkintaa valiokunta tässä edellyttää. Mutt>a           päättäjien tietoon näkemyksensä hallituksen lii-
59538: mielestäni esim. urheilujärjestöjen järjestämät         kuntalakiesityksestä. Tämä valppaus lupaa mie-
59539: re~ket, leirit ja nuorison kerhoillat, jotka kuulu-
59540:                                                         lestäni hyvää maamme liikuntakulttuurin tule-
59541: vat liikuntajärj-estön luonnolliseen toimintaan,        vaisuudelle. Liikuntalain myötä uskon maamme
59542: pitää tullcit·a myös liikuntajärjestön sellaiseksi      liikuntakulttuurin kohentumiseen paitsi sen nyt
59543: toiminnaksi, johon valtionapu voida:an jra tulee       liikootalain myötä saamien uus~en aineellisten
59544: kohdistaa, sillä näiss.ä yhteyksissä parhaiten voi     edellytysten vuoksi myös sen henkisen piristys-
59545: toteutua myös kasvatuksen, kansanterveyden ja           ruiskeen vuoksi, mitä laki tullessaan uskoakseni
59546: sosiaalisen toiminnan kehittäminen, jonka sivis-        tuo.
59547: tysv•al!iokunta on yhtyen hallituksen esityk·seen          Käsiteltävänä oleva liikuntalaki perustuu pit-
59548: katsonut oikeaksi ja hyväksyttävwksi.                   kään ja perusteelliseen valmisteluprosessiin. Tä-
59549:    Herra puhemies! Totean, että mielestäni si-          tä osoittavat myös sivistysvaliokunnassa kuuitu-
59550: v~stysvaliolrunta on tehnyt hyvää työtä. Erityi-        jen asiantuntijoiden kannanotot. Pääpiirteissään
59551: sesti olen iloinen vielä ·siitä, että valiokunta ko-   laki on saanut asiantuntijoiden ja lain intressi-
59552: rostaa sdlaisuen rakennuskohteiden avustamis-          piiriin kuuluvien tahojen tunnustuksen ja hy-
59553: ta, jotka palvelevat mahdolLisimman laajojen            väksynnän. Esityksen perusideana ja ajatukse-
59554: käyttäjäryhmien tarpeita, kuten hallituksen esi-        nahan on tarkoituksenmukaisella tavalla kehit-
59555: tyksessäkin on tätä asia:a haluttu korostaa.           tää sekä julkista liikuntahallintoa että järjestö-
59556:                                                         muotoista liikuntatoimintaa. Lakiesityksen ul-
59557:     Ed. E k o r r e ( vastauspuheenvuoro) : Her-        kopuolelle jäävät kuitenkin mm. koululiikunta
59558:  ra puhemies! On syytä koros.taa, että ed. E. Lai-     ja työpaikkaliikunta. Tässä yhteydessä onkin
59559:  neen mainitsemat toiminnat valiokunnan !käsi-         painokkaasti toivottava, että piakkoin valmistu-
59560:  tyksen ja mietinnönkin mukaan kuuluvat urhei-         vassa koululaissa liikunta saa ,sille kuuluvan tär-
59561: lus·eurojen toimintaan ja ne tulee voida kattaJa       keän sijan. Koululain liikuntaa koskevan osan
59562: urheiluseurojen toiminnalle myöhemmin lisättä--        tulisi osaltaan edistää koululaitoksen piirissä lii-
59563: vällä tuella.                                          kuntalain tavoitteita, sen tulisi luoda edellytyk-
59564:     Kun valiokunnassaikm vaadittiin sitä, että         siä liikuntatottumusten herättämiseen ja aktiivi-
59565: vuos~ttain varattavaan ravustusmääirään on lisät-
59566:                                                        sen liikuntaharrastuksen kehittämiseen jo kou-
59567: tävä kohtuulli-sen toiminnan kasvun edellyttä-         luiässä. Liikunnan määrää maamme kouluissa
59568: mät varat, valiokunnasiS•a päädyttiin kuitenkin        on tuntuvasti lisättävä.
59569: siihen, että eduskUI!ll11a:n ,aJnakin on johonkin          Hallituksen liikuntalakiesityksen koskettele-
59570: voitava mja vetää. Mikäli yhteen la:insiiädän-         roista toiminnoista osa on kokonaan uusia, toi-
59571: töön tällainen kasvu pannaan, on se ilmeisest!i        nen osa toimintoja, joista lakiin kirjataan nyt jo
59572: laitettava sitten kailkkiin muihinlkin. On myös-       olemas.sa oleva käytäntö. Pääpiirteissään jo ole-
59573: kin vaara siinä, jos lähdemme määrittelemään,          massa olevan käytännön lakiesitys kirjaa liikun-
59574: että sreuroille myönnettävien avustusten tulee         tapaikkojen perustamisen, valtakunnallisten lii-
59575: olla suurempi osa kuin viranhaltijoiden palk-          kuntajärjestöjen avustam1sen ja liikuntatieteelli-
59576: kaukseen menevä osuus. Mi!käli joissakin pienis-       sen tutkimuksen osalta. Uusina asioina laki esit-
59577: sä kunnissa ei sitten lähdetä varaamaan esim.          tää mm. liikuntalautakuntien lakisääteistämisen
59578: kolmea markkaa asukasta kohti enempää nahaa,           sekä kuntien urheiluviranhaltijoiden palkkauk-
59579: jää viranhaltija ilmeisesti palkkaamatta. Näihin       seen ja urheiluseuran avustamiseen myönnettä-
59580: a:sioihin on valiokunnan miednnössäkin lausut-         vän valtionavun.
59581:                                                Liikimta1aki                                         2161
59582: 
59583: 
59584:     Huolimatta hallituksen liikuntalakiesityksen       palvelusten saavutettavuus on heikko, voivat
59585: ansioista ·nähtiin asian sivistysvaliokuntakäsitte-    saada valtionosuutta myös liikuntalautakunnan
59586: lyssä tarpeelliseksi tehdä lakiehdotukseen ja          toiminnasta aiheutuviin kuljetuskustannuk-
59587: lain perusteluihin eräitä muutoksia. Osa näistä        siin." Käytännössä tämä nähdäkseni merkitsee
59588: muutoksista on pieniä ja luonteeltaan teknisiä,        sitä, ettei kuljetusavustuksia jaeta kaikissa kun-
59589: osa periaatteellisesti merkittäviä parannuksia         nissa, vaan todella paikkakunnilla, joissa liikun-
59590: hallituksen lakiesitykseen verrattuna. Pyrin seu-      tapalvelusten saavutettavuus on heikko.
59591: raavassa koskettelemaan eräitä näistä muutok-             Hallituksen esityksestä poiketen valiokunta
59592: sista.                                                 esittää valtionosuuteen oikeuttavaksi kustan-
59593:     Merkitykseltään vähäisiin muutoksiin kuulu-        nukseksi myös kunnan liikuntatoiminnan ylei-
59594: vat lakiesityksen 4 ja 5 § :ään esitetyt tarkistuk-    sestä kehittämisestä aiheutuvat kustannukset.
59595: set. 4 § :n 3 momentin sanamuotoa ehdotetaan           Myös tämä valiokunnan lakiesitykseen suoritta-
59596: tarkistettavaksi siten, että läänin urheilulauta-      ma tarkistus on mielestäni perusteltu. Tarpee-
59597: kunta toimii lääninhallituksen yhteydessä. Tä-         tonta käytännön lii:kuntatoiminnalle vierasta
59598: mä muotoilu tuo läänien liikuntalautakunnat            byrokratiaa ei tällä valtionosuudella saa kuiten-
59599: hallituksen lakiesitystä läheisempään toiminnal-       kaan rakentaa. Lain käytännön toteutuksessa on
59600: liseen yhteistyöhön lääninhallitusten !kanssa.         tiukasti muistettava, että pääpaino kunnan lii-
59601: Näillä perusteilla tätä tarkistusta on pidettävä       kuntatoimen tehtäviä avustettaessa on kuiten-
59602:  tarpeellisena. 5 § :ssä vastaavasti esitetään, että   kin oltava liikunta- ja urheilumuotoisen seura-
59603: kunnan asukasluvun vähäisyydestä johtuen voi-          toiminnan avustamisessa.
59604: si kunnanvaltuusto hallituksen lakiesityksestä            Hyvin merkittävänä lakiesitykseen sivistysva-
59605: poiketen ilman lääninhallituksen lupaa siirtää         liokunnassa tehtynä muutoksena voidaan pitää
59606: liikuntalautakunnan tehtävät kunnanhallituksen         kuntien liikuntaviranomaisten palkkauskustan-
59607:  tai kunnallisen lautakunnan tehtäväksi. Tällä         nusten valtionavun määräytymistä. Hallituksen
59608:  vähäisellä tarkistuksella päästään tarpeettoman       esityksen mukaan tätä avustusta olisi myönnet-
59609:  lupabyrokratian karsimiseen.                          ty tulo- ja menoarvion puitteissa tietty enim-
59610:     Merkittävimmät muutokset valiokunta esit-          mäismarkkamäärä asukasta kohden. Näkemyk-
59611:  tää nähdäkseni lakiesityksen 8 §:ään. Keslrusta-      seni onkin, ettei hallituksen alkuperäinen tar-
59612: puolueen toivomusten mukalosesti liikuntalauta-        koitus ole voinut olla se, että valtionapu liikun-
59613: kunnan toim1nnasta aiheutuvat 'kuljetuskustan-         tatoiminnan palkkauskustannuksiin kunnissa
59614:  nukset esitetään nyt hyväksyttäväksi valtion-         vahvistettaisiin esim. kolmeksi markaksi asu-
59615: apuun oikeuttavaksi menoksi. Kuljetuskustan-           kasta kohti. Tällöinhän esim. 3 000 asukkaan
59616:  nulksiin myönnettävä valtionapu tekee mahdolli-       kunnassa vahvis.tettaisiin valtionapuun oikeut-
59617:  seksi liikuntapaikkojen nykyistä tehokkaamman         tavaksi palkkakustannukseksi, joista siis avustus
59618:  käytön erityisesti harvaan asutuilla alueilla. Täl-   myönnetään, 9 000 mk. Liikuntatoimen yhden-
59619:  l!E:sesta toiminnasta on jo olemassa eräitä myön-     kin viranhaltijan palkkakustannukset tällaisessa
59620:  teisiä kokemuksia; mm. Kauhavan kunnassa o~           kunnassa ovat kuitenkin runsaat 40 000 mk
59621:  tällaisia kuljetuspalveluja järjestetty kunnan        vuodessa. Näillä samoilla hallituksen alkuperäi-
59622:  tuen turvin.                                          sen esityksen mukaisilla perusteilla hyväksyttäi-
59623:     Liikuntalakikomitean aikanaan suorittaman          siin valtionapuun oikeuttavaksi palkkakustan-
59624:  arvion perusteella valtionapuun oikeutettujen         nukseksi 80 000 asukkaan kaupungissa 240 000
59625:  kuntien liikuntalautakuntien kuljetusten kus-         mk. Tämä markkamäärä riittäisi · erinomaisen
59626:  tannukset voisivat nousta arvion mukaan alku-         hyvin neljän viranhaltijan palkkaukseen, jotka
59627:  vaiheessa 2.5 milj. markkaan. 1-2 milj. mar-          valtionapua myönnettäessä otettaisiin huo-:.
59628:  kan suuruisen määrärahan varaaminen vuoden            mioon tämän kokoisen kaupungin: kohdalla.
59629:   1981 budjettiin liikuntalautakuntien kuljetus-       Mainittu enimmäismarkkamäärä per asukas lii-
59630:   kustannusten tukemiseen tietäisi liikuntapalve-      kuntatoimen viranhaltijain palkkausavustuksis-
59631:  lusten saavutettavuuden merkittävää tasaver-          sa leikkaisi täten pienissä kunnissa melkoisen
59632:  taistumista. Juuri tähän mielestäni on pyrkinyt       määrän muutoin valtionapuun oikeuttavia me-
59633:   mietinnössään myös sivistysvaliokunta kirjates-      noja, kun taas suuremmissa kunnissa menettely
59634:  saan lakiesityksen 8 §: n asianomaisen kohdan         ei vaikuttaisi mihinkään suuntaan.
59635:  perusteluihin maininnan: "Valiakunta pitää               Keskustapuolue tervehtiikin suurella tyydy-
59636:  myös perusteltuna, että kunnat, jo1ssa liikunta-      tyksellä sivistysvaliokunnan lakiesitykseen teke-
59637: 271 057900001Y
59638: 2162                                 Torstaina 29. fDAlTl~Skuuta 1979
59639: 
59640: mää muutosta. Sen mukaan liilruntatoimen vi-           huomiota järjestöjen t01mmnan laatuun ja laa-
59641: ranhaltijoiden     palkkauskustannukset,      jotka    juuteen. Erityisistä syistä ja varsinkin mm. kun-
59642: täyttävät lakiesityksessä ,ehdotetut muut ehdot,       toliikunta- ja erityisliikuntajärjestöjen avustus-
59643: ollettaisiin kokonaisuudessaan kantokykyluokan         ten arvioinnissa voidaan ottaa huomioon halli-
59644: mukaan huomioon valtionosuutta mainittuihin            tuksen lakiesityksen yksityiskohtaisissa peruste-
59645: kustannuksiin myönnettäessä vuodesta 1981              luissa esitetyt perusteet yhteiskunnallisen mer-
59646: lähtien.                                               kityksen osalta." Siis tässä muodossa lakiesityk-
59647:     Myös liikuntalakiesityksen 12 §:ään, joka          sen perusteluihin oHsivat myös oppositiopuo-
59648: koskee liikuntapaikkojen perustamiskustannuk-          lueet olleet valmiita hyväksymään yhteiskunnal-
59649: siin myönnettäviä valtion avustuksia ja lainoja,       lisen merkityksen käsitteen. (Ed. Tuomaala:
59650: tehtiin valiokuntakäsittelyssä tarpeellinen tar-       Totta!)
59651: kistus. Hallituksen lakiesitys edellytti, että saa-         N]'1t sivistysvaliokunnan mietinnössä on mi-
59652: dakseen lainaa tai avus.tusta tulee rakennettavan      nusta vastaavan sisältöinen sanonta kirjattu tä-
59653: illkuntapa~kan sisältyä mm. lääneittäiseen ja          hän tapaan - luen sen, vaikka se on kyllä tä-
59654: valtakunnalliseen liikuntapaikkasuunnitelmaan.         män illan aikana luettu varmaan pariinkin ker-
59655: Tämä alkuperäisen lakiesityksen sanamuoto oli-          taan: ". . valiokunta pitää oikeana, että valtion
59656: si mielestäni ollut kunnallista päätäntävaltaa         tukea liikuntatoimintaan ohjattaessa arviointi-
59657: liiaksi sitova ja tarpeettoman byrokraattinen.         perusteina otetaan huomioon toiminnan laadun
59658:                                                        ja laajuuden lisäksi myös s,en yhteiskunnallinen
59659:     Kuntien tulisi mielestäni mahdollisimman            merkitys. Samalla valiokunta korostaa, että toi-
59660: pitkälle voida päättää ainakin liikuntapaikkain-       minnan, johon liikuntalaissa tarkoitettua val-
59661: vestointiensa kiireellisyysjärj,estyksestä. Useissa     tion tukea myönnetään, tulee tietenkin olla lii-
59662: kunnissa laaditaankin vasta nyt kuntasuunnitel-        kuntatoimintaa."
59663: miin liittyen liikuntapaikkasuunnitelmia. Olisi-            Herra puhemies! Minusta näitten kahden
59664: kin ollut perin kummallista, mikäli kunnasta            muotoilun välillä ei loppujen lopuksi suurta
59665: kaukana olevat päättäjät saneHsivat jo ennakol-        eroa käytännössä ole ottaen erityisesti huo-
59666: ta ehdottomat edellytybet sille, mihin liikunta-       mioon sen, mitä tästä yhteiskunnallisen merki-
59667: paikkahankkeisiin valtioneuvostosta voitaisiin          tyksen käsitteestä mm. liikuntalakikomitean
59668:  varoja myöntää ja mihin ei. Sivistysvaliokunnan        mietinnössä on aikanaan kirjattu.
59669: muovailemassa muodossa lääneittäiset ja valta-              Liikuntalaissa tarkoitetut valtionosuudet ja
59670: kunnalliset liikuntapaikkasuunnitelmat otettai-        -avustukset hallitus esittää myönnettäväksi ensi
59671: siinkin nyt ohjeellisina huomioon valtion avus-
59672:                                                         sijassa veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova-
59673: tusta ja lainaa llikuntilpaikkainvestointeihin          roista. Liikuntalakikomitean aikanaan tekemien
59674:  myönnettäessä.                                         ehdotusten mukaisesti tulisi lain toteuttamiseen
59675:     Herra puhemies! Tämän lakiesityksen her-            tarvittavat varat osoittaa yleisistä budjettiva-
59676:  kulliseksi puheenaiheeksi näyttää nousevan yh-         roista. Tämän komitean esityksen olisi mielel-
59677:  teiskunnallisen merkityksen käsite avustusten          lään halunnut nähdä jo itse lakiteks.tissä. Nyt
59678:  jakoperusteena. (Ed. Fred: Miten puhuja käsit-         valiokunta esittää tämän tavoitteen toteuttami-
59679:  tää asian?) Mielestäni oppisiriopuolueitten            seen mielestäni varsin pitkälle velvoittavan lau-
59680:  asiasta nostama häly ja meteli on aika pitkälti        suman lakiehdotuksen 23 § :n perusteluissa.
59681:  perusteetonta ja aiheetonta. Näin siksi, että la-      Hyvä näinkin.
59682:  kiesityksen perusteluihin esitetyn muotoilun,              Herra puhemies! Hallituksen ensi vuoden
59683:  jonka oppositio oli valmis sivistysvaliokunnan         budjettiesityksessä on nyt käsiteltävänä olevan
59684:  käsittelyssä hyväksymään, ja nyt valiokunnan           lakiehdotuksen toteuttamiseen ehdotettu 8 .5
59685: ,mietintöön kirjatun muotoilun välillä ei loppu-        milj. mk. Tästä rahastahan voitaisiin myöntää
59686:  jen lopuksi ole kovinkaan suurta periaatteellista      ensi vuonna ainoastaan seuratoiminta-avustuk-
59687:  eroa.                                                  siin varoja, ja varat jaettaisiin kunnittain kanto-
59688:     Minä luen teille sen muotoilun, jonka kokoo-        kykyluokan mukaisesti, enintään 3 mk asukasta
59689:  muksen sivistysvaliokuntaedustajat ilmoittivat         kohti. Yhdyn täydestä sydämestäni täällä esi-
59690:  meille hyväksyvänsä. Täällä sanotaan näin:             tettyihin toivomuksiin siitä, että puheena oleva
59691:  "Liikuntalain 9 §:n ja 19 §:n 2 momentin osal-         avustusperuste voitaisiin mahdollisimman pikai-
59692:  ta valiokunta edellyttää, että valtionavustuksia       sesti nostaa liikuntalakikomitean tähdentämälle
59693:  valtakunnallisille urheilu- ja liikuntajärjestöille    vähimmäistasolle eli 10 markkaan asukasta koh-
59694:  myönnettäessä tulee pääsääntöisesti kiinnittää         ti.
59695:                                                Liikuntalaki                                         2163
59696: 
59697: 
59698:    Ed.    Ron kai nen          (vastauspuheenvuo-         Ed. Karhuvaara (vastauspuheenvuo-
59699: ro): Herra puhemies! Ed. Pekkarisen puheen-            ro) : Herra puhemies! Ed. Pekkarisen puheen-
59700: vuoron johdosta lausun: En ole missään vai-            vuoroon: Ed. Kanerva jo toi esille asiat, joista
59701: heessa ilmoittanut hyväksyväni keskustapuo-            olisin halunnut sanoa. Minun mielestäni ed.
59702: lueen esittämää välitysehdotusta, vaikka ed.           Pekkarinen edustaa hyvin farisealaista mielen-
59703: Pekkarinen puhuukin käsitykseni mukaan koko            laatua, joka on erittäin epäilyttävä ja erittäin
59704: oppisitiosta. Sitä vastoin ihmettelen sitä täys-       epämiellyttävä tässä asiassa. Asia oli aivan niin
59705: käännöstä, mikä on tapahtunut ed. Pekkarisen           kuin ed. Kanerva sanoi. Keskustapuolue toi,
59706: kohdalla laki- ja talousvaliokunnan lausunnon          kun te rupesitte kelaamaan takaisin laki- ja ta-
59707: ja sivistysvaliokunnan mietinnön välillä. Laki-        lousvaliokunnan lausuntoa, esille ns. kompro-
59708: ja talousvaliokunnan lausuntoa on ed. Pekkari-         missiesityksen ja sanoitte, että tämä ehkä voisi
59709: nenkin ollut käsittelemässä, ja siellä sanat "yh-      mennä lävitse mutta te ette missään tapauksessa
59710: teiskunnallinen merkitys" hylättiin, ja sivistys-      tule poistamaan sanoja "yhteiskunnallinen mer-
59711: valioikunnassa 'se taas laissa säilytettiin. Mieles-   kitys" tästä lakipykälästä. Näin ollen me, jotka
59712: täni tässä nyt on vähän menty metsään.                 olimme käsitteen "yhteiskunnallinen merkitys"
59713:                                                        poistamisen kannalla ja toimme kaikki sen vas-
59714:    Ed.    Kanerva           ( vastauspuhe,envuoro) :   talauseessamme myös esille, katsoimme, että jos
59715: Herra puhemies! Haluaisin myös tiedustella ed.         näin on, voisimme saada mietintöön edes täm-
59716: Pekkarisen kantaa niihin kahteen hänen täällä          möisen lausuman, kun meidän voimamme eivät
59717: esittämäänsä yhteiskunnallista merkitystä kos-         riitä keskustapuolueen livettyä tästä asiasta.
59718: kevaan määrittelyyn, joista ensimmäinen oli hä-           Tämä on politiikkaa, jota me yritimme ajaa,
59719: nen mainitsemansa kompromissiesitys, jonka             jotta saisimme todella sanonnan, jossa sanottai-
59720: hän ilmoitti olevan myös kokoomuksen kom-              siin vähän enemmän kuin se, mihin keskusta-
59721: promissimahdollisuuksien puitteissa siitä huoli-       puolue sitten meni eli tähän aforismiin ja sa-
59722: matta, että meidän valiokuntaryhmämme toden-           dunkerrontaan, mikä nyt siv1stysvaliokunnan
59723: näköisesti ei oLe näin edes sopinut käytännössä,       mietinnössä on. Tämä on totuus, ed. Pekkari-
59724: ja joista toinen on nyt valiokunnan mietintöön         nen. Minun mielestäni on todella farisealaista
59725: laitettu. Olen ymmärtänyt, ed. Pekkarinen, ni-         tulla puhumaan tänne jotakin muuta.
59726: mittäin niin, että te olitte valmiita aikaisemmas-
59727: sa vaiheessa nimenomaan painottamaan jopa                 Ed. P e k k a r i n e n    (vastauspuheenvuo-
59728: sen näkökohdan välttämättömyyttä, että sanat           ro): Herra puhemies! Tämä lakiesitys oli laki-
59729: "yhteiskunnallinen merkitys" poistetaan koko           ja talousvaliokunnan käsittelyssä, ja valiokunta
59730: lakiehdotuksesta.                                      ainoastaan antoi lausunnon asiasta sivistysvalio-
59731:    Kun nyt on tapahtunut todellinen täyskään-          kunnalle. Käsittely laki- ja talousvaliokunnassa
59732: nös teidän kannanotoissanne, eikö silti olisi ol-      oli aika pintapuolinen, ja mm. yhteiskunnallisen
59733: lut miellyttävämpää olla rehellisyyden nimissä         merkityksen käsitettä ei pyrittykään täsmentä-
59734: johdonmukainen ja olla edes sen kompromissi-           mään ollenkaan sillä tavalla ja siinä laajuudessa
59735: tarjouksen takana, jonka ymmärrän teidän va-           kuin asiaa täsmennettiin sivistysvaliokunnassa.
59736: liokunnassa kokoomuksen ryhmälle tarjonneen?              Minusta se muotoilu, joka lain perusteluihin
59737:                                                        nimenomaan sivistysvaliokunnan mietinnössä
59738:    Ed. A h d e (vastauspuheenvuoro) : Herra            saatiin, täsmentää erinomaisen oikeaan suun-
59739: puhemies! Ehkä viimeisen kerran tästä asiasta          taan tämän käsitteen merkitystä. Voin kyllä il-
59740: tämän käsittelyn aikana on syytä todeta, että          moittaa, että henkilökohtaisesti olen sitä mieltä,
59741: SVUL, Suomen Palloliitto, SIF ja käytännölli-          että parempi olisi ollut, jos tämä nyt näköjään
59742: sesti katsoen kaikki erikoisliitot, myös SUL,          kiistanalaiseksi noussut käsite "yhteiskunnalli-
59743: jonka liittovaltuutettu, ilman yhteiskunnallista       nen merkitys" olisi voitu tavalla taikka toisella
59744: merkitystä luonnollisesti, ed. Kanervakin on,          pois pyyhkiä.
59745: ovat hyväksyneet esityksen yhteiskunnallisen
59746: merkityksen.                                              Ed. M ä k y n e n     (vastauspuheenvuoro) :
59747:    Mitä kristillisen liiton kantoihin tulee tässä      Herra puhemies! Ed. Pekkariselle haluan huO.:
59748: asiassa, niin minä olen ymmärtänyt, että kristil-      mauttaa, että laki- ja talousvaliokunnassa ei
59749: linen liitto on politisoinut monia asioita tässä       minkään lain käsittely ole pintapuolista ja sen
59750: yhteiskunnassa, ehkä voimakkaimmin kuin mi-            tyyppistä kuin hän puheenvuorossaan tahtoi
59751: kään muu taho, ja nyt se tapahtuu urheilussa.          tuoda ilmi. Pidän hyvin valitettavana, että edus~
59752: 2164                                  Torstaina 29. marraskuuta 1979
59753: 
59754: taja, joka itse myös on ollut laki- ja talousvalio-     Toivon, että muut edustajat ilmaisisivat mieli-
59755: kunnassa asiaa käsiteltäessä, :tällä :tavalla ilmai-    piteensä t·ästä, oliko näin. Näin minä muistan
59756: see mielipiteensä.                                      joka tapauksessa.
59757:    Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):
59758: Herra puhemies! Kun oli puhetta siitä, että la-            Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Ar-
59759: ki- ja talousvaliokunnassa olisi asiaa käsitelty        voisa puhemies! Ed. Ahteen puheenvuoron joh-
59760: pinnallis·esti, haluan mainita, että laki- ja talous-   dosta haluaisin vielä käyttää yhden vastauspu-
59761: valiokunnan lausunnon mukaan asiantuntijoina            heenvuoron sen vuoksi, että hän hyvin tarkoi~
59762: ovat valiokunnassa olleet kuultavina toimisto-          tuksellisesti ratsastaa täällä sekä urheilun kes-
59763: päällikkö Reijo Vartia opetusministeriöstä, van-        kusjärjestöjen että erikoisliittojen kannanotoil~
59764: hempi budjettisihteeri Heikki Seppälä valtiova-         la, jotka koskevat sitä kohtaa liikuntalakikomi-
59765: rainmicisveriöstä, apulaisosastopäällik!kö Simo         tean mietinnössä, jossa käsitellään liikunnan yh-
59766: Juva Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosasto-            teiskunnallista merkitystä.
59767: päällikkö Eero J. Aarnio Suomen Kunnallislii-              Kun täällä on toisaalta eräis·sä puheenvuo-
59768: tos.ta, koulusuunnittelija Helge Hansson Fin-           roissa äskeisen debatin yhteydess.ä todettu, että
59769: lands svenska kommunförbundista, Hyvinkään              SVUL:n johto on ollut mukana neuvottelemas-
59770: kaupungin liikuntalautakunnan puheenjohtaja             sa käsitettä "yhteiskunnallinen merkitys" pois
59771: Jussi Myyrä ja varapuheenjohtaja Yrjö Lind-             laista, tulkoon totuuden nimessä - vaikka en
59772: ström sekä Mäntsälän kunnanjohtaja Tapio Hyy-           haluakaan uskoa, että SVUL:n johto on minun
59773: .ryläinen.                                              takeitteni varassa - kuitenkin todettua se, että
59774:  · Minä en ·katso, että tätäkään kohtaa on käsi-        SVUL:n johto käy luonnollisesti kymmeniä ja
59775: telty kovin asiantuntemattomasti.                       taas kymmeniä keskusteluja ja neuvotteluja lii~
59776:                                                         kuntalain sisällöstä ja on valmis tuomaan esille
59777:   Ed. N i e m i ne n - M ä k y n e n (vastaus-          niin porvarillisille puolueille kuin epäilemättä
59778: puheenvuoro): Herra puhemies! Olisin ed.                myös sosialistisille puolueille omia taustakäsi-,
59779: Pekkariselle todennut, että hän oli juuri se            tyksiään. Mutta luonnollisesti SVUL:n kannat
59780: edustaja, joka kokosi kaikki ei-sosialistiset sivis-    ov·at ne, joita SVUL:n virallisissa, eduskuooal-
59781: tysvaliokunnan jäsenet yhteiseen neuvotteluun,          leki:n jätety.issä kannanotoissa on ilmaistu.
59782: joka käytiin SVUL:n edustajien kanssa. Siellä
59783: oli SVUL:n korkeinta johtoa. Tuossa neuvotte-               Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe~
59784: lussa nimenomaan ed. Pekkarisen johdolla pää-           mies! On todellakin merkillistä tämä keskustelu;
59785: dyttiin lopullisesti yhteisesti siihen lopputulok-      jota täällä on vastauspuheenvuorojen muodossa'
59786: seen, että pyrimme saamaan sanat "yhteiskun-            käyty äsken. Kun olen kummassakin -valiokun-
59787: nallinen merkitys" pois mietinnöstä, ja tätä            nassa mukana, niin voin todeta sen, mitä täällä
59788: mieltä oli myös SVUL:n johto tuossa neuvotte-           tuli esille. Luonnollisesti laki- ja talousvaliokun.:
59789: ~ussa.                                                  ta lausunnossaan käsitteli niitä asioita, jotka sil-.
59790:     Ed. Pekkarinen               (vastauspuheenvuo-     le kuuluivat; sen tehtävänä ei ollut lain sisällön
59791: ro): Herra puhemies! Vielä kertaalleen ed. Nie-         kiinni, lyöminen eikä valmistaminen muilta osin.
59792:  minen-Mäkyselie totean sen, minkä äsken-               Todellakin täytyy sanoa, että perusteellisemmin
59793: kin sanoin, että henkilökohtaisesti olisin mie-         tietysti ·asiaa käsitteli sivistysvaliokunta, jolle
59794: luummin nähnyt, että ··tämä näin kiistanalaisek~        lain valmistelu kuului, mutta varmasti sekin osa
59795: si noussut käsite olisi voitu sieltä pois pyyh-          tuli hoidettua, mikä kuului laki- ja talousvalio-
59796: käistä, mutta siihen ei ollut todellakaan mah-          kunnalle, joskin se puuttui myös lain tekstiin~
59797: dollisuuksia.                                           mitä yleensä lausunnon antavat valiokunnat ei•
59798:     Minusta liikuntalaki ·on erinomaisen arvokas        vät tee. Tämä näyttää olevan sdlainen kysymys,
59799:  aikaansaannos tältä eduskunnalta siinä muodos-          josta nyt on noussut-aivan tarpeeton kireys.
59800:  sa kuin se nyt on käsittelyssä.                            Koko vuosikymmenen ajan on pohdinnan
59801:  · Mitä tulee lakiehdotuksen käsittelvyn laki- ja        alaisena ollut tämä tärkeä uudistus ja sitä oli
59802: talousvaliokunnassa, minä muistan valiokunnassa         odotettu. Nyt sen pitäisi tulla voimaan tammi-
59803:  todetun, että valiokunta' käsittelee lain lähinnä       kuun 1 päivänä 1980. Tämä laaja ja merkittävä
59804:  niiltä osin kuin se kuuluu laki- ja talousvalio-        lainsäädäntö on siis vihdoinkin loppusuoralla.
59805:  kunnan tehtäväkenttään elikkä lähinnä kuntien          Asian käsittelyyn on paneuduttu tiiviisti valio•
59806:  ja lääninhallinnon näkövinkkelistä tarkastellen.        kuntavaiheessa, ja osittain ·äänestysten kautta
59807:                                                  Liikuntalaki                                         2165
59808: 
59809: 
59810: -on päädytty tähän esitykseen, jota nyt käsitel-         tulevat alueelliset erot edelleen asettamaan
59811:  lään.                                                   eriarvoisuutta käytännön toiminnan piirissä.
59812:      Hallituksen esityksen keskeisin ja ensimmäi-           Mitä liikuntalaki kokonaisuudessaan sitten
59813:  nen kohta yleisperusteluissa lähtee siitä, että tä-     antaa? On todettava, että 'se ei vielä ratkaise
59814:  mä "yhteiskunnallinen merkitys" on oleellinen.          niitä monia puutteita, jotka odottavat korjaus-
59815:  Se ajatus, että yksityisen kansalaisen liikunnasta      ta, mutta se viitoittaa ratkaisevasti tietä oikeaan
59816:  saama moninainen hyöty koituu välillisesti mo-          suuntaan ja avaa uusia uria liikunnan harrastuk-
59817:  nin eri tavoin koko yhteiskunnan parhaaksi, on          sen kasvulle. Eräs keskeinen tavoite, liikunta-
59818:  koko liikuntalain keskeinen sisältö. En ymmär-          tottumusten herättäminen ja aktiivisen liikun-
59819:  rä, miksi tätä käsitettä ei ymmärretä. Kansalais-       nan harrastuksen kehittäminen, edellyttää riit-
59820:  ten hyvä terveydentila on yhteiskunnan kannal-          täviä ja tarkoituksenmukaisia liikuntatiloja. Tä-
59821:  ta erityisen merkityksellinen. Liikunnalla on           hän asti ovat aktiiviurheilijat hallinneet llikun-
59822:  laaja välillinen merkitys myös niiden lukuisten         tatiloja, ja he tarvitsevat niitä edelleenkin, jopa
59823:  kansalaisten vapaa-ajan viettoon, jotka seuraa-         entistä enemmän, joten vaihtoehtona on uusien
59824:  vat liikuntatapahtumia. Sairauksien ennalta eh-         lisätilojen saaminen kummallekin ryhmälle.
59825:  käisyssä liikunnalla on keskeinen :sijansa. Pyrit-      Mutta näkä ei saada ilman kustannuksia.
59826:  täessä kansanterveyslain keskeisimpään tavoit-             Meillä on tässä maassa olemassa erittäin hy-
59827:  teeseen, ennalta ehkäisevään terveydenhoitoon,          viäkin tiloja, jotka eivät nykyisellään kuiten-
59828:   voidaan saavuttaa parhaat tulokset kytkemällä          kaan pysty palvelemaan liikunnan harrastajia
59829:  liikunta osaksi kansanterve~styötä ja näin saa-         sen paremmin kuin urheilevaakaan väkeä. Mai-
59830:   vuttaa huomattavia sää·stöjä terveydenhuollon          nitsen esimerkkinä Mäkiäisten työväentalon
59831:  alueella. Kaikki tämä on yhteiskunnallista toi-         Pöytyällä. Talon piirissä toimii monijäseninen
59832:   mintaa.                                                ja innokas voimistelu- ja urheiluseura Pöytyän
59833:      Liikunta lisää myös valmiutta henkisiin har-        Kaima. Mutta tässä toimitalossa ei ole edes pe-
59834:   rastuksiin ja vaikuttaa mielenterveydellisten on-      seytymismahdollisuuksia eikä lämmitystä, joka
59835:  gelmien ratkaisemiseen. Mutta ennen muuta ih-           vastaisi nykyajan vaatimuksia. Samanlaisia, suh-
59836:   misen so.siaalistumisprosessis·sa liikunnalla on       teellisen pienin kustannuksin kunnostettavia
59837:   keskeinen sijansa. Keskinäisen kanssakäymisen          työväentaloja lö}'1tyy runsaasti eri puolilta maa-
59838:  lisääntymisen seurauksena parannetaan valmiut-          ta, ja ne olisi saatava kuntoon. Koska kaikkia
59839:   ta myös muihin yhteiskunnallisiin tehtäviin, ja        liikunnan harrastajia ei voida kuljettaa keskuk-
59840:   yhteiskunnalliset tehtävät ovat tärkeitä, totta        sissa sijaitseviin uusiin urheilutiloihin, eivätkä
59841:   kai.                                                   kaikki niihin mahtuisikaan, on kunnostettava
59842:                                                          entisiä ja rakennettava uusia tiloja. Eikä liene
59843:      Kaikkia niitä välttämättömiä toimenpiteitä,         tarkoituksenmukaistakaan koota väkeä kovin
59844:   joita liikuntalailla olisi edistettävä, ei kuiten-     pitkien matkojen takaa yhteen kohteeseen,
59845:   kaan saada liikkeelle, sillä asia jää rahan puut-      vaikka avustusta kuljetuskustannuksiin voitai·
59846:   teessa puolitiehen, kuten niin monet muutkin           siin valtiolta saadakin, joten liikuntatilojen kun-
59847:   tärkeät uudistukset viime aikoina. Jälleen asia        nostamiseen ja uusien rakentamiseen on kiin-
59848:   on kiinni taloudellisista mahdollisuuksista. Kun       nitettävä erityistä huomiota ja näihin tarkoituk-
59849:   liikuntalakikomitea oli laskenut ehdotuksen to-
59850:                                                          siin on myös saatava varoja. Ilman näitä toimen-
59851:   teutumisen maksavan valtiolle jo vuoden 1976           piteitä liikuntalain arvokkaat periaatteet ja ta-
59852:   rahan arvon mukaan noin 45 milj. mk, niin ensi         voitteet jäävät vain pelkäksi kirjaimeksi.
59853:   vuoden tulo- ja menoarvioon on varattu vain               Valiokunta on kirjannut mietintöönsä eräitä
59854:   8.5 milj. mk. Tämä on aika suuri ero. Lakiehdo-        oleellisimpia kohtia eväiksi lain käytännön so-
59855:   tuksen mukaan valtion avustukset ja lainat suo-        veltamiselle. Liikuntatoiminnan edistämiseksi
59856:   ritetaan edelleen ensisijaisesti veikkausvoittova-     myönnettävää valtion tukea jaettaessa on la-
59857:   roista ja raha-arpajaisten voittovaroista, jota jär-   kiehdotuksen ja sen perustelujen mukaan otet-
59858:   jestelmää komitea piti epävarmana esittäen, että       tava erityisesti huomioon kysymyksessä olevan
59859:   kunnille myönnettävät valtion osuudet olisi ko-        toiminnan laatu, laajuus ja yhteiskunnallinen
59860:   konaisuudessaan tullut rahoittaa yleisistä bud-        merkitys, josta täällä on tänään ja eilenkin jo
59861:   jettivaroista.                                         niin paljon puhuttu. Jo li1kuntalakikomitea esit-
59862:      Sivistysvaliokunnassa tehtiin lakiin eräitä         ti liikuntatoiminnan yhteiskunnallis,en merki-
59863:   korjauksia, joista kuljetuskustannuksia koskeva        tyksen arvioinneissa otettavaksi huomioon yh-
59864:  .parannus korjannee asian tältä osin. Kuitenkin         teisön työ kans,anterveyden, ka:svaruksen ja so-
59865: 2166                                Torstaina 29. marraskuuta 1979
59866: 
59867: siaalisen tmmmnan aloilla. Porvarit poistivat        SVUL toi kantansa esiin sivistysvaliokunnalle
59868: kuitenkin lausumasta sen oleellis,emman osan,        jättämässään virallisessa kannanotossa tähän la-
59869: jossa kiinnirett!iin huomiota laajojen kans,an-      kiesitykseen. (Ed. Anna-Liis:a Jokinen: Olikin
59870: joukkojen liikuntapalvelusten ja -tilaisuuksien      aika korjata!)
59871: järjestäjiin ja johon sanottiin liittyvän myös          Täällä sanotaan aivan :selvästi - en nyt enää
59872: yleisön dedotus- ja valistustoiminnan sekä toi-      mene pitempiin perusteluihin: "Lakiesityksen
59873: minnan tärkeyden joillekin väestöryhmille huo-       peruste     'yhteiskunnallinen     merkitys'  on
59874: mioon ottaen myös erilaiset yhteiskunnalliset        SVUL:n mielestä liikuntatoiminnan kannalta
59875: nä'kemykset tai tietyt kunnan osa-alueet. Näitä      vaikeasti määriteltävi:ssä eikä siksi takaa tasa-
59876: eivät siis porvarit pitäneet yhteiskunnallisen       puolisuuden toteutumista." SVUL esittää lain
59877: mer'kityks~en arviointiperusteina tärkeinä. Sitä     19 §:n 3 kohdan muutettavaksi s:euraavan sisäl-
59878: ne kuitenkin ovat, eikä vain jonkin ryhmän kan-      rtöiseksi: "Valtionavustusta myönnettäessä on
59879: nalta vaan koko kansan, suomalaisten ihmisten        otettava huomioon erityisesti järjestön toimin-
59880: kannalta ne ovat tosi tärkeitä.                      nan laatu ja laajuus." Tämä on siis ollut
59881:    Liikuntalain käytännön soveltamista tuleekin      SVUL:n virallinen kanta alusta lähtien.
59882: seurata suurella huolella ja valppaudella, jotta
59883: sen keskeinen tarkoitus toteutuu ja jotta myös          Ed. Ahde : Herra puhemies! Aivan 'lyhyes-
59884: yhteisiä varoja käytetään todella yhteiseksi par-    ti vielä tähän ed. Nieminen-Mäkysen puheen-
59885: haaksi eli juuri laajojen kansanjoukkojen liikun-    vuoroon: SVUL:n lausunto sivistysvaliokunnal-
59886: tapalvelusten vauhdiutajana.                         le oli tuon sisältöinen, joka :tässä kerrottiin,
59887:                                                      mutta kun minä olen puhunut SVUL:n kanna:s-
59888:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Tämän             ta, ·se perustuu komitean mietinnöstä annettuun
59889:                                                      lausuntoon, joka on ollut valtion urheiluneuvos-
59890: keskustelun aikana meitä kokoomuksessa on
59891:                                                      ton käytettävissä. (Ed. :EGanerva: Se oli varhai-
59892: luonnollisesti kiinnostanut se, miten keskusta-      sempi kanta!) :EGaiken lisäksi liikuntalakikomi-
59893: puolue tulkitsee ja selittää itselleen ja muille     tean puheenjohtaja Paavo Pel&anen 1ruuluu
59894: käsitystään "yhteiskunnallisesta merkitykses-        myös SVUL:n johtoon. Ja :senikin satun tietä-
59895: tä". On yllättävää, että he lähtevät selostamaan     mään, :että tämä sivistysvaliokunnalle annettu
59896: asiaa myös meidän puolestamme. Meillä on kyl-        lausunto :ei ole oHut missään SVUL:n vir·all!i.'-
59897: lä siitä oma käsityksemme ja oma mielipiteem-        sessa päättävässä elimessä käsiteltävänä.
59898: me, mitä me sillä asialla käsitämme, ja olemme          Nyt onkin kuitenkin tärkeää todeta, että kai-
59899: tämän myös ilmaisseet.                               kissa v.almisteluvaiheissa urheilujärjestöt ovat
59900:    Yllättävää on ollut se, että ed. Pekkarinen il-   olleet yksimielisiä tästä ehdotuksesta. Valtion
59901: moittaa kahteen kertaan, että henkilökohtaises-      urheiluneuvosto on ollut yksimielinen. Sitä mi-
59902: ti hän on toista mieltä. Minusta olisi tärkeää,      nä tässä haluan korostaa. Mdllä urheilumiehillä
59903: että me edustajina muistaisimme hallitusmuo-         ei ole ollut mitään ongelmia asian läpiviennissä.
59904: don määräyksen, jossa nimenomaan sanotaan,           Minä toivon, että kun me nyt yön hetkinä olem-
59905: että meidän ~uulee noudattaa oikeutta ja totuutta    me tätä keskustelua käyneet, niin me voisimme
59906: eivätkä meitä mitkään muut määräykset saisi si-      pikkuhiljaa rauhoittua ja tehdä lain ja pääs,tää
59907: toa. Itse asiassa ed. Pekkadnen ilmoitti, että       urheiluseurat ja urheilumiehet toteuttamaan lii-
59908: häntä nyt sitovat jotkut muut määräykset. Tä-        kuntalakia käytännössä yhteiskunnallisesta mer-
59909: mä oli keskustapuolueen kannalta kieltämättä         kityksestä riippumatta.
59910: tunnustus, ja se myös tekee selväksi, että hei-
59911: dän varsinainen käsityksensä asiasta on toinen,        Keskus·telu julistetaan päättyneeksi.
59912: mutta he joutuvat nyt hyvin kirvelevin mielin
59913: menemään toiselle kannalle.                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
59914:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
59915:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :     Herra   r e e n v a Ii o k u n t a a n.
59916: puhemies! Tuntuu siltä, että täällä äsken tapah-
59917: tui jonkinlainen väärinkäsitys siitä, milloin        2) Ehdotuksen laiksi kotieläintUotannon ohjaa-
59918: SVUL on ilmaissut ensimmäisen kerran kantan-         misesta eräissä tapauksissa
59919: sa tähän ns. yhteiskunnalliseen merkitykseen.
59920: Se ei suinkaan tapahtunut siellä ed. Pekkarisen      sisältävä hallituksen esitys n:o 170 johdosta laa-
59921: koolle kut;sumas:sa neuvottelutilaisuudes,sa, vaan   dittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintä
59922:                                        Istunnon lopettaminen                                2167
59923: 
59924: n:o 8 esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e      Täysistunto iopetetaan perjantaina 30. mar-
59925: puhemiesneuvoston     ehdotuksen     mukaisesti    raskuuta kello 0.21.
59926: eduskunnan s·euraavaan täysistuntoon.
59927: 
59928: 
59929:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
59930: tunto on tänään perjantaina kello 0.45.
59931:                                                                              Eiler Hultin
59932:                     94. Perjantaina 30 päivänä marraskuuta 1979
59933:                                                kello 0.45 (1.03)
59934: 
59935: Päiväjärjestys                                                                                                                Siv.
59936:                                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
59937:                                                                  mietintö n: o 117; valtiovarainvaliokun-
59938:    Ilmoituksia                                                   nan mietintö n:o 67; hallituksen esitys
59939:                                                                 n:o 118; ed. Sillantauksen ym. lakialoite
59940:                                                         Siv.     n:o 126; toivomusaloitteet n:ot 308 ja
59941:    Toinen          käsittely:                                    424.
59942:                                                                     6) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden
59943:    1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                         tuloverolain ja tappiontasauksesta tulove-
59944: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain                        rotuksessa annetun lain 2 §:n muuttami-
59945: voimaantulosäännöklsen muuttamisestia . . 2170                  sesta ............................ 2186
59946:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
59947: mietintö n:o 105; valtiovarainvaliokun-                          mietintö n:o 118; valtiovarainvaliokun-
59948: nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys                         nan mietintö n:o 68; hallituksen esitys
59949: n:o 64.                                                         n:o 141; ed. Leppäsen ym. toivomusaloi-
59950:    2) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-                        te n:o 223.
59951: laån 18b §:n muuttamisesta .......... 2174                          7) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-
59952:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     tnilsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
59953: mietintö n:o 106; valtiovarainvaliokun-
59954: nan mietintö n:o 61; hallituksen esitys                             A s i a k i r j a t : Suuren valiok-unna...'1.
59955:                                                                 mietintö n:o 115; valtiovarainvaliokun-
59956: n:o 65; ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o
59957:                                                                 nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys
59958: 436.
59959:                                                                 n;o 116.
59960:    3) Ehdotukset larksi tulo- ja varalli-
59961: suusverolain muuttamisesta ja laiksi vel-                           8) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä
59962: kojen korkojen vähennysoikeuden rajoit-                         kalleusluokituksesta annetun lain 6 §:n
59963:                                                                 muuttamis:esta ..................... 2187
59964: tamisesta verotuksessa annetun lain 2 § :n
59965: muuttam1~es.ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2178       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
59966:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     mietintö n:o 123; laki- ja talousvaliokun-
59967: mietintö n:o 107; valtiovarainvaliokun-                         nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o
59968: nan mietintö n:o 62; hallituksen esitys                         70; ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o
59969: n:o 113; lakialoitteet n:ot 99, 100, 111,                       432.
59970: 120, 123 ja 127; ed. Vänskän ym. toivo-                             9) Ehdotukset laeiksi kunnallisen vir-
59971: musaloite n:o 517.                                              kaehtosopimuslain ja kunnallisista työeh-
59972:    4) Ehdotukset laiksi metsätalouden                           tosopimuksista annetun lain muuttami-
59973: veronhuojennu:ksista ................ 2182                      sesta ............................ 2193
59974:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
59975: mietintö n:o 116; valtiovarainvaliokun-                         mietintö n:o 124; laki- ja talousvaliokun-
59976: nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys                         nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
59977: n:o 117; ed. Perhon ym. lakialoite n:o                          158.
59978: 451.                                                                10) Ehdotus laiksi poikkeusmenette-
59979:    5) Ehdotukset laiksi maatilatalouden                         lystä vuoden 1977 kansa- ja peruskoulun
59980: tuloverolain 12 §:n muuttamisest·a .... 2185                    v:altionavustusten :suorittamisessa ..... .
59981: 272 057900001 y
59982: 2170                                           Perjantaina 30. marraskuuta 1979
59983: 
59984: 
59985:                                                               Siv.                                                      Siv.
59986:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            Ens.immäinen              käsittely:
59987: mietintö n:o 109; sivistysvaliokunnan
59988: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o                                  18) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon
59989:  101.                                                                ohjaamisesta erlliJs,sä tapau1ksisS1a . . . . . . . 2209
59990:    11) Ehdotus laiksi ammatillisen kir-                                 A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
59991: jeopiskelun ja o()petUJks,en valtionavusta . 2198                    valiokunnan mietintö n:o 8; hallituksen
59992:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          esitys n:o 170.
59993: mietintö n:o 121; sivis.tysvaliokunnan
59994: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
59995:  124.                                                                   Esitellään:
59996:    12) Ehdotus laiksi 'taitelijaprofes:sorin
59997: viroista ja valtion taitelija,apura:hoista an-                          19) Hallituksen esitys. n:o 173 erat-
59998: netun lain 3 § :n, muutta:tnLsesta . . . . . . . 2199                den muutoksenhakua ja täytäntöönpanoa
59999:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          kos,kevien ~såännöst1en muuttamisesta ... 2210
60000: mietintö n:o 122; sivistysvaliokunnan
60001: mietintö n:o 12; hallituksen esitys. n:o
60002: 99.                                                                     Puhetta johtaa puhemies V i r o 1aine n.
60003:    13) Ehdotukset laiksi opintotukilain
60004: muuttromisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
60005:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
60006: mietintö n:o 125; sivistysvaliokunnan                                   Nimihuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
60007: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o                               tajat Aaltonen, Breilin, Eskelinen, Hokkanen,
60008:  122; lakialoitteet n:ot 233, 242, 453,                              Hyvönen, Häggblom, Hämäläinen, Itälä, Ju-
60009: 455 ja 456; ed. Aaltosen ym. ~toivomus­                              hantalo, Juntumaa, Juvela, Kangas, Kauppinen,
60010: aloite n:o 826.                                                      Kivitie, Koivisto, Koppanen, Koskinen, Kuus-
60011:    14) Ehdotus liilkuntalailksii ......... 220,1                     koski-Vikatmaa, Lampinen, Luja-Penttilä, Mar-
60012:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          kainen, Melin, Mikkola, Myyryläinen, Nikkilä,
60013: mietintö n:o 128; sivistysvaliokunnan                                Palmooen, Pekkala, Pelttari, Perho, Petäjänie-
60014: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                              mi, Pokka, Rantala, Rautiainen, Ruokola, Saari-
60015:  121.                                                                nen, Saarto, Saukko, Siren, Sors·a, P. Stenbädk,
60016:    15) Ehdotus laiksi vuoden 1978 sato-                              Sundqvist, Surakka, Tamminen, Taxell, Tikka,
60017: vahinkoJen johdosta myönnettävistä kor-                              Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Vänskä,
60018: kotukilainoista annetun lain 4 § :n muut-                            Väyrynen, Yläjärvi ja Äikäs.
60019: tam1s,esta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2204
60020:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
60021: mietintö n:o 126; maa- ja metsätalousva-
60022: liokunnan mietintö n:o 7; hallituksen esi-                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
60023: tys n:o 169.
60024:    16) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 j'a                         1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikai-
60025: 1 a § :n muuttami,sesta . . . . . . . . . . . . . .            ,     sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
60026:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          säännöksen muuttamisesta
60027: mietintö n:o 112; sosiaalivaliokunnan                                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
60028: mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o                              105 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
60029: 96; lakialoitteet n:ot 296, 344, 345, 378,                           siinä sekä v.altiovarainvaliokunnan mietinnössä
60030: 379, 443, 445 ja 446; toivomusaloitteet                              n:o 60 valmistelevas.ti käsitelty hallituksen esi-
60031: n:ot 1235, 1279, 1409, 1569 ja 1570.                                 tys n:o 64, joka ~s~s.ältää yllämainitun laJkiehdo-
60032:    17) Ehdotukset laiksi huoltoapulain                               ruksen.
60033: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyvik-
60034: si faeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2209       P u h e m i e :s : Käsittelyn pohjana on suu-
60035:    A :s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                         ren valiokunnan mietintö n:o 105. Ensin salli-
60036: mietintö n:o 127; sosiaalivaliokunnan                                taan asiasta yle1skeskustelu, sen jälkeen siirry-
60037: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o                              tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
60038: 132.                                                                 lyyn.
60039:                                 Liikevaihtoverolain väliaikainen muuttaminen                          2171
60040: 
60041: 
60042:   Yleiskeskustelu:                                         Herr talman! Det förslag som nu är under
60043:                                                        behandling        mnebär       industribyggnaders
60044:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-                 be&Lande från omsättnings:skatt. Man kan &åga
60045: teltävänä on siis teollisuuslaitoksille annetta-       'sig: Varför s.kall man betala skatt på skapande
60046: vien liikevaihtoverohelpotusten asia. SMP:n            av produktionsmedel, som än:nu inte har inne-
60047: eduskuntaryhmä on katsonut, että tässä vai-            burit inkomst på någon försäljning av produk-
60048: heessa ei olisi syytä antaa näitä helpotuksia suur-    ter som är framställda med de produktionsme-
60049: yhtiöille, koska tällä hetkellä maassa on hyvä         del, som man vid investeringarna skapat?
60050: aika ja suuryhtiöt investoivat joka tapauksessa.           Kristliga förbundet anser, att omsättnings·
60051: Sen vuoksi lakiin tulisi tehdä täss.ä ·suhteessa ra-   s'katt på investering sikall helt och hållet och
60052: joitus. Tämän rajoituksen tulemme tekemään             permanent avskaffws, men är av tekniska skäl
60053: yksityiskohtaisessa käsittelyssä.                       tvunget att nöj·a med •att föreslå, :att den nuva-
60054:                                                        rande lagen förlänges med ett år.
60055:     Ed. A. S t e n b ä c k : Herra puhemies! La-           Herr talman! Jag föreslår, att tili grund för
60056: maa oli kes,tänyt kauan, ennen kuin hallitus           behandlingen tages det lagförslag som ingår i II
60057: vuonna 1977 ryhtyi harjoittamaan elvytyspoli-          reservationen tili statsutskottets betänkande.
60058: tiikkaa, joka merkitsi parempien edellytysten
60059: luomista maamme yrityksille. Tämä politiikka
60060: on tuottanut hyviä tuloksia, joskin nykyinen ta-          Ed. Toiviainen : Hetta puhemies! Tämä
60061: louskasvu on tapahtunut kyllä enemmän hyvien           käsittelyssä oleva asia, samoin kuin seuraavakin,
60062: kansainvälisten suhdanteiden vaikutuksesta             on jo toisen kerran esillä tämän eduskunnan ai-
60063: kuin hallituksen harjoittaman talouspolitiikan         kana. Tämä ratkaisu näiden investointien liike-
60064: seurauksena.                                           vaihtoverohuojennuksen jatkamiseksi on sellai-
60065:     Hallituksen nyt käsittelyn ,alainen eslitys mer-   nen ,asia, joka varmasti on suurpääoman m!ie-
60066: kitsee taka-askelta tässä politiikassa. Hallituk-      leen, mutta työtäte~evien etujen kannalta ja
60067: sen esitys tähtää t•eolHsuusrakennusten veron-         Suomen kans,antalouden kokonaisuuden kehi-
60068: huojermusten piene:ntämis•een. Nyt halutaan            tyksen kanm:alta se on hyvin huono ratkaisu. Tä-
60069: edistää enemmän työllisyyttä julkisen s,ektorin        mä ratkaisu on sekä rakennepoliittisesti että
60070: paisuttamisella ja nimenomaan paisuttamalla            suhdannepoliittisesti virheellinen. Se tulee joh-
60071: työttömyysrahoja, jotka ho1idetaan työvoimami-         tamaan rationalisointi-investointeihin, liikain-
60072: ltlisteriön puitteiss•a, eikä haluta enää pyrkiä el-   vestoinueihin ja uuden kriisin kypsymiseen.
60073: vyttämään yrityksiä, vaikka monelta ,arvovaltai-.         SKP:n ja SKDL:n kannanotoissa on periaat-
60074: selta tahoha on :selvästi lausuttu, että maamme        teellisesti suhtauduttu kielteisesti tällaiseen esi-
60075: tulevaisuus on vientitulojen varassa:.                 tykseen. Esimerkiksi viime keväänä meidän
60076:     Kristillinen liitto on investolintien liikevaih-   edusikuntaryhmämme yksimidis.esti äänesti täl-
60077: toveron kokonaan poistamisen :kan,nalla, koska         laista ratkaisua vastaaon. SDP:n ryhmä äänes.ti
60078: katsomme asian sillä tavoin, että minkä ta,kia         puolesta, mutta puhujat totesivat, että tämä ei
60079: pitäisi maksaa v·eroa siitä, että on pannut rahaa      vastaa heidän kantoj,a;an. Äänestysasetelmat lie-
60080: investointelihin j,a tuotantolaitosten ja tuotanto-    nevät muuttuneet viime keväästä, mutta itse
60081: välineiden luomiseen, joiden avul1a ei ole saatu       asia ei ole muuttunut.
60082: mitään tuotteita <eikä tuloja. Mutta teknillisJstä        Herra puh·emies! Kolmannessa käsittelyssä
60083: syistä meidän on tyydyttävä vain tämän määrä-          kommunrsden tahoha tullaan tekemään esitys
60084: ajan pidentämiseen.                                    näiden esitysten hylkäämiseksi.
60085:     Tiedän, että on piirejä, jotka vastustavat hal-
60086: lituksen esitystä väittämällä, että nämä veron-
60087: huojennukset koituvat vain :suurteollisuuden               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Koi-
60088: hyväksi. Tähän on sanottava, että vaJkka me            viston hallitus näyttää oLevan ajastaan pahasti
60089: kristillisessä liitossa pyrimme erityisesti edist·ä-   jäljessä. Yritystoiminn:a:n verohelpotukset olisi-
60090: mään pientä ja keslci,suurta työvaltaista teolli-      vat olleet välttämättömiä pula-aikan,a, laajan
60091:  suutta, niin meidän kaikikien on tunnustettava:,      työttömyyden a1kana. Sen ovat todenneet myös
60092: että maamme talous j·a hyviltlvointi perustuvat        ~ansainväliset taloudelliset asiantuntijat, jotka
60093: mitä suurimmassa määrin myös vientiä harjoit-          nyt ovat kiistattomasti es,iintuoneet, että nimen-
60094: tavan :suurteollisuuden toimintaan. Sen vuoks~         omaan Sorsan--Virolaisen-Aallon hallituben
60095: on kansamme yhtds•en edun muiklrista, että suh-        talouspolitiikka kiristi rahaa l!iikaa ja kuoletti
60096: taud'Utaan kia1kkeen teollålsuuooen myönteises,ti.     liikaoa kans·alaisten ostovoimaa ja näin syvensi
60097: 2172                                    Perjantaina 30. marraskuuta 1979
60098: 
60099: 
60100:  tarpeettomasti lamaa ja laajensi kohtuuttoma~ti             Ed. P. Puhakka: Herra puhemies,! Päivä-
60101:  työttömyyttä kansaamme köyhdyttäen.                      järjestyksen kahdella ensimmäisellä ,frsialla on se
60102:      Nyt kuitenkin hallitus on julkisesti todennut,       merkitys, että niillä l!lillletaan teollisuudelle 450
60103:  että maassamme on yl!ikuumeneminen taloudel-             milj. markan liikevaihtoverohelpotus. Suurpää-
60104:  lisesti. On aivan järjetöntä, että samalla kun           oman laajamittainen tukeminen alkoi elvytyksen
60105:  hallitus julistaa taloudellisen ylikuumenemisen          myötä, ja elvytys aloitettiin, niin kuin muistam-
60106:  oppia se esittää laajoja verohelpotuksia yritys-         me, wonna 1976. Sen jälkeen vuosi vuodelva
60107:  toiminnalle, vaikka tällaisessa tilanteessa pitäisi      ovat suurpääoman edut kasvaneet ja niin kasva-
60108:  n!imenomaan järkevän verotuksen ~avulla kerätä           vat myös oosi vuonna.
60109:  varoja huonompia a:i!koja, huonompia suhdantei-             Näitten esitysten suhteen on väitetty, että ne
60110:  ta varten eli tulevaa lamakautta vart~en, ~joka on       lisäävät työpaikkoJa. Tut:k!imusten mukaan on
60111:  jo ~elvästi nähtävissä. Tältä pohjalta SMP pitää         kuitenkin voitu todeta, että pääasiassa yhtiöt
60112:  hallituksen suuryritteliäisyyttä nimenomaan tu-          !käyttävät investointejta, jotka näitten lakien pe-
60113:  :lrevaa, talouspolitiikkaa virheellisenä.                rust·eella tulevat kyseeseen, rationaliso1ntiin,
60114:      Mutta to1saalta on todettavis's'a, että !kun         jolloin työpaikkoj~a ei synny, V'aan päinvastOin
60115:   hallitus lähtee tästä ylikuumenemisen periaat-          ne vähenevät, siis päinvastoin kuin mitä ed. V.
60116:   teesta, niin se on jo nyt korkeasuhdanteen aikana       Vennamo väitti.
60117:  johtanut lainansaatllllin kiristymiseen nimen-              Nämä 1a~besityhet ovat t·äydellis,es,sä ristirii-
60118:  omaan keskisuuren j,a pienen teollisuuden koh-           dassa kommunistlis,en puolueen ja myös koko
60119:  dalla. Ja kun tähän vielä on lisättävä, että hy-         kansandemdkmattisen liikkeen periaatteiden
60120:  västä ajarsta huoLimatta meillä on laaja, väkilulku      kanssa. Sen taida yhdyn siihen, että kolm!l!nlles-
60121:  huomioon ottaen Länsi-Euroopan laajin, työttö-           sa käsittelys·sä lakiehdotukset hylätään.
60122:  myys, joka parhaiten palj,astaa virheellisen ta-
60123:  louspolitiikkamme, niin SMP on päätynyt sii-
60124:  hen, että tätä hallitu'ben esitystä tosiasioiden
60125:                                                             Ed. H a u t a 1   a: Herra puhemies! Ensiksi~
60126:                                                           'kin kannatan ed. A. Stenbäcldn ehdotusta.
60127:  pohjalta on välttämätöntä korj-ata niin, että työ-          Lisäksi ihmettelen 'sitä se!ikkaa, että kun on
60128:  v:altali:set yritykset sekä keskisuuret ja pienem-       kysymys päiväjärjestyksen 1) asiasta, tämän
60129:  mät yritykset saavat verohelpotuksen, minkä              asian yhteydessä esitetään sellaisia mielipiteitä,
60130:  hallitus esittää, jotta työllisyytt·ä voitaisiin pa-     että hallituksen esJtyksellä vähennettäisiin työ-
60131:  rantaa. Sitä vastoin suurteollisuus, joka muu-           pail&oja. On kysymys teollisuusrakennusten lii,
60132:  toinkin voi rahoituksensa hoitaa, ei sitä tarvit-        kevaihtoverovapaudesta, ja tätähän ei voida
60133:  se. Ja jos suhdanteet nopeasti huononisiva:t, niin       käyttää ollenkaan työpaikkojen vähentämiseen.
60134:  tällöin hallitus voi tuoda nopea,sti esityksen           On kysymys 1aajennusinvestoånneiJs,tJa jnp., ja tä-
60135:  eduskunnalle ja tällöin joudutaan arvioiml!lan ti-       mä tietysti merkitsee lisää työpaikkoja. Olem-
60136:  lannetta uudelleen.                                      me kyllä myös sitä mieltä, että kun hallitus läh,
60137:      Tämä on me1dän näkem~bemme, muua täs-                tee esittämään määrä'!likaista lakia, niin silloin
60138: sähän lyövät vastalkka:in, ei järkeVIä ja terve ta-       hallitus ymmärtää koko lakiesityksen suhdoone-
60139:  iouspolitiikka vaan poliittiset linjat ja 1Jaloudelli-   poliittiseksi välineeksi, mutta nythän ei tarvita
60140: set s.aaHs~set. Tois:aalta kommunistien taholta           sellaista, koska on korkeasuhdanteen aika. Päin-
60141:  vastustetaan k:Jaikkia v;erohelpotuksil!l välittämät-    va;stoin tarvitaan tiettyä h!i.IHntää xakennustoi-
60142: tä työpaikoi,stl!l j1a työmiehen ansioista, toisaalta     minnassa ylikuumentumis,en takia, mutta tule-
60143: nimenomam kdkoomus, jonka tahtoon on alis-                v;aisuudessa tarvittaisiin pitkällä tähtäyksellä
60144:  tunut hallitus ja kepu, lähtee vain siitä, että ote-     esitystä pysyväksi laiksi.
60145:  taan rahaa niin paljon kuin saadaan, a:nsaitkoon            Herra puhemies! Kristillisen liiton tekemä
60146: ylikuumenemisenkin suu:rt:eollisuus, oLkoot seu-          muutosehdotus tähtääkin näistä vastalauseista
60147: raulkset mitkä tahansa. Ehkä sitten, kun taas             parhaiten niroenomallin siihen, että ei turhaan
60148:  aallonpohja tästä ~syystä on erityisen syvä, pää-        tällä hetkellä kiirehdittäisi teollisuusinvestoin~
60149: 'semme me omistavat j·a rahavarojen määrääiät             teja.
60150: sa:alistamaan. Tämä ei ole suomalaista talouspo-
60151: litiikkaa. Sitä vastoin SMP:n esittämä linja sitä            Ed. A. S t ,en b ä c k : Herra puhemies! Sa·
60152: on, ~ja vaikka dedämme, että s·e ei tule mene-            no~·sin ed. P. Puhaikalie ja myös ed. Toiviaiselle,
60153: mään läpi tässä eduskunnassa, haluamme sen                että valtiotieteen tohtori Kukkonen esitti val~
60154: esittää. Viimeistään parin vuoden päästä joudu-           tiovarainvaliokunnan jaostossa sen, että auto-
60155: taan jälleen toteamaan, että SMP on ollut tässä-          maatio, joka on termi, jota voidaan käyttää
60156: kin asiarssa taas oikeassa.                               myös rationalisoinnin vastineena, ei vähennä
60157:                                Liikevaihtoverolain väliaikainen muuttaminen                            2173
60158: 
60159: 
60160: työpaikkoja pitkällä tähtäimellä, s!illä se ylläpi-      Ed. Toiviainen : Herra puhemies! Ha-
60161: tää tuotantoa ja edistää vientiä niin, että työ-      luaisin todeta, mitä tulee Saksan Liittotasaval-
60162: pai~kkoja on yhtä paljon, lruin jos auwmaoatiota      taan, että se on todella aika mallikas esimerkki
60163: ei suoriteta. Mutta lopputulos automaatiosta          niistä ongelmista, jotka automaatioon l!iittyvät.
60164: luopumis,esta on se, että koko yhteiskuntaelä-        Saksan Liittotasavallassa vuonna 1976 tultiin
60165: mämme on alemmalla taloudellisella tasolla, hy-       sellaiseen tilanteeseen, että teollisuudes·sa hävi-
60166: vinvointi kärs:ii. Niillä rahoilla, jotka me voim-    tettiin enemmän vanhoja työpaikikoja kuin luo-
60167: me hankkia radonalisointitoiminnalla, vo~mme          tiin uusia. Tämä on se suwi ongelma, joka nyt
60168: palkata ne sosiaoali- ja terv;eysalan työntekijät,    alkaa nousta kapitalistisissa maissa esille. Nämä
60169: joista vasemmisto syystä on puhunut, että me          automaation ongelmat ja niihin liittyen rarken-
60170:  tarvitsemme sellaisia.                               teellisen työttömyyden ongelmat koskevat sekä
60171:                                                       teollisuutta ·että konttoreita. Sen me voimme jo
60172:                                                       nyt havaita niistä kokemuksista, joita Länsi-
60173:     Ed. Toiviainen : Herra puhemies! To-              Eumopas·sa on saatu.
60174: te:ruisin ed. A. Stenbäckin käyttämään puheen-
60175: vuoroon, että mitä tulee asiantuntijoiden kan-           Yleiskeskustelu 'iulisteta:an päättyneeksi.
60176: toihin automaation vaikutuksista, niin josS'akin
60177: määrin ne ovat ristiri!itaisia, mutta kannattaa-         P u he m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. A.
60178: han tiis~sä nvt katsoa, minkälaisia kokemuksia        Stenbäck ed. Hautalan kannattamana ehdotta-
60179: me olemme saoaneet esim. Liinsi-Euroopasta vii-       nut, että käsittelyn pohjaksri otettaJsiin II vasta-
60180:  me vuosina.                                          lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
60181:     Uuden tekniikan kiihtyvä käyttöönotto kapi-
60182: talistisis,sa maissa on merkinnyt joulkkomittai-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
60183: sen työttömyysongelman muodostumista ja säi-
60184: lym~stä, ja sama ongelma alkaa meillä Suomessa
60185:                                                          Äänestys ja päätös:
60186: oltå nyt edessä, erityis,esti silloin, kun täysin
60187:  holtittomasti investoidaan. Meillä on Suomessa          Joka käsittelyn pohja!J~si hyväksyy suuren v·a-
60188:  tällainen ongelma jo perinteellisesti, että meillä   liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei,
60189:  investoidaan noususuhdanteess'a erittäin voi-        voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hyväksyt-
60190:  makkaasti, mikä merkits·ee sitä, että tilanne        ty.
60191:  vain pahenee laskusuhdanteen ·aikana. Erityis,es-
60192:  ti nyt, juuri tässä tilanteessa, pitäisi tarkkaan       P u h e m i e s : Äänestykses·sä on annettu
60193:  valvoa, kuinka paljon investoida·an ja mihin in-      97 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 56. (Ko.neään.l)
60194:  vestoidaan, jotta me voisimme käydä tiimän va-
60195:  kavan       rakenteellisen   työttömyysongelman         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
60196:  kimppuun, joka meidän maahamme on muodos-             suuren valiokunnan mietinnön.
60197:  tUnut.
60198:                                                          Eduskunta ryhtyy laokiehdotuksen yksityis-
60199:                                                        kohtaiseen käsittelyyn.
60200:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Ha-
60201: luaisin sanoa ed. Toivia'isen puheenvuoron joh-          Lakiteksti.
60202: dosta, että hän on luonnollisesti oikeassa siinä,
60203: että automaatio on erittruin suuri ongelma ja            Keskustelu:
60204: tuottaa epäilemättä välitöntä työttömyyttä,
60205: mutta jos me ajattelemme Liinsi-Saksaa, joka on           Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
60206: eniten automatisoitu maa Euroopassa, nNn siel-         tan, että lakitekstiin lisättäisiin lause: "Tämä
60207: lä on työttömyys vain 2-3 % :n luokkaa. On             laki ei kuitenkaan koske suuryrityksiä, sen mu-
60208: todettu myös, että automaatio etenee meidän            kaan kuin valtioneuvosto asetuksella määrää."
60209:  maassamme nimenomaan toimisto- ja hallinto-
60210:  alalla eikä teollisuudessa, teollisuudessa vain         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
60211: 30 %, mutta näillä kahdella muulla alalla              natan ed. Leppäsen ehdotusta.
60212: 70 %. Ehkä automaation työpaikkoja poistava
60213: vaikutus on suudn, ei teollisuuden alalla, josta          Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
60214: nyt on kysymys, vaan nimenomaan hallinnon              tan, että lakiteksti hyväksytään I vastalauseen
60215: alalla.                                                mukaisena.
60216: 2114                                 Perjantaina 30. marraskuuta 1979
60217: 
60218: 
60219:    Ed. L o u v o : Hel'ra puhemies.! Ka111!latan      n:o 61 valmiste1evasti käsitellyt hallituksen esJ.~
60220: ·ed. Puolanteen ehdotusta.                            tys n:o 65 ja ed. Puolanteen ym. Lakialoite n:o
60221:                                                       436, jotka sisältävät yllämainitut 1akiehdotuk~
60222:   Keskustelu julistret!l'an päättyneeksi.             set.
60223: 
60224:    P u h e m ~ e :s : Keskusteluss·a on ·ed. Leppä-      P u h e m i ·e s : Käsittelyn pohjana on suu-
60225: nen ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-             ren valiokunnan mietintö n:o 106. Ensin salli-
60226: oot, että lakitekstiin lisättäisiin näin kuuluva      ta® asiasta yldskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
60227: uusi momentti: ''Tämä laki ei kuitenkaan koske        dytään lakiehdotustien yksityiskohtaiseen käsit-
60228: suuryrityksiä, &en mukaan kuin valtioneuvosto         telyyn.
60229: asetuksella määrää."
60230:    Ed. Puolanne ed. Louvon kannattamana on
60231: ehdottanut, että lakiteksti hyväksyttäis~in I vas-       Yleiskeskustelu:
60232: talauseen mukaisesti.                                    Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies! Eh-
60233:                                                       dot®, että käsittelyn pohjaksi ovetaan II vasta-
60234:   Selontleko myönnetään oikeaksli.                    laus·eessa oleva latlci.ehdouus.
60235: 
60236:   Äänestykset ja päätökset:                              Ed. H o 1v i tie: Arvoisa puhem4es! Myö-
60237:                                                       häisestä aj·ookohdasta huolimatta aivan muuta-
60238:   Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta.               ma sana tämän lakiesityksen muutosehdotukses-
60239:                                                       ta ja s1iihe:n liittyvästä toisesta varsin merkittä-
60240:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "i'aa"; jos       västä kysymyksestä.
60241: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-              On nä,et niin, että liiikevruihtoverovira:n-
60242: sytty.                                                omaiset ovat ahtaasti tulkinneet mainittua 18
60243:                                                       b §:ää siten, että se kone, laite ja työkalu, jota
60244:   Pu hemie s:        Äänestyksessä on annettu         käytetään muussa kuin verovelvollisen omassa
60245: 96 j·aa- ja 47 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 2)      tuotantolaitoksessa, ei ole oikeutettu 18 b §:n
60246:                                                       tähän saakka 50 % :n veronhuojennukseen. Tä-
60247:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  mä johtaa mm. siihen, että teollisuuslaitostien
60248:                                                       yhteistyö ja erilkoistumiset ,estyvät, koska tuo-
60249:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksest·a.                tantolaitos A:n ostama j,a alihankkijalleen tuo-
60250:                                                       tantolaitos B:lle luovuttama työkalu tai laite ei
60251:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       saa veronhuojennuskohtdua. Se ei ole teollisuu-
60252: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-       den yleisten kehityslinjojen kannalta tietenkään
60253: ty.                                                   mielekästä, että jokainen yritys itse valmistaa
60254:                                                       tarvitsem!l'nsa osat, esim. meta11heollisuus
60255:   P u h e m i e s : Äänestyksess·ä on annettu         muoviosat. Sen lisäksi, että nyt hallitus esittää
60256: 133 jaa- ja 7 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 57. (Ko-     veronhruojennuben pi·enentämistä kolmannek-
60257: neää:n. 3)                                            seen, on todettava, että tämä virhe, joka seuraa
60258:                                                       tulkinnassa mukana, jää edelleen lakiin.
60259:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60260:                                                           Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Halli-
60261:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskusre-         tu·s esittää koneiden ja laitteiden llikevaihtove-
60262: lutta.                                                rohuojennu~sen           supistamisua      50 % :sta
60263:                                                       33.3 % :iin ja tätä menettelyä sovellettavaksi
60264:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         s·ellaisiin kohteisiin, jotka on tilattu ensi vuoden
60265: päättyneeksi.                                         kuluessa, mutta toimitettu viimeistään 30. 6.
60266:                                                       1981 mennessä ja valtiovarainministeriön eri-
60267: 2) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain 18           tyisellä luvalla viimeistään 30. 6. 1982 mennes-
60268: b §:n muuttamisesta                                   sä. Asian voisi ilmaista toisinkin sanoin, eli hal-
60269:                                                       litus esittää nykyistä koneiden ja laitteiden lii-
60270:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        kevaihtoveroa nostettavaksi 7 % :sta 9.4 % :iin.
60271: 106 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              Tätä toimenpidettä voidaan arvostella useam-
60272: silinä S•ekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      maltakin eri kannalta.
60273:                                            Liikevaihtoverolain 18 b §                                    2175
60274: 
60275:     Tuo 2.4 % :n ero investoinnin hinnassa d!ip-          manndks•een on hallituksen sisäisen kompromis-
60276: puen siitä, tehdäänkö tilaus 31. 12. 1979 vai 1.          sin tulos. Ei voi kuitenkaoo välttyä ajatukselta,
60277: 1. 1980,, saattaa aiheuttaa melkoista kiirettä            että päättäjät hallituksessa civät aina tiedä mis-
60278: monessa suunnittelu'konttorissa. Onko sillä suh-          tä päättävät, kos·ka tulos saattaa olla niin kovin
60279: dan:nepoliittisva merkitystä, riippuu toimitusten         koukeroinen.
60280: ajoittumisesta ensi vuodelle. Toimitusajan ol-               Kokoomuksen va:sta:lauseessa on päädytty
60281: les·sa ratkaisevassa asemassa on vain toivottav,a,        puolittai:sen liikeva:ihtoverohuojennuhen jatka-
60282: että kotimaiset tavaroo toimittajat pystyvät täs-         miseen vuodella siitä, mitä halLitus on esittänyt.
60283: sälkin suhteessa voittamaan ulkomaiset kilpaili-          Eduskuntateknisistä syistä huomattavasti pa-
60284: jansa, mikäli muut seikat, kuten hinta ja laatu,          rempaa ehdotu,sta emme ole vdineet tehdä. Jon-
60285: eivät ole esveenä. Kotimainen metallit<eollisuus          kin verran 50 % :n ylittäv·ä ehdotus olisi tuonut
60286: kuitenkin valittaa jo lyhyiden toimitusaikojen            mukanaan Starnat soveltamisva±keudet, mistä nyt
60287: aiheuttavan, työvoimapulaa.                               arvos~e1emme hallituksen esitystä. Jo aå.kaisem-
60288:                                                           ~kin olemme va:ati1lleet, •että lain tulkintavai-
60289:     Tästä nimenomaisesta lakiehdotuksesta on
60290: mainittava ·eriks:een S'en V'erotusta 'edelleen mut-      keuksien poistamiseks~ lain piiriin kuuluviin ko-
60291: lcistava vaikutus. Koneiden ja Laitveiden tilaajan        neisiin ja laitteisiin yms. kohdistuvat muutos-,
60292: on oltava tarkoin selvillä niistä aja·nkohdista,          puhdistus-, korjaus- ja kunnostatnJ1styöt sekä
60293: jotka vaikuttavat li!ikevaihtoveron määrään. Jos          niiden yhteydessä käytettävät tarvikkeet olisi si-
60294: esimerkiksi kone on tilattu tämän vuoden puo-             sällyrettävä vähennysoikeuden piiriin.
60295: lella j:a toimitevaan ennen päivämäärää 30. 6.               Herra puhemies! Ehdotan käsittelyn pohjaksi
60296:  1980, mkevaihtov•erohuoj-ennus on 50.% liillke-          valtiovarainvaliokunnan mietintöön Liitetyn I
60297: vadhtov•erosta. Jos taas kone toimitetaankin vas-         vrustalaus'een mukaista lalkiehdotusta.
60298:  ta 1. 7. 1980, liikevalihtoverohuojennus on vain
60299:  33.3 %. Jos s·e tilataan 1. 1. 1980 jälkeen, on
60300: samoovekevää, t·apahtuuko voimitus 30. 6. vai                Ed. P o h j !a 1 •a: : Herra puhemies! :Eeannatan
60301:  1. 7. 1980, liikevaihtoV'etohuo}ennus on joka            ed. Puolaoveen tekemää ehdotusta.
60302:  tapauksessa vain 33.3 %. Jos Liikevaihtovero-
60303: huojennuks.ella hankittu kone myydään tai sitä               Ed. P. Vennamo: Herl'a puhemies! Toi-
60304:  lakataan käyttämästä valmistustoiminna•ss•a, voi-        sessa käsitvelyssä näin yön pimeinä tunteina on
60305:  maantulosäännöksen 3 momencin mukaan pa-                 hallituksen esitys, joka koskee kone- ja laitein-
60306:  lautuu osittainen v·erovapaus. myynnin verotus-          vestointien liikevaihtoverohelpotusta.
60307:  arvoon vielä 30. 6. 1980 jälkeenkin eli puolit-             Kun tässä maaJs·sa on viime vuosina käyty ta.-
60308:  taisen verovapauden sovdtamisajan jo umpeen              louspoliittisva keskusvelua, on varsin yleisesti
60309: lkuluttua. Palautuva määrä olisi tällöin kuiten-          niin oikealla kuin vasemmallakin myönnetty, et-
60310:  kin vain 1/3 koneen myyntihinnassa vastaten              tä työttömyys on keskeisin taloudellinen ongel-
60311: sitä 1/3:n vähennystä, jonka koneen tuleva os-            ma, joka tällä hetkellä meidän yhteiskuntaam-
60312:  taj·a saisi tehdä 1. 7. 1980 jällreen hänelle myy-       me koettelee. VarSiin yleisesti on myönnetty
60313:  dyn koneen ostoh!innasva.                                myös, että ·eräs pää·syy sille, että tässä maass·a·
60314:      Voimaantulosään:noksen 4 momentin mukaan             vallitsee laaj-a työttömyys, on se, että työn j1a
60315: ehdovettu lainmuutos ei vaikuttaisi taannehti-            pääoman hintasuhde on koko 70-luvun, kansan-
60316:  va:sti nykyiSiin voimassa o1evan puolittaisen ve-        rintamahallitusten ajan, muuttunut pääoman
60317:  rovapauden soveltamisalaa:n. Tämä veksti todel-          käytölle edullisemmaksi ja työvoiman käyttöä
60318:  la!kin on lain perusvelu~sta sivulta 2, jos its•e voi-   vieroksuvaksi ja vähentäväksi.
60319:  maa:ntulosäännös vaikuttaa liian vaikealta. (Ed.            Kun hallitus antoi esityksensä ensi vuoden
60320:  Forsman: Sen voi jokainen lukea itsekin!) Tä-            budj,etiksi, johon tämäkin käsiteltävä laki Liit-
60321:  mä on vain esimerklcinä siitä, miten mutlkik-            tyy, ilmoitti hallitus tois,eksi keslkeiseksi pää-
60322:  !kaaksi voidaan liikevaihtovel'olakikin t·ehdä.          määräk·seen työttömyyden vähentämisen. Nyt
60323:  Ehkäpä on niin, että lii:kevaihtoverola·ki on teh-       kuitenkin s·ekä tämä laki·ehdotus että toisaalta
60324:  tävä mahdollisimman vaikeaselkoiseksi, jotta             hallituks'en budjettiin liittyvät aikaisemmin
60325:  paå.ne sen muuttamis,eksi saataisiin kasvamaan,          täällä käsitellyt työvoimaveron luontoiset laki-
60326:  ellei nvt aivan räjähdy.spii!Steeseen, niin lähelle      es!itykset koskien erityisesti sosiaaliturvamaksu-
60327:  kuitenkin.                                               msitusta lyövät täyde!Hsesti korvalle tätä halli-
60328:      Olen ymmärtänyt, että päätyminen puolittai-          tuksen keskeistä päämäärää. Toisaalta tällä lail-
60329:  sen liikevaihto\'erovapauden asemesta vain koi-          la helpotetaan kone- ja la:iveinvestointeja, jopa
60330: 2176                                  Perjantaina 30. marraskuuta 1979
60331: 
60332: 
60333: yhä edelleen tehdään veroteknisistä syistä mie-            Sen vuoksi tulen SMP:n edus'l.mntaryhmän
60334:  lekkäiksi yrityksen kannalta katsottuna sellaiset      puolesta tekemään tähän lakiesitykseen yksityis-
60335: kone- ja laiteinvestoi11ltlli:t, jotka sekä kansanta-   lkohtaisen käsittelyn yhteydes•sä muutosehdo~
60336:  louden että ulkomaankauppataseen kannalta et-          tuksen, jolla tämä laki rajohettaisi1n koskema;an
60337: tä erityisesti työllisyyden kannalta ovat epätar-       vain alle sadan työntekijän yrityksiä.
60338: koituksenmukaisia.                                         Tois·eksi tällä lailla 1Jehtäis1iin liikevaihtovero-
60339:     Toisaalta tehdään yhä vaikeammalksi ja talou·       vapaaksi edelleen 1/3:n osalta, kulJen hallitus
60340: dellisesti raskaammaksi yritysten ihmistyövoi-          esittää, kaikki mahdolliset kone- ja laiteinves-
60341: man käyttö, mitä hallituksen esittämässä muo-           toinnit, jotka koskevat tavaroiden valmistustoi-
60342: dossa tapahtuva sosiaaliturvamaksujen koko-             mintaa harjoittavia verovelvolLisia. Tämä mer-
60343: naisrasituksen kasvaminen yhdellä prosenttiyk-          kitsee sitä, että ulkomailta hanlkitut koneet ja
60344: siköllä ·ensi vuonna merkd.tsee.                        laitteet silloinkin, kun kotimaasiJa saattaisi olla
60345:                                                         varsin kipaiilukykyisiä ja vastaavia koneita ja
60346:     Kut:Jen olemme jo tämän lain aikaisemmissa
60347: käsittelyvaiheissa todenneet, ei SMP:n edus-            laitteita saatavana, saavat verotuksessa aivan sa-
60348:                                                         manlaisen kohtelun. Tämä merkitsee, kuten jo
60349: kuntaryhmä eikä SMP puolueena voi hyväksyä              kuluneen loppukesän j,a syksyn ulikomaankaup-
60350: tämän kaltaista talouspo.l!iittista linj-aa. Me p~
60351:                                                         patas.eestakin näkyy, että ulkomaamauppata-
60352: dämme [ciiund siitä keskeisestä päämäärästä, et-
60353:  tä ensin on hoidettava kuntoon tämän maan              seemme noususuhdanteen seurauksena kääntyy
60354:                                                         nopeasti alijäämäiseksi nimenomaan investointi-
60355: työllisyysasiat, ensin on kyettävä tarjoamaan jo-
60356: kaiselle suomalaiselle, mielekästä ja myös kan-         tavaroiden tuonnin johdosta, johon tietysti
60357:                                                         raaka-aineiden tuonti tulee laskea lisäksi mu-
60358: sootaloudellisesti tuottavaa työtä ja vasta sitten      kaan. Sen seurauksena aiheutetaan tämän kal-
60359: on ryhdyttävä antamaan pääomalle sellaisia hel-         taisilla verohelpotuksilla muita valikeammin ,rat-
60360: potuksia, jotka kansan työllistämisen ja usein-
60361:                                                         kaistavia jta omalta osaltaan taas työllisyyttä hei-
60362: kin jopa kokonaistalouden kannalta eivät ole            tkentäviä ongelmia. Sen vuoksti tulisi käsityk-
60363: niin kiireellisiä ja välttämättömiä. Sen vuoksi         semme mukaan myös tätä lakia muuttaa siten,
60364: emme voi suhtautua myönteisesti tähän halli-            että se koskisi vain kotimalisten koneiden, lait-
60365: tuksen esitykseen ainakaan siinä muodossa,              teiden ja työkalujen hankintaa, jolloin edes näi-
60366: minkälaisena sen hallitus esitti ja minkälaisena        den koneiden, laitteiden ja työkalujen hankinta
60367: se on valiokuntakäsittelyvaiheen sekä valtiova-         omalta osaltaan niiden valmistajaportaassa, val-
60368: ·rainvaliol.run.oon että suuren valiokunnan käy-        mistajapäässä, loisi uusia työpaikkoja, vaikka
60369: nyt lävitse.                                            niiden hankinta saattaisi työpaikkojen vähene-
60370:     Käsityksemme mukaan hallituksen esitystä            miseen taas ostajapäässä johtaakin.
60371: tulisi huomattavas1Ji korj·ata, ennen kuin voim-           Kolmoonelksi, herra puhemies, tämä laki kos-
60372: me kolmannessa käsittelys·sä tämän kaltaista la-        kee vain tavaroiden valm11stustoimintaa harjoit-
60373: kia tukea. Sitä tulisi 1korjata ain·akin seuraavalla    tavia verovelvollisia, tyypillisesti siis tJreollisuut-
60374: tavalla. Ensinnäkin tämä Laki tulisi saattaa kos-       ta ja vielä siltä osin raskasta teollisuutta. Kui-
60375: kemaan vain pietlli.ä ja keskisuuria yrityksiä. Eri-    tenkin erityisen suuret t·aloudelliset va~keudet
60376: tyisesti näissä yrityksissä suoritettavat kone- ja      sekä yritysten pitämisessä kannattavfua ja toi-
60377: laiteinvestoinnit ovat pääsääntöisesti myös sel-        mintakelpoisma että myöskin olemassa olevien
60378: laisia, jotka eivät tlli.in voimakkarast!i vähennä      työpaikkojen säilyttämisen kanTIIalta, konkurssin
60379: työvoimaa ja joiden yritysten kone- ja laitein-         muuten uhatessa, vallitsevat myös muualla kuin
60380: vestoinnit välillisesti, kotimaasta tapahtuvien ti-     tavarOiidren valmistustoimintaa harjoittavissa
60381: lausten muodossa, tarjoavat myös uusia työ-             yrityksissä. Tällöin on kysymys palveluksia
60382: paikkoja. Sen sijaa;n suurten pääomavaltaisten          tuottJavista yrityks1stä, erityisesti pienistä palve-
60383: yritysten kone- ja laiteinvestointlli.t, paitsi että    luksia tuottavista yrityksistä, jotka tarvitsisivat
60384: ne kohdistuvat lähinnä ulkomailta hankittaviin          lähinnä uusia työkaluja ja niihin veroottavia
60385: koneisiin, ovat myös valtaos·altaan puhtaasti ra-       laitteita voidakseen turvata riittävän palveluta~
60386: tionalisointi- ja veroteknillisistä syistä tehtyjä ja   son asiakkailleen ja sitä kautta turvata yrityk-
60387: nimenomaan siksi johtavat työvoiman vähene-             sensä toiminnan ja siinä tällä hetkellä olevat
60388: miseen ja sitä kautta tämän yhteiskunnallisesti         työpaikat.
60389: keskeisimmän ongelmamme vaikeutumiseen ja                  Sen vuoksi tätä lakia tulisi muuttaa edellä
60390: sen myötä myös yhteiskunnan ja veronmaksa-              mainitsemieni muutosten lisäksi myös niin, että
60391: jien rasituksen li:sääntym!iseen yhteiskunnan           se koskisi tavaroiden valmistustoimintaa har-
60392: joutuessa työttömienkin toimeentulosta huoleh-          joittavien verovelvollisten lisäksi myös palve-
60393: 1Jimaoo.                                                lusten tuottamista harjoittavia verovelvollisia.
60394:                                                                                                        2177
60395: 
60396: 
60397:    Hetiia puhemies! Mikäli nä!itä muutol(:sia tä-        P u h e m i e s : Ä·iinesty'ksessä o.n annettu
60398: hän lakiin ei saada, SMP:n eduskuntaryhmä tu-          63 jaa- ja 46 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa. 58.
60399: lee vakava<sti hartkits,emaan tämän lain hylkää.       (Koneään. 4)
60400: mistä, sillä tämä laki kokooo.isruutooa nykyisten
60401: noususuhdanveen aikana j,a erityisesti koneista-         Eduskunta on tätssä äänest)'lkses:sä hyväksynyt
60402: vaa, automadsoivaa suurteollisuutta tukevana ei        ed. A. Srenbäokin ehdotuksen.
60403: käsityksemme mukaan oie Suomen kansan etu-
60404: jen mukainen, ei työttömien työnrelcijöiden etu-         2) Äänestys 'ed. A. Svenbäckin ehdotuksesta
60405: jen mukainen, eikä myöskään tule tukemaan              mietintöä vasta3JU.
60406: niitä yrityksiä ja tuotantolaitoksia, jotka tässä
60407: yhteiskunnassa eniten tukea tarvitsisivat.                 Joka :käsittelyn pohjalks[ hyväksyy suuren va-
60408:    M~idän käsityhemme mukaan linjan olisd·             liokunn3Jn mdetinnön, äänestää "j,~m"; jos "ei"
60409: tullut ol1a sellainen, että näistä 1nvesto1ntien ve~   voittaa, on ed. A. StJenbäckin ehdotus hyväksyt-
60410: rohelpotuksista olisi luovuttu ja sen sijaan tuet~     ty.
60411: tu nimenomaan työllistäviä pieniä ja keskisuu-
60412: ria yrityksiä ,sosiaaliturvamaksualennus,ten muo-        Puhe mi e s :       Äänestyks,essä on annettu
60413: dossa, kuten olemme täällä sosiaaliturvamaksuja        95 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 5)
60414: koskevien hallituksen esitysten yhteydessä esit-
60415:  täneet, mutta valitettavasti jääneet kansanrinta-       Eduskunta on käsitvelyn pohjaksi hyväksynyt
60416:  man ja kokoomuksen enemmistön jalkoihin.              suuren validkunnan mietinnön.
60417: 
60418:   Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemi,es! :EGanna~           Eduskunta ryhtyy hallituhen esitykseen si-
60419: tan ·ed. A. Srenbädkin tlekemää ~ehdorusta.            sältyvän liliehdotu:ks'en yksityiskohtaiseen kä-
60420:                                                        sitrelyyn.
60421:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyooeksi.
60422:                                                          18 b §.
60423:    Pu h e m i e s : Yle!iskesku:srelu.ssa on ~ed. A.
60424: Stenbäck ed. Hautalan kannattaman,a ehdottae             Keskustelu:
60425: nut, että käsittelyn pohja1ksi otettaiså:in II vast~
60426: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Puolanne             Ed. P. V ,en n a m o: Herra puhemies! Våi-
60427: ed. Pohjalan kannruttamana ehdottaa, ·että käsit-      vaten yleiskeskustelussa käyttämääni puheen-
60428: telyn pohjaksi otettaisoo 1 vastalause,es,een sisäl-   vuoroon, jossa ilmoidn meidän tekevän kol-
60429: tyvä lakiehdotus.                                      meen kohtaan muutos,esityksiä, teen seuraavat
60430:                                                        kolme erillistä muutosehdorusta:
60431:                                                            1) että 18 b §: n tois·el1e riville lisättälisiin
60432:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
60433:                                                        sanat "tru palvelusten tuottamista", jolloin siis
60434:                                                        a1ku kuuluisi: "Myynnin v,erotusarvoa lasket-
60435:    P u h e m i e s : Ehdotan äänestyksissä me-         taessa s~a tavaroiden valmistustoimintaa tai pal-
60436: neteltäväksi s~ten, että entsin äänestetään ed. A.     velusten tuottamista harjoittava ... ";
60437: Stenbädkin Ja ed. Puolanteen ehdotusten väldllä            2) että sanojen »harjoittava" ja "verovelvol-
60438: ja sitren voitta,neesta mietintöä vastaal11.           ]inen" väliin lisättäisiin sanat "alle 'S·adtan työn-
60439:                                                        tekij ätn";
60440:    Mepettelytapa hyväksytään.                              3) että viidennellä rivillä sanojen "tai itse
60441:                                                        ma<ahantuomiensa" tilalle 1airettaisiin ,sana "ko-
60442:                                                        timalisren", joka t<arkoittaisi siis sitä, että tämä
60443:                                                        laki koskisi va1n kotimaasta hanlkittuja koneita.
60444:    Äänestykset ja päätös:                                  Herra puhemies! Jos kaikki nämä kolme eril-
60445:                                                        listä ehdotusta hyväksytään, kuuluJsii 18 b §:n
60446:    1) Äänestys <00. A. Stenbäckin ja ed. Puolan-        1 momentti ehdotusreni muka1sesti seu.raaVI8Sti:
60447: reen ehdotusten välillä.                               "Myynnin verotus,arvoa las'kettaessa ,saa tavaroi-
60448:                                                        den valmistUtstoimintaa tai palvelusten tuotta-
60449:   · Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.           mism harjoittava .a.lle S!adan työntekijän verovel-
60450: Srenbäd<in ehdoruksen, äänestää "jaa"; jos "ei"        vollinen lisäksi vähentää yhden kolmasosan vä-
60451: voittaa, c;m. ed. Puolanreen ehdotus hyväksytty.       littömäst!i: täss,ä toiminnQ:SiSa käytettäväksi hank-
60452: 273 057900001Y
60453: 2178                                 Perjantaina 30. marraskuuta 1979
60454: 
60455: 
60456: kimiensa !kotimaisten koneiden, laitteiden ja           Soveltamissäännös, .johtolause ja nimike hy-
60457: työkalujen sekä niiden osien samoin kuin niiden       väksytään keskustelutta.
60458: hankinnan yhteydessä suoritettavien verollisten
60459: asennustöiden ostohinnoista, tai jos verovelvol-        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
60460: linen on its,e valmistJanut mainitut tavarat, yh-     rukseen labaloittees·een •sisältyvän lakiehdotuk-
60461: den kolmasosan lain 17 §:n 1 momentin mu-             sen hylkäämisestä.
60462: kaisesti myynnin verotusaxvoon luettavas~
60463: määrästä."                                              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaoo
60464:                                                       päättyneeksi.
60465:   Ed. L ·e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan·
60466: natan ed. P. V·ennamon tekemiä ehdotuksia.
60467:                                                       3) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
60468:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                lain muuttamisesta ja laiksi velkojen korkojen
60469:                                                       vähennysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa
60470:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.         annetun lain 2 § :n muuttamisesta
60471: Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
60472: nut, että pykälän 1 momentti hyväksyttäisiin          107 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
60473: seuraavan muotoisena: "Myynnin verotusarvoa           siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
60474: laskettaessa saa tavaroiden valmistustoimintaa        n:o 62 valmistelevas.ti käsitellyt hallituksen esi-
60475: tJai palvelusten tuottamista harjoittava alle sadan   tys n:o 113 sekä lakialoitteet n:ot 99, 100,
60476: työntekijän verovelvollinen lisäksi vähentää yh-      111, 120, 123 ja 127, jotka sisältävät yllämaini-
60477: den kolmasosan välittömästi tässä toiminnassa         tut lakiehdotukset.
60478: !käytettäväksi hankkimiensa kotimaisten konei-
60479: den, laitteiden ja työkalujen sekä niiden osien          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
60480: samoin kuin niiden ha:nr..lcinnan yhteydessä suori-   ren valiokunnan mietintö n:o 107. Ensin salli-
60481: t:ettavien verollisten asennustöiden ostohinnois-     taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
60482: ta, tai jos verovelvollinen on itse valmistanut       tään lakiehdotusten yksityiskohta~seen kärsitte-
60483: ma!initut tavarat, yhden kolmasosan lain 17 § :n      lyyn.
60484: 1 momentil1r mukaisesti myynn1n v·erotusarvoon
60485: luettavasta määrästä.''
60486:                                                          Yleiskeskustelu:
60487:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
60488:                                                          Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Esitän,
60489:                                                       että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalau-
60490:   Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Ku-                seen mukaiset lakiehdotukset. Selvyyden vuoksi
60491: ten sanoin, tein kolme erillistä ehdotusta. Tässä     on syytä todeta, että lakialoitteen n:o 123 pe-
60492: on kolme •aivan eri l,l;Siaa.                         rusteella tämä vastalause sisältää 17 b §:ään 2
60493:                                                       momentin, jonka tarkoituksena on täsmentää
60494:    P u he m i e s : Ehdotuks•et kohdistuvat sa-       yrittäjäverovelvollisten ansiotulon jakamista
60495: ma•an mome:nttiJn ja ne tulevat bi:kki käsiteltä-     puolisoiden kesken. Saman lakialoitteen perus-
60496: viks~ ·puhemiehen ehdotuksessa.                       teella voidaan avata 45 §, jossa määritellään
60497:                                                       metsän arvon laskemisessa käytettävä kerroin.
60498:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
60499:                                                          Ed. Muurman: Herra puhemies! Arvion
60500:   Äänestys ja päätös:                                 mukaan asuntolainojen korkojen vähennys, yh-
60501:                                                       teensä noin 1 mrd. mk, on merkinnyt noin 530
60502:   Joika hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       milj. markan verotulojen vähennystä. Asunto-
60503: "ei" voitta,a, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-         lainojen korkovähennyksen ylärajaa ehdotetaan
60504: väksytty.                                             korotettavaksi 15 000 markasta 25 000 mark-
60505:                                                       kaan. Tämän korkomäärän ylittäminen edellyt-
60506:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          tää noin 310 000 markan lainapääomaa, mikä
60507: 136 jaa" ja 6 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 6)       vastaa asuntoa, jonka hankintahinta on noin
60508:                                                       4 50 000 mk, kun omarahoitusosuus arvioidaan
60509:   &fuskunta on hyväksynyt mietinnön.                  30 % :hi. Asuntolainakanta on lisääntynyt vuo-
60510:                               Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen ym.                           2179
60511: 
60512: den 1970 8 mrd. markasta vuoden 1978 noin            tava. Tässä valossa on käsittämätöntä, että ko-
60513: 34 mrd. markkaan. Lisääntymisessä on se omi-         koomus edelleenkin ehdottaa nyt esitettyjen ko-
60514: naisuus, että suurituloiset ovat vdka:antuneet       rotettujen verovähennysmäärien nostamista.
60515: selvästi enemmän kuin pienituloiset. Vuonna
60516: 1977 ylin tuloneljännes maksoi kaåkista asunto-         Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-
60517: lainojen korois.ta vajaa 60 %, seuraavaksi ylin      tan ed. Pohjalan tekemää ehdotusta.
60518: 27 %, toiseksi alin 12 % ja alin ryhmä 5 %.
60519:     Koska korkovähennys suoritetaan tulosta, sai        Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Viime
60520: ylin neljännes verovähennyshyödystä noin             viikolla eduskunta käsitteli niitä valtion ja kun-
60521:  63 %. Asuntolainojen 530 milj. markan verovä-       tien verotuksessa myönnettäviä vähennys-
60522: hennyshyödystä sai ylin tuloneljännes siten 320      oikeuksia, jotka koskevat tavallis.ta palkkatyö-
60523:  milj. mk. Vertailun vuoksi todettakoon, että en-    läisiä, eläkeläisiä, opiskelijoita, yleensä sellaisia
60524:  si vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä ehdote-     ihmisiä, joista vain suhteellisen pienellä osalla
60525: taan asumistuen määräksi 400 milj. mk, lisäystä      on todella suuria tuloja. Vähennysoikeuksien
60526:  30 milj. mk, eli reaalisesti saman suuruinen        korjaukset olivat varsin vaatimattomia, muuta-
60527:  määräraha kuin tänä vuonna. Ilman tulo- ja tar-     man sadan markan suuruisia. Ne eivät vastan-
60528:  veharkintaa annettava korkoj.en veronvähennys-      neet edes hintatasossa tapahtuneita muutoksia.
60529:  tuki pelkästään ylimmälle tuloneljännekselle        Esimerkiksi kunnallisveron perusvähennyksen-
60530:  nousee ensi vuonna näin ollen samaan markka-        kin määrää nostettiin vain 200 markalla, ja jo-
60531:  määräiseen suuruusluokkaan kuin budjettiesi-        kainen tietää, että juuri kunnallisvero on se ve-
60532:  tyksen asumistuki.                                  ro, joka ankarimmin kohdistuu kaikkein pieni-
60533:     Vain karkkein suurituloisimmat hyötyvät          tuloisimpiin ja myös eläkeläisiin.
60534:  asuntolainojen korkovähennyksen korotuksesta.          Varmasti jokainen kansanedustaja on saanut
60535:  Samaan aikaan ne kovan rahan vuokra-asun-           viestejä eläkeläisiltä, jotka aiheellisesti kokevat
60536:  no1ssa asuvat, jotka eivät saa asuntotukea, jää-    suureksi vääryydeksi, että muutaman tuhannen
60537:  vät kaikkien asuntopoliittisten tukimuotojen ul-    markan vuositulosta menee satoja markkoja ve~
60538:  kopuolelle. Tällaisia ruokakuntia on Suomessa       roja. On todella epäoikeudenmukaista ja koh-
60539:  noin 350 000. Verotusetuuksien vastapainoksi        tuutonta, että 10 000 markan vuotuisesta eläk-
60540:  tulee vuokrakuluvähennys tehdä mahdolliseksi.       keestä verottaja nappaa parituhatta.
60541:  Mikäli esimerkin vuoksi lähtökohdaksi vuokra-          Kun eduskunta viime viikolla äänesti kunnal~
60542:  kuluvähennyks.elle otetaan asuntolainojen kor-      lisveron perusvähennyben korottamisen puo-
60543:  kovähennyksiä vastaava määrä, mikä siis oli lä-     lesta, oli suuri enemmistö tätä esitystä vastaan,
60544:  hes 550 milj. mk, saadaan seuraava laskelma.        vaikka kaikkien olisi luullut ymmärtävän, että
60545:  Keskimäärin 200 markan vuokrakuluvähennys           perusvähennyksen korottaminen olisi helpotta-
60546:  kuukaudessa x 500 000 vuokranottajaa x 12           nut kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien
60547:  kuukautta tekee vuodessa 1.2 mrd. mk merki-         elämää. Perusvähennyksen korotuksen vastusta-
60548:  ten tulosta vähennettynä noin 550 milj. markan      mis·en perusteluiksi ei kelpaa se, että kannetaan
60549:  verovähennystä. Vuokrakuluvähennyksen to-           huolta kunnan taloudesta. Tällainen perustelu
60550:  teuttaminen korjaisi vinoutuuutta ja epäoikeu-      ei kelpaa ainakaan niitten taholta, jotka jatku-
60551:  denmukaista asuntotuki järj es telmäämme.           vasti ovat viemässä tässä samassa salissa läpi
60552:     Mainittakoon, että YK:n kansantalouden ti-       toisia lakeja, joilla kuntien verotuloja vähenne-
60553:  linpitosuositusten pohjalta laskettu asuntulo on    tään. Silloin ei kuntien taloudesta kanneta huol-
60554:  Suomessa noin 2 mrd. mk. Asuntotuloetuisuus         ta, kun ollaan helpottamassa rahamiesten vero-
60555:  on meillä käytännössä, päinvastoin kuin monis-      tusta.
60556:  sa ns. markkanatalousmais.sa, verotuksen ulko-         Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esityk-
60557:  puolella. Tästä koituva noin 1 mrd. markan          sessä toteutetaan jälleen sellaista veropolitiikan
60558:  veroetuisuus kohdistuu sekin pääosiltaan ylim-      linjaa, joka antaa helpotuksia suurituloisille. Tä-
60559:  mälle tuloneljännekselle.                 ··        män lain hyväksymisen kautta annetaan lisäetu-
60560:     Asuntotukijärjestelmää, missä asuntotulojen      ja sellaisille ihmisille, joilla on varaa ja taitoa
60561:  korkovähennykset edustavat suurta ja keskeistä      ostaa yhtiöiden osakkeita ja keinotelia niillä.
60562:  osaa, tulisi tarkastella kokonaisuutena vinoutu-       Voimassa olevan lain mukaan yhtiöiden osak"
60563:  mien välttämiseksi. Etenkin kokonaan tukijär-       keilleen myöntämät osingot ovat olleet verova-
60564:  jestelmän ulkopuolelle nyt ja edelleenkin jää-      paita valtionverotuksessa 1 500 markan mää-
60565:  vien asemaa on tulevissa ratkaisuissa parahnet~     rään asti. Hallituksen esityksessä tämä veroval
60566:                                     Perjantaina 30. marraskuuta 1979
60567: 
60568: 
60569: paus laajennetaan koskemaan myös kunnallisve-            Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Edus-
60570: rotusta. Vallekunnan saamien tietojen mukaan         kuntaryhmämme edustaja on myös liittänyt vas-
60571: tämä·· uusi veronhuojennus merkit:s,ee kunnan-       talauseensa valiokunnan mietintöön, mutta kos-
60572: verojen vähennystä noin 15 milj. mk vuodessa.        ka kokoomuksen täällä jo tekemä ehdotus on
60573: Tässä yhteydessä summa ei tunnu arvoisia edus-       saman suuntainen, niin pidätyn tekemästä ehdo-
60574: tajia hirvittävän. Osakkeiden omistajille, rik-      tusta.
60575: kaille ihmisille se on ilmeisesti ihan pikku raha.       Todettakoon 17 b § :stä, että tämä muutos
60576: Sama summa on kuitenkin ylivoimaisen suuri,          koskee nimenomaan pienyrittäjiä. Valitettavasti
60577: kun se tarvittaisiin esim. terveyskeskusmaksu-       vain hallitus on esittänyt huomattavasti hei-
60578: jen poistamiseen. Tuntuukin joskus siltä, että       kompaa ehdotusta kuin yksimielinen PKT-toi-
60579: kansanedustajat haluavat ajaa niitten asiaa, joil-   mi!kunta aikanaan. Kokoomuksen ja kristillisen
60580: la paljon jo on. Onhan mukavampaa olla herro-        liiton edustajien tekemät ehdotukset olisivat
60581: jen tuttu kuin tunnustaa tunt·evansa puutteessa      tältä osin eräänlainen kompromissi, siis suunta
60582: eläviä ihmisiä.                                      parempaan päin.
60583:    Olen sitä mieltä, että on häikäilemätöntä rtäl-
60584: lainen lainsäädäntö. Mielestäni osinkojen vero-         Yleiskeskustelu julistetaan päättys.eeksi.
60585: vapaus pitäisi poistaa myös valtionveron osalta.
60586:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittdyn              P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
60587: pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta           Pohjala ed. Puolant:een kannattamana ehdotta-
60588: otettaisiin valiokunnan mietintöön liitetyn II       nut, että käsittelyn pohjaksi sekä ensimmäisen
60589: vastalauseen mukainen lakiehdotus.                   että toisen lakiehdotuksen osalta otettaisiin I
60590:    Hallituksen esitykseen sisältyy myös laki-        vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset. Ed.
60591: ehdotus, velkojen korkojen vähennysoikeuden          Rosnell ed. E. Laineen kannattamana on ehdot-
60592: rajoittamisesta verotuksessa, joka koskee pää-       tanut, että ensimmäisen lakiehdotuksen osalta
60593: asiassa asuntolainojen korkoja. Puhemies! Ajat-      käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalausee-
60594: telin kuitenkin säästää sanottavani tässä asiassa    seen sisältyvä lakiehdotus.
60595: johonkin muuhun aamuyön mukavaan hetkeen.
60596:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
60597:     Ed. E. L aine : Herra puhemies! Asunto-
60598: lainojen korkojen verovähennysoikeuden ylära-
60599: jan nostaminen 15 000 markasta 25 000 mark-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjasta ääneste-
60600: kaan merkitsee verohelpotusta jopa noin              tään kummankin lakiehdotuksen osalta erik-
60601: 300 000 markan suuruisesta lainasta. Koska           seen. Ensin olisi äänestettävä käsittelyn pohjas-
60602: Suomen Pankin ohjeiden mukaan lainansaajan           ta ensimmäisen lakiehdotuksen osalta.
60603: oman osuuden tulisi olla vähintään 30 %, tar-           Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
60604: koittaa tämä hallituksen esitys jopa yli 400 000     että ensin äänestetään ed. Rosnellin ja ed. Poh-
60605: markan hintaisten asuntojen hankinnan tuke-          jalan ehdotusten välillä ja sen jälkeen voitta-
60606: mista valtion toimenpitein. Voidaan kysyä, mitä      neesta mietintöä vastaan.
60607: osaa hallituspuolueiden kannattajakunnasta täl-
60608: lainen esitys palvelee.                                 Menettelytapa hyv~ksytään.
60609:     Valtion tuloverojen progressiivisuudes.ta joh-
60610: tuen ylemmissä tuloluokiS<sa olevien, joiden
60611: edusta tässäkin on kysymys., koroista maksaa            Äänestykset ja päätös:
60612: valtio lähes 70 % ja alemmissa tuloluokissa
60613: 25 %. Näin ollen voidaan todeta, että hallituk-        1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Pohjalan eh-
60614: sen esitys myös tältä osin palvelee Suomessa         dotusten välillä.
60615: vallitsevien Pohjoismaiden suurimpien asumis-
60616: tasc>erojen edelleen kasvattamista. Viitaten äs-        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-
60617: keiseen ed. Muurmanin puheenvuoroon, minus-          nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos. "ei" voit-
60618: ta olisi erittäin kohtuullista toteuttaa vuokraku-   taa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksytty.
60619: lujen verovähennysoikeus, jos jotakin tasapuoli-
60620: suutta halutaan edistää.                                P u h e m ies : Äänestyksessä on annett:u 70
60621:   · Herra puhemies! Kannatan 'ed. Rosnellin te-      jaa- ja 58 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 60. {Ko-
60622: kemää ehdotusta.                                     neään. 7)
60623:                                Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen ym.                        '2181
60624: 
60625: 
60626:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            Keskustelu:
60627: ed. Rosnellin ehdotuksen.
60628:                                                          Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Ehdc;>tan,
60629:    2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-        että 45 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-
60630: tintöä vastaan.                                       sena.
60631: 
60632:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-          Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Kanna-
60633: liokunnan m1etinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         tan ed. Pohjalan tekemää ehdotusta.
60634: voittaa, on .ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
60635:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60636:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
60637: 131 jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 57. (Ko-        P u h e m i e .s : Keskustelussa on ed. Pohja-
60638: neään. 8)                                             la ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut, et-
60639:                                                       tä 45 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaise-
60640:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         na.
60641: suuren v·aliokunnan mietinnön.
60642:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
60643:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
60644: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
60645: kohtaiseen kä·sittelyyn.                                 Äänestys ja päätös:
60646:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole mainit-
60647:   17 b ja 29 § hyväksytään kesikustelutba.            tu pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
60648:                                                       ed. Pohjalan ehdotus hyväksytty.
60649:   32 a §.                                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
60650:                                                       88 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 10},
60651:   Keskustelu:
60652:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60653: että pykälä poistetaan.
60654:                                                          59 § hyväksytään.
60655:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-
60656: natan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.                  Soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-
60657:                                                       väksytään keskus.telutta.
60658:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60659:                                                          P u h e m i e s : Nyt olisi äänestettävä käsit-
60660:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-        telyn pohjasta toisen lakiehdotuksen osalta.
60661: nell ed. P. Puhakan kannattamana ehdottanut,
60662: että pykälä poistettaisiin.
60663:                                                          Äänestys ja päätös:
60664:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
60665:                                                          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
60666:                                                       liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos. "ei"
60667:   Äänestys ja päätös:                                 voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksytty.
60668:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Puhemies : Äänestykses,sä on annettu
60669: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-      94 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 11)
60670: ty.
60671:                                                         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
60672:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          suuren valiokunnan mietinnön.
60673: 132 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 9)
60674:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
60675:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
60676:                                                       toisen lakiehdotuksen 2 §, soveltamis:säännös,
60677:   P u h e m i e s : Esitellään 59 §.                  johtolause ja nimike.
60678: 2182                                Perjantaina 30. marraskuuta 1979
60679: 
60680:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-          ta, niin silloin todellinen ~tuotto jää verotus-
60681: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-    arvoa pienemmäksi. Jos taas hyvällä metsänhoi-
60682: ten. hylkäämisestä.                                  dolla on metsän tuotto saatu keskimääräistä
60683:                                                      suuremmaksi, osa metsätulosta jää verottamat-
60684:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        ta. Keskimääräislukuja käyttäen on aina tilakoh-
60685: päättyneeksi.                                        taisia poikkeamia. Niitä voidaan vähentää met-
60686:                                                      sänhoidollisilla toimenpiteillä. Se ei siis välttä-
60687:                                                      mättä vaadi verotuksen uudistamista, vaan sitä
60688: 4) Ehdotukset laiksi metsätalouden veronhU:o-        että metsänhoitoon kiinnitetään entistä enem-
60689: jennuksista                                          män huomiota, toisin sanoen vajaatuottoiset
60690:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        alueet saatetaan hyvään metsän kasvuun.
60691: 116 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n       Jotkut ovat tilakohtaisten poikkeavuuksien
60692: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       vuoksi vaatineet siirtymistä todellisen tulon
60693: n:o 66 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-   verottamiseen. Sen mukaan bruttotulosta vä-
60694: tys n:o 117 ja ed. Perhon ym. lakialoite n:o         hennettäisiin metsään kohdistuvat kustannuk-
60695: 451, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-      set. Netto olisi verotettavaa tuloa. Ilman asian
60696: set.                                                 lähempää tarkastelua asia näyttää hyvältä. Lä-
60697:                                                      hempi tarkastelu osoittaa, että todellisen tulon
60698:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       verottamiseen siirtyminen merkitsisi pienmet-
60699: ren valiokunnan mietintö n:o 116. Ensin salli-       sänomistajan verotaakan kasvua ja suurmetsän-
60700: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-     omistajain ja yhtiöitten verotaakan pienene-
60701: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-      mistä.
60702: telyyn.                                                 Jos tarkastellaan vähennyskelpoisia kustan-
60703:                                                      nuksia, niin ne poikkeavat eri omistajaryhmissä
60704:                                                      huomattavasti toisistaan. Vuosina 1972-7 4
60705:   Yleiskeskustelu:                                   yksityismetsissä olivat vähennyskelpoiset kus-
60706:                                                      :tannukset keskimäärin 6 % kantohintatulosta.
60707:    Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,           Yhtiöillä sanottu prosenttimäärä oli 23 ja val-
60708: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalau-     tiolla 49. Nykyisen verokuutiometrin arvoa las-
60709: seen mukainen lakiehdotus.                           kettaessa otetaan huomioon keskimääräiset
60710:                                                      metsänkasvatuksen kustannubet. Tämä merkit-
60711:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Met-              see sitä, että yksityismetsien vähennyskelpoiset
60712: sätulon verottamisessa on epäkohtia, jotka tulisi    kustannukset otetaan huomioon todellista suu-
60713: poistaa. Hallituksen esitykset eivät niitä poista.   rempina ja yhtiöiden ja valtioiden todellista pie-
60714:  Esitysten tarkoituksena on antaa ensisijaisesti     nempinä. Jos siirryttäisiin todellisen tu1on ve-
60715: suurmetsänomistajille huomattavia veronalen-         rottamiseen, kävisi kuten maatilatalouden tu1o-
60716:  nuksia. Siihen pyritään esityksellä, jolla metsä-   verolain uudistamisen yhteydessä, että pien-
60717: tu1osta 50 %, ei kuitenkaan enempää kuin             omistajille verotaakka kasvaisi mutta suurmet-
60718:  9 000 mk, laskettaisiin ansiotuloks.i, jonka sai-    sänomistajain ja yhtiöitten verotaakka tuntuvas-
60719: si jakaa puolisoitten kesken. Tämä esitys antaa      ti helpottaisi.
60720:  pienmetsänomistajille vain vähäisen verohelpo-          Kommunistit ovat lähteneet siitä, että metsä-
60721: ·tuksen, mutta suuromistajille verohelpotus on       verotuksen uudistamisen tulisi tapahtua nykyi-
60722:  tuntuva.                                            sen järjestelmän pohjalta. Uudistuksen tavoit-
60723:     Esitystä, jolla hankintatyön arvosta jätetään    teena tulee olla pienmetsänomistajain verotuk-
60724:  150 m3 verotuksen u1kopuolelle, on pidettävä        sen helpottaminen ja suurmetsänomistajien ja
60725:  oikeana.                                            yhtiöitten verotuksen kiristäminen. Käytännös-
60726:     Metsäverotus tapahtuu nykyään pinta-alan         'Sä tämä merkitsee sitä, että yhtiöitten metsä-
60727: perusteella siten, että maan hedelmällisyys ja       omaisuus tulee irrottaa muusta liiketoiminnasta
60728:  keskimääräinen puuston koostumus otetaan            ja ryhtyä verottamaan shä erikseen. Omaisuus-
60729:  huomioon. Ratkaisevaa osaa kuitenkin näyttelee      verotus tulee tehdä progres.siiviseksi, jolloin
60730:  maapohjan laatu. On tietenkin selvää, että hy-       suurista metsäomaisuuksista kertyisi veroa ny-
60731:  vällä maalla puun kasvu on suurempi huonolaa-       kyistä enemmän. Olemme sitä mieltä, että yksi-
60732:  tuiseen maahan verrattuna. Jos hyvässä maa-          tyismetsissä tulee kotitarvekäyttöä vastaava
60733:  pohjassa kasvaa yksinomaan vähäarvoista puu-        määrä jättää verotuksen ulkopuolelle. Meidän
60734:                                     Metsätalouden veronhuojennukset                                  2183
60735: 
60736: 
60737: mielestämme pitäisi ottaa käyttöön perusvähen-         Ed. Miettinen : Herra puhemies! Kan-
60738: nys, joka voisi olla 40-50 verokuutiometriä.         natan ed. Pohjalan käsittelyn pohjasta tekemää
60739: Niin tulo- kuin omaisuusverotuskin koskisi vain      ehdotusta.
60740: niitä metsiä, joissa puun kasvu vuosittain olisi
60741: mainittua määrää suurempi. Tätä järjestelmää            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
60742: sovellettiin muutama vuosi sitten Pohjois-, Itä-     Metsäverotuksen asiat on ajettu tässä maassa
60743: ja Keski-Suomessa. Järjestelmä todettiin hyväk-      erittäin väärämieliseen tiLanteeseen ja myös laa-
60744: si.                                                  jalti kohtuuttoman raskaiksi. Tämä on muodos-
60745:     Samanaikaisesti tulisi poistaa kantohinnan       tunut suorastaan vihreälle kullal1emme ja yks[-
60746: vaihtelun aiheuttamat heilahtelut. Kun kanto-        tyiselle metsänomistukselle kohtalokka:aksl pit-
60747: hinnat nousevat, nykyisen verotuksen kohteeksi       källä tähtäimellä ajatellen.
60748: joutuu vain osa tulosta, kun taas kantohinnan           Yleinen mielipide on lopulta pakottanut kes-
60749: aletes.sa voidaan verottaa todellista suuremmas-     kustapuolueen ryhdistäytymään pieneltä os,alta,
60750: ta tulosta. Jälkimmäinen tilanne oli muutama         ja näin meillä on esillä hallituksen ·eräitä metsä-
60751: vuosi sitten. Epäkohdan poistamiseksi tulisi         verotuksen korjalllksia. Mutta SMP ei hyväksy
60752: kolmen viimeisen vuoden kantohintojen laske-         sitä, että tavall!inen metsänomistaja jää näissä
60753: minen suorittaa toisin kuin nykyään. Nyky1sin        korjauksissa jalkoihin, ~silLä keskustapuolue
60754: jokaisella kolmella vuodella on samanlainen pai-     näyttää saaneen läpi lähinnä suurempien met-
60755: no. Jos meneteltäisiin niin, että ensimmäisellä      sänomistajien etuja. Siis kommun1stit ja sosialis-
60756: vuodella olisi yksinkertainen, toisella kaksinker-   tit hallituksessa ovat myyneet pienmetsänomis-
60757: tainen ja viimeisellä vuodella kolminkertainen       tajat.
60758: paino, niin riippumatta siitä, onko puun hinta          SMP ei tätä hyvä:ksy. Siksi me olemme sitä
60759: nousussa vai laskussa, verotus tapahvuisi lähes      mieltä, että 50 % :n 11aja, joka panee matalan
60760: oikeitten tulojen mukaan.                            katon tavalliselle metsänomista}alle, on poistet-
60761:     Kun hallitus seuraavan kerran antaa metsäve-     tava. Lisäksi katsomme, että 9 000 mk inflaatio
60762: rotusta kosl~evan esityben, suosittdemme läm-        huomioon ottaen on liian pieni. Se oliså. korotet-
60763: pimästi omaa systeemiämme. Se tekee oikeutta         tava vähintään 12 000 markkaan. Lain yksityis-
60764: pienmetsänomistajille mutta ottaa niiltä, joilla     kohtaisessa käs:ittelyssä tullaan SMP:n eduskun-
60765: on hyvä veronmaksukyky.                              taryhmän taholta tekemään tämän suuntaiset
60766:     Sanoin jo, että hallituksen esitys ei ole oi-    muutosehdotukset, ja toivoisimme eduskunnal-
60767: kealla perustalla. Tässä yhteydessä ei ole ollut     ta oikeudenmukaisuutta, ettei aina tavallist·a
60768:                                                      pienomistajaa, myös metsänomisvaj,aa, lyötäisi ja
60769: mahdollista tehdä omien periaatteittemme mu-
60770:                                                      petettäisi, kun näistä asioista täällä ~eduskunnas­
60771: kaista metsäveroesitystä. Ed. Söderströmin vas-
60772:                                                      sa päätetään.
60773: talauseessa on lähdetty siitä, että pienmetsän-
60774: omistajille annettaisiin hallituksen esitystä suu-
60775:                                                        Ed. A. Stenbäck: Herra puhemli·es!
60776: rempi helpotus, mutta metsälö, johon verohel-        Kannatan ed. Hautalan ehdotusta.
60777: potus kohdistuisi, rajattaisiin puolta pienem-
60778: mäksi. Tarkoituksemme on pienentää suurmet-
60779: sänomistajien verohelpotusta. Siihen ei päästä         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeks,i.
60780: riittävästi hallituksen esityksen puitteissa. Kes-
60781: keinen periaatteemme, jonka mukaan pienomis-            P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
60782: tajain verotusta tulee helpottaa ja suurmetsän-      Pohjala ed. Mi,ettisen kannattamana ehdottanut,
60783: omistajain verotusta kiristää, tulee kuitenkin       että käsiuelyn pohjaksi otettaisiin I vastalau-
60784: esiin.                                               seeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Hautala ed.
60785:     Herra puhemies! Yksityiskohtaises,sa käsitte-    A. Stenbäckin kannattamana on ehdottanut, et-
60786: lyssä tulemme tekemään vastalauseemme mu-            tä käsitt·elyn pohjaksi otettaisiin II vasta1ausee-
60787: kaiset esitykset.                                    s·een s~sältyvä lakiehdotus.
60788: 
60789:                                                        Selonteko myönnetään oikea:ksi.
60790:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan
60791: käsittelyn pohjaksi II vastalauseeseen sisältyvää       P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
60792: lakiehdotusta. Herra puhemies! Meidän ehdo-          neteltäväksi siten, että ,ensin as·etetaan ed. Poh-.
60793: tuksemme merkitsee sitä, että etuudet tulisivat      jalan ja ed. Hautalan ehdotukset vastakkain ja
60794: kaikille metsänomistajille.                          sitten voittanut mietintöä vastaan.            ·
60795:                                     Perjantaina ,30. marraskuuta 1979
60796: 
60797: 
60798:   Menettelytapa hyväksytään.                          lon tai puoLisoiden yhdessä 1ts,enäisen taloudelli-
60799:                                                       .&en yksikön muodostaVIalla maatilalla harjoitte-
60800:                                                       man maatilatalouden tulosta ·ansiotuloksi lkat-
60801:   Äänestykset ja päätös:                              sottava.oo tuloon."
60802:   1) Äänestys ed. Pohjalan .j1a ed. Hauta1all1 eh-
60803: dotusten välillä.                                       Ed. J o u t s en 1a h t i : Herra: puhemies!
60804:                                                       Kanootan.ed. Kortesalmen ehdotusta.
60805:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Pohja·
60806: lll!ll ehdotuksen, äänestää ''jaa"; jos "ei" voit-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60807: taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
60808:                                                          P u h ~e mies : Kes:kustdu:s·sa o:n ed. P. Pu-
60809:   P u he m ies : Ärunestyksessä on amJJettu           hakka ~ed. Söderströmin kannattamana ehdotta-
60810: 72 jaa- j:a 15 ei-ääntä, 34 tyhjää; poissa 78.        nut, että pykälä hyväksyttäisiin UI vastalau:.
60811: (Koneään. 12)                                         seen mukais>ena. Ed. Korves·almi ed. JoutsenLah-
60812:                                                       den kannattamana on ehdottanut, että pykälä
60813:   Eduskunt~a on titssä äänestyksessä hyvälksynyt      hyväksyttäisiin niin ikään III vastalauseen 1Ilu-
60814: ed. Pohjalan ~ehdotuksen.                             kai<s·ena, kuit<enkin siten, että 1 momentissa ole-
60815:                                                       va luku 9 000 muutettaisiin luvuks.i 12 000.
60816:    2) Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta mie-
60817: tintöä vastaan.                                          Selontelko myönnetään oii'l~eaksi.
60818: 
60819:    Joka käshtelyn pohjaksi hyväksyy suul"en var-        P uh emie s :         Äänestyhissä       ehdotan
60820: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         meneteltäväiksi siten, ·että ensin asetetaan ed. P.
60821: voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksytty.          Puhakan ja ed. Kortesalmen ehdotubet vastak-
60822:                                                       kain }a siuen voittanut mietintöä VaJStaan.
60823:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on ~annettu
60824: 74 jaa- ja 50, ei-ääntä; poissa 75. (Ko!lleään. 13)      Menettelytapa hyväksytään.
60825: 
60826:   Eduskunta on käsittelyn pohj,aksi hyvruksynyt
60827: sumen valiokunnan mietinnön.                             Äänestykset ja päätös:
60828:                                                         1) Äänestys ed. P. Puhakan ja ,ed. Kortesal-
60829:    Eduskunta ryhtyy hallituks·en esityks·een si-      men ehdotusven välillä.
60830: sältyvän lalkiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
60831: s!ittdyyn.                                               Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P. Pu-
60832:                                                       hakan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
60833:   1 §.                                                voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus. hyväksyt-
60834:                                                       ty.
60835:   Keskustelu:
60836:                                                          P u he m i e s :   Äänestyksessä on annettu
60837:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-                 69 jaa- ja 51 ei-ääJntä, 9 tyh}ää; pois,sa 70. (Ko-
60838: dotan, että 1 § hyväksytään III vastaLauseen          neään. 14)
60839: mukais,ena.
60840:                                                          Eduskunta on tässä äänestyhes:sä hyvaksynyt
60841:   Ed. Söderström: Herra: puhemies!                    ed. P. Puhalkan ehdotuksen.
60842: Kannatan ~ed. P. Puhakan ehdotusta.
60843:                                                         2) Äänestys ed. P. Puhakan ~ehdornksesta
60844:    Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoi·sa puhemies!        mietintöä vast~aan.
60845: Viitaten SMP:n eduskuntaryhmrun puolesta äs-
60846: ken käytettyyn puheenvuoroon ehdotan, että 1             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa':; jos
60847: § :n 1 momentti kuuluis'i s~emaaVlasti: "Vuosilta     "eli" voittaa, on ~ed. P. Puhakan ehdotus hyväk-
60848: 1979-1983 toimitettavissa verotuksiss'a met-          sytty.
60849: sän verot,ettava puhdas tuotto, kuitenkin enin-
60850: tään 12 000 markka~a luetaan valt:iion tuloveroa        P u h •e m i e :s : Ää:!llestyksessä on a11lf1ettu
60851: määrättäessä verovelvollisen luonnollis·en henki-     90 jaa- ja 42 ei-ääntä; pois·sa 67. {Koneään. 15)
60852:                                        Maatilatalouden tuloverolaki                                   Z::IS5
60853: 
60854: 
60855:   EduskUlllta on hyväksynyt mietinnön.                 taa pa~kkavesu.rilla eikä myös·kään monitoimi.ko-
60856:                                                        neella. Ainoa järkevä ratkaisu kylvömetsiköi.Oen
60857:   2 §, johtoLause ja nimike hyväbytään ke.s-           käsittelyssä on pi·enhkokoine.n: maatilatraktori ja
60858: kustelut1la.                                           suurikokoinen isäntä.                            ,
60859:                                                            Kut•en mamitsin, tällaisten metsiköiden kas-
60860:   Eduskunta yhtyy suuven vaHokunnan ehdo-              vatushakkuuvaiheess.a antama myyntipuun mää-
60861: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-       rä on kov.in vähäinen, mutta työn määrä ·suuri
60862: sen hy]käämisestä.                                     j'a työ raskasta. Jos tämän lisäksi v'erottaja huo-
60863:                                                        hottaa isännän niskaan heti ensi sullis:ta lähtien,
60864:   Lakiehdorust·en toinen käsittely julistetaan         niin on aivan varma,a, että nämä yhteiskunnan
60865: päättyneeksi.                                         elintärikeät tehtävät jäävät suorittamatta, ellei
60866:                                                        metsään menemistä tehdä isännän itsensä kan-
60867:                                                        nalta taloudellis,esti järkeväksi. Metsään ei
60868: 5) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tulovero-        nyky,a.ikana mennä pelbstä rakkaudesta,·· se on
60869: lain 12 § :n muuttamisesta                             aivan selvää. Kaikesta työstähän on saatava j<ln-
60870:                                                        kinla!inen palkka, ellei sumempi niin ainakin
60871:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          pienempi.
60872: 117 ja otetaan toi s e e n k ä .s i t te 1 y y n           Kotimais·en energiatalouden kannalt.a metsän-
60873: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         hoidollisten toimintojen tehostaminen olisi exin-
60874: n:o 67 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-    omaisen toivottava:a. Arvioiden muka·an ns.
60875: tys n:o 118 ja ed. Sillantauben ym. lakialoite         hukkapuuta mätänee tai jää muuten käyttämättä
60876: n:o 126, jotka sisältävät yllämainitut 1akiehdo-      vuositt~ noin 13-14 milj. m3 • Saman verran
60877: ttmset.                                                joutopuuta on lisä'ksi vuosittain pystyssä !kiusaa-
60878:                                                       massa parremman puuston kasvua ja joutaisi
60879:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        pois ot·ettavaksi. Eli, jos nykyinen hukkapuu
60880: ren valiokunnan mietintö n: o 117, Ensin salli-       otettaisiin talteen ja hieman esim. hakepuun
60881: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään      hintaa valtion toimesta tukemalla ~ihdytettäi­
60882: la!kiehdotusten yksityislmhtad:seen käs~trelyyn.       siin perkuu- ja hoitohakkuita, energiatalous sai-
60883:                                                        si käyttöönsä V'Uos.ittain noin 30 milj. ~puuta
60884:                                                        ja metsät sen kuin vain paranisivat. Joskus mei-
60885:   Yleiskeskustelu:                                    dän on pakko llehdä näin. Emmekö vo~si ·aloit-
60886:     Ed. Ra u d a ·s koski : Herra puhemies!           taa jo nyt?
60887: Hankintatyön vapauttaminen veronalaisuudesta               Hakepuun hinta, 15-18 mk/m3, on niin
60888: 150> kUntokuutiometriin saakka on yksi parhai-        alhainen, että se muodostaa vielä tässä vai-
60889: ta ratkaisuja, mitä tällä hetkeU.ä metsätalouden      heessa pahan esteen alan suuremmalle toimin-
60890: alalla voidaan 1Jehdä. Tämän ratk~·sun vastusta·      nalle. Hakkeen raaka-aineen hinnan ollessa näin
60891: jillakin on erityistä syytä tyytyväisyybeen sy)"S-    alhainen ja sen korjuu- ja konekustannusten
60892: tä, että nyt toisessa käsittelyssä oleva laki luo     suuret, yhteiskunnan olisi jotakin tehtävä tämän
60893: todelHsta pohjaa sekä metsänhoitotyölle että          asian liikkeelle saamiseksi suuremmassa laajuu-
60894: energiaomavaraisuuden nost·amiselle. Tämän            dessa, sillä se avaisi aivan uusia näköaloja yh-
60895: lain antama hyöty tulee pääa,sia!S.sa suuntautu-      teiskunnan tulevaisuudelle. Voitaisiinko silloin,
60896: maan pienten mets.änomi.staji•en ja vil}eNjöiden      kun puutavaraa hankitaan hakkeeksi, nostaa ve-
60897: elinehtojen lisäturvaksi eikä niinikään suurmet-      rovapaan hankinnan määrä esim. 1 000 kuutio-
60898: sänomistajien pönkittämiseksi, niin kuin asia         metriin vuodes'Sa tai vapauttaa se kokonaan sen
60899: mielellään jol1ssakin piirdssä nähdään.               erikoislaatuisuuden vuoksi hankintatyön veron-
60900:     Hankintatyön verovapauden metsänhoidolli-         alaisuudesta tai ottaa hake kuljetustuen pii-
60901: nen merkitys on jo täs·sä lähtötasotilanteessa        riin - silläkin voitaisiin edesauttaa asiaa aika
60902: erittäin suuri, mutta s'en merkitys tulee voimak-     paljon? Haketta kun ei voida joka pienessä ku-
60903: kaasti kasvamaan sitä muba kuin viljelymetsi-         lutuspistees·sä kannattavasti käyttää, jos.ta syys-
60904: köt tuievat hoito- ja harvennushakkuiden pii-         tä sitä joudutaan yleensä kuljettamaan varsin
60905: riin. Tällaisten hoito- ja harvennushakkuiden         pitkiä matkoja. Hakkeessa ei myöskään kuu-
60906: antama myynt1puun määrä on suoritettavaan             tiota kohden siirry yhtä paljon energiaa kuin
60907: työmäärään nähden aivan olemattoman pieni, ja         öljyss.ä ja kivihiilessä, josta syys.tä hakkeen :kul-
60908: tästä johtuu, että pääosaa metsistä ei voida hoi-     jettaminen on suuresti epätaloudellisempaa
60909: 274 057900001Y
60910: 2186                                 Perjantaina 30. marraskuuta 1979
60911: 
60912: 
60913: kUin muiden polttoaineiden, mutta kotimaisuus          6) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulove-
60914: olisi joka tapauksessa aitoa.                          rolain ja tappiontasauksesta tuloverotuksessa
60915:    Herra puhemies! Hankintatyön vapauttami-            annetun lain 2 §:n muuttamisesta
60916: nen veronalaisuudesta 150 !kuutiometriin saak-
60917: ka on oikea askel ja hyvään suuntaan. Harkit-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
60918: taessa lisätoimia työllisy}"s- j•a energiaomavarai-    118 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
60919: suuden nostamis.ek&i s·ekä vähämetsäisten pik-         siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
60920: kuviljelytilojen toimeentulon turvaamiseksi            n:o 68 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
60921: pienpuun entistä laaj·emman käyttöönoton mah-          tys n:o 141, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
60922: dollistaminen jollakin tavalla olisi yhteiskunnan      tukset.
60923: tulevan kehityksen kannalta ensiarvois·en tärkeä
60924: asia. Tämän vuoksi hallituksen tulisikin lähem-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
60925: min sdvittää !kysymys., millä keinoilla metsäva-       ren valiokunnan mietintö n:o 118. Ensin salli-
60926: ramme saataisiin myös pien- ja joutopuun osalta        taan asias.ta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
60927: täyt•een käyttöön. Kun kotimaisten polttoainei-        tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
60928: den osuus esim. valtakunnan sähköenergian              lyyn.
60929: hankim.nasta on vain 10< %, olisi varmasti eri-
60930: tyistä syytä pyrkiä nostamaan energiataloutem-           Yleiskeskustelua ei synny.
60931: me kotimaisuusastetta.
60932:                                                           Puhemies :        Asian käsittely    keskeyte-
60933:                                                        tään.
60934:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
60935: Hankintakaupois·sa on omasta metsästä puuta
60936: ottava ja työtä tekevä verotettu erittäin raskaas-     7) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
60937: ti niin, että monesti asianomaiselle ei ole jään}"t
60938: työpalkkaa ollenkaan. Kun SMP vuosien ku-                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
60939: luessa on ajanut asiaan korjausta, on keskusta-         115 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n
60940: puolueen taholta sanottu, että se ei ole oikein.       :Siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
60941: Täällä on äänestetty jatkuvasti vastaan. Nyt,          n:o 65 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
60942: kun paine kentältä on ollut kasvava, onkin kes-        tys n:o 116, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
60943: kustapuolue yhdessä hallituspuolueiden kanssa          tuks.en.
60944: joutu...rmt toteamaan, että SMP:n ajama hankin-
60945: tahakkuiden verovapauden linja on ollut täysin            P u h e m i e :s : Käsittelyn pohjana on suu-
60946: oikea ja että siinä ei ole mitään teknillisiä estei-   ren valiokunnan mietintö n:o 115. Ensin salli-
60947: tä.                                                    taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
60948:     Näin lopulta, tosin sitä ennen moni pienmet-       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
60949: sänomistaja on menettänyt metsänsä, on nyt             lyyn.
60950: päästy siihen, että 150 kiintokuutiometriin
60951: saakka hankintahakkuu tulee verovapaaksi. Se
60952: on hyvä. Mutta tässä hallituksen esityksessä on          Yleiskeskustelu:
60953: puutteita. Jos on vanha, sairas metsänomist.aja,          Ed. Pohja 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
60954: joka itse ei voi hankintaa suorittaa, hän jää          että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalau-
60955: edelleen tämän riistovääryyden alaiseksi. Myös-        seen mukainen la:kiehdotus.
60956: kään ei ole otettu huomioon kotimaisen ener-
60957: gian välttämättömyyttä ja merkitystä.
60958:     Näistä syistä SMP katsoo, että hallituksen           Ed. M ö r t t i ne n : Herra puhemies! Pyy-
60959: esitystä on korjattav.a huomattavasti, ja me tu-       dän saada kannattaa ed. Pohjalan tekemää eh-
60960: lemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke-           dotusta.
60961: mään esitykset.
60962:                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
60963:   Yl~iskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
60964:                                                        Pohjala ed. Mörttisen kannattamana ehdotta-
60965:    P uhemies :        Asian käsittely keskeyte-        nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vasta-
60966: tään.:                                                 lauseeseen sisältyvä lak1ehdotus.
60967:                                             V erotuslaki                                        2187
60968: 
60969: 
60970:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
60971: 
60972:   Äänestys ja päätös:                                 Äänestykset ja päätökset:
60973:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-       Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
60974: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
60975: voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksytty.         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
60976:                                                    "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
60977:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               väksytty.
60978: 81 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään. 16)
60979:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksess.ä on annettu
60980:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt      84 jaa- ja 50 ei-ääntä; po1ssa 65. (Koneään. 17)
60981: suuren valiokunnan mietinnön.
60982:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60983:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
60984: kohtaiseen käsittelyyn.                               Äänestys ·ed. Leppäsen ehdotuksesta.
60985: 
60986:   44 § hyväksytään keskustelutta.                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
60987:                                                    ".ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
60988:                                                    ty.
60989:   45 §.
60990:                                                       Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu
60991:   Keskustelu:                                       128 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 18)
60992:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60993: dotan, että 1 momentin 2 kohta poistettaisiin.
60994:                                                       80, 84 ja 85 §, voimaantulosäännös, johto-
60995:    Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Kan-        lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
60996: natan ed. V. Vennamon tekemää ehdotusta sekä
60997: lisäksi ehdotan, että 1 momentin 3 a ja 4 kohta      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60998: poistettaisiin.                                    päättyneeksi.
60999:   Ed. J o u t se n 1 a h t i : Herra puhemies!
61000: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.           8) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä kalleus-
61001:                                                    luokituksesta annetun lain 6 § :n muuttamisesta
61002:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
61003: että 1 momentin 2 kohta poistettaisiin.               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
61004:                                                    123 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
61005:   Ed. M ö r t t i ne n: Herra puhemies! Kan-       siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös~
61006: natan ed. Pohjalan tekemää ehdotusta.              sä n:o 6 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
61007:                                                    esitys n:o 70 ja ed. V. Vennamon ym. lakialoite
61008:    Puhemies: Ed. V. Vennamo on jo teh-             n:o 432, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
61009: nyt ehdotuksen 1 momentin 2 kohdan poistami-       tukset.
61010: sesta, joten ed. Pohjalan ehdotus on sama kuin
61011: ed. V. Vennamon ehdotus.                              Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
61012:                                                    ren valiokunnan mietintö n:o 123. Ensin salli-
61013:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            taan asiasta yleiskeskustelu, .sen jälkeen siirry-
61014:                                                    tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
61015:    Puhemies : Keskustelussa on ed. V. Ven-         lyyn.
61016: namo ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
61017: että 1 momentin 2 kohta poistettaisiin. Ed.           Yleiskeskustelu:
61018: Leppänen ed. Joutsenlahden kannattamana on
61019: ehdottanut, että 1 momentin 3 a ja 4 kohta           Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Laki
61020: poistettaisiin.                                    kuntien yleisestä kalleusluokituksesta on van•
61021:                                       Perjantaina 30. marraskuuta 1979
61022: 
61023: 
61024: hentunut ja 1perusteiltaan virheellinen. Kalleus-       •tetään toiseen kalleusluokkaan, julkinen sektori
61025: luokitusjärjestelmää laadittaessa on pyritty            joutuu satsaamaan rahaa kansaneläkkeisiin,.
61026: käyttämään hyväksi erilaisia mittareita, joiden         perhe-eläkkeisiin ja rintamamieseläkkeisiin val-
61027: avulla on oletettu saatavan aikaan tasapuolinen         tiovarainministeriön ilmoituksen mukaari 95.7
61028: maan eri kunnissa olevien asukkaiden luokitte-          milj. mk. Kun lisäksi otetaan huomioon julkisen
61029: lu. Laissa puhutaan kyllä kuntien kalleusluoki-         sektorin palkkakulujen nousu, on lisäys yhteen-
61030: tuksesta, mutta asiallisesti luokituben kohteek-        sä noin 150 milj. mk. Yksityinen ·sektori puo-
61031: si joutuvat kuntien asukkaat. Asukkaat saavat           lestaan joutuisi lisäämään palkkamenojaan noin
61032: palkkansa monissa tapauksissa sen perusteella           110 milj. markalla. Tästä yksinkertaisesti ottaa
61033: missä sattuvat asumaan. Eräät yksityiset työn-          kiinni kalleusluokituksen muuttaminen.
61034: antajat ovat kyllä vapaaehtoisesti luopuneet oi-            Suomen kristillisen liiton mielestä tämä on
61035: keudestaan maksaa kolmannen luokan palkkoja             kuitenkin epäoikeudenmukaista. Ihmettelen,
61036: ja ovat näin siirtäneet kolmannen kalleusluokan         mikseivät työmarkkinajärjestöt puutu tähän
61037: kansalaiset toisen kalleusluokan kansalaisiksi,         epäkohtaan. Mikseivät työmarkkinajärjestöt
61038: mutta julkisella sektorilla noudatetaan tiukasti        lähde toden teolla vaatimaan muutosta harvaan
61039: kal1eusluokitusta. Eläkkeet ja kunnille tulevat         asuttujen seutujen hyväksi ja tasa-arvon saavut-
61040: avustukset mm. noudattavat kalleusluokitus-             tamiseksi, jos ne kerran haluavat puhua demok-
61041: periaatteita.                                           ratiasta? Onko syy siinä, että taaja-asutusalueen
61042:    Mittarit, joilla pyritään kalleusluokitus saa-       poliittiset jakautumat eivät salli lähteä' ajamaan
61043: maan aikaan, ovat parhaimmassakin tapaukses-            syrjäseutujen asiaa? Kolmannen kalleusluokan
61044: sa mielivaltaisia. Esimerkiksi ·erilaisten palvelu-     kansalaisille tämä kuitenkin merkitsisi .ehkä
61045: jen saavutettavuudes:ta on tehty tutkimus, mut-         3-5 %:n nousua bruttopalkkaan.                .
61046: ta asia on vaikeasti selvitettävissä. Tutkimuk-             On pidettävä erittäin myönteisenä sitä, että
61047: sessa on käyt:etty erilaisista lähteistä saatuja tie-   hallitus on tuonut eduskuntaan lakiehdotuksen,
61048: toja, mutta asiantuntijoiden mukaan ei ole mah-         joka siirtää .alimmassa kalleusluokassa olevat
61049: dollista päästä tarkkoihin tuloksiin, vaan tutki-       kansaneläkkeet toiseen kalleusluokkaan. Tämä
61050: mus on perus•tunut hajatietoihin. Ei ole mahdol-        on hinta :siitä, että laki- ja talousvaliokunnan
61051: lista tehdä todellista tutkimusta siitä, millä ta-      esittämä yhden vuoden lisäaika laille lisättiin
61052: valla etäisyydet ja liikenneyhteydet tai niiden         suuressa valiokunnassa hallituksen esittämään
61053: puuttuminen vaikuttavat esimerkiksi rerveys-            muotoon kolmeksi vuodeksi. Tämä ei kuiten-
61054: keskuksessa kävntikerto}en lukumäärään, vaan            kaan mielestäni poista perusongelmaa, eriarvoi-
61055: tutkimubessa on yksinkertaisesti oletettu, että         'Suutta.
61056: käyntitiheys eri palvelukohteissa on yhtä suuri             Herra puhemies! Sen vuoksi, että kalleusluo-
61057: eri puolilla maata. Pelkällä maatiaisjärjellä voi-      kitusjärjestelmä on aluepoliittisesti virheellinen
61058: daan kuitenkin päätellä, ettei tällaiselle oletta-      ja omalta osaltaan edistää maaseudun autioitu-
61059: mukselle rakennettu tilasto kalleusluokituksen          mista, ei Suomen kristillinen liitto voi nyt käsi-
61060: pohjaksi pidä paikkaansa. On aivan selvää, että          teltävänä olevaa lakia hyväksyä. Me haluamme,
61061: siellä, missä markat ovat pitkät ja liikenneyh-         että valtakunnan kaikki kansalaiset ovat tasa-
61062: teydet huonot, lähdetään lääkäriin vasta sanoi-         vertaisessa asemassa toisiinsa nähden. Syrjinnän
61063: sinko viime hädässä, kun taas asutustaajamissa          lopettamiseksi tulemme kolmannessa käsittelys-
61064: lääkäriin mennään paljon nopeammin.                      sä ehdottamaan lain hylkäämistä valiokunnan
61065:    Kalleusluokitustutkimuksissa ei myöskään             mietintöön liitetyn I vastalaus,een mukaisesti.
61066: ole lainkaan huomioitu sitä työajan menetystä,
61067: minkä pitkistä matkoista palvelujen lähteille
61068:  saapuva joutuu laskemaan kuluikseen jne.                  Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
61069:    Todellista syytä epäoikeudenmukaisen kal-            Kuntien kolmannen kalleusluokan poistaminen
61070: leusluokituksen säilyttämiselle onkin etsittävä         on oHut julkisen keskustelun alaisena jo useam-
61071: siitä, että kansalaisten eriarvoisessa asemassa pi-     man vuoden. Erityisen merkitykselliseksi asia
61072: täminen on valtiolle edullista. Eihän yleisesti         on tullut sen vuoksi, että vuosia sitten annettu
61073: hyväksyttyjen periaatteiden mukaan työnteki-            lupaus siirtymisestä kahteen kalleusluokkaan on
61074: jöiden palkkoja voida lähteä laskemaan, vaan            vaikuttanut oleellisesti 'solmittuihin työmarkki-
61075: toisen ja kolmannen kalleusluokan palkkoja ja           naratkai-suihin. Palkkatarkistuksia on tehty
61076: eläkkeitä olisi nostettava. Mikäli kolmas kal-          luottaen julkisen vallan edustajien sanaan. Tänä
61077: leusluokka poistetaan ja siinä olevat kunnat lii-       päivänä kolmanteen kaiieusluokkaan kuuluvien
61078:                                      Kuntien yleinen kalleusluokitus                                 2189
61079: 
61080: 
61081: kuntien tulonsaajaryhmät tuntevat itsensä pete-       siirtämistään laitoksesta toiseen. Tämä on sil-
61082: tyiksi ja vaativat lupausten pikaista lunastusta.     loin vaikeata, kun työntekijän palkka pienenee.
61083:    Hallitus esittää nykyisen kalleusluokituksen       Myös virkojen ja toimien täyttäminen voi vai-
61084: jatkamista kolmella vuodella. Tämä merkitsee          keutua kalleusluokituksen johdosta.
61085: eri tulonsaajaryhmien toisistaan poikkeavan ase-         Tästä huolimatta työnantaja on julki:sella sek-
61086: man edelleen syventymistä. Tosiasia on, että          torilla lähtenyt siitä, että työpaikan sijainti rat-
61087: syrjäs,euduilla ja pienillä paikkakunnilla elävät     kaisee kalliinpaikanlisän suuruuden. Nyt käsi-
61088: voidaan rinnastaa tulotasonsa puolesta eläkeläi-      teltävänä oleva lakiehdotus ei mielestäni estä
61089: siin. Kolmannen kalleusluokan tulonsaajat ovat        työmarkkinajärjestöjä sopimasta toisinkin. Näin
61090: usein iäkkäitä, mikä merkitsee sitä, että heidän      pitäisikin menetellä, koska nykyinen järjestely
61091: eläketulonsakin jäävät keskitasoa pienemmiksi         ei ole oikeudenmukainen. On vain käynyt niin,
61092: alhaisen tulotason vuoksi. Lisäksi on todettava,      että julkinen sektori on omissa ratkaisuissaan
61093: että yleiset elinkustannukset eivät suinkaan pu-      jäänyt jälkeen kehityksestä.
61094: heena olevissa kunnissa ole alhaisia suurten pal-
61095: velukeskusten puuttumisen vuoksi.                        Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
61096:    Edellä olevan perusteella tulen kolmannessa        Hallituksen esitys kuntien yleis,estä kalleusluo-
61097: käsittelyssä esittämään lakiehdotuksen hylkää-        kituksesta annetun lain 6 § :n muuttamisesta
61098: mistä.                                                niin, että nykyisen kalleusluokitusjärjestelmän
61099:                                                       voimassaoloaikaa jatkettaisiin vielä kolmella
61100:     Ed. Tapio 1 a: Herra puhemies! Laki               vuodella, on aivan oikein herättänyt närkästys-
61101: kuntien jakamisesta kolmeen kalleusluokkaan           tä ja kielteistä arvostelua laki- ja talousvalio-
61102: tuntuu aikansa eläneeltä. Eduskunta on jo aikai-      kunnas.sa, joka päätyikin puoltamaan nykyiselle
61103: semmin lausunut käsityksenään, että kolmas            järjestelmälle vain yhden vuoden jatkoaikaa.
61104: kalleusluokka pitäisi poistaa. Vaikka ajan tasal-        Perustelunaan hallitus esittää, että valtion ta-
61105: la olevaa kalleustutkimusta ei olekaan, tuntuu        loudellinen tila ei salli siirtymistä kahteen kal-
61106: kuitenkin siltä, että alueellinen tasa-arvo edel-     leusluokkaan. Perustellusti voidaan kuitenkin
61107: lyttäisi kolmannen kalleusluokan poistamista.         kysyä, milloin on näkyvissä sellainen ajankohta,
61108: Eläminen maaseudulla ja erityisesti haja-asutus-      jolloin taloudellinen tilanne on parempi kuin
61109: alueella on yhtä kallis,ta tai kalliimpaa kuin asu-   nyt. Jatkuvasti on kerrottu valtion hyvästä
61110: tuskeskuksissa. Palvelut ovat maaseudulla han-        maksuvalmiudesta ja kassavarannosta.
61111: kalammin saavutettavissa eikä nurkan takana              Kun siirtymistä kahteen kalleusluokkaan on
61112: ole kaupan erikoistarjouksiakaan. Valitettavasti      eduskunnassa yksimielises,ti kiirehditty usean
61113: valtiovarainministeri ei nytkään ole voinut olla      vuoden ajan, pitäisi hallituksen jo oman uskot-
61114: maaseutua tukemassa.                                  tavuutensakin vuoksi esittää asian hoitamista
61115:     Kuntien kalleusluokitukseen liittyy muitakin      eduskunnan toivomalla tavalla. Missään tapauk-
61116: epäkohtia kuin alueellis.en tasa-arvon puute.         sessa nykyinen jaottelu ei o1e oikeudenmukai-
61117: JoiSisakin sairaalakuntainliitoissa toimipaikkoja     nen, vaan se päinvastoin korostaa eriarvoisuutta
61118: on usean eri kunnan alueella. Tällöin saman           ja pitää taloudellisesti huonoimmassa asemassa
61119: työnantajan palveluhessa olevat ja samaa työtä        ne ihmiset, jotka muutoinkin saavat tyytyä huo-
61120: tekevät henkilöt saavat samasta työstä erilaista      nompiin palveluihin ja joutuvat maksamaan ku"
61121: palkkaa. Käytännössä voi olla niin, että ensim-       lutus.tavaroista korkeampia hintoja kuin rinta-
61122: mäiseen kalleusluokkaan kuuluvassa kaupunki-          maiden asukkaat. Tämä koskee mm. elintarvik-
61123: kunnassa asuva työntekijä tai viranhaltija jou-       keita, joiden valikoimat ·syrjäseuduilla ovat huo-
61124: tuu joka päivä käymään työssä paikkakunnalla,         nommat kuin asutuskeskuksissa ja joiden eri-
61125: joka kuuluu alempaan kalleusluokkaan. Matka-          koistarjoukset puuttuvat tyystin. Usein palvelu-
61126: rasitusten lisäksi hän saa silloin pienempää          ja on myös haettava nii!ll kaukaa, että matkakus-
61127: palkkaa kuin kaupungissa työskentelevät. Kal-         tannuksista muodostuu tuntuvia ylimääräisiä
61128: liinpaikanlisän määräytyminen työpaikan mu-           kuluja.
61129: kaan ei ole siis perusteltua. Yksityisellä sekto-        Palkkojen ja eläkkeiden kohdalla nykyinen
61130:  rilla tätä epäkohtaa ei yleensä ole. Julkinen sek-   eriarvoisuus korostuu vieläkin enemmän. Kol-
61131: tori muodostaa sen sijaan poikkeuksen.                mannen luokan kuntien asukkaiden kannalta ei
61132:     Myös työnantajan kannalta katsottuna kal-         esim. eläkkeiden muita alempaa tasoa voida pi-
61133: leusluokitukseen sis.ältyy epäkohtia. Työnteki-       tää hyväksyttävänä. Valiokunnassa esitettiinkin
61134:  jän kouluttaminen edellyttää toisinaan hänen         varsin yksimielinen toivomus eläkkeiden tnaksa~
61135: 2190                                 Perjantaina 30. marraskuuta 1979
61136: 
61137: 
61138: m1sesta toisen kalleusluokan mutkais<ina, mistä       lakia, jota mikään poliittinen ryhmä ei enää toh-
61139: hallitus onkin nyt antanut esityksensä. Sitä oli      di puolustella. Puolustelijat löytyvätkin ainoas-
61140: myös SKDL edellyttänyt, jotta nyt käsittelyssä        taan valtiovarainministeriön ja elinkeinoelämän
61141: oleva laki voitaisiin hyväksyä. Hallituksen esi-      piiristä.
61142: tys merkitsee parannusta nimenomaan eläkkei-              Eduskunnan aiemman kannan mukaista rat-
61143: den perusturvaan. Näin ollen korotuksen eläk-         kaisua tässä yhteydessä on vastustettu vedoten
61144: keisiinsä saavat pienituloisimmat eläkeläiset,         taloudellisiin seikkoihin. Vuonna 1977 antaes-
61145: mikä on tyydytyksellä todettava.                      saan edellisen kerran esityksen lain jatkamisesta
61146:    Mitä sitten tulee palkkojen maksuun, asia on       hallitus esitti, että se tulee heti, kun taloudelli-
61147: työmarkkinakysymys taulukkopalkkojen osalta.          set seikat sallivat, antamaan eduskunnalle esi-
61148: Käytännön paikoissa eräillä aloilla pa~kat mak-       tvksen III kalleusluokan kuntien siirtämisestä
61149: settaneen jo nyt toisen kalleusluokan mukaan          ii kalleusluokkaan. Nyt maassamme eletään
61150: myös kolmannen luokan kunnisM. Sen sijaan             voimakkaan taloudellisen nousun kautta, mikä
61151: epäkohta on edelleen julkisen hallinnon maksa-        ei anna pohjaa nyt hallituksen turunalle esityk-
61152: missa paikoissa, jotka maksetaan työpaikan si-        selle, että lakia edelleenkin kolmeksi vuodeksi
61153: jainnin mukaan. Erityisesti tämä eriarvoisuus         jatketaan.
61154: korostuu kuntainliittojen paikoissa, joissa ny-           Voimassa oleva kalleusluokitus perustuu jo
61155: kyinen käytäntö on johtanut siihen, että samas-       vuonna 1971 tehtyyn kalleustutkimukseen.
61156: ta työstä voidaan maksaa kolmenlaista palkkaa,        Kuntien kalleuseroja vertaileva tutkimus suori-
61157: jos työpisteet •sattuvat sijaitsemaan eri luokkiin    tettiin kuitenkin viimeksi vuonna 1974, ja tä-
61158: kuuluvissa kunnissa.                                  män tutkimuksen pohjalta kalleusluokitustoimi-
61159:    Kolmen eri kalleusluokan säilyttämistä on          kunta ehdotti jo tuolloin, vuonna 1975, että
61160: perusteltu myös sillä, että tällä hetkellä ei ole     kuntajakoa tulisi perusteellisesti muuttaa. Toi-
61161: käytettävissä ajankohtaisia kustannusvertailuja.      mikunta esitti kaikkien III kalleusluokan kun-
61162: Erityisesti on sanottu puuttuvan tietoja asumis-      tien siirtämistä II kalleusluokkaan sekä 22
61163: kustannuksista. Valiokunnan kuulemien asian-          uuden kunnan siirtämistä I luokkaan. Toimi-
61164: tuntijoiden mukaan tiedot asumiskustannuksis-         kunnan esitystä ei kuitenkaan tuolloinkin talou-
61165: ta kerätään ensi vuoden henkikirjoituksen yh-         dellisiin seikkoihin vedoten toteutettu, ja luoki-
61166: teydessä. Tämä puute siis korjaantuu hyvissä          tus perustuu siis yhä todella vanhentuneeseen
61167: ajoin ensi vuonna. SKDL:n eduskuntaryhmä              tutkimukseen, joka oli myös. hyvin kapea-alai-
61168: odottaakin hallituksen käyttävän nämä tiedot          nen kohdistuen lähinnä vain tuotteiden hintata-
61169: hyväkseen ja antavan ensi vuoden aikana esityk-       soon. Vuonna 1974 suoritettu tutkimus oli jo
61170: sen kolmannen kalleusluokan poistamisesta.            hieman laajempi. Siinä otettiin huomioon asu-
61171:                                                       miskustannukset ja palvelujen saavutettavuus.
61172:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Koivis-         Kuitenkin tämäkin tutkimus, jonka pohjalta toi-
61173: ton hallitus näyttää pitävän eduskuntaa varsin        mikunta esitti kuntajaon muuttamista, kahteen
61174: lujassa otteessaan. Täällä ei auta kiukutella,        luokkaan siirtymistä, on todettu vanhentuneek-
61175: vaikka aihetta antaisi eduskunnan aikaisemmin         si. Tuolloin luokitustoimikunta itsekin totesi,
61176: jopa yksimielisesti ilmais.ema tahto, jota hallitus   että on hyvin vaikea löytää kiinteitä ja pitäviä
61177: ei esityksessään ole ottanut huomioon. Ilmeises-      perusteita jaottelulle, ja totesi, että sen esitys
61178: ti hallituksen esityksiä ei kerta kaikkiaan anne-     on suurelta osin mielivaltainen.
61179: ta peukaloida, jos ne ovat merkitykseltään vä-            Toisena perusteena esittäessään jatkoaikaa
61180: hänkin suurempia. Niinpä laki- ja talousvalio-        voimassa olevalle laille hallitus vetoaa uuden
61181: kunnan muutos kuntien yleisestä kalleusluoki-         kalleustutkimuksen käynnistämiseen, joka on
61182: tuksesta annetun lain jatkamisesta vain vuodek-       tapahtunut tämän syksyn aikana ja joka tutki-
61183: si on suuressa valiokunnassa muuttunut halli-         mus tulee perustumaan vuoden 1980 henkikir-
61184: tuksen esityksen mukaiseksi. Laki- ja talousva-       joituksen yhteydessä kerättäviin tietoihin. Mie-
61185: liokunta siis esitti vuoden jatkoaikaa. Vaikka        lestäni tällainen uuteen tutkimukseen vetoami-
61186: tämä laki on nimetty budjettilaiksi, ensi vuoden      nen on hurskastelua, eihän vuoden 1974 tutki-
61187: budjettiin nähden ei laki- ja talousvaliokunnan       mukserrkaan pohjalta ryhdytty toimenpiteisiin
61188: mukainen kanta olisi vaikuttanut lainkaan. Hal-       ja lain uusimiseen, vaikka tutkimuksen tulokset
61189: litus olisi vain joutunut jälleen vuoden päästä       tätä olisivat edellyttäneet. Mielestäni ei ole mi-
61190: tuomaan tämän kiusallisen lain eduskunnan kä-         tään syytä odottaa kolmea vuotta kiistattoman,
61191: sittelyyn. Tätä ei haluta, vaan halutaan jatkaa       ilman tutkiinistakin selvän epäoikeudenmukai.
61192:                                         Kuntien yleinen kalleusluokitus                                   2191
61193: 
61194: 
61195: suuden korjaamiseksi, mitä niin asiaa valmistel-         si, niin näillä esityksillä on kummallakin me-
61196: leissa elimissä kuin täällä eduskunnassakin on           noja lisäävä vaikutus ensi vuoden valtion tulo-
61197: vaadittu korjattavaksi jo vuodesta 1975.                 ja menoarvioon.
61198:     Kalleusluokituslainsäädännön purkaminen on              Laki- ja talousvaliokunta, vaikka paljon halua
61199: aloitettava välittömästi siirtämällä III kalleus-        koko lain hylkäämiseen siellälkin ol!i, katsoi kui-
61200: luokan kunnat II luokkaan. Kalleusluokitustut-           tenkin, että ensi vuoden tulo- ja menoarvioon ei
61201: kimuksenkin suorittaminen voi tästä huolimatta           ole varaa lisätä enää menoja tämän lain hylkää-
61202: olla· perusteltua, vaikka tavoitteeksi asetettai-        misdlä, vaan esiltti lain voimassaoloa jatketta-
61203: siinkin koko kal1eusluokituksen poistaminen.             vaksi vain yhdeksi vuodeksi, jolloin slillä todella
61204:                                                          ei ole tulo- ja menoarvioon menoja Hsäävää vai-
61205:     Herra puhemies! Kalleuserot kuntien välillä
61206:                                                          kutusta. Vuoden :aika:na on haJlituksella mahdol-
61207: ovat kaventuneet. Palvelujen vähyyden tai kau-           lisuus valmistaa uusi esitys siirtymisestä enin-
61208: kaisuuden aiheuttama haitta on nykyisessä luo-
61209:                                                          tään kahteen kalleusluokkaan.
61210: kituks.essa jäänyt vaille riittävää painoa. Köy-            Tulen yksityiskohtais·essa käsittelyssä esittä-
61211: hien syrjäisten kuntien asukkaat ovat heikom-            mään lain 6 §:n hyvälksyttäväksi laki- ja talous-
61212: massa asemassa paitsi palvelujen myös palkan ja          valiokunnan yksimielisen mietinnön mukaisena.
61213:  muiden etuuksien suhteen. Nykyinen kalleus-
61214: luokitusjako on aluepoliittis,esti virheellinen.
61215: Tästä syystä, herra puhemies, esitän, että käsit-            Ed. M ä k i - H a k o 1 a: : Herra puhemies!
61216:  telyn pohjaksi otettaisiin laki- ja talousvaliokun-     Kuntien kaUeusluokitusjärjestelmä on todelli-
61217: nan mietintöön liitetyn II vastalauseen mukai-           nen luutuma, toddlinen jäänne. Sille ei tämän
61218:  nen lakiehdotus.                                        päivän yhteti:skunnas:sa ole mitään perustetta. Se
61219:                                                          asettaa kunnat eriarvoiseen a,semUJan :se aiheut-
61220:                                                           taa painetta siirtyä kunnasta toiseen: Se asettaa
61221:    Ed. K a a r n ,a: Herra puhemies! Kuten jo            myös asukbat ja työntekijät eriarvoiseen ase-
61222: lain ensimmäis·essä käsittelyssä mainitsin, on kä-       maan. Tällä ei myöskään ole sellaista merkitystä
61223: siteltävänä olevan lain mukaista kuntien kalleus-        valtiontalouden kannalta kuin lakiesityks.en pe-
61224: luokitusta tällä vuosikymmenellä hallitus esittä-        rusneluissa annetaan ymmärtää. 65 milj. matikan
61225: nyt jatkettavaksi jo viisi eri kertaa, milloin vuo-      lisämeno olisi yhtä suuri kuin mitä hallitus esh-
61226: deksi, milloin kahdeiksi vuodeksi kermllaan.             tää puoluepoliittisten lehtien tukeen.
61227: Neljä kertaa on eduskunta yksimielis~esti edel-              Hallituksen olisikin viisainta vetää tämä esi-
61228: lyttänyt hallituksen antavan esityks:en laiksi           tys pois. Silta varalta, että niin ei kävi,si, esitän,
61229: siirtymisestä enintään kahteen kalleusluokkaan           herra puhemies, että käsittelyn pohjaksi otettai-
61230: as:ettamaa:nsa määräaikaan mennessä. Piittaa·            'Siin laki- ja talou:svailiokunnan mietinnön mu-
61231: matta eduskunnan yksim1elisistä lausunnoista             kainen lain sisältö.
61232: on hallitus esittänyt vielä kuudennen kerran
61233: v:anhan luokituben jatJkamista kolmella vuodel-
61234: la ja piittaamatta si!itä, että hallitus on viisi ker-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Eri-
61235: taa esittäessään lain voimassaoloa jatkettavaksi         tyisesti keskustapuolue ja kommunistit ovat
61236: luvannut antaa lakiesityksen siirtymis:estä enin-        vuodesta vuoteen pettäneet III kalleusludkassa
61237:  tään kahteen kal1eusluokkaan.                           olev;ien kuntien asukkaita sekä elälkeläisiä, pie-
61238:     Kaiken tämän huomioon ottaen ei laki- ja ta-         nituloisia, palkan ansaitsijoita ja yleensä sosiaa-
61239: lousvaliokunta katsonut hallituksella enää ole-          lisia etuja saavia. On ollut kysymys satojen mil-
61240: van riittäviä perustdta esittää Iuokitusta jatket-       joonien markkojen menetyksistä. On pelattu
61241: tavaksi voimassa olevan lain mu!kais,ena, vaan           pelin poli.ci:ikkaa; eduskunnass,a on oltu yksi-
61242:  esittää yksimielisesti, lukuun ottamatta hyl-           mielis,iä, ~että asia on korjattava, mutta samat
61243:  käysesitystä, lain voimassaoloa jatkettavaksi vain      puolueet yhdessä sosialidemokraattien kanss'a
61244: yhdeksi vuodeksi, siis vuoden 1980 loppuun.              ovat hallituksessa toimineet päinvastoin. On to-
61245:  V:alitettavast1i suuri valiokunta on käsittelyss·ään    della käsittämätöntä, että eduskunt~a ja !kansan-
61246: esittänyt Lakiesityksen hyväksyttäväksi hallituk-        edustajat ovat näin alistuneet ja että kunnon ih-
61247: :sen esityksen mukaisena. Kun täällä on tämän            miset vaaleista vaaleihin ovat sen s~allineet ja ää-
61248: keskustelun ai!kana ed. Salmin:en esittänyt lain         nestäneet näitä hallituspuolueita ja sumia puo_:
61249:  hyväksymistä II vastalaus~een mukaisena ja on           lueita.
61250:  myös täällä tehty ilmoitus siitä, että tullaan laki         Kun nyt lopulta kunnallisvaalien lähestyes·sä
61251:  esiuämään kolmannessa käs:ittelyssä hylättäväk-         olisi pakko täällä vähän :typistää hallituksen
61252:                                          Perjantaina 30. marraskuuta 1979
61253: 
61254: 
61255: väätäm1elistä esitystä, niin hallitus nyt 'sitt<tm           Äänestykset ja päätös:
61256: eräältä osalta, eläkkeiden osalta, korjaa asiaa,
61257:                                                              1) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ja ed. Salmi-
61258: mutta jättää suurimmalta osalta korjauksen
61259:                                                            sen ehdotusten välillä.
61260: pois. Se on sitä murusten antoa, jota on veteraa-
61261: nien kohdalla harjoitettu. Se on taas jallitusta.
61262: Se ·ei SMP:tä tyydytä. Me tulemme yksityiskoh-               Joka tä-.;,sä äänestyks·essä hyväksyy ed. Mäki-
61263: taisessa käsittelyssä esittämään selvät korjauk-           Hakolan ~ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
61264: set, ja jos niitä ei 'sa~ada läpi, me ajamme nurin
61265:                                                            voittaa, on ed. Salmisen ehdotus hyväksytty.
61266: koko tätä riisto- ja petospolit!iikkaa.
61267:                                                              P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
61268:                                                            57 jaa- ja 53 ei-äältl!tä, 9 tyhjää; poissa 80. (Ko-
61269:     Ed.. E. Laine: Herra puhemies! SKDL:n                  neään. 19)
61270: taholta on lähes 20 vuoden ajan vaadittu tiukas-
61271: ti l{!alleusluokituserojen poistamista asteittain            Eduskunta on tässä äänestylbessä hyväksynyt
61272: sit~en, että ensin siirretään III kalleusluokan            ed. Mäki-Hakolan ehdotuksen.
61273: kunnat II:,een ja ~sitt~en II:~sta kaikki been. Tä-
61274: rnä on ollut sliis meidän kantamme erittäin pit-              2) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ~ehdotuksesta
61275: kän ajan.                                                  'suuren valiokunnan mietintöä vastaan.
61276:     Viitaten vielä ed. Kaarnan ä-.;keiseen puheen-
61277: vuomon, jossa hän palautti muistiJn eduskrun-                 Joka käsittelyn pohjaksi hvväksyy ·suuren va-
61278: na:n ~~~mis,at yksi.tn.idiJs,et kan!nanotot tässä asias-   liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
61279: s:a, totJean, että tuntuu ihmeelliseltä, ettei halli-      voittaa, on eduskunta hyväksynyt ed. Mäki-
61280: tuksessa ole voitu siuen päästä yksimielisyyteen           Hakolan ehdornksen, jonka muikaan käsittelyn
61281: eduskunnan yksimLelis,en tahdon toteuttamises-             poh}aksi otettaisi:in laki- ja talousvaliokunnan
61282: ta.                                                        mietintö.
61283:       Kannatan ed. Salmis,en tekemää ehdotusta.
61284:                                                              P u he m i e s :    Äänestyksessä on 'annettu
61285:                                                            54 jaa- ja 66 ei-ääntä; poiss,a 79. (Koneään. 2{))
61286:   Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Ed. Kaar-
61287: nan sekä aika,isemmassa käsittelyssä käyttämään
61288: että äsken käyttämään puheenvuoroon viitaten                  Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
61289: kannatan ed. Mäki-Hakolan tekemää ehdornsta,               laki- ja talousvaliokuooan mietinnön.
61290: jossa käsittelyn pohjaksi otetaan laki- ja talous-
61291: valiokunnan ottama !kanta.                                    Eduskunta ryhtyy laki- ja talousvaliokunnan
61292:                                                            mietintöön sisältyvän lakiehdotuksen yhity1s-
61293:                                                            lkoht~ais:een käsittelyyn.
61294:       Yleiskeskusnelu julistetaaltl! päättyneeksi.
61295: 
61296:    P ~ h ,e m i ,e s : Yleiskeskustdussa on ed.              6 §.
61297: Sa:lmi.lll!en ed. E. Laineen kannattamana ~ehdotta­
61298: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vasta·          Keskustelu:
61299: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies~ Vii-
61300:    Ed.. Mäki-Hakola ed. Impiön kannattamana                taten la:kialoittJeeseen n:o 432 ehdotan, että 6 §
61301: on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otJettai-          hyväksyttäisiin seuraavan ·sisältöisenä: "Tämä
61302: sLm laki- ja talousvaliokunnan mietintö.                   laki on voima'S!Sa vuoden 1981 loppuun, kuiten-
61303:                                                            kin n!iin, että kolmannessa luokassa olevat kun-
61304:   Selonteko myönnetään oikealksi.                          nat siirtyvät tämän lain mukaan tois~een luok-
61305:                                                            kaan. Tätä lakia sovelletaan kalleusluokitukseoo
61306:                                                            vuosiks~ 198~1981." Kolmas luokka .siis
61307:    P u h e m i ~e s : Ensin on äänesvettävä ed.            poistuisi.
61308: Mäki-Hakolan }a ed. Salmisen ehdotusten välil-
61309: lä }a sen jälkeen voittaneesta suunen valiokun-              Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Kan-
61310: nan mietmtöä vastaoo.                                      natan ed. V. Vennamon tekemää ehdotusta.
61311: 
61312:                                                              ~eskustelu julistetaan päättyneeksi.
61313:                                    Kunrtallinen vitkaehtosopimuslaki ym.                              2193
61314: 
61315:    P u h ·e m i e s : Keskusteluss1a on ed. V.        osoittaa, kuinka epädemokraattisesta systee-
61316: V•ennamo ed. P. Vennamon kannattamana eh-             mistä on kysymys, kun hallitu:ksen esitys petus•
61317: dottanut, että pykälä hyvä:ksyttäisilin laJcialoit-   tuu kunnallis.en ·sop:imusvaltuuskunnan toimis"
61318: teen n:o 432 mukaisena.                               ton johtokunnan tekemään aloitteeseen. Koko
61319:                                                       kunnallinen sopimusvaltuuskunta -jåJr}estelmä
61320:   Selonteko myön11Jetään oikeaksi.                    on periaatteessa epädemokraattinen ja merkit-
61321:                                                       see sitä, että on todellista valtoo siirretty pois
61322:                                                       kunnista tällrus•elle ku:n:nalliselle sopimusval·
61323:   Äänestys ja päätös:                                 tuusku:n:nalle.
61324:    Joka hyväksyy pykälän iaki- ja talous\lla1io-         Nyt siis. hallitus on lähtenyt .kunnallisen soJ1i-
61325: ik:unnan mietinnön mukaisena, äänestää "jaa''         musvaltuuskunna:n juoksupojaiks,i ehdottamaan,
61326: jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus          että kunnanvaltuustot voisivat 'siirtää todellista
61327: hyväksytty.                                           valtaansa kunnanhallituksil1e. Tämä on täysin
61328:                                                       vastoin sitä per.iaat·etta, josta viime ·aikoina
61329:   P u h e m i e s : Äimestyks.essä on annettu         ka!ikki puolueet ovat julkisesti puhuneet, että
61330: 115 jaa- j.a 15 ei-ää:ntä; pois.sa 69. (Koneään.      Vlaltaa tulisi si1rtää ·enemmän lähemmäksi kan·
61331: 21) .                                                 saa, tavallisi•a ihm1siä. Tässä kuiten:k.irt toimi•
61332:                                                       taan aivan päinvastoi!il.
61333:    Eduskunta on hyväksynyt pykälän f,aki- ja ta-         Koska kysymyksessä on sen tyyppinen muu•
61334: lousvaliokunnan mietinnön mukaiseoo.                  tosehdotus, jota d kannata yrittää korjata, on
61335:                                                       parempi, että 'as.i•an lopullis,essa käsittelyssä eh-
61336:    Johtolause ja nlimike hyväksytään keskus·te-       dotamme tätä hylättäväksi.
61337: lutta.
61338:                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
61339:   Eduskunta yhtyy la:ki- j:a talousv·aliokunnan
61340: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän 1akieh-          Yksityiskohtaisess'a käsittelys·sä hyväksytään
61341: ®tuksen hylikäämisestä.                               keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 5 a
61342:                                                       §, voimaa:ntulosäännös, johtolause ja nimike se-
61343:    Koska Lakiehdot'usta ei ole muuttamattoma:ria      kä toisen laHehdotuks·en 1 a §, voimaanrulo"
61344: hyväksytty, asia p a 1 a u t e t a a n suureen va-    ISäännös, johtolause ja nimike.
61345: 1idknntaa:n.
61346:                                                         Lakiehdotusten toi:ne:n käsittely. 1ulistetaan
61347:                                                       päättynedksi.
61348: 9) Ehdotukset laeiksi kunnallisen virkaehtoso-
61349: pimuslain ja kunnallisista työehtosopimuksista
61350: annetun lain muuttamisesta                            10) Ehdotus laiksi poikkeusmenettelystä VuO-
61351:                                                       den 1977 kansa- ja peruskoulun valtionaVustus•
61352:    Esitellään suru.ren valiokunnan mietintö :n:o      ten suorittamisessa
61353: 124 ja otetaan t o i se e n k ä s i t te 1 y y n         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
61354: siinä sekä lalci- ja talousvaliokunnan mietin.nös"    109 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
61355: sä n:o 9 valmistdevasti käsitelty hallituksen         siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
61356: esitys n:o 158, joka sisältää yllämainitut lalkieh•   8 valmistdevasti käsitelty hallituksen esitys n:ö
61357: dotukset.                                             101, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
61358:  · P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        P u he m i e s : Kä·sittelyn pohjana on suu-
61359: Vlaliokunnan mietintö n:o 124. Ensin sallitaan        ren valiokuooan mietintö n:o 109. Ensin salli-
61360: asiasta yleiskeskusnelu, s·e:n jälkeen ryhdytään      taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy•
61361: lalciehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       tään lakiehdotu!ksen yksityiskohtJaiseen käsitte-
61362:                                                       lyyn.
61363:   Yleiskeskustelu:
61364:                                                          Yleiskeskustelu:
61365:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kysy-
61366: myksessä on hallituksen esitys, jolla siirretään        Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Vuoden
61367: kunnanvaltuustoilta valtaa kunnanhallituksille        1977 kansa- ja peruskoulun valtionapurästien
61368: eli tehdään mahdolliseksi tämä siirto. Jo se          määräksi on arvioitu 100 milj. mk. Hallitus esit-
61369: 275 057900001Y
61370: 2194                                Perjantaina 30. marraskuuta 1979
61371: 
61372: 
61373: tää jälleen pdikkeusmenettelyä rästien maksami-       mlsen rahana ensi vuoden aikana. Tämä on Suo-
61374: sessa. Rästit esitetään hoidettavaksi kunnille an-    men Kunnallisliiton esityksen mukainen ehdo-
61375: nettavina velkasitoumuk:sina, jotka lunas.tettai-     tus.
61376: siin vasta vuonna 1983.                                  Mietintöön lhltetty I vastalause herättää häm-
61377:    Tätä menettelyä ovat kunnalliset keskusjär-        m~stystä sen vuoksi, että vaikka siinäkin ehdo-
61378: jestöt asettuneet vastustamaan. Kunt·ien kannet-      tetaan rästien suodttamista mhana vuoden
61379: tavaiksi on viime vuosina asetettu yhä uus~a ta,.     1980 aikana, niin tämä velvoite kuitenkin vesi-
61380: loudellisia rasitteita samanaikaisesti, kun yksi-     tetään samassa pykälässä sillä, että ensi vuoden
61381: tyiselle elinkeinoelämälle on annettu miljardien      lopussa maksamatta olevista r~steistä ·suorite-
61382: markkojen maksuhelpotuksia ja tukiais~a.              taan vuoden 1981 alusta lähtien korkoa. Täl-
61383:    Jo vuosien 1973-1976 valtionapurästien             laista lain kirjoitusta on vaikea ymmä.rtää.
61384: maksamisesta säädettiin poikkeuslaki, jolla kun-
61385: tien suostumuksella rästit voitiin sopia makset-         Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Kunnille
61386: tavaksi vdkasitoumuksina. Ne 26 kuntaa, jotka         suoritettavien kansa- ja peruskoulun valtion-
61387: eivät suostuneet porkkeusmenettelyyn, saavat          avustusten voimassa olevaan lakiin perustuva
61388: r~stit rahana, mutta milloin, siitä ei ole annettu    liian yksityiskohtainen tarki'Staminen on johta-
61389: tietoa. Niihm kuntiin, jotka suostuivat poik-         nut jo käsittämättömiin viivästymiin loppusuo-
61390: keusmenettelyyn, ei sen sijaan vieläkään luvat-       ritusten osalta. Kun suoritukset ovat S'ltlattaneet
61391: tuja velkasitoumuksia ole toimitettu.                 venyä jopa viisikin vuotta, on inflaatio ehtiinyt
61392:    Velkasitoumuksia on mainostettu täysin ra-         syödä huomattavan osan kunnille tulevien avus-
61393: hanarvoisiksi, koska kunnat voisivat käyttää          tusten ·a-rvosta.
61394: niitä panttina. Tämälkin mahdollisuus on kui-            Eduskunta sääti vuon:n~ 1978 lain kunnoo
61395: tenkin jäänyt käyttämättä, koska kuten jo mali•       peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion..-
61396: nitsin, velkasitoumuksia ei kunnissa ole edes         osuuksista ja -avustuksista. Tämän vuoden
61397: nähty. Tällä kertaa poikkeusmenettelyyn ei            alusta voimaan tullut laki onkin merkinnyt jär-
61398: kUintien suostumusta edes kysyttäisi. Tänä            jestelmän yksin:ke.rtai·stamista ja kuntien saa-
61399: vuonna vallinneen noususuhdanteen johdosta            mien valtionapuenoakkojen maksatusta siten,
61400: valtion tulokehityksen on todettu olleen arvioi-      että v·altionavUJstusta on saatu lähes lopullinen
61401: tua suotuisamman. Taloudellisen kasvun arvioi-        maara. Samanaikaisesti eduskunta hyväksyi
61402: daan ensi vuonnakin pysyvän ainakin tyydyttä-         poikkeuslain, jolla tehtiin mahdolliseksi vuosi!..:
61403: vänä.                                                 ta 1973-1976 vielä rästissä olleiden valtion-
61404:    Kommunistien käsityksen mullman yksityisen         avustusten suorittaminen valtion velkasitou-
61405: elinkeinoelämän tukemisen sijasta tulee julkista      muksina tämän vuoden aikana. Näille saamatta
61406: sektoria tukea. Tässä taloudellisessa tilanteessa     oleville valtionavustuksille ryhdyttiin myös las-
61407: ei ole mitään syytä jatkaa kunnallistalouden ra-      kemaan 8 1/4 %:n korkoa tämän vuoden alU5-
61408: sittamista, vaan varat kunnille on osoitettava        ta.
61409: yksityisen sektorin tukemiseksi aiotuista määrä-          Poikkeuslaki on merkinnyt· tarkistusmenette-
61410: rahoista.                                             lyn huomattavaa yksinkertaJ.stumista, jonka var·
61411:    Kuntien keskusj~rjestöt ovat esittäneet, että      muuden lähes kaikki kunnat olivat valmiita
61412: vuoden 1977 maksamatta olevat valtionavus-            myöntämään suostumaila tähän menettelyyn.
61413: tukset suoritettaisiin poikkeusmenettelyllä raha-     Vuosien 1977 ja 1978 valtionavU5tUtkset suori-
61414: suot!ituksina. Velkasitoumusten käyttöön ei ole       tetaan vielä vanhan lainsäädännön mukaisesti.
61415: aihetta s•enkään vuoksi, että ilman lopullisia las-   Hallitus on esittänyt käsiteltävänä oievalla lailla
61416: ikelmia kunnille poikkeusmenettelyn mukaisesti        vuoden 1977 valtionavustusten osalta menetel-
61417: maksettavaksi tulevat erät tuskin ylittävät kun-      täväksi pääsääntöisesti, !kuten vuosien 197 3-
61418: tien todelLisia saatavia.                             1976 osalta jo meneteltiin. Ehdotettu järjestely
61419:    Vuoden 1977 valtionapurästit on ilmoitettu         nopeuttaa menettelyä j•a vähentää tuntuvasti
61420: saatavan selvitetyiksi valtion hallinnossa ensi       työmäärää valtion keskushallinnossa. Vuoden
61421: maaliskuuhun mennessä, joten niiden suoritta-         1978 valtionaputilitysten kimppuun voidaan si-
61422: mista kunnille vuoden 1980 loppuun mennessä           ten käydä välittömästi, kun tilitykset ovat kou-
61423: rahana voidaan pitää täysin 'kohtuullisena.           luhallitukseen saapuneet.
61424:    Herva puhemies! Ehdotan käsittelyn pohjaksi            Lakiehdotusta on perustellusti arvosteltu kol-
61425: mietintöön liitetyn II vastalauseen mukaista la-      mesta syystä. Ensinnäkään kunnilta ei nyt kysy-
61426: kiehdotusta, joka pitää sisällään rästien maksa-      tä lainkaan lupaa, vaan valtio tekee ratkaisoo
61427:                            Vuoden 1977 kansa- ja peruskoulun valtionavustukset                    2195
61428: 
61429: yksipuolisesti. Toiseksi valtlionavustusten lop- tattaisiin saamatta jääneiden valtionapujen mak-
61430: puerä suoritetaan valtion veJikasitoumuksina, suksi.
61431: jotka lunastetaan vasta kesällä 1983. Kolmante-        Mikäli eduskunta on valmis hyväksymään la-
61432: na arvostelun syynä on esitetty nykyisen lain kiehdotuks,en s:.atatteeksi sivistysvaliokunnan eh-
61433: merkitsevän sitä, euä loppuerät voitaisiin suo- dottaman hallitusta velvoittavan lausuman, voi-
61434: rittaa rahassa ilmoo poikkeusjärjestelyä jo vuo- daan laki käsityksenli mukaan eduskunnassa haJ.-
61435: den 1980 aikana.                                    lituksen ehdottamas~sa muodossa sivistysvalio-
61436:     Sivistysvaliokunta on saamansa selvityksen kunnan tekemin pienin tarkisruksin hyväksyä.
61437: mukaan voinut todeta, ettei ehdotetul1a menet- Merkitseehän tuo lausuma sitä, että kunnat tuli-
61438: telyllä nopeuteta valtionavustusten suorittam1s- sivat saamaan valtionavustukset ja valtionosuu-
61439: ta, vaan ainoastaan yksinkertaistetaan hakemus- det jo tämän vuoden osalta lähes täysimääräisi-
61440: ten käsittelymenettelyä. Sen vuoksi lakiehdo- nä.
61441:  tuksen 1 §:ää on ehdotettu tältä osin täsmen-         Herta puhemies! Vielä on syytä lyhyesti
61442: nettäväksi. Suoritusten siirtämistä vuoteen mu~stuttaa eduskuntaa siitä, että poikkeusme-
61443:  1983 hallitus on perustellut valtion tulo- ja me- nettelyyn sHrtyminen taakse jääneiden vuosien
61444: noarvion tasapainottamisella sekä valtiontalou- kansa- ja peruskoulun valtionaputilityksissä nyt
61445: dellisilla syillä. Sivistysvaliokunta o1i valmis ehdotetulla tavalla on heikkou:ksistaan huoli-
61446: esittämään menettelyn hyväksymistä, mutta ha- matta osoitus siitä, että valtiovalta alikaisempaa
61447: lusi samalla kiinnlittää hallituksen vakavaa huo- enemmän luottaa kuntien sille antamiin tilitys-
61448: miota valtionavustusten maksatukseen vuodelta tietoihin.
61449:  1978 ja sen jälkeen. Eduskunnan päätettäväksi
61450: valiokunta ehdottaahln lausumaa, jossa edus-
61451:  kunta edellyttäisi, että kunnille tulevat valtion-    Ed. L a h t i - N u u t 't i 1 a : Arvoisa puhe-
61452:  osuudet ja valtionavustukset suoritetaan vas- mies! Käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä hal-
61453:  taisuudessa ilman viivytyksiä ja että valtion- litus on esittänyt noudatettavaksi poikkeusme-
61454:  osuuksien ja valtionavustusten ennakot pyritään nettelyä vuoden 1977 kansa- ja peruskoulun
61455: maksamaan kunnille tämän vuoden alusta voi- valtionavustusten maksatuksessa. Tarkoitukse-
61456: maan tulleen uuden lainsäädännön puitteissa na olisi, että kouluhallituksessa vielä käsittele-
61457:  riittävän suurina. Lain hyväksymistä ja valtion- mättä olevat kuntien kansa- ja peruskoulun val-
61458:  avustusten suorittamista velkasitoumuksina tionaputilitykset tarkastettaisiin vain yleispiir-
61459: kunnille vasta vuoden 1983 aikana voidaan teisesti. Jäljellä olevat valtionosuuksien loppu-
61460: puoltaa kyllä sillä, että saamattomille valtion- suoritukset maksettaisiin sitten valtion velkasi-
61461: apuerille ryhdytään laskemaan korkoa jo ensi toumuhina, jotka lunastettaisiin vuonna 1983.
61462: vuoden tammikuun alusta alkaen.                     Menettely vastaa vuosien 1973-1976 kansa- ja
61463:     Eduskunnan velvoittavaa kehotusta suorittaa peruskoulun valtionavustusten loppusuoritus-
61464: valtionavustukset ,ajalLaan ja lähes täysimääräisi- ten maksattamisesta hyväksyttyä poikkeusme-
61465: nä tästedes puoltaa se, että poikkeusmenettely- nettelyä, josta edellinen eduskunta päätti viime
61466: jen avulla on työvoimaa voiru vapauttaa tar- vuoden lopulla.
61467: peettomasta menneitten vuosien tarkistustehtä-         Vuosien 1973-1976 valtionavustUJSten lop-
61468: västä. Lisäksi hallitulksen tulisi tehdä rahalai- puerien osalta kunnat saattoivat kuitenkin vali-
61469: toksille tiettäväksi, että kunnille annettavat vel- ta sen, ottavatko ne loppusuoritukset valtion
61470: kasitoumukset ovat käytettävis:sä kuntien laino- velkasitoumuksina vai tarkastetaanko niiden
61471: jen vakuuksioo, ja to1Soa~alta se, että kuntien valtionaputilitykset normaalissa järjestyksessä.
61472: lainansaantimahdollisuuksia riittävästi lisätään.   Kuntien kannalta kansa- ja peruskoulun val-
61473:     Erityisesti on tässä yhteydessä hallituksen tionapusaatavissa on kysymys varsin merkittä-
61474: huomiota kiinnitettävä edellisen poikkeuslain vis.tä rahaeristä. Vuosilta 1973-1976 olevat
61475: tulkintaan. Jos kunta on joltalcin vuodelta saa- loppuerät ovat noin 200 milj. mk, joka mak-
61476: nut liilkaa valtionavustuksia, peritään ne välittö- satetaan kunnille valtion velkasitoumuksina. Nä-
61477: mästi takrui:sin. Samanaikaisesti saatetaan kui- mä velkasitoumukset lunastetaan vuosina 1981
61478: tenkin to1sten vuosien saamattomat valtiona- ja 1982. Vuoden 1977 loppuerät ovat puoles-
61479: vustukset siirtää velkasitoumuksina maksetta- taan hallituksen esityksen mukaan arviolta 100
61480: vaksi aina vuoden 1982 heinäkuuhun saakka. milj. mk. Velkasitoumuksista suoritetaan kui-
61481: Järkevää olisi tietenkin ja kohtuullistakin sellai- tenkin kunnille korkoa, jonka määrä on
61482: nen menettely, että liikaa saadut ennakot kui- 81/4%.
61483: 2196                                 Perjantaina 30. marraSkuuta 1979
61484: 
61485: 
61486:      Valtionavustushakemusten laatiminen kansa-        voi kansakouluasetuksen 175 §: n 4 momentin
61487:  ja peruskoulun valtionavuista on ollut erityisen      ja peruskouluasetuksen 176 §:n 3 momentinpe"
61488:  työlästä ja monimutkaista. Tähän on ollut syynä       rusteella suorittaa kunnalle lisäennakkoa, mikä-
61489:  se, että kansa- ja peruskoulun valtionaputilityk-     li enna!kot ovat olleet oleellisesti pienempiä
61490:  siss.ä on vaadittu poikkeuksellisen paljon erilai-    kuin kouluhallitukselle saapuneen valtionaputi-
61491:  sia selvityksiä, erittelyjä ja liitelomakkeita. Tä-   lityksen perusteella arvioitu valtionapu. Tämän
61492:  män vuoksi myös valtionaputilitysten tarkasta-        lisäksi kouluhallitus voinee pyrkiä tarkasta-
61493:  minen on ollut kouluhallituksessa aikaa viepää.       maan valtionapuhakemukset mahdollisimman
61494:  Ei olekaan ollut ihme, että valtionapuhakemuk-        nopeasti, jotta valtionapujen loppuerät voidaan
61495:  set ovat ruuhkautuneet ja kunnille on kertynyt        suorittaa kunnille viivytyksettä esim. vuoden
61496:  valtionapusaatavia useilta vuosilta. Kun kulu-         1980 kuluessa.
61497:  van vuoden alusta tuli voimaan uusi laki perus-           Kuluvan vuoden alusta on tullut voimaan,
61498:  koulun, lukion ja kirjaston valtionosuuksista,        kuten edellä jo totesin, uusi lainsäädäntö perus-
61499:  on ollut perusteltua säätää nk. pöydänpuhdis-         koulun, lukion ja kirjaston valtionosuuksis.ta.
61500:  tuslait, joiden nojalla suoritetaan vielä tarkasta-   Lain soveltamisesta saaduista tuloksista ei vielä
61501:  matta olevien valtionavustushakemusten vuoksi         ole kovin paljon tietoa, mutta lakia antaa aina-
61502:  viivästyneet valtionapusuoritukset poikkeusme-        kin periaatteessa mahdollisuudet siihen, että
61503:  nettelyä hyväksi käyttäen.                            valtionosuuksien ja -avustusten ennakot voi-
61504:      Sivistysvaliokunta on mietinnössään toden-        daan suorittaa kunnille täysimääräisinä. Ope"
61505:  nut, että vaikka ehdot.ettu poikkeusmenettely         ttisviranomaisten onkin näin ollen pyrittävä
61506:  yksinkertaistaakio valtionapuhakemusten käsit-        seuraamaan tarkoin lain soveltamisessa esille tu-
61507:  telyä ja .nopeuttaa muodollisen ratkaisun saa-        levia kysymyksiä ja pyrittävä kaikin tavoin sii-
61508:  mista valtionapuhakemukseen, merkitsee se ky-         hen, ettei opetushallinnon alalla enää syntyisi
61509: symyksessä olevien valtionavustusten loppusuo-         kunnille valtiohapusaatavia .
61510: .ritusten maksamisen viivästymis.tä. Muutoiuhan            Tässä yhteydessä kiinnitän vielä huomiota
61511: loppusuoritukset olisi voitu voimassa olevien          siihen myönteiseen asiaan, joka on täällä edus-
61512: :säännösten mukaan toimien maksaa vuoden               kunnassa toteutumassa sosialidemokraattien
61513: 1980 kuluessa, mutta nyt kunnat saavat rahat           aloitteesta vuoden 1980 tulo- ja menoarvioeS.i~
61514: käyttöönsä vuonna 1983.                                tyksen käsittelyn yhteydessä. Käydyissä neuvot-
61515:      Kysymyksessä olevaan järjestelyyn on kuiten-      teluissahan on nimittäin sovittu peruskoulun
61516: kin ollut välttämätöntä mennä valtiontaloudelli-       valtionapumäärärahojen Hsäyks~stä ensi vuoden
61517: sista syis.tä, sillä vuosia 1973-1976 koskevan         budjetissa 10 milj. markalla. Tämä määrähihQ-;
61518: poikkeusmenettelyn mukaan sanotuilta vuosilta          j•en lisäys mahdollistaa ·sen, että lukuvuoden
61519:  vielä maksamatta olevat valtionapuerät tulevat        1980-1981 alusta voidaan pienentää 1perti:s"
61520: suoritettaviksi vuosina 1981 ja 1982. Sivistys"        koulun ensimmäisen luokan opetusryhmäkokoa
61521:  valiokunta on mietinnössään asettunut puolta-         32 oppilaasta 25 oppilaaseen. Seuraavan luku-
61522:  maan lakiesityksen hyväksymistä. Valiokunta           vuoden alust•a oppilasryhmien pienentäminen
61523:  on kuitenkin korostanut menettelyn poikkeuk-          koskee myös peruskoulun toista luokkaa.
61524: sellisuutta ja toteaa siitä voivan eräissä tapauk-         Peruskoulun luokka!kokojen pienentämisen
61525:  ·sissa aiheutua kunnille taloudellisia ongelmia.      ensisijaisena tarkoituksena on peruskoulun si-
61526:  Tämän vuoksi valiokunta edellyttää, että kun-         säinen kehittäminen, joka on saatava suori:te~
61527:  nille tulevat koulutoimen valtionosuudet ja val-      tuksi 1980-luvun alkupuoliskolla niin perusteel~
61528:  tionavustukset suoritetaan vastaisuudessa ilman       lisesti kuin mahdollista. Uudistuksilla on myös
61529:  viivytyksiä ja että valtionosuuksien ja -avustus-     myönteisiä työllisyysvaikutuksia. On nimittäin
61530:  ten ennakot pyritään maksamaan kunnille vuo-          arvioitu, että jo tässä ensivaiheessa ryhmäkoko-
61531:   den 1979 alusta voimaan tulleen uuden lainsää-       j,en pienentäminen mahdollistaa noin 1 000
61532:  dännön puitteissa riittävän suurina.                  opettajan työllistämisen lukuvuoden 1980-
61533:      Käsitykseni mukaan tämän tulisi merkitä en-       1981 alusta.
61534:  sinnäkin sitä, että vuodelta 1978 kunnille vielä
61535:  maksamatta olevat kansa- ja peruskoulun val-             Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! Totean,
61536:   tionosuussaatavat olisi pyrittävä suorittamaan       että edustajien Ekorre ja Lahti-Nuuttila vaikeus
61537:   todella joutuisasti. Kun kyseistä vuotta koske-      on ollut samanlainen kuin Hamletin. Heidän on
61538:  vat valtionavustushakemukset ovat parhaillaan         ollut vaikea olla kielteisesti myönteinen. Tosi-
61539:  käsiteltävänä kouluhallituksessa, kouluhallitus       asia kuitenkin on se, että hallitus käsittelee
61540:                             Vuoden 1977 kansa- ·ja peruskoulun valtionavustukset                        2197
61541: 
61542: tässä kysymyksessä kuntia aivan samalla tavalla        toumukset, joita ne sitten saavat ·pitää hallus-
61543: kuin yksityisiä veronmaksajiakin. Se pitää kyllä       saan, kunnes rahat tulevat.
61544: kiinni kuntien velvoitteista mutta ei huolehdi             SMP ei missään tapaukses;sa tällaista menet-
61545: omistaan. Tilanne on tämän kysymyksen koh-             telyä voi hyväksyä. Me olemme sitä mieltä, että
61546: dalla todella :se, että kuntien talous on joutunut     kun kerran valtiovalta ja eduskunta hyväksyvät
61547: yhä vaikeampaan asemaan monien lakisääteis-            lait, joilla kunnat veivoitetaan määrättyjen teh-
61548: ten menojen takia.                                     tävien hoitamiseen, ja niille ilmoitetaan tulevan
61549:    Maassamme toteutunut peruskoulu tarvitsee           siitä valtionavustuksia, niin ne on myös makset-
61550: nyt todella sisäiseen uudistamiseensa näitä kun-       tava ajallaan ilman byrokratiaan tai teknisiin
61551: tien osuuksia. Se tarvitsee rahaa, ei velkasitou-      syihin vetoamista.
61552: muksia. Kaiken lisäksi me 1 vastalauseen alle-            Tämän vuoksi, herra puhemies, tulen lain yk-
61553: kirjoittajat emme pidä ymmärrettävänä, että            sityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään lain 4
61554: vielä vuosien 1973-1976 maksamattomien                 §:ään sellaisen muutoksen, että vuoden 1977
61555: valtionosuuksien lisäksi myö.s vuoden 1977 val-        valtionavustukset on kunnille maksettava vii-
61556: tionosuudet suoritettaisiin velkasitoumuksina.         meistään ensi vuoden kesäkuun loppuun men-
61557:    Todettakoon tässä yhteydessä, että vuosien          nres,sä, mihin tekniset edellytykset hallitlliksen it-
61558: 1973-1976 saamisia koskevia velkasitoumuk-             sensäkin ilmoituksen mukaan anomusten käsit-
61559: sia ei ole vieläkään toimitettu kuntiin. Ellei val-    telyn muodossa ovat olema;ssa.
61560: tionapuhakemuksia kyetä normaaliin tapaan
61561: riittävän nopeasti käsittelemään, on poikkeus-            Ed. Söder s. t r ö m : Herra puhemies! Ed.
61562: menettely valtionosuuksien maksattamisessa             Mattsson teki täällä pohjaesityksen lakiehdo~
61563: tietenkin tarpeellinen. Kun ei kuitenkaan ole          tuksen yksityiskohtais.een käsittelyyn, ja ka1Ula-
61564: epäilystä siitä, etteivät poikkeusmenettelyllä         tan hänen tekemäänsä ehdotusta.
61565: maksettavat valtionosuudet vastaisi kuntien to-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
61566: dellisia saamisia, ei ole olemassa minkäänlaista       Kiinnitän eduskunnan huomiota siihen, että
61567: syytä valtion velkasitoumusten käyttöön. Siksi         hallitus, jossa ovat kommunistit, sosialistit ja
61568: esitämme, herra puhemies, että vuoden 1977             kepu yhdesiSä ruotsalaisten ikanss~, näin kierto-
61569: maksamattornai peruskoulun valtionosuudet              teitä tällä lailla lyö pierntuloisia. 100 milj,
61570: maksetaan esitetyllä poikkeuslailla mutta raha-        mk hallitus pitää itsellään, kuntien on hankitta-
61571: suorituksina. Tulen lain yksityiskohtaisessa kä-       va nämä rahat. Velkakirjat eivät ole rahaa, ja
61572: sittelyssä :tekemään tarvittavan muutosehdotuk-        näin kunnat joutuvat rasittamaan jakoveron pe•
61573: sen.                                                   rus:teella tav,allisia kansalaisia. Suurituloiset
61574:                                                        hyötyvät, verorasitus heillä lykkääntyy, mutta
61575:    Ed. P. V en ,n a m o : Herra puhemies! Tä-          se tavallinen kuntalainen, kommunisti, työtön
61576: m.ä hallituksen esitys pyrkii laillistamaan sen        ja pienviljelijä, maksaa :tällaisen lainsäädännön
61577: laittoman tilan, jolla hallitus on pidättänyt itsel-   viulut.
61578: leen kunnille oikeutetusti kuuluvat kansa- ja pe-         Totta totisesti on eduskunta valmis tuke,
61579: ruskoulun valtionavustukset vuodelta 1977. Tä-         maan kansaa köyhdyttävää vääryyden linjaa.
61580: tä lakia on jo täälläkin mm. valiokunnan pu-           SMP ei sitä hyväksy.
61581: heenjohtaj,an toimes,ta pyritty perustelemaan sil-        Yleiskeskustelu juli;stetaan päättyneeksi.
61582: lä, että teknisistä hakemusten käsittelyvaikeuk-
61583: sista johtuen on ollut pakko hallituksen antaa           Puhe m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
61584: esitys, jossa lykätään näitä maksuja jopa vuo-         Mattsson ed. Söderströmin kannattamana eh-
61585: teen 1983 saakka. Kuitenkin hallitus itsekin           dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II
61586: esityksensä perusteluissa toteaa, että hallituksen     vastalauseeseen 'sisältyvä lakiehdotus.
61587: esityksen tarkoituksena on lähinnä valtiontalou-
61588: dellisista syistä lykätä maksut vuoteen 1983.             Selonteko myönnetään oikeaksi.
61589: Näin siis hallitus aivan suoraan ilmoittaa, että
61590: se pyrkii pitämään kunnille välttämättä kuulu-
61591:                                                           Äänestys ja päätös:
61592: vat ja niiden kipeästi tarvitsemat 100 milj. mk
61593: itsellään vuoteen 1983 saakka ja että kunnille            Joka käsittelyn pohjaks~ hyväksyy suuren va-
61594: vain armollisesti, jos nyt sitäkään edes pysty-        liokunnan mietinnön, äänestää "j,aa"; jos "ei"
61595: tään hoitamaan, käytännössä annetaan velkasi-          voittaa, on ed. Matts.soni:n ehdotus hyväksytty.
61596: 2198                                Perjantaina 30. marraskuuta 1979
61597: 
61598: 
61599:   P u h e m i e ·s : Äänestyksessä on aillilettu       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.
61600: 65 jaa- ja 52 ei-äå111tä; poissa 82. (Koneään. 22)   Vennamon ehdotuksen, äänestää "joo"; jos "ei"
61601:                                                      voittoo, on ed. Holvitien ehdotus hyväksytty.
61602:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
61603: suuren valiokunnan mietinnön.                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettq
61604:                                                      39 jaa- Ja 45 ei-ääntä, 33 tyhjää; poissa 82.
61605:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          (Koneään. 23)
61606: kohtaiseen käsittelyyn.
61607:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy>nyt
61608:   1-3 § hyväksytään keskustelutta.                   ed. Holvitien ehdotuksen.
61609: 
61610:   4 §.                                                  2) Äänestys ed. Holwtien ehdotuksesta mlie-
61611:                                                      tintöä vastaan.
61612:   Keskustelu:
61613:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
61614:   Ed. H o 1 v ~ t ~ e : Herra puhemies! Ehdo-        "ei" voittoo, on ed. Holvitien ehdotus hyväk-
61615: tan, että pykälä kirjoitetaan muotoon, joka sillä    sytty.
61616: on I vastalauseessa.
61617:                                                        P u h e m i e 'S : Äänestyiksessä on annettu
61618:   Ed. K a r h u v a a r a : Herra puhemies!          76 joo- ja 44 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään. 24)
61619: Kannatan ed. Holvitien tekemää ehdotusta.
61620:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61621:   Ed. P. V e :n n a m o: Herra puhemies! Eh-
61622: dotan, että pykälän 2 momentti hyväksyttäisiin         5 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
61623: näin kuuluvana: "Edellä 1 § :ssä l:a:l:koitetut      kustelutta.
61624: valtionapuerät maksetaan rahana kesäkuun 30
61625: päivään 1980 mennessä."                                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
61626:                                                      päättyneeksii:.
61627:   Ed. J o u t se n 1 a h t i : Herra puhemies!
61628: Kannatan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
61629:                                                      11) Ehdotus laiksi ammatillisen kirjeopiskelun
61630:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ja -opetuksen valtionavusta                 ·
61631: 
61632:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hoivi-        Esitellään IS!Uuren valiokufl!OOil mietintö n:o
61633: tie ed. Karhuvaaroo kannattamana ehdottanut,         121 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n
61634: että pykälä hyväksyttäisiin I vastal-auseen mu-      siinä sekä sivistysvaliokunna:n mietinnössä n:o
61635: kaisena. Ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden            11 valtmstelevasti käs,itelty hallituksen esitys
61636: kannattamana on ehdottanut, että 2 momentti          n:o 124, joka såtsähää yllämainitun lakiehdotuk-
61637: hyväksyttäisiin seuraavassa muodossa: "Edellä        sen.
61638: 1 §:ssä tarkoitetut valtionapuerät mak·setaan
61639: rahana kesäkuun 30 päivään 1980 mennes·sä."             Puhemies: Käsittelyn pohjana oo suu-
61640:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 121. Ensin ,s,alli-
61641:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
61642:                                                      lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
61643:   P u h e m i e s : Äänestyksessä ehdotlan me-
61644: neteltäväks~ siten, että ensin äänestetään ed. P.
61645:                                                         Yleiskeskustelu:
61646: Vennamon ja ed. Holvitien ehdotusten välillä ja
61647: sen j·älkeen voittaneesta mietintöä vastaan.            Ed. Joutsenlahti: Herra puhemies!
61648:                                                      Hallituksen esitys on oikeansuuntainen, koska
61649:   Menettelytapa hyväksytään.                         siinä annetJaan ammatillisen kirjeopislkelun tu-
61650:                                                      klemiseen valtion varoja. Mutta koska kirjeopis-
61651:   Äänestykset ja päätös:                             keluun turvautuvien varallisuus on erittäin vä-
61652:                                                      häinen - .sitä käyttävät hyväkseen maamme vä-
61653:    1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ·ed. Holvi·        hävaraisimmat ihmiset tällä tavalla hankkiak-
61654: tien ehdotusten välillä.                             seen ammattitaitoa - niin tulemme lain yksi~
61655:                            Ammatillisen kirjeopiskelun ja -opetuksen valtionapu                       2199
61656: 
61657: 
61658: tyiskohta1seSJSa käsittelyssä ehdottamaan val-        12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
61659: tionapua 90: % :iin.                                  n:o 99, joika sisältää yllämainitun 1alciehdotuk-
61660:                                                       sen.
61661:   Yleiskeskustelu julistet!l!an päättyneeksi.
61662:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana O!ll suu-
61663:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotulksen yksityis-          ren valiokunnan mietintö n:o 122. Ensin salli-
61664: kohtaJ.seen käsittelyyn.                              taan asiatsta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
61665:                                                       lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
61666:   1-3 § hyväksytään keskustelutta.
61667:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
61668:   4 §.                                                   Yksityiskoht,aisessa käsittelyssä hyväksytään
61669:                                                       keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
61670:   Keskustelu:                                         lause ja nimike.
61671:   Ed. Jo u t sen 1 a h t ii: : Herra puhemies!          Lakiehdotuk&en toinen !käsittely julistetaan
61672: Ehdotan, että 4 § :n ens:immäisdlä rivillä oleva      päättyneeksi.
61673: luku 80 muutettailsiin luvuksi 90.
61674: 
61675:   Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!              13) Ehdotukset laiksi opintotukilain muutta-
61676: Kannatan ed. Joutsenlahden ehdotusta.                 misesta
61677: 
61678:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
61679:                                                       125 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n
61680:    P u he m ies : Keskustelussa on ed. Jout-          siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
61681: senlahti ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-          9 valmistelev,asti käsitellyt hallituk&en esitys
61682: tanut, että 1 momentissa oleva luku 80 muutet-        n:o 122 sekä lakialaitteet n:ot 233, 242, 453,
61683: taJ.siin luvuksi 90.                                  455 ja 456, jotka sisältävät yllämainitut laka.-
61684:                                                       ehdotukset.
61685:   Selonteko myönnetään olikeaksi.
61686:                                                          T o i n e n: v a ·r a p u h e m i e s : Käsittelyn
61687:                                                       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
61688:   Äänestys ja päätös:                                 125. Ensin s·allitaan 1asirusta yleiskeslk.ustelu ja
61689:                                                       sitten cyhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
61690:   Jolka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       seen käsli:ttelyyn.
61691: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
61692: väksytty.
61693:                                                          Yleiskeskustelu:
61694:   P u h e m ~ e s : Äänestykses,sä on a1llllettu          Ed. U r s i n: Herra puhemies! Olen laki-
61695: 113 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään. 25)      ehdotuksen ensimmäisess·ä käsittelyssä esittänyt
61696:                                                       perustelut vastalauseellemme, jonka. olemme
61697:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  liittäneet sivistysvaliokunnan mietintöön, ja en-
61698:                                                       simmäisessä käsittelyssä samoin kokoomuksen
61699:   5-10 §, johtolause ja nimi:ke hyväksytään           ryhmän edustaj,at Kanerva, Louvo ja Impiö eSit-
61700: keskustelut1la.                                       tivät perusteluita, minkä vuoksi tässä yhteydes-
61701:                                                       sä ei ole tarpeen puuttua enää asiaan y~tyis­
61702:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         kohtaisemmin.
61703: päättyneeksi.                                             Tällä perusteella esitän, että käsittelyn poh-
61704:                                                       jaksi otetaan: IV vastalaus,eessa oleva lakiehdo-
61705: 12) Ehdotus laiksi taiteilijaprofessorin viroista     tus.
61706: ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain
61707: 3 §:n muuttamisesta                                     Ed. Karhuvaara: Herr·a puhemies!
61708:                                                       Kannatan ed. Ursinm ehdotus·ta.
61709:     Esitellään S~Uuren validkunnan mietintö n:o
61710: 122 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n      Ed. N i e m i n e n • M ä k y n e n : Herra
61711: sii:nä sekä sivtistysvaliokunmn mietinnössä n:o       puhem!ies! Asian ensimmäisessä käsittelyssä
61712: 2200                                  Perjantaina 30. manaskuuta 1979
61713: 
61714: käyttämäänJ. puheenvuoroon viitaten ehdotan,        rahan suhteen, saattaa käydä niin, että korotet-
61715: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalau-    tu määräraha riittääkin vain harvemmille eikä
61716: seen mukainen lakiehdotus.                          siinä suhteess'a saada aikaan sitä hyötyä ja tar-
61717:                                                     koitusta, johon ehdotuksella pyritään.
61718:     Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Viita-        Sen vuoksi olisi ehdottoman välttämätöntä,
61719:  ten ens,immäisessä käsittelyssä käyttämääni pu-    samalla kun opintorahan markkamääriä korote-
61720: heenvuoroon ehdotan, että käsittelyn pohjaksi taan, huolehtia myös siitä, että opintorahan saa-
61721: otettais:iin 111 vastalauseen mukainen lakiehdo- jien joukko pysyy ainakin saman suuruisena,
61722: tus.                                                mieluummin laajenee, jotta voitaisiin huolehtia
61723:                                                     siitä, että kaikki opiskelijat, jotka ovat tämän
61724:     Ed. Hyry n:k a n g a s: Her11a puhemies! tuen tarpeessa, voitaisiin saattaa sen piiriin. Tä-
61725: Kantlilitan ed. Niemioon-Mäkysen. ehdotusta.        män vuoksi olemme esittäneet yleisenä aloiteai-
61726:                                                     kana tekemäss:åimme a'lo~tteessa, että :asianomai-
61727:     Ed. Söderström : Herra puhemies! nen momentti: muutetta.fsim sellaiseklsi, että
61728: Kannatan ed. Mattssonin ehdotusta.                  opintorahojen määrä valtion tulo- ja menoarvios-
61729:                                                     sa vähintään tkaJkså!tllkerta1stettaisiffi eli velvoitet-
61730:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kun ,uaisiin valtiovalta huolehtimaan lv.tkisääteisesti
61731: en tämän asian ensimmäisen käsittelyn yhtey- siitä, että kus·sakin tulo- ja menoarviossa on
61732: dessä käyttänyt puheenvuoroa enkä voi viitata määräraha vähintään 27 000 enimmäismääräffisen
61733: siihen, niin haluan lyhyesti perustella ehdotus- opintorahan ja!kamiseksi.
61734:  tani.                                                 Toinen asia, joka ei lii:ty hallituksen esityk-
61735:     Tässä hallituksen esityksessä on lähinnä kysy- seen mutta johon on puututtu lakialoitteessam-
61736: mys opintotuen määrästä ja opintotuen määrän me, koskee tapauksia, joissa opintorahaa tai
61737: vähäisestä korjaamisesta. Tältä osin SMP:n vastaavasti asumiseen myönnettävää tukea alen-
61738: eduskuntaryhmän taholta on lakia pyritty kor- netaan. Tätä käytäntöähän on noudatettu lähin-
61739: jaamaan jo eduskunnan yleisenä aloiteaikana, nä sellaisissa tapauksiss,a, joissa opiskelija asuu
61740: jolloin nimissäni kulkevalla aioitteelia SMP:n kotonaan vanhempiensa luona, tai sellaisissa ta-
61741: eduskuntaryhmä pyrki kirjoittamaan lain 10 pauksissa, joissa hänen opiskelukustannuksensa
61742:  §:n kokonaan uudelleen. Lakialoitteessamme ovat muutoin tav,alla tai toisella alhaisemmat.
61743: n:o 242, joka on käsitelty tämän asian yhtey- Kuitenkin tilanne tänä päivänä on se, että siitä
61744: dessä, esitettiin ensinnäkin opintorahan määriä huolimatta, että opintorahan ha!kija asuu koto-
61745: korotettavahi huomattavasti,          lukioasteella naan, hänen kus•tannukserisa ,saattavat olla ja
61746:  1 500 markkaan sekä ammatillisessa koulutuk- usein ovatkin lähes yhtä suuret kuin sellaisella,
61747: sessa, yliopistoissa j:a muissa korkeakouluissa joka opiskelee vieraalla paikkakunnalla. Tämä
61748: sekä muissakin asetuksella erikseen määrätyissä jo yksinkertaisesti siitä syystä, että yhä useam-
61749: oppilaitoksissa 2 000 markkaan. Tämä on käsi- massa perheessä on jouduttu pakortavista syis-
61750: tyksemme mukaan vähin, mihin opintoraha pi- tä, taloudellisista vaikeuksista ja asumiskustan-
61751: täisi korottaa, jotta yhteiskunta voisi edes osan nusten noususta johtuen, tilanteeseen, jossa per-
61752: niistä kustannuksista ottaa vastatakseen, joita heen lasten tultua määrättyyn ikään, siitäkin
61753: opiskelijoille yhteiskunnalle hyödyllisestä opis- huolimatta että he edelleen opiskelevat, on pak-
61754: kelemisesta ja tietojen hankkimisesta aiheutuu.     ko osallistua myös rahallisesti yhteisiin elinkus-
61755:    Mutta, herra puhemies, en halua niinkään tannuksiin. Tämän vuoksi asianomaista mo-
61756: tässä puheenvuorossani puuttua markkamääriin menttia, jossa nyt valtiovallalle annetaan täysin
61757: kuin niihin kahteen muuhun momenttiin, jorka vapaat kädet joko alentaa tai poistaa kokonaan
61758: lakialoitteeseemme sisältyvät. Voimassa olevas- opintoraha määrätyissä tapauksissa, tulisi rarjoit-
61759: sa .laissahan säädetään, että valtion on vuosit- taa niin, että opintorahaa voitaisiin alentaa
61760: tain tulo- ja menoarvioon otettava opintotahoi- enintään 30 % :lla.
61761: hin määräraha, jonka tulee riittää vähintään           Toisaalta lakiin tulisi myös saada säännös sii-
61762: 13 500 enimmäismääräi:sen opintorahan jakami- tä, että vähävaraisille ja erityisen suurissa talou-
61763: seen. Täällä on jo lain ensimmäisen käsittelyn dellisissa vaikeuksissa oleville opiskelijoille voi-
61764: yhteydessä todettu, että jos nyt voimakkaasti taisiin opintoraha myöntää myös korotettuna,
61765: nostetaan opintorahan määriä, ilman että puu- jotta tässäkin suhteessa voitaisiin ottaa huo-
61766: tutaan lain kolmanteen momenttiin, jossa sido- mioon erilaisen taustan ja perheen varallisuu-
61767: taan ja veivoitetaan valtiovaltaa budjettimäärä- den omaavien opiskelijoiden erilaiset mahdolli-
61768:                                              Opbttotukilaki                                          2201
61769: 
61770: 
61771:  suudet: kattaa opinlwkustannuksiaan. Tämän           maan1 puheenvuoroon ehdotan, että käsittelyn
61772: vuoksi olemme lak.iesitykseemme ottaneet myös         pohjaksi otetaan II vastalauseen mukainen la-
61773:  tätä koskevan lauseen siitä, että opintoraha voi-    kiehdorus.
61774: taisiin vähävaraisille myöntää 50 % :lla korotet-
61775: tuna.                                                   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
61776:     Herra puhemies! Tämän asian yhteydessä on         Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
61777: käsitelty myös ed. Leppäsen nimellä kulkeva
61778: SMP:n ryhmän taholta jätetty rinnakkaisaloite,          Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna-
61779: jossa nimenomaan opintorahan määrien osalta           tan ed. Ronkaisen ehdotusta.
61780: on esitetty pienempiä rahasummia kuin normaa-
61781: lina aloiteaikana jättämässämme aloitteessa. Tä-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
61782: mä johtuu siitä yksinkertaisesta tosia,siasta, että
61783: eduskunnassa omaksuttujen ahtaiden tulkinta-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
61784:  sääntöjen mukaan rinnakkaisaloitteen muodossa        sittely keskeytetään.
61785: ei ollut mahdollista esittää enempää kuin ed.
61786: Leppäsen nimissä kulkevassa aloitteessa on esi-       14) Ehdotus liikuntalaiksi
61787: tetty. Ja kun toisaalta SMP:llä ei ole sivistysva•
61788: ilokunnassa sen enempää varsinaista kuin vara-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö 128,
61789: jäsentäkääh ja kun sen vuoksi emme voineet ol-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
61790: la hallituksen esityksen tänne ~saapuessa varmo-      sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 13
61791:  ja siitä, että yleisenä aloiteaikana jättämämme      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:D'
61792: aloite otetaan tässä yhteydessä käsiteltäväksi,       121, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
61793: teimme varmuuden varalta rinnakkaisaloitteen
61794: näine pienempine summineen, josta nyt luon-              T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
61795: nollisesti 10 §:n osalta luovumme, koska varsi-       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o·
61796: nainen, SMP:n todellisen linjan osoittava aioit-      128. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
61797:  teemme on otettu käsiteltäväksi.                     sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
61798:     Sen sijaan tulemme kyllä yksityiskohtaisessa      seen käsittelyyn.
61799:  käsittelyssä esittämään rinnakkaisaloitteen 6
61800:  § :n hyväksymistä, joka merkitsee sitä, että           Yleiskeskustelu:
61801: eduskunta ei hyväksyisi ~sitä hallituksen esitys-
61802: tä, että opintolainojen takaisin perimisen vanhe-        Ed. Karhuvaara: Herra puhemies!
61803: neminen poistettaisiin kokonaan niin, että ikui-      Viitaten asian ensimmäisessä käsittelyssä käyt-
61804: siksi ajoiksi opintolainat olisivat Dakaisin perit-   tämääni puheenvuoroon ehdotan, että käsitte-
61805: tävissä niin, että jopa kymmenien vuosien ku-         lyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseen mukainen
61806: luttuak.in valtiovalta saattaisi yhtäkkiä ryhtyä      lakiehdotus.
61807: niitä perimään, ilman että koskaan perintäoi-
61808: keus vanhenisi. Kyllä näis,sä, niin kuin muissa-         Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :  Herra
61809: 'k.in perimisissä ja perittävissä, täytyy meidän      puhemies! Viitaten ensimmäisessä käs,i;ttelyssä
61810: käsityksemme mukaan noudattaa normaaleja              käyttämiini puheenvuoroihin esitän, että käsit-
61811: vanhentumissäännöksiä, vaikka se joissakin ta-        telyn pohj,aksi otettaisiin sivistysvaliokunnan
61812: pauksissa aiheuttaisi valtiolle jonkin verran lisä-   mietintöön liitetyn 111 vastalauseen mukainen
61813: hankaluuksia, sillä vanhenemissäännökset omal-        lak.ieshys.
61814:  ta osaltaan turvaavat nimenomaan niiden oi-
61815:  keusturvaa, joilta varoja peritään.                    Ed. U r s i n: Herra puhemies! Kannatan
61816:     Herra puhemies! Kaiken lausumani pohjalta         ed. Karhuvaaran tekemää ehdotusta.
61817: ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin la-
61818: k.ialoitteeseen n:o 242 sisältyvä lakiehdotus, ja       Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
61819: ilmoitan, että yksityiskohtaisessa käsittelyssä       Kannatan ed. Nieminen-Mäkysen tekemää eh-
61820:  tulemme lisäksi esittämään lain 6 §:n hyväksyt-      dotusta.
61821: täväksi lakialoitteen n:o 455 mukaisena.
61822:                                                         Ed. Joutsenlahti: Herra puhemies!
61823:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Vii-       Koska SMP:llä ei ole edustusta sivistysvalio-
61824: taten asian ensimmäisessä käsittelyssä käyttä-        kunnassa, niin me emme ole voineet tehdä vas~
61825: 276 057900001Y
61826: 2202                                Perjantaina JO. marraskuuta 1979
61827: 
61828: 
61829: talausetta. Kuitenkin täällä eduskuntakäsittelys-    tolci päättää siitä, millaista markkamääräistä
61830: sä tämän lain yksityiskohtaisen käsittelyn yh-       enimmäisrajaa käytetään ehdotetun lain 8 § :n
61831:  teydessä tulemme tekemään myös omat muutos- eräliden valtionosuuksien suorittami&een, mutta
61832:  ehdotuksemme. Käytän tämän puheenvuoron, sivistysvaliokunta on mietintöönsä kirja:nnut
61833:  koska en ole aikaisemmin, niin kuin eivät muut- hiukan pitemmällekin menevän tavoitteen kuin
61834:  kaan meidän ryhmämme jäsenet, puhunut tästä mitä ed. Joutsool:ahti :sanoi. Va1iokunta on pitä-
61835: llikuntalaista, joka on erittäin tärkeä maamme nyt nimittäin välttämättömänä, että tuota enim-
61836: liikunnan edistämiseksi, mutta jossa on kuiten- mäiismäärää nostettaisiin mahdollisimman no-
61837: kin hyvin paljon puutteita. Tietysti suurin puu- peasti liikuntalakikomitean määrittelemälle ta-
61838:  te on siinä, että valtion ensi vuoden 'tulo- ja me- solle. On myös muistutettava Sli:itä, että l<akieh-
61839: noarviossa ei ole tämän lain toteuttamiseksi va- dotuksen mukaan urheiluseurat saisivat 8 §:n
61840:  rattu tarpeeksi suuria määrärahoja. Kun lakia mulkaisesti suoraan varoja toimintansa tukemi-
61841: on lähdetty komiteaportaassa suunnittelemaan, seen kunnilta ja Vlastaavasti valtakunnall!iset lii-
61842: on tarkoituksena ollut, että saataisiin jokaista kuntajärjestöt valtionavustuksena valtiolta. En
61843:  kunnassa henkikirjoitettua asukasta kohti viisi pidä tarkoituksenmukalisena sitä ehdotusta, jon-
61844:  markkaa valtion budjettiin, mutta nyt sinne on- ka täällä ed. Joutsenlahti aikoo myöhemmin
61845: kin saatu vain kolme markkaa. Olisikin nopeas- tehdä siten, että 21 §:,ään vielä joku Hsämo-
61846: ti saatava tämä raha nostetuksi viiteen mark- mentti laitettaisiin.
61847: kaan, ja >Sitten tavoitteena on kymmenen mark-          Mitä tulee sitten ~vustusten Jakoperusteisiin,
61848: kaa henkeä kohden m~settava 'summa.                  pidän paljon parempana sitä, måkä ehdotuksessa:
61849:     SMP:n kanta on :se, että tätä rahaa ei saa on eli, että toiminnan laatu ja laajuus sekä yh-
61850:  ma!ksaa minkään puoluepoliittisen perusteen tdskunnallinen merkitys ovat ,j,afkoperusteina,
61851: mukaan, vaan nimenomaan se on maksettava kuin sit-ä joka täällä ed. Joutsenlahden puheen-
61852: toiminnan ja jäsenmäärän perusteella. Sen vuoros;sa esitettiin, nimittäin jäsenmäärä. Jäsen-
61853: vuoksi olemme lain yksityiskohtaisessa käsitte- määrän tkäyttäminen perusteena ei varmastli an-
61854: lyssä sitten kannattamassa sitä esitystä, jossa 19 na läheskään 'sellaista kuvaa seurojen toiminnas-
61855:  §:stä 2 momentin viimeisen lauseen kolme vii- ta kuin mitä muut laissa mamitut kriteecit rulta-
61856:                                                      v·at.
61857:  meistä sanaa poistetaan, täällä keskustelussa
61858: paljon huomiota herättäneet ,sanat "ja yhteis-          Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
61859: kunnallinen merkitys". Se ei meidän mielestäm- Ed. E:korren puheenvuoroon viitaten toistan
61860: me kuulu lainkaan u11heilu- ja liikuntalain sisäl- sen, mitä äsken sanoin, että 19 §:·stä oliSi pois-
61861:  töön.                                               tettav·a sanat "ja yhteiskunnallinen merkitys".
61862:     Lisäksi me katsomme, että koska seuraporras Tämän jälkeen py<kälään jäävät .sanat "laatu" ja
61863: tekee erittäin suuriarvoista työtä maamme ur- "laajuus", ja 'siihen myös kuuluu jäsenmäärä,
61864: heilu- ja liikuntaelämän hyväksi, olisi näitä seu- mutta ennen kaikkea toiminta perustaksi val-
61865: roja muistettava myös suoraan tämän liikunta- tionavun myöntämises,sä. Ja kun ed. Ekorre sa-
61866: lain perusteella. Siksi tulemme esittämään 21 noi, että hän ei pidä ·suinkaan tavoitteena viit-
61867: §:ään toista momenttia, jonka perusteella esi- tä markkaa tai kymmentä markkaa asukasta koh-
61868: tämme, että lisäksi valtio myöntää muiden tässä den, niin haluan lukea maamme suurimman ur-
61869: laissa tarkoitettujen avustusten ja valtionosuuk- hcilujärjestön, Suomen Voimistelu- ja Urheilu-
61870: sien lisäksi suoraan urheilu- ja liikuntaseuroille Hiton, tavoitteen, jota varmasti asiantuntijat
61871: toiminta-avustusta seurojen anomus,ten pohjalta ovat olleet laatimassa. Tässä s•anotaan: "SVUL
61872: vuosittain tulo- ja menoarvioon otettavan mää- yhty11si tässä yhteydessä valtion urheiluneuvos-
61873: rärahan puitteissa. Näin 'saisimme ilman byrok- ton kantaan, jonka mukagn ensimmäisenä vuon-
61874: ratiaa suoraan .seurojen toiminnan perusteella na valtionapuun oikeuttavan enimmäismäärän
61875: niille oman toiminta-avustuksen, ja näin todella rulis1 olla vähintään viisi markkaa asukasta koh-
61876: .antaisimme lämpimän käden ojennuksen ja den. Samalla tulisi mahdollisimman pikaisesti
61877: myös konkreettisia tekoja näille seuroille, jotka pyrkiä hall!ituksen perustelujen mukaisesti lii-
61878: vapaaehtoisin voimin tekevät tällaista itsensä kuntalakikomitean esittämään 10 mk/ asukas."
61879: alttiiksi laittavaa ja uhrautuvaa työtä liikunnan       Meidän 22 §:ään tdkemämme uusi momentti
61880: ja meidän maamme nuorison hyväksi.                   edellyttää nimenomaan sitä, että me ~annamme
61881:                                                      urheiluseuroille tunnustusta ja annamme niille
61882:    Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Eduslkun- suoraan rahaa, sillä tämä on suoraan kentän ta-
61883: ta ei tämän 1ain hyväksymisen yhteydessä voi holta tullut toivomus.
61884:                                                 Liikuntalaki                                            2203
61885: 
61886: 
61887:    Ed. E k o r ,r e (vasllauspuheenvuoro) : Her-        myöntää. Sitä me SMP:ssä emme hyvirks.y, kos-
61888: ra puhemies! Sivistysvaliokunnan mietinnössä,           ka katsomme, että tämäin lain mukaliset varat
61889: joka on ymmärrettävästi saattanut jäädä hiukan          tulisi antaa nimenomaan sella1sille liiku.ntajär-
61890: vähälle lukemiselle eduskunnan työruuhkan               jestöille, olivatpa ne minkävä:risiä tahansa, joi-
61891: vuoksi:, todetaan tämä tavoite hiukan korkeam-          den toiminnan laatu ja laajuus edellyttää avus-
61892: m~sikin kuin mitä äsken mainitussa SVUL:n               tuksen ja tuen Slall!l!l!i:n.
61893: paperissa sanottiin. N~mittäin tiilssä lähdetään
61894: siitä, että enimmäismääirä voitaisiin korottaa sii-        Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Näyttää
61895: hen tasoon, joka löytyy, ~un !kymmenen mark-            siltä, että myöskään ed. P. Vennamo eti ole ehti-
61896: kaa vuodelta 1976 nostetaan rahanarvon muut-            nyt lukea valiokunnan kohtalaisen piåää mie-
61897: tumisen myötä nykyiselle tasolleen. Valiokunta          tintöä, •joka hiljattain on myös ed. P. Venna-
61898: on nähnyt välttämättömäksi tällaisen terveisen          mon pöydälle jaettu. Tässä valiokunnan mietin-
61899: esittämisen hallitukselle sen vuoksi, että näistä       nössä nimittäin sanotaan :se, mikä on liikunta-
61900: varoista on ehdotettu suoritettavaksi vuoden            lain ehdotettu tarkoitus ja kuinka vaLiokunta
61901: 1981 <alusta myös kunnan liikuntatoimen ylei-           sen yksimielisesti katsoo soveltuvan niibi ylei-
61902: sestä toiminnallisesta kehittämisestä aiheutuvia        siksi tavoitteiks:i, joille maassamme haa.-joiteua-
61903: kustannuksia ja liikuntalautakunnan toiminnas-          va liikuntapolitiikka tulee rakentiaa. Tässä ei
61904: ta aiiheutuvia kulj•etuskustannuksia.                   puhuta mitään puoluepoliittisesta ra'hanjaosta,
61905:                                                         vaan liikuntatottumusten herättämi:sestä ihmis-
61906:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ed.                 ten kehittämiseksi fyysisesti, psyykkisesti ja so-
61907: Ekorre tulkitsee hiemau.1 v:apaasti tätä valiokun-      siaalisestli hyvinvoiviksi, terveiksi yksilöiksi jne.
61908: noo mietintöä, sillä sivistysvaliokunnan mietin-           Mitä ·sitten tulee vielä taloudellisen tuen ja-
61909: nöstä aivan ilmeiesti selviää, että vaikkakin va-       lkamiseen kuntien kautta i·a valtionosuuksien
61910: liokunta toivoo tämän kymmenen markan vä-               myöntämiseen siihen, olen :sitä ·mieltä, niin kuin
61911: himmäismäärän saavuttamista, niin se kuitenkin          myös sivistysvaLiokunta yksimielisesti oli, että
61912: tyytyy en-&i vuonna rs·iihen, että rse on vain kolme    tässä laissa on ta:t1koituksenmukaisempaa säätää
61913: markkaa asukasta kohti, 'kun SVUL:n lausun-             vain siitä menettelystä, jolla tämä tu!ki määrä-
61914: nossa nimenomaan on toivottu, että heti ensim-          tään ja miten sitten alemmanastdsella säädök-
61915: mäisenä vuonna se olisi viisi markkaa ja sen jäl-       sellä määrätään ne mjat, joiden puitteissa val-
61916: keen pyrittäisiin kymmeneen mar!kkaan.                  tionosuutta saadaan. Sen vuoksi on pitäydytty
61917:     Mutta, herra puhemies, lähinnä pyysin pu-           vain tavoitteen asetta~seen, jok,a näkyy monis-
61918: heenvuoron kosacien tätä yhteiskunnalli·sta mer-        teena olev·assa sivistysvaliokunnoo mietinnössä
61919: kitystä, kun täällä on haluttu puhua asiasta hie-       sivun 4 ylälaidassa.
61920: man kaunistelluilla sanoilla. Ensiinnäkin kaikki
61921: ne, jotka vaativat, että 19 §:ään sisällytetään             Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
61922: myös tämä yhteiskunnallinen merkitys, samalla           Ed. Ekorre sanoi, että tätä liikuntalakiehdotuk-
61923: ilmoittavat tällä vaatimuksellaan sen, että myös        sessa oleva·a 'Sanontaa "ja yhteiskunnallinen
61924: sellai:sille järjestöille, ioiden toimiooan la·atu ja   merkitys" ei käytettäis:i puoluepoliittisten ta-
61925: laajuus ei oikeuttaisi niitä valtionavustuksiin,        voitteiden saavuttamiseen. Kuitenkin kokemus
61926:  tai ei ainakaan niin suuriin kuin ne toivoisivat,      osoittaa, että nimenomaan puoluepolitiikka j·a
61927:  voitaisiin silti myöntää tätä avustusta ja myön-       puolueet tulevat saamaan mitä erilaisimmista
61928:  tää nimenomaan toiminnan yhteiskunnallisen             ikanavista näitä rahalähteitä, ja niinpä ensi vuo-
61929:  merkityksen pohjalta.                                  den valtion tulo- ja menoarviossa on erittäin
61930:     Mitä tämä yhteiskunnallinen merkitys sitten         monilla momenteilla näitä piilopuoluetu'lciraho-
61931:  käytännös:sä merkivsee? Se merkitsee järjestöjen       ja erilahille puolueiden peit:ejärjestöille, ja näin
61932: poliittista väriä, suomeksi s·anottuna, elikkä siis     on täysi syy odottaa myös tästä ·tulevan uUSii po-
61933:  tällä lisäyksellä, jonJka valiokunnan enemmistö        liittinen puoluetuki.
61934: vastoin laki- ja talousvaliokunnan lausu.ntoakin            Lisaksi kun tästä kuljetustuesta puhutaan, jo-
61935:  on siihen liittänyt ja jonka suuri v:aliolkuntakin     ka on otettu valiokunnan mietinnössä muk.a;an,
61936: on hyväksynyt, pyritään suomekisi sanottuna sii-        mutta joka oli jä·tetty hallituksen esityksestä
61937:  hoo, että sellaisille lhlkuntajärjestöille, joiden     pois, ja joka on otettu 8 §:ään toiseksi kohdak-
61938:  toiminnan laatu ja laajuus ei edellytä miden tu-       si, liikuntalautakunnan toiminnasta aiheutuviin
61939:  kemista, mutta joiden poliittinen väri on rahan        :kuljetus- j•a matkakustannuiksiin, :niin :se on tie-
61940:  j·akajille 'Sopiva, voitaisiin silti nähä varoja       tysti erittäin hyvä parannus, josta on valiokun-
61941: 2204                                     Perjantaina 30. marraskuuta 1979
61942: 
61943: 
61944: nalle aitl11ettava kiitos, sillä na.m liikuntalauta-         Toinen varapuhe m :ies : A~sian kä-
61945: kunnan toimli:rmasta aiheutuvat kuljetus.- j-a mat-       sittely keskeytetään.
61946: kalrusta:nnukset saada:an korvatuksi. Nämähän
61947: aålheutuvat varsinkin laajoissa, suurissa kunnissa
61948: säännönmukaisista kuljetuksista kes\kdsille lii-          16) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
61949: kuntJapaikoille. Näin saadaan poistetuksi alueel-         muuttamisesta
61950: l!i.sia eroja.
61951:                                                              Esitellään suuren valiokoooon mietintö n:o
61952:    Ed. P. V en n ,a m o: Herra puhemies! On               112 ja otetaan toiseen käsi tt e 1y y n
61953: ehkä turha jatkaa tätä väittelyä, mutta kun ed.           siinä sekä sosi·aaliva1i<Jikunnan m1etiinnössä n:o
61954: Ekorne epäili, että minä en ole tärä mietintöä            17 valmistelevasti käsitellyt hallituksen ·esityli
61955: lukeoot, totean, että minä olen lukenut sen               n:o 96 sekä Lakialoitteet n:ot 296, 344, 345,
61956: useaan kerta:an ja lukenut sen myös rivien välis-         378, 379, 443, 445 ja 446, jotka sisältävät yllä-
61957: tä. Ensinnäkin tot,ea~sin, että nimenomaan s~­            mainitut lakiehdotukset.
61958: vm 4 .ylälaidass'a, jossa puhutaan markkamää-
61959: rästä ,asukasta !kohti, v·aliokunta torea,a pitävän-          Toi ne n     v a r a p u he m i e ,s : Käsitte-
61960: sä välttämättömänä, että puheetJJa olevaa enim-           lyn pohjana on suuren valtiokunnan mietintö
61961: mäismäärää korot,et.aan lirl:kuntalain tultua voi-        n:o 112. Ensin ·sa1liman asiasta yleiskeskustelu
61962: maan eli aikaisintaan jos:lrus, ensi vuonna, eli v.a~     j,a sen jälkeen ryhdytään lalci.ehdotusten yksi-
61963: lidkunta on tyytynyt 1sii:hen, että nyt kuluvana          tyiskohtai,seen käsittelyyn.
61964: VUO:!li!la · ensi vuoden budjettia vahvistettaess1a
61965: t·ämä 3 mk asukastJa kohti on riittävä.
61966:    Mitä sitten tulee yhteiskunnalliseen merki-               Yleiskeskustelu:
61967: tykseen j,a ,sen uitta:miseen lakim, ed. Ekorre,
61968: kyllä me molemmat aivan yhtä hyvin tiedämme,                  Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Halli-
61969: mi,stä tässä todellisuudessa on ky:symys. Molem-           tuksen esitystä lapsiHsien ikorottami'Sesta 10
61970: mat tiedämme myös aivan yhtä hyvin sen, miksii             % :lla vastaa 1. 10. 1980 alkaen ei voida pitää
61971: tätä polilittista puolta ei ole valiokuntaan mie-          riittävänä ottaen huomioon hintatasOitl! nousun.
61972: tintöön kirjoitettu, vaikka ·siitä t•ässä nimen"           Myönteisistä taloudelLisen kehityksen tuloksista
61973: omaan on kysymys.                                          ei lapsiperheiden· haluta pääsevän. osallisiksi.
61974:                                                            Kuten viime viikolla käsiteltäessä esitys•tä äi-
61975:   Yleiskesku:stelu ~julistetla.ai!l päättyneelksi. ·       tiyspäivärahakauden pidentämisestä totesin, on
61976:                                                            lapsilisien tuntuva korottaminen osa sitä wih-
61977:    T o i n en v a r 'a p u h e m i e s : Asm kä-           toe'htoa, jon1ka kommunistit ja kansandemokraa-
61978: sittely keskeytetään.                                      tit ovat esittäi!l'eet äidiinpalkkavaatimukis-ille.
61979:                                                               Sosiaali- ja terveysministeriön toimesta on
61980:                                                            selviretty lapsiperheiden tulo- ja kulutusmken-
61981: 15) Ehdotus laiksi vuoden 1978 satovahinko-                netta. Tutkimuksen mukaan ensimmäinen lap-
61982: jen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista             sen adheuttamat kustannukset ovat 67 % aikui-
61983: annetun lain 4 §:n muuttamisesta                           sen ku stannll1ksista. Seuraavien ~asten' kustan-
61984:                                                                   1
61985: 
61986: 
61987: 
61988:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              nukset ovat aJna 75 % eddlis·en lapsen aiheut-
61989: 126 ja otetlaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n        tamista kustannuksista. Nälin on saatu lasten ai-
61990: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-            heutt>ami:ksi vuosikus.ta:nnu!ksi:ks& vuoden 1979
61991: tinnössä n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituk-        rahassa arvioitruna en's·immäisen lapsen osalta
61992: sen esitys n:o 169, joka s:i:sältä·ä yllämainitun 1'!1-    12 000 mk, toisen 9 100 mk, kolmaooen 6 900
61993: lkiehdotuksen.                                            mk jne.
61994:                                                               Lapsiperheiden käytett>ävissä olev,at tulot to-
61995:    T o dne n    varapuhemies : Käsitte-                   dettiin vuonna 1976 14% pienemmiksi kuin
61996: lyn poh}ana on suuren valiokunnan mietintö                kaikissa kotitalouksis;sa. Tutkimuksesta ilmenee
61997: n:o 1'26. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu         .edelleen, että pä1Vmiehen p:uolison ansiotyöhön
61998: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-             os,alHstuminen on lis.ännyt lapsiperheiden tuo-
61999: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                tannontekijätuloja, ,siis palkka- ja pääomatuloja
62000:                                                           noin 35 % verrattuna siihen, että puoliso ei ole
62001:   Ylei,ske.s'kusrelua ei syu:my.                          työssä. Tämä osoittaa sen, että molemmat avio-
62002:                                              Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                       2205
62003: 
62004: 
62005: puolisot osallistuvat ansiotyöhön yleisemmilll                 ~hä voimakkaammin äidit ovat vaatineet Lap-
62006: pienituloisissa 1apsiperheissä. Kaiken kaliklci..aan       silisän ikärajan nostamJrsta 18 ikävuoteen. Se on
62007: lähes 85 % :·ssa rsellais:ista lapsiperheistä, joissa      kiireellinen toimenpide se'kä nuorisotyöttömyyt"
62008: on 1~aksi aiJkui:sta, ovat molemmat rruiku~set an-         tä ajatellen että sillä perusteella, että yhä
62009: siotyössä. Yksinhuoltajaperheissä os·allis.tuu 90          useammin laps:et jarkavat opislkelu:a y1i 16 ikä-
62010:  % huoltajista ansiotyöhön.                                vuoden.
62011:     Asumistiheys on 1apsiperhcisrs'ä iS.UUOO, ja mi-           V1e1ä kymmenen vuotta sitten eduskunta oli
62012: tä enemmän henkilöitä kotitaloudessa on, sitä              valmis puolustamaan laps:iperheiden etuja nos-
62013: ahtaammin asutaan. Mitä e111emmä:n hen!lcilöitä            tJamalla lapsilirsiä hallituksen esitystä enemmän.
62014: kotitaloudessa on, sitä suurempi on myös ruo-              Silloin SKDL:n edustajat olivat hallituksessa
62015: kamenöj.en osuus. kulutusmenoista. Tutkimustu-             es~ttäineet lapsilisrien korotu,sta lähtökohtanra nii-
62016: lc>ksista on :syytä mainita viielä kulutusmenojen          den ~alkuperäisen ostoarvon palauttaminen. Toi-
62017: osuus käytettävissä olevista tuloistra. Vuonna             set haUi:tuspuolueet eivät resitystä kuiten!kruan
62018: 1976 se oli lapsiperheillä 96 % ja kai:lcilla lkoti-       hyväksyneet. Silloin SKDL:n eduskuntaryhmä
62019: talouksJlkt 92 %. 1970~luvulla tämä osuus oli              jatkoi kamppaJ1ua lapsilis~en puolesta eduskun-
62020: 1apsJperheillä k!asvam:ut, knn taas kaikilla kotita-       nassa, ja kireän kamppailun jälkeen SkDL:n
62021: louksilla se oli: vähentynyt. Perhepoliittisten            eduskuntaryhmä s:ailk:in a~karun sovitteluratkai~
62022: toimenpiteiden tavoitteena on tasoittaa laps.is.na         sun, jonka mukaan vuoden 1970r budjetissa tiors-
62023: aiheutuvia kustannuksia myös muiden kuin lap-              tettiin lapsilisiin osoitettua määrärahaa.
62024: siperheiden kanmettavaksi.                                     Kun nyt ainakin puheista päätellen ka1kici
62025:     Ka1ikestra edelLä olieV!a;sta voJdaan tehdä rse joh-   puolueet ovat 1apsilis!iren suuremman korotuk-
62026: topäätös, että lapsiperheet ovat nykyistä voi-             sen kann,alla, kuin mitä haUitus on eshtänyt, ei
62027: makkaamman yhteliskunnallisen tuen tarpeessa.              ole mitäan pätevää perustelua sille, ettei edus-
62028: Yhteiskunnan tuki: kohdentuu pienituloisia aja-            kunta vcisi käyttää sille kuuluvaa pää,täntäval-
62029: tellen oikeudenmukaisimmin, kun s·e raametarun             taa. Lapsen vuoden päättäjäisiksi eduskunnrun
62030: suorana tukena lapsilisien muodos,sa eikä es~m.            tulisi osoittara ole~ansa v:alini:s kaumiden: saiio-
62031:  verovähennysteill muodossa.                               1·eri sijasta myös konkreettisilii. telkoihilli.
62032:     Edellä olieva:sta voidäah tehdä myÖs •Se johto-            Hetra puhemies! Asian yksityis:kohtat5ressa
62033:  päätös, että nykyinen porrastus ei oikealla tar           käsittelyssä tulemme tekemään esiHämänli koro-
62034: valla ota huomioon lapsen a~heuttamia kustan~              tusesitykset.
62035:  huksia. Lapsen aiheuttamat kustannukset ovat
62036: ensimmäisen lapsen kdhdalla suurimmat väh~                    Ed. J o u t s. e n 1 a h t i : Herra puhemies!
62037:  ten siitä ·asteittain seuraavien Lasten kohdaUa.          Esitän tämän asian käsittelyn pohjaksi so!iiilli-
62038: Siksi kommunistien eSitys porrastuksen poista~             valiokunnan mietintöön jättämääni IV vastalau-
62039:  misesta on perusteltu. Tähän tuHsi edetä no-              setta, josta näemme, että SMP ajaa lapsi- ja per-
62040:  ~asci asteittai:n siten, ettei se merlcitse lapsili-      heystävällistä politiikkaa, sillä me esitämme hal-
62041:  sän alentumista minkään lapsen kohdalla.                  lituksen lakiesityksen vastakohdaksi lap5ilis.än
62042:     Lapsilisän nostamista 200 markkaa kuukau-              määrää nostettavaksi 2 400 markkaan vuodessa
62043:  dessa la:sta kohti eli 2 400 markkaan vuodessa            jokaiselta lapselta ja lisäksi nuoremmille, älle
62044: oh pidettävä lähiajan tavoitteenra, johon ta:rvit-         kouluikäisille lapsille pitäisi maksaa korotettua
62045:  tavat vamt voidaan osoittaa palauttamaila työn-           lapsilisää 1 800 mk vuodeSJsa.
62046: oo:taj,ien maksettavaksi lapsilisämaksut.                      Lisäksi SMP:n eräitä suuntaviivoja tässä lap-
62047:     Tässä vaihees,sa ehdotamme . porrastusta lie-          silisäasiassa on se, että lapsilisiä olisi maksetta-
62048:  vennettäväksi Slit·en, että 1. 1. 1980· ·alkaen la~       va aina 18 vuoteen. Asian aikaisemmassa käsit-
62049:  silisää korotettai,siin ensimmäiseltä lapselta            telyssä täällä eduskunnassa luin juuri silloin saa-
62050:  1 800 markkaan, toiselta 1 850 markkaan, kol-             mani kirjeen eräältä vähävaraiselta isältä, joka
62051:  mannelta 1 900 markkaan ja neljännestä Lapses-            pahoitteli sitä, että kun hänen lapsensa ovat nyt
62052:  ta alkaen 2 226 markkaan vuodessa. Vaikka                 menossa lukioon, ovat täyttäneet 16-vuotta,
62053:  työnantajien lapsilisämaksu ensi vuodelta on              niin menot vain kasvavat ja sitten lapsilisät niin
62054: poistettu, nämä korotukset voitaisiin kattaa               kuin muutkin tulot vain pienenevät. Näin tämä
62055:  puolustusmäärärahoja ·supistamalla, niin kuin             epäkohta olisi saatava poistetuksi ja lapsilisien
62056:  nuoriso- ja naisjärjestöt ovat yhdessä esittäneet,        maksaminen ulotettava 18 ikävuoteen.
62057:  mille kansalaisten keskuudeSISia on laaja kanna-              Lisäksi olisi turvattava lapsilisien reaaliarvo
62058: tUS.                                                       jotta ne eivät jatkuvasti jäisi jälkeen inflaatioh
62059: 2206                                  Perjantaina 30. marraskuuta 1979
62060: 
62061: 
62062: mennessä eteenpäin. Lisäksi sitten olisi saatava        valiokunnan mietinnön IV vastalauseeseen si-
62063: tarveharkinta lapsilisien maksamiseen eli tar-          sältyvä lakiehdotus. ·
62064: peettomat lapsilisät, rikkaille ja suurituloisille          Tässä eduskunnassa on jo kuluvan syksyn ai-
62065: maksetut lapsilisät olisi poistettava.                  kana käyty varsin vilkasta keskustelua lapsilisis-
62066:    Lisäksi hallituksen esityksestä poikkeavasti         tä sekä lapsiperheiden tuesta yleensäkin. On jo
62067: me esitämme, että lapsiperheitä ei saisi rangais-       todettu, kuten minäkin mm. lapsilisämaksua
62068: ta siten, että ballituksen esityksessä esitetyt ko-     koskevan lakiesityksen yhteydessä totesin, että
62069: rotetut lapsilisät tulevat voimaan vasta loka-          koko 1960- ja 1970-lukujen ajan lapsilisien suh-
62070: kuun 1 päivänä. Me esitämme, että korotus oli-          teen tilanne on ollut sellainen, että valtiovalta
62071: si saatava voimaan jo heti vuoden alusta tammi-         on perinyt lapsilisämaksujen muodossa huomat-
62072: kuun 1 päivänä.                                         tavasti enemmän rahaa työnantajilta ja siis välil-
62073:                                                         lisesti palkansaajilta, kuin mitä lapsilisiin on
62074:    Ed. R u otsa 1 aine n: Herra puhemies!               vuosittain käytetty. Näin siis valtiovalta on
62075:                                                         käyttänyt tätä välttämätöntä perhetuen muotoa
62076: Hubtikuussa 1979 jättämässäni lakialaitteessa
62077: olen esittänyt, että lapsilisää ryhdyttäisiin mak-      aivan puhtaana rahanhankintakeinonakin itsel-
62078:                                                         leen sellaisessakin tilanteessa, jossa lapsiperhei-
62079: samaan jokaisesta 18 vuotta nuoremmasta lap-
62080: sesta. Erikoisesti koulutusaikojen pidentyminen         den taloudellinen asema on voimakkaasti vai-
62081: sekä osaltaan myös voimakas työttömyys ovat             keutunut, kuten maassamme erityisesti 1970-
62082:                                                         luvulla on tapahtunut.
62083: johtaneet siihen, että edellytykset lapsen sijoit-
62084: tumiselle työelämän piiriin eivät juuri toteudu             On hämmästyttävää, että samalla kun sosiaa-
62085: 16-vuotiaana, vaan työelämään siirtyminen ta-           lipolitii'kasta on puhuttu hyvin paljon 1970-
62086: pahtuu huomattavasti myöhemmin. Lapsi on                luvulla ja sitä ovat käyttäneet erityisesti vaalien
62087: siis edelleen vanhempiensa huollettavana 16             alla vaalisyöttinä ja vaalivalttina lähes kaikki
62088: ikävuotensa jälkeenkin. Huomattava on myös,             puolueet, nimenomaan sosiaalipolitiikan sekto-
62089: että lapsen tarpeet huomattavasti lisääntyvät           reista lapsiperheiden 3Jseman hoitaminen on
62090: hänen lähestyessään aikuisikää, mutta yhteis-           jäänyt, tekisi mieleni sanoa, lapsipuolen ase-
62091: kunnan merkittävä tuki, lapsilisä, poistuu. Eri-        maan. On puhuttu äidinpalkasta, on puhuttu
62092: koisen suuriin vaikeuksiin joutuvat elatusvel-          äitiyspäivärahan korottamisesta ja sen mak!su-
62093: vollisuuden suhteen pienituloiset perheet ja yk-        ajan pidentämisestä. Kuitenkin on vuodesta toi-
62094: sinbuoltajat, sillä lapsen täytettyä 16 vuotta          seen vaalien jälkeen todettu, että nämä puheet
62095: myös monet muut yhteiskunnan perheelle anta-            ovat tulleet vain vähäiseltä osaltaan katetuiksi
62096: mat etuudet tällöin poistuvat. Näistä mainitta-         käytännön lainsäädäntötoimenpiteillä, niin kuin
62097: koon mm. ·asuntotuki.                                   nytkin tässä yhteydessä tapahtui. Jatkuvasti ta-
62098:                                                         pahtuu, että lapsilisien ostoarvo jää jälkeen yh-
62099:    Lapsiperheiden ja erikoisesti pienituloisten         teiskunnassa yleisesti pyörivästä inflaatiosta,
62100: laps~perheiden toimeentulon kannalta on välttä-
62101:                                                         puhumattakaan siitä, että lapsilisien reaaliarvoa
62102: mätöntä, että toisaalta lapsilisiä riittävästi koro-    ja sitä kautta lapsiperheiden tukea voitaisiinko-
62103: tetaan ja lapsilisän maksamisen rkäraja korote-         rottaa jo yleismaailmallisestikin hyväksytyn ja
62104: taan 18 ikävuoteen. Lapsilisää tulisi muutenkin         omaksutun käytännön mukaisesti. Tämän vuok-
62105: kehittää. Siitä tulisi tehdä eräs perhepolitiikan       si SMP:n eduskuntaryhmä jätti yleisenä aloi-
62106: kulmakivi. Se voisi ja sen tulisi korvata perheen       teaikana huomattavan määrän erilaisia laki- ja
62107: tuloista se menetys, joka syntyy myös siinä vai-        toivomusaloitteita, joilla pyrittiin kokonaisuu-
62108: heessa, kun lapset ovat pieniä ja äiti haluaa itse      distukseen lapsiperheiden sosiaaliturvan paran-
62109: hoitaa lapsensa.                                        tamisessa ja joista nyt lapsilisää ja lähinnä ser,.
62110:                                                         määrää koskevat aloitteet sekä lapsilisän maksa-
62111:    Ed. Hyrynkangas : Herra puhemies!                    misen yläikärajaa koskeva toivomusaloite on
62112: Viitaten ensimmäisessä käsittelyssä käyttämääni         •tässä yhteydessä käsitelty.
62113: puheenvuoroon ehdotan, että käsittelyn pohjak-              SMP:n perhepoliittinen linja lähtee siitä, että
62114: si otetaan sosiaalivaliokunnan mietintöön liite-        lapsiperheiden tuen tulisi rakentua kolmes:ta
62115: tyn 1 vastalauseen mukainen lakiehdotus.                toisiaan täydentävästä, lapsen eri ikäkausiin
62116:                                                         kohdistuvasta tukimuodosta. Ensinnäkin lapsen
62117:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                      kahden ensimmäisen ikävuoden aikana tulisi ni-
62118: Aluksi kannatan ed. Joutsenlahden ehdotusta             menomaan äitiyspäivärahan avulla huolehtia sii-
62119: siitä, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin sosiaali-    tä, että äiti tai joissakin tapauksissa isä voisi ol-
62120:                                            LapsilisäJain 1 ja 1 a §                                      2207
62121: 
62122: la kotona hoitamassa lastaan ja •saada siitä riittä-    siitä, että :sillä olisi todellista vaikutusta ja mer-
62123: vän korvauksen koskien myös hänen ansionme-             kitystä lapsiperheiden kustannuksiin.
62124: netystään. Tämän äitiyspäivärahan tulisi käsi-              Tässä yhteydessä ei ole mahdollista puuttua
62125: tyksemme mukaan ensinnäkin olla riittävän               äitiyspäivärahaan eikä            äidinpalkka-asioihin,
62126: suuri, jotta se tarjoaa todella reaalisen taloudel-     eduskunnalla on nyt mahdollisuus vain puuttua
62127: lisen mahdollisuuden äidille tai isälle valita las-     lapsilisän perusteisiin. Sen vuoksi olisi käsityk-
62128: tansa kotona hoitamisen tai työssä käymisen ja          semme mukaan välttämätöntä, että päästäisiin
62129: laitoshoidon välillä. Toisaalta sen maksamisajan        edes sille tasolle, jota lakialoitteessamme ja vas-
62130: tulisi olla riittävän pitkä. Kolmanneksi sen tuli-      talauseessamme edellytetään, 2 400 markan ta-
62131: si luonnollisesti olla, kuten sairausvakuutuksen        solle kaikkien lasten osalta ja 4 200 markan ta-
62132: päivärahankin, saman suuruinen kaikille. Toki           solle alle kouluikäisten lasten osalta, siis 1 800
62133: jokaisen täytyy myöntää se, että lapset ainakin         markalla korotettuna.
62134: ensimmäisinä ikävuosinaan kuluttavat suurin                 Kun täällä eduskunnassa puhuttiin jokin päi-
62135: piirtein saman verran. Lapsesta perheelle aiheu-        vä sitten lapsilisämaksun poistamisesta, todet-
62136: tuvat kustannukset ovat yhtä suuret vaatteiden,         tiin äärimmäisen vasemmiston taholta, että täl-
62137: ravinnon ja muiden sellaisten suhteen. Sen              laista päätöstä ei olisi saanut toteuttaa. Todet-
62138: vuoksi ei voida perustella ja puolustaa myös-           tiin, että yhteiskunnan tulisi periä edelleen lap-
62139: kään sellaista käsitystä, että sellaisia äitejä ja      :silisämaksuja enemmän, jotta olisi olemassa
62140: perheitä, joiden tulot ovat olleet työaikana suu-       mahdollisuuksia lapsilisien korottamiseen.
62141: remmat ja jotka ovat jopa kyenneet hankki-
62142: maan itselleen huomattavan suuren omaisuu-                  Kun nyt tätä lakia täällä käsitellään, on var-
62143: denkin, vielä hyvitettäisiin korkeammalla äitiys-       sin selvästi havaittavissa, että ne epäilykset, joi-
62144: päivärahalla niin kuin tänä päivänä tapahtuu.           ta SMP:n eduskuntaryhmän taholta jo tuolloin
62145:     .Sen jälkeen kun äitiyspäivärahan maksuaika         esitettiin, olivat aiheellisia. Hallituksella ei ole
62146: loppuu, jota aikaa siis käsityksemme mukaan             halua eikä sillä olisi ollut halua, vaikka sillä oli-
62147: tulisi jatkaa aina kahteen vuoteen saakka, pitäi-       si ollut enemmän rahaakin käytettävissään lap-
62148: si lasten hoidosta ja perheelle aiheutuvista kus-       silisien korottamiseen enempää kuin sillä vähäi-
62149: tannuksista vastata aina lapsen kouluikään •saak-       sellä summalla, jolla se nyt on tapahtunut. Tä-
62150: ka äidinpalkalla tai lapsen kotihoitotuen järjes-       mä lakiesitys merkitsee sitä, että eduskunnan
62151: telmällä, millä nimellä sitä nyt kutsua halutaan-       enemmistö pettää jälleen kerran vaalilupauksen-
62152: kin. Tällä järjestelmällä tulisi huolehtia siitä, et-   sa. Tämän lakiesityksen hyväksyminen valiokun-
62153: tä kouluikään saakka lasten vanhemmilla on              nan esittämässä muodossa merkitsee sitä, että
62154: reaalinen taloudellinen mahdollisuus valita las-        jälleen kerran lapsiperheet joutuvat toteamaan,
62155: tensa kotona hoitamisen ja laitokseen viemisen          että ne oikeutetut toiveet ja lupaukset, joita he
62156: välillä. Lapsen kouluiästä eteenpäin aina aktii-        ovat poliittisilta päättäjiltä vuosien saatossa saa-
62157: viin työelämään astumiseen saakka, 18 vuoteen           neet, ovat olleet puhdasta sananhelinää, jolla ei
62158: saakka, tulisi lapsilisän olla pääasiallinen tuki-      ole mitään varsinaista katetta.
62159: muoto, jonka avulla yhteiskunta huolehtii siitä,            Herra puhemies! Todella vakavasti SMP:n
62160: että perheille on myös taloudellisesti mahdollis-       eduskuntaryhmän taholta toivomme, että edus-
62161: ta yleensä hankkia ja kouluttaa lapsia tässä yh-        kunnassa suhtauduttaisiin tähän asiaan uudella
62162: teiskunnassa.                                           lailla. Ei ole nimittäin kysymys suinkaan vain
62163:     Mikään näistä kolmesta osasektorista ei ole         siitä, että nykyis.ten lapsiperheiden taloudelli-
62164: kuitenkaan kehittynyt toivotulla tavalla. Ei ole        nen asema jossain määrin paranisi, jos lapsilisää
62165: saatu aikaan äidinpalkkajärjestelmää lukematto-         korotettaisiin, vaan on kysymys itse asiassa jo
62166: mista vaalilupauksista huolimatta, ei ole saatu         koko meidän kansakuntamme tulevaisuudesta,
62167: pidennetyksi äitiyspäivärahan maksukautta kuin          syntyvyyden korottamisesta edes sellaiselle ta-
62168: nyt 234 vuorokauteen, kuten vastikään edus-             solle, jolla nykyinen väkilukumme säilyy. Tämä
62169: kunnassa hyväksytyssä laissa toteutettiin, eikä         on ainoa ehdoton edellytys pitkällä tähtäimellä
62170: ole myöskään äitiyspäivärahaa saatu edes saman          sille, että Suomi yleensä kykenee säilymään itse-
62171: suuruiseksi kaikille, mitä alkeellinenkin sosiaali-     näisten kansakuntien joukossa ja kykenee elät-
62172: nen oikeudenmukaisuus edellyttäisi. Ei myös-            tämään myös tulevina vuosikymmeninä ne aktii-
62173: kään nytkään saada lapsilisää korotetuksi edes          vit ikäluokat, jotka tänä päivänä tätä yhteiskun-
62174: sellaiselle tasolle, jolla se vastaisi reaaliarvoa,     taa pitävät pystyssä ja jotka aikanaan siirtyvät
62175:  jolla se aikaisemmin on ollut, puhumattakaan           joko työkyvyttömyys- tai vanhuuseläkkeelle,
62176: 2208                                  Perjantaina 30. marraskuuta 1979
62177: 
62178: 
62179: jolloin heidän elinkustannuksistaan ja toimeen-         näemme myös, että äidinpalkka, kotihoidontu-
62180: tulostaan joutuu tuolloinen aktiiviväestö vastaa-       ki, millä nimellä tuo sitten kulkeneekin, on ka-
62181: maan. Jos meillä ei ole silloin riittävää aktiivi-      navoitava nimenomaan •jo valmiin järjestelmän,
62182: väestöä johtuen yhteiskunnan kylmästä ja pen-           lapsilisäjärjestelmän, kautta. Mitään erillistä jär-
62183: seästä suhtautumisesta lapsiperheisiin, me jou-         jestelmää tässä suhteessa ei enää tarvita.
62184: dumme tässä yhteiskunnassa ylivoimaisten so-               Täällä on eräiden puheenvuoron käyttäjien
62185: siaalisten vaikeuksien eteen ja sitä kautta mene-       suulla todettu, että lapsilisät olisi ulotettava ai-
62186: tämme varmasti asemamme siinä maailman rik-             na 18 ikävuoteen asti. Me kokoomuksessa
62187: kaimpien kansakuntien joukossa, jossa v1elä tä-         näemme, että tämä 16 vuoden ikäraja on mo-
62188: nä päivänä, kiitos Suomen kansan ahkeran työn,          nessa suhteessa merkittävä. Se on suojaikäraja
62189: olemme.                                                 ja se on ikäraja, josta kansaneläke-etuudet lähte-
62190:                                                         vät juoksemaan. Keskuudessamme on paljon in-
62191:                                                         valideja, kehitysvammaisia ja työkyvyttömiä,
62192:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Lapsilisät              jotka 16-vuotiaana tulevat kansaneläkejärjestel-
62193: on voimassa olevan lain mukaan porrastettu              män piiriin. Heidän asemansa huononisi oleelli-
62194: lapsiluvun mukaan ensimmäisestä neljänteen              sesti, jos he nyt uudelleen siittyisivät lapsilisä-
62195: lapseen asti, eikä lapsilisiä ole sidottu indeksiin.
62196:                                                         järjestelmän piiriin.
62197: Viimemainitusta ,seikas.ta johtuen eduskunta on-
62198: kin vuosi:ttain käsitellyt lapsilisien markkamää-           On myös useita, jotka ovat jo avioliitossa 17-
62199: riä nostaen niitä erisuuruisilla prosenttiluvuilla.     vuotiaana. Tällöin tulisimme peräti omituiseen
62200: Alle kolmivuotiaille on viimeisten vuosien aika-        tilanteeseen asianomaisen saades.s.a itse lapsili-
62201: na maksettu lisäksi korotettua laps.ilisää. Näin        sää, mahdollisesti vielä äitiyspäivärahaa ja
62202: menetellen on epäsuoras.ti tunnustettu se asia,         omasta lapsestaan lapsilisäil. Saattaisipa vielä ol-
62203: että lapsen hoitoisuus ensimmäisinä elinvuosina         la niinkin, että hän -.;.aa lapsen elatuksen turvaa-
62204: on suurin, ja siksi tähän ikäryhmään on haluttu         misesta annetun lain nojalla itsekin vielä elatus-
62205: suunnata voimakkaampi tuki. Prosentuaalinen             tukea elatusvelvolliselta. Tämä riippuu siitä,
62206: korotus ensimmäisestä neljänteen lapseen por-           minä ajankohtana hän on syntynyt. Tätä elatus-
62207: rastetussa maksuluokkajärjestelmässä on ·johta-         tukea hän saattaisi saada aina 21 ikävuoteen. ·
62208: nut siihen, että tänä päivänä huolimatta tuosta            Tämä on niin suuri viidakko, että sen taivaa-
62209: korotetusta lapsilisäs,tä ensimmäiselle lapselle        rninen vaatisi tavattoman suuria ponnistuksia
62210: maksetaan kuitenkin vähemmän kuin neljännel-            Suomen parlamentissa, joss.a lait etenevät kovin
62211: le lapselle.                                            vaivalloisesti, milloin on kysymyksessä tällaiset
62212:     Kokoomuksen näkemyben mukaan perhepo-               uudistukset. Me olemmekin nähneet oikeana,
62213: liittisesti ja väestöpoliittisesti on ratkaisevan       että 16 ikävuodesta eteenpäin maksettaisiin kat-
62214: tärkeätä, että lapsiluvun mukainen lapsilisäjät"        tavaa opintotukea, mihin patlamentilla olisi tä-
62215: jestelmä muutetaan ikäporrastetuksi järjestel-          näkin päivänä ollut mahdollisuus vakavasti suh-
62216: mäksi. Tämä vastaa sitä tarvetta, mikä nuorilla         tautua. Tällöin sen maksamiskausi ulottuisi
62217: pareilla on taloudellisessa .suhtees.sa, sillä ensim-   huomattavasti kauemmaksi kuin 18 ikävuoteen.
62218: mäinen lapsi oleellisesti ratkaisee perheen talou-      Näin myöskään ne, nuoret, jotka peruskoulun
62219: dellisen aseman. Ensimmäinen lapsi •syntyy              päättymisen jälkeen siirtyvät työelämään, eivät
62220: ajankohtana, jolloin nuorilla, joiden opinnot           luonnollisesti tulisi lapsilisäjärjestelmän eivätkä
62221: ovat usein vielä kesken tai jotka ovat vastaval-        opintotuen piiriin. Tämä on mielestämme oi-
62222: mistuneita, menot ovat suurimmillaan, mutta             keudenmukainen näkemys. Tältä pohjalta me
62223: tulot pienimmillään, koska meidän yhteiskun-            haluamme kehittää lapsilisäjärjestelmää ja sen
62224: nassamme vasta valmistunut nuori työntekijä             jatkona olevaa kattavaa opintotukijärjestelmää.
62225: yleensä saa matalampaa palkkaa kuin jo eläke-               Herra puhemies! Ehdotankin, että käsittelyn
62226: ikää lähestyvä.                                         pohjaksi otetaan sosiaalivaliokunnan mietintöön
62227:     Me olemme rakentaneet vastalauseemme näi-           liitetyn III vastalauseen mukainen lakiehdotus..
62228: den näkemysten mukaan ja lähdemme siitä, että
62229: tässä vaiheessa kaikista lapsista maksettaisiin            Ed. Muroma: Herra puhemies! Kanna"
62230: tasasuuruista lapsilisää 1 800 mk vuodessa,             tan ed. Hyrynkankaan tekemää ehdotusta.
62231: minkä lisäksi korotettua tukea suunnataan alle
62232: kolmivuotiaille lapsille. Tavoitteenamme on tä-           Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Kan•
62233: mä ikäporrastettu laps.ilisäjärjestelmä. Me             natan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.
62234:                                                Huoltoapulaki ym.                                             2209
62235: 
62236: 
62237:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksL                tettujen maksujen tulisi olla samansuuruisia kai-
62238:                                                           kille ja että vain poikkeustapauksissa, erittäin
62239:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-        harvinaisissa poilkkeustapauksissa, voitaisiin rik-
62240: sittely keskeytetään. ·                                   kailta ja suurituloisi:lta periä korotettu maksu ja
62241:                                                           että •toisaalta pääSiääntöisesti tulisi maksua alen-
62242:                                                           taa tai se jättää perimättä kdkonaan, jos henkilö
62243: 17) Ehdotukset laiksi huoltoapulain muuttami-             on mloudellisesti vaJkeas·sa aremassa.
62244: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                  Herra puhemies! Tulemme yksityiskohtaisesa
62245:                                                           käsittelyssä esittämään nyt selostamani ja aikai-
62246:    Esitellään suuren valiokuoon mietintö n:o              semmin selostamamme esitykset.
62247: 127 ja otetaan toi s e e n k ä s i t te 1y y n
62248: siinä sekä sosiaaliivaliokunnan mietinnössä n:o
62249: 18 v·aJmistelevasci käsiitelty hallituksen esitys
62250:                                                              Ed. K a u p p i : Herva puhemies! Vtiitaten
62251:                                                           lain· ensimmäisessä käsittelyssä käyttämään!i: pu-
62252: n:o 132, jdka sisältää yllämainitut 1akiehdotuk-
62253:                                                           heenvuoroon ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
62254: set.                                                      otetllaisiin sosiaalivaliokunnan mietintöön liite-
62255:                                                           tyn II vastalauseen mukainen la!lci.ehdotus.
62256:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
62257: lyn pohjooa on suuren valiokunnan mietintö
62258:                                                             Ed. Saarikoski: Herra puhemJiJes!
62259: n:o 127. En:sin sallitaan asfrasta yleiskeslrustelu,
62260: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-            Kannatan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.
62261: koht·ruseen käsittelyyn.
62262:                                                              Ed. Joutsen 1a h t i : Her~a puhemies!
62263:                                                           SMP ei luota siihen, että tämä lakiesitys saatai-
62264:    Yleiskeskustelu:                                       siin koLnannessa käsittelyssä hylätyksi, ja ·sen
62265:                                                           vuoksi, kuten jo ed. Pekka Vennamon puheen-
62266:     Ed. P. V e :n n a m o: Herra puhemies! Ku-            vuorosta kävi ilmi, tulemme myös tekemään
62267: ten SMP:n eduskuntaryhmän taholta jo tämän                välttämättömiä muutosehdotuksiia tämän lM!Il
62268: asian ·ensimmäisen käSiittelyn yhteydessä todet-          pykäliin. Yksi tällainen muutosesitys on 34
62269: tiin, me emme voi missään tapauksessa hyväk-              §:ään, josta esitämme poistettavaksi sanat
62270: syä sitä, että hallitus nyt esittää piitkäaikaissai-      "muuta hoitoa". Tämä tarkoittaa sitä, euä mak-
62271: raiden hoitomaksujen sitomista asianomaisen               sulliseksi hoidoksi jäisi vain tässä laissa tarkoli~
62272: tuloihin. Meidän yhteiskunnassamme on yleises-            tettu laitoshoito ja näin kotihoito kaikkine eri
62273: ti omaksuttu ja pitäisi täydellisenä omalksua jär-        muotoinen jäisi tämän lain ulkopuolelle.
62274: jestelmä, jossa kansalaisia verotetaan progressii-
62275: v.isesti heidän tuloistaoo ja jossa yhreiskunnan
62276: tarjoamista palveluksista erityisesti silloin, kun           Yleiskeskustelu ju11s.tetaan päättyneeksi.
62277: ne ovat tällaisia 'jopa sosiaalisesti ja terreyden-
62278: huollon kannalta välttämättömiä palveluksia,                 T o i n e n v a r a p u h e m å e s : Asian kä-
62279: peritään kiaikilta samansuuruinen maksu. Sii-             sittely keskeytetään.
62280: nä suhteessa hallituksen estitys ja hallituksen
62281: omaksuma uusi linja on epäsosiaalinen, epäta~­
62282: koituksenmukl!linen ja muutoinkin vie koko                18) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaa-
62283: meidän sosioolista järjestelmäämme väärään                misesta eräissä tapauksissa
62284: suuntaan.
62285:                                                               Esitellään maa- ja me~sätalousvaliokunnill11
62286:     Herra puhemies! Tästä johtuen SMP on so-              mietintö n:o 8 ja otetaan ensi mm ä i se en
62287: siaal1va1io!kunnan mietJintöön jättämässään vas-          !k ä .s i t t e 1 y y n siinä valmis.televasti käsitelty
62288:  talauseessa ehdottanut, että tämä 'laki kokonai-         hallituksen esitys n:o 170, joka sisältää yllämai-
62289:  suudessaan hylättäisiin. Mutta koska on ole-             nitun lakiehdotuksen.
62290:  ma~ssa suuri vaara, että täm·ä laki tulee hallitus-
62291: puolueiden enemmistön jyrällä hyvirksytyksi,
62292:  pyrimme luonnollisesti siihen, että hrkii hyväk-            T o i n e n v ·a r a p u h e m i e s : Käsitte-
62293: syttäis,1in edes mahdollis1mman vähän vahingol-           lyn pohjana on maa- ja metsätalousvaliok:wman
62294:  lisess'a muodo,ssa. Tämän vuoksi tulemme esåttä-         mietintö n:o 8.
62295:  mään lain 22 § :n 1 momentin muuttamis~a sel-
62296:  latseksi, että pääsääntöisesti täs,sä laå.s:sa tarkoi-      Keskustelua ei synny.
62297: 277   057900001Y
62298: 2210                               Perjantaina 30. marraskuuta 1979
62299: 
62300: 
62301:    La:kiehdotuksen ensimmaillnen käsittely jcl1s-     T o i ne n v a r a p u he m ~ e s : Eduskun-
62302: tetaan päättyneekså. }a asia lähetetään s u u -     nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina
62303: r e e n v a 1i o k u :n t ·a a n.                   kello 13.
62304: 19) Eräiden muutoksenhakua ja täytäntöönpa-
62305: noa koskevien säännösten muuttamista                   Täysistunto lopetetaan kello 4 .52.
62306: tarkoittava hallituksen esitys n:o 173 esitellään
62307: j>a lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
62308: mUJkaisesti 1a k i v a Ii o kun t ·a a n.                                 Pöytäkirj•an vakuudeksi:
62309: 
62310:                                                                                  Eiler Hultin
62311:                    95. Perjantaina 30 päivänä marraskuuta 1979
62312:                                                         kello 13
62313: 
62314: Päiväjärjestys:                                                                                                         Siv.
62315:                                                                   A s i a k i r j a t : Suuren vailiekunnan
62316:                                                                mietintö n:o 102; sosiaalivaliokunnan
62317:    Hmoituksia                                                  mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
62318:                                                                137.
62319:                                                        Siv.       6) EhdotUJs laiksi kansanterveyslain
62320:    Kolmas          käsittely:                                  voimaanpanosta annetun laJin 3 § :;n
62321:                                                                muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2236
62322:     1 ) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain                         A s i a k i r j a t : SuiUil1e!l valiokunnatn
62323: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2225   mietintö n:o 98; ta:lousvaiiokunoon mie-
62324:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    tintö n:o 8; hallitu~en esitys n:o 144.
62325: mietintö n:o 97; valtiovarainvaliokunnan                          7) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-
62326: mietintö n:o 59; ha:llituksen es1tys n:o                       lain 23 §:n muuttamisesta ........... 2255
62327: 134.                                                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokumoo
62328:    2 ) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-                      m!ietintö n:o 10'3; sosiaalivaliokun:na1111
62329: liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista                   mietintö :n:o 13; hallituksen esitys n:o
62330: annetun lain 34 § :n muuttamisesta . . . . 2228                131; lakialoitteet n:ot 323, 452 ja 454;
62331:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   toivomusaloitteet n:ot 1209, 1253, 1268,
62332: mietintö n:o 99; ilaki- ja 'talousvaliokun-                    1376 ja 1411.
62333: nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
62334: 109.
62335:     3) Ehdotukset laiksi yhdyskuntien ve-                          Toinen käsittely:
62336: sihuoltotoimenpiteiden .avustami:sest•a . . .             ,
62337:     A ·s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     8) Ehdotulkset laiksi maatilatalouden
62338: mietintö n:o 100; laki- ja talousvaliokun-                     tuloverolain 12 §:111 :muutt:amisesta .... 2213
62339: nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
62340: 128; ed. Salmisen ym. lakiailoite n:o 212.                     mietintö n:o 117; va1ciov·a:rainvaliakun-
62341:     4 ) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain                     noo mietintö n:o 6 7; halLituksen es~tys
62342: 20. § :111, työntekijäin eläkelain 4 c § :111, ly-             n:o 118; ed. Sillantauksen ym. lakialoite
62343: hytaikaisissa työsuhteissa olevien ,työnte-                    n:o 126; toivomusaloitteet n:ot 308 ja
62344: kijäin eläkelain 4 § :n ja maatalousyrittä-                    424.
62345: jien eläkelain 6 a § :n muuttamisesta sekä                        9) Ehdotukset :lae:i!ksi maatilatalouden
62346: sukupolvenvaihdoseläkkeen                 saam~sen             tulovero1ain· ja tappionna:s.auksesta tulove-
62347: alaikärajan väliaikaisesta .a:lentamiseSita                    rotuksessa arnJ.etu:n lain 2 § :n muuttami-
62348: am:netu:n lailn kumoamises.ta . . . . . . . . . . . 2231       sesm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
62349:     A s i a k i r j a t : Suuten valiokunnan                      A s i :a k i r j a •t : Suuren val!iokunnan
62350: mietintö n:o 101; sosiaalivaliokunnan                          mietintö n:o 118; va11liova:raiinvaliokuillr-
62351: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o                        na:n mietintö n:o 68; hallituksen esitys.
62352:  105; lakialoitteet n:ot 300 ja 334; toivo-                    n:o 141; ed. Lepprusen ym. toivomusaloi-
62353: musaloitteet n:ot 1384, 1389 ja 1398.                          te ·n:o 223.
62354:     5 ) Ehdotus laiksi valtion eläkelain                          10) Ehdotukset 1a:iksi op.i:ntotukitaiJn
62355: 9 a § :n muutllami,ses.ta . . . . . . . . . . . . . . 2236     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2214
62356: 2212                                             Perjantaina 30. marraskuuta 1979
62357: 
62358: 
62359:                                                                 Siv.                                                         Siv.
62360:    A s i a k ~ r j a t : Suuren valiokurman                               18) Laki- ja talousvaltiokunnan mietin-
62361: mietintö n:o 125; s.hni:stysvalioikurman                               tö n:o 11 hallituksen esityksen johdosta
62362: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o                                 laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työn-
62363: 122; lakialoitteet n:ot 233, 242, 453, 455                             tekijäin eläkelain muuttamisesta (HE n:o
62364: ja 456; ed. Aaltosen ym. toivomusaloite                                110) ............................ 2259
62365: n:o 826.                                                                  19) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
62366:    11) Ehdotus liilkuntalaiksi. ......... 2217                         19 hallitulksen esityksen johdosta laeliksi
62367:    A s i a k i r j a t : Suuren vaNokU11i!la!l                         kansaneläkela.in    30 § :n,        tukilisälain
62368: mietintö n:o 128; s,iv.Istysvaliokunnan                                7 §:n, perhe-eläkelain 18 §:n, rintama-
62369: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                                sotilaseläkelain 8 § :n }a eläkkeensaajien
62370: 121.                                                                   asumistukilain 13 § :n muuttam~sesta
62371:    12) Ehdot\]S laiksi. vuoden 1978 sato-                               (HE n:o 177) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  ,
62372: vahinkojen johdostla myönnettävistä kor-
62373: kotukilainoista annetun lain 4 § :n muut-
62374: tamisesta ......................... 2219                                  Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i ne n.
62375:    A s ~ a k i r j a t : Suuren valiokunnoo
62376: mietintö n:o 126; maa- ja metsätalousva-
62377: Liokunnan m1etintö n:o 7 ;. hallituksen esi-                             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
62378: tys ri:o 169.                                                          edustajat hälä, Juntumaa, H. Järvenpää;. Kaup-
62379:    13) Ehdotubet laiksi lapsilisalain 1 j,a                            pinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Melin, Myyryläi-
62380: 1 a § :n muuttJarcisesta . . . . . . . . . . . . . . 2220              nen, Pekkala, Pokka, Raatikamen, Savola, Tam-
62381:                      a
62382:    A s ~ ·a k i r j t : Suuren valiokunnan                             minen, Tapiola, Tuomaala, Työläjärvi, Vesteri-
62383: mietintö n:o 112; sosiaalivaliokunnan                                  nen, Väänänen ja Äikäs.
62384: mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
62385: 96; 1aikialoitreet n:ot 296, 344, 345, 378,
62386: 379, 443, 445 i·a 446; toivomusaloitteet
62387: n:ot 1235, 1279, 1409, 1569 ja 1570.                                   Ilmoitusasiat:
62388:    14) Ehdotukset laiksi huoltoapulain
62389: muuttamisesta ja eräiksi siihen hittyviksi                             Lomanpyynnöt
62390: laeilksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2223
62391:    A ·s i a k i r j a t : Suu11en vaLiokunnan                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
62392: miet1ntö n:o 127; sosia·alivaliokunnan                                 asioiden takia tästä päivästä edustajat H. Jär-
62393: mietintö n:o 18; hallitukisen esitys n:o                               venpää, Savola ja Vesterinen, 4 päivään joulu-
62394: 132.                                                                   kuuta ed. Itälä sekä 4 päivästä joulukuuta ed.
62395:                                                                        Ahde.
62396: 
62397:   Pöydällepanoa varten esi-
62398: tellään:                                                               Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
62399:                                                                           P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
62400:    15) v~altiovara!invaliokunnan mietintö                              sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemie-
62401: n:o 72 hallituksen esityksen johdosta                                  helle osoitettuna, 1saapunut sosiaali- ja terveys-
62402: laiksi investointivarauslain muuttamisesta                             ministeri Luja-Penttiilän vastaus ed. Termiiän
62403:  (HE n:o 147) .................... 2259                                kirjalliseen ky:symyksee:n n:o 217 metsäalan
62404:    16) Vialtiovarainvalio:kunnan mietintö                              työsuojelututkimusten järjes:t:ämisestä Pohjois-
62405: n:o 73 hallituksen esityksen johdosta                                  Suomessa.
62406: laiksi eräistä väl!iaikaisista poikkeussään- .                            Tämä kysymy:s on nyt vastauksineen painet-
62407: nöksistä verolakeihin annetun la.in muut-                              tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-
62408: tamistesta (HE n:o 167) . . . . . . . . . . . . ,                      kirjoihiifl.
62409:    17) Laki- ja talousvaliokui11JllJan mietin-                            Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
62410: tö n:o 10 hallituben esityks·en johdosta                               mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
62411: laiksi fuirkkolain 546 §:n muuttamises•ta                              päätöstä.
62412:  (HE :n:o 161) . . .. .. .. .. . .. .. .. . .. ,
62413:                                             Maatilatalouden tuloverolaki                                   2213
62414: 
62415: 
62416: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:        Selonteko myönnetään oiikea!ksi.
62417: 
62418: Muut~s päiväjärjestykseen
62419:                                                               Äänestys ja päätös:
62420:    P u h e m i e s : Päiväjärj,esty<kseen tehdään            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
62421: se muutos, että 1)-7) asia käsitellään 14)                 "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
62422: asioo jälkeen.                                             väksytty.
62423: 
62424:                                                               P u he mies : Äänestyksessä on a:ooettu
62425: 8) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tulovero-              152 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 28)
62426: lain 12 §:n muuttamisesta
62427:                                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62428:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
62429: 117 ja otetaan, t o i se en k ä s i t t e 1y y n             Sovelt'<l1llissäännös, johtolause ja nimike hy-
62430: siinä sekä valtiovaraiinvaliokun:nan mietinnössä           väksytään keskustelutta.
62431: n:o 67 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
62432: tys n:o 118 ja ed. Sillanuauksen ym. Lakialoite              Edusknnta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
62433: n:o 126, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-           tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
62434: ~set.                                                      sen hylkäämisestä.
62435: 
62436:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-                 Lakiehdotusten toinen kä&ttely julis·tetaan
62437: ren valioku:nnan mietintö n:o 117. Yleliskes.kus-          päättyneeksi.
62438: telu julistettiin viime istunlllossa päättyneeksi.
62439: 
62440:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-             9) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden .tulove•
62441: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-             rolain ja tappiontasauksesta tuloverotuksessa
62442: sittelyyn.                                                 annetun lain 2 § :n muuttamisesta
62443:                                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö .n:o
62444:    12 §.                                                   118 ja otetaan toiseen käsittelyyn
62445:                                                            siinä sekä valtiovaooinvalliokunnan mietinnössä
62446:    Keskustelu:                                             n:o 68 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
62447:                                                            tys n:o 141, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
62448:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                     tulkset.
62449: dotan, että 1 momentin enslimmäise:n virkkeen,
62450: joka päättyy sanoihin "150 kuutiometriä", ja                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohj,a;na on suu-
62451: viimeisen virlclree:n väliin otetaan uusi seuma-            ren valiokunnan mietintö n:o 118. Yleiskeskus-
62452: van sisältöinen virke: "Sama koskee verovelvol-             telu julistettiin viime istunnossa päättyneek.si.
62453: lista, joka tähän työhön kyvyttömänä on tee~ät­
62454: tänyt työn muulla tavoin." Tämä tarkoittaa in-               Eduskunta xyhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
62455: validien ja työkyvyttömien saauamista ~aoo                 sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
62456: aremaa:n.
62457:                                                                15 § hyväksytään ke&kustelutta.
62458:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
62459: Kannatan ed. V. Vennamon tekemää ehdotusta.
62460:                                                                15 a §.
62461:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62462:                                                                Keskustelu:
62463:    P u he m i e s : Keskus,telussa on ed. V.                   Ed. Korte s a 1 ni i: . Arvoisa puhemies!
62464: Vennamo ed. Kortesalmen kannattatnalrul ehdot-              Ehdotan, että pykälän 1 momentissa oleva
62465: tanut, että 1 momentt1in ensimmäisen virkkeen               "puolen hehtaarin suuruisesta taimikosta" muu-
62466: jälkeen lisättäisiin seuraava v.iJrke: "Sama kos-           tettaisiil!l "0 .25 hehtaarin suuruJisesta taimikos-
62467: kee verovelvollista, joka tähän työhön kyvyt-               ta". Tä,mä sii:s tekee oilreutta juuri pienille met"
62468: tömänä on teetättä:nyt työn muulla tavoin."                 sänomis.tJajH!e.
62469: 2214                                 Perjantaina 30. marraskuuta 1979
62470: 
62471: 
62472:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!       sreen sisältyvä l·akiehdotus. Ed. Mattsson on ed.
62473: Kan:natan ed. Korre~almen tekemää ehdotusta.          Söderströmin kannattamana ehdottanut, ett·ä
62474:                                                       käsittelyn pohjaksi otettaisiin 111 vastalausee-
62475:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                seen sisältyvä Lakiehdotus. Ed. Urs1n on ed.
62476:                                                       Karhuvraar.run ka:n:oottamana ehdottanut, että kä-
62477:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-        sd:ttelyn pohjaksi otettais~n IV vastalauseeseen
62478: salmi ed. Joul:s:enlahden k!lltlmttamana ehdotta-     sisältyvä lakiehdotus. Ed. P. Vennamo ed. Jout-
62479: nut, että pykälässä mainittlll "puolen hehtaarin"     senLahden kannattaman·a on ehdottanut, että kä-
62480: muutettaisii:n ·srunonnaiksi "0 .25 hehtaarin".       sittelyn pohjaksd. otettaisiin lakialoitteeseen n:o
62481:                                                       242 'Sisältyvä 1akiehdotus.
62482:   Selonteko myönnretään oikeaksi.
62483:                                                          Selonteko myölJJllietään oH{!eak,si.
62484:   Äänestys ja päätös:                                    Puhemies : EhdotUikset ovat va:st:a:kkai-
62485:   Joka hyväksyy m1etinnön, äänestää "jaa"; jos        sia, joben äänestyksissä ehdotan menetehä-
62486: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-          väiksi rsiren, ett-ä enrsån äänestetään ed. Matts-
62487: väksytty.                                             sonin ja ed. P. Vennamon ehdotusten välillä,
62488:                                                       s·en jälkeen voittaneesta ed. Ron:kaisen ehdotus-
62489:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on an:nettu         ta vastaan, sitten voittaneesta ed. Nieminen-Mä-
62490: 152 jaa- ja 6 ci·ääntä; pois·s.a: 41. (Koneään. 29)   kysen ehdotusta vastaan, tämän jälkeen voitta-
62491:                                                       neesta ed. U1.1si:nin ehdotusta vastaan ja lopuksi
62492:   Eduskunta on hyvrä:ksy:nyt mietinnön.               voitt:aneesta mietintöä vastaan.
62493: 
62494:    16 ja 20 §, voimaantulo- ja sovehamissään-            Menettelytapa hyväksytään.
62495: nös, johtolause ja nli:mike hyväksytään ~eskuste­
62496: lutta.
62497:                                                          Äänestykset ja päätös:
62498:   Y!ksityiskohtailsessa käsittelyssä hyväksytään        1) Äänestys ed. Mattssonin j·a ed. P. Venna-
62499: keskurstelutta tois·en 1aJki,ehdotuksen 2 §, sovel-
62500:                                                       mon ehdotusten vä1i11ä.
62501: tamissäännös, johtolause ia nimike.
62502:                                                          Joka tä•ssä äänestyks:essä hyväksyy ed. Matts-
62503:   Lakiehdotusten toinen käsittely julisrreta:an       sonin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
62504: päättyneeksi.                                         taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
62505: 
62506: 10) Ehdotukset laiksi opintotukilain muutta-            P u h e m i e s : Äänes.tyksressä on annettu
62507: misesta                                               130 ja:a- ja 20 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 39.
62508:                                                       (Koneään. 30)
62509:   Es~tellään suuren valiökunnan rmktintö n:o
62510: 125 ja otetaan toiseen käsittelyyn                       Eduskunta on tässä äänesty'ks.es•sä hyväksynyt
62511: smä .sekä sivistys~aliokunnan miretinnös·sä n:o       ed. Mattssonin ehdotulksen.
62512: 9 valmistelevasti käsitellyt hailituksen esitys
62513: n:o 122 sekä lakialoitteet :n:ot 233, 242, 453,         2) Äänestys ed. Ronkaisen ja ed. Mattsson.in
62514: 455 ja 456, jotka sisältävät yllämainitut 1akieh-     ehdotusten väLillä.
62515: dotulkset.
62516:                                                         Joka tässä äänestyks·essä hyväksyy ed. Ron-
62517:    P u he m Ii e s : Käsittelyn pohjrana on .suu-     kaisen rehdotuksoo, äänestä:.i "jaa"; jos "ei"
62518: ren valiokunnan mietintö n:o 125. YLeiskeskus-        voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.
62519: telu julis.tettiin viime istunnossa päättyneerosi.
62520:    Y1eiskeskuste1Uissa on ed. Nieminen-Mäkynen          P u h e m i e s : Äänestyksessä on anllllettu
62521: ed. Hyrynkankaan kannattamana ehdotmruit,             53 joo~ ja 98 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 37.
62522: että käsit-telyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalau-     (Koneään. 31)
62523: seeseen sisältyvä la~ehdotus. Ed. Ronkainen on
62524: ed. Muroman kannattamana ehdottanut, •että              Eduskunta on täs·s·äkin äänestyksessä hyväk-
62525: käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalausee-       synyt ed. Mattssonin ehdotuksen.
62526:                                                Opintotukilaki                                          2215
62527: 
62528: 
62529:   3) Äänestys ed. Niemine:n-Mäkysen ja ed.             heniisi ehdottomasti viidessä vuodessra, kuri .hal-
62530: Mattssonin ehdotusten välillä.                         litus esittää, että vamhenemindl ei l)a.pahtuisi
62531:                                                        koskaan.
62532:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Niemi-
62533: nen-Mäkysen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos              Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan~
62534: "ei" voittaa, on ed. Mattsson:in ehdotus hyväik-       natan ed. Leppäsen ehdotusta.
62535: sytty ..
62536:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeiksi.
62537:   P u h e m i e s : Äänestykses,sä on annettu
62538: 52 j'a'<l- ja 97 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 38.         P u h e m i re s : Keskustelu5•sa on ed. Leppä-
62539: (Koneään. 32)                                          nen ed. P. Vreooamon kannattaman'<l ehdotta~
62540:                                                        nut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen
62541:   Eduskunta on myös tässä äålnestyk!sessä hy-          n:o 455 mukaisesti.
62542: välksynyt ed. Mattssonin ehdot~sen. ·
62543:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
62544:   4) Äänestys ed. Urs.in ja ed. Mattssonin eh-
62545: dotusten välillä.
62546:                                                           Äänestys ja päätös:
62547:   Joka ·täs·s·ä äänestyksessä hyväksyy ed. Ursi-          Joka hyväiksyy mieclnnön, äänestää "jaa"; jos
62548: nin ehdtuksen, äänestää ''ja'!~!"; jos "ei" voittaa,   "ci" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotU5 hyväksyt-
62549: on ed. Maussonin ehdotus hyväksytty.                   ty.
62550:   P u h e m 'i e s : Äänestyksessä on annettu            P u he m i e 5 : Äänestyksessä on l!i11il1ettu
62551: 74 jaa- ja 76 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 39.          147 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.
62552: (Koneään. 33)                                          35)
62553: 
62554:   Eduskunta on täs<.>äkin äänestyksessä hyväk-            Edushmta on hyväksynyt mietinnön.
62555: synyt ed. Mattssonin ehdotu'ksen.
62556: 
62557:   5) Äänestys ed.       Mattssonin ,ehd()tuksesta         10 §.
62558: mietintöä va<staan.
62559:                                                           Keskustelu:
62560:   J~a käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren var
62561:                                                           Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!
62562: 1iokUiliOJan mietinnön, äänestää "jaa."; jos "ei"      Teen seuraavat ehdotukset:
62563: voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.            Ensiksi ehdotan, että 10 §:n 2 momentti hy-
62564:                                                        väiksyttäisiin sellaisena, kuin se on lakialaittees-
62565:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           sa n:o 242 10 §:n 1 momenttina, joka tarkolit~
62566: 98 jaa- Ja 68 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 34)       taa sitä, ett:ä opintorahan .suuruus lukioasteella
62567:                                                        olisi 1 500. mk ja ammatil1ises,sa koulutuksessa
62568:   Eduskunta on käsittelyn poh}aiksi hyväksynyt         sekä yliopisto- ja korlkeakoulutla:solla 2 000 mk.
62569: suuren valliokutman .mieti1110Ön.                         Toiseksi ehdotan, herra puhemies, että
62570:                                                        10 §: n 3 momentti muutettaisiin sellaiseksi
62571:    Eduskunta ryhtyy haUitu•ksen esitykseen si-         kuin on mruinritun lakialoitteen n:o 242 10 §::n
62572: sältyvän lakiehdotuksen yks±tyiskohtaiseen kä-         2 momentti, mikä tarkoittaa sitä, että opintora-
62573: sittelyyn.                                             han lukumäärä kaJkSiinkertais.tettaismn nykyi!SeS-
62574:                                                        tä 13 500:sta 27 OOO:een.                        ·
62575:   6 §.                                                    Kolmanneksi ehdotan, herra puhemies, että
62576:                                                        10 § :n 6 momentti muutettaisiin sellai5eksi
62577:   Keskustelu:                                          kulin on lakialoitteess:a n:o 242 10 §:n 3 mo-
62578:                                                        mentti, mikä tarkoittll1a sitä, että valtiov·alla:n
62579:    Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Ehdo-           harkintavaltaa peruuttaa ~a alentaa: opill1torahll1
62580: tan, että tämä 6 § muutettaisiin lakialoitteen         mjoitettais1iin j,a toisaalta ·annetta1siin mahdolli-
62581: n:o 455 muotoon. Tämä tarkoittaa sitä, et-             suus myöntää vähävarai:sille opintoraha korotet-
62582: tä valtion takaama:n lainan takaisinmaksu van-         tuna.
62583: 2216                                Perjantaina 30. marraskuuta 1979
62584: 
62585: 
62586:   Ed. J o u t s e n l-.1 h ti : Herra puhem!ies!       Eduskunta on tässä •äänestyksessä hyväksynyt
62587: Ka!llnatan ed. P. Vennamon kaikkia ehdotuksia.       ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksen.
62588:   Ed. N i e m i ne n - M ä k y n e n : Herra           2) Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-
62589: puhemies! EhdotlaJn, että 10 § saisi sen sana•       ruksesta mietintöä vastaan 2 momentin 1 koh-
62590: muodon, joka sillä on I vastal'lluseessa.            dan osalta.                              .
62591: 
62592:   Ed. K i v i t i e : Herm puhemies! Kantn.ata:n       Joka hyväksyy m!ietll:rmön, äänestää "jaa"; jos
62593: ed. Nieminen-Mäkysen ehdotusta.                      "ei" voittaa, on ed. Niemi:nen-Mäkysen ehdotus
62594:                                                      hyväksytty.
62595:   Keskustelu julistetaoo päättyneeksi.
62596:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on oonettu
62597:     P u he m i e s : Keskustelussa on ed. P.         89 jaa- jta 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 44. (Ko-
62598: Veooamo ed. Joutsenlahden ·kannattamana eh-          neään. 37)
62599: dottanut, että 1) 2 momentti hyvaksyttälisi.i:nla-
62600: kialoitteeseen n:o 242 sisältyvän lwehdotuk-            Eduskunta. on hyväksynyt mietinnön.
62601: sen 10 §:n 1 momentin mukaisena; 2) 3 mo-
62602: mentti hyväksyttäisiin Lakialoitteeseen n:o 242         1) Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuk-
62603: si,sältyvän laikiehdotuk&en 10 §:n 2 momentin        sen ja ed. P. Vennamon 1) ehdotuksen välillä 2
62604: mukaisena; j'll 3) 6 momentti hyväksyttäisiin la-    momentin 2 ja 3 kohdan osalta.
62605: kialoitteeseen n:o 242 sisältyvän lakiehdotuk-
62606: sen 10 § :n 3 momentin mukaisena. Ed. Niemi-            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy Nieminen-
62607: nen-Mäkynen ed. Kivitien kannattamana on eh-         Mäkysen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
62608: dottanut, että pykälä hyvälksyttäisiin I vastaLau-   voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus hyvälk-
62609: seen mukaJsena.                                      sy;rty.
62610:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       P u he m ies : Äänestyksessä on annettu
62611:    P u he m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si-       105 jaa- ja 17 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 45.
62612: ten, että ensin äänestetään 2 momentin 1 koh-        (Koneään. 38)
62613: dan osaha ed. P. Vennamon 1) ehdotuksen ja             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
62614: ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksen välillä ja sit-      ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksen.      ·
62615: ten voittaneesta mietintöä vastaan. Sen jäl!keen
62616: äänestetään 2 momentin 2 ja 3 kohdan osalta             2) Äänesty.s ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuk-
62617: ed. P. Vennamon 1) ehdotuksen j•a ed. Niemi-         sesta mietintöä vastaan· 2 momentin 2 ja 3 koh-
62618: nen-Mäkysen ehdotuksen välillä ja voi:t~aneesta
62619: mi:etJintöä vastaan. Lopuksli äänestetään ·ed. P.    dan osa1ta.
62620: Vennamon 2) ja 3) ehdotukses~a ·erikseen mie-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
62621: tintöä vastaan.                                      "ei" voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus
62622:   Menettelytapa hyväksytään.                         hyväksytty.
62623: 
62624:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62625:   Äänestykset ja päätökset:                          91 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 39)
62626:    1) Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdo-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62627: tuksen ja ed. P. Vennamon 1) ehdotuksen välil-
62628: lä 2 momentin 1 kohdan osalta.                          Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
62629:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Niemi-
62630: nen-Mäkysen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos            Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-
62631: "ei" voitta'll, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus        tä momenttia, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
62632: hyväksytty.                                          on ed. P. Vennamon 2) ehdotus hyväksytty.
62633: 
62634:   P u h e m i e s : .Ä!änesty!ksessä on annettu        P u h e 11i i e s : Äänestyksessä on annettu
62635: 115 jaa- ja 8 ei-ääntä, 31 tyhjää; poissa 45.        105 jaa- ja 54 ei-ääntä; 1 tyhjä; poissa 39. (Ko-
62636: (Koneään. 36)                                        neään. 40)
62637:                                              Liikuntalaki                                      2217
62638: 
62639: 
62640:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  . Äänestykset ja päätös:
62641:                                                       1) Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ja ed.
62642:   Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.         Karhuvaaran ehdotusten välillä.
62643:   Joka hyväksyy m~etinnön, jossa ei ole kyseis-       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Niemi-
62644: tä momenttia, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,     nen-Mäkysen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
62645: on ed. P. Vennamon 3) ehdotus hyväksytty.           "ei" voittaa, on ed. Karhuvaaran ehdotus. hy-
62646:                                                     väksytty.
62647:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62648: 105 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62649: 41)                                                 83 jaa- ja 52 ei-ääntä, 29 tyhjää; poissa 35.
62650:                                                     (Koneään. 42)
62651:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62652:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
62653:   13 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-       ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksen.
62654: mike hyväksytään keskustelut'ta.
62655: 
62656:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-             2) Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuk-
62657: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-   sesta mietintöä vastaan.
62658: ten hylkäämisestä.
62659:                                                        Joka käshtelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
62660:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       liokunnan meitinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
62661: päättyneeksi.                                       voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus hy-
62662:                                                     väksytty.
62663: 
62664: 11) Ehdotus liikuntalaiksi                            P u he m ies : Äänestyksessä on annettu
62665:                                                     103 jaa- ja 60 ei-ääntä; poiss.a 36. (Koneään.
62666:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       43)
62667: 128 ja otetaan t o i s e en k ä s Lt t e 1y y n
62668: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
62669: 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     suuren valiokunnan mietinnön.
62670: n:o 121, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
62671: sen.                                                  Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
62672:                                                     kohtaiseen käsittelyyn.
62673:    P u h e m i e s : Käshtelyn pohjana on suu-
62674: ren valiokunnan mietintö n:o 128. Yleiskeskus-
62675: telu julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.       1-4 §, 1 luvun nimike, 5-7 §, 2 luvun ni-
62676:    Yleiskeskustelussa on ed. Karhuvaara ed. Ur-     mike, 8-10 §, 3 luvun nimike, 11-16 § ja 4
62677: sinin kannattamana ehdottaimt, että käsittelyn      luvun nimike hyväksytään keskustelutta.
62678: pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä
62679: lakiehdotus. Ed. Nieminen-Mäkynen ed. Hyryn-           17 §.
62680: kankaan kannattamana on ehdottanut, että kä-
62681: sittelyn pohjaksi otettaisiin III vastalauseeseen
62682: sisältyvä lakiehdotus.                                 Keskustelu:
62683:                                                        Ed. Karhuvaara: Herra puhemies! Eh-
62684:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    dotan, että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluva-
62685:                                                     na: 1 momentti kuten valiokunnan mietinnössä,
62686:    P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si-     uusi 2 momentti seuraavassa muodossa: "Mää-
62687: ten, että ensin äänestetään ed. Karhuvaaran ja      rärahan on suuruudeltaan vastattava vähintään
62688: ed. Nieminen-Mäkysen ehdotusten välillä ja sit-     sitä määrää, joka liikuntajärjestöjen avustami-
62689: ten voittaneesta mietintöä vastaan.                 seen arvioidaan edellisenä vuonna käytettävän
62690:                                                     tarkistettuna yleisessä kustannustasossa tapah-
62691:   Menettelytapa hyväksytään.                        tunutta muutosta vastaavalla tavalla."
62692: 278 057900001Y
62693: 2218                                Perjantaina 30. marraskuuta 1979
62694: 
62695: 
62696:   Ed. U r :s i n : Herra puhemies! Kannatan             Äänestys ja päätös:
62697: ed. Karhuvaaran ehdotus,ta.
62698:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
62699:                                                      "ei" voittaa, on ed. Karhuvaaran ehdotus hy-
62700:   Keskustelu julistetaan päätty.neeksi.              väksytty.
62701: 
62702:    P u h e m i e s : Keskustelus·sa on ed. Karhu-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62703: vaara ed. Ursinin kannattamana ehdottanut, et-       102 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
62704: tä pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-      45)
62705: sena.
62706:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62707:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
62708:                                                         20 § ja 5 luvun nimike hyväksytään keskus-
62709:                                                      telutta.
62710:   Äänestys ja päätös:
62711:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          21 §.
62712: "ei" voittaa, on ed. Karhuvaaran ehdotus hy-
62713: väksytty.                                               Keskustelu:
62714:                                                         Ed. J o u t se n 1 a h t i : Herra puhemies!
62715:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Ehdotan, että pykälään otettaisiin uusi näin
62716: 108 jaa ja 52 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.         kuuluva 2 momentti: "Lisa'ksi valtio myöntää
62717: 44)                                                  muiden tässä laissa tarkoitettujen avustusten ja
62718:                                                      valtionosuuksien lisäksi suoraan urheilu- ja lii-
62719:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kuntaseuroille toiminta-avustusta seurojen ano-
62720:                                                      musten pohjalta vuosittain tulo- ja menoarvioon
62721:   18 § hyväksytään keskustelutta.                    otettavan määrärahan puitteissa."
62722: 
62723:                                                        Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kan-
62724:   19 §.                                              natan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
62725: 
62726:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62727:   Keskustelu:
62728:                                                         Puhemies: Keskustelussa on ed. Jout-
62729:    Ed. Karhuvaara: Herra puhemies! Eh-               senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
62730: dotan, että pykälä hyvksyttäisiin näin kuuluva-      nut, että pykälään otettaisiin näin kuuluva uusi
62731: na: 1 momentti kuten valiokunnan mietinnössä,        2 momentti: "Lisäksi valtio myöntää muiden
62732: 2 momentti seuraavassa muodossa: "Valtion-           tässä laissa tarkoitettujen avustusten ja valtion-
62733: avusta myönnettäessä on otettava huomioon            osuuksien lisäksi suoraan urheilu- ja liikunta-
62734: erityisesti järjestön toiminnan laatu ja laajuus",   seuroille toiminta-avustusta seurojen anomusten
62735: 3 momentti kuten valiokunnan mietinnössä.            pohjalta vuosittain tulo- ja menoarvioon otetta-
62736:                                                      van määrärahan puitteis·sa."
62737:   Ed. U r s i n : Herra puhemies! Kannatan
62738: ed. Karhuvaaran ehdotusta.                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
62739: 
62740:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62741:                                                         Äänestys ja päätös:
62742:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Karhu-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
62743: vaara ed. Ursinin kannattamana ehdottanut, et-       "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
62744: tä pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai"      väksytty.
62745: sena.
62746:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62747:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      155 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 46)
62748:                    Vuoden 1978 satovahinkojen johdosta myönnettävät korkotukilainat                 2219
62749: 
62750: 
62751:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  12) Ehdotus laiksi vuoden 1978 satovahinko-
62752:                                                       jen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
62753:    22 § }a 6 luvun nimike hyvä!ks.ytäoo. keskus-      annetun lain 4 §:n muuttamisesta
62754: telutta.
62755:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
62756:                                                       126 ja otetaan t o i se e n k ä s i t t e 1 y y n
62757:   23 §.                                               siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
62758:                                                       tinnössä n:o 7 valmistelevas•ti käsitelty hallituk-
62759:   Keskustelu:                                         sen esitys n:o 169, joka s.isä1tää yllämainitun
62760:                                                       lakiehdotuksen.
62761:    Ed. Karhuvaara: Herra puhemies! Eh-
62762: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluva-
62763: na:                                                      P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
62764:     "Tämän lain 4 ja 5 luvussa ja 6 luvun 21          ren valiokunnan mietintö n:o 126. Yleiskeskus-
62765: § :ssä tarkoitetut valtionavustukset sekä ~ainat      telu asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-
62766: suoritetaan ensisijaisesti niistä määrärahoista,      neeksi.
62767: jotka valtion tulo- ja menoarviossa on osoitettu
62768: veikkausvoittovaroista ja raha-arpajaisten voit-        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
62769: tovaroista käytentäväksi urheilua ja liikuntakas-     kohtaiseen käsittelyyn.
62770: vatusta edistäviin tarkoituksiin.
62771:    Lain 3 luvussa tarkoitetut kunnille myönnet-
62772: tävät valtionosuudet ·suoritetaan valtion tulo- ja       4 §.
62773: menoarviossa osoitetuista muista varoista."
62774:                                                          Keskustelu:
62775:   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
62776: puhemies! Kannatan ed. Karhuvaaran tekemää              Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvois·a puhemies!
62777: ehdotusta.                                            Viitaten yleiskeskustelussa käyttämääni puheen-
62778:                                                       vuoroon ehdotan, että pykälässä mainittu mark-
62779:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kamäärä 230 milj. mk korotet'taisiin markka-
62780:                                                       määräksi 235 milj. mk, koska todellista tarvetta
62781:   P u he m ies : Kesku:stelus•sa on ed. Karhu-        on olemassa.
62782: vaara ed. Nieminen-Mäkysen kannattamana eh-
62783: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalau-       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
62784: seen mukaisena.                                       natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
62785: 
62786:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62787: 
62788:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
62789:   Äänestys ja päätös:                                 salmi ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-
62790:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        nut, että 1 momentissa oleva markkamäärä 230
62791: "ei" voittaa, on ed. Karhuvaaran ehdotus hy-          milj. mk muutettaisiin 235 milj. markaksi.
62792: väksytty.
62793:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
62794:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62795: 100 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.
62796: 47)                                                     Äänestys ja päätös:
62797:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
62798:                                                       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
62799:    24-26 §, 7 luvun nimike, 27 ja 28 §, 8 lu-         väksytty.
62800: vun nimike, johtolause ja lain nimike hyväksy-
62801: tään keskustelutta.                                     Puhemies : Äänestyksessä on annettu
62802:                                                       139 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 48)
62803:   Lakiehdotuksen toinen kästttely julistetaan
62804: päättyneeksi.                                           Eduskunta on h)l'Väksynyt mietinnön.
62805: 2220                                Perjantaina 30. marraskuuta 1979
62806: 
62807: 
62808:    Johtolau..<e ja nimike hyväksytään keskuste-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62809: lutta.                                                82 jaa- ja 26 ei-ääntä, 47 tyhjää; poissa 44. (Ko-
62810:                                                       neään. 49)
62811:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
62812: päättyneeksi.                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
62813:                                                       ed. Kaupin ehdotuksen.
62814: 
62815:                                                         2) Äänestys ed. Hyrynkankaan ja ed. Kaupin
62816: 13) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
62817:                                                       ehdotusten välillä.
62818: muuttamisesta
62819:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed~ Hyryn-
62820: 112 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              kankaan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
62821: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyvaksytty.
62822: 17 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
62823: n:o 96 sekä lakialoitteet n:ot 296, 344, 345,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62824: 378, 379, 443, 445 ja 446, jotka sisältävät yllä-     54. jaa.. ja 57 ei-ääntä, 42 'tyhjää; poissa 46.
62825: mainitut lakiehdotukset.                               (Koneä·än. 50)
62826: 
62827:                                                         Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
62828:    P u h e m i e s : Käshtelyn pohjana on suu-        synyt ed. Kaupin ehdotuksen.
62829: ren valiokunnan mietintö n:o 112. Yleiskeskus-
62830: telu asiasta julistettiin viime istunnossa päätty-      3) Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta mietin-
62831: neeksi.                                               töä vastaan.
62832:    Yleiskeskustelussa on ed. Hyrynkangas ed.
62833: Muroman kannattamana ehdottanut, että käsit-             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
62834: telyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisäl-   lidkunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
62835: tyvä lakiehdotus. Ed. Kauppi ed. Saarikosken          voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.
62836: kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn
62837: pohjaksi otettaisiin 111 vastalauseeseen sisälty-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 93
62838: vä 1akiehdotus. Ed. Joutsenlahti ed. P. Venna-        jaa- ,ja 62 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 51)
62839: mon kannattamana on ehdot:Jtanut, että käsitte-
62840: lyn pohjaksi otettaisiin IV vastalauseeseen sisäl-     · Eduskunta on käsittelyn pohJaksi hyvä:k~ynyt
62841: tyvä lakiehdotus.                                     suuren valiokunnan mietinnön.
62842:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
62843:                                                       tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
62844:    Puhemies : Äänestyksissä ehdotan me-               telyyn.
62845: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
62846: Kaupin ja ed. Joutsenlahden ehdotusten välillä,          1 §.
62847: sitten voittaneesta ed. Hyrynkankaan ehdotusta
62848: vastaan ja lopuksi voi:ttaneesta mietintöä vas-
62849:                                                          Keskustelu:
62850: taan.
62851:                                                          Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
62852:    Menettelytapa hyväksytään.                         eHä 1 § hyväks}'lttäisiin II vastalauseen mukai-
62853:                                                       sena, mikä merkitsee lapsilisän korottamisen li-
62854:                                                       säksi myös sitä, että lapsilisä maksettaisiin 18
62855:    Äänestykset ja päätös:                             ikävuoteen asti.
62856:   1) Äänestys ed. Kaupin ja ed. Joutsenlahden           Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Kan-
62857: ehdotusten välillä.                                   natan ed. Rosnellin 'tekemää ehdotusta.
62858: 
62859:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kau-            Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-
62860: pin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,     dotan, että tämä 1 § hyväksyttäisiin IV vasta-
62861: on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksytty.              lauseen mukaisena, jossa se on saman sisältöise-
62862:                                          LapsilisäJain 1 ja 1 a §                                  2221
62863: 
62864: nä kuin nimissäni kulkevassa lakialoi1tteessa n:o        2) Äänestys ed. Hyrynkankaan ja ed. Rosnel-
62865: 378. Tämä merkitsisi sitä, että lapsilisän määrä      lin ehdotusten välillä.
62866: korotettaisiin 2 400 markkaan vuodessa.
62867:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hyryn-
62868:   Ed. Jo U't sen 1ah t i: Herra puhemies!             kankaan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
62869: Kl1fl!latan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.             voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväks)lltty.
62870: 
62871:   Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62872: Ehdotan, että 1 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen       70 jaa- ja 69 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 46.
62873: mukaisena.                                             (Koneään. 53)
62874: 
62875:   Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-              Eduskunta on täs·sä äänestyksessä hyväksynyt
62876: tan ed. Hyrynkankaan tekemää ehdotusta.               ed. Hyrynkankaan ehdotuksen.
62877: 
62878:                                                          3) Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta
62879:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 mietintöä vastaan.
62880:    Puhemies: Keskustelus·sa on ed. Hyryn-                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
62881: kangas ed. Muroman kannattamana ehdottanut,            "ei" voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hy-
62882: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-         väksytty.
62883: kaisena. Ed. Rosnell ed. P. Puhakan kannatta-
62884: mana on ehdottanut, että pykälä hyväks)llttäisiin        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62885: II va!>talauseen mukaisena. Ed. P. Vennamo ed.         90 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 54)
62886: Joutsenlahden kannattamana on ehdottanut, et-
62887: tä pykälä hyväksyttäisiin IV vastalauseen mu-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62888: kaisena.
62889: 
62890:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         1 a §.
62891: 
62892:    P u h e m i e s : Äätnestyiksiss.ä ehdotan me-         Keskustelu:
62893: neteltäväksi ,siten, että ensin äänestetään ed.           Ed. Jo u 't s. en 1 a h ,t i : Herra puhemies!
62894: Rosnellin ja ed. P. Vennamon ehdotusten välil-         Viitaten IV va:stalauseessa olevaan lakitekstiin,
62895: lä, sen jälkeen voittanees.ta eä. Hyrynkankaan         joka pohjautuu ed. Pek!ka Vennamon la:kialoit-
62896: ehdotusta vastaan ja lopuksi voi!ttaneesta mie-        teeseen, ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin
62897: tintöä vastaan.                                        näin kuuluvana: "Lapsilisä suoritetaan 1 § :n
62898:                                                        mukaan lapsilisään oikeutetulle, alle kouluikäi-
62899:    Menettelytapa hyväksytään.                          selle lapselle korotettuna 1 800 markalla vuo-
62900:                                                        dessa."
62901: 
62902:   . Äänestykset ja päätös:                                Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
62903:                                                        natan ed. Joutsenlahden ehdotusta. Se tarkoitti
62904:    1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. P. Venna-          siis sitä, että 1 a § hyväksyttäisiin sellaisena
62905:  mon ehdotusten välillä.                               kuin se on IV vastalauseessa, mikä merkitsisi
62906:                                                        ylimääräisen nuorimpien lasten lapsilisän korot-
62907:     Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-         tamista 1 800 markkaan sen ikärajan korotta-
62908:  nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-     mista myös kolmesta vuodesta kaikkiin alle
62909:  taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty,           kouluikäisiin lapsiin.
62910: 
62911:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
62912:  91 jaa- ja 52 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 45.         Ehdotan, että 1 a § hyväksytään 1 vastalauseen
62913:  (Koneään. 52)                           ·             mukaisena.
62914: 
62915:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Ed. Muroma:· Herra puhemies! Kanna-
62916:  ed. Rosnellin ehdotuksen.                             tan ed. Hyrynkankaan tekemää ehdotusta.
62917: 2222                                Perjantaina 30. marraskuuta 1979
62918: 
62919: 
62920:    Keskustelu julistetaan päärtyneeksi.                 Keskustelu:
62921:                                                         Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,
62922:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Hyryn-      että lain 13 § kuuluisi seuraavasti:
62923: kangas ed. Muroman kannattamana ehdottanut,             "Lapsilisän määrää korotetaan samassa suh-
62924: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu·       teessa kuin maan yleinen palkkataso nousee.
62925: kaisesti. Ed. Joutsenlahti ed. P. Vennamon kan-         Lapsilisän määrän tarkistus suoritetaan puoli-
62926: nattamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyt-       vuosittain."
62927: täisiin IV vastalauseen mukaisesti.                     Herra puhemies! Toiseksi ehdotan, että voi-
62928:                                                      maantulosäännös kuuluisi: "Tämä laki tulee
62929:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     voimaan 1 päivänä tammikuuta 1980."
62930: 
62931:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-         Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-
62932: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.       natan ed. Rosnellin molempia ehdotuksia.
62933: Hyrynkankaan ja ed. Joutsenlahden ehdotusten
62934: välillä ja sen jälkeen voivtaneesta mietintöä vas-      Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Ehdotan,
62935: taan.                                                että 13 § kuuluisi seuraavasti: "Elinkustannus-
62936:                                                      ten noustua valtioneuvoston on korotettava 1 ja
62937:   Menettelytapa hyväksytään.                         1ra § ::ssä ma:imttujra lapsilisä!ll! mä.äriä vähintään
62938:                                                      elinkustannusten nousua vastaaviksi."
62939:                                                         Edelleen ehdotan, että voimaantulosäännös
62940:   Äänestykset ja päätös:                             kuuluisi seuraavasti: "Tämä laki tulee voimaan
62941:                                                      1 päivänä huht~kuuta 1980."
62942:    1) Äänestys ed. Hyrynkankaan ja ed. Jout-
62943: senlahden ehdotus.ten välillä.                         Ed. M i k k o 1a : Herra puhemies! Kanna-
62944:                                                      tan ed. Kaupin ehdotuksia.
62945:    Joka täs:sä äänestykS!essä hyväksyy ed. Hyryn-
62946: kankaan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"            Keskus telu julistetaan päättyneeksi.
62947:                                                                1
62948: 
62949: 
62950: voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksyt-
62951: ty.                                                     P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-
62952:                                                      nell ed. P. Puhakan kannaJttamana ehdottanut,
62953:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         että 13 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
62954: 120 jaa- ja 8 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 43.        sesti. Tämä on ed. Rosnellin 1) ehdotus.
62955: (Koneään. 55)                                           Edelleen ed. Rosnell ed. P. Puhakan kannat-
62956:                                                      tamana on ehdottanut, että voimaanrulosäännös
62957:   Eduskunta on tässä äänestykses·sä hyväksynyt       kuuluisi seuraavasti: "Tämä laki rtulee voimaan
62958: ed. Hyryn!kankaan ehdotuksen.                        1 päivä:n:ä tammillruuta 1980." Tämä on ed.
62959:                                                      Rosnellin 2) ehdotus.
62960:                                                         Ed. Kauppi ed. Mikkolan kannattamana on
62961:   2) Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta          ehdottanut, että 13 § hyväksyttäisiin 111 vasta-
62962: mietintöä vas1taan.                                  lauseen mukaisesti. Tämä on ed. Kaupin 1) eh-
62963:                                                      dotus.
62964:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Vielä ed. Kauppi ed. Mikkolan kannattarmana
62965: "ei" voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hy-        on ehdottanut, että voimaantulosäännös kuului-
62966: väksytty.                                            si: "Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
62967:                                                      kuuta 1980." Tämä on ed. Kaupin 2) ehdotus.
62968:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
62969: 103 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.          Selonteko myönnetään oikeakSti.
62970: 56)
62971: 
62972:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestykset ja päätökset:
62973:                                                        P uhe mie s:        Ensin on äänestettävä 13
62974:   P u h e .m i e s : Esitellään voimaantulosään-     §: ää koskevista ehdotuksista. Ed. Kaupin 1)
62975: nös.                                                 ehdotus ja ed. Rosnellin 1) ehdotus ovart vas-
62976:                                           Huoltoapulaki ym.                                        2223
62977: 
62978: 
62979: ttakkaisia, joten ehdotan ensin äänestettäväksi         Eduskunta on täSISä äänestyksessä hyväksynyt
62980: niiden välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietin-   ed. Kaupin 2) ehdotuksen.
62981: töä vastaan.
62982:                                                         2) Äänestys .ed. Kaupin 2) ehdotuksesta mie-
62983:   Menettelytapa hyväksytään.                         tintöä vastaan.
62984: 
62985:    1) Äänestys ed. Kaupin 1) ehdotuksen ja              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
62986: ed. Rosnellin 1) ehdotuksen välillä.                 "ei" voittaa, on ed. Kaupin 2) ehdotus hyväk-
62987:                                                      •sybty.
62988:    Joka tässä äänestykses:sä hyväksyy ed. Kau-
62989: pin 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62990: voittaa, on ed. Rosnellin 1) ehdotus hyväksyt-       96 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 60)
62991: ty.
62992:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62993:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62994: 77 jaa- ja 66 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 39.
62995: (Koneään. 57)                                           Johtolause ja nimike hyväks}'ltään keskuste-
62996:                                                      lutta.
62997:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
62998: ed. K.aupin 1) ehdotuksen.                              Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
62999:                                                      tukseen lakialoitteisiin ·sisältyvien lakiehdotus-
63000:    2) Ääoostys ed. Kaupin 1) ehdoturksesta mie-      ten hylkäämisestä.
63001: tintöä vastaan.
63002:                                                        Lakiehdotusten    ~toinen   käshtely julistetaan
63003:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-       päättyneeksi.
63004: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
63005: ed. Kaupin 1) ehdotus hyväksytty.
63006:                                                      14) Ehdotukset laiksi huoltoapulain muuttami·
63007:   P u h e m i e s : Äänestykses:sä on annettu        sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
63008: 90 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 58)
63009:                                                         Es1tellään suuren valiokunnan mietintö n:o
63010:                                                      127 ja otetaan 1t o i se en k ä s i t te 1y y n
63011:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                siinä sekä sosiaaHvaliokunnan mietinnössä n:o
63012:                                                      18 valmisteleva:sti käsitelty hallituksen esitys
63013:    P u h e m i e s : Nyt olisi äänestettävä voi-     n:o 132, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
63014: maantulosäännöstä koskevista ehdotuks~sta. Ed.       set.
63015: Kaupin 2) ehdotus ja ed. Rosnellin 2) ehdotus
63016: ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä          P u he m i e s : KäsitJtelyn pohjana on suu-
63017: niiden välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietin-   ren valiokunnan mietintö n:o 127. Yleiskeskus-
63018: ntöä vastaan.                                        telu julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.
63019:                                                         Yleiskeskustelussa on ed. Kauppi ed. Saari-
63020:    Menettelytapa hyväksytään.                        kosken kannattamana ehdottanut, että ensim-
63021:                                                      mäisen lakiehdotuksen osalta käsittelyn pohjak-
63022:   1) Äänestys ed. Kaupin 2) ehdotuksen ja            si otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
63023: ed. Rosnellin 2) ehdotuksen välillä.                 •tous.
63024: 
63025:   Jdka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. ~aupin         Selonteko myönnetään oikeaksi.
63026: 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
63027: on ed. Rosnellin 2) ehdotus hyväksytty.                 P u h e m i e .s : Ehdotan, että käsittelyn
63028:                                                      pohjaa koskevasta ehdotuksesta äänestetään
63029:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         asianomaisen lakiehdotuksen kohdalla.
63030: 79 jaa- ja 56 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 40.
63031: (Koneään. 59)                                          Menettelytapa hyväksytään.
63032: 2224                                    Perjantaina 30. marraskuuta 1979
63033: 
63034: 
63035:    P u h e m i e s : Nyt olisi äänestetltävä käsit-      ta:nut, että 1 momentti hyväksyttälisiin nalltl
63036: telyn pohjasta ensimmäisen lakiehdotuksen                kuuluv•runa: "Hoidosta 18 § :ssä tarkoitetuissa
63037: osalta.                                                  laitoksis•s·a peritään hoitoa saaneelta henkilöltä
63038:                                                          asetuksessa säädettävin perustein määräytyvä
63039:                                                          kohtuullinen ja oikeudenmukainen maksu. Pää-
63040:   Äänestys ja päätös:                                    sääntöisesti maksun tulee olla saman suuruinen
63041:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-          kaikille. Poikkeustapauksissa voidaatn . rikkailta
63042: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"            ja suuriooloisilta periä· korotettu ma!ksu. Maksu
63043: voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.               tulee alentaa tai jättää perimättä, jos siihen hen~
63044:                                                          kilön elatusvelvollisuus, toimeentuloedellytyk-
63045:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             set, ·asuntomenot, hoitoaika tai muut näkökoh-
63046: 89 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 61)         dat huomioon ottaen on syytä." Tämä on ed.
63047:                                                          JoutsenLahden 1) ehdotus.
63048:                                                              Edelleen on ed. Joutsenlahti ed. P. Venna-
63049:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            mon l<'lliil'OOttamanta< ehdottanut, että 8 momentt•i
63050: suuren valiokunnan mietinnön.                             poistetaan. Tämä on ed. Joutsenlahden 2) eh-
63051:                                                          dotus.
63052:   Edusknnta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
63053: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
63054: 
63055:       1, 2, 7-12 ja 18 § hyväksytään keskustelut-
63056: ta.                                                         Äänestykset ja päätökset:
63057:                                                             Äänestys ed. JoutsenLahden 1) ehdotuksesta.
63058:       22 §.
63059:                                                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
63060:       Keskustelu:                                         "ei" voitt~, on ed. Joutsenlahden 1) ehdotus
63061:                                                          hyväksytty.
63062:    Ed. Joutsenlahti: Herra puhemies!
63063: Ehdotan tässä pykälän 1 momenttia muutetta-                 P u he m i e s : Äänestyksess·ä on. annettu
63064: vaksi näin kuuluvaksi: "Hoidosta 18 §:ssä tar-            146 jaa- ja 6 ei-ää:ntä; poissa 47. (Koneään, 62)
63065: koitetuissa laitoksissa pedtään hoitoa saaneelta
63066: henkilöltä asetuksessa säädettävin perustein                Eduskunta on hyväksynyt mietimön.
63067: määräytyvä kohtuullinen ja oikeudenmukainen
63068: maksu. Pääsääntöisesti maksun tulee olla saman
63069: suuruinen kaikille. Poikkeustapauksissa voidaan             Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotubesua.
63070: rikkailta ja suurituloisilta periä korotettu mak-
63071: su. Maksu tulee alentaa tai jättää perimättä, jos           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
63072: siihen henkilön elatusvelvollisuus, toimeentu-            "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) ehdotus
63073: loedellytykset, asuntomenot, hoitoaika tai muut           hyväksytty.
63074: näkökohdat huomioon ottaen on syY'tä." Näin
63075: saadaan erisuuruinen maksuporrastus mahdolli-               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
63076: simman pieneksi.                                          150 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 63)
63077:    Toisena, erillisenä ehdotuksena ehdotan, että
63078: tämän pykälän 8 momentti poistetaan kokonai·                Edusknnta on hyväksynyt mietinnön.
63079: suudessaan.
63080:                                                             31 § hyväksytään keskustelutta.
63081:    Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Ka:n-
63082: nta<tan ed. Joutsenlahden molempia erillisiä eh-            34 §.
63083: dotuksia.
63084:                                                             Keskustelu:
63085:       Keskustelu juli•stetarun päättyneeksi.
63086:                                                             Ed. Jo u t 'sen 1 a h t i : Herta puhemies!
63087:   P u he mies : Keskustelussa on ed. Jout-                Ehdotan, että tämän pykälän toiselta riviltä
63088: senlahti ed. P. Vennamon !kaooattalllallla ehdot-         poistettaisiin kolme sanaa: "tai muuta hoitoa".
63089:                                              Asuntotuotantolaki                                       2225
63090: 
63091: 
63092:   Ed. 1>. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                   Keskustelu:
63093: natan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
63094:                                                         . Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kysy-,
63095:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 myksessä on asuntotuotanto1ain muuttaminen
63096:                                                        di asia koskee korkotukilainajärjestelmää .. Tä~
63097:   Puhemies : Keskustelussa on ed.· Jout,               hän mennessähän korkotukilainoja ei ole asun~
63098: ·senlahti ed. P. Vennamon lmnnattama:na ehdot-         totu.otantolain nojalla myönnetty, mutta nyt
63099: tanut, että 1 momentin toiselta riv·iltä poistet-      halhtus ehdottaa tällaista järjestelyä aloitetta,
63100: taisiin sanat "tai muuta hoitoa".                      vaiksi. Koska kuitenkin hallituks·en liikkeelleläh-
63101:                                                        tö on ollut varsin varovainen eikä esitys varsi~
63102:                                                        ~ais,esti }a o1ennais•esti vidä korjaa väliinputoa.:
63103:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
63104:                                                        Jlen asemaa, vaan edelleenkin. epäkohtia jää jo-:
63105:                                                        ka tapauksessa, on välttämätöntä, että eduskun-.
63106:   Äänestys ja päätös:                                  ta lausuu vakavan to.ivomuksen ja vakavan vel-
63107:                                                        voituksen hallitukselle, että tätä järjestelmää
63108:   Jolka hyväksyy m1etinnön, äänestää "jaa"; jos.       jatkuvasti kehitetään ja että mahdollisimman
63109: "ei" :vo~ttaa, on ed. JOtuts•eniahden ehdotus hy-      pian saadalan tämä as.ia kuntooXJJ niin että arav·a-
63110: väksytty.                                              järjestelyissä ei väliinputoajia pääse 'syntymään,
63111:                                                        vaan että korkotuikijärjestelmällä nämä asiat
63112:   P.u he m i e s : Äänestybes·sä on aru:1ettu          hoidetaan kuntoon. Tästä syystä, herra puhe-
63113: 150 jaa- ja 6ei-ääntä; poi•ssa 43. (Koneään; 64)       mies, ehdotan ·seuraavrua perustelulausumaa
63114:                                                        eduskunnan hyväksyttäväksi:
63115:   :r;:f:h1•skunta on hyväksynyt mietinnön.                "Kun halLituksen toimenpiteet eivät ole riit-
63116:                                                        täviä asuntojen korkotukilaina-as,iois.sa, edus-
63117:   4C\ 43,.44, 50, 51, 56, 61 j·a 62 §,voimaan-         kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän todella te-
63118: tulos~äimös, johtolause ja nimike hyv·äks.ytään        hokka1siin toimenpiteisiin asuntotuotannon lai-
63119: keskus~elutta.                          ·· ·           noitusjärjestelmän kehittämiseksi, kohtuutto-
63120:                                                        mien ,asumiskustaMusten · poistamiseksi selkä
63121:    Y~sity1skohtaises·sa käsittelyssä hyväksytään       väliinputoajien aseman korjaamis,eksi."
63122: imsku~uelutta toisen lakiiehdotuben 21 a §, voi-
63123: mail;ritulo" ja soveltamissäännös, johtolause ja
63124: nimike, ~olmaooen lakiehdotuksen 24 ja .33 §,             Ed. Löyttyni·emi: Herra puhemies!
63125: voiml:l~ntulo- ja sovdtamis.säännös, johtolause
63126:                                                       Voimassa olevan asuntotuotantolain 14 § :n no-
63127: ja J;li~ike~ neljännen lakiehdotuksoen 24 §, voi- jalla voidaan valtion •asuntolainan ja l!i,sälainan
63128: ma.a~tl!10; ja soveltamissäännös, johtolause ja' s:ijll'sta myöntää luottolaitosten varoista korko-'
63129: nimike rekä v:iide.nnen lakiehdotuksen . 18 §, tukilainoja, joista valtio maksaa luottolaitoksille
63130: voimaantulo- ja soveltam~ssäännös, johtolause korkotukea. Tähän meooessä korkotuikilainoja
63131: ja mffi!i:ke.                             ·           ei asuntotuo1Jantolain nojalla ole myönnetty.
63132:                                                       Valtion vuoden 1980 tulo- ja menoarvioeslityk-
63133:     Lakiehdotusten toinen kä•sittely julistetaan sess,ä hallitus on ehdottanut a'suntotuotantolai"
63134: päättyQed<:si.                                        !ll!ajärjestelmän käyttöön ottamista. Korkotuki-
63135:                                                       Lainojen hyviUksymisvaltuudeksi hallitus on eh-
63136:                                                       dottanut 100 milj. mk ja korkotukena makset-
63137:                                                        tavaksi 3 milj. mk. Tästä syystä hallitus on teh-
63138:  1) Ehdotus laiksi asuntotuotantolain muutta- nyt myös tarvitta,van tarkistusesit)"ksen asll.llto-
63139: misesta:'                                              tuotantolakiin.
63140:     Yllä~ainitun Lakiehdotuksen s.i:sält~vä halli-        Korkotukilainoja on tarkoitus myöntää paitsi
63141: tuksen ;es•itys n:o 134, jota on valmistelevasti a:sunto- tai lisälainan Stijasta myös rakeoousai-
63142: käsi~elty . valtiovarainvaliokunnan miednnössä ka.isen Lainan sijasta. Hallituksen tarkoituksena
63143: n:p .?9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o on antaa vuoden 1980 aikana esitys 'korkotuki-
63144:  97, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i •t t e - l·ainoja koskevaksi lainsäädännöksi. Käytännös-
63145: lyyn.                                               . sä nyt tehtävä asuntotuotantolain muutos tulee
63146:                                                       :tnyös tällöin tark!i·stettavaksi.
63147:    :T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa · Täss,ä wiheessa on siis vidä varsin avointa
63148: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyl: millä tavoin ja minkälaiseen asuntotuo1Jantoo~·
63149:  hyväksyä tai hylätä.                                 korkotukilainoj-a myönnetään. Periaatteessa
63150: 279 057900001Y
63151: 2226                                  Perjantaina 30. marraskuuta 1979
63152: 
63153: 
63154: korkotukilainojen käyttöönottoa 'll!Suntola:i:noi-          SMP edellyttää, että nämä korkotukilacinat
63155: tuksessa voidarun 'roan11!attaa. S~itä voidaan luoda     tulevat todella tarvitsevien hyväksi, ettei illihistä
63156: pysyväkin järjestelmä, mutta kovin bajalksi se           tule uutta keinottelua varalkkaille, niin kuin ara-
63157: ei voine muodostua. Rahalaitost•en kiinnostus            van alkuvaiheissa tapahtui. Tä·ssä suhteessa: !ko-
63158: asiaan on varsin vähäinen. Keskeistä on tieten-          koomuhen juuri käyttämä puheenvuoro oli
63159: kin, millai·s,een •asuntotuotantoon ja millai:Siin eh-   vaarallinen. Ei yhtei~iä veronma·ksajien wroja
63160: doin näitä lainoja myönnetärän. Luontevimmin             saa heitellä sinne sun tän!ll!e, vaan oikeudenmu-
63161: ne sopivat omi•stusasu:ntotuotantoon ja erityises-       kaisesti todel1a kotia ja asuntoa tarvitsevien
63162: ti omakotitaloj·en rahoituk:s·een. Myös vanhojen:        perheiden hyväksi. SMP odottaa hallitukselta
63163: asuntojen oston rahoitukseen niitä volisi käyttää        lopuha todellisia toimenpiteitä asuntoasio:ios·sa.
63164: hyvä:ksi, erity1sesti nuorten •ensiasunnon hankin-
63165: nl!ls•s•a. Myös ns. väliinputoa.jille tälbiret korko-        Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
63166: tukilaJnat oHsivat tarpeellisia joa sopivia.             Viime vuos1na rusuntolaJnamäärär:ahojen vähyy-
63167:      Jotta korkotuki1ainojoen saanti rahalaitoksista     den takia ovat monet joa varsinkin nuoret atSun-
63168: olisi mahdollist•a, ol1s•i niiden myöntäminen teh-       nontarvitsijat jääneet ilman halpakorkoisia laino-
63169: tävä mahdollii•simman jousl!avaksi. Ka:itkki val-        i•a. NMn s1itä huolimatta, että monet olisivat ol-
63170: tion asnntolll!inoihin liittyvä byrokratia tulisi        leet oi•keutettuJalkin asuntolainojen saantiin. Tä-
63171: poistaa. Kyseisten asuntojen luovutubeen ei              män takia he ovat joutun,eet turva'l!tuml!lan nor-
63172: ole syytä pa11!na tajoituks1a. Tietenki:n Lainan         maalikorkoisiin lainoihin, ja jos monilla, kuten
63173: saannin tul:ee edellyttää oma·a asumista. Rahalai-       todella onkin, opiskeluveLat ovat v1elä ra-situk-
63174: tosten ja asunnon tarViltsijoiden kan!ll!aha olisi       sena, niin taloudell~rset vaikeudet ovat suuret.
63175: tärkeätä korkotukilainojoen hyväksikäyttö myös               Nyt esillä oleva laki ei tärssä muodos:sa turvaa
63176: asuntosäästämi·s·es.sä. Kyseiset lainat voisivat ol-     halpakorkoisia lainoja, koska tämä laki ei näytä
63177: la erä:s asuntosäästämistä ·edistävä roeino.             suovanmahdolLisuuksia antlaa korkotukea takau-
63178:      Nyt käsittelyssä oleva asuntotuotantolain            tuviin, siis jo myönnettyihin lainoihin. On pu-
63179: muutos ei vielä an111a mahdollisuuksia korkotu-          huttu tässä yhneydessä vähinputoajista. Myös ne
63180: kilainoj•e:n hyväksi!käyttöö:n, vaan &iihen tarvi-       ovat muodostamassa välirlnputoajien ryhmän,
63181: taan tark•enrmat sä·ännökset, joista hallitus on il-     jotJka ovat jo saa111eet lainan, mutta eivät voi
63182: moittanut tekevänsä esityks.et. Edellä maJnitut          saada korkell!korkois·een lainaan korkotukea.
63183: tavoitteet tulisi ottaa huomioon tätä korkotuki-         Olemme kilinnittäneet valtiovll!rainvaliokunnas-
63184: Lakia tehtäessä.                                         sa tähän asiaan huomiota, ja esitärnkin vastalau-
63185:      Herra puhemies.! Edellä olevan peru:steella         seeseen v1itaten lausuttavaksi: "Eduskunta
63186: ehdotan perusteluisM 1ausuttavaksi: "Hyväk-              edellyttää hallitu~lJs·en selvdtyttävän, millä tavoin
63187: syessään hallituben es~tyks.en eduskunta edel-           jo ll!ikaisemmin lainaa s·aaneet voitaisiin saattaa
63188: lyttää, että asuntotuovannon korkotukilainajär-           tämän korkotuen piiriin."
63189: jestelmä tehdään joustavaksi •selkä asuntosäästö-            Lisäksi, herm puhemies, kannatan ed. Löyt-
63190: toimintaa ja ns. väHinputoa•jien ja nuorten en-           tynJemen äsooen tekemää ehdotusta.
63191: s•iasu:nnon hankmtaa tukevaksi. ''
63192: 
63193:    Ed. V. V ·en n a m o : Herra puhemies! Hal-              Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemies.!
63194: litus yrittää :nyt esillä ol•evalla l·ailla jossll!kin   Käytännössä on todella osoittautunut, että kaåk-
63195: määrin kor}ata sitä täyslin epäonn1stunutta asun-        ki tarvitsevat •eivät ole saaneet näiitä korkotuki-
63196: topolitii'kkaa, joka on johtanut järjettömän             lainoja. Sen vuoks.i olisi hallituk·sen ryhdyttävä
63197: korkeJ,siin asumis.en kustannuksiin ja jatkuvaan         a:suntojen korkotukia•si•l!lssa todeUa tehokka~&in
63198: asuntopulaan mll!assamme, vaikka meillä olisi            toimenpineisirln asuntotuotannon lainoitusjärjes-
63199: kaikki edellyty'ks·et poistaa asuntopula. On va-         telmän kehittämiseksi kohtuuttomien asumis-
63200: kavasti muistutettava halllitu•sta siitä, että vaa-      kustannusten po.i•stamiseks.i s.elkä ennen kaikkea
63201: Hen alLa luvatdlin huolehtia kohtuullisista asu-         väliinputoajien aseman korjaamis•eksi. Tämän
63202: misen kusuannu:ksi,sta, oli kysymys vuokralaJsis-        vuoksi ·kannatan ·ed. Leppäs•en tekemää peruste-
63203: ta tai omistusasunnosta. Mutta hallitus on toi-          lulausumaehdotusta.
63204: minut päinvastoin. Veroriisto pahenee, lämmi-
63205: tyskustannukset nousevat kohtuuttomasti, }a               · Ed. L ö y t t y n i e m i : Herra puhemies!
63206: nyt vielä yrhetään tälla;isilla osittais.illa korjaus·   Kannatan ed. Märki-Ha:ko1run täällä tekemää eh-
63207: laeilla saada yleistä mielipidettä rauhoitetuksi.        dotusta.
63208:                                              Asuntotuotantolaki                                          2227
63209: 
63210: 
63211:     Ed. K ·i v i tie : Herra puhemies! Viittaan           Lakiehdotuksen kolma:s !käsittely julistetaan
63212: mihin puheenvuoroihin, joita libera;a:l!ien ryh-        päättyneeksL
63213: män jäsenten taholta täällä on asill!sta ll!ikaisem-
63214: min käytetty, ja esJtän eduskunn·ll!n hyväksyttä-         T o i n ~e n v a r a p u h e m i e ,s : Lopu1ksi
63215: väksi seuraavan poooen, joka on jaettu pöydJlle         on päätettävä perustdulausumaehdotuksista.
63216: ed. Itäiän n~mellä: "Hyväksyessään ·ehdotuksen          Ne ovat kaikki erillisiä, joten nhlstä kustalcin on
63217: lailksi 1asuntotuotantolain väliailk.alisesta muutta·   äänestettävä eriheen mietintöä vasta~an.
63218: misesta eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
63219: lis·esti sdvittävän mll!bdolli:suudet asuntotuotan-       Menettelytapa hyväksytään.
63220: toon käyt~ettävi~en rahalaitoslainoj~en maksuaiko-
63221: jen huomattavaksi pidentämis,eksli:."
63222:                                                           Äänestykset ja päätökset:
63223:   Ed. N i e m i ne n- Mä k y ne n :     Herra
63224:                                                            Äänestys ed. Löyttyn1emen ehdotuiksesta.
63225: puhemies! ~annatan ed. Kivitien tekemää ehdo-
63226: tusta.
63227:                                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "j,aa"; jos
63228:                                                         "t)i" voittaa, on ed. Löyttyni:emen ·ehdotus hy-
63229:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 väksytty.
63230:     T o i n e n v a r a p u h 1e m i e ~s : Keskuste-      T o i n e n v a r a p u h ~e m i e s : Äänes.tyk-
63231: lussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan-            sessä on annettu 84 jll!a- ja 48 ei-ääntä; po1ss'll
63232: nattamana ehdottanut perustdui:s~sa lausutta-           67. (Koneään. 65)
63233: vll!ksi: "Kun hallituksen toimenpit~eet eivät ole
63234: ri!ittäviä a·mntoj~en korkotulkilaina~asioissa, edus-     Eduskunta on hyväksynyt mJetinnön.
63235: kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän todella te-
63236: hok:kaisiin toimenpiteisiin a:suntotuotll!nnon lai-
63237:                                                            Äänestys ed. Leppästen ehdotuksesta.
63238: noitusjärjestelmän kehittämis·eksi, kohtuutto-
63239: mi•en asumislrustannusten poistamiseksi s1ekä
63240: väliinputoajien 1a:seman korjaamiseksi."                   Joka 'hyväk·syy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
63241:                                                         "ei" voittaa, on ed. Leppä~sen ehdotus hyväksyt-
63242:     Ed. Kividie ed. Nieminen-Mäkysen kannatta-          ty.
63243: mana on ehdottanut perustduissa lausuttavak-
63244: si: "Hyväksyes.s,ään ehdotuksen lailksi asunto-           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
63245: tuotantolain välJaika:isestJa muuttamisesta edus-       sessä on annettu 116 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
63246: kunta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvit-     66. (Koneään. 66)
63247: tävän mahdolhlsuudet a:suntotuotootoon käytet-
63248:  tävien rahaiaitoslainoj·en maksuaiko}en huomat-          Eduskunta: on hyväksynyt mietinnön.
63249: tavaksi pidentämiseksi."
63250:     Ed. Löyttyn~emi ed. Mäki-Hakolan ka:nnatta-            Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta.
63251: mana on ehdottanut perusteluis·sa Iausuttavak-
63252: si: "Hyväksyessään hallituksen esityben edus-
63253: kunta edellyttää, että asuntotuotannon korkotu-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
63254: kilainajärjestdmä tehdään joustavaksi sekä              "ei" voiittaa, on ~ed. Mäki-Halkolan ehdotus hy-
63255: asuntosäästötoimintaa ja n:s. väliinputoaji~en ja       väksytty.
63256: nuorten ensiasunnon hankintaa tukevaksi."
63257:                                                            T o i n ,e n v a r 1a p u h ~e m i e •s : Äänestyk-
63258:     Ed. Mäki-Hakola ed. Löyttyniemen kannatta-          ses·sä on annettu 85 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa
63259: mana on ehdotta:nut hyväksyttäväksi vastalau-           65. (Koneään. 67)
63260: seessa esitetyn perustelu1ausuman.
63261:                                                           Eduskunta on hyväksynyt m1etinnön.
63262:    Selooteko myönnetään O>ikea:hi.
63263:                                                            Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta.
63264:    T o i n e n v a r a p u h e m ies : Ensin pää-
63265: tetään la:lciehdotuksesta.                                 Joka hyväksyy mietinnön, ä·än~estää "jaa"; jos
63266:                                                         "ei" voittaa, OIIl ed. Kivitien ehdotus hyväksyt-
63267:    La.kiehdotus byväiksytään.                           ty.
63268: 222S                                 Perjantaina 30. marraskuuta 1979
63269: 
63270: 
63271:  .'Toinen varapuhe'mies: Äänestyk-                     kunnille. Tämä l!'s~a on periaatteellisesti erittäin
63272: sessä on annettu 87 j-aa- ja 47 ei-ääntä; poissa       tärkeä. SMP:n eduskuntaryhmä yritd lain toi-
63273: 65. (Koneään. 68)                                      sessa käsittelys•sä sa,ada muutoksia tähän 1akiin,
63274:                                                        koska näemme asiat niin, että nämä nykyiset
63275:  ··Eduskunta on hyväksynyt mi:etirrmön.                avustusjärj-estelyt eivät ole riittäviä. Nykyiset
63276:                                                        avustu·sjärjestdyt ovat johtaneet siihen, että
63277:   Asia on loppuun käsitelty.                           us·ei·ssa kunniss:a puhdas vesi on liiJan kallisDa·,
63278:                                                        samoin jäDeves:ima'ksu on nostettu kohtuutto-
63279:                                                        maksi. Tästä syystä, kun emme -saaneet toisessa
63280: 2) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen          käsittelyssä läpi näitä hyviä korjausehdotuksia,
63281: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain        olisi kuitenkin välttämätöntä lausua hallituksel-
63282: 34 § :n muuttamisesta                                  le vakava vdvoitus siitä, että näissä asioJssa
63283:     Yllämainitun lakiehdotuksen sJsältävä halli-       korjaubia ryhdytään selv,ittämään. Tästä syys-
63284:                   o
63285: tuksei1 esitys n: 1o9, jota on valmistelevasti         tä, herra puhemies, ehdotan hyväksyttäväksi
63286:                                                        seuraavat kaksi perustelulausumaa:
63287: käs.it~lty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
63288: ri:o :7 ja suur·en valiokunnan mietinnös·sä n:o           1) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
63289: 99; ~esitellään k o 1m a n teen käsi t te-             tyttävän, voitaisiinko v·altion osuutta vesihuol-
63290: lyyn.                                                  totoimenpiteiden investoinnei:ssa korottaa, jotta
63291:                                                        vesi- ja jätevesimaksut eivät nousisi kohtuutta-
63292:   'Toi n ·en varapuhemies : Toises,sa                  miksi."
63293: käslittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt            2) "Eduslkunta edellyttää, että hallitu>s ·sdvi-
63294: hyväksyä tai hylätä.                                   tyttää vesihuoltotoimenpiteiden rahoituspohjan
63295:                                                        päämääränä, että myös heikompana taloudellise-
63296:   Keskustelua ei synny.                                na aikana on mahdollisuus toteuttJaa vesihuolto-
63297:                                                        rakennuskohteita."
63298:   Lakiehdotus hyväksytään.
63299:                                                            Ed. V. V en n a m o : · Herra puhemies!. En-
63300:  · Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         siksi kannatan ed. Leppäsen molemp~a ehdotuk-
63301: piilitty:neeksi.                                       sia.
63302:                                                            Tämän jälkeen totean, että SMP vasDustaa
63303:   Asia on loppuun !käsitelty.                          jyrkästi sitä kehitystä, että vesimaksuisDa osit-
63304:                                                        tain tehdään verotuskeino. Hallituksen ja kor-
63305: 3 'j Ehdotukset laiksi yhdyskuntien vesihuolto-        keimpien 1ainvalvojien on valvottava, että täl-
63306: toimenpiteiden avustamisesta                           laista väärinkäytöstä ei pääse tapahtumaan ja et-
63307:                                                        tä se ei laajene ja pahene. Toiseksi on hailituk-
63308:     Yllämainitut lakiehdotu kset sli·sältävät halli-
63309:                              1
63310:                                                        sdle a:nnettava vakava huomautus siitä, että ve-
63311: tuksen esitys n:o 128 ja ed. Salmisen ym. laki-        slhuoltoasioiden va,hoitus on· vai'keutunut mo-
63312: aloite n:o 212, joita on valmistelevasti käsitelty     nessa ·suhteessa nimenoma3Jn syrjäseuduilla. ja
63313: laki- ja talousvaliokunn~an mietillnössä n:o 8 ja      vieläpä katoalueilla. Tämä!). seurauksena hyvä ke-
63314: ISjll;lten valiokunnan mvetinnössä n:o 100, esitel-    hitys on pahenemassa, vedet ova:t jälleen saastu~
63315: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.        massa, kun myös tehtaat· pyÖrivät täydell~ te-
63316:                                                        holla. Tämä ci ole hyväksyttävää. Luonto on pe-
63317:    T o 'i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa     lastettava j·a suojdtava. SMP on pakotettu V'a:a-
63318: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-      timaan hallituks·elta tässäkin asiassa todellisia
63319: sältyvä lakiehdotus voida,an nyt hyväksyä tai          tehokkaita toimenpiteitä. Me emme s:aa ediis-
63320: hylätä.                                                kunnassa päätöksiä läpi, kun täällä nöyryys .val-
63321:                                                        litsee, mutta me vetoamme hallituksen vastuu-
63322:   Keskustelu:                                          seen ja vastuuntuntoon, että nämä asiat saare-
63323:                                                        tl!'an kuntoon.                          ·
63324:     Ed. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Lopul-
63325: lis,essa käsittelyssä on hallituksen ehdotus laiksJ      Ed. P i hl •a ja mäki: Her.r,a puhen:1ies.!
63326: yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden avusta-          Nyt käsiteltävänä olevaa lakiehdotusta on val-
63327: m\sesta. Kysymys on niistä järj·estelyistä, joilla     mistdlut maa- ja metsätalousmimsteriön asetta~
63328: voitai~Siin turvata puhtaan veden saooti yhdys-        ma työryhmä, jonka puheenjoh~ajana ori 'ollut
63329:                             Yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden avustaminen
63330: 
63331: 
63332: toimistopäällikkö Jarmo Ratia. Työryhmän teh-         toteaa, että as±anomais·en kunnan tai kuntien :ta-
63333: tävänä on ollut sdvittää mahdollisuudet siirtyä       loudelliseen kantoikykyyn tulisi kiinnittää, huO"
63334: vesihuoltolaitteiden rakent•amisen korkotukijär-      miota määrättäes.sä v·esihuoltoavustuksen. suu•
63335: jestelmästä .valtion varoista suoritettaviin vesåc    :ruutta."
63336: huoltoavustuks;iin sekä lainoituksen saatavuu-           Herra puhemi,es! Laki- ja talousvaLiokunnan
63337: teen liittyviä kysymyksiä. Työryhmän käsityk-         m~etintöön jätettyyn vasta1ausees·e~n viitaten
63338: sen mukaan vesihuollon rahoituks·essa syntyneet       es.itänkin, että eduskunta tekisi perusteluihilp
63339: epäkohdat olisi voitu t~hokkaasti poå·staa myön-      vastalauseen mukaisen lisäyksen.              ·
63340: tämällä lainoja valtion varoist•a. Koska tämä ei
63341: näytä kuitenkaan olevan nyikytilanteessa mah-             Ed. Mäk·i-Hakola: Herra puhemies!
63342: dollista, työryhmä on päätynyt ehdotukses·saan        Pari vuotta sitten täällä edusikunnassa oli esillä
63343: v·altion varoista suoritettaviin v•esihuoltoavus-      korkotulcilain muutos, jolla varsin ratkais·evalla
63344: tuksiin, kuten nyt käsiteltävänä oleva·sta työryh-    tavalLa muutettiin siihen a"sti vallinnutta käytän-'
63345: män ehdotukselle rakentuvasta hallåtuben esi-          töä eli Postipankin kotikotukilainajärjestelniä:stä
63346: tybestäkin ilmenee.                                   sHrryttiin myös vesihuoltolainojen osalta järjes~
63347:     Työryhmän lakiehdotuks,esta on kuitenkin          relmään, jossa kaikkien rahalaitosten oli mah*
63348: hallituhen esityksen antamisvaiheessa poistettu       dollis.ta anta a näitä lainoja, joille valtio myönsi
63349:                                                                    1
63350: 
63351: 
63352: avustusprosentin suuruuteen vaikuttavista teki-       korkotrukea. (Ed. V. Vennamo: Se oli paha mu-
63353: jöistä työryhmän ehdouama kunnan taloudelli-           naus!)
63354: nen kantokyky. Kun avustuksen tarkoituksena               Tuoss1a vaiheessa meitä eli hyvin paljon, jot-
63355: on parantaa pääomaköyhien kuntien vesihuolto-         ka varoitimme tä·stä kehityksestä, ja myös kaik-
63356: hankkeiden toteuttamista ja kun työryhmä on           ki asiantuntijat esittivät sen käsityksen, että nyt
63357:  ti1a:stojen valossa voinut osoittaa sdvän riippu-    on tapahtumassa virheellinen ratkaisu. Mutta
63358: vuussuhteen vallitsevan kunnan taloudellisen           tuossa vaiheessa hallitus natisi ja halusi paketoi;-
63359: kantokyvyn ja alueellisten rahoitusmahdolli-           da kaålkki :asiat yhteen. Muistaaks·eni 17 eri la-
63360: suuksien välillä, olisi kunnan kantokykyluokka        kia kytkettiin samaan pakettiin, ja ne ajettiin lä-
63361: ku-itenkin muodostanut •sdkeän arvosteluperus-        pi sellaisenaan, vaikka varsin hyvin tiedettiinr
63362: tan v~esihuoltoavustuhen suuruutta kulloinkin         että ollaan tekemässä varsin vakavia virherat-
63363:  määrättäessä. Sen vuoksi 'i:!Jinakin keskustapuo-    kaisuja. (Ed. V. Vennamo: Herrahissi jylläsi!)
63364: lueen edustajia 1aki- ja talousvaliokunnassa on       Lopputulos oLi se, että kun näitä korkotukilai-
63365:  ihmetyttänyt, miksi työryhmän alkuperäisessä          noja s~en jälkeen hakijoiHe myönnettiin, todet-
63366: esityiksessä olleen 6 §: n määräämispemstdsta          tiin, että hyvin suuret os·at maasta olivat jää-
63367:  on jätetty pois kyseinen kohta, jonka mukaan          mässä tykkänään ilman kotikotukea. Mm. poh-
63368: kunnan, kuntainliiton tai kuntien perus,t·aman        joisimmat, itäisimmät ja eräät Keski-Suomen
63369:  yhteisön tai yhtymän ollessa hakijana kunnan,        alueet s·aivat vain pienen osan sliitä, mitä ne t<r
63370: kuntainliiton, yhteisön tai yhtymän jiisen:kun-       della olisivat voineet saada, koska rahalaitoksis-
63371:  tien taloudellis,een kantokykyyn on kiinnitettä-      ta ei näillä alueiUa pääomia tätä varten löyty~
63372: vä huomiota.                                          nyt.
63373:     Koska kuitenkin myös keskustapuolueen mi-             Tämän kehityksen ·s~eurauksena jouduttiin
63374: nisterit ovat hallituksessa olleet hyväksymässä       a'S•ettamaan ed. Pihlajamäen ä:siken mainitsema
63375:  lakiehdotuksen 6 §: ää esitetyss.ä muodossa, em-     vesihuollon rahoitustyöryhmä, joka jätti mietin-
63376: me ole valiokunnassa halunneet tehdä muutos-          tönsä viime toukokuun viimeisenä päivänä. Ku~
63377:  ehdotusta itse pykälään. Sen sijaan käsityksem-       ten ed. Pihlajamäki totesi, niin tämän lakies.i~
63378:  me mukaan vesihuoltoavustuks,ia ratkaiseville        tyksen 6 §: ssä nimenomaan ·lainsäädöksellä esi-
63379:  vhanomaisille on sumeksi avuksi, jos eduskun-         tettiin kiinnit:ettäv~ksi huomiota erityisesti kun-
63380:  ta jotenkin muuten vaikkapa pemsteluiss'a voisi      tien kantokykyyn. Nyt kuitenkin ilmeisesti· on
63381:  lausua 6 § :n sanamuotoa sdkeämmin ves.ihuol-        'syystä tai tois·esta tapahtunut valiokunnassa jon-
63382:  toavustusten suuruuteen vaikuttavat ratkaisupe•      kinlainen torkahdus, i'li huolimatta siitä, että
63383:  rus1Jeet. (Ed. V. Vennamo: Ovatpa suuria her-        myös vesihallituks,en as,iantuntijat ovat lisäystä
63384:  roja ne ministerit, kun ei eduskunn,a·ssa saa kor-   lakii:n puoltaneet, lisäystä ei lakiin ole saatu.
63385:  jata!) Tämän takia olemme liittäneet laki- ja ta•        Nyt olLaan tilanteessa, että on tehtävä vain
63386:  lousvaliokunnan m1etintöön vastalauseen, jonka       s·e, mikä tehtävis·sä on. Its,e olen jättänyt myös
63387:  mukaan laki- ja talousvaliokunnan mi·etinnön         tätä asiaa koskevan ponsilausumaesityksen,
63388:  perusteluihin tuHsi lisätä kappaLe: "Valiokunta      mutta koska se asiallisdta sisällöltään on aivan
63389: 2230                                  Perjantaina 30. marraskuuta 1979
63390: 
63391: 
63392: srunanlame.n kuin ed. Pihla.j~mäen täällä ~ai­          mahdollisuuksia, jotka anta1s1vat haja•asutus-
63393: semmin esittämä ponsi, niin jätän oman ponteni          «lueille ja pienille kunnille tilaisuuden saada tu-
63394: esittämättä ja kannatan ed. Pihla}amäen teke-           kea myös sdla1sille vesihuoltototeutuk!&iUe, jot-
63395: mää esitystä.                                           ka vähentädsivät jätevesiä, lisäisivät jätte!iden
63396:                                                         hyötykäyttöä s·amoin kuin antaisivat mahdolli-
63397:     Ed. L o u v o : Herra puhemies! Kä:siteltävä-       suuden kaavoitta·a ll'Sutusalueet dämi!sten laatua
63398: nämme on kolma:rll1lessa, ratkaisevas·s•a käs~tte­      lisääväliä väljyydellä riippumatta puhdJstamo-
63399: ly:ssä lakiehdotus yhdyskuntien vesihuoltotoi-          jen j'a viemäriputkien etäri.syydestä.
63400: menpiteiden avustami,sesta, mihin tarkoitukseen            Herra puhemi.es! Esitän eduskunnan hyväk-
63401: on v~ltion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-           ·syttäväksi seuraavan sisältöis,en perustdulausu-
63402: tyksessä varattu rahaa 20 milj. mk. Vesihuolto-         man: "Koska kiristyvässä energiapoliittisessa ti-
63403: toimenpiteillä ta:rk~tet.aan tässä laissa veden-        lanteessa on pyrittävä yhdys:kuntien vesihuolto-
63404: hankintaa, viemäröintiä ja jätev•esien käsittelyä       toimenpitciden tarkoituksenmulkaiseen kustan-
63405: sekä sen yhteydessä 'syntyvän lietteen hyöty-           nussäästöön vähentämällä jätevesien muodostu-
63406: käyttöä eli kompostoimista maanparannusai-              mista, eduskunta hyväksyessään 1akiehdotuksren
63407: neeksi. Erityisesti !korostetaan vesiensuojelutoi-      toteaa, että lakia käytännössrä 'sovellettaessa eri-
63408: menpit-eiden taloudellisuutta ja tarveyddlisyyt-        tyistä huomiota kiinnitettäisiin sellaisiin vesi-
63409: tä, j.a lisäavustusta .saavat sellaiset vesiensuoje-    huoltotoimenpiDeisiin, joiden toteutuksella vä-
63410: luhankkeet, joil1a pyritään erityisen tiukan ve-        heooettäisiin syntyviä jäteV'esiä määrällisesti ja
63411: siensuojeluvaatimuksen toteuttamiseen.                  la~dul1Jsesti kompostoima:Ha muutoin jäteveden
63412:     On mielestäni välttämätöntä, että 'eduskunta        joukkoon jobdettavat doperäiset jätteet, kuten
63413: latin hyväksy•essään samalla toteaa, että tärkeäm-      ruoka- ja ruoansulatusjätteet s1ekä teollisuuden
63414: pää kuin uhrata varoja kasvavien j-ätevesimää-          eloperäis·et jätteet muodostumi:spai:kallaran ja
63415: rien käsittelemiseen 'selladooen muotoon, ettei         imeyttämällä maahan ns. harmaat jätev·edet siel-
63416: niiden luontoon palauttaminen aiheuttaisi ter-          lä, missä .se poh}aves~ä piloomatta on mahdollis-
63417: veydellisd.ä haittoja enempää luonnolle kUti:n ih-      ta."
63418: misel1ekä·än, on tOikJ. korostaa niitä mahdolli-
63419: suuksia, jotka ovat nykyteknologian avulla käy-           Ed. R ·i h t n i •e m i - K o s k i : Herra puhe-
63420: tlettävi:ssämme kasvav1en jätevesimäärien vähen-        mies! Kannatan ed. Louvon tekemää ·ehdotUJsta.
63421: tämiseksi ja ·ehtyvi•en puhtaitten v·esistöjen sä•äs-
63422: tämisekSli luonnonmukais•ena.                             Kesikustelu julistetll'an päättyneeksi.
63423:     Täs,sä yht•eydessä ei pidä myöskään unohtaa
63424: jäteves.i:määden vähentämistoJmenpitdtä seu-                T o i n e n v a r a p u h ·e m i e s : Keskuste-
63425: raa·va:a ·säästöä energ1a.taloudessamme. Sumin          lussa on ed. Leppänen ed. V. Vennamon kannat-
63426: säästö tulee luonnollisesti v1emäröinti-, puhdis-       tamana tehnyt seuraav•at kaksi perustelulausu-
63427: t.amis- ja raakaveden hankintakustannusten vä-          maehdotusta:
63428: henemis·en muodossa. Ilman asennemuutosta                   1) "Eduskunta edellyttää hal1ituksen 'S·elvi-
63429: j·ätteiden johtamis,ess'a viemänili:n ehtyviä raaka-    tyttävän, voitaisiinko valtion osuutta vesihuol-
63430: vesilähteitä hyväksi käyttä,en lisääntyvät tule-        totoimenpiteiden investoinneis:sta korottaa, jotta
63431: vaisuudessa tällä:ldn hetkellä mieliä kuohuttavat       vesri- ja jätevesimaksut eivät nous:isi kohtuutta-
63432:  Pyhäjärvi-suunnitelman ja Päijänne-tunnelin            miksi."
63433: kaltaiset puht.aa:n raakaveden hankintatoimenpi-            2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
63434:  teet. On ·s:amalla syytä pitää midessä, ettei jäte-    tyttää Vlesihuoltotoimenpiteiden rahoituspohj1an
63435: vesien vähentäminen jo lain aikaisemman käsJt-          päämääränä, •että myös heikompana taloudellise-
63436:  telyn yht·eydessä esittämiäni luonnonmukaisia          na aikana on mahdollisuus toteuttaa vesihuoito-
63437: vaihtoehtoja, kompostointia ja maahan imeytys-          rakennuskohteita."
63438:  tä, hyväksi käyttäen siirrä ja aiheuta uusi1a on-          Ed. Louvo oo ·ed. Rihtniemi-Kosken 'kannat-
63439: gelmda, vaan toteuttaa viime keväänä voimaan            tamana ehdottanut perust·eluis.sra lausuttava:ksi:
63440:  astuneen jät·ehuoltolain kirjainta ja henkeä jät-      "Koslka kiristyvässä energiapoliittisessa tila:n-
63441: teiden hyväksikäytöstä. Tässä tapauksessa elo-          teess'a on pyrittävä yhdyskuntiern vesihuoltotoi-
63442:  peräisistä jätveistä syntyy hiven- ja kivennäisai-     menpiteiden tarkoituksenmukaiseen kustannus-
63443: nel'i:kkaita maanparannusaineita ja lannoittdta.        säästöön vähentämällä jät·ev•eSiien muodostum~s­
63444:      Pidänlcin välttämättömänä, että eduskunta la-       ta, eduskunta hyväksy•essään lakiehdotuksen to-
63445: lciJa hyvl:Bksyessään korostaa niitä lain suomia        teaa, että la-kia käytännös·sä sovellettaessa eri-
63446:                                             Kansaneläkelain 20 § ym.                                      2231
63447: 
63448: 
63449: ty.i:stä huomio~a kiinnit:ettäisJ.d:n ,scllailsiin vesl-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63450: huoltotoimenpiteisilin, joiden toteutuksella vä-
63451: hermettäisii:n syntyviä jätev,esiä määrällisesti ja          Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta.
63452: laadulli:sesni kompostoimalla muutoin jäteveden
63453: joukkoon johdett:avat eloperäiset Jätteet, kuten              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
63454: ruoka- j·a ruorunsulatusj·ätteet sekä teo111stuuden        "ei" voittaa, on ed. Louvon ehdotus hyväksyt-
63455: eloperäiset jätteet muodostumispaikallaan ja               ty.
63456: imeyttämällä maahm ns. harmaat jätev·edet siel-
63457: lä, rmssä s:e pohjav,esiä pila!amatta on mahdollis-           T o 1 n 'en varapuhemies : Äänestyk-
63458: ta."                                                       s,es,sä on annettu 85 jaa- j•a 58 ei-ääntä, 1 tyhjä;
63459:     Ed. Pihlajamäki ed. Mäki-Hakolan kaillinatta-          poiss•a 55. (Koneään. 71)
63460: mana on ehdottanut hyväksyttäväksi VIaStalau-
63461:  seessa esitetyn perustelulausuma'lli.                       Eduskunta on hyvä:ksynyt mietinnön.
63462:    Selonteko myöooetään oikeaksi.                            Äänestys ed. Pihlajamäen ehdotuksesta.
63463:   Toi:s·ess:a käsJtt:elyssä päätetty lakiehdotus hy-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa"; jos
63464: väksytään.                                                 "ei" voittrua, on ed. Pihlajamäen ehdotus hyväk-
63465:                                                            sytty.
63466:   Eduskunta pysyy tois·essa käsittelyssä teke-
63467: mässään päätoksessä lakia1oittees'een sisäLtyvän              T o 'i ne n v 1a r a p u he m i e 'S : Äänestyk-
63468: lakiehdotuhen hy]käämis·es tä.                             sessä on annettu 73 jaa- ja 71 ei-ään,tä, 1 tyhjä;
63469:   Lakiehdotusten kolmas käsitt:ely julistetaan             poissa 54. (Koneään. 72)
63470: päättyneeksi.
63471:                                                              Eduslkunta on hyväksynyt mievinnön.
63472:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
63473: on päätettävä perusteluja koskev·i:sta ehdotuk-              Puheenvuoron saatuaan 1ausuu
63474: sista. Ehdotukset ovat ·erillisiä, joten nJistä on
63475: äänestettävä eriks·een mietintöä Vll!staan.                   Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Äänestys-
63476:                                                            laitneeni ei enää siinä vaiheessa toimi:nut, kun
63477:    Menettelytapa hyväksytään.                              oHs·i:n äänestänyt "d".
63478: 
63479:                                                              Asia on loppuun kä,sJtelty.
63480:    Äänestykset ja päätökset:
63481:    Äänestys ed. Leppäs'en 1) ehdotuksesta.
63482:                                                            4) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n,
63483:   Jdka hyväksyy mietJinnön, äänestää "j,aa"; jos           työntekijäin eläkelain 4 c § :n, lyhytaikaisissa
63484: "ei" voittaa, 01t1 ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-             työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 4
63485: väksytty.                                                  §:n ja maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §:n
63486:                                                            muuttamisesta sekä sukupolvenvaihdoseläkkeen
63487:   Toinen varapuhemies : Äänestyk-                          saamisen alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta
63488: sessä on annettu 133 }rua- ja 6 ei-ääntä; poiss'a          annetun lain kumoamisesta
63489: 60. (Koneää:n. 69)                                             Yllämainitut la!kiehdotuks.et sis•ältävät halli-
63490:    Eduslkunta on hyväksynyt mietinnön.                     tuhen •esitys n:o 105 sekä lakialoitteet n:ot
63491:                                                            300 ja 334, joita on valm1stelevasti käsitelty so-
63492:    Äänestys 'ed. Leppäs'en 2) ,ehdotuksesta.               s·iaruivaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja suuren
63493:                                                            valiokunnan m1et:in00ssä n:o 101, esitellään
63494:   Joka hyväksyy mi,et·innön, äänestää "jaa"; jos           k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n s·ekä a ~ -
63495: "ei" voJttaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-               n o a a n k ä s i t t re 1 y y n samassa yhteydessä
63496: väksytty.              ·                                   käs1it:ellyt toivomusaloitteet n:ot 1384, 1389 j'a
63497:                                                            1398.
63498:    Toi n ·en varapuhe m i e ·s : Äänestyk-
63499: seSS:ä on annettu 137 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa              T o i n e n v a r a p u h e m i e 's : Ensin sal-
63500: 56. (Koneään. 70)                                          litaan keskustelu ~s.iasta kokonaisuudessaan.
63501: 2232                                   Perjantaina 30. mamiskuuta 1979
63502: 
63503: 
63504: Sen jälkeen päätetään kolmanness'a käsittelyss·ä        tänään on kulunut 40 vuotta talvisodan 'sytty-
63505: lakiehdovurksista. Toisessa käsittelyssä päätetyt,      misestä, niin nyt todella olisi jo korkea aika
63506: hallituhen esitykseen s~sältyvät Lakiehdotukset         saattaa myös. muut rintamamiehet kuin ainoas-
63507: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääre-         taan· työttömät eläketurvan piiriin.. Esitähkin
63508: t·ään ainoassa käsittelyssä tolivomus.alo~tteista.      eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan peruste-
63509:                                                         lulausuman:                                     ·
63510:   .Menettelytapa hyväksytään.                              ."Koska Suomen käymistä sodista on kulunut
63511:                                                         jo lähes 40 vuotta, niin olisi jo korkea aika teh-
63512:   Keskustelu:                                           dä lopultakin oikeutta sotiemme veteraaneille ja
63513:                                                         invalideille, jotka täyttivät velvollisuutensa kii-
63514:    Ed. Leppänen: Herra puhemi·es! Kysy~                 tosta ansaitsevalla tavalla. Siksi on heille anne-
63515: myksessä on hallituksen esitys, jolla lievästi          tut lupaukset täytettävä viimeistä piirtda .myö-
63516: korjataan työttömyyseläkkeen alaikärajaa. Tämä          ten ja kansamme kunniavelka lopultakin rnalc-
63517: hallituben esitys on ehdottomasti välttämätön,          settava." - Näin saisimme, nyt kun .se on jo
63518: koska työttömyys maassamme on edelleenikin              kohta myöhäistä, meidän veteraaniemme oikeu-
63519: erittäin paha ja tässä suhteessa kaikki mahdolli-       tetut vaatimukset täyt·ettyä, kun antaisimme
63520: set korjaukset ovat tarpeellisia. Kuitenkin on          heille tämän alennetun eläkeikärajan.
63521: todettava, että hallitus on täs.säkin asiassa jää-         Lisäksi, kun tässä viitataan työttömyyteen ja
63522: nyt puolitiehen, mitä tulee rintamaveteraanei-          työttömille alennetaan eläkeikärajaa ja koska
63523: hin ja muihin työttömiin. Olisi olettanut, että         tällä hetkellä meidän maassamme työttömien
63524: tämän asian käs.ittelyn yhreydessä lopulta ol:~si       lukumäärä korkeasuhdanteesta huolimatta edel-
63525: myös rintamaveteraanien osalta asiaa todella            leen on hyvin korkea, esitän toisena perustelu-
63526: saaru eteenpäin eikä jääty nä<in puolitiehen.           lausuinana hyväksyttäväksi:                  ·· · ·
63527:    SMP:n eduskuntaryhmä on lain yksityiskoh-                "Vai>kka maassamme vallitsee korkeasuhdan-
63528: taisessa käsittelyssä yrittänyt saada välttämättö-      ne ja ulkomaanvientimme on suurempaa, kuin
63529: miä korjauksia tähän lakiin. Valitettavasti vain
63530:                                                         koskaan, niin si1tä huolimatta vallitsee maas-
63531: eduskunnan enemmistö on 111e torjunut.                  samme laaja työttömyys -         tälläkin hetkellä
63532:    Herra puhem1es! SMP:n eduslkuntaryhmän               130 000 työtöntä. Tämän vuoksi eduskunta
63533: puolesta myöhemmissä puheenvuoroissa tullaan            edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti toi-
63534: esittämään hallitusta veivoittavia lausumia hy-         menpiteisiin työttömyyden poistamis.eksi."
63535: väksyttäväksi. Toivottavasti tässä yhteydessä
63536: eduskunnan enemmistö asettuu työttömien ja                  Sosiaalivaliokunnassa on otettu käsiteltäväksi
63537: rintamav•eteraan.ien puolelle.                          tähän lakiin liittyvät toivomusaloitteet, niin
63538:                                                         myös ed. Poutiaisen tekemä toivomusaloite n:o
63539:    Ed. E. Laine: Herra puhemi,es! Tämän                 1398, jonka toivomusponnen ehdotan eduskun·
63540: lain toisen käsittelyn yhteydessä ed. P. Puhakka        nan hyväksyttäväksi. Tämä ponsi kuuluu: "että
63541: peki ehdotuksen, joka olisi merkinnyt työttö-           hallitus ryhtyisi riittävän tehokkaisiin ja kiireel-
63542: myyseläkeikärajan alenta.'Tiista m1esten osalta         lisiin toimenpiteisiin maatalouden alalla , tapah-
63543: 55 vuoteen ja naisten osalta 50 vuoneen. Edus-
63544:                                    1                    tuvan sukupolvenvaihdoksen saamiseksi nykyis-
63545: kunta kuitenkin hylkäsi tämän ehdotuksen.               tä käytäntöä nopeammaksi ja molemmille osa-
63546: Nävn ollen pysyvä järj,estely mm. näiden rinta-         puolille taloudellisesti edullisemmaksi."
63547: mam.iesten mutta erityisesti kaikHen pitkäai-               Nämä kaikki kolme ehdotustani ovat erillisiä.
63548: ka.1styöttömien osalta olisi tältä osin tullut halli-
63549: tuksen esitystä parempa•an järjestykseen.                  Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!, So-
63550:    Toivon, että hallitus valmistelee työttömyys-        tiemme veteraanien ja invalidien asia sekä' laajat
63551: eläkeikärajan pysyvää alentamista siten kuin            työttömät ja työpaikan epävarmuudesta kärsi-
63552: SKDL:n eduskuntaryhmän taholta on jo vuosia             vät piirit ovat tämän hetken kansallis·ta hä-
63553: sitten esitetty ja tuo esityksen edusikunnan kä~        peaamme. Hamtus yrittää na1sta vaikeista
63554: sittelyyn.                                              asioista, häpeän ja väärinkohtelun asioista, pääs~
63555:                                                         tä irti sillä, että murusia, pieniä korjauksia teh-
63556:    Ed. J o u t se n 1a h t i : Herra puhemies!          dään. Näin viihdytetään kansan enemmistön
63557: Nyt esillä olevan lain perusteluissa hallitus sa-       mielipiteitä, rauhoitetaan, ilman .että todella
63558: noo, että esitys antaa työttömyyseläkeoikeuden          työttömät ja sotiemme veteraanit saavat oikeut-
63559: ke:ikille varsinaisille rintamaikäluokille .. Kun       ta ja ihmisarvoista kohtelua.
63560:                                          Kansaneläkelain 20 § ym.                                    2233
63561: 
63562: 
63563:     SMP ei voi vaieta tällaisessa tilant•eessa. Kan- -perustuslakivaliokunnan tUitkittavaksi. Me kat-
63564: natan ed. Joutsenlahden t•ekemiä kaikki esityk- somme, että perustuslaki, valtiopäiväjärjestys,
63565: siä.                                                  antaa kansanedustajalle oikeuden, kun käsitel-
63566:     Totean, että jatkuva laaja työttömyys on erit- lään veteraanien asiaa, ajaa .sitä niin, että todel-
63567: täin vakava yhteiskunnallinen ongelma. Se rap- la velvohettaisiin ryhdik..~äästi hallitus nyt lo-
63568: peuttaa syyttömiä nuoria. Se ajaa ehkä aloiteky- pulta - täysin myöhästyneenä tosin - toimi-
63569: kyisintä väestöä pois Suomesta vieraita maita ri- maan.
63570: kastuttamaan. Se murtaa myös oman kansamme               On ikävää, että jatkuvasti; kuukaudesta kuu-
63571: taloudellista ostokykyä. Ilman rahan liikku_mis- kauteen, vuodesta vuoteen, joutuu tähän asiaan
63572: ta ei tässä maassa ole kehitystä eikä myöskään palaamaan. Ja vielä ikävämpää on nähdä, että
63573: työtä. Se hiljalleen kuljeotaa meidät kohti alene- koko ajan veteraanien ystävät vähenevät. Uusi
63574: vaa syöksykierrettä Irlannin tapaan. Tämä talou- sukupolvi on tullut, jolle on annettu väärä ku-
63575: dellinen vääryys, piittaamattomuus paljastuu va. Kohta veteraanit olivat pahuuden työssä,
63576: ehkä kaikkein pahimmin syntyväisyyden alhai- heitä on rangais;tava siitä, että he pelastivat
63577: suutena, joka on kansallinen kuoleman tie, kuin maan itsenäisyyden ja vapauden. Jos tästä asias-
63578: myös taloudellisten vaikeuksien vuoksi avio- ta puhuu, kohta on fasisti, kohta on äärioikeis-
63579: eroina jne. Me moitimme sitten nuorisoa, joka tolainen. On todella murhaavaa, että itsenäisyy-
63580: on aggres.siivista tällaisessa tilanteessa.           den perustaa näin murretaan ja nöyristellään tu-
63581:     SMP katsoo, että nykyinen eduskunta ja hal- hoavien voimien edessä.
63582: litus, nykyinen suuntaus on pääsyyllinen tä-
63583: hän tilant•eeseen. Kylmyys v:allitsee, korjauk-          Ed. E. Laine: Herra puhemies! On syytä
63584: ·sien tahto puuttuu, inhimillisyys on unohtunut, nyt kuitenkin muistuttaa siitä, että esillä· on ky-
63585: mutta kyllä vaaHen alla .sitten ollaan ystäviä ja symys työttömyyseläkdkärajan .alentamisesta ei-
63586: puhutaan kauniisti mutta farisealaisesti.             kä mistään sotaveteraan:ilaista. Näin ollen tie-
63587:     Ehkä kaikkein häpeällisintä juuri nyt on se, tenkin ensisijaisesti tätä asiaa tulee tarkastella
63588: että tänä päivänä on se päivä, josta 40 vuotta pitkäaikaisten työttömien aseman järjestämis:en
63589: sitten Suomen kohtalon tie oli hyvin· vakava, kannalta. Sitä varten:han laki on syntynyt. ·
63590:  jolloinka sotiemme veteraanit ja invalidit täytti-      Kuten edellisessä puheenvuorossani lyhyesti
63591: vät velvollisuutensa ja pelastivat Suomen itse- totesin, ed. P. Puhakan lakialoitteen hyväksy-
63592: näisyyden ja vapauden. Ja tänä päivänä tämä minen olisi merkinnyt sitä, että työttömyys-
63593: eduskunta, tämä niidenkin kansanedustajien eläkeikärajaksi olisi tullut miehille 55 ja naisille
63594: eduskunta, jotka eivät tiedä näistä asioista mi- 50 vuotta, ja tällöin olisivat hallituksen esityk-
63595:  tään, kylmästi hylkää rintamamiehiä koskevan .sen perusteluissa mainitut varsinaiset rintama-
63596: SMP:n esityhen, että nämä asiat on lopulta miesikäluokat tulleet pysyvän työttömyy'seläk-
63597:  saatettava kuntoon. Ehkä jopa estetään tästä keen piidin. Sanoin "varsinais·et rintamamksikä-
63598:  asiasta äänestäminen ja vielä 40-vuotispäivänä.      luokat", sillä sosiaalivaliokunnalle esitetyn tilas-
63599:     Tässä ed. Joutsenlahden ehdotuksessa .sano- ton mukaan vielä vuonna 1925 syntyneitä voi-
63600:  taan: "Koska Suomen käymistä sodista on kulu- daan pitää tuohon varsinaiseen rintamamiesikä-
63601:  nut jo lähes 40 vuotta ... " - nyt on jo ensim- luokkaan kuuluvina. Sen jälkeen syntyneiden
63602:  mäinen osa siitä täyttynyt - " ... niin o1isi jo rintamapalveluksessa olleiden määrä on ollut
63603:  korkea aika tehdä oikeutta sotiemme veteraa- todella pieni, ja tämäkin pieni. joukko on niitä,
63604:  neille ja invalideille, jotka täyttivät velvollisuu- jotka ovat vapaaehtois,esti p1eooeet rin.tamapal-
63605:  tensa kiitosta ansaitsevalla tavalla." Tämä ei ole velukseen. Mielestäni ensisijaisesti tässä on s'yy-
63606:  rahakysymys. Me elämme erittäin korkean suh- :tä menetellä siihen suuntaan kuin hallitus esi-
63607:  danteen aikaa. Valtiolla on nytkin liikaa rahaa tyksessään lähtee, että varsinaisille rintamami~s­
63608:  kassassa yli 4 000 milj. mk. On kysymys poliit- ikäluokille olisi turvattu työttömyyseläke.itkära-
63609:  tisesta tahdosta, oikeudentunnosta, halusta vah- jan alentaminen.
63610:  vistaa itsenäisyystahtoa ja myös välttämätöntä
63611:  puolustustahtoa täs'Sä maassa.                          Ed. M. Puhakka : , Herra puhemies!
63612:     SMP ei tule nytkään alis1tumaan, varkka yh- Täällä ed. V. Vennamo ja ed. Joutsenlahti pu-
63613:  teisrintama on kommunisteista kokoomukseen heenvuoroissaan toivat esille hyvin korostetusti
63614:  ja me tiedämme, mitkä voimat siellä takana rintamamiesdäkekysymyksen. On ·syytä kertoa,
63615:  määräävät. Jos puhemies ei salli asiasta äänes- että hallituksen esityksessä n:o 105 on kysymys
63616:  tää, me tulemme esittämään asian eduskunnan nimenomaan pitkäaikaistyöttömien työttömyys-
63617: 280 057900001Y
63618: 2234                                 Perjantaina 30. marraskuuta 1979
63619: 
63620: 
63621: eläkeikärajan alentamisesta. Hallitus on kyllä         eläkeiän alentaminen ei koske tällaisia henkilöi-
63622: perusteluihin lcirj:annut maininnan siitä, että tä-    tä. Tämä koskee niitä henkilöitä, jotka ovat työ-
63623: män esityksen mukai•sen ikärajan puitteisiin,          kykyisiä pitkäaikaistyöttömiä ihmisiä.
63624: niin kuin ed. E. Laine totesi, sisältyy varsinaiset
63625: rintamamiesikäluokat, mutta on mielestäni koh-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kyl-
63626: tuutonta asioitten vääristelyä tässä yhteydessä        lä minä ymmärrän, että ed. M. Puhakka nuore-
63627: lähteä käsittelemään rintamamieseläkekysymys-          na miehenä !tietysti haluaisi, että veteraanit pan-
63628: tä, kun keskustellaan pitkäaikaistyöttömien toi-       naan ,täysin •sivuun. Ensinnä on turha selittää,
63629: meentuloturvan järjestelmästä ja sen kehittämi-        että kaikki tarvitsevat tässä maassa, myös vete-
63630: sestä.                                                 raanit, ovat saaneet kunnollisen ·eläkkeen. Her-
63631:    Kun sosiaalivaliokunnassa asiaa käsiJteltiin,       rat ovat kyllä saaneet suuret eläkkeet, ja minä
63632: kiinnitettiin huomiota nimenomaan siihen, että         ymmärrän, että herrahissi myös sosialidemok-
63633: asia pitää sisällään tiettyä parannusta, mutta         raateissa on hoitanut omansa, mutta tavallisen
63634: edelleen on ,syytä paneutua siihen ongelmaan,          kansan kohdalla on aivan toisin. Lisäksi kysy-
63635: millä tavoin ·työtJtömien sekä mskaissa ja kulut-      mys on juuri terveyden ja :työkyvyn alenemises-
63636: tavissa ammateissa olevien ihmisten keskinäi-          ta, jota ei oteta missään huomioon, joka johtuu
63637: nen vertailu suoritetaan, onko oikein, että työt-      näistä rasituksista ja joka on jätetty myös kor-
63638: tömien eläkeikää alennetaan, vai olisiko oi-           vaamatta. Turha on ed. M. Puhakan yrittää nyt
63639: keammin, että raskaiss:a ja kuluotavi:ssa amma-        taaksepäin pimentää asioita. ToivotJtavasti ei 'tu-
63640: teissa olevien ihmisten eläkeikää a1ennettaisiin       le sellaista tilannetta, että Puhakkakin joskus
63641: ja sitä kautta pyrittäisiin hoitamaan työllisyysti-    joutuu veteraanina muistelemaan, että kun saisi
63642: lannetta siten, että ihmisillä olisi töitä eikä tar-   oikeuttaa.
63643: vitsisi työttömyysperusteilla maksaa eläkettä.
63644:                                                           Ed. Jo u t sen 1 a h ;t i : Herra puhemies!
63645:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On                 Minä sosiaaliv·aliokunnassa asiaa käsiteltäessä
63646: ymmärrettävää, että täällä on voimia, jotka ha-        ymmärsin asian niin, että tämä lakiesitys on läh-
63647: luaisiva!t, että <sotiemme veteraanien ja invali-      tenyt myös liikkeelle veteraanien eläkeiän alen-
63648: di·en asioista ei puhuttaisi mitään nimenomaan         tamispyrkimyksistä, koska hyvin yleisesti tämä
63649: onnettoman sodan alun 40-vuotispäivänä. Ha-            vaatimus on ollut 55 vuoteen ja hallitus myös
63650: luan kuitenkin huomauttaa, että työttömistä            on ottanut tämän esityksensä perusteluihin ja
63651: suhteellisesti on paljon enemmän sotiemme ve-          myös sosiaalivaliokunnan asiantuntijoita pyy-
63652: teraaneja ja invalideja, jotka ovat menettäneet        dettiin lausumaan lukuja siitä, kuinka paljon so-
63653: työkykyä:nsa sot1en rostitusten vuoksi. Ja turha on    tien veteraaneja on missäkin ikäluokassa, ja
63654: puhua myöskään yleisesti työttömistä, että nyt         näin kyllä myös meillä valiokunnassa tuli tämä
63655: heitä muistetaan. Sekin on murusia: työttömyys         veteraaniasia esille ja näin todella katsoisinkin,
63656: jatkuu, nuorten työttömyys on entistä pahempi.         että tämä esittämäni ensimmäinen peruSiuelulau-
63657: Älkää kaunistelko asioha.                              suma tulisi ottaa käsittelyyn.
63658:    SMP katsoo, että kun kerran hallitus selvästi         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63659: esityksessä mainitsee, että tämä koskee myös
63660: sotiemme veteraaneja, on oikeus ja velvollisuus           T o i n e n v a r .a p u h e m i e s : Keskuste-
63661: puuttua koko tähän kysymykseen niin kuin               lussa on ed. Joutsenlahti ed. V. V·ennamon kan-
63662: työttömien kysymykseen, että tulisi todellinen         naJttamana tehnyt seuraavat kaksi perustelulau-
63663: korjaus eikä vain jallitus ja murusten linja jat-      sumaehdotusta:
63664: kuisi.                                                    1) "Koska Suomen käymistä sodis:ta on kulu-
63665:                                                        nut jo lähes 40 vuotta, niin olisi jo korkea aika
63666:    Ed. M. Puhakka : Herra puhemies!                    tehdä lopultakin oikeutta ·sotiemme veteraaneil-
63667: Edelleen on ehkä syytä ed. V. V•ennamolle tode-        le ja invalideille, jotka täyttivät velvollisuutensa
63668: ta se tosiasia, kun hän korostaa, että rintama-        kiitosta ansaitsevalla tavalla. Siksi on heille an-
63669: miehet ovat menettäneet työkykynsä ja ovat sen         netut lupaukset täytettävä viimeistä piirtoa
63670: takia heikossa asemassa, entä sellainen henkilö,       myöten j1a :kansamme kunniavelka lopultakin
63671: olipa hän rintamamies tai muuten vammautu-             maksettava."
63672: nut, on työkyvyttömyyseläkkeeseen oikeutettuna            2) "Vaikka maassamme vallits1ee korkeasuh-
63673: nykyi:sten elä:kela:lciemme puitteis·sa. Työttömyys-   danne ja ulkomaanvientimme on suurempaa
63674:                                          Kansaneläkelain 20 § ym.                                     2235
63675: 
63676: kuin koskaan, niin siitä huolimatta vallitsee             Keskustelu puhemiehen menettelystä:
63677: maassamme laaja työttömyys - tälläkin hetkel-
63678: lä 130 000 työtöntä. Tämän vuoksi eduskunta               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Pu-
63679: edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti toi-       hemies siis kieltäytyy alistamasta äänestykseen
63680: menpiteisiin työttömyyden poistamiseksi."              sotiemme veteraanien kunniavelan hoitamisen
63681:    Lisäksi on ed. Joutsenlahti ~ed. V. Vennamon        kysymystä, vaikka hallitus tästä asiasta on sel-
63682: kannattamana ehdottanut, että toivomusaloit-           västi maininnut esityksessään, ja tämä esitys
63683: teen n:o 1398 ponsi hyväksytttäisiin. Tämä on          koskee osi1ltain tämän asian korjaamista. Kun
63684: ed. Joutsenlahden 3) ehdotus.                          näin tapahtuu talvisodan syttymisen 40-vuotis-
63685:                                                        pä:ivänä, mikä osoittaa, mis,sä tilanteessa Suomi
63686:                                                        tällä hetkellä on, ja on vakava varoitus kaikille
63687:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       isänmaallisesti ja ryhdikkäästi ajatteleville ja so-
63688:                                                        tiemme veteraaneille, esitän että herra puhemie-
63689:    T o i n e n v a r a p u h e m i e .s : Ensin pää-   hen menettely lähetetään eduskunnan perustus-
63690: tetään lakiehdotuksista.                               lakivaliokunnan tutkittavaksi.
63691:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset           Ed. Jo u t s en 1a h t i : Herra puhemies!
63692: hyv~ksytään.                                           Kannatan ed. Veikko Vennamon tekemää ehdo-
63693:                                                        tusta.
63694:   EdusJkun~a pysyy toi:s,es.sa käsitrely~s~sä teke-
63695: m~sään päätöksessä lakialoitteisiin si,sältyvien          Keskustelu puhemiehen menettelysitä juliste-
63696: la!kiehdotusren hyLkäämisestä.                         taan päättyneeksi.
63697:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             T o i n e n v a r a p u h e m i e 'S : Keskuste-
63698: päälltyneeksi.                                         lussa on ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden
63699:                                                        kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei
63700:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on         tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että me-
63701: päätettävä ed. Joutsenlahden 3) ehdotuksesta,          nettely lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
63702: joka koskee toivomusaloitteen n:o 1398 hyväk-
63703: symistä.                                                  Selonteko myönnetään orkeaksi.
63704: 
63705:   Äänestys ja päätös:                                     Äänestys ja päätös:
63706:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-             Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
63707: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.         nestää "jaa"; jos "ei" voitJtaa, on ed. V. Venna-
63708: Joutsenlahden 3) ehdotus hyväksytty.                   mon ehdotus hyväksytty.
63709:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
63710: sessä on annettu 88 jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä;         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
63711: poissa 73. (Koneään. 7 3)                              sessä on annettu 119 jaa- j-a 6 ei-ääntä, 5 tyhjää;
63712:                                                        poissa 69. (Koneään. 74)
63713:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
63714: vään ehdotukseen.                                        Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
63715:                                                        nettelyn.
63716:   Eduskunta yhtyy isosiaalivaliokunnan ehdo-
63717: tukseen toivomusaloitteiden n:ot 1384 ja 1389             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on ää-
63718: hylkäämisestä.                                         nestettJäv~ä perusteluja koskevasta ed. Joutsen-
63719:                                                        lahden 2) ehdotuksesta.
63720:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
63721: päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.           Äänestys ja päätös:
63722:    Kun käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ja
63723: aloitteet eivät mieles1täni anna ,aihetta ed. Jout-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
63724: senlahden tekemään 1) ehdotukseen, en katso            "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) ehdotus
63725: voivani esitellä sitä äänestykseen.                    hyväksytty.
63726: 2236                                  Perjantaina 30. marraskuuta 1979
63727: 
63728: 
63729:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-        sia ja saltalta on autettava. Tästä syystä, herra
63730: sessä on annettu 119 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa         puhemies, ehdotan, että lakiehdotus hylätään,
63731: 73. (Koneään. 75)                                          Herra puhemies! Ehdotan siltä varalta,. että
63732:                                                         eduskunta ei hylkäisi lak1ehdotusta, että se' pan-
63733:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    taisiin lepäämään yli vaalien.
63734: 
63735:   Asia on loppuun käsitelty.                                Ed. Leppänen : Herra puhemies! Rat-
63736:                                                          kaisevassa käsittelyssä on terveyskeskusmaksun
63737:                                                         1tärkeä periaatteellinen kysymys. Tämä asia on
63738: 5) Ehdotus laiksi valtion eläkelain 9 a § :n             monessakin mielessä periaatteellises'ti tärkeä,
63739: muuttamisesta                                           ensinnä siinä mielessä, että voimassa olevan;lain
63740:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          mukaan tämä maksu poistuisi, jos eduskunnan
63741: tuksen esitys n:o 137, jota on valmistdevasti            tahtoa noudatettaisiin. Nyt kuitenkin hallitus
63742: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           on tuonut eduskuntaan tilapäislak1esi>tyksen,
63743: 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 102,            jolla eduskunnan aikaisempi periaatteellinen
63744: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   tahto pyritään mitätöimään. Toisaalta kysymys
63745:                                                         on siitä, että terveyden- ja sairaanhoidon suh-
63746:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  teen kansalaisia ei haluta edelleenkään .saattaa
63747: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         1tasa-arvoiseen asemaan vaan jätetään tämä ikä-
63748: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                            vä eriarvoisuus voimaan. Nimittäin tämän kal-
63749:                                                          taiset maksut rasittavat ennen kaikkea· pienitl!-
63750:   Keskustelua ei synny.                                 loisia ja vähävaraisia. Tässä suhteessa todella
63751:                                                         olisi aika eduskunnan huomioida •tämä ja olisi
63752:   Lakiehdotus hyväksytään.                              tullut pitäytyä voimassa olevassa laissa eikä läh-
63753:                                                          teä tälle tielle, että ryhdytään pienituloisia; vä-
63754:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            hävaraisia rasittamaan.
63755: päättyneeksi.                                               On selvää, että kokoomus kannattaa tällaista
63756:                                                          terveyskeskusmaksua, koska tosiasiassa suuritu-
63757:   Asia on loppuun käsitelty.                            lois.et saavat sen verotuksen kautta takaisin. Siis
63758:                                                          suurituloisille sinänsä tämä maksu ei merkitse
63759:                                                          mitään. Täs·tä syystä kokoomus henkeen ja ve-
63760: 6) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voimaan-             reen kannattaa tätä. Ja niin kuin aikaisemmissa
63761: panosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                 käsittelyissä olemme kuulleet, kokoomuksen
63762:                                                          kanta perustuu sen lääkärikansanedustajien
63763:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          kantaan, jotka tarkasteleva! asiaa suppean am-
63764: tuksen esitys n:o 144, jota on valmistelevasti           mattiryhmän, lääkärien, kannaha, byrokratian
63765: käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8            kannalta, mutta eivät tarkastele asiaa suinkaan
63766: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 98, esi-           sairaiden kannalta eivätkä tavallisten ihmisten
63767: tellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.               kannalta, eivät pienituloisten ja vähävaraisten
63768:                                                          kannalta. (Kokoomuksen ryhmästä: Puhuja
63769:   Ensimmäinen             varapuhemies                  lausui väärän todistuksen!) SMP:n eduskunta-
63770: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         ryhmä on erittäin voimakkaasti pitänyt kiinni
63771: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           siitä, että voimassa olevaa lakia noudatetaan eli
63772:                                                          tämä terveyskeskusmaksuesitys hylätään.
63773:   Keskustelu:                                               Herra puhemies! Tästä syystä kannatan en-
63774:                                                          siksi ed. Pohdon tekemää hylkäämisehdotusta
63775:    Ed. P o h 1t o: Herra puhemies! Kolmannes-            ja, herra puhemies, siltä varalta, että lakiehdo-
63776: sa eli ratkaisevassa käsittelyssä on hallituksen         tusta ei hylätä, kannatan ed. Pohdon tekemää
63777: ehdotus laiksi kansanterveyslain voimaanpanos-          esitystä, että lakiehdotus jätetään lepäämään.
63778: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta. Tämä tar-           Näin varsin pienellä osalla eduskuntaa olisi
63779: koittaa sitä, että pienituloisia rasittava kuuden        mahdollisuus es:tää tämä hallituben tahto. Mut-
63780: markan terveyskeskusmaksu jäisi edelleen voi-           ta kun tiedämme, että kokoomus. tässä asiassa
63781: maan. SMP on ehdottomasti sitä mie1tä, että             on hallituksen paras •tukipylväs, on todella suuri
63782: terveyskeskusmaksu on poistettava. Pien1tuloi-           vaara, että tätä maksua ei saada edes torjuttua
63783:                               Kansanterveyslain ·voimaanpanosta annetun lain 3 §                       2237
63784: 
63785: 
63786: lain .lepäämään jättämisellä, ellei vasemmalla           Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän kii-
63787: ryhdistäydytä tässä asiassa. Vasemmiston tahol-          reellisiin toimenpiteisiin tämän epäkohdan kor~
63788: ta on täälläkin eduskunnassa useissa puheen-             jaamiseksi."
63789: vuoroissa puhuttu asiasta kauniisti ja oltu pe-             Herra puhemies! Tässä ovat nämä perustelu-
63790: riaatteessa sitä mieltä, että tämä terveyskeskus-        Iausumat, joilla velvoitettaisiin hallitus toimi"
63791: makSu olisi ollut poistettava. Kuitenkin käytän-         maan, kun on .pelättävissä nyt, että vasemmis~
63792: nössä vas·emmisto on valmis tämän hyväksy-               ton kaupat kepun kanssa pitävät ja sairaat, pie-
63793: mään, koska rakkaankepunkanssa on tehty po-              nituloiset, vähävaraiset unohdetaan. Toivotta-
63794: liittiset kaupat, ja näillä juonitteluilla jälleen vä-   vaSiti näiden perustelulausumien kautta myös
63795: hävaraiset, pienituloiset kärsivät niin kuin             vasemmistolle saataisiin sairaat, pienituloiset ja
63796: yleensä muissakin asioissa tässä maassa. Kysy-           vähävaraiset muistiin paremmin.
63797: mys ·on nimenomaan tässä maassa sikä, että to-
63798:  dellinen vastakkainasettelu kulkee tavallisten              Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Jokin ai-
63799: ihinis.i:en ja valtaapitävien välillä eikä suinkaan      ka sitten täällä eduskunnassa muutettiin lapsili-
63800: oikeiston tai vasemmiston vanhakantaisen as.et-          sien rahoitusjärjestelmää siten, että 'työnantajat
63801:  telun' välillä. Kysymys on nimenomaan siitä, et-        vapautettiin kokonaan lapsilisämaksusta ensi
63802:  tä valtaapitävät ovat asettuneet kansaa vastaan,        vuodeksi. Tämä merkitsi noin 1 700 milj. mar-
63803:  ja tässä asiassa me sen sdvästi näemme. Nämä,           kan edun antamista työnantajapiireil1e. Nyt ol-
63804:  jotka kuvittelevat edustavansa kansaa, eivät ta-        laan puolestaan muuttamassa kansanterveyslain
63805:  jua, mistä on todella kysymys. Täällä he vain           voimaanpanos:ta annettua lakia siten, että ~verc
63806:  nöyrästi painavat nappia ja näin asiat jäävät tä-       veyskeskusmaksun perimistä vastoin lain mää-
63807:  hän tilanteeseen.                                       räystä jatketaankin ensi vuonna. Tämä päätös
63808:     Herra puhemies! Jotta todella voitaisiin tälle       suuntautuu m~tä selvimmin kaikkein vähävarai-
63809:  asialle . s:aada piste, niin ettei ensi syksynä         simpia kansalaisiamme vastaan.
63810:  olisi jälleen eduskunnassa käsiteltävänä tämä               Näillä kahdella lainmuutoksdla, niin kuin va-
63811:  asia, ehdotan SMP:n eduskuntaryhmän puoles-             litettavasti monilla muillakin hallituksen esityk-
63812:  ta hyväksyttäväksi kolmea erillistä peruS1telulau-      sillä, on todellakin mitä selvimmin työkansan
63813:  sumaa, joilla annetaan hallitukselle sitovat vel·       vas:tainen luonne. Nämä ratkaisut ovat ·suurpää-
63814:  voitteet. Tämä olisi vähintä tässä tilanteessa. Va-     oman etujen mukaisia. Porvaristo tietysti pyrkii
63815:  semmiston olisi syytä kannattaa edes näitä, jos         aina tämän tapaisiin ratkaisuihin, sillä porvari-
63816:  se yleensä on minkään vertaa puheittensa mit-           puolueethan edustavat politiikassa tosiasiassa ja
63817:  tainen; kun täällä on näitä puheita ja lupauksia        viime kädessä rahapiirejä. (Ed. V. Vennamo:
63818:  kuultu,; Tässä olisi edes pieni konkreettinen           SMP on porvaripuolue!) Mutta siihen, että ne
63819:  mahdollisuus osoittaa tahtoa asian eteenpäin            nyt saavat näin helposti läpi tällaisia viime kä-
63820:  viemiseksi.                                             dessä hyvin suurimerkityksisiä ratkaisuja, on
63821:     Herra: puhemies! Siltä varalta, että eduskun-        vaikuttamassa se, että työväenliike on antanut
63822:  ta ei. hylkää tätä lakia, ehdotan seuraavia perus-      periksi. Juuri tämä rohkaisee porvaripuolueita
63823:  tehilarisumia:                                          menemään aina vain pitemmälle suuren rahan
63824:      1) ·.~'Eduskunta edellyttää hallituks·en kiireel-   asiaa ajaessaan.                            .
63825:  lisesti selvityttävän, millä tavoin terveyskeskus-          Työväenliike hyväksyessään kansanterveys•
63826:   makSut aiheuttavat byrokratiaa ja tarpeettomia         lain huononnuksen ja ollessaan myöntämässä
63827:  kustannuksia, jopa niin että saatu tulo on pie-         työnantajille lapsilisämaksuvapautta suojaa teh-
63828:  nempi 'kuin perityt maksut, päämääränä byro-            ltyjä kehnoja ratkaisuja olemalla tietynlaisena
63829:  kratian· poistaminen ja sairaiden palveleminen."        puskurina näiden ratkaisujen ja kansan välissä.
63830:      2). ''Koska kansanterv·eyslain potilaskorvaus-      Työväenliikkeen mukanaolo tällais,ten ratkaisu-
63831:   ten' aste •as:teelta poistumista koskevat periaat-     jen tekemisessä ehkäisee ja vaikeuttaa joukko-
63832:   teeLovat oikeat, eduskunta edellyttää hallituk-        liikkeitä tällaisia mtkaisuja vastaan. Jos porvari•
63833:   sen kiireellisesti sdvityttävän, millä tavoin tä-      puolueet yksinään huonontaisivat esim. juuri
63834:   hän' hyväksyttyyn päämäärään voitaisiin päästtä        kansanterveyslakia, sitä vastaan olisi noussut
63835:  viivytyksettä~"                                         varmasti hyvinkin kärkevä ja hyvinkin laaja lii-
63836:     J)'"Eduskunta ei hyväksy sitä, että terveys-         ke. Jollei työväenliike antaisi tukeaan kansan·
63837:  keskusmaksu ja muut terveyden- ja sairaanhoi-           terveyslain huonontamiselle, porvarillisilla· puo-'
63838:  dot:ti kustannukset kohdistuvat vaikutukseLtaan         lueilla tuskin olisi yksinään rohkeutta yleensä-
63839:  raskaimmin pienituloisiin ja vähävaraisiin.             kään tätä huononnusta tehdä, sillä ne tietäisivät
63840: 2238                                  Perjantaina 30. marraskuuta 1979
63841: 
63842: 
63843:  tällaisessa tapauksessa tulevansa paljastetuiksi       nimenomaan niissä tuloluokissa, joissa sitä ter-
63844: ja joutuvansa siten vastakkain niitä vielä kan-         veydenhuoltopolitiikan kannalta on pyrittävä li-
63845: nattavien vähävaraisten, tavallisten ihmisten           säämään.
63846: kanssa. Kun työväenliike :saadaan mukaan tällai-            Kantansa valiokunta perusti ennen kansan-
63847: sia ratkaisuja suorittamaan, paljas:tumisen pel-        terveyslain säätämistä tehtyihin tutkimuksiin,
63848: koa porvaripuolueilla ei ole, ja siksi rohkeutta        joiden tulokset nyt näkyvät unohtuneen. Siksi
63849: riittää.                                                on syytä palauttaa mieliin sosiaalivaliokunnan
63850:     Tässä asiassa tosiasia on sitä paitsi se, että      lausunnosta seuraava kohta vielä sanatarkasti:
63851: porvarilliset puolueet eivät yksinään edes saisi            "Viime vuosina suoritetut sairastavuuden ja
63852: aikaan tätä huononnusta eduskunnassa. Jos !työ-         lääkintäpalvelusten käyttöä koskevat tUJtkimuk-
63853: väenliike tätä ratkaisua, huononnusta vastustai-        set ovat toistuvasti osoi!ttaneet, että sairasta-
63854: si, se kaatuisi täällä eduskunnassa, sillä työväen      vuus ja köyhyys liittyvät yhteen sekä alueelli-
63855: eduskuntaryhmien voimahan riittää hyvin laki-          :sesti että väestöryhmittäin. Pieniin tuloihin liit-
63856: esityksen äänestämiseen yli vaalien, mihin tarvi-       tyy yleensä korkea sairastavuus, mutta keski-
63857: :taan 67 kansanedustajaa. Näin meidän tulisikin        määrää vähä:i:sempi palvelusten käyttö. SairaUJs-
63858: täällä eduskunnassa tehdä, sillä työväenliikkeen        vakuutus on tutkimusten muJkaan vaikuttanut
63859: suurena tavoitteena on kokonaan maksuton ter-          'SUotuisa:an suunta~an ja lisännyt jossakin mää-
63860: veydenhoito, joka Neuvostoliitossa ja muissa            rin lääkärin käyttöä nimenomaan eniten sairas-
63861: sosialistisissa maissa onkin jo toteutettu. Jos        Itavien pienituloisten keskuudessa. Mutta edel-
63862: nyt sen sijaan pääs:tetään läpi tämä erityisesti       leen voidaan sanoa, että varojen puute näyttää
63863: kokoomuspuolueen innokkaasti ajama huonon-              rajoittavan palvelusten käyttöä nimenomaan sil-
63864: nus, niin edessä on aivan varmasti hyvinkin            loin, kun sairaus alkaa pitkittyä. On luonnollis-
63865: pian terveyskeskusmaksujen korottaminen, mi-           ta, että tällöin myöskin sairauden aiheuutama
63866: tä ratkaisua valtiovarainministeriössä tiettävästi      taloudellinen rasitus on sairausvakuutuksesta
63867: jo suunnitellaankin.                                   huolimattakim perheille tetityis:en suuri."
63868:     Työväenliike ei voi saada kasvavaa tukea työ-           Tässä on pemsteltu vas:taus kokoomuksen
63869: kansalta ja nuoriso1ta, ellei se tosissaan kamp-       kansanedustajille, jotka väittävät, ettei 6 mar-
63870: paile ohjelmallisten tavoitteittensa puolesta. Pe-      kan maksu tunnu kenenkään kukkarossa. Ko-
63871: rääntyminen periaatteelliselta linjalta voi vain        koomuks.en kannanotoissa ei tietenkään ole mi-
63872: vahingoittaa työväenliikettä ja lamauttaa sen          tään ihmeteltävää, eiväthän he koskaan ole ol-
63873: kannattajia. Viime vuosien kokemuskin vahvis-          leet pienituloisten etuja puolustamassa. Kestkus-
63874: taa sen, että periaatt·eista tinkiminen vahingoit-     'tapuoluekin näyt:tää lopullisesti unohtaneen
63875: taa työväenliikettä, joka viime vuosina on me-         maaseudun pieneläiät pyrkiessään hankkimaan
63876: nettänyt asemiaan tässä maassa juuri peräänty-         kannatusta asutuskeskusten keskikerrosten pii-
63877: mis-ensä vuoksi.                                        ris.tä.
63878:     Herra puhemies! Edellä olevaan viitaten esi-           Sosialidemokraattien äkkikäännös terveyskes-
63879: tän lakiesitystä hylättäväksi, ja ellei se tule        kusmaksuasiassa on kaikkein hämmästyttävin.
63880: äänestyksessä hylätyksi, niin ehdotan, että kan-       Olihan vaatimus maksun poistamisesta keskei-
63881: santerveyslain voimaanpanosta annetun lain             sin teema sosialidemokraattisten edustajien
63882: huonontamisesitys jätetään lepäämään yli vaa-          budj-etin lähetekeskustelussa ikäyttämissä pu-
63883: lien.                                                  heenvuoroissa. Lähetekeskustelussa esim. ed. Sa-
63884:                                                        volainen totesi, että maksujen poistamisella ei
63885:                                                        ole mitään oleellista taloudellista merkitystä
63886:     Ed. M a t t s s on: (Ed. V. Vennamo: Sa-           valtion ja kunt1en kannalta eikä niiden :säilyttä-
63887: nökaa nyt omistann·e suorat sanat!) Herra pu-          miselle ole mitään terveyspoliittisia perusteita.
63888: hemies! Kansanterveyslakia eduskunnassa vuon-          Näillä perusteilla hän päätyi kannattamaan ter-
63889: na 1971 s.äädettäessä asetti sosiaalivaliokunta        veyskeskusmaksun poistamista ensi vuoden alus-
63890: antamassaan lausunnossa tavoitteeksi pitemmäl-         sa. Hänen ryhmätoverinsa ·ed. Piipari totesi ter-
63891: lä tähtäimellä maksuttomien palvelusten laajen-        veyskeskusmaksujen poistamisen olevan periaat-
63892: tamisen ja vähitellen kokonaan maksuttomien            teellinen kysymys sosialidemokraateille. Ed. Ra-
63893: terveydenhoitopalveluiden aikaansaamisen. Vä-          jantie ei löytänyt terveyskeskusmaksujen säilyt-
63894: li,aJkiDakaan toteutettavalla mwksrupolitiJJkalla ei   tämiselle myöskään teoreettisia perusteita. Hän·
63895: valiokunnan mielestä saisi liikaa rajoittaa palve-     totesi terveyskeskusmaksujen säilyttämisesityk-
63896: lujen kysyntää, sillä maksut rajoittavat kysyntää      sen paitsi väestön etujen vastaiseksi myös ter~
63897:                             Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                        2239
63898: 
63899: 
63900: veydenhuollon suunnitelmien mitätöimiseksi            eduskuntaryhmä pyrkii kaikin mahdollisin kei-
63901: eräiltä osin.                                         noin siihen lopputulokseen, että kansanterveys-
63902:     Sosialidemokraattien perusteluna kannan-          laki säilyy muutt:umaNomana ja sen mukaisesti
63903: muutokselleen käyttämä 30 milj. markan lisäys         maksut poistuvat vuoden lopussa. Kaikki kei-
63904: terveyskeskusten rakentamiseen on perusteluna         not eivät ole vielä tulleet käytetyiksi, hyvät so-
63905: köykäinen. Me kaikbhan tiedämme, että vasta           sialidemokraattiset edustajwtoverit. Lain voi-
63906: viime keväänä SorSian hallituks·en vahvistamassa      maantulon voi estää 67 kansanedustajaa äänes-
63907: kansanterveystyön 5-vuotissuunnitelmassa esi-         tämällä sen lepäämään yli vaalien. SKDL:n ja
63908: tettiin terveyskeskusten rakentamiseen ensi           sosialidemokraattien äänet ylittävät reilusti tar-
63909: vuodelle 170 milj. markan määrärahaa. Koivis-         vittavat äänet. Pian näemme, ovatko sosialide-
63910: ton hallituhen budjettiesityksessä tuo summa          mokraatit •sanojensa takana.
63911: oli supistettu 140 milj. markkaan. Tätä taustaa
63912: vastaan tuon 30 milj. markan palauttamisen ter-
63913: veyskeskusten rakennusmäärärahoihin arvo saa-              Ed. J u V e 1 a : (Ed. V. Vennamo: No ruin,
63914: vutuksena huomattavasti himmenee. Lääkintö-           onko ed. Juvela ·sanoj•eooa takana?) - Kyllä.
63915: hallituksen 1taholta ehdittiinkin jo todeta, että      (Ed. V. Vennamo: Kohta kuulLaan!) -Herra
63916: tilanne terveydenhuollos,sa tu1ee johtamaan ka-       puhemies! Nyt kolmannes.sa kä:sittelyssä olevan
63917: tastrofiin vuosisadan vaihteeseen mennessä, jol~      kansanterveyslain sekä useiden muidenkin
63918: lei kansant·erveys:työhön osoiteta jatkuvasti lisää   asioitten yhteydessä kuluneen sylksytn arilkanra
63919: varoja. Määrärahojen säilyttäminen entisellä ta-      ovat herättäneet husal1ilstoa huomiota 11
63920: solla ei riitä turvaamaan palvdujen kasvavan          SKDL:n kansanedustaj.an jatkuvat ryhmä:n vi-
63921: kysynnän asettamia tarpeita. Tämä on myös hal-        rallisesta kannasta poikkeavat esiintymiset.
63922: lituksessa täytynyt ottaa huomioon ja palauttaa       Useimmat näistä poikkeamisii:sta ovat liittyneet
63923: määräraha 170 milj. markkaan. Perusteluksi            näci.den 11 kansanedustajan eduskuntaryhmäm-
63924:  terveyskeskusmaksun jatkamiselle tämä sopii          me ulkopuolella: joättämään ns. varjobudjettiin,
63925:  kuitenkin huonos1ti.                                 johon, kuten tunnettua, on kerätty 1suuri nippu
63926:     Terveyskeskuspalvelujen panantamiseksci. j.a      asioita, joiden puolesta me kansandemokraatit
63927:  jonojen poistamis·eksi ainoa tehokas keino on        olemme vuosia kamppailleet, mutta joiden läpi-
63928:  terveyskeskusten resurssien lisääminen. Tervey-      menoon ei tässä va!iheessoa ole minkäänlaisi-a
63929:  denhuoltopolitiikan ongelmana ei ole turhien         reaa:1i:såJa mahdol1isuu!ks:1a. Tämän vuoksi mainti-
63930:  palvelujen hakeminen, vaan edeileen •se, että va-    tlli11 ryhmän poikkeavat esiintymiset ovatkin
63931:  rojen puute rajoittaa palvelujen kysyntää niiden     jääneet pelkiksi m:ielenosoitukJSiksi, jotka ovat
63932:  kohdalla, jotka palveluja kaikkein kipeimmin         suuntautuneet viime kädessä SKDL:n edus-
63933:  tarvitsisivat.                                       kuntaryhmää vast:aan jta ~s·en ·arvovallan horjutta-
63934:      Herra puhemies! Terveyspalvelujen maksut-        miseen.
63935:  tomuudella on tärkeä periaatteellinen merkitys            Tällainen tila:nne, joka on jatkunut jo pit-
63936:  pyrittäessä yhteiskunnallisen tasa-arvon ·saavut-    kään, on t·äällä kestämätön. Esitystensä mahdot-
63937:  tamiseen. Terveyskeskusmaksun poistaminen            tomuuden nämä kansanedustajat d.tselcin tajua-
63938:  merkttsee vasta vähäis•tä askelta tähän suun-        vat, sillä onhan hddän joukooSiaan useit:a koke-
63939:  taan. Se on kuitenkin välttämätön askel tilan-       1tl!eita ikoosanedustajia:. Näin ollen tainoaksi joh-
63940:   teessa, jossa vähävaraisten ihmi:st·en kannetta-    topäätökseksi jääkin se, että näiden ikävien v~
63941:  vaksi on jatkuvasti as,etettu uusia rasitteita       Hstävetojen ja ryhmäpäätösten rikkomisten yk-
63942:  myös t·erveydenhuollon ·alueella. Seuraava il-       sinomaisena tavoitteena on ollut vain SKDL:n
63943:  maispalvdujen suuntaan otettava askel, joka on       eduskuntaryhmän halventaminen ja yritys ah-
63944:   pikaisesti toteuteutava, on sairausvakuutuksen      distwa ryhmän viime kädessä Vlastuun katntava
63945:  omavastuuosuuksien poistaminen. Eläkeläis:ten        enemmistö seinää VaiStaan. Sen ovat riittävän
63946:   vapauttaminen     sairausvakuutusmaksusta on        selvästJi osoittaneet myös kamanterveyslain kä-
63947:   niin ikään kiireellisesti toteutettava, merkitsi-   sittelyn eri vaiheet. Tämä perimmäinen tarkoi-
63948:   hän maksun asettaminen eläkeläisille jo saavute-     tus on tullut ,es:ille myös vähemm•istön julkalisus-
63949:   tun edun menettämistä.                              ta, joka muuten on saamassa saman suuntaisia
63950:      Herra puhemies! Kannatan ed. Tennilän mo-         toimitukselHsia piirreitä kuin muuan toinenkin
63951:   lempia ehdotuksia.                                  leht:i nimeltään Suomen Uutiset. Senkin toimi-
63952:      Lopuksi totean vielä, evtä ed. Eenilä ilmoitti    tustyyliin kuuluvat jatkuvat paljast:amiset, il-
63953:   lähetekeskustelussa, että sosialidemokraattinen     keämieliset vihjailut, syyttelyt j•a ilmiannot ja
63954: 2240                                   Perjantaina 30. marraskuuta 1979
63955: 
63956: 
63957: toiS:aalta kaiken ralrentavan asiallisruuden hal-         teen toiseks~. Mutta näinhän ei valitettavasti ta-
63958: veksunta. Ilmeisesti se on turhautuneiden ja              pahtunut, kuten edellä totesin.
63959: katkeroitunciden pienrryhmi,en tapa hoitaa asioi-             En voi olla puuttumatta myöskään erään kol-
63960: ta. Mutta sanomattakin on selvää, että se on ko-          mannen pienryhmän roolåin tässä mertkittävässä
63961: vin huono tapa.                                           terveyspoliittisessa asiassa. Tarkoitan tällä kr1s-
63962:    Kaiken· tapahtuneen jälkeen en ihmettele               tillis·en 1i1iton eduskuntaryhmää. Arvelen, että
63963: lainkaan, että kansanedustaja V. Ve:runamo tuon           S'llurin osa tämän puolueen kannattajista on
63964: tuostalcin kehuu SKDL:n ryhmän vähemmistöä                köyhiä uskovaisia ihmisiä. Puoluehan on julis-
63965: ryhdikkyydestä ja moittii meitä muita ryhdittö-           tautunut näiden ihmisten etujen puolustajaksi.
63966: myydestä. (Ed. V. Vennamo: Aivan a:iheelJis,es-           Käytännön karu totuus on kuhenkin se, että
63967: ti!) Me katselemme kuivenikin näitä kysymyk-              monissa kysymyksissä kristillinen liitto on esiin-
63968: siä, ed. V. Vennamo, perin erilaisista näkökul-           tynyt täällä oike1stolais·emmin kuin konsanaan
63969: mista kuin ed. V~ennamo ryhmineen. Tämä on                vikkaitten etupuolue kolkoomus. Muistan. vielä
63970: syytä todeta. Myönnän avoimesti, että näistä              varsin hyvin, miten Miettus,en vähemmistöhalli-
63971: asio1sta on äärimmäis~en vastenmielistä puhua.            tuben ·aikana muutama vuosti sitten eduskun-
63972: Mutta kun näin on jatkunut jo vuosia eikä pa-             nan porvarit solmivat ns. budj·ettisopimuksen.
63973: rannusta o1e tapahtunut vaan pikemminkin ryh-             Silloin kristillisen liiton kansanedustajat palinoi-
63974: mämme vähemmistö on kärjistänyt tilannetta                vat sumeilematta nappia kolmen pros•enttiyksi-
63975: mm. tämän k~ansanterveyslain käsittelyn yhtey-            kön liikevaå.htoveron korotuksen puolesta.
63976: dessä, ei näistä asioista voi enää vaieta tässä-          Edelleen sama ryhmä v'astusti mm. SKDL:n
63977: kään salis:sa. Nä,en sen vuobi, ~ettei liikkeemme         eduskuntaryhmän ehdotusta lapsilisien korotta-
63978: kannattajil1e jäisi pie:riimmässäkään määrin sel-         miseksi. En ciedä, painaako kristillisen liiton
63979: J,aista virheellistä lkä·sitystä, että va1tiolollamme     eduskuntaryhmän omaatuntoa sekään, että pait-
63980: tosiasiassa hyväksyisimme nämä ikävät menette-            si heidän edustajansa talousvaliokunnassa oli tiu-
63981: lytavat.                                                  kasti terveysmaksujen säilyttämisen kannalla,
63982:    Mitä' nyt käsiteltävänä olevaan ,as•iaan tulee,        hän tuki avoimesti kokoomuksen ehdotusta 18
63983: on välttämätöntä v1elä kerran muistuttaa säitä            markan maksun perimis·estä edelleen lääkär1en
63984: tos1as1asta, että SKDL:n eduskuntaryhmä                   kotikäynneistä s-ekä lääkärintodistulksista ja lau-
63985: kanippaili s'ekä talöusva1iokunnas•sa että halli-         sunnoista perittävän maksun säilyttämistä 15
63986: tusryhmien välisissä neuvotteluissa niin pitkälle         markkana. Näliden maksu}en poistaminenhan oli
63987: kuin se oli mahdollista sen puolesta, että ter-           myönteinen puoli hallituksen esityksessä.
63988: veyske!skuslääkärien vastaanottomaksut olisi                  Herra puhemies! ToLstan vielä ne a.jatukset,
63989: poistettu laista. Kuten tunnettua, tämä oli myös          jotka esitin tämän asian ensUn:mäis,essä käsitte-
63990: SKDL:n ministerien kanta asiaa hallituksessa              lyssä. Me hyväksymme tämän lainmuutoksen
63991: käsiteltä•essä. Mutta me jäimme lopulta yksin.            sillä ehdolla, että s,e jää todella väl,ia1ka:iseksi,
63992: Asia sai yllättävän ja meidän kannaltamme huo-            siås vain ensi vuotta koskevaiksi. Pidämme edel-
63993: non käänteen s·en jälkeen, kun sosialidemo-               leen välttämättömänä, että hallitus ottaa sovi-
63994: kraattien eduskuntaryhmä edellisen viikon tors-           tun 30 milj. markan lisämäärärahan lisäbudiet-
63995: taina. luopui vaatimuksestaan poistaa nämä                tiin käytettäväksi terveyskeskusten rakentami-
63996: maksut. Kun sitten vielä .valtiovarainministerit          ISeen ja niiden palvelujen parant.amiseen.
63997: tekivät asiasta luottamuskysymyksen, jota edel-               Täällä on ryhmämme vähemmistön taholta
63998: lytti myös sosialidemokraattisen eduskuntaryh-            kannatettu SMP:n ryhmän ehdotusta l'akiesityk-
63999: män karinanotto, ja· kun me emme halunneet ol-            sen hylkäämisestä sekä lain jättämisestä lepää-
64000: la osaltamme vaarantamassa hallitusyhtcistyötä            mään yli vaaLien. Se on vastoin eduskuntaryh-
64001: ja budjetin suurella va,ivalla aikaansaatua koko-         mämme kantaa, joka kuten edellä s~anoin, perus-
64002: naisuutta, päädyimme pitkän harkinnan jälkeen             tuu neuvotteluratkaisuun. Ilmeisesti .ryhmäm-
64003: hyväksymään hallituksen esityksen. Näin olleti-           me vähemmistö halua·a tällä eleellään todistaa
64004: kin, kun vastaan äänestäminen olisi jäänyt pel-           työväenhenkisyyttä ja ludk:k:akantaisuuttaan, jo-
64005: käksi· cl.eeksi ja mielenosoituks.eks.i, jolla ei olisi   ta täällä ed. Tennilä puheenvuorossaan niin voi-
64006:  saatu mitään näkyvää etua a:fkaan. Teimme pää-           makkaasti korosti.
64007: töksemme karvain mielin, myönnän sen. Olen                     Olen kuitenkin sitä mieltä, että jos työväen-
64008: edelleen vakaasti sitä mi·eltä, että jos v·asemmis-       henkisyyden mittapuuna on pelkästään kilpailu
64009: to olisi yhtenäisenä pysynyt lujast,i alunperin           siitä, kuka tekee isommat ja reilummat tarjouk-
64010: omaksumallaan linjalla, olJ.si se muuttanut tilan-        set, niin epäilemättä silloin tässä kilvassa vie
64011:                                 Kansanterveyslain voima'attpanosta annetun lain 3 §                           2241
64012: 
64013: yLivoimaisen voiton i:sä ja potlm Vennamon puo-             ten rakentamiseen ensi vuodelle, mistä suunnti-
64014:  fue. T1edämmehä:n kaikki, että ko~eneena: ja tai-           telmast•a poiketen Koiviston hallitus vähensi
64015: tavana taktiikan mestari:na Vennamo parantaa                 juuri 30 milj. mk. Nyt esitetään, että kerättävil-
64016:  aina esityksitään sitä mukaa kuin ,asioitten kä"            lä lää:kärinmaksuil1a ta'kennetaan terveyskes-
64017: sittely etenee. KokemU!ksesra tiedämme varsin               kuksia ja rahat myönnettäi:sii:n jossain ensi vuo-
64018: hyvin myös sen, ·että Jrun SMP:n edUJskuntaryh-             den lisäbudj-etilss•a. S:11irastavuus on su'Uitinta
64019: mältä puuttuu ha:lua jra kykyä yhteistyöhön mui-            alemmissa tulo1uotkissa. Nyt hallitus alikoo pis-
64020: den ~ryhmi-en kanssa, jäävät s:en esitykset vain             tää juuri. nämä ihmi:s.et rahoittamaan terveyske:s-
64021: pelkilksi v.ihaisi:ksi protesteiksi, joiHa ei köyhien       ikusten lisärakentamisen lreräämällä ensi vuon-
64022: ihmisten elämää vähäisimmässä:kä,än määrin                  nakin lääkäripalveluista maksut t~erveyskeskuk­
64023: korjata. Tämä sama kohtalo on epäilemättä en-               sissa.
64024: il!len pitkää myös SKDL:n ,eduskuntaryhmän vä"                  Tätä lain muutosta on puoluste1tu sillä, ettei
64025: hemmistön edessä, ellei terve jävki j:a vilp1tön            lakå. ole pysyvä, vaaJn se koskisi va!in ensi ViuOt-
64026: yhtdstyötahto ennen ikaikikea omaa eduskunta-               ta. Mutta mikä takaa ·sen, etteikö ensi vuollllfila
64027:  ryhmää kohtaan s:aa ,s:iellä nyk}ni:stä enemmän jla-       hallitukselta tule •sama:nlainen es,itys läiilkätima·k-
64028: 1at1sijaa.                                                  su}en perimisestä terveyskeskuksis:s;a. En u:sko,
64029:                                                             että oikeiston va:atimukset tämän lain suhteen
64030:   · Ed. A 1m g :r en (va:stauspuheenvuöto}:                 oHsivat vain yks:ivuotisia. Sllladessaan nyt tah-
64031: Herra puhemies! Oli hämmästyttävää, että ed.                toosa läpi on oikeistolla hyvää a:i:kaa raoa:s mi-et-
64032: Juvela koetti ~kään lruin pestä oman ryhmänsä               dä keinoja, millä ensi vuÖIOltliå pmostetaa:ti bal-
64033: tOimintaa sillä, että suuntasi eräänlaisen: syytök"         hltuS"ta jatkamaan nyt esitetyn kaltaista huono:n-
64034: sen knistillisen Hitoo eduslruntaryhmää ja sen              nuista kansanterveyslakiilll. Jos 1atn fiuofiO'tHiUS
64035: aikaisempaa toimintaa kohtaan. On luonnollis"               nyt .tnenee läpi, nm se avaa myös mahdollisuu-
64036: ta:, että oppositiossa olevan !kristillisen Hiton           det terveys:keslw:smak:suje:ri kåtottami:seen tulie-
64037: :eduskuntaryhmä voi käyttää Sll111lloja petustelura         viaisuudessa.
64038: jonkin tietyn asia:tl hyväksymiseksi: kuin ha:lli-              Edusnrutmassa on nytkin ensi vuodeksi •mdt'l!ta
64039: fnspuolue SKDL. Tämähän on aivan monriJOllis-               la·kiesityksiä, jotka siiädetäim vain vuodeksi 'Ket-
64040: ta: sillöin, kun ollaan tekemisi:ssä jOil'll{,iJn tietyh!   !iallaan. Mainittakoon vain teoiHsuu&elle annet-
64041: asiakokonaisuuden kanssa.                                   tavat lidkevaihtovero&e1potuk&et. Nämiikin lait
64042:      .FWn ed. Juvela viittasi kolme vuotta sitten           tulevat näköjään a&nå uudelleen ja utide~,
64043: tehtyyn budjettisopimUJkseen; jossa todellakin              vaikka kumpikin työväenpuolue suhtautUu nii-
64044: o.l!i kysymys myös Ii.i!kevaihtoveron korotukses-           hin pe111aatteessa kielteisesti. Eduskunna:s.sa on
64045: ta, olisd ollut !kohtuullista, että hät1 oHs:i main,in.;    useam otteeseen tullut esille se, ettei lääkärf.
64046: nut myös ne ·seikat, joilla nimenomaan Japsiper"            maksujen poi,stamihen ole taloudelline.n kysy"
64047: heiden asemaa pyrittiin parantamaan, nimittäin              mys, vaan en;p.en k~ell periaatteelliJflen. s.-Pttii
64048: k<>dinhoitotulci, kehitysyhteistyötä tukeVJat lähe-         huoliniatna oilreist<Jin taflolta on yritetty tMi:stalå
64049: tysj•ä:rjestöjen määrärahat ja ennen muuta; sen,            lain huondnnusta valtiontalouden tilalla.
64050: että kristillisen hliton toimesta :saatlln silloin              Sotavarusteluun budjetissa esitetään satojen
64051: tuntuvasti korofetuksi lapsilisiä siitä, mikä ol!i:'        miljoonien lisäystä, jota ei voi pitää peru·steltu~
64052: halliruksen alkuperålinen esitys.                           na. Edus'kun,nan on mahdollisti suunnata näitä
64053:                                                             varoja uudelleen kansan etuj•a palvelevdin tla:r-
64054:    Ed. Kuoppa:           Herra puhemies! Eilisinoo          peiJsiin. Ka:nsanter\feystyön tärkeyttä ei kukm
64055: ed. ]'uvdalle toteaisin s•euraavasti vain, eft!ä ky-        tänä päivänä asettane kyseenalaiseksi. PUolU!S-
64056: seessä' ei ole huutokauppa, vaan nylyis:iri vdi-            tusvoimien määrärahoista tai teollii:suudet1 tu-
64057: tria:ssa olevan lain säilyttäminen.                         kiaisista löytyisi kyllä VJaroja maksuttorniin läii-
64058:     Kansanterveyslain 3 §:n muuttaminen on nyt              kärinpalveluihin. Yhtä selvää on:, että k81nsan-
64059: kolmannessa käsittelyssä ja eduskuooalla on                 terveystyötä on edelleen kehitettävä. Mutta sitä
64060: ma'hdollisuus hylätä lain huononnusesitys.                  ei pidä läht:>eä kehittämään nrin, että maksulilla
64061: "Lehmäkauppa", joka hallituspuolueitten kes-                tali ma'ksiujen korotuksilla pyritään vähentämään
64062: ken terveyskeskusten l·äälkäri:nmaksuista on teh-           terveyspalvelujen käyttöä.
64063: ty, ei anna mitään uutta terveydenhoidon kehit"                 Herra puhemies! Terveydenhoito tulisi saada
64064: tämrseen, siUä v·abvistaessaan lmnsanterveyslain            maksuttomaksi kokona·an. Tätä tavoit,etta ei
64065: viisivuods:suunnitelman Sorsan halLitus esitti 30           edistä nyt käsittelyss.ä oleva hallituben esitys,
64066: milj. mk enemmän määrärahaa terveyskeskus-                  joten se tulisi hylätä.               ,
64067: 281 057900001Y
64068: 2242                                  Perjantaina 30. marraskuuta 1979
64069: 
64070: 
64071:     Ed. E. La ~ n e : Herra puhemies! Työväen-          hylättävä. Samanlaisia vaatimuksia on tullut
64072: liike on ainakin vuoden 190-3 Forssan puolue-           Oulusta, on tullut Kymenlaaksosta, on tullut
64073: kokouksesta alkaen vaatinut maksutonta sai-             et>i puolilta maata. Ilolla totesin, että tämän hal-
64074: raanhoitoa. (Ed. V. Ve.nnamo: Se on nyt hau-            lituksen esityksen läheteikeskustelun yhteydess-ä
64075: dattu!) Etityisesti on !korostettu pitkäaikaisten       eduskunnas'sa puheenvuoro}en käyttäjien suuri
64076: sairauksien maksuttomuuua, mutta yleensäkin             enemmistö ilmoitti vastustavansa hallituksen
64077: terveyspalvelujen maksuttomuuden :aikaansaa-            esityksen hyväksym~stä. Tosin nämä puhuJat
64078: mista. Kansanterveyslain säätämisen yhteydessä          pääasiassa olivat vasemmistoryhmien piiristä.
64079: eduskunta yhtyi työväenliikkeen kantaan siltä               Hallituksen es,ityksen hyväksymistä oo perus-
64080: osin, että kansanterveyspalvelut päätettiin             teltu mm. valtiontaloudellisilla syillä. On kat-
64081: saattaa maksuttamiksi ns. käyntimaksujen osal-          sottu, että hallituksella ei ole varaa ensi vuonna
64082:  ta ensi vuoden ,alusta alkaen.                         uhrata tähän tarkoitukseen niitä muutamia
64083:     Eduskunnan kannanotto oli mielestäni myös           kymmeniä miljoonia markkoja, jotka kansanter-
64084: työväetnliik!keelle suuri ainakin osavoitto työ-        veyslain toteuttaminen edellyttäisi. (Ed. V.
64085: väenliikkeen saadessa täällä oousktull!lassa niin       Vennamo: Vain tekosyy!) Asetan varsin kyseen-
64086: suuren kannatukS<en lruin kansanterveyslain hy-         alaiseksi tämän perustelun nimenomaan sen
64087: väksymisen yhteydessä tämän periaatteen to-             vuoksi, että hallituksen mielestä hallituksella ja
64088:  teuttamiseSisa s:aatiiln.                              eduskl1!lillalla on ollut varaa esim. ratkai:sta tä-
64089:     On valitettavaa, että tänäätn tätä historialLista   nään aamuyöstä teollisuuden investointien llike-
64090: saavutusta on mitätöimässä demokraattisiin voi-         vaihtoverovapaus, joka · merkitsee 450 milj.
64091: mm nojautuva vaS~emmiston ja keSikustan halli~          markan menetystä valtion tuloiSISa. On päätetty
64092: tus vieläpä kokoomuk-sen var&in voimakkaalla            lapsilisämaksujen poistamisesta työnantaj,ilta,
64093: ja avoimella tuella. Tämä hallituksen esitys in-        mikä merkitsee valtion tulojen menetystä 1 700
64094: notti koikoomusta menemään vieläkin pitem-              milj. mk. On · päätetty yritysten sosiaaliturva~
64095: mälle kansanterveyslain romuttami·sessa, kuten          maksuj,en alentamisesta eräiden arvioiden mu-
64096: täm.iiln lain toisen käsittelyn yhteydessä voitiin      kaan 200 milj. markalla, mutta hallituksen es:i-·
64097: nähdä. Onneksi nämä kokoomuksen · lisätavoit-           tyksen perusteluislla voi todeta, että siellä mai-
64098: teet ruhlvat kuitenkin tyrmätyiksi lain toi-sessa       nita·an jopa lähes 500 milj. markan ,alennus.
64099: käsittelyssä. Mielestäni nyt olisi ryrmättävä           Budjettiesitykseen sisältyy asehankintoihin lä-
64100: myös hallituksen esitys kansanterveyslain vesit-        hes 1 000 milj. mk eikä lainkaan ole valtionta-
64101: tämisestä.                                              loudelLisia vaikeuksia. On vaikea ymmärtää,
64102:     Työväenliikkeen piiriJSsä tä·stä asiasta on nyt     mistä ne tulevat 'silloin eteen, kun kysymys on
64103: rullut erilaisia käsityksiä. Esillä olevan lain rat-    !kansanterveyden kehittämisestä, vidäpä voimas-
64104: kaisuun lehtitietojen mulkaan sosialidemokraat-         sa olevan lain toteuttamisesta.
64105: tinen ryhmä päätyi äänestyksen jälkeen ää·nin               Meillä on usein esitetty sellainen käsiitys, että
64106: 27-11, joka päätös, mikäli lehtitiedot ovat oi-         terveyspalvelujen hinnoissa pitäisi nyt· reurata
64107: keat, tarkoitti hallituksen esityksen hyväksymis-       a:i:nakin · kustannustason nousua. Tältäkin osin
64108: tä.                                                     on todettava sellainen valitettava ilmiö, että
64109:     SKDL:n eduskuntaryhmä oli vielä eiHsestä            kun joulukuun kuluttajahintainde!ksi vuosien
64110: kaksi viikkoa sitten ryhmäkokoukS<essaan täysin         1972-1978 välillä oli noussut 116 %, niin ter-
64111: yksimielisesti     vaacim:assa    kansanterveyslain     veydenhoidon osalta vastaava indeksi oli nous-
64112: muutosta koskevan hallituksen esityksen hyl-            sut 187 %. Siis huomattavasti enemmän, kuin
64113: käämistä, ·mutta seuraavana a<amupäivänä tässä          mitä oli tämä kuluttajaindeksin nousu. Näin ol-
64114: e:sias·sa ryhmän kaksi jäsentä kuitenkin esiintyi       len terveyspalvelujen osalta perittävien maksu-
64115: jo toisella tavalla.                                    jen kohoaminen on ollut p'<lljon voimakkaampaa
64116:     EduskuntaTyhmien puoleen ja myös meidän             kruin kustannustason yleinen nousu. Kuvaavaa
64117: eduskuntaryhmämme puoleen ovat kääntyneet               tälle linjalle on re, että kun täSisä eduskunnassa
64118: lukuisat lähetystöt. Runsaasti on tullut kirjel-        käsiteltiin hallitukren esitystä tupakanvastai-
64119: miä, joissa on vaadittu kansanterveyslain to-           seen valistustyöhön käytettävästä määrärahasta,
64120: teuttamista siinä muodossa kuin tuo laki tähän          haUitus ehdotti la~kia muutettavaksi sen johdos-
64121: saakka voimassa on ollut. Esimerkiksi Lahden            ta, ettei ole varaa, ei ole valtiontaloudellisia edel-
64122: eläkeläisten 1 700 jäsentä käsittävän järjestön         lytyk&iä antaa 2.2 milj. mk tuon 3.3 milj. mar-
64123: taholta paris,en viikkoa sJtten tuli kirje, jossa       kan lisäksi tähän työhön. Kysymys oli siis 2.2
64124: vaadittiin, että hallituksen esitys tältä os'in on      milj. markasta. Mutta sen sijaan voidaan, kuten
64125:                             Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                       2243
64126: 
64127: 
64128: nyt on todettu, jopa tuhat kertm enemmän                  Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
64129: käyttää varoja pelkästää!Il suurten firmojen, lä•      SKDL:n kansanedustaja Juvela on täällä haudan-
64130: hin:nä siis suruten ~irmojen, erilaisiin etuisuuk-     takaisella äänellä ja kiihtymyksestä kalpeana
64131: siin.                                                  hyökkäillyt kaikkia niitä vastaan, jotka ovat us-
64132:     Kun ed. Juvela äsken puheenvuorossaan ryh- kaltaneet puolustaa .sairaita ja vastustaa sairai-
64133: tyi käsittelemä·än myös SKDL:n ryhmän sisällä den pettämistä kokoomuksen ja hallituksen yh-
64134: ilmenneitä erimielisyyksiä budjetista laajemmin- teislinjan mukaisesti.
64135: kin samoin kuin tämän nyt esillä olevan as,ia:n           Tämä on todella hämmästyttävää esiintymis-
64136: osalta, niin haluaisin tältä osin todeta sen, että tä. Vaikka asia ei minulle kuulu, ihmettelen, et-
64137: kun hallituksen budjettiesitys tuli julki•suuteen, tä ed. Juvela syyttää omaa ryhmäänsä ja sinisa-
64138: niin tätä budjettiehdotusta arvosteltiin ecittä~ lolaisia siitä, että he vastustavat sairaiden pettä~
64139: an'karasri työväenli.iJlcireen keskuudessa yleisesti mistä. Ollaanko siis jo kommunistienkin kes-
64140: katsomatta siihen, kumpaa puoluetta esim. tai kuudessa, enemmistön keskuudessa, sitä mieltä,
64141: liikettä, kansandemokraattista tai sosialidemo- että jos heikkoa ja pienituloista puolustaa, se on
64142:  kraattista liikettä, kannattaa. Näitä arvostelevia rikos? Piitkällepä on .silloin menty.
64143: J?Uheenvuoroja tuli ammattiyhdistysliikkeen pii-           Ihmettelen myös, että ed. Juvela täällä hyök-
64144: ristä, naisjärjestöjen, nuorisojärjestöjen piiristä. käsi SMP:n ainoalla lehteä Suomen Uutisia vas-
64145:  Tulipa tänne eduskuntaan vasemmiiStoryhmien taan siksi, että me olemme uskaltaneet paljastaa
64146:  puheille myös Sosialidemokraatti•sen Nuorison ja va~tustaa väärinkäytöksiä. Phäisikö siis mei-
64147:  KeskusLiiton ja Suomen Demokraattisen Nuori- dän rötöksiä puolustaa, ed. Juvela, ja onko se
64148: soliiton yhteinen lähetystö, joka selcin kannan- todella Suomen kansan enemmistön tJahto? Sitä
64149:  otoissaan osoitti ankaraa arvostelua j1a kritiikkiä on vaikea meidän uskoa.
64150:  fa vaati budjettiin muutoksia.                            Koko tämä asiahan on hyvin yksinkertainen
64151:      Näin ollen on •kJi:istaton tosiasia, että budjet- ja selvä. Sosialidemokraattien, SKDL:n ja
64152:  tiehdotukseen nähden oli ankar,aa ja perusteltua SMP:n puolueohjelmien mukaan terveyskeskus-
64153:  arvostelua. Varma osoitus tästä on myös se, että maksut on poistettava, ja se on ollut myös lain
64154:  SKDL:n eduskuntaryhmän toimesta jätettiin kanta. Tämä on ollut myös ·sosialidemokraattien
64155:  klaiken kaikkiaan 189 raha-asia-aloitetta, joilla ja SKDL:n kanta SMP:n lisäksi aivan viime
64156:  ehdotettiin tämän budjetin linjan muuttamista päiviin saakka. Mutta sitten onkin ensinnä s~
64157:  ja yrosittäisiä S!Uurempia ja pienempiä ehdotuk- sialidemokraattien taholta tapahtunut häränpyl-
64158:   sia määrärahojen lisäämisestä ja mm. suurfir- ly, kaikki yksimielisesti unohtaneet sairaat, ja
64159:  moille ja asehankintoihin tarkoitettujen määrä~ SKDL:n enemmistö· on myös pettänyt sairaat.
64160:  rahojen supistamisesta. Tätä tavoitetta oli tar- Pelin politiikka on voittanut puolueitten linjan,
64161:   koitettu edistämään myös se vaihtoehtobudjetti, ohjelman ja myös asialinjan. Kun ei ole tähän
64162:  tosin vain 6 mrd. markan, budjetin sisäisten syntiin saatu lisää muita, vaan heidän ryhtinsä
64163:   silitojen osalta, jota ed. Juvela tuossa puheen,. kestää, niin se on kuoleman synti ja hyökkäil-
64164:  vuorossaan arvosteli.                         ·       lään heitä vastaan. Ihmettelen sitä, että ed. Ju-
64165:      Haluan lopuksi todeta sen, että se, mitä eh- vela hyökkäsi myös kristilli-stä liittoa vastaan.
64166:  dotuksia tähän vaihtoehtobudjettiin sisältyy, Niin kummallisesti on, että kun kristillinen liit-
64167:  niin ne vastaavat SKP:n ja SKDL:n tavoitteita, to on tässä a51ass•a samalla kannalla kwin
64168:  ja kuten mm. eduskuntaryhmämme puheenjoh- SKDL:n enemmistö eli että on lyötävä sairaita~,
64169:   taja on julkisuudessa lausunut, näiden tavoittei- niin 5e on .kuoleman synti kristilliselle liitolle'
64170:   den suhteen ei olla eri mieltä. Se, että me olem- mutta se ta1vasten osuUJS SKDL:n enemmistölle
64171:   me täällä äänestyklsissä kannattaneet yhdessä ja ja ed. Juvelalle. Eilkö tässä ole jotain ristimi-
64172:   toisessa aSiiassa SMP:n ehdotuksia, on mielestä- taista, ed. Juvel:a? (Ed. P. Puhakka: Mystillis-
64173:   ni luonnollista, koska me emme niinkään katso tä!) - Se on suorastaan mys.tillistä.
64174:   sitä, miltä taholta tuo ehdotus tulee, vaan mikä         Kannatan ed. Leppäsen tekemiä perustelulau-
64175:   on ehdotuksen sisältö. Mielestäni, jos asiaa työ- sumaehdotuksia. Toivon, että tämä pienen kli-
64176:   tätekevien ihmisten etujen kannalta katsotaan, kin diktatuuri eduskunnan häpäisemiseksi kerta
64177:   ndin tästä lähtökohdasta luonnollisesti pitääkin kaikkiaan murrettaisiin ja asiat saataisiin järjes-
64178:   lähteä ja ottaa kantaa sen mukaan, mikä on eh- tykseen.
64179:   dotuksen sisältö, eikä sen mukaan, kuka on eh-           Nyt ollaan siis niin pitkällä, että eduskunnal-
64180:   dotuksen tekijä.                                      la ei ole oikeastaan mitään tekemistä. Pieni piiri
64181: 2244                                    Perjantaina 30. marraskuuta 1979
64182: 
64183: 
64184:  hallituksessa tai muualla päättää asian, ja <täällä      nen, kepu on pakovtanut. Kepulaiset 'sanovat,
64185: 'täytyy viimeistä pilkkua myöten sitä noudattaa,          etteivät he. (Ed. ]aak'Ollsaam: Eihän .täällä nyt
64186:  muuten tulee vihatuk.si ei saa puheenvuoroja,            ole kepulaisia!) Minäpä pyytäisin nyt vastaustlt
64187: erotetaan ryhmästä, potkitaan eduskunnasta                siihen, kuka täs,sä on sitten syyllinen, kun sru-
64188: pois ja mm. uhkaillaan, niin kuin SKDL:n ta-              raita taas lyödään, vai on!ko niin, että kaverit
64189:  holta on sanottu, että ei saa ~sellaisia kansan-         ovatkin kaikki yhdessä syyllisiä. Siellä ministe-
64190: edustajia, jotka puolustavat kansaa ja vakau-             rituoleissa hyvillä paikoilla ja suosiolla on mu-
64191: musman, asettaa enää ehdokkaiksi :seuraav1ssa              kava olla ja kellehtiä, kun on vielä ·tuo kokoo-
64192:  vaaleissa.                                                muksen iso raha pehmittämässä polstereita. Mi-
64193:     Minun on myös velvollisuus puuttua ed. Ten-           nä luulen, että näin on asian laita. (Ed. Torik-
64194:  nilän puheenvuoroon. Siinä oli joko hyvin !Suur~          ka: Ei ole rahaa!) En usko, ettei 2.2 milj. mk
64195:  ta sinisilmäisyyttä tai sitten kiihkopoliittista         löytyisi, nåin että •sairaat eivät joutmsi byrokra~
64196:  kantaa. Hänellä oli siis sellainen lähtökohta, et-       ttian orjiksi. - Ed. Torikka, jos ei ole rahaa,
64197:  tä punainen aina muka puolustaa kansaa ja por-           niin minä hankin teille, kun annatte mahdolli-
64198:  vari aina on muka musta jakansaa ja pienituloi-           suuden minun toimia! Se raha löy:tyy. SMP pys-
64199:  sia vastaan. Ed. Tennilä, te olette ajastanne jäl-       tyy sen hankkimaan, ja vielä niitä sairaita var-
64200:  jessä. Nyt on peluripolliti!kkojen yhteistyö              ten. (Ed. Torikka: Sitten kyllä! -Ed. P. Pu-
64201:  kommunisteista kokoomukseen, ja tämän kopla-             hakka: Mihin pankkiin teillä on hyvä Iuotto?}
64202: kunnan vastainen Hnja on si!tten 'Se SMP:n linja.         - Ei ei me pankkiin mennä, me otetaan vaik-
64203: Nyt ovat mukaan tulleet jo sinisalolaisetkin vä-          ka nyt SKDL:n puoluetuesta pois se, niin siJ!ä
64204:  hemmistönä. Te elätte vanhassa kuvi:telmassa,            ,se on selvä! Kun vain 'annatte valtuudet, niin
64205:  että kuka kannattaa sosialismia, se on aina kan-         kyllä budjetista löytyy rahat ja vielä sillä taval-
64206:  san puolella. Katsokaa 11aapurianne, ryhmänne            La, ettei kansalta oteta mitää:n pois, mutta her~
64207: enemmi:stöä, ~iin saatte siihen V!l'St~sen! SiJel-        rat voivat ehkä vähän menettää.
64208: Jä on unohdettu aatteet, vaatteet ja kansa. Siksi,            Koko tämän ,asian kirsittely on ollut kOttin   m-
64209: jos aiomme todella saada korjausta tämän maan             meellinen. Sitä on lykkäilty, piimite1ty, p1f00fl-
64210: :åsioihin, on lähdettävä uudessa rintamas:srt asia-       netty, haluttu niitt saada läpi, että se ,fterättifrsi
64211: linjalla, niin kuin ed. E. Laine tdtesi. Asia rat·        mahdöllisimman vähän huomiota. Se ja oooit-
64212: kai&koon eikä kiihkeä puoluekanta, kun siellä             ,faa, että ollaan vaäräUä asialla, kert« kailcltiääri
64213: puoluepamput määräävät ja vievät koko ryhmitä             vääräll·ä as1alla. Aikana,. jolloin on yrrft)fStod.-
64214: kansan vastaiselle ja. väärien ratkaisujen linjalle.      tnitmalla Irorkieaitrtpi talouddli:seltli rloil·furuh-
64215:     SMP lähtee asialintasta. Me 'kannatamme               danteen aika kuin voidaan ajatella fa jolldin val-
64216: meidän mielestämme hyvää asiaa, esitti sen ku-            tiolla verotulot kasvavat koko aja:n - t<:1fstaft~
64217: ka tahansa, esitti vaikka kokoomus, josta minä            mitä tänään jo .sanoin: ik::tssas.sa on ~Ii· 4 000
64218: olen hyvin pahoillani, kdska sillä on ollut koti,         milj. mk tahaa y1imää:räistä - ei löyciY 1-J
64219: uskonto ja isänmaa lähtökohtana, mutta nyt _se            rnilj'. mk. Kysymys on poliitci:sen tahdåttt puti~
64220: on kaadettu. Nyt ollaan olevinaan edistykselli-           teesta, kysymys on ·sti!itä, että 'sairaita halutaan
64221: siä; kun lyödään tavallista ihmistä ja hänen toi-         lyödä, heitä put~1staa. Samanaikaisesti pa~mpi­
64222:  meenti:doaan.                                            osaisille annena.an. jaclruva<sti etuja, niiln kuin
64223:     Toivoisin, että täällä eduskunna.ssrt kerta kaik-     täällä on todettu.                                   '
64224: •kian haudattaisiin sellaiset väi'tteet, että ollaan          Tämä ei ole puolueas.ia, tämä on moraalinen
64225: pahuuden työssä, jos uskalletaa-n olla teidän,            kys.ymys. Jos kansanedustajilla' on moraalia, he
64226:  valta:klikin, kanssa eri mieltä. Sillä sisittimässän~    eivät alistu tå1laiseen hallituiksen esitykseen, he
64227: ne te kaikki tunnustatte, että nykyinen suunta            puolUJstavat ·sairaiNi, kun he vielä tietävät, etti
64228: on väärä. Täälläkin ovat minulle kepulais,et ju·           tämän kuuden markan .periminen voi maksaa
64229: listaneet, että terveyshoitomaksu on väärä, mut-          yhtä paljon, kun byrokraatit kirjoittavat kuitte:-
64230: ta vain tuolla kahvilassa ja kahden kesken ja             ja, ja kun me tiedämme, että nimenomaan sille
64231: villkuillaart silioiiil, ettei totnen kepu1ainen kuule.   Sairaalle, joka joutuu jdka kerta aina uudelleen
64232: lfäällä ovat myös :todistaneet sosialidemokraatit         kuusi markkaa maksamaan,. oma osuus tulee
64233:  ja SKDL jopa virallisesti ja julkisesti, että sai-       palfon kalliimmaksi kuin varakkaalle ja: sille,
64234: raiden jatkuva rasittaminen on väärä. Nyt kysy-           jolla on rahaa ja joka voi yhdellä kerma bhlclti
64235: tään: Missä on se s.alainen voima, joka panee             nämä asiansa järjestää.
64236: kaikki nämä kaverit yhtå1:kiä hyytelöhousui-                  Tämä on moraalinen asia. Tässä näkyy Suo-
64237: run? Nyt sanoo vasemmisto, että kepu on syylli~           men eduskunnan henkinen ja moraalinen taso.
64238:                                 Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                           2245
64239: 
64240: 
64241: Jos me alistumme 'tämän puristuksen edessä ja                edellytyksiä, lisätä mahdollisuuksia voiton ta-
64242: hyväksymme lain, niin kuin näyttää, niin samal-              voittelulle ihmisten sairauksien avulla.
64243: la tämä eduskunta tuomitsee itsens·ä, tuomitsee                  Kokoomuslaiset ovat täällä puhuneet palvelu-
64244: tunnottomasti itsensä ja tuntee sen s.ydämessään             jen arvostuksesta, joka heidän mukaansa riip-
64245: ja ~tunnossaan. Siksi ihmettelen, että kris·tillinen         puu palvelun hinnasta. He ovat todistelleet, et-
64246: liitto on tässä asiassa lähtenyt hankkimaan suo-             tä terveyspalvelujen arvostus. laskee, jos ne teh-
64247: &ota valtaklikiltä, mutta sehän d ole ensimmäi-              dään ilmaiseksi. Tällaiset puheet tuovat mieleen
64248: nen kerta. Te oLette jopa ,atomi:voiman käytös's'ä           henkilön, joka ei esimerkiksi raatsisi ottaa hin-
64249: menneet, te o1ette ,Imirl.ci."S:sa asiois:s:a menneet hei-   talappua uudesta takista, koska se edustaa hä-
64250: däin mukaansa. Jos vain ed. Almgren ,sati!SiiJ jo-           nelle ainoaa tuon vaatekappaleen arvon mittaa.
64251: tain, nii:n rsilloin te myyue VJailk!ka äitime- sdl-         Väitteiden esittämisen siitä, että ilmaisuus alen-
64252: tä näyttää, ja 'siitä mililä olen pahoillani.                 taa lääkäripalvelujen arvostusta, ymmärtää tie-
64253:                                                              <tenkin, jos ne kuulee 'Sellaisen henkilön suusta,
64254:                                                              job itse nostaa suuria palllioita yksityisvas-
64255:     Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Halli-                ta.anotollaan tai jdka palveluj·en käyttäjänä suo-
64256: tuksen esitys kansanterveyslain voimaanpanosta               sii yksityislääkäriä siksi, että hänellä on ·siihen
64257: a;n.netoo lain muuttamisesta kertoo Koiw,ston                varaa.
64258: hallituksen kovasta oikeistolaisesta linjasta.                   Terveyspalvelujen arvon ja arvostuksen mitta
64259: Hallituksen sen politiikan määrittelee sen edus-             ei kuitenkaan voi olla palvelun hinta. Kyseessä
64260: kunnalle tuomien esitysten ~sisältö, d se, mitkä             ei ole liiketoiminta. Kyseessä on ihmisten autta-
64261: voimat hallitukselle <tukensa antavat.                       minen, minkä arvon mittana voi olla vain se,
64262:   · Tässä ratkaisussa ei ole kyse valtiontaloudel-           miten hyvin pystytään auttamaan. Terveyskes-
64263: iisesti merkhtävästä ratkaisusrta, vaan periaat-             kuksissa työskennellään useimn;1illa paikkakun·
64264: ~llisesta katmaltlotosta. K}'1symyk:sesSiä yhteis-           nilla valtavassa työpainees:sa, sillä kansanter-
64265: kunnallisten peruspalveluiden maksuttomuudes-                veystyöhön suunnatUJt varat ovat olleet riittä-
64266: ta törmäävät vastakkain perinteiset oi~eistolai­             mättömiä. Tämä luo luonnollisesti esteitä sille,
64267: set, vanhoilliset katsomukset ja toisaalta <työ-             että jokaisen potHaan ongelmiin voitaisiin riittä-
64268: väenliikkeen ja edis'tyksellisten voimien näke-              västi syventyä, ja tämä puolestaan aiheuttaa ar-
64269: mykset. Kysymys on yhteiskunnallista eriarvoi-               vostelua.
64270: suutta, varakkaiden etuoikeuksia, puolustavien                   On kuitenkin puututtava vaikeuksien syihin.
64271: ja· toisaalta yhteiskunnallista tasa-arvoa ajavien           On lisättävä rterveyskeskuksien resursseja, lisät-
64272: voimien tavoitteiden vastakkaisuudesta. Tämä                 tävä lääkärien ja muun henkilökunnan virkoja
64273: näkemysten vastakkaisuus ei ilmene ainoastaan                sekä laajennettava •terv·eyskeskus.ten toimintaa
64274: ~uhteessa terveydenhuoltoon, vaan rse on tuttu               mm. erikoislääkäripalvelujen osalta. Terveys-
64275: meille peruskoulusta käydystä kamppailusta, jo-              keskusmaksun poistamisella ja palvelujen arvos-
64276: ka vieläkin jatkuu, ja myös yhteiskunnan ylläpi-             tuksella ei ole 'tekemistä toistensa kans,sa lruin
64277: tämän päivähoidon kehittämisestä käytävästä                  ahtaassa porvarillisessa aja!ttelussa.
64278: kamppailusta.                                                    Täällä on myös väitetty, että lääkärimaksujen
64279:     Oikeisto on etuoikeutettujen väestöryhmien               po~staminen lisäisi ja aiheuttaisi turhia lääkäris-
64280: asialla. Oikeisto katsoo, että niille, joilla on va-         säkäyntejä ja näin painetta terveyskeskuksis·sa.
64281: raa maksaa, tulee taata paremmat palvelut. Kun               On syytä kysyä, onko tällaisia turhia lääkärissä
64282: se puhuu valinnanvapaudesta, niin se ei ole                  käyntejä. Eikö ihmisillä lääkäriin tullessaan aina
64283: huolestunut siitä, mitkä ovat pienituloisen ih-              ole jokin sairaus tai vaiva, joka on hänelle to-
64284: miSen mahdollisuudet valita vai onko niitä lain-             dellinen, olivatpa sen syyt sitten vaikka 'sosiaali-
64285: kaan. Oikeisto puhuu hyväosaisten valinnan-                  sia tai henkisiä? Meidän yhteiskuntamme on
64286: mahdollisuuksista.                                           sairas, ja se aiheuttaa paitsi suoranaisia sairauk-
64287:     Oikeistolainen terveydenhuoltopolitiikka on              sia myös ~sosiaalista hätää ja ahdistusta, yksinäi-
64288: tämänkin asian käsittelyn y:hteydess.ä esittäyty-            syyttä, joka saattaa kasvaa fyysiseksi kivuksi.
64289: nyt mm. kokoomuslaisten lääkärien pubeenvuo-                     Mielestäni on varsin hirvittävää se, että lää-
64290: ioissa. Oikeisto ei kanna huolta kansanterveys-              kärit, joiden tehtävänä on ihmisten auttaminen,
64291: lain mukaisten yhteiskunnallisten terveyspalve-              puhuvat turhista lääkäris,säkäynneistä. On tie-
64292: lujen kehittymisestä, vaan sitä kiinnostaa se,               tenkin selvää, etJtei lääkäri koulutukseltaan ole
64293: miten kansanterveyslaista huolimatta voidaan                 sosiaalityöntekijä tai ihmissuhtdden hoitaja,
64294: patantaa yksityisen terveydenhuoltotoiminnan                 mutta sen sijaan, että vähätellään joistakin
64295: 2246                                Perjantaina 30. marraskuuta 1979
64296: 
64297:  muista kuin lääketieteellisesti osoite!Jtavista         Eduskunta on muuttamassa kansanterveys-
64298:  syistä aiheutuvia vaivoja, tulisi pyrkiä tarmok-     lain voimaapanosta annetun ktin 3. §:ää ja hy.
64299:  kaasti siihen, että yhteiskunnastamme voitaisiin     väksymässä terveyskeskusten lääkärimaksun säi-
64300: vähentää ja poistaa taloudellinen ja sosiaalinen     lymisen vielä vuoden vastoin vuoden 1972 la-
64301: hätä. Tulisi myös määrätietoisesti va~kuttaa sii-     kiin yksimielisesti ottamaansa säännöstä, jonka
64302: hen, että ihmisiä autettaisiin heidän ongelmis-       mukaan maksuttorniin lääkärinpalveluihin tuli
64303: saan myös muualla kuin terveyskeskuksissa.            siirtyä vuoden 1979 loppuun mennessä. Merkit-
64304:     Työväenliikkeen suuri tavoite on yhteiskun-      tävää on, että maksu säilyy vruin vuoden ja että.
64305: nallisten peruspalvelujen takaaminen jokaiselle       talousvaliokunta mietinnössään edellyttää, että
64306: varallisuuteen ja asuinpaikkaan katsomatta. Pal-      hallitus tehostaa toimenpiteitä kansamme ter~
64307: velujen täysi ilmaisuus on edellytys tämän ta-       veyden kannalta tärkeän avoterveydenhuollon
64308: voitteen toteutumiselle. Kansanterveyslakiin on      kehittämiseksi mm. niin, että vuoden 1981
64309: kirjattu eräiltä osin ilmaiseen ~terveydenhuol­       alusta maksuttornia lterveyskeskuspalveluja olisi
64310: toon ,siirtyminen. Kansanterveyslakia •säädet-       tulevaisuudessa riittävästi tarjolla maassamme
64311: täessä tämä oli työväenliikkeelle ja edistykselli-    kaikille kansalaisille.
64312: sille voimille suuri voitto, kuten täällä useissa        Sosialidemokraattisen väen keskuudessa mak-
64313: puheenvuorois·sa on todettu. Tästä voitosta ei       sun säilyminen vielä vuodella on koettu vasten~
64314: ole mitään syytä luopua.                             mieHseksi. Onhan puolue jo vuonna 1903 Fors~
64315:    Koivis:ton hallitus esittää kuitenkin lakiin      san kokouksensa ohjelmassa vaatinut maksuton-
64316: muutosta. Tällainen esitys lähtee oikeistolaisista   ta terveydenhokoa. Kun maksuttomuuden pe~
64317: lähtökohdista, samoista lähtökohdista kuin·· tääl-   riaate on sitten vuonna 1972 tullut jo koko
64318: lä tänään aiemmin toisessa käsittelyssä ollut        eduskunnan voimalla laissa hyväksytyksi, siihen
64319: hallituksen esitys huoltoapulain ja eräiden sii-     kirjatuksi, ei ole ihme, että maksuttomuuden
64320: hen liittyvien muiden lakien muuttamisesta ja        toteuttamisen lykkääminen tässä vaiheessa nä-
64321: esimerkiksi käsittelyyn tuleva esitys erikois:mak-   rästää niitä, jotka ymmärtävät ,sen suuren mer·
64322: suluokan säilyttämisestä kansanterveyslain puit-     kityksen.
64323: teissa edelleenkin.                                      Tämän päivän porvarienemmistöisessä hyvin~
64324:    Ei ole ihme, että oikeiston taholta on näitä      vointiyhteiskunnassamme          maksuttomuuden
64325: hallituksen esityrosiä, kuten myös tätä ka:ns:a:n·   merkitystä kuitenkin vähätellään monestakin
64326: terveyslain muuttamista, kiivaasti puolusteltu.      syystä, mm. .,siksi, että porvaripuolueet eivät
64327: Tilanne onkin varsin omituinen. Työväenpuo-          koskaan eivätkä missään asiassa ole' vähäosais-
64328: lueet istuvat hallituksessa, ilmoittavat olevansa    ten asialla. Porvareita ei kiinnosta se, miten mi-
64329: toista mieltä kuin hallitus näissä esityksissään,    nimipalkkalaisen tai työttömän perhe tulee toi•
64330: mutta kokoomus ajaa esitykset täällä lävitse ja      meen tai riittävätkö perkän kansaneläkkeen tu•
64331: työväenpuolueet vaikenevat. Tällaista eivät ta-      kiosan varassa elävän vanhuksen rahat ihmisar~
64332: valliset ihmiset ja työväki voi ymmärtää, eikä       voiseen elämään. Kokoomuksen sosiaalinen va•
64333: tähän ymmärtämiseen ole mitään syytä. Työvä-         lintatalous ei merkitse valinnan vapautta vähä•
64334: ki vaatii vasemmistoa Junastamaan tässä asiassa      varaisille vaan varakkaille. Vähävaraiselle kan-
64335: annetut lupaukset ja estämään tämä lainmuutos.       salaiselle kokoomuksen ·sosiaalinen valintata-
64336:                                                      lous .merkitsee yhteiskuntaa, jossa sen parem-
64337:                                                      min pienyrittäjä-tämä nähtiin äskettäin Lah~
64338:    Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Aluksi te-        des•sa - kuin yksityinen pieneläjäkään ei voi
64339: kee mieli mainita, että ed. V. Vennamo kyl-          odottaa verojen vastineeksi tarjotJtuja ilmaispal-
64340: lä tekee parhaansa pitääkseen yhteiskunnalli-        veluja vaihtoehtona kal1iille yksityispalveluille,
64341: sen työn arvostuksen nolla-asteella. Muista ir-      Palveluksia saisivat kokoomuksen mielestä tar·
64342: rallaan, yhteistyössä olevien ulkopuolella toimi-    jota mieluiten vain yksityiset. Ja näillä luonnol-
64343: minen ja työn tuloksettomuus ilmeisesti katke-       lisesti on oikeus vaatia yrittämisen kannatta-
64344: ro1ttaa niin, että yhteistyöhön ja tuloksiin kyke-   vuutta.
64345: nevät täytyy leimata pelureiksi ja koplaan kuu-          Kun terveys on elämän ensimmäi•siä ehtoja,
64346: luviksi. Tämäkin lienee eräs osoitus erään edus~     sen s.äilyttäminen ja menettäminen voidaan toki
64347: kuntaryhmän henkisestä ja moraalisesta tasosta,      hyödyntää täysimääräisenä jokaisen kansalaisen
64348: jos näin voidaan sanoa ed. Vennamon sanoihin         osalta kehdosta hautaan, jos tälle !tielle lähde.
64349: viitaten. (Ed. V. Vennamo: Pettureiden jouk-         tään. Mikään lääkärietiikka tai moraalimme ei
64350: koon aina pääs·ee! )                                 tätä kuitenkaan nykypäivänä ·sentään sallisi, ~
64351:                             Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                          2241
64352: 
64353: todettakoon. Yksimielisesti voitaneen todeta,          Torikka: Entäs apteekit?) jopa sillä keinottele-
64354: että suomalaisella kehitystasolla hyötyminen ih-       miseen. (Ed. V. Vennamo: Mi!tenkäs te äänes-
64355: misten sairauden kustannuksella koetaan ylei-          tätte?)
64356: sesti paheksuttavaksi. Sitä ei sallita. Vai miten         Vaikka yhteiskunnassamme toistaiseksi osit-
64357: on, sallitaanko sittenkin? Jospa meihin ikään          tain vielä näin on, ei kai meidän pidä tulevai-
64358: kuin salaa kilpailuyhteiskunnan koulutuksessa,         suuden kehitystä jättää nykyiselle, eettisesti ja
64359: myös lääkärik.oulutuksessa, istutetaankin vää-         moraalisesti alikehit!tyneeksi katsomaliemme ta-
64360: ränlaisen, epätoivottavan vapaan yrittäjyyden ja       solle. Tulevaisuuden inhimillisempi yhteiskunta
64361: vapaan kilpailun ihanteita, jotka johdattavat          vaatii ilmaisia lääkäripalveluja yhteiskunnan
64362: meitä tekemään työtä itsekkäästi vain omaksi           tarjoamina, yhteiskunn1an johdon ja valvoil1!llilltl
64363: eduksemme ja mahdollisimman hyvään talou-              alaisina. Yksityislääkäreille riittää silti työtä it-
64364: delliseen tulokseen päästäksemme, ei niinkään          senäisinäkin yrittäjinä, mikäli jotkut tätä halua-
64365: palvelemaan muita tai hyödyttämään yhteiskun-          vat. Yksityispraktiikkaa silmällä pitäen ei yh-
64366: taa. (Ed. V. Vennamo: Miten te äänestätte, sa-         teiskunnan varoilla pidä lääkäreitä kouluttaa -
64367: nokaa nyt .se. Maksua vastaan vai puolesta?)           mutta varakkaita potilaita kyllä riittää yksityis-
64368: Jos - ja väittäisin, että kun - korkeakoulu-           lääkäreillekin edelleenkin - koska terveyspal-
64369: tus tois1tai·seksi :tuntuu helposti istuttavan mei-    velut ovat välttämättömyyspalveluja, joista yh-
64370: hin tällaisen hengen ja asenteet, emmekö kasva         teiskunta on vastuussa ja jotka on tarjottava il-
64371: ikään kuin väkisin hyötymään toisten kus.tan-          maiseksi kaikkien kansalaisten perusturvallisuu-
64372: nuksella? On kai pakko tunnustaa, niin vasten-        den takaamiseksi. Sillä vaikka me hyväosaiset
64373: mielistä kuin se onkin, että monet lääkäritkään       emme sitä tajuaisi, niin kuusi markkaakin on
64374: eivät val1tettavasti ole näistä asenteista vapaat.    suuri raha sanotaan vaikkapa pienituloisille elä-
64375: Puolustukseksi toki on sanottava, että hyvin          keläisille j:a esimerkiksi niille monille sadoille-
64376: monet kuitenkin ovat.                                  tuhansille alkoholistiperheiden lapsille, joiden
64377:    Kun kokoomus puolustaa terveyskeskusmak-            angiinaa tai muita sairauksia ei hoideta koulu-
64378: sujen säilyttämistä ja puhuu toisaalta perhelääc       terveydenhoidon avulla. On turha vedota sii-
64379: kärijärjestelmän kehittämisen puolesta tarkoit-        hen; että hehän saavat rahan sosiaalitoimistosta,
64380: taen yksityislääkärikuntaa, asetelma on ominai-       näin kun ei käytännössä kuitenkaan ole. (Ed.
64381: nen kapitalistiselle markkinataloudelle, jossa        V. Vennamo: No, miten se äänestys?) Tiedäm-
64382: yhteiskunta on hyvä lyps.ylehmä, kun omataan          me, mitä esimerkiksi lääkitsemättä jäänyt angii-
64383: porvarillinen lypsytaito.                             na voi jossakin myöhemmässä elämänvaiheessa
64384:    Elämme korkealle kehittyneessä maassa, joka        tulla yhteiskunnalle ja yksilölle maksamaan. Tu-
64385: kalliilla hinnalla kouluttaa erinomaisia lääkärei-    loksenahan saattaa olla kallista hoitoa tarvitse-
64386: tä. Samalla elämme valitettavasti kuitenkin hy-       va, aikaisemmasta kuuden markan lääkärimak-
64387: vin alikehittyneessä yhteiskunnassa, jos etiik-        sun puutteesta mittavat inhimilliset kärsimyk-
64388: kamme ja moraalimme hyväksyy sairauden kus-           set osakseen saanut pitkäaikainen, todenrtäiköi-
64389: tannuksella hyötymisen, jos lääkäreitä ei koulu-      sesti elinikäinen, reumapotilas. Mitä mahtaa yk-
64390: tetakaan ensisijaisesti yhteiskunnan järjestämän,     sikin reumapotilas yhteiskunnalle maksaa, siitä
64391: johtaman ja valvoman terveydenhoitojärjestel-         en ole ottanut selvää. Monen monta angiinaa
64392: män palvelukseen sairaiden palvelijoiksi, vaan        kannattaisi kuitenkin hoitaa ilmaiseksi yhden~
64393: yhteiskunnan ylläpitämän järjestelmän kilpaili-       kin reumapotilaan sairastumisen välttämiseksi
64394: joiksi, hyötymään ihmisten :sairauksista. Näin        jo pelkästään taloudellisesti, saati sitten inhimil-
64395: tapahtuu siellä, missä tavoitteena ei ole ilmai-      1ilsesti aj'atellen, näin väitän. (Ed. Klauppi: Ei
64396: nen terveydenhoito, vaan pikemminkin maksu-           krooninen reuma johdu angiinasta!) -No, sitä
64397: jen korottaminen, ja siellä, missä pyritään aset-     voivat sitten lääkäriasiantuntijat selvitellä !tar-
64398: tamaan yksityislääkäripalvelut terveyskeskus-         kemmin. (Ed. V. Vennamo: Mutta mi:tenkäs te
64399: palvelujen kilpailijoiksi ja vaaditaan kansalta       äänestätte?) Näin väitetään kansalaisille.
64400: kerättyjen varojen ohjaamista yksityislääkärien           Kun alkoholistiperheistä tuLi puhe, on mainit-
64401: toiminnan tukemiseen.                                 tava myös tämän mittavan ongelmavyyhden, al-
64402:    Lääkäreiden tulisi olla yhteiskunnan palve-        koholismin, selvittämisen välttämättömyys, al-
64403: luksessa samoin kuin lääketehtaiden tulisi toi-       koholistien hoitoon ohjaus ja alkoholisoitumi-
64404: mia yhteiskunnan omistuksessa siitä yksinkertai-      sen ennalta ehkäisy. Meidän päättäjien on pak-
64405: sesta syystä, että muutoin yksityinen voitonta-       ko vihdoinkin uskaltaa katsoa totuutta silmiin,
64406: voittelu ~ohtaa sairaudella hyötymiseen, (Ed.         tehdä päätöksiä alkoholin väärinkäyttöongel-
64407: 2248
64408:  ~~ 'j. ·"'•
64409: 
64410: 
64411: 
64412: 
64413: m~n. vaaumtsta pikaisista toimenpiteistä. (Ed.             semmällä pohjalla ja k~tsomme maksuttomat
64414: Kauppi: Hukutamme alkoholistit viinaan ja ju-              lääkärinpalvelut ja yleisen terveydenhoitovel-
64415: lismmme sair~si!) Niitä lienee paljonkin. Ykisli.          vollisuuden säätämisen yhteiskunnallemme ·vält-
64416: tärkeimmistä on kuitenkin se, että lakkaamme               tämättömiksi.
64417: uskomasta vapaaehtoisuuteen. Sitä ei ole eikä                  On ollut suorastaan alentavaa kuunnella ja
64418: tule useimpien alkoholisoituneiden henkilöiden             lukea, miten hyväosaiset kansalaiset, joiden
64419: kohdalla, nimittäin vapaaehtoisesti tehtyä pää-            oma perusturvallisuus on taattu, jotka ovat itse
64420: töstä vapautua alkoholin orjuudesta. Vapaaeh-              ilmaisen työpaikkalääkärin palvelusten piiriss.ä,
64421: toisuuteen· vetoaminen tässä asiassa on juuri si-          k.ebtaavat vaatia, ettei niille, joilla ei ole rahaa
64422: t& kapitalistisen markkinatalouden väärää yksi-            mutta sitäkin enemmän sairautta, saisi antaa il-
64423: lön vapauteen vetoamista, joka antaa meille jo-            maista lääkärinhoitoa. (Ed. P. Vennamo: Htte-
64424: ~selle vapauden ja o1keuden itsemme, ihmis-                k~ re kuulu niihin myös?)
64425: Sl1hteidemme ja ympäristömme !tuhoamiseen,                     Hyvät ystävät, kysymyshän on erityisesti lap-
64426: mutta ei anna yhreiskunnalle vapautta ja oi-               lliperheiden, lasten ja vanhusten 'tasa-arvosta
64427: keuksia puolustautua tätä yksilön ja yhteiskun-            muihin lkansaLali.siin nähden. (Ed. V. Vennamo:
64428: n.ankin tuhoksi koituvaa vapautta vastaan.                 Te äänestätte siis maksua vastaan!) -Nyt on
64429:      Nykyisestä vapaudestamme puuttuu ylipää-              minun puheenvuoroni, ed. Vennamo.
64430: tään vastuu. Sen olisi jo aika astua kuvaan. Yh-               Toisaalta, kun ns. kehitysalueista on ilmais-
64431: td~kunnan antamat oikeudet ja vapaudet va~                 ten lääkärinpalvelujen saatavuuden •suhteen tul-
64432: vastuuta ja velvoitteita vievät tuhoon tai aina-           lut edelläkävijäalueita, tasa-arvo kai edellyvtää~
64433: kin perusteelliseen yleiseen 1turvattomuuteen.             että myös Etelä-Suomen taajaan asuttujen kes-
64434:   (Ed. V. Vennamo: Niin kuin täs,sä maksuäänes-            kusten asukkaat saatetaan ilmaisen terveyden-
64435: tyksessä!) Yhteisk\lii111an on tunnettava vas-             huollon piiriin. Talousvaliokunnan mietinnössä
64436: tuunsa kansalaistensa perus.turv.allisuudesta, ai-         lausuttu edellytys riittävien terveyskeskuslääkä-
64437: van erityisesti siitä, mikä hukutetaan vapauden            ripalvelujen aikaansaamisesta onkin ~täti ai-
64438: ·varjolla. ·                 ·                             heellinen. Itse asiassa tänään on turha puhua
64439:   · ·Alkoholistien pelastus on ho1toon ohjaus.             kuuden markan lääkärimaksun poistamisesta
64440: 0Qgelma on mittava ja vaatii päätöksiä. Pohjak-            siellä, missä kuuden markan lääkäreitä ei ole
64441: seeri sekin kuitenkin vaatii ilmaiset lääkärinpal-         saatavilla, ja kuuden markan lääkärit puuttuvat
64442: velut. Ketäänhän ei voida velvoittaa käymään               to~staiseksi sieltä, missä kansalais,ren enemmistÖ
64443: li\&k&rissä, jos se maksaa. (Ed. Kauppi: Ne                on eli Etelä-Suomen suurista asutuskeskuksista.
64444: ovatkin J:Lma:iSJia!)                                      Niistä puuttuvat toistaiseksi paljolti myös muut
64445:  ' Terveydenhoitovelvollisuuden säätäminen on              'terve)l1skeskuspalvelut, tai oikeammin sanottuna
64446: välttämätöntä toisaalta myös esimerkiksi niiden            ne ovat niin alimitohettuja, crttä, vain ~harvat
64447: ~ustannusten säästämiseksi, jovka yhteiskunta              niitä saavat, sellaisia kuin terveyskeskuslabora-
64448: joutuu ·maksamaan siitä, että mies.väestö aika              torio- ja röntgenpalveluja. Niinpä erityisesti lap-
64449: yleisesti pelkää lääkäriä ja siksi vaatii tiettyyn         set ja vanhukset joutuvat usefn toistuvine sai-
64450: ttiski-ikään päästyäijn hyvinkin paljon kall~si:a           rauksineen käyttämään miltei yksinomaan kal-
64451: tyhopoitoa, ja laitteita esim. sydäninfarktita-            liita yksityispalveluja, eikä etelässä voidakaan
64452: p.au.sten .yleisyyden vuoksi. Parempi olisi täss~­          s~ksi puhua kuuden markan lääkärimaksun pois-
64453: ~in vara kuin vahinko niin taloudellisesta kuin             tamisesta, vaan itse asiassa ainakin sadan mar-
64454: inhimillis,estä näkökulmasta katsoen.                       kan, niin että eriarvoisuus on toistaiseksi todel-
64455:  . Herra puhemies! Me elämme sivis,tysvaltios-             la suurta. (Ed. Ihamäki: Hallitus perustakoon
64456:  sa, jossa jo vuonna 1921 säädettiin yleinen op-            virkoja!) - Niitä perustavat valitettavasti kun-
64457: pivelvollisuus. Nykyisin olemme tottuneet pa-               nat.
64458: hekSIUmaan kou1upinnausta. Miren voi olla mah-                 Toisaalta kukaan ei käy turhaan lääkärissä,
64459: dollista, että 1980.-luvulle siirryttäessä j.a ålnhimil-    jos tarvittavia muita palvelujakin on saatavilla.
64460: Iisempääin yhteli.s:lruntaJan pyrittäessä ihmetellään       Hyvin monet eivät käy •tarvittaessakaan, kuten
64461:  ilmaisen terveydenhoidon ja yleisen terveyden-            kerroin. Lääkärilläkäynti ei muutu sen mukaan,
64462: hoitovelvollisuuden säätämisen vaatimuksia.                onko lääkäri ilmainen vai maksullinen - toki
64463:   (Ed. V. Vennamo: No, miten te ää:nestätre?)               kylläkin siitä, vaatiiko työnantaja lääkärintodis-
64464: Jotakin on pahasti vitalLa, ja vika lienee Y'~såm.ker­      tusta flunssasta vai ei.
64465:  taisesti ihanteissamme ja arvostuksissamme. Us-               Yhteiskunnalle ilmainen terveydenhoito i~~:
64466: :{ton, että vuoden kuluttua olemme jo inhimilli-           sen mukanaan tuoma terveydenhohovelvolli-
64467:                               KansanterveysWn voi.ntall:llN~n.Osta ;annetun lain 3 §                          2249
64468: 
64469: 
64470: S,V.I,I:S i? sii,hen liitetty teho~s terveyskas.va:tus         Eniten kansantervey,slain käsittelyn yhteydes-
64471: •tulevat halvemmaksi kuin varojen puutlteesta              sä o.n ihmetyttänyt kesk11:stapuolueen ,asenne
64472: johtuvat nivelreumat tai välinpitämättömyydes-            .maksuttomia perusterveydenhoitopalvel1,1ja vas-
64473: tä johtuvien sydäninfarktien tehohoito tai oi-            taan, koeta:anhan maksu!ttomat terveyskeskus-
64474: keus tuhota ~tsensä alkoholilla. On todellakin            käynnit tervetulleina ·ennen kaikkea k,ehitysalu-
64475: h-uolehdittava, kuten •talousvaliokunta mietin-           eillä, mistä juuri kepu ammentaa kannatuksen-
64476: nössään edellyttää, että kaikki kansalaiset pää-           sa.
64477: sevät 1980-luwn alussa tai ainakin 1980-luvun                  Maksuttomuusperiaatetta ei ole kuitenkaan
64478: keskiväliin päästäessä tasa-arvoiseen asemaan             romutettu, rtais.telu ,siirtyy vuodella. Siedettä-
64479: perusturvan kannal!ta tärkeimpiin kuuluvien il-           väksi tämän hallituksen esityksen tekee se; että
64480:  maisten terveyskeskuslääkäripalvelujen saata-            vuoden jatkoajan hinnaksi on ensi vuoden bud-
64481: vuuden osalta. (Ed. V. Vennamo: Korottamalla               jetissa 30 milj. mk uusien terveyskeskusten ra-
64482:  maksuja!) Etelä-Suomi on tässä suhteessa pois-            kentamiseksi. Tämä merkitsee uutta terveyskes-
64483:  tettava kehity.saluekartalta. Tähän tarvittaneen         kusta lähes 30 eri paikkakunnalla, mm. Oulussa
64484:  jo erityistä kehitysaluetukea, ellei se muuten            ja Haapavedellä.
64485: onnistu. Missään tapauksessa ei ainakaan enää                  Tämän vuoden aikana, nyt kun vuoden saim-
64486: Ple mahdollista toteuttaa •sellaisia vaJtakunp;al-         me aikaa maksuttomuuden toteuttamiseksi,
64487:  listen viisivuotissuunnitelm1en supistuksia, jol-         meillä on mahdollisuus toimia niin, että talous-
64488: laiseen hallitus aikoi nyt syyllistyä terveyskes-         valiokunnan mietinnön tavoitteet totellituvat.
64489:  kusten rakennusinvestointien supistamisella 30            Talousvaliokuntahan edellyttää, että hallitus te-
64490:  milj. markalla. Turun ja Porin läänissä tämä esi-        hostaa toimenpiteitä kansamme rterveyden kan-
64491:  merkiksi olisi merkinnyt suunnitelluista 7 ter-          nalta tärkeän avoterveydenhuollon kehittämi-
64492:  veyskeskuksesta vain kahden rakennustöiden               seksi niin, että vuoden 1981 alusta maksurtto-
64493:  aloittamista. Palautettava 30 milj. mk on todel-         mia terveyskeskuspalveluja olisi tulevaisuudes-
64494: fa välttämättömään tarpeeseen. Turun terveys-             sa. Uusi taistelu on vuoden kuluttua. SDP:n
64495:  keskus on lääkäripl:livelujen saatavuuden suh-           eduskuntaryhmä on tehnyt tästä päätöksen, jon-
64496:  teen kuitenkin sellainen takapajula, että erityis-       ka takana me kaikki olemme .
64497:  toimenpiteitä ainalkin siellä tarvittaisiin, jotta
64498:  tästä takapajulasta pääs:tään. Kokoomus ei TJ+-              Ed. V. V e n n a m o (vastauspuheenvuo-
64499:  russa tunne vastuuta kaupunkilaisten terveydes-          ro): Herra puhemies! Kun täällä on vepotru sii-
64500:  ~ä, se kun haluaa pakottaa heidät käyttämään             hen, että on 'saatu terveyslreskuks.iin 30 milj.
64501:  k~ita yksityislääkäreitä ja huolehtii siksi te-          mk, haluaisin todeta, että osa ainakin näistä ra-
64502:  hokkaasti sii'tä, että terveyskeskuslääkärin vir-        haista otetaan :sai11ailta, jotka käyvät terveyskes-
64503:  koja ei perusteta eikä laitteita hankita. Näin on        kuiksis:sa, j~a ·sellaisilta saå:railta, jotka eivät hyö-
64504: s.itten hyvä haukkua ;terveyskeskuksia ja saattaa         dy rsiitä mitään. Onko se oikein, sitä minä ha~
64505:  ne kaupunkilaisten silmissä huonoon valoon.              luaisin kysyä. Ja on sentään ryhtiä vedota sii-
64506: On tämäkin, herra puhemies, yhdenlaista isiin-            hen, että saadaan 30 miljoonaa, kun on myyty
64507: m~allisuutta.                                             ne sairaat, jotka !käyvät terveyskeskukstissa ja
64508:     Olisi kuitenkin toivottav·aa, ett-ä ministeriö        otetaan heiltä 6 m:k. Ei SMP ymmärrä tälbista
64509: vpisi ryhtyä toimenpiteisiin Turussa niin paljOQ.         kaupankäyn1:1iä. Tämä on juuri heikomman lyö-
64510: :p1.1hurtun ns. perhelääkärikokeilun aikaansaami-         n:~i:stä ja kaunistetua.
64511: ~ek~i pikaisesti kansaneläkelaitoksen rahoitta-
64512: mana Turun terveyskeskuks·essa.                              Ed. P u r s i aine n: He11ra puhemies! Kun
64513:                                                           eUen r:asitin arvoisia edustajatovereita pitkäh-
64514:      Ed. Jaakori s a a r i : Herra puhemies!              köllä maksupoliittisella puheenvuorolla tois,en
64515: Keskustapuolueen vaatimuksesta yhtään kes-                a:sian käsittelyn yhteydessä, en nyt enää perin-
64516: kustalais.ta kansanedustajaa ei ole paikalla, mikä        pohjaisesti palaa tähän aiheeseen. (Ed. V. Ven~
64517: 0 n kuvaava esimerkki. OikeiS'to-opposition nä-           namo: Puhukaa nyt kaksi tunda, kyllä on ai-
64518: kyvällä tuella esittää hallitus kansanterveysla-          kaa!) - Kyllä täältä tul·isi, mutta vähempikin
64519: ikiiin nyt tätä ~kävää muutosta. T·ämä es,itys ei         tässä asiass:a riittää.
64520: anna hyvää kuvaa suomalaisen yhteiskunnan                     Haluan vain korostaa hallituksen esityksen
64521: uudistusilmapiiristä 1980-luvun kynnyksellä.              n:o 132 rmetin:nössä olevaa kannanottoa koko
64522: Työväenpuolueiden ministeritkään eivät ansait-            ·sosiaali" j:a terveydenhuollon maksupoliciJi:kan ja
64523: se kiitosta taistelutahdostaan täs·sä asiassa.            sen perusteiden selvittämisestä. Selvittäminen
64524: 282 057900001Y
64525: 2250                                 Perjantaina 30. marraskuuta 1979
64526: 
64527: 
64528: on SKDL:n mielestä toteutettava parlamentalll-         nen runonpätkä, joka sopisi tuolle edustajatove-
64529: risen komitean tietä. Mielestämme sellainen ko-        l'i Vennamolle: "Jalat kun ei maahan yllä, henki
64530: mitea olisi heti asetettava. (Ed. V. Vennamo:          puuhnn jää."
64531: Näånhän pääkirjoituksessa sanotaan!) Hyvissä
64532: ajoin ennen ensi syksyn budjetti:käsittelyä sen
64533: olisi kyettävä jo välimietinnössä ottamaan kan-             Ed. H a 1 on en : (Ed. V. Vennamo: On-
64534: santerveyslain palvelujen maksuttomuuden pe-           kos SAK:kin masinoitu köyhää vastaan?) Her-
64535: riaatteen vahvistava kanta.                            ra puhemies! Haluaisin ensdmmäiseksi lyhyesti
64536:    Komitean 13:settamista on vaadittava sJ.itä         vastata ystävä Vennamolle sinne toiseen laitaan,
64537: syystä, ,että näkyy olevan t·arkoitus pikku asia       vaikka tiedän, että saattaa olla tuuleen huuta-
64538: pikku asialta ohjata maksupoliti'ilkkaa sosiaali-      m1sta koettaa asiallisesti täällä salissa hänen
64539: ja terveysministeriön hallinnooolaUa kielteiseen       kanssaan keskustella. Ed. Vennamo sanoi, että
64540: suootaa:n. Pelkäämmekin, että porval'ien tarkoi-       esteenä terveyskesikusten rakentamiseen on se,
64541: tuksena on seuraavan budjetin käsittdyssä ruo-         että ne rahat ovat ositta!in köyhien ihmisten ra-
64542: da esitykset huomattavista terveyskeskusmaksu-         hoja. TäUä perusteella, ed. Vennamo, me emme
64543: jen :korottamisista. Tällaisia vaatimuksia on jo       olisi koskaan voineet tätä yhteiskuntaa .raken-
64544: eså.tetty. Pääasiallinen päämäärä näissä vaati-        taa, sillä yhtä hyvin sinä kuin minä tiedämme
64545: muksissa on ykisityisen palvelusektol'in kasvu-        sen, että enemmistö, valtaenemmistö, tämän yh-
64546: edellytysten tutkemi:nen. (Ed. V. Vennamo: Pu-         teiskunnan verorahoista .on :koottu juuri .niiltä
64547: naiset porvarit ovat myös ·s~inä mukana!)              'köyhiltä ihmisiltä j-a sillä tämä yhteisknmta on
64548:    Kun SKDL:n eduskuntaryhmä on suostunut              rakennettu. Mutta olkaamme yhteistyössä sen
64549: tukemaan esitys~ä terveyskeskusmaksujen peri-          hyväksi, että suurpääomaa tulevaisuudessa ve"
64550: misestä vielä ensi vuonna, se tapahtuu 'kolmen         !l.'otetlaa:n enemmän.
64551: edellytyksen pohjalta. Ensinnäkin ymmärrämme                Herra puhemies! Sosialidemokraatit ovat aja-
64552: niin, että tätä asiara ei enää tuoda uudesta:an kes-   neet Forssan puoluekokouksesta lähtien malksu"
64553: kusteluun ensi ,syksynä. Toiseksi ma'ksnn kerty-       tonta lka:ns.anopetusta ja maksuttomia terveys-
64554: mä !käytetään vaat!imuksemme ja tehdyn ·sopi-          palveluja. Niin siinä on onnistuttu ·asteittain.
64555: muksen mukaan 'kansanterveystyön investoin-                 Nyt käsiteltävänä oleva asia merkitsee yhden
64556: teihin, :ja kolmanneksi huoltoapulain muutosesi-       vuoden lykkäystä. Tämän tilanteen poliittista
64557: tyksen yhteydess·ä valiokunnan yksirruielisesti        analysointia on nyt kuultu niin oikealta kuin
64558: hyväksymä ponsi maksupolitiikan ·selvittämises-        vasemmalta. En aio käyttää teidän · aikaanne
64559: tä johtaa nopeis·1in toimenpiteisiin.                  enäoä pitkään. Totean vain lyhyesti, että olen sa-
64560:    En olisi niin huoLissani kuin edustajatoverini      maa mieltä niiden kansanedustajien ja mm. va~
64561: Juve1a ryhmämme erään osan sankarillisesta pa-         Ilokunnassa kuuitujen lukuisten a·siantuntijoi-
64562: perisodasta poHtiiloon realiteetteja vastaan. Jo-      den kanssa, jotka ovat arvostelleet hallituksen
64563: kainen tajuaa, että oppositiosta käs,in on kyllä       esityksen alkuperäisiä fisbal,1s:ia perusteita.
64564: mahdollista ·saada ai!kaan postikortteja cyhmäto-      Toisaalta olen myös samaa mieltä siitä, että op-
64565: vereille, mutta ei muutolksrua harjoitettavaan ter-    posit:ion - huom. ei hallituksen - käyttämä
64566: veyspolitiikkaan. Ryhmän enemmistö ei sekään           ideologia: turhien käyntikertojen karsimisesta
64567: saanut torjutuksi tätä huononnusta, mutta sai          on erittä:in tuomittavaa tämän asian yhteydessä.
64568: 30 milj. mk terveys•keskusten rakentamiseen.           To1saalta olen eri mieltä niiden kans'Sia, joiden
64569: Niinpä Anajalankos:kella ja Huittisissa ja mo-         mielestä nyt saavut,ettu kompromissiesitys olisi
64570: nessa muussakin paikas·sa päästään ensi vuonna         täysin arvoton. Olen itse kotoisin Helsingin
64571: rakennustöihin SKDL:n. kamppailun tuloksena.           kaupungin Kallion :kaupnnginosasta, jossa kan-
64572:    Herra puhemies! Havaitsemme ja hava:itsevat         santerve}'lspalvelujen tarjonta on kovasti niuk-
64573: äänestäjätkin vähitellen tietyn v'ivahde-eron op-      kaa. En syytä siitä suinkaan kokonaisuudes,saan
64574: positio- ~ja hallitustyön välillä. Niinpä tahtoisin    valtiota j'a tämän kansanterveyslain hidasta saa-
64575: hyville tovereilleni SKDL:n eduskuntaryhmän            pumista Helsingin kaupunkiin. Suuri ansio Hel-
64576: vähemmistössä laJ.nata seuraavia runonpätkiä:          singin kaupungin niukkojen terveyspalvelujen
64577: "Saamaa mies, s1anas' tärkeä jaa, joSiklaan huutos'    osalta lankeaa myös kansalLiselle kokoomuksel-
64578: ei järkeä jaa, huolesi hauta:a s:e ääneen." Ja         le, joka nyt taaskaan Helsingin kaupunginval-
64579: enemmistöä ryhmässämme haluaisin lohduttaa             ruuston budjettikäsittelyssä ci varmasti tule
64580: runonpätkällä: "En lentää voi, mut' kiipiä j·a         kannattama:an esityksiämme kansanterveyspal-
64581: hi:ssutellen hiipiä." Tuli mieleen tässä semmoi-       velujen lisäämiseksi. (Ed. V. Vennamo: Tehän
64582:                              Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §                         2251
64583: 
64584: 
64585: hallitsette yhdessä kdkoomuksen kanssa: Helsin-        destä hyvin tärkeästä asias.ta, täikeästä siinä
64586: gin kaupunkia!) -Ei sentään onnistuttu.                mielessä, millä tavalla suomalaista terveyden-
64587:     Toinen asia on kuitenkin se, että nyt saavu-       hoitoa, sairaitten hoitoa, jatketaan.
64588: tettu kompromissi ta<kaa mielestänii sellaisten           Koo eduskuntatyötä, myös SKDL:n eduskun-
64589: rakennussuunnitelmien jatkamisen, jotka jo             taryhmän toimintaa· on saanut pitkältä ajalta
64590: Sorsan hallituksen aikana oli pidetty aihee1Hsina      seurata, meidän ryhmämme kaikkein keskeisim-
64591: ja ·jotka nyt sosialidemokraatit ja kansandemo-        pänä ja tärkeimpänä tehtävänä on ollut tässä
64592: kra:atit ovat saaneet myös aikaan tämän hallitu&-      asiassa se, että voitlaisiin Suomessa siirtyä ilmai-
64593: sen aikana.                                            ·seen sairaanhoitoon. Tämä on ollut ryhmämme
64594:     On mielestänli täysm 'V'astuuronta vääntää tä-     eräs kaikkein keskeisimpiä kysymyksiä, sa<no-
64595: tä nyt esillä olevaa vuoden lyikkäystä jonkinlai-      kaamme 1960~luvul1a ja 1970-luvun aluss~, ja
64596: seksi maksuttomuudesta' luopum1s·eksi. Mieles-         nyt ryhmämme on omaksumassa tässä asiassa
64597: täni se on niin oikeisto- kuin vasemmisto-oppo-        tois,enlaisia asenteita. Me voimme myös todeta
64598: sition taholta selbista sankaruutta, sellaistla vää-   sen, että tuo aikaisempi ryhmämme kanta ja
64599: ristelyä, joka saattaa tulla takaisin vuoden pä~s­     voimakas taistelu, kiistaton taiistelu , n:äJis,s.ä
64600: tä arva•amattomassa muodossa. (Ed. P. Puha-            asioissa on myös käytännössä johtanut tulok-
64601: kan välihuuto.) Nämä perustelut voidaan tuoda          siin, jotka voimme tänä päivänä kansanterveys-
64602: meille takaisin tarjottimeUa, jota myös ed. Pu-        lain puitteissa nähdä. Johtuen myös 1si:itä, että
64603: hakka vielä katuu.                                     ryhmämme tehokkaasti taisteli tämän vuosi-
64604:     Mutta toinen asia on se, että tämä kompro-         kymmenen alussa 'ilmaisesta sairaanhoidosta,
64605:  mis·si ja siihen tulo on tietysti ollut myös sosia-   olemme nyt rsii:nä tilanteess:a, että on olemassa
64606: lidemokraattisessa eduskootaryhmässf.i tkiivaa:n-       laki, joka määrää, että ensi vuoden alusta on
64607:  ki:n kesilrustelun kohtJeena. Olemme tarkkaan         tef'V'eyskeskuksien osalta :slirryttävä ilmaiseen
64608: analysoineet· sitä, ovatko omat toverimme käyt-        sairaanhoitoon, joten kaJkki se !kunnia ja kiitos,
64609:  täytyneet hallituksessa riittävällä tehokkuudel-      mitä tämän asian kehittymisessä on nähtävisSJä,
64610: la, sitä ovatko kansandemokraattiset ministerit        on osoirettava ennen looi:kkea SKDL:n eduskun-
64611:  käyttäytyneet riittävällä tehokkuudella. Mutta        taryhmän teholk:kaalle toi:mJ.nnaUe.
64612:  mielestäni hyvin keskeisenä meillä on kuitenkin           Sen sijaan täällä on porvariryhmien · taholta
64613:  säilynyt selvä kmna siitä, että nimenomaan kes-       hyvin voimakkaasti tässä vaihees·sa vastustettu
64614: kustapuolue ja keskustapuolueen valtiovarain-          juuri sitä perusrlinjaa, joka meillä on ollut. Ei
64615: ministeri on hallitukises·sa alkuperäinen syy tä-      ole mikään sattuma, että Suomen eduskunnassa
64616:  hän asiaan. Mutta älkäämme syyttäkö häntä-             porvaripuolueet vastustavat ilmaista sairaanhoi-
64617: kään yksin. Hän saa oivan tuen siitä oppositios-        toa, vaan se on hyvinkin porvariUiseen elämän-
64618:  ta, joka istuu oikealla tässä salissa. (Ed. V.        tyyliin kuuluva· asia, että joka sairastaa, se111 pi-
64619: Vennamo: Ei kyllä SMP:.ltä!)                           tää maha:a. Se nähdään 'kari·kkein parhaiten sii-
64620:     Toisaalta myös kokemukset eri puolueiden           tä, missä kapitalistisessa maassa onkaan :ilmai-
64621: yhtenäisyyden ja hajaMi:suuden teistä vakuutta-        nen ·sairaanhoito tänä päivänä olemassa. Niitä
64622:  vat minulle, että niin puolueen kuin eduskunta-       on muutamia, mutta niitä ei ole monta. Ne
64623:  ryhmän yhtenäisyydellä on tietty suuri merki-         maat ovat Euroopan maittenkin joukossa yhden
64624:  tyksensä asioita ajettaesrsa samoin kuin todelli-     käden sormissa laskettav'is,sa, mi:ssä tällä tavalla
64625: sllla luottamuksellisilla työväenpuolueiden väli-      voidaan iLmaista sahaanhoitoa kapitalistisen jär"
64626:  sillä suhteilla. Näm ollen e:h katso viisaaksi kal-   jestelmän puitteissa antaa. Mutta ·sen sijaan,
64627:  listaa korviani nliille kutsuille, joth nyt täällä    kun katsotaan sosialistista järjestelmää, niin so-
64628:  suuressa s:a:lissa sanovat, että muutosta olisi ai-   sialistisista maista ei yhdessäikään ole sellaista
64629:  kaansa:atavis.sa. Mielestäni :asiaa tulee katsoa      tilannetta, jota meillä on tänä päivänä Suomes-
64630:  pitkällä tähtäimellä ja, raivan kuten ed. Liisa       sa, että terveydenhoito olisi maksullista, vaan
64631:  Jaakonsaari tiiällä sanoi, sosialidemoikrroattinen    kaikis-s1a näissä maissa on siirrytty ilmaiseen sai-·
64632:  eduskuntaryhmä on tehnyt päätöhens·ä vaikean          raitten hoitoon. Siinä mielessä on nähtävä, että
64633:  harkinnan jälkeen, mutta sen takana me kyllä          tämä kysymys ei tiretenkään ole niinkään matk-
64634: ,seisomme.                                             kakysymy:s, vaan sre on ideologinen kysymys.
64635:                                                        Tästä johtuen luonnollises.ti valtiovarainminis-
64636:                                                        teri n:iin kuin kll'ikki muutkm porvarit ajavat si-
64637:    Ed. Liedes : Herra puhemies! Tää1lä käy-            tä 1injaa, ettei Suomessa ilmai'seen saira:a:nhoi-
64638: ty keskustJelu osoittaa sitä, että on lk.y.symys yh-   toon saa siirtyä.
64639:                                         Perjantainll .3(}. marr!llllw~ta 1979
64640: 
64641: 
64642:      Edelleen, kun katsotaan suhtaut'Umtsta sai-            !käsitelleet tavalHsesti tässä salis$:a emmeikä nä:istä
64643: ra.st-aroiseen, !flllin nähdään s~ma kysymys. Esi-          pöntöistä. Me emme ole näitä pyykkejä pyrki-
64644: mer'k!k.i:nä voidaan todeta Neuvostoliitostl!:, että        neet pesemään myösikään niissä yleisissä tilai-
64645: muutamia vuosia !Sitten !kautta maan käytiin                :Suuksissa, joissa me olemme yhteisesti olleet,
64646: voimakas ka:mpanj'a siitä, että lmikkien kansa~             vaan me olemme yhteisesti yrittäneet . katsella
64647: laisten täytyy käydä terveystarkastuksessa siitä            niitä asioita, miten me koko liikkeenä voisimme
64648: huol!imatta, että eivät tunne minkäänlaista sai-            parhaalla mahdollisella tavalla taistella niiden
64649: rautta:. Meillä va:s.tll!aVJas.ti porvar.iedustajien ta-    epäkohtien poistamiseksi, joita tässä maassa vie-
64650: holt~ esitetään, että täytyy olla iookinlainen 6            lä kosolti on olemassa. Tältä pohj-alta olemme
64651: markoo kynn)'ls, jotta ihmi:nen ei lähtisi suotta           pyl'kineet omista keskusteluistamme ja puheen-
64652: lääkärintarkastukseen, "tarpeetomaan lääikärisoo            vuoroistamme kitkemään pois sellaiset asiat, jot-
64653: !käyntiin", ikään !kmn tarpeettomkl: lääkärissä             ka olisivat meitä nostattamassa toinen toisiam-
64654: käy1Uejä oJttsi o1emass:a. Pä.ilnvastainen ihmisen          me vastaan. Mutta näyttää siltä, että näinä päi-
64655: kannalta myönteinen linja nähdään tuossa ma:i-              vinä on entistä enemmän tällaisia kysymyksiä ha·
64656: llllitws~a NeuvostoHitoss·a tapahtuneessa su\lll'eS.sa      luttu nostattaa meidän sisäiseen pyy'kki1mme ja
64657: ryncistyksessä tervey:sta:rkastuksiin. Mikä ol:i tä-         yleisen !keskustelun piiriin, ja siltä pohjalta käsi-
64658: miiin'kin kamppailun idea? Kiamppa:ilun idea oli             tän, ~että myös edustajat Juvela ja Pursiainen näi-
64659: se, että sen yhteydessä löytyi niistä ~hmis1stä,            hin asioihin halusivat eduskuntapöntöstä puut.
64660: jotk~ mnsivat itsensä terveiksi, paljon sellaisia            tua. Mutta minä tahtoisin ed. Juvelallekin tehdä-
64661: piileviä. sairauksia, jotJka voitiin palj:astlaa ja ot-     kysymyksen: Onko se jotakin mielenosoittamis-
64662: taa hoitoon ja tällä tavoin käyttää lääketiedettä            ta SKDL:n eduskuntaryhmää vastaan, jos me pi~
64663: mitä tehokkaimmalla tavalla Jhmisen hyväksi.                dämme 'kiinni siitä, mitä meillä on ollut tapana
64664:      Silloin ikun on kysymys sairaanhoidosta j.a ih-        !koko ryhmänä ja perinct:ci.sest'i tässä sa:liSISa puo-
64665: misen ter.,.eydestä, eikö silloin pitäisi ensimmäi-          lustaa? Onko se jotakin välistäv~etoa, että me
64666: senä kysymyksenä olla juuri sen, mhen me toi-               puolustamme :sitä, jonk~ me saimme taistelhtksi
64667: mimme Jhmisen hyvä:ks'i tässä asiassa. Ihmisen               tämän vuosikymmenen arkupuolella, toisin Sa•
64668: koko elämän kannalta on tärkein k)'ISymys,         nm-      noen lakiin määryksen, että ensi vuoden alusta
64669: käl~en hänen sairauvens:a on. Sen johdosta ei                on tässä maassa siirryttävä :ilmai's'iin terveyskes.
64670: ole samantekevää myöskään se, miten tänä päi-                kusmaksu!ihln? Onko tämä SKDL:n eduskunta-
64671: vänä suhtJauduta:an terveyskeskusmaksuihin, il-              ryhmän halventa:mista? Onko tämä jotakin vä~
64672: mais~en sairaanhoitoon Suomessa. Tämä täytyy                 listävetoa tai muuta?
64673: meid~ kaikkien, jotk!!: haluamme !katsoa asioita                 Me olemme paljon keskustelleet myös siitä.
64674: ihtnilsen !kannalta, nähdä :sella:i·sena kysymykse-         onko hallituksessa oleminen sellainen asia, joka
64675: nä, j:!ttä se ei ole suinkaan pieni markka-as:ia,            tuo tulosta, vai voidaanko oppositiosta tuloksie.
64676: vaan  se    on .suuri peria:atteelli:nen kysymys, jota       saavuttaa. Tämä on ollut eräs nålitä keskeisiä ky-
64677: edistävää toimintaa meidän yleensäkin piitäisi               symyksiä, joista mm. ed. Juvel:a ja muut ovat
64678: bamust21a. Y:ksistään sen 'johdosta olen omaksu-            syyttäneet meitä ns. yhtätois.ta. Mutta oletteko
64679: massa ja olen omaksunut sen linjan, että ei voi-             ottaneet huomioon es:im. sitä, minkälaisissa olo-
64680: <1@ kansanterveysmaksuja uudella lailla, siis tä-           :suhteissa on hyvaksytty tämä la:ki, jota me pa-
64681: m~n lain muutoksen !kautta:, enää hyväksyä ensi              tl):Sta a~kaa käsittelemme. Tunnetteko, toverit,
64682: vuodeksi, Vla:an täytyy pitää voimassa se laki,              sitii SKDL:n taistelutilannetta, joka oli silloin,
64683: mikä aikoinaan on hyväksytty, ja päästä ilmai-               !kun tämä laki hyväksyttiin? Me o1imme silloin
64684: seen hpitooo tervey~eskwksissa ensti vuoden                  oppositiossa, j:a oppo.sitiosta:kin käsin me kyke·
64685: alusta. Tämä on yksinomaan ·se toJmintJaperi-                n:imme tällaJis,e:n lain sa:ama:an hyväksytyksi
64686: aate, joka niin minua kuin varma:an monta muu~               OO'Uskunnassa. Tämä lak!i käsiteltiin eduskun-'
64687: takin ryhmäni ja: edusikunnan jäsentä tässä asias-           na:s1sa 1971 loppupuolella vuotta. Asiaa koske-
64688: s:a kanllustaa. Vain ,sdJ.tä pohjalta nä·en, että mei-       v·an Lakiesityksen eduskoonalle :atntoi silloinen
64689: dän itse lrunk:in on :natlkaisut täSisä salis:sa tehtä-      sosiaali- ja terveysministeri Pekka Kuusi Karja-,
64690: vä.                                                         [ai·sen II hallituksessa, b-painoksessa. Mitä mer-
64691:      Ryhmätovetieni ed. Juvelan ja ed. Bursåia1sen          !kitsee b-painos? Se merkitsee ·sitä, että :a-pali-
64692: toimesta on puututtu niin minun miel:ipitcisiini             noks~essa olivat kommunistit ja kansandemo-
64693: -         muitven ryhmä:nii yhdentoista mielipitei-          kraatit mukana. Ministerit Erkki Tuominen,
64694: siitt}. Täytyy tähän ·astiroan sanoa, että me emme           Veikko Saarto, Anna-Llisa Tiekso olivat tässä
64695:  o1e näitä järjestöj,emme sisäisiä enimielisyylksiä          Karjalalisen hallituksessa mukana, mutta tämä
64696:                              Kansantetveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §
64697: 
64698: 
64699: Katjalaisen hallitus hajosi ns. korppusotaan           sitten taistelun kautta saavuttaneet lakiin. (Ed.
64700: maalislruussa samana vuonna. Elokuussa sama-           V. Vennamo: SMP:n tuella!) Olen, toverit, ai-
64701: na vuonna, siis kuutisen kuulkautta myöhemmin          van varma sHtä, että jos te olisitte päässeet har-
64702: oli hallituksen pakko antaa eduskuntaan 1aki,          hakuvitelmistanne ja olishte reippaasti taistel-
64703: ;jolla shten terveyskeskusmaksut poistettiin.          leet tätä muutosta vastaan, se taistelu olisi vai-
64704:  (Ed. V. Vennamo: SMP:Ilä oli 18 kansanedus-           kuttanut myös tukevasti niitten sosialidemo-
64705: tajaa silloin! )                                       kraattisen kansanedustajien kannanottoihin; jot-
64706:      Tällä tavoin on nähtävissä, että sekin etui-      ka ovat olleet meidän kanssamme s·atnaa mieltä
64707: suus, josta tänä päivänä keskustellaan ja jota         nå!i:&Sä aJSJ.rossa, ja 'se olisi vaikuttanut edelleen
64708: tne kaikki pidämme hyvänä ja edi&tyksellisenä,         koko sosialidemokraattisen ryhmän kannanot-
64709: on taisteltu oppositiosta käsin ja sellaisella jä-     toon. Tätä lakia ei hyväksytä ilman että työ-
64710: merällä politiikalla, joka liittyi mm. paljon pu-      väenpuolueet ovat valmiit hyväksymäan tnuu-
64711: huttuun ns. korppusotaan. Tämä nimi "korppu-           tokset. Tämä muutos hyväksytään vain sillä
64712:  sota" on annettu niitten toimesta, jotka ovat         edellytyksellä, että te ja sosialidemokraattinen
64713: halunneet halventaa taistelua. Mutta on nähtä-         ryhmä olette hyväksymässä tämän huonon!tiUk-
64714: vä, että tämänkin lain antaminen eduskootaan           sen.
64715:  ja muutobet eduskunnassa oli ·sen jämerän toi•            Näin ollen ne asiat, 'io1hin. ed. Juve1a #iällä
64716: minnan tulos:ta, jota noihin aikoihin ryhmämme         puuttui, ovat hyvin oleellisia kysymyksiä, ja sii-
64717:  taholta harjoitettiin. Me kykenimme oppositios-       tä johtuen ne ovat kaikkeen tähän tilanteeseen
64718:  ta käsin tällä ltavoin vaikuttamaan asioihin.         vaikuttaneet, mutta aivan päinvastaisella tavalla
64719:      Edelleen puutun kysymykseen siitä, minkä-         mitä ed. Juvela tässä kysymyksessä näytti. hake-,
64720:  lainen tämän lain tuominen eduskuntaan on ol-         van.
64721: lut, olemmeko me pitäneet sitä jonkinlaisena                Edelleen 'tämän asian kasittelyn yhteydessä
64722:  pienenä asiana vai onko SKDL:n eduskuntaryh·          ed. Juvela syytti meitä yhtätoista siitä, että me
64723:  nlä noihin· aikoihin ollut todella tällä linjalla.    olemme rikkoneet eduskuntaryhmämme piiätök-
64724:  Haluan lukea pienen pätkän ·siitä vastalausees-       siä. Minä olen ·ollut SKDL:n eduskuntaryhmis-.
64725:  'tå, joka talousvaliokuiinan mietintöön on jätet-
64726:                                                        sä käsittelemässä 'tätä asiaa silloin, kun asiat oli-
64727:  ty 1971 lain käsittelyn yhteydessä. Kuri tämä         vat va1iokuntakä:s1ttelyssä. Ed. Juvela ~rtoi
64728:  :nyt esillä oleva laki oli talousvaliokunnassa,
64729:  niin SKDL:n valio>kuntajäseniä olivat silloin         SKDL:n eduskuntaryhmän !kokouksessa l'Deille
64730:  kansanedustajat Pauli Räsänen, Siiti Lehmonen         kaikille, että sosialidemokraatit owt ()ma:SS:ä
64731:  ja Anna-Liisa Ti(}kso. Heidän jättämässään vas-       ryhmäkokouksessaan atta:neet tähän ·asiaa~
64732:                                                        ~äooestY'ksen j.älJkeen kielteisen kll:tlirlan ja että 'Set'i
64733:   talauseessa sanotaan mm. tästä kysymyksestä:
64734:   '~Emme voi hyväksyä myöskään ltalousvaliokun-
64735:                                                        vuoksi sinä j1a ed. Säilynoja valiOikuOOJå:SS~ olette
64736:   :nan enemm1stön kantaa, että sairaanhoidon           omaksooeet hallituksen es~ttämän bnnoo. Näin
64737:   maksuttomuus toteutuisi vasta vuoteen 198-Q.         kävi:lcin; että sosialidemokrootti,sen eduskun-
64738:   mennessä, vailll siirtymistä iltnais.palveluksiin:   taryhmän päätökser~J ja •siitä saa:tujen tiet&
64739:   oli:si huomattavas!ti tropeute~tava, koska siihen    joo mukaatli SKDL:n eduskuntaryhmän bkiSli jä-
64740:   on täydet mahdolHsuudet ilman hruttavaikutuk-         sentä talousvaliokunnassa muuttivat kantaa.
64741:   sia." Tällä tavoin nähdään, että jo tuossa vai-       SKDL:n eduskuntaryhmä teki tästä asiasta' pää-
64742:   heessa ryhmämme tärkeimpänä taistelukysy-            töksen vasta myöhemmin, sen jählreen ik'Ntll' nä-
64743:   myksenä oli ilmainen sairaanhoito koko alalla.       mä toverit olivat kantaa muUttaneet. Ja te keh-
64744:   Emme kyenneet silloin saamaan läpi täysin il-         ~a:~tte tulla syyttämään meitä siitä, että me em-
64745:   maista sairaanhoitoa ja terveyskeskusmaksujen         me ole eduskuntaryhmämme päätöksiä tässil m-
64746:   poistaminenkin ·siirtyi 1980-luvun alkuun. Laki      leet noudattama:ssa. En halua sanoa sitä, että
64747:   ei tyydyttänyt meitä kokonaisuudessaan, mutta         jos ryhmämme kannanotot olisivat olleet toisen-
64748:   terveyskeskusmaksun poistaminen vuonna 1980          laisia:, me siinä tapauksessa olisimme o:U.eet
64749:    gli .suuri parannus. Tämäkin parannus on nähtä-     tätä lakia hyväksymässä. Mutta ku:n kerta «si<>i-
64750:   va sen taistelun tuloksena, joka ilmaisesta sai-     den käsittelyjärjestys on tämä, niin ei pitäisi sil-
64751:                                                        loin lähteä myöskään tuollaisia syytöksiä esit!tä-
64752:    raanhoidosta käytiin. Tältä pohjalta tulos saavu-
64753:    tettiin, joskaan se ei meitä kokonaisuudessaan       mään.
64754:   silloinkaan tyydyttänyt.                                  Tieterlkin me olemme viime aikoina joutu-
64755:       Nyt te, toverit, olette valmiit hylkäämään        neet keskustelemaan monilla tavoin siitä, mi-
64756:    sen, minkä me olemme noin kymmenen vuotta            tenkä meidän ryhmämme yhtenäisyyttä tul'tai-
64757: 2254                                 Perjantaina .30. marraskuuta 1979
64758: 
64759: 
64760: siin kehittämään, ia olette varmaan monien leh-        kusmaksu voitaisiin vielä turvata. Vasta vuonna
64761: tien palstoilla nähneet, kuinka meille osoit~ta~n      2052 tarvitsee tämän mukaan ryhtyä terveys-
64762: ovea sen vuoksi, että me emme ole kalkkia              keskusmaksuja maksamaan.
64763: enemmistön tekemiä asioita hyväksyneet. Mutta              Kun asiat ovat näin, että toisaalta ryhmämme
64764: haluaisin korostaa sitä, että ei tarvitse meitä yh-    enemmistö on valmis antamaan moninkertaises~
64765: tätoistakaan syyttää sääntöjen rikkomisesta.           ti niitä etuja suurpääomalle, mitä se ei näe mah-
64766: Meitä ei tarvitse millään kepillä opet·taa, ei mei-    dolliseksi antaa tavalliselle kansalaiselle, niin ei~
64767: tä tarvitse erottaa taikka muutoin järjestykseen       väthän asiat silloin • ole oikein. Joudummekin
64768: saada. Me olemme järjestyksessä sillä, että mei-       kysymään: Mikä meitä erottaa, mikä ero meissä
64769: dän ryhmämme tekee työtätekevien ihmisten              on? Kun mi:nä omalta kohdaltani katson sitä
64770: etuja puolustavia päätöksiä. Mitään muuta ei           toimintaa, mitä minä vaadin kansanedustajana
64771: tarvita yhtenäisyyden palauttamiseen. Mutta sil-       ja mitä minä pidän kansanedustajan päätöksiä
64772: loin kun päätös on työtätekevien ihmisten etuja        käsiteltäessä oikeana, niin oikeana pidän sitä,
64773: vastaan nii:n ei kepilläkään voida saada meitä         miten meidän asian puolesta on tehtävä niin, et-
64774:         '
64775: omaksumaan                                      .
64776:                sellaista työläisten etujen vastaista   tä se työtätekeviä ihmisiä palvelee. Tämä on ai-
64777: asennetta. Me emme ole valmiita toimimaan              noa kysymys, jonka perusteella meidän on kan-
64778: toisin kuin meidän jäsenistömme, meidän kan-           sanedustajJ.na myösdci:n kaooanottomme ja kaik-
64779: nattajamme ovat edellyttäneet. On luonnollista,        ki toimintamme rakennettava.
64780: että se on kaikkdn tärkein, ja siltä pohjalta on
64781:                                                           Mutta kun minä esim. tässä toveri Juvelan
64782: myös kaikki ratkaisut tässä talossa tehtävä. Sen
64783:                                                        puhetta kuuntelin, niin mmulle pakostakin tuli
64784: vuoksi on toivottavaa, että niin meidän ryh-
64785:                                                        mieleen, että tuollainen esiintyminen on kaksi-
64786: mämme kuin koko meidän järjestömmekin toi-
64787: minta voidaan palauttaa sille kunniakkaalle pe-        naamaista. Ja kun ihminen on kaksinaamaisesti
64788: rinteelle, mikä meillä on ollut, että me työtäte-      liikkeellä, niin hän tänä päivänä kumartaa suo-
64789: kevien ihmisten etuja kaikissa vaiheissa puolus-       malaiseen Mekkaan. Se suomalainen Mekka on
64790:                                                        siellä, missä kansallista yhtenäisyyttä ollaan ra-
64791: tariune ja tätä kautta edistyksellistä taistelua
64792: käymme.                                                kentamassa, niin että myöskin kommunistit oli-
64793:    Voi olla niin, että tämän asian yhteydessä sa-      sivat valmiit hyväksymään kapitalistien ehtoja
64794:                                                        ja kapitalistien vaatimuksia· tämän maan politii-
64795: notaan että tämä terveysmaksujen poistaminen
64796: ei ole 'yksistään periaatekysymys, vaan että se
64797:                                                        kassa. Kun tähän suomalaiseen Mekkaan päin
64798: on jokin sellainen taloudellinen kysymys., että        kasvonsa 'kumartaa, niin silloin huonommat kas-
64799:                                                        vonsa kääntää sinne tavallista kansalaista koh-
64800: tänä päivänä ei voida ilmaiseen sairaanhoitoon
64801:                                                        taan. Ja miltä tootuu, ku:n te erilaisissa kannan-
64802: osittain Suomessa siirtyä. Kuinkahan tämänkin
64803: asian osalta lienee?                       ·           otoissa näin tavallista kansalaista vastaan toi-
64804:                                                        mitte? On aivan varmasti nähtävissä; että tällai-
64805:    Me olemme viimeisen viikon aikana hyväksy-          sen kansallisen yhtenäisyyden pyrkimyksen
64806: neet 1 700 milj. mk teolHsuuden verohelpotuk-          osalta meidän kommunistien ja kansandemo-
64807: sia, kun on poistettu lapsilisämaksut. Me o~~m­        kraattien toiminta käytännössä johtaa perika-
64808: me hyväksyneet tässä salissa 450 milj. mk liike-       toon. Se johtaa siihen, että työläisten asiat jää-
64809: vaihtoverovapauksia teollisuudelle ensi vuoden         vät toissijaiseksi ja ensisijaiseksi jää se, millä ta-
64810: osalta. 2 150 milj. mk sisältyy näihin kahteen         valla kansallista yhtenäisyyttä ollaan rakenta-
64811: ainoaan asiaan. Te olette sanoneet muun muas-          massa. Se on kaikkein ikävintä, mikä näihin ky-
64812: sa - ed. Juvela tässä sanoi - että terveyskes-         symyksiin liittyy.
64813: kusmaksujen poistaminen merkitsee 30 milj.                Mutta minkä vuoksi sinä, toveri Juvela, tässä
64814: markan vahinkoa valtiolle. Kuinka monen vuo-           tilaisuudessa ja tässä istunnossa otit tämän mei-
64815: den ajan niitä 30 milj. markan terveyskeskus-          dän sisäisen kysymyksemme esille? En näe mi-
64816: maksuja maksettaisiin noista kahdesta jutusta,         tään muuta syytä kuin sen, että sinä otit esille
64817: joita meidän ryhmämme enemmistö on ollut hy-           sen vuoksi, että sinä tunnet tänä päivänä, että
64818: väksymässä tässä salissa? Yksinkertaisen lasku-        sinä et tee oikein. Sen vuoksi yrität syyttää mei-
64819: toimituksen mukaan voidaan todeta, että nuo            tä, jos ei mistään muusta, niin siitä, että me em-
64820: kaksi teollisuudelle annettua verohelpotusta           me ole valmiit taipumaan kaikkeen siihen, mitä
64821: merkitsevät samaa kuin 71 vuotta annettaisiin          te olette enemmistönä vaatimassa.
64822: terveyskeskusmaksut kaikille ilmaiseksi, kaikil-
64823: le vapaaksi. Se merkitsisi sitä, että 2051 olisi
64824: viimeinen vuosi, jolloinka ilmainen terveyskes-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64825:                                          Sairausvakuutuslain 23 §                                    2255
64826: 
64827: 
64828:   Ensimmäinen             varapuhemies.:                hieman toista 1tuhatta markkaa kuukaudessa ve-
64829: Asian käsittely keskeytetään.                           rovapaasti, se vieläkin olisi halvempi kuin mitä
64830:                                                         maksaa päiväkoti yhteiskunnalle ja veronmaksa-
64831:                                                         jille. Kuitenkin täytyy tämän äidin ja perheen
64832: 7) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain 23             vielä maksaa päiväkodista monesti raskas ja
64833: §:n muuttamisesta                                       nouseva maksu. Tässä suhteessa on perhepoli-
64834:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-        tiikka hakoteillä meidän maassamme, ja siksi
64835: tuksen esitys n:o 131 sekä lakialoitteet n:ot           syntyväisyys on alhainen, kun myös. toimeentu-
64836: 323, 452 ja 454, joita on valmistelevas.ti käsitel-     lo on epävarmaa ja palkka liian pieni. On kor-
64837: ty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja            kea aika korjata asiat, Suomi on muuten kuole-
64838: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 103, esitel-         va kansakunta, syntyväisyys on meillä liian al-
64839: lään kolmanteen käsittelyyn sekä                        hainen.
64840: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhtey-
64841: dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1209,             Ed. Kauppi: Herra puhenries! Hallituk-
64842: 1253, 1268, 1376 ja 1411.                               sen es[tys on askel oikeaan suuntaan siirrettäes-
64843:                                                         sä sosiaalipolitiikan painopistettä perhepo1itH-
64844:    Ens.immäinen             varapuhemies:               kan linjoille. Oikea j-a odotettu se on myöskin
64845: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-          siksi, että lapsen woden kohta päättyessä jotain
64846: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-          konkreettista näkyisi myöskin lainsäädännössä.
64847: sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä      Aineel1is·en tuen ohella laps:i tarvitsee myös hen-
64848: päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakieh-      kistä tukea, turvalliset ja pysyvät ihmissuhteet,
64849: dotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi          voidakseen kasvaa tasapainoiseksi ja kaikin
64850: päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-          puolin terveeksi yksilöksi. Tähän viimemainit-
64851: teista.                                                 tuun seikkaan voidaan oleellisesti vaikuttaa ni-
64852:                                                         menomaan tällä sairausvakuutuslain 23 § :n
64853:   Menettelytapa hyväksytään.                            muutdksella, jolla aooetaan äidille mahdollisuus
64854:                                                         äitiyspäivärahan turvin hoitaa lasta kodissa.
64855:                                                            Hallituksen esityksestä poike~en lain valio-
64856:  . Keskustelu:                                          IJruntakäsittelyssä esitettiin vasemmiston taholta
64857:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                    näkemys, että isyys- ja vanhempainloma olisi
64858: Rohkenen ed. Joutsenlahden puolesta esittää             ulotettava myös avioliitonomaisissa olosuhteissa
64859: kaksi hänen nimellään kulkevaa perustelulausu-          eläviin vanhempiin. Kun kuitenkin 3/4 avolii-
64860:                                                         tossa elävistä laillistaa suhteensa ennen esikoi-
64861: maa enemmittä perilsteluitta:                           sen syntymää ja kun toisaalta tiedämme,. että
64862:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-        avoliitto on lapsen ja äidin kannalta tu.rvaton
64863: tyy toimenpiteisiin, jotta mahdollisimman no-           elämänmuoto, valiokunnan ei-sosialistiset ryh-
64864: peasti voitaisiin toteuttaa 13 kuukauden äitiys-        mät eivät voineet hyväksyä tätä lausumaa mie-
64865: loma."                                                  tinnön perusteluihi:n. Päätös lausumasta syntyi
64866:     2) ,;Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-       äänin 8 - 8 ja arpa ratkaisi lopputuloksen.
64867: reellisesti selvityttää, onko äitiyspäivärahan             Tässä yhteydessä on myös syytä ~eta, että
64868: reaaliarvo alentunut, sekä antaa selvityksen pe-        päätös syntyi tavanomaisesta käytännöstä poi-·
64869: rusteella esityksen edoskunnalle äitiyspäivära-         keten siten, että yksi sosialidemokraattisen puo-
64870: han korottamiseksi vähintään alkuperäiselle ta-         lueen edustaja istui keskustapuolueen tyhjällä
64871: 8olle."                                                 paikalla. Kaikki ei-sosialistiset paikalla olleet
64872:     Herra puhemies! Kun minulle on täs.sä annet-        edustajat olivat lausumaa vastaan.
64873: ·tu puheenvuoro, haluaisin lyhyesti todeta, että           Herra puhemies! Ehdotankin, että valiokun-
64874: SMP toivoisi hallituspuolueiden ja hallituksen          nan mietinnön perustelujen 12 kappaleen vii-
64875: lopulta ottavan lusikan oikein käteen näissä            meinen virke poistetaan. Tämä virke kuuluu
64876: perhepoliittisissa ja lasten asioissa. Me katsom-       seuraavasti: "Valiokunnan mielestä tulisi selvit-
64877:  me, että lasten vanhemmilla tulee olla oikeus va-      tää, voidaanko ko. etuudet lapsen edut lähtö-
64878: lita, hoitavatko he lapsensa kotona vai päiväko-        kohtana ulottaa avioliitonomaisissa olosuhteissa
64879: dissa vai miten. Yhteiskunnan velvollisuus on           eläviin molempiin vanhempiin."
64880:  järjestää, että kustannus ei tule esteeksi tälle va-       Herra puhemies! Lisäksi ehdotan perusteluis-
64881: linnalle. Huomautan, että jos äiti saisi vaikka         sa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuk-
64882: 2256                                         Perjantaina 30. Jiialti'astfuuta 1979
64883: 
64884: 
64885:  sen laiksi sairausvakuutuslain 23 § :n muuttami-                 tä lapsen terveyden }a tasapainoisen kehityksen
64886:  sesta eduskunta edel1yttää, että hallitus tutkii                 karrnalta enS!iarvoisen tärkeää on oman äidin lä-
64887:  mahdollisUIUdet äit'iysraha!kauden pidentämisek-                heisyys ja turwllinen kotiympäristö erityisesti
64888:  si siten, että äitiysraha . voita1siin maksaa syn-               ensimmäisen herkän ikävuoden ·aikana. Lapsen
64889:  nyttäväUe äidille jo koJmen kuukauden 1aj:aha                    tunne-elämän ja kdmtymyskäyttäytymisen kehi-
64890:  ennen syn:nytystä j:a 12 kuukauden ajalta synny-                 tyksen kannalta on tärkeää, •että pientä lasta ei
64891:  tyksen jälkeen."                                                 heittopu:ssina siirrellä paikasta palk:kroa:n ja hoi-
64892:      Perustelen tätJä poottani v1elä sillä, että a!Siiattl-       ta:Jjalta toisel1e.
64893:  tuntijat va1iokUI11itlla:ssa toivat esiin näikemykren,               1nfekciot·autien ja ,aJierg.i:sten sa:irallllksien en-
64894:  että nykyinen yhden kuukauden mittainen                          naltaehkäisyn vuok~i rintaruolcintoa, joka samal-
64895:  äiti)'lslama ennen synnytystä ei o1e riittävän pit-             la myös ruokkii lapsen ja äidin tunnesuhdetta,
64896: kä raskaissa ja kuluttavts·sa ammateissa. Sikiön                  läheisyyttä ja turv.allisuutta on ensiarvoisen täT-
64897:  ja laps·en turv:allisuuden I~a!nnalta olisi onneks.i,            keää. Parasban keinoruokinta ei nä>itä immU!Ilo-
64898: jos äiti yoisi viettiiä pidemmän syooytysloma:n,                  logis.ia, suoj:a:avia tekijöitä ja tunnetekijöitä !kor-
64899: joika: aLkaisi kolme lruukaut'tJa ennen laskettua:                vaa.
64900: syrunyty&aikala. T c>iseksi totean, et:tä t:äman 1samatn               Lapsen edun mlllkoaist:a on pidentää sairausva-
64901:  ponrien on ed'uslkoota jo vuon:nra 197 4 kesä-                  kuutusvaroista !konrattavaa äitiyslomaa siihen
64902:  kuussa tässä saliss:a: hyväk;synyt ä-äriin 84-8.3.              31Sti, kurrmes lapsi täyttää l vuoderr. Näirr kiaikki
64903:      Lisåksi, herra puhemies, ehdotan toista pe-                 l-apset voi:sivat olla omai1! äidmtl hoiviss:a' tuofi
64904: rusreltiiausurna.a: "Hyväksyessään l~ehdotuk­                     nerk:irrnmärt ensimmäisen ilkävuotensa ['iJ.ppl!!-
64905: Sletl laiksi ·Sairausvakuutuslaillrt 23 §:rr muuttami·           matta siitä, onko äiti ·ansio:- vai kotiäiti.
64906: Siesta: eduslrunta eddlyttää~, etfä hallitus ryhtyy                   Olen jättänyt näiden valtio!)äivien a'lussa:
64907:  t6irnenpitdsii:n adoptiov:anhempien. saattarrtilsek-            eduskurirn'alle tätä asiaa koo:lrevan toivomusaloit-
64908: si äitiysralian m·alks·arnis·etr edeflytysten _o&aita            teen n:o 1253, joka on ollut tämän l!ISiian ~'Si:t­
64909: s5"rtnyfyltsen tälkeisdtä ajåftat ka:i:lcissa: su:l1teissa       telyn yhteydessä esillä myös sos~a,alivaliokun­
64910: ~äsavert:ailseen asetti:aan biologisten vanhempien               nassa. Tämän pohjalta ehdbt·an eduSikill'i:l'lM hy-
64911:  kanssa.''                                                       väksyttäväksi seur:aava:a perustelu1ausum.aa:
64912:      Täll~kirt pt>meUe löytyy täydet perustelut. Ei                    "Hyväksyessään laktiehdotuksen eduskunta
64913: voi oUa oiikein eikii fres'a~'tvoilsea, että biof~"              edellyttää, että hallitus j.atkaa toimenpitefta äi-
64914:  nen äiti voi välittÖ!Illästi synnytyksen: j-älkeen               tiys:lc>tn:a>f:l jatkamis·eksi •sitet:l, että Iapsi voi olla
64915: Siirtyä' fyöelärrtä.ä:n fa saada sa:mooa:irk<airesti inti ys.-   k<>tiholidossa vu;oden ajan syi'm.yty&sen jälkeen.'.,.
64916:  rahoo, kun tätä saJlliaia etunttlå ei uloteta adoptio-               Mieliestäni jatkossa on Hsirksi tutkittava ja
64917: vanhetnpiin. Adoptroäidin joS irenen pitä~si saa-                pa:ramnettava alle kokne\TUothriden lasten kotf..
64918: da tutustua lapseensa ja 1a~psen· adoptioäitiilllsä,             hoitomahdollisuuksia              äidinpalk!kajä:rjestelmä·ä
64919: ja hänelle pitäisi v'aitaitä sam:at tnahdollisuudet              kehittämällä. Äitiyslomaa on myös syytä kehi-
64920: nauttia ä.itiysxahasta, vaik!ka hän joutuisikin                  tellä siten, että alk:amisaikaa siirretään varhai-
64921: kenties siirtyrnäärri työelärtiää:n ennen äiciysraha-            semmaksi ta:i ainakin liukuvaksi ra:ska:issa am-
64922: lhmden päättymistä.                                              maneissa toimivien iilitien ja heidän lastensa ter-
64923:     Toivon, että. eduskunta, jonka jä•seniä enä·ä                veyden suojaamisen vuoksi.
64924: ot'l hyVin fiarvalukuilt:ten joukko paikafla, kuiten-                 Raskaus:ajan työsuhdeturv:a on saatava atlikot-
64925: fci:n v6isi rtäihin pon:siin suhtautua myönteises.ci.            tomaks1 Lapsen ja äidin wojelemisen tähden.
64926:                                                                  Kaikkein pienemmillälcin, 8yntymättömillii:kiln
64927:    Ed. J ä x v i 1 e h t o : Herra puhe.nries! Hal-              lapsiiia on oltava ihmisarvo, oikeus elämään ja
64928: Htuksen esitys sakausvakuutusiain 23 §:n                         turvallisuuteen, ja näin ollen odottavia äit:ejä on
64929: muuttamisesta ·s,iten, että sairausv:akuutu·sva~                 suojeltava kaikkinaiselta sytjinnältä. Äitiyslo-
64930: roista korvattava äitiysloma pitenee 2)4 arki·                   man pidenriys koskee erotuksetta kaikkia äiteja
64931: päivään, on oikeansuunta!i:nen. Tästä pienestä-                  ja lapsia perhesuhtds.ta riippumatta, ja tämä Oli
64932: kin korjaUiksesta aJllnettakoon hallirukselle kii-               oikein.
64933: tos näin opposition taholta.                                          Mitä tulee ·siihen, että perheen isä voisi käyt•
64934:    Äitiyspäivärahakauden pidennys 4 viikotia                     tää osan sairausvakuutusvaroilla korvattavasta
64935: nykyisestään on kuitenkin lapsen ed1m, mikä                      lomasta, on varmasti a.iheeilista antaa valinnan
64936: merkitsee myös ·kansakunnan etu·a tulevaisuu-                    mahdoUisuuksia perheelle kunkin perheen yksi~
64937: des·s:a, kannalta riittämätön. Monissa asiantunti-               lö11isestä tilant>eesta riippuen. Lapsen edun, t:ur-
64938: japuheenvuoroissa on painoklkaasti osoitettu, et-                vallisuuden ja terveydellisten näkökohtien on
64939:                                            Sairausvakuutuslain 23 §                                       2257
64940: 
64941: 
64942: kuitenkin oltava ensi sijaisina .ra~kaisuurt vai-         osuuden !kieltäminen avoisältä olisi sama ·kuin
64943: kuftavina tekijöinä.                                      lapsilisän kieltäminen laps.elta, jonka isä on va-
64944:     Åhiysloman arkukuukaudet on taattava äidin            tas. Avolapselta ei hoitolomaa kidletä. Se on
64945: käyttöön s·ekä äidin itsensä toipumisen että ime-         yhtä pitkä kuin muillakin lapsilla, mutta lapsen
64946: tykseen liittyvien nerveydellisven ja emotionaa-          edun vuoksi turvataan loman käyttö ja lapsen
64947: listen tekijöiden vuohi. MikäLi suinkin mahdol-           hoito sille vanhemmalle, joka lapsesta lopulta
64948: lista, olisi lapsen päästävä osalliseksi rintaruo-        \nastaa ja huolehtii. Siis avotapauhi!S.sa äidille.
64949: kfunasta vähintään 6 kuukwden ajan. Näin ol-              Jos lapsen isä varastelee, ei lapsilisiä pidä mis-
64950: len äidin on voitava käyttää ainakin äi·tiysloman         sään tapauksessa suorittaa isälle. Niiden on py-
64951: 6 ensimmäistä kuukautta. Loppujakson käyttä-              ·syttävä visusti äidin tak·ana tai lapsen tilillä.
64952: misestä äiti ja isä vo1sivat mielestäni yhdessä           Muussa tapauksessa käy niin kuin Minna Cant-
64953: päättää, kuitenkin niin, että äidin mielipide oli-        hin työmiehen vaimolle: menevät kankaatkin
64954: si as·iassa ratkaiseva. Hallitus esittää, että isä        puista j:a tuhkatkin pesästä. Nainen ja lapset
64955: voisi olla myös äitiysloman alkuvaiheessa                 jäävät kärsimään. Mies, jöka varasta1a avioliiton
64956: 6-12 vuorokauden ajan lomalla yhtä aikaa äi-              oikeuksia sitoutumatta sen velvollisuuksiin, jät-
64957: din kans,sa, ja tämä on .aivan aiheellista hoidol-        tää samoin nai·sen ja laps•en suojaa vaille. Niinpä
64958: listen j:a perheen yhteen:kuuluvuuteen liittyV'ie:n       lomaoikeus on nimenomaan Laps:en edm vuoksi
64959: t•ekijöiden vuoksi. KeskusteLussa on myös. es>i-          pidettävä äidin hallus·s•a, ellei isä suostu aviolii-
64960:  t•etty, että molemmat vanhemmat voisivat olla            ton velvoitteisiin.
64961: pitempiäkin aikoja yhtä aikaa lomalla. On kui-                Avoisän oikeudessa sairausvakuutusvaroista
64962:  t•enkin muåstettava, että pikkulapsen !kannalta          korvattavaan lomaan, jalka vastaavasti on poissa
64963: edullista on kotona tapahtuva hoito mahdolli-             äidin lomaoikeudesta, ei siis ole kys·eessä lapsen
64964: simman pitkään. Näin ollen on ta.rkkaan harkit-           turvallisuus ja etu, vaan miehen ol.ikeus vastik-
64965:  tava, paljonko äitiysloman pituutta voidaan ly-          keettorniin etuuksiin. Ei ole ihme, että tämän
64966: hentää yhteisloman pitiimiseksi lapsen edun kär-          m1ehis.en reviirin puoltaj.in:a täällä ovat esiinty-
64967:  simättä. Kohtuullisia valintamahdollisuuksia on          neet lähinnä 1960-luvun menneeseen a'atemaail-
64968:  tietysti ·syytä kehittää.                                maan fiksoituneet nuorenpuoleiset miehet. Jos
64969:      Valiokunnassa tuotiin mi•etintöön myös aja-          me haluamme kaksin verroin lisätä avolapsen
64970:  tus avoisien hyväksymisestä sairausvaJruutusva-          turvallisuutta, meidän on kaks·in verroin pai-
64971:  roista korvattavan isyysloman piiriin. Ehdotus-          nokkaasti ·edellytettävä mieheltä avioliiton juri-
64972:  ta on perusteltu täys.in nurinkurisilla väitte'illä.     <hlsen, taloudellisen ja emotionaalisen vastuun
64973:  On jopa yritetty väittää, että avoisien oikeulk-         ottamista perheestä ja laps·esta, ennen kuin hä-
64974:  sien lisääminen ilman vastaavia velvollisuuks1a          nelle annetaan isyyslomaa tai muita taloudellisia
64975:  muka lisäisi lapsen turvallisuutta. Väite on joko        etuisuuksiia. On 'l.narsin yksinkertaista ja Luonte-
64976:  lyhytl!läköistä tyhmyyttä tai tahallista ha·rhaan-       vaa solmia av.ioliitto, jos ei kitlkossa niin mah-
64977:  johtamåsta, jonka perimmäisenä tarkoituksena             dollisimman yksinkertaisin tavoin siviiliviran-
64978:  ei o1e- ,suinkaan lasten turvallisuus vaan yhteis-        omaisen luona, mrkäli haluaa turvata lapsen
64979:  kunnan saattaminen kaaostilaan, lujan ja turval-         edut ja saada itse perheeseen liittyviä oikeuksia.
64980:  lisen perhemuodostuksen pirstominen suosimal-                Laki on voimakkaasti asenteita muokkaava ja
64981:  la vast_uuttomia käyttäytymismalleja ja tätä tietä       ohjaava tekijä. Tämän vuoksi ·sosiaalilainsäädän-
64982:  nimenomaan lasten ja myös naist•en turvatto-              töä ·ja etiikkaa ei voida evottaa toisi:sta:an, näin
64983:  muuden lisääminen. Lapsen turvallisuuden kan-             kuin täällä on ehdotettu. Lainsäädännön tulee
64984:   nalta .oleellis:en tärkeätä on se, että ä•itiyslomaa,   ohjata yksilöitä vastuukäyttäytymiseen. Muussa
64985:   joka on kaikkien las·ten osalta tasapuolisesti yh-      ·tapauksessa yhteisrknnta on yhä turvattomampi
64986:   tä pitikä, käyttää sellainen henkilö, joka on si-        ja pienimmät kärsivät eniten. Vastuuttomuuden
64987:  toutunut vastuuseen perheestä j1a lapsesta. On            uhreja on sosiaalilainsäädännön avulla toki lmi-
64988:   edesvastuutonta antaa paikallista lomaa aHe yk~          kin tavoin suoj-eltava, mutta ei suosimalla j·a
64989:  sivuotiaan pienen lapsen hoidon nimissä miehel-           palkitsemal1a vastuuttomuuden tekijöitä, ·s.illä
64990:   le, joka ei ole kypsynyt ottamaan juridistalou~          se vain pahentaa kierrettä.
64991:   dellista vastuuta perheestä. Kuka silloin takaa             Jos haluamme siis lisätä lasten turvallisuutta,
64992:   lapsen hoidon? Nimenomaan näin saatetaan                 meidän on tuettava avio1hlttoa, tehtävä siitä pa-
64993:   lapsi turvattomaan asemaan.                              ras mahdollinen ja edullisin yhteiselämän muo-
64994:      Tä·ällä on esitetty jopa sellainenkin ontuva          to. Toisaalta on tuettava todellisia yksinhuolta-
64995:   vertaus ed. Pursiaisen taholta, että äitiysloma-         jia, lesJci.ä, eronneitia, avokumppanin hylkäämik-
64996: 283 057900001 y
64997: si joutuneita ja hekl:ä;n l:apsiaa.n. Yhteå!sdämän        vuoden 1981 alusta lu:kien 3 00 arkipäivään."
64998: wstuuttom1en muotojen tukeminen taloudelli-                  2) "Sa:irausvakuutuslain mukairet päivära-
64999: silla etu1suuksilla johtaa tavattoman helposti            hat eivät anna nykyhellää:n lai-n alun perin edel-
65000: väärinkäytöksiin. Jo tallä hetkellä avoliitolla           lyttämää taloudellista turvaa äitiysloman ajaksi.
65001: keinoteliaan esimetlkiksi oJ>iskelijoiden asumis-         Siksi eduskunta edellyttää, että hallitus valmis-
65002: tukijärjestelmän piiri:ssä. On erityis,esti varotta-      telee ja antaa ~eduskunnalle esityhen sairausva-
65003: va: keinottelua, jossa 1avopari ha·nkkii sekä avio-       kuutuslain tarkistamis·esta sJt,e:n, että äitiyspäi-
65004: p~reiUe että yksinhuoltajille kuuluvia etui·suuk-         väraha saadaan vastaamaan 45 prosentin ta-
65005: sia sitoutumatta minkäänlaisiin velvollisuuks,iin         soa päiväpalkasta."
65006: ja vastuuseen. Lapsi •siinä lopulta kärs:ii.
65007:    Helsingin kaupung.in asuntovimston eläk-                  Ed. P. Vennamo: Herra puhem~es!
65008: keelle jäävä johtaja sanoi haastattelussaan Hel-          Olen jo tämän asian käsittelyn sekä lapsilisälain
65009: singin Sanomissa kesällä 1976, että hänestä on            muutosesi-tyksen yht,eydes·sä, jo!ka muutama tun-
65010: käytännön työkokemulksen perust,eella tullut              ti sitten läpäi:si toisen käsittelyn, viimeksi tä-
65011: avoliiton vihaaja-hän käytti näin voimakasta              män aamuyön varha,isina tunt·eina käyttänyt laa-
65012: sanontaa - koska hän on käytännön työssä                  jan puheenvuoron SMP:n kannoista koskien
65013: nähnyt kaupungin asootojonOiissa niin monta äi-           lapsiperheiden tukemista. Tämän vuoksi en .ryh-
65014: tiä, jotka avomies on potka<i-ssut pellolle. Näitä        dy enää tässä yhteydessä laajemmalti käsittele-
65015: sinisilmäisiä, hyväksikäyt•ettyjä äitirassuja ja          mään tätä :asiaa. Tot,ean vain, ·että SMP:n edhi.s-
65016: heidän lapsiaan .sosiaa1ilainsäädä:nnön tu1ee tdki        kuntaryhmän käsityhen mukaan tämä hallituk-
65017: kaikin tavoin tu:kea, sen ·sijaan että se tukisi          s-en esitys, vaikkakin se kullkee oikeaan suun-
65018: avoisiä ja johtaisi juuri tällaisiin lopputuloksiin.      taan, on täys!in riittämätön monestakin ~syystä.
65019:    Joita!ki-n vuosia 'sitten maa·ss.amme vieraili mi-
65020: nisteritason vieras itäis-estä naapurimrua<Stamme.           Ensinnäkään äitiysloman pituus ei ole vielä
65021: Kun häneltä kysyttiin suhtautumista avoliit-              nytkään, kun se on jatkettu 234 päivään,
65022: toon, hän sanoi, että tuo yhJ:eisdämän muoto              riittävä. Meidän käsityksemme mukaan tavoit-
65023: on va:stuuton, joten hänen maassaan sitä ei tue-          teena tulisi olla äitiysloman jatkaminen aina
65024: ta. Ihmettelen ·suuresti kotiJkommunistiemme              lapsen kahteen ensimmäiseen ikävuoteen saak-
65025: epäloogisuutta tässä kysymyksessä.                        ka, jolloin tämä lapsen myöhäisemmän kehi-
65026:                                                           tyksen kannalta keskeisin aika voitaisiin var-
65027:     Herra puhemies! Laps,en turvallisuuden ja             masti ja yhteiskunnan riittävällä tuella turvata
65028: edun vuoksi on miehen vastuuttomuutta suosi-              hänelle kotihoidossa. Tämän jälkeen aina lap-
65029: va lausuma avoisän isyysloman mahdollisuudes-             sen kouluikään saakka tulisi lapsiperheiden toi-
65030: ta syytä poistaa valiokunnan mietinnön peruste-           meentulos,ta ja toisaalta äidin valintamahdolli-
65031: luista, ja näin ollen kannatankin ed. Kaupin eh-          suuksien turvaamisesta huolehtia äidinpalkka-
65032: dotusta tämän perustelulausuman poistamisesta             tai last,en kotihoidon tukijär}estelmällä - millä
65033: mietinnön perusteluista.                                  nimellä ·sitä halutaan kutsuakin -          ja sitten
65034:     Valiokunta kii11ehtii hallitusta antamaan per-        kouluiästä aina 18 vuoteen •saakkta lapsilisän
65035: hepoli:ittis.en ·selonJ:eon edu:skuill!llalle. Tähän on   avulla.
65036: todella aihetta yhtyä. On aika käydä perusteelli-
65037:                                                              OLisimme samoin odottaneet, että hallitus
65038: nen keskustelu lapsen ja perheen as·eman rur-
65039: vaam,i:sesta, laps,en oikeudesta elämään, päivä-          olisi tässä yhteydessä puuttlllnut myös toiseen
65040:                                                           äitiysrahan epäimhtaan, nimittäin si:ihen, että
65041: hoidon vaihtoehdoista, korihoidon tukemi•sesta,
65042:                                                           sen suuruus on tuloista riippuvainen. Siltä:kjn
65043: perhekustannusten tasaulksesta, perheenemän-
65044:                                                           osin tulisi tätä asia1a korjata, 'kut·en olemme pe-
65045: tien sosiaali- ja eläketurvasta, perheverotuksen
65046: oikais,emis,esta ym. asia:an liittyvistä tärkeistä        rustclulausumissamme esittäneet.
65047: kysymyksistä. Tämä on välttämätöntä, sillä ky-               Sen vuoksi, herra puhemies, ja viitaten ·aikai-
65048: seessä on Suomen kansa'n tulevaisuus.                     sempiin puheenvuoroihini kannatan ed. Veikko
65049:                                                           Vennamon täällä ·esittämiä kahta penustelulau-
65050:                                                           sumrua.
65051:    Ed. Hyry nk an g a s: He11ra puhemies!
65052: Esitän lakiesitykseen sairausvakuutuslain 23
65053: § :n muuttamisesta kaksi perustelulausumaa:                  Ed. A. S t ,en b ä c k: Herra puhemies!
65054:    1) ''Hyväksyessään lakiehdotuksen ·edu;skun-           Kannatan ed. Järvilehdon ehdotusta perustelu-
65055: ta edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle           lausumaksi. Kann·atan myös ed. Kaupin alroiiän
65056: esityksen äitiyspiilivätahakauden j:atbmisesta            lomaoikeutta koskevaa perustelul<ausumaa.
65057:                                            Sairausvakuutuslain 23 §                                  2259
65058: 
65059:    Haluaisin sanoa, että lainsäädäntö ei ole eri        15) Ehdotuksen      laiksi   investointivarauslain
65060: väestöryhmiin kuuluvien yksityisten kaal!sala.1s-       muuttamisesta
65061: 1Jen käyttäytymiseen kohdistuvaa arvostelua.
65062: Näin ei ole myöskään silloin kysymys, kun               sisältävän hallituksen esityksen n:o 147 johdos-
65063: eduskunta käsittelee ·avoliittoa, vaan on kysy-         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
65064: mys sellaisten yhte!i:skun:na!Hsten sääntöjen luo-      n:o 72;
65065: mis•esta, jotka tukevat ka:nsalaisia heidän yrit-
65066: täessään elää niin hyvin kuin mahdollista.              16) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
65067:    Psykiatrina olen todennut, •että avoliitto on        poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain
65068: omiaan luomaan nais·elle turvattomuutta ja sitä         muuttamisesta
65069: tietä midenterveydellisiä häiriöitä. Jos edus-
65070: kunta rinnwstaa, niin kuin tapahtuu mietinnös-          sisältävän hallituben esityks·en n:o 167 johdos-
65071: sä avoliiton samanarvoisena avioliittoon, niin          ta laa&ttu valtiovarainvaliokunnan mietintö
65072: eduskunnan päätös on omiaan vahvistamaan                n:o 73;
65073: monen monessa avomiehessä olevaa vastuun
65074: välttämistä. Sen vuoks'i tulisi eduskunnan pidät-       17) Ehdotuksen laiksi kirkkolain 546          § :n
65075: täytyä sellaisten perustelujren esittämisestä.          muuttamisesta
65076:                                                         sisältäviin hallituksen •esityksen n:o 161 johdos-
65077:     Ed. N i ·e m i n e n - M ä k y n e n : Herra        ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
65078: puhemies! Kannatan ed. Hyrynkankaan teke-               n:o 10;
65079: miä perustelu1ausumaehdotuksia. Samalla to-
65080: teaisin, herra puhemies, lyhyesti että en voi
65081: kuin ihmetellä näitä käytettyjä puheenvuoroja,          18) Ehdotuksen laiksi kunnallisten viranhalti-
65082: jotka ovat \kohdistuneet avoliiton kritisoimi-          jain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
65083: seen. En voi muuta kuin ihmetellä, sillä tällä          sisältäviin hallituhen ·esityks,en n:o 110 johdos-
65084: jos millä keinoin niitä asenteita muokataan             ta laadittu laki- ja talousvaliokunna:n mietintö
65085: vääräiin suuntaan. Tämän tapaisilla esityksillä         n:o 11; sekä
65086: nimenomaan tehdään naisesta se heikko hyljek-
65087: sitty olento. Jos tälLainen kehitys jatkuu, niin
65088: koskaan me emme pääse todelliseen tasa-arvoon           19) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 30 §:n,
65089:  tässä yhtdskunnassa.                                   tukilisälain 7 §:n, perhe-eläkelain 18 §:n, rinta-
65090:                                                         masotilaseläkelain 8 § :n ja eläkkeensaajien asu-
65091:                                                         tustukilain 13 § :n muuttamisesta
65092:   Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Kan-
65093: natan ed. Kaupin t·ekemiä kahta perustelulausu-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 177 johdos-
65094: maehdotusta.                                            ta laadittu sosiaalhcaliokunnan mietintö n.:o 19.
65095: 
65096:    Keskustelu julist:etaan päättyneeksi.
65097:                                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
65098:    Puhe m i e s :    AsJan käsittely !keskeyte-         tunto on ensi tiistaina kello 14.
65099: tään.
65100: 
65101:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 17 .40.
65102:    P ö y d ä 11 e p a no a v a r te n esitellään
65103: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
65104: tuksen mukai,s,esti eduskunnan seuraavaan is-
65105: tuntoon:                                                                             Eiler Hultin
65106:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025